8143 GI/2024
(1)
रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99
REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण् ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार से प्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
वाजणज् य एवं उद्योग मंत्रालय
(वाजणज् य जवभाग)
(व् यापार उपचार महाजिदेिालय)
परिशिष्ट अशिसूचना
िई ददल्ली, 16 ददसम्बर, 2024
मामला सं. एडी(ओआई) - 30/2013
शिषय: चीि िि. गण., इंडोिेजिया, िापाि, कोररया गणराज् य, ताइवाि, थाईलैंड और संयुक्त राज्य अमेररका के मूल के
अथवा वहां से जियााजतत "पॉलीजविाइल क्लोराइड सस्ट्पेंिि रेजिि" के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच में 2024 के
शििेष शसशिल आिेदन संख्या 15673 में गुजिात के माननीय उच्च न्यायालय के शनदेि के अनुसाि आदेि पारित ककया
गया।
क.
पृष्ठभूशम
1.
फा.सं. 6/33/2023-डीिीटीआर.––चेम्प्लास्ट कुड्डालोि शिनाइल्स शलशमटेड, डीसीएम श्रीिाम शलशमटेड औि
डीसीडब्लल्यू शलशमटेड (इसके बाद "आिेदक" के रूप में भी संदर्भित) ने समय-समय पि संिोशित सीमा िुल्क टैरिफ
अशिशनयम, 1975 के अनुसाि नाशमत प्राशिकािी (इसके बाद "प्राशिकिण" के रूप में संदर्भित) औि सीमा िुल्क
टैरिफ (पहचान, पॉलीशिनाइल क्लोिाइड सस्पेंिन िेशजन (शजसे इसके बाद "शिचािािीन उत्पाद" या "संबंशित
िस्तुएं" भी कहा गया है) के आयात से संबंशित एंटी-डंपपंग जांच िुरू किने के शलए समय-समय पि संिोशित (इसके
बाद "शनयम" या "एंटी-डंपपंग शनयम" के रूप में संदर्भित) पारटत िस्तुओं पि एंटी-डंपपंग िुल्क का आकलन औि
सं. 332]
िई ददल्ली, सोमवार, ददसम्बर 16, 2024/अग्रहायण 25, 1946
No. 332]
NEW DELHI, MONDAY, DECEMBER 16, 2024/AGRAHAYAN 25, 1946
सी.जी.-डी.एल.-अ.-17122024-259462
CG-DL-E-17122024-259462
2
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
संग्रह (इसके बाद "शिचािािीन उत्पाद" या "संबंशित माल" के रूप में भी संदर्भित), चीन पीआि, इंडोनेशिया,
जापान, कोरिया आिपी, ताइिान, थाईलैंड औि संयुक्त िाज्य अमेरिका (इसके बाद "शिषय देिों" के रूप में भी
जाना जाता है) से उत्पन्न या शनयाित ककया जाता है।
2.
प्राशिकिण ने आिेदकों द्वािा प्रस्तुत प्रथम दृष्टया साक्ष्य के आिाि पि , अशिसूचना संख्या 6/33/2023-डीजीटीआि
कदनांक 26 माचि 2024 के माध्यम से एक साििजशनक सूचना जािी की, जो भाित के िाजपत्र में असािािण रूप से
प्रकाशित हुई है, शजसमें संबंशित िस्तुओं के कशथत डंपपंग के अशस्तत्ि, शडग्री औि प्रभाि को शनिािरित किने के शलए
शनयमों के शनयम 5 के साथ परित अशिशनयम की िािा 9ए के अनुसाि शिषय जांच िुरू की गई है, (ग) संबंशित
देिों में उद्भूत अथिा िहां से शनयािशतत पाटनिोिी िुल्क की िाशि की शसफारिि किने के शलए जो यकद लगाई
जाती है तो घिेलू उद्योग को कशथत क्षशत को दूि किने के शलए पयािप्त होगी।
3.
अन्य सभी इच्छुक पक्षों द्वािा ककए गए प्रस्तुतीकिण की जांच किने के बाद, प्राशिकिण इस शनष्कषि पि पहुंचा कक
जांच पूिी होने तक घिेलू उद्योग को डंपपंग औि क्षशत की भिपाई किने के शलए अनंशतम पाटनिोिी िुल्क लगाने की
आिश्यकता है। तदनुसाि, प्राशिकिण ने 30 अक्टूबि 2024 को एक प्रािंशभक शनष्कषि जािी ककया शजसमें संबंशित
देिों से संबंशित िस्तुओं के आयात पि अनंशतम एंटी-डंपपंग िुल्क लगाने की शसफारिि की गई।
4.
प्रािंशभक शनष्कषि जािी होने के बाद, शिचािािीन उत्पाद के आयातक/प्रयोक्ता एशपग्रल शलशमटेड ने माननीय गुजिात
उच्च न्यायालय के समक्ष एक रिट याशचका दायि की शजसमें यह आिोप लगाया गया कक प्रािंशभक शनष्कषि जािी
किने से पहले प्राशिकिण द्वािा उसके द्वािा ककए गए प्रस्तुतीकिण पि शिचाि नहीं ककया गया था औि इसके द्वािा
शिशनदष्ट गे्िडों को शिचािािीन उत्पाद के कायिक्षेत्र से बाहि िखा जाना चाशहए था। माननीय उच्च न्यायालय ने
कदनांक 29 निंबि 2024 के आदेि के तहत शनम्नशलशखत आदेि पारित ककया,
1….
2. प्रशतिादी संख्या 1 से 3 के शिद्वान अशििक्ता श्री अंककत िाह ने प्रशतिादी नंबि 2 - व्यापाि उपचाि
महाशनदेिक, भाित सिकाि, नई कदल्ली से उन्हें संबोशित 28 निंबि, 2024 के संचाि का उल्लेख ककया औि
प्रस्तुत ककया कक याशचकाकतािओं ने अब प्रशतिादी नंबि 2 को सूशचत ककया है कक 23 निंबि, 2024 को
याशचकाकतािओं द्वािा प्रस्तुत शिििण की गोपनीयता का दािा नहीं ककया गया है।
3. उपिोक्त प्रस्तुशतयों के मद्देनजि, न्याय के शहत में औि साथ ही इस याशचका में उिाए गए मुद्दे को हल किने के
शलए मामले के तथ्यों में शनम्नशलशखत आदेि पारित ककया गया है।
(1) प्रशतिादी नंबि 2 4 कदसंबि, 2024 को या उससे पहले घिेलू उद्योगों के सदस्यों यानी प्रशतिादी नंबि 4,5
औि 6 के साथ 23 निंबि, 2023 तक गोपनीय होने का दािा की गई जानकािी साझा किेगा।
(2) प्रशतिादी संख्या 4,5 औि 6 6 6 कदसंबि, 2024 को या उससे पहले शिचािािीन उत्पाद (पीयूसी) से आइटम
को बाहि किने के शलए याशचकाकतािओं द्वािा उिाई गई आपशियों के संबंि में अपनी आपशियां दजि किेंगे या
जिाब देंगे।
(3) याशचकाकताि 10 कदसंबि, 2024 को या उससे पहले इस तिह के उिि के शलए प्रत्युिि दाशखल किेंगे।
(4) प्रशतिादी नंबि 2 याशचकाकतािओं के साथ-साथ प्रशतिादी संख्या 4, 5 औि 6 औि अन्य शहतिािकों को
सुनिाई का अिसि प्रदान किके 16 कदसंबि, 2024 को या उससे पहले याशचकाकतािओं द्वािा शिचािािीन उत्पाद
(पीयूसी) से बाहि ककए जाने या न ककए जाने के दािे के अनुसाि शििेष ग्रेड एसपीिीसी के बशहष्किण के मुद्दे पि
अंशतम रूप से शनणिय लेगा औि उस आदेि को िखेगा जो इस याशचका के रिकॉडि पि या उससे पहले पारित ककया
जा सकता है सुनिाई की अगली तािीख।
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
3
प्रशतिादी के शिद्वान अशििक्ता श्री अंककत िाह को शनदेि कदया जाता है कक िे प्रशतिादी संख्या 1,2, 3 औि 7 को
सुनिाई की अगली तािीख तक आक्षेशपत आदेि को लागू किने के शलए आगे कोई काििाई न किने के शलए सूशचत
किें।
कहने की जरूित नहीं है कक याशचकाकताि औि प्रशतिादी सहयोग किेंगे औि पूिोक्त शनदेिों का पालन किेंगे।
18 कदसंबि, 2024 तक खडे िहें।
5.
माननीय उच्च न्यायालय द्वािा उपयुिक्त आदेि जािी ककए जाने के बाद प्राशिकिण द्वािा शनम्नशलशखत प्रकिया का
पालन ककया गया था।
ख.
प्रकिया
6.
नीचे िर्णित प्रकिया का पालन शिषय जांच के संबंि में ककया गया है।
i. प्राशिकिण को एशपग्राल शलशमटेड से कदनांक 25/11/2024 को एक ईमेल प्राप्त हुआ, शजसमें की गई प्रस्तुशतयों पि
दािा की गई गोपनीयता को माफ कि कदया गया था।
ii. प्राशिकिण ने एशपग्राल शलशमटेड द्वािा घिेलू उद्योग औि सभी इच्छुक पार्टियों/अन्य शहतिािकों को 4 कदसंबि
2024 को ईमेल के माध्यम से ककए गए सबशमिन को प्रसारित ककया औि 6 कदसंबि 2024 तक उसी पि
अपनी शलशखत प्रस्तुशतयााँ दजि किने का शनदेि कदया।
iii. प्राशिकिण को 6 कदसंबि 2024 को घिेलू उद्योग सशहत अन्य इच्छुक पार्टियों/शहतिािकों से शलशखत प्रस्तुशतयााँ
प्राप्त हुईं।
iv. एशपग्राल शलशमटेड औि घिेलू उद्योग सशहत अन्य इच्छुक पक्षों/स्टेकहोल्डिों ने अन्य इच्छुक पक्षों/स्टेकहोल्डिों द्वािा
ककए गए शलशखत प्रस्तुतीकिण पि प्रत्युिि दायि ककया।
7.
प्राशिकिण ने हाइशिड मोड (िीसी/भौशतक) के माध्यम से कदनांक 11 कदसंबि 2024 को िाम 04:00 बजे मौशखक
सुनिाई की औि एशपग्रल औि घिेलू उद्योग सशहत सभी इच्छुक पक्षों को मौशखक रूप से अपने शिचाि प्रस्तुत किने
का उशचत अिसि प्रदान ककया।
ग.
