8514 GI/2024
(1)
रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99
REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण् ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार से प्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
वाजणज् य एवं उद्योग मंत्रालय
(वाजणज् य जवभाग)
(व् यापार उपचार महाजिदेिालय)
िांच िुरुआत अजधसूचिा
िई ददल्ली, 31 ददसम् बर 2024
मामला सं. एडीडी ओआई) – 49/2024
जवषय : चीि िि. गण., यूरोपीय संघ और संयुक्त राज्य अमेररका के मूल के अथवा वहां से जियााजतत
सल्फेिामाइड्स एक्सेलरेटर के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच की िुरुआत।
1.
फा. सं. 6/52/2024 – डीिीटीआर : समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम,
1975 (जिसे इसके बाद 'अजधजियम' कहा गया है) और समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ
(पारटत वस्ट् तुओं पर पाटिरोधी िुल्क की पहचाि, आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाारण)
जियमावली, 1995 (जिसे इसके बाद 'जियम' कहा गया है) को ध्याि में रखते हुए, एिओसीआईएल
जलजमटेड (जिसे इसके बाद 'आवेदक' कहा गया है) िे जिर्दाष् ट प्राजधकारी (जिसे इसके बाद 'प्राजधकारी' कहा
सं. 362]
िई ददल्ली, मंगलवार, ददसम् बर 31, 2024/पौष 10, 1946
No. 362]
NEW DELHI, TUESDAY, DECEMBER 31, 2024/PAUSA 10, 1946
सी.जी.-डी.एल.-अ.-02012025-259850
CG-DL-E-02012025-259850
2
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
गया है) के समक्ष चीि िि. गण., यूरोपीय संघ और संयुक्त राज्य अमेररका (जिन् हें इसके बाद "संबद्ध देि"
कहा गया है) के मूल के अथवा वहां से जियाात दकए गए सल्फेिामाइड्स एक्सेलेरेटर (जिसे इसके बाद
'जवचाराधीि उत्पाद' अथवा 'संबद्ध वस्ट् तुएं' अथवा 'पीयूसी' कहा गया है) के आयातों के संबंध में
पाटिरोधी िांच िुरू करिे के जलए एक आवेदि दायर दकया है।
2.
आवेदक िे यह आरोप लगाया है दक संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत दकए गए आयातों के कारण
घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हो रही है और उसिे संबद्ध देिों के मूल की अथवा वहां से जियााजतत
संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगािे का अिुरोध दकया है।
क.
जवचाराधीि उत् पाद
3.
वतामाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद सल्फेिामाइड्स एक्सेलरेटर है। संभव अंजतम अिुप्रयोगों के आधार
पर, भारत में उत्पाददत सल्फेिामाइड्स एक्सेलरेटर के चार जवजभन् ि प्रकार हैं, िो िीचे सूचीबद्ध दकए
गए हैं : -
क.
सीबीएस - एि-साइक्लोहेजक्सल-2-बेंिोजथयाजोल सल्फेिामाइड
ख.
एिएस - एि-टटा-बुटाइल-2-बेंिोजथयाजोल सल्फेिामाइड
ग.
डीसीबीएस - एि,एि’-डाइसाइक्लोहेजक्सल-2-बेंिोजथयाजोल सल्फेिामाइड
घ.
एमओआर - एि-ऑक्सीडाइजथलीि-2-बेंिोजथयाजोल सल्फेिामाइड
4.
जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में एमओआर और डीसीबीएस सल्फेिामाइड्स एक्सेलरेटर िाजमल िहीं हैं।
जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में केवल जवचाराधीि उत्पाद का सीबीएस और एिएस फॉमा िाजमल है।
5.
सल्फेिामाइड
एक्सेलरेटर,
साइक्लोहेजक्सलामाइि,
टर्िायरी-बुटाइलामाइि
और
डाइ
साइक्लोहेजक्सलामाइि िैसे अमीिों के साथ मकैप्टो बेन्जोजथयाजोल के प्रजतदिया संबंधी उत्पाद हैं।
मकैप्टो-बेन्जोजथयाजोल जवजभन्न प्रकार के सल्फेिामाइड एक्सेलरेटर के उत्पादि के जलए अपेजक्षत प्रमुख
कच् ची सामग्री है।
6.
जवचाराधीि उत्पाद को सीमािुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के अध्याय 38 के अंतगात, टैररफ वगीकरण
के उप-िीषाक 3812 के अंतगात एचएस कोड 3812 10 00 के तहत वगीकृत दकया गया है। आवेदक िे
कहा है दक उत्पाद को एचएस कोडों - 29215190, 29303000, 29319090, 29342000,
38121000, 38123100 और 38123990 के तहत आयात दकया िाता है। यह सीमािुल्क वगीकरण
केवल सांकेजतक है और जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी िहीं है।
7.
