8476 GI/2024
(1)
रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99
REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण् ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार से प्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
वाजणज् य एवं उद्योग मंत्रालय
(वाणिज्य णवभाग)
(व्यापार उपचार महाणिदेशालय)
िांच िुरूआत अजधसूचना
नई दिल्ली, 30 दिसम् बर, 2024
मामला सं. एडी (ओआई) - 43/2024
णवषय: चीन िन. गण. के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत ‘’मोनोआइसोप्रोपीलामाइन’’ (एमआईपीए) के
आयातों से संबंजधत पाटनरोधी िांच की िुरूआत - के संबंध में ।
1.
फा. सं. 6/46/2024-डीिीटीआर- समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल् क टैररफ अजधजनयम 1975
(जिसे आगे ‘अजधजनयम’ भी कहा गया है) और उसकी समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल् क टैररफ
(पारटत वस्ट् तुओं की पहचान, उन पर पाटनरोधी िुल् क का आकलन और संग्रहण तथा क्षजत जनधाारण)
जनयमावली, 1995 (जिसे आगे ‘’जनयमावली’’ भी कहा गया है) को ध् यान में रखते हुए मै. एल् काइल
अमाइन् स कैजमकल् स जलजमटेड (जिसे आगे ‘’आवेिक’’ भी कहा गया है) ने जनर्िाष् ट प्राजधकारी (जिन् हें आगे
‘’प्राजधकारी’’ भी कहा गया है) के समक्ष एक आवेिन िायर दकया है जिसमें चीन िन. गण. के मूल के
अथवा वहां से जनयााजतत ‘’मोनोआइसोप्रोपीलामाइन’’ (जिसे यहां आगे ‘’संबद्ध वस्ट् तु’’ अथवा ‘’जवचाराधीन
सं. 357]
नई दिल्ली, सोमवार , दिसम् बर 30, 2024/पौष 9, 1946
No. 357]
NEW DELHI, MONDAY, DECEMBER 30, 2024/PAUSHA 9, 1946
सी.जी.-डी.एल.-अ.-31122024-259745
CG-DL-E-31122024-259745
2
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
उत् पाि’’ भी कहा गया है) के आयातों संबंध में पाटनरोधी िांच की िुरूआत करने का अनुरोध दकया गया
है।
2.
आवेिक ने आरोप लगाया है दक संबद्ध िेि के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत जवचाराधीन उत्पाि के
पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हो रही है और संबद्ध िेि से जवचाराधीन
उत्पाि के आयातों पर पाटनरोधी िुल्क लगाने का अनुरोध दकया गया है।
क. जवचाराधीन उत् पाि
3.
वतामान िांच में जवचाराधीन उत् पाि ‘’मोनोआइसोप्रोपीलामाइन’’ है जिसे ‘’एमआईपीए’’ के रूप में भी
िाना िाता है।
4.
एमआईपीए एक काबाजनक यौजगक, एक अमाइन है । यह अमोजनया िैसी गंध के साथ एक हाइग्रोस्ट्कोजपक
रंगहीन तरल है। इसका गलनांक -95.2°C है और इसका क्वथनांक 32.4°C है। यह िल में जमजित हो
िाता है। यह अत्यजधक ज्वलनिील होता है, और -37°C पर इसका फ्लैस प् वाइंट है। एमआईपीए को
एनहाइड्रस (99.5%) के रूप में उत्पादित दकया िाता है। एनहाइड्रस रूप में पानी जमलाकर इसका तरल
रूप प्राप्त दकया िाता है, जिसका सांद्रण स्ट् तर क्रेता की िरूरत के अनुसार वांजित स्ट्तर तक कम दकया
िाता है। इसे वाजणजज्यक रूप से अनुप्रयोग या अंजतम उपयोग के आधार पर एनहाइड्रस रूप और िलीय
रूप िोनों में बेचा िाता है।
5.
इस उत्पाि का प्रयोग एरािाइन (अन्य हर्बासाइड) के मुख् य घटक रूप में ग्लाइफोसेट हर्बासाइड नुस्ट् खों में
प् लाजस्ट्टक के जलए एक रेगुलेटटंग एिेंट के रूप में, कोटटंग सामग्री, प् लाजस्ट्टक, कीटनािी, रबड रसायन और
भेषि के काबाजनक ससंथेजसस में मध् यवती रूप में और पैरोजलयम उद्योग में वधाक के रूप में प्रयोग दकया
िाता है।
6.
जवचाराधीन उत्पाि का समर्पात एचएस कोड नहीं है। इसे सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 के
अध्याय 29, के उप-िीषाक 2921 11 90, 2921 19 90 और 2921 19 20 के अंतगात आयाजतत दकया
िाता है। सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक है और जवचाराधीन उत्पाि के िायरे पर बाध्यकारी नहीं
है।
ख.
