7357 GI/2026

(1)

रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

वाजणज्य एवं उद्योग मंत्रालय

(वाजणज्य जवभाग)

(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)

अंजतम िांच पररणाम

िई ददल्ली, 24 जसतम् बर, 2026

मामला सं. एडी (ओआई)-28/2025

जवषय: चीि ििवादी गणराज्य के मूल के अथवा वहां से जियााजतत बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग् लासवेयर के

आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िॉंच के अंजतम िॉंच पररणाम

क. पृष्ठभूजम

फा. सं. 6/31/2025-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975

(जिसे आगे 'अजधजियम' कहा गया है) और समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की

पहचाि, उिका पाटिरोधी िुल् क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत जिधाारण) जियमावली, 1995 (जिसे आगे

‘पाटिरोधी जियमावली’ या "जियमावली" भी कहा गया है) को ध् याि मर रखते एए;

सं. 273]

िई ददल्ली, बृहस्ट् पजतवार, जसतम् बर 24, 2026/आज‍ वि 2, 1948

No. 273]

NEW DELHI, THURSDAY, SEPTEMBER 24, 2026/ASVINA 2, 1948

सी.जी.-डी.एल.-अ.-02102026-276721

CG-DL-E-02102026-276721

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

1. यतः, बोरोजसल जलजमटेड (जिसे आगे "आवेदक" या "घरेलू उद्योग" कहा गया है) िे घरेलू उद्योग की ओर

से जिर्दाष्ट प्राजधकारी (जिन्हर इसके बाद "प्राजधकारी" कहा गया है) के समक्ष चीि ििवादी गणराज्य (जिसे

इसके बाद "संबद्ध देि" कहा गया है) के मूल की अथवा वहां से जियााजतत बोरोजसजलकेट टेबल एवं दकचि

ग्लासवेयर (जिन्हर इसके बाद "संबद्ध वस्ट्तु" अथवा "जवचाराधीि उत्पाद" कहा गया है) के आयातों के संबंध

मर पाटिरोधी िांच िुरू करिे के जलए एक आवेदि प्रस्ट्तुत दकया है।

2. और यतः, आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत जवजधवत रूप से साक्ष यांदकत आवेदि को ध्याि मर रखते एए, प्राजधकारी िे

भारत के रािपत्र मर प्रकाजित अजधसूचिा संख्या 6/31/2025-डीिीटीआर, ददिांक 30 जसतंबर 2025 के

अंतगात एक सावािजिक सूचिा िारी की, जिसके द्वारा संबद्ध वस्ट्तु के कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा

और प्रभाव का जिधाारण करिे तथा पाटिरोधी िुल्क की ऐसी राजि की जसफाररि करिे के जलए पाटिरोधी

जियमावली के जियम 5 के अिुसार चीि ििवादी गणराज्य से जवचाराधीि उत्पाद के आयातों की

पाटिरोधी िांच िुरू की गई, जिसे यदद लगाया िाए, तो घरेलू उद्योग को एई कजथत क्षजत को समाप् त

करिे के जलए पयााप्त होगा।

ख. प्रदिया

3. इस िांच के संबंध मर िीचे वर्णात प्रदिया का पालि दकया गया है:

3.1. िांच की िुरुआत

1) प्राजधकारी को घरेलू उद्योग से संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तु के पाटि और

उसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को एई क्षजत का आरोप लगाते एए एक जलजखत आवेदि प्राप्त एआ।

2) प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 5 के उप-जियम (5) के अिुसार िांच िुरू करिे की प्रदिया से पूवा

संबद्ध देि के भारत जस्ट्थत दूतावास को वतामाि पाटिरोधी आवेदि प्राप्त होिे की सूचिा दी।

3) जियमावली के जियम 6 के अिुसार, प्राजधकारी िे भारत के रािपत्र असाधारण मर प्रकाजित ददिांक 30

जसतंबर 2025 की सावािजिक सूचिा िारी करके संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के आयातों के संबंध मर

पाटिरोधी िांच िुरू की।

4) जियमावली के जियम 6(2) के अिुसार, प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों के आधार पर

संबद्ध देि की सरकार को उसके भारत जस्ट्थत दूतावास के माध्यम से, संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों एवं

जियाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक् ताओं, घरेलू उद्योग तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को िांच िुरूआत संबंधी

अजधसूचिा की एक प्रजत प्रेजषत की और उिसे जिधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत रूप मर अपिे जवचार

प्रस्ट्तुत करिे का अिुरोध दकया।

3.2. आवेदि के अगोपिीय संस्ट्करण का पररचालि

1) प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार संबद्ध देि की सरकार को उिके भारत

जस्ट्थत दूतावास के माध्यम से तथा ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को आवेदि के अगोपिीय संस्ट्करण की एक

प्रजत उपलब्ध कराई।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

2) अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को आवेदि के अगोपिीय संस्ट्करण की प्रजत, अिुरोध करिे पर उपलब्ध कराई गई।

3.3. संबद्ध देिों के जियाातकों की भागीदारी

1. जियम 6(4) के अिुसार, प्राजधकारी िे प्रासंजगक सूचिा प्राप्त करिे के जलए जिम्नजलजखत उत्पादकों एवं

जियाातकों को जियाातक प्रश्नावली भेिी:

ि.सं.

उत् पादक और जियाातक

अिएई डेली हाउसहोल्ड ग्लास

अिएई टेक्नोलॉिी इम्पोटा और एक्सपोटा

अिएई लाइट इंडस्ट्रीि इंटरिेििल कंपिी जलजमटेड

कोरेल ब्ांड्स (एजिया पैजसदफक) पी टी ई जलजमटेड

डाइसो ससंगापुर प्राइवेट जलजमटेड

डाइसो इंडस्ट्रीि कंपिी जलजमटेड

फार ईस्ट्ट ग्लासवेयर कंपिी जलजमटेड

फोररिकॉपा इंटरिेििल जलजमटेड

गुआंगडोंग डीके हाउसवेयर कंपिी जलजमटेड

10)

गुआंगहोऊ सिंग एआंग ग्लासवेयर कंपिी जलजमटेड

11)

गुआंगझोऊ कैिजो हाउसहोल्ड प्रोडक््स कंपिी जलजमटेड

12)

हांगकांग दकचि ककंग रेसडंग जलजमटेड

13)

हांगकांग मेपल इंटरिेििल रेसडंग कंपिी जलजमटेड

14)

एइलाई जतयाियुआि स्ट्पेिल

15)

आइदकया सप्लाई एिी

16)

कैवजलयरग्लास ए.एस.

17)

जमजिसो इंटरिेििल (गुआंगजौ) जलजमटेड

18)

परफेक्ट हाउसवेयसा इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड

19)

रोंग जलि वाह इंडजस्ट्रयल (िेन्जेि) कंपिी जलजमटेड

20)

िैंडोंग सजंगिुओ इंडस्ट्री एंड रेड

21)

िैंडोंग हेइिाि ग्लास ग्रुप

22)

िैंडोंग हाइककंग इंटरिेििल कॉमसा ग्रुप कंपिी

23)

िैंडोंग लेहे हाउसवेयसा कंपिी जलजमटेड

24)

िैंडोंग जलिुओ टेदक्नकल ग्लास कंपिी जलजमटेड

25)

िैंडोंग सजंगिुओ इंडस्ट्री एंड रेड कंपिी जलजमटेड

26)

िैंडोंग याओएई ग्रुप कंपिी जलजमटेड

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ि.सं.

उत् पादक और जियाातक

27)

िैंडोंग युिलॉन्ग इंडजस्ट्रयल कंपिी जलजमटेड

28)

िीजीयाजूआंग फार ईस्ट्ट इम्पोटा एक्सपोटा रेसडंग कंपिी जलजमटेड

29)

िीिसलंक् सुआि टेक कंपिी जलजमटेड

30)

सोसा वेल कंपिी जलजमटेड

31)

सूजौ रूकी हाउसवेयसा कंपिी जलजमटेड

32)

ताइयुआि िोबल हैप्पी रेसडंग कंपिी जलजमटेड

33)

यूजियि चांस हांगकांग कंपिी जलजमटेड

34)

योंगकांग सजंग इम्पोटा एक्सपोटा कंपिी जलजमटेड

35)

झेजियांग जमिमेटल्सएइडा इम्प एंड एक्सप

36)

जजबो िरगलोंगयुआि इम्पोटा एंड एक्सपोटा कंपिी जलजमटेड

2. संबद्ध देि के भारत जस्ट्थत दूतावास से अिुरोध दकया गया था दक वह अपिे देि के जियाातकों/उत्पादकों

को जिधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देिे की सलाह दर।

3. संबद्ध िांच की िुरुआत के प्रत्युत्तर मर, संबद्ध देि के जवचाराधीि उत्पाद के जिम्नजलजखत

उत्पादकों/जियाातकों िे जियाातक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया:

ि.सं. उत् पादक और जियाातक

1) ^{अिएई डेली हाउसहोल्ड ग्लास कंपिी जलजमटेड (उत् पादक/जियाातक)}

2) ^{अिएई डेली इंडजस्ट्रयल ग्लास कंपिी जलजमटेड (उत् पादक/जियाातक)}

3) ^{जिजियाझुआंग फार ईस्ट्ट इम्पोटा एंड एक्सपोटा रेसडंग कंपिी जलजमटेड (जियाातक)}

4. चीि सरकार को, उसके दूतावास के माध्यम से, िांच मर एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप मर पंिीकृत दकया

गया।

3.4. आयातकों/प्रयोक् ताओं की भागीदारी

1. प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार भारत मर संबद्ध वस्ट्तु के जिम्नजलजखत ज्ञात

आयातकों/प्रयोक् ताओं को िांच िुरूआत अजधसूचिा की एक प्रजत आयातक/प्रयोक् ता प्रश्नावली के साथ

प्रेजषत की तथा उन्हर जिधााररत समय-सीमा के भीतर अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे की सलाह दी:

ि.सं.

आयातक/प्रयोक् ता

अग्रवाल माकेटटंग

एयरि ओवरसीज

अलायंस इंजडया

एलोइिोवेयर

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ि.सं.

आयातक/प्रयोक् ता

अिाि इम्पेक्स प्राइवेट जलजमटेड

अरोमा रेसडंग कंपिी

बालािी सॉल्यूिंस जलजमटेड

बगािर इम्पेक्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड

बोहरा माकेटटंग एलएलपी

10)

बोरोजसल जलजमटेड

11)

बॉस अप्लायंसेि एलएलपी

12)

सेलो प्लास्ट्ट

13)

सेलो इंडस्ट्रीज प्राइवेट जलजमटेड

14)

क्लाजसक इम्पो्सा प्राइवेट जलजमटेड

15)

क्लाउडटेल इंजडया प्राइवेट जलजमटेड

16)

कटटंग एि

17)

दुआ लीमा ररटेल प्राइवेट जलजमटेड

18)

डीिेएम हाउसवेयर प्राइवेट जलजमटेड

19)

फेमोरा इंजडया प्राइवेट जलजमटेड

20)

हैजमल्टि हाउसवेयसा प्राइवेट जलजमटेड

21)

आईदकआ इंजडया प्राइवेट जलजमटेड

22)

इिसाइट होमकेयर प्रोडक््स प्राइवेट जलजमटेड

23)

िेकेपी इम्पेक्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड

24)

जिजमत पेट

25)

कास डायरेक्ट सोर्सिंग प्राइवेट जलजमटेड

26)

कृष्णा एिरसीज

27)

कृषा ग्लोबल इम्पो्सा एलएलपी

28)

कृष्ण जडजिटल माकेटटंग प्राइवेट जलजमटेड

29)

एलएमडी ररटेल स्ट्पेक्रम प्राइवेट जलजमटेड

30)

लाइवएटलाइफ हेल्थ प्राइवेट जलजमटेड

31)

लाइफस्ट्टाइल इंटरिेििल प्राइवेट जलजमटेड

32)

लाओपाला आरिी जलजमटेड

33)

जमत्तल ओवरसीज

34)

जमजिसो लाइफस्ट्टाइल प्राइवेट जलजमटेड

35)

मेरो कैि एंड कैरी इंजडया प्राइवेट जलजमटेड

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ि.सं.

आयातक/प्रयोक् ता

36)

माकेट िाइंटी िाइि प्राइवेट जलजमटेड

37)

मेरहाकी फूड्स एंड न्यूररिि प्राइवेट जलजमटेड

38)

विस्ट्टॉप ररटेल प्राइवेट जलजमटेड

39)

RF गाला इंजडया डेकोर प्राइवेट जलजमटेड

40)

रेिमा रेड सलंक्स प्राइवेट जलजमटेड

41)

ररटेलेज प्राइवेट जलजमटेड

42)

आरटी इंटरिेििल

43)

राि एिरसीज

44)

राि प्रभु रेडसा प्राइवेट जलजमटेड

45)

स्ट्टोव िाफ्ट जलजमटेड

46)

एसकेआई प्लास्ट्टोवेयर प्राइवेट जलजमटेड

47)

स्ट्पीडेक्स ओवरसीज प्राइवेट जलजमटेड

48)

एसएएम इंटरिेििल

49)

स्ट्माटासवा हाउसवेयर प्राइवेट जलजमटेड

50)

टिा टटाल प्राइवेट जलजमटेड

51)

यूजिवसाल कॉपोरेिि जलजमटेड

52)

जवज्ञा ईकॉम प्राइवेट जलजमटेड

53)

वंडरिेफ होम अप्लायंसेि प्राइवेट जलजमटेड

54)

वाउ अथा ररटेल्स एलएलपी

55)

एक् सआईएमआई वोग रेसडंग एलएलपी

2. संबद्ध िांच की िुरुआत के प्रत्युत्तर मर, संबद्ध देि से जवचाराधीि उत्पाद के केवल एक आयातक/प्रयोक् ता,

मेससा हैजमल्टि हाउसवेयसा प्राइवेट जलजमटेड िे प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया।

3.5. िांच अवजध एवं क्षजत अवजध

1. िैसा दक िॉंच िुरुआत संबंधी अजधसूचिा मर उजल्लजखत है, वतामाि िांच के प्रयोििाथा िांच अवजध

('पीओआई') 1 अप्रैल 2024 से 31 माचा 2025 तक मािी गई थी। क्षजत अवजध वषा 2021-22, 2022-

23, 2023-24 और िांच अवजध को िाजमल करिे के जलए जिधााररत की गई थी।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

3.6. आगे की प्रदिया

1) सभी ज्ञात उत्पादकों एवं जियाातकों, आयातकों तथा घरेलू उद्योग को एक आर्थाक जहत प्रश्नावली िारी की

गई थी। आर्थाक जहत प्रश्नावली प्रिासजिक लाइि मंत्रालय के साथ भी साझा की गई थी। घरेलू उद्योग और

मेससा हैजमल्टि हाउसवेयसा प्राइवेट जलजमटेड िे आर्थाक जहत प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया।

2) प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत्पाद के दायरे को अंजतम रूप देिे और पीसीएि पद्धजत की आव‍यकता के

संबंध मर जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत दकए। घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए

गए अिुरोधों के आधार पर, प्राजधकारी िे ददिांक 28 िवंबर 2025 की अजधसूचिा के माध्यम से

जवचाराधीि उत्पाद के दायरे और पीसीएि पद्धजत को अजधसूजचत दकया।

3) घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत अिुरोधों के अगोपिीय संस्ट्करण सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराए गए।

सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की गई थी, जिसके साथ उि

सभी से अपिे अिुरोधों के अगोपिीय संस्ट्करण को अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ईमेल करिे का अिुरोध

दकया गया था।

4) क्षजत अवजध और िांच अवजध के जलए भी संबद्ध वस्ट्तु के आयातों का सौदा-वार ब्यौरा उपलब्ध करािे के

जलए डीिी जसस्ट्टम्स से अिुरोध दकया गया था। प्राजधकारी िे सौदों की जवजधवत रूप से िांच के बाद

आयातों की मात्रा की गणिा और अपेजक्षत जवश्लेषण के जलए डीिी जसस्ट्टम्स के आंकडों पर भरोसा दकया

है।

5) जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों को ददिांक 30 ििवरी 2026 को

आयोजित मौजखक सुिवाई मर अपिे जवचार मौजखक रूप से प्रस्ट्तुत करिे का अवसर प्रदाि दकया। मौजखक

सुिवाई मर अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों को मौजखक रूप से व्यक्त जवचारों के जलजखत अिुरोध

और उसके बाद प्रत्युत्तर अिुरोध प्रस्ट्तुत करिे का जिदेि ददया गया।

6) जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार, िहां दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि कायावाही के दौराि समय

पर आव‍यक िािकारी देिे से मिा कर ददया है अथवा व ह अन्यथा उपलब्ध िहीं कराई है, या िांच मर

अत् यजधक बाधा उत्पन्न की है, ऐसे पक्षकारों को असहयोगी मािा गया है और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर

जिष्कषा दिा दकए गए हैं।

7) जियमावली के जियम 7 के अिुसार, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर उपलब्ध कराई गई

िािकारी की गोपिीयता के दावों की पयााप्तता के संबंध मर िांच की गई। संतुष्ट होिे पर, िहां भी उजचत

समझा गया, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया गया है और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया

है तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया गया है। िहां संभव एआ, गोपिीय आधार पर िािकारी

प्रदाि करिे वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत सूचिा का पयााप्त अगोपिीय संस्ट्करण उपलब्ध

करािे का जिदेि ददया गया।

8) जियम 8 के अिुसार, िांच के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई िािकारी, िो इि अंजतम िांच

पररणामों का आधार है, की सटीकता का सत्यापि दकया गया। उक्त िािकारी का यथासंभव सत्यापि

दकया गया तथा घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत आंकडों एवं दस्ट्तावेिों का सत्यापि उस सीमा तक दकया गया,

जितिा संगत, व्यावहाररक और आव‍यक समझा गया।

9) घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत िािकारी के आधार पर तथा सामान्य रूप से स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों और

जियमावली के पररजिष्ट-III को ध्याि मर रखते एए, भारत मर संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादि की इष्टतम लागत और

उत् पादि एवं जबिी की लागत के अिुसार क्षजतरजहत कीमत का जिधाारण यह पता लगािे के जलए दकया

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

गया है दक क्या पाटि मार्िाि से कम पाटिरोधी िुल्क घरेलू उद्योग की क्षजत को समाप् त करिे के जलए

पयााप्त होगा।

10) िांच के अजिवाया तथ्यों वाला एक प्रकटि जववरण, िो अंजतम िॉंच पररणामों का आधार बिा है, 16

जसतंबर 2026 को जहतबद्ध पक्षकारों को िारी दकया गया था और जहतबद्ध पक्षकारों को इस पर अपिी

रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करिे के जलए 20 जसतंबर 2026 तक का समय ददया गया था। प्रकटि जववरण पर

जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त रटप्पजणयों पर, िहां तक वे संगत और जबिा दोहराव वाली पाई गईं, इि अंजतम

िॉंच पररणामों मर जवचार दकया गया है।

11) इस िांच के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर, िहां तक वे साक्षयों द्वारा समर्थात थे

और वतामाि िांच के जलए संगत मािे गए थे, प्राजधकारी द्वारा इि अंजतम िॉंच पररणामों मर उजचत रूप

से जवचार दकया गया है।

12) इि अंजतम िॉंच पररणामों मर '***' जचह्ि दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई

िािकारी को दिााता है और जियमावली के अंतगात इसे गोपिीय ही मािा गया है।

13) वतामाि िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 85.43 रुपये है,

िो िांच अवजध के दौराि लागू आयाजतत माल की कीमत के रूपांतरण के जलए सीमा िुल्क अजधजियम,

1962 की धारा 14 के अंतगात करद्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीमा िुल्क बोडा द्वारा अजधसूजचत जवजिमय दरों

का औसत है। यही दर इि संपूणा अंजतम िॉंच पररणामों मर लागू की गई है।

स्रोत: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate

ग. जवचाराधीि उत्पाद

ग.1

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए अिुरोध

4. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध मर जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं:

1) जवचाराधीि उत्पाद का दायरा जवजिष्ट होिा चाजहए और इसमर अस्ट्पष्टता की कोई गुंिाइि िहीं रहिी

चाजहए। उत्पाद के दायरे मर 'िाजमल हैं' िब्द को 'िामत:' से बदला िािा चाजहए।

2) डीिीटीआर जियमावली के पैरा 3.12 और 3.13 मर कहा गया है दक जवचाराधीि उत्पाद का दायरा स्ट्पष्ट

और सटीक रूप से पररभाजषत होिा चाजहए। तथाजप, "िाजमल हैं" का प्रयोग जवचाराधीि उत्पाद के दायरे

को जवस्ट्तृत करता है और अजिजितता पैदा करता है। माििीय सवोच्च न्यायालय िे रीििल डायरेक्टर

बिाम हाई लैंड कॉफी वक्सा मामले मर मािा दक 'िाजमल' िब्द का उपयोग पूवावती िब्दों के अथा को

जवस्ट्तृत करिे के जलए दकया िाता है और यह एक जवस्ट्तार है ि दक कोई प्रजतबंध।

3) प्राजधकारी िे गैर-जमश्र धातु और जमश्र धातु इस्ट्पात फ्लैट उत्पादों तथा ग्लास फाइबर के आयातों से संबंजधत

जपछली िांचों मर अस्ट्पष्टता दूर करिे के जलए 'िाजमल है' के स्ट्थाि पर 'अथाात्' िब्द का उपयोग करके

उत्पाद के दायरे को संिोजधत दकया था।

4) जवचाराधीि उत्पाद की अत्यजधक व्यापक और समावेिी पररभाषा का पररणाम उि उत्पादों का भी स्ट्वतः

िाजमल होिा होगा जिन्हर घरेलू उद्योग वतामाि मर जवजिर्मात िहीं कर रहा है। इसके अलावा, यह भजवष्य

के ऐसे दकसी भी उत्पाद तक संरक्षण का जवस्ट्तार करेगा जिसे घरेलू उद्योग बोरोजसजलकेट टेबल और

दकचिवेयर की व्यापक श्रेणी के अंतगात जवजिर्मात कर सकता है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

5) यदद भजवष्य मर संभाजवत पररवंचिा की आिंका है, तो घरेलू उद्योग के पास पररवंचिा-रोधी प्रावधािों के

जलए आवेदि करिे का जवकल्प है।

6) मल्टीलेयर वर्िाि पेपरबोडा और िायलॉि दफलामरट यािा के मामलों मर ददए गए जिणाय वतामाि मामले मर

लागू िहीं दकए िा सकते क्योंदक उक्त मामलों मर "अन्य" या "िाजमल हैं" िब्दों का उपयोग केवल उत्पादों

की पररभाजषत तकिीकी श्रेणी के अंतगात आिे वाले उत्पादों के जलए दकया गया था और इससे उत्पाद का

दायरा जवस्ट्तृत िहीं एआ था।

7) उत्पाद के दायरे मर 'स्ट्टोरेि कंटेिर' को िाजमल करिा और दायरे से 'स्ट्टोरेि िार' को एक साथ बाहर

रखिा सीधा जवरोधाभास और पररभाषा संबंधी स्ट्पष्टता का अभाव पैदा करता है, क्योंदक दोिों का

वाजणजज्यक और कायाात्मक रूप से दोहराव है।

8) प्राजधकारी द्वारा मािा गया टैररफ वगीकरण अस्ट्पष्ट और अजिजित है क्योंदक "बोरोजसजलकेट ग्लास के

ग्लासवेयर" के जलए सही और जवजिष्ट वगीकरण टैररफ मद 7013 42 00 है। िांच िुरुआत की अजधसूचिा

मर उजल्लजखत िेष टैररफ मदर अन्य प्रकार के ग्लासवेयर को कवर करती हैं, जििमर सोडा-लाइम या अन्य

गैर-बोरोजसजलकेट ग्लास संरचिाओं से बिे उत्पाद भी िाजमल हैं, ककंतु यह इन्हीं तक सीजमत िहीं हैं।

9) 'पैककंग के जबिा लेदकि ढक्कि के साथ ग्लासवेयर' को एक अलग पीसीएि पैरामीटर मािा िािा चाजहए

क्योंदक ढक्कि िाजमल करिे से जवजिमााण लागत बढ़ िाती है, िबदक पैककंग की अिुपजस्ट्थजत से लागत कम

हो िाती है। इसके अलावा, प्राजधकारी द्वारा अपिाए गए पीसीएि और हैजमल्टि द्वारा प्रस्ट्ताजवत पीसीएि

की कीमतों मर महत्वपूणा अंतर हैं।

10) वतामाि दो पीसीएि श्रेजणयां जवचाराधीि उत्पाद के भीतर सभी व्यावसाजयक रूप से महत्वपूणा उत्पाद

संरचिाओं को िाजमल करिे मर जवफल रहती हैं।

11) जबिा पैककंग लेदकि ढक्कि के साथ आपूर्ता दकए िािे वाले उत्पादों की मौिूदा पीसीएि श्रेजणयों से जभन्न

लागत संरचिा और कायाक्षमता होती है, जिससे वे आर्थाक रूप से जवजिष्ट बि िाते हैं।

12) पीसीएि पद्धजत के संबंध मर रटप्पजणयां समय पर, पीसीएि पद्धजत को अंजतम रूप ददए िािे से पहले और

मौजखक सुिवाई के दौराि की गई थीं।

13) एक आयातक उि सौदा कीमतों, उत्पाद जववरणों और वाजणजज्यक संरचिाओं से अवगत होता है जििमर

वस्ट्तुओं की आपूर्ता की िाती है, और इसजलए, वह पीसीएि पद्धजत के संबंध मर रटप्पजणयां करिे की जस्ट्थजत

मर हो सकता है। इसके अलावा, रटप्पणी करिे वाले पक्षकार की जस्ट्थजत असंगत है और प्राजधकारी को केवल

पीसीएि सृिि की आव‍यकता की आर्थाक संगतता पर जवचार करिा अपेजक्षत है।

14) "पैककंग लेदकि जबिा ढक्कि और सहायक उपकरण" िब्दों मर स्ट्पष्टता की कमी है। इसके अजतररक्त, "अिुषंगी

सामग्री" िब्द भी अस्ट्पष्ट, व्यापक और काफी हद तक अपररभाजषत है।

15) प्राजधकारी को जवजभन्न उत्पाद श्रेजणयों िैसे दक सर्विंग बाउल, बेककंग जडि, स्ट्टोरेि कंटेिर आदद को अलग-

अलग पीसीएि के रूप मर माििा चाजहए क्योंदक भौजतक अंतरों के कारण ऐसे उत्पादों मर अंतर्िाजहत लागत

और कीमत अंतर होता है, और इस प्रकार, उन्हर एक साथ िहीं िोडा िािा चाजहए।

16) प्राजधकारी को बी₂ओ₃ मात्रा (33-एक्सपरिि, 52-एक्सपरिि और अल्फा 60) के आधार पर एक अलग

वगीकरण िाजमल करिे के जलए पीसीएि संरचिा को संिोजधत करिा चाजहए, िो अंजतम टेबल और

दकचि ग्लासवेयर की गुणवत्ता, जिष् पादि, लागत, कीमत और अंजतम उपयोग को सीधे प्रभाजवत करता

है।

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[PART I—SEC.1]

ग.2 घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए अिुरोध

5. घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध मर जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं:

1) जवचाराधीि उत्पाद मर जमसक्संग बाउल, सर्विंग बाउल, बेककंग जडि, ओवल जडि, केक जडि, सूफले जडि,

रोस्ट्टर जडि, ढक्कि और/या हैंडल वाला कैसरोल, ओवि बाउल, स्ट्टोरेि कंटेिर, टी कप/मग, प्लेट, यूिो

कप, कटोरी और पीिे के जगलास िाजमल हैं।

2) कोई भी उत्पाद िो "बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर" का जिमााण करता है, वह उत्पाद के

दायरे मर स्ट्वतः िाजमल है, िब तक दक उसे स्ट्पष्ट रूप से बाहर ि रखा गया हो।

3) जवचाराधीि उत्पाद के दायरे मर दकसी भी समावेिि या अपविाि सूची से परे कई प्रकार के उत्पाद हो

सकते हैं और आवेदक सूची के भीतर प्रत्येक उत्पाद की पहचाि िहीं कर सकता है।

4) आवेदक िे 'िाजमल हैं' की योग्यता का उपयोग करते एए उत्पादों की एक जवस्ट् तृत सूची प्रदाि की है। अतः,

प्रदाि की गई सूची केवल जवस्ट् तृत प्रकृजत की है, जिसका उपयोग उत्पादों की व् याख् या प्रदाि करिे के जलए

दकया गया है और इसे संपूणा िहीं मािा िा सकता है।

5) जवचाराधीि उत्पाद जविेषताओं और िामों मर जभन्न ता के जलए प्रवृत्त है और इसे परस्ट्पर अजतव्यापी

अिुप्रयोगों के साथ जवपणि दकया िा सकता है। उदाहरण के जलए, एक छोटे बोरोजसजलकेट बाउल या

कटोरी को सूप बाउल या आइसिीम बाउल के रूप मर भी जवपणि और बेचा िा सकता है। इसजलए,

"अथाात्" िब्दों का उपयोग करते एए एक कठोर पररभाषा के पररणामस्ट्वरूप कर-अपवंचि या पररवंचिा

हो सकती है, जिससे िुल्क अप्रभावी हो िाएगा।

6) यदद पक्षकारों को लगता है दक यह सूची जवचाराधीि उत्पाद के दायरे का जवस्ट्तार कर रही है, तो प्राजधकारी

सूची को पूरी तरह से हटािे पर जवचार कर सकते हैं। तथाजप, उत्पाद सूची को मदों की व् याख् यात् मक सूची

तक सीजमत िहीं दकया िा सकता है।

7) अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उद्धृत जपछले मामलों मर, प्राजधकारी िे "अथाात्" िब्द का उपयोग करके

उत्पाद के दायरे को पररभाजषत दकया था क्योंदक घरेलू उद्योग द्वारा दकसी अन्य प्रकार का उत्पादि या

जबिी िहीं की िाती थी और पररवंचिा/अपवंचि संभव िहीं था। वतामाि मामले के तथ्य जभन्न हैं।

8) प्राजधकारी को अंजतम िॉंच पररणामों मर िॉंच िुरुआत संबंधी अजधसूचिा मर अजधसूजचत उत्पाद के दायरे

की पुजष्ट करिी चाजहए। यह समाि तथ्यों वाले जपछले मामलों मर प्राजधकारी द्वारा अपिाए गए दृजष्टकोण

के अिुरूप है।

9) 'स्ट्टोरेि कंटेिर' और 'स्ट्टोरेि िार' व्यावसाजयक और तकिीकी रूप से जभन्न उत्पाद हैं और एक समाि िहीं

हैं। िबदक स्ट्टोरेि िार ऊंचे खडे ट्यूबलर कंटेिर होते हैं, वहीं स्ट्टोरेि कंटेिर कम ऊंचाई वाले चौकोर,

गोल या आयताकार बक्से के रूप मर हो सकते हैं। मात्र यह तथ्य दक दोिों का उपयोग खाद्य पदाथों को

संग्रहीत करिे के जलए दकया िाता है, यह िहीं दिााता दक वे एक ही उत्पाद हैं।

10) अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के दावे के जवपरीत, उत्पाद के जडिाइि, आयाम या अिुप्रयोग द्वारा उत्पाद के

दायरे को पररभाजषत करिे का कोई औजचत्य या कारण िहीं है।

11) पैककंग सामग्री, ढक्कि और सहायक उपकरणों के आधार पर पीसीएि पद्धजत महत्वपूणा पारस्ट्पररक लागत

अंतरों को ध्याि मर रखते एए उपयुक्त है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

12) चूंदक मात्रा संबंधी सभी िािकारी विि के आधार पर दी िा रही है ि दक संख्या के आधार पर, इसजलए

उत्पाद के आकार या भौजतक रूप या मोटाई के कारण उत्पादि लागत मर दकसी भी अंतर का स्ट्वतः समाधाि

हो िाएगा।

13) "एक्सेसरीि" िब्द के प्रयोग को लेकर कोई अस्ट्पष्टता िहीं है। िबदक उत्पाद को आमतौर पर अजतररक्त

मदों के रूप मर बैग के साथ बेचा िाता है, वहीं दकसी भी अन्य मद के साथ बेचे िािे वाले उत्पादों की

स्ट्वतः अन्य अजतररक्त मदों के साथ बेची िािे वाली समाि वस्ट्तु से तुलिा की िाएगी।

14) अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के दावे के जवपरीत, बी₂ओ₃ मात्रा (33-एक्सपरिि, 52-एक्सपरिि और अल्फा 60)

को पीसीएि मािदंड िहीं मािा िा सकता क्योंदक बी₂ओ₃ की मात्रा प्रत्येक उत्पादक के उत्पादि फॉमूाले

के आधार पर जभन्न होती है और यह 3 श्रेजणयों से अजधक हो सकती है। इसके अलावा, अन्य जहतबद्ध

पक्षकार बी₂ओ₃ मात्रा के कारण लागत मर अंतर प्रदर्िात करिे मर जवफल रहे हैं।

15) पीसीएि मािदंड के रूप मर 'ढक्कि के साथ लेदकि जबिा पैककंग' को िाजमल करिे का दावा सीधे मौजखक

सुिवाई मर उठाया गया था और पहले तब िहीं उठाया गया था िब प्राजधकारी िे ददिांक 28 िवंबर 2025

की अजधसूचिा द्वारा पीसीएि पद्धजत का जिधाारण करिे से पूवा सभी पक्षकारों से रटप्पजणयां मांगी थीं।

16) दकसी भी जवदेिी उत्पादक िे पीसीएि पद्धजत के संबंध मर कोई रटप्पणी िहीं की है। दकसी आयातक की

रटप्पजणयों के आधार पर एक िया पीसीएि बिािा उजचत िहीं है क्योंदक ऐसा आयातक उत्पादक की

लागत संरचिा से अवगत िहीं होता है और उत्पाद की लागत पर दकसी जिजित मािदंड के वास्ट्तजवक

प्रभाव को िहीं िाि सकता है।

ग.3 प्राजधकारी द्वारा िांच

6. िांच िुरुआत के स्ट्तर पर अजधसूजचत जवचाराधीि उत्पाद का दायरा जिम्नािुसार है:

"1. जवचाराधीि उत्पाद 'बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर' अथवा 'बोरोजसजलकेट टेबलवेयर

और दकचिवेयर' है। जवचाराधीि उत्पाद एक अंजतम-उपयोग उत्पाद है जिसका उपयोग जवजभन्न रूपों मर

उपलब्ध खािा पकािे, बेककंग, परोसिे और भंडारण के उद्दे‍य से दकया िाता है। जवचाराधीि उत्पाद मर

जमसक्संग बाउल, सर्विंग बाउल, बेककंग जडि, ओवल जडि, केक जडि, सूफले जडि, रोस्ट्टर जडि, ढक्कि

और/या हैंडल वाला कैसरोल, ओवि बाउल, स्ट्टोरेि कंटेिर, टी कप/मग, प्लेट, यूिो कप, कटोरी और पीिे

के जगलास के रूप मर बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर िाजमल हैं। तथाजप, जिम्नजलजखत प्रकार

के उत्पादों को उत्पाद के दायरे से स्ट्पष्ट रूप से बाहर रखा गया है -

क. िार

ख. कैराफ

ग. चाय/कॉफी केतली

घ. पािी/िूस का िग

ङ. पािी की बोतल

च. गोल स्ट्टोरेि िार

छ. चौकोर स्ट्टोरेि िार

ि. तेल जडस्ट्परसर

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

2. जवचाराधीि उत्पाद बोरोजसजलकेट ग्लास से बिा है िो बोररक ऑक्साइड या बोरेक्स, जसजलका सैंड, सोडा

ऐि और एल्यूजमिा का उपयोग करके जवजिर्मात होता है। जवचाराधीि उत्पाद ताप प्रजतरोधी और

रासायजिक प्रजतरोधी है। यह थमाल िॉक के प्रजत प्रजतरजक्षत है िो उत्पाद को अत्यजधक तापमाि का सामिा

करिे मर सक्षम बिाता है, जिससे यह रासायजिक अवक्षेपण से मुक्त खािा पकािे के जलए सुरजक्षत हो िाता

है।

3. जवचाराधीि उत्पाद सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम की अिुसूची I के अध्याय 70 के अंतगात वगीकृत है और

टैररफ मदों 7013 2800, 7013 3700, 7013 4200, 7013 4900 तथा 7013 9900 के अंतगात

आयात दकया िाता है। सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक है और जवचाराधीि उत्पाद के दायरे पर

बाध्यकारी िहीं है।"

7. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया है दक िांच िुरुआत संबंधी अजधसूचिा मर अपिाया गया जवचाराधीि

उत्पाद का दायरा जवजिष्ट िहीं है और "िाजमल हैं" िब्द के प्रयोग के कारण अत्यजधक अस्ट्पष्ट है। जहतबद्ध

पक्षकारों िे तका ददया है दक "िाजमल हैं" िब्द का उपयोग करके उत्पाद के दायरे को जवस्ट्तृत दकया गया है

जिससे अजिजितता उत्पन्न होती है, और जवचाराधीि उत्पाद की ऐसी पररभाषा के पररणामस्ट्वरूप उि

उत्पादों का भी स्ट्वतः समावेिि हो िाएगा जििका उत्पादि घरेलू उद्योग द्वारा िहीं दकया गया हो सकता

है। इसके स्ट्थाि पर, उत्पाद के दायरे को पररभाजषत करिे के जलए "अथाात्" िब्द का उपयोग दकया िािा

चाजहए।

8. यह देखा गया है दक वतामाि िांच मर जवचाराधीि उत्पाद बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर है।

यह उत्पाद दैजिक उपयोग वाला एक उपभोक्ता उत्पाद है जिसका उत्पादि और जबिी कई रूपों मर की

िाती है तथा इसका जवपणि जवजभन्न िामों से दकया िाता है। इसके अजतररक्त, यह उत्पाद रूप और िाम

के संबंध मर अिजगित संिोधिों के अधीि है। प्रत्येक उत्पादक और जविेता एक ही प्रकार के उत्पाद को

पररभाजषत करिे के जलए अपिे स्ट्वयं के िाम का उपयोग करिे मर सक्षम हैं। ऐसे मामले मर, उत्पाद के दायरे

मर िाजमल उत्पाद प्रकारों की एक संपूणा सूची की पहचाि करिे हेतु "अथाात्" का उपयोग करके उत्पाद के

दायरे को पररभाजषत करिा एक जिरथाक प्रयास होगा क्योंदक इसमर प्रत्येक उस रूप और िाम की पहचाि

करिा िाजमल होगा जिसके अंतगात जवचाराधीि उत्पाद बेचा िाता है, िो दक व्यावहाररक िहीं है। इसे

ध्याि मर रखते एए, "िाजमल हैं" िब्द का उपयोग उपयुक्त है क्योंदक सूचीबद्ध उत्पाद, उत्पाद के दायरे मर

िाजमल उत्पादों की एक व् याख् यात् मक सूची मात्र हैं। यह स्ट्पष्ट दकया िाता है दक स्ट्पष्ट रूप से बाहर रखे

गए उत्पादों को छोडकर, सभी प्रकार के बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर उत्पाद के दायरे मर

िाजमल हैं, और उत्पाद का दायरा उदाहरणात्मक सूची मर पहचािे गए उत्पाद प्रकारों तक ही सीजमत िहीं

है। अतः, प्राजधकारी उत्पाद के दायरे मर िाजमल उत्पाद प्रकारों की पहचाि करिे के जलए "अथाात्" िब्द

का उपयोग करके उत्पाद के दायरे को संिोजधत करिा उजचत िहीं मािते हैं।

9. उत्पाद के दायरे मर स्ट्टोरेि कंटेिरों को िाजमल दकए िािे के बाविूद स्ट्टोरेि िार को बाहर रखे िािे से

संबंजधत तका के संबंध मर, प्राजधकारी िोट करते हैं दक स्ट्टोरेि िार और स्ट्टोरेि कंटेिर जभन्न उत्पाद हैं।

यद्यजप दोिों उत्पादों का उपयोग एक ही काया, अथाात् भोिि और अन्य वस्ट्तुओं के भंडारण के जलए दकया

िाता है, ककंतु उिके भौजतक रूप और िाम जभन्न हैं। चूंदक घरेलू उद्योग स्ट्टोरेि िार का उत्पादि िहीं

करता है, इसजलए वतामाि िांच मर उन्हर उत्पाद के दायरे से स्ट्पष्ट रूप से बाहर रखा गया है। तथाजप, इस

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

बात पर कोई जववाद िहीं है दक घरेलू उद्योग िे स्ट्टोरेि कंटेिरों का उत्पादि और जबिी की है। अतः,

स्ट्टोरेि िार को बाहर रखे िािे के संबंध मर उत्पाद के दायरे मर संिोधि का कोई औजचत्य प्रदर्िात िहीं

दकया गया है।

10. तदिुसार, प्राजधकारी िे वतामाि िांच के प्रयोििाथा उसी उत्पाद दायरे को अपिाया है, जिसे िांच िुरुआत

संबंधी अजधसूचिा मर अजधसूजचत दकया गया था, अथाात्:

"जवचाराधीि उत्पाद 'बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर' अथवा 'बोरोजसजलकेट टेबलवेयर और

दकचिवेयर' है। जवचाराधीि उत्पाद एक अंजतम-उपयोग उत्पाद है जिसका उपयोग जवजभन्न रूपों मर उपलब्ध

खािा पकािे, बेककंग, परोसिे और भंडारण के उद्दे‍य से दकया िाता है। जवचाराधीि उत्पाद मर जमसक्संग बाउल,

सर्विंग बाउल, बेककंग जडि, ओवल जडि, केक जडि, सूफले जडि, रोस्ट्टर जडि, ढक्कि और/या हैंडल वाला

कैसरोल, ओवि बाउल, स्ट्टोरेि कंटेिर, टी कप/मग, प्लेट, यूिो कप, कटोरी और पीिे के जगलास के रूप मर

बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर िाजमल हैं। तथाजप, जिम्नजलजखत प्रकार के उत्पादों को उत्पाद के

दायरे से स्ट्पष्ट रूप से बाहर रखा गया है -

क. िार

ख. कैराफ

ग. चाय/कॉफी केतली

घ. पािी/िूस का िग

ङ. पािी की बोतल

च. गोल स्ट्टोरेि िार

छ. चौकोर स्ट्टोरेि िार

ि. तेल जडस्ट्परसर"

11.

जवचाराधीि उत्पाद सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम की अिुसूची I के अध्याय 70 के अंतगात वगीकृत है और

टैररफ मदों 7013 2800, 7013 3700, 7013 4200, 7013 4900 और 7013 9900 के अंतगात

बाध्यकारी िहीं है।

12.

कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया है दक जवचाराधीि उत्पाद केवल टैररफ मद 7013 4200 के अंतगात

कवर होता है और अन्य टैररफ कोडों का संदभा, िो अन्य ग्लासवेयर उत्पादों से संबंजधत हैं, भ्रम पैदा कर

सकता है। यह स्ट्पष्ट दकया िाता है दक पाटिरोधी िुल्क जवचाराधीि उत्पाद के जववरण के संबंध मर लगाया

िाता है, चाहे वे दकसी भी टैररफ मद के अंतगात आयात दकए गए हों। अतः, प्राजधकारी द्वारा पहचािी गई

टैररफ मदर केवल सांकेजतक हैं और वे जवचाराधीि उत्पाद के दायरे को सीजमत या जवस्ट्तृत िहीं करती हैं।

13.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पादों और संबद्ध देि से आयाजतत वस्ट्तुओं मर

कोई महत्वपूणा अंतर िहीं है। घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुएं और संबद्ध देि से आयाजतत वस्ट्तुएं

भौजतक एवं रासायजिक जविेषताओं, जवजिमााण प्रदिया एवं प्रौद्योजगकी, कायों एवं उपयोगों, उत्पाद

जवजिदेििों, कीमत जिधाारण, जवतरण एवं जवपणि तथा वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण के संदभा मर तुलिीय

हैं। घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और संबद्ध देि से आयाजतत उत्पादों का उपभोक्ताओं द्वारा एक-दूसरे के

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

स्ट्थाि पर उपयोग दकया िा रहा है। तदिुसार, जियमावली के जियम 2(घ) के अिुसार यह जिधााररत दकया

िाता है दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुएं, संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद की

‘समाि वस्ट्तु’ हैं।

14.

