7475 GI/2026

(1)

रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

वाजणज्य एवं उद्योग मंत्रालय

(वाणिज्य ववभाग)

(व्यापार उपचार महानिदेशालय)

अंतिम ज ंच परिण म

िई ददल्ली, 28 सितम्‍बर, 2026

म मल सं.-एडी (ओआई)–35/2025

विषय: चीन जन.गण. के मूल के अथि िह ं से तनय ातिि मेल म इन के आय ि के संबंध में प टनिोधी

ज ंच।

क.

म मले की पृष्ठभूमम

फ . सं. 6/40/2025-डीजीटीआि - िमय-िमय पर यथािंशोधित िीमा प्रशुल्क अधिनियम, 1975

(जििे आगे ‘अधिनियम’ भी कहा गया है) और उिकी िमय िमय पर यथा-िंशोधित िीमा प्रशुल्क (पादित

वस्तुओं की पहचाि, उि पर पाििरोिी शुल्क का आकलि और िंग्रहण तथा क्षनत का नििाारण) नियमावली,

1995 (जििे आगे “पाििरोिी नियमावली” अथवा “नियमावली” भी कहा गया है) को ध्याि में रखते हुए;

सं. 291]

नई दिल्ली, सोमवार, जसतम् बर 28, 2026/आज‍ वन 6, 1948

No. 291]

NEW DELHI, MONDAY, SEPTEMBER 28, 2026/ASVINA 6, 1948

सी.जी.-डी.एल.-अ.-05102026-276786

CG-DL-E-05102026-276786

2

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

1.

निर्दिष्ट प्राधिकारी (जिसे इसके बाद "प्राधिकारी" कहा गया है) को गुिरात स्टेट फर्टिलाइिसि

एंड केमिकल्स मलमिटेड (िीएसएफसी) (जिसे इसके बाद "आवेदक" या "घरेलू उद्योग" कहा

गया है) से चीि िि.गण.(जिसे इसके बाद “संबद्ि देश” कहा गया है) के िूल के अथवा

वहां से नियािनतत िेलािाइि (जिसे इसके बाद "संबद्ि सािाि" या "ववचारािीि उत्पाद" या

"पीयूसी" कहा गया है) के आयातों के संबंि िें पाटिरोिी िांच शुरु करिे की िांग का एक

आवेदि-पत्र प्राप्त हुआ है।

2.

घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्तुत प्रथि दृष्टया साक्ष्य के आिार पर प्राधिकारी िे संबद्ि देश के

िूल के अथवा वहां से नियािनतत संबद्ि सािािों के तथाकधथत पाटि की िौिूदगी, िात्रा

और प्रभाव नििािररत करिे और पाटिरोिी शुल्क की रामश, िो यर्द लगाई िाए और घरेलू

उद्योग को तथाकधथत क्षनत सिाप्त करिे के मलए पयािप्त होगी, की मसफाररश करिे के मलए

नियिावली के नियि 5 के साथ पर्ित अधिनियि की िारा 9क के अिुसार संबद्ि िांच

शुरु करते हुए, भारत के रािपत्र, असािारण िें प्रकामशत अधिसूचिा संख्या 6/40/2025-

डीिीटीआर

र्दिांक

29

मसतंबर

2025

द्वारा

एक

साविनिक

सूचिा

िारी की।

ख.

प्रक्रिया

3.

िांच के संबंि िें िीचे वर्णित प्रक्रिया अपिाई गई है:

3.1

िांच की शुरुआत

i.

नियि 5(5) के अिुसार िांच शुरु करिे से पहले संबद्ि देश की सरकार को

भारत िें उिके दूतावास के िाध्यि से वतिाि पाटिरोिी आवेदि-पत्र की

प्राजप्त के संबंि िें अधिसूधचत क्रकया गया था।

ii.

नियि 6(2) के अिुसार, आवेदि-पत्र िें उपलब्ि कराई गई सूचिा के अिुसार,

भारत िें संबद्ि देश के दूतावास, संबद्ि देश िें ववचारािीि उत्पाद के ज्ञात

उत्पादकों और नियाितकों, भारत िें संबद्ि सािािों के ज्ञात आयातकों और

अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों के साथ िांच की शुरुआत की अधिसूचिा की प्रनत

साझा करते हुए िांच की शुरुआत की शुरुआत के संबंि िें सूधचत क्रकया गया

था।

3.2

िांच की अवधि और क्षनत अवधि

i.

िैसा क्रक अधिसूचिा िें उल्लेख क्रकया गया है, िांच की अवधि (िांच की अवधि)

1 अप्रैल 2024 से 31 िाचि 2025 तक िािी गई थी। क्षनत की अवधि वर्ि

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

3

2021 -22, 2022-23, 2023-24 और िांच की अवधि शामिल करिे के मलए नििािररत

की गई थी।

3.3

आयात आंकडे

i.

क्षनत की अवधि के मलए संबद्ि सािािों के लेिदेि-वार आयात आंकडे प्राप्त

करिे के मलए डीिी मसस्टि से अिुरोि क्रकया गया था। आंकडें प्राप्त हो गए थे

और लेिदेिों की उधचत िांच के बाद आवश्यक ववश्लेर्ण के मलए उि पर भरोसा

क्रकया गया है। डीिी मसस्टि के लेिदेि-वार आंकडों के आिार पर आयातों की

िात्रा और िूल्य पर ववचार क्रकया गया है।

3.4 आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर का पररचालि

i.

नियि 6(3) के अिुसार, आवेदि-पत्र के अगोपिीय रूपांतर की प्रनत संबद्ि देश

की सरकार को उिके दूतावास के िाध्यि से, संबद्ि देश के संबद्ि आयातों के

ज्ञात नियाितकों, आवेदि-पत्र की प्रनत के मलए मलर्खत िें अिुरोि करिे वाले

अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों को उपलब्ि कराई गई थी।

ii.

प्राधिकारी िे संबद्ि देश की सरकार को भारत िें उिके दूतावास के िाध्यि से

प्रश्िावली भेिी। संबद्ि देश की सरकार से अिुरोि क्रकया गया था क्रक वह उिके

देश िें ववचारािीि उत्पाद के उत्पादकों को अधिसूचिा और प्रश्िावली भेिें और

उन्हें नििािररत सिय सीिा के भीतर प्रश्िावली का उत्तर देिे की सलाह दें।

3.5 भारत िें संबद्ि देश के ववचारािीि उत्पाद के नियाितकों और प्रयोक्ताओ/आयातकों द्वारा

सूचिा और प्रनतभाधगता

i.

नियि 6(4) के अिुसार इस िांच के मलए सािान्य िूल्य और निवल नियाित

कीित के संबंि िें सूचिा िंगािे के मलए निम्िमलर्खत उत्पादकों और नियाितकों

को प्रश्िावमलयां भेिी गई थी। चीि के उत्पादकों को, यर्द वे बािार अथिव्यवस्था

के स्तर का दावा करिे का इरादा रखते हैं, तो एिईटी प्रश्िावली पूरी करिे के

मलए कहा गया था।

ि.सं. उत्पादक/ नियाितक

1

अिहुई जिन्हे इंडजस्ियल कंपिी मलमिटेड

2

चेंगदू यूलोंग केमिकल कंपिी मलमिटेड

4

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

3

फोशाि कैमसिो बबजल्डंग िटीररयल कंपिी मलमिटेड

4

गोल्डि एमलफेंट केमिकल कंपिी मलमिटेड

5

हेिाि होंगये टेक्िोलॉजिकल केमिकल कंपिी मलमिटेड

6

हेिाि मशिमलयािमशि इंटरिेशिल िेडडंग कंपिी मलमिटेड

7

हेिाि हावेस्ट इंटरिेशिल कंपिी मलमिटेड

8

होमलटेक टेक्िोलॉिी कंपिी मलमिटेड

9

इिर िंगोमलया इहिुकेि इंडजस्ियल कंपिी मलमिटेड

10

जियािफेंग केमिकल्स कंपिी मलमिटेड

11

लुक्सी केमिकल ग्रुप कंपिी मलमिटेड

12

शािदोंग हुलू हेंगशेंग केमिकल कंपिी मलमिटेड

13

मसचुआि केमिकल वक्सि कंपिी मलमिटेड

14

मसचुआि गोल्डि-एमलफेंट मसंमसयररटी केमिकल कंपिी मलमिटेड

15

मसचुआि िेइफेंग केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड

16

नतयािजिि काइवेई केमिकल कंपिी मलमिटेड

17

उरुिकी पेिोकेमिकल कंपिी मलमिटेड

18

वेइफांग ताइिुओ केमिकल कंपिी मलमिटेड

19

यांगिेई फेंगक्सी फर्टिलाइिर इंडस्िी (ग्रुप) कंपिी मलमिटेड

20

नयंगकोउ नतयािलुआि एलबोरेट केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड

II.

संबद्ि देश की सरकार को भारत िें उिके दूतावास के िाध्यि से नियाितक

प्रश्िावली भी भेिी गई थी। संबद्ि देश की सरकार से अिुरोि क्रकया गया था क्रक

वह संबद्ि देश िें संबद्ि सािािों के उत्पादकों/नियाितकों को िांच शुरुआत

अधिसूचिा और नियाितक प्रश्िावली भेिें और उन्हें नििािररत सिय सीिा के भीतर

प्रश्िावली का उत्तर देिे की सलाह दें।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

5

III.

