8316 GI/2024
(1)
रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99
REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण् ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार से प्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय
(वाणिज्य ववभाग)
(व्यापार उपचार महानिदेशालय)
अंनिम निष्कर्ष
नई दिल्ली, 24 दिसम्बर, 2024
मामला सं. एडी (ओआई) – 16/2023
ववर्य: चीि पीआर, कोररया आरपी, मलेशशया, िॉवे, िाइवाि और थाईलैंड से उत्पन्ि या नियाषि ककए गए "पॉली
वविाइल क्लोराइड पेस्ट राल" के आयाि से संबंधिि एंटी-डंवपंग जांच।
फा. सं. - 6/17/2023-डीजीटीआर.— समय-समय पर संशोधित सीमा शुल्क टैररफ अधिननयम, 1975 (इसके
बाि "अधिननयम" के रूप में भी संिर्भित) और समय-समय पर संशोधित सीमा शुल्क टैररफ (डंप की गई वस्तुओं पर
पाटनरोिीशुल्क की पहचान, मूल्यांकन और संग्रह और क्षनत के ननिािरण के र्लए) ननयम, 1995 को ध्यान में रखते
हुए, (इसके बाि "एडी ननयम" के रूप में संिर्भित);
सं. 344]
नई दिल्ली, मंगलवार, दिसम् बर 24, 2024/पौष 3, 1946
No. 344]
NEW DELHI, TUESDAY, DECEMBER 24, 2024/PAUSHA 3, 1946
सी.जी.-डी.एल.-अ.-28122024-259674
CG-DL-E-28122024-259674
2
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
क. मामले की पृष्ठभूशम
1.
केम््लास्ट सनमार र्लर्मटेड ("इसके बाि 'आवेिक' या 'घरेलू उद्योग' के रूप में संिर्भित)
ने समय-समय पर संशोधित सीमा शुल्क टैररफ अधिननयम, 1975 (इसके बाि
'अधिननयम' के रूप में संिर्भित) और एंटी-डंपपंग ननयम, 1995 (इसके बाि के रूप में
संिर्भित) के अनुसार नार्मत प्राधिकारी (इसके बाि 'प्राधिकरण' के रूप में संिर्भित) के
समक्ष एक आवेिन िायर ककया था।चीन पीआर, कोररया आरपी, मलेर्शया, नॉवे, ताइवान
और थाईलैंड (इसके बाि 'पवषय िेशों' के रूप में भी संिर्भित) से 'पॉली पवनाइल क्लोराइड
पेस्ट राल' (इसके बाि 'पवचारािीन उत्पाि' या 'पवषय माल' या 'पीयूसी' के रूप में संिर्भित)
के आयात से संबंधित एंटी-डंपपंग जांच की शुरुआत के र्लए "ननयम")।
2.
प्राधिकरणनेघरेलूउद्योगद्वाराप्रस्तुतपयाि्तप्रथमदृष्टयासाक्ष्यकेआिारपर,
भारतकेराजपत्र-असािारणमेंप्रकार्शतअधिसूचनासंख्या06/17/2023-डीजीटीआर
दिनांक30 र्सतंबर2023 केमाध्यमसेएकसाविजननकनोदटसजारीककया, जजसमें
पवषयकीजांचशुरूकीगई।ननयमोंकेननयम5 केसाथपदितअधिननयमकीिारा
9एकेअनुसारपवषयगतिेशोंमेंउत्पादितयावहांसेननयािनततपवषयगतवस्तुओंकी
कधथतडंपपंगकेअजस्तत्व, डडग्रीऔरप्रभावकोननिािररतकरनेऔरएंटी-डंपपंगशुल्क
कीरार्शकीर्सफाररशकरनेकेर्लए, जोयदिलगायाजाताहै, तोघरेलूक्षनतकी
कधथतक्षनतकोिूरकरनेकेर्लएपयाि्तहोगा।
3.
जांचशुरुआतअधिसूचना के प्रत्युत्तर में पवषय िेशों के ननम्नर्लखखत उत्पािकों/ननयाितकों
ने स्वयं को इच्छुक पक्षकारों के रूप में पंजीकृत कराया। हालांकक, सभी ननमािताओं द्वारा
प्रश्नावली के जवाब िायर नहीं ककए गए थे। जस्थनत नीचे िी गई है।
क्र.सं.
ववर्य देश
उत्पादक/नियाषिक
प्रनिकक्रया
1
चीनपीआर
सीएनएसआईजीजजलांटाईक्लोर-ऐल्कली
केर्मकलकंपनीर्लर्मटेड
िायरनहींककया
गया
चाइनासॉल्टकेर्मकलट्रेडडंगकंपनीर्लर्मटेड
िायरनहींककया
गया
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
3
सीएनएसआईजीइनरमंगोर्लयासोडडयमइंडस्ट्री
कंपनीर्लर्मटेड
िायरनहींककया
गया
सीएनएसजीजजलांटाईपॉर्लमरमटेररयल्सकंपनी
र्लर्मटेड
िायरनहींककया
गया
नतयानवेईकेर्मकलकंपनीर्लर्मटेड
िायरनहींककया
गया
ग्रैंडडडजननटीइंडजस्ट्रयलकंपनीर्लर्मटेड
िायर
फॉमोसाइंडस्ट्रीज(ननंगबो)कंपनीर्लर्मटेड
िायर
ऑडोसजुंजेंगएनजीएंडकेर्मकलइंडस्ट्रीकंपनी
र्लर्मटेड
िायरनहींककया
गया
र्लंकलैंडएंटरप्राइजशंघाईकंपनीर्लर्मटेड
िायर
शेन्नयांगकेर्मकलकंपनीर्लर्मटेड
िायर
2
कोररया
आरपी
एलजीकेमर्लर्मटेड
िायरनहींककया
गया
हनवासॉल्यूशंसकॉपोरेशन
िायर
3
मलेर्शया
कनेकापेस्टपॉर्लमरएसडीएनबीएचडी
िायर
4
नॉवे
इनोपवनयूरोपर्लर्मटेड
िायर
5
ताइवान
फॉमोसा्लाजस्टककॉपोरेशन
िायर
6
थाईलैंड
टीपीसीपेस्टरेजजनकंपनीर्लर्मटेड
िायर
थाईपॉलीथाइलीनकंपनीर्लर्मटेड
िायर
4.
भारत में ननम्नर्लखखत आयातकों/उपयोगकतािओं ने खुि को इच्छुक पादटियों के रूप में
पंजीकृत ककया है। हालांकक, सभी उपयोगकतािओं द्वारा प्रश्नावली के जवाब िायर नहीं
ककए गए थे। जस्थनत का उल्लेख नीचे ककया गया है।
क्र.सं. पंजीकृि आयािक/उपयोगकिाष
प्रनिकक्रया
1
एसीपॉलीकोटसिप्राइवेटर्लर्मटेड
िायर
2
अररटासपवनाइलप्राइवेटर्लर्मटेड
िायरनहींककयागया
3
अरोरापवनाइलप्राइवेटर्लर्मटेड
िायर
4
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
4
एवीयूननकोटसिप्राइवेटर्लर्मटेड
िायरनहींककयागया
5
बीटापॉलीकोट्सप्राइवेटर्लर्मटेड
िायरनहींककयागया
6
डडलाइटकलेक्शंसप्राइवेटर्लर्मटेड
िायरनहींककयागया
7
जस्चइंडस्ट्रीजर्लर्मटेड
िायरनहींककयागया
8
क्लार्सकलैर्मटेक्सप्राइवेटर्लर्मटेड
िायर
9
माविलपवनाइल्सर्लर्मटेड
िायरनहींककयागया
10
मयूरयूननकोटसिर्लर्मटेड
िायर
11
पॉलीनोवाइंडस्ट्रीजर्लर्मटेड
िायर
12
प्रीर्मयरपॉलीकफल्मर्लर्मटेड
िायरनहींककयागया
13
प्रेरणारेक्सप्राइवेटर्लर्मटेड
िायरनहींककयागया
14
आरएमजीपॉलीपवनाइलइंडडयार्लर्मटेड
िायरनहींककयागया
15
र्शवपॉर्लमरस
िायरनहींककयागया
5.
जांच शुरू करने के अनुसरण मेंइच्छुक पक्षों को प्रासंधगक जानकारी प्रिान करने और
अपने दहतों की रक्षा करने के र्लए पयाि्त अवसर दिया गया था, और ररकॉडि पर
जानकारी और साक्ष्य के आिार पर और अधिननयम और ननयमों को ध्यान में रखते
हुए, प्राधिकरण ने 26 अप्रैल 2024 को प्रारंर्भक ननष्कषि जारी ककए, अनंनतम रूप से यह
ननष्कषि ननकालते हुए कक पवचारािीन उत्पाि संबंधित िेशों से संबंधित सामान्य मूल्यों से
नीचे की कीमतों पर ननयाित ककया गया है, इस प्रकार माल की डंपपंग होती है। घरेलू
उद्योग को वास्तपवक क्षनत हुई है और घरेलू उद्योग को क्षनत पादटत आयातों के कारण
हुई है। प्राधिकरण ने संबंधित िेशों से पवचारािीन उत्पाि के सभी आयातों पर अनंनतम
पाटनरोिी शुल्क लगाने की र्सफाररश की है।
6.
प्राधिकरण ने इच्छुक पाटयों को ननम्नर्लखखत प्रकिया के बारे में अधिसूधचत ककया जजसका
प्रारंर्भक जांच ररपोटि जारी करने के बाि पालन ककया जाना था।
i.
ऐसे ननष्कषों के जारी होने के 30 दिनों के भीतर प्रारंर्भक ननष्कषों पर सभी
इच्छुक पादटियों द्वारा दट्पखणयां आमंत्रत्रत की गई थीं।
ii.
यह अधिसूधचत ककया गया था कक एंटी-डंपपंग ननयमों के ननयम 6 (6) के संिभि
में एक मौखखक सुनवाई आयोजजत की जाएगी।
iii. आवश्यक समझे जाने वाले आगे के सत्यापन का संचालन ककया जाएगा।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
5
iv. अंनतम ननष्कषि जारी करने से पहले आवश्यक तथ्यों का खुलासा ककया जाएगा।
7.
प्रारंर्भक ननष्कषों की एक प्रनत अंतररम पाटनरोिी शुल्क लगाने के र्लए केन्र सरकार
को उनके पवचाराथि भेजी गई थी।
8.
प्रारंर्भक र्सफाररशों को पवत्त मंत्रालय द्वारा स्वीकार कर र्लया गया था और अधिसूचना
09/2024 दिनांक 13 जून 2024 के माध्यम से 6 महीने की अवधि के र्लए अंतररम
उपाय लगाए गए थे।
ख. प्रकक्रया
9.
प्रारंर्भक ननष्कषि जारी होने के बाि ननम्नर्लखखत प्रकिया अपनाई गई है
क. प्राधिकारीकोपवर्भन्नदहतकारीपक्षोंद्वाराप्रारंर्भकननष्कषोंपरदट्पखणयााँप्रा्तहुईं,
जजनपरवतिमानअंनतमननष्कषोंमेंसमुधचतपवचारककयागयाहै।
ख.
ननयम6(6) केअनुसार, प्राधिकारीने13अगस्त2024कोआयोजजतएकसाविजननक
सुनवाईमेंदहतकारीपक्षोंकोमौखखकरूपसेअपनीरायप्रस्तुतकरनेकाअवसरप्रिान
ककया।इसकेबाि, नार्मतप्राधिकारीकेपररवतिनकोध्यानमेंरखतेहुए, 13र्सतंबर
2024कोएकऔरसाविजननकसुनवाईआयोजजतकीगई।सभीदहतकारीपक्षजजन्होंने
मौखखकसुनवाईमेंभागर्लयाथा, उन्हेंर्लखखतप्रस्तुनतयााँिायरकरनेऔरउसकेबाि
प्रत्युत्तरप्रस्तुतकरनेकाअवसरदियागया।
ग.
एक प्रकटीकरण पववरण, जजसमें जााँच के मूलभूत तथ्य शार्मल थे और जो अंनतम
ननष्कषोंकाआिारबने, 30 नवंबर2024कोदहतकारीपक्षोंकोजारीककयागया।
दहतकारीपक्षोंकोइसपरदट्पणीकरनेकेर्लए6दिसंबर2024तककासमयदिया
गया।प्रारंर्भकननष्कषोंकेजारीहोनेकेबािदहतकारीपक्षोंद्वाराप्रस्तुतदट्पखणयााँ,
तकि, और जानकारी, साथ ही प्रकटीकरण पववरण पर उनकी दट्पखणयााँ, इस अंनतम
ननष्कषिअधिसूचनामें, जहााँप्रासंधगक, गैर-आवृत्त, औरप्रमाणसमधथितपाईगईं, उनका
परीक्षणऔरपवचारककयागयाहै।
घ.
प्रारंर्भकननष्कषिइनअंनतमननष्कषोंकाअर्भन्नअंगहैं।यहस्पष्टककयागयाहैकक
संक्षक्ष्तताकेर्लए, दहतकारीपक्षोंद्वाराप्रस्तुतप्रकियात्मकपववरण, तकि, औरप्रारंर्भक
ननष्कषोंमेंककएगएननिािरण, चाहेवेप्रत्यक्षरूपसेयाआवश्यकननष्कषिकेरूपमें
6
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
हों, औरजजनकाककसीपक्षद्वारापवरोिनहींककयागयाहै, उन्हेंइनअंनतमननष्कषों
मेंिोहरायानहींगयाहै।तिनुसार, प्रारंर्भकननष्कषोंकोइनअंनतमननष्कषोंकेपूरक
घटककेरूपमेंिेखाजानाचादहए, जोतथ्योंऔरप्रकियात्मकअर्भलेखकाएकसंगदित
दहस्साबनातेहैं, औरइन्हेंवतिमानअंनतमननष्कषोंकेसाथपढाजानाचादहए।
ङ.
प्राधिकारीनेइसहितकयहसुननजश्चतककयाककदहतकारीपक्षोंद्वाराप्रिानकीगई
जानकारी, जोइनअंनतमननष्कषोंकाआिारबनतीहै, सटीकहै।प्राधिकारीनेदहतकारी
पक्षोंद्वाराप्रस्तुतआाँकडों/िस्तावेजोंकासत्यापनककया, जहााँइसेप्रासंधगकऔरआवश्यक
समझागया।
च.
आवेिककेपररसरमेंऑन-ि-स्पॉटसत्यापनककयागया, जहााँआवेिकद्वाराककएगए
पवर्भन्निावोंकोसत्यापपतककयागयाऔरजहााँतकप्रासंधगकसमझागया, सहायक
जानकारीएकत्रत्रतकीगई।
छ.
ननयाितकोंकासत्यापनभीककयागया, उनकेद्वाराककएगएिावोंकोसत्यापपतककया
गयाऔरप्रासंधगकजानकारीएकत्रत्रतकीगई।कोररयाआरपीऔरथाईलैंडकेप्रनतभागी
उत्पािकोंकेपररसरोंमेंभौनतकसत्यापनककयागया।अन्यप्रनतभागीउत्पािकोंकेर्लए
डेस्कसत्यापनककयागया।
ज.
इसिस्तावेज़में'***' उनसूचनाओंकोिशािताहैजोककसीदहतकारीपक्षद्वारागोपनीय
आिारपरप्रस्तुतकीगईहैंऔरननयम7केतहतप्राधिकारीद्वाराइसेगोपनीयमाना
गयाहै।
झ.
जााँचअवधि(अप्रैल2022 – माचि2023) केर्लएप्राधिकारीद्वाराअपनाईगईपवननमय
िर1 अमेररकीडॉलर=₹81.06 है।
ग. ववचारािीि उत्पाद और समाि वस्िु
10. प्राधिकरण ने अपने प्रारंर्भक ननष्कषों में पवचारािीन उत्पाि को ननम्नानुसार पररभापषत
ककया है:
"3. वतिमान जांच के र्लए पवचारािीन उत्पाि 'पॉली पवनाइल क्लोराइड पेस्ट राल'
है, जजसे इमल्शन पीवीसी राल के रूप में भी जाना जाता है।
4. पीवीसी पेस्ट राल पवनाइल क्लोराइड मोनोमर का उपयोग करके उत्पादित ककया
जाता है और आमतौर पर सफेि / ऑफ-व्हाइट पाउडर के रूप में बेचा जाता है।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
7
पीयूसी का उपयोग मुख्य रूप से कृत्रत्रम चमडे के ननमािण के र्लए ककया जाता है
और उत्पाि के अन्य उपयोग रेक्सीन, लेपपत कपडे, नतरपाल, कन्वेयर बेजल्टंग,
खखलौने, ऑटोमोदटव सीलेंट, धचपकने वाले और िस्ताने के ननमािण में होते हैं।
5. ननम्नर्लखखत उत्पािों को पीयूसी के िायरे से बाहर रखा गया है:
क) 60K सेकमKकेवैल्यूवालेपवचारािीन उत्पािन
ख) पीवीसी सजम्मश्रण राल
ग) पीवीसी पेस्ट राल के सह-पॉर्लमर
घ) बैटरी सेपरेटर रेजजन
6. पवचारािीन उत्पाि को टैररफ वगीकरण के उपशीषि 390410 के तहत सीमा
शुल्क टैररफ अधिननयम, 1975 के अध्याय 39 के तहत वगीकृत ककया गया है
और आईटीसी एचएस कोड 39041010 के तहत एक समपपित वगीकरण है। सीमा
शुल्क वगीकरण केवल सांकेनतक है और प्रस्तापवत जांच के र्लए पवचारािीन उत्पाि
के िायरे पर बाध्यकारी नहीं है।
ग.1 ववरोिी इच्छुक पक्षों की ओर से प्रस्िुनियााँ।
11. पवरोिी इच्छुक पादटियों ने पवचारािीन उत्पाि के संबंि में ननम्नर्लखखत प्रस्तुनतयााँ की हैं
और लेख की तरह:
क. इनोपवनयूरोपर्लर्मटेडने'बायोपवन' नामकएकपवशेषप्रकारकेपयािवरणर्मत्रपीवीसी
पेस्टरेजजनकोबाहरकरनेकीमांगकी, जोपूरीतरहसेनवीकरणीयकाबिनफीडस्टॉक
से ननर्मित है और एक बाहरी ऑडडटर द्वारा RSB (राउंडटेबल ऑन सस्टेनेबल
बायोमेटेररयल्स)मानकोंकेअनुरूपप्रमाखणतहै।
ख. पीवीसी -1510 और पीवीसी -16 को उत्पाि के िायरे से बाहर रखा जाना चादहए क्योंकक
घरेलू उद्योग द्वारा आपूनति की गई समकक्ष ग्रेड कधथत रूप से आवश्यक आवश्यकताओं
को पूरा नहीं करती हैं।
ग. उत्पाि के कई पवशेष ग्रेडों के अजस्तत्व को पवशेष कायाित्मक गुणों द्वारा पहचाना जा
सकता है, जैसे कक कम-फॉधगंग, एंटी-जेलेशन, उच्च भराव स्वीकृनत, वायु ररलीज आदि
पीसीएन इन कधथत पवशेषता ग्रेड के र्लए तैयार ककए जाएं।
8
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
घ. प्रारंर्भक ननष्कषों में उत्पाि गुंजाइश और पीसीएन के बारे में प्रस्तुनतयााँ संबोधित नहीं की
गई थीं। पवचारािीन उत्पाि के िायरे पर प्रस्तुनतयााँ िाखखल करने में िेरी को माफ ककया
जा सकता है और प्रस्तुनतयााँ स्वीकार की जा सकती हैं।
ङ.
पीसीएन के र्लए बीआईएस मानकों पर ननभिरता रखी जानी चादहए। बीआईएस ने पीवीसी
पेस्ट के आि अलग-अलग ग्रेड के र्लए आि मानक स्थापपत ककए हैं, और यह पीवीसी
पेस्ट के भौनतक रूप से पवर्भन्न ग्रेड के अजस्तत्व को स्थापपत करता है।
च. बीआईएस मानक प्रासंधगक अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्रा्त परीक्षण पवधियों के
अनुरूप K मान, अंतननिदहत धचपधचपाहट, ननदििष्ट शतों के तहत स्पष्ट धचपधचपाहट और
वाष्पशील पिाथि सामग्री के आिार पर उत्पाि को 8 ग्रेड में वगीकृत करते हैं। यह वतिमान
पीसीएन पद्िनत की अपयाि्तता स्थापपत करता है, जो केवल K मान पर आिाररत है।
छ. घरेलू उद्योग द्वारा पवननमत गेे्रडों की तुलना कई महत्वपूणि मामलों में आयानतत उत्पाि
से नहीं की जा सकती है और अनेक प्रमुख पैरामीटरों पर िोनों के बीच कोई प्रनतस्थापन
नहीं है।
ज. पवशेषता ग्रेड को शार्मल करने के पीछे आवेिक की एकमात्र धचंता पररधि का संभापवत
जोखखम है। संभापवत छल के बारे में आवेिक की मात्र आशंका कानूनी िानयत्व की अनिेखी
को सही नहीं िहरा सकती है कक गुंजाइश केवल उत्पािों की तरह शार्मल होनी चादहए।
झ. बीआईएस के सांपवधिक अधििेश, तकनीकी पवशेषज्ञता और इसे दिए गए न्यानयक सम्मान
को ध्यान में रखते हुए, यह स्पष्ट है कक बीआईएस की र्सफाररशों की ककसी भी ननयामक
प्राधिकरण द्वारा अवहेलना या अनिेखी नहीं की जा सकती है।
ञ. आवेिक को बीआईएस मानक के तहत सूचीबद्ि 8 ग्रेड में से केवल 4 का ननमािण करने
के र्लए प्रमाखणत ककया गया है। ग्रेड 2 के र्लए आवेिक का उत्पािन उसके कुल उत्पािन
के 90% से अधिक है।
ट.
उपयोगकताि ज्यािातर 75 से अधिक के-मूल्यों वाले उत्पाि का आयात करते हैं जो पवशेष
रूप से पवशेष अनुप्रयोगों / अंनतम उपयोग के र्लए डडज़ाइन ककए गए उच्च के-मूल्य
पवशेषता ग्रेड हैं। आवेिक 85 से अधिक K- मूल्य वाले उत्पाि का ननमािण नहीं कर सकता
है।
ि.
पोलीनोवा इंडस्ट्रीज र्लर्मटेड ने आवेिक से अपने ऑटोमोदटव ग्राहकों की पवर्शष्ट मांगों
को पूरा करने के र्लए स्यूडो्लाजस्टक और धथक्सोट्रोपपक व्यवहार के साथ अपेक्षक्षत उत्पाि
प्रिान करने का अनुरोि ककया। हालांकक, इस अनुरोि के एक महीने बाि, आवेिक ने ग्रेड
120 का उपयोग करने का सुझाव दिया। ग्रेड 120 आवश्यक धचपधचपाहट मापिंडों को पूरा
करने में पवफल रहा
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
9
ड.
आवेिक के ग्रेड 121, 120 और 128 के पयाि्त व्यावसानयक उत्पािन की कमी है।
ढ.
आवेिक का उत्पाि 1960 के िशक की पुरानी तकनीक का उपयोग करके ननर्मित ककया
गया है और इसमें कडे कम फॉधगंग मानकों को पूरा करने के र्लए आवश्यक तकनीक
नहीं है।
ण. आयानतत पवशेषता ग्रेड, पवशेष रूप से ऑटोमोदटव अनुप्रयोगों में उपयोग ककए जाने वाले
लॉग फॉधगंग के र्लए डडज़ाइन ककया गया है, बाजार में उच्च कीमत का आिेश िेता है।
त. आईआईटी दिल्ली के पास इस तरह के परीक्षण के र्लए फॉधगंग मशीन या आवश्यक
तकनीकी उपकरण नहीं है और इसके अभाव में, नमूनों की जांच के र्लए ककसी भी ररपोटि
पर भरोसा नहीं ककया जा सकता है।
थ. भारत इन उत्पािों के उत्पािन में आत्मननभिर नहीं है, अननवायि बीआईएस प्रमाणन और
एंटी-डंपपंग शुल्क आयात और डाउनस्ट्रीम उद्योग को नकारात्मक रूप से प्रभापवत करेगा,
जजससे मांग-आपूनति में महत्वपूणि अंतर पैिा होगा।
ि.
केम््लास्ट ने आईएस 17658:2021- पॉलीपवनाइल क्लोराइड (पीवीसी) होमोपॉर्लमर के
अजस्तत्व को िबा दिया है - पवषय वस्तुओं से संबंधित पवर्शष्टता।
ि. ऑटोमोबाइल ओईएम फॉधगंग आवश्यकताओं की जांच के र्लए अंतरािष्ट्रीय मानक
आईएसओ 6452 का पालन करते हैं और फोटोमेदट्रक पवधि द्वारा SAEJ1756 के अनुसार
न्यूनतम फॉग नंबर का एक पवननिेश ननिािररत ककया है। आवेिक द्वारा आपूनति ककया
गया उत्पाि आवश्यक धचपधचपाहट को पूरा नहीं करता है।
न. आवेिक ने िावा ककया है कक पीवीसी पेस्ट राल के पवशेष ग्रेड सामान्य उद्िेश्य ग्रेड को
प्रनतस्थापपत कर सकते हैं जो सही नहीं है। उच्च लागत और कीमतों वाले पवशेषता-ग्रेड
उत्पाि सामान्य प्रयोजन ग्रेड के र्लए तकनीकी पवकल्प भी नहीं हैं।
प. 'समान उत्पाि' या 'समान वस्तु' के रूप में अहिता प्रा्त करने के र्लए, उत्पाि को या तो
पवचारािीन उत्पाि के साथ पूणि समानता प्रिर्शित करनी चादहए या पवचारािीन उत्पाि के
समान पवशेषताओं का होना चादहए। आवेिक द्वारा आपूनति ककया गया उत्पाि आयानतत
उत्पाि की वस्तु की तरह नहीं है।
फ.आवेिक ने िावा ककया है कक इसका ग्रेड सीपी 120 पीवीसी 370 एचडी, इनोपवन पीवीसी
पी 1412, इनोपवन पीवीसी पी 11, इनोयवन पीवीसी पी 15, पीवीसी 367 एनके और
इनोपवन पीवीसी पी 1510 के र्लए प्रनतस्थापन योनय है। आवेिक द्वारा पहचाने गए सभी
छह ग्रेड एक िूसरे के साथ प्रनतस्थापपत नहीं हैं और एक ही आवेिन में उपयोग नहीं ककए
जाते हैं।
10
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ब.PSH 25 और EH60 ऑटोमोदटव उद्योग के र्लए महत्वपूणि हैं और केमम््लास्ट
या ककसी अन्य घरेलू ननमािता द्वारा उत्पादित नहीं हैं।
ग.2 घरेलू उद्योग द्वारा ककए गए प्रस्िुनिकरि
12. घरेलू उद्योग ने पवचारािीन उत्पाि के िायरे और इसी तरह के लेख के संबंि में
ननम्नर्लखखत प्रस्तुनतयााँ कीं:
क.
उत्पाि के िायरे से बायोपवन को बाहर करने का एकमात्र आिार बायोपवन की
काफी अधिक कीमत के कारण घरेलू जैसी वस्तु के साथ इसकी गैर-प्रनतस्थापन
क्षमता है। इसर्लए, बदहष्करण को मूल्य बेंचमाकि के अिीन ककया जाना चादहए।
ख.
घरेलू उद्योग इनोपवन के पीवीसी-1510 और पीवीसी-16 गेे्रड के बराबर वस्तुओं
की आपूत कर रहा है, जजनकी संपपत्तयां संबंधित भारतीय मानक आईएस 17658
के अनुरूप हैं और फॉधगंग मूल्यों का परीक्षण ककया गया है और आईआईटी दिल्ली
में पैनल द्वारा ककए गए तकनीकी मूल्यांकन में तुलनीय पाया गया है।
ग.
जांच की अवधि के िौरान पीवीसी-16 का केवल नमूना मात्रा में आयात ककया गया
है। जहां तक पीवीसी-1510 को बाहर रखने का संबंि है, जांच की अवधि में
पीवीसी-1510 की केवल मामूली मात्राओं का आयात उस समय घरेलू उद्योग
द्वारा आपूत की गई सामान्य गेे्रडों की कीमतों से मामूली अधिक कीमतों पर
ककया गया है। यह इस िारणा का खंडन करता है कक यह एक पवशेषता ग्रेड है।
घ.
पवशेष गुणों जैसे कम फॉधगंग, एंटी-जेलेशन आदि का मुद्िा और क्या वे अलग-
अलग ग्रेड का गिन करते हैं, उत्पाि से संबंधित पपछली जांच में कई बार उिाया
गया है। अंततः इसे तकनीकी मूल्यांकन के र्लए आईआईटी दिल्ली के एक पैनल
के पास भेजा गया। मूल्यांकन का ननष्कषि यह था कक 'कम फॉधगंग' जैसे गुण एक
अलग उत्पाि या ग्रेड का गिन नहीं करते हैं, और घरेलू उद्योग द्वारा आपूनति की
जाने वाली वस्तुएं इन आवश्यकताओं को पूरा करने में सक्षम हैं।
ङ.
पीसीएन का सीमांकन या तथाकधथत पवशेषता ग्रेड के उत्पाि िायरे से बदहष्करण
पवषय िेशों के भाग लेने वाले उत्पािकों और ननयाितकों द्वारा नहीं मांगा गया है,
जो िशािता है कक िुननया भर के ननमािता उन्हें अलग-अलग ग्रेड के रूप में नहीं
पहचानते हैं।
च.
पवशेष गुणों को सरल योजक और प्रकिया ननयंत्रण मापिंडों के संशोिन द्वारा
ककसी पवशेष उपकरण, अनतररक्त ननवेश या लागत और कीमत में ककसी भी
महत्वपूणि अंतर की आवश्यकता के त्रबना प्रा्त ककया जा सकता है।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
11
छ.
बीआईएस मानकउत्पािकेआिश्रेखणयोंकीपहचानकरताहै, लेककनककसीपवशेष
श्रेणीकीपहचाननहींकरता।बीआईएस मानकद्वारापहचानेगएआिश्रेखणयों
मेंसे केम्लास्टसातश्रेखणयोंकाउत्पािनकरताहै, जबककआिवींश्रेणीका
उत्पािनमांगकीकमीकेकारणनहींककयाजाताहै।
ज.
पवर्भन्नश्रेखणयोंकेअजस्तत्वसेअलग-अलगपीसीएनबनानेकीआवश्यकतानहीं
होती, जबतकककलागतऔरमूल्यमेंकोईअंतरनहो।
झ.
तथाकधथत पवशेष ग्रेड के र्लए आयात की मात्रा बहुत कम है और ये ग्रेड िेश में
उत्पाि के कुल आयात के एक छोटे दहस्से का प्रनतननधित्व करते हैं।
ञ.
घरेलू उद्योग द्वारा ननर्मित माल तकनीकी और कायाित्मक रूप से आयात के साथ
प्रनतस्थापन योनय हैं। इसर्लए, तथाकधथत पवशेष ग्रेड सदहत सभी आयात, घरेलू
उद्योग द्वारा उत्पादित वस्तुओं को बिलने में सक्षम हैं और यह अत्यधिक
संभावना है कक इन ग्रेडों के बदहष्करण से आयातकों को कतिव्यों से बचने के र्लए
ग्रेड में स्थानांतररत कर दिया जाएगा, जजससे कतिव्यों को अप्रभावी बना दिया
जाएगा।
ट.
तथाकधथत पवशेषता ग्रेड अन्य ग्रेड को प्रनतस्थापपत करने में पूरी तरह से सक्षम
हैं, अगर इन तथाकधथत पवशेषता ग्रेड का सापेक्ष मूल्य अंतर सामान्य ग्रेड की
कीमत से कम हो जाता है। सामान्य ग्रेड पर एंटी-डंपपंग शुल्क लगाने और इन
पवशेष ग्रेडों के संभापवत बदहष्करण से ननरथिक और ननरथिक अभ्यास होगा, क्योंकक
उपभोक्ता अपने सामान्य अनुप्रयोगों के र्लए इन तथाकधथत पवशेष ग्रेड पर खुशी
से जस्वच करेंगे।
ि.
शायि ही कोई ऐसा ग्रेड हो जजसका आयात ककया जाता हो और घरेलू उद्योग
द्वारा इस तरह की वस्तु की पेशकश न की जाती हो।
ड.
यहां तक कक जब बीआईएस उत्पाि का तकनीकी पवननिेश है, तो बीआईएस ककसी
भी पवशेषता ग्रेड को ननदििष्ट नहीं करता है। बीआईएस उत्पाि के र्लए केवल 8
ग्रेड की पहचान करता है।
ढ.
भारतीय मानक ब्यूरो में पवननिष्ट 8 गेे्रडों में से घरेलू उद्योग पहले से ही 7
गेे्रडों का उत्पािन कर रहा है। यहां तक कक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादित नहीं
की गई 8वीं कक्षा का उत्पािन भी िेश में उत्पाि की सीर्मत मांग के कारण है।
ण.
भाग लेने वाले पविेशी उत्पािकों में से ककसी ने भी ककसी भी पवर्शष्ट गेे्रड के
र्लए पृथक पीसीएन की मांग नहीं की है। भाग लेने वाले पविेशी उत्पािकों ने
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
स्पष्ट तकनीकी पवर्शष्टताओं और पवशेषताओं के साथ उत्पाि की पहचान नहीं की
है और इसर्लए प्राधिकरण से अनुरोि है कक इसके र्लए बदहष्करण या पीसीएन
की ककसी भी आवश्यकता पर पवचार न करें।
त.
लेनिेन-वार आयात आंकडों के अवलोकन से पता चलता है कक पववरण में ऐसा
कुछ भी नहीं है जो पवशेष ग्रेड की पहचान की अनुमनत िेता है। इच्छुक पादटियों
को इन तथाकधथत पवशेष पीवीसी की आयात मात्रा स्थापपत करने के र्लए बुलाया
जाना चादहए।
थ.
इन उत्पािों की ककसी तकनीकी संपपत्त की पहचान इस प्रकार नहीं की गई है कक
सीमा शुल्क द्वारा इनकी पहचान, पहचान और सत्यापन ककया जा सके।
ि.
जैसा कक डीजीटीआर द्वारा चीन पीआर और पवयतनाम से "वेल्डेड स्टेनलेस स्टील
पाइप और ट्यूब" से संबंधित मध्यावधि समीक्षा में मान्यता िी गई है, यदि उत्पाि
स्वयं स्पष्ट रूप से पहचान योनय नहीं है, तो इसके बदहष्करण पर पवचार नहीं
ककया जा सकता है।
ग.3 प्राधिकरि द्वारा समीक्षा
13. पवचारािीन उत्पाि और इसी तरह के लेख के बारे में पवरोिी इच्छुक पादटियों और घरेलू
उद्योग द्वारा ककए गए सबर्मशन की जांच की गई है और यहां संबोधित ककया गया है।
क.
पीसीएन पद्िनत
14. प्राधिकरण ने ननिािररत समय सीमा के भीतर इच्छुक पाटयों से पीयूसी और पीसीएन
पद्िनत के िायरे पर दट्पखणयां आमंत्रत्रत की हैं। पवरोिी पक्षों द्वारा की गई प्रस्तुनतयों
के आिार पर, पवचारािीन उत्पाि के िायरे और 1 दिसंबर 2023 को पीसीएन की
आवश्यकता के संबंि में एक बैिक आयोजजत की गई थी। बैिक से पहले दट्पखणयां
िायर करने वाले इच्छुक िलों को उनके द्वारा प्रस्तापवत पीसीएन पद्िनत को सही
िहराते हुए प्रस्तुनतयााँ करने का अवसर दिया गया था। इच्छुक पादटियों को सूधचत ककया
गया था कक प्राधिकरण बैिक के बाि कोई और दट्पणी नहीं मांगेगा और पीसीएन
पद्िनत पर ननणिय ररकॉडि पर जानकारी पर आिाररत होगा। जहां कहीं भी स्पष्टीकरण
की आवश्यकता थी, प्राधिकरण ने इच्छुक पादटियों से प्रासंधगक जानकारी प्रिान करने के
र्लए कहा।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
13
15. प्राधिकरण ने प्रारंर्भक ननष्कषों में पीसीएन पद्िनत के संबंि में ननयाितकों/उत्पािकों द्वारा
ककए गए प्रस्तुतीकरण की पहले ही जांच कर ली है।
16. जहां तक कुछ उपयोगकतािओं का संबंि है, प्राधिकरण नोट करता है कक 20 अक्टूबर,
2023 को राजपत्र अधिसूचना और प्रत्यक्ष संचार के माध्यम से व्यापक जागरूकता के
बावजूि, पीसीएन दट्पखणयों के र्लए 4 नवंबर, 2023 की समय सीमा सदहत प्रकियाओं
और समय सीमा की रूपरेखा तैयार करने के बावजूि, उपयोगकताि एक इच्छुक पाटी के
रूप में पंजीकरण करने या ननिािररत समय सीमा के भीतर दट्पखणयां प्रस्तुत करने में
पवफल रहे। प्राधिकरण द्वारा 29 नवंबर, 2023 को एक नोदटस प्रकार्शत करने के बाि
भी, 1 दिसंबर, 2023 के र्लए पीयूसी/पीसीएन पर एक बैिक ननिािररत करते हुए,
उपयोगकताि उद्योग ने केवल 30 नवंबर, 2023 की िेर शाम पंजीकरण के र्लए अनुरोि
ककया। यह अनुरोि, समय सीमा से परे और पीसीएन बैिक की घोषणा के बाि प्रस्तुत
ककया गया था, केवल पंजीकरण की समय सीमा को 'अनजाने में चूकने' के िावे से उधचत
िहराया गया था। अत पीसीएन पद्िनत तैयार करते समय इन प्रयोक्ताओं द्वारा
पीयूसी/पीसीएन पर की गई दट्पखणयों पर पवचार नहीं ककया गया था क्योंकक ये प्रयोक्ता
प्राधिकरण द्वारा ननिािररत समय-सीमा का अनुपालन नहीं करते थे।
17. प्राधिकरण ने ननिािररत समय-सीमा के भीतर प्रा्त दट्पखणयों को ध्यान में रखते हुए
प्रारंर्भक ननष्कषों के र्लए नीचे िी गई पीसीएन पद्िनत को अपनाया। इसे इच्छुक पादटियों
को दिनांक 18 जनवरी 2024 के संचार के माध्यम से अधिसूधचत ककया गया था जजसे
डीजीटीआर की वेबसाइट पर प्रकार्शत ककया गया था।
ि.सं.
पीसीएन पैरामीटर
श्रेणी
कोड
1
K–वैल्यू
60-70
मध्यम
2
70 सेऊपर
उच्च
18. प्राधिकरण नोट करता है कक उपयोगकतािओं ने बाि में बैिक के बाि पीयूसी/पीसीएन पर
दट्पखणयां िजि कीं। वतिमान अंनतमजांचननष्कषििजि करते समय प्राधिकरण द्वारा
इसकी जांच की गई है।
14
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
19. उपयोगकताि उद्योग ने िावा ककया है कक आवेिक के इशारे पर पीसीएन पद्िनत को
स्वीकार ककया गया था। प्रयोक्ताओं ने प्रस्तुत ककया है कक पीसीएन पद्िनत में
धचपधचपाहट, जेलेशन, वायु ररलीज, उच्च भराव अनुकूलनीयता आदि जैसे पैरामीटर
शार्मल होने चादहए।
20. प्राधिकरण नोट करता है कक वतिमान जांच में आवेिक ने ककसी भी पीसीएन पद्िनत का
प्रस्ताव नहीं दिया था। पीसीएन पद्िनत का प्रस्ताव प्रनतभागी ननमािताओं द्वारा दिया
गया था। अतःयहिारणाककपीसीएनपद्िनतकोघरेलूउद्योगकेसुझावोंकेअनुरूप
स्वीकारककयागया, गलतहै।
21. उपयोगकतािओं ने अग्रणी ननमािताओं के तकनीकी सादहत्य के आिार पर पीसीएन पद्िनत
का सुझाव दिया जो िशािता है कक उपयुक्त पीवीसी पेस्ट राल चुनने के र्लए उपरोक्त
पैरामीटर बहुत महत्वपूणि हैं। प्रयोक्ताओं ने अपने र्लखखत ननवेिनों में यह प्रस्तुत ककया
है कक पीसीएन अनुरोि के पीछे तकि यह प्रिर्शित करना था कक घरेलू उद्योग कुछ ग्रेड
का उत्पािन नहीं करता है और इसर्लए, इन्हें बाहर रखा जा सकता है।
22. प्राधिकरण नोट करता है कक पवषय िेशों के प्रनतभागी उत्पािकों/ननयाितकों में से ककसी ने
भी प्रयोक्ता उद्योग द्वारा सुझाए गए पैरामीटरों के आिार पर पीसीएन पद्िनत के र्लए
अनुरोि नहीं ककया है। साथ ही, यह दिखाने के र्लए कोई जानकारी सामने नहीं लाई गई
है कक इन कारकों पर लागत र्भन्न है। पीसीएन उन कारकों पर तैयार ककए जाते हैं जो
उत्पाि की लागत में अंतर लाते हैं।
23. प्राधिकरण आगे नोट करता है कक कुछ इच्छुक पादटियों ने पीसीएन पद्िनत के साथ
बीआईएस मानकों के मुद्िे को र्मला दिया है। बीआईएस को यह दिखाने के र्लए संिर्भित
ककया गया है कक पवचारािीन उत्पाि को पवर्भन्न के-मानों, अंतननिदहत धचपधचपाहट, स्पष्ट
धचपधचपाहट और वाष्पशील पिाथि के साथ 8 ग्रेड में वगीकृत ककया गया है और इसर्लए,
पवस्तृत पीसीएन की आवश्यकता है। उन्होंने िावा ककया है कक आवेिक को बीआईएस
मानक के तहत सूचीबद्ि 8 ग्रेड में से केवल 4 का ननमािण करने के र्लए प्रमाखणत
ककया गया है और बीआईएस पर जानकारी आवेिन में प्रिान नहीं की गई थी और
जानबूझकर प्राधिकरण से नछपाई गई है।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
15
24. प्राधिकरण नोट करता है कक व्यापार उपचार जांच में पीसीएन पद्िनत को अपनाने का
प्राथर्मक उद्िेश्य पीयूसी के भीतर पवर्भन्न ग्रेडों में लागत और मूल्य में र्भन्नता का
सटीक रूप से दहसाब िेना है। यह दृजष्टकोण पवषय वस्तुओं और घरेलू उत्पाि के बीच
एक उधचत और सेब-से-सेब की तुलना सुननजश्चत करता है, जजससे डंपपंग माजजिन और
क्षनत माजजिन के ननिािरण में मूल्य अंतर का उधचत प्रनतत्रबंब सक्षम होता है। बीआईएस
मानक उन उद्िेश्यों की पूनति करते हैं जो व्यापार उपचारात्मक जांच के उद्िेश्यों से
अलग हैं।
25. अतःप्राधिकारीइसननष्कषिपरपहुाँचताहैककवतिमानजााँचमेंननिािररतएवं18 जनवरी,
2024 कोअधिसूधचतपीसीएनपद्िनतउपयुक्तहै।
ख. क्या इनोपवन यूरोप र्लर्मटेड द्वारा उत्पादित बायोपवन का बदहष्करण बेंचमाकि मूल्य के
अिीन हो सकता है?
26. प्रारंर्भक जांच में यह माना गया था कक इनोपवन यूरोप र्लर्मटेड द्वारा पवननमत ब्ांड
बायोपवन पवचारािीन उत्पाि के कायिक्षेत्र से बाहर है और ऐसे आयातों पर पाटनरोिी
शुल्क वसूलना अपेक्षक्षत नहीं है।
27. घरेलू उद्योग ने मूल्य बेंचमाकि के त्रबना इनोपवन यूरोप र्लर्मटेड द्वारा ननर्मित ब्ांड
"बायोपवन" के बदहष्कार पर पववाि ककया। घरेलू उद्योग ने नायलॉन कफलामेंट यानि के
आयात से संबंधित एंटी-डंपपंग जांच पर भरोसा ककया है।
28. इनोपवन ने र्संगापुर में उद्भूत अथवा वहां से ननयािनतत इलास्टोमेररक कफलामेंट यानि के
आयातों से संबंधित पाटनरोिी जांच पर ननभिरता रखी है जजसमें लाइिा ब्ांड को पवचारािीन
उत्पाि के कायिक्षेत्र से बाहर रखा गया था क्योंकक यह प्रकिया ननयंत्रण जस्थनतयों के
अंतगित पवननमत पवर्शष्ट और उत्तम गुणवत्ता वाला उत्पाि है और इलास्टोमेररक कफलामेंट
यानि के अन्य प्रनतस्पिी ब्ांडों की तुलना में इसकी कीमत अधिक थी।
29. प्राधिकरण ने इनोपवन और घरेलू उद्योग द्वारा ककए गए प्रस्तुतीकरण की जांच की है।
ककसी भी पक्ष ने पववाि नहीं ककया है कक बायोपवन एक उच्च मूल्य ग्रेड है। ररकॉडि पर
16
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
िी गई जानकारी के आिार पर, यह िेखा गया है कक बायोपवन की कीमत घरेलू उद्योग
की कीमत और अन्य ग्रेड के आयात मूल्य से कम से कम [***] गुना अधिक है।
30. यह आगे ध्यान दिया जाता है कक बायोपवन 100% नवीकरणीय काबिन फीडस्टॉक से
बना एक कम काबिन उत्पाि है और इसकी उत्पािन प्रकिया पवर्शष्ट है। बेशक, पीओआई
में घरेलू उद्योग द्वारा बायोपवन का कोई उत्पािन नहीं हुआ है। इसके अलावा, आयात
आंकडों के अनुसार यह नोट ककया गया है कक पीओआई में बायोपवन का कोई आयात
नहीं ककया गया है।
31. इनोपवन ने आगे प्रस्तुत ककया है कक इनोपवन द्वारा बायोपवन का उत्पािन "आरएसबी
नलोबल" (सस्टेनेबल बायोमैटेररयल्स पर गोलमेज) प्रमाणन प्रणाली के अनुसार, तीसरे
पक्ष के लेखा परीक्षकों द्वारा पवधिवत प्रमाखणत है।
32. उपयुिक्तउजल्लखखतर्भन्नताओंकेआिारपर, प्राधिकारीकायहमतहैककबायोपवन
एंटी-डंपपंगननयमोंकेसंिभिमेंसमानउत्पाि(लाइकप्रोडक्ट)नहींहै।
33. अतःप्राधिकारीइंधगतकरताहैककनवीकरणीय/जैवफीडस्टॉकसेननर्मिततथादटकाऊपन
केमान्यप्रमाणकेसाथप्रस्तुतब्ांडबायोपवनTM कोजााँचकेिायरेसेबाहररखागया
है।
ग.
क्या आवेिक पीवीसी पेस्ट रेजजन की पवस्तृत श्रृंखला का एक छोटा सबसेट तैयार करता
है?
34. अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा यह तकि दिया गया है कक आवेिक 75 से अधिक K मूल्य के
पीवीसी पेस्ट का महत्वपूणि उत्पािन नहीं कर रहा है और उपयोगकताि ज्यािातर 75 से
अधिक K-मान के साथ पवचारािीन उत्पाि का आयात करते हैं।
35. इससंबंिमेंप्राधिकारीध्यानिेताहैककपीवीसीपेस्टरेजज़नकीकुलमााँगमें75 K
सेअधिकवालेउत्पािोंकेआयातकादहस्सामहत्त्वपूणिनहींहैऔरयह[***%] है।
प्राधिकरण नोट करता है कक आवेिक ने घरेलू बाजार में 75 से अधिक के-मूल्य के उत्पाि
की आपूनति की है। अतःउपयोगकतािउद्योगकायहतकिककवेआवेिककेउत्पािनकी
कमीकेकारणआयातकरनेकेर्लएबाध्यहैं, तथ्यसंगतनहींर्सद्िहोता।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
17
घ.
क्या आवेिक के उत्पाि में धचपधचपापन, एंटी-जेलेशन और एंटी-फॉधगंग गुण की
आवश्यकता है और क्या इन गुणों वाले उत्पाि को उच्च कीमतों पर आयात ककया जाता
है?
36. अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा यह तकि दिया गया है कक आवेिक द्वारा आपूनति ककए गए
उत्पाि में एंटी-जेलेशन, एंटी-फॉधगंग और अन्य गुण नहीं हैं। कोररया गणराजे् य, ताइवान,
चीन जनगण, मलेर्शया, थाईलैंड, रूस और यूरोपीय संघ में उद्भूत अथवा वहां से
ननयािनतत उसी उते् पाि के आयात के संबंि में समीक्षा जांच में इस मुद्िे की जांच की
गई थी जजसमें प्राधिकरण ने ननमे् नानुसार ननणिय दिया था -
31. इस पववाि के संबंि में कक पीवीसी पेस्ट राल का फॉधगंग और के-वैल्यू राल
की गुणवत्ता का संकेतक है, प्राधिकरण नोट करता है कक घरेलू उद्योग ने इस िावे
पर पववाि ककया है। घरेलू उद्योग द्वारा यह प्रस्तुत ककया गया है कक के-वैल्यू
अननवायि रूप से उत्पाि की आणपवक श्रृंखला का प्रनतननधित्व करता है और उत्पाि
की गुणवत्ता को प्रनतत्रबंत्रबत नहीं करता है। एलसीपीएमए के सिस्यों द्वारा िायर
ई-मेल के अवलोकन और मैससि केम्लास्ट सनमार र्लर्मटेड द्वारा उन पर
प्रनतकिया से घरेलू उद्योग द्वारा कम कोहरे वाले पीवीसी पेस्ट राल के उत्पािन
और त्रबिी से कोई इंकार नहीं ककया गया है। वास्तव में, घरेलू उद्योग ने तकि
दिया है कक अतीत में ककसी भी उपयोगकताि द्वारा कम कोहरे पीवीसी पेस्ट राल
की आपूनति के र्लए ककसी भी वाखणजज्यक मात्रा का कोई आिेश उनके पास नहीं
रखा गया है। यह आगे प्रस्तुत ककया गया है कक उनके पास कम कोहरे पीवीसी
पेस्ट राल का ननमािण करने की क्षमता है, क्या उनके साथ वाखणजज्यक महत्व का
कोई आिेश दिया जाना चादहए। घरेलू उद्योग िे प्रासंधगक दस्िावेज प्रदाि ककए हैं
जो ददखािे हैं कक कंपिी को अपिे प्रौद्योधगकी आपूनिषकिाष द्वारा ववशभन्ि प्रकार
के पेस्ट राल का उत्पादि करिे के शलए प्रासंधगक िकिीक प्रदाि की गई थी और
इसका प्रौद्योधगकी आपूनिषकिाष निववषवाद रूप से कम फॉधगंग राल का उत्पादि और
बबक्री कर रहा है। घरेलू उद्योग द्वारा आगे यह प्रस्िुि ककया गया है कक
एलसीपीएमए के सदस्य ववशशष्ट अंनिम उपयोग अिुप्रयोगों को पूरा करिे के शलए
चमडे के कपडे का निमाषि करिे समय एंटी-फॉधगंग एजेंटों/एडडदटव्स का उपयोग
कर रहे हैं।
18
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
34. एलसीपीएमए के लगातार पववाि के संबंि में कक नार्मत प्राधिकारी एक स्वतंत्र
प्राधिकारी से परीक्षण ररपोटि का आिेश िे सकता है, मामले की जांच की गई और
घरेलू उद्योग और एलसीपीएमए सदहत पवर्भन्न इच्छुक पादटियों के पववाि को
ध्यान में रखते हुए, आईआईटी दिल्ली द्वारा उनके नमूनों की जांच करने का
ननणिय र्लया गया, पवशेष रूप से इस तथ्य के बारे में कक क्या घरेलू उद्योग K
मूल्य से संबंधित उत्पािों को 78 से अधिक बनाता है और यह भी कक यदि उनके
उत्पािों में कम फॉधगंग पवशेषताएं होती हैं। यह उल्लेख ककया गया है कक िोनों
पक्षों को नमूने भेजने के र्लए कहा गया था और नमूना पररणामों के आिार पर,
जजसे िोनों पक्षों को पवधिवत अवगत कराया गया था, नमूना ररपोटों (उपरोक्त
संस्था द्वारा दिए गए ननष्कषों सदहत) की जांच के बाि यह नोट ककया गया था
कक पवषय वस्तुओं के घरेलू उद्योग के नमूनों में पीवीसी पेस्ट राल शार्मल था
जजसमें उच्च K मूल्य (78 से अधिक) था, जबकक एलसीपीएमए के ककसी भी नमूने
में K मान 78 से अधिक नहीं था, और सभी नमूनों (िोनों पक्षों से) में कम
फॉधगंग पवशेषताएं थीं। उपयुिक्त को ध्यान में रखते हुए, प्राधिकरण का मानना है
कक एलसीपीएमए का यह तकि कक घरेलू उद्योग पीवीसी पेस्ट रेजजन के उन गेे्रडों
का उत्पािन नहीं करता है जजनका मूल्य 78 से अधिक है और कम फॉधगंग
पवशेषताएं हैं, सही नहीं है। इसके ववपरीि, आईआईटी, ददल्ली द्वारा प्रदाि ककए
गए परीक्षि के पररिामों िे पुष्ष्ट की है कक घरेलू उद्योग िे पीवीसी पेस्ट राल के
उि ग्रेड का उत्पादि ककया है ष्जिमें कम फॉधगंग ववशेर्िाएं हैं और K मूल्य 78
से ऊपर है।
37. आईआईटी दिल्ली द्वारा यह पाया गया कक आवेिक द्वारा आपूनति ककए गए उत्पाि में
आवश्यक एंटी-फॉधगंग गुण हैं। घरेलू उद्योग ने प्रस्तुत ककया है कक एक ही K मान के
पवचारािीन उत्पाि पवर्भन्न प्रकार के ्लाजस्टकाइज़र का उपयोग करके और/या र्मश्रण
करते समय अलग-अलग अपरूपण लगाकर पवर्भन्न ्लाजस्टसोल में अलग-अलग श्यानता
प्रा्त कर सकते हैं। ्लाजस्टसोल बनाने की यह प्रकिया पेस्ट राल उपभोक्ताओं द्वारा की
जाती है, न कक पेस्ट राल उत्पािकों द्वारा।
38. इसी तजि पर इनोपवन ने जांच के िायरे से पीवीसी -1510 और पीवीसी -16 को बाहर
करने का अनुरोि ककया है। प्राधिकरण ने लेनिेन-वार आंकडों की जांच की है। यह िेखा
गया है कक पीवीसी -1510 के केवल िो लेनिेन हैं जजन्हें एक आयातक द्वारा आयात
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असाधारण
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ककया गया है। पीवीसी -1510 का आयात मूल्य काफी कम है। इसी प्रकार यह िेखा गया
है कक पीवीसी -16 का केवल एक लेनिेन है और आयात बहुत कम है।
39. प्राधिकरण ने जांच की अवधि के िौरान पवर्भन्न श्रेखणयों के मूल्य रुझान को िेखने के
र्लए लेनिेन-वार आयात आंकडों की भी जांच की है। यह िेखा गया है कक जांच की
अवधि के िौरान पवर्भन्न गेे्रडों की कीमतों में कोई महत्वपूणि अंतर नहीं है। यदि अन्य
इच्छुक पक्षों के तकि को स्वीकार ककया जाना है, तो आयात मूल्य पवर्भन्न श्रेखणयों के
बीच अंतर दिखाएगा। अतःउपयोगकतािओंकातकिस्वीकायिनहींिहरता।
40. उपरोक्त तथ्यों के आलोक में, प्राधिकारी जााँचािीन उत्पाि के िायरे के संबंि में
ननम्नर्लखखतननष्कषिननकालताहै:
"वतिमान जांच के र्लए पवचारािीन उत्पाि 'पॉली पवनाइल क्लोराइड पेस्ट रेजजन' है,
जजसे इमल्शन पीवीसी रेजजन के रूप में भी जाना जाता है।
पीवीसी पेस्ट राल पवनाइल क्लोराइड मोनोमर का उपयोग करके उत्पादित ककया
जाता है और आमतौर पर सफेि / ऑफ-व्हाइट पाउडर के रूप में बेचा जाता है।
पीयूसी का उपयोग मुख्य रूप से कृत्रत्रम चमडे के ननमािण के र्लए ककया जाता है
और उत्पाि के अन्य उपयोग रेक्सीन, लेपपत कपडे, नतरपाल, कन्वेयर बेजल्टंग,
खखलौने, ऑटोमोदटव सीलेंट, धचपकने वाले और िस्ताने के ननमािण में होते हैं।
ननम्नर्लखखत उत्पािों को पीयूसी के िायरे से बाहर रखा गया है:
क) 60K से कम K मान के साथ पवचारािीन उत्पािन
ख) पीवीसी सजम्मश्रण राल
ग) पीवीसी पेस्ट राल के सह-पॉर्लमर
घ) बैटरी पवभाजक रेजजन
ड.) बायोपवन टीएम नवीकरणीय/जैव फीडस्टॉक से उत्पादित और जस्थरता
के स्वीकायि प्रमाण के साथ
20
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
41. ररकाडि में उपलब्ि सूचना के अनुसार, प्राधिकरण नोट करता है कक घरेलू उद्योग द्वारा
उत्पादित उत्पाि संबंधित िेशों से आयात ककए जा रहे पवचारािीन उत्पाि की वस्तु के
समान है। घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादित उत्पाि भौनतक और रासायननक पवशेषताओं,
पवननमािण प्रकिया और प्रौद्योधगकी, कायों और उपयोग, उत्पाि पवननिेशों, मूल्य ननिािरण,
पवतरण और पवपणन, और माल के टैररफ वगीकरण के संिभि में पवषय िेशों से आयानतत
वस्तुओं के बराबर है। िोनों तकनीकी और व्यावसानयक रूप से प्रनतस्थापन योनय हैं।
उपभोक्ताओं ने िोनों का परस्पर उपयोग ककया है और कर रहे हैं।अतःप्राधिकारीइस
ननष्कषिपरपहुाँचताहैककघरेलूउद्योगद्वाराननर्मितउत्पाि, ननयम2(ड)केअथिमें,
जााँचािीनिेशोंसेभारतमेंआयानततजााँचािीनमालकेसमानउत्पािहै।
घ. घरेलू उद्योग का दायरा और ष्स्थनि
घ.1 ववरोिी इच्छुक पक्षों की ओर से प्रस्िुनियााँ
42. पवरोिी इच्छुक िलों ने घरेलू उद्योग और घरेलू उद्योग की जस्थनत के मुद्िे पर
ननम्नर्लखखत प्रस्तुनतयां िी हैं।
अ.
ट्रेड नोदटस 13/2018 और 14/2018 के अनुसार, जांच का समथिन करने वाले
ककसी भी ननमािता को ननिािररत प्रारूपों में पूणि प्रनतकिया प्रस्तुत करना आवश्यक
है। यह तकि दिया गया था कक चूंकक कफनोलेक्स इंडस्ट्रीज र्लर्मटेड ने वतिमान
जांच में कोई प्रनतकिया िायर नहीं की है, इसर्लए इसे 'समथिक' नहीं माना जा
सकता है।
घ.2 घरेलू उद्योग की ओर से प्रस्िुनियााँ
43. आवेिक ने घरेलू उद्योग के िायरे और प्रारंर्भक ननष्कषि जारी होने के बाि खडे होने के
बारे में प्रस्तुनतयां िी हैं:
अ. प्राधिकरण ने 16 जून 2021 कोव्यापारनोदटस04/2021 के माध्यम से समथिकों
को क्षमता, उत्पािन और त्रबिी के बारे में जानकारी िेने के बाि समथिन व्यक्त करने
की अनुमनत िी।
घ.3 प्राधिकरि द्वारा समीक्षा
44. प्रारंर्भक ननष्कषि में, प्राधिकरण ने ननम्नानुसार नोट ककया था:
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
21
19. प्राधिकरण नोट करता है कक आवेिक, मैससि चेम््लास्ट सनमार र्लर्मटेड, समथिक,
मैससि कफनोलेक्स इंडस्ट्रीज र्लर्मटेड के साथ, कुल भारतीय उत्पािन का 100% दहस्सा
है।
20. यह भी िेखा गया है कक आवेिक ने पवचारािीन उत्पाि का आयात नहीं ककया है।
इसके अलावा, यह पवषय िेशों के ककसी उत्पािक/ननयाितक से संबंधित नहीं है और भारत
में संबंधित वस्तुओं के ककसी आयातक से संबंधित नहीं है।
21. इसर्लए, प्राधिकरण प्रारंर्भक रूप से ननष्कषि ननकालता है कक आवेिक, मैससि
चेम््लास्ट सनमार र्लर्मटेड, ननयमों के ननयम 2 (बी) के अथि के भीतर 'घरेलू उद्योग'
का गिन करता है और मानता है कक आवेिन ननयम 5 (3) के संिभि में खडे होने के
मानिंडों को पूरा करता है।
45. प्राधिकरण नोट करता है ककव्यापारनोदटस13/2018, 14/2018 और 4/2021 के साथ
ननयमों को पढने पर, एक ननमािता एक पात्र समथिक के रूप में अहिता प्रा्त करने के
र्लए सीर्मत जानकारी प्रस्तुत कर सकता है, जैसा ककव्यापारनोदटस4/2021 में प्रिान
ककया गया है। कफनोलेक्स इंडस्ट्रीज र्लर्मटेड ने इस अपेक्षा का अनुपालन ककया है।
46. केम्लास्ट सनमार र्लर्मटेड, कफनोलेक्स इंडस्ट्रीज़ र्लर्मटेड के सहयोग के त्रबना भी,
भारतकेउत्पािनमेंप्रमुखअनुपातरखताहै।अतःप्राधिकारीइसननष्कषिपरपहुाँचता
हैककआवेिकननयम5 केअंतगितपात्रतासंबंिीआवश्यकताओंकोपूराकरताहैतथा
ननयम2(ब)केअथिमें“घरेलूउद्योग” कीपररभाषामेंआताहै।
ङ. गोपिीयिा और ववववि मुद्दे
ड.1 ववरोिी इच्छुक पक्षों की ओर से प्रस्िुनियााँ।
47. पवरोिी इच्छुक पादटियों ने गोपनीयता पर ननम्नर्लखखत प्रस्तुनतयााँ की हैं।
क. कुछ जानकारी जो आवेिन में अनुिर्मत रूप में प्रकट की गई है, जैसे कक आवेिक
की त्रबिी की लागत और शुद्ि त्रबिी की प्राज्त लेककन प्रारंर्भक खोज में पूरी तरह
से संपादित की गई है।
22
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ख.
आवेिन का गैर-गोपनीय संस्करण उसमें लगाए गए आरोपों की 'उधचत समझ' नहीं
िेता है, जैसा कक एडीडी ननयमों के ननयम 7 द्वारा आवश्यक है। पवशेष रूप से,
यह आरोप लगाया गया था कक आवेिन के गैर-गोपनीय संस्करण में िारा VI में
कोई जानकारी नहीं है।
ग.
प्रारंर्भक ननष्कषों और मूल याधचका में डेटा के बीच पवसंगनतयां हैं, जो जांच की
सटीकता पर धचंता पैिा करती हैं। ककसी भी अपडेट ककए गए डेटा को एडी ननयमों
के ननयम 7 के अनुसार गैर-गोपनीय संस्करण में साझा ककया जाना चादहए, जजससे
इच्छुक पक्ष दट्पणी कर सकें।
घ.
आवेिन में कायिप्रणाली या डेटा-स्तर के पररवतिनों के बावजूि प्राधिकरण द्वारा भाग
लेने वाले उत्पािकों के र्लए डंपपंग माजजिन की गोपनीय गणना का खुलासा नहीं
ककया गया था।
ड.2 घरेलू उद्योग की ओर से प्रस्िुनियााँ
48. घरेलू उद्योग ने गोपनीयता पर ननम्नर्लखखत प्रस्तुनतयााँ कीं।
अ. सामान्य मूल्य और ननयाित मूल्य जैसी सूचना का प्रकटीकरण ननयम 16 के अंतगित
ककया जाता है जबकक प्रारंर्भक ननष्कषि ननयम 12 के अंतगित जारी ककए जाते हैं।
ननयम 12 के तहत सूचना के प्रकटीकरण की कोई आवश्यकता नहीं है।
ड.3 प्राधिकरि द्वारा समीक्षा
49. डंपपंग माजजिन का खुलासा न करने के संबंि में यह नोट ककया जाता है कक प्राधिकरण
एडी ननयम, 1995 के ननयम 16 के अनुसार पवचारािीन सभी आवश्यक तथ्यों का
खुलासा करने के र्लए बाध्य है। तिनुसार, व्यजक्तगत रूप से भाग लेने वाले
उत्पािकों/ननयाितकों से संबंधित गोपनीय गणना संबंधित उत्पािकों/ननयाितकों को प्रकट
की जा रही है।
50. सूचना के प्रकटन और आवेिन में अत्यधिक गोपनीयता के आरोपों के संबंि में, घरेलू
उद्योग की लागत संबंिी सूचना को गोपनीय मानना प्राधिकरण की स्थापपत प्रथा है।
व्यापार सूचना 10/2018 में घरेलू उद्योग की लागत संबंिी सूचना का खुलासा करने
की आवश्यकता नहीं है।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
23
51. जहां तक आंकडों में पवसंगनतयों का संबंि है, प्राधिकरण नोट करता है कक आवेिक ने
अपने आवेिन में 'डीजीसीआई एंड एस प्रकार्शत डेटा' पर भरोसा ककया था। तथापप,
प्राधिकरण ने डीजीसीआई एंड एस के लेन-िेन वार आंकडों के अनुसार आयातों पर
पवचार ककया है। अत भारत में आयातों की मात्रा और मांग में पररवतिन हुआ है और
तिनुसार प्रारंर्भक ननष्कषों में इसे िजि ककया गया था। इसी प्रकार, यह नोट ककया
जाता है कक जबकक आवेिक ने अपने आवेिन में सकल त्रबिी मूल्यों के आिार पर
त्रबिी मूल्य रुझानों की सूचना िी थी, प्रारंर्भक ननष्कषों के साथ-साथ वतिमान प्रकटीकरण
पववरण में इसे ननवल त्रबिी प्राज्तयों (एनएसआर) के आिार पर िजि ककया गया है।
च. सामान्य मूल्य, नियाषि मूल्य और डंवपंग माष्जषि
च.1 ववरोिी इच्छुक पक्षों की ओर से प्रस्िुनियााँ
52. पवरोिी इच्छुक पादटियों ने सामान्य मूल्य और ननयाित मूल्य के संबंि में ननम्नानुसार
प्रस्तुत ककया है:
क.
एफपीसी ननंगबो ने बाजार अथिव्यवस्था उपचार के र्लए अपने अनुरोि पर पुनपविचार
करने का अनुरोि ककया है।
ख.
एफपीसी ननंगबो के पास पविेशी मुरा के संचालन पर कोई प्रनतबंि नहीं है।
ग.
एफपीसी ननंगबो पवचारािीन उत्पाि के उत्पािन के र्लए मुख्य रूप से स्वयं भाप
का उत्पािन करता है।
घ.
पानी और त्रबजली और कुछ भाप, संबद्ि समूह की कंपनी से हाथ की लंबाई की
कीमतों, यानी बाजार मूल्यों पर खरीिे जाते हैं।
ङ.
एफपीसी ननंगबो अंतरराष्ट्रीय कीमतों पर अन्य िेशों से प्रमुख कच्चे माल, वीसीएम
(पवनाइल क्लोराइड मोनोमर) का अधिग्रहण करता है।
च.
एफपीसी ननंगबो 100% पविेशी ननवेश के साथ एक सीर्मत िेयता कंपनी है।
छ.
डब्ल्यूटीओ के र्लए चीन के पररग्रहण प्रोटोकॉल में प्रिान की गई 15 साल की
अवधि समा्त हो गई है और इसर्लए चीनी फमि अब बाजार अथिव्यवस्था उपचार
की हकिार हैं।
ज.
ताइवान को ताइवान की फॉमोसा ्लाजस्टक कंपनी के आंकडों के आिार पर उपयुक्त
सरोगेट िेश माना जा सकता है जजसने वतिमान जांच में भाग र्लया है।
24
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
झ.
एडीडी ननयमों के अनुलननक I के पैरा 7 में एक पिानुिम ननिािररत ककया गया
है, जजसके अनुसार सामान्य मूल्य के ननमािण के र्लए सबसे उपयुक्त पवकल्प ककसी
तीसरे िेश में बाजार अथिव्यवस्था में है।
ञ.
हनवा द्वारा ररपोटि की गई घरेलू त्रबिी मूल्य हनवा के वास्तपवक चालान, इसकी
लेखा प्रणाली द्वारा समधथित है और लेखापरीक्षक्षत पवत्तीय पववरण के साथ मेल
खाती है।
ट.
आवेिक ने हनवा के सामान्य मूल्य को अस्वीकार करने के र्लए अपने प्रस्तुत
करने के समथिन में रबर केर्मकल के आयात से संबंधित एंटी-डंपपंग जांच का
उल्लेख ककया है। हनवा के अनुसार संिभि त्रुदटपूणि है क्योंकक उस जांच में, कुम्हो
चीन से कच्चा माल "6 पीपीडी" खरीि रहा था जो एक गैर-बाजार अथिव्यवस्था है
और इसर्लए, सामान्य मूल्य को अस्वीकार कर दिया गया था। हालांकक, वतिमान
जांच में, हनवा ने चीन पीआर से कच्चा माल नहीं खरीिा है।
च.2 घरेलू उद्योग की ओर से प्रस्िुनियााँ
53. घरेलू उद्योग ने सामान्य मूल्य और ननयाित मूल्य के संबंि में ननम्नानुसार प्रस्तुत ककया
है:
क. भले ही अनुच्छेि 15 (ए) (ii) के प्राविान समा्त हो गए हों, पवश्व व्यापार संगिन
के सिस्यों को चीन पीआर में घरेलू कीमतों या लागतों पर पवचार करने की
आवश्यकता होती है, अगर जांच के तहत उत्पािक स्पष्ट रूप से दिखा सकते हैं कक
बाजार अथिव्यवस्था की जस्थनत उद्योग में प्रबल है अनुच्छेि 15 (ए) (आई) के
अनुसार उस उत्पाि के ननमािण, उत्पािन और त्रबिी के संबंि में इस तरह के उत्पाि
का उत्पािन करना, जो वतिमान मामले में चीनी उत्पािकों ने नहीं दिखाया है।
ख. चीन पीआर के र्लए सामान्य मूल्य ननिािररत करने के र्लए बाजार अथिव्यवस्था
तीसरे िेश में वास्तपवक त्रबिी मूल्य या लागत का कोई सत्यापन योनय साक्ष्य
उपलब्ि नहीं है।
ग. यहां तक कक जब नॉवे के ननमािता ने वतिमान जांच में भाग र्लया है, तब भी उसने
प्रश्नावली का जवाब िाखखल करने से परहेज ककया है। ऐसा इसर्लए था क्योंकक
ननमािता को पता था कक ननमािता द्वारा सहारा र्लया गया वास्तपवक डंपपंग आवेिक
के िावों से अधिक था।
घ.
वतिमान जांच में डंपपंग एक स्वीकृत तथ्य है, और यह ननपविवाि है कक उत्पाि को
भारतीय बाजार में डंप ककया जा रहा है। प्रत्येक ननयाितक के र्लए सामान्य मूल्य
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
25
और ननवल ननयाित मूल्य उस ननयाितक द्वारा िायर प्रत्युत्तर के आिार पर ननिािररत
ककया गया है।
ङ.
हनवा का प्राधिकरण से तथ्यों को िबाने का इनतहास रहा है क्योंकक प्राधिकरण ने
सीपीवीसी के आयात से संबंधित मूल और सूयािस्त समीक्षा जांच में बडी संख्या में
धचंताएं पाई हैं।
च.
यदि हनवा का डंपपंग माजजिन नकारात्मक है, तो इसका मतलब है कक हनवा ने
एक सामान्य मूल्य का िावा ककया है जो ननयाित मूल्य से समान सीमा या उससे
कम है। पवचारािीन उत्पाि को कोररयाई बाजार में हनवा द्वारा ररपोटि की गई
कीमत से कम से कम 40% अधिक कीमत पर आयात ककया गया है और इसर्लए
कोररयाई बाजार में कीमत हनवा द्वारा िावा ककए गए सामान्य मूल्य से अधिक
है।
छ.
हनवा की क्षमता लगभग 90,000 मीदट्रक टन है और घरेलू त्रबिी क्षमता का
लगभग 30% है। हनवा कोररयाई बाजार में जजतना संभव हो उतना मात्रा में बेचने
के र्लए तैयार होगा।
ज.
कोई भी उपभोक्ता कोररयाई बाजार में इतनी महत्वपूणि मात्रा में सामग्री का आयात
नहीं करेगा यदि हनवा सॉल्यूशंस कॉपोरेशन स्वयं महत्वपूणि क्षमता रखता है और
महत्वपूणि मात्रा में त्रबिी कर रहा है।
झ.
सामान्य मूल्य को ननयाित करने वाले िेश के बाजार में इस तरह की वस्तु के
व्यापार के सामान्य पाठ्यिम में तुलनीय मूल्य के रूप में पररभापषत ककया जाता
है, जब उपभोग के र्लए होता है जहां प्रत्येक शब्ि का एक ननजश्चत अथि होता है।
ञ.
'सामान्य मूल्य' एक तुलनीय कीमत के संिभि में ननिािररत ककया जाना चादहए। इस
संिभि में, "तुलनीय मूल्य" उत्पाि के ननमािता की परवाह ककए त्रबना, समान
पररजस्थनतयों में बेचे जाने वाले समान लेखों की कीमत को संिर्भित करता है।
ट.
मैनुअल में यह भी प्राविान है कक 'नुकसान पर त्रबिी' यह तय करने का एकमात्र
कारक नहीं है कक त्रबिी व्यापार के सामान्य पाठ्यिम में है या नहीं।
ि.
ऐसे मामलों में जहां उत्पाि का पविय मूल्य कृत्रत्रम रूप से कम है या असामान्य
(पवपथन) स्तर पर है, उत्पािक के त्रबिी मूल्य को व्यापार के सामान्य िम में
नहीं माना जा सकता है।
26
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ड.
अमेररका में अपीलीय ननकाय - हॉट-रोल्ड स्टील ने माना कक ककसी भी सामान्य
स्वार्मत्व के अभाव में भी त्रबिी लेनिेन व्यापार के सामान्य पाठ्यिम में नहीं हो
सकता है।
ढ.
अमरीका में अपीलीय ननकाय हॉट रोल्ड स्टील ने यह भी राय िी कक चाहे त्रबिी
मूल्य सािारण मूल्य से अधिक हो या कम, और चाहे लेन-िेन व्यापार के सामान्य
िम में न हो, जांच प्राधिकाररयों को सामान्य मूल्य की गणना से उन सभी त्रबकियों
को बाहर रखना चादहए जो व्यापार के सामान्य िम में नहीं की जाती हैं।
ण.
प्राधिकरण के पास ककसी भी उपलब्ि सामग्री पर भरोसा करने का पववेक है जो
प्रश्न में लेखों के तुलनीय मूल्य को िशािता है, जजसका अथि है कक यह इच्छुक पाटी
द्वारा प्रस्तुत सामग्री पर पवचार करने के र्लए बाध्य नहीं है।
त.
माननीय उच्चतम न्यायालय ने पिनार्मत प्राधिकारी बनाम हल्िोर टोपसो ए के
मामले में ननणिय दिया कक संपवधि ने जांच प्राधिकारी पर कहीं भी प्रनतबंि नहीं
लगाया है। इसके पवपरीत, उक्त प्राविानों के अवलोकन से स्पष्ट पता चलता है
कक सामान्य मूल्य का ननिािरण तुलनीय मूल्य के संिभि में करना होगा, संिभि में
तुलनीय मूल्य शब्ि केवल ननमािता पर ध्यान दिए त्रबना समान पररजस्थनतयों में
बेची गई समान वस्तुओं के मूल्य के संिभि में हो सकता है।
थ.
प्राधिकरण ने चीन में उद्भूत अथवा वहां से ननयािनतत रबड रसायनों नामत एमबीटी,
सीबीएस, टीडीक्यू, पीवीआई और टीएमटी तथा चीन और कोररया क्षेत्रीय पासपोटि
से पीएक्स 13 (6पीपीडी) के आयात से संबंधित पाटनरोिी जांच के मामले में पाया
था कक कोररया आरपी के उत्पािक का घरेलू मूल्य कोररया आरपी में आयात मूल्य
से वास्तपवक रूप से कम था। प्राधिकरण ने तब भाररत औसत आिार के आिार
पर सामान्य मूल्य पर पवचार ककया था।
ि.
हनवा द्वारा ररपोटि ककए गए कच्चे माल के मूल्य की जांच यह पता लगाने के
र्लए की जानी चादहए कक क्या ननमािता द्वारा ररपोटि ककए गए एधथलीन और
वीसीएम का मूल्य उधचत और उधचत रूप से बाजार मूल्यों को िशािता है।
ि.
कोररया आरपी में एधथलीन का ननयाित और आयात मूल्य िमशः अमरीकी डालर /
एमटी 963 और अमरीकी डालर / एमटी 1,049 हैं। कोररया आरपी में ईडीसी का
ननयाित और आयात मूल्य िमशः अमरीकी डालर/एमटी 775 और अमरीकी
डालर/एमटी 899 हैं।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
27
न.
यदि प्राधिकरण को पता चलता है कक हनवा द्वारा िावा की गई लागत और
कोररयाई बाजार में प्रचर्लत कच्चे माल की कीमत में अंतर है, तो ननमािता को यह
प्रिर्शित करने के र्लए बुलाया जाना चादहए कक इसकी लागत काफी कम कैसे है।
प.हनवा ने िावा ककया है कक लेखांकन प्रणाली को पवननमािण सुपविाओं में ककए गए
सभी लागतों को इकट्िा करने और पवननमािण की लागत के दहस्से के रूप में
लागतों को पहचानने के र्लए डडज़ाइन ककया गया है। प्राथर्मक कच्चे माल की
लागत पहले से ही उधचत बाजार मूल्य को भी प्रनतत्रबंत्रबत करती है।
फ.हनवा सॉल्यूशंस कॉरपोरेशन और फॉमोसा ्लाजस्टक कॉरपोरेशन ने घरेलू बाजार
त्रबिी मूल्य में भी समायोजन के रूप में पैककंग लागत का िावा ककया है। उत्पािकों
को यह प्रिर्शित करने के र्लए बुलाया जाना चादहए कक उनके उत्पािों को घरेलू
बाजार और ननयाित बाजार में कैसे पैक ककया जाता है। जब तक यह प्रिशत नहीं
ककया जाता है कक घरेलू बाजार के र्लए अनतररक्त पैककंग की जा रही है, घरेलू
त्रबिी मूल्य में समायोजन की अनुमनत नहीं िी जानी चादहए।
ब.फॉमोसा इंडस्ट्रीज (ननंगबो) ने मूल िेश के ननयाित मूल्य और बैंक प्रभारों में समायोजन
का िावा ककया है। हालांकक, शेनयांग या उसके ननयाितकों ने इस तरह के ककसी
समायोजन का िावा नहीं ककया है। यदि शेनयांग ने िेश-के-मूल प्रमाण पत्र और बैंक
शुल्क के र्लए शुल्कों के समायोजन की सूचना नहीं िी है, तो यह ननमािता द्वारा
तथ्यों का स्पष्ट िमन है जजसके र्लए पूरी प्रनतकिया को अस्वीकार करने की
आवश्यकता है।
भ.टीपीसी पेस्ट राल कं, र्लर्मटेड ने ननयाित मूल्य की गणना में समायोजन के रूप में
कर वापसी का िावा ककया है। कर वापसी का पववरण पूरी तरह से गोपनीय िावा
ककया गया है जजसने आवेिक को साथिक प्रस्तुनतयााँ िेने से रोक दिया है। ननयाितक
ने ननयाित मूल्य पर ऋणात्मक मूल्य समायोजन का िावा ककया है । तथापप, कर
प्रनतिायों के मि में मूल्य समायोजन के र्लए िावा करने का कोई आिार नहीं है।
म.एफपीसी ने िावा ककया है कक पानी, त्रबजली और भाप बाजार भाव पर खरीिी गई
है। भाप और त्रबजली पवचारािीन उत्पाि की कुल लागत का 20% से अधिक है।
चीन पीआर में बाजार की कीमतें स्वयं गैर-बाजार अथिव्यवस्था की जस्थनतयों से
प्रभापवत होती हैं। यह अपने आप में यह दिखाने के र्लए पयाि्त है कक ननमािता की
लागत प्रभापवत होती है।
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
य. एफपीसी ने िावा ककया है कक िावा ककया गया है कक कच्चे माल का आयात
अंतरािष्ट्रीय कीमतों पर ककया गया है। तथापप, यह नहीं िशािया गया है कक बाजार
रदहत अथिव्यवस्था जस्थनतयों से वीसीएम का आयात मूल्य ककस प्रकार प्रभापवत नहीं
होता है।
कक.एफपीसी उत्पािक ने यह भी नहीं दिखाया है कक इसकी जमीन और भवन की कीमतें
गैर-बाजार अथिव्यवस्था की जस्थनतयों से कैसे प्रभापवत नहीं होती हैं। यह भी नहीं
दिखाया गया है कक संयंत्र पूरी तरह से इकाई द्वारा स्थापपत ककया गया था या
चीनी इकाई से खरीिा गया था।
च.3 प्राधिकरि द्वारा समीक्षा
54. िारा 9 ए (1) (सी) के तहत, एक लेख के संबंि में सामान्य मूल्य का अथि है:
i) तुलनीय मूल्य, व्यापार के सामान्य पाठ्यिम में, समान वस्तु के र्लए, जब
ननयाितक िेश या क्षेत्र में उपभोग के र्लए अर्भप्रेत हो, जैसा कक उप-िारा (6) के
तहत बनाए गए ननयमों के अनुसार ननिािररत ककया गया है, या
ii) जब ननयाितक िेश या क्षेत्र के घरेलू बाजार में व्यापार के सामान्य पाठ्यिम में
समान वस्तु की कोई त्रबिी नहीं होती है, या जब पवशेष बाजार की जस्थनत या
ननयाितक िेश या क्षेत्र के घरेलू बाजार में त्रबिी की कम मात्रा के कारण, ऐसी त्रबिी
उधचत तुलना की अनुमनत नहीं िेती है, सामान्य मूल्य या तो होगा:
(क) उपिारा (6) के अिीन बनाए गए ननयमों के अनुसार यथा अविाररत ननयाितक
िेश या राज्यक्षेत्र या ककसी उपयुक्त तीसरे िेश से ननयाित ककए जाने पर ऐसी वस्तु
का तुलनीय प्रनतननधि मूल्य; नहीं तो
मूल िेश में उक्त वस्तु के उत्पािन की लागत के साथ-साथ प्रशासननक, त्रबिी और
सामान्य लागतों के र्लए उधचत जोड, और मुनाफे के र्लए, जैसा कक उप-िारा (6)
के तहत बनाए गए ननयमों के अनुसार ननिािररत ककया गया है;
(ख)परन्तु उस मूल िेश से र्भन्न ककसी िेश से वस्तु के आयात की िशा में और
जहााँ वस्तु केवल ननयाित के िेश से होकर अंतररत की गई है या ऐसी वस्तु ननयाित
के िेश में उत्पादित नहीं की गई है या ननयाित के िेश में कोई तुलनीय मूल्य नहीं
है, सामान्य मूल्य मूल िेश में उसकी कीमत के संिभि में अविाररत ककया जाएगा।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
29
55. प्राधिकरण नोट करता है कक संबंधित वस्तुओं के ननम्नर्लखखत ननयाितकों ने ननयाितक की
प्रश्नावली प्रनतकियाएं िायर की हैं: -
क.
फॉमोसा इंडस्ट्रीज (ननंगबो)कं., र्लर्मटेड, चीन पीआर
ख.
ग्रैंड डडजननटी इंडजस्ट्रयल कंपनी र्लर्मटेड, चीन पीआर
ग.
शेनयांग केर्मकल कंपनी र्लर्मटेड, चीन पीआर
घ.
र्लंकलैंड एंटरप्राइज शंघाई कं, र्लर्मटेड, चीन पीआर
ङ.
मैससि हनवा सोल्यूशन कॉपोरेशन, कोररया आरपी
च.
कनेका पेस्ट पॉर्लमर एसडीएन बीएचडी, मलेर्शया
छ.
फॉमोसा ्लाजस्टक कॉपोरेशन, ताइवान
ज.
थाई पॉलीथीन कं, र्लर्मटेड, थाईलैंड
झ.
टीपीसीपेस्टरेजजनकं., र्लर्मटेड, थाईलैंड
च.3.1 ववर्य देशों से भाग लेिे वाले उत्पादकों की बबक्री पैटिष
56. घरेलू उद्योग ने प्रस्तुत ककया है कक चीन जनगण पहले पवचारािीन उत्पाि का शुद्ि
आयातक था। कोपवड के प्रकोप से पीवीसी आिाररत िस्ताने की मांग में वृद्धि हुई थी,
जजसके पररणामस्वरूप चीन में महत्वपूणि क्षमता पवस्तार हुआ था। हालांकक, िस्ताने की
मांग कम होने से चीन में पीवीसी पेस्ट राल की घरेलू मांग में काफी धगरावट आई है ।
57. यह भी िावा ककया गया है कक चीन (शून्य कोपवड नीनत) और अन्य यूरोपीय िेशों
(मुरास्फीनत के मुद्िों के कारण) में कपडा/पररिान की मांग में धगरावट के कारण मांग
आपूनति की जस्थनत और त्रबगड गई है।
58. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्तुत ककए गए प्रस्तुतीकरण की जांच करने के र्लए प्राधिकरण ने
प्रनतभागी उत्पािकों द्वारा िायर प्रत्युत्तर की जांच की है। नीचे िी गई तार्लका सभी भाग
लेने वाले उत्पािकों की घरेलू त्रबिी को उनके द्वारा िायर प्रनतकिया के आिार पर िशािती
है।
30
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
क्र.सं. ववशेर्
यूओएम
2019
2020
2021
पीओआई
1
फॉमोसा इंडस्ट्रीज
(ननंगबो)कं., र्लर्मटेड
एमटी
***
***
***
***
सामाने्य प्रवृपत्त
100
105
113
113
2
शेनयांग केर्मकल कंपनी
र्लर्मटेड
एमटी
***
***
***
***
सामाने्य प्रवृपत्त
100
79
77
72
3
मेससि हनवा सॉल्यूशन
कॉपोरेशन
एमटी
***
***
***
***
सामाने्य प्रवृपत्त
100
112
97
91
4
कनेका पेस्ट पॉर्लमर
एसडीएन बीएचडी
एमटी
***
***
***
***
सामाने्य प्रवृपत्त
100
365
86
96
5
फॉमोसा ्लाजस्टक
कॉपोरेशन
एमटी
***
***
***
***
सामाने्य प्रवृपत्त
100
86
62
55
6
टीपीसीपेस्टरेजजन
र्लर्मटेड
एमटी
***
***
***
***
सामाने्य प्रवृपत्त
100
102
94
94
59. यह िेखा गया है कक क्षनत की अवधि के िौरान सभी उत्पािकों की घरेलू त्रबिी में धगरावट
आई है। घरेलू त्रबिी में धगरावट घरेलू उद्योग के प्रस्तुतीकरण से संबंधित है।
च.3.2 चीि पीआर के शलए सामान्य मूल्य और नियाषि मूल्य।
च.3.2.क चीि पीआर के शलए सामान्य मूल्य
चीिी उत्पादकों के शलए बाजार अथषव्यवस्था की ष्स्थनि
क. फॉमोसा इंडस्ट्रीज (ननंगबो)कं., र्लर्मटेड, चीन पीआर
60. फॉमोसा इंडजस्ट्रयल कंपनी र्लर्मटेड, चीन पीआर ने एक प्रश्नावली प्रनतकिया िायर की
है और मेट उपचार का िावा ककया है।
61. पवश्व व्यापार संगिन में चीन के पररग्रहण प्रोटोकॉल के अनुच्छेि 15 में ननम्नानुसार
प्राविान है: "गैट 1994 का अनुच्छेि VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता
1994 ("एंटी-डंपपंग एग्रीमेंट") के अनुच्छेि VI के कायािन्वयन पर समझौता और एससीएम
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
31
समझौता ननम्नर्लखखत के अनुरूप डब्ल्यूटीओ सिस्य में चीनी मूल के आयात से जुडी
कायिवाही में लागू होगा:
(क) जीएटीटी 1994 के अनुच्छेि VI और पाटनरोिी करार के अंतगित मूल्य
तुलनीयता का ननिािरण करने में, आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सिस्य जांचािीन
उद्योग के र्लए या तो चीनी कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा अथवा
ऐसी कायिप्रणाली का उपयोग करेगा जो ननम्नर्लखखत ननयमों के आिार पर चीन
में घरेलू मूल्यों अथवा लागतों के साथ कडी तुलना पर आिाररत न हो
(i) यदि जांच के अिीन उत्पािक स्पष्ट रूप से दिखा सकते हैं कक उस उत्पाि
के ननमािण, उत्पािन और त्रबिी के संबंि में समान उत्पाि का उत्पािन करने
वाले उद्योग में बाजार अथिव्यवस्था की जस्थनत प्रबल है, तो आयात करने वाला
डब्ल्यूटीओ सिस्य मूल्य तुलनीयता ननिािररत करने में जांच के तहत उद्योग के
र्लए चीनी कीमतों या लागतों का उपयोग करेगा;
(ii) आयात करने वाला डब्ल्यूओ सिस्य ऐसी पद्िनत का प्रयोग कर सकता है
जो चीन में घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ कडाई से तुलना पर आिाररत
न हो यदि जांचािीन उत्पािक स्पष्ट रूप से यह नहीं िशाि सकते हैं कक उस
उत्पाि के पवननमािण, उत्पािन और त्रबिी के संबंि में इस प्रकार के उत्पाि का
उत्पािन करने वाले उद्योग में बाजार अथिव्यवस्था की जस्थनत पवद्यमान है।
(बी) एससीएम समझौते के भाग II, III और V के तहत कायिवाही में, अनुच्छेि
14 (ए), 14 (बी), 14 (सी) और 14 (डी) में वखणित सजब्सडी को संबोधित करते
समय, एससीएम समझौते के प्रासंधगक प्राविान लागू होंगे; हालांकक, यदि उस
आवेिन में पवशेष कदिनाइयां हैं, तो आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सिस्य
सजब्सडी लाभ की पहचान करने और मापने के र्लए कायिप्रणाली का उपयोग कर
सकता है जो इस संभावना को ध्यान में रखता है कक चीन में प्रचर्लत ननयम
और शतें हमेशा उपयुक्त बेंचमाकि के रूप में उपलब्ि नहीं हो सकती हैं। ऐसी
पद्िनतयों को लागू करने में, जहां व्यवहायि हो, आयातक डब्ल्यूटीओ सिस्य को
चीन के बाहर प्रचर्लत ननबंिन और शतों के प्रयोग पर पवचार करने से पहले
ऐसे प्रचर्लत ननबंिन और शतों को समायोजजत करना चादहए।
(ग) आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सिस्य एंटी-डंपपंग प्रथाओं पर सर्मनत को
उप-अनुच्छेि (ए) के अनुसार उपयोग की जाने वाली पद्िनतयों को अधिसूधचत
32
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
करेगा और सजब्सडी और काउंटरवेर्लंग उपायों पर सर्मनत को उप-अनुच्छेि (बी)
के अनुसार उपयोग की जाने वाली पद्िनतयों को अधिसूधचत करेगा।
(घ) एक बार चीन ने डब्ल्यूटीओ के आयात करने वाले सिस्य के राष्ट्रीय कानून
के तहत यह स्थापपत कर दिया है कक यह एक बाजार अथिव्यवस्था है, उपअनुच्छेि
(ए) के प्राविानों को समा्त कर दिया जाएगा, बशते कक आयात करने वाले
सिस्य के राष्ट्रीय कानून में पररग्रहण की तारीख के अनुसार बाजार अथिव्यवस्था
मानिंड शार्मल हों। ककसी भी घटना में, उप-अनुच्छेि (ए) (ii) का प्राविान
पररग्रहण की तारीख के 15 साल बाि समा्त हो जाएगा। इसके अलावा, चीन
को डब्ल्यूटीओ के आयात करने वाले सिस्य के राष्ट्रीय कानून के अनुसार, यह
स्थापपत करना चादहए कक ककसी पवशेष उद्योग या क्षेत्र में बाजार अथिव्यवस्था
की जस्थनत प्रबल है, उप-अनुच्छेि (ए) के गैर-बाजार अथिव्यवस्था प्राविान अब
उस उद्योग या क्षेत्र पर लागू नहीं होंगे।
62. यह ध्यान दिया जाता है कक जबकक अनुच्छेि 15 (ए) (ii) में ननदहत प्राविान 11.12.2016
को समा्त हो गए हैं, पवश्व व्यापार संगिन के अनुच्छेि 2.2.1.1 के तहत प्राविान,
पररग्रहण प्रोटोकॉल के 15 (ए) (i) के तहत िानयत्व के साथ पढा जाता है, जजसमें बाजार
अथिव्यवस्था की जस्थनत का िावा करने के र्लए पूरक प्रश्नावली में प्रिान की जाने वाली
जानकारी/डेटा के माध्यम से संतुष्ट होने के र्लए ननयमों के अनुलननक I के पैरा 8 में
ननिािररत मानिंड की आवश्यकता होती है।
63. प्रारंर्भक ननष्कषों के चरण में, प्राधिकरण ने उत्पािक द्वारा िावा ककए गए बाजार
अथिव्यवस्था उपचार को स्वीकार नहीं ककया। फॉमोसा इंडस्ट्रीज (ननंगबो) कं, र्लर्मटेड,
चीन पीआर (जजसे फॉमोसा ननंगबो भी कहा जाता है) ने िावा ककया है कक उसने प्राधिकरण
द्वारा अपेक्षक्षत प्रश्नावली प्रनतकिया और पूरक प्रनतकिया के रूप में एमईटी प्रनतकिया के
रूप में सभी जानकारी प्रिान की है। फॉमोसा ननंगबो ने िावा ककया कक एमईटी को मुख्य
रूप से ननम्नर्लखखत कारणों से दिया जाना चादहए:
क. फॉमोसा ननंगबो के पास पविेशी मुरा के संचालन पर कोई प्रनतबंि नहीं है
ख. फॉमोसा ननंगबो मुख्य रूप से पवचारािीन उत्पाि के उत्पािन के र्लए भाप का
उत्पािन करता है।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
33
ग. पानी और त्रबजली और कुछ भाप, संबद्ि समूह की कंपनी से हाथ की लंबाई की
कीमतों, यानी बाजार मूल्यों पर खरीिे जाते हैं।
घ. फॉमोसा ननंगबो अंतरराष्ट्रीय कीमतों पर अन्य िेशों से प्रमुख कच्चे माल, वीसीएम
(पवनाइल क्लोराइड मोनोमर) का अधिग्रहण करता है।
ङ.
फॉमोसा ननंगबो 100% पविेशी ननवेश के साथ एक सीर्मत िेयता कंपनी है
64. प्राधिकरण नोट करता है कक बाजार अथिव्यवस्था उपचार केवल ननमािता द्वारा िावा ककए
गए कारकों के आिार पर नहीं दिया जा सकता है। इस संबंि में, प्राधिकरण नोट करता
है कक बाजार अथिव्यवस्था उपचार प्रिान करने के र्लए, यह भी िेखा जाना आवश्यक है
कक क्या इकाई ने बाजार मूल्य पर और सरकार के ककसी भी हस्तक्षेप के त्रबना भूर्म,
पवत्तपोषण, पूंजीगत सामान, कच्चे माल और उपयोधगताओं की खरीि की है।
65. प्राधिकरण नोट करता है कक चीन का संपविान गैर-साविजननक क्षेत्र के साथ जुडाव की
अनुमनत िेता है। संपविान के अनुच्छेि 11 के अनुसार, राज्य को एक हस्तक्षेपकताि की
भूर्मका सौंपी गई है जो गैर-साविजननक क्षेत्र के अधिकारों और दहतों की रक्षा से परे है
और राज्य उनके पवकास को 'प्रोत्सादहत, समथिन और मागिशिन' करेगा। संपविान के
अनुच्छेि 15 में सीिे कहा गया है कक िेश समाजवािी बाजार अथिव्यवस्था का अभ्यास
करता है और यह स्पष्ट करता है कक यह पवर्भन्न प्रकार के पवर्भन्न सािनों द्वारा
ककया जाता है जैसे कक अथिव्यवस्था को ननिेर्शत करने के र्लए प्रोत्साहन और प्रनतबंधित
करना। इसर्लए, केवल इसर्लए कक एक इकाई चीनी सरकार द्वारा ननयंत्रत्रत नहीं है,
इसका मतलब यह नहीं है कक यह चीन में जस्थत ककसी भी सरकारी हस्तक्षेप से मुक्त
है।
66. प्राधिकरण नोट करता है कक फॉमोसा ननंगबो ने अपनी प्रश्नावली प्रनतकिया में िावा ककया
है कक यह असंबंधित संस्थाओं से त्रबजली, भाप और पानी खरीिता है। यह िेखा गया है
कक भाप, त्रबजली और पानी चीनी ननमािता के पवचारािीन उत्पाि की कुल लागत का
[***%] के आसपास है। यह िशािने के र्लए कोई साक्ष्य उपलब्ि नहीं कराया गया है कक
इन आिानों के मूल्य ककसी भी सरकारी हस्तक्षेप से मुक्त हैं।
34
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
67. फॉमोसा ननंगबो द्वारा िावा की गई त्रबिी की लागत की तुलना अन्य चीनी ननमािता -
शेनयांग केर्मकल कंपनी र्लर्मटेड द्वारा िावा की गई त्रबिी की लागत से की गई है।
फॉमोसा ननंगबो द्वारा िावा की गई त्रबिी की लागत शेनयांग केर्मकल कंपनी र्लर्मटेड
द्वारा िावा की गई त्रबिी की लागत से कम है, जजसने कोई एमईटी िावा िायर नहीं
ककया है।
68. प्राधिकरण का मानना है कक फॉमोसा ननंगबो ने ननणाियक रूप से यह स्थापपत नहीं ककया
है कक उपयोधगताओं से संबंधित इनपुट की कीमतें बाजार मूल्य को प्रनतत्रबंत्रबत करती हैं।
इसके अलावा, यह नोट ककया गया है कक ननयाितक ने यह स्थापपत करने के र्लए कोई
जानकारी नहीं िी है कक भूर्म, संयंत्र और मशीनरी के अधिग्रहण में कंपनी द्वारा ककया
गया ननवेश इस संबंि में संभापवत राज्य हस्तक्षेप के कारण पवकृत नहीं हुआ था।
प्राधिकरण का मानना है कक इन पैरामीटरों का उत्पािन की अंनतम लागत पर सीिा
प्रभाव पडता है।
69. यह भी िेखा गया है कक कंपनी ने चीन के भीतर से ही कुछ ऋण र्लया है। ननयाितक ने
यह प्रिशत करने के र्लए कोई सूचना उपलब्ि नहीं कराई है कक इस मि में वहन की
गई लागत बाजार िरों को पररलक्षक्षत करती है।
70. अतःयहस्पष्टहोताहैककननयाितकद्वारािीगईजानकारीयहसुननजश्चतरूपसे
स्थापपतनहींकरतीकककंपनीद्वारामूल्य, लागतऔरइनपुट(जजसमेंउत्पािलागत,
त्रबिीऔरननवेशशार्मलहैं)संबंिीननणिय, आपूनतिऔरमााँगकोप्रनतत्रबंत्रबतकरनेवाले
बाज़ारसंकेतोंकेप्रत्युत्तरमेंर्लएजातेहैंऔरइससंबंिमेंककसीउल्लेखनीयसरकारी
हस्तक्षेपकेत्रबनार्लएजातेहैं।
71. अतएव, प्राधिकारीनेएफपीसीकोबाज़ार-अथिव्यवस्थाकािजािनिेनेकाननणियर्लया
है।
ख. शेनयांग केर्मकल कंपनी र्लर्मटेड, चीन पीआर
72. शेनयांग केर्मकल कंपनी र्लर्मटेड, चीन पीआर ने एक पूणि प्रश्नावली प्रनतकिया िायर
की है। ननमािता ने सीिे और साथ ही ननयाितक र्लंकलैंड एंटरप्राइज शंघाई कं, र्लर्मटेड
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
35
के माध्यम से ननयाित ककया है। उत्पािक ने बाजार अथिव्यवस्था उपचार का िावा नहीं
ककया है और इसर्लए, इसकी लागत और त्रबिी मूल्य प्रासंधगक नहीं हैं।
73. चीन के ननम्नर्लखखत ननमािताओं ने जांच में इच्छुक पादटियों के रूप में पंजीकरण ककया
था, लेककन कोई प्रनतकिया िजि नहीं की है । इसर्लए, इन उत्पािकों को असहयोगी माना
गया है।
क. सीएनएसआईजीजजलांटाईक्लोर-ऐल्कलीकेर्मकलकंपनीर्लर्मटेड
ख. चाइनासॉल्टकेर्मकलट्रेडडंगकंपनीर्लर्मटेड
ग. सीएनएसआईजीइनरमंगोर्लयासोडडयमइंडस्ट्रीकंपनीर्लर्मटेड
घ. सीएनएसजीजजलांटाईपॉर्लमरमटेररयल्सकंपनीर्लर्मटेड
ङ. नतयानवेई केर्मकल कं, र्लर्मटेड
च. ऑडोसजुंजेंगएनजीएंडकेर्मकलइंडस्ट्रीकंपनीर्लर्मटेड
74. ननयमों के पैरा 7 के अनुलननक-I के तहत, गैर-बाजार अथिव्यवस्था के र्लए सामान्य
मूल्य ननम्नानुसार ननिािररत ककया जाएगा:
"7. गैर-बाजार अथिव्यवस्था वाले िेशों से आयात के मामले में, सामान्य मूल्य
बाजार अथिव्यवस्था तीसरे िेश में कीमत या ननर्मित मूल्य के आिार पर
ननिािररत ककया जाएगा, या ऐसे तीसरे िेश से अन्य िेशों में कीमत, भारत
सदहत या जहां यह संभव नहीं है, या ककसी अन्य उधचत आिार पर, जजसमें
वास्तव में भुगतान की गई कीमत या भारत में िेय उत्पाि के र्लए शार्मल
है, उधचत लाभ माजजिन शार्मल करने के र्लए यदि आवश्यक हो तो पवधिवत
समायोजजत। एक उपयुक्त बाजार अथिव्यवस्था तीसरे िेश का चयन नार्मत
प्राधिकारी द्वारा उधचत तरीके से ककया जाएगा, [संबंधित िेश के पवकास के
स्तर और प्रश्नगत उत्पाि को ध्यान में रखते हुए], और चयन के समय
उपलब्ि कराई गई ककसी भी पवश्वसनीय जानकारी का उधचत ध्यान रखा
जाएगा। खातों समय सीमा के भीतर र्लया जाएगा, जहां उधचत हो, ककसी भी
अन्य बाजार अथिव्यवस्था तीसरे िेश के संबंि में ककसी भी तरह के मामले
में ककए गए जांच की। जांच के पक्षकारों को त्रबना ककसी अनुधचत िेरी के
बाजार अथिव्यवस्था तीसरे िेश के उपरोक्त चयन के बारे में सूधचत ककया
36
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
जाएगा और उन्हें अपनी दट्पखणयों की पेशकश करने के र्लए उधचत समय
दिया जाएगा।
75. आवेिक ने िावा ककया है कक चीन जनगण को एक गैर-बाजार अथिव्यवस्था माना जाना
चादहए और सामान्य मूल्य का ननिािरण ननयमों के अनुबंि-I के पैरा 7 के अनुसार ककया
जाना चादहए और उत्पािन की अपनी लागत के आिार पर सामान्य मूल्य का िावा ककया
जाना चादहए।
76. फॉमोसा ननंगबो ने िावा ककया है कक ताइवान से इसके संबंधित ननमािता - फॉमोसा
्लाजस्टक कॉपोरेशन की कीमत के आिार पर सामान्य मूल्य ननिािररत ककया जा सकता
है। प्राधिकरण नोट करता है कक जबकक फॉमोसा ननंगबो ने ताइवान को एक सरोगेट
बाजार अथिव्यवस्था िेश के रूप में पवचार करने का सुझाव दिया है, इसने कोई जानकारी
नहीं िी है कक ताइवान एक उपयुक्त बाजार अथिव्यवस्था िेश कैसे है, खासकर जब
ताइवान भी जांच के अिीन है। एक उपयुक्त बाजार अथिव्यवस्था वाले तीसरे िेश का
चयन केवल िेश के पवकास के स्तर और उत्पाि को ध्यान में रखकर ही ककया जा सकता
है। चूंकक ककसी भी इच्छुक पाटी ने इस संबंि में जानकारी नहीं िी है, और आगे चूंकक
ताइवान जांच के अिीन है, इसर्लए इस आिार पर सामान्य मूल्य ननिािररत नहीं ककया
जा सकता है।
च.3.2ख चीि पीआर के शलए नियाषि मूल्य
क. फॉमोसाइंडस्ट्रीज(ननंगबो)कं., र्लर्मटेडकेर्लएननयाितमूल्य
77. उत्पािक ने जांच की अवधि के िौरान भारत को पवचारािीन उत्पाि के ननयाित के रूप में
*** मी टन मूल्य *** अमरीकी डालर बताया है। उत्पािक ने िावा ककया है कक उसने
भारत को सीिे उत्पाि का ननयाित ककया है और पवचारािीन उत्पाि के ननयाित में कोई
अन्य संबंधित/असंबंधित पक्ष शार्मल नहीं है।
78. उत्पािक/ननयाितक ने ननयाित मूल्य में पवर्भन्न समायोजन का िावा ककया है। प्राधिकरण
ने ननमािता द्वारा उपलब्ि कराई गई सूचना का डेस्क सत्यापन ककया। आवश्यक समळो
जाने वाली सीमा तक अनतररक्त/अनुपूरक सूचना मांगी गई थी। आवश्यक सुिार के साथ
केवल ऐसी सत्यापपत जानकारी, जहां भी लागू हो, इस अंनतमजांचननष्कषिके उद्िेश्य
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
37
के र्लए भरोसा ककया गया है। इस प्रकार ननिािररत ननवल ननयाित मूल्य नीचे िी गई
तार्लका में िशािया गया है।
ख.