कुछ जहतबद्ध पक्षकारों के साथ-साथ घरेलू उद्योग िे पीसीएि पद्धजत के जिधाारण के संबंध मर अपिी

रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत कीं। जहतबद्ध पक्षकारों िे उत्पाद के जवजभन्न भौजतक रूपों, िैसे दक बाउल, ग्लास, चौकोर

जडि, कंटेिर आदद को पीसीएि मािदंड के रूप मर जवचार करिे का अिुरोध दकया है और यह दावा दकया

है दक उत्पाद का प्रत्येक अलग रूप उत्पादि लागत मर अंतर पैदा करता है क्योंदक एक बाउल की लागत

एक कंटेिर की लागत से जभन्न होगी। प्राजधकारी िोट करते हैं दक यद्यजप जवचाराधीि उत्पाद की जबिी

संख्या मर की िाती है; ककंतु वतामाि िांच के प्रयोििों के जलए, उत्पादों के विि पर जवचार दकया िा रहा

है। पररणामस्ट्वरूप, प्रजत मीररक टि लागत और कीमत पर जवचार करके जवजभन्न उत्पाद प्रकारों की लागत

मर अंतर का स्ट्वतः समाधाि हो िाता है।

15.

इस तका के संबंध मर दक बोरॉि राइऑक्साइड (बी2ओ3) की सांद्रता और तापीय प्रसार गुणांक को पीसीएि

मािदंड मािा िािा चाजहए, प्राजधकारी िोट करते हैं दक प्रस्ट्ताजवत पद्धजत को उजचत ठहरािे के जलए

उत्पादि लागत मर अंतर दिाािे वाला कोई साक्षय प्रदाि िहीं दकया गया था। इसके अजतररक्त, उत्पाद की

बी2ओ3 मात्रा प्रत्येक उत्पादक के जलए जभन्न होती है, ककंतु यह अजिवाया रूप से ग्राहक को बेचे िािे वाले

जभन्न अंजतम उत्पादों मर पररणत िहीं होती है। अतः, इि मापदंडों पर जवचार करते एए दकसी पीसीएि

पद्धजत को अपिािा आव‍यक िहीं है।

16.

इस तका के संबंध मर दक 'पैककंग के जबिा लेदकि ढक्कि के साथ ग्लासवेयर' को एक पीसीएि मािदंड मािा

िािा चाजहए, जहतबद्ध पक्षकार िे प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई पीसीएि पद्धजत मर संिोधि को उजचत

ठहरािे के जलए उत्पादि लागत मर अंतर दिाािे वाला कोई साक्षय प्रदाि िहीं दकया है। अतः, ऐसे मािदंड

पर जवचार करते एए पीसीएि पद्धजत को संिोजधत करिा आव‍यक िहीं है।

17.

घरेलू उद्योग िे अपिे आवेदि मर और बाद के अिुरोधों मर िीचे ददए अिुसार तीि अजतररक्त सामग्री प्रकारों

के समावेिि पर जवचार करते एए पीसीएि पद्धजत तैयार करिे का अिुरोध दकया है। इसके अलावा, घरेलू

उद्योग िे दावा दकया दक अजतररक्त सामग्री के समावेिि से उत्पादि लागत मर महत्वपूणा अंतर आता है:

1) जबिा पैककंग के बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर

2) पैककंग के साथ लेदकि जबिा ढक्कि और सहायक उपकरण के बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर

3) पैककंग और ढक्कि के साथ लेदकि जबिा सहायक उपकरण के बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर

4) पैककंग, ढक्कि और सहायक उपकरण के साथ बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर

18.

घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ताजवत पीसीएि पद्धजत के संबंध मर यह देखा गया है दक प्रस्ट्ताजवत पीसीएि आयात

आंकडों मर सीधे तौर पर पहचाि योग्य िहीं हैं। तदिुसार, प्राजधकारी ऐसी पद्धजत को स्ट्वीकार करिा उजचत

िहीं मािते हैं।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

19.

उपलब्ध िािकारी को ध्याि मर रखते एए, प्राजधकारी िे वतामाि िांच के जलए जिम्नजलजखत पीसीएि

पद्धजत जिधााररत की है -

िसं मािदंड

कोड

पैककंग के साथ लेदकि जबिा ढक्कि और सहायक उपकरण के बोरोजसजलकेट

टेबल और दकचि ग्लासवेयर

पैककंग, ढक्कि और सहायक उपकरण के साथ बोरोजसजलकेट टेबल और

दकचि ग्लासवेयर

घ. घरेलू उद्योग का दायरा और जस्ट्थजत

घ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए अिुरोध

20.

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेलू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत के संबंध मर जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं:

1) आवेदक को घरेलू उद्योग गरठत करिे के जलए पात्र िहीं मािा िा सकता क्योंदक आवेदक द्वारा दकए गए

आयात देि मर कुल संबद्ध आयातों का 20% हैं।

2) पूवावती िांचों मर, प्राजधकारी िे उि मामलों मर भी उत्पादकों को घरेलू उद्योग से बाहर रखा है िहां स्ट्वयं

के आयात 5% जितिे कम थे। केवल कम आयात (0-5% तक) वाले उत्पादकों को ही प्राजधकारी द्वारा

घरेलू उद्योग गरठत करिे के जलए पात्र मािा गया है।

3) घरेलू उद्योग के इि दावों के जवपरीत दक प्राजधकारी की जपछली प्रथा को वास्ट्तजवक देरी के मामले मर सीधे

लागू िहीं दकया िा सकता, जियम 2(ख) के अंतगात वास्ट्तजवक देरी के मामले मर जस्ट्थजत के जलए कोई अलग

या जिचली सीमा िहीं है, और इसजलए, सभी मामलों मर एक सुसंगत दृजष्टकोण अपिाया िािा चाजहए।

4) प्राजधकारी िे बएत ही जवजिष्ट और सीजमत मापदंडों के आधार पर स्ट्वयं आयात करिे वाले उत्पादकों को

घरेलू उद्योग के रूप मर िाजमल करिे की अिुमजत दी है।

5) याजचकाकताा के आयात आबद्ध खपत, परीक्षण, अिुसंधाि एवं जवकास, अजग्रम प्राजधकार, अस्ट्थायी

उत्पादि व्यवधाि, या जपछली िांचों मर स्ट्वीकार दकए गए अन्य मान्यता प्राप्त अपवादों के जलए िहीं थे।

6) यद्यजप घरेलू उद्योग िे कुछ ऐसे मामलों पर भरोसा दकया है जििमर प्राजधकारी िे आयात करिे वाले तथा

स्ट्थाजपत हो रहे या स्ट्थाजपत घरेलू उत्पादकों को िाजमल करिे की अिुमजत दी थी, ककंतु प्रत्येक मामले मर

प्राजधकारी द्वारा जवचार दकए गए अत्यंत जवजिष्ट कारणों के मद्देििर प्रत्येक मामले के तथ्यों को वतामाि

मामले मर लागू िहीं दकया िा सकता है।

7) याजचकाकताा िे स्ट्वीकार दकया दक असाधारण पररजस्ट्थजतयों के बिाय, उत्पादों की पूरी श्रृंखला का जिमााण

करिे मर असमथाता के कारण अपिे उत्पाद की श्रृंखला को पूरा करिे, बािार मर उपजस्ट्थजत बिाए रखिे और

त्योहार के समय की मांग को पूरा करिे के जलए आयात दकए गए थे।

8) घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए आयात दकसी जवजिष्ट या अलग-थलग उत्पाद प्रकार तक ही सीजमत िहीं हैं।

इसके बिाय, घरेलू उद्योग िे उत्पाद दायरे के अंतगात आिे वाले कई उत्पादों का आयात दकया जििका वे

जिमााण िहीं कर रहे थे।

9) प्राजधकारी को इस बात की िांच करिी चाजहए दक क्या घरेलू उद्योग वास्ट्तव मर उि उत्पादों को बिािे मर

सक्षम है जििका उसिे आयात दकया है और उन् हर इस संबंध मर एक स्ट्पष्ट जिष्कषा दिा करिा चाजहए।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

10) गुिरात स्ट्टेट फर्टालाइिसा एंड केजमकल्स जलजमटेड बिाम अपर सजचव एवं जिर्दाष्ट प्राजधकारी मामले पर

भरोसा करिा गलत है क्योंदक अदालत िे मािा था दक स्ट्वयं के आयात, िो कुल उत्पादि का लगभग 15%

थे, कम थे क्योंदक वे कभी-कभी और उत्पादि मर व्यवधाि की अवजध के दौराि ग्राहकों की मांग को पूरा

करिे के जलए दकए गए थे। इसके जवपरीत, बोरोजसल िे ग्राहक आधार बिाए रखिे और वाजणजज्यक

प्रेरणाओं के जलए संबद्ध वस्ट्तु का आयात दकया।

11) िॉिा जमरांडा, िूजडथा कजाको और िोहाि ह्यूमि द्वारा रजचत हैंडबुक ऑफ एंटी-डंसपंग इन्वेजस्ट्टगेिन्स

पर भरोसा पूरी तरह से अिुजचत है क्योंदक यह पाटिरोधी जियमावली के अंतगात वैधाजिक ढांचे का

अजधिमण िहीं करता है और केवल प्रेरक प्रकृजत का है।

12) चूंदक घरेलू उद्योग िे आयाजतत उत्पादों को लाभ पर बेचा है, इसजलए वे अब यह दावा िहीं कर सकते दक

उन्हर पाटि के कारण क्षजत एई है।

13) घरेलू उद्योग की आयात गजतजवजध उसकी कजथत उत्पादि प्रजतबद्धता से अजधक है, क्योंदक िहां घरेलू

उद्योग केवल 1 वषा से उत्पाद संचालि मर लगा एआ है, वहीं वे 11 से अजधक वषों से आयात संचालि मर

लगे एए हैं।

14) जियम 2(ख) के अंतगात प्राजधकारी को प्रदत्त जववेकाजधकार का प्रयोग स्ट्वयं के आयातों की प्रकृजत और

सीमा से संबंजधत वस्ट्तुजिष्ठ मािदंडों के आधार पर दकया िािा चाजहए, ि दक उद्योग के भजवष्य के संबंध

मर आिंकाओं के आधार पर।

घ.2

घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए अिुरोध

21.

घरेलू उद्योग िे घरेलू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत के संबंध मर जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं:

आवेदक भारत मर संबद्ध वस्ट्तु का पहला और एकमात्र उत्पादक है तथा उसिे 150 करोड रूपये के पयााप्त जिवेि

के बाद माचा 2024 मर उत्पादि िुरू दकया।

1) जवचाराधीि उत्पाद एक बी-टू-सी उत्पाद है और इसजलए, आवेदक िे िया संयंत्र स्ट्थाजपत करिे से पहले

जवतरण चैिल स्ट्थाजपत करिे, ग्राहक आधार तैयार करिे और बािार की जस्ट्थजतयों का जवश्लेषण करिे के

जलए िुरुआत मर चीि से संबद्ध वस्ट्तु का आयात दकया था। उत्पाद और बािार की प्रकृजत को देखते एए

ऐसा दृजष्टकोण अपिािा एक उजचत व्यावसाजयक व्यवहार है।

2) संबद्ध वस्ट्तु जवजभन्न आकारों, मापों और रूपों मर जभन्न होती है और इसके उत्पादि के जलए जवजभन्न सांचों

की आव‍यकता होती है। उत्पादों की पूरी श्रृंखला के उत्पादि मर लगभग छह महीिे लग गए, जिस दौराि

आवेदक िे बािार की मांग, जविेष रूप से त्योहार के समय के दौराि, को पूरा करिे और अपिे ग्राहक

आधार को बिाए रखिे के जलए संबद्ध वस्ट्तु का आयात दकया।

3) िैसे ही आवेदक िे जवजभन्न प्रकार के उत्पादों का उत्पादि िुरू दकया, स्ट्वयं के आयातों मर जगरावट आई

और पूरी उत्पाद श्रृंखला का उत्पादि करिे मर सक्षम होिे के बाद आयात पूरी तरह से बंद कर ददया गया।

आवेदक िे अप्रैल 2025 से संबद्ध वस्ट्तु का कोई आयात िहीं दकया है।

4) िांच अवजध के दौराि आवेदक द्वारा दकए गए आयात स्ट्वतः ही आवेदक को घरेलू उद्योग के दायरे से बाहर

िहीं करते हैं।

5) प्राजधकारी िे िांच िुरुआत के स्ट्तर पर ही घरेलू उद्योग के रूप मर आवेदक की पात्रता की िांच कर ली है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

6) जियम 2(ख) के अिुसार, प्राजधकारी को यह िांच करिे के जलए अपिे जववेकाजधकार का प्रयोग करिा

चाजहए दक क्या तथ्य और पररजस्ट्थजतयां दकसी उत्पादक को घरेलू उद्योग के दायरे से बाहर रखिे को उजचत

ठहराती हैं। सेसटैट द्वारा अिवर िूट जस्ट्पसिंग जमल्स जलजमटेड बिाम भारत संघ मामले मर भी यही बात

िोट की गई थी।

7) मािक संचालि प्रदिया जियम पुजस्ट्तका मर कहा गया है दक वास्ट् तजवक बाधा के मामले मर एक िए उद्योग

द्वारा दकया गया आयात एक असाधारण पररजस्ट्थजत का जिमााण करता है जिसकी पात्रता जिधााररत करिे

से पहले िांच की िािी चाजहए। आवेदक द्वारा दकया गया आयात असाधारण पररजस्ट्थजतयों के अंतगात

आता है।

8) आवेदक उत्पादि के प्रारंजभक चरण मर है, उसिे केवल अपिी उत्पाद श्रृंखला को पूरा करिे और मांग को

पूरा करिे के जलए िगण्य मात्रा मर उत्पाद का आयात दकया। इसके अलावा, घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए

आयात उसके कुल पररचालि का बएत छोटा जहस्ट्सा हैं।

9) गुिरात स्ट्टेट फर्टालाइिसा एंड केजमकल्स जलजमटेड [2012 (286) ईएलटी 348 (कलकत्ता)] मर उच्च

न्यायालय िे मािा दक उत्पादि का 15% तक का आयात भी इतिा महत्वपूणा िहीं है दक आवेदक को घरेलू

उद्योग के दायरे से बाहर कर ददया िाए।

10) गुिरात फर्टालाइिसा मामले का जिणाय दिााता है दक उत्पादक के कुल उत्पादि के लगभग 15% का स्ट्वयं

का आयात महत्वपूणा िहीं है। ऐसे आयात के कारण संगत िहीं हैं।

11) जहतबद्ध पक्षकार चुसिंदा रूप से अिुकूल मामलों पर भरोसा करके प्राजधकारी को गुमराह कर रहे हैं।

12) प्राजधकारी िे जपछले मामलों मर मामले के तथ्यों पर जवचार करते एए आयात करिे वाले उत्पादक को घरेलू

उद्योग के दायरे मर मािा है।

घ.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

22.

पाटिरोधी जियमावली का जियम 2(ख) घरेलू उद्योग को जिम्नािुसार पररभाजषत करता है:

"(ख) “घरेलू उद्योग” से समाि वस्ट्तु के जवजिमााण और उससे िुडी दकसी भी गजतजवजध मर लगे

समग्र घरेलू उत्पादक अथवा वे उत्पादक अजभप्रेत हैं जििका उक्त वस्ट्तु का सामूजहक उत्पादि उस

वस्ट्तु के कुल घरेलू उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा बिता है, जसवाय उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत्पादक

कजथत रूप से पारटत वस्ट्तु के जियाातकों या आयातकों से संबंजधत हों या वे स्ट्वयं उसके आयातक

हों, जिस जस्ट्थजत मर ‘घरेलू उद्योग’ िब्द का अथा िेष उत्पादकों से लगाया िा सकता है।"

23. वतामाि आवेदि बोरोजसल जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया है। आवेदक देि मर संबद्ध वस्ट्तु का एकमात्र

उत्पादक है। उत्पादक िे *** को वाजणजज्यक उत्पादि िुरू दकया था, और इस प्रकार, वह केवल िांच

अवजध के दौराि ही प्रचालि मर रहा है। भारत मर संबद्ध वस्ट्तु का कोई अन्य घरेलू उत्पादक िहीं है। अतः,

आवेदक भारत मर संबद्ध वस्ट्तु के संपूणा घरेलू उत्पादि का जवजिमााण करता है।

24. यह देखा गया है दक आवेदक िे िांच अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तु का आयात दकया है। आवेदक िे अिुरोध

दकया है दक उत्पादि सुजवधा स्ट्थाजपत करिे और घरेलू उत्पादि िुरू करिे के जलए जिवेि करिे से पूवा,

उसिे जवतरण चैिल और ग्राहक आधार स्ट्थाजपत करिे के जलए संबद्ध वस्ट्तु का आयात दकया था। तत्पिात,

उत्पादि िुरू करिे के बाद, आवेदक िे पूरी उत्पाद श्रृंखला का उत्पादि करिे के जलए जवजभन्न आकारों और

मापों के उत्पादों के जलए धीरे-धीरे सांचे तैयार दकए। तदिुसार, अपिी पूरी उत्पाद श्रृंखला को पूरा करिे

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

और मांग को पूरा करिे के जलए, आवेदक िे उत्पादों का आयात दकया। अंततः, आवेदक िे अप्रैल 2025 से

संबद्ध वस्ट्तु का आयात पूरी तरह बंद कर ददया है। सत्यापि के दौराि भी इस तथ्य की पुजष्ट एई है।

25. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया है दक वतामाि मामले मर आवेदक को घरेलू उद्योग गरठत करिे के

जलए पात्र िहीं मािा िािा चाजहए। इस संबंध मर, प्राजधकारी िोट करते हैं दक जियम 2(ख) यह प्रावधाि

करता है दक िो घरेलू उत्पादक जियाातकों या आयातकों से संबंजधत हैं अथवा िो स्ट्वयं कजथत रूप से पारटत

वस्ट्तु के आयातक हैं, उन्हर घरेलू उद्योग के दायरे से बाहर रखा िा सकता है। जियम 2(ख) के अंतगात 'सकता

है' िब्द का प्रयोग यह दिााता है दक जियाातकों या आयातकों से संबंजधत उत्पादक और साथ ही आयात

करिे वाले उत्पादक घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा बििे से स्ट्वतः ही बाहर िहीं हो िाते हैं। प्राजधकारी के पास

इस संबंध मर सभी उजचत जवचारों को ध्याि मर रखते एए, प्रत्येक मामले के आधार पर घरेलू उद्योग के

दायरे मर ऐसे उत्पादकों को िाजमल करिे या बाहर रखिे का जिणाय लेिे का जववेकाजधकार है।

26. प्राजधकारी िोट करते हैं दक मौजखक सुिवाई के दौराि और साथ ही अपिे आवेदि तथा जलजखत अिुरोधों

मर, आवेदक िे स्ट्वीकार दकया है दक उसिे अपिी उत्पाद श्रृंखला को पूरा करिे और कुछ त्योहारी महीिों

के दौराि मांग को पूरा करिे के जलए िांच अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तु का आयात दकया था। उपरोक्त

तथ्यों के आलोक मर, प्राजधकारी िे िांच की है दक क्या आवेदक द्वारा संबद्ध वस्ट्तु का आयात उसे वतामाि

मामले मर घरेलू उद्योग गरठत करिे के जलए अपात्र बिाता है।

27. प्राजधकारी िे इस जवषय मर उपलब्ध कािूिी जिणायों का संदभा जलया है िो यह जिधााररत करिे के जलए

जिम्नजलजखत पररजस्ट्थजतयों की िांच का प्रावधाि करते हैं दक संबद्ध वस्ट्तु का आयात करिे वाले या संबद्ध

वस्ट्तु के आयातक से संबंजधत घरेलू उत्पादक को िाजमल दकया िािा चाजहए या बाहर रखा िािा चाजहए:

1) यदद घरेलू उत्पादक भारत मर मुख्य रूप से एक आयातक है ि दक उत्पाद का उत् पादक, तो उसे

बाहर रखा िा सकता है।

2) यदद दकसी घरेलू उत्पादक िे दकसी संबंजधत पक्षकार को आयात या जियाात का सहारा लेकर पाटि

के प्रभावों से स्ट्वयं को बचाया है, तो उसे बाहर रखा िािा चाजहए।

3) यदद दकसी घरेलू उत्पादक िे पाटि प्रथाओं मर दकसी भी तरह से भाग जलया है या अन्यथा इससे

अिुजचत लाभ प्राप्त दकया है, तो उसे बाहर रखा िािा चाजहए।

4) यदद दकसी घरेलू उत्पादक को िाजमल करिे से क्षजत संबंधी जिष्कषा जवकृत होते हैं, तो उसे बाहर

रखा िािा चाजहए।

5) यदद कोई घरेलू उत्पादक प्राजधकारी के साथ सहयोग िहीं करता है, तो ऐसे उत्पादक को अपात्र

मािा िा सकता है।

28. संबंजधत मुद्दे पर स्ट्थाजपत जवजधक जस्ट्थजत को ध्याि मर रखते एए, प्राजधकारी िे िीचे आवेदक द्वारा दकए

गए आयातों का मूल्यांकि दकया है। िांच अवजध के दौराि आवेदक द्वारा दकए गए आयातों का जववरण

िीचे दी गई ताजलका मर सारांि रूप मर ददया गया है:

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

जववरण

अप्रैल’24-

िूि 24

िुलाई’24-

जसत.’24

अक् टू.'24-

ददस.'24

िि.'25-

माचा'25

2024-25

(पीओआई

)

बोरोजसल द्वारा आयात (एमटी)

***

चीि से कुल आयात (एमटी)

534

1,006

410

728

2,679

अन्य देिों से आयात

***

आवेदक द्वारा कुल उत्पादि (वेयर स्ट्टेि) (एमटी)

***

आवेदक द्वारा कुल उत्पादि (तैयार स्ट् तर) (एमटी)

***

आवेदक द्वारा कुल घरेलू जबिी (एमटी)

***

कुल भारतीय मांग (एमटी)

***

कुल संबंजधत आयात के मुकाबले बोरोजसल का आयात

***

<15%

कुल उत्पादि (वेयर स्ट्टेि) के मुकाबले बोरोजसल का आयात

***

<10%

कुल उत्पादि (तैयार स्ट् तर) के मुकाबले बोरोजसल का आयात

***

<12%

कुल जबिी के मुकाबले बोरोजसल का आयात

***

<15%

कुल मांग के मुकाबले बोरोजसल का आयात

***

<10%

29. प्राजधकारी िे जिम्नजलजखत को िोट दकया है:

1) आवेदक िे देि मर 150 करोड रूपये के जिवेि के साथ संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए पहली उत्पादि सुजवधा

स्ट्थाजपत की है, िो घरेलू उत्पादि के प्रजत दीघाकाजलक प्रजतबद्धता को दिााती है। चूंदक आवेदक द्वारा दकए

गए आयातों की मात्रा मर जगरावट आई है, इसजलए ऐसा प्रतीत होता है दक आवेदक का ध्याि उत्पादि पर

है, ि दक आयात पर।

2) आवेदक द्वारा दकए गए आयातों का जहस्ट्सा चीि ििवादी गणराज्य से होिे वाले कुल आयातों का *** %

है। इसके अजतररक्त, आवेदक द्वारा दकए गए आयात उसके वेयर चरण पर कुल उत्पादि का *** %, तैयार

माल चरण पर कुल उत्पादि का *** % और उसकी कुल घरेलू जबिी का *** % हैं।

3) आवेदक द्वारा दकए गए आयात देि मर कुल मांग का केवल *** % हैं।

4) आवेदक देि मर संबद्ध वस्ट्तुओं का एकमात्र उत्पादक है और संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि के प्रारंजभक/जबल् कुल

िुरूआती चरण मर है। आवेदक द्वारा संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादि कुल भारतीय उत्पादि का प्रजतजिजधत्व

करता है।

5) आवेदक िे उि उत्पाद प्रकारों का उत्पादि िुरू दकया जििकी देि मर अजधक मांग थी। चूंदक प्रत्येक जभन्न

उत्पाद प्रकार के जलए अलग-अलग सांचों की आव‍यकता होती है, अतः सभी उत्पाद प्रकारों के उत्पादि

की क्षमता स्ट्थाजपत करिा एक समय लेिे वाली प्रदिया है। अपिे ग्राहक आधार को बिाए रखिे और

उत्पादों की पूरी श्रृंखला की आपूर्ता करिे के जलए, आवेदक िे वस्ट्तुओं का आयात दकया।

6) आवेदक िे पाटि के प्रभावों से स्ट्वयं को सुरजक्षत िहीं दकया है और मांग को पूरा करिे तथा अपिी उत्पाद

श्रृंखला को पूरक बिािे के जलए केवल उस सीजमत अवजध के दौराि ही संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकया है,

िब संपूणा उत्पाद श्रृंखला के उत्पादि के जलए उसकी उत्पादि क्षमताएं जवकजसत की िा रही थीं।

7) आवेदक द्वारा दकए गए आयातों की मात्रा मर समीक्षाधीि अवजध के दौराि जगरावट आई और जवचाराधीि

अवजध की चौथी जतमाही के दौराि यह केवल *** मीररक टि थी, िो दक कुल आयातों का <3% है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

8) आवेदक िे अिुरोध दकया है दक उसिे िांच अवजध के पिात संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात िहीं

दकया है। प्राजधकारी द्वारा भी इसका जवजधवत रूप से सत्यापि दकया गया है।

30. प्राजधकारी िे अपिी पूवावती प्रदिया पर भी भरोसा दकया है, जिसके अंतगात ऐसे उत्पादक जििका

प्राथजमक ध्याि उत्पादि पर रहता है तथा जििके आयातों की मात्रा िगण्य होती है, उन्हर घरेलू उद्योग के

दायरे मर िाजमल दकया िाता है। इसके अजतररक्त, एक िए उद्योग के मामले मर िो वतामाि मर प्रारंजभक या

स्ट्थापिा के चरण मर है, प्राजधकारी िे जिरंतर यह मूल्यांकि दकया है दक क्या उत्पादक िे उजचत कारणों से

संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकया है, और यदद ऐसा है, तो उत्पादक को घरेलू उद्योग गरठत करिे के जलए

पात्र मािा गया है। प्राजधकारी चीि ििवादी गणराज्य से ओ-एजसड [अजधसूचिा फा. सं. 14/31/2016-

डीिीएडी, ददिांक 19 ददसंबर 2017], चीि ििवादी गणराज्य, ताइवाि और जवयतिाम से रोल या िीट

के रूप को छोडकर जविाइल टाइल्स [अजधसूचिा फा. सं. 6/17/2021-डीिीटीआर, ददिांक 23 ििवरी

2023], तथा चीि ििवादी गणराज्य, मलेजिया, इंडोिेजिया और यूरोपीय संघ से जविीडा इंिीजियडा

वुडि फ्लोटरंग [अजधसूचिा फा. सं. 14/34/2016-डीिीएडी, ददिांक 13 ददसंबर 2018] के मामलों मर

अपिाई गई पद्धजत को संज्ञाि मर लेते हैं।

31.

अतः, इस संबंध मर सुस्ट्थाजपत जवजधक जसद्धांतों, प्राजधकारी की पूवा पररपाटी, आयातों की मात्रा, आवेदक

द्वारा उत्पादि एवं जबिी की मात्रा, आयातों के कारणों तथा आवेदक के वतामाि प्रचालिों को ध्याि मर

रखते एए, प्राजधकारी पाते हैं दक आवेदक वतामाि मामले मर घरेलू उद्योग गरठत करिे के जलए पात्र है।

32.

उपयुाक्त के आलोक मर तथा सम्यक िांच के उपरांत, प्राजधकारी यह जिधााररत करते हैं दक आवेदक

जियमावली के जियम 2(ख) के अंतगात घरेलू उद्योग का गठि करता है। इसके अजतररक्त, यह आवेदि

जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी मािदंडों को पूरा करता है।

ड. गोपिीयता

ड.1

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

33. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे गोपिीयता के मुद्दों के संबंध मर जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं:

घरेलू उद्योग अपिी पररयोििा ररपोटा का पयााप्त अगोपिीय प्रकटि प्रदाि करिे मर जवफल रहा है।

1) आवेदक िे सूचीबद्ध आंकडे प्रदाि दकए जबिा घरेलू जबिी और मांग को गोपिीय होिे का दावा दकया है,

जिससे बािार के रुझािों और क्षजत की उजचत िांच मर बाधा उत्पन्न एई है।

2) अिएई डेली समूह द्वारा अपिे प्रत्युत्तर का गोपिीय संस्ट्करण समय पर प्राजधकारी के समक्ष दायर दकया

गया था। चूंदक अगोपिीय संस्ट्करण दाजखल करिा एक प्रदियात्मक आव‍यकता है और इससे िांच

प्रभाजवत िहीं होती है, अतः ऐसे लघु प्रदियात्मक जवलंब के आधार पर प्रत्युत्तर को अस्ट् वीकार िहीं दकया

िािा चाजहए।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ड.2

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

34. गोपिीयता के मुद्दों के संबंध मर घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गई हैं:

1) घरेलू उद्योग िे आवेदि के अगोपिीय संस्ट्करण मर अपिे आंतररक व्यवहायाता जवश्लेषण का पयााप्त अगोपिीय

सारांि प्रस्ट्तुत दकया है। यद्यजप व्यवहायाता जवश्लेषण मर उपयोग की गई वास्ट्तजवक संख्याओं को संपाददत

कर ददया गया है, ककंतु वास्ट्तजवक और अिुमाजित कायाजिष्पादि के बीच का अंतर प्रदाि दकया गया है,

िो पक्षकारों के जलए गुणावगुण के आधार पर तका प्रस्ट्तुत करिे हेतु पयााप्त होिा चाजहए। यह दृजष्टकोण पूवा

की िांचों के अिुरूप है, जिसमर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उद्धृत जविाइल टाइल्स का मामला भी िाजमल

है।

2) अिएई डेली इंडजस्ट्रयल ग्लास कं., जलजमटेड और अिएई डेली हाउसहोल्ड ग्लास कं., जलजमटेड को

असहयोगी मािा िािा चाजहए और उिके प्रत्युत्तर को अस्ट् वीकार दकया िािा चाजहए, क्योंदक इि पक्षकारों

िे जियाातक प्रश्नावली उत्तर का अगोपिीय संस्ट्करण जवस्ट्ताररत समय-सीमा के लगभग 1.5 महीिे बाद

प्रस्ट्तुत दकया।

3) प्राजधकारी िे िांच िुरुआत अजधसूचिा मर पक्षकारों को गोपिीय संस्ट्करण के साथ-साथ सभी अिुरोधों का

अगोपिीय संस्ट्करण भी प्रस्ट्तुत करिे का जिदेि ददया था और यह स्ट्पष्ट दकया था दक ऐसा करिे मर जवफलता

के कारण संबंजधत पक्षकार को असहयोगी मािा िा सकता है।

ड.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

35.

घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई सूचिा का अगोपिीय संस्ट्करण जियम 6(7) तथा व्यापार सूचिा 1/2013

ददिांक 9 ददसंबर 2013 के साथ परठत व्यापार सूचिा 10/2018 ददिांक 7 जसतंबर 2018 के अिुसार

सभी जहतबद्ध पक्षकारों के जलए उपलब्ध था।

‘’गोपिीय सूचिा : (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15

के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) मर अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते एए भी िांच की प्रदिया

मर जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार

पर जिर्दाष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध मर जिर्दाष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से

संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािरगे और ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के

जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं कररगे।

(2) जिर्दाष्ट प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय

सारांि प्रस्ट्तुत करिे के जलए कह सकते हैं और यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले दकसी पक्षकार की राय

मर उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता है तो वह पक्षकार जिर्दाष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी

जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं है।

(3) उप जियम (2) मर दकसी बात के होते एए भी यदद जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट है दक गोपिीयता

का अिुरोध अिाव‍यक है या सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता है या

उसकी सामान्य रूप मर या सारांि रूप मर प्रकटि िहीं करिा चाहता है तो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं

दे सकते हैं।

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[PART I—SEC.1]

36. घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा की गोपिीयता

के दावों की पयााप्तता के संबंध मर िांच की गई। संतुष्ट होिे पर, िहां भी उजचत पाया गया, प्राजधकारी िे

गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया है और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया है तथा अन्य

जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया गया है।

37. इस तका के संबंध मर दक घरेलू उद्योग िे अपिे व्यवहायाता जवश्लेषण का अगोपिीय सारांि प्रदाि िहीं दकया

है, प्राजधकारी िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग िे अपिे द्वारा दावा की गई गोपिीयता को न्यायसंगत ठहराया

है। व्यवहायाता ररपोटा मर जवजभन्न लागतों के जववरण सजहत उत्पादि लागत, प्रयुक्त कच्चे माल आदद से

संबंजधत िािकारी िाजमल है, िो व्यापाररक स्ट्वाजमत्व संबंधी सूचिा है और जिसका प्रकटि प्रजतस्ट्पर्धायों

को अिुजचत लाभ प्रदाि करेगा। इसके अलावा, ऐसी िािकारी के गैर-प्रकटि के कारण अन्य जहतबद्ध

पक्षकारों के जहतों पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा है, क्योंदक वास्ट्तजवक और अिुमाजित मापदंडों के

बीच का अंतर प्रदाि दकया गया है, जिससे पक्षकारों को उसका जवश्लेषण करिे का पयााप्त अवसर प्राप्त एआ

है।

38. िहां तक इस तका का संबंध है दक घरेलू उद्योग िे सूचीबद्ध आंकडे ददए जबिा घरेलू जबिी और मांग को

पूरी तरह से गोपिीय होिे का दावा दकया है, प्राजधकारी िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग िे वास्ट्तजवक आयात

मात्रा और अपिी घरेलू जबिी को सूचीबद्ध आंकडों के रूप मर प्रकट दकया है। यह देि मर मांग की प्रवृजत्त का

एक समग्र दृ‍य प्रदाि करता है िैसा दक घरेलू उद्योग द्वारा अपिे आवेदि मर दावा दकया गया है। वैसे भी,

प्राजधकारी िे मांग का जिधाारण डीिी जसस्ट्टम्स और भारतीय जबिी के आंकडों के आधार पर कुल आयातों

के योग के रूप मर दकया है, जिसे स्ट्वतंत्र रूप से सत्याजपत दकया गया है और इसमर िाजमल दकया गया है।

39. घरेलू उद्योग िे यह तका ददया है दक अिएई डेली इंडजस्ट्रयल ग्लास कं., जलजमटेड और अिएई डेली

हाउसहोल्ड ग्लास कं., जलजमटेड (जिन् हर आगे सामूजहक रूप से "अिएई डेली" कहा गया है) को असहयोगी

जहतबद्ध पक्षकार मािा िािा चाजहए, क्योंदक वे िांच िुरुआत अजधसूचिा मर जिधााररत समय के भीतर

जियाातक प्रश्नावली के अपिे प्रत्युत्तर के अगोपिीय संस्ट्करण को पररचाजलत करिे मर जवफल रहे।

40. प्राजधकारी िे ररकॉडा की िांच की है और पाया है दक अिएई डेली िे जिधााररत समय के भीतर अपिी

प्रश्नावली के उत्तर का गोपिीय संस्ट्करण दायर दकया था। तथाजप, िांच िुरुआत अजधसूचिा मर ददए गए

स्ट्पष्ट जिदेिों और पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 की आव‍यकताओं के बाविूद, जिसके अंतगात

गोपिीय िािकारी प्रस्ट्तुत करिे वाले जहतबद्ध पक्षकार को साथ ही उसका एक अगोपिीय सारांि भी

प्रस्ट्तुत करिा आव‍यक होता है, उक्त उत्तर का अगोपिीय संस्ट्करण जिधााररत समय के भीतर अन्य जहतबद्ध

पक्षकारों को पररचाजलत िहीं दकया गया था। प्राजधकारी इस तरह के गैर-अिुपालि को गंभीरता से लेते

हैं, क्योंदक अगोपिीय संस्ट्करण का समय पर पररचालि जियमावली के जियम 6(7) तथा पाटिरोधी करार

के अिुच्छेद 6.1.2 और 6.4 के अंतगात अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे बचाव के अजधकार का प्रयोग

करिे मर सक्षम बिािे हेतु आव‍यक है।

41. इसके होते एए भी, प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक अगोपिीय संस्ट्करण को बाद मर ररकॉडा पर रखा गया

और जहतबद्ध पक्षकारों के जलए उपलब्ध कराया गया, तथा घरेलू उद्योग को उसके पिात जलजखत अिुरोधों

और प्रत्युत्तरों के माध्यम से उसकी िांच करिे और उस पर अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करिे का पयााप्त

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

अवसर प्राप्त एआ। घरेलू उद्योग िे पररचालि मर एए जवलंब से उत्पन्न दकसी भी ऐसे जवजिष्ट पूवााग्रह का

जिष् पादि िहीं दकया है जिसका िांच के दौराि जिवारण ि एआ हो। प्राजधकारी आगे यह भी िोट करते हैं

दक अिएई डेली एकमात्र जवदेिी उत्पादक है जिसिे वतामाि िांच मर भाग जलया है, जिधााररत प्रारूप मर

पूणा िािकारी प्रस्ट्तुत की है और अपिे प्रत्युत्तर के सत्यापि मर प्राजधकारी के साथ सहयोग दकया है।

42. उपरोक्त बातों को ध्याि मर रखते एए, और यह जवचार करते एए दक जियमावली का जियम 6(8) प्राजधकारी

को उपलब्ध तथ्यों के आधार पर आगे कारावाई करिे का जववेकाजधकार देता है, िहां कोई जहतबद्ध पक्षकार

उजचत अवजध के भीतर आव‍यक िािकारी प्रदाि करिे से इिकार करता है या अन्यथा उपलब्ध िहीं

कराता है, प्राजधकारी का यह जवचार है दक अगोपिीय संस्ट्करण के पररचालि मर जवलंब, यद्यजप एक

प्रदियात्मक चूक है, ककंतु यह आव‍यक िािकारी देिे से इिकार करिे या पाटिरोधी करार के अिुच्छेद

6.8 और अिुबंध II के पैराग्राफ 3 के साथ परठत जियम 6(8) के अथा के भीतर िांच मर एक महत्वपूणा

बाधा उत्पन्न करिे के समाि िहीं है। अिुबंध II का पैराग्राफ 3 प्राजधकारी को ऐसी िािकारी को ध्याि मर

रखिे का जिदेि देता है िो सत्यापि योग्य हो, उजचत रूप से प्रस्ट्तुत की गई हो तादक जबिा दकसी अिुजचत

करठिाई के इसका उपयोग दकया िा सके, तथा समयबद्ध तरीके से आपूर्ता की गई हो; और पैराग्राफ 5

यह प्रावधाि करता है दक िो िािकारी सभी मामलों मर आदिा िहीं है, उसकी अिदेखी िहीं की िाएगी

यदद पक्षकार िे अपिी सवोत्तम क्षमता से काया दकया है। प्राजधकारी सटीक जिधाारण के जहत मर यह भी

उपयुक्त मािते हैं दक एकमात्र सहयोगी उत्पादक के जलए पाटि मार्िाि की गणिा उपलब्ध तथ्यों के बिाय

उसके स्ट्वयं के सत्याजपत आंकडों के आधार पर की िाए।

43. तदिुसार, प्राजधकारी िे अिएई डेली के प्रश्नावली उत्तर को स्ट्वीकार करिे और प्रस्ट्तुत एवं सत्याजपत

िािकारी के आधार पर उक्त उत्पादक के जलए व्यजक्तगत पाटि मार्िाि जिधााररत करिे का जिणाय जलया

है, तथा घरेलू उद्योग के इस दावे को अस्ट् वीकार कर ददया है दक अिएई डेली को एक असहयोगी जहतबद्ध

पक्षकार मािा िाए।

च. जवजवध मुद्दे

च.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

44. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे गोपिीयता और अन्य जवजवध मुद्दों के संबंध मर जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं:

1) वास्ट् तजवक बाधा का दावा पूरी तरह से जिदेिक मंडल द्वारा जवचाररत एक आंतररक व्यवहायाता जवश्लेषण

पर आधाररत है, ि दक दकसी स्ट्वतंत्र रूप से सत्याजपत पररयोििा ररपोटा पर, अतः इसमर जवश्वसिीयता

का अभाव है।

2) चीि, ताइवाि और जवयतिाम से जविाइल टाइल्स के मामले मर, प्राजधकारी िे पररयोििा ररपोटा की

वास्ट्तजवकता का आकलि करिे की आव‍यकता पर बल ददया था िब जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऐसे दावों

का जवरोध दकया गया था, और स्ट्वतंत्र एिरसी द्वारा तैयार की गई पररयोििा ररपोटा को अजतररक्त महत् व

ददया िाता है।

3) स्रोत सामग्री की प्रामाजणकता की िांच दकए जबिा उस पर भरोसा करिा अिुजचत है, िैसा दक

एआईएलएफएमए बिाम डीए एवं अन्य के मामले मर जिणाय ददया गया था।

4) आवेदक िे समाि अवजध के जलए संबद्ध आयातों की दो जभन्न मात्राओं पर असंगत रूप से भरोसा दकया है।

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[PART I—SEC.1]

5) आवेदक िे िॉंच सूची की मद संख्या 13 के अंतगात अपेजक्षत आयात पृथक्करण पद्धजत प्रदाि िहीं की है।

6) प्राजधकारी को घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत और पाटि की िांच के जलए डीिीसीआईएंडएस के आयात

आकडों को मंगािा चाजहए।

7) आयात आंकडे िगों/संख्याओं मर ददए गए हैं, िबदक आवेदक िे कोई रूपांतरण पद्धजत प्रदाि दकए जबिा

मीररक टि (एमटी) को इकाई के रूप मर उपयोग दकया है।

8) चूंदक आवेदक संबद्ध वस्ट्तुओं का एक जियजमत आयातक है, अतः वह आयातक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट् तुत

करिे के जलए बाध्य था जिसमर मात्रा, मूल्य और लाभ मार्िाि सजहत आयातों से संबंजधत आकडों का प्रकटि

िाजमल होिा चाजहए था।

च.2

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

45. घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीयता और अन्य जवजवध मुद्दों के संबंध मर जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:

1) घरेलू उद्योग िे प्रबंधि द्वारा जवजधवत रूप से साक्ष यांदकत व्यवहायाता अध्ययि प्रस्ट्तुत दकया है और इस

प्रकार व्यापार सूचिा 4/2021 मर ददए गए प्राजधकारी के ददिा-जिदेिों का अिुपालि दकया है। दकसी भी

कािूि के अंतगात पररयोििा के स्ट्वतंत्र रूप से सत्याजपत होिे की कोई आव‍यकता िहीं है।

2) कोई पररयोििा ररपोटा तैयार या स्ट्वतंत्र रूप से सत्याजपत िहीं की गई थी क्योंदक घरेलू उद्योग की

जवजिमााण इकाई स्ट्व-जवत्तपोजषत थी और जवत्तीय संस्ट्थािों से प्राप्त जिजध िगण्य अल्पमत जहस्ट्सेदारी थी।

3) जविाइल टाइल्स के मामले पर भरोसा करिा भ्रामक है क्योंदक प्राजधकारी िे उस मामले मर यह िहीं कहा

था दक यदद पररयोििा ररपोटा स्ट्वतंत्र रूप से सत्याजपत िहीं है तो उस पर भरोसा िहीं दकया िा सकता,

बजल्क केवल स्ट्वतंत्र रूप से सत्याजपत पररयोििा ररपोटा पर जवश्वास व्यक्त दकया था।

4) घरेलू उद्योग िे िांच अवजध के दौराि वास्ट्तजवक कायाजिष्पादि और अिुमाजित कायाजिष्पादि के आधार

पर वास्ट् तजवक बाधा का दावा दकया है िो क्षजत की मौिूदगी को पयााप्त रूप से प्रदर्िात करता है।

5) घरेलू उद्योग के अिुमाि वास्ट्तजवक अिुभवों पर आधाररत थे, और इसकी सत्यता इस तथ्य से स्ट्थाजपत

होती है दक घरेलू उद्योग क्षमता उपयोग, उत्पादि और जबिी लागत के संबंध मर अिुमािों को पूरा करिे

मर सक्षम रहा है।

6) पररयोििा ररपोटा के अभाव मर भी, घरेलू उद्योग का वास्ट्तजवक कायाजिष्पादि क्षजत को पयााप्त रूप से जसद्ध

करता है।

7) याजचका मर आयात की मात्रा के संबंध मर एक मुद्रण संबंधी त्रुरट थी। इस संबंध मर प्रपत्र IV-ए पर जवचार