उपरोक्त के उत्तर िें, संबद्ि देश के निम्िमलर्खत उत्पादकों/नियाितकों िे उत्तर र्दया

है और नियाितक प्रश्िावली का उत्तर दायर क्रकया है:

ि.सं. उत्पादक/नियाितक

1

ब्रदसि ववंग इंटरिेशिल िेडडंग कंपिी मलमिटेड

2

गोल्डि एमलफेंट इंटरिेशिल सप्लाई चेि िैिेििेंट कंपिी मलमिटेड

3

हावेस्ट इंटरिेशिल बबज़िेस मलमिटेड

4

हेिाि मशिमलयािमशि इंटरिेशिल िेडडंग कंपिी मलमिटेड

5

हुआक्रकयांग केमिकल ग्रुप स्टॉक कंपिी मलमिटेड

6

हुबेई नयहुआ इंटरिेशिल िेडडंग कंपिी मलमिटेड

7

शािदोंग होंगशेंग इम्पोटि एंड एक्सपोटि कंपिी मलमिटेड

8

मसचुआि गोल्डि-एमलफेंट मसजन्सयररटी केमिकल कंपिी मलमिटेड

9

वेइफांग चांगरुि केमिकल कंपिी मलमिटेड

10

मशििी जिउली केमिकल कंपिी मलमिटेड

11

मशििी जिउयुआि केमिकल कंपिी मलमिटेड

12

मशिजियांग जििजियांग केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड

13

मशिजियांग मशिमलयािमशि एििी केमिकल कंपिी मलमिटेड

14

मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड

15

नयहुआ (मशिजियांग) िैटीररयल िेड कंपिी मलमिटेड

16

शािडोंग हुआलू-हेंगशेंग केमिकल कंपिी मलमिटेड

17

मसचुआि क्रकंग'आि िटीररयल्स टेक्िोलॉिी कंपिी मलमिटेड

iv.

नियिावली के नियि 6 (4) के अिुसार आवश्यक सूचिा िंगािे के मलए भारत

िें ववचारािीि उत्पाद के निम्िमलर्खत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को प्रश्िावली

भेिी गई थी।

6

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ि.सं. आयातक/प्रयोक्ता

1

अग्रवाल लाइफ साइंसेि प्राइवेट मलमिटेड

2

अल्फा आइका (I) मलमिटेड

3

बालािी एक्शि बबल्डवेल प्राइवेट मलमिटेड

4

ब्लूि डेकोर मलमिटेड

5

इकोबोडि इंडस्िीि मलमिटेड

6

एजक्सि कॉपि

7

ग्रीिप्लाई इंडस्िीि मलमिटेड

8

िीवीके पेिोकेमिकल्स प्राइवेट मलमिटेड

9

हेज़ल िकेंटाइल मलमिटेड

10

एचईएफ इंडडया प्राइवेट मलमिटेड

11

क्रकशोर ऑगेनिक्स प्राइवेट मलमिटेड

12

िंगलि र्टम्बर प्रोडक््स मलमिटेड

13

िेघदूत लैमििाट प्राइवेट मलमिटेड

14

िेररिो इंडस्िीि मलमिटेड

15

मिल्टि लैमििे्स मलमिटेड

16

पाीपीिी एमशयि पें्स प्राइवेट मलमिटेड

17

रुशील डेकोर मलमिटेड

18

संदीप ऑगेनिक्स प्राइवेट मलमिटेड

19

स्टाइलि इंडस्िीि प्राइवेट मलमिटेड

20

सुंडेक इंडडया मलमिटेड

21

सूयाि ववकास प्लाईवुड प्राइवेट मलमिटेड

22

द बॉम्बे बिाि िेडडंग कारपोरेशि

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

7

23

वगो इंडस्िीज़

v.

उपरोक्त के प्रत्युत्तर िें, भारत के निम्िमलर्खत आयातकों/प्रयोक्ताओं िे उत्तर र्दया

है और आयातक/प्रयोक्ता प्रश्िावली का उत्तर दायर क्रकया है:

ि.सं. आयातक/प्रयोक्ता

1

िेररिो इंडस्िीज़ मलमिटेड

2

सेंचुरी प्लाईबोडि (इंडडया) मलमिटेड

3

ग्रीिलाि लैमििे्स मलमिटेड

4

वगो लैमििे्स मलमिटेड

5

वप्रस्टीि िेलािाइि एलएलपी

vi.

संदीप ऑगेनिक्स प्राइवेट मलमिटेड िे भी वतिाि िांच िें कािूिी अिुरोि क्रकए हैं।

आयातक िे कोई उत्तर दायर िहीं क्रकया है।

vii.

इंडडयि लैमििेटस िैन्युफैचरिस एसोमसएशि और फैडरेशि ऑफ इंडडयि प्लाईवुड

एंड पैिल इंडस्िी द्वारा भी अिुरोि क्रकए गए है। इि िांच पररणािों िें इि अिुरोिों

पर ववचार क्रकया गया है।

3.6 पंिीकृत र्हतबद्ि पक्षकार

i.

नििािररत सिय सीिा के भीतर खुद को पंिीकृत करिे वाले सभी र्हतबद्ि पक्षकारों

की एक सूची वेबसाइट पर अपलोड की गई थी। सभी पंिीकृत र्हतबद्ि पक्षकारों

को निदेश र्दया गया क्रक वे सभी अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों को वतिाि कायिवाही िें

अपिे सभी अिुरोिों का अगोपिीय रूपांतर पररचामलत करें।

3.7 आधथिक र्हत प्रश्िावली

i.

सभी ज्ञात उत्पादकों और नियाितकों, आयातकों, और घरेलू उद्योग को एक आधथिक

र्हत प्रश्िावली िारी की गई थी। आधथिक र्हत प्रश्िावली प्रशासनिक लाइि िंत्रालय

के साथ भी साझा की गई थी। आधथिक र्हत प्रश्िावली घरेलू उद्योग, ववमभन्ि

8

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

प्रनतभागी प्रयोक्ताओं, आयातकों और निचले स्तर की एसोमसएशि द्वारा दायर की

गई थी।

3.8

िौर्खक सुिवाई

i.

नियि 6(6) के अिुसार प्राधिकारी िे र्हतबद्ि पक्षकारों को 23 अप्रैल, 2026 को

आयोजित सुिवाई िें िौर्खक रूप से अपिे ववचार प्रस्तुत करिे का अवसर र्दया।

िौर्खक सुिवाई िें अपिे ववचार देिे वाले पक्षकारों को निदेश र्दया गया था क्रक वे

िौर्खक रूप से व्यक्त ववचारों के मलर्खत अिुरोि दें, उसके बाद प्रत्युत्तर अिुरोि

दें, यर्द कोई हों।

3.9 प्रकटि वववरण और प्रकटि वववरण के बाद की र्टप्पर्णयााँ

i.

नियिावली के नियि 16 के अिुसार, िांच के आवश्यक तथ्य िो प्रस्ताववत नििािरण

का आिार बिे थे, उन्हें 18 मसतंबर 2026 के प्रकटि वववरण के िाध्यि से र्हतबद्ि

पक्षकारों को प्रकट क्रकया गया था, और र्हतबद्ि पक्षकारों को अपिी र्टप्पर्णयां

प्रस्तुत करिे के मलए 23 मसतंबर 2026 तक का सिय र्दया गया था। प्रकटि

वववरण पर र्टप्पर्णयां र्हतबद्ि पक्षकारों से प्राप्त हो गई हैं। प्रकटि पश्चात

र्टप्पर्णयों की, संगत िािी गई सीिा तक इि अंनति िांच पररणािों के खंड-ट िें

िांच की गई है।

3.10. आगे की प्रक्रिया

i.

ववदेशी उत्पादकों, नियाितकों और अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों, जिन्होंिे उत्तर िहीं र्दया

है या इस िांच से संगत सूचिा िहीं दी है, को असहयोगी िािा गया है।

ii.

नियि 6(8) के अिुसार, िहां भी क्रकसी र्हतबद्ि पक्षकार िे वतिाि कायिवाही के

दौराि सिय पर पहुंच से इिकार कर र्दया है या अन्यथा आवश्यक सूचिा प्रदाि

िहीं की है, या िांच िें अत्यधिक बािा डली है, ऐसे पक्षकारों को असहयोगी िािा

गया है, और उपलब्ि तथ्यों के आिार पर िांच पररणाि दिि क्रकए गए हैं।

iii. नियि 7 के अिुसार, र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा गोपिीय आिार पर प्रदाि की गई

सूचिा की िांच ऐसी गोपिीयता के दावों की पयािप्तता के संबंि िें की गई थी।

संतुष्ट होिे पर, िहां भी आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को स्वीकार कर मलया

गया है, और ऐसी सूचिा को गोपिीय िािा गया है और अन्य र्हतबद्ि पक्षकरों

को प्रकट िहीं क्रकया गया है। िहां भी संभव हुआ, गोपिीय आिार पर सूचिा प्रदाि

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

9

करिे वाले पक्षकारों को गोपिीय आिार पर दायर की गई सूचिा का पयािप्त

अगोपिीय रूपांतर प्रदाि करिे का निदेश र्दया गया था।

iv. नियि 8 के अिुसार, घरेलू उद्योग और अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा प्रदाि क्रकए

गए आंकडों का सत्यापि वतिाि कायिवाही के मलए आवश्यक िािी गई सीिा तक

क्रकया गया था। प्राधिकारी िे वतिाि िािले िें अपिे ववश्लेर्ण िें र्हतबद्ि

पक्षकारों के सत्यावपत आंकडों पर ववचार क्रकया है।

v.

