7404 GI/2026

(1)

रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

वाजणज्य एवं उद्योग मंत्रालय

(वाजणज्य जवभाग)

(व् यापारार उपाररार मनाजनदेिालय)

अंजतम जनष्कर्ष

नई ददल्ली, 25 जसतम् बर, 2026

मामला सं. – एडी (ओआई) – 29/2025

जवर्य: यूरोपारीय संघ और रीन िन.गण. के मूल के अथवा वनां से जनयाषजतत जबस (2,2,6,6 टेराजमथाइल-4-पाराइपारररजडल)

सेबासेट (“यूवी 770”) के आयात के संबंध में पाराटनरोधी िांर।

फा.सं. 6/32/2025-डीिीटीआर :- समय-समय पारर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 (जिसे आगे

‘अजधजनयम’ भी कना गया नै) और समय-समय पारर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारारटत वस्ट्तुओं की पारनरान, उन पारर

पाराटनरोधी िुल्क का मूल्यांकन और संग्रनण तथा क्षजत का जनधाषरण) जनयमावली, 1995 (जिसे आगे ‘पाराटनरोधी

जनयमावली’ अथवा ‘जनयमावली’ भी कना गया नै) को ध्यान में रखते हुए,

सं. 275]

नई ददल्ली, िुक्रवार, जसतम् बर 25, 2026/आज‍ वन 3, 1948

No. 275]

NEW DELHI, FRIDAY, SEPTEMBER 25, 2026/ASVINA 3, 1948

सी.जी.-डी.एल.-अ.-03102026-276745

CG-DL-E-03102026-276745

2

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

क.

मामले की पृष्ठभूमम

1.

क्लीन साआंस एंड टेक्नोलॉजी मलममटेड (“सीएसटीएल”) और क्लीन फिनो-केम मलममटेड

(“सीएिसीएल”) (मजन्हें अगे संयुक्त रूप से “अवेदक” ऄथवा “घरेलू ईद्योग” कहा गया है) ने यूरोपीय

संघ (“इयू”) और चीन जन.गण. (मजन्हें अगे संयुक्त रूप से “संबद्ध देश” कहा गया है) के मूल के ऄथवा

वहां से मनयाामतत मबस (2,2,6,6 टेट्राममथाआल-4-पाआपररमडल) सेबासेट (यूवी 770) (मजसे अगे

“मवचाराधीन ईत्पाद” ऄथवा “पीयूसी” ऄथवा “संबद्ध सामान” भी कहा गया है) के अयातों पर

पाटनरोधी शुल्क लगाने का ऄनुरोध करते हुए मनर्ददष्ट प्रामधकारी (मजन्हें अगे “प्रामधकारी” कहा गया

है) के समक्ष मवमधवत रूप से अवेदन-पत्र दायर फकया था।

2.

और जबफक, अवेदकों द्वारा दायर मवमधवत प्रमामणत अवेदन-पत्र की जांच करने पर, प्रामधकारी ने

सीमा प्रशुल्क (पारटत वस्तुओं की पहचान, ईन पर पाटनरोधी शुल्क का मूल्यांकन और संग्रहण तथा

क्षमत का मनधाारण) मनयमावली, 1995 (मजसे अगे “पाटनरोधी मनयमावली” कहा गया है) के मनयम

5 के ऄनुसार, संबद्ध देशों से मवचाराधीन ईत्पाद के अयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच शुरू करते

हुए, भारत के ऄसाधारण राजपत्र में प्रकामशत ऄमधसूचना सं. 6/32/2025-डीजीटीअर, फदनांक 27

मसतंबर 2025 द्वारा सावाजमनक सूचना जारी की। यह जांच संबद्ध सामानों के फकसी तथाकमथत

पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव का मनधाारण करने तथा ईसके पररणामस्वरूप यह मनधााररत

करने के प्रयोजन से शुरू की गइ थी फक क्या पाटनरोधी शुल्क लगाना अवश्यक है और यफद हां, तो

ऐसे शुल्क की वह रामश मनधााररत करने के मलए जो घरेलू ईद्योग को हुइ तथाकमथत क्षमत को समाप्त

करने के मलए पयााप्त होगी।

ख.

प्रफिया

3.

जांच के संबंध में नीचे वर्णणत प्रफिया ऄपनाइ गइ है:

3.1. जांच की शुरुअत

i.

प्रामधकारी ने ऄमधमनयम की धारा 9क और पाटनरोधी मनयमावली के मनयम 5(5) के ऄनुसार,

जांच की शुरुअत करने से पूवा भारत में संबद्ध देशों के दूतावासों को वतामान पाटनरोधी

अवेदन-पत्र की प्रामप्त के बारे में ऄमधसूमचत फकया।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

3

ii.

प्रामधकारी ने संबद्ध देशों से मवचाराधीन ईत्पाद के अयात के संबंध में पाटनरोधी जांच शुरू

करते हुए, भारत के ऄसाधारण राजपत्र में प्रकामशत फदनांक 27 मसतंबर 2025 की सावाजमनक

सूचना जारी की।

iii.

प्रामधकारी ने अवेदकों द्वारा ईपलब्ध कराए गए पतों के ऄनुसार, भारत में संबद्ध देशों के

दूतावासों के माध्यम से ईनकी सरकारों, संबद्ध देशों के ज्ञात ईत्पादकों और मनयाातकों, ज्ञात

अयातकों/प्रयोक्ताओं और घरेलू ईद्योग के साथ-साथ ऄन्य घरेलू ईत्पादकों को जांच शुरुअत

ऄमधसूचना की एक प्रमत भेजी और ईनसे मनधााररत समय-सीमा के भीतर मलमखत रूप में ऄपने

मवचार प्रस्तुत करने का ऄनुरोध फकया।

3.2. अवेदन-पत्र के ऄगोपनीय रूपांतर का पररचालन

i.

प्रामधकारी ने पाटनरोधी मनयमावली के मनयम 6(3) के ऄनुसार, ज्ञात ईत्पादकों/मनयाातकों को

और भारत में संबद्ध देशों के दूतावासों के माध्यम से ईनकी सरकारों को अवेदन-पत्र के

ऄगोपनीय रूपांतर की एक प्रमत ईपलब्ध कराइ। जहां भी ऄनुरोध फकया गया, ऄन्य महतबद्ध

पक्षकारों को भी अवेदन-पत्र के ऄगोपनीय रूपांतर की एक प्रमत ईपलब्ध कराइ गइ।

3.3. ईत्पादकों/मनयाातकों द्वारा प्रमतभामगता

i.

भारत में संबद्ध देशों के दूतावासों से ऄनुरोध फकया गया था फक वे ऄपने देशों के

मनयाातकों/ईत्पादकों को मनधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का ईत्तर देने की सलाह दें।

ii.

प्रामधकारी ने मनयमावली के मनयम 6(4) के ऄनुसार मनम्नमलमखत ज्ञात ईत्पादकों/मनयाातकों

को मनयाातक प्रश्नावली भेजी:

a.

बीएएसएि हांगकांग मलममटेड, चीन जन.गण.

b.

बीएएसएि एसइ, जमानी

c.

बायोरे केममकल कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण.

d.

हांगझोई मडशेंग आम्पोटा एंड एक्सपोटा कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण.

e.

एनएलसी आंडस्ट्री (हांगकांग) कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण.

f.

क्विंगदाओ ररचकेम कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण.

g.

क्विंगदाओ यूमनकेम आंटरनेशनल ट्रेड, चीन जन.गण.

4

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

h.

ररयानलॉन कॉपोरेशन, चीन जन.गण.

i.

राआजवे आंटरनेशनल मलममटेड, चीन जन.गण.

j.

साबो एस.पी.ए., आटली

k.

सुफकयान यूमनटेकॉमसा कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण.

l.

यूमनटेकेम (शंघाइ) कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण.

m.

यांताइ सनशो केममकल टेक्नोलॉजी कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण.

iii.

संबद्ध जांच की शुरुअत के ईत्तर में, संबद्ध देशों के मनम्नमलमखत ईत्पादकों/मनयाातकों ने

प्रश्नावली का ईत्तर दायर फकया है:

a.

बीएएसएि लैम्पटाहाआम जीएमबीएच, इयू

b.

बीएएसएि एसइ, इयू

c.

बीएएसएि हांगकांग मलममटेड, चीन जन.गण.

d.

ररयानलॉन कॉपोरेशन, चीन जन.गण.

e.

ररयानलॉन काआया कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण.

f.

ररयानलॉन टेक्नोलॉजी कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण.

g.

मसिंान यूमनटेक कॉपा. मलममटेड, चीन जन.गण.

h.

मसिंान यूमनटेकॉमसा कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण.

3.4. अयातकों/प्रयोक्ताओं द्वारा प्रमतभामगता

i.

प्रामधकारी ने मनयमावली के मनयम 6(4) के ऄनुसार अवश्यक सूचना मंगाते हुए भारत में

संबद्ध सामानों के मनम्नमलमखत ज्ञात अयातकों/प्रयोक्ताओं को अयातक और प्रयोक्ता प्रश्नावली

भेजी।

a.

अलोक आंडस्ट्रीज

b.

अलोक मास्टर बैचेस प्राआवेट मलममटेड

c.

एम्पासेट स्पेमशयमलटी प्रोडक््स प्राआवेट मलममटेड

d.

बजाज प्लास्ट प्राआवेट मलममटेड

e.

बजाज पॉलीब्लेंड्स प्राआवेट मलममटेड

f.

बजाज सुपरपैक आंमडया प्राआवेट मलममटेड

g.

बीएएसएि आंमडया मलममटेड

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

5

h.

ब्लेंड कलसा प्राआवेट मलममटेड

i.

चंद्रमुखी आम्पेक्स मलममटेड

j.

केमवेरा स्पेमशयमलटी केममकल्स प्राआवेट मलममटेड

k.

क्लाईड केममकल्स

l.

कोफिएट ग्लोबल टेक्नोलॉजीज प्राआवेट मलममटेड

m.

कोराप्लास्ट आंडस्ट्रीज

n.

डी डी आंटरनेशनल

o.

दीप पॉमलमसा प्राआवेट मलममटेड

p.

दीवान मुंधडा ब्रदसा प्राआवेट मलममटेड

q.

एनवायरन स्पेमशयमलटी केममकल्स प्राआवेट मलममटेड

r.

फ्लेक्सीटि वेंचसा आंटरनेशनल मलममटेड

s.

जी एम टेक्नोकेम प्राआवेट मलममटेड

t.

हाइ ग्रेड आंडस्ट्रीज (आंमडया) प्राआवेट मलममटेड

u.

जे जे प्लास्टएलॉय प्राआवेट मलममटेड

v.

कंदोइ िैमब्रक्स प्राआवेट मलममटेड

w.

कंदुइ आंडस्ट्रीज प्राआवेट मलममटेड

x.

कानपुर प्लामस्टपैक मलममटेड

y.

कोंकण स्पेमशयमलटी

z.

कोंकण स्पेमशयमलटी पॉली प्रोडक््स प्राआवेट मलममटेड

aa. लान्या केम आंडस्ट्रीज प्राआवेट मलममटेड

bb. लवीक एडकेम

cc.

एलजी पॉमलमसा आंमडया प्राआवेट मलममटेड

dd. मेकवेल प्लामस्टसाआजसा प्राआवेट मलममटेड

ee. मान्या पॉलीकेम प्राआवेट मलममटेड

ff.

मास्टरप्लास्ट आंमडया प्राआवेट मलममटेड

gg. ममनोल्टा केम

hh. मोबेलकेम स्पेमशयमलटी प्राआवेट मलममटेड

ii.

परिेक्ट कलरें्स एंड प्लामस्टक्स प्राआवेट मलममटेड

jj.

पेट्रोटेक केममका प्राआवेट मलममटेड

kk.

प्लामममक्स प्राआवेट मलममटेड

ll.

प्लास्टीन आंमडया मलममटेड

mm. प्लास्टीन पॉलीफिल्म्स मलममटेड

nn. प्लामस्टब्लेंड्स आंमडया मलममटेड

6

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

oo. पॉली वल्डा

pp. पॉलीिोमैक्स कंपाईंड्स

qq. पॉलीवन पॉमलमसा आंमडया प्राआवेट मलममटेड

rr.

प्रभु पॉली कलर मलममटेड

ss.

प्रकाश केममकल्स प्राआवेट मलममटेड

tt.

रेनबो पॉलीकेम

uu. रास पॉलीटेक्स प्राआवेट मलममटेड

vv.

रीना ऑगेमनक्स प्राआवेट मलममटेड

ww. रुद्राक्ष पॉलीकेम

xx.

एस के पॉमलमसा

yy.

सैमटोन आंडस्ट्रीज

zz.

सवो प्लामस्टक्स प्राआवेट मलममटेड

aaa. शमक्त पॉलीवीव प्राआवेट मलममटेड

bbb. श्री सेल्स कॉपोरेशन

ccc. श्री ऄंमबका पॉमलमर प्राआवेट मलममटेड

ddd. श्री जगदंबा पॉमलमसा मलममटेड

eee. सोलटेक्स पेट्रो प्रोडक््स मलममटेड

fff.

सोनाली पॉलीप्लास्ट प्राआवेट मलममटेड

ggg. स्टाआरेमनक्स परिॉमेंस मैटेररयल्स मलममटेड

hhh. सुप्रीम पेट्रोकेम मलममटेड

iii.

ट्राआगॉन स्पेमशयमलटी केम एलएलपी

jjj.

वेलसेट प्लास्ट एक्सट्रूज़न्स प्राआवेट मलममटेड

kkk. ज़ेटकेम सप्लाइ चेन सर्णवसेज प्राआवेट मलममटेड

ii.

जांच शुरुअत ऄमधसूचना और अवेदन-पत्र के ऄगोपनीय रूपांतर की एक प्रमत कंपाईंड्स एंड

मास्टरबैच मैन्युिैक्चरसा एसोमसएशन ऑि आंमडया को भेजी गइ थी।

iii.

संबद्ध जांच की शुरुअत के ईत्तर में, बीएएसएि आंमडया मलममटेड ने अयातक प्रश्नावली का

ईत्तर दायर फकया।

3.5. जांच की ऄवमध और क्षमत की ऄवमध

i.

वतामान जांच के प्रयोजन से जांच की ऄवमध (पीओअइ) 1 ऄप्रैल 2024 से 31 माचा 2025

तक है। क्षमत मवश्लेषण के संदभा में प्रवृमत्तयों की जांच में 2021-22, 2022-23, 2023-24 की

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

7

ऄवमधयों और जांच की ऄवमध को शाममल फकया गया है। आसके ऄमतररक्त, चूंफक अवेदक केवल

2022-23 से ही प्रचालनरत हैं, आसमलए संगत प्रचालन ऄवमध पर मवचार फकया गया है।

3.6. अगे की प्रफिया

i.

प्रामधकारी ने संबद्ध देशों के दूतावासों, सभी ज्ञात मनयाातकों/ईत्पादकों, अयातकों/प्रयोक्ताओं

और घरेलू ईद्योग को अर्णथक महत प्रश्नावली जारी की। मनम्नमलमखत पक्षकारों ने अर्णथक महत

प्रश्नावली का ईत्तर फदया।

i.

घरेलू ईद्योग

ii.

बीएएसएि आंमडया मलममटेड

iii.

मसिंान यूमनटेक कॉपा. मलममटेड, चीन जन.गण.

iv.

मसिंान यूमनटेकॉमसा कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण.

v.

कंपाईंड्स एंड मास्टरबैच मैन्युिैक्चरसा एसोमसएशन ऑि आंमडया

ii.

अर्णथक महत प्रश्नावली रसायन एवं ईवारक मंत्रालय के साथ भी साझा की गइ थी। आसे फदनांक

10 मसतंबर, 2026 के इमेल द्वारा ईनके साथ पुनः साझा फकया गया है।

iii.

मनयमावली के मनयम 6(6) के ऄनुसार, प्रामधकारी ने महतबद्ध पक्षकारों को 10 िरवरी 2026

को अयोमजत सावाजमनक सुनवाइ में मौमखक रूप से ऄपने मवचार प्रस्तुत करने का ऄवसर

प्रदान फकया। मौमखक सुनवाइ में ऄपने मवचार प्रस्तुत करने वाले पक्षकारों से ऄनुरोध फकया

गया था फक वे मौमखक रूप से व्यक्त मवचारों के मलमखत ऄनुरोध और ईसके बाद प्रत्युत्तर

ऄनुरोध दायर करें।

iv.

संबद्ध जांच में ईत्पादकों, मनयाातकों, प्रयोक्ताओं और अयातकों के साथ-साथ प्रयोक्ताओं के संघ

समहत मनम्नमलमखत महतबद्ध पक्षकारों की ओर से ऄनुरोध दायर फकए गए।

i.

घरेलू ईद्योग

ii.

‘भारत

में

यूरोपीय

संघ

का

प्रमतमनमधमंडल’

ऄथवा

‘यूरोपीय

अयोग’

ररयानलॉन कॉपोरेशन, चीन जन.गण.

iii.

ररयानलॉन काआया कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण.

iv.

ररयानलॉन टेक्नोलॉजी कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण.

v.

बीएएसएि लैम्पटाहाआम जीएमबीएच, इयू

vi.

बीएएसएि एसइ, इयू

vii.

बीएएसएि हांगकांग मलममटेड, चीन जन.गण.

viii. सुफकयान यूमनटेक कॉपा. मलममटेड, चीन जन.गण.

8

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ix.

सुफकयान यूमनटेकॉमसा कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण.

x.

बीएएसएि आंमडया मलममटेड

xi.

कंपाईंड्स एंड मास्टरबैच मैन्युिैक्चरसा एसोमसएशन ऑि आंमडया

v.

प्रामधकारी ने मवमभन्न महतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्तुत साक्ष्यों का ऄगोपनीय रूपांतर ईपलब्ध

कराया। सभी महतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डीजीटीअर की वेबसाआट पर ऄपलोड की गइ

थी और ईन सभी से ऄनुरोध फकया गया था फक वे ऄपने ऄनुरोधों का ऄगोपनीय रूपांतर ऄन्य

सभी महतबद्ध पक्षकारों को इमेल करें।

vi.

डीजी मसस्टम से क्षमत की ऄवमध और जांच की ऄवमध के मलए संबद्ध सामानों के अयातों के

लेनदेन-वार ब्यौरे ईपलब्ध कराने का ऄनुरोध फकया गया था। प्रामधकारी ने लेनदेनों की ईमचत

जांच के पश्चात अयातों की मात्रा की गणना और अवश्यक मवश्लेषण के मलए डीजी मसस्टम के

अंकडों पर मवश्वास फकया है।

vii.

यह पता लगाने के मलए फक क्या पाटन मार्णजन से कम पाटनरोधी शुल्क घरेलू ईद्योग को हुइ

क्षमत को समाप्त करने के मलए पयााप्त होगा, सामान्यत: स्वीकृत लेखांकन मसद्धांतों (जीएएपी)

और मनयमावली के ऄनुबंध-III के अधार पर घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्तुत सूचना के ऄनुसार,

भारत में संबद्ध सामानों की आष्टतम ईत्पादन लागत और ईत्पादन एवं मबिी लागत के अधार

पर क्षमतरमहत कीमत (“एनअइपी”) मनकाली गइ है।

viii. आस जांच के दौरान महतबद्ध पक्षकारों द्वारा फकए गए ऄनुरोधों पर, जहां तक वे साक्ष्य द्वारा

समर्णथत हैं और वतामान जांच के मलए संगत माने गए हैं, प्रामधकारी द्वारा आन ऄंमतम मनष्कषों

में ईमचत रूप से मवचार फकया गया है।

ix.

महतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय अधार पर प्रदान की गइ सूचना की, गोपनीयता के दावे की

पयााप्तता के संबंध में जांच की गइ। संतुष्ट होने पर, प्रामधकारी ने जहां भी अवश्यक हुअ,

गोपनीयता के दावों को स्वीकार फकया है और ऐसी सूचना को गोपनीय माना गया है तथा

ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं फकया गया है। जहां भी संभव हुअ, गोपनीय अधार पर

सूचना प्रदान करने वाले पक्षकारों को गोपनीय अधार पर दायर की गइ सूचना का पयााप्त

ऄगोपनीय रूपांतर प्रदान करने का मनदेश फदया गया था।

x.

जहां भी फकसी महतबद्ध पक्षकार ने वतामान जांच के दौरान अवश्यक सूचना तक पहुंच से

आनकार फकया है या ऄन्यथा अवश्यक सूचना प्रदान नहीं की है, या जांच में ऄत्यमधक बाधा

ईत्पन्न की है, प्रामधकारी ने ऐसे पक्षकारों को ऄसहयोगी माना है और ईपलब्ध तथ्यों के अधार

पर मवचार/रटप्पमणयां ऄमभमलमखत की हैं।

xi.

प्रामधकारी ने जांच के दौरान, महतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदान की गइ सूचना, जो आन ऄंमतम

मनष्कषों का अधार है, की यथासंभव सीमा तक सटीकता के बारे में स्वयं को संतुष्ट फकया और

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

9

सभी महतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्तुत अंकडों/दस्तावेजों का, संगत, व्यवहाया और अवश्यक

मानी गइ सीमा तक सत्यापन फकया।

xii.

आन ऄंमतम मनष्कषों में ‘***’ फकसी महतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर प्रदान की गइ

और मनयमावली के ऄंतगात प्रामधकारी द्वारा गोपनीय मानी गइ सूचना को दशााता है।

xiii. संबद्ध जांच के मलए प्रामधकारी द्वारा ऄपनाइ गइ मवमनमय दर 1 ऄमेररकी डॉलर = ₹ 85.43

है, जो जांच की ऄवमध के दौरान लागू, अयामतत सामानों के मूल्य के पररवतान के मलए सीमा

शुल्क ऄमधमनयम, 1962 की धारा 14 के तहत केन्द्रीय ऄप्रत्यक्ष कर एवं सीमा शुल्क बोडा

द्वारा ऄमधसूमचत मवमनमय दरों का औसत है। यही दर आन संपूणा ऄंमतम मनष्कषों में लागू की

गइ है। स्रोत: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate

xiv. आन ऄंमतम मनष्कषों में जहां कहीं भी ऄनुमामनत अंकडों का प्रयोग फकया गया है, मजनमें घरेलू

ईद्योग के ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, घरेलू मबिी, बाजार महस्सेदारी, मबिी लागत, मबिी

कीमत, लाभ, नकद लाभ और मनयोमजत पूंजी पर अय से संबंमधत अंकडे शाममल हैं, वे घरेलू

ईद्योग द्वारा प्रस्तुत पररयोजना ररपोटों पर अधाररत हैं, ऄथाात् 2021 में तैयार की गइ

सीएसटीएल की पररयोजना ररपोटा और 2022 में तैयार की गइ सीएिसीएल की पररयोजना

ररपोटा, मजन पर संबंमधत कंपमनयों के प्रबंधन द्वारा मवमधवत हस्ताक्षर फकए गए हैं और मजन्हें

दोनों घटकों के तुलनीय प्रचालन वषों के संदभा में समेफकत फकया गया है। ईक्त पररयोजना

ररपोटें गोपनीय अधार पर प्रस्तुत की गइ हैं और ईनके संबंध में दावा की गइ गोपनीयता को

प्रामधकारी द्वारा मनयमावली के मनयम 7 के ऄनुसार स्वीकार फकया गया है।

ग.

मवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्तु

ग.1. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा फकए गए ऄनुरोध

4.

ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने मवचाराधीन ईत्पाद के दायरे और समान वस्तु के संबंध में मनम्नमलमखत

ऄनुरोध फकए हैं।

(i)

ररयानलॉन समूह, बीएएसएि समूह और सीएमएमएअइ ने ऄनुरोध फकया फक मवचाराधीन

ईत्पाद एक मवमशष्ट रूप से ऄमभमनधााररत रासायमनक यौमगक, ऄथाात् सीएएस सं. 52829-

07-9 वाला मबस (2,2,6,6-टेट्राममथाआल-4-पाआपररमडल) सेबासेट (यूवी 770) है, जबफक

यामचका में कइ स्थानों पर सीएसटीएल द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद को “समान वस्तु” कहा गया

10

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

है। ईन्होंने तका फदया फक प्रामधकारी को यह सत्यामपत करना चामहए फक क्या सीएसटीएल

द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद जांच में यथापररभामषत मवचाराधीन ईत्पाद के ठीक ऄनुरूप है।

(ii)

ईन्होंने अगे ऄनुरोध फकया फक सीएसटीएल की पयाावरणीय मंजूरी में यूवी 770 का ऄथवा

मवचाराधीन ईत्पाद के मलए फकसी ऄनन्य ईत्पादन क्षमता का ऄलग से ईल्लेख नहीं है। ईनके

ऄनुसार, आससे यह संदेह ईत्पन्न होता है फक क्या सीएसटीएल संगत ऄवमध के दौरान वास्तव

में मवचाराधीन ईत्पाद के पररभामषत दायरे में अने वाले ईत्पाद का मवमनमााण कर रहा था।

(iii)

तदनुसार, महतबद्ध पक्षकारों ने प्रामधकारी से ऄनुरोध फकया फक वे सीएसटीएल द्वारा

मवमनर्णमत और वामणमययक रूप से बेचे गए ईत्पाद, ईसके मवमनदेशों और संगत ईत्पादन

ऄमभलेखों का सत्यापन करें, ताफक यह सुमनमश्चत फकया जा सके फक क्या सीएसटीएल द्वारा

मवमनर्णमत ईत्पाद अयामतत मवचाराधीन ईत्पाद के साथ तकनीकी और वामणमययक रूप से

प्रमतस्थापनीय है और पररणामस्वरूप मवचाराधीन ईत्पाद की समान वस्तु के रूप में ऄहाता

प्राप्त करता है।

ग.2. घरेलू ईद्योग द्वारा फकए गए ऄनुरोध

5.

घरेलू ईद्योग ने मवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्तु के संबंध में मनम्नमलमखत ऄनुरोध फकए हैं:

(i)

घरेलू ईद्योग ने ऄनुरोध फकया फक सीएसटीएल और सीएिसीएल दोनों ही जांचाधीन

मवचाराधीन ईत्पाद के ऄनुरूप, सीएएस सं. 52829-07-9 वाले संबद्ध सामानों का

मवमनमााण करते हैं। ईसने कहा फक सीएसटीएल संबद्ध सामानों का पहला घरेलू ईत्पादक था

और सीएिसीएल ने बाद में ईसी ईत्पाद का वामणमययक ईत्पादन शुरू फकया।

(ii)

घरेलू रूप से ईत्पाफदत ईत्पाद की पहचान से संबंमधत तका के ईत्तर में, घरेलू ईद्योग ने

तुलनात्मक तकनीकी अंकडा शीटों, ग्राहक ऄनुमोदनों और ईन ग्राहकों को की गइ मबिी पर

मवश्वास फकया जो अयामतत यूवी 770 का भी प्रयोग करते हैं। ईसने ऄनुरोध फकया फक आनसे

यह प्रदर्णशत होता है फक सीएसटीएल और सीएिसीएल द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद अयामतत

मवचाराधीन ईत्पाद के साथ तकनीकी और वामणमययक रूप से प्रमतस्थापनीय है और एक

समान वस्तु है।

(iii)

महतबद्ध पक्षकारों द्वारा सीएसटीएल की पयाावरणीय मंजूरी पर फकए गए मवश्वास के संबंध

में, मंजूररयां अवश्यक रूप से सीएएस-वार ऄलग क्षमता मवमनदेशों के साथ जारी नहीं की

जाती हैं, और आसमलए यूवी 770 के मलए ऄलग से ऄमभमनधााररत क्षमता का ऄभाव

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

11

मवचाराधीन ईत्पाद का ईत्पादन न होना मसद्ध नहीं करता। प्रामधकारी यह देखने के मलए

सीएसटीएल और सीएिसीएल के संगत ईत्पादन और ऄन्य ऄमभलेखों का सत्यापन कर सकते

हैं फक क्या ईत्पाफदत ईत्पाद एक समान वस्तु है।

(iv)

संबद्ध सामान सीमा प्रशुल्क ऄमधमनयम के ऄध्याय 29 और ऄध्याय 38 के ऄंतगात वगीकृत

हैं। संबद्ध सामानों का अयात कोड 29333990 और 38123990 के ऄंतगात फकया जाता है।

यह ऄनुरोध फकया जाता है फक सीमा शुल्क वगीकरण केवल सांकेमतक है और मवचाराधीन

ईत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी नहीं है।

ग.3. प्रामधकारी द्वारा जांच

6.

वतामान जांच की शुरुअत के समय, प्रामधकारी ने मवचाराधीन ईत्पाद के दायरे के रूप में

मनम्नमलमखत पर मवचार फकया।

“मवचाराधीन ईत्पाद मबस (2,2,6,6-टेट्राममथाआल-4-पाआपररमडल) सेबासेट है, मजसे यूवी

770 ऄथवा हहडडा एमीन्स लाआट स्टेमबलाआज़र 770 (एचएएलएस 770) के नाम से भी जाना

जाता है। मवचाराधीन ईत्पाद रासायमनक सूत्र C28H52N2O4 वाला एक मनम्न अणमवक

भार का काबामनक यौमगक है, मजसकी सीएएस संख्या 52829-07-9 है। यह रंगहीन से हल्के

पीले रंग का होता है।

मवचाराधीन ईत्पाद एक यूवी प्रकाश मस्थरक है, मजसका प्रयोग पराबैंगनी मवफकरण ऄथवा

सूया के प्रकाश के संपका से पॉमलमरों के क्षरण को रोकने के मलए फकया जाता है, मजसके

पररणामस्वरूप ईत्पादों का जीवनकाल बढ़ जाता है। मवचाराधीन ईत्पाद को यूवी

स्टेमबलाआज़र 770 ऄथवा लाआट स्टेमबलाआज़र 770 भी कहा जाता है, और यह रटनुमवन 770,

साबोस्टैब 77, ररयासॉबा 770 और सनोमवन 770 समहत, क्वकतु आन्हीं तक सीममत नहीं,

मवमभन्न ब्रांड नामों के ऄंतगात ईपलब्ध है।”

7.

प्रामधकारी नोट करते हैं फक मवचाराधीन ईत्पाद सीएएस सं. 52829-07-9 वाला मबस (2,2,6,6-

टेट्राममथाआल-4-पाआपररमडल) सेबासेट (“यूवी 770”) है। प्रामधकारी ने महतबद्ध पक्षकारों के आस तका

की जांच की है फक अवेदन-पत्र में “समान वस्तु” ऄमभव्यमक्त का प्रयोग और सीएसटीएल की

पयाावरणीय मंजूरी में यूवी 770 की ऄलग से ऄमभमनधााररत क्षमता का ऄभाव आस बात पर संदेह

ईत्पन्न करता है फक क्या सीएसटीएल ठीक मवचाराधीन ईत्पाद का ही मवमनमााण करता है। प्रामधकारी

12

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

नोट करते हैं फक “समान वस्तु” ऄमभव्यमक्त पाटनरोधी मनयमावली के ऄंतगात मान्यताप्राप्त पद है और

संगत मवचारणीय हबदु यह है फक क्या घरेलू रूप से मवमनर्णमत ईत्पाद अयामतत मवचाराधीन ईत्पाद

के समरूप है ऄथवा समरूप ईत्पाद के ऄभाव में, ईसकी मवशेषताएं अयामतत मवचाराधीन ईत्पाद

की मवशेषताओं के ऄत्यमधक सदृश हैं।

8.

प्रामधकारी ने सीएसटीएल और सीएिसीएल द्वारा ईनके द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद के संबंध में प्रस्तुत

सूचना की जांच की है, मजसमें ईत्पाद का मववरण, सीएएस संख्या, तकनीकी मवमनदेश, ईत्पादन और

मबिी ऄमभलेख तथा ररकॉडा में रखी गइ तुलनात्मक तकनीकी सूचना शाममल है। यह नोट फकया

जाता है फक सीएसटीएल और सीएिसीएल द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद की सीएएस सं. 52829-07-9 है,

जो मवचाराधीन ईत्पाद की सीएएस संख्या ही है। ररकॉडा में ईपलब्ध सूचना से अगे यह पता चलता

है फक घरेलू रूप से मवमनर्णमत ईत्पाद और अयामतत संबद्ध सामानों की तकनीकी मवशेषताएं और

मवमनदेश तुलनीय हैं और वे समान ऄंमतम ईपयोगों के मलए ऄमभप्रेत हैं। घरेलू ईद्योग ने ग्राहक

ऄनुमोदनों और अयामतत यूवी 770 का प्रयोग करने वाले ग्राहकों को की गइ मबिी के संबंध में भी

सूचना ररकॉडा में रखी है, जो घरेलू रूप से ईत्पाफदत और अयामतत ईत्पादों के बीच वामणमययक

परस्पर पररवतानीयता का समथान करती है। महतबद्ध पक्षकारों ने ऐसा कोइ साक्ष्य ररकॉडा में नहीं

रखा है मजससे कोइ ऐसा वास्तमवक तकनीकी ऄथवा वामणमययक ऄंतर प्रदर्णशत हो, मजसके कारण

सीएसटीएल ऄथवा सीएिसीएल द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद को समान वस्तु के दायरे से बाहर करना

अवश्यक हो।

9.

महतबद्ध पक्षकारों द्वारा मवश्वास की गइ पयाावरणीय मंजूरी के संबंध में, प्रामधकारी का मवचार है फक

ऐसी मंजूरी में यूवी 770 के मलए सीएएस-वार ऄलग क्षमता प्रमवमष्ट का ऄभाव, ऄपने अप में, यह

मनधााररत नहीं कर सकता फक क्या मवचाराधीन ईत्पाद का वास्तव में मवमनमााण फकया गया था।

मवमनमााण के प्रश्न की जांच ईत्पादन प्रफिया और ईत्पादकों द्वारा रखे गए समकालीन ईत्पादन, लागत

मनधाारण और मबिी ऄमभलेखों के संदभा में ईमचत रूप से की जाती है। ररकॉडा में ईपलब्ध सूचना और

साक्ष्य को ध्यान में रखते हुए, प्रामधकारी का मवचार है फक सीएसटीएल और सीएिसीएल द्वारा

मवमनर्णमत ईत्पाद संबद्ध देशों से अयामतत मवचाराधीन ईत्पाद के समरूप है, ऄथवा फकसी भी मस्थमत

में ईसके ऄत्यमधक सदृश है और ईसके साथ तकनीकी और वामणमययक रूप से प्रमतस्थापनीय है। ऄतः

प्रामधकारी सीएसटीएल और सीएिसीएल द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद को पाटनरोधी मनयमावली के

मनयम 2(घ) के ऄमभप्राय के ऄंतगात मवचाराधीन ईत्पाद की “समान वस्तु” मानते हैं।

10. प्रामधकारी ने जांच शुरुअत ऄमधसूचना द्वारा पीसीएन पद्धमत ऄपनाने पर भी रटप्पमणयां अमंमत्रत

की थीं। फकसी भी महतबद्ध पक्षकार ने पीसीएन पद्धमत ऄपनाने का ऄनुरोध नहीं फकया और पीसीएन-

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

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ऄसाधारण

13

वार तुलना को अवश्यक बनाने वाला कोइ ईत्पाद मवभेदन ऄमभमनधााररत नहीं हुअ। तदनुसार,

प्रामधकारी ने वतामान जांच में कोइ पीसीएन पद्धमत ऄपनाना अवश्यक नहीं समझा।

11. संबद्ध सामानों का अयात एचएस कोड 29333990 और 38123990 के ऄंतगात फकया जाता है,

यद्यमप सीमा शुल्क वगीकरण केवल सांकेमतक है और मवचाराधीन ईत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी

नहीं है।

12. प्रामधकारी ने जांच की शुरुअत के समय यथा-ऄमधसूमचत मवचाराधीन ईत्पाद के दायरे को बनाए

रखने का मनधाारण फकया है। तदनुसार, मवचाराधीन ईत्पाद मबस (2,2,6,6-टेट्राममथाआल-4-

पाआपररमडल) सेबासेट (यूवी 770/एचएएलएस 770) है, मजसका रासायमनक सूत्र C₂₈H₅₂N₂O₄

और सीएएस सं. 52829-07-9 है, मजसका प्रयोग पॉमलमरों के मलए यूवी प्रकाश मस्थरक के रूप में

फकया जाता है और मजसे रटनुमवन 770, साबोस्टैब 77, ररयासॉबा 770 और सनोमवन 770 जैसे

मवमभन्न व्यापाररक नामों के ऄंतगात भी बेचा जाता है।

घ.

घरेलू ईद्योग का क्षेत्र और अधार

घ.1. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा फकए गए ऄनुरोध

13. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने घरेलू ईद्योग के क्षेत्र और अधार के संबंध में मनम्नमलमखत ऄनुरोध फकए हैं:

i.

ररयानलॉन समूह, बीएएसएि समूह और सीएमएमएअइ ने ऄनुरोध फकया फक घरेलू ईत्पादक

के रूप में सीएसटीएल की पात्रता को सबसे पहले मवचाराधीन ईत्पाद के ईसके वास्तमवक

वामणमययक ईत्पादन का सत्यापन करके स्थामपत फकया जाना चामहए। ईनके ऄनुसार,

सीएसटीएल केवल आस अधार पर घरेलू ईत्पादक के रूप में ऄहाता प्राप्त नहीं कर सकता फक

सीएिसीएल ईसकी पूणा स्वाममत्व वाली सहायक कंपनी है।

ii.

ईन्होंने अगे ऄनुरोध फकया फक क्षमत मवश्लेषण के मलए सीएसटीएल और सीएिसीएल को

यांमत्रक रूप से एक साथ नहीं जोडा जाना चामहए, मवशेष रूप से आसमलए फक ईन्होंने ऄलग-

ऄलग समय पर ईत्पादन शुरू फकया था। सुफकयान समूह ने भी यह तका फदया फक कोइ समेफकत

अकलन करने से पूवा प्रत्येक ईत्पादक के मनष्पादन, पररयोजना ररपोटों और पररमस्थमतयों की

ऄलग-ऄलग जांच की जानी चामहए।

iii.

तदनुसार, महतबद्ध पक्षकारों ने यह तका फदया फक प्रामधकारी को घरेलू ईद्योग के क्षेत्र और

मनयम 2(ख) और 5(3) के ऄंतगात ईसके अधार का मनधाारण करने से पूवा प्रत्येक अवेदक की

ईत्पादक मस्थमत और संगत ईत्पादन का ऄलग-ऄलग मनधाारण करना चामहए।

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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

घ.2. घरेलू ईद्योग द्वारा फकए गए ऄनुरोध

14. घरेलू ईद्योग ने घरेलू ईद्योग के क्षेत्र और अधार के संबंध में मनम्नमलमखत ऄनुरोध फकए हैं:

i.

घरेलू ईद्योग ने ऄनुरोध फकया फक सीएसटीएल और सीएिसीएल भारत में संबद्ध सामानों के

एकमात्र ईत्पादक हैं। सीएसटीएल ने *** में मवचाराधीन ईत्पाद का वामणमययक ईत्पादन शुरू

फकया, जबफक सीएिसीएल ने बाद में *** में वामणमययक ईत्पादन शुरू फकया। तदनुसार,

अवेदक मनयम 2(ख) के ऄमभप्राय के ऄंतगात घरेलू ईद्योग हैं और मनयम 5(3) के ऄंतगात

अधार की ऄपेक्षाओं को पूरा करते हैं।

ii.

सीएसटीएल की ईत्पादक मस्थमत से संबंमधत अपमत्त के ईत्तर में, घरेलू ईद्योग ने ऄनुरोध फकया

फक सीएसटीएल और सीएिसीएल दोनों ने वास्तव में संबद्ध सामानों का ईत्पादन फकया है

और सत्यापन के मलए ऄपने ईत्पादन, मबिी, क्षमत और लागत मनधाारण ऄमभलेख प्रस्तुत फकए

हैं। ईसने तका फदया फक घरेलू ईद्योग में सीएसटीएल को शाममल करना मवचाराधीन ईत्पाद के

ईसके ऄपने ईत्पादन पर अधाररत है, न फक केवल सीएिसीएल में ईसकी शेयरधाररता पर।

iii.

समेकन के संबंध में, घरेलू ईद्योग ने ऄनुरोध फकया फक सीएिसीएल, सीएसटीएल की पूणा

स्वाममत्व वाली सहायक कंपनी है और दोनों ही संस्थाएं मवचाराधीन ईत्पाद की घरेलू

ईत्पादक हैं तथा समान ईत्पाद का घरेलू ईद्योग गरठत करती हैं। ईसने कहा फक घरेलू ईद्योग

के मलए समेफकत क्षमत सूचना प्रस्तुत की गइ है, जबफक सीएसटीएल और सीएिसीएल की

कंपनी-मवमशष्ट सूचना और ऄलग-ऄलग पररयोजना ररपोटें भी प्रामधकारी द्वारा जांच के मलए

ईपलब्ध हैं।

घ.3. प्रामधकारी द्वारा जांच

15. पाटनरोधी मनयमावली के मनयम 2(ख) में घरेलू ईद्योग को मनम्नानुसार पररभामषत फकया गया है:

“(ख) “घरेलू ईद्योग” का तात्पया ऐसे समग्र घरेलू ईत्पादकों से है जो समान वस्तु के मवमनमााण

और ईससे जुडे फकसी कायाकलाप में संलग्न हैं ऄथवा ऐसे ईत्पादकों से है मजनका ईक्त वस्तु का

सामूमहक ईत्पादन ईक्त वस्तु के कुल घरेलू ईत्पादन का एक बडा भाग बनता है, मसवाय ईस

मस्थमत के जब ऐसे ईत्पादक अरोमपत पारटत वस्तु के मनयाातकों या अयातकों से संबंमधत होते

हैं ऄथवा वे स्वयं ईसके अयातक होते हैं, तो ऐसे मामले में ‘घरेलू ईद्योग’ का ऄथा शेष

ईत्पादकों के संदभा में लगाया जा सकता है”।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

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ऄसाधारण

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16. प्रामधकारी नोट करते हैं फक पाटनरोधी मनयमावली के मनयम 2(ख) में घरेलू ईद्योग को ऐसे समग्र

घरेलू ईत्पादकों के रूप में पररभामषत फकया गया है जो समान वस्तु के मवमनमााण में संलग्न हैं, ऄथवा

ऐसे ईत्पादकों के रूप में मजनका सामूमहक ईत्पादन ऐसी वस्तु के कुल घरेलू ईत्पादन का एक बडा

भाग बनता है। वतामान जांच में अवेदन-पत्र क्लीन साआंस एंड टेक्नोलॉजी मलममटेड (सीएसटीएल)

और क्लीन फिनो-केम मलममटेड (सीएिसीएल) द्वारा दायर फकया गया है।

17. प्रामधकारी ने आस तका की जांच की है फक जब तक मवचाराधीन ईत्पाद का सीएसटीएल का स्वतंत्र

ईत्पादन स्थामपत नहीं हो जाता, तब तक सीएसटीएल को घरेलू ईद्योग का भाग नहीं होना चामहए।

जैसा फक मवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्तु वाले खंड में पहले ही जांच की जा चुकी है, ररकॉडा में

ईपलब्ध ईत्पाद-मवमशष्ट ईत्पादन, मबिी, स्टॉक और लागत मनधाारण ऄमभलेखों से *** से

सीएसटीएल द्वारा और *** से सीएिसीएल द्वारा संबद्ध सामानों का मवमनमााण स्थामपत होता है। आस

प्रकार, घरेलू ईत्पादक के रूप में सीएसटीएल को शाममल करना समान ईत्पाद के ईसके ऄपने

ईत्पादन पर अधाररत है, न फक केवल सीएिसीएल के साथ ईसके कॉपोरेट संबंध पर।

18. प्रामधकारी अगे नोट करते हैं फक सीएसटीएल और सीएिसीएल भारत में समान वस्तु के एकमात्र

ज्ञात ईत्पादक हैं और दोनों ममलकर संबद्ध सामानों के संपूणा भारतीय ईत्पादन का प्रमतमनमधत्व करते

हैं। प्रामधकारी यह भी नोट करते हैं फक अवेदकों ने न तो भारत में मवचाराधीन ईत्पाद का अयात

फकया है और न ही वे संबद्ध देशों में संबद्ध सामानों के फकसी मनयाातक ऄथवा भारत में मवचाराधीन

ईत्पाद के फकसी अयातक से संबंमधत हैं। तदनुसार, मनयम 2(ख) के ऄंतगात ईन्हें घरेलू ईद्योग के

दायरे से बाहर करने का कोइ अधार नहीं है।

19. आस तका के संबंध में फक सीएसटीएल और सीएिसीएल को केवल आसमलए समेफकत नहीं फकया जाना

चामहए फक वे संबंमधत संस्थाएं हैं और ईन्होंने ऄलग-ऄलग समय पर ईत्पादन शुरू फकया था,

प्रामधकारी नोट करते हैं फक ईन पर एक साथ मवचार करना ईनके धारक-सहायक कंपनी संबंध पर

अधाररत नहीं है, बमल्क आस तथ्य पर अधाररत है फक दोनों समान वस्तु के घरेलू ईत्पादक हैं और

दोनों ममलकर घरेलू ईद्योग गरठत करते हैं। ईनकी ईत्पादन शुरू करने की ऄलग-ऄलग तारीखें और

प्रचालन आमतहास वास्तमवक मंदन और मवमभन्न क्षमत मापदंडों की जांच के मलए संगत हैं और क्षमत की

जांच में ईन पर ईमचत रूप से मवचार फकया गया है; तथामप, आससे फकसी भी ईत्पादक को घरेलू

ईद्योग से बाहर करना अवश्यक नहीं हो जाता।

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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

20. जांच की ऄवमध के दौरान अवेदकों का ईत्पादन और कुल घरेलू ईत्पादन में ईनकी संबंमधत

महस्सेदारी नीचे दी गइ तामलका में दी गइ है।

ि.सं. ‍मववरण

‍आकाइ

जांच‍की‍

ऄवमध

क

‍अवेदक

‍एमटी

***

1

‍क्लीन‍साआंस‍एंड‍टेक्नोलॉजी‍मलममटेड

‍एमटी

***

2

‍क्लीन‍फिनो‍केम‍मलममटेड

‍एमटी

***

ख

‍ऄन्य‍ईत्पादक

‍एमटी

-

ग

‍कुल

‍एमटी

***

% महस्सेदारी

1

‍क्लीन‍साआंस‍एंड‍टेक्नोलॉजी‍मलममटेड

%

40-50

2

‍क्लीन‍फिनो‍केम‍मलममटेड

%

50-60

‍कुल

%

100

21. तदनुसार, प्रामधकारी सीएसटीएल और सीएिसीएल को पाटनरोधी मनयमावली के मनयम 2(ख) के

ऄमभप्राय के ऄंतगात सामूमहक रूप से घरेलू ईद्योग मानते हैं, क्योंफक अवेदकों का महस्सा समान वस्तु

के संपूणा घरेलू ईत्पादन के बराबर है। प्रामधकारी अगे यह मानते हैं फक अवेदन-पत्र मनयम 5(3) के

ऄंतगात अधार की ऄपेक्षाओं को पूरा करता है। तदनुसार, क्षमत सूचना पर समग्र रूप से घरेलू ईद्योग

के मलए मवचार फकया गया है, जबफक क्षमत और वास्तमवक मंदन के अकलन के मलए जहां भी संगत

हो, संस्था-मवमशष्ट पररमस्थमतयों की ऄलग से जांच की गइ है।

ङ.

गोपनीयता से संबंमधत मुद्दे

ङ.1. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा फकए गए ऄनुरोध

22. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने गोपनीयता के संबंध में मनम्नमलमखत ऄनुरोध फकए हैं:

i.

महतबद्ध पक्षकारों ने ऄनुरोध फकया फक घरेलू ईद्योग द्वारा प्रकट फकए गए सूचीबद्ध मबिी

अंकडे, प्रकट की गइ अयात सूचना से तुलना करने पर गलत हैं। ईनके ऄनुसार, सही ढंग से

सूचीबद्ध मबिी अंकडे घरेलू ईद्योग द्वारा ररपोटा की गइ मबिी से कािी ऄमधक मबिी दशााएंगे,

और ऄगोपनीय रूपांतर की मवसंगमतयों को ठीक फकया जाना चामहए।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

17

ii.

महतबद्ध पक्षकारों ने तका फदया फक पयााप्त ऄगोपनीय सारांश ऄथवा रेंज प्रदान फकए मबना

ऄनुमानों को पूणातः गोपनीय होने का दावा फकया गया है। ईनके ऄनुसार, आससे घरेलू ईद्योग

द्वारा मवश्वास की गइ मान्यताओं, पद्धमत, बेंचमाका और मवत्तीय ऄनुमानों की जांच बामधत

होती है और आसमलए वास्तमवक मंदन के दावे का अधार बनने वाले साक्ष्य की साथाक संवीक्षा

संभव नहीं होती।

ङ.2. घरेलू ईद्योग द्वारा फकए गए ऄनुरोध

23. घरेलू ईद्योग ने गोपनीयता के संबंध में मनम्नमलमखत ऄनुरोध फकए हैं।

i.

घरेलू ईद्योग ने ऄनुरोध फकया फक ईत्तर देने वाले मनयाातकों/ईत्पादकों ने व्यापार सूचना सं.

10/2018 के मवपरीत ऄत्यमधक गोपनीयता का दावा फकया है। मवशेष रूप से, सुफकयान और

बीएएसएि ने ऄपनी ईत्पादन सुमवधाओं के ब्यौरे प्रकट नहीं फकए हैं, जबफक ररयानलॉन और

बीएएसएि ने ईत्पादन प्रफिया, ईत्पाद कैटलॉग, शेयरधारकों, कच्चे माल, सहयोगी कंपमनयों

और मवतरण चैनलों से संबंमधत सूचना पर गोपनीयता का दावा फकया है।

ii.

ईसने अगे ऄनुरोध फकया फक सुफकयान ने मवमनमय दर का अधार, लागत-लेखांकन पद्धमत और

ईप-ईत्पादों/स्िैप का व्यवहार प्रकट नहीं फकया है, जबफक बीएएसएि ने ऄपनी तकनीकी

अंकडा शीट, मवमनमय दरों, मूल्य श्रृंखला और व्यापार स्तर समायोजन का दावा करने के

अधार पर गोपनीयता का दावा फकया है। मनयाातकों/ईत्पादकों ने ईमचत तुलना के मलए दावा

फकए गए समायोजनों की पद्धमत भी पयााप्त रूप से प्रकट नहीं की है। आसके ऄमतररक्त,

सीएमएमएअइ ने ऄपनी सदस्यता प्रकट नहीं की है और प्रस्तामवत शुल्कों के प्रभाव की ऄपनी

गणना को गोपनीय होने का दावा फकया है।

iii.

घरेलू ईद्योग द्वारा प्रकट फकए गए मबिी अंकडों पर महतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईठाइ गइ

गोपनीयता संबंधी अपमत्तयों के ईत्तर में, सूचीबद्ध मांग और अयात अंकडों से महतबद्ध

पक्षकारों द्वारा मनकाले गए मबिी अंकडे गलत हैं। सूचकांक अंकडे प्रामधकारी को प्रस्तुत फकए

गए वास्तमवक गोपनीय अंकडों पर अधाररत हैं, मजनका सत्यापन फकया जा सकता है।

iv.

घरेलू ईद्योग ने ऄनुरोध फकया फक पररयोजना ररपोटें, ऄंतर्णनमहत मान्यताएं, पद्धमत, बेंचमाका

और मवत्तीय ऄनुमान वामणमययक रूप से संवेदनशील हैं और सत्यापन के मलए प्रामधकारी को

गोपनीय रूप से प्रस्तुत फकए गए हैं, जबफक ऄनुमान सूचीबद्ध रूप में प्रदान फकए गए हैं। ईसने

कहा फक एक समान अधार का प्रयोग ऄनुमामनत और प्राप्त मनष्पादन के बीच साथाक तुलना

की ऄनुममत देता है, जबफक दोनों श्रृंखलाओं का ऄलग-ऄलग पुनः अधार मनधाारण ऐसा नहीं

करेगा। ईसने अगे ऄनुरोध फकया फक ऄनुमानों की ऄंतर्णनमहत पद्धमत के प्रकटन से ईसके

18

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

वामणमययक महतों पर प्रमतकूल प्रभाव पडेगा और यह फक संयंत्र बंदी के ब्यौरे भी गोपनीय हैं

और प्रामधकारी को प्रस्तुत फकए गए हैं।

ङ.3. प्रामधकारी द्वारा जांच

24. प्रामधकारी ने पाटनरोधी मनयमावली के मनयम 6(7) के ऄनुसार मवमभन्न पक्षकारों द्वारा प्रदान की गइ

सूचना का ऄगोपनीय रूपांतर सभी महतबद्ध पक्षकारों को ईपलब्ध कराया। सूचना की गोपनीयता के

संबंध में, पाटनरोधी मनयमावली के मनयम 7 में मनम्नानुसार प्रावधान है:

“(1) मनयम 6 के ईप-मनयम (2), (3) और (7), मनयम 12 के ईप-मनयम (2), मनयम 15 के

ईप-मनयम (4) और मनयम 17 के ईप-मनयम (4) में ऄंतर्णवष्ट फकसी बात के होते हुए भी, मनयम

5 के ईप-मनयम (1) के ऄंतगात प्राप्त अवेदनों की प्रमतयां ऄथवा जांच की प्रफिया में फकसी

पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर मनर्ददष्ट प्रामधकारी को प्रदान की गइ कोइ ऄन्य सूचना,

मनर्ददष्ट प्रामधकारी के ईसकी गोपनीयता से संतुष्ट होने पर, ईनके द्वारा गोपनीय मानी जाएगी

और ऐसी सूचना प्रदान करने वाले पक्षकार के मवमशष्ट प्रामधकार के मबना ऐसी कोइ सूचना

फकसी ऄन्य पक्षकार को प्रकट नहीं की जाएगी।

(2) मनर्ददष्ट प्रामधकारी गोपनीय अधार पर सूचना प्रदान करने वाले पक्षकारों से ईसका

ऄगोपनीय सारांश प्रस्तुत करने की ऄपेक्षा कर सकते हैं और यफद ऐसी सूचना प्रदान करने वाले

फकसी पक्षकार की राय में ऐसी सूचना का सारांश नहीं बनाया जा सकता है, तो ऐसा पक्षकार

मनर्ददष्ट प्रामधकारी को आस बात के कारणों का मववरण प्रस्तुत कर सकता है फक सारांश बनाना

क्यों संभव नहीं है। (3) ईप-मनयम (2) में फकसी बात के होते हुए भी, यफद मनर्ददष्ट प्रामधकारी

आस बात से संतुष्ट हैं फक गोपनीयता का ऄनुरोध ईमचत नहीं है ऄथवा सूचना देने वाला या तो

सूचना को सावाजमनक करने ऄथवा ईसके सामान्य या सारांश रूप में प्रकटन को प्रामधकृत

करने का आच्छुक नहीं है, तो वे ऐसी सूचना की ईपेक्षा कर सकते हैं।”

25. गोपनीयता के संबंध में ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों और घरेलू ईद्योग द्वारा फकए गए ऄनुरोधों की जांच

मनम्नानुसार की गइ है।

26. सूचीबद्ध मबिी अंकडों में तथाकमथत मवसंगमत पर महतबद्ध पक्षकारों की रटप्पमणयों के संबंध में,

प्रामधकारी ने दायर फकए गए अंकडों की जांच की है। यह देखा जाता है फक महतबद्ध पक्षकारों द्वारा

की गइ गणनाएं प्रकट की गइ सूचीबद्ध मांग और अयात सूचना से मनकाली गइ हैं। प्रामधकारी ने

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

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घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्तुत वास्तमवक सूचना की जांच की है और क्षमत मवश्लेषण के मलए सत्यामपत

मबिी अंकडों पर मवश्वास फकया है।

27. बाजार महस्सेदारी के संबंध में, प्रामधकारी नोट करते हैं फक ईपलब्ध मांग सूचना के साथ परठत, घरेलू

ईद्योग की मनरपेक्ष बाजार महस्सेदारी के प्रकटन से ईसकी गोपनीय मबिी मात्रा मनकाली जा सकती

है। ऄतः संगत सूचना सूचीबद्ध/सारांश रूप में प्रकट की गइ है। प्रामधकारी आस संबंध में दावा की गइ

गोपनीयता को ईमचत मानते हैं।

28. पररयोजना ररपोटों और ऄनुमानों के संबंध में, प्रामधकारी नोट करते हैं फक आन ररपोटों में ऄपेमक्षत

क्षमता ईपयोग, मबिी, लागत, कीमतों, लाभप्रदता और व्यावसामयक रणनीमत से संबंमधत

वामणमययक रूप से संवेदनशील सूचना है। ये ररपोटें प्रामधकारी द्वारा जांच के मलए गोपनीय रूप से

प्रस्तुत की गइ हैं, जबफक ऄनुमामनत और वास्तमवक मनष्पादन सूचीबद्ध रूप में प्रकट फकया गया है।

प्रामधकारी का मवचार है फक ऄंतर्णनमहत स्वाममत्व संबंधी सूचना पर दावा की गइ गोपनीयता, आस

ऄपेक्षा के ऄधीन ईमचत है फक ऄगोपनीय प्रकटन से मवश्वास की गइ सूचना की ईमचत समझ प्राप्त हो।

29. प्रामधकारी ने ईत्तर देने वाले मनयाातकों/ईत्पादकों द्वारा ईनकी ईत्पादन सुमवधाओं और प्रफिया, कच्चे

माल, लागत-लेखांकन पद्धमत, ईप-ईत्पादों/स्िैप के व्यवहार, मवमनमय दरों, मवतरण चैनलों, मूल्य

श्रृंखला और व्यापार स्तर समायोजनों समहत समायोजनों की पद्धमत के संबंध में दावा की गइ

गोपनीयता पर घरेलू ईद्योग की अपमत्तयों की भी जांच की है। गोपनीयता के दावों की ईनके गुण-

दोष के अधार पर जांच की गइ है और ईन्हें केवल ईस सीमा तक स्वीकार फकया गया है मजस सीमा

तक वे वामणमययक रूप से संवेदनशील और मवमधवत रूप से ईमचत माने गए हैं। प्रामधकारी नोट करते

हैं फक पक्षकारों को दावों की प्रकृमत समझने और ऄपने ऄनुरोध प्रस्तुत करने में समथा बनाने के मलए

पयााप्त ऄगोपनीय सूचना ईपलब्ध कराइ गइ है। जहां घरेलू ईद्योग की स्वयं बीएएसएि के तकनीकी

मवमनदेशों समहत संगत ईत्पाद सूचना तक पहुंच थी, वहां ऐसी सूचना पर दावा की गइ गोपनीयता से

कोइ वास्तमवक प्रमतकूल प्रभाव ईत्पन्न हुअ नहीं पाया गया है।

30. सीएमएमएअइ द्वारा शुल्कों के प्रभाव संबंधी सूचना प्रकट न फकए जाने के संबंध में, प्रामधकारी नोट

करते हैं फक प्रभाव मवश्लेषण में प्रयोक्ता-मवमशष्ट खपत और वामणमययक सूचना शाममल है। ऐसी सूचना

के प्रकटन से ऄलग-ऄलग प्रयोक्ताओं की वामणमययक रूप से संवेदनशील सूचना प्रकट हो सकती है।

ऄतः ऐसी प्रयोक्ता-मवमशष्ट सूचना पर दावा की गइ गोपनीयता को ईमचत माना जाता है। तथामप,

प्रामधकारी ने जनमहत अकलन के प्रयोजन से ऄंतर्णनमहत सूचना की जांच की है।

20

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

31. प्रामधकारी यह भी नोट करते हैं फक संयंत्र बंदी से संबंमधत ब्यौरे गोपनीय अधार पर प्रस्तुत फकए गए

हैं। ईनकी वामणमययक रूप से संवेदनशील प्रकृमत को ध्यान में रखते हुए, गोपनीयता का दावा

स्वीकार फकया गया है। बंदी के प्रभाव की जांच क्षमत और गैर-अरोपण मवश्लेषण के ऄंतगात ऄलग से

की गइ है और आसका मनधाारण केवल गोपनीयता के दावे के अधार पर नहीं फकया गया है।

32. तदनुसार, प्रामधकारी ने जहां भी अवश्यक और ईमचत कारण द्वारा समर्णथत था, गोपनीयता को

स्वीकार फकया है और साथ ही यथासंभव सीमा तक यह सुमनमश्चत फकया है फक महतबद्ध पक्षकारों को

ईत्तर देने के ऄपने ऄमधकार का साथाक रूप से प्रयोग करने में समथा बनाने के मलए पयााप्त ऄगोपनीय

सूचना ईपलब्ध हो।

च.