दकया िा सकता है।

8) आयात पृथक्करण पद्धजत और संख्याओं/िगों के रूपांतरण के जलए उपयोग की िािे वाली पद्धजत के गैर-

प्रकटि के संबंध मर आरोप केवल जलजखत अिुरोधों के चरण मर पहली बार लगाए गए थे।

9) घरेलू उद्योग को ऐसी िािकारी ि देिे के जलए दोषी िहीं ठहराया िा सकता जिसका कभी अिुरोध ही

िहीं दकया गया था। इसके बाविूद, घरेलू उद्योग िे ददिांक 13 फरवरी 2026 के पत्र के माध्यम से अपेजक्षत

पद्धजतयां प्रदाि कर दी हैं।

10) आवेदक के जलए आयातक प्रश्नावली प्रस्ट् तुत करिे की कोई बाध्यता िहीं है क्योंदक वह आयातक के रूप मर

भाग िहीं ले रहा है। जपछली िांचों मर ऐसी आव‍यकता का कोई पूवोदाहरण िहीं है और स्ट्व-आयात के

संबंध मर सभी िािकारी प्रपत्र IV-ए मर प्रदाि की गई है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

च.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

46. घरेलू उद्योग द्वारा उद्धृत व्यवहायाता जवश्लेषण की वैधता और प्रामाजणकता से संबंजधत तकों के संबंध मर,

प्राजधकारी िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग िे दकसी ऋणदाता संस्ट्थाि या सरकारी एिरसी को सौंपिे के जलए

कोई पररयोििा ररपोटा तैयार िहीं की थी, क्योंदक संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए जवजिमााण सुजवधा मुख्य रूप से

अपिे स्ट्वयं के फंड के माध्यम से स्ट्थाजपत की गई थी। व्यापार सूचिा 4/2021 स्ट्पष्ट रूप से ऐसी जस्ट्थजत

पर जवचार करती है और यह प्रावधाि करती है दक दकसी सरकारी एिरसी या जवत्तीय संस्ट्थाि को प्रस्ट्तुत

की गई पररयोििा ररपोटा के अभाव मर, आवेदक पररयोििा की व्यवहायाता का आकलि करिे के जलए

कंपिी द्वारा तैयार की गई पररयोििा ररपोटा या कोई समाि दस्ट्तावेि प्रस्ट्तुत कर सकता है, िो इसके

प्रबंधि द्वारा जवजधवत रूप से साक्ष यांदकत हो। घरेलू उद्योग िे उक्त व्यापार सूचिा के अिुरूप, प्रबंधि द्वारा

साक्ष यांदकत और अपिे जिदेिक मंडल द्वारा अिुमोददत अपिा आंतररक व्यवहायाता जवश्लेषण प्रस्ट्तुत दकया

है। प्राजधकारी संतुष्ट हैं दक यह दस्ट्तावेि वतामाि िांच के प्रयोििों के जलए उपयुक्त और जवश्वसिीय है।

प्राजधकारी आगे यह भी िोट करते हैं दक ि तो जियमावली और ि ही व्यापार सूचिा ऐसे दस्ट्तावेि पर

भरोसा करिे की िता के रूप मर स्ट्वतंत्र सत्यापि का प्रावधाि करती है, और जविाइल टाइल्स मामले के

जिष्कषा ऐसी कोई आव‍यकता जिधााररत िहीं करते हैं; उस मामले मर प्राजधकारी िे ररकॉडा पर उपलब्ध

ररपोटा का उसके गुणावगुण के आधार पर मूल्यांकि दकया था, िैसा दक वतामाि मामले मर दकया गया है।

47. िहां तक इस तका का संबंध है दक घरेलू उद्योग िे संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के पृथक्करण की पद्धजत और

िगों/संख्याओं को विि मर बदलिे की पद्धजत का खुलासा िहीं दकया, प्राजधकारी िोट करते हैं दक दोिों

पद्धजतयां घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई थीं और ददिांक 13 फरवरी 2026 के पत्र के माध्यम से सभी

जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत की गई थीं। इसके बाद दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे दकसी भी पद्धजत

का जवरोध करते एए कोई अिुरोध िहीं दकया है। प्राजधकारी िे आगे यह भी िोट दकया है दक आयात सौदे

मुख्य रूप से विि की इकाइयों मर, अथाात दकलोग्राम या मीररक टि मर ररपोटा दकए गए थे। संख्याओं/िगों

मर ररपोटा दकए गए िेष सौदों के जलए, घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत मािक विि बही के आधार पर मात्रा को

विि मर पररवर्तात दकया गया था।

48. िहां तक इस तका का संबंध है दक घरेलू उद्योग द्वारा ररपोटा की गई आयात मात्रा मर जवसंगजतयां हैं और

प्राजधकारी को डीिीसीआईएंडएस आकडों मंगािा चाजहए, प्राजधकारी िोट करते हैं दक िांच िुरुआत के

चरण मर, उन्होंिे करद्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीमा िुल्क बोडा के अंतगात जसस्ट् टम और डेटा प्रबंधि

महाजिदेिालय (डीिी जसस्ट्टम्स) से सौदा-वार आयात आकडों मंगाया था। प्राजधकारी िे िांच िुरुआत के

उद्दे‍य से उक्त आकडों पर भरोसा दकया था और वतामाि जिधाारण के उद्दे‍य से भी इस पर भरोसा िारी

रखा है। घरेलू उद्योग िे स्ट्पष्ट दकया है दक याजचका मर उजल्लजखत आयात मात्राओं मर अंतर एक मुद्रण त्रुरट

के कारण उत्पन्न एआ था, और प्रपत्र IV-ए के आंकडे सही आंकडे हैं। उक्त स्ट्पष्टीकरण के बाद दकसी भी

जहतबद्ध पक्षकार िे कोई अन्य सचंता व्यक्त िहीं की है। तदिुसार, प्राजधकारी संतुष्ट हैं दक वतामाि िॉंच

पररणाम मर अपिाई गई आयात मात्रा आजधकाररक सौदा-वार आकडों पर आधाररत है और बताई गई

जवसंगजत से प्रभाजवत िहीं होती है।

49. िहां तक इस तका का संबंध है दक घरेलू उद्योग को संबद्ध वस्ट्तुओं के अपिे आयातों के कारण आयातक

प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट् तुत करिा चाजहए था, प्राजधकारी िोट करते हैं दक अजधजियम या जियमावली के

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[PART I—SEC.1]

अंतगात दकसी आवेदक घरेलू उत्पादक के जलए केवल इसजलए आयातक प्रश्नावली का प्रत्युत्तर प्रस्ट्तुत करिे

की कोई आव‍यकता िहीं है क्योंदक उसिे संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात दकया है। आयातक प्रश्नावली आयातकों

या प्रयोक् ताओं के रूप मर भाग लेिे वाले जहतबद्ध पक्षकारों के जलए जिधााररत है। आवेदक द्वारा स्ट्व-आयात

से संबंजधत संगत िािकारी व्यापार सूचिा 05/2021 द्वारा जिधााररत प्रारूपों के अंतगात प्रस्ट्तुत की िािी

आव‍यक है, जिसके संदभा मर एक आवेदक घरेलू उत्पादक को प्रपत्र IV-ए मर स्ट्व-आयाजतत संबद्ध वस्ट्तुओं

की मात्रा, मूल्य, कीमत और पुिर्वािय मूल्य का प्रकटि करिा आव‍यक है। प्राजधकारी िोट करते हैं दक

घरेलू उद्योग िे जिधााररत प्रारूप मर अपेजक्षत िािकारी प्रस्ट्तुत कर दी है, और जियम 2(ख) के अंतगात घरेलू

उद्योग की जस्ट्थजत के संदभा मर तथा कारणात् मक संबंध जवश्लेषण मर प्राजधकारी द्वारा इसकी िांच की गई है।

तदिुसार, अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का यह तका स्ट्वीकार करिे योग्य िहीं है।

छ. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि का जिधाारण

छ.1

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

50. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के जिधाारण के संबंध मर

जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं:

1) प्राजधकारी िे चेक गणराज्य से आयातों की कीमत सजहत अन्य तरीकों का उपयोग करिे की संभाविाओं

को समाप्त दकए जबिा, सीधे भारत मर देय कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य का गलत जिधाारण दकया है।

2) चेक गणराज्य से आयात अपारटत और क्षजतरजहत आयात हैं िैसा दक स्ट्वयं आवेदक द्वारा स्ट्वीकार दकया

गया है, िो िेियांग मात्सुजिता एस. बैटरी कं. जलजमटेड बिाम एक्साइड इंडस्ट्रीि जलजमटेड एवं अन्य,

तथा कुइतुि सिंजियाि केजमकल इंडस्ट्री कं. जलजमटेड बिाम भारत संघ के मामलों मर जिधााररत दृजष्टकोण

को संतुष्ट करते हैं।

3) प्राजधकारी को सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए चेक गणराज्य से आयातों की कीमत पर जवचार करिा

चाजहए, जिससे यह प्रदर्िात होगा दक घरेलू उद्योग द्वारा दावा दकया गया पाटि मार्िाि अत्यजधक बढ़ा-

चढ़ाकर पेि दकया गया है।

छ.2

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

51. सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के जिधाारण के संबंध मर घरेलू उद्योग िे जिम्नािुसार

अिुरोध दकए हैं:

1) चीि के उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य का जिधाारण अिुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधािों के अिुसार दकया

िािा चाजहए क्योंदक चीि ििवादी गणराज्य के दकसी भी उत्पादक िे बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार का

दावा िहीं दकया है।

2) सामान्य मूल्य की गणिा घरेलू उद्योग को यथोजचत रूप से उपलब्ध िािकारी के आधार पर की गई है

क्योंदक उसके पास बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि मर कीमत या ऐसे तीसरे देि के आयातों की उत्पादि

लागत की िािकारी तक पएंच िहीं थी।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

3) चेक गणराज्य से भारत को होिे वाले आयातों की कीमत को सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए िहीं मािा

िा सकता क्योंदक ऐसे आयातों की मात्रा बएत कम है और इस प्रकार, वे कुइतुि सिंजियाि केजमकल इंडस्ट्री

कं. जलजमटेड बिाम भारत संघ के मामले मर जिधााररत मािदंडों को पूरा िहीं करते हैं।

4) यद्यजप जहतबद्ध पक्षकारों िे यह आरोप लगाया है दक घरेलू उद्योग िे सामान्य मूल्य की गणिा का कोई

वैकजल्पक आधार प्रदाि िहीं दकया है, ककंतु वे स्ट्वयं दकसी ऐसे वैकजल्पक आधार का सुझाव देिे मर जवफल

रहे हैं जिसे वतामाि िांच के उद्दे‍य से अपिाया िा सके।

5) अिएई डेली इंडजस्ट्रयल ग्लास कं., जलजमटेड और अिएई डेली हाउसहोल्ड ग्लास कं., जलजमटेड को अलग

िुल्क िहीं ददया िािा चाजहए क्योंदक कुल आयात और मांग की तुलिा मर उिके आयात िगण्य हैं।

6) प्राजधकारी िे चीि और थाईलैंड से वेल्डेड स्ट्टेिलेस-स्ट्टील पाइप और ट्यूब की िांच मर उि जियाातकों को

व्यजक्तगत मार्िाि िहीं ददया था जििके जियाात की मात्रा बएत कम थी।

छ.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

52. धारा 9क(1)(ग) के अंतगात, दकसी वस्ट्तु के संबंध मर सामान्य मूल्य का अथा है:

व् यापार की सामान् य प्रदिया मर समाि वस्ट् तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए

जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र मर खपत के जलए जियत हो, अथवा

ii.

िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार मर व् यापार की सामान् य प्रदिया मर समाि वस्ट् तु की कोई जबिी ि

एई हो अथवा िब जियाातक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बािार मर कम जबिी

मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान् य मूल् य जिम् िजलजखत मर से कोई एक

होगा :-

(क) समाि वस्ट् तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों

के अिुसार जियाातक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो ; अथवा

(ख) उपधारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामान् य

लागत एवं लाभ हेतु उजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि मर उक् त वस्ट् तु की उत् पादि लागत ;

परंतु यह दक उदगम वाले देि से इतर दकसी देि से वस्ट् तु के आयात के मामले मर अथवा िहां उक् त वस्ट् तु

को जियाात के देि के िररए मात्र यािांतररत दकया गया है अथवा िहां ऐसी वस्ट् तु का उत् पादि जियाातक

के देि मर िहीं दकया िाता है, जियाात के देि मर कोई तुलिीय कीमत िहीं है, वहां सामान् य मूल् य का

जिधाारण उदगम वाले देि मर उसकी कीमत के संदभा मर दकया िाएगा।

53. प्राजधकारी िे संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को प्रश्नावली भेिी, जिसमर उन्हर जिधााररत प्रपत्र और

ढ़ग से िािकारी प्रदाि करिे का परामिा ददया गया था। संबद्ध देि के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों

िे प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत करके वतामाि िांच मर सहयोग दकया है:

1. अिएई डेली इंडजस्ट्रयल ग्लास कं., जलजमटेड (उत्पादक)

2. अिएई डेली हाउसहोल्ड ग्लास कं., जलजमटेड (जियाातक)

3. िीजीयाझुआंग फार ईस्ट्ट इम्पोटा एंड एक्सपोटा रेसडंग कं., जलजमटेड (जियाातक)

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

54. यह िोट दकया िाता है दक िीजीयाझुआंग फार ईस्ट्ट इम्पोटा एंड एक्सपोटा रेसडंग कं., जलजमटेड (फार ईस्ट्ट

इम्पोटा एंड एक्सपोटा) संबद्ध वस्ट्तुओं का एक जियाातक/व्यापारी है, जिसिे जियाातक प्रश्नावली का प्रत्युत्तर

प्रस्ट्तुत करके वतामाि िांच मर भाग जलया है। तथाजप, संबंजधत या असंबंजधत उत्पादकों मर से दकसी िे भी,

जििके उत्पाद फार ईस्ट्ट इम्पोटा एंड एक्सपोटा द्वारा जियाात दकए गए हैं, वतामाि िांच मर भाग िहीं जलया

है। यह िोट दकया िाता है दक पूवा पररपाटी के अिुसार, प्राजधकारी दकसी जवदेिी उत्पादक और उसके

संपूणा जबिी चैिल के संबंध मर पाटि एवं क्षजत मार्िाि तथा व्यजक्तगत िुल्क का जिधाारण करते हैं। यद्यजप,

चूंदक फार ईस्ट्ट इम्पोटा एंड एक्सपोटा के जलए संपूणा जबिी चैिल िे वतामाि िांच मर भाग िहीं जलया है और

वह सहयोगी िहीं है, इसजलए प्राजधकारी िे व्यजक्तगत पाटि और क्षजत मार्िाि का जिधाारण िहीं दकया है।

तदिुसार, जिि उत्पादकों के जवतरण की संपूणा श्रृंखला िे भाग जलया है और प्राजधकारी के साथ सहयोग

दकया है, उिके जलए सामान्य मूल्य और जियाात कीमत का जिधाारण िीचे ददए अिुसार दकया गया है।

छ.3.1 सामान्य मूल्य

55. डब्ल्यूटीओ मर चीि के एक् सेसि प्रोटोकॉल का अिुच्छेद 15 जिम्नािुसार प्रावधाि करता है:

"िीएटीटी का अिुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटिरोधी समझौता") के

अिुच्छेद-VI के कायाान्वयि पर समझौता तथा एससीएम समझौता जिम्नजलजखत के अिुरूप डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों

मर चीि मूल के आयातों वाली कायावाजहयों पर लागू होंगेः

िीएटीटी के अिुच्छेद-VI और पाटिरोधी समझौते के तहत मूल्य की तुलिा का जिधाारण करिे मर आयात

करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग

कररगे या उस पद्धजत को उपयोग कररगे िो जिम्नजलजखत के आधार पर चीि मर घरेलू मूल्यों अथवा लागतर के

साथ सख्ती से तुलिा करिे मर आधाररत िहीं हैः

(i)

यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते हैं दक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे

वाले उद्योग मर उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध मर बािार अथाव्यवस्ट्था

की जस्ट्थजतयां रहती है तो जियाात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलिीयता का

जिधाारण करिे मर िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।

(ii)

आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता है िो चीि मर घरेलू कीमतों

अथवा लागतों के साथ सख्त अिुपालि पर आधाररत िहीं है, यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-

साफ यह िहीं ददखा सकते हैं दक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध मर

बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग हैं।

एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों मर अिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग)

और 14(घ) मर जिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि

लागू होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करिे मर यदद जविेष करठिाईयां हों, तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ

सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर

सकते हैं जिसमर उस संभाविा को ध्याि मर रखती है और चीि मर प्रचजलत जिबंधि और ितें उपयुक्त

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

बरचमाका के रूप मर सदैव उपलब्ध िहीं हो सकती है। ऐसी पद्धजतयों को लागू करिे मर, िहां व्यवहाया

हो, आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का

उपयोग के बारे मर जवचार करिे से पूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को ठीक करिा चाजहए।

आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काया

सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी

ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेसलंग मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा।

आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि िे एक बार यह सुजिजित कर

जलया है दक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था है, तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) समाप्त कर ददए िाएंगे,

बिते आयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि मर प्राजप्त की तारीख के अिुरूप बािार अथाव्यवस्ट्था

संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत मर उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि प्राजप्त की तारीख के बाद

15 वषों मर समाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के

अिुसरण मर चीि के द्वारा यह सुजिजित करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक

जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र मर प्रचजलत हैं, उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि

उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लागू िहीं होंगे।"

56. घरेलू उद्योग िे चीि के अजभगम ियाचार के अिुच्छेद 15(क)(i) का हवाला ददया है और उस पर भरोसा

दकया है। घरेलू उद्योग िे दावा दकया है दक चीि िि.गण. मर उत्पादकों को यह दिाािे के जलए कहा िािा

चाजहए दक उिके उद्योग मर जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि और जबिी के संबंध मर समाि उत्पाद का

उत्पादि करिे के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत प्रबल है। यह कहा गया है दक यदद उत्तर देिे वाले

चीिी उत्पादक यह दिाािे मर सक्षम िहीं हैं दक उिकी लागत और कीमत की सूचिा बािार-संचाजलत हैं

तो सामान्य मूल्य की गणिा जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 और 8 के प्रावधािों के अिुसार की िािी

चाजहए।

57. यह िोट दकया िाता है दक यद्यजप धारा 15 (क)(ii) मर जिजहत प्रावधाि 11.12.2016 को समाप्त हो गए

हैं, तथाजप अजभगम ियाचार की धारा 15(क)(i) के तहत दाजयत्व के साथ परठत डब्ल्यूटीओ पाटिरोधी

करार के अिुच्छेद 2.2.1.1 के तहत प्रावधाि के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा करिे संबंधी

पूरक प्रश्नावली मर ददए िािे के जलए सूचिा/आंकडों के माध्यम से संतुष्ट होिे के जलए पाटिरोधी जियमावली

के अिुबंध I के पैराग्राफ 8 मर जिधााररत मािदंड अपेजक्षत हैं। वतामाि मामले मर चीि से एकमात्र प्रजतभागी

उत्पादक िे प्राजधकारी द्वारा िारी अजतररक्त प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत कर बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार

का दावा िहीं दकया है। तद्िुसार सामान्य मूल्य जियमावली के अिुबंध I के पैरा 7 के अिुसार जिधााररत

दकया गया है, जिसमर जिम्नजलजखत उल्लेख है:

गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाले देिों से आयातों के मामले मर, सामान्य मूल्य का जिधाारण बािार

अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि मर जिर्मात मूल्य या कीमत, या ऐसे तीसरे देि से भारत सजहत अन्य

देिों को उस तीसरे देि की कीमत या िहां यह संभव ि हो, वहां उपयुक्त लाभ मार्िाि िाजमल

करिे के जलए आव‍यक होिे पर जवजधवत समायोजित, समाि उत्पाद के जलए भारत मर वास्ट्तव

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[PART I—SEC.1]

मर प्रदत्त या देय कीमत सजहत अन्य दकसी उपयुक्त आधार पर जिधााररत दकया िाएगा। कोई भी

उपयुक्त बािार अथाव्यवस्ट्था वाला तीसरा देि जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा संबंजधत देि के जवकास

के स्ट्तर और प्रश्नगत उत्पाद को ध्याि मर रखते एए उपयुक्त तरीके से चुिा िाएगा और चयि के

समय उपलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसिीय सूचिा को ध्याि मर रखा िाएगा। िांच की समय

सीमाओं के भीतर, िहां उपयुक्त हो, दकसी अन्य बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के संबंध मर

उसी तरह के मामले मर की गई िांच को ध्याि मर रखा िाएगा। िांच मर पक्षकारों को बािार

अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के उपयुाक्त चयि मर अिुपयुक्त जवलंब के जबिा सूजचत दकया िाएगा

और अपिी रटप्पजणयां देिे के जलए पयााप्त समयावजध दी िाएगी“

58. िैसा दक ऊपर उल्लेख दकया गया है, पैरा 7 गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के संबंध मर सामान्य मूल्य के जिधाारण

के जलए एक पदािुिम जिधााररत करता है और यह प्रावधाि करता है दक सामान्य मूल्य का जिधाारण दकसी

तीसरे देि की बािार अथाव्यवस्ट्था मर कीमत या जिर्मात मूल्य के आधार पर दकया िाएगा या ऐसे तीसरे

देि से भारत सजहत अन्य देिों मर कीमत या िहां यह संभव ि हो, दकसी अन्य उपयुक्त आधार पर, समाि

उत्पाद के जलए जवजधवत समायोजित, यदद आव‍यक हो, के जलए भारत मर वास्ट्तव मर प्रदत्त या देय कीमत

सजहत उजचत लाभ मार्िाि िाजमल करिे के जलए दकसी अन्य उजचत आधार पर जिधााररत दकया िाएगा।

59. वतामाि मामले मर, घरेलू उद्योग सजहत दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे दकसी तीसरे देि की बािार

अथाव्यवस्ट्था मर प्रचजलत कीमत या जिर्मात मूल्य का कोई साक्षय िहीं ददया है। संबद्ध देि के अलावा, संबद्ध

सामािों को अन्य देिों से िगण्य मात्रा मर आयात दकया गया है। भारत मर संबद्ध सामािेां की इस दूसरी

सबसे बडी मात्रा को चेक गणराज्य से बिाया गया है। अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया है दक चेक

गणराज्य से आयात की कीमत को सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए मािा िािा चाजहए। इस संबंध मर,

प्राजधकारी िोट करते हैं दक चेक गणराज्य से आयात की मात्रा काफी कम है, इस प्रकार, इसे प्रजतजिजध

मात्रा के रूप मर िहीं मािा िा सकता है। इस प्रकार, तीसरे देि की बािार अथाव्यवस्ट्था से भारत मर आयात

को सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए िहीं मािा िा सकता है।

60. अतः, प्राजधकारी िे पैरा 7 मर जिधााररत प्रावधाि के अिुसार चीि िि. गण. के जलए सामान्य मूल्य को

“भारत मर देय कीमत” के रूप मर जिधााररत दकया है। इसकी गणिा घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत के

आधार पर की गई है, जिसे जबिी, सामान्य एवं प्रिासजिक व्ययों तथा उजचत लाभ के जलए जवजधवत

समायोजित दकया गया है। इस प्रकार जिधााररत सामान्य मूल्य िीचे पाटि मार्िाि ताजलका मर ददया गया

है।

छ.3.2 जियाात कीमत

एिएई डेली इंडजस्ट्रयल ग्लास कं, जलजमटेड (उत्पादक) और एिएई डेली हाउसहोल्ड ग्लास कं. जलजमटेड (जियाातक)

के जलए जियाात कीमत

61. िांच की अवजध के दौराि, अिएई डेली इंडजस्ट्रयल ग्लास कं, जलजमटेड, चीि िि.गण. िे संबद्ध

जियाातक/व्यापारी अथाात्, अिएई डेली हाउसहोल्ड ग्लास कं. जलजमटेड, चीि िि.गण. के माध्यम से

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

भारत को *** एमटी संबद्ध सामाि कायागत आधार पर बेचे हैं, इसजलए अिएई डेली इंडजस्ट्रयल ग्लास कं.

जलजमटेड द्वारा कोई खचा दावा िहीं दकया गया है।

अिएई डेली इंडजस्ट्रयल अिएई डेली हाउसहोल्ड भारत मर असंबद्ध ग्राहक

कारखािागत स्ट्तर पर पीसीएि-वार जियाात कीमत जिधााररत की गई थी, और उसके बाद अिएई डेली

इंडजस्ट्रयल ग्लास कं. जलजमटेड द्वारा उत्पाददत और अिएई डेली हाउसहोल्ड ग्लास कं. जलजमटेड (जियाातक)

द्वारा जियाात दकए गए सभी पीसीएि का भाररत औसत जिधााररत दकया गया था, िीचे पाटि मार्िाि

ताजलका मर इसका उल्लेख दकया गया है।

चीि िि. गण. के अन्य सभी उत्पादकों/जियाातकों के जलए जियाात मूल्य

62. वतामाि िांच मर भाग िहीं लेिे वाले अन्य सभी उत्पादकों एवं जियाातकों के जलए जियाात मूल्य उपलब्ध

तथ्यों के आधार पर जिधााररत दकया गया है। इसका जववरण पाटि मार्िाि ताजलका मर ददया गया है।

छ.3.3 पाटि मार्िाि

63. ऊपर जिधााररत सामान्य मूल्य और जियाात कीमत के आधार पर, पाटि मार्िाि िीचे जिधााररत दकया गया

है।

पाटि मार्िाि ताजलका

जववरण

सामान्य मूल्य

जियाात कीमत

पाटि मार्िाि

(यूएसडॉ./एमटी)

ररि

अिएई

डेली

इंडजस्ट्रयल ग्लास कं.

जलजमटेड

***

25-35

कोई अन्य

***

55-65

ि.

क्षजत का आकलि और कारणात्मक संपका

ि.1. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

64. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध मर जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं।

आवेदक िे गलत तरीके से वाजस्ट्तवक मंदी का दावा दकया है क्योंदक उसिे िांच की अवजध से कुछ समय

पहले ही उत्पादि िुरु दकया और यह दिाािे मर जवफल रहा दक दक पारटत आयातों िे घरेलू उद्योग की

स्ट्थापिा मर देरी की या इसे रोका।

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[PART I—SEC.1]

चूंदक आवेदक िे िांच की अवजध से ठीक पहले प्रचालि िुरू दकया था, इसजलए उत्पादि, जबिी, क्षमता

उपयोग, या लाभप्रदता जिसके जवरुद्ध दकसी तथाकजथत मंदी को हल दकया िा सकता है, का कोई

ऐजतहाजसक जिधाारण िहीं है।

आवेदक िे एक मौिूदा और प्रजतस्ट्पधी बािार मर प्रवेि दकया है और आयात से सामान्य वाजणजज्यक

प्रजतस्ट्पधाा का सामिा कर रहा है, और इस प्रकार, ऐसे आयातों के िारी रहिे को "मंदी करिे वाली

स्ट्थापिा" के रूप मर िहीं मािा िा सकता है।

िांच की अवजध के दौराि संबद्ध का आयात कुल जमलाकर कम एआ, लेदकि जतमाही-दर-जतमाही आधार

पर घरेलू जबिी मर वृजद्ध एई। दूसरी जतमाही के दौराि मौसमी मांग के कारण आयात मर वृजद्ध एई।

उत्पाद की मांग मौसमी है, िो तीसरी जतमाही मर घरेलू उद्योग के उल्लेखिीय जिष्पादि से प्रमाजणत होती

है, िो मांग का चरम मौसम है।

आवेदक द्वारा जियजमत आयात से पता चलता है दक आवेदक एक व्यवहाया जवकल्प के रूप मर संबद्ध आयात

पर भरोसा कर रहा है और मांग को पूरा करिे के जलए ऐसे आयात आव‍यक हैं, िो पाटि और क्षजत के

दावों का खंडि करते हैं।

िांच की अवजध के दौराि आयात की मात्रा मर कमी आई िबदक आयात की कीमतों मर वृजद्ध एई, जिससे

मात्रा या कीमत प्रभाव का अभाव ददखा।

घरेलू उद्योग की पएंच कीमत और जिवल जबिी कीमतएक साथ चली हैं, िो दकसी भी कीमत दबाव या

न्यूिीकरण की कमी दिााता है।

आवेदक द्वारा उत्पादि िुरू करिे से पहले आयात की कीमत कम थी। इस तरह की कीमतर िांच की अवजध

के दौराि बढ़ गईं और इस प्रकार, केवल आवेदक के जबिी कीमत को बरचमाका के रूप मर मािते एए, उन्हर

पारटत िहीं मािा िा सकता है।

10)

चूंदक आवेदक द्वारा उत्पादि िुरू होिे से पहले की अवजध मर आयात की कीमत तुलिीय थी और उत्पादि

िुरू होिे के बाद बढ़ी थी। केवल बाजार मर आवेदक के प्रवेि के आधार पर पाटि का अिुमाि िहीं लगाया

िा सकता है।

11)

चूंदक घरेलू उद्योग स्ट्वयं ही संबद्ध सामािों का आयात कर रहा था, इसजलए वह प्रचजलत कीमतों से अवगत

था। तथाजप, इसके बाविूद, इसिे बएत अजधक जबिी कीमत का अिुमाि लगाया और अब इस तरह की

अजत-बढ़ी एई कीमत के संबंध मर क्षजत का दावा कर रहा है।

12)

िांच की अवजध और िांच की अवजध के बाद की अवजध के त्रैमाजसक आंकडों से िांच की अवजध के दौराि

भट्ठी उत्पादि, क्षमता उपयोग, तैयार माल के उत्पादि और जबिी मर काफी सुधार ददखाई देता है।

13)

घरेलू उद्योग िे उत्पादि के ददिों की संख्या और जबिी के ददिों के संदभा मर िांच करिे पर मालसूची मर

जगरावट देखी है; दकसी भी क्षजत के ि होिे को दिााता है।

14)

घरेलू उद्योग की वास्ट्तजवक लागत को लाभ/हाजि के जिधाारण के जलए िहीं मािा िािा चाजहए क्योंदक

प्रारंजभक स्ट्टाटाअप के कारण यह बढ़िे की संभाविा है, और इसके बिाय, मािकीकृत लागतों पर जवचार

दकया िािा चाजहए।

15)

प्राजधकारी की पूवा की सतत पररपाटी के अिुसार, क्षजतरजहत कीमत और सामान्य मूल्य पररयोििा ररपोटा

के अिुसार क्षमता उपयोग के आधार पर होिा चाजहए, ि दक जपघले एए कांच से बाहर वास्ट्तजवक उत्पादक

स्ट्तरों पर जवचार दकए जबिा, अजधकतम जतमाही उत्पादि के आधार।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

16)

क्षमता उपयोग के जलए मािकीकरण को कम से कम जपघले एए स्ट्तरों के खचों के जलए जपघले एए कांच से

पैक दकए गए उत्पाद मर काफी मूल्य वृजद्ध पर जवचार करते एए लागू दकया िािा चाजहए, िबदक घरेलू

उद्योग िे. 4,27,000 - 5,13,000 रु. प्रजत एमटी के क्षजतरजहत कीमत का दावा दकया है, उजचत जपघलाव

के बाद के स्ट्तर के मािकीकरण और मूल्य संवधाि को ध्याि मर रखते एए इसे अजधक बढ़ाया गया है।

17)

क्षजतरजहत कीमत की गणिा मर प्रारंजभक स्ट्टाटाअप लागत का समायोिि और पररयोििा ररपोटा या प्राप्य

जिष्पादि के अिुसार जिजित और स्ट्टाटा-अप लागत का मािकीकरण िाजमल होिा चाजहए।

18)

आवेदक के जिवेिक प्रकटि से पुजष्ट की गई कांच के सामाि की जतमाही जबिी की वृजद्ध से पता चलता है

दक अर्िात आय, बािार जहस्ट्सेदारी और मांग पर संबद्ध आयात से प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा।

19)

घरेलू उद्योग को होिे वाली हाजियां मौसमी मांग मर उतार-चढ़ाव, आयात की आव‍यकता के जलए सीजमत

उत्पाद श्रृंखला और बािार कीमतों की तुलिा मर उत्पादि की उच्च आंतररक लागत के कारण होती है।

20)

हाजियों को स्ट्टाटा-अप लागत, उच्च जिजित लागत और मूल्यह्रास, प्रारंजभक प्रचालिात्मक अदक्षताओं,

जवपणि चुिौजतयों और अजवकजसत जवतरण चैिल के जलए जिम्मेदार ठहराया िा सकता है।

21)

यदद कम कीमत वाले आयात से क्षजत की अवजध के दौराि कोई क्षजत िहीं एई, तो िांच की अवजध के

दौराि उच्च कीमत वाले आयात को क्षजत का कारण िहीं कहा िा सकता है।

ि.2 घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

65. घरेलू उद्योग िे क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध मर जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं।

वतामाि मामला वासतजवक मंदी का है क्योंदक घरेलू उद्योग िे िांच की अवजध से केवल 3 ददि पहले

उत्पादि िुरू दकया था और िांच की अवजध के दौराि ही प्रचालिात्मक था।

घरेलू उद्योग िे 150 करोड रुपये के काफी जिवेि के बाद संबद्ध सामािों के जलए एक िया संयंत्र स्ट्थाजपत

दकया है।

आवेदक एक िया उद्योग है और अपिी क्षमताओं का पूरी तरह से उपयोग करिे या अपिी लागत को पूरी

तरह से वसूल करिे मर असमथा है और इस प्रकार अपिी स्ट्थापिा के जलए वास्ट्तजवक मंदी का सामिा कर

रहा है।

एक िए उद्योग के मामले मर, प्राजधकारी को उद्योग के अजस्ट्तत्व की सीमा तक उसके जिष्पादि का मूल्यांकि

करिे की आव‍यकता होती है और वास्ट्तजवक जिष्पादि और अिुमाजित जिष्पादि के बीच तुलिा की िा

सकती है। घरेलू उद्योग िे वास्ट्तजवक और अिुमाजित जिष्पादि के बारे मर जववरण प्रदाि दकया है।

2023-24 तक संबद्ध आयात की मात्रा मर काफी वृजद्ध एई और केवल िांच की अवजध मर कम हो गई क्योंदक

घरेलू उद्योग िे उत्पादि िुरू कर ददया और आयात कम कर ददया। इस तरह की जगरावट उजचत है और

प्राजधकारी द्वारा दकए गए जपछले अवलोकि के अिुरूप है।

संबद्ध आयात की कीमत घरेलू उद्योग द्वारा पेि की गई कीमत से काफी कम थी और इस तरह के आयात

घरेलू कीमतों को काफी कम कर रहे थे।

संबद्ध आयात की पएंच कीमत पहले छह महीिों मर घट गई, त्योहारी सीिि के कारण तीसरी जतमाही मर

बढ़ गई लेदकि अंजतम जतमाही मर दफर से घट गई।

िांच की अवजध की प्रत्येक जतमाही मर घरेलू उद्योग के उत्पादि की लागत की तुलिा मर संबद्ध आयात की

कीमत काफी कम थी।

िब जतमाही-दर-जतमाही आधार पर देखा िाता है, तो घरेलू जबिी कीमत मर संबद्ध आयातों की पएंच

कीमत से पडे दबाव के कारण उसकी लागतों के अिुरूप िहीं चली।

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[PART I—SEC.1]

10)

कीमत ह्रास की मौिूदगी की िांच केवल पएंच कीमत और घरेलू जबिी कीमत की प्रवृजत्त की तुलिा करके

िहीं की िाएगी, बजल्क जबिी की लागत की प्रवृजत्त को ध्याि मर रखते एए भी की िाएगी।

11)

यह तथ्य दक आयात कीमतर 2023-24 तक कम थीं और घरेलू उत्पादि िुरु होिे के बाद बढ़ गई, पाटि

मार्िाि के जिधाारण पर कोई प्रभाव िहीं डालता। प्राजधकारी िांच की अवजध के दौराि केवल पाटि की

िांच कररगे।

12)

वास्ट्तजवक मंदी के रूप मर क्षजत को िए उद्योग िए उद्योग की मौिूदगी की दृजष्ट से मािा िाता है। तथ्य यह

है दक िांच की अवजध के दौराि कीमतर बढ़ गई हैं, इसका मतलब यह िहीं है दक आयात पारटत िहीं दकए

िा रहे थे।

13)

संबद्ध सामाि तीि चरणों मर उत्पाददत दकए िाते हैं, अथाात् भट्टी चरण, वेयर चरण और तैयार माल चरण।

14)

तकिीकी कारणों से भट्ठी चरण मर क्षमता उपयोग ***% था, लेदकि आयात की उपजस्ट्थजत के कारण वेयर

चरण और तैयार माल चरण मर उत्पादि मर उल्लेखिीय जगरावट आई।

15)

पारटत आयातों की उच्च मांग के कारण, िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी कम रही।

16)

पयााप्त क्षमता के बाविूद, घरेलू उद्योग का उत्पादि और क्षमता उपयोग कम था, और यह केवल आधे

बािार की जरूरतों को पूरा करिे मर सक्षम था।

17)

िबदक घरेलू उद्योग के उत्पादि और जबिी मर तीसरी जतमाही तक वृजद्ध एई, ऐसे मापदंडों मर चौथी जतमाही

मर संबद्ध आयात की मात्रा मर वृजद्ध के कारण जगरावट आई।

18)

घरेलू उद्योग िे लजक्षत वेयर स्ट्टेि उत्पादि हाजसल दकया लेदकि इसे पररवर्तात करिे और पूरी तरह से

बेचिे मर जवफल रहा, जिससे ि केवल तैयार माल के स्ट्तर पर बजल्क वेयर स्ट्टेि पर भी मालसूची का संचयि

एआ।

19)

घरेलू उद्योग को पारटत आयातों के कारण अपिी लागत से कम कीमतों पर बेचिे के जलए मिबूर होिा

पडा है और उसे काफी हाजियां और िकद हाजियां एई।

20)

घरेलू उद्योग की हाजियेां को उद्योग की िुरुआत के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता है क्योंदक

बोरोजसल उत्पादि िुरू होिे से पहले ही बािार मर एक स्ट्थाजपत िाम था।

21)

िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग िे जिवेि पर िकारात्मक आय दिा की है।

22)

जबिी की अिुमाजित लागत प्राप्त करिे के बाविूद, घरेलू उद्योग को अपिी लागत से कम माल बेचिे के

जलए मिबूर होिा पडा और अिुमाजित लाभप्रदता प्राप्त करिे मर असमथा रहा।

23)

सामान्यत: स्ट्वीकृत लेखांकि जसद्धांतों (जविेष रूप से इंड एएस 16) के अिुसार, सभी स्ट्टाटा-अप लागतों

को पररसंपजत्तयों की लागत मर पूंिीकृत दकया िाता है और उत्पादि की लागत मर िहीं। अत:, स्ट्टाटा-अप

लागत के जलए क्षजतरजहत कीमत को समायोजित करिे की आव‍यकता िहीं है।

24)

जपघले एए चरण के अिुमाजित क्षमता उपयोग को वेयर चरण पर लागू िहीं दकया िा सकता है, क्योंदक

जपघले एए उत्पाद का केवल एक जहस्ट्सा वेयर उत्पाद मर पररवर्तात होता है। हालााँदक, क्षजतरजहत कीमत

जिधााररत करिे के जलए वेयर चरण के अिुमाजित क्षमता उपयोग पर जवचार दकया िा सकता है।

25)

घरेलू उद्योग को क्षजत पारटत आयातों के कारण होती है, ि दक दकसी अन्य कारण से।

26)

बोरोजसल जलजमटेड का कांच के सामाि का खंड एक बडे उत्पाद खंड से संबंजधत है जिसमर सोडा लाइम

कांच के सामाि, बोरोजसजलकेट कांच के सामाि, माइिोवेव, सर्विंग वेयर, लंच बॉक्स, जगलास और भंडारण

समाधाि िाजमल हैं। इसके अलावा, इसमर जियाात जबिी सजहत घरेलू उद्योग के समग्र प्रचालि भी िाजमल

हैं।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

27)

घरेलू उद्योग के खराब जिष्पादि का कारण ऑफ-सीिि की कम मांग िहीं है क्योंदक त्योहारी सीिि की

परवाह दकए जबिा मांग बिी रहती है। चौथी जतमाही के दौराि आयात मर वृजद्ध से भी यही जसद्ध होता है।

28)

घरेलू उद्योग को एई हाजियां उच्च लागत के कारण िहीं है। इसिे अपिी अिुमाजित उत्पादि लागत हाजसल

की, जिसकी गणिा जपछली बािार कीमतों के संबंध मर की गई थी, लेदकि पारटत संबद्ध आयातों के कारण

इसे पुिः प्राप्त करिे मर सक्षम िहीं था।

29)

घरेलू उद्योग को प्रारंजभक प्रचालिात्मक अदक्षताओं के कारण और उच्च जवपणि व्यय के कारण कोई क्षजत

एई क्योंदक बोरोजसल वाजणजज्यक उत्पादि िुरू होिे से पहले से ही एक स्ट्थाजपत िाम था, उसिे बीि

जवपणि दकया था, जवतरण चैिल स्ट्थाजपत दकए थे और अपिा ग्राहक आधार बिाया था।

30)

यह दावा दक पारटत आयातों की स्ट्वाभाजवक वाजणजज्यक प्रजतस्ट्पधाा है, जबिा दकसी औजचत्य के है क्योंदक

ये आयात घरेलू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत से कम कीमत के हैं और क्षजतकारक हैं।

ि.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

66.

अिुबंध-II के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली के जियम 11 मर यह प्रावधाि है दक क्षजत के जिधाारण

मर“... पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बािार मर कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी

वस्ट् तुओं के घरेलू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ् यों पर

जवचार करते एए ...’’ घरेलू उद्योग को क्षजत दिाािे वाले कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत

आयातों के प्रभाव को ध्याि मर रखते एए, इस बात की िांच करिा आव‍ यक मािा गया है दक क् या भारत

मर समाि वस्ट् तु की कीमत की तुलिा मर पारटत आयातों द्वारा काफी कीमत कटौती की गई है अथवा यह दक

क् या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा कीमतों का बएत अजधक मात्रा मर ह्रास एआ है अथवा

कीमत मर वृजद्ध रुकी है, िो अन् यथा बएत अजधक मात्रा मर एई होती। भारत मर घरेलू उद्योगों पर पारटत

आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए, इि सूचकांकों जििका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो

िैसे उत् पादि,क्षमता उपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबिी प्राजप्त, पाटि की मात्रा

और मार्िाि आदद पर जवचार पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार दकया गया है।

67.

प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग को क्षजत के संबंध मर जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजततकों की िांच की है। प्राजधकारी

िे िोट दकया है दक वतामाि आवेदि--पत्र एक उद्योग की स्ट्थापिा मर वास्ट्तजवक मंदी के संबंध मर है। इस प्रकार,

जवस्ट्तृत क्षजत की िांच करिे से पहले, प्राजधकारी िे िांच की है दक क्या घरेलू उद्योग इस हद तक स्ट्थाजपत उद्योग

था दक यह सामग्री की क्षजत के रूप मर क्षजत के आकलि की अिुमजत देता है, या घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा की प्रदिया

मर था और इसके पास सामग्री की क्षजत के रूप मर क्षजत के आकलि की अिुमजत देिे के जलए पयााप्त अतीत का इजतहास

िहीं था।

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[PART I—SEC.1]

ि.3.1 उद्योग की स्ट्थापिा के जलए सामग्री की मंदी

68.