शेनयांग केर्मकल कंपनी र्लर्मटेड के र्लए ननयाित मूल्य
79. उत्पािक ने जांच की अवधि के िौरान भारत को पवचारािीन उत्पाि के ननयाित के रूप में
*** एमटी मूल्य *** अमरीकी डालर होने की सूचना िी है। उत्पािक ने िावा ककया है
कक उसने भारत को सीिे उत्पाि का ननयाित ककया है और साथ ही एक अन्य असंबंधित
ननयाितक के माध्यम से भी ननयाित ककया है। असंबंधित ननयाितक ने प्रश्नावली का जवाब
िायर ककया है।
80. उत्पािक/ननयाितक ने ननयाित मूल्य में पवर्भन्न समायोजन ककए हैं । प्राधिकरण ने चीनी
ननमािता द्वारा प्रिान की गई सूचना का डेस्क सत्यापन ककया। यथावश्यक समळो जाने
वाली अनतररक्त/अनुपूरक सूचना और स्पष्टीकरण मांगे गए थे। आवश्यक सुिार के साथ
केवल ऐसी सत्यापपत जानकारी, जहां भी लागू हो, इस अंनतमजांचननष्कषिके उद्िेश्य
के र्लए भरोसा ककया गया है। इस प्रकार ननिािररत ननवल ननयाित मूल्य नीचे िी गई
तार्लका में िशािया गया है।
ग.
गैर-सहकारी ननयाितकों/उत्पािकों के र्लए ननयाित मूल्य
81. चीन जन.गण. से असहयोगी उत्पािकों/ननयाितकों के र्लए ननयाित मूल्य का ननिािरण
ननयमावली के ननयम 6(8) के अनुसार उपलब्ि तथ्यों के आिार पर ककया गया है। इस
प्रकार ननिािररत ननवल ननयाित मूल्य नीचे िी गई पाटन माजन तार्लका में उजल्लखखत
है।
च.3.3. कोररया आरपी के शलए सामान्य मूल्य और नियाषि मूल्य
82. हनवा सॉल्यूशन कॉपोरेशन, कोररया आरपी ने कोररया से प्रश्नावली का जवाब िायर ककया
है। यह बताया गया है कक कोररया आरपी में कोई अन्य ननमािता नहीं है जो पवचारािीन
उत्पाि का उत्पािन करता है।
38
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
83. प्राधिकरण हनवा द्वारा सामान्य मूल्य के िावों की अस्वीकृनत के संबंि में आवेिक की
प्रस्तुनतयों को नोट करता है।
84. इस संबंि में प्राधिकरण ननम्नानुसार नोट करता है:
िारा 9 ए (6 ए) ननम्नानुसार है:
"उप-िारा (6) के तहत जांच के तहत एक ननयाितक या उत्पािक द्वारा ननयाित
की गई वस्तु के संबंि में डंपपंग का माजजिन सामान्य मूल्य और ननयाित मूल्य से
संबंधित ररकॉडि के आिार पर ननिािररत ककया जाएगा, और ऐसे ननयाितक या
उत्पािक द्वारा प्रिान की गई जानकारी।
(महत्व दिया)
बशते कक जहां कोई ननयाितक या उत्पािक ऐसे ररकॉडि या जानकारी प्रिान करने
में पवफल रहता है, ऐसे ननयाितक या उत्पािक के र्लए डंपपंग का माजजिन उपलब्ि
तथ्यों के आिार पर ननिािररत ककया जाएगा।
85. उपयुिक्त प्राविान यह स्पष्ट करता है कक प्राधिकरण को उत्पािक/ननयाितक द्वारा रखे
गए ररकॉडि के आिार पर डंपपंग माजजिन का ननिािरण करना होगा जब तक कक ऐसा
उत्पािक/ननयाितक प्राधिकरण द्वारा मांगी गई जानकारी प्रिान करने में पवफल न हो
जाए।
86. वतिमान मामले के तथ्यों में, मैससि हनवा सॉल्यूशंस कॉरपोरेशन ने जांच में भाग र्लया
है, अपने ननयाितकों प्रश्नावली का जवाब िायर ककया है, सत्यापन में प्राधिकरण के साथ
पूरा सहयोग ककया है और सामान्य मूल्य के िावों को स्थापपत करने के र्लए सभी
प्रासंधगक िस्तावेजों की आपूनति की है।
87. ऐसे पररदृश्य में, जहां एक उत्पािक/ननयाितक ने अपना ररकॉडि रखा है और उसके द्वारा
रखे गए ररकॉडि के साथ िायर की गई जानकारी की पुजष्ट की है, प्राधिकरण के पास ऐसे
उत्पािक/ननयाितक द्वारा रखे गए ररकॉडि की सत्यता पर संिेह करने का कोई अवसर नहीं
है।
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:
असाधारण
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88. यह आगे ध्यान दिया जाता है कक घरेलू उद्योग ने हलिर टॉपसो बनाम डीए पर ननभिरता
रखी है। तथापप, उपयुिक्त मामले में प्राथर्मक मुद्िा, जजसके कारण संबंधित
ननयाितक/उत्पािक द्वारा सूधचत मूल्यों को स्वीकार नहीं ककया गया था, इस कारण से
था कक संबंधित उत्पािक/ननयाितक ने ननयाित मूल्य के संबंि में सूचना तीसरे िेश को
नहीं िी जैसाकक प्राधिकरण द्वारा अपना िावा स्थापपत करने के र्लए अनुरोि ककया गया
था और प्राधिकरण ने पाटनरोिी ननयमावली1995 के ननयम 6(8) के तहत कारिवाई
की।
89. वतिमान मामले की पररजस्थनतयों में, ऐसी कोई जस्थनत उत्पन्न नहीं हुई है जो हलिर
टॉपसो में स्थापपत र्सद्िांत के आवेिन को वारंट करेगी। नतीजतन, उस मामले में
स्थापपत र्मसाल को लागू करना न तो उधचत होगा और न ही इस संिभि में योनयता
रखेगा।
90. यह उल्लेख करना उधचत है कक एंटी-डंपपंग ननयम, 1995 के अनुलननक -1 में भी
ननम्नर्लखखत ननिािररत ककए गए हैं:
"नार्मत प्राधिकारी डंपपंग के सामान्य मूल्य, ननयाित मूल्य और माजजिन का
ननिािरण करते समय अन्य बातों के साथ-साथ, ननम्नर्लखखत र्सद्िांतों को ध्यान
में रखेगा –
1. सामान्य मूल्य के ननिािरण के संिभि में ननदििष्ट लागतों के तत्व आम तौर
पर जांच के तहत ननयाितक या ननमािता द्वारा रखे गए ररकॉडि के आिार पर
ननिािररत ककए जाएंगे, बशते कक ऐसे ररकॉडि ननयाितक िेश के आम तौर पर
स्वीकृत लेखांकन र्सद्िांतों के अनुसार हों, और ऐसे ररकॉडि यथोधचत रूप से
पवचारािीन लेख के उत्पािन और त्रबिी से जुडी लागत को िशािते हैं "
91. उपरोक्त प्राविान इस बात पर भी जोर िेता है कक प्राधिकरण केवल सामान्य मूल्य और
ननयाित मूल्य के संबंि में उत्पािक/ननयाितक द्वारा िायर की गई जानकारी को केवल
उस जस्थनत में अस्वीकार कर सकता है जहां या तो उत्पािक/ननयाितक द्वारा बनाए गए
ररकॉडि जीएएपी के अनुसार नहीं हैं या ऐसे ररकॉडि पीयूसी के उत्पािन और त्रबिी से जुडी
लागत को उधचत रूप से प्रनतत्रबंत्रबत नहीं करते हैं।
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[PART I—SEC.1]
92. वतिमान मामले के तथ्यों में, प्राधिकरण उपरोक्त पैराग्राफ में उजल्लखखत ऐसे कारणों का
पता नहीं लगा सका।
93. उपयुिक्तकेआलोकमें, प्राधिकारीनेउत्पािक/ननयाितकद्वारारखेगएअर्भलेखोंको
स्वीकारकरतेहुएनीचेउजल्लखखतअनुसारडंपपंगमाजजिनननिािररतककयाहै।
च.3.3क कोररया आरपी के शलए सामान्य मूल्य
क. प्रनतसाि िेने वाले ननमािता के र्लए सामान्य मूल्य - हान्वासॉल्यूशनकॉपोरेशन,
कोररया आरपी
94. उत्पािक ने जांच की अवधि में *** केआरडब्ल्यू मूल्य की *** एमटी की घरेलू त्रबिी
की सूचना िी है। ननमािता ने िावा ककया है कक सभी घरेलू त्रबिी असंबंधित पादटियों के
र्लए हैं।
95. प्राधिकरण नोट करता है कक भारत को ननयाित की तुलना में घरेलू त्रबिी पयाि्त मात्रा में
है। सामान्य मूल्य का ननिािरण करने के र्लए, प्राधिकरण पीसीएन-वार आिार पर संबंधित
वस्तुओं के उत्पािन की लागत के संिभि में लाभ अजत करने वाले घरेलू त्रबिी लेन-िेन
का ननिािरण करने के र्लए व्यापार परीक्षण का सामान्य पाठ्यिम आयोजजत करता है।
यदि लाभ कमाने वाले लेनिेन कुल त्रबिी के 80% से अधिक हैं, तो घरेलू त्रबिी में सभी
लेनिेन को सामान्य मूल्य के ननिािरण के र्लए माना जाता है और ऐसे मामलों में, जहां
लाभिायक लेनिेन 80% से कम हैं, सामान्य मूल्य के ननिािरण के र्लए केवल लाभिायक
घरेलू त्रबिी को ध्यान में रखा जाता है।
96. ननमािता ने सामान्य मूल्य के र्लए पवर्भन्न समायोजन का िावा ककया है। प्राधिकरण ने
मौके पर ही हनवा द्वारा िी गई जानकारी का डेस्क सत्यापन ककया। यथावश्यक समळो
जाने वाली अनतररक्त/अनुपूरक सूचना और स्पष्टीकरण मांगे गए थे। आवश्यक सुिार के
साथ केवल ऐसी सत्यापपत जानकारी, जहां भी लागू हो, इस अंनतमजांचननष्कषिके
उद्िेश्य के र्लए भरोसा ककया गया है।
97. वतिमान मामले में उपरोक्त उत्पािक/ननयाितक के र्लए, ***% घरेलू त्रबिी उच्च ग्रेड के
मामले में लाभिायक है और ***% घरेलू त्रबिी मध्यम ग्रेड के मामले में लाभिायक है।
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अतः सामान्य मूल्य ननिािररत करने के र्लए केवल लाभप्रि घरेलू त्रबकियों पर ही पवचार
ककया गया है। इस प्रकार ननिािररत सामान्य मूल्य नीचे दिया गया है।
क. गैर-सहयोगी उत्पािकों के र्लए सामान्य मूल्य
98. कोररया आरपी से असहयोगी उत्पािकों/ननयाितकों के र्लए सामान्य मूल्य ननयमों के ननयम
6 (8) के संिभि में उपलब्ि तथ्यों के आिार पर ननिािररत ककया गया है। इस प्रकार
ननिािररत सामान्य मूल्य का उल्लेख नीचे िी गई डंपपंग माजजिन तार्लका में ककया गया
है।
च.3.3ख कोररया आरपी के शलए नियाषि मूल्य
क. जवाब िेने वाले ननमािता के र्लए ननयाित मूल्य – मैससि हनवा सॉल्यूशन कॉपोरेशन
99. उत्पािक ने जांच की अवधि के िौरान भारत को पवचारािीन उत्पाि के ननयाित के रूप में
*** एमटी मूल्य *** अमरीकी डालर होने की सूचना िी है। उत्पािक ने िावा ककया है
कक उसने भारत को सीिे उत्पाि का ननयाित ककया है और पवचारािीन उत्पाि के ननयाित
में कोई अन्य संबंधित/असंबंधित पक्ष शार्मल नहीं है।
100. उत्पािक/ननयाितक ने ननयाित मूल्य में पवर्भन्न समायोजन का िावा ककया है। प्राधिकरण
ने मौके पर ही हनवा द्वारा िी गई जानकारी का डेस्क सत्यापन ककया। यथावश्यक
समळो जाने वाली अनतररक्त/अनुपूरक सूचना और स्पष्टीकरण मांगे गए थे। आवश्यक
सुिार के साथ केवल ऐसी सत्यापपत जानकारी, जहां भी लागू हो, इस अंनतम जांच
ननष्कषिके उद्िेश्य के र्लए भरोसा ककया गया है। इस प्रकार ननिािररत ननवल ननयाित
मूल्य नीचे िी गई तार्लका में िशािया गया है।
ख. गैर-सहकारी ननयाितकों/उत्पािकों के र्लए ननयाित मूल्य
101. कोररया आरपी से असहयोगी उत्पािकों/ननयाितकों के र्लए ननयाित मूल्य ननयमों के ननयम
6(8) के अनुसार उपलब्ि तथ्यों के आिार पर ननिािररत ककया गया है। इस प्रकार
ननिािररत ननवल ननयाित मूल्य नीचे िी गई पाटन माजन तार्लका में उजल्लखखत है।
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[PART I—SEC.1]
च.3.4 मलेशशया के शलए सामान्य मूल्य और नियाषि मूल्य
102. मलेर्शया से कनेका पेस्ट पॉर्लमसि एसडीएन बीएचडी ने प्राधिकरण के साथ प्रश्नावली
का जवाब िायर ककया है।
103. प्राधिकरण नोट करता है कक बाि में कनेका, मलेर्शया ने प्राधिकरण को एक मूल्य उपिम
दिया है। इस उपिम के दहस्से के रूप में, ननमािता भारत को अपने ननयाित मूल्यों को
संशोधित करने और सभी उधचत और प्रासंधगक जानकारी प्रिान करने के र्लए सहमत हो
गया है जजसे प्राधिकरण उपिम की शतों के अनुपालन की ननगरानी के र्लए आवश्यक
मान सकता है।
104. ननयमावली के ननयम 15 (मूल्य ननिािरण के अनुसरण में जांच का ननलंबन अथवा
समाज्त) के अनुसार प्राधिकरण पाटनरोिी जांच को ननलजम्बत अथवा समा्त कर सकता
है यदि जांचािीन वस्तु का ननयाितक पवचारािीन उत्पाि के मूल्यों को संशोधित करने के
र्लए र्लखखत वचनबद्िता प्रस्तुत करता है ताकक पाटन के हाननकारक प्रभावों को समा्त
ककया जा सके।
105. कनेका, मलेर्शया द्वारा प्रस्तापवत मूल्य उपिम को वचनबद्िता में ननिािररत मानिंडों
के अनुसार घरेलू उद्योग की दट्पखणयों और स्वीकृनत के र्लए साझा ककया गया था।
घरेलू उद्योग द्वारा उक्त मूल्य वचनबद्िता स्वीकार ककए जाने पर, प्राधिकरण द्वारा
इसकी आगे जांच की गई और मूल्य उपिम को ननयमावली के ननयम 15 के अनुसार
स्वीकार कर र्लया गया है। पररणामस्वरूप, प्राधिकरण ने कनेका, मलेर्शया के र्लए
ननजश्चत डंपपंग और इंजरी माजन ननिािररत नहीं ककए हैं। कनेका, मलेर्शया द्वारा
पवचारािीन उत्पाि के ननयाित पर कोई पाटनरोिी शुल्क लागू नहीं होगा, जबकक उपिम
प्रभावी रहता है और उसका पालन ककया जाता है।
106. कनेका, मलेर्शया द्वारा वचनबद्िता के ककसी भी उल्लंघन की जस्थनत में, प्राधिकरण
केंर सरकार को उपयुक्त पाटनरोिी शुल्क लगाने की र्सफाररश करने का अधिकार सुरक्षक्षत
रखता है। ऐसी र्सफाररशें वतिमान जांच के िौरान उपलब्ि जानकारी या उपयुक्त स्रोतों
से प्राधिकरण के ध्यान में लाई गई ककसी अनतररक्त जानकारी पर आिाररत हो सकती
हैं। उल्लंघन की जस्थनत में अनुशंर्सत एंटी-डंपपंग कतिव्यों को इस तरह के उल्लंघन या
उपिम को वापस लेने की तारीख से पूविव्यापी रूप से लागू ककया जाएगा।
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107. इसके अलावा, प्राधिकरण, स्व-पेे्ररणा से या ननयाितक, घरेलू उद्योग, आयातकों या ककसी
अन्य इच्छुक पाटी के अनुरोि पर, समय-समय पर उपिम को जारी रखने की आवश्यकता
की समीक्षा कर सकता है। मूल्य उपिम की शतें लागू अधिसूचना के माध्यम से केन्र
सरकार द्वारा लगाए गए ककसी पाटनरोिी शुल्क की अवधि के साथ सह-टमनस रहेंगी
और पाटनरोिी ननयमावली के संगत प्राविानों के अंतगित यथा उपबंधित समीक्षा के
अध्यिीन होंगी।
108. यदि केन्र सरकार मूल्य ननिािरण को स्वीकार नहीं करती है तो प्राधिकरण केन्र सरकार
को लगाए जाने वाले पाटनरोिी शुल्क की मात्रा और इसके उद्ग्रहण की प्रभावी तारीख
के बारे में अलग से सूधचत करेगा।
109. इस उपिम की शतों के अिीन, कनेका, मलेर्शया पर अनंनतम कतिव्यों को लागू करने
के संबंि में प्राधिकरण द्वारा पहले अधिसूधचत प्रारंर्भक ननष्कषों की पुजष्ट की जाती है।
च.3.4क मलेशशया के शलए सामान्य मूल्य
क. प्रनतसाि िेने वाले ननमािता के र्लए सामान्य मूल्य - कनेका पेस्ट पॉर्लमर एसडीएन
बीएचडी
110. कनेका पेस्ट पॉलीमसि एसडीएन बीएचडी द्वारा पवस्ताररत मूल्य उपिम की स्वीकृनत और
ननयमों के ननयम 15 के अनुसार प्राधिकरण द्वारा इसकी स्वीकृनत के कारण, उक्त
उत्पािक/ननयाितक के र्लए सामान्य मूल्य ननिािररत नहीं ककया गया है।
ग. गैर-सहयोगी उत्पािकों के र्लए सामान्य मूल्य
111. मलेर्शया के असहयोगी उत्पािकों/ननयाितकों के र्लए सामान्य मूल्य का ननिािरण
ननयमावली के ननयम 6(8) के अनुसार उपलब्ि तथ्यों के आिार पर ककया गया है। इस
प्रकार ननिािररत सामान्य मूल्य का उल्लेख नीचे िी गई डंपपंग माजजिन तार्लका में ककया
गया है।
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च.3.4ख मलेशशया के शलए नियाषि मूल्य
क. प्रनतसाि िेने वाले ननमािता के र्लए ननयाित मूल्य - कनेका पेस्ट पॉर्लमर एसडीएन
बीएचडी
112. कनेका पेस्ट पॉलीमसि एसडीएन बीएचडी द्वारा पवस्ताररत मूल्य उपिम की स्वीकृनत और
ननयमों के ननयम 15 के अनुसार प्राधिकरण द्वारा इसकी स्वीकृनत के कारण, उक्त
उत्पािक/ननयाितक के र्लए ननयाित मूल्य ननिािररत नहीं ककया गया है।
ख. गैर-सहकारी ननयाितकों/उत्पािकों के र्लए ननयाित मूल्य।
113. मलेर्शया से असहयोगी उत्पािकों/ननयाितकों के र्लए ननयाित मूल्य का ननिािरण ननयमावली
के ननयम 6(8) के अनुसार उपलब्ि तथ्यों के आिार पर ककया गया है। इस प्रकार
ननिािररत ननवल ननयाित मूल्य नीचे िी गई पाटन माजन तार्लका में उजल्लखखत है।
च.3.5 िाइवाि के शलए सामान्य मूल्य और नियाषि मूल्य
114. फॉमोसा ्लाजस्टक कॉपोरेशन ने ताइवान से प्रश्नावली प्रनतकिया िायर की है।
च.3.5क िाइवाि के शलए सामान्य मूल्य
क. जवाब िेने वाले ननमािता के र्लए सामान्य मूल्य - फॉमोसा ्लाजस्टक कॉपोरेशन
115. उत्पािक ने जांच की अवधि में *** एनटीडी मूल्य की *** एमटी की घरेलू त्रबिी की
सूचना िी है। ननमािता ने िावा ककया है कक सभी घरेलू त्रबिी असंबंधित पादटियों के र्लए
हैं।
116. प्राधिकरण नोट करता है कक भारत को ननयाित की तुलना में घरेलू त्रबिी पयाि्त मात्रा में
है। सामान्य मूल्य का ननिािरण करने के र्लए, प्राधिकरण पीसीएन-वार आिार पर संबंधित
वस्तुओं के उत्पािन की लागत के संिभि में लाभ अजत करने वाले घरेलू त्रबिी लेन-िेन
का ननिािरण करने के र्लए व्यापार परीक्षण का सामान्य पाठ्यिम आयोजजत करता है।
यदि लाभ कमाने वाले लेनिेन कुल त्रबिी के 80% से अधिक हैं, तो घरेलू त्रबिी में सभी
लेनिेन को सामान्य मूल्य के ननिािरण के र्लए माना जाता है और ऐसे मामलों में, जहां
लाभिायक लेनिेन 80% से कम हैं, सामान्य मूल्य के ननिािरण के र्लए केवल लाभिायक
घरेलू त्रबिी को ध्यान में रखा जाता है।
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117. ननमािता ने सामान्य मूल्य के र्लए पवर्भन्न समायोजन का िावा ककया है। प्राधिकरण ने
फॉमोसा द्वारा प्रिान की गई जानकारी का डेस्क सत्यापन ककया। यथावश्यक समळो
जाने वाली अनतररक्त/अनुपूरक सूचना और स्पष्टीकरण मांगे गए थे। आवश्यक सुिार के
साथ केवल ऐसी सत्यापपत जानकारी, जहां भी लागू हो, इस अंनतमजांचननष्कषिके
उद्िेश्य के र्लए भरोसा ककया गया है।
118. वतिमान मामले में उपरोक्त उत्पािक/ननयाितक के र्लए, ***% घरेलू त्रबिी उच्च ग्रेड के
मामले में लाभिायक है और ***% घरेलू त्रबिी मध्यम ग्रेड के मामले में लाभिायक है।
अतः सामान्य मूल्य ननिािररत करने के र्लए केवल लाभप्रि घरेलू त्रबकियों पर ही पवचार
ककया गया है। इस प्रकार ननिािररत सामान्य मूल्य नीचे दिया गया है।
ख. गैर-सहयोगी उत्पािकों के र्लए सामान्य मूल्य।
119. ताईवान के असहयोगी उत्पािकों/ननयाितकों के र्लए सामान्य मूल्य का ननिािरण ननयमों
के ननयम 6(8) के अनुसार उपलब्ि तथ्यों के आिार पर ककया गया है। इस प्रकार
ननिािररत सामान्य मूल्य का उल्लेख नीचे िी गई डंपपंग माजजिन तार्लका में ककया गया
है।
च.3.5ख िाइवाि के शलए नियाषि मूल्य
क. जवाब िेने वाले ननमािता फॉमोसा ्लाजस्टक कॉपोरेशन के र्लए ननयाित मूल्य
120. उत्पािक ने जांच की अवधि के िौरान भारत को पवचारािीन उत्पाि के ननयाित के रूप में
*** एमटी मूल्य *** अमरीकी डालर होने की सूचना िी है। ननमािता ने िावा ककया है
कक उसने असंबंधित ननयाितक के माध्यम से उत्पाि का ननयाित ककया है। असंबंधित
ननयाितक ने प्रश्नावली का जवाब िायर ककया है।
121. उत्पािक/ननयाितक ने ननयाित मूल्य में पवर्भन्न समायोजन ककए हैं। प्राधिकरण ने फॉमोसा
द्वारा प्रिान की गई जानकारी का डेस्क सत्यापन ककया। यथावश्यक समळो जाने वाली
अनतररक्त/अनुपूरक सूचना और स्पष्टीकरण मांगे गए थे। आवश्यक सुिार के साथ केवल
ऐसी सत्यापपत जानकारी, जहां भी लागू हो, इस अंनतमजांचननष्कषिके उद्िेश्य के र्लए
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भरोसा ककया गया है। इस प्रकार ननिािररत ननवल ननयाित मूल्य नीचे िी गई तार्लका में
िशािया गया है।
ख. गैर-सहकारी ननयाितकों/उत्पािकों के र्लए ननयाित मूल्य।
122. ताईवान से असहयोगी उत्पािकों/ननयाितकों के र्लए ननयाित मूल्य का ननिािरण ननयमों के
ननयम 6(8) के अनुसार उपलब्ि तथ्यों के आिार पर ककया गया है। इस प्रकार ननिािररत
ननवल ननयाित मूल्य नीचे िी गई पाटन माजन तार्लका में उजल्लखखत है।
च.3.6 थाईलैंड के शलए सामान्य मूल्य और नियाषि मूल्य।
123. टीपीसीपेस्टरेजजनकं., र्लर्मटेड थाईलैंड से प्रश्नावली प्रनतकिया िायर की है.
च.3.6क थाईलैंड के शलए सामान्य मूल्य
क. प्रनतसाि िेने वाले ननमािता के र्लए सामान्य मूल्य - टीपीसीपेस्टरेजजनकं.,
र्लर्मटेड
124. ननमािता ने जांच की अवधि में *** एमटी की घरेलू त्रबिी की सूचना िी है, जजसका मूल्य
*** टीएचबी है।उत्पािक ने घरेलू बाजार में उत्पाि को एक संबंधित पाटी को बेच दिया
है जजसने घरेलू बाजार में माल बेचा है। संबंधित व्यापारी ने भाग र्लया है और प्रश्नावली
प्रनतकिया िायर की है।
125. प्राधिकरण नोट करता है कक भारत को ननयाित की तुलना में घरेलू त्रबिी पयाि्त मात्रा में
है। सामान्य मूल्य का ननिािरण करने के र्लए, प्राधिकरण पीसीएन-वार आिार पर संबंधित
वस्तुओं के उत्पािन की लागत के संिभि में लाभ अजत करने वाले घरेलू त्रबिी लेन-िेन
का ननिािरण करने के र्लए व्यापार परीक्षण का सामान्य पाठ्यिम आयोजजत करता है।
यदि लाभ कमाने वाले लेनिेन कुल त्रबिी के 80% से अधिक हैं, तो घरेलू त्रबिी में सभी
लेनिेन को सामान्य मूल्य के ननिािरण के र्लए माना जाता है और ऐसे मामलों में, जहां
लाभिायक लेनिेन 80% से कम हैं, सामान्य मूल्य के ननिािरण के र्लए केवल लाभिायक
घरेलू त्रबिी को ध्यान में रखा जाता है।
126. प्राधिकरण ने मौके पर ही टीपीसी द्वारा उपलब्ि कराई गई सूचना का डेस्क सत्यापन
ककया। यथावश्यक समळो जाने वाली अनतररक्त/अनुपूरक सूचना और स्पष्टीकरण मांगे
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गए थे। आवश्यक सुिार के साथ केवल ऐसी सत्यापपत जानकारी, जहां भी लागू हो, इस
अंनतमजांचननष्कषिके उद्िेश्य के र्लए भरोसा ककया गया है। ननमािता ने सामान्य मूल्य
के र्लए पवर्भन्न समायोजन का िावा ककया है। तथापप, प्राधिकारी ने केवल उन्हीं
समायोजनोंकीअनुमनतिीहै, जजन्हेंउसनेअपनीसततप्रथाकेअनुसारउधचतसमझा
है।
127. वतिमान मामले में उपरोक्त उत्पािक/ननयाितक के र्लए, ***% घरेलू त्रबिी उच्च ग्रेड के
मामले में लाभिायक है और ***% घरेलू त्रबिी मध्यम ग्रेड के मामले में लाभिायक है।
अतः सामान्य मूल्य ननिािररत करने के र्लए केवल लाभप्रि घरेलू त्रबकियों पर ही पवचार
ककया गया है। इस प्रकार ननिािररत सामान्य मूल्य नीचे दिया गया है।
ख. गैर-सहयोगी उत्पािकों के र्लए सामान्य मूल्य
128. थाइलैंड के असहयोगी उत्पािकों/ननयाितकों के र्लए सामान्य मूल्य का ननिािरण ननयमों
के ननयम 6(8) के अनुसार उपलब्ि तथ्यों के आिार पर ककया गया है। इस प्रकार
ननिािररत ननवल सामान्य मूल्य का उल्लेख नीचे िी गई डंपपंग माजजिन तार्लका में ककया
गया है।
च.3.6ख थाईलैंड के शलए नियाषि मूल्य
क.
प्रनतसाि िेने वाले ननमािता के र्लए ननयाित मूल्य - टीपीसीपेस्टरेजजनकं., र्लर्मटेड
129. उत्पािक ने जांच की अवधि के िौरान भारत को पवचारािीन उत्पाि के ननयाित के रूप में
*** एमटी मूल्य *** अमरीकी डालर होने की सूचना िी है। उत्पािक ने संबंधित व्यापारी
के माध्यम से ननयाित ककया है जजसने प्रश्नावली का जवाब िायर ककया है।
130. उत्पािक/ननयाितक ने ननयाित मूल्य में पवर्भन्न समायोजन का िावा ककया है। प्राधिकरण
ने मौके पर ही टीपीसी द्वारा उपलब्ि कराई गई सूचना का डेस्क सत्यापन ककया।
यथावश्यक समळो जाने वाली अनतररक्त/अनुपूरक सूचना और स्पष्टीकरण मांगे गए थे।
आवश्यक सुिार के साथ केवल ऐसी सत्यापपत जानकारी, जहां भी लागू हो, इस अंनतम
जांचननष्कषि के उद्िेश्य के र्लए भरोसा ककया गया है। इस प्रकार ननिािररत ननवल
ननयाित मूल्य नीचे िी गई पाटन माजन तार्लका में उजल्लखखत है।
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ख.
गैर-सहकारी ननयाितकों/उत्पािकों के र्लए ननयाित मूल्य
131. थाइलैंड से असहयोगी उत्पािकों/ननयाितकों के र्लए ननयाित मूल्य का ननिािरण ननयमावली
के ननयम 6(8) के अनुसार उपलब्ि तथ्यों के आिार पर ककया गया है। इस प्रकार
ननिािररत ननवल ननयाित मूल्य नीचे िी गई पाटन माजन तार्लका में उजल्लखखत है।
च.3.7 िॉवे के शलए सामान्य मूल्य और नियाषि मूल्य
132. नॉवे से मैससि इनोपवन नोगे एएस और मैससि इनोपवन यूरोप र्लर्मटेड ने इच्छुक पाटी
के रूप में पंजीकरण कराया था। हालांकक, उत्पािक और ननयाितक ने प्रश्नावली का कोई
जवाब िाखखल नहीं ककया। उत्पािक ने पवचारािीन उत्पाि के िायरे से केवल बायोपवन
गेे्रड को हटाने का अनुरोि ककया है। चूंकक ननमािता ने व्यजक्तगत डंपपंग और क्षनत
माजजिन का िावा करते हुए कोई प्रश्नावली प्रनतकिया िायर नहीं की है। इसर्लए, उत्पािक
को उस सीमा तक असहयोगी माना गया है।
च.3.7.क िॉवे के शलए सामान्य मूल्य
133. नावे के र्लए सामान्य मूल्य का ननिािरण ननयमों के ननयम 6(8) के अनुसार उपलब्ि
तथ्यों के आिार पर ककया गया है। इस प्रकार ननिािररत सामान्य मूल्य का उल्लेख नीचे
िी गई डंपपंग माजजिन तार्लका में ककया गया है।
च.3.7.ख िॉवे के शलए नियाषि मूल्य
134. नावे के र्लए ननवल ननयाित मूल्य का ननिािरण ननयमों के ननयम 6(8) के अनुसार
उपलब्ि तथ्यों के आिार पर ककया गया है। इस प्रकार ननिािररत ननवल ननयाित मूल्य
नीचे िी गई पाटन माजन तार्लका में उजल्लखखत है।
च.3.8 डंवपंग माष्जषि
135. उपयुिक्तननिािररतसामान्यमूल्यएवंननयाितमूल्यकेआिारपर, भागलेनेवालेतथा
भागनलेनेवालेउत्पािकोंकेर्लएडंपपंगमाजजिनइसप्रकारननिािररतककयागयाहै:-
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भारत का रािपत्र
:
असाधारण
49
क्र.
सं.
वववरि
सामान्य
मूल्य
शुद्ि
नियाषि
मूल्य
डंवपंग
माष्जषि
डंवपंग
माष्जषि
डंवपंग
माष्जषि
अमरीकी
डालर/एम
टी
यूएसडी/एम
टी
यूएसडी/ए
मटी
%
श्रेिी (%)
1
चीि पीआर
क.
फॉमोसा इंडस्ट्रीज
(ननंगबो) कं, र्लर्मटेड
***
***
***
***
60-70
ख.
शेनयांग केर्मकल
कंपनी र्लर्मटेड
***
***
***
***
20-30
ग.
कोई अन्य
***
***
***
***
80-90
2
कोररया आरपी
क.
मेससि हनवा सॉल्यूशंस
कॉपोरेशन
***
***
***
***
डी-र्मननर्मस
ख.
कोई अन्य
***
***
***
***
0-10
3
मलेशशया
क.
कोई अन्य
***
***
***
***
60-70
4
िाइवाि
क.
फॉमोसा ्लाजस्टक
कॉपोरेशन
***
***
***
***
20-30
ख.
कोई अन्य
***
***
***
***
30-40
5
थाईलैंड
क.
टीपीसीपेस्टरेजजन
कं., र्लर्मटेड
***
***
***
***
30-40
ख.
कोई अन्य
***
***
***
***
40-50
6
िॉवे
क.
सभी
***
***
***
***
40-50
50
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
छ. क्षनि और कारि शलंक
छ.1 ववरोिी इच्छुक पक्षों की ओर से प्रस्िुनियााँ
136. पवरोिी इच्छुक पादटियों ने क्षनत और कारण र्लंक के मुद्िे पर ननम्नानुसार प्रस्तुत ककया
है:
क.
भारत में मांग-आपूनति में भारी अंतर के कारण आयात हो रहा है।
ख.
ननयाितक जांच की अवधि में अपनी कीमतों को 2019-20 में 75,047 रुपये प्रनत
मीदट्रक टन से बढाकर 1,00,872 रुपये प्रनत मीदट्रक टन करने में सक्षम हुए हैं।
आयात की कीमतों में वृद्धि होने पर घरेलू उद्योग उधचत रूप से नुकसान का िावा
नहीं कर सकता है।
ग.
घरेलू उद्योग के पवर्भन्न पैरामीटर जैसे स्थापपत क्षमता, क्षमता उपयोग, घरेलू
त्रबिी, कमिचाररयों की संख्या, प्रनतदिन उत्पािकता और ननयोजजत औसत पूंजी यह
िशािती है कक घरेलू उद्योग को कोई क्षनत नहीं हो रही है।
घ.
मूल्य अंडरकदटंग की जांच केवल जांच की अवधि के र्लए की गई थी न कक पूरी
क्षनत अवधि के र्लए। इसके अलावा, उन्होंने तकि दिया कक आवेिन केवल
'सकारात्मक और महत्वपूणि' मूल्य अंडरकदटंग के अजस्तत्व का आरोप लगाता है,
िेश-वार अंडरकदटंग का खुलासा ककए त्रबना, यहां तक कक रेंज के आंकडों के रूप में
भी।
ङ.
घरेलू उद्योग को होने वाली ककसी भी क्षनत का कारण चीन से आयात है न कक
थाइलैंड से आयातों के कारण।
च.
कच्चे माल की लागत में वैजश्वक धगरावट के बावजूि जांच की अवधि में घरेलू
उद्योग की त्रबिी की लागत में काफी वृद्धि हुई।
छ.
आवेिक ने अपनी वापषिक ररपोटि और त्रैमार्सक आय में िावा ककया है कक मुनाफे
में धगरावट का असली कारण यूिेन में संघषि के कारण ऊजाि लागत में वृद्धि है।
ज.
प्रारंर्भक ननष्कषों में हनवा सॉल्यूशंस कॉपोरेशन के र्लए ननिािररत डंपपंग माजजिन
नकारात्मक था। इसर्लए ये ननयाित त्रबना पादटत मूल्यों पर ककए गए थे। क्षनत का
पवश्लेषण केवल डंप ककए गए आयातों के र्लए ककया जाता है। इसर्लए, हनवा
द्वारा ककए गए ननयाित को क्षनत पवश्लेषण से बाहर रखा जाना चादहए था।
झ.
जबकक एधथलीन, एधथलीन डाइक्लोराइड और पवनाइल क्लोराइड मोनोमर जैसे प्रमुख
कच्चे माल की लागत में काफी कमी िेखी गई है, पवचारािीन उत्पाि की संबंधित
त्रबिी कीमतों में केवल मामूली कमी का अनुभव हुआ है।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
51
ञ.
केम््लास्ट में पवरासत के मुद्िों से संबंधित उच्च लागत है और इसका लक्ष्य पवत्तीय
क्षनत का झूिा मामला बनाकर 2021-22 में अजजित सुपर लाभ अजजित करना है।
आरओआई की तुलना 19-20 को अजजित आरओआई से की जानी चादहए और यह
आवेिक की इससे अधिक कमाई करने में असमथिता है और डीजीटीआर द्वारा
इसका समािान नहीं ककया जा सकता है।
ट.
आवेिक ने अतीत में असामान्य लाभ अजजित ककया और लाभ अब सामान्य हो
गया है। सामान्यीकरण के बाि भी, पीओआई के िौरान शुद्ि लाभ 145 करोड
रुपये था जो वषि 2019-20 में लाभ की तुलना में बहुत अधिक था।
ि.
ननयाितकों ने िेश में मांग और आपूत के अंतर के कारण अपने मूल्यों में काफी
वृद्धि की है और प्रयोक्ता ऐसे बढते मूल्यों से प्रभापवत हुए हैं।
ड.
क्षनत का कारण अकुशलता, पुरानी प्रौद्योधगकी को अपनाना और िीघािवधिक संपविा
आिार पर कच्चे माल की खरीि है।
ढ.
जबकक आवेिक ने उत्पािन लागत में वृद्धि का िावा ककया है, क्षनत की अवधि में
कच्चे माल की कीमत में लगभग 425 डॉलर/मीदट्रक टन की धगरावट आई है।
आवेिक द्वारा कच्चे माल की कीमत में धगरावट को भी स्वीकार ककया गया है।
ण.
आवेिक ने कंपनी स्तर पर बहुत अच्छा प्रिशिन ककया है और अन्य मामलों में
ककसी भी नुकसान को पवषय वस्तुओं के र्लए जजम्मेिार नहीं िहराया जाना चादहए।
कंपनी के स्तर पर भी, केम््लास्त की लागत अधिक है और इतनी अधिक लागत
के कारण की जांच की जानी चादहए।
त.
प्रारंर्भक ननष्कषों में िजि आंकडों और आवेिक द्वारा पहले ररकॉडि पर रखे गए डेटा
में महत्वपूणि अंतर हैं। आवेिक का संशोधित डेटा प्रसाररत ककया जाना चादहए।
थ.
आयात के कारण संबंधित वस्तुओं की कीमत को कम करने की पूरी अवधि के
र्लए िेखा जाना चादहए।
ि.
प्रिशिन में धगरावट रूस-यूिेन युद्ि और समग्र मुरास्फीनत के िबावों के कारण
बढती ऊजाि लागत के कारण है।
ि.
कधथत क्षनत को आवेिक द्वारा क्षमता पवस्तार के र्लए र्लए गए ऋण पर उच्च
ब्याज लागत के र्लए जजम्मेिार िहराया जा सकता है।
न.
आवेिक को 2021-22 में भी मुनाफे में धगरावट का सामना करना पडा और 2021-
22 में कोई डंपपंग नहीं हुई, नकारात्मक वृद्धि मूल्य और/या लाभ मापिंडों को
आंतररक अक्षमताओं के र्लए जजम्मेिार िहराया जाना चादहए।
52
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
प.आवेिक ने वापषिक ररपोटों में कहा है कक कच्चे माल की कीमतों में धगरावट आई
है।
फ.आवेिक ने अपने प्रॉस्पेक्टस में पवकास और लाभप्रिता का एक बहुत ही स्वस्थ
आख्यान पेश ककया है।
ब.2020-21 और 2021-22 में मूल्य वृद्धि को कोपवड महामारी के र्लए जजम्मेिार
िहराया गया था और कीमतें सामान्य स्तर पर बहाल हो गई हैं।
भ.आवेिक के आयानतत कच्चे माल के मूल्य और आवेिक के पविय मूल्य के बीच
तुलना करने पर पता चलता है कक कच्चे माल की कीमत में आवेिकों द्वारा
प्रयोक्ताओं को बेचे गए पविय मूल्य की तुलना में बहुत अधिक िर से धगरावट
आई है।
म.आवेिक ने िावा ककया है कक यूरोपीय संघ और जापान से आयात के कारण कोई
क्षनत नहीं आई है। यदि इन िेशों के र्लए क्षनत माजजिन नकारात्मक है, तो कुछ
पवषय िेशों की कीमत यूरोपीय संघ से कीमत से अधिक है और इसर्लए ये िेश
क्षनत का कारण नहीं हो सकते हैं।
य.कोपवड लॉकडाउन अवधि में जांच की अवधि के एक दहस्से के बावजूि, आवेिक ने
सभी क्षनत मापिंडों पर बहुत अच्छा प्रिशिन ककया है।
छ.2 घरेलू उद्योग की ओर से प्रस्िुनियााँ
137. घरेलू उद्योग ने क्षनत और कारण र्लंक के मुद्िे पर ननम्नानुसार प्रस्तुत ककया है:
क.
इससे पहले चीन पवचारािीन उत्पाि का शुद्ि आयातक था। हालांकक,कोपवड के
िौरान पीवीसी-आिाररत िस्ताने की बढती मांग के कारण, चीनी उत्पािकों ने
अपनी क्षमता में काफी पवस्तार ककया।
ख.
जैसे-जैसे महामारी कम हुई, पीवीसी-आिाररत िस्ताने की मांग में भी धगरावट आई।
इसके अलावा, चीन में कपडा पररिान की मांग में सामान्य धगरावट आई है (शून्य-
कोपवड नीनत के कारण) और यूरोप में (मांग पर मुरास्फीनत के प्रभाव के कारण)
मांग में धगरावट से ननयाितकों का पररचालन प्रभापवत हुआ है।
ग.
पवषय आयातों का उतराई तक का मूल्य पररवतिनीय लागत के साथ किम से नहीं
बढा है। 2021-22 तक, लैंडडड की कीमत त्रबिी की लागत से अधिक थी और कोई
डंपपंग नहीं थी। हालांकक उसके बाि से ननयाितकों ने आिामक मूल्य ननिािरण का
सहारा र्लया है।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
53
घ.
2019-20 और 2020-21 में आयात घरेलू उद्योग की त्रबिी लागत से कम था।
हालांकक, एंटी-डंपपंग कतिव्यों के माध्यम से उपचार थे जो उस समय लागू थे।
ङ.
उत्पािन प्रकिया की प्रकृनत और संयंत्र बंि होने से जुडी लागतों के कारण, क्षमताओं
को ननजष्िय रखना व्यावसानयक रूप से व्यवहायि पवकल्प नहीं है। इसर्लए, कोई
भी ननमािता उत्पािन को ननलंत्रबत करने पर कीमतें कम करना पसंि करेगा।
नतीजतन, क्षनत का वास्तपवक रूप मूल्य क्षनत है, न कक मात्रा की क्षनत।
च.
आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को एक महत्वपूणि अंतर से कम कर रहे हैं।
छ.
घरेलू उद्योग अपने उत्पािों की मूल्य सूची रखता है जजसे आयातों के मूल्यों के
आिार पर आवधिक रूप से संशोधित ककया जाता है। जांच की अवधि में, पपछले
वषों की तुलना में मूल्य संशोिन की संख्या में 40% की वृद्धि हुई थी।
ज.
घरेलू उद्योग की त्रबिी लागत से नीचे की कीमतें कम हैं, जजससे नुकसान होता
है।
झ.
डंप ककए गए आयात का घरेलू उद्योग की कीमतों पर ननराशाजनक प्रभाव पड रहा
है।
ञ.
अजजित योगिान नकारात्मक है। घरेलू उद्योग न केवल ननजश्चत लागत पर नुकसान
उिा रहा है, बजल्क उत्पादित हर अनतररक्त इकाई पर भी नुकसान उिा रहा है।
ट.
घरेलू उद्योग को पवत्तीय हानन, नकि हानन और ननयोजजत पूंजी पर नकारात्मक
लाभ हुआ है।
ि.
घरेलू उद्योग की उत्पािकता और क्षमता उपयोग में धगरावट नहीं आई है। जबकक
रोजगार और मजिूरी उत्पाि के प्रिशिन पर ननभिर नहीं हैं, रोजगार का भपवष्य
उत्पाि के प्रिशिन पर ननभिर है।
ड.
पादटत आयातों ने पूंजी जुटाने और ननयोजजत पूंजी पर लाभ अजत करने की घरेलू
उद्योग की क्षमता पर प्रनतकूल प्रभाव डाला है।
ढ.
भारत में उत्पाि की बढती मांग को ध्यान में रखते हुए, घरेलू उद्योग ने 43,000
मीदट्रक टन की क्षमता पवस्तार ककया है। ये ननणिय तब र्लए गए जब बाजार की
जस्थनत त्रबना डंपपंग के उधचत और लाभकारी थी। हालांकक, उत्पाि की डंपपंग ने
घरेलू उद्योग की पवस्तार योजनाओं को प्रभापवत ककया है। आगे 37,000 मीदट्रक
टन के ननयोजजत पवस्तार को स्थधगत कर दिया गया है।
ण. उत्पािन प्रकिया की ननरंतर प्रकृनत के कारण उत्पािन का ननलंबन अपने आप
में उद्योग के र्लए एक महत्वपूणि लागत है। उत्पािन बंि करने का अथि न केवल
54
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
पीवीसी पेस्ट के संयंत्र को बंि करना है, बजल्क ईडीसी, वीसीएम, त्रबजली और भाप
के संयंत्रों पर भी प्रनतकूल प्रभाव डालता है।
त.
आवेिक को लगी क्षनत मूल्य पैरामीटरों तक सीर्मत है क्योंकक उत्पािन का ननलंबन
उद्योग के र्लए एक अव्यवहायि लागत है।
थ.
जांच की अवधि के िौरान आयातों की कीमत में काफी धगरावट आई है और कीमतों
की कम कदटंग की मार्सक आिार पर जांच ककए जाने की आवश्यकता है
ि.
न तो आवेिक की त्रबिी की मात्रा, न ही पवर्भन्न प्रनतवािी कंपननयों की ननयाित
मात्रा समान रूप से अवधि में फैली हुई है और इसर्लए औसत मूल्य अंडरकदटंग
एक पवकृत तस्वीर दिखाएगा।
ि.
वतिमान जांच में जांच की अवधि 2022-23 है जो ककसी भी कोपवड अवधि के साथ
मेल नहीं खाती है।
न.
क्षमता पवस्तार के र्लए र्लए गए ऋणों की लागत को सूधचत लागत और लाभ में
शार्मल नहीं ककया गया है।
प.क्षनत की अवधि के र्लए मूल्य अंडरकदटंग ननिािररत करने के र्लए कोई िानयत्व नहीं
है। मूल्य अंडरकदटंग केवल जांच की अवधि के र्लए ननिािररत की जानी चादहए।
छ.3 प्राधिकरि द्वारा समीक्षा
138. अनुबंि II के साथ पदित ननयमों के ननयम 11 में यह प्राविान है कक क्षनत ननिािरण में
उन कारकों की जांच शार्मल होगी जो घरेलू उद्योग को क्षनत का संकेत िे सकते हैं, '...