मवमवध ऄनुरोध

च.1. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा फकए गए ऄनुरोध

33. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने मनम्नमलमखत मवमवध ऄनुरोध फकए हैं।

i.

महतबद्ध पक्षकारों ने ऄनुरोध फकया फक प्रपत्र IV-क से यह संकेत ममलता है फक घरेलू ईद्योग ने

संबद्ध सामानों का मनयाात नहीं फकया है और आस बात के सत्यापन का ऄनुरोध फकया फक क्या

कोइ मनयाात फकया गया था। ईन्होंने यह स्पष्टीकरण भी मांगा फक क्या प्रपत्र IV-क में 2022-

23 के मलए ररपोटा की गइ सूचना को वार्णषकीकृत फकया गया है।

ii.

संबद्ध सामानों के मलए सीएिसीएल की क्षमता 6,000 एमटी ररपोटा की गइ है, जो घरेलू मांग

से ऄमधक है। प्रयोक्ताओं के ऄनुरोधों के अधार पर अगे यह तका फदया गया फक केवल

सीएिसीएल ही संबद्ध सामानों की अपूर्णत करता है और आसमलए सीएसटीएल की सूचना पर

मवचार करने की संगतता की जांच की जानी चामहए।

iii.

महतबद्ध पक्षकारों ने तका फदया फक सीएसटीएल और सीएिसीएल की पररयोजना ररपोटों को

यांमत्रक रूप से समेफकत नहीं फकया जा सकता, क्योंफक वे ऄलग-ऄलग समय पर ऄलग-ऄलग

संस्थाओं के मलए तैयार की गइ थीं। ईन्होंने अगे ऄनुरोध फकया फक सीएसटीएल की

पररयोजना ररपोटा मवशेष रसायनों से संबंमधत है, जबफक सीएिसीएल की ररपोटा संबद्ध

सामानों से संबंमधत है, और ऄनुमानों के समेकन के मलए ऄपनाइ गइ तारीख, दायरे और

पद्धमत के संबंध में स्पष्टीकरण मांगा।

iv.

ईन्होंने सीएसटीएल के ऄमूता (साकार न हुए) ऄनुमानों को सीएिसीएल के ऄनुमानों के साथ

समेफकत करने पर भी प्रश्न ईठाया और यह तका फदया फक आस तुलना में नए मनवेश से जुडी

अरंमभक मस्थर लागतों का पयााप्त रूप से ध्यान नहीं रखा गया है। ईन्होंने 2023-24 की

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

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ऄसाधारण

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तुलना में जांच की ऄवमध के दौरान लाभप्रदता में ऄनुमामनत वृमद्ध पर भी प्रश्न ईठाया और

ऄनुरोध फकया फक ऄनुमानों और ईनके समेकन की ऄंतर्णनमहत पद्धमत को पयााप्त रूप से स्पष्ट

नहीं फकया गया है।

च.2. घरेलू ईद्योग द्वारा फकए गए ऄनुरोध

34. घरेलू ईद्योग ने मनम्नमलमखत मवमवध ऄनुरोध फकए हैं।

i. घरेलू ईद्योग ने ऄनुरोध फकया फक ईसने संबद्ध सामानों के मनयाात के ब्यौरे प्रस्तुत फकए हैं और

ऄगोपनीय रूपांतर में मवसंगमत सूचीबद्ध मनयाात अंकडों में हलक्वकग त्रुरट के कारण ईत्पन्न हुइ

थी।

ii. ईसने स्पष्ट फकया फक अधार वषा की सूचना केवल तीन माह के प्रचालनों को दशााती है और यफद

आसे वार्णषकीकृत फकया जाए, तो अधार वषा में प्राप्त क्षमता संगत ऄवमध के मलए ऄनुमामनत

क्षमता के तुलनीय है।

iii. घरेलू ईद्योग ने अगे ऄनुरोध फकया फक प्रपत्र IV-क सीएसटीएल और सीएिसीएल दोनों से

संबंमधत है और एक पृष्ठ पर सीएिसीएल का नाम छूट जाना ऄनजाने में हुअ था। ईसने कहा

फक क्षमत सूचना को दोनों अवेदकों के मलए समेफकत फकया गया है।

iv. ईसने कहा फक सीएसटीएल की पररयोजना ररपोटा *** में और सीएिसीएल की पररयोजना

ररपोटा *** में तैयार की गइ थी। घरेलू ईद्योग ने ऄनुरोध फकया फक दोनों संस्थाओं के ऄनुमानों

को यांमत्रक रूप से संयोमजत नहीं फकया गया था और समेफकत तुलना के मलए ईन्हें तुलनीय

प्रचालन वषों के ऄनुसार संरेमखत फकया गया था, जबफक कंपनी-मवमशष्ट तुलनाएं भी ईपलब्ध हैं।

v. घरेलू ईद्योग ने आस तका का भी खंडन फकया फक सीएिसीएल के पास मवचाराधीन ईत्पाद के

मलए 6,000 एमटी क्षमता है और कहा फक मवचाराधीन ईत्पाद-मवमशष्ट संस्थामपत क्षमता

सीएिसीएल में *** एमटी और सीएसटीएल में *** एमटी है। ईसने अगे कहा फक सीएसटीएल

भी संबद्ध सामानों का ईत्पादक है और आसमलए ईसकी सूचना क्षमत मवश्लेषण के मलए संगत है।

च.3. प्रामधकारी द्वारा जांच

35. मनयाात के संबंध में, प्रामधकारी नोट करते हैं फक घरेलू ईद्योग ने संगत ऄवमध के दौरान संबद्ध सामानों

का मनयाात फकया है। यह सूचना नीचे जांचे गए क्षमत मापदंडों में प्रकट की गइ है।

36. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने यह तका फदया है फक सीएिसीएल की क्षमता 6,000 एमटी है, जो घरेलू

मांग से कािी ऄमधक है, और सीएिसीएल ही संबद्ध सामानों की अपूर्णत करने वाला एकमात्र

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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ईत्पादक है और आसमलए सीएसटीएल की सूचना पर मवचार नहीं फकया जाना चामहए। प्रामधकारी ने

ररकॉडा में ईपलब्ध सूचना की जांच की है और नोट करते हैं फक मवचाराधीन ईत्पाद-मवमशष्ट क्षमता

सीएिसीएल के मलए *** एमटी और सीएसटीएल के मलए *** एमटी है, और सीएसटीएल तथा

सीएिसीएल दोनों ने क्षमत की ऄवमध के दौरान संबद्ध सामानों का ईत्पादन फकया है। ऄतः

सीएिसीएल की क्षमता और केवल सीएिसीएल द्वारा संबद्ध सामानों का ईत्पादन फकए जाने से

संबंमधत तका की ररकॉडा में ईपलब्ध सूचना से पुमष्ट नहीं होती। प्रामधकारी अगे नोट करते हैं फक

वतामान जांच के मलए मवचार की गइ सूचना केवल संबद्ध सामानों से संबंमधत है और आसमें घरेलू

ईद्योग द्वारा मवमनर्णमत ऄन्य ईत्पादों से संबंमधत सूचना शाममल नहीं है। 10 िरवरी 2026 को, ऄन्य

महतबद्ध पक्षकारों ने प्रपत्र IV-क में ररपोटा की गइ सूचना और घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्तुत ऄनुमानों के

संबंध में ऄमतररक्त स्पष्टीकरण मांगे। घरेलू ईद्योग ने फदनांक 11 िरवरी 2026 के ऄनुरोध द्वारा स्पष्ट

फकया फक प्रपत्र IV-क में क्षमत सूचना दोनों अवेदकों से संबंमधत है और 2022-23 की सूचना को

वार्णषकीकृत नहीं फकया गया है। ईसने पररयोजना ररपोटें तैयार फकए जाने की संगत ऄवमध, ऄथाात्

सीएसटीएल के मलए *** और सीएिसीएल के मलए ***, भी प्रदान की। प्रामधकारी ने आन स्पष्टीकरणों

और ररकॉडा में ईपलब्ध सूचना की जांच की है और क्षमत मवश्लेषण के प्रयोजन से आन्हें ध्यान में रखा है।

37. पररयोजना ररपोटों के समेकन के संबंध में, प्रामधकारी नोट करते हैं फक सीएसटीएल और

सीएिसीएल के मलए ऄलग-ऄलग पररयोजना ररपोटें तैयार की गइ थीं और संगत प्रचालन ऄवमधयों

के मलए संरेमखत करने के पश्चात ऄनुमानों को समेफकत फकया गया है। प्रामधकारी समग्र रूप से घरेलू

ईद्योग को हुइ क्षमत का अकलन करने के मलए समेफकत सूचना पर मवचार करते हैं, जबफक जहां भी

संगत हो, कंपनी-मवमशष्ट सूचना की भी जांच की गइ है। आसके ऄमतररक्त, प्रचालन के अरंमभक चरणों

के दौरान ईच्च मस्थर लागतों के प्रभाव को मनष्प्रभावी करने के मलए सूचना पर ऄनुमानों के ऄनुसार

सवोत्तम ईपयोग के अधार पर मवचार फकया गया है, ताफक ऐसी अरंमभक लागतें क्षमत के अकलन

को मवकृत न करें।

छ.

सामान्य मूल्य, मनयाात कीमत और पाटन मार्णजन

छ.1. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा फकए गए ऄनुरोध

38. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने प्रदान की गइ सूचना के अधार पर व्यमक्तगत शुल्क का ऄनुरोध फकया है,

क्योंफक ईत्पादकों और मनयाातकों ने सहयोग फकया है और पूणा ईत्तर प्रदान फकए हैं।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

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ऄसाधारण

23

छ.2. घरेलू ईद्योग द्वारा फकए गए ऄनुरोध

39. घरेलू ईद्योग ने सामान्य मूल्य, मनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के मनधाारण के संबंध में मनम्नानुसार

ऄनुरोध फकया है।

i.

चीन जन.गण. को चीन के ऄमभगम नयाचार के ऄनुच्छेद 15(क)(i) के ऄनुसार गैर-बाजार

ऄथाव्यवस्था माना जाना चामहए, और सामान्य मूल्य का मनधाारण मनयमावली के ऄनुबंध-I के

पैरा 7 के ऄनुसार फकया जाना चामहए।

ii.

फकसी भी ईत्पादक/मनयाातक ने पाटन के दावों का खंडन नहीं फकया है, मजससे यह संकेत

ममलता है फक पक्षकार भली-भांमत जानते हैं फक ईन्होंने पाटन का सहारा मलया है और

भारतीय बाजार को मवकृत फकया है।

iii.

वास्तमवक पाटन मार्णजन पररमामणत मार्णजन से कहीं ऄमधक है, क्योंफक ईत्पादकों/मनयाातकों ने

बीजक-पश्चात छूट प्रदान की हैं, मजन पर मनयाात कीमत के मलए मवचार नहीं फकया गया है।

iv.

यह देखते हुए फक ईत्पादकों ने बीजक-पश्चात छूट की सूचना दी है, भारतीय ग्राहकों को जारी

बीजकों पर ईमल्लमखत रामशयों की तुलना मनयाातकों द्वारा प्राप्त भुगतान से की जानी चामहए।

v.

प्रस्तुत की गइ सूचना की सटीकता और पयााप्तता के ईमचत सत्यापन के पश्चात ईत्पादकों को

व्यमक्तगत शुल्क दर दी जा सकती है।

छ.3. प्रामधकारी द्वारा जांच

40. धारा 9क(1)(ग) के ऄंतगात, फकसी वस्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पया है:

“(i) व्यापार की सामान्य प्रफिया में समान वस्तु की तुलनीय कीमत, जब वह ईप-धारा (6) के

ऄंतगात बनाइ गइ मनयमावली के ऄनुसार यथामनधााररत मनयाातक देश या क्षेत्र में खपत के

मलए मनयत हो, ऄथवा

(ii) जब मनयाातक देश या क्षेत्र के घरेलू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रफिया में समान वस्तु

की कोइ मबिी न हुइ हो ऄथवा जब मनयाातक देश या क्षेत्र की मवशेष बाजार मस्थमत ऄथवा

ईसके घरेलू बाजार में कम मबिी मात्रा के कारण ऐसी मबिी की ईमचत तुलना न हो सकती हो,

तो सामान्य मूल्य मनम्नमलमखत में से कोइ एक होगा:

24

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

(क) ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाइ गइ मनयमावली के ऄनुसार यथामनधााररत मनयाातक देश

या क्षेत्र से ऄथवा फकसी ईमचत तीसरे देश से मनयाात फकए जाने पर समान वस्तु की तुलनीय

प्रमतमनमधक कीमत; ऄथवा

(ख) ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाइ गइ मनयमावली के ऄनुसार यथामनधााररत प्रशासमनक,

मबिी और सामान्य लागत तथा लाभ हेतु ईमचत वृमद्ध के साथ ईद्गम वाले देश में ईक्त वस्तु की

ईत्पादन लागत;

बशते फक यफद ईक्त वस्तु का अयात ईद्गम वाले देश से मभन्न फकसी देश से फकया गया है और

जहां ईक्त वस्तु को मनयाात के देश से होकर केवल यानांतररत फकया गया है ऄथवा ऐसी वस्तु

का ईत्पादन मनयाात के देश में नहीं होता है ऄथवा मनयाात के देश में कोइ तुलनीय कीमत नहीं

है, वहां सामान्य मूल्य का मनधाारण ईद्गम वाले देश में ईसकी कीमत के संदभा में फकया

जाएगा।”

41. प्रामधकारी नोट करते हैं फक संबद्ध सामानों के मनम्नमलमखत ईत्पादकों/मनयाातकों ने मनयाातक प्रश्नावली

के ईत्तर दायर फकए हैं:

i.

बीएएसएि लैम्पटाहाआम जीएमबीएच, इयू

ii.

बीएएसएि एसइ, इयू

iii.

बीएएसएि हांगकांग मलममटेड, चीन जन.गण.

iv.

ररयानलॉन काआया कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण.

v.

ररयानलॉन कॉपोरेशन, चीन जन.गण.

vi.

ररयानलॉन टेक्नोलॉजी कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण.

vii.

सुफकयान यूमनटेक कॉपा. मलममटेड, चीन जन.गण.

viii. सुफकयान यूमनटेकॉमसा कंपनी मलममटेड, चीन जन.गण.

42. यह नोट फकया जाता है फक सूचना की सटीकता के मलए जांच की गइ है और पाटन मार्णजन का

मनधाारण ईत्पादकों/मनयाातकों द्वारा प्रदान की गइ सूचना के अधार पर फकया गया है।

छ.3.1. सामान्य मूल्य और मनयाात कीमत का मनधाारण

1.

चीन जन.गण. के मलए सामान्य मूल्य

43. डब्ल्यूटीओ में चीन के ऄमभगम नयाचार के ऄनुच्छेद 15 में मनम्नानुसार प्रावधान है:

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

25

“जीएटीटी 1994 का ऄनुच्छेद VI, प्रशुल्क एवं व्यापार संबंधी सामान्य करार 1994 के

ऄनुच्छेद VI के कायाान्वयन संबंधी करार (“पाटनरोधी करार”) और एससीएम करार, फकसी

डब्ल्यूटीओ सदस्य में चीनी मूल के अयातों से संबंमधत कायावामहयों में मनम्नमलमखत के ऄनुरूप

लागू होंगे।

15. (क) जीएटीटी 1994 के ऄनुच्छेद VI और पाटनरोधी करार के ऄंतगात कीमत तुलनीयता

का मनधाारण करने में, अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य मनम्नमलमखत मनयमों के अधार पर या तो

जांचाधीन ईद्योग के मलए चीनी कीमतों ऄथवा लागतों का ईपयोग करेगा ऄथवा ऐसी पद्धमत

का ईपयोग करेगा जो चीन में घरेलू कीमतों ऄथवा लागतों के साथ कडाइ से तुलना पर

अधाररत नहीं है:

(i) यफद जांचाधीन ईत्पादक स्पष्ट रूप से यह दशाा सकते हैं फक समान ईत्पाद का ईत्पादन

करने वाले ईद्योग में ईस ईत्पाद के मवमनमााण, ईत्पादन और मबिी के संबंध में बाजार

ऄथाव्यवस्था की मस्थमतयां मवद्यमान हैं, तो अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य कीमत तुलनीयता का

मनधाारण करने में जांचाधीन ईद्योग के मलए चीनी कीमतों ऄथवा लागतों का ईपयोग करेगा;

(ii) यफद जांचाधीन ईत्पादक स्पष्ट रूप से यह नहीं दशाा सकते हैं फक समान ईत्पाद का ईत्पादन

करने वाले ईद्योग में ईस ईत्पाद के मवमनमााण, ईत्पादन और मबिी के संबंध में बाजार

ऄथाव्यवस्था की मस्थमतयां मवद्यमान हैं, तो अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य ऐसी पद्धमत का

ईपयोग कर सकता है जो चीन में घरेलू कीमतों ऄथवा लागतों के साथ कडाइ से तुलना पर

अधाररत नहीं है।

(ख) एससीएम करार के भाग II, III और V के ऄंतगात कायावामहयों में, ऄनुच्छेद 14(क),

14(ख), 14(ग) और 14(घ) में वर्णणत राजसहायताओं पर मवचार करते समय, एससीएम

करार के संगत प्रावधान लागू होंगे; तथामप, यफद ईनके लागू करने में मवशेष करठनाआयां हों, तो

अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य राजसहायता लाभ की पहचान करने और ईसे मापने के मलए ऐसी

पद्धमतयों का ईपयोग कर सकता है मजनमें आस संभावना को ध्यान में रखा गया हो फक चीन में

प्रचमलत मनबंधन और शतें ईपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदैव ईपलब्ध नहीं हो सकती हैं। ऐसी

पद्धमतयों को लागू करने में, जहां व्यवहाया हो, अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य को चीन से बाहर

प्रचमलत मनबंधनों और शतों के ईपयोग पर मवचार करने से पूवा ऐसी प्रचमलत मनबंधनों और

शतों को समायोमजत करना चामहए।

26

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

(ग) अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य ईप-पैराग्राि (क) के ऄनुसार प्रयुक्त पद्धमतयों को पाटनरोधी

पररपाटी समममत को ऄमधसूमचत करेगा तथा ईप-पैराग्राि (ख) के ऄनुसार प्रयुक्त पद्धमतयों को

राजसहायता और प्रमतसंतुलनकारी ईपाय समममत को ऄमधसूमचत करेगा।

(घ) एक बार चीन ने अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य के राष्ट्रीय कानून के ऄंतगात यह स्थामपत कर

फदया फक वह एक बाजार ऄथाव्यवस्था है, तो ईप-पैराग्राि (क) के प्रावधान समाप्त हो जाएंगे,

बशते फक अयातक सदस्य के राष्ट्रीय कानून में ऄमभगम की तारीख की मस्थमत के ऄनुसार

बाजार ऄथाव्यवस्था संबंधी मानदंड मवद्यमान हों। फकसी भी मस्थमत में, ईप-पैराग्राि (क)(ii) के

प्रावधान ऄमभगम की तारीख के 15 वषा पश्चात समाप्त हो जाएंगे। आसके ऄमतररक्त, यफद चीन

अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य के राष्ट्रीय कानून के ऄनुसरण में यह स्थामपत कर दे फक फकसी

मवशेष ईद्योग ऄथवा क्षेत्र में बाजार ऄथाव्यवस्था की मस्थमतयां मवद्यमान हैं, तो ईप-पैराग्राि

(क) के गैर-बाजार ऄथाव्यवस्था संबंधी प्रावधान ईस ईद्योग ऄथवा क्षेत्र पर अगे लागू नहीं

होंगे।”

44. घरेलू ईद्योग ने चीन के ऄमभगम नयाचार के ऄनुच्छेद 15(क)(i) पर मवश्वास फकया है और ऄनुरोध

फकया है फक चीन जन.गण. के ईत्पादकों से यह प्रदर्णशत करने की ऄपेक्षा की जानी चामहए फक समान

ईत्पाद का ईत्पादन करने वाले ईद्योग में, मवशेष रूप से मवचाराधीन ईत्पाद के मवमनमााण, ईत्पादन

और मबिी के संबंध में, बाजार ऄथाव्यवस्था की मस्थमतयां मवद्यमान हैं। घरेलू ईद्योग ने अगे ऄनुरोध

फकया है फक जहां ईत्तर देने वाले चीनी ईत्पादक यह प्रदर्णशत करने में मविल रहते हैं फक ईनकी लागत

और कीमत संबंधी सूचना बाजार-अधाररत है, वहां सामान्य मूल्य का मनधाारण मनयमावली के

ऄनुबंध-I के पैरा 7 और 8 के ऄनुसार फकया जाना ऄपेमक्षत है।

45. वतामान मामले में फकसी भी ईत्पादक ने बाजार ऄथाव्यवस्था व्यवहार का दावा नहीं फकया है।

तदनुसार, सामान्य मूल्य का मनधाारण मनयमावली के ऄनुबंध-I के पैरा 7 के ऄनुसार फकया गया है,

मजसमें मनम्नानुसार ईल्लेख है।

“गैर-बाजार ऄथाव्यवस्था वाले देशों से अयातों के मामले में, सामान्य मूल्य का मनधाारण

बाजार ऄथाव्यवस्था वाले तीसरे देश में कीमत ऄथवा पररकमलत मूल्य के अधार पर, ऄथवा

ऐसे तीसरे देश से भारत समहत ऄन्य देशों को कीमत के अधार पर, ऄथवा जहां यह संभव न

हो, फकसी ऄन्य ईमचत अधार पर फकया जाएगा, मजसमें समान ईत्पाद के मलए भारत में

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

27

वास्तमवक रूप से प्रदत्त ऄथवा देय कीमत शाममल है, मजसे ईमचत लाभ मार्णजन शाममल करने

के मलए, यफद अवश्यक हो, मवमधवत समायोमजत फकया जाएगा। मनर्ददष्ट प्रामधकारी द्वारा

संबंमधत देश के मवकास के स्तर और संबंमधत ईत्पाद को ध्यान में रखते हुए ईमचत तरीके से

एक ईपयुक्त बाजार ऄथाव्यवस्था वाले तीसरे देश का चयन फकया जाएगा और चयन के समय

ईपलब्ध कराइ गइ फकसी भी मवश्वसनीय सूचना पर ईमचत रूप से मवचार फकया जाएगा। जहां

ईमचत हो, फकसी ऄन्य बाजार ऄथाव्यवस्था वाले तीसरे देश के संबंध में फकसी समान मामले में

की गइ जांच को भी समय-सीमा के भीतर ध्यान में रखा जाएगा। जांच से संबंमधत पक्षकारों

को बाजार ऄथाव्यवस्था वाले तीसरे देश के ईपयुाक्त चयन के बारे में मबना फकसी ऄनुमचत

मवलंब के सूमचत फकया जाएगा और ईन्हें ऄपनी रटप्पमणयां देने के मलए ईमचत समयावमध

प्रदान की जाएगी।”

46. वतामान मामले में, फकसी भी महतबद्ध पक्षकार द्वारा बाजार ऄथाव्यवस्था वाले तीसरे देश में प्रचमलत

कीमत ऄथवा पररकमलत मूल्य के संबंध में कोइ साक्ष्य ररकॉडा में नहीं लाया गया है। आसके ऄमतररक्त,

चूंफक मवचाराधीन ईत्पाद का कोइ समर्णपत प्रशुल्क वगीकरण नहीं है, आसमलए बाजार ऄथाव्यवस्था

वाले तीसरे देश से भारत समहत ऄन्य देशों को मनयाात कीमतों पर मवचार करना व्यवहाया नहीं है।

यह भी देखा जाता है फक ऄन्य देशों से भारत में अयात मात्रा की दृमष्ट से नगण्य हैं, जो कुल अयातों

का 0.11% हैं। आन अयातों को सामान्य मूल्य मनकालने के अधार के रूप में नहीं माना जा सकता।

तदनुसार, प्रामधकारी ने भारत में देय कीमत के अधार पर सामान्य मूल्य का मनधाारण फकया है,

मजसका मनमााण घरेलू ईद्योग की ईत्पादन लागत के संदभा में, मबिी, सामान्य और प्रशासमनक व्यय

तथा ईमचत लाभ रामश के मलए मवमधवत समायोजन करते हुए फकया गया है।

2.

चीन जन.गण. के मलए मनयाात कीमत

सुफकयान यूमनटेक कॉपा. मलममटेड के मलए मनयाात कीमत

47. जांच की ऄवमध के दौरान, सुफकयान यूमनटेक कॉपा. मलममटेड (“सुफकयान यूमनटेक”) ने ऄपने संबंमधत

मनयाातक, सुफकयान यूमनटेकॉमसा कंपनी मलममटेड (“सुफकयान यूमनटेकॉमसा”) के माध्यम से भारत को

मवचाराधीन ईत्पाद का *** एमटी मनयाात फकया, मजसने भारत में ऄसंबद्ध ग्राहकों को मवचाराधीन

ईत्पाद बेचा। प्रामधकारी नोट करते हैं फक जांच की ऄवमध के दौरान सुफकयान यूमनटेक द्वारा भारत को

मवचाराधीन ईत्पाद के सभी मनयाात ईसके संबंमधत मनयाातक, सुफकयान यूमनटेकॉमसा के माध्यम से

फकए गए थे।

28

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

सुफकयान यूमनटेक कॉपा. मलममटेड सुफकयान यूमनटेकॉमसा कंपनी मलममटेड भारत में ऄसंबद्ध

ग्राहक

48. प्रामधकारी ने सुफकयान यूमनटेकॉमसा द्वारा भारत में ऄसंबद्ध ग्राहकों से ली गइ मबिी कीमत के अधार

पर मनयाात कीमत का मनधाारण फकया है। प्रामधकारी ने ररपोटा फकए गए ऄनुसार और डेस्क सत्यापन

के मनष्कषों के अधार पर समुद्री भाडा, बीमा, ऄंतदेशीय पररवहन, बंदरगाह व्यय, ऊण लागत और

बैंक प्रभारों के मलए ईमचत समायोजन फकए हैं। तदनुसार, कारखानागत स्तर पर मनयाात कीमत का

मनधाारण फकया गया है, जैसा फक नीचे पाटन मार्णजन तामलका में दशााया गया है।

ररयानलॉन काआया कंपनी मलममटेड के मलए मनयाात कीमत

49. जांच की ऄवमध के दौरान, ररयानलॉन काआया कंपनी मलममटेड (“ररयानलॉन काआया”) ने ऄपने

संबंमधत मनयाातकों, ररयानलॉन कॉपोरेशन और ररयानलॉन टेक्नोलॉजी कंपनी मलममटेड (“ररयानलॉन

टेक्नोलॉजी”) के माध्यम से भारत में ऄसंबद्ध ग्राहकों को मवचाराधीन ईत्पाद का *** एमटी मनयाात

फकया। तीनों कंपमनयों ने प्रश्नावली का पूणा ईत्तर दायर फकया है। मनयाात की गइ कुल मात्रा में से, ***

एमटी का मनयाात ररयानलॉन कॉपोरेशन के माध्यम से फकया गया, जबफक शेष *** एमटी का मनयाात

ररयानलॉन टेक्नोलॉजी के माध्यम से फकया गया। मबिी चैनल नीचे फदया गया है।

ररयानलॉन काआया कंपनी मलममटेड ररयानलॉन कॉपोरेशन भारत में ऄसंबद्ध ग्राहक

ररयानलॉन काआया कंपनी मलममटेड ररयानलॉन टेक्नोलॉजी भारत में ऄसंबद्ध ग्राहक

50. प्रामधकारी ने ररयानलॉन कॉपोरेशन और ररयानलॉन टेक्नोलॉजी द्वारा भारत में ऄसंबद्ध ग्राहकों से ली

गइ मबिी कीमत के अधार पर मनयाात कीमत का मनधाारण फकया है। डेस्क सत्यापन के मनष्कषों के

अधार पर समुद्री भाडा, बीमा, ऄंतदेशीय भाडा, बंदरगाह हैंडहलग प्रभारों, ऊण लागत और बैंक

प्रभारों के मलए ईमचत समायोजन फकए गए हैं। तदनुसार, कारखानागत स्तर पर मनयाात कीमत का

मनधाारण फकया गया है, जैसा फक नीचे पाटन मार्णजन तामलका में दशााया गया है।

चीन जन.गण. के ऄन्य ईत्पादकों/मनयाातकों के मलए मनयाात कीमत

51. प्रामधकारी ने ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर चीन जन.गण. के ऄन्य सभी ऄसहयोगी ईत्पादकों और

मनयाातकों पर लागू मनयाात कीमत का मनधाारण फकया है। तदनुसार, आस प्रकार मनधााररत मनयाात

कीमत नीचे पाटन मार्णजन तामलका में दी गइ है।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

29

3.

यूरोपीय संघ के मलए सामान्य मूल्य

बीएएसएि लैम्पटाहाआम जीएमबीएच के मलए सामान्य मूल्य

52. जांच की ऄवमध के दौरान, बीएएसएि जीएमबीएच ने घरेलू बाजार में ऄपनी संबंमधत संस्था को

संबद्ध सामानों का *** एमटी बेचा और भारत को संबद्ध सामानों का *** एमटी मनयाात फकया। घरेलू

मबिी में से, बीएएसएि जीएमबीएच ने *** एमटी बीएएसएि एसइ को बेचा, मजसने ईसके बाद

*** एमटी ऄसंबद्ध ग्राहकों को पुनः बेचा। प्रामधकारी नोट करते हैं फक बीएएसएि जीएमबीएच द्वारा

घरेलू मबिी की मात्रा भारत को ईसके मनयाातों की तुलना में पयााप्त है और आसमलए सामान्य मूल्य के

मनधाारण के मलए ईपयुक्त है।

बीएएसएि जीएमबीएच बीएएसएि एसइ ऄसंबद्ध ग्राहक

53. सामान्य मूल्य के मनधाारण के मलए, प्रामधकारी ने संबद्ध सामानों की ईत्पादन लागत के संदभा में

लाभकारी घरेलू मबिी लेनदेनों की पहचान करने हेतु व्यापार की सामान्य प्रफिया परीक्षण फकया है।

चूंफक 80% से ऄमधक घरेलू मबिी लाभकारी कीमतों पर की गइ थी, आसमलए प्रामधकारी ने घरेलू

बाजार में कारखानागत मबिी कीमत के अधार पर सामान्य मूल्य का मनधाारण फकया है। डेस्क

सत्यापन के मनष्कषों के अधार पर मबिी कीमत में ऄंतदेशीय पररवहन, बीमा, पैक्वकग लागत और

ऊण लागत के मलए ईमचत समायोजन फकए गए हैं। तदनुसार, बीएएसएि जीएमबीएच के मलए

कारखानागत स्तर पर सामान्य मूल्य का मनधाारण फकया गया है, जैसा फक नीचे पाटन मार्णजन

तामलका में दशााया गया है।

यूरोपीय संघ के ऄन्य ईत्पादकों/मनयाातकों के मलए सामान्य मूल्य

54. प्रामधकारी ने ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर यूरोपीय संघ के ऄन्य सभी ऄसहयोगी ईत्पादकों और

मनयाातकों पर लागू सामान्य मूल्य का मनधाारण फकया है। तदनुसार, आस प्रकार मनधााररत सामान्य

मूल्य नीचे पाटन मार्णजन तामलका में फदया गया है।

4.

यूरोपीय संघ के मलए मनयाात कीमत

बीएएसएि लैम्पटाहाआम जीएमबीएच के मलए मनयाात कीमत

55. जांच‍ की‍ ऄवमध‍ के‍ दौरान, बीएएसएि‍ लैम्पटाहाआम‍ जीएमबीएच‍ (“बीएएसएि‍ लैम्पटाहाआम”) ने‍

भारत‍को‍मवचाराधीन‍ईत्पाद‍का‍*** एमटी‍मनयाात‍फकया।‍आस‍मात्रा‍में‍से, *** एमटी‍का‍मनयाात‍

30

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

बीएएसएि‍एसइ‍के‍माध्यम‍से‍फकया‍गया, मजसने‍भारत‍में‍ऄसंबद्ध‍ग्राहकों‍को‍बाद‍में‍पुनर्णबिी‍हेतु‍

मवचाराधीन‍ ईत्पाद‍ ऄपने‍ संबंमधत‍ अयातक, बीएएसएि‍ आंमडया‍ को‍ बेचा।‍ शेष‍ *** एमटी‍ का‍

मनयाात‍बीएएसएि‍एसइ‍द्वारा‍बीएएसएि‍हांगकांग‍के‍माध्यम‍से‍फकया‍गया, मजसने‍मवचाराधीन‍

ईत्पाद‍बीएएसएि‍आंमडया‍को‍बेचा, मजसने‍ईसके‍बाद‍ईसे‍भारत‍में‍ऄसंबद्ध‍ग्राहकों‍को‍पुनः‍बेचा।‍

मबिी‍चैनल‍नीचे‍फदया‍गया‍है।

बीएएसएि जीएमबीएच बीएएसएि एसइ बीएएसएि आंमडया भारत में ऄसंबद्ध ग्राहक

बीएएसएि जीएमबीएच बीएएसएि एसइ बीएएसएि हांगकांग बीएएसएि आंमडया

भारत में ऄसंबद्ध ग्राहक

56. सभी कंपमनयों ने प्रश्नावली का पूणा ईत्तर दायर फकया है। प्रामधकारी ने ईस कीमत पर मवचार फकया

है मजस पर प्रमतभागी ईत्पादकों ने भारत को ईत्पाद का मनयाात फकया है। डेस्क सत्यापन के मनष्कषों

के अधार पर समुद्री भाडा, बीमा और ऊण लागत के मलए ईमचत समायोजन फकए गए हैं। तदनुसार,

कारखानागत स्तर पर मनयाात कीमत का मनधाारण फकया गया है, जैसा फक नीचे पाटन मार्णजन

तामलका में दशााया गया है।

ऄन्य ईत्पादकों/मनयाातकों के मलए मनयाात कीमत

57. प्रामधकारी ने ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर सभी ऄसहयोगी ईत्पादकों और मनयाातकों पर लागू

मनयाात कीमत का मनधाारण फकया है। तदनुसार, आस प्रकार मनधााररत मनयाात कीमत नीचे पाटन

मार्णजन तामलका में दी गइ है।

छ.3.2. पाटन मार्णजन

58. उपर यथाईमल्लमखत मनर्णमत सामान्य मूल्य और यथामनधााररत मनयाात कीमत को ध्यान में रखते हुए,

संबद्ध देशों के मलए मनधााररत पाटन मार्णजन मनम्नानुसार है:

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

31

पाटन मार्णजन तामलका

ि.

सं.

ईत्पादक का नाम

सामान्य

मूल्य

मनयाात

कीमत

पाटन

मार्णजन

पाटन

मार्णजन

पाटन

मार्णजन

(यूएसडी/

एमटी)

(यूएसडी/

एमटी)

(यूएसडी/

एमटी)

(%)

(रेंज)

क

चीन जन.गण.

1. सुफकयान यूमनटेक कॉपा. मलममटेड

***

***

***

***

10-20

2. ररयानलॉन काआया कंपनी

मलममटेड

***

***

***

***

10-20

3. कोइ ऄन्य ईत्पादक

***

***

***

***

20-30

ख

यूरोपीय संघ

1. बीएएसएि लैम्पटाहाआम

जीएमबीएच

***

***

***

***

60-70

2. कोइ ऄन्य ईत्पादक

***

***

***

***

80-90

32

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ज.

क्षमत और कारणात्मक संपका का अकलन

ज.1. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा फकए गए ऄनुरोध

59. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने क्षमत और कारणात्मक संपका के संबंध में मनम्नमलमखत ऄनुरोध फकए हैं:

i.

तुकी से कमतपय हॉट-रोल्ड आस्पात पर मोरक्को-पाटनरोधी ईपाय मामले में मनधााररत

वास्तमवक मंदन स्थामपत करने का परीक्षण केवल एक नए ईत्पाद की शुरुअत पर नहीं,

बमल्क मवद्यमान ऄवसंरचना के साथ ऄमतव्यापन की मात्रा पर केंफद्रत है। सीएसटीएल कोइ

नइ संस्था नहीं है, और नए ईत्पाद की शुरुअत की जांच सीएसटीएल की स्थामपत

मवमनमााण, ऄनुसंधान, मवपणन और मवतरण क्षमताओं के संदभा में की जानी चामहए। यह

देखते हुए फक सीएिसीएल, सीएसटीएल की सहायक कंपनी है, सीएिसीएल की नइ

ईत्पाद श्रृंखला की सीएसटीएल के स्थामपत चैनलों तक पहुंच है।

ii.

घरेलू ईद्योग को एकल संस्था के रूप में नहीं माना जा सकता, क्योंफक सीएसटीएल एक

स्थामपत ईद्योग है, जो आस तथ्य से स्पष्ट है फक (क) ईसने नइ सहायक कंपनी स्थामपत करने

के मलए कािी मनवेश फकया है; (ख) वह 2 वषा से ऄमधक समय से ईत्पादन में है। पूवावती

जांचों में ईत्पादन शुरू होने और जांच की ऄवमध के बीच का ऄंतराल न्यूनतम रहा है, जैसा

फक फ्लोरोआलास्टोमसा, डेकोर पेपर, आंडक्शन और मवमनयडा आंजीमनयडा वुडन फ्लोररग के

मामलों में माना गया है।

iii.

वास्तमवक मंदन का मानक केवल सीएिसीएल पर लागू होता है। सीएसटीएल एक

स्थामपत ईत्पादक है, क्योंफक ईसने 2022-23 में ईत्पादन शुरू फकया था। स्टाआरीन

ब्यूटाडाआन रबर की पाटनरोधी जांच में भी यही पाया गया था।

iv.

जांच की ऄवमध में घरेलू ईद्योग की बाजार महस्सेदारी बढ़कर 34% हो गइ है और संबद्ध

अयातों की बाजार महस्सेदारी घटकर 66% हो गइ है। घरेलू ईद्योग की बाजार मस्थमत यह

मनधााररत करने के मलए संगत है फक क्या वह बाजार में स्वयं को स्थामपत करने में ऄसमथा

रहा है। यह तुकी से कमतपय हॉट-रोल्ड आस्पात संबंधी पैनल ररपोटा और प्रामधकारी की

मवगत जांचों के ऄनुरूप है।

v.

क्षमत सूचना और ऄनुमान केवल सीएसटीएल के मलए प्रदान फकए गए हैं। यफद ऄनुमान

केवल सीएसटीएल के मलए हैं, तो ईनका ईपयोग समेफकत मनष्पादन के साथ तुलना के मलए

नहीं फकया जा सकता, क्योंफक ईनमें सीएिसीएल की लागतों, क्षमताओं और मनवेश का

ध्यान नहीं रखा गया है।

vi.

चूंफक सीएसटीएल की पररयोजना ररपोटा व्यापक मवशेष रसायनों से संबंमधत है और

सीएिसीएल की पररयोजना ररपोटा संबद्ध सामानों से संबंमधत है, आसमलए पररयोजना

ररपोटों को संयोमजत करने से मवकृत मवश्लेषण प्राप्त होता है।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

33

vii.

पररयोजना ररपोटें तैयार फकए जाने और ईत्पादन शुरू होने के बीच कािी ऄंतराल है।

आससे ऄनुमानों की मवश्वसनीयता के संबंध में गंभीर संदेह ईत्पन्न होते हैं।

viii.

यह स्पष्ट नहीं है फक क्या पहले ऄनुमानों के समय यह ज्ञात था फक सीएिसीएल की भी

स्थापना की जाएगी। यफद सीएिसीएल के मवस्तार की योजना 2021 में ही बनाइ गइ थी,

तो समेफकत ररपोटा 2021 में ही तैयार की गइ होती। यफद यह ऄमनयोमजत था, तो 2021

की ररपोटा ऄपने अप में स्वतंत्र है और ईसे समेफकत नहीं फकया जा सकता तथा 2022 की

नइ पररयोजना ररपोटा से ईसकी कोइ संगतता नहीं है।

ix.

घटनािम से यह संकेत ममलता है फक सीएसटीएल के ऄनुमान ऄपेक्षा के ऄनुरूप प्राप्त फकए

गए थे और सीएिसीएल की स्थापना ईसके बाद की गइ थी; सीएसटीएल एक स्थामपत

ईद्योग है और ईसके ऄनुमानों को सीएिसीएल के ऄनुमानों में नहीं जोडा जा सकता, तथा

सीएिसीएल की पररयोजना ररपोटा तैयार होने के बाद सीएसटीएल की पररयोजना ररपोटा

की कोइ संगतता नहीं है।

x.

प्रतीत होता है फक ऄनुमान अवेदन-पत्र के मलए कायोत्तर रूप से तैयार फकए गए हैं। फदए

गए दोनों ऄनुमानों में मबिी लागत, लाभ और अय में स्पष्ट मवसंगमतयां फदखाइ देती हैं। दो

ऄनुमान प्रदान करने का कारण बताया जाना चामहए और प्रयुक्त बेंचमाका की पुमष्ट की

जानी चामहए।

xi.

प्रपत्र IV-क में कोइ मनयाात नहीं दशााया गया है, जो कंपनी द्वारा फदए गए सावाजमनक

वक्तव्यों के मवपरीत है। यह सत्यामपत फकया जाना चामहए फक क्या ईत्पादन को मनयाात

और घरेलू बाजारों के बीच अबंरटत फकया गया है। मनयाात मबिी की सूचना के ऄभाव में,

केवल घरेलू मबिी पर अधाररत क्षमत अकलन अर्णथक मनष्पादन को सटीक रूप से

प्रमतहबमबत नहीं करेगा।

xii.

दो कंपमनयों के ऄनुमानों के समेकन में नए मनवेशों के प्रचालन के अरंमभक वषों में होने

वाली ईच्च मस्थर लागतों का ध्यान नहीं रखा गया है और 2023-24 की तुलना में जांच की

ऄवमध में लाभप्रदता में 2 गुना से ऄमधक वृमद्ध का ऄनुमान लगाया गया है।

xiii.

साक्ष्य से पता चलता है फक सीएिसीएल में ऄनेक ईत्पादों के मलए *** एमटी प्रमत वषा की

क्षमता स्थामपत की गइ थी। घरेलू ईद्योग केवल एचएएलएस 770 का ही नहीं, बमल्क

ऄनेक एचएएलएस ईत्पादों का ईत्पादक है। क्षमत की सटीक जांच के मलए केवल समान

वस्तु की क्षमता और ईत्पादन की तुलना की जानी चामहए।

xiv.

मांग में वृमद्ध संबद्ध अयातों में वृमद्ध से कहीं ऄमधक है। आससे स्पष्ट रूप से स्थामपत होता है

फक मांग में वृमद्ध को घरेलू ईद्योग द्वारा पूरा फकया गया है और वह बढ़ते बाजार में ऄपनी

मबिी का मवस्तार करने में समथा रहा है। आससे आस बात का समथान नहीं होता फक अयातों

के कारण मबिी दबी है ऄथवा घरेलू ईद्योग बाजार में प्रवेश करने से रुका है।

xv.

मांग में अयातों की महस्सेदारी में मगरावट दशााती है फक घरेलू ईद्योग ने ऄपनी स्थापना के

बाद से मजबूती से मवकास फकया है, मजससे वास्तमवक मंदन का संकेत नहीं ममलता।

34

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xvi.

यह देखते हुए फक मांग में दोगुने से ऄमधक वृमद्ध हुइ है, फकसी नए ईत्पादक से पहले ही वषा

में आतनी बडी मात्रा की अपूर्णत की ऄपेक्षा करना ऄनुमचत है।

xvii.

कोइ कीमत ह्रास नहीं है, क्योंफक मबिी लागत में मगरावट मबिी कीमत में मगरावट से

ऄमधक है। आसके ऄमतररक्त, अयात कीमत में मगरावट मबिी लागत में मगरावट के बराबर

है, मजससे यह संकेत ममलता है फक अयात कीमत में मगरावट मबिी कीमत में मगरावट के

कारण हुइ है। कीमत कटौती नकारात्मक है। कोइ कीमत दबाव नहीं है।

xviii.

घरेलू ईद्योग ऄपनी लागतों के ऄनुरूप कीमतें मनधााररत करने में समथा रहा है, जो आस तथ्य

से स्पष्ट है फक नए संयंत्र में ईत्पादन शुरू होने के बावजूद घरेलू ईद्योग की हामनयों में कमी

अइ है। आससे पता चलता है फक घरेलू ईद्योग को कोइ वास्तमवक मंदन नहीं हो रहा है,

बमल्क ये सामान्य अरंमभक पररमस्थमतयां हैं। यफद सीएिसीएल में नए मनवेश न होते, तो

ईसने लाभ ऄर्णजत फकया होता।

xix.

पहुंच कीमत में मगरावट लागतों में मगरावट के कारण हुइ है, न फक भारत में पाटन के

कारण।

xx.

मबिी कीमत में मगरावट पहुंच कीमत में मगरावट के ऄनुरूप नहीं है। आससे पता चलता है

फक घरेलू ईद्योग को कीमतों से मेल बैठाने के मलए बाध्य नहीं फकया गया था।

xxi.

वास्तमवक मंदन के दावे क्षमत सूचना के मवपरीत हैं, जो बाजार महस्सेदारी, ईत्पादन,

क्षमता ईपयोग, मालसूची, प्रमतफदन ईत्पादकता, प्रमत कमाचारी ईत्पादकता, प्रमत कमाचारी

प्रमतफदन ईत्पादकता में वृमद्ध और हामनयों में कमी दशााती है।

xxii.

कम क्षमता ईपयोग का कारण ऄनेक ईत्पादों के मलए चरणबद्ध वामणययीकरण रणनीमत

और कंपमनयों के अंतररक व्यावसामयक मनणाय हैं, न फक अयात प्रमतस्पधाा। ऄर्ननग्स कॉल से

पता चलता है फक कइ ऄन्य ईत्पादों का वामणययीकरण जांच की ऄवमध से कुछ ही समय

पहले ऄथवा बाद में फकया गया। यफद क्षमताओं का ईपयोग ऄनेक ईत्पादों के मलए फकया

जाता है, तो फकसी भी ऄल्प-ईपयोग का कारण अयात नहीं हो सकते।

xxiii.

ऄर्ननग्स कॉल में फदए गए सावाजमनक वक्तव्यों से पता चलता है फक कंपनी को संबद्ध

सामानों की मबिी में फकसी समस्या का सामना नहीं करना पड रहा है और ईसे ग्राहक

ऄनुमोदन प्राप्त होने लगे हैं। ऐसे वक्तव्य आस दावे से ऄसंगत हैं फक संबद्ध सामानों के पाटन

ने ईद्योग की स्थापना को रोका है।

xxiv.

जांच की ऄवमध के बाद की ऄवमध के मलए ऄर्ननग्स कॉल में फदए गए वक्तव्यों से यह संकेत

ममलता है फक मपछले वषा की तुलना में मबिी राजस्व में वृमद्ध हुइ है और आसका मुख्य श्रेय

लाआट स्टेमबलाआज़र खंड को फदया गया है।

xxv.

सावाजमनक रूप से ईपलब्ध पयाावरणीय मंजूरी ररपोटों से पता चलता है फक संबद्ध सामानों

के मलए सीएिसीएल की क्षमता 6,000 एमटी है, जो भारत में कुल मांग से ऄमधक है।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

35

xxvi.

पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 3.5 में अरंमभक ऄदक्षताओं, ईत्पादन बढ़ाने की लागतों,

मवलंबों, मांग जैसे ऄन्य कारकों के प्रभाव को ऄलग करने की ऄपेक्षा की गइ है। ऐसा नहीं

फकया गया है।

xxvii.

अरंमभक करठनाआयां, बाजार मवकास प्रयास, ग्राहक परीक्षण और पररपिंता ऄवमध जैसे

कारक सामान्य हैं और आन्हें अयातों के कारण हुइ क्षमत से ऄलग फकया जाना चामहए।

xxviii. ऄनुमामनत वषा 1 में क्षमता के सूचीबद्ध अंकडे 2022-23 में वास्तमवक क्षमता के चार गुना

हैं। अयातों और मवस्तार योजनाओं को कायाामन्वत करने में मविलता के बीच कारणात्मक

संपका का अकलन फकए मबना ईत्पादन, मबिी ऄथवा बाजार महस्सेदारी में फकसी भी कमी

का कारण पाटन को नहीं माना जा सकता। यह जांच की जानी चामहए फक क्या ऄनुमामनत

क्षमता और कायाामन्वत क्षमता में ऄंतर अंतररक कारकों और ऄन्य वामणमययक मवचारों के

कारण है।

xxix.

मबिी कीमत में मगरावट अयातों के कारण नहीं, बमल्क कंपनी द्वारा प्रदान की गइ छूटों के

कारण है, जैसा फक ऄर्ननग्स कॉल में स्वीकार फकया गया है। घरेलू ईद्योग बाजार में कीमत

मनधाारक है।

xxx.

यह एक समयपूवा अवेदन है, क्योंफक सीएसटीएल केवल 1 वषा से और सीएिसीएल केवल

एक माह से प्रचालन में है। मवत्तीय मनष्पादन में मगरावट नव-स्थामपत संयंत्र की ऄंतर्णनमहत

अरंमभक ऄदक्षताओं और सामान्य प्रचालन चुनौमतयों के कारण है।

xxxi.

कंपनी को ईत्पादन बढ़ाने में भी बाधाओं का सामना करना पडा है, जैसा फक वार्णषक

ररपोटों में बताया गया है। आसका ईत्पादन मात्रा, क्षमता ईपयोग, पररवतान लागत और

प्रमत आकाइ पररवतानीय लागत पर सीधा प्रभाव पडेगा। प्रामधकारी से ऄनुरोध है फक वे

अयात मात्रा ऄथवा अयात कीमतों में ईतार-चढ़ाव के बजाय प्रचालन संबंधी मुद्दों का

सावधानीपूवाक गैर-अरोपण मवश्लेषण करें।

xxxii.

यह दशााने के मलए कोइ साक्ष्य नहीं फदया गया है फक मंदन पाटन के कारण है, न फक

अरंमभक चुनौमतयों के कारण।

xxxiii. दावा फकए गए कारणात्मक संपका के समथान में कोइ सूचना, लेनदेन ऄमभलेख, बाजार

मवश्लेषण ऄथवा ग्राहक पत्राचार प्रस्तुत नहीं फकया गया है।

xxxiv. अवेदक संबद्ध सामानों को ऄपने पोटािोमलयो में कम मार्णजन वाले ईत्पाद के रूप में

वगीकृत करते हैं और लाभप्रदता बढ़ाने के मलए ऄन्य ईच्च मार्णजन वाले ईत्पादों पर ध्यान

केंफद्रत करने की योजना रखते हैं।

xxxv.

ऄन्य ईच्च मार्णजन वाले ईत्पादों को रणनीमतक प्राथममकता देने से क्षमता अबंटन और

मनष्पादन पररणामों की व्याख्या होती है, मजससे अयातों और तथाकमथत मंदन के बीच

फकसी भी कारणात्मक संपका को और कमजोर करता है।

36

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xxxvi. ऄनुप्रयोग प्रयोगशालाओं का ऄमस्तत्व दशााता है फक घरेलू ईद्योग ऄभी भी आष्टतमीकरण की

प्रफिया से गुजर रहा है।

xxxvii. संयंत्र बंदी के ब्यौरों को गोपनीय होने का दावा फकया गया है। नए संयंत्रों का रखरखाव के

मलए बंद होना सामान्य बात है। आसका कारण अयातों को नहीं माना जा सकता।

xxxviii. सावाजमनक वक्तव्यों से पता चलता है फक घरेलू ईद्योग ने संबद्ध सामानों का मनयाात शुरू

कर फदया है। सीममत ईत्पादन को देखते हुए, मनयाात की ओर मवपथन से घरेलू मबिी में

ईतार-चढ़ाव की व्याख्या होती है और आसका कारण अयातों को नहीं माना जा सकता।

xxxix. मबिी ऄनुपात पर मनवल ऄचल पररसंपमत्तयों का अबंटन ईमचत नहीं है, क्योंफक साझा

पररसंपमत्तयों का प्रयोग ऄनेक ईत्पादों के मलए फकया जाता है और आससे घरेलू ईद्योग की

लागत बढ़ जाएगी, क्योंफक ईसकी मबिी मात्रा कम है। अबंटन प्रत्येक ईत्पाद श्रृंखला की

ऄमभकमल्पत क्षमता, वास्तमवक मशीन ईपयोग ऄथवा बैच अबंटन के अधार पर फकया

जाना चामहए।

xl.

प्रामधकारी को कोररया गणरायय से इजी आस्पात के अयात से संबंमधत पाटनरोधी जांच में

देखी गइ ऄपनी सतत पररपाटी के ऄनुसार ऄनुमामनत क्षमता ईपयोग के अधार पर

क्षमतरमहत कीमत का मनधाारण करना चामहए।

ज.2. घरेलू ईद्योग द्वारा फकए गए ऄनुरोध

60. घरेलू ईद्योग ने क्षमत और कारणात्मक संपका के संबंध में मनम्नमलमखत ऄनुरोध फकए हैं:

i.

वास्तमवक मंदन पर मवचार करने का मानदंड यह है फक क्या घरेलू ईद्योग स्वयं को स्थामपत

करने में समथा रहा है, न फक ईसके द्वारा फकए गए ईत्पादन की समयावमध।

ii.

अवेदकों ने संबद्ध सामानों के मलए समर्णपत ईत्पादन लाआनें और संबद्ध सामानों के मलए

पूणातः एकीकृत पश्चगामी प्रफिया स्थामपत की है।

iii.

संबद्ध सामानों का कोइ भी ग्राहक घरेलू ईद्योग के मवद्यमान ईत्पादों के ग्राहकों में साझा

नहीं है। संबद्ध सामानों का ईद्योग खंड मभन्न है और घरेलू ईद्योग के मवद्यमान मवपणन

चैनलों का ईपयोग नहीं फकया गया है।

iv.

एन, एन′-डाआसाआक्लोहेमक्सल काबोडाआमाआड (डीसीसी) से संबंमधत पाटनरोधी जांच में,

ईस मामले का अवेदक नए ईत्पाद की शुरुअत से बहुत पहले से ऄमस्तत्व में था और ईस

मामले को वास्तमवक मंदन का मामला माना गया था।

v.

फ्लोरोआलास्टोमसा, डेकोर पेपर, आंडक्शन और मवमनयडा आंजीमनयडा वुडन फ्लोररग की

मवगत जांचों पर मवश्वास करना गलत है। आसके मवपरीत, एचअइअइअर से संबंमधत

पाटनरोधी जांच में, घरेलू ईद्योग को स्थापनाधीन माना गया था, जबफक वह 2 वषा से

ऄमधक समय से ईत्पादन में था।

vi.

फकसी ईद्योग को स्थामपत मानने के मलए बाजार महस्सेदारी की कोइ सीमा मनधााररत करने

वाला कोइ मवमधक प्रावधान नहीं है। फकसी ईद्योग की स्थापना को ईस ईद्योग की

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

37

लाभप्रदता से ऄलग करके नहीं देखा जा सकता। तुर्दकये से कमतपय हॉट-रोल्ड आस्पात

संबंधी डब्ल्यूटीओ पैनल ररपोटा पर फकया गया मवश्वास, रसायन ईद्योग से मभन्न बाजार

मस्थमतयों वाले आस्पात ईत्पादों से संबंमधत है।

vii.

आसके ऄमतररक्त, कमतपय मापदंडों में सुधार बाजार में स्वयं को स्थामपत करने के मलए

ईत्पादक द्वारा फकए गए प्रयासों को दशााता है। यह चीन से सौर पैनलों/मॉड्यूलों के मलए

एनोडाआमड एल्युमीमनयम फ्रेमों के मामले में प्रामधकारी के जांच पररणामों के ऄनुरूप है।

viii.

दोनों कंपमनयों की संगत प्रचालन ऄवमधयों पर मवचार करने के पश्चात पररयोजना ररपोटों

को संयोमजत फकया गया है। केवल एक ईत्पादक की पररयोजना ररपोटा पर मवचार नहीं

फकया जा सकता, क्योंफक क्षमत की जांच ऄलग-ऄलग घटकों के मलए नहीं, बमल्क समग्र रूप

से घरेलू ईद्योग के मलए की जानी चामहए। यह डब्ल्यूटीओ ऄपीलीय मनकाय के मनणायों और

प्रामधकारी की मवगत जांचों के ऄनुरूप है।

ix.

ऄलग-ऄलग क्षमत सूचना और पृथक पररयोजना ररपोटें भी प्रदान की गइ हैं, मजनसे पता

चलता है फक व्यमक्तगत मनष्पादन से भी यह संकेत ममलता है फक घरेलू ईद्योग की स्थापना

में वास्तमवक मंदन हुअ है।

x.

पररयोजना ररपोटों के संबंध में ऄपेमक्षत स्पष्टीकरण प्रदान कर फदए गए हैं। प्रदान की गइ

पररयोजना ररपोटें केवल संबद्ध सामानों से संबंमधत हैं।

xi.

ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों को प्रदान फकया गया सूचकांकन अधार वषा के ऄनुसार है। चूंफक

अधार वषा के अधार पर प्रवृमत्त बदलती है, आसमलए वास्तमवक और मानकीकृत मनष्पादन

की तुलना में ऄनुमामनत मनष्पादन की प्रवृमत्तयां मभन्न हैं। दोनों ही मामलों में तुलना से यह

पता चलेगा फक घरेलू ईद्योग ऄपना ऄनुमामनत मनष्पादन प्राप्त करने में समथा नहीं रहा है।

xii.

सीएसटीएल और सीएिसीएल ने िमशः *** और *** में पररयोजना ररपोटें तैयार की थीं

और िमशः 2023 और 2024 में ईत्पादन शुरू फकया। पररयोजना ररपोटें तैयार करने और

ईत्पादन शुरू करने के बीच कोइ ईल्लेखनीय ऄंतराल नहीं है।

xiii.