अन्य इच्छुक पार्टियों द्वािा प्रस्तुशतयााँ
8.
शिचािािीन उत्पाद के दायिे से कुछ गे्िडों को बाहि किने के अनुिोि के संबंि में अन्य इच्छुक पक्षों/शहतिािकों
द्वािा शनम्नशलशखत प्रस्तुशतयां दी गई थीं।
I.
एशपग्राल शलशमटेड द्वािा प्रस्तुशतयााँ
i.
सी-पीिीसी के शिशनमािण के शलए प्रयुक्त पीिीसी सस्पेंिन िेशजन के शििेष गे्िड को बाहि किने की
आिश्यकता है क्योंकक घिेलू उद्योग द्वािा इनकी पेिकि नहीं की जाती है। घिेलू उद्योग द्वािा उत्पाकदत
गे्िडों को तकनीकी औि िाशणशज्यक रूप से भाित में आयाशतत गे्िडों के साथ प्रशतस्थाशपत नहीं ककया जा
सकता है।
ii.
शििेष ग्रेड पीिीसी बहुत उच्च सिंध्रता के शलए शडजाइन ककया गया है जो सी-पीिीसी के शलए समान
क्लोिीनीकिण के शलए उपयुक्त है।
iii.
पीिीसी के शििेष ग्रेड में सी-पीिीसी िाल की दीघिकाशलक गमी शस्थिता सुशनशित किने के शलए शिशभन्न
प्रकाि के फॉमूिलेिन हैं जो पीिीसी के सामान्य ग्रेड के मामले में नहीं है।
iv. फॉमोसा ्लाशस्टक कॉपोिेिन शििेष ग्रेड पीिीसी S65C का उत्पादन औि शनयाित किता है।
v.
फॉमोसा के S65C में DCW शलशमटेड के PR 065 की तुलना में अशिक स्पष्ट घनत्ि है। यह सी-पीिीसी के
अंशतम उपयोगकतािओं के शलए उच्च उत्पादकता औि आउटपुट प्राप्त किने की अनुमशत देता है।
4
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
vi. S65C PR 065 की तुलना में उच्च ्लाशस्टसाइजि अििोषण प्रदान किता है। यह सी-पीिीसी के प्रभािी
क्लोिीनीकिण को सुशनशित किता है।
vii. पीआि 065 की तुलना में एस 65 सी का औसत कण आकाि छोटा है। बडे कण आकाि के साथ क्लोिीन
शितिण की एकरूपता बाशित होती है।
viii. पीआि 065 एक छोटी जेल गशत की ओि जाता है जो सी-पीिीसी शनमािण के शलए अनुकूल नहीं है।
ix. सस्पेंिन पीिीसी के सामान्य ग्रेड का उपयोग नहीं ककया जा सकता है क्योंकक सस्पेंिन पीिीसी में िांशछत
औि सजातीय क्लोिीनीकिण प्राप्त किने के शलए पयािप्त आंतरिक आकृशत शिज्ञान होना चाशहए।
x.
मास ग्रेड पीिीसी को शिचािािीन उत्पाद के दायिे से बाहि िखा गया है। शििेष ग्रेड द्रव्यमान/थोक बहुलक
पीिीसी ग्रेड के अंशतम उपयोग में समान हैं।
xi. डीसीडब्लल्यू शलशमटेड ने पीिीसी के फॉमोसा के एस-65सी औि थाई पॉलीथीन के एसएफ58एस का आयात
ककया है। इससे पता चलता है कक पीिीसी का शििेष ग्रेड भाित में उपलब्लि नहीं है औि डीसीडब्लल्यू सी-
पीिीसी के उत्पादन के शलए अपने स्ियं के उत्पाद का उपयोग नहीं कि सकता है।
xii. डीसीडब्लल्यू ने अपने शनिेिक कॉल में स्िीकाि ककया है कक सी-पीिीसी के शनमािण के शलए पीिीसी की
शििेष गुणििा की आिश्यकता होती है।
xiii. सी-पीिीसी शिशनमािण के शलए शििेष ग्रेड में फॉमोसा ्लाशस्टक कॉपोिेिन द्वािा उत्पाकदत S65C औि
S57C, थाई पॉलीथीन कंपनी द्वािा उत्पाकदत SG66J औि SF58S औि िंघाई क्लोि अल्कली केशमकल
कंपनी शलशमटेड द्वािा उत्पाकदत M1000 िाशमल हैं।
xiv. जांच की अिशि के दौिान शििेष ग्रेड पीिीसी िेशजन का कोई उत्पादन नहीं ककया गया था जो इस तथ्य से
स्पष्ट है कक डीसीडब्लल्यू ने जांच की अिशि के बाद अपने नए संयंत्र को चालू ककया औि अपने स्ियं के
पीिीसी शनलंबन िाल का उपयोग किना िुरू कि कदया।
xv. घिेलू उद्योग को प्रस्तुत किने के शिपिीत, बीआईएस केिल एक बुशनयादी सी-पीिीसी िाल को संदर्भित
किता है। घिेलू उद्योग द्वािा आपूत ककए गए पीिीसी सस्पेंिन गे्िडों से आईएस 17988 में शिशनदेिों के
अनुसाि सी-पीिीसी प्राप्त नहीं होता है।
xvi. एशपग्राल ने सी-पीिीसी के उत्पादन के शलए व्यिहायिता की जांच, प्रयोग, अनुसंिान एिं शिकास किने औि
व्यिहायिता सुशनशित किने के शलए पिीक्षण आिाि पि कई आपूतकतािओं से अनेक गे्िडों का आयात ककया
है। जबकक कुछ ग्रेड ने काम ककया है, दूसिों ने काम नहीं ककया है।
xvii. एशपग्रल द्वािा आयाशतत गे्िड भाित में कुल आयातों की तुलना में बहुत कम हैं, इस प्रकाि, यह स्थाशपत
किता है कक ऐसे ग्रेड शििेष ग्रेड हैं।
xviii. आिेदकों ने जांच के दौिान यह खुलासा नहीं ककया है कक पीिीसी सस्पेंिन िेशजन के शिशभन्न ग्रेड हैं औि ऐसे
ग्रेड डीसीडब्लल्यू शलशमटेड द्वािा आयात ककए गए हैं।
xix. आिेदकों ने जांच की अिशि के बाद सीिे शििेष ग्रेड आयात किना िुरू कि कदया है जो संबंशित संस्थाओं के
माध्यम से जांच की अिशि में आयात ककए जा िहे थे। यह पाटनिोिी शनयमों की अिहेलना है।
xx. DCW शलशमटेड ने निंबि 2024 तक फॉमोसा ्लाशस्टक कॉपोिेिन से S-65C का आयात ककया है। जबकक
फॉमोसा ्लाशस्टक कॉपोिेिन कई ग्रेड शनयाित किता है, केिल S65C जो सी-पीिीसी के शलए शििेष ग्रेड
है, आयात ककया गया है।
xxi. आिेदकों ने जांच की अिशि के दौिान ककए गए आयात का खुलासा नहीं ककया है। प्राशिकिण ने घिेलू
उद्योग द्वािा दायि की गई सूचना की पयािप्तता औि सटीकता की जांच नहीं की है।
xxii. पाटनिोिी शनयमािली में पदाशभशहत प्राशिकािी के अशिकारियों के साथ पीयूसी औि पीसीएन के संबंि में
बैिकें आयोशजत किने का कोई प्राििान नहीं है औि इसे सभी इच्छुक पाटयों के शलए उशचत औि पयािप्त
अिसि नहीं माना जा सकता है।
xxiii. प्रस्तुशतयााँ तैयाि किने के शलए पयािप्त समय प्रदान ककए शबना पीयूसी औि पीसीएन के दायिे पि सुनिाई की
गई थी।
xxiv. 6 मई 2024 के सबशमिन में, एशपग्रल ने पहले ही कहा था कक आिेदकों ने स्ियं स्िीकाि ककया है कक के-
िैल्यू एकमात्र प्रासंशगक पैिामीटि नहीं है, बशल्क शिचािािीन उत्पाद के शिशनदेि के शलए अन्य पैिामीटि हैं।
इस प्रकाि, शिचािािीन उत्पाद के दायिे को तय किने के शलए के-मान एकमात्र पैिामीटि नहीं होना
चाशहए।
xxv. आिेदकों ने शिचािािीन उत्पाद के दायिे का प्रस्ताि किते समय बीआईएस मानकों पि भिोसा नहीं ककया,
औि शनभिता बाद के चिण में िखी गई थी जो यह दिािता है कक यह एक बाद में शिचाि है।
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
5
xxvi. जबकक आिेदक द्वािा प्रस्तुत बीआईएस मानक 17658:2021 में कहा गया है कक पीिीसी िेशजन के अलग-
अलग ग्रेड हैं औि उन्हें शचपशचपाहट व्यिहाि, कण आकाि शितिण, स्पष्ट घनत्ि आकद के आिाि पि िगीकृत
ककया गया है, प्राशिकिण ने शिचािािीन उत्पाद के दायिे के शलए केिल के-िैल्यू को एक प्रासंशगक कािक
माना है।
xxvii. आईएस 17658:2021 शििेष रूप से मान्यता देता है कक अंशतम उपयोग औि तकनीकी मापदंडों दोनों
के कािण पीिीसी शनलंबन िेशजन के शििेष ग्रेड हैं। इसशलए, यह दािा कक कोई शििेष ग्रेड नहीं हैं, गलत है।
xxviii. बीआईएस मानक एक ही मानक के तहत पीिीसी शनलंबन िेशजन औि द्रव्यमान पीिीसी िेशजन को
िगीकृत किते हैं। तदनुसाि, मास ग्रेड का बशहष्किण उशचत नहीं हो सकता है। मास पीिीसी िेशजन औि
स्पेिशलटी पीिीसी सस्पेंिन िेशजन दोनों का उत्पादन भाित में नहीं ककया जाता है।
xxix. गुजिात उच्च न्यायालय के आदेि का सही भािना से पालन नहीं ककया गया है क्योंकक केिल घिेलू उद्योग
औि एशपग्राल शलशमटेड को प्रस्तुशतयााँ औि सुनिाई का अिसि कदया जाना चाशहए था।
xxx. रिलायंस इंडस्रीज शलशमटेड द्वािा आपूर्ति ककए गए ग्रेड पि िखा गया रिलायंस गैिकानूनी है क्योंकक उक्त
शनमािता ितिमान जांच का शहस्सा नहीं है।
