8453 GI/2024
(1)
रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99
REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण् ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार से प्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
वाजणज् य एवं उद्योग मंत्रालय
( वाजणज् य जवभाग)
(व् यापार उपचार महाजिदेिालय)
िांच िुरूआत अजधसूचिा
िई ददल्ली, 27 ददसम् बर, 2024
मामला सं. सीवीडी (ओआई) 03/2024
जवषय: जवयतिाम से कैजल्ियम काबोिेट दिलर मास्ट्टरबैच के आयातों से संबंजधत प्रजतसंतुलिकारी िुल्क िांच
की िुरूआत।
1.
िा. सं. 06/39/2024-डीिीटीआर- कंपाउंड्स एंड मास्ट्टरबैच मैन्युिैक्चरसस एसोजसएिि ऑि इंजडया
(जिसे आगे संयुक्त रूप से “सीएमएमएआई” भी कहा गया है) और मास्ट्टरबैच मैन्युिैक्चरसस एसोजसएिि (जिसे
आगे संयुक्त रूप से “एमएमए” भी कहा गया है) (जिन्हें आगे सामूजहक रूप से “आवेदक” अथवा “याचककतास” भी
कहा गया है) िे समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल् क टैररि अजधजियम 1975 (जिसे आगे ‘अजधजियम’ भी
कहा गया है) और उसकी समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल् क टैररि (सजससडी प्राप्त वस्ट्तुओं की पहचाि,
उि पर प्रजतसंतुलिकारी िुल्क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत जिधासरण) जियमावली, 1995 (जिसे आगे
सं. 352]
िई ददल्ली, िुक्रवार , ददसम् बर 27, 2024/पौष 6, 1946
No. 352]
NEW DELHI, FRIDAY, DECEMBER 27, 2024/PAUSHA 6, 1946
सी.जी.-डी.एल.-अ.-31122024-259738
CG-DL-E-31122024-259738
2
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
“जियमावली’’ या “सीवीडी जियमावली”भी कहा गया है) के अिुसार घरेलू उद्योग की ओर से जिर्दसष् ट प्राजधकारी
(जिन् हें आगे “प्राजधकारी’’ भी कहा गया है) के समक्ष एक याजचका दायर की है जिसमें जवयतिाम (जिसे आगे
“संबद्ध देि” भी कहा गया है) के मूल के अथवा वहां से जियासजतत “कैजल्ियम काबोिेट दिलर मास्ट्टरबैच” (जिसे
आगे ‘’संबद्ध वस्ट् तु’’ अथवा ‘’जवचाराधीि उत् पाद’’ भी कहा गया है) के आयातों के संबंजधत एक प्रजतसंतुलिकारी
िुल्क िांच की िुरूआत करिे का अिुरोध दकया गया है।
2.
आवेदकों िे आरोप लगाया है दक संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जियासजतत संबद्ध वस्ट्तु का लंबी
अवजध से भारी मात्रा में सजससडी प्राप्त कीमतों पर भारत में आयात दकया िा रहा है जिससे उसे वास्ट् तजवक क्षजत
हो रही है और वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा है और संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के आयात पर प्रजतसंतुलिकारी िुल्क
लगािे का अिुरोध दकया गया है।
क.
जवचाराधीि उत् पाद
3.
वतसमाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद “कैजल्ियम काबोिेट दिलर मास्ट्टरबैच” है जिसे “दिलर मास्ट्टरमैंच”
या “कैजल्ियम काबोिेट कंपाउड के रूप में भी िािा िाता है जिसमें कैजल्ियम काबोिेट (सीएसीओ3) प्रमुख
घटक है अथासत, मात्रा के अिुसार 50% से अजधक है।
4.
कैजल्ियम काबोिेट दिलर मास्ट्टरबैच, कैजल्ियम काबोिेट (एक खजिि), आधार प्लाजस्ट्टक सामग्री िैसे
पोलीप्रोजपलीि या पोलीएथेलीि और अन्य अजभवधसकों का एक जमश्रण है। उक्त जमश्रण को यौजगक दािेदार रूप
में कैजल्ियम काबोिेट दिलर मास्ट्टबैच के उत्पादि के जलए कजतपय तापमाि पर जिकाला िाता है। पीयूसी में
मुख्य रूप से कैजल्ियम काबोिेट है और िेष सामग्री प्लाजस्ट्टक और अन्य अजभवधसक हैं।
5.
कैजल्ियम काबोिेट दिलर मास्ट्टरबैच प्लाजस्ट्टक मदों की जविेषताएं बढािे के जलए प्लाजस्ट्टक उद्योग में
प्रयुक्त एक जविेष सामग्री है, इसका मुख्य कायस लागत कुिल और पयासवरण अिुकूल दिलर बििा है िो जवजिष्ट
भौजतक और रासायजिक जविेषताएं प्रदाि करता है।
6.
अिेक उद्योग कैजल्ियम काबोिेट दिलर मास्ट्टरबैच का प्रयोग करते हैं िैसे पैकेजिंग, जिमासण,
ऑटोमोरटव और उपभोक्ता वस्ट्तुएं। प्लाजस्ट्टक में जमलिे पर कैजल्ियम काबोिेट दिलर मास्ट्टरमैच उसे अजधक
मिबूत बिा सकता है, जिसके टूटिे की संभाविा कम होती है, अपिे आकार में बिा रहता है और जसकुड़िे की
संभाविा कम रहती है।
7.