एक के बजाय दो पररयोजना ररपोटें क्यों तैयार की गईं और पररयोजना ररपोटों के िममक

समय के संबंध में व्यक्त हचताओं के संबंध में, यह नोट फकया जाए फक घरेलू ईद्योग द्वारा

ऄनुमामनत क्षमता प्राप्त करने के मलए दो कंपमनयों के मलए दो मभन्न पररयोजनाएं तैयार की

गइ थीं।

xiv.

ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने सीएसटीएल के ऄनुमानों को प्राप्त हुअ बताने के पीछे कोइ तका

प्रदान नहीं फकया है। संबद्ध सामानों के मलए सीएसटीएल को स्थामपत ईद्योग मानने का

कोइ अधार नहीं है, क्योंफक फकसी ईद्योग की स्थापना पर ईत्पाद के अधार पर मवचार

फकया जाता है। व्यमक्तगत ऄनुमानों से पता चलता है फक दोनों अवेदकों ने ऄपना-ऄपना

ऄनुमामनत मनष्पादन प्राप्त नहीं फकया है।

xv.

घरेलू ईत्पादकों के प्रवेश के बावजूद जांच की ऄवमध में संबद्ध अयातों में वृमद्ध हुइ है।

38

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xvi.

घरेलू ईद्योग के 2 वषा के प्रचालन के बाद भी ईत्पादन और खपत में अयातों की महस्सेदारी

ऄमधक बनी हुइ है।

xvii.

घरेलू ईद्योग के पास संपूणा मांग को पूरा करने की पयााप्त क्षमता होने के बावजूद मांग में

संबद्ध अयातों की बहुलता बनी हुइ है। जांच की ऄवमध के बाद की ऄवमध में भी संबद्ध

अयातों में वृमद्ध हुइ है।

xviii.

देश में मांग और अपूर्णत का कोइ ऄंतर नहीं है और अयात ऄनावश्यक हैं।

xix.

घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पादन शुरू फकए जाने से पहले, ईत्पादकों/मनयाातकों ने बाजार से

ऄमधकतम लाभ ऄर्णजत फकया है। अयात कीमतों में कमी केवल बाजार में घरेलू ईद्योग के

प्रवेश के बाद से ही अइ है, क्योंफक ईत्पादकों/मनयाातकों ने घरेलू ईद्योग को बाजार में

स्थामपत होने से रोकने के मलए अिामक रूप से पाटन फकया है।

xx.

नए ईत्पादक होने के कारण, घरेलू ईद्योग ऄपने ईत्पादों की कीमत अयात कीमतों से

ऄमधक मनधााररत करने में समथा नहीं है, क्योंफक मवदेशी अपूर्णतकतााओं के ग्राहकों के साथ

दीघाकामलक संबंध हैं।

xxi.

चूंफक घरेलू ईद्योग स्वयं को स्थामपत कर रहा है, आसमलए कीमत प्रभाव की ईमचत जांच

ऄनुमामनत मबिी लागत और मबिी कीमत की तुलना मानकीकृत लागतों और मबिी कीमत

से करना होगी। प्रामधकारी ने हैलोब्यूटाआल रबर के अयातों की पाटनरोधी जांच में ऐसा

ही फकया था।

xxii.

पहुंच कीमत ऄनुमामनत मबिी कीमतों से कम है, और ऄनुमामनत कीमतों के मलए कीमत

कटौती सकारात्मक और कािी है। आसके ऄमतररक्त, मवगत अयात कीमतों से कम कीमत का

ऄनुमान लगाने के बावजूद, कीमत कटौती सकारात्मक और कािी है, क्योंफक अयात

कीमतों में और मगरावट अइ है।

xxiii.

मबिी कीमत घरेलू ईद्योग की मबिी लागत से कम है।

xxiv.

ऄनुमान से कम लागत प्राप्त करने के बावजूद, घरेलू ईद्योग को हामन पर मबिी करने के

मलए बाध्य होना पडा है।

xxv.

जांच की ऄवमध और मपछले वषा में मबिी कीमतें पहुंच कीमत से कम हैं। घरेलू ईद्योग ने

छूट प्रदान की हैं, क्योंफक कम कीमत वाले अयातों के कारण ग्राहक ईससे संबद्ध सामान

खरीदने के आच्छुक नहीं थे।

xxvi.

संबद्ध अयातों ने घरेलू ईद्योग की कीमतों का ह्रास और न्यूनीकरण फकया है, जो ऄनुमामनत

मबिी कीमतों से कािी नीचे मगर गइ हैं।

xxvii.

फकसी नए ईत्पादक के मलए बाजार महस्सेदारी प्राप्त करना स्वाभामवक है और आसका ऄथा

क्षमत का ऄभाव नहीं है। संपूणा मांग को पूरा करने की क्षमता होने के बावजूद घरेलू ईद्योग

की बाजार महस्सेदारी कम है।

xxviii.

घरेलू ईद्योग के पास पयााप्त क्षमता ईपलब्ध होने के बावजूद ईसका क्षमता ईपयोग

ऄनुमानों से कािी कम है।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

39

xxix.

यद्यमप समग्र अधार पर ईत्पादन में वृमद्ध हुइ है, तथामप मामसक ईत्पादन और मालसूची से

पता चलता है फक संमचत मालसूची के कारण ईत्पादन में कटौती की गइ है।

xxx.

घरेलू ईद्योग की मबिी ऄनुमामनत मबिी से कम रही है, और ईसे घरेलू बाजार में स्थामपत

होने से पहले ही मनयाात करने के मलए बाध्य होना पडा है।

xxxi.

कम मबिी के कारण, संपूणा मांग को पूरा करने की पयााप्त क्षमता होने के बावजूद बाजार

महस्सेदारी कम रही है और ऄनुमामनत महस्सेदारी से कािी कम है।

xxxii.

घरेलू ईद्योग के पास मालसूची संमचत हो गइ है, जो जांच की ऄवमध में ऄपने ईच्चतम स्तर

पर पहुंच गइ। मालसूची ईस स्तर तक बढ़ गइ फक घरेलू ईद्योग को ईत्पादन में कटौती

करने के मलए बाध्य होना पडा।

xxxiii.

घरेलू ईद्योग को मवत्तीय हामन हुइ है और वह लाभ-ऄलाभ मस्थमत तक पहुंचने में ऄसमथा

है। यह मनष्पादन ऄनुमामनत लाभों के मवपरीत है।

xxxiv. 2 वषा के प्रचालन के बावजूद, घरेलू ईद्योग ने ऄभी तक ऄपने मनवेशों पर कोइ अय ऄर्णजत

नहीं की है और ऄपने प्रचालन की शुरुअत से ईसे केवल हामन ही हुइ है। ऐसी मस्थमत

प्रचालनों को बनाए रखने के मलए पयााप्त नहीं है।

xxxv.

घरेलू ईद्योग को हुइ मनरंतर हामनयों के कारण फकए गए मनवेशों का अधे से ऄमधक भाग

समाप्त हो गया है।

xxxvi. संबद्ध अयातों के पाटन के कारण घरेलू ईद्योग की पूंजी मनवेश जुटाने की क्षमता कािी

बामधत हुइ है।

xxxvii. जांच की ऄवमध के बाद की ऄवमध में मस्थमत और मबगड गइ है, मजसमें अयात कीमतों में

और मगरावट अइ है और मबिी कीमतों को कम करने के मलए बाध्य होना पडा है। घरेलू

ईद्योग की हामनयां बढ़ गइ हैं, और ऄनुमामनत मनष्पादन और भी ऄप्राप्य हो गया है।

xxxviii. मबिी कीमत में मनरंतर कमी के कारण घरेलू ईद्योग की मबिी में वृमद्ध हुइ है। मबिी में वृमद्ध

हुइ है, क्वकतु यह ऄनुमानों से कािी कम है।

xxxix. यद्यमप घरेलू ईद्योग ऄपने ईत्पाद को बेचने में समथा है, क्वकतु यह लाभों की कीमत पर हो

रहा है।

xl.

जांच की ऄवमध और 2023-24 की तुलना में जांच की ऄवमध के बाद की ऄवमध में हामनयां

बढ़ गइ हैं।

xli.

घरेलू ईद्योग के मबिी राजस्व में सुधार का दावा करने के मलए सावाजमनक वक्तव्यों और

समेफकत मनष्पादन पर मवश्वास करना गलत है, क्योंफक एचएएलएस खंड में एचएएलएस

944, एचएएलएस 622, एचएएलएस 119, एचएएलएस 783 और एचएएलएस 701

जैसे मवमभन्न लाआट स्टेमबलाआज़र शाममल हैं। आनमें ईच्च कीमत वाले ईत्पाद शाममल हैं,

मजनके कारण समग्र रूप से कंपनी के मबिी राजस्व में वृमद्ध हुइ। केवल संबद्ध सामानों से

40

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

संबंमधत सूचना प्रदान की गइ है, मजससे पता चलता है फक संबद्ध अयातों ने घरेलू ईद्योग

की स्थापना को वास्तमवक रूप से मंद फकया है।

xlii.

ऐसा नहीं है फक मांग में वृमद्ध के कारण घरेलू ईद्योग मबिी करने में ऄसमथा है। घरेलू ईद्योग

के पास कुल मांग को पूरा करने की पयााप्त क्षमता है और ईसके बाद भी ऄमधशेष क्षमता

ईपलब्ध है। आसके ऄमतररक्त, कीमतों पर प्रमतकूल प्रभाव के कारण घरेलू ईद्योग को कीमत

के मोचे पर भी क्षमत हुइ है।

xliii.

क्षमता पर मवचार केवल संबद्ध सामानों से जुडे ईपकरणों के अधार पर फकया गया है।

क्षमता ईपयोग की गणना केवल संबद्ध सामानों के मलए की गइ है। पररयोजना ररपोटा और

क्षमत सूचना केवल संबद्ध सामानों के मलए प्रदान की गइ है।

xliv.

घरेलू ईद्योग को प्राप्त पयाावरणीय मंजूररयों के रूप में संस्थामपत क्षमता के संदभा में ऄन्य

महतबद्ध पक्षकारों द्वारा मवश्वास की गइ सूचना गलत है। दोनों अवेदकों द्वारा संबद्ध

सामानों के मलए संस्थामपत क्षमता हेतु प्रदान की गइ वास्तमवक सूचना और पररयोजना

ररपोटें प्रदान की गइ हैं और ईन पर मवचार फकया जाना चामहए।

xlv.

मनयाातकों के कीमत मनधाारण पैटना से मवदेशी ईत्पादकों/मनयाातकों द्वारा घरेलू ईद्योग को

बाहर करने के सुमवचाररत प्रयासों का पता चलता है। पाटन और प्रमतस्पधाा की मस्थमतयों

पर ईसके प्रभाव के बीच स्पष्ट संपका है।

xlvi.

ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईजागर फकए गए सावाजमनक वक्तव्यों में ऄडचन-मनवारण

(डी-बॉटलनेक) के संदभा स्थापनाधीन और स्थामपत ईत्पादकों की एक सामान्य प्रफिया का

भाग हैं। वस्तुतः, ऄडचन-मनवारण जांच की ऄवमध से पहले हुअ था, और कंपनी ने यह

नहीं कहा है फक वह ऐसा करने में समथा नहीं रही है। आससे क्षमत का संकेत नहीं ममलता।

xlvii.

ऄडचनयुक्त क्षमता की मस्थमत में भी मालसूची में वृमद्ध हुइ है, मजससे पता चलता है फक

ऄडचनों से ऄसंबंमधत मबिी पाटन के कारण प्रभामवत हुइ है।

xlviii.

यह महत्वहीन है फक संबद्ध सामान ईच्च कीमत वाले ईत्पाद हैं ऄथवा कम कीमत वाले,

क्योंफक घरेलू ईद्योग को हामन हुइ है। फकसी ईत्पाद का कम मार्णजन वाला होना घरेलू

प्रचालनों की व्यवहायाता की कीमत पर पाटन को ईमचत नहीं ठहराता।

xlix.

मवमभन्न ऄनुप्रयोगों के मलए ऄपने ईत्पादों की ईपयुक्तता हेतु गुणवत्ता जांच करने के मलए

घरेलू ईद्योग द्वारा स्थामपत प्रयोगशालाएं केवल ग्राहकों का मवश्वास बढ़ाती हैं और यह

दशााती हैं फक घरेलू ईद्योग वांमछत गुणवत्ता बनाए रखने के प्रमत सजग है।

l.

अधार वषा में अरंमभक लागतों के समायोजन के मलए लागतों का मानकीकरण फकया गया

है। मानकीकृत लागतें ऄनुमामनत लागतों से कम हैं, और पाटन के कारण मबिी कीमत कम

है, मजसके पररणामस्वरूप हामन हुइ है। ग्राहक पत्राचार से पता चलता है फक पाटन के

कारण मबिी कीमतों में मगरावट अइ है।

li.

संबद्ध सामानों के मात्र मनयाात का ऄथा यह नहीं है फक क्षमत मनयाातों के कारण है। पाटन के

कारण घरेलू ईद्योग घरेलू बाजार में स्वयं को स्थामपत करने में ऄसमथा है। यह देखते हुए

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

41

फक मस्थर लागतें ईत्पादन मात्रा पर ध्यान फदए मबना वहन की जाती हैं और ईन्हें मनयंत्रण

में रखने के मलए, घरेलू ईद्योग संमचत मालसूची से बचने के मलए ईत्पादन और मनयाात

जारी रखने के मलए बाध्य हुअ है।

lii.

सावाजमनक रूप से फदए गए वक्तव्य एचएएलएस खंड के सभी ईत्पादों के मलए हैं और ईन

पर केवल संबद्ध सामानों के मलए मवचार नहीं फकया जा सकता। घरेलू ईद्योग ने मानकीकृत

लागतें प्रदान की हैं, जो अरंमभक प्रचालनों के कारण हुइ क्षमत को ठीक करती हैं।

liii.

गुणवत्ता के संबंध में ईठाइ गइ हचताएं मनराधार हैं, क्योंफक घरेलू ईद्योग की मबिी में वृमद्ध

हुइ है। ग्राहक पत्राचार से पता चलता है फक बातचीत केवल कीमतों पर होती है, न फक

गुणवत्ता पर।

liv.

ग्राहक असानी से अपूर्णतकताा बदल सकते हैं। अपूर्णतकताा बदलने में लंबी ऄवमध की

अवश्यकता नहीं होती और रासायमनक परीक्षण में लगभग 30 से 45 फदन ही लगते हैं

तथा कोइ बोमझल संिमण लागत नहीं होती।

lv.

ऄनुमामनत मनष्पादन ऄनुमचत नहीं है, क्योंफक ऄनुमामनत लागत वास्तमवक लागतों के

तुलनीय है और ईसे केवल क्षमता ईपयोग के मलए समायोमजत फकया गया है। आसके

ऄमतररक्त, मबिी कीमत मपछले वषों की पहुंच कीमत के ऄनुसार है। ऄनुमामनत मबिी से

घरेलू ईद्योग बाजार के एक ईमचत महस्से की अपूर्णत कर सकता है। ईससे ऄपनी कम से कम

अधी क्षमता का ईपयोग करने की भी ऄपेक्षा है।

lvi.

क्षमत नइ सहायक कंपनी में मनवेश के कारण नहीं है। घरेलू ईद्योग को मूल्यह्रास और ब्याज

का प्रावधान करने से पहले भी हामन हुइ है और सीएसटीएल को ब्याज का प्रावधान करने

से पहले हामन हुइ है।

lvii.

ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों के आन दावों के संबंध में फक घरेलू ईद्योग में रखरखाव संबंधी

सामान्य बंदी हुइ है मजसका कारण अयातों को नहीं माना जा सकता, यह नोट फकया जाए

फक फकए गए लागतों के मानकीकरण से नव-स्थामपत सुमवधाओं के कारण हुइ फकसी भी

बंदी का समायोजन हो जाता है।

lviii.

प्रदान की गइ लागत संबंधी सूचना में अरंमभक ऄदक्षताओं, ईत्पादन बढ़ाने की लागतों

ऄथवा मवलंबों के कारण ईच्च मस्थर लागतों का प्रभाव शाममल नहीं है, जैसा फक ऄन्य

महतबद्ध पक्षकारों द्वारा अरोप लगाया गया है। आसके ऄमतररक्त, मांग में वृमद्ध हुइ है और

क्षमत मांग में मगरावट के कारण नहीं है।

lix.

वतामान जांच को समयपूवा मानने का कोइ अधार नहीं है, क्योंफक अवेदकों ने पहले ही

ईत्पादन शुरू कर फदया है। वास्तमवक मंदन के मामले के मलए ईत्पादन में होना अवश्यक

नहीं है।

lx.

महतबद्ध पक्षकारों के दावों के मवपरीत, ऄनुमामनत लागत को पुराना नहीं माना जा सकता,

क्योंफक मानकीकृत लागतें ऐसे ऄनुमानों से कम हैं।

42

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

lxi.

ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा सूचीबद्ध कारकों ने घरेलू ईद्योग को प्रभामवत नहीं फकया है।

यफद अयात ऄपारटत कीमतों पर प्रवेश करते हैं, तो घरेलू ईद्योग मानकीकृत लागतों के

अधार पर लाभ ऄर्णजत करेगा।

lxii.

ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों के आन तकों के ईत्तर में फक मबिी ऄनुपात पर मनवल ऄचल

पररसंपमत्तयों के अबंटन से लागतें बढ़ जाएंगी क्योंफक घरेलू ईद्योग की मबिी कम है, घरेलू

ईद्योग ने ऄनुरोध फकया है फक साझा पररसंपमत्तयों का अबंटन संबद्ध सामानों और ऄन्य

ईत्पादों के मलए पररसंपमत्त ऄनुपात के अधार पर फकया गया है।

lxiii.

क्षमतरमहत कीमत को ऄनुमामनत क्षमता ईपयोग पर अधाररत करने का महतबद्ध पक्षकारों

का ऄनुरोध आस दावे के मवपरीत है फक घरेलू ईद्योग स्थामपत है। ऄनुमामनत क्षमता ईपयोग

का संदभा केवल तभी मलया जा सकता है जब घरेलू ईद्योग स्थापनाधीन हो। आसके

ऄमतररक्त, मवचार फकया जाने वाला ऄनुमामनत क्षमता ईपयोग सीएसटीएल के मलए

प्रचालन का तीसरा वषा और सीएिसीएल के मलए प्रचालन का दूसरा वषा होना चामहए।

ज.3. प्रामधकारी द्वारा जांच

61. ऄनुबंध-II के साथ परठत पाटनरोधी मनयमावली के मनयम 11 में यह प्रावधान है फक क्षमत के

मनधाारण में “... पारटत अयातों की मात्रा, समान वस्तुओं के मलए घरेलू बाजार में कीमतों पर ईनके

प्रभाव और ऐसी वस्तुओं के घरेलू ईत्पादकों पर आस प्रकार के अयातों के पररणामी प्रभाव समहत

सभी संगत तथ्यों पर मवचार करते हुए...” घरेलू ईद्योग को क्षमत दशााने वाले कारकों की जांच

शाममल होगी। कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव पर मवचार करते हुए, आस बात की जांच करना

अवश्यक माना गया है फक क्या भारत में समान वस्तु की कीमत की तुलना में पारटत अयातों द्वारा

कािी कीमत कटौती की गइ है, ऄथवा क्या ऐसे अयातों का प्रभाव ऄन्यथा कीमतों में कािी मात्रा में

न्यूनीकरण करना ऄथवा कीमत वृमद्ध को, जो ऄन्यथा कािी मात्रा में हुइ होती, रोकना है। भारत में

घरेलू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच के मलए, ईद्योग की मस्थमत पर प्रभाव डालने

वाले सूचकांकों, जैसे ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, मबिी मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, मनवल मबिी

वसूली, पाटन की मात्रा और मार्णजन अफद पर पाटनरोधी मनयमावली के ऄनुबंध-II के ऄनुसार

मवचार फकया गया है।

62. प्रामधकारी ने घरेलू ईद्योग को क्षमत के संबंध में महतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रमततकों की जांच की

है। प्रामधकारी ने नोट फकया है फक वतामान अवेदन-पत्र फकसी ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन

के संबंध में है। ऄतः मवस्तृत क्षमत जांच करने से पूवा, प्रामधकारी ने यह जांच की है फक क्या घरेलू

ईद्योग आस सीमा तक एक स्थामपत ईद्योग था फक वास्तमवक क्षमत के रूप में क्षमत का अकलन फकया

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

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ऄसाधारण

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जा सके, ऄथवा घरेलू ईद्योग स्थापना की प्रफिया में था और ईसका पयााप्त मवगत आमतहास नहीं था

मजससे वास्तमवक क्षमत के रूप में क्षमत का अकलन फकया जा सके।

ज.3.1. फकसी ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन।

63. डब्ल्यूटीओ‍पाटनरोधी‍करार‍ऄथवा‍पाटनरोधी‍मनयमावली‍में‍“वास्तमवक‍मंदन” की‍कोइ‍पररभाषा‍

नहीं‍दी‍गइ‍है।‍पाटनरोधी‍करार‍के‍ऄनुच्छेद‍3 की‍पाद-रटप्पणी‍9 में‍केवल‍मनम्नानुसार‍ईल्लेख‍है‍–

“आस‍करार‍के‍ऄंतगात‍“क्षमत” शब्द‍का, जब‍तक‍ऄन्यथा‍मवमनर्ददष्ट‍न‍हो, ऄथा‍फकसी‍घरेलू‍

ईद्योग‍ को‍ वास्तमवक‍ क्षमत, फकसी‍ घरेलू‍ ईद्योग‍ को‍ वास्तमवक‍ क्षमत‍ का‍ खतरा‍ ऄथवा‍ ऐसे‍

ईद्योग‍की‍ स्थापना‍ में‍ वास्तमवक‍ मंदन‍ मलया‍जाएगा‍और‍ आसकी‍व्याख्या‍ आस‍ ऄनुच्छेद‍के‍

प्रावधानों‍के‍ऄनुसार‍की‍जाएगी।”

64. आसी‍ प्रकार, मनयमावली‍ के‍ ऄनुबंध-II में‍ फकसी‍ स्थामपत‍ ईद्योग‍ को‍ ‘वास्तमवक‍ क्षमत’ ऄथवा‍

‘वास्तमवक‍क्षमत‍के‍खतरे’ के‍रूप‍में, ऄथवा‍ईद्योग‍की‍स्थापना‍में‍‘वास्तमवक‍मंदन’ के‍रूप‍में‍हुइ‍

क्षमत‍का‍ईल्लेख‍है।‍फकसी‍ईद्योग‍की‍स्थापना‍में‍वास्तमवक‍मंदन‍फकसे‍माना‍जाएगा, आसकी‍कोइ‍

और‍ व्याख्या‍ नहीं‍ दी‍ गइ‍ है।‍ तथामप, यह‍ स्पष्ट‍ है‍ फक‍ फकसी‍ ईद्योग‍ को‍ ‘वास्तमवक‍ मंदन’

स्थापनाधीन/ऄस्थामपत‍ईद्योग‍के‍संदभा‍में‍होगा, न‍फक‍पूणातः‍स्थामपत‍ईद्योग‍के‍संदभा‍में।

65. मोरक्को‍– तुकी‍से‍कमतपय‍हॉट-रोल्ड‍आस्पात‍पर‍पाटनरोधी‍ईपाय‍मामले‍में, डब्ल्यूटीओ‍पैनल‍ने‍यह‍

मनधााररत‍करने‍के‍मलए‍कुछ‍मागादशान‍फदया‍फक‍क्या‍फकसी‍ईद्योग‍की‍स्थापना‍हुइ‍है।‍पैनल‍ने‍यह‍

रटप्पणी‍की‍फक‍ऄनुच्छेद‍3.1 में‍यह‍मनधााररत‍करने‍के‍मलए‍कोइ‍मवमशष्ट‍पद्धमत‍मनधााररत‍नहीं‍की‍

गइ‍है‍ फक‍ क्या‍ कोइ‍ईद्योग‍ स्थामपत‍ हो‍ चुका‍है।‍तदनुसार, जांच‍ प्रामधकारी‍ को‍मान्यताओं‍ और‍

ऄनुमानों‍पर‍अधाररत‍फकसी‍भी‍ईमचत‍पद्धमत‍का‍ईपयोग‍करने‍की‍ऄनुममत‍है।‍तथामप, ये‍ऄनुमान‍

तथ्यों‍और‍सकारात्मक‍साक्ष्य‍पर‍अधाररत‍होने‍चामहए।

66. पैनल ने यह भी रटप्पणी की फक यह मनणाय करने में जांच प्रामधकारी को मववेकामधकार है फक यह

मनधााररत करने के मलए कौन-से मापदंड संगत हैं फक क्या कोइ नया ईद्योग स्थामपत हो चुका है। पैनल

द्वारा संगत माने गए मापदंडों में से एक यह था फक क्या ईत्पादन फकसी मवद्यमान कंपनी की नइ

‘ईत्पाद श्रृंखला’ है। यफद कोइ मवद्यमान ईद्योग/कंपनी केवल एक नइ ईत्पाद श्रृंखला शुरू करती है, तो

44

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ईसे ‘स्थापनाधीन ईद्योग’ नहीं माना जा सकता है। आस कारक की जांच करने के मलए, जांच

प्रामधकारी को ईत्पादक की समग्र ऄवसंरचना (ग्राहक संपकों, मवतरण चैनलों, मवद्यमान ईत्पादक,

वामणमययक, ऄनुसंधान और प्रशासमनक पररसंपमत्तयों अफद समहत) के ईपयोग में ऄमतव्यापन की

मात्रा पर ध्यान देना होगा। पैनल की रटप्पणी का संगत ऄंश मनम्नानुसार है।

“7.211. हम अरंभ में ही यह नोट करते हैं फक हम आन कारकों पर ऄथवा आस पर कोइ मत

व्यक्त नहीं कर रहे हैं फक क्या ये यह मनधााररत करने के मलए मनदेशात्मक ऄथवा मनणाायक हैं

फक घरेलू ईद्योग ऄस्थामपत है। हम स्वीकार करते हैं फक एक संगत कारक यह हो सकता है फक

क्या घरेलू ईद्योग बाजार में संबंमधत समान ईत्पाद का एकमात्र ईत्पादक है। साथ ही, हम नोट

करते हैं फक यद्यमप बाजार में ईस ईत्पाद का केवल एक ईत्पादक हो सकता है, तथामप जहां वह

ईत्पाद फकसी मवद्यमान ईद्योग की मात्र एक नइ “ईत्पाद श्रृंखला” है और मवद्यमान ईत्पादन,

मवपणन और ऄन्य प्रचालनों से लाभामन्वत होता है, वहां ऐसे साझा प्रचालन यह मनधााररत

करने में महत्वपूणा भूममका मनभा सकते हैं फक क्या कोइ मवमशष्ट नया ईद्योग स्थामपत हुअ है।

यफद कोइ मवद्यमान ईद्योग वतामान में ईत्पाफदत फकसी ऄन्य ईत्पाद से मभन्न कोइ नया ईत्पाद

शुरू करने का मवकल्प चुनता है, तो ईस नए ईत्पाद की शुरुअत से अवश्यक रूप से फकसी नए

ईद्योग का सृजन नहीं होगा। आसे ऄब भी मवद्यमान ईद्योग में एक नइ ईत्पाद श्रृंखला की

शुरुअत के रूप में देखा जा सकता है, जो आस बात पर मनभार करता है फक मवद्यमान ईद्योग की

समग्र ऄवसंरचना (ईत्पादक, वामणमययक, ऄनुसंधान और प्रशासमनक पररसंपमत्तयों समहत)

फकस सीमा तक संलग्न है। समग्र ऄवसंरचना के ईपयोग में ऄमतव्यापन की मात्रा मजतनी ऄमधक

होगी, आस धारणा की संभावना ईतनी ही कम होगी फक नए ईत्पाद की शुरुअत एक नए

ईद्योग की स्थापना का द्योतक है। यह तथ्य फक पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 4.1 में घरेलू

ईद्योग को समान ईत्पाद के संदभा में पररभामषत फकया गया है, और यह फक घरेलू बाजार में

ईस समान ईत्पाद का कोइ पूवा-मवद्यमान ईत्पादक नहीं है, आस संभावना को नहीं रोकता फक

वह घरेलू ईद्योग घरेलू बाजार में ईस समान ईत्पाद की शुरुअत में ग्राहक संपकों और मवतरण

चैनलों जैसी मवद्यमान ऄवसंरचना का ईपयोग करे।”

67. प्रामधकारी अगे नोट करते हैं फक फकसी ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन से संबंमधत जांच में,

संबंमधत ईद्योग, ऄपनी प्रकृमत से ही, प्रचालन का आतना लंबा आमतहास नहीं रखता मजसके सापेक्ष

क्षमत की ऄवमध में ईसके अर्णथक मापदंडों के ईतार-चढ़ाव का साथाक अकलन फकया जा सके। शून्य

ऄथवा नगण्य प्रचालन के अधार से ईत्पादन शुरू करने वाला ईद्योग क्षमत की ऄवमध में ऄपने

मात्रात्मक मापदंडों में अवश्यक रूप से सुधार दजा करेगा, और प्रवृमत्त मवश्लेषण, जो फकसी स्थामपत

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

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ऄसाधारण

45

ईद्योग को वास्तमवक क्षमत के अकलन का परंपरागत अधार है, ऄपने अप में यह प्रकट नहीं करेगा

फक क्या ईद्योग की स्थापना मंद हुइ है। ऄतः ऐसे ईद्योग के मनष्पादन का अकलन करने के मलए

ईपयुक्त बेंचमाका वह मनष्पादन है मजसे प्राप्त करने की ईद्योग ने ईमचत रूप से ऄपेक्षा की थी, जैसा

फक ईस पररयोजना ररपोटा, व्यवहायाता ऄध्ययन ऄथवा व्यावसामयक योजना में ऄमभमलमखत है

मजसके अधार पर मनवेश का मनणाय मलया गया था। आस प्रकार, ईद्योग के वास्तमवक मनष्पादन की

तुलना ऐसी पररयोजना ररपोटा में ऄनुमामनत मनष्पादन से करना वास्तमवक मंदन के मामले में

मूल्यांकन का केंद्रीय तत्व है, और ऐसे मूल्यांकन और तुलना के दस्तावेज के रूप में पररयोजना ररपोटा

का ररकॉडा में रखा जाना ऄपेमक्षत है।

68. यह दृमष्टकोण पाटनरोधी करार और मनयमावली के पाठ पर अधाररत है। पाटनरोधी करार के

ऄनुच्छेद 3.4 और मनयमावली के ऄनुबंध-II के पैरा (iv) में मबिी, लाभ, ईत्पादन, बाजार

महस्सेदारी, ईत्पादकता, मनवेश पर अय और क्षमता ईपयोग में “वास्तमवक और संभामवत” मगरावट

तथा नकदी प्रवाह, मालसूची, रोजगार, मजदूरी, वृमद्ध और पूंजी मनवेश जुटाने की क्षमता पर

“वास्तमवक और संभामवत” नकारात्मक प्रभावों के मूल्यांकन की ऄपेक्षा की गइ है। फकसी स्थापनाधीन

ईद्योग के मामले में, ईद्योग के संभामवत मनष्पादन का सवोत्तम साक्ष्य ईसकी पररयोजना ररपोटा है।

पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 3.1 में अगे यह ऄपेक्षा की गइ है फक क्षमत का मनधाारण सकारात्मक

साक्ष्य पर अधाररत हो और ईसमें वस्तुमनष्ठ जांच शाममल हो। मनवेश के मनणाय के प्रयोजन से

ईत्पादन शुरू होने से पूवा तैयार की गइ, कंपनी के प्रबंधन द्वारा हस्ताक्षररत और प्रामधकारी द्वारा

जांची गइ पररयोजना ररपोटा, ईस मनष्पादन का समकालीन, सकारात्मक और सत्यापन योग्य साक्ष्य

है मजसे प्राप्त करने की ईद्योग ईमचत रूप से ऄपेक्षा कर सकता था, और यह आन ऄपेक्षाओं को पूरा

करती है।

69. ईपयुाक्त को ध्यान में रखते हुए और फकसी घरेलू ईद्योग के स्थामपत होने का मनणाय करने के मलए

प्रामधकारी द्वारा ऄपनाइ जाने वाली फकसी मनधााररत पद्धमत के ऄभाव में, प्रामधकारी ने यह जांच

करते समय मनम्नमलमखत मापदंडों का मवश्लेषण फकया है फक क्या यह मामला वास्तमवक मंदन की

जांच के मलए ईपयुक्त है।

ज.3.2. वतामान जांच में घरेलू ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन

70. यह देखा जाता है फक अवेदकों ने कािी मनवेश करके संबद्ध सामानों के ईत्पादन के मलए एक नइ

मवमनमााण सुमवधा स्थामपत की है। घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पादन शुरू फकए जाने से पहले, संबद्ध

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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

सामानों की संपूणा मांग अयातों द्वारा पूरी की जा रही थी। नीचे जांचे गए कारकों के अधार पर, यह

देखा जाता है फक वतामान मामले में घरेलू ईद्योग स्थामपत नहीं हुअ है और ईद्योग को हुइ क्षमत

वास्तमवक मंदन की प्रकृमत की है।

i.

घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पादन की शुरुअत

71. प्रामधकारी नोट करते हैं फक दो अवेदकों में से, सीएसटीएल ने [*** 2023] को वामणमययक ईत्पादन

घोमषत फकया है। ईस समय कोइ ऄन्य घरेलू ईत्पादक नहीं था। 22 माचा 2022 को सीएिसीएल को

सीएसटीएल की सहायक कंपनी के रूप में मनगममत फकया गया, मजसने [*** 2024] को संबद्ध

सामानों का वामणमययक ईत्पादन घोमषत फकया। ईपयुाक्त के ऄमतररक्त, भारत में संबद्ध सामानों का

कोइ ऄन्य घरेलू ईत्पादक नहीं है और ऐसे ईत्पादन की शुरुअत से पूवा, मांग केवल अयातों द्वारा पूरी

की जा रही थी। यह नोट फकया जाता है फक सीएसटीएल क्षमत की ऄवमध के चार वषों तक प्रचालन में

नहीं रहा है। वह क्षमत की ऄवमध के [***] माह तक प्रचालन में रहा है। सीएिसीएल ने मपछले वषा के

ऄंमतम माह में ही ईत्पादन शुरू फकया है और पूरी जांच की ऄवमध में ईत्पादन फकया है। आसके

ऄमतररक्त, घरेलू ईद्योग के वास्तमवक और ऄनुमामनत ईत्पादन तथा मबिी की तुलना से पता चलता

है फक जांच की ऄवमध में वास्तमवक ईत्पादन और मबिी ऄनुमामनत स्तरों तक नहीं पहुंची है। आसके

ऄलावा, घरेलू ईद्योग फकए गए ऄनुमानों के ऄनुरूप ऄपने ईत्पाद की कीमत मनधााररत करने में समथा

नहीं रहा है।

ii.

क्या संबद्ध सामानों का ईत्पादन फकसी मवद्यमान ईद्योग में मात्र एक नइ ईत्पाद श्रृंखला है

72. जैसा फक उपर ईल्लेख फकया गया है, डब्ल्यूटीओ पैनल ने यह रटप्पणी की है फक यफद ईद्योग का

ईत्पादन फकसी मवद्यमान ईद्योग में मात्र एक नइ ईत्पाद श्रृंखला है, तो यह वास्तमवक मंदन का

मामला नहीं हो सकता है। तथामप, पैनल ने आस बात पर बल फदया फक महत्वपूणा यह है फक

मवचाराधीन ईत्पाद के मलए मवद्यमान ऄवसंरचना का फकस सीमा तक ईपयोग फकया जाता है। आसके

ऄमतररक्त, पैनल ने यह रटप्पणी की फक नइ ईत्पाद श्रृंखला के ऄमतररक्त, प्रामधकारी को ईद्योग की

मवद्यमान ऄवसंरचना के साथ ऄमतव्यापन की मात्रा की जांच करनी चामहए।

73. यह देखा जाता है फक संबद्ध सामान देश में मवमनर्णमत फकया जा रहा एक नया ईत्पाद है। अवेदक देश

में यूवी 770 के एकमात्र घरेलू ईत्पादक हैं। सीएसटीएल ने [*** 2022] में संबद्ध सामानों और ईनके

मध्यवती ईत्पादों के मलए ईत्पादन लाआनों के साथ एक नया संयंत्र चालू करने के मलए मनवेश फकया

है। सीएसटीएल ने संबद्ध सामानों के मलए पूणातः पश्चगामी एकीकृत प्रफिया मवकमसत की है। माचा

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

47

2022 में, सीएसटीएल ने यूवी 770 समहत मवशेष रसायनों के मवमनमााण के मलए ऄपनी पूणा

स्वाममत्व वाली सहायक कंपनी सीएिसीएल के ऄंतगात एक नया संयंत्र स्थामपत फकया। सीएिसीएल

के संयंत्र में ईत्पादन प्रचालन की शुरुअत यूवी 770 और ईसके मध्यवती ईत्पादों के ईत्पादन के साथ

हुइ। दोनों संयंत्रों में संयुक्त मनवेश ₹ *** करोड से ऄमधक था। यह ऄनुरोध फकया गया है फक ये

मध्यवती ईत्पाद व्यापाररक बाजार में सीधे मबिी योग्य नहीं हैं और आनकी खपत यूवी 770 ऄथवा

ईत्पादक द्वारा ईत्पाफदत ऄन्य ईत्पादों के ईत्पादन में की जाती है।

74. आस प्रकार, घरेलू ईद्योग ने ऄपनी मवद्यमान सुमवधाओं के ईसी पररसर में एक नया संयंत्र स्थामपत

फकया है। स्थामपत संयंत्र और मशीनरी के ब्यौरे प्रस्तुत की गइ पररयोजना ररपोटों में फदए गए हैं।

प्रामधकारी नोट करते हैं फक यह ईत्पाद घरेलू ईद्योग द्वारा मवमनर्णमत ऄन्य ईत्पादों की श्रृंखला में एक

नव-प्रवर्णतत रासायमनक ईत्पाद है। ईपयुाक्त को ध्यान में रखते हुए, यह नोट फकया जाता है फक घरेलू

ईद्योग द्वारा ईत्पाफदत संबद्ध सामान घरेलू ईद्योग द्वारा शुरू की गइ मात्र एक नइ ईत्पाद श्रृंखला

नहीं है। घरेलू ईद्योग ने एक नया संयंत्र स्थामपत फकया है और समान वस्तु के मलए संयंत्र स्थामपत

करने में कािी मनवेश फकया है।

75. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने ऄनुरोध फकया है फक सीएसटीएल एक स्थामपत ईद्योग है, क्योंफक 2003 से

ईत्पादक होने के नाते सीएसटीएल के पास पहले से ही स्थामपत ईत्पादन प्रचालन, मवपणन और

मवतरण नेटवका हैं। आसके ऄमतररक्त, यह ऄनुरोध फकया गया है फक केवल सीएिसीएल को नया

ईद्योग माना जा सकता है, क्योंफक सीएसटीएल 2 वषा से ऄमधक समय से प्रचालन में है। आस संबंध

में, घरेलू ईद्योग ने ऄनुरोध फकया है फक अवेदकों के संबद्ध सामानों और ईनके ऄन्य स्थामपत ईत्पादों

के मलए कोइ ऄमतव्यापी ग्राहक नहीं हैं और संबद्ध सामान एक मभन्न ईद्योग खंड की अवश्यकताओं

को पूरा करते हैं, मजसमें घरेलू ईद्योग के मवद्यमान मवपणन चैनलों का ईपयोग नहीं फकया जाता।

आसके ऄमतररक्त, फकसी भी मस्थमत में, यह जांच की गइ है और नोट फकया गया है फक संबद्ध सामानों

के मलए ईत्पादन लाआन तथा संयंत्र और मशीनरी का ऄन्य ईत्पादों के साथ ऄमतव्यापन नहीं है। आस

तका के संबंध में फक सीएसटीएल स्थामपत है क्योंफक ईसने 2 वषा से ऄमधक समय तक संबद्ध सामानों

का ईत्पादन फकया है, यह नोट फकया जाता है फक पाटनरोधी मनयमावली में वास्तमवक मंदन के रूप

में क्षमत की जांच के मलए ऐसी कोइ सीमा मनधााररत नहीं की गइ है। प्रामधकारी ने पूवा में भी 2 वषा से

ऄमधक समय से ईत्पादन कर रहे ईत्पादक पर वास्तमवक मंदन के रूप में क्षमत के मलए मवचार

फकया है।

48

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

iii.

समग्र रूप से घरेलू बाजार के अकार की तुलना में ईत्पादन और क्षमता का अकार

76. घरेलू ईद्योग के पास देश में संपूणा मांग को पूरा करने के मलए पयााप्त क्षमताएं हैं। तथामप, घरेलू

ईद्योग ऄपनी क्षमताओं का पूणा ईपयोग करने में समथा नहीं रहा है और वह क्षमता ईपयोग के ऄपने

ऄनुमामनत स्तरों तक नहीं पहुंच पाया है। जांच की ऄवमध में घरेलू ईद्योग की बाजार महस्सेदारी

केवल [***]% है, जबफक अयातों की महस्सेदारी [***]% है। बाजार में एकमात्र घरेलू ईत्पादक होने के

बावजूद, घरेलू ईद्योग ऄपनी ऄनुमामनत मबिी प्राप्त करने में समथा नहीं रहा है। आस संबंध में, घरेलू

ईद्योग के ईत्पादन और मालसूची की माह-वार प्रवृमत्त से पता चलता है फक अयातों से प्रमतस्पधाा

और मालसूची के संचय के कारण, क्षमत की ऄवमध में घरेलू ईद्योग का ईत्पादन बीच-बीच में स्थमगत

फकया गया। आसके ऄमतररक्त, क्षमता ईपयोग ऄत्यंत कम, केवल [***]% रहा है। आस प्रकार, घरेलू

ईद्योग ऄपनी क्षमताओं का वास्तमवक सीमा तक ईपयोग करने में समथा नहीं रहा है। आससे पता

चलता है फक संबद्ध अयातों ने घरेलू ईद्योग को भारत में घरेलू बाजार की अवश्यकताओं को पूरा

करने नहीं फदया है।

iv.

लाभ-ऄलाभ मस्थमत तक पहुंचने की क्षमता

77. यह नोट फकया जाता है फक घरेलू ईद्योग को ऄपने प्रचालन की सभी ऄवमधयों में मवत्तीय और नकद

हामन हुइ है। आसके ऄमतररक्त, आष्टतम क्षमता ईपयोग पर लागतों पर मवचार करने पर भी, घरेलू

ईद्योग को जांच की ऄवमध में हामन और नकद हामन हुइ है। भारतीय बाजार में एकमात्र ईत्पादक

होने के बावजूद, घरेलू ईद्योग बाजार में स्वयं को स्थामपत करने और लाभ-ऄलाभ मस्थमत तक पहुंचने

में ऄसमथा है।

78. यह भी देखा जाता है फक जांच की ऄवमध तक घरेलू ईद्योग को हुइ हामनयां, संबद्ध सामानों का

ईत्पादन स्थामपत करने के मलए घरेलू ईद्योग द्वारा फकए गए मनवेशों के मूल्य की तुलना में कािी

ऄमधक हैं। आसके ऄमतररक्त, आस ऄवमध में घरेलू ईद्योग की हामनयों में कािी वृमद्ध हुइ है।

v.

ऄनुमामनत प्रचालनों की तुलना में प्रचालनों की मस्थरता

79. सीमा प्रशुल्क (पारटत वस्तुओं की पहचान, ईन पर पाटनरोधी शुल्क का मूल्यांकन और संग्रहण तथा

क्षमत का मनधाारण) मनयमावली, 1995 के ऄनुबंध-II के ऄनुसार, प्रामधकारी से घरेलू ईद्योग के

वास्तमवक और संभामवत, दोनों मनष्पादनों पर मवचार करने की ऄपेक्षा की जाती है।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

49

“(iv) संबंमधत घरेलू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच में ईद्योग की मस्थमत पर

प्रभाव डालने वाले सभी संगत अर्णथक कारकों और सूचकांकों का मूल्यांकन शाममल होगा,

मजसमें मबिी, लाभ, ईत्पादन, बाजार महस्सेदारी, ईत्पादकता, मनवेश पर अय ऄथवा क्षमता

ईपयोग में वास्तमवक और संभामवत मगरावट; घरेलू कीमतों को प्रभामवत करने वाले कारक;

पाटन मार्णजन की मात्रा; नकदी प्रवाह, मालसूची, रोजगार, मजदूरी, वृमद्ध, पूंजी मनवेश जुटाने

की क्षमता पर वास्तमवक और संभामवत नकारात्मक प्रभाव शाममल हैं।”

80. प्रामधकारी नोट करते हैं फक ऄनुबंध-II के प्रावधानों में केवल ईन मापदंडों को सूचीबद्ध फकया गया है

मजन पर स्थामपत ईद्योगों को वास्तमवक क्षमत ऄथवा वास्तमवक क्षमत के खतरे के रूप में हुइ क्षमत की

जांच में मवचार फकया जाना है। ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन की जांच के मलए फकन्हीं

मापदंडों की पहचान नहीं की गइ है। तथामप, पाटनरोधी मनयमावली के ऄंतगात संभामवत मनष्पादन

की जांच की मवमशष्ट रूप से ऄनुममत है। आसके ऄमतररक्त, पैरा (iv) के प्रावधानों में मापदंडों की एक

समावेशी सूची है, मजनकी जांच की जा सकती है। ऄतः प्रामधकारी जांच की अवश्यकताओं के अधार

पर ऄन्य मापदंडों की जांच करने के मलए स्वतंत्र हैं।

81. प्रामधकारी ने यह अकलन करने के मलए फक क्या संबद्ध सामानों के पाटन ने घरेलू ईद्योग की स्थापना

को वास्तमवक रूप से मंद फकया है, आस ऄवमध के दौरान घरेलू ईद्योग के वास्तमवक मनष्पादन की

जांच की है और ईसकी तुलना फकए गए ऄनुमानों से की है।

मववरण

आकाइ

ऄनुमामनत (जांच

की ऄवमध)

वास्तमवक

ऄंतर

ईत्पादन

एमटी

***

***

-46%

सवोत्तम क्षमता ईपयोग

%

***

***

-46%

घरेलू मबिी

एमटी

***

***

-51%

लाभ*

₹ लाख

***

***

-120%

नकद लाभ*

₹ लाख

***

***

-108%

मनवेश पर अय*

%

***

***

-126%

* पररयोजना ररपोटा के ऄनुसार सवोत्तम क्षमता ईपयोग पर वास्तमवक

50

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

82. ईत्पादन, घरेलू मबिी, क्षमता ईपयोग, लाभ, नकद लाभ और मनयोमजत पूंजी पर अय जैसे मवमभन्न

अर्णथक मापदंडों के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा प्राप्त मनष्पादन, मनवेश करते समय घरेलू ईद्योग द्वारा

ऄनुमामनत स्तरों से वास्तमवक रूप से कम है। आसके ऄमतररक्त, जबफक घरेलू ईद्योग ने ऄनुमान

लगाया था फक वह ऄपने प्रचालन के तीसरे वषा में लाभप्रद होगा, ईसे हामन, नकद हामन हुइ है और

मनयोमजत पूंजी पर नकारात्मक अय दजा की गइ है।

83. प्रामधकारी अगे नोट करते हैं फक ईपयुाक्त तुलना घरेलू ईद्योग के सवोत्तम क्षमता ईपयोग पर

मनष्पादन के अधार पर की गइ है, जो पररयोजना ररपोटा में पररकमल्पत क्षमता ईपयोग में से ईच्चतर

है, ताफक प्रचालन की अरंमभक ऄवमध की ईच्च मस्थर लागतों का प्रभाव बाहर रहे। जब घरेलू ईद्योग

के वास्तमवक मनष्पादन पर सवोत्तम क्षमता ईपयोग के साथ मवचार फकया जाता है, तो क्षमत और

ऄमधक गंभीर हो जाती है। आस प्रकार, चाहे घरेलू ईद्योग के मनष्पादन का अकलन वास्तमवक अंकडों

के अधार पर फकया जाए ऄथवा पररयोजना ररपोटा में ऄनुमामनत सवोत्तम ईपयोग स्तरों के अधार

पर, घरेलू ईद्योग का मनष्पादन ऄनुमामनत स्तरों से वास्तमवक रूप से कम है।

84. ईपयुाक्त मवश्लेषण से यह संकेत ममलता है फक सीएसटीएल और सीएिसीएल, दोनों द्वारा संबद्ध

सामानों का ईत्पादन नया है, और अवेदकों की मवद्यमान मवमनमााण सुमवधाओं के साथ ऄमतव्यापन

की कोइ ईल्लेखनीय मात्रा नहीं है। आसके ऄमतररक्त, वतामान मनष्पादन ऄनुमामनत स्तरों से वास्तमवक

रूप से कम है। तदनुसार, प्रामधकारी यह मानते हैं फक वतामान जांच भारत में घरेलू ईद्योग की

स्थापना में वास्तमवक मंदन की है।

85. आन ऄनुरोधों के संबंध में फक सावाजमनक रूप से फदए गए ऄन्य वक्तव्यों में अवेदकों का मनष्पादन

घरेलू ईद्योग के मनष्पादन से मेल नहीं खाता, यह नोट फकया जाता है फक प्रामधकारी ने केवल संबद्ध

सामानों के मनष्पादन के संबंध में अवेदकों की सत्यामपत सूचना पर मवश्वास फकया है। घरेलू ईत्पादकों

के ऄन्य वक्तव्यों का संदभा ईमचत नहीं हो सकता, क्योंफक ईसमें ऄन्य बाजारों और ऄन्य ईत्पादों में

मनष्पादन से संबंमधत सूचना भी शाममल होगी।

86. आस तका के संबंध में फक क्षमता ईपयोग, बाजार महस्सेदारी, रोजगार और मजदूरी, ईत्पादकता अफद

जैसे मापदंडों समहत घरेलू ईद्योग के मात्रात्मक मापदंडों में कािी सुधार हुअ है, प्रामधकारी नोट

करते हैं फक ऐसे मापदंडों में सुधार मुख्यतः घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पादन की शुरुअत के कारण है। यह

नोट फकया जाता है फक चूंफक वतामान जांच घरेलू ईद्योग को वास्तमवक मंदन की है, आसमलए क्षमत की

ऄवमध में मनष्पादन की तुलना ईमचत नहीं है। बमल्क तुलना आस तथ्य के संबंध में की जानी चामहए फक

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

51

क्या घरेलू ईद्योग ऄपने लमक्षत मनष्पादन मापदंडों को प्राप्त करने में समथा रहा है ऄथवा नहीं।

ईत्पादन शुरू करने वाले फकसी नए ईद्योग के मलए आस ऄवमध में सुधार दशााना स्वाभामवक है। आसके

बजाय प्रामधकारी यह जांच करेंगे फक क्या पाटन के कारण घरेलू ईद्योग का मनष्पादन मंद हो रहा है।

87. ऄनुमान और क्षमत सूचना दोनों अवेदकों के मलए प्रदान की गइ है, जैसा फक घरेलू ईद्योग ने सुनवाइ-

पश्चात फदनांक 11 िरवरी 2026 के ऄपने ऄनुरोध में स्पष्ट फकया है। प्रामधकारी ने नीचे क्षमत की

जांच के मलए ऄनुमानों और वास्तमवक मनष्पादन की समेफकत सूचना पर मवचार फकया है।

88. आस ऄनुरोध के संबंध में फक अरंमभक चरण में होने के कारण घरेलू ईद्योग की मस्थर लागतें ऄमधक हैं,

प्रामधकारी नोट करते हैं फक आष्टतम क्षमता ईपयोग पर घरेलू ईद्योग के वास्तमवक मनष्पादन और

घरेलू ईद्योग के ऄनुमामनत मनष्पादन के बीच तुलना की गइ है। तदनुसार, प्रामधकारी ने क्षमत के

मनधाारण के मलए अरंमभक चरण में घरेलू ईद्योग की ईच्च मस्थर लागतों पर मवचार नहीं फकया है।

ज.3.3. क्षमत का संचयी अकलन

89. डब्ल्यूटीओ करार के ऄनुच्छेद 3.3 और मनयमावली के ऄनुबंध-II के पैरा (iii) में यह प्रावधान है फक

जहां एक से ऄमधक देशों से फकसी ईत्पाद के अयातों की एक साथ पाटनरोधी जांच की जा रही हो,

वहां प्रामधकारी ऐसे अयातों के प्रभाव का संचयी अकलन करेंगे, यफद वे यह मनधााररत करते हैं फक:

a.

प्रत्येक देश से अयातों के संबंध में स्थामपत पाटन मार्णजन मनयाात कीमत के प्रमतशत के रूप में

व्यक्त दो प्रमतशत से ऄमधक है और प्रत्येक देश से अयातों की मात्रा समान वस्तु के अयात का

तीन प्रमतशत (ऄथवा ऄमधक) है ऄथवा जहां ऄलग-ऄलग देशों के मनयाात तीन प्रमतशत से कम

हैं, वहां अयात सामूमहक रूप से समान वस्तु के अयात के सात प्रमतशत से ऄमधक हैं, और

b.

अयामतत ईत्पादों के बीच परस्पर और अयामतत ईत्पादों तथा समान घरेलू वस्तु के बीच

प्रमतस्पधाा की मस्थमतयों को ध्यान में रखते हुए अयातों के प्रभाव का संचयी अकलन ईमचत है।

90. वतामान मामले में, प्रत्येक संबद्ध देश के मलए अयातों की मात्रा और पाटन मार्णजन न्यूनतम सीमा से

ऄमधक है। आसके ऄमतररक्त, संबद्ध देशों से अयात और घरेलू ईद्योग द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद परस्पर

तुलनीय गुणधमा रखते हैं और ईनका प्रयोग समान ऄनुप्रयोगों के मलए तथा ग्राहकों के समान खंड

द्वारा फकया जा रहा है। आस प्रकार, संबद्ध अयात भारतीय बाजार में परस्पर और साथ ही घरेलू

ईद्योग द्वारा मवमनर्णमत संबद्ध सामानों के साथ प्रमतस्पधाा कर रहे हैं।

52

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

91. ऄतः प्रामधकारी यह मनष्कषा मनकालते हैं फक मनम्नमलमखत कारणों से वतामान जांच में क्षमत का संचयी

अकलन करना ईमचत होगा।

a.

संबद्ध सामानों का संबद्ध देशों से भारत में पाटन फकया जा रहा है।

b.

प्रत्येक संबद्ध देश से पाटन मार्णजन मनयमावली के ऄंतगात मनधााररत न्यूनतम सीमा से ऄमधक

है।

c.

प्रत्येक संबद्ध देश से अयातों की मात्रा ऄलग-ऄलग रूप से अयातों की कुल मात्रा के 3% से

ऄमधक है।

d.

अयातों के प्रभावों का संचयी अकलन ईमचत है, क्योंफक संबद्ध देशों से अयात न केवल प्रत्येक

संबद्ध देश से अयातों के साथ, बमल्क भारतीय बाजार में घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्तुत समान

वस्तुओं के साथ भी प्रत्यक्ष रूप से प्रमतस्पधाा करते हैं।

ज.3.4. पारटत अयातों का मात्रात्मक प्रभाव

i.

मांग का अकलन (स्पष्ट खपत)

92. प्रामधकारी ने वतामान जांच के प्रयोजन से भारत में ईत्पाद की मांग ऄथवा स्पष्ट खपत को भारतीय

ईत्पादकों की घरेलू मबिी और सभी स्रोतों से अयातों के योग के रूप में पररभामषत फकया है। आस

प्रकार अकमलत मांग नीचे दी गइ तामलका में दी गइ है।

मववरण

आकाइ

2021-22 2022-23 2023-24

जांच‍की‍

ऄवमध

घरेलू‍ईद्योग‍की‍मबिी

एमटी

-

***

***

***

प्रवृमत्त

सूचकांक

-

100

5,637

13,719

कैमप्टव‍खपत

एमटी

-

***

***

***

प्रवृमत्त

सूचकांक

-

-

-

-

समथाक‍ईत्पादकों‍की‍मबिी

एमटी

-

-

-

-

संबद्ध‍अयात

एमटी

2,634

2,517

2,030

2,472

ऄन्य‍अयात

एमटी

3 3

22

60

3

कुल‍मांग

एमटी

***

***

***

***

प्रवृमत्त

सूचकांक

100

96

96

137

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

53

93. प्रामधकारी नोट करते हैं फक संबद्ध सामानों की मांग में 2022-23 और 2023-24 में मामूली मगरावट

अइ और ईसके बाद जांच की ऄवमध के दौरान आसमें कािी वृमद्ध हुइ, जो 2021-22 में *** एमटी से

बढ़कर जांच की ऄवमध के दौरान *** एमटी हो गइ, मजससे लगभग 37% की समग्र वृमद्ध पररलमक्षत

होती है। घरेलू ईद्योग की मबिी 2022-23 में *** एमटी से बढ़कर जांच की ऄवमध के दौरान ***

एमटी हो गइ, जो घरेलू ईत्पादन की शुरुअत और ईसमें िममक वृमद्ध के ऄनुरूप है। तथामप, घरेलू

मबिी में कािी वृमद्ध के बावजूद, संबद्ध अयात पयााप्त बने रहे और क्षमत की ऄवमध के दौरान घटकर

*** एमटी हो गए, जो बढ़ती हुइ घरेलू मांग का एक बडा भाग है। पूरी ऄवमध में ऄन्य देशों से अयात

नगण्य रहे।

ii.

मनरपेक्ष और सापेक्ष रूप में अयात

94. पारटत अयातों की मात्रा के संबंध में, यह मवचार फकया जाना ऄपेमक्षत है फक क्या पारटत अयातों में

मनरपेक्ष रूप में ऄथवा भारत में ईत्पादन या खपत के सापेक्ष कािी वृमद्ध हुइ है। क्षमत की ऄवमध में

अयातों की मात्रा मनम्नानुसार थी:

मववरण

आकाइ

2021-

22

2022-

23

2023-

24

जांच‍की‍

ऄवमध

संबद्ध‍अयात

एमटी

2,634

2,517

2,030

2,472

ऄन्य‍अयात

एमटी

33

22

60

3

कुल‍अयात

एमटी

2,667

2,538

2,090

2,475

संबद्ध‍अयात‍मनम्नमलमखत‍के‍संबंध‍में

घरेलू‍ईत्पादन

%

-

***

***

***

प्रवृमत्त

सूचकांक

-

100

5

3

खपत

%

***

***

***

***

प्रवृमत्त

सूचकांक

100

100

80

69

कुल‍अयात

%

99%

99%

97%

100%

95. प्रामधकारी नोट करते हैं फक:

i.

संबद्ध अयातों की मात्रा में 2023-24 तक मगरावट अइ और ईसके बाद मपछले वषा की तुलना

में जांच की ऄवमध में 22% की वृमद्ध हुइ।

ii.

जांच की ऄवमध के दौरान भारतीय खपत में संबद्ध अयातों का महस्सा ***% है।

54

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

iii.

क्षमत की ऄवमध में ईत्पादन के संबंध में संबद्ध अयातों में मगरावट अइ है। ईत्पादन के संबंध में

संबद्ध अयातों में मगरावट का कारण भारत में घरेलू ईत्पादन की शुरुअत है। तथामप, यह ऄब

भी कािी है और भारतीय ईत्पादन का लगभग दोगुना है।

iv.

