8345 GI/2024

(1)

रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

वाजणज् य एवं उद्योग मंत्रालय

(वाजणज् य जवभाग)

(व् यापार उपचार महाजिदेिालय)

अजधसूचिा

िई ददल्ली, 26 ददसम्बर, 2024

अंजतम जिष्कर्ष

मामला सं. एडी-ओआई - 23/2023

जवर्य: चीि िि.गण. के मूल के अथवा वहां से जियाषजतत “रोलर चेि” के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच।

फा. सं. 06/26/2023-डीिीटीआर .–––क. मामले की पृष् ठभूजम

1.

इंजडयि रोलर चेि मैन्युफैक्चरसष एसोजसएिि (जिसके इसके बाद “आईआरसीएमए” कहा गया है), िे “रोलर

चेि( जिसे यहां आगे “संबद्ध सामाि” अथवा “जवचाराधीि उत्पाद” या “पीयूसी” कहा गया है) िे 12 भारतीय

जवजिमाषताओं की ओर से जिर्दष्ट प्रजधकारी (जिसे आगे “प्राजधकारी” कहा गया है) के समक्ष अभ्यावेदि दायर दकए

जििमें यह उल्लेख दकया गया दक चीि िि.गण. (जिसे आगे “संबद्ध देि” कहा गया है) से पाटटत कीमतों में

आयातों में काफी वृजद्ध के कारण भारत में जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि में भारी जगरावट है।

सं. 348]

िई ददल्ली, बृहस्ट्पजतवार, ददसम्बर 26, 2024/ पौर् 5, 1946

No. 348]

NEW DELHI, THURSDAY, DECEMBER 26, 2024/ PAUSHA 5, 1946

सी.जी.-डी.एल.-अ.-31122024-259731

CG-DL-E-31122024-259731

2

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

2.

प्राधिकारी ने आईआरसीएमए और उसके विननमााता सदस्यों द्िारा दी गई सूचना का

संज्ञान लिया और ननम्नलिखतानुसार सीमा प्रशुल्क िस्तुओं के पाटनरोिी शुल्क की

पहचान, मूल्यांकन और संग्रहण क्षनत ननिाारण के लिए) ननयमाििी,1995 के ननयम 5(4)

के अनुसार सीमा शुल्क प्राधिकारी (डीजी लसस्टम के माध्यम के) से आयात आंकडे लिए:

“ (4) उप ननयम (1) में ननहहत ककसी बात के होते हुए ननहदाष्ट प्राधिकारी स्ि-

वििेक से जांच शुरु करे, यहद िे सीमा शुल्क अधिननयम, 1962 (1962 का 52) के

तहत ननयुक्त प्राधिकारी (प्रमुख सीमा शुल्क कलमशनर अथिा सीमा शुल्क

कलमशनर, जो भी स्स्थनत हो) से अथिा ककसी अन्य स्रोत से प्राप्त सूचना से

संतुष्ट हैं कक उप ननयम (3) के उप खंड (ख) में उस्ल्िखखत पररस्स्थनतयों की

मौजूदगी के अनुसार पयााप्त साक्ष्य मौजूद हैं ”

3.

प्राधिकारी ने विलभन्न अभ्यािेदनों में ननहहत सूचना से जुडी मात्रा और कीमत, दोनों के

संदभा में देश में उत्पाद के आयातों में प्रिृवि का विश्िेषण ककया और यह सुननस्श्चत

ककया कक क्या इस बात का प्रथमदृष्टया साक्ष्य है कक विचारािीन उत्पाद सामान्य मूल्य

के आकिन से कम कीमत पर चीन से ननयाात ककया जा रहा है, क्या उससे भारतीय

उद्योग को क्षनत हो रही है और क्या आरोवपत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाि

सुननस्श्चत करने के लिए पाटनरोिी जांच ककए जाने की आिश्यकता है। प्राधिकारी ने

चीन से पाटन की मात्रा, आयातों की मात्रा में प्रिृवि, आयात कीमत और विलभन्न

अभ्यािेदनों में ननहहत सूचना के आिार पर घरेिू उद्योग पर संभावित प्रभाि से संबंधित

सूचना पर भी विचार ककया। प्राधिकारी ने सीमा शुल्क प्राधिकाररयों से विचारािीन उत्पाद

के आयातों के संबंि में सूचना मांगी और उसे अपनाया। प्राधिकारी ने यह पाया कक जांच

की शुरुआत का औधचत्य बनाने के लिए पाटन, क्षनत और उन पाहटत आयातों तथा

कथाकधथत क्षनत के बीच कारणात्मक संपका के संबंि में पयााप्त साक्ष्य है।

4.

जांच शुरु करने का औधचत्य बनाने के लिए पाटन, क्षनत और उन पाहटत आयातों तथा

तथाकधथत क्षनत के बीच कारणात्मक संपका संबंिी पयााप्त साक्ष्य की मौजूदगी के संबंि

में स्ियं संतुष्ट होने पर प्राधिकारी ने स्ि-वििेक से संबद्ि देश के मूि के अथिा िहां

से ननयाानतत संबद्ि सामानों के तथाकधथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाि ननिााररत

करने के लिए और पाटनरोिी शुल्क की रालश जो यहद िगाई जाती है और घरेिू उद्योग

को तथाकधथत क्षनत समाप्त करने के लिए पयााप्त होगी, की रालश की लसफाररश करने के

लिए भारत के राजपत्र, असािारण में प्रकालशत हदनांक 30 लसतंबर, 2023 की अधिसूचना

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

3

सं. 6/26/2023-डीजीटीआर द्िारा चीन जन.गण. से “रोिर चेन” के आयातों के संबंि में

पाटनरोिी शुल्क की जांच शुरु की।

ख. प्रक्रिया

5.

जांच के संबंि में नीचे िखणात प्रकिया अपनाई गई है:

i)

प्राधिकारी ने ननयमाििी के ननयम 5(5) के अनुसार जांच शुरु करने की कायािाही

से पूिा ितामान पाटनरोिी आिेदन की प्रास्प्त के संबंि में भारत में संबद्ि देश के

दूतािास को अधिसूधचत ककया।

ii)

प्राधिकारी ने संबद्ि सामानों के तथाकधथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाि

ननिााररत करने और पाटनरोिी शुल्क, जो यहद िगाया जाता है और घरेिू उद्योग

को तथाकधथत क्षनत समाप्त करने के लिए पयााप्त होगा, की उधचत रालश की

लसफाररश करने के लिए संबद्ि देश से संबद्ि सामानों के आयातों के संबंि में

पाटनरोिी जांच शुरु करते हुए भारत के राजपत्र, असािारण में हदनांक 30 लसतंबर,

2023 की अधिसूचना सं. 6/26/2023-डीजीटीआर के माध्यम से आिेदक द्िारा

प्रस्तुत पयााप्त प्रथमदृष्टया साक्ष्य के आिार पर सािाजननक सूचना प्रकालशत की।

iii)

प्राधिकारी ने व्यापक प्रकाशन और जांच में भाग िेने के लिए हहतबद्ि हहतिारकों

के संिेदनीकरण के लिए भारत में संबद्ि देश के दूतािास, कफक्की, सीआईआई,

एसोचेम, एक्साइज िॉ टाइम्स और आईसीसी को प्रश्नाििी के साथ सािाजननक

सूचना की प्रनत भेजी और उन्हें पाटनरोिी ननयमाििी के ननयम 6(2) के अनुसार

लिखखत में उनके ज्ञात विचार देने का अिसर हदया। उन्हें सूचना की प्रास्प्त की

तारीख से 30 हदनों के भीतर उिर देने की सिाह दी गई।

iv)

प्राधिकारी ने पाटनरोिी ननयमाििी के ननयम 6(3) के अनुसार उिरदाता हहतिारकों

और संबद्ि देश के दूतािास को आिेदन पत्र के अगोपनीय रूपांतर की प्रनत उपिब्ि

कराई। आिेदन पत्र की एक प्रनत अनुरोि के अनुसार अन्य हहतबद्ि पक्षकारों को

भी दी गई थी।

4

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

v)

जांच की शुरुआत की अधिसूचना के उिर में चीन जन.गण. के ननम्नलिखखत

उत्पादकों/ननयाातकों ने अपने अपने कानूनी प्रनतननधियों के माध्यम से प्रश्नाििी के

उिर दायर कर, उिर हदया है:

ि.सं.

उत्तरदाता उत्पादक/नियाातक

1.

झेस्जयांग बैकोडा मशीनरी कंपनी लि.

2.

व्युनय शुयांगस्जया चेन कं. लि.

3.

झेस्जयांग हेंगस्जयु ट्ांसलमशन टेक्नोिॉजी इंक. लि.

4.

झेस्जयांग हेंगस्जयु मशीनरी ग्रुप इम्पोटा एंड एक्सपोटा कंपनी

लिलमटेड

5.

अनहुई हुआंगशान हेंगस्जयु चेन ट्ांसलमशन कं. लि.

6.

स्जयांक्सी हेंगस्जयु चेन ट्ांसलमशन कं. लि.

Vi)

जांच की शुरुआत की अधिसूचना के उिर में ननम्नलिखखत आयातकों/प्रयोक्ताओं

ने प्रश्नाििी के उिर दायर कर, उिर हदया:

ि.सं.

आयातक/प्रयोक्ता

1.

आईएफबी इंडस्ट्ीज लिलमटेड

vii)

इंडडयन स्प्रोकेट मैन्युफैक्चसा एसोलसएशन ने पीसीएन को अंनतम रूप हदए जाने के

बाद स्ियं को एक हहतबद्ि पक्षकार के रूप में पंजीकृत ककया।

viii) ितामान समीक्षा के लिए जांच की अिधि 1 अप्रैि, 2022 से 31 माचा, 2023 (12 माह)

(स्जसे यहां आगे “जांच की अिधि” अथिा “पीओआई” कहा गया है) है। क्षनत

विश्िेषण अिधि में जांच की अिधि तथा पूिा िषा 2019-20, 2020-21, 2021-

2022 शालमि है।

ix)

प्राधिकारी ने 30 लसतंबर, 2023 की जांच की शुरुआत की अधिसूचना के पैरा 8

द्िारा हहतबद्ि पक्षकारों को जांच की शुरुआत के 15 हदनों के भीतर, जो 15

अक्तूबर, 2023 को समाप्त हो गई, विचारािीन उत्पाद के क्षेत्र और उत्पाद ननयंत्रण

संख्या (पीसीएन) के संबंि में अपनी हटप्पखणयां प्रस्तुत करने के लिए अिसर प्रदान

ककया। इसके अनतररक्त, हहतबद्ि पक्षकारों को घरेिू उद्योग सहहत प्रस्तावित

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

5

पीसीएन पद्िनत में सुझाि गए अनुसार अथिा अन्य हहतबद्ि पक्षकारों द्िारा

प्रस्तावित ककए गए अनुसार विलभन्न मापदंडों के लिए िागत एिं बबिी कीमत

अंतर और मूल्य के ब्यौरे देने के लिए कहा गया था। पीसीएन पद्िनत पर चचाा

के लिए हहतबद्ि पक्षकारों के साथ एक बैठक भी आयोस्जत की गई थी। तद्नुसार,

प्राधिकारी ने 2 जनिरी, 2023 को प्रकालशत अधिसूचना द्िारा ननम्नलिखतानुसार

विचारािीन उत्पाद के क्षेत्र की पुस्ष्ट करने और पीसीएन अपनाए जाने के लिए

कायािाही की:

ि.सं.

मापदंड

मूल्य

कोड

1

आिेदन

पत्र/प्रयोग

क. ऑटोमोहटि अनुप्रयोगों को छोडकर

औद्योधगक अथिा कृवष अथिा कोई अन्य

अनुप्रयोग की श्ृंखिा,

ख. बाइसाइककि अनुप्रयोगों के लिए श्ृंखिा

ग.ऑटोमोहटि मोटरसाइककि अनुप्रयोगों के

लिए श्ृंखिा

I- औद्योधगक

ख- बाइसाइककि

क-ऑटोमोहटि

सभी हहतबद्ि पक्षकारों को अधिकतम 16 जनिरी, 2024 तक पीसीएन पद्िनत के अनुसार

प्रश्नाििी के उिर दायर करने का ननदेश हदया गया था, कुछ पक्षकारों के अनुरोि पर

समय सीमा 25 जनिरी, 2024 तक बढाई गई थी।

x)

ननम्नलिखखत पक्षकारों द्िारा आधथाक हहत की प्रश्नाििी (ईआईक्यू) के उिर प्रस्तुत

कर हदए गए हैं:

ि.सं.

उत्तरदाता पक्षकार

1.

इंडडयन रोिर चेन मैन्युफैक्चरास एसोलसएशन (घरेिू उद्योग)

2.

आईएफबी इंडस्ट्ीज लि. (आयातक/उपभोक्ता)

3.

व्युनय शुआंगस्जया चेन कं. लि. (ननयाातक)

4.