कैजल्ियम काबोिेट दिलर मास्ट्टरबैच सतह पर प्लाजस्ट्टक के अिुभव में भी पररवतसि कर सकता है,
उसकी ताप सहििीलता और कायस करिे की सरलता में भी बदलाव कर सकता है। इसे प्राय: प्लाजस्ट्टक दिल्म,
िीट, पाइप, आकार मदें और अन्य प्लाजस्ट्टक सामाि के जलए प्रयोग दकया िाता है।
8.
जवचाराधीि उत्पाद सीमा िुल्क टैररि अजधजियम, 1975 की पहली अिुसूची के टैररि मद 3824 99
00 के अन्तगसत वगीकरण योग्य है। प्रमुख आयातों को टैररि मद 38 24 99 00 के अंतगसत स्ट्वीकृत दकया िाता
है। सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक है और वतसमाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी
िहीं है।
9.
आवेदकों िे प्रस्ट्ताव दकया है दक वतसमाि िांच के जलए उत्पाद जियंत्रण संख्याओं (पीसीएि) पर जवचार
दकया िाए, िैसा दक मामला सं. एडी(ओआई)-36/2024 में िाइल सं. 06/38/2024-डीिीटीआर की संख्या
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
3
वाले जवयतिाम से कैजल्ियम काबोिेट दिलर मास्ट्टरबैच के आयातों से संबंजधत चल रही पाटिरोधी िांच में
पहले ही अपिाया गया है। प्राजधकारी िे ददिांक 4 ददसंबर, 2024 की अजधसूचिा द्वारा ऊपर उजल्लजखत
पाटिरोधी िांच में पीसीएि पद्धजत पर जिणसय जलया है। चूंदक पाटिरोधी िांच और वतसमाि िांच में जवचाराधीि
उत्पाद का दायरा समाि है, इसजलए प्राजधकारी वतसमाि िांच में समाि पीसीएि पद्धजत को अपिािा उजचत
समझते हैं अथासत जिम्नजलजखत तीि श्रेजणयों के साथ कैजल्ियम काबोिेट की मात्रा के आधार पर:
मािदंड
पीसीएि कोड
75% सीएसीओ3 से कम
क
75-85% सीएसीओ3
ख
85% सीएसीओ3 से अजधक
ग
ख. समाि वस्ट्तु
10.
आवेदकों िे दावा दकया है दक भारतीय उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु और संबद्ध देि में उत्पाददत
और वहां से जियासजतत जवचाराधीि उत्पाद के बीच कोई ज्ञात अंतर िहीं है। ये दोिों उत्पाद भौजतक और
रासायजिक जविेषताओं, जवजिमासण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, कायस और प्रयोग, उत्पाद जवजिदेिि, कीमत
जिधासरण, जवतरण और जवपणि और वस्ट्तुओं के टैररि वगीकरण िैसी अजिवायस उत्पाद जविेषताओं की दृजष्ट से
तुलिीय हैं। ये दोिो तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय हैं और उपभोक्ता इिका एक दूसरे के स्ट्थाि
पर प्रयोग करते हैं। अत:, वतसमाि िांच के प्रयोििाथस प्राजधकारी द्वारा आवेदकों द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तु और
संबद्ध देि से आयाजतत संबद्ध वस्ट्तु को समाि वस्ट्तु मािा िा रहा है।
ग.
संबद्ध देि
11.
वतसमाि िांच में संबद्ध देि जवयतिाम है।
घ.
घरेलू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत
12.
यह आवेदि सीएमएमएआई और एमएमए िे सदस्ट्य कंपजियों की ओर से दायर दकया है िो पीयूसी के
घरेलू उत्पादक हैं। यह दावा दकया गया है दक संबद्ध देि के संबद्ध वस्ट्तु के अजधकांि भारतीय जिमासता लघु और
असंगरित क्षेत्र के हैं। आवेदक िे बताया है दक उसकी सदस्ट्य कंपजियां भारत में जवचाराधीि उत्पाद के कुल
उत्पादि के 90% से अजधक का उत्पादि करती हैं।
13.
संबद्ध वस्ट्तु के ऐसे बारह आवेदक घरेलू उत्पादक हैं जिन्होंिे जबखरे हुए उद्योगों के जलए व्यापार संख्या
9/2021 के अिुबंध-I में अपेजक्षत सूचिा प्रस्ट्तुत की है। यह दावा दकया गया है दक ये बारह आवेदक घरेलू
उत्पादक भारत में संबद्ध वस्ट्तु के कुल घरेलू उत्पादि का 35% से अजधक जहस्ट्सा बिाते हैं। उपलसध सूचिा के
आधार पर आवेदक का उत्पादि पीयूसी के कुल घरेलू उत्पादि का 25% से अजधक है।
14.
इसके अलावा, यह दावा दकया गया है दक 21 स्ट्पष्ट रूप से समथसि करिे वाली कंपजियों के साथ बारह
आवेदक घरेलू उत्पादक समथसक के अपेजक्षत आंकड़ों के साथ भारत में संबद्ध वस्ट्तु के कुल घरेलू उत्पादि का 55%
से अजधक बिाते हैं।
4
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
15.