क्षनतरर्हत कीित की गणिा आवेदक द्वारा प्रस्तुत सूचिा के आिार पर और

सािान्यत: स्वीकृत लेखांकि मसद्िांतों (िीएएपी) और नियिावली के अिुबंि-III िें

नििािररत मसद्िांतों के अिुसार भारत िें घरेलू सिाि वस्तु इष्टि उत्पादि लागत

उत्पादि करिे तथा बबिी की लागत के आिार पर की गई है।

vi. सभी र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा उिाए गए सभी तकों और प्रदाि की गई सूचिा को

उस सीिा तक िािा गया है िहां तक इसे साक्ष्य के साथ सिधथित क्रकया गया है

और वतिाि िांच के मलए संगत िािा गया है।

vii. इि अंनति िांच पररणािों िें ‘***’ क्रकसी र्हतबद्ि पक्षकार द्वारा गोपिीय आिार

पर प्रस्तुत सूचिा और नियिावली के तहत िािी गई सूचिा दशािते हैं।

viii. संबद्ि िांच के मलए अपिाई गई ववनििय दर 1 अिेररकी डॉलर = 85.43 रु. है,

िो िांच की अवधि के दौराि लागू आयानतत सािािों के िूल्य के पररवति के मलए

सीिा शुल्क अधिनियि, 1962 की िारा 14 के तहत केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीिा

शुल्क बोडि द्वारा अधिसूधचत ववनििय दरों का औसत है। इन्हीं अंनति िांच पररणाि

िें सिाि दर लागू की गई है।

(स्रोत: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate)

ग.

ववचारािीि उत्पाद

ग.1

अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि

4.

अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों िे ववचारािीि उत्पाद और सिाि वस्तु के संबंि िें

निम्िमलर्खत अिुरोि क्रकए हैं।

i.

घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत िेलािाइि उच्च शुद्िता का होता है और यूररया-

आिाररत िागि के िाध्यि से उत्पार्दत होता है, िबक्रक चीिी उत्पादकों का

उत्पादि कोयला आिाररत होता है।

10

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ii.

यूररया और कोयला आिाररत उत्पादि िें अंतर सीिे लागत और कीित नििािरण

को प्रभाववत करते हैं और क्रकसी भी कीित तुलिीयता ववश्लेर्ण िें इन्हें ध्याि

िें रखा िािा चार्हए।

ग.2

घरेलू उद्योग के अिुरोि

5.

घरेलू उद्योग िे ववचारािीि उत्पाद और सिाि वस्तु के संबंि िें निम्िमलर्खत अिुरोि

क्रकए हैं।

i.

र्हतबद्ि पक्षकारों िे यह दशािे के मलए कोई साक्ष्य ररकॉडि िें िहीं रखा है क्रक

घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत उत्पाद और चीि िि.गण. से आयानतत उत्पाद

के बीच कोई वास्तववक अंतर है।

ii.

उत्पादि प्रक्रियाओं या फीडस्टॉक िें अंतर उत्पाद की आवश्यक ववशेर्ताओं,

अंनति उपयोग या प्रनतस्थापिीयता को प्रभाववत िहीं करते हैं, और घरेलू रूप से

उत्पार्दत और आयानतत िेलािाइि वार्णजययक और तकिीकी रूप से परस्पर

पररवतिीय हैं।

iii.

सभी पूवि िांचों िें, प्राधिकारी िे लगातार यह िािा है क्रक घरेलू उद्योग द्वारा

उत्पार्दत उत्पाद और संबद्ि देश से आयानतत उत्पाद सिाि वस्तु हैं।

iv.

घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत उत्पाद संबद्ि देश से आयानतत उत्पाद की सिाि

वस्तु हैं।

ग.3. प्राधिकारी द्वारा िांच

6.

ववचारािीि उत्पाद और सिाि वस्तु के संबंि िें अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों और घरेलू

उद्योग द्वारा क्रकए अिुरोिों की िांच की गई है और उन्हें िीचे हल क्रकया गया है।

7.

िांच शुरुआत के स्तर पर, ववचारािीि उत्पाद को निम्िािुसार पररभावर्त क्रकया गया

था:

“3. वतिाि िांच िें ववचारािीि उत्पाद "िेलािाइि" है।

4. िेलािाइि और लैमििेट के मलए उपयोग क्रकए िािे वाले िेलािाइि

फॉिेजल्डहाइड रेजिि अच्छी किोरता, खरोंच, दाग, पािी और गिी के प्रनतरोि की

पेशकश करते हैं। कुछ औद्योधगक ववद्युत अिुप्रयोगों िें उपयोग क्रकए िािे वाले

लैमििेट िें उच्च यांबत्रक शजक्त, अच्छी गिी प्रनतरोि और अच्छी ववद्युत

इन्सुलेर्टंग गुण होते हैं।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

11

िेलािाइि उप शीर्ि 2933 61 00 के तहत सीिा प्रशुल्क अधिनियि, 1975 के

अध्याय 29 के तहत वगीकृत है। सीिा शुल्क वगीकरण केवल संकेतात्िक है

और ववचारािीि उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं है।

आवेदक िे क्रकसी पीसीएि पद्िनत का प्रस्ताव िहीं क्रकया है। र्हतबद्ि पक्षकारों

को सलाह दी िाती है क्रक वे इस िांच की शुरुआत की तारीख से 15 र्दिों के

भीतर ववचारािीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि पद्िनत पर अपिी

र्टप्पर्णयां/सुझाव प्रस्तुत करें।

8.

िांच शुरुआत अधिसूचिा िें सभी र्हतबद्ि पक्षकारों को उत्पाद क्षेत्र और पीसीएि

पद्िनत पर अपिी र्टप्पर्णयां िांच शुरुआत की तारीख से 15 र्दिों के भीतर दायर

करिे के मलए आिंबत्रत क्रकया गया था। घरेलू उद्योग के अलावा, क्रकसी भी र्हतबद्ि

पक्षकार िे ववचारािीि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीएि पद्िनत पर कोई र्टप्पणी दायर

िहीं की है। तदिुसार, र्दिांक 3 िवंबर 2025 की सूचिा द्वारा प्राधिकारी िे ववचारिीि

उत्पाद के उसी क्षेत्र को अधिसूधचत क्रकया है, िैसा क्रक प्रनतक्रिया दायर करिे के उद्देश्य

से िांच शुरुआत अधिसूचिा िें अधिसूधचत क्रकया गया था और यह भी अधिसूधचत

क्रकया गया था क्रक वतिाि िांच िें कोई पीसीएि पद्िनत स्वीकार िहीं की गई है।

ववचारािीि उत्पाद की ववनििािण प्रक्रिया

9.

िेलािाइि का नििािण प्राथमिक कच्चे िाल के रूप िें यूररया का उपयोग करके क्रकया

िाता है। इस प्रक्रिया िें, यूररया को पहले सायैनिक एमसड और अिोनिया िें ववघर्टत

क्रकया िाता है। इसके बाद सायनिक एमसड अिोनिया के साथ प्रनतक्रिया करके िेलािाइि

बिाता है, साथ ही काबि डाइऑक्साइड एक उप-उत्पाद के रूप िें बिता है। औद्योधगक

रूप से, यह प्रनतक्रिया या तो उच्च दबाव तरल-चरण ववधि या एक द्रवीकृत बैड ररएक्टर

का उपयोग करके गैस-चरण ववधि के िाध्यि से की िाती है। उत्पादि प्रक्रिया आि

तौर पर अिोनिया के पुिचिण की अिुिनत देिे और अपमशष्ट और पयािवरणीय प्रभाव

को कि करिे के मलए यूररया संयंत्रों के साथ एकीकृत की िाती है।

12

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

िेलािाइि उत्पादि का फ़्लोचाटि

िेलािाइि के प्रयोग

10.

िेलािाइि का प्रयोग िेलािाइि फॉिेजल्डहाइड बिािे िें क्रकया िाता है जिसका उपयोग

डडिरवेयर, लैमििेट फशि, ड्राई इरेज़ बोडि और इन्सुलेशि के नििािण िें, ध्वनि रोिि

सािग्री िें और सफाई उत्पादों िें क्रकया िाता है।

उत्पाद के मलए सीिा शुल्क वगीकरण और सीिा शुल्क िीनत

11.

