8337 GI/2024

(1)

रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

वाजणज्य एवं उद्योग मंत्रालय

(वाजणज् य जवभाग)

अजधसूचना

(व् यापार उपचार महाजनदेिालय)

अंजतम िांच पररणाम

नई ददल्ली, 26 ददसम् बर, 2024

मामला सं.-एडी (ओआई)–6/2023

क. मामले की पृष्ठभूजम

फा. सं. 06/06/2023-डीिीटीआर .

1.मैससस स्ट्टाइलम इंडस्ट्रीि जलजमटेड (जिसे इसके बाद यहां “आवेदक” अथवा “याजचकाकतास” कहा गया है) ने

समय समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 (जिसे आगे “अजधजनयम” भी कहा गया है) और

सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान, मूल्यांकन और उन पर पाटनरोधी िुल्क का संग्रहण तथा क्षजत के

जनधासरण के जलए) जनयमावली, 1995 (जिसे यहां आगे “जनयमावली” भी कहा गया है) के अनुसार जनर्दसष्ट

प्राजधकारी (जिसे यहां आगे “प्राजधकारी” भी कहा गया है) के समक्ष चीन िन.गण. और िापान के मूल के अथवा

सं. 346]

नई ददल्ली, बृहस्ट्पजतवार, ददसम् बर 26, 2024/पौष 5, 1946

No. 346]

NEW DELHI,THURSDAY , DECEMBER 26, 2024/PAUSHA 5, 1946

सी.जी.-डी.एल.-अ.-31122024-259755

CG-DL-E-31122024-259755

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[PART I—SEC.1]

वहां से जनयासजतत “एदिजलक सॉजलड सफेजसस” (जिसे यहां आगे “संबद्ध सामान” अथवा “जवचाराधीन उत्पाद”

अथवा “पीयूसी” भी कहा गया है) के आयातों के संबंध में पाटनरोधी िांच िुरु करने की मांग करते हुए एक

आवेदन/याजचका दायर की।

प्राजधकारी ने आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत पयासप्त प्रथमदृष्टया साक्ष्यों के आधार पर चीन िन.गण. (जिसे यहां

आगे “संबद्ध देि” कहा गया है) के मूल के अथवा वहां से जनयासजतत संबद्ध सामानों के तथाकजथत पाटन की

मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव जनधासररत करने के जलए और पाटनरोधी िुल्क (एडीडी), िो यदद लगाया िाए और

घरेलू उद्योग को तथाकजथत क्षजत समाप्त करने के जलए पयासप्त होगी, की जसफाररि करने के जलए जनयमावली के

जनयम 5 के साथ परित अजधजनयम की धारा 9(क) के अनुसार संबद्ध िांच िुरु करते हुए भारत के रािपत्र,

असाधारण में प्रकाजित ददनांक 29 ददसंबर, 2023 की अजधसूचना फाइल सं. 6/6/2023-डीिीटीआर द्वारा एक

सावसिजनक सूचना िारी की। यद्यजप, िैसा दक ऊपर उल्लेख दकया गया है, आवेदक ने चीन िन.गण. और िापान

को संबद्ध देिों के रूप में प्रस्ट्ताजवत करते हुए याजचका दायर की है। तथाजप, प्राजधकारी ने केवल “चीन िन.गण.”

को संबद्ध देि माना है क्योंदक िापान के मामले में पाटन मार्िसन िांच की िुरुआत के समय नकारात्मक नोट

दकया गया है।

ख.

प्रदिया

संबद्ध िांच के संबंध में नीचे वर्णसत प्रदिया अपनाई गई है:

क.

प्राजधकारी ने उपयुसक्त जनयम 5 के उप जनयम (5) के अनुसार िांच िुरु करने की कायसवाही से पूवस वतसमान

पाटनरोधी आवेदन-पत्र की प्राजप्त के संबंध में भारत में संबद्ध देि के दूतावास को अजधसूजचत दकया।

ख.

प्राजधकारी ने संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयातों के संबंध में पाटनरोधी िांच िुरु करते हुए भारत

के रािपत्र, असाधारण में प्रकाजित ददनांक 29 ददसंबर, 2023 को सावसिजनक सूचना िारी की।

ग.

प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध देि के दूतावास, संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों और जनयासतकों, ज्ञात

आयातकों, आयातक/प्रयोक्ता एसोजसएिनों, घरेलू उद्योग, अन्य ज्ञात भारतीय उत्पादकों और आवेदक द्वारा

उपलब्ध कराए गए पतों/ईमेल के अनुसार अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ददनांक 29 ददसंबर, 2023 की िांच की

िुरुआत की सूचना की प्रजत भेिी। जहतबद्ध पक्षकारों को सलाह दी गई थी दक वे जनधासररत स्ट्वरूप और तरीके में

संगत सूचना दें और जनयमावली के जनयम 6(2) और 6(4) के अनुसार जनधासररत समय सीमा के भीतर जलजखत में

अपने ज्ञात अनुरोध दें।

घ.

प्राजधकारी ने उपयुसक्त जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार ज्ञात उत्पादकों/जनयासतकों तथा संबद्ध देि

की सरकार को भारत में उसके दूतावास के माध्यम से आवेदन-पत्र के अगोपनीय रूपांतर की प्रजत उपलब्ध कराई।

ड.

भारत में संबद्ध देि के दूतावास से यह भी अनुरोध दकया गया था दक वे अपने देि के

जनयासतकों/उत्पादकों को जनधासररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देने की सलाह दें।

उत्पादकों/जनयासतकों को भेिे गए पत्र और प्रश्नावली की प्रजत भी उन्हें संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/जनयासतकों के

नामों और पतों के साथ भेिी गई थी।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

च.

प्राजधकारी ने सभी जहतबद्ध पक्षकारों और संबंजधत मंत्रालय को आर्थसक जहत प्रश्नावली (ईआईक्यू) िारी

की। घरेलू उद्योग और उत्तरदाता जनयासतकों ने ईआईक्यू का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया था। दकसी भी प्रयोक्ता अथवा

आयातक ने कोई ईआईक्यू दायर नहीं दकया।

छ.

प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार संबद्ध देि के जनम्नजलजखत ज्ञात

उत्पादकों/जनयासतकों को प्रश्नावजलयां भेिी:

िुमेई एदिजलक मैन्युफैक्चररंग कंपनी जलजमटेड

ii.

अनहुई जिंताओ फोटोइलैजक्रक टेक्नोलॉिी कंपनी

iii.

फोिन ओपाली कम्पोजिट मतेररया

iv.

सॉजलडटॉप कंपनी जलजमटेड

ि.

उत्तर में संबद्ध देि के जनम्नजलजखत जनयासतकों/उत्पादकों ने जनयासतक प्रश्नावली के उत्तर तथा आर्थसक जहत

प्रश्नावली भी दायर की:

i. िांगडोंग केलेसी न्यू मैरटररयल टेक्नोलॉिी कंपनी, जलजमटेड (उत्पादक/जनयासतक)

िंघाई सैजलसी इंडस्ट्री डेवलेपमेंट कंपनी जलजमटेड िानडोंग ब्ांच (व्यापारी)

झ.

उपयुसक्त जनयासतकों के अलावा गुआंगडोंग हंताई डेकोरेिन मैरटररयल कंपनी जलजमटेड द्वारा यह सूजचत

दकया गया है दक ददनांक 22.01.2024 के उनके ईमेल द्वारा कंपनी एदिजलक सॉजलड सफेजसस के उत्पादन अथवा

जनयासत में नहीं लगी हुई है। दूसरे पक्षकार अथासत जिंताओ इंटरनेिनल ग्रुप ने जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के संबंध

में स्ट्पष्टीकरण मांगे।

ञ.

प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार आवश्यक सूचना मंगाते हुए, भारत में संबद्ध

सामानों के जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को आयातक प्रश्नावली भेिी:

िैन रटमप्लाई एलएलपी

ii.

प्राइमा माकेरटंग जलजमटेड

iii.

मेररनो इंडस्ट्रीि जलजमटेड

iv.

िाकन इम्पैक्स प्राइवेट जलजमटेड

परफामेंस स्ट्पेजिजलटी प्रोडक््स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड

गोचे इंटीररयर साल्युिंस

vii.

बंसल सेल्स कारपोरेिन प्राइवेट जलजमटेड

viii.

जसल्वर इंटरनेिनल प्राइवेट जलजमटेड

ix.

संतोष रटम्बर रेजडंग कंपनी जलजमटेड

ग्लोबंरटस इंटरनेिनल्स प्राइवेट जलजमटेड

xi.

पटेल वुड जसंजडकेट

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[PART I—SEC.1]

xii.

रेहाउ पोजलमसस प्राइवेट जलजमटेड

xiii.

नेिनल प्लाईवुड इंडस्ट्रीि जलजमटेड

xiv.

अंजबका कारपोरेिन जलजमटेड

xv.

परफामेंस स्ट्पेजिजलटी प्रोडक््स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड

xvi.

डुपोंट स्ट्पेजिजलटी प्रोडक््स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड

ट.

दकसी भी आयातक/प्रयोक्ता ने जनधासररत समय सीमा के भीतर उत्तर नहीं ददया और प्रयोक्ता/आयातक

प्रश्नावली के कोई उत्तर दायर नहीं दकए। तथाजप, जनम्नजलजखत पक्षकार ने जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के संबंध में

रटप्पजणयां दायर की:

ि.

दूसरे पक्षकार अथासत रेहायु पोजलमसस प्राइवेट जलजमटेड ने िांच में अपनी रुजच व्यक्त की। तथाजप, इस

पक्षकार द्वारा कोई अनुरोध दायर नहीं दकए गए थे।

ड.

ऊपर नोट दकए गए जवदेिी उत्पादकों/जनयासतकों और आयातकों/प्रयोक्ताओं के अलावा संबद्ध िांच में

रुजच माबोनेक्स और डुरलैक्स टॉप सफेस जलजमटेड द्वारा व्यक्त की गई थी जिन्होंने खुद को भारत में संबद्ध

सामानों का उत्पादक होने का दावा दकया है। इन पक्षकारों द्वारा प्रश्नावली के कोई उत्तर दायर नहीं दकए गए हैं।

ढ.

प्राजधकारी ने ददनांक 29 ददसंबर, 2023 की िांच की िुरुआत की अजधसूचना के पैरा 8 द्वारा िांच की

िुरुआत के 30 ददन भीतर जवचाराधीन उत्पाद (अथवा पीयूसी) के क्षेत्र के संबंध में रटप्पजणयां मांगी। तथाजप,

आवेदक सजहत दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा पीसीएन के संबंध में कोई प्रस्ट्ताव/रटप्पजणयां दायर नहीं की गई

हैं। दफर भी, कुछ जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के संबंध में कुछ स्ट्पष्टीकरण मांगे गए हैं।

जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के संबंध में आवेदक सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त रटप्पजणयों पर पूरी तरह से

जवचार दकए िाने के बाद, जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के संबंध में स्ट्पष्टीकरण 13 फरवरी, 2024 को डीिीटीआर

की वेबसाइट पर प्रकाजित सूचना द्वारा सूजचत दकया गया था। उपयुसक्त नोरटस में यह भी स्ट्पष्ट दकया गया है दक

क्योंदक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने दकसी पीसीएन के जलए कोई प्रस्ट्ताव नहीं दकया है, अत: इस िांच में कोई

पीसीएन पद्धजत न अपनाए िाने का जनणसय जलया गया है। उसके बाद, सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ऊपर

उजल्लजखत सूचना िारी दकए िाने की तारीख अथासत 13 फरवरी, 2024 से उत्तर दायर करने के जलए दो सप्ताह

का समय ददया गया था।

ण.

प्राजधकारी ने जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत/ददए गए साक्ष्य का अगोपनीय रूपांतर पक्षकारों को

यह जनदेि देकर अन्य पक्षकारों को उपलब्ध कराया दक वे जहतबद्ध पक्षकारों की सूची के आधार पर ईमेल द्वारा

उन अनुरोधों का आदान-प्रदान करें, संबद्ध िांच के जलए डीिीटीआर की वेबसाइट पर सभी संगत पक्षकारों को

उपलब्ध कराएं।

त.

प्राजधकारी ने आयातों की मात्रा के पररकलन और लेनदेनों की उजचत िांच के बाद उसके जवश्लेषण के

जलए आयात आंकडों के डीिीसीआईएंडएस के लेनदेनवार ब्यौरे पर जवश्वास दकया है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

थ.

क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) सामान्य रूप से स्ट्वीकृत लेखांकन के जसद्धांतों और पाटनरोधी

जनयमावली के अनुबंध-III के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना के आधार पर भारत में संबद्ध सामानों

की उत्पादन लागत और जनमासण तथा जबिी लागत के आधार पर जनधासररत की गई है तादक यह सुजनजित दकया

िा सके दक क्या पाटन मार्िसन से कम पाटनरोधी िुल्क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त करने के जलए पयासप्त होगा।

वतसमान िांच के जलए िांच प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई िांच की अवजध (पीओआई) 1 अप्रैल, 2022 से

30 िून, 2023 है। क्षजत िांच अवजध में 1 अप्रैल,2019 – 31 माचस, 2020, 1 अप्रैल 2020 – 31 माचस,

2021, 1 अप्रैल 2021 – 31 माचस, 2022 और िांच की अवजध िाजमल है। वतसमान िांच में िांच की अवजध में

15 माह िाजमल हैं और यह अवजध वतसमान िांच के तथ्यों में उपयुक्त मानी गई है।

द.

आवेदक, संबद्ध देि के उत्तरदाता उत्पादक और जनयासतक और आवश्यक समझी गई सीमा तक अन्य

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचना का सत्यापन प्राजधकारी द्वारा दकया गया था। आवश्यक संिोधन/िुजद्ध के

साथ केवल उस सत्याजपत सूचना, िहां कहीं लागू है, पर वतसमान िांच के जलए जवश्वास दकया गया है।

ध.

जनयमावली के जनयम 6(6) के अनुसार, प्राजधकारी ने सभी जहतबद्ध पक्षकारों को 14 िून, 2024 को

हाइजब्ड मोड में आयोजित पहली मौजखक सुनवाई में उनके जवचार मौजखक रूप में प्रस्ट्तुत करने का अवसर भी

ददया। मौजखक सुनवाई में भाग लेने वाले सभी पक्षकारों को 21 िून, 2024 तक जलजखत अनुरोध दायर करने

और उसके बाद प्रजत उत्तर यदद कोई है, 28 िून, 2024 तक दायर करने का अवसर प्रदान दकया था। प्राजधकारी

ने नए जनर्दसष्ट प्राजधकारी की जनयुजक्त के कारण दूसरी मौजखक सुनवाई आयोजित की और 07-01-2011 को

2006 की जसजवल अपील सं. 949 में ददए गए, ‘आटोमोरटव टायर मैन्युफैक्चसस एसोजसएिन (एटीएमए) बनाम

जनर्दसष्ट प्राजधकारी के मामले में माननीय सवोच्च न्यायालय के जनणसय के अनुसरण में सभी जहतबद्ध पक्षकारों को

मौजखक रूप से अपने जवचार प्रस्ट्तुत करने और उसके बाद जलजखत में अनुरोध करने का अवसर ददया गया था।

जिन जहतबद्ध पक्षकारों ने दूसरी मौजखक सुनवाई में अपने जवचार प्रस्ट्तुत दकए, उन्हें 24 अक्तूबर, 2024 तक

मौजखक रूप से व्यक्त जवचारों के जलजखत अनुरोध दायर करने के और उसके बाद 29 अक्तूबर, 2024 तक प्रजत

उत्तर अनुरोध, यदद कोई है, दायर करने के जनदेि ददए गए थे। जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी जनदेि ददया गया था

दक वे उनके द्वारा प्रस्ट्तुत जलजखत अनुरोध का अगोपनीय रूपांतर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों केसाथ साझा करें।

न.

प्राजधकारी ने 18 ददसंबर, 2024 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकटन जववरण पररचाजलत दकया

जिसमें केन्र सरकार को अंजतम जसफाररिें करने के जलए जवचाराधीन सभी अजनवायस तथ्य थे। प्राजधकारी ने संगत

मानी गई सीमा तक इन अंजतम िांच पररणामों में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सभी प्रकटन पिात रटप्पजणयों

की िांच की है। कोई भी अनुरोध िो पूवस अनुरोध की मात्र पुनरावृजत्त था और जिसकी प्राजधकारी द्वारा पयासप्त

रूप से िांच की गई थी, उसे संजक्षप्तता के जलए दोहराया नहीं गया है।

प.

इस िांच प्रदिया के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों पर वतसमान िांच में संगत माने

गए और साक्ष्य से समर्थसत सीमा तक उपयुक्त रूप से जवचार दकया गया है और अंजतम िांच पररणामों में

प्राजधकारी द्वारा उन्हें हल दकया गया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

फ.

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना की िांच गोपनीयता के दावों की पयासप्तता के

संबंध में की गई थी। संतुष्ट होने पर, प्राजधकारी ने िहां भी आवश्यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया

है और वह सूचना गोपनीय मानी गई है तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं की गई है। िहां भी संभव

हुआ, गोपनीय आधार पर सूचना देने वाले पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर दायर

सूचना का पयासप्त अगोपनीय रूपांतर दें।

ब.

िहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने पहुंच से इंकार दकया है अथवा अन्यथा वतसमान िांच प्रदिया के

दौरान आवश्यक सूचना नहीं दी है अथवा िांच में काफी बाधा डाली है, वहां प्राजधकारी ने ऐसे पक्षकारों को

असहयोगी माना है और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जवचार/रटप्पजणयां ररकॉडस की हैं।

भ.

अंजतम िांच पररणाम में *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना तथा

जनयमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा मानी गई सूचना दिासते हैं।

म.

संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई जवजनमय दर 1 अम.डा. =81.47 रुपए है।

ग.

जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु

िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर, जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु जनम्नजलजखत रूप में पररभाजषत दकए

गए थे:

क.

जवचाराधीन उत्पाद (पीयूसी)

जवचाराधीन उत्पाद चीन िन.गण. के मूल का अथवा वहां से जनयासजतत “एदिजलक सॉजलड सफेजसस” है।

एदिजलक सॉजलड सफेजसस नॉन-पोरस, कम रखरखाव, जमथाईल मेटाादिलेट रेजसन (एमएमए), एल्युजमजनयम

हाइड्रोऑक्साइड और कच्ची सामग्री के रूप में जपगमें्स से उत्पाददत मानव जनर्मसत सामग्री है तथा इसका प्रयोग

काउंटर टॉप िैसी सतहों के जलए दकया िाता है और पीयरलेस हाइिीन तथा एसथेरटक गुण-धमों के साथ रेंडी

जबजल्डंग मैरटररयल के रूप में लगाया िा सकता है। यह ग्रेनाइट, माबसल, पत्थर और अन्य प्राकृजतक रूप से होने

वाले सामग्री को लामबंद कर सकता है और एक प्रजिजक्षत िाफ्टसमेन द्वारा िोडा िा सकता है िो निदीक से

ददखाई न दे। जवचाराधीन उत्पाद का प्रयोग सीवनहीन काउंटरटाप संस्ट्थापनाओं और आवासीय तथा वाजणजज्यक

प्रयोिनों, यथा दकचन काउंटरटॉप, जसंक, बाथरूम, फनीचर दफरटंग, वाल िेजडंग आदद में व्यापक रेंि के

अनुप्रयोगों के जलए भी दकया िाता है। एदिजलक सॉजलड सफेजसस का प्रयोग वाजणजज्यक स्ट्थानों में भी दकया

िाता है, यथा- कायासलय, ररटेल आउटलेट, मॉल, होटल और बार, अस्ट्पताल और जक्लजनक आदद।

एिाइजलक सॉजलड सफेजसस 6 एमएम, 12 एमएम िैसी मोटाई में सामान्य रूप से, पररष्कृत

काउंटरटॉप में जनमासण के जलए 760 एमएमX3660 एमएम आदद िैसे आकारों में िीट फामस में जवजिष्ट रूप से

जवजनर्मसत दकए िाते हैं, वे जसंक, िावर पेन और बाथ टब सजहत कई आकारों में ढाले भी िा सकते हैं। िीट फामस

में संबद्ध सामान गमस दकए िा सकते हैं और थमो फार्मिंग नाम प्रदिया का प्रयोग करके जत्र-आयामीय आकारों में

मोडे भी िा सकते हैं िो इस उत्पाद की जवश्व उत्पाद की व्यापकता में वृजद्ध करता है। प्राकृजतक पत्थरों की तुलना

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

में संबद्ध सामानों में उपलब्ध अजधक रंग और जडिाइन जवकल्प हैं जिसने इस अवजध में संबद्ध सामानों के जलए

मांग में योगदान दकया है।

आयात सूचना के अनुसार उत्पाद जववरण यह दिासता है दक आयातकों ने संबद्ध देि से संबद्ध सामानों का

आयात करते समय 100% एदिजलक सॉजलड सफेसेस, प्योर एदिजलक सॉजलड सफेसेस, कोररयन िी्स, हाई

मैक्स एदिजलक िी्स, पीएमएमए से बनी मोंटेली िी्स, पीएमएमए में िी्स, स्ट्टैरोन सॉजलड सफेस, दियोन

जमथाइल मेथादिजलक रेजिन सॉजलड सफेस िीट, जमथाइल मेथादिजलक रेजिन िी्स आदद िैसे जववरणों का

प्रयोग दकया है।

आवेदन पत्र में माने गए अनुसार जवचाराधीन उत्पाद में एदिजलक सॉजलक सफेसेस िाजमल हैं जिनमें

उनकी मोटाई पर ध्यान नहीं ददया िाता है जिनमें मानी गई माप की यूजनट दकलोग्राम (केिी) में सूजचत उत्पाद

का भार है।

जवचाराधीन उत्पाद सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 के अध्याय 39 और कोड 3920 के अन्तगसत

वगीकृत है। इस उत्पाद का आयात उप िीषस 39205111, 39205119, 39205199, 39206390,

39219039, 39269069 और 35069999 के अन्तगसत दकया गया है। तथाजप, यह संभव है दक संबद्ध सामान

अन्य िीषों के तहत भी आयात दकए गए हों और इसीजलए सीमा प्रिुल्क िी्स केवल संकेतात्मक है और उत्पाद

के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं हैं।

ख.

समान वस्ट्तु

आवेदक ने दावा दकया है दक संबद्ध सामान, जिनका भारत में पाटन का आरोप लगाया गया है, घरेलू

उद्योग द्वारा उत्पाददत सामानों के समान है। दोनों उत्पादों की तकनीकी जवजिजष्टयों, गुणवत्ता, प्रकायस और अंजतम

प्रयोग में कोई ज्ञात अंतर नहीं है। प्राजधकारी नोट करते हैं दक दोनों प्रथमदृष्टया तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से

प्रजतस्ट्थानीय हैं। अत: वतसमान िांच के जलए भारत में आवेदक द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामान संबद्ध देि से आयात

दकए िा रहे संबद्ध सामानों की ‘समान वस्ट्तु’ माने िा रहे हैं।

िांच की िुरुआत के बाद, जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के संबंध में कुछ जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कुछ

स्ट्पष्टीकरण मांगे गए थे। जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त रटप्पजणयों पर गहराई से जवचार करने के बाद ददनांक 13

फरवरी, 2024 की सूचना द्वारा यह स्ट्पष्ट दकया गया था दक जनम्नजलजखत उत्पाद वतसमान िांच के जलए

जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र में िाजमल नहीं हैं।

क)

प्योर एदिजलक िी्स।

ख)

फनीचर की सिावट और वाहनों की रैजपंग के जलए एदिजलक लेजमने्स तथा पीईटी/पीवीसी दफल्म।

ग)

पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस िी्स।

घ)

संिोजधत एदिजलक सॉजलड सफेस।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

डीिीटीआर की वेबसाइट पर प्रकाजित ददनांक 13 फरवरी, 2024 की सूचना में यह भी उल्लेख दकया

गया था दक दकसी को हटाने की जवजिष्टता पूरी िांच प्रदिया में जनधासरण के अध्यधीन हैं और प्राजधकारी द्वारा

उपयुक्त माने िाने पर अंजतम िांच पररणाम में सूजचत की िाएगी। अत:, अंजतम िांच पररणाम में जवचाराधीन

उत्पाद और समान वस्ट्तु के क्षेत्र के संबंध में िांच के दौरान एकजत्रत सभी संगत तथ्य िाजमल हैं िो प्राजधकारी

द्वारा इस संबंध में अंजतम जनधासरणों का आधार बनेंगे।

ग.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोध

जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए

गए हैं:

जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के संबंध में स्ट्पष्टीकरण कुछ जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा मांगे गए हैं। पक्षकारों ने

इस पर स्ट्पष्टीकरण मांगा दक क्या जनम्नजलजखत उत्पाद जवचाराधीन उत्पाद क्षेत्र में िाजमल हैं अथवा नहीं।

क)

प्योर एदिजलक िीट, वर्णसत एदिजलक सॉजलड सफेस (पीयूसी) से जभन्न होने का दावा दकया गया िो

जवजभन्न पदाथों से जनर्मसत जमश्रण सामग्री है।

ख)

फनीचर की सिावट और वाहन रैजपंग के जलए एदिजलक लेजमनेट और पीईटी/पीवीसी दफल्म जिसे

भौजतक गुण-धमों और अनुप्रयोग पररदृश्यों के कारण जभन्न होने का दावा दकया गया है।

ग)

पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस िी्स, जिसे उनके रेजिन सजम्मश्रण और बािार अनुप्रयोगों के कारण

जभन्न होने का दावा दकया गया है।

घ)

संिोजधत एदिजलक सॉजलड सफेसेस जिसे कच्ची सामग्री जमश्रण, भौजतक गुण-धमो और जनष्पादन

जविेषताओं में अंतर के कारण जभन्न होने का दावा दकया गया है।

ii.

माबोनेक्स ने अनजसचुरेटेड पोजलएस्ट्टर और एदिजलक सॉजलड सफेस िी्स का भारतीय उत्पादक होने

का दावा करते हुए अनुरोध दकया दक चीन से अनजसचुरेटेड पोजलएस्ट्टर और एदिजलक सॉजलड सफेस िी्स के

आयात पर पाटनरोधी िुल्क लगाए िाने पर जवचार दकया िाना चाजहए।

iii.

माबोनेक्स ने यह भी अनुरोध दकया दक ‘पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस िी्स’ और “मोजडफाइड एदिजलक

सॉजलक सफेस” की वही जविेषताएं हैं िो वतसमान में जवचाराधीन उत्पाद अथासत “एदिजलक सॉजलड सफेस

िी्स” की हैं। दोनों उत्पाद इंटीररयर तथा वास्ट्तु संबंधी प्रयोिन से संबंजधत समान अंजतम प्रयोग के अंजतम

प्रयोक्ता के अनुप्रयोगों में कायस करते हैं। चीन से पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस िी्स और मोजडफाइड एदिजलक

सॉजलड सफेस का पयासप्त आयात घरेलू उत्पादकों को काफी चुनौती देता है जिससे हमारे जलए अपनी उत्पादन

लागतें िाजमल करना अत्यजधक करिन हो रहा है। अत:, ‘पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस िी्स और मोजडफाइड

एदिजलक सॉजलड सफेस’ भी िांच का भाग बनाया िाना चाजहए।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ग.2

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध

घरेलू उद्योग ने जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए हैं:

जवचाराधीन उत्पाद चीन िन.गण. के मूल का अथवा वहां से जनयासजतत “एदिजलक सॉजलड सफेसेस” है।

ii.

एदिजलक सॉजलड सफेसेस नॉन-पोरस, कम रखरखाव, जमथाईल मेटाादिलेट रेजसन (एमएमए),

एल्युजमजनयम हाइड्रोऑक्साइड और कच्ची सामग्री के रूप में जपगमें्स से उत्पाददत मानव जनर्मसत सामग्री है तथा

इसका प्रयोग काउंटर टॉप िैसी सतहों के जलए दकया िाता है और पीयरलेस हाइिीन तथा एसथेरटक गुण-धमों

के साथ रेंडी जबजल्डंग मैरटररयल के रूप में लगाया िा सकता है। यह ग्रेनाइट, माबसल, पत्थर और अन्य प्राकृजतक

रूप से होने वाले सामग्री को लामबंद कर सकता है और एक प्रजिजक्षत िाफ्टसमेन द्वारा िोडा िा सकता है िो

निदीक से ददखाई न दे।

iii.

जवचाराधीन उत्पाद का प्रयोग सीवनहीन काउंटरटाप संस्ट्थापनाओं और आवासीय तथा वाजणजज्यक

अनुप्रयोगों के जलए भी दकया िाता है। एदिजलक सॉजलड सफेसेस का प्रयोग वाजणजज्यक स्ट्थानों में भी दकया िाता

है,यथा- कायासलय, ररटेल आउटलेट, मॉल, होटल और बार, अस्ट्पताल और जक्लजनक आदद।

iv.

एिाइजलक सॉजलड सफेसेस 6 एमएम, 12 एमएम िैसी मोटाई में सामान्य रूप से, पररष्कृत काउंटरटॉप

में जनमासण के जलए 760 एमएमX3660 एमएम आदद िैसे आकारों में िीट फामस में जवजिष्ट रूप से जवजनर्मसत दकए

िाते हैं, वे जसंक, िावर पेन और बाथ टब सजहत कई आकारों में ढाले भी िा सकते हैं।

िीट फामस में संबद्ध सामान गमस दकए िा सकते हैं और थमो फार्मिंग नामक प्रदिया का प्रयोग करके जत्र-

आयामीय आकारों में मोडे भी िा सकते हैं िो इस उत्पाद की जवश्व उत्पाद की व्यापकता में वृजद्ध करता है।

प्राकृजतक पत्थरों की तुलना में संबद्ध सामानों में उपलब्ध अजधक रंग और जडिाइन जवकल्प हैं जिसने इस अवजध

में संबद्ध सामानों के जलए मांग में योगदान दकया है।

प्रयोग दकया है। प्राजधकारी इन सभी जववरणों और नामों पर जवचाराधीन उत्पाद के भाग के रूप में जवचार कर

सकते हैं।

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[PART I—SEC.1]

vii.

का भार है।

viii.

जवचाराधीन उत्पाद सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 के अध्याय 39 और कोड 3920 के अन्तगसत

वगीकृत है। इस उत्पाद का आयात उप िीषस 39205111, 39205119, 39205199, 39206390,

39219039, 39269069 और 35069999 के अन्तगसत दकया गया है। तथाजप, यह संभव है दक संबद्ध सामान

के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं हैं।

ix.

क) प्योर एदिजलक िी्स, ख) एदिजलक लेजमने्स और फनीचर सिावट तथा वाहन रेजपंग के जलए

पीईटी/पीवीसी दफल्म, ग) पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस िी्स, घ) मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस से

संबंजधत कुछ पक्षकारों द्वारा मांगे गए जवचाराधीन उत्पाद के संबंध में स्ट्पष्टीकरण के बारे में आवेदक का अनुरोध

है दक आवेदन पत्र में ददए गए जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र में ये उत्पाद िाजमल नहीं हैं। अत:, यह नोट दकया िा

सकता है दक ये उत्पाद, जवचाराधीन उत्पाद के भाग नहीं हैं। जवचाराधीन उत्पाद में एदिजलक सॉजलड सफेसेस है

जिसमें एमएमए/पीएमएमए रेजसन उसके प्रमुख इनपुट के रूप में है और जिस उत्पाद के जलए स्ट्पष्टीकरण मांगा

गया है उसमें प्रमुख इनपुट के रूप में अन्य रेजसन हैं।

जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र में पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस िी्स/अनजसचुरेटेड पोजलएस्ट्टर िी्स और

मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस िाजमल करने के जलए कुछ अन्य घरेलू उत्पादकों के अनुरोध के संबंध में,

हमारा अनुरोध है दक ‘समान वस्ट्तु’ को जनयंजत्रत करने वाली जनयमावली के अनुसार ये उत्पाद संबद्ध सामान की

‘समान वस्ट्तु’ नहीं है और मूल कच्ची सामग्री, अंतर जनजहत उत्पाद गुण-धमो और लागत तथा कीमत के संदभस में

उत्पाद में अंतर है, यद्यजप कुछ मामलों में उत्पाद की तुलनीय भौजतक दृश्यता के साथ दकसी सीमा तक अंजतम

प्रयोग अजतव्यापन कर सकते हैं। मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस संबद्ध सामानों से काफी सस्ट्ता होने का

अनुमान है (40-50% सस्ट्ता) और वे तकनीकी और वाजणजज्यक दृष्ट से स्ट्पष्ट रूप से जभन्न वस्ट्तु हैं। संबद्ध सामानों

में उनकी प्रमुख कच्ची सामग्री के रूप में एमएमए/पीएमएमए रेजसन हैं िबदक मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड

सफेसेस अन्य सस्ट्ती रेजसन का प्रयोग करता है िो समग्र उत्पाद जमश्रण और गुण-धमों को प्रभाजवत करता है। यहां

तक दक यदद एमएमए/पीएमएमए मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस में प्रयुक्त दकए िाने का दावा दकया

िाए तो उसका संकेन्रण 1-10% से अजधक नहीं हो सकता िबदक सामान्यत: 40-45% की रेंि में होता है।

जवचाराधीन उत्पाद में मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस को िाजमल करने से उत्पाद तुलनाएं समाप्त हो

िाएंगी और साथ ही पाटन और क्षजत मार्िसन का जनधासरण भी जवकृत हो िाएगा क्योंदक मोजडफाइड एदिजलक

सॉजलड सफेसेस संबद्ध सामानों की तुलना में उसकी प्रकृजत से काफी सस्ट्ता उत्पाद है।

xi.

जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र में मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस को िाजमल करने के जलए कुछ

भारतीय उत्पादकों के दावे के संबंध में, संबद्ध सामानों की समान वस्ट्तु के रूप में मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

सफेसेस का दावा करने वाले दकसी भी पक्षकार को जन:संदेह यह दिासना चाजहए दक मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड

सफेसेस संबद्ध सामानों की समान वस्ट्तु है। ऐसा न दिासए िाने की जस्ट्थजत में इस दावे का कोई अथस नहीं है।

यद्यजप आवेदक को उसे िाजमल दकए िाने अथवा हटाए िाने में कोई ददक्कत नहीं है। इसी तरह, संबद्ध सामानों

और पोजलएस्ट्टर अथवा अनजसचुरेटेड पोजलएस्ट्टर के बीच कोई तुलनीयता नहीं है, जिसे दक जवचाराधीन उत्पाद

के क्षेत्र में िाजमल दकया िा सके।

xii.

यह भी अनुरोध है दक यहां तक दक यद्यजप मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस आवेदक की समझ के

अनुसार वतसमान मामले में जवचाराधीन उत्पाद की समान वस्ट्तु नहीं है, तथाजप एदिजलक सॉजलड सफेसेस पर

दकसी िुल्क से बचने के जलए मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस के रूप में संबद्ध सामानों की गलत घोषणा

करने वाले दकसी आयातक के उदाहरण नकारे नहीं िा सकते और उस मामले में आवेदक को िुल्कों की प्रवंचना,

यदद कोई है, के ऐसे दकसी प्रयास के जवरुद्ध आवेदक को उपयुक्त कायसवाही की मांग करने के जलए प्राजधकाररयों के

पास िाने का अजधकार है।

ग.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

10.

यह स्ट्पष्ट दकया िाता है दक जनम्नजलजखत उत्पाद वतसमान िांच के जलए जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र में

िाजमल नहीं है:

क)

प्योर एदिजलक िी्स।

ख)

ग)

पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस िी्स।

घ)

संिोजधत एदिजलक सॉजलड सफेस।

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[PART I—SEC.1]

11.

एिाइजलक सॉजलड सफेजसस 6 एमएम, 12 एमएम िैसी मोटाई में सामान्य रूप से, पररष्कृत

मांग में योगदान दकया है।

12.

प्रयोग दकया है। ये प्रयुक्त वैकजल्पक नाम संबद्ध सामानों के जववरण का भाग है।

13.

आवेदन पत्र में माने गए अनुसार जवचाराधीन उत्पाद में एदिजलक सॉजलड सफेसेस िाजमल हैं जिनमें

उनकी मोटाई, लंबाई, चौडाई, रंग और जडिाइन पर ध्यान नहीं ददया िाता है और मानी गई माप की यूजनट

दकलोग्राम/टन (दकलोग्राम/मी.ट.) में सूजचत उत्पाद का भार है।

14.

जवचाराधीन उत्पाद उसके प्लाजस्ट्टक और वस्ट्तुओं से संबंजधत सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 के अध्याय

39 और उप िीषस 392051 के अन्तगसत वगीकृत है िो पोली (जमथाइल मेथादिलेट) िीट से संबंजधत है िो संबद्ध

सामानों के जलए समर्थसत वगीकरण नहीं है। संबद्ध सामानों के आयात आवेदन पत्र में दावा दकए गए अनुसार उप

िीषस 39205111, 39205119, 39205199, 39206390, 39219039, 39269069 और 35069999 के

अन्तगसत सूजचत दकए गए हैं। सीमा प्रिुल्क िी्स केवल संकेतात्मक है और उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं हैं।

15.

प्राजधकारी ने जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के तकों पर भी जवचार दकया है

और ररकॉडस में उपलब्ध संगत सूचना के आधार पर तथा आवश्यक पाए गए अनुसार जहतबद्ध पक्षकारों से और

सूचना मंगाकर उसकी िांच की है।

16.

जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के संबंध में स्ट्पष्टीकरण के बारे में, िैसादक प्योर एदिजलक िी्स, एदिजलक

लेजमने्स और फनीचर सिावट तथा वाहन रेजपंग के जलए पीईटी/पीवीसी दफल्म, पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस

िी्स और मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस से संबंजधत कुछ जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा मांग की गई है, इसकी

पुजष्ट की िाती है दक ये उत्पाद जवचाराधीन उत्पाद के भाग नहीं हैं। िैसा दक आवेदक द्वारा स्ट्पष्ट दकया गया है,

यद्यजप संबद्ध सामानों में जमथाइल मेथादिलेट (एमएमए)/पोली-जमथाइल मेथादिलेट (पीएमएमए) रेजिन, जिसे

प्रमुख कच्ची सामग्री के रूप में एदिजलक रेजसन भी कहा िाता है, तथाजप उपलब्ध तथ्य यह नहीं दिासते दक प्योर

एदिजलक िी्स, एदिजलक लेजमने्स और फनीचर सिावट तथा वाहन रेजपंग के जलए पीईटी/पीवीसी दफल्म

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

और पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस िी्स ने भी उसकी कच्ची सामग्री के रूप में एमएमए/पीएमएमए है। इस प्रकार,

ये उत्पाद संबद्ध सामानों के क्षेत्र में नहीं आते।

17.

साथ ही उपलब्ध तथ्य यह बताते हैं दक मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस में मूल कच्ची सामग्री,

अंतरजनजहत उत्पाद गुण-धमों और लागत तथा कीमत की दृजष्ट से अंतर है। यद्यजप अंजतम प्रयोग कुछ सीमा तक

संबद्ध सामानों में अजतव्यापन कर सकते हैं। मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस संबद्ध सामानों से काफी

सस्ट्ता होने का अनुमान है (40-50% सस्ट्ता) यह प्राथजमक कारणों से है संबद्ध सामानों में उनकी प्रमुख कच्ची

सामग्री के रूप में एमएमए/पीएमएमए रेजसन हैं िबदक मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस अन्य सस्ट्ती रेजसन

का प्रयोग करता है िो समग्र उत्पाद जमश्रण और गुण-धमों को प्रभाजवत करता है और साथ उत्पाद की लागत

और कीमत को भी प्रभाजवत करता है। िैसा दक आवेदक द्वारा सुजनजित दकया गया है यहां तक दक यदद

एमएमए/पीएमएमए मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस में प्रयुक्त दकए िाने का दावा दकया िाए तो उसका

संकेन्रण 1-10% से अजधक नहीं हो सकता िबदक एदिजलक सॉजलड सफेसेस में एमएमए/पीएएए संकेन्रण

सामान्यत: 40-45% की रेंि में होता है। संबद्ध सामान उनकी मोडे िाने की योग्यता में जवजिष्ट है और कई

आकारों में ढाले िा सकते हैं। मोजडफाइड एदिजलक िी्स में िून्य से बहुत कम मोडे िाने तक की क्षमता है। इस

प्रकार मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेस जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र में नहीं है।

18.

कुछ पक्षकारों द्वारा मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेस को भी जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र में िाजमल

दकए िाने के अनुरोध के संबंध में प्राजधकारी नोट करते हैं दक यह दावा जसद्ध नहीं है। इसके जवपरीत, उपलब्ध

तथ्य संबद्ध सामानों और मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेस के बीच मूल अंतर बताते हैं, िैसा दक यहां ऊपर

नोट दकया गया है। अत:, मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेस को जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र में िाजमल करना

स्ट्वीकार नहीं दकया िाता है।

19.

अनजसचुरेटेड पोजलएस्ट्टर और पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस िीट को भी जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र में

िाजमल करने के अनुरोध के संबंध में प्राजधकारी नोट करते हैं दक दावेदार भारतीय उत्पादक ने इन दावों को जसद्ध

नहीं दकया है और अनुरोध में औजचत्य नहीं है। दकसी भी दिा में यह नोट दकया िाता है दक अनजसचुरेटेड

पोजलएस्ट्टर और पोजलएस्ट्टर सॉजलड सफेस िीट स्ट्पष्ट रूप से पोजलएस्ट्टर आधाररत उत्पाद हैं िबदक संबद्ध

सामान एमएमए/पीएमएमए रेजसन आधाररत उत्पाद हैं।

20.

समान वस्ट् तु के संबंध में पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(घ) में जनम् नानुसार प्रवधान है:-

“समान वस्ट् तु” से ऐसी वस्ट् तु अजभप्रेत है िो भारत में पाटन के कारण िांच के अंतगसत वस्ट् तु के सभी प्रकार से

समरुप या समान है अथवा ऐसी वस्ट् तु के न होने पर अन् य वस्ट् तु िोदक यद्यजप सभी प्रकार से समनुरुप नहीं है परंतु

िांचाधीन वस्ट् तुओं के अत् यजधक सदृि जविेषताएं रखती हैं;

21.