xxxi. यकद कोई शििेष ग्रेड की आिश्यकता नहीं थी, तो डीसीडब्लल्यू को अन्य घिेलू उत्पादकों द्वािा शनर्मित
पीिीसी शनलंबन ग्रेड का भी सेिन किना चाशहए था।
xxxii. प्राशिकिण को अपने स्ियं के ग्रेड का उपयोग नहीं किने के शलए डीसीडब्लल्यू शलशमटेड के िाशणशज्यक
शिचािों को सत्याशपत किना चाशहए। डीसीडब्लल्यू शलशमटेड द्वािा सी-पीिीसी के उत्पादन के शलए पीिीसी
शनलंबन िेशजन की आिश्यकता इसकी कुल क्षमता का केिल 8% है, इस प्रकाि, ऐसे दािे गलत हैं। इस तिह
की जानकािी अन्य इच्छुक पार्टियों को बताई जानी चाशहए।
xxxiii. िाशणशज्यक शिचाि शिषय िस्तुओं के ग्रेड के आयात की अनुमशत देने के शलए एक बहाना नहीं है जो घिेलू
उद्योग शनमािण का आिोप लगाता है।
xxxiv. घिेलू बाजाि में एशपग्राल की उपशस्थशत के कािण सी-पीिीसी के आयात पि शनभिता कम हो गई है। यह
अपनी शनभिता को औि कम किने के शलए क्षमताओं का औि शिस्ताि कि िहा है।
xxxv. घिेलू उद्योग ने अपने उत्पाद की पेिकि किने के शलए एशपग्राल से संपकि नहीं ककया है क्योंकक िे शििेष
ग्रेड का शनमािण नहीं किते हैं।
xxxvi. एशपग्रल ने रिलायंस इंडस्रीज शलशमटेड द्वािा आपूत ककए गए गे्िड का उपयोग किने का प्रयास ककया है
औि उन्हें सूशचत ककया है कक गे्िड िीक से कायि नहीं कि िहा है। डीसीडब्लल्यू शलशमटेड ने एशपग्राल उत्पाद
की आपूत किने से मौशखक रूप से मना कि कदया था।
xxxvii. घिेलू उद्योग ने सिंध्रता के संबंि में शििोिाभासी शनिेदन ककए हैं। यहां तक कक डीसीडब्लल्यू द्वािा
आयाशतत फॉमोसा के बडे पैमाने पि पीिीसी ग्रेड में उच्च शछद्र, संकीणि कण शितिण औि सी-पीिीसी के
शनमािण के शलए उपयोग ककए जाने िाले कम महीन पाउडि हैं।
xxxviii. एशपग्रल द्वािा प्रदान की गई छशि यह स्पष्ट किती है कक S65C की आकृशत शिज्ञान समान क्लोिीनीकिण
का समथिन किता है।
xxxix. (ख) यकद हां, तो तत्संबंिी ब्लयौिा क्या है; औि यूएस 6,384,149 बी 2 कदनांक 7 मई, 2002 जो सी-
पीिीसी के उत्पादन के शलए पीसीिी आिश्यकता के संदभि में है, स्पष्ट रूप से औसत कण आकाि सिंध्रता,
शचपशचपाहट, गमी शस्थिता, मुक्त प्रिाह संपशि, अिसादन प्रिृशि, कण आकाि शितिण आकद के महत्ि का
उल्लेख किता है।
xl. जबकक डीसीडब्लल्यू शलशमटेड पाइप ग्रेड औि कफटटंग ग्रेड का उत्पादन किता है, सी-पीिीसी शिशनमािण के
शलए कोई एकल ग्रेड नहीं है।
xli. DCW शलशमटेड के पास अक्टूबि 2022 से जून 2024 के बीच BIS लाइसेंस नहीं था।
xlii. घिेलू उद्योग द्वािा प्रदान की गई पिीक्षण रिपोटों की प्रामाशणकता संकदग्ि है क्योंकक नमूने घिेलू उद्योग
द्वािा प्रदान ककए गए हैं औि घिेलू उद्योग प्रयोगिाला को प्रदान ककए गए नमूनों में हेिफेि कि सकता है।
II.
फॉमोसा ्लाशस्टक कॉपोिेिन द्वािा प्रस्तुशतयााँ
i.
ग्रेड एस -65 सी मुख्य रूप से सी-पीिीसी के उत्पादन के शलए उपयोग ककया जाता है।
ii.
सामान्य ग्रेड K65 पीिीसी के शलए 25.6% की तुलना में S-65C का िंडा ्लाशस्टसाइजि अििोषण
27.9% है, जो इसकी बेहति अििोषण क्षमताओं को दिािता है।
6
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
iii.
ग्रेड एस -65 सी के शलए औसत कण आकाि 132 माइिोन है, जबकक ग्रेड के 65 पीिीसी का औसत कण
आकाि 118 माइिोन है।
iv. कण आकाि शितिण से पता चलता है कक ग्रेड एस -65 सी में समान शछद्र औि उच्च िंड ्लाशस्टसाइजि
अििोषण के साथ पतली त्िचा है। यह क्लोिीन को क्लोिीनीकिण प्रकिया के दौिान समान रूप से फैलाने
की अनुमशत देता है।
v.
डीसीडब्लल्यू इस ग्रेड का उत्पादन नहीं किता है औि उसने एस -65 सी की महत्िपूणि मात्रा का आयात ककया
है। इस प्रकाि, सी-पीिीसी के उत्पादन के शलए उपयोग ककए जाने िाले ग्रेड को शिचािािीन उत्पाद के दायिे
से बाहि िखा जाना चाशहए।
vi. फॉमोसा ने एशपग्रल शलशमटेड द्वािा िखी गई प्रस्तुशतयों का समथिन ककया है।
III.
थाई पॉलीथीन कंपनी शलशमटेड द्वािा प्रस्तुशतयााँ
i. टीपीई शििेष ग्रेड (SG66J औि SF58S) का उत्पादन किता है जो शििेष रूप से सी-पीिीसी का उत्पादन किने
के शलए उपयोग ककया जाता है।
ii.
घिेलू शनमािता SG66J औि SF58S के शलए िाशणशज्यक औि तकनीकी रूप से व्यिहायि शिकल्प के बिाबि
ग्रेड का उत्पादन नहीं किते हैं।
iii. डीसीडब्लल्यू शलशमटेड द्वािा शनर्मित PRO65 की तुलना में शििेष ग्रेड में उच्च स्पष्ट घनत्ि है। सीपीिीसी अंशतम
उपयोगकतािओं के शलए उच्च उत्पादकता औि आउटपुट प्राप्त किने के शलए उच्च घनत्ि आिश्यक है।
iv. PRO65 की तुलना में SG66J का पीला सूचकांक कम है। यह अंति उस अनुप्रयोग में महत्िपूणि है जहां दृश्य
शस्थिता महत्िपूणि है।
v.
SG66J में PRO65 की तुलना में छोटे कण आकाि हैं। यह एक समान क्लोिीनीकिण प्रकिया की अनुमशत
देता है जो सी-पीिीसी उत्पादन के उच्च मानकों को बनाए िखने के शलए महत्िपूणि है।
vi. SG66J में PRO65 की तुलना में तेजी से अििोषण समय है। इस प्रकाि घिेलू ग्रेड में क्लोिीन प्रिेि की
िीमी दि होती है जो उत्पादन दि औि दक्षता को कम कि सकती है।
vii. SG66J में कम िंडा ्लाशस्टसाइजि अििोषण समय होता है, जो PRO65 की तुलना में पीिीसी में क्लोिीन
के त्िरित समािेि की अनुमशत देता है।
viii. SG66J को अनुकूशलत एशडरटव्स के साथ तैयाि ककया गया है जो न्यूनतम िंग परिितिन के साथ
क्लोिीनीकिण प्रशतकिया का समथिन किता है औि C-PVC उत्पादों के शलए दीघिकाशलक श्रिण शस्थिता
सुशनशित किता है।
ix. घिेलू उद्योग सी-पीिीसी के शिशनमािण के शलए व्यापािी एमके इंडस्रीज के माध्यम से शििेष ग्रेड का आयात
किता है।
x.
स्पेशियशलटी ग्रेड पि एंटी-डंपपंग ड्यूटी लगाने से एंड-प्रोड्यूससि की लागत बढेगी औि भाितीय बाजाि में
उत्पादों के शलए बािाएं पैदा होंगी।
IV.
Hanwha Solutions Corporation द्वािा प्रस्तुशतयााँ
i.
एशपग्रल ने िुरू में शिशिष्ट ग्रेड औि बशहष्किण का कािण प्रदान ककए शबना शििेष ग्रेड के बशहष्किण के शलए
अनुिोि ककया था। समय सीमा बीत जाने के बाद ग्रेड शनर्दिष्ट ककए गए थे।
ii.
शिचािािीन उत्पादों के सभी ग्रेड का कोई शििेष रूप से शनर्दिष्ट उपयोग नहीं है औि शिशभन्न प्रकाि के उत्पादों का
उत्पादन किने के शलए उपयोग ककया जाता है।
iii.
थाई ्लाशस्टक एंड केशमकल्स पीएलसी औि थाई पॉलीथीन कंपनी शलशमटेड के अलािा ककसी अन्य शनयाितक ने
बशहष्किण के संबंि में अपनी प्रस्तुशतयां दायि नहीं कीं।
iv.
ककसी भी शििेष ग्रेड की कोई भी छूट अनुशचत है औि एंटी-डंपपंग ड्यूटी जांच के उद्देश्य के शखलाफ है।
घ.
घिेलू उद्योग द्वािा प्रस्तुशतयााँ
9.
शिचािािीन उत्पाद के दायिे से कशतपय गे्िडों को बाहि िखने के अनुिोि के संबंि में घिेलू उद्योग द्वािा
शनम्नशलशखत प्रस्तुशतयां दी गई थीं।
i.
एशपग्राल ने 2022 में उत्पादन िुरू ककया लेककन घिेलू स्रोत शिकशसत किने के शलए कोई महत्िपूणि
प्रयास नहीं ककया। इसने घिेलू स्ति पि उत्पाकदत शिषय िस्तुओं को बाजाि से खिीदा औि सीिे
उत्पादकों से नहीं खिीदा औि ग्रेड शिकशसत किने के शलए घिेलू उत्पादक को कोई प्रशतकिया नहीं दी।
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
7
ii.
एशपग्राल ितिमान जांच में असहयोगी है क्योंकक इसने आयातकों की प्रश्नािली प्रशतकिया औि आर्थिक
शहत प्रश्नािली प्रशतकिया दजि नहीं की है।
iii.