झेस्जयांग बेकडा मशीनरी कंपनी लिलमटेड (उत्पादक/ननयाातक)

xi)

हहतबद्ि पक्षकारों द्िारा गोपनीयता के आिार पर दी गई सूचना की जांच उन

दािों की पयााप्तता के संबंि में की गई थी। संतुष्ट होने पर, प्राधिकारी ने जहां भी

आिश्यक था, गोपनीयता के दािों को स्िीकार ककया है और उस सूचना को गोपनीय

माना गया है तथा अन्य हहतबद्ि पक्षकारों को प्रकट नहीं की गई है। जब भी

6

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

संभि हुआ, गोपनीय आिार पर सूचना देने िािे पक्षकारों को यह ननदेश हदया गया

था कक िे गोपनीय आिार पर दायर सूचना का पयााप्त अगोपनीय रूपांतर उपिब्ि

कराएं।

xii)

आिेदक से आिश्यक समझी गई सीमा तक सूचना मांगी गई थी।

xiii) घरेिू उद्योग का सत्यापन ितामान जांच के लिए आिश्यक समझी गई सीमा तक

ककया गया था।

xiv) सभी हहतबद्ि पक्षकारों की सूची उन सभी से इस अनुरोि के साथ डीजीटीआर की

िेबसाइट पर अपिोड की गई थी कक िे जांच दि सहहत अन्य सभी हहतबद्ि

पक्षकारों को अपने अगोपनीय रूपांतर ईमेि करें।

xv)

सामान्य रूप से स्िीकृत िेखांकन लसद्िांतों (जीएएपी) के अनुसार बनाए रखे गए,

घरेिू उद्योग द्िारा दी गई सूचना के आिार पर भारत में संबद्ि सामानों की

ननमााण िागत और बबिी िागत तथा उत्पादन िागत के आिार पर क्षनतरहहत

कीमत (स्जसे आगे ‘एनआईपी’ कहा गया है) पर ननकािी गई है ताकक यह सुननस्श्चत

ककया जा सके कक क्या ितामान पाटनरोिी शुल्क घरेिू उद्योग को क्षनत समाप्त

करने के लिए पयााप्त है।

xvi) पाटनरोिी ननयमाििी के ननयम 6(6) के अनुसार प्राधिकारी ने हहतबद्ि पक्षकारों

को 22 मई, 2024 और 13 लसतंबर, 2024 को आयोस्जत मौखखक सुनिाई के

दौरान अपने विचार देने के लिए अिसर प्रदान ककया। हहतबद्ि पक्षकारों से अनुरोि

ककया गया था कक िे 20.09.2024 तक अपने लिखखत अनुरोि और अधिकतम

27.09.2024 तक प्रनतउिर अनुरोि प्रस्तुत करें।

xvii) जांच के आिश्यक तथ्यों से युक्त एक प्रकटीकरण वििरण, जो अंनतम ननष्कषों का

आिार बना, इच्छुक पाहटायों को 17 हदसंबर, 2024 को जारी ककया गया था और

इच्छुक पाहटायों को उस पर हटप्पणी करने के लिए 24 हदसंबर, 2024 तक का

समय हदया गया था। . इच्छुक पाहटायों से प्राप्त प्रकटीकरण वििरण पर हटप्पखणयों

पर उस सीमा तक विचार ककया गया है, जो प्रासंधगक, गैर-दोहरािदार और इस

अंनतम ननष्कषा अधिसूचना में साक्ष्य के साथ समधथात पाई गई है।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

7

xviii) जहां कहीं ककसी हहतबद्ि पक्षकार ने सूचना देने से इंकार ककया है अथिा ितामान

जांच प्रकिया के दौरान आिश्यक सूचना नहीं दी है अथिा जांच में काफी बािा

डािी है, िहां प्राधिकारी ने उपिब्ि तथ्यों के आिार पर अपनी हटप्पणी दजा की है।

xix) अमरीकी डॉिर को भारतीय रुपये में पररिनतात करने के लिए जांच की अिधि के

लिए मानी गई विननमय दर 1 अम.डा.= 80.90 रुपए है।

ग.

विचाराधीि उत्पाद और समाि िस्तु

ग.1. अन्य हितबद्ध पक्षकारों के विचार

6.

अन्य हहतबद्ि पक्षकारों ने विचारािीन उत्पाद (पीयूसी) के क्षेत्र और समान िस्तु के

संबंि में ननम्नलिखखत अनुरोि ककए:

i)

मूि उपस्कर विननमााता (स्जन्हें आगे “ओईएम” कहा गया है) को ओईएम उत्पादों

को अिग करने के लिए आयात आंकडों का विश्िेषण करने में कहठनाइयों के कारण

अिग नहीं ककया जा सकता और संभावित शुल्कों का कायाान्ियन कहठन होगा।

ii)

उत्पाद के अंनतम प्रयोग के आिार पर उसे हटाए जाने की स्िीकृनत नहीं दी जा

सकती।

iii)

ओईएम को अिग करने का औधचत्य बाइसाईककि ओईएम विननमााताओं द्िारा

उत्पादन पर अथिा बाइसाईककि ओईएम विननमााताओं द्िारा खपत के लिए बनाए

गए विचारािीन उत्पाद के लिए िागू नहीं है। यहद उसे हटाए जाने की स्िीकृनत दी

जाती है तो ओईएम खपत के लिए बनाए गए रोिर चेन और ओईएम द्िारा

उत्पाहदत रोिर चेन, दोनों को अिग ककया जाना चाहहए।

iv)

घरेिू उद्योग एक ककस्म की चेन से अधिक का उत्पादन नहीं करता।

ग.2 घरेलू उद्योग के विचार

7.

घरेिू उद्योग ने विचारािीन उत्पाद के क्षेत्र और समान िस्तु के संबंि में ननम्नलिखखत

अनुरोि ककए हैं:

i)

ितामान जांच में विचारािीन उत्पाद “रोिर चेन” है।

8

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ii)

संबद्ि सामानों की िेन-देन विलभन्न नामों में की जाती है और नामों की विस्तृत

सूची ननम्नलिखखत है:

• रोिर चेन

• लसम्पिेक्स चेन

• रोिर चेन लिंक: 428 एच

• इंडस्स्ट्यि रोिर चेन अथिा इंडस्स्ट्यि रोलिंग चेन

• इंडस्स्ट्यि चेन

• ड्राइि चेन अथिा चेन ड्राइि

• एग्रीकल्चर चेन

• मोटरसाइककि चेन

• रोिर चेन िॉक

• चेन 428

• बाइसाइककि के लिए चेन

• चेन 08बी

• चेन 12ए

• एग्रीकल्चर फीडर चेन

iii)

रोिर चेन पॉस्जहटि ड्राइि चेन ककस्म की हैं स्जनमें रोिरों से जुडे भीतरी और

बाहरी संपका की श्ृंखिाएं होती हैं, जो सप्रोकेट के दातों पर चढती हैं जो एक साफ्ट

से दूसरे साफ्ट तक पािर देती हैं।

iv)

संबद्ि सामान विलभन्न आकारों और विलभन्न अनुप्रयोगों के अनुरूप होने के लिए

उपिब्ि हैं।

v)

संबद्ि सामानों के उत्पादों में प्रयुक्त कच्ची सामग्री विलशष्ट रूप से काबान स्टीि

अथिा एिॉय स्टीि हैं।

vi)

विचारािीन उत्पाद उप शीषा 73151100 के तहत सीमा प्रशुल्क अधिननयम के

अध्याय 73 के अन्तगात िगीकृत हैं। सीमा शुल्क िगीकरण को संकेतात्मक माना

जाए न कक विचारािीन उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

9

vii)

चीन जन.गण. से एचएस कोड 7315 के तहत आयानतत उत्पाद के लिए मूि सीमा

शुल्क पर 10% के सामास्जक कल्याण प्रभार और िागू मूि सीमा शुल्क में 15%

है।

viii) संबद्ि सामानों के उत्पादन की उत्पादन प्रकिया में पांच अिग अिग हहस्सों की

एसेम्बिी शालमि है: आउटर लिंक प्िेट, इनर लिंक प्िेट, वपन, रोिर, और बुलशंग।

दो इनर प्िेट दो स्िीव्स अथिा बुलशंग द्िारा साथ-साथ िाररत की जाती हैं स्जस

पर आंतररक लिंक बनाने के लिए दो रोिर घूमते हैं। ये भीतरी लिंक बाहरी लिंकों

के साथ विकल्प बनाते हैं स्जनमें भीतरी लिंकों की बुलशंग के माध्यम से गुजरने

िािे वपनों द्िारा साथ-साथ िाररत दो बाहरी प्िेटें होती हैं।

ix)

आिेदक ने अनुप्रयोग के आिार पर ननम्निखखत पीसीएन का प्रस्ताि ककया: (क)

इंडस्स्ट्यि (ख) बाइसाइककि; और (ग) ऑटोमोहटि।

x)

ऑटोमोहटि ओईएम क्षेत्र द्िारा खपत के लिए बनाए गए रोिर चेन विचारािीन

उत्पाद के क्षेत्र से अिग ककए गए हैं। ओईएम क्षेत्र में, संबद्ि देश से कोई आयात

नहीं हैं और पररणामस्िरूप इस क्षेत्र में कोई क्षनत नहीं है। ऑटोमोहटि ओईएम क्षेत्र

में संबद्ि देशों से आयातों का अभाि पाटन की कमी दशााता है। अधिकतर भारतीय

उत्पादक ऑटोमोहटि क्षेत्र के प्रनतस्थापन बाजार की पूनता करते हैं क्योंकक ऑटोमोहटि

ओईएम क्षेत्र को अनुमोदनों की आिश्यकता होती है जो चार भारतीय उत्पादकों

द्िारा ही िाररत ककए जाते हैं।

xi)

भारत में उत्पादकों द्िारा अपनाई गई और संबद्ि देश में उत्पादकों द्िारा अपनाई

गई प्रौद्योधगकी में कोई अंतर नहीं है। भारतीय उद्योग द्िारा अपनाई गई

प्रौद्योधगकी संबद्ि देश में संबद्ि सामानों के उत्पादकों द्िारा अपनाई गई

प्रौद्योधगकी से तुिनीय हैं। तथावप, प्रत्येक उत्पादक आिश्यकताओं और उपिब्ि

सुवििाओं के आिार पर अपनी उत्पाद प्रकिया को अच्छा बनाता है।

xii)

घरेिू उद्योग द्िारा उत्पाहदत और संबद्ि देश से आयानतत संबद्ि सामान भौनतक

और रासायननक विशेषताओं, विननमााण प्रकिया और प्रौद्योधगकी, प्रकाया और प्रयोग,

उत्पाद विलशस्ष्टयों, कीमत, वितरण और विपणन तथा सामानों के प्रशुल्क िगीकरण

के संदभा में तुिनीय हैं। ये दोनों तकनीकी और िाखणस्ययक रूप से प्रनतस्थापनीय

हैं। उपभोक्ता इनका प्रयोग परस्पर पररितानीय रूप से कर रहे हैं। घरेिू उद्योग

10

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

द्िारा उत्पाहदत सामान संबद्ि देश से आयानतत विचारािीन उत्पाद की समान

िस्तु हैं।

ग.3 प्राधधकारी द्िारा जांच

8.

जांच की शुरुआत की चरण में पररभावषत ककए गए अनुसार विचारािीन उत्पाद (स्जसे

यहां आगे "पीयूसी” भी कहा गया है) ननम्नलिखखत है:

“4. ितामान जांच में विचारािीन उत्पाद “रोिन चेन”(स्जसे यहां आगे “विचारािीन

उत्पाद”अथिा “संबद्ि सामान” भी कहा गया है) रोिर चेन पॉस्जहटि ड्राइि चेन का प्रकार

है स्जसमें रोिरों से जुडे भीतरी और बाहरी संपकों की श्ृंखिा है। रोिर स्प्रोकेट के दातों

पर चढता है जो एक साफ्ट से दूसरे साफ्ट तक पािर पहुंचाता है। रोिर चेन पािर

ट्ांसलमशन चेन का सबसे सामान्य प्रकार है और इसका प्रयोग मशीनरी, कन्िेयर, कृवष

उपस्कारों, ननमााण उपस्कारों, मोटरसाइककि, बाइसाइककि और ऑटोमोहटि अनुप्रयोगों सहहत

व्यापक प्रकार के अनुप्रयोगों में ककया जाता है। रोिर चेन के लिए कच्ची सामग्री विलशष्ट

रूप से अत्यधिक काबान स्टीि और एिॉय स्टीि है। प्रयुक्त विलशष्ट ग्रेड का स्टीि चेन

के िांनछत गुण-िमों, यथा – अधिक समय तक चिने की ताकत और संक्षारण प्रनतरोिकता

जैसे िांनछत गुण-िमों पर ननभार करेगा।

5. यद्यवप यह उत्पाद विलभन्न आकारों और ककस्मों में उत्पाहदत और बेचा जाता है,

तथावप अधिकतर बेचे जा रही ककस्मों की ककस्में अननिाया रूप से ककिोग्राम के रूप में

िेकर भार और माप की यूननट के संदभा में तुिनीय हैं।

6. विचारािीन उत्पाद उप शीषा 73151100 के तहत सीमा प्रशुल्क अधिननयम के अध्याय

73 के अन्तगात िगीकृत है। सीमा शुल्क िगीकरण कृपया संकेतात्मक माना जा सकता

है और विचारािीन उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं है।

9.

प्राधिकारी ने विचारािीन उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएन पद्िनत पर हटप्पणी देने के लिए

हहतबद्ि पक्षकारों को अिसर हदया। प्राधिकारी ने पीसीएन पद्िनत पर चचाा के लिए

बैठक भी आयोस्जत की।

10. प्राप्त हटप्पखणयों के आिार पर प्राधिकारी डीजीटीआर की िेबसाइट पर प्रकालशत 02

जनिरी, 2024 की सूचना द्िारा विचारािीन उत्पाद ने ननम्नलिखखत रूप में पररभावषत

ककया:

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

11

”प्राधिकारी ने 30 लसतंबर, 2023 को अधिसूचना सं. 6/26/2023-डीजीटीआर द्िारा उपयुाक्त

पाटनरोिी जांच शुरु की। हहतबद्ि पक्षकारों से कहा गया था कक िे जांच की शुरुआत

की तारीख से 30 हदनों के भीतर इस जांच के लिए प्रस्तावित पीसीएन पद्िनत के संबंि

में अपनी हटप्पखणयां/सुझाि दें। इसके अनतररक्त, हहतबद्ि पक्षकारों को प्रस्तावित पीसीएन

पद्िनत में सुझाि गए अनुसार अथिा घरेिू उद्योग सहहत अन्य हहतबद्ि पक्षकारों

द्िारा प्रस्तावित ककए गए अनुसार विलभन्न मापदंडों और मूल्यों के लिए िागत और

बबिी कीमत अंतर के ब्यौरे दें। पीसीएन पद्िनत पर चचाा करने के लिए हहतबद्ि

पक्षकारों के साथ बैठक भी आयोस्जत की गई थी।

पीसीएन पद्िनत पर हहतबद्ि पक्षकारों से प्राप्त हटप्पखणयों को ध्यान में रखते हुए

प्राधिकारी ननस्म्नम्नलिखखत पीसीएन पद्िनत अपनाते हैं:”

ि.सं.