िेलािाइि 29336100 के तहत सीिा प्रशुल्क अधिनियि, 1975 के अध्याय 29 के

तहत वगीकृत है। िांच की अवधि के दौराि संबद्ि सािािों पर लागू िूल सीिा शुल्क

7.5% है। ववचारािीि उत्पाद का आयात 'ओपि ििरल लाइसेंस' (ओिीएल) िीनत के

तहत अिुित है और ववचारािीि उत्पाद के आयात पर कोई प्रनतबंि िहीं है। सीिा

शुल्क वगीकरण केवल संकेतात्िक है और ववचारािीि उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी

िहीं है।

उत्पादि प्रक्रिया िें अंतर के संबंि िें र्हतबद्ि पक्षकारों का तकि

12. यह दावा क्रकया गया है क्रक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत िेलािाइि उच्च शुद्िता का

होता है क्योंक्रक यह यूररया से बिाया िाता है िबक्रक चीि से आयानतत उत्पाद कोयले

से बिाया िाता है। हालांक्रक, र्हतबद्ि पक्षकारों िे उत्पाद के भौनतक और तकिीकी

गुणों िें कोई अंतर िहीं र्दखाया है। ि ही र्हतबद्ि पक्षकारों िे दोिों के ववमभन्ि

प्रकायों और प्रयोगों की पहचाि की है। यह िोट क्रकया िाता है क्रक ववनििािण प्रौद्योधगकी,

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

13

फीडस्टॉक या उत्पादि प्रक्रिया िें अंतर, अपिे आप िें, यह मसद्ि िहीं करते हैं क्रक

उत्पाद उिके भौनतक ववशेर्ताओं, तकिीकी ववमशष्टताओं, अंनति उपयोगों या

प्रनतस्थापिीयता के संदभि िें मभन्ि हैं। ववमभन्ि फीडस्टॉक या उत्पादि प्रौद्योधगक्रकयों

के िात्र उपयोग से उत्पाद अलग िहीं हो िाते हैं, िब तक क्रक यह मसद्ि ि हो िाए

क्रक उत्पाद िें भौनतक और तकिीकी गुणों िें भौनतक अंतर है। घरेलू उद्योग द्वारा

उत्पार्दत उत्पाद और संबद्ि देश से आयानतत उत्पाद िें सिाि अनिवायि ववशेर्ताएं हैं

और वार्णजययक और तकिीकी रूप से परस्पर पररवतिीय हैं। िब तक दोिों उत्पाद

एक ही कायि करते हैं और एक ही अिुप्रयोग के मलए उपयोग क्रकए िाते हैं, वे सिाि

वस्तुएं होती हैं। यह भी देखा िाता है क्रक िहां एक आयातक व्यापारी िे शुद्िता िें

अंतर का दावा क्रकया है, वहीं चीि से भाग लेिे वाले उत्पादकों या भारत िें प्रयोक्ताओं

द्वारा ऐसा कोई दावा िहीं क्रकया गया है। आयातक व्यापारी िे शुद्िता से उत्पन्ि

कीित अंतर के संबंि िें कोई सूचिा िहीं दी है।

13. यह भी देखा िाता है क्रक उत्पादि प्रौद्योधगकी िें अंतर के संबंि िें इसी तरह के

अिुरोि वपछली निणाियक सिीक्षा िांच िें भी उिाए गए थे। हालााँक्रक, यह निष्कर्ि

निकाला गया क्रक चीि िि.गण. से आयानतत उत्पाद और घरेलू उद्योग द्वारा निमिित

उत्पाद सिाि वस्तु हैं। प्राधिकारी िे 23 अगस्त, 2021 की निणाियक सिीक्षा के अंनति

िांच पररणािों के पैरा 14 िें निम्िमलर्खत का उल्लेख क्रकया है:

14. यह आरोप लगाया गया है क्रक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत उत्पाद की

गुणवत्ता और चीि िि.गण. से आयानतत उत्पाद की गुणवत्ता के बीच अंतर है।

एक र्हतबद्ि पक्षकार िे उल्लेख क्रकया है क्रक घरेलू उद्योग का उत्पाद प्रीमियि

गुणवत्ता का है। इसी तरह का एक अप्रिार्णत दावा वपछली निणाियक सिीक्षा

िांच िें भी उिाया गया था। वतिाि िांच िें भी, ि तो आयातकों और ि ही

क्रकसी उत्पादक/नियाितक िे कुछ अिुभविन्य साक्ष्य के आिार पर गुणवत्ता िें

इस अंतर को दशािया है। इसी तरह, उच्च दबाव और कि दबाव वाले िेलािाइि

के बीच अंतर को उिागर करिे के मलए कोई िोस साक्ष्य प्रदाि िहीं क्रकया गया

है। इसमलए, क्रकसी भी र्हतबद्ि पक्षकार द्वारा प्रदाि क्रकए गए क्रकसी भी सत्यापि

योग्य साक्ष्य के अभाव िें, प्राधिकारी इस दावे पर ववचार िहीं कर पाए।

इस प्रकार, प्राधिकारी को वतिाि िांच िें र्हतबद्ि पक्षकारों के तकि िें कोई औधचत्य

िहीं मिलता।

14

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

घरेलू उद्योग द्वारा सिाि वस्तु

14. यह िोट क्रकया िाता है क्रक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पार्दत संबद्ि सािाि और संबद्ि

देश से आयानतत सािाि भौनतक और रासायनिक ववशेर्ताओं, ववनििािण प्रक्रिया और

प्रौद्योधगकी, प्रकायों और प्रयोगों, उत्पाद ववनिदेशों, कीित नििािरण, ववतरण और ववपण

तथा सािािों के प्रशुल्क वगीकरण िैसी ववशेर्ताओं के संदभि िें तुलिीय हैं। दोिों

तकिीकी और वार्णजययक रूप से प्रनतस्थापिीय हैं।

ववचारािीि उत्पाद का क्षेत्र

15. प्राधिकरण का मत है कक विचारािीन उत्पाद का दायरा “मेलामाइन” है तथा घरेलू उद्योग द्िारा

उत्पाददत उत्पाद, ननयमों के ननयम 2(घ) के अथथ में, विषय देश से आयानतत विचारािीन उत्पाद

के समान िस्तु है।

घ.

घरेलू उद्योग का क्षेत्र और आिार

घ.1

अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि

16.

घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आिार के संबंि िें अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा कोई

अिुरोि िहीं क्रकए गए हैं।

घ.2

घरेलू उद्योग के अिुरोि

17. आवेदक िे घरेलू उद्योग और आिार के संबंि िें निम्िमलर्खत अिुरोि क्रकए हैं:

i.

वतिाि आवेदि-पत्र गुिरात स्टेट फर्टिलाइिसि एंड केमिकल्स मलमिटेड

(िीएसएफसी) द्वारा दायर क्रकया गया है, िो भारत िें सिाि वस्तु का एकिात्र

उत्पादक है।

ii.

घरेलू उद्योग िे ि तो संबद्ि देश से उत्पाद का आयात क्रकया है और ि ही

संबद्ि देश से क्रकसी उत्पादक/नियाितक या भारत िें आयातक से संबद्ि है।

iii.

घरेलू उद्योग एक साविनिक क्षेत्र की कंपिी है, जिसे 1962 िें निगमित क्रकया

गया था, जिसिें गुिरात रायय की कुल शेयरिाररता लगभग 37% है।

घ.3

प्राधिकारी द्वारा िांच

18.

पाटिरोिी नियिावली के नियि 2(ख) िें घरेलू उद्योग निम्िमलर्खत रूप िें

पररभावर्त हैः

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

15

‘(ख) “घरेलू उद्योग’’ का तात् पयि ऐसे सिग्र घरेलू उत् पादकों से है िो

सिाि वस् तु के ववनििािण और उससे िुडे क्रकसी कायिकलाप िें संलग् ि

हैं अथवा ऐसे उत् पादकों से है जििका उक् त वस् तु का सािूर्हक उत् पादि

उक् त वस् तु के कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा भाग बिता है मसवाए

उस जस्थनत के िब ऐसे उत् पादक आरोवपत पार्टत वस् तु के नियाितकों

या आयातकों से संबंधित होते हैं अथवा वे स् वयं उसके आयातक होते

हैं, तो ऐसे िािले िें ‘’घरेलू उद्योग’’ पद का अथि शेर् उत् पादकों के

संदभि िें लगाया िा सकता है।"

19. यह आवेदि-पत्र गुिरात स्टेट फर्टिलाइिसि एंड केमिकल्स मलमिटेड िे दायर क्रकया है।

आवेदक भारत िें क्रकसी आयातक या ववचारािीि उत्पाद के उत्पादकों/नियाितकों से संबद्ि

िहीं है और उसिे िांच की अवधि के दौराि ववचारािीि उत्पाद का आयात िहीं क्रकया

है।

नियि 2(ख) की आवश्यकता

20. डीिी मसस्टि आंकडों की िांच की गई है, और यह पाया गया है क्रक आवेदक िे िांच

की अवधि के दौराि संबद्ि देश या क्रकसी अन्य देश से ववचारािीि उत्पाद का आयात

िहीं क्रकया है।

नियि 5 की आवश्यकता

21. आवेदक भारत िें सिाि वस्तु का एकिात्र उत्पादक है। घरेलू उद्योग का कुल भारतीय

उत्पादि िें 100% र्हस्सा है। घरेलू उद्योग का सिाि वस्तु के भारतीय उत्पादि िें

प्रिुख अिुपात है।

घरेलू उद्योग

22. उपरोक्त को देखते हुए, प्राधिकारी का िाििा है क्रक आवेदक नियिावली के नियि 2 (ख)

के अमभप्राय से पात्र घरेलू उद्योग है और आवेदि-पत्र नियिावली के नियि 5(3) के के

तहत आिार की अपेक्षाओं को पूरा करता है।

ड.

ववववि तथा गोपिीयता के िुद्दे

ड.1 अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि

23. अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों िे ववववि िुद्दों के संबंि िें निम्िमलर्खत अिुरोि क्रकए है:

16

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

i.

प्राधिकारी को स्वतंत्र रूप से आवेदि-पत्र का आकलि करिा चार्हए और आवेदक

के दावों के आिार पर स्वत: िांच शुरू िहीं कर सकते। प्राधिकारी को यह िांचिे

की आवश्यकता है क्रक क्या साक्ष्य सटीक, पयािप्त और पाटि, क्षनत और कारणात्िक

संपकि पर प्रथि दृष्टया िािला मसद्ि करिे के मलए पयािप्त है। यह िूल्यांकि

वस्तुनिष्ि, निष्पक्ष और उधचत िांच पर आिाररत होिा चार्हए।

ii.