घरेलू उद्योग िे संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु की मामूली मात्रा का आयात दकया है। आवेदक घरेलू उत्पादक
और स्ट्पष्ट समथसक कंपजियों में से कोई भी संबद्ध देि में संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादकों/जियासतकों से संबंजधत िहीं है।
16.
उपलसध सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी प्रथमदृष्टया िोट करते हैं दक आवेदक सीवीडी के जियमावली
के जियम 6(3) के साथ परित जियम 2(ख) के अथस के भीतर घरेलू उद्योग हैं।
ड.
सजससडीकरण का आरोप
17.
आवेदक िे आरोप लगाया है दक संबद्ध देि में संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादकों/जियासतकों को जवयतिाम की
सरकार तथा जवजभन्न प्रदेिों और िगरपाजलकाओं की सरकारों, िहां वे उत्पादक/जियासतक जस्ट्थत हैं और अन्य
सरकारी जिकायों के जवजभन्न स्ट्तरों द्वारा प्रदत्त कायसवाही योग्य सजससजडयों का लाभ जमला है। आवेदकों िे
सावसििक डोमेि में यथा उपलसध संगत कािूिों, जियमों और जवजियमों तथा संगत सरकारी एिेंजसयों और
सरकारी जिकायों की अन्य अजधसूचिाओं पर भरोसा दकया है।
च.
परामिस
18.
सजससडी तथा प्रजतसंतुलिकारी उपाय संबंधी करार (एएससीएम) के अिुच्छेद 13 के अिुसार जवयतिाम
की सरकार को 10 ददसंबर, 2024 को हुई एक पूवस परामिस बैिक में जवचार-जवमिस का अवसर ददया गया था।
जवयतिाम सरकार से प्राप्त रटप्पजणयों को ररकॉडस में जलया गया है और िांच की प्रदक्रया के दौराि उि पर
जवजधवत रूप से जवचार दकया िाएगा।
छ.
सजससडी कायसक्रम
19.
आवेदकों द्वारा प्रदत्त प्रथमदृष्टया साक्ष्य दिासते हैं दक संबद्ध देि में संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादकों और
जियासतकों को संबद्ध देि में सरकार और/या अन्य सरकारी जिकायों द्वारा प्रदत्त अिेक सजससजडयों का लाभ जमला
है।
कायसक्रम -1 पयासप्त से कम मूल्य (”एलटीएआर”) पर चूिा पत्थर की आपूर्तस
कायसक्रम -2 जवयतिाम के प्लाजस्ट्टक उद्योग के जवकास के जलए मास्ट्टर प्लाि
कायसक्रम -3 उद्यमों के जलए कारपोरेट आयकर से िुल्क
कायसक्रम -4 कच्ची सामग्री के जलए प्रजतपूर्तस पर आयात िुल्क से छूट
कायसक्रम -5 जिवेिकों के जलए अजधमािी ऋण
कायसक्रम -6 जियासत संवधसि कायसक्रम
कायसक्रम -7 जियासतकों के जलए अजधमािी ऋण
कायसक्रम -8 जिवेि ऋण उधार की सयाि दर
कायसक्रम -9 लघु और मध्यम उद्यमों की स्ट्थापिा में जिवेि पर जवदेिी जिवेिकों को जिवेि सहायता
कायसक्रम -10 जवयतिाम डवलेपमेंट बैंक से जियासत ऋण
कायसक्रम -11 जवयजति बैंक द्वारा जवत्तीय गारंरटयां
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
5
कायसक्रम -12 एलटीएआर पर जवद्युत खपत के जलए प्राकृजतक गैस/जबिली/कोयल का प्रावधाि
कायसक्रम -13 पयासप्त से कम मूल्य पर भूजम का सरकारी प्रावधाि और भूजम और िल दकराये से छूट या कटौती
20.
यह आरोप लगाया गया है दक उक्त स्ट्कीमें सजससजडयां हैं क्योंदक उिमें जवयतिाम सरकार या अन्य क्षेत्रीय
या स्ट्थािीय सरकारों, और सरकारी जिकायों से जवत्तीय अंिदाि िाजमल हैं और इिसे लाभ जमलता है। उन्होंिे
जियासत जिष्पादि पर आधाररत और/या कजतपय उद्यमों या उद्यम समूहों तक सीजमत और/या उत्पादों और/या
क्षेत्रों के जलए भी आरोप लगाया है िो जवजिष्ट और प्रजतसंतुलि योग्य हैं।
21.
जिर्दसष्ट प्राजधकारी ऐसी अन्य सजससजडयों की िांच करिे का अजधकार सुरजक्षत रखते हैं जिन् हें िांच की
प्रदक्रया के दौराि संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादकों और जियासतकों द्वारा जलया गया और मौिूद पाया िाएगा।
ि.
क्षजत और कारणात्मक संबंध
22.
आवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा पर घरेलू उद्योग को क्षजत के आकलि के जलए जवचार दकया गया है।
आवेदकों िे सजससडी प्राप्त आयातों की भारी मात्रा से समग्र रूप में और भारत में उत्पादि और खपत की दृजष्ट से
कजथत सजससडीकरण और घरेलू उद्योग पर ऐसे आयातों के कीमत प्रभाव के पररणामस्ट्वरूप क्षजत के संबंध में
साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकए हैं। आवेदकों िे दावा दकया है दक संबद्ध देि से जवचाराधीि उत्पाद के भारी आयातों के कारण
उत्पादि, जबक्री, क्षमता उपयोग, बािार जहस्ट्सा, लाभ, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय के संबंध में
उसका जिष्पादि बुरी तरह प्रभाजवत हुआ है। आवेदक िे आगे क्षजत के खतरे का भी दावा दकया है। प्राजधकारी
िोट करते हैं दक इस बात के पयासप्त प्रथमदृष्टया साक्ष्य हैं दक घरेलू उद्योग को संबंद्ध देि से कजथत सजससडी प्राप्त
आयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत हुई और आगे वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा है।
झ.