आवेदक िे सीबीएस और एिएस को दो अलग-अलग पीसीएि के रूप में प्रस्ट्ताजवत दकया है।
8.
वतामाि िांच में िाजमल पक्षकार जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में अपिी रटप्पजणयां प्रदाि कर सकते हैं
तथा िांच की िुरुआत होिे की सूचिा प्राप्त होिे के 15 ददिों के भीतर पीसीएि (औजचत्य सजहत), यदद
कोई हो, करके प्रस्ट्ताव कर सकते हैं। जबिा औजचत्य के प्रस्ट्तुत दकए गए आवेदिों पर प्राजधकारी द्वारा
जवचार िहीं दकया िाएगा।
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
3
ख.
समाि वस्ट् तु
9.
आवेदक िे यह अिुरोध दकया है दक आवेदक द्वारा उत्पाददत उत्पाद और संबद्ध देिों से जियाात दकए गए
उत्पादों में कोई महत्वपूणा अंतर िहीं है और दोिों ही समाि वस्ट्तुएँ हैं। आवेदक द्वारा उत्पाददत उत्पाद
और संबद्ध देिों से आयाजतत उत्पाद आवश्यक उत्पाद जवजिष् टताओं िैसे भौजतक एवं रासायजिक
जवजिष् टताओं, जवजिमााण प्रदिया एवं प्रौद्योजगकी, काया एवं उपयोग, उत्पाद जवजिदेिों, कीमत जिधाारण,
जवतरण एवं जवपणि और वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण के संदभा में तुलिीय हैं। उपभोक्ता दोिों का बदल
बदल कर उपयोग कर सकते हैं और करते रहे हैं। दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक दृजि से प्रजतस्ट्थापि योग्य
हैं और इसजलए, जियमों के तहत उन्हें 'समाि वस्ट्तु' के रूप में मािा िािा चाजहए। इस प्रकार, वतामाि
िांच की िुरुआत के प्रयोििों के जलए, आवेदक द्वारा उत्पाददत उत्पाद को प्रथम दृिया संबद्ध देिों से
आयात दकए िा रहे उत्पाद के समाि वस्ट्तु मािा गया है।
ग.
घरेलू उद्योग और आधार
10. यह आवेदि एिओसीआईएल जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया है। आवेदक िे यह प्रमाजणत दकया है दक वह
जियम 2(ख) के तात् पया से प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से संबद्ध देिों में संबद्ध वस्ट्तुओं के जियाातक अथवा
उत्पादक अथवा भारत में आयातक से संबद्ध िहीं है। आवेदक िे जवचाराधीि उत्पाद का आयात िहीं दकया
है। भारत में उत्पाद का एक अन्य उत्पादक है - दफिोरकेम जलजमटेड। प्राजधकारी िे आवेदि के प्राप्त होिे के
संबंध में उत्पादक को सूचिा भेिी थी। जिमााता िे वतामाि िांच का समथाि दकया है।
11. ररकॉडा पर उपलब्ध साक्ष्य के अिुसार, यह देखा गया है दक भारत में समाि वस्ट्तु के घरेलू उत्पादि में
आवेदक के उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा है। अत: आवेदक जियम 2(ख) के तात् पया से 'घरेलू उद्योग' होता
है, और यह आवेदि जियम 5(3) के अिुसार मािदंडों को पूरा करता है।
घ.
संबद्ध देि
12. वतामाि िांच में संबद्ध देि चीि िि. गण., यूरोपीय संघ और संयुक्त राज्य अमेररका हैं।
ड.
िांच की अवजध
13. आवेदक द्वारा प्रस्ट्ताजवत िांच की अवजध ददिांक 1 अप्रैल 2023 - 31 माचा 2024 (12 माह) थी। क्षजत
िांच की अवजध में अप्रैल 2020 - माचा 2021, अप्रैल 2021 - माचा 2022, अप्रैल 2022 - माचा 2023
और िांच की अवजध िाजमल थी।
14. प्राजधकारी िे िांच की अवजध ददिांक 1 अप्रैल 2023 से 30 िूि 2024 (िो 15 माह की अवजध है) पर
जवचार दकया है। िांच की अवजध उपयुक् त है, क्योंदक यह जबल् कुल हाल की अवजध है, िो िांच िुरू होिे
की तारीख से 6 माह के भीतर की है और इसमें घरेलू उद्योग की जवत्तीय लेखा अवजध का एक पूरा वषा
िाजमल है। इसके अलावा, जवचार की गई अवजध से कोई भी गलत जवश्लेषण िहीं होगा। क्षजत िांच की
अवजध में अप्रैल 2020 - माचा 2021, अप्रैल 2021 - माचा 2022, अप्रैल 2022 - माचा 2023 और 1
अप्रैल 2023 से 30 िूि 2024 तक की अवजध िाजमल है।
4
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
च.