बीआईएस उत्पाद औि इनपुट सामग्री के शिशनदेि देने के शलए सक्षम प्राशिकािी है। बीआईएस से पिे
ककसी भी मांग को एक शिकल्प के रूप में माना जाना चाशहए न कक तकनीकी आिश्यकता के रूप में।
iv.
डीसीडब्लल्यू के पास सी-पीिीसी बनाने का बीआईएस लाइसेंस है, जबकक एशपग्राल के पास ऐसा किने का
लाइसेंस नहीं है। इस प्रकाि, यह तकि सही नहीं है कक घिेलू उद्योग द्वािा आपूत की जाने िाली शिषयगत
िस्तुओं के उपयोग से सी-पीिीसी का उत्पादन बीआईएस में उशल्लशखत शिशनदेिों के अनुसाि नहीं होता
है।
v.
एशपग्रल के पास एक प्रौद्योशगकी प्रदाता नहीं है औि इसशलए, शिशभन्न पीिीसी ग्रेड के साथ संघषि कि िहा
है। एशपग्रल ने तकनीकी रूप से ककसी भी दािे की पुशष्ट नहीं की है औि न ही प्रौद्योशगकी आपूर्तिकताि से
कोई शसफारिि की है।
vi.
एशपग्रल ने बस इतना कहा कक इस तिह के शििेष ग्रेड के औशचत्य या शिशनदेि प्रदान ककए शबना शििेष
ग्रेड को अपने प्रािंशभक सबशमिन में बाहि िखा जाना चाशहए।
vii.
उत्पाद की सिंध्रता सी-पीिीसी को क्लोिीनीकिण में महत्िपूणि भूशमका नहीं शनभाती है। सी-पीिीसी के
शनमािण में भूशमका शनभाने िाले प्रमुख कािकों में सतह प्रशतकिया प्रकृशत, सजातीय क्लोिीनीकिण औि
शनयंत्रण कािक िाशमल हैं।
viii.
भाितीय उद्योग आयाशतत ग्रेड से भी अशिक सिंध्रता के साथ कई ग्रेड का उत्पादन किता है।
ix.
S65C में एक थोक घनत्ि (स्पष्ट घनत्ि) औि सिंध्रता (्लाशस्टसाइजि अििोषण) है जो BIS द्वािा
मान्यता प्राप्त तृतीय-पक्ष स्ितंत्र प्रयोगिाला की रिपोटि के अनुसाि DCW िाल के मूल्यों के लगभग समान
है।
x.
डीसीडब्लल्यू शलशमटेड द्वािा आपूर्ति ककए गए उत्पाद औि फॉमोसा से आयात ककए गए उत्पाद के बीच कोई
अंति नहीं है।
xi.
एशपग्रल ने फामोसा गे्िड औि डीसीडब्लल्यू गे्िड की तुलना के शलए कदए गए आंकडों का स्त्रोत प्रदान नहीं
ककया है।
xii.
एशपग्राल ने भाित में एक शिशनमािता के केिल एक गे्िड से तुलना की है। भाित में उत्पादकों द्वािा कई ग्रेड
का उत्पादन ककया जाता है औि भाित में शिषय िस्तुओं के पांच उत्पादक हैं।
xiii.
जबकक एशपग्राल ने कहा है कक उसने भाित में शिशभन्न ग्रेडों का आयात ककया है औि कुछ ग्रेड शिफल िहे हैं,
इसने ऐसी शिफलता का कोई कािण नहीं बताया है।
xiv.
चूंकक शिषय िस्तुओं का उत्पादन बैच प्रकिया में ककया जाता है, इसशलए प्रत्येक बैच के शलए समान
शिशनदेि होना संभि नहीं है। इस कािण से, उत्पादकों के तकनीकी डेटा िीट िेंज में कदए गए हैं।
xv.
स्पष्ट थोक घनत्ि सी-पीिीसी अंत उपयोगकतािओं के शलए उच्च उत्पादकता औि उत्पादन से संबंशित नहीं
है। मुख्य मापदंडों में एक्सट्रूजन तकनीक, संलयन औि प्रसंस्किण पैिामीटि िाशमल हैं।
xvi.
घिेलू उद्योग द्वािा आपूत की गई गे्िडों औि आयातों द्वािा प्रस्ताशित गे्िडों के बीच थोक घनत्ि औि
सिंध्रता के संदभि में कोई महत्िपूणि अंति नहीं है।
xvii.
एशपग्राल शलशमटेड के सबशमिन के शखलाफ, उच्च माध्य कण आकाि एक फायदा है औि खामी नहीं है।
xviii. पीिीसी शनलंबन िाल औि क्लोिीनीकिण की जेलेिन गशत के बीच कोई संबंि नहीं है। डीसीडब्लल्यू द्वािा
शनर्मित शिषय िस्तुएं तथाकशथत शििेष िाल की तुलना में पहले औि बेहति संलयन (िि के नीचे उच्च
क्षेत्र) कदखाती हैं।
xix.
इस बात का कोई शनणाियक प्रमाण नहीं है कक सी-पीिीसी िाल बनाने के शलए अकेले आंतरिक आकृशत
शिज्ञान क्या काम किेगा औि क्या भाित में बने ककसी भी ग्रेड में पयािप्त आकृशत शिज्ञान नहीं है।
xx.
घिेलू उद्योग भाित में आयात ककए जाने िाले उत्पाद को िस्तु की तिह पेि कि िहा है। यह इस तथ्य से
स्पष्ट है कक डीसीडब्लल्यू शलशमटेड ने सी-पीिीसी के शनमािण के शलए अपने स्ियं के पीिीसी शनलंबन िेशजन
का उपयोग ककया है।
xxi.
डीसीडब्लल्यू शलशमटेड ने सी-पीिीसी का उत्पादन किने के शलए अन्य उत्पादकों द्वािा शनर्मित पीिीसी
शनलंबन िेशजन का भी उपयोग ककया है।
xxii.
पाटनिोिी िुल्क लगाए जाने के बाद भी एशपग्राल शलशमटेड उशचत मूल्यों पि संबंशित िस्तुओं का आयात
किने के शलए स्ितंत्र है।
8
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
xxiii. सी-पीिीसी िाज्यों के शलए बीआईएस मानक सी-पीिीसी के शनमािण के शलए कच्चा माल बीआईएस मानक
17658: 2021 के अनुसाि शिशनदेि के साथ पीिीसी शनलंबन िेशजन है। पीिीसी सस्पेंिन िेशजन के
शनमािण के शलए शिषय िस्तुओं के सभी घिेलू उत्पादकों के पास बीआईएस लाइसेंस हैं।
xxiv. एशपग्राल शलशमटेड द्वािा ककए गए सबशमिन के शिपिीत, शनिेिक की कॉल उस समय को संदर्भित किती
है जब डीसीडब्लल्यू केिल अपने पहले संयंत्र में उत्पादन कि िहा था, जहां प्रौद्योशगकी आपूर्तिकताि ने
केिल एमपीिीसी के उपयोग को मंजूिी दी थी। इसशलए, उस संयंत्र में पीिीसी शनलंबन िेशजन का
उपयोग नहीं ककया गया है।
xxv. डीसीडब्लल्यू का दूसिा नया संयंत्र पिीक्षण उत्पादन के शलए जून 2023 में िुरू ककया गया था औि
िाशणशज्यक उत्पादन अक्टूबि 2023 में सी-पीिीसी के शनमािण के शलए िुरू ककया गया था, शजसमें
इसने सी-पीिीसी के शनमािण के शलए अपने पीिीसी शनलंबन िेशजन का उपयोग ककया है।
xxvi. पीिीसी शनलंबन िेशजन का कोई शििेष ग्रेड नहीं है जो इस तथ्य से स्पष्ट है कक शिषय िस्तुओं के
उत्पादकों में से ककसी ने भी प्रस्तुत नहीं ककया कक पीयूसी पीसीएन अशिसूचना जािी किने से पहले
शििेषता ग्रेड के बशहष्किण की आिश्यकता है।
xxvii. िैशिक स्ति पि सी-पीिीसी के कई उत्पादक हैं जो सी-पीिीसी के शनमािण के शलए अपने स्ियं के
पीिीसी शनलंबन िेशजन का उपयोग कि िहे हैं।
xxviii. हनिा सॉल्यूिंस पीिीसी शनलंबन िेशजन औि सी-पीिीसी दोनों का शनमािता है औि सी-पीिीसी का
उत्पादन किने के शलए अपने स्ियं के पीिीसी शनलंबन िेशजन का उपभोग ककया है। यह प्रस्तुत ककया
गया है कक सी-पीिीसी के शनमािण के शलए पीिीसी शनलंबन िेशजन का कोई शििेष ग्रेड नहीं है।
xxix. थाई ्लाशस्टक औि केशमकल पीएलसी द्वािा प्रस्तुशतयााँ के शिपिीत, इसके उत्पाद की शिशनदेि िीट में
कहा गया है कक ग्रेड का उपयोग सामान्य उद्देश्यों के शलए ककया जा सकता है। ऐसे गे्िडों के आयात की
अशिकांि मात्रा व्यापारियों द्वािा की जाती है जो सी-पीिीसी के उत्पादन में िाशमल नहीं होते हैं।
ङ.
प्राशिकिण द्वािा पिीक्षा
10.
माननीय उच्च न्यायालय के आदेि के अनुसाि शिशभन्न स्टेकहोल्डिों द्वािा कदए गए तकों की प्राशिकिण द्वािा जांच की
गई है।
11.
माननीय उच्च न्यायालय के आदेिों को ध्यान में िखते हुए, प्राशिकिण अनंशतम शनष्कषों के जािी होने से पहले जांच
कायिाशहयों के दौिान एशपग्राल शलशमटेड की समयबद्धता औि प्रशतकिया की पयािप्तता से संबंशित मामले की जांच
किना अनािश्यक समझता है। प्राशिकिण ने माननीय उच्च न्यायालय के आदेिों के बाद शिशिष्ट गे्िडों को बाहि
िखने के एशपग्राल शलशमटेड के दािे से संबंशित मामले पि घिेलू उद्योग, एशपग्राल शलशमटेड औि अन्य इच्छुक पक्षों
द्वािा प्रस्तुत सभी सूचनाओं औि तकों पि शिचाि ककया है। प्राशिकिण ने अपनी जांच उन तकों पि केंकद्रत की है जो
यह शनिािरित किने के उद्देश्यों के शलए प्रासंशगक हैं कक क्या शिशिष्ट ग्रेड के बशहष्किण के शलए एशपग्राल शलशमटेड का
दािा एंटी-डंपपंग शनयमों के शनयम 2 (डी) के तहत मान्य है।
12.