पीसीएन पद्धजत
7.
आवेिक ने जनम् नजलजखत उत् पाि जनयंत्रण संख् याओं (पीसीएन) का प्रस्ट् ताव दकया है:
i. एमआईपीए बल् क
ii. एमआईपीए पैक् ड
8.
जहतबद्ध पक्षकारों को इस िांच की िुरूआत की तारीख से 15 दिनों के भीतर प्रस्ट्ताजवत पीयूसी और
पीसीएन पद्धजत के संबंध में उनकी रटप्पजणयााँ/ सुझाव प्रस्ट्तुत करने की सलाह िी िाती है।
ग.
समान वस्ट्तु
9.
आवेिक ने अनुरोध दकया है दक आवेिक द्वारा उत्पादित उत्पाि और संबद्ध िेि से जनयाात दकए गए उत्पािों
में कोई खास अंतर नहीं है, तथा ये िोनों समान वस्ट्तुएाँ हैं। आवेिक द्वारा उत्पादित उत्पाि और संबद्ध िेि
से आयाजतत उत्पाि, भौजतक और रासायजनक जविेषताओं, जवजनमााण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, काया और
प्रयोग, उत्पाि जवजनिेिन, कीमत जनधाारण, जवतरण और जवपणन तथा वस्ट् तुओं के टैररफ वगीकरण िैसी
अजनवाया उत् पाि जविेषताओं की िृजि से तुलनीय हैं। उपभोक्ता इन िोनों का एक िूसरे के स्ट् थान पर प्रयोग
कर सकते हैं और करते रहे हैं। ये िोनों तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय हैं, और इसजलए,
जनयमावली के अंतगात इन् हें 'समान वस्ट्तु' माना िाना चाजहए। इस प्रकार, वतामान िांच की िुरूआत के
प्रयोिनाथा आवेिक द्वारा उत् पादित उत् पाि को प्रथम िृिया संबद्ध िेि से आयात दकए िा रहे उत्पाि के
समान वस्ट्तु माना गया है।
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
3
घ.
घरेलू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत
10. जनयम 2(ख) में घरेलू उद्योग को जनम् नानुसार पररभाजषत दकया गया है:-
‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पािकों से है िो समान वस्ट् तु के जवजनमााण और उससे
िुडे दकसी कायाकलाप में संलग् न हैं अथवा ऐसे उत् पािकों से है जिनका उक् त वस्ट् तु का सामूजहक
उत् पािन उक् त वस्ट् तु के कुल घरेलू उत् पािन का एक बडा भाग बनता है जसवाए उस जस्ट्थजत के िब
ऐसे उत् पािक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के जनयाातकों या आयातकों से संबंजधत होते हैं अथवा वे स्ट् वयं
उसके आयातक होते हैं, तो ऐसे मामले में ‘’घरेलू उद्योग’’ पि का अथा िेष उत् पािकों के संिभा में
लगाया िा सकता है ।
11. यह आवेिन मेससा अल्काइल एमाइंस केजमकल्स जलजमटेड द्वारा िायर दकया गया है। आवेिक ने िावा दकया
है दक वे भारत में संबंजधत वस्ट्तुओं के एकमात्र उत्पािक हैं। आवेिक ने प्रमाजणत दकया है दक वे संबद्ध िेि
में संबद्ध वस्ट् तु के दकसी जनयाातक या उत्पािक या भारत में दकसी आयातक से प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से
संबंजधत नहीं हैं। आवेिक ने जवचाराधीन उत्पाि का आयात नहीं दकया है।
12. प्रित् त सूचना के आधार पर, यह िेखा गया है दक आवेिक जनयमावली के जनयम 2(ख) के अथा में 'घरेलू
उद्योग' है और आवेिन जनयमावली के जनयम 5(3) के अनुसार जस्ट्थजत संबंधी मानिंडों को पूरा करता है।
ड.
िांच की अवजध
13. िांच के जलए िांच की अवजध (पीओआई) 1 िुलाई 2023 से 30 िून 2024 (12 माह) की है। क्षजत िांच
अवजध अप्रैल 2020 से माचा 2021, अप्रैल 2021 से माचा 2022, अप्रैल 2022 से िून 2023 और िांच
की अवजध है।
च.
णवषय िेि
14. वतामान िांच में जवषय िेि चीन िन.गण. है।
ि.
पाटन मार्िान की गणना
i.