मापदंड

मूल्य

कोड

1

आिेदन

पत्र/प्रयोग

क.ऑटोमोहटि

अनुप्रयोगों

को

छोडकर औद्योधगक

अथिा कृवष अथिा

कोई अन्य अनुप्रयोग

की श्ृंखिा,

ख.बाइसाइककि

अनुप्रयोगों के लिए

श्ृंखिा

ग.ऑटोमोहटि

मोटरसाइककि

अनुप्रयोगों के लिए

श्ृंखिा

I- औद्योधगक

ख- बाइसाइककि

क-ऑटोमोहटि

11. घरेिू उद्योग ने अनुरोि ककया कक ऑटोमोहटि ओईएम क्षेत्र के लिए बनाए गए विचारािीन

उत्पाद के आयातों को विचारािीन उत्पाद के क्षेत्र से अिग ककया जाना चाहहए क्योंकक

घरेिू बाजार प्रनतस्थापन क्षेत्र अथिा विचारािीन उत्पाद के बबिी बाजार के बाद की पूनता

कर रहा है और आयात बबिी बाजार के बाद की स्स्थनत में भी प्रनतस्पिाा कर रहे हैं। इस

प्रकार, प्राधिकारी ओईएम क्षेत्र के लिए बनाए गए ऑटोमोहटि रोिर चेन के आयातों को

विचारािीन उत्पाद के क्षेत्र से अिग करना उपयुक्त मानते हैं।

12

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

12. उपयुाक्त के मद्देनजर, विचारािीन उत्पाद का क्षेत्र ननम्नलिखखत रूप में पररभावषत ककया

जाता है:

“ितामान जांच में विचारािीन उत्पाद “रोिन चेन है। रोिर चेन पॉस्जहटि ड्राइि चेन का

प्रकार है स्जसमें रोिरों से जुडे भीतरी और बाहरी संपकों की श्ृंखिा है। रोिर स्प्रोकेट के

दातों पर चढता है जो एक साफ्ट से दूसरे साफ्ट तक पािर पहुंचाता है। रोिर चेन पािर

ट्ांसलमशन चेन का सबसे सामान्य प्रकार है और इसका प्रयोग मशीनरी, कन्िेयर, कृवष

उपस्कारों, ननमााण उपस्कारों, मोटरसाइककि, बाइसाइककि और ऑटोमोहटि अनुप्रयोगों सहहत

व्यापक प्रकार के अनुप्रयोगों में ककया जाता है। रोिर चेन के लिए कच्ची सामग्री विलशष्ट

रूप से अत्यधिक काबान स्टीि और एिॉय स्टीि है। प्रयुक्त विलशष्ट ग्रेड का स्टीि चेन

के िांनछत गुण-िमों, यथा – अधिक समय तक चिने की ताकत और संक्षारण प्रनतरोिकता

जैसे िांनछत गुण-िमों पर ननभार करेगा।“

13. प्राधिकारी नोट करते हैं कक घरेिू उद्योग द्िारा उत्पाहदत और संबद्ि देश से आयानतत

सामान भौनतक एिं रासायननक विशेषताओं, प्रकाया एिं प्रयोग, उत्पाद विलशस्ष्टयों, कीमत,

वितरण एिं विपणन तथा सामानों के प्रशुल्क िगीकरण के संदभा में तुिनीय हैं। ये दोनों

तकनीकी और िाखणस्ययक रूप से प्रनतस्थापनीय हैं। प्राधिकारी मानते हैं कक घरेिू उद्योग

द्िारा उत्पाहदत संबद्ि सामान पाटनरोिी ननयमाििी के ननयम 2(घ) के क्षेत्र और

अलभप्राय के अन्तगात संबद्ि देश से आयानतत विचारािीन उत्पाद की समान िस्तु हैं।

घ.

घरेलू उद्योग का क्षेत्र और आधार

घ.1 अन्य हितबद्ध पक्षकारों के विचार

14. अन्य हहतबद्ि पक्षकारों ने घरेिू उद्योग के क्षेत्र और आिार के संबंि में ननम्नलिखखत

अनुरोि ककए:

i)

याधचकाकताा को भारत में कुि उत्पादन का पररकिन करते समय ओईएम उत्पादन

को असंगत रूप से शालमि और अिग ककया है। उन्होंने कहा कक ओईएम उत्पादन

शालमि ककया जाना चाहहए क्योंकक उसे अिग करने के लिए पाटनरोिी ननयमाििी

के ननयम 2(ख) में कोई िगीकरण नहीं है। विगत जांच पररणामों में ओईएम और

बाजार के बाद (एएम) उत्पादों को समान िस्तु माना गया है और यह पूिोदाहरण

ितामान जांच पर िागू होना चाहहए। ओईएम उत्पादों को अिग करने से पाटनरोिी

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

13

शुल्क की प्रिंचना के लिए आयातों को अनुमनत लमि सकती है और प्रितान संबंिी

मुद्दे बन सकते हैं। उत्पादक/ननयाातक इस बात पर जोर देते हैं कक ओईएम उत्पादन

को अिग करने से भविष्य के मामिों के लिए एक समस्याजनक पूिोदाहरण बनेगा।

ii)

आिेदक ने प्रत्येक श्ेणी (मोटरसाइककि चेन, इंडस्स्ट्यि चेन और बाइसाइककि चेन)

के लिए पृथक सूचना नहीं दी है। आिेदक को कम से कम प्रत्येक श्ेणी की चेन

की क्षमता/उत्पादन बताना चाहहए और प्राधिकारी को इन 3 श्ेखणयों के लिए पृथक

रूप से घरेिू उद्योग के आिार का मूल्यांकन करना चाहहए।

iii)

सािाजननक पटि पर उपिब्ि सूचना के अनुसार 15 उत्पादक हैं जो रोिर चेन के

उत्पादन के लिए बीआईएस िाइसेंसिारक नोट ककए गए हैं और आिेदक ने 15 में

से 7 उत्पादकों के नाम नोट नहीं ककए हैं। इस प्रकार, आिेदक ने सही सूचना नहीं

दी है। इन 15 उत्पादकों/बीआईएस िाइसेंस िारकों का संयुक्त उत्पादन 10,000

मी.ट. मानते हुए इस मामिे में घरेिू उद्योग का हहस्सा और कम हो जाएगा।

iv)

सेठ इंडस्स्ट्यि कारपोरेशन/नीिम, एिोन बाइसाइककि कंपोनेंट्स (प्रा.) लि. और

रणजीत इंटरनेशनि (बीआईएस िाइसेंस िारकों) की िेबसाइट में यह नोट ककया

जाता है कक िे बाइसाइककि के लिए रोिर चेन के उत्पादक हैं।

v)

घरेिू उद्योग द्िारा हदए गए आंकडे प्रमुख अनुपात नहीं बनाते और इसीलिए

आिेदक पाटनरोिी ननयमाििी के ननयम 2(ख) के अनुसार घरेिू उद्योग की

योग्यता प्राप्त नहीं करता।

vi)

भारतीय बाजार में बबिी के बाद मोटरसाइककि चेन की मांग संख्या में न्यूनतम

8.04 करोड रोिर चेन है और प्रनत चेन 1 कक.ग्रा. होने पर औसत भार िेते हुए

80400 टन है।

vii)

इस उत्पाद के मुख्य आपूनताकताा एिजीबी, टीआईडीसी, डीआईडी और रोकमैन हैं।

एिजीबी, टीआईडीसी और डीआईडी कुि व्यापार मात्रा के 70-75% िेते हुए बाजार

के बाद बबिी करते हैं। रोकमैन का बाजार आकार 7-10% का है। 15% बाजार

हहस्से का शेष एमएसएमई और अन्य संगहठत व्यापाररयों द्िारा साझा ककया जाता

है जो भारतीय एमएसएमई और चीन से चेन का प्रयोग कर रहे हैं।

14

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

viii) भारतीय एमएसएमई उद्योग 420, 428 और 520 जैसी 2-3 प्रकार की

मोटरसाइककि चेनों का विननमााण कर रहा है और उनके पास जीरो ररंग चेन और

एक्स ररंग चेन जैसी ककस्म नहीं है स्जनकी भारतीय बाजार को आिश्यकता है।

इन की विननमााण करने िािी कंपननयां बडे कारपोरेट ही हैं जो बाजार के बाद में

अिग से चेनों की बबिी नहीं करते हैं।

ix)

प्राधिकारी ने अत्यधिक बबखरे हुए उद्योग के मामिे में ही प्रमुख अनुपात

आिश्यकता की छूट दी है। ितामान मामिे में, घरेिू उद्योग न तो बबखरा हुआ है

और न ही उसमें केिि एमएसएमई ही उत्पादक हैं। परंतु ितामान मामिे में भारत

में संबद्ि सामानों का कुि उत्पादन 3 बडे पैमाने के उत्पादकों द्िारा है। इस

प्रकार, यह उद्योग न तो बबखरा हुआ है और न ही इसमें सभी एमएसएमई उत्पादक

हैं।

x)

नमूनाकरण की आिश्यकता नहीं है क्योंकक उद्योग बबखरा हुआ नहीं है अथिा

अत्यधिक रूप से उसकी बडी संख्या नहीं है। उत्पादकों की संख्या नमूनाकरण की

आिश्यकता के लिए काफी बडी नहीं है।

xi)

जांच में संगत ननयमों और सूचनाओं में उस्ल्िखखतानुसार पात्रता मानदंडों की

समुधचत जांच का अभाि है और इस प्रकार चुननंदा कंपननयां घरेिू उद्योग के रूप

में पात्र नहीं हैं। उत्पादक/ननयाातक ने यह तका हदया है कक इस आिार पर जांच

को रद्द ककया जाना चाहहए।

xii) अलभज्ञात और चुननंदा कंपननयां नमूनाकृत कंपननयां होने के लिए कुि उत्पादन के

पयााप्त हहस्से का प्रनतननधित्ि नहीं करते।

घ.2. घरेलू उद्योग के विचार

15. घरेिू उद्योग ने घरेिू उद्योग के क्षेत्र और आिार के क्षेत्र में ननम्नलिखखत अनुरोि

ककए हैं:

i)

एसोलसएशन ने अपने उन सात सदस्यों की ओर से अभ्यािेदन दायर ककया जो

भारतीय उद्योग के अन्तगात उत्पादक हैं।

ii)

भारत में रोिर चेन उद्योग बबखरा हुआ है और उसमें भारी संख्या में घरेिू

उत्पादक हैं।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

15

iii)

आरंभ में एसोलसएशन ने उपिब्ि आंकडों की सीमा तक भारतीय उत्पादन का

वििरण हदया। हदए गए उत्पादन आंकडे एसोलससएशन के सदस्य और गैर-

सदस्य कंपननयों, दोनों के संबंि में थे। उत्पाद के सभी उत्पादक एसोलसएशन के

सदस्य नहीं हैं।

iv)

एसोलसएशन ने एसोलसएशन के सदस्यों और भारत में अन्य उत्पादकों की ओर

से भी जांच की शुरुआत के बाद अनुरोि दायर ककए। ननम्नलिखखत कंपननयेां ने

जांच की शुरुआत के बाद के अनुरोिों सहहत पूणा सूचना दायर की।

क.

एडिांस टेक्नोिास्जज (इंडडया)

ख.

के.डब्ल्यू बाइसाइककि इंडस्ट्ीज

ग.

केसन व्हील्स (इंडडया)

घ.

केसन साइककि

ङ.

टेग्संस (इंडडया)

च.

रॉकमेन इंडस्ट्ीज लिलमटेड

छ.

गिैक्सी चेंस प्रा. लिलमटेड

v)

प्राधिकारी ने िागत और क्षनत संबंिी सूचना देने के लिए ननम्नलिखखत कंपननयों

को चुना। इन कंपननयेां ने पूणा सूचना दी।

क.

के.डब्ल्यू बाइसाइककि इंडस्ट्ीज

ख.

केसन साइककि

ग.

रॉकमेन इंडस्ट्ीज लिलमटेड

घ.