कजथत पाटि का आधार
चीि िि. गण. के जलए सामान् य मूल् य
15. आवेदक िे चीि के एक् सेसि प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15(क) (i) का उल् लेख दकया है और उस पर भरोसा
दकया है तथा यह दावा दकया है दक चीि िि. गण. को एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप में मािा िािा
चाजहए तथा चीि िि. गण. के उत्पादकों को यह प्रदर्िात करिे के जलए जिदेि ददया िािा चाजहए दक
जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि और जबिी के संबंध में उद्योग में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां मौिूद
हैं। िब तक दक चीि िि. गण. के उत्पादक यह िहीं दिााते दक ऐसी बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां
मौिूद हैं, तब तक उिका सामान्य मूल्य पाटिरोधी जियमावली, 1995 के अिुबंध-I के पैरा 7 और 8 के
अिुसार जिधााररत दकया िािा चाजहए।
16. आवेदक िे यह अिुरोध दकया है दक बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में लागत और कीमत के संबंध में
डेटा उपलब्ध िहीं है। जिस कीमत पर जवचाराधीि उत्पाद को बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि से
भारत सजहत दकसी अन्य देि को बेचा गया है, उस संबंध में, आवेदक िे यह अिुरोध दकया है दक
जवचाराधीि उत्पाद का भारत में एक समर्पात कोड है, लेदकि वैजिक स्ट्तर पर इसका कोई समर्पात कोड
िहीं है और इसीजलए, जियाात कीमत पर जवचार िहीं दकया िा सकता है। अत: आवेदक िे तीसरे देि को
अपिी जियाात कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य का दावा दकया है। िांच िुरुआत करिे के जलए, सामान्य
मूल्य का जिधाारण भारत में भुगताि की गई अथवा भुगति योग् य कीमत के आधार पर दकया गया है, जिसे
उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करिे के जलए समायोजित दकया गया है। जहतबद्ध पक्षकार आवेदक द्वारा
प्रस्ट्ताजवत कायाप्रणाली पर अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट् तुत कर सकते हैं।
यूरोपीय संघ और संयुक्त राज्य अमेररका के जलए सामान्य मूल्य
17. आवेदक िे इि देिों के जलए अपिी जियाात कीमत पर सामान्य मूल्य के आधार के रूप में जवचार दकया है।
िांच िुरुआत करिे के जलए, सामान्य मूल्य भारत में उत्पादि की लागत के आधार पर जिधााररत दकया
गया है, जिसे उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करिे के जलए समायोजित दकया गया है। जहतबद्ध पक्षकार
आवेदक द्वारा प्रस्ट्ताजवत कायाप्रणाली पर अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट् तुत कर सकते हैं।
जियाात कीमत
18. जवचाराधीि उत्पाद की जियाात कीमत का जिधाारण डीिीसीआई एंड एस के लेि-देि वार आंकडों में
उजल्लजखत सीआईएफ कीमत पर जवचार करके दकया गया है। समुद्री माल भाडा, समुद्री बीमा, कमीिि,
बैंक िुल्क, बंदरगाह व्यय और अंतदेिीय माल भाडा व्यय के जलए समायोिि दकए िािे का दावा दकया
गया है।
पाटि मार्िाि
19. सामान्य मूल्य और जियाात कीमत की तुलिा कारखािा द्वार स्ट्तर पर की गई है, जिससे प्रथम दृिया यह
स्ट्थाजपत होता है दक संबद्ध देिों से आयात दकए गए जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में पाटि मार्िाि ि
केवल न्यूितम स्ट्तर से ऊपर है, बजल्क महत्वपूणा भी है। इस प्रकार, इस बात के पयााप्त प्रथम दृिया साक्ष्य
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
5
हैं दक जवचाराधीि उत्पाद का संबद्ध देिों के जियाातकों द्वारा भारत के घरेलू बािार में पाटि दकया िा
रहा है।
छ.
क्षजत और कारणात् मक संबंध का साक्ष् य
20. घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का आकलि करिे के जलए आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा पर जवचार दकया
गया है। आवेदक िे कजथत पाटि दकए गए आयातों के कारण हुई क्षजत के संबंध में प्रथम दृिया साक्ष्य
प्रस्ट्तुत दकए हैं। आवेदक की कीमतों पर सकारात्मक कीमत कटौती और कीमत पर दबाव का प्रभाव है।
आवेदक जवत्तीय हाजि और जियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय के साथ आर्थाक समस्ट् या का सामिा कर
रहा है। िांच की अवजध में आवेदक का प्रदिाि कीमत संबंधी मापदंडों में प्रजतकूल रहा है। आयात की मात्रा
में वृजद्ध हुई है। उत्पाद का पाटि होिे से आवेदक को पररचालि का अपेजक्षत स्ट्तर प्राप्त करिे में रुकावट
आई है। संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत दकए गए आयातों से घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत के
पयााप्त प्रथम दृिया साक्ष्य मौिूद हैं।
ि.