पादटत आयातों की मात्रा, घरेलू बाजार में समान वस्तुओं की कीमतों पर उनके प्रभाव
और ऐसी वस्तुओं के घरेलू उत्पािकों पर ऐसे आयातों के पररणामी प्रभाव सदहत सभी
संगत तथ्यों को ध्यान में रखते हुए...'।
139. डंपककएगएआयातोंकेमूल्यपरप्रभावकोपवचारकरतेहुए, यहआवश्यकमानाजाता
हैककयहजांचाजाएककक्याडंपककएगएआयातोंद्वाराघरेलूसमानवस्तुकेमूल्य
मेंमहत्वपूणिमूल्यकटौतीहुईहै, याक्याइनआयातोंकाप्रभावइसहितकमूल्यको
िबानेकाहैयामूल्यवृद्धिकोरोकनेकाहै, जोअन्यथामहत्वपूणिरूपसेघदटतहोती
है।
140. इसके अलावा, यह आवश्यक नहीं है कक क्षनत के सकारात्मक ननिािरण के र्लए क्षनत के
सभी मापिंडों में धगरावट दिखानी चादहए। कुछ पैरामीटर क्षनत दिखा सकते हैं जबकक
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
55
अन्य नहीं दिखा सकते हैं। प्राधिकरण सभी क्षनत पैरामीटरों पर पवचार करता है और कफर
इस ननष्कषि पर पहुंचता है कक क्या घरेलू क्षनत को पादटत आयातों से नुकसान होने की
संभावना है।
141. इच्छुक पाटयों द्वारा यह प्रस्तुत ककया गया है कक आवेिक के मात्रा पैरामीटरों में कोई
धगरावट नहीं दिखाई गई है। इच्छुक पादटियों ने आवेिक की वापषिक ररपोटों पर भी भरोसा
ककया है जजसमें आवेिक ने उत्पाि की बढती मांग के र्लए बढते उत्पािन और त्रबिी को
जजम्मेिार िहराया है। प्राधिकरण आवेिक के सबर्मशन को नोट करता है कक उत्पािन
प्रकिया की प्रकृनत के कारण, उत्पािन का ननलंबन अपने आप में उद्योग के र्लए एक
महत्वपूणि लागत है और कोई भी पीवीसी पेस्ट उत्पािक अपने उत्पािन को ननलंत्रबत
करने के बजाय कम कीमतों पर उत्पािन और त्रबिी जारी रखना पसंि करेगा।
142. जहां तक इस बात का संबंि है कक कच्चे माल के मूल्य में धगरावट के अनुरूप आयात
मूल्य में धगरावट आई है, प्राधिकरण ने एधथलीन के वैजश्वक औसत ननयाित मूल्य की
तुलना पीयूसी के आयात मूल्य से की है।
143. उपरोक्त तुलना के आिार पर, प्राधिकरण नोट करता है कक 2020-21 से जांच की अवधि
तक, जबकक एधथलीन की कीमतों में उतार-चढाव दिखाई दिया- 2020-21 में धगरावट,
2021-22 में बढना, और जांच अवधि के िौरान मामूली धगरावट - पीयूसी की आयात
कीमतों ने तेज पवपविताओं का प्रिशिन ककया, 2021-22 में असमान रूप से वृद्धि हुई
और जांच अवधि के िौरान काफी धगरावट आई और एधथलीन की कीमतों में धगरावट के
अनुरूप नहीं रही है।
144. अन्यदहतकारीपक्षोंनेयहभीतकिदियाहैककउत्पािकामूल्यचिीयस्वभावकाहै
औरमूल्यपुनःसामान्यस्तरपरलौटरहेहैं।यहकहागयाहैककएधथलीनकेमूल्य
घटरहेहैं, अतःएधथलीनकेमूल्योंमेंधगरावटआयातमूल्यमेंधगरावटकाकारणबन
रहीहै।इसपरप्राधिकारीध्यानिेताहैककप्रारंर्भकननष्कषोंमेंजााँचअवधिकेिौरान
सकारात्मकडंपपंगपाईगईथी।अतःयहतकिस्वीकायिनहींककआयातमूल्यमेंकमी
मात्रकच्चेमाल(एधथलीन)कीकीमतोंमेंकमीकेकारणहै।
56
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
145. इच्छुक पादटियों ने यह भी तकि दिया है कक लागत में वृद्धि आवेिक द्वारा ककए गए
क्षमता पवस्तार के कारण हो सकती है क्योंकक ऋण के र्लए ब्याज लागत बढ गई होगी।
सत्यापन के िौरान, आवेिक ने स्पष्ट ककया कक जांच के बाि की अवधि में पवस्तार हुआ
और जांच की अवधि के र्लए उत्पािन की लागत में पवस्तार के र्लए कोई ब्याज लागत
नहीं जोडी गई है। नीचे िी गई तार्लका आवेिक की ब्याज लागत को िशािती है।
वववरि
यूओएम
2019-20 2020-21 2021-22
2022-23
ब्याजलागत
रु/एमटी
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
341
151
32
ब्याजलागत
लाखरु
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
331
152
34
146. यह िेखा गया है कक आवेिक की ब्याज लागत में धगरावट आई है। अतःिावाकीगई
क्षनतकोआवेिकद्वाराककएगएपवस्तारकेकारणनहींिहरायाजासकता। प्राधिकरण
यह भी नोट करता है कक जांच की अवधि में ब्याज से पूवि लाभ नकारात्मक है।
आयाि का संचयी मूल्यांकि
147. डब्ल्यूटीओ समझौते के अनुच्छेि 3.3 और एडी के अनुलननक II के पैरा (iii) में प्राविान
है कक ऐसे मामले में जहां एक से अधिक िेशों से उत्पाि के आयात की एक साथ एंटी-
डंपपंग जांच की जा रही है, प्राधिकरण संचयी रूप से ऐसे आयातों के प्रभाव का आकलन
करेगा, यदि यह ननिािररत करता है कक:
क.
प्रत्येक िेश से आयात के संबंि में स्थापपत डंपपंग का माजजिन ननयाित मूल्य के
प्रनतशत के रूप में व्यक्त ककया गया िो प्रनतशत से अधिक है और प्रत्येक िेश से
आयात की मात्रा समान वस्तु के आयात का तीन प्रनतशत (या अधिक) है या जहां
अलग-अलग िेशों का ननयाित तीन प्रनतशत से कम हैआयात सामूदहक रूप से
समान वस्तु के आयात के सात प्रनतशत से अधिक के र्लए जजम्मेिार है; और
ख.
आयानतत वस्तुओं और इसी प्रकार की घरेलू वस्तुओं के बीच प्रनतस्पिाि की जस्थनतयों
को ध्यान में रखते हुए आयातों के प्रभाव का संचयी मूल्यांकन उपयुक्त है।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
57
148. प्राधिकरण नोट करता है कक:
क.
चीन, कोररया, मलेर्शया, नॉवे, ताइवान और थाईलैंड से आयात डंप कीमतों पर है।
ख.
प्रत्येक िेश से पाटन का माजन ननयमों के अंतगित ननिािररत न्यूनतम सीमा से
अधिक है।
ग.
इन िेशों से आयात इन ननयमों के अंतगित ननिािररत न्यूनतम सीमा से अधिक हैं।
149. यह सुननजश्चत करने के र्लए कक क्या आयानतत वस्तुओं और ऐसी घरेलू वस्तुओं के बीच
प्रनतस्पिाि की जस्थनतयों को ध्यान में रखते हुए आयातों के प्रभाव का संचयी मूल्यांकन
उपयुक्त है, ननम्नर्लखखत पैरामीटरों की जांच की गई है
क.
पवर्भन्न पादटियों द्वारा आपूनति ककए गए उत्पाि लेख की तरह हैं और गुणों में
तुलनीय हैं।
ख.
घरेलू स्तर पर उत्पादित उत्पाि और आयानतत उत्पाि पवननमेय हैं।
ग.
घरेलू उत्पाि और आयानतत उत्पाि के बीच सीिी प्रनतस्पिाि होती है और आयानतत
उत्पािों के बीच परस्पर प्रनतस्पिाि होती है।
घ.
उपभोक्ता घरेलू सामग्री और आयानतत सामग्री का परस्पर उपयोग कर रहे हैं और
ननयाितक और घरेलू उद्योग ने एक ही उत्पाि को ग्राहकों के एक ही सेट को बेचा
है।
ङ.
पवषय िेशों से आयात मूल्य साथ-साथ बढ रहे हैं ।
150. संबंधित िेशों से आयात मूल्य (सीआईएफ आिार) नीचे दिया गया है:
क्र.सं. देश
यूओएम
2019-20
2020-21
2021-22
2022-23
1
चीनपीआर
रु/एमटी
69,490
91,909
1,39,949
96,687
2
ताइवान
रु/एमटी
75,503
97,081
1,21,759
98,249
3
थाईलैंड
रु/एमटी
78,750
97,277
1,43,935
1,01,433
4
कोररयाआरपी
रु/एमटी
78,542
82,299
1,48,664
1,02,615
5
मलेर्शया
रु/एमटी
77,243
80,137
1,31,790
1,06,569
6
नॉवे
रु/एमटी
75,247
71,720
1,33,251
92,502
58
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
151. यह िेखा गया है कक पवषय िेशों से आयात मूल्य एक-िूसरे के साथ-साथ बढ रहे हैं।
जांच की अवधि में आयात मूल्य आिार वषि की तुलना में बढा है। इसके अलावा, जांच
की अवधि में आयात मूल्य में तत्काल पूविवती वषि की तुलना में धगरावट आई है।
152. नीचे िी गई तार्लकाक्षनत की अवधि में पवषय िेशों से आयात की मात्रा दिखाती है।
क्र.सं. देश
यूओएम 2019-20
2020-21
2021-22
2022-23
1
चीनपीआर
एमटी
12,182
1,127
15,560
19,359
2
ताइवान
एमटी
11,402
1,325
11,048
13,060
3
थाईलैंड
एमटी
8,162
6,168
9,752
10,462
4
कोररयाआरपी
एमटी
6,380
1,104
5,111
10,143
5
मलेर्शया
एमटी
4,904
1,546
6,938
10,135
6
नॉवे
एमटी
281
3,062
1,465
4,416
153. यह िेखा गया है कक अलग-अलग पवषय िेशों से आयात की मात्रा एक-िूसरे के साथ बढी
है। जब 2020-21 में मांग में धगरावट आई, तो सभी संबंधित िेशों (नॉवे को छोडकर)
के आयात में धगरावट आई। जााँचअवधिमेंजााँचािीनिेशोंसेआयातकीमात्रापपछले
वषिकीतुलनामेंबढीहै, जोपवर्भन्नस्रोतोंसेहोनेवालेआयातोंकेबीचप्रनतस्पिािकी
तीव्रताकोिशाितीहै।
154. प्राधिकरण ने लेनिेन-वार आयात आंकडों की जांच की है और यह पाया है कक उपभोक्ताओं
ने एक िूसरे के स्थान पर संबंधित िेशों से आयात ककया है। इसके अलावा, घरेलू उद्योग
और ननयाितकों ने एक ही उत्पाि को ग्राहकों के एक ही सेट को बेचा है। संबंधित िेशों
के घरेलू उत्पािक और ननयाितक ग्राहकों की एक ही श्रेणी को समान उत्पाि बेचते हैं और
िोनों एक ही बाजार में प्रनतस्पिाि कर रहे हैं। िोनों उत्पािों का उपयोग उपभोक्ताओं
द्वारा एक िूसरे के स्थान पर ककया जा रहा है।
155. उपयुिक्त को ध्यान में रखते हुए, प्राधिकरण घरेलू उद्योग पर संबंधित िेशों से पवचारािीन
उत्पाि के पादटत आयातों के प्रभावों का संचयी मूल्यांकन करना उपयुक्त समझता है।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
59
छ.3.1 मांग का आकलि
156. प्राधिकरण ने भारत में उत्पाि की मांग या प्रत्यक्ष खपत को घरेलू उद्योग की घरेलू
त्रबिी, समथिक और सभी स्रोतों से आयात के योग के रूप में ननिािररत ककया है।
क्र.सं.
वववरि
यूओएम
2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
1
घरेलूउद्योगकीत्रबिी
एमटी
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
97
101
107
2
अन्यभारतीयउत्पािकोंकीत्रबिी
एमटी
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
92
68
62
3
पवषयिेशोंसेआयात
एमटी
43,310
14,333
49,874
67,575
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
33
115
156
4
अन्यिेशोंसेआयात
एमटी
29,871
28,026
15,041
13,766
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
94
50
46
5
कुलमांग/खपत
एमटी
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
78
92
105
157. आवेिक द्वारा प्रस्तुत ककया गया है कक कोपवड-19 के प्रकोप के कारण आिार वषि की
तुलना में 2020-21 में कुल मांग में कमी आई है। 2020-21 के बाि मांग में लगातार
वृद्धि िजि की गई है।
छ.3.2 डंप ककए गए आयाि का मात्रा प्रभाव
158. यह सुननजश्चत करने के र्लए कक क्या आयात भारत में ननरपेक्ष रूप से अथवा उत्पािन
अथवा खपत के संबंि में बढा है, यह सुननजश्चत करने के र्लए संबंधित िेशों से पादटत
आयातों की मात्रा के प्रभाव की जांच की गई है।
159. पवर्भन्न िेशों से ननरपेक्ष रूप से तथा उत्पािन एवं खपत के संबंि में आयातों की मात्रा
ननम्नानुसार है
क्र.सं. वववरि
यूओएम
2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
1
पवषयिेश
एमटी
43,310
14,333
49,874
67,575
2
पवषयआयातकेसंबंिमें:
60
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
क
भारतीयउत्पािन
%
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
36
116
149
ख मांग
%
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
43
125
149
ग कुलआयात
%
59%
34%
77%
83%
160. यह िेखा गया है कक आिार वषि की तुलना में 2020-21 में पवचारािीन उत्पाि के आयात
में धगरावट आई क्योंकक मांग में धगरावट आई। हालांकक, 2021-22 में मांग बढने के साथ
आयात भी बढ गया। जांच की अवधि में आयातों में और वृद्धि हुई है। अिीन िेशों से
आयात में ननरपेक्ष रूप से और उत्पािन, खपत और कुल आयात के संबंि में वृद्धि हुई
है। यह भी िेखा गया है कक िेश में मांग और आपूत के अंतर में वृद्धि के साथ आयात
में वृद्धि हुई है।
छ.3.3 डंप ककए गए आयािों का मूल्य प्रभाव
161. मूल्यों पर पादटत आयातों के प्रभाव के संबंि में प्राधिकरण को यह पवचार करना अपेक्षक्षत
है कक क्या भारत में इस प्रकार के उत्पाि के मूल्य की तुलना में तथाकधथत पादटत
आयातों द्वारा मूल्य में काफी कमी की गई है अथवा क्या ऐसे आयातों का प्रभाव अन्यथा
मूल्यों को काफी कम करने अथवा मूल्य वृद्धि को रोकने के र्लए है। जो अन्यथा एक
महत्वपूणि डडग्री के र्लए हुआ होगा। इस संबंि में, संबंधित िेशों से उत्पाि के उतरा मूल्य
और घरेलू उद्योग के औसत त्रबिी मूल्य, सभी छूटों और करों के शुद्ि, व्यापार के
समान स्तर पर के बीच एक तुलना की गई है। घरेलू उद्योग के मूल्य फैक्टरी स्तर पर
ननिािररत ककए गए थे।
i.
मूल्य अिोआिारि
162. प्राधिकरण ने आयात की उतराई कीमत की तुलना घरेलू उद्योग की ननवल त्रबिी प्राज्त
से की।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
61
क्र.सं. वववरि
निवल
बबक्री
प्राष्ति
रु/एमटी
लैंडेड
मूल्य
रु/एमटी
मूल्य
अिोआिारि
रु/एमटी
मूल्य
अिोआिारि
रु/एमटी
मूल्य
अिोआिारि
रु/एमटी
1
चीनपीआर
***
1,04,664
***
***
0-10
2
ताइवान
***
1,06,354
***
***
0-10
3
थाईलैंड
***
1,09,802
***
***
0-10
4
मलेर्शया
***
1,15,361
***
***
ऋणात्मक
5
कोररया
आरपी
***
1,11,075
***
***
ऋणात्मक
6
नॉवे
***
1,00,134
***
***
10-20
7
औसत
***
1,08,057
***
***
0-10
163. यह िेखा गया है कक मलेर्शया और कोररया आरपी को छोडकर, आयात की उतराई कीमत
घरेलू उद्योग की कीमतों से कम है। तथापप, सम्पूणि रूप से अिीन िेशों का अवतरण
मूल्य आवेिक के पविय मूल्य से कम है। जााँचािीनआयातघरेलूउद्योगकेत्रबिी
मूल्य, कोनीचेखींचरहेहैं।
164. इसके अनतररक्त, चूंकक पीसीएन का ननिािरण प्राधिकरण द्वारा जांच के पवषय में ककया
गया है, इसर्लए पीसीएन स्तर पर भी मूल्य कम कटौती की जांच की गई है जो नीचे
िी गई है।
क्र.सं. वववरि
उच्च
मध्यम
कुल
श्रेिी
1
चीनपीआर
***
***
***
10-20%
2
ताइवान
***
***
***
10-20%
3
थाईलैंड
***
***
***
0-10%
4
मलेर्शया
***
***
***
0-10%
5
कोररया आरपी
***
***
***
0-10%
6
नॉवे
***
***
***
10-20%
7
कुल
***
***
***
0-10%
62
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
165. प्राधिकरण नोट करता है कक मूल्य अंडरकदटंग सभी पवषय िेशों के र्लए सकारात्मक है।
ii.
मूल्य दमि/अविमि
166. नीचे िी गई तार्लका त्रबिी लागत, त्रबिी मूल्य और आयात की उतराई कीमत में पररवतिन
को िशािती है।
क्र.सं.
वववरि
यूओएम
2019-20 2020-21 2021-22
पीओआई
1
त्रबिीकीलागत
₹/एमटी
***
***
***
***
2
पवियमूल्य
₹/एमटी
***
***
***
***
3
लैंडेडप्राइस
₹/एमटी
82,027
95,316
1,48,693 1,07,186
पररवतिन
4
त्रबिीकीलागत
₹/एमटी
-
***
***
***
5
पवियमूल्य
₹/एमटी
-
***
***
***
6
लैंडेडप्राइस
₹/एमटी
-
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
7
त्रबिीकीलागत
अनुिर्मत
100
106
140
148
8
पवियमूल्य
अनुिर्मत
100
121
160
113
9
लैंडेडप्राइस
अनुिर्मत
100
116
181
131
167. यह िेखा गया है कक वषि 2019-20 में, आयात की उतराई कीमत घरेलू उद्योग की त्रबिी
और त्रबिी मूल्य की लागत से कम थी। 2020-21 में, त्रबिी की लागत में लगभग ***
रुपये प्रनत मीदट्रक टन (6 सूचकांक अंक) की वृद्धि हुई है। त्रबिी मूल्य में *** रुपये
(21 सूचकांक अंक) की वृद्धि हुई। यहआयातकेउतरेहुएमूल्यमेंवृद्धिकेकारण
हुआ। वषि 2021-22 में, त्रबिी और त्रबिी मूल्य की लागत में और वृद्धि हुई।
168. जांच के िौर में जहां त्रबिी की लागत में *** रुपये प्रनत मीदट्रक टन की वृद्धि हुई है,
वहीं त्रबिी मूल्य में धगरावट आई है। त्रबिीमूल्यमेंधगरावटआयानततमालकेउतरेहुए
मूल्यमेंधगरावटकेकारणहुई। आयात त्रबिी की लागत के साथ-साथ घरेलू उद्योग के
त्रबिी मूल्य को कम कर रहे थे।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
63
169. अतःप्राधिकारीयहसंज्ञानलेताहैककजााँचअवधिकेिौरानघरेलूउद्योगकेत्रबिी
मूल्यमेंअवनमनहुआहै।
छ.3.4 घरेलू उद्योग से संबंधिि आधथषक मापदंड
i. क्षमता, क्षमता उपयोग, उत्पािन और घरेलू त्रबिी
170. ननम्नर्लखखत तार्लका क्षनत की अवधि में घरेलू उद्योग द्वारा क्षमता, उत्पािन, क्षमता
उपयोग, घरेलू त्रबिी, ननयाित त्रबिी को िशािती है।
क्र.
सं.
वववरि
यूओएम
2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
1
क्षमता
एमटी
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
100
100
100
2
उत्पािन
एमटी
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
91
99
105
3
क्षमताउपयोग
%
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
91
99
105
4
घरेलूत्रबिी
एमटी
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
97
101
107
5
ननयाितत्रबिी
एमटी
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
1,383
423
113
171. यह िेखा गया है कक:
क.
घरेलू उद्योग के पास क्षमता क्षनत की अवधि के िौरान जस्थर रही है। तथापप, यह
उल्लेख ककया गया है कक जांच के बाि की अवधि में घरेलू उद्योग ने क्षमता का
पवस्तार ककया है। घरेलू उद्योग ने अपनी क्षमता में 43,000 मीदट्रक टन की वृद्धि
की है।
ख.
मांग में धगरावट के कारण 2020-21 में घरेलू उद्योग के उत्पािन और घरेलू त्रबिी
में धगरावट आई है। इसके बाि उत्पािन और घरेलू त्रबिी में वृद्धि हुई है।
64
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ग.
घरेलू उद्योग के ननयाित में धगरावट आई है और क्षनत की अवधि में मात्रा में नगण्य
है।
ii. भंडार
172. ननम्न तार्लका क्षनत की अवधि के िौरान घरेलू उद्योग के उद्घाटन, समापन और औसत
भंडारको िशािती है।
क्र.सं. वववरि
इकाई
2019-
20
2020-
21
2021-
22
पीओआई
1
प्रारंर्भक स्टॉक
एमटी
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
252
17
45
2
क्लोजजंगस्टॉक
एमटी
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
7
18
31
3
औसतइन्वेंटरी
एमटी
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
76
17
35
173. यहिेखागयाहैककजााँचकेप्रारंर्भकवषोंमेंCOVID बंिीकेकारणअंनतमभंडार
उच्चथा।वषि2020-21 मेंअंनतमभंडारमेंकमीआई, लेककनउसकेबािजााँचअवधि
मेंयहकफरसेबढगया।
iii. बाज़ार दहस्सेिारी
174. ननम्नर्लखखततार्लकाक्षनत की अवधि में भारतीय बाजार में माकेट शेयर पवतरण को
िशािता है.
क्र.सं. वववरि
यूओएम
2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
1
घरेलूउद्योगकादहस्सा
%
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
125
110
102
2
अन्यउत्पािकोंकादहस्सा
%
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
119
73
59
3
पवषयिेशोंकादहस्सा
%
***
***
***
***
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
65
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
43
125
149
4
अन्यिेशोंकादहस्सा
%
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
121
55
44
175. यह िेखा गया है कक 2020-21 में घरेलू उद्योग की बाजार दहस्सेिारी बढी लेककन जांच
की अवधि में धगरावट आई है। 2020-21 में आयात में धगरावट आने पर पवषय िेशों की
बाजार दहस्सेिारी में धगरावट आई लेककन उसके बाि इसमें वृद्धि हुई है। जााँचािीनिेशों
केबाजारदहस्सेमेंहुईवृद्धिभीमााँग-आपूनतिअंतरकेकारणहै।
iv. लाभ/हानन, नकि लाभ और ननवेश की गई पूंजी पर वापसी
176. लाभप्रिता के बारे में जानकारी नीचे िी गई है: -
क्र.सं. वववरि
यूओएम
2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
1
लाभ/(हानन)
₹/एमटी
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
227
293
-125
2
लाभ/(हानन)
₹ लाख
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
220
296
-134
3
नकिलाभ
₹ लाख
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
192
254
-102
4
ब्याजऔरकरसेपहले
लाभ(पीबीआईटी)
₹ लाख
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
253
253
-84
5
ननयोजजतपूंजीपरप्रनतफल
(आरओसीई)
%
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
258
217
-77
177. यह िेखा गया है कक:
क.
घरेलू उद्योग की लाभप्रिता में 2021-22 तक सुिार हुआ लेककन उसके बाि इसमें
धगरावट आई है। जांच की अवधि में घरेलू उद्योग को पवत्तीय नुकसान हुआ है।
66
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ख.
घरेलू उद्योग को भी नकि हानन हुई है और ननयोजजत पूंजी पर नकारात्मक लाभ
हुआ है।
v. रोजगार, मजिूरी और उत्पािकता
178. रोजगार, मजिूरी और उत्पािकता के बारे में जानकारी नीचे िी गई है: -
क्र.सं. वववरि
इकाई
2019-20 2020-21 2021-22 पीओआई
1
कमिचाररयोंकीसंख्या
संख्या
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
96
102
105
2
वेतनऔरमजिूरी
₹ लाख
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
87
84
94
3
प्रनतदिनउत्पािकता
एमटी/दिन
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
91
99
105
4
प्रनतकमिचारीउत्पािकता
एमटी/सं
***
***
***
***
सामान्यप्रवृपत्त
अनुिर्मत
100
95
97
100
179. यह िेखा गया है कक क्षनत की अवधि में कमिचाररयों की संख्या में लगातार वृद्धि हुई
है। 2020-21 और 2021-22 में भुगतान की गई मजिूरी में धगरावट आई लेककन उसके
बाि इसमें वृद्धि हुई। उत्पािकता उत्पािन के अनुरूप बढी है। घरेलू उद्योग ने कहा है
कक तीसरा संयंत्र तभी लगाया जाएगा जब उत्पाि का प्रिशिन ररटनि को न्यायोधचत िहराने
के र्लए पयाि्त होगा।
vi. वृद्धि।
180. पवकास के संबंि में जानकारी नीचे िी गई है: -
क्र.सं. वववरि
यूओएम
2020-21
2021-22
पीओआई
1
उत्पािन
%
(***)
***
***
2
त्रबिी
%
(***)
***
***
3
लाभ/(हानन) प्रनतयूननट
%
***
***
(***)
4
इन्वेंटरी
%
(***)
(***)
***
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
67
5
बाज़ारदहस्सेिारी
%
***
(***)
(***)
6
टैक्ससेपहलेलाभ
%
***
***
(***)
7
नकिलाभ
%
***
***
(***)
8
ब्याजऔरकरसेपहलेलाभ
%
***
***
(***)
9
ननवेशपरप्रनतफल(आरओआई)
%
***
(***)
(***)
181. यह िेखा गया है कक वॉल्यूम पैरामीटर ने 2020-21 में नकारात्मक वृद्धि दिखाई जब
मांग में धगरावट आई. मूल्य मापिंडों ने 2020-21 में सकारात्मक वृद्धि दिखाई। वषि
2021-22 में ननवेश और इन्वेंट्री पर ररटनि को छोडकर लगभग सभी मापिंडों में
सकारात्मक वृद्धि िेखी गई है। जांच की अवधि में सभी मूल्य मापिंडों में नकारात्मक
वृद्धि िेखी गई है। वॉल्यूम मापिंडों ने नकारात्मक वृद्धि नहीं दिखाई है।
vii. पूंजी ननवेश बढाने की क्षमता।
182. घरेलू उद्योग घाटे में है और ननयोजजत पूंजी पर नकारात्मक ररटनि पर काम कर रहा है।
इसर्लए, प्राधिकरण का मानना है कक भारतीय बाजार में पवचारािीन उत्पाि की डंपपंग
ने घरेलू उद्योग के पूंजी ननवेश को बढाने की क्षमता को प्रभापवत ककया है।
viii.
डंपपंग का माजजिन
183. डंपपंग का माजजिन इस बात का सूचक हो सकता है कक पादटत आयात घरेलू उद्योग को
ककस हि तक क्षनत पहुंचा सकता है। डंपपंग माजजिन सभी िेशों के र्लए सकारात्मक है।
ix. घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभापवत करने वाले कारक
184. यह िेखा गया है कक घरेलू उद्योग को छोडकर, भारत में उत्पाि का एक अन्य उत्पािक
है जजसने आवेिन का समथिन ककया है। िेश में मांग को िेखते हुए अन्य उत्पािक की
क्षमता काफी कम है। अतःअन्यउत्पािकघरेलूउद्योगकेमूल्योंकोप्रभापवतकरने
वालाकारकनहींहोसकता।
185. यह भी िेखा गया है कक अवतरण मूल्य घरेलू उद्योग की लागत और त्रबिी मूल्य से
कम हैं। आयानततमालकेउतरेहुएमूल्यघरेलूउद्योगकेिामोंपरिबावडालरहेहैं,
जजसकेपररणामस्वरूपघरेलूउद्योगकोपवत्तीयहाननउिानीपडीहै।
68
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ज. गैर-आरोपि ववश्लेर्ि
186. इन ननयमों के अनुसार, प्राधिकरण को, अन्य बातों के साथ-साथ, पादटत आयातों के
अलावा ककन्हीं ज्ञात कारकों, जजनसे घरेलू उद्योग को नुकसान हो रहा है, की जांच करनी
होती है ताकक इन अन्य कारकों द्वारा हुई क्षनत का कारण पादटत आयातों को न माना
जा सके। इस संबंि में जो कारक प्रासंधगक हो सकते हैं उनमें अन्य बातों के साथ-साथ
पादटत मूल्यों पर न बेचे जाने वाले आयातों की मात्रा और मूल्य, मांग में कमी अथवा
खपत के पैटनि में पररवतिन, पविेशी और घरेलू उत्पािकों के बीच व्यापार प्रनतबंिात्मक
प्रथाएं और प्रनतस्पिाि, प्रौद्योधगकी में पवकास और घरेलू उद्योग का ननयाित ननष्पािन
तथा उत्पािकता शार्मल हैं। नीचे यह जांच की गई है कक क्या डंप ककए गए आयात के
अलावा अन्य कारकों ने क्षनत में योगिान दिया हो सकता है।
क.
तीसरे िेशों से आयात की मात्रा और कीमत
187. इसके अलावा न्यूनतम सीमा से अधिक आयातयूरोपीय संघ और जापान से ककए जाते
हैं।
क.
यह िेखा गया है कक जांच की अवधि में जापान से आयात में धगरावट आई है।
इसके अलावा, जापान से आयात मूल्य अिीन िेशों से आयात मूल्य और घरेलू
उद्योग के त्रबिी मूल्य से अधिक है। अतःजापानसेहोनेवालेआयातघरेलू
उद्योगकोहुईक्षनतकाकारणनहींहोसकते।
ख.
यह िेखा गया है कक यूरोपीय संघ से आयातों ने क्षनत की अवधि के िौरान कोई
पवशेष प्रवृपत्त नहीं दिखाई है। जब वषि 2020-21 में संबंधित िेशों से आयात में
धगरावट आई, तो यूरोपीय संघ से आयात में वृद्धि हुई। जांच की अवधि में यूरोपीय
संघ से आयात बढा है, लेककन यह 2019-20 और 2020-21 के स्तर की तुलना
में कम है। इसके अलावा, यह भी िेखा गया है कक यूरोपीय संघ से आयात मूल्य
आयात मूल्य की तुलना में सापेक्षतया अधिक है। अतःयूरोपीय संघ सेहोनेवाले
आयातघरेलूउद्योगकोहुईक्षनतकाकारणनहींहोसकते।
ख.
मांग में संकुचन
188. क्षनत की अवधि के िौरान संबंधित उत्पाि की मांग में लगातार वृद्धि हुई है। अतःमााँग
मेंधगरावटकोघरेलूउद्योगकोहुईक्षनतकासंभापवतकारणनहींिहरायाजासकता।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
69
ग.
खपत का पैटनि
189. उपभोग पद्िनत में कोई महत्वपूणि पररवतिन प्राधिकरण की जानकारी में नहीं आया है
और न ही ककसी इच्छुक पक्ष ने इस संबंि में कोई ननवेिन ककया है।
घ.
प्रनतयोधगता की शतें
190. प्रनतस्पिाि या व्यापार प्रनतबंिात्मक प्रथाओं की ऐसी कोई जस्थनत प्रतीत नहीं होती है जो
घरेलू उद्योग को िावा की गई क्षनत का कारण हो सकती है।
ङ.
प्रौद्योधगकी में पवकास
191. प्रौद्योधगकी में कोई पवकास नहीं दिखाई िेता है, जजससे घरेलू उद्योग को नुकसान हो
सकता था।
च.
घरेलू उद्योग का ननयाित प्रिशिन
192. घरेलू और ननयाित बाजार में मूल्य और लाभप्रिता को वतिमान क्षनत मूल्यांकन के
उद्िेश्य से प्राधिकरण द्वारा अलग कर दिया गया है। अतःननयाितप्रिशिनकीसंभापवत
सजम्मर्लनतकेकारणक्षनतपवश्लेषणभ्रामकनहींहोता।
193. यह िेखा गया है कक ऐसे कोई अन्य कारक नहीं हैं जो घरेलू उद्योग को वास्तपवक क्षनत
का कारण बन सकते हैं।
झ. क्षनि माष्जषि का पररमाि
194. प्राधिकरण ने यथा संशोधित अनुबंि-III के साथ पदित ननयमों में ननिािररत र्सद्िांतों के
आिार पर आवेिकों के र्लए गैर-हाननकारक मूल्य ननिािररत ककया है। आवेिकों द्वारा
उपलब्ि कराई गई उत्पािन लागत से संबंधित सूचना/आंकडों को अपनाते हुए गैर-
हाननकारक मूल्य ननिािररत ककया गया है। गैर-हाननकारक मूल्य की तुलना क्षनत माजन
की गणना करने के र्लए संबंधित िेशों से पवचारािीन उत्पाि के अवतरण मूल्य से की
गई है। गैर-हाननकारक मूल्य ननिािररत करने के र्लए, पीओआई सदहत क्षनत की अवधि
के िौरान कच्ची सामधग्रयों, यूदटर्लदटयों और उत्पािन क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर
पवचार ककया गया है। असािारण या गैर-आवती व्यय और/या पररसंपपत्तयों को उत्पािन
70
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
लागत और/या एनआईपी से बाहर रखा गया है। पवचारािीन उत्पाि के र्लए ननयोजजत
औसत पूंजी (यानी, औसत शुद्ि अचल संपपत्त और औसत कायिशील पूंजी) पर एक उधचत
ररटनि (पूवि-कर @ 22%) को ब्याज, कॉपोरेट कर और लाभ की वसूली के र्लए गैर-
हाननकारक मूल्य पर पहुंचने की अनुमनत िी गई है जैसा कक ननयमों के अनुलननक III
में ननिािररत ककया गया है।
क्र.
सं.
वववरि
एिआईपी लैंडेड प्राइस
क्षनि
माष्जषि
क्षनि
माष्जषि
क्षनि
माष्जषि
यूएसडी/
एमटी
यूएसडी/
एमटी
यूएसडी/
एमटी
%
श्रेिी
1
चीि पीआर
क
फॉमोसा इंडस्ट्रीज
(ननंगबो) कं, र्लर्मटेड
***
***
***
***
50-60
ख
शेनयांग केर्मकल कंपनी
र्लर्मटेड
***
***
***
***
10-20
ग कोई अन्य
***
***
***
***
60-70
2
कोररया आरपी
क
मेससि हनवा सॉल्यूशंस
कॉपोरेशन
***
***
***
***
30-40
ख कोई अन्य
***
***
***
***
40-50
3
मलेशशया
क कोई अन्य
***
***
***
***
40-50
4
िाइवाि
क
फॉमोसा ्लाजस्टक
कॉपोरेशन
***
***
***
***
40-50
ख कोई अन्य
***
***
***
***
40-50
5
थाईलैंड
क
टीपीसी पेस्ट रेजजन कं,
र्लर्मटेड
***
***
***
***
20-30
ख कोई अन्य
***
***
***
***
30-40
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
71
6
िॉवे
ख सभी
***
***
***
***
40-50
ञ. भारिीय उद्योग के मुद्दे
ञ.1 ववरोिी इच्छुक पक्षों की ओर से प्रस्िुनियााँ
195. पवरोिी इच्छुक िलों ने भारतीय उद्योग के मुद्िे पर ननम्नानुसार प्रस्तुत ककया है।
क. मांग और आपूनति में भारी अंतर है, और उपयोगकताि उत्पाि आयात करने के र्लए
मजबूर हैं।
ख. पवगत में भी इस उत्पाि पर पाटनरोिी शुल्क लगाया गया था और घरेलू उद्योग द्वारा
इस समय तक भी अपनी क्षमता बढाने के र्लए ऐसे उपायों से संरक्षण का उपयोग नहीं
ककया गया था।
ग. यह घरेलू उद्योग की अपेक्षक्षत मात्रा में सभी आवश्यक ग्रेड की आपूनति करने में
असमथिता है जो उपयोगकतािओं को आयात करने के र्लए मजबूर करती है।
घ. भारत में कई हजार अंनतम उपयोगकताि ज्यािातर एमएसएमई श्रेणी में हैं और एंटी-
डंपपंग शुल्क लगाने से उन पर प्रनतकूल प्रभाव पडेगा।
ङ. भारत सरकार पीवीसी पेस्ट रेजजन पर अननवायि मानक प्रमाणन अपेक्षा को कायािजन्वत
करने की प्रकिया में है जजससे गैर-टैररफ अवरोि उत्पन्न होगा। प्रस्तापवत बीआईएस
मानक को ध्यान में रखते हुए एंटी डंपपंग ड्यूटी लगाई जानी चादहए।
च. एंटी डंपपंग ड्यूटी और बीआईएस लगाने से आवेिक को एकाधिकार र्मलेगा।
छ. घरेलू उद्योग के प्रभाव की गणना त्रुदटपूणि अनुमानों पर आिाररत होती है। घरेलू उद्योग
ने जूते की एक जोडी की औसत कीमत INR 1,000 माना, जो औसत से काफी अधिक
है।
ज. च्पल और जूते प्रमुख ऑनलाइन ररटेल ्लेटफॉमि पर डोरस्टेप डडलीवरी के र्लए
उपलब्ि हैं, जजनकी कीमत िमशः 51 रुपये और 200 रुपये से शुरू होती है। 20%
की पाटनरोिीशुल्क से फुटपवयर के उत्पािन की लागत में 5-10% की वृद्धि होगी।
झ. घरेलू उद्योग द्वारा आपूनति की जाने वाली वस्तुएं ननम्न गुणवत्ता की हैं, जैसा कक
उनके लगभग शून्य ननयाित से पता चलता है। घरेलू उद्योग अन्य बाजारों में ननयाित
करने में असमथि है क्योंकक अंतरािष्ट्रीय ग्राहक उनके उत्पाि खरीिने के इच्छुक नहीं हैं।
72
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ञ. आवेिक ने इतने वषों के संरक्षण के बावजूि कभी भी अपनी क्षमता का पवस्तार नहीं
ककया है।
ट. प्रारंर्भक जांच में 1,000 रुपये के फुटपवयर जूते की कीमत को ध्यान में रखा गया है,
जबकक ये 51 रुपये की कीमत पर उपलब्ि हैं।
ि. प्रारंर्भक ननष्कषों में एक सोफा सेट के र्लए 75,000 रुपये की कीमत का संिभि दिया
गया है, जो औसत भारतीय नागररक की सामथ्यि से परे है।
ड. प्रभाव गणना के र्लए माना जाने वाला यह अनुमान ककसी ऐसे राष्ट्र की आधथिक
वास्तपवकताओं को प्रनतत्रबंत्रबत नहीं करता है जहां अधिकांश नागररक ऐसी उच्च कीमत
वाली वस्तुओं को वहन नहीं कर सकते हैं।
ढ. आवेिक डाउनस्ट्रीम उद्योग द्वारा आवश्यक उत्पाि की गुणवत्ता प्रिान नहीं कर सकता
है।
ण. प्राधिकरण द्वारा प्रारजम्भक ननष्कषि में यह दृजष्टकोण अपनाया गया है कक प्रयोक्ता
उद्योग एक पासथ्रू उद्योग है, सही नहीं है।
ञ.2 घरेलू उद्योग की ओर से प्रस्िुनियााँ
196. घरेलू उद्योग ने भारतीय उद्योग के मुद्िे पर ननम्नानुसार प्रस्तुत ककया है।
क.
घरेलू उद्योग ने 350 करोड रुपये की लागत से 43,000 मीदट्रक टन की क्षमता
वृद्धि की है और आगे 35,000 मीदट्रक टन की क्षमता पवस्तार कर रहा है। यह
मांग और आपूनति के अंतर को काफी हि तक कम कर िेगा।
ख.
अंनतम उत्पािों पर पीवीसी पेस्ट की कीमत में 20% की वृद्धि का प्रभाव नगण्य
होगा। टॉप सेगमेंट की कार, फुटपवयर और सोफा सेट पर 0.03%, 0.15% और
0.15% का ही असर होगा।
ग.
र्संथेदटक चमडे का उपयोग केवल उच्च खंड की कारों में ककया जाता है और ननम्न
खंड की कारों के मामले में नहीं। इसी तरह, सोफे पर खचि करने के र्लए एक छोटी
जेब वाला उपभोक्ता या तो र्संथेदटक चमडे की औसत गुणवत्ता वाला सोफा खरीिेगा,
जजसमें पवचारािीन उत्पाि का दहस्सा कम होगा या केवल कपडे की सामग्री से बना
सोफा खरीिेगा। इसर्लए, पाटनरोिीशुल्क का प्रभाव कम भुगतान क्षमता वाले
लोगों द्वारा महसूस नहीं ककया जाएगा।
घ.
घरेलू उद्योग ने कभी भी एंटी-डंपपंग कतिव्यों का पूरा लाभ नहीं उिाया है। पवगत
में लागू शुल्कों को ध्यान में रखते हुए, पाटनरोिी शुल्क सदहत उतराई तक का
मूल्य भारतीय उद्योग के पविय मूल्य से अधिक था।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
73
ङ.
पूवि में उत्पाि पर शुल्क लगाया गया है। इस तरह के थोपने से उस समय कोई
प्रनतकूल प्रभाव नहीं पडा। इसके अलावा, यहां तक कक शुल्कों की समाज्त भी
सकारात्मक प्रभाव डालने में पवफल रही। ड्यूटी लागू होने के बाि भी उत्पाि की
मांग लगातार बढी है।
च.
डाउनस्ट्रीम उद्योगों की प्रनतस्पिाित्मकता प्रभापवत होने की संभावना नहीं है क्योंकक
डाउनस्ट्रीम उत्पािों का ननयाित उस अवधि से लगातार बना हुआ है जब शुल्क लागू
थे जब शुल्क समा्त हो गए थे।
छ.
डाउनस्ट्रीम उद्योग के मुनाफे पीवीसी पेस्ट की कीमत से स्वतंत्र रूप से चलते हैं।
कृत्रत्रम चमडे की त्रबिी से अजजित लाभ तब भी बढ गया जब पीवीसी पेस्ट की
कीमत बढ गई।
ज.
डाउनस्ट्रीम उद्योग एक पास-थ्रू उद्योग है।
झ.
कृत्रत्रम चमडे के कपडों के र्लए, कुल लागत में पवचारािीन उत्पाि का दहस्सा केवल
22% है।
ञ.
संबंधित िेशों से सीआईएफ आयात मूल्य 2021-22 में 1,33,427 रुपये प्रनत
मीदट्रक टन था। पाटनरोिी उपायों पर पवचार करने के बाि भी आयातों का उतराई
तक मूल्य उस स्तर तक नहीं बढेगा।
ट.
घरेलू उद्योग द्वारा आपूत ककए गए उत्पाि में आयानतत उत्पाि की तुलना में कम
समय लगता है। वास्तव में, पवषय िेशों से औसत समुरी माल ढुलाई का समय
10 से 22 दिनों तक होता है।
ि.
इस शुल्क से आपूनति में कमी नहीं होगी क्योंकक घरेलू उद्योग क्षमता वृद्धि कर
रहा है और पवचारािीन उत्पाि का आयात भी गैर-संबंधित िेशों से डंप रदहत कीमतों
पर नहीं ककया जाता है।
ड.
घरेलू उद्योग में एधथलीन डी क्लोराइड का *** एमटी संयंत्र है और पूरे उत्पािन
की खपत उत्पाि में की जाती है। यदि पवचारािीन उत्पाि का संयंत्र बंि हो जाता
है या उत्पािन ननलंत्रबत कर दिया जाता है, तो यह एधथलीन डी क्लोराइड संयंत्र
पर भी प्रनतकूल प्रभाव डालेगा।
ढ.
शुल्क लगाने से समान अवसर सृजजत होंगे और घरेलू उद्योग उधचत शतों पर
बाजार में प्रनतस्पिाि कर सकेंगे और अपनी तेजी से त्रबगडती पवत्तीय जस्थनत को
उबारेंगे।
74
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ण.
पाटनरोिी शुल्कों के प्रयोजन को माननीय उच्चतम न्यायालय द्वारा ररलायंस
इंडस्ट्रीज र्लर्मटेड बनाम भारत संघ और अन्य के मामले में भी मान्यता प्रा्त है।
नार्मत प्राधिकरण [2006 (202) ईएलटी 23 (एससी)] जजसमें एंटी-डंपपंग कानून
द्वारा ननभाई गई भूर्मका पर प्रकाश डाला गया था, जो एक आिुननक, अत्यधिक
औद्योधगक, शजक्तशाली राज्य बनाने के भारत के राष्ट्रीय उद्िेश्य को प्रा्त करने
में मिि करता है।
त.
आवेिक िेश में बढती मांग को िेखते हुए लगातार क्षमताओं का पवस्तार कर रहा
है। वषि 2008-09 से क्षमता 34 केटी से बढकर 109 केटी हो गई है।
थ.
12 उपयोगकतािओं ने वतिमान जांच में इच्छुक पादटियों के रूप में पंजीकरण ककया
लेककन केवल ननम्नर्लखखत 5 उपयोगकतािओं ने प्रनतकिया िायर की है। 7 ननमािताओं
द्वारा कोई जवाब िायर नहीं ककया गया है। ऐसा तब है जबकक इनमें से िो इकाइयां
सूचीबद्ि हैं।
ि.
5 उपयोगकतािओं को आधथिक ब्याज प्रश्नावली िायर की है. तथापप, ककसी भी
प्रयोक्ता ने पाटनरोिी शुल्क का मात्रात्मक प्रभाव नहीं िशािया है।
ञ.3 प्राधिकरि द्वारा समीक्षा
197. प्राधिकरण इस बात को रेखांककत करता है कक पाटनरोिी शुल्कों का प्राथर्मक उद्िेश्य
डंपपंग की अन्यायपूणि व्यापार पद्िनतयों द्वारा घरेलू उद्योग को पहुंचाई गई क्षनत को
सुिारना है, जजससे भारतीय बाजार में खुली और न्यायसंगत प्रनतस्पिाि का वातावरण
तैयार हो सके। पाटनरोिी उपायों की र्सफाररश, यदि कोई हो, को पवषय िेशों से मनमाने
ढंग से आयातों में कटौती करने के र्लए तैयार नहीं ककया गया है। बजल्क, यह डंपपंग,
क्षनत और िोनों के बीच कारण र्लंक के बारे में एक पवस्तृत पवश्लेषण पर आिाररत है
और एक स्तर के खेल मैिान को सुननजश्चत करने के र्लए एक तंत्र है। यह ध्यान रखना
महत्वपूणि है कक भारतीय बाजार में ननष्पक्ष प्रनतस्पिाि का सार ऐसे उपायों की उपजस्थनत
से अछूता रहेगा। घटती प्रनतस्पिाि से िूर, पाटनरोिी उपाय डंपपंग प्रथाओं के माध्यम से
अनुधचत लाभों के उपाजिन को रोकने का कायि करते हैं। यह पवचारािीन उत्पाि के व्यापक
चयन के र्लए उपभोक्ताओं की पहुंच की सुरक्षा करता है। इस प्रकार, एंटी-डंपपंग शुल्क
एक बािा नहीं है, बजल्क ननष्पक्ष-व्यापार प्रथाओं का एक सूत्रिार है।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
75
198. प्राधिकरण ने आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य सदहत सभी इच्छुक पाटयों से पवचार
आमंत्रत्रत करते हुए प्रारंर्भक अधिसूचना जारी की। प्राधिकरण ने प्रयोक्ताओं/उपभोक्ताओं
के र्लए उनके प्रचालनों पर पाटनरोिी शुल्क के ककसी संभापवत प्रभाव सदहत वतिमान
जांच के बारे में संगत सूचना प्रिान करने के र्लए एक प्रश्नावली भी ननिािररत की है।
प्राधिकरण ने आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य इच्छुक पादटियों सदहत सभी इच्छुक
पादटियों से पवचार आमंत्रत्रत करते हुए राजपत्र अधिसूचना जारी की। प्राधिकरण ने
उपभोक्ताओं के प्रचालनों पर पाटनरोिी शुल्क के प्रभाव सदहत वतिमान जांचों के संबंि
में संगत सूचना प्रिान करने के र्लए एक प्रश्नावली भी ननिािररत की है। प्राधिकरण ने
पवर्भन्न िेशों के पवर्भन्न आपूनतिकतािओं द्वारा आपूनति ककए गए उत्पाि की पवननमेयता,
घरेलू उद्योग की स्रोतों को बिलने की क्षमता, उपभोक्ताओं पर एंटी-डंपपंग शुल्क के
प्रभाव, उन कारकों के बारे में जानकारी मांगी जो पाटनरोिीशुल्क लगाने के कारण नई
जस्थनत में समायोजन में तेजी लाने या िेरी करने की संभावना है।
199. ननम्नर्लखखत उपयोगकतािओं ने वतिमान जांच में एक इच्छुक पाटी के रूप में खुि को
पंजीकृत ककया।
क्र.सं. भारि में ववचारािीि उत्पाद का उपयोगकिाष/आयािक
1
एसीपॉलीकोटसिप्राइवेटर्लर्मटेड
2
अररटासपवनाइलप्राइवेटर्लर्मटेड
3
अरोरापवनाइलप्राइवेटर्लर्मटेड
4
एवीयूननकोटसिप्राइवेटर्लर्मटेड
5
बीटापॉलीकोट्सप्राइवेटर्लर्मटेड
6
डडलाइटकलेक्शंसप्राइवेटर्लर्मटेड
7
जस्चइंडस्ट्रीजर्लर्मटेड
8
क्लार्सकलैमाइटेक्स प्राइवेटर्लर्मटेड
9
माविलपवनाइल्सर्लर्मटेड
10
मयूरयूननकोटसिर्लर्मटेड
11
पॉलीनोवाइंडस्ट्रीजर्लर्मटेड
12
प्रीर्मयरपॉलीकफल्मर्लर्मटेड
13
प्रेरणारेक्सप्राइवेटर्लर्मटेड
76
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
14
आरएमजीपॉलीपवनाइलइंडडयार्लर्मटेड
15
र्शवपॉर्लमर
200. प्राधिकरण ने सभी इच्छुक पाटयों द्वारा ककए गए प्रस्तुतीकरण की जांच की है।
201. उपयोगकताि उद्योग ने तकि दिया है कक एंटी-डंपपंग उपायों का उन पर प्रनतकूल प्रभाव
पडेगा। तथापप, प्रयोक्ता उद्योग ने अपने प्रचालनों पर पाटनरोिी शुल्क का कोई प्रभाव
नहीं डाला है और यह भी र्सद्ि नहीं ककया है कक वे लागत पर पडने वाले प्रभाव को
डाउनस्ट्रीम उद्योग पर अंतररत नहीं कर पाएंगे।
202. प्राधिकरण नोट करता है कक हालांकक एंटी-डंपपंग शुल्क लगाने की जस्थनत में भारत में
उत्पाि का मूल्य स्तर प्रभापवत हो सकता है, लेककन इस तरह के एंटी-डंपपंग उपायों से
भारतीय बाजार में उधचत प्रनतस्पिाि कम नहीं होगी। इसके पवपरीत, पाटनरोिी उपाय
पाटन पद्िनतयों से प्रा्त अनुधचत लाभ को कम कर सकते हैं, जजससे घरेलू उद्योग में
भौनतक क्षनत िोनों में कमी को रोका जा सकेगा और संबंधित वस्तुओं के उपभोक्ताओं
को व्यापक पवकल्प की उपलब्िता बनाए रखने में सहायता र्मलेगी।
203. मांग और आपूनति के बीच भारी अंतर के संबंि में प्राधिकरण का कहना है कक घरेलू
उद्योग ने पहले ही 350 करोड रुपये की लागत से 43,000 मीदट्रक टन क्षमता पवस्तार
शुरू कर दिया है। घरेलू उद्योग ने यह भी कहा है कक उनकी क्षमता को 35,000 मीदट्रक
टन तक बढाने की योजना है, लेककन वतिमान में डंपपंग के कारण इसे टाल दिया गया
है। घरेलू उद्योग वतिमान में भारत में उत्पाि की मांग का लगभग ***% पूरा कर रहा
है। पहले से ककए गए पवस्तार के साथ, यह िेश में ***% से अधिक मांग को पूरा करने
में सक्षम होगा। यह भी िेखा गया है कक भारत में मांग को पूरा करने वाला एक और
उत्पािक है और पवर्भन्न अन्य स्रोतों से भी आयात हो रहा है।
204. प्राधिकरण यह भी नोट करता है कक िेश में मांग-आपूत का अंतर घरेलू उद्योग को
पादटत आयातों से ननवारण प्रा्त करने से नहीं रोकता है और न ही यह पाटनयुक्त
मूल्यों पर ननयाितों को न्यायोधचत िहराता है। जैसा कक डीएसएम इडेर्मत्सु र्लर्मटेड बनाम
नार्मत प्राधिकारी के मामले में सीईएसटीएटी द्वारा आयोजजत ककया गया था, मांग-
आपूनति अंतर डंपपंग को उधचत नहीं िहराता है। पविेशी उत्पािक उत्पाि को त्रबना पादटत
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
77
कीमतों पर बेचकर हमेशा भारतीय मांग को पूरा कर सकते हैं। पाटनरोिी शुल्क लगाए
जाने के बाि भी िेश में आयात प्रनतबंधित नहीं है।
205. यह भी िेखा गया है कक पवगत में पवचारािीन उत्पाि के आयात पर पाटनरोिी शुल्क
लग रहा था। ररकॉडि पर िी गई जानकारी के आिार पर, यह िेखा गया है कक पाटन
रोिीशुल्क होने के बावजूि उत्पाि की मांग में वृद्धि जारी रही थी। जबकक 2020-21
में मांग में धगरावट आई, यह कोपवड के प्रकोप के कारण थी।
स्रोत – घरेलू उद्योग द्वारा िायर EIQ
206. घरेलू उद्योग ने अंनतम अंनतम उत्पाि पर पाटनरोिी शुल्क का प्रभाव डाला है। घरेलू
उद्योग ने ननम्नर्लखखत प्रभाव प्रिान ककए हैं।
क्र.सं.