भारत में होने वाले अयातों का लगभग संपूणा भाग संबद्ध अयातों का है।

96. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने ऄनुरोध फकया है फक मांग में कािी वृमद्ध हुइ है और फकसी नए ईत्पादक

द्वारा ऄपने अरंमभक वषों में ऐसी वृमद्ध की अपूर्णत नहीं की जा सकती। घरेलू ईद्योग के पास देश में

मांग से ऄमधक क्षमताएं हैं। क्षमत की ऄवमध में घरेलू ईद्योग के ईत्पादन और मबिी में वृमद्ध हुइ है और

ररकॉडा में ऐसा कोइ साक्ष्य नहीं है मजससे यह पता चले फक घरेलू ईद्योग भारत में मांग को पूरा करने

में सक्षम नहीं है। नीचे दी गइ तामलका में क्षमता और मांग संबंधी सूचना दशााइ गइ है। यह देखा

जाता है फक जांच की ऄवमध में ईपलब्ध क्षमता भारत में मांग से ऄमधक थी और आसमलए मांग और

अपूर्णत का कोइ ऄंतर नहीं है।

मववरण

आकाइ

जांच की

ऄवमध

घरेलू ईद्योग की क्षमता

एमटी

***

मांग

एमटी

***

ऄमधशेष अपूर्णत

एमटी

***

ज.3.5. कीमत प्रभाव

97. मनयमावली के ऄनुबंध-II (ii) के ऄनुसार, कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव के संबंध में,

प्रामधकारी से यह मवचार करने की ऄपेक्षा की जाती है फक क्या भारत में समान ईत्पाद की कीमत की

तुलना में पारटत अयातों द्वारा कािी कीमत कटौती की गइ है, ऄथवा क्या ऐसे अयातों का प्रभाव

ऄन्यथा कीमतों में कािी मात्रा में न्यूनीकरण करना ऄथवा कीमत वृमद्ध को, जो ऄन्यथा कािी मात्रा

में हुइ होती, रोकना है।

i.

कीमत कटौती

98. कीमत कटौती मवश्लेषण के प्रयोजन से, घरेलू ईद्योग की मनवल मबिी वसूली की तुलना संबद्ध देशों से

अयातों की पहुंच कीमत से की गइ है। तामलका नीचे दशााइ गइ है:

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

55

मववरण

आकाइ

चीन‍जन.गण.

इयू

संबद्ध‍देश

मनवल‍मबिी‍वसूली

₹/एमटी

***

***

***

पहुंच‍कीमत

₹/एमटी

4,40,829

4,31,046

4,37,795

कीमत‍कटौती

₹/एमटी

***

***

***

कीमत‍कटौती

%

***

***

***

कीमत‍कटौती

रेंज

नकारात्मक

नकारात्मक

नकारात्मक

99. यह नोट फकया जाता है फक कीमत कटौती नकारात्मक है। घरेलू ईद्योग ने ऄनुरोध फकया है फक कीमत

कटौती नकारात्मक है, क्योंफक नया ईद्योग होने के कारण वह पहुंच कीमत से ऄमधक कीमत लेने में

समथा नहीं है। अयातों की पहुंच कीमत घरेलू ईद्योग की मबिी लागत से कम है। बाजार में नए

ईत्पादक के रूप में ग्राहकों को अकर्णषत करने के मलए ईसे कम कीमतें लेने के मलए बाध्य होना पडा

है।

100. घरेलू ईद्योग ने दावा फकया है फक संबद्ध देशों के मनयाातक/ईत्पादक लगभग 20 वषों से बाजार में हैं

और ईनके पास लंबे समय से स्थामपत मवतरण चैनल हैं। आसके कारण, घरेलू ईद्योग केवल तभी मबिी

कर पाता है जब ईसके ईत्पाद की कीमत अयामतत ईत्पाद से कम हो। घरेलू ईद्योग ने यह दशााने के

मलए साक्ष्य प्रदान फकया है फक ग्राहकों ने अयात कीमतों का हवाला देकर कम कीमत पर बातचीत

की है। साक्ष्य से यह भी पता चलता है फक संबद्ध सामान घरेलू ईद्योग से ईसके द्वारा ईद्धृत कीमतों

से कम कीमतों पर खरीदे गए हैं। आससे पता चलता है फक घरेलू ईद्योग को बाजार में ग्राहक प्राप्त

करने के मलए अयात कीमतों से कम कीमत पर मबिी करने के मलए बाध्य होना पडा है।

101. घरेलू ईद्योग ने यह भी दावा फकया है फक जब ऄनुमामनत मबिी कीमत की तुलना वास्तमवक पहुंच

कीमत से की जाती है, तो कीमत कटौती सकारात्मक है। यफद घरेलू ईद्योग की ऄनुमामनत मबिी

कीमत की तुलना की जाए, तो यह नोट फकया जाता है फक संबद्ध अयात घरेलू ईद्योग की ऄनुमामनत

कीमतों में कटौती कर रहे हैं, मजससे यह स्थामपत होता है फक यफद घरेलू ईद्योग ने ऄपनी कीमतों में

भारी कमी न की होती और संयंत्र स्थामपत करते समय ऄनुमामनत कीमतों पर मबिी की होती, तो

कीमत कटौती सकारात्मक होती।

मववरण

आकाइ

जांच‍की‍ऄवमध

ऄनुमामनत‍कीमतें

₹/एमटी

***

पहुंच‍कीमत

₹/एमटी

4,37,795

56

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

कीमत‍कटौती

₹/एमटी

***

कीमत‍कटौती

%

***

कीमत‍कटौती

रेंज

40-50%

102. प्रामधकारी अगे नोट करते हैं फक घरेलू ईद्योग की वास्तमवक मबिी कीमत पर अधाररत वास्तमवक

कीमत कटौती जांच की ऄवमध के दौरान नकारात्मक है। तथामप, घरेलू ईद्योग बाजार में स्वयं को

स्थामपत करने का प्रयास कर रहा एक नया ईत्पादक होने के कारण, अयातों की पहुंच कीमत से कम

कीमतों पर मबिी कर रहा था। ऄतः नकारात्मक वास्तमवक कीमत कटौती, ऄपने अप में, कीमत

प्रभाव का ऄभाव स्थामपत नहीं करती। ऄनुमामनत मबिी कीमत और पहुंच कीमत के बीच का

ईल्लेखनीय ऄंतर यह दशााता है फक बाजार में प्रचमलत कीमतें मनवेश के समय घरेलू ईद्योग द्वारा

पररकमल्पत स्तर से कािी कम थीं। प्रामधकारी ने आस तुलना को ऄनुमामनत बनाम प्राप्त कीमत

मनष्पादन और कीमत ह्रास/वास्तमवक मंदन का अकलन करने के मलए बेंचमाका के रूप में माना है।

ii.

कीमत ह्रास/न्यूनीकरण

103. यह मनधााररत करने के मलए फक क्या पारटत अयात घरेलू कीमतों में कािी मात्रा में न्यूनीकरण कर

रहे हैं ऄथवा क्या ऐसे अयातों का प्रभाव कीमत में कािी मात्रा में ह्रास करना ऄथवा कीमत वृमद्ध

को, जो सामान्य प्रफिया में ऄन्यथा हुइ होती, रोकना है, प्रामधकारी ने घरेलू ईद्योग की वास्तमवक

और ऄनुमामनत मबिी लागत तथा मबिी कीमत की जांच की है। घरेलू ईद्योग के ऄनुमामनत अंकडों

पर, घरेलू ईद्योग द्वारा मवमधवत प्रस्तुत की गइ और कंपनी के प्रबंधन द्वारा हस्ताक्षररत पररयोजना

ररपोटा के अधार पर मवचार फकया गया है।

मववरण

आकाइ

वास्तमवक*

ऄनुमामनत

ऄंतर

ऄंतर (%)

मबिी लागत

₹/एमटी

***

***

***

-11%

मनवल मबिी वसूली

₹/एमटी

***

***

***

-36%

* सवोत्तम क्षमता ईपयोग पर अधाररत मबिी लागत

104. प्रामधकारी नोट करते हैं फक जांच की ऄवमध के दौरान घरेलू ईद्योग की मबिी लागत ऄनुमामनत

लागत से 11% कम थी, जबफक ईसकी वास्तमवक मनवल मबिी वसूली ऄनुमामनत मबिी कीमत से

36% कम थी। आस प्रकार, कम आष्टतम मबिी लागत के बावजूद घरेलू ईद्योग ऄपनी ऄनुमामनत मबिी

कीमत प्राप्त करने में ऄसमथा रहा। मबिी लागत की तुलना में मबिी कीमत में ऄमधक दर से मगरावट

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

57

अइ है। प्रामधकारी का मवचार है फक मबिी कीमत में यह कमी दशााती है फक घरेलू ईद्योग मनवेश के

समय पररकमल्पत कीमतें प्राप्त करने में ऄसमथा रहा।

105. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने ऄनुरोध फकया है फक कोइ कीमत दबाव नहीं है, क्योंफक मबिी लागत में

मगरावट मबिी कीमत में मगरावट से ऄमधक है और मबिी कीमत में मगरावट अयात कीमत में मगरावट

के ऄनुरूप अइ है। आस संबंध में, यह नोट फकया जाता है फक प्रवृमत्तयों पर मवश्वास करना ऄनुमचत है,

क्योंफक घरेलू ईद्योग की मबिी लागत घरेलू ईद्योग की मबिी कीमत से ऄमधक है। आसके ऄमतररक्त,

अयातों से प्रमतस्पधाा करने के मलए घरेलू ईद्योग की मबिी कीमत में मबिी लागत में मगरावट की

तुलना में ऄमधक दर से मगरावट अइ है। कम कीमत वाले अयातों के कारण घरेलू ईद्योग ऄपनी

कीमतें लागत से उपर बढ़ाने में समथा नहीं रहा है।

ज.3.6. घरेलू ईद्योग के अर्णथक मापदंड

106. पाटनरोधी मनयमावली के ऄनुबंध-II में यह ऄपेक्षा की गइ है फक क्षमत के मनधाारण में संबद्ध सामानों

के घरेलू ईत्पादकों पर पारटत अयातों के पररणामी प्रभाव की वस्तुमनष्ठ जांच शाममल होगी। संबद्ध

सामानों के घरेलू ईत्पादकों पर आन अयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में, मनयमावली में अगे यह

प्रावधान है फक घरेलू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच में ईद्योग की मस्थमत पर प्रभाव

डालने वाले सभी संगत अर्णथक कारकों और सूचकांकों का वस्तुमनष्ठ और मनष्पक्ष मूल्यांकन शाममल

होगा, मजसमें मबिी, लाभ, ईत्पादन, बाजार महस्सेदारी, ईत्पादकता, मनवेश पर अय ऄथवा क्षमता

ईपयोग में वास्तमवक और संभामवत मगरावट; घरेलू कीमतों को प्रभामवत करने वाले कारक; नकदी

प्रवाह, मालसूची, रोजगार, मजदूरी, वृमद्ध, पूंजी मनवेश जुटाने की क्षमता पर वास्तमवक और

संभामवत नकारात्मक प्रभाव शाममल हैं। तदनुसार, घरेलू ईद्योग के मनष्पादन की जांच नीचे की गइ

है।

i.

ईत्पादन, क्षमता, क्षमता ईपयोग और मबिी

ii.

107. क्षमत की ऄवमध में क्षमता, ईत्पादन, मबिी और क्षमता ईपयोग के संबंध में घरेलू ईद्योग का मनष्पादन

मनम्नानुसार था:

58

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

मववरण

आकाइ

2021-22 2022-23 2023-24

जांच‍की‍

ऄवमध

संस्थामपत‍क्षमता

एमटी

-

***

***

***

प्रवृमत्त

सूचीबद्ध

-

100

467

1,200

ईत्पादन‍(पीयूसी)

एमटी

-

***

***

***

प्रवृमत्त

सूचीबद्ध

-

100

1,760

3,902

क्षमता‍ईपयोग

%

-

***

***

***

प्रवृमत्त

सूचीबद्ध

-

100

377

325

घरेलू‍मबिी

एमटी

-

***

***

***

प्रवृमत्त

सूचीबद्ध

-

100

5,637

13,719

108. घरेलू ईद्योग ने 2022-23 में नइ क्षमता स्थामपत की है। क्षमताएं स्थामपत होने के साथ, घरेलू ईद्योग

के ईत्पादन में 2023-24 में वृमद्ध हुइ और जांच की ऄवमध में आसमें और वृमद्ध हुइ। क्षमता ईपयोग में

2023-24 में वृमद्ध हुइ और जांच की ऄवमध में मगरावट अइ। क्षमत की ऄवमध में घरेलू ईद्योग की

घरेलू मबिी में वृमद्ध हुइ है।

109. तथामप, यह देखा जाता है फक ईत्पादन और घरेलू मबिी में वृमद्ध हुइ है, जो घरेलू ईद्योग द्वारा

स्थामपत नइ क्षमताओं को देखते हुए स्वाभामवक था। तथामप, प्रामधकारी का मवचार है फक घरेलू

ईद्योग द्वारा स्थामपत क्षमताओं को देखते हुए, ईत्पादन और घरेलू मबिी बहुत कम है।

110. प्रामधकारी ने जांच की ऄवमध के मलए वास्तमवक मात्रा की तुलना ऄनुमामनत मात्रा से भी की है।

मववरण

आकाइ

वास्तमवक

ऄनुमामनत

ऄंतर

ऄंतर (%)

संस्थामपत क्षमता

एमटी

***

***

***

0%

ईत्पादन

एमटी

***

***

***

-46%

क्षमता ईपयोग

%

***

***

***

-46%

घरेलू मबिी

एमटी

***

***

***

-51%

मनयाात मबिी

एमटी

***

***

***

-

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

59

111. प्रामधकारी नोट करते हैं फक:

i.

घरेलू ईद्योग का वास्तमवक ईत्पादन ईसके ऄनुमामनत ईत्पादन से 46% कम है।

पररणामस्वरूप, क्षमता ईपयोग घरेलू ईद्योग द्वारा ऄनुमामनत क्षमता ईपयोग का केवल अधा

है।

ii. घरेलू मबिी घरेलू ईद्योग की ऄनुमामनत मबिी से 51% कम है। आसके ऄमतररक्त, जबफक घरेलू

ईद्योग ने लाभप्रद कीमतों पर ऄमधक मात्रा की मबिी का ऄनुमान लगाया था, वह हामन पर

मबिी करने के बाद भी ऄनुमामनत मबिी प्राप्त करने में समथा नहीं रहा है।

112. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने ऄनुरोध फकया है फक घरेलू ईद्योग ऄपनी ऄनुमामनत घरेलू मबिी को प्राप्त

करने में समथा नहीं रहा है, क्योंफक ईसने जांच की ऄवमध में मनयाात फकए हैं। प्रामधकारी नोट करते हैं

फक घरेलू ईद्योग की क्षमताओं का ऄल्प-ईपयोग हुअ है और क्षमता ईपयोग घरेलू ईद्योग द्वारा

ऄनुमामनत क्षमता ईपयोग से कम है। फकए गए मनयाात मबिी से घरेलू ईद्योग ऄपने क्षमता ईपयोग में

मात्र 2% का सुधार कर पाया है। आसके ऄमतररक्त, घरेलू मबिी और मनयाात मबिी समहत घरेलू ईद्योग

की कुल मबिी घरेलू ईद्योग की ऄनुमामनत घरेलू मबिी से कम है। आस प्रकार, यह दावा ईमचत नहीं है

फक मनयाात मबिी के कारण घरेलू मबिी ऄनुमान से कम है।

113. आस दावे के संबंध में फक क्षमता में वृमद्ध के कारण क्षमता ईपयोग कम है, प्रामधकारी नोट करते हैं फक

यद्यमप घरेलू ईद्योग की क्षमता मांग से ऄमधक है, तथामप घरेलू ईद्योग ने मांग के ***% के बराबर

मात्रा की मबिी का ऄनुमान लगाया था। ऄतः घरेलू ईद्योग की ऄनुमामनत ईत्पादन और मबिी मात्रा

मांग की तुलना में ऄसाधारण रूप से ऄमधक नहीं है। तथामप, आसके बावजूद घरेलू ईद्योग ऄनुमामनत

मात्रा प्राप्त करने में समथा नहीं रहा है, मजसके पररणामस्वरूप क्षमताओं का ऄल्प-ईपयोग हुअ है।

114. प्रामधकारी अगे नोट करते हैं फक ईत्पादन और मालसूची की माह-वार तुलना करने पर, घरेलू ईद्योग

जांच की ऄवमध में ही ईत्पादन के 6 माह के भीतर [***]% का ईच्चतम क्षमता ईपयोग प्राप्त करने में

समथा रहा है, जो ऄनुमामनत ईपयोग के तुलनीय है। तथामप, मालसूची के संचय के कारण, घरेलू

ईद्योग को बीच-बीच में ईत्पादन में कटौती करने के मलए बाध्य होना पडा, और औसत क्षमता

ईपयोग कम बना रहा।

वषा

ऄवमध

ईत्पादन

ऄंमतम स्टॉक

क्षमता ईपयोग

23-24

ऄप्रैल-23

***

***

***

23-24

मइ-23

***

***

***

60

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

वषा

ऄवमध

ईत्पादन

ऄंमतम स्टॉक

क्षमता ईपयोग

23-24

जून-23

***

***

***

23-24

जुलाइ-23

***

***

***

23-24

ऄगस्त-23

***

***

***

23-24

मसतंबर-23

***

***

***

23-24

ऄक्तूबर-23

***

***

***

23-24

नवंबर-23

***

***

***

23-24

फदसंबर-23

***

***

***

23-24

जनवरी-24

***

***

***

23-24

िरवरी-24

***

***

***

23-24

माचा-24

***

***

***

जांच की ऄवमध

ऄप्रैल-24

***

***

***

जांच की ऄवमध

मइ-24

***

***

***

जांच की ऄवमध

जून-24

***

***

***

जांच की ऄवमध

जुलाइ-24

***

***

***

जांच की ऄवमध

ऄगस्त-24

***

***

***

जांच की ऄवमध

मसतंबर-24

***

***

***

जांच की ऄवमध

ऄक्तूबर-24

***

***

***

जांच की ऄवमध

नवंबर-24

***

***

***

जांच की ऄवमध

फदसंबर-24

***

***

***

जांच की ऄवमध

जनवरी-25

***

***

***

जांच की ऄवमध

िरवरी-25

***

***

***

जांच की ऄवमध

माचा-25

***

***

***

* घरेलू ईद्योग के अंकडों पर अधाररत

iii.

मांग में बाजार महस्सेदारी

115. आस ऄवमध में संबद्ध अयातों, घरेलू ईद्योग और ऄन्य अयातों की बाजार महस्सेदारी मनम्नानुसार थी।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

61

मववरण

आकाइ

2021-22

2022-23

2023-24

जांच की

ऄवमध

घरेलू ईद्योग

%

***

***

***

***

प्रवृमत्त

सूचीबद्ध

-

100

5589

9596

संबद्ध अयात

%

***

***

***

***

प्रवृमत्त

सूचीबद्ध

100

100

80

69

ऄन्य अयात

%

***

***

***

***

प्रवृमत्त

सूचीबद्ध

100

68

189

6

116. यह नोट फकया जाता है फक क्षमत की ऄवमध में घरेलू ईद्योग की बाजार महस्सेदारी में वृमद्ध हुइ है,

क्योंफक ईसने आस ऄवमध के दौरान ईत्पादन शुरू फकया है। तथामप, घरेलू ईद्योग के पास भारत में

संपूणा मांग को पूरा करने की पयााप्त क्षमताएं होने के बावजूद, बाजार के ऄमधकांश भाग की अपूर्णत

संबद्ध अयातों द्वारा की जा रही है।

117. प्रामधकारी नोट करते हैं फक यफद घरेलू ईद्योग ऄपनी ऄनुमामनत मबिी तक पहुंच गया होता, तो ईसने

[***]% की बाजार महस्सेदारी प्राप्त की होती। तथामप, संबद्ध सामानों को हामन पर और ऄनुमामनत

कीमतों से बहुत कम कीमतों पर बेचने के बाद भी, घरेलू ईद्योग ऄपनी ऄनुमामनत बाजार महस्सेदारी

तक नहीं पहुंच पाया है, और अयातों का महस्सा ऄब भी सवाामधक बना हुअ है।

iv.

मालसूची

118. क्षमत की ऄवमध में घरेलू ईद्योग की मालसूची मनम्नानुसार थी।

मववरण

आकाइ

2021-22

2022-23

2023-24

जांच की

ऄवमध

अरंमभक मालसूची

एमटी

***

***

***

***

ऄंमतम मालसूची

एमटी

***

***

***

***

औसत मालसूची

एमटी

***

***

***

***

प्रवृमत्त

एमटी

-

100

645

1,213

62

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

119. प्रामधकारी नोट करते हैं फक क्षमत की ऄवमध में घरेलू ईद्योग की मालसूची में कािी वृमद्ध हुइ है और

यह जांच की ऄवमध के दौरान ईच्चतम थी। आसके ऄमतररक्त, घरेलू ईद्योग की मालसूची में ईस मस्थमत

में भी वृमद्ध हुइ है जब ईसने संबद्ध सामानों को ऄनुमामनत कीमतों से कम कीमतों पर बेचा है और

जांच की ऄवमध में हामन ईठाइ है।

120. ईत्पादन और मालसूची के माह-वार ब्यौरों से पता चलता है फक घरेलू ईद्योग को मालसूची के संचय

को मनयंमत्रत करने के मलए मामसक अधार पर ऄपना ईत्पादन कम करने के मलए बाध्य होना पडा है।

वस्तुतः, जांच की ऄवमध में, एक माह में रखी गइ औसत मालसूची प्रमत माह औसत ईत्पादन से

ऄमधक है।

वषा

ऄवमध

ईत्पादन

ऄंमतम स्टॉक

23-24

ऄप्रैल-23

***

***

23-24

मइ-23

***

***

23-24

जून-23

***

***

23-24

जुलाइ-23

***

***

23-24

ऄगस्त-23

***

***

23-24

मसतंबर-23

***

***

23-24

ऄक्तूबर-23

***

***

23-24

नवंबर-23

***

***

23-24

फदसंबर-23

***

***

23-24

जनवरी-24

***

***

23-24

िरवरी-24

***

***

23-24

माचा-24

***

***

जांच की ऄवमध

ऄप्रैल-24

***

***

जांच की ऄवमध

मइ-24

***

***

जांच की ऄवमध

जून-24

***

***

जांच की ऄवमध

जुलाइ-24

***

***

जांच की ऄवमध

ऄगस्त-24

***

***

जांच की ऄवमध

मसतंबर-24

***

***

जांच की ऄवमध

ऄक्तूबर-24

***

***

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

63

जांच की ऄवमध

नवंबर-24

***

***

जांच की ऄवमध

फदसंबर-24

***

***

जांच की ऄवमध

जनवरी-25

***

***

जांच की ऄवमध

िरवरी-25

***

***

जांच की ऄवमध

माचा-25

***

***

v.

रोजगार, ईत्पादकता और मजदूरी

121. प्रामधकारी ने रोजगार, मजदूरी और ईत्पादकता से संबंमधत सूचना की जांच की है, जो नीचे दी गइ

है:

मववरण

आकाइ

2021-22

2022-23

2023-24

जांच की

ऄवमध

कमाचाररयों की संख्या

संख्या

***

***

***

***

प्रवृमत्त

सूचीबद्ध

-

100

286

257

प्रमतफदन ईत्पादकता

एमटी/फदन

***

***

***

***

प्रवृमत्त

सूचीबद्ध

-

100

1,760

3,902

प्रमत कमाचारी ईत्पादकता

एमटी/संख्या

***

***

***

***

प्रवृमत्त

सूचीबद्ध

-

100

616

1,517

वेतन और मजदूरी

₹ लाख

***

***

***

***

प्रवृमत्त

सूचीबद्ध

-

100

4,888

7,798

122. प्रामधकारी नोट करते हैं फक कमाचाररयों की संख्या में 2023-24 तक वृमद्ध हुइ और जांच की ऄवमध में

मामूली मगरावट अइ। ईत्पादन में वृमद्ध के साथ ईत्पादकता तथा वेतन और मजदूरी में वृमद्ध हुइ है।

घरेलू ईद्योग ने आस संबंध में फकसी क्षमत का दावा नहीं फकया है।

vi.

लाभ, नकद लाभ और मनयोमजत पूंजी पर अय

123. घरेलू ईद्योग के लाभ, नकद लाभ और मनयोमजत पूंजी पर अय संबंधी सूचना नीचे दी गइ है।

मववरण

आकाइ

2021-

22

2022-23

2023-24

जांच की

ऄवमध

वास्तमवक

जांच की

ऄवमध

(आष्टतम

64

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

क्षमता

ईपयोग)

प्रमत एमटी लाभ

रु./एमटी

-

***

***

***

***

प्रवृमत्त

सूचीबद्ध

-

-100

-31

-15

-8

लाभ रु. लाख

रु. लाख

-

***

***

***

***

प्रवृमत्त

सूचीबद्ध

-

-100

-1,774

-2,024

-1,076

नकद लाभ रु. लाख

रु. लाख

-

***

***

***

***

प्रवृमत्त

सूचीबद्ध

-

100

-39,500

-34,000

-17,200

अरओसीइ

%

-

***

***

***

***

प्रवृमत्त

सूचीबद्ध

-

-100

-705

-771

-411

124. ऄनुमामनत मनष्पादन की तुलना में घरेलू ईद्योग के लाभ, नकद लाभ और मनयोमजत पूंजी पर अय

नीचे दी गइ तामलका में दी गइ है:

मववरण

आकाइ

वास्तमवक *

ऄनुमामनत

ऄंतर %

मबिी लागत *

₹/एमटी

***

***

-11%

मबिी कीमत

₹/एमटी

***

***

-36%

लाभ *

₹/एमटी

***

***

-141%

लाभ *

₹ लाख

***

***

-120%

पीबीडीअइटी*

₹ लाख

***

***

-108%

नकद लाभ *

₹ लाख

***

***

-108%

मनयोमजत पूंजी पर अय*

%

***

***

-126%

* वास्तमवक अंकडे पररयोजना ररपोटा के ऄनुसार सवोत्तम क्षमता ईपयोग पर अधाररत हैं

125. प्रामधकारी नोट करते हैं फक:

i.

कम क्षमता ईपयोग के कारण अरंमभक प्रचालन ऄवमध के दौरान वहन की गइ ईच्च मस्थर

लागतों के फकसी भी प्रभाव को हटाने के मलए, घरेलू ईद्योग के वास्तमवक मनष्पादन पर आष्टतम

क्षमता ईपयोग पर मनष्पादन के अधार पर मवचार फकया गया है।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

65

ii. घरेलू ईद्योग ने ऄनुमान लगाया था फक वह प्रचालन के दूसरे वषा में लाभ में होगा। तथामप, वह

ऄपने पूरे प्रचालन के दौरान हामन में रहा है।

iii. घरेलू ईद्योग की लाभप्रदता ऄनुमान से 141% कम है।

iv. आसके ऄमतररक्त, यद्यमप घरेलू ईद्योग ऄनुमामनत मबिी लागत से कम मबिी लागत प्राप्त करने में

समथा रहा है, तथामप जांच की ऄवमध के दौरान ईसे ऄनुमामनत लाभ के बजाय हामन हुइ है।

v. घरेलू ईद्योग को ऄनुमामनत नकद लाभ के मवपरीत नकद हामन हुइ है।

vi. घरेलू ईद्योग ने ऄपने मनवेशों पर सकारात्मक अय ऄर्णजत करने का ऄनुमान लगाया था।

तथामप, मनरंतर हामनयों के कारण, आस ऄवमध में ईसने मनयोमजत पूंजी पर नकारात्मक अय दजा

की है।

vii. जब घरेलू ईद्योग के वास्तमवक मनष्पादन पर मवचार फकया जाता है, तो क्षमत और ऄमधक गंभीर

हो जाती है। आस प्रकार क्षमत वास्तमवक अंकडों के अधार पर और पररयोजना ररपोटा में

ऄनुमामनत सवोत्तम ईपयोग स्तरों के अधार पर, दोनों ही रूप में स्थामपत होती है, और

वास्तमवक अंकडों पर यह ऄमधक स्पष्ट है।

vii.

वृमद्ध

126. मात्रा और लाभप्रदता मापदंडों के संदभा में घरेलू ईद्योग की वृमद्ध मनम्नानुसार है।

मववरण

आकाआयां

2021-22

2022-23

2023-24

जांच की

ऄवमध

संस्थामपत क्षमता

%

-

-

367%

157%

ईत्पादन

%

-

-

1,660%

122%

घरेलू मबिी

%

-

-

5,537%

143%

प्रमत आकाइ लाभ/(हामन)

%

-

-

-58%

68%

नकद लाभ

%

-

-

-2181

47%

मनयोमजत पूंजी पर अय

%

-

-

-850

26%

127. यह नोट फकया जाता है फक क्षमत की ऄवमध में अर्णथक मापदंडों ने सकारात्मक वृमद्ध दशााइ है, क्योंफक

घरेलू ईद्योग ने आस ऄवमध में ईत्पादन शुरू फकया है। ऐसे मापदंड ईन सभी ईद्योगों के मलए

सकारात्मक वृमद्ध दशाा सकते हैं जो हाल की ऄवमध में फकसी ईत्पाद का ईत्पादन और मबिी शुरू

66

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

करते हैं। घरेलू ईद्योग ऄभी भी हामन के साथ प्रचालन कर रहा है। तथामप, घरेलू ईद्योग मात्रा और

कीमत, दोनों मापदंडों के संदभा में ऄपना ऄनुमामनत मनष्पादन प्राप्त करने में समथा नहीं रहा है।

viii. पूंजी मनवेश जुटाने की क्षमता

128. घरेलू ईद्योग ने लगभग ₹ *** करोड का मनवेश करने के बाद संबद्ध सामानों के मलए क्षमताएं

स्थामपत की हैं। तथामप, प्रचालन के तीन वषों में ईसे ऐसे मनवेशों के अधे से ऄमधक के बराबर हामन

हुइ है। भारत में पाटन के कारण घरेलू ईद्योग लाभ-ऄलाभ मस्थमत तक नहीं पहुंच पाया है और ईसने

ऄपनी मनयोमजत पूंजी पर नकारात्मक अय दजा की है। आस प्रकार, घरेलू ईद्योग की भमवष्य में कोइ

मनवेश जुटाने की क्षमता पर प्रमतकूल प्रभाव पडा है।

ix.

कीमतों को प्रभामवत करने वाले कारक

129. घरेलू ईद्योग को ऄपनी मबिी कीमत अयात कीमतों से कम करने के मलए बाध्य होना पडा है, क्योंफक

ग्राहकों ने अयात कीमतों को ध्यान में रखते हुए घरेलू ईद्योग से बातचीत की है। ऄनुमान से कम

मबिी लागत प्राप्त करने के बावजूद, घरेलू ईद्योग ऄपनी कीमतें बढ़ाने में समथा नहीं रहा है, और

पहुंच कीमत ने घरेलू ईद्योग की कीमतों पर दबाव ईत्पन्न फकया है। आस प्रकार, संबद्ध देशों से अयातों

की कीमत ने घरेलू ईद्योग की कीमतों पर प्रमतकूल प्रभाव डाला है।

x.

पाटन मार्णजन की मात्रा

130. प्रामधकारी नोट करते हैं फक संबद्ध देशों से भारत में संबद्ध सामानों का पाटन फकया जा रहा है। पाटन

मार्णजन सकारात्मक और कािी है।

ज.3.7. क्षमत की जांच

131. ईपयुाक्त के अधार पर, प्रामधकारी यह मनष्कषा मनकालते हैं फक:

i.

मपछले वषा की तुलना में जांच की ऄवमध में संबद्ध अयातों की मात्रा में मनरपेक्ष रूप में वृमद्ध

हुइ है। यद्यमप घरेलू ईत्पादन की शुरुअत और ईसमें वृमद्ध के पररणामस्वरूप खपत और

ईत्पादन के संबंध में संबद्ध अयातों में मगरावट अइ है, तथामप ये जांच की ऄवमध के दौरान

कािी बने रहे, जो भारतीय खपत का ***% और घरेलू ईत्पादन के ***% के बराबर हैं।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

67

ii.

जांच की ऄवमध के दौरान संबद्ध अयातों की पहुंच कीमत घरेलू ईद्योग की मबिी लागत से कम

रही। प्रामधकारी नोट करते हैं फक घरेलू ईद्योग प्रचमलत अयात कीमतों पर ऄपनी मबिी लागत

की वसूली करने में ऄसमथा रहा, मजससे लाभकारी कीमतें प्राप्त करने की ईसकी क्षमता बामधत

हुइ।

iii.

घरेलू ईद्योग द्वारा प्राप्त वास्तमवक मबिी कीमत मनवेश करते समय ऄनुमामनत मबिी कीमत से

कािी कम रही। प्रामधकारी ने ऄनुमामनत मबिी कीमत को घरेलू ईद्योग के ऄनुमामनत बनाम

प्राप्त मनष्पादन का अकलन करने के मलए बेंचमाका के रूप में माना है, न फक कीमत कटौती का

मनधाारण करने के मलए। प्रामधकारी अगे नोट करते हैं फक जांच की ऄवमध के दौरान घरेलू

ईद्योग की वास्तमवक मबिी कीमत पर अधाररत कीमत कटौती नकारात्मक है।

iv.

संबद्ध अयातों की कीमत घरेलू ईद्योग की मबिी लागत से कम है।

v.

घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पादन की शुरुअत के बावजूद संबद्ध अयातों की बाजार महस्सेदारी कािी

बनी हुइ है। घरेलू ईद्योग की बाजार महस्सेदारी ऄनुमामनत बाजार महस्सेदारी से बहुत कम है।

vi.

घरेलू ईद्योग का ईत्पादन और मबिी ईसके ऄनुमामनत ईत्पादन और मबिी से कािी कम है।

vii.

घरेलू ईद्योग की क्षमताओं का कािी ऄल्प-ईपयोग हुअ है।

viii. यद्यमप घरेलू ईद्योग के पास भारत में संपूणा मांग को पूरा करने के मलए पयााप्त क्षमताएं हैं,

तथामप भारत में बाजार के ऄमधकांश भाग की अपूर्णत संबद्ध अयातों द्वारा की जाती रही है।

ix.

घरेलू ईद्योग को मालसूची के संचय का सामना करना पडा है, मजसके कारण ईसे ऄपने

ईत्पादन में कटौती करने के मलए बाध्य होना पडा।

x.

घरेलू ईद्योग को ऄनुमामनत लाभ के मवपरीत ऄपने प्रचालन के सभी वषों में हामन हुइ है।

xi.

घरेलू ईद्योग को नकद हामन हुइ है और ईसने मनयोमजत पूंजी पर नकारात्मक अय दजा की है।

xii.

घरेलू ईद्योग की लाभप्रदता ऄनुमामनत मनष्पादन से कािी कम है।

xiii. अयातों ने घरेलू ईद्योग की पूंजी मनवेश जुटाने की क्षमता पर प्रमतकूल प्रभाव डाला है।

xiv. संबद्ध देशों के मलए पाटन मार्णजन सकारात्मक और कािी है।

ज.3.8. गैर-अरोपण मवश्लेषण और कारणात्मक संपका

132. पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 3.5 और मनयमावली के ऄनुबंध-II के पैरा (v) में प्रामधकारी से यह

ऄपेक्षा की गइ है फक वे पारटत अयातों से मभन्न ऐसे फकसी भी ज्ञात कारक की जांच करें जो ईसी

समय घरेलू ईद्योग को क्षमत पहुंचा रहे हों, और यह सुमनमश्चत करें फक ऐसे ऄन्य कारकों द्वारा पहुंचाइ

गइ क्षमत का अरोपण पारटत अयातों पर न फकया जाए। वास्तमवक मंदन के मामले में, जहां घरेलू

ईद्योग के मनष्पादन का अकलन ईसके ऄनुमामनत मनष्पादन के संदभा में फकया जाता है, प्रामधकारी ने

यह जांच की है फक क्या ऄनुमानों की तुलना में मनष्पादन में कमी की व्याख्या पारटत अयातों से मभन्न

फकसी कारक से होती है।

68

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

133. क्षमत की मौजूदगी तथा घरेलू ईद्योग की कीमतों पर पारटत अयातों के मात्रात्मक और कीमत प्रभावों

की जांच करने के पश्चात, प्रामधकारी ने यह जांच की है फक क्या घरेलू ईद्योग को हुइ क्षमत का कारण

मनयमावली के ऄंतगात सूचीबद्ध पारटत अयातों से मभन्न फकसी ऄन्य कारक को माना जा सकता है:

a.

तीसरे देशों से अयातों की मात्रा और मूल्य

134. यह नोट फकया जाता है फक संबद्ध देशों के ऄमतररक्त, ऄन्य देशों से अयात मात्रा की दृमष्ट से पयााप्त

नहीं हैं और आस प्रकार, क्षमत का कारण ऐसे अयात नहीं हैं।

b.

मांग में संकुचन

135. क्षमत की ऄवमध के दौरान संबद्ध सामानों की मांग में वृमद्ध हुइ है। ऄतः क्षमत का कारण मांग में

संकुचन नहीं है।

c.

खपत का पैटना

136. मवचाराधीन ईत्पाद की खपत के पैटना में कोइ वास्तमवक पररवतान नहीं हुअ है, मजससे घरेलू ईद्योग

को क्षमत हो सकती थी।

d.

प्रमतस्पधाा की मस्थमतयां और व्यापार प्रमतबंधात्मक पररपारटयां

137. ऐसी कोइ व्यापार प्रमतबंधात्मक पररपारटयां ऄथवा प्रमतस्पधाा की मस्थमतयां नहीं हैं, मजनसे घरेलू

ईद्योग को क्षमत हुइ हो। चूंफक घरेलू ईद्योग देश में संबद्ध सामानों का एकमात्र ईत्पादक है, आसमलए

घरेलू ईत्पादकों के बीच परस्पर प्रमतस्पधाा से घरेलू ईद्योग को क्षमत होने की कोइ संभावना नहीं है।

e.

प्रौद्योमगकी में मवकास

138. घरेलू ईद्योग द्वारा प्रौद्योमगकी ऄथवा संयंत्र में ऐसा कोइ पररवतान नहीं हुअ है, मजससे घरेलू ईद्योग

को क्षमत हो सकती थी। वस्तुतः, घरेलू ईद्योग के संयंत्र भारत में नव-स्थामपत हैं।

f.

ईत्पादकता

139. ईत्पादन में वृमद्ध के ऄनुरूप क्षमत की ऄवमध के दौरान घरेलू ईद्योग की प्रमतफदन और प्रमत कमाचारी

ईत्पादकता में वृमद्ध हुइ है। आस प्रकार, क्षमत ईत्पादकता में मगरावट के कारण नहीं हो सकती।

g.

घरेलू ईद्योग का मनयाात मनष्पादन

140. उपर जांची गइ क्षमत सूचना केवल घरेलू बाजार के संदभा में घरेलू ईद्योग के मनष्पादन से संबंमधत है।

आस प्रकार, हुइ क्षमत का कारण घरेलू ईद्योग के मनयाात मनष्पादन को नहीं माना जा सकता।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

69

h.

ऄन्य ईत्पादों का मनष्पादन

141. हुइ क्षमत का कारण कंपनी के ऄन्य ईत्पादों के मनष्पादन को नहीं माना जा सकता, क्योंफक घरेलू

ईद्योग ने केवल समान वस्तु के संबंध में सूचना को ऄलग करके प्रदान फकया है।

142. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने दावा फकया है फक ऄन्य ईत्पादों के एक साथ वामणययीकरण और ईच्च

मार्णजन वाले ईत्पादों पर ध्यान केंफद्रत करने के कारण क्षमता ईपयोग कम है। प्रामधकारी नोट करते हैं

फक घरेलू ईद्योग के पास संबद्ध सामानों के ईत्पादन के मलए समर्णपत क्षमताएं हैं। ऄनुमानों और

वास्तमवक मनष्पादन में मवचार की गइ क्षमता केवल संबद्ध सामानों से संबंमधत है और ऄन्य ईत्पादों

से प्रभामवत नहीं है।

143. आस ऄनुरोध के संबंध में फक ईच्च लाभ वाले ईत्पादों पर ध्यान केंफद्रत करने से संबद्ध सामानों जैसे कम

लाभ वाले ईत्पादों को क्षमत हुइ है, यह नोट फकया जाता है फक वतामान में घरेलू ईद्योग को क्षमत की

ऄवमध के दौरान कोइ लाभ ऄर्णजत करने के बजाय हामन और नकद हामन हुइ है। फकसी भी मस्थमत में,

यफद संबद्ध सामान कम लाभ वाले ईत्पाद हैं, तब भी आससे भारत में ऐसे पाटन को ईमचत नहीं

ठहराया जा सकता जो घरेलू ईद्योग की व्यवहायाता को खतरे में डालता है।

i.

अरंमभक ऄदक्षताओं और नए ईद्योग की प्रचालन संबंधी चुनौमतयों के कारण क्षमत

144. महतबद्ध पक्षकारों ने आस बात पर प्रकाश डाला है फक घरेलू ईद्योग को क्षमत अरंमभक ऄदक्षताओं,

प्रफिया हामनयों, ईच्च ऄस्वीकृमत दरों, बैच चि समय, ग्राहक ऄनुमोदनों और ऄडचनों के कारण है।

यह नोट फकया जाता है फक प्रामधकारी ने उपर की गइ ऄपनी जांच में आष्टतम क्षमता ईपयोग पर

घरेलू ईद्योग के मनष्पादन की तुलना घरेलू ईद्योग के ऄनुमामनत मनष्पादन से की है। आससे पता

चलता है फक अरंमभक ऄदक्षताओं और कम क्षमता ईपयोग के कारण ईच्च लागतों पर मवचार न करने

पर भी घरेलू ईद्योग को क्षमत हुइ है। आसके ऄमतररक्त, ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने प्रफिया हामनयों, बैच

चि समय और ऄस्वीकृमत दरों के संबंध में ऄपने दावों के समथान में कोइ सूचना ऄथवा साक्ष्य प्रदान

नहीं फकया है। यह नोट फकया जाता है फक घरेलू ईद्योग क्षमत की ऄवमध में भारत में ऄपना ईत्पादन

बढ़ाने में समथा रहा है और ईसे मालसूची के संचय के कारण ईत्पादन में कटौती करने के मलए बाध्य

होना पडा है, जो स्पष्टतः भारत में पाटन का पररणाम है।

j.

ऄन्य कारक

145. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने दावा फकया है फक क्षमत संयंत्र बंदी के कारण है। यह नोट फकया जाता है फक

घरेलू ईत्पाद की मांग के ऄभाव के कारण घरेलू ईद्योग को ऄपना संयंत्र बंद करने के मलए बाध्य होना

पडा था। फकसी भी मस्थमत में, क्षमत पर आष्टतम क्षमता ईपयोग पर मवचार फकया गया है और आस

प्रकार, कोइ भी संयंत्र बंदी प्रामधकारी द्वारा मवचार फकए गए मनष्पादन को प्रभामवत नहीं करती।

70

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

146. महतबद्ध पक्षकारों ने यह तका फदया है फक ऄनुमानों की तुलना में मनष्पादन में कमी का कारण यह हो

सकता है फक घरेलू ईद्योग ऄनुमामनत क्षमता संस्थामपत करने ऄथवा ऄपने मनयोमजत मवस्तार के

लक्ष्य प्राप्त करने में मविल रहा। प्रामधकारी नोट करते हैं फक जांच की ऄवमध के दौरान घरेलू ईद्योग

की *** एमटी की संस्थामपत क्षमता, संगत ऄवमध के मलए पररयोजना ररपोटों में पररकमल्पत क्षमता

के समरूप है। ऄतः पररयोजना का कायाान्वयन योजना के ऄनुसार हुअ है, और ईत्पादन, क्षमता

ईपयोग तथा मबिी में कमी का कारण पररयोजना कायाान्वयन में फकसी मविलता को नहीं माना जा

सकता। घरेलू ईद्योग ने अगे ऄनुमान से कम मबिी लागत प्राप्त की है, मजससे यह स्थामपत होता है

फक ऄनुमान लागत के पक्ष में न तो ऄवास्तमवक थे और न ही ऄप्राप्य।

147. पारटत अयातों के प्रभावों को ऄन्य कारकों के प्रभावों से ऄलग करने और ईनमें भेद करने के मलए,

प्रामधकारी ने ऄनुमानों की तुलना में घरेलू ईद्योग की लाभप्रदता में कमी को मबिी लागत के कारण

ईत्पन्न तत्व और मबिी कीमत के कारण ईत्पन्न तत्व में मवभामजत फकया है। अरंमभक ऄदक्षताएं,

प्रफिया हामनयां, ईत्पादन बढ़ाने में ऄडचनें, संयंत्र बंदी, कम क्षमता ईपयोग और ईच्च मस्थर लागतें

जैसे कारक, मजस सीमा तक ईनका कोइ प्रभाव हो, घरेलू ईद्योग की मबिी लागत में पररलमक्षत होंगे।

148. घरेलू ईद्योग की मनवल मबिी वसूली संबद्ध अयातों की पहुंच कीमत से बामधत रही है, जो घरेलू

ईद्योग की वास्तमवक तथा आष्टतम मबिी लागत, दोनों से कम रही, और ररकॉडा में ईपलब्ध ग्राहक

पत्राचार से पता चलता है फक घरेलू ईद्योग संबद्ध अयातों की कीमतों के संदभा में ऄपनी कीमतें कम

करने के मलए बाध्य हुअ।

k.

गैर-अरोपण पर मनष्कषा

149. प्रत्येक ऄन्य ज्ञात कारक की जांच करने के पश्चात, प्रामधकारी यह मनष्कषा मनकालते हैं फक कोइ भी

ऄन्य ज्ञात कारक, चाहे ईस पर ऄलग-ऄलग मवचार फकया जाए ऄथवा सामूमहक रूप से, घरेलू

ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन की व्याख्या नहीं करता ऄथवा पारटत अयातों और हुइ क्षमत

के बीच कारणात्मक संपका को भंग नहीं करता। घरेलू ईद्योग को हुइ क्षमत का कारण संबद्ध देशों से

पारटत अयात हैं। प्रामधकारी अगे नोट करते हैं फक घरेलू ईद्योग के वास्तमवक अंकडों पर मवचार

फकए जाने पर क्षमत और ऄमधक गंभीर हो जाती है, और क्षमत ईस मस्थमत में भी स्थामपत होती है जब

घरेलू ईद्योग के मनष्पादन पर पररयोजना ररपोटा में ऄनुमामनत सवोत्तम ईपयोग स्तरों पर मवचार

फकया जाता है, मजससे पाइ गइ क्षमत का कोइ भी भाग अरंमभक ऄदक्षताओं ऄथवा प्रचालन के

अरंमभक चरण से जुडे ऄन्य कारकों पर अरोमपत नहीं फकया जा सकता।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

71

ज.3.9. कारणात्मक संपका का मवश्लेषण

150. यद्यमप मनयमावली के ऄंतगात सूचीबद्ध ऄन्य ज्ञात कारकों से घरेलू ईद्योग को क्षमत नहीं हुइ है,

तथामप प्रामधकारी नोट करते हैं फक:

i.

संबद्ध अयातों का पाटन फकया गया है, और पाटन मार्णजन सकारात्मक और कािी है।

ii.

भारत में संबद्ध अयातों में घरेलू ईद्योग की मबिी लागत से कम कीमतों पर वृमद्ध हुइ है और

ईन्होंने घरेलू कीमतों का ह्रास और न्यूनीकरण फकया है।

iii.

संबद्ध अयातों की कीमत घरेलू ईद्योग की आष्टतम और ऄनुमामनत मबिी लागत से कम है।

iv.

कम कीमत वाले अयातों के कारण, घरेलू ईद्योग ऄपनी ऄनुमामनत मबिी प्राप्त करने में समथा

नहीं रहा है।

v.

ईत्पादन की शुरुअत और भारत में संपूणा मांग को पूरा करने के मलए पयााप्त क्षमताएं होने के

बावजूद, मांग में घरेलू ईद्योग की महस्सेदारी कम है।

vi.

अयातों की पहुंच कीमत में ईसी ऄवमध के दौरान मगरावट अनी शुरू हुइ जब घरेलू ईद्योग ने

प्रचालन शुरू फकया। तब से कीमतों में मगरावट अइ है और घरेलू ईद्योग को ग्राहक प्राप्त करने

के मलए ऄपनी कीमतें ऄनुमामनत स्तरों से और अयातों से कम करने के मलए बाध्य होना पडा

है।

vii.

घरेलू ईद्योग ऄपना ऄनुमामनत ईत्पादन और मबिी प्राप्त करने में ऄसमथा है।

viii. घरेलू ईद्योग को ऄपने प्रचालन के सभी वषों में मवत्तीय हामन हुइ है और वह लाभ-ऄलाभ

मस्थमत तक पहुंचने में ऄसमथा है।

ix.

जबफक घरेलू ईद्योग ने ऄपने प्रचालनों में लाभ का ऄनुमान लगाया था, ईसे हामन और नकद

हामन हुइ है।

x.

ईसे ईत्पादन स्थामपत करने के मलए फकए गए मनवेशों के अधे से ऄमधक के बराबर संचयी

हामन हुइ है।

xi.

जबफक घरेलू ईद्योग ने मनयोमजत पूंजी पर सकारात्मक अय का ऄनुमान लगाया था, ईसने

जांच की ऄवमध में मनयोमजत पूंजी पर नकारात्मक अय दजा की है।

xii.

ऄनुमानों की तुलना में घरेलू ईद्योग के मनष्पादन में कमी का कारण न्यूनीकृत मबिी कीमत है,

क्योंफक घरेलू ईद्योग ने वास्तमवक और आष्टतम, दोनों अधारों पर ऄनुमान से कम मबिी लागत

प्राप्त की है।

xiii. क्षमत वास्तमवक अंकडों के अधार पर और पररयोजना ररपोटा में ऄनुमामनत सवोत्तम ईपयोग

स्तरों के अधार पर, दोनों ही रूप में स्थामपत होती है, और वास्तमवक अंकडों पर मवचार फकए

जाने पर यह और ऄमधक गंभीर हो जाती है।

72

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

151. ऄतः प्रामधकारी यह मनष्कषा मनकालते हैं फक घरेलू ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन संबद्ध देशों

से पारटत अयातों के कारण हुअ है, और यह फक घरेलू ईद्योग को हुइ क्षमत का कारण पाटन है।

झ.

क्षमत मार्णजन की मात्रा

152. प्रामधकारी ने यथा-संशोमधत ऄनुबंध-III के साथ परठत मनयमावली में मनधााररत मसद्धांतों के अधार

पर घरेलू ईद्योग के मलए क्षमतरमहत कीमत का मनधाारण फकया है। मवचाराधीन ईत्पाद की क्षमतरमहत

कीमत का मनधाारण घरेलू ईद्योग द्वारा प्रदान की गइ ईत्पादन लागत से संबंमधत सूचना/अंकडों को

ऄपनाकर फकया गया है। क्षमत मार्णजन की गणना के मलए क्षमतरमहत कीमत की तुलना संबद्ध देशों से

संबद्ध सामानों की पहुंच कीमत से की गइ है। क्षमतरमहत कीमत का मनधाारण करने के मलए, कच्चे माल

और यूरटमलटीज़ के सवोत्तम मतमाही ईपयोग तथा ईत्पादन क्षमता के सवोत्तम मतमाही ईपयोग पर

मवचार फकया गया है। ऄसाधारण ऄथवा ऄनावती व्ययों और/ऄथवा पररसंपमत्तयों को ईत्पादन

लागत और/ऄथवा क्षमतरमहत कीमत से बाहर रखा गया है। मनयमावली के ऄनुबंध-III में मनधााररत

फकए गए ऄनुसार क्षमतरमहत कीमत मनकालने के मलए, ब्याज, कॉपोरेट कर और लाभ की वसूली हेतु

मवचाराधीन ईत्पाद के मलए मनयोमजत औसत पूंजी (ऄथाात् औसत मनवल ऄचल पररसंपमत्तयां और

औसत कायाशील पूंजी) पर ईमचत अय (कर-पूवा @ 22%) की ऄनुममत दी गइ है।

153. सहयोगी मनयाातकों के मलए पहुंच कीमत का मनधाारण मनयाातकों द्वारा प्रस्तुत अंकडों के अधार पर

फकया गया है। संबद्ध देशों के सभी ऄसहयोगी ईत्पादकों/मनयाातकों के मलए, प्रामधकारी ने ईपलब्ध

तथ्यों के अधार पर पहुंच कीमत का मनधाारण फकया है।

154. आस तका के संबंध में फक अरंमभक प्रचालनों के कारण ईच्च लागतों का आष्टतमीकरण फकया जाना

चामहए, प्रामधकारी नोट करते हैं फक क्षमतरमहत कीमत का मनधाारण [***]% ऄथवा घरेलू ईद्योग के

मतमाही-वार क्षमता ईपयोग, आनमें से जो भी ऄमधक हो, के अधार पर फकया गया है। ऄतः

प्रामधकारी ने घरेलू ईद्योग द्वारा अरंमभक प्रचालनों के कारण ईच्च लागतों पर मवचार नहीं फकया है।

155. उपर मनधााररत पहुंच कीमत और क्षमतरमहत कीमत के अधार पर, प्रामधकारी द्वारा

ईत्पादकों/मनयाातकों के मलए क्षमत मार्णजन का मनधाारण फकया गया है और वह नीचे दी गइ तामलका

में फदया गया है:

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

73

क्षमत मार्णजन तामलका

ि.सं. ईत्पादक का नाम

एनअइपी

पहुंच कीमत

क्षमत मार्णजन क्षमत मार्णजन

क्षमत मार्णजन

(यूएसडी/

एमटी)

(यूएसडी/

एमटी)

(यूएसडी/

एमटी)

(%)

(रेंज)

क

चीन जन.गण.

4.

सुफकयान यूमनटेक कॉपा. मलममटेड

***

***

***

***

20-30

5.

ररयानलॉन काआया कंपनी

मलममटेड

***

***

***

***

20-30

6.

कोइ ऄन्य ईत्पादक

***

***

***

***

40-50

ख

यूरोपीय संघ

3.

बीएएसएि लैम्पटाहाआम

जीएमबीएच

***

***

***

***

30-40

4.

कोइ ऄन्य ईत्पादक

***

***

***

***

40-50

ञ.

भारतीय ईद्योग के महत और ऄन्य मुद्दे

ञ.1. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों द्वारा फकए गए ऄनुरोध

156. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने भारतीय ईद्योग के महत के संबंध में मनम्नमलमखत ऄनुरोध फकए हैं:

i.

अवेदकों द्वारा बताया गया प्रभाव कम करके अंका गया है, क्योंफक संबद्ध सामान मास्टरबैच

की कुल लागत का 20% हैं और यह एक प्रमुख लागत घटक है।

ii.

मास्टरबैच ईत्पादक मुख्यतः एमएसएमइ हैं और प्लामस्टक प्रसंस्करणकतााओं के मलए ऄनुबंधों

पर काया करते हैं। ईनकी कीमत मनधाारण क्षमता सीममत है और वे कच्चे माल की लागत में

वृमद्ध को अगे नहीं बढ़ा सकते।

iii.

मनचले स्तर के ईद्योग के रोजगार, प्रमतस्पधाात्मकता और मनयाात मनष्पादन पर शुल्कों के

प्रभाव की जांच की जानी चामहए।

iv.

शुल्क लगाने से अयात प्रमतबंमधत होंगे और प्रयोक्ताओं को अपूर्णत और गुणवत्ता जोमखमों तथा

कीमत ऄमस्थरता का सामना करना पडेगा। घरेलू ईद्योग द्वारा सामना की जा रही ऄडचनों

और बढ़ती मांग को देखते हुए यह खतरा और बढ़ जाता है।

v.

संबद्ध सामानों के मलए लंबे ग्राहक ऄनुमोदनों की अवश्यकता होती है और अपूर्णत स्रोतों में

पररवतान से मवद्यमान अपूर्णत श्रृंखलाएं और वामणमययक व्यवस्थाएं बामधत होंगी तथा

प्रयोक्ताओं पर संिमण लागत का बोझ बढ़ेगा।

74

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

vi.

घरेलू ईद्योग द्वारा अपूर्णत फकए गए ईत्पाद से संबंमधत गुणवत्ता संबंधी हचताएं हैं, मजससे

प्रयोक्ता ईद्योग का प्रचालन बोझ बढ़ता है। मनचले स्तर के ईत्पाद के मनयाात के मामले में

ऄनुमोदनों की अवश्यकता होती है, जो घरेलू ईद्योग के पास नहीं हैं।

vii.

अवेदकों द्वारा स्थामपत ऄनुप्रयोग प्रयोगशालाओं से यह संकेत ममलता है फक ईत्पादन

आष्टतमीकरण की प्रफिया में है।

viii. जनमहत मवश्लेषण में उपरी और मनचले स्तर के मवमनमााताओं तथा ईपभोक्ताओं के महतों के

बीच संतुलन स्थामपत फकया जाना चामहए।

ञ.2. घरेलू ईद्योग द्वारा फकए गए ऄनुरोध

157. घरेलू ईद्योग ने भारतीय ईद्योग के महत के संबंध में मनम्नमलमखत ऄनुरोध फकए हैं:

i.

पारटत अयातों ने एकमात्र ईत्पादकों को बाजार में स्थामपत होने से रोका है। घरेलू ईद्योग को

पारटत अयातों से प्रमतस्पधाा करने के मलए हामन पर मबिी करने के मलए बाध्य होना पडा है।

आससे घरेलू ईद्योग का मनष्पादन प्रभामवत हुअ है, जो ऄनुमामनत मनष्पादन से बहुत कम है।

ii.

शुल्क लगाने से घरेलू मवमनमााण क्षमताओं की स्थापना संभव होगी।

iii.

शुल्कों से घरेलू ईद्योग बाजार में स्थामपत हो सकेगा। आससे स्वदेशी क्षमताएं स्थामपत करने हेतु

ऄनुसंधान और मवकास के मलए फकए गए मनवेशों की व्यवहायाता की भी रक्षा होगी।

iv.

शुल्क यह सुमनमश्चत करेंगे फक ईमचत कीमतें प्रचमलत रहें और नए घरेलू ईत्पादकों को बाजार

में प्रवेश करने के मलए प्रोत्साहन ममले, मजससे प्रयोक्ता ईद्योग के मलए स्रोत के मवकल्पों का

मवस्तार होगा।

v.

यफद एकमात्र ईत्पादक ऄपना प्रचालन बंद कर देते हैं, तो प्रयोक्ता ईद्योग ऄमस्थर बाहरी

अपूर्णत श्रृंखलाओं पर मनभार हो जाएगा।

vi.

देश में मांग और अपूर्णत का कोइ ऄंतर नहीं है और यफद शुल्कों के कारण अयात बंद भी हो

जाएं, तब भी प्रयोक्ता ईद्योग के मलए अपूर्णत की कोइ कमी नहीं होगी।

vii.