पाटिरोधी िांच की िुरुआत
21. आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए जवजधवत प्रमाजणत जलजखत आवेदि के आधार पर तथा संबद्ध देिों के मूल
के अथवा वहां से जियााजतत जवचाराधीि उत्पाद के पाटि, जवचाराधीि उत्पाद के कजथत पाटि के चलते
घरेलू उद्योग को हुई पररणामी क्षजत और ऐसी क्षजत एवं पारटत दकए गए आयातों के बीच कारणात्मक
संबंध के संबंध में आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दृिया साक्ष्य के आधार पर संतुि होिे के बाद तथा पाटिरोधी
जियमावली के जियम 5 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क के अिुसार, प्राजधकारी एतद्द्वारा संबद्ध
देिों के मूल के अथवा वहां से जियााजतत जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में पाटि की मौिूदगी, मात्रा और
प्रभाव का जिधाारण करिे के जलए तथा पाटिरोधी िुल्क की समुजचत राजि की जसफाररि करिे के जलए
पाटिरोधी िांच की िुरुआत करते हैं, जिसे यदद लगाया िाता है तो वह घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दूर
करिे के जलए पयााप्त होगा।
झ.
प्रदिया
22. इस िांच में पाटिरोधी जियमावली के जियम 6 में जिधााररत प्रावधािों का अिुसरण दकया िाएगा ।
ञ. सूविा प्रस्ट् तुत करिा
23. सभी पत्राचार जिर्दाष् ट प्राजधकारी को ईमेल पते [email protected] और [email protected] पर
ईमेल के माध्यम से भेिे िािे चाजहए और साथ ही एक प्रजत [email protected] और consultant-
[email protected] पर भी भेिी िािी चाजहए। यह सुजिजित दकया िाए दक प्रस्ट्तुत अिुरोध का
वणािात्मक भाग सचा योग्य पीडीएफ/एमएस-वडा फामेट में हो और डेटा फाइलें एमएस-एक्सेल फामेट में
हों।
24. संबद्ध देिों में ज्ञात उत्पादकों/ जियाातकों, भारत में अपिे दूतावास के माध्यम से संबद्ध देिों की सरकार
तथा भारत में आयातकों और उपयोगकतााओं को, िो जवचाराधीि उत्पाद से संबद्ध हैं, अलग से सूजचत
दकया िा रहा है, तादक वे इस िांच िुरुआत अजधसूचिा में उजल्लजखत समय-सीमा के भीतर सभी संगत
सूचिा दाजखल कर सकें। ऐसी समस्ट् त सूचिा इस िांच िुरुआत अजधसूचिा, जियमों और प्राजधकारी द्वारा
िारी लागू व्यापार सूचिा द्वारा जिधााररत फामेट और जवजध से दाजखल की िािी चाजहए।
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
25. कोई अन्य जहतबद्ध पक्षकार भी इस िांच िुरुआत अजधसूचिा, जियमों तथा प्राजधकारी द्वारा िारी लागू
व्यापार सूचिाओं में जिधााररत फामेट और जवजध से इस िांच िुरुआत अजधसूचिा में उजल्लजखत समय-
सीमा के भीतर वतामाि िांच से संबंजधत अिुरोध प्रस्ट् तुत कर सकता है।
26. प्राजधकारी के समक्ष कोई भी गोपिीय प्रस्ट्तुजत करिे वाले दकसी भी पक्षकार को उसका अगोपिीय पाि
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध करािा अपेजक्षत है।
27. जहतबद्ध पक्षकारों को यह जिदेि ददया िाता है दक वे व्यापार उपचार महाजिदेिालय की आजधकाररक
वेबसाइट (https://www.dgtr.gov.in/) को जियजमत रूप से देखते रहें, तादक उन् हें िांच के संबंध में
सूचिा और आगे की प्रदियाओं की िािकारी रह सके।
ट.