ररकॉडस में सूचना पर जवचार करने के बाद, प्राजधकारी मानते हैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत

जवचाराधीन उत्पाद और संबद्ध देि से आयाजतत उत्पाद भौजतक और रासायजनक जविेषताओं, प्रकायस एवं प्रयोग,

उत्पाद जवजिजष्टयों, कीमत, जवतरण एवं जवपणन और सामानों के प्रिुल्क वगीकरण के संदभस में तुलनीय हैं। घरेलू

उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देि से आयाजतत सामान जनयमावली के अनुसार समान वस्ट्तु हैं। दोनों

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय हैं। इस प्रकार, प्राजधकारी मानते हैं दक घरेलू उद्योग द्वारा

उत्पाददत संबद्ध सामान पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(घ) के क्षेत्र और अजभप्राय में संबद्ध देि से आयाजतत

जवचाराधीन उत्पाद की समान वस्ट्तु हैं।

घ.

घरेलू उद्योग का क्षेत्र और आधार

घ.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरोध

22.

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर दकए गए अनुरोध घरेलू उद्योग और आधार के पहलू पर अनुरोध

जनम्नजलजखत हैं:

िांच की िुरुआत की अजधसूचना यह बताती है दक याजचकाकतास का संबद्ध सामानों का भारतीय

उत्पादन 80% है। यह जववरण सही नहीं है।

ii.

याजचकाकतास का उत्पादन भारत में एदिजलक सॉजलड सफेस के कुल उत्पादन के 75-80% के जनकट कहीं

नहीं है। इसके बताए, डुरेक्स टॉप सफेस जलजमटेड (मुंबई) सॉजलड सफेस व्यापार में सबसे बडा व्यापारी है। डुरेक्स

की 200000 िी्स की क्षमता है िो याजचकाकतास की क्षमता का लगभग दुगुना है।

iii.

याजचकाकतास ने प्राजधकारी को याजचकाकतास को पात्र घरेलू उद्योग मानने के जलए भ्रामक सूचना दी है।

प्राजधकारी को डुरेक्स टॉप सफेस जलजमटेड से आवश्यक सूचना मंगाना और तद्नुसार घरेलू उद्योग के आधार की

िांच करना अपेजक्षत है।

iv.

प्राजधकारी को घरेलू उद्योग से भारत में संबद्ध सामानों का कुल उत्पादन अन्य पक्षकारों को देने के जलए

कहना चाजहए।

घ.2 घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध

23.

घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध में घरेलू उद्योग ने जनम्नजलजखत अनुरोध दकए हैं:

आवेदक अथासत स्ट्टाइलम इंडस्ट्रीि जलजमटेड भारत में संबद्ध सामानों का सबसे बडा उत्पादक है और

संबद्ध सामानों के कुल भारतीय उत्पादन में उसका प्रमुख अनुपात है। आवेदक ने क्षजत की अवजध में संबद्ध देि से

संबद्ध उत्पाद का आयात नहीं दकया और न ही वह संबद्ध उत्पाद के दकसी जनयासतक/आयातक से संबद्ध है। अत:

प्राजधकारी वतसमान िांच के जलए पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के तहत आवेदक को पात्र घरेलू उद्योग

माने।

ii.

भारत में संबद्ध सामानों के पांच अन्य उत्पादक हैं अथासत 1) डुरेक्स टॉप सफेस जलजमटेड, 2) माबोनेक्स,

3) बरोदा मोनोसोल सफेस इंजडया एलएलपी, 4) ररकोररयन िगुन पोजलमसस इंजडया प्राइवेट जलजमटेड और 5)

डेनोलेक्स पोजलमसस प्राइवेट जलजमटेड। माबोनेक्स ने िांच की िुरुआत के बाद प्राजधकारी को एक पत्र में खुद को

भारत में संबद्ध सामानों का उत्पादक घोजषत दकया है, यद्यजप आवेदन-पत्र के समय यह उत्पादक आवेदक की

िानकारी में नहीं था।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

iii.

5 अन्य भारतीय उत्पादकों में से, डुरेक्स टॉप सफेस जलजमटेड और माबोनेक्स ने आवेदन पत्र और संबद्ध

सामानों पर पाटनरोधी िुल्क लगाए िाने का समथसन दकया है।

iv.

आवेदक ने अपनी बािार सूचना के अनुसार कुल भारतीय उत्पादन का अनुमान लगाया है क्योंदक अन्य

ज्ञात भारतीय उत्पादकों द्वारा संबद्ध सामानों के उत्पादन संबंधी सूचना दकसी अन्य सरकारी अथवा प्रकाजित

स्रोतों से उपलबध नहीं है। इस प्रकार जनधासररत कुल भारतीय उत्पादन में आवेदक का जहस्ट्सा 70-80% की रेंि में

है और जनयम 5(3) के साथ परित जनयम 2(ख) की अपेक्षाएं पूरा करता है।

दकसी भी अन्य पक्षकार द्वारा ददए गए कुल भारतीय उत्पादन संबंधी कोई वैकजल्पक सूचना नहीं है। ऐसी

सूचना के अभाव में, आवेदक द्वारा दावा दकए गए अनुसार कुल भारतीय उत्पादन जवश्वसनीय साक्ष्य बनता है।

उत्तरदाता जनयासतक ने आवेदक द्वारा दावा दकए गए आधार पर जववाद दकया है, परंतु टन/दक.ग्रा. के

संदभस में “एदिजलक सॉजलड सफेस” के कुल भारतीय उत्पादन के संबंध में कोई सूचना नहीं दी है। जनयासतक ने

आरंभ में दावा दकया दक दूसरे उत्पादक अथासत डुरेक्स टॉप सफेस जलजमटेड में 2 लाख की क्षमता है और बाद में

यह उल्लेख दकया गया है दक उसी उत्पादक के पास “सॉजलड सफेस” का उत्पादन करने के जलए 120000 पीसों

की क्षमता है। यह नोट दकया िाना चाजहए दक डुरलेक् स टॉप सफेस प्राइवेट जलजमटड ने वतसमान िांच का समथसन

दकया है। साथ ही, पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के तहत आधार क्षमता का प्रकायस नहीं है और आधार

िांच की अवजध में भारतीय उत्पादकों द्वारा उत्पादन के आधार पर जनधासररत दकया िाना चाजहए। डुरेक्स टॉप

सफेस प्राइवेट जलजमटेड की क्षमता के संबंध में भी उनकी वेबसाइट से यह नोट दकया िा सकता है दक उनकी

वेबसाइट पर सूजचत क्षमता एदिजलक सॉजलड सफेसेस तथा मोजडफाइड एदिजलक सॉजलड सफेसेस के जलए है िो

दक गैर-जवचाराधीन मद है परंतु जनयासतक ने यह बताने का प्रयास दकया है दक यह पूरी क्षमता एदिजलक सॉजलड

सफेस की है।

vii.

दूसरी सुनवाई के बाद और प्राजधकारी के साथ इस संबंध में चचास के मुद्दों के आधार पर आवेदक ने

जहसाब लगाया है दक क्या संबद्ध सामानों का भारतीय उत्पादन कुछ सरकारी अथवा अन्य स्रोतों से उपलब्ध है।

आवेदक ने अनुमानों की िुद्धता सुजनजित करने के जलए अपने अनुमानों को पुन: भी देखा। इन सभी प्रयासों के

बाद यह अनुरोध है दक ऐसी कोई प्रकाजित अथवा संकजलत सूचना उपलब्ध नहीं है और आवेदक कुल भारतीय

उत्पादन का माप करने के जलए अपने अनुमानों पर जवश्वास करने के जलए जववि है।

viii.

यह माना िाना चाजहए दक वतसमान िांच की िुरुआत से लगभग 10 माह हो गए हैं और आवेदक द्वारा

दावे अन्य सभी पक्षकारों को व्यापक रूप से पररचाजलत दकए गए हैं परंतु आि की तारीख तक कोई भी अन्य

पक्षकार कुल भारतीय उत्पादन के संबंध में आवेदक के दावों का खंडन करने के जलए कोई जवश्वसनीय सूचना नहीं

दे पाया। यहां तक दक इस संबंध में जवरोधी उत्पादक से आए जवरोध असंगत हैं और जनयासतक संबद्ध सामानों के

उत्पादन ब्यौरे नहीं दे पाया।

ix.

साथ ही, समथसक उत्पादों तथा अन्य भारतीय उत्पादकों ने, आवेदक द्वारा दकए गए भारतीय उत्पादन के

अनुमानों पर जववाद नहीं दकया है िो यह दिासता है दक आवेदक द्वारा दकए गए अनुमान जवश्वसनीय हैं।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

इस प्रकार, याजचकाकतास संबद्ध सामानों के संबंध में घरेलू उद्योग के रूप में माने िाने के जलए जनयम

2(ख) के तहत मानदंड पूरे करता है।

घ.3 प्राजधकारी द्वारा िांच

24.

पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) में घरेलू उद्योग जनम्नजलजखत रूप में पररभाजषत हैः

‘‘(ख) घरेलू उद्योग’’ का तात् पयस ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से है िो समान वस्ट् तु के जवजनमासण और उससे िुडे

दकसी कायसकलाप में संलग् न हैं अथवा ऐसे उत् पादकों से है जिनका उक् त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादन उक् त वस्ट् तु के

कुल घरेलू उत् पादन का एक बडा भाग बनता है जसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के

जनयासतकों या आयातकों से संबंजधत होते हैं अथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होते हैं, तो ऐसे मामले में ‘’घरेलू

उद्योग’’ पद का अथस िेष उत् पादकों के संदभस में लगाया िा सकता है।"

25.

यह नोट दकया िाता है दक आवेदन पत्र मैससस स्ट्टाइलम इंडस्ट्रीि जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया है। यह

भी नोट दकया िाता है दक आवेदक ने िांच/क्षजत की अवजध में संबद्ध देि से संबद्ध सामानों का आयात नहीं दकया

और संबद्ध उत्पाद के दकसी जनयासतक/आयातक से भी संबद्ध नहीं हैं।

आवेदक ने दावा दकया है दक उनके द्वारा संबद्ध सामानों का उत्पादन का पाटनरोधी जनयमावली के

जनयम 5(3) के साथ परित जनयम 2(ख) में पररकजल्पतानुसार भारत में संबद्ध सामानों के कुल घरेलू उत्पादन में

प्रमुख अनुपात है। आवेदक ने यह भी दावा दकया दक वे भारत में संबद्ध सामानों के सबसे बडे उत्पादक है।

27.

आवेदक द्वारा यह भी अनुरोध दकया गया है दक आवेदक को छोडकर भारत में संबद्ध सामानों के 5 और

अन्य उत्पादक हैं जिससे भारत में संबद्ध सामानों के जलए कुल भारतीय उत्पादकों की संख्या 6 हो िाती है।

28.

आवेदक ने अन्य ज्ञात भारतीय उत्पादकों, अनुमाजनत आधार पर उनके उत्पादन, प्रोद्ध भवन आधार पर

आवेदक द्वारा उत्पादन, संबद्ध सामानों के कुल घरेलू उत्पादन में प्रत्येक ज्ञात उत्पादक के जहस्ट्से और आवेदन-

पत्र/िांच के समथसन अथवा जवरोध के स्ट्तर के ब्यौरे संबंध में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए हैं:

संबद्ध सामानों का घरेलू उत्पादन – दकलो ग्राम में मात्रा

ि.सं.

कंपनी का नाम

2019-20

2020-21

2021-22

िांच की

अवजध

(अप्रैल

2022 से िून

2023)

उत्पादक का

स्ट्तर

स्ट्टाइलम इंडस्ट्रीि जल.

***

आवेदक

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

डुरलैक्स टॉप सफेस

जलजमटेड

***

समथसक

माबोनेक्स

***

समथसक

बडोदा मोनोसोल सफेस

इंजडया एलएलपी

***

जनजष्िय

ररकोररयन िगुन

पोजलमसस इंजडया प्राइवेट

जलजमटेड

***

जनजष्िय

डेनोलेक्स पोजलमसस

प्राइवेट जलजमटेड

***

जनजष्िय

कुल

***

कुल भारतीय उत्पादन में

आवेदक का जहस्ट्सा - %

***

अपेजक्षत

आरंजभक से

अजधक

रेंि

60-70%

65-75%

70-80%

75-85%

अपेजक्षत

आरंजभक से

अजधक

कुल भारतीय उत्पादन में

समथसकों सजहत आवेदक

का जहस्ट्सा -%

***

अपेजक्षत

आरंजभक से

अजधक

रेंि

75-85%

80-90%

85-95%

अपेजक्षत

आरंजभक से

अजधक

29.

ऊपर नोट दकए गए अनुसार, 5 अन्य उत्पादकों में डुरेक्स टॉप सफेस जलजमटेड और माबोनेक्स ने

प्राजधकारी को आवेदन-पत्र/वतसमान िांच के जलए अपना समथसन सूजचत दकया है और चीन िन.गण. से संबद्ध

सामानों के आयातों पर पाटनरोधी िुल्क लगाए िाने का अनुरोध दकया है तथा उल्लेख दकया दक इन आयातों से

उनका जनष्पादन प्रभाजवत हुआ है। तथाजप, यह नोट दकया िाता है दक समथसन की अजभव्यजक्त प्राजधकारी द्वारा

जनधासररत स्ट्वरूप और तरीके में नहीं है और नही उनको हुई क्षजत मापने के जलए कोई सूचना प्रस्ट्तुत की गई है।

अन्य 3 उत्पादकों अथासत बडोदा मोनोसोल सफेस इंजडया एलएलपी, ररकोररयन िगुन पोजलमसस इंजडया प्राइवेट

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

जलजमटेड और डेनोलेक्स पोजलमसस प्राइवेट जलजमटेड ने वतसमान िांच का न तो समथसन दकया है और न जवरोध

दकया है।

30.

प्राजधकारी ने संबद्ध सामानों के सभी ज्ञात भारतीय उत्पादकों को जनधासररत स्ट्वरूप और तरीके में

वतसमान िांच के जलए संबद्ध सूचनाएं प्रस्ट्तुत करने हेतु पत्र जलखा। परंतु उन उत्पादकों से कोई सूचना प्राप्त नहीं

हुई। यद्यजप उत्तरदाता जनयासतकों ने आवेदक द्वारा दकए गए आधार के दावों पर जववाद दकया है, तथाजप कुल

घरेलू उत्पादन के संबंध में उन पक्षकारों द्वारा कोई सूचना नहीं दी गई। जनयासतकों ने तकस ददया है दक भारतीय

उत्पादक अथासत डुरलैक्स टॉप सफेस जलजमटेड के पास संबद्ध सामानों के पास 2 लाख पीसों का उत्पादन करने की

क्षमता है। तथाजप, िांच की अवजध के दौरान उपयुसक्त पक्षकार द्वारा संबद्ध सामानों के उत्पादन संबंधी कोई

सूचना जनयासतकों द्वारा नहीं दी गई है। डुरलैक्स टॉप सफेस जलजमटेड की वेबसाइट पर उपलब्ध सूचना के आधार

पर जनयासतकों द्वारा दकया गया अनुरोध जनम्नजलजखत है:

“डुरलैक्स टॉप सफेस जलजमटेड 10 से अजधक वषों से सॉजलड सफेस व्यापार में लगा हुआ है। हमारे अंजतम ग्राहक

और चैनल भागीदारों के साथ उत्कृष्ट संतुजष्ट दर के साथ दो लोकजप्रय ब्ांड लक्सर (एदिजलक यूवी सॉजलड सफेस)

और एसजपरन(मोजडफाइड सॉजलड सफेस) जसद्ध होने पर......... हमारे पास 200000 िीटें उत्पाददत करने की

वार्षसक क्षमता है ”।

31.

उपयुसक्त सूचना दिासती है दक डुरलैक्स टॉप सफेस जलजमटेड एक बहु-उत्पाद कंपनी है और दावेदार

जनयासतकों ने यह नहीं दिासया है दक कंपनी की वेबसाइट पर उजल्लजखत क्षमता संबद्ध सामानों से संबंजधत ही है।

िैसा दक नोट दकया गया है, डुरलैक्स टॉप सफेस जलजमटेड ने िांच का समथसन दकया है, यद्यजप नोट दकए गए

अनुसार जनधासररत स्ट्वरूप और तरीके में नहीं दकया। संबद्ध सामानों के कुल घरेलू उत्पादन संबंधी दकसी अन्य

सूचना के अभाव में प्राजधकारी संबद्ध सामान के घरेलू उत्पादन को मापने और इस िांच में आधार के जनधासरण के

जलए भी आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना पर जवश्वास करते हैं। उपलब्ध सूचना यह दिासती है दक संबद्ध सामानों के

घरेलू उत्पादन में आवेदक का प्रमुख अनुपात है और जहस्ट्सा ***% है िो जनयमावली के जनयम 5(3) के साथ

परित जनयम 2(ख) के तहत अपेजक्षत आरंजभक स्ट्तर से अजधक है। यह भी नोट दकया िाता है दक आवेदक संबद्ध

देि में संबद्ध सामानों के दकसी जनयासतक अथवा उत्पादक अथवा भारत में जवचाराधीन उत्पाद के दकसी आयातक

से संबद्ध नहीं है।

32.

अत: ररकॉडस में उपलब्ध सूचना पर ध्यान देते हुए, प्राजधकारी जनयमावली के जनयम 2(ख) के अजभप्राय से

आवेदक/याजचकाकतास को पात्र घरेलू उद्योग मानते हैं और यह दक आवेदन पत्र जनयमावली के जनयम 5(3) के

अनुसार आधार के मानदंड पूरा करता है।

ड.

गोपनीयता संबंधी मुद्दे

ड.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोध

33.

गोपनीयता के मुद्दों के संबंध में, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं:

याजचका का अगोपनीय रूपांतर याजचका में जनजहत आरोपण की उपयुक्त समझ नहीं देता।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ii.

याजचका का अगोपनीय रूपांतर जनयमावली के जनयम 7 और महाजनदेिक द्वारा िारी ददनांक 09

ददसंबर, 2013 की व्यापार सूचना सं. 1/2023 में जनधासररत मानकों को पूरा करने में जवफल रहता है।

iii.

याजचकाकतास ने वतसमान िांच की िुरुआत के जलए आधार के रूप में प्रयुक्त आयात सूचना के स्रोता का

नाम भी प्रकट न कर अत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया है। याजचकाकतास ने न तो आयात आंकडों का स्रोत

उजल्लजखत दकया है न ही उसे गोपनीय होने का कोई कारण ददया है।

iv.

पररयोिना ररपोटस पर भारी जवश्वास करने के बाविूद घरेलू उद्योग ने पूरी पररयोिना ररपोटस गोपनीय

होने का दावा दकया है। उन्होंने पररयोिना ररपोटस का कोई साथसक अगोपनीय सार भी नहीं ददया है तादक

जहतबद्ध पक्षकार उसका कोई प्रभावी खंडन कर सकें अथवा रटप्पजणयां दे सकें।

याजचकाकतास ने भारत में कुल उत्पादन प्रकट न कर अत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया है िो दक

ददनांक 7 जसतंबर, 2018 की व्यापार सूचना 10/2018 के अनुसार प्रकट दकया िाना अपेजक्षत है।

याजचकाकतास ने क्षजत के आरोपों से संबंजधत सूचना को गलत ढंग से रोका और उसमें छेडछाड की।

vii.

घरेलू उद्योग ने अत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया है और अपूणस याजचका दायर की।

ड.2. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध

34.

गोपनीयता के मुद्दों के संबंध में घरेलू उद्योग ने जनम्नजलजखत अनुरोध दकए हैं:

जवरोधी पक्षकारों ने इस मामले में अत्यजधक गोपनीयता का सहारा जलया जिसमें उनके दावों पर पयासप्त

खंडन देने के जलए आवेदक की क्षमता को सीजमत दकया है। गोपनीयता के दावे पाटनरोधी जनयमावली के जनयम

7 के उल्लंघन में है। पक्षकार गोपनीय होने के दावे की सूचना के मान्य कारण अथवा साथसक सार देने में जवफल

रहे िो अक्षरि: गोपनीयता के जसद्धांत का उल्लंघन करता है। प्राजधकारी जवरोधी पक्षकारों को जनयम 7 की

अपेक्षाओं का पालन करने के जनदेि दे सकते हैं।

ii.

िानडोंग केलेसी न्यू मैरटररयल टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड ने संबद्ध कंपजनयों के नाम भी गोपनीय रखे हैं

और कंपनी द्वारा दायर उत्तर पर उसकी पूणसता के संबंध में रटप्पणी करने में हमारी क्षमता प्रभाजवत हुई है।

iii.

िंघाई सैजलजस इंडस्ट्री डवलेपमेंट कंपनी जलजमटेड ने अपने िेयरधारकों के कोई ब्यौरे नहीं ददए हैं और

साथ ही कंपनी की संबद्धता के ब्यौरे भी गोपनीय रखे गए हैं। इससे भी उत्तर की पूणसता के संबंध में हमारी

रटप्पजणयां प्रभाजवत हुई हैं। यह स्ट्पष्ट नहीं है दक क्या संबद्ध सामानों से संबंजधत सभी पक्षकार प्राजधकारी के

समक्ष आए हैं अथवा नहीं।

iv.

पररयोिना ररपोटस के संबंध में गोपनीयता के दावों से संबंजधत तकों में कोई औजचत्य नहीं है। दस्ट्तावेि

पर पूणस गोपनीयता का दावा दकया गया है क्योंदक अजनवायस ब्यौरे प्रकट दकए जबना उसके दकसी अगोपनीय सार

की तैयारी गैर-अथसक्षम पाई गई थी और सूचना गोपनीय है तथा प्रकृजत में व्यापार संवेदी है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

यह तकस दक आवेदक ने अत्यजधक गोपनीयता का सहारा जलया और अपूणस याजचका दायर की, दकसी

औजचत्य से परे है। आवेदन पत्र स्ट्पष्ट रूप से घरेलू उद्योग को पाटन तथा पररणामी क्षजत दिासता है और सूचना

जनयमों की अपेक्षाओं के अनुसार तथा प्राजधकारी द्वारा जनधासररत प्रपत्रों के अनुसार प्रस्ट्तुत की गई है। साथ ही,

पररयोिना ररपोटस सजहत कुछ सूचना जनयम में अनुमजत योग्य पूरे कारण देकर गोपनीय होने का दावा दकया गया

है और यथा-संभव सार भी ददए गए हैं।

ड.3 प्राजधकारी द्वारा िांच

35.

सूचना की गोपनीयता के संबंध में जनयमावली के जनयम 7 में जनम्नजलजखत प्रावधान हैं:

“गोपनीय सूचना: (1) जनयम 6 के उपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपजनयम (2), जनयम 15 के

उपजनयम (4) और जनयम 17 के उपजनयम (4) में अंतर्वसष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया में जनयम

5 के उपजनयम (1) के अंतगसत प्राप्त आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर जनर्दसष्ट

प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचना के संबंध में जनर्दसष्ट प्राजधकारी उसकी गोपनीयता से संतुष्ट होने पर उस

सूचना को गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना देने वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी अन्य पक्षकार को

ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे।

(2) जनर्दसष्ट प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों से उसका अगोपनीय सारांि

प्रस्ट्तुत करने के जलए कह सकते हैं और यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले दकसी पक्षकार की राय में उस सूचना

का सारांि नहीं हो सकता है तो वह पक्षकार जनर्दसष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत

करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं है।

(3) उप जनयम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जनर्दसष्ट प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट है दक गोपनीयता का

अनुरोध अनावश्यक है या सूचना देने वाला या तो सूचना को सावसिजनक नहीं करना चाहता है या उसकी

सामान्य रूप में या सारांि रूप में प्रकटन नहीं करना चाहता है तो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं दे सकते हैं।”

36.

जनयम 6(7) की अपेक्षा अनुसार प्राजधकारी ने एक जहतबद्ध पक्षकार द्वारा उन्हें प्रस्ट्तुत साक्ष्य िांच में

प्रजतभागी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराया। यह सूचना िांच में प्रजतभागी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों में

उस साक्ष्य का आदान प्रदान करने के जनदेिों के साथ प्रजतभागी जहतबद्ध पक्षकारों में पररचाजलत की गई थी।

37.

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचना की िांच उन दावों की पयासप्तता के संबंध में की गई थी, संतुष्ट होने

पर प्राजधकारी ने िहां आवश्यक था गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया है और वह सूचना गोपनीय मानी गई

है तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं की गई है। िहां कहीं संभव हुआ, गोपनीय आधार पर सूचना देने

वाले पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पयासप्त अगोपनीय रूपांतर दें।

प्राजधकारी यह भी नोट करते हैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों ने अपनी व्यापार संबंधी संबंधी संवेदी सूचना को

गोपनीय होने का दावा दकया है।

38.

आवेदन पत्र के प्रयोिन से आवेदक द्वारा प्रयुक्त आयात आंकडों के स्रोत के संबंध में प्राजधकारी नोट करते

हैं दक आवेदक ने बािार सूचना के रूप में आंकडों का स्रोत उजल्लजखत दकया है। प्राजधकारी ने वतसमान िांच के

जलए डीिी जसस्ट्टम के लेनदेन-वार आंकडों को माना है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

39.

इस तकस के संबंध में दक पररयोिना ररपोटस पर भारी रूप से जवश्वास करने के बाविूद घरेलू उद्योग ने पूरी

पररयोिना ररपोटस को गोपनीय होने का दावा दकया है, प्राजधकारी नोट करते हैं दक आवेदक ने व्यापार

संवेदनिीलता के आधार पर पररयोिना ररपोटस के संबंध में गोपनीयता का दावा दकया।

इस अनुरोध के संबंध में कुल घरेलू उत्पादन संबंधी वास्ट्तजवक सूचना आधार के जनधासरण के संबंध में

प्रकट की िानी चाजहए, यह नोट दकया िाता है दक आवेदक द्वारा धाररत भारतीय कुल उत्पादन में जहस्ट्से की रेंि

दी गई है िो आधार के जनधासरण के जलए संगत सूचना के साथसक सार के रूप में नोट की गई है।

च. जवजवध अनुरोध

च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोध

41.

जवजभन्न जवजवध मुद्दों के संबंध में जनयासतक/उत्पादक/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जनम्नजलजखत अनुरोध दकए

हैं:

िांच की िुरुआत के बाद आवेदक ने कोई अद्यतन याजचका प्रस्ट्तुत नहीं की है।

ii.

याजचका द्वारा माने गए आयात आंकडे अजवश्वसनीय स्रोतों से है।

iii.

डीिीटीआर को याजचका में जनजहत सूचना के आधार पर वतसमान िांच िुरु नहीं करनी चाजहए थी।

iv.

पाटनरोधी िुल्क लगाने से घरेलू उत्पादक का एकाजधकार स्ट्थाजपत होगा और वह िनजहत में नहीं होगा।

च.2 घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध

42.

घरेलू उद्योग ने जनम्नजलजखत जवजवध अनुरोध/खंडन दकए हैं:

जनयासतकों का यह तकस दक िांच की िुरुआत के बाद आवेदक द्वारा कोई अद्यतन याजचका प्रस्ट्तुत नहीं की

गई है, का कोई औजचत्य नहीं है क्योंदक िांच की िुरुआत के समय संबद्ध देि में पररवतसन के बाद याजचका में

संगत अद्यतन संबंधी अनुरोध घरेलू उद्योग द्वारा 27 फरवरी, 2024 को प्रस्ट्तुत दकए गए हैं। और वे 12 माचस,

2024 को जहतबद्ध पक्षकारों में पररचाजलत भी दकए गए हैं। वह सूचना पहली मौजखक सुनवाई के बाद जलजखत

अनुरोध के साथ एक बार दफर दी गई है।

ii.

यह तकस दक याजचकाकतास द्वारा माने गए आयात आंकडे अजवश्वसनीय स्रोतों से है, का कोई आधार नहीं

है। यह ज्ञात तथ्य है दक डीिीसीआईएंडएस के अनुसार लेनदेन-वार आयात सूचना आम िनता द्वारा अथवा

कंपनी द्वारा नहीं ली िा सकती और आवेदक संबंजधत प्राजधकाररयों द्वारा लागू जवजनयमों के मद्देनिर उन आंकडों

को नहीं ले पाया तथा ये करिनाइयां आवेदन पत्र में भी दस्ट्तावेियुक्त की गई हैं। अत:, आवेदक को अन्य स्रोतों

पर जवश्वास करना था।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

iii.

इस तकस के संबंध में दक डीिीटीआर को याजचका में जनजहत सूचना के आधार पर वतसमान िांच िुरु नहीं

करनी चाजहए थी, यह नोट दकया िाए दक आवेदन-पत्र स्ट्पष्ट रूप से घरेलू उद्योग को पाटन और पररणामी क्षजत

दिासता है और सूचना जनयमों के अपेक्षानुसार तथा प्राजधकारी द्वारा जनधासररत प्रपत्रों के अनुसार भी प्रस्ट्तुत की

गई हैं।

iv.

इस तकस के संबंध में पाटनरोधी िुल्क लगाए िाने से घरेलू उत्पादक का एकाजधकार स्ट्थाजपत होगा और

िनजहत में नहीं होगा, प्राजधकारी नोट करें दक भारत में संबद्ध सामानों के लगभग 6 ज्ञात उत्पादक हैं। यह एक

एक जनधासररत जसद्धांत है दक पाटनरोधी िुल्क से एकाजधकार नहीं होगा। इसकी अपेक्षा इससे पारटत आयात बंद

होंगे जिससे घरेलू उद्योग उजचत व्यापाररक और उजचत बािार जस्ट्थजतयों में प्रचालन कर पाएंगे। भारत में अपने

बल पर भारतीय मांग को पूरा करने की क्षमता है और देि इस उत्पाद के संबंध में आत्मजनभसर हो सकता है।

च.3. प्राजधकारी द्वारा िांच

43.

प्राजधकारी ने जनम्नजलजखत रूप में जहतबद्ध पक्षकारों के जवचारों पर जवचार दकया है:

इस तकस के संबंध में दक िांच की िुरुआत के बाद, आवेदक द्वारा कोई अद्यतन याजचका प्रस्ट्तुत नहीं की

गई है, यह नोट दकया िाता है दक यह सूचना आवेदक द्वारा सभी जहतबद्ध पक्षकारों में पररचाजलत की गई है।

ii.

इस तकस के संबंध में दक आवेदक द्वारा माने गए आयात आंकडे अजवश्वसनीय स्रोतों से है, यह नोट दकया

िाता है दक आवेदक ने आयात आंकडों के जलए गौण स्रोत पर जवश्वास दकया कयोंदक वह डीिीसीआईएंडएस से

उपयुसक्त आंकडे नहीं ले पाया। तथाजप, प्राजधकारी ने िांच की िुरुआत के समय ही डीिीएस के आंकडों पर

जवश्वास दकया है और उन आंकडों का प्रयोग इस जववरण के जलए भी दकया गया है।

iii.

करनी चाजहए थी, प्राजधकारी नोट करते हैं दक यह मामला ऐसी िांच की िुरुआत के जलए सभी संगत मापदंडों

की प्रथमदृष्टया संतुजष्ट के आधार पर िुरु दकया गया था। आवेदन पत्र में दावे सत्यापन और जवस्ट्तृत िांच के

अध्यधीन रखे गए हैं तथा उस सत्याजपत सूचना पर ही अंजतम िांच पररणामों के जलए जवचार दकया गया है।

iv.

इस तकस के संबंध में दक पाटनरोधी िुल्क से याजचकाकतास का एकाजधकार बनेगा और ऐसा कोई भी

उपाय िनजहत के जवरुद्ध होगा, यह माना िाता है दक पाटनरोधी िुल्क लगाए िाने से जनचले स्ट्तर के प्रयोक्ताओं

के कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते हैं। तथाजप, भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधास पाटनरोधी उपाय से कम नहीं

होगी और जविेष रूप से क्योंदक पाटनरोधी िुल्क लगाया िाना घरेलू उद्योग को क्षजत का हल करने के जलए

आवश्यक राजि तक प्रजतबंजधत है। पाटनरोधी उपाय लगाए िाने से पाटन की पररपारटयों से प्राप्त अनुजचत लाभ

समाप्त होंगे और दकसी भी तरह उजचत आयात प्रजतबंजधत नहीं होंगे। पाटनरोधी िुल्कों से घरेलू उद्योग को हो

रही क्षजत भी रुकेगी और संबद्ध सामानों के उपभोक्ताओं को व्यापक जवकल्प की उपलब्धता बनाए रखने में मदद

भी जमलेगी।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

छ.

सामान्य मूल्य, जनयासत कीमत और पाटन मर्िसन का जनधासरण

छ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोध

44.

सामान्य मूल्य, जनयासत कीमत और पाटन मार्िसन के जनधासरण के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने

जनम्नजलजखत अनुरोध दकए हैं:

चीन िनवादी गणराज्य को बािार अथसव्यवस्ट्था का स्ट्तर ददया िाना चाजहए।

ii.

जवश्व व्यापार संगिन में चीन िनवादी गणराज्य के अजभगम संबंधी नयाचार की धारा 15 (क) (II) के

अनुसार 11 ददसंबर, 2016 को समाप्त हो गया। उस तारीख के बाद भारत का गैर बािार अथसव्यवस्ट्था पद्धजत

का प्रयोग करके चीनी उत्पादों की पाटनरोधी िांच में सामान्य मूल्य का पररकलन करने हेतु जवश्व व्यापार संगिन

के करारों के तहत कोई कानूनी आधार नहीं है। भारत द्वारा ऐसी कोई कायसवाही प्रिुल्क एवं व्यापार संबंधी

सामान्य करार, 1994 (“पाटनरोधी करार”) के अनुच्छेद VI के कायासन्वयन संबंधी करार और अन्य िाजमल

करारों की अपेक्षाओं के असंगत होगी।

iii.

प्राजधकारी पाटनरोधी करार के अनुच्छेद 2 के अनुसार दकसी सामान्य मूल्य का पररकलन कर सकते हैं।

iv.

कम से कम, इस िांच में असमान देि के आंकडे लागू करने के बिाए सामान्य मूल्य के जनधासरण के जलए

उत्तर में जनयासतक कंपजनयों द्वारा दी गई लागतों और कीमतों संबंधी आंकडे लागू करें।

छ.2 घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध

45.

घरेलू उद्योग ने जनम्नजलजखत अनुरोध दकए हैं:

याजचका में सामान्य मूल्य, जनयासत कीमत और आवेदक के दावों के अनुसार, पाटन मार्िसन का कायसकरण

से संबंजधत सभी संगत सूचना है। ये आंकडे चीन िन.गण. से संबद्ध सामानों के आयातों के मामले में काफी पाटन

मार्िसन दिासते हैं। पाटन मार्िसन आरंजभक न्यूनतम से अजधक ही नहीं हैं बजल्क जवचाराधीन उत्पाद के जलए

अत्यजधक सकारात्मक भी हैं।

ii.

पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध I के पैरा 7 के अनुसार चीन िन.गण. के जलए सामान्य मूल्य का

जनधासरण अब भी संगत है क्योंदक वह यह जसद्ध करने के जलए चीन िन.गण. से उत्पादकों पर है दक बािार

अथसव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां उस उत्पाद के जवजनमासण, उत्पादन और जबिी के संबंध में समान उत्पाद का उत्पादन

करने वाले उद्योग में जवद्यमान है।

iii.

चीन िन.गण. को सामान्य मूल्य के जनधासरण के जलए गैर-बािार अथसव्यवस्ट्था वाला देि माना िाना

चाजहए और उसके बाद सामान्य मूल्य का आधार आवेदन-पत्र में ददया िाता है। साथ ही, प्राजधकारी नोट करें दक

उत्तरदाता जनयासतकों ने लागू प्रश्नावली के उत्तर दायर कर एमईटी का दावा नहीं दकया है और इस संदभस में

पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 और 8 के आधार पर सामान्य मूल्य का जनधासरण इस मामले में

बहुत अजनवायस है।

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[PART I—SEC.1]

iv.

वतसमान मामले के तथ्य स्ट्पष्ट रूप से दिासते हैं दक चीन िन.गण. से संबद्ध सामानों के जनयासतक भारतीय

उत्पादकों को हाजन पहुंचाकर भारत में अजधक बािार जहस्ट्सा लेने की नीजत के रूप में, भारत में संबद्ध सामानों के

पाटन का प्रयोग कर रहे हैं और जनयासतकों का यह जडिाइन इससे जसद्ध है दक वे अपने जनिी बािार में संबद्ध

सामानों की जबिी भारत को और अन्य देिों को करते हैं। िानडोंग केलेसी न्यू मैरटररयल टेक्नोलॉिी कंपनी

जलजमटेड के उत्तर में उपलब्ध सूचना जनम्नजलजखत प्रवृजत्त दिासती है:

जववरण

इकाई

तीसरा

पूवस वषस -

2020

दूसरा पूवस वषस

(2021)

पहला पूवस

वषस

(2022)

िांच की

अवजध

संस्ट्थाजपत क्षमता

सूचीबद्ध

100

200

250

क्षमता उपयोग

प्रजतितता

सूचीबद्ध

100

164

182

211

जबिी मात्रा (पीयूसी):

घरेलू जबिी

सूचीबद्ध

100

151

222

293

भारत को जनयासत

सूचीबद्ध

100

588

1590

2349

अन्य देि

सूचीबद्ध

100

277

373

458

जबिी वसूली प्रजत यूजनट (पीयूसी):

घरेलू जबिी

सूचीबद्ध

100

भारत को जनयासत

सूचीबद्ध

100

अन्य देि

सूचीबद्ध

100

103

105

उपयुसक्त ताजलका से जनम्नजलजखत जसद्ध है:

क.

जनयासतक ने बहुत ही आिामक रूप से अपनी क्षमता बढाई है और िांच की अवजध तक क्षमता उपयोग

भी दुगुना हुआ। यह स्ट्पष्ट है दक भारत को जनयासतों में कई गुना वृजद्ध से क्षमता और क्षमता उपयोग में यह

आिामक वृजद्ध बढी है।

ख.

भारत को जनयासतों में उच्चतम मात्रात्मक वृजद्ध जसद्ध है जिसमें यह वृजद्ध घरेलू और अन्य बािारों में भी

जनयासतक द्वारा सामानों की जबिी से है। मात्रा में यह वृजद्ध 100 सूचकांक से 2349 सूचकांक तक आधार वषस में

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

िांच की अवजध तक लगभग 12% तक और तत्काल पूवस वषस में 1% तक कीमत में कमी से प्राप्त हुई है। इस

प्रकार, कीमत में कमी भारत को जनयासतों की मात्रा बढाने की रणनीजत के रूप में प्रयुक्त की गई थी।

ग.

आवेदन पत्र में जवश्वास दकए गए आयात आंकडे िांच की अवजध तक चीन िन.गण. से आयातों

में भारी वृजद्ध दिासते हैं और उपयुसक्त आंकडे इस तथ्य को कम करते हैं दक चीन िन.गण. से जनयासतक भारत को

संबद्ध सामानों का जनयासत आिामक रूप से करते आ रहे हैं और मात्रा, पारटत कीमतों को बढाने के जलए पेि की

गई है तथा भारत को कीमतें कम की गई थी, िबदक अन्य देिों को जनयासतों ने वृजद्ध दिस की।

घ.

यह स्ट्पष्ट है दक जनयासतक ने भेदभावपूणस कीमत अपनाई है और पररणामस्ट्वरूप, यद्यजप भारत को कीमत

में िांच की अवजध तक लगभग 12% तक जगरावट आई, तथाजप अन्य देिों को कीमत 5% तक बढी। यह स्ट्पष्ट है

दक जनयासतक की भारत के जलए कम कीमत की रणनीजत है जिससे पाटन हो रहा है।

ड.

उपयुसक्त तथ्य सामूजहक रूप से यह दिासते हैं दक जनयासतक ने भारत में संबद्ध सामानों के जलए अजधक

बािार जहस्ट्सा लेने हेतु रणनीजत के रूप में पाटन अपनाया है और ये जस्ट्थजत उपयुक्त पाटनरोधी िुल्क लगाकर ही

िीक की िा सकती है।

प्राजधकारी आवेदन पत्र में दावों के आधार पर जनवल जनयासत कीमत जनधासररत कर सकते हैं।

vii.

संबद्ध सामानों का पाटन जसद्ध है और यह घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत पहुंचाने के जलए काफी पयासप्त

है।

छ.3 प्राजधकारी द्वारा िांच

सामान्य मूल्य

46.

धारा 9क(1)(ग) के तहत, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पयस है:

(i)व्यापार की सामान्य प्रदिया में समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत िब वह उप जनयम (6) के तहत बनाए गए

जनयमों के अनुसार यथाजनधासररत जनयासतक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जनयत हो, अथवा

(ii)िब जनयासतक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समान वस्ट्तु की कोई जबिी न हुई

हो अथवा िब जनयासतक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बािार में कम जबिी मात्रा

के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत में से कोई एक होगाैः-

(क)

समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत िब उसका जनयासत उप-धारा (6) के अंतगसत बनाए गए

जनयमों के अनुसार जनयासतक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो; अथवा

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[PART I—SEC.1]

(ख) उप

धारा (6) के अंतगसत बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधासररत प्रिासजनक, जबिी और सामान्य लागत

एवं लाभ हेतु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की उत्पादन लागत;

बिते यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया है और िहां उक्त वस्ट्तु को

जनयासत के देि से होकर केवल यानांतरण दकया गया है अथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादन जनयासत के देि में नहीं होता

है, अथवा जनयासत के देि में कोई तुलनीय कीमत नहीं है, वहां सामान्य मूल्य का जनधासरण उद्गम वाले देि में

उसकी कीमत के संदभस में दकया िाएगा।

चीन िन.गण. के उत्पादकों के जलए बािार अथसव्यवस्ट्था का स्ट्तर

47.