डब्ल्यूटीओ पाटिरोधी करार या पाटिरोधी जियमावली "वास्ट्तजवक मंदी" की पररभाषा प्रदाि िहीं करते हैं।

डब्ल्यूटीओ करार के अिुच्छेद 3 के फुटिोट 9 मर केवल जिम्नजलजखत उल्लेख है–

"इस करार के तहत "क्षजत" िब्द, िब तक दक अन्यथा जिर्दाष्ट ि दकया गया हो, घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक

क्षजत, घरेलू उद्योग को वाजस्ट्तवक क्षजत का खतारा या ऐसे उद्योग की स्ट्थापिा मर वास्ट्तजवक मंदी मािा

िाएगा और इस अिुच्छेद के प्रावधािों के अिुसार व्याख्या की िाएगी।"

69. इसी प्रकार, जियमावली के अिुबंध-II मर दकसी स्ट्थाजपत उद्योग को 'वास्ट्तजवक क्षजत' या 'वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा'

के रूप मर या उद्योग की स्ट्थापिा के जलए 'वास्ट्तजवक मंदी' के रूप मर एई क्षजत का उल्लेख है। जियमावली यह स्ट्पष्ट िहीं

करती दक दकसी उद्योग की स्ट्थापिा के जलए वास्ट्तजवक मंदी क्या है। हालााँदक, यह स्ट्पष्ट है दक दकसी उद्योग के जलए

'वास्ट्तजवक मंदी' एक स्ट्थाजपत/अप्रजतस्ट्थाजपत उद्योग के संदभा मर होगी और एक ऐसे उद्योग के संदभा मर िहीं होगी िो

पूरी तरह से स्ट्थाजपत है।

70.

टकी से कुछ हॉट-रोल्ड स्ट्टील के संबंध मर मोरक्को-पाटिरोधी उपाय मर, डब्ल्यूटीओ पैिल िे यह जिधााररत करिे के

संबंध मर मागादिाि ददया दक क्या एक घरेलू उद्योग स्ट्थाजपत है। पैिल िे देखा दक अिुच्छेद 3.1 यह जिधााररत करिे के

जलए एक जवजिष्ट पद्धजत जिधााररत िहीं करता है दक क्या कोई उद्योग स्ट्थाजपत दकया गया है और एक िांच प्राजधकारी

अपिे जवश्लेषण का मागादिाि करिे के जलए एक पद्धजत अपिािे मर एक जिजित स्ट्तर का जववेकाजधकार रखता है।

हालांदक ऐसे जववेकाजधकार का प्रयोग अिुच्छेद 3.1 के अिुरूप होिा चाजहए, और जिधाारण सकारात्मक साक्षय पर

आधाररत होिा चाजहए और इसमर एक वस्ट्तुजिष्ठ परीक्षा िाजमल होिी चाजहए। िहां जिधाारण मान्यताओं पर जिभार

करता है, वहां मान्यताओं को तथ्यों के जवश्वसिीय आधार से उजचत अिुमाि के रूप मर प्राप्त दकया िािा चाजहए और

पयााप्त रूप से समझाया िािा चाजहए तादक उिकी वस्ट्तुजिष्ठता और जवश्वसिीयता को सत्याजपत दकया िा सके।

71. पैिल िे यह भी पाया दक यह जिधााररत करिे मर जवजभन्न कारक संगत हो सकते हैं दक क्या एक घरेलू उद्योग स्ट्थाजपत

है, िबदक यह स्ट्पष्ट करते एए दक ऐसे कारक ि तो जिदेिात्मक हैं और ि ही जिियात्मक हैं। इस संबंध मर, पैिल िे

जवचार दकया दक िहां दकसी मौिूदा उद्योग/कंपिी द्वारा कोई िया उत्पाद पेि दकया िाता है, तो यह िांचिा संगत

हो सकता है दक क्या ऐसा उत्पादि केवल मौिूदा उद्योग की एक िई "उत्पाद लाइि" है। इसके जलए, उत्पादक के

मौिूदा बुजियादी ढांचे के उपयोग मर अजतव्यापि की मात्रा की िांच की िा सकती है, जिसमर उत्पादक, वाजणजज्यक,

अिुसंधाि और प्रिासजिक संपजत्त, ग्राहक संपका और जवतरण चैिल िाजमल हैं। मौिूदा बुजियादी ढांचे के उपयोग मर

अजतव्यापि की मात्रा जितिी अजधक होगी, उतिी ही कम संभाविा है दक िए उत्पाद की िुरूआत एक िए उद्योग

की स्ट्थापिा बिेगी। पैिल की संगत रटप्पजणयााँ िीचे दी गई हैं:

7.211. हम िुरुआत मर ही िोट करते हैं दक हम इि कारकों पर या यह जिधााररत करिे के जलए दक घरेलू

उद्योग अप्रजतजष्ठत है या िहीं, वे जिदेिात्मक या जिजित हैं या िहीं, अपिा जिणाय िहीं देते हैं। हम स्ट्वीकार

करते हैं दक एक संगत कारक यह हो सकता है दक क्या घरेलू उद्योग बािार मर प्रश्नगत समाि उत्पाद का

एकमात्र उत्पादक है। साथ ही, हम िोट करते हैं दक िबदक बािार मर उस उत्पाद का केवल एक ही उत्पादक

हो सकता है, िहां वह उत्पाद केवल एक मौिूदा उद्योग की एक िई "उत्पाद लाइि" है और मौिूदा

उत्पादि, जवपणि और अन्य कायों से लाभाजन्वत होता है, ऐसे साझा प्रचालि यह जिधााररत करिे मर

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

काफी भूजमका जिभा सकते हैं दक क्या एक अलग िया उद्योग स्ट्थाजपत दकया गया है। यदद कोई मौिूदा

उद्योग दकसी अन्य उत्पाद के जवपरीत कोई िया उत्पाद पेि करिा चुिता है िो वतामाि मर उत्पाददत दकया

िा रहा है, तो उस िए उत्पाद की िुरुआत से आव‍यक रूप से एक िए उद्योग का जिमााण िहीं होगा। यह

अभी भी मौिूदा उद्योग मर एक िई उत्पाद लाइि की िुरुआत के रूप मर मािा िा सकता है, िो इस बात

पर जिभार करता है दक मौिूदा उद्योग के समग्र बुजियादी ढांचे (उत्पादक, वाजणजज्यक, अिुसंधाि और

प्रिासजिक पररसंपजत्तयों सजहत) की मात्रा दकस हद तक िाजमल है। समग्र बुजियादी ढांचे के उपयोग मर

अजतव्यापि की मात्रा जितिी अजधक होगी, उतिी ही कम संभाविा है दक िए उत्पाद की िुरूआत एक

िए उद्योग की स्ट्थापिा को जचजह्ित करती है। तथ्य दक एक घरेलू उद्योग को पाटिरोधी करार के अिुच्छेद

4.1 द्वारा समाि उत्पाद के संदभा मर पररभाजषत दकया गया है, और घरेलू बािार मर उस समाि उत्पाद के

कोई पूवा-मौिूदा उत्पादक िहीं हैं, घरेलू बािार मर उस समाि उत्पाद की िुरुआत मर ग्राहक संपकों और

जवतरण चैिलों िैसे मौिूदा बुजियादी ढांचे का उपयोग करिे की संभाविा को िहीं रोकता है।“

72. उपरोक्त पर जवचार करते एए, और यह जिधााररत करिे के जलए दकसी जिधााररत पद्धजत के अभाव मर दक क्या कोई

घरेलू उद्योग स्ट्थाजपत है, प्राजधकारी िे ररकॉडा मर उपलब्ध सकारात्मक साक्षय के आधार पर, जिम्नजलजखत संगत

मापदंडों की िांच की है तादक यह जिधााररत दकया िा सके दक घरेलू उद्योग स्ट्थाजपत है या स्ट्थापिा की प्रदिया मर है।

ि.3.2 वतामाि िांच मर घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा के जलए वास्ट्तजवक मंदी

73. यह देखा िाता है दक आवेदक िे काफी जिवेि करके संबद्ध सामािों के उत्पादि के जलए एक िई जवजिमााण सुजवधा

स्ट्थाजपत की है। घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि िुरू होिे से पहले, संबद्ध सामािों की पूरी मांग आयात द्वारा पूरी की िा

रही थी। प्राजधकारी िे िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा की प्रदिया मर होिे का मूल्यांकि करिे के

जलए िीचे ददए गए कारकों की िांच की है।

घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि की िुरुआत

74. प्राजधकारी िोट करते हैं दक वतामाि मामले मर आवेदक बोरोजसल जलजमटेड िे िांच की अवजध से केवल *** ददि पहले

वाजणजज्यक उत्पादि की घोषणा की थी। भारत मर इस संबद्ध सामाि का कोई अन्य घरेलू उत्पादक िहीं है और इस

तरह के उत्पादि की िुरुआत से पहले, मांग पूरी तरह से आयात द्वारा की िा रही थी। यह िोट दकया िाता है दक

संबद्ध सामािों के संबंध मर, बोरोजसल जलजमटेड क्षजत की अवजध के चार वषों से प्रचालि मर िहीं है और िांच की अवजध

के दौराि ही प्रचालि मर है। इस प्रकार, आवेदक संबद्ध सामािों का एक िया उत्पादक है और िांच की अवजध के दौराि

इसके घरेलू जवजिमााण कायों के प्रारंजभक चरण मर था।

ii.

क्या संबद्ध सामािों का उत्पादि केवल मौिूदा उद्योग मर एक िई उत्पाद लाइि है

75. िैसा दक ऊपर उल्लेख दकया गया है, डब्ल्यूटीओ पैिल िे पाया दक मौिूदा कंपिी द्वारा एक िए उत्पाद की िुरूआत

के पररणामस्ट्वरूप आव‍यक रूप से एक िए उद्योग की स्ट्थापिा िहीं होती है। यह जिधाारण, अन्य बातों के साथ-साथ

, इस बात पर जिभार कर सकता है दक िए उत्पाद का उत्पादि कंपिी के मौिूदा उत्पादक, वाजणजज्यक, अिुसंधाि

और प्रिासजिक बुजियादी ढांचे का उपयोग दकस हद तक करता है। तदिुसार, प्राजधकारी िे आवेदक के मौिूदा प्रचालि

और संबद्ध सामािों से संबंजधत उसके प्रचालि के बीच अजतव्यापि की मात्रा की िांच की है।

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[PART I—SEC.1]

76. प्राजधकारी िोट करते हैं दक बोरोजसल जलजमटेड पहले से ही कांच के सामाि के कारोबार मर लगा एआ था और उसके

पास मौिूदा ग्राहक संपका, जवतरण चैिल और कुछ वाजणजज्यक और प्रिासजिक बुजियादी ढांचे थे जििका उपयोग

संबद्ध सामािों के जलए भी दकया िाता है। साथ ही, संबद्ध सामािों के जिमााण के जलए लगभग 150 करोड रुपये के

जिवेि के साथ एक िई जवजिमााण सुजवधा की स्ट्थापिा की आव‍यकता थी। आवेदक िे केवल *** पर संबद्ध सामािों

का घरेलू जिमााण िुरू दकया और उससे पहले, भारत मर संबद्ध सामािों का कोई घरेलू उत्पादि िहीं था। इस प्रकार,

वाजणजज्यक और जवतरण बुजियादी ढांचे मर कुछ अजतव्यापि होिे के बाविूद, संबद्ध सामािों के जिमााण के जलए

आव‍यक उत्पादक बुजियादी ढांचे को िए जसरे से स्ट्थाजपत दकया गया है। प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा के

चरण को जिधााररत करिे मर िीचे िांचे गए अन्य कारकों के साथ-साथ इि पररजस्ट्थजतयों पर सामूजहक रूप से जवचार

दकया है।

iii.

समग्र घरेलू बािार के आकार की तुलिा मर उत्पादि और क्षमता का आकार

उत्पाद की कुल मांग की तुलिा मर घरेलू उद्योग की संस्ट्थाजपत क्षमता और उत्पादि का जववरण जिम्नािुसार है।

जववरण

2024-25

(एमटी)

भारतीय मांग

***

संस्ट्थाजपत क्षमता

***

क्षमता (भट्टी)

***

जपघला एआ उत्पादि (संबद्ध सामाि)

***

वेयर उत्पादि (संबद्ध सामाि)

***

तैयार माल का उत्पादि (संबद्ध सामाि)

***

78. यह िोट दकया िाता है दक घरेलू उद्योग के पास देि मर पूरी मांग को पूरा करिे के जलए पयााप्त क्षमता है। हालााँदक,

घरेलू उद्योग अपिरी क्षमता का पूणा उपयोग करिे मर सक्षम िहीं रहा है। िबदक घरेलू उद्योग अपिी भट्टी क्षमता का

पूरी तरह से उपयोग करिे मर सक्षम रहा है, यह अपिे वेयर उत्पादि को तैयार माल के चरण मर पूरी तरह से पररवर्तात

करिे मर असमथा रहा है। यदद घरेलू उद्योग अपिे माल उत्पादि को पूणा रूप से तैयार माल के चरण मर पररवर्तात करिे

मर सक्षम होता, तो यह देि मर मांग का ***% पूरा कर सकता था।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

iv.

अिुमाजित प्रचालि की तुलिा मर प्रचालिों की जस्ट्थरता

79. सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं की पहचाि, आकलि और उि पर पाटिरोधी िुल्क का संग्रहण तथा क्षजत के जिधाारण

के जलए) जियमावली,1995 के अिुबंध-II मर यह अपेजक्षत है दक प्राजधकारी उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले

सभी संगत आर्थाक कारकों और तत्वों के मूल्यांकि सजहत घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की वस्ट्तुजिष्ठ

िांच करर। संगत प्रावधाि िीचे ददया गया है।

“(iv) संबंजधत घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच मर उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे

वाले सभी संगत आर्थाक कारकों और सूचकांकों का मूल्यांकि िाजमल होगा, जिसमर जबिी मर प्राकृजतक और

संभाजवत जगरावट, लाभ, उत्पादि, बािार जहस्ट्सा, उत्पादकता, जिवेि पर आय या क्षमता का उपयोग

िाजमल है; घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक; पाटि मार्िाि की मात्रा; िकद प्रवाह पर

वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक प्रभाव, मालसूची, रोिगार, मिदूरी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटािे की

क्षमता पर प्रभाव डालिे वाले सभी संगत कारक और तत्वों का मूल्यांकि िाजमल होगा”

80. जियमावली मर दकसी उद्योग की स्ट्थापिा मर वास्ट्तजवक मंदी की िांच के जलए जविेष रूप से आर्थाक मापदंडों का एक

अलग सेट जिधााररत िहीं दकया गया है। तदिुसार, प्राजधकारी िे अिुबंध-II के तहत जिधााररत सभी संगत आर्थाक

कारकों और तत्वों की िांच यह जिधााररत करिे के जलए की दक क्या घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा को वास्ट्तजवक रूप से

मंदी एई है, अन्य संगत आव‍यक कारकों के साथ-साथ वतामाि मामले के तथ्यों पर लागू सीमा तक की है।

81. यह देखते एए दक घरेलू उद्योग िे िांच की अवजध से ठीक पहले ही उत्पादि िुरू दकया था और इसजलए इस संबद्ध

सामाि के संबंध मर इसका कोई ऐजतहाजसक प्रचालि जिष्पादि िहीं है, जिसकी तुलिा इसके वास्ट्तजवक जिष्पादि से

की िा सकती है, प्राजधकारी िे जिवेि करिे के समय तैयार दकए गए समकालीि अिुमािों के मुकाबले इसके वास्ट्तजवक

जिष्पादि की भी िांच की है। इस तरह के अिुमािों की जवश्वसिीयता की िांच जविेष रूप से उत्पादि और जबिी की

लागत के संबंध मर घरेलू उद्योग द्वारा प्राप्त वास्ट्तजवक जिष्पादि के संबंध मर की गई है।

जववरण

यूजिट

वास्ट्तजवक अिुमाजित* पररवताि

उत्पादि (वेयर)

एमटी

***

-3%

कुल घरेलू जबिी

एमटी

***

-44%

जबिी लागत

रु./एमटी

***

जबिी कीमत

रु./एमटी

***

-17%

लाभ

रु./एमटी

(***)

***

-133%

*बोरोजसल जलजमटेड की प्रोिेक्ट ररपोटा पर आधाररत

82. िैसा दक ऊपर दी गई ताजलका से देखा िा सकता है, घरेलू उद्योग अपिे अिुमाजित उत्पादि और जबिी की लागत

को प्राप्त करिे मर सक्षम रहा है। हालााँदक, घरेलू जबिी, जबिी कीमत और लाभ के संबंध मर घरेलू उद्योग द्वारा प्राप्त

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

जिष्पादि जिवेि करते समय अिुमाजित स्ट्तरों से काफी िीचे है। इसके अलावा, िबदक घरेलू उद्योग िे अिुमाि लगाया

दक यह अपिे प्रचालि के पहले वषा मर लाभप्रद होगा, उसे हाजियां, िकद हाजियां एई हैं और जियोजित पूंिी पर

िकारात्मक आय दिा की है। यह तथ्य दक घरेलू उद्योग िे अपिे अिुमाजित उत्पादि और जबिी की लागत को काफी

हद तक हाजसल कर जलया है, इसके वास्ट्तजवक जिष्पादि की िांच करते समय समकालीि अिुमािों पर जवचार करिे

के जलए एक संगत आधार भी प्रदाि करता है।

83. उपरोक्त जवश्लेषण से पता चलता है दक िांच की अवजध से ठीक पहले ही संबद्ध वस्ट्तुओं का घरेलू उत्पादि िुरू एआ

था और उससे पहले भारत मर संबद्ध वस्ट्तुओं का कोई घरेलू उत्पादि िहीं था। यद्यजप आवेदक के पास कांच के सामाि

के व्यवसाय मर मौिूदा वाजणजज्यक प्रचालि, ग्राहक संपका और जवतरण चैिल थे, तथाजप उसिे जविेष रूप से संबद्ध

वस्ट्तुओं के घरेलू उत्पादि के जलए पयााप्त जिवेि करके एक िई जवजिमााण सुजवधा स्ट्थाजपत की। अतः, संबद्ध वस्ट्तुओं के

संबंध मर घरेलू उद्योग का कोई ऐजतहाजसक उत्पादि जिष्पादि िहीं था और िांच की अवजध के दौराि वह प्रारंजभक

अवस्ट्था मर था। इि सभी कारकों पर सामूजहक रूप से जवचार करिे के बाद, प्राजधकारी यह जिधााररत करते हैं दक िांच

की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग अभी भी स्ट्थापिा की प्रदिया मर था। ऐसी स्ट्थापिा पारटत आयातों के कारण

वास्ट्तजवक रूप से मंद एई है अथवा िहीं, इसकी िांच पारटत आयातों के मात्रा एवं कीमत प्रभावों, घरेलू उद्योग पर

उिके पररणामी प्रभाव तथा िीचे ददए गए कारणात्मक संबंध के जवश्लेषण के आधार पर की गई है।

84. घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी के जिधााररत प्रारूपों के अिुसार अपिे वास्ट्तजवक जिष्पादि के संबंध मर क्षजत की सूचिा

प्रदाि की है। इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे जिवेि के समय दकए गए अिुमािों को दिााते एए अपिा प्रबंधि प्रमाजणत

आंतररक व्यवहायाता जवश्लेषण भी प्रस्ट्तुत दकया है। प्राजधकारी िे यहां िीचे उजल्लजखत क्षजत की िांच के जलए अपिे

अिुमािों और वास्ट्तजवक जिष्पादि के संबंध मर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा पर जवचार दकया है।

ि.3.3 पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव

क.

मांग का आकलि/खपत

85. प्राजधकारी िे भारत मर उत्पाद की मांग या स्ट्पष्ट खपत को घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी और सभी स्रोतों से संबद्ध

सामािों के आयात के योग के रूप मर जिधााररत दकया है।

जववरण

यूजिट

2021-22 2022-23 2023-24 2024-25

संबद्ध देि

एमटी

2,887

3,925

4,562

2,679

अन्य आयात

एमटी

829

544

290

115

घरेलू उद्योग की जबिी

एमटी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

कुल मांग

एमटी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

120

131

156

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

86. यह देखा िाता है दक क्षजत की अवजध मर संबद्ध सामािों की मांग बढ़ गई है।

ख.

जिरपेक्ष और सापेक्ष रूप से आयात

87.

पारटत आयातों की मात्रा के संबंध मर, प्राजधकारी को यह जवचार करिे की आव‍यकता है दक क्या पारटत आयातों मर

पूणा दृजष्ट से या भारत मर उत्पादि या खपत के संबंध मर काफी वृजद्ध एई है, क्षजत जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए, प्राजधकारी

िे डीिी जसस्ट्टम आयात आंकडों पर भरोसा दकया है। सूचिा जिम्नािुसार है।

जववरण

यूजिट

2021-22 2022-23 2023-24 2024-25

संबद्ध आयात

एमटी

2,887

3,925

4,562

2,679

अन्य आयात

एमटी

829

544

290

115

कुल आयात

एमटी

3,716

4,469

4,852

2,793

भारतीय उत्पादि

एमटी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

भारतीय खपत

एमटी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

120

131

156

जिम्नजलजखत के संबंध मर संबद्ध आयात:

भारतीय उत्पादि

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

भारतीय खपत

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

113

121

कुल आयात

78%

88%

94%

96%

88. यह देखा िाता है दक –

संबद्ध आयात की मात्रा 2023-24 तक बढ़ गई, लेदकि िांच की अवजध के दौराि घट गई।

घरेलू उद्योग िे दावा दकया है दक आयात मर जगरावट का कारण यह है दक घरेलू उद्योग िे जपछले वषों मर

भारत मर उत्पादि िुरू दकया था, क्योंदक बािार पूरी तरह से आयात पर जिभार था।

िांच की अवजध के दौराि भारतीय उत्पादि के संबंध मर आयात की मात्रा ***% थी। इसके अलावा,

भारतीय मांग के संबंध मर संबद्ध आयात ***% था।

िांच की अवजध के दौराि कुल आयात मर संबद्ध आयात का जहस्ट्सा 96% था।

89. प्राजधकारी िे िांच की अवजध के दौराि आयात के जतमाही-वार संचलि की भी िांच की है, िैसा दक िीचे ताजलका

मर ददया गया है। यह देखा िाता है दक िांच की अवजध की दूसरी जतमाही मर संबद्ध आयात मर काफी वृजद्ध एई है। इसके

बाद, तीसरी जतमाही मर आयात की मात्रा मर जगरावट आई। यद्यजप, िााँच की अवजध के दौराि चौथी जतमाही के दौराि

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

आयात की मात्रा दफर से बढ़ गई। इसके अलावा, जतमाही आधार पर उत्पादि और खपत के संबंध मर आयात मर भी

वृजद्ध एई है।

जववरण

यूजिट

अप्रैल ’24-

िूि’24

िुलाई’24-

जसत.’24

अक्तू.

'24-

दद.'24

िि.'25-

माचा '25

संबद्ध आयात

एमटी

534

1,006

410

728

अन्य आयात

एमटी

कुल आयात

एमटी

550

1,074

428

741

भारतीय उत्पादि

एमटी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

166

116

भारतीय खपत

एमटी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

195

134

133

जिम्नजलजखत के संबंध मर संबद्ध आयात:

भारतीय उत्पादि

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

114

117

भारतीय खपत

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

103

कुल आयात

97%

94%

96%

98%

90. कुछ जहतबद्ध पक्षकारेां िे तका ददया है दक संबद्ध आयात की मात्रा मर वृजद्ध केवल मांग मर वृजद्ध के कारण एई है, जविेष

रूप से त्योहारी सीिि के कारण। इसके अलावा, यह दावा दकया गया है दक घरेलू उद्योग िे मांग को पूरा करिे के

जलए माल का आयात दकया है। प्राजधकारी िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग िे अपिी उत्पाद श्रृंखला को पूरा करिे के

जलए संबद्ध सामािों का आयात दकया, िैसा दक ऊपर जवस्ट्तार से चचाा की गई है। इस दावे के संबंध मर दक मांग को

पूरा करिे के जलए आयात मर वृजद्ध एई है, यह देखा िाता है दक दूसरी जतमाही मर मांग बढ़िे के साथ, आयात की मात्रा

मर वृजद्ध एई। तीसरी जतमाही मर, मांग मर जगरावट के साथ, आयात की मात्रा मर जगरावट आई। हालााँदक, चौथी जतमाही

मर, मांग मर जगरावट आई, िबदक आयात की मात्रा मर लगभग 80% की वृजद्ध एई। इस प्रकार, इस तका मर दक आयात

केवल मांग को पूरा करिे के जलए बढ़ा, कोई औजचत्य िहीं है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ि.3.4 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव

91. जियमावली के अिुबंध-II (ii) के अिुसार, कीमतों पर पारटत आयातों संबंध मर, प्राजधकारी को यह जवचार करिे की

आव‍यकता है दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत मर समाि उत्पाद की तुलिा मर कीमतों मर काफी कटौती की गई

है, या क्या ऐसे आयात का प्रभाव अन्यथा कीमतों को काफी मात्रा तक कम करिे या कीमत वृजद्ध को रोकिे के जलए

है, िो अन्यथा काफी मात्रा मर एई होती।

क.

कीमत कटौती

92.

िांच की अवजध के जलए आयात की पएंच कीमत के साथ घरेलू उद्योग की जिवल जबिी प्राजप्त की तुलिा करके कीमत

कटौती जिधााररत की गई है। िीचे दी गई ताजलका िांच की अवजध के जलए पीसीएि-वार कीमत कटौती को दिााती

है

जववरण

यूजिट

पैककंग के साथ कांच

के बताि लेदकि

ढक्कि और सहायक

सामाि के जबिा

पैककंग, ढक्कि

और सामाि

के साथ कांच

के बताि

भाररत

औसत

आयात मात्रा

एमटी

1,675

1,004

2,679

पएंच कीमत

रु./एमटी

1,54,036

2,48,977

1,89,621

जिवल जबिी प्राजप्त

रु./एमटी

***

कीमत कटौती

रु./एमटी

***

कीमत कटौती

***

कीमत कटौती

ररि

20-30%

60-70%

40-50%

93. यह िोट दकया िाता है दक िांच की अवजध के दौराि कीमत कटौती सकारात्मक और काफी है। आयात की कीमत

घरेलू उद्योग के जबिी कीमत से काफी कम है।

ख.

कीमत ह्रास और न्यूिीकरण

94. यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या पारटत आयात घरेलू कीमतों को कम कर रहे हैं और क्या ऐसे आयातों का प्रभाव

कीमतों को काफी मात्रा तक कम करिा है या कीमतों मर वृजद्ध को रोकिा है िो अन्यथा सामान्य िम मर एई होती,

लागत और कीमतों मर पररवताि की तुलिा जिम्नािुसार की गई थी। चूंदक घरेलू उद्योग िांच की अवजध के दौराि ही

प्रचालि मर था, इसजलए प्राजधकारी िे जतमाही-वार लागत और घरेलू उद्योग की कीमतों के साथ-साथ पएंच कीमत

पर भी जवचार दकया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

जववरण

यूजिट

अप्रैल, 24-

िूि’24

िुलाई’24-

जसतंबर’24

अक्तूबर'24-

ददसंबर24

िि.'25-

माचा'25

जबिी लागत

रु./एमटी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

जबिी कीमत

रु./एमटी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

108

पएंच कीमत

रु./एमटी

1,86,629

1,84,414

2,03,390

1,91,257

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

109

102

95. यह देखा िाता है दक दूसरी जतमाही मर, िबदक घरेलू उद्योग की जबिी की लागत मर जगरावट आई; घरेलू उद्योग िे

अपिी कीमतों को बिाए रखा क्योंदक पएंच कीमत काफी हद तक जस्ट्थर रही। तीसरी जतमाही के दौराि, घरेलू उद्योग

की जबिी की लागत मर 3% की जगरावट आई। हालांदक, त्योहारी सीिि के दौराि उच्च मांग के कारण घरेलू कीमतों

और पएंच कीमत मर लगभग 10% की वृजद्ध एई। चौथी जतमाही के दौराि, घरेलू उद्योग की जबिी लागत मर 7% की

वृजद्ध एई। हालााँदक, घरेलू उद्योग की जबिी कीमत मर जगरावट आई क्योंदक आयात की पएंच कीमत मर भी जगरावट आई

थी। इसके अलावा, पएंच कीमत घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत से काफी कम रही थी। इस प्रकार,

आयाजतत सामाि िे घरेलू उद्योग पर कीमत दबाव डाला और कीमतों मर वृजद्ध को रोका िो अन्यथा एई होती।

96. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग की वास्ट्तजवक और अिुमाजित जबिी लागत और जबिी कीमत की भी िांच की है िो िीचे

दी गई है।

जववरण

यूजिट

वास्ट्तजवक अिुमाजित अंतर अंतर

जबिी लागत

रु./एमट

***

जिवल जबिी प्राजप्त रु./एमटी

***

-17%

97. यह िोट दकया िाता है दक घरेलू उद्योग अपिे लजक्षत कीमत को प्राप्त करिे मर असमथा है। यद्यजप घरेलू उद्योग अपिे

लजक्षत उत्पादि लागत को प्राप्त करिे मर सक्षम रहा है, तथाजप वास्ट्तजवक जबिी कीमत अिुमाजित कीमत से 17%

कम है।

ि.3.5 घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदंड

98. जियमावली के अिुबंध-II मर यह प्रावधाि है दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच मर समस्ट् त

संगत आर्थाक कारकों और तत्वों जििका घरेलू उद्योग की हालत पर प्रभाव पडता हो, जिसमर जबिी, लाभ,

उत् पादि, बािार जहस्ट् से, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग मर वास्ट् तजवक और संभाजवत

जगरावट; वे कारक िो घरेलू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा पर प्रभाव डालते हों; िकद प्रवाह, मालसूची,

रोिगार, मिदूरी, जवकास, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभाव

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

का वस्ट् तुपरक और जिष् पक्ष मूल् यांकि िाजमल होिा चाजहए। घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन् ि क्षजत मािदंडों

पर यहां िीचे चचाा की गई है।

क.

उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और घरेलू जबिी

99. िांच की अवजध के दौराि क्षमता, उत्पादि, जबिी और क्षमता उपयोग के संबंध मर घरेलू उद्योग का जिष्पादि

जिम्नािुसार था।

जववरण

यूजिट अिुमाजित* पीओआई अंतर

संस्ट्थाजपत क्षमता

एमटी

***

क्षमता (भट्टी)

एमटी

***

जपघला एआ उत्पादि (संबद्ध सामाि)

एमटी

***

वेयर उत्पादि (संबद्ध सामाि)

एमटी

***

पररष्कृत सामािों का उत्पादि (संबद्ध सामाि) एमटी

***

क्षमता उपयोग (मोल्टि स्ट्टेि)

***

क्षमता उपयोग (वेयर स्ट्टेि)

***

क्षमता उपयोग (एफिी स्ट्टेि)

***

घरेलू जबिी (एफिी स्ट्टेि)

एमटी

***

*बोरोजसल जलजमटेड की प्रोिेक्ट ररपोटा पर आधाररत

100. यह देखा िाता है दक –

िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग िे *** एमटी की भट्टी क्षमता हाजसल की थी।

उत्पादि के पहले चरण मर, जिसमर कच्चे माल को जपघले एए कांच मर पररवर्तात करिा िाजमल है, घरेलू उद्योग

*** एमटी का उत्पादि करिे मर सक्षम था। जपघले एए कांच के उत्पादि के जलए, घरेलू उद्योग ***% की क्षमता

उपयोजगता प्राप्त करिे मर सक्षम था।

दूसरे चरण मर, घरेलू उद्योग िे पहले चरण मर जपघले एए कांच के अपिे कुल उत्पादि मर *** एमटी का उत्पादि

दकया। दूसरे चरण मर, घरेलू उद्योग िे ***% क्षमता उपयोजगता हाजसल की।

घरेलू उद्योग दूसरे चरण मर अपिे तैयार सामाि के कुल उत्पादि मर से केवल *** एमटी तैयार कांच के बताि

का उत्पादि करिे मर सक्षम था। घरेलू उद्योग िे उत्पादि के अंजतम चरण मर केवल ***% की क्षमता उपयोजगता

हाजसल की, िो जपघले एए चरण मर अपिी प्राप्त क्षमता उपयोजगता का आधा था।

िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी की मात्रा***एम थी, िो उसके वेयर उत्पादि की तुलिा

मर काफी कम थी और इसके तैयार माल के उत्पादि से कम थी, जिससे मालसूची का संचय एआ।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

घरेलू उद्योग अपिी लजक्षत जबिी मात्रा कीमत प्राप्त करिे मर असमथा है। िबदक घरेलू उद्योग वेयर स्ट्टेि पर

अपिे लजक्षत उत्पादि को लगभग प्राप्त करिे मर सक्षम रहा है, यह पूणा रूप से तैयार माल मर पररवर्तात करिे

और जबिी के जलए पैक करिे मर असमथा रहा है। ितीिति, घरेलू उद्योग की वास्ट्तजवक जबिी मात्रा अिुमाजित

मात्रा से ***% कम है।

101. प्राजधकारी िे िांच की अवजध के दौराि प्रत्येक जतमाही मर घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, जबिी और क्षमता उपयोग

की भी िांच की है, िो िीचे ताजलका मर ददया गया है।

जववरण

यूजिट

अप्रैल,

24-

िूि’24

िुलाई’24-

जसतंबर’24

अक्तूबर'24-

ददसंबर24

िि.'25-

माचा'25

संस्ट्थाजपत क्षमता

एमटी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

101

प्राप्त क्षमता (भट्टी)

एमटी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

101

मोल्टि उत्पादि

एमटभ्

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

108

101

वेयर उत्पादि

एमटी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

107

119

111

पररष्कृत सामािों का

उत्पादि

एमटी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

166

116

क्षमता उपयोग (मोल्टि

स्ट्टेि)

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

107

102

क्षमता उपयोग (वेयर

स्ट्टेि)

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

106

118

112

क्षमता उपयोग (एफिी

स्ट्टेि)

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

164

117

घरेलू जबिी (एफिी

स्ट्टेि)

एमटी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

102. प्राजधकारी िोट करते हैं दक –

िांच की अवजध के दौराि दूसरी जतमाही और तीसरी जतमाही के दौराि घरेलू उद्योग के उत्पादि की

मात्रा मर वृजद्ध एई। हालााँदक, चौथी जतमाही के दौराि उत्पादि की मात्रा मर भारी जगरावट आई, जविेष

रूप से तैयार माल की। उत्पादि मात्रा मर इस तरह की जगरावट सीधे आयात की मात्रा मर वृजद्ध के साथ

मेल खाती है।

इसी तरह, घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग िे भी इसी तरह की प्रवृजत्त का पालि दकया, िो दूसरी

जतमाही और तीसरी जतमाही मर बढ़ी, लेदकि चौथी जतमाही मर घट गई।

घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी मर भी दूसरी जतमाही और तीसरी जतमाही के दौराि वृजद्ध एई। यह उल्लेख

दकया गया है दक इस तरह की वृजद्ध त्योहारी सीिि मर मांग के कारण एई थी। हालााँदक, चौथी जतमाही

मर जबिी की मात्रा मर जगरावट आई, िबदक आयात की मात्रा मर वृजद्ध एई।

ख.

बािार जहस्ट्सा

103. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से पर पारटत आयातों के प्रभाव और संबद्ध देिों और अन्य देिों से

आयातों के प्रभाव की िांच जिम्नजलजखत रूप मर की है।

जववरण

यूजिट

अप्रैल,

24-

िूि’24

िुलाई’24-

जसतंबर’24

अक्तूबर'24-

ददसंबर24

िि.'25-

माचा'25

संबद्ध आयात

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

103

अन्य आयात

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

213

घरेलू उद्योग

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

148

कुल

100%

104. यह देखा िाता है दक िांच की अवजध के दौराि पहली जतमाही और दूसरी जतमाही के दौराि बािार मर आयात

का बडा जहस्ट्सा था। तीसरी जतमाही के दौराि, िैसे-िैसे आयात मर जगरावट आई और घरेलू उद्योग िे अपिी

जबिी मर वृजद्ध की, संबद्ध आयात की बािार जहस्ट्सेदारी मर जगरावट आई िबदक घरेलू उद्योग की बािार

जहस्ट्सेदारी मर वृजद्ध एई। चौथी जतमाही के दौराि, िैसे-िैसे आयात की मात्रा दफर से बढ़ी, आयात की बािार

जहस्ट्सेदारी मर वृजद्ध एई िबदक घरेलू उद्योग की जहस्ट्सेदारी मर जगरावट आई।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ग.

मालसूची

105. िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की मालसूची जिम्नजलजखत थी।

जववरण

यूजिट

अप्रैल, 24-

िूि’24

िुलाई’24-

जसतंबर’24

अक्तूबर'24-

ददसंबर24

िि.'25-

माचा'25

पीओ

आई

अंजतम मालसूची - वेयर

स्ट्टेि

एमटी

***

अंजतम मालसूची –

एफिी स्ट्टेि

एमटी

***

कुल मालसूची

एमटी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

124

159

213

106. यह देखा िाता है दक चूंदक घरेलू उद्योग अपिे जपघले एए उत्पादि को वेयर स्ट्टेि मर पूरी तरह से पररवर्तात

करिे मर असमथा था, वेयर उत्पादि से तैयार माल और तैयार माल से पैक दकए गए उत्पादों तक, इसिे उत्पादि

के प्रत्येक चरण मर काफी मालसूची िमा की। इसके अलावा, िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की

मालसूची मर वृजद्ध एई।

घ.

लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय

107. घरेलू उद्योग के जिष्पादि की िांच लाभ, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय के संबंध मर की गई है।

जववरण

यूजिट

अप्रैल,

24-

िूि’24

िुलाई’24-

जसतंबर’24

अक्तूबर'24-

ददसंबर24

िि.'25-

माचा'25

जबिी लागत

रु./एमटी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

जबिी कीमत

रु./एमटी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

108

लाभ/हाजि

रु./एमटी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

-74

लाभ/हाजि

लाख रु.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

-97

िकद लाभ

लाख रु.

***

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

जववरण

यूजिट

अप्रैल,

24-

िूि’24

िुलाई’24-

जसतंबर’24

अक्तूबर'24-

ददसंबर24

िि.'25-

माचा'25

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

-96

जियोजित पूंिी पर आय

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

131

-96

108. यह देखा िाता है दक –

िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग को काफी हाजियां एईं।

िबदक घरेलू उद्योग को पहली जतमाही मर हाजियां एई, दूसरी जतमाही मर उसकी हाजियां कम हो गई।

घरेलू उद्योग िे तीसरी जतमाही मर लाभ अर्िात दकया क्योंदक त्योहारी सीिि के कारण संबद्ध सामािों

की मांग बढ़ गई और संबद्ध आयात मर जगरावट आई।

चौथी जतमाही के दौराि, घरेलू उद्योग को भारी हाजियां एई क्योंदक आयात की मात्रा बढ़ गई और

इसकी जबिी की मात्रा मर जगरावट आई।

घरेलू उद्योग को अपिे प्रचालि के जलए िकद हाजियां भी एई।

घरेलू उद्योग िे पहली जतमाही और दूसरी जतमाही मर िकारात्मक आय दिा की। तीसरी जतमाही के

दौराि, घरेलू उद्योग िे अपिे जिवेि पर िगण्य आय दिा की। यद्यजप, इसिे जपछली जतमाही के दौराि

दफर से िकारात्मक आय दिा की।

इसके अलावा, िबदक घरेलू उद्योग िे अपिे प्रचालिों के पहले वषा मर लाभ कमािे का अिुमाि लगाया

था, इसे भारी हाजियां एई क्योंदक वह लजक्षत उत्पादि मात्रा प्राप्त करिे के बाविूद अपिी लागतों को

वसूल करिे मर असमथा था।

जववरण

यूजिट

वास्ट्तजवक

अिुमाजित

अंतर

जबिी लगत

रु./एमटी

***

जिवल जबिी वसूली

रु./एमटी

***

-17%

लाभ

रु./एमटी

***

-133%

िकद लाभ

लाख रु.

***

-114%

जिवेि पर आय

***

-107%

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ड.

रोिगार, मिदूरी और उत्पादकता

109. घरेलू उद्योग की पूरी क्षजत अवजध के दौराि रोिगार, मिदूरी और उत्पादकता िीचे ताजलका मर दी गई है:

जववरण

यूजिट

अप्रैल, 24-

िूि’24

िुलाई’24-

जसतंबर’24

अक्तूबर'24-

ददसंबर24

िि.'25-

माचा'25

कमाचाररयेां की संख्या

संख्या

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

वेति एंव मिदूरी

लाख रु.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

प्रजत कमाचारी

उत्पादकता

एमटी/संख्या

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

166

116

प्रजत ददि उत्पादकता

एमटी/ददि

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

166

116

110. यह िोट दकया िाता है दक घरेलू उद्योग द्वारा प्रदत्त वेति और मिदूरी तथा कमाचाररयों की संख्या जतमाजहयों

के बीच जस्ट्थर रही है। घरेलू उद्योग की उत्पादकता दूसरी जतमाही और तीसरी जतमाही के दौराि बढ़ी, लेदकि

उत्पादि मात्रा मर जगरावट के अिुरूप चौथी जतमाही मर जगरावट आई। यह िोट दकया िाता है दक घरेलू उद्योग

िे इस कारण से क्षजत का दावा िहीं दकया है।

च.

वृजद्ध

111. घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, घरेलू जबिी मात्रा, लाभ, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय के संदभा

मर घरेलू उद्योग की वृजद्ध िीचे दी गई ताजलका के अिुसार है।

जववरण

यूजिट

अप्रैल, 24-

िूि’24

िुलाई’24-

जसतंबर’24

अक्तूबर'24

-ददसंबर24

िि.'25-

माचा'25

क्षमता

-2%

उत्पादि

66%

-30%

घरेलू जबिी

95%

-34%

लाभ/हाजि

58%

290%

-221%

िकद लाभ

63%

355%

-202%

जियोजित पूंिी पर आय

75%

620%

-173%

112. यह िोट दकया िाता है दक घरेलू उद्योग की मात्रा और लाभप्रदता मापदंडों पर प्रजतकूल प्रभाव पडा है। िबदक

दूसरी जतमाही मर मात्रा मापदंड बढ़ गये, और तीसरी जतमाही मर लगातार बिा रहे, घरेलू उद्योग के उत्पादि

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

और जबिी मापदंड जपछली जतमाही मर जगर गए। लाभ के संबंध मर, घरेलू के लाभप्रदता मापदंडों मर दूसरी

जतमाही मर जगरावट आई, लेदकि तीसरी जतमाही मर वे बढ़ गए। तथाजप, सभी मात्रात्मक और लाभप्रदता

मापदंडों मर अंजतम जतमाही मर तेिी से जगरावट आई। इस प्रकार, घरेलू उद्योग के मात्रात्मक और लाभप्रदता

मापदंड, दोिों प्रभाजवत एए हैं।

छ.

पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता

113. घरेलू उद्योग िे लगभग 150 करोड रुपये के जिवेि के साथ संबद्ध सामािों के जलए क्षमताएं स्ट्थाजपत की हैं।

हालााँदक, वाजणजज्यक प्रचालि के अपिे पहले वषा के दौराि, से काफी हाजियां एई और ब्ेक-इवि हाजसल करिे

मर असमथा था, साथ ही जियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय भी दिा की। िांच की अवजध के दौराि लगातार

हाजियों, िकद हाजियां ओर जियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय को देखते एए, घरेलू उद्योग का जवत्तीय

जिष्पादि उसकी और पूंिी िुटािे की क्षमता और संबद्ध सामािों के संबंध मर अजतररक्त जिवेि करिे की क्षमता

प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत हो सकती है।

ि.

घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक

114. कीमतों की िांच से पता चलता है दक संबद्ध आयातों की पएंच कीमत घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जबिी

कीमत से कम रही। इसके अलावा, घरेलू उद्योग को पएंच कीमत के साथ प्रजतस्ट्पधाा करिे के जलए अपिी लागत

से कम कीमत पर बेचिे के जलए मिबूर दकया गया था। घरेलू उद्योग बािार मर अपिी लागतों को वसूल िहीं

कर पाया है। इस प्रकार, आयाजतत सामािों िे घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत दकया है।

झ.

पाटि की मात्रा

115. प्राजधकारी िोट करते हैं दक संबद्ध सामाि को संबद्ध देि से भारत मर पारटत दकया िा रहा है। पाटि मार्िाि

सकारात्मक और काफी है।

त्र.