संबद्ध सामान केवल एक योयय (एमडरटव) हैं और ऄंमतम ईत्पाद का एक छोटा भाग हैं।

प्रस्तामवत शुल्कों का ऄंमतम ईत्पाद पर प्रभाव नगण्य है।

viii. मवगत में अयात कीमतें ऄमधक रही हैं और घरेलू ईद्योग के ऄभाव में प्रयोक्ता ईद्योग ने संबद्ध

सामानों का अयात फकया है। मवगत में प्रचमलत ईच्च कीमतों के पररणामस्वरूप कोइ प्रमतकूल

प्रभाव नहीं दशााया गया है। प्रयोक्ता यह दावा नहीं कर सकते फक शुल्क लगाने के कारण कीमत

में कोइ वृमद्ध ईनके प्रचालनों के मलए खतरा ईत्पन्न करेगी।

ix.

घरेलू ईद्योग की मौजूदगी से प्रयोक्ता कम मालसूची रख सकेंगे और आससे मालसूची तथा

भंडारण व्ययों को कम करने में सहायता ममलेगी।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

75

x.

संबद्ध अयातों की कीमतों में मगरावट आसमलए अइ है क्योंफक अवेदकों ने देश में ईत्पादन

स्थामपत फकया, ताफक ईन्हें बाजार से बाहर फकया जा सके। घरेलू ईद्योग के ऄभाव में, कुछ

मवदेशी ईत्पादक बाजार पर एकामधकार कर लेंगे और प्रयोक्ताओं के ऄमहत में कीमतें बढ़ा देंगे।

ऐसा पूवा में चीन जन.गण. से एन, एन′-डाआसाआक्लोहेमक्सल काबोडाआमाआड (डीसीसी) के

अयातों की पाटनरोधी जांच (िा. सं. 06/53/2020-डीजीटीअर) में देखा गया है।

xi.

घरेलू ईद्योग हामनकारक मवलायकों के बजाय ईत्प्रेरकों का ईपयोग करके हररत रसायन पर

ध्यान केंफद्रत करता है, मजससे खतरनाक ऄपमशष्ट और ईत्सजान न्यूनतम होते हैं।

xii.

घरेलू ईद्योग समाज के मनम्न सामामजक-अर्णथक वगों के ईत्थान के मलए मनयममत रूप से

सीएसअर कायाकलापों में संलग्न रहता है। आन सीएसअर पहलों में संलग्न होने के मलए घरेलू

ईद्योग को पयााप्त लाभ बनाए रखना अवश्यक है, जो पारटत अयातों के कारण खतरे में पड

गया है।

xiii. चीन के ईत्पादकों/मनयाातकों को मवमवध राजसहायताएं प्राप्त होती हैं, मजनसे चीन में लागत

और कीमतें ऄमवश्वसनीय हो जाती हैं और भारत में बाजार की मस्थमतयां नष्ट होती हैं।

ञ.3. प्रामधकारी द्वारा जांच

158. प्रामधकारी नोट करते हैं फक पाटनरोधी शुल्कों का प्राथममक ईद्देश्य पाटन की ऄनुमचत व्यापार

पररपारटयों द्वारा घरेलू ईद्योग को पहुंचाइ गइ क्षमत को ठीक करना है, मजससे भारतीय बाजार में

खुली और मनष्पक्ष प्रमतस्पधाा के वातावरण को बढ़ावा ममले। यह मात्र एक मवमनयामक ईपाय नहीं,

बमल्क राष्ट्रीय महत का मवषय है। पाटनरोधी ईपाय लगाने का ईद्देश्य संबद्ध देशों से अयातों को

मनमाने ढंग से कम करना नहीं है। बमल्क, यह समान ऄवसर सुमनमश्चत करने की एक व्यवस्था है।

प्रामधकारी स्वीकार करते हैं फक पाटनरोधी शुल्क जारी रहने से भारत में ईत्पाद के कीमत स्तर

प्रभामवत हो सकते हैं। तथामप, यह नोट करना महत्वपूणा है फक आन ईपायों के लागू होने से भारतीय

बाजार में मनष्पक्ष प्रमतस्पधाा का सार ऄप्रभामवत रहेगा। प्रमतस्पधाा को कम करने के बजाय,

पाटनरोधी ईपाय लगाने से पाटन की पररपारटयों के माध्यम से ऄनुमचत लाभ प्राप्त होने से रोका

जाता है। आससे संबद्ध सामानों के व्यापक चयन तक ईपभोक्ताओं की पहुंच सुरमक्षत रहती है। आस

प्रकार, पाटनरोधी शुल्क मनष्पक्ष व्यापार पररपारटयों में बाधक नहीं, बमल्क सहायक हैं।

159. प्रामधकारी ने अयातकों, प्रयोक्ताओं और ईपभोक्ताओं समहत सभी महतबद्ध पक्षकारों से मवचार

अमंमत्रत करते हुए जांच शुरुअत ऄमधसूचना जारी की। घरेलू ईद्योग, ईत्पादकों/मनयाातकों और

76

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

अयातकों/प्रयोक्ताओं/ईपभोक्ताओं समहत मवमभन्न महतधारकों को वतामान जांच से संबंमधत संगत

सूचना, मजसमें ईनके प्रचालनों पर पाटनरोधी शुल्क का संभामवत प्रभाव शाममल है, प्रदान करने में

समथा बनाने के मलए एक अर्णथक महत प्रश्नावली भी मनधााररत की गइ थी।

160. प्रामधकारी नोट करते हैं फक भारत में संबद्ध सामानों के पाटन ने भारत में घरेलू ईद्योग की स्थापना

को वास्तमवक रूप से मंद फकया है। घरेलू ईद्योग ने देश में ईत्पादन क्षमताएं स्थामपत करने के मलए

लगभग ₹ [***] करोड का मनवेश फकया। तथामप, संबद्ध अयातों ने घरेलू ईद्योग को ऄपना ऄनुमामनत

मनष्पादन प्राप्त करने से रोका है। घरेलू ईद्योग को क्षमत की ऄवमध के दौरान कािी हामन हुइ है और

वह लाभ-ऄलाभ मस्थमत तक नहीं पहुंच पाया है। संबद्ध सामान ऐसा ईत्पाद है मजसका भारत में

ईत्पादन नहीं फकया जा रहा था, और घरेलू ईद्योग ने आसके मवमनमााण के मलए भारत में पहली

ईत्पादन सुमवधाएं स्थामपत की हैं।

161. यह नोट फकया जाता है फक अवेदक देश में एकमात्र घरेलू ईत्पादक हैं। यह अवश्यक है फक घरेलू

ईत्पादक ईत्पादन प्रचालनों को बनाए रखने में समथा हों, ताफक घरेलू अपूर्णत स्रोत सुमनमश्चत हो और

घरेलू ईत्पादन क्षमताओं में भमवष्य के मनवेशों को बढ़ावा ममले। यफद वतामान बाजार मस्थमत का

ईपचार नहीं फकया जाता और यह ऄनुमचत बनी रहती है, तो घरेलू ईत्पादक संभवतः ईत्पादन बनाए

रखने में समथा नहीं होंगे और बंद हो जाएंगे। आससे भारत मवचाराधीन ईत्पाद के अयातों पर पूणा

मनभारता की मस्थमत में वापस अ जाएगा।

162. प्रामधकारी नोट करते हैं फक प्रयोक्ताओं ने दावा फकया है फक संबद्ध सामान एक प्रमुख लागत घटक है

और मास्टरबैच की कुल लागत का ***% है। आस संबंध में यह नोट फकया जाता है फक संबद्ध सामानों

की खपत मास्टरबैच में योयय के रूप में की जाती है। प्रयोक्ताओं ने ऄपने दावों के समथान में कोइ

साक्ष्य प्रदान नहीं फकया है। आसके ऄमतररक्त, मास्टरबैच का प्रयोग ऄन्य मनचले स्तर के ईत्पादों के

मवमनमााण के मलए फकया जाता है और आसका कोइ साक्ष्य नहीं है फक कच्चे माल की लागत में वृमद्ध के

कारण मास्टरबैच की लागत में फकसी वृमद्ध को अगे नहीं बढ़ाया जा सकता। शुल्क के प्रभाव को नीचे

पररमामणत फकया गया है। यह नोट फकया जाता है फक मसिाररश फकए गए शुल्कों का प्रभाव 0.8% से

कम है।

मववरण

आकाइ

दर

एिअइबीसी की कीमत

₹/फक.ग्रा.

205

एिअइबीसी में पॉलीप्रोपाआलीन की मात्रा

फक.ग्रा./फक.ग्रा.

2.15

एिअइबीसी में मास्टरबैच की मात्रा

फक.ग्रा./फक.ग्रा.

0.043

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

77

एिअइबीसी में प्रयुक्त पीयूसी*

फक.ग्रा.

0.008600

पाटनरोधी शुल्क

₹/फक.ग्रा.

***

एिअइबीसी में पाटनरोधी शुल्क की

लागत

₹/फक.ग्रा.

***

शुल्क का प्रभाव

0.73%

*एसअइओएन के ऄनुसार

163. आस संबंध में, यह भी नोट फकया जाता है फक घरेलू ईत्पादन की शुरुअत से पूवा अयातों की कीमत

जांच की ऄवमध में अयात कीमतों से ऄमधक थी। अयातक/प्रयोक्ता ईद्योग ने यह नहीं दशााया है फक

मवगत में ऐसी ईच्च कीमतों ने ईनके प्रचालनों और मनष्पादन पर प्रमतकूल प्रभाव डाला था। आस

प्रकार, पाटनरोधी शुल्क लगाने और ईमचत कीमतों पर कच्चे माल तक पहुंच से मनचले स्तर के ईद्योग

के मनष्पादन पर प्रमतकूल प्रभाव नहीं पडेगा।

164. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने यह तका फदया है फक शुल्क लगाने से अयात प्रमतबंमधत होंगे, अपूर्णत श्रृंखला

संकट में पडेगी और प्रयोक्ताओं की संिमण लागत बढ़ेगी। प्रामधकारी नोट करते हैं फक पाटनरोधी

शुल्क लगाने से भारत में अयात प्रमतबंमधत नहीं होते, बमल्क केवल यह सुमनमश्चत होता है फक वे

ईमचत कीमतों पर हों। आसके ऄमतररक्त, प्रयोक्ताओं और अयातकों ने ररपोटा फकया है फक

अपूर्णतकतााओं के साथ कोइ दीघाकामलक ऄनुबंध नहीं हैं और आस प्रकार, ऐसा नहीं है फक पाटनरोधी

शुल्क लगाए जाने के पश्चात प्रयोक्ता घरेलू स्रोतों की ओर नहीं जा सकेंगे।

165. प्रामधकारी अगे नोट करते हैं फक देश में मांग और अपूर्णत का कोइ ऄंतर नहीं है। घरेलू ईत्पादकों

समहत ऄनेक स्रोतों से संबद्ध सामानों की ईपलब्धता से भारत में ईमचत कीमतें बनाए रखने में

सहायता ममलेगी और प्रयोक्ता मालसूची व्ययों को मनयंमत्रत कर सकेंगे, क्योंफक संबद्ध सामानों के

मलए ऄमधक मालसूची रखने की अवश्यकता नहीं होगी। आसके ऄलावा, देश में घरेलू स्रोत की

मौजूदगी से प्रयोक्ताओं के मलए स्रोत के मवकल्प ही बढ़ेंगे और प्रयोक्ता बाहरी अपूर्णत श्रृंखला ऄवरोधों

से सुरमक्षत रहेंगे।

166. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने ऄनुरोध फकया है फक मनचले स्तर का ईद्योग एमएसएमइ प्रकृमत का है और

ईसकी कीमत मनधाारण क्षमता सीममत है। यह भी दावा फकया गया है फक शुल्कों से रोजगार,

प्रमतस्पधाात्मकता और मनयाात मनष्पादन प्रभामवत होंगे। प्रामधकारी नोट करते हैं फक यह प्रदर्णशत करने

के मलए कोइ साक्ष्य नहीं है फक मनचले स्तर का ईद्योग लागत वृमद्ध को ऄंमतम ईपभोक्ता तक अगे नहीं

बढ़ा सकेगा। यह भी नोट फकया जाता है फक घरेलू ईद्योग द्वारा प्रदान फकए गए ग्राहक पत्राचार से

78

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

पता चलता है फक प्रयोक्ताओं द्वारा कम अयात कीमतों का हवाला फदए जाने के कारण घरेलू ईद्योग

ने कम कीमतों पर अपूर्णत की है और आस प्रकार, भारत में प्रयोक्ताओं ने बाजार में कीमत मनधाारक के

रूप में काया फकया है। आसके ऄलावा, प्रयोक्ताओं ने यह दशााने के मलए कोइ सूचना और साक्ष्य प्रदान

नहीं फकया है फक मवगत में जब बाजार में कीमतें ऄमधक थीं, तब प्रमतस्पधाात्मकता और रोजगार

प्रभामवत हुए थे।

167. यह भी नोट फकया जाता है फक घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पादन की शुरुअत के पश्चात घरेलू बाजार में

कीमतों में मगरावट अनी शुरू हुइ। यफद घरेलू ईत्पादक लाभ-ऄलाभ मस्थमत तक पहुंचने में ऄसमथा

रहते हैं, तो ईन्हें घरेलू बाजार में संबद्ध सामानों के संबंध में प्रचालन बंद करना पडेगा। घरेलू

ईत्पादकों के बंद होने की मस्थमत में कीमतों में वृमद्ध होने की संभावना है।

168. मनचले स्तर के ईद्योग के मनयाात मनष्पादन के संबंध में, यह नोट फकया जाता है फक मनयाात योग्य

ईत्पादों के ईत्पादन के मलए ऄमग्रम लाआसेंस जैसी मनयाात प्रोत्साहन योजनाओं के ऄंतगात संबद्ध

सामानों का शुल्क मुक्त अयात फकया जा सकता है। ऄतः प्रामधकारी को आस तका में कोइ औमचत्य नहीं

फदखता फक शुल्क लगाए जाने की मस्थमत में मनचले स्तर के ईद्योग पर ऄनुमचत बोझ पडेगा।

169. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों ने यह भी दावा फकया है फक घरेलू ईद्योग द्वारा अपूर्णत फकए गए ईत्पाद में

गुणवत्ता संबंधी समस्याएं हैं और मनचले स्तर के ईत्पादों के मनयाात के मलए संबद्ध सामानों हेतु

मवमशष्ट ऄनुमोदनों की अवश्यकता होती है। यह नोट फकया जाता है फक महतबद्ध पक्षकारों ने आस

संबंध में कोइ साक्ष्य प्रदान नहीं फकया है। घरेलू ईद्योग ने स्वयं संबद्ध सामानों का मनयाात फकया है

और भारतीय बाजार में ऄपनी घरेलू मबिी बढ़ाने में समथा रहा है। आसके ऄमतररक्त, ग्राहक पत्राचार

से पता चलता है फक प्रयोक्ताओं ने कीमतों पर बातचीत की है और घरेलू ईद्योग द्वारा बेचे गए

सामानों की गुणवत्ता के संबंध में कोइ हचता व्यक्त नहीं की है। आस प्रकार, यह तका फक घरेलू ईद्योग

द्वारा अपूर्णत फकया गया ईत्पाद वांमछत गुणवत्ता का नहीं है, औमचत्यपूणा नहीं है और आसे ऄस्वीकार

फकया जाता है।

ट.

प्रकटन-पश्चात रटप्पमणयां

170. मनयमावली के मनयम 16 के ऄनुसार, प्रामधकारी ने मवचाराधीन अवश्यक तथ्यों को प्रकट करते हुए

फदनांक 16 मसतंबर 2026 का प्रकटन मववरण जारी फकया और सभी महतबद्ध पक्षकारों को ईस पर

ऄपनी रटप्पमणयां प्रस्तुत करने के मलए समय प्रदान फकया। प्रकटन मववरण पर रटप्पमणयां ररयानलॉन

समूह, बीएएसएि समूह, मैससा सुफकयान यूमनटेक कॉपा. मलममटेड और मैससा सुफकयान यूमनटेकॉमसा

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

79

कंपनी मलममटेड, कंपाईंड्स एंड मास्टरबैच मैन्युिैक्चरसा एसोमसएशन ऑि आंमडया तथा घरेलू ईद्योग

की ओर से प्राप्त हुइ हैं। प्रामधकारी ने महतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गइ सभी प्रकटन-पश्चात रटप्पमणयों

की, संगत मानी गइ सीमा तक, आन ऄंमतम मनष्कषों में जांच की है। ऐसे फकसी भी ऄनुरोध को, जो

पूवावती ऄनुरोधों की मात्र पुनरावृमत्त था और मजसकी प्रामधकारी द्वारा पहले ही पयााप्त रूप से जांच

की जा चुकी है, संमक्षप्तता की दृमष्ट से दोहराया नहीं गया है।

ट.1. ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोध

171. प्रामधकारी द्वारा प्रकट फकए गए अवश्यक तथ्यों पर ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों की ओर से मनम्नमलमखत

रटप्पमणयां प्रस्तुत की गईं:

i.

ररयानलॉन समूह, बीएएसएि समूह और सीएमएमएअइ की सामान्य प्रकटन और मामले

की पृष्ठभूमम, प्रामधकारी द्वारा ऄपनाइ गइ प्रफिया, प्रकटन मववरण में प्रस्तामवत

मवचाराधीन ईत्पाद के दायरे, ऄथवा गोपनीयता के संबंध में प्रामधकारी द्वारा ऄमभमलमखत

मनधाारणों पर कोइ रटप्पणी नहीं है, मजन्हें ऄनेक जांचों में ऄपनाइ गइ पररपाटी के ऄनुरूप

बताया गया है।

ii.

सीएसटीएल के संबंध में ईठाया गया मुद्दा केवल यह नहीं था फक क्या सीएसटीएल ने

“समान वस्तु” के रूप में वर्णणत ईत्पाद का ईत्पादन ऄमभमलमखत फकया था, बमल्क यह था

फक क्या सीएसटीएल ने वास्तव में जांच शुरुअत ऄमधसूचना में यथापररभामषत

मवचाराधीन ईत्पाद, ऄथाात् सीएएस सं. 52829-07-9 वाले मबस (2,2,6,6-टेट्राममथाआल-

4-पाआपररमडल) सेबासेट का मवमनमााण और वामणमययक मबिी की थी। प्रकटन मववरण के

पैरा 17 में ईत्पादन, मबिी, स्टॉक और लागत मनधाारण ऄमभलेखों का संदभा, ईठाए गए

मुद्दे का तब तक समाधान नहीं करता जब तक यह सत्यामपत न फकया गया हो फक वे

ऄमभलेख मवमशष्ट रूप से सीएएस सं. 52829-07-9 से संबंमधत हैं।

iii.

ररकॉडा में रखी गइ सीएसटीएल की पयाावरणीय मंजूरी में मवचाराधीन ईत्पाद से मवमशष्ट

रूप से संबंमधत फकसी ईत्पादन क्षमता का ईल्लेख नहीं है। यफद सीएसटीएल द्वारा प्राप्त

सांमवमधक ऄनुमोदनों में सीएएस सं. 52829-07-9 के ऄनन्य मवमनमााण का ईल्लेख नहीं

है, और यफद मवचाराधीन ईत्पाद के मलए ईत्पादन सुमवधाएं आसके बजाय एक ऄलग

मवमधक संस्था, ऄथाात् सीएिसीएल के ऄंतगात स्थामपत की गइ हैं, तो यह जांच की जानी

चामहए फक क्या सीएसटीएल ने मवचाराधीन ईत्पाद का स्वतंत्र रूप से मवमनमााण और

मबिी की भी है। ऐसा प्रतीत होता है फक सीएिसीएल की स्थापना मवचाराधीन ईत्पाद का

मवमनमााण करने के प्रयोजन से एक सहायक कंपनी के रूप में की गइ थी।

80

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

iv.

यफद सीएसटीएल द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद सीएएस सं. 52829-07-9 नहीं है, तो

प्रामधकारी से मनयमावली के मनयम 2(घ) और व्यापार ईपचार जांचों के मलए पररचालन

पद्धमत मनयमपुमस्तका के पैरा 3.34 और 3.35 के ऄनुसार यह जांच करने की ऄपेक्षा की

जाती है फक क्या ऐसा ईत्पाद मवचाराधीन ईत्पाद के सभी प्रकार से समरूप या समान है

ऄथवा ईसकी मवशेषताएं ईसके ऄत्यमधक सदृश हैं। प्रकटन मववरण के पैरा 18 में यह

मनष्कषा फक सीएसटीएल और सीएिसीएल ममलकर संपूणा भारतीय ईत्पादन का

प्रमतमनमधत्व करते हैं, आस पूवा मनष्कषा पर अधाररत है फक सीएसटीएल एक ईत्पादक है।

यफद कोइ भी ऄपेक्षा पूरी नहीं होती, तो सीएसटीएल को घरेलू ईद्योग में शाममल नहीं

फकया जाना चामहए और ईसके अंकडे क्षमत ऄथवा वास्तमवक मंदन मवश्लेषण का भाग नहीं

होने चामहए।

v.

वास्तमवक मंदन का ईद्देश्य ऐसे मवकासशील ईद्योग की रक्षा करना है मजसने ऄभी तक

बाजार में स्वयं को स्थामपत नहीं फकया है। सीएसटीएल एक स्थामपत मवशेष रसायन

मवमनमााता है और मवचाराधीन ईत्पाद की मात्र शुरुअत को स्वतः ही एक नए ईद्योग की

स्थापना के समान नहीं माना जा सकता। संगत परीक्षण मवद्यमान ऄवसंरचना के साथ

ऄमतव्यापन की मात्रा है, और जहां कोइ ईत्पादक मवद्यमान प्रबंधन, तकनीकी मवशेषज्ञता,

मवत्तीय संसाधनों, ग्राहक संबंधों और वामणमययक नेटवका का ईपयोग करता है, वहां ईत्पाद

एक नए ईद्योग के सृजन के बजाय मवद्यमान व्यवसाय का मवस्तार है। ऄतः वास्तमवक मंदन

के मनष्कषा के मलए सीमा पूरी नहीं होती।

vi.

घरेलू ईद्योग वास्तमवक मंदन के ऄपने दावे की पुमष्ट के मलए पारदशी और सत्यापन योग्य

साक्ष्य प्रदान करने में मविल रहा है। पररयोजना ररपोटें, जो तथाकमथत बेंचमाका मनष्पादन

का अधार हैं, पूणातः गोपनीय रखी गइ हैं, मजससे महतबद्ध पक्षकार क्षमता ईपयोग,

लागतों, मबिी, मांग और लाभप्रदता से संबंमधत मान्यताओं की जांच नहीं कर पाए।

vii.

ऄनुमामनत और वास्तमवक मनष्पादन के बीच फकसी भी ऄंतर का कारण स्वतः अयातों को

नहीं माना जा सकता। पररयोजना कायाान्वयन, संयंत्र चालू करने की समय-सीमा, क्षमता

संस्थापन, ग्राहक मवकास, बाजार स्वीकायाता, अरंमभक ऄदक्षताएं और फकसी नए ईत्पाद

से जुडी सामान्य पररपिंता संबंधी चुनौमतयां घरेलू ईद्योग के मनष्पादन को प्रभामवत करने

वाले संभामवत कारक हैं। यफद घरेलू ईद्योग स्वयं ऄनुमामनत क्षमता संस्थामपत करने ऄथवा

मनयोमजत मवस्तार के लक्ष्य प्राप्त करने में मविल रहा, तो पररणामी कमी का कारण,

प्रदर्णशत कारणात्मक संपका के मबना, पारटत अयातों को नहीं माना जा सकता। वास्तमवक

मंदन के मलए आस बात के वस्तुमनष्ठ साक्ष्य की अवश्यकता होती है फक अयातों ने ईद्योग

को स्वयं को स्थामपत करने से रोका, न फक केवल यह फक वास्तमवक मनष्पादन महत्वाकांक्षी

ऄनुमानों से कम रहा।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

81

viii.

सूचीबद्ध अंकडों से न तो कीमत न्यूनीकरण और न ही कीमत ह्रास प्रदर्णशत होता है। क्षमत

की ऄवमध में घरेलू ईद्योग की मबिी लागत में 100 के सूचकांक से 45 तक कािी मगरावट

अइ, जबफक ईसकी मनवल मबिी वसूली में 100 से 84 तक बहुत धीमी दर से मगरावट

अइ। चूंफक लागतों में मबिी कीमतों की तुलना में ऄमधक तीव्र मगरावट अइ, आसमलए घरेलू

ईद्योग को न तो लागत से कम पर मबिी करने के मलए बाध्य होना पडा और न ही वह

अयातों के कारण ऄपनी लागतों की वसूली करने में ऄसमथा रहा। कीमत ह्रास के मनष्कषा

के मलए आस बात के साक्ष्य की अवश्यकता होती है फक अयातों के कारण बढ़ती लागतों को

ईच्च मबिी कीमतों के माध्यम से अगे नहीं बढ़ाया जा सका, जबफक वतामान मामले में

लागतों में वृमद्ध नहीं हुइ, बमल्क ईनमें कािी मगरावट अइ। घरेलू कीमतों ने अयात कीमतों

में मगरावट का ऄनुसरण नहीं फकया, मजससे यह संकेत ममलता है फक घरेलू ईद्योग अयात

कीमतों से मेल बैठाने के मलए बाध्य नहीं था।

ix.

घरेलू ईद्योग का मनष्पादन अयातों के बजाय अंतररक प्रचालन संबंधी ऄदक्षताओं, प्रफिया

आष्टतमीकरण प्रयासों और ईत्पादन बढ़ाने में ऄडचनों से कािी प्रभामवत हुअ है। ऄपनी

ऄर्ननग्स कॉल में, कंपनी ने स्वीकार फकया फक वह ऄभी तक आष्टतम प्रचालन दक्षता तक नहीं

पहुंची है और प्रफिया दक्षताओं में चल रहे सुधारों से इबीअइटीडीए में साथाक सुधार की

ऄपेक्षा है, तथा ईसकी वार्णषक ररपोटें यूवी 770 के ईत्पादन को बढ़ाने के दौरान ऄडचनों

के ऄमस्तत्व की पुमष्ट करती हैं। प्रामधकारी को अयातों के फकसी भी तथाकमथत प्रभाव से

प्रफिया ऄदक्षताओं, संयंत्र चालू करने संबंधी मुद्दों, ईपज हामनयों और ईत्पादन बढ़ाने की

चुनौमतयों के प्रभावों को ऄलग करते हुए ईमचत गैर-अरोपण मवश्लेषण करना चामहए।

x.

स्वयं प्रामधकारी द्वारा प्रकट फकए गए वास्तमवक मनष्पादन अंकडे 2022-23, 2023-24

और जांच की ऄवमध में संस्थामपत क्षमता, ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, घरेलू मबिी,

कमाचाररयों की संख्या, प्रमतफदन ईत्पादकता, प्रमत कमाचारी ईत्पादकता तथा वेतन और

मजदूरी के संबंध में घरेलू ईद्योग की मस्थमत में कािी सुधार दशााते हैं, और मानकीकृत प्रमत

एमटी लाभ में 2022-23 में (–)100 के सूचकांक से 2023-24 में (–)31 और अगे जांच

की ऄवमध में (–)8 तक सुधार हुअ। ऄनुमानों पर ध्यान फदए मबना, ये प्रवृमत्तयां वास्तमवक

मंदन के मनष्कषा के ऄनुरूप नहीं हैं।

xi.

प्रकटन मववरण का संपूणा अधार वास्तमवक मंदन पर रटका है, जो कमतपय ऄनुमानों की

तुलना में घरेलू ईद्योग के वास्तमवक मनष्पादन की तुलना पर अधाररत है। जब ऄनुमानों

का पहला सेट साकार नहीं हुअ था, तब एक वषा की समय-सीमा के भीतर सीएसटीएल के

ऄनुमानों के एक सेट को सीएिसीएल के ऄनुमानों के दूसरे सेट के साथ समेफकत करना

अर्णथक रूप से ऄतार्दकक है। जहां सीएिसीएल में नया मनवेश फकया गया, नइ क्षमता

संस्थामपत की गइ और *** में, ऄथाात् लगभग जांच की ऄवमध की शुरुअत में, वामणमययक

82

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ईत्पादन शुरू हुअ, वहां 2021 के पूवावती ऄनुमानों की तुलना में ऄनुमामनत लाभप्रदता में

संयम होना चामहए था, क्योंफक अरंमभक वषों में ईच्च मस्थर लागतों के कारण नए मनवेश से

अय ईत्पन्न होने में समय लगता है। ऄनुमामनत लाभों को युमक्तसंगत नहीं बनाया गया और

प्रामधकारी ने ऄलग-ऄलग समय पर ईत्पादन शुरू करने वाले दो घटकों के ऄनुमानों के

समेकन के मलए ऄपनाइ गइ पद्धमत को प्रकट फकए मबना समेफकत ऄनुमानों को स्वीकार कर

मलया है।

xii.

दूसरे वषा में नए मनवेश के बावजूद, तीन वषा की ऄवमध में घरेलू ईद्योग को हुइ हामनयों में

लगभग 92% की मगरावट अइ है। प्रामधकारी ने हामनयों में मगरावट को वास्तमवक मंदन

का संकेतक केवल आसमलए माना है क्योंफक यह मगरावट समेफकत ऄनुमानों के ऄनुसार नहीं

है। आन तथ्यों से फकसी ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन प्रदर्णशत नहीं होता।

xiii.

क्षमतरमहत कीमत के मनधाारण के मलए ऄपनाइ गइ मनयोमजत पूंजी पर 22% की अय

रसायन ईद्योग के मलए बहुत ऄमधक है। मनयमावली में “ईमचत” कर-पूवा अय ऄमभव्यमक्त

का प्रयोग ईसे पररभामषत फकए मबना फकया गया है, और ईमचत क्या है, आसका मूल्यांकन

ईद्योग की प्रकृमत, प्रचमलत अर्णथक मस्थमतयों, पररपिंता ऄवमध और मवद्यमान ब्याज दरों

को ध्यान में रखते हुए मामला-दर-मामला अधार पर फकया जाना चामहए। 22% अय का

ईल्लेख केवल 1995 में मनयमावली ऄमधसूमचत फकए जाने के समय िाआल पर ऄनुमोफदत

रटप्पमणयों में एक फदशामनदेश के रूप में, औषमधयों और भेषजों की कीमतें मनधााररत करने

के मलए बनाए गए 1976-77 के कीमत मनयंत्रण अदेशों के संदभा में फकया गया था, जब

प्रमुख ईधार दर 18% थी, जबफक वतामान में भारतीय बैंकों द्वारा पररयोजना मनमधयां

प्रदान फकए जाने की दर लगभग 9.75% से 10.50% है। मब्रज स्टोन टायर मैन्युिैक्चररग

एवं ऄन्य बनाम मनर्ददष्ट प्रामधकारी, 2011 (270) इ.एल.टी. 696 (ट्राइ.-डेल.) में माननीय

सेस्टैट की आस रटप्पणी पर मवश्वास फकया जाता है फक आतनी ईच्च अय दर मानकर

क्षमतरमहत कीमत की गणना करने से कम कीमत पर मबिी ऄथवा क्षमत मार्णजन की बढ़ी-

चढ़ी तस्वीर प्रस्तुत होती है। प्रदशा-क के रूप में ररकॉडा में रखी गइ जुरोंग, हसगापुर मस्थत

बीएएसएि एंटीऑक्सीडेंट साआट की मनयोमजत पूंजी पर अय 2022 और 2025 के बीच

नकारात्मक अय दशााती है।

xiv.

ईपयुाक्त पर प्रमतकूल प्रभाव डाले मबना, ईत्तर देने वाले ईत्पादकों के मलए क्षमतरमहत कीमत

और क्षमत मार्णजन की गणना करते समय अवेदकों की ईच्च मस्थर लागतों और अरंमभक

लागतों का मानकीकरण फकया जाना चामहए। मनयमावली के ऄनुबंध-III के मनयम 4(iii) में

प्रामधकारी से ईत्पादन क्षमताओं के फकसी भी ऄदक्ष ईपयोग के मलए लागतों में अवश्यक

समायोजन करने की ऄपेक्षा की गइ है। यूरोपीय संघ, कोररया गणरायय और थाइलैंड से

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

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1500 और 1700 श्रृंखला के स्टाआरीन ब्यूटाडाआन रबर (एसबीअर) से संबंमधत

पाटनरोधी जांच में प्रामधकारी के फदनांक 12 जुलाइ 2017 के ऄंमतम मनष्कषों पर मवश्वास

फकया जाता है, मजसमें नए प्रवेशकों की ऄसामान्य रूप से ईच्च अरंमभक लागतों का

समाधान करने के मलए, पररयोजना ररपोटा के ऄनुसार पररयोजना मानकों ऄथवा प्राप्त

सवोत्तम क्षमता ईपयोग को ऄपनाकर एक नए ईत्पादक की लागतों का मानकीकरण फकया

गया था।

xv.

चूंफक अवेदकों ने क्षमत की ऄवमध के दौरान ही वामणमययक ईत्पादन शुरू फकया, आसमलए

पाटनरोधी शुल्क, यफद मसिाररश की जाती है, दो वषा तक सीममत होना चामहए, जब तक

मनणाायक समीक्षा के प्रयोजन से मवचाराधीन ईत्पाद के वामणमययक ईत्पादन और मबिी की

चार वषा की पूणा क्षमत ऄवमध ईपलब्ध हो जाएगी।

xvi.

प्रकटन मववरण में ऄमभमलमखत पद्धमत, ऄथाात् पररयोजना ररपोटा में पररकमल्पत क्षमता

ईपयोग ऄथवा जांच की ऄवमध और ईत्पादन की शुरुअत से पूवावती वषों के दौरान फकसी

मतमाही में प्राप्त ईच्चतम क्षमता ईपयोग, आनमें से जो भी ऄमधक हो, के अधार पर

क्षमतरमहत कीमत का मनधाारण, प्रामधकारी की सतत पररपाटी के ऄनुरूप है और ऄंमतम

मनष्कषों में आसकी पुमष्ट की जा सकती है।

xvii.

पाटनरोधी शुल्क लगाना जनमहत के मवरुद्ध होगा। मवचाराधीन ईत्पाद यूवी मास्टरबैच के

मवमनमााण के मलए एक महत्वपूणा आनपुट है, जो एक ऐसा ईद्योग है मजसमें ऄमधकांशतः

एमएसएमइ शाममल हैं, और बताया गया है फक यह यूवी मास्टरबैच की मवमनमााण लागत

का लगभग 20% है। कोइ भी पाटनरोधी शुल्क आनपुट लागतों में कािी वृमद्ध करेगा,

मार्णजन घटाएगा और मनचले स्तर के मवमनमााताओं की प्रमतस्पधाात्मकता, रोजगार और

मनयाात मनष्पादन पर प्रमतकूल प्रभाव डालेगा, मजनमें से ऄनेक सीममत कीमत मनधाारण

क्षमता के साथ प्रचालन करते हैं और ईच्च कच्चे माल की लागतों को अगे बढ़ाने में ऄसमथा

हो सकते हैं। घरेलू ईत्पाद की गुणवत्ता की एकरूपता, ईसके जारी प्रफिया आष्टतमीकरण

और ग्राहक स्वीकायाता के संबंध में हचताओं से यह संकेत ममलता है फक घरेलू ईद्योग का

ईत्पाद ऄभी भी बाजार में मस्थरीकरण की प्रफिया में है। लगभग 3,500 एमटी की घरेलू

मांग और एकल घरेलू अपूर्णतकताा पर मनभारता को देखते हुए, कोइ भी प्रचालन व्यवधान

अपूर्णत मवश्वसनीयता संबंधी समस्याएं, कीमत ऄमस्थरता और अपूर्णत संकेंद्रण के जोमखम

ईत्पन्न कर सकता है, और अपूर्णतकताा बदलने पर मनचले स्तर के प्रयोक्ताओं को ग्राहक

ऄनुमोदन प्राप्त करने में तीन से चार माह लग सकते हैं।

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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ट.2. घरेलू ईद्योग के ऄनुरोध

172. प्रकटन मववरण और ईसमें ऄपनाइ गइ पद्धमत के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा मनम्नमलमखत रटप्पमणयां

प्रस्तुत की गईं:

i.

प्रकटन मववरण में ऄमभमलमखत मनधाारणों की ऄंमतम मनष्कषों में पुमष्ट की जा सकती है,

ऄथाात् यह फक अवेदकों का महस्सा कुल घरेलू ईत्पादन का एक बडा भाग है, वे संबद्ध देशों

में संबद्ध सामानों के फकसी मनयाातक ऄथवा भारत में मवचाराधीन ईत्पाद के फकसी

अयातक से संबंमधत नहीं हैं और ईन्होंने जांच की ऄवमध के दौरान संबद्ध सामानों का

अयात नहीं फकया है, और तदनुसार वे मनयम 2(ख) के ऄंतगात घरेलू ईद्योग हैं; यह फक

घरेलू ईद्योग एक स्थापनाधीन ईद्योग है और क्षमत की जांच वास्तमवक मंदन के रूप में

फकया जाना ऄपेमक्षत है; यह फक मवचाराधीन ईत्पाद का मनयाात पारटत कीमतों पर फकया

गया है; यह फक घरेलू ईद्योग को कीमत ह्रास का सामना करना पडा है, मवत्तीय और नकद

हामन हुइ है तथा मनवेश पर नकारात्मक अय दजा की गइ है; यह फक पारटत अयातों के

कारण घरेलू ईद्योग का मनष्पादन ईसके ऄनुमानों से कािी कम है; यह फक पारटत अयातों

और आस प्रकार हुइ क्षमत के बीच कारणात्मक संपका मवद्यमान है; और यह फक पाटन मार्णजन

और क्षमत मार्णजन सकारात्मक हैं।

ii.

घरेलू ईद्योग के ऄभाव में, भारत में प्रयोक्ता मवदेशी ईत्पादकों की दया पर मनभार रह

जाएंगे, मजनका पूणा एकामधकार होगा और जो ईपभोक्ताओं के ऄमहत में सामानों की कीमतें

कािी ऄमधक मनधााररत करेंगे। चीन जन.गण. से एन,एन′-डाआसाआक्लोहेमक्सल

काबोडाआमाआड (डीसीसी) से संबंमधत पाटनरोधी जांच (िा. सं. 06/53/2020-

डीजीटीअर) में, घरेलू ईद्योग के ऄभाव में अयातों का मनयाात ऄसामान्य रूप से ईच्च

कीमतों पर फकया जा रहा था और देश में घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पादन सुमवधाएं स्थामपत

फकए जाने के बाद कीमतें मगर गईं। आसी प्रकार, चीन जन.गण., कोररया गणरायय और

थाइलैंड से एमपक्लोरोहाआमिन से संबंमधत पाटनरोधी जांच (िा. सं. 6/15/2023-

डीजीटीअर) में, एकमात्र घरेलू ईत्पादक के बंद होने के बाद अयात कीमतों में तेजी से

वृमद्ध हुइ और एक नए घरेलू ईत्पादक के बाजार में प्रवेश करने पर ईनमें भारी

मगरावट अइ।

iii.

घरेलू ईद्योग वतामान में केवल ईस सीमा तक राहत की मांग कर रहा है फक संबद्ध अयातों

की कीमतें ईमचत और प्रमतस्पधी स्तरों पर हों। ईस सीमा तक शुल्क लगाने से बाजार में

पयााप्त प्रमतस्पधाा सुमनमश्चत होगी और साथ ही यह भी सुमनमश्चत होगा फक घरेलू ईद्योग

लाभकारी अय ऄर्णजत करने में समथा हो।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

85

iv.

मवचाराधीन ईत्पाद का सुदृढ़ और प्रमतस्पधी घरेलू ईत्पादन होना व्यापक जनमहत में है।

घरेलू मवमनमााण को प्रोत्सामहत करने से रोजगार को बढ़ावा ममलेगा और राष्ट्रीय

ऄथाव्यवस्था की वृमद्ध में योगदान होगा, जबफक यफद घरेलू ईद्योग को हो रही क्षमत को

जारी रहने फदया जाता है, तो ईत्पाद का घरेलू ईत्पादन ऄव्यवहाया हो जाएगा। घरेलू

ईद्योग स्वाममत्वाधीन ईत्प्रेरकों का भी ईपयोग करता है, जो हामनकारक मवलायकों ऄथवा

ऄमभकमाकों के मबना रासायमनक ऄमभफियाओं को संभव बनाते हैं, और मवलायकों के मबना

ऄनेक प्रफियाओं का प्रचालन करता है, मजससे खतरनाक ऄपमशष्ट और ईत्सजान न्यूनतम

होते हैं, तथा शून्य तरल मनवाहन प्रणामलयों, जल पुनचािण, ईत्सजान में कमी, उजाा दक्षता

कायािमों और वंमचतों की मशक्षा हेतु सहायता समहत कॉपोरेट सामामजक ईत्तरदामयत्व

पहलें करता है, जो सीधे ईसके मनष्पादन से जुडी हैं।

v.

आस बात के पयााप्त साक्ष्य हैं फक चीन जन.गण. के ईत्पादक चीन सरकार के मवमभन्न

राजसहायता कायािमों से लाभामन्वत होते हैं, मजससे सरकारी हस्तक्षेप के कारण चीन

जन.गण. में लागत और कीमतें ऄमवश्वसनीय हो जाती हैं।

ट.3. प्रामधकारी द्वारा जांच

173. प्रामधकारी ने महतबद्ध पक्षकारों द्वारा फकए गए प्रकटन-पश्चात ऄनुरोधों की जांच की है। यह देखा

जाता है फक आनमें से ऄमधकांश ऄनुरोध ऐसे तकों और कथनों की पुनरावृमत्त हैं मजनकी आन ऄंमतम

मनष्कषों के संगत पैराओं में पहले ही जांच की जा चुकी है और अवश्यक मानी गइ सीमा तक ईनका

समाधान फकया जा चुका है। महतबद्ध पक्षकारों और घरेलू ईद्योग द्वारा प्रकटन-पश्चात रटप्पमणयों में

पहली बार ईठाए गए तथा प्रामधकारी द्वारा संगत माने गए मुद्दों की नीचे जांच की गइ है। ऐसे फकसी

भी ऄनुरोध को, जो पूवावती ऄनुरोधों की मात्र पुनरावृमत्त था और मजसकी प्रामधकारी द्वारा पयााप्त

रूप से जांच की जा चुकी थी, संमक्षप्तता की दृमष्ट से दोहराया नहीं गया है।

174. ररयानलॉन समूह, बीएएसएि समूह और सीएमएमएअइ के आन ऄनुरोधों के संबंध में फक सीएएस

सं. 52829-07-9 वाले मवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादक के रूप में सीएसटीएल की मस्थमत स्थामपत

नहीं हुइ है और आसमलए सीएसटीएल के अंकडों को बाहर रखा जाना चामहए, प्रामधकारी नोट करते

हैं फक आस तका की आन ऄंमतम मनष्कषों के संगत पैराओं में पहले ही जांच की जा चुकी है। प्रामधकारी

दोहराते हैं फक ईन्होंने सीएसटीएल के ईत्पाद-मवमशष्ट ईत्पादन, मबिी, स्टॉक और लागत मनधाारण

ऄमभलेखों की, जो केवल मवचाराधीन ईत्पाद से संबंमधत हैं, ईत्पाद मववरण, सीएएस संख्या,

तकनीकी मवमनदेशों, तुलनात्मक तकनीकी अंकडा शीटों तथा ग्राहक ऄनुमोदनों और अयामतत यूवी

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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

770 का भी प्रयोग करने वाले ग्राहकों को की गइ मबिी के साक्ष्य के साथ जांच की है। ईक्त सूचना से

यह स्थामपत होता है फक सीएसटीएल द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद की सीएएस सं. 52829-07-9 है और

वह अयामतत मवचाराधीन ईत्पाद के साथ तकनीकी और वामणमययक रूप से प्रमतस्थापनीय है।

पयाावरणीय मंजूरी में सीएएस-वार ऄलग क्षमता प्रमवमष्ट का ऄभाव, ऄपने अप में, यह मनधााररत

नहीं करता फक क्या मवचाराधीन ईत्पाद का वास्तव में मवमनमााण फकया गया था; आस प्रश्न की जांच

ईत्पादन प्रफिया और ईत्पादक द्वारा रखे गए समकालीन ईत्पादन, लागत मनधाारण और मबिी

ऄमभलेखों के संदभा में ईमचत रूप से की जाती है। महतबद्ध पक्षकारों ने सीएसटीएल द्वारा मवमनर्णमत

ईत्पाद और मवचाराधीन ईत्पाद के बीच कोइ वास्तमवक तकनीकी ऄथवा वामणमययक ऄंतर प्रदर्णशत

करने वाला कोइ साक्ष्य ररकॉडा में नहीं रखा है। ऄतः यह ऄनुरोध स्वीकार नहीं फकया जाता और आन

ऄंमतम मनष्कषों में ऄमभमलमखत मनधाारण ऄपररवर्णतत रहता है।

175. आस तका के संबंध में फक वास्तमवक मंदन के मनष्कषा के मलए सीमा पूरी नहीं होती, क्योंफक

सीएसटीएल एक स्थामपत मवशेष रसायन मवमनमााता है और मवचाराधीन ईत्पाद मवद्यमान व्यवसाय

की मात्र एक नइ ईत्पाद श्रृंखला है, प्रामधकारी नोट करते हैं फक आस तका की आन ऄंमतम मनष्कषों के

संगत पैराओं में मवस्तार से जांच की गइ है। प्रामधकारी दोहराते हैं फक वतामान जांच के ररकॉडा के

ऄनुसार अवेदकों ने मवचाराधीन ईत्पाद और ईसके मध्यवती ईत्पादों के मलए समर्णपत ईत्पादन

लाआनों के साथ नए संयंत्र चालू फकए हैं, पूणातः पश्चगामी एकीकृत प्रफिया मवकमसत की है, और ₹ ***

करोड से ऄमधक का संयुक्त मनवेश फकया है। मवचाराधीन ईत्पाद के मलए संयंत्र और मशीनरी तथा

ईत्पादन लाआनों का अवेदकों के ऄन्य ईत्पादों के साथ ऄमतव्यापन नहीं है, मवचाराधीन ईत्पाद के

ग्राहक ईनके मवद्यमान ईत्पादों के ग्राहकों में साझा नहीं हैं, और मवचाराधीन ईत्पाद के मलए अवेदकों

के मवद्यमान मवपणन चैनलों का ईपयोग नहीं फकया जाता। मनयमावली में वास्तमवक मंदन के रूप में

क्षमत की जांच के मलए ईत्पादन की ऄवमध के संदभा में कोइ सीमा मनधााररत नहीं की गइ है। यह

ऄनुरोध स्वीकार नहीं फकया जाता।

176. आस ऄनुरोध के संबंध में फक पररयोजना ररपोटों को पूणातः गोपनीय रखा गया है, मजससे महतबद्ध

पक्षकार ऄनुमानों की ऄंतर्णनमहत मान्यताओं की जांच नहीं कर पाए, प्रामधकारी नोट करते हैं फक आस

तका की आन ऄंमतम मनष्कषों के संगत पैराओं में पहले ही जांच की जा चुकी है। प्रामधकारी दोहराते हैं

फक पररयोजना ररपोटों में ऄपेमक्षत क्षमता ईपयोग, मबिी, लागतों, कीमतों, लाभप्रदता और

व्यावसामयक रणनीमत से संबंमधत वामणमययक रूप से संवेदनशील सूचना है, और ईसके संबंध में दावा

की गइ गोपनीयता मनयमावली के मनयम 7 के ऄनुसार स्वीकार की गइ है। ये ररपोटें प्रामधकारी द्वारा

जांच के मलए गोपनीय अधार पर प्रस्तुत की गइ हैं, और घरेलू ईद्योग का ऄनुमामनत और प्राप्त

मनष्पादन ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, घरेलू मबिी, बाजार महस्सेदारी, मबिी लागत, मनवल मबिी

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

87

वसूली, लाभ, नकद लाभ और मनयोमजत पूंजी पर अय के संबंध में सूचीबद्ध ऄथवा सारांश रूप में

प्रकट फकया गया है। प्रामधकारी का मवचार है फक महतबद्ध पक्षकारों को दावे की प्रकृमत समझने और

ईत्तर देने के ऄपने ऄमधकार का साथाक रूप से प्रयोग करने में समथा बनाने के मलए पयााप्त ऄगोपनीय

सूचना ईपलब्ध कराइ गइ है।

177. मैससा सुफकयान यूमनटेक कॉपा. मलममटेड और मैससा सुफकयान यूमनटेकॉमसा कंपनी मलममटेड के आन

ऄनुरोधों के संबंध में फक सीएसटीएल और सीएिसीएल के ऄनुमानों का समेकन अर्णथक रूप से

ऄतार्दकक है और ऐसे समेकन के मलए ऄपनाइ गइ पद्धमत प्रकट नहीं की गइ है, प्रामधकारी नोट करते

हैं फक मनयमावली के मनयम 2(ख) के ऄमभप्राय के ऄंतगात घरेलू ईद्योग की जांच समग्र रूप से फकया

जाना ऄपेमक्षत है, और क्षमत का अकलन घरेलू ईद्योग के संबंध में फकया जाना ऄपेमक्षत है, न फक

ईसके ऄलग-ऄलग घटकों के संबंध में। सीएसटीएल की पररयोजना ररपोटा 2021 में और

सीएिसीएल की पररयोजना ररपोटा 2022 में तैयार की गइ थी, और ऄनुमानों को यांमत्रक रूप से

संयोमजत नहीं फकया गया है, बमल्क समेकन से पूवा दोनों घटकों के तुलनीय प्रचालन वषों के संदभा में

संरेमखत फकया गया है। प्रामधकारी ने आसके ऄमतररक्त, संस्था-मवमशष्ट पररयोजना ररपोटों और संस्था-

मवमशष्ट प्राप्त मनष्पादन की भी जांच की है, मजनसे पता चलता है फक फकसी भी घटक ने ऄपना-ऄपना

ऄनुमामनत मनष्पादन प्राप्त नहीं फकया है। प्रामधकारी अगे नोट करते हैं फक आन ऄंमतम मनष्कषों में की

गइ तुलना घरेलू ईद्योग के ऄनुमामनत मनष्पादन और वास्तमवक मनष्पादन के बीच है, तथा वास्तमवक

मनष्पादन पर पररयोजना ररपोटा में पररकमल्पत क्षमता ईपयोग ऄथवा ईत्पादन की शुरुअत से प्राप्त

सवोत्तम मतमाही क्षमता ईपयोग, आनमें से जो भी ईच्चतर हो, के अधार पर मवचार फकया गया है,

ताफक सीएिसीएल में नए मनवेश से ईत्पन्न लागतों समहत प्रचालन के अरंमभक वषों से संबंमधत ईच्च

मस्थर लागतों का प्रभाव मनष्प्रभावी हो जाए।

178. आस तका के संबंध में फक क्षमत की ऄवमध में संस्थामपत क्षमता, ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, घरेलू मबिी,

रोजगार, ईत्पादकता तथा वेतन और मजदूरी में दजा सुधार, और हामनयों की मात्रा में कमी,

वास्तमवक मंदन के मनष्कषा के ऄसंगत हैं, प्रामधकारी नोट करते हैं फक आस तका की आन ऄंमतम मनष्कषों

के संगत पैराओं में पहले ही जांच की जा चुकी है। प्रामधकारी दोहराते हैं फक फकसी ईद्योग की स्थापना

में वास्तमवक मंदन से संबंमधत जांच में क्षमत की ऄवमध में मनष्पादन की तुलना, ऄपने अप में,

मनणाायक नहीं है, क्योंफक शून्य ऄथवा नगण्य प्रचालन के अधार से ईत्पादन शुरू करने वाला ईद्योग

अवश्यक रूप से ऄपने मात्रात्मक मापदंडों में सुधार दजा करेगा। संगत तुलना मनवेश करते समय

ऄनुमामनत मनष्पादन और वास्तव में प्राप्त मनष्पादन के बीच है। ईस तुलना के ऄनुसार, जांच की

ऄवमध के दौरान घरेलू ईद्योग का ईत्पादन ऄनुमामनत ईत्पादन से 46% कम है, ईसकी घरेलू मबिी

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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ऄनुमामनत मबिी से 51% कम है, ईसका क्षमता ईपयोग ऄनुमामनत ***% की तुलना में ***% है,

और ईसे ₹ *** लाख के ऄनुमामनत लाभ तथा ₹ *** लाख के ऄनुमामनत नकद लाभ की तुलना में ₹

*** लाख की हामन और ₹ *** लाख की नकद हामन हुइ है, तथा ऄनुमामनत ***% की तुलना में

मनयोमजत पूंजी पर (–)***% की अय दजा की गइ है। प्रमत आकाइ हामनयों की मात्रा में कमी से यह

स्थामपत नहीं होता फक घरेलू ईद्योग स्वयं को स्थामपत करने में समथा रहा है, क्योंफक घरेलू ईद्योग

ऄपने प्रचालन के प्रत्येक वषा में हामन और नकद हामन में रहा है और लाभ-ऄलाभ मस्थमत तक पहुंचने

में ऄसमथा रहा है। यह ऄनुरोध स्वीकार नहीं फकया जाता।

179. आस ऄनुरोध के संबंध में फक सूचीबद्ध अंकडों से कीमत न्यूनीकरण ऄथवा कीमत ह्रास प्रदर्णशत नहीं

होता, क्योंफक घरेलू ईद्योग की मबिी लागत में ईसकी मनवल मबिी वसूली की तुलना में ऄमधक तीव्र

मगरावट अइ, प्रामधकारी नोट करते हैं फक आस तका की आन ऄंमतम मनष्कषों के संगत पैराओं में पहले

ही जांच की जा चुकी है। प्रामधकारी दोहराते हैं फक वतामान मामले में क्षमत की ऄवमध में सूचकांकों

की प्रवृमत्त पर मवश्वास करना ऄनुमचत है, क्योंफक अधार वषा ऄसामान्य रूप से ईच्च अरंमभक लागतों

पर केवल एक घटक के केवल तीन माह के प्रचालन को दशााता है, मजससे सूचकांक में ईतार-चढ़ाव

बाजार में प्रचमलत मस्थमतयों के बजाय प्रचालनों में वृमद्ध को दशााता है। वास्तमवक मंदन के मामले में

ईमचत तुलना ऄनुमामनत मबिी लागत और ऄनुमामनत मबिी कीमत के साथ है। ईस तुलना के

ऄनुसार, जांच की ऄवमध के दौरान घरेलू ईद्योग की मबिी लागत ऄनुमामनत मबिी लागत से 11%

कम थी, जबफक ईसकी मनवल मबिी वसूली ऄनुमामनत मबिी कीमत से 36% कम थी, मजससे यह

स्थामपत होता है फक ऄनुमान से कम मबिी लागत प्राप्त करने के बावजूद घरेलू ईद्योग मनवेश के समय

पररकमल्पत कीमतें प्राप्त करने में ऄसमथा रहा। यह भी नोट फकया जाता है फक जांच की ऄवमध के

दौरान घरेलू ईद्योग की ₹ ***/एमटी की मनवल मबिी वसूली ईसकी ₹ ***/एमटी की मबिी लागत से

कम रही, और संबद्ध अयातों की ₹ ***/एमटी की पहुंच कीमत भी घरेलू ईद्योग की मबिी लागत से

कम रही। यह ऄनुरोध स्वीकार नहीं फकया जाता।

180. आस ऄनुरोध के संबंध में फक घरेलू ईद्योग के मनष्पादन का कारण ईसकी ऄर्ननग्स कॉल और वार्णषक

ररपोटों में प्रकट अंतररक प्रचालन संबंधी ऄदक्षताएं, प्रफिया आष्टतमीकरण और ईत्पादन बढ़ाने में

ऄडचनें हैं, और ईमचत गैर-अरोपण मवश्लेषण नहीं फकया गया है, प्रामधकारी नोट करते हैं फक आस तका

की आन ऄंमतम मनष्कषों के संगत पैराओं में गैर-अरोपण मवश्लेषण में जांच की गइ है। प्रामधकारी

दोहराते हैं फक वतामान जांच में क्षमत की जांच आष्टतम क्षमता ईपयोग पर घरेलू ईद्योग के मनष्पादन के

अधार पर की गइ है, ताफक प्रचालन की अरंमभक ऄवमध में अरंमभक ऄदक्षताओं, कम क्षमता

ईपयोग और ईच्च मस्थर लागतों का प्रभाव अकलन से बाहर रहे, और यह फक महतबद्ध पक्षकारों ने

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

89

प्रफिया हामनयों, बैच चि समय ऄथवा ऄस्वीकृमत दरों को पररमामणत करने वाली कोइ सूचना

ऄथवा साक्ष्य ररकॉडा में नहीं रखा है। प्रामधकारी अगे नोट करते हैं फक मवश्वास फकए गए सावाजमनक

वक्तव्य समग्र रूप से अवेदकों के हहडडा एमीन लाआट स्टेमबलाआज़र खंड से संबंमधत हैं, मजसमें

एचएएलएस 944, एचएएलएस 622, एचएएलएस 119, एचएएलएस 783 और एचएएलएस

701 समहत ऄनेक ईत्पाद शाममल हैं, न फक केवल मवचाराधीन ईत्पाद से, जबफक प्रामधकारी ने केवल

मवचाराधीन ईत्पाद से संबंमधत सत्यामपत सूचना पर मवश्वास फकया है। यह भी नोट फकया जाता है

फक सावाजमनक वक्तव्यों में ईमल्लमखत ऄडचन-मनवारण जांच की ऄवमध से पूवा हुअ था, और

मालसूची के संचय, मजसके कारण घरेलू ईद्योग को बीच-बीच में ईत्पादन में कटौती करनी पडी, की

व्याख्या मवश्वास फकए गए प्रचालन संबंधी कारकों से नहीं होती। यह ऄनुरोध स्वीकार नहीं

फकया जाता।

181. आस ऄनुरोध के संबंध में फक क्षमतरमहत कीमत के मनधाारण के मलए ऄपनाइ गइ औसत मनयोमजत पूंजी

पर 22% की अय ऄत्यमधक और ऄनुमचत है, प्रामधकारी नोट करते हैं फक क्षमतरमहत कीमत का

मनधाारण मनयमावली के ऄनुबंध-III के ऄनुसार फकया गया है, मजसमें यह ऄपेक्षा की गइ है फक ब्याज,

कॉपोरेट कर और लाभ की वसूली हेतु मवचाराधीन ईत्पाद के मलए औसत मनयोमजत पूंजी पर ईमचत

अय की ऄनुममत दी जाए। प्रामधकारी ने आस प्रयोजन से सभी जांचों में औसत मनयोमजत पूंजी पर

22% की कर-पूवा अय की सतत रूप से ऄनुममत दी है, और ईक्त अय की ऄनुममत एकरूप रूप से दी

जाती है तथा आसका मनधाारण फकसी समय मवशेष पर प्रचमलत ब्याज दर के संदभा में नहीं फकया

जाता, क्योंफक आस अय का अशय ब्याज, कॉपोरेट कर और लाभ को एक साथ शाममल करना है।

प्रदशा-क के रूप में ररकॉडा में रखी गइ जुरोंग, हसगापुर मस्थत बीएएसएि समूह की एक साआट की

मनयोमजत पूंजी पर अय एक मभन्न ईत्पादक, एक मभन्न ईत्पाद और एक मभन्न बाजार से संबंमधत है,

और वतामान जांच में ऄनुबंध-III के ऄंतगात मनधााररत पद्धमत से मवचलन का अधार प्रदान नहीं

करती। वतामान जांच में प्रामधकारी की सतत पररपाटी से मवचलन को अवश्यक बनाने वाली कोइ