डब्ल्यूटीओ में चीन के एक्सेसन प्रोटोकोल के अनुच्छेद 15 में जनम्नजलखत प्रावधान है:“िीएटीटी 1994

का अनुच्छेद VI, टैररफ और व्यापार संबंधी सामान्य करार, 1994 (“पाटनरोधी करार”) के अनुच्छेद VI के

कायासन्वयन संबंधी करार और एससीएम करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य में चीन के मूल के आयातों की संजलप्तता

की कायसवाजहयों में लागू होंगे जिसमें जनम्नजलजखत िाजमल हैं:-

“

)

क

(

िीएटीटी

1994

के अनुच्छेद- VI और पाटनरोधी करार के तहत कीमत तुलनात्मकता का जनधासरण करने में,

आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीन उद्योग के जलए चीन की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग

करेंगे अथवा उस पद्धजत का उपयोग करेंगे, िो जनम्नजलजखत जनयमों के आधार पर घरेलू कीमतों या चीन में लागतों

के साथ सख्ती से तुलना करने पर आधाररत नहीं है :

(i)

यदद िांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते हैं दक समान उत्पाद का उत्पादन करने वाले उद्योग में

उस उत्पाद के जवजनमासण ,उत्पादन और जबिी के संबंध में बािार अथसव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती है तो जनयासत करने

वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलनीयता का जनधासरण करने में िांचाधीन उद्योग के जलए चीन के मूल्यों अथवा

लागतों का उपयोग करेगा।

(ii)

आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता है िो चीन में घरेलू कीमतों अथवा लागतों के

साथ सख्त अनुपालन पर आधाररत नहीं है ,यदद िांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह नहीं ददखा सकते हैं दक उस

उत्पाद के जवजनमासण ,उत्पादन और जबिी के संबंध में बािार अथसव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान उत्पाद का उत्पादन

करने वाले उद्योग हैं।

(ख) एससीएम समझौते के पैरा II ,III और V के अंतगसत कायसवाजहयों में अनुच्छेद 14(क),14(ख), 14(ग) और

14(घ) में जनधासररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान लागू होंगे ,तथाजप ,

उसके प्रयोग करने में यदद जविेष करिनाईयां हों ,तो आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की

पहचान करने और उसको मापने के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते हैं जिसमें उस संभावना को ध्यान में

रखती है और चीन में प्रचजलत जनबंधन और ितें उपयुक्त बेंचमाकस के रूप में सदैव उपलब्ध नहीं हो सकती है। ऐसी

पद्धजतयों को लागू करने में ,िहां व्यवहायस हो ,आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन से बाहर प्रचजलत

जनबंधन और ितों का उपयोग के बारे में जवचार करने से पूवस ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को िीक करना

चाजहए।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

(ग)आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी कायस सजमजत के

जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑन सजब्सडीि और काउंटर

वेजलंग मैससस के जलए अजधसूजचत करेगा।

(घ)

आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन ने एक बार यह सुजनजित कर जलया है

दक यह एक बािार अथसव्यवस्ट्था है ,तो उप पैराग्राफ के प्रावधान (क)समाप्त कर ददए िाएंगे ,बिते आयात करने

वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून में प्राजप्त की तारीख के अनुरूप बािार अथसव्यवस्ट्था संबंधी मानदंड हो। दकसी भी

जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ क (II) के प्रावधान प्राजप्त की तारीख के बाद

वषों में समाप्त होंगे। इसके अलावा ,आयात

करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के अनुसरण में चीन के द्वारा यह सुजनजित करना चाजहए दक बािार

अथसव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचजलत हैं ,उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथसव्यवस्ट्था

के प्रावधान उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लागू नहीं होंगे।"

48.

यह नोट दकया िाता है दक अनुच्छेद 15(क)(ii) में जनजहत प्रावधान 11.12.2016 को समाप्त हो गए हैं,

तथाजप एक्सेसन प्रोटोकॉल के 15(क)(i) के अधीन दाजयत्व के साथ परित डब्ल्यूटीओ के अनुच्छेद 2.2.1.1 के अंतगसत

प्रावधानों में भारत की जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 8 में जनधासररत मापदंड को बािार अथसव्यवस्ट्था के दिे के

दावे संबंधी पूरक प्रश्नावली में दी िाने वाली सूचना/आंकडों के ज़ररए पूरा करना अपेजक्षत है।

49.

िांच की िुरुआत के स्ट्तर पर, प्राजधकारी ने एसिीए और लाभ िोडकर भारत में संबद्ध सामानों की

उत्पादन लागत के आधार पर आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना के अनुसार सामान्य मूल्य जनर्मसत कायसवाही की। िांच

िुरु करने पर प्राजधकारी ने चीन िन.गण. में उत्पादकों/जनयासतकों को सलाह दी दक वे िांच की िुरुआत की

सूचना का उत्तर दें और अपनी बािार अथसव्यवस्ट्था के स्ट्तर के जनधासरण के जलए संगत सूचना दें। प्राजधकारी ने

जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 8(3) में जनधासररत मानदंडों के अनुसार गैर-बािार अथसव्यवस्ट्था की अवधारणा

का खंडन करने और संगत जवस्ट्तृत सूचना देने के जलए सभी ज्ञात उत्पादकों/जनयासजतकों को पूरक प्रश्नावली की

प्रजतयां भेिी। प्राजधकारी ने चीन िन.गण. की सरकार से यह भी अनुरोध दकया दक वे चीन में

उत्पादकों/जनयासतकों को संगत सूचना देने की सलाह दें।

50.

दकसी भी जनयासतक/उत्पादक ने चीन के गैर-बािार अथसव्यवस्ट्था स्ट्तर का जवरोध नहीं दकया। इस प्रकार,

उपयुसक्त जस्ट्थजत के मद्देनिर और दकसी भी चीनी जनयासतक कंपनी द्वारा गैर-बािार अथसव्यवस्ट्था की अवधारणा का

खंडन दकए िाने के अभाव में, प्राजधकारी चीन िन.गण. को वतसमान िांच में गैर-बािार अथसव्यवस्ट्था वाला देि

मानना उपयुक्त समझते हैं और चीन िन.गण. के मामले में सामान्य मूल्य के जनधासरण के जलए जनयमावली के

अनुबंधं-I के पैरा 7 के अनुसार कायसवाही करते हैं।

51.

तद्नुसार, चीन िन.गण. से सभी उत्पादकों/ जनयासतकों के जलए सामान्य मूल्य जनम्नजलजखतानुसार

जनधासररत दकया गया है:

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[PART I—SEC.1]

चीन िन.गण. में सभी उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य

52.

जनयमावली का अनुबंध I जनम्नजलजखत रूप में परित है:

गैर बािार अथसव्यवस्ट्था वाले देिों से आयातों के मामले में सामान्य मूल्य बािार अथसव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में

कीमत अथवा जनर्मसत मूल्य, अथवा भारत या िहां यह संभव नहीं है, वहां सजहत तीसरे देि से अन्य देिों से

कीमत अथवा अन्य दकसी उपयुक्त आधार, जिसमें आवश्यक होने पर जवजधवत समायोजित समान उत्पाद के जलए

भारत में वास्ट्तव में प्रदत्त अथवा देय कीमत िाजमल है, उपयुक्त लाभ मार्िसन िाजमल करने के जलए, के आधार

पर जनधासररत दकया िाएगा। उपयुक्त बािार अथसव्यवस्ट्था वाला तीसरा देि संबंजधत देि के जवकास और प्रश्नगत

उत्पाद के मद्देनिर उपयुक्त तरीके में जनर्दसष्ट प्राजधकारी द्वारा चुना िाएगा और चयन के समय उपलबध कराई

गई दकसी जवश्वसनीय सूचना पर उजचत ध्यान ददया िाएगा। दकसी अन्य बािार अथसव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के

संबंध में दकसी समान मामले में की गई िांच की समय सीमाओं, िहा लागू हो, के भीतर भी ध्यान ददया

िाएगा। िांच से संबंजधत पक्षकारों को बािार अथसव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के उपयुसक्त चयन से दकसी अपयासप्त

जवलंब के जबना सूजचत दकया िाएगा और उनकी रटप्पजणयां देने के जलए उपयुक्त समायावजध दी िाएगी।

53.

पैरा 7 में सामान्य मूल्य के जनधासरण के जलए एक अनुिम जनधासररत है और यह प्रावधान है दक सामान्य

मूल्य दकसी बािार अथसव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में कीमत अथवा जनर्मसत मूल्य, अथवा तीसरे देि से भारत सजहत

अन्य देिों में कीमत के आधार पर अथवा िहां यह संभव नहीं है, वहां उपयुक्त लाभ मार्िसन को िाजमल करने के

जलए आवश्यक होने पर जवजधवत समायोजित समान उत्पाद के जलए भारत में वास्ट्तव में प्रदत्त अथवा देय कीमत

सजहत दकसी अन्य उपयुक्त आधार पर जनधासररत दकया िाएगा। चूंदक बािार अथसव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में

कीमत तथा जनर्मसत मूल्य, अथवा ऐसे तीसरे देि से अन्य देिों को कीमत आवेदक सजहत दकसी अन्य जहतबद्ध

पक्षकार द्वारा दकए गए भारत को ररकॉडस में कोई दावा नहीं है, अत: सामान्य मूल्य इस आधार पर जनधासररत नहीं

दकया िा सकता। अत:, प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध I के पैरा 7 में जनधासररत दकए गए

अनुसार भारत में वास्ट्तव में देय कीमत के रूप में चीन िन.गण. से संबद्ध सामानों के जलए सामान्य मूल्य जनर्मसत

दकया है। इसका पररकलन जबिी, सामान्य एवं प्रिासजनक व्यय और लाभ के जलए उपयुक्त अजभवृजद्ध कर घरेलू

उद्योग की उत्पादन लागत के आधार पर दकया गया है। इस प्रकार जनर्मसत सामान्य मूल्य नीचे पाटन मार्िसन

ताजलका में ददया गया है।

सहयोगी उत्पादकों और जनयासतकों के जलए जनयासत कीमत का जनधासरण

जनयासत कीमत

क)

िांगडोंग केलेसी न्यू मैरटररयल टेक्नोलॉिी कं. जल. (उत्पादक)

54.

िांगडोंग केलेसी न्यू मैरटररयल टेक्नोलॉिी कं. जल., िो संबद्ध सामानों का उत्पादक एवं जनयासतक है, के

जनयासतक प्रश्नावली के उत्तर से यह नोट दकया िाता है दक िांच की अवजध में कंपनी ने भारत को ***मी.ट. संबद्ध

सामानों का जनयासत दकया है। उत्पादक/जनयासतक ने अंतरदेिीय पररवहन, समुरी भाडा, बीमा, बैंक प्रभार और

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

पत्तन एवं अन्य संबद्ध खचों के जनजमत्त समायोिनों का दावा दकया है और उनकी अनुमजत दी गई है। तद्नुसार,

जनयासत कीमत पाटन मार्िसन ताजलका में दी गई है।

55.

िंघाई सैजलसी इंडस्ट्री डेपलेपमेंट कं. जल. (व्यापारी) - िंघाई सैजलसी इंडस्ट्री डेपलेपमेंट कं. जल., िो

संबद्ध सामानों का जनयासतक/व्यापारी है, के जनयासतक प्रश्नावली के उत्तर से यह नोट दकया िाता है दक िांच की

अवजध में कंपनी ने िांगडोंग केलेसी न्यू मैरटररयल टेक्नोलॉिी कं. जल. द्वारा उत्पाददत ***मी.ट. संबद्ध सामानों का

भारत को जनयासत दकया। उत्पादक/जनयासतक ने अंतरदेिीय पररवहन, समुरी भाडा, बीमा, बैंक प्रभार और पत्तन

एवं अन्य संबद्ध खचों के जनजमत्त समायोिनों का दावा दकया है और उनकी अनुमजत दी गई है। तद्नुसार, जनयासत

कीमत पाटन मार्िसन ताजलका में दी गई है।

चीन में सभी असहयोगी उत्पादकों और जनयासतकों के जलए सामान्य मूल्य और जनयासत कीमत का

जनधासरण

56.

चीन िन.गण. के अन्य असहयोगी जनयासतकों के जलए सामान्य मूल्य और जनयासत कीमत सहयोगी

जनयासतकों के जलए िांच दकए गए आंकडों को ध्यान में रखते हुए उपलब्ध कीमतों के अनुसार है और वह पाटन

मार्िसन ताजलका में उजल्लजखत है।

पाटन मार्िसन

57.

संबद्ध सामानों के जलए सामान्य मूल्य और जनयासत कीमत को देखते हुए, संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के

जलए पाटन मार्िसन जनम्नजलजखत है। यह देखा िाता है दक प्रजतभागी उत्पादक के जलए पाटन मार्िसन न्यूनतम है।

पाटन मार्िसन ताजलका

ि.सं.

देि

उत् पादक

सामान्य मूल्य

अम.डा./दक.ग्रा.

जनवल जनयासत

कीमत

अम.डा./दक.ग्रा.

पाटन मार्िसन

अम.डा./दक.ग्रा.

पाटन

मार्िसन %

पाटन

मार्िसन

(रेंि %)

चीन

िन.गण.

िांगडोंग केलेसे

न्यू मैरटररयल

टेक्नोलॉिी कंपनी

जलजमटेड और

िंघाई सैलेसी

इंडस्ट्री डवलेपमेंट

कं. जलमजमटेड,

िांगडोंग ब्ांच

***

0-10

चीन

िन.गण.

अन्य कोई

उत्पादक

***

5-15

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ि.

क्षजत और कारणात्मक संबंध का मूल्यांकन

ि.1

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोध

58.

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जनम्नजलजखत अनुरोध दकए हैं:

याजचकाकतास द्वारा प्रस्ट्ताजवत उत्पादन और लाभ भारत में उत्पन्न अप्रत्याजित और अभूतपूवस संकट के

कारण तथा कोजवड-19 फ्लू महामारी के रूप में समस्ट्त जवश्व जिसके कारण लोगों का सामाजिक आर्थसक िीवन

वैजश्वक रूप से पटरी से उतर गया और आगामी कई महीनों और वषों तक व्यापार और वाजणज्य जबगड गया, के

कारण ध्यान में नहीं रखा िा सकता।

ii.

पररयोिना ररपोटस, िो पूरी तरह जभन्न बािार जस्ट्थजत पर आधाररत थी, पर महामारी के प्रभाव के

कारण उजचत समायोिन दकए जबना वास्ट्तजवक मंदी के जवश्लेषण के जलए वतसमान िांच में जवश्वास नहीं दकया

िाना चाजहए।

iii.

संबद्ध देि से आयात भारत में केवल मांग और आपूर्तस अंतराल को भरने के जलए आ रहे हैं क्योंदक

याजचकाकतास भारतीय मांग पूरा नहीं कर सकता। तद्नुसार, संबद्ध देि के आयात मांग में वृजद्ध के साथ बढते रहे

हैं।

iv.

याजचकाकतास और अन्य घरेलू उत्पादकों के पास उपलब्ध वतसमान क्षमता से वह भारतीय मांग को पूरा

नहीं कर सकता। अत: आयात भारत में मांग और आपूर्तस अंतराल को भरने के जलए ही है न दक घरेलू उद्योग को

कोई क्षजत पहुंचाने के जलए।

प्रजत यूजनट जबिी लागत आधार वषस 2019-20 में 100 की तुलना में िांच की अवजध में 49 प्रजतित तक

कम हुई। िबदक, जनवल जबिी वसूली 49% तक बढी, आधार वषस 2019-20 में 100 से िांच की अवजध में 149

हुई। इससे घरेलू उद्योग को लाभप्रदता हुई क्योंदक उनकी जबिी कीमत जबिी लागत से कहीं अजधक है। इस

प्रकार, िांच की अवजध में कोई कीमत प्रभाव नहीं है।

याजचकाकतास की क्षमता पूरी क्षजत अवजध में और िांच की अवजध में अपररवर्तसत रही। याजचकाकतास का

उत्पादन और क्षमता उपयोग िमि: यह दिासते हुए तेिी से बढा दक घरेलू उद्योग को कोई क्षजत नहीं है।

vii.

याजचकाकतास के उत्पादन में वृजद्ध से उनकी घरेलू जबिी िांच की अवजध में 6 गुना से भी अजधक बढी।

याजचकाकतास की जनयासत जबिी काफी बढी है।

viii.

उत्पाद ददवसों की संख्या के रूप में औसत मालसूची और जबिी जगरावट दिास रहे हैं, यह दिासता है दक

याजचकाकतास उन्होंने िो भी उत्पादन दकया उसकी जबिी करने में सक्षम था।

ix.

याजचकाकतास को पूरी क्षजत अवजध और िांच की अवजध में हाजनयां हो रही थी। तथाजप, ये हाजनयां िांच

की अवजध में काफी कम हो गई िो यह दिासता है दक घरेलू उद्योग के जनष्पादन में यह दिासते हुए काफी सुधार

हुआ है दक घरेलू उद्योग को कोई क्षजत नहीं है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

याजचकाकतास की जवत्तीय वषस 2022-23 की वार्षसक ररपोटस आवेदक की लाभप्रदता दिासती है। यह नोट

दकया िाए दक याजचकाकतास की पीबीटी िांच की अवजध में अजधकतम थी, िो यह दिासती है दक घरेलू उद्योग को

कोई क्षजत नहीं हो रही है।

xi.

कमसचाररयों की संख्या और मिदूरी बढती हुई प्रवृजत्त दिास रहे हैं, िो स्ट्पष्ट रूप से दिासता है दक घरेलू

उद्योग को कोई क्षजत नहीं है।

xii.

याजचकाकतास की उत्पादकता में आधार वषस 2019-20 की तुलना में िांच की अवजध में सुधार हुआ, िो

यह दिासता है दक घरेलू उद्योग को कोई क्षजत नहीं है।

xiii.

घरेलू उद्योग का समग्र जनष्पादन सुधरा है। याजचकाकतास के सभी आर्थसक मापदंड यह दिासते हैं दक घरेलू

उद्योग को कोई क्षजत नहीं है और यदद कोई है तो वह चीन िन.गण. से संबद्ध सामानों के आयातों के कारण हो

सकती है। िांच की िुरुआत में प्राजधकारी द्वारा की गई रटप्पजणयों में तथ्यात्मक और कानूनी आधार का अभाव

है।

xiv.

घरेलू उद्योग को हुई तथाकजथत रूप से कोई क्षजत संबंजधत देि से आयातों को छोडकर अन्य कारकों से

है। याजचका कई महत्वपूणस मुद्दों को हल करने में जवफल है जिनका संबंजधत देि के मूल के आयातों से स्ट्वतंत्र रूप

से घरेलू उद्योग पर प्रभाव था।

xv.

चीनी उत्पाद गुणवत्ता की दृजष्ट से बेहतर हैं। आयाजतत उत्पादों की गुणवत्ता भारतीय एदिजलक सॉजलड

सफेसेस से बेहतर है। चीनी और कोररयाई उत्पादक उच्च गुणवत्ता के उत्पाद देते हैं िो रटकाऊपन बढाते हैं तथा

अनुप्रयोग का क्षेत्र व्यापक करते हैं।

xvi.

कच्ची सामग्री की कीमतों में उतार-चढाव का वैजश्वक एदिजलक सॉजलड सफेस बािार पर काफी प्रभाव है।

कच्ची सामग्री, यथा- एल्युजमना जिहाइड्रेट और एदिजलक रेजसन की कीमतें जवजभन्न कारकों, यथा – आपूर्तस एवं

मांग, भौगोजलक तनाव और प्राकृजत आपदाओं के कारण घटती बढती रहती हैं।

xvii.

कोजवड-19 महामारी का जवश्व भर में व्यापारों पर गंभीर प्रभाव रहा है। आपूर्तस श्रृंखला में व्यवधान और

उपभोक्ता का व्यवहार सुदूर कायस-व्यवस्ट्थाओं में पररवर्तसत होने और जवत्तीय चुनौजतयों से महामारी में व्यापार

को तेिी से अभूतपूवस पररजस्ट्थजतयां अपनाने के जलए मिबूर दकया। कई उद्यमों को याजचकाकतास सजहत काफी

धक्का लगा।

xviii. अन्य कारणों में आंतररक समस्ट्याएं वैजश्वक रूप से हतोत्साजहत बािार जस्ट्थजतयां रूस यूिेन युद्ध आदद

िाजमल हो सकते हैं जिसने घरेलू उद्योग के जनष्पादन के ह्रास में भूजमका जनभाई हो सकती है, िो संबद्ध सामानों

के तथाकजथत पाटन के कारण है।

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[PART I—SEC.1]

xix.

याजचकाकतास ने सकल अचल पररसंपजत्तयों पर 22% आय मानते हुए पररकलन दकए हैं िो अत्यजधक

बढा हुआ है और कानून के अनुसार नहीं है। अनुरोध है दक माननीय व्यापार उपचार महाजनदेिक क्षजत रजहत

कीमत का पररकलन करने के जलए जनयोजित पूंिी पर 22% आय के रूप में उपयुक्त लाभ न अपनाएं।

xx.

माननीय व्यापार उपचार महाजनदेिक को उस अवजध को घरेलू उद्योग द्वारा अर्िसत वास्ट्तजवक लाभ

अपनाना चाजहए िब उपयुक्त आय का पररकलन करने के जलए आधार के रूप में पाटन का आरोप नहीं था।

xxi.

वास्ट्तजवक जनष्पादन का मूल्यांकन करने के जलए पररयोिना ररपोटस मापदंड नहीं हो सकती।

याजचकाकतास ने उत्पादन मात्रा और पररयोिना ररपोटस में लाभ की ददखावटी तस्ट्वीर प्रस्ट्ताजवत की जिसे आवेदक

के वास्ट्तजवक जनष्पादन का मूल्यांकन करने के जलए मापदंड नहीं माना िा सकता।

ि.2.

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध

59.

घरेलू उद्योग ने जनम्नजलजखत अनुरोध दकए हैं:

आवेदन पत्र में आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध संबंधी सकारात्मक साक्ष्य ये

दिासते हैं दक पाटनरोधी जनयमावली के पररकजल्पत पारटत आयातों से घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई।

सूचना में पारटत आयातों की मात्रा के ब्योरे और समान वस्ट्तु के जलए घरेलू उद्योग ने कीमतों पर पारटत आयातों

के प्रभाव तथा जनयम 11 के साथ परित पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध II में पररकजल्पत घरेलू उद्योग पर इन

पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव िाजमल हैं।

ii.

आवेदन पत्र में सूचना ये भी दिासती है दक जनष्पादन उससे बहुत कम है िो उद्योग ने प्राप्त करना

प्रस्ट्ताजवत दकया था और उस अथस में उद्योग की स्ट्थापना की भी वास्ट्तजवक रूप से मंदी हुई थी। इस प्रकार,

वास्ट्तजवक क्षजत का सह-अजस्ट्तत्व और उद्योग की स्ट्थापना को वास्ट्तजवक मंदी भी वतसमान मामले में बडा साक्ष्य

है। पूवासग्रह के जबना वास्ट्तजवक क्षजत इस मामले में बडा साक्ष्य है, यहां तक दक यदद प्राजधकारी वास्ट्तजवक मंदी के

दावों की िांच न करने का जनणसय लें।

iii.

अनुबंध II के साथ परित पाटनरोधी जनयमावली का जनयम 11 दिासता है दक वास्ट्तजवक क्षजत अथवा

घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा अथवा ऐसे उद्योग की स्ट्थापना को वास्ट्तजवक मंदी हो सकती है।

वतसमान मामले की क्षजत के तथ्य वास्ट्तजवक क्षजत और वास्ट्तजवक मंदी के रूप में क्षजत दिास सकते हैं और

प्राजधकारी द्वारा उसकी िांच की िाए। िहां तक आवेदक का संबंध है, उसे पारटत आयातों के कारण क्षजत हुई है

और उसकी प्रकृजत जनयम में पररकजल्पत अनुसार प्राजधकारी द्वारा जनधासरण का मामला है।

iv.

जनष्पादन के प्रस्ट्ताजवत स्ट्तर का समथसन करने के जलए आवेदक की पररयोिना ररपोटस दी गई है िो कई

मापदंडों के मामलों में संगत है। आवेदक ने जवत्त वषस 2018-19 में (अक्तूबर, 2018) वाजणजज्यक उत्पादन िुरु

दकया, िो दिासता है दक आवेदक ने हाल की अवजध में उत्पादन िुरु दकया। तथाजप, यदद पारटत आयात न होते तो

आवेदक ने अब तक अपने को पूरी तरह स्ट्थाजपत कर जलया होता और िांच की अवजध तक क्षमता उपयोग,

उत्पादन, लाभ आदद के प्रस्ट्ताजवत स्ट्तर प्राप्त कर जलए होते।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

भारत में इस समय तक स्ट्पष्ट रूप से एक जनधासररत न्याय-जनणसय है दक वास्ट्तजवक क्षजत और वास्ट्तजवक

मंदी दकसी िांच में साथ साथ रह सकती हैं और जवगत में कई िांचों में प्राजधकारी द्वारा जलया गया स्ट्पष्ट

दृजष्टकोण इस मामले में भी लागू दकया िा सकता है। क) अंजतम िांच पररणाम- चीन िन.गण., मलोजिया,

इंडोनेजिया और यूरोपीय संघ के मूल के जवनीडस इंिीजनयडस वुडन फ्लोररंग के आयातों संबंधी पाटनरोधी िांच

ददनांक 13.2.2018, चीन िन.गण. के मूल के अथवा वहां से जनयासजतत ओ-एजसड के आयातों संबंधी पाटनरोधी

िांच ददनांक 19 ददसंबर, 2017 में जलया गया दृजष्टकोण इस मामले में भी लागू दकया िा सकता है। जवनीडस

इंिीजनयडस वुडन फ्लोररंग मामले में यह स्ट्पष्ट रूप से नोट दकया गया है दक “िहां तक इस तकस का संबंध है दक

वास्ट्तजवक मंदी और वास्ट्तजवक क्षजत साथ-साथ नहीं हो सकते, प्राजधकारी नोट करते हैं दक क्षजत के एक रूप से

अजधक की िांच के जलए कानून के तहत कोई प्रजतबंध नहीं है”

संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयात िांच की अवजध तक पूणस दृजष्ट से तथा भारत में खपत के संबंध में

बढे हैं। वस्ट्तुत:, पारटत आयात िांच की अवजध में उच्चतम स्ट्तर पर थे।

vii.

पारटत आयातों का बािार जहस्ट्सा िांच की अवजध तक बढा और िांच की अवजध में भारतीय मांग में

काफी बडा जहस्ट्सा लेता रहा। यद्यजप घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा भी िांच की अवजध तक बढा, तथाजप पूणस

दृजष्ट से बािार जहस्ट्सा बहुत असामान्य रहा और घरेलू उद्योग की क्षमता इस असामान्य बािार जहस्ट्से के

पररणामस्ट्वरूप िांच की अवजध में व्यापक रूप से कम उपयोग में रही।

viii.

वास्ट्तजवक क्षजत इस तथ्य में है दक यद्यजप पारटत आयात अपना बािार जहस्ट्सा आधार वषस में 5-10% से

बढाकर िांच की अवजध में 25-35% बढा पाए, तथाजप घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा आधार वषस में 0-2% से बढकर

िांच की अवजध में 3-6% तक बढ पाया। पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग अपना क्षमता उपयोग आधार वषस में 2-

10% से बढाकर िांच की अवजध में 25-35% ही कर पाया। वस्ट्तुत: घरेलू उद्योग ने प्रचालन के चौथे अथवा

पाचवें वषस तक 70-80% का क्षमता उपयोग स्ट्तर तक पहुंचने की उम्मीद की थी परंतु वह पारटत आयातों के

कारण रुक गया।

ix.

यह वह मामला है िहां चीन िन.गण. से पारटत आयातों ने बािार जहस्ट्सा ले जलया और घरेलू उद्योग

को क्षमता उपयोग के प्रत्याजित स्ट्तरों से कम पर प्रचालन करने के जलए धकेल ददया जिससे दफर समग्र जनष्पादन

प्रभाजवत हुआ।

सूचना दिासती है दक घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग, उत्पादन और जबिी िांच की अवजध तक बहुत कम

थी और इन मापदंडों पर वास्ट्तजवक जनष्पादन इन मापदंडों संबंधी प्रस्ट्ताजवत अथवा प्रत्याजित संख्याओं से कहीं

कम था। क्षजत की अवजध में िांच की अवजध तक इन मानदंडों में वृजद्ध कहीं अजधक हुई होती, यदद पाटन न होता

और इन मापदंडों पर प्राप्त वृजद्ध बहुत खराब और नाम मात्र की थी।

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[PART I—SEC.1]

xi.

क्षमता उपयोग से कम, प्रस्ट्ताजवत स्ट्तरों से काफी कम, यहां तक दक िब देि सुदृढ मांग दिास रहा था,

भारत में पारटत आयातों की मौिूदगी के कारण सीधी जगरावट है और इस मापदंड पर क्षजत और वास्ट्तजवक मंदी

का साक्ष्य घरेलू उद्योग को क्षजत के वास्ट्तजवक प्रभाव के रूप में पारटत आयातों को दिासता है।

xii.

घरेलू उद्योग काफी उपयोग न की गई क्षमताओं पर रह गया था क्योंदक प्रमुख बािार जहस्ट्सा पारटत

आयातों ने ले जलया था। यह जस्ट्थजत तब है िब देि में उत्पाद के जलए मांग में वृजद्ध रही है।

xiii.

पारटत आयातों की पहुंच कीमत से सकारात्मक कीमत कटौती, कम कीमत पर जबिी और कीमत

न्यूनीकरण प्रभाव सृजित हुए क्योंदक घरेलू उद्योग को कीमत बढाने से रोका गया था िो अन्यथा काफी मात्रा तक

हुई होती तादक पूरी लागत वसूली िा सके तथा उपयुक्त लाभ कमाया िा सके।

xiv.

घरेलू उद्योग को नकारात्मक पीबीटी, नकारातम्क पीबीआईटी, नकारात्मक पीबीडीआईटी और

नकारात्मक आरओआई में दिासए गए अनुसार जवत्तीय हाजनयां हुई और ये प्रमुख मापदंड िांच की अवजध में और

क्षजत अवजध में नकारात्मक थे। इन नकारात्मक आंकडों के अलावा, नकद लभ और पीबीडीआईटी के संदभस में

वास्ट्तजवक जनष्पादन बहुत कम थे, यद्यजप िांच की अवजध में थोडा सा सकारात्मक हुए।

xv.

यद्यजप लाभप्रदता मानदंडों ने पूवस वषों की तुलना में िांच की अवजध तक कुछ वृजद्ध दिासई, तथाजप इन

मापदंडों पर वास्ट्तजवक जनष्पादन प्रस्ट्ताजवत अथवा अनुमाजनत संख्याओं से कहीं कम थे और दकसी भी तरह घरेलू

उद्योग की अच्छी जस्ट्थजत नहीं दिासते। क्षजत अवजध में िांच की अवजध तक इन मापदंडों में वृजद्ध कहीं अजधक हुई

होती, यदद पाटन न होता।

xvi.

घरेलू उद्योग में मालसूची बढी और यह वृजद्ध बािार में पारटत सामग्री की भारी मौिूदगी के कारण है।

मालसूची में वृजद्ध मात्रात्मक क्षजत दिासती है क्योंदक मालसूची में वृजद्ध दिासती है दक घरेलू उद्योग के उत्पाद का

उिना बहुत कम था, यद्यजप उत्पादन बहुत कम दरों पर बढा।

xvii.

मालसूची के स्ट्तर में वृजद्ध नकारात्मक थी, िांच की अवजध तक सभी प्रमुख मापदंडों के संदभस में

वास्ट्तजवक वृजद्ध बहुत खराब रही है और उन मापदंडों संबंधी अनुमानों से कम रही है। इस प्रकार, पारटत आयातों

में घरेलू उद्योग को सुदृढ वृजद्ध प्राप्त करने से रोका िो क्षजत के संकेत दिासता है और इन पारटत आयातों ने घरेलू

उद्योग को स्ट्थाजपत होने से रोका, िैसा दक सभी प्रमुख क्षजत मानदंडों के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा दिस

प्रत्याजित वृजद्ध से कम का साक्ष्य है।

xviii. घरेलू उद्योग की पूंिी जनवेि िुटाने की क्षमता काफी प्रभाजवत हुई है और क्षमता में प्रस्ट्ताजवत वृजद्ध पूरी

नहीं की िा सकी।

xix.

आयात पारटत स्ट्तरों पर होते रहे हैं और पाटन मार्िसन संबद्ध देि के मामले में काफी सकारात्मक है।

आयातों की प्रवृजत्त यह नहीं दिासती दक पाटन की वतसमान दर से जस्ट्थजत में कोई पररवतसन आएगा और यदद

पाटनरोधी िुल्क नहीं लगाया िाता है तो पाटन बढते ही िाएंगे।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

xx.

घरेलू उद्योग ने जिस गजत से क्षजत अवजध और िांच की अवजध में प्रचालन दकया, यह दिासता है दक

पाटन घरेलू उद्योग को अच्छा जनष्पादन करने से और उसे प्रत्याजितानुसार स्ट्थाजपत होने से रोकते रहेंगे।

xxi.

इस प्रकार, घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई है और इस बात के साक्ष्य हैं दक प्रत्याजितानुसार उद्योग

की स्ट्थापना प्राप्त नहीं की िा सकी।

xxii.

यद्यजप िांच की िुरुआत के बाद के अनुबंध के साथ परित याजचका में क्षजत के मानदंड दिासते हैं दक घरेलू

उद्योग को जनयमावली में पररकल्पनानुसार क्षजत हुई, तथजप याजचका यह भी दिासती है दक घरेलू उद्योग को क्षजत

पारटत आयातों के कारण हुई है।

xxiii. जिस कीमत पर जवचाराधीन उत्पाद संबद्ध देि से भारत में आयात दकया गया है वह उसके सामान्य

मूल्य से कम रही है जिससे काफी पाटन हुआ है।

xxiv. संबद्ध देि से आयात पूणस दृजष्ट से भारत में खपत की सापेक्ष दृजष्ट से िांच की अवजध तक पयासप्त रूप से

बढे। पररणामस्ट्वरूप इन पारटत आयातों का बािार जहस्ट्सा बढा और िांच की अवजध तक काफी अजधक रहा और

क्षजत अवजध और िांच की अवजध में बढती हुई चाल पर रहा है। पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा

काफी कम और नगण्य स्ट्तरों पर रहा।

xxv.

पारटत आयातों के बािार जहस्ट्से में वृजद्ध और घरेलू उद्योग के बहुत ही खराब बािार जहस्ट्से का घरेलू

उद्योग के मात्रात्मक मापदंडों पर बुरा प्रभाव था और पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग का उत्पादन, क्षमता उपयोग

और जबिी बहुत कम रही और क्षजत अवजध में कुछ वृजद्ध के बाद भी अनुमाजनत स्ट्तरों से कहीं कम रही है। यह

जसद्ध है दक पारटत आयातों से क्षजत से उद्योग की स्ट्थापना पर वास्ट्तजवक मंदी के प्रभाव पडे।

xxvi. घरेलू उद्योग की कीमत पर पारटत आयातों के प्रजतकूल प्रभावों से घरेलू उद्योग पूरी लागत आगे ले िाने

से भी रुका और घरेलू उद्योग को अपनी लागत से भी कम पर जबिी करनी पडी। पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग

को जवत्तीय हाजनयां और नकारात्मक जनवेि पर आय की जस्ट्थजत बनी। घरेलू उद्योग ने पारटत आयातों के अभाव

में लाभदायक स्ट्तरों तक कीमतें बढाई होती।

xxvii. आयातों/प्रयोक्ताओं ने स्ट्पष्ट रूप से इस कारण आयाजतत सामग्री को तरिीह दी दक जनयासतकों द्वारा पेि

कीमतें पारटत स्ट्तर पर थी। अकेल पारटत कीमतों से पारटत आयातों द्वारा बािार जहस्ट्सा जलया गया।

पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग सभी मोचों पर क्षजत होने के जलए रह गया था।

xxviii. यदद पाटन नहीं होता तो घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत काफी बािार जहस्ट्से और सामान्य क्षमता उपयोग के

साथ बेहतर जनष्पादन और लाभप्रदता की होती।

xxix. यह भी जसद्ध है दक घरेलू उद्योग का जनष्पादन अनुमाजनत स्ट्तरों से कहीं कम रहा है, यह दिासता है दक

पारटत आयातों ने घरेलू उद्योग को खुद स्ट्थाजपत होने से रोका और ये तथ्य घरेलू उद्योग की स्ट्थापना में वास्ट्तजवक

मंदी दिासते हैं।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xxx.

घरेलू उद्योग की उत्पादकता जनरंतर बढती रही है और उद्योग अपनी लागत काफी नीचे ला पाया तथा

ब्याि, मूल्यह्रास के संदभस में लागत िांच की अवजध में न्यूनतम स्ट्तर पर रही है िो आवेदक द्वारा दक्ष प्रचालन

दिासती है। दफर भी घरेलू उद्योग लाभप्रद स्ट्तरों पर जबिी नहीं कर पाया क्योंदक पारटत आयात उसकी लागत

और कीमत से कम पर थे।

xxxi. अन्य देिों से आयात अजधक अथवा अपारटत अथवा क्षजत रजहत स्ट्तर पर रहे हैं और अन्य देिों से ये

आयात क्षजत का कारण नहीं रहे हैं। साथ ही आवेदन पत्र में यह दिासया गया है दक जनयासतों, मांग में कोई

जगरावट, प्रौद्योजगकी में पररवतसन िैसे कारक घरेलू उद्योग को क्षजत का कोई कारण नहीं रहे हैं। यह नोट करने

योग्य है दक चीन िन.गण. से आयात कीमत कोररया गणराज्य, िापान आदद िैसे अन्य प्रमुख जनयासतक देिों से

कहीं कम रही हैं और इस कम कीमत का कारण स्ट्पष्ट नहीं दकया गया है।

xxxii. चीन िन.गण. के जनयासतक कटौती करने और घरेलू उद्योग के साथ-साथ अन्य आयातों के जहस्ट्से को प्राप्त

करने और ऐसे उद्देश्यपूणस जडिाइनों को प्रभाव देने का प्रयास कर रहे हैं, पारटत कीमत की पेिकि की िा रही है

और पररणामस्ट्वरूप चीन िन.गण. का बािार जहस्ट्सा आसमान को छूता रहा है।

xxxiii. चीन िन.गण. और अन्य देिों से आयातों की तुलना दिासती है दक चीन िन.गण. ने अपनी कीमत इतनी

कम रखी है और पररणामस्ट्वरूप चीन िन.गण. से आयात बढे, यद्यजप अन्य कम हुए अथवा जस्ट्थर हुए:

मात्रा मी.ट.

दर रु./दक.ग्रा.

पंजक्त

स्ट्तर

2019-

2020-

2021-

िांच की

अवजध (ए)

2019-

2020-

2021-

िांच की अवजध

(ए)

चीन

691

281

1214

2650

174.18 168.25 190.67

187.10

िापान

242

189

142

439

205.93 237.71 220.05

220.07

दजक्षण

कोररया

7414

4656

6327

5984

211.91 209.65 223.12

255.07

यूएसए

513

255

540

339

240.59 237.84 197.99

316.95

xxxiv. िांच की अवजध में वास्ट्तजवक जनष्पादन और प्रत्याजित जनष्पाददन- घरेलू उद्योग स्ट्पष्ट रूप से िोर देता

है दक िांच की अवजध में वास्ट्तजवक जनष्पादन प्रत्याजित स्ट्तर से कहीं कम रहा है और इस कारक पर भी क्षजत की

िांच करते समय मापदंड के रूप में जवचार दकया िाना चाजहए।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

xxxv. आवेदक ने िांच की अवजध तक 70-80% क्षमता उपयोग के स्ट्तर में प्रचालन की उम्मीद की िो मांग में

बताई गई वृजद्ध से आसानी से संभव रहा होता, यदद कोई पाटन नहीं होता। तथाजप, घरेलू उद्योग को िांच की

अवजध तक भी 25-35% तक के क्षमता उपयोग स्ट्तर पर प्रचालन होने के जलए मिबूर होना पडा। घरेलू उद्योग

ने िांच की अवजध तक 25-35% की रेंि में बािार जहस्ट्से की उम्मीद की थी परंतु िांच की अवजध तक 3-5%

बािार जहस्ट्से से कम तक दकनारे दकया गया था। घरेलू उद्योग ने 15-25% के घेरे में आरओसीई के साथ िांच की

अवजध तक लाभ दिस करने की उम्मीद की थी। तथाजप, घरेलू उद्योग को हाजनयां हुई और आरओसीई नकारात्मक

था।

xxxvi. घरेलू उद्योग की िांच की अवजध से पूवस भी अपनी क्षमता बढाने की योिना थी परंतु प्रजतकूल बािार

जस्ट्थजत से िांच की अवजध के बाद क्षमता बढाने में जवलंब हुआ। घरेलू उद्योग ने और अजधक लोगों को रोिगार में

रखा होता परंतु मात्रात्मक वृजद्ध में जस्ट्थरता से रोिगार में कोई वृजद्ध करने से रुक गया और वस्ट्तुत: मालसूची में

वृजद्ध थी जिससे घरेलू उद्योग अपने उत्पादन और कमसचारी स्ट्तर न्यूनतम रखने के जलए मिबूर हुआ। इस प्रकार,

िांच की अवजध में समग्र जनष्पादन अनुमाजनत स्ट्तरों से कहीं कम रहा और इस पहलू पर क्षजत की िांच करते

समय जवचार दकया िाए।

xxxvii. क्षजत मानदंडों में सुधार के कानूनी स्ट्तर और तकस – कुछ जवरोधी पक्षकारों ने यह तकस ददया है दक घरेलू

उद्योग के जनष्पादन में आधार वषस की तुलना में िांच की अवजध तक क्षजत के सभी प्रमुख मापदंडों में सुधार हुआ

और इसीजलए कोई क्षजत नहीं है। इस तकस का कानून में कोई आधार नहीं है और जनयमों के तहत अपेक्षानुसार

क्षजत की िांच करते समय इस तकस को रद्द दकया िाना चाजहए।

xxxviii.