क्षजत मार्िाि की मात्रा

116. प्राजधकारी िे यथा-संिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत जियमावली मर जिधााररत जसद्धांतों के आधार

पर घरेलू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत जिधााररत की है। संबद्ध सामािों की क्षजतरजहत कीमत

िांच की अवजध के जलए उत्पादि लागत से संबंजधत सत्याजपत सूचिा/आंकडे अपिाकर जिधााररत की

गई है। क्षजतरजहत कीमत पर क्षजत मार्िाि का पररकलि करिे के जलए संबद्ध देि से पएंच कीमत की

तुलिा करिे के जलए जवचार दकया गया है। क्षजतरजहत कीमत जिधााररत करिे के जलए क्षजत की अवजध

मर घरेलू उद्योग द्वारा कच्ची सामग्री के सवोत्तम उपयोग, यूरटजलटयों और उत्पादि क्षमता पर जवचार

दकया गया है। यह सुजिजित दकया िाता है दक उत्पादि लागत पर कोई असाधारण या अिावती

व्यय ि लगाया िाए। जवचाराधीि उत्पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात औसत जिवल अचल

पररसंपजत्तयां और औसत कायािील पूंिी) पर उपयुक्त आय (22% की दर से कर-पूवा) उजचत आय की

अिुमजत कर-पूवा लाभ के रूप मर की गई थी तादक जियमावली के अिुबंध-III मर जिधााररत दकए गए

अिुसार क्षजतरजहत कीमत जिकाली िा सके और इसे अपिाया िा रहा है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

117. सहयोगी उत्पादक/जियाातक के जलए पएंच कीमत प्रश्नावली के उत्तर मर प्रस्ट्तुत आंकडों के आधार पर

जिधााररत की गई है। संबद्ध देि के सभी असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए प्राजधकारी िे उपलब्ध

तथ्यों के आधार पर पएंच कीमत जिधााररत की है।

118. इस तका के संबंध मर दक स्ट्टाटा-अप प्रचालि के कारण उच्च लागत को अिुमािों के अिुसार क्षमता उपयोग पर

जवचार करते एए मािकीकृत दकया िािा चाजहए, प्राजधकारी िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग के आंतररक

व्यवहायाता जवश्लेषण के अिुसार सवोत्तम उपयोग और अिुमाजित क्षमता उपयोग के आधार पर क्षजतरजहत

कीमत जिधााररत की गई है। इसजलए, प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा स्ट्टाटा-अप प्रचालि के कारण उच्च

लागत पर जवचार िहीं दकया है।

119. ऊपर जिधााररत पएंच कीमत और क्षजतरजहत कीमत के आधार पर, प्राजधकारी द्वारा उत्पादकों/जियाातकों के जलए

क्षजत का मार्िाि जिधााररत दकया गया है और िीचे दी गई ताजलका मर ददया गया है:

क्षजत मार्िाि ताजलका

जववरण

क्षजतरजहत

कीमत

पएंच कीमत

क्षजत मार्िाि

(यूएसडॉ./

एमटी)

(यूएसडॉ./एमटी)

ररि

अिएई डेली इंडजस्ट्रयल

ग्लास कं. जलजमटेड

***

15-25

कोई अन्य

***

45-55

ि.3.6 क्षजत के संबंध मर जिष्कषा

120. उपयुाक्त को देखते एए, प्राजधकारी जिम्नजलजखत जिष्कषा जिकालते हैं।

घरेलू उद्योग िे देि मर उत्पादि िुरू कर ददया है, इसजलए क्षजत की अवजध मर संबद्ध देि से आयात की

मात्रा मर कमी आई है।

जतमाही आधार पर तुलिा करिे पर, िबदक आयात की मात्रा मर िुरू मर जगरावट आई, जपछली जतमाही

मर आयात की मात्रा दफर से बढ़ गई।

वहीं, घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी मर िुरू मर वृजद्ध एई, लेदकि जपछली जतमाही मर आयात बढ़िे से इसमर

जगरावट आई।

संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को काफी कम कर रहे हैं।

संबद्ध आयात की कीमत घरेलू उद्योग की जबिी लागत से कम है।

संबद्ध आयात िे घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव डाला और कीमत वृजद्ध को रोका िो अन्यथा एई

होती।

घरेलू उद्योग अपिी क्षमताओं का पूरी तरह से उपयोग करिे मर असमथा था और उत्पादि की प्रत्येक

अवस्ट्था मर इसके उत्पादि की मात्रा मर जगरावट आई।

घरेलू उद्योग मर मालसूची का संचयि एआ।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

घरेलू उद्योग को काफी हाजियां, िकद हाजियां एई और उसिे जिवेि पर िकारात्मक दिा की।

10) घरेलू उद्योग का वास्ट्तजवक जिष्पादि, मात्रा और कीमत मापदंडों, दोिों के संबंध मर, उसके अिुमाजित

जिष्पादि से कम है। लजक्षत उत्पादि मात्रा और जबिी लागत प्राप्त करिे के बाविूद, जबिी की मात्रा

और जबिी कीमत अिुमािों से बएत कम थे।

11) िबदक घरेलू उद्योग िे अपिे पररचालि के पहले वषा मर लाभ कमािे का अिुमाि लगाया था, उसे भारी

हाजियां एई।

12) घरेलू उद्योग की और पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता प्रभाजवत एई है।

ि.3.7 गैर-आरोपण जवश्लेषण

121. क्षजत की मौिूदगी, घरेलू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों के मात्रात्मक और कीमत प्रभावों की िांच

करिे पर, प्राजधकारी िे यह िांच की दक क्या घरेलू उद्योग को क्षजत जियमावली के तहत सूचीबद्ध, पारटत

आयातों को छोडकर, दकसी अन्य कारक से हो सकती है।

क

तीसरे देिों से आयात की मात्रा और कीमत

122. यह िोट दकया िाता है दक संबद्ध देि से आयात के अलावा, चेक गणराज्य से आयात कुल आयात का बएत

छोटा जहस्ट्सा था। हालााँदक, ऐसे आयात की कीमत क्षजतरजहत कीमत, उत्पादि लागत और घरेलू उद्योग की

जबिी कीमत से अजधक थी और इस प्रकार, घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं एई है।

ख.

मांग मर संकुचि

123. यह देखा िाता है दक क्षजत की अवजध मर संबद्ध सामािों की मांग बढ़ गई है। इस प्रकार, मांग मर दकसी भी

संकुचि के कारण घरेलू उद्योग के जिष्पादि मर जगरावट िहीं आई है।

ग.

प्रजतस्ट्पधाा की ितें और व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां

124. कोई भी व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां या प्रजतस्ट्पधाा की ितें िहीं हैं, िो घरेलू उद्योग को क्षजत पएंचा

सकती हैं।

घ.

प्रौद्योजगकी का जवकास

125. संबद्ध सामािों के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी मर कोई बदलाव िहीं एआ है, जिससे घरेलू उद्योग को क्षजत हो

सकता थी।

ड.

जियाात जिष्पादि

126. उपयुाक्त िांच की गई क्षजत की सूचिा केवल घरेलू बािार के संदभा मर घरेलू उद्योग के जिष्पादि से संबंजधत है।

इस प्रकार, एई क्षजत को घरेलू उद्योग के जियाात जिष्पादि के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

च.

कंपिी के अन्य उत्पादों का जिष्पादि

127. िो क्षजत एई है, उसे कंपिी के अन्य उत्पादों के जिष्पादि के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता है, क्योंदक

घरेलू उद्योग िे केवल समाि वस्ट्तु के संबंध मर सूचिा अलग की है और अलग-अलग प्रदाि की है।

128. इस अिुरोध के संबंध मर दक जिवेिक प्रकटि के अिुसार बोरोजसल जलजमटेड का जिष्पादि घरेलू उद्योग के

जिष्पादि से मेल िहीं खाता है, इस संबंध मर यह िोट दकया िाता है दक प्राजधकारी िे केवल संबद्ध सामािों के

जिष्पादि के संबंध मर घरेलू उद्योग की सत्याजपत सूचिा पर भरोसा दकया है। घरेलू उद्योग के अन्य जववरणों

का संदभा उजचत िहीं हो सकता है, क्योंदक यह संभाविा है दक ऐसे जववरणों मर अन्य बािारों और अन्य उत्पादों

मर जिष्पादि के संबंध मर सूचिा िाजमल है।

129. इस तका के संबंध दक घरेलू उद्योग को स्ट्टाटा-अप अदक्षताओं, प्रारंजभक बािार खचों और काफी अजधक जिजित

लागतों के कारण क्षजत एई है, यह िोट दकया िाता है दक बोरोजसल जलजमटेड िांच की अवजध से पहले संबद्ध

सामािों का एक प्रजतजष्ठत और अच्छी तरह से सुस्ट्थाजपत पुि:जविेता था। एक बार िब जिमााता िे देि मर

उत्पादि िुरू कर ददया, तो इसिे अपिे आयात को कम कर ददया और अपिी जबिी और जवपणि चैिलों मर

जबिा दकसी पररवताि दकए अपिे ग्राहकों के जलए पुि:जबिी उत्पादों को अपिे स्ट्वयं उत्पाददत उत्पादों मर बदल

ददया। इस प्रकार, घरेलू उद्योग को प्रचालि िुरू होिे पर कोई अजतररक्त जवपणि लागत िहीं आई। इसके

अलावा, िैसा दक ऊपर उल्लेख दकया गया है, घरेलू उद्योग िे पहले ही भट्ठी और वेयर चरण के जलए अपिी

अिुमाजित क्षमता उपयोग हाजसल कर जलया है। तदिुसार, उपलब्ध सूचिा यह संकेत िहीं देती है दक घरेलू

उद्योग को एई क्षजत केवल स्ट्टाटा-अप प्रचालि से उत्पन्न उच्च जिजित लागत के कारण एई है।

ि.3.8 कारणात्मक संपका जसद्ध करिे वाले कारक

130. क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के जिष्पादि का जवश्लेषण घरेलू उद्योग को क्षजत दिााता है। पारटत

आयातों और घरेलू उद्योग को क्षजत के बीच कारणात्मक संपका जिम्नजलजखत आधार पर जसद्ध है:

संबद्ध देि से संबद्ध सामािों का काफी पाटि है।

घरेलू उत्पादि िुरू होिे के बाविूद, घरेलू मांग का एक काफी जहस्ट्सा संबद्ध आयात से ही आता रहा।

इसके अलावा, िांच की अवजध के दौराि िुरू मर आयात की मात्रा मर जगरावट आई, लेदकि िांच की

अवजध के अंत मर आयात मर दफर से वृजद्ध एई।

संबद्ध आयात िे घरेलू उद्योग की कीमतों को कम कर ददया है।

संबद्ध आयात िे घरेलू उद्योग की कीमतों पर िीचे की ओर कीमत दबाव डाला है और कीमत वृजद्ध को

रोका है िो अन्यथा एई होती।

पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग को अपिे उत्पाद की कीमत लागत से कम रखिे के जलए मिबूर होिा

पडा।

कीमतों मर कमी के बाविूद, आयात की पएंच कीमत अभी भी घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम थी।

घरेलू उद्योग को भारी हाजियां एई है और वह पारटत आयातों से प्रजतस्ट्पधाा करिे मर असमथा है।

पारटत आयातों की मौिूदगी के कारण घरेलू उद्योग अपिी क्षमता का पूरी तरह से उपयोग करिे मर

असमथा था।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

कम कीमत वाले आयात की उच्च मांग िे घरेलू उद्योग को संबद्ध सामािों को बेचिे से रोक ददया है,

जिसके पररणामस्ट्वरूप मालसूची का संचय एआ है।

10) घरेलू उद्योग को अपिे लजक्षत जबिी मात्रा या जबिी कीमत को प्राप्त करिे से रोका गया था और इस

प्रकार, इसे अिुमाजित लाभ के मुकाबले हाजियां एई।

झ.

भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मुद्दे

झ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध

131. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे भारतीय उद्योग के जहत के संबंध मर जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं:

िुल्क लगािा सावािजिक जहत मर िहीं है क्योंदक इससे प्रजतस्ट्पधी आयात समाप्त हो िाएगा और आवेदक

का एकाजधकार हो िाएगा।

हैजमल्टि द्वारा आयाजतत उत्पाद उच्च जिष्पादि वाले हैं, जििमर िीले रंग की आभा, बेहतर स्ट्पष्टता, उच्च

ब्ेक प्रजतरोध और 400 जडग्री सेजल्सयस तक थमाल प्रजतरोध होता है, िो घरेलू उद्योग वतामाि मर प्रदाि

िहीं करता है।

उत्पाद जवजवधता की कमी, बाजधत आपूर्ता श्रृंखला और प्रीजमयम उत्पादों की कम उपलब्धता को ध्याि

मर रखते एए िुल्क लगािे से उपभोक्ता कल्याण पर प्रभाव पडेगा।

िुल्कों के लगािे से से अंजतम प्रयोक्ता द्वारा उत्पाद की लागत मर वृजद्ध होगी।

आयात मांग को पूरा करिे के जलए आव‍यक है क्योंदक आवेदक अभी भी स्ट्टाटा-अप अदक्षताओं का

सामिा कर रहा है।

पाटिरोधी कािूि औद्योजगक सजब्सडी तंत्र िहीं है। यह सांजवजधक मापदंडों के अिुसार स्ट्थाजपत

क्षजतकारक पाटि को दूर करिे के जलए बिाया गया एक उपचारात्मक उपाय है।

सावािजिक जहत जवश्लेषण को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को संतुजलत करिा चाजहए और इसे दकसी एक

उत्पादक के जवत्तीय जहतों तक सीजमत िहीं दकया िा सकता है।

झ.2 घरेलू उद्योग द्वारा अिुरोध

132 घरेलू उद्योग िे भारतीय उद्योग के जहत के संबंध मर जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं।

पाटिरोधी िुल्क लगािा सावािजिक जहत मर होगा क्योंदक इससे भारत मर घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा मर

मदद जमलेगी और उद्योग अथाक्षम और प्रजतस्ट्पधी बि सकेगा।

िुल्क लगािे के कारण दकसी भी िगण्य कीमत वृजद्ध को व्यापक जबिी चैिलों के अंतगात लगाया िाएगा

क्योंदक जिस कीमत पर संबद्ध सामाि आयात दकए िाते हैं और जिस कीमत पर बेचे िाते हैं, उिमर

काफी अंतर है। अंजतम उपभोक्ता प्रभाजवत िहीं होगा।

जवचाराधीि उत्पाद एक अजिवाया वस्ट्तु िहीं है और अन्य प्रकार के टेबल और दकचि वेयर के जवकल्प

के रूप मर उपयोग दकया िाता है।

उत्पाद की मांग कीमत संवेदी िहीं है और उपभोक्ता उत्पाद की कीमतों मर थोडी वृजद्ध से बएत अजधक

परेिाि िहीं होते हैं।

आवेदक संबद्ध सामािों का एकमात्र उत्पादक है और उसिे संयंत्र की स्ट्थापिा मर पयााप्त जिवेि दकया है,

लेदकि अपिे पूणा उत्पादि को तैयार माल मर बदलिे मर असमथा रहा है।

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[PART I—SEC.1]

िुल्कों ि लगािे से आवेदक को उत्पादि बंद करिा पडेगा, और िई उत्पादि सुजवधाएं अप्रचजलत हो

िाएंगी।

देि मर मांग आपूर्ता का कोई अंतर िहीं है क्योंदक घरेलू उद्योग पूरे घरेलू मांग को पूरा कर सकता है

और इस प्रकार, अंजतम प्रयोक्ताओं को िुल्क लगािे के कारण दकसी कमी का सामिा िहीं करिा पडेगा।

आयात मर भारी जगरावट और घरेलू उद्योग को एई भारी हाजि के कारण, दकसी िए जिवेिक की कोई

जिवेि करिे की संभाविा िहीं है। िुल्कों के लगािे से जिवेि के जलए अिुकूल वातावरण के जलए

आव‍यक उजचत बािार जस्ट्थजत बहाल हो िाएगी।

िुल्कों ि लगािे से बािार मर आयात का एकाजधकार हो सकता है, और प्रयोक्ता ऐसे जियाातकों द्वारा

उपयोग के प्रजत सुभेद्य होंगे।

10) िुल्क लगािे से बािार मर समाि अवसर जमलेगा और घरेलू उद्योग के जलए अिुजचत बािार जस्ट्थजतयों

को दूर दकया िाएगा।

11) आवेदक पयाावरण के अिुकूल पररपारटयों मर संलग्न है और सामाजिक कारणों को बढ़ावा देिे वाली

जवजभन्न पररयोििाओं की भी िुरुआत की है िो मुख्य रूप से आवेदक की लाभ अर्िात करिे की क्षमता

पर जिभार है।

12) घरेलू उद्योग के जिवेि की रक्षा करिे और "मेक इि इंजडया", "वोकल फॉर लोकल" और "आत्मजिभार

भारत" जमिि िैसे सरकारी पहलों को बढ़ावा देिे के जलए आयाजतत उत्पादों पर जिभारता को समाप्त

करिे के जलए िुल्क लगािा आव‍यक है।

13) िुल्कों को लगािे से घरेलू उद्योग की रक्षा होगी, बाहर िािे वाली जवदेिी मुद्रा का संरक्षण होगा और

भुगताि संतुलि बहाल होगा।

14) घरेलू उद्योग से खरीद प्रयोक्ताओं के पक्ष मर होगी क्योंदक उिके पास कम मालसूची होसल्डंग समय होगा

िो वेयरहाउससंग लागत और कायािील पूंिी की रुकावट को कम करता है।

15) घरेलू उद्योग की उपजस्ट्थजत उपभोक्ताओं को आपूर्ता का एक वैकजल्पक स्रोत प्रदाि करती है, जिससे

कीमत वातााओं मर उिकी सौदेबािी की िजक्त बढ़ िाती है।

16) हैजमल्टि घरेलू उद्योग का सीधा प्रजतस्ट्पधी है और आयाजतत उत्पाद की बेहतर गुणवत्ता का उसका

दावा मात्र एक दावा है और दकसी भी साक्षय के माध्यम से जसद्ध िहीं दकया गया है।

17) जवदेिी उत्पादकों, जििके बािार जहस्ट्से को बिाए रखिे मर जिजहत स्ट्वाथा हैं, द्वारा उठाई िा रही िुल्क

लगाए िािे के संबंध मर सचंताएं असंगत हैं।

18) अन्य कांच उत्पादों पर पाटिरोधी िुल्क आवेदक को संबद्ध आयात के जखलाफ उपचार मांगिे के जलए

अयोग्य िहीं बिाता है। यह केवल यह दिााता है दक जवदेिी जियाातक अिुजचत पररपारटयों मर लगे एए

हैं।

झ.3 प्राजधकारी द्वारा िांच

133. प्राजधकारी िोट करते हैं दक पाटिरोधी िुल्क का प्राथजमक उद्दे‍य पाटि की अिुजचत व्यापार पररपारटयों से

उद्योग को एई क्षजत को ठीक करिा है, जिससे भारतीय बािार मर खुले और न्यायसंगत प्रजतस्ट्पधाा का माहौल

बि सके। यह केवल एक जवजियामक उपाय िहीं है, बजल्क राष्ट्रीय जहत का मामला है। पाटिरोधी उपायों को

लगािा संबद्ध देिों से आयात को मिमािे ढंग से कम करिे के जलए िहीं दकया गया है, बजल्क यह एक समाि

अवसर सुजिजित करिे का एक तंत्र है। प्राजधकार स्ट्वीकार करते हैं दक पाटिरोधी िुल्क के िारी रहिे से भारत

मर उत्पाद के कीमत स्ट्तरों को प्रभाजवत कर सकती है। तथाजप, यह िोट करिा महत्वपूणा है दक भारतीय बािार

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

मर जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा का सार इि उपायों के लागू होिे से अप्रभाजवत रहेगा। प्रजतस्ट्पधाा को कम करिे के बिाय,

पाटिरोधी उपाय लगािे से पाटि की पररपारटयों के माध्यम से अिुजचत लाभ होिा रुकता है। यह संबद्ध

सामािों के व्यापक चयि तक उपभोक्ताओं की पएंच की रक्षा करता है। इस प्रकार, पाटिरोधी िुल्क कोई बाधा

िहीं है बजल्क उजचत व्यापार पररपारटयों का सुजवधा प्रदाता है। इस संबंध मर, माििीय सवोच्च न्यायालय िे

ररलायंस इंडस्ट्रीि जलजमटेड बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी एवं अन्य [(2006) 10 एससीसी 368] मर यह रटप्पणी

की दक पाटि कम कीमतों के कारण अल्पावजध मर उपभोक्ताओं को पारगमि लाभ प्रदाि कर सकता है, लेदकि

लंबे समय मर घरेलू उद्योग और बािार मर प्रजतस्ट्पधाा पर प्रजतकूल प्रभाव डाल सकता है।

134. प्राजधकारी िे आयातकों, प्रयोक्ताओं और उपभोक्ताओं सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करते

एए िांच की िुरुआत की अजधसूचिा िारी की। घरेलू उद्योग, उत्पादकों/जियाातकों और

आयातकों/प्रयोक्तओं/उपभोक्ताओं सजहत जवजभन्न जहतधारकों को वतामाि िांच के संबंध मर संगत सूचिा प्रदाि

करिे की अिुमजत देिे के जलए एक आर्थाक जहत प्रश्नावली भी जिधााररत की थी, जिसमर उिके प्रचालिों पर

पाटिरोधी िुल्क का संभाजवत प्रभाव िाजमल था। प्रजतभागी आयातक और घरेलू उद्योग िे आर्थाक जहत

प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्तुत दकए।

135. प्राजधकारी िोट करते हैं दक भारत मर संबद्ध सामािों के पाटि से भारत मर घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा की वास्ट्तजवक

रूप मर मंदी एई है। देि मर उत्पादि क्षमता स्ट्थाजपत करिे के जलए घरेलू उद्योग िे लगभग 150 करोड रुपये का

जिवेि दकया। तथाजप, संबद्ध आयातों मर घरेलू उद्योग उसके अिुमाजित जिष्पादि को हाजसल करिे से रोका है।

घरेलू उद्योग को क्षजत की अवजध के दौराि काफी हाजियां एई हैं और यह बराबरी पर िहीं आ सका है।

136. यह िोट दकया िाता है दक आवेदक देि मर एकमात्र घरेलू उत्पादक है। यह आव‍यक है दक घरेलू उद्योग घरेलू

आपूर्ता स्रोत सुजिजित करिे और घरेलू उत्पादि क्षमताओं मर भजवष्य के जिवेि को बढ़ावा देिे के जलए उत्पादि

कायों को बिाए रखिे मर सक्षम हो। यदद वतामाि बािार की जस्ट्थजत का समाधाि िहीं दकया िाता है, तो घरेलू

उद्योग संभवतः उत्पादि को बिाए रखिे मर सक्षम िहीं होगा और बंद हो िाएगा। इससे भारत जवचाराधीि

उत्पादों के आयातों पर पूणा जिभारता मर वापस आ िाएगा।

137. कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया है दक िुल्क लगािे से अंजतम उपभोक्ताओं पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा।

हालााँदक, ऐसे दावे के समथाि मर कोई साक्षय या जववरण प्रदाि िहीं दकया गया है। इसके जवपरीत, घरेलू उद्योग

िे यह दिााया है दक संबद्ध सामािों का आयात दकया िाता है और एक व्यापक जवतरण चैिल के माध्यम से

बािार मर दफर से बेचा िाता है, और इस प्रकार, संबद्ध सामािों की कीमतों मर कोई भी पररवताि जबिी चैिलों

के भीतर जलया िाएगा। प्रस्ट्तुत साक्षयों के आधार पर, यह िोट दकया िाता है दक संबद्ध सामािा का आयात

दकया िाता है और जवजभन्न पुिर्वािेताओं और जवतरकों द्वारा पुि: बेचा िाता है। हालााँदक, जिस कीमत पर

संबद्ध सामाि का आयात दकया िाता है और जिस कीमत पर ऐसे सामािों को दफर से बेचा िाता है, वह बएत

अलग है। इस प्रकार, िुल्क लगािे के कारण संबद्ध सामािों की कीमतों मर दकसी भी वृजद्ध को पुिर्वािेताओं और

जवतरकों के अंतगात जलए िािे की संभाविा है और अंजतम प्रयोक्ताओं पर प्रभाव सीजमत होिे की संभाविा है।

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[PART I—SEC.1]

कीमत रु./ग्राम मर

उत्पाद

आयात कीमत

25% पर िुल्क के

बाद आयात कीमत

पुि: जबिी कीमत *

बाउल

0.13

0.16

0.72

कंटेिर - 1

0.13

0.16

0.53

कैसरोल

0.12

0.15

0.64

कंटेिर - 2

0.16

0.20

0.71

* ई-कॉमसा वेबसाइट पर पुि:जबिी कीमत (छूट कीमत पर)

स्रोत: आवेदक के जलजखत अिुरोध

138. यह िोट दकया िाता है दक देि मर कोई मांग-आपूर्ता अंतर िहीं है जिसके जलए देि मर पारटत आयात

आव‍यक हों। प्राजधकारी िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग के पास देि मर पूरी वतामाि मांग को पूरा करिे

के जलए पयााप्त क्षमताएं हैं।

139. इस तका के संबंध मर दक िुल्क लगािे से आयात प्रजतबंजधत हो िाएगा और आपूर्ता श्रृंखला प्रभाजवत

होगी और घरेलू उद्योग द्वारा एकाजधकार का जिमााण होगा, यह िोट दकया िाता है दक पाटिरोधी

िुल्क लगािे से भारत मर आयात प्रजतबंजधत िहीं होत, बजल्क यह सुजिजित करते हैं दक वे उजचत

कीमतों पर हैं। इसके अजतररक्त, िुल्क लगािे से उजचत बािार की जस्ट्थजत पैदा होगी जिससे घरेलू

उद्योग अपिी जस्ट्थजत को जस्ट्थर कर सकेगा और प्रचालि िारी रख सकेगा। पररणामस्ट्वरूप,

उपभोक्ताओं के पास उत्पाद दकस्ट्मों और कीमतों के संदभा मर अजधक जवकल्प होंगे और उन्हर अपिी

मांग को पूरा करिे के जलए केवल आयात पर जिभार िहीं रहिा होगा।

140. वतामाि िांच मर जवचाराधीि आव‍यक तथ्यों को प्रकटीकरण जववरण के माध्यम से इच्छुक पक्षकारों

को प्रकट दकया गया था और इच्छुक पक्षकारों को उस पर अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करिे का अवसर

प्रदाि दकया गया था। प्रकटीकरण जववरण पर प्राप्त रटप्पजणयों की िांच आगामी पैराग्राफों मर की गई

है।

ञ.

प्रकटि-पिात रटप्पजणयां

ञ.1 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

141. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत्पाद के दायरे और पीसीएि पद्धजत, स्ट्वयं के आयातों को

देखते एए घरेलू उद्योग गरठत करिे के जलए आवेदक की पात्रता, सामान्य मूल्य के जिधाारण, आयात

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

पृथक्करण और रूपांतरण पद्धजत, वास्ट्तजवक मंदि, क्षजत और कारणात्मक संपका, क्षजतरजहत कीमत के

जिधाारण तथा ििजहत पर प्रस्ट्ताजवत उपायों के प्रभाव के संबंध मर अपिे पूवावती अिुरोधों को

दोहराया है। प्रकटि-पिात दकए गए महत्वपूणा अिुरोधों का सारांि िीचे ददया गया है:

यह अिुरोध दकया गया है दक प्रकटि जववरण मर प्रस्ट्ताजवत जिधाारण का आधार बििे वाले

सभी आव‍यक तथ्यों, कारणों और जवश्लेषणात्मक आधार को प्रकट िहीं दकया गया है और

इसजलए यह पाटिरोधी जियमावली के जियम 16 तथा िैसर्गाक न्याय के जसद्धांतों के असंगत

है। एक दूसरा प्रकटि जववरण िारी करिे का अिुरोध दकया गया है।

हैजमल्टि हाउसवेयसा प्राइवेट जलजमटेड िे ‘जबिा पैककंग के ककंतु ढक्कि के साथ आपूर्ता दकए गए

बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर’ के जलए पृथक पीसीएि का अपिा अिुरोध यह तका

देते एए दोहराया है दक जवद्यमाि पीसीएि इस वाजणजज्यक संरूपण को पयााप्त रूप से समाजहत

िहीं करते।

क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण के जलए अपिाई गई पद्धजत को पररचालि पद्धजत जियमपुजस्ट्तका

के पैरा 9.6.48 के असंगत बताया गया है। यह अिुरोध दकया गया है दक दकसी िई इकाई के

मामले मर, उत्पादि िुरू होिे के पिात प्राप्त सवोत्तम वास्ट्तजवक जिष्पादि पर ही जवश्वास करिे

के बिाय, वास्ट्तजवक प्रचालि आंकडों को पररयोििा ररपोटा/आंतररक व्यवहायाता जवश्लेषण के

अिुमािों तथा प्रौद्योजगकी/पूंिीगत उपस्ट्कर आपूर्ताकताा के आंकडों के साथ पढ़ा िािा चाजहए।

यह तका ददया गया है दक आवेदक को घरेलू उद्योग िहीं मािा िािा चाजहए, क्योंदक उसिे िांच

की अवजध के दौराि वाजणजज्यक प्रयोििों से संबद्ध सामािों का आयात दकया है, और यह दक

वास्ट्तजवक मंदि के मामले के जलए जियम 2(ख) के अंतगात कोई पृथक अथवा जिजथल मािक

िहीं है।

यह अिुरोध दकया गया है दक प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉडा मर रखे गए िांच की

अवजध के बाद के साक्षय पर जवचार करिे मर जवफल रहे हैं, जिसमर घरेलू उद्योग के स्ट्वयं के

जिवेिक प्रकटि िाजमल हैं, िो जवत्त वषा 26 की पहली छमाही मर ग्लासवेयर खंड मर 27.4%

की वषा-दर-वषा वृजद्ध, लगभग 90% क्षमता उपयोग तथा एक िई ग्लासवेयर जवजिमााण सुजवधा

और जवद्यमाि बोरोजसजलकेट ग्लास भट्ठी क्षमता के जवस्ट्तार सजहत कुल ₹ 92 करोड के अिुमोददत

पूंिीगत व्यय को दिााते हैं। यह तका ददया गया है दक िांच की अवजध के बाद ऐसी वृजद्ध और

जवस्ट्तार, वास्ट्तजवक मंदि के प्रस्ट्ताजवत जिष्कषा के असंगत हैं और यह दक प्राजधकारी िे आवेदक

के अिुकूल िांच की अवजध के बाद के तथ्यों, िैसे उसके स्ट्वयं के आयातों की समाजप्त, पर

चयिात्मक रूप से जवश्वास दकया है, िबदक उपयुाक्त साक्षय पर जवचार िहीं दकया है।

यह अिुरोध दकया गया है दक प्राजधकारी को “भारत मर देय कीमत” के आधार पर सामान्य मूल्य

के जिधाारण पर पुिर्वाचार करिा चाजहए और बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के बरचमाका

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[PART I—SEC.1]

के रूप मर चेक गणराज्य से आयातों की िांच करिी चाजहए। जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया

है दक प्रकटि जववरण मर चेक गणराज्य से आयातों की मात्रा को मात्र कम बताया गया है, ककंतु

ऐसे आयातों को सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए अिुपयुक्त अथवा अप्रजतजिजधक माििे का

तथ्यात्मक आधार पयााप्त रूप से स्ट्पष्ट िहीं दकया गया है।

आयात आंकडों से जवचाराधीि उत्पाद के पृथक्करण और िगों/संख्या मर ररपोटा की गई मात्राओं

को भार मर रूपांतररत करिे की पद्धजत को मान्यता-आधाररत बताते एए चुिौती दी गई है, जविेष

रूप से सामान्य उत्पाद जववरणों, उत्पाद भार मर जभन्न ता तथा पैककंग, ढक्किों और सहायक

सामग्री के व्यवहार के संबंध मर।

गैर-आरोपण जवश्लेषण अपूणा है, क्योंदक प्राजधकारी िे िई जवजिमााण सुजवधा की स्ट्थापिा से िुडी

प्रचालि संबंधी और संिमणकालीि करठिाइयों की िांच िहीं की है, जििमर आरंजभक अदक्षताएं,

मौसमी मांग, अभी भी जवकजसत हो रही उत्पाद श्रृंखला और सांचे, तथा वेयर उत्पादि और

तैयार एवं पैक दकए गए सामािों के बीच आंतररक अंतर िाजमल हैं। अिुमािों की तुलिा मर कमी

का कारण ये आंतररक कारक हैं, ि दक संबद्ध आयात।

यह भी अिुरोध दकया गया है दक पाटिरोधी िुल्क लगािा ििजहत मर िहीं होगा, क्योंदक इससे

आयातकों, जवतरकों, फुटकर जविेताओं, ई-कॉमसा जविेताओं और उपभोक्ताओं पर प्रजतकूल

प्रभाव पड सकता है। उत्पादक/जियाातक िे यह तका ददया है दक संस्ट्थाजपत क्षमता को बािार मर

संपूणा उत्पाद श्रृंखला की तत्काल उपलब्धता के समाि िहीं मािा िा सकता और यह दक आयात

और पुिर्बािी कीमतों के बीच का अंतर यह स्ट्थाजपत िहीं करता दक िुल्क का अजतररक्त बोझ

आव‍यक रूप से मध्यवर्तायों द्वारा वहि दकया िाएगा।

ञ.2. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

142. घरेलू उद्योग िे अपिे पूवावती अिुरोधों को दोहराया है और प्रकटि जववरण मर प्रस्ट्ताजवत जिष्कषों की

पुजष्ट का अिुरोध दकया है। उसके द्वारा प्रकटि-पिात दकए गए महत्वपूणा अिुरोधों का सारांि िीचे

ददया गया है:

घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी द्वारा जिधााररत उत्पाद दायरे और पीसीएि पद्धजत की पुजष्ट का

अिुरोध दकया है। उसिे अिुरोध दकया है दक उत्पाद जववरण मर प्रयुक्त िब्द “िाजमल हैं” केवल

उदाहरणात्मक है और केवल वे ही उत्पाद दायरे से बाहर रहिे चाजहए जिन्हर अपविाि के रूप

मर अजभव्यक्त रूप से अजभजिधााररत दकया गया है।

घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया है दक बोरोजसल जलजमटेड समाि वस्ट्तु का प्रथम और एकमात्र

घरेलू उत्पादक है। उसके आयात उस अवजध के दौराि उत्पाद श्रृंखला की पूर्ता के जलए अस्ट्थायी

रूप से दकए गए थे िब जवजभन्न सांचे जवकजसत दकए िा रहे थे, ये संबद्ध आयातों और मांग की

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

तुलिा मर सीजमत थे, िांच की अवजध के दौराि इिमर जगरावट आई और अप्रैल 2025 के बाद

ये समाप्त हो गए। तदिुसार, उसिे जियम 2(ख) के अंतगात अपिी पात्रता और जियम 5(3) के

अंतगात आधार की पुजष्ट का अिुरोध दकया है।

घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया है दक संबद्ध सामािों का काफी मार्िाि पर पाटि दकया गया

और वे मांग के एक बडे भाग की पूर्ता करते रहे, िबदक उन्होंिे घरेलू कीमतों मर कटौती की

और कीमतों पर िीचे की ओर दबाव डाला। उसिे आगे अिुरोध दकया है दक मालसूची संजचत

एई, घरेलू उद्योग को हाजि, िकद हाजि और िकारात्मक आय एई, तथा अिुमाजित उत्पादि

और लागत मापदंडों को काफी हद तक प्राप्त करिे के बाविूद उसकी वास्ट्तजवक जबिी, जबिी

कीमतर और लाभप्रदता अिुमािों से कम रहीं। अतः उसिे इस बात की पुजष्ट का अिुरोध दकया

है दक पारटत आयातों िे उसकी स्ट्थापिा को वास्ट्तजवक रूप से मंद दकया है।

िुल्क लगािा व्यापक ििजहत मर होगा। घरेलू उद्योग के पास घरेलू मांग को पूरा करिे के जलए

पयााप्त क्षमता है और आयात कीमतों तथा जवतरण श्रृंखला के माध्यम से पुिर्बािी कीमतों के

बीच के अंतर को ध्याि मर रखते एए, अंजतम प्रयोक्ताओं पर प्रभाव सीजमत रहिे की संभाविा

है तथा संबद्ध सामािों की कोई कमी अपेजक्षत िहीं है।

ञ.3. प्राजधकारी द्वारा िांच

143. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटि-पिात अिुरोधों की िांच की है। यह देखा

िाता है दक अजधकांि अिुरोध ऐसे तकों की पुिरावृजत्त हैं िो िांच के दौराि पहले ही उठाए िा चुके

हैं और इि अंजतम जिष्कषों के संगत पैराओं मर आव‍यक मािी गई सीमा तक उिकी िांच की िा चुकी

है तथा उिका समाधाि दकया िा चुका है। प्राजधकारी द्वारा संगत मािे गए मुद्दों की िांच आगामी

पैराओं मर की गई है।

इस अिुरोध के संबंध मर दक प्रकटि जववरण अपयााप्त है तथा जियमावली के जियम 16 और

िैसर्गाक न्याय के जसद्धांतों का उल्लंघि करता है, प्राजधकारी िोट करते हैं दक प्रकटि जववरण

मर जियमावली के जियम 16 के अिुसार उिके जिणाय का आधार बििे वाले जवचाराधीि

आव‍यक तथ्यों को प्रकट दकया गया था, जििमर जवचाराधीि उत्पाद का दायरा और उत्पाद

जियंत्रण संख्या पद्धजत, घरेलू उद्योग का क्षेत्र और आधार, सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और

पाटि मार्िाि के जिधाारण का आधार और पद्धजत, पारटत आयातों के मात्रात्मक और कीमत

प्रभाव, घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदंड तथा क्षजत और कारणात्मक संपका का जवश्लेषण,

क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण की पद्धजत तथा पररणामी पाटि और क्षजत मार्िाि िाजमल हैं।

जियम 16 मर जवचाराधीि आव‍यक तथ्यों के प्रकटि की अपेक्षा की गई है, ि दक प्राजधकारी के

संपूणा तका-जववेचि के प्रकटि की। जहतबद्ध पक्षकारों को मौजखक सुिवाई, जलजखत और प्रत्युत्तर

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[PART I—SEC.1]

अिुरोधों तथा प्रकटि जववरण के माध्यम से जियमावली के जियम 6(6) और जियम 16 के

अिुसार अपिे जहतों की रक्षा करिे का पूणा और प्रभावी अवसर प्रदाि दकया गया था, और

उिके अिुरोधों की इि अंजतम जिष्कषों मर संगत सीमा तक िांच की गई है। अतः दूसरा प्रकटि

जववरण िारी करिे का अिुरोध औजचत्यपूणा िहीं है।

“जबिा पैककंग के ककंतु ढक्कि के साथ आपूर्ता दकए गए बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि

ग्लासवेयर” के जलए पृथक उत्पाद जियंत्रण संख्या के अिुरोध के संबंध मर, प्राजधकारी िोट करते

हैं दक जहतबद्ध पक्षकार िे उत्पादि लागत के संदभा मर यह स्ट्थाजपत िहीं दकया है दक उक्त

संरूपण इस प्रकार वास्ट्तजवक रूप से जभन्न है दक पृथक उत्पाद जियंत्रण संख्या आव‍यक हो,

और यह दक पैककंग, ढक्किों और सहायक सामग्री से संबंजधत मापदंड अपिाई गई दो उत्पाद

जियंत्रण संख्या श्रेजणयों मर पयााप्त रूप से समाजहत हैं। पीसीएि का प्रयोिि उजचत तुलिा के

जलए आव‍यक आर्थाक रूप से महत्वपूणा अंतरों को समाजहत करिा है, ि दक प्रत्येक संभाजवत

वाजणजज्यक संरूपण के जलए पृथक कोड सृजित करिा। अतः प्राजधकारी को पीसीएि पद्धजत मर

संिोधि के जलए पयााप्त आधार िहीं जमलता।

क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण की पद्धजत के संबंध मर, यह िोट दकया िाता है दक एिआईपी का

जिधाारण घरेलू उद्योग की असमायोजित वास्ट्तजवक लागत को यांजत्रक रूप से अपिाकर िहीं

दकया गया है। वास्ट्तजवक जतमाही-वार क्षमता जिष्पादि की िांच अिुमाजित क्षमता उपयोग

के साथ की गई है, और कच्चे माल तथा यूरटजलटीज के सवोत्तम उपयोग की िांच जतमाही

आधार पर की गई है। तत्पिात एिआईपी का जिधाारण सत्याजपत अजभलेखों के आधार पर

और जियमावली के अिुबंध-III के अिुसार दकया गया है। इस प्रकार अपिाई गई पद्धजत

आरंजभक प्रचालिों के कारण होिे वाली उच्च लागतों का जवजधवत मािकीकरण करती है, और

तदिुसार क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण मर दकसी भी आरंजभक अदक्षता का प्रभाव जिष्प्रभावी

हो िाता है। अतः प्राजधकारी को दकए गए अिुरोधों के आधार पर प्रकटि जववरण मर जिधााररत

एिआईपी मर पररवताि का कोई आधार िहीं जमलता।

आवेदक के स्ट्वयं के आयातों और घरेलू उद्योग गरठत करिे की उसकी पात्रता के संबंध मर,

प्राजधकारी िोट करते हैं दक जियम 2(ख) मर दकसी घरेलू उत्पादक को केवल इसजलए स्ट्वतः

बाहर दकए िािे का प्रावधाि िहीं है दक उसिे संबद्ध सामािों का आयात दकया है; जिधाारण

मामले के तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि मर रखते एए दकया िािा है। बोरोजसल जलजमटेड

भारत मर समाि वस्ट्तु का एकमात्र उत्पादक है और उसिे लगभग ₹ 150 करोड के जिवेि से

संबद्ध सामािों के जलए प्रथम घरेलू जवजिमााण सुजवधा स्ट्थाजपत की है। ररकॉडा से यह संकेत

जमलता है दक आवेदक की प्रमुख वाजणजज्यक प्रजतबद्धता घरेलू जवजिमााण की स्ट्थापिा की ओर

थी, ि दक संबद्ध सामािों के जिरंतर आयात और पुिर्बािी की ओर। ये आयात उस अवजध के

दौराि उत्पाद श्रृंखला की पूर्ता के जलए दकए गए थे जिसमर उसकी उत्पादि क्षमताएं और सांचे

जवकजसत दकए िा रहे थे, और ऐसे आयात िांच की अवजध के पिात समाप्त हो गए। प्राजधकारी

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

आगे िोट करते हैं दक आवेदक िे इसके द्वारा स्ट्वयं को पारटत आयातों के प्रभावों से सुरजक्षत

िहीं दकया है। तदिुसार, प्राजधकारी पुजष्ट करते हैं दक बोरोजसल जलजमटेड जियम 2(ख) के

अंतगात घरेलू उद्योग गरठत करिे के जलए पात्र है और यह दक आवेदि-पत्र जियम 5(3) के

अंतगात आधार की अपेक्षाओं को पूरा करता है।

इस अिुरोध के संबंध मर दक प्राजधकारी घरेलू उद्योग के जिष्पादि से संबंजधत िांच की अवजध

के बाद के साक्षय पर जवचार करिे मर जवफल रहे, प्राजधकारी िोट करते हैं दक क्षजत/वास्ट्तजवक

मंदि का आकलि िांच की अवजध और क्षजत की अवजध के संदभा मर दकया िाता है, िबदक

िांच की अवजध के बाद की सूचिा पर, िहां संगत हो, उसकी सत्यापिीयता और सारवािता

को ध्याि मर रखते एए जवचार दकया िािा होता है। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवश्वास दकए गए

जिवेिक संप्रेषण, जििमर 27.4% वषा-दर-वषा वृजद्ध, लगभग 90% क्षमता उपयोग और कुल ₹

92 करोड के प्रस्ट्ताजवत पूंिीगत व्यय के संदभा िाजमल हैं, बोरोजसल जलजमटेड के व्यापक

ग्लासवेयर व्यवसाय से संबंजधत हैं, जिसमर संबद्ध सामािों के अजतररक्त अन्य उत्पाद और घरेलू

जवचाराधीि उत्पाद से परे प्रचालि िाजमल हैं, और इसजलए इन्हर केवल संबद्ध सामािों के

संबंध मर घरेलू उद्योग के सत्याजपत जिष्पादि के समाि िहीं मािा िा सकता। इसके अजतररक्त,

िांच की अवजध के बाद रािस्ट्व, क्षमता उपयोग अथवा प्रस्ट्ताजवत जिवेि मर वृजद्ध, अपिे आप

मर, सत्याजपत िांच अवजध के आंकडों के आधार पर स्ट्थाजपत वास्ट्तजवक मंदि का खंडि िहीं

करती। िांच की अवजध के पिात आवेदक के स्ट्वयं के आयातों की समाजप्त का संदभा जभन्न

जस्ट्थजत मर है, क्योंदक यह संबद्ध सामािों से संबंजधत एक सत्याजपत तथ्य है और इस पर केवल