चीन िन.गण. के जलए सामान्य मूल्य
15. आवेिक ने चीन के एक् सेिन प्रोटोकॉल के अनुच्िेि 15(क) (I) का उल् लेख और उस पर भरोसा दकया है
और यह िावा दकया है दक चीन िन.गण. को एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप में माना िाना चाजहए
और यह दक चीन िन.गण. के उत्पािकों को यह ििााने का जनिेि दिया िाना चाजहए दक जवचाराधीन
उत्पाि के उत्पािन और जबक्री के संबंध में उद्योग में बािार अथाव्यवस्ट्था की ििाएं मौिूि हैं। िब तक चीन
िन.गण. के उत्पािक यह नहीं ििााते हैं दक ऐसी बािार अथाव्यवस्ट्था की ििाएं मौिूि हैं तब तक उनके
सामान् य मूल् य को पाटनरोधी जनयमावली, 1995 के अनुलग्नक-I के पैरा 7 और 8 के अनुसार जनधााररत
दकया िाना चाजहए।
16. आवेिक ने प्रस्ट्तुत दकया है दक बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे िेि में लागत और कीमत से संबंजधत आंकडे
उपलब्ध नहीं है। इसके अलावा, जिस कीमत पर जवचाराधीन उत्पाि को बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे
िेि से भारत सजहत दकसी अन्य िेि को बेचा गया है, उसके संबंध में आवेिक ने प्रस्ट्तुत दकया दक इसे
अपनाया नहीं िा सकता क्योंदक जवचाराधीन उत्पाि का उत्पािन भारत, चीन, यूरोपीय संघ और यूएसए
में होता है, और िबदक चीन में जवचाराधीन उत्पाि के जलए एक समर्पात कोड होता है, लेदकन यूरोपीय
संघ या यूएसए में इसका कोई समर्पात कोड नहीं होता है। इसजलए, दकसी अन्य िेि से जनयाात मूल्य के
आधार पर सामान्य मूल्य जनधााररत नहीं दकया िा सकता है। इसके अलावा, यूएसए से भारत में आयात
की मात्रा सामान्य मूल्य के आधार पर जवचार करने के जलए कम है।
4
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
17. अत:, आवेिक ने भारत में वास्ट्तव में प्रित् त या िेय कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य का िावा दकया,
जिसे उजचत लाभ मार्िान के साथ जबक्री, सामान्य और प्रिासजनक व्यय के साथ समायोजित दकया गया।
आवेिक द्वारा प्रस्ट्ताजवत सामान्य मूल्य पद्धजत को िांच िुरूआत के प्रयोिनाथा उपयुक्त माना गया है।
ii.
जनयाात मूल्य
18. आवेिक ने बािार की िानकारी के अनुसार आयात लेनिेन में ररपोटा की गई सीआईएफ कीमत को
अपनाया है। प्राजधकरण ने सूचना की सत्यता की िांच करने के जलए डीिीसीआईएंडएस डेटा के आधार
पर आयात मूल्य पर जवचार दकया है। समुद्री माल, समुद्री बीमा, अंतिेिीय माल, प्रलेखन िुल्क, हैंडसलंग
और समािोधन िुल्क और क्रेजडट लागत के कारण समायोिन कारखानाद्वार जनयाात मूल्य पर पहुंचने के
जलए दकया गया था।
iii.
पाटन मार्िान
19. सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत की तुलना कारखानाद्वार स्ट् तर पर की गई है िो प्रथमिृष् या जसद्ध करती
है दक संबद्ध िेि से आयाजतत जवचाराधीन उत् पाि के संबंध में पाटन मार्िान न केवल न् यूनतम सीमा से
अजधक है, बजल्क काफी अजधक है। इस प्रकार, इस बात के पयााप् त प्रथमिृष् या साक्ष् य हैं दक संबद्ध िेि से
जनयाातकों द्वारा भारत के घरेलू बािार में जवचाराधीन उत् पाि का पाटन दकया िा रहा है।
ि.
क्षजत तथा कारणात् मक संबंध
20. घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का आकलन करने के जलए आवेिक द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना पर जवचार दकया गया
है। आवेिक ने कजथत पारटत आयातों के कारण हुई क्षजत के संबंध में प्रथम िृिया साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकए हैं।
जवषयगत िेि से जवषयगत वस्ट्तुओं की मात्रा जनरपेक्ष के साथ-साथ सापेक्ष रूप में भी बढी है। आवेिक की
कीमतों पर सकारात्मक मूल्य कटौती और मूल्य िमन प्रभाव पडा है। आवेिक नकि लाभ और जनयोजित
पूंिी पर प्रजतफल िोनों में उल्लेखनीय जगरावट के साथ जवत्तीय रूप से पीजडत है। संपूणा भारतीय मांग को
पूरा करने के जलए पयााप्त क्षमता होने के बाविूि, घरेलू उद्योग ने उत्पािन और जबक्री में जगरावट िेखी है।
घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से और घरेलू जबक्री में उल्लेखनीय जगरावट आई है। जवषयगत िेि से जवषयगत
वस्ट्तुओं के पारटत आयातों से घरेलू उद्योग को हुई क्षजत के पयााप्त प्रथम िृिया साक्ष्य मौिूि हैं।
झ.