जनयम 11 के तहत जनयमावली के अनुबंध-II में यह उल्लेख है दक (i) क्षजत के जनधासरण में दोनों

की वस्ट्तुपरक िांच िाजमल होगी (क) समान वस्ट्तु के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव

तथा पारटत आयातों की मात्रा और (ख) ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर इन आयातों का पररणामी प्रभाव।

इस प्रकार जनयमावली के तहत अपेक्षा प्रस्ट्तुत क्षजत के साक्ष्य की उद्देश्यपूणस िांच है न दक जवरोधी पक्षकारों द्वारा

सुझाए गए अनुसार अंजतम मद से अंजतम मद (आधार वषस से िांच की अवजध तक) तुलना। आधार वषस में कोई

वृजद्ध क्षजत को नहीं नकारती और उद्देश्यपूणस िांच की आवश्यकता है।

xxxix. जवश्व व्यापार संगिन- पाटनरोधी करार के अनुच्छेद 3.1 में जनधासररतानुसार कानूनी की जस्ट्थजत समान

है। डब्ल्यूटीओ पैनल द्वारा यूरोपीय समुदाय – ब्ािील से मालेबल कॉस्ट्ट आयरन ट्यूब अथवा पाइप दफरटंग पर

पाटनरोधी िुल्क, ददनांक 7 माचस, 2003 में यह यह स्ट्पष्ट दकया गया है दक उद्योग की वतसमान जस्ट्थजत को लेने के

जलए कोई िांच अंजतम मुद्दों की तुलना की अपेक्षा अजनवायस है, िैसा दक जनयासतकों द्वारा दावा दकया। डब्ल्यूटीओ

पैनल ने यह पाया “7.316 हम सवसप्रथम उनके अलग अलग जवकास और अन्य कारकों में िांच दकए गए अन्य

कारकों में घटनाओं की तुलना में, दोनों संदभस में प्रत्येक क्षजतकारक के संबंध में घटनाओं से संबंजधत आंकडे रखने

के इस मूल्यांकन की प्रदिया में महत्व पर ध्यान देते हैं। इस प्रकार, साथसक िांच में अंजतम मुद्दो की तुलना की

अपेक्षा प्रत्येक क्षजतकारक और तत्व में वास्ट्तजवक मध्यस्ट्ता की वृजत्तयों का भी ध्यान रखा िाना चाजहए।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

िांचकतास प्रजधकारी के समक्ष तथ्यों से ली गई सुकर, उपयुक्त और अखंजडत तस्ट्वीर लाई िानी चाजहए। जनधासरण

में उद्योग की वतसमान जस्ट्थजत को लेने वाले आंकडों के पूरे और प्रभावी मूल्यांकन के आधार पर ही समीक्षाकतास

पैनल यह मूल्यांकन करने में सक्षम होगा दक कया िांच से जलए गए जनष्कषस जनष्पक्ष और उद्देश्यपूणस प्राजधकारी

के हैं।”

xI.

डब्ल्यूटीओ द्वारा थाइलैंड – पोलैंड से लोहे के एंगल, आकार तथा खंडों अथवा नॉन-अलॉय स्ट्टील और

एच-बीम्स पर पाटनरोधी िुल्क, ददनांक 28 जसतंबर 2000 में डब्ल्यूटीओ द्वारा यह भी स्ट्पष्ट दकया गया है दक

कई कारकों में सकारात्मक प्रवृजत्तयां िांचकतास प्राजधकारी को दकसी क्षजत का जनधासरण करने से नहीं रोकते और

यह जसफस इसजलए है दक इन सकारात्मक प्रवृजत्तयों के जलए स्ट्पष्टीकरणों की आवश्यकता होगी। इसकी अपेक्षा कई

कारकों में सकारात्मक प्रवृजत्तयों के बाद भी क्षजत पाई िा सकती है और यह पुन: उद्देश्यपूणस िांच और स्ट्पष्टीकरण

का मामला है। इस प्रकार आवश्यकता साक्ष्यों की उद्देश्यपूणस िांच की है और क्षजत का जनधासरण जनयासतकों द्वारा

सुझाव गए अनुसार जवगत वषों और िांच की अवजध के बीच मात्र प्रवृजत्त जवश्लेषण का प्रकायस नहीं है। डब्ल्यूटीओ

ररपोटस में यह उल्लेख है “7.248. इसके अजतररक्त, एग्िीजबट थाइलैंड-37 में एसवाईएस से संबंजधत सूचीबद्ध रूप

में अगोपनीय आंकडे जनजहत हैं अथवा उजल्लजखत हैं, जिसमें क्षमता, उत्पादन क्षमता, क्षमता उपयोग, जबिी मात्रा

(घरेलू और जनयासत जबिी सजहत); बािार जहस्ट्सा; मालसूची, जनवल लाभ/हाजन, जनवेि पर आय और रोिगार

िाजमल है। थाई िांचकतास प्राजधकाररयों के समक्ष तथ्यात्मक साक्ष्य यह दिासते हैं दक 1995 से आईपी तक,

एसवाईएस की क्षमता जस्ट्थर रही िबदक उद्योग की जस्ट्थजत के संकेतक कई कारक सकारात्मक हो गए, जिनमें

उत्पादन, क्षमता उपयोग, जबिी (घरेलू और जनयासतक जबिी, दोनों), बािार जहस्ट्सा, मालसूची और रोिगार

िाजमल हैं। 7.249. यदद हम यह नहीं मानते दक आईपी के दौरान कई कारकों में ऐसे सकारात्मक प्रवृजत्तयां

िांचकतास प्राजधकाररयों को क्षजत का अनुकूल जनधासरण करने से आवश्यक रूप से िांचकतास प्राजधकाररयों को नहीं

रोकते , तथाजप हमारा यह मत है दक कई कारकों में ऐसे सकारात्मक संचलनों के जलए ऐसी स्ट्पष्ट सकारात्मक

प्रवृजत्तयों के आलोक में क्यों और कैसे के जवविकारी स्ट्पष्टीकरण की आवश्यकता होगी।, घरेलू उद्योग करार के

अजभप्राय से क्षजतग्रस्ट्त था अथवा रहा। जविेष रूप से हम मानते हैं दक इस जस्ट्थजत की पूरे और समझाने वाले

स्ट्पष्टीकरण की आवश्यकता होगी दक क्या और कैसे ये सकारात्मक संचलन अन्य दकसी कारक और तत्व से बढ गए

थे िो आईपी के दौरान नकारात्मक ददिा में िाने हो सकते थे।

xIi.

डब्ल्यूटीओ द्वारा ऊपर जनधासररत जसद्धांत भारत द्वारा कई पाटनरोधी िांच पररणामों में भी दिासए गए हैं

और दकसी भी ऐसे मामले में िांच की अवजध तक प्रमुख मानदंडों में सुधार से यह जनष्कषस नहीं जनकलता है दक

कोई क्षजत नहीं है। इसकी अपेक्षा प्राजधकारी ने उस समय भी क्षजत पाई िब कई प्रमुख मानदंडों में िांच की

अवजध में सुधार हुआ।

xIii.

चीन िन.गण. के मूल के अथवा वहां से जनयासजतत “बसों और लाररयों/रकों में प्रयुक्त 16” से अजधक

सामान्य ररम डाया कोड वाले रबड के फ्लैप और/अथवा ट्यूबों के साथ और ट्यूबों के जबना (ट्यूबलेस टायर

सजहत) नई/अप्रयुक्त न्यूमेरटक रेजडयल टायरों”, सं-14/14/2015-डीिीएडी – 1 अगस्ट्त, 1017, के आयातों

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

संबंधी पाटनरोधी िांच में प्रमुख मात्रा और कीमत मापदंडों, दोनों ने आधार वषस और िांच की अवजध के बीच

वृजद्ध दिासई है परंतु प्राजधकारी द्वारा क्षजत पाई गई थी।

xIiii.

चीन िन.गण. और हांगकांग के मूल के अथवा वहां से जनयासजतत “जप्रंटेड सर्कसट बोडस” के आयातों संबंधी

पाटनरोधी िांच में – फाइल सं. 06/16/2022-डीिीटीआर ददनांक 29 ददसंबर, 2023, िांच की अवजध तक

अथासत आधार वषस तक इस मामले में प्रमुख मापदंडों में सुधार हुआ परंतु क्षजत पाई गई थी। यह नोट दकया गया

था दक घरेलू उद्योग के लाभप्रदता मापदंड आधार वषस से िांच की अवजध तक बढे। यह भी नोट दकया गया था दक

यद्यजप मात्रा तथा कीमत मापदंडों में सकारात्मक वृजद्ध है परंतु मांग में जवस्ट्तार की तुलना में कम क्षमता उपयोग

के साथ वृजद्ध कम है।

xIiv.

चीन िन.गण., दजक्षण कोररया, ताईवान और जवयतनाम से इलैस्ट्रोमेररक दफलामेंट यानस के आयातों

संबंधी पाटनरोधी िांच में – फा.सं. 14/29/2015-डीिीएडी ददनांक 24 माचस, 2017, मामले के तथ्य आधार

वषस की तुलना में िांच की अवजध में प्रमुख क्षजत मापदंडों में सुधार दिासते हैं, यद्यजप कीमत मापदंड दफर भी िांच

की अवजध में नकारात्मक रहे। यह पाया गया था “आधार वषस की तुलना में िांच की अवजध में जबिी और

उत्पादन के संदभस में घरेलू उद्योग की सकारात्मक वृजद्ध थी। तथाजप, मांग में काफी वृजद्ध के बाविूद पूवस वषों की

तुलना में लाभ, नकद लाभ तथा जनवेि पर आय िांच की अवजध में नकारात्मक रही। घरेलू उद्योग ने तकस ददया है

दक मांग में वृजद्ध से घरेलू उद्योग ने जनवेि पर आय में लाभ, आरामदायक नकद प्रवाह और वृजद्ध की उम्मीद की

थी। तथाजप, घरेलू उद्योग संबद्ध देिों से पारटत आयातों की मौिूदगी के कारण उसे प्राप्त नहीं कर पाया। घरेलू

उद्योग पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में यह जनष्कषस जनकाला िाता है दक जनष्पादन लाभ,

जनवेि पर आय और मालसूची स्ट्तर के संबंध में नकारात्मक रहा।

xIv.

प्राजधकारी और डब्ल्यूटीओ के जनणसयों द्वारा संगत जवगत िांच पररणामों की सामूजहक रीजडंग यह दिासती

है दक कई मापदंडों में केवल वृजद्ध से यह स्ट्वत: जनष्कषस नहीं जनकलता दक कोई क्षजत नहीं है, िैसा दक जवरोधी

पक्षकारों ने तकस ददया है। क्षजत की िांच उद्देश्यपूणस ढंग से दकए िाने की आवश्यकता है और घरेलू उद्योग क्षजत

संबंधी सकारात् मक साक्ष्य आवेदन पत्र में मौिूद हैं, वे ये दिासते हैं दक वतसमान मामले में घरेलू उद्योग को

वास्ट्तजवक क्षजत की मौिूदगी है।

xIvi.

यह भी अनुरोध है दक संबद्ध देि से भारत में संबद्ध सामानों का पाटन रोकने के जलए तत्काल उपायों के

अभाव में घरेलू उद्योग को और भी अपूणीय हाजनयां होंगी। इस प्रकार, िीघ्र ही पाटनरोधी िुल्क की जसफाररि

वतसमान मामले के तथ्यों में बहुत अजनवायस है।

xIivii.प्राजधकारी ने प्रपत्र IV में दावा की गई घरेलू जबिी से संबंजधत मूल्यह्रास की प्रवृजत्त पर प्रश्न उिाए हैं िो

मौजखक सुनवाई के बाद जलजखत अनुरोध में जवस्ट्तार से स्ट्पष्ट दकए गए हैं। यह पुजष्ट की गई है और स्ट्पष्ट दकया गया

है दक प्रपत्र I ए में मूल्यह्रास के दावे आवेदक के ररकॉडस के अनुसार हैं और उनमे दकसी संिोधन की आवश्यकता

नहीं है।

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[PART I—SEC.1]

xIiviii.यह भी स्ट्पष्ट दकया गया है दक तथाजप पूंिीगत लागत में थोडा सा उछाल मूल्यह्रास के संदभस में लागत पर

कोई प्रभाव नहीं डालता क्योंदक उत्पादन िुरु होने से लेकर लगाया गया वास्ट्तजवक मूल्यह्रास सरकार की नीजत

में पररवतसन के कारण हुए मूल्यह्रास को लगाने की पद्धजत में पररवतसन के कारण मूल्यह्रास लागत के अनुमाजनत

आंकडों से काफी कम रहा हे।

xIix. जिस कीमत पर कोररया गणराज्य (255रु./दकग्रा.), यूएसए (316 रु./दकग्रा.) आदद िैसे महत्वपूणस अन्य

स्रोतों से भारत में उत्पाद आया है, िांच की अवजध में आवेदक की लागत दिासती है और कोई असामान्य संख्या

नहीं है परंतु अंतरासष्ट्रीय बािार में जवद्यमान कीमत की सही तस्ट्वीर दिासती है।

जनयासतकों ने तकस ददया है दक पररयेािना ररपोटस जवश्वसनीय नहीं है और उसका प्रयोग क्षजत के संदभस में

उजचत नहीं है, इस तकस का कोई औजचत्य नहीं है। िो पररयोिना ररपोटस संयंत्र स्ट्थाजपत करते समय तैयार की गई

थी और जवत्त पोषण तथा आवेदक के अन्य प्रबंधन जनणसयों का भाग रही हैं, दकसी उपयुक्त व्यजक्त द्वारा कोई

बनाया गया दस्ट्तावेज़ नहीं कहा िा सकता और दस्ट्तावेि प्रकृजत में हर तरह से गोपनीय और प्राजधकृत है।

Ii.

आवेदन पत्र में उद्योग की स्ट्थापना में उसके जनष्पादन में वास्ट्तजवक मंदी दिासने के जलए आवश्यक सीमा

तक पररयोिना ररपोटस पर जवश्वास रखा गया है। पररयेािना ररपोटस संयंत्र की स्ट्थापना के समय अथासत िांच की

अवजध में वास्ट्तजवक जनष्पादन के समय अनुमाजनत जनष्पादन का मूल्यांकन सक्षम बनाती है और पररयोिना

ररपोटस का प्रयोग करने में कुछ भी अनुजचत नहीं है, िैसा दक दकसी न्याजयक अदालत द्वारा माना गया है अथवा

पाटनरोधी जनयमावली के दकसी प्रावधान द्वारा माना गया है अथवा प्राजधकारी द्वारा माना गया है। वस्ट्तुत:,

प्राजधकारी ने जवनाइल टाईल्स िैसे वास्ट्तजवक मंदी के मामलों में पररयेािना ररपोटस का प्रयोग नोट दकया है

(फा.सं. 6/17/2021-डीिीटीआर ददनांक 23.1.2023)।

Iii.

प्राजधकारी वतसमान मामले में क्षजत का मूल्यांकन करते समय िांच की अवजध में जनष्पादन और

पररयेािना ररपोटस पर आधाररत अनुमाजनत जनष्पादन, दोनों का संज्ञान ले सकते हैं। साथ ही िांच की अवजध में

कोजवड का प्रभाव नहीं था और और िांच की अवजध में चीन िन.गण. से संबद्ध सामानों के पारटत और

क्षजतकारक आयात के कारण ही पूरा नहीं हुआ था। आवेदक ने अब िांच की अवजध मानी गई अवजध के जलए

बहुत उपयुक्त और प्राप्त करने योग्य संख्याओं का अनुमान लगाया और वह पारटत आयातों से कम हुई थी। इस

उत्पाद की बािार में सुदृढ मांग और कीमत थी, परंतु बहुत कम कीमतों पर पारटत आयातों ने आवेदक के

अवसरों को समाप्त कर ददया। इस प्रकार, अनुमाजनत संख्याओं पर जवचार करना भी संगत है।

Iiii.

जनयासतकों द्वारा यह भी कहा गया है दक घरेलू उद्योग के समग्र जनष्पादन में सुधार हुआ है। यह घरेलू

उद्योग की जस्ट्थजत की सही रीजडंग नहीं है और कानूनी मानकों तथा इस संबंध में प्राजधकारी द्वारा जवगम मामलों

की भी िांच दकए िाने की आवश्यकता है।

Iiv.

वृजद्ध के बाद भी वास्ट्तजवक जनष्पादन बहुत खराब रहा है और कहीं भी घरेलू उद्योग द्वारा अनुमाजनत

संख्याओं के जनकट नहीं रहा है। साथ ही, जनयासतकों द्वारा उजल्लजखतानुसार इन वषों में वृजद्ध बहुत कम आधार

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

वषस की संख्याओं का प्रभाव है तथा िांच की अवजध में वास्ट्तजवक जनष्पादन यह दिासएगा दक घरेलू उद्योग को

सभी मापदंडों पर कम जनष्पादन के साथ दकसी साथसक तरीके में स्ट्थाजपत होने से रोका गया था।

Iv.

यह भी नोट दकया िाए दक जनयासतकों ने उल्लेख दकया है दक आवेदक ने वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे का

दावा दकया है िो सही जववरण नहीं है। आवेदक ने आवेदन पत्र में क्षजत का दावा दकया है न दक क्षजत के खतरे

का।

Ivi.

जनयासतकों ने जनम्नजलजखत ताजलका के पहले दो कॉलमों में क्षजत के संबंध में अपनी रटप्पजणयां

ताजलकाबद्ध करने का प्रयास दकया है जिनमें जनम्नजलजखत खंडन ददया गया है:

मापदंड

जनयासतक द्वारा

वास्ट्तजवक जनष्पादन

और रटप्पजणयां

घरेलू उद्योग द्वारा खंडन

जनम्नजलजखत में स्ट्वाभाजवक एवं संभाजवत

जगरावट :

जबिी

सुधार

सुधार केवल नाममात्र का है, वृजद्ध के बाद भी

घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा 5% से कम है

िबदक पारटत आयातों का जहस्ट्सा 25-35% है।

इस प्रकार पारटत आयातों ने बािार मांग का

उच्चतर जहस्ट्सा ले जलया िो घरेलू उद्योग को क्षजत

दिासता है।

लाभ

सुधार

घरेलू उद्योग दफर भी हाजनयों में था िबदक िांच

की अवजध में िाजमल अवजध तक उसे अच्छे लाभ

में होने के जलए अनुमाजनत दकया गया था। िांच

की अवजध में हाजनयां पारटत आयातों से कीमत

और लागत कटौती के कारण कम वसूली की

विह से है। िांच की अवजध में हाजनयां घरेलू

उद्योग को हुई क्षजत दिासती हैं।

उत्पाद

सुधार

मालसूची में भी सुधार हुआ और यहां तक दक

उत्पादन में कुछ वृजद्ध के बाद भी पारटत आयातों

के कारण क्षमता का 70% से अजधक उपयोग में

न लाया गया रहा िो घरेलू उद्योग को क्षजत

दिासता है।

उत्पादकता

सुधार

यह दिासता है दक उत्पादकता में कमी क्षजत का

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[PART I—SEC.1]

कारण नहीं रहा है।

जनवेि पर आय अथवा

क्षमाता का उपयोग

सुधार

घरेलू उद्योग दफर भी हाजनयों में था िबदक िांच

की अवजध के रूप में िाजमल अवजध तक उसके

15-25% के अच्छे आरओसीई स्ट्तरों में होने का

अनुमान था। पारटत कीमतों ने सीधे ही

आरओसीई को प्रभाजवत दकया। घरेलू उद्योग को

पारटत आयातों की मौज्दगी के कारण लागत में

कमी का लाभ नहीं जमला।

जनम्नजलजखत पर वाजस्ट्तक एवं संभाजवत

नकारात्मक प्रभाव

नकद प्रवाह

सुधार

घरेलू उद्योग को िांच की अवजध में अब भी

हाजनयां थीं िो वतसमान क्षजत दिासती हैं।आधार

वषस में बहुत कम संख्याओं से सुधार का अथस क्षजत

का अभाव नहीं है। घरेलू उद्योग ने िांच की

अवजध तक काफी सकारात्मक नकद प्रवाह की

उम्मीद की िो पाटन के कारण प्रभाजवत हुई थी।

मालसूची

सुधार

मालसूची बढी िो यह दिासता है दक प्राप्त कम

उत्पादन स्ट्तर भी पूरी तरह से बेचा नहीं िा सका

और सामग्री मालसूची में समाप्त हुई। यह मापदंड

मात्रात्मक क्षजत दिासता है।

रोिगार/मिदूरी

सुधार

कम जनष्पादन। घरेलू उद्योग पारटत आयातों के

अभाव में अजधक रोिगार दे सकता था और

बेहतर क्षमता उपयोग कर सकता था।

वृजद्ध

सुधार

सभी मापदंडों पर कम जनष्पादन ददखाई देता है।

क्षजत मापदंड यह भी दिासते हैं दक घरेलू उद्योग

की स्ट्थापना को वास्ट्तजवक मंदी हुई थी क्योंदक

समग्र जनष्पादन उम्मीद और पररयोिना ररपोटस

में अनुमाजनत स्ट्तरों से कम था। इस प्रकार, क्षजत

वृजद्ध मापदंड पर भी ददखाई देती है।

पूंिी जनवेि िुटाने की

क्षमता

सुधार

जवस्ट्तार योिनाओं में काफी जवलंब हुआ है और

यह पारटत आयातों से सृजित प्रजतकूल बािार

जस्ट्थजतयों का सीधे जगरना है िो इस कारण क्षजत

दिासता है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Ivii.

क्षजत के अन्य कारण के संदभस में जनयासतकों द्वारा उजल्लजखत कारण, यथा – चीनी उत्पाद गुणवत्ता की

दृजष्ट से बेहतर हैं, कच्ची सामग्री की कीमत में उतार-चढाव, कोजवड आदद का प्रभाव घरेलू उद्योग को क्षजत का

कारण नहीं रहे हैं। पारटत और कटौती तथा कम कीमत पर जबिी स्ट्तरों पर आयतों में भारी वृजद्ध घरेलू उद्योग को

हुई क्षजत का कारण रहे हैं।

Iviii. आवेदक द्वारा उत्पाद गुणवत्ता में सवोत्तम हैं और दकसी अन्तरासष्ट्रीय व्यापारी के साथ प्रजतस्ट्पधास कर सकते

हैं तथा एकमात्र जचंता संबद्ध देि से जनयासतकों द्वारा पेि की िा रही पारटत कीमतों की है। आयातों की पहुंच

कीमत घरेलू उद्योग की लागत और कीमत से कम है और इन कीमतों ने बािार में उजचत व्यापाररक क्षेत्र कम

दकया है तथा अकेले ये आयात आवेदक द्वारा दावा की गई क्षजत का कारण रहे हैं। आवेदक के गुणवत्ता मुद्दे के

संबंध में कोई साक्ष्य नहीं ददया गया है और न ही प्रयोक्ताओं द्वारा कोई अनुरोध दकए गए हैं।

Iix.

जनयोजित पूंिी पर बढी हुई आय के तकस का कोई औजचत्य नहीं है। एनआईपी के जलए आरओसीई की दर

प्राजधकारी द्वारा जनयमावली के अनुबंध-III के आधार पर और उनकी सतत पररपाटी के अनुसार जनधासररत की

िाती हे।

Ix.

याजचकाकतास द्वारा एकाजधकार के तकस का कोई औजचत्य नहीं है। भारत में संबद्ध सामानों के लगभग कुल

6 ज्ञात उत्पादक हैं। यह एक जनधासररत पररपाटी है दक पाटनरोधी िुल्क से एकाजधकार नहीं होगा। इसकी अपेक्षा

यह केवल पारटत आयातों को रोकेगा जिससे घरेलू उद्योग उजचत व्यापाररक और उजचत बािार जस्ट्थजतयों में

प्रचालन कर पाएगा। भारत के पास अब अपनी ओर से भारतीय मांग को पूरा करने की क्षमता है और देि इस

उत्पाद पर आत्मजनभसर हो सकता है। यद्यजप िांच की अवजध में मांग-आपूर्तस अंतराल लगभग 5-10% रहा है,

तथाजप िांच की अवजध के बाद अंतराल िून्य है। भारत में अब कुछ अजतररक्त क्षमता है।

ि.3 प्राजधकारी द्वारा िांच

60.

प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग और जवरोधी पक्षकारों के भी जवजभन्न अनुरोधों को नोट दकया है और ररकॉडस

में उपलब्ध तथ्यों तथा लागू कानूनों पर जवचार करते हुए उनका जवश्लेषण दकया है। प्राजधकारी द्वारा दकया गया

क्षजत जवश्लेषण नीचे संगत पैराओं में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अनुरोधों को हल करता है।

61.

अनुबंध-II के साथ परित पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 11 में यह प्रावधान है दक क्षजत के जनधासरण

में, “… पारटत आयातों की मात्रा, समान वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उनके प्रभाव सभी संगत

तथ् यों को ध्यान में रखते हुए” घरेलू उद्योग को क्षजत दिासने वाले कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर

पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करने में, यह िांच करना आवश् यक माना िाता है दक क् या भारत वस्ट् तु की

कीमत की तुलना में पारटत आयातों द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई है अथवा क् या इन आयातों का प्रभाव

अन् यथा कीमतों का काफी मात्रा में ह्रास करना अथवा कीमत वृजद्ध रोकना है िो अन् यथा काफी मात्रा तक हुई

होती। भारत में घरेलू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करने के जलए, इन सूचकांकों जिनका उद्योग

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[PART I—SEC.1]

की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो िैसे उत् पादन, क्षमता का उपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जनवल

जबिी वसूली, पाटन आदद की मात्रा और मार्िसन पर जनयमावली के अनुबंध-II के अनुसार जवचार दकया गया है।

62.

क्षजत और कारणात्मक संबंध संबंधी जवजभन्न तकों के संबंध में जवरोधी पक्षकारों का यह तकस है दक आवेदक

के जनष्पादन में िांच की अवजध में सभी मानदंडों में सुधार हुआ और आवेदक द्वारा दावा की गई कोई क्षेजत केवल

अन्य कारणों से है। दूसरी ओर, जवरोधी पक्षकारों के दावों के खंडन में आवेदक ने दावा दकया है दक यद्यजप पूवस

वषों की तुलना में िांच की अवजध तक क्षजत मानदंडों में सुधार हुआ, तथाजप वास्ट्तजवक दृजष्ट से वास्ट्तजवक वृजद्ध

बहुत खराब रही है और सभी मात्रा तथा कीमत मानदंडों में जनष्पादन संबद्ध सामानों के उत्पादन के जलए

पररयोिना में जनवेि करते समय आवेदक द्वारा अनुमाजनत स्ट्तरों से काफी कम रहा है। आवेदक ने यह भी िोर

ददया दक घरेलू उद्योग को क्षजत की अवजध में कुछ सुधारों के बाद भी िांच की अवजध में जवत्तीय हाजनयां और

नकारात्मक आय हुई। आवेदक ने यह भी दावा दकया दक घरेलू उद्योग की स्ट्थापना को वास्ट्तव में मंदी हुई थी िो

घरेलू उद्योग को हुई क्षजत भी दिासती है। प्राजधकारी ने ऐसे सभी तकों और खंडनों पर जवचार दकया है और िांच

के दौरान एकजत्रत इस संबंध में तथ्य इस प्रकटन जववरण में प्रकट दकए गए हैं िो यथा तथ्यत: उपयुसक्त

जनयमावली के अनुबंध II के साथ परित पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 11 में पररकल्पनानुसार तकों को हल

करते हैं।

63.

इस दावे के संबंध में दक याजचकाकतास द्वारा उत्पादन कोजवड-19 फ्लू महामारी के रूप में भारत में तथा

पूरे जवश्व में हुए अप्रत्याजित और अभूतपूवस संकट के कारण ध्यान में नहीं लाया िा सकता, प्राजधकारी नोट करते

हैं वतसमान िांच के जलए जनधासररत िांच की अवजध महामारी से प्रभाजवत नहीं हुई है और िांच की अवजध के जलए

दावे में कोजवड-19 महामारी के जलए दकसी समायोिन की आवश्यकता नहीं है।

64.

इस तकस के संबंध में दक संबद्ध देि से आयात भारत में केवल मांग और आपूर्तस अंतराल को भरने के जलए

आ रहे हैं क्योंदक याजचकाकतास भारतीय मांग को पूरा नहीं कर सकता, प्राजधकारी नोट करते हैं दक भारत में

संबद्ध सामानों के लगभग 6 उत्पादक हैं और यह नोट दकया िाता है दक िांच की अवजध में भारत में संबद्ध

सामानों के जलए उन उत्पादकों के पास उपलब्ध क्षमता भारतीय मांग का पयासप्त भाग पूरा करने के जलए पयासप्त

थी।

65.

इस तकस के संबंध में दक याजचकाकतास की जवत्तीय वषस 2022-23 की वार्षसक ररपोटस आवेदक की

लाभप्रदता दिासती है, प्राजधकारी नोट करते हैं दक आवेदक एक बहु-उत्पाद कंपनी है और अकेले संबद्ध सामानों से

संबंजधत क्षजत पर क्षजत िांच के जलए जवचार दकया गया है।

66.

इस तकस के संबंध में दक घरेलू उद्योग को हुई तथाकजथत कोई क्षजत आयातों को छोडकर अन्य कारकों से

है, यथा –चीनी उत्पाद गुणवत्ता में बेहतर हैं, कच्ची सामग्री की कीमतों में उतार-चढाव, कोजवड-19 महामारी,

आवेदक की आंतररक समस्ट्याएं, वैजश्वक रूप से न्यूनीकृत बािार जस्ट्थजतयां, रूस यूिेन युद्ध आदद, प्राजधकारी नोट

करते हैं दक इनमें से कोई भी तकस दकसी साक्ष्य से समर्थसत नहीं है। यह दिासने के जलए कोई साक्ष्य नहीं ददया गया

है दक आवेदक गुणवत्ता मुद्दों के कारण लाभप्रद स्ट्तरों पर जबिी नहीं कर पाया। महामारी िैसा मुद्दा िांच की

अवजध में जवद्यमान नहीं था। यह दिासने के जलए कोई साक्ष्य नहीं है दक क्षजत का कारण कच्ची सामग्री की कीमत में

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

वैजश्वक उतार-चढाव है। इसी प्रकार, यह दिासने के जलए कोई साक्ष्य नहीं ददया गया है दक क्षजत रूस यूिेन युद्ध,

आवेदक की आंतररक समस्ट्याओं आदद के कारण थी।

67.

इस तकस के संबंध में दक वास्ट्तजवक जनष्पादन का मूल्यांकन करने के जलए पररयेािना ररपोटस मापदंड नहीं

हो सकती, प्राजधकारी नोट करते हैं दक इस मामले में क्षजत का मूल्यांकन क्षजत की अवजध के संबंध में घरेलू उद्योग

द्वारा प्रस्ट्तुत वास्ट्तजवक क्षजत के आंकडों के आधार पर दकया िाता है और यह िांच क्षजत मूल्यांकन को जनयंजत्रत

करने वाले जनयमों के अजधदेि के अनुसार दकया िाता है।

68.

इस तकस के संबंध में दक घरेलू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत जनधासररत करते समय प्राजधकारी को

22% आरओसीई की अनुमजत नहीं दी िानी चाजहए, यह नोट दकया िाता है दक 22% आरओसीई सतत

पररपाटी के अनुसार एनआईपी के जनधासरण के जलए ददया िाता है और ये पररपाटी वतसमान मामले में भी उपयुक्त

मानी िाती है।

69.

घरेलू उद्योग के इन दावों के संबंध में दक उद्योग की स्ट्थापना को वास्ट्तजवक क्षजत और वास्ट्तजवक मंदी का

सह-अजस्ट्तत्व वतसमान मामले में पूरा साक्ष्य है, प्राजधकारी ने क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग के वास्ट्तजवक

जनष्पादन के आधार पर क्षजत जवश्लेषण दकया है। इस संबंध में यह भी नोट दकया िाता है दक िांच की अवजध और

जपछले तीन वषों के जलए क्षजत संबंधी सूचना वतसमान मामले में उपलबध है, िो जनयम में पररकजल्पतानुसार

क्षजत की वस्ट्तुपरक िांच की अनुमजत देता है।

70.

िांच की अवजध तक कानूनी मानकों और सभी क्षजत मापदंडों में सुधार के तकस से संबंजधत घरेलू उद्योग के

दावों के संबंध में प्राजधकारी नोट करते हैं दक जनयम के तहत अपेक्षा ऐसी िांच के जलए क्षजत और संगत तथ्यों की

उद्देश्यपूणस िांच करने की है िो दक िांच के दौरान एकजत्रत िो तथ्य इस िांच के दौरान एकजत्रत दकए गए थे,

इस जववरण में प्रस्ट्तुत हैं। जनयम 11 के तहत जनयमावली के अनुबंध II में यह उल्लेख है दक (i) क्षजत के जनधासरण

में समान वस्ट्तु के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव और पारटत आयातों की मात्रा तथा

(ख) उन उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर इन आयातों का पररणामी प्रभाव, दोनों िाजमल होंगे।

घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव

71.

पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में प्राजधकारी के जलए यह जवचार करना अपेजक्षत है दक क्या पूणस दृजष्ट

से अथवा भारत में उत्पादन या खपत के संबंध में पारटत आयातों में काफी वृजद्ध हुई है। क्षजत जवश्लेषण के जलए

प्राजधकारी ने डीिीएस से जलए गए लेन-देनवार आंकडों पर जवश्वास दकया है। संबद्ध सामानों की आयात मात्रा

और क्षजत िांच अवजध में उसका जहस्ट्सा जनम्नजलजखत है:

क.

मांग का मूल्यांकन/स्ट्पष्ट खपत

72.

मांग/स्ट्पष्ट खपत के जलए प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध सामानों के कुल आयात और घरेलू उद्योग द्वारा की

गई कुल घरेलू जबिी तथा अन्य सभी भारतीय उत्पादकों द्वारा की गई जबिी पर जवचार दकया है:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

वार्षसकीकृत िांच

की अवजध

पीओआई

संबद्ध आयात

मी.ट.

798

193

1971

3677

4596

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

247

461

576

अन्य देि

मी.ट.

5613

3176

6549

6444

8056

कुल आयात

सूचीबद्ध

6411

3368

8520

10,121

12651

घरेलू जबिी

मी.ट.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

346

607

759

अन्य उत्पादकों की जबिी

मी.ट.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

234

316

395

मांग

मी.ट.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

136

164

206

73.

यह देखा िाता है दक िांच की अवजध में उत्पाद के जलए मांग काफी बढी है। िांच की अवजध में भारत में

संबद्ध सामानों के जलए मांग आधार वषस की तुलना में और तत्काल पूवस वषस की तुलना में भी बढी है। यह भी नोट

दकया िाता है दक मांग िांच की अवजध और आधार वषस के बीच 64% की वृजद्ध के साथ िांच की अवजध में

उच्चतम स्ट्तर पर रही है और िांच की अवजध और तत्काल पूवस वषस के बीच 28% की वृजद्ध है।

ख.

पूणस एवं सापेक्ष दृजष्ट से संबद्ध देि के आयात

जववरण

इकाई

2019-20

2020-

2021-22

वार्षसकीकृत

िांच की

अवजध

पीओआई

संबद्ध आयात

मी.ट.

798

193

1971

3677

4596

मांग

मी.ट.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

136

164

206

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

जववरण

इकाई

2019-20

2020-

2021-22

वार्षसकीकृत

िांच की

अवजध

पीओआई

उत्पादन

मी.ट.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

222

648

1085

1357

जनम्नजलजखत के संबंध में संबद्ध आयात :

खपत

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

181

280

उत्पादन

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

74.

यह नोट दकया िाता है दक खपत के संबंध में पारटत आयातों का जहस्ट्सा आधार वषस तथा तत्काल पूवस वषस

की भी तुलना में िांच की अवजध तक बढा है। तथाजप, भारत में उत्पादन के संबंध में पारटत उत्पाद िांच की

अवजध और आधार वषस के बीच कम हुए हैं परंतु िांच की अवजध तथा तत्काल पूवस वषस के बीच बढे हैं।

ii.

घरेलू उद्योग पर आयातों का कीमत प्रभाव

75.

कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में यह जवश्लेषण करने की आवश्यकता है दक क्या भारत में

समान उत्पाद की कीमत की तुलना में तथाकजथत पारटत आयातों से काफी कीमत कटौती हुई है अथवा कया इन

आयातों का प्रभाव कीमतों को न्यूनीकृत करना अथवा कीमत वृजद्ध रोकना है िो अन्यथा सामान्य प्रदिया में हुई

होती। संबद्ध देि से पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग पर कीमतों के प्रभाव की िांच कीमत कटौती, कम

कीमत पर जबिी, कीमत न्यूनीकरण तथा कीमत ह्रास, यदद कोई है, के संदभस में की गई है। इस जवश्लेषण के जलए

घरेलू उद्योग की उत्पादन लागत, जनवल जबिी वसूली (एनएसआर) और क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) की

तुलना संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयातों की पहुंच कीमत से की गई है।

क)

कीमत कटौती

76.

कीमत कटौती जवश्लेषण के जलए घरेलू उद्योग की जनवल जबिी कीमत की तुलना संबद्ध देि से आयातों के

पहुंच मूल्य से की गई है। घरेलू उद्योग की जनवल जबिी कीमत का पररकलन करते समय सभी कर, छूट, ररयायत

और कमीिन घटा ददए गए हैं और कायसगत स्ट्तर पर जबिी वसूली पारटत आयातों के पहुंच मूल्य के साथ तुलना

के जलए जनधासररत की गई है। तद्नुसार संबद्ध देि से पारटत आयातों के कटौती प्रभाव जनम्नजलजखत जनकलते हैं:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

77.

उपयुसक्त ताजलका से यह नोट दकया िाता है दक संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयात भारतीय बािार

में घरेलू उद्योग की जनवल जबिी वसूली से कम कीमत पर आते रहे हैं जिससे सकारात्मक कीमत कटौती हुई है।

यह भी नोट दकया िाता है दक यद्यजप आयातों की पहुंच कीमत इन वषों में बढी थी, तथाजप पारटत आयातों की

पहुंच कीमत और घरेलू उद्योग की एनएसआर के बीच अंतराल बहुत अजधक रहा जिससे िांच की अवजध में 15-

25% की रेंि में कीमत कटौती हुई।

ख)

कीमत ह्रास/न्यूनीकरण

78.

यह जनधासररत करने के जलए दक क्या पारटत आयात घरेलू कीमतों का ह्रास कर रहे हैं और क्या इन

आयातों का प्रभाव काफी मात्रा तक कीमतों का न्यूनीकरण करना अथवा कीमत वृजद्ध रोकना है िो अन्यथा

सामान्य प्रदिया में हुई होती। क्षजत की अवजध में लागतों और कीमतों में पररवतसनों की तुलना जनम्नजलजखत रूप में

पारटत आयातों की पहुंच कीमत के आलोक में की गई थी:

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

पीओआई

वार्षसकीकृत -

पीओआई

जबिी लागत

रु./दक.ग्रा.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

120

जबिी कीमत

रु./दक.ग्रा.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

128

120

149

पहुंच कीमत

रु./दक.ग्रा.

181

179

197

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

109

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

पीओआई

जनवल जबिी वसूली

रु./दक.ग्रा.

***

जनवल जबिी वसूली

प्रवृजत्त

100

129

120

149

पहुंच कीमत

रु./दक.ग्रा.

181

179

197

कीमत कटौती

रु./दक.ग्रा.

(***)

***

कीमत कटौती

(***)

***

कीमत कटौती

रेंि %

0 – (10)

15-25

0-10

15-25

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

79.

उपयुसक्त ताजलका के अनुसार सूचना यह दिासती है दक घरेलू उद्योग की जबिी कीमत और संबद्ध देि से

संबद्ध सामानों के आयातों की पहुंच कीमत भी आधार वषस और िांच की अवजध के बीच बढी िबदक घरेलू उद्योग

की उत्पादन लागत िांच की अवजध में कम हुई।

80.

आयातों की पहुंच कीमत िांच की अवजध में घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत से काफी

कम रही है।

iii.

घरेलू उद्योग के आर्थसक मापदंड

81.

पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-II में यह अपेजक्षत है दक क्षजत के जनधासरण में उन उत्पादों के घरेलू

उत्पादकों पर पररणामी प्रभाव की उद्देश्यपूणस िांच िाजमल होगी। इन

उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में पाटनरोधी जनयमावली में यह भी

प्रावधान है दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में सभी संगत आर्थसक कारकों और तत्वों

जिनका घरेलू उद्योग की हालत पर प्रभाव पडता हो, जिसमें जबिी, लाभ, उत् पादन, बािार जहस्ट् से, उत् पादकता,

जनवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग में वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट; वे कारक िो घरेलू कीमतों, पाटन

मार्िसन की मात्रा पर प्रभाव डालते हों; नकदी प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदूरी, जवकास, पूंिी जनवेि िुटाने

की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तुपरक और जनष् पक्ष मूल् यांकन िाजमल होना

चाजहए।

82.

क्षजत और कारणात्मक संपकस संबंधी अजनवायस तथ्यों को प्रकट करते समय प्राजधकारी ने इस िांच में सभी

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अनुरोधों को ध्यान में रखते हुए उद्देश्यपूणस रूप से क्षजत मापदंडों की

िांच की है तादक उनके औजचत्य के आधार पर उन सभी अनुरोधों को हल दकया िा सके।

क)

उत्पादन, क्षमता, जबिी और क्षमता उपयोग

83.

उत्पादन, घरेलू जबिी, क्षमता और क्षमता उपयोग के संबंध में घरेलू उद्योग का जनष्पादन जनम्नजलजखत

था:

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

पीओआई

वार्षसकीकृत

पीओआई

संस्ट्थाजपत क्षमता

मी.ट.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

125

100

उत्पादन

मी.ट.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

222

648

1357

1085

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

पीओआई

वार्षसकीकृत

पीओआई

क्षमता उपयोग

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

222

648

1085

घरेलू जबिी

मी.ट.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

346

759

607

84.

यह नोट दकया िाता है दक यद्यजप क्षजत की अवजध में क्षमता जस्ट्थर रही, तथाजप उत्पादन, क्षमता उपयोग

और घरेलू उद्योग की जबिी आधार वषस और िांच की अवजध के बीच बढी।

ग)

मांग में बािार जहस्ट्सा

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

पीओआई

वार्षसकीकृत

पीओआई

संबद्ध आयात

मी.ट.

798

193

1971

4596

3677

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

247

576

461

अन्य देि

मी.ट.

5613

3176

6549

8056

6444

कुल आयात

मी.ट.

6411

3368

852

12651

10,121

घरेलू जबिी

मी.ट.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

346

759

607

अन्य उत्पादकों

की जबिी

मी.ट.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

234

395

316

मांग

मी.ट.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

136

206

164

जनम्नजलखत का भारतीय मांग में जहस्ट्सा ;

संबद्ध आयात

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

85.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयातों का बािार जहस्ट्सा आधार वषस और

िांच की अवजध के बीच बढा है।

ख) लाभप्रदत्ता, जनवेि पर आय और नकद लाभ

86.

क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग की लाभप्रदत्ता, जनवेि पर आय और नकद लाभ जनम्नजलजखत ताजलका में

ददए गए हैं:

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

पीओआई

वार्षसकीकृत

पीओआई

लाभ/हाजन

(पीबीटी)

रु./दक.ग्रा.