जियम 2(ख) के प्रयोििों से ऐसे आयातों की प्रकृजत और अस्ट्थायी स्ट्वरूप की िांच के जलए

जवचार दकया गया है, ि दक क्षजत के िांच-अवजध-पिात सूचकांक के रूप मर। तदिुसार, जहतबद्ध

पक्षकारों द्वारा जवश्वास की गई िांच की अवजध के बाद की सामग्री वास्ट्तजवक मंदि के संबंध

मर प्राजधकारी के जिधाारण को पररवर्तात िहीं करती। अतः यह अिुरोध स्ट्वीकार िहीं दकया

िाता।

चेक गणराज्य से आयातों के आधार पर सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के अिुरोध के संबंध

मर, प्राजधकारी िोट करते हैं दक जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 मर गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था

वाले देि के मामले मर सामान्य मूल्य के जिधाारण की पद्धजत जिधााररत की गई है। जहतबद्ध

पक्षकारों िे दकसी उपयुक्त बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि मर संबद्ध सामािों की कीमत

अथवा पररकजलत मूल्य के संबंध मर कोई जवश्वसिीय और प्रजतजिजधक सूचिा ररकॉडा मर िहीं

रखी है। िांच की अवजध के दौराि चेक गणराज्य से भारत मर संबद्ध सामािों के आयातों की

मात्रा भी बएत कम पाई गई और उसे सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए पयााप्त रूप से

प्रजतजिजधक िहीं मािा गया। प्राजधकारी आगे िोट करते हैं दक उपयुक्त तीसरे देि के बरचमाका

के चयि के जलए प्रजतजिजधकता की अपेक्षा, जियमावली के अंतगात अन्य प्रयोििों के जलए

जिधााररत न्यूितम सीमाओं से जभन्न है। तदिुसार, अिुबंध-I के पैरा 7 मर उपलब्ध पूवावती

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

जवकल्पों के अंतगात दकसी जवश्वसिीय और प्रजतजिजधक बरचमाका के अभाव मर, सामान्य मूल्य

का जिधाारण भारत मर वास्ट्तजवक रूप से प्रदत्त अथवा देय कीमत के आधार पर दकया गया है,

िैसा दक इि अंजतम जिष्कषों के संगत खंड मर स्ट्पष्ट दकया गया है।

आयात पृथक्करण पद्धजत तथा संख्या/िगों मर ररपोटा की गई मात्राओं को भार मर रूपांतररत करिे

के जलए अपिाई गई पद्धजत को चुिौती देिे वाले अिुरोधों के संबंध मर, प्राजधकारी िोट करते हैं

दक उन्होंिे डीिी जसस्ट्टम से प्राप्त लेिदेि-वार आयात आंकडों पर जवश्वास दकया है। प्राजधकारी

आगे िोट करते हैं दक डीिी जसस्ट्टम के आंकडों मर आयात लेिदेि मुख्यतः भार के संदभा मर,

अथाात् दकलोग्राम अथवा मीररक टि मर ररपोटा दकए गए थे। संख्या/िगों मर ररपोटा दकए गए

िेष लेिदेिों के जलए, मात्राओं को घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत और प्राजधकारी द्वारा सत्याजपत

मािक भार बही के आधार पर भार मर रूपांतररत दकया गया। इस पद्धजत की इि अंजतम

जिष्कषों के संगत पैराओं मर पहले ही िांच की िा चुकी है और यह संबद्ध आयातों की पहचाि

और पररमाणि के जलए जवश्वसिीय पाई गई है। अतः यह अिुरोध स्ट्वीकार िहीं दकया िाता।

इस अिुरोध के संबंध मर दक क्षजत का कारण संबद्ध आयात िहीं, बजल्क आरंजभक अदक्षताएं,

मौसमी मांग, सीजमत उत्पाद श्रृंखला और घरेलू उद्योग की आंतररक लागत संरचिा हैं,

प्राजधकारी िोट करते हैं दक गैर-आरोपण जवश्लेषण इि अंजतम जिष्कषों के संगत पैराओं मर दकया

गया है। प्राजधकारी दोहराते हैं दक बोरोजसल जलजमटेड िांच की अवजध से पूवा जवद्यमाि ग्राहक

आधार और जवतरण िेटवका के साथ संबद्ध सामािों का एक सुस्ट्थाजपत पुिर्वािेता था, दक

उत्पादि िुरू होिे पर उसिे जबिा कोई अजतररक्त जवपणि लागत वहि दकए अपिे पुिर्बािी

उत्पादों को मात्र अपिे स्ट्वयं के उत्पादि से प्रजतस्ट्थाजपत कर ददया, और यह दक उसिे अपिा

अिुमाजित क्षमता उपयोग और जबिी लागत प्राप्त कर ली थी। अतः क्षजत का कारण आरंजभक

अदक्षताएं अथवा उच्च जस्ट्थर लागतर िहीं हैं, और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अजभजिधााररत अन्य

कारकों की िांच की गई है तथा वे घरेलू उद्योग को क्षजत पएंचािे वाले िहीं पाए गए हैं।

इस अिुरोध के संबंध मर दक पाटिरोधी िुल्क लगािा ििजहत मर िहीं है और इससे एकाजधकार

उत्पन्न होगा, प्राजधकारी िोट करते हैं दक इस तका की इि अंजतम जिष्कषों के संगत पैराओं मर

पहले ही िांच की िा चुकी है। प्राजधकारी दोहराते हैं दक पाटिरोधी िुल्क लगािे से भारत मर

आयात प्रजतबंजधत िहीं होते, बजल्क केवल यह सुजिजित होता है दक वे उजचत कीमतों पर दकए

िाएं, दक घरेलू उद्योग के पास संपूणा घरेलू मांग को पूरा करिे की पयााप्त क्षमता है, दक संबद्ध

सामािों की आयात कीमत और पुिर्बािी कीमत के बीच का अंतर पयााप्त है, जिससे कीमत मर

कोई भी वृजद्ध पुिर्वािेता और जवतरक चैिल के भीतर ही समाजहत हो िािे की संभाविा है,

और यह दक अंजतम उपभोक्ताओं पर दकसी प्रजतकूल प्रभाव का कोई साक्षय ररकॉडा मर िहीं रखा

गया है। अतः पाटिरोधी िुल्क लगािा व्यापक ििजहत के जवरुद्ध िहीं है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ट. जिष्कषा

144. प्राजधकारी, ररकॉडा मर उपलब्ध तथ्यों, िांच के दौराि दकए गए अिुरोधों और प्रकटि-पिात

रटप्पजणयों की िांच करिे पर, जिम्नािुसार जिष्कषा जिकालते हैं:

जवचाराधीि उत्पाद, िांच िुरुआत अजधसूचिा मर यथापररभाजषत “बोरोजसजलकेट टेबल और

दकचि ग्लासवेयर” है। अजभव्यक्त रूप से अपवर्िात उत्पाद प्रकार हैं – िार, कैराफे, चाय/कॉफी

केतली, पािी/िूस िग, पािी की बोतल, गोल भंडारण िार, चौकोर भंडारण िार और तेल

जडस्ट्परसर। 28 िवंबर 2025 को अजधसूजचत पीसीएि पद्धजत बिाए रखी गई है।

2) घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामाि, संबद्ध देि से आयाजतत सामािों की समाि वस्ट्तु

हैं।

3) बोरोजसल जलजमटेड, िो भारत मर समाि वस्ट्तु का एकमात्र उत्पादक है, जियम 2(ख) के अजभप्राय

के अंतगात घरेलू उद्योग गरठत करता है, और आवेदि-पत्र जियम 5(3) की अपेक्षाओं को पूरा

करता है। िांच की अवजध के दौराि उसके आयात सीजमत थे, उसकी उत्पाद श्रृंखला जवकजसत

दकए िािे के दौराि सद्भावपूणा कारणों से दकए गए थे, इस अवजध मर इिमर जगरावट आई और

िांच की अवजध के पिात ये समाप्त हो गए।

4) चीि िि.गण. के जलए सामान्य मूल्य का जिधाारण जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार,

घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत के आधार पर, जवजधवत समायोजित करते एए दकया गया है।

अिएई देली के जलए जियाात कीमत का जिधाारण उसके सत्याजपत उत्तर के आधार पर तथा

अन्य सभी उत्पादकों और जियाातकों के जलए उपलब्ध तथ्यों के आधार पर दकया गया है।

5) संबद्ध सामािों का संबद्ध देि से भारत को पारटत कीमतों पर जियाात दकया गया है, और पाटि

मार्िाि सकारात्मक तथा काफी हैं।

6) घरेलू उद्योग िे िांच की अवजध के दौराि वाजणजज्यक उत्पादि िुरू दकया, वह एक िया उद्योग

है, ि दक दकसी स्ट्थाजपत उद्योग की िई उत्पाद श्रृंखला, और वह स्ट्थापिा के चरण मर है।

तदिुसार, वतामाि मामले की िांच दकसी उद्योग की स्ट्थापिा मर वास्ट्तजवक मंदि के मामले के

रूप मर की गई है।

7) िांच की अवजध के दौराि संबद्ध आयात मांग के 40-50% थे, और अंजतम जतमाही मर इिमर

78% की वृजद्ध एई, िबदक मांग मोटे तौर पर अपररवर्तात रही।

8) संबद्ध आयातों िे घरेलू उद्योग की कीमतों मर काफी कटौती की, ये उसकी जबिी लागत से कम

कीमत पर थे, और इन्होंिे उसकी कीमतों का न्यूिीकरण तथा ह्रास दकया।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

9) िबदक घरेलू उद्योग िे अपिा अिुमाजित उत्पादि और जबिी लागत प्राप्त कर ली, उसकी घरेलू

जबिी अिुमािों से 44% और उसकी जबिी कीमत 17% कम रही। उसके पास मालसूची संजचत

एई, उसे जवत्तीय हाजि और िकद हाजि एई, तथा उसिे प्रचालि के अपिे प्रथम वषा के जलए

अिुमाजित लाभ के जवपरीत जियोजित पूंिी पर िकारात्मक आय अर्िात की।

10) पारटत आयातों िे घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा को वास्ट्तजवक रूप से मंद दकया है। क्षजत मार्िाि

सकारात्मक और काफी हैं।

11) तीसरे देिों से आयात, मांग, आरंजभक प्रचालि, मौसमीपि, जियाात जिष्पादि अथवा आवेदक

के स्ट्वयं के आयातों सजहत कोई अन्य ज्ञात कारक पारटत आयातों और वास्ट्तजवक मंदि के बीच

कारणात्मक संपका को भंग िहीं करता।

12) पाटिरोधी िुल्क लगािा ििजहत के जवरुद्ध िहीं है।

145. उपयुाक्त कारक, सामूजहक रूप से जवचार दकए िािे पर, यह स्ट्थाजपत करते हैं दक चीि िि.गण. से

पारटत आयातों िे घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा को वास्ट्तजवक रूप से मंद दकया है और यह दक जसफाररि

दकया गया उपाय प्राजधकारी द्वारा जिधााररत क्षजत/वास्ट्तजवक मंदि का समाधाि करिे के जलए

आव‍यक सीमा तक सीजमत है।

ठ. जसफाररि

146. प्राजधकारी िोट करते हैं दक िांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत की गई

थी तथा घरेलू उद्योग, ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं और अन्य जहतबद्ध

पक्षकारों को पाटि, वास्ट्तजवक मंदि, कारणात्मक संपका और जसफाररि दकए गए उपायों के संभाजवत

प्रभाव पर सूचिा प्रदाि करिे तथा अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे का पयााप्त अवसर ददया गया था।

पाटिरोधी जियमावली के अिुसार िांच करिे और यह जिधााररत करिे के पिात दक भारत मर संबद्ध

सामािों का पाटि दकया िा रहा है तथा ऐसे पाटि िे घरेलू उद्योग की स्ट्थापिा को वास्ट्तजवक रूप

से मंद दकया है, प्राजधकारी चीि िि.गण. के मूल के अथवा वहां से जियााजतत जवचाराधीि उत्पाद के

आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि करिा आव‍यक समझते हैं।

147. अल्पतर िुल्क जियम को ध्याि मर रखते एए, प्राजधकारी, जियमावली के जियम 17(1)(ख) के दूसरे

परंतुक के अिुसार, घरेलू उद्योग को एई क्षजत को समाप्त करिे के जलए पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि

मर से िो भी कम हो, उसके बराबर पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि करते हैं।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

148. ऊपर यथा-स्ट्थाजपत मामले के तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को ध्याि मर रखते एए, संबद्ध देि के मूल के

अथवा वहां से जियााजतत जवचाराधीि उत्पाद के सभी आयातों पर, इस संबंध मर केन्द्र सरकार द्वारा

िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख से पांच (5) वषा की अवजध के जलए, िीचे दी गई िुल्क

ताजलका के कॉलम (7) मर दिााई गई राजि के बराबर पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि की िाती

है।

िुल्क ताजलका

ि.

सं.

िीषा/उप-िीषा

सामाि का

जववरण

उद्गम का देि

जियाात का देि

उत्पादक

राजि

इकाई

मुद्रा

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

7013 2800,

7013 3700,

7013 4200,

7013 4900,

7013

9900*

बोरोजसजलकेट

टेबल और

दकचि

ग्लासवेयर**

चीि िि.गण.

सजहत कोई भी

देि

अिएई देली

इंडजस्ट्रयल ग्लास

कंपिी जलजमटेड

703

एमटी

अमेररकी

डॉलर

-वही-

चीि िि.गण.

सजहत कोई भी

देि

ि.सं. 1 के

अजतररक्त कोई

अन्य उत्पादक

1,526

एमटी

अमेररकी

डॉलर

-वही-

चीि िि.गण.

के अजतररक्त

कोई भी देि

चीि िि.गण.

कोई अन्य

1,526

एमटी

अमेररकी

डॉलर

* सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक है और पाटिरोधी िुल्क का जिधाारण जवचाराधीि उत्पाद के

जववरण के अिुसार दकया िाएगा।

** जवचाराधीि उत्पाद ‘बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर’ अथवा ‘बोरोजसजलकेट टेबलवेयर

और दकचिवेयर’ है। जिम्नजलजखत उत्पाद प्रकार अजभव्यक्त रूप से अपवर्िात हैं: (क) िार; (ख) कैराफे;

(ग) चाय/कॉफी केतली; (घ) पािी/िूस िग; (ङ) पािी की बोतल; (च) गोल भंडारण िार; (छ) चौकोर

भंडारण िार; और (ि) तेल जडस्ट्परसर।

149. उपयुाक्त िुल्क ताजलका मर ि.सं. 1 पर उजल्लजखत कंपिी के जलए जवजिर्दाष्ट व्यजक्तगत िुल्क दर का

लागू होिा सीमा िुल्क प्राजधकाररयों के समक्ष एक वैध वाजणजज्यक बीिक प्रस्ट्तुत दकए िािे की िता

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

पर होगा, जिस पर ऐसा बीिक िारी करिे वाली संस्ट्था के दकसी अजधकारी, जिसकी पहचाि उसके

िाम और पद से हो, द्वारा ददिांदकत और हस्ट्ताक्षररत एक घोषणा जिम्नािुसार होगी:

‘मैं, अधोहस्ट्ताक्षरी, प्रमाजणत करता/करती हं दक इस बीिक मर िाजमल भारत को जियाात

हेतु बेचे गए बोरोजसजलकेट टेबल और दकचि ग्लासवेयर की (मात्रा) का जवजिमााण चीि

िि.गण. मर (कंपिी का िाम और पता) द्वारा दकया गया था। मैं घोषणा करता/करती हं

दक इस बीिक मर दी गई सूचिा पूणा और सही है।’

150. यदद ऐसा कोई बीिक प्रस्ट्तुत िहीं दकया िाता है, तो उपयुाक्त िुल्क ताजलका मर जवजिर्दाष्ट “कोई अन्य”

पर लागू पाटिरोधी िुल्क लागू होगा। यह अपेक्षा लागू सीमा िुल्क कािूि और जवजियमों के अंतगात

सीमा िुल्क प्राजधकाररयों द्वारा स्ट्वतंत्र रूप से की िािे वाली सत्यापि प्रदियाओं पर प्रजतकूल प्रभाव

डाले जबिा है।

ड. आगे की प्रदिया

151. इि अंजतम िांच पररणामों से उत्पन्न करद्र सरकार के आदेि के जवरुद्ध अपील सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क

और सेवा कर अपीलीय अजधकरण (सीईएसटीएटी) के समक्ष सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के

संबंजधत प्रावधािों के अिुसार की िा सकेगी।

अजमताभ कुमार, जिर्दाष् ट प्राजधकारी

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)

FINAL FINDINGS

New Delhi, the 24th September, 2026

Case No. AD (OI)-28/2025

Subject: Final Findings in the anti-dumping investigation concerning imports of Borosilicate Table

and Kitchen Glassware originating in or exported from China PR

BACKGROUND

F. No. 6/31/2025-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended

from time to time (hereinafter referred to as “the Act”) and the Customs Tariff (Identification,

Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of

Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred to as the “Anti-Dumping

Rules” or “the Rules”);

Whereas, Borosil Limited (hereinafter referred to as the “applicant” or the “domestic

industry”) has filed an application before the Designated Authority (“Authority”), on behalf

of the domestic industry, seeking initiation of an anti-dumping investigation concerning

imports of Borosilicate Table and Kitchen Glassware (the “subject goods” or the “product

under consideration”) originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as

“subject country”).

And whereas, in view of the duly substantiated application filed by the applicant, the

Authority issued a public notice vide Notification No. 6/31/2025-DGTR dated 30^th

September 2025, published in the Gazette of India, initiating anti-dumping investigation into

imports of the “product under consideration from China PR in accordance with Rule 5 of the

Anti-Dumping Rules to determine the existence, degree and effect of any alleged dumping

of the subject goods and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied,

would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

PROCEDURE

The procedure described below has been followed with regard to the investigation:

3.1. Initiation

The Authority received a written application from the domestic industry alleging

dumping of the subject goods originating in or exported from the subject country and

consequent injury to the domestic industry.

The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of

the present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in

accordance with sub-rule (5) of Rule 5 of the Rules.

In accordance with Rule 6 of the Rules, the Authority issued a public notice dated 30^th

September 2025, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating anti-

dumping investigation concerning imports of subject goods from the subject country.

In accordance with Rule 6(2) of the Rules, the Authority sent a copy of the initiation

notification to the Government of the subject country, through its Embassy in India,

known producers and exporters from the subject country, known importers / users and

the domestic industry as well as other interested parties, as per the addresses made

available by the applicant and requested them to make their views known in writing

within the prescribed time limit.

3.2. Circulation of non-confidential version of the application

The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the

known producers/exporters and to the Government of the subject country, through its

Embassy in India, in accordance with Rule 6(3) of the Anti-Dumping Rules.

A copy of the non-confidential version of the application was made available to other

interested parties, wherever requested.

3.3. Participation by Exporters of Subject countries

In accordance with Rule 6(4), the Authority sent exporters’ questionnaires to the

following producers and exporters to seek relevant information.

Sr.No.

Producers and Exporters

Anhui Deli Household Glass

Anhui Technology Import and Export

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Sr.No.

Producers and Exporters

Anhui Light Industries International Co Limited

Corelle Brands (Asia Pacific) Pte Ltd

Daiso Singapore Private Limited

Daiso Industries Co Limited

Far East Glassware Co Limited

Forincorp International Limited

Guangdong Dk Houseware Co Limited

10)

Guanghou Jing Huang Glassware Company Limited

11)

Guangzhou Canzo Household Products Co., Ltd

12)

Hongkong Kitchen King Trading Limited

13)

Hongkong Maple International Trading Co., Limited

14)

HuailaiTianyuan Special

15)

Ikea Supply Ag

16)

Kavalierglass A.S.

17)

Miniso International (Guangzhou) Limited

18)

Perfect Housewares Industrial Co Ltd

19)

Rong Lin Wah Industrial (Shenzhen) Co. Ltd

20)

Shandong Xingnuo Industry and Trade

21)

Shandong Heishan Glass Group

22)

Shandong Hiking International Commerce Group Co.

23)

Shandong Lehe Housewares Co Limited

24)

Shandong Linuo Technical Glass Co Limited

25)

Shandong Xingnuo Industry and Trade Co Limited

26)

Shandong Yaohui Group Co Ltd

27)

Shandong Yunlong Industrial Co. Ltd.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Sr.No.

Producers and Exporters

28)

Shijiazhuang Far East Import Export Trading Co Ltd

29)

SjzJinxuan Tech Co Limited

30)

Source Well Co Ltd

31)

Suzhou Rookie Housewares Co., Ltd

32)

Taiyuan Noble Happy Trading Co., Ltd

33)

Union Chance Hongkong Co Ltd

34)

Yongkang Xking Import Export Co Ltd

35)

Zhejiang MinmetalsHuida Imp And Exp

36)

Zibo Shenglongyuan Import & Export Co. Ltd

The Embassy of the subject country in India was requested to advise the

exporters/producers from its country to respond to the questionnaire within the

prescribed time limit.

The following producers / exporters of the product under consideration from subject

country responded to the exporter’s questionnaire, in response to the initiation of the

subject investigation.

Sr.No.

Producers and Exporters

Anhui Deli Household Glass Co., Ltd. (producer/exporter)

Anhui Deli Industrial Glass Co., Ltd. (producer/exporter)

Shijiazhuang Far East Import & Export Trading Co., Ltd. (exporter)

The Government of China, through its Embassy, was registered as an interested

party in the investigation.

3.4. Participation by Importers/Users

The Authority forwarded a copy of the initiation notification along with

importer’s/user’s questionnaire to the following known importers/users of the subject

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

goods in India in accordance with Rule 6(4) of the Rules and advised them to make

their views known within the prescribed time limit:

Sr.No.

Importers/Users

Aggarwal Marketing

Airan Overseas

Alliance India

AlloInnoware

Arjan Impex Private Limited

Aroma Trading Co.

Balaji Solutions Limited

Bergner Impex India Private Limited

Bohra Marketing LLP

10)

Borosil Limited

11)

Boss Appliances LLP

12)

Cello Plast

13)

Cello Industries Private Limited

14)

Classic Imports Private Limited

15)

Cloudtail India Private Limited

16)

Cutting Edge

17)

Dua Lima Retail Private Limited

18)

DJM Houseware Private Limited

19)

Femora India Private Limited

20)

Hamilton Housewares Private Limited

21)

IKEA India Private Limited

22)

Incite Homecare Products Private Limited

23)

JKP Impex India Private Limited

24)

Jimit Pet

25)

Kas Direct Sourcing Private Limited

26)

Krishna Agencies

27)

Krisha Global Imports LLP

28)

Krishans Digital Marketing Private Limited

29)

LMD Retail Spectrum Private Limited

30)

Liveatlife Health Private Limited

31)

LifeStyle International Private Limited

32)

LaOpala RG Limited

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Sr.No.

Importers/Users

33)

Mittal Overseas

34)

Miniso Lifestyle Private Limited

35)

Metro Cash and Carry India Private Limited

36)

Market Ninety Nine Private Limited

37)

Merhaki Foods and Nutrition Private Limited

38)

Onestop Retail Private Limited

39)

RF Gala India Décor Private Limited

40)

Reshma Trade Links Private Limited

41)

Retailez Private Limited

42)

RT International

43)

Raj Agencies

44)

Raj Prabhu Traders Private Limited

45)

Stove Kraft Limited

46)

SKI Plastoware Private Limited

47)

Speedex Overseas Private Limited

48)

SAM International

49)

Smartserve Houseware Private Limited

50)

Turn Turtle Private Limited

51)

Universal Corporation Limited

52)

Vigya ECOM Private Limited

53)

Wonderchef Home Appliances Private Limited

54)

Wow Earth Retails LLP

55)

XIMI Vogue Trading LLP

Only Hamilton Housewares Private Limited, an importer / user of the product under

consideration from subject country responded to the questionnaire, in response to the

initiation of the subject investigation.

3.5. Period of Investigation and Injury Period

As noted in the initiation notification, the period of investigation (‘POI’) for the

purpose of the present investigation was considered as 1^st April 2024 to 31^st March

2025. The injury period was set to cover the years 2021-22, 2022-23, 2023-24 and the

period of investigation.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

3.6. Further procedure

An economic interest questionnaire was issued to all the known producers and

exporters, importers, and the domestic industry. The economic interest questionnaire

was also shared with the administrative line ministry. The domestic industry and

Hamilton Housewares Private Limited filed response to the Economic Interest

Questionnaire.

The Authority invited views from the interested parties regarding the finalization of

the scope of the product under consideration and the need for PCN methodology.

Based on submissions made by the domestic industry and the other interested parties,

the Authority notified the scope of the product under consideration, and the PCN

methodology vide notification dated 28^th November 2025.

Non-confidential version of the submissions filed by the domestic industry were made

available to all interested parties. A list of all the interested parties was uploaded on

the DGTR website along with the request therein to all of them to email the non-

confidential version of their submissions to all the other interested parties.

Request was made to DG Systems to provide the transaction-wise details of imports

of subject goods for the injury period and also the period of investigation. The

Authority has relied upon the DG Systems data for computation of the volume of

imports and required analysis after due examination of the transactions.

In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to

the interested parties to present their views orally in a hearing held on 30^th January

2026. The parties presenting their views in the oral hearing were directed to make

written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions.

In accordance with Rule 6(8) of the Rules, wherever an interested party has refused

access to or has otherwise not provided necessary information in a timely manner

during the course of the present proceedings, or has significantly impeded the

investigation, such parties have been considered as non-cooperative and recorded the

findings on the basis of the facts available.

In accordance with Rule 7 of the Rules, the information provided by the interested

parties on confidential basis was examined with regard to the sufficiency of such

confidentiality claims. On being satisfied, the confidentiality claims have been

accepted wherever warranted and such information has been considered as confidential

and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing

information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential

version of the information filed on confidential basis.

In accordance with Rule 8, during the course of the investigation, accuracy of the

information supplied by the domestic industry has been verified, which forms the basis

of this final findings. The information was verified to the extent possible and verified

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

the data documents submitted by the domestic industry to the extent considered

relevant, practicable and necessary.

The non-injurious price determined as per the optimum cost of production and cost to

make & sell the subject goods in India, based on the information furnished by the

domestic industry and having regard to Generally Accepted Accounting Principles and

Annexure – III to the Rules, has been worked out so as to ascertain whether anti-

dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to

the domestic industry.

10) A disclosure statement containing the essential facts of the investigation which have

formed the basis of the final findings was issued to the interested parties on 16^th

September, 2026 and the interested parties were allowed time up to 20^th September,

2026 to file comment on the same. The comments to disclosure statement received

from the interested parties have been considered, to the extent found relevant and non-

repetitive, in these final findings.

11) The submissions made by the interested parties during the course of this investigation,

to the extent supported with evidence and considered relevant to the present

investigation, have been appropriately considered by the Authority, in this final

finding.

12) ‘***’ in this final finding represents information furnished by an interested party on a

confidential basis and so considered under the Rules.

13) The exchange rate adopted by the Authority for the present investigation is 1 US$= ₹

85.43, being the average of the exchange rates notified by the Central Board of Indirect

Taxes and Customs under Section 14 of the Customs Act, 1962 for conversion of the

value of imported goods, in force during the period of investigation. The same rate has

been applied throughout this final finding.

Source: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate

PRODUCT UNDER CONSIDERATION

C.1 Submissions by other interested parties

The other interested parties have made the following submissions with regards to the product

under consideration and like article.

The scope of the product under consideration should be specific and should not leave

scope for ambiguity. The word ‘includes’ should be replaced with ‘namely’ in the

product scope.

Para 3.12 and 3.13 of the DGTR Manual states that the scope of the product under

consideration should be clearly and accurately defined. However, the use of “includes”

enlarges the scope of the product under consideration and creates uncertainty. The

Hon’ble Supreme Court in Regional Director vs. High Land Coffee Works held that

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

word ‘include’ is used to enlarge the meaning of preceding words and is an extension

and not a restriction.

The Authority in past investigations concerning imports of Non-Alloy and Alloy Steel

Flat Products and Glass Fibre modified the product scope by using the word ‘namely’

instead of ‘including’ to remove ambiguity.

An overbroad and inclusive definition of the product under consideration would also

result in the automatic inclusion of products which the domestic industry is not

presently manufacturing. Further, it would extend protection to any future products

that the domestic industry may manufacture under the broad category of borosilicate

table and kitchenware.

In case there is apprehension of possible circumvention in the future, the domestic

industry has recourse to anti-circumvention provisions.

The decisions in Multilayer Virgin Paperboard and Nylon Filament Yarn cannot be

applied to the present case since the use of the words “other” or “includes” in the said

cases referred only to products falling within the defined technical category of products

and did not enlarge the product scope.

The inclusion of ‘storage container’ within the product scope and the simultaneous

exclusion of ‘storage jars’ from the scope creates a direct contradiction and lack of

definitional clarity, since the two have commercial and functional overlap.

The tariff classification considered by the Authority is vague and indeterminant as the

correct and specific classification for “glassware of borosilicate glass” is tariff item

7013 42 00. The remaining tariff items noted in the Initiation notification cover other

types of glassware, including but not limited to those made from soda-lime or other

non-borosilicate glass compositions.

‘Glassware without packing but with lids’ should be considered as a separate PCN

parameter as inclusion of lids leads to additional manufacturing cost, while absence of

packing eliminates cost. Further, there are significant differences in the prices of PCN

adopted by the Authority and that proposed by Hamilton.

10) The current two PCN categories fail to capture all commercially significant product

configurations within the product under consideration.

11) Products supplied without packing but with lids have a different cost structure and

functionality from the existing PCN categories, making them economically distinct.

12) Comments regarding the PCN methodology were made timely, prior to finalization of

PCN methodology and at the oral hearing.

13) An importer is aware of the transaction prices, product descriptions and commercial

configurations in which goods are supplied and thus, can be in a position to make

comments regarding the PCN methodology. Further, the status of the party making the

comments is irrelevant and the Authority is only required to consider the economic

relevance of the need for creation of PCN.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

14) The words “packing but without lids and accessories” lacks clarity. Further, the word

“accessories” is also vague, broad and largely undefined.

15) The Authority must consider different product categories such as serving bowls,

baking dish, storage container, etc. as separate PCNs since such products have inherent

cost and price difference owing to physical differences, and as such, should not be

clubbed together.

16) The Authority should revise the PCN structure to include a separate classification

based on B₂O₃ content (33-expansion, 52-expansion, and Alpha 60), which directly

influences the quality, performance, cost, price and end-use of the final table and

kitchen glassware.

C.2 Submissions by the domestic industry

The domestic industry has made the following submissions with regards to the product under

consideration and like article.

The product under consideration includes mixing bowls, serving bowls, baking dish,

oval dish, cake dish, souffle dish, roaster dish, casserole with lid and / or handle, oven

bowl, storage container, teacup / mugs, plates, uno cups, kattori and drinking glasses.

Any product which constitutes “Borosilicate table and kitchen glassware” is

automatically included in the product scope, unless expressly excluded.

The product under consideration can have several types of products within its scope

beyond any inclusion or exclusion list and the applicant cannot identify each product

within the list.

The applicant has provided an illustrative list of products using the qualification of

‘includes’. Hence, the list provided is only illustrative, used to provide examples of

products and cannot be considered exhaustive.

The product under consideration is amenable to difference in characteristics and names

and can be marketed with overlapping applications. For instance, a small borosilicate

bowl or kattori can also be marketed and sold as soup bowl or ice-cream bowl.

Therefore, a rigid definition using the words “namely” can result in evasion or

circumvention, making the duty ineffective.

In case the parties feel like the list is expanding the scope of product under

consideration, the Authority may consider removing the list altogether. However, the

product list cannot be restricted to illustrative list of items.

In the past cases cited by the other interested parties, the Authority defined the product

scope using the word “namely” since the no other type was produced or sold by the

domestic industry and circumvention/evasion was not possible. The facts of the present

case are different.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

The Authority must confirm the product scope as notified in the initiation notification

in the final findings. The same is consistent with the approach adopted by the Authority

in past cases having similar facts.

‘Storage containers’ and ‘storage jars’ are commercially and technically distinct

products and are not the same. While storage jars are tall standing tubular containers,

storage containers may be in the form of lower height square, round or rectangular

boxes. The mere fact that both are used to store foods does not imply that they are the

same product.

10) Contrary to the claim of other interested parties, there is no justification or cause for

the product scope to be defined by design, dimensions or application of the product.

11) The PCN methodology based on packing material, lids and accessories is appropriate

considering the significant inter-se cost differences.

12) Since all volume related information is being reported based on weight and not pieces,

any differences in the cost of production due to size or physical form or thickness of

the product would automatically be addressed.

13) There is no ambiguity regarding the use of the word “accessories”. While the product

is generally sold with bags as additional items, products sold with any other items

would automatically be compared with the like article sold with other additional items.

14) Contrary to the claim of other interested parties, B₂O₃ content (33-expansion, 52-

expansion, and Alpha 60) cannot be considered as a PCN parameter as the B₂O₃

content differs based on production recipe for each producer and can be of more than

3 three ranges. Further, other interested parties have failed to demonstrate the

differences in cost due to B₂O₃ content.

15) The claim regarding inclusion of ‘with a lid but without packing’ as PCN parameter

was raised directly at the oral hearing and was not raised earlier when the Authority

sought comments from all parties before determining PCN methodology, vide

notification date 28^th November 2025.

16) None of the foreign producers have made comments regarding the PCN methodology.

Creation of a new PCN based on comments by an importer is not appropriate since

such importer is not privy to the cost structure of the producer and cannot know the

material impact of certain parameter on the cost of a product.

C.3 Examination by the Authority

The scope of the product under consideration as notified at the stage of initiation is as below.

“1. The product under consideration is ‘Borosilicate Table and Kitchen Glassware’ or

Borosilicate Tableware and Kitchenware. The product under consideration is an end-use

product used for the purpose of cooking, baking, serving and storage available in various

forms. The product under consideration includes borosilicate table and kitchen glassware in

the form of mixing bowls, serving bowls, baking dish, oval dish, cake dish, souffle dish, roaster

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

dish, casserole with lid and / or handle, oven bowl, storage container, tea cup / mugs, plates,

uno cups, kattori and drinking glasses. However, the following product types are expressly

excluded from the product scope –

Jars

Carafe

Tea / Coffee Kettle

Water / Juice Jug

Water Bottle

Round Storage Jar

Square Storage Jar

Oil Dispensers

2. The product under consideration is made from borosilicate glass which is produced using

boric oxide or borax, silica sand, soda ash and alumina. The product under consideration is

heat resistant and chemical resistant. It is immune to thermal shock which enables the product

to withstand extreme temperatures making it safe for cooking devoid of chemical precipitation.

3. The product under consideration is classified under Chapter 70 of Schedule I to the Customs

Tariff Act and are imported under tariff items 7013 2800, 7013 3700, 7013 4200, 7013 4900

and 7013 9900. The customs classification is indicative only and is not binding on the scope

of the product under consideration.”

Certain interested parties have argued that the scope of the product under consideration as

adopted in the Initiation notification is not specific and is highly ambiguous due to the use

of the word “includes”. The interested parties have argued that by using the word “includes”,

the product scope is enlarged and the same creates uncertainty, and such definition of the

product under consideration would also result in the automatic inclusion of products which

may not have been produced by the domestic industry. Instead, the word “namely” should

be used to define the product scope.

It is noted that the product under consideration in the present investigation is Borosilicate

Table and Kitchen Glassware. The product is a daily-use consumer product which is

produced and sold in numerous forms and is marketed under various names. Further, the

product is susceptible to innumerable modifications with respect to form and name. Each

producer and seller are capable of using their own name to define the same product type. In

such case, defining the product scope by using “namely” to identify an exhaustive list of

product types that are covered in the product scope would be a futile exercise as it would

entail identifying each and every form and name under which the product under

consideration is sold, which is not feasible. Considering the same, the use of the word

“includes” is appropriate as the products listed are an illustrative list of products included

within the product scope. It is clarified that all kinds of Borosilicate Table and Kitchen

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Glassware are covered within the product scope, other than those expressly excluded, and

the product scope is not limited to the product types identified in the illustrative list. Thus,

the Authority does not find it appropriate to modify the product scope by using the word

“namely” to identify the product types covered within the product scope.

With regards to the argument concerning exclusion of storage jars even when storage

containers are included within the product scope, the Authority notes that storage jars and

storage containers are different products. While both products are used for the same

application, that is storing food and other items, they have different physical forms and

names. Since the domestic industry does not produce storage jars, the same have been

expressly excluded from the product scope in the present investigation. However, it has not

been disputed that the domestic industry has produced and sold storage containers. Thus, no

justification for modification of the product scope with respect to exclusion of storage jars

has been shown.

10.

Accordingly, the Authority has adopted the same product scope for the purpose of the present

investigation as was notified in the initiation notification i.e –

“The product under consideration is ‘Borosilicate Table and Kitchen Glassware’ or

Borosilicate Tableware and Kitchenware. The product under consideration is an end-use

product used for the purpose of cooking, baking, serving and storage available in various

forms. The product under consideration includes, borosilicate table and kitchen glassware in

the form of mixing bowls, serving bowls, baking dish, oval dish, cake dish, souffle dish, roaster

dish, casserole with lid and / or handle, oven bowl, storage container, tea cup / mugs, plates,

uno cups, kattori and drinking glasses. However, the following product types are expressly

excluded from the product scope -

Jars

Carafe

Tea / Coffee Kettle

Water / Juice Jug

Water Bottle

Round Storage Jar

Square Storage Jar

Oil Dispenser”

11.

The product under consideration is classified under Chapter 70 of Schedule I of the Customs

Tariff Act and is imported under tariff items 7013 2800, 7013 3700, 7013 4200, 7013 4900

and 7013 9900. The Customs classification is indicative only and is not binding on the scope

of the product under consideration.

12.

Certain interested parties have argued that the product under consideration is covered only

under tariff item 7013 4200 and reference to other tariff codes, which relate to other

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

glassware products, may lead to confusion. It is clarified that anti-dumping duties are

imposed with respect to the description of the product under consideration, irrespective of

the tariff items under which they are imported. Thus, the tariff items identified by the

Authority are merely indicative and do not limit or enlarge the scope of the product under

consideration.

13.

The Authority notes that there are no significant differences in the products produced by the

domestic industry and the goods imported from the subject country. The subject goods

produced by the domestic industry and that imported from the subject country are

comparable in terms of physical & chemical properties, manufacturing process &

technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and

tariff classification of the goods. The products produced by the domestic industry and that

imported from the subject country is being used interchangeably by the consumers.

Accordingly, the Authority holds that the subject goods produced by the domestic industry

are ‘like article’ to the product under consideration imported from the subject country in

terms of Rule 2(d) of the Rules.

14.

Certain interested parties as well as the domestic industry submitted their comments

regarding determination of PCN methodology. The interested parties have requested for

consideration of different physical forms of the product, such as bowl, glass, square dish,

container, etc., as a PCN parameter claiming that each different form of the product leads to

differences in the cost of production as the cost of one bowl be different than the cost of one

container. The Authority notes that while the product under consideration is sold in numbers;

for the purposes of the present investigation, the weight of the products is being considered.

As a result, the differences in the cost of different product types are automatically accounted

for by consideration of cost and price per MT.

15.

With regards to the argument that concentration of boron trioxide (B2O3) and the coefficient

of thermal expansion should be considered as a PCN parameter, the Authority notes that no

evidence was provided showing differences in cost of production to justify the methodology

proposed. Further, the B2O3 content of the product varies for each producer but does not

necessarily result in different products ultimately sold to the customer. Thus, no PCN

methodology is required to be adopted considering these parameters.

16.

With regards to the argument that ‘Glassware without packing but with lids’ should be

considered as a PCN parameter, the interested party has not provided any evidence showing

differences in cost of production to justify modification in the PCN methodology adopted by

the Authority. Thus, the PCN methodology is not required to be modified considering such

parameter.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

17.

The domestic industry, in its application and in subsequent submissions, has requested for

devising PCN methodology considering the incorporation of three additional material types

as below. Further, the domestic industry claimed that incorporation of additional material

results in significant differences in the cost of production.

Borosilicate Table and Kitchen Glassware without packing

Borosilicate Table and Kitchen Glassware with packing but without lids and

accessories

Borosilicate Table and Kitchen Glassware with packing and lids but without

accessories

Borosilicate Table and Kitchen Glassware with packing, lids and accessories

18.

With regards to the PCN methodology proposed by the domestic industry, it is noted that the

PCNs proposed are not directly identifiable in the import data. Accordingly, the Authority

does not find it appropriate to accept such methodology.

19.

Having regard to the available information, the Authority has determined the following PCN

methodology for the present investigation -

SN Parameter

Code

Borosilicate Table and Kitchen Glassware

with packing but without lids and accessories

Borosilicate Table and Kitchen Glassware

with packing, lids and accessories

SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING

D.1 Submissions by other interested parties

20.

The other interested parties have made the following submissions with respect to the

domestic industry and standing:

The applicant cannot be considered as eligible to constitute domestic industry as

imports by the applicant account for 20% of the total subject imports into the country.

In previous investigations, the Authority has excluded producers from the domestic

industry even where self-imports were as low as 5%. Only those producers having low

imports (ranging from 0-5%) have been considered as eligible to constitute domestic

industry by the Authority.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Contrary to the claims of the domestic industry that past practice of the Authority

cannot be directly applied to a material retardation case, there is no separate or lower

threshold for standing under Rule 2(b) in case of material retardation, and thus, a

consistent approach must be adopted in all cases.

The Authority has allowed inclusion of producers with self-imports as domestic

industry, based on very specific and limited parameters.

The petitioner’s imports were not for captive consumption, testing, R&D, advance

authorization, temporary production disruptions, or other recognized exceptions

accepted in past investigations.

While the domestic industry has relied on certain cases wherein the Authority allowed

inclusion of domestic producers that had imported and were establishing or

established, the facts in each of the cases cannot be applied to the present case in view

of very specific reasons considered by the Authority in each case.

The petitioner admitted that imports were made to supplement its product range,

maintain market presence, and meet festive season demand due to its inability to

manufacture the full range of products, rather than due to exceptional circumstances.

The imports made by the domestic industry are not confined to a specific or isolated

product type. Rather, the domestic industry imported multiple products under product

scope which they were not manufacturing.

The Authority must examine where the domestic industry is genuinely capable of

making the products which they have imported and must record an express finding in

this regard.

10) Reliance on State of Gujarat Fertilizers & Chemicals Limited vs. Additional Secretary

and DA is misplaced as the Court held that self-imports which were approximately

15% of total production, were low as they were made casually and to meet customer

demand during period of disruption in production. On the contrary, Borosil imported

subject goods to retain customer base and for commercial motivations.

11) Reliance on Handbook of Anti-Dumping Investigations by Jorge Miranda, Juditha

Czako and Johann Human is entirely misplaced as it does not override the statutory

framework under the Anti-dumping Rules and is mere persuasive in nature.

12) Since the domestic industry has sold imported products at profit, they cannot now

claim that they have suffered due to dumping.

13) The import activity of the domestic industry outweighs its alleged production

commitment as while the domestic industry has been engaged in product operations

for only 1 year, they have engaged in import operations for more than 11 years.

14) The discretion conferred upon the Authority under Rule 2(b) must be exercised based

on objective criteria relating to the nature and extent of self-imports, not on

apprehensions regarding the future of the industry.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

D.2 Submissions by the domestic industry

21.

The domestic industry has made the following submissions with respect to the domestic

industry and standing:

The applicant is the first and sole producer of the subject goods in India and

commenced production in March 2024 after substantial investment of ₹150 crores.

The product under consideration is a B-to-C product and thus, the applicant initially

imported subject goods from China to establish a distribution channel, set-up a

customer base and analyse the market conditions before setting up the new plant. Such

approach is a reasonable business practice adopted having regard to the nature of the

product and market.

The subject goods vary across shapes, sizes and variants and requires different moulds

for production. Production of the full range of product took around six months during

which the applicant imported the subject goods to fulfil market demand especially

during festive seasons and retain its customer base.

The self-imports declined as the applicant started producing different kinds of product

and completely ceased imports once it was able to produce full product range. The

applicant has not imported the subject goods since April 2025.

Imports by the applicant during the period of investigation do not automatically

exclude the applicant from scope of domestic industry.

The Authority has already examined the eligibility of the applicant as domestic

industry at the stage of initiation.

As per Rule 2(b), the Authority must exercise their discretion to examine whether the

fact and circumstances justify exclusion of a producer from the scope of domestic

industry. The same was noted by the CESTAT in Anwar Jute Spinning Mills Limited

vs Union of India.