सामग्री ररकॉडा में नहीं रखी गइ है। ऄतः यह ऄनुरोध स्वीकार नहीं फकया जाता।

182. आन ऄनुरोधों के संबंध में फक क्षमतरमहत कीमत और क्षमत मार्णजन की गणना करते समय अवेदकों की

ईच्च मस्थर लागतों और अरंमभक लागतों का प्रभाव हटाया जाना चामहए, और मैससा सुफकयान

यूमनटेक कॉपा. मलममटेड के आस ऄनुरोध के संबंध में फक प्रकटन मववरण में ऄमभमलमखत पद्धमत की पुमष्ट

की जाए, प्रामधकारी नोट करते हैं फक वतामान जांच में क्षमतरमहत कीमत का मनधाारण, जांच की

ऄवमध और ईत्पादन की शुरुअत से पूवावती वषों के दौरान प्राप्त कच्चे माल और यूरटमलटीज़ के

सवोत्तम मतमाही-दर-मतमाही ईपयोग को, जांच की ऄवमध के दौरान प्रचमलत दरों पर मूल्यांफकत

करते हुए ऄपनाकर, और पररयोजना ररपोटा में पररकमल्पत [***]% क्षमता ईपयोग ऄथवा जांच की

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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ऄवमध और ईत्पादन की शुरुअत से पूवावती वषों के दौरान फकसी मतमाही में प्राप्त ईच्चतम क्षमता

ईपयोग, आनमें से जो भी ऄमधक हो, पर मस्थर लागत पर मवचार करके फकया गया है। तदनुसार,

अरंमभक चरण और घरेलू ईद्योग के कम क्षमता ईपयोग से संबंमधत ईच्च मस्थर लागतों पर क्षमतरमहत

कीमत के मनधाारण में मवचार नहीं फकया गया है। आस प्रकार ऄपनाइ गइ पद्धमत मनयमावली के

ऄनुबंध-III के मनयम 4(iii) के ऄनुरूप है। ईक्त पद्धमत की पुमष्ट की जाती है, और प्रकटन मववरण में

ऄमभमलमखत रटप्पणी तदनुसार स्पष्ट की जाती है।

183. ररयानलॉन समूह और बीएएसएि समूह के आस ऄनुरोध के संबंध में फक पाटनरोधी शुल्क, यफद

मसिाररश की जाती है, दो वषा की ऄवमध तक सीममत फकया जाए, प्रामधकारी नोट करते हैं फक

ऄमधमनयम की धारा 9क(5) में यह प्रावधान है फक ईक्त धारा के ऄंतगात लगाया गया पाटनरोधी

शुल्क, जब तक पहले प्रमतसंहृत न फकया जाए, ईसके लगाए जाने की तारीख से पांच वषा की समामप्त

पर प्रभावी नहीं रहेगा, और यह फक मनयमावली में, जहां पररमस्थमतयां ऐसी ऄपेक्षा करें, मनयम 23

के ऄनुसार ईपाय की समीक्षा का प्रावधान है। वतामान जांच घरेलू ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक

मंदन से संबंमधत है, जो ऄपने प्रचालन के फकसी भी वषा में लाभ-ऄलाभ मस्थमत तक पहुंचने में

ऄसमथा रहा है और मजसकी संचयी हामनयां मवचाराधीन ईत्पाद का ईत्पादन स्थामपत करने में ईसके

द्वारा फकए गए मनवेश के अधे से ऄमधक हैं। सांमवमधक ऄवमध से कम ऄवमध ईपाय के ईपचारात्मक

प्रभाव को साकार होने ऄथवा घरेलू ईद्योग को स्वयं को स्थामपत करने की ऄनुममत नहीं देगी। ऄतः

यह ऄनुरोध स्वीकार नहीं फकया जाता।

184. बीएएसएि समूह के आस ऄनुरोध के संबंध में फक पहुंच मूल्य को मवचाराधीन ईत्पाद के व्यवसाय में

बीएएसएि आंमडया मलममटेड द्वारा ऄर्णजत मनवल मार्णजन की सीमा तक समायोमजत फकया जाना

चामहए, प्रामधकारी नोट करते हैं फक पहुंच मूल्य का मनधाारण, प्रामधकारी की सतत पररपाटी के

ऄनुसार, अयात के पत्तन पर अयातों के मनधाारणीय मूल्य के साथ लागू मूल सीमा शुल्क और ईतराइ

प्रभारों को जोडकर फकया गया है, और यह ईस कीमत को दशााता है मजस पर संबद्ध सामान भारतीय

बाजार में प्रवेश करते हैं। ईक्त पहुंच मूल्य की तुलना कारखानागत स्तर पर मनधााररत घरेलू ईद्योग

की क्षमतरमहत कीमत से की जाती है। फकसी संबंमधत अयातक द्वारा भारत के भीतर ईसकी बाद की

पुनर्णबिी पर ऄर्णजत मार्णजन अयात-पश्चात का तत्व है, जो पहुंच मूल्य का भाग नहीं है और ईसमें से

घटाए जाने योग्य नहीं है। आस ऄनुरोध को स्वीकार करने से क्षमत मार्णजन का मनधाारण ईस कीमत के

संदभा में होने के बजाय मजस पर संबद्ध सामान भारतीय बाजार में प्रवेश करते हैं, संबंमधत संस्थाओं

के समूह के भीतर अंतररक वामणमययक व्यवस्थाओं के संदभा में होगा, और आससे संबंमधत अयातक के

माध्यम से मनयाात करने वाला ईत्पादक ऄसंबद्ध ग्राहकों को मनयाात करने वाले ईत्पादक की तुलना में

ऄमधक ऄनुकूल मस्थमत में अ जाएगा। ऄतः यह ऄनुरोध स्वीकार नहीं फकया जाता।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

91

185. मनचले स्तर के मास्टरबैच ईद्योग पर शुल्क के प्रभाव, एमएसएमइ प्रयोक्ताओं की सीममत कीमत

मनधाारण क्षमता, घरेलू ईद्योग के ईत्पाद की गुणवत्ता की एकरूपता, एकल घरेलू अपूर्णतकताा पर

बाजार की मनभारता और अपूर्णतकताा बदलने पर ग्राहक ऄनुमोदन प्राप्त करने में लगने वाले समय से

संबंमधत ऄनुरोधों के संबंध में, प्रामधकारी नोट करते हैं फक ये ऄनुरोध आन ऄंमतम मनष्कषों के संगत

पैराओं में पहले ही जांचे गए तकों की पुनरावृमत्त हैं। प्रामधकारी दोहराते हैं फक मनचले स्तर के ईत्पाद

की कीमत पर मसिाररश फकए गए शुल्क का प्रभाव 0.8% से कम पररमामणत फकया गया है; यह

दशााने के मलए कोइ साक्ष्य ररकॉडा में नहीं रखा गया है फक मास्टरबैच की लागत में आस स्तर की वृमद्ध

को मूल्य श्रृंखला में अगे नहीं बढ़ाया जा सकता; घरेलू ईद्योग की *** एमटी की संस्थामपत क्षमता

जांच की ऄवमध के दौरान भारत में *** एमटी की संपूणा मांग से ऄमधक है, मजससे मांग-अपूर्णत का

कोइ ऄंतर ईत्पन्न नहीं होता; पाटनरोधी शुल्क लगाने से अयात प्रमतबंमधत नहीं होते, बमल्क केवल

यह सुमनमश्चत होता है फक वे ईमचत कीमतों पर भारतीय बाजार में प्रवेश करें; और प्रयोक्ताओं तथा

अयातकों ने स्वयं ररपोटा फकया है फक अपूर्णतकतााओं के साथ कोइ दीघाकामलक ऄनुबंध नहीं हैं। ररकॉडा

में रखे गए ग्राहक पत्राचार से पता चलता है फक घरेलू ईद्योग के साथ बातचीत केवल कीमत पर हुइ

थी और गुणवत्ता के संबंध में कोइ हचता व्यक्त नहीं की गइ थी, और घरेलू ईद्योग ने स्वयं संबद्ध

सामानों का मनयाात फकया है तथा ऄपनी घरेलू मबिी बढ़ाइ है। घरेलू ईत्पादन की शुरुअत से पूवा

प्रचमलत अयात कीमतें ऄमधक थीं, और प्रयोक्ता ईद्योग ने यह प्रदर्णशत नहीं फकया है फक ईस ऄवमध

के दौरान ईसकी प्रमतस्पधाात्मकता, रोजगार ऄथवा मनयाात मनष्पादन पर प्रमतकूल प्रभाव पडा था।

186. घरेलू ईत्पादन बंद होने के पररणामों, समान ऄवसर की बहाली और घरेलू मवमनमााण को प्रोत्साहन से

संबंमधत घरेलू ईद्योग के ऄनुरोधों के संबंध में, प्रामधकारी नोट करते हैं फक पाटनरोधी ईपाय का

ईद्देश्य पाटन के क्षमतकारक प्रभाव को मनष्प्रभावी करना और भारतीय बाजार में मनष्पक्ष प्रमतस्पधाा

की मस्थमतयों को बहाल करना है, और यहां मसिाररश फकया गया ईपाय घरेलू ईद्योग को हुइ क्षमत

को समाप्त करने के मलए अवश्यक सीमा तक सीममत है। अवेदकों की पयाावरणीय पररपारटयों और

कॉपोरेट सामामजक ईत्तरदामयत्व पहलों से संबंमधत मवचार, यद्यमप नोट फकए गए हैं, मनयमावली के

ऄंतगात फकए जाने वाले ऄपेमक्षत मनधाारण का भाग नहीं हैं।

187. घरेलू ईद्योग के आस ऄनुरोध के संबंध में फक चीन जन.गण. के ईत्पादक चीन सरकार के राजसहायता

कायािमों से लाभामन्वत होते हैं, प्रामधकारी नोट करते हैं फक वतामान जांच पाटनरोधी मनयमावली के

साथ परठत ऄमधमनयम की धारा 9क के ऄंतगात एक पाटनरोधी जांच है, और प्रमतसंतुलनकारी

राजसहायताओं का ऄमस्तत्व है या नहीं, यह आन कायावामहयों में मनधाारण का मवषय नहीं है।

92

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

188. प्रामधकारी ने महतबद्ध पक्षकारों की शेष प्रकटन-पश्चात रटप्पमणयों की जांच की है और पाते हैं फक वे

जांच के दौरान पहले ही फकए गए और आन ऄंमतम मनष्कषों के संगत पैराओं में पहले ही जांचे गए

ऄनुरोधों की पुनरावृमत्त हैं। उपर यथा-ऄमभमलमखत के मसवाय, फदनांक 16 मसतंबर 2026 के प्रकटन

मववरण द्वारा प्रकट फकए गए अवश्यक तथ्यों की पुमष्ट की जाती है।

ठ.

मनष्कषा

189. महतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईठाए गए तकों, प्रदान की गइ सूचना और फकए गए ऄनुरोधों, तथा उपर

यथा-ऄमभमलमखत प्रामधकारी के समक्ष ईपलब्ध तथ्यों को ध्यान में रखते हुए, और पाटन, घरेलू

ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन के रूप में क्षमत तथा कारणात्मक संपका के ईपयुाक्त मवश्लेषण के

अधार पर, प्रामधकारी यह मनष्कषा मनकालते हैं फक:

i.

वतामान जांच, यूरोपीय संघ और चीन जन.गण. के मूल के ऄथवा वहां से मनयाामतत मबस

(2,2,6,6-टेट्राममथाआल-4-पाआपररमडल) सेबासेट (यूवी 770) के अयातों के संबंध में

क्लीन साआंस एंड टेक्नोलॉजी मलममटेड और क्लीन फिनो-केम मलममटेड द्वारा दायर

मवमधवत प्रमामणत अवेदन-पत्र के अधार पर, मनयमावली के मनयम 5 के साथ परठत

ऄमधमनयम की धारा 9क के ऄंतगात शुरू की गइ थी।

ii.

क्लीन साआंस एंड टेक्नोलॉजी मलममटेड और क्लीन फिनो-केम मलममटेड जांच की ऄवमध के

दौरान समान वस्तु के संपूणा भारतीय ईत्पादन का प्रमतमनमधत्व करते हैं, संबद्ध देशों में

संबद्ध सामानों के फकसी मनयाातक ऄथवा भारत में मवचाराधीन ईत्पाद के फकसी अयातक

से संबंमधत नहीं हैं और ईन्होंने संबद्ध सामानों का अयात नहीं फकया है, और तदनुसार वे

मनयमावली के मनयम 2(ख) के ऄमभप्राय के ऄंतगात “घरेलू ईद्योग” हैं तथा मनयमावली के

मनयम 5(3) के ऄंतगात अधार की ऄपेक्षा को पूरा करते हैं।

iii.

घरेलू ईद्योग द्वारा मवमनर्णमत ईत्पाद की सीएएस सं. 52829-07-9 है, वह संबद्ध देशों से

अयामतत मवचाराधीन ईत्पाद के साथ तकनीकी और वामणमययक रूप से प्रमतस्थापनीय है

और मनयमावली के मनयम 2(घ) के ऄमभप्राय के ऄंतगात ईसकी समान वस्तु है। ईत्पाद

मनयंत्रण संख्या पद्धमत ऄपनाने को अवश्यक बनाने वाला कोइ ईत्पाद मवभेदन स्थामपत

नहीं हुअ है।

iv.

चीन जन.गण. के फकसी भी ईत्पादक/मनयाातक ने गैर-बाजार ऄथाव्यवस्था मस्थमत की

ऄवधारणा का खंडन करने के मलए बाजार ऄथाव्यवस्था व्यवहार का दावा नहीं फकया है।

तदनुसार, चीन जन.गण. के मलए सामान्य मूल्य का मनधाारण मनयमावली के ऄनुबंध-I के

पैरा 7 के ऄंतगात भारत में देय कीमत के अधार पर फकया गया है, मजसका मनमााण घरेलू

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

93

ईद्योग की ईत्पादन लागत के संदभा में, मबिी, सामान्य और प्रशासमनक व्यय तथा ईमचत

लाभ मार्णजन को शाममल करने के मलए मवमधवत समायोमजत करते हुए फकया गया है।

यूरोपीय संघ के मलए सामान्य मूल्य का मनधाारण सहयोगी ईत्पादक की कारखानागत घरेलू

मबिी कीमत के अधार पर फकया गया है।

v.

मवचाराधीन ईत्पाद का संबद्ध देशों से भारत को ईसके सामान्य मूल्य से कम कीमतों पर

मनयाात फकया गया है, मजसके पररणामस्वरूप पाटन हुअ है। संबद्ध देशों के

ईत्पादकों/मनयाातकों के मलए मनधााररत पाटन मार्णजन न्यूनतम स्तर से ऄमधक और कािी हैं।

vi.

मनयमावली के ऄनुबंध-II के पैरा (iii) के साथ परठत पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 3.3 के

ऄनुसार संबद्ध अयातों के प्रभाव के संचयी अकलन की ऄपेक्षाएं पूरी होती हैं, क्योंफक

प्रत्येक संबद्ध देश से पाटन मार्णजन और अयातों की मात्रा िमशः न्यूनतम और सीमा स्तरों

से ऄमधक हैं, और संबद्ध देशों से अयातों के बीच परस्पर तथा ऐसे अयातों और घरेलू

ईद्योग द्वारा ईत्पाफदत समान वस्तु के बीच प्रमतस्पधाा की मस्थमतयों को ध्यान में रखते हुए

संचयी अकलन ईमचत है।

vii.

अवेदकों ने मवचाराधीन ईत्पाद और ईसके मध्यवती ईत्पादों के मलए समर्णपत ईत्पादन

लाआनों के साथ नए संयंत्र चालू फकए हैं, मजनमें ₹ *** करोड से ऄमधक का संयुक्त मनवेश

हुअ है, और अवेदकों की मवद्यमान ऄवसंरचना, ग्राहकों ऄथवा मवपणन चैनलों के साथ

कोइ वास्तमवक ऄमतव्यापन नहीं है। घरेलू ईद्योग स्थामपत नहीं हुअ है, और ईसे हुइ क्षमत

फकसी ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन की प्रकृमत की है।

viii.

संबद्ध देशों से मवचाराधीन ईत्पाद के अयातों में मपछले वषा की तुलना में जांच की ऄवमध

के दौरान मनरपेक्ष रूप में वृमद्ध हुइ, ये भारतीय खपत के ***% थे और घरेलू ईत्पादन के

***% के बराबर थे, और जांच की ऄवमध के दौरान भारत में होने वाले अयातों का लगभग

संपूणा भाग थे। संबद्ध अयातों की पहुंच कीमत पूरी जांच की ऄवमध में घरेलू ईद्योग की

मबिी लागत से कम रही। यद्यमप घरेलू ईद्योग की वास्तमवक मबिी कीमत के संदभा में

मनधााररत कीमत कटौती नकारात्मक है, तथामप घरेलू ईद्योग, लंबे समय से स्थामपत

मवतरण संबंधों वाले अपूर्णतकतााओं के मवरुद्ध स्वयं को स्थामपत करने का प्रयास कर रहा

नया ईत्पादक होने के कारण, ग्राहक प्राप्त करने के मलए अयातों की पहुंच कीमत से कम पर

मबिी करने के मलए मववश था, और संबद्ध अयातों की पहुंच कीमत ने घरेलू ईद्योग की

ऄनुमामनत मबिी कीमत में ***% की कटौती की।

ix.

जांच की ऄवमध के दौरान घरेलू ईद्योग की मनवल मबिी वसूली ईसकी ऄनुमामनत मबिी

कीमत से 36% कम थी, जबफक ईसकी मबिी लागत ऄनुमामनत मबिी लागत से केवल

11% कम थी। तदनुसार, संबद्ध अयातों ने घरेलू ईद्योग की कीमतों का ह्रास और

न्यूनीकरण फकया है।

94

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

x.

घरेलू ईद्योग का ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, घरेलू मबिी और बाजार महस्सेदारी मनवेश करते

समय ऄनुमामनत स्तरों से वास्तमवक रूप से कम रही, ईसका ईत्पादन ऄनुमान से ***%

कम और ईसकी घरेलू मबिी ***% कम रही तथा ईसका क्षमता ईपयोग ऄनुमामनत ***%

की तुलना में ***% रहा, यद्यमप ईसकी *** एमटी की संस्थामपत क्षमता भारत में संपूणा

मांग से ऄमधक है।

xi.

पूरी क्षमत की ऄवमध में घरेलू ईद्योग की मालसूची में वृमद्ध हुइ और यह जांच की ऄवमध के

दौरान ईच्चतम थी, मजसके कारण घरेलू ईद्योग को बीच-बीच में ऄपने ईत्पादन में कटौती

करनी पडी।

xii.

घरेलू ईद्योग को ऄपने प्रचालन के प्रत्येक वषा में, ईसके द्वारा ऄनुमामनत लाभ, नकद लाभ

और मनयोमजत पूंजी पर सकारात्मक अय के मवपरीत, मवत्तीय हामन और नकद हामन हुइ है

तथा मनयोमजत पूंजी पर नकारात्मक अय दजा की गइ है, और ईसकी संचयी हामनयां

मवचाराधीन ईत्पाद का ईत्पादन स्थामपत करने में ईसके द्वारा फकए गए मनवेश की तुलना

में कािी ऄमधक हैं। घरेलू ईद्योग की पूंजी मनवेश जुटाने की क्षमता पर प्रमतकूल प्रभाव पडा

है।

xiii.

गैर-अरोपण मवश्लेषण में जांचे गए ऄन्य ज्ञात कारकों, ऄथाात् तीसरे देशों से अयात, मांग

में संकुचन, खपत के पैटना में पररवतान, प्रमतस्पधाा की मस्थमतयां और व्यापार प्रमतबंधात्मक

पररपारटयां, प्रौद्योमगकी में मवकास, ईत्पादकता, घरेलू ईद्योग का मनयाात मनष्पादन,

अवेदकों के ऄन्य ईत्पादों का मनष्पादन, अरंमभक ऄदक्षताएं और प्रचालन संबंधी

चुनौमतयां तथा संयंत्र बंदी से घरेलू ईद्योग को क्षमत नहीं हुइ है।

xiv.

संबद्ध देशों से मवचाराधीन ईत्पाद के पारटत अयातों ने भारत में घरेलू ईद्योग की स्थापना

को वास्तमवक रूप से मंद फकया है, और ऐसे पारटत अयातों तथा आस प्रकार हुए वास्तमवक

मंदन के बीच कारणात्मक संपका मवद्यमान है।

xv.

संबद्ध देशों के ईत्पादकों/मनयाातकों के मलए मनधााररत क्षमत मार्णजन सकारात्मक और कािी

हैं।

xvi.

पाटनरोधी शुल्क लगाना व्यापक जनमहत के मवरुद्ध नहीं है। मनचले स्तर के ईत्पाद की

कीमत पर शुल्क का प्रभाव 0.8% से कम पररमामणत फकया गया है। घरेलू ईद्योग की

संस्थामपत क्षमता भारत में संपूणा मांग को पूरा करने के मलए पयााप्त है, और पाटनरोधी

शुल्क लगाने से न तो अयात प्रमतबंमधत होंगे और न ही संबद्ध सामानों की कमी ऄथवा

भारतीय बाजार में एकामधकार की मस्थमत ईत्पन्न होगी।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

95

ड.

मसिाररश

190. प्रामधकारी नोट करते हैं फक जांच शुरू की गइ थी और सभी महतबद्ध पक्षकारों को ऄमधसूमचत की गइ

थी और घरेलू ईद्योग, मनयाातकों, अयातकों और ऄन्य महतबद्ध पक्षकारों को सूचना प्रस्तुत करने और

जांच में ईठने वाले मुद्दों पर ऄपने मवचार प्रस्तुत करने का पयााप्त ऄवसर फदया गया था। यह मनष्कषा

मनकालने के पश्चात फक मवचाराधीन ईत्पाद का संबद्ध देशों से भारत को पारटत कीमतों पर मनयाात

फकया गया है, फक घरेलू ईद्योग की स्थापना में वास्तमवक मंदन हुअ है और फक ऐसा वास्तमवक मंदन

पारटत अयातों के कारण हुअ है, प्रामधकारी का यह मवचार है फक संबद्ध देशों से मवचाराधीन ईत्पाद

के अयातों पर पाटनरोधी शुल्क लगाना अवश्यक है।

191. प्रामधकारी, मनयमावली के मनयम 17(1)(ख) के दूसरे परंतुक के ऄनुसार, घरेलू ईद्योग को हुइ क्षमत

को समाप्त करने के मलए पाटन मार्णजन और क्षमत मार्णजन में से जो भी कम हो, ईसके बराबर

पाटनरोधी शुल्क लगाने की मसिाररश करते हैं।

192. उपर यथा-स्थामपत मामले के तथ्यों और पररमस्थमतयों को ध्यान में रखते हुए, संबद्ध देशों के मूल के

ऄथवा वहां से मनयाामतत मवचाराधीन ईत्पाद के सभी अयातों पर, आस संबंध में केन्द्र सरकार द्वारा

जारी की जाने वाली ऄमधसूचना की तारीख से पांच (5) वषा की ऄवमध के मलए, नीचे दी गइ शुल्क

तामलका के कॉलम (7) में दशााइ गइ रामश के बराबर पाटनरोधी शुल्क लगाने की मसिाररश की

जाती है।

शुल्क तामलका

ि.

सं.

शीषा/ईप

-शीषा

सामान का मववरण

ईद्गम का देश

मनयाात का

देश

ईत्पादक

रामश

(यूएसडी

/एमटी)

1

2

3

4

5

6

7

1

293339

90,

381239

90

मबस (2,2,6,6-

टेट्राममथाआल-4-

पाआपररमडल)

सेबासेट (यूवी 770)

चीन

जन.गण.

चीन

जन.गण.

समहत कोइ

भी देश

सुफकयान यूमनटेक

कॉपा. मलममटेड

469.00

2

-वही-

-वही-

चीन

जन.गण.

चीन

जन.गण.

समहत कोइ

भी देश

ररयानलॉन काआया

कंपनी मलममटेड

646.00

96

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

3

-वही-

-वही-

चीन

जन.गण.

चीन

जन.गण.

समहत कोइ

भी देश

ि.सं. 1 और 2 के

ऄमतररक्त कोइ ऄन्य

1070

4

-वही-

-वही-

चीन

जन.गण.

और यूरोपीय

संघ के

ऄमतररक्त

कोइ भी देश

चीन

जन.गण.

कोइ भी

1070

5

-वही-

-वही-

यूरोपीय संघ

यूरोपीय संघ

समहत कोइ

भी देश

बीएएसएि

लैम्पटाहाआम

जीएमबीएच

1,565.0

0

6

-वही-

-वही-

यूरोपीय संघ

यूरोपीय संघ

समहत कोइ

भी देश

ि.सं. 5 के ऄमतररक्त

कोइ ऄन्य

2,052.0

0

7

-वही-

-वही-

यूरोपीय संघ

और चीन

जन.गण. के

ऄमतररक्त

कोइ भी देश

यूरोपीय संघ

कोइ भी

2,052.0

0

*रटप्पणी: सीमा शुल्क वगीकरण केवल सांकेमतक है और पाटनरोधी शुल्क का मनधाारण मवचाराधीन ईत्पाद

के मववरण के ऄनुसार फकया जाएगा। मवचाराधीन ईत्पाद का अयात सीमा प्रशुल्क ऄमधमनयम, 1975 की

पहली ऄनुसूची के ईप-शीषा 29333990 और 38123990 के ऄंतगात फकया जाता है।

193. ईपयुाक्त शुल्क तामलका में ईमल्लमखत कंपमनयों के मलए मवमनर्ददष्ट पाटनरोधी शुल्क की व्यमक्तगत दरों

का लागू होना सीमा शुल्क प्रामधकाररयों के समक्ष एक वैध वामणमययक बीजक प्रस्तुत फकए जाने की

शता पर होगा, मजस पर ऐसा बीजक जारी करने वाली संस्था के फकसी ऄमधकारी, मजसकी पहचान

ईसके नाम और पद से हो, द्वारा फदनांफकत और हस्ताक्षररत एक घोषणा मनम्नानुसार होगी:

‘मैं, ऄधोहस्ताक्षरी, प्रमामणत करता/करती हं फक आस बीजक में शाममल भारत को मनयाात हेतु

बेचे गए मबस (2,2,6,6-टेट्राममथाआल-4-पाआपररमडल) सेबासेट (यूवी 770) की (मात्रा) का

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

ऄसाधारण

97

मवमनमााण (देश) में (कंपनी का नाम और पता) द्वारा फकया गया था। मैं घोषणा करता/करती हं

फक आस बीजक में दी गइ सूचना पूणा और सही है।’

194. यफद ऐसा कोइ बीजक प्रस्तुत नहीं फकया जाता है, तो “कोइ ऄन्य” ईत्पादक पर लागू शुल्क दर लागू

होगी। यह ऄपेक्षा लागू सीमा शुल्क कानून और मवमनयमों के ऄंतगात सीमा शुल्क प्रामधकाररयों द्वारा

स्वतंत्र रूप से की जाने वाली सत्यापन प्रफियाओं पर प्रमतकूल प्रभाव डाले मबना है।

ढ.

अगे की प्रफिया

195. आन ऄंमतम मनष्कषों में मनर्ददष्ट प्रामधकारी के मनधाारण के मवरुद्ध ऄपील ऄमधमनयम और मनयमावली

के संगत प्रावधानों के ऄनुसार सीमा शुल्क, ईत्पाद शुल्क और सेवा कर ऄपीलीय ऄमधकरण के समक्ष

की जाएगी।

ऄममताभ कुमार, मनर्ददष्ट प्रामधकारी

98

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

MINISTRY OF COMMERCE & INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)

FINAL FINDINGS

New Delhi, the 25th September, 2026

Case No. – AD (OI) – 29/2025

Subject: Anti-Dumping Investigation concerning imports of BIS (2,2,6,6 Tetramethyl-4-

Piperidyl) Sebacate (“UV 770”) originating in or exported from European Union and

China PR.

F. No. 6/32/2025-DGTR :-Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended

from time to time (hereinafter also referred to as the ―Act‖), and the Customs Tariff

(Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and

for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time, (hereinafter also

referred to as the ―Anti-Dumping Rules‖ or the ―Rules‖).

A.

BACKGROUND OF THE CASE

1.

The Designated Authority (hereinafter referred to as the ―Authority‖), pursuant to an

application duly filed by Clean Science and Technology Limited (―CSTL‖) and Clean

Fino-Chem Limited (―CFCL‖) (hereinafter collectively referred to as the ―Applicants‖

or the ―Domestic Industry‖), had requested the imposition of anti-dumping duty on

imports of Bis (2,2,6,6 Tetramethyl-4-Piperidyl) Sebacate (UV 770) (hereinafter also

referred to as the ―Product under Consideration‖ or ―PUC‖ or the ―Subject Goods‖)

originating in or exported from the European Union (―EU‖) and China PR (hereinafter

collectively referred to as the ―Subject Countries‖).

2.

Whereas, upon examination of the application duly substantiated and filed by the

Applicants, the Authority, in accordance with Rule 5 of the Customs Tariff

(Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles

and for Determination of Injury) Rules, 1995 (hereinafter referred to as the ―Anti-

Dumping Rules‖), issued a public notice vide Notification No. 6/32/2025-DGTR dated

27 September 2025, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating an anti-

dumping investigation concerning imports of the Product under Consideration from the

Subject Countries. The investigation was initiated for the purpose of determining the

existence, degree and effect of any alleged dumping of the Subject Goods and,

consequent thereto, for determining whether the imposition of anti-dumping duty was

warranted and, if so, the quantum of such duty that would be adequate to remove the

injury allegedly caused to the Domestic Industry.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

99

B.

PROCEDURE

3.

The procedure described below has been followed with regard to the investigation:

3.1. Initiation

i.

The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the

receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the

investigation in accordance with Section 9A of the Act and Rule 5(5) of the Anti-

dumping Rules.

ii.

The Authority issued a public notice dated 27th September 2025, published in the

Gazette of India, Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning

import of product under consideration from the subject countries.

iii.

The Authority sent a copy of the initiation notification to the Governments of the

subject countries, through their Embassies in India, known producers and

exporters from the subject countries, known importers / users and the domestic

industry as well as other domestic producers, as per the addresses made available

by the applicants and requested them to make their views known in writing within

the prescribed time limit.

3.2. Circulation of non-confidential version of the application

i.

The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application

to the known producers/exporters and to the Governments of the subject countries,

through their Embassies in India, in accordance with Rule 6(3) of the Anti-

Dumping Rules. A copy of the non-confidential version of the application was

made available to other interested parties, wherever requested.

3.3. Participation by Producer/Exporter

i.

The Embassies of the subject countries in India were requested to advise the

exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the

prescribed time limit.

ii.

The Authority sent exporter‘s questionnaire to the following known

producers/exporters in accordance with Rule 6(4) of the Rules:

a.

BASF Hong Kong Ltd, China PR

b.

BASF SE, Germany

c.

Bioray Chemical Co Ltd, China PR

d.

Hangzhou Disheng Import and Export Co Ltd, China PR

e.

NLC Industry (Hong Kong) Co. Ltd, China PR

f.

Qingdao Richkem Co Ltd, China PR

g.

Qingdao Unichem International Trade, China PR

h.

Rianlon Corporation, China PR

i.

Riseway International Ltd, China PR

100

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

j.

SABO S.p.A., Italy

k.

Suqian Unitecommerce Company Limited, China PR

l.

Unitechem (Shanghai) Co., Ltd, China PR

m.

Yantai Sunshow Chemical Technology Co. Ltd, China PR

iii.

In response to the initiation of the subject investigation, the following

producers/exporters from the subject countries have responded by filing

questionnaire response:

a.

BASF Lampertheim GmbH, EU

b.

BASF SE, EU

c.

BASF Hong Kong Limited, China PR

d.

Rianlon Corporation, China PR

e.

Rianlon Kaiya Company Limited, China PR

f.

Rianlon Technology Company Limited, China PR

g.

Siquan Unitech Corp. Ltd, China PR

h.

Siquan Unitecommerce Co. Ltd., China PR

3.4. Participation by Importers/Users

i.

The Authority sent Importer‘s and User‘s Questionnaire to the following known

importers / users of the subject goods in India calling for necessary information in

accordance with Rule 6(4) of the Rules.

a.

Alok Industries

b.

Alok Master Batches Private Limited

c.

Ampacet Speciality Products Private Limited

d.

Bajaj Plast Private Limited

e.

Bajaj Polyblends Private Limited

f.

Bajaj Superpack India Private Limited

g.

BASF India Limited

h.

Blend Colours Private Limited

i.

Chandra Mukhi Impex Limited

j.

Chemvera Specialty Chemicals Private Limited

k.

Cloud Chemicals

l.

Cocreate Global Technologies Private Limited

m.

Coraplast Industries

n.

D D International

o.

Deep Polymers Private Limited

p.

Diwan Mundhra Bros Private Limited

q.

Environ Speciality Chemicals Private Limited

r.

Flexituff Ventures International Limited

s.

G M Technochem Private Limited

t.

High Grade Industries (India) Private Limited

u.

J J Plastalloy Private Limited

v.

Kandoi Fabrics Private Limited

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

101

w.

Kandui Industries Private Limited

x.

Kanpur Plastipack Limited

y.

Konkan Speciality

z.

Konkan Speciality Poly Products Private Limited

aa.

Lanya Chem Industries Private Limited

bb.

Laveek Addchem

cc.

LG Polymers India Private Limited

dd.

Makwell Plastisizers Private Limited

ee.

Manya Polychem Private Limited

ff.

Masterplast India Private Limited

gg.

Minolta Chem

hh.

Mobelchem Specialty Private Limited

ii.

Perfect Colourants And Plastics Private Limited

jj.

Petrotech Chemica Private Limited

kk.

Plasmix Private Limited

ll.

Plastene India Limited

mm. Plastene Polyfilms Limited

nn.

Plastiblends India Limited

oo.

Poly World

pp.

Polycromax Compounds

qq.

Polyone Polymers India Private Limited

rr.

Prabhu Poly Color Limited

ss.

Prakash Chemicals Private Limited

tt.

Rainbow Polychem

uu.

Ras Polytex Private Limited

vv.

Reena Organics Private Limited

ww. Rudraksh Polychem

xx.

S K Polymers

yy.

Samtone Industries

zz.

Servo Plastics Private Limited

aaa. Shakti Polyweave Private Limited

bbb. Shree Sales Corporation

ccc. Shri Ambica Polymer Private Limited

ddd. Shri Jagdamba Polymers Limited

eee. Soltex Petro Products Limited

fff.

Sonali Polyplast Private Limited

ggg. Styrenix Performance Materials Limited

hhh. Supreme Petrochem Limited

iii.

Trigon Specialty Chem LLP

jjj.

Welset Plast Extrusions Private Limited

kkk. Zetchem Supply Chain Services Private Limited

102

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ii.

A copy of the initiation notification and non-confidential version of the

application was sent to the Compounds and Masterbatch Manufacturers

Association of India.

iii.

In response to the initiation of the subject investigation, BASF India Limited

responded by filing importer questionnaire response.

3.5. Period of Investigation and Injury Period

i.

The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1st

April 2024 to 31st March 2025. The examination of trends in the context of injury

analysis covered the periods 2021-22, 2022-23, 2023-24 and the period of

investigation. Further, since the applicants have been operational only from 2022-

23, relevant operational period has been considered.

3.6. Further Procedure

i.

The Authority issued an Economic Interest Questionnaire to the Embassies of the

subject countries, all the known exporters/producers, importers/users and the

domestic industry. The following parties responded to the Economic Interest

Questionnaire.

i.

The domestic industry

ii.

BASF India Limited

iii.

Siquan Unitech Corp. Ltd, China PR

iv.

Siquan Unitecommerce Co. Ltd., China PR

v.

Compounds and Masterbatch Manufacturers Association of India

ii.

An economic interest questionnaire was also shared with the Ministry of

Chemicals & Fertilizers. The same has been reshared with them vide email dated

10th September, 2026.

iii.

In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to

the interested parties to present their views orally in a public hearing held on 10th

February 2026. The parties, which presented their views in the oral hearing, were

requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by

rejoinder submissions.

iv.

Submissions were filed in the subject investigation on behalf of the following

interested parties including producers, exporters, users, and importers as well as

association of users.

i.

Domestic industry

ii.

'Delegation of the European Union to India' or 'European Commission'

Rianlon Corporation, China PR

iii.

Rianlon Kaiya Company Limited, China PR

iv.

Rianlon Technology Company Limited, China PR

v.

BASF Lampertheim GmbH, EU

vi.

BASF SE, EU

vii. BASF Hong Kong Limited, China PR

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

103

viii. Suqian Unitech Corp. Ltd, China PR

ix.

Suqian Unitecommerce Co. Ltd., China PR

x.

BASF India Limited

xi.

Compounds and Masterbatch Manufacturers Association of India

v.

The Authority made available non-confidential version of the evidence presented

by various interested parties. A list of all interested parties was uploaded on the

DGTR website, along with the request to all of them to email the non-confidential

version of their submissions to all the other interested parties.

vi.

Request was made to DG Systems to provide the transaction-wise details of

imports of subject goods for the injury period and also the period of investigation.

The Authority has relied upon the DG Systems data for computation of the

volume of imports and required analysis after due examination of the transactions.

vii. The non-injurious price (―NIP‖) based on the optimum cost of production and cost

to make & sell the subject goods in India, as per information furnished by the

domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles

(GAAP) and Annexure III to the Rules has been worked out so as to ascertain

whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to

remove injury to the domestic industry.

viii. The submissions made by the interested parties during the course of this

investigation, to the extent supported with evidence and considered relevant to the

present investigation, have been appropriately considered by the Authority, in

these final findings.

ix.

Information provided by the interested parties on confidential basis was examined

with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the

Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such

information has been considered as confidential and not disclosed to other

interested parties. Wherever possible, parties providing information on

confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of

the information filed on confidential basis.

x.

Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided

necessary information during the course of the present investigation, or has

significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties

as non-cooperative and recorded the views/observations on the basis of the facts

available.

xi.

The Authority, during the course of the investigation, satisfied itself as to the

accuracy of the information supplied by the interested parties, which forms the

basis of these final findings to the extent possible and verified the data/documents

submitted by all the interested parties to the extent considered relevant,

practicable and necessary.

xii. ‗***‘ in these final findings represents information furnished by an interested

party on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.

xiii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$

= ₹ 85.43, being the average of the exchange rates notified by the Central Board

of Indirect Taxes and Customs under Section 14 of the Customs Act, 1962 for

104

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

conversion of the value of imported goods, in force during the period of

investigation. The same rate has been applied throughout this final findings.

Source: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate

xiv. The projected figures wherever used in these final findings, including those

relating to production, capacity utilisation, domestic sales, market share, cost of

sales, selling price, profits, cash profits and return on capital employed of the

domestic industry, are based on the project reports submitted by the domestic

industry, namely the project report of CSTL prepared in 2021 and the project

report of CFCL prepared in 2022, duly signed by the management of the

respective companies and consolidated by reference to the comparable operating

years of the two constituents. The said project reports have been furnished on

confidential basis and the confidentiality claimed in respect thereof has been

accepted by the Authority in terms of Rule 7 of the Rules.

C.

PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE

C.1. Submissions by other interested parties

4.

The other interested parties have made the following submissions with regard to the

scope of the product under consideration and like article.

(i)

The Rianlon Group, BASF Group and CMMAI submitted that the PUC is a

specifically identified chemical compound, BIS (2,2,6,6-Tetramethyl-4-

Piperidyl) Sebacate (UV 770), bearing CAS No. 52829-07-9, whereas the

petition at several places refers to the product manufactured by CSTL as the

―like article‖. They contended that the Authority should verify whether the

product manufactured by CSTL corresponds to the exact PUC as defined in the

investigation.

(ii)

They further submitted that CSTL‘s environmental clearance does not separately

specify UV 770 or an exclusive production capacity for the PUC. According to

them, this creates doubt regarding whether CSTL was actually manufacturing the

product falling within the defined scope of the PUC during the relevant period.

(iii)

Accordingly, the interested parties requested the Authority to verify the product

manufactured and commercially sold by CSTL, its specifications and relevant

production records, to ascertain whether the product manufactured by CSTL is

technically and commercially substitutable with the imported PUC and

consequently qualifies as a like article to the PUC.

C.2. Submissions by the domestic industry

5.

The domestic industry has made the following submissions with regard to the product

under consideration and like article:

(i)

The Domestic Industry submitted that both CSTL and CFCL manufacture the

subject goods bearing CAS No. 52829-07-9, corresponding to the PUC under

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

105

investigation. It stated that CSTL was the first domestic producer of the subject

goods and CFCL subsequently commenced commercial production of the same

product.

(ii)

In response to the contention regarding the identity of the domestically produced

product, the Domestic Industry relied upon comparative technical data sheets,

customer approvals and sales to customers who also use imported UV 770. It

submitted that these demonstrate that the product manufactured by CSTL and

CFCL is technically and commercially substitutable with the imported PUC and

constitutes a like article.

(iii)

As regards the reliance placed by the interested parties on CSTL‘s environmental

clearance, clearances are not necessarily issued with separate CAS-wise capacity

specifications, and therefore the absence of a separately identified capacity for

UV 770 does not establish non-production of the PUC. Authority may verify the

relevant production and other records of CSTL and CFCL to see if the product

produced is a like article.

(iv)

The subject goods are classified under Chapter 29 and Chapter 38 of the

Customs Tariff Act. The subject goods are imported under the codes 29333990

and 38123990. It is submitted that the Customs classification is only indicative

and is not binding on the scope of the product under consideration.

C.3. Examination by the Authority

6.

At the time of initiation of the present investigation, the Authority considered the

following as the scope of product under consideration.

“The product under consideration is Bis (2,2,6,6-Tetramethyl-4-piperidyl)

Sebacate, also known as UV 770 or Hindered Amines Light Stabilizer 770 (HALS

770). The product under consideration is a low molecular weight organic

compound with chemical formula C28H52N2O4, having CAS number 52829-07-9. It

is colourless to pale yellow in colour.

The product under consideration is a UV light stabiliser, used to prevent

degradation of polymers from exposure to ultraviolet radiation or sunlight, which

result in increased life of products. The product under consideration is also

referred to as UV Stabilizer 770 or Light Stabilizer 770, and is available under

multiple brand names, including but not limited to Tinuvin 770, Sabostab 77,

Riasorb 770 and Sunovin 770.”

7.

The Authority notes that the product under consideration is Bis (2,2,6,6-Tetramethyl-4-

Piperidyl) Sebacate (―UV 770‖), bearing CAS No. 52829-07-9. The Authority has

examined the contention of the interested parties that the use of the expression ―like

article‖ in the application and the absence of a separately identified UV 770 capacity in

CSTL's environmental clearance cast doubt on whether CSTL manufactures the exact

PUC. The Authority notes that the expression ―like article‖ is a term recognised under

106

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

the Anti-Dumping Rules and the relevant consideration is whether the product

manufactured domestically is identical or, in the absence of an identical product, has

characteristics closely resembling those of the imported PUC.

8.

The Authority has examined the information furnished by CSTL and CFCL concerning

the product manufactured by them, including the product description, CAS number,

technical specifications, production and sales records and comparative technical

information placed on record. It is noted that the product manufactured by CSTL and

CFCL bears CAS No. 52829-07-9, which is the same CAS number as the PUC. The

information on record further shows that the domestically manufactured product and the

imported subject goods have comparable technical characteristics and specifications and

are intended for the same end uses. The Domestic Industry has also placed on record

information regarding customer approvals and sales to customers using imported UV

770, which supports commercial interchangeability between the domestically produced

and imported products. The interested parties have not placed on record evidence

demonstrating any material technical or commercial difference that would warrant

exclusion of the product manufactured by CSTL or CFCL from the scope of the like

article.

9.

As regards the environmental clearance relied upon by the interested parties, the

Authority considers that the absence of a separate CAS-wise capacity entry for UV 770

in such clearance cannot, by itself, determine whether the PUC was actually

manufactured. The question of manufacture is appropriately examined with reference to

the production process and contemporaneous production, costing and sales records

maintained by the producers. Having regard to the information and evidence on record,

the Authority considers that the product manufactured by CSTL and CFCL is identical

to, or in any event closely resembles and is technically and commercially substitutable

with, the PUC imported from the subject countries. The Authority, therefore, considers

the product manufactured by CSTL and CFCL as the ―like article‖ to the product under

consideration within the meaning of Rule 2(d) of the Anti-Dumping Rules.

10.

The Authority, vide the Initiation Notification, had also invited comments on adoption

of a PCN methodology. No interested party sought adoption of a PCN methodology and

no product differentiation warranting a PCN-wise comparison was identified.

Accordingly, the Authority did not consider it necessary to adopt any PCN methodology

in the present investigation.

11.

The subject goods are imported under HS Codes 29333990 and 38123990, though the

customs classification is only indicative and not binding on the scope of the PUC.

12.

The Authority has determined to retain the scope of the Product under Consideration as

notified at the time of initiation. Accordingly, the PUC is BIS (2,2,6,6-Tetramethyl-4-

Piperidyl) Sebacate (UV 770/HALS 770), having chemical formula C₂₈H₅₂N₂O₄ and

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

107

CAS No. 52829-07-9, used as a UV light stabiliser for polymers and also sold under

various trade names such as Tinuvin 770, Sabostab 77, Riasorb 770 and Sunovin 770.

D.

SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING

D.1. Submissions by other interested parties

13.

The following submissions have been made by the other interested parties with regard

to the scope of domestic industry and standing:

i.

The Rianlon Group, BASF Group and CMMAI submitted that CSTL‘s eligibility

as a domestic producer should first be established by verifying its actual

commercial production of the PUC. According to them, CSTL cannot qualify as a

domestic producer merely on account of CFCL being its wholly owned subsidiary.

ii.

They further submitted that CSTL and CFCL should not be mechanically clubbed

for injury analysis, particularly since they commenced production at different

points of time. Suqian Group also contended that the performance, project reports

and circumstances of each producer should be examined separately before

undertaking any consolidated assessment.

iii.

The interested parties accordingly contended that the Authority should determine

the producer status and relevant production of each applicant separately before

determining the scope of the Domestic Industry and its standing under Rules 2(b)

and 5(3).

D.2. Submissions by the domestic industry

14.

The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the

scope of domestic industry and standing:

i.

The Domestic Industry submitted that CSTL and CFCL are the only producers of

the subject goods in India. CSTL commenced commercial production of the PUC

in ***, while CFCL subsequently commenced commercial production in ***.

Accordingly, the applicants constitute the Domestic Industry within the meaning

of Rule 2(b) and satisfy the requirements of standing under Rule 5(3).

ii.

In response to the objection regarding CSTL's producer status, the Domestic

Industry submitted that both CSTL and CFCL have actually produced the subject

goods and furnished their production, sales, injury and costing records for

verification. It contended that CSTL's inclusion in the Domestic Industry is based

on its own production of the PUC and not merely on its shareholding in CFCL.

iii.

As regards consolidation, the Domestic Industry submitted that CFCL is a wholly

owned subsidiary of CSTL and both entities are the domestic producers of the

PUC, and constitute domestic industry of like product. It maintained that

consolidated injury information has been furnished for the Domestic Industry,

while company-specific information and separate project reports of CSTL and

CFCL are also available for examination by the Authority.

108

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

D.3. Examination by the Authority

15.

Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:

“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in

the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those

whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the

total domestic production of that article except when such producers are related

to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves

importers thereof in such case the term „domestic industry‟ may be construed as

referring to the rest of the producers”.

16.

The Authority notes that Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines the domestic

industry as the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like

article, or those whose collective output constitutes a major proportion of the total

domestic production of such article. The application in the present investigation has

been filed by Clean Science and Technology Limited (CSTL) and Clean Fino-Chem

Limited (CFCL).

17.

The Authority has examined the contention that CSTL should not form part of the

Domestic Industry unless its independent production of the PUC is established. As

already examined under the PUC and like article section, the product-specific

production, sales, stock and costing records on record establish manufacture of the

subject goods by CSTL from *** and CFCL from ***. Thus, CSTL's inclusion as a

domestic producer is based on its own production of the like product and not merely on

its corporate relationship with CFCL.

18.

The Authority further notes that CSTL and CFCL are the only known producers of the

like article in India and together account for the entire Indian production of the subject

goods. The Authority also notes that the Applicants have neither imported the PUC into

India nor are they related to any exporter of the Subject Goods in the Subject Countries

or to any importer of the PUC in India. Accordingly, there is no ground for their

exclusion from the scope of the Domestic Industry under Rule 2(b).

19.

As regards the contention that CSTL and CFCL should not be consolidated merely

because they are related entities and commenced production at different points of time,

the Authority notes that their consideration together is not based on their holding-

subsidiary relationship, but on the fact that both are domestic producers of the like

article and together constitute the Domestic Industry. Their different commencement

dates and operating histories are relevant for examining material retardation and the

various injury parameters and have been considered appropriately in the injury

examination; however, the same does not warrant exclusion of either producer from the

Domestic Industry.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

109

20.

The production of the Applicants and their respective share in total domestic production

during the POI are given in the table below.

SN Particulars

Unit

POI

A

Applicants

MT

***

1

Clean Science & Technology Ltd.

MT

***

2

Clean Fino Chem Ltd

MT

***

B

Other Producers

MT

-

C

Total

MT

***

% share

1

Clean Science & Technology Ltd.

%

40-50

2

Clean Fino Chem Ltd

%

50-60

Total

%

100

21.

Accordingly, the Authority considers CSTL and CFCL collectively as the Domestic

Industry within the meaning of Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules as the Applicants

account for the entire domestic production of the like article. The Authority further

considers that the application satisfies the requirements of standing under Rule 5(3).

The injury information has accordingly been considered for the Domestic Industry as a

whole, while entity-specific circumstances have been examined separately wherever

relevant for the assessment of injury and material retardation.

E.

ISSUES RELATING TO CONFIDENTIALITY

E.1. Submissions by other interested parties

22.

The following submissions have been made by the other interested parties with regard

to confidentiality:

i.

The interested parties submitted that the indexed sales figures disclosed by the

Domestic Industry are incorrect when compared with the disclosed import

information. According to them, correctly indexed sales figures would show

substantially higher sales than reported by the Domestic Industry, and the

discrepancies in the non-confidential version should be rectified.

ii.

The interested parties contended that the projections have been claimed

confidential in entirety without providing an adequate non-confidential summary

or range. According to them, this prevents examination of the assumptions,

methodology, benchmarks and financial projections relied upon by the Domestic

Industry and, therefore, does not permit meaningful scrutiny of the evidence

forming the basis of the material-retardation claim.

E.2. Submissions by the domestic industry

23.

The following submissions have been made by the domestic industry with regard to

confidentiality.

110

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

i.

The Domestic Industry submitted that the responding exporters/producers have

claimed excessive confidentiality contrary to Trade Notice No. 10/2018. In

particular, Suqian and BASF have not disclosed details of their production

facilities, while Rianlon and BASF have claimed confidentiality over information

relating to the production process, product catalogue, shareholders, raw materials,

affiliates and channels of distribution.

ii.

It further submitted that Suqian has not disclosed the basis of exchange rate, cost-

accounting methodology and treatment of by-products/scrap, while BASF has

claimed confidentiality over its technical data sheet, exchange rates, value chain

and basis for claiming level-of-trade adjustment. The exporters/producers have

also not adequately disclosed the methodology for adjustments claimed for fair

comparison. Further, CMMAI has not disclosed its membership and has claimed

its calculation of the impact of proposed duties as confidential.

iii.

In response to the confidentiality objections raised by interested parties on the

sales figures disclosed by the domestic industry, the sales figures derived by the

interested parties from indexed demand and import data are incorrect. The index

figures are based on actual confidential data furnished to the Authority which can

be verified.

iv.

The Domestic Industry submitted that the project reports, underlying assumptions,

methodology, benchmarks and financial projections are commercially sensitive

and have been furnished confidentially to the Authority for verification, while

projections have been provided in indexed form. It maintained that use of a

common base permits meaningful comparison between projected and achieved

performance, whereas separately rebasing both series would not. It further

submitted that disclosure of the methodology underlying the projections would

adversely affect its commercial interests and that the shutdown details are also

confidential and have been furnished to the Authority.

E.3. Examination by the Authority

24.

The Authority made available non-confidential version of the information provided by

various parties to all interested parties as per Rule 6(7) of the Anti-Dumping Rules.

With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-Dumping Rules provides

as follows:

“(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6,

sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the

copies of applications received under sub -rule (1) of rule 5, or any other

information provided to the designated authority on a confidential basis by any

party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being

satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information

shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party

providing such information.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

111

(2) The designated authority may require the parties providing information on

confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the

opinion of a party providing such information, such information is not susceptible

of summary, such party may submit to the designated authority a statement of

reasons why summarisation is not possible. (3) Notwithstanding anything

contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request

for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either

unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a

generalized or summary form, it may disregard such information”

25.

The submissions made by the other interested parties and the domestic industry with

regard to confidentiality have been examined as under.

26.

As regards comments by the interested parties on the alleged discrepancy in the indexed

sales figures, the Authority has examined the data filed. It is seen that the calculations

made by the interested parties are derived from disclosed indexed demand and import

information. The Authority has examined the actual information furnished by the

Domestic Industry and has relied upon the verified sales figures for the injury analysis.

27.

With regard to market share, the Authority notes that disclosure of the absolute market

share of the Domestic Industry, read with the available demand information, may permit

derivation of its confidential sales volume. The relevant information has, therefore, been

disclosed in an indexed/summarised form. The Authority considers the confidentiality

claimed in this regard to be justified.

28.

As regards the project reports and projections, the Authority notes that the reports

contain commercially sensitive information relating to expected capacity utilisation,

sales, costs, prices, profitability and business strategy. The reports have been furnished

confidentially for examination by the Authority, while the projected and actual

performance has been disclosed in indexed form. The Authority considers that the

confidentiality claimed over the underlying proprietary information is justified, subject

to the requirement that the non-confidential disclosure provides a reasonable

understanding of the information relied upon.

29.

The Authority has further examined the Domestic Industry's objections regarding

confidentiality claimed by the responding exporters/producers in respect of their

production facilities and process, raw materials, cost-accounting methodology,

treatment of by-products/scrap, exchange rates, channels of distribution, value chain and

methodology for adjustments, including level-of-trade adjustments. The confidentiality

claims have been examined on their merits and accepted only to the extent considered

commercially sensitive and duly justified. The Authority notes that sufficient non-

confidential information has been made available to enable the parties to understand the

nature of the claims and make their submissions. Where the Domestic Industry itself

had access to relevant product information, including BASF's technical specifications,

112

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

no material prejudice is found to have arisen from the confidentiality claimed over such

information.

30.

With regard to CMMAI not disclosing the information on impact of duties, the

Authority notes that the impact analysis contains user-specific consumption and

commercial information. Disclosure of such information may reveal commercially

sensitive information of individual users. The confidentiality claimed over such user-

specific information is, therefore, considered justified. The Authority has nevertheless

examined the underlying information for the purpose of the public-interest assessment.

31.

The Authority also notes that the details relating to plant shutdowns have been furnished

on a confidential basis. Considering their commercially sensitive nature, the

confidentiality claim has been accepted. The effect of the shutdowns, has been

examined separately under the injury and non-attribution analysis and is not determined

merely on the basis of the confidentiality claim.

32.

Accordingly, the Authority has accepted confidentiality wherever warranted and

supported by good cause, while ensuring, to the extent possible, that sufficient non-

confidential information is available to enable the interested parties to meaningfully

exercise their right to respond.

F.

MISCELLANEOUS SUBMISSIONS

F.1. Submissions by other interested parties

33.

The following miscellaneous submissions have been made by the other interested

parties.

i.

The interested parties submitted that Proforma IV-A indicates that the Domestic

Industry did not export the subject goods and requested verification of whether

any exports were made. They also sought clarification as to whether the

information reported for 2022-23 in Proforma IV-A has been annualised.

ii.

CFCL's capacity for the subject goods is reported at 6,000 MT, which exceeds the

domestic demand. It was further contended, based on submissions of users, that

only CFCL supplies the subject goods and, therefore, the relevance of considering

CSTL's information should be examined.

iii.

The interested parties contended that the project reports of CSTL and CFCL

cannot be mechanically consolidated, as they were prepared at different times for

different entities. They further submitted that CSTL's project report concerns

specialty chemicals whereas CFCL's report concerns the subject goods, and

sought clarification regarding the date, scope and methodology adopted for

consolidation of the projections.

iv.

They further questioned the consolidation of unmaterialised projections of CSTL

with those of CFCL, contending that the comparison does not adequately account

for the initial fixed costs associated with fresh investment. They also questioned

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

113

the projected increase in profitability during the POI vis-à-vis 2023-24 and

submitted that the methodology underlying the projections and their consolidation

had not been adequately explained.

F.2. Submissions by the domestic industry

34.

The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry.

i. The Domestic Industry submitted that it has furnished the details of exports of the

subject goods and that the discrepancy in the non-confidential version arose from a

linking error in the indexed export figures.

ii. It clarified that the base-year information represents only three months of

operations and that, if annualised, the capacity achieved in the base year is

comparable with the projected capacity for the corresponding period.

iii. The Domestic Industry further submitted that Proforma IV-A pertains to both CSTL

and CFCL and that omission of CFCL‘s name on one page was inadvertent. It

maintained that the injury information has been consolidated for both applicants.

iv. It stated that the project report for CSTL was prepared in *** and that for CFCL in

***. The Domestic Industry submitted that the projections of the two entities were

not mechanically combined and were aligned by comparable operating years for

consolidated comparison, while company-specific comparisons are also available.

v. The Domestic Industry also rebutted the contention that CFCL has 6,000 MT

capacity for the PUC, stating that the PUC-specific installed capacity is *** MT at

CFCL and *** MT at CSTL. It further maintained that CSTL is also a producer of

the subject goods and that its information is therefore relevant to the injury analysis.

F.3. Examination by the Authority

35.

With regard to exports, the Authority notes that the Domestic Industry has exported the

Subject Goods during the relevant period. The information has been disclosed in

the injury parameters examined below.

36.

The other interested parties have contended that CFCL has a capacity of 6,000 MT,

substantially exceeding domestic demand, and that CFCL is the sole producer supplying

the Subject Goods and, therefore, CSTL's information should not be considered. The

Authority has examined the information on record and notes that the PUC-specific

capacity is *** MT for CFCL and *** MT for CSTL, and that both CSTL and CFCL

have produced the Subject Goods during the injury period. The contention regarding

CFCL's capacity, and that only CFCL produces the Subject Goods is, therefore, not

borne out by the information on record. The Authority further notes that the information

considered for the present investigation pertains exclusively to the Subject Goods and

does not include information relating to other products manufactured by the Domestic

Industry. On 10th February 2026, the other interested parties sought additional

clarifications regarding the information reported in Proforma IV-A and the projections

furnished by the Domestic Industry. The Domestic Industry, vide submission dated 11th

114

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

February 2026, clarified that the injury information in Proforma IV-A pertains to both

Applicants and that the information for 2022-23 has not been annualised. It also

provided the relevant period of preparation of the project reports, namely *** for CSTL

and *** for CFCL. The Authority has examined these clarifications and the information

on record and has taken the same into account for the purposes of the injury analysis.

37.