समय सीमा
28. वतामाि िांच के संबंध में कोई भी सूचिा आवेदक द्वारा दाजखल दकए गए दस्ट्तावेिों के अगोपिीय पाि को
जिर्दाि प्राजधकारी द्वारा पररचाजलत दकए िािे या जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार जियाातक देि के
उपयुक्त राििजयक प्रजतजिजध को प्रेजषत दकए िािे की तारीख से 30 ददिों के भीतर जिर्दाि प्राजधकारी को
जिम्नजलजखत ईमेल पतों [email protected] और [email protected] पर भेिी िािी चाजहए और
साथ ही एक प्रजत [email protected] और [email protected] पर भी भेिी
िािी चाजहए। यदद जिधााररत समय सीमा के भीतर कोई सूचिा प्राप्त िहीं होती है या प्राप्त सूचिा अधूरी
है, तो प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा में उपलब्ध तथ्यों के आधार पर और जियमों के अिुसार अपिे िांच
पररणाम दिा दकए िा सकते हैं।
29. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को यह सलाह दी िाती है दक वे इस संबंध में अपिे जहत (जहत की प्रकृजत सजहत) से
अवगत कराएं तथा इस अजधसूचिा में जिधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली के जलए अपिे उत्तरों को
दाजखल करें।
30. िहां कोई जहतबद्ध पक्षकार अिुरोध दाजखल करिे के जलए अजतररक्त समय की मांग करता है, तो उसे
पाटिरोधी जियमावली, 1995 के जियम 6(4) के अिुसार ऐसे समय जवस्ट्तार के जलए पयााप्त कारणों
दिाािा होगा और ऐसा अिुरोध इस अजधसूचिा में जिधााररत समय के भीतर दकया िािा चाजहए।
ि.
गोपिीय आधार पर सूचिा की प्रस्ट्तुजत
31. िहां वतामाि िांच में कोई पक्षकार प्राजधकारी के समक्ष गोपिीय अिुरोध प्रस्ट् तुत करता है अथवा गोपिीय
आधार पर सूचिा प्रदाि करता है, वहां ऐसे पक्षकार को जियमावली के जियम 7(2) के अिुसार तथा इस
संबंध में प्राजधकारी द्वारा िारी संगत व्यापार सूचिाओं के अिुसार ऐसी सूचिा का अगोपिीय पाि भी
प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत है।
32. ऐसी प्रस्ट्तुजतयों के प्रत्येक पृष्ठ के िीषा पर स्ट्पि रूप से ‘गोपिीय’ अथवा ‘अगोपिीय’ के रूप में अंकि दकया
िािा चाजहए। प्राजधकारी को जबिा ऐसे अंकिों के प्रस्ट् तुत दकए गए दकसी भी अिुरोध पर प्राजधकारी द्वारा
‘अगोपिीय’ सूचिा के रूप में जवचार दकया िाएगा, तथा प्राजधकारी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसी
प्रस्ट्तुजतयों का जिरीक्षण करिे की अिुमजत प्रदाि कर सकेंगे।
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
7
33. गोपिीय पाि में ऐसी सभी सूचिा िाजमल होगी िो स्ट्वभाजवक रुप से गोपिीय है और/ अथवा अन्य
सूचिा, जिसके संबंध में ऐसी सूचिा का आपूर्ताकताा गोपिीय होिे का दावा करता है। िहां ऐसी सूचिा के
जलए, जिसके संबंध में स्ट्वभाजवक रुप से गोपिीय होिे का दावा दकया गया है, अथवा जिस सूचिा पर
अन्य कारणों से गोपिीयता का दावा दकया गया है, वहां सूचिा के आपूर्ताकताा को दी गई सूचिा के साथ
एक उजचत कारण का जववरण प्रदाि करिा आवश्यक है दक ऐसी सूचिा का प्रकटि क्यों िहीं दकया िा
सकता है।
34. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दाजखल की गई सूचिा का अगोपिीय पाि गोपिीय पाि की प्रजतकृजत होिा
चाजहए, जिसमें गोपिीय सूचिा को अजधमाितः सूचीबद्ध दकया िािा चाजहए अथवा ररक्त स्ट्थाि रखा
िािा चाजहए (िहां सूचीबद्ध करिा संभव िहीं हो) तथा ऐसी सूचिा को समुजचत रूप से तथा पयााप्त रूप
से संक्षेप में ददया िािा चाजहए, िो उस सूचिा पर जिभार करता है जिस पर गोपिीयता का दावा दकया
गया है।
35. गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के सार को समुजचत रूप से समझिे के जलए अगोपिीय सारांि
पयााप्त रूप से जवस्ट्तृत होिा चाजहए। तथाजप, असाधारण पररजस्ट्थजतयों में, गोपिीय सूचिा प्रस्ट्तुत करिे
वाला पक्षकार यह दिाा सकता है दक ऐसी सूचिा सारांि के जलए संवेदििील िहीं है, और जियमावली
1995 के जियम 7 के संदभा में पयााप्त और समुजचत स्ट्पिीकरण के साथ कारणों का जववरण और
प्राजधकारी द्वारा िारी की गई उजचत व्यापार सूचिा दक ऐसा सारांि क्यों संभव िहीं है, प्राजधकारी की
संतुजि के जलए प्रदाि दकए िािे चाजहए।
36. जहतबद्ध पक्षकार दस्ट्तावेिों के अगोपिीय पाि को पररचाजलत दकए िािे की तारीख से 7 ददिों के भीतर
गोपिीयता के मामलों पर अपिी रटप्पजणयां दे सकते हैं।
37. जियमावली के जियम 7 के अिुसार साथाक अगोपिीय पाि अथवा पयााप्त कारण के जववरण के जबिा तथा
गोपिीयता के दावे पर प्राजधकारी द्वारा िारी समुजचत व्यापार सूचिा प्रस्ट् तुत दकए जबिा दकया गया कोई
भी अिुरोध प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा पर िहीं जलया िाएगा।
38. प्राजधकारी प्रस्ट्तुत की गई सूचिा की प्रकृजत की िांच करिे के बाद गोपिीयता के अिुरोध को स्ट्वीकार
अथवा अस्ट्वीकार कर सकते हैं। यदद प्राजधकारी इस बात से संतुि हैं दक गोपिीयता के जलए अिुरोध
समुजचत िहीं है अथवा यदद सूचिा का आपूर्ताकताा सूचिा को सावािजिक करिे अथवा सामान्यीकृत
अथवा सारांि रूप में इसके प्रकटीकरण को अजधकृत करिे के जलए तैयार िहीं है, तो वह ऐसी सूचिा को
अिदेखा कर सकते हैं।
39. प्राजधकारी प्रदाि की गई सूचिा की गोपिीयता की आवश्यकता से संतुि होिे और उसे स्ट्वीकार करिे पर,
ऐसी सूचिा प्रदाि करिे वाले पक्षकार की जवजिि अिुमजत के जबिा दकसी भी पक्षकार को इसका प्रकटि
िहीं करेंगे।
8
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ड.