The Manual of SOP states that imports undertaken by a new industry in case of material

retardation constitutes an exceptional circumstance which needs to be examined before

determining eligibility. The imports undertaken by the applicant lies within the

exceptional circumstance.

The applicant is at nascent stage of production, imported the product in negligible

quantity only to supplement its product range and to fulfil the demand. Further, the

imports by the domestic industry constitute a very small portion of its operations.

10) The High court in State of Gujarat Fertilizers & Chemicals Limited [2012 (286) ELT

348 (Cal.)], held that even imports of upto 15% of the production is not significant so

as to exclude the applicant from the scope of domestic industry.

11) The decision of Gujarat Fertilizers case shows that self-imports of nearly 15% of the

total production of the producer are not significant. The reasons for such import are

not relevant.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

12) The interested parties are misleading the Authority by selectively relying on favorable

cases.

13) The Authority in the past cases have considered an importing producer to be within

the scope of domestic industry considering the facts of the case.

D.3 Examination by the Authority

22.

Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as below:

“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the

manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose

collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic

production of that article except when such producers are related to the exporters or

importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such

case the term ‘domestic industry’ may be constructed as referring to the rest of the

producers.”

23.

The present application has been filed by Borosil Limited. The applicant is the sole producer

of the subject goods in the country. The producer commenced commercial production on

***, and thus, has been in operation only during the period of investigation. There are no

other domestic producers of the subject goods in India. Thus, the applicant constitutes the

entirety of the domestic production of the subject goods in India.

24.

It is noted that the applicant has imported the subject goods during the period of

investigation. The applicant has submitted that prior to making investment for establishing

production facility and commencement of domestic production, it imported the subject goods

in order to establish distribution channels and customer-base. Subsequently, having

commenced production, the applicant gradually developed moulds for product of different

shapes and sizes to produce full product range. Accordingly, to supplement its full product

range and to meet the demand, the applicant imported the products. Finally, the applicant has

ceased imports of the subject goods since April 2025. The same has also been corroborated

during verification.

25.

The other interested parties have claimed that the applicant should not be considered eligible

to constitute domestic industry in the present case. In this regard, the Authority notes that

Rule 2(b) provides that the domestic producers which are related to the exporters or

importers or which themselves are importers of the allegedly dumped goods may be

excluded from the scope of domestic industry. The usage of the word ‘may’ under Rule 2(b)

indicates that producers related to exporters or importers as well as importing producers are

not automatically excluded from being part of the domestic industry. The Authority has

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

discretion to determine on the inclusion or exclusion of such producers within the scope of

the domestic industry, on a case-to-case basis after making all due considerations in this

regard.

26.

The Authority notes that during the oral hearing as well as in its application and written

submissions, the applicant has admitted that it imported the subject goods during the period

of investigation in order to supplement its product range and to fulfil the demand during

certain festive months. In light of the aforementioned facts, the Authority has examined

whether imports of the subject goods by the applicant render it ineligible to constitute

domestic industry in the present case.

27.

The Authority has referred to the available jurisprudence in the subject matter which provide

for the examination of following circumstances to determine whether a domestic producer

importing subject goods or related to an importer of subject goods should be included or

excluded –

If the domestic producer is predominantly an importer and not a manufacturer of the

product in India, they can be excluded.

If a domestic producer has shielded itself from the effects of dumping by resorting to

imports or exports to a related party, they should be excluded.

If a domestic producer has participated in some way in the dumping practices or has

otherwise unduly benefitted from it, they must be excluded.

If the inclusion of a domestic producer would distort the injury findings, they must

be excluded.

If a domestic producer does not co-operate with the Authority, such producer can be

deemed ineligible.

28.

Considering the established legal position on the concerned issue, the Authority has

evaluated the imports made by the applicant hereinbelow. The details of imports made by

the applicant during the period of investigation are summarized in the table below.

Particulars

Apr’24-

Jun’24

Jul’24-

Sep’24

Oct'24-

Dec'24

Jan'25-

Mar'25

2024-25

(POI)

Imports by Borosil (MT)

***

Total imports from China (MT)

534

1,006

410

728

2,679

Imports from other countries

***

Total production by applicant (Ware

stage) (MT)

***

Total production by applicant (Finished

stage) (MT)

***

Total domestic sales by applicant (MT)

***

Total Indian demand (MT)

***

Imports by Borosil in relation to total

subject imports

***

<15%

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Particulars

Apr’24-

Jun’24

Jul’24-

Sep’24

Oct'24-

Dec'24

Jan'25-

Mar'25

2024-25

(POI)

Imports by Borosil in relation to total

production (Ware stage)

***

<10%

Imports by Borosil in relation to total

production (Finished stage)

***

<12%

Imports by Borosil in relation to total

sales

***

<15%

Imports by Borosil in relation to total

demand

***

<10%

29.

The Authority noted the following –

The applicant has set up the first production facility for the subject goods in the country

at an investment of ₹150 crores, which shows a long-term commitment to domestic

production. Since the volume of imports made by the applicant has declined, it appears

that the focus of the applicant is on production and not imports.

The share of imports by the applicant accounts for ***% of the total imports from

China PR. Further, the imports by the applicant amount to ***% of its total production

at ware stage, ***% of its total production at finished goods stage and ***% of its total

domestic sales.

Imports made by the applicant account for only ***% of the total demand in the

country.

The applicant is the sole producer of the subject goods in the country and is at a nascent

stage of production of the subject goods. The production of the subject goods by the

applicant accounts for the total Indian production.

The applicant commenced production of those product types which had higher demand

in the country. Since each different product type requires different moulds, it is a time-

consuming process to establish capacities to produce all product types. In order to

maintain its customer base and supply the full range of products, the applicant

imported the goods.

The applicant has not shielded itself from the effects of dumping and has imported the

subject goods to meet demand and supplement its product range only for the limited

period while its production capacities were being developed to produce the entire

product range.

The volume of imports made by the applicant declined over the period and was only

*** MT, that is, <3% of total imports, during the fourth quarter of the period

concerned.

The applicant has submitted that it has not imported the subject goods from the subject

country post-POI. The same has also been duly verified by the Authority.

30.

The Authority also relied on its past practice wherein producers whose focus remains on

production and those who have negligible volume of imports, are included within the scope

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

of the domestic industry. Further, in case of a new industry that is currently in the nascent or

establishing stage, the Authority has consistently evaluated whether the producer has

imported subject goods for bona fide reasons, and if so, the producer has been considered as

eligible to constitute domestic industry. The Authority notes the practice adopted in the case

of O-Acid from China PR [Notification F. No. 14/31/2016-DGAD, dated 19^th December

2017], Vinyl Tiles other than in roll or sheet form from China PR, Taiwan and Vietnam

[Notification F. No. 6/17/2021-DGTR, dated 23^rd January 2023] and Veneered Engineered

Wooden Flooring from China PR, Malaysia, Indonesia and EU [Notification F. No.

14/34/2016-DGAD, dated 13^th December 2018]

31.

Therefore, in view of the well-established jurisprudence in this regard, past practice of the

Authority, the volume of imports, the volume of production and sale by the applicant, reasons

for imports and the current operations of the applicant, the Authority finds that the applicant

is eligible to constitute domestic industry in the present case.

32.

In view of the above, and after due examination, the Authority holds that the applicant

constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Rules. Further, the application satisfies

the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.

CONFIDENTIALITY

E.1 Submissions by other interested parties

33.

The other interested parties have made the following submissions with regard to

confidentiality issues.

The domestic industry has failed to provide an adequate non-confidential disclosure of

its project report.

The applicant has claimed domestic sales and demand as confidential without

providing indexed figures, preventing a proper examination of market trends and

injury.

Confidential version of the response was filed timely with the Authority by the Anhui

Deli Group. Since filing of non-confidential version is procedural requirement and

does not affect the investigation, the response should not be rejected on such minor

procedural delay.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

E.2 Submission by the domestic industry

34.

The following submissions have been made by the domestic industry with regard to

confidentiality issues.

The domestic industry has furnished adequate non-confidential summary of its internal

feasibility analysis in the non-confidential version of the application. While actual

numbers used in the feasibility analysis have been redacted, the difference between the

actual and projected performance has been provided, which should be sufficient for

the parties to argue on merit. This approach is consistent with past investigations,

including Vinyl Tiles relied upon by interested parties.

Anhui Deli Industrial Glass Co., Ltd. and Anhui Deli Household Glass Co., Ltd should

be treated as non-cooperative and their response must be rejected since the parties

submitted non-confidential version of exporter’s questionnaire response, almost 1.5

months after the extended deadline.

The Authority in the initiation notice directed the parties to submit non-confidential

version of all submissions simultaneously with the confidential version and that failure

to do so may lead to consideration of the party as non-cooperative.

E.3 Examination by the Authority

35.

The non-confidential version of the information provided by the domestic industry was

available to all interested parties as per Rule 6(7) and Trade Notice 10/2018 dated 7^th

September 2018 read with Trade Notice 1/2013 dated 9^th December 2013.

“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2),

(3) and (7) of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of

rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other

information provided to the designated authority on a confidential basis by any party

in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as

to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed

to any other party without specific authorization of the party providing such

information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on a

confidential basis to furnish a non-confidential summary thereof and if, in the opinion

of a party providing such information, such information is not susceptible to summary,

such party may submit to the designated authority a statement of reasons why

summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is

satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

information is either unwilling to make the information public or to authorise its

disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.”

36.

The information provided by domestic industry and other interested parties on confidential

basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being

satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such

information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties.

37.

With regards to the argument that the domestic industry has not provided a non-confidential

summary of its feasibility analysis, the Authority notes that the domestic industry has

justified the confidentiality claimed by it. The feasibility report contains information

regarding the cost of production including break-up of various costs, the raw materials used,

etc., which is business proprietary information, the disclosure of which would allow an

advantage to the competitors. Further, no prejudice has been caused to the interest of the

other interested parties due to non-disclosure of such information since the difference

between the actual and projected parameters has been provided allowing the parties a

sufficient opportunity to analyse the same.

38.

As regards the argument that the domestic industry has claimed the domestic sales and

demand as entirely confidential without giving indexed figures, the Authority notes that the

domestic industry has disclosed the actual import volumes and its domestic sales as indexed

figures. The same provides an overview of the movement of demand in the country as

claimed by the domestic industry in its application. In any case, the Authority has determined

demand as the total of imports as per DG Systems and Indian sales, which has been

independently verified and provided herein.

39.

The domestic industry has contended that Anhui Deli Industrial Glass Co., Ltd. and Anhui

Deli Household Glass Co., Ltd. (hereinafter collectively "Anhui Deli") should be treated as

non-cooperative interested parties on the ground that they failed to circulate the non-

confidential version of their response to the exporter's questionnaire within the time

prescribed in the Initiation Notification.

40.

The Authority has examined the record and notes that Anhui Deli filed the confidential

version of its questionnaire response within the stipulated time. However, the non-

confidential version of the said response was not circulated to the other interested parties

within the prescribed time, notwithstanding the express directions contained in the Initiation

Notification and the requirements of Rule 7 of the Anti-Dumping Rules, which require that

an interested party furnishing confidential information shall simultaneously furnish a non-

confidential summary thereof. The Authority takes a serious view of such non-compliance,

as timely circulation of the non-confidential version is essential to enable other interested

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

parties to exercise their right of defence under Rule 6(7) of the Rules and Article 6.1.2 and

6.4 of the Anti-Dumping Agreement.

41.

Nevertheless, the Authority notes that the non-confidential version was subsequently placed

on record and made available to the interested parties, and that the domestic industry has had

adequate opportunity thereafter to examine the same and file its comments thereon, including

through written submissions and rejoinders. The domestic industry has not demonstrated any

specific prejudice arising from the delay in circulation that remained uncured during the

course of the investigation. The Authority further notes that Anhui Deli is the sole foreign

producer that has participated in the present investigation, has furnished complete

information in the prescribed format, and has cooperated with the Authority in the

verification of its response.

42.

Having regard to the foregoing, and considering that Rule 6(8) of the Rules vests discretion

in the Authority to proceed on the basis of facts available where an interested party refuses

access to, or otherwise does not provide, necessary information within a reasonable period,

the Authority is of the view that the delay in circulation of the non-confidential version,

though a procedural lapse, does not amount to a refusal to provide necessary information or

a significant impediment to the investigation within the meaning of Rule 6(8) read with

Article 6.8 and paragraph 3 of Annex II of the Anti-Dumping Agreement. Annex II,

paragraph 3 enjoins the Authority to take into account information that is verifiable,

appropriately submitted so that it can be used without undue difficulty, and supplied in a

timely fashion, and paragraph 5 provides that information which is not ideal in all respects

shall not be disregarded if the party has acted to the best of its ability. The Authority also

considers it in the interest of an accurate determination that the dumping margin for the sole

cooperating producer be computed on the basis of its own verified data rather than on facts

available.

43.

Accordingly, the Authority has decided to accept the questionnaire response of Anhui Deli

and to determine the individual dumping margin for the said producer on the basis of the

information furnished and verified, while rejecting the contention of the domestic industry

that Anhui Deli be treated as a non-cooperative interested party.

MISCELLANEOUS ISSUES

F.1 Submissions by other interested parties

44.

The other interested parties have made the following submissions with regard to

confidentiality and other miscellaneous issues.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

1) The claim of material retardation is entirely based on an internal feasibility analysis

considered solely by the Board of Directors, and not on independently verified project

report which lacks credibility.

2) In the case of Vinyl Tiles from China, Taiwan and Vietnam, the Authority emphasized

the need to assess the genuineness of the project report when such claims were

contested by interested parties and additional weight is accorded to project report

prepared by independent agency.

3) Reliance on a source material, without examining its authenticity, is inappropriate, as

held in the case of AILFMA vs. DA and Ors.

4) The applicant has inconsistently relied on two different sets of volume of subject

imports for the same period.

5) The applicant has not provided the import segregation methodology as required under

item 13 of the checklist.

6) The Authority should call for DGCI&S import data for the examination of injury and

dumping to the domestic industry.

7) The import data is given in pieces/ numbers, while the applicant has used MT as the

unit, without providing any conversion methodology.

8) Since the applicant is a regular importer of the subject goods, it was bound to file

response to the importer’s questionnaire disclosing data related to imports including

volume, prices and profit margins.

F.2 Submission by the domestic industry

45.

The following submissions have been made by the domestic industry with regard to

confidentiality and other miscellaneous issues.

The domestic industry has provided feasibility study duly certified from the

management and has thus complied with the requirements of the Authority as provided

in Trade Notice 4/2021. There is no requirement for a project to be independently

verified under any law.

No project report was prepared or independently verified as the manufacturing unit of

the domestic industry was self-financed and funding from financial institutions

constituted insignificant minority share.

Reliance on the case of Vinyl Tiles is misplaced since the Authority, in that case, did

not state that a project report cannot be relied upon if not independently verified but

merely relied on a project report independently verified.

The domestic industry has claimed material retardation based on actual performance

and projected performance during period of investigation which sufficiently

demonstrates the existence of injury.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

The projections of the domestic industry were based on actual experience, and its

veracity is established by the fact that the domestic industry has been able to meet the

projections with respect to capacity utilization, production and cost of sales.

Even in absence of project report, the actual performance of the domestic industry

sufficiently establishes injury.

The petition had a typographical error with respect to import volumes. Proforma IVA

may be considered in this regard.

Allegations regarding non-disclosure of import segregation methodology and

conversion methodology used for conversion of numbers/pieces were raised for the

first time only at the stage of written submissions.

The domestic industry cannot be faulted for not providing information which was

never requested. Regardless, the domestic industry has provided the required

methodologies vide letter dated 13^th February 2026.

10) There is no requirement for the applicant to file importer’s questionnaire since it is not

participating as importer. There is no precedent in the past investigations for such

requirement and all information with respect to the self-imports has been provided in

Proforma-IVA.

F.3 Examination by the Authority

46.

As regards the contentions concerning the validity and authenticity of the feasibility analysis

relied upon by the domestic industry, the Authority notes that the domestic industry did not

prepare a project report for submission to any lending institution or Government agency,

since the manufacturing facility for the subject goods was established predominantly through

its own funds. Trade Notice 4/2021 expressly contemplates such a situation and provides

that, in the absence of a project report submitted to a government agency or financial

institution, an applicant may furnish a project report or any similar document prepared by

the company to assess the feasibility of the project, duly certified by its management. The

domestic industry has, in conformity with the said Trade Notice, furnished its internal

feasibility analysis, certified by the management and approved by its Board of Directors.

The Authority is satisfied that the document is appropriate and reliable for the purposes of

the present investigation. The Authority further notes that neither the Rules nor the Trade

Notice prescribes independent verification as a condition for reliance on such a document,

and that the findings in Vinyl Tiles do not lay down any such requirement; the Authority in

that case assessed the report available on record on its merits, as it has done in the present

case.

47.

As regards the contention that the domestic industry did not disclose the methodology for

segregation of imports of the subject goods and the methodology for conversion of

pieces/numbers into weight, the Authority notes that both methodologies were furnished by

the domestic industry and circulated to all interested parties vide its letter dated 13^th February

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

2026. No interested party has thereafter made any submission contesting either methodology.

The Authority has further noted that the import transactions were predominantly reported in

weight terms, i.e., kilograms or metric tonnes. For the remaining transactions reported in

numbers/pieces, the quantities were converted into weight on the basis of the standard weight

ledger furnished by the domestic industry.

48.

As regards the contention that there are discrepancies in the import volumes reported by the

domestic industry and that the Authority should call for DGCI&S data, the Authority notes

that, at the stage of initiation, it called for transaction-wise import data from the Directorate

General of Systems and Data Management (DG Systems), Central Board of Indirect Taxes

and Customs. The Authority relied upon the said data for the purpose of initiation and has

continued to rely upon it for the purpose of the present determination. The domestic industry

has clarified that the variance in the import volumes appearing in the petition arose from a

typographical error, and that the figures in Proforma IVA are the correct figures. No

interested party has raised any further concern after the said clarification. The Authority is

accordingly satisfied that the import volumes adopted in the present findings are based on

official transaction-wise data and are not affected by the discrepancy pointed out.

49.

As regards the contention that the domestic industry ought to have filed a response to the

importer’s questionnaire on account of its imports of the subject goods, the Authority notes

that there is no requirement under the Act or the Rules for an applicant domestic producer to

file a response to the importer’s questionnaire merely because it has imported the subject

goods. The importer’s questionnaire is prescribed for interested parties participating in the

capacity of importers or users. The relevant information concerning self-imports by an

applicant is, however, required to be furnished under the formats prescribed by Trade Notice

05/2021, in terms of which an applicant domestic producer is required to disclose in

Proforma IVA the volume, value, price and resale price of self-imported subject goods. The

Authority notes that the domestic industry has furnished the requisite information in the

prescribed format, and that the same has been examined by the Authority in the context of

the standing of the domestic industry under Rule 2(b) and in the causal link analysis. The

contention of the other interested parties is accordingly not sustained.

DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING

MARGIN

G.1 Submissions by other interested parties

50.

The other interested parties have made the following submissions with regards to the

determination of normal value, export price and dumping margin.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

The Authority has incorrectly determined normal value directly based on price payable

in India, rather than exhausting possibility to use other methods, including price of

imports from Czech Republic.

Imports from Czech Republic are non-dumped and non-injurious as admitted by the

applicant itself, satisfy the approach laid down in the cases of Shenyang Matsushita S.

Battery Co. Ltd. vs. Exide Industries Ltd and Ors., and Kuitun Jinjian Chemical

Industry Co. Ltd vs. Union of India.

The Authority should consider the price of imports from Czech Republic for

determination of normal value, which would demonstrate that the dumping margin

claimed by the domestic industry is highly inflated.

G.2 Submissions by the domestic industry

51.

The domestic industry has submitted as under with regard to the determination of normal

value, export price and dumping margin.

The normal value for Chinese producers must be determined in accordance with

provisions of para 7 of Annexure – I since none of the producers from China PR have

claimed market economy treatment.

Normal value has been calculated based on information reasonably available to the

domestic industry since it did not have access to information to the price in market

economy third country or cost of production of such third country imports.

Price of imports from Czech Republic to India cannot be considered for determination

of normal value since such imports are low in volume and thus, do not satisfy the

criteria laid down in Kuitun Jinjian Chemical Industry Co. Ltd vs. Union of India.

While the interested parties have alleged that the domestic industry has not provided

an alternative basis of calculating normal value, they themselves have failed to suggest

any alternative basis, which could be adopted for the purpose of the present

investigation.

Anhui Deli Industrial Glass Co., Ltd. and Anhui Deli Household Glass Co. Ltd should

not be awarded individual duties since their imports are negligible when compared to

total imports and demand.

The Authority in Welded Stainless-Steel Pipes and Tubes from China and Thailand

investigation did not grant individual margins to exporters which had very low volume

of exports.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

G.3 Examination by the Authority

52.

Under Section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means:

“i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for

consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules

made under sub-section (6), or

ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic

market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation

or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such

sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either:

(a)

comparable representative price of the like article when exported from the

exporting country or territory or an appropriate third country as determined in

accordance with the rules made under sub-section (6); or

(b)

the cost of production of the said article in the country of origin along with

reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits,

as determined in accordance with the rules made under sub-section (6);

Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of

origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or

such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the

country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the

country of origin.”

53.

The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject

country, advising them to provide information in the prescribed form and manner. The

following producers / exporters from the subject country have cooperated in the present

investigation by filing a questionnaire response.

Anhui Deli Industrial Glass Co., Ltd. (Producer)

Anhui Deli Household Glass Co., Ltd. (Exporter)

Shijiazhuang Far East Import & Export Trading Co., Ltd. (Exporter)

54.

It is noted that Shijiazhuang Far East Import & Export Trading Co., Ltd (Far East Import &

Export) is an exporter/trader of the subject goods, that has participated in the present

investigation by submitting response to the exporter’s questionnaire. However, none of the

related or unrelated producers, whose product has been exported by Far East Import &

Export, have participated in the present investigation. It is noted that as per past practice, the

Authority determines the dumping and injury margins as well as individual duty with respect

to a foreign producer and its complete sales channel. However, since the complete sales

channel for Far East Import & Export has not participated in the present investigation and is

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

not cooperative, the Authority has not determined individual dumping and injury margin.

Accordingly, the normal value and export price for those producers whose entire channel of

distribution has participated and has cooperated with the Authority, have, therefore, been

determined as below.

G.3.1 Normal value

55.

Article 15 of the China’s Accession Protocol to the WTO provides as follows:

“Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General

Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement

shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent

with the following:

In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping

Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry

under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic

prices or costs in China based on the following rules:

(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail

in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale

of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry

under investigation in determining price comparability;

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison

with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show

that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard

to manufacture, production and sale of that product.

In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies

described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement

shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO

Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which

take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always

be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable,

the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before

considering the use of terms and conditions prevailing outside China.

The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph

(a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in

accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing

Measures.

Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a

market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession.

In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of

accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing

WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the

non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or

sector.”

56.

The domestic industry has cited and relied upon Article 15(a)(i) of China’s Accession

Protocol. The domestic industry has claimed that producers in China PR must be asked to

demonstrate that market economy conditions prevail in their industry producing the like

product under with regard to production and sale of the product under consideration. It has

been stated that in case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that

their cost and price information are market-driven, the normal value should be calculated in

terms of provisions of Para 7 and 8 of Annexure I to the Rules.

57.

It is noted that while the provision contained in Section 15 (a)(ii) has expired on 11^th

December, 2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO Anti-dumping Agreement read

with the obligation under Section 15(a)(i) of the Accession Protocol require criterion

stipulated in paragraph 8 of Annexure I of the AD Rules to be satisfied through the

information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming market

economy treatment. In the present case, the sole participating producer from China has not

claimed market economy treatment by submitting response to the additional questionnaire

issued by the Authority. Accordingly, the normal value has been determined in accordance

with paragraph 7 of Annexures I of the Rules which state as follows:

“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on

the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price

from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on

any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like

product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate

market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable

manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in

question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the

time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the

investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country.

The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the

aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable

period of time to offer their comments.”

58.

As noted above, Paragraph 7 lays down a hierarchy for determination of normal value with

respect to non-market economy and provides that normal value shall be determined on the

basis of the price or constructed value in a market economy third country or the price from

100

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

such a third country to other countries, including India or where it is not possible, on any

other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like

product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin.

59.

In the present case, none of the interested parties, including the domestic industry, have

provided any evidence of price or constructed value prevailing in a market economy third

country. Apart from the subject country, the subject goods have been imported in

insignificant quantities from other countries. The second largest volume of imports of the

subject goods into India have been made from Czech Republic. The other interested parties

have claimed that price of imports from Czech Republic should be considered for

determination of normal value. In this regard, the Authority notes that the volume of imports

from Czech Republic is significantly low, thus, cannot be considered as representative

volumes. Thus, imports into India from the market economy third country could not be

considered for determination of normal value.

60.

Therefore, the Authority has determined the normal value for China PR as “price payable in

India” as stipulated in Paragraph 7. It has been computed based on the cost of production of

the domestic industry duly adjusted for selling, general and administrative expenses and

reasonable profits. The normal value so determined is given below in the dumping margin

table.

G.3.2 Export price

Export price for Anhui Deli Industrial Glass Co., Ltd. (producer) and Anhui Deli Household Glass

Co., Ltd. (exporter)

61.

During the POI period, Anhui Deli Industrial Glass Co., Ltd., China PR has sold *** MT of

subject goods to India through a related exporter/trader namely, Anhui Deli Household Glass

Co., Ltd., China PR on ex-work basis, hence no expenses has been claimed by the Anhui

Deli Industrial Glass Co., Ltd.

Anhui Deli Industrial  Anhui Deli Household  Unrelated customers in India

The PCN-wise export price at ex-factory level was determined, and thereafter weighted average of

all PCNs produced by Anhui Deli Industrial Glass Co., Ltd. and exported by Anhui Deli

Household Glass Co., Ltd. (exporter) was determined, the same is mentioned in the Dumping

Margin Table below.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

101

Export price for all other producers / exporters from China PR

62.

The export price for all other producers and exporters, that have not participated in the

present investigation, has been determined as per facts available. The same has been

mentioned in the dumping margin table.

G.3.3 Dumping margin

63.

Based on normal value and export price as determined above, the dumping margin has been

determined below.

Dumping Margin Table

Particular

Normal Value

Export Price

Dumping Margin

(USD/MT)

Range

Anhui Deli Industrial

Glass Co., Ltd.

***

25-35

Any other

***

55-65

ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK

H.1 Submissions by other interested parties

64.

The other interested parties have made the following submissions with regards to injury and

causal link.

The applicant has erroneously claimed material retardation as it commenced

production only shortly before the period of investigation and has failed to demonstrate

that dumped imports delayed or prevented establishment of the domestic industry.

Since the applicant commenced operations just before the period of investigation, there

is no stable historical benchmark of production, sales, capacity utilization, or

profitability against which any alleged retardation can be assessed.

The applicant has entered an existing and competitive market and is facing normal

commercial competition from imports, and thus, continuation of such imports cannot

be construed as “retarding establishment”.

While the subject imports overall declined during the period of investigation, the

domestic sales increased on a quarter-on-quarter basis. The imports increased only

during Q2 due to seasonal demand.

102

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

The demand for the product is seasonal, evidenced by significantly improved

performance of the domestic industry in Q3, which is the peak demand season.

Regular imports by the applicant show that the applicant is relying on subject imports

as a viable option and such imports are necessary to meet the demand, contradicting

the claims of dumping and injury.

Volume of subject imports declined while import prices increased during the period of

investigation showing absence of volume or price effect.

The landed price and net selling price of the domestic industry have moved in tandem,

showing lack of any price pressure or depression.

The price of imports, prior to commencement of production by the applicant, was

lower. Such prices increased during the period of investigation and thus, cannot be

treated as dumped, by only considering the applicant’s selling price as benchmark.

10) Since price of imports was comparable in the period prior to the commencement of

production by the applicant and increased post commencement. Dumping cannot be

presumed merely on the basis of entry of the applicant in the market.

11) Since the domestic industry was itself importing the subject goods, it was aware of the

prevailing prices. However, despite the same, it projected a very high selling price and

is now claiming injury with respect to such over-inflated price.

12) Quarterly data for period of investigation and post-POI period shows significant

improvement in the furnace production, capacity utilization, production of finished

goods and sales during the period of investigation.

13) The domestic industry has witnessed a decline in inventories when examined in terms

of number of days of production and days of sales; demonstrating absence of any

injury.

14) The actual cost of the domestic industry should not be considered for determination of

profit / loss since the same is likely to be inflated on account of initial startup, and

rather, the normated costs should be considered.

15) As per past consistent practice of the Authority, non-injurious price and normal value

should be based on capacity utilization as per project report and not the highest of the

quarterly output, without considering actual productive stages beyond molten glass.

16) Normation for capacity utilization must at least be applied for post-molten stage

expenses, considering significant value addition from molten glass to packed product.

While the domestic industry has claimed non-injurious price of Rs. 4,27,000 - 5,13,000

per MT, the same is overstated considering proper post-molten stage normation and

value addition.

17) Calculation of non-injurious price should include adjustments of initial startup cost

and normation of fixed and start-up costs as per project report or achievable

performance.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

103

18) The quarterly growth of Glassware sales, as confirmed by the applicant’s investor

disclosures, shows that returns earned, market share and demand were not adversely

affected by subject imports.

19) Losses faced by the domestic industry are attributable to seasonal demand fluctuations,

limited product range necessitating imports and high internal cost of production

relative to market prices.

20) The losses may be attributable to start-up costs, high fixed costs and depreciation,

initial operational inefficiencies, marketing challenges, and underdeveloped

distribution channel.

21) If lower-priced imports caused no injury during the injury period, higher-priced

imports during the period of investigation cannot be said to have caused injury.

H.2 Submissions by the domestic industry

65.

The domestic industry has made the following submissions with regards to injury and causal

link.

The present case is that of material retardation as the domestic industry commenced

production only 3 days prior to the period and was only operational during the period

of investigation.

The domestic industry has set up a new plant for the subject goods after a significant

investment ₹ 150 crores.

The applicant is a nascent industry and has been unable to fully utilize its capacities or

fully recover its cost and is thus suffering material retardation to its establishment.

In case of a nascent industry, the Authority is required to evaluate the performance of

the industry to the extent of its existence and comparison may be drawn between the

actual performance and the projected performance. The domestic industry has

provided details regarding actual as well as projected performance.

The volume of subject imports increased significantly till 2023-24 and only reduced

in the period of investigation as the domestic industry commenced production and

reduced imports. Such decline is reasonable and consistent with the past observation

by the Authority.

The subject imports were priced significantly lower than the price offered by the

domestic industry and such imports were significantly undercutting the domestic

prices.

The landed price of the subject imports declined in the first six months, increased in

the third quarter due to festive season but declined again in the last quarter.

The price of the subject imports was significantly lower than the cost of production of

the domestic industry in each quarter of the period of investigation.

104

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

When seen on a quarter-on-quarter basis, the domestic selling price has not moved in

tandem with its costs due to the pressure exerted by the landed price of the subject

imports.

10) Existence of price suppression shall not be examined merely by comparing the trend

of landed price and the domestic selling price, but also having regard to the trend of

cost of sales.

11) The fact that import prices were lower till 2023-24 and increased post-commencement

of domestic production has no bearing on the determination of dumping margin. The

Authority shall only examine dumping during period of investigation.

12) Injury in form of material retardation is considered from the point of existence of the

new industry. The fact that the prices have increased during the period of investigation

does not imply that the imports were not being dumped.

13) The subject goods are produced in three stages, namely furnace stage, ware stage and

finished goods stage.

14) While the capacity utilization at furnace stage was ***% due to technical

considerations, there was a significant decline in production at the ware stage and

finished goods stage due to the presence subject imports.

15) Due to the high demand for dumped imports, the domestic sales of the domestic

industry remained low during the period of investigation.

16) Despite sufficient capacity, the domestic industry had low production and capacity

utilization, and was able to cater to only half of the market.

17) While the production and sales of domestic industry increased till Q3, such parameters

declined in Q4 due to increase in the volume of subject imports.

18) The domestic industry achieved targeted ware stage production but failed to convert

and fully sell it, leading to accumulation in inventory not just at finished goods stage

but also at ware stage.

19) The domestic industry has been forced to sell at prices lower than its costs due to the

dumped imports and suffered significant losses and cash losses.

20) The losses of the domestic industry cannot be attributed to the nascency of the industry

as Borosil was already an established name in the market even before commencement

of production.

21) The domestic industry has recorded a negative return on investment during period of

investigation.

22) Despite being to achieve the projected cost of sales, the domestic industry was forced

to sell goods below its costs and was unable to achieve projected profitability.

23) As per the Generally Accepted Accounting Principles (specifically Ind AS 16), all

start-up costs are capitalized in the cost of the assets and not in cost of production.

Therefore, the non-injurious price is not required to be adjusted for start-up cost.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

105

24) Projected capacity utilization of molten stage cannot be applied to ware stage, since

only a part of molten product gets converted into ware product. However, the projected

capacity utilization of ware stage can be considered to determine non-injurious price.

25) The injury to the domestic industry is caused due to dumped imports and not due to

any other factors.

26) The glassware segment of Borosil Limited related to a larger product segment

including soda lime glassware, borosilicate glassware, microwavable, serving ware,

lunch boxes, tumblers and storage solutions. Further, it also includes overall operations

of the domestic industry, including export sales.

27) Poor performance of the domestic industry is not attributable to low off-season demand

since the demand persists regardless of festive season. The same is evident from the

increase in imports during Q4.

28) Losses faced by domestic industry are not due to high costs. It achieved its projected

production cost, which was calculated in relation to past market prices, but was not

able to recover the same due to dumped subject imports.

29) The domestic industry did not suffer injury due to initial operational inefficiencies and

high marketing expenditure as Borosil was an already established name prior to the

commencement of commercial production, had done seed marketing, established

distribution channels and built its customer base.

30) Claim that the dumped imports are natural commercial competition is without any

merits as such imports priced below the non-injurious price of the domestic industry

and are injurious.

H.3 Examination by the Authority

66.

Rule 11 of Anti-Dumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination

shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…

taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect

on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports

on domestic producers of such article.”. In considering the effect of the dumped imports on

prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price

undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India,

or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or

prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For

the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India,

indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization,

sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of

dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping

Rules.

106

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

67.

The Authority has examined the arguments and counterarguments of the interested parties

with regard to injury to the domestic industry. The Authority has noted that the present

application is with respect to material retardation to the establishment of an industry. Thus,

prior to undertaking a detailed injury examination, the Authority has examined whether the

domestic industry was an established industry to such an extent that the same permits

assessment of injury in the form of material injury, or the domestic industry was in the

process of establishment and did not have sufficient past history to permit assessment of

injury in the form of material injury.

H.3.1

Material retardation to establishment of an industry

68.

The WTO Anti-dumping Agreement or the Anti-Dumping Rules do not provide a definition

for “material retardation”. Footnote 9 to Article 3 of the WTO Agreement merely states as

follows –

“Under this Agreement the term "injury" shall, unless otherwise specified, be taken to mean

material injury to a domestic industry, threat of material injury to a domestic industry or

material retardation of the establishment of such an industry and shall be interpreted in

accordance with the provisions of this Article.”

69.

Similarly, Annexure II to the Rules refers to injury having been suffered in the form of

‘material injury’ or ‘threat to material injury’, to an established industry, or ‘material

retardation’ to the establishment of industry. The Rules do not explain what constitutes

material retardation to the establishment of an industry. It is, however, clear that ‘material

retardation’ to an industry would be in reference to an establishing / unestablished industry

and not an industry that is fully established.

70.

In Morocco – Anti-Dumping Measures on Certain Hot-Rolled Steel from Turkey, the WTO

Panel provided guidance on determining whether a domestic industry is established. The

Panel observed that Article 3.1 does not prescribe a specific methodology for determining

whether an industry has been established and that an investigating authority enjoys a certain

degree of discretion in adopting a methodology to guide its analysis. However, the exercise

of such discretion must be consistent with Article 3.1, and the determination must be based

on positive evidence and involve an objective examination. Where the determination rests

upon assumptions, such assumptions should be derived as reasonable inferences from a

credible basis of facts and sufficiently explained so that their objectivity and credibility can

be verified.

71.

The Panel further observed that various factors may be relevant in determining whether a

domestic industry is established, while clarifying that such factors are neither prescriptive

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

107

nor definitive. In this regard, the Panel considered that where a new product is introduced by

an existing industry/company, it may be relevant to examine whether such production merely

constitutes a new “product line” of the existing industry. For this purpose, the degree of

overlap in the use of the existing infrastructure of the producer, including productive,

commercial, research and administrative assets, customer contacts and distribution channels,

may be examined. The greater the degree of overlap in the use of the existing infrastructure,

the less likely it is that the introduction of the new product would constitute the establishment

of a new industry. The relevant observations of the Panel are reproduced below:

“7.211. We note, at the outset, that we do not pronounce ourselves on these factors or whether

they are either prescriptive or definitive for determining whether the domestic industry is

unestablished. We accept that a relevant factor may be whether the domestic industry is the

only producer of the like product in question in the market. At the same time, we note that

whilst there could be only one producer of that product in the market, where that product

constitutes merely a new "product line" of an existing industry and benefits from the existing

production, marketing and other operations, such shared operations may play an important

role in determining whether a distinct new industry has been established. If an existing

industry chooses to introduce a new product unlike any other product currently being

produced, the introduction of that new product will not necessarily result in the creation of a

new industry. It may still be perceived as the introduction of a new product line into the existing

industry, depending on the degree to which the overall infrastructure (including the

productive, commercial, research, and administrative assets) of the existing industry is

implicated. The greater the degree of overlap in the use of overall infrastructure, the less likely

the perception that the introduction of the new product marks the establishment of a new

industry. The fact that a domestic industry is defined by Article 4.1 of the Anti-Dumping

Agreement by reference to like product, and that there are no pre-existing producers of that

like product in the domestic market, does not preclude the possibility of that domestic industry

utilizing existing infrastructure such as customer contacts and distribution channels, in its

introduction of that like product in the domestic market.”

72.

Considering the above, and in the absence of any prescribed methodology for determining

whether a domestic industry is established, the Authority has examined, on the basis of the

positive evidence available on record, the following relevant parameters to determine

whether the domestic industry is established or remains in the process of establishment.

H.3.2

Material retardation to the establishment of the domestic industry in the present

investigation

73.

It is seen that the applicant has set up a new manufacturing facility for the production of the

subject goods by making significant investments. Prior to the commencement of production

by the domestic industry, the entire demand for the subject goods was being met by imports.

108

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

The Authority has examined the factors below to evaluate whether the domestic industry

was still in the process of establishment during the period of investigation.

Commencement of production by the domestic industry

74.

The Authority notes that Borosil Limited, the applicant in the present case, declared

commercial production on ***, that is, only *** days prior to the period of investigation.

There are no other domestic producers of the subject goods in India and, prior to

commencement of such production, the demand was being catered solely by imports. It is

noted that with respect to the subject goods, Borosil Limited has not been in operation for

four years of the injury period and has been in operation only during the period of

investigation. Thus, the applicant is a new producer of the subject goods and was at a nascent

stage of its domestic manufacturing operations during the period of investigation.

ii.

Whether the production of the subject goods is merely a new product line in an existing

industry

75.

As noted above, the WTO Panel observed that the introduction of a new product by an

existing company does not necessarily result in the establishment of a new industry. The

determination may depend, inter alia, upon the degree to which the production of the new

product utilizes the existing productive, commercial, research and administrative

infrastructure of the company. Accordingly, the Authority has examined the extent of

overlap between the applicant's existing operations and its operations relating to the subject

goods.

76.

The Authority notes that Borosil Limited was already engaged in the glassware business and

had existing customer contacts, distribution channels and certain commercial and

administrative infrastructure which are also utilized for the subject goods. At the same time,

manufacture of the subject goods required establishment of a new manufacturing facility

involving investment of approximately ₹150 crores. The applicant commenced domestic

manufacture of the subject goods only on *** and, prior thereto, there was no domestic

production of the subject goods in India. Thus, while there is some overlap in the commercial

and distribution infrastructure, the productive infrastructure required for manufacture of the

subject goods is newly established. The Authority has considered these circumstances

collectively, along with the other factors examined below, in determining the stage of

establishment of the domestic industry.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

109

iii.

Size of production and capacity in comparison to the size of the domestic market as a

whole

77.

The details of installed capacity and production of the domestic industry in comparison to

the total demand for the product are as below.

Particulars

2024-25

(MT)

Indian Demand

***

Installed capacity

***

Capacity (Furnace)

***

Molten production (subject goods)

***

Ware Production (subject goods)

***

Finished goods production (subject goods)

***

78.

It is noted that the domestic industry has sufficient capacities to cater to the entire demand

in the country. However, the domestic industry has not been able to fully utilize its capacities

at the ware stage. While the domestic industry has been able to fully utilize its furnace

capacity, it has been unable to fully convert its ware production to the finished goods stage.

Had the domestic industry been able to fully convert its ware production to finished goods

stage, it could have catered to ***% of the demand in the country.

iv.

Stability of operations as compared to projected operations

79.

Annexure II to the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-

Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 requires

the Authority to undertake an objective examination of the impact of dumped imports on the

domestic industry, including an evaluation of all relevant economic factors and indices

having a bearing on the state of the industry. The relevant provision is reproduced below.

“(iv) The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry

concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a

bearing on the state of the industry, including natural and potential decline in sales, profits,

output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors

affecting domestic prices; the magnitude of the margin of dumping; actual and potential

negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital

investments.”

110

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

80.

The Rules do not prescribe a separate set of economic parameters exclusively for

examination of material retardation to the establishment of an industry. Accordingly, the

Authority has examined all relevant economic factors and indices prescribed under

Annexure II, to the extent applicable to the facts of the present case, together with other

relevant factors necessary for assessing whether the establishment of the domestic industry

has been materially retarded.

81.

Considering that the domestic industry commenced production only immediately prior to the

period of investigation and therefore does not have a historical operating performance in

respect of the subject goods against which its actual performance can be compared, the

Authority has also examined its actual performance against the contemporaneous projections

prepared at the time of making the investment. The reliability of such projections has been

examined having regard to the actual performance achieved by the domestic industry,

particularly in respect of production and cost of sales.

Particular

Unit

Actual Projected* Change

Production (ware)

***

-3%

Total Domestic sales

***

-44%

Cost of sales

₹/MT

***

Selling price

₹/MT

***

-17%

Profits

₹/MT

(***)

***

-133%

*Based on project report of Borosil Ltd

82.

As can be seen from the table above, the domestic industry has been able to achieve its

projected production and cost of sales. However, the performance achieved by the domestic

industry in respect of domestic sales, selling price and profits is materially below the levels

projected at the time of making the investment. Further, while the domestic industry

projected that it would be profitable in the first year of its operations, it has incurred losses,

cash losses and recorded a negative return on capital employed. The fact that the domestic

industry has substantially achieved its projected production and cost of sales also provides a

relevant basis for considering the contemporaneous projections while examining its actual

performance.

83.

The above analysis shows that domestic production of the subject goods commenced only

immediately prior to the period of investigation and that, prior thereto, there was no domestic

production of the subject goods in India. Although the applicant had existing commercial

operations, customer contacts and distribution channels in the glassware business, it

established a new manufacturing facility involving significant investment specifically for

domestic production of the subject goods. The domestic industry therefore had no historical

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

111

production performance for the subject goods and remained at a nascent stage during the

period of investigation. Having considered these factors collectively, the Authority holds

that the domestic industry was still in the process of establishment during the period of

investigation. Whether such establishment has been materially retarded by the dumped

imports is examined on the basis of the volume and price effects of the dumped imports, the

consequent impact on the domestic industry, and the causal link analysis set out below.

84.

The domestic industry has provided injury information with respect to its actual performance

as per the prescribed formats of the Authority. Further, the domestic industry has also

submitted its management certified internal feasibility analysis demonstrating the

projections made at the time of investment. The Authority has considered the information

submitted by the domestic industry with respect to its projections and actual performance for

examining injury hereinbelow.

H.3.3

Volume effect of dumped imports

Assessment of demand/consumption

85.

The Authority has determined demand or apparent consumption of the product in India as

the sum of domestic sales of the domestic industry and imports of subject goods from all

sources.

Particulars

Unit

2021-22 2022-23 2023-24 2024-25

Subject imports

2,887

3,925

4,562

2,679

Other imports

829

544

290

115

Sales of domestic industry

***

Trend

Indexed

100

Total demand

***

Trend

Indexed

100

120

131

156

86.