As regards consolidation of the project reports, the Authority notes that separate project

reports were prepared for CSTL and CFCL and that the projections have been

consolidated after aligning them for the relevant operating periods. The Authority

considers consolidated information for assessing injury to the Domestic Industry as a

whole, while the company-specific information has also been examined wherever

relevant. Further, the information has been considered on a best utilisation asper

projections s to neutralise the impact of high fixed costs during the initial stages of

operations, so that such start-up costs do not distort the injury assessment.

G.

NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN

G.1. Submissions by other interested parties

38.

The other interested parties have requested for individual duty based on information

provided as the producers and exporters have cooperated and provided complete

responses.

G.2. Submissions by the domestic industry

39.

The domestic industry has submitted as follows with reference to determination of

normal value, export price, and dumping margin.

i.

China PR should be treated as a non-market economy in accordance with Article

15(a)(i) of China‘s accession protocol, and the normal value should be determined

in accordance with Para 7 of Annexure I to the Rules.

ii.

None of the producers/exporters have denied claims of dumping which indicates

that the parties are well aware they have resorted to dumping and distorted the

Indian market.

iii.

The actual dumping margin is much higher than that quantified as the

producers/exporters have provided post-invoicing discounts which have not been

considered for export price.

iv.

Considering that the producers have reported post invoicing discounts, the

amounts mentioned on invoices to Indian customers must be compared with the

payment received by the exporters

v.

Individual duty rate may be given to producers after the due verification of the

accuracy and adequacy of the information furnished.

G.3. Examination by the Authority

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

115

40.

Under section 9A(1)(c), the normal value in relation to an article means:

“i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article,

when meant for consumption in the exporting country or territory as determined

in accordance with the rules made under sub-section (6), or

ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the

domestic market of the exporting country or territory, or when because of the

particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of

the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison,

the normal value shall be either:

(a)comparable representative price of the like article when exported from the

exporting country or territory or an appropriate third country as determined in

accordance with the rules made under sub-section (6); or

(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with

reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits,

as determined in accordance with the rules made under sub-section (6);

Provided that in the case of import of the article from a country other than the

country of origin and where the article has been merely transhipped through the

country of export or such article is not produced in the country of export or there

is no comparable price in the country of export, the normal value shall be

determined with reference to its price in the country of origin.”

41.

The Authority notes that the following producers/exporters of the subject goods have

filed exporter‘s questionnaire responses:

i.

BASF Lampertheim GmbH, EU

ii.

BASF SE, EU

iii.

BASF Hong Kong Limited, China PR

iv.

Rianlon Kaiya Company Limited, China PR

v.

Rianlon Corporation, China PR

vi.

Rianlon Technology Company Limited, China PR

vii. Suqian Unitech Corp. Ltd., China PR

viii. Suqian Unitecommerce Co. Ltd., China PR

42.

It is noted that the information has been examined for accuracy and that the dumping

margin has been determined based on information provided by the producers/exporters.

G.3.1. Determination of Normal value and Export Price

1.

Normal value for China PR

43.

Article 15 of the China‘s Accession Protocol to the WTO provides as follows:

“Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of

the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement”)

116

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese

origin into a WTO Member consistent with the following.

15. (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and

the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either

Chinese prices or costs for the industry under investigation or a methodology that

is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based

on the following rules:

(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy

conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the

manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member

shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in

determining price comparability;

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a

strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under

investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the

industry producing the like product with regard to manufacture, production and

sale of that product.

(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when

addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), l4(c) and l4(d), relevant

provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special

difficulties in that application, the importing WTO Member may then use

methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into

account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not

always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies,

where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing

terms and conditions before considering the use of terms and conditions

prevailing outside China.

(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance

with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall

notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee

on Subsidies and Countervailing Measures.

(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO

Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be

terminated provided that the importing Member's national law contains market

economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of

subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition,

should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO

Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

117

sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer

apply to that industry or sector.”

44.

The Domestic Industry has relied upon Article 15(a)(i) of China‘s Accession Protocol

and submitted that producers in China PR should be required to demonstrate that market

economy conditions prevail in the industry producing the like product, particularly with

regard to the manufacture, production and sale of the PUC. The Domestic Industry has

further submitted that, where the responding Chinese producers fail to demonstrate that

their costs and price information are market-driven, the normal value is required to be

determined in accordance with paragraphs 7 and 8 of Annexure I to the Rules.

45.

None of the producers have claimed market economy treatment in the present case.

Accordingly, the normal value has been determined in accordance with paragraph 7 of

Annexure I of the Rules which states as follows.

“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be

determined on the basis of the price or constructed value in the market economy

third country, or the price from such a third country to other countries, including

India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the

price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if

necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy

third country shall be selected by the designated authority in a reasonable

manner, keeping in view the level of development of the country concerned and

the product in question, and due account shall be taken of any reliable

information made available at the time of selection. Account shall also be taken

within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar

matter in respect of any other market economy third country. The parties to the

investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid

selection of the market economy third country and shall be given a reasonable

period of time to offer their comments.”

46.

In the present case, no evidence has been brought on record by any interested party

regarding the price or constructed value prevailing in a market economy third country.

Further, since the PUC does not have a dedicated tariff classification, the consideration

of export prices from a market economy third country to other countries, including

India, is not feasible. It is also seen that imports from other countries into India are

miniscule in volume, at 0.11% of total imports. These imports cannot be considered as

a basis to arrive at normal value. Accordingly, the Authority has determined the normal

value on the basis of the price payable in India, constructed with reference to the cost of

production of the Domestic Industry, duly adjusted to account for selling, general and

administrative expenses and a reasonable amount of profit.

118

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

2.

Export price for China PR

Export price for Suqian Unitech Corp., Ltd.

47.

During the Period of Investigation, Suqian Unitech Corp., Ltd. (―Suqian Unitech‖)

exported *** MT of the PUC to India through its related exporter, Suqian Unit

ecommerce Co., Ltd. (―Suqian Unitecommerce‖), which sold the PUC to unrelated

customers in India. The Authority notes that all exports of the PUC by Suqian Unitech

to India during the Period of Investigation were made through its related exporter,

Suqian Unite commerce.

Suqian Unitech Corp., Ltd Suqian Unitecommerce Co., Ltd Unrelated customers

in India

48.

The Authority has determined the export price on the basis of the sale price charged by

Suqian Unitecommerce to unrelated customers in India. The Authority has made

appropriate adjustments for ocean freight, insurance, inland transportation, port

expenses, credit cost and bank charges as reported and based on the findings of the desk

verification. Accordingly, the export price at the ex-factory level has been determined

as set out in the dumping margin table below.

Export price for Rianlon Kaiya Company Limited

49.

During the Period of Investigation, Rianlon Kaiya Company Limited (―Rianlon Kaiya‖)

exported *** MT of the PUC to unrelated customers in India through its related

exporters, Rianlon Corporation and Rianlon Technology Company Limited (―Rianlon

Technology‖). All the three companies have filed complete questionnaire response. Of

the total quantity exported, *** MT was exported through Rianlon Corporation, while

the remaining *** MT was exported through Rianlon Technology. The sales channel is

given below.

Rianlon Kaiya Company Limited Rianlon Corporation Unrelated customers in

India

Rianlon Kaiya Company Limited Rianlon Technology Unrelated customers in

India

50.

The Authority has determined the export price on the basis of the sale price charged by

Rianlon Corporation and Rianlon Technology to unrelated customers in India.

Appropriate adjustments have been made for ocean freight, insurance, inland freight,

port handling charges, credit costs and bank charges, based on the findings of the desk

verification. Accordingly, the export price at the ex-factory level has been determined as

set out in the dumping margin table below.

Export price for other producers/exporters in China PR

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

119

51.

The Authority has determined the export price applicable to all other non-cooperating

producers and exporters in China PR on the basis of facts available. Accordingly, the

export price so determined is set out in the dumping margin table below.

3.

Normal value for European Union

Normal value for BASF Lampertheim GmbH

52.

During the Period of Investigation, BASF GmbH sold *** MT of the Subject Goods in

the domestic market to its related entity and exported *** MT of the Subject Goods to

India. Of the domestic sales, BASF GmbH sold *** MT to BASF SE which has then

resold *** MT to unrelated customers. The Authority notes that the volume of domestic

sales by BASF GmbH is sufficient in comparison with its exports to India and is,

therefore, adequate for the determination of normal value.

BASF GmbH BASF SE unrelated customers

53.

For the determination of normal value, the Authority has conducted the ordinary course

of trade test to identify profit-making domestic sales transactions with reference to the

cost of production of the Subject Goods. As more than 80% of the domestic sales were

made at profitable prices, the Authority has determined the normal value on the basis of

the ex-factory selling price in the domestic market. Appropriate adjustments have been

made to the selling price for inland transportation, insurance, packing costs and credit

costs, based on the findings of the desk verification. Accordingly, the normal value at

the ex-factory level for BASF GmbH has been determined as set out in the dumping

margin table below.

Normal value for other producers/exporters in European Union

54.

The Authority has determined the normal value applicable to all other non-cooperating

producers and exporters from the EU on the basis of facts available. Accordingly, the

normal value so determined is set out in the dumping margin table below.

4.

Export Price for European Union

Export price for BASF Lampertheim GmbH

55.

During the Period of Investigation, BASF Lampertheim GmbH (―BASF Lampertheim‖)

exported ***MT of the PUC to India. Of this quantity, *** MT was exported through

BASF SE, which sold the PUC to its related importer, BASF India, for subsequent

resale to unrelated customers in India. The remaining *** MT was exported by BASF

SE through BASF Hong Kong, which sold the PUC to BASF India, which thereafter

resold the same to unrelated customers in India. The sales channel is given below.

BASF GmbH BASF SE BASF India Unrelated customers in India

BASF GmbH BASF SE BASF Hong Kong BASF India Unrelated

customers in India

120

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

56.

All the companies have filed complete questionnaire response. The Authority has

considered the price at which the participating producers have exported the product to

India. Appropriate adjustments have been made for ocean freight, insurance and credit

costs, based on the findings of the desk verification. Accordingly, the export price at the

ex-factory level has been determined as set out in the dumping margin table below.

Export Price for other producers/exporters

57.

The Authority has determined the export price applicable to all non-cooperating

producers and exporters on the basis of facts available. Accordingly, the export price so

determined is set out in the dumping margin table below.

G.3.2. Dumping margin

58.

Considering the normal value constructed as provided above, and export price as

determined, the dumping margin determined for the subject countries are as follows:

Dumping Margin Table

SN Name of Producer

Normal

Value

Export

Price

Dumping

Margin

Dumping

Margin

Dumping

Margin

(USD/M

T)

(USD/M

T)

(USD/

MT)

(%)

(Range)

A

China PR

1. Suqian Unitech Corp., Ltd.

***

***

***

***

10-20

2. Rianlon Kaiya Company

Limited

***

***

***

***

10-20

3. Any other producer

***

***

***

***

20-30

B

European Union

1. BASF Lampertheim GmbH

***

***

***

***

60-70

2. Any other producer

***

***

***

***

80-90

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

121

H.

ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK

H.1. Submissions by other interested parties

59.

The following submissions have been made by the other interested parties with regard

to injury and causal link:

i.

The test for establishing material retardation as set out in Morocco-Anti-

Dumping Measures on Certain Hot-Rolled Steel from Turkey focuses not on

merely introduction of a new product but the degree of overlap with existing

infrastructure. CSTL is not a new entity, and the introduction of the new

product must be examined in context of the established manufacturing,

research, marketing, and distribution capabilities of CSTL. Considering CFCL

is a subsidiary of CSTL, the new product line of CFCL has access to the

established channels of CSTL.

ii.

The domestic industry cannot be treated like a single entity, as CSTL is an

established industry evident by the fact that; (a) they have made significant

investments to set up new subsidiary; (b) been in production for more than 2

years. The gap between commencement of production and the period of

investigation, in previous investigations has been minimal as held in cases of

Fluoroelastomers, Décor paper, Induction and Veneered engineered wooden

flooring.

iii.

The standard of material retardation is only applicable to CFCL. CSTL is an

established producer as it commenced production in 2022-23. The same was

found in the anti-dumping investigation of Styrene Butadiene Rubber.

iv.

The market share of the domestic industry has increased to 34% and that of the

subject imports has declined to 66% in the period of investigation. The market

position of the domestic industry is relevant to determine whether it has not

been able to establish itself in the market. This is in line with the Panel Report

in Certain Hot-Rolled Steel from Turkey, and past investigations of the

Authority.

v.

Injury information and projections have been provided only for CSTL. In case

the projections are only for CSTL, the same cannot be used for comparison

with consolidated performance as it fails to account for the costs, capacities

and investment of CFCL.

vi.

Since the project report of CSTL relates to broader specialty chemicals and

CFCL related to the subject goods, combining the project report provides

distorted analysis.

vii.

There is significant gap between preparation of project reports and the

commencement of production. This creates significant doubts regarding the

reliability of projections.

viii.

It is not clear whether it was known at the time of first projections that CFCL

will also be established. If CFCL expansion was planned in 2021 itself, the

consolidated report would have been made in 2021 itself. If it was unplanned,

then the 2021 report stands on its own and cannot be consolidated and has no

relevance to fresh project report in 2022.

122

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ix.

The events indicate that the CSTL projections were achieved as expected and

CFCL was established after; CSTL is an established industry, and its

projections cannot be added for CFCL, and project report for CSTL has no

relevance after project report for CFCL was made.

x.

Projections appear to be generated ex post facto for the application. The two

projections given show glaring discrepancies in cost of sales, profits, and

returns. The reason from providing two projections must be given and the

benchmark used must be confirmed.

xi.

The Proforma IV-A shows no exports, which contradicts the public statements

made by the company. It must be verified if the production has been allocated

between exports and domestic markets. In view of absence of information of

exports sales, the injury assessment solely on domestic sales would not

accurately reflect the economic performance.

xii.

The consolidation of projections of two companies has failed to account for the

high fixed costs incurred in initial years of operation of fresh investments and

projected more than 2 times increase in profitability in the period of

investigation as compared to 2023-24.

xiii.

Evidence shows that capacity of *** MT per annum was set up in CFCL for

multiple products. The domestic industry is a producer of multiple HALS

products and not just HALS 770. A comparison of capacity and production

only for the like article must be done for accurate examination of injury.

xiv.

The increase in demand is much more than the increase in subject imports. This

clearly establishes that the growth in demand has been met by the domestic

industry and it has been able to expand its sales in the growing market. This

does not support that the imports have caused suppression of sales or prevented

domestic industry from entering the market.

xv.

The decline in share of imports in demand, shows that the domestic industry

has developed strongly since its establishment, thereby not indicating material

retardation.

xvi.

Considering the demand has increased more than twice, it is unreasonable for a

new producer to supply such huge volume in first year itself.

xvii.

There is no price suppression as decline in cost of sales is more than decline in

selling price. Further, the decline in import price is the same as decline in cost

of sales, indicating the import price has declined due to decline in selling price.

The price undercutting is negative. There is no price pressure.

xviii.

The domestic industry has been able to set prices in line with its costs which is

evident from the fact that the losses of the domestic industry have declined

even with commencement of production in new plant. This shows that the

domestic industry is not suffering any material retardation, but these are normal

start-up conditions. It would have earned a profit if not for the fresh

investments in CFCL.

xix.

The landed price has declined in light of decline in costs and not due to

dumping in India.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

123

xx.

The decline in selling price is not commensurate to decline in landed price.

This shows that the domestic industry was not forced to match prices.

xxi.

The claims of material retardation are contrary to injury information which

shows growth in market share, production, capacity utilization, inventory,

productivity per day, employee, per day per employee and reduction in losses.

xxii.

The low-capacity utilisation is attributable to the phased commercialisation

strategy for multiple products and internal business decisions of the companies

and not to import competition. Earnings calls show several other products

commercialised only shortly before or after the period of investigation. If

capacities are used for multiple products, any underutilisation cannot be due to

imports.

xxiii.

Publicly made statements in Earning Calls show that the company is not facing

any problem selling the subject goods and has started to receive customer

approvals. Such statements are inconsistent with the claim that the dumping of

subject goods has prevented establishment of an industry.

xxiv.

Statements made in the Earnings Calls for post period of investigation indicate

that the sales revenue has increased as compared to previous year and is mainly

attributed to the light stabilizers segment.

xxv.

The environmental clearance reports available in public show that the capacity

of CFCL is 6,000 MT for the subject goods, which exceeds the total demand in

India.

xxvi.

Article 3.5 of the Anti-Dumping Agreement requires isolation of impact of

other factors such as start-up inefficiencies, ramp-up costs, delays, demand.

The same has not been done.

xxvii.

Factors such as start-up difficulties, market development efforts, customer

trials, and gestation period are normal and must be distinguished from injury

caused due to imports.

xxviii. The indexed figures for capacity in projected year 1 is four times the actual

capacity in 2022-23. Any shortfall in production, sale or market share cannot

be attributed to dumping before assessing causal link between imports and

failure to implement expansion plans. It must be examined if the difference in

projected capacity and implemented capacity is due to internal factors and

other commercial considerations.

xxix.

The decline in selling price is not on account of imports but due to discounts

provided by the company, as admitted in the Earnings Calls. The domestic

industry is the price setter in the market.

xxx.

It is a premature application as CSTL has only been in operation for 1 year and

CFCL for one month. The decline in financial performance is due to inherent

startup inefficiencies and normal operational challenges of a newly established

plant.

xxxi.

The company has also faced bottlenecks in scaling up, as reported in Annual

Reports. This would directly impact production volumes, capacity utilization,

conversion costs and variable cost per unit. The Authority is requested to carry

124

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

out a careful non-attribution analysis of operational issues, rather than with

movements in import volumes or import prices.

xxxii.

No evidence has been given to show retardation, is due to dumping and not

start-up challenges.

xxxiii. No information, transaction records, market analyses, or customer

correspondence has been given in support of the causal link claimed.

xxxiv. The applicants classify the subject goods as a low-margin product within their

portfolio and plans to focus on other high margin products to drive profitability.

xxxv.

Strategic prioritisation of other higher-margin products explains capacity

allocation and performance outcomes, further weakening any causal link

between imports and alleged retardation.

xxxvi. Existence of application labs show that the domestic industry is still

undergoing optimisation.

xxxvii. The details of plant shutdown have been claimed confidential. It is standard for

new plants to undergo shut down for maintenance. The same cannot be

attributed to imports.

xxxviii. The public statements show that the domestic industry has started exporting the

subject goods. Given the limited production, diversion to exports explain the

fluctuation in domestic sales and the same cannot be attributed to imports.

xxxix. Allocation of net fixed assets on sales ratio is not appropriate as the common

assets are used by multiple products and the same will inflate the cost of the

domestic industry since its sales volume is low. The allocation must be based

on either designed capacity of each product line, actual machine utilization or

batch allocation.

xl.

The Authority should determine the non-injurious price based on the projected

capacity utilization as per its consistent practice seen in the anti-dumping

investigation concerning imports of EG steel from Korea RP.

H.2. Submissions by the domestic industry

60.

The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the

injury and causal link:

i.

The criteria for considering material retardation are whether the domestic

industry has been able to establish itself and not the time period of production

it has undertaken.

ii.

The applicants have set up dedicated production lines for the subject goods and

a fully integrated backward process for the subject goods.

iii.

None of the customers for subject goods are common with the existing

products of the domestic industry. The industry segment for subject goods are

different and existing marketing channels of the domestic industry have not

been utilized.

iv.

In

the

anti-dumping

investigation

concerning

N,

N′-Dicyclohexyl

Carbodiimide (DCC), the applicant in that case was in existence long before

the introduction of the new product and the case was considered as material

retardation.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

125

v.

The reliance of previous investigations for Fluoroelastomers, Décor paper,

Induction and Veneered engineered wooden flooring is incorrect. On the other

hand, in the anti-dumping investigation concerning HIIR, the domestic industry

was considered as establishing when it had been in production for more than 2

years.

vi.

There is no legal provision prescribing a threshold of market share for

considering an industry as established. Establishment of an industry cannot be

in isolation to profitability of the industry. The reliance placed on WTO Panel

Report for Certain Hot-Rolled Steel from Türkiye concerns steel products with

different market conditions distinct from chemical industry.

vii.

Further, improvement in certain parameters indicates the efforts made by the

producer to establish itself in the market. This is in line with the findings of the

Authority in Anodized Aluminium Frames for Solar Panels/modules for China.

viii.

The project reports have been combined after considering the relevant

operational periods for both companies. Project report of only one producer

cannot be considered as injury must be examined for the domestic industry as a

whole and not individual constituents. This is consistent with the decisions of

WTO Appellate Body and past investigations of Authority.

ix.

The individual injury information and separate project reports have also been

provided which show that individual performance also indicates that the

establishment of the domestic industry has been materially retarded.

x.

The required clarifications regarding the project reports have been provided.

The project reports provided are for the subject goods only.

xi.

The indexation provided to other interested parties is as per base year. Since

trend change based on the base year, the trends of projected performance

compared with actual and normated performance are different. The comparison

in both cases would show that the domestic industry has not been able to

achieve its projected performance.

xii.

CSTL and CFCL have prepared the project reports in *** and *** and

commenced production in 2023 and 2024 respectively. There is no significant

gap in the preparation of project reports and commencement of production.

xiii.

As regards concerns as why two project reports were prepared instead of one,

and the sequential timing of the project reports, it may be noted that two

different projects for two companies were prepared as the domestic industry to

achieve projected capacity.

xiv.

Other interested parties have not provided reasoning behind claiming

projections for CSTL as achieved. There is no basis for treating CSTL as an

established industry for subject goods as establishment of an industry is

considered on product basis. Individual projections show that both applicants

have not achieved respective projected performances.

xv.

The subject imports have increased in period of investigation, despite the entry

of domestic producers.

xvi.

The share of imports in production and consumption remains high even after 2

years of operations of the domestic industry.

126

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xvii.

The subject imports continue to account for majority in demand despite the

domestic industry having sufficient capacity to cater to entire demand. The

subject imports have increased in the post period of investigation also.

xviii.

There is no demand supply gap in the country and imports are unnecessary.

xix.

Prior to production of domestic industry, the producers/exporters have derived

maximum profits from the market. The import prices have reduced prices only

since the entry of domestic industry in market, since the producer/exporters

have dumped aggressively to prevent the domestic industry from establishing

in the market.

xx.

On account of being new producers, the domestic industry is not able to price

its products higher than the imports prices as the foreign suppliers have

longstanding relations with customers.

xxi.

Since the domestic industry is establishing itself, an appropriate examination of

the price effect will be a comparison of the projected cost of sales and selling

price to normated costs and selling price. The same was done by the Authority

in anti-dumping investigation into imports of Halobutyl-Rubber.

xxii.

The landed price is below the projected selling prices, and the price

undercutting is positive for projected prices and significant. Further, despite

projecting a price lower than past import prices, the price undercutting is

positive and significant as import prices have declined further.

xxiii.

The selling price is below the cost of sales of the domestic industry.

xxiv.

Despite achieving costs lower than projected, the domestic industry has been

forced to sell at losses.

xxv.

The selling prices are below the landed price in the period of investigation and

previous year. The domestic industry has provided discounts as the customers

were unwilling to purchase subject goods from them due to low priced imports.

xxvi.

The subject imports have suppressed and depressed the prices of the domestic

industry, which have declined significantly below the projected selling prices.

xxvii.

It is natural for a new producer to gain market share and the same does not

mean absence of injury. The market share of the domestic industry is low

despite having capacity to cater to complete demand.

xxviii. The capacity utilisation of the domestic industry is significantly below the

projections despite sufficient capacities being available with the domestic

industry.

xxix.

While production has increased on an overall basis, monthly production and

inventories show that production has been curtailed due to accumulated

inventories.

xxx.

The sales of the domestic industry have remained below the projected sales,

and they have been forced to export even before establishing in the home

market.

xxxi.

Due to low sales, the market share has been low despite having sufficient

capacity to cater to entire demand and is significantly below the projected

share.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

127

xxxii.

The domestic industry has accumulated inventories which reached its highest

in the period of investigation. The inventories increased to a level that the

domestic industry was forced to curtail production.

xxxiii. The domestic industry has suffered from financial losses and is unable to break

even. The performance is in contrast to the profits projected.

xxxiv. Despite 2 years of operations, the domestic industry is yet to earn any returns

on its investments and has only lost money since its operations. Such a

situation is not sufficient for sustaining operations.

xxxv.

More than half of the investments made have been wiped out due to the

continuous losses incurred by the domestic industry.

xxxvi. The ability to the domestic industry to raise capital investments has been

significantly hampered due to dumping of subject imports.

xxxvii. The condition has aggravated post period of investigation wherein the import

prices have declined further and forced selling prices to reduce. The losses of

the domestic industry have increased, and the projected performance has

become even more unattainable.

xxxviii. The sales of the domestic industry have increased due to continuous reduction

in selling price. The sales have increased but the same are significantly below

the projections.

xxxix. While the domestic industry is able to sell its product, the same is at the

expense of profits.

xl.

Losses in the post period of investigation have increased as compared to period

of investigation and 2023-24.

xli.

Reliance on public statements and consolidated performance to claim improved

sales revenue of the domestic industry is incorrect as the HALS segment

includes various light stabilizers such as HALS 944, HALS 622, HALS 119,

HALS 783 and HALS 701. These include high-priced products which caused

increase in sales revenue for the company as a whole. Information exclusive to

the subject goods has been provided which shows the subject imports have

materially retarded the establishment of the domestic industry.

xlii.

It is not the case that the domestic industry is unable to sell due to the increase

in demand. The domestic industry has sufficient capacity to cater to the total

demand and still has surplus capacity available. Further, the domestic industry

has suffered on price front also due to the adverse impact on prices.

xliii.

The capacity has been considered based on equipment which is only connected

to the subject goods. The capacity utilisation has been calculated only for

subject goods. The project report and injury information have been provided

for the subject goods only.

xliv.

The information relied upon by the other interested parties with reference to

installed capacity as environmental clearances received by the domestic

industry is incorrect. The actual information and project reports provided for

capacity installed for the subject goods by both applicants have been provided

and must be considered.

128

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xlv.

The pricing pattern of the exporters shows deliberate efforts by foreign

producers/exporters to drive out the domestic industry. There is a clear link

between the dumping and impact of the same on conditions of competition.

xlvi.

Reference to de-bottlenecks made in public statements as highlighted by other

interested parties is part of common process for establishing and established

producers. In fact, the de-bottleneck occurred prior to period of investigation,

and the company has not stated that it has not been able to do so. The same

does not indicate injury.

xlvii.

Even in case of bottlenecked capacity, the inventories have increased which

shows that sales which are not related to bottlenecks have been impacted due to

dumping.

xlviii.

It is immaterial that subject goods are high priced or low-priced products as the

domestic industry has incurred losses. A product being low margin does not

justify dumping at the expense of viability of the domestic operations.

xlix.

The labs set up by the domestic industry for undertaking quality checks for

suitability of its products for various applications only boost customer

confidence and show that the domestic industry is conscious to maintain

desired quality.

l.

The costs have been normated to adjust for start-up costs in the base year. The

normated costs are below projected costs, and the selling price is low due to

dumping, resulting in losses. Customer communications show that selling

prices have declined due to dumping.

li.

Mere export of subject goods does mean that injury is due to exports. Due to

dumping the domestic industry is unable to establish itself in the domestic

market. Considering the fixed costs are incurred irrespective production

quantity and to keep the same under control, the domestic industry has been

forced to keep producing and exporting to avoid accumulated inventories.

lii.

The statements made publicly are for all products in the HALS segment and

cannot be considered for subject goods alone. The domestic industry has

provided normated costs, which corrects the injury caused due to start-up

operations.

liii.

The concerns raised regarding quality are baseless as the sales of the domestic

industry have increased. The customer communications show that the

negotiations are solely on prices and not on quality.

liv.

The customers can easily switch suppliers. The change in supplier does not

need long period and a chemical test only takes approximately 30 to 45 days

and no burdensome transition cost.

lv.

The projected performance is not unreasonable as the projected costs is

comparable to the actual costs and is only adjusted for capacity utilisation.

Further, the selling price is as per landed price in previous years. Projected

sales allow the domestic industry to cater to a reasonable share in the market. It

is also expected to utilise at least half of its capacities.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

129

lvi.

Injury is not due to investments in new subsidiary. The domestic industry has

incurred losses even before providing for depreciation and interests and CSTL

has incurred losses before providing for interest.

lvii.

As regards claims of the other interested parties that the domestic industry has

undergone standard maintenance-related shutdowns which cannot be attributed

to imports, it may be noted that the normation of costs undertaken adjusts any

shutdown caused due to newly established facilities.

lviii.

The costing information provided does not include the effect of higher fixed

costs due to start-up inefficiencies, ramp-up costs or delays, as alleged by other

interested parties. Further, demand has increased and the injury is not due to

decline in demand.

lix.

There is no basis to consider the present investigation as premature as the

applicants have already commenced production. There is no need to be in

production for a case of material retardation.

lx.

Contrary to claims of interested parties, the projected cost cannot be considered

as outdated as the normated costs are below such projections.

lxi.

The factors listed by other interested parties have not impacted the domestic

industry. In case imports enter at undumped prices, the domestic industry

would earn profits based on normated costs.

lxii.

In response to arguments of other interested parties that allocation of net fixed

assets on sales ratio will inflate costs as sales of the domestic industry is low,

the domestic industry has submitted that common assets have been allocated

based on asset ratio for subject goods and other products.

lxiii.

The request of the interested parties for non-injurious price to be based on

projected capacity utilisation is contradictory to the claim that the domestic

industry is established. Projected capacity utilisation may be referred only if

the domestic industry is establishing. Further, the projected capacity utilisation

considered must be the third year of operation for CSTL and second year of

operation for CFCL.

H.3. Examination by the Authority

61.

Rule 11 of Anti-Dumping Rules read with Annexure II provides that an injury

determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the

domestic industry, “… taking into account all relevant facts, including the volume of

dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the

consequent effect of such imports on domestic producers of such article.”. In

considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to

examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports

as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such

imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases,

which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of

the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a

bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales

130

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of

dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-

Dumping Rules.

62.

The Authority has examined the arguments and counterarguments of the interested

parties with regard to injury to the domestic industry. The Authority has noted that the

present application is with respect to material retardation to the establishment of an

industry. Thus, prior to undertaking a detailed injury examination, the Authority has

examined whether the domestic industry was an established industry to such an extent

that the same permits assessment of injury in the form of material injury, or the

domestic industry was in the process of establishment and did not have sufficient past

history to permit assessment of injury in the form of material injury.

H.3.1. Material retardation to establishment of an industry.

63.

The WTO Anti-dumping Agreement or the Anti-Dumping Rules do not provide a

definition for ―material retardation‖. Footnote 9 to Article 3 of the Anti-Dumping

Agreement merely states as follows –

“Under this Agreement the term "injury" shall, unless otherwise specified, be

taken to mean material injury to a domestic industry, threat of material injury to a

domestic industry or material retardation of the establishment of such an industry

and shall be interpreted in accordance with the provisions of this Article.”

64.

Similarly, Annexure II to the Rules refers to injury having been suffered in the form of

‗material injury‘ or ‗threat of material injury‘, to an established industry, or ‗material

retardation‘ to the establishment of industry. There is no further explanation to what

constitutes material retardation to the establishment of an industry. It is, however, clear

that ‗material retardation‘ to an industry would be in reference to an establishing /

unestablished industry and not an industry that is fully established.

65.

In Morocco – Anti-Dumping Measures on Certain Hot-Rolled Steel from Turkey, the

WTO Panel laid down some guidance on determining whether there is establishment of

an industry. The Panel observed that Article 3.1 does not prescribe a specific

methodology for determining whether an industry has been established. Accordingly,

the investigating authority is allowed to use any reasonable methodology which is based

on assumptions and inferences. However, these inferences must be based on facts and

positive evidence.

66.

The Panel also observed that the investigating authority has the discretion in deciding

which parameters are relevant to determine whether a new industry has been

established. One of the parameters considered to be relevant by the Panel was whether

the production constitutes a new ‗product line‘ of an existing company. If an existing

industry/company merely introduces a new product line, this may not be considered as

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

131

an ‗establishing industry‘. To examine this factor, the investigating authority would

have to look into the degree of overlap in the use of overall infrastructure of the

producer (including customer contacts, distribution channels, existing productive,

commercial, research, and administrative assets etc.). The relevant portion of the Panel's

observation is provided as under.

“7.211. We note, at the outset, that we do not pronounce ourselves on these

factors or whether they are either prescriptive or definitive for determining

whether the domestic industry is unestablished. We accept that a relevant factor

may be whether the domestic industry is the only producer of the like product in

question in the market. At the same time, we note that whilst there could be only

one producer of that product in the market, where that product constitutes merely

a new "product line" of an existing industry and benefits from the existing

production, marketing and other operations, such shared operations may play an

important role in determining whether a distinct new industry has been

established. If an existing industry chooses to introduce a new product unlike any

other product currently being produced, the introduction of that new product will

not necessarily result in the creation of a new industry. It may still be perceived as

the introduction of a new product line into the existing industry, depending on the

degree to which the overall infrastructure (including the productive, commercial,

research, and administrative assets) of the existing industry is implicated. The

greater the degree of overlap in the use of overall infrastructure, the less likely

the perception that the introduction of the new product marks the establishment of

a new industry. The fact that a domestic industry is defined by Article 4.1 of the

Anti-Dumping Agreement by reference to like product, and that there are no pre-

existing producers of that like product in the domestic market, does not preclude

the possibility of that domestic industry utilizing existing infrastructure such as

customer contacts and distribution channels, in its introduction of that like

product in the domestic market.”

67.

The Authority further notes that, in an investigation concerning material retardation to

the establishment of an industry, the industry concerned, by its very nature, does not

possess a sufficiently long history of operations against which the movement of its

economic parameters over the injury period can be meaningfully assessed. An industry

which has commenced production from a base of nil or negligible operations will

necessarily record improvement in its volume parameters over the injury period, and a

trend analysis, which constitutes the conventional basis for assessment of material

injury to an established industry, would not by itself reveal whether the establishment of

the industry has been retarded. The appropriate benchmark against which the

performance of such an industry is to be assessed is, therefore, the performance which

the industry reasonably expected to achieve as recorded in the project report, feasibility

study or business plan on the basis of which the investment decision was taken. The

comparison of the actual performance of the industry with the performance projected in

such project report thus constitutes the central element of the evaluation in a case of

132

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

material retardation, and the project report is required to be placed on record as the

document for such evaluation and comparison.

68.

This approach is grounded in the text of the Anti-Dumping Agreement and the Rules.

Article 3.4 of the Anti-Dumping Agreement and para (iv) of Annexure II to the Rules

require an evaluation of the ―actual and potential‖ decline in sales, profits, output,

market share, productivity, return on investments and utilisation of capacity, and of the

―actual and potential‖ negative effects on cash flow, inventories, employment, wages,

growth and ability to raise capital investments. In the case of an establishing industry,

the potential performance of the industry is best evidenced by its project report. Article

3.1 of the Anti-Dumping Agreement further requires that the determination of injury be

based on positive evidence and involve an objective examination. A project report

prepared prior to the commencement of production for the purpose of the investment

decision, signed by the management of the company and examined by the Authority,

constitutes contemporaneous, affirmative and verifiable evidence of the performance

which the industry could reasonably expect to achieve, and satisfies these requirements.

69.

Considering the above and in the absence of any prescribed methodology that the

Authority must follow in deciding whether a domestic industry is established, the

Authority has analysed the following parameters while examining whether the case is fit

to examine material retardation.

H.3.2. Material retardation to the establishment of the domestic industry in the present

investigation

70.

It is seen that the applicants have set up a new manufacturing facility for the production

of the subject goods by making significant investments. Prior to the commencement of

production by the domestic industry, the entire demand for the subject goods was being

met by imports. Based on the factors examined below, it is seen that the domestic

industry in the present case has not been established and the injury caused to the

industry is in the nature of material retardation.

i.

Commencement of production by the domestic industry

71.

The Authority notes that out of the two applicants, CSTL has declared commercial

production on [*** 2023]. At the time, there was no other domestic producer. On 22nd

March 2022, CFCL was incorporated as a subsidiary of CSTL, which declared

commercial production of subject goods on [*** 2024]. Apart from the above, there are

no other domestic producers of the subject goods in India and prior to commencement

of such production, the demand was being catered solely by imports. It is noted that

CSTL has not been in operation for the four years of the injury period. It has been in

operations for [***] months of the injury period. CFCL has only commenced

production in the last month of the previous year and has produced throughout the

period of investigation. Further, a comparison of the actual and projected production

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

133

and sales of the domestic industry reveals that actual production and sales in the period

of investigation have not reached the projected levels. Moreover, the domestic industry

has not been able to price its product in consonance with the projections made.

ii.

Whether the production of the subject goods is merely a new product line in

an existing industry

72.

As mentioned hereinabove, the WTO Panel has observed that if the production of the

industry is merely a new product line in an existing industry, it may not be a case of

material retardation. However, the Panel stressed that what is important is the degree to

which the existing infrastructure is utilized for the product under consideration. Further,

the Panel observed that in addition to a new product line, the Authority must examine

the degree of overlap with the existing infrastructure of the industry.

73.

It is seen that the subject goods are a new product being manufactured in the country.

The applicants are the only domestic producers of UV 770 in the country. CSTL has

invested to commission a new plant in [*** 2022] with production lines for subject

goods and its intermediaries. CSTL has developed fully backward integrated process for

the subject goods. In March 2022, CSTL set up a new plant under CFCL, its wholly

owned subsidiary, for manufacturing specialty chemicals including UV 770. The

production operations in the plant of CFCL began with the production of UV 770, along

with its intermediary products. The combined investment in the two plants was more

than ₹ *** crores. It has been submitted that these intermediaries are not directly

saleable in the merchant market and are consumed in production of UV 770 or other

products produced by the producer.

74.

Thus, the domestic industry has set up a new plant in the same premises of its existing

facilities. The details of the plant and machinery that is set up is given in the project

reports submitted. The Authority notes that the product is a newly introduced chemical

product among a series of other products manufactured by the domestic industry. In

view of the above, it is noted that the subject goods produced by the domestic industry

is not merely a new product line commenced by the domestic industry. The domestic

industry has set up a new plant and entailed significant investment to set up a plant for

the like article.

75.

The other interested parties have submitted that CSTL is an established industry as it

already has established production operations, marketing and distribution networks by

virtue of CSTL being a producer since 2003. Further, it has been submitted that only

CFCL may be considered as a new industry since CSTL has been in operation for more

than 2 years. In this regard, the domestic industry has submitted that the applicants do

not have any overlapping customers for the subject goods and its other established

products and that the subject goods cater to a distinct industry segment wherein the

existing marketing channels of the domestic industry are not utilized. Further, in any

case, it has been examined and noted that the production line, and plant and machinery

134

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

for the subject goods, do not overlap with other products. As regard, the argument that

CSTL is established as it has produced the subject goods for more than 2 years, it is

noted that nothing in the Anti-dumping Rules provide such a threshold for examining

injury in the form of material retardation. The Authority has previously also considered

a producer having production for more than 2 years for injury in the form of material

retardation.

iii.

Size of production and capacity in comparison to the size of the domestic

market as a whole

76.

The domestic industry has sufficient capacities to cater to the entire demand in the

country. However, the domestic industry has not been able to fully utilize its capacities,

and it has not been able to reach its projected levels of capacity utilization. The market

share of the domestic industry is only [***] % as against the share of imports which is

[***] % in the period of investigation. Despite being the only domestic producer in the

market, the domestic industry has not been able to achieve its projected sales. In this

regard, the month-wise trend of production and inventory of the domestic industry

shows that due to competition from imports and accumulation of inventories, the

production of the domestic industry was suspended intermittently in the injury period.

Further, the capacity utilization has remained extremely low, at only [***] %. Thus, the

domestic industry has not been able to utilize its capacities to a material extent. This

shows that the subject imports have not allowed the domestic industry to cater to the

domestic market in India.

iv.

Ability to reach break-even point

77.

It is noted that the domestic industry has incurred financial and cash losses in all periods

of its operations. Further, even when costs are considered at optimum capacity

utilization, the domestic industry has incurred losses and cash losses in the period of

investigation. Despite being the sole producer in the Indian market, the domestic

industry is unable to establish itself in the market and break even.

78.

It is also seen that the losses incurred by the domestic industry till the period of

investigation quite significant as compared to value of the investments made by the

domestic industry for setting up production of the subject goods. Further, the losses of

the domestic industry have increased significantly over the period.

v.

Stability of operations as compared to projected operations

79.

As per Annexure-II to the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of

Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995,

the Authority is required to consider both actual and potential performance of the

domestic industry.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

135

“(iv) The examination of the impact of the dumped imports on the domestic

industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors

and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and

potential11 decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on

investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices; the

magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash

flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital

investments.”

80.

The Authority notes that the provisions of Annexure II only list out the parameters to be

considered in examination of injury to established industries, in the form of material

injury or threat of material injury. No parameters have been identified for examination

of material retardation to the establishment of industry. Nevertheless, the examination

of potential performance is specifically permitted under the Anti-Dumping Rules.

Moreover, the provisions of para (iv) contain an inclusive list of parameters, which may

be examined. Therefore, the Authority is free to examine further parameters, depending

on the requirements of the investigation.

81.

The Authority has examined the actual performance of the domestic industry during the

period and compared it with the projections made to assess whether the dumping of the

subject goods has materially retarded establishment of the domestic industry.

Particulars

Unit

Projected (POI)

Actual

Difference

Production

MT

***

***

-46%

Best Capacity utilisation

%

***

***

-46%

Domestic Sales

MT

***

***

-51%

Profits*

₹ Lakhs

***

***

-120%

Cash Profits*

₹ Lakhs

***

***

-108%

Return on investments*

%

***

***

-126%

* Actual as per best capacity utilization as per project report

82.

The performance achieved by the domestic industry in respect of various economic

parameters, such as production, domestic sales, capacity utilisation, profits, cash profits

and return on capital employed is materially below the levels projected by the domestic

industry at the time of making investments. Further, while the domestic industry

projected that it would be profitable in the third year of its operations, it has incurred

losses, cash losses and recorded a negative return on capital employed.

83.

The Authority further notes that the above comparison has been undertaken on the basis

of the performance of the domestic industry at the best capacity utilisation, being the

higher of the capacity utilisation envisaged in the project report, so as to exclude the

effect of the high fixed costs of the initial period of operations. When the actual

performance of the domestic industry with the best capacity utilisation , is considered,

136

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

the injury is further aggravated.. Thus, whether the performance of the domestic

industry is assessed on the basis of the actual figures or on the basis of the best

utilisation levels as projected in the project report, the performance of the domestic

industry is materially below the projected levels.

84.

The above analysis indicates that the production of subject goods, by both CSTL and

CFCL, is new, and there is no significant degree of overlap with the existing

manufacturing facilities of the applicants. Further, the current performance is materially

below the projected levels. Accordingly, the Authority holds that the present

investigation is that of material retardation to the establishment of the domestic industry

in India.

85.

With regard to submissions that the performance of applicants in other publicly made

statements do not match the performance of the domestic industry, it is noted that the

Authority has relied upon the verified information of the applicants with regard to

performance of only the subject goods. Reference to other statements of the domestic

producers may not be appropriate, as it would include information with regard to

performance in other markets, and other products as well.

86.

As regards the contention that there has been considerable improvement in volume

parameters of the domestic industry including parameters such as capacity utilization,

market share, employment and wages, productivity etc., the Authority notes that the

improvement in such parameters is largely on account of the commencement of the

production by the domestic industry. It is noted that since present investigation is that of

material retardation to the domestic industry, comparison of performance over the

injury period is not appropriate. Rather a comparison should be made with regard to the

fact whether the domestic industry has been able to achieve its targeted performance

parameters or not. It is natural that a new industry commencing production would show

improvement over the period. The Authority shall, instead, examine whether the

performance of the domestic industry is being retarded due to dumping.

87.

The projections and injury information have been provided for both applicants, as

clarified by the domestic industry in its post hearing submission dated 11th February

2026. The Authority has considered consolidated information for projections and actual

performance for examining injury hereinbelow.

88.

With regard to the submission that the fixed costs of the domestic industry are high due

to it being in the start-up phase, the Authority notes that a comparison has been made

between the actual performance of the domestic industry at optimum capacity utilization

and the projected performance of the domestic industry. Accordingly, the Authority has

not considered the high fixed costs of the domestic industry in the initial phase for

determination of injury.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

137

H.3.3. Cumulative assessment of injury

89.

Article 3.3 of WTO agreement and para (iii) of Annexure II of the Rules provides that

in case where imports of a product from more than one country are being

simultaneously subjected to anti-dumping investigation, the Authority will cumulatively

assess the effect of such imports, in case it determines that:

a.

The margin of dumping established in relation to the imports from each country is

more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of

the imports from each country is three percent (or more) of the import of like

article or where the export of individual countries is less than three percent, the

imports collectively account for more than seven percent of the import of like

article, and

b.

A cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the

conditions of competition between the imported products inter se and between the

imported products and the like domestic article.

90.

In the instant case, volume of imports and dumping margin for each of the subject

country is more than the de-minimis. Further, the imports from the subject countries and

the product manufactured by the domestic industry have inter-se comparable properties

and is being used for the same applications and by the same segment of customers.

Thus, the subject imports are competing in the Indian market inter-se as well as with the

subject goods manufactured by the domestic industry.

91.

The Authority thus concludes that it would be appropriate to undertake cumulative

assessment of injury in the present investigation for the following reasons.

a.

The subject goods are being dumped into India from the subject countries.

b.

The margin of dumping from each of the subject countries is more than the de

minimis limits prescribed under the Rules.

c.

The volume of imports from each of the subject countries is individually more

than 3% of the total volume of imports.

d.

Cumulative assessment of the effects of import is appropriate as the imports from

the subject countries not only directly compete with the imports from each of the

subject countries but also the like articles offered by the domestic industry in the

Indian market.

H.3.4. Volume Effect of dumped imports

i.

Assessment of Demand (Apparent Consumption)

92.

The Authority, for the purpose of the present investigation, has defined demand or

apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian

producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table

below.

138

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Particulars

Unit

2021-22

2022-23

2023-24

POI

Sales of domestic industry

MT

-

***

***

***

Trend

Index

-

100

5,637

13,719

Captive Consumption

MT

-

***

***

***

Trend

Index

-

-

-

-

Sales of the Supporting Producers

MT

-

-

-

-

Subject imports

MT

2,634

2,517

2,030

2,472

Other imports

MT

3 3

22

60

3

Total Demand

MT

***

***

***

***

Trend

Index

100

96

96

137

93.

The Authority notes that the demand for the subject goods declined marginally in 2022-

23 and 2023-24 and thereafter increased significantly during the POI from *** MT in

2021-22 to *** MT during the POI, reflecting an overall increase of about 37%. The

sales of the Domestic Industry increased from *** MT in 2022-23 to *** MT during the

POI, commensurate with the commencement and gradual ramp-up of domestic

production. However, despite the significant increase in domestic sales, subject imports

remained substantial and decreased to *** MT during the injury period, accounting for a

major part of the growing domestic demand. Imports from other countries remained

insignificant throughout the period.

ii.

Imports in Absolute and Relative Terms

94.

With regard to the volume of dumped imports, it is required to be considered whether

there has been a significant increase in dumped imports either in absolute terms or

relative to production or consumption in India. The volume of imports over the injury

period was as follows:

Particulars

Unit

2021-22

2022-23

2023-24

POI

Subject imports

MT

2,634

2,517

2,030

2,472

Other imports

MT

33

22

60

3

Total imports

MT

2,667

2,538

2,090

2,475

Subject Imports in relation to

Domestic production

%

-

***

***

***

Trend

Index

-

100

5

3

Consumption

%

***

***

***

***

Trend

Index

100

100

80

69

Total Imports

%

99%

99%

97%

100%

95.

The Authority notes that:

i.

The volume of subject imports declined up to 2023-24 and thereafter. increased

by 22% in the period of investigation as compared to previous year.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

139

ii.

The subject imports account for *** % of the Indian consumption during the

period of investigation.

iii.

The subject imports in relation to production has declined over the injury period.

The decline in subject imports in relation to production is attributable to

commencement of domestic production in India. However, the same remains

significant and almost double the Indian production.

iv.

The subject imports account for almost the entirety of imports into India.

96.

The other interested parties have submitted that the demand has increased significantly,

and such an increase cannot be catered to by a new producer in its initial years. The

domestic industry holds the capacities more than the demand in the country. The

production and sales of the domestic industry have increased over the injury period and

there is no evidence on record which shows that the domestic industry is not capable of

catering to the demand in India. The table below shows the information on capacity and

demand. It is seen that the available capacity in the period of investigation was more

than the demand in India and therefore, there is no demand and supply gap.

Particulars

Unit

POI

Capacity

of

domestic

industry

MT

***

Demand

MT

***

Excess supply

MT

***

H.3.5. Price Effect

97.

In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped

imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a

significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the

like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices

to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred,

to a significant degree.

i.

Price Undercutting

98.

For the purpose of price undercutting analysis, the net sales realisation of the domestic

industry has been compared with the landed price of imports from subject countries.

Table is shown below:

Particulars

Unit

China PR

EU

Subject Country

Net sales realization

₹/MT

***

***

***

Landed price

₹/MT

4,40,829

4,31,046

4,37,795

Price undercutting

₹/MT

***

***

***

Price undercutting

%

***

***

***

Price undercutting

Range

Negative

Negative

Negative

140

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

99.

It is noted that the price undercutting is negative. The domestic industry has submitted

that the price undercutting is negative as it being a new industry, is not able to charge a

price higher than landed price. The landed price of imports is below the cost of sales of

the domestic industry. It has been forced to charge lower prices for attracting customers

as a new producer in the market.

100. The domestic industry has claimed that the exporters/producers from subject countries

have been in the market for almost 20 years and enjoy long established distribution

channels. Due to this, the domestic industry is only able to make sales when its product

is priced below the imported product. The domestic industry has provided evidence to

show that the customers have negotiated a lower price by quoting the import prices. The

evidence also shows that the subject goods have been purchased from the domestic

industry at prices lower than what it had quoted. This shows that the domestic industry

has been forced to sell below the import prices in order to gain customers in the market.

101. The domestic industry has also claimed that the price undercutting is positive when

projected selling price is compared with the actual landed price. If the projected selling

price of the domestic industry is compared, it is noted that the subject imports are

undercutting the projected prices of the domestic industry which establishes that had the

domestic industry not reduced its prices drastically and sold at the prices which it had

projected while setting up the plant, the price undercutting would have been positive.

Particulars

Unit

POI

Projected Prices

₹/MT

***

Landed price

₹/MT

4,37,795

Price undercutting

₹/MT

***

Price undercutting

%

***

Price undercutting

Range

40-50%

102. The Authority further notes that the actual price undercutting, based on the actual

selling price of the Domestic Industry, is negative during the POI. However, the

Domestic Industry, being a new producer seeking to establish itself in the market, was

selling at prices below the landed price of imports. Therefore, negative actual price

undercutting, by itself, does not establish absence of price effect. The significant

difference between the projected selling price and the landed price indicates that the

prices prevailing in the market were substantially below the level envisaged by the

Domestic Industry at the time of investment. The Authority has considered this

comparison as a benchmark for assessing the projected vis-à-vis achieved price

performance and price suppression/material retardation.

ii.

Price Suppression / Depression

103. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices to

a significant degree or whether the effect of such imports is to suppress price to a

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

141

significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred in

normal course, the Authority has examined the actual and projected cost of sales and

selling price of the domestic industry. The projected data of the domestic industry has

been considered based on the project report duly submitted by the domestic industry

which has been signed by the management of the company.

Particulars

Unit

Actual*

Projected

Difference

Difference

(%)

Cost of sales

₹/MT

***

***

***

-11%

Net sales realisation

₹/MT

***

***

***

-36%

* Cost of sales based on best capacity utilization

104. The Authority notes that the cost of sales of the Domestic Industry during the POI was

11% lower than the projected cost, whereas its actual net sales realisation was 36%

lower than the projected selling price. Thus, the Domestic Industry was unable to

achieve its projected selling price despite the lower optimum cost of sales. The selling

price has declined at a greater rate as compared to the cost of sales. The Authority

considers that this shortfall in selling price indicates that the Domestic Industry was

unable to realise the prices envisaged at the time of investment.

105. The other interested parties have submitted that there is no price pressure as the decline

in cost of sales is more than the decline in selling price and selling price has declined in

line with decline in import price. In this regard, it is noted that reliance on trends is

inappropriate since the cost of sales of the domestic industry is above the selling price

of the domestic industry. Further, selling price of the domestic industry has declined at a

higher rate than the decline in the cost of sales to compete with the imports. The

domestic industry has not been able to increase its prices above costs due to low priced

imports.

H.3.6. Economic Parameters of the Domestic Industry

106. Annexure II to the Anti-Dumping Rules require that the determination of the injury

shall involve an objective examination of the consequent impact of dumped imports on

the domestic producers of the subject goods. With regards to the consequent impact of

these imports on the domestic producers of subject goods, the Rules further provide that

the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry would

include an objective unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices

having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in

sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of

capacity; factors affecting domestic prices, actual and potential negative effects on cash

flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.

Accordingly, performance of the domestic industry has been examined hereinbelow.

142

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

i.

Production, capacity, capacity utilization and sales

107. The performance of the domestic industry with regard to capacity, production, sales and

capacity utilization over the injury period was as below:

Particulars

Unit

2021-22

2022-23

2023-24

POI

Installed Capacity

MT

-

***

***

***

Trend

Indexed

-

100

467

1,200

Production (PUC)

MT

-

***

***

***

Trend

Indexed

-

100

1,760

3,902

Capacity utilization

%

-

***

***

***

Trend

Indexed

-

100

377

325

Domestic Sales

MT

-

***

***

***

Trend

Indexed

-

100

5,637

13,719

108. The domestic industry has set up new capacity in 2022-23. As the capacities were set

up, the production of the domestic industry increased in 2023-24, and further increased

in the period of investigation. The capacity utilisation increased in 2023-24, and

declined in the period of investigation. The domestic sales of the domestic industry have

increased over the injury period.

109. It is however seen that increase in production and domestic sales have increased which

was natural considering the new capacities set up by the domestic industry. However,

the Authority considers that considering the capacities set up by the domestic industry,

the production and domestic sales are very low.

110. The Authority has also compared the actual volume with the projected volume for the

period of investigation.

Particulars

Unit

Actual

Projected

Difference Difference

(%)

Installed Capacity

MT

***

***

***

0%

Production

MT

***

***

***

-46%

Capacity Utilisation

%

***

***

***

-46%

Domestic sales

MT

***

***

***

-51%

Export sales

MT

***

***

***

-

111. The Authority notes that:

i.

The actual production of the domestic industry is 46% lower than its projected

production. As a result, the capacity utilisation is only half of what was projected

by the domestic industry.

ii. The domestic sales are 51% less than the projected sales of the domestic industry.

Further, while the domestic industry projected selling higher volumes at profitable

prices, it has not been able to achieve projected sales even after selling at losses.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

143

112. The other interested parties have submitted that the domestic industry has not been able

to meet its projected domestic sales as it has undertaken exports in the period of

investigation. The Authority notes that the capacities of the domestic industry have

remained under-utilised and the capacity utilization is less than that projected by the

domestic industry. The export sales undertaken have allowed the domestic industry to

improve their capacity utilization by a mere 2%. Further, the total sales by the domestic

industry including domestic sales and export sales are less than the projected domestic

sales of the domestic industry. Thus, the claim that the domestic sales are less than

projected due to export sales is not appropriate.

113. As regards the claim that the capacity utilisation is low on account of increase in

capacity, the Authority notes that while the capacity of the domestic industry is higher

than demand, the domestic industry had projected to sell a volume equivalent to ***% of

the demand. The projected production and sales volume of the domestic industry is,

therefore, not inordinately high, compared to demand. However, even then, the

domestic industry has not been able to achieve the projected volumes, resulting in

underutilized capacities.

114. The Authority further notes that on month wise comparison of production and

inventories, the domestic industry has been able to achieve highest capacity utilization

of [***]% within 6 months of production in the period of investigation itself, which is

comparable to the projected utilization. However, due to accumulation of inventories,

the domestic industry was forced to curtail production intermittently, and the average

capacity utilization remained low.

Year

Period

Production

Closing stock

Capacity

utilization

23-24

Apr-23

***

***

***

23-24

May-23

***

***

***

23-24

Jun-23

***

***

***

23-24

Jul-23

***

***

***

23-24

Aug-23

***

***

***

23-24

Sep-23

***

***

***

23-24

Oct-23

***

***

***

23-24

Nov-23

***

***

***

23-24

Dec-23

***

***

***

23-24

Jan-24

***

***

***

23-24

Feb-24

***

***

***

23-24

Mar-24

***

***

***

POI

Apr-24

***

***

***

POI

May-24

***

***

***

144

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Year

Period

Production

Closing stock

Capacity

utilization

POI

Jun-24

***

***

***

POI

Jul-24

***

***

***

POI

Aug-24

***

***

***

POI

Sep-24

***

***

***

POI

Oct-24

***

***

***

POI

Nov-24

***

***

***

POI

Dec-24

***

***

***

POI

Jan-25

***

***

***

POI

Feb-25

***

***

***

POI

Mar-25

***

***

***

* Based on domestic industry data

ii.

Market share in demand

115. The market share of subject imports, domestic industry and other imports over the

period was as under.

Particulars

Unit

2021-22

2022-23

2023-24

POI

Domestic industry

%

***

***

***

***

Trend

Indexed

-

100

5589

9596

Subject imports

%

***

***

***

***

Trend

Indexed

100

100

80

69

Other imports

%

***

***

***

***

Trend

Indexed

100

68

189

6

116. It is noted that the market share of the domestic industry has increased over the injury

period as it has commenced production during this period. However, the subject imports

continue to cater to majority of the market despite the domestic industry having

sufficient capacities to cater to entire demand in India.

117. The Authority notes that had the domestic industry reached its projected sales, it would

have achieved a market share of [***]%. However, even after selling the subject goods

at losses and prices much below the projected prices, the domestic industry has not been

able to reach its projected market share, and the imports continue to account for the

majority share.

iii.

Inventories

118. Inventories of the domestic industry over the injury period were as follows.

Particulars

Unit

2021-22

2022-23

2023-24

POI

Opening inventory

MT

***

***

***

***

Closing inventory

MT

***

***

***

***

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

145

Average inventory

MT

***

***

***

***

Trend

MT

-

100

645

1,213

119. The Authority notes that the inventories of the domestic industry have increased

significantly over the injury period and were the highest during the period of

investigation. Further, the inventories of the domestic industry have increased even

when it has sold the subject goods at prices below the projected prices and has incurred

losses in the period of investigation.

120. The month-wise details of production and inventories shows that the domestic industry

has been forced to reduce its production on a monthly basis to control accumulation of

inventories. In fact, over the period of investigation, the average inventories held in a

month are higher than the average production per month.

Year

Period

Production

Closing stock

23-24

Apr-23

***

***

23-24

May-23

***

***

23-24

Jun-23

***

***

23-24

Jul-23

***

***

23-24

Aug-23

***

***

23-24

Sep-23

***

***

23-24

Oct-23

***

***

23-24

Nov-23

***

***

23-24

Dec-23

***

***

23-24

Jan-24

***

***

23-24

Feb-24

***

***

23-24

Mar-24

***

***

POI

Apr-24

***

***

POI

May-24

***

***

POI

Jun-24

***

***

POI

Jul-24

***

***

POI

Aug-24

***

***

POI

Sep-24

***

***

POI

Oct-24

***

***

POI

Nov-24

***

***

POI

Dec-24

***

***

POI

Jan-25

***

***

POI

Feb-25

***

***

POI

Mar-25

***

***

146

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

iv.