शिशिष्ट गे्िडों के अपिजिन के संबंि में एशपग्राल शलशमटेड के दािे के संदभि में, प्राशिकिण ने तकनीकी औि
िाशणशज्यक प्रशतस्थापन पहलुओं पि पक्षकािों द्वािा ककए गए प्रस्तुतीकिण की जांच की है। एशपग्राल शलशमटेड के इस
सबशमिन पि कक फॉमोसा ्लाशस्टक कॉपोिेिन द्वािा आपूर्ति की गई S65C तकनीकी रूप से DCW द्वािा आपूर्ति
ककए गए ग्रेड से अलग है, यह नोट ककया गया है कक ऐसी जानकािी के स्रोत के संबंि में कोई सबूत नहीं कदया गया
है। इसके शिपिीत, घिेलू उद्योग ने एनएबीएल/आईएसओ प्रत्याशयत प्रयोगिाला की प्रयोगिाला रिपोटें उपलब्लि
किाई हैं। उक्त प्रयोगिाला द्वािा ककए गए पिीक्षणों के अनुसाि, डीसीडब्लल्यू शलशमटेड (अनुप्रयोग में घिेलू उद्योग)
द्वािा आपूत की गई गे्िड थोक घनत्ि औि सिंध्रता के संदभि में तुलनीय है, एशपग्रल शलशमटेड द्वािा उजागि ककए गए
दो प्रमुख पैिामीटि।
शिििण
ग्रेड का नाम
थोक घनत्ि
्लाशस्टसाइजि
अििोषण (सिंध्रता)
डीसीडब्लल्यू शलशमटेड
PRO65
0.53
21%
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
9
डीसीडब्लल्यू शलशमटेड
PRO057
0.51
15.45%
फॉमोसा ्लाशस्टक कॉपोिेिन
SF58S
0.50
16%
फॉमोसा ्लाशस्टक कॉपोिेिन
S65C
0.53
21.8%
थाई पॉलीथीन
S66J
0.51
19.7%
13.
थाई ्लाशस्टक एंड केशमकल्स पीएलसी औि थाई पॉलीथीन कंपनी शलशमटेड ने कहा है कक ग्रेड एसजी 66 जे औि
एसएफ 58 एस शििेष रूप से सी-पीिीसी में रूपांतिण के शलए उपयोग ककए जाते हैं। इसके शिपिीत, प्राशिकिण
नोट किता है कक ऐसे ग्रेड की शिशनदेि पत्रक के अनुसाि, ग्रेड का उपयोग सामान्य उद्देश्यों के शलए भी ककया जा
सकता है। एशपग्राल शलशमटेड द्वािा संलग्न ग्रेड एसएफ 58 एस औि एसजी 66 जे के शलए तकनीकी डेटा िीट में कहा
गया है कक इन ग्रेडों का उपयोग सामान्य उद्देश्य के शलए ग्राहकों की संतुशष्ट के संबंि में शििेष उत्पादों के शलए ककया
जा सकता है।
"एससीजीसी पीिीसी SF58S पॉलीशिनाइल क्लोिाइड होमोपोशलमि है शजसमें उच्च शछद्र के साथ कम आणशिक
भाि होता है। SF58S सस्पेंिन पोलीमिाइजेिन प्रकिया द्वािा शनर्मित सफेद औि मुक्त बहने िाला िेशजन है। िाल
को क्लोिीनयुक्त पॉली शिनाइल क्लोिाइड (सीपीिीसी) का उत्पादन किने के शलए क्लोिीनयुक्त पॉली शिनाइल
क्लोिाइड प्रकिया के शलए उपयोग किने की शसफारिि की जाती है। आिेदन सामान्य उद्देश्य से लेकि ग्राहकों की
संतुशष्ट के संबंि में शििेष उत्पादों तक हैं।
"एससीजीसी पीिीसी SG66J मध्यम आणशिक भाि िाले पॉलीशिनाइल क्लोिाइड होमोपोशलमि है, SG66J
शनलंबन पोलीमिाइजेिन प्रकिया द्वािा उत्पाकदत सफेद औि मुक्त बहने िाले िेशजन हैं। कई अनुप्रयोगों में आिश्यक
िांशछत गुणों को प्राप्त किने के शलए िाल आसानी से शिशभन्न प्रकाि के योजक के साथ शमश्रण कि सकता है।
आिेदन सामान्य उद्देश्य से लेकि ग्राहकों की संतुशष्ट के संबंि में शििेष उत्पादों तक हैं।
14.
तत्पिाते् प्राशिकिण ने जांच की है कक एशपग्राल शलशमटेड ने शजन गे्िडों के शििेषीकृत होने का दािा ककया है, िे
िास्ति में केिल सी-पीिीसी के उपयोग के शलए अशद्वतीय हैं अथिा उनका उपयोग सी-पीिीसी के अलािा अन्य
अनुप्रयोगों के शलए ककया गया है। एशपग्राल शलशमटेड ने दािा ककया है कक SG66J औि SF85S ग्रेड का इस्तेमाल
शििेष रूप से केिल सी-पीिीसी के शलए ककया जाना है। तथाशप, जांच की अिशि के दौिान थाई ्लाशस्टक्स एंड
केशमकल्स पीएलसी औि थाई पोलीथीन कंपनी शल द्वािा उत्पाकदत औि शनयािशतत गे्िडों के संबंि में रिकाडि में
उपलब्लि आंकडों से यह देखा गया है कक 92% आयात व्यापारियों द्वािा ककए जाते हैं जो सी-पीिीसी का उत्पादन
नहीं किते हैं। यह स्पष्ट रूप से दिािता है कक तथाकशथत ग्रेड शििेषता ग्रेड, केिल सी-पीिीसी उपयोग के शलए कफट
होने का दािा ककया गया है, अन्य अनुप्रयोगों के शलए महत्िपूणि मात्रा में पिस्पि उपयोग ककया गया है
ि.सं.
आयातकताि
SG66J औि SF85S ग्रेड के शलए मीररक टन में मात्रा
पिी
1
एशपग्रल शलशमटेड
36
1%
2
एमके इंडस्रीज
282
7%
3
दूसिों
3,690
92%
4
कुल
4,008
100%
15.
समानता का एक समान प्रदििन हनिा सॉल्यूिंस कॉपोिेिन द्वािा ककए गए दािे से उभिता है। यह सी-पीिीसी औि
पीिीसी शनलंबन िेशजन दोनों का शनमािता है। उक्त शनमािता ने दािा ककया है कक सी-पीिीसी के शनमािण के शलए कोई
शििेष ग्रेड नहीं है औि यह अपने स्ियं के पीिीसी शनलंबन िेशजन का उपयोग किके सी-पीिीसी का शनमािण कि िहा
है। कंपनी ने आगे दािा ककया है कक सी-पीिीसी के उत्पादन के शलए हनिा द्वािा उपयोग ककए जाने िाले पीिीसी
शनलंबन िेशजन के समान ग्रेड को भाित में शनयाित ककया गया है औि इसका उपयोग केबल किि औि पीिीसी पाइप
जैसे अन्य अनुप्रयोगों के शलए ककया गया है। डीसीडब्लल्यू शलशमटेड द्वािा सी-पीिीसी के शनमािण के शलए एक ही ग्रेड
का उपयोग ककया गया है। हनिा सॉल्यूिंस कॉिपोिेिन औि डीसीडब्लल्यू द्वािा प्रस्तुत की गई इस सूचना की जांच
10
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
किने पि प्राशिकिण की िाय है कक यह प्रदर्िित ककया गया है कक सी-पीिीसी के शलए प्रयुक्त गे्िड अन्य अनुप्रयोगों
के शलए प्रयुक्त गे्िड के समान उत्पाद है।
16.
एशपग्राल शलशमटेड द्वािा सिक्त रूप से ककया गया एक औि शििाद यह है कक यकद घिेलू उद्योग द्वािा शनर्मित
पीिीसी ग्रेड सी-पीिीसी के शनमािण के शलए कफट है, तो डीसीडब्लल्यू शलशमटेड (घिेलू उद्योग आिेदकों में से एक), जो
पीिीसी िाल औि सी-पीिीसी िाल दोनों बनाता है, ने सी-पीिीसी िाल बनाने के शलए अपने स्ियं के पीिीसी िाल
का उपयोग क्यों नहीं ककया है। इसके शलए डीसीडब्लल्यू शलशमटेड ने यह कदखाने के शलए सामग्री को रिकॉडि पि िखा
है कक उसने कैश्टि रूप से उत्पाकदत पीिीसी शनलंबन िेशजन के साथ-साथ आयाशतत पीिीसी शनलंबन िेशजन का
उपयोग किके सी-पीिीसी का उत्पादन ककया है। रिकॉडि पि साक्ष्य के अनुसाि, सी-पीिीसी के शनमािण के शलए
डीसीडब्लल्यू शलशमटेड द्वािा शनम्नशलशखत ग्रेड का उपभोग ककया गया है।
ि.सं.
ग्रेड का नाम
माउंट
इससे पहले
30-09-2023
पोस्ट 30-9-23
रट्पशणयां
1
डीसीडब्लल्यू पाइप ग्रेड
1,498
76
1,422
डीसीडब्लल्यू पीआि 065
2
डीसीडब्लल्यू कफटटंग ग्रेड
742
10
732
डीसीडब्लल्यू पीआि 057
3
ऑक्सीकेम 225p
2,354
517
1,837
बाजाि
4
पी 1000
1,051
541
510
एमपीिीसी
5
हनिा पी 1000 एसबी
553
143
410
बाजाि
6
िेस्टलेक 1230p
66
8
58
बाजाि
7
िेस्टलेक 1091
8
8
-
बाजाि
8
टीपीई एसजी 66जे
933
273
660
एमके इंडस्रीज
9
टीपीई एसएफ58एस
108
9
99
एमके इंडस्रीज
10
फॉमोसा बी 57
226
116
110
एमपीिीसी
11
फॉमोसा बी 57 सी
118
-
118
MPVC प्रत्यक्ष आयात
12
फॉमोसा बी 65 सी
177
-
177
MPVC प्रत्यक्ष आयात
13
फॉमोसा एस 65 सी
194
-
194
SPVC प्रत्यक्ष आयात
15
इंडोनेशिया Fj65r
25
25
-
बाजाि
16
केमोन पाइप
6
6
-
MPVC प्रत्यक्ष आयात
17
केमोन कफटटंग
120
-
120
MPVC प्रत्यक्ष आयात
18
P700 कफटटंग
18
-
18
MPVC प्रत्यक्ष आयात
19
चेम्प्लास्ट
6
6
-
बाजाि
कुल
8,203
1,738
6,465
17.