पाटनरोधी िांच की िुरूआत
21. आवेिक द्वारा प्रस्ट् तुत जवजधवत रूप से साक्ष् यांदकत जलजखत आवेिन के आधार पर और संबद्ध िेि के मूल के
अथवा वहां से जनयााजतत जवचाराधीन उत् पाि के पाटन, जवचाराधीन उत् पाि में कजथत पाटन तथा घरेलू
उद्योग को पररणामी क्षजत और ऐसी क्षजत और पारटत आयातों के बीच कारणात् मक संबंध के बारे में
ओविक द्वारा प्रस्ट् तुत प्रथमिृष् या साक्ष् य के आधार पर पर स्ट् वयं को संतुष् ट करने के बाि और एडी
जनयमावली के जनयम 5 के साथ परित अजधजनयम की धारा 9क के अनुसार प्राजधकारी एतिद्वारा संबद्ध
िेि के मूल की अथवा वहां से जनयााजतत जवचाराधीन उत् पाि के संबंध में पाटन की मौिूिगी मात्रा और
प्रभाव के जनधाारण करने और पाटनरोधी िुल् क की ऐसी उपयुक् त राजि की जसफाररि करने के जलए जिसे
यदि लगाया िाए तो वह घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप् त करने के जलए पयााप् त होगी, एतिद्वारा
पाटनरोधी िांच की िुरूआत करते हैं।
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
5
ञ.
प्रदक्रया
22. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6 में जनधााररत प्रावधानों का इस िांच में पालन दकया िाएगा।
ट.
सूचना प्रस्ट् तुत करना
23. जनर्िाष् ट प्राजधकारी को समस्ट् त पत्र ई-मेल पतों <[email protected]> और <[email protected]>
जिसकी एक प्रजत <[email protected]> और <[email protected]> को ई-मेल के माध् यम
से भेिे िाने चाजहए। यह सुजनजित दकया िाना चाजहए दक अनुरोध का वणानात् मक जहस्ट् सा
पीडीएफ/एमएस वल् डा फामेट में और आंकडों की फाइल एम एस एक् सल फामेट में खोिे िाने योग् य हो।
24. संबद्ध िेि में ज्ञात उत् पािकों/ जनयाातकों, भारत में उनके िूतावास के िररए संबद्ध िेि की सरकार और
भारत में संबद्ध वस्ट् तु से संबंजधत समझे िाने वाले आयातकों और प्रयोक् ताओं को इस िांच िुरूआत
अजधसूचना में उजल्लजखत समय सीमा के भीतर समस्ट् त संगत सूचना प्रस्ट् तुत करने के जलए अलग से सूजचत
दकया िा रहा है । ऐसी समस्ट् त सूचना इस िांच िुरूआत अजधसूचना, ए डी जनयमावली, 1995 और
प्राजधकारी द्वारा िारी लागू व् यापार सूचनाओं में जवजहत ढंग और तरीके से प्रस्ट् तुत की िानी चाजहए ।
25. कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी इस िांच िुरूआत अजधसूचना में उजल्लजखत समय सीमा के भीतर इस
िांच िुरूआत अजधसूचना, एडी जनयमावली, 1995 और प्राजधकारी द्वारा िारी लागू व् यापार सूचनाओं
द्वारा जवजहत प्रपत्र और ढंग से वतामान िांच से संगत अनुरोध प्रस्ट् तुत कर सकता है।
26
प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनुरोध करने वाले दकसी पक्षकार को अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को
उपलब्ध कराने के जलए उसका अगोपनीय अंि प्रस्ट्तुत करना अपेजक्षत है।
27. जहतबद्ध पक्षकारों को आगे यह जनिेि दिया िाता है दक इस िांच से संबंजधत दकसी अद्यतन सूचना के जलए
और आगे की प्रदक्रया के जलए वे व् यापार उपचार महाजनिेिलय की आजधकाररक वैबसाइट
(https://www.dgtr.gov.in/) को जनयजमत रूप से िेखते रहें ।
ि.