It is seen that the demand for the subject goods has increased over the injury period.

Imports in absolute and relative terms

87.

With regards to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether

there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or

relative to production or consumption in India. For the purpose of the injury analysis, the

Authority has relied on the DG Systems import data. The information is as below.

112

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Particulars

Unit

2021-22 2022-23 2023-24 2024-25

Subject imports

2,887

3,925

4,562

2,679

Other imports

829

544

290

115

Total imports

3,716

4,469

4,852

2,793

Indian production

***

Trend

Indexed

100

Indian consumption

***

Trend

Indexed

100

120

131

156

Subject imports in relation to:

Indian production

***

Trend

Indexed

100

Indian consumption

***

Trend

Indexed

100

113

121

Total imports

78%

88%

94%

96%

88.

It is seen that -

The volume of subject imports increased till 2023-24 but declined during the period of

investigation.

The domestic industry has claimed that the decline in imports is on account of the fact

the domestic industry commenced production in India, since the market was entirely

dependent on imports, in the previous years.

The volume of imports was ***% in relation to the Indian production during the period

of investigation. Further, the subject imports were ***% in relation to the Indian

demand.

The subject imports accounted for 96% of the total imports during the period of

investigation.

89.

The Authority has also examined the quarter-wise movement of imports during the period

of investigation, as per the table below. It is seen that the subject imports increased

significantly in Q2 of the period of investigation. Thereafter, the volume of imports declined

in Q3. However, the volume of imports increased again during Q4 of the period of

investigation. Further, the imports have also increased in relation to production and

consumption on a quarterly basis.

Particulars

Unit

Apr’24-

Jun’24

Jul’24-

Sep’24

Oct'24-

Dec'24

Jan'25-

Mar'25

Subject imports

534

1,006

410

728

Other imports

Total imports

550

1,074

428

741

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

113

Indian production

***

Trend

Indexed

100

166

116

Indian consumption

***

Trend

Indexed

100

195

134

133

Subject imports in relation to:

Indian production

***

Trend

Indexed

100

114

117

Indian consumption

***

Trend

Indexed

100

103

Total imports

97%

94%

96%

98%

90.

Certain interested parties have argued that the volume of subject imports has increased only

due to increase in demand, particularly due to festive season. Further, it has been claimed

that the domestic industry has imported the goods to meet the demand. The Authority notes

that the domestic industry imported the subject goods in order to supplement its product

range, as discussed in detail hereinabove. With regards to the claim that imports have

increased in order to meet demand, it is seen that as the demand increased in Q2, the volume

of imports increased. In Q3, as the demand declined, the volume of imports declined.

However, in Q4, while the demand declined, the volume of imports increased by almost

80%. Thus, the argument that imports increased only to meet the demand has no merits.

H.3.4

Price effect of the dumped imports

91.

In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on

prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price

undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India,

or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or

prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree.

Price undercutting

92.

Price undercutting has been determined by comparing the net sales realization of the

domestic industry with the landed price of the imports for the period of investigation. The

table below shows the PCN-wise price undercutting for the period of investigation.

Particulars

Unit

Glassware with

packing

but without lids and

accessories

Glassware with

packing,

lids and accessories

Weighted

average

Import volume

1,675

1,004

2,679

Landed price

₹/MT

1,54,036

2,48,977

1,89,621

114

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Net sales realisation

₹/MT

***

Price undercutting

₹/MT

***

Price undercutting

***

Price undercutting

Range

20-30%

60-70%

40-50%

93.

It is noted that the price undercutting is positive and significant during the period of

investigation. The imports are priced significantly below the selling price of the domestic

industry.

Price suppression and depression

94.

In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and

whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent

price increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the

costs and prices were compared as below. Since the domestic industry was operation only

during the period of investigation, the Authority has considered the quarter-wise cost and

prices of the domestic industry as well as the landed price.

Particulars

Unit

Apr’24-

Jun’24

Jul’24-

Sep’24

Oct'24-

Dec'24

Jan'25-

Mar'25

Cost of sales

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

Selling price

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

108

Landed price

₹/MT

1,86,629

1,84,414

2,03,390

1,91,257

Trend

Indexed

100

109

102

95.

It is seen that in Q2, while the cost of sales of the domestic industry declined; the domestic

industry maintained its prices as the landed price remained largely stable. During Q3, the

cost of sales of the domestic industry declined by 3%. However, the domestic prices and the

landed price increased by roughly 10% due to the high demand during festive season. During

Q4, the cost of sales of the domestic industry increased by 7%. However, the selling price of

the domestic industry declined as the landed price of the imports also declined. Further, the

landed price remained significantly below the cost of sales and selling price of the domestic

industry. Thus, the subject imports exerted price pressure on the domestic industry and

prevented prices increases which otherwise would have occurred.

96.

The Authority has also examined the actual and projected cost of sales and selling price of

the domestic industry as below.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

115

Particulars

Unit

Actual Projected Difference Difference

Cost of sales

₹/MT

***

Net sales realisation ₹/MT

***

-17%

97.

It is noted that the domestic industry is unable to achieve its target price. While the domestic

industry has been able to achieve its targeted cost of production, the actual selling price is

17% lower than the projected price.

H.3.5

Economic parameters of the domestic industry

98.

Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports

on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant

economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual

and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on

investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the

margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories,

employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury

parameters relating to the domestic industry are discussed below.

Production, capacity, capacity utilisation and domestic sales

99.

The performance of the domestic industry with regard to capacity, production, sales and

capacity utilization during the period of investigation was as below.

Particulars

Unit Projected* POI Difference

Installed capacity

***

Capacity (Furnace)

***

Molten production (subject goods)

***

Ware Production (subject goods)

***

Finished goods production (subject goods)

***

Capacity utilization (Molten stage)

***

Capacity utilization (Ware stage)

***

Capacity utilization (FG stage)

***

Domestic sales (FG stage)

***

*Based on project report of Borosil Ltd

100. It is seen that -

The domestic industry had achieved furnace capacity of *** MT during the period of

investigation.

116

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

In the first stage of production, which includes conversion of raw material into molten

glass, the domestic industry was able to produce *** MT. For the production of molten

glass, the domestic industry was able to achieve a capacity utilization of *** %.

At the second stage, the domestic industry produced *** MT of glassware, out of its

total production of molten glass in the first stage. At the second stage, the domestic

industry achieved a capacity utilization of *** %.

The domestic industry was able to produce only *** MT of finished glassware, out of

its total production of wares in the second stage. The domestic industry achieved a

capacity utilization of only *** % at the final stage of production, which was half of

its achieved capacity utilization at molten stage.

The domestic sales volume of the domestic industry was *** MT during the period of

investigation, which was significantly lower than its ware production and was lower

than its finished goods production, leading to accumulation of inventories.

The domestic industry is unable to achieve its target sales volume price. While the

domestic industry has been able to almost achieve its targeted production at ware stage,

it has been unable to fully convert the same into finished goods and pack the same for

sale. As a result, the actual sales volume of the domestic industry is *** % lower than

the projected volume.

101. The Authority has also examined the capacity, production, sales and capacity utilization of

the domestic industry during each quarter of the period of investigation, as per the table

below.

Particulars

Unit

Apr’24-

Jun’24

Jul’24-

Sep’24

Oct'24-

Dec'24

Jan'25-

Mar'25

Installed capacity

***

Trend

Indexed

100

101

Achieved capacity (Furnace)

***

Trend

Indexed

100

101

Molten production

***

Trend

Indexed

100

108

101

Ware Production

***

Trend

Indexed

100

107

119

111

Finished goods production

***

Trend

Indexed

100

166

116

Capacity utilization (Molten stage)

***

Trend

Indexed

100

107

102

Capacity utilization (Ware stage)

***

Trend

Indexed

100

106

118

112

Capacity utilization (FG stage)

***

Trend

Indexed

100

164

117

Domestic sales (FG stage)

***

Trend

Indexed

100

195

199

130

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

117

102. The Authority notes that -

The production volume of the domestic industry increased during Q2 and Q3 of the

period of investigation. However, the production volume declined sharply during Q4,

particularly that of finished goods. Such decline in production volume directly

coincides with the increase in the volume of imports.

Similarly, the capacity utilization of the domestic industry followed a similar trend,

having increased in Q2 and Q3, but declined in Q4.

The domestic sales of the domestic industry also increased during Q2 and Q3. It has

been highlighted that such increase was on account of the demand in the festive season.

However, the sales volume declined in Q4, while the volume of imports increased.

Market share

103. The Authority has examined the effect of the dumped imports on the market share of the

domestic industry, and imports from subject countries and other countries as under.

Particulars

Unit

Apr’24-

Jun’24

Jul’24-

Sep’24

Oct'24-

Dec'24

Jan'25-

Mar'25

Subject imports

***

Trend

Indexed

100

103

Other imports

***

Trend

Indexed

100

213

Domestic industry

***

Trend

Indexed

100

148

Total

100%

104. It is seen that the subject imports accounted for the larger share in the market during Q1 and

Q2 of the period of investigation. During Q3, as the imports decline and the domestic

industry increased its sales, the market share of the subject imports declined while that of

the domestic industry increased. During Q4, as the volume of imports increased again, the

market share of the imports increased while that of the domestic industry declined.

118

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Inventories

105. The inventories with the domestic industry during the period of investigation are as below.

Particulars

Unit

Apr’24-

Jun’24

Jul’24-

Sep’24

Oct'24-

Dec'24

Jan'25-

Mar'25

POI

Closing inventories –

Ware stage

***

Closing inventories –

FG stage

***

Total inventories

***

Trend

Indexed

100

124

159

213

106. It is seen that since the domestic industry was unable to fully convert its molten production

into ware stage, the ware production to finished goods and finished goods to packed

products, it accumulated significant inventories at each stage of the production. Further, the

inventories with the domestic industry increased during the period of investigation.

Profitability, cash profit and return on capital employed

107. The performance of the domestic industry has been examined in respect of profits, cash

profits, and return on investment.

Particulars

Unit

Apr’24-

Jun’24

Jul’24-

Sep’24

Oct'24-

Dec'24

Jan'25-

Mar'25

Cost of sales

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

Selling price

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

108

Profits / loss

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

-74

Profits / loss

₹ Lakhs

***

Trend

Indexed

100

-97

Cash profits

₹ Lakhs

***

Trend

Indexed

100

-96

Return on Capital

Employed

***

Trend

Indexed

100

131

-96

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

119

108. It is seen that –

The domestic industry suffered significant losses during the period of investigation.

While the domestic industry suffered losses in the Q1, its losses reduced in the Q2.

The domestic industry earned profits in the Q3 as the demand for the subject goods

increased due to festive season and the subject imports declined.

During the Q4, the domestic industry suffered huge losses as the volume of imports

increased and its sales volume declined.

The domestic industry also suffered cash losses for its operations.

The domestic industry recorded negative returns in Q1 and Q2. During the Q3, the

domestic industry earned negligible returns on its investments. However, it again

recorded negative returns during the last quarter.

Further, while the domestic industry projected to earn profits in its first year of

operations, it suffered huge losses as it was unable to recover its costs, despite

achieving targeted production volume.

Particulars

Unit

Actual

Projected Difference Difference

Cost of sales

₹/MT

***

Net sales realisation

₹/MT

***

-17%

Profits

₹/MT

***

-133%

Cash profits

₹ Lakhs

***

-114%

Return on

investment

***

-107%

Employment, wages and productivity

109. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period is given

in the table below:

Particulars

Unit

Apr’24-

Jun’24

Jul’24-

Sep’24

Oct'24-

Dec'24

Jan'25-

Mar'25

No. of employees

Nos

***

Trend

Indexed

100

Salaries and wages

₹ Lakhs

***

Trend

Indexed

100

Productivity per employee

MT/Nos

***

Trend

Indexed

100

166

116

Productivity per day

MT/Day

***

Trend

Indexed

100

166

116

110. It is noted that the number of employees and salary and wages paid by the domestic industry

have remained consistent between quarters. The productivity of the domestic industry

120

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

increased during Q2 and Q3, but declined in Q4, in line with the decline in production

volumes. It is noted that the domestic industry has not claimed injury on this account.

Growth

111. The growth of the domestic industry in terms of capacity, production, domestic sales volume,

profits, cash profits and the return on capital employed during the period of investigation is

as per given table below.

Particulars

Unit

Apr’24-

Jun’24

Jul’24-

Sep’24

Oct'24-

Dec'24

Jan'25-

Mar'25

Capacity

-2%

Production

66%

-30%

Domestic Sales

95%

-34%

Profit / Loss

58%

290%

-221%

Cash Profits

63%

355%

-202%

Return on Capital Employed

75%

620%

-173%

112. It is noted that the volume and profitability parameter of the domestic industry have been

adversely impacted. While the volume parameters increased in Q2, and remained consistent

in Q3, the production and sales parameters of the domestic industry declined in the last

quarter. With respect to the profits, the profitability parameters of the domestic declined in

Q2, but increased in Q3. However, all volume and profitability parameters declined sharply

in the last quarter. Thus, both the volume and profitability parameters of the domestic

industry have been impacted.

Ability to raise capital investment

113. The domestic industry has established capacities for the subject goods involving an

investment of approximately ₹150 crore. However, during its first year of commercial

operations, it incurred significant losses and was unable to achieve break-even, while also

recording a negative return on capital employed. In view of the continued losses, cash losses

and negative return on capital employed during the period of investigation, the financial

performance of the domestic industry may adversely affect its ability to raise further capital

and undertake additional investments in relation to the subject goods.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

121

Factor affecting the domestic prices.

114. The examination of prices shows that the landed price of subject imports remained below

the cost of sales and selling price of the domestic industry. Further, the domestic industry

was forced to sell below its costs in order to compete with the landed price. The domestic

industry has not been able to recover its costs in the market. Thus, the subject imports have

affected the prices of the domestic industry.

Magnitude of dumping

115. The Authority notes that the subject goods are being dumped in India from the subject

country. The dumping margin is positive and significant.

Magnitude of Injury Margin

116. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis

of the principles laid down in the Rules read with Annexure – III, as amended. The non-

injurious price of the subject goods has been determined by adopting the verified

information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The non-

injurious price has been considered for comparing the landed price from the subject country

for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation

of the raw materials, the utilities and the production capacity by the domestic industry over

the injury period have been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring

expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on

the average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for

the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious

price as prescribed in Annexure III of the Rules and is being followed.

117. The landed price for the cooperative producer/exporter has been determined on the basis of

the data furnished in the questionnaire response. For all the non-cooperative

producers/exporters from the subject country, the Authority has determined the landed price

based on the facts available.

118. With regard to the contention that high costs due to start-up operations must be normated

considering the capacity utilization as per projections, the Authority notes that the non-

injurious price has been determined based on best utilization of actual quarterwise capacity

and the projected capacity utilization as per internal feasibility analysis of the domestic

industry. Hence, the Authority has not considered high costs due to start-up operations by

the domestic industry.

122

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

119. Based on the landed price and non-injurious price determined above, the injury margin for

producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the

table below:

Injury Margin Table

Particular

NIP

Landed price

Injury Margin

(USD/MT)

Range

Anhui Deli Industrial Glass

Co., Ltd.

***

15-25

Any other

***

45-55

H.3.6

Conclusion on injury

120. In view of the foregoing, the Authority concludes as below.

The volume of imports from subject country has declined over the injury period as the

domestic industry commenced production in the country.

When compared on a quarterly basis, while the volume of imports declined initially,

the volume of imports increased again in the last quarter.

At the same time, while the domestic sales of the domestic industry increased initially,

it declined in the last quarter as the imports increased.

The subject imports are significantly undercutting the prices of the domestic industry.

The subject imports are priced lower than the cost of sales of the domestic industry.

The subject imports exerted pressure on the prices of the domestic industry and

prevented price increased which otherwise would have occurred.

The domestic industry was unable to fully utilize its capacities and its production

volume declined at each stage of the production.

The domestic industry has faced accumulation of inventories.

The domestic industry incurred significant losses, cash losses and recorded negative

return on investment.

10) The actual performance of the domestic industry is lower than its projected

performance, in respect of both volume and price parameters. Despite achieving

targeted production volume and cost of sales, the sales volume and selling price were

far lower than projections.

11) While the domestic industry had projected to earn profits in the first year of operations,

it suffered huge losses.

12) The ability of the domestic industry to raise further capital investment has been

impacted.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

123

H.3.7

Non-Attribution Analysis

121. Having examined the existence of injury, volume and price effects of dumped imports on the

prices of the domestic industry, the Authority has examined whether injury to the domestic

industry can be attributed to any factor, other than the dumped imports, as listed under the

Rules:

Volume and price of imports from third countries

122. It is noted that apart from imports from the subject country, imports from Czech Republic

accounted for a very small share of the total imports. However, such imports were priced

above the non-injurious price, cost of production and selling price of the domestic industry

and thus, have not caused injury to the domestic industry.

Contraction in demand

123. It is seen that the demand for the subject goods has increased over the injury period. Thus,

the domestic industry has not suffered a deterioration in performance due to any contraction

in demand.

Conditions of competition and trade restrictive practices

124. There are no trade restrictive practices or conditions of competition, which may have cause

injury to the domestic industry.

Development of technology

125. There has been no change in technology for production of the subject goods, due to which

the domestic industry could have suffered injury.

Export performance

126. The injury information examined hereinabove relates only to the performance of the

domestic industry in terms of its domestic market. Thus, the injury suffered cannot be

attributed to the export performance of the domestic industry.

Performance of other products of the company

127. The injury suffered cannot be attributed to the performance of other products of the company,

as the domestic industry has segregated and provided information with regard to the like

article only.

128. With regard to submissions that the performance of Borosil Limited as per the investor

disclosures does not match the performance of the domestic industry, it is noted that the

Authority has relied upon the verified information of the domestic industry with regard to

124

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

performance of only the subject goods. Reference to other statements of the domestic

industry may not be appropriate, as it is likely that such statements include information with

regard to performance in other markets, and other products as well.

129. With regards to the arguments that the domestic industry has incurred due to start-up

inefficiencies, initial market expenses and significantly high fixed costs, it is noted that

Borosil Limited was a reputed and well-established re-seller of the subject goods prior to the

period of investigation. Once the producer commenced production in the country, it reduced

its imports and simply replaced the re-sale products with its self-produced products for its

customers, without any changes in its selling and marketing channels. Thus, the domestic

industry did not incur any additional marketing costs upon commencement of operations.

Further, as noted above, the domestic industry has already achieved its projected capacity

utilization for furnace and at ware stage. Accordingly, the available information does not

indicate that the injury suffered by the domestic industry is attributable to high fixed costs

arising merely from start-up operations.

H.3.8

Factors Establishing Causal Link

130. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows injury to

the domestic industry. The causal link between dumped imports and the injury to the

domestic industry is established on the following grounds:

There is significant dumping of the subject goods from the subject country.

Despite commencement of domestic production, subject imports continued to

account for a significant share of the domestic demand. Further, while the volume of

imports declined initially during the period of investigation, the imports increased

again towards the end of the period of investigation.

The subject imports have undercut the prices of the domestic industry.

The subject imports have exerted downward price pressure on the prices of the

domestic industry and prevented price increases which otherwise would have

occurred.

As a result, the domestic industry was forced to price its product below its cost.

Despite reducing prices, the landed price of the imports was still lower than the

selling price of the domestic industry.

The domestic industry has incurred significant losses and is unable to compete with

dumped imports.

The domestic industry was unable to fully utilize its capacity due to presence of

dumped imports.

High demand of the low-priced imports has prevented the domestic industry from

selling the subject goods, which resulted in accumulation of inventories.

10) The domestic industry was prevented from achieving its target sales volume or

selling price and thus, it faced losses as against projected profits.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

125

INDIAN INDUSTRY’S INTEREST AND OTHER ISSUES

I.1

Submissions by other interested parties

131. The other interested parties have made the following submissions with regard to the Indian

industry’s interest.

Imposition of duty is not in public interest as it would eliminate competitive imports

and lead to monopolization by the applicant.

Products imported by Hamilton are high in performance characterized by blue tinge,

superior clarity, high break resistance, and thermal resistance up to 400°C, which the

domestic industry does not currently offer.

Imposition of duty would impact consumer welfare considering lack of product

variety, disrupted supply chain and reduced availability of premium products.

Imposition of duties would lead to increase in cost of the product borne by end users.

Imports are necessary to meet demand as the applicant is still facing start-up

inefficiencies.

Anti-dumping law is not an industrial subsidy mechanism. It is a remedial measure

designed to offset injurious dumping established in accordance with statutory

parameters.

Public interest analysis must balance all stakeholders and cannot be confined to the

financial interests of a single producer.

I.2

Submissions by the domestic industry

132. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian

industry’s interest.

Imposition of anti-dumping duties would be in public interest as it would aid the

establishment of domestic industry in India and enable industry to become viable and

competitive.

Any negligible price increase due to imposition of duty will be absorbed within the

extensive sales channels since there is significant difference between price at which

subject goods are imported and resale prices. End-consumers will not be affected.

The product under consideration is not an essential commodity and is used as an

alternative to other kinds of table and kitchen ware.

The demand of the product is not price sensitive and the consumers are majorly not

bothered by a slight increase in the product prices.

The applicant is the sole producer of the subject goods and has made substantial

investments in setting up the plant but has been unable to convert its complete

production into finished goods.

126

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Non-imposition of duties would force the applicant to cease production, and the new

production facilities would become obsolete.

There is no demand supply gap in the country since the domestic industry can cater to

entire domestic demand and thus, the end-users will not face any shortage due to

imposition of duty.

Due to dumped imports and significant loss faced by domestic industry, no new

investors are likely to make any investment. Imposition of duties would restore fair

market condition required for a conducive environment for the investment.

Non-imposition of duties may lead to a monopoly of imports in the market, and the

users would be vulnerable to exploitation by such exporters.

10) Imposition of duty will lead to level playing field in the market and will remove unfair

market conditions for the domestic industry.

11) The applicant engages in environmentally friendly practices and has also initiated

various projects promoting social causes which are majorly dependent on the ability

of the applicant to earn profits.

12) Imposition of duty is necessary to protect the investment of the domestic industry and

end reliance on imported products to promote government initiatives such as “Make

in India”, “Vocal for local” and “Atmanirbhar Bharat” missions.

13) Imposition of duties will protect the domestic industry, conserve the outgoing foreign

exchange and restore the balance of payments.

14) Procurement from the domestic industry would be in favour of the users as they would

have low inventory holding time which reduces warehousing costs and blockage of

working capital.

15) The presence of domestic industry provides consumers with an alternative source of

supply, increasing their bargaining power in price negotiations.

16) Hamilton is a direct competitor of domestic industry and its claim of imported product

being of better quality is a mere assertion and not established through any evidence.

17) Concerns regarding imposition of duty being raised by foreign producers who have a

vested interest to retain market share, are irrelevant.

18) Anti-dumping duties on other glass products does not make the applicant ineligible to

seek remedies against subject imports. It only demonstrates that foreign exporters are

engaging in unfair practices.

I.3

Examination by the Authority

133. The Authority notes that the primary objective of anti-dumping duties is to rectify the injury

inflicted upon the domestic industry by the unjust trade practices of dumping, thereby

fostering an environment of open and equitable competition in the Indian market. This is not

merely a regulatory measure, but a matter of national interest. The imposition of anti-

dumping measures is not designed to curtail imports from the subject countries arbitrarily.

Rather, it is a mechanism to ensure a level playing field. The Authority acknowledges that

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

127

the persistence of anti-dumping duties may influence the price levels of the product in India.

However, it is crucial to note that the essence of fair competition in the Indian market will

remain unscathed by the imposition of these measures. Far from diminishing competition,

the imposition of anti-dumping measures serves to prevent the accrual of unfair advantages

through dumping practices. It safeguards the consumers' access to a broad selection of the

subject goods. Thus, anti-dumping duties are not a hindrance but a facilitator of fair-trade

practices. In this regard, the Hon'ble Supreme Court in Reliance Industries Ltd. v. Designated

Authority & Ors. [(2006) 10 SCC 368] observed that dumping may provide transitory

benefits to consumers in the short term on account of lower prices, but in the long run may

adversely affect domestic industry and competition in the market.

134. The Authority issued the initiation notification, inviting views from all interested parties

including importers, users and consumers. An Economic Interest Questionnaire was also

prescribed

allow

various

stakeholders,

including

the

domestic

industry,

producers/exporters and importers/users/consumers to provide relevant information

concerning the present investigation, including the possible effect of anti-dumping duty on

their operations. The participating importer and the domestic industry submitted response to

the Economic Interest Questionnaire.

135. The Authority notes that the dumping of subject goods in India has materially retarded the

establishment of the domestic industry in India. The domestic industry invested almost ₹150

crores for setting up production capacities in the country. However, the subject imports have

prevented the domestic industry from achieving its projected performance. The domestic

industry has incurred significant losses during the injury period and has not been able to

break even.

136. It is noted that the applicant is the sole domestic producer in the country. It is necessary that

the domestic industry is able to sustain production operations to ensure there is domestic

supply source and promote future investments in domestic production capacities. In case, the

current market situation is not remedied, the domestic industry will likely not be able to

sustain production and will shut down. This will bring India back to complete reliance on

imports of the product under consideration.

137. Certain interested parties have claimed that imposition of duties would adversely impact the

end-consumers. However, no evidence or details have been provided in support of such

claim. In contrast, the domestic industry has demonstrated that the subject goods are

imported and re-sold in the market through an extensive distribution channel, and thus, any

changes in the prices of the subject goods would be absorbed within the sales channels.

Based on the evidence submitted, it is noted that the subject goods are imported and re-sold

by various re-sellers and distributors. However, the price at which the subject goods are

128

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

imported and the price at which such goods are re-sold is vastly different. Thus, any increase

in the prices of the subject goods due to imposition of duties is likely to be absorbed within

the re-sellers and distributors and impact on end-users is likely to be limited.

Prices in ₹/g

Product

Import price ^{Import price after}

duty at 25%

Re-sale price*

Bowl

0.13

0.16

0.72

Container - 1

0.13

0.16

0.53

Casserole

0.12

0.15

0.64

Container - 2

0.16

0.20

0.71

*Re-sale price on e-commerce website (at discounted price)

Source: Applicant written submission

138. It is noted that there is no demand-supply gap in the country necessitating dumped imports

into the country. The Authority notes that the domestic industry has sufficient capacities to

meet the entire present demand in the country.

139. With regards to the argument that imposition of duty will restrict imports and affect supply

chain and lead to creation of monopoly by the domestic industry, it is noted that imposition

of anti-dumping duty does not restrict imports into India but only ensures that the same are

at fair prices. Further, imposition of duties would create fair market condition which would

allow the domestic industry to stabilize its situation and continue operations. As a result, the

consumers would have more choice in terms of product variety and prices and would not

have to rely solely on imports to meet their demand.

140. The essential facts under consideration in the present investigation were disclosed to the

interested parties vide the disclosure statement, and the interested parties were granted an

opportunity to furnish their comments thereon. The comments received on the disclosure

statement have been examined in the succeeding paragraphs.

POST DISCLOSURE STATEMENT COMMENTS

J.1

Submissions by other interested parties

141. The other interested parties have reiterated their earlier submissions regarding the scope of

the product under consideration and PCN methodology, eligibility of the applicant to

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

129

constitute domestic industry in view of its self-imports, determination of normal value,

import segregation and conversion methodology, material retardation, injury and causal link,

determination of non-injurious price, and the impact of the proposed measures on public

interest. The material post-disclosure submissions are summarised below:

1) It has been submitted that the Disclosure Statement does not disclose all the essential

facts, reasons and analytical basis forming the proposed determination and is therefore

inconsistent with Rule 16 of the Anti-Dumping Rules and the principles of natural

justice. A second disclosure statement has been requested.

2) Hamilton Housewares Private Limited has reiterated its request for a separate PCN for

'Borosilicate Table and Kitchen Glassware supplied without packing but with lids',

contending that the existing PCNs do not adequately capture this commercial

configuration.

3) The methodology adopted for determination of non-injurious price is alleged to be

inconsistent with paragraph 9.6.48 of the Manual of Operating Practices. It has been

submitted that, in the case of a new unit, the actual operating data must be read with the

projections in the project report/internal feasibility analysis and the data of the

technology/capital equipment supplier, instead of relying only on the best actual

performance achieved after commencement of production.

4) It has been contended that the applicant should not be treated as domestic industry

because it imported the subject goods during the POI for commercial purposes and that

there is no separate or relaxed standard under Rule 2(b) for a material-retardation case.

5) It has been submitted that the Authority has failed to consider post-POI evidence placed

on record by the interested parties, including the domestic industry’s own investor

disclosures showing 27.4% year-on-year growth in the glassware segment in H1 FY’26,

capacity utilisation of about 90%, and approved capital expenditure aggregating ₹92

crore comprising a new glassware manufacturing facility and expansion of the existing

borosilicate glass furnace capacity. It has been contended that such post-POI growth and

expansion are inconsistent with the proposed finding of material retardation and that the

Authority has selectively relied upon post-POI facts favourable to the applicant, such as

cessation of its self-imports, while not considering the aforesaid evidence.

6) It has been submitted that the Authority should reconsider determination of normal value

on the “price payable in India” basis and examine imports from the Czech Republic as

a market-economy third-country benchmark. The interested parties have contended that

the Disclosure Statement merely characterises the volume of imports from the Czech

Republic as low without adequately explaining the factual basis for treating such imports

as unsuitable or non-representative for determination of normal value.

7) The methodology for segregation of the PUC from import data and conversion of

quantities reported in pieces/numbers into weight has been challenged as assumption-

130

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

driven, particularly with respect to generic product descriptions, variation in product

weights, and treatment of packing, lids and accessories.

8) The non-attribution analysis is incomplete, as the Authority has not examined the

operational and transitional difficulties associated with the establishment of a new

manufacturing facility, including start-up inefficiencies, seasonal demand, the still-

developing product range and moulds, and the internal gap between ware production

and finished and packed goods. The shortfall against projections is attributable to these

internal factors and not to the subject imports.

9) It has further been submitted that imposition of anti-dumping duty would not be in

public interest, as it may adversely affect importers, distributors, retailers, e-commerce

sellers and consumers. The producer/exporter has contended that installed capacity

cannot be equated with immediate availability of the complete product range in the

market and that the difference between import and resale prices does not establish that

the additional burden of duty would necessarily be absorbed by intermediaries.

J.2

Submissions by the domestic industry

142. The domestic industry has reiterated its earlier submissions and has requested confirmation

of the findings proposed in the Disclosure Statement. Its material post-disclosure

submissions are summarised below:

1) The domestic industry has requested confirmation of the product scope and PCN

methodology determined by the Authority. It has submitted that the word “includes” in

the product description is illustrative and that only the products expressly identified as

exclusions should remain outside the scope.

2) The domestic industry has submitted that Borosil Limited is the first and sole domestic

producer of the like article. Its imports were undertaken temporarily to supplement the

product range while different moulds were being developed, were limited in relation to

subject imports and demand, declined during the POI and ceased after April 2025. It has

accordingly requested confirmation of its eligibility under Rule 2(b) and standing under

Rule 5(3).

3) The domestic industry has submitted that the subject goods were dumped at significant

margins and continued to account for a significant share of demand, while undercutting

domestic prices and exerting downward price pressure. It has further submitted that

inventories accumulated, the domestic industry incurred losses, cash losses and negative

returns, and its actual sales, selling prices and profitability remained below projections

despite substantially achieving projected production and cost parameters. It has

therefore requested confirmation that the dumped imports materially retarded its

establishment.

4) Imposition of duty would be in the larger public interest. The domestic industry has

sufficient capacity to cater to the domestic demand and, having regard to the difference

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

131

between import prices and resale prices through the distribution chain, the impact on

end-users is likely to be limited and no scarcity of the subject goods is expected.

J.3

Examination by the Authority

143. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the interested parties.

It is observed that most of the submissions are reiterations of the contentions already raised

during the course of the investigation and already examined and addressed, to the extent

deemed necessary, in the relevant paragraphs of these final findings. The issues considered

relevant by the Authority are examined in the succeeding paragraphs.

1) With regard to the submission that the disclosure statement is inadequate and violative

of Rule 16 of the Rules and the principles of natural justice, the Authority notes that the

disclosure statement disclosed the essential facts under consideration forming the basis

of its decision, including the scope of the product under consideration and the product

control number methodology, the scope and standing of the domestic industry, the basis

and methodology for determination of the normal value, export price and dumping

margin, the volume and price effects of the dumped imports, the economic parameters

of the domestic industry and the injury and causal link analysis, the methodology for

determination of the non-injurious price and the resultant dumping and injury margins,

in terms of Rule 16 of the Rules. Rule 16 requires disclosure of the essential facts under

consideration and not of the entirety of the reasoning of the Authority. The interested

parties were afforded a full and effective opportunity, through the oral hearing, the

written and rejoinder submissions and the disclosure statement, to defend their interests

in terms of Rule 6(6) and Rule 16 of the Rules, and their submissions have been

examined to the extent relevant in these final findings. The request for issuance of a

second disclosure statement is therefore not warranted.

2) With regard to the request for a separate product control number for “Borosilicate Table

and Kitchen Glassware supplied without packing but with lids”, the Authority notes that

the interested party has not established, with reference to the cost of production, that the

said configuration is materially distinct so as to warrant a separate product control

number, and that the parameters relating to packing, lids and accessories have been

adequately captured in the two product control number categories adopted. The purpose

of a PCN is to capture economically significant differences necessary for fair

comparison and not to create a separate code for every possible commercial

configuration. The Authority therefore does not find sufficient basis to modify the PCN

methodology.

132

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

3) With regard to the methodology for determination of non-injurious price, it is noted that

NIP has not been determined by mechanically adopting the unadjusted actual cost of the

domestic industry. The actual quarter-wise capacity performance was examined together

with the projected capacity utilisation, and the best utilisation of raw materials and

utilities was examined on a quarterly basis. The NIP has thereafter been determined on

the basis of verified records and in accordance with Annexure III to the Rules. The

methodology so adopted duly normates the high costs attributable to start-up operations,

and the effect of any start-up inefficiency accordingly stands neutralised in the

determination of the non-injurious price. The Authority therefore finds no basis, on the

submissions made, to alter the NIP determined in the Disclosure Statement.

4) With regard to the applicant’s self-imports and its eligibility to constitute the domestic

industry, the Authority notes that Rule 2(b) does not provide for automatic exclusion of

a domestic producer merely because it has imported the subject goods; the determination

has to be made having regard to the facts and circumstances of the case. Borosil Limited

is the sole Indian producer of the like article and has established the first domestic

manufacturing facility for the subject goods with an investment of approximately ₹150

crore. The record indicates that the applicant’s principal commercial commitment was

towards establishment of domestic manufacturing and not continued import and resale

of the subject goods. The imports were undertaken to supplement the product range

during the period in which its production capabilities and moulds were being developed,

and such imports ceased after the period of investigation. The Authority further notes

that the applicant has not thereby shielded itself from the effects of dumped imports.

Accordingly, the Authority confirms that Borosil Limited is eligible to constitute the

domestic industry under Rule 2(b) and that the application satisfies the standing

requirements under Rule 5(3).

5) With regard to the submission that the Authority failed to consider post-POI evidence

relating to the performance of the domestic industry, the Authority notes that the

assessment of injury/material retardation is undertaken with reference to the period of

investigation and the injury period, while post-POI information, where relevant, has to

be considered having regard to its verifiability and materiality. The investor

communications relied upon by the interested parties, including the references to 27.4%

year-on-year growth, about 90% capacity utilisation and proposed capital expenditure

aggregating ₹92 crore, pertain to the broader glassware business of Borosil Limited,

which includes products other than the subject goods and operations beyond the

domestic PUC, and therefore cannot be equated with the verified performance of the

domestic industry in respect of the subject goods alone. Further, growth in revenue,

capacity utilisation or proposed investment in the post-POI period does not, by itself,

negate the material retardation established on the basis of the verified POI data. The

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

133

reference to cessation of the applicant’s own imports after the POI stands on a different

footing, being a verified fact specific to the subject goods and having been considered

only for examining the nature and temporary character of such imports for the purposes

of Rule 2(b), and not as a post-POI indicator of injury. Accordingly, the post-POI

material relied upon by the interested parties does not alter the Authority’s determination

on material retardation. The submission is therefore not accepted.

6) With regard to the request to determine normal value on the basis of imports from the

Czech Republic, the Authority notes that paragraph 7 of Annexure I to the Rules

prescribes the methodology for determination of normal value in the case of a non-

market economy country. The interested parties have not placed on record reliable and

representative information concerning the price or constructed value of the subject

goods in an appropriate market-economy third country. The volume of imports of the

subject goods from the Czech Republic into India during the POI was also found to be

very small and was not considered sufficiently representative for determination of

normal value. The Authority further notes that the requirement of representativeness for

selection of an appropriate third-country benchmark is distinct from the de minimis

thresholds prescribed under the Rules for other purposes. Accordingly, in the absence of

a reliable and representative benchmark under the earlier alternatives provided in

paragraph 7 of Annexure I, the normal value has been determined on the basis of the

price actually paid or payable in India, as explained in the relevant section of these final

findings.

7) With regard to the submissions challenging the import segregation methodology and the

methodology adopted for conversion of quantities reported in numbers/pieces into

weight, the Authority notes that it has relied upon transaction-wise import data obtained

from DG Systems. The Authority further notes that the import transactions were

predominantly reported in weight terms, i.e., kilograms or metric tonnes in DG System

data. For the remaining transactions reported in numbers/pieces, the quantities were

converted into weight on the basis of the standard weight ledger furnished by the

domestic industry and verified by the Authority. The methodology has already been

examined in the relevant paragraphs of these final findings and is found to be reliable

for the identification and quantification of the subject imports. The submission is

therefore not accepted.

8) With regard to the submission that the injury is attributable to start-up inefficiencies,

seasonal demand, a limited product range and the internal cost structure of the domestic

industry rather than to the subject imports, the Authority notes that the non-attribution

analysis has been undertaken in the relevant paragraphs of these final findings. The

Authority reiterates that Borosil Limited was a well-established reseller of the subject

134

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

goods prior to the period of investigation with an existing customer base and distribution

network, that upon commencement of production it merely replaced its resale products

with its own production without incurring additional marketing costs, and that it had

achieved its projected capacity utilisation and cost of sales. The injury is therefore not

attributable to start-up inefficiencies or high fixed costs, and the other factors identified

by the interested parties have been examined and found not to have caused the injury to

the domestic industry.

9) With regard to the submission that the imposition of anti-dumping duty is not in the

public interest and would create a monopoly, the Authority notes that this contention has

already been examined in the relevant paragraphs of these final findings. The Authority

reiterates that the imposition of anti-dumping duty does not restrict imports into India

but only ensures that they are made at fair prices, that the domestic industry has

sufficient capacity to meet the entire domestic demand, that the difference between the

import price and the resale price of the subject goods is substantial so that any increase

in price is likely to be absorbed within the reseller and distributor channel, and that no

evidence of any adverse impact on the end-consumers has been placed on record. The

imposition of anti-dumping duty is therefore not against the larger public interest.

CONCLUSION

144. The Authority, upon examination of the facts on record, submissions made during the

investigation and the post-disclosure comments, concludes as follows:

1) The product under consideration is “Borosilicate Table and Kitchen Glassware” as

defined in the initiation notification. The product types expressly excluded are jars,

carafes, tea/coffee kettles, water/juice jugs, water bottles, round storage jars, square

storage jars and oil dispensers. The PCN methodology notified on 28th November 2025

has been maintained.

2) The subject goods produced by the domestic industry are like articles to the goods

imported from the subject country.

3) Borosil Limited, the sole producer of the like article in India, constitutes the domestic

industry within the meaning of Rule 2(b), and the application satisfies the requirements

of Rule 5(3). Its imports during the period of investigation were limited, were made for

bona fide reasons while its product range was being developed, declined over the period

and ceased after the period of investigation.

4) The normal value for China PR has been determined in terms of paragraph 7 of

Annexure I to the Rules on the basis of the cost of production of the domestic industry,

duly adjusted. The export price for Anhui Deli has been determined on the basis of its

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

135

verified response, and for all other producers and exporters on the basis of facts

available.

5) The subject goods have been exported to India from the subject country at dumped

prices, and the dumping margins are positive and significant.

6) The domestic industry commenced commercial production during the period of

investigation, is a new industry and not a new product line of an established one, and is

at the stage of establishment. The present case has accordingly been examined as one of

material retardation to the establishment of an industry.

7) Subject imports accounted for 40-50% of demand during the period of investigation,

and increased by 78% in the last quarter while demand remained broadly unchanged.

8) The subject imports undercut the prices of the domestic industry significantly, were

priced below its cost of sales, and depressed and suppressed its prices.

9) While the domestic industry achieved its projected production and cost of sales, its

domestic sales were 44% and its selling price 17% below projections. It accumulated

inventories, suffered financial losses and cash losses, and earned a negative return on

capital employed, as against projected profits for its first year of operations.

10) The dumped imports have materially retarded the establishment of the domestic

industry. The injury margins are positive and significant.

11) No other known factor, including imports from third countries, demand, start-up

operations, seasonality, export performance or the applicant’s own imports, breaks the

causal link between the dumped imports and the material retardation.

12) Imposition of anti-dumping duty is not against the public interest.

145. The above factors, considered collectively, establish that the dumped imports from China PR

have materially retarded the establishment of the domestic industry and that the

recommended measure is limited to the extent necessary to address the injury/material

retardation determined by the Authority.

RECOMMENDATION

146. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties

and adequate opportunity was given to the domestic industry, known producers/exporters,

known importers/users and other interested parties to provide information and present their

views on dumping, material retardation, causal link and the likely impact of the

recommended measures. Having conducted the investigation in terms of the Anti-Dumping

Rules and having determined that the subject goods are being dumped into India and that

such dumping has materially retarded the establishment of the domestic industry, the

Authority considers it necessary to recommend imposition of anti-dumping duty on imports

of the product under consideration originating in or exported from China PR.

136

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

147. Having regard to the lesser-duty rule the Authority, in terms of the second proviso to Rule

17(1)(b) of the Rules, recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of

the margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic

industry.

148. Considering the facts and circumstances of the case as established hereinabove, anti-

dumping duty equal to the amount indicated in Column (7) of the duty table given below is

recommended to be imposed from the date of the notification to be issued in this regard by

the Central Government, on all imports of the product under consideration originating in or

exported from the subject country, for a period of five (5) years.

DUTY TABLE

Sl.

No.

Heading /

sub-heading

Description

of goods

Country

of origin

Country

of export

Producer

Amount

Unit

Currency

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

7013 2800,

7013 3700,

7013 4200,

7013 4900,

7013 9900*

Borosilicate

Table and

Kitchen

Glassware**

China PR

Any

country

including

China PR

Anhui Deli

Industrial

Glass Co., Ltd.

703

US$

-do-

China PR

Any

country

including

China PR

Any producer

other than at

Sl. No. 1

1,526

US$

-do-

Any

country

other than

China PR

Any other

1,526

US$

* The customs classification is only indicative and the determination of anti-dumping duty shall be

made as per the description of the product under consideration.

** The product under consideration is 'Borosilicate Table and Kitchen Glassware' or 'Borosilicate

Tableware and Kitchenware'. The following product types are expressly excluded: (a) Jars; (b)

Carafe; (c) Tea/Coffee kettle; (d) Water/Juice Jug; (e) Water Bottle; (f) Round Storage Jar; (g) Square

Storage Jar; and (h) Oil Dispensers.

149. The application of the individual duty rate specified for the company mentioned at Sl. No. 1

in the duty table above shall be conditional upon presentation to the Customs authorities of

a valid commercial invoice on which shall appear a declaration dated and signed by an

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

137

official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as

follows:

“I, the undersigned, certify that the (volume) of Borosilicate Table and Kitchen

Glassware sold for export to India covered by this invoice was manufactured by

(company name and address) in China PR. I declare that the information

provided in this invoice is complete and correct.”

150. If no such invoice is presented, the anti-dumping duty applicable to “Any other”, as specified

in the duty table above, shall apply. This requirement is without prejudice to any verification

procedures independently undertaken by the Customs authorities under the applicable

customs laws and regulations.

FURTHER PROCEDURE

151. An appeal against the order of the Central Government arising out of these Final Findings

shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal (CESTAT) in

accordance with the relevant provisions of the Customs Tariff Act, 1975.

AMITABH KUMAR, Designated Authority

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

SARVESH KUMAR

SRIVASTAVA

Digitally signed by SARVESH

KUMAR SRIVASTAVA

Date: 2026.10.02 02:33:02 +05'30'