प्रजतसंतुलिकारी िुल्क िांच की िुरुआत
23.
घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत जवजधवत रूप से सांक्ष्यांदकत आवेदि के आधार पर और संबद्ध देि के मूल के
अथवा वहां से जियासजतत जवचाराधीि उत्पाद के सजससडीकरण, घरेलू उद्योग को क्षजत और ऐसे कजथत
सजससडीकरण और क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथमदृष्टया साक्ष्य के
आधार पर स्ट् वयं को संतुष्ट करिे के बाद और सीवीडी जियमावली के जियम 6 के साथ परित अजधजियम की धारा
9 के अिुसार प्राजधकारी एतद्द्वारा संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां से जियासजतत संबद्ध वस्ट्तु के संबंध में दकसी
कजथत सजससडीकरण की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव के जिधासरण के जलए और प्रजतसंतुलिकारी िुल्क की ऐसी
राजि जिसे यदद लगाया िाए तो घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करिे के जलए पयासप्त होगी, की जसिाररि
करिे के जलए िांच की िुरूआत करते हैं।
ञ.
िांच की अवजध
वतसमाि िांच के जलए िांच की अवजध 1 अप्रैल, 2023 से 30 िूि, 2024 (15 महीिे) है। क्षजत िांच
अवजध 1 अप्रैल 2020 से 31 माचस, 2021, 1 अप्रैल, 2021 से 31 माचस 2022, 1 अप्रैल 2022 से 31 माचस
2023 और पीओआई की होगी। याजचकाकतास िे यह भी बताया दक अजधकांि आवेदक और समथसक एमएसएमई
हैं। अत:, 12 महीिे (िुलाई 2023 – िूि 2024) की िांच अवजध पर जवचार करिे से लागत संबंधी आंकड़े तैयार
करिे में कािी व्यावहाररक करििाइयां होंगी क्योंदक इसके जलए दो अलग जवत्तीय वषों से सूचिा जिकालिा
अपेजक्षत होगा। आवेदकों िे दावा दकया है दक उिमें से अजधकांि कंपजियां सापेक्ष रूप से छोटी और सीजमत
संसाधिों वाली हैं।
6
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ट.
प्रदक्रया
24.
वतसमाि िांच में सीवीडी जियमावली के जियम 7 के अन्तगसत यथा-जिधासररत जसद्धांतों का पालि दकया
िाएगा।
ि.
सूचिा प्रस्ट्तुत करिा
25.
प्राजधकारी को समस्ट् त पत्र ई-मेल पतों [email protected]; <[email protected]; jd11-
[email protected] और [email protected] पर ई-मेल के माध् यम से भेिे िािे चाजहए। यह सुजिजित दकया
िािा चाजहए दक अिुरोध का वणसिात् मक जहस्ट् सा पीडीएि/एमएस वल् डस िामेट में और आंकड़ों की िाइल एम
एस एक् सल िामेट में खोिे िािे योग् य हो।
26.
संबद्ध देि में ज्ञात उत् पादकों/जियासतकों, भारत में उिके दूतावास के िररए संबद्ध देि की सरकार और
भारत में संबद्ध वस्ट् तु से संबंजधत समझे िािे वाले आयातकों और प्रयोक् ताओं को इस अजधसूचिा में उजल्लजखत
समय सीमा के भीतर समस्ट् त संगत सूचिा प्रस्ट् तुत करिे के जलए अलग से सूजचत दकया िा रहा है। ऐसी समस्ट् त
सूचिा इस िांच िुरूआत अजधसूचिा, सीवीडी जियमावली और प्राजधकारी द्वारा िारी लागू व् यापार सूचिाओं में
जवजहत ढंग और तरीके से प्रस्ट् तुत की िािी चाजहए।
27.
कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी इस िांच िुरूआत अजधसूचिा में उजल्लजखत समय सीमा के भीतर इस
िांच िुरुआत अजधसूचिा, सीवीडी जियमावली और प्राजधकारी द्वारा िारी लागू व्यापार सूचिाओं द्वारा जवजहत
ढंग और तरीके से इस िांच से संगत अपिे अिुरोध प्रस्ट् तुत कर सकता है।
28.
प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिुरोध करिे वाले दकसी पक्षकार को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को
उपलसध करािे के जलए उसका अगोपिीय अंि प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत है।
29.
जहतबद्ध पक्षकारों को आगे यह जिदेि ददया िाता है दक इस िांच से संबंजधत दकसी अद्यति सूचिा तथा
आगे की प्रदक्रया के जलए वे प्राजधकारी की आजधकाररक वैबसाइट https://www.dgtr.gov.in/ को जियजमत रूप
से देखते रहें ।
ि.
समय सीमा
30.