समय सीमा
28. वतामान िांच से संबंजधत कोई भी सूचना जनर्िाि प्राजधकारी को ई-मेल पते <[email protected]> और
<[email protected]> पर ई-मेल के माध्यम से भेिी िानी चाजहए, साथ ही उसकी एक प्रजतजलजप
<[email protected]> और <[email protected]> को घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर से
िायर दकए गए आवेिन के अगोपनीय संस्ट्करण को जनर्िाि प्राजधकारी द्वारा प्रसाररत दकए िाने या एडी
जनयम, 1995 के जनयम 6(4) के अनुसार जनयाातक िेि के उपयुक्त रािनजयक प्रजतजनजध को प्रेजषत दकए
िाने की तारीख से 30 दिनों के भीतर भेिी िानी चाजहए। यदि जनधााररत समय-सीमा के भीतर कोई
सूचना प्राप्त नहीं होती है या प्राप्त सूचना अधूरी है, तो प्राजधकारी ररकॉडा में उपलब्ध तथ्यों के आधार पर
और जनयमों के अनुसार अपने जनष्कषा ििा कर सकते हैं।
29. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा सलाह िी िाती है दक वे वतामान मामले में अपने जहत (जहत के स्ट्वरूप
सजहत) की सूचना िें और इस अजधसूचना में यथा जनधााररत उक्त समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का अपना
उत्तर प्रस्ट्तुत करें।
6
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
30. िहां कोई जहतबद्ध पक्षकार सूचना प्रस्ट् तुत करने के जलए अजतररक् त समय की मांग करता है, वहां उसे एडी
जनयमावली, 1995 के जनयम 6(4) के अनुसार ऐसे समय जवस्ट् तार का पयााप् त कारण बताना होगा और
ऐसा अनुरोध इस अजधसूचना में जनधााररत समय सीमा के भीतर दकया िाना चाजहए ।
ड.
गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट् तुत करना
31. वतामान िांच में िहां कोई पक्षकार गोपनीय अनुरोध करता है या प्राजधकारी के समक्ष गोपनीय आधार पर
सूचना प्रस्ट् तुत करता है, वहां ऐसे पक्षकार को जनयमावली के जनयम 7(2) के अनुसार और इस संबंध में
प्राजधकारी द्वारा िारी संगत व् यापार सूचनाओं के अनुसार ऐसी सूचना का एक अगोपनीय अंि साथ में
प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत है।
32. ऐसे अनुरोधों पर स्ट् पष् ट रूप से "गोपनीय या अगोपनीय” स्ट् पष् ट रूप से अंदकत होना चाजहए। ऐसे अंकन के
जबना प्राजधकारी से दकए गए दकसी अनुरोध को प्राजधकारी द्वारा अगोपनीय माना िाएगा और प्राजधकारी
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अनुरोध का जनरीक्षण करने की अनुमजत िेने के जलए स्ट्वतंत्र होंगे।
33. गोपनीय अंि में ऐसी समस्ट् त सूचना िाजमल होगी िो स्ट् वाभाजवक रूप से गोपनीय है और/या ऐसी कोई
अन् य सूचना जिसके प्रिाता द्वारा ऐसी सूचना के गोपनीय होने का िावा दकया गया है । ऐसी सूचना
जिसके स्ट् वाभाजवक रूप से गोपनीय होने का िावा दकया गया है या वह सूचना जिसके अन् य कारणों से
गोपनीय होने का िावा दकया गया है, के मामले में उस सूचना के प्रिाता के जलए प्रित् त सूचना के साथ
उसके कारणों का एक जववरण प्रस्ट् तुत करना अपोजक्षत है दक ऐसी सूचना का प्रकटन क् यों नहीं दकया िा
सकता है।
34. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत सूचना के अगोपनीय अंि में उस सूचना जिसके बारे में गोपनीयता का िावा
दकया गया है, पर जनभार रहते हुए अजधमानत: सूचीबद्ध या ररक् त िोडी गई (िहां सूचीबद्ध करना संभव न
हो) या सारांिीकृत गोपनीय सूचना के साथ गोपनीय अंि का उजचत और पयााप् त अनुकृजत होना अपेजक्षत
है।
35. अगोपनीय सारांि पयााप् त जवस्ट् तृत होना चाजहए जिससे गोपनीय आधार पर प्रस्ट् तुत की गई सूचना की
जवषय वस्ट् तु को तकासंगत ढंग से समझा िा सके। तथाजप, आपवादिक पररजस्ट्थजतयों में गोपनीय सूचना
प्रस्ट् तुत करने वाले पक्षकार को यह ििााना होगा दक ऐसी सूचना का सारांि नहीं हो सकता है और और ए
डी जनयमावली 1995 के जनयम 7 और प्राजधकारी द्वारा िारी उजचत व् यापार सूचनाओं के अनुसार
प्राजधकारी की संतुजि के आधार पर ऐसे कारणों का पयााप् त जववरण प्रस्ट् तुत करना चाजहए दक सारांि क् यों
संभव नहीं है ।
36. जहतबद्ध पक्षकार, िस्ट्तावेिों के अगोपनीय संस्ट्करण की प्राजप्त के 7 दिनों के भीतर दकसी अन्य जहतबद्ध
पक्षकार द्वारा िावा दकए गए गोपनीयता के मुद्दों पर अपनी रटप्पजणयां िे सकते हैं।
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
7
37. साथाक अगोपनीय अंि के जबना या एडी जनयमावली, 1995 के जनयम 7 और प्राजधकारी द्वारा िारी
उजचत व् यापार सूचनाओं के अनुसार गोपनीयता के िावे के पयााप् त कारणों के जववरण के जबना दकए गए
दकसी अनुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकाडा में नहीं जलया िाएगा।
38. प्रस्ट् तुत सूचना के स्ट् वरूप की िांच करने पर गोपनीयता के अनुरोध को प्राजधकारी स्ट् वीकार या अस्ट् वीकार
कर सकते हैं। यदि प्राजधकारी इस बात से संतुष् ट हैं दक गोपनीयता का अनुरोध अपेजक्षत नहीं हैं या यदि
सूचना प्रिाता सामान् य अथवा सारांि रूप में सूचना को सावािजनक करने या उसके प्रकटन को प्राजधकृत
करने का अजनच् िुक है तो वे ऐसी सूचना की अनिेखी कर सकते हैं।
ढ.