आवेदक को पहले यूएसडीओसी द्वारा सीवीडी िांच िें असहयोगी पाया गया था,

िहां उसिे अपिे लेखांकि ररकॉडि तक पहुंच से इिकार कर र्दया था। इस प्रकार,

आवेदक की ववत्तीय सूचिा अववश्वसिीय हो सकती है।

iii.

भारत सरकार िे िेलािाइि पर पाटिरोिी शुल्क िहीं लगाया है, िबक्रक डीिीटीआर

िे पहले उपायों की मसफाररश की थी।

iv.

चल रहे भू-राििीनतक तिाव के कारण, भारत सरकार िे िहत्वपूणि पेिोकेमिकल

उत्पादों पर पूणि सीिा शुल्क छूट प्रदाि की है।

v.

गैर-ववत्तीय ववनियािक सुिार संबंिी उच्च-स्तरीय समिनत िे ववमभन्ि रासायनिक

उत्पादों पर गुणवत्ता नियंत्रण आदेशों को रद्द करिे की मसफाररश की।

vi.

आवेदि-पत्र पाटि के पयािप्त साक्ष्य प्रदाि करिे िें ववफल रहता है, ववशेर् रूप से

नियाित कीित और आवश्यक सिायोिि के संबंि िें।

vii. एिसीवी िें प्रोफािाि-IVए िें र्दए गए बबिी की लागत िें वास्तववक ववसंगनतयााँ हैं।

एिसीवी दो परस्पर ववरोिाभासी सूचीबद्ि श्ृंखलाएं प्रकट करता है।

viii. आवेदक ववचारािीि उत्पाद और ववचारािीि गैर-ववचारािीि उत्पाद के तहत आयात

को वगीकृत करिे के मलए अपिाई गई आयात पृथक्करण पद्िनत का प्रकटि करिे

िें ववफल रहा है।

ix.

प्लाईवुड और पैिल उत्पादि संबंिी क्यूसीओ के बाद के कायािन्वयि, जिसिे पहले

से ही कच्चे िाल की लागत िें वृद्धि की है, पाटिरोिी शुल्क के कारण बढी हुई

िेलािाइि लागत से प्लाईवुड और पैिल उत्पादि लागत िें और वृद्धि होगी, घरेलू

और नियाित प्रनतस्पिाित्िकता िें किी आएगी, और संभाववत रूप से आयात पर

निभिरता बढेगी।

ड.2

घरेलू उद्योग के अिुरोि

24. घरेलू उद्योग िे ववववि िुद्दों के संबंि िें निम्िमलर्खत अिुरोि क्रकए हैं:

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

17

i.

र्हतबद्ि पक्षकारों के इस अिुरोि के संबंि िें क्रक प्राधिकारी िे बबिा िांच के िांच

शुरू कर दी है, िांच शुरुआत अधिसूचिा इस बात की पुजष्ट करती है क्रक घरेलू

उद्योग िे पाटि, क्षनत और कारणात्िक संपकि के ववधिवत प्रिार्णत साक्ष्य प्रस्तुत

क्रकए हैं, और प्राधिकारी इस बात से संतुष्ट थे क्रक लागू नियिावली के तहत प्रथि

दृष्टया िािला िौिूद था।

ii.

िबक्रक पाटिरोिी शुल्क का एक इनतहास रहा है, घरेलू उद्योग का निष्पादि बाद

की सिीक्षाओं िें खराब हो गया। रािस्व आसूचिा निदेशालय (डीआरआई) िे पाया

क्रक प्रयोक्ताओं िे उपायों से बचते हुए काि क्रकया था।

iii.

संयुक्त रायय अिेररका के वार्णयय ववभाग द्वारा की गई प्रनतकारी शुल्क िांच का

उल्लेख करते हुए, इस िुद्दे पर अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि के संबंि िें,

घरेलू उद्योग उल्लेख करता है क्रक वतिाि िांच के उद्देश्य से उसके आंकडों की

िांच और सत्यापि क्रकया गया है। यह भी देखा गया है िाता एपीएि िीनत के

तहत आपूनति की गई प्राकृनतक गैस का उपयोग संबद्ि सािािों के उत्पादि िें िहीं

क्रकया गया था।

iv.

आवेदक िे सभी संगत साक्ष्य प्रदाि क्रकए थे, और प्राधिकारी िे पाया क्रक वे प्रथि

दृष्टया िांच शुरुआत करिे की आवश्यकता को पूरा करते हैं।

v.

घरेलू उद्योग िे एिसीवी िें प्रोफािाि IV-ए िें दो अलग-अलग बबिी लागतों की

सूचिा दी है। पहला आंकडा बबिी की कुल लागत को दशािता है, जिसिें घरेलू बबिी

और नियाित बबिी दोिों शामिल हैं। दूसरा आंकडा केवल घरेलू बबिी से संबंधित

बबिी लागत को दशािता है।

vi.

घरेलू उद्योग डीिीसीआईएंडएस द्वारा प्रकामशत आंकडों के अिुसार आयात पर

निभिर है। घरेलू उद्योग के पास डीिीसीआईएंडएस लेिदेि वार आंकडों तक पहुंच

िहीं थी। चूंक्रक लेिदेि वार आंकडे उपलब्ि िहीं थे, इसमलए आयात पृथक्करण

पद्िनत प्रदाि करिे का कोई प्रश्ि ही िहीं था।

ड.3

प्राधिकारी द्वारा िांच

प्रोफािाि-IVए िें बबिी लागत की ररपोर्टिंग िें ववसंगनत संबंिी अिुरोि

25. इस िुद्दे के संबंि िें र्हतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि के संबंि िें, घरेलू उद्योग िे स्पष्ट

क्रकया है क्रक उसिे प्रोफािाि IV ए िें बबिी की दो अलग-अलग लागतों की सूचिा दी है।

ररपोटि की गई पहली संख्या बबिी की कुल लागत को दशािती है, जिसिें घरेलू बबिी और

18

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

नियाित बबिी दोिों शामिल हैं। दूसरा आंकडा केवल घरेलू प्रचालिों से संबंधित बबिी की

लागत को दशािता है। प्राधिकारी िे वतिाि िांच के मलए केवल घरेलू प्रचालिों के संबंि

िें सत्यावपत सूचिा पर ववचार क्रकया है।

आवेदि-पत्र िें प्रथि दृष्टया साक्ष्य के बबिा िांच शुरुआत संबंिी अिुरोि

26. उपरोक्त अिुरोिों के संबंि िें, यह देखा िाता है क्रक घरेलू उद्योग िे िांच शुरू करिे को

उधचत िहरािे के मलए पयािप्त सूचिा प्रदाि की थी और प्राधिकारी द्वारा यह संतुष्ट होिे

के बाद िांच शुरू की गई थी क्रक िांच शुरू करिे को उधचत िहरािे के मलए पयािप्त प्रथि

दृष्टया साक्ष्य थे। िैसा क्रक पहले ही िांच शुरुआत अधिसूचिा िें उल्लेख क्रकया गया है,

यह आवेदक द्वारा प्रस्तुत ववधिवत प्रिार्णत मलर्खत आवेदि-पत्र के आिार पर था और

ववचारािीि उत्पाद के पाटि औऱ घरेलू उद्योग को हुई पररणािी क्षनत के संबंि िें प्रस्तुत

प्रथि दृष्टया साक्ष्य के आिार पर संतुजष्ट प्राप्त करिे के बाद प्राधिकारी िे ववचारािीि

उत्पाद के संबंि िें तथाकधथत पाटि की िौिूदगी, िात्रा और प्रभाव का नििािरण करिे

के मलए िांच शुरू की।

घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्तुत सूचिा की ववश्वसिीयता संबंिी अिुरोि

27. उपरोक्त अिुरोिों के संबंि िें, यह िोट क्रकया िाता है क्रक वतिाि िांच के उद्देश्य से

घरेलू उद्योग के आंकडों का सत्यापि क्रकया गया है। इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे स्पष्ट

क्रकया है क्रक एपीएि िीनत के तहत आपूनति की गई प्राकृनतक गैस का उपयोग संबद्ि

सािािों के उत्पादि िें िहीं क्रकया गया था। संबद्ि सािािों के उत्पादि के मलए उपयोग

की िािे वाली प्राकृनतक गैस की कीित अन्य उत्पादों के उत्पादि के मलए उपयोग की

िािे वाली प्राकृनतक गैस से अलग होती है।

पूवि िें पाटिरोिी शुल्क ि लगाए िािे संबंिी अिुरोि

28. प्राधिकारी िे कुछ र्हतबद्ि पक्षकारों के इस आशय के अिुरोि पर ववचार क्रकया है क्रक,

संबद्ि सािािों के संबंि िें पूवि िांच िें निर्दिष्ट प्राधिकारी द्वारा की गई मसफाररशों के

बाविूद, केंद्र सरकार द्वारा पाटिरोिी शुल्क िहीं लगाया गया था। र्हतबद्ि पक्षकारों िे

शुल्क ि लगाए िािे के कारणों के बारे िें निश्चयात्िक अिुिािों की िांग की है और

तकि र्दया है क्रक वतिाि कायिवाही िें इस निमित्त शुल्कों की मसफाररश िहीं की िािी

चार्हए।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

19

29. प्राधिकारी शुरुआत िें ही िोट करते हैं क्रक उक्त अिुरोि क्रकसी भी साक्ष्य द्वारा सिधथित