(***)

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

(100)

(117)

(25)

(5)

पीबीआईटी

रु./दक.ग्रा.

(***)

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

(100)

(118)

(25)

(5)

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

पीओआई

वार्षसकीकृत

पीओआई

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

181

280

अन्य देि

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

107

कुल आयात

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

घरेलू जबिी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

147

254

369

अन्य उत्पादकों

की जबिी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

113

172

192

भारतीय

उत्पादकों की

जबिी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

136

228

313

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

पीओआई

वार्षसकीकृत

पीओआई

नकद लाभ

रु./दक.ग्रा.

(***)

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

(100)

(185)

(31)

औसत

जनयोजित पूंिी

लाख रु.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

जनयोजित पूंिी

पर आय

(***)

प्रवृजत्त

I सूचीबद्ध

(100)

(217)

(133)

(31)

87. उपयुक्त ताजलका से यह नोट दकया िाता है दक घरेलू उद्योग के प्रमुख लाभप्रत्ता मापदंडों में जपछले वषस की

तुलना में िांच की अवजध में सुधार दिासया। तथाजप, कर पूवस लाभ प्रजत यूजनट, ब्याि और कर पूवस लाभ तथा

जनयोजित पूंिी पर आय िैसे सभी प्रमुख मापदंडों के संदभस में लाभप्रदत्ता िांच की अवजध में नकारात्मक रही है।

रोिगार, उत्पादकता और मिदूरी

88.

क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग का रोिगार, उत्पादकता और मिदूरी जनम्नजलजखत ताजलका में दी गई

है:

जववरण

इकाई

2019-

2020-

2021-22

पीओआई

वार्षसकीकृत

पीओआई

रोिगार

संख्या

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

108

144

264

मिदूरी

लाख रु.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

221

248

383

306

प्रजत कमसचारी

उत्पादकता

मी.ट./व्यजक्त

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

205

450

411

मिदूरी

रु./दक.ग्रा.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

89.

यह नोट दकया िाता है दक घरेलू उद्योग में रोिगार के स्ट्तर में वृजद्ध हुई है और प्रजत कमसचारी

उत्पादकता में भी िांच की अवजध तक सुधार हुआ। तथाजप, उत्पादन की प्रजत यूजनट मिदूरी ने िांच की अवजध

तक जगरावट दिासई है।

ग)

पाटन मार्िसन की मात्रा

90.

पाटन की मात्रा उस सीमा का संकेतक है जिस तक भारत में आयात पारटत दकए िा रहे हैं। िांच ने यह

दिासया है दक पाटन मार्िसन िांच की अवजध में सकारात्मक है।

घ)

मालसूची

91.

क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग की मालसूची जस्ट्थजत जनम्नजलजखत ताजलका में दी गई है:

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

पीओआई

वार्षसकीकृत

पीओआई

मालसूची

मी.ट.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

227

356

644

92.

यह नोट दकया िाता है दक घरेलू उद्योग में मालसूची िांच की अवजध तक बढी।

ड.)

वृजद्ध

93.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक प्रमुख मात्रा और लाभप्रदत्ता मापदंडों के संबंध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध िांच

की अवजध में सकारात्मक रही है, िैसा दक जनम्नजलजखत ताजलका से देखा िा सकता है:

जववरण

इकाई

2020-21

2021-22

वार्षसकीकृत- िांच

की अवजध

उत्पादन

122

192

घरेलू जबिी मात्रा

(22)

346

क्षमता उपयोग

122

192

मालसूची

127

रोिगार

प्रजत.दक.ग्रा. जबिी कीमत

(7)

प्रजत दक.ग्रा. जबिी लागत

(55)

(10)

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

जनयोजित पूंिी पर आय

(117)

प्रजत इकाई लाभ

(17)

प्रजत इकाई पीबीआईटी

(18)

94.

घरेलू उद्योग का यह दावा है दक सकारात्मक वृजद्ध बहुत खराब रही है। अजधक बािार जहस्ट्से से घरेलू

उद्योग अपनी क्षमता का उपयोग बेहतर कर सकता था जिससे मात्रात्मक मापदंडों में अजधक वृजद्ध भी हो सकती

थी। अपारटत कीमत से घरेलू उद्योग बेहतर कीमत वसूल कर सकता था जिससे कीमत और लाभप्रदता मापदंडों

में वृजद्ध हो सकती थी। मापदंड के रूप में वृजद्ध यहां इस संदभस में नोट की गई है।

च)

पूंिी जनवेि िुटाने की क्षमता

95.

घरेलू उद्योग ने दावा दकया दक स्ट्थाजपत क्षमताओं को दकसी साथसक उपयोग स्ट्तर पर अभी पहुंचना है

और उत्पादन में पांच वषस से अजधक के बाद भी नकारात्मक आय पारटत आयातों द्वारा बनी प्रजतकूल जस्ट्थजत

दिासती है। यह नोट दकया िाता है दक घरेलू उद्योग एक बहु-उत्पाद कंपनी है और इसीजलए पूंिी जनवेि िुटाने

की क्षमता अकेले जवचाराधीन उत्पाद (पीयूसी) के आधार पर जनयंजत्रत नहीं हो सकती, यद्यजप संबद्ध सामानों के

उत्पादन के जलए दकए गए जनवेि से आरओसीई िांच की अवजध में नकारात्मक नोट दकया गया है िो आगे पूंिी

जनवेि िुटाने की क्षमता को नकारात्मक रूप से प्रभाजवत कर सकता है।

छ) घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करने वाले कारक

96.

संबद्ध देि से आयात कीमतों की िांच, लागत संरचना में पररवतसन, घरेलू बािार में प्रजतस्ट्पधास, पारटत

आयातों को छोडकर अन्य कारक िो घरेलू बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर सकते हैं, आदद

यह दिासते हैं दक संबद्ध देि से आयाजतत सामग्री का पहुंच मूल्य घरेलू उद्योग की जबिी कीमत और जबिी लागत

से कम है िो काफी कीमत कटौती कर रहे हैं। यह भी नोट दकया िाता है दक संबद्ध सामानों के जलए मांग क्षजत

की अवजध में काफी वृजद्ध दिास रही थी और इसीजलए वह घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करने वाला कारक नहीं हो

सकता। इस प्रकार, यह नोट दकया िा सकता है दक घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करने वाला प्रमुख कारक संबद्ध

देि से संबद्ध सामानों के पारटत आयात हैं।

ि)

क्षजत मार्िसन की मात्रा/कम कीमत पर जबिी

97.

प्राजधकारी ने यथासंिोजधत अनुबंध III के साथ परित जनयमावली में जनधासररत जसद्धांतों के आधार पर

घरेलू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) जनधासररत की है। जवचाराधीन उत्पाद की क्षजत रजहत कीमत

घरेलू उद्योग द्वारा दी गई उत्पादन लागत से संबंजधत सूचना/आंकडों को अपनाकर और िांच की अवजध के जलए

प्रैजक्टजसंग लागत लेखाकार द्वारा जवजधवत प्रमाजणत आंकडों के आधार पर जनधासररत की गई है। क्षजत मार्िसन के

पररकलन के जलए संबद्ध देि से पहुंच कीमत की तुलना करने के जलए क्षजत रजहत कीमत पर जवचार दकया गया

है। क्षजत रजहत कीमत के जनधासरण के जलए क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग द्वारा कच्ची सामग्री के सवोत्तम उपयोग

पर जवचार दकया गया है। यही व्यवहार यूरटजलरटयों के साथ दकया गया है। क्षजत की अवजध में उत्पादन क्षमता के

सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया है। यह सुजनजित दकया िाता है दक उत्पादन लागत में कोई असाधारण

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

अथवा गैर-आवती व्यय न लगाए िाएं। जवचाराधीन उत्पाद के जलए औसत जनयोजित पूंिी (अथासत औसत जनवल

अचल पररसंपजत्तयां और औसत कायसिील पूंिी) पर उपयुक्त आय (कर-पूवस 22% की दर से) जनयमावली के

अनुबंध-III जनधासररतानुसार क्षजत रजहत कीमत जनकालने के जलए कर पूवस लाभ के रूप में अनुमजत दी गई थी और

वह अपनाई िा रही है।

98.

संबद्ध देि से सभी असहयोगी उत्पादकों/जनयासतकों के जलए प्राजधकारी ने उपलब्ध तथ्यों के आधार पर

पहुंच कीमत जनधासररत की है।

99.

उपयुसक्त जनधासररत पहुंच कीमत और क्षजत रजहत कीमत के आधार पर उत्पादकों/जनयासतकों के जलए क्षजत

मार्िसन प्राजधकारी द्वारा जनधासररत दकया गया है।

क्षजत मार्िसन

ि.सं.

देि

उत्पादक

एनआईपी

अम.डा./दकग्रा.

पहुंच मूल्य

अम.डा./दकग्रा.

क्षजत मार्िसन

अम.डा./दकग्रा.

क्षजत

मार्िसन

क्षजत

मार्िसन

(रेंि

चीन

िन.गण.

िांगडोंग

केलेसे न्यू

मैरटररयल

टेक्नोलॉिी

कंपनी

जलजमटेड

और िंघाई

सैलेसी

इंडस्ट्री

डवलेपमेंट

कं.

जलमजमटेड,

िांगडोंग

ब्ांच

***

10-20

चीन

िन.गण.

कोई अन्य

उत्पादक

***

20-30

झ.

गैर-आरोपण जवश्लेषण

100. पाटनरोधी जनयमावली के अनुसार प्राजधकारी के जलए अन्य बातों के साथ-साथ यह अपेजक्षत है दक वे

पारटत आयातों को छोडकर दकसी अन्य ज्ञात कारक की िांच करें िो साथ-साथ घरेलू उद्योग को क्षजत पहुंचा रहा

है तादक इन अन्य कारकों से हुई क्षजत पारटत आयातों के कारण न हो। इस संबंध में िो कारक संगत हो सकते हैं

उनमें अन्य बातों के साथ-साथ पारटत कीमतों पर न बेचे गए आयातों की मात्रा और कीमतें, मांग में संकुचन

अथवा खपत के पैटनस में पररवतसन, व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां और जवदेिी तथा घरेलू उत्पादकों के बीच

प्रजतस्ट्पधास, प्रौद्योजगकी में जवकास और घरेलू उद्योग का जनयासत जनष्पादन तथा उत्पादकता िाजमल हैं। नीचे यह

िांच की गई है दक क्या पारटत आयातों को छोडकर अन्य कारकों का घरेलू उद्योग को क्षजत में योगदान हो सकता

है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

क) तीसरे देिों से आयातों की मात्रा और कीमत

101. आयात सूचना यह दिासती है दक संबद्ध देि को छोडकर िांच की अवजध में कोररया गणराज्य, यूएसए

और िापान से संबद्ध सामानों का पयासप्त आयात रहा है। वस्ट्तुत: संबद्ध देि के रूप में िापान के जवरुद्ध भी

आवेदन पत्र दायर दकया गया है। परंतु िांच की िुरुआत के समय यह नोट दकया गया था दक िापान के मामले में

पाटन मार्िसन नकारात्मक है। यह भी नोट दकया िाता है दक कोररया गणराज्य और यूएसए से भी आयात संबद्ध

देि से उच्चतर कीमतों पर रहे हैं और आवेदक ने दावा दकया दक इन कीमतों से घरेलू उद्योग को कोई क्षजत नहीं

हुई है। इस प्रकार, ऐसे अन्य आयातों पर घरेलू उद्योग को क्षजत के जलए जवचार नहीं दकया िा सकता।

ख) जनयासत जनष्पादन

102. प्राजधकारी ने अपने जवश्लेषण के जलए ही घरेलू प्रचालनों के आंकडों पर जवचार दकया है। दकसी भी दिा

में, िांच की अवजध में घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए जनयासतों में वृजद्ध रही है िो जनम्नजलजखत ताजलका में दी गई है:

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

पीओआई

वार्षसकीकृत-

िांच की

अवजध

जनयासत जबिी

मी.ट.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

3388

7526

25978

20782

ग) खपत के पैटनस में मांग पररवतसनों में संकुचन

103. यह नोट दकया िाता है दक क्षजत की अवजध में संबद्ध सामानों की मांग बढी है। इस प्रकार यह नोट दकया

िा सकता है दक घरेलू उद्योग को क्षजत दकसी काफी स्ट्तर तक मांग में संकुचन के कारण नहीं थी।

घ) व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां और जवदेिी तथा घरेलू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधास

104. संबद्ध सामानों का आयात दकसी भी तरह प्रजतबंजधत नहीं है और वे स्ट्वतंत्र रूप से देि में आयात दकए

िा सकते हैं। दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा यह बताने के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत नहीं दकया गया है दक जवदेिी

और घरेलू उत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधास की जस्ट्थजतयों में कोई पररवतसन हुआ है।

ड) प्रौद्योजगकी में जवकास

105. दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने प्रौद्योजगकी में काफी पररवतसन दिासने के जलए कोई साक्ष्य नहीं ददया है

जिससे दक घरेलू उद्योग को क्षजत हुई हो। यह नोट दकया िाता है दक घरेलू उद्योग ने हाल ही में अपना संयंत्र

स्ट्थाजपत और अक्तूबर, 2018 से वाजणजज्यक उत्पादन िुरु दकया।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

च) खपत के पैटनस में पररवतसन

106. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामान और भारत में आयाजतत संबद्ध सामान तुलनीय हैं तथा अंजतम

प्रयोत्ता इन सामानों को परस्ट्पर पररवतसनीय पाते हैं। खपत के पैटनस में संभाजवत पररवतसन ऐसे कारक नहीं हैं

जिनसे घरेलू उद्योग को दावा की गई क्षजत हो सकती हो।

छ) अन्य उत्पादों के संबंध में घरेलू उद्योग का जनष्पादन

107. प्राजधकारी ने संबद्ध सामानों के जनष्पादन के संबंध में ही आंकडों पर जवचार दकया है। अत:, उत्पाददत

और बेचे गए अन्य उत्पादों का जनष्पादन घरेलू उद्योग को क्षजत का संभाजवत कारण नहीं है।

ि) घरेलू उद्योग की उत्पादकता

108. जनधसररतानुसार, प्रजत कमसचारी उत्पादकता में िांच की अवजध तक वृजद्ध दिासई है। इस प्रकार, प्राजधकारी

नोट करते हैं दक उत्पादकता में जगरावट घरेलू उद्योग को क्षजत का कोई कारण नहीं रहा है।

ञ.

भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मुद्दे

ञ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोध

109. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने िांच प्रदिया के दौरान जनम्नजलजखत अनुरोध दकए हैं:

पाटनरोधी िुल्क लगाने से घरेलू उत्पादक का एकाजधकार स्ट्थाजपत होगा और िन जहत में नहीं होगा।

ii.

पाटनरोधी िुल्क लगाने से भारतीय स्ट्थानीय उत्पादन अजस्ट्थर आपूर्तस में हो सकता है और ग्राहक अन्य

उत्पादों में िा सकते हैं। सीजमत और अजस्ट्थर भारतीय स्ट्थानीय उत्पादन एकाजधकाररक जस्ट्थजत बनाएंगे और वे

100 जमजलयन अम.डा. उत्पाद बािार, व्यापार और संबद्ध कायों को समाप्त कर देंगे।

iii.

भारत में एदिजलक सॉजलड सफेस की मांग जवजभन्न कारकों से जनरंतर बढती िा रही है, यथा जनमासण एवं

इंटीररयर जडिाइन उद्योग में वृजद्ध, बढती हुई जनपटान योग्य आय और बढ रही उपभोक्ता प्राथजमकताएं, िबदक

भारतीय उत्पादक संबद्ध सामानों के जलए भारतीय मांग पूरा नहीं कर सकते। भारत में संबद्ध सामानों के केवल 4

उत्पादक हैं जिनमें प्रत्येक के पास 1-2 उत्पादन लाइनें हैं, िो भारतीय मांग को पूरा करने के जलए पयासप्त नहीं है।

iv.

चीन और कोररया के पास 10-15 उत्पादन लाइनें हैं। अत:, जविेष रूप से कोजवड के बाद भारतीय

आयातकों ने महसूस दकया दक वे मांग को पूरा करने के जलए पूरी तरह भारतीय उत्पादकों पर जनभसर नहीं रह

सकते और अन्य देिों से आयात आरंभ दकया। आि 20 से अजधक ब्ांड चीन और कोररया से ओईएम आधाररत

आयातों के साथ सदिय हैं। ओईएम मोड भारतीय आयातकों को भारी आत्मजवश्वास देता है और भारतीय ग्राहकों

के जलए अजधक जवकल्प देता है।

िन जहत का जनधासरण इस मामले में पाटनरोधी िुल्क न लगाए िाने के पक्षक में रहता है।

ञ.2 घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

110. िांच प्रदिया के दौरान घरेलू उद्योग ने जनम्नजलजखत अनुरोध दकए हैं:

संबद्ध सामान प्रीजमयम जववेकपूणस भवन सामग्री है जिसका सबसे सामान्य रूप से प्रयोग सीवनहीन

काउंटरटॉप स्ट्थापनाओं, अंजतम प्रयोक्ता के जवकल्प के आधार पर वाजणज्यक स्ट्थानों में और कुछ घरों में बाथरूम

वेजनटी आदद के जलए दकया िाता है। पररणामस्ट्वरूप, ये उत्पाद ऐसे जनमासण/अंजतम प्रयोग के अनुप्रयोगों में प्रमुख

लागत मद नहीं बनता। न ही यह भारी भवन जनमासण सामग्री है जिसका प्रयोग पारंपररक टाइलों आदद िैसे घरों

के सामान्य आवास प्रयोिनों के जलए दकया िाए।

ii.

आवेदक द्वारा अनुरोध दकए गए अनुसार पाटनरोधी िुल्क प्रयोक्ताओं पर कोई भारी प्रभाव नहीं डालेगा,

िैसा दक घरेलू उद्योग द्वारा दायर आर्थसक जहत की प्रश्नावली में दिासया गया है और प्रभाव 0.50% से कम होगा

जिसे पाटनरोधी िुल्क का कोई काफी प्रभाव नहीं माना िा सकता।

iii.

आवेदक के पास लागत/कीमत के आंकडों का समथसन करने के जलए प्रभाव जवश्लेषण प्रस्ट्तुत करने हेतु

प्रयोक्ताओं की जवत्तीय सूचना तक पहुंच नहीं है। तथाजप, जनम्नजलजखत रूप में अनुमान आवेदक की समझ के

आधार पर उत्पाद की प्रकृजत और प्रयोग पर जवचार करते हुए दकया गया है।

जववरण

मूल्य रु.

छोटे आकार की वाजणजज्यक भवन पररयोिनाओं की अनुमाजनत

लागत

10000000

संबद्ध सामानों की अनुमाजनत आवश्यकता (आयातों की पहुंच कीमत

पर 212.89/दक.ग्रा. की दर से लगभग 500 दक.ग्रा.)

106445

इस समय की जस्ट्थजत के अनुसार कुल लागत में संबद्ध सामानों का

जहस्ट्सा

1.06%

याजचका में क्षजत मार्िसन जववरण के अनुसार 67.48 प्रजत दक.ग्रा. की

दर से संभावी पाटनरोधी िुल्क के रूप में संबद्ध देि का भाररत औसत

क्षजत मार्िसन (दावे के अनुसार मार्िसन से कम)

33740

अनुमाजनत संभाजवत पाटनरोधी िुल्क के बाद नई लागत

140185

दकसी पाटनरोधी िुल्क के बाद कुल लागत में संबद्ध सामानों का

जहस्ट्सा

1.40%

संभाजवत पाटनरोधी िुल्क के कारण अंजतम प्रयोक्ता कल लागत में

वृजद्ध

0.34%

रेंि

0.25%-0.50%

iv.

अनुमान यह दिासते हैं दक आवेदक के अनुरोध के अनुसार पाटनरोधी िुल्क प्रयोक्ता पर कोई भारी प्रभाव

नहीं डालेगा और यह प्रभाव लगभग 0.50% से कम होगा जिसे पाटनरोधी िुल्क का कोई भारी प्रभाव नहीं

माना िा सकता। प्रयोक् ता आवेदक को अनुरोध दकए गए अनुसार पाटनरोधी िुल्क के िररए सुजनजित उजचत

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

व्यापाररक क्षेत्र की सहायता से भारत में खुद को स्ट्थाजपत करने की अनुमजत दी िाती है तो प्रयोक्ताओं को कुल

जमलाकर लाभ होगा।

यदद आवेदक को अनुरोध दकए गए अनुसार पाटनरोधी िुल्क के िररए सुजनजित उजचत व्यापारक क्षेत्र

की सहायता से भारत में मौिूद रहने की अनुमजत दी िाती है तो प्रयोक्ताओं को कुल जमलाकार लाभ होगा। दकसी

भी दिा में, प्रयोक्ता अन्य देिों से चीन िन.गण. से काफी अजधक कीमत पर आयात कर रहे हैं और चीन पर

पाटनरोधी िुल्क से कोई कीमत वृजद्ध नहीं होगी।

यह एक सुस्ट्थाजपत जसद्धांत है दक पाटनरोधी िुल्क िैसे उपायों का अंजतम प्रयोक्ताओं पर कुछ प्रभाव हो

सकता है परंतु दकसी भी तरीके से वह भार स्ट्वरूप नहीं होगा और िेष सुजवधा क्षजतकारक पारटत आयातों को

रोकने में होगी िो भारत में इस उत्पाद के जलए मिबूत जवजनमासण आधार की स्ट्थापना को प्रभाजवत कर रहा है।

भारत में एक जवजनमासण आधार अंतत: भारतीय प्रयोक्ताओं के जहत में होगा। आि की जस्ट्थजत के अनुसार, प्रयोक्ता

उनके द्वारा पेि की गई पारटत कीमतों के कारण आयाजतत सामग्री को तरिीह दे रहे हैं। दकसी उपाय के बाद भी

प्रयोक्ता उजचत एवं उपयुक्त कीमतों ही दे रहे होंगे न दक उससे कुछ अजधक क्योंदक दकसी भी दिा में िुल्क पाटन

और क्षजत के मार्िसन से कम नहीं हो सकते।

vii.

यह नोट करना भी व्यावहाररक है दक पाटनरोधी िुल्क उपायों की मांग केवल चीन िन.गण. से पारटत

और क्षजतकारक आयातों की वृजद्ध ही की िाती है और पयासप्त आयात काररया गणराज्य, िापान, यूएसए से हो रहे

हैं तथा प्रयोक्ता दकसी पाटनरोधी िुल्क के जबना इन स्रोतों से आयात िारी रख सकते हैं।

viii.

आवेदक ने िांच की अवजध के बाद की घटना के रूप में, संबद्ध सामानों के उत्पादन के जलए अजतररक्त

क्षमताएं संस्ट्थाजपत की। यह अजतररक्त क्षमता बहुत पहले बन िानी चाजहए थी क्योंदक मिीनें 2022 में ही

खरीदी गई थी परंतु प्रदिया में पारटत आयातों से सृजित प्रजतकूल बािार जस्ट्थजत के कारण जवलंब हुआ। नई

क्षमता माचस 2024 के महीने में तकनीकी रूप से सदिय हुई हैं, यद्यजप यह संयंत्र जवद्यमान क्षमता की तरह अब

व्यापक रूप से बेकार है क्योंदक पारटत आयातों से दबाव अब भी िारी है। इस समय भारत में संबद्ध सामानों के

जलए पूरी मांग को पूरा करने की क्षमता है और िांच की अवजध के बाद की अवजध में कोई मांग-आपूर्तस अंतराल

नहीं है और िांच की अवजध में भी अंतराल मुजश्कल से 5% था।

ix.

जनयासतकों द्वारा यह तकस ददया गया है दक पाटनरोधी िुल्क घरेलू उत्पाद का एकाजधकार स्ट्थाजपत करेगा

और िनजहत में नहीं होगा। यह तकस पूणसत: आधारहीन है। भारत में संबद्ध सामानों के कुल लगभग 6 ज्ञात

उत्पादक हैं। यह एक जनधासररत जसद्धांत है दक पाटनरोधी िुल्क से एकाजधकार नहीं बनेगा। इसकी अपेक्षा इससे

केवल पारटत आयात रुकेंगे जिससे घरेलू उद्योग उजचत व्यापाररक और उजचत बािार जस्ट्थजतयों में प्रचालन करने

में संक्षम होगा। भारत के पास अब अपने बल पर भारतीय मांग को पूरा करने की क्षमता है और देि इस उत्पाद

पर आत्मजनभसर हो सकता है। यद्यजप िांच की अवजध में मांग आपूर्तस अंतराल लगभग 5-10% रहा है तथाजप

िांच की अवजध के बाद अंतराल िून्य है। भारत में अब कुछ अजतररक्त क्षमता है।

ञ.3 प्राजधकारी द्वारा िांच

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

111. प्राजधकारी नोट करते हैं दक पाटनरोधी िुल्क का प्रयोिन सामान्य रूप में पाटन की अनुजचत व्यापाररक

पररपारटयों से घरेलू उद्योग को होने वाली क्षजत समाप्त करना है तादक भारतीय बािार में खुली और उजचत

प्रजतस्ट्पधास की जस्ट्थजत पुन: स्ट्थाजपत की िा सके, िो देि के सामान्य जहत में है।

112. प्राजधकारी ने यह जवचार दकया दक क्या पाटनरोधी िुल्क लगाने से िन जहत पर कोई प्रजतकूल प्रभाव

पडेगा। यह प्रभाव जनधासररत करने के जलए, प्राजधकारी ने भारतीय बािार में सामानों की उपलब्धता पर िुल्कों

लगाए िाने के प्रभाव, उत्पाद के प्रयोक्ताओं तथा घरेलू उद्योग पर प्रभाव और आम िनता पर प्रभाव की िांच

की। यह जनधासरण वतसमान िांच प्रदिया में प्रस्ट्तुत अनुरोधों और साक्ष्य के आधार पर है।

113. प्राजधकारी ने आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से

जवचार आमंजत्रत करते हुए रािपत्र अजधसूचना िारी की। प्राजधकारी ने उपभोक्ताओं के जलए उनके प्रचालनों पर

पाटनरोधी िुल्क के संभाजवत प्रभाव सजहत वतसमान िांच के संबंध में संगत सूचना देने हेतु एक प्रश्नावली भी

जनधासररत की। प्राजधकारी ने अन्य बातों के साथ-साथ जवजभन्न देिों से जवजभन्न आपूर्तसकतासओं द्वारा आपूर्तस दकए

गए उत्पाद की परस्ट्पर पररवतसनीयता, उपभोक्ताओं की स्रोतों में िाने की क्षमता, उपभोक्ताओं पर पाटनरोधी

िुल्क के प्रभाव, पाटनरोधी िुल्क लगाए िाने के कारण नई जस्ट्थजत में समायोिन में जवलंब अथवा उसके बढने की

संभावना वाले कारकों के संबंध में सूचना मांगी।

114. यह नोट दकया िाता है दक पाटनरोधी िुल्क से आयात प्रजतबंजधत नहीं होते बजल्क केवल यह सुजनजित

होता है दक आयात उजचत कीमतों पर बािार में आए। इस प्रकार उपभोक्ताओं को उजचत कीमतों पर संबद्ध

सामानों के आयात के जलए व्यापक जवकल्प और आिादी जमलती रहेगी जिससे बािार में बेहतर प्रजतस्ट्पधास

सुजनजित होगी।

115. प्राजधकारी ने एक आर्थसक जहत प्रश्नावली जनधासररत की थी िो इस िांच में सभी जहतबद्ध पक्षकारों को

भेिी गई थी। घरेलू उद्योग और 2 उत्तरदाता जनयासताओं/उत्पादकों ने प्राजधकारी द्वारा जनधासररत स्ट्वरूप और

तरीके में आर्थसक जहत प्रश्नावली प्रस्ट्तुत की। यह नोट दकया िाता है दक एक प्रयोक्ता/आयातक ने आर्थसक जहत

प्रश्नावली का उत्तर ददया है। वस्ट्तुत: संबद्ध सामानों के दकसी प्रयोक्ता/आयातक ने इस मामले में उत्तर नहीं ददया

है। घरेलू उद्योग ने िुल्क के संभाजवत प्रभाव की मात्रा दी है परंतु जनयासतकों अथवा दकसी अन्य पक्षकार ने ऐसी

कोई मात्रा नहीं दी है। यह देखा िाता है दक िुल्क लगाए िाने से उन प्रयोक्ताओ पर काफी प्रभाव नहीं पडेगा िो

वाजणजज्यक संपजत्तयों आदद के प्राथजमक रूप से जवकास जवकास करता है। ररकॉडस में उपलब्ध सूचना के अनुसार

प्रभाव नगण्य होगा। इसके अजतररक्त, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने सत्यापनीय सूचना नहीं दी है दक पाटनरोधी

िुल्क लगाए िाने से संबद्ध सामानों पर काफी प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। प्राजधकारी यह भी नोट करते हैं दक इन

उपायों का कुछ प्रयोक्ताओं पर प्रभाव पड सकता है परंतु वह िारी अनुजचत व्यापार पररपारटयों के िोजखम के

जवरुद्ध संतुजलत होना चाजहए।

116. इस तकस के संबंध में दक उत्पाद के जलए मांग आपूर्तस अंतराल है और दकसी पाटनरोधी िुल्क से घरेलू

उत्पादक का एकाजधकार बनेगा, यह नोट दकया िाता है दक पाटनरोधी िुल्क लगाया िाना आयातों पर प्रजतबंध

के रूप में कायस नहीं करता। भारत में संबद्ध सामानों के लगभग 6 उत्पादक हैं। पाटनरोधी िुल्क लगाए िाने का

प्रयोिन सामान्य रूप में अनुजचत व्यापार पररपारटयों से हुए व्यापार के ह्रास के मुद्दे को हल करना है तादक खुली

और उजचत प्रजतस्ट्पधास की जस्ट्थजत स्ट्थाजपत की िा सके। दकसी भी दिा में प्राजधकारी नोट करते हैं दक यदद देि में

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

मांग आपूर्तस अंतराल है तो जवदेिी उत्पादक जनजित रूप से उजचत और अपारटत कीमत पर उत्पाद का जनयासत

कर देि में अंतराल को भर सकते हैं। तथाजप, मांग आपूर्तस अंतराल की मौिूदगी उत्पाद के पाटन का औजचत्य

नहीं बनाती। प्रयोक्ता उद्योग पर प्रभाव के संबंध में घरेलू उद्योग ने अंजतम प्रयोक्ताओं पर पाटनरोधी िुल्क का

प्रभाव 1% से कम बताया है। अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने अंजतम प्रयोक्ताओं पर पाटनरोधी िुल्क का प्रभाव नहीं

बताया है और न ही दकसी वास्ट्तजवक प्रयोक्ता ने कोई उत्तर दायर दकया है। इसके अजतररक्त, प्राजधकारी घरेलू

उद्योग के इस अनुरोध को नोट करते हैं दक संबद्ध सामान वाजणजज्यक संपजत्तयों में प्रयुक्त प्राथजमत रूप से

प्रीजमयम और जववेकपूणस भवन सामग्री है तथा समग्र जनमासण में संबद्ध सामानों का जहस्ट्सा प्रश्नगत उत्पाद की

प्रकृजत के मद्देनिर बहुत ही कम है। संबद्ध सामानों के बहुत मौके के प्रयोग हैं।

117. इस तकस के संबंध में दक पाटनरोधी िुल्क लगाए िाने से भारतीय स्ट्थानीय उत्पादन अजस्ट्थर आपूर्तस में हो

सकता है और ग्राहक अन्य उत्पादों में िा सकते हैं, प्राजधकारी नोट करते हैं दक गैर-संबद्ध देिों से जवदेिी

उत्पादकों और घरेलू उत्पादकों में आपूर्तस की पयासप्त क्षमता है।

118. इस दावे के संबंध में दक चीन और कोररया में लगभग 10-15 उत्पादन लाइनें हैं और आि 20 से अजधक

ब्ांड चीन और कोररया से ओईएम आधाररत आयातों से भारत में सदिय हैं, प्राजधकारी नोट करते हैं दक

पाटनरोधी िुल् क से दकसी भी तरह प्रयोक्ताओं को उपलब्ध जवकल्प प्रजतबंजधत नहीं होंगे परंतु इसके साथ ही

जवदेिी उत्पादकों द्वारा अपनाई िा रही पाटन की अनुजचत व्यापार पररपाटी से भारतीय उत्पादकों को हो रही

क्षजत समाप्त होगी। साथ ही, जवदेिों में दकए गए भारी पैमाने का उत्पादन पारटत स्ट्तरों पर भारत को जनयासतों के

जलए कोई औजचत्य नहीं है। यह भी नोट करने योग्य है दक कोररया गणराज्य से आयात उच्चतर कीमत पर रहे हैं

और आवेदक ने उन आयातों से दकसी क्षजत का दावा नहीं दकया है।

ट.

प्रकटन पिात रटप्पजणयां

ट.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरोध

119. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं:

प्राजधकारी से अनुरोध है दक वे प्रकटन जववरण में जनधासररत आंकडों के आधार पर िुल्क लागू करें।

ii.

उत्पादक/जनयासतक का नाम अंजतम िांच पररणाम में “िांगडोंग केलेसी न्यू मैरटररयल टेक्नोलॉिी कंपनी,

जलजमटेड” और “िंघाई सेल् सी इंडस्ट्री डेवलेपमेंट कंपनी, जलजमटेड िांगडोंग ब्ांच” के रूप में उजल्लजखत दकया

िाए।

ट.2 घरेलू उद्योग के अनुरोध

120. घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं;

प्राजधकारी सकारात्मक िांच पररणाम के मामले में िुल्क ताजलका में यह जवजनर्दसष्ट कर सकते हैं दक

वैकजल्पक जववरण िैसे “100%” एक्रिलिक सॉलिड सर्फेसेस, प्योर एक्रिलिक सॉलिड सर्फेसेस, कोररयन शीट्स,

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

हाई मैक्स एक्रिलिक शीट्स, पीएमएमए से बनी मोंटेिी शीट्स, पीएमएमए में शीट्स, स्टैरोन सॉलिड सर्फेस,

क्रियोन लमथाइि मेथाक्रिलिक रेजसन सॉलिड सर्फेस शीट, लमथाइि मेथाक्रिलिक रेलिन शीट्स आक्रि िो संबद्ध

देि से संबद्ध वस्ट्तु का आयात करते समय संबद्ध वस्ट्तु के वणसन का जहस्ट्सा हैं। यह अनुरोध याजचका का भी जहस्ट्सा

रहा है।

ii.

यथा प्रकट तथ्य वतसमान मामले में पाटन दिासते हैं। तथाजप, चीन िन.गण. से उत्पादकों के जलए

जनधासररत पाटन मार्िसन 0-15% के स्ट्तर पर काफी कम लगता है। ऐसा कमतर मार्िसन चीन िन.गण. के जलए

जनधासररत काफी कम सामान्य मूल्य और जनयासत कीमत से दकए गए अपयासप्त समयोिन के ही कारण हुआ है।

iii.

घरेलू उद्योग के दावे के अनुसार कुल लागत पर सामान्य मूल्य के जनधासरण के जलए जवचार दकया िाए

क्योंदक एनआईपी के जलए समायोिन अलग उद्देश्य के जलए और जनयमावली के अलग अनुबंध के अन्तगसत दकया

गया है।

iv.

कोररया गणराज्य से िापान की तुलना में काफी अजधक आयात हुआ है और इसके मद्देनिर कोररया

गणराज्य से आयात कीमत पर इस मामले में सामान्य मूल्य के जनधासरण के जलए आधार के रूप में जवचार दकया

िाए। जनयम के अनुबंध I में एनएमई देि के मामले में सामान्य मूल्य के जनधासरण का प्रावधान है और दकसी

बािार अथसव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि से भारत सजहत अन्य देिों को कीमत को सामान्य मूल्य का आधार माना िा

सकता है। यहां तक दक जनयमावली के अनुबंध I के पैरा 7 के अन्तगसत िम के अनुसार यह जवकल्प सबसे पहले

आता है।

जनयासत कीमत को वैट की वापसी दर और प्रदत्त वैट में अंतर के जलए 4% तक समायोजित करना

अपेजक्षत है इससे कारखानाद्वार स्ट्तर पर उत्पाद की तुलनीयता पर सीधा प्रभाव पडता है।

वैट अंतर के जलए समायोिन के अलावा, जनयासत कीमत के जलए गौण पैककंग लागत पर जवचार करते हुए

जनवल जनयासत कीमत के प्रयोिनाथस समायोिन करना अपेजक्षत है क्योंदक घरेलू उद्योग की गौण पैककंग लागत को

अनुमत व्यय के रूप में अनुमजत नहीं दी गई है।

vii.

सुधारों के बाद भी घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत लाभप्रदता मापदंडों की दृजष्ट से नकारात्मक रही है और

मात्रात्मक मापदंडों के अनुसार जनष्पादन घरेलू उद्योग की उम्मीद और अनुमानों से काफी कम रहा है। इस प्रकार,

जनयम के अनुसार वास्ट्तजवक क्षजत जबल्कुल स्ट्पष्ट है।

viii.

भारत में आने वाले पारटत आयात घरेलू उद्योग कीमत में कटौती कर रहे हैं और कीमत ह्रास प्रभाव भी

स्ट्पष्ट हैं। ऐसे कीमतें घरेलू उद्योग की जबिी लागत और एनआईपी से भी कम रही है जिससे क्षजत मार्िसन

सकारात्मक रहा है और घरेलू उद्योग पर पाटन के प्रभाव की गंभीरता का पता चलता है।

ix.

बताए गए तथ्यों से पता चलता है दक घरेलू उद्योग को हुई क्षजत केवल पारटत आयातों के कारण हुई है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

भारतीय उत्पादक भारत में उत्पाद की मांग को पूरा कर सकते हैं और यथा सूजचत एडीडी का प्रभाव

प्रयोक्ताओं पर जबल्कुल मामूली होगा। तथाजप, घरेलू उद्योग का वतसमान बािार जहस्ट्सा जबल्कुल मामूली है और

एडीडी नहीं लगाए िाने पर जस्ट्थजत और खराब हो िाएगी।

xi.

भारत के पास पीओआई के बाद की अवजध में समूची भारतीय मांग को पूरा करने की क्षमता है और इस

उत्पाद में अजधक जनवेि आकर्षसत करने की क्षमता है और भारत इस महत्वपूणस उत्पाद में और अजधक उत्पादकों

को देख सकता है यदद भारत में अनुकूल बािार जस्ट्थजत उपलब्ध हो। वतसमान में भी संपूणस भारतीय मांग को पूरा

करने के जलए 5 उत्पादकों की क्षमता के साथ घरेलू जवजनमासण आधार काफी संभावनाओं वाला और जविाल है

और एडीडी से भारतीय उत्पादकों को पारटत आयातों द्वारा हुई क्षजत से जनपटने में मदद जमलेगी। इस समय

पारटत आयातों का भारत में उत्पाद के बािार में काफी अजधक जहस्ट्सा है और भारतीय उत्पादक भारत में उत्पाद

के उत्पादन में भारी जनवेि के जलए उसमें एक उजचत जहस्ट्सा पाने की योग्यता रखते हैं।

ट.2 प्राजधकारी द्वारा िांच

121. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई प्रकटन पिात रटप्पजणयों की िांच

की है। यह नोट दकया िाता है दक िो रटप्पजणयां पुनरावृजत्त की हैं और जिनकी पहले ही उपयुक्त रूप से िांच की

गई है तथा अंजतम िांच पररणामों के संगत पैराओं में पयासप्त रूप से हल कर दी गई हैं, संजक्षप्तता के जलए

प्राजधकारी द्वारा प्रकटन पिात िांच में उन्हें दोहराया नहीं िा रहा है। घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटन पिात

रटप्पजणयों/अनुरोधों में पहली बार उिाए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत माने गए मुद्दों की नीचे िांच की गई है:

जनधासररत पाटन मार्िसन के कम होने के दावे के संबंध में प्राजधकारी नोट करते हैं दक पाटन मार्िसन को

जनयमावली के अनुबंध I के अजधदेि और प्राजधकारी की संगत प्रदिया का पालन करते हुए, जनधासररत दकया गया

है। इस संबंध में जवचार दकए गए सभी तथ्यों का प्रकटन दकया गया है। तथाजप, जनधासरण में दकसी तथ्यात्मक त्रुरट

पर ध्यान नहीं ददलाया गया है।

ii.

इस दावे के संबंध में चीन िन.गण. के मामले में सामान्य मूल्य को कोररया गणराज्य से आयात कीमत के

आधार पर जनधासररत दकया िाना चाजहए, प्राजधकारी नोट करते हैं दक िांच की प्रदिया के दौरान, ऐसा कोई

अनुरोध नहीं दकया गया और ऐसे दकसी अनुरोध को इस स्ट्तर पर स्ट्वीकार नहीं दकया िा सकता है।

iii.

अप्रदत्त वैट और गौण पैककंग की दृजष्ट से, समायोिनों के संबंध में, प्राजधकारी नोट करते हैं दक उपलब्ध

तथ्यों के अनुसार आवश्यक समायोिन पहले ही दकए गए हैं और उनके ब्यौरे पहले ही प्रकट दकए गए हैं। प्रकटन

पिात के दावे भी दकसी साक्ष्य द्वारा समर्थसत नहीं हैं और उन पर जवचार नहीं दकया िा सकता है।

ि.

जनष्कषस और जसफाररिें

122. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए तकों, दी गई सूचना, दकए गए अनुरोधों और ऊपर ररकॉडस दकए गए

अनुसार प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों को ध्यान में रखते हुए तथा उपयुसक्त पाटन के जवश्लेषण और घरेलू

उद्योग को पररणामी क्षजत के आधार पर प्राजधकारी जनम्नजलजखत जनष्कषस जनकालते हैं:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

जवचाराधीन उत्पाद चीन िन.गण. के मूल के अथवा वहां से जनयासजतत “एदिजलक सॉजलड सफेसेस” है।

नीचे ददए गए उत्पाद वतसमान िांच के प्रयोिनाथस पीयूसी के दायरे में िाजमल नहीं है:

क)

प्योर एक्रिलिक शीट्स।

ख)

र्फनीचर की सिावट और वाहनों की रैपपिंग के लिए एक्रिलिक िेलमनेट्स तथा पीईटी/पीवीसी क्रर्फल्म।

ग)

पोलिएस्टर सॉलिड सर्फेस शीट्स।

घ)

सिंशोलित एक्रिलिक सॉलिड सर्फेस।

ii.