सावािजनक फाइल का जनरीक्षण
39. पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची उन सभी से इस अनुरोध के साथ डी िी टी आर की वैबसाइट पर
अपलोड की िाएगी दक वे ई-मेल के माध् यम से सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को अपने अनुरोधों का
अगोपनीय अंि ई मेल के िररए भेि िें । अनुरोध/ उत् तर/ सूचना के अगोपनीय अंि को पररचाजलत नहीं
करने पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी माना िा सकता है ।
ण.
असहयोग
40. यदि कोई जहतबद्ध पक्षकार इस िांच िुरूआत अजधसूचना में प्राजधकारी द्वारा जनधााररत समय सीमा के
भीतर आवश् यक सूचना िेने से मना करता है या अन् यथा उसे उपलब्ध नहीं कराता है या िांच में अत्यजधक
बाधा डालता है तो प्राजधकारी ऐसे जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी घोजषत कर सकते हैं और अपने पास
उपलब् ध तथ् यों के आधार पर अपने िांच पररणाम ििा कर सकते हैं तथा केन्द्र सरकार को यथोजचत
जसफाररिें कर सकते हैं।
िपाण िैन, जनर्िाि प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(Directorate General of Trade Remedies)
INITIATION NOTIFICATION
New Delhi the 30th December 2024
Case No. AD (OI) - 43/2024
Subject:
Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of“Monoisopropylamine”
(MIPA) originating in or exported from China PR - reg.
1.
F. No. No. 6/46/2024-DGTR - Having regards to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from
time to time (hereinafter referred as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment,
and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules,
1995, as amended from time to time (hereinafter referred to as the ‘Rules’), M/s Alkyl Amines
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
Chemicals Limited (hereinafter referred to as the ‘applicant’) has filed an application before the
Designated Authority (hereinafter referred to as the ‘Authority’) seeking initiation of an anti-
dumping investigation on imports of ‘Monoisopropylamine’ (hereinafter referred to as the ‘subject
goods’ or ‘product under consideration’) originating in or exported from China PR.
2.
The applicant has alleged that material injury is being caused to the domestic industry due to dumped
imports of the product under consideration originating in or exported from the subject country and
has requested for imposition of anti-dumping duty on the imports of the product under consideration
from the subject country.
A.
PRODUCT UNDER CONSIDERATION
3.
The product under consideration (PUC) in the present investigation is ‘Monoisopropylamine’, also
known as ‘MIPA’.
4.
MIPA is an organic compound, an amine. It is a hygroscopic colourless liquid with ammonia-like
odour. Its melting point is −95.2°C and its boiling point is 32.4°C. It is miscible with water. It is
extremely flammable, with flash point at −37°C. MIPA is produced in anhydrous (99.5%) form.
Diluted form is obtained by adding water to anhydrous form which concentration level reduced to
desired level as per buyer’s requirement. It is commercially sold both in anhydrous form and aquatic
form depending on the application or end use.
5.
The product is used in glyphosate herbicide formulations, a key component of atrazine (another
herbicide), as a regulating agent for plastics, as intermediate in organic synthesis of coating
materials, plastics, pesticides, rubber chemicals and pharmaceuticals and as an additive in the
petroleum industry.
6.
The PUC does not have a dedicated HS code. It is imported under Chapter 29, under the sub-heading
2921 11 90, 2921 19 90 and 2921 19 20 of Customs Tariff Act, 1975. The customs classification is
indicative only and is not binding on the scope of the PUC.
B.
PCN METHODOLOGY
7.
The applicant has proposed the following Product Control Numbers (PCNs):
i.
MIPA Bulk
ii.
MIPA Packed
8.
The interested parties are advised to furnish their comments/ suggestions on the proposed PUC and
PCN methodology within 15 days from the date of initiation of this investigation.
C.
LIKE ARTICLE
9.