िहीं है, और वतिाि िांच के ररकॉडि िें ऐसा कुछ भी िहीं है िो पूवि िें शुल्क ि लगाए

िािे के मलए र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा बताए गए कारणों को प्रिार्णत करता है। इसमलए,

तकि केवल दावों की प्रकृनत िें हैं और इि कायिवार्हयों िें क्रकसी भी नििािरण के आिार

के रूप िें स्वीकार िहीं क्रकए िा सकते हैं।

30. प्राधिकारी यह भी पाते हैं क्रक सीिा प्रशुल्क अधिनियि, 1975 की िारा 9क की योििा

और उसके तहत बिाई गई नियिावली के साथ पर्ित योििा, मसफाररश के कायि और

पाटिरोिी शुल्क लगािे के कायि अलग-अलग हैं और अलग-अलग प्राधिकाररयों के पास

हैं। निर्दिष्ट प्राधिकारी को िांच करिे और ररकॉडि िें तथ्यों और साक्ष्यों के आिार पर

अपिे िांच पररणाि ररकॉडि करिे और मसफाररश करिे का अधिकार है, िबक्रक पाटिरोिी

शुल्क लगािे या ि लगािे का निणिय केंद्र सरकार िें निर्हत है। क्रकसी ववशेर् िािले िें

केन्द्र सरकार के वववेकाधिकार की िौिूदगी या उसकी गैर-िौिूदगी बाद की िांच िें

प्राधिकारी की सांववधिक अनिवायिता को िहीं रोकते या नियंबत्रत िहीं करते।

31. यह सुनििािररत है क्रक प्रत्येक पाटिरोिी िांच स्वतंत्र है और अपिे स्वयं के तथ्यों के

आिार पर, ररकॉडि और उस कायिवाही से संबंधित िांच की अवधि के आिार पर नििािररत

की िािी है। यह पररजस्थनत क्रक पूवि की िांच िें की गई मसफाररशों के अिुसार, चाहे

संबंधित अवधि के दौराि संबद्ि सािािों के संबंि िें हो या अन्य उत्पादों के संबंि िें,

शुल्क िहीं लगाया गया था, वतिाि िािले िें उधचत मसफाररश करिे के मलए बािा के

रूप िें या एक कारक के रूप िें काि िहीं कर सकता है। प्राधिकारी िे यह भी िोट करते

हैं क्रक इसी अवधि के दौराि, अन्य उत्पादों के संबंि िें उसके द्वारा की गई सकारात्िक

मसफाररशों को स्वीकार कर मलया गया है और केंद्र सरकार द्वारा उन्हें प्रभावी बिाया

गया है।

32. उपयुिक्त को देखते हुए, प्राधिकारी का िाििा है क्रक पहले की िांच िें शुल्क िहीं लगािे

के इनतहास के कारण वतिाि कायिवाही के अिुसार पाटिरोिी शुल्क लगािे की मसफाररश

करिे िें कोई किी या अिुपयुक्तता िहीं है, और तदिुसार र्हतबद्ि पक्षकारों के उक्त

अिुरोि स्वीकार िहीं क्रकए िाते हैं।

अन्य रासायनिक उत्पादों पर गुणवत्ता नियंत्रण आदेश हटािे संबंिी अिुरोि

33. अन्य उत्पादों पर गुणवत्ता नियंत्रण आदेश संबंिी अिुरोि के बारे िें, प्राधिकारी पाटि के

कारण घरेलू उद्योग को हो रही क्षनत िें राहत से इंकार करिे के मलए गुणवत्ता नियंत्रण

आदेश को निरस्त करिे का कायािन्वयि का आिार िहीं बि सकता है। अिुधचत व्यापार

20

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

पररपार्टयों को हल करिे और घरेलू उद्योग को हुई क्षनत की भरपाई के मलए व्यापार

उपचारात्िक उपाय लगाए िाते हैं। यह भी देखा गया है क्रक ये गुणवत्ता नियंत्रण आदेश

गैर-ववचारािीि उत्पाद से संबंधित हैं। इसमलए, र्हतबद्ि पक्षकारों के तकि को स्वीकार िहीं

क्रकया िा सकता।

आयात पृथक्करण पद्िनत के संबंिी अिुरोि

34. वतिाि िांच िें अपिाई गई आयात पृथक्करण पद्िनत संबंिी अिुरोि के बारे िें,

प्राधिकारी िे िांच शुरुआत अधिसूचिा िें उजल्लर्खत एचएस कोड के मलए डीिी मसस्टि

लेिदेि वार आंकडों पर भरोसा क्रकया है। आयात की िात्रा और िूल्य का पता लगािे के

उद्देश्य से केवल िेलािाइि वववरण वाले लेिदेि पर ववचार क्रकया गया है।

35. ववमभन्ि र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा का अगोपिीय रूपांतर नियि

6(7) और व्यापार सूचिा 10/2018 र्दिांक 7 मसतंबर 2018 के अिुसार सभी र्हतबद्ि

पक्षकारों को उपलब्ि कराया गया था। नियिावली के नियि 7 िें यह प्राविाि है क्रक:

“गोपिीय सूचिा: (1) नियि 6 के उप नियिावली (2), (3) और (7), नियि 12

के उपनियि (2), नियि 15 के उपनियि (4) और नियि 17 के उपनियि (4)

िें अंतवविष्ट क्रकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रक्रिया िें नियि 5 के उपनियि

(1) के अंतगित प्राप्त आवेदिों की प्रनतयां या क्रकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय

आिार पर निर्दिष्ट प्राधिकारी को अिुरोि क्रकसी अन्य सूचिा के संबंि िें

निर्दिष्ट प्राधिकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय

िािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार से स्पष्ट प्राधिकार के बबिा क्रकसी

अन्य पक्षकार को ऐसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।

(2) निर्दिष्ट प्राधिकारी गोपिीय अधिकारी पर सूचिा अिुरोि करिे वाले पक्षकारों

से उसका अगोपिीय सारांश अिुरोि करिे के मलए कह सकते हैं और यर्द ऐसी

सूचिा अिुरोि करिे वाले क्रकसी पक्षकार की राय िें उस सूचिा का सारांश

िहीं हो सकता है तो वह पक्षकार निर्दिष्ट प्राधिकारी को इस बात के कारण

संबंिी वववरण अिुरोि करेगा क्रक सार करिा संभव क्यों िहीं है।

(3) उप नियि (2) िें क्रकसी बात के होते हुए भी यर्द निर्दिष्ट प्राधिकारी इस

बात से संतुष्ट है क्रक गोपिीयता का अिुरोि अिावश्यक है या सूचिा देिे वाला

या तो सूचिा को साविनिक िहीं करिा चाहता है या उसकी सािान्य रूप िें

या सारांश रूप िें प्रकटि िहीं करिा चाहता है तो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि

िहीं दे सकते हैं।”

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

21

36. घरेलू उद्योग और प्रनतभागी नियाितकों द्वारा गोपिीयता के संबंि िें क्रकए गए अिुरोिों

की प्राधिकारी द्वारा संगत िािी गई सीिा तक िांच की और उन्हें तदिुसार हल क्रकया

गया। यह देखा िाता है क्रक घरेलू उद्योग और र्हतबद्ि पक्षकारों िे सूचिा पर गोपिीयता

का दावा क्रकया है, िैसे बबिी की िात्रा, बािार र्हस्सेदारी, स्टॉक, बबिी कीित, लागत, लाभ,

िकद लाभ , निवेश पर आय, क्षनतरर्हत कीित, उत्पादि लागत से संबंधित सूचिा, सािान्य

िूल्य, नियाित कीित, पाटि िाजिि, क्षनत िाजिि, कीित सिायोिि, लाभ संबंिी सूचिा,

बबिी चैिल, बबिी और खरीद दस्तावेि, ग्राहकों और आपूनतिकतािओं के िाि, आर्द। यह

भी देखा िाता है क्रक िहां भी सूचिा क्रकसी क्षनत की अवधि के मलए है, उसे सूचीबद्ि

आिार पर प्रदाि क्रकया गया है। प्राधिकरण नोट करता है कक सभी दहतिारक पक्षों ने अपने

व्यिसाय-संबंिी संिेदनशील जानकारी को गोपनीय होने का दािा ककया है। संतुष्ट होने के उपरांत,

प्राधिकरण ने जहााँ उधचत पाया गया, िहााँ गोपनीयता के दािों को स्िीकार ककया है और ऐसी

जानकारी को गोपनीय माना गया है तथा अन्य दहतिारक पक्षों के समक्ष प्रकट नहीं ककया गया है।

च.

वतिाि िांच िें, सािान्य िूल्य, नियाित कीित और पाटि िाजिि का नििािरण

च.1

अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि

37. अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों िे सािान्य िूल्य, नियाित कीित और पाटि िाजिि के संबंि िें

निम्िमलर्खत अिुरोि क्रकए हैं:

i.

सीिा प्रशुल्क अधिनियि, 1975, पाटिरोिी नियिावली, 1995 और डब्ल्यूटीओ

पाटिरोिी करार के अिुच्छेद 6.10 के तहत, अलग अलग िांच और नियाितक-

ववमशष्ट पाटि िाजिि का नििािरण पसंदीदा दृजष्टकोण है।

ii.