सिंबद्ध उत्पाद के आयात दिासते हैं दक आयातों ने 100% एक्रिलिक सॉलिड सर्फेसेस, प्योर एक्रिलिक

सॉलिड सर्फेसेस, कोररयन शीट्स, हाई मैक्स एक्रिलिक शीट्स, पीएमएमए से बनी मोंटेिी शीट्स, पीएमएमए में

शीट्स, स्टैरोन सॉलिड सर्फेस, क्रियोन लमथाइि मेथाक्रिलिक रेलिन सॉलिड सर्फेस शीट, लमथाइि मेथाक्रिलिक

रेलिन शीट्स आक्रि को संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के आयात के समय आयातकों द्वारा वर्णसत दकया गया है। ऐसे

वैकजल्पक नामों का प्रयोग संबद्ध वस्ट्तु के वणसन के भाग के रूप में दकया गया है।

iii.

लवचारािीन उत्पाि में एक्रिलिक सॉलिड सर्फेसेस शालमि हैं लिनमें उनकी मोटाई, ििंबाई, चौडाई, रिंग

और लडिाइन पर ध्यान नहीं क्रिया िाता है और मानी गई माप की यूलनट क्रकिोग्राम/टन (क्रकिोग्राम/मी.ट.) में

सूलचत उत्पाि का भार है।

iv.

लवचारािीन उत्पाि को प्लाजस्ट्टक और उसकी वस्ट्तुओं से संबंजधत सीमा प्रशुल्क टैररफ अलिलनयम, 1975

के अध्याय 39 और उप िीषस 392051 के अन्तगगत वगीकृत दकया िाता है िो पोली (जमथाइल मेथािाइलेट)

िीट से संबंजधत है, िो संबद्ध वस्ट्तु के जलए एक समर्पसत वगीकरण नहीं है। संबद्ध वस्ट्तु के आयातों की सूचना

आवेदक के दावे के अनुसार शीषों 39205111, 39205119, 39205199, 39206390, 39219039,

39269069 और 35069999 के अन्तगगत क्रकया गया है। सीमा िुल्क टैररफ िीषस केवि सिंकेतात्मक है और

उत्पाि के दायरे पर बाध्यकारी नहीं हैं।

प्राजधकारी ने पीसीएन पद्धजत के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों को प्रस्ट्ताव, यदद कोई हो, देने का अवसर

ददया था। तथाजप, कोई प्रस्ट्ताव प्राप्त नहीं हुए। जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त पीयूसी के दायरे संबंधी

रटप्पजणयों पर उपलब्ध तथ्यों के आधार पर ध्यान ददया गया है और उसके बाद जहतबद्ध पक्षकारों को पीयूसी का

दायरा अजधसूजचत दकया गया है।

घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्तु एडी जनयमावली के जनयम 2(घ) के अनुसार संबद्ध देि से आयाजतत

की िा रही संबद्ध वस्ट्तु के समान वस्ट्तु है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

vii.

चीन िन.गण. से संबद्ध वस्ट्तु के आयातों के जवरुद्ध पाटनरोधी िांच की िुरुआत के जलए आवेदन मैससस

स्ट्टाइलैम इंडस्ट्रीि जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया था। आवेदक ने िांच अवजध/क्षजत अवजध के दौरान संबद्ध देि

से संबद्ध वस्ट्तु का आयात नहीं दकया और वह संबद्ध उत्पाद के दकसी जनयासतक/आयातक से भी संबद्ध नहीं है।

आवेदक के अलावा, भारत में संबद्ध वस्ट्तु के 5 अन्य उत्पादक भी हैं।

viii.

यद्यजप आवेदक ने अनुमाजनत आधार पर अन्य उत्पादकों के उत्पादन की मात्रा जनधासररत करके कुल

भारतीय उत्पादन का अनुमान लगाया है, तथाजप दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने सकल भारत के उत्पादन का कोई

साक्ष्य नहीं ददया है। भारत में संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादन और जबिी के संबंध में कोई प्रकाजित सूचना नहीं है।

इसजलए सरकारी रािपत्र और डीिीटीआर की वेबसाइट पर िांच की िुरुआत अजधसूजचत करने के अलावा,

प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा पहचान की गई जवजभन्न कंपजनयों को उनके उत्पादन, आयात और दकसी

अन्य सूचना, जिसे वे संगत मानते हों, को मंगाने के जलए जलखा था। परंतु दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने ऐसी कोई

सूचना उपलब्ध नहीं कराई है।

ix.

ररकॉडस में सूचना के आधार पर प्राजधकारी ने जनधासररत दकया है दक आवेदक का उत्पादन भारतीय

उत्पादन का 75-85% बनता है। अत:, प्राजधकारी ने जनधासररत दकया है दक आवेदक जनयमावली के जनयम 2(ख)

के अन्तगसत घरेलू उद्योग है और जनयम 5(3) के अनुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को पूरा करता है।

प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए गोपनीयता के दावे से संतुष्ट हैं और उन्होंने जहतबद्ध

पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना को ररकॉडस दकया है।

xi.

संबद्ध वस्ट्तु के एक उत्पादक अथासत िानडोंग केलेसी न्यू मैरटररयल टेक्नोलॉिी कंपनी जलजमटेड ने िंघाई

सेजलजस इंडस्ट्री डवलपमेंट कंपनी जलजमटेड (व्यापारी) के साथ वतसमान िांच में स्ट्वयं को पंिीकृत दकया है और

जवजहत जनयासतक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया है। उक्त उत्पादक के जलए उसके उत्तर के आधार पर अलग

मार्िसन जनधासररत दकया गया है।

xii.

जनधासररत सामान्य मूल्य और जनयासत कीमत पर जवचार करते हुए, चीन िन.गण. से संबद्ध वस्ट्तु का

पाटन मार्िसन सकारात्मक है, न्यूनतम सीमा से अजधक है और संबद्ध देि से गैर-भागीदार उत्पादकों के जलए

काफी अजधक है।

xiii.

पीओआई के दौरान भारत में संबद्ध वस्ट्तु के जलए मांग में आधार वषस की तुलना में और तत्काल पूवसवती

वषस की तुलना में भी वृजद्ध हुई है।

xiv.

खपत के सापेक्ष रूप में पारटत आयातों में आधार वषस और तत्काल पूवसवती वषस की तुलना में भी

पीओआई में वृजद्ध हुई है। तथाजप, भारत में उत्पादन के संबंध में पारटत आयातों में पीओआई और आधार वषस के

बीच जगरावट आई है परंतु पीओआई और तत्काल पूवसवती वषस के बीच वृजद्ध हुई है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xv.

संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के आयात भारतीय बािार में घरेलू उद्योग की जनवल जबिी प्राजप्त से कम कीमत

पर प्रवेि कर रहे हैं, पररणामस्ट्वरूप कीमत कटौती सकारात्मक है। पीओआई के दौरान, कीमत कटौती का स्ट्तर

काफी अजधक रहा है।

xvi.

कोई कीमत ह्रास या न्यूनीकरण नहीं हुआ है। तथाजप, आयातों की पहुंच कीमत पीओआई के दौरान घरेलू

उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत से काफी कम रही है।

xvii.

घरेलू उद्योग के आर्थसक मापदंडों पर ऐसे पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, प्राजधकारी जनम्नजलजखत

जनष्कषस पर पहुंचे हैं:

क)

घरेलू उद्योग के मात्रात्मक मापदंड में आधार वषस और पीओआई के बीच क्षमता उपयोग, उत्पादन और

जबिी की दृजष्ट से वृजद्ध हुई है। तथाजप, घरेलू उद्योग के मालसूची के स्ट्तर में भी इसी अवजध में वृजद्ध हुई है।

ख)

घरेलू उद्योग की क्षमता क्षजत अवजध के दौरान जस्ट्थर रही है। परंतु पीओआई के दौरान उत्पाद की मांग में

वृजद्ध होने के बाविूद घरेलू उद्योग के पास काफी अप्रयुक्त क्षमता थी।

ग)

संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के आयातों के बािार जहस्ट्से और घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में भी आधार

वषस और पीओआई के बीच वृजद्ध हुई है। तथाजप, संबद्ध आयातों का पीओआई तक घरेलू उद्योग द्वारा रखे गए

बािार जहस्ट्से की तुलना में समग्र रूप से काफी अजधक बािार जहस्ट्सा रहा है।

घ)

पीबीटी, पीबीआईटी और आरओसीई की दृजष्ट से लाभप्रदता पीओआई के दौरान ऋणात्मक रही है।

यद्यजप, आधार वषस और पीओआई के बीच इन मापदंडों में वृजद्ध हुई है। नकद लाभ भी पीओआई के दौरान केवल

थोडे सकारात्मक रहे हैं। पीओआई के दौरान मुख्य लाभप्रदता मापदंडों में ऐसे घाटे घरेलू उद्योग की लाभप्रदता

पर काफी प्रजतकूल प्रभाव को दिासते हैं।

ड)

घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई है।

च)

प्राजधकारी द्वारा जनधासररत क्षजत रजहत कीमत और संबद्ध आयातों की पहुंच कीमत पर जवचार करते हुए,

यह देखा गया है दक क्षजत मार्िसन सकारात्मक और काफी अजधक है।

छ)

गैर-आरोपण जवश्लेषण दिासता है दक घरेलू उद्योग को दकसी अन्य कारक की विह से क्षजत नहीं हुई है और

घरेलू उद्योग को संबद्ध वस्ट्तु के पारटत आयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत हुई है।

ि)

प्राजधकारी ने उपभोक्ताओं पर पाटनरोधी िुल्क के प्रभाव की िांच की है। यह देखा गया है दक संबद्ध

वस्ट्तु प्रीजमयम जबजल्डंग मैरटररयल है, जिसका प्राथजमक रूप से कमर्िसयल रीयल एस्ट्टेट के जवकास में प्रयोग दकया

िाता है और पाटनरोधी िुल्क लगाने से ऐसे अंजतम उपभोक्ताओं पर कोई खास प्रजतकूल प्रभाव नहीं पडेगा।

123. पाटनरोधी जनयमावली के अन्तगसत जनधासररत प्रावधानों के अनुसार, पाटन, क्षजत, और कारणात्मक संबंध

के बारे में िांच िुरु करने और संचाजलत करने के बाद प्राजधकारी का जवचार है दक पाटनरोधी िुल्क लगाना

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

पाटन और पररणामी क्षजत की भरपाई के जलए अपेजक्षत है। प्राजधकारी संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां से

जनयासजतत संबद्ध वस्ट्तु के आयातों पर पाटनरोधी िुल्क लगाने की जसफाररि करना आवश्यक समझते हैं।

124. प्राजधकारी द्वारा अपनाए गए कमतर िुल्क जनयम को ध्यान में रखते हुए प्राजधकारी पाटन मार्िसन और

क्षजत मार्िसन में से कमतर के बराबर पाटनरोधी िुल्क को संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां से जनयासजतत संबद्ध

वस्ट्तु के आयातों पर लगाने की जसफाररि करते हैं तादक घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त की िा सके। तद्नुसार,

प्राजधकारी संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां से जनयासजतत संबद्ध वस्ट्तु के आयातों पर केन्र सरकार द्वारा इस

संबंध में िारी की िाने वाली अजधसूचना की तारीख से 5 वषस की अवजध के जलए नीचे दी गई िुल्क ताजलका के

कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर पाटनरोधी िुल्क लगाने की जसफाररि करते हैं:

िुल्क ताजलका

ि.सं. िीषस/उप िीषस वस्ट्तुओ

का

जववरण

मूलता का

देि

जनयासत का

देि

उत्पादक

राजि

यूओएम मुरा

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

39205111,

39205119,

39205199,

39206390,

39219039,

39269069,

35069999.

एदिजलक

सॉजलड

सफेसेस *

चीन

िन.गण.

चीन

िन.गण.

सजहत कोई

िांगडोंग

केलेसे

न्यू

मैरटररयल

टेक्नोलॉिी

कंपनी

जलजमटेड और

िंघाई सैलेसी

इंडस्ट्री

डवलेपमेंट कं.

जलमजमटेड,

िांगडोंग ब्ांच

िून्य

दक.ग्रा.

अम.डा.

-वही.-

चीन

िन.गण.

चीन

िन.गण.

सजहत कोई

देि

ऊपर ि.सं. 1

में दिासए गए

उत्पादक

को

छोडकर कोई

अन्य उत्पाद

0.18

दक.ग्रा.

अम.डा.

-वही.-

चीन

िन.गण.

के

अलावा

कोई देि

चीन

िन.गण

कोई

0.18

दक.ग्रा.

अम.डा.

* वैकजल्पक जववरण िैसे 100% एक्रिलिक सॉलिड सर्फेसेस, प्योर एक्रिलिक सॉलिड सर्फेसेस, कोररयन शीट्स,

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

क्रियोन लमथाइि मेथाक्रिलिक रेलिन सॉलिड सर्फेस शीट, लमथाइि मेथाक्रिलिक रेलिन शीट्स िाजमल हैं। नीचे

ददए गए उत्पाद वतसमान िांच के प्रयोिनाथस पीयूसी के दायरे में िाजमल नहीं हैं:

क)

प्योर एक्रिलिक शीट्स।

ख)

र्फनीचर की सिावट और वाहनों की रैपपिंग के लिए एक्रिलिक िेलमनेट्स तथा

पीईटी/पीवीसी क्रर्फल्म।

ग)

पोलिएस्टर सॉलिड सर्फेस शीट्स।

घ)

सिंशोलित एक्रिलिक सॉलिड सर्फेस।

ड.

आगे की प्रदिया

125. इन अंजतम िांच पररणामों में प्राजधकारी के जनधासरण के जवरुद्ध कोई अपील सीमा िुल्क टैररफ

अजधजनयम के संगत प्रावधानों के अनुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष

की िाएगी।

दपसण िैन, जनर्दसष्ट प्राजधकारी

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

NOTIFIOCATION

(Directorate General of Trade Remedies)

New Delhi the 26 December 2024

FINAL FINDINGS

Case No. AD (OI)-6/2023

BACKGROUND OF THE CASE

F. No. 06/06/2023-DGTR

1. M/s Stylam Industries Limited (hereinafter also referred to as “Applicant” or “Petitioner”) filed

an application/petition seeking initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of

“Acrylic Solid Surfaces” (hereinafter also referred to as “Subject goods” or “Product Under

Consideration” or “PUC”) originating in or exported from China PR and Japan before the

Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) in accordance with Customs

Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Act”) and

Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped

Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 (hereinafter also referred to as the “Rules”).

2. The Authority, on the basis of sufficient prima facie evidences submitted by the applicant, issued a

public notice vide notification file no. 6/6/2023-DGTR dated 29^th December, 2023, published in

the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with Section

9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the

alleged dumping of the subject goods originating in or exported from China PR (herein after

referred to as the subject country) and to recommend the amount of anti-dumping duty (ADD),

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry. Though

the applicant has filed the petition proposing China PR and Japan as the subject countries as noted

above, the Authority has considered only “China PR” as the “subject country” since the dumping

margin in case of Japan has been noted as negative at the time of initiation.

PROCEDURE

3. The procedure described herein below has been followed with regard to the subject investigation:

a. The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present

anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-

Rule (5) of Rule 5 supra.

b. The Authority issued a public notice dated 29^th December, 2023 published in the Gazette of India

Extraordinary, initiating an anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods

from the subject country.

c. The Authority sent a copy of the initiation notification dated 29^th December, 2023, to the embassy

of the subject country in India, the known producers and exporters from the subject country,

known importers, importer/user associations, the domestic industry, other known Indian producers

and any other interested parties, as per the addresses/email made available by the applicant. The

interested parties were advised to provide relevant information in the form and manner prescribed

and make their submissions known in writing within the prescribed time-limit, in accordance with

Rules 6(2) and 6(4) of the Rules.

d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known

producers/exporters and to the Government of the subject country, through its embassy in India in

accordance with Rule 6(3) of the Rules supra.

e. The embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers

from their country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the

letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names

and addresses of the known producers/exporters from the subject country.

f. The Authority issued economic interest questionnaire (EIQ) to all interested parties and the

concerned ministry. Response to EIQ was submitted by the domestic industry and responding

exporters. None of the users or importers filed any EIQ.

g. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject

country in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules;

i. Jumei Acrylic Manufacturing Co Ltd

ii. Anhui Xintao Photoelectric Technology Co.

iii. Foshan Opaly Composite Materia

iv. Solidtop Co Ltd

h. In response, the following exporters/producers from the subject country filed exporter’s

questionnaire response and also Economic Interest Questionnaire;

Shandong Kelesi New Material Technology Co., Ltd (Producer/exporter)

Shanghai Sailisi Industry Development Co., Ltd. Shandong Branch (trader)

i. Apart from the above exporters, it has been intimated by Guangdong Hantai Decoration Material

Co., Ltd that the Company is not engaged in the production or exportation of Acrylic Solid

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Surfaces vide their email dated 22.01.2024. Another party namely Xintao International Group

sought clarifications on the scope of product under consideration.

j. The Authority sent importer’s questionnaire to the following known importers/users of the subject

goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rule.

i. Jain Timply LLP

ii. Primaa Marketing Corporation

iii. Merino Industries Limited

iv. Jakan Impex Private Limited

v. Performance Specialty Products India Private Limited

vi. Goche Interior Solutions

vii. Bansal Sales Corporation Private Limited

viii. Silver International Private Limited

ix. Santosh Timber Trading Co Limited

x. Globentis Internationals Private. Limited

xi. Patel Wood Syndicate

xii. Rehau Polymers Private Limited

xiii. National Plywood Industries Limited

xiv. Ambica Corporation Limited

xv. Performance Specialty Products India Pvt Ltd

xvi. Dupont Specialty Products India Private Limited

k. In response, none of the importers/users have responded within the stipulated time and filed any

user/importer’s questionnaire response. However, the following party filed comments on the scope

of PUC;

i. Dupont Specialty Product India Pvt. Ltd.

l. Another party namely Rehau Polymers Private Limited expressed its interest in the investigation.

However, no submissions were filed eventually by this party.

m. Apart from the above noted foreign producers/exporters and importers/users, interest in the subject

investigation were expressed by Marbonex and Durlax Top Surface Ltd who have claimed

themselves to be producers of subject goods in India. No questionnaire responses have been filed

by these parties.

n. The Authority vide para 8 of the initiation notification dated 29th December, 2023 sought

comments on the scope of the product under consideration (or PUC) within 30 days of initiation.

However, no proposals/comments on PCN have been filed by any of the interested parties

including the applicant. Nevertheless, certain clarifications on the scope of the PUC have been

sought by some of the interested parties. After a careful consideration of the comments as received

from all the interested parties including the applicant on the scope of PUC, a clarification on the

scope of PUC was communicated vide a notice published on the DGTR website on 13th February,

2024. It has also been clarified in the said notice that since none of the interested parties have

made any proposals for any PCN, a decision has been taken not to adopt any PCN methodology in

this investigation. Thereafter, two weeks’ time was granted to all the interested parties to file the

responses from the date of issuance of the above-stated notice i.e. 13^th February, 2024.

o. The Authority made available a non-confidential version of the evidence presented/made by the

various interested parties to the other parties by directing the parties to exchange such submissions

via e-mail based on the list of interested parties relevant for the subject investigation made

available to all relevant parties on the website of the DGTR.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

p. The Authority has, relied upon the DGCI&S transaction-wise details of imports data for

computation of the volume of imports and its analysis after due examination of the transactions.

q. The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production and the cost to

make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic

industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure–III to

the Anti-Dumping Rules so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping

margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.

The period of investigation (POI) adopted by the Authority for the present investigation is 1st

April 2022 to 30^th June 2023. The injury investigation period covers the periods 1st April 2019 –

31st March 2020, 1st April 2020 – 31st March 2021, 1st April 2021 – 31st March 2022 and the

POI. POI in the present investigation covers fifteen months and such a period is considered

appropriate in the facts of the present investigation.

r. Desk verification of the information provided by the applicant, responding producer and exporter

from the subject country and other interested parties to the extent deemed necessary, was carried

out by the Authority. Only such verified information with necessary modification/rectification,

wherever applicable, has been relied upon for the purpose of present notification.

s. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided opportunity to all interested

parties to present their views orally in the first oral hearing held on hybrid mode on 14^th June,

2024. All the parties who had attended the oral hearing were provided an opportunity to file

written submissions by 21^st June, 2024 followed by rejoinders, if any by 28^th June, 2024. The

Authority convened another oral hearing due to the appointment of the new Designated Authority

and another opportunity of oral hearing has been provided to all the interested parties to present

their views orally followed by submissions in writing pursuant to the judgement of the Hon’ble

Supreme Court in the matter of ‘Automotive Tyre Manufacturers’ Association (ATMA) vs.

Designated Authority, delivered in Civil Appeal No. 949 of 2006 on 07-01-2011. Accordingly, the

Authority held the second oral hearing on 21^st October, 2024. The interested parties who presented

their views in the 2^nd oral hearing, were directed to file their written submissions of the views

expressed orally by 24^th October, 2024, followed by rejoinder submissions due by 29^th October,

2024, if any. The interested parties were further directed to share the non-confidential version of

the written submission submitted by them with the other interested parties.

t. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration

for making the final recommendations to the Central Government to all interested parties on 18

December 2024. The Authority has examined all the post-disclosure comments made by the

interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was

merely a reproduction of the previous submission and which had been adequately examined by the

Authority has not been repeated for the sake of brevity.

u. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation so far, to the

extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been

appropriately considered and addressed by the Authority, in the final findings.

v. Information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to

the sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the

confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as

confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

information on a confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of

the information filed on a confidential basis.

w. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary

information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the

investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the

views/observations on the basis of the facts available.

x. ‘***’ in the final findings represents information furnished by an interested party on a confidential

basis and so considered by the Authority under the Rules.

y. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1 = Rs.81.47.

PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE

4. At the stage of initiation, the product under consideration and like article were defined as:

A. PRODUCT UNDER CONSIDERATION (PUC)

3. The product under consideration is “Acrylic Solid Surfaces” originating in or exported

from China PR. Acrylic Solid Surfaces are non-porous, low-maintenance, manmade

materials produced from Methyl Methacrylate resin (MMA), Aluminium Hydroxide and

Pigments as the key raw materials and are used for surfaces such as countertops and can

be inferred as a trendy building material with peerless hygiene and aesthetic properties. It

can mimic the appearance of granite, marble, stone, and other naturally occurring

materials, and can be joined nearly invisibly by a trained craftsman. The product under

consideration is used in seamless countertop installations and also for a wide range of

applications, for residential and commercial purposes such as in kitchen

countertops, sinks, bathrooms, furniture fittings, wall cladding etc. Acrylic Solid Surfaces

are also used in commercial spaces such as offices, retail outlets, malls, hotels and bars,

hospitals and clinics etc.

4. Acrylic Solid Surfaces are typically manufactured in sheet form in sizes such as

760mmX2440mm, 760mmX3660mm etc. for fabrication into finished countertops,

commonly in thicknesses such as 6mm, 12mm etc., they can also be cast into a variety of

shapes, including sinks, shower pans and bathtubs. Subject goods in sheet form can also be

heated and bent into three-dimensional shapes using a process called thermoforming,

which adds to the versatility of the product. There are more colour and design options

available in the subject goods in comparison to natural stones which has over the period

contributed to the demand for subject goods.

5. The product descriptions as per the import information shows that the importers have

used descriptions such as 100% Acrylic solid surfaces, Pure Acrylic solid surfaces, Corian

Sheets, Hi Macs Acrylic Sheets, Montelli Sheets made of PMMA, PMMA Sheets, Staron

Solid Surface, Krion Methyl Methacrylic Resin Solid Surface Sheet, Methyl Methacrylic

Resin Sheets etc while importing the subject goods from subject country.

6. The product under consideration as considered in the application covers Acrylic Solid

Surfaces irrespective of their thicknesses wherein the unit of measurement considered is

weight of the product reported in Kilograms (Kg).

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

7. The product under consideration is classified under Chapter 39 of the Customs Tariff

Act, 1975 and the code 3920. The product has been imported under the subheadings-

39205111, 39205119, 39205199, 39206390, 39219039, 39269069 and 35069999.

However, it is possible that the subject goods may also be imported under other headings

and therefore, the customs tariff heading is indicative only and is not binding on the scope

of the product.

B. LIKE ARTICLE

9. The applicant has claimed that the subject goods, which have been alleged to be

dumped in India, are identical to the goods produced by the domestic industry. There are

no known differences in the technical specifications, quality, functions and end use of the

two products. The Authority notes that the two are prima facie technically and

commercially substitutable. Therefore, for the purpose of the present investigation, the

subject goods produced by the applicant in India are being treated as ‘Like Article’ to the

subject goods being imported from the subject country.

5. Following the initiation, certain clarifications on scope of the PUC were sought by some of the

interested parties. After a careful consideration of the comments as received from the interested

parties, it was clarified vide notice dated 13^th February, 2024 that the below products are not

covered in the scope of the PUC for the purpose of present investigation;

a) Pure acrylic sheets.

b) Acrylic laminates and PET/PVC films for furniture decoration and vehicle wrapping.

c) Polyester solid surface sheets.

d) Modified Acrylic Solid Surfaces.

6. It was also mentioned in the notice dated 13^th February, 2024 published on the DGTR website that

the specifics of any exclusion(s) are subject to determination throughout the investigation process

and will be communicated in the final findings as deemed appropriate by the Authority. Hence, the

final findings cover all relevant facts gathered during the investigation concerning the scope of

PUC and Like Article which shall form the basis of final determinations in this regard by the

Authority.

C.1. Submissions by the other interested parties

7. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the

product under consideration and like article:

Clarifications on the scope of PUC have been sought by some of the interested parties. The

parties sought a clarification on whether the following products are covered in the scope of

PUC or not;

a) Pure acrylic sheet, claimed to be distinct from the described Acrylic Solid Surface

(PUC) which is a composite material made from different substances.

b) Acrylic laminates and PET/PVC films for furniture decoration and vehicle wrapping

claimed to be distinct due to physical properties and application scenarios.

c) Polyester solid surface sheets, claimed to be distinct due to their resin composition and

market applications.

d) Modified Acrylic Solid Surfaces claimed to be distinct due to differences in raw

material composition, physical properties, and performance characteristics etc.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ii.

Marbonex, claiming to be Indian producer of Unsaturated Polyester and Acrylic Solid

Surface Sheets, requested that imposition of anti-dumping duties on the import of

Unsaturated Polyester and Acrylic Solid Surface Sheets from China must be considered.

iii.

Marbonex also submitted "polyester solid surface sheets” and “modified acrylic solid

surfaces" share the same characteristics as the product currently under consideration,

namely "acrylic solid surface." Both products serve identical end-user applications related

to interiors and architectural purposes. The substantial import of Polyester solid surface

sheets and Modified Acrylic Solid Surfaces from China poses a significant challenge to

domestic producers, making it increasingly difficult for us to cover our production costs.

Hence, "polyester solid surface sheets” and “modified acrylic solid surfaces" also should

be made part of the investigation.

C.2. Submissions of the domestic industry

8. The domestic industry has submitted as follows with regard to the product under consideration and

like article:

The product under consideration is “Acrylic Solid Surfaces” originating in or exported

from China PR.

ii.

Acrylic Solid Surfaces are non-porous, low-maintenance, manmade materials produced

from Methyl Methacrylate resin (MMA), Aluminium Hydroxide and Pigments as the key

raw materials and are used for surfaces such as countertops and can be inferred as a trendy

building material with peerless hygiene and aesthetic properties. It can mimic the

appearance of granite, marble, stone, and other naturally occurring materials, and can be

joined nearly invisibly by a trained craftsman.

iii.

The product under consideration is used in seamless countertop installations and also for a

wide range of applications, for residential and commercial purposes such as in kitchen

countertops, sinks, bathrooms, furniture fittings, wall cladding etc. Acrylic Solid Surfaces

are also used in commercial spaces such as offices, retail outlets, malls, hotels and bars,

hospitals and clinics etc.

iv.

Acrylic Solid Surfaces are typically manufactured in sheet form in sizes such as 760 mm X

2440 mm, 760 mm X 3660 mm etc. for fabrication into finished countertops, commonly in

thicknesses such as 6 mm, 12 mm etc., they can also be cast into a variety of shapes,

including sinks, shower pans and bathtubs.

Subject goods in sheet form can also be heated and bent into three-dimensional shapes

using a process called thermoforming, which adds to the versatility of the product. There

are more colour and design options available in the subject goods in comparison to natural

stones which has over the period contributed to the demand for subject goods.

vi.

The product descriptions as per the import information shows that the importers have used

descriptions such as 100% Acrylic solid surfaces, Pure Acrylic solid surfaces, Corian

Sheets, Hi Macs Acrylic Sheets, Montelli Sheets made of PMMA, PMMA Sheets, Staron

Solid Surface, Krion Methyl Methacrylic Resin Solid Surface Sheet, Methyl Methacrylic

Resin Sheets etc while importing the subject goods from subject country. Authority may

consider all such descriptions/names as part of the product under consideration.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

vii.

The product under consideration as considered in the application covers Acrylic Solid

Surfaces irrespective of their thicknesses wherein the unit of measurement considered is

weight of the product reported in Kilograms (Kg).

viii.

The product under consideration is classified under Chapter 39 of the Customs Tariff Act,

1975 and the code 3920. The product has been imported under the subheadings- 39205111,

39205119, 39205199, 39206390, 39219039, 39269069 and 35069999. However, it is

possible that the subject goods may also be imported under other headings and therefore,

the customs tariff heading is indicative only and is not binding on the scope of the product.

ix.

With regard to the clarification on the scope of PUC sought by certain parties pertaining to

a) Pure acrylic sheets, b) Acrylic laminates and PET/PVC films for furniture decoration

and vehicle wrapping, c) Polyester solid surface sheets, d) Modified Acrylic Solid

Surfaces, applicant submits that such product is not covered in scope of PUC provided in

the application. Hence, it can be noted that such products are not part of PUC. The PUC

covers Acrylic Solid Surfaces which has MMA/PMMA resin as its key input and the

product for which clarification is sought apparently has other resins as the key input.

With regard to the request of certain other domestic producers for the inclusion of

polyester solid surface sheets/ unsaturated Polyester sheets and modified acrylic solid

surfaces within the scope of PUC, it is our submission that such products are not ‘like

article’ to the subject goods as per the contours of the Rules governing ‘like article’ and the

products have differences in terms of basic raw materials, inherent product properties, and

cost and price though the end uses may overlap to some extent along with comparable

physical appearance of the product in some cases. Modified Acrylic Solid Surfaces is

estimated to be much cheaper than subject goods (40-50% cheaper) and they are clearly

different articles in terms of technical and commercial terms. Subject goods have

MMA/PMMA resin as its key raw material whereas Modified Acrylic Solid Surfaces uses

other cheaper resins which impacts the overall product composition and properties. Even if

MMA/PMMA is claimed to be used in Modified Acrylic Solid Surfaces, the concentration

of the same may not be more than 1-10% whereas MMA/PMMA concentration in Acrylic

Solid Surface is normally in the range of 40-45%. Inclusion of Modified Acrylic Solid

Surfaces in the PUC will distort the product comparisons and also the dumping and injury

margin determination since Modified Acrylic Solid Surfaces is a much cheaper product by

its very nature in comparison to the subject goods.

xi.

With regard to the claim of certain Indian producers for the inclusion of modified solid

surfaces also in the scope of PUC, any of the parties claiming Modified Acrylic Solid

Surfaces as like article to the subject goods must demonstrate beyond doubt that Modified

Acrylic Solid Surfaces are like article to the subject goods. In the absence of such

demonstration, the claim has no meaning though the applicant has no reservations in its

inclusion or exclusion as such. Likewise, there are no comparability between subject goods

and polyester or unsaturated polyester which also cannot be included in the scope of PUC.

xii.

It is also submitted that even though Modified Acrylic Solid Surfaces is not a like article to

the PUC in the present matter as per the understanding of the applicant, instances of any

importer mis-declaring subject goods as Modified Acrylic Solid Surfaces to evade any

duties on Acrylic Solid Surfaces cannot be ruled out, and in that case, the applicant

reserves its right to approach the authorities to seek appropriate actions against any such

attempts to circumvent the duties, if any.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

C.3. Examination by the Authority

9. The product under consideration in the present investigation is “Acrylic Solid Surfaces”

originating in or exported from China PR. Acrylic Solid Surfaces are non-porous, low-

maintenance, manmade materials produced from Methyl Methacrylate resin (MMA), Aluminium

Hydroxide and Pigments as the key raw materials and are used for surfaces such as countertops

and can be inferred as a trendy building material with peerless hygiene and aesthetic properties. It

can mimic the appearance of granite, marble, stone, and other naturally occurring materials, and

can be joined nearly invisibly by a trained craftsman. The product under consideration is used in

seamless countertop installations and also for a wide range of applications, for residential and

commercial purposes such as in kitchen countertops, sinks, bathrooms, furniture fittings, wall

cladding etc. Acrylic Solid Surfaces are also used in commercial spaces such as offices, retail

outlets, malls, hotels and bars, hospitals and clinics etc.

10. It is clarified that the below products are not covered in the scope of PUC for the purpose of the

present investigation;

a) Pure acrylic sheets.

b) Acrylic laminates and PET/PVC films for furniture decoration and vehicle wrapping.

c) Polyester solid surface sheets.

d) Modified Acrylic Solid Surfaces.

11. Acrylic Solid Surfaces are typically manufactured in sheet form in sizes such as

760mmX2440mm, 760mmX3660mm etc. for fabrication into finished countertops, commonly in

thicknesses such as 6mm, 12mm etc., they can also be cast into a variety of shapes, including

sinks, shower pans and bathtubs. Subject goods in sheet form can also be heated and bent into

three-dimensional shapes using a process called thermoforming, which adds to the versatility of

the product. There are more colour and design options available in the subject goods in

comparison to natural stones which has over the period contributed to the demand for subject

goods.

12. The product descriptions as per the import information shows that the importers have used

descriptions such as 100% Acrylic solid surfaces, Pure Acrylic solid surfaces, Corian Sheets, Hi

Macs Acrylic Sheets, Montelli Sheets made of PMMA, PMMA Sheets, Staron Solid Surface,

Krion Methyl Methacrylic Resin Solid Surface Sheet, Methyl Methacrylic Resin Sheets etc while

importing the subject goods from subject country. Such alternative names used are part of the

description of the subject goods.

13. The product under consideration as considered in the application covers Acrylic Solid Surfaces

irrespective of their thicknesses, length, width, color and design and the unit of measurement

considered is weight of the product reported in Kilograms/Tons (Kg/MT).

14. The product under consideration is classified under Chapter 39 of the Customs Tariff Act, 1975

pertaining to Plastics and articles thereof and further under subheading 392051 which pertains to

poly (methyl methacrylate) sheet which is not a dedicated classification for the subject goods.

Imports of the subject goods have been reported under subheadings 39205111, 39205119,

39205199, 39206390, 39219039, 39269069 and 35069999 as claimed in the application. The

customs tariff heading is indicative only and is not binding on the scope of the product.

15. The Authority has also considered the arguments of the interested parties regarding the scope of

the PUC and has examined the same based on the relevant information available on record and by

calling further from the interested parties as found necessary.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

16. With regard to the clarifications on the scope of PUC as has been sought by some of the interested

parties concerning Pure acrylic sheets, Acrylic laminates and PET/PVC films for furniture

decoration and vehicle wrapping, Polyester solid surface sheets and Modified Acrylic Solid

Surfaces, it is confirmed that such products are not part of the PUC. As clarified by the applicant,

while subject goods have Methyl Methacrylate (MMA)/ poly-Methyl Methacrylate (PMMA) resin

also called acrylic resin as the key raw material, the facts available do not show that Pure acrylic

sheets, Acrylic laminates and PET/PVC films for furniture decoration and vehicle wrapping and

Polyester solid surface sheets also have MMA/PMMA as its key raw material. Thus, such products

do not fall within the scope of subject goods.

17. Also, the facts available suggest that Modified Acrylic Solid Surfaces have differences in terms of

basic raw materials, inherent product properties, and cost and price though the end uses may

overlap with the subject goods to some extent. Modified Acrylic Solid Surfaces are estimated to be

much cheaper than subject goods (40-50% cheaper). This is for the primary reasons that subject

goods have MMA/PMMA resin as their key raw material whereas Modified Acrylic Solid

Surfaces uses other cheaper resins which impacts the overall product composition and properties

and also the cost and price of the product. As ascertained by the applicant, even if MMA/PMMA

is claimed to be used in Modified Acrylic Solid Surfaces, the concentration of the same may not

be more than 1-10% whereas MMA/PMMA concentration in Acrylic Solid Surface is normally in

the range of 40-45%. Subject goods are unique in their bendability and can be cast into many

shapes, Modified Acrylic Sheets have nil to very low bendability. Thus, modified acrylic solid

surfaces are not within the scope of PUC.

18. With regard to the request to include Modified Acrylic Solid Surfaces also in the scope of PUC by

some parties, the Authority notes that such claim is not substantiated. Per contra, facts available

suggest fundamental differences between subject goods and Modified Acrylic Solid Surfaces as

noted herein above. Hence, the request to include Modified Acrylic Solid Surfaces also in scope of

PUC is not accepted.

19. With regard to the request for inclusion of unsaturated Polyester and polyester solid surface sheets

also in the scope of PUC, the Authority notes that the claimant Indian producer has not

substantiated such claims and the request lacks merit. It is noted that unsaturated Polyester and

polyester solid surface sheets are apparently polyester based product whereas the subject goods are

MMA/PMMA resin-based product.

20. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-Dumping Rules provides as under:

"like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under

investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which

although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles

under investigation;

21. After considering the information on record, the Authority holds that the product under

consideration produced by the domestic industry and imported from the subject country are

comparable in terms of physical & chemical characteristics, functions & uses, product

specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The goods

produced by the domestic industry and that imported from the subject country are like articles in

terms of the Rules. The two are technically and commercially substitutable. Thus, the Authority

holds that the subject goods produced by the domestic industry are like article to the product under

consideration imported from the subject country within the scope and meaning of Rule 2(d) of

Anti-Dumping Rules.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING

D.1. Submission of the other interested parties

22. The submissions on the aspect of the domestic industry and the standing as filed by other

interested parties are as follows;

Initiation notification says that the petitioner continues 80% of the Indian production of the

subject goods. This statement is not correct.

ii.

Petitioner’s production is nowhere close to 75-80% of the total production of Acrylic Solid

Surface in India. Instead, Durlax Top Surface Ltd. (Mumbai) is the biggest player in solid

surface business. Durlax has the capacity of 200000 sheets which is almost the double of the

petitioner’s capacity.

iii.

The petitioner has provided misleading information to the Authority to consider the

petitioner as eligible Domestic Industry. The Authority is requited to call the necessary

information from Durlax Top Surface Ltd. and examine the standing of the Domestic

Industry accordingly.

iv.

The Authority must ask the Domestic Industry to provide the total production of the subject

goods in India to the other parties.

D.2. Submissions made by the domestic industry

23. The submissions made by the domestic industry with regard to scope of the domestic industry &

standing are as follows:

The applicant namely Stylam Industries Ltd is the largest producer of subject goods in India

and holds major proportion in total Indian production of subject goods. The applicant did not

import the subject product from subject country during the period of investigation nor it is

related to any of the exporters/importers of the subject product. Hence, the Authority may

treat applicant as the eligible domestic industry under Rule 2 (b) of the anti-dumping rules

for the purpose of present investigation.

ii.

There are five other producers of the subject goods in India namely 1) Durlax Top Surface

Limited, 2) Marbonex, 3) Baroda Monosol Surface India LLP, 4) Recorian Shagun Polymers

India Private Limited and 5) Denolex Polymers Pvt Ltd. Marbonex declared itself as the

producer of subject goods in India in a letter to the Authority post initiation though this

producer was not in the knowledge of the applicant at the time of application.

iii.

Out of the 5 other Indian producers, Durlax Top Surface Limited and Marbonex have

supported the application and levy of anti-dumping duties on subject goods.

iv.

Applicant has estimated total Indian production as per its market information since

information on production of subject goods by other known Indian producers is not available

from any other official or published sources. The share of the applicant in total Indian

production so assessed is in the range of 70-80% and fulfills the requirements of Rule 2(b)

read with Rule 5 (3).

There is no alternative information on total Indian production furnished by any of the other

parties. In the absence of any such information, the total Indian production as claimed by the

applicant stands reliable evidence.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

vi.

The responding exporter have disputed the standing claimed by the applicant but have not

provided any information on total Indian production of “Acrylic Solid Surfaces” in terms of

tonnage/kg. The exporter initially claimed that another producer namely Durlax Top Surface

Limited has 2 Lakh capacity and later it has been stated that the same producer has capacity

of 120000 pieces to produce “Solid Surfaces”. It must be noted that Durlax Top Surface

Private Limited has supported the present investigation. Also, standing under Rule 2(b) of

the Anti-dumping rules is not a function of capacity and standing needs to be determined

based on production by Indian producers during the POI. Even with regard to capacity of

Durlax Top Surface Private Limited, it can be noted from their website that the capacity

reported on their website is for Acrylic Solid Surfaces and also for Modified Acrylic Solid

Surfaces which is a non-PUC item but the exporter tried to insinuate that such entire capacity

is of Acrylic Solid Surfaces.

vii.

Following the second hearing and based on the discussion points in this regard with the

Authority, the applicant has rechecked whether Indian production of subject goods is

available from some governmental or other sources. Applicant also revisited its estimations

to ensure correctness of the estimates. It is submitted after all such efforts that there are no

such published or compiled information available and the applicant is constrained to rely on

its estimates to gauge the total Indian production.

viii.

It must be appreciated that it has been almost 10 months since initiation of the present

investigation and claims by the applicant have been widely circulated to all other parties but

to date, no other party could provide any credible information to rebut the claims of the

applicant on total Indian production. Even the contentions in this regard came up from a

foreign producer is inconsistent and the exporter could not provide production details of

subject goods.

ix.

Also, the supporting producers or other Indian producers have not disputed the estimates of

Indian production made by the applicant which shows the estimates made by the applicant

are reliable.

Thus, the petitioner fulfils the criteria under Rule 2 (b) to be considered as the domestic

industry concerning the subject goods.

D.3. Examination by the Authority

24. Rule 2 (b) of the AD rules defines the “domestic industry” as under:

“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of

the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said

article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when

such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are

themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as

referring to the rest of the producers”

25. It is noted that the application has been filed by M/s Stylam Industries Limited. It is further noted

that the applicant did not import the subject goods from the subject country during the period of

investigation/injury period and is also not related to any of the exporters/importers of the subject

product.