अंनिम डाउिस्रीम वस्िु
कार (शमड
सेगमेंट कार में
टॉप मॉडल)
जूिे
सोफा
सेट
1
अंनतमउत्पािकीलागत
11,00,000
1,000
75,000
2
कुललागतमेंचमडेकेकपडेकादहस्सा
0.68%
3.50%
3.33%
3
कुललागतमेंपीवीसीपेस्टकादहस्सा
0.15%
0.77%
0.73%
4
20% पाटनरोिीशुल्ककाप्रभाव
0.03%
0.15%
0.15%
स्रोत – घरेलू उद्योग द्वारा िायर इआईक्यू
207. प्रयोक्ता उद्योग ने ननवेिन ककया है कक प्राधिकरण द्वारा पवचार ककए गए मूल्य बहुत
अधिक हैं। उपयोगकताि उद्योग ने प्रस्तुत ककया कक 'ऑनलाइन ररटेलर amazon.in पर
60
110
160
Demand for the product under consideration
Expiry of ADD
78
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
एक त्वररत खोज से पता चलता है कक च्पल के रूप में जूते 51 रुपये से शुरू होने
वाली कीमत के र्लए डोर डडलीवरी के र्लए उपलब्ि हैं और जूते के रूप में जूते 200
रुपये से शुरू होने वाली कीमत के र्लए डोर डडलीवरी के र्लए उपलब्ि हैं, जजसमें कर भी
शार्मल है' लेककन प्राधिकरण ने कीमत के रूप में 1000 रुपये पर पवचार ककया। प्राधिकरण
ने इस संबंि में नोट ककया है कक उपयोगकताि ऐसे 51 रुपये की च्पलों की सामग्री के
बारे में उल्लेख करने में पवफल रहे हैं। उसी खोज से पता चलता है कक इतनी कीमतों
पर च्पल पीवीसी पेस्ट से नहीं बजल्क रबर से बनाई जाती है। अतःउपयुिक्तप्रस्तुनत
भ्रामकहै।प्रयोक्ता उद्योग ने अपने प्रचालनों पर पाटनरोिी शुल्क का कोई प्रभाव नहीं
डाला है।
208. प्राधिकरण नोट करता है कक 5 उपयोगकतािओं ने प्रश्नावली प्रनतकिया िायर की। यह
िेखा गया है कक पवचारािीन उत्पाि का दहस्सा अन्य इच्छुक पादटियों की त्रबिी की लागत
में 20-30% दहस्सा है। प्रारंर्भक ननष्कषि में संस्तुत पाटनरोिी शुल्क कोररया क्षेत्रीय
पासपोटि के मामले में 41 अमरीकी डालर/एमटी से लेकर 600 अमरीकी डालर/एमटी तक
था। यहां तक कक अगर 20% पाटनरोिीशुल्क पर पवचार ककया जाता है, तो लागत में
प्रभाव लगभग 4-5% होगा। प्रयोक्ता उद्योग ने यह स्थापपत नहीं ककया है कक वह
उत्पाि की लागत में वृद्धि को अंतररत नहीं कर सकता है। इसके अलावा, यह भी नहीं
दिखाया गया है कक पपछले कतिव्यों ने उन्हें कैसे प्रभापवत ककया।
209. घरेलू उद्योग ने यह भी िावा ककया है कक उत्पाि की कीमत अतीत में अधिक थी, और
कीमतों में हाल की अवधि में ही धगरावट आई है। यहां तक कक अगर 20% की पाटन
रोिीशुल्क पर पवचार ककया जाता है, तो पाटनरोिीशुल्क सदहत कीमत अतीत में
कीमत से कम होगी। इसर्लए, जब पपछली उच्च कीमतों का उपयोगकतािओं पर कोई
प्रनतकूल प्रभाव नहीं पडा, तो प्रस्तापवत उपायों का भी कोई प्रनतकूल प्रभाव नहीं पडेगा।
ट. पोस्ट-प्रकटीकरि दटतपणियााँ
ट.1 प्रकटीकरि उपरांि ववरोिी दहििारी पक्षों द्वारा प्रस्िुनियााँ
210. अन्यसंबंधितदहतिारकोंद्वाराप्रकटीकरणवक्तव्यपरननम्नर्लखखतदट्पखणयााँप्रस्तुत
कीगईहैं:
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
79
क. प्राथर्मकननष्कषोंतथाप्रकटीकरणवक्तव्यमेंप्रयुक्तआयातमात्रा, उतरेहुएमूल्य
(लैंडेडप्राइस)एवंमााँगकेआाँकडोंमेंअंतरइंधगतककयागयाहै।
ख. थाईपॉर्लएधथलीनकंपनीर्लर्मटेडतथाटीपीसीपेस्टरेजज़नकंपनीर्लर्मटेडकेसामान्य
मूल्यननिािरणमें“ग्राहकश्रेणीमूल्यसमायोजन” तथा“लॉटआकारसमायोजन” की
अनुमनतनहींिीगईहै।
ग. जााँचअवधिमेंउतरेहुएमूल्योंमेंहुईधगरावटमुख्यतःवषि2022-23 मेंमालभाडा
लागतकेसामान्यीकरणकेकारणहुई।उत्पािकेमूल्य, एधथलीनकेमूल्योंकासीिा
अनुकरणनहींकरतेक्योंककअंनतमउतरेहुएमूल्यपरअन्यमहत्त्वपूणिकारकभी
प्रभावडालतेहैं।
घ. QCO लागूहोनेपरचीनपीआरसदहतसभीिेशोंसेपीवीसीपेस्टरेजज़नकेआयात
परप्रभावीरूपसेप्रनतबंिलगजाएगा।ननकटभपवष्यमेंइनउपायोंसेपवषयवस्तु
वालेमालकेआयातमेंकमीसंभापवतहै, अतःऐसेमेंसमानपवषयवस्तुवालेमाल
परप्रनतकूपण(एंटी-डंपपंग)शुल्करूपीअनतररक्तबािाकीआवश्यकतानहींप्रतीतहोती।
ङ. पक्षोंद्वाराअनुरोिककयागयाहैककप्राधिकारीआवेिककीपवर्शष्टग्रेडपीवीसीपेस्ट
रेजज़न ननमािण क्षमता/योनयता का उनके कारखाने में भौनतक सत्यापन करें, ककंतु
प्रकटीकरणवक्तव्यमेंइससंबंिमेंकोईपववरणनहींदियागयाहै।
च. प्राधिकारीनेउल्लेखककयाहैककआवेिक8 मेंसे7 ग्रेडोंकाउत्पािनकररहाहै,
जबककआिवााँग्रेडमााँगकेअभावमेंनहींबनायागया।यदिआवेिककेपाससभी8
ग्रेडोंकेउत्पािनकीक्षमताहै, तोउसेसभीग्रेडोंकेर्लएबीआईएसप्रमाणनप्रा्त
करनाचादहएथा।
छ. प्राधिकारीनेिेखाहैककइनॉपवनपीवीसीP1510 एवंइनॉपवनपीवीसीP16 कीआयात
मात्राअत्यल्पहैतथाजााँचअवधिमेंआयानततई-पीवीसीकेपवर्भन्नग्रेडोंकेमूल्यों
मेंकोईउल्लेखनीयअंतरनहींपायागया।मात्रमूल्य-अंतरकेआिारपरयहननष्कषि
ननकालनाउधचतनहींककजााँचािीनउत्पािवघरेलूउत्पािएकजैसे(लाइकआदटिकल)
नहींहैं।
ज. इनॉपवननेअनुरोिककयाहैककअंनतमननष्कषोंमेंबायोपवनशब्िकेसाथटीएम
धचह्नजोडाजाए।
झ. फॉमोसा्लाजस्टक्सकॉरपोरेशनकीउत्पािनलागतकापुनपविलोकनआवश्यकबताया
गयाहैक्योंकककईसमायोजनोंकोअस्वीकृतकरदियागयाहै।कहागयाहैकक
क्लोरीन, जोकॉजस्टकसोडाननमािणकासह-उत्पािहै, कीवैजश्वकलागतनगण्यया
80
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ऋणात्मकहै(एससीआई99 एवंसीएमएआाँकडोंद्वाराप्रमाखणत)।इससमायोजनको
नमाननेसेडंपपंगअंतरअनुधचतरूपसेबढगयाहै।
ञ. एफपीसीताइवानकाकहनाहैककप्राधिकारीने80:20 परीक्षणहेतुउत्पािनलागतमें
पैकेजजंगलागतकोशार्मलककयाहै, जजससेत्रबनापैकककएगएघरेलूत्रबिीमूल्यकी
तुलनापैकेजजंगसमेतलागतसेकरनापडा, पररणामस्वरूपलागतएवंमूल्यकीतुलना
पवकृतहोगई।
ट. पूाँजीगतननवेशपर22% प्रनतफलकीस्वीकृनतनहींिीजानीचादहए।लगातार22%
प्रनतफलकीनीनतबिलतेआधथिकयथाथोंकीअनिेखीकरतीहै, जजससेघरेलूउद्योग
कीलाभप्रिताएवंस्थानयत्वप्रभापवतहोतेहैं।
ि. चीनपीआरकेर्लएसामान्यमूल्यननिािरणहेतुताइवानकोएकउपयुक्तप्रनतस्थापक
िेशमानाजानाचादहए।एफपीसीननंनबोऔरएफपीसीताइवानकच्चेमालकीनीनत,
गुणवत्ताननयंत्रणमानकोंतथाअर्भलेखीयव्यवस्थाइत्यादिमेंतुलनीयहैं।
ड. एफपीसीननंनबोकोबाज़ारअथिव्यवस्थाकािजािदियाजानाचादहए, क्योंककउसेगैर-
बाज़ारअथिव्यवस्थाकािजाििेनेवालीपररजस्थनतयााँअबपूणितःसंतुष्टनहींहैं।
ढ. अनुभाग9-एकेअनुसार, प्राधिकारीकोडंपपंगअंतरननिािररतकरतेसमयउत्पािकया
ननयाितकद्वाराउपलब्िकराएगएअर्भलेखोंएवंसूचनाओंपरआिाररतहोनाचादहए,
बशतेवेउपलब्िएवंसुपुििहों।
ण. यदिउत्पािकअथवाननयाितकअनुरोधितअर्भलेखयासूचनािेनेमेंपवफलरहताहै,
तभीप्राधिकारीउपलब्ितथ्योंपरआिाररतपवधिकाप्रयोगकरसकताहै।
त. प्राधिकारीकेवलतभीउत्पािक/ननयाितकद्वाराप्रस्तुतसामान्यमूल्यएवंननयाितमूल्य
की जानकारी अस्वीकार कर सकता है जब अर्भलेख सामान्यतः प्रयोज्य लेखांकन
र्सद्िांतों(GAAP) केअनुरूपनहोंयावेउत्पािनतथात्रबिीलागतकोउपयुक्तरूप
सेप्रनतत्रबंत्रबतनकरतेहों।
थ. कोररयाकेउपभोक्ताओंद्वारामात्र4000 से5000 मीदट्रकटनआयातहीककयाजाता
है, अतःहान्वापरकोररयामेंअधिकत्रबिीकाकोईपवशेषिबावनहीं, क्योंकककोररया
की85% सेअधिकमााँगस्वयंहान्वापूरीकरताहै।
ि. कोररयाआरपीमेंआयानततउत्पािकामूल्यअधिकहैक्योंककयहऐसापवशेषउत्पाि
हैजजसेहान्वानहींबनासकता।पवशेषगुणिमि, महासागरीयमालभाडातथाअन्य
सीमाशुल्कव्ययएवंहान्वाकेघरेलूमूल्यकीतुलनाकरनेपरयहमूल्य-अंतरस्पष्ट
होजाताहै।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
81
ि. पीवीसीपेस्टरेजज़नकीमााँगवषि2022-23 में139 केटीसे163 केटीतकबढगई,
जजसेघरेलूउत्पािकपूराकरनेमेंअसफलरहे।योजनाबद्िपवस्तारसाकारनहींहो
सके, अतः आयात अपररहायि हो गए। आयात ननम्नस्तरीय प्रसंस्करण उद्योग
(एमएसएमई)तथाअन्यउद्योगोंकेर्लएआवश्यकसहाराप्रिानकरतेहैं।आवेिक
द्वाराक्षमतानबढानेसेकधथतक्षनतसंदिनिहोजातीहैतथामााँगपूनतिमेंआयात
कीमहत्त्वपूणिभूर्मकार्सद्िहोतीहै।
न. प्रकटीकरण वक्तव्य इस पवषय में मौन है कक स्थल पर सत्यापन के िौरान ककन
पवर्शष्टपहलुओंकीजााँचकीगई।
ऩ. बीआईएसप्रमाणनजााँच-अवधिकेउपरांतप्रा्तककयागया, अतःइसेयहननिािररत
करनेकेर्लएआिारनहींबनायाजासकताककजााँच-अवधिकेिौरानआवेिकउन
ग्रेडोंकेननमािणमेंसक्षमथायानहीं।
प. उपयोगकतािमात्रवेपवशेषग्रेडआयातकररहेहैंजजन्हेंआवेिकननर्मितनहींकरता।
येग्रेडउच्चमूल्यवालेहैंएवंआवेिककेउत्पािकेसमान(लाइकआदटिकल)नहींहैं।
फ. प्राधिकारी ने प्रकटीकरण वक्तव्य में उल्लेख ककया है कक उपयोगकताि उद्योग ने
पवस्कोर्सटी, जैलेशन, वायु-मुजक्तइत्यादिकेआिारपरमूल्य-अंतरकीकोईपवर्शष्ट
जानकारीप्रस्तुतनहींकी।उपयोगकतािउद्योगकेपासऐसेपवर्शष्टआंकडेउपलब्ि
नहींहैं।प्राधिकारीकोचादहएथाककवहयेआाँकडेसहभागीउत्पािकोंसेप्रा्तकरे।
ब. के-वैल्यू 75 से अधिक वाले उत्पाि के उत्पािन एवं आपूनति संबंिी प्राधिकारी का
अवलोकनउपयोगकतािउद्योगकीजानकारीमेंनहींहै।
भ. पपछलीसमापन-अवधिसमीक्षामेंआवेिककेउत्पािकीपवर्शष्टताओंपरबलदिया
गयाथा, परंतुप्रत्येकप्रनतकूपणजााँचअपनीपृथकजााँच-अवधिपरआिाररतहोतीहै।
अतःपूविननष्कषिवतिमानजााँचपरसीिेलागूनहींककएजासकते, क्योंककसमयऔर
बाज़ारकीपररजस्थनतयोंमेंपररवतिनहोजाताहै।
म. प्राधिकारीकोआवेिककेग्रेडवारत्रबिीआाँकडेएवंउनत्रबलोंकीप्रनतयााँसाविजननक
करनी चादहए, जजनसे पुजष्ट हो कक जााँच-अवधि के िौरान आवेिक ने मोटर वाहन
उद्योगहेतुउपयुक्तननम्न-फॉधगंगग्रेडकीआपूनतिकी।
य. आईएस17658:2021 मानककोजााँचािीनउत्पािकीपवशेषताओंकेननिािरणहेतु
मागिशिक मानिंड माना जाना चादहए। आईएस 17658:2021 ने प्राधिकारी के पूवि
ननष्कषोंएवंआईआईटीदिल्लीकीपूविररपोटिकोप्रनतस्थापपतकरदियाहै।
82
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
र. प्राधिकारीनेउपयोगकतािकीउसदट्पणीपरपवचारनहींककयाजजसमेंआवेिकद्वारा
मुनाफेकेआाँकडोंपरगोपनीयताकेिावेकोचुनौतीिीगईथी।उपयोगकतािओंकी
वापषिकररपोटिमेंभारीमुनाफाप्रिर्शितहोनेपरभीआवेिकक्षनतकािावाकररहाहै।
एकपारिशीएवंतकिसंगतक्षनतपवश्लेषणकेर्लएखंडवारलाभआाँकडोंकीसमीक्षा
आवश्यकहै।
ऱ. प्रनतकूपणशुल्ककेकारणकच्चेमालकीलागतमेंलगभग4-5% वृद्धिसंभवहै,
जजससे प्रनतस्पिाित्मकता में कमी, ननम्नस्तरीय प्रसंस्कृत आयात में वृद्धि तथा
एमएसएमईक्षेत्रमेंरोजगारपरप्रनतकूलप्रभावपडसकताहै।इसशुल्कसेएकाधिकार
जैसीजस्थनतउत्पन्नहोगी, जोघरेलूउत्पािकोंकोअनुधचतलाभपहुाँचाएगीतथाआधथिक
जस्थरताएवंरोजगारकोक्षनतपहुाँचेगी।
ट..2
आवेदक की ओर से पोस्ट-प्रकटीकरि प्रस्िुनियााँ
211. आवेिकद्वाराप्रकटीकरणवक्तव्यपरननम्नर्लखखतदट्पखणयााँप्रस्तुतकीगईहैं:
क. केवलइसकारणककजााँचअवधिकेिौरानकोईपवर्शष्टग्रेडआयातनहींहुआहै,
उसेउत्पािकेिायरेसेबाहररखनेकापयाि्तआिारनहींहै।अतीतमेंऐसेग्रेडों
परशुल्कलगाएगएहैंजजन्हेंजााँचअवधिमेंआयातनहींककयागयाथा।
ख. इसतथ्यमात्रसेककननमाितानेइनप्रकियाओंमेंभागर्लयाहैऔरपूवािनुमाननत
रूपसेउसग्रेडकोिायरेसेबाहररखनेकाअनुरोिककयाहै, इंधगतहोताहैकक
भपवष्यमेंवहउक्तउत्पािकाभारतकोननयाितकरनेकामनरखताहै।
ग. अंतरराष्ट्रीयबाजारोंमें, पवशेषकरसामूदहकउपभोगवालेउत्पािोंकेर्लए, मूल्यकभी
भीपररवनतितहोसकतेहैं।अतःककसीमूल्य-मानक(प्राइसबेंचमाकि)कीगैर-मौजूिगी
में, बायोपवन(बायोपवन)तथाआवेिकद्वाराननर्मितग्रेडोंकेबीचमूल्य-अंतरजल
मेंरेखाखींचनेकेसमानहै।
घ. मूल्य-मानककीमााँगपर“संतुर्लतसंभावना” केर्सद्िांतकेतहतपवचारककया
जानाचादहए।यहस्पष्टसंभावनाहैककभपवष्यमेंबायोपवनआवेिककोक्षनतपहुाँचा
सकताहै।
ङ. हान्वाकेपासजााँचािीनउत्पािकाएकसंबद्िउपयोगकतािहै-***जोउक्त
उत्पािकोननमाितासेखरीिताहै।हान्वानेअपनेप्रश्नावलीउत्तरमेंइसमहत्त्वपूणि
जानकारीकोनछपाया, जोननमािताकीिुभािवनाकोिशािताहै।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
83
च. हान्वानेयहजानकारीभीनछपाईहैककउसकासंबद्िननयाितक-हान्वाकेर्मकल
कॉपोरेशननेभीजााँचािीनउत्पािकाननयाितककयाहै।*** तथा***नेभीउक्त
उत्पािकाननयाितककयाहै।
छ. प्राधिकारीसेअनुरोिहैककवह(क)हान्वासॉल्यूशन्सकॉपोरेशनकोछोडकरअन्य
आपूनतिकतािओंद्वाराककएगएननयाितकीमात्राकाप्रकटीकरणकरेंएवं(ख)हान्वा
सॉल्यूशन्सकॉपोरेशनकेननयाितमूल्यकीगणनामेंउनकेसाथककएगएव्यवहार
काभीखुलासाकरें।
ज. चूाँककहान्वासॉल्यूशन्सकॉपोरेशनकोररयाआरपीसेउत्पािकाएकमात्रआपूनतिकताि
है, इसर्लएयहननष्कषिननकालाजासकताहैककननयािनततउत्पािहान्वासॉल्यूशन्स
कॉपोरेशनद्वाराहीननर्मितहैतथाउपयुिक्तलेनिेनउसीननमािताकेननयाितहैं।
झ. चूाँककननमाितानेसंबद्िइकाईद्वाराककएगएननयाितसेसंबंधितजानकारीनछपाई
है, अतःसंबद्िइकाईकेमाध्यमसेककएगएननयाितोंपरप्रनतकूलतथ्यों(एडवसि
फैक्ट्स)काप्रयोगअननवायिहै।
ट. आवेिकनेहान्वासॉल्यूशन्सकॉपोरेशनद्वाराप्रित्तसामान्यमूल्यकेजााँचकीमााँग
कीथी।यहआवश्यकथाताककयहपरखाजासकेककननमािताद्वारािशािएगए
एधथलीनववीसीएमकेमूल्ययथोधचतएवंउपयुक्तरूपसेबाज़ार-मूल्योंकोिशािते
हैंअथवानहीं।प्राधिकारीद्वाराजारीप्रकटीकरणवक्तव्यमेंइससंबंिमेंपूणितः
मौनसािागयाहै।
ि. हान्वासॉल्यूशन्सकॉपोरेशनतथाफॉमोसा्लाजस्टक्सकॉपोरेशन नेघरेलूत्रबिी
मूल्यमेंभीपैककंगलागतकोसमायोजनकेरूपमेंिशाियाहै।िोनोंबाजारोंमें
पैककंगकीपवधिकाफीर्भन्नहै।घरेलूबाज़ारकेर्लएकेवलएकहीप्रकारकी
पैककंगहैजबककननयाितबाज़ारमेंिोप्रकारकीपैककंगहैं।केवल"पैलेट्स"केरूप
मेंमाध्यर्मकपैककंगकोहीशुद्िननयाितमूल्यकीगणनामेंसमायोजजतककया
जानाचादहएथा।
ड. आवेिकनेप्राधिकारीसेअनुरोिककयाथाककवहननयाितकोंकोननिेशिेककवेयह
िशािएाँककउनकेउत्पािोंकोघरेलूएवंननयाितबाज़ारमेंकैसेपैकककयाजाताहै।
जारीप्रकटीकरणवक्तव्यइसपवषयपरभीमौनहै।
ढ. हान्वासॉल्यूशन्सकॉपोरेशनकीभारतमेंएकसंबद्िइकाईहैजोननमािताकीओर
से एक एजेंसी के रूप में कायि कर रही है, जजसे उत्तर (ररस्पॉन्स) िायर करना
आवश्यकथा।
84
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ण. कंपनीकेअधिननयम(आदटिकल्सऑफएसोर्सएशन)केअनुसार, भारतीयइकाईने
एजेंसीसेवाकोअपनेप्रमुखकायोंमेंसूचीबद्िककयाहै।यहभारतीयइकाईएजेंटों
कीपहचानकरना, त्रबिीमेंसहायकहोना, प्रस्तावप्रा्तकरना, त्रबिीसमथिनप्रिान
करनातथाकुछग्राहकोंकेसंबंिमेंताककिकसेवाएाँिेनाजैसेकायिकरतीहै।
त. चीनएवंकोररयासेसीपीवीसीआयातसंबंिीप्रनतकूपणजााँचमेंहान्वानेअपनी
भारतीयसंबद्िइकाईकेसाथर्मलकरउत्तरप्रस्तुतककयाथा।जबपपछलेप्रकरण
मेंननमाितानेभारतीयइकाईकोपवपणनसंबंिीकायिकरनेवालीसंबद्िइकाईके
रूपमेंिशाियाथा, तोप्राधिकारीकेपासकोईकारणनहींहैककवहवतिमानप्रकरण
मेंभीउसेवहीभूर्मकाननभानेवालीइकाईनमाने।
थ. भारतीयइकाईनेहान्वासॉल्यूशन्सकॉपोरेशन, अपनीमूलकंपनी, सेप्रा्तसेवाओं
केएवजमेंउल्लेखनीयरार्शिजिकीहै।संबद्िइकाईकोउत्तरिाखखलकरना
आवश्यकथाऔरइनत्रबिीव्ययोंतथाहान्वासॉल्यूशन्सकॉपोरेशनद्वाराअजजित
युजक्तसंगतलाभकेसमायोजनककएजानेचादहएथे।
ि. ननयाितक ने प्राधिकरण को प्रश्नावली उत्तर में भ्रामक जानकारी िेकर पिाथितः
महत्त्वपूणितथ्योंकोनछपायाहै।यदिननयाितकभारतीयबाज़ारसेसंबंधितइतने
महत्त्वपूणितथ्योंकोनछपासकताहै, तोयहसंभवहैकककोररयाईइकाईसेजुडे
तथ्योंकोऔरभीअधिकनछपायागयाहो।
ि. संबद्िइकाईद्वाराउत्तरिाखखलकरनेकीआवश्यकता"व्यापारउपचारअन्वेषणके
संचालनअभ्यासननयमावली"मेंस्पष्टरूपसेउजल्लखखतहै।
न. त्रबिीप्रकियामेंशार्मलसभीसंबद्िइकाइयोंकेसंबंिमेंपूणिउत्तरआवश्यकहैं
ताककत्रबिीलागतकासही-सहीननिािरणहोसके।यदियेइकाइयााँत्रबिीप्रकियामें
शार्मलहैं, तोउनकीव्यय-रार्शत्रबिीलागत/ननर्मितननयाितमूल्यकाभागमानी
जाएगीऔरउसेउपयुक्तरूपसेसमापवष्टककयाजानाचादहए।
प. संबद्ि पक्षों को उत्तर िायर करने की आवश्यकता (क) प्री-सेंर्सटाइज़्ड पॉजज़दटव
ऑफसेटपप्रंदटंग्लेट्स(बुल्गाररया, चीन, मलेर्शया, र्संगापुरऔरिक्षक्षणकोररयासे)
तथा(ख)वृत्ताकारबुनाईमशीनोंकेमामलोंमेंभीरहीहै।
फ. वृत्ताकारबुनाईमशीनोंकेआयातसंबंिीप्रनतकूपणजााँचमेंसमायोजनउसजस्थनत
मेंभीककयागयाथाजबकंपनीप्रत्यक्षत्रबिीगनतपवधियोंमेंसंलनननहींथी।
ब. नॉन-ओवन फैत्रब्क (मलेर्शया, इंडोनेर्शया, थाईलैंड, सऊिीअरबएवंचीन से) के
आयातसंबंिीप्रनतकूपणजााँचमेंप्राधिकारीनेएकउत्पािकद्वारािायरउत्तरको
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
85
अस्वीकारकरदियाथाक्योंकक, अन्यबातोंकेसाथ-साथ, उसनेभारतमेंपवपणन
कायािलयकेअजस्तत्वकोउजागरनहींककयाथा।
भ. यदिसंबद्िव्यापारीएवंआयातकप्रत्यक्षयापरोक्षरूपसेभारतकोजााँचािीन
उत्पािकेननयाितमेंशार्मलहैं, तोउन्हेंउत्तरिाखखलकरनाअननवायिहै।सूचनाके
अभावमेंप्राधिकारीप्रनतकूलतथ्योंकाप्रयोगकरनेकेर्लएबाध्यहोगा।
म. हान्वाकेर्मकलइंडडयाप्राइवेटर्लर्मटेडकेवलहान्वासॉल्यूशन्सकॉपोरेशनकेर्लए
हीएजेंसीव्यवसायकरताहै।हान्वाकेर्मकलइंडडयाप्राइवेटर्लर्मटेडकासमस्त
राजस्वहान्वासॉल्यूशन्सकॉपोरेशनसेप्राज्तयोंकेरूपमेंहै।हान्वाकेर्मकलइंडडया
प्राइवेटर्लर्मटेडद्वाराककएगएव्यय, जोहान्वासॉल्यूशन्सकॉपोरेशनसेवसूल
ककएजातेहैं, उन्हेंजााँचािीनउत्पािपरइसतथ्यकोध्यानमेंरखतेहुएआवंदटत
करनाचादहएककहान्वासॉल्यूशन्सकॉपोरेशनद्वाराककएगएकुलननयाितककतने
हैं।
य. हान्वा सॉल्यूशन्स कॉपोरेशन द्वारा अजजित मुनाफे के समायोजन भी ककए जाने
चादहए।
र. अन्य अन्वेषण प्राधिकाररयों का भी यह प्रचलन है कक त्रबिी प्रकिया में शार्मल
संबद्िपक्षोंसेसभीसूचनाएाँ, जजसमेंत्रबिीपरककएगएव्ययभीशार्मलहैं, मााँगी
जातीहैं।
ल. यूएसडीओसीननयाितकिेश, आयातकिेश(अमेररका)तथायहााँतकककतृतीयिेशों
में जस्थत संबद्ि पक्षों से भीपूणिजानकारीमााँगताहैयदिवेत्रबिीप्रकियामें
शार्मलहों।इसीप्रकारयूरोपीयसंघकेमामलेमेंभीग्राहकोंसेप्रथमसंपकिसे
लेकरत्रबिीपश्चातमूल्यसमायोजनतकप्रत्येकचरणकीजानकारीिेनीपडतीहै।
व. कानेका (द्वारा प्रस्तुत उपिममेंयहकहागयाहैककउपिमप्राधिकारीद्वारा
स्वीकृनतकीनतधथसे3माहपश्चातप्रभावीहोगा।कानेकाद्वाराउजल्लखखततीन
माहकीसमय-सीमाकाकोईकानूनीआिारनहींहै।यहसूधचतककयाजासकताहै
ककउपिमप्राधिकारीकीसंस्तुनतयोंकोपवत्तमंत्रालयद्वारास्वीकारककएजानेकी
नतधथसेप्रभावीहोगा।
ट.3
प्राधिकारी द्वारा परीक्षा
212. प्राधिकारीनेदहतकारीपक्षोंद्वाराप्रस्तुतपोस्ट-प्रकटीकरणननवेिनोंकापरीक्षणककया
है। यह िेखा गया है कक इन प्रस्तुनतयों का अधिकांश भाग तकों और प्रत्यावेिन
86
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
(कॉन्टेन्शन्स)कीपुनरावृपत्तमात्रहै, जजनपरपहलेहीयथासंभवसंबंधितअंनतमननष्कषों
केअनुच्छेिोंमेंपवचारककयाजाचुकाहै।संक्षक्ष्तताकीदृजष्टसे, प्राधिकारीनेऐसे
मुद्िोंपरप्रनतकियाकोिोहरानेसेपरहेजककयाहै।तथापप, जजननएमुद्िोंकोपोस्ट-
प्रकटीकरणप्रस्तुनतयोंमेंपहलीबारउिायागयाहै, तथावेपूविमेंसंबोधितमुद्िेजजन
परप्राधिकारीकोऔरअधिकजााँचउपयुक्तप्रतीतहुई, उनपरनीचेपवचारएवंउत्तर
प्रिानककएगएहैं।
213. प्राधिकारीनेउत्पािननयंत्रणसंख्या(पीसीएन)पद्िनत, जााँचािीनउत्पाि(पीयूसी)के
िायरे, भारतीयमानकब्यूरो(बीआईएस)मानकोंकीभूर्मका, जजसमेंगुणवत्ताननयंत्रण
आिेश(क्यूसीओ), केम्लास्टकीउत्पािनक्षमतातथापीवीसीपेस्टरेजज़नकेपवर्शष्ट
ग्रेडों से संबंधित िावों पर पवर्भन्न दहतकारी पक्षों द्वारा प्रस्तुत दट्पखणयों पर
साविानीपूविकपवचारककयाहै।इससंबंिमेंप्राधिकारीननम्नर्लखखतअवलोकनकरता
है:
बीआईएस मािकों और पीसीएि पद्िनि के कधथि घालमेल पर:
214. प्राधिकारीपुनःस्पष्टकरताहैककपीसीएनपद्िनततथाबीआईएसमानकोंकेउद्िेश्य
परस्परर्भन्नहैं।आईएस17658:2021केतहतननिािररतबीआईएसमानकपीवीसी
पेस्टरेजज़नकेतकनीकीपवननिेशोंएवंगुणवत्तामानिंडोंकोननिािररतकरतेहैं, जजनका
उद्िेश्यघरेलूबाजारमेंउत्पािकीगुणवत्ताएवंउपभोक्तासुरक्षातथातकनीकीप्रयोजनों
केअनुपालनकोसुननजश्चतकरनाहै।इसकेपवपरीत, पीसीएनपद्िनतव्यापारउपायोंसे
संबंधितजााँचमेंपवर्भन्नग्रेडोंकेमूल्यवलागतकीननष्पक्षतुलनासुननजश्चतकरने
हेतुअपनाईजातीहै।पीसीएनकेप्रयोगसेआयानततजााँचािीनमालऔरघरेलूसमरूप
उत्पािकेबीचतुलनीयतास्थापपतकीजातीहै, जोडंपपंगमाजजिनऔरक्षनतमाजजिनके
ननिािरणमेंअत्यंतमहत्त्वपूणिहै।
215. यहतथ्यककबीआईएसमानकोंकेतहतउत्पािकोआिग्रेडोंमेंवगीकृतककयागया
है, पीयूसीसेइनग्रेडोंकोस्वतःबाहरकरनेकीआवश्यकतानहींबनाता।र्सफिपवर्भन्न
ग्रेडों का अजस्तत्व पीवीसी पेस्ट रेजज़न की मूल प्रकृनत को एकल उत्पाि के रूप में
पररवनतितनहींकरताहै।प्राधिकारीद्वाराअपनाईगईपीसीएनपद्िनतपवर्भन्नग्रेडोंके
बीच ननष्पक्ष तुलना सुननजश्चत करती है, और पीयूसी का िायरा उन सभी ग्रेडों को
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
87
समुधचतरूपसेशार्मलकरताहैजजनमेंआवश्यकभौनतकएवंरासायननकपवशेषताएाँ
समानहैं।इसप्रकारबीआईएसवगीकरणपरभरोसाकरकेग्रेडोंकोबाहरकरनेका
आग्रहअनुधचतऔरवतिमानजााँचकेसंिभिमेंअप्रासंधगकहै।
क्यूसीओ के कायाषन्वयि एवं उसके एंटी-डंवपंग शुल्क पर प्रभाव पर:
216. दहतकारीपक्षोंद्वाराक्यूसीओ(QCO) केप्रभावीहोने(24दिसम्बर2024) केसंबंिमें
दिएगएतकिअसमयतथाआिारहीनहैं।यहसहीहैककक्यूसीओसभीननमािताओं
(पविेशीननयाितकोंसदहत)केर्लएबीआईएसअनुपालनअननवायिकरेगा, परंतुक्यूसीओ
काकायािन्वयनऔरउसकाआयातपरप्रभाववतिमानएंटी-डंपपंगजााँचकेिायरेसेपरे
हैं।एंटी-डंपपंगउपायअनुधचतव्यापारप्रथाओंतथाघरेलूउद्योगकोहुईक्षनतकीभरपाई
करनेहेतुलगाएजातेहैं।क्यूसीओकालागूहोनाडंपपंग, मूल्य-अिोआिारण(प्राइस
अंडरकदटंग)अथवाघरेलूउद्योगकोक्षनतसेसंबंधितमुद्िोंकोस्वतःसमा्तनहीं
करता।
217. अनतररक्तरूपसे, क्यूसीओअनुपालनएकभावीननयामकीयआवश्यकताहै, जजसकाइस
समयप्रभावीढंगसेपूवािनुमानकरतेहुएव्यापारउपचारउपायोंसेइनकारनहींककया
जासकता।प्राधिकारीयहपूविकल्पनानहींकरसकताककक्यूसीओलागूहोनेपरपादटत
आयातबंिहोजाएंगेयायहककजााँचअवधिकेिौरानहुईक्षनतकीअनिेखीकीजा
सकेगी। पविेशी उत्पािकों द्वारा भपवष्य में अनुपालन की संभावना वतिमान क्षनत के
समािानसेइनकारकरनेकाआिारनहींहोसकती।अतःयहकथनककक्यूसीओकी
वजहसेएंटी-डंपपंगशुल्कअनावश्यकहोजाएंगे, ननरािारहै।
कुछ ग्रेडों (ववशेर् ग्रेडों सदहि) को बाहर करिे िथा घरेलू उद्योग की उत्पादि क्षमिा पर:
218. दहतकारीपक्षोंद्वाराऐसेग्रेडोंकोबाहरकरनेकाआग्रहककयागयाहैजजनकीके-वैल्यू
75सेअधिकहै, साथहीइनॉपवनपीवीसीP1510, इनॉपवनपीवीसीP16तथापवर्शष्ट
ग्रेडोंकेपवषयमेंभीतकिप्रस्तुतककएगएहैं, साथहीघरेलूउद्योगकीउत्पािनक्षमता
परप्रश्नउिाएगएहैं।इसपरप्राधिकारीननम्नअवलोकनकरताहै:
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
क) आवेिकनेउनग्रेडोंकीसूचीप्रस्तुतकीहैजोआयानततउत्पािोंकेतुलनीयहैं।
आवेिककेउत्पािोंकाबीआईएसअनुमोिनइसतथ्यकोपुष्टकरताहैककउसके
उत्पािऔरजााँचािीनिेशोंसेआयानततउत्पािपरस्परसमरूपहैं।
ख) यहकहागयाककउपयोगकतािकेवलपवर्शष्टग्रेडआयातकररहेहैंजोउच्चमूल्य
परउपलब्िहैं।प्राधिकारीनेजााँचअवधिमेंपवपविग्रेडोंकेमूल्यप्रवाहकेअध्ययन
हेतुलेनिेनवारआयातआाँकडोंकापरीक्षणककया।पायागयाककपवर्भन्नग्रेडोंके
मूल्योंमेंकोईउल्लेखनीयर्भन्नतानहींहै।यदिअन्यदहतकारीपक्षोंकेतकिस्वीकायि
होते, तोपवर्भन्नग्रेडोंकेबीचमूल्यमेंस्पष्टअंतरदिखाईिेता।
ग) उपयोगकतािओं ने यह भी कहा कक वे प्रायः 75 से अधिक के-वैल्यू वाले उत्पाि
आयातकरतेहैंजजन्हेंआवेिकआपूनतिनहींकरता।इसपरप्राधिकारीध्यानदिलाता
हैककआवेिकनेमहत्त्वपूणिमात्रा[***] मीदट्रकटनपीवीसीपेस्टरेजज़न– 121और
पीवीसी पेस्ट रेजज़न – 128 बेचा है जजनकी के-वैल्यू 75 से अधिक है और जो
बीआईएससेअनुमोदितभीहैं।
घ) जजनपवर्शष्टग्रेडोंकोकुछदहतकारीपक्षोंद्वाराअलगउत्पािखंडमानतेहुएबाहर
करनेकासुझावदियागया, प्राधिकारीनेपायाककयहप्रमाखणतनहींककयागया
ककयेइतनेअनूिेहैंककवेपीवीसीपेस्टरेजज़नकेव्यापकिायरेसेबाहरहों।इस
प्रकारइनग्रेडोंकोपीयूसीसेबाहरकरनेकाकोईपवधिकयातकनीकीआिारनहीं
है।
आईआईटी ददल्ली ररपोटष के उपयोग पर:
219. प्राधिकारीस्वीकारकरताहैकककुछपक्षोंने2013कीआईआईटीदिल्लीररपोटिके
अप्रासंधगकहोनेकािावाककयाहै, परंतुयहरेखांककतकरनाआवश्यकहैककआईआईटी
दिल्लीकीररपोटिजााँचमेंप्रयुक्तकईसाक्ष्योंमेंसेएकहै।2021मेंबीआईएसमानकों
कालागूहोनापूविकेतकनीकीअध्ययनोंकीप्रासंधगकताकोशून्यनहींकरता।प्राधिकारी
काननणियउपलब्िसमस्तसाक्ष्योंकेसमग्रमूल्यांकनपरआिाररतहै।अतःआईआईटी
दिल्लीररपोटिकोपूणितःखाररजकरनेकातकिननष्प्रभावीहै।
220. प्राधिकारीनेहान्वासॉल्यूशन्सकॉपोरेशन(एचएससी)केपवरुद्िघरेलूउद्योगद्वारा
प्रस्तुतपोस्ट-प्रकटीकरणदट्पखणयोंपरसाविानीपूविकपवचारककयाऔरप्रा्ततथ्यों,
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
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अर्भलेखोंएवंजााँचकेिौरानप्रस्तुतककएगएप्रत्यावेिनोंकेआिारपरननम्नननष्कषि
एवंअवलोकनककएहैं:
घरेलू उपयोगकिाष (***) से संबंि, अन्य आपूनिषकिाषओं के नियाषि मात्रा का खुलासा एवं
नियाषि मूल्य गििा में उिका वववरि नछपािे के आरोप पर:
221. प्राधिकारीनेउपयुिक्तआरोपोंकीजााँचकीऔरननम्नननष्कषिपरपहुाँचा:
क) घरेलूउद्योगनेकोईिोससाक्ष्यनहींदिया, जोएचएससीऔर***केबीचसंबंि
अथवा"िुभािवना"र्सद्िकरताहो।अतःप्राधिकारीकोइसआरोपमेंकोईसारनज़र
नहींआता।
ख) कुछअन्यइकाइयोंकेमाध्यमसेननयाितकरनेतथाउन्हेंनछपानेकेआरोपपर,
एचएससीद्वाराप्रस्तुतआाँकडों/सूचनाओंकेआिारपरप्राधिकारीपाताहैककजााँच
अवधिमेंपवषयवस्तुवालेउत्पािकाननयाितएचएससीद्वाराप्रत्यक्षरूपसेककया
गया।
ग) ननयाितमूल्यगणनापूणितःएचएससीद्वाराउपलब्िकराएगएसत्यापपतआाँकडों
औरसहायकिस्तावेजोंपरआिाररतहै।गोपनीयननयाितमात्राकेखुलासेकाअनुरोि
स्वीकारनहींककयाजासकता।
हान्वा केशमकल कॉपोरेशि िथा हान्वा कॉपोरेशि के माध्यम से ककए गए नियाषि के
कधथि नछपािे के आरोप पर:
222. घरेलूउद्योगकाआरोपहैककहान्वाकेर्मकलकॉपोरेशननेजााँचािीनउत्पािकाननयाित
ककयाऔरएचएससीनेयहजानकारीनछपाई।इसपरप्राधिकारीपाताहै:
क) हान्वासॉल्यूशन्सकॉपोरेशनपहलेहान्वाकेर्मकलकॉपोरेशनकेनामसेजानीजाती
थी(राजपत्रअधिसूचनासंख्या3/2021-कस्टम्स(एडीडी)दिनांक28.01.2021के
माध्यमसेप्रमाखणत)।कॉरपोरेटनाममेंपररवतिनकोनछपानायाजानकारीनछपाना
नहींमानाजासकता।
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ख) हान्वाकॉपोरेशनकेमाध्यमसेननयाितकेआरोपपर, एचएससीनेउपयुक्तननयाित
िस्तावेजप्रस्तुतककएहैं, जोस्पष्टरूपसेिशाितेहैंककजााँचअवधिकेिौरान
समस्तननयाितएचएससीद्वाराप्रत्यक्षरूपसेककएगए, नककककसीअन्यसंबद्ि
याअसंबद्िइकाईद्वारा।
संबद्ि इकाई द्वारा सूचिा नछपाए जािे के कारि प्रनिकूल िथ्यों के प्रयोग के आरोप
पर:
223. घरेलूउद्योगनेमांगकीककएचएससीकीसंबद्िइकाइयोंद्वाराककएगएलेनिेनपर
प्रनतकूलतथ्यों(एडवसिफैक्ट्स)काप्रयोगककयाजाए।इससंबंिमेंप्राधिकारीअवलोकन
करताहै:
क) जैसाककऊपरस्पष्टककयागया, यहिशािनेकेर्लएकोईप्रमाणनहींककननयाित
ककसीअप्रकार्शतसंबद्िइकाईकेमाध्यमसेककयागया।
ख) कस्टम्सटैररफएक्ट, 1975कीिारा9A(6A) केतहतप्रनतकूलतथ्योंकाप्रयोग
तभीककयाजासकताहै, जबननयाितकअपेक्षक्षतअर्भलेखयासूचनािेनेमेंपवफल
रहे।इसमामलेमेंएचएससीनेपूणिसहयोगदियाहैऔरप्राधिकारीद्वाराप्रस्तुनतयााँ
सत्यापपतकीगईहैं।
ग) अतःएचएससीकेलेनिेनपरप्रनतकूलतथ्योंकाप्रयोगकरनेकीमांगउधचतनहीं
है।
सामान्य मूल्य िथा एधथलीि एवं वीसीएम जैसे इिपुट के मूल्य की जााँच पर:
224. घरेलूउद्योगकाकथनहैककएचएससीद्वाराप्रित्तसामान्यमूल्यकीजााँचकीजाए
ककक्याएधथलीनऔरवीसीएमजैसेप्रमुखइनपुटबाजारमूल्यकोउधचतरूपसेिशािते
हैं।प्राधिकारीपाताहै:
क) एचएससीनेउत्पािनलागतकापवस्तृतपववरण, जजसमेंएधथलीनऔरवीसीएम
जैसीप्रमुखकच्चीसामधग्रयोंकीलागतसजम्मर्लतहै, प्रस्तुतककयाहै।इनलागतों
कीप्राधिकारीद्वारासत्यापनप्रकियामेंजााँचकीगई।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
91
ख) घरेलूउद्योगनेकोईप्रमाणप्रस्तुतनहींककयाजोिशािएककिजिकीगईलागतें
प्रचर्लतबाजारपररजस्थनतयोंसेमेलनहींखातीं।
ग) पवपरीतसाक्ष्यकेअभावमें, प्राधिकारीकोएचएससीद्वाराप्रस्तुतसामान्यमूल्य
याइनपुटलागतोंकोअस्वीकारकरनेकाकोईआिारनहींर्मलता।
घरेलू एवं नियाषि बाजारों के शलए पैककंग लागि के समायोजि पर:
225. घरेलू उद्योग का तकि है कक ननयाित बाजार में द्पवतीयक पैलेट पैककंग लागत को
समायोजजतककयाजानाचादहए।इसपरप्राधिकारीपाताहै:
क) घरेलूउद्योगकेप्रस्तुनतयोंकेअनुसार, हान्वाननयाितकेर्लएघरेलूत्रबिीकीतुलना
मेंअनतररक्तलागतवहनकरताहै।प्राधिकारीकोज्ञातहैककएचएससीनेघरेलू
त्रबिी(अनुलेख-4ए)औरभारतकोननयाित(अनुलेख-3ए)सेसंबंधितपैककंगलागतों
केप्रमाणप्रस्तुतककएहैं।िारा9A(6A) कस्टम्सटैररफएक्ट, 1975केअनुसार
जबतकननमािता/ननयाितकअपेक्षक्षतअर्भलेखयासूचनाउपलब्िकराताहै, प्राधिकारी
तथ्योंकीउपलब्िताकेआिारपरमनमानेढंगसेननणियनहींलेसकता।
ख) घरेलूउद्योगनेयहस्थापपतकरनेहेतुकोईप्रमाणनहींदियाककएचएससीघरेलू
एवंननयाितत्रबिीमेंअलग-अलगपैककंगलागतवहनकरताहै।वतिमानजााँचकी
पररजस्थनतयोंमेंकेवलद्पवतीयकपैकेजजंगलागतोंकोसमायोजजतकरनेकाघरेलू
उद्योगकाआग्रहस्वीकारनहींककयाजासकता।
भारि ष्स्थि हान्वा कायाषलय से संबंधिि समायोजि:
226. प्राधिकारीध्यानदिलाताहैककहान्वानेअपनेप्रश्नावलीउत्तरमेंहान्वाइंडडयाकायािलय
केबारेमेंपवधिवतजानकारीिीहै, अतःसूचनानछपानेकाप्रश्नहीनहींउिता।आगे
यहकहागयाहैककजााँचअवधिमेंपीयूसीकाननयाितप्रत्यक्षरूपसेहान्वाद्वाराभारत
केअसंबद्िआयातकोंकोककयागया।साथहीहान्वाकोररयानेऐसेसभीननयाितोंपर
कोररयामेंहीिलाली/एजेंसीकमीशनकाभुगतानकरदिया।इसकासमायोजनहान्वा
द्वारािायरउत्तरमेंिावाककयागयाहैऔरप्राधिकारीद्वारासत्यापपतभीहै।
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[PART I—SEC.1]
227. प्राधिकारीनेप्राथर्मकननष्कषोंमेंबताएगएआाँकडोंसंबंिीपवसंगनतयोंकेमुद्िेपरभी
साविानीपूविकपुनपिरीक्षणककया।िोनों-उिाएगएपवर्शष्टमुद्िोंतथासंभापवतअन्य
पवसंगनतयोंकोसुिारतेहुए, आाँकडोंकोयथासंभविुरुस्तककयागयाहै।प्रकटीकरण
वक्तव्य एवंयेअंनतमननष्कषिआयातमात्रा, उतरेहुएमूल्यएवंमााँगकेअद्यतन
आाँकडोंकोपररलक्षक्षतकरतेहैं।
228. एफपीसीननंनबोकोमाकेटइकॉनमीट्रीटमेंटिेनेसंबंिीपवषयपरप्राधिकारीध्यानदिलाता
हैकककेवलननमािताद्वाराबताएगएकारकोंकेआिारपरयहिजािनहींदियाजा
सकता।फॉमोसाननंनबोनेयहनहींिशाियाककभूर्म, पवत्तपोषण, पूाँजीगतवस्तुएाँ, कच्चे
मालऔरयुदटर्लटीकीखरीिबाजारमूल्यपरऔरत्रबनासरकारीिखलकेहोरहीहै।
229. ताइवानकोएकसरोगेटिेशकेरूपमेंमाननेकेसंबंिमें, प्राधिकारीउल्लेखकरताहै
ककइसपवषयपरपहलेहीप्रकटीकरणवक्तव्यमेंपवचारककयाजाचुकाहै।उपयुक्त
बाजार अथिव्यवस्था वाले तृतीय िेश का चयनिेश के पवकास स्तर तथा उत्पाि के
मद्िेनज़रककयाजाताहै।यहिशािनेकेर्लएकोईसूचनानहींिीगईककताइवान
उपयुक्तबाजारअथिव्यवस्थावालािेशहै, पवशेषरूपसेतबजबताइवानभीजााँचके
िायरेमेंहै।
230. 22%प्रनतलाभकोगैर-हाननकारकमूल्य(एनआईपी)ननिािरणहेतुअनुपयुक्तबतानेपर,
प्राधिकारीयहध्यानिेताहैककपूंजीपर22% प्रनतलाभप्राधिकारीकीसततप्रथाके
अनुसारसभीमामलोंमेंलागूककयाजाताहै। हालााँकक22%पूाँजीगतननवेशप्रनतफलको
अनुपयुक्तबतायागया, परंतुअन्यदहतकारीपक्षकोईवैकजल्पकपवधिप्रस्तुतनहींकर
सके।
231. मााँगएवंआपूनतिअंतरसंबंिीदट्पखणयोंपरप्राधिकारीध्यानिेताहैककएंटी-डंपपंग
शुल्ककाउद्िेश्यआयातकोरोकनानहीं, बजल्कउधचतमूल्यसुननजश्चतकरनाहै।एंटी-
डंपपंगशुल्कलगनेकेबािभीिेशमेंआयातप्रनतबंधितनहींहोता।सीईएसटीएटीने
डीएसएमइिेर्मत्सुर्लर्मटेडबनामनार्मतप्राधिकारीमामलेमेंकहाककमााँग-आपूनति
अंतरडंपपंगकोउधचतनहींिहरासकता।पविेशीउत्पािकत्रबनाडंपपंगककएभीभारतीय
मााँगपूरीकरसकतेहैं।
[भागI—खण् ड1]
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असाधारण
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232. प्राधिकारीध्यानिेताहैककदहतकारीपक्षोंकीप्रस्तुनतयााँपवरोिाभासीहैं।जहााँपहलेयह
कहागयाथाककएधथलीनकीकीमतमेंकमीसेआयातमूल्यघटा, अबकहाजारहा
हैककपीवीसीऔरएधथलीनकेमूल्यएकसमाननहींचलतेक्योंककअन्यकारकभी
मूल्यकोप्रभापवतकरतेहैं।परंतुइनअन्यकारकोंकेसमथिनमेंकोईपुष्टप्रमाणनहीं
दियागया।इसकेपवपरीत, प्राधिकारीनेपायाककजााँचािीनिेशोंसेननयाितमूल्यउनके
सामान्यमूल्यसेकाफीकमहैं, जजससेस्पष्टहैककआयातमूल्यमेंधगरावटडंपपंगके
कारणहुईहै।
233. वापषिकररपोटिमेंमुनाफेसंबंिीदट्पखणयोंपर, आवेिकएकबहु-उत्पािककंपनीहैजो
अनेकउत्पािबनातीहै।प्राधिकारीनेररकॉडिकेअनुसारआवेिककीउत्पािनलागतकी
पूणितःजााँचकीहैऔरसंतुष्टहैककयेअर्भलेखसामान्यतःस्वीकृतलेखांकनर्सद्िांतों
केअनुरूपहैंऔरउत्पािकेउत्पािनएवंत्रबिीसेसंबंधितलागतोंकोयथोधचतिशािते
हैं।
234. मूल्यकेकारणघरेलूउत्पािकोंकीलागतबढनेसंबंिीदहतकारीपक्षोंकीदट्पखणयोंपर
प्राधिकारीयहनोटकरताहैकक एंटी-डंपपंगउपायसमानअवसरप्रिानकरेंगेऔरबाजार
मेंननष्पक्षप्रनतस्पिािकोबढावािेंगे। जााँचअवधिमेंआयातमूल्यउल्लेखनीयरूपसे
धगराहैऔरएंटी-डंपपंगशुल्कजोडनेकेपश्चातभीआयानततउत्पािकाउतराहुआ
मूल्यवषि2021-22केमूल्योंसेकमहीरहेगा।
ठ. निष्कर्ष:
235. प्राधिकारी द्वारा उपलब्ि तथ्यों, सूचना और प्रस्तुनतयोंतथा ऊपर िजिपवश्लेषण के
आिारपरडंपपंग, क्षनतएवंघरेलूउद्योगकेबीचकारखणकसंबंिकीजााँचकरयह
ननष्कषिननकालाजाताहै:
क) वतिमानजााँचकाजााँचािीनउत्पाि‘पॉलीपवनाइलक्लोराइडपेस्टरेजज़न’ (इमल्शन
पीवीसीरेजज़न)है।60K सेकमके-वैल्यूवालेउत्पाि, पीवीसीब्लेंडडंगरेजज़न, को-
पॉर्लमर ऑफपीवीसीपेस्टरेजज़न, बैटरीसेपरेटररेजज़न, इनॉपवन द्वाराननर्मित
बायोपवनTM इसजााँचािीनउत्पािकेिायरेसेबाहरहैं।
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ख) आवेिकद्वाराप्रित्तउत्पािआयानततउत्पािकेसमान(लाइकआदटिकल)है।
ग) केम्लास्टसनमारर्लर्मटेड"घरेलूउद्योग"कीपररभाषामेंआताहैऔरआवेिन
ननयम2(ब)तथाननयम5(3) केतहतयोनयिहरताहै।
घ) जााँचािीनउत्पािकेर्लएसामान्यमूल्यएवंननयाितमूल्यपरपवचारकरनेपरडंपपंग
माजजिनसकारात्मकतथाउल्लेखनीयरूपसेउच्चपायागयाहै।
ङ) हान्वासॉल्यूशन्सकॉपोरेशनकेर्लएडंपपंगमाजजिनडड-र्मननर्मस(नगण्य)पायागया
है।
च) जााँचािीनउत्पािकेआयातकीजााँचसेपताचलताहैककजााँचअवधिमेंजााँचािीन
िेशोंसेडंपककएगएआयातकीमात्रामेंवृद्धिहुईहै।आयातमेंवृद्धिनकेवल
पूणिसंख्यामेंबजल्कउत्पािनऔरखपतकेअनुपातमेंभीहुईहै।
छ) आयातमूल्यघरेलूउद्योगकेत्रबिीमूल्यसेकमहै, जजससेमूल्य-अिोआिारणहो
रहीहै।
झ) आयातमूल्यउत्पािनलागतकेअनुरूपनहींबढा, जजससेघरेलूउद्योगउत्पािन
लागतमेंवृद्धिकेअनुरूपमूल्यबढानेसेवंधचतरहा।
ट) घरेलूउद्योगकोमात्राकेसंिभिमेंक्षनतनहींहुई।उसकाउत्पािनएवंत्रबिीसुिरी
है।डंपककएगएआयातोंकाहाननकारकप्रभावमूल्यपैरामीटरपरपडताहै।
ि) घरेलूउद्योगपवत्तीयघाटा, नकिीघाटातथापूाँजीगतननवेशपरनकारात्मकप्रनतफल
झेलरहाहै।
ड) जााँचािीनउत्पािकेडंपपंगनेघरेलूउद्योगकीपवस्तारयोजनाओंकोप्रनतकूलरूप
सेप्रभापवतककयाहै।
ढ) प्राधिकारीनेअन्यपक्षोंद्वारायहिशािनेकेर्लएउिाएगएतकोंकीजााँचकीकक
अन्यकारकोंनेघरेलूउद्योगकोक्षनतपहुाँचाई।कोईअन्यकारकघरेलूउद्योगको
क्षनतपहुाँचाताप्रतीतनहींहोता।प्राधिकारीननष्कषिननकालताहैककघरेलूउद्योगको
हुईवास्तपवकक्षनतजााँचािीनिेशोंसेडंपककएगएआयातोंकेकारणहुई।
ण) एंटी-डंपपंगशुल्कलगानेसेउत्पािकीउपलब्िताग्राहककेर्लएबाधितनहींहोगी।
उत्पािकाआयातननष्पक्षमूल्यपरजारीरहेगा।
त) प्राधिकारीनेउपयोगकतािओंपरएंटी-डंपपंगशुल्ककेप्रभावकीगणनाकीहैऔर
पायाककअंनतमउपभोक्तापरइसकाप्रभावनगण्यहोगा।
थ) इसउत्पािकीपूविमेंभीजााँचहुईहैऔरशुल्कलगनेकेिौरानमााँगननरंतरबढी
है।ऐसाकोईप्रमाणनहींककउपायोंकेकारणउपयोगकतािओंपरप्रनतकूलप्रभाव
पडाहो।
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
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असाधारण
95
ड. अिुशंसाएाँ:
236. प्राधिकारी ध्यान दिलाता है कक जााँच प्रारंभ कर सभी दहतकारी पक्षों—घरेलू उद्योग,
ननयाितकों, आयातकोंतथाअन्यदहतिारकों—कोडंपपंग, क्षनत, कारखणकसंबंिएवंसुझाए
गएउपायोंकेप्रभावपरसकारात्मकजानकारीिेनेकापयाि्तअवसरदियागयाथा।
एंटी-डंपपंगननयमोंकेतहतडंपपंग, क्षनतएवंकारखणकसंबंिकीजााँचकरतेहुएप्राधिकारी
समझताहैककडंपपंगएवंक्षनतकोसंतुर्लतकरनेकेर्लएएंटी-डंपपंगशुल्कलगाना
आवश्यकहै।
237. प्राधिकारीद्वाराअपनाएगएन्यूनतमशुल्कननयमोंकोध्यानमेंरखतेहुए, प्राधिकारी
जााँचअवधिकेर्लएननिािररतडंपपंगमाजजिनऔरक्षनतमाजजिनमेंसेकमतरकेबराबर
एंटी-डंपपंगशुल्कलगानेकीर्सफाररशकरताहै, ताककघरेलूउद्योगपरडंपककएगए
आयातोंकेहाननकारकप्रभावोंकोिूरककयाजासके।तिनुसार, नीचेदिएगएड्यूटी
तार्लकाकेकॉलम7 मेंउजल्लखखतएंटी-डंपपंगशुल्ककीर्सफाररशकीजातीहै, जजसे
जााँचािीनिेशोंसेउत्पन्नयाननयाितककएगएजााँचािीनमालकेसभीआयातोंपर, केंर
सरकार द्वारा 13 जून 2024 को अधिसूचना संख्या 09/2024-कस्टम्स (एडीडी) के
माध्यमसेअनंनतमशुल्ककेआरोपणकीअधिसूचनाकीनतधथसेपााँचवषोंकीअवधि
केर्लएलगायाजाए।
238. कानेकापेस्टपॉर्लमरएसडीएचबीएचडी, मलेर्शया, नेनार्मतप्राधिकारीकोएकमूल्य
उपिमदियाहैऔरसहमनतव्यक्तकीहैककवहजााँचािीनउत्पािकोसीिेअथवा
मध्यस्थोंकेमाध्यमसेऐसेमूल्योंपरभारतनहींबेचेगाजोप्राधिकारीद्वारास्वीकार
ककएगएमूल्योंसेकमहों।प्राधिकारीनेकानेकाद्वाराप्रस्तुतमूल्यउपिमपरपवचार
ककया। इसके पश्चात घरेलू उद्योग के पवचार भी मााँगे गए। घरेलू उद्योग ने कुछ
आरक्षणोंकेसाथइसेस्वीकारककया।कानेकानेघरेलूउद्योगद्वाराव्यक्तआरक्षणों
कोिूरककयाहै।अतःप्राधिकारीकानेकाद्वाराप्रस्तुतमूल्यउपिमकोस्वीकारकरता
है।तिनुसारकानेकाद्वाराककएगएननयाितउपिमकेअंतगितरहेंगेऔरइनननयाितों
परकोईएंटी-डंपपंगशुल्कप्रस्तापवतनहींककयाजाता।मूल्यउपिमप्राधिकारीकीअंनतम
र्सफाररशोंकोपवत्तमंत्रालयद्वारालागूकरनेकीनतधथसेप्रभावीहोगा।मूल्यउपिम
कीवैिताएंटी-डंपपंगशुल्ककीअवधिकेसमतुल्यहोगीऔरननयमोंकेप्राविानोंके
96
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
अनुसार पुनरावलोकन के अिीन रहेगी। यह उपिम (i) एडवांस लाइसेंस रखने वाले
आयातकोंकोकीगईत्रबिीया(ii) ननयाितोन्मुखइकाइयोंकोकीगईत्रबिीपरलागू
नहींहोगा।कंपनीकोउपयुक्तसूचनाप्राधिकारीकोप्रिानकरनीहोगीककउपरोक्तमूल्य
उपिमकाउल्लंघननहींहोरहा।इसप्रकारकानेकापेस्टपॉर्लमरएसडीएचबीएचडी
द्वाराककएगएआयातोंपरकोईएंटी-डंपपंगशुल्कनहींलगेगा।प्राधिकारीसमय-समय
पर कंपनी द्वारा ककए गए ननयाितों की समीक्षा करेगाताकक सुननजश्चत हो सके कक
उपिमकापूणिरूपसेपालनहोरहाहै।उपिमकेककसीभीउल्लंघनपरप्रासंधगक
ननयमोंकेअनुसारउधचतकारिवाईकीजाएगी।
शुल्क िाशलका
क्रम
संख्या
उप-शीर्षक या
टैररफ मद
संख्या
वस्िु का
वववरि
मूल देश
नियाषि का
देश
उत्पादक
शुल्क
1
39041010,
39041020,
39041090,
39042100,
39042200,
39043010,
39043090,
39049000,
39044000,
39049090##
'पॉलीपवनाइल
क्लोराइडपेस्ट
रेजज़न’, जजसे
इमल्शन
पीवीसीरेजज़न
भीकहाजाता
है#
चीनपीआर
चीन
पीआर
सदहतकोई
भीिेश
फॉमोसाइंडस्ट्रीज
(ननंनबो)कं.