टेग्संस (इंडडया)

vi)

घरेिू उद्योग ने अनुरोि ककया है कक ननयम 2(ख) के तहत “प्रमुख अनुपात”

ककसी विलशष्ट आरंलभक सीमा के लिए प्राििान नहीं करता। 25% परीक्षण

ननयम 5(ग) के तहत आिेदन पत्र का आिार ननिााररत करने के लिए है।

प्राधिकारी के पास, कफर भी हमेशा, सात उत्पादकों की पूणा िागत संबंिी सूचना

थी और यह सुननस्श्चत करने के लिए क्षनत जांच हेतु उस पर विचार कर सकते

हैं कक इस जांच को टेढा ककया गया है।

16

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

vii)

एि.जी. बािकृष्णन एंड ब्रादसा लिलमटेड बाजार के बाद में छोटी सी मौजूदगी के

साथ ही ओईएम के लिए व्यापक रूप से उत्पादन में िगे हुए पाए गए थे।

viii)

क्षमता और उत्पादन पीसीएन िार प्रदान ककए जाने का तका कानून के अनुसार

असंगत है। प्राधिकारी को विचारािीन उत्पाद की समान िस्तु के संबंि में घरेिू

उद्योग को क्षनत ननिााररत करनी है।

ix)

ओईएम उत्पादन ऑटोमोहटि उद्योग में ओईएम खपत के लिए बनाए गए

उत्पादन का उल्िेख करता है। ितामान मामिे में मोटरसाइककि और मोपेड

अथाात ऑटो क्षेत्र के लिए ओईएम उत्पादन अिग ककया गया था। यह इसलिए

है क्योंकक ऑटोमोहटि क्षेत्र में कोई भी ओईएम चीन से संबद्ि सामानों का

आयात नहीं कर रहा है। इसके अनतररक्त, कोई भी चीनी उत्पादक ऑटोमोहटि

ओईएम द्िारा अनुमोहदत नहीं है। अत:, उद्योग ने पूिा साििानी की कोई

आिश्यकता नहीं देखी क्योंकक ितामान में ओईएम उद्योग को कोई खतरा नहीं

है। घरेिू उद्योग ने उत्पाद क्षेत्र में ओईएम ऑटो क्षेत्र को शालमि न करने का

अनुरोि ककया है।

x)

आिेदन पत्र दायर करते समय घरेिू उद्योग में एसोलसएशन के साथ सहयोग

करने में घरेिू उत्पादकों के उत्पादन, अननच्छा के संबंि में सािाजननक रूप से

उपिब्ि सूचना, सूचना की संिेदनशीि प्रकृनत और ितामान घरेिू उद्योग के

घटकों के कारण जांच के शुरुआत के समय भारतीय उत्पादन की पयााप्त

जानकारी और समझ नहीं थी।

xi)

घरेिू उद्योग ने जांच की शुरुआत के बाद के अनुरोिों में ननम्नलिखखत कंपननयों

के लिए भारतीय उत्पादन के संबंि में सूचना दी।

क. अनीशा इंटरनेशनि

ख. डाइडो इंडडया प्राइिेट लिलमटेड (डीआईडी)

ग. गिैक्सी कन्िेयसा प्राइिेट लिलमटेड

घ. इंडो चेंस प्राइिेट लिलमटेड

ङ. किसी एग्रो इंडस्ट्ीज

च. एि.जी. बािकृष्णन एंड ब्रदसा लिलमटेड

छ. रेनोल्ड चेन इंडडया प्राइिेट लिलमटेड

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

17

ज. रॉिकोन इंजीननयररंग

झ. टीआईडीसी इंडडया (ट्यूब इंिेस्टमेंट्स ऑफ इंडडया लिलमटेड)

ञ. हट्प्कॉन इंजीननयररंग प्राइिेट लिलमटेड

xii)

सुनिाई के लिए तैयार होने में जांच की शुरुआत के बाद अनुरोि दायर करने

के अनुसरण में घरेिू उद्योग ने पूिा में प्रस्तुत सूचना पुन: देखी। घरेिू उत्पादकों

के रूप में अलभज्ञात कंपननयों के व्यापाररक कियाकिापों की समीक्षा करने में

यह पाया गया था कक घरेिू उद्योग ने, यहां तक कक यद्यवप ये कंपननयां िस्तुत:

विचारािीन उत्पाद के उत्पादन में नहीं िगी हुई थी, विचारािीन उत्पाद के कुछ

घरेिू उत्पादकों को अलभज्ञात ककया था।

xiii)

आरंलभक तौर पर उस्ल्िखखत कुछ कंपननयों के विननमााण कियाकिाप बहुत ही

अत्यधिक बताए गए पाए गए थे।

xiv)

आंकडों को पुन: देखने पर यह पाया गया था कक ननम्नलिखखत उत्पादक

विचारािीन उत्पाद के उत्पादन में नहीं िगे हुए हैं बस्ल्क कन्िेयर चेन के

उत्पादक हैं, जो कक विचारािीन उत्पाद के ितामान क्षेत्र से बाहर हैं:

क. गिैक्सी कन्िेयसा प्राइिेट लिलमटेड

ख. इंडो चेन प्राइिेट लिलमटेड

ग. रोिकॉन इंजीननयररंग

घ. हट्पकॉन इंजीननयररंग

xv)

डाइडो इंडडया प्राइिेट लिलमटेड (डीआईडी) केिि ओईएम क्षेत्र की पूनता करता है

और अनीषा इंटरनेशनि विचारािीन उत्पाद का व्यापारी है न कक विननमााता।

xvi)

स्जन घरेिू उत्पादकों ने पूणा क्षनत संबंिी सूचना दायर की है, उनका उत्पादन

कुि भारतीय उत्पादन का “प्रमुख अनुपात” है।

घ.3. प्रधधकारी द्िारा जांच

16.

पाटनरोिी ननयमाििी के ननयम 2(ख) में घरेिू उद्योग ननम्नलिखखत रूप में पररभावषत

हैः

‘‘(ख) घरेिू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेिू उत् पादकों से है जो समान िस् तु के

विननमााण और उससे जुडे ककसी कायाकिाप में संिग् न हैं अथिा ऐसे उत् पादकों से है

18

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

स्जनका उक् त िस् तु का सामूहहक उत् पादन उक् त िस् तु के कुि घरेिू उत् पादन का एक

बडा भाग बनता है लसिाए उस स्स्थनत के जब ऐसे उत् पादक आरोवपत पाहटत िस् तु के

ननयाातकों या आयातकों से संबंधित होते हैं अथिा िे स् ियं उसके आयातक होते हैं, तो

ऐसे मामिे में ‘’घरेिू उद्योग’’ पद का अथा शेष उत् पादकों के संदभा में िगाया जा

सकता है।"

17. विचारािीन उत्पाद के उत्पादकों की ओर से आईआरसीएमए द्िारा दायर अभ्यािेदन और

आिेदक द्िारा दी गई सूचना का संज्ञान प्राधिकारी द्िारा लिए जाने के अनुसरण में

समय समय पर यथासंशोधित सीमा प्रशुल्क (पाहटत िस्तुओं पर पाटनरोिी शुल्क की

पहचान, मूल्यांकन और संग्रहण तथा क्षनत के ननिाारण के लिए) ननयमाििी, 1995 (स्जसे

यहां आगे “ननयमाििी” भी कहा गया है) के ननयम 5 के उप ननयम 4 के अनुसार स्ि-

वििेक से जांच शुरु की गई है।

18. उत्पादन में महत्िपूणा हहस्सेदारी के साथ प्रनतननधि घरेिू उद्योग का गठन करने िािी

चार आिेदक कंपननयों को पूरी िागत की जानकारी प्रदान करने के लिए सात आिेदक

कंपननयों में से चुना गया था।

19. ओईएम के बहहष्कार के संबंि में प्राधिकारी नोट करते हैं कक ओईएम और प्रनतस्थापन

बाजार के लिए कोई विशेष बाजार नहीं है। घरेिू उद्योग ओईएम और प्रनतस्थापन बाजार

के लिए अिग-अिग ररकॉडा नहीं रखता है। इसके अिािा, ओईएम और प्रनतस्थापन बाजार

के लिए पीयूसी की पहचान करने में व्यािहाररक कहठनाई को देखते हुए हेराफेरी की

संभािना हो सकती है। इसलिए, प्राधिकारी ने ओईएम क्षेत्रों के लिए बने पीयूसी को बाहर

नहीं रखा है।

20. प्राधिकारी ने घरेिू उद्योग द्िारा प्रस्तुत आंकडों को नोट ककया क्योंकक ककसी भी अन्य

हहतबद्ि पक्षकार विचारािीन उत्पाद के उत्पादन ब्यौरे नहीं हदए और ककसी भी ठोस

साक्ष्य के साथ अपने दािों को लसद्ि करने में विफि रहे और तद्नुसार आिेदक

ननम्नलिखखत तालिका में हदए गए अनुसार ननयम 2(ख) के तहत घरेिू उद्योग बनने के

लिए बडे अनुपात के मापदंड को प्राप्त करता है।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

19

ड.

गोपिीयता

ड.1

अन्य हितबद्ध पक्षकारों के विचार

21. गोपनीयता के संबंि में अन्य हहतबद्ि पक्षकारों के अनुरोि ननम्नलिखखत हैं:

i)

आिेदक ने विचारािीन उत्पाद के उत्पादन में प्रयुक्त प्रमुख कच्ची सामग्री के नामों

अथिा चरण-िार विननमााण प्रकिया के ब्यौरे नहीं हदए हैं।

ii)

घरेिू बबिी मूल्य, ननयाात बबिी मूल्य, उत्पादों और बबिी के संबंि में औसत

मािसूची, ब्याज और मूल्यह्रास िागत, कुि और प्रनत इकाई पीबीआईटी सूचीबद्ि

आंकडों के अनुसार ही हदए गए हैं जबकक कुि आंकडे िास्तविक आंकडों में हदए

जाने चाहहए।

iii)

एनआईपी नहीं दी गई है, जबकक िह रेंज में दी जानी होती है।

iv)

व्यापार सूचना 10/2018 में उस समय अधिकतर आधथाक मापदंडों के संबंि में

िास्तविक संख्या में कुि सूचना के प्रकटन का प्राििान है जब आिेदक घरेिू

उद्योग की 2 से अधिक कंपननयां हैं।

ि.सं.

वििरण

कुल पीओआई

(एमटी)

% हिस्सा

घरेलू उद्योग – प्रनतभागी कंपनियां

1

एंडिांस्ड टेक्नोिोजी (इंडडया)

***

2

रोकमैन इंडस्ट्ीज लिलमटेड

***

3

गिैक्सी चेंस प्राइिेट लिलमटेड

***

4

केसि साइक्रकल

***

5

केसन व्हील्स (इंडडया)

***

6

के.डब्ल्यू बाइसाइककि इंडस्ट्ीज

***

7

टेगसंस (इंडडया)

***

कुल

11,332

28.36

अन्य भारतीय उत्पादकों का उत्पादन

28,630

भारत में कुि उत्पादन

39,962

100

20

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

v)

ितामान मामिें में घरेिू उद्योग के 7 उत्पादक हैं। अत:, घरेिू उद्योग द्िारा

िास्तविक सकि आंकडे हदए जाने चाहहए थे। आिेदक ने घरेिू बबिी मूल्य, ननयाात

बबिी मूल्य, ब्याज िागत, मूल्यह्रास िागत, कुि पीबीआईटी आहद जैसे विलभन्न

मापदंडों के संबंि में अत्यधिक गोपनीयता का दािा ककया है।

vi)

घरेिू उद्योग का यह दािा कक झेस्जयांग बेकोडा मशीनरी कंपनी लिलमटेड (उत्पादक)

और िुनय शौंगस्जया चेन कंपनी लिलमटेड (व्यापारी) ने भारत को अपना बबिी चैनि

अगोपनीय रूपांतर में प्रकट नहीं ककया है, िास्तविक रूप से गित है। प्रश्नाििी के

उिर का अगोपनीय रूपांतर भारत को बबिी चैनि प्रकट करता है।

ड.2 घरेलू उद्योग के विचार

22. गोपनीयता के संबंि में घरेिू उद्योग के अनुरोि ननम्नलिखखत हैं:

i)

आिेदक की विननमााण प्रकिया व्यापार संिेदी सूचना है स्जसके प्रकटन से

प्रनतस्पधिायों को काफी प्रनतस्पिी िाभ लमिेगा और बाजार में आिेदक कंपननयों के

हहत पर काफी प्रभाि पडेगा।

ii)

यहद प्रमुख कच्ची सामग्री के नाम प्रकट ककए जाते हैं तो अिग अिग घरेिू

उत्पादकों के हहत पर गंभीर प्रभाि पडेगा।

iii)

रेंज में एनआईपी को प्रकट करने से कीमतों का उल्िेख करते समय उपभोक्ताओं

को प्रनतस्पिी िाभ लमिेगा और घरेिू उत्पादक की सौदेबाजी करने की ताकत

प्रभावित होगी।

ड.3 प्राधधकारी द्िारा जांच

23. प्राधिकारी ने ननयम 6(7) के अनुसार अन्य सभी हहतबद्ि पक्षकारों को विलभन्न पक्षकारों

द्िारा दी गई सूचना का अगोपनीय रूपांतर उपिब्ि कराया।

24. सूचना की गोपनीयता के संबंि में ननयमाििी के ननयम 7 में ननम्नलिखखत प्राििान

हैं:

“गोपनीय सूचना:

(1) ननयम 6 के उपननयमों (2), (3) और (7), ननयम 12 के उपननयम (2), ननयम 15

के उपननयम (4) और ननयम 17 के उपननयम (4) में अंतविाष्ट ककसी बात के होते हुए

भी जांच की प्रकिया में ननयम 5 के उपननयम (1) के अंतगात प्राप्त आिेदनों के प्रनतयां

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

21

या ककसी पक्षकार द्िारा गोपनीय आिार पर ननहदाष्ट प्राधिकारी को प्रस्तुत ककसी अन्य

सूचना के संबंि में ननहदाष्ट प्राधिकारी उसकी गोपनीयता से संतुष्ट होने पर उस सूचना

को गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना देने िािे पक्षकार से स्पष्ट प्राधिकार के बबना

ककसी अन्य पक्षकार को ऐसी ककसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे।

(2) ननहदाष्ट प्राधिकारी गोपनीय अधिकारी पर सूचना प्रस्तुत करने िािे पक्षकारों से

उसका अगोपनीय सारांश प्रस्तुत करने के लिए कह सकते हैं और यहद ऐसी सूचना

प्रस्तुत करने िािे ककसी पक्षकार की राय में उस सूचना का सारांश नहीं हो सकता है

तो िह पक्षकार ननहदाष्ट प्राधिकारी को इस बात के कारण संबंिी वििरण प्रस्तुत करेगा

कक सारांश करना संभि क्यों नहीं है।

(3) उप ननयम (2) में ककसी बात के होते हुए भी यहद ननहदाष्ट प्राधिकारी इस बात से

संतुष्ट है कक गोपनीयता का अनुरोि अनािश्यक है या सूचना देने िािा या तो सूचना

को सािाजननक नहीं करना चाहता है या उसकी सामान्य रूप में या सारांश रूप में

प्रकटन नहीं करना चाहता है तो िह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं दे सकते हैं।“

25. गोपनीय आिार पर हहतबद्ि पक्षकारों द्िारा दी गई सूचना की जांच उन दािों की

पयााप्तता के संबंि में की गई थी। संतुष्ट होने पर प्राधिकारी ने जहां आिश्यक था,

गोपनीयता के दािों को स्िीकार ककया है और उस सूचना को गोपनीय नहीं माना गया

है तथा अन्य हहतबद्ि पक्षकारों को प्रकट नहीं की गई है। जहां भी संभि हुआ गोपनीय

आिार पर सूचना देने िािे पक्षकारों को यह ननदेश हदया गया था कक िे गोपनीय आिार

पर दायर सूचना का पयााप्त अगोपनीय रूपांतर दें। प्राधिकारी यह भी नोट करते हैं कक

सभी हहतबद्ि पक्षकारों ने अपनी व्यापार से संबंधित संिेदनशीि सूचना को गोपनीय

होने का दािा ककया है।

च.