26. Applicant has claimed that the production of subject goods by them constitute a major proportion

in the total domestic production of subject goods in India as envisaged in Rule 2(b) read with Rule

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

5(3) of the Anti-dumping rules. Applicant also claimed that they are the largest producer of subject

goods in India.

27. It has also been submitted by the applicant that there are 5 more other producers of subject goods

in India other than the applicant making the number of total Indian producers for the subject goods

in India at total 6.

28. The applicant submitted as follows with regard to the details of other known Indian producers,

their production on an estimated basis, production by the applicant on actual basis, share of each

known producer in total domestic production of subject goods and status of support or opposition

to the application/investigation as follows;

Domestic Production of subject goods- Volume in KG

S. No.

Name of Company

2019-20

2020-21

2021-22

POI (April

2022 to

June 2023

Status of

the

Producer

Stylam Industries

Ltd.

***

Applicant

Durlax Top Surface

Limited

***

Supporter

Marbonex

***

Supporter

Baroda Monosol

Surface India LLP

***

Neutral

Recorian Shagun

Polymers India

Private Limited

***

Neutral

Denolex Polymers

Pvt Ltd

***

Neutral

Total

***

Share of Applicant in

Total Indian

Production-%

***

Above the

thresholds

required

Range

60-70%

65-75%

70-80%

75-85%

Above the

thresholds

required

Share of Applicant

along with supporters

in Total Indian

Production-%

***

Above the

thresholds

required

Range

75-85%

80-90%

85-95%

Above the

thresholds

required

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

29. Out of the 5 other producers as noted above, Durlax Top Surface Limited and Marbonex have

intimated their support for the application/present investigation to the Authority and requested for

levy of anti-dumping duties on imports of subject goods from China PR and cited that such

imports have impacted their performance. However, it is noted that the expression of support is

not in the form and manner prescribed by the Authority nor there is any information submitted to

gauge the injury caused to them. The other 3 producers namely Baroda Monosol Surface India

LLP, Recorian Shagun Polymers India Private Limited and Denolex Polymers Pvt Ltd neither

supported nor opposed the present investigation.

30. The Authority has written to all the known other Indian producers of the subject goods to submit

all the information relevant for the present investigation in the form and manner prescribed. But no

information is received from such producers. While the responding exporters have disputed the

claims of standing made by the applicant, no information on total domestic production is supplied

by such parties. Exporters have contended that the Indian producer namely Durlax Top Surface

Limited has the capacity to produce 2 lakh pieces of subject goods. However, no information on

production of subject goods by the said party during the POI is provided by the exporters. The

submission made by the exporters based on information available on the website of Durlax Top

Surface Limited reads as follows;

“Durlax Top Surface Ltd has been involved in Solid Surface Business for more than 10

Years. Having Established two Popular Brands LUXOR (ACRYLIC UV SOLID

SURFACE) & ASPIRON (MODIFIED SOLID SURFACE) with Excellent Satisfaction

Rating with our end customer & Channel Partners. …….. We have annual capacity to

produce 200000 Sheets”.

31. The above information shows that Durlax Top Surface Limited is a multi-product company and it

is not shown by the claimant exporters that the capacity referred on the website of the Company

pertains to subject goods only. As noted, Durlax Top Surface Limited has supported the

investigation though not in the form and manner prescribed as noted. In the absence of any other

information on total domestic production of subject goods, the Authority relies on the information

submitted by the applicant to gauge the domestic production of subject good and also for

determination of standing in this investigation. The available information shows that the applicant

hold major proportion in the domestic production of subject goods and the share is ***% which is

above the thresholds required under Rule 2 (b) read with Rule 5(3) of the Rules. It is further noted

that the Applicant is not related to any exporter or producer of the subject goods in the subject

country or to any importer of the product under consideration in India.

32. Therefore, considering the information on record, the Authority holds the applicant/petitioner as

eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules, and that the application

satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.

ISSUES ON CONFIDENTIALITY

E.1. Submissions made by other interested parties

33. The following submissions have been made by other interested parties with regard to

confidentiality issues:

The non-confidential version of the petition does not give a reasonable understanding of the

allegations contained in the petition.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ii.

The non-confidential version of the petition fails to meet the standards laid down in Rule-7

of the Rules and Trade Notice No 1/2013 dated December 09, 2013, issued by the Director

General.

iii.

The petitioner has claimed excessive confidentiality by not disclosing even the name of the

source of import information used as a basis for the initiation of the present investigation.

The petitioner has neither mentioned the source of imported data nor cited any reason for

claiming the same as confidential.

iv.

Despite relying on the project report heavily, the domestic industry has claimed the entire

project report confidential. It has also not provided any meaningful non-confidential

summary of the project report to allow the interested parties to provide any effective rebuttal

or comments to the same.

The petitioner has claimed excessive confidentiality by not disclosing the total production in

India which is required to be disclosed as per Trade Notice 10/2018 dated 7th September

2018.

vi.

The petitioner abusively withheld and manipulated information related to the allegations of

injury.

vii.

The domestic industry has claimed excessive confidentiality and filed an incomplete petition.

E.2. Submissions made by the domestic industry

34. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality

issues:

The opposing parties have resorted to excessive confidentiality in this matter which has

limited the ability of the applicant to offer adequate rebuttals on their claims. The claims of

confidentiality are in violation to Rule 7 of the anti-dumping rules. The parties failed to

provide tenable reasons or meaningful summary of the information claimed as confidential

which violates the confidentiality principle in letter and spirit. The Authority may direct the

opposing parties to comply with the requirements of Rule 7.

ii.

Shandong Kelesi New Material Technology Co., Ltd. has kept even the names of affiliated

companies confidential and this has affected our ability to comment on the response filed by

the Company on its completeness.

iii.

Shanghai Sailisi Industry Development Co Ltd has not given any details of its shareholders

and also the details of the affiliation of the company are also held confidential. This has also

impacted our comments on the completeness of the response. It is not clear whether all

parties concerned with the subject goods have come before the Authority or not.

iv.

Contentions on confidentiality claims concerning project report has no merit. Complete

confidentiality on the document has been claimed as preparation of any non-confidential

summary of the same without disclosing the essential details was found unviable and the

information is confidential and business sensitive in nature.

The contention that the applicant resorted to excessive confidentiality and filed an

incomplete petition is bereft of any merit. The application clearly demonstrates dumping and

consequential injury to the domestic industry and the information have been submitted as per

the requirement of the rules and also prescribed proformas by the Authority. Also, certain

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

information including the project report has been claimed confidential by adducing ample

reasons as permissible in the Rule and summaries to the extent possible have also been

provided.

E.3. Examination by the Authority

35. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows:

“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2),

(3) and (7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of

rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any

other information provided to the designated authority on a confidential basis by

any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being

satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information

shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party

providing such information.

‘

(2) The designated authority may require the parties providing information on

confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion

of a party providing such information, such information is not susceptible of

summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons

why summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority

is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the

information is either unwilling to make the information public or to authorize its

disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.”

36. As required under Rule 6 (7), the Authority made available the evidence presented to it by one

interested party to the other interested parties, participating in the investigation. Such information

was circulated among the participating interested parties with directions to exchange such

evidence among the interested parties participating in the investigation.

37. The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined regarding

sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality

claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not

disclosed to the other interested parties. Wherever possible, the parties providing information on a

confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential versions of the information

filed on a confidential basis. The Authority also notes that all interested parties have claimed their

business-related sensitive information as confidential.

38. With regard to the source of import data used by the applicant for the purpose of application, the

Authority notes that the applicant has specified the source of data as market information. The

Authority has considered DG System transaction-wise data for the purpose of the present

investigation.

39. With regard to the contention that despite relying on the project report heavily, the domestic

industry has claimed the entire project report confidential, the Authority notes that the applicant

claimed confidentiality on the project report on the grounds of business sensitivity.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

40. With regard to the submission that actual information on total domestic production must be

disclosed in the context of determination of standing, it is noted that a range of shares in Indian

total production held by the applicant is provided which is noted as a meaningful summary of the

information relevant for determination of standing.

MISCELLANEOUS SUBMISSIONS

F.1. Submissions made by the other interested parties

41. The following submissions have been made by the exporter/ producer/ other interested parties with

regard to various miscellaneous issues:

No updated petition has been furnished by the applicant post initiation.

ii.

Import data considered by the petitioner is from unreliable sources.

iii.

DGTR should not have initiated the present investigation on the basis of the information

contained in the petition.

iv.

Levy of anti-dumping duty will establish a monopoly of domestic producer and will not be

in the public interest.

F.2. Submission made by the domestic industry

42. The following miscellaneous submissions/rebuttals have been made by the domestic industry:

The contention of the exporters that no updated petition has been furnished by the

applicant post initiation have no merit as a submission on relevant updates in the

petition following the change in the subject country at the time of initiation has been

furnished by the domestic industry on 27th February, 2024. And the same have also

been circulated among the interested parties on 12th March, 2024. Such information

has been once again provided along with written submission post first oral hearing.

ii.

The contention that the import data considered by the petitioner is from unreliable

sources has no basis. It is a known fact that the transaction wise import information as

per DGCI&S is not accessible by general public or a Company and the applicant could

not procure such data in view of the regulations put in place by the concerned

authorities, and such difficulties have been documented in the application itself. Hence,

the applicant had to rely on other source.

iii.

With regard to the contention that DGTR should not have initiated the present

investigation on the basis of the information contained in the petition, it may be noted

that the application clearly demonstrates dumping and consequential injury to the

domestic industry and the information has been submitted as per the requirement of the

rules and also prescribed proformas by the Authority.

iv.

With regard to the contention that levy of anti-dumping duty will establish a monopoly

of domestic producer and will not be in the public interest, the Authority may note that

there are about 6 known producers of the subject goods in total in India. It is a settled

principle that ADD will not lead to monopoly. Rather, it will only arrest dumped

imports enabling the domestic industry to operate under level playing and fair market

conditions. India now has the capacity to meet the Indian demand on its own and the

country can be self-reliant on this product.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

F.3. Examination by the Authority

43. The Authority has considered the views of the interested parties, as follows;

With regard to the contention that no updated petition has been furnished by the applicant

post initiation, it is noted that such information has been circulated by the applicant among

all interested parties.

ii.

With regard to the contention that the import data considered by the applicant is from

unreliable sources, it is noted that the applicant relied upon secondary source for import data

as it could not procure the said data from DGCI&S. However, the Authority has relied upon

DGS data at the time of initiation itself and such data is used for this statement also.

iii.

With regard to the contention that DGTR should not have initiated the present investigation

on the basis of the information contained in the petition, the Authority notes that the case

was initiated based on prima facie satisfaction of all parameters relevant for such initiation.

Claims in the application have been subjected to verification and detailed scrutiny, and only

such verified data is considered for the final findings.

iv.

With regard to the contention that anti-dumping duty will lead to monopoly of the petitioner

and any such measures shall be against the public interest, it is recognized that the

imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the downstream users.

However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping

measure, particularly since the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount

necessary to address the injury to the domestic industry. Imposition of anti-dumping measure

would remove the unfair advantages gained by dumping practices and will not restrict fair

imports in any manner. Anti-dumping duties will also prevent injury being caused to the

domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the

subject goods.

DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN

G.1. Submission of other interested parties

44. The following submissions have been made by the other interested parties concerning

determination of normal value, export price and dumping margin: -

Market economy status should be given to peoples’ republic of China PR.

ii.

As per Section 15 (a) (ii) of the Protocol on the Accession of the People's Republic of China

to the World Trade Organization expired on December 11, 2016. After that date, India no

longer has a legal basis under the agreements of the World Trade Organization to calculate

normal value in anti-dumping investigation of Chinese products using the non-market

economy methodology. Any such action by India would be inconsistent with the

requirements of the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement

on Tariffs and Trade 1994 (the "Anti-Dumping Agreement") and other covered agreements.

iii.

Authority may conduct any normal value calculation in accordance with Article 2 of the

Anti-Dumping Agreement.

iv.

At the very least, apply the data on costs and prices provided by the exporting Companies in

the response for the determination of the normal value rather than applying analogue country

data in this instigation.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

G.2. Submissions made by the domestic industry

45. The following submissions have been made by the domestic industry:

The Petition contain all relevant information pertaining to normal value, export price and

working of dumping margin as per the claims of the applicant. Such data shows significant

dumping margin in case of imports of subject goods from China PR. The dumping margin is

not only above the de-minimis threshold but is also very significantly positive for PUC.

ii.

Determination of normal value for China PR as per Para 7 of Annexure I of the AD Rules is

still relevant as it is still incumbent on the producers from China PR to establish that market

economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the

manufacture, production and sale of that product

iii.

China PR must be treated as a non-market economy country for the purpose of normal value

determination and the basis of normal value thereafter is elaborated in the application. Also,

the Authority may note that the responding exporters has not claimed MET by filing

applicable questionnaire replies and in this context, determination of normal based on paras

7 and 8 of Annexure-I to the AD Rules is very essential in this matter.

iv.

The facts of the present case clearly show that the exporters of subject goods from China PR

are using dumping of subject goods in India as a strategy to gain more market share in India

by decimating the Indian producers and such design of the exporters is evident in the way

they sell the subject good in their own market, to India and to other countries. The

information available in the response of Shandong Kelesi New Material Technology Co.,

Ltd shows the below trend;

Particulars

Unit

3rd

Year -2020

2nd Previous

Year

(2021)

1st Previous

Year

(2022)

POI

Installed Capacity

(PUC

Indexed

100

200

250

Capacity Utilization

Percentage

Indexed

100

164

182

211

Sales Quantity (PUC):

Domestic Sales

Indexed

100

151

222

293

Exports to India

Indexed

100

588

1590

2349

Other Countries

Indexed

100

277

373

458

Sales Realisations per unit (PUC):

Domestic Sales

Indexed

100

Exports to India

Indexed

100

Other Countries

Indexed

100

103

105

The following is very evident from the above table;

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

a. The exporter has increased their capacity very aggressively and the capacity utilization

also doubled by the POI. It is clear that manifold growth in exports to India has

augmented such aggressive growth in capacity and capacity utilization.

b. Highest volume growth is evident in exports to India wherein the increase is from

though the exporter sold the goods in domestic and other markets also. Such increase in

volume from 100 indexed points to 2349 points has been achieved by reduction in price

by about 12% by the POI over the base year and 1% over the immediate previous year.

Thus, price reduction was used as a strategy to increase the volume of exports to India.

c. The import data relied upon in the application shows massive growth in imports from

China PR by the POI and the above data underscores the fact that the exporters from

China PR have been aggressively exporting the subject goods to India and to increase

the volume, dumped prices have been offered and prices to India were reduced whereas

the exports to other countries registered increases.

d. It is clear that the exporter has adopted discriminatory pricing and as result, while the

price to India declined significantly by the POI by about 12%, the price to other

countries increased by 5%. It is clear that the exporter has a low-price strategy for India

resulting in dumping.

e. The above facts collectively shows that the exporter has adopted dumping as a strategy

to gain more market share for the subject goods in India and the situation can only be

corrected by levying appropriate levy of ADD.

vi.

The Authority may determine net export price based on the claims in the application.

vii.

Dumping of subject goods is evident and it is significant enough to cause material injury to

the domestic industry.

G.3. Examination by the Authority

Normal value

46. Under Section 9A (1)(c), normal value in relation to an article means:

(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for

consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules

made under sub-section (6); or

(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic

market of the exporting country or territory, or when because of the particular market

situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or

territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either-

(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting

country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the

rules made under subsection (6); or

(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable

addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in

accordance with the rules made under sub-section (6):

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of

origin and where the article has been merely transshipped through the country of export or

such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the

country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the

country of origin.

Market Economy Status for Producers from China PR

47. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: “Article VI of the GATT

1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and

Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement”) and the SCM Agreement shall apply in proceedings

involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:

(a) “In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-

Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or

costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict

comparison with domestic prices or costs in China based on the following Rules:

(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy

conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the

manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member

shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in

determining price comparability;

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict

comparison with domestic prices or costs in China if the producers under

investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the

industry producing the like product with regard to manufacture, production and

sale of that product.

(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing

subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the

SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that

application, the importing WTO Member may then use methodologies for identifying

and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that

prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate

benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO

Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use

of terms and conditions prevailing outside China.

(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with

subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify

methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on

Subsidies and Countervailing Measures.

(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member,

that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated

provided that the importing Member's national law contains market economy criteria

as of the date of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall

expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish,

pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy

conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions

of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector."

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

48. It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the

provision under Article 2.2.1.1of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession

protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through

the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market

economy status.

49. At the stage of initiation, the Authority proceeded by constructing the normal value as per the

information furnished by the applicant based on the cost of production of subject goods in India

with due addition of SGA and profits. Upon initiation, the Authority advised the producers/

exporters in China PR to respond to the notice of initiation and provide information relevant to

determination of their market economy status. The Authority sent copies of the supplementary

questionnaire to all the known producers/ exporters for rebutting presumption of non-market

economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules and furnish

relevant detailed information. The Authority also requested Government of China PR to advise the

producers/ exporters in China PR to provide the relevant information.

50. None of the exporters/producers from China PR contested the NME presumption of China PR.

Thus, in view of the above position and in the absence of rebuttal of the non-market economy

presumption by any exporting company from China PR, the Authority considers it appropriate to

treat China PR as a non-market economy country in the present investigation and proceed with

para 7 of Annexure-I to the Rules for determination of normal value in case of China PR.

51. Accordingly, the normal value for all the producers/exporters from China PR have been

determined as given below.

Normal Value for all Producers in China PR

52. Annexure I of the Rules which reads as under:

In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be

determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third

country, or the price from such a third country to other countries, including India or

where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually

paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a

reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be

selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of

development of the country concerned and the product in question, and due account

shall be taken of any reliable information made available at the time of selection.

Account shall also be taken within time limits, where appropriate, of the investigation

made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The

parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the

aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable

period of time to offer their comments.

53. Para 7 lays down a hierarchy for determination of normal value and provides that normal value

shall be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third

country, or the price from such a third country to other country, including India, or where it is not

possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the

like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. Since there is no

claim on record with regard to the price or constructed value in the market economy third country,

or the price from such a third country to other countries, including India made by any of the

interested parties including the applicant, normal value could not be determined on any of such

basis. Therefore, the Authority has constructed normal value for the subject goods from China PR

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

as price actually payable in India as stipulated in para 7 of Annexure – I to the Anti-dumping

Rules. It has been computed based on the cost of production of the domestic industry, with

reasonable addition for selling, general and administrative expenses, and profits. The constructed

normal value so determined is given below in the dumping margin table.

Determination of Export Price for cooperating producers and exporters

Export Price

a) Shandong Kelesi New Material Technology Co., Ltd (Producer)

54. From the exporters’ questionnaire response of Shandong Kelesi New Material Technology Co.,

Ltd who is the producer cum exporter of the subject goods, it is noted that during the POI the

Company has exported *** MT of subject goods to India. The producer / exporter has claimed

adjustments on account of inland transportation, ocean freight, insurance, bank charges, and port

and other related expenses, and the same have been allowed. Accordingly, the export price is

provided in the dumping margin table.

55. Shanghai Sailisi Industry Development Co., Ltd (Trader)- From the exporters’ questionnaire

response of Shanghai Sailisi Industry Development Co., Ltd who is the exporter/trader of the

subject goods, it is noted that during the POI the Company has exported *** MT of subject goods

produced by Shandong Kelesi New Material Technology Co., Ltd, to India. The producer/exporter

has claimed adjustments on account of inland transportation, ocean freight, insurance, bank

charges, and port and other related expenses, and the same have been allowed. Accordingly, the

export price is provided in the dumping margin table.

Determination of Normal Value and Export Price for all non-cooperating Producers and

Exporters in China PR

56. The normal value and export price for other non-cooperating exporters from China PR is as per

facts available taking into account the data examined for the co-operating exporters and the same

is mentioned in the dumping margin table.

Dumping Margin

57. Considering the normal value and export price for the subject goods, the dumping margins for the

subject goods from the subject country is as follows. It is seen that the dumping margin for the

participating producer is de minimus.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Dumping Margin Table

Country

Producer

Normal

Value

US$/Kg

Net

Export

Price

US$/Kg

Dumping

Margin

US$/Kg

Dumping

Margin %

Dumping

Margin

(Range

China PR

Shandong

Kelesi

New

Material

Technology

Co., Ltd and

Shanghai

Sailisi Industry

Development

Co.,

Ltd.

Shandong

Branch

***

0-10

China PR

Any

other

producer

***

5-15

H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK

H.1. Submissions made by other interested parties

58. The submissions made by the other interested parties have been as follows:

The production and profits projected by the petitioner cannot be taken into account due to the

unforeseen and unprecedented crisis occurred in India as well as the whole world in the form

of COVID-19 flu pandemic that derailed the socio-economic life of people globally as well as

trade and commerce for months and years to come.

ii.

The project report which was based on grossly different market situation should not be relied

upon in the extant investigation for analysis of material retardation claim without making due

adjustments to account for the impact of the pandemic.

iii.

Imports from subject country is coming only to fill the demand and supply gap in India as the

petitioner cannot fulfil the Indian demand. Accordingly, imports from the subject country have

been increasing with the increase in demand.

iv.

With the present capacity available with the petitioner and other domestic producers, it cannot

fulfil the Indian demand. Therefore, imports are imperative only to fill the demand and supply

gap in India and not to cause any injury to the domestic industry.

The per unit cost of sales has declined during the POI to 49 as compared to 100 during the

base year 2019-20. Whereas, the net sales realization has increased by 49%, from 100 during

the base year 2019-20 to 149 during the POI. This must have resulted into profitability to the

domestic industry as their selling price is much more than their cost of sales. Thus, there is no

price effect during the POI.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

vi.

The capacity of the petitioner remained unchanged throughout the injury period and period of

investigation. Production and capacity utilization of the petitioner have increased sharply

respectively showing that there is no injury to the domestic industry.

vii.

With the increase in the production of the petitioner, their domestic sales have also increased

during the period of investigation by more than 6 times. The export sales of the petitioner have

increased exponentially.

viii.

Average Inventory as no. of days of production and sales are showing decline. This depicts that

the petitioner was able to sell whatever they produced.

ix.

The petitioner was facing losses during the entire injury period and POI. However, such losses

have come down significantly during the POI which shows that the performance of the

Domestic Industry has improved significantly showing that there is no injury to the Domestic

Industry

Annual Report of the petitioner for the FY 2022-23 depicts profitability of the applicant. It is

to be noted that PBT of the petitioner was the highest during the POI showing that no injury is

being caused to the Domestic Industry.

xi.

No. of employees and wages are showing an upward trend which clearly depicts that there is

no injury to the Domestic Industry.

xii.

Productivity of the petitioner has improved during the period of investigation as compared to

the base year 2019-20, showing that there is no injury to the domestic industry.

xiii.

Overall performance of the Domestic Industry has improved. All the economic parameters of

the petitioner depict that there is no injury to the domestic industry and if any, that cannot be

attributed to the imports of subject goods from China PR. The observations made by the

Authority in the initiation lacks factual and legal basis.

xiv.

Any injury allegedly suffered by the domestic industry is due to factors other than imports

from the country concerned. The petition deliberately fails to address a number of crucial

issues which had an impact on the domestic industry independently from the imports

originating in the country concerned.

xv.

Chinese products are better in terms of quality. the quality of imported products is better than

the Indian Acrylic Solid Surfaces. Chinese & Korean producers provide high quality products

which enhance durability and widen the area of application.

xvi.

Fluctuations in raw material prices have a significant impact on the global acrylic solid surface

market. The prices of raw materials, such as alumina trihydrate and acrylic resin, fluctuate due

to various factors, such as supply and demand, geopolitical tensions, and natural disasters.

xvii.

The COVID-19 pandemic has had a profound impact on businesses worldwide. From

disruptions in supply chains and shifts in consumer behavior to remote work arrangements and

financial challenges, the pandemic has forced businesses to adapt quickly to unprecedented

circumstances. Many industries have faced significant setbacks including the petitioner.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

xviii.

Other reasons may include internal problems, depressed market conditions globally, Russia

Ukraine War etc. that might have played a role in the deterioration of the performance of the

domestic industry, which is attributed to alleged dumping of subject goods.

xix.

The petitioner has done calculations considering 22% return on gross fixed assets, which is

highly inflated and not in accordance with the Law. It is submitted that the Hon'ble Director

General Trade Remedies should not adopt reasonable profit as 22% return on capital employed

for computing the non-injurious price.

xx.

Hon’ble Director General Trade Remedies should adopt the actual profit earned by the

Domestic Industry during the period when there was no allegation of dumping as a basis for

calculating reasonable return.

xxi.

Project report cannot be a parameter for making assessment of actual performance. The

petitioner projected a rosy picture of the production volume and profits in the project report

that cannot be treated as a parameter for making assessment of the applicant’s actual

performance.

H.2. Submissions made by the domestic industry

59. The following submissions have been made by the domestic industry:

The positive evidences on dumping, injury and causal link submitted by the applicant in the

application shows that the domestic industry suffered material injury from dumped imports as

envisaged in the AD Rules. The information contains details of the volume of the dumped

imports and the effect of the dumped imports on prices in the domestic market for like article

and also, the consequent impact of such dumped imports on domestic industry as envisaged in

Annexure II to the AD Rules read with Rule 11.

ii.

The information in the application also shows the performance has been much lower than what

the industry projected to achieve and in that sense, the establishment of the industry was also

materially retarded. Thus, coexistence of material injury and also material retardation to the

establishment of the industry is very evident in the present matter. Without prejudice, material

injury is very evident in this matter even if the Authority decides not to conduct examination of

claims of material retardation.

iii.

Rule 11 of the AD Rules read with the Annexure II shows injury can be material injury or

threat of material injury to the domestic industry or material retardation of the establishment of

such an industry. The facts of injury of the present matter would show presence of injury in the

form of material injury and also material retardation and the same may examined by the

Authority. As far as the applicant is concerned, it has suffered injury on account of dumped

imports and its nature is a matter of determination by the Authority as envisaged in the Rule.

iv.

To support the projected levels of performance, project report of the applicant has been

provided which is relevant in case of many parameters. The applicant commenced commercial

production in FY2018-19 (Oct-2018) which shows that the applicant started production in the

recent period. However, had there been no dumped imports, the applicant could have

established itself fully by this time and achieved the projected levels of capacity utilization,

production, profits etc. by the POI.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

It is apparently a settled jurisprudence by this time in India that material injury and material

retardation can co-exist in an investigation and explicit views taken by the Authority in the

past in several investigations may be made applicable in this matter also. Views taken in a)

Final Finding- Anti-dumping investigation concerning imports of Veneered Engineered

Wooden Flooring originating in or exported from China PR, Malaysia, Indonesia and the

European Union dated 13.2.2018, Antidumping investigation concerning imports of O-Acid

originating in or exported from China PR dated 19^th December, 2017 etc. may be made

applicable in this matter also. It has been clearly noted in Veneered Engineered Wooden

Flooring case that “as regards the contention that material retardation and materials injury

cannot co-exist, the Authority notes that there is no bar under the law for examination of more

than one form of injury”

vi.

Imports of the subject goods from subject country have increased in absolute terms as well as

in relation to consumption in India by the POI. In fact, dumped import was at the highest level

during the POI.

vii.

Market share of dumped imports increased by the POI and have been holding very significant

share in the Indian demand during the POI. Though market share of the domestic industry also

increased by the POI, the market share in absolute terms remained very abysmal and the

capacity of the domestic industry remained largely underutilized during the POI as a result of

such abysmal market share.

viii.

The real injury lies in the fact that while the dumped imports could increase their market share

from 5-10% in the base year to 25-35% in the POI, the share of domestic industry moved from

0-2% in the base year to 3-6% in the POI only. Resultantly, the domestic industry could only

increase its capacity utilization from 2-10% in the base year to 25-35% in the POI. In fact, the

domestic industry expected to reach a capacity utilization level of 70-80% by the 4th or 5th

year of operation but the same was prevented by dumped imports.

ix.

This is a case where dumped imports from China PR grabbed the market share and pushed the

domestic industry to operate at lower-than-expected levels of capacity utilization which then

impacted overall performance and triggered injury.

Information shows that capacity utilization, production and sale of the domestic industry was

so low even by the POI and such actual performance on these parameters were far lower than

the projected or expected numbers on these parameters. Increases in these parameters by the

POI over the injury period would have been far higher had there been no dumping and the

growth achieved on these parameters were all abysmal and namesake.

xi.

Below par capacity utilization, much lower than the projected levels, even when the country

has been showing a robust demand is a direct fall out of presence of dumped imports in India

and the injury and material retardation evident on this parameter underscores dumped imports

as the actual trigger point of injury to the domestic industry.

xii.

The domestic industry was left with significant unutilized capacities as the major market share

was held by dumped imports. This is when there have been increases in demand for the

product in the country.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

xiii.

The landed price of dumped imports created positive price undercutting, underselling and price

suppression effects as the domestic industry was prevented from price increases which

otherwise would have occurred, to a significant degree, so as to recover full cost and earn

reasonable profits.

xiv.

The domestic industry suffered financial losses as reflected in negative PBT, negative PBIT,

negative PBDIT and negative ROI and such core parameters were negative during the POI and

in the entire injury period. Apart from these negative figures, actual performance in terms of

cash profits and PBDIT were very low though has been slightly positive during the POI.

xv.

Though the profitability parameters have shown some increases by the POI in comparison to

the previous years, the actual performance on these parameters were far lower than the

projected or anticipated numbers and no way show healthy situation of the domestic industry.

Increases in these parameters by the POI over the injury period would have been far higher had

there been no dumping.

xvi.

Inventory with the domestic industry increased and such increase is attributable to huge

presence of dumped material in the market. Increase in inventory shows volume injury since

the increase in inventory shows there was less offtake of product of the domestic industry

though production increased at very low rates.

xvii.

Growth was negative in terms of inventory level. Actual growth in terms of all core parameters

by the POI have been abysmal and have been lower than the projections concerning such

parameters. Thus, dumped imports have prevented the domestic industry from achieving

robust growth showing signs of injury and such dumped imports further prevented the

domestic industry from establishing itself as evident in the lower-than-expected growth

registered by the domestic industry on all key injury parameters.

xviii.

The ability of the domestic industry to raise capital investment has been significantly impacted

and the projected increases in capacity could not be completed.

xix.

Imports have been taking place at dumped levels and dumping margin is significantly positive

in case of subject country. Trend of imports do not show that there will have any change in the

situation with the current rate of dumping and dumping will only get aggravated if no ADD is

levied.

xx.

The pace at which the domestic industry operated in the injury period and during the POI

shows that dumping will continue to prevent the domestic industry from performing well and

establishing itself as expected.

xxi.

Thus, the domestic industry has suffered material injury and there are evidences that the

establishment of the industry as expected could not be achieved.

xxii.

While the parameters of injury in the petition read with the post initiation addendum

demonstrate that the Domestic Industry suffered injury as envisaged in the Rule, the petition

further shows that the injury to the Domestic Industry has been caused on account of dumped

imports.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xxiii.

The price at which the product under consideration has been imported into India from subject

country has been below its normal value resulting in significant dumping.

xxiv.

Imports from subject country increased substantially by the POI in absolute terms and also in

relative terms to consumption in India. As a result, market share of such dumped imports

increased and remained significantly high by POI and have been on an increasing trajectory in

the injury period and POI. Consequently, market share of the domestic industry remained at

below par and insignificant levels.

xxv.

Increase in market share of dumped imports and abysmal market share of the domestic

industry had a cascading effect on volume parameters of the domestic industry and as a result,

production, capacity utilization and sales of the domestic industry remained very low and have

been much lower than the projected levels even after some increases over the injury period. It

is evident that injury from dumped imports has created material retardation effects on the

establishment of the industry.

xxvi.

The adverse effects of dumped imports on the price of the domestic industry prevented the

domestic industry from even passing on full cost and the domestic industry had to sell below

its cost. As a result, the domestic industry suffered financial losses and negative ROI situation.

Domestic industry would have increased the prices to profitable levels in the absence of

dumped imports.

xxvii.

The importers/users apparently preferred the imported material for the reason that prices

offered by the exporters were at dumped level. The dumped prices alone caused market share

gain by dumped imports. Resultantly, the domestic industry was left to suffer injury on all

fronts.

xxviii.

Had there been no dumping, the situation of the domestic industry would have been that of

better performance and profitability with significant market share and moderate capacity

utilization.

xxix.

It is also evident that performance of the domestic industry has been much lower than the

projected levels. This shows the dumped imports have prevented the domestic industry from

establishing itself and such facts show material retardation in the establishment of domestic

industry.

xxx.

Productivity of the domestic industry has been continuously increasing and the industry could

bring down its cost substantially and the cost in terms of interest, depreciation has been at the

lowest level during the POI showing the efficient operation by the applicant. Still the domestic

industry could not sell at profitable levels as the dumped imports has been lower than its cost

and price.

xxxi.

Imports from other countries have been at higher or at un-dumped or non-injurious level and

such imports from other countries has not been the cause of injury. Also, it has been shows in

the application that factors such as exports, any decline on demand, change in technology also

has not been any cause of injury to the domestic industry. It is notable that import price from

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

China PR have been much lower than other major exporting countries like Korea RP, Japan

etc. and the cause of such lower price is not explained.

xxxii.

Exporters from China PR are trying to undercut and get into the share of other imports also

along with domestic industry and to give effect to such motivated designs, dumped price is

being offered and as a result, market share of China PR have been sky rocketing.

xxxiii.

A comparison of imports from China PR and other countries shows China PR has kept its price

so low and as a result, imports from China PR increased while the others decreased or

remained stagnant;

Volume MT

Rate Rs/ KG

Row

Labels

2019-

2020-

2021-

POI

(A)

2019-

2020-

2021-

POI

(A)

China

691

281

1214

2650 174.18 168.25 190.67 187.10

Japan

242

189

142

439 205.93 237.71 220.05 220.07

South

Korea

7414

4656

6327

5984 211.91 209.65 223.12 255.07

USA

513

255

540

339 240.59 237.84 197.99 316.95

xxxiv.

Actual performance and the expected performance during by the POI- Domestic industry

clearly emphasize that the actual performance during the POI has been much lower than the

expected level and this factor also must be considered as a parameter while examining the

injury.

xxxv.

The applicant expected to operate in the level of 70-80% capacity utilization by the POI which

would have been easily possible with the given growth in demand, had there been no dumping.

However, the DI was forced to operate at a capacity utilization level of 25-35% even by the

POI. DI expected a market share in the range of 25-35% by the POI, but was sidelined to less

than 3-5% market share by the POI. DI expected to register profits by the POI along with

ROCE in the region of 15-25%. However, the DI incurred losses and the ROCE was negative.

xxxvi.

DI had plans to expand its capacity even prior to the POI but the adverse market situation

delayed the capacity additions beyond the POI period. The DI could have employed more

people but the stagnancy in volume growth prevented such any such addition in employment

and in fact, there was an increase in inventory level which forced the DI to keep its production

and employee level to the minimum. Thus, the overall performance during the POI have been

much lower than the projected levels and this aspect may be considered while examining the

injury.

xxxvii.

Legal standards and the contention of improvement in injury parameters- It has been

contended by some of the opposing parties that the performance of the domestic industry has

improved on all key parameters of injury by the POI in comparison to the base year and,

hence, there is no injury. This contention has no basis in law and the contention must be

rejected while examining the injury as required under the rule.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xxxviii.

Annexure II to the Rules under Rule 11 says that (i) A determination of injury shall involve an

objective examination of both (a) the volume of the dumped imports and the effect of the

dumped imports on prices in the domestic market for like article and (b) the consequent impact

of these imports on domestic producers of such products. Thus, the requirement under the Rule

is objective examination of evidence of injury presented and not an end point to end point

(base year to POI) comparison as suggested by the opposing parties. An increase over the base

year does not rule out injury and what is required is objective examination.

xxxix.

Similar is the position of law as set out in Article 3.1 of the WTO-AD Agreement. It has been

clarified by the WTO Panel in the European Communities – Anti-Dumping Duties On

Malleable Cast Iron Tube Or Pipe Fittings From Brazil- WT/DS219/R dated 7 March 2003 that

an examination to capture the current state of the industry is essential rather than just a

comparison of end-points as claimed by the exporters here. The WTO Panel observed “7.316

We first recall the importance in the process of this evaluation of placing data relating to

developments with respect to each injury factor in context, both in terms of their own

individual development and vis-à-vis developments in other factors examined. Thus, a

meaningful investigation must also take into account the actual intervening trends in each of

the injury factors and indices -- rather than just a comparison of "end-points". There must a

streamlined, genuine and undistorted picture drawn from the facts before the investigating

authority. Only on the basis of such a thorough and dynamic evaluation of data capturing the

current state of the industry in the determination would a reviewing panel be able to assess

whether the conclusions drawn from the examination are those of an unbiased and objective

authority”.

xl.

It has also been clarified by WTO in Thailand – Anti-Dumping Duties On Angles, Shapes And

Sections Of Iron Or Non-Alloy Steel And H-Beams From Poland- WT/DS122/R dated 28

September 2000 that positive trends in a number of factors do not preempt the investigating

authority from determining any injury and it is just that such positive trends would require

explanations. Rather, injury can be found even after positive trends in a number of factors and

its again a matter of objective examination and explanation. Thus, the need is objective

examination of evidences and determination of injury is not a function of mere trend analysis

between past years and POI as suggested by the exporters. The WTO report says “7.248.

Moreover, Exhibit Thailand-37 contains or refers to non-confidential data in indexed form

pertaining to SYS, including: capacity; production capacity; capacity utilization; sale quantity

(including domestic and export sales); market share; inventory, net profit/loss, return on

investment and employment. This factual evidence before the Thai investigating authorities

indicated that from 1995 to the IP, SYS' capacity remained constant while numerous factors

indicative of the state of the industry moved positively, including production, capacity

utilization, sales (both domestic and export sales), market share, inventories and employment.

7.249. While we do not consider that such positive trends in a number of factors during the IP

would necessarily preclude the investigating authorities from making an affirmative

determination of injury, we are of the view that that such positive movements in a number of

factors would require a compelling explanation of why and how, in light of such apparent

positive trends, the domestic industry was, or remained, injured within the meaning of the

Agreement. In particular, we consider that such a situation would require a thorough and

persuasive explanation as to whether and how such positive movements were outweighed by

any other factors and indices which might be moving in a negative direction during the IP.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

xli.

The principles as above set out by WTO is also well reflected in many Anti-dumping findings

by India and in none of such cases, improvement in key parameters by the POI lead to a

conclusion that there is no injury. Rather, the Authority found injury even when most of the

key parameters improved by the POI.

xlii.

In Anti-dumping investigation concerning imports of “New/unused pneumatic radial tyres with

or without tubes and/or flap of rubber (including tubeless tyres) having nominal rim dia code

above 16” used in buses and lorries/trucks”, originating in or exported from China PR- No.

14/14/2015-DGAD- 1st August, 2017, both key volume and price parameters have shown

increases between base year and POI but injury was found by the Authority.

xliii.

In Anti-dumping investigation concerning imports of “Printed Circuit Boards (PCB)”

originating in or exported from China PR and Hong Kong- F No. 06/16/2022-DGTR dated 29^th

December 2023, the case had core parameters improved by the POI viz. the base year but

injury was found. It was noted that the profitability parameters of the domestic industry have

increased from the base year to the POI. It was also noted that though there is a positive

growth in volume as well as price parameters, but the growth is lower along with lower

capacity utilization in comparison to the expansion in demand.

xliv.

In Anti-dumping duty investigation concerning imports of Elastomeric Filament Yarn from

China PR, South Korea, Taiwan and Vietnam- F. No.14/29/2015-DGAD dated 24 March,

2017, the facts of the case show the core injury parameters improved during the POI in

comparison to the base year though the price parameters still remained negative during the

POI. It was observed “there was positive growth of the domestic industry in terms of sales and

production in the POI as compared to the base year. However, profits, cash profit as well as

ROI remained negative in the POI as compared to the preceding years despite significant

increase in demand. The domestic industry has contended that with increase in demand, the

domestic industry had expected growth in profits, comfortable cash flow and increase in return

on investments. However, the domestic industry was not able to achieve the same due to the

presence of the dumped imports from subject countries. With regard to consequent impact of

the dumped imports on the domestic industry, it is concluded that the performance remained

negative in respect of profit, return on investment and the inventory level”.

xlv.

A collective reading of the relevant past findings by the Authority and WTO decisions shows

that mere increase in several parameters do not lead to an automatic conclusion that there is no

injury as contended by the opposing parties. Injury needs to be examined objectively and

positive evidences on injury suffered by the domestic industry is presented in the application

shows existence of material injury to the domestic industry in the present matter.

xlvi.

It is also submitted that in the absence of immediate measures to arrest the dumping of subject

goods into India from the subject country, the domestic industry will face further irreparable

losses. Thus, recommendation of anti-dumping duties at the earliest is very essential in the

facts of the present case.

100

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xlvii.

The Authority has raised questions on the trend of depreciation concerning domestic sales

claimed in the proforma IV which has been explained in detail in the post oral hearing written

submission. It has been confirmed and clarified that the claims of depreciation in the proforma

IA are as per the records of the applicant and does not require any modification.

xlviii.

It has also been clarified that that the slight overrun in capital cost, however, did not have any

effect on the cost element in terms of depreciation since the actual depreciation charged since

commencement of production has been significantly lower than the projected figures of

depreciation cost due to a change in method in the charging of depreciation occurred due to

change in policy of the Government.

xlix.

The price at which the product has come to India from significant other sources like Korea RP

(Rs255/Kg), USA (Rs316/Kg) etc. shows cost of the applicant during the POI is not any

abnormal number but reflects the true picture of price prevailing in the international market.

The exporters have contended that the project report is not reliable and the use of the same is

not proper in the context of injury. The contention has no merit. The project report, which was

prepared at the time of setting up the plant, and has been part of the financing and other

management decisions of the applicant, cannot be called as any fabricated document by any

reasonable person and the document is by nature confidential and authentic by all means.

li.

The application has placed reliance on the project report to the extent necessary to show

material retardation in the establishment of the industry in its performance. A project report

enables an assessment of performance projected at the time of establishment of the plant viz.

the actual performance during the POI and there is nothing improper in the use of a project

report as held by any court of law or by any provisions of the anti-dumping rule or by the

Authority. In fact, the Authority noted the use of project report in material retardation matters

like Vinyl Tiles (F. No. 6/17/2021-DGTR dated 23.1.2023).

lii.