वतसमाि िांच से संबंजधत कोई सूचिा सीवीडी जियमावली के जियम 7(4) के अिुसार प्राजधकारी द्वारा
इस सूचिा को भेिे िािे या जियासतक देि के उजचत राििजयक प्रजतजिजध को ददए िािे की तारीख से 30 ददिों
के भीतर ई-मेल पतों [email protected]; <[email protected]; [email protected] और dir14-
[email protected] पर ई-मेल के माध् यम से भेिी िािी चाजहए। यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचिा प्राप् त
िहीं होती है या प्राप् त सूचिा अधूरी होती है तो प्राजधकारी सीवीडी जियमावली के अिुसार ररकॉडस में उपलस ध
तथ् यों के आधार पर अपिे िांच पररणाम दिस कर सकते हैं।
31.
सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा सलाह दी िाती है दक वे वतसमाि मामले में अपिे जहत (जहत के
स्ट्वरूप सजहत) की सूचिा दें और िांच िुरुआत अजधसूचिा के प्रकािि की तारीख से 30 ददिों के भीतर प्रश्नावली
का अपिा उत्तर प्रस्ट्तुत करें।
32.
िहां कोई जहतबद्ध पक्षकार अिुरोध प्रस्ट् तुत करिे के जलए अजतररक् त समय की मांग करता है, वहां उसे
सीवीडी जियमावली जियम 7(4) के अिुसार ऐसे समय जवस्ट् तार का पयासप् त कारण बतािा होगा और ऐसा
अिुरोध इस अजधसूचिा में जिधासररत समय सीमा के भीतर दकया िािा चाजहए।
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
7
ड.
गोपिीय आधार पर सूचिा प्रस्ट् तुत करिा
33.
वतसमाि िांच में िहां कोई पक्षकार गोपिीय अिुरोध करता है या प्राजधकारी के समक्ष गोपिीय आधार
पर सूचिा प्रस्ट् तुत करता है, वहां ऐसे पक्षकार को सीवीडी जियमावली के जियम 8(2) के अिुसार और इस संबंध
में प्राजधकारी द्वारा िारी संगत व् यापार सूचिाओं के अिुसार ऐसी सूचिा का एक अगोपिीय अंि साथ में प्रस्ट् तुत
करिा अपेजक्षत है।
34.
ऐसे अिुरोधों पर प्रत्येक पृष्ठ पर स्ट् पष् ट रूप से “गोपिीय” या "अगोपिीय” स्ट् पष् ट रूप से अंदकत होिा
चाजहए। ऐसे अंकि के जबिा प्राजधकारी से दकए गए दकसी अिुरोध को प्राजधकारी द्वारा अगोपिीय मािा िाएगा
और प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अिुरोध का जिरीक्षण करिे की अिुमजत देिे के जलए स्ट्वतंत्र होंगे।
35.
गोपिीय अंि में ऐसी समस्ट् त सूचिा िाजमल होगी िो स्ट् वाभाजवक रूप से गोपिीय है और/या ऐसी कोई
अन् य सूचिा जिसके प्रदाता द्वारा ऐसी सूचिा के गोपिीय होिे का दावा दकया गया है। ऐसी सूचिा जिसके
स्ट् वाभाजवक रूप से गोपिीय होिे का दावा दकया गया है या वह सूचिा जिसके अन् य कारणों से गोपिीय होिे का
दावा दकया गया है, के मामले में उस सूचिा के प्रदाता के जलए प्रदत् त सूचिा के साथ उसके कारणों का एक
जववरण प्रस्ट् तुत करिा अपोजक्षत है दक ऐसी सूचिा का प्रकटि क् यों िहीं दकया िा सकता है।
36.
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा के अगोपिीय अंि में उस सूचिा जिसके बारे में गोपिीयता का
दावा दकया गया है, पर जिभसर रहते हुए अजधमाित: सूचीबद्ध या ररक् त छोड़ी गई (िहां सूचीबद्ध करिा संभव ि
हो) या सारांिीकृत गोपिीय सूचिा के साथ गोपिीय अंि का उजचत और पयासप् त अिुकृजत होिा अपेजक्षत है।
37.
अगोपिीय सारांि पयासप् त जवस्ट् तृत होिा चाजहए जिससे गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत की गई सूचिा की
जवषय वस्ट् तु को तकससंगत ढंग से समझा िा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों में गोपिीय सूचिा प्रस्ट् तुत
करिे वाले पक्षकार को यह दिासिा होगा दक ऐसी सूचिा का सारांि िहीं हो सकता है और सीवीडी जियमावली
के जियम 8 और प्राजधकारी द्वारा िारी उजचत व् यापार सूचिाओं के अिुसार प्राजधकारी की संतुजष्ट के आधार पर
ऐसे कारणों का पयासप् त जववरण प्रस्ट् तुत करिा चाजहए दक सारांि क् यों संभव िहीं है।
38.
जहतबद्ध पक्षकार इस िांच िुरूआत अजधसूचिा के संगत पैराग्रािों के अिुसार दस्ट्तावेिों के अगोपिीय
अंि के पररचालि की तारीख से सात ददिों (7 ददिों) के भीतर अिुरोधों के गोपिीयता के दावे के संबंध में अपिी
रटप् पजणयां प्रस्ट् तुत कर सकते हैं।
39.