र्लर्मटेड
595
2
उपरोक्त
उपरोक्त
चीनपीआर
चीन
पीआर
सदहतकोई
भीिेश
शेनयांगकेर्मकल
कं.र्लर्मटेड
248
3
उपरोक्त
उपरोक्त
चीनपीआर
चीन
पीआर
सदहतकोई
भीिेश
उपरोक्तिम
संख्या1 और
िमसंख्या2 के
अलावाअन्य
कोईभीउत्पािक
707
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
97
4
उपरोक्त
उपरोक्त
चीनपीआर,
कोररया, मलेर्शया,
ताइवान, थाईलैंड
औरनॉवेको
छोडकरअन्यकोई
भीिेश
चीन
पीआर
कोईभीउत्पािक
707
5
उपरोक्त
उपरोक्त
कोररयाआरपी
कोररया
आरपी
सदहतकोई
भीिेश
हान्वा
सॉल्यूशन्स
कॉपोरेशन
NIL
6
उपरोक्त
उपरोक्त
कोररयाआरपी
कोररया
आरपी
सदहतकोई
भीिेश
उपरोक्तिम
संख्या5 के
अलावाअन्य
कोईभीउत्पािक
89
7
उपरोक्त
उपरोक्त
चीनपीआर,
कोररया, मलेर्शया,
ताइवान, थाईलैंड
औरनॉवेको
छोडकरअन्यकोई
भीिेश
कोररया
आरपी
कोईभीउत्पािक
89
9
उपरोक्त
उपरोक्त
मलेर्शया
मलेर्शया
सदहतकोई
भीिेश
कोईभीउत्पािक
516
10
उपरोक्त
उपरोक्त
चीनपीआर,
कोररया, मलेर्शया,
ताइवान, थाईलैंड
औरनॉवेको
छोडकरअन्यकोई
भीिेश
मलेर्शया
कोईभीउत्पािक
516
11
उपरोक्त
उपरोक्त
ताइवान
ताइवान
सदहतकोई
भीिेश
फॉमोसा
्लाजस्टक्स
कॉपोरेशन
247
98
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
12
उपरोक्त
उपरोक्त
ताइवान
ताइवान
सदहतकोई
भीिेश
उपरोक्तिम
संख्या11 के
अलावाअन्य
कोईभीउत्पािक
373
13
उपरोक्त
उपरोक्त
चीनपीआर,
कोररया, मलेर्शया,
ताइवान, थाईलैंड
औरनॉवेको
छोडकरअन्यकोई
भीिेश
ताइवान
कोईभीउत्पािक
373
14
उपरोक्त
उपरोक्त
थाईलैंड
थाईलैंड
सदहतकोई
भीिेश
टीपीसीपेस्ट
रेजज़नकं.
र्लर्मटेड
343
15
उपरोक्त
उपरोक्त
थाईलैंड
थाईलैंड
सदहतकोई
भीिेश
उपरोक्तिम
संख्या14 के
अलावाअन्य
कोईभीउत्पािक
421
16
उपरोक्त
उपरोक्त
चीनपीआर,
कोररया, मलेर्शया,
ताइवान, थाईलैंड
औरनॉवेको
छोडकरअन्यकोई
भीिेश
थाईलैंड
कोईभीउत्पािक
421
17
उपरोक्त
उपरोक्त
नॉवे
नॉवेसदहत
कोईभी
िेश
कोईभीउत्पािक
495
18
उपरोक्त
उपरोक्त
चीनपीआर,
कोररया, मलेर्शया,
ताइवान, थाईलैंड
औरनॉवेको
छोडकरअन्यकोई
भीिेश
नॉवे
कोईभीउत्पािक
495
# निम्िशलणखि उत्पादों को जााँचािीि उत्पाद के दायरे से बाहर रखा गया है:
क)60K सेकमकेK-वैल्यूवालेजााँचािीनउत्पाि
[भागI—खण् ड1]
भारत का रािपत्र
:
असाधारण
99
ख)पीवीसीब्लेंडडंगरेजज़न
ग)पीवीसीपेस्टरेजज़नकेको-पॉर्लमर
घ)बैटरीसेपरेटररेजज़न
ङ)बायोपवनटीएम, जजसेनवीकरणीय/जैवफीडस्टॉकसेननर्मितककयागयाहोऔर
दटकाऊपनकेस्वीकायिप्रमाणकेसाथप्रस्तुतककयागयाहो
## सीमाशुल्कवगीकरणकेवलसांकेनतकहैऔरजााँचािीनउत्पािकेिायरेपरबाध्यकारी
नहींहै।
239. उपयुिक्तकेअिीन, प्राधिकारीद्वाराअधिसूचनासंख्या6/17/2023-DGTR दिनांक26
अप्रैल, 2024 केमाध्यमसेअनुशंर्सतप्रारंर्भकननष्कषोंकीयहांपुजष्टकीजातीहै।
ढ. आगे की प्रकक्रया
240. ननदििष्टप्राधिकारीकेइनअंनतमननष्कषोंसेउत्पन्नननिािरणकेपवरुद्िअपीलसंबंधित
अधिननयमकेप्राविानोंकेअनुसारकस्टम्स, एक्साइजऔरसेवाकरअपीलीयअधिकरण
(सीईएसटीएटी)केसमक्षकीजासकतीहै।
िपिणजैन, ननदििष्टप्राधिकारी
100
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
FINAL FINDINGS
New Delhi. the 24th December, 2024
Case No. – AD(OI) – 16/2023
Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Poly Vinyl Chloride Paste
Resin” originating in or exported from China PR, Korea RP, Malaysia, Norway, Taiwan
& Thailand.
F. No. 6/17/2023-DGTR: - Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from
time to time (hereafter also referred to as “the Act”) and the Customs Tariff (Identification,
Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of
Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time (hereinafter referred to as “AD Rules”);
A.
BACKGROUND OF THE CASE
1.
Chemplast Sanmar Limited (“hereinafter referred to as the ‘applicant’ or the ‘domestic
industry’) had filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to
as the ‘Authority’) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 (hereinafter referred to
as the ‘Act’) as amended from time to time and the Anti-dumping Rules, 1995 (hereinafter
referred to as the “Rules”), for the initiation of an anti-dumping investigation concerning
imports of ‘Poly Vinyl Chloride Paste Resin’ (hereinafter also referred to as the ‘product
under consideration’ or the ‘subject goods’ or the ‘PUC’) from China PR, Korea RP,
Malaysia, Norway, Taiwan and Thailand (hereinafter also referred to as the ‘subject
countries’).
2.
The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the domestic
industry, issued a public notice vide Notification No. 06/17/2023-DGTR dated 30th
September 2023, published in the Gazette of India – Extraordinary, initiating the subject
investigation in accordance with the Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to
determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods
originating in or exported from the subject countries and to recommend the amount of anti-
dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the
domestic injury.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
101
3.
In response to the initiation notification, the following producers/exporters from the subject
countries registered themselves as interested parties. However, questionnaire responses were
not filed by all producers. The position is noted below.
SN Subject country Producer/Exporter
Response
1
China PR
CNSIG Jilantai Chlor-Alkali Chemical Co., Ltd
Not filed
China Salt Chemical Trading Co., Ltd
Not filed
CNSIG Inner Mongolia Sodium Industry Co., Ltd.
Not filed
CNSG Jilantai Polymer Materials Co., Ltd.
Not filed
Tianwei Chemical Co. Ltd.
Not filed
Grand Dignity Industrial Co. Ltd
Filed
Formosa Industries (Ningbo) Co., Ltd
Filed
Ordos Junzheng Energy & Chemical Industry Co. Ltd
Not filed
Linkland Enterprise Shanghai Co., Ltd
Filed
Shenyang Chemical Co. Ltd
Filed
2
Korea RP
LG Chem Ltd
Not filed
Hanwha Solutions Corporation
Filed
3
Malaysia
Kaneka Paste Polymers Sdn. Bhd.
Filed
4
Norway
Inovyn Europe Ltd
Filed
5
Taiwan
Formosa Plastics Corporation
Filed
6
Thailand
TPC Paste Resin Co., Ltd
Filed
Thai Polyethylene Co., Ltd
Filed
4.
The following importers/users in India have registered themselves as interested parties.
However, questionnaire responses were not filed by all users. The position is mentioned
below.
SN
Registered importers/users
Response
1
AC Polycoaters Private Limited
Filed
2
Aritas Vinyl Private Limited
Not filed
3
Arora Vinyl Private Limited
Filed
4
AV Unicoaters Private Limited
Not filed
5
Beeta Poly Coats Private Limited
Not filed
6
Delite Collections Private Limited
Not filed
7
Jasch Industries Limited
Not filed
8
Klassik Lamitex Private Limited
Filed
9
Marvel Vinyls Limited
Not filed
10
Mayur Uniquoters Limited
Filed
102
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
11
Polynova Industries Limited
Filed
12
Premier Poly film Limited
Not filed
13
Prerna Rex Private Limited
Not filed
14
RMG Polyvinyl India Limited
Not filed
15
Shiv Polymers
Not filed
5.
Pursuant to initiation of the investigation, sufficient opportunity was given to the interested
parties to provide relevant information and defend their interests, and on the basis of
information and evidence on record and having regard to the act and the rules, the Authority
issued preliminary findings on 26th April 2024, provisionally concluding that product under
consideration has been exported from the subject countries at prices below respective normal
values, thus resulting in dumping of the goods. The domestic industry has suffered material
injury and the injury to the domestic industry has been caused by the dumped imports. The
Authority recommended imposition of provisional anti-dumping duty on all imports of the
product under consideration from the subject countries.
6.
The Authority notified the interested parties about the following procedure that was to be
followed subsequent to issuance of preliminary findings.
i.
Comments were invited by all interested parties on the preliminary findings within 30
days of issuance of such findings.
ii.
It was notified that an oral hearing will be conducted in terms of Rule 6(6) of the
Anti-Dumping Rules.
iii.
Further verification deemed necessary will be conducted.
iv.
Essential facts would be disclosed prior to issuance of the final findings.
7.
A copy of the preliminary findings was sent to Central Government for their consideration
of the same for imposition of interim anti-dumping duty.
8.
The preliminary recommendations were accepted by the Ministry of Finance and vide
notification 09/2024 dated 13th June 2024 interim measures were imposed for a period of 6
months.
B.
PROCEDURE
9.
Post issuance of the preliminary finding, the following procedure has been adopted:
a. The Authority received comments on the preliminary findings by various interested
parties, which have been adequately considered in the present final findings.
b. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to the
interested parties to present their views orally in a public hearing held on 13th August
2024. Subsequently, in view of the change of the Designated Authority, another public
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
103
hearing was held on 13th September 2024. All the interested parties who had attended
the oral hearing were provided an opportunity to file written submissions, followed by
rejoinders, if any.
c. A disclosure statement containing the essential facts of the investigation which have
formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on 30th
November, 2024 and the interested parties were allowed time up to 6th December,
2024 to comment on the same. The submissions made by the interested parties,
arguments raised, and information provided post issuance of the preliminary findings,
the comments to disclosure statement received from the interested parties have been
considered, to the extent found relevant, non-repetitive and supported with evidence
in this final findings notification.
d. The preliminary findings form an integral part of these final findings. It is clarified
that for the sake of brevity, procedural details, arguments presented by the interested
parties, and the preliminary determinations arrived at whether directly or by necessary
implication in the preliminary findings and which have not been contested by any
party, are not reiterated in these final findings. Accordingly, the preliminary findings
should be regarded as a complementary component of these final findings, forming a
cohesive part of the factual and procedural record and should be read in conjunction
with the present final findings.
e. The Authority satisfied itself with the accuracy of the information supplied by the
interested parties which form the basis of these final findings to the extent possible.
The Authority has verified the data / documents submitted by the interested parties to
the extent considered relevant and necessary.
f. On the spot verification were carried out at the premises of the applicant, where
various claims made by the applicant were verified and supporting information, to the
extent considered relevant, was collected.
g. Verification of the exporters was also conducted and claims made were verified and
supporting information, to the extent considered relevant, was collected. Physical
verification was conducted at the premises of the participating producers from Korea
RP and Thailand. For other participating producers, desk verification was carried out.
h. '***’ in this document represents information furnished by an interested party on a
confidential basis and so considered by the Authority under Rules 7 of Rules.
i. The exchange rate for the period of investigation (April 2022 – March 2023) adopted
by the Authority is 1 US$=Rs 81.06
C.
PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
10.
The Authority, in its preliminary findings, defined the product under consideration as
follows:
104
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
“3. The product under consideration for the present investigation is 'Poly Vinyl
Chloride Paste Resin', also known as Emulsion PVC Resin.
4. PVC Paste Resin is produced using vinyl chloride monomer and is usually sold in
the form of white/off-white powder. The PUC is primarily used for manufacturing
artificial leather and the other uses of the product are in the manufacturing of rexene,
coated fabrics, tarpaulins, conveyer beltings, toys, automotive sealant, adhesives, and
gloves.
5. The following products are excluded from the scope of the PUC:
a) Production under consideration with a K value below 60K
b) PVC Blending Resin
c) Co-polymers of PVC Paste Resin
d) Battery separator resins
6. The product under consideration is classified under Chapter 39 of the Customs
Tariff Act, 1975 under subheading 390410 of the Tariff classification and has a
dedicated classification under ITC HS Code 39041010. The customs classification is
indicative only and not binding on the scope of the product under consideration for
the proposed investigation.
C.1 Submissions made on behalf of the opposing interested parties.
11.
The opposing interested parties have made the following submissions with respect to the
product under consideration and like article:
a.
Inovyn Europe Ltd requested exclusion of a special type of eco-friendly PVC paste
resin with the proprietary name ‘Biovyn,’ which is made entirely from renewable
carbon feedstock and is certified by an external auditor as complying to RSB
(Roundtable on Sustainable Biomaterials) standards.
b.
PVC-1510 and PVC-16 should be excluded from the product scope as the equivalent
grades supplied by the domestic industry allegedly do not meet the necessary
requirements.
c.
Existence of several specialty grades of the product can be identified by special
functional properties, such as low-fogging, anti-gelation, high filler acceptance, air
release etc. PCNs be formulated for these alleged specialty grades.
d.
Submissions regarding product scope and PCN were not addressed in the preliminary
findings. The delay in filing of the submissions on scope of the product under
consideration may be condoned and for the submissions to be accepted.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
105
e.
Reliance must be placed on BIS standards for PCN. BIS has established eight
standards for eight different grades of PVC paste, and that this establishes the existence
of materially different grades of PVC paste.
f.
BIS standards classify the product into 8 grades based on K value, inherent viscosity,
apparent viscosity under specified conditions and volatile matter content in line with
the relevant internationally recognized test methods. This establishes the insufficiency
of the present PCN methodology, which is based only on K value.
g.
The grades manufactured by the domestic industry are not comparable with the
imported product on many important counts and there is no substitutability between
the two on many core parameters.
h.
The only concern of the applicant behind inclusion of speciality grades is the potential
risk of circumvention. Mere apprehension of the applicant regarding possible
circumvention cannot justify overlooking the legal obligation that the scope must
encompass like products only.
i.
Considering BIS’ statutory mandate, technical expertise and the judicial deference
accorded to it, it is clear that the recommendations of the BIS cannot be disregarded or
overlooked by any regulatory authority.
j.
Applicant is certified to manufacture only 4 out of the 8 grades enlisted under the BIS
Standard. Applicant’s production for Grade 2 exceeds 90% of its total production.
k.
Users mostly import the product with K-values higher than 75 which are the high K-
value specialty grades specifically designed for specialized applications/ end-use. The
applicant cannot manufacture the product with a K-value greater than 85.
l.
Polynova Industries Ltd. requested the applicant to provide the requisite product with
pseudoplastic and thixotropic behaviour to meet the specific demands of their
automotive customers. However, one month after this request was made, the applicant
suggested use of Grade 120. Grade 120 failed to meet the necessary viscosity
parameters
m.
There is lack of substantial commercial production of grades 121, 120 and 128 of the
applicant.
n.
Applicant’s product is manufactured using the old technology of 1960s and does not
possess the requisite technology to meet the stringent low fogging standards.
o.
Imported speciality grade, specifically designed for low fogging to be used in
automotive applications, commands a higher price in the market.
p.
IIT Delhi did not possess a fogging machine or the requisite technical equipment for
such testing and in the absence of the same, any report for testing samples cannot be
relied upon.
q.
India is not self-sufficient in producing these products, the mandatory BIS
certification and anti-dumping duties will negatively impact imports and the
downstream industry, leading to a significant demand-supply gap.
106
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
r.
Chemplast has suppressed the existence of IS 17658:2021- Polyvinyl Chloride (PVC)
Homopolymers — Specification concerning subject goods.
s.
Automobile OEMs adhere to the international standard ISO 6452 for testing the
fogging requirements and have prescribed a specification of a minimum Fog Number
as per SAEJ1756 by Photometric method. The product supplied by the applicant does
not meet the required viscosity.
t.
The applicant has claimed that specialty grades of PVC paste resin can substitute
general-purpose grades which is not correct. Specialty-grade products with higher costs
and prices are not even a technical substitute for general-purpose grades.
u.
In order to qualify as a ‘like product’ or a ‘like article’, the product must either exhibit
complete similarity to the product under consideration or possess characteristics
closely resembling those of the product under consideration. The product supplied by
the applicant is not a like article to the imported product.
v.
The applicant has claimed that its grade CP 120 is substitutable for PVC 370 HD,
INOVYN PVC P 1412, INOVYN PVC P 11, INOYVN PVC P 15, PVC 367 NK and
INOVYN PVC P 1510. All the six grades identified by the applicant are not substitute
with each other and not used in same application.
w.
PSH 25 and EH60 are critical for the automotive industry and are not produced by
Chemplast or any other domestic producer.
C.2 Submissions made by the domestic industry.
12.
The domestic industry made the following submissions with regard to the scope of the
product under consideration and the like article:
a.
The sole basis for excluding Biovyn from the product scope is its non-substitutability
with the domestic like article on account of the significantly higher price of Biovyn.
Therefore, the exclusion should be made subject to a price benchmark.
b.
The domestic industry is supplying goods equivalent to grades PVC-1510 and PVC-16
of Inovyn, the properties of which are compliant with the relevant Indian standard IS
17658 and the fogging values have been tested and found comparable in the technical
evaluation conducted by the panel at IIT Delhi.
c.
PVC-16 has only been imported in sample quantities during the period of
investigation. As regards exclusion of PVC-1510, only miniscule quantities of PVC-
1510 have been imported in the period of investigation, at prices marginally higher
than those of the ‘normal’ grades supplied by the domestic industry at the time. This
rebuts the notion that it is a speciality grade.
d.
The issue of special properties such as low fogging, anti-gelation etc and whether they
constitute distinct grades has been raised several times in previous investigations
concerning the product. It was ultimately referred for technical evaluation to a panel at
IIT Delhi. The conclusion of the evaluation was that properties such as ‘low fogging’
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
107
do not constitute a separate product or grade, and that the goods supplied by the
domestic industry are capable of meeting these requirements.
e.
Demarcation of PCNs or exclusion from product scope of the so-called specialty
grades has not been sought by the participating producers and exporters from the
subject countries, which shows that producers worldwide do not recognize them to be
distinct grades.
f.
Special properties can be achieved by simple additives and modification of process
control parameters without the need for any special equipment, additional investment
or any significant difference in cost and price.
g.
BIS standards identify eight grades of the product and do not identify any specialty
grades. Out of the eight grades identified by the BIS standard, Chemplast
manufactures seven of them, with the eighth grade not being produced due to lack of
demand.
h.
Mere existence of different grades does not call for formulation of separate PCNs
unless there are differences in cost and price.
i.
The import volume for the so-called specialty grades is very low and these grades
represent a small share of the total imports of the product into the country.
j.
The goods manufactured by the domestic industry are technically and functionally
substitutable with the subject imports. Therefore, all imports, including the so-called
specialty grades, are capable of replacing the goods produced by the domestic industry
and it is highly likely that exclusion of these grades will lead to importers shifting to the
grades so excluded to evade duties, rendering the duties ineffective.
k.
The so-called speciality grades are fully capable of substituting the other grades, if the
relative price difference of these so-called specialty grades becomes lower than the price
of normal grades. Imposition of anti-dumping duty on normal grades and possible
exclusion of these specialty grades would lead to redundant & futile exercise, as
consumers would merrily switch over to these so-called specialty grades for their
normal applications.
l.
There is hardly any grade which is imported and like article of which is not offered by
the domestic industry.
m.
Even when BIS is a technical specification of the product, the BIS does not specify any
specialty grade. BIS identifies only 8 grades for the product.
n.
Out of 8 grades specified in BIS, the domestic industry is already producing 7 grades.
Even the 8th grade not produced by the domestic industry is only because of limited
demand for the product in the country.
o.
None of the participating foreign producers have demanded a separate PCN for any
specialty grade. The participating foreign producers have not identified the product
with clear technical specifications & attributes and hence the Authority is requested to
not consider any need for exclusion or PCN for the same.
108
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
p.
A perusal of transactions-wise import data shows that there is nothing in the
descriptions which allow identification of specialty grade. Interested parties should be
called upon to establish the import volume of these so-called specialty PVC.
q.
No technical property of these products has been identified in such a manner that the
same can be recognized, identified and verified by customs.
r.
As recognized by DGTR in mid-term review concerning “Welded Stainless Steel Pipes
and Tubes” from China PR and Vietnam, if the product itself is not clearly
identifiable, its exclusion cannot be considered.
C.3 Examination by the Authority.
13.
The submissions made by the opposing interested parties and the domestic industry
regarding the product under consideration and the like article have been examined and
addressed hereunder.
a.
PCN methodology.
14.
The Authority invited comments on the scope of the PUC and PCN methodology from the
interested parties within the stipulated deadline. Based on submissions made by opposing
parties, a meeting was held regarding the scope of the product under consideration and the
need for PCNs on 1st December 2023. The interested parties which filed comments prior to
the meeting were given an opportunity to make submissions justifying the PCN
methodology proposed by them. The interested parties were informed that the Authority
will not seek any further comments after the meeting and the decision on the PCN
methodology will be based on the information on record. Wherever clarifications were
required, the Authority asked the interested parties to provide relevant information.
15.
The Authority has already examined the submissions made by the exporters/producers with
regards to the PCN methodology in the preliminary findings.
16.
As far as certain users are concerned, the Authority notes that despite widespread awareness
through a gazette notification and direct communication on October 20, 2023, outlining
procedures and deadlines, including the November 4, 2023 deadline for PCN comments, the
users' failed to register as an interested party or submit comments within the stipulated
timeframe. Even after the Authority published a notice on November 29, 2023, scheduling a
meeting on PUC/PCNs for December 1, 2023, the user industry only made a request for
registration late in the evening of November 30, 2023. This request, submitted well beyond
the deadline and following the announcement of the PCN meeting, was justified merely by
an assertion of having ‘inadvertently missed’ the registration deadline. Hence, the comments
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
109
on the PUC/PCNs by these users were not considered in formulation of the PCN
methodology since these users did not adhere to the timelines prescribed by the Authority.
17.
The Authority, in view of the comments received within the stipulated timelines adopted the
PCN methodology as given below for the preliminary findings. It was notified to the
interested parties vide communication dated 18th January 2024 which was published on
DGTR’s website.
S. No.
PCN Parameter
Range
Code
1
K-value
60-70
MEDIUM
2
Above 70
HIGH
18.
The Authority notes that the users subsequently filed comments on PUC/PCNs post the
meeting. The same have been examined by the Authority while recording the present final
findings.
19.
The user industry has claimed that the PCN methodology was accepted at the behest of the
applicant. The users have submitted that the PCN methodology should include parameters
like viscosity, gelation, air release, high filler adaptability, etc.
20.
The Authority notes that in the present investigation, the applicant did not propose any
PCN methodology. The proposal for the PCN methodology was given by the participating
producers. Therefore, the contention that the PCN methodology was accepted as per the
domestic industry’s inputs is incorrect.
21.
The users suggested PCN methodology based on technical literatures of the leading
manufactures which show that aforementioned parameters are very important for choosing
appropriate PVC paste resin. The users have, in their written submissions, submitted that the
rationale behind PCN request was to demonstrate that the domestic industry did not
produce certain grades and therefore, these can be excluded.
22.
The Authority notes that none of the participating producers/exporters from the subject
countries have requested for PCN methodology based on parameters suggested by the user
industry. Also, no information has been brought forward to show that cost differs on these
factors. PCNs are framed on factors which lead to difference in cost of the product.
23.
The Authority further notes that certain interested parties have conflated the issue of BIS
standards with PCN methodology. BIS has been referred to show that product under
consideration is categorised into 8 grades with different K-values, inherent viscosity, apparent
110
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
viscosity, and volatile matter and therefore, there is a need for detailed PCNs. They have
claimed that the applicant is certified to manufacture only 4 out of the 8 grades listed under
the BIS Standard and that the information on BIS was not provided in the application and
has been deliberately concealed from the Authority.
24.
The Authority notes that the primary objective of adopting PCN methodology in trade
remedy investigations is to accurately account for variations in cost and price across different
grades within the PUC. This approach ensures a fair and an apple-to-apple comparison
between the subject goods and the domestic like product, enabling a proper reflection of
price differences in the determination of the dumping margin and injury margin. BIS
standards serve purposes which are distinct from the objectives of trade remedial
investigations.
25.
The Authority accordingly holds that the PCN methodology framed in the present
investigation and notified on 18th January 2024 is appropriate.
b.
Whether exclusion of the Biovyn produced by Inovyn Europe Ltd. can be subjected to a
benchmark price?
26.
In the preliminary findings, it was held that the brand “Biovyn” produced by Inovyn Europe
Ltd. was outside the scope of the product under consideration and the anti-dumping duties
were not required to be collected on such imports.
27.
The domestic industry disputed the exclusion of brand “Biovyn” produced by Inovyn
Europe Ltd. without price benchmark. The domestic industry has placed reliance on the
anti-dumping investigation concerning imports of nylon filament yarn.
28.
Inovyn has placed reliance on the anti-dumping investigation concerning imports of
"Elastomeric Filament Yarn" originating in or exported from Singapore wherein brand
‘Lycra’ was excluded from the scope of the product under consideration, as it is specialised
and fine quality product manufactured under process control conditions and price was
higher than other competing brands of elastomeric filament yarns.
29.
The Authority has examined the submissions made by Inovyn and the domestic industry.
None of the parties have disputed that BIOVYN is a high price grade. Based on the
information on record, it is seen that the price of BIOVYN is at least [ *** ] times higher than
the price of the domestic industry and the import price of other grades.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
111
30.
It is further noted that BIOVYN is a low-carbon product made from 100% renewable carbon
feedstock and its production process is specialised. Admittedly, there has been no production
of BIOVYN by the domestic industry in the POI. Also, as per the import data it is noted that
there have been no imports of BIOVYN in the POI.
31.
Inovyn has further submitted that the production of BIOVYN by INOVYN is duly certified
by third-party auditors, in accordance with the “RSB Global” (Roundtable on Sustainable
Biomaterials) certification system.
32.
On account of the above mentioned differences, the Authority is of the view that the
BIOVYN is not a like product within the meaning of Anti-Dumping Rules.
33.
The Authority therefore notes that brand BiovynTM produced from renewable/bio feedstock
and accompanied by an acceptable proof of sustainability is excluded from the scope of the
investigation.
c.
Whether applicant produces a small subset of wide range of PVC paste resins?
34.
It has been contended by the other interested parties that the applicant is not undertaking
significant production of PVC paste of K value more than 75 and the users mostly import
the product under consideration with K-values higher than 75.
35.
The Authority in this regard notes that in the total demand of PVC paste resin, the share of
imports of products more than 75 K-is not significant and stands at [***%]. The Authority
notes that the applicant has also supplied more than 75 K-value product in the domestic
market. Therefore, the contention of the user industry that they are forced to import because
of the lack of production of the applicant does not hold to be true.
d.
Whether applicant’s product have required viscosity, anti-gelation and anti-fogging property
and whether the product with these properties is imported at high prices?
36.
It has been contended by the other interested parties that the product supplied by the
applicant does not possess anti-gelation, anti-fogging and other properties. The issue was
examined in the sunset review investigation concerning imports of the same product
originating in or exported from Korea RP, Taiwan, China PR, Malaysia, Thailand, Russia
and European Union wherein the Authority had held as follows: -
31. As regards the contention that the Fogging and K-Value of PVC paste resin is an
indicator of quality of resin , the Authority notes that the domestic industry has
disputed this claim. It has been submitted by the domestic industry that K-Value
112
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
essentially represents the molecular chain of the product and is not reflective of the
quality of the product per se. A perusal of the emails filed by the members of the
LCPMA and the response thereto by M/s. Chemplast Sanmar Ltd. has not shown any
refusal by the domestic industry to produce and sell the low fog PVC paste resin. In
fact, the domestic industry has contended that no order of any commercial quantity to
supply low fog PVC paste resin has been placed with them by any user in the past. It
has been further submitted that they have the capability to manufacture low fog PVC
paste resin, should any order of commercial significance be placed with them. The
domestic industry has provided relevant documents showing that the company
was provided relevant technology to produce different kinds of paste resin by
its technology supplier and that its technology supplier is undisputedly
producing and selling low fogging resin. It has been further submitted by the
domestic industry that members of the LCPMA are using anti-fogging
agents/additives while manufacturing the leather cloth to meet specific end-
use applications.
34. With regard to the persistent contention of LCPMA that the Designated
Authority could order a test report from an independent authority, the matter was
examined and after taking into account the contention of the various interested parties
comprising of domestic industry and LCPMA, it was decided to examine their samples
by IIT Delhi especially about the fact whether the domestic industry makes products
belonging to K value higher than 78 and also if their products have low fogging
characteristics. It is mentioned that both the parties were asked to send the samples
and based on sample results which was duly conveyed to both the parties, it was noted
after examination of samples reports ( including the conclusions given by the above
institution) that domestic industry samples of subject goods included PVC paste resin
carrying higher K value ( of more than 78) while none of the samples of the LCPMA
had K values higher than 78, and all the samples (from both parties) had low fogging
characteristics. In view of the above, the Authority holds that the contention of
LCPMA that the domestic industry does not produce those grades of PVC paste resin
having K value above 78 and low fogging characteristics is not correct. On the
contrary, the test results provided by IIT, Delhi have confirmed that the
domestic industry has produced those grades of PVC paste resin having low
fogging characteristics and K value above 78.
37.
It was found by IIT Delhi that the product supplied by the applicant has the required anti-
fogging properties. The domestic industry has submitted that product under consideration
of same K Value can yield different viscosities in different plastisols by using different
types/quantum of plasticisers and/or applying different shear while mixing. This process of
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
113
making plastisol is undertaken by the paste resin consumers, and not by the paste resin
producers.
38.
Based on similar lines, Inovyn has requested exclusion of PVC-1510 and PVC-16 from the
scope of the investigation. The Authority has examined the transaction wise data. It is seen
that there are only two transactions of PVC-1510 which has been imported by one importer.
The import price of PVC-1510 is significantly low. Likewise, it is seen that there is only one
transaction of PVC-16 and the import is miniscule.
39.
The Authority has also examined the transaction wise import data to see the price trend of
various grades over the period of investigation. It is seen that there is no material difference in
the price of various grades over the period of investigation. If the contention of the other
interested parties is to be accepted, the import price would have shown variation between
different grades. Therefore, the contention of the users does not hold merit.
40.
In view of the aforementioned, the Authority concludes the following scope of the product
under consideration:
“The product under consideration for the present investigation is 'Poly Vinyl Chloride
Paste Resin', also known as Emulsion PVC Resin.
PVC Paste Resin is produced using vinyl chloride monomer and is usually sold in the
form of white/off-white powder. The PUC is primarily used for manufacturing
artificial leather and the other uses of the product are in the manufacturing of rexene,
coated fabrics, tarpaulins, conveyer beltings, toys, automotive sealant, adhesives, and
gloves.
The following products are excluded from the scope of the PUC:
a) Production under consideration with a K value below 60K
b) PVC Blending Resin
c) Co-polymers of PVC Paste Resin
d) Battery separator resins
e) BiovynTM produced from renewable/bio feedstock and accompanied by an
acceptable proof of sustainability
41.
As per the information available on record, the Authority notes that the product produced
by the domestic industry is like article to the product under consideration imported from the
subject countries. The product produced by the domestic industry is comparable to the
goods imported from the subject countries in terms of physical & chemical characteristics,
114
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
manufacturing process & technology, functions and uses, product specifications, pricing,
distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The two are technically and
commercially substitutable. The consumers have used and are using the two interchangeably.
Thus, the Authority concludes that the product manufactured by the domestic industry
constitutes the like article to the subject goods being imported into India from the subject
countries in the terms of Rule 2(d).
D.
SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
D.1 Submissions made on behalf of the opposing interested parties.
42.
The opposing interested parties have made the following submissions on the issue of the
domestic industry and standing of the domestic industry.
a.
As per Trade Notices 13/2018 and 14/2018, any producer supporting an investigation
is required to submit a complete response in the prescribed formats. It was argued that
since Finolex Industries Limited has not filed a response in the present investigation, it
cannot be considered as a ‘supporter’.
D.2 Submissions made on behalf of the domestic industry.
43.
The applicant has made the submissions regarding the scope of domestic industry and
standing post the issuance of the preliminary finding. :
a.
The Authority vide Trade Notice 04/2021 dated 16th June 2021 allowed supporters
to express support after giving information on capacity, production and sales.
D.3 Examination by the Authority
44.
In the preliminary finding, the Authority had noted as follows:
19. The Authority notes that the applicant, M/s Chemplast Sanmar Limited, together with
the supporter, M/s Finolex Industries Limited, constitute 100% of the total Indian
production.
20. It is also seen that the applicant has not imported the product under consideration.
Further, it is not related to any producer/exporter from the subject countries and is not
related to any importer of the subject goods in India.
21. Therefore, the Authority preliminarily concludes that the applicant, M/s Chemplast
Sanmar Limited, constitutes the ‘domestic industry’ within the meaning of Rule 2(b) of the
Rules and considers that the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule
5(3).
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
115
45.
The Authority notes that on a reading of the Rules along with Trade Notices 13/2018,
14/2018 and 4/2021, a producer can submit limited information in order to qualify as an
eligible supporter, as provided in Trade Notice 4/2021. Finolex Industries Limited has
complied with this requirement.
46.
Chemplast Sanmar Limited alone accounts for a major proportion of Indian production,
even without the support of Finolex Industries Limited. Therefore, the Authority holds that
the applicant satisfies the requirement of standing under Rule 5 and constitutes domestic
industry within the meaning of Rule 2(b).
E.
CONFIDENTIALITY AND MISCELLANEOUS ISSUES
E.1 Submissions made on behalf of the opposing interested parties.
47.
The opposing interested parties have made the following submissions on confidentiality.
a.
Certain information that has been disclosed in indexed form in the application, such as
the applicant’s cost of sales and net sales realization but has been completely redacted
in the preliminary finding.
b.
The non-confidential version of the application does not give a ‘reasonable
understanding’ of the allegations made therein, as required by Rule 7 of the ADD
Rules. Specifically, it was alleged that the non-confidential version of the application
does not contain any information in Section VI.
c.
There are discrepancies between the data in the preliminary findings and the original
petition, raising concerns over the accuracy of the investigation. Any updated data
should have been shared in a non-confidential version per Rule 7 of the AD Rules,
allowing interested parties to comment.
d.
The confidential calculation of dumping margin for the participating producers was
not disclosed by the Authority despite methodological or data-level changes made in
the application.
E.2 Submissions made on behalf of the domestic industry.
48.
The domestic industry made the following submissions on confidentiality.
a.
Disclosure of information such as normal value and export price is made under Rule
16 whereas the preliminary finding is issued under Rule 12. There is no requirement
of disclosure of information under Rule 12.
E.3 Examination by the Authority
49.
With regard to the non-disclosure of dumping margin, it is noted that the Authority is under
obligation to disclose all essential facts under consideration in terms of Rule 16 of AD Rules,
116
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
1995. Accordingly, the confidential calculation pertaining to individual participating
producers/exporters is being disclosed to respective producers/exporters.
50.
With regard to the disclosure of information and allegations of excessive confidentiality in
the application, it is the established practice of the Authority to treat costing information of
the domestic industry as confidential. Trade Notice 10/2018 does not require disclosure of
costing information of the domestic industry.
51.
As regards discrepancies in the data, the Authority notes that the applicant had relied on the
‘DGCI&S published data’ in its application. However, the Authority has considered the
imports as per the DGCI&S transaction wise data. Therefore, the volume of imports and
demand in India have undergone change and the same were accordingly recorded in the
preliminary findings. Similarly, it is noted that while the applicant in its application had
reported the selling price trends based on gross sales values, the preliminary findings as well
as the disclosure statement have recorded the same based on net sales realizations (NSR).
F.
NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DUMPING MARGIN
F.1 Submissions made on behalf of the opposing interested parties.
52.