अन्य विभभन्ि मुद्दे

च.1

अन्य हितबद्ध पक्षकारों के विचार

26. जन हहत और अन्य मुद्दों के संबंि में अन्य हहतबद्ि पक्षकारों द्िारा ननम्नलिखखत

अनुरोि ककए गए हैं:

i)

डीपीआईआईटी और बीआईएस के प्रयासों के कारण कई स्प्रोकेट उद्यमी भारी मात्रा

में रोिर चेन विननमााण में आ रहे हैं परंतु उत्पादन में जाने के लिए उन्हें 1.5-2

िषों की आिश्यकता होगी क्योंकक इस समय पररयोजना मशीन खरीद के चरणों

में है।

22

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ii)

अन्य हहतबद्ि पक्षकारों ने यह अनुरोि ककया है कक हदनांक 29.10.2018 के

अधग्रम कानून तलमिनाडु आदेश – आदेश संख्या 17/एएआर/2018 के अनुसार यह

स्पष्ट रूप से उल्िेख ककया गया है कक सभी प्रकार के चेन 73151100 के तहत

उपिगीकृत ककए जाएंगे और 8409 अथिा 8714 के तहत अन्य िस्तुओं के भागों

के रूप में िगीकृत नहीं ककए जा सके।

iii) यह भी अनुरोि ककया जाता है कक चूंकक भारत ननयाात बाजार में गनत बना रहा है, अत:

ओईएम ही नहीं बस्ल्क कई स्प्रोकेट विननमााता, व्यापाररक ननयाातक और व्यापारी भी हैं जो

ननयाात बाजार में अच्छी स्स्थनत प्राप्त कर रहे हैं। यहद गुणििा की चेन उपिब्ि नहीं है तो

िह प्रभावित हो जाएगी। इसे ननम्नलिखखत तालिका से देखा जा सकता है:

वित्तीय िर्ा

8714 और 7315 के तित चेि और स्प्रोकेट

क्रकट, स्प्रोकेट और चेि के नियाात का कुल

मूल्य (भमभलयि अम.डा. में)

2019-2020

81.68

2020-2021

81.05

2021-2022

111.04

2022-2023

99.11

2023-2024

104.99

च.2 घरेलू उद्योग के विचार

27. जन हहत और अन्य मुद्दों के संबंि में अन्य घरेिू उद्योग ने ननम्नलिखखत अनुरोि

ककए हैं:

i)

मोटरसाइककि चेंन के मामिे में, आयात एचएस कोड 87141090 के तहत भी ककए

जाते हैं (अध्याय 73 के तहत आयातों के अिािा) इस एचएस कोड का वििरण –

“अन्य, मोटरसाइककि (मोपेड सहहत) के, शीषा 8711-8713 के िाहनों के पुजे और

सहायक पुजे” हैं। यह िगीकरण पुजों और सहायक हहस्से पुजों के लिए है।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

23

ii) घरेिू उद्योग ने अनुरोि ककया है कक बीआईएस गुणििा ननयंत्रण आदेश में सभी

रोिर चेन शालमि नहीं हैं।

ii)

आयातक औद्योधगक रोिर चेन को गैर-मानक औद्योधगक रोिर चेन अथिा

मोटरसाइककि चेन में िगीकृत कर आदेश की प्रिंचना कर सकते हैं।

च.3 प्राधधकारी द्िारा जांच

28. प्राधिकारी नोट करते हैं कक भारतीय मानक ब्यूरो द्िारा जारी गुणििा ननयंत्रण आदेश में

औद्योधगक रोिर चेन और उसके हहस्से पुजे शालमि हैं और उसने अन्य ककस्म की चेन

शालमि नहीं हैं। इसके अनतररक्त, प्राधिकारी द्िारा जांच बीआईएस द्िारा व्यापार और

गुणििा ननयंत्रण उपायों की उपयुक्तता से संबंधित हैं। प्राधिकारी को देश में आयानतत

उत्पाद की गुणििा सुननस्श्चत करनी है।

29. प्राधिकारी ने डीजी लसस्टम से प्राप्त आंकडों के आिार पर सीमा प्रशुल्क शीषा कोड 7315

(चार-अंकीय स्तर) के तहत वििरण के आिार पर विचारािीन उत्पाद का विश्िेषण ककया

है। यह भी नोट ककया जाता है कक सीटीएच कोड 8714 पुजों और सहायक हहस्से पुजों

के लिए िगीकरण हैं। इसके अनतररक्त, मूि सीमा शुल्क दोनों कोडों में समान हैं और

साथ ही सीटीएच कोड 8714 में विचारािीन उत्पाद का आयात बहुत ही कम है।

30. प्राधिकारी यह भी नोट करते हैं कक ितामान जांच व्यापार की उपयुक्तता से संबंधित है

न कक ननयाात प्रनतस्पिाात्मकता बढाने से संबंधित।

छ. पाटि का मूल्यांकि और सामान्य मूल्य, नियाात कीमत और पाटि मर्जाि का निधाारण

छ.1

अन्य हितबद्ध पक्षकारों के विचार

31. सामान्य मूल्य, ननयाात कीमत और पाटन मास्जान के संबंि में अन्य हहतबद्ि पक्षकारों

द्िारा कोई अनुरोि नहीं ककए गए हैं।

छ.2

घरेलू उद्योग के विचार

32. सामान्य मूल्य, ननयाात कीमत और पाटन मास्जान के संबंि में घरेिू उद्योग के अनुरोि

ननम्नलिखखत हैं:

क. पूिा मामिों में प्राधिकारी द्िारा और अन्य देशों में जांचकताा प्राधिकाररयों द्िारा

िी गई स्स्थनत के अनुरूप चीन को एक गैर-बाजार अथाव्यिस्था िािा देश माना

24

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

जाना चाहहए। चीनी उत्पादकों की िागतों और कीमतों पर सामान्य मूल्य के

ननिाारण के लिए विश्िास नहीं ककया जा सकता।

ख. प्राधिकारी सामान्य मूल्य के ननिाारण के लिए तभी अनुबंि-I के पैरा 1-6 का पािन

करेंगे यहद चीनी कंपननयां यह लसद्ि करें कक उनकी िागतों और कीमत संबंिी

सूचना ऐसी हैं कक अिग सामान्य मूल्य और पाटन मास्जान ननिााररत ककया जा

सकता है। यहद चीनी कंपननयां यह दशााने में सक्षम नहीं हैं कक उनकी िागत और

कीमत संबंिी सूचना अपनाई जा सकती हैं तो ननहदाष्ट प्राधिकारी अिग पाटन

मास्जान के दािे को रद्द करेंगे।

ग.

ननयमाििी के अनुबंि I के पैरा 1 से 6 तब तक चीन जन.गण. से आयातों के

लिए सामान्य मूल्य के प्रकटन पर िागू नहीं होते जब तक उत्पादक/ननयाातक

पयााप्त साक्ष्य न दशााएं कक िह बजार अथाव्यिस्था की स्स्थनतयों में प्रचािन कर

रहा है। पररणामस्िरूप चीन जन.गण. के लिए सामान्य मूल्य ननयमाििी के

अनुबंि I के पैरा 7 के अनुसार ननिााररत ककया जाना है।

घ.

बाजार अथाव्यिस्था िािे तीसरे देश में कीमत और बाजार अथाव्यिस्था िािे तीसरे

देश में ननलमात मूल्य के लिए संगत आंकडे उपिब्ि नहीं थे। तीसरे देश से भारत

सहहत अन्य देशों में कीमत पर भी विचार नहीं ककया जा सकता क्योंकक संबद्ि

सामान चीन जन.गण. से भारत में प्रमुख रूप से आयात ककए जा रहे हैं और अन्य

देशों से आयात मात्रा में बहुत कम है।

ड.

इस प्रकार, सामान्य मूल्य बबिी, सामान्य एिं प्रशासननक खचों को जोडने के बाद

भारत में उत्पादन िागत के अनुमानों के आिार पर ननलमात ककया गया है। घरेिू

उद्योग की सूचना, उपयुक्त िाभ मास्जान और एसजीए के आिार पर पररितान

िागतें शालमि करने के लिए इस कीमत में समायोजन ककए गए थे।

च.

कारखानागत कीमत ननिााररत करने के लिए उधचत समायोजन ककए जाने के बाद

डीजी लसस्टम के प्रकालशत आंकडों से अपनाई गई जांच की अिधि के लिए आयातों

की मात्रा और मूल्य पर विचार करते हुए ननयाात कीमत ननिााररत की जानी चाहहए।

छ. पाटन मास्जान न्यूनतम स्तर से अधिक ही नहीं है बस्ल्क संबद्ि देश के लिए काफी

भी है।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

25

छ.3 प्राधधकारी द्िारा जांच

छ.3.1 सामान्य मूल्य का निधााररण

33.

अधिननयम की िारा 9क(1)(ग) के तहत, ककसी िस्तु के संबंि में सामान्य मूल्य का

तात्पया है:

i.

व्यापार की सामान्य प्रकिया में समान िस्तु की तुिनीय कीमत जब िह उप

ननयम (6) के तहत बनाए गए ननयमों के अनुसार यथाननिााररत ननयाातक देश

या क्षेत्र में खपत के लिए ननयत हो, अथिा

ii.

जब ननयाातक देश या क्षेत्र के घरेिू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रककया में

समान िस्तु की कोई बबिी न हुई हो अथिा जब ननयाातक देश या क्षेत्र की

बाजार विशेष की स्स्थनत अथिा उसके घरेिू बाजार में कम बबिी मात्रा के कारण

ऐसी बबिी की उधचत तुिना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य ननम्नलिखखत

में से कोई एक होगाैः-

(क)

समान िस्तु की तुिनीय प्रनतननधिक कीमत जब उसका ननयाात उप-िारा

(6) के अंतगात बनाए गए ननयमों के अनुसार ननयाातक देश या क्षेत्र से या ककसी

उधचत तीसरे देश से ककया गया हो; अथिा

(ख) उप

-

िारा (6) के अंतगात बनाए गए ननयमों के अनुसार यथाननिााररत

प्रशासननक, बबिी और सामान्य िागत एिं िाभ हेतु उधचत िृद्धि के साथ

उद्गम िािे देश में उक्त िस्तु की उत्पादन िागत;

बशते यहद उक्त िस्तु का आयात उदगम िािे देश से लभन्न ककसी देश से

ककया गया है और जहां उक्त िस्तु को ननयाात के देश से होकर केिि यानांतरण

ककया गया है अथिा ऐसी िस्तु का उत्पादन ननयाात के देश में नहीं होता है,

अथिा ननयाात के देश में कोई तुिनीय कीमत नहीं है, िहां सामान्य मूल्य का

ननिाारण उद्गम िािे देश में उसकी कीमत के संदभा में ककया जाएगा।

34.