ििूिाकरण एक अपवाद है और इसे केवल तभी अपिाया िा सकता है िब बडी

संख्या िें र्हतबद्ि पक्षकारों के कारण अलग अलग िांच अव्यावहाररक हो।

ििूिाकरण का सहारा लेिे के क्रकसी भी निणिय को एक तकिसंगत औधचत्य द्वारा

सिधथित क्रकया िािा चार्हए।

iii.

डब्ल्यूटीओ, भारतीय, यूरोपीय संघ और अिेररकी न्यायशास्त्र के मलए ििूिे का

प्रनतनिधि, पारदशी और केवल असािारण पररजस्थनतयों िें नियोजित होिा आवश्यक

है। पररणािस्वरूप, ििूिाकरण को अपिािे से आयातकों को अप्रनतनिधिकारक

अवमशष्ट शुल्क का साििा करिा पड सकता है।

22

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

iv.

प्राधिकारी िे पहले भी इसी तरह के या इससे भी अधिक संख्या िें नियाितकों से

िुडी िांच िें डेस्क-आिाररत सत्यापि और अलग अलग िांच की हैं।

v.

सभी नियाितक उत्पादकों िे पहले ही प्रश्िावली के पूणि और सिय पर उत्तर प्रस्तुत

कर र्दए हैं। अलग अलग िांच से सहयोगी, गैर-ििूिाकृत नियाितकों को बाहर करिे

से उन्हें अलग अलग नििािरण के उिके अधिकार से प्रभावी रूप से वंधचत कर र्दया

िाएगा।

vi.

घरेलू उद्योग के सािान्य िूल्य का नििािरण पद्िनतगत रूप से दोर्पूणि है, क्योंक्रक

यह चीि िि.गण. िें वास्तववक घरेलू कीितों पर आिाररत िहीं है।

vii. घरेलू उद्योग के पास निवल नियाित कीित नििािररत करिे के मलए ववशेर् रूप से

सिुद्री िाल भाडा, सिुद्री बीिा, किीशि, बैंक शुल्क, बंदरगाह व्यय, िेडडट लागत और

िालसूची वहि लागत के मलए दावा क्रकए गए सिायोििों का सिथि करिे के

मलए पयािप्त साक्ष्य उपलब्ि िहीं हैं।

viii. िहां आयात सीिे उत्पादकों से खरीदे िाते हैं, बबिा क्रकसी िध्यस्थ के, और ऋण

लागत अिुधचत होती है क्योंक्रक लेिदेि आितौर पर िेडडट पत्रों या अधग्रि भुगताि

के िाध्यि से क्रकए िाते हैं।

ix.

िालसूची वहि लागत को नियाित कीितों से िहीं घटाया िािा चार्हए और

कारखािागत स्तर वसूली को अिुधचत रूप से कि कर देगी।

x.

नियाित कीित सिायोिि के मलए कोई सहायक साक्ष्य प्रदाि िहीं क्रकया गया है।

िालसूची वहि लागत, अिुधचत तरीके से शामिल हैं और नियाित कीित से बबल्कुल

भी िहीं काटा िािा चार्हए।

च.2

घरेलू उद्योग के अिुरोि

38. घरेलू उद्योग िे सािान्य िूल्य, नियाित कीित और पाटि िाजिि के संबंि िें

निम्िमलर्खत अिुरोि क्रकए हैं:

I.

उत्पाद का भारतीय बािार िें पाटि क्रकए िािे का एक लंबा इनतहास है। पूवि िें

की गई सभी िांचों िें, प्राधिकारी िे लगातार पाटि पाया है।

ii.

भाग लेिे वाले ववदेशी उत्पादकों/नियाितकों की बडी संख्या को देखते हुए प्राधिकारी

को ििूिाकरण को अपिािा चार्हए।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

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iii. प्राधिकारी िे बडी संख्या िें नियाितकों से िुडी कई िांचों िें ििूिाकरण लागू क्रकया

है। िांच को सिय पर पूरा करिे और पाटि और क्षनत िाजिि के कुशल नििािरण

की सुवविा के मलए वतिाि िािले िें ििूिाकरण आवश्यक है।

iv. उच्च स्तर की भागीदारी को देखते हुए सभी उत्तरदाताओं की अलग अलग िांच

अिुधचत रूप से बोर्झल होगी।

v.

चूंक्रक चीि को एक गैर-बािार अथिव्यवस्था िािा िाता है, इसमलए चीिी उत्पादकों

को यह मसद्ि करिे की आवश्यकता होती है क्रक उिका घरेलू उद्योग बािार

अथिव्यवस्था की जस्थनत िें काि करता है।

vi. वतिाि िांच िें क्रकसी भी चीिी उत्पादक िे बािार अथिव्यवस्था उपचार (एिईटी)

प्रश्िावली दायर िहीं की है। इसमलए, प्राधिकारी को पाटिरोिी नियिावली के अिुबंि-

I के पैरा 7 के अिुसार सािान्य िूल्य नििािररत करिा चार्हए।

vii. घरेलू उद्योग के पास नियाितकों द्वारा सिुद्री िाल भाडा, सिुद्री बीिा, बैंक शुल्क,

बंदरगाह व्यय, अंतदेशीय िाल भाडा, सार-संभाल प्रभार और अन्य संबंधित लागतों

के मलए क्रकए गए वास्तववक खचों तक पहुंच िहीं है। तदिुसार, अिुिानित आिार

पर आवश्यक सिायोिि क्रकए गए।

viii. इस अिुरोि के संबंि िेंर क्रक नियाित कीित की गणिा िें िांगे गए सिायोिि के

मलए कोई साक्ष्य िहीं र्दया गया है, घरेलू उद्योग िे सिुद्री बीिा, बैंक शुल्क, िाल

भाडा, सार-संभाल, िालसूची िारण और किीशि िैसे खचों के मलए अिुिानित

आंकडों पर भरोसा क्रकया, क्योंक्रक वास्तववक नियाितक आंकडे अिुपलब्ि थे।

ix. इस अिुरोि के संबंि िें क्रक िांच के प्रथि चरण िें िालसूची वहि लागत को

सिायोजित िहीं क्रकया िािा चार्हए, प्राधिकारी िे कारखािागत नियाित कीित का

स् तर निकालिे के मलए िालसूची वहि लागत पर ववचार िहीं क्रकया।

x.

िालसूची वहि लागत, बबिी के बाद के खचि होिे के कारण, सािान्य िूल्य और

व्यापार के सिाि स्तर पर नियाित कीित के बीच उधचत तुलिा सुनिजश्चत करिे

के मलए ववचार क्रकया िािा चार्हए। इस तरह का दृजष्टकोण संयुक्त रायय अिेररका

और ब्रािील िैसे न्यायालयों िें भी अपिाया िाता है।

च.3

प्राधिकारी द्वारा िांच

39.

िारा 9क(1)ग के तहत, क्रकसी वस्तु के संबंि िें सािान्य िूल्य का तात्पयि है:

24

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

“i) व्यापार की सािान्य प्रक्रिया िें सिाि वस्तु की तुलिीय कीित िब वह

उप नियि (6) के तहत बिाए गए नियिावली के अिुसार यथानििािररत नियाितक

देश या क्षेत्र िें खपत के मलए नियत हो, अथवा

ii) िब नियाितक देश या क्षेत्र के घरेलू बािार िें व्यापार की सािान्य प्रक्रकया

िें सिाि वस्तु की कोई बबिी ि हुई हो अथवा िब नियाितक देश या क्षेत्र की

बािार ववशेर् की जस्थनत अथवा उसके घरेलू बािार िें कि बबिी िात्रा के कारण

ऐसी बबिी की उधचत तुलिा ि हो सकती हो तो सािान्य िूल्य निम्िमलर्खत

िें से कोई एक होगाैः-

(क)

सिाि वस्तु की तुलिीय प्रनतनिधिक कीित िब उसका नियाित उप-िारा

(6) के अंतगित बिाए गए नियिावली के अिुसार नियाितक देश या क्षेत्र से या

क्रकसी उधचत तीसरे देश से क्रकया गया हो; अथवा उप-िारा (6) के अंतगित बिाए

गए नियिावली के अिुसार यथानििािररत प्रशासनिक, बबिी और सािान्य लागत

एवं लाभ हेतु उधचत वृद्धि के साथ उद्गि वाले देश िें उक्त वस्तु की उत्पादि

लागत;

(ख) बशते यर्द उक्त वस्तु का आयात उदगि वाले देश से मभन्ि क्रकसी देश से

क्रकया गया है और िहां उक्त वस्तु को नियाित के देश से होकर केवल यािांतरण

क्रकया गया है अथवा ऐसी वस्तु का उत्पादि नियाित के देश िें िहीं होता है,

अथवा नियाित के देश िें कोई तुलिीय कीित िहीं है, वहां सािान्य िूल्य का

नििािरण उद्गि वाले देश िें उसकी कीित के संदभि िें क्रकया िाएगा।

40. प्राधिकारी िोट करते हैं क्रक निम्िमलर्खत उत्पादकों/नियाितकों िे संबद्ि देश से संबद्ि

सािािों के नियाितक प्रश्िावली के उत्तर दायर क्रकए हैं:

i.

ब्रदसि ववंग इंटरिेशिल िेडडंग कंपिी मलमिटेड

ii.

गोल्डि एमलफेंट इंटरिेशिल सप्लाई चेि िैिेििेंट कंपिी मलमिटेड

iii.