The opposing interested parties have submitted as follows with regard to normal value and
export price:
a.
FPC Ningbo has requested for reconsideration of its request for market economy
treatment.
b.
FPC Ningbo does not have any restrictions on its operations of foreign exchange.
c.
FPC Ningbo produces steam mainly by itself for the production of product under
consideration.
d.
Water and electricity and some of the steam, are purchased from the affiliated group
company at arm’s length prices, i.e., market prices.
e.
FPC Ningbo acquires the key raw material, VCM (Vinyl Chloride Monomer), from
other countries at international prices.
f.
FPC Ningbo is a limited liability company with 100% foreign investment.
g.
The 15-year period provided in the Accession Protocol of China to WTO has expired
and therefore Chinese firms are now entitled to market economy treatment.
h.
Taiwan may be considered as the appropriate surrogate country based on the data of
Formosa Plastics Company of Taiwan which has participated in the present
investigation.
i.
Para 7 of Annex I to the ADD Rules prescribes a hierarchy, pursuant to which the
most appropriate option for constructing normal value is in a market economy in a
third country.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
117
j.
The domestic selling price reported by Hanwha is supported by Hanwha’s actual
invoices, its accounting system and is reconciled with the audited financial statement.
k.
The applicant has referred to the anti-dumping investigation concerning imports of
Rubber Chemical in support of its submission to reject the normal value of Hanwha.
According to Hanwha the reference is flawed as in that investigation, Kumho was
procuring raw material "6PPD" from China which is a non-market economy and
therefore, the normal value was rejected. However, in the present investigation,
Hanwha has not purchased raw material from China PR.
F.2 Submissions made on behalf of the domestic industry.
53.
The domestic industry has submitted as follows with regard to normal value and export
price:
a.
Even though the provisions of Article 15(a)(ii) have expired, WTO members are
required to consider domestic prices or costs in China PR only if the producers under
investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry
producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of
that product as per Article 15(a)(i), which the Chinese producers in the present case
have not shown.
b.
No verifiable evidence of the actual selling price or cost in a market economy third
country is available for determining normal value for China PR.
c.
Even when the producer from Norway has participated in the present investigation, it
has refrained from filing a questionnaire response. This was because the producer was
aware that the actual dumping resorted by the producer was higher than the claims of
the applicant.
d.
Dumping is an admitted fact in the present investigation, and it is incontrovertible that
the product is being dumped into the Indian market. The normal value and net export
price have been determined for each exporter based on the response filed by that
exporter.
e.
Hanwha has a history of suppressing facts from the Authority as the Authority has in
original and sunset review investigation concerning imports of CPVC found large
number of concerns.
f.
If the dumping margin of Hanwha is negative, it implies that Hanwha has claimed a
normal value that is in the same range or lower than the export price. The product
under consideration has been imported in the Korean market at a price of at least 40%
higher than the price reported by Hanwha and hence the price in the Korean market
are higher than the normal value claimed by Hanwha.
g.
Hanwha has a capacity of around 90,000 MT and the domestic sales are only about
30% of the capacity. Hanwha would be willing to sell as much volume as possible in
Korean market.
118
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
h.
No consumer would import so significant volumes of material into Korean market if
Hanwha Solutions Corporation itself has been holding significant capacities and has
been selling significant volumes.
i.
The normal value is defined as the comparable price in the ordinary course of trade of
the like article in the market of the exporting country when meant for consumption
where each word has a definite meaning.
j.
'Normal value' must be determined with reference to a comparable price. In this
context, "comparable price" refers to the price of similar articles sold under similar
circumstances, regardless of the manufacturer of the product.
k.
The manual also provides that ‘sales at a loss’ is not the only factor for deciding
whether sales are in the ordinary course of trade or not.
l.
In cases where the selling price of the product is artificially low or is at abnormal
(aberrational) level, the selling price of the producer cannot be considered to be in
ordinary course of trade.
m.
Appellate Body in US – Hot-Rolled Steel considered that a sales transaction may not
be in ordinary course of trade even in absence of any common ownership.
n.
Appellate body in US – Hot Rolled Steel also opined that whether the sales price is
higher or lower than the 'ordinary course' price, and irrespective of the reason why the
transaction is not 'in the ordinary course of trade', investigating authorities must
exclude, from the calculation of normal value, all sales which are not made 'in the
ordinary course of trade'.
o.
The Authority has the discretion to rely on any available material that reflects the
comparable value of the articles in question, meaning that it is not obligated to
consider the material submitted by the interested party.
p.
Hon’ble Supreme Court in the matter of Designated Authority Versus Haldor Topsoe
A/S held that the statute has nowhere put a restriction on the investigating authority.
On the contrary, a perusal of the said provisions clearly show that the ‘normal value’
will have to be determined with reference to comparable price, the word ‘comparable
price’ in the context can only be with reference to the price of similar articles sold
under similar circumstances irrespective of the manufacturer.
q.
The Authority had in the case of anti-dumping investigation concerning import of
Rubber Chemicals viz. MBT, CBS, TDQ, PVI and TMT originating in or exported
from China and PX 13 (6PPD) from China and Korea RP had found that the
domestic price of a producer from Korea RP was materially lower than the import
price into Korea RP. The Authority had then considered normal value based on the
weighted average basis.
r.
The raw material value reported by Hanwha should be examined to ascertain whether
the value of Ethylene and VCM reported by the producer reasonably and
appropriately reflects market values.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
119
s.
Export and import price of ethylene in Korea RP are USD/MT 963 and USD/MT
1,049 respectively. Export and import price of EDC in Korea RP are USD/MT 775
and USD/MT 899 respectively.
t.
In case the Authority finds that there is a difference in the cost claimed by Hanwha
and the price of the raw materials prevailing in the Korean market, the producer
should be called upon to demonstrate how its cost is significantly lower.
u.
Hanwha has claimed that accounting system is designed to collect all costs incurred at
the manufacturing facilities and recognize the costs as part of the cost of
manufacturing. The cost of primary raw material is already reflective of the fair market
value as well.
v.
Hanwha Solutions Corporation and Formosa Plastics Corporation have claimed
packing cost as adjustment in even the domestic market selling price. The producers
should be called upon to demonstrate how their products are packed in the domestic
market and the export market. Unless it is demonstrated that additional packing is
undertaken for the domestic market, adjustment in the domestic selling price should
not be allowed.
w.
Formosa Industries (Ningbo) has claimed adjustment in the export price for country
of origin and bank charges. However, no such adjustment has been claimed by
Shenyang or its exporters. If Shenyang has not reported adjustment of charges for
country-of-origin certificate and bank charges, it is clear suppression of facts by the
producer which requires the complete response to be rejected.
x.
TPC Paste Resin Co., Ltd has claimed tax refund as adjustment in the calculation of
export price. The details of the tax refund have been claimed completely confidential
which has prevented the applicant from offering meaningful submissions. The
exporter has claimed a negative price adjustment on export price. There is however no
basis for making claim for price adjustments on account of tax refunds.
y.
FPC has claimed that water, electricity and steam have been purchased at market
prices. Steam and electricity forms more than 20% of the total cost of the product
under consideration. The market prices in China PR are itself impacted by the non-
market economy conditions. This in itself is sufficient to show that the producer’s cost
is impacted.
z.
FPC has claimed that has been claimed that raw material has been imported at
international prices. However, it has not been shown how import price of VCM is not
impacted by the non-market economy conditions.
aa.
FPC producer has also not shown how its land and building prices are not impacted by
the non-market economy conditions. It has also not been shown if the plant was
completely set up by the entity or purchased from a Chinese entity.
120
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
F.3 Examination by the Authority.
54.
Under section 9A(1)(c), the normal value in relation to an article means:
i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when
meant for consumption in the exporting country or territory as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6), or
ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the
domestic market of the exporting country or territory, or when because of the
particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the
exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the
normal value shall be either:
(a)comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with
the rules made under sub-section (6); or
the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling, and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6);
(b)Provided that in the case of import of the article from a country other than the
country of origin and where the article has been merely transshipped through the
country of export or such article is not produced in the country of export or there is no
comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with
reference to its price in the country of origin.
55.
The Authority notes that the following exporters of the subject goods have filed exporter’s
questionnaire responses: -
a. Formosa Industries (Ningbo) Co., Ltd, China PR.
b. Grand Dignity Industrial Co. Ltd, China PR
c. Shenyang Chemical Co. Ltd., China PR.
d. Linkland Enterprise Shanghai Co., Ltd, China PR.
e. M/S Hanwha Solution Corporation, Korea RP.
f. Kaneka Paste Polymers SDN BHD, Malaysia.
g. Formosa Plastics Corporation, Taiwan.
h. Thai Polyethylene Co., Ltd, Thailand.
i. TPC Paste Resin Co., Ltd, Thailand.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
121
F.3.1 Sales pattern of participating producers from the subject countries.
56.
The domestic industry has submitted that China PR was earlier a net importer of the
product under consideration. The Covid outbreak had led to increase in the demand for the
PVC based gloves which resulted into significant capacity expansion in China. However, as
the demand of gloves eased down, the domestic demand of PVC paste resin declined
significantly in China.
57.
It has also been claimed that the demand supply situation has been further aggravated due to
the decline in the demand of textile/apparel in China (zero Covid policy) and other
European countries (due to inflation issues).
58.
In order to examine the submission made by the domestic industry, the Authority has
examined the response filed by the participating producers. The table below shows the
domestic sales of all the participating producers based on the response filed by them.
SN Particular
UOM
2019
2020
2021
POI
1
Formosa Industries
(Ningbo) Co. Ltd.
MT
***
***
***
***
Trend
100
105
113
113
2
Shenyang Chemical Co. Ltd.
MT
***
***
***
***
Trend
100
79
77
72
3
M/S Hanwha Solution
Corporation
MT
***
***
***
***
Trend
100
112
97
91
4
Kaneka Paste Polymers SDN
BHD
MT
***
***
***
***
Trend
100
365
86
96
5
Formosa Plastics
Corporation
MT
***
***
***
***
Trend
100
86
62
55
6
TPC Paste Resin, Ltd
MT
***
***
***
***
Trend
100
102
94
94
59.
It is seen that the domestic sales of all the producers have declined over the injury period. The
decline in the domestic sales corelates with the submission of the domestic industry.
F.3.2 Normal value and export price for China PR.
F.3.2.a Normal value for China PR
Market Economy Status for Chinese Producers
a.
Formosa Industries (Ningbo) Co., Ltd, China PR.
122
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
60.
Formosa Industrial Co. Ltd, China PR. has filed a questionnaire response and has claimed
MET treatment.
61.
Article 15 of China’s Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the
GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on
Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply
in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the
following:
(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the
Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese
prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not
based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the
following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy
conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the
manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member
shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining
price comparability;
(ii) The importing WO Member may use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under
investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the
industry producing the like product with regard to manufacture, production and
sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when
addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant
provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special
difficulties in that application, the importing WTO member may then use
methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into
account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not
always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies,
where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing
terms and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing
outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance
with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall
notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee
on Subsidies and Countervailing Measures.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
123
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO
Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be
terminated provided that the importing Member's national law contains market
economy criteria as of the date of accession. In any event, the provision of
subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition,
should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO
member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector,
the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that
industry or sector."
62.
It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on
11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO, read with obligation under 15 (a)
(i) of the Accession Protocol require the criterion stipulated in Para 8 of the Annexure I of
the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary
questionnaire for claiming the market economy status.
63.
At the stage of the preliminary findings, the Authority did not accept the market economy
treatment claimed by the producer. Formosa Industries (Ningbo) Co., Ltd, China PR (also
referred to as Formosa Ningbo) has claimed that it has provided all the information in the
form of Questionnaire Response and supplementary response in the form of MET Response
as required by the Authority. Formosa Ningbo claimed that MET should be granted
primarily for the following reasons:
a. Formosa Ningbo does not have any restrictions on its operations of foreign exchange
b. Formosa Ningbo produces steam mainly by itself for the production of product under
consideration.
c. Water and electricity and some of the steam, are purchased from the affiliated group
company at arm’s length prices, i.e., market prices.
d. Formosa Ningbo acquires the key raw material, VCM (Vinyl Chloride Monomer),
from other countries at international prices.
e. Formosa Ningbo is a limited liability company with 100% foreign investment
64.
The Authority notes that the market economy treatment cannot be granted solely based on
the factors claimed by the producer. In this regard, the Authority notes that in order to grant
a market economy treatment, it is also required to be seen if the entity has procured land,
financing, capital goods, raw material and utilities at market price and without any
interference from the government.
124
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
65.
The Authority notes that the constitution of China permits engagement with the non-
public sector. As per Article 11 of the Constitution, the State is assigned the role of an
interventionist that goes beyond protecting the rights and interests of the non-public sector
and the State shall ‘encourage, support, and guide’ their development. Article 15 of the
Constitution directly states that the country practices socialist market economy and makes it
clear that the same is done by variety of different instruments such as incentivizing and
restricting to guide the economy. Therefore, merely because an entity is not controlled by
the Chinese government, it does not imply that it is free from any government intervention
being located in China.
66.
The Authority notes that Formosa Ningbo in its questionnaire response has claimed that it
procures electricity, steam and water from unrelated entities. It is seen that steam, electricity
and water form around [***%] of the total cost of the product under consideration of the
Chinese producer. No evidence has been provided to show that the prices of these inputs
are free from any government interference.
67.
The cost of sales claimed by Formosa Ningbo has been compared with the cost of sales
claimed by the other Chinese producer - Shenyang Chemical Co. Ltd. The cost of sales
claimed by Formosa Ningbo is lower than the cost of sales claimed by Shenyang Chemical
Co. Ltd. which has not filed any MET claim.
68.
The authority considers that Formosa Ningbo has not conclusively established that the
prices of inputs relating to utilities are reflective of market price. Further, it is noted that the
exporter has provided no information to establish that the investment made by the company
in acquiring land, plant & machineries was not distorted due to possible state interference in
this regard. The Authority considers that these parameters have direct bearing on the
eventual cost of production.
69.
It is also seen that the company has borrowed some loan from within China. The exporter
has not provided any information to demonstrate that the cost incurred on this account are
reflective of market rates.
70.
It is thus noted that the information provided by the exporter does not conclusively establish
that the decisions of the company regarding prices, costs and inputs, including cost of
output, sales and investment, are made in response to market signals reflecting supply and
demand and without significant State interference in this regard.
71.
The Authority has therefore decided not to grant market economy treatment to FPC.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
125
b.
Shenyang Chemical Co. Ltd., China PR.
72.
Shenyang Chemical Co. Ltd., China PR has filed a complete questionnaire response. The
producer has exported directly as well as through exporter Linkland Enterprise Shanghai
Co., Ltd. The producer has not claimed market economy treatment and therefore, its cost
and selling price are not relevant.
73.
The following producers from China had registered as interested parties in the investigation
but have not filed any response. Therefore, these producers have been treated as non-
cooperative.
a. CNSIG Jilantai Chlor-Alkali Chemical Co., Ltd
b. China Salt Chemical Trading Co., Ltd
c. CNSIG Inner Mongolia Sodium Industry Co., Ltd.
d. CNSG Jilantai Polymer Materials Co., Ltd.
e. Tianwei Chemical Co. Ltd.
f. Ordos Junzheng Energy & Chemical Industry Co., Ltd
74.
Under Annexure-I, Para 7 of the Rules, the normal value for non-market economy would be
determined as:
“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall
be determined on the basis of the price or constructed value in the market
economy third country, or the price from such a third country to other
countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable
basis, including the price actually paid or payable in India for the like product,
duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate
market economy third country shall be selected by the designated authority in a
reasonable manner, [keeping in view the level of development of the country
concerned and the product in question], and due account shall be taken of any
reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be
taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any
similar matter in respect of any other market economy third country. The parties
to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the
aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a
reasonable period of time to offer their comments.”
75.
The applicant has claimed that China PR should be treated as a non-market economy and
the normal value should be determined in terms of paragraph 7 of Annexure-I of the Rules
and claimed normal value based on its own cost of production.
126
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
76.
Formosa Ningbo has claimed that the normal value can be determined based on the price of
its related producer from Taiwan - Formosa Plastics Corporation. The Authority notes that
while Formosa Ningbo has suggested consideration of Taiwan as a surrogate market
economy country, it has not provided any information how Taiwan is an appropriate market
economy country, particularly when Taiwan is also subject to investigation. An appropriate
market economy third country can only be selected keeping in view the level of development
of the country and the product. Since none of the interested party has provided information
in this regard, and further since Taiwan is subject to investigations, the normal value cannot
be determined on this basis.
F.3.2b Export price for China PR.
a.
Export price for Formosa Industries (Ningbo) Co., Ltd,
77.
The producer has reported *** MT of value *** USD as exports of the product under
consideration to India during the period of investigation. The producer has claimed that it
has directly exported the product to India and no other related/ unrelated party is involved in
the export of the product under consideration.
78.
The producer/exporter has claimed various adjustments to the export price. The Authority
conducted a desk verification of the information provided by the producer.
Additional/supplementary information was sought to the extent deemed necessary. Only
such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied
upon for the purpose of these final findings. The net export price so determined is shown in
the table below.
b. Export price for Shenyang Chemical Co. Ltd
79.
The producer has reported *** MT of value *** USD as exports of the product under
consideration to India during the period of investigation. The producer has claimed that it
has directly exported the product to India as well as through another unrelated exporter. The
unrelated exporter has filed questionnaire response.
80.
The producer/exporter have claimed various adjustments to the export price. The Authority
conducted a desk verification of the information provided by the Chinese producer.
Additional/supplementary information and clarifications were sought to the extent deemed
necessary. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable,
has been relied upon for the purpose of these final findings. The net export price so
determined is shown in the table below.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
127
c. Export price for non-cooperative exporters/producers
81.
The export price for non-cooperative producers/exporters from China PR has been
determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The net export price
so determined is mentioned in the dumping margin table below.
F.3.3. Normal value and export price for Korea RP.
82.
Hanwha Solution Corporation, Korea RP has filed a questionnaire response from Korea. It
has been reported that there is no other producer in Korea RP which produces the product
under consideration.
83.
The Authority notes the submissions of the applicant regarding rejection of the claims of the
normal value by Hanwha.
84.
The Authority in this regard notes as under:
Section 9A (6A) states as under:
“The margin of dumping in relation to an article, exported by an exporter or
producer, under inquiry under sub-section (6) shall be determined on the basis of
records concerning normal value and export price maintained, and information
provided, by such exporter or producer.
(emphasis added)
Provided that where an exporter or producer fails to provide such records or
information, the margin of dumping for such exporter or producer shall be
determined on the basis of facts available”.
85.
The provision above makes it clear that the Authority has to determine the dumping margin
based on the records maintained by the producer/exporter unless such a producer/exporter
fails to provide the information as sought by the Authority.
86.
In the facts of the present case, M/s Hanwha Solutions Corporation has participated in the
investigation, filed its exporters questionnaire response, fully cooperated with the Authority
in the verifications and has supplied all the relevant documents to establish the claims of
normal value.
128
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
87.
In such a scenario, where a producer/exporter has maintained its records and corroborated
the information filed with the records maintained by it, the Authority has no occasion to
doubt the veracity of the records maintained by such producer/exporter.
88.
It is further noted that domestic industry has placed reliance on Halder Topsoe vs DA.
However, the primary issue in the above-mentioned case due to which the prices reported by
the concerned exporter/producer was not accepted was because of the reason that the
concerned producer/exporter did not supply the information with regard to export price to
third country as solicited by the Authority to establish its claim and the Authority proceeded
under Rule 6 (8) of the Anti-dumping Rules,1995.
89.
In the circumstances of the present case, no such situation has arisen that would warrant the
application of the principle established in Halder Topsoe. Consequently, invoking the
precedent set in that case would neither be justified nor hold merit in this context.
90.
It is pertinent to mention that Annexure-1 to the Anti-dumping Rules, 1995 also prescribes
for:
“The designated authority while determining the normal value, export price and
margin of dumping shall take into account inter alia, the following principles –
1. The elements of costs referred to in the context of determination of normal value
shall normally be determined on the basis of records kept by the exporter or producer
under investigation, provided such records are in accordance with the generally
accepted accounting principles of the exporting country, and such records reasonably
reflect the cost associated with production and sale of the article under
consideration”
91.
The above provision also emphasizes that the Authority can only reject the information filed
by the producer/exporter with regard to normal value and export price in a situation where
either the records maintained by the producer/exporter are not as per GAAP or such records
do not reasonably reflect the cost associated with production and sale of the PUC.
92.
In the facts of the present case, the Authority could not find such reasons as mentioned in
the above paragraph.
93.
In view thereof, the Authority has accepted the records maintained by the producer/exporter
and has determine the margin of dumping as mentioned below.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
129
F.3.3a Normal value for Korea RP.
a.
Normal value for responding producer - Hanwha Solution Corporation, Korea RP
94.
The producer has reported domestic sales of *** MT having a value of *** KRW in the period
of investigation. The producer has claimed that all domestic sales are to unrelated parties.
95.
The Authority notes that the domestic sales are in sufficient volumes when compared with
exports to India. To determine the normal value, the Authority conducts the ordinary course
of trade test to determine profit-making domestic sales transactions with reference to the
cost of production of the subject goods, on a PCN-wise basis. If profit-making transactions
are more than 80% of the total sales, then all the transactions in the domestic sales are
considered for the determination of the normal value and in cases, where profitable
transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration for
the determination of the normal value.
96.
The producer has claimed various adjustments to normal value. The Authority conducted
on the spot as well as desk verification of the information provided by Hanwha.
Additional/supplementary information and clarifications were sought to the extent deemed
necessary. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable,
has been relied upon for the purpose of these final findings.
97.
For the above producer/ exporter in the present case, *** % domestic sales are profitable in
case of high grade and *** % domestic sales are profitable in case of medium grade. Hence
only the profitable domestic sales have been considered to determine normal value. The
normal value so determined is given below.
a.
Normal value for non-cooperating producers.
98.
The normal value for non-cooperative producers/exporters from the Korea RP has been
determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The normal value so
determined is mentioned in the dumping margin table below.
F.3.3b Export price for Korea RP.
a.
Export price for responding producer – M/S Hanwha Solution Corporation
99.
The producer has reported *** MT having a value of *** USD as exports of the product under
consideration to India during the period of investigation. The producer has claimed that it
has directly exported the product to India and no other related/unrelated party is involved in
the export of the product under consideration.
130
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
100. The producer/exporter has claimed various adjustments to the export price. The Authority
conducted on the spot as well as desk verification of the information provided by Hanwha.
Additional/supplementary information and clarifications were sought to the extent deemed
necessary. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable,
has been relied upon for the purpose of these final findings. The net export price so
determined is shown in the table below.
b.
Export price for non-co-operative exporters/producers.
101. The export price for non-cooperative producers/exporters from Korea RP has been
determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The net export price
so determined is mentioned in the dumping margin table below.
F.3.4 Normal value and export price for Malaysia.
102. Kaneka Paste Polymers SDN BHD from Malaysia has filed the questionnaire response with
the Authority.
103. The Authority notes that subsequently Kaneka, Malaysia has extended a price undertaking
to the Authority. As part of this undertaking, the producer has agreed to revise its export
prices to India and to provide all reasonable and relevant information that the Designated
Authority may consider necessary to monitor compliance with the terms of the undertaking.
104. In accordance with Rule 15 of the Rules (Suspension or Termination of Investigation
Pursuant to Price Undertaking), the Designated Authority may suspend or terminate an
anti-dumping investigation if the exporter of the article under investigation furnishes a
written undertaking to revise the prices of the product under consideration so as to eliminate
the injurious effects of dumping.
105. The price undertaking offered by Kaneka, Malaysia was shared with the domestic industry
for its comments and acceptance in terms of the parameters stipulated in the undertaking.
Upon acceptance of the said price undertaking by the domestic industry, it was further
examined by the Authority, and the price undertaking has been accepted in terms of Rule 15
of the Rules. Consequently, the Authority has not determined definitive dumping and
injury margins for Kaneka, Malaysia. No anti-dumping duties shall apply to exports of the
product under consideration made by Kaneka, Malaysia while the undertaking remains in
effect and is adhered to.
106. In the event of any violation of the undertaking by Kaneka, Malaysia, the Authority reserves
the right to recommend to the Central Government the levy of appropriate anti-dumping
duties. Such recommendations may be based on the information available during the present
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
131
investigation or any additional information brought to the notice of the Authority from
appropriate sources. Anti-dumping duties recommended in the event of a violation shall be
applied retrospectively from the date of such violation or withdrawal of the undertaking.
107. Furthermore, the Designated Authority may, suo motu or upon a request from the exporter,
the domestic industry, importers, or any other interested party, periodically review the need
for the continuation of the undertaking. The terms of the price undertaking shall remain co-
terminus with the duration of any anti-dumping duties imposed by the Central Government
through the applicable notification and shall be subject to review as provided under the
relevant provisions of the Anti-Dumping Rules.
108. In the event that the Central Government does not accept the price undertaking, the
Designated Authority shall separately intimate the Central Government regarding the
quantum of anti-dumping duty to be imposed and the effective date of its levy.
109. Subject to the conditions of this undertaking, the preliminary findings earlier notified by the
Authority with regard to the imposition of provisional duties on Kaneka, Malaysia are
hereby confirmed.
F.3.4a Normal value for Malaysia.
b.
Normal value for responding producer - Kaneka Paste Polymers SDN BHD
110. Owing to the acceptance of the price undertaking extended by Kaneka Paste Polymers SDN
BHD and acceptance of the same by the Authority in terms of the Rule 15 of the Rules, the
normal value for the said producer/exporter has not been determined.
c.
Normal value for non-cooperating producers.
111. The normal value for non-cooperative producers/exporters from the Malaysia has been
determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The normal value so
determined is mentioned in the dumping margin table below.
F.3.4b Export price for Malaysia
a.
Export price for responding producer - Kaneka Paste Polymers SDN BHD
112. Owing to the acceptance of the price undertaking extended by Kaneka Paste Polymers SDN
BHD and acceptance of the same by the Authority in terms of the Rule 15 of the Rules, the
export price for the said producer/exporter has not been determined.
132
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
b.
Export price for non-co-operative exporters/producers.
113. The export price for non-cooperative producers/exporters from Malaysia has been
determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The net export price
so determined is mentioned in the dumping margin table below.
F.3.5 Normal value and export price for Taiwan.
114. Formosa Plastics Corporation has filed a questionnaire response from Taiwan.
F.3.5a Normal value for Taiwan.
a.
Normal value for responding producer - Formosa Plastics Corporation
115. The producer has reported domestic sales of *** MT having a value of *** NTD in the period
of investigation. The producer has claimed that all domestic sales are to unrelated parties.
116. The Authority notes that the domestic sales are in sufficient volumes when compared with
exports to India. To determine the normal value, the Authority conducts the ordinary course
of trade test to determine profit-making domestic sales transactions with reference to the
cost of production of the subject goods, on a PCN-wise basis. If profit-making transactions
are more than 80% of the total sales, then all the transactions in the domestic sales are
considered for the determination of the normal value and in cases, where profitable
transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration for
the determination of the normal value.
117. The producer has claimed various adjustments to the normal value. The Authority
conducted
a
desk
verification
of
the
information
provided
by
Formosa.
Additional/supplementary information and clarifications were sought to the extent deemed
necessary. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable,
has been relied upon for the purpose of these final findings.
118. For the above producer/ exporter in the present case, *** % domestic sales are profitable in
case of high grade and *** % domestic sales are profitable in case of medium grade. Hence
only the profitable domestic sales have been considered to determine normal value. The
normal value so determined is given below.
b.
Normal value for non-cooperating producers.
119. The normal value for non-cooperative producers/exporters from Taiwan has been
determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The normal value so
determined is mentioned in the dumping margin table below.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
133
F.3.5b Export price for Taiwan.
a.
Export price for responding producer Formosa Plastics Corporation
120. The producer has reported *** MT having a value of *** USD as exports of the product under
consideration to India during the period of investigation. The producer has claimed that it
has exported the product through unrelated exporter. The unrelated exporter has filed the
questionnaire response.
121. The producer/exporter have claimed various adjustments to the export price. The Authority
conducted
a
desk
verification
of
the
information
provided
by
Formosa.
Additional/supplementary information and clarifications were sought to the extent deemed
necessary. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable,
has been relied upon for the purpose of these final findings. The net export price so
determined is shown in the table below.
b.
Export price for non-co-operative exporters/producers.
122. The export price for non-cooperative producers/exporters from Taiwan has been determined
based on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The net export price so
determined is mentioned in the dumping margin table below.
F.3.6 Normal value and export price for Thailand.
123. TPC Paste Resin Co., Ltd has filed the questionnaire response from Thailand.
F.3.6a Normal value for Thailand.
a.
Normal value for responding producer - TPC Paste Resin Co., Ltd
124. The producer has reported domestic sales of *** MT having a value of *** THB in the period
of investigation. The producer has sold the product in the domestic market to a related party
which has further sold the goods in the domestic market. The related trader has participated
and filed the questionnaire response.
125. The Authority notes that the domestic sales are in sufficient volumes when compared with
exports to India. To determine the normal value, the Authority conducts the ordinary course
of trade test to determine profit-making domestic sales transactions with reference to the
cost of production of the subject goods, on a PCN-wise basis. If profit-making transactions
are more than 80% of the total sales, then all the transactions in the domestic sales are
considered for the determination of the normal value and in cases, where profitable
134
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration for
the determination of the normal value.
126. The Authority conducted on the spot as well as desk verification of the information
provided by TPC. Additional/supplementary information and clarifications were sought to
the extent deemed necessary. Only such verified information with necessary rectification,
wherever applicable, has been relied upon for the purpose of these final findings. The
producer has claimed various adjustments to the normal value. The Authority has, however,
only allowed those adjustments as it has deemed fit as per its consistent practice.
127. For the above producer/ exporter in the present case, *** % domestic sales are profitable in
case of high grade and *** % domestic sales are profitable in case of medium grade. Hence
only the profitable domestic sales have been considered to determine normal value. The
normal value so determined is given below.
b.
Normal value for non-cooperating producers.
128. The normal value for non-cooperative producers/exporters from Thailand has been
determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The net normal value
so determined is mentioned in the dumping margin table below.
F.3.6b Export price for Thailand.
a.
Export price for responding producer - TPC Paste Resin Co., Ltd
129. The producer has reported *** MT having a value of *** USD as exports of the product under
consideration to India during the period of investigation. The producer has exported
through the related trader which has filed a response to questionnaire.
130. The producer/exporter has claimed various adjustments to the export price. The Authority
conducted on the spot as well as desk verification of the information provided by TPC.
Additional/supplementary information and clarifications were sought to the extent deemed
necessary. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable,
has been relied upon for the purpose of these final findings. The net export price so
determined is mentioned in the dumping margin table below.
b.
Export price for non-co-operative exporters/producers.
131. The export price for non-cooperative producers/exporters from Thailand has been
determined based on facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The net export price
so determined is mentioned in the dumping margin table below.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
135
F.3.7 Normal value and export price for Norway.
132. M/s. Inovyn Norge AS and M/s Inovyn Europe Limited from Norway had registered as
interested party. However, the producer and exporter did not file any questionnaire
response. The producer has only requested for exclusion of BIOVYN grade from the scope
of the product under consideration. Since the producer has not filed any questionnaire
response claiming an individual dumping and injury margin, therefore, the producer has
been treated as non-cooperative to that extent.
F.3.7.a Normal value for Norway.
133. The normal value for Norway has been determined based on facts available in terms of Rule
6(8) of the Rules. The normal value so determined is mentioned in the dumping margin
table below.
F.3.7.b Export price for Norway
134. The net export price for Norway has been determined based on facts available in terms of
Rule 6(8) of the Rules. The net export price so determined is mentioned in the dumping
margin table below.
F.3.8 Dumping margin.
135. Based on the normal value and export price determined above, the dumping margin for the
participating and non-participating producers is determined as below: -
SN Particular
Normal
value
Net export
price
Dumping
margin
Dumping
margin
Dumping
margin
USD/MT
USD/MT
USD/MT
%
Range (%)
1
China PR
A
Formosa Industries
(Ningbo) Co., Ltd
***
***
***
***
60-70
B
Shenyang Chemical
Co. Ltd.
***
***
***
***
20-30
C
Any other
***
***
***
***
80-90
2
Korea RP
A
M/S Hanwha
Solutions
Corporation
***
***
***
***
De-
minimis
B
Any other
***
***
***
***
0-10
136
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
3
Malayasia
a
Any other
***
***
***
***
60-70
4
Taiwan
a
Formosa Plastics
Corporation
***
***
***
***
20-30
b
Any other
***
***
***
***
30-40
5
Thailand
a
TPC Paste Resin
Co., Ltd
***
***
***
***
30-40
b
Any other
***
***
***
***
40-50
6
Norway
a
All
***
***
***
***
40-50
G.
INJURY AND CAUSAL LINK
G.1 Submissions made on behalf of the opposing interested parties.
136. The opposing interested parties have submitted as follows on the issue of injury and causal
link:
a.
The imports are happening due to the huge demand-supply gap in India.
b.
The exporters have been able to increase their prices from Rs 75,047/MT in 2019-20
to Rs 1,00,872/MT in the period of investigation. The domestic industry cannot
reasonably claim injury when prices of imports have increased.
c.
Various parameters of the domestic industry, such as installed capacity, capacity
utilization, domestic sales, number of employees, productivity per day and average
capital employed show that the domestic industry is not suffering any injury.
d.
Price undercutting was only examined for the period of investigation and not for the
entire injury period. Further, they contended that the application simply alleges the
existence of ‘positive and significant’ price undercutting, without disclosing country-
wise undercutting even as ranged figures.
e.
Any injury being caused to the domestic industry is attributable to Chinese imports
and not to imports from Thailand.
f.
The domestic industry’s cost of sales increased significantly in the period of
investigation despite a global decline in cost of raw materials.
g.
The applicant has in its annual reports and quarterly earnings have claimed that the
real cause for the decline in profits is the increase in energy costs due to the conflict in
Ukraine.
h.
The dumping margin determined for Hanwha Solutions Corporation in the
preliminary findings was negative. Therefore, these exports were at un-dumped prices.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
137
Injury analysis is carried out for only dumped imports. Therefore, exports made by
Hanwha should have been excluded from the injury analysis.
i.
While the costs of key raw materials like ethylene, ethylene dichloride and vinyl
chloride monomer have seen a substantial reduction, the corresponding selling prices
of the product under consideration have only experienced a slight decrease.
j.
Chemplast has high costs related to legacy issues and it is aiming to earn super profit it
earned in 2021-22 by making a false case of financial injury. ROI must be compared
to what it earned on 19-20 and it is applicant’s inability to earn more than this and
cannot be remedied by DGTR.
k.
The applicant earned abnormal profits in past and the profits have normalized now.
Even after normalization, the net profits during the POI were Rs. 145 crore which was
much higher than the profits in the year 2019-20.
l.
Exporters increased their prices so significantly on account of demand and supply gap
in the country and the users have been at the receiving end of such increasing prices.
m.
Cause of injury is on account of inefficiencies, adoption of old technology and
purchase of raw material at long terms contract basis.
n.
While the applicant has claimed increase in the cost of production, the raw material
price has declined by around 425$/ MT over the injury period. The decline in the raw
material price has also been admitted by the applicant.
o.
The applicant has performed very well at the company level and any losses on other
counts should not be attributed to subject goods. Even at the company level, the cost
of Chemplast is high and the reason for such high cost must be investigated.
p.
There are significant differences in the data recorded in the preliminary findings and
the data previously placed on record by the applicant. The revised data of the applicant
must be circulated.
q.
The price undercutting of the subject goods on account of the imports must be looked
at for the entire injury period.
r.
The decline in the performance is attributable to rising energy costs due to the Russia-
Ukraine war and overall inflationary pressures.
s.
The alleged injury can be attributed to the high interest cost on loan taken by the
applicant for capacity expansion.
t.
The applicant suffered decline in profits in 2021-22 as well and there was no dumping
in 2021-22, the negative growth price and/or profit parameters should be attributed to
the internal inefficiencies.
u.
The applicant has in annual reports quoted that the raw material prices have declined.
v.
The applicant has projected a very healthy narrative of growth and profitability in its
prospectus.
w.
The price increase in 2020-21 and 2021-22 was attributed to covid pandemic and the
prices have restored to a normal level.
138
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
x.
A comparison between the imported raw material price of the applicant and the selling
price of the applicant shows that the raw material price has declined at a much higher
rate as compared to the selling price of the applicant to users.
y.
The applicant has claimed that there is no injury due to imports from European
Union and Japan. If the injury margin for these countries is negative, the price of some
of the subject countries is higher than the price from European Union and therefore
these countries cannot be a cause of injury.
z.
Despite a portion of period of investigation falling in the COVID lockdown period,
the applicant has performed extremely well on all the injury parameters.
G.2 Submissions made on behalf of the domestic industry.
137. The domestic industry has submitted as follows on the issue of injury and causal link:
a.
Earlier China was a net importer of the product under consideration. However, due to
the increased demand for PVC-based gloves during COVID, the Chinese producers
expanded their capacity significantly.
b.
As the pandemic abated, demand for PVC-based gloves also declined. Further, there is
a general decline in demand for textile apparel in China (due to the zero-COVID
policy) and in Europe (due to the impact of inflation on the demand). The decline in
demand has impacted the operations of the exporters.
c.
The landed price of the subject imports has not moved in step with the variable cost.
Till 2021-22, the landed price was above the cost of sales and there was no dumping.
However, since then, exporters have resorted to aggressive pricing.
d.
Imports in 2019-20 and 2020-21 were below the domestic industry’s cost of sales.
However, there were remedies through the anti-dumping duties that were in force at
the time.
e.
Due to the nature of the production process and costs associated with plant
shutdown, keeping capacities idle is not a commercially viable option. Therefore, any
producer would prefer lowering prices over suspending production. As a result, the
real form of injury being suffered is price injury, not volume injury.
f.
Imports are undercutting the prices of the domestic industry by a significant margin.
g.
The domestic industry maintains a price list for its products which is periodically
revised based on the prices of imports. In the period of investigation, there was a 40%
increase in the number of price revisions as compared to previous years.
h.
The landed prices are below the cost of sales of the domestic industry, leading to losses.
i.
The dumped imports are having a depressing effect on the domestic industry’s prices.
j.
The contribution earned is negative. The domestic industry is not just sustaining losses
on fixed costs, but on every additional unit produced.
k.
The domestic industry has suffered financial losses, cash losses and negative return on
capital employed.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
139
l.
The productivity and capacity utilization of the domestic industry have not declined.
While employment and wages are not dependent on the performance of the product,
the future of employment is dependent on the performance of the product.
m.
The dumped imports have adversely affected the capacity of the domestic industry to
raise capital and earn a return on the capital employed.
n.
Considering the growing demand for the product in India, the domestic industry has
undertaken capacity expansion of 43,000 MT. These decisions were taken when the
market conditions were fair and remunerative with no dumping. However, dumping
of the product has impaired the expansion plans of the domestic industry. Planned
expansion of further 37,000MT has been shelved.
o.
Suspension of production in itself is a significant cost to the industry because of the
continuous nature of the production process involved. Shutting down production not
only implies shutting down the plant of PVC Paste, but also adversely impacts the
plants of EDC, VCM, power and steam.
p.
Injury suffered by the applicant is restricted to price parameters as suspension of
production is an unviable cost for the industry.
q.
There has been a significant decline in the price of imports over the period of
investigation and the price undercutting is required to be examined on a monthly basis
r.
Neither the volume of sales of the applicant, nor the export volume of different
respondent companies are uniformly spread over the period and therefore average price
undercutting will show a distorted picture.
s.
The period of investigation in the present investigation is 2022-23 which does not
coincide with any Covid period.
t.
Cost on account of loans taken for capacity expansion have not been included in the
costs and profits reported.
u.
There is no obligation for determining price undercutting for the injury period. The
price undercutting should be determined only for the period of investigation.
G.3 Examination by the Authority
138. Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall
involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ‘… taking
into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on
prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on
domestic producers of such articles…’.
139. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to
examine whether there has been significant price undercutting of the domestic like article by
the dumped imports, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a
140
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a
significant degree.
140. Further, it is not necessary that all parameters of injury must show decline for there to be a
positive determination of injury. Some parameters may show injury while the others may
not. The Authority considers all injury parameters and then arrives at a conclusion as to
whether the domestic injury has or is likely to be injured by the dumped imports.
141. It has been submitted by the interested parties that the applicant’s volume parameters have
not shown any decline. The interested parties have also relied on the annual reports of the
applicant wherein the applicant has attributed the increasing production and sales to the
growing demand for the product. The Authority notes the submission of the applicant that
because of the nature of the production process involved, suspension of the production in
itself is a significant cost to the industry and any PVC paste producer will prefer to continue
to produce and sell at lower prices rather than suspend its production.
142. As regards the submission that the import price has declined in line with the decline in the
raw material price, the Authority has compared the global average export price of ethylene
with the import price of the PUC.
143. Based on the above comparison, the Authority notes that from 2020-21 to the period of
investigation, while ethylene prices showed fluctuations—declining in 2020-21, rising in
2021-22, and marginally declining during the investigation period—the import prices of the
PUC exhibited sharper variations, increasing disproportionately in 2021-22 and declining
significantly during the investigation period and have not been commensurate with the
decline in ethylene prices.
144. The other interested parties have also contended that the price of the product is cyclic in
nature and the prices are returning to a normal level. It has been stated that ethylene prices
are declining and therefore, decline in the ethylene prices is causing decline in the import
price. The Authority notes that it has found positive dumping in the period of investigation
in the preliminary findings. Therefore, the contention that the import price decline is merely
because of decline in the raw material price cannot be accepted.
145. The interested parties have also contended that the increase in the cost can be due to the
capacity expansion undertaken by the applicant as the interest cost for loan would have
increased. During the verification, the applicant clarified that the expansion happened in the
post period of investigation and no interest cost for the expansion has been added to the cost
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
141
of production for the period of investigation. The table below shows the interest cost of the
applicant.
Particulars
UOM
2019-20
2020-21
2021-22
2022-23
Interest cost
Rs/MT
***
***
***
***
Trend
Index
100
341
151
32
Interest cost
Rs lakhs
***
***
***
***
Trend
Index
100
331
152
34
146. It is seen that the interest cost of the applicant has declined. Therefore, the claimed injury
cannot be attributed to the expansion undertaken by the applicant. The Authority also notes
that the profit before interest is negative in the period of investigation.
Cumulative assessment of imports
147. Article 3.3 of WTO agreement and Para (iii) of Annexure II of the AD provide that in case
where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected
to anti-dumping investigation, the Authority will cumulatively assess the effect of such
imports, in case it determines that:
a.
The margin of dumping established in relation to the imports from each country is
more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the
imports from each country is three percent (or more) of the import of like article or
where the export of individual countries is less than three percent, the imports
collectively account for more than seven percent of the import of like article; and
b.
Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions
of competition between the imported article and the like domestic articles.
148. The Authority notes that:
a.
Imports from China, Korea, Malaysia, Norway, Taiwan and Thailand are at dumped
prices.
b.
The margins of dumping from each of the subject countries are more than the de
minimis limits prescribed under the Rules.
c.
The imports from these countries are above the de minimis limits prescribed under the
Rules.
149. In order to ascertain whether cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in
light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic
articles, the following parameters have been examined:
a.
Products supplied by different parties are like articles and are comparable in properties.
142
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
b.
Domestically produced products and the imported products are interchangeable.
c.
There is direct competition between the domestic product and the imported product
and inter-se between the imported products.
d.
Consumers are using domestic material and imported material interchangeably and
the exporter and the domestic industry have sold the same product to same set of
customers.
e.
Import price from the subject countries have moved in tandem.
150. The import price from the subject countries (CIF basis) is given below:
SN Countries
UOM
2019-20
2020-21
2021-22
2022-23
1
China PR
Rs/MT
69,490
91,909
1,39,949
96,687
2
Taiwan
Rs/MT
75,503
97,081
1,21,759
98,249
3
Thailand
Rs/MT
78,750
97,277
1,43,935
1,01,433
4
Korea Rp
Rs/MT
78,542
82,299
1,48,664
1,02,615
5
Malaysia
Rs/MT
77,243
80,137
1,31,790
1,06,569
6
Norway
Rs/MT
75,247
71,720
1,33,251
92,502
151. It is seen that the import price from the subject countries have moved in tandem with each
other. The import price in the period of investigation have increased as compared to the base
year. Further, as compared to the immediately preceding year, the import price has declined
in the period of investigation.
152. The table below shows the import volumes from the subject countries over the injury period.
SN Countries
UOM
2019-20
2020-21
2021-22
2022-23
1
China PR
MT
12,182
1,127
15,560
19,359
2
Taiwan
MT
11,402
1,325
11,048
13,060
3
Thailand
MT
8,162
6,168
9,752
10,462
4
Korea Rp
MT
6,380
1,104
5,111
10,143
5
Malaysia
MT
4,904
1,546
6,938
10,135
6
Norway
MT
281
3,062
1,465
4,416
153. It is seen that the import volumes from the individual subject countries has moved in tandem
with each other. When the demand declined in 2020-21, the imports from all the subject
countries (barring Norway) declined. The import volume from the subject countries have
increased in the period of investigation as compared to the immediately preceding year which
shows the degree of competition between the imports from various sources.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
143
154. The Authority has examined the transaction wise import data and found that the consumers
have imported from the subject countries interchangeably. Furthermore, the domestic
industry and the exporters have sold the same product to same set of customers. The
domestic producers and exporters from the subject countries sell the like product to the same
category of customers and both are competing in the same market. Both products are being
used by the consumers interchangeably.
155. In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effects
of dumped imports of the product under consideration from the subject countries on the
domestic industry.
G.3.1 Assessment of the demand
156. The Authority has determined the demand or apparent consumption of the product in
India as the sum of domestic sales of the domestic industry, the supporter and imports from
all sources.
SN Particulars
UOM
2019-20
2020-21
2021-22
POI
1
Sales of Domestic Industry
MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
97
101
107
2
Sales of other Indian Producers
MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
92
68
62
3
Imports from Subject Countries
MT
43,310
14,333
49,874
67,575
Trend
Indexed
100
33
115
156
4
Import from other countries
MT
29,871
28,026
15,041
13,766
Trend
Indexed
100
94
50
46
5
Total Demand/Consumption
MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
78
92
105
157. It is has been submitted by the applicant that the total demand decreased in 2020-21
compared to base year due to the outbreak of COVID-19. The demand has posted a steady
increase after 2020-21.
G.3.2 Volume effect of dumped imports.
158. The effect of the volume of dumped imports from the subject countries has been examined
to ascertain whether imports have increased either in absolute terms or in relation to
production or consumption in India.
159. The volume of imports from various countries in absolute terms and in relation to
production and consumption is as under:
144
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
SN Particulars
UOM
2019-20
2020-21
2021-22
POI
1
The subject countries
MT
43,310
14,333
49,874
67,575
2
Subject imports in relation to:
a
Indian production
%
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
36
116
149
b
Demand
%
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
43
125
149
c
Total Imports
%
59%
34%
77%
83%
160. It is seen that the imports of the product under consideration declined in 2020-21 compared
to the base year as the demand declined. However, with the increase in the demand in 2021-
22, the imports also increased. The imports have further increased in the period of
investigation. The imports from the subject countries have increased in absolute terms and in
relation to production, consumption and total imports. It is also seen that the imports have
increased with the increase in demand and supply gap in the country.
G.3.3Price effect of dumped imports
161. With regard to the effect of dumped imports on prices, the Authority is required to consider
whether there has been significant price undercutting by the allegedly dumped imports as
compared to the price of the like product in India or whether the effect of such imports is
otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases. which otherwise
would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made
between the landed value of the product from the subject countries and the average selling
price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The
prices of the domestic industry were determined at ex-factory level.
i.
Price undercutting
162. The Authority compared the landed price of imports with the net sales realisation of the
domestic industry.
SN Particulars
Net Sales
Realisation
Rs/MT
Landed
Price
Rs/MT
Price
Undercutting
Rs/MT
Price
Undercutting
Rs/MT
Price
Undercutting
Rs/MT
1
China PR
***
1,04,664
***
***
0-10
2
Taiwan
***
1,06,354
***
***
0-10
3
Thailand
***
1,09,802
***
***
0-10
4
Malaysia
***
1,15,361
***
***
Negative
5
Korea RP
***
1,11,075
***
***
Negative
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
145
6
Norway
***
1,00,134
***
***
10-20
7
Average
***
1,08,057
***
***
0-10
163. It is seen that barring Malaysia and Korea RP, landed price of imports is below the prices of
the domestic industry. However, the landed price of the subject countries as a whole is below
the selling price of the applicant. Hence, the subject imports are undercutting the selling
price of the domestic industry.
164. Further, since PCNs have been determined by the Authority in the subject investigation, the
price undercutting has been examined at PCN level as well which is given below.
SN Particulars
High
Medium
Total
Range
1
China P RP
***
***
***
10-20%
2
Taiwan
***
***
***
10-20%
3
Thailand
***
***
***
0-10%
4
Malaysia
***
***
***
0-10%
5
Korea RP
***
***
***
0-10%
6
Norway
***
***
***
10-20%
7
Total
***
***
***
0-10%
165. The Authority notes that the price undercutting is positive for all subject countries.
ii.
Price suppression/depression
166. The table below shows the changes in the cost of sales, selling price and landed price of
imports.
SN Particulars
UOM
2019-20
2020-21
2021-22
POI
1
Cost of sales
₹/MT
***
***
***
***
2
Selling price
₹/MT
***
***
***
***
3
Landed Price
₹/MT
82,027
95,316
1,48,693
1,07,186
Changes
4
Cost of sales
₹/MT
-
***
***
***
5
Selling price
₹/MT
-
***
***
***
6
Landed Price
₹/MT
-
***
***
***
Trend
7
Cost of sales
Index
100
106
140
148
8
Selling price
Index
100
121
160
113
9
Landed Price
Index
100
116
181
131
146
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
167. It is seen that in the year 2019-20, the landed price of imports was below the cost of sales and
selling price of the domestic industry. In 2020-21, the cost of sales has increased by around
Rs *** per MT (6 index points). The selling price increased by Rs *** (21 index points). This
was due to the increase in the landed price of imports. In the year 2021-22, the cost of sales
and selling price further increased.
168. In the period of investigation, while the cost of sales has increased by Rs *** per MT, the
selling price has declined. The decline in selling price was due to the decline in the landed
price of imports. The imports were undercutting the cost of sales as well as the selling price
of the domestic industry.
169. Therefore, the Authority notes that that selling price of the domestic industry has been
depressed in the period of investigation.
G.3.4 Economic parameters related to the domestic industry
i.
Capacity, capacity utilisation, production and domestic sales
170. The following table shows capacity, production, capacity utilisation, domestic sales, export
sales by the domestic industry over the injury period.
SN Particulars
UOM
2019-20
2020-21
2021-22
POI
1
Capacity
MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
100
100
100
2
Production
MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
91
99
105
3
Capacity Utilization
%
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
91
99
105
4
Domestic Sales
MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
97
101
107
5
Export sales
MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
1,383
423
113
171. It is seen that:
a.
The capacity with the domestic industry has remained constant throughout the injury
period. However, it has been stated that the domestic industry has expanded capacity
in the post period of investigation. The domestic industry has increased its capacity by
43,000 MT.
b.
The production and domestic sales of the domestic industry declined in 2020-21 due
to decline in demand. The production and domestic sales have increased thereafter.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
147
c.
The exports of the domestic industry have declined and are insignificant in volume
over the injury period.
ii.
Inventories
172. The following table shows the opening, closing and average inventory of the domestic
industry during the injury period.