डब्ल्यूटीओ में चीन के एक्सेसन प्रोटोकोि के अनुच्छेद 15 में ननम्नलिखत प्राििान है:

“जीएटीटी 1994 का अनुच्छेद VI, टैररफ और व्यापार संबंिी सामान्य करार, 1994

(“पाटनरोिी करार”) के अनुच्छेद VI के कायाान्ियन संबंिी करार और एससीएम करार

26

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

एक डब्ल्यूटीओ सदस्य में चीन के मूि के आयातों की संलिप्तता की कायािाहहयों में

िागू होंगे स्जसमें ननम्नलिखखत शालमि हैं:-

“(क) जीएटीटी 1994 के अनुच्छेद- VI और पाटनरोिी करार के तहत कीमत तुिनात्मकता का

ननिाारण करने में, आयात करने िािा डब्ल्यूटीओ सदस्य या तो जांचािीन उद्योग के

लिए चीन की कीमतों अथिा िागतों का उपयोग करेंगे अथिा उस पद्िनत का उपयोग

करेंगे, जो ननम्नलिखखत ननयमों के आिार पर घरेिू कीमतों या चीन में िागतों के साथ

सख्ती से तुिना करने पर आिाररत नहीं है:

(i) यहद जांचािीन उत्पादक साफ-साफ यह हदखा सकते हैं कक समान उत्पाद का उत्पादन

करने िािे उद्योग में उस उत्पाद के विननमााण, उत्पादन और बबिी के संबंि में बाजार

अथाव्यिस्था की स्स्थनतयां रहती है तो ननयाात करने िािा डब्ल्यूटीओ सदस्य मूल्य

की तुिनीयता का ननिाारण करने में जांचािीन उद्योग के लिए चीन के मूल्यों अथिा

िागतों का उपयोग करेगा।

(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य उस पद्िनत का उपयोग कर सकता है जो चीन में घरेिू

कीमतों अथिा िागतों के साथ सख्त अनुपािन पर आिाररत नहीं है, यहद जांचािीन

उत्पादक साफ-साफ यह नहीं हदखा सकते हैं कक उस उत्पाद के विननमााण, उत्पादन

और बबिी के संबंि में बाजार अथाव्यिस्था की स्स्थनतयां समान उत्पाद का उत्पादन

करने िािे उद्योग हैं।

(iii) एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायािाहहयों में अनुच्छेद 14(क),

14(ख), 14(ग) और 14(घ) में ननिााररत राजयसहायता को बताते समय एससीएम

समझौते के प्रासंधगक प्राििान िागू होंगे, तथावप, उसके प्रयोग करने में यहद विशेष

कहठनाईयां हों, तो आयात करने िािे डब्ल्यूटीओ सदस्य राजसहायता िाभ की

पहचान करने और उसको मापने के लिए तब पद्िनत का उपयोग कर सकते हैं स्जसमें

उस संभािना को ध्यान में रखती है और चीन में प्रचलित ननबंिन और शतें उपयुक्त

बेंचमाका के रूप में सदैि उपिब्ि नहीं हो सकती है। ऐसी पद्िनतयों को िागू करने में,

जहां व्यिहाया हो, आयात करने िािा डब्ल्यूटीओ सदस्य के द्िारा चीन से बाहर

प्रचलित ननबंिन और शतों का उपयोग के बारे में विचार करने से पूिा ऐसी विद्यामान

ननबंिन और शतों को ठीक करना चाहहए।

(iv)आयात करने िािा डब्ल्यूटीओ सदस्य उप-पैरा (क) के अनुसार प्रयुक्त पद्िनतयों को

पाटनरोिी काया सलमनत के लिए अधिसूधचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अनुसार

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

27

प्रयुक्त पद्िनतयों को कलमटी ऑन सस्ब्सडीज और काउंटर िेलिंग मैससा के लिए

अधिसूधचत करेगा।

(v) आयात करने िािे डब्ल्यूटीओ सदस्य को राष्ट्ीय कानून के तहत चीन ने एक बार यह

सुननस्श्चत कर लिया है कक यह एक बाजार अथाव्यिस्था है, तो उप पैराग्राफ के प्राििान

(क) समाप्त कर हदए जाएंगे, बशते आयात करने िािे सदस्य के राष्ट्ीय कानून में

प्रास्प्त की तारीख के अनुरूप बाजार अथाव्यिस्था संबंिी मानदंड हो। ककसी भी स्स्थनत

में उप पैराग्राफ (क) (II) के प्राििान प्रास्प्त की तारीख के बाद 15 िषों में समाप्त होंगे।

इसके अिािा, आयात करने िािे डब्ल्यूटीओ सदस्य के राष्ट्ीय कानून के अनुसरण

में चीन के द्िारा यह सुननस्श्चत करना चाहहए कक बाजार अथाव्यिस्था की स्स्थनतयां

एक विशेष उद्योग अथिा क्षेत्र में प्रचलित हैं, उप पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार

अथाव्यिस्था के प्राििान उस उद्योग अथिा क्षेत्र के लिए आगे िागू नहीं होंगे।"

35. यह नोट ककया जाता है कक अनुच्छेद 15(क)(ii) में ननहहत प्राििान 11.12.2016 को

समाप्त हो गए हैं। तथावप एक्सेसन प्रोटोकॉि के 15(क)(i) के अिीन दानयत्ि के साथ

पहठत डब्ल्यूटीओ के अनुच्छेद 2.2.1.1 के अंतगात प्राििानों में भारत की ननयमाििी के

अनुबंि-I के पैरा 8 में ननिााररत मापदंड को बाजार अथाव्यिस्था के दजे के दािे संबंिी

पूरक प्रश् नाििी में दी जाने िािी सूचना/आंकडों के ज़ररए पूरा करना अपेक्षक्षत है।

36. जांच की शुरुआत के स्तर पर, प्राधिकारी ने बबिी, सामान्य एिं प्रशासननक खचों और

िाभ को उधचत रूप से जोडकर संबद्ि सामानों की उत्पादन िागत के संबंि में कुछ

घरेिू उत्पादकों द्िारा उपिब्ि कराई गई सूचना के अनुसार कायािाही की। जांच शुरु

करने पर प्राधिकारी ने चीन जन.गण. में उत्पादकों/ननयाातकों को सिाह दी कक िे जांच

की शुरुआत की सूचना का उिर दें और अपनी बजार अथाव्यिस्था के स्तर के ननिाारण

के लिए संगत सूचना दें। प्राधिकारी ने ननयमाििी के अनुबंि-I के पैरा 8(3) में ननिााररत

मानदंडों के अनुसार गैर-बाजार अथाव्यिस्था की अििारणा का खंडन करने और संगत

विस्तृत सूचना देने के लिए सभी ज्ञात उत्पादकों/ननयाानतकों को पूरक प्रश्नाििी की प्रनतयां

भेजी। प्राधिकारी ने चीन जन.गण. की सरकार से यह भी अनुरोि ककया कक िे चीन में

उत्पादकों/ननयाातकों को संगत सूचना देने की सिाह दें।

37. ककसी भी ननयाातक/उत्पादक ने चीन के गैर-बाजार अथाव्यिस्था स्तर का विरोि नहीं

ककया। इस प्रकार उपयुाक्त स्स्थनत के मद्देनजर और ककसी भी चीनी ननयाातक कंपनी

28

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

द्िारा गैर-बाजार अथाव्यिस्था की अििारणा का खंडन ककए जाने के अभाि में प्राधिकारी

चीन जन.गण. को ितामान जांच में गैर-बाजार अथाव्यिस्था िािा देश मानना उपयुक्त

समझते हैं और चीन जन.गण. के मामिे में सामान्य मूल्य के ननिाारण के लिए

ननयमाििी के अनुबंिं-I के पैरा 7 के अनुसार कायािाही करते हैं।

38.

ननयमाििी के अनुबंि-1 का पैरा 7 ननम्नलिखखत रुप में पहठत हैः

“गैर-बाजार अथाव्यिस्था िािे देशों से आयात के मामिे में, उधचत िाभ मास्जान

को शालमि करने के लिए भारत में समान उत्पाद के लिए िास्तविक रूप से

भुगतान ककया गया अथिा भुगतान योग्य, आिश्यकतानुसार पूणातया समायोस्जत

कीमत रहहत, सामान्य मूल्य का ननिाारण तीसरे देश के बाजार अथाव्यिस्था में

कीमत अथिा पररकलित मूल्य के आिार पर अथिा भारत सहहत ऐसे ककसी

तीसरे देश से अन्य देशों के लिए कीमत अथिा जहां यह संभि नहीं हैं, या

ककसी अन्य उधचत आिार पर ककया जाएगा। संबद्ि देश के विकास के स्तर

तथा संबद्ि उत्पाद को देखते हुए ननहदाष्ट प्राधिकारी द्िारा यथोधचत पद्िनत

द्िारा एक समुधचत बाजार अथाव्यिस्था िािे तीसरे देश का चयन ककया जाएगा

और चयन के समय पर उपिब्ि कराई गई ककसी विश्िसनीय सूचना पर

यथोधचत रूप से विचार ककया जाएगा। बाजार अथाव्यिस्था िािे ककसी अन्य

तीसरे देश के संबंि में ककसी समयानुरूपी मामिे में की जाने िािी जांच के

मामिे में जहां उधचत हों, समय-सीमा के भीतर कारािाई की जाएगी। जांच से

संबंधित पक्षकारों को ककसी अनुधचत वििंब के बबना बाजार अथाव्यिस्था िािे

तीसरे देश के चयन के विशेष में सूधचत ककया जाएगा और अपनी हटप्पखणयां

देने के लिए एक समुधचत समयािधि प्रदान की जाएगी।"

39. पैरा 7 में सामान्य मूल्य के ननिाारण के लिए एक अनुिम ननिााररत है और यह प्राििान

है कक सामान्य मूल्य ककसी बाजार अथाव्यिस्था िािे तीसरे देश में कीमत अथिा ननलमात

मूल्य, अथिा तीसरे देश से भारत सहहत अन्य देशों में कीमत के आिार पर अथिा जहां

यह संभि नहीं है, िहां उपयुक्त िाभ मास्जान शालमि करने के लिए आिश्यक होने पर

विधिित समायोस्जत समान उत्पाद के लिए भारत में िास्ति में प्रदि अथिा देय कीमत

सहहत ककसी अन्य उपयुक्त आिार पर ननिााररत ककया जाएगा। इस प्रकार, प्राधिकारी

नोट करते हैं कक सामान्य मूल्य अनुबंि 7 के तहत हदए गए विलभन्न िलमक विकल्पों

को ध्यान में रखते हुए, ननिााररत ककए जाने की आिश्यकता है। ककसी भी हहतबद्ि

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

29

पक्षकार द्िारा िायी गई बाजार अथाव्यिस्था िािे तीसरे देश में विद्यमान कीमत अथिा

ननलमात मूल्य का कोई साक्ष्य नहीं है। ितामान जांच में संबद्ि देश के अिािा अन्य देशों

से भारत में आयात मात्रा में कम हैं। इस प्रकार, बाजार अथाव्यिस्था िािे तीसरे देश से

भारत में आयातों पर सामान्य मूल्य के ननिाारण के लिए विचार नहीं ककया जा सकता।

40. अत:, प्राधिकारी ने पाटनरोिी ननयमाििी, 1995 के अनुबंि-I के पैरा 7 में ननिााररत “भारत

में िास्तविक रूप से देय कीमत” के आिार पर चीन में संबद्ि आयातों के लिए सामान्य

मूल्य ननिााररत ककया है। इसका पररकिन बबिी, सामान्य और प्रशासननक खचों और

िाभ को उपयुक्त रूप से जोडकर घरेिू उद्योग की उत्पादन िागत के आिार पर ककया

गया है। इस प्रकार ननिााररत सामान्य मूल्य पाटन मास्जान तालिका में नीचे हदया गया

है।

छ.3.2 नियाात कीमत का निधाारण

41. डीजी लसस्टम के सीमा प्रशुल्क शीषा आंकडों चार-अंकीय स्तर (7315) का विश्िेषण चार-

अंकीय स्तर पर विचारािीन उत्पाद के वििरण के आिार पर और जहां कहीं मापन की

इकाई और जहां कहीं मात्रा को नोट करने िािी मापन की इकाई प्रनतभागी ननयाातकों के

आंकडों से बातचीत के कारक को िेकर ककिोग्राम में पररिनतात की गई है।

42. चीन जन.गण. से ननम्नलिखखत उत्पादकों/ननयाातकों ने ितामान जांच में भाग लिया और

प्रश्नाििी के उिर दायर ककए। इन उत्पादकों/ननयाातकों के उिरों की जांच नीचे की गई

है:

i.

र्जयांक्सी िेंगर्जयु चेि ट्ांसभमशि कं. भलभमटेड, अििुई िुआंगशि िेंगर्जयु ट्ांसभमशि

कंपिी भलभमटेड और झेर्जयांग िेंगर्जयु ट्ांसभमशि टेक्िोलॉजी इंक भलभमटेड

43. स्जयांक्सी हेंगस्जयु चेन ट्ांसलमशन कं. लिलमटेड (स्जसे “स्जयांग्सी” भी कहा गया है) हेंगस्जयु

ट्ांसलमशन टेक् नोिॉजी इंक लिलमटेड(“हेंगस्जयु ट्ांसलमशन”) और अनहुई हुआंगशान

हेंगस्जयु ट्ांसलमशन कं. लिलमटेड (अनहुई हुआंगशान) चीन में संबद्ि उत्पादक हैं और

उन्होंने भारत को झेस्जयांग हेंगस्जयु मशीनरी ग्रुप इम्पोटा एंड एक्सपोटा कंपनी लिलमटेड

के माध्यम से संबद्ि सामानों का ननयाात ककया है। हेंगस्जयु ट्ांसलमशन को छोडकर

उपयुाक्त उत्पादकों ने भी भारत को सीिे ही संबद्ि सामानों का ननयाात ककया है। सभी

कंपननयों ने ननिााररत ननयाातक प्रश्नाििी के प्रपत्र में संगत सूचना दी है।

30

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

44. दायर उिर के अनुसार, स्जयांगक्सी ने जांच की अिधि के दौरान भारत को 372.7 मी.ट.

औद्योधगक रोिर चेन और 950.2 मी.ट. ऑटोमोहटि रोिर चेन का ननयाात ककया है।

अनहुई हुआंगशन और झेस्जयांग हेंगस्जयु ने जांच की अिधि के दौरान भारत को िमश:

8.3 मी.ट. और 182.5 मी.ट. औद्योधगक रोिर चेन का ननयाात ककया है।

45. सभी कंपननयों ने अपेक्षानुसार, प्रपत्र और तरीके से संगत सूचना दी है और जहां भी िागू

हो, िहां समुद्री भाडा, बीमा, अंतरदेशीय भाडा, पिन प्रभार और बैंक प्रभारों के ननलमि

समायोजनों का दािा ककया है।

46. प्राधिकारी ने उपयुाक्त ननयाातकों द्िारा प्रस्तुत सूचना का डेस्क सत्यापन ककया है और

प्रनतभागी ननयाातकों के दािों की जांच की है। दािों की अनुमनत दी गई है। तद्नुसार,

उपयुाक्त ननयाातकों के लिए कारखानागत स्तर पर ननिि ननयाात कीमत उधचत समायोजनों

की अनुमनत देने के बाद ननिााररत की गई है और िह पाटन मास्जान तालिका में उस्ल्िखखत

है।

ii.

झेर्जयांग बेकोडा मशीिरी कंपिी भलभमटेड और व्युधच शुयांगर्जया चेि कंपिी भल.