उपयुिक्त से पता चलता है कक डीसीडब्लल्यू शलशमटेड ने सी-पीिीसी के शनमािण के शलए घिेलू रूप से उत्पाकदत शिषय
िस्तुओं का उपयोग ककया है। इसशलए, घिेलू उद्योग ने प्रदर्िित ककया है कक इसके द्वािा शनर्मित पीिीसी िाल भाित
में आयाशतत उत्पाद के समान है शजसका उपयोग सी-पीिीसी के शनमािण के शलए ककया जाता है।
18.
इसके अलािा, घिेलू उद्योग, एशपग्राल शलशमटेड औि उत्पादक/शनयाितकों के दािों से यह नोट ककया गया है कक सी-
पीिीसी िेशजन बनाने के शलए पीिीसी सस्पेंिन िेशजन के शिशभन्न ग्रेड का उपयोग ककया गया है। पीिीसी शनलंबन
िाल का कोई शििेष समूह नहीं है जो आमतौि पि सी-पीिीसी िाल बनाने के प्रयोजनों के शलए उपयोग ककया जाता
है। इस प्रकाि, प्राशिकिण एशपग्राल शलशमटेड द्वािा दािा ककए गए कुछ ग्रेडों के संदभि में शिशिष्टता के तकि की
सिाहना किने में असमथि है।
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
11
19.
अंत में, एशपग्रल शलशमटेड ने तकि कदया है कक सी-पीिीसी के शनमािण के शलए, पीिीसी के शििेष ग्रेड की आिश्यकता
होती है, जो भाित में उपलब्लि नहीं हैं औि घिेलू उद्योग द्वािा शनर्मित नहीं हैं। प्राशिकिण नोट किता है कक रिकाडि में
उपलब्लि साक्ष्य के अनुसाि, एशपग्राल ने घिेलू उद्योग से संपकि नहीं ककया है अथिा घिेलू उद्योग से संबंशित िस्तुएं
नहीं खिीदी हैं औि तत्पिाते् सी-पीिीसी के शिशनमािण के शलए संबंशित िस्तुओं में कमी, यकद कोई हो, के संबंि में
घिेलू उद्योग को सूशचत नहीं ककया है। ऐसे मामले में, यह तकि कक घिेलू स्ति पि उत्पाकदत उत्पादों का उपयोग सी-
पीिीसी के शनमािण में नहीं ककया जा सकता है, अशस्थि है औि इस तथ्य को स्थाशपत नहीं किता है कक घिेलू उद्योग
के उत्पादों का उपयोग सी-पीिीसी में शिशनमािण में नहीं ककया जा सकता है।
20.
सभी इच्छुक पक्षों द्वािा ककए गए सबशमिन की जांच किने औि रिकॉडि पि िखी गई सामग्री का अिलोकन किने के
बाद, प्राशिकिण यह शनष्कषि शनकालता है कक पीिीसी सस्पेंिन िेशजन की कोई अनन्य, स्पष्ट रूप से पहचान योग्य
श्रेणी नहीं है जो सी-पीिीसी िेशजन के शनमािण के शलए अशद्वतीय है। सी-पीिीसी िेशजन के शनमािण के शलए एशपग्राल
शलशमटेड द्वािा शििेष के रूप में दािा ककए गए पीिीसी शनलंबन िेशजन का उपयोग अन्य अनुप्रयोगों के शलए ककया
जा सकता है औि अन्य पीिीसी िेशजन हैं शजनका उपयोग सी-पीिीसी िाल के शनमािण के शलए ककया गया है। इसे
देखते हुए, दोनों तकनीकी औि िाशणशज्यक रूप से प्रशतस्थापन योग्य हैं। घिेलू उद्योग द्वािा उत्पाकदत शिषय िस्तुएं
एंटी-डंपपंग शनयमों के शनयम 2 (डी) के दायिे औि अथि के भीति संबंशित देि से आयाशतत शिचािािीन उत्पाद के
शलए िस्तु की तिह हैं। इसशलए यह माना जाता है कक एशपग्राल शलशमटेड द्वािा दािा ककए गए ग्रेड पीयूसी के दायिे
से बशहष्किण का िािंट नहीं किते हैं।
दपाण िैि, जिर्दाष्ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
ADDENDUM NOTIFICATION
New Delhi, the 16th December 2024
CASE NO. AD(OI) – 30/ 2023
Subject: Order passed pursuant to direction of Hon’ble High Court of Gujarat in SPECIAL
CIVIL APPLICATION NO. 15673 of 2024 in the anti-dumping investigation concerning
imports of “Polyvinyl Chloride Suspension Resins” originating in or exported from China
PR, Indonesia, Japan, Korea RP, Taiwan, Thailand and the United States of America.
A
BACKGROUND
1. F. No. 6/33/2023-DGTR.––Chemplast Cuddalore Vinyls Limited, DCM Shriram Limited
and DCW Limited (hereinafter also referred to as the “Applicants”) filed an application
before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”), in
accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter
also referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury)
Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Rules” or
“Anti-Dumping Rules”), for initiation of an anti-dumping investigation concerning imports
of Polyvinyl Chloride Suspension Resins (hereinafter also referred to as the “product under
consideration” or the “subject goods”), originating in or exported from China PR,
12
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
Indonesia, Japan, Korea RP, Taiwan, Thailand and the United States of America
(hereinafter also referred to as the “subject countries”).
2.
The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicants, issued a public
notice vide Notification No. 6/33/2023-DGTR dated 26th March 2024, published in the Gazette of
India Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with Section 9A of the Act
read with Rule 5 of the Rules to determine existence, degree and effect of the alleged dumping of the
subject goods, originating in or exported from the subject countries, and to recommend the amount of
anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic
industry.
3.
After examining the submissions made by all other interested parties, the Authority concluded that
there is a need for imposition of provisional anti-dumping duty in order to offset dumping and injury
to the domestic industry, pending completion of the investigation. Accordingly, the Authority issued
a preliminary findings dated 30th October 2024 recommending imposition of provisional anti-
dumping duty on imports of subject goods from the subject countries.
4.
Post issuance of preliminary findings, Epigral Limited, an importer/user of the product under
consideration, filed a writ petition before the Hon’ble Gujarat High Court alleging that the
submissions made by it were not considered by the Authority prior to issuance of the preliminary
findings and the grades specified by it should have been excluded from the scope of product under
consideration, The Hon’ble High Court passed the following order vide order dated 29th November
2024,
1….
2. Learned advocate Mr. Ankit Shah for the respondent Nos. 1 to 3 referred to the
communication dated 28th November, 2024 from the respondent No.2 - Director General of
Trade Remedies, Govt. of India, New Delhi addressed to him and submitted that the
petitioners have now informed the respondent No.2 that on 23rd November, 2024 that the
confidentiality qua the details submitted by the petitioners is not claimed.
3. In view of the above submissions, the following order is passed in the interest of justice
as well as in the facts of the case to resolve the issue raised in this petition.
(1) The respondent No.2 shall share the information which was claimed to be confidential
up to 23rd November, 2023 with the members of the domestic industries i.e. respondent
No. 4,5 and 6 on or before 4th December, 2024.
(2) The respondent Nos. 4,5 and 6 shall file their objections or reply with regard to the
objections raised by the petitioners for exclusion of the item from the product under
consideration (PUC) on or before 6th December, 2024.
(3) The petitioners shall file rejoinder if any to such reply on or before 10th December,
2024.
(4) The respondent No.2 shall finally decide the issue of exclusion of Special grade SPVC
as claimed by the petitioners to be excluded or not from the product under consideration
(PUC) on or before 16th December, 2024 by providing opportunity of hearing to the
petitioners as well as respondent Nos.4, 5 and 6 and other stakeholders if any and place
the order which may be passed on the record of this petition on or before the next date of
hearing.
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
13
Learned advocate Mr. Ankit Shah for the respondent is directed to communicate to the
respondent Nos. 1,2 3 and 7 not to take any further action to implement impugned order
till the next date of hearing.
Needless to say, that the petitioners and respondents shall cooperate and comply with the
aforesaid directions.
Stand over to 18th December, 2024.
5.
The following procedure was followed by the Authority post issuance of the aforesaid order by
Hon’ble High Court.
B
Procedure
6.
The procedure described hereinbelow has been followed with regard to the subject investigation.
i. The Authority received an email from Epigral Limited dated 25/11/2024 waiving
theconfidentiality claimed on the submissions made.
ii.
The Authority circulated the submissions made by Epigral Limited to domestic industry and all
interested parties/other stakeholders vide email dated 4th December 2024 and directed to file
their written submissions on the same latest by 6th December 2024.
iii. The Authority received written submissions from other interested parties/stakeholders including
the domestic industry on 6th December 2024.
iv. The other interested parties/stakeholders including Epigral Limited and the domestic industry
filed rejoinder to the written submissions made by the other interested parties/stakeholders.
7.
The Authority conducted an oral hearing through hybrid mode (VC/physical) dated 11th December
2024 at 04:00 PM and provided due opportunity to all the interested parties including Epigral and
domestic industry to present their views orally.
C
Submissions by other interested parties
8.
The following submissions were made by the other interested parties/stakeholders with regard to
request for exclusion of certain grades from the scope of the product under consideration.
I. Submissions by Epigral Limited
i. There is a need to exclude special grade of PVC suspension resins used for manufacturing of C-
PVC as the same are not offered by the domestic industry. The grades produced by the domestic
industry are not technically and commercially substitutable with grades imported into India.
ii.
Special grade PVC is designed for very high porosity which is suitable for uniform chlorination
for C-PVC.
iii. Special grade of PVC has different kind of formulation to ensure long term heat stability of C-
PVC resin which is not there in case of general grade of PVC.
iv. Formosa Plastics Corporation produces and exports specialty grade PVC S65C.
v.
S65C of Formosa has higher apparent density than PR 065 of DCW Limited. This allows for
achieving high productivity and output for end users of C-PVC.
vi. S65C offers higher plasticizer absorption as compared to PR 065. This ensures effective
chlorination of C-PVC.
vii. S65C has smaller mean particle size as compared to PR 065. With large particle size the
homogeneity of chlorine distribution is disrupted.
14
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
viii. PR 065 leads to a shorter gelation speed which is not favorable for C-PVC manufacturing.
ix. General grade of Suspension PVC cannot be used as Suspension PVC should have adequate
internal morphology to achieve desired and homogeneous chlorination.
x.