सावािजिक फाइल का जिरीक्षण
40. पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की िाएगी और साथ ही
उि सभी से अिुरोध दकया िाएगा दक वे अपिे अिुरोध का अगोपिीय पाि अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों
को ईमेल करें।
ड.
असहयोग
41. यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर अथवा इस अजधसूचिा में प्राजधकारी द्वारा जिधााररत
समय सीमा के भीतर आवश्यक सूचिा सुलभ करािे से मिा करता है और अन्यथा उपलब्ध िहीं कराता है
अथवा िांच में महत्वपूणा बाधा डालता है, तो प्राजधकारी ऐसे जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी घोजषत कर
सकते हैं और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपिे िांच पररणामों को दिा कर सकते हैं तथा केन्द्रीय सरकार
को ऐसी जसफाररिें कर सकते हैं, िो वह उजचत समझे।
दपाण िैि, जिर्दाष् ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(Directorate General of Trade Remedies)
INITIATION NOTIFICATION
New Delhi,31st December 2024
CASE No. AD (OI) – 49/2024
Subject: Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of Sulphenamides
Accelerators originating and exported from China PR, European Union and United States of
America.
1. F. No. 6/52/2024-DGTR: Having regards to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time
to time (hereinafter referred as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment, and
Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules,
1995, as amended from time to time (hereinafter referred to as the ‘Rules’), NOCIL Limited
(hereinafter referred to as the ‘applicant’) has filed an application before the Designated Authority
(hereinafter referred to as the ‘Authority’), for initiation of an anti-dumping investigation on
imports of Sulphenamides Accelerators (hereinafter referred to as the ‘product under consideration’
or ‘subject goods’ or ‘PUC’) originating and exported from China PR, European Union and United
States of America (herein after referred to as “subject countries”).
2.
The applicant has alleged that material injury is being caused to the domestic industry due to the
dumped imports of the subject goods from the subject countries and has requested for the imposition
of the anti-dumping duties on the imports of the subject goods, originating in or exported from the
subject countries.
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
9
A.
Product under consideration
3.
The product under consideration in the present investigation is Sulphenamides Accelerators. Based
on eventual end applications, there are four different types of Sulphenamides accelerators produced
in India which are as listed below: -
a. CBS - N-cyclohexyl-2-benzothiazolesulfenamide
b.
NS - N-tert-butyl-2-benzothiazole sulfenamides
c. DCBS - N, N’-Dicyclohexyl-2-benzothiazole sulfenamides
d.
MOR - N-oxydiethylene-2-benzothiazole sulphenamides
4.
The scope of the product under consideration excludes MOR and DCBS Sulphenamides
Accelerators. The scope of the product under consideration only includes CBS and NS form of the
product under consideration.
5.
Sulphenamide accelerators are the reaction products of Mercapto benzothiazole with an amines, such
as cyclohexylamine, tertiary-butylamine and Di cyclohexylamine. Mercapto-benzothiazole is the
major raw material required for production of different types of Sulphenamides Accelerators.
6.
The product under consideration is classified under chapter 38 of the Customs Tariff Act, 1975 under
sub-heading 3812 of the Tariff classification under the HS code 3812 10 00. The applicant has stated
that product is imported in the following HS codes: - 29215190, 29303000, 29319090, 29342000,
38121000, 38123100 and 38123990. The customs classification is indicative only and is not binding
on the scope of the product under consideration.
7.
The applicant has proposed CBS and NS as two different PCNs.
8.