47. झेस्जयांग बेकोडा मशीनरी कंपनी लिलमटेड (“झेस्जयांग बाकोडा”) संबद्ि देश में उत्पादक

हैं और उसने व्युनय शुआंगस्जया चेन कंपनी लिलमटेड (“व्युनय लशयांगस्जया” ) के माध्यम

से भारत में असंबद्ि ग्राहकों को संबद्ि सामान बेचे हैं। दोनों पक्षकारों ने ननिााररत

ननयाातक प्रश्नाििी के प्रपत्र में संगत सूचना दी है। यह भी नोट ककया जाता है कक व्युनय

शुयांगस्जया ने भी अन्य असहयोगी उत्पादकों द्िारा विननलमात विचारािीन उत्पाद का

ननयाात ककया है।

48. दायर उिर के अनुसार व्युनय शुयांगस्जया ने जांच की अिधि के दौरान झेस्जयांग बेकोडा

द्िारा विननलमात उत्पाद भारत में असंबद्ि ग्राहकों को औद्योधगक रोिर चेन के 753.96

मी.ट. का ननयाात ककया है।

49. झेस्जयांग बेकोडा और व्युनय लशआंगस्जया ने अपेक्षक्षत प्रपत्र और तरीके से संगत सूचना

दी है और जहां भी िागू है, िहां समुद्री भाडा, बीमा, अंतरदेशीय भाडा, पिन प्रभार और बैंक

प्रभारों के ननलमि समायोजनों का दािा ककया है।

50. प्राधिकारी ने झेस्जयांग बेकोडा और व्युनय लशआंगस्जया द्िारा प्रस्तुत सूचना का डेस्क

सत्यान ककया है। प्राधिकारी ने दोनों कंपननयों के दािों की जांच की और तद्नुसार दािों

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

31

की अनुमनत दी गई है। तद्नुसार, झेस्जयांग बेकोडा के लिए कारखानागत स्तर पर ननिि

ननयाात कीमत उधचत समायोजनों की अनुमनत देने के बाद ननिााररत की गई है और िह

पाटन मास्जान तालिका में उस्ल्िखखत है।

iii.

असियोगी उत्पादक/नियाातक

51. प्राधिकारी ने डीजी लसस्टम के आंकडों के आिार पर चीन जन.गण से आयात की मात्रा

और मूल्य पर विचार करने के बाद चीन जन.गण के उत्पादकों/ननयाातकों के लिए ननयाात

मूल्य ननिााररत ककया है। असहयोगी उत्पादकों से तथ्यों की अनुपिब्िता के मद्देनजर,

समुद्री माि ढुिाई, अंतदेशीय माि ढुिाई, बीमा, हैंडलिंग शुल्क, कमीशन, छूट, िेडडट िागत

और बैंक शुल्क इत्याहद के लिए उधचत समायोजन ककया गया है। इस प्रकार ननिााररत

ननयाात मूल्य है नीचे उस्ल्िखखत पाटन मस्जान तालिका में बताया गया है।

छ.3.3 पाटि मार्जाि

52. उपयुाक्त ननिााररत सामान्य मूल्य और ननयाात कीमत पर विचार करते हुए यह नोट ककया

जाता है कक भाग िेने िािे ननयाातकों/उत्पादकों के लिए पाटन मास्जान नकारात्मक है

और अन्य के लिए सकारात्मक और न्यूनतम से ऊपर है।

पाटि मार्जाि ताभलका

ि.

सं.

उत्पादक

देश

सीएििी(रु./

क्रकग्रा.)

एिईपी

(रु./क्रक.

ग्रा.)

पाटि

मार्जाि

(रु./

क्रक.ग्रा.)

पाटि

मार्जा

ि

%

पाटि रेंज

1

झेस्जयांग हेंगस्जयु चेन

ट्ांसलमशन

कंपनी लिलमटेड

चीन

***

***

***

***

नगण्य

2

क. स्जयांक्सी हेंगस्जयु चेन

ट्ांसलमशन कं. लि.

ख.

अनहुई

हुआंगशान

हेंगस्जयु

ट्ांसलमशन

कं. लि.

चीन

***

***

***

*

*

*

नगण्य

32

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ग. झेस्जयान हेंगस्जयु

ट्ांसलमशन टेक्नोिॉजी

इंक

लि.

3

असहयोगी

चीन

***

***

***

***

5-15

ज. क्षनत के मूल्यांकि और कारणात्मक संबंध की जांच

संपका की पद्धनत

ज.1

अन्य हितबद्ध पक्षकारों के विचार

53. क्षनत और कारणात्मक संपका के संबंि में अन्य हहतबद्ि पक्षकारों द्िारा ननम्नलिखखत

अनुरोि ककए गए हैं:

i)

उिरदाताओं ने उल्िेख ककया कक घरेिू उद्योग के आिार की समस्याओं के बािजूद

उसके ननष्पादन में क्षमता, उत्पादन, स्स्थर घरेिू बबिी में िृद्धि, बबिी कीमत में

100 से 135 सूचकांक तक िृद्धि और दुगुने पीबीटी से अधिक तथा प्रनत यूननट

पीबीआईटी दुगुना होने के साथ क्षनत जांच अिधि के दौरान काफी सुिार हुआ है।

इस प्रकार, यहां तक कक यहद हदए गए आधथाक मापदंड सही हैं तो मात्रा अथिा

कीमत मापदंडों के संबंि में घरेिू उद्योग को कोई िास्तविक क्षनत नहीं है।

ii)

जांच की शुरुआत की अधिसूचना के पैरा 16 में कम क्षमता उपयोग, धगरती हुई

बबिी और हाननयों के कारण घरेिू उद्योग को प्रथमदृष्टया क्षनत नोट की जाती है।

तथावप, यह 8 अप्रैि, 2024 को प्रस्तुत याचकाकताा के आंकडों के अनुरूप नहीं है।

याधचकाकताा ने कीमत कटौती का समािान नहीं ककया और यद्यवप जांच की अिधि

में आयात बढे, तथावप घरेिू बबिी और कर-पूिा िाभ में भी सुिार हुआ।

iii)

क्षमता उपयोग में धगरािट आयातों की अपेक्षा चि रहे क्षमता विस्तार से जुडी है

क्योंकक क्षमता उपयोग ऐसे विस्तारों के बबना स्स्थर रही होती। इस प्रकार,

याधचकाकताा के आंकडे जांच की शुरुआत की अधिसूचना में उस्ल्िखखत बातों के

विरोिाभाषी हैं।

iv)

याधचकाकताा ने उसकी विश्िसनीयता के संबंि में संदेह उठाते हुए, जांच के दौरान

बार-बार आंकडे बदिे हैं। आरंलभक आंकडों में िागत िृद्धि को दबाते हुए बबिी

िसूिी में िृद्धि दशााई गई, कफर भी संशोधित आंकडे काफी वििीय हाननयां दशाा रहे

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

33

हैं। घटती हुई पीबीआईटी और पीबीटी के साथ बढती हुई पीबीडीआईडी जैसी

विरोिाभाषी प्रिृवियां असंगताएं बताते हैं।

v)

स्स्थर उत्पादन तथा बबिी और बढते हुए नकद िाभ को देखते हुए ये आधथाक

संकेतक आयातों से होने िािी क्षनत का दािा लसद्ि नहीं करते। प्राधिकारी से

अनुरोि है कक िे जांच की अखंडता सुननस्श्चत करने के लिए इन विसंगनतयों का

महत्िपूणा रूप से मूल्यांकन करें।

vi)

घरेिू उद्योग ने बढी हुई बबिी िागतें और बबिी कीमतें सूधचत की हैं जबकक

आयातों की पहुंच कीमत उनकी बबिी िागत से कम हैं। िे उस समय उत्पाद बेचते

हैं जब िे अपनी िागतें िसूि कर सकें। उद्योग ने क्षमता, उपयोग, बाजार हहस्सा,

िाभप्रदिा और ननिेश पर आय जैसे क्षेत्रों में अपने ननष्पादन का उल्िेख ककया है।

उिरदाताओं ने तका हदया कक घरेिू उद्योग के ननष्पादन में काफी सुिार हुआ है

और इन सकारात्मक प्रिृवियों की क्षनत जांच अिधि में अनदेखी नहीं की जानी

चाहहए।

vii)

घरेिू उद्योग श्ेखणयों में िास्तविक क्षनत के मूल्यांकन को अिग नहीं कर सकता।

पाटनरोिी ननयमाििी तीन प्रकार की क्षनत मानती है: िास्तविक क्षनत, क्षनत का

खतरा और औद्योधगक स्थापना की मंदी। घरेिू उद्योग के ननष्पादन पर क्षमता,

उत्पादन, बबिी, िाभप्रदिा और अन्य आधथाक मापदंडों सहहत सामूहहक रूप से विचार

ककया जाना चाहहए।

viii) यहद घरेिू उद्योग के कीमत कटौती संबंिी दािे िैि थे तो उन्हें बने रहने अथिा

जांच की अिधि में अपनी घरेिू बबिी बढाने में संघषा करना पडता। अनतररक्त रूप

से, घरेिू उद्योग ने स्िीकार ककया कक अन्य देशों से आयात, मांग, ननयाात, प्रौद्योधगकी

पररितान और व्यापार प्रनतबंि क्षनत पहुंचाने िािे कारक नहीं थे।

ज.2

घरेलू उद्योग के विचार

54. क्षनत और कारणात्मक संपका के संबंि में घरेिू उद्योग द्िारा ननम्नलिखखत अनुरोि ककए

गए थे:

34

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

i)

भारतीय उद्योग एमएसएमई क्षेत्र में आता है, जो स्िभाि में बबखरा हुआ है तथा

असंगहठत है, स्जससे यह अधिक सुभेद्य हो जाता है। चीन से पाहटत आयातों ने

घरेिू उद्योग को गंभीर रूप से क्षनत पहुंचाई है।

ii)

घरेिू उद्योग को आयातों के प्रनतकूि मात्रात्मक प्रभािों के माध्यम से क्षनत हो

रही है।

iii)

घरेिू उद्योग एमएसएमई क्षेत्र में होने के नाते 2-2.5%, के िाभ मास्जान पर प्रचािन

करता है और इसीलिए प्रनतस्पिाा का सामना करने के लिए कीमतें कम नहीं कर

सकता।

iv)

चीन से संबद्ि सामानों के आयातों की मात्रा, क्षनत की अिधि में काफी बढी है।

v)

घरेिू मांग को पूरा करने के लिए देश में पयााप्त क्षमता के बािजूद आयातों में

उछाि आ रहा है।

vi)

घरेिू उद्योग में क्षमताएं पूरी तरह से कम उपयोग में िाई गई हैं।

vii)

भारत में उत्पादन और खपत के संबंि में आयात बढे हैं। पूणा दृस्ष्ट से और सापेक्ष

दृस्ष्ट से आयात बढे हैं और काफी हैं।

viii) आयात काफी कम कीमत पर ककए जा रहे हैं और इसीलिए आयातों की पहुंच

कीमतें घरेिू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रहे हैं।

ix)

बबिी िागत और बबिी कीमत क्षनत की अिधि में बढी हैं।

x)

यद्यवप कोई कीमत न्यूनीकरण होना हदखाई नहीं देता, तथावप यह देखा जा सकता

है कक आयातों की पहुंच कीमत जांच की अिधि में घरेिू उद्योग की िागत और

बबिी कीमत से काफी कम है।

xi)

घरेिू उद्योग में क्षमता क्षनत की अिधि में बढी है। क्षमता में यह िृद्धि मुख्य

रूप से नए घरेिू उत्पादकों के कारण है।

xii)

घरेिू उद्योग का उत्पादन और बबिी 2021-22 तक बढी और पाहटत आयातों में

िृद्धि के कारण जांच की अिधि में कम हुई।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

35

xiii) उत्पाद के आयात 2021-22 में काफी बढे थे, स्जसका प्रभाि 2022-23 में महसूस

ककया गया था।

xiv) घरेिू उद्योग की क्षमता उपयोग आिार िषा से 2021-22 तक बढी परंतु जांच की

अिधि में काफी कम हुई। क्षमता उपयोग में धगरािट का सामना उन घरेिू उत्पादकों

ने ककया है स्जन्होंने अपनी क्षमताएं नहीं बढाई हैं।

xv)

घरेिू उद्योग का क्षमता उपयोग पूरी क्षनत अिधि में काफी कम है जो जांच की

अिधि में और कम हुआ।

xvi) भारतीय उद्योग के बाजार हहस्से में समग्र रूप से धगरािट आई है।

xvii) घरेिू उद्योग की िाभप्रदता, पीबीआईटी, नकद िाभ और ननिेश पर आय में सुिार

हुआ। पाहटत आयातों का प्रनतकूि प्रभाि मात्रात्मक मापदंडों पर रहा है। घरेिू

उद्योग ने अपनी िाभप्रदता बनाए रखकर अपनी मात्रात्मक मापदंडों पर आघात

झेिा है।

xviii) घरेिू उद्योग की मािसूची क्षनत की अिधि में दुगुनी हुई जबकक उत्पादन में

धगरािट आई।

xix) कमाचाररयों की संख्या कम हुई जबकक िेतन और मजदूरी तथा प्रनतहदन उत्पादकता

बढी।

xx)

अधिकतर घरेिू उत्पादक एमएसएमई उत्पादक हैं और इसीलिए आयातों का प्रभाि

घरेिू उद्योग की कीमतों पर नहीं है। एमएसएमई उत्पादक मात्रा की दृस्ष्ट से

हाननयों पर बबिी कम करना नहीं झेि सकते।

xxi) जांच की अिधि में मांग काफी बढी है और इस प्रकार यह लसद्ि है कक मांग में

संभावित संकुचन घरेिू उद्योग को क्षनत का कारण नहीं है।

xxii) विचारािीन उत्पाद के संबंि में खपत के पैटना कोई पररितान नहीं आया है।

xxiii) घरेिू उद्योग द्िारा हदए गए आधथाक मापदंड केिि उनके घरेिू ननष्पादन के लिए

हैं। इस प्रकार घरेिू उद्योग का ननयाात ननष्पादन घरेिू उद्योग को क्षनत का

संभावित कारण नहीं है।

36

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xxiv) विचारािीन उत्पाद के उत्पादन के लिए प्रौद्योधगकी तथा उत्पादन प्रकिया में कोई