The applicant has submitted that there are no significant differences in the product produced by the
applicant and those exported from the subject country, and both are like articles. The product
produced by the applicant and those imported from the subject country are comparable in terms of
essential product characteristics such as physical and chemical characteristics, manufacturing process
& technology, functions & usage, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff
classification of the goods. Consumers can use and have been using the two interchangeably. The
two are technically and commercially substitutable, and hence, should be treated as 'like article’
under the Rules. Thus, for the purposes of initiation of the present investigation, the product
produced by the applicant has been prima facie considered as like article to the product being
imported from the subject country.
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
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D.
DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
10.
Rule 2(b) defines domestic industry as follows:
"Domestic industry’ means the domestic producers as a whole of the like article or domestic
producers whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total
domestic production of that article, except when such producers are related to the exporters or
importers of the alleged dumped article, or are themselves importers thereof, in which case
such producers shall be deemed not to form part of domestic industry.”
11.
The application has been filed by M/s Alkyl Amines Chemicals Limited. The applicant has claimed
that they are the sole producer of the subject goods in India. The applicant has certified that they are
not related to an exporter or producer of the subject goods in the subject country or an importer in
India either directly or indirectly. The applicant has not imported the PUC.
12.
Based on the information provided, it is seen that the applicant constitutes 'domestic industry’ within
the meaning of Rule 2(b) of the Rules, and the application satisfies the criteria of standing in terms of
Rule 5(3) of the Rules.
E.
PERIOD OF INVESTIGATION
13.
The period of investigation (POI) for the investigation is from 1st July 2023 to 30th June 2024 (12
months). The injury investigation period is April 2020 to March 2021, April 2021 to March 2022,
April 2022 to June 2023 and the POI.
F.
SUBJECT COUNTRY
14.
The subject country in the present investigation is China PR.
G.
DUMPING MARGIN COMPUTATION
i.
Normal Value for China PR
15.
The applicant has cited and relied upon Article 15(a) (i) of China’s Accession Protocol and has
claimed that China PR should be treated as a non-market economy and that producers from China PR
should be directed to demonstrate that market economy conditions prevail in the industry with regard
to the production and sales of the PUC. Unless the producers from China PR show that such market
economy conditions prevail, their normal value should be determined in accordance with Para 7 & 8
of Annexure-I to the Anti-Dumping Rules, 1995.
16.
The applicant has submitted that data relating to cost and price in market economy third country is
not available. Further, with regard to the price at which the PUC have been sold from the market
economy third country to any other country, including India, the applicant submitted that same
cannot be adopted as the PUC is produced in India, China, European Union and USA, and while the
PUC does have a dedicated code in China, it does not have a dedicated code in European Union or
USA. Therefore, normal value cannot be determined based on export price from any other country.
Further, the import volume from USA to India is low to be considered as a basis for normal value.
17.
Therefore, the applicant claimed normal value based on the price actually paid or payable in India,
duly adjusted with selling, general and administrative expenses along with a reasonable profit
margin. The normal value methodology proposed by the applicant has been considered appropriate
for the purpose of initiation.
ii.
Export Price
18.
The applicant has adopted the CIF price reported in the import transactions as per market
intelligence. The Authority has considered import price based on DGCI&S data to check the veracity
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
of the information. Adjustments on account of Ocean Freight, Marine Insurance, Inland Freight,
Documentation charges, Handling and Clearing charges and Credit Cost were made to arrive at the
ex-factory export price.
iii.
Dumping Margin
19.
The normal value and the export price have been compared at the ex-factory level, which prima facie
establishes that the dumping margin with respect to the PUC imported from the subject country is not
only above the de minimis level but is also significant. Thus, there is sufficient prima facie evidence
that the PUC is being dumped in the domestic market of India by the exporters from the subject
country.
H.
INJURY AND CAUSAL LINK
20.
Information furnished by the applicant has been considered for assessment of injury to the domestic
industry. The applicant has furnished prima facie evidence with respect to the injury suffered
because of the alleged dumped imports. The volume of the subject goods from the subject country
has increased in absolute as well as relative terms. There is positive price undercutting and price
suppression effect on the prices of the applicant. The applicant is suffering financially with a
significant decline in both cash profits and return on capital employed. Despite having enough
capacity to meet the entire Indian demand, the domestic industry has seen a decline in production and
sales. The market share and the domestic sales of the domestic industry have significantly declined.
There is sufficient prima facie evidence of injury being caused to the domestic industry by dumped
imports of subject goods from the subject country.
I. INITIATION OF ANTI-DUMPING INVESTIGATION
21.