SN Particulars
Unit
2019-20
2020-21
2021-22
POI
1
Opening inventory
MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
252
17
45
2
Closing inventory
MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
7
18
31
3
Average Inventory
MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
76
17
35
173. It is seen that the closing inventory was high in the initial years of the investigation due to
COVID shutdowns. The closing inventory declined in 2020-21 and has increased thereafter
in the POI.
iii.
Market share
174. The following table shows market share distribution in the Indian market over the injury
period.
SN Particulars
UOM
2019-20
2020-21
2021-22
POI
1
Share of the domestic industry
%
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
125
110
102
2
Share of other producers
%
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
119
73
59
3
Share of the subject countries
%
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
43
125
149
4
Share of other countries
%
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
121
55
44
175. It is seen that the market share of the domestic industry increased in 2020-21 but has
declined in the period of investigation. The market share of the subject countries declined in
2020-21 when the imports declined but has increased thereafter. The increase in the market
share of the subject countries could be attributable to the demand and supply gap.
148
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
iv.
Profit/loss, cash profit and return on capital invested.
176. The information regarding profitability is given below: -
SN Particulars
UOM
2019-20
2020-21
2021-22
POI
1
Profit/ (loss)
₹/MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
227
293
-125
2
Profit/ (loss)
₹ Lacs
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
220
296
-134
3
Cash Profit
₹ Lacs
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
192
254
-102
4
Profit before Interest and Tax
(PBIT)
₹ Lacs
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
253
253
-84
5
Return on Capital Employed
(ROCE)
%
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
258
217
-77
177. It is seen that:
a.
The profitability of the domestic industry improved till 2021-22 but has declined
thereafter. The domestic industry has suffered financial losses in the period of
investigation.
b.
The domestic industry has also suffered cash losses and negative return on capital
employed.
v.
Employment, wages and productivity.
178. The information regarding employment, wages and productivity is given below: -
SN Particulars
Unit
2019-20
2020-21
2021-22
POI
1
No. of employees
Nos.
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
96
102
105
2
Salaries & Wages
₹ Lacs
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
87
84
94
3
Productivity per day
MT/Days
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
91
99
105
4
Productivity per employee
MT/Nos
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
95
97
100
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
149
179. It is seen that the number of employees has increased steadily over the injury period. The
wages paid declined in 2020-21 and 2021-22 but increased thereafter. The productivity has
moved in line with the production. The domestic industry has stated that third plant will
come up if the performance of the product is reasonable enough to justify return.
vi.
Growth.
180. The information regarding growth is given below: -
SN Particulars
UOM
2020-21
2021-22
POI
1
Production
%
(***)
***
***
2
Sales
%
(***)
***
***
3
Profit/(Loss) per unit
%
***
***
(***)
4
Inventory
%
(***)
(***)
***
5
Market Share
%
***
(***)
(***)
6
Profit Before Tax
%
***
***
(***)
7
Cash Profit
%
***
***
(***)
8
Profit Before Interest and Tax
%
***
***
(***)
9
Return on Investment (ROI)
%
***
(***)
(***)
181. It is seen that that volume parameters showed a negative growth in the 2020-21 when the
demand declined. The price parameters showed a positive growth in 2020-21. The year 2021-
22 has seen a positive growth in almost all the parameters except return on investment and
inventory. The period of investigation has seen a negative growth in all the price parameters.
The volume parameters have not shown a negative growth.
vii.
Ability to raise capital investment.
182. The domestic industry is in losses and operating at negative returns at capital employed.
Therefore, the Authority holds that dumping of the product under consideration in the
Indian market has impacted the ability to raise capital investment of the domestic industry.
viii. Margin of dumping.
183. The margin of dumping may be an indicator of the extent to which the dumped imports can
cause injury to the domestic industry. The dumping margin is positive for all countries,
ix.
Factors affecting prices of the domestic industry.
184. It is seen that barring the domestic industry, there is one other producer of the product in
India which has supported the application. The capacity of the other producer is quite low
considering the demand in the country. Therefore, the other producer cannot be a factor
which has affected the prices of the domestic industry.
150
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
185. It is also seen that the landed prices are below the cost and selling price of the domestic
industry. The landed price imports are depressing the prices of the domestic industry as a
result of which the domestic industry has suffered financial losses.
H.
NON-ATTRIBUTION ANALYSIS.
186. As per the Rules, the Authority, inter-alia, is required to examine any known factors other
than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that
the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. The
factors which may be relevant in this respect include, inter-alia, the volume and prices of the
imports not sold at dumped prices, contraction in the demand or changes in the patterns of
consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and
domestic producers, developments in technology and the export performance and the
productivity of the domestic industry. It has been examined below whether factors other
than dumped imports could have contributed to the injury.
a.
Volume and price of imports from third countries.
187. In addition to the subject countries, imports above de-minimis limits are from European
Union and Japan.
a.
It is seen that the imports from Japan have declined in the period of investigation.
Furthermore, the import price from Japan is higher than the import price from the
subject countries and the selling price of the domestic industry. Therefore, imports
from Japan could not have been a cause of injury suffered by the domestic industry.
b.
It is seen that the imports from European Union have not shown any particular trend
over the injury period. When the imports from the subject countries declined in the
year 2020-21, the imports from European Union increased. While the imports from
European Union have increased in the period of investigation, they are lower as
compared to their level in 2019-20 and 2020-21. Further, it is also seen that the import
price from European Union is relatively higher as compared to the import price.
Therefore, imports from European Union could not have been a cause of injury
suffered by the domestic industry.
b.
Contraction in the demand
188. There has been a constant rise in the demand of the product concerned throughout the
injury period. Therefore, decline in the demand is not a possible reason of injury to the
domestic industry.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
151
c.
Pattern of consumption
189. No significant change in the pattern of consumption has come to the knowledge of the
Authority, nor any interested party has made any submission in this regard.
d.
Conditions of competition
190. There appears to be no such conditions of competition or trade restrictive practices that can
be a cause of the claimed injury to the domestic industry.
e.
Developments in technology
191. There appears to be no developments in technology, which could have caused injury to the
domestic industry.
f.
Export performance of the domestic industry
192. The price and profitability in the domestic and export market has been segregated by the
Authority for the purpose of present injury assessment. Therefore, the analysis on injury is
not misrepresentative due to possible inclusion of export performance.
193. It is seen that there are no other factors which could have caused material injury to the
domestic industry.
I.
MAGNITUDE OF INJURY MARGIN.
194. The Authority has determined the non-injurious price for the applicants on the basis of
principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious
price has been determined by adopting the information/data relating to the cost of
production provided by the applicants. The non-injurious price has been compared with the
landed price of the product under consideration from the subject countries for calculating
injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilization of the raw
materials, utilities and production capacity over the injury period including POI has been
considered. Extraordinary or non-recurring expenses and/or assets have been excluded from
the cost of production and/or NIP. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital
employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) deployed for the
product under consideration has been allowed for recovery of interest, corporate tax and
profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules.
152
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
SN
Particular
NIP
Landed
price
Injury
margin
Injury
margin
Injury
margin
USD/
MT
USD/
MT
USD/
MT
%
Range
1
China PR
a
Formosa Industries
(Ningbo) Co., Ltd
***
***
***
***
50-60
b
Shenyang Chemical Co.
Ltd.
***
***
***
***
10-20
c
Any other
***
***
***
***
60-70
2
Korea RP
a
M/S Hanwha Solutions
Corporation
***
***
***
***
30-40
b
Any other
***
***
***
***
40-50
3
Malayasia
a
Any other
***
***
***
***
40-50
4
Taiwan
a
Formosa Plastics
Corporation
***
***
***
***
40-50
b
Any other
***
***
***
***
40-50
5
Thailand
a
TPC Paste Resin Co., Ltd
***
***
***
***
20-30
b
Any other
***
***
***
***
30-40
6
Norway
a
All
***
***
***
***
40-50
J.
ISSUES OF THE INDIAN INDUSTRY
J.1 Submissions made on behalf of the opposing interested parties.
195. The opposing interested parties have submitted as follows on the issue of Indian industry.
a.
There is a huge demand supply gap, and the users are forced to import the product.
b.
Anti-dumping duty were imposed on the product in the past as well and the
protection by way of such measures were not utilized by the domestic industry to
expand their capacity even by this time.
c.
It is the inability of the domestic industry to supply all the required grades in required
quantity that forces the users to import.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
153
d.
Several thousand end users in India are mostly in MSME category and the imposition
of anti-dumping duty will adversely impact them.
e.
Government of India is in the process of implementing mandatory standard
certification requirement on PVC Paste Resin which will create a non-tariff barrier.
Anti-dumping duty should be imposed keeping in mind the BIS standard proposed.
f.
The imposition of anti-dumping duty and BIS will give monopoly to the applicant.
g.
Impact calculations of the domestic industry are based on flawed suppositions. The
domestic industry assumed the average price of a pair of footwear to be INR 1,000,
which is significantly higher than average.
h.
Slippers and shoes are available for doorstep delivery on prominent online retail
platforms starting from INR 51 and INR 200 respectively. An anti-dumping duty of
20% will increase the cost of production of footwear by 5-10%.
i.
The goods supplied by the domestic industry are of inferior quality, as evidenced by
their near-zero exports. The domestic industry is unable to export to other markets as
international customers are not willing to buy their product.
j.
The applicant has never expanded its capacity despite so many years of protection.
k.
While preliminary findings take into consideration footwear price of Rs 1000, these
are available at price of Rs 51.
l.
The preliminary findings have referenced the price of Rs. 75,000 for a sofa set, which
is beyond the affordability of the average Indian citizen.
m.
This estimation considered for impact calculation does not reflect the economic
realities of a nation where the majority of citizens cannot afford such high-priced
items.
n.
The applicant cannot provide the quality of the product required by the downstream
industry.
o.
The view taken by the Authority in the preliminary finding that the user industry is a
pass-through industry is not correct.
J.2 Submissions made on behalf of the domestic industry.
196. The domestic industry has submitted as follows on the issue of Indian industry.
a.
The domestic industry has undertaken capacity addition of 43,000 MT at a cost of Rs
350 Crore and is further undertaking capacity expansion of 35,000 MT. This will
significantly bridge the demand and supply gap.
b.
The impact of 20% increase in the price of PVC Paste on end products will be
insignificant. The impact in case of top segment car, footwear and sofa set will be
0.03%, 0.15% and 0.15% only.
c.
Synthetic leather is used only in high segment cars and not in case of low segment cars.
Similarly, a consumer with a smaller pocket to spend on sofa will either buy a sofa with
an average quality of synthetic leather wherein the share of the product under
154
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
consideration is low or buy a sofa made out of fabric material only. Therefore, the
impact of anti-dumping duty will not be felt by people with low paying capacity.
d.
The domestic industry has never taken the complete benefit of anti-dumping duties.
Considering the duties in force in the past, the landed price including anti-dumping
duty was higher than the selling price of the Indian industry.
e.
Duties have been imposed on the product in the past. Such imposition did not have
any adverse impact at the time. Further, even the expiry of the duties failed to have a
positive effect. The demand for the product has grown consistently even when the
duties were in force.
f.
The competitiveness of the downstream industries is unlikely to be impacted as
exports of downstream products have remained consistent from the period when
duties were in force to when duties expired.
g.
Profits of the downstream industry move independently of the price of PVC paste.
The profits earned from sales of artificial leather increased even when the price of
PVC paste increased.
h.
The downstream industry is a pass-through industry.
i.
For artificial leather fabrics, the share of the product under consideration in the total
cost is only 22%.
j.
The CIF import price from the subject countries was Rs 1,33,427 per MT in 2021-22.
Even after considering the anti-dumping measures, the landed price of imports will not
increase to that level.
k.
The product supplied by the domestic industry has a lower lead time as compared to
the imported product. In fact, the average sea freight time from the subject countries
ranges from 10 to 22 days.
l.
The duty will not lead to a supply shortage as the domestic industry is undertaking
capacity additions and the product under consideration is also imported from non-the
subject countries at non-dumped prices.
m.
The domestic industry has *** MT plant of ethylene di-chloride and the entire
production is consumed in the product. If the plant of the product under
consideration is shutdown or production is suspended, it will adversely affect the
ethylene di chloride plant as well.
n.
Imposition of duty will create a level playing field and allow the domestic industry to
compete in the market on fair terms and salvage their sharply deteriorating financial
standing.
o.
The purpose of anti-dumping duties is also recognized by the Hon’ble Supreme Court
in Reliance Industries Ltd. v. The Designated Authority [2006 (202) E.L.T. 23 (S.C.)]
wherein it was highlighted the role played by the anti-dumping law help in helping
achieve India’s national aim of creating a modern, highly industrialized, powerful state.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
155
p.
The applicant has been consistently expanding capacities in view of growing demand
in the country. From 2008-09, the capacity has increased from 34KT to 109 KT.
q.
12 users registered as interested parties in the present investigation but only the
following 5 users have filed response. No response has been filed by the 7 producers.
This is despite 2 of these entities being listed entities.
r.
5 users have filed economic interest questionnaire. However, none of the users have
provided quantified impact of anti-dumping duty.
G.3 Examination by the Authority.
197. The Authority underscores that the primary objective of anti-dumping duties is to rectify the
injury inflicted upon the domestic industry by the unjust trade practices of dumping,
thereby fostering an environment of open and equitable competition in the Indian market.
The recommendation, if any, of anti-dumping measures is not designed to curtail imports
from the subject countries arbitrarily. Rather, it is based on a detailed analysis regarding
dumping, injury and the causal link between the two and is a mechanism to ensure a level
playing field. It is crucial to note that the essence of fair competition in the Indian market
will remain unscathed by the presence of such measures. Far from diminishing competition,
the anti-dumping measures serve to prevent the accrual of unfair advantages through
dumping practices. It safeguards the consumers' access to a broad selection of the product
under consideration. Thus, anti-dumping duties are not a hindrance but a facilitator of fair-
trade practices.
198. The Authority issued initiation notification inviting views from all the interested parties,
including importers, consumers and others. The Authority also prescribed a questionnaire
for the users/ consumers to provide relevant information about the present investigation
including any possible effects of anti-dumping duty on their operations. The Authority
issued gazette notification inviting views from all the interested parties, including importers.
consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for
the consumers to provide relevant information with regard to the present investigations,
including effect of an antidumping duty on their operations. The Authority sought
information on interchangeability of the product supplied by various suppliers from
different countries, ability of the domestic industry to switch sources, effect of anti-dumping
duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new
situation caused by imposition of anti-dumping duty.
199. The following users registered themselves as an interested party in the present investigation.
156
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
SN User/importer of the product under consideration in India
1
AC Polycoaters Private Limited
2
Aritas Vinyl Private Limited
3
Arora Vinyl Private Limited
4
AV Unicoaters Private Limited
5
Beeta Poly Coats Private Limited
6
Delite Collections Private Limited
7
Jasch Industries Limited
8
Klassik Lamitex Private Limited
9
Marvel Vinyls Limited
10
Mayur Uniquoters Limited
11
Polynova Industries Limited
12
Premier Poly film Limited
13
Prerna Rex Private Limited
14
RMG Polyvinyl India Limited
15
Shiv Polymers
200. The Authority has examined the submissions made by all the interested parties.
201. The user industry has contended that the anti-dumping measures will have an adverse impact
on them. However, the user industry has not provided any impact of anti-dumping duty on
their operations and have also not established that they will not be able to pass on the impact
on the cost on to the downstream industry.
202. The Authority notes that though in the event of imposition of anti-dumping duties the price
level of product in India may be affected but fair competition in the Indian market will not
be reduced by such anti-dumping measures. On the contrary, the anti-dumping measures
may mitigate the unfair advantage gained by dumping practices, which would arrest the
decline of the domestic industry both material injury and would help maintain availability of
wider choice to the consumers of subject goods.
203. As regards the submission on huge the demand and supply gap, the Authority notes that the
domestic industry has already undertaken capacity expansion of 43,000 MT at a cost of Rs
350 Crore. The domestic industry has additionally submitted that they have plans to further
expand capacity by 35,000 MT but currently the same has been deferred on account of
dumping. The domestic industry is currently catering to around ***% of the demand for the
product in India. With the expansion already undertaken, it will be able to cater more than
***% the demand in the country. It is also seen that there is another producer catering to the
demand in India and imports happening from various other sources as well.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
157
204. The Authority also notes that the demand-supply gap in the country does not bar the
domestic industry from seeking redressal from dumped imports, nor it justify exports at
dumping prices. As held by the CESTAT in the matter of DSM Idemitsu Limited vs.
Designated Authority, the demand-supply gap does not justify dumping. The foreign
producers can always meet the Indian the demand by selling the product at un-dumped
prices. Even after the imposition of anti-dumping duty, the imports are not restricted in the
country.
205. It is also seen that the imports of the product under consideration in the past were attracting
anti-dumping duty. Based on the information on record, it is seen that despite there being
anti-dumping duty, the demand for the product had continued to increase. While the
demand decline in 2020-21, it was due to the Covid outbreak.
Source – EIQ filed by the domestic industry.
206. The domestic industry has provided the impact of anti-dumping duty on the eventual end
product. The domestic industry has provided the following impact.
SN Final downstream good
Car (Top model in
mid segment car)
Footwear Sofa set
1
Cost of end product
11,00,000
1,000
75,000
2
Share of leather cloth in total cost
0.68%
3.50%
3.33%
3
Share of PVC paste in total cost
0.15%
0.77%
0.73%
4
Impact of 20% anti-dumping duties
0.03%
0.15%
0.15%
Source – EIQ filed by the domestic industry.
207. The user industry has submitted that prices considered by the Authority are very high. The
user industry submitted that ‘a quick search on online retailer amazon.in shows that
60
80
100
120
140
160
Demand for the product under consideration
Expiry of ADD
158
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
footwears in the form of slippers are available for door delivery for a price starting Rs 51
onwards and footwears in the form of shoes are available for door delivery for a price starting
Rs 200 onwards inclusive of taxes’ but the Authority considered Rs 1000 as the price. The
Authority, in this regard notes that the users have failed to mention about the material of
such Rs 51 slippers. The same search would show that slippers at such prices are not made
from PVC paste but from rubber. Therefore, the aforementioned submission is misleading.
The user industry has not provided any impact of anti-dumping duty on their operations.
208. The Authority notes that 5 users filed questionnaire response. It is seen that the share of the
product under consideration forms 20-30% share in the cost of sales of the other interested
parties. The anti-dumping duties recommended in the preliminary finding ranged from as
low as 41$/MT in case of Korea RP to as high as 600 $/MT. Even if 20% anti-dumping duty
is considered, the impact in the cost will be around 4-5%. The user industry has not
established that it cannot pass on the increase in the cost of product. Further, it has also not
been shown how past duties impacted them.
209. The domestic industry has additionally claimed that the price of the product was higher in
past, and the prices have declined only in the recent period. Even if anti-dumping duty of
20% is considered, the price including anti-dumping duty will be lower than the price in the
past. Therefore, when the past high prices did not have any adverse impact on the users, the
measures will also not have any adverse impact.
K.
POST DISCLOSURE COMMENTS
K.1 Post disclosure submissions made on behalf of the opposing interested parties.
210. The following comments have been filed on the disclosure statement by the other interested
parties: -
a.
There is difference in the data for import volumes, landed price and demand as
recorded in the preliminary finding and the disclosure statement.
b.
Customer Category Price Adjustment and Lot Size Adjustment have not been allowed
in the normal value calculation for Thai Polyethylene Co. Ltd. and TPC Paste Resin
Co. Ltd.
c.
The decline in landed prices during the investigation period is significantly influenced
by a normalization of freight costs in 2022-23. Movement of the product under
consideration prices will not mirror ethylene prices exactly, as other factors, also
significantly influence the final landed price.
d.
QCO will effectively restrict imports of PVC Paste Resin from all countries including
China PR. Since these measures are likely to restrict the imports of subject goods in
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
159
near future, there is no requirement of additional barrier to trade in form of anti-
dumping duty on the very same subject goods.
e.
Request have been made by the parties for physical verification of technical
capacities/capabilities of the applicant to produce specialty grade PVC paste resin at
their premises by the Authority but no details in this regard is provided in the
disclosure.
f.
The Authority has noted that the applicant manufactures seven of them, with the
eighth grade not being produced due to lack of demand. If the applicant has the
capability to manufacture all 8 grades as per BIS, then it should have obtained BIS for
all the 8 grades.
g.
The Authority has observed that there are minor import quantities of INOVYN PVC
P1510 and INOVYN PVC P16, and that there are no material price differences of
various grades of E-PVC imported over the period of investigation. Price difference
between products is not the sole basis to assess whether the product under
consideration and domestically produced grades are like articles.
h.
Inovyn requests that “TM” may be added to the word Biovyn in the final findings.
i.
Cost of production for Formosa Plastics Corporation requires a revisit as several
adjustments have been disallowed. It has been stated that chlorine, a by-product in
caustic soda production, incurs negligible or negative costs globally, as confirmed by
SCI99 and CMA data. Failure to consider this adjustment has led to inflation of
dumping margins unfairly.
j.
FPC Taiwan has stated that the Authority has considered packing cost in calculation
of cost of production for undertaking 80:20 test. This has resulted in the comparing
the unpacked domestic sales with cost of packed product distorting the cost and price
comparisons.
k.
22% return on capital employed should not be allowed. Consistent practice of 22%
continues to ignore the evolving economic realities that impact the profitability and
sustainability of the domestic industry.
l.
Taiwan should be considered as a surrogate country for determining the normal value
for China PR. FPC Ningbo and FPC Taiwan are comparable with each other in terms
of raw material policies, quality control standards, maintenance of accounts etc.
m.
FPC Ningbo should be granted market economy status as all the conditions required
for granting non-market economy treatment are fulfilled.
n.
As per Section 9 A, the Authority is required to determine dumping margin based on
the records and information provided by the producer or exporter, provided such
records are maintained and made available.
o.
If the producer or exporter fails to supply the requested records or information, only
then can the Authority rely on the “facts available” approach.
160
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
p.
The Authority can only reject information submitted by a producer or exporter
regarding normal value and export price if the records are either inconsistent with
GAAP or fail to reasonably reflect the costs associated with the production and sale of
the product under consideration.
q.
Only 4000 to 5000 MT is imported by Korean users. Hence, Hanwha is not in any
pressure to sell more goods in Korean market, when more that 85% of the Korean
demand is met by Hanwha itself.
r.
The imported product in Korea RP is of much higher price because this type of
product cannot be supplied by Hanwha. The speciality nature, inclusion of ocean
freight and other custom clearance expenses in comparison with the Hanwha’s
domestic price.
s.
Rising demand for PVC Paste Resin—from 139 KT to 163 KT in FY 2022-23—
cannot be met by domestic producers. Planned expansions remain unfulfilled,
necessitating imports. Imports are essential for supporting downstream MSMEs and
industries. Failure of the applicant to expand capacity undermines claims of injury and
confirms the critical role of imports in meeting demand
t.
The disclosure statement is silent on the specific aspects which were verified during
the on-the-spot verification.
u.
The BIS were taken after the period of investigation, a post-POI development, and
cannot be considered for concluding whether the applicant had the requisite capacity
to manufacture these grades during the period of investigation.
v.
The users are only importing the speciality grades which are not produced by the
applicant. These grades are imported at a higher price and are not like article to the
imported product.
w.
The Authority has noted in the disclosure statement that user industry has not
provided any information on account of cost difference on account of viscosity,
gelation, air release, etc. The user industry does not have access to specific pricing data.
The Authority should have demanded this from the participating producers.
x.
The observation that the applicant has produced and supplied product with K value
more than 75 is erroneous. The user industry is unaware about any such sale made by
the applicant.
y.
On the reference to the sunset review investigation where it was found that applicant’s
product had specialised properties, each anti-dumping investigation pertains to a
distinct period of investigation and thus, the findings from an earlier investigation are
not directly applicable to the present investigation due to differing timeframes and
evolving market dynamics.
z.
Authority must disclose applicant’s data on grade-wise sales, along with invoices,
demonstrating the supply of low-fogging grades for automotive applications during
the period of investigation.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
161
aa.
The IS 17658: 2021 standard should serve as the guiding criterion for determining the
product characteristics of the product under consideration. The IS 17658: 2021
supersedes the previous finding of the Authority and the IIT Delhi report.
bb.
Authority has not considered the comments of user on the confidentiality claimed by
the applicant on the profitability figures. The annual report of the users reflect huge
profits whereas the applicant is claiming losses. Detailed segment-wise profit must be
examined data to ensure a transparent and accurate injury analysis.
cc.
Duties are projected to escalate raw material costs by 4–5%, reducing competitiveness,
increasing downstream imports, and risking job losses in MSMEs. Anti-dumping
duties will create monopolistic practice which will favour domestic producers,
undermining economic stability and employment.
K.2 Post disclosure submissions made on behalf of the applicant.
211. The following comments have been filed on the disclosure statement by the applicant: -
a.
Merely because a certain grade has not been imported during the period of
investigation is not reason enough for that grade to be excluded from the product
scope. Duties have been imposed in the past on grades that have not been imported in
the period of investigation.
b.
The very fact that the producer has participated in these proceedings and has sought ex
ante exclusion of the grade indicates that they intend to export the product to India in
the future.
c.
In international markets, especially for commodity products, prices may change at any
time. Therefore, without the guarantee of a price benchmark, any price differential
between Biovyn and the grades manufactured by the applicant is like a line drawn in
water.
d.
The request for a price benchmark must be considered on balance of probabilities.
There is a clear possibility that Biovyn may cause injury to the applicant in the future.
e.
Hanwha has a related user of the product under consideration *** which buys the
product under consideration from the producer. Hanwha has concealed such a
significant information in its questionnaire response shows the mala fide intentions of
the producer.
f.
Hanwha has supressed information that its related exporter - Hanwha Chemical
Corporation has also exported the product under consideration. *** and *** have also
exported the product under consideration.
g.
The Authority is requested to disclose (a) the volume of exports exported by suppliers
other than Hanwha Solutions Corporation and (b) their treatment in the export price
calculation for Hanwha Solutions Corporation.
162
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
h.
Since Hanwha Solutions Corporation is the only supplier of the product from Korea
RP, it implies that the exported product is produced by Hanwha Solutions
Corporation and hence the aforementioned exports by other suppliers are nothing but
exports of Hanwha Solutions Corporation.
i.
Since the producer has concealed the information with regard to the exports made by
the related entity, adverse facts are required to be applied on the transactions exported
through the related entity.
j.
The applicant requested examination of the normal value reported by Hanwha
Solution Corporation. This was necessary to examine whether the value of Ethylene
and VCM reported by the producer reasonably and appropriately reflects market
values. The disclosure statement issued by the Authority is completely silent in this
aspect.
k.
Hanwha Solutions Corporation and Formosa Plastics Corporation have claimed
packing cost as adjustment in even domestic selling price. The packing in both the
markets is very different. For the domestic market, there is only one packing. However,
in the export market, there are two forms of packing. Only the secondary packing of
pallets was required to be adjusted in the calculation of net export price.
l.
The applicant had requested the Authority to direct exporters to demonstrate how
their products are packed in the domestic market and the export market. The
disclosure statement issued is silent on this aspect.
m.
Hanwha Solutions Corporation has a related entity in India which is acting as an
agency for the producer and was required to file a response.
n.
As per articles of association of the company the Indian entity has listed agency service
as one of its key operations. The Indian entity performs the functions such as
identifying agents, facilitate sales, taking offers, provision of sales support, provision of
logistical services in respect of some of the customers.
o.
In the anti-dumping investigation concerning imports of CPVC from China and
Korea, Hanwha had filed response along with its related entity in India. When the
producer had shown the Indian entity as a related entity performing marketing
operations in that investigation, there is no reason for the Authority to not consider
that the entity performs the same function in the present case.
p.
The Indian entity has reported significant amount as receipt against services from its
parent company Hanwha Solutions Corporation. The related entity was required to
file a response, and the adjustments were required to be made for these selling expenses
and reasonable profits for Hanwha Solutions Corporation.
q.
The exporter has misled the Authority in the questionnaire response by suppressing
material facts. If the exporter can suppress such vital facts about the Indian market, it
is quite possible that the suppressions are far more in respect of information pertaining
to the Korean entity.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
163
r.
The requirement for related entity to file a response has been made clear in the Manual
of Operating Practice for Trade Remedy Investigations.
s.
Complete responses in respect of related entities involved in the sales process are
required for accurately determining the cost of sales. If these entities are involved in the
sales process, then the costs incurred by them forms a part of the cost of
sales/constructed export price and must be accounted for accordingly.
t.
Related parties were required to file response in (a) Pre-sensitized Positive Offset
Printing Plates from Bulgaria, China, Malaysia, Singapore and South Korea and (b)
Circular Weaving Machines.
u.
In the anti-dumping investigation concerning imports of Circular Weaving Machines,
the adjustment was carried out despite the fact that the company was not engaged in
direct sales activities.
v.
In the anti-dumping investigation concerning imports of Non-Woven Fabric from
Malaysia, Indonesia, Thailand, Saudi Arabia and China, the Authority had rejected
the response filed by one of the producers for, inter alia, failure to disclose existence of
marketing office in India.
w.
Related trader and importers are required to file response if they are directly or
indirectly involved in exports of product under consideration to India. In the absence
of information, the Authority is required to apply adverse facts.
x.
Hanwha Chemical India Pvt. Ltd. performs its agency business only for Hanwha
Solutions Corporation. The entire revenue of Hanwha Chemical India Pvt. Ltd. is
receipts from Hanwha Solutions Corporation. The expenses incurred by Hanwha
Chemical India Pvt. Ltd. charged from Hanwha Solutions Corporation should be
allocated on the product under consideration considering the total exports made by
Hanwha Solutions Corporation.
y.
Adjustments should also be made for the profits earned by Hanwha Solutions
Corporation.
z.
It is also the practice of other investigating authorities to require related parties
involved in the sales process to furnish all information, including expenses incurred
towards sales.
aa.
The USDOC asks information for all related parties from the country of export,
country of import (US) and even third countries are required to file complete
information if they are involved in the sales process. Similarly, in case of European
Union, the information is required to be provided in respect of each step in the sales
negotiation process, from the first point of contact with the customer up to and
including any after-sale price adjustments.
bb.
It has been stated in the undertaking given by Kaneka that the undertaking shall take
effect 3 months from the date of acceptance by the Authority. The three month
timeline mentioned by Kaneka has no legal basis. It may be notified that that the
164
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
undertaking shall take effect from the date the recommendations are accepted by the
Ministry of Finance.
K. 3 Examination by the Authority.
212. The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the interested parties.
It is observed that the majority of these submissions are reiterations of arguments and
contentions that have already been examined and addressed to the extent deemed necessary in
the relevant paragraphs of these final findings. For the sake of brevity, the Authority has
refrained itself from repeating the responses to such issues in this post-disclosure
examination. However, any new issues raised for the first time in the post-disclosure
submissions, as well as those previously addressed but deemed by the Authority to require
further examination, are examined and addressed hereunder.
213. The Authority has carefully considered the comments filed by various interested parties
regarding the product control number (PCN) methodology, the scope of the product under
consideration (PUC), and the role of Bureau of Indian Standards (BIS) standards, including
assertions relating to the Quality Control Order (QCO), Chemplast’s production
capabilities, and specialty grades of PVC Paste Resin. The Authority observes the following
for these submissions:
On the alleged conflation of BIS Standards with PCN methodology:
214. The Authority reiterates its pre-disclosure position that the objectives of the PCN
methodology and BIS standards are distinct and serve different purposes. The BIS standards,
as stipulated under IS 17658:2021, prescribe technical specifications and quality parameters
for PVC Paste Resin. These standards are intended to regulate product quality in the
domestic market and ensure compliance for consumer safety and technical use. In contrast,
the PCN methodology is a tool adopted in trade remedial investigations to enable fair
comparison of prices and costs across different grades of the product under consideration. By
adopting PCNs, the Authority ensures a like-to-like comparison between the imported
subject goods and the domestic like product, which is critical for determining the dumping
margin and injury margin.
215. The fact that products are categorized into eight grades under BIS standards does not
automatically necessitate their exclusion from the PUC. The existence of different grades
does not alter the fundamental nature of PVC Paste Resin as a single product. The PCN
methodology adopted by the Authority ensures a fair comparison across grades, and the
scope of the PUC remains appropriately defined to include all grades of PVC Paste Resin
that share essential physical and chemical characteristics. The PCN methodology adequately
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
165
accounts for variations in cost and price, thereby addressing the concerns of fair comparison
raised by interested parties. Thus, the reliance on BIS categorization to argue for exclusion of
grades is misplaced and irrelevant to the present investigation.
On QCO implementation and its implications for anti-dumping duties:
216. The arguments advanced by interested parties regarding the impending Quality Control
Order (QCO), effective December 24, 2024, are premature and lack merit. While it is correct
that the QCO mandates BIS compliance for all producers, including foreign exporters, the
implementation of QCO and its impact on imports are beyond the scope of the present anti-
dumping investigation. Trade remedial measures, including anti-dumping duties, are
imposed to address unfair trade practices and to remedy injury caused to the domestic
industry. The imposition of a QCO does not automatically eliminate the need for anti-
dumping duties, as QCO compliance does not address issues of dumping, price
undercutting, or injury to the domestic industry.
217. Moreover, QCO compliance is a future regulatory requirement and its implementation
cannot form the basis for precluding trade remedial measures under the current
investigation. The Authority cannot pre-emptively assume that the dumped imports will
cease upon the QCO coming into effect, nor can it disregard evidence of injury caused
during the period of investigation. The possibility of future compliance by foreign producers
cannot be a basis to deny relief to the domestic industry suffering present injury. Therefore,
the assertion that QCO implementation would render anti-dumping duties unnecessary is
unfounded.
On the exclusion of certain grades including speciality grades and production
capabilities of domestic industry:
218. The Authority notes the submissions by interested parties seeking exclusion of grades having
K value of more than 75, INOVYN PVC P1510, INOVYN PVC P16 as well as specialty
grades of PVC Paste Resin and the contentions regarding production capabilities of the
domestic industry. In this regard, the Authority observes the following :
a) The applicant has provided a list of grades supplied by it that are comparable to the
imported products. The fact that the applicant’s product is BIS approved further
establishes the likeness between the its products and the product imported from subject
countries.
166
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
b) It has been stated that the users are importing only speciality grades which are at high
prices. The Authority has examined the transaction wise import data to see the price
trend of various grades over the period of investigation. It is seen that there is no material
difference in the price of various grades over the period of investigation. If the
contention of the other interested parties is to be accepted, the import price would have
shown variation between different grades.
c) The users have also stated that they primarily import product of K value more than 75
from the subject countries and the same is not supplied by the applicant. The Authority
notes that the applicant has sold significant quantities *** MT of its grades PVC Resin –
121 and PVC Resin – 128 which have K value more than 75 and are BIS approved as
well.
d) Secondly regarding the specialty grades cited by few interested parties, the Authority
notes that these grades have not been demonstrated to constitute a distinct product
segment requiring exclusion. The arguments presented lack sufficient evidence to prove
that these specialty grades are so unique in nature and use that they fall outside the
broader scope of PVC Paste Resin or merit exclusion from the scope of PUC. Hence,
the Authority, in the instant investigation, finds no legal or technical basis for narrowing
the scope of the PUC.
On the use of the IIT Delhi report:
219. The Authority acknowledges the submissions regarding the alleged obsolescence of the 2013
IIT Delhi Report. However, it is important to note that the IIT Delhi report is one piece of
evidence among many considered during the investigation. The introduction of BIS
standards in 2021 does not invalidate the relevance of earlier technical studies. The
Authority’s determination is based on a holistic evaluation of all evidence. The arguments to
disregard the IIT Delhi report are therefore without merit.
220. The Authority has carefully considered the post-disclosure comments raised by the domestic
industry against Hanwha Solutions Corporation (HSC) and has the following observations
and findings based on the facts, records, and submissions made during the investigation
process:
On the allegation of concealment of (i) relationship with domestic user ***, (ii)
export volumes by other suppliers and (iii) and non-disclosure of such export
volumes and their treatment in export price calculations for Hanwha
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
167
221. The Authority has examined the above allegations and notes as under:
a) The domestic industry has not provided any credible evidence to demonstrate a
relationship between *** and HSC or to substantiate the claim of "mala fide intent."
Therefore, the Authority finds no merit in the allegation.
b) For the allegations of exports done through few more entities and concealment of the
same, the Authority, based on the data/information submitted by HSC, notes that HSC
has directly exported the subject goods during the period of investigation.
c) Export price calculations are based solely on verified data provided by HSC and
supported by corresponding documents. Therefore, the request for disclosing
confidential export volume data cannot be entertained.
On the alleged concealment of exports made through Hanwha Chemical
Corporation Hanwha Corporation
222. The domestic industry alleges that Hanwha Chemical Corporation exported the product
under consideration, and that HSC suppressed this information. The Authority finds as
follows:
a) Hanwha Solutions Corporation was formerly known as Hanwha Chemical
Corporation, as evidenced by Gazette Notification No. 3/2021-Customs (ADD) dated
28.01.2021. The change in corporate nomenclature does not constitute suppression or
concealment.
b) Regarding the exports allegedly made through Hanwha Corporation, HSC has placed
on record relevant export documents which clearly demonstrate that all exports during
the period of investigation were made directly by HSC and not by any other related or
unrelated entity.
On the allegation of applying adverse facts due to concealment by related entity:
223. The domestic industry has urged the Authority to apply adverse facts to transactions made
through HSC’s related entities. The Authority observes the following in this regard:
a) As established above, there is no evidence to suggest that exports were routed through
any undisclosed related entity.
b) Section 9A(6A) of the Customs Tariff Act, 1975, mandates application of adverse facts
only when an exporter fails to provide the required records or information. In the present
case, HSC has cooperated fully, and its submissions have been verified by the Authority.
c) Therefore, the demand for applying adverse facts to HSC’s transactions is unjustified
and does not hold merit.
168
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
On examination of normal value and inputs like Ethylene and VCM
224. The domestic industry contends that the normal value reported by HSC should be examined
to verify whether the values of key inputs, such as Ethylene and Vinyl Chloride Monomer
(VCM), reasonably reflect market values. The Authority notes:
a) HSC has provided a detailed breakdown of its production cost, including the costs of
key raw materials like Ethylene and VCM. These costs have been examined and verified by
the Authority during the verification process.
b) The domestic industry has not provided any evidence to demonstrate that the reported
input values are inconsistent with prevailing market conditions.
c) In the absence of any contrary evidence, the Authority finds no basis to reject the
reported normal value or input costs filed by HSC.
On adjustments to packing costs for domestic and export markets
225. The domestic industry argues that secondary pallet packing costs in export markets should
be adjusted to ensure a fair comparison. The Authority finds as follows:
a) As regards the submission of the domestic industry that Hanwha incurs additional costs
in exports compared to domestic sales, where simpler packing is used and therefore the
Authority should adjust only secondary pallet packing costs in order to ensure fair
comparison between domestic and export prices, it is noted that HSC has provided the
evidences regarding the adjustments claimed in domestic sales (Appendix-4A) and
Exports to India (Appendix-3A) with regard to packing cost. It is further noted that
Rule 9A 6A of the Customs Tariff Act, 1975 states as under:
9A Where any article is exported by an exporter or producer from any
country or territory (hereinafter in this section referred to as the exporting
country or territory) to India at less than its normal value, then, upon the
importation of such article into India, the Central Government may, by
notification in the Official Gazette, impose an anti -dumping duty not
exceeding the margin of dumping in relation to such article.
6A The margin of dumping in relation to an article, exported by an exporter
or producer, under inquiry under sub-section (6) shall be determined on
the basis of records concerning normal value and export price
maintained, and information provided, by such exporter or producer:
Provided that where an exporter or producer fails to provide such records or
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
169
information, the margin of dumping for such exporter or producer shall be
determined on the basis of facts available.
(emphasis added)
b) Therefore, Section 9A 6A is clear that unless and until the producer or exporter fails to
provide any record or information, the Authority cannot arbitrarily apply the facts
available. Additionally, the domestic industry has not provided any evidence to support
its claim that HSC incurs different packaging costs for domestic and export sale. In the
facts and circumstances of the current investigation, the contention of the domestic
industry to adjust only secondary packaging cost in order to ensure fair comparison
between domestic and export prices by HSC cannot be accepted.
On adjustments related to India office of Hanwha:
226. The Authority notes that Hanwha, in its questionnaire response, has duly informed about
the Hanwha India office and hence the question of suppression of information does not
arise. It has been further submitted that all the PUC exported to India during POI was
directly sold and shipped by Hanwha to unrelated importers in India. Additionally, Hanwha
Korea has already paid brokerage/agency commission on all such exports to India in Korea
itself. The adjustment for the same has already been claimed in the response filed by Hanwha
and verified by the Authority.
227. The Authority has carefully examined the issue of discrepancies raised by the interested party
regarding data in the preliminary findings. In response, the Authority conducted a
comprehensive review, addressing both the specific issues raised therein and any other
potential anomalies to ensure data accuracy. The disclosure statement and these final
findings reflects the updated data regarding import volumes, landed price and demand after
due rectifications.
228. As regards MET treatment for FPC Ningbo, the Authority notes that the market economy
treatment cannot be granted solely based on the factors claimed by the producer. Formosa
Ningbo has not shown how the procurement of land, financing, capital goods, raw material
and utilities are at market price and without any interference from the government.
229. As regard considering Taiwan as a surrogate country, the Authority notes that the issue has
already been addressed in the disclosure statement. An appropriate market economy third
country can only be selected keeping in view the level of development of the country and the
product. No information has been provided to establish how Taiwan is an appropriate
market economy country, particularly when Taiwan is also subject to investigation.
170
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
230. With regard to submission of interested parties for consideration of return of 22% for
determination of non-injurious price is not appropriate. The Authority notes that the return
of 22% on capital employed is applied in all cases as per the consistent practice of the
Authority. While it has been stated that 22% return on capital employed is not appropriate,
the other interested parties have failed to provide any other reasonable calculation
methodology.
231. As regards the comments on demand and supply gap, the Authority notes that the purpose
of anti-dumping duties is not to restrict imports but to ensure that the product is supplied at
fair prices. Even after the imposition of anti-dumping duty, the imports are not restricted in
the country. CESTAT in the matter of DSM Idemitsu Limited vs. Designated Authority, the
demand-supply gap does not justify dumping. The foreign producers can always meet the
Indian demand by selling the product at un-dumped prices.
232. The Authority notes that interested parties have made contradictory submissions. While it
was earlier contended that the import price declined because of the decline in price of
ethylene, it has now been stated that the PVC and ethylene prices will not mirror as there are
other factors as well which influence the prices. While the interested parties have claimed the
existence of other factors, no corroborative evidence has been brought forward. On the
contrary, the Authority has found that the export price from the subject countries is
significantly below the respective normal values showing that the decline in the import price
is attributable to dumping.
233. As regards profits in the annual report, the applicant is a multi-product company which is
engaged in the production of a number of products. The Authority has examined the
complete cost of production of the applicant as per the records maintained. The Authority
has satisfied itself that such records are in accordance with the generally accepted accounting
principles and reasonably reflect the costs associated with the production and sale of the
product under consideration.
234. The Authority notes the contention of the interested parties with regard to the increase in
their cost of production due to anti-dumping duties. It is recognized that the imposition of
anti-dumping duty might affect the prices in the domestic market. However, the anti-
dumping measures will provide a level playing field and promote fair competition in the
market. The import price of the product has declined significantly in the period of
investigation and the landed price of imports after addition of anti-dumping duty will still be
lower than the prices in 2021-22.
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
171
L.
CONCLUSION
235. Having regard to the contentions raised, information provided, and submissions made by the
interested parties and facts available before the Authority, as recorded in the above findings,
and on the basis of above analysis of the dumping, injury and causal link to the domestic
industry, the Authority concludes as follows:
a.
The product under consideration for the present investigation is 'Poly Vinyl Chloride
Paste Resin', also known as Emulsion PVC Resin. Product under consideration with a
K value below 60K, PVC Blending Resin, Co-polymers of PVC Paste Resin, Battery
separator resins, BiovynTM produced by Inovyn are outside the scope of the product
under consideration.
b.
The product supplied by the applicant is a like article to the imported product.
c.
Chemplast Sanmar Limited, constitutes ‘the domestic industry’ within the meaning of
Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of
Rule 5(3).
d.
Considering the normal value and export price for the product under consideration,
the dumping margins for the product under consideration from the subject countries
have been determined, and the margins are significantly positive.
e.
The dumping margin for Hanwha Solutions Corporation has been found to be de-
minimis.
f.
The examination of the imports of the product under consideration shows that the
volume of dumped imports from the subject countries have increased in the period of
investigation. The imports have increased in both absolute terms and in relation to
production and consumption.
g.
The import price is below the selling price of the domestic industry resulting in price
undercutting.
h.
The import price has not moved in line with the cost of production which has
prevented the domestic industry from increasing its prices in line with the increase in
the cost of production.
i.
The domestic industry has not suffered injury on volume parameters. The production
and sales of the domestic industry have improved. The injurious impact of the
dumped imports is felt on the price parameters.
j.
The domestic industry is incurring financial losses, cash losses and a negative return on
capital employed.
k.
The dumping of the product under consideration has adversely affected the expansion
plans of the domestic industry.
l.
The Authority has examined the submissions made by other parties on any other
factors which could have caused injury to the domestic industry. No other factor
172
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
appears to have caused injury to the domestic industry. The Authority concludes that
material injury suffered by the domestic industry has been caused by the dumped
imports from the subject countries.
m.
Imposition of anti-dumping duty would not affect the availability of the product to
the customers. The imports of the product under consideration will continue to
happen at fair prices.
n.
The Authority has quantified the impact of anti-dumping duty on the users. It is seen
that the impact of the recommended measures on the eventual end consumers will be
insignificant.
o.
The product has been investigated in past and the demand for the product has grown
consistently when the measures were in force. No information has been brought
forward to show that the imposition of measures had an adverse impact on users.
M.
RECOMMENDATIONS
236. The Authority notes that investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers, and other
interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury, causal
link, and impact of recommended measures. Having initiated and conducted the
investigation into dumping, injury, and causal link in terms of provisions laid down under
the anti-dumping rules, the Authority is in view that imposition of anti-dumping duty is
required to offset the dumping and injury. The Authority considers it necessary and
recommends imposition of an anti-dumping duty on imports of subject goods from the
subject countries.
237. Having regard to the lesser duty rules followed by the Authority, the Authority recommends
imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of
injury so determined in these findings for the period under investigation, so as to remove the
injurious effects of the dumped imports on the domestic industry. Accordingly, anti-
dumping duty as indicated in Column 7 of the duty table given below, is recommended to be
imposed on all imports of subject goods originating in or exported from the subject
countries, for a period of five years from the date of issue of the notification of imposition of
provisional duty by the Central Government vide Notification No. 09/2024-Customs
(ADD) dated 13th June 2024.
238. Kaneka Paste Polymer SDH BHD, Malaysia, has given a price undertaking to the Designated
Authority and has agreed not to sell the product under consideration either directly or
through intermediaries, to India at prices that have been accepted by the Authority. The
Authority considered the price undertaking given by Kaneka. Further, comments were
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
173
sought from the affected domestic industry. The domestic industry has accepted the price
undertaking with certain reservations. The reservations expressed by the domestic industry
were addressed by Kaneka. The Authority, therefore, has accepted the price undertaking
offered by Kaneka. Accordingly, exports made by Kaneka shall be covered under undertaking
and no anti-dumping duties are proposed to be imposed on exports made by Kaneka. The
price undertaking shall take effect from the date on which the Central Government decides
to implement the present final findings. The validity of the price undertaking would be co-
terminus with the duration of the anti-dumping duties imposed by the Central Government
and shall be subject to review as per the applicable provisions under the Rules. The said
undertaking will not apply to (i) sales to importers holding advance licenses or (ii) sales to
export-oriented units. The company shall provide relevant information to the Authority to
establish that the said price undertaking is not being violated. Therefore, the imports of
Kaneka Paste Polymer SDH BHD will not attract any anti-dumping duties. The Authority
shall periodically review the exports made by the company and ascertain that the said price
undertaking is being fully complied. Appropriate action, in accordance with the Rules, shall
be taken in the event of any violation of the undertaking.
Duty Table
SN
Sub Heading or
Tariff Item
Description
of Goods
Country of
origin
Country of
Export
Producer
Duty
($/MT)
1
2
3
4
5
6
7
1
39041010,
39041020,
39041090,
39042100,
39042200,
39043010,
39043090,
39049000,
39044000 and
39049090##
'Poly
Vinyl
Chloride
Paste Resin’,
also
known
as Emulsion
PVC Resin#
China PR
Any country
including
China PR
Formosa
Industries
(Ningbo)
Co., Ltd.
595
2
Do
do
China PR
Any country
including
China PR
Shenyang
Chemical
Co., Ltd.
248
3
Do
do
China PR
Any country
including
China PR
Any
producer
other than
SN 1 and
707
174
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
SN 2
mentioned
above
4
Do
do
Any country
other than
China PR,
Korea,
Malaysia,
Taiwan,
Thailand and
Norway
China PR
Any
producer
707
5
Do
do
Korea RP
Any country
including
Korea RP
Hanwha
Solutions
Corporation
NIL
6
Do
do
Korea RP
Any country
including
Korea RP
Any
producer
other than
SN 5
mentioned
above
89
7
Do
do
Any country
other than
China PR,
Korea,
Malaysia,
Taiwan,
Thailand and
Norway
Korea RP
Any
producer
89
9
Do
do
Malaysia
Any country
including
Malaysia
Any
producer
516
10
Do
do
Any country
other than
China PR,
Korea,
Malaysia,
Taiwan,
Thailand and
Norway
Malaysia
Any
producer
516
[भाग I—खण्ड 1]
भारतकाराजपत्र
:
असाधारण
175
11
Do
Do
Taiwan
Any country
including
Taiwan
Formosa
Plastics
Corporation
247
12
Do
do
Taiwan
Any country
including
Taiwan
Any
producer
other than
SN 11
mentioned
above
373
13
do
do
Any country
other than
China PR,
Korea,
Malaysia,
Taiwan,
Thailand and
Norway
Taiwan
Any
producer
373
14
Do
do
Thailand
Any country
including
Thailand
TPC Paste
Resin Co.,
Ltd.
343
15
Do
do
Thailand
Any country
including
Thailand
Any
producer
other than
SN 14
mentioned
above
421
16
Do
do
Any country
other than
China PR,
Korea,
Malaysia,
Taiwan,
Thailand and
Norway
Thailand
Any
producer
421
17
Do
do
Norway
Any country
including
Norway
Any
producer
495
18
Do
do
Any country
other than
Norway
Any
producer
495
176
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
China PR,
Korea,
Malaysia,
Taiwan,
Thailand and
Norway
#The following products are excluded from the scope of the product under consideration
a) PUC with a K-value below 60K
b) PVC Blending Resin
c) Co-polymers of PVC Paste Resin
d) Battery separator resins
e) BiovynTM produced from renewable/bio feedstock and accompanied by an acceptable proof of
sustainability
## The customs classification is indicative only and not binding on the scope of the product under
consideration.
239. Subject to the above, the preliminary findings recommended by the Authority vide
notification no. 6/17/2023-DGTR dated 26th April, 2024 are hereby confirmed.
N.
FURTHER PROCEDURE
240. An appeal against the determination of the Designated Authority that may arise out of these
final findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in
accordance with the relevant provisions of the Act.
DARPAN JAIN, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
SARVESH KUMAR
SRIVASTAVA
Digitally signed by SARVESH KUMAR SRIVASTAVA
Date: 2024.12.28 18:23:14 +05'30'