खास विकास नहीं हुआ है। घरेिू उद्योग के पास उत्पाद के उत्पादन के लिए

निीनतम प्रौद्योधगकी है। प्रौद्योधगकी में संभावित विकास घरेिू उद्योग को क्षनत

का कारण नहीं हो सकते।

ज.3

प्राधधकारी द्िारा जांच

55. अनुबंि-II के साथ पहठत ननयमाििी के ननयम 11 में यह प्राििान है कक क्षनत के

ननिाारण में पाहटत आयातों की मात्रा, समान िस् तुओं के लिए घरेिू बाजार में कीमतों पर

उनके प्रभाि और ऐसी िस् तुओं के घरेिू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी

प्रभाि सहहत सभी संगत तथ् यों पर विचार करते हुए घरेिू उद्योग को क्षनत दशााने िािे

कारकों की जांच शालमि होगी। कीमतों पर पाहटत आयातों के प्रभाि को ध्यान में रखते

हुए, इस बात की जांच करना आिश् यक माना गया है कक क् या भारत में समान िस् तु की

कीमत की तुिना में पाहटत आयातों द्िारा कीमत में बहुत अधिक कटौती हुई है अथिा

क् या इन आयातों का प्रभाि अन् यथा कीमतों का काफी मात्रा में ह्रास करना अथिा कीमत

में िृद्धि रोकना है जो अन् यथा बहुत अधिक मात्रा में हुई होती। भारत में घरेिू उद्योगों

पर पाहटत आयातों के प्रभाि की जांच करने के लिए, इन सूचकांकों स्जनका उद्योग की

स्स्थनत पर प्रभाि पडता हो जैसे उत् पादन, क्षमता का उपयोग, बबिी की मात्रा, मािसूची,

िाभप्रदता, ननिि बबिी िसूिी, पाटन आहद की मात्रा और मास्जान पर ननयमाििी के

अनुबंि-II के अनुसार विचार ककया गया है।

56. प्राधिकारी ने हहतबद्ि पक्षकारों द्िारा ककए गए अनुरोिों को नोट ककया है और हहतबद्ि

पक्षकारों द्िारा ककए गए अनुरोिों पर विधिित विचार करने के बाद ननयमाििी के

अनुसार विलभन्न मापदंडों की जांच की है। प्राधिकारी द्िारा ककया गया क्षनत विश्िेषण

नीचे संगत पैराओं में हहतबद्ि पक्षकारों द्िारा ककए गए विलभन्न अनुरोिों को हि करता

है।

57. प्राधिकारी नोट करते हैं कक अधिकतर आयात औद्योधगक रोिर चेन और अन्य आयातों

के हैं जहां चेनों का प्रकार विननदाष्ट नहीं ककया गया था। जांच की अिधि में एचएस कोड

7315 के तहत बाइसाइककि की चेनों का कोई आयात नहीं है। इसके अनतररक्त, संख्या

में मोटरसाइककि चेनों के आयात को ककिोग्राम में पररिनतात ककया गया है।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

37

58. क्षनत और कारणात्मक संपका के संबंि में हहतबद्ि पक्षकारों द्िारा ककए गए अनुरोिों,

जो प्राधिकारी द्िारा संगत माने गए हैं, की जांच की गई और घरेिू उद्योग द्िारा प्रस्तुत

आंकडों के आिार पर ननम्नलिखखत रूप में हि ककए गए।

ज.3.1 मांग का मूल्यांकि/स्पष्ट खपत

59. प्राधिकारी ने आिेदक की घरेिू बबिी की मात्रा, अन्य घरेिू उत्पादकों की बबिी और सभी

स्रोतों से आयातों की मात्रा के रूप में भारत में संबद्ि सामानों की मांग अथिा स्पष्ट

खपत को ितामान जांच के लिए पररभावषत ककया है। विचारािीन उत्पाद के लिए मांग

ननम्नलिखखत है:

मी.ट. में मात्रा

देश

2019 - 2020

2020 - 2021

2021 - 2022 जांच की अिधि

चीन

9,480

22,108

18,658

8,712

अन्य देश

2

-

-

31

कुि जोड

9,482

22,108

18,658

8,743

कुि आयातों में चीन का

हहस्सा

100

100

100

100

घरेिू उद्योग की बबिी

***

***

***

***

अन्य घरेिू उत्पादकों की बबिी

***

***

***

***

कुि मांग

***

***

***

***

कुि मांग प्रिृवि

100

144

134

100

यह देखा जाता है कक जांच की अिधि से पूिा मांग बढी है परंतु जांच की अिधि में आिार िषा

अथाात 2019-20 की तुिना में धगरािट आई है। इसके अनतररक्त, चीन कुि आयातों का िगभग

100% िेता आ रहा है।

ज.3.2 घरेलू उद्योग पर पाहटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाि

क) पूणा एिं सापेक्ष दृर्ष्ट से आयात

60. पाहटत आयातों की मात्रा के संबंि में प्राधिकारी के लिए यह अपेक्षक्षत है कक िे इस बात

पर विचार करें कक कया भारत में उत्पादन और खपत की पूणा दृस्ष्ट से अथिा उसके

38

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

सापेक्ष पाहटत आयातों में काफी िृद्धि हुई है। क्षनत विश्िेषण के लिए प्राधिकारी ने डीजी

लसस्टम के िेन देन-िार आंकडो पर विश्िास ककया है। क्षनत जांच अिधि में संबद्ि

सामानों की आयात मात्रा और उसका हहस्सा ननम्नलिखखत है:

वििरण

इकाई

2019 -

2020

2020 -

2021

2021 -

2022

2022 -

2023

आयात मात्रा

चीन जन.गण. से आयात

मी.ट.

9,480

22,108

18,658

8,712

अन्य देशों से आयात

मी.ट.

2

-

-

31

कुि आयात

मी.ट.

9,482

22,108

18,658

8,743

निम्िभलखखत

के

संबंध

में

संबद्ध देश के आयात

कुि आयात

%

99.98

100.00

100.00

99.65

भारतीय मांग

%

31

50

45

28

61. यह देखा जाता है कक:

क. चीन से आयात जांच की अिधि में थोडे कम हुए हैं।

ख. संबद्ि देश से आयात पूरी क्षनत अिधि में भारत में कुि आयातों के िगभग पूणाता

में है और क्षनत की अिधि में 100% है।

ग.

भारत में मांग के संबंि में क्षनत की अिधि में आयात काफी रहे।

ज.3.3 घरेलू उद्योग पर पाहटत आयातों का कीमत प्रभाि

62. ननयमाििी के अनुबंि II(ii) के अनुसार कीमतों पर पाहटत आयातों के प्रभाि के संबंि में

प्राधिकारी के लिए यह विचार करना अपेक्षक्षत है कक क्या भारत में उत्पाद की कीमत की

तुिना में पाहटत आयातों से काफी कीमत कटौती हुई है अथिा क्या इन आयातों का

प्रभाि अन्यथा कीमतों का काफी मात्रा तक ह्रास करना है अथिा कीमत िृद्धि रोकना

है, जो अन्यथा काफी मात्रा तक हुई होती।

63. तद्नुसार,संबद्ि देश से संबद्ि सामानों के पाहटत आयातों के कारण घरेिू उद्योग की

कीमतों पर प्रभाि की जांच कीमत कटौती और कीमत न्यूनीकरण/ह्रास, के संदभा में की

गई है। इस विश्िेषण के लिए घरेिू उद्योग की बबिी िागत और ननिि बबिी िसूिी

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

39

(एनएसआर) की तुिना संबद्ि देश से संबद्ि आयातों की पहुंच कीमत से की गई है

स्जसमें संबद्ि देश से सभी पीसीएन शालमि हैं कयोंकक पीसीएन िार आंकडे घरेिू उद्योग

द्िारा प्रस्तुत नहीं ककए गए थे।

क) कीमत कटौती

64. कीमतों पर पाहटत आयातों के प्रभाि के संबंि में यह विश्िेषण ककए जाने की आिश्यकता

है कक क्या भारत में समान िस्तु की कीमत की तुिना में पाहटत आयातों से काफी

कीमत कटौती हुई है अथिा इन आयातों का प्रभाि अन्यथा कीमत कम करना है अथिा

कीमत िृद्धि रोकना है जो अन्यथा सामान्य प्रकिया में हुई होती। इसकी जांच

ननम्नलिखखत तालिका में की गई है:

वििरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

जांच की

अिधध

आयातों का पहुंच मूल्य

रु./मी.ट.

***

***

***

***

ननिि बबिी िसूिी

रु./मी.ट.

***

***

***

***

प्रिृवि

100

103

125

132

कीमत कटौती

रु./मी.ट.

***

***

***

***

%

***

***

***

***

रेंज

30-40

100-200

100-200

10-20

65. यह देखा जाता है कक कीमत कटौती सकारात्मक है और पूरी क्षनत अिधि में काफी है।

ख) कीमत न्यूिीकरण अथिा ह्रास

66. घरेिू उद्योग पर पाहटत आयातों के कीमत न्यूनीकरण और ह्रासमान प्रभाि का विश्िेषण

करने के लिए प्राधिकारी ने घरेिू उद्योग की बबिी िागत और बबिी कीमत की तुिना

संबद्ि सामनों की पहुंच कीमत से की है।

वििरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

जांच

की

अिधध

40

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

बबिी िागत

रु./मी.ट.

***

***

***

***

प्रिृवि िाईओिाई

%

100

101

125

126

ननिि बबिी िसूिी

रु./मी.ट.

***

***

***

***

प्रिृवि िाईओिाई

%

100

103

125

132

67. यह देखा जाता है कक घरेिू उद्योग की बबिी िागत और बबिी कीमत क्षनत की अिधि

में बढी और बबिी कीमत में िृद्धि बबिी िागत में िृद्धि से अधिक है। भारतीय बाजार

में कोई कीमत न्यूनीकरण नहीं हदखाई देता है।

ज.3.4 घरेलू उद्योग के आधथाक मापदंड

68. पाटनरोिी ननयमाििी के अनुबंि-II में यह प्राििान है कक घरेिू उद्योग पर पाहटत

आयातों की जांच में सभी संगत आधथाक कारकों और तत्िों स्जनका घरेिू उद्योग की

हाित पर प्रभाि पडता हो, स्जसमें बबिी, िाभ, उत् पादन, बाजार हहस् से, उत् पादकता,

ननिेश पर आय अथिा क्षमता उपयोग में िास् तविक और संभावित धगरािट; िे कारक जो

घरेिू कीमतों, पाटन मास्जान की मात्रा पर प्रभाि डािते हों; नकदी प्रिाह, मािसूची,

रोजगार, मजदूरी, विकास, पूंजी ननिेश जुटाने की क्षमता पर िास् तविक और संभावित

नकारात् मक प्रभाि का िस् तुपरक और ननष् पक्ष मूल् यांकन शालमि होना चाहहए। तद्नुसार,

घरेिू उद्योग से संबंधित विलभन् न क्षनत मानदंडों पर यहां नीचे चचाा की गई है।

69. जांच की अिधि में आिेदक के ननष्पादन की तुिना आिार िषा में उसके ननष्पादन और

पूिा िषों में उसके ननष्पादन से की गई है।

क) क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और बबिी

70. क्षमता, उत्पादन, क्षमता उपयोग और बबिी के संबंि में घरेिू उद्योग का ननष्पादन

ननम्नलिखखत है:

वििरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

जांच की

अिधध

क्षमता

मी.ट.

***

***

***

***

प्रिृवि

100

104

111

112

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

41

उत्पादन

मी.ट.

***

***

***

***

प्रिृवि

100

108

113

106

क्षमता उपयोग

%

***

***

***

***

प्रिृवि

100

104

102

95

घरेिू उद्योग की बबिी

मी.ट.

***

***

***

***

प्रिृवि

100

109

114

106

71. यह देखा जाता है कक विचारािीन उत्पाद की मांग जांच की अिधि में नहीं बढी है। घरेिू

उद्योग की क्षमता बढी है। आिेदक के पास देश में संबद्ि सामानों के लिए पूरी मांग

को पूरा करने के लिए पयााप्त क्षमता है।

72. बाजार हहस्सा ननम्नलिखखत तालिका में हदया गया है:

ख) मांग में बाजार हिस्सा

वििरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

जांच की

अिधध

आिेदक की घरेलू बबिी

मी.ट.

***

***

***

***

आिेदक *

%

***

***

***

***

प्रिृवि

100

109

114

106

अन्य घरेिू उत्पादकों की बबिी

***

***

***

***

संबद्ि देश के आयात

मी.ट.

9480

22108

18658

8712

संबद्ि देश के आयात

%

31

50

45

28

प्रिृवि

100

233

197

92

अन्य देशों से आयात

मी.ट.

2

0

0

31

अन्य देशों से आयात

%

0

0

0

0

प्रिृवि*

100

0

0

1718

कुि मांग

मी.ट.

***

***

***

***

प्रिृवि

100

144

134

100

*प्रिृवि राउंड ऑफ की गई है।

73. यह देखा गया है कि संबद्ध देश िे आयात िा बाजार हहस्सा पीओआई में आधार वर्ष िे स्तर से

थोडा नीचे आ गया है। आधार वर्ष 2019-20 िी तुलना में क्षतत अवधध िे दौरान मांग में आवेदि

िी हहस्सेदारी थोडी बढ़ गई है।