Mass grade PVC has been excluded from the scope of the product under consideration. The
specialty grades are similar in end use to mass / bulk polymerized PVC grade.
xi. DCW Limited has imported S-65C of Formosa and SF58S of Thai Polyethylene of PVC. This
shows that the special grade of PVC is not available in India and DCW cannot use its own
product for production of C-PVC.
xii. DCW in its investor call has admitted that special quality of PVC is required to manufacture C-
PVC.
xiii. The specialty grades for C-PVC manufacturing include S65C and S57C produced by Formosa
Plastics Corporation, SG66J and SF58S produced by Thai Polyethylene Co. and M1000
produced by Shanghai Chlor Alkali Chemical Co. Ltd.
xiv. There was no production of specialty grade PVC Resins during the period of investigation
which is evident from the fact that DCW commissioned its new plant post period of
investigation and started using its own PVC suspension resin.
xv. As opposed to the submission of the domestic industry, BIS refers to only a basic C-PVC resin.
PVC Suspension grades supplied by domestic industry does not yield C-PVC as per the
specifications in IS 17988.
xvi. Epigral has imported a number of grades from a number of suppliers on trial basis to examine,
experiment, conduct R&D and ascertain feasibility for production of C-PVC. While some
grades have worked the others have not worked.
xvii. The grades imported by Epigral is miniscule as compared to the total imports into India, thus,
establishing that such grades are specialty grades.
xviii. The applicants have not disclosed during the course of the investigation that there are different
grades of PVC suspension resins and that such grades have been imported by DCW Limited.
xix. The applicants have started importing specialty grades directly post period of investigation which
were being imported in the period of investigation through connected entities. This is
circumvention of the Anti-Dumping Rules.
xx. DCW Limited has imported S-65C from Formosa Plastics Corporation till November 2024. While
Formosa Plastics Corporation exports a number of grades, only S65C which is specialized grade
for C-PVC has been imported.
xxi. The applicants have not disclosed the imports made during the period of investigation. The
Authority has not checked the adequacy and accuracy of the information filed by the domestic
industry.
xxii. There is no provision in the Anti-Dumping Rules for conducting meetings regarding PUC and
PCN with officers of the Designated Authority and the same cannot be considered as a proper
and adequate opportunity to all interested parties.
xxiii. A hearing was conducted on the scope of PUC and PCN without providing adequate time for
preparation of submissions.
xxiv. In the submission dated 6th May 2024, Epigral had already stated that the applicants have
themselves admitted that K-value is not the only relevant parameter but there are other
parameters for specification of the product under consideration. Thus, K-value should not be the
only parameter for deciding the scope of the product under consideration.
xxv.
The applicants did not rely on the BIS standards while proposing scope of the product under
consideration, and the reliance was placed at a later stage indicating that the same is an
afterthought.
xxvi. While the BIS standard 17658:2021 submitted by the applicant states that PVC resins have
different grades and are classed based on viscosity behavior, particle size distribution, apparent
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
15
density etc., the Authority has only considered K-value as a relevant factor for the scope of
product under consideration.
xxvii. IS 17658:2021 specifically recognizes that there are special grades of PVC suspension resins on
account of both end-use and technical parameters. Hence, the claim that there are no specialty
grades is incorrect.
xxviii. The BIS standards classify PVC suspension resins and mass PVC resins under the same
standard. Accordingly, exclusion of mass grade cannot be justifiable. Both mass PVC resins and
specialty PVC suspension resins are not produced in India.
xxix. The Order of the High Court of Gujarat has not been followed in the true spirit as only the
domestic industry and Epigral Limited should have been given an opportunity for submissions
and hearing.
xxx.
Reliance placed on grades supplied by Reliance Industries Limited is unlawful as the said
manufacturer is not part of the present investigation.
xxxi. In case, there was no specialty grade requirement, then DCW should have consumed PVC
suspension grade manufactured by other domestic producers as well.
xxxii. The Authority must verify the commercial considerations of DCW Limited for not using its own
grade. The requirement of PVC suspension resins for production of C-PVC by DCW Limited is
only 8% of its total capacity, thus, such assertions are incorrect. Such information should be
disclosed to the other interested parties.
xxxiii. Commercial considerations are not an excuse for permitting imports of grades of subject goods
that domestic industry alleges to manufacture.
xxxiv. The reliance on imports of C-PVC have reduced due to presence of Epigral in the domestic
market. It is further expanding capacities in order to further reduce its dependence.
xxxv. The domestic industry has not approached Epigral to offer their product as they do not
manufacture specialty grade.
xxxvi. Epigral has tried using grade supplied by Reliance Industries Limited and has informed them
that the grade is not running well. DCW Limited had verbally refused for supplying Epigral the
product.
xxxvii. The domestic industry has made contradictory submissions with regard to porosity. Even the
mass PVC grade of Formosa imported by DCW has high porosity, narrow particle distribution
and less fine powder used for manufacturing C-PVC.
xxxviii. The image provided by the Epigral makes it clear that morphology of S65C supports uniform
chlorination.
xxxix.
Patent vide No. US6,384,149 B2 dated May 7, 2002 which is with reference to PCV
requirement for production of C-PVC clearly mentioned importance of average particle size
porosity, viscosity, heat stability, Free flow property, sedimentation tendency, particle size
distribution etc.,
xl. While DCW Limited produces pipe grade and fitting grade, there is no single grade for C-PVC
manufacturing.
xli. DCW Limited did not have a BIS license between October 2022 to June 2024.
xlii. The authenticity of the test reports provided by the domestic industry are doubtful as the samples
have been provided by the domestic industry and the domestic industry can manipulate the
samples provided to the Lab.
II.
Submissions by Formosa Plastic Corporation
i. Grade S-65C is primarily utilized for production of C-PVC.
ii.
The cold plasticizer absorption of S-65C is 27.9%, compared to 25.6% for Normal Grade K65
PVC, indicating its superior absorption capabilities.
16
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
iii. The mean particle size for Grade S-65C is 132 μm, while Grade K65 PVC has a mean particle
size of 118 μm.
iv. Particle size distribution shows Grade S-65C has thinner skin with uniform porosity and high
cold plasticizer absorption. This allows chlorine to diffuse evenly during the chlorination
process.
v.
DCW does not produce this grade and has imported significant quantity of S-65C. Thus, the
grades used for production of C-PVC should be excluded from the scope of the product under
consideration.
vi. Formosa has endorsed the submissions placed by Epigral Limited.
III.
Submissions by Thai Polyethylene Co. Ltd.
i. TPE produces specialty grades (SG66J and SF58S) which are exclusively used to produce C-
PVC.
ii.
The domestic manufacturers do not produce an equivalent grade that is commercially and
technically viable substitutes to SG66J and SF58S.
iii. The specialty grades have higher apparent density than PRO 65 produced by DCW Limited.
Higher density is essential for achieving high productivity and output for CPVC end-users.
iv. SG66J has low yellow index as compared to PRO65. This difference is significant in application
where visual consistency is critical.
v.
SG66J has smaller particle size compared to PRO65. This allows uniform chlorination process
which is crucial for maintaining high standards of C-PVC production.
vi. SG66J has faster absorption time as compared to PRO65. The domestic grade thus has slower
rate of chlorine penetration which can reduce production rate and efficiency.
vii. SG66J has lower cold plasticizer absorption time, allowing for quicker incorporation of chlorine
into PVC as compared to PRO65.
viii. SG66J is formulated with optimized additives that supports chlorination reaction with minimal
color changes and ensures long-term hear stability for C-PVC products.
ix. The domestic industry imports specialty grades through trader, MK Industries, for the
manufacturing C-PVC.
x.
Imposition of anti-dumping duty on specialty grades would increase the costs of end-producers
and create barriers for products in the Indian market.
IV.
Submissions by Hanwha Solutions Corporation
i. Epigral initially requested for exclusion of specialty grades without providing the specific grades
and reason for exclusion. Grades were specified after the deadlines had passed.
ii.
All grades of products under consideration have no specially designated usage and are used to
produce a variety of products.
iii. No exporter other than Thai Plastic and Chemicals Plc and Thai Polyethylene Co. Ltd. filed
their submissions regarding exclusion.
iv. Any exemption of any specialty grade is unjustified and against the purpose of the anti-dumping
duty investigation.
D
Submissions by domestic industry
9.
The following submissions were made by the domestic industry with regard to request for exclusion
of certain grades from the scope of the product under consideration.
i. Epigral started producing in 2022 but made no significant efforts to develop a domestic source. It
bought domestically produced subject goods from the market and not directly from the producers
and did not give any feedback to the domestic producer in order to develop the grade.
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
17
ii. Epigral is non-cooperative in the present investigation as it has not filed an importers’
questionnaire response and economic interest questionnaire response.
iii. BIS is the competent authority to give specifications of the product and input material. Any
demand beyond the BIS should be considered as a choice and not technical requirement.
iv. While DCW has BIS license to manufacture C-PVC, Epigral does not have a license to do so.
Thus, the contention that use of subject goods supplied by domestic industry leads to production
of C-PVC not as per specifications stated in the BIS is not correct.
v. Epigral does not have a technology provider and hence, struggling with different PVC grades.
Epigral has not substantiated any claims technically or produced any recommendations from
technology supplier.
vi. Epigral simply stated that specialty grades should be excluded in its initial submissions without
providing a justification or specification of such specialty grades.
vii. Porosity of the product does not play a significant role in chlorination to C-PVC. The major
factors which play a role in manufacturing of C-PVC include surface reaction nature,
homogeneous chlorination and controlling factors.
viii. The Indian industry produces a number of grades with porosity even higher than the imported
grade.
ix. S65C has a bulk density (Apparent density) and porosity (plasticizer absorption) almost identical to
the values of DCW resin as per reports of third-party independent laboratory accredited by BIS.
x. There are no differences between the product supplied by DCW Limited and those imported from
Formosa.
xi. Epigral has not provided the source of data given for comparison of Formosa grade and DCW
grade.
xii. Epigral has made comparison to only one grade of one manufacturer in India. There are multiple
grades produced by producers in India and there are five producers of the subject goods in India.
xiii. While Epigral has stated that it has imported various grades in India and some of the grades have
failed, it has not provided any reason for such failure.
xiv. Since subject goods are produced in batch process, it is not possible to have same specification for
each batch. For this reason, the technical data sheets of the producers are given in range.
xv. Apparent bulk density is not related to high productivity and output for C-PVC end users. The
main parameters include extrusion technology, fusion and processing parameters.
xvi. There is no material difference between the grades supplied by the domestic industry and those
offered by the imports in terms of bulk density and porosity.
xvii. As against the submissions of Epigral Limited, higher mean particle size is an advantage and
not a drawback.
xviii. There is no correlation between gelation speed of PVC suspension resin and chlorination.