The Authority may take cognizance of both performance during the POI and the projected

performance based on the project report while evaluating injury in the present matter. Also, the

impact of Covid was not there in the POI and the projected performance for the POI was not

met only on account of dumped and injurious import of subject goods from China PR. The

applicant projected a very reasonable and achievable numbers for the period now considered

as POI and the same was vitiated by the dumped imports. The product had a robust demand

and price in the market but dumped imports at very low prices spoiled the opportunities of the

applicant. Thus, considering the projected numbers also has relevance.

liii.

It is also asserted by the exporters that the overall performance of the Domestic Industry has

improved. This is not a correct reading of the situation of the domestic industry and legal

standards need to be looked into and also the past cases by the Authority in this regard.

liv.

The actual performance even after increase has been very abysmal and have been nowhere

close to the projected numbers by the domestic industry. Also, the increase over the years as

highlighted by the exporters is the effect of very miniscule base year numbers and the actual

performance during the POI would show that the domestic industry was prevented from

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

101

establishing itself in any meaningful manner coupled with below par performance on all

parameters.

lv.

It may also be noted that the exporters have stated that the applicant has claimed threat of

material injury which is not a correct statement. Applicant has claimed injury and not threat of

injury in the application.

lvi.

The exporters have tried to tabulate their comments on injury in the first two columns of the

following table, to which the following rebuttal is offered;

Parameter

Comments on Actual

Performance by

exporter

Rebuttal by the domestic industry

Natural and potential decline in:

Sales

Improving

Improvement is only namesake. Even after

increase, market share of the DI is less than 5%

whereas that of the dumped imports is 25-35%.

Thus, dumped imports took away higher share

of market demand which shows injury to the DI.

Profits

Improving

DI was still in losses whereas it was projected to

be in good profits by the period covered as POI.

The losses during the POI are attributable to low

realization on account of price and cost

undercutting from dumped imports. Losses

during the POI shows injury suffered by the DI.

Output

Improving

Inventory also improved and even after some

increase in production, more than 70% of the

capacity remained unutilized on account of

dumped imports which shows injury to the DI.

Productivity

Improving

This shows reduction in productivity has not

been the cause of injury.

Return on Investments

or Utilization of

Capacity

Improving

DI was still in losses whereas it was projected to

be in good ROCE levels of 15-25% by the

period covered as POI. Dumped prices directly

impacted the ROCE. The DI did not get the

benefit of reduction in cost on account of

presence of dumped imports.

Actual and potential negative effects on

Cash Flow

Improving

DI was still in losses during the POI which

shows current injury. Improvement from very

low numbers in the base year does not mean

absence of injury. DI expected significantly

positive cash flows by the POI which was

impacted due to dumping.

Inventories

Improving

Inventories increased which shows even the

lower level of production achieved could not be

sold out fully and the material ended up in the

inventories. This parameter shows volume

injury.

102

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Employment/wages

Improving

Below par performance. DI could have provided

more employment in the absence of dumped

imports and better capacity utilization.

Growth

Improving

Below par performance is visible on all

parameters. The injury parameters also shows

that the establishment of the DI was materially

retarded as the overall performance was lower

than the expectation and the levels projected in

the project report. Thus, injury is visible on

growth parameter also.

Ability to raise capital

investments

Improving

Significant delay has happened in the expansion

plans and this is a direct fall out of adverse

market conditions created by dumped imports,

which shows injury on this count.

lvii.

The reasons cited by the exporters in the context of other cause of injury such as Chinese

products are better in terms of quality, fluctuations in the price of raw material, Impact of

COVID etc. have not even been the cause of injury to the domestic industry at all. The

mammoth increase in imports at dumped and at undercutting and underselling levels have been

the cause of injury suffered by the domestic industry.

lviii.

The products by the applicant are best in quality and compete with any international player and

the only concern is the dumped prices being offered by the exporters from subject country. The

landed price of imports is lower than the cost and price of the domestic industry and such

prices have vitiated the level playing field in the market and such imports alone has been the

cause of injury claimed by the applicant. There are no evidences shown with regard to the

quality issues of the applicant nor there are any submissions made by the users in this regard.

lix.

The contention of Inflated Return On Capital Employed has no merit. The rate of ROCE for

the purpose of NIP is determined by the Authority based on Annexure-III to the rules and as

per its consistent practices.

lx.

The contention of monopoly by the petitioner has no merit. There are about 6 known producers

of the subject goods in total in India. It is a settled principle that ADD will not lead to

monopoly. Rather, it will only arrest dumped imports enabling the domestic industry to operate

under level playing and fair market conditions. India now has the capacity to meet the Indian

demand on its own and the country can be self-reliant on this product. While the demand

supply gap during the POI has been about 5-10%, the gap post POI is nil. India has some

excess capacity now.

H.3. Examination by the Authority

60. The Authority has taken note of various submissions of the domestic industry and also opposing

parties and has analyzed the same considering the facts available on record and applicable laws.

The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions

made by the interested parties.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

103

61. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall

involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into

account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the

domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers

of such articles….”. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered

necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped

imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such

imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which

otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the

dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the

industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales

realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with

Annexure II of the Anti-Dumping Rules.

62. With regard to various contentions on injury and causal link, the substantial submission of the

opposing parties is that the performance of the applicant improved on all parameters in the POI

and any injury claimed by the applicant are on account of other reasons only. On the other hand,

and in rebuttal to the claims of the opposing parties, the applicant has claimed that though the

injury parameters improved by the POI in comparison to the previous years the actual growth in

real terms have been very abysmal and the performance on all volume and price parameters have

been much lower than the levels projected by the applicant at the time of investing in the project to

produce the subject goods. The applicant also emphasized that the domestic industry incurred

financial losses and negative return in the POI even after some improvements over the injury

period. Applicant also claimed that the establishment of the industry was materially retarded

which also shows injury having been suffered by the domestic industry. The Authority has taken

into consideration all such contentions and rebuttals and the facts in this regard collected during

the investigation is disclosed in this statement which ipso facto addresses the contentions as

envisaged in Rule 11 of the anti-dumping rules read with Annexure II to the said rules.

63. With regard to the claim that the production by the petitioner cannot be taken into account due to

the unforeseen and unprecedented crisis occurred in India as well as the whole world in the form

of COVID-19 flu pandemic, the Authority notes that the POI determined for the present

investigation has not been impacted by pandemic and the claims for POI does not require any

adjustment for COVID-19 pandemic.

64. With regard to the contention that the imports from the subject country is coming only to fill the

demand and supply gap in India as the petitioner cannot fulfil the Indian demand, the Authority

notes that there are about 6 producers of subject goods in India and it is noted that the capacity

available with such producers for the subject goods in India during the POI was sufficient to meet

substantial part of Indian demand.

65. With regard to the contention that Annual Report of the petitioner for the FY 2022-23 depicts

profitability of the applicant, the Authority notes that the applicant is a multi-product company and

injury concerning subject goods alone is considered for injury examination.

66. With regard to the contention that any injury allegedly suffered by the domestic industry is due to

factors other than imports such as Chinese products are better in terms of quality, fluctuations in

raw material prices, the COVID-19 pandemic, internal problems of the applicant, depressed

market conditions globally, Russia Ukraine War etc., the Authority notes that none of such

contentions are supported by any evidences. There are no evidences adduced to show that the

applicant could not sell at profitable levels due to quality issues. Issue such as pandemic was not

prevalent during the POI. There is no evidence to show that the cause of injury is global

104

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

fluctuation in raw material price. Similarly, there are no evidences adduced to show that the injury

was on account of Russia-Ukraine war, internal problems of the applicant etc.

67. With regard to the contention that a project report cannot be a parameter for making assessment of

actual performance, the Authority notes that assessment of injury in this case is done based on the

actual injury data submitted by the domestic industry concerning the injury period and such

examination is carried out as per the mandates of the rules governing injury assessment.

68. With regard to the submission that the Authority must not allow 22% ROCE while determining

Non-injurious price for the domestic industry, it is noted that 22% ROCE is allowed for the

purpose of NIP determination as per the consistent practices and such practice is considered as

appropriate in the present matter also.

69. With regard to the claims of the domestic industry that the coexistence of material injury and also

material retardation to the establishment of the industry is very evident in the present matter, the

authority has done the injury analysis based on the actual performance of the DI in the injury

period. It is also noted in this regard that the injury information for POI and the previous three

years is available in the present case which allows objective examination of injury as envisaged in

the rule.

70. With regard to the claims of the domestic industry concerning legal standards and the contention

of improvement in all injury parameters by the POI, the Authority notes that the requirement under

the Rule is to conduct objective examination of injury and relevant facts for such an examination

as gathered during the investigation is presented in this statement. Annexure II to the Rules under

Rule 11 says that (i) A determination of injury shall involve an objective examination of both (a)

the volume of the dumped imports and the effect of the dumped imports on prices in the domestic

market for like article and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of

such products.

Volume Effect of Dumped Imports on the domestic industry

71. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether

there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or in relation

to production or consumption in India. For the purpose of the injury analysis, the Authority has

relied upon the transaction-wise data procured from DGS. The import volumes of the subject

goods and share of the same during the injury investigation period are as follows:

a. Assessment of Demand/Apparent Consumption

72. For the purpose of the demand/apparent consumption, the Authority has considered total import of

the subject goods into India and the total domestic sales made by domestic industry and sales

made by all other Indian producers;

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

Annualized-

POI

Subject Imports

798

193

1971

3677

4596

Trend

Indexed

100

247

461

576

Other Countries

5613

3176

6549

6444

8056

Total Imports

6411

3368

8520

10,121

12651

Domestic Sales

***

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

105

Trend

Indexed

100

346

607

759

Sales of Other Producers

***

Trend

Indexed

100

234

316

395

Demand

***

Trend

Indexed

100

136

164

206

73. It is seen that the demand for the product increased significantly over the injury period. Demand

for the subject goods in India during the POI has increased over the base year and also over the

immediate previous year. It is also noted that demand has been at the highest level during the POI

with an increase of 64% between POI and the base year and 28% increase between POI and the

immediate previous year.

b. Subject Country Imports in absolute and relative terms

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

AnnualizedPOI

POI

Subject Imports

798

193

1971

3677

4596

Demand

***

Trend

Indexed

100

136

164

206

Production

***

Trend

Indexed

100

222

648

1085

1357

Subject import in relation to:

Consumption

***

Trend

Indexed

100

181

280

Production

***

Trend

Indexed

100

74. It is noted that the share of dumped imports in relative terms to consumption has increased by the

POI in comparison to the base year and also the immediate previous year. However, dumped

imports in relation to production in India has declined between the POI and the base year but

increased between the POI and the immediate previous year.

ii.

Price Effect of the imports on the domestic industry

75. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether

there has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the

price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress

prices or prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The

impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject

country has been examined with reference to price undercutting, price underselling, price

suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production,

net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the domestic industry have been

compared with landed price of imports of the subject goods from the subject country.

a) Price Undercutting

76. For the purpose of price undercutting analysis, the net selling price of the domestic industry has

been compared with the landed value of imports from the subject country. While computing the

net selling price of the domestic industry all taxes, rebates, discounts and commissions have been

deducted and sales realization at ex-works level has been determined for comparison with the

106

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

landed value of the dumped imports. Accordingly, the undercutting effects of the dumped imports

from the subject country work out as follows:

77. It is noted from the aforesaid table that imports of the subject goods from the subject country have

been entering Indian market at a price below the net sales realization of the domestic industry,

resulting in positive price undercutting. It is further noted that though the landed price of imports

had increased over the years, the gap between landed price of dumped imports and NSR of the

domestic industry remained very significant resulting in a price undercutting in the range of 15-

25% during the POI.

b) Price Suppression/Depression

78. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether

the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases

which otherwise would have occurred in the normal course, the changes in the costs and prices

over the injury period, were compared in light of the landed price of dumped imports as below:

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Annualized-

POI

Cost of Sales

Rs. /Kg

***

Trend

Indexed

100

120

Selling Price

Rs. /Kg

***

Trend

Indexed

100

128

120

149

Landed Price

Rs. /Kg

181

179

197

Trend

Indexed

100

109

79.

The information as per the above table shows that the selling price of the domestic industry

and also landed price of imports of subject goods from the subject country increased between

the base year and the POI while the cost of production of the domestic industry declined in the

POI.

80.

The landed price of imports has been significantly lower than the cost of sales and selling price

of the domestic industry during the POI.

iii. Economic Parameters of the domestic industry

81.

Annexure-II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve

an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers

of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers

of such products, the Anti-dumping Rules further provide that the examination of the impact of

the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased

evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Net Sales Realization

Rs. /Kg

***

Net Sales Realization

Trend

100

129

120

149

Landed Price

Rs. /Kg

181

179

197

Price Undercutting

Rs. /Kg

(***)

***

Price Undercutting

(***)

***

Price Undercutting

Range %

0 – (10)

15-25

0-10

15-25

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

107

industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share,

productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices,

the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow,

inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.

82.

While disclosing the essential facts on injury and causal link, the Authority has also examined

the injury parameters objectively taking into account various submissions made by all the

interested parties so far in this investigation so as to address all such submissions as well on

their merits.

a) Production, Capacity, Sales and Capacity Utilization

83.

The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity

and capacity utilization was as follows:

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Annualized -

POI

Installed Capacity

***

Trend

Indexed

100

125

100

Production

***

Trend

Indexed

100

222

648

1357

1085

Capacity Utilization

***

Trend

Indexed

100

222

648

1085

Domestic Sales

***

Trend

Indexed

100

346

759

607

84.

It is noted that while the capacity remained constant over the injury period, production,

capacity utilization and sales of the domestic industry increased between the base year and the

POI.

c. Market Share in Demand

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Annualized- POI

Subject

Imports

798

193

1971

4596

3677

Trend

Indexed

100

247

576

461

Other

Countries

5613

3176

6549

8056

6444

Total Imports

6411

3368

852

12651

10,121

Domestic Sales

***

Trend

Indexed

100

346

759

607

Sales of Other

Producers

***

Trend

Indexed

100

234

395

316

Demand

***

Trend

Indexed

100

136

206

164

Share in Indian Demand that of;

Subject

Imports

Trend

Indexed

100

181

280

108

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

85.

The Authority notes that the market share of the imports of subject goods from subject country

has increased between the base year and the POI..

b) Profitability, return on investment and cash profits

86.

Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury

period is given in the table below: -

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Annualized

POI

Profit/Loss

(PBT)

Rs. /Kg

(***)

Trend

Indexed

(100)

(117)

(25)

(5)

PBIT

Rs. /Kg

(***)

Trend

Indexed

(100)

(118)

(25)

(5)

Cash Profit

Rs. /Kg

(***)

***

Trend

Indexed

(100)

(185)

(31)

Average Capital

Employed

Rs. Lacs

***

Trend

Indexed

100

Return on

Capital

Employed

(***)

Trend

Indexed

(100)

(217)

(133)

(31)

87.

It is noted from the above table that the key profitability parameters of the domestic industry

showed improvements during the POI over the previous years. However, the profitability in

terms of all key parameters such as Profit Before Tax per unit, Profit Before Interest and Tax

and Return on Capital Employed have been still negative during the POI.

Employment, productivity and wages

88.

Employment, productivity and wages of domestic industry over the injury period are given in

the table below;

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Annualized- POI

Other

Countries

Trend

Indexed

100

107

Total Imports

Trend

Indexed

100

Domestic Sales

***

Trend

Indexed

100

147

254

369

Sales of Other

Producers

***

Trend

Indexed

100

113

172

192

Sales of Indian

producers

***

Trend

Indexed

100

136

228

313

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

109

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Annualized

POI

Employment

Nos

***

Trend

Indexed

100

108

144

264

Wages

Rs. Lakhs

***

Trend

Indexed

100

221

248

383

306

Productivity

per

employee

MT/Person

***

Trend

Indexed

100

205

450

411

Wages

Rs/Kg

***

Trend

Indexed

100

89.

It is noted that there has been an increase in the level of employment with the domestic

industry and productivity per employee also improved by the POI. However, wages per unit of

production have shown decline by the POI.

c) Magnitude of Dumping Margin

90.

Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped in

India. The investigation has shown that dumping margin is positive in the period of

investigation.

d) Inventories

91.

Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table

below:

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Annualized

POI

Inventory

***

Trend

Indexed

100

227

356

644

92.

It is noted that inventory with the domestic industry increased by the POI.

e) Growth

93.

The Authority notes that growth of the domestic industry with regard to key volume and

profitability parameters have been positive during the POI as can be seen from the table below;

Particulars

Unit

2020-21

2021-22

Annualized-POI

Production

122

192

Sales Volume Domestic

(22)

346

Capacity Utilization

122

192

Inventory

127

Employment

Selling Price Per Kg

(7)

Cost of Sales Per Kg

(55)

(10)

110

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Return on Capital

Employed

(117)

Profit per Unit

(17)

PBIT Per Unit

(18)

94.

It is the claim of the domestic industry that the positive growth has been very abysmal. A

higher market share would have enabled the domestic industry to utilize its capacity better

leading to even higher growth in volume parameters. Un-dumped price would have enabled

the domestic industry to realize better price leading to even higher growth in price and

profitability parameters. Growth as a parameter is noted in such a context here.

f) Ability to raise capital investments

95.

The domestic industry claimed that the capacities set up is yet to reach any meaningful

utilization level and the negative return even after more than five years into production shows

the adverse situation created by the dumped imports. It is noted that the domestic industry is a

multi-product company and therefore the ability to raise capital investment may not be

governed based on the performance of the product under consideration (PUC) alone though the

ROCE from the investment made to produce the subject goods is noted as negative in the POI

which may negatively influence the ability to raise further capital investment.

g) Factors affecting domestic prices

96.

The examination of the import prices from the subject country, change in the cost structure,

competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting

the prices of the domestic industry in the domestic market, etc. shows that the landed value of

imported material from the subject country is below the selling price and cost of sales of the

domestic industry, causing significant price undercutting. It is also noted that the demand for

the subject goods was showing significant increase during the injury period and therefore it

could not have been a factor affecting domestic prices. Thus, it can be noted that the principal

factor affecting the domestic prices is the dumped imports of the subject goods from the

subject country.

h) Magnitude of Injury Margin/Price Underselling

97.

The Authority has determined Non-Injurious Price (NIP) for the domestic industry on the basis

of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious

price of the product under consideration has been determined by adopting the information/data

relating to the cost of production provided by the domestic industry and duly certified by the

practicing cost accountant for the period of investigation. The non-injurious price has been

considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury

margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials by the

domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been

carried out with the utilities. The best utilization of production capacity over the injury period

has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were

charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital

employed (i.e. average net fixed assets plus average working capital) for the product under

consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in

Annexure III of the Rules and being followed.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

111

98.

For all the non-cooperative producers/exporters from the subject country, the Authority has

determined the landed price based on facts available.

99.

Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for

producers/exporters has been determined by the Authority.

Injury Margin

Country

Producer

NIP

US$/KG

Landed

Value

US$/KG

Injury

Margin

US$/KG

Injury

Margin

Injury

Margin

(Range

China PR

Shandong

Kelesi

New

Material

Technology

Co., Ltd and

Shanghai

Sailisi

Industry

Development

Co.,

Ltd.

Shandong

Branch

***

10-20

China PR

Any

other

producer

***

20-30

NON-ATTRIBUTION ANALYSIS

100.

As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other

than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the

injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors

which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not

sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade

restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers,

developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic

industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have

contributed to the injury to the domestic industry.

Volume and price of imports from third countries

101.

Import information shows that there have been substantial imports of subject goods from

Korea RP, USA and Japan during the POI other than subject country. In fact, the application

has been filed against Japan also as a subject country. But it was noted at the time of initiation

that dumping margin is negative in case of Japan. It is further noted that imports from Korea

RP and USA have also been at prices higher than the subject country and the applicant claimed

such prices have not caused any injury to the domestic industry. Thus, such other imports

cannot be considered to have caused injury to the domestic industry.

112

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Export Performance

102.

The Authority has considered the data for domestic operations only for its injury analysis. In

any case, there have been an increase in exports made by the domestic industry during the POI

which is provided in the table below.

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Annualized

POI

Export Sales

***

Trend

Indexed

100

3388

7526

25978

20782

Contraction in demand Changes in pattern of consumption

103.

It is noted that the demand of the subject goods has increased over the injury period. Thus, it

can be noted that the injury to the domestic industry was not due to contraction in demand to

any significant level.

Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic

producers

104.

The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely

importable in the country. No evidence has been submitted by any interested parties to suggest

that the conditions of competition between the foreign and the domestic producers have

undergone any change.

Developments in technology

105.

None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes

in the technology that could have caused injury to the domestic industry. It is noted that the

domestic industry setup its plant recently and commenced commercial production from

October 2018.

Changes in pattern of consumption

106.

The subject goods produced by the domestic industry and that imported into India are

comparable and the end users find these goods interchangeable. Possible changes in pattern of

consumption are not a factor that could have caused claimed injury to the domestic industry.

Performance of the domestic industry with respect to other products

107.

The Authority has only considered data relating only to the performance of the subject goods.

Therefore, the performance of other products produced and sold is not a possible cause of

injury to the domestic industry.

Productivity of the domestic industry

108.

Productivity per employee as assessed has shown increases by the POI. Thus, the Authority

notes that deterioration in productivity as such has not been any cause of injury to the domestic

industry.

INDIAN INDUSTRY’S INTERESTS AND OTHER ISSUES

J.1. Submissions by other Interested Parties

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

113

109.

The following submissions have been made by the other interested parties during the course of

the investigation;

Levy of anti-dumping duty will establish a monopoly of domestic producer and will not be in

the public interest.

ii.

With the imposition of anti-dumping duty, Indian local production may result in unstable

supply and customers diverting to other products. Limited and unstable Indian local production

will create monopolistic situation and ruin USD 100 million product market, business and the

associated jobs.

iii.

The demand for acrylic solid surface in India has been steadily increasing, driven by various

factors such as growth in the construction and interior design industries, rising disposable

incomes, and evolving consumer preferences whereas the Indian producers cannot meet the

Indian demand for the subject goods. There are only 4 producers of the subject goods in India

having 1-2 production line each which is not sufficient to meet the Indian demand.

iv.

China and Korea have around 10-15 production lines. Therefore, especially after covid, Indian

importers realized that they cannot depend on the Indian producers entirely to meet the

demand and started importing from other countries. Today more than 20 brands are active in

India with OEM based imports from China and Korea. OEM mode gives lot of confidence to

Indian importers and more choice for Indian consumers.

The determination of public interest leans in favour of the non-imposition of anti-dumping

duty in this matter.

J.2. Submissions by the domestic industry

110.

The following submissions have been made by the domestic industry during the course of the

investigation;

The subject goods are premium discretionary building material most commonly used for

seamless countertop installations, bathroom vanity etc in commercial spaces and in some

households depending on the choice of the end user. As a result, the product does not form a

major cost item in such construction/end use applications. Nor this is a mass building material

used for general housing purposes like traditional tiles etc.

ii.

ADD as requested by the applicant will not create any huge impact on the users as shown in

the Economic Interest Questionnaire filed by the domestic industry and the impact shall be less

than 0.50% which cannot be considered as any significant effect of ADD.

iii.

The applicant does not have access to financial information of the users to present an impact

analysis as such with supporting cost/price data. However, an estimate as follows has been

made considering the nature and use of the product based on the understanding of the

applicant;

Particulars

Value. Rs

Estimated cost of a small sized commercial building

project

10000000

Estimated requirement of subject goods (About 500 Kg

106445

114

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

at landed price of imports @Rs212.89/Kg)

Share of subject goods in total cost as of now

1.06%

Weighted average Injury margin of Subject country

(lower of the margin as claimed) as probable ADD @Rs

67.48 per Kg As per injury margin statement in the

petition.

33740

New Cost after probable ADD as estimated

140185

Share of subject goods in total cost after any ADD

1.40%

Increase in cost of end user on account of probable ADD

0.34%

Range

0.25%-0.50%

iv.

The estimate shows that ADD as requested by the applicant will not create any huge impact on

the users and the impact shall be less than about 0.50% which cannot be considered as any

significant effect of ADD. The users will be benefited in the long run if the applicant is

allowed to establish itself in India with the help of level playing field ensured by way of ADD

as requested.

The users will be benefited in the long run if the applicant is allowed to exist in India with the

help of level playing field ensured by way of ADD as requested. In any case, users are

importing at much higher price than China PR from other countries and any ADD on China

will not trigger any price increase per se.

vi.

It is a well settled principles that measures like ADD may have some impact on the end users

but the same will not be burdensome in any manner and balance of convenience shall lie in

arresting the injurious dumped imports which is impacting the establishment of a strong

manufacturing base for this product in India. A manufacturing base in India shall ultimately be

in the interest of Indian users. As of now, the users are preferring imported material on account

of the dumped prices offered by them. Even after any measures, the users will only be paying

fair and reasonable prices and not anything beyond that as the duties in any case cannot exceed

lower of the margin of dumping and injury.

vii.

It is also pertinent to note that the ADD measures are sought only against dumped and

injurious imports from China PR and substantial imports are taking place from Korea RP,

Japan, USA and the users can continue to import from such sources without any ADD.

viii.

The applicant has, as a post POI development, installed additional capacities to produce the

subject goods. This additional capacity was supposed to go live much earlier since the machine

were purchased in 2022 itself but the process was delayed due to adverse market situation

created by dumped imports. The new capacity has technically gone live in the month of March

2024, though the plant is largely idle now like the existing capacity as the pressure from

dumped imports still continues. As of now India has the capacity to meet the entire demand for

the subject goods and there is no demand supply gap in the post POI period and gap even

during the POI was barely 5%.

ix.

It has been contended by the exporters that levy of anti-dumping duty will establish a

monopoly of domestic producer and will not be in the public interest. The contention is totally

baseless. There are about 6 known producers of the subject goods in total in India. It is a

settled principle that ADD will not lead to monopoly. Rather, it will only arrest dumped

imports enabling the domestic industry to operate under level playing and fair market

conditions. India now has the capacity to meet the Indian demand on its own and the country

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

115

can be self-reliant on this product. While the demand supply gap during the POI has been

about 5-10%, the gap post POI is nil. India has some excess capacity now.

J.3. Examination by the Authority

111.

The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general is to eliminate injury

caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a

situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of

the country.

112.

The Authority considered whether imposition of anti-dumping shall have any adverse impact

on the interest of the public. In order to determine such impact, the Authority weighed the

impact of the imposition of duties on the availability of the goods in the Indian market, the

impact on the users of the product as well as the domestic industry and the impact on the

general public at large. This determination is based on the submissions and evidence submitted

over the course of the present investigation.

113.

The Authority issued Gazette Notification inviting views from all the interested parties,

including importers, consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a

questionnaire for the consumers to provide relevant information with regard to the present

investigation, including possible effect of anti-dumping duty on their operations. The

Authority sought information on, inter-alia, interchangeability of the product supplied by

various suppliers from different countries, ability of the consumers to switch sources, effect of

anti-dumping duty on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the

adjustment to the new situation caused by imposition of antidumping duty.

114.

It is noted that anti-dumping duty does not restrict imports, but only ensures that the imports

enter the market at fair prices. Thus, the users will continue to have the broader choice and

liberty to import the subject goods at fair prices, which will ensure better competition in the

market.

115.

The Authority had prescribed an Economic Interest Questionnaire which was sent to all

interested parties to this investigation. The domestic industry and 2 responding

exporters/producers submitted the Economic Interest Questionnaire, in the form and manner as

prescribed by the Authority. It is noted that one of the users/importers have responded to the

Economic Interest Questionnaire. In fact, none of the users/importers of the subject goods have

responded in this matter. The domestic industry has provided a quantification of the potential

impact of the duty but no such quantification is made by the exporters or any other parties. It is

seen that the imposition of duties will not have a significant impact on the users who are

primarily developers of commercial properties etc. As per information on record, the impact

would be insignificant. Moreover, none of the interested parties, have demonstrated with

verifiable quantified information that the imposition of anti-dumping duty shall have

significant adverse impact on the subject goods. The Authority further notes that the measures

may have an impact on certain users but that should be balanced against the risk of continuing

unfair trade practices.

116.

With regard to the contention that there is demand-supply gap for the product and any anti-

dumping duty shall lead to monopoly of the domestic producer, it is noted that the imposition

of anti-dumping duty does not act as a ban on imports. There are about 6 producers of subject

goods in India. The purpose of imposition of antidumping duty, in general, is to address the

issue of trade distortion caused by the unfair trade practices in order to re-establish the

situation of open and fair competition. In any case, the Authority notes that if there is a

demand supply gap in the country, the foreign producers can certainly fill the gap in the

116

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

country by exporting the product at a fair and un-dumped price. However, existence of demand

supply gap does not justify dumping of the product. With regard to impact on user industry,

the domestic industry has quantified the impact of anti-dumping duty on the end users as less

than 1%. The other interested parties have not quantified the impact of the anti-dumping duty

on the end users nor there is any response filed by any of the actual users. Further, the

Authority notes the submission of the domestic industry that the subject goods are premium

and discretionary building material primarily used in commercials properties and the share of

the subject goods in overall construction is very minuscule in view of the nature of the product

in question. The subject goods have very niche uses.

117.

With regard to the contention that with the imposition of anti-dumping duty, Indian local

production may result in unstable supply and customers diverting to other products, the

Authority notes that there is adequate supply capacity among domestic and foreign producers

from non-subject countries .

118.

With regard to the claim that China and Korea have around 10-15 production lines and today

more than 20 brands are active in India with OEM based imports from China and Korea, the

Authority notes that ADD will not restrict the choices available to the users in any manner but

at the same time will remove the injury being caused to the Indian producers from an unfair

trade practice of dumping being followed by foreign producers. Also, large scale production

undertaken in foreign countries is not any justification for exports to India at dumped levels. It

is also notable that imports from Korea RP have been at higher price and the applicant has not

claimed any injury from such imports.

POST DISCLOSURE COMMENTS

K.1. Submissions of the other interested parties

119.

The following submissions have been made by the other interested parties;

The Authority is requested to impose the duty based on the figures determined in the

Disclosure Statement.

ii.

The name of the producer/exporter be mentioned as “Shandong Kelesi New Material

Technology Co., Ltd.” and “Shanghai Sailisi Industry Development Co., Ltd. Shandong

Branch” in the final findings.

K.2. Submissions by the domestic industry

120.

The following submissions have been made by the domestic industry;

The Authority may specify in the duty table in case of a positive finding that alternative

descriptions such as “100% Acrylic solid surfaces, Pure Acrylic solid surfaces, Corian Sheets,

Hi Macs Acrylic Sheets, Montelli Sheets made of PMMA, PMMA Sheets, Staron Solid

Surface, Krion Methyl Methacrylic Resin Solid Surface Sheet, Methyl Methacrylic Resin

Sheets etc. while importing the subject goods from subject country are part of the description

of the subject goods. This request has been part of the petition also.

ii.

Facts as disclosed show dumping in the present matter. However, the dumping margin

determined for the producers from China PR appears very low at 0-15%. Such lower margin is

only on account of very low normal value determined for China PR and insufficient

adjustment from export price carried out.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

117

iii.

The total cost of the domestic industry as claimed may be considered for determining normal

value since the adjustment done for NIP is for a different purpose and under a different

Annexure to the rules.

iv.

There has been significant import from Korea RP compared to Japan and in view of the same,

import price from Korea RP may be considered as the basis for determination of normal value

in this case. Annexure I to the rule provides for determination of normal value in case of NME

country and price from a market economy third country to other countries, including India can

be the basis for normal value. Even as per the hierarchy under Para 7 of Annexure I to the

rules, this option comes first.

The export price is required to be adjusted by 4% to account for the difference in VAT rate

refund and VAT paid. This has a direct bearing on the comparability of the product at ex-

factory level.

vi.

Apart from adjustment for VAT difference, adjustments from export price needs to be done for

the purpose of net export price considering secondary packing cost since the secondary

packing cost of the domestic industry is not allowed as a permissible expense.

vii.

Even after improvements, the situation of the domestic industry has been in negative in terms

of profitability parameters and the performance in terms of volume parameters have been

much lower than the expectations and projections of the domestic industry. Material injury as

per the rule is, thus, very evident.

viii.

The dumped imports entering India are undercutting the price of domestic industry and price

suppression effects are also very evident. Such prices have also been below the cost of sales

and NIP of the domestic industry leading to a positive injury margin showing the graveness of

the impacts on dumping on the domestic industry.

ix.

Facts as disclosed show that the injury caused to the domestic industry has been on account of

dumped imports alone.

Indian producers can meet the demand for the product in India and the impact of the ADD as

sought shall be very meager on the users. However, the current market share of the domestic

industry is very miniscule and the situation will aggravate if the ADD is not levied.

xi.

India has capacity to meet entire Indian demand in the post POI period and the product has the

potential to attract more investment and India may see more producers coming up in this

robust product should there be a conducive market situation available in India. Even currently,

with 5 producers and capacity to meet the entire Indian demand, the domestic manufacturing

base is very promising and robust and the ADD will help the Indian producers to overcome the

injury created by dumped imports. As of now dumped imports command a major share of a

very prudent market for the product in India and the Indian producers deserve their fair share

having made significant investments to produce the product in India.

K.3. Examination by the Authority

121.

The Authority has examined the post disclosure comments made by the domestic industry and

other interested parties. It is noted that comments which are reiterations and have already been

suitably examined and adequately addressed in the relevant paras of the final findings, are not

being repeated in the post-disclosure examination by the Authority for the sake of brevity. The

118

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

issues raised for the first time in the post-disclosure comments/submissions by the domestic

industry and considered relevant by the Authority have been examined as under:

With regard to the claim the dumping margin determined is low, the Authority notes that

the dumping margin has been determined by following the mandates of Annexure I to the

rules and also the consistent practices of the Authority. All the facts considered in this

regard have been disclosed. However, no factual error in the determination is pointed out.

ii.

With regard to the claim that normal value in the case of China PR must be determined

based on import price from Korea RP, the Authority notes that no such submission has

been made during the course of the investigation and such a request cannot be accepted at

this stage.

iii.

With regard to adjustments in terms of unpaid VAT and also secondary packing, the

Authority notes that due adjustments as per the facts available have already been made and

the details of the same have already been disclosed. Even the claims made post-disclosure

are not supported with any evidence and cannot be considered.

CONCLUSION AND RECOMMENDATION

122.

Having regard to the contentions raised, information provided, submissions made by the

interested parties and facts available before the Authority, as recorded above, and on the basis

of the above analysis of dumping and consequent injury to the domestic industry, the

Authority concludes as follows:

The product under consideration is “Acrylic Solid Surfaces” originating in or exported from

China PR. The below products are not covered in the scope of PUC for the purpose of the

present investigation;

a) Pure acrylic sheets.

b) Acrylic laminates and PET/PVC films for furniture decoration and vehicle wrapping.

c) Polyester solid surface sheets.

d) Modified Acrylic Solid Surfaces.

ii.

Imports of the subject product shows that the importers have used descriptions such as 100%

Acrylic solid surfaces, Pure Acrylic solid surfaces, Corian Sheets, Hi Macs Acrylic Sheets,

Montelli Sheets made of PMMA, PMMA Sheets, Staron Solid Surface, Krion Methyl

Methacrylic Resin Solid Surface Sheet, Methyl Methacrylic Resin Sheets etc while importing

the subject goods from subject country. Such alternative names used are part of the description

of the subject goods.

iii.

The product under consideration covers Acrylic Solid Surfaces irrespective of their

thicknesses, length, width, color and design and the unit of measurement considered is weight

of the product reported in Kilograms/Tons (Kg/MT).

iv.

The product under consideration is classified under Chapter 39 of the Customs Tariff Act,

1975 pertaining to Plastics and articles thereof and further under subheading 392051 which

pertains to poly (methyl methacrylate) sheet which is not a dedicated classification for the

subject goods. Imports of the subject goods have been reported under subheadings 39205111,

39205119, 39205199, 39206390, 39219039, 39269069 and 35069999 as claimed in the

application. The customs tariff heading is indicative only and is not binding on the scope of the

product.

The Authority provided opportunity to the interested parties to provide proposals, if any, on

PCN methodology. However, no proposals were received. The comments on scope of PUC

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

119

received from various interested parties have been addressed based on the facts made available

and thereafter the scope of the PUC have been notified to the interested parties.

vi.

The goods produced by the domestic industry is like articles to the subject goods being

imported from the subject country in terms of Rule 2 (d) of the AD Rules.

vii.

The application for initiation of the anti-dumping investigation against the imports of the

subject goods from China PR was filed by M/s Stylam Industries Limited. The applicant did

not import the subject goods from the subject country during the period of investigation/injury

period and is also not related to any of the exporters/importers of the subject product. Apart

from the applicant, there are 5 more other producers of subject goods in India.

viii.

While the applicant estimated the total Indian production by quantifying the production of

other producers on an estimated basis, none of the interested parties provided any evidence of

gross Indian production. There is no published information with regard to the production and

sales of the subject goods in India. Hence, in addition to notifying initiation of the

investigation in the official Gazette and on the DGTR website, the Authority wrote to the

various entities identified by the interested parties, seeking information on their production,

imports and any other information they may deem relevant. But no such information has been

made available by any of the interested parties.

ix.

Based on information on record, the Authority has determined that the production by the

applicant constituted 75-85% of Indian production. The Authority has therefore determined

that the applicant constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and meets the

criteria for standing as per Rule 5(3).

The Authority is satisfied with the confidentiality claim made by the interested parties and has

accepted information provided by the interested parties on a confidential basis.

xi.

A producer of the subject goods namely Shandong Kelesi New Material Technology Co., Ltd

along with Shanghai Sailisi Industry Development Co., Ltd (Trader) registered themselves in

the present investigation and filed a response to the prescribed exporter’s questionnaire.

Individual margin is determined for the said producer based on its response.

xii.

Considering the normal value and export price determined, the dumping margin for the subject

goods from China PR is positive, more than de minimis and significant for non-participating

producers from the subject country.

xiii.

Demand for the subject goods in India during the POI has increased over the base year and

also over the immediate previous year.

xiv.

Dumped imports in relative terms to consumption has increased by the POI in comparison to

the base year and also the immediate previous year. However, dumped imports in relation to

production in India has declined between the POI and the base year but increased between the

POI and the immediate previous year.

xv.

Imports of subject goods from the subject country have been entering Indian market at a price

below the net sales realization of the domestic industry, resulting in positive price

undercutting. Price undercutting have been at significant levels during the POI.

xvi.

There is no price depression or suppression. However, the landed price of imports has been

significantly lower than the cost of sales and selling price of the domestic industry during the

POI.

120

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xvii.

As regards the effect of such dumped imports on the economic parameters of the domestic

industry, the Authority has reached the following conclusion:

a) The volume parameters of the domestic industry in terms of capacity utilization,

production and sales increased between base year and the POI. However, inventory

level of the domestic industry also increased in the same period.

b) Capacity of the domestic industry remained constant during the injury period. But the

domestic industry had significant unutilized capacity during the POI even when the

demand for the product increased.

c) Market share of the imports of subject goods from subject country and also market

share of the domestic industry has increased between the base year and the POI.

However, subject imports accounted for a very high market share in absolute terms in

comparison to the market share held by the domestic industry by the POI.

d) Profitability in terms of PBT, PBIT and ROCE remained negative during the POI

even though there has been increases in these parameters between the base year and

the POI. Even cash profit has been only slightly positive during the POI. Such losses

on core profitability parameters during the POI show significant adverse impact on

profitability of the domestic industry.

e) The domestic industry has suffered material injury.

f) Considering the non-injurious price determined by the Authority and the landed price

of subject imports, it is seen that the injury margin is positive and significant.

g) Non-attribution analysis shows that no other factor has caused injury to the domestic

industry, and the domestic industry has suffered material injury as a result of the

dumped imports of the subject goods.

h) The Authority examined the impact of anti-dumping duty on the consumers. It is seen

that the subject goods are premium building material primarily used in commercial

real estate development and the imposition of anti-dumping duties would not have

any significant adverse impact on such end consumers.

123.

Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury, and causal link in terms

of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that

imposition of the anti-dumping duty is required to offset the dumping and consequent injury.

The Authority considers it necessary to recommend the imposition of the anti-dumping duty

on the imports of the subject goods originating in or exported from the subject country.

124.

Having regard to the lesser duty rule followed, the Authority recommends imposition of an

anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury on

imports of subject goods originating in or exported from the subject country, so as to remove

the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of the

anti-dumping duty on the imports of subject goods originating in or exported from the subject

country, for a period of 5 years, from the date of notification to be issued in this regard by the

Central Government, equal to the amount mentioned in Column 7 of the duty table appended

below.

Duty Table

Heading/

Subheading

Description

of Goods

Country

Origin

Country

of Export

Producer

Amount UoM Currency

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

121

39205111,

39205119,

39205199,

39206390,

39219039,

39269069,

35069999.

Acrylic

Solid

Surfaces*

China

Any

including

China

Shandong

Kelesi New

Material

Technology

Co., Ltd and

Shanghai

Sailisi

Industry

Development

Co.,

Ltd.

Shandong

Branch

NIL

USD

-do-

China

Any

Country

including

China

Any

other

producer

excluding

producer

mentioned at

Sr.

No.

above.

0.18

USD

-do-

Any

country

other

than

China

Any

0.18

USD

*Covers alternative descriptions such as 100% Acrylic solid surfaces, Pure Acrylic solid surfaces,

Corian Sheets, Hi Macs Acrylic Sheets, Montelli Sheets made of PMMA, PMMA Sheets, Staron

Solid Surface, Krion Methyl Methacrylic Resin Solid Surface Sheet, Methyl Methacrylic Resin

Sheets. The below products are not covered in the scope of PUC for the purpose of the present

investigation;

a) Pure acrylic sheets

b) Acrylic laminates and PET/PVC films for furniture decoration and vehicle wrapping

c) Polyester solid surface sheets

d) Modified Acrylic Solid Surfaces

FURTHER PROCEDURE

125.

An appeal against the determination of the Authority in these final findings shall lie before the

Customs Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant

provisions of the Customs Tariff Act.

DARPAN JAIN,Designated Authority

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

GORAKHA NATH YADAVA

Digitally signed by GORAKHA NATH YADAVA

Date: 2024.12.31 16:29:47 +05'30'