The parties to the present investigation may provide their comments on the product under
consideration and propose PCNs (with justification), if any, within 15 days of circulation of the
receipt of intimation of initiation of the investigation. Submissions made without justification will
not be considered by the Authority.
B.
Like article
9.
The applicant has submitted that there are no significant differences in the product produced by the
applicant and those exported from the subject countries, and both are like articles. The product
produced by the applicant and those imported from the subject countries are comparable in terms of
essential product characteristics such as physical and chemical characteristics, manufacturing process
& technology, functions & usage, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff
classification of the goods. Consumers can use and have been using the two interchangeably. The
two are technically and commercially substitutable, and hence, should be treated as 'like article’
under the Rules. Thus, for the purposes of initiation of the present investigation, the product
produced by the applicant has been prima facie considered as like article to the product being
imported from the subject countries.
10
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
C.
Domestic industry & standing
10.
The applicant has been filed by NOCIL Limited. The applicant has certified that it is not related to an
exporter or producer of the subject goods in the subject c countries or an importer in India either
directly or indirectly within the meaning of Rule 2(b) the Rules. The applicant has not imported the
product under consideration. There is another producer of the product in India – Finorchem Limited.
The Authority had sent an intimation to the producer about the receipt of the application. The
producer has supported the present investigation.
11.
As per the evidence available on record, it is seen that the production of the applicant accounts for a
major proportion in the domestic production of the like article in India. Therefore, the applicant
constitutes ‘domestic industry’ within the meaning of Rule 2(b) of the Rules, and the application
satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.
D.
Subject countries(ies)
12.
The subject countries in the present investigation are China PR, European Union and United States
of America.
E.
Period of investigation
13.
The period of investigation proposed by the applicant was 1st April 2023 – 31st March 2024 (12
months). The injury examination period covered the period April 2020 – March 2021, April 2021 –
March 2022, April 2022 – March 2023 and the period of investigation.
14.
The Authority has considered the period of investigation as 1st April 2023 to 30th June 2024 (which
is a 15-month period). The period of investigation is appropriate, as it is most recent, within 6
months from the date of initiation, and includes a complete year of financial accounting period of the
domestic industry. Further, the period considered will not lead to any skewed analysis. The injury
examination period covers the period April 2020 – March 2021, April 2021 – March 2022, April
2022 – March 2023 and 1st April 2023 to 30th June 2024.
F.
Basis of alleged dumping
Normal value for China PR
15.
The applicant has cited and relied upon Article 15(a) (i) of China’s Accession Protocol and has
claimed that China PR should be treated as a non-market economy and that producers from China PR
should be directed to demonstrate that market economy conditions prevail in the industry with regard
to the production and sales of the product under consideration. Unless the producers from China PR
show that such market economy conditions prevail, their normal value should be determined in
accordance with Para 7 and 8 of Annexure-I to the Anti-Dumping Rules, 1995.
16.
The applicant has submitted that data relating to cost and price in market economy third country is
not available. With regard to the price at which the product under consideration have been sold from
the market economy third country to any other country, including India, the applicant has submitted
that the product under consideration has a dedicated code in India, but it does not have a dedicated
code globally and therefore, export price cannot be considered. Therefore, the applicant has claimed
normal value based on its export price to third country. For initiation, the normal value has been
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
11
determined based on price paid or payable in India, adjusted to include a reasonable profit margin.
The interested parties may offer their comments on the methodology proposed by the applicant.
Normal value for European Union and United States of America
17.
The applicant has considered its export price to these countries as a basis for normal value. For
initiation, the normal value has been determined based on cost of production in India, adjusted to
include a reasonable profit margin. The interested parties may offer their comments on the
methodology proposed by the applicant.
Export price
18.
The export price of the product under consideration has been determined by considering the CIF
price of the product under consideration as reported in DGCI&S transaction wise data. Adjustments
have been claimed for ocean freight, marine insurance, commission, bank charges, port expenses and
inland freight expenses.
Dumping margin
19.
The normal value and the export price have been compared at the ex-factory level, which prima facie
establishes that the dumping margin with respect to the product under consideration imported from
the subject countries is not only above the de minimis level but is also significant. Thus, there is
sufficient prima facie evidence that the product under consideration is being dumped in the domestic
market of India by the exporters from the subject countries.
G.
Evidence of injury and causal link
20.
Information furnished by the applicant has been considered for assessment of injury to the domestic
industry. The applicant has furnished prima facie evidence with respect to the injury suffered
because of the alleged dumped imports. There is positive price undercutting and price suppression
effect on the prices of the applicant. The applicant is suffering financially with financial losses and
negative return on capital employed. The performance of the applicant in the period of investigation
has been adverse in price parameters. The import volume has increased. Dumping of the product has
prevented the applicant from achieving the desired level of operations. There is sufficient prima facie
evidence of injury being caused to the domestic industry by dumped imports of subject goods from
the subject countries.