Employment, productivity and wages

121. The Authority has examined the information relating to employment, wages and

productivity, as given below:

Particulars

Unit

2021-22

2022-23

2023-24

POI

No. of employees

No.

***

***

***

***

Trend

Indexed

-

100

286

257

Productivity per day

MT/Day

***

***

***

***

Trend

Indexed

-

100

1,760

3,902

Productivity per employee

MT/No

***

***

***

***

Trend

Indexed

-

100

616

1,517

Salaries & Wages

₹ lakhs

***

***

***

***

Trend

Indexed

-

100

4,888

7,798

122. The Authority notes that the number of employees has increased till 2023-24 and

declined slightly in the period of investigation. Productivity and salary and wages have

increased, with increase in production. The domestic industry has not claimed any

injury on this account.

v.

Profits, cash profits and return on capital employed

123. Information on profits, cash profits and return on capital employed of the domestic

industry is given below.

Particulars

Unit

2021-

22

2022-23

2023-24

POI

Actual

POI

(Optimu

m

capacity

utilisatio

n)

Profit per MT

Rs/MT

-

***

***

***

***

Trend

Indexed

-

-100

-31

-15

-8

Profit Rs lakhs

Rs lakhs

-

***

***

***

***

Trend

Indexed

-

-100

-1,774

-2,024

-1,076

Cash profits Rs lakhs

Rs lakhs

-

***

***

***

***

Trend

Indexed

-

100

-39,500

-34,000

-17,200

ROCE

%

-

***

***

***

***

Trend

Indexed

-

-100

-705

-771

-411

124. Profits, cash profits and return on capital employed of the domestic industry as

compared to the projected performance is given in the table below:

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

147

Particulars

Unit

Actual *

Projected

Difference

%

Cost of sales *

₹/MT

***

***

-11%

Selling price

₹/MT

***

***

-36%

Profits *

₹/MT

***

***

-141%

Profits *

₹ Lakhs

***

***

-120%

PBDIT*

₹ Lakhs

***

***

-108%

Cash profits *

₹ Lakhs

***

***

-108%

Return on capital employed*

%

***

***

-126%

* Actual figures are based on best capacity utilization as per project report

125. The Authority notes that:

i.

The actual performance of the domestic industry has been considered on

performance at optimum capacity utilization to remove any effect of high fixed

costs incurred during the initial operational period due to low capacity utilization.

ii. The domestic industry had projected that it would be in profits in the second year of

operations. However, it has remained in losses throughout its operation.

iii. The profitability of the domestic industry is 141% lower than projected.

iv. Further, while the domestic industry has been able to achieve a cost of sales below

the projected cost of sales, it has still incurred losses instead of projected profits

during the period of investigation.

v. The domestic industry has incurred cash losses as opposed to the cash profits

projected.

vi. The domestic industry had projected to earn positive returns on its investments.

However, due to continuous losses incurred, it has recorded a negative return on

capital employed in this period.

vii. When the actual performance of the domestic industry, , is considered, the injury is

further aggravated. The injury is thus established both on the basis of the actual

figures and on the basis of the best utilisation levels as projected in the project

report, and is more pronounced on the actual figures.

vi.

Growth

126. The growth of the domestic industry in terms of volume and profitability parameters is

as under.

Particulars

Units

2021-22

2022-23

2023-24

POI

Installed Capacity

%

-

-

367%

157%

Production

%

-

-

1,660%

122%

Domestic sales

%

-

-

5,537%

143%

Profit / (loss) per unit

%

-

-

-58%

68%

Cash profits

%

-

-

-2181

47%

Return on capital employed

%

-

-

-850

26%

148

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

127. It is noted that the economic parameters have shown positive growth in the injury

period as the domestic industry has commenced production in this period. Such

parameters are likely to show a positive growth for all industries which commence

production and sale of a product in the recent period. The domestic industry continues

to operate with losses. However, the domestic industry has not been able to achieve its

projected performance in terms of both volume and price parameters.

vii. Ability to Raise Capital Investment

128. The domestic industry has set up capacities for subject goods after investing almost ₹

*** crores. However, in the three years of operations it has incurred losses amounting to

more than half of such investments. The domestic industry has not been able to break

even and has recorded a negative return on its capital employed due to dumping in

India. Thus, the ability of the domestic industry to raise any future investment has been

adversely impacted.

viii. Factors affecting prices

129. The domestic industry has been forced to reduce its selling price below the import

prices as the customers have negotiated with the domestic industry considering the

import prices. Despite achieving cost of sales lower than projected, the domestic

industry has not been able to increase its prices, and the landed price has created a strain

on the prices of the domestic industry. Thus, the price of imports from the subject

countries has adversely impacted the prices of the domestic industry.

ix.

Magnitude of Dumping Margin

130. The Authority notes that the subject goods are being dumped in India from the subject

countries. The dumping margin is positive and significant.

H.3.7. Examination of the injury

131. Based on the above, the Authority concludes that:

i.

The volume of subject imports has increased in absolute terms in the period of

investigation as compared to the preceding year. Although the subject imports in

relation to consumption and production have declined consequent to the

commencement and ramp-up of domestic production, the same remained

significant during the period of investigation, accounting for ***% of Indian

consumption and being equivalent to ***% of domestic production.

ii.

The landed price of the subject imports remained below the cost of sales of the

Domestic Industry during the period of investigation. The Authority notes that the

Domestic Industry was unable to recover its cost of sales at the prevailing import

prices, thereby constraining its ability to achieve remunerative prices.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

149

iii.

The actual selling price achieved by the Domestic Industry remained significantly

below the selling price projected at the time of making the investment. The

Authority has considered the projected selling price as a benchmark for assessing

the projected vis-à-vis achieved performance of the Domestic Industry and not for

determining price undercutting. The Authority further notes that the price

undercutting based on the actual selling price of the Domestic Industry is negative

during the period of investigation.

iv.

The subject imports are priced below the cost of sales of the domestic industry.

v.

The market share of the subject imports remains significant despite

commencement of production of the domestic industry. The market share of the

domestic industry is much below the projected market share.

vi.

The production and sales of the domestic industry is significantly below its

projected production and sales.

vii. The capacities of the domestic industry is significantly underutilized.

viii. While the domestic industry has capacities enough to cater to the entirety of

demand in India, the market share of the subject imports have continued to cater

to majority of market in India.

ix.

The domestic industry has faced accumulation of inventories due to which it was

forced to curtail its production.

x.

The domestic industry has incurred losses in all years of its operations as opposed

to projected profits.

xi.

The domestic industry has incurred cash losses and recorded negative return on

capital employed.

xii. The profitability of the domestic industry is significantly lower than the projected

performance.

xiii. The imports have adversely affected the ability of the domestic industry to raise

capital investments.

xiv. The dumping margin for the subject countries is positive and significant.

H.3.8. Non-attribution analysis and causal link

132. Article 3.5 of the Anti-Dumping Agreement and para (v) of Annexure II to the Rules

require the Authority to examine any known factors other than the dumped imports

which at the same time are injuring the domestic industry, and to ensure that the injury

caused by such other factors is not attributed to the dumped imports.. In a case of

material retardation, where the performance of the domestic industry is assessed with

reference to its projected performance, the Authority has examined whether the shortfall

in performance vis-à-vis the projections is explained by any factor other than the

dumped imports.

133. Having examined the existence of injury, volume and price effects of dumped imports

on the prices of the domestic industry, the Authority has examined whether injury to the

domestic industry can be attributed to any factor, other than the dumped imports, as

listed under the Rules:

150

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

a.

Volume and value of imports from third countries

134. It is noted that apart from the subject countries, imports from other countries are not

substantial in quantity and thus, the injury is not attributable to such imports.

b.

Contraction in demand

135. The demand for the subject goods has increased during the injury period. Hence, injury

is not attributable to contraction in demand.

c.

Pattern of consumption

136. There has been no material change in pattern of consumption of the product under

consideration, which could have caused injury to the domestic industry.

d.

Conditions of competition and trade restrictive practices

137. There are no trade restrictive practices or conditions of competition, which may have

caused injury to the domestic industry. Since the domestic industry is the sole producer

of the subject goods in the country, there is no possibility of inter-se competition

between the domestic producers causing injury to the domestic industry.

e.

Developments in technology

138. There has been no change in technology or plant by the domestic industry which could

have led to injury to the domestic industry. In fact, the plants of the domestic industry

are newly established in India.

f.

Productivity

139. The productivity per day and per employee of the domestic industry has increased

during the injury period, in line with the increase in production. Thus, injury cannot be

due to decline in productivity.

g.

Export performance of the domestic industry

140. The injury information examined hereinabove relates only to the performance of the

domestic industry in terms of its domestic market. Thus, the injury suffered cannot be

attributed to the export performance of the domestic industry.

h.

Performance of other products

141. The injury suffered cannot be attributed to the performance of other products of the

company, as the domestic industry has segregated and provided information with regard

to the like article only.

142. The other interested parties have claimed that capacity utilisation is low due to

simultaneous commercialisation of other products and focus on high margin products.

The Authority notes that the domestic industry has dedicated capacities for production

of the subject goods. The capacity considered in the projections and actual performance

related to the subject goods only and is not impacted by other products.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

151

143. As regards the submission that the focus on high profits products has resulted in injury

of low profit products, such as the subject goods, it is noted that at present, the domestic

industry has incurred losses and cash losses during the injury period instead of earning

any profits. In any case, even if the subject goods are low profit products, it does not

justify dumping in India which threatens the viability of domestic industry.

i.

Injury due to start-up inefficiencies and operation challenges of new industry

144. The interested parties have highlighted that the injury to the domestic industry is due to

start up inefficiencies, process losses, high rejection rates, batch cycle times, customer

approvals and bottlenecks. It is noted that the Authority in its examination above has

compared the performance of the domestic industry at optimum capacity utilization with

the projected performance of the domestic industry. The same shows that the domestic

industry has suffered injury even when start up inefficiencies and high costs due to low

capacity utilization is not considered. Further, the other interested parties have not

provided any information or evidence to support their claims regarding process losses,

batch cycle time and rejection rates. It is noted that the domestic industry has been able

to increase its production in India over the injury period and it has been forced to curtail

production due to inventory build up which is apparently as a result of dumping in

India.

j.

Other factors

145. The other interested parties have claimed that injury is due to plant shutdowns. It is

noted that the domestic industry was forced to shut down its plant, due to absence of

demand for domestic product. In any case, the injury has been considered at optimum

capacity utilization and thus, any plant shutdown does not impact the performance

considered by the Authority.

146. The interested parties have contended that the shortfall in performance vis-à-vis the

projections may be on account of the domestic industry having failed to install the

projected capacity or to achieve its planned expansion milestones. The Authority notes

that the installed capacity of the domestic industry during the period of investigation at

*** MT is identical to the capacity envisaged in the project reports for the

corresponding period. The project has, therefore, been implemented as planned, and the

shortfall in production, capacity utilisation and sales cannot be attributed to any failure

in project implementation. The domestic industry has further achieved a cost of sales

lower than projected which establishes that the projections were neither unrealistic nor

unachievable on the cost side.

147. In order to separate and distinguish the effects of the dumped imports from those of the

other factors, the Authority has decomposed the shortfall in the profitability of the

domestic industry vis-à-vis its projections into the element attributable to cost of sales

and the element attributable to selling price. Factors such as start-up inefficiencies,

process losses, scale-up bottlenecks, plant shutdowns, low capacity utilisation and high

152

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

fixed costs, to the extent they have any effect, would manifest themselves in the cost of

sales of the domestic industry.

148. The net sales realisation of the domestic industry has been constrained by the landed

price of the subject imports, which remained below the actual as well as the optimum

cost of sales of the domestic industry, and the customer communications on record

show that the domestic industry was compelled to reduce its prices by reference to the

prices of the subject imports.

k.

Conclusion on non-attribution

149. Having examined each of the other known factors, the Authority concludes that none of

the other known factors, whether considered individually or collectively, explains the

material retardation to the establishment of the domestic industry or breaks the causal

link between the dumped imports and the injury suffered. The injury suffered by the

domestic industry is attributable to the dumped imports from the subject countries. The

Authority further notes that the injury is aggravated when the actual figures of the

domestic industry are considered, and is established even when the performance of the

domestic industry is considered at the best utilisation levels as projected in the project

report, so that no part of the injury found can be ascribed to start-up inefficiencies or

other factors peculiar to the initial phase of operations.

H.3.9. Analysis of causal link

150. While other known factors listed under the Rules have not caused injury to the domestic

industry, the Authority notes that:

i.

The subject imports have been dumped, and the dumping margin is positive and

significant.

ii.

The subject imports have increased in India at prices which are below the cost of

sales of the domestic industry and have suppressed and depressed the domestic

prices.

iii.

The subject imports are priced below the optimum and projected cost of sales of

the domestic industry.

iv.

Due to low priced imports, the domestic industry has not been able to achieve its

projected sales.

v.

The domestic industry holds a minor share in the demand despite commencement

of production and holding capacities enough to cater to the entire demand in India.

vi.

The landed price of imports started to decline during the period the domestic

industry commenced operations. The prices have declined since and forced the

domestic industry to reduce its prices below projected levels and below imports to

gain customers.

vii. The domestic industry is unable to achieve its projected production and sales.

viii. The domestic industry has incurred financial losses in all years of its operations

and is unable to break even.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

153

ix.

While the domestic industry projected profits in its operations, it has incurred

losses and cash losses.

x.

It has incurred cumulative losses equal to more than half of the investments made

to set up production.

xi.

While the domestic industry projected a positive return on capital employed, it has

recorded a negative return on capital employed in the period of investigation.

xii. The shortfall in the performance of the domestic industry vis-à-vis its projections

is attributable to the depressed selling price, the domestic industry having

achieved a cost of sales lower than projected on both actual and optimum basis.

xiii. The injury is established both on the basis of the actual figures and on the basis of

the best utilisation levels as projected in the project report, and is further

aggravated when the actual figures are considered.

151. The Authority, therefore, concludes that the material retardation to the establishment of

the domestic industry has been caused by the dumped imports from the subject

countries, and that the injury suffered by the domestic industry is attributable to

dumping.

I.

MAGNITUDE OF INJURY MARGIN

152. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the

basis of principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-

injurious price of the product under consideration has been determined by adopting the

information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry.

The non-injurious price has been compared with the landed price of subject goods from

the subject countries for calculating injury margin. For determining the non-injurious

price, the best quarterly utilization of the raw materials and utilities and best quarterly

utilization of production capacity has been considered. Extraordinary or non-recurring

expenses and/or assets have been excluded from the cost of production and/or non-

injurious price. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e.,

average net fixed assets plus average working capital) deployed for the product under

consideration has been allowed for recovery of interest, corporate tax and profit to

arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules.

153. The landed price for the cooperative exporters has been determined on the basis of the

data furnished by the exporters. For all the non-cooperative producers/exporters from

the subject countries, the Authority has determined the landed price based on the facts

available.

154. With regard to the contention that high costs due to start-up operations must be

optimised, the Authority notes that the non-injurious price has been determined based

on higher of [***] %or quarter wise capacity utilization of the domestic industry.

Hence, the Authority has not considered high costs due to start-up operations by the

domestic industry.

154

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

155. Based on the landed price and non-injurious price determined above, the injury margin

for producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided

in the table below:

Injury Margin Table

SN

Name of Producer

NIP

Landed

price

Injury

margin

Injury

margin

Injury

margin

(USD/MT)

(USD/MT)

(USD/MT)

(%)

(Range)

A

China PR

4.

Suqian Unitech Corp., Ltd.

***

***

***

***

20-30

5.

Rianlon Kaiya Company

Limited

***

***

***

***

20-30

6.

Any other producer

***

***

***

***

40-50

B

European Union

3.

BASF Lampertheim GmbH

***

***

***

***

30-40

4.

Any other producer

***

***

***

***

40-50

J.

INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES

J.1. Submissions by other interested parties

156. The other interested parties have made the following submissions with regard to the

Indian industry‘s interest:

i.

The impact provided by the applicants is understated as the subject goods form

20% of total cost of masterbatches and it is a major cost component.

ii.

The masterbatches producers are majorly MSME and work on contracts for

plastic processors. They have limited pricing power and cannot pass on the

increase in raw material costs.

iii.

The impact of duties on employment, competitiveness, and export performance of

the downstream industry must be examined.

iv.

Imposition of duty will restrict imports and expose users to supply and quality

risks and price volatility. This threat is increased given the bottlenecks faced by

the domestic industry and the growing demand.

v.

The subject goods require long customer approvals and change in supply sources

would disrupt existing supply chains and commercial arrangements and add

burden of transition costs on users.

vi.

There are quality concerns related to product supplied by the domestic industry

which increases the operational burden for user industry. In case of exports of

downstream product requires approvals, which the domestic industry does not

have.

vii. Application labs set up by the applicants indicate that production is undergoing

optimization.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

155

viii. The public interest analysis must balance the interests of upstream and

downstream manufacturers and consumers.

J.2. Submissions by the domestic industry

157. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian

industry‘s interest:

i.

The dumped imports have prevented the sole producers from establishing in the

market. The domestic industry has been forced to sell at losses to compete with

the dumped imports. This has impacted the performance of the domestic industry,

which is much below the projected performance.

ii.

Imposition of duties would allow establishment of domestic manufacturing

capacities.

iii.

The duties would allow the domestic industry to establish in the market. This

would also protect the viability of the investments made for research and

development for setting up indigenous capacities.

iv.

The duties will ensure that the fair prices to prevail and incentivise new domestic

producers to enter the market which will expand the sourcing options for the user

industry.

v.

In case the sole producers shut operations, the user industry would be exposed

volatile external supply chains.

vi.

There is no demand supply gap in the country and even if duties were to lead to

cessation of imports, there would be no shortage of supply for the user industry.

vii. The subject goods are only an additive and forms a small portion in the end

product. The impact of proposed duties is negligible in the end product.

viii. The import prices have been high in the past and the user industry has imported

the subject goods in absence of a domestic industry. No adverse impact has been

shown as a result of higher prices prevailing in the past. Users cannot claim that

any price increase due to imposition of duties would pose a threat to their

operations.

ix.

The presence of a domestic industry would allow users to maintain lesser

inventories and help reduce inventory and warehousing expenses.

x.

The prices of subject imports have decline as the applicants set up production in

the country to drive them out of the market. In absence of a domestic industry, a

few foreign producers will monopolise the market and increase the prices to the

detriment of the users. This has been seen previously in the anti-dumping

investigation into imports of N, N′-Dicyclohexyl Carbodiimide (DCC) from China

PR (F. No. 06/53/2020-DGTR).

xi.

The domestic industry focuses on green chemistry by using catalysts instead of

harmful solvents which minimise hazardous waste and emissions.

xii. The domestic industry routinely engages in CSR activities for the upliftment of

the lower socio-economic segments of the society. The domestic industry is

156

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

required to maintain material profits to be able to engage in these CSR initiatives,

which has been threatened by the dumped imports.

xiii. The producers/exporters from China receive veracious subsidies which render the

cost and prices in China unreliable and destroy the market conditions in India.

J.3. Examination by the Authority

158. The Authority notes that the primary objective of anti-dumping duties is to rectify the

injury inflicted upon the domestic industry by the unjust trade practices of dumping,

thereby fostering an environment of open and equitable competition in the Indian

market. This is not merely a regulatory measure, but a matter of national interest. The

imposition of anti-dumping measures is not designed to curtail imports from the subject

countries arbitrarily. Rather, it is a mechanism to ensure a level playing field. The

Authority acknowledges that the persistence of anti-dumping duties may influence the

price levels of the product in India. However, it is crucial to note that the essence of fair

competition in the Indian market will remain unscathed by the imposition of these

measures. Far from diminishing competition, the imposition of anti-dumping measures

serves to prevent the accrual of unfair advantages through dumping practices. It

safeguards the consumers' access to a broad selection of the subject goods. Thus, anti-

dumping duties are not a hindrance but a facilitator of fair-trade practices.

159. The Authority issued the initiation notification, inviting views from all interested parties

including importers, users and consumers. An Economic Interest Questionnaire was also

prescribed to allow various stakeholders, including the domestic industry,

producers/exporters and importers/users/consumers to provide relevant information

concerning the present investigation, including the possible effect of anti-dumping duty

on their operations.

160. The Authority notes that the dumping of subject goods in India has materially retarded

the establishment of the domestic industry in India. The domestic industry invested

almost ₹ [***] crores for setting up production capacities in the country. However, the

subject imports have prevented the domestic industry from achieving its projected

performance. The domestic industry has incurred significant losses during the injury

period and has not been able to break even. The subject goods are a product which was

not being produced in India, and the domestic industry has set up first production

facilities in India for manufacturing of the same.

161. It is noted that the applicants are the only domestic producers in the country. It is

necessary that the domestic producers are able to sustain production operations to

ensure there is domestic supply source and promote future investments in domestic

production capacities. In case, the current market situation is not remedied and remains

unfair, the domestic producers will likely not be able to sustain production and will shut

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

157

down. This will bring India back to complete reliance on imports of the product under

consideration.

162. The Authority notes that the users have claimed that the subject goods is a major cost

component and constitutes ***% of total cost of masterbatches. In this regard it is noted

that the subject goods are consumed as additives in masterbatches. The users have not

provided any evidence in support of their claims. Further, masterbatches are used for

manufacturing other downstream products and there is no evidence that any increase in

cost of the masterbatches due to increase in cost of raw material cannot be passed on

further. The impact of the duty has been quantified below. It is noted that the impact of

the duties recommended is less than 0.8%.

Particulars

Unit

Rate

Price of FIBC

₹/Kg

205

Polypropylene content in FIBC

Kg/KG

2.15

Masterbatch content in FIBC

Kg/Kg

0.043

PUC used in FIBC*

Kg

0.008600

ADD

₹/Kg

***

Cost of ADD in FIBC

₹/Kg

***

Impact of duty

0.73%

*As per SION

163. In this regard, it is also noted that the price of imports prior to the commencement of

domestic production was higher than the import prices in the period of investigation.

The importer/user industry has not shown that such high prices had adversely affected

their operations and performance in the past. Thus, imposition of anti-dumping duty and

access to raw material at fair prices will not have an adverse impact on the performance

of the downstream industry.

164. The other interested parties have contended that imposition of duty will restrict imports,

jeopardise supply chain and increase transition cost of users. The Authority notes that

imposition of anti-dumping duty does not restrict imports into India but only ensures

that the same are at fair prices. Further, the users and importers have reported that there

are no long-term contracts with suppliers and thus, it is not the case where the users will

not be able to switch to domestic sources post imposition of anti-dumping duty.

165. The Authority further notes that there is no demand supply gap in the country.

Availability of subject goods from multiple sources including the domestic producers

will help maintain fair prices in India and allow users to control the inventory expenses

as there will be no need to maintain high inventories for the subject goods. Moreover,

presence of a domestic source in the country will only add to the sourcing options of the

users and protect the users from external supply chain blockages.

158

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

166. The other interested parties have submitted that the downstream industry is MSME in

nature and have limited pricing power. It has also been claimed that the duties will

impact the employment, competitiveness and export performance. The Authority notes

that there is no evidence to demonstrate that the downstream industry would not be able

to pass on cost increases further to the final consumer. It is further noted that the

customer communications provided by the domestic industry shows the domestic

industry has supplied at lower prices due to the users quoting lower import prices and

thus, the users in India have acted as a price setter in the market. Moreover, the users

have not provided any information and evidence to show the competitiveness, and

employment has suffered in the past when the prices in the market were higher.

167. It is further noted that the prices in the domestic market started to decline post

commencement of production by the domestic industry. In case, the domestic producers

are unable to break even, they will have to cease operations with regard to the subject

goods in the domestic market. The prices are likely to increase in case of shut down of

the domestic producers.

168. As regards the export performance of the downstream industry, it is noted that subject

goods may be imported under export incentive schemes, such as advance licenses, duty

free for production of exportable products. Therefore, the Authority does not find merit

in the contention that the downstream industry would face an undue burden in case of

imposition of duty.

169. The other interested parties have also claimed that the product supplied by the domestic

industry have quality issues and the subject goods require specific approvals for exports

of downstream products. It is noted that no evidence has been provided by the interested

parties in this regard. The domestic industry itself has exported the subject goods and

have been able to increase its domestic sales in the Indian market. Further, customer

communications show that the users have negotiated on prices and have not raised any

concerns of quality of the goods sold by the domestic industry. Thus, the contention that

the product supplied by the domestic industry is not of desired quality is not supported

by merit. same is rejected.

K.

POST DISCLOSURE COMMENTS

170. In accordance with Rule 16 of the Rules, the Authority issued a disclosure statement

dated 16th September 2026 disclosing the essential facts under consideration, and

granted time to all the interested parties to furnish their comments thereon. Comments

on the disclosure statement have been received on behalf of the Rianlon Group, the

BASF Group, M/s Suqian Unitech Corp., Ltd. and M/s Suqian Unitecommerce Co.,

Ltd., the Compounds and Masterbatch Manufacturers Association of India and the

domestic industry. The Authority has examined all the post disclosure comments made

by the interested parties in these final findings to the extent deemed relevant. Any

submission which was merely a reproduction of the previous submissions, and which

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

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णराधारअ

159

has already been adequately examined by the Authority, has not been repeated for the

sake of brevity.

K.1. Submissions of other interested parties

171. The following comments were submitted on behalf of the other interested parties on the

essential facts disclosed by the Authority:

i.

The Rianlon Group, the BASF Group and CMMAI have no comments on the

general disclosure and background of the case, on the procedure followed by

the Authority, on the scope of the product under consideration proposed in the

disclosure statement, or on the determinations recorded by the Authority in

respect of confidentiality, which are stated to be consistent with the practice

adopted across several investigations.

ii.

The issue raised in respect of CSTL was not merely whether CSTL had

recorded production of a product described as the ―like article‖, but whether

CSTL had in fact manufactured and commercially sold the product under

consideration as defined in the initiation notification, namely Bis (2,2,6,6-

Tetramethyl-4-piperidyl) Sebacate bearing CAS No. 52829-07-9. The reference

in paragraph 17 of the disclosure statement to production, sales, stock and

costing records does not address the issue raised unless those records have been

verified to relate specifically to CAS No. 52829-07-9.

iii.

The environmental clearance of CSTL placed on record does not identify any

production capacity attributable specifically to the product under consideration.

If the statutory approvals obtained by CSTL do not record exclusive

manufacture of CAS No. 52829-07-9, and if the production facilities for the

product under consideration are instead established under a separate legal

entity, namely CFCL, it must be examined whether CSTL has independently

manufactured and sold the product under consideration at all. It appears that

CFCL was established as a subsidiary for the purpose of undertaking

manufacture of the product under consideration.

iv.

If the product manufactured by CSTL is not CAS No. 52829-07-9, the

Authority is required to examine, in terms of Rule 2(d) of the Rules and

paragraphs 3.34 and 3.35 of the Manual of Operating Practices for Trade

Remedy Investigations, whether such product is identical or alike in all

respects to the product under consideration or has characteristics closely

resembling it. The conclusion in paragraph 18 of the disclosure statement that

CSTL and CFCL together account for the entire Indian production proceeds on

the prior conclusion that CSTL is a producer. If neither requirement is met,

CSTL should not be included in the domestic industry and its data should not

form part of the injury or material retardation analysis.

v.

Material retardation is intended to protect a developing industry which has not

yet established itself in the market. CSTL is an established specialty chemicals

manufacturer and the mere introduction of the product under consideration

cannot automatically be equated with the establishment of a new industry. The

160

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

relevant test is the degree of overlap with the existing infrastructure, and where

a producer utilises existing management, technical expertise, financial

resources, customer relationships and commercial networks, the product

represents an extension of an existing business rather than the creation of a new

industry. The threshold for a finding of material retardation is therefore not

met.

vi.

The domestic industry has failed to provide transparent and verifiable evidence

to substantiate its claim of material retardation. The project reports, which form

the basis of the alleged benchmark performance, have been kept entirely

confidential, preventing the interested parties from examining the assumptions

relating to capacity utilisation, costs, sales, demand and profitability.

vii.

Any gap between projected and actual performance cannot automatically be

attributed to imports. Project implementation, commissioning timelines,

capacity installation, customer development, market acceptance, start-up

inefficiencies and the normal gestation challenges associated with a new

product are likely contributors to the performance of the domestic industry. If

the domestic industry itself failed to install the projected capacity or to achieve

planned expansion milestones, the resulting shortfall cannot be attributed to

dumped imports without a demonstrated causal link. Material retardation

requires objective evidence that imports prevented the industry from

establishing itself, and not merely that actual performance fell short of

ambitious projections.

viii.

The indexed data does not demonstrate either price depression or price

suppression. The cost of sales of the domestic industry declined significantly

over the injury period, from an index of 100 to 45, while its net sales

realisation declined at a much slower rate, from 100 to 84. Since costs fell

more sharply than selling prices, the domestic industry was neither forced to

sell below cost nor unable to recover its costs on account of imports. A finding

of price suppression requires evidence that rising costs could not be passed on

through higher selling prices because of imports, whereas in the present case

costs did not increase but declined substantially. The domestic prices did not

track the decline in import prices, indicating that the domestic industry was not

compelled to match import pricing.

ix.

The performance of the domestic industry has been significantly affected by

internal operational inefficiencies, process optimisation efforts and scale-up

bottlenecks rather than by imports. In its earnings call, the company

acknowledged that it had not yet reached optimum operating efficiency and

that ongoing improvements in process efficiencies were expected to

meaningfully improve EBITDA, and its annual reports confirm the existence of

bottlenecks during the scale-up of UV 770 production. The Authority must

conduct a proper non-attribution analysis distinguishing the effects of process

inefficiencies, commissioning issues, yield losses and scale-up challenges from

any alleged impact of imports.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

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161

x.

The actual performance data disclosed by the Authority itself shows significant

improvement in the position of the domestic industry over 2022-23, 2023-24

and the period of investigation in respect of installed capacity, production,

capacity utilisation, domestic sales, number of employees, productivity per day,

productivity per employee and salaries and wages, and the normated profit per

MT improved from an index of (–)100 in 2022-23 to (–)31 in 2023-24 and

further to (–)8 in the period of investigation. These trends are not consistent

with a finding of material retardation, irrespective of the projections.

xi.

The entire foundation of the disclosure statement rests on material retardation,

which is based on a comparison of the actual performance of the domestic

industry against certain projections. It is economically irrational to consolidate

one set of projections of CSTL with another set of projections of CFCL within

a one year time frame when the first set of projections had not materialised.

Where fresh investment was made, fresh capacity installed and commercial

production commenced at CFCL in ***, that is, almost at the beginning of the

period of investigation, the projected profitability ought to have undergone

moderation as compared with the earlier projections of 2021, since fresh

investment takes time to generate a return on account of high fixed costs in the

initial years. The projected profits were not rationalised and the Authority has

accepted consolidated projections without disclosing the methodology adopted

for consolidating the projections of two constituents which commenced

production at different times.

xii.

The losses incurred by the domestic industry have declined by approximately

92% over a period of three years despite fresh investment in the second year.

The Authority has treated the decline in losses as an indicator of material

retardation only because the decline is not in accordance with the consolidated

projections. These facts do not show material retardation to the establishment

of an industry.

xiii.

The return of 22% on capital employed adopted for the determination of the

non-injurious price is too high for the chemical industry. The Rules use the

expression ―reasonable‖ pre-tax return without defining it, and what is

reasonable must be evaluated on a case-to-case basis having regard to the

nature of the industry, prevalent economic conditions, gestation period and

existing interest rates. The 22% return was referred to only as a guideline in the

notes approved on the file at the time the Rules were notified in 1995, with

reference to price control orders of 1976-77 framed for fixing the prices of

drugs and pharmaceuticals when the prime lending rate was 18%, whereas the

current rate at which Indian banks offer project funds is approximately 9.75%

to 10.50%. Reliance is placed on the observation of the Hon‘ble CESTAT in

Bridge Stone Tyre Manufacturing & Others v. Designated Authority, 2011

(270) E.L.T. 696 (Tri.-Del.), that calculating the non-injurious price by

assuming such a high rate of return gives an inflated picture of price

underselling or injury margin. The return on capital employed of the BASF

162

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

antioxidants site at Jurong, Singapore, placed on record as Exhibit-A, shows

negative returns between 2022 and 2025.

xiv.

Without prejudice to the above, the high fixed costs and start-up costs of the

applicants must be normated while computing the non-injurious price and the

injury margins for the responding producers. Rule 4(iii) of Annexure III to the

Rules requires the Authority to make necessary adjustments to costs for any

inefficient utilisation of production capacities. Reliance is placed on the final

findings of the Authority dated 12th July 2017 in the anti-dumping

investigation concerning Styrene Butadiene Rubber (SBR) of 1500 and 1700

series from the European Union, Korea RP and Thailand, in which the costs of

a new producer were normated by adopting project standards as per the project

report or the best achieved capacity utilisation, so as to address the abnormally

high start-up costs of new entrants.

xv.

As the applicants commenced commercial production only during the injury

period, the anti-dumping duty, if recommended, should be limited to two years,

by which time a complete four-year injury period of commercial production

and sale of the product under consideration would be available for the purposes

of a sunset review.

xvi.

The methodology recorded in the disclosure statement, namely determination

of the non-injurious price on the basis of the capacity utilisation envisaged in

the project report or the highest capacity utilisation achieved in any quarter

during the period of investigation and the preceding years since

commencement of production, whichever is higher, is in accordance with the

consistent practice of the Authority and may be confirmed in the final findings.

xvii.

The imposition of anti-dumping duty would be contrary to public interest. The

product under consideration is a critical input for the manufacture of UV

masterbatch, an industry largely comprised of MSMEs, and reportedly

constitutes around 20% of the manufacturing cost of UV masterbatch. Any

anti-dumping duty would significantly increase input costs, compress margins

and adversely affect the competitiveness, employment and export performance

of downstream manufacturers, many of whom operate with limited pricing

power and may be unable to pass on higher raw material costs. Concerns

regarding the quality consistency of the domestic product, its ongoing process

optimisation and customer acceptance indicate that the product of the domestic

industry is still undergoing market stabilisation. Given a domestic demand of

approximately 3,500 MT and dependence on a single domestic supplier, any

operational disruption could create supply reliability issues, price volatility and

supply concentration risks, and downstream users may require three to four

months to obtain customer approvals when switching suppliers.

K.2. Submissions of the domestic industry

172. The following comments were submitted by the domestic industry with regard to the

disclosure statement and the methodology adopted therein:

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

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163

i.

The determinations recorded in the disclosure statement may be confirmed in

the final findings, namely that the applicants account for a major proportion of

the total domestic production, are not related to any exporter of the subject

goods in the subject countries or to any importer of the product under

consideration in India and have not imported the subject goods during the

period of investigation, and accordingly constitute the domestic industry under

Rule 2(b); that the domestic industry is an establishing industry and the injury

is required to be examined in the form of material retardation; that the product

under consideration has been exported at dumped prices; that the domestic

industry has faced price suppression, incurred financial and cash losses and

recorded negative returns on investment; that the performance of the domestic

industry is significantly below its projections on account of the dumped

imports; that there exists a causal link between the dumped imports and the

injury so suffered; and that the dumping margin and the injury margin are

positive.

ii.

In the absence of a domestic industry, the users in India would be left to the

mercy of the foreign producers, who would enjoy an absolute monopoly and

price the goods at significantly high prices to the detriment of consumers. In

the anti-dumping investigation concerning N,N′-Dicyclohexyl Carbodiimide

(DCC) from China PR (F. No. 06/53/2020-DGTR), the imports were being

exported at abnormally high prices in the absence of a domestic industry and

the prices crashed once the domestic industry set up production facilities in the

country.

Similarly,

in

the

anti-dumping

investigation

concerning

Epichlorohydrin from China PR, Korea RP and Thailand (F. No. 6/15/2023-

DGTR), import prices surged after the sole domestic producer shut down and

plunged when a new domestic producer entered the market.

iii.

The domestic industry is presently seeking relief only to the extent that the

subject imports are priced at fair and competitive levels. Imposition of duties to

that extent would ensure sufficient competition in the market while also

ensuring that the domestic industry is able to earn remunerative returns.

iv.

It is in the interest of the public at large to have a strong and competitive

domestic production of the product under consideration. Encouraging domestic

manufacturing would boost employment and add to the growth of the national

economy, whereas if the injury suffered by the domestic industry is allowed to

continue, domestic production of the product would become unsustainable. The

domestic industry also uses proprietary catalysts which enable chemical

reactions without harmful solvents or reagents and operates several processes

without solvents, thereby minimising hazardous waste and emissions, and

undertakes corporate social responsibility initiatives, including zero liquid

discharge systems, water recycling, emission reduction, energy efficiency

programmes and support for education of the underprivileged, which are

directly linked to its performance.

164

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

v.

There is sufficient evidence showing that the producers in China PR benefit

from various subsidy programmes of the Government of China, rendering the

costs and prices in China PR unreliable on account of government intervention.

K.3. Examination by the Authority

173. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the interested

parties. It is observed that most of these submissions are reiterations of arguments and

contentions that have already been examined and addressed to the extent deemed

necessary in the relevant paragraphs of these final findings. The issues raised for the

first time in the post disclosure comments by the interested parties and the domestic

industry, and considered relevant by the Authority, are examined below. Any submission

which was merely a reproduction of the previous submissions, and which had been

adequately examined by the Authority, has not been repeated for the sake of brevity.

174. With regard to the submissions of the Rianlon Group, the BASF Group and CMMAI

that the status of CSTL as a producer of the product under consideration bearing CAS

No. 52829-07-9 has not been established and that the data of CSTL should therefore be

excluded, the Authority notes that this contention has already been examined in the

relevant paragraphs of these final findings. The Authority reiterates that it has examined

the product-specific production, sales, stock and costing records of CSTL, which relate

exclusively to the product under consideration, together with the product description,

CAS number, technical specifications, comparative technical data sheets and evidence

of customer approvals and sales to customers who also use imported UV 770. The said

information establishes that the product manufactured by CSTL bears CAS No. 52829-

07-9 and is technically and commercially substitutable with the imported product under

consideration. The absence of a separate CAS-wise capacity entry in an environmental

clearance does not, by itself, determine whether the product under consideration was

actually manufactured, that question being appropriately examined with reference to the

production process and contemporaneous production, costing and sales records

maintained by the producer. The interested parties have placed no evidence on record

demonstrating any material technical or commercial difference between the product

manufactured by CSTL and the product under consideration. The submission is,

therefore, not accepted and the determination recorded in these final findings remains

unchanged.

175. With regard to the contention that the threshold for a finding of material retardation is

not met inasmuch as CSTL is an established specialty chemicals manufacturer and the

product under consideration is merely a new product line of an existing business, the

Authority notes that this contention has been examined in detail in the relevant

paragraphs of these final findings. The Authority reiterates that on the record of the

present investigation the applicants have commissioned new plants with dedicated

production lines for the product under consideration and its intermediates, have

developed a fully backward integrated process, and have made a combined investment

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

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णराधारअ

165

of more than ₹ *** crores. The plant and machinery and the production lines for the

product under consideration do not overlap with those of the other products of the

applicants, the customers for the product under consideration are not common with the

customers for their existing products, and the existing marketing channels of the

applicants are not utilised for the product under consideration. Nothing in the Rules

prescribes a threshold in terms of the period of production for examining injury in the

form of material retardation. The submission is not accepted.

176. With regard to the submission that the project reports have been kept entirely

confidential, thereby preventing the interested parties from examining the assumptions

underlying the projections, the Authority notes that this contention has already been

examined in the relevant paragraphs of these final findings. The Authority reiterates that

the project reports contain commercially sensitive information relating to expected

capacity utilisation, sales, costs, prices, profitability and business strategy, and that the

confidentiality claimed in respect thereof has been accepted in terms of Rule 7 of the

Rules. The reports have been furnished on a confidential basis for examination by the

Authority, and the projected and achieved performance of the domestic industry has

been disclosed in indexed or summarised form in respect of production, capacity

utilisation, domestic sales, market share, cost of sales, net sales realisation, profits, cash

profits and return on capital employed. The Authority considers that sufficient non-

confidential information has been made available to enable the interested parties to

understand the nature of the claim and to meaningfully exercise their right to respond.

177. With regard to the submissions of M/s Suqian Unitech Corp., Ltd. and M/s Suqian

Unitecommerce Co., Ltd. that the consolidation of the projections of CSTL and CFCL is

economically irrational and that the methodology adopted for such consolidation has not

been disclosed, the Authority notes that the domestic industry within the meaning of

Rule 2(b) of the Rules is required to be examined as a whole, and that injury is required

to be assessed in respect of the domestic industry and not in respect of its individual

constituents. The project report of CSTL was prepared in 2021 and that of CFCL in

2022, and the projections have not been mechanically combined but have been aligned

by reference to comparable operating years of the two constituents before consolidation.

The Authority has, in addition, examined the entity-specific project reports and the

entity-specific achieved performance, which show that neither constituent has achieved

its respective projected performance. The Authority further notes that the comparison

undertaken in these final findings is between the projected performance and the actual

performance of the domestic industry, the actual performance has been considered based

on the higher of the capacity utilisation envisaged in the project report or the best

quarterly capacity utilisation achieved since commencement of production, so that the

effect of the high fixed costs attributable to the initial years of operation, including those

arising from the fresh investment at CFCL, stands neutralised.

178. With regard to the contention that the improvement recorded in installed capacity,

production, capacity utilisation, domestic sales, employment, productivity and salaries

166

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

and wages, and the reduction in the quantum of losses over the injury period, are

inconsistent with a finding of material retardation, the Authority notes that this

contention has already been examined in the relevant paragraphs of these final findings.

The Authority reiterates that in an investigation concerning material retardation to the

establishment of an industry a comparison of performance across the injury period is

not, by itself, determinative, since an industry commencing production from a base of

nil or negligible operations will necessarily record improvement in its volume

parameters. The relevant comparison is between the performance projected at the time

of making the investment and the performance actually achieved. On that comparison,

the production of the domestic industry during the period of investigation is 46% below

the projected production, its domestic sales are 51% below the projected sales, its

capacity utilisation is ***% as against the projected ***%, and it has incurred losses of

₹ *** lakhs and cash losses of ₹ *** lakhs as against projected profits of ₹ ***lakhs and

projected cash profits of ₹ *** lakhs, recording a return on capital employed of (–)***

% as against the projected ***%. The reduction in the quantum of per unit losses does

not establish that the domestic industry has been able to establish itself, the domestic

industry having remained in losses and cash losses in every year of its operations and

having been unable to break even. The submission is not accepted.

179. With regard to the submission that the indexed data does not demonstrate price

depression or price suppression inasmuch as the cost of sales of the domestic industry

declined more steeply than its net sales realisation, the Authority notes that this

contention has already been examined in the relevant paragraphs of these final findings.

The Authority reiterates that reliance upon the trend of indices over the injury period is

inappropriate in the present case, since the base year represents only three months of

operations of a single constituent at abnormally high start-up costs, so that the

movement of the index reflects the ramp-up of operations rather than the conditions

prevailing in the market. The appropriate comparison in a case of material retardation is

with the projected cost of sales and the projected selling price. On that comparison, the

cost of sales of the domestic industry during the period of investigation was 11% below

the projected cost of sales, whereas its net sales realisation was 36% below the projected

selling price, establishing that the domestic industry was unable to realise the prices

envisaged at the time of investment despite having achieved a cost of sales lower than

projected. It is further noted that the net sales realisation of the domestic industry at ₹

*** /MT remained below its cost of sales of ₹ *** /MT, and that the landed price of the

subject imports at ₹ *** /MT also remained below the cost of sales of the domestic

industry, during the period of investigation. The submission is not accepted.

180. With regard to the submission that the performance of the domestic industry is

attributable to internal operational inefficiencies, process optimisation and scale-up

bottlenecks disclosed in its earnings calls and annual reports, and that a proper non-

attribution analysis has not been undertaken, the Authority notes that this contention has

been examined in the non-attribution analysis in the relevant paragraphs of these final

findings. The Authority reiterates that the injury examination in the present investigation

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

167

has been undertaken on the basis of the performance of the domestic industry at

optimum capacity utilisation, so that the effect of start-up inefficiencies, low capacity

utilisation and high fixed costs in the initial period of operations stands excluded from

the assessment, and that the interested parties have placed no information or evidence

on record quantifying process losses, batch cycle times or rejection rates. The Authority

further notes that the public statements relied upon pertain to the hindered amine light

stabiliser segment of the applicants as a whole, which comprises several products

including HALS 944, HALS 622, HALS 119, HALS 783 and HALS 701, and not to the

product under consideration alone, whereas the Authority has relied upon the verified

information relating exclusively to the product under consideration. It is also noted that

the de-bottlenecking referred to in the public statements occurred prior to the period of

investigation, and that the accumulation of inventories which compelled the domestic

industry to curtail production intermittently is not explained by the operational factors

relied upon. The submission is not accepted.

181. With regard to the submission that the return of 22% on average capital employed

adopted for the determination of the non-injurious price is excessive and unreasonable,

the Authority notes that the non-injurious price has been determined in terms of

Annexure III to the Rules, which requires that a reasonable return be allowed on the

average capital employed for the product under consideration towards recovery of

interest, corporate tax and profit. The Authority has consistently allowed a pre-tax return

of 22% on average capital employed for this purpose across investigations, and the said

return is allowed uniformly and is not determined by reference to the rate of interest

prevailing at any given time, the return being intended to cover interest, corporate tax

and profit taken together. The return on capital employed of a site of the BASF Group at

Jurong, Singapore, placed on record as Exhibit-A, relates to a different producer, a

different product and a different market, and does not afford a basis for departing from

the methodology prescribed under Annexure III in the present investigation. No material

has been placed on record in the present investigation warranting a departure from the

consistent practice of the Authority. The submission is, therefore, not accepted.

182. With regard to the submissions that the impact of high fixed costs and start-up costs of

the applicants must be removed while computing the non-injurious price and the injury

margins, and to the request of M/s Suqian Unitech Corp., Ltd. that the methodology

recorded in the disclosure statement be confirmed, the Authority notes that the non-

injurious price in the present investigation has been determined by adopting the best

quarter-on-quarter utilisation of raw materials and utilities achieved during the period of

investigation and the preceding years since commencement of production, valued at the

rates prevailing during the period of investigation, and by considering the fixed cost at

the higher of [***]% capacity utilisation as envisaged in the project report or the highest

capacity utilisation achieved in any quarter during the period of investigation and the

preceding years since commencement of production. The high fixed costs attributable to

the start-up phase and to the low capacity utilisation of the domestic industry have

accordingly not been considered in the determination of the non-injurious price. The

168

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

methodology so adopted is in accordance with Rule 4(iii) of Annexure III to the

Rules.The said methodology is confirmed, and the observation recorded in the

disclosure statement stands clarified accordingly.

183. With regard to the request of the Rianlon Group and the BASF Group that the anti-

dumping duty, if recommended, be limited to a period of two years, the Authority notes

that Section 9A(5) of the Act provides that an anti-dumping duty imposed under the said

section shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years

from the date of its imposition, and that the Rules provide for a review of the measure in

terms of Rule 23 where circumstances so warrant. The present investigation concerns

material retardation to the establishment of the domestic industry, which has been

unable to break even in any year of its operations and whose cumulative losses exceed

half of the investment made by it in setting up production of the product under

consideration. A period shorter than the statutory period would not permit the remedial

effect of the measure to be realised or the domestic industry to establish itself. The

request is, therefore, not accepted.

184. With regard to the submission of the BASF Group that the landed value should be

adjusted to the extent of the net margin earned by BASF India Limited in the business

of the product under consideration, the Authority notes that the landed value has been

determined, in accordance with the consistent practice of the Authority, as the assessable

value of the imports at the port of importation together with the applicable basic

customs duty and landing charges, and represents the price at which the subject goods

enter the Indian market. The said landed value is compared with the non-injurious price

of the domestic industry determined at the ex-factory level. The margin earned by a

related importer on its subsequent resale within India is a post-importation element

which does not form part of the landed value and is not liable to be deducted therefrom.

Acceptance of the submission would result in the injury margin being determined by

reference to the internal commercial arrangements within a group of related entities

rather than by reference to the price at which the subject goods enter the Indian market,

and would place a producer exporting through a related importer in a more favourable

position than one exporting to unrelated customers. The submission is, therefore, not

accepted.

185. With regard to the submissions concerning the impact of the duty on the downstream

masterbatch industry, the limited pricing power of MSME users, the quality consistency

of the product of the domestic industry, the dependence of the market on a single

domestic supplier and the time required for obtaining customer approvals upon a change

of supplier, the Authority notes that these submissions are reiterations of contentions

already examined in the relevant paragraphs of these final findings. The Authority

reiterates that the impact of the recommended duty on the price of the downstream

product has been quantified at less than 0.8%; that no evidence has been placed on

record to show that an increase of that order in the cost of masterbatch cannot be passed

on further down the value chain; that the installed capacity of the domestic industry at

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

169

*** MT exceeds the entire demand in India of *** MT during the period of

investigation, so that no demand-supply gap arises; that the imposition of anti-dumping

duty does not restrict imports but only ensures that they enter the Indian market at fair

prices; and that the users and importers have themselves reported that there are no long-

term contracts with suppliers. The customer communications placed on record show that

the negotiations with the domestic industry were solely on price and that no concern as

to quality was raised, and the domestic industry has itself exported the subject goods

and increased its domestic sales. The prices of imports prevailing prior to the

commencement of domestic production were higher, and the user industry has not

demonstrated that its competitiveness, employment or export performance was

adversely affected during that period.

186. With regard to the submissions of the domestic industry concerning the consequences of

a cessation of domestic production, the restoration of a level playing field and the

encouragement of domestic manufacturing, The Authority notes that the purpose of an

anti-dumping measure is to offset the injurious effect of dumping and to restore

conditions of fair competition in the Indian market, and that the measure recommended

herein is confined to the extent necessary to remove the injury to the domestic industry.

The considerations relating to the environmental practices and the corporate social

responsibility initiatives of the applicants, while noted, do not form part of the

determination required to be made under the Rules.

187. With regard to the submission of the domestic industry that the producers in China PR

benefit from subsidy programmes of the Government of China, the Authority notes that

the present investigation is an anti-dumping investigation under Section 9A of the Act

read with the Anti-Dumping Rules, and that the existence or otherwise of

countervailable subsidies is not a matter falling for determination in these proceedings.

188. The Authority has examined the remaining post disclosure comments of the interested

parties and finds that they are reiterations of submissions already made during the

course of the investigation and already examined in the relevant paragraphs of these

final findings. Save as recorded hereinabove, the essential facts disclosed vide the

disclosure statement dated 16th September 2026 stand confirmed.

L.

CONCLUSION

189. Having regard to the contentions raised, the information provided and the submissions

made by the interested parties, and the facts available before the Authority as recorded

above, and on the basis of the above analysis of dumping, injury in the form of material

retardation to the establishment of the domestic industry and causal link, the Authority

concludes that:

i.

The present investigation was initiated under Section 9A of the Act read with

Rule 5 of the Rules on the basis of a duly substantiated application filed by

Clean Science and Technology Limited and Clean Fino-Chem Limited

170

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

concerning imports of Bis (2,2,6,6-Tetramethyl-4-Piperidyl) Sebacate (UV

770) originating in or exported from the European Union and China PR.

ii.

Clean Science and Technology Limited and Clean Fino-Chem Limited account

for the entire Indian production of the like article during the period of

investigation, are not related to any exporter of the subject goods in the subject

countries or to any importer of the product under consideration in India and

have not imported the subject goods, and accordingly constitute the ―domestic

industry‖ within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and satisfy the

requirement of standing under Rule 5(3) of the Rules.

iii.

The product manufactured by the domestic industry bears CAS No. 52829-07-

9, is technically and commercially substitutable with the product under

consideration imported from the subject countries and is a like article thereto

within the meaning of Rule 2(d) of the Rules. No product differentiation

warranting the adoption of a product control number methodology has been

established.

iv.

None of the producers/exporters from China PR has claimed market economy

treatment so as to rebut the presumption of non-market economy status. The

normal value for China PR has accordingly been determined under Para 7 of

Annexure I to the Rules on the basis of the price payable in India, constructed

with reference to the cost of production of the domestic industry, duly adjusted

to include selling, general and administrative expenses and a reasonable profit

margin. The normal value for the European Union has been determined on the

basis of the ex-factory domestic selling price of the cooperating producer.

v.

The product under consideration has been exported to India from the subject

countries at prices below its normal value, resulting in dumping. The dumping

margins determined for the producers/exporters from the subject countries are

above the de minimis level and are significant.

vi.

The requirements for a cumulative assessment of the effect of the subject

imports in terms of Article 3.3 of the Anti-Dumping Agreement read with para

(iii) of Annexure II to the Rules are satisfied, the dumping margin and the

volume of imports from each subject country being above the de minimis and

threshold levels respectively, and a cumulative assessment is appropriate

having regard to the conditions of competition between the imports from the

subject countries inter se and between such imports and the like article

produced by the domestic industry.

vii.

The applicants have commissioned new plants with dedicated production lines

for the product under consideration and its intermediates, entailing a combined

investment of more than ₹ *** crores, with no material overlap with the

existing infrastructure, customers or marketing channels of the applicants. The

domestic industry has not been established, and the injury suffered by it is in

the nature of material retardation to the establishment of an industry.

viii.

Imports of the product under consideration from the subject countries increased

in absolute terms during the period of investigation as compared to preceding

year, accounted for *** % of Indian consumption and were equivalent to ***

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

171

% of domestic production, and constituted substantially the entirety of the

imports into India during the period of investigation. The landed price of the

subject imports remained below the cost of sales of the domestic industry

throughout the period of investigation. While the price undercutting determined

with reference to the actual selling price of the domestic industry is negative,

the domestic industry, being a new producer seeking to establish itself against

suppliers with long standing distribution relationships, was constrained to sell

below the landed price of imports in order to secure customers, and the

projected selling price of the domestic industry was undercut by the landed

price of the subject imports by *** %.

ix.

The net sales realisation of the domestic industry during the period of

investigation was 36% below its projected selling price, whereas its cost of

sales was only 11% below the projected cost of sales. The prices of the

domestic industry have accordingly been suppressed and depressed by the

subject imports.

x.

The production, capacity utilisation, domestic sales and market share of the

domestic industry remained materially below the levels projected at the time of

making the investment, its production being *** % and its domestic sales ***

% below projection and its capacity utilisation being *** % as against the

projected *** %, notwithstanding that its installed capacity of *** MT exceeds

the entire demand in India.

xi.

The inventories of the domestic industry increased throughout the injury period

and were the highest during the period of investigation, compelling the

domestic industry to curtail its production intermittently.

xii.

The domestic industry has incurred financial losses and cash losses and has

recorded a negative return on capital employed in every year of its operations,

as against the profits, cash profits and positive return on capital employed

projected by it, and its cumulative losses are quite significant in comparison to

the investment made by it in setting up production of the product under

consideration. The ability of the domestic industry to raise capital investment

has been adversely affected.

xiii.

The other known factors examined in the non-attribution analysis, namely

imports from third countries, contraction in demand, changes in the pattern of

consumption, conditions of competition and trade restrictive practices,

developments in technology, productivity, the export performance of the

domestic industry, the performance of other products of the applicants, start-up

inefficiencies and operational challenges and plant shutdowns, have not caused

injury to the domestic industry.

xiv.

The dumped imports of the product under consideration from the subject

countries have materially retarded the establishment of the domestic industry in

India, and there exists a causal link between such dumped imports and the

material retardation so suffered.

xv.

The injury margins determined for the producers/exporters from the subject

countries are positive and significant.

172

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xvi.

Imposition of anti-dumping duty is not against the wider public interest. The

impact of the duty on the price of the downstream product has been quantified

at less than 0.8%. The installed capacity of the domestic industry is sufficient

to cater to the entire demand in India, and the imposition of anti-dumping duty

will not restrict imports or lead to scarcity of the subject goods or to a situation

of monopoly in the Indian market.

M.

RECOMMENDATION

190. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested

parties and that adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters,

importers and other interested parties to furnish information and to present their views

on the issues arising in the investigation. Having concluded that the product under

consideration has been exported to India from the subject countries at dumped prices,

that the establishment of the domestic industry has been materially retarded and that

such material retardation has been caused by the dumped imports, the Authority is of the

view that imposition of anti-dumping duty is necessary on imports of the product under

consideration from the subject countries.

191. The Authority, in terms of the second proviso to Rule 17(1)(b) of the Rules,

recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of

dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry.

192. Considering the facts and circumstances of the case as established hereinabove, anti-

dumping duty equal to the amount indicated in Column (7) of the duty table given

below is recommended to be imposed from the date of the notification to be issued in

this regard by the Central Government, on all imports of the product under

consideration originating in or exported from the subject countries, for a period of five

(5) years.

DUTY TABLE

S

N

Heading/

sub-

heading

Description of

goods

Country of

origin

Country of

export

Producer

Amount

(USD)/

MT

1

2

3

4

5

6

7

1

293339

90,

381239

90

Bis (2,2,6,6-

Tetramethyl-4-

Piperidyl)

Sebacate (UV

770)

China PR

Any

country

including

China PR

Suqian Unitech

Corp., Ltd.

469.00

2

-do-

-do-

China PR

Any

country

including

Rianlon Kaiya

Company Limited

646.00

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍

‍:

णराधारअ

173

China PR

3

-do-

-do-

China PR

Any

country

including

China PR

Any other than S.

No. 1 and 2

1070

4

-do-

-do-

Any

country

other than

China PR

and

European

Union

China PR

Any

1070

5

-do-

-do-

European

Union

Any

country

including

European

Union

BASF

Lampertheim

GmbH

1,565.0

0

6

-do-

-do-

European

Union

Any

country

including

European

Union

Any other than S.

No. 5

2,052.0

0

7

-do-

-do-

Any

country

other than

European

Union and

China PR

European

Union

Any

2,052.0

0

*Note: Customs classification is only indicative and the determination of anti-dumping duty

shall be made as per the description of the product under consideration. The product under

consideration is imported under sub-headings 29333990 and 38123990 of the First Schedule

to the Customs Tariff Act, 1975.

193. The application of the individual rates of anti-dumping duty specified for the companies

mentioned in the above duty table shall be conditional upon presentation to the customs

authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration dated and

signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and

function, drafted as follows:

„I, the undersigned, certify that the (volume) of Bis (2,2,6,6-Tetramethyl-4-

Piperidyl) Sebacate (UV 770) sold for export to India covered by this invoice was

174

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

manufactured by (company name and address) in (country). I declare that the

information provided in this invoice is complete and correct.‟

194. If no such invoice is presented, the rate of duty applicable to ―any other‖ producer shall

apply. This requirement is without prejudice to the verification procedures

independently undertaken by the customs authorities under the applicable customs law

and regulations.

N.

FURTHER PROCEDURE

195. An appeal against the determination of the Designated Authority in these final findings

shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance

with the relevant provisions of the Act and the Rules.

AMITABH KUMAR, Designated Authority

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

KUMER

CHAND

MEENA

Digitally signed

by KUMER

CHAND MEENA

Date: 2026.10.03

11:19:44 +05'30'