On the basis of the duly substantiated written application submitted by the applicant and having
reached satisfaction based on the prima facie evidence submitted by the applicant concerning the
dumping of the PUC originating in or exported from the subject country, the consequential injury to
the domestic industry as a result of the alleged dumping of the PUC and the causal link between such
injury and the dumped imports, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the
AD Rules, the Authority, hereby, initiates an anti-dumping investigation to determine the existence,
degree, and effect of the dumping with respect to the PUC originating in or exported from the subject
country and to recommend the appropriate amount of anti-dumping duty, which if levied, would be
adequate to remove the injury to the domestic industry.
J.
PROCEDURE
22.
The provisions stipulated in Rule 6 of the Anti-Dumping Rules shall be followed in this
investigation.
K.
SUBMISSION OF INFORMATION
23.
All communication should be sent to the Designated Authority via email at the email addresses
<[email protected]> and <[email protected]> with a copy to <[email protected]> and
<[email protected]>. It must be ensured that the narrative part of the submission is in
searchable PDF/MS-Word format and data files are in MS-Excel format.
24.
The known producers/ exporters in the subject country, the government of the subject country
through its Embassy in India, and the importers and users in India who are known to be associated
with the subject goods are being informed separately to enable them to file all the relevant
information within the time limits mentioned in this initiation notification. All such information must
be filed in the form and manner as prescribed by this initiation notification, the AD Rules, 1995 and
the applicable trade notices issued by the Authority.
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
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25.
Any other interested party may also make a submission relevant to the present investigation in the
form and manner as prescribed by this initiation notification, the AD Rules, 1995 and the applicable
trade notices issued by the Authority within the time limits mentioned in this initiation notification.
26.
Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-
confidential version of the same available to the other interested parties.
27.
Interested parties are further directed to regularly visit the official website of the Directorate General
of Trade Remedies (https://www.dgtr.gov.in/) to stay updated and apprised with the information as
well as further processes related to the investigation.
L.
TIME LIMIT
28.
Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via
email at the email addresses <[email protected]> and <[email protected]> with a copy to <adv11-
[email protected]> and <[email protected]> within 30 days from the date on which the non-
confidential version
of the application filed by or on behalf of the domestic industry would be circulated by the
Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting
country as per Rule 6(4) of the AD Rules, 1995. If no information is received within the stipulated
time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings based on
the facts available on record and in accordance with the Rules.
29.
All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of
interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit as
stipulated in this notification.
30.
Where an interested party seeks additional time for filing of submissions, it must demonstrate
sufficient cause for such extension in terms of Rule 6(4) of the AD Rules, 1995 and such request
must come within the time stipulated in this notification.
M.
SUBMISSION OF INFORMATION ON CONFIDENTIAL BASIS
31.
Where any party to the present investigation makes confidential submissions or provides information
on a confidential basis before the Authority, such party is required to simultaneously submit a non-
confidential version of such information in terms of Rule 7(2) of the Rules and in accordance with
the relevant trade notices issued by the Authority in this regard.
32.
Such submissions must be clearly marked as ‘confidential’ or ‘non-confidential’ at the top of each
page. Any submission that has been made to the Authority without such markings shall be treated as
‘non-confidential’ information by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow other
interested parties to inspect such submissions.
33.
The confidential version shall contain all information which is, by nature, confidential, and/or other
information, which the supplier of such information claims as confidential. For the information
which is claimed to be confidential by nature, or the information on which confidentiality is claimed
because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause
statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed.
34.
The non-confidential version of the information filed by the interested parties should be a replica of
the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (where
indexation is not possible) and such information must be appropriately and adequately summarised
depending upon the information on which confidentiality is claimed.
35.
The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of
the substance of the information furnished on a confidential basis. However, in exceptional
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information
is not susceptible to summary, and a statement of reasons containing a sufficient and adequate
explanation in terms of Rule 7 of the AD Rules, 1995, and appropriate trade notices issued by the
Authority, as to why such summarisation is not possible, must be provided to the satisfaction of the
Authority.
36.
The interested parties can offer their comments on the issues of confidentiality claimed by any other
interested parties within 7 days of the receipt of the non-confidential version of the documents.
37.
Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or a sufficient and
adequate cause statement in terms of Rule 7 of the AD Rules, 1995, and appropriate trade notices
issued by the Authority, on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority.
38.
The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the
information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not
warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or
to authorise its disclosure in generalised or summary form, it may disregard such information.
N.
INSPECTION OF PUBLIC FILE
39.
A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTR’s website along with the request
therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested
parties. Failure to circulate non-confidential version of submissions/ response/ information might
lead to consideration of an interested party as non-cooperative.
O.
NON-COOPERATION
40.
In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information
within a reasonable period or within the time stipulated by the Authority in this initiation
notification, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested
party as non-cooperative and record its findings based on the facts available and make such
recommendations to the Central Government as it deems fit.
DARPAN JAIN,Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
GORAKHA NATH
YADAVA
Digitally signed by GORAKHA NATH
YADAVA
Date: 2024.12.31 14:53:10 +05'30'