प्रस्ट् तुत सूचिा के स्ट् वरूप की िांच करिे पर गोपिीयता के अिुरोध को प्राजधकारी स्ट् वीकार या अस्ट् वीकार
कर सकते हैं। यदद प्राजधकारी इस बात से संतुष् ट हैं दक गोपिीयता का अिुरोध अपेजक्षत िहीं हैं या यदद सूचिा
प्रदाता सामान् य अथवा सारांि रूप में सूचिा को सावसिजिक करिे या उसके प्रकटि को प्राजधकृत करिे का
अजिच् छुक है तो वे ऐसी सूचिा की अिदेखी कर सकते हैं।
40.
साथसक अगोपिीय अंि के जबिा या सीवीडी जियमावली के जियम 8 और प्राजधकारी द्वारा िारी उजचत
व् यापार सूचिाओं के अिुसार गोपिीयता के दावे के पयासप् त कारणों के जववरण के जबिा दकए गए दकसी अिुरोध
को प्राजधकारी द्वारा ररकाडस में िहीं जलया िाएगा।
41.
प्राजधकारी प्रदत् त सूचिा की गोपिीयता की आवश् यकता से संतुष् ट होिे और उसे स्ट् वीकार करिे के बाद
ऐसी सूचिा को देिे वाले पक्षकार के स्ट् पष् ट प्राजधकार के जबिा दकसी पक्षकार को उसका प्रकटि िहीं करेंगे।
ढ.
सावसिजिक िाइल का जिरीक्षण
8
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
42.
पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची उि सभी से इस अिुरोध के साथ डीिीटीआर की वैबसाइट पर
अपलोड की िाएगी दक वे ई-मेल के माध् यम से सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे अिुरोधों का अगोपिीय
अंि ईमेल के िररए भेि दें। अिुरोध/उत् तर/सूचिा के अगोपिीय अंि को पररचाजलत िहीं करिे पर दकसी
जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी मािा िा सकता है ।
ण .
असहयोग
43.
यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार तकस संगत अवजध के भीतर आवश् यक सूचिा देिे से मिा करता है या उसे
अन् यथा उपलसध िहीं कराता है या िांच में अत्यजधक बाधा डालता है तो प्राजधकारी उपलस ध तथ् यों के आधार
पर अपिे िांच पररणाम दिस कर सकते हैं तथा केन्र सरकार को यथोजचत जसिाररिें कर सकते हैं।
दपसण िैि, जिर्दसष्ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(Directorate General of Trade Remedies)
New Delhi the 27th December 2024
INITIATION NOTIFICATION
Case No. CVD(OI)- 03/2024
Subject: Initiation of Countervailing Duty investigation concerning imports of Calcium
Carbonate Filler Masterbatch from Vietnam
1. F. No.6/39/2024-DGTR Compounds and Masterbatch Manufacturers Association of India (hereinafter
collectively referred to as “CMMAI”) and Masterbatch Manufacturers Association (hereinafter
collectively referred to as “MMA”) (hereinafter collectively referred to as “applicants” or “petitioners”)
has filed an petition before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”), on
behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975, as amended from
time to time (hereinafter also referred to as the “Act”) and the Customs Tariff (Identification,
Assessment and Collection of Countervailing Duty on Subsidized Articles and for Determination of
Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the “Rules” or the
“CVD Rules”) for initiation of an countervailing duty investigation concerning imports of “Calcium
Carbonate Filler Masterbatch” (hereinafter referred to as the “subject goods” or the “product under
consideration”), originating in or exported from Vietnam (hereinafter referred to as the “subject
country”).
2. The applicants have alleged that the subject goods are being imported into India, originating in or
exported from the subject country at subsidized prices in significant quantities for a prolonged period,
causing material injury and threat of material injury to it and have requested for imposition of
countervailing duty on the import of the subject goods from the subject country.
A. PRODUCT UNDER CONSIDERATION
3. The product under consideration in the present investigation is "Calcium Carbonate Filler Masterbatch"
which is also known as "Filler Masterbatch" or "Calcium Carbonate Compound” wherein Calcium
Carbonate (CaCO3) is major constituent i.e., more than 50% by volume.
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
9
4. Calcium Carbonate Filler Masterbatch is a mix of calcium carbonate (a mineral), base plastic materials
like polypropylene or polyethylene, and other additives. The said mixture is extruded at a certain
temperature to produce the Calcium Carbonate Filler Masterbatch in compound granules form. The
PUC majorly constitutes calcium carbonate, with the rest being plastics and other additives.
5. Calcium Carbonate Filler Masterbatch is a special material used in the plastic industry for enhancement
of properties of plastic items. Its main job is to be a cost effective and eco-friendly filler imparting
specific physical and chemical properties.
6. Many industries use Calcium Carbonate Filler Masterbatch, such as packaging, construction,
automotive and consumer goods. When added to plastics, Calcium Carbonate Filler Masterbatch can
make them stronger, less likely to break, better at keeping their shape, and less likely to shrink.
7. Calcium Carbonate Filler Masterbatch can also change how plastic feels on the surface, how it handles
heat, and how easy it is to work with. It is often used to make plastic films, sheets, pipes, shaped items,
and other plastic goods.
8. The product under consideration is classifiable under tariff item 3824 99 00 of the first schedule to the
Customs Tariff Act, 1975. Major imports are cleared under tariff item 3824 99 00. The customs
classification is indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration in
the present petition.