H.
Initiation of anti-dumping investigation
21.
On the basis of the duly substantiated written application submitted by the applicant and having
reached satisfaction based on the prima facie evidence submitted by the applicant concerning the
dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject countries, the
consequential injury to the domestic industry as a result of the alleged dumping of the product under
consideration and the causal link between such injury and the dumped imports, and in accordance
with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the AD Rules, the Authority, hereby, initiates an anti-
dumping investigation to determine the existence, degree, and effect of the dumping with respect to
the product under consideration originating in or exported from the subject countries and to
recommend the appropriate amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to
remove the injury to the domestic industry.
12
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
I.
Procedure
22.
The provisions stipulated in Rule 6 of the Anti-Dumping Rules shall be followed in this
investigation.
J.
Submission of information
23.
All communication should be sent to the Designated Authority via email at email addresses dir14-
[email protected] and [email protected] with a copy to [email protected] and consultant-
[email protected]. It must be ensured that the narrative part of the submission is in searchable
PDF/MS-Word format and data files are in MS-Excel format.
24.
The known producers/exporters in the subject countries, the government of the subject countries
through its Embassy in India, and the importers and users in India who are known to be associated
with the product under consideration are being informed separately to enable them to file all the
relevant information within the time limits mentioned in this initiation notification. All such
information must be filed in the form and manner as prescribed by this initiation notification, the
Rules, and the applicable trade notices issued by the Authority.
25.
Any other interested party may also make a submission relevant to the present investigation in the
form and manner as prescribed by this initiation notification, the Rules, and the applicable trade
notices issued by the Authority within the time limits mentioned in this initiation notification.
26.
Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-
confidential version of the same available to the other interested parties.
27.
Interested parties are further directed to regularly visit the official website of the Directorate General
of Trade Remedies (https://www.dgtr.gov.in/) to stay updated and apprised with the information as
well as further processes related to the investigation.
K.
Time limit
28.
Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via
email at the following email addresses [email protected] and [email protected] with a copy to
[email protected] and [email protected]. within 30 days from the date on which
the non-confidential version of the documents filed by the applicant would be circulated by the
Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the exporting
country as per Rule 6(4) of the Rules. If no information is received within the stipulated time limit or
the information received is incomplete, the Authority may record its findings based on the facts
available on record and in accordance with the Rules.
29.
All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest)
in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit as stipulated in
this notification.
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
13
30.
Where an interested party seeks additional time for filing of submissions, it must demonstrate
sufficient cause for such extension in terms of Rule 6(4) of the AD Rules, 1995 and such request
must come within the time stipulated in this notification.
L.
Submission of information on confidential basis
31.
Where any party to the present investigation makes confidential submissions or provides information
on a confidential basis before the Authority, such party is required to simultaneously submit a non-
confidential version of such information in terms of Rule 7(2) of the Rules and in accordance with
the relevant trade notices issued by the Authority in this regard.
32.
Such submissions must be clearly marked as ‘confidential’ or ‘non-confidential’ at the top of each
page. Any submission that has been made to the Authority without such markings shall be treated as
‘non-confidential’ information by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow other
interested parties to inspect such submissions.
33.
The confidential version shall contain all information which is, by nature, confidential, and/or other
information, which the supplier of such information claims as confidential. For the information
which is claimed to be confidential by nature, or the information on which confidentiality is claimed
because of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause
statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed.
34.
The non-confidential version of the information filed by the interested parties should be a replica of
the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (where
indexation is not possible) and such information must be appropriately and adequately summarized
depending upon the information on which confidentiality is claimed.
35.
The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of
the substance of the information furnished on a confidential basis. However, in exceptional
circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information
is not susceptible to summary, and a statement of reasons containing a sufficient and adequate
explanation in terms of Rule 7 of the Rules, 1995, and appropriate trade notices issued by the
Authority, as to why such summarization is not possible, must be provided to the satisfaction of the
Authority.
36.
The interested parties can offer their comments on the issues of confidentiality within 7 days from
the date of circulation of the non-confidential version of the documents.
37.
Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or a sufficient and
adequate cause statement in terms of Rule 7 of the Rules, and appropriate trade notices issued by the
Authority, on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority.
38.
The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the
information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not
warranted or if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or
to authorize its disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information.
14
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
39.
The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information
provided, shall not disclose it to any party without specific authorisation of the party providing such
information.
M.
Inspection of public file
40.
A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTR’s website along with the request
therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested
parties.
N.
Non-cooperation
41.
In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information
within a reasonable period or within the time stipulated by the Authority in this initiation
notification, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested
party as non-cooperative and record its findings based on the facts available and make such
recommendations to the Central Government as it deems fit.
DARPAN JAIN, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
GORAKHA NATH YADAVA
Digitally signed by GORAKHA NATH YADAVA
Date: 2025.01.02 14:44:13 +05'30'