Subject goods manufactured by DCW shows earlier and better fusion (higher area under the
curve) compared to the so-called specialised resin.
xix. There is no conclusive evidence showing resin of what internal morphology alone will work for
making C-PVC resin and whether no grade made in India has adequate morphology.
xx. The domestic industry is offering like article to the product imported into India. This is evident
from the fact that DCW Limited has used its own PVC suspension resins to manufacture C-PVC.
xxi. DCW Limited has also used PVC suspension resins manufactured by other producers in order to
produce C-PVC.
xxii. Even after imposition of anti-dumping duty, Epigral Limited is free to import the subject goods
at fair prices.
xxiii. The BIS standard for C-PVC states raw material for manufacturing C-PVC is PVC suspension
resins with specification as per BIS standard 17658:2021. All domestic producers of subject
goods hold BIS licenses for manufacturing PVC suspension resins.
18
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
xxiv. As opposed to the submissions made by Epigral Limited, the investor’s call referred to the time
when DCW was producing only in its first plant, where technology supplier approved usage of
only MPVC. Hence, PVC suspension resins has not been used in that plant.
xxv.
The second new plant of DCW was commenced in June 2023 for trial production and
commercial production was commenced in October 2023 for manufacturing C-PVC wherein, it
has used own PVC suspension resins to manufacture C-PVC.
xxvi. There are no specialty grades of PVC suspension resins which is evident from the fact that none
of the producers of the subject goods submitted that there is a need for exclusion of specialty
grade prior to issuance of PUC PCN notification.
xxvii. There are a number of producers of C-PVC globally which are using their own PVC suspension
resins to manufacture C-PVC.
xxviii. Hanwha Solutions is a producer of both PVC suspension resins and C-PVC and has consumed
its own PVC suspension resins to produce C-PVC. It has submitted that there are no specialty
grades of PVC suspension resins for manufacturing C-PVC.
xxix. As opposed to the submissions by Thai Plastics and Chemical Plc, the specification sheet of its
product states that the grades can be used for general purposes. Majority of volumes of imports
of such grades is by traders not involved in production of C-PVC.
E
Examination by the Authority
10.
The contentions made by various stakeholders as per the Hon’ble High Court Order has been
examined by the Authority.
11.
In view of the orders of the Hon’ble High Court, the Authority deems it unnecessary to examine the
matter related to timeliness and adequacy of response of Epigral Limited during the investigation
proceedings prior to the issuance of the provisional findings. The Authority has considered all the
information and arguments submitted by the domestic industry, Epigral Limited and other interested
parties on the matter related to Epigral Limited’s claim for exclusion of specific grades post the
orders of the Hon’ble High Court. The Authority has focused its examination on the arguments
which are relevant for the purposes of determining whether the claim of Epigral Limited for
exclusion of specific grades is tenable under Rule 2(d) of Anti-Dumping Rules.
12.
With reference to the claim of Epigral Limited regarding exclusions of specific grades, the Authority
has examined the submissions made by the parties on technical and commercial substitutability
aspects. On Epigral Limited’s submission that S65C supplied by Formosa Plastics Corporation is
technically distinct from the grade supplied by DCW, it is noted that no evidence has been provided
with regard to the source of such information. On the contrary, the domestic industry has provided
lab reports of NABL/ISO Accredited Laboratory. As per the tests conducted by the said laboratory,
the grade supplied by DCW Limited (domestic Industry in the application) is comparable in terms of
bulk density and porosity, the two key parameters highlighted by Epigral Limited.
Particulars
Grade name
Bulk Density
Plasticizer
Absorption
(Porosity)
DCW Limited
PRO65
0.53
21%
DCW Limited
PRO057
0.51
15.45%
Formosa Plastics Corporation
SF58S
0.50
16%
Formosa Plastics Corporation
S65C
0.53
21.8%
Thai Polyethylene
S66J
0.51
19.7%
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
19
13.
Thai Plastics and Chemicals Plc and Thai Polyethylene Co. Ltd. have stated that grades SG66J and
SF58S are exclusively used for conversion into C-PVC. On the contrary, the Authority notes that as
per the specification sheets of such grades, the grades can also be used for general purposes. The
technical data sheet for grade SF58S and SG66J as enclosed by Epigral Limited states that these
grades can be used for general purpose to special products regarding customer's satisfactions.”
“SCGC PVC SF58S is polyvinyl chloride homopolymer having low molecular weight with high
porosity. SF58S is white and free- flowing resins produced by suspension polymerization process.
The resin is recommended to use for chlorinated poly vinyl chloride process to produce chlorinated
poly vinyl chloride (CPVC). Applications are ranging from general purpose to special products
regarding customer's satisfactions.”
“SCGC PVC SG66J is polyvinyl chloride homopolymer having medium molecular weight, SG66J
is white and free-flowing resins produced by suspension polymerization process. The resin can
easily blend with variety of additives to achieve desired qualities needed in many applications.
Applications are ranging from general purpose to special products regarding customer's
satisfactions.”
14.
The Authority has thereafter examined if the grades which Epigral limited has claimed to be
specialized are actually unique for only C-PVC use or they have been used for applications other
than C-PVC. Epigral Limited has claimed that the grades SG66J and SF85S are specifically to be
used for C-PVC only. However, from the data on record regarding grades produced and exported by
Thai Plastics and Chemicals Plc and Thai Polyethylene Co. Ltd. during the period of investigation, it
is seen that 92% of the imports are by traders not producing C-PVC. This clearly demonstrates that
the so-called grades specialty grades, claimed to be fit for C-PVC use only, have been used
interchangeably in significant quantities for other applications
SN Importer
Quantity in MT for SG66J and SF85S grade Share
1
Epigral Limited 36
1%
2
MK Industries
282
7%
3
Others
3,690
92%
4
Total
4,008
100%
15.
A similar demonstration of likeness emerges from the claim made by Hanwha Solutions Corporation.
It is a producer of both C-PVC and PVC suspension resins. The said producer has claimed that there
are no specialty grades for manufacturing C-PVC and it is manufacturing C-PVC using its own PVC
suspension resins. It has further claimed that the same grade of PVC suspension resins used by
Hanwha for production of C-PVC has been exported to India and it has been used for other
applications such as cable covers and PVC pipes. The same grade has been used for manufacturing
C-PVC by DCW Limited. The Authority on examination of this information submitted by Hanwha
Solutions Corporation and DCW is of the opinion that it is demonstrated that the grade used for C-
PVC is a like product to the grade used for other applications.
16.
Another contention which has been emphatically made by Epigral Limited is that if the PVC grade
being manufactured by domestic industry is fit for manufacture of C-PVC, why DCW Limited (one
of the Domestic Industry applicants), which makes both PVC resin and C-PVC resin has not used its
own PVC resin for making C-PVC resin. To this DCW Limited has placed material on record to
20
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
show that it has produced C-PVC using captively produced PVC suspension resins as well as
imported PVC suspension resins. As per the evidence on record, the following grades have been
consumed by DCW Limited in order to manufacture C-PVC.
SN
Grade Name
MT
Prior to
30-09-2023
Post 30-9-23
Remarks
1
DCW Pipe Grade
1,498
76
1,422
DCW PR 065
2
DCW Fitting Grade
742
10
732
DCW PR 057
3
Oxychem 225p
2,354
517
1,837
Market
4
P 1000
1,051
541
510
MPVC
5
Hanwha P 1000 SB
553
143
410
Market
6
Westlake 1230p
66
8
58
Market
7
Westlake 1091
8
8
-
Market
8
Tpe Sg 66j
933
273
660
MK Industries
9
Tpe Sf58s
108
9
99
MK Industries
10
Formosa B 57
226
116
110
MPVC
11
Formosa B 57 C
118
-
118
MPVC Direct Import
12
Formosa B 65c
177
-
177
MPVC Direct Import
13
Formosa S 65c
194
-
194
SPVC Direct Import
15
Indonesia Fj65r
25
25
-
Market
16
Kemone Pipe
6
6
-
MPVC Direct Import
17
Kemone Fitting
120
-
120
MPVC Direct Import
18
P700 Fitting
18
-
18
MPVC Direct Import
19
Chemplast
6
6
-
Market
Total
8,203
1,738
6,465
17.
The above shows that DCW Limited has used domestically produced subject goods for
manufacturing C-PVC. Hence, the domestic industry has demonstrated that the PVC resin
manufactured by it is a like article to the product imported into India which is used for manufacturing
of C-PVC.
18.
Further it is noted from the claims of domestic industry, Epigral Limited and producer/exporters that
different grades of PVC suspension resin have been used for making C-PVC resin. There is no
exclusive group of PVC suspension resin that is commonly used for the purposes of making C-PVC
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
21
resin. Thus, the Authority is unable to appreciate the argument of exclusivity with reference to
certain grades as claimed by Epigral Limited.
19.
Finally, Epigral Limited has contended that in order to manufacture C-PVC, special grades of PVC
are required, which are not available in India and not manufactured by the domestic industry. The
Authority notes that as per the evidence on record, Epigral has not approached domestic industry or
bought subject goods from the domestic industry and thereafter, communicated to the domestic
industry regarding the deficiency if any, in the subject goods for manufacturing C-PVC. In such a
case, the contention that the domestically produced products cannot be used in manufacturing C-
PVC is untenable and does not establish the fact that domestic industry’s products cannot be used in
manufacturing in C-PVC.
20.
After examination of submissions made by all the interested parties and perusing the material placed
on record, the Authority concludes that there is a no exclusive, clearly identifiable category of PVC
suspension resin which is unique for manufacturing of C-PVC resin. PVC suspension resins claimed
as special by Epigral Limited for manufacture of C-PVC resin can be used for other applications and
there are other PVC resins which have been used for manufacture of the C-PVC resin. In view of
this, the two are technically and commercially substitutable. The subject goods produced by the
domestic industry are like article to the product under consideration imported from subject country
within the scope and meaning of Rule 2(d) of anti-dumping Rules. Hence it is held that the grades
claimed by Epigral Limited do not warrant exclusion from the scope of PUC.
DARPAN JAIN, Designated Authority
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and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
GORAKHA NATH YADAVA
Digitally signed by GORAKHA NATH YADAVA
Date: 2024.12.17 15:59:10 +05'30'