9. The applicants have proposed that the Product Control Numbers (PCNs) for the present investigation
may be considered as already adopted in the ongoing anti-dumping investigation concerning imports of
Calcium Carbonate Filler Masterbatch from Vietnam bearing file number F. No. 06/38/2024 – DGTR in
Case No. AD(OI)-36/2024. The Authority has decided on the PCN Methodology in the above-
mentioned anti-dumping investigation vide notification dated 4th December 2024. Since the scope of
product under consideration in the anti-dumping investigation and present investigation is same, the
Authority considers it appropriate to adopt the same PCN methodology in the present investigation, i.e.,
on the basis of calcium carbonate content with following three categories:
Criteria
PCN Code
Less than 75% CaCO3
A
75-85% CaCO3
B
More than 85% CaCO3
C
B. LIKE ARTICLE
10. The applicants have claimed that there are no known differences between the subject goods produced
by the Indian industry and the product under consideration produced and exported from the subject
country. The two products are comparable in terms of essential product characteristics such as physical
and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product
specifications, pricing, distribution and marketing and tariff classification of the goods. The two are
technically and commercially substitutable and are used by consumers interchangeably. Hence, for the
purpose of the present investigation, the subject goods produced by the applicants are being treated by
the Authority as ‘like article’ to the subject goods being imported from the subject country.
10
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
C. SUBJECT COUNTRY
11. The subject country in the present investigation is Vietnam.
D. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
12. The application has been filed by CMMAI and MMA on behalf of the member companies that are
domestic producers of PUC. It has been claimed that most of the Indian manufacturers of the subject
goods are small and in the unorganized sector. The applicant has stated that its member companies
constitute more than 90% of the total production of product under consideration in India.
13. There are twelve applicant domestic producers of subject goods who have filed the required
information in Annexure-I to Trade Notice 9/2021 for fragmented industries. It has been claimed that
these twelve applicant domestic producers comprise more than 35% of the total domestic production of
subject goods in India. On the basis of the information available, the applicant’s production constitutes
more than 25% of the total domestic production of PUC.
14. Further, it has been claimed that the twelve applicant domestic producers along with the twenty-one
expressly supporting companies who have provided the required data in supporters’ format constitute
more than 55% of the total domestic production of subject goods in India.
15. The domestic industry has imported miniscule quantities of subject goods from subject country. None
of the applicant domestic producers and expressly supporting companies are related to producers/
exporters of subject goods in subject country.
16. On the basis of the information available, the Authority notes prima facie the applicants constitute
“domestic industry” under within the meaning of Rule 2(b) read with Rule 6(3) of the CVD Rules.
E. ALLEGATION OF SUBSIDIZATION
17. The applicants have alleged that the producers/ exporters of the subject goods in the subject country
have benefitted from the actionable subsidies provided by various levels in the Government of
Vietnam, including the Governments of the different provinces and municipalities in which the
producers/ exporters are located, and other ‘Public Bodies’. The applicants have relied upon relevant
Laws, Rules and Regulations and other notifications of the relevant Government Agencies and Public
Bodies as available in the public domain.
F. CONSULTATION
18. In terms of Article 13 of the Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (ASCM), the
opportunity for consultation was given to the Government of Vietnam by scheduling a pre consultation
meeting on 10th December 2024.The comments received from the Vietnamese government have been
taken on record and the same will be duly taken into consideration during the course of the
investigation
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
11
G. SUBSIDY PROGRAMS
19. The prima facie evidence provided by the applicants shows that the producers and exporters of the
subject goods in the subject country have benefitted from a number of subsidies granted by the
Government and/ or other public bodies in the subject country.
Program - 1 Supply of limestone at Less Than Adequate Remuneration (“LTAR”)
Program - 2 Master Plan for Development of Vietnam’s Plastic Industry
Program - 3 Exemption on corporate income tax for enterprises
Program - 4 Import duty exemption on reimbursement for raw material
Program - 5 Preferential lending for investors
Program - 6 Export Promotion Program
Program - 7 Preferential lending to the exporters
Program - 8 Interest rate of investment credit loans
Program - 9 On investment support on foreign investors who invested on establishing small and
medium scale enterprises
Program - 10 Export credits from the Vietnam Development Bank
Program - 11 Financial Guarantees by Vietin Bank
Program - 12 Provision for Natural gas /electricity/coal for power consumption to LTAR
Program - 13 Government provision of land for less than adequate remuneration and exemptions or
reductions from land and water rents
20. It has been alleged that the above schemes are subsidies since they involve a financial contribution
from the Government of Vietnam or other regional or local governments, including public bodies and
confer benefits to the recipients. They also alleged to be contingent upon export performance and/ or
limited to certain enterprises or groups of enterprises and/ or products and/ or regions, therefore, are
specific and countervailable.
21. The Designated Authority reserves the right to investigate other subsidies, which may be found to exist
and availed by the producers and exporters of the subject goods, during the course of the investigation.
H. INJURY AND CAUSAL LINK
22. Information furnished by the applicants has been considered for assessment of injury to the domestic
industry. The applicants have furnished evidence regarding the injury as a result of the alleged
subsidization in the form of significant volume of subsidized imports in absolute as well as in relative
terms in comparison to the production and consumption in India and price effect of such imports on the
domestic industry. The applicants have claimed that its performance has been adversely impacted in
respect of production, sales, capacity utilisation, market share, profits, cash profits and return on capital
employed due to the significant imports of the product under consideration from the subject country.
The applicant has also claimed a further threat of material injury. The Authority notes that there is
12
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
sufficient prima facie evidence that the domestic industry has suffered material injury and a further
threat of material injury due to the alleged subsidized imports from the subject country.
I. INITIATION OF COUNTERVAILING DUTY INVESTIGATION
23. On the basis of the duly substantiated written application filed by the domestic industry, and having
satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, about the
subsidization of the product under consideration originating in or exported from the subject country,
injury to the domestic industry and causal link between such alleged subsidization and injury, and in
accordance with section 9 of the Act read with Rule 6 of the CVD Rules, the Authority, hereby, initiates
an investigation to determine the existence, degree and effect of any alleged subsidization in respect of
the subject goods originating in or exported from the subject country and to recommend the amount of
countervailing duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry.
J. PERIOD OF INVESTIGATION
The period of investigation for the present investigation is from 1st April 2023 to 30th June 2024 (15
months). The injury investigation period will be 1st April 2020 to 31st March 2021, 1st April 2021 to 31st
March 2022, 1st April 2022 to 31st March 2023 and the POI. Petitioner has further stated that most of the
applicants and supporters are MSMEs. Therefore, the consideration of 12 months (July 2023 – June 2024)
as period of investigation would result in significant practical difficulties for preparation of the costing data,
as it would require culling information for two separate financial years. The applicants have claimed that
majority of them are relatively small companies having limited resources.
K. PROCEDURE
24. The principles as stipulated under Rule 7 of the CVD Rules shall be followed in the present
investigation.
L. SUBMISSION OF INFORMATION
25. All communication should be sent to the Authority via email at email addresses [email protected];
[email protected]; [email protected] and [email protected]. It should be ensured that the narrative
part of the submission is in searchable PDF/MS Word format and data files are in MS Excel format.
26. The known producers/exporters in the subject country, the Government of the subject country through
its embassy in India, the importers and users in India who are known to be associated with the subject
goods are being informed separately to enable them to file all the relevant information within the time
limits mentioned in this notification. All such information must be filed in the form and manner as
prescribed by this initiation notification, the CVD Rules and the applicable trade notices issued by the
Authority.
27. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and
manner prescribed by this initiation notification, the CVD Rules and the applicable trade notices issued
by the Authority within the time-limit mentioned in this initiation notification.
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
13
28. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-
confidential version of the same available to the other interested parties.
29. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the Authority
http://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this investigation as well as further
processes related to the investigation.
M. TIME LIMIT
30. Any information relating to the present investigation should be sent to the Authority via email at the
email addresses [email protected]; [email protected]; [email protected] and [email protected]
within thirty days from the date on which it was sent by the Authority or transmitted to the appropriate
diplomatic representative of the exporting country as per of Rule 7(4) of the CVD Rules. If no
information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the
Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the
CVD Rules.
31. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest)
in the instant matter and file their questionnaire responses within 30 days from the date of publication
of Initiation notification.
32. Where an interested party seeks additional time for filing of submissions, it must demonstrate sufficient
cause for such extension in terms of Rule 7(4) of the CVD Rules and such request must come within
the time stipulated in this notification.
N. SUBMISSION OF INFORMATION ON CONFIDENTIAL BASIS
33. Where any party to the present investigation makes confidential submissions or provides information
on a confidential basis before the Authority, it is required to simultaneously submit a non-confidential
version of such information in terms of Rule 8(2) of the CVD Rules and in accordance with the
relevant trade notices issued by the Authority in this regard.
34. The submissions must be clearly marked as "confidential" or "non-confidential" at the top of each page.
Any submission which has been made to the Authority without such markings shall be treated as "non-
confidential" information by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other
interested parties to inspect such submissions.
35. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other
information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are
claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of
other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along with
the supplied information as to why such information cannot be disclosed.
36. The non-confidential version of the information filed by the interested parties is required to be a replica
of the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (in case
indexation is not feasible) and such information must be appropriately and adequately summarized
depending upon the information on which confidentiality is claimed.
37. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the
substance of the information furnished on a confidential basis. However, in exceptional circumstances,
the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible
to summary, and a statement of reasons containing a sufficient and adequate explanation in terms of
14
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
Rule 8 of the CVD Rules and appropriate trade notices issued by the Authority, as to why such
summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority.
38. The interested parties can offer their comments on the issues of confidentiality claimed in the
submissions, within seven days (7 days) from the date of circulation of the non-confidential version of
the documents in terms of relevant paragraph of this initiation notification.
39. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the
information submitted. If the Authority is satisfied the request for confidentiality is not warranted or if
the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its
disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information.
40. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without a good cause
statement in terms of Rule 8 of the CVD Rules and appropriate trade notices on the confidentiality
claim shall not be taken on record by the Authority.
41. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided,
shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information.
O. INSPECTION OF PUBLIC FILE
42. A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTR's website along with the request
therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested
parties. Failure to circulate non-confidential version of submissions/response/information might lead to
consideration of an interested party as non-cooperative.
P. NON-COOPERATION
43. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information
within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its
findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central
Government as deemed fit.
DARPAN JAIN,Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
GORAKHA NATH YADAVA
Digitally signed by GORAKHA NATH YADAVA
Date: 2024.12.31 15:00:02 +05'30'