हावेस्ट इंटरिेशिल बबज़िेस मलमिटेड

iv. हेिाि मशिमलयािमशि इंटरिेशिल िेडडंग कंपिी मलमिटेड

v.

हुआक्रकयांग केमिकल ग्रुप स्टॉक कंपिी मलमिटेड

vi. हुबेई नयहुआ इंटरिेशिल िेडडंग कंपिी मलमिटेड

vii. शािदोंग होंगशेंग इम्पोटि एंड एक्सपोटि कंपिी मलमिटेड

viii. मसचुआि गोल्डि-एमलफेंट मसजन्सयररटी केमिकल कंपिी मलमिटेड

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

25

ix. वेइफांग चांगरुि केमिकल कंपिी मलमिटेड

x.

मशििी जिउली केमिकल कंपिी मलमिटेड

xi. मशििी जिउयुआि केमिकल कंपिी मलमिटेड

xii. मशिजियांग जििजियांग केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड

xiii. मशिजियांग मशिमलयािमशि एििी केमिकल कंपिी मलमिटेड

xiv. मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड

xv. नयहुआ (मशिजियांग) िटीररयल िेड कंपिी मलमिटेड

xvi. शािदोंग हुआलू-हेंगशेंग केमिकल कंपिी मलमिटेड

xvii. मसचुआि क्रकंग'आि िटीररयल्स टेक्िोलॉिी कंपिी मलमिटेड

च.3.1 ििूिाकरण का नििािरण

41. नियि 17 के प्राविािों के अिुसार, प्राधिकारी को उि सभी उत्पादकों/नियाितकों के मलए

अलग अलग पाटि िाजिि नििािररत करिे की आवश्यकता है जिन्होंिे प्रश्िावली के उत्तर

दायर क्रकए हैं। हालााँक्रक, िहां चीि िि.गण. से बडी संख्या िें उत्पादकों/नियाितकों िे

िांच िें भाग मलया है और प्रश्िावली के उत्तर दायर क्रकए हैं, प्राधिकारी अपिी िांच को

उधचत संख्या िें उत्पादकों/नियाितकों तक सीमित करके ििूिाकरण का सहारा ले सकते

हैं। इस संबंि िें नियि 17(3) इस प्रकार है।

“17(3) निर्दिष्ट प्राधिकारी िांच के अिीि वस्तु के प्रत्येक ज्ञात नियाितक या

उत्पादक के मलए पाटि का अलग अलग िाजिि का नििािररत करेंगे:

बशते क्रक ऐसे िािलों िें िहां नियाितकों, उत्पादकों की संख्या या शामिल वस्तुओं

के प्रकार इतिे बडे हैं क्रक ऐसा नििािरण अव्यावहाररक हो िाता है, यह चयि के

सिय उपलब्ि सूचिा के आिार पर सांजख्यकीय रूप से वैि ििूिों का उपयोग

करके, या प्रश्िगत देश से नियाित की िात्रा के सबसे बडे प्रनतशत तक अपिे निष्कर्ों

को सीमित कर सकता है जिसकी उधचत रूप से िांच की िा सकती है, और इस

परंतुक के तहत क्रकए गए नियाित, उत्पादकों या संबंधित आयातकों के परािशि और

सहिनत से क्रकया िाएगा:

बशते यह भी क्रक निर्दिष्ट प्राधिकारी क्रकसी भी नियाितक या उत्पादक के मलए पाटि

का अलग अलग िाजिि नििािररत करेंगे, हालांक्रक शुरू िें चयनित िहीं है, िो सिय

पर आवश्यक सूचिा प्रस्तुत करता है, मसवाय िहां नियाितकों या उत्पादकों की संख्या

26

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

इतिी अधिक है क्रक अलग अलग िांच अिुधचत रूप से बोर्झल होगी और िांच

को सिय पर पूरा करिे से रोकेगी।“

42. यह िोट क्रकया िाता है क्रक िबक्रक िांच शुरुआत अधिसूचिा िें प्रश्िावली के पूणि उत्तर

दायर करिे के उद्देश्य से िात्रा और िूल्य की सूचिा दायर करिे के मलए एक अलग

अिुरोि शामिल िहीं था और सभी उत्पादकों को प्रश्िावली के उत्तर दायर करिे के मलए

कहा गया था, िांच की शुरुआत होिे के बाद, 9 उत्पादकों और संबद्ि देश के उिके 8

नियाितकों/व्यापाररयों िे प्रश्िावली के उत्तर प्रस्तुत क्रकए है। िीचे दी गई तामलका वतिाि

िांच िें भाग लेिे वाले सभी उत्पादकों के नियाित की िात्रा को दशािती है।

ि.सं.

कंपिी का िाि

क्यूआर के

अिुसार

भारत को

नियाित की

गई कुल

िात्रा (एिटी)

चीि

िि.गण. से

कुल आयात

िें क्यूआर

िात्रा का %

र्हस्सा

डीिी मसस्टि के

अिुसार भारत

िें कुल आयात

का % र्हस्सा

चीि

िि.गण.

से कुल

आयात िें

डीिी

मसस्टि के

िात्रा का

% र्हस्सा

1.

मैससथ शशनजजयांग नयहुआ

केशमकल इंडस्री कंपनी शलशमटेड

***

***

***

***

2.

मैससथ शशनजजयांग

शशनशलयानजससन एनजी केशमकल

कंपनी शलशमटेड

***

***

***

***

3.

मैससथ हुआककयांग केशमकल ग्रुप

स्टॉक कंपनी शलशमटेड

***

***

***

***

4.

मैससथ शशनजी जजउली केशमकल

कंपनी शलशमटेड और मैससथ शशनजी

जजउयुआन केशमकल कंपनी

शलशमटेड

***

***

***

***

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

27

5.

मैससथ शसचुआन ककंग'आन

मटीररयल्स टेसनोलॉजी कंपनी

शलशमटेड

***

***

***

***

6.

मैससथ शसचुआन गोल्डन-एशलफेंट

शसंशसयररटी केशमकल कंपनी

शलशमटेड

***

***

***

***

7.

शसचुआन ग्रुप की सभी कंपननयों का

कुल योग

***

***

***

***

8.

शेडोंग हुआलू-हेंगशेंग केशमकल कं.

शलशमटेड

***

***

***

***

9.

मेससथ शशनजजयांग जजनजजयांग

केशमकल इंडस्री कं. शल.

***

***

***

***

कुल

***

***

***

***

43. भाग लेिे वाली कंपनियों की बडी संख्या और वतिाि िांच िें िांच और सत्यापि के मलए

आवश्यक सूचिा की प्रकृनत और सीिा को ध्याि िें रखते हुए, प्राधिकारी िे िािा क्रक

नियिावली के नियि 17(3) के अमभप्रय से सभी भाग लेिे वाले उत्पादकों/नियाितकों की

अलग अलग िांच उधचत रूप से व्यवहायि िहीं थी।

44. तदिुसार, र्हतबद्ि पक्षकारों को प्रस्ताववत ििूिाकरण अभ्यास के बारे िें सूधचत क्रकया

गया था और साथ ही चीि से ििूिाकृत क्रकए िािे के मलए प्रस्ताववत उत्पादकों की सूची

भी दी गई थी। 23 ििवरी 2026 को एक िोर्टस िारी क्रकया गया था और प्रस्ताववत

पर र्टप्पर्णयां प्रस्तुत करिे का अवसर प्रदाि क्रकया गया था। र्हतबद्ि पक्षकारों िे

दावा क्रकया क्रक उत्तरदाता उत्पादकों/नियाितकों की संख्या इतिी अधिक िहीं है क्रक अलग

अलग िांच अव्यावहाररक हो िाए और सभी नियाितकों के मलए पाटि िाजिि का अलग

अलग नििािरण िांगा। हालांक्रक, प्राधिकारी का िाििा है क्रक उत्तरदाता पक्षकारों की संख्या

बहुत अधिक है। इसके अलावा, नियि 17(3) एक निजश्चत संख्यात्िक सीिा नििािररत

िहीं करता है। सभी उत्तरदाता नियाितकों की अलग अलग रूप से िांच करिा अिुधचत

रूप से बोर्झल था।

28

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

45. कुछ र्हतबद्ि पक्षकारों िे तकि र्दया है क्रक ििूिाकरण अलग अलग िांच के सािान्य

नियि का अपवाद है और इसे केवल तभी अपिाया िा सकता है िब बडी संख्या के

कारण सभी र्हतबद्ि पक्षकारों की िांच अव्यावहाररक हो। यह िोट क्रकया िाता है क्रक

पाटिरोिी नियिावली के नियि 17(3) ववशेर् रूप से ििूिाकरण का सहारा लेिे की

अिुिनत देता है िहां उत्पादकों और नियाितकों की संख्या इतिी अधिक है क्रक सभी भाग

लेिे वाली कंपनियों की अलग अलग िांच अिुधचत रूप से बोर्झल है और उधचत रूप

से व्यवहायि िहीं है। वतिाि िािले िें, चीि िि.गण. के िौ उत्पादकों िे अपिे संबंधित

नियाितकों/व्यापाररयों, के साथ िांच िें भाग मलया है और प्रश्िावली के उत्तर दायर क्रकए

हैं। यह परीक्षण अव्यावहाररकता, अलग अलग िांचों के आयोिि की तकिसंगतता,

प्राधिकारी पर अलग अलग िांच को अिुधचत रूप से बोर्झल बिािे िें से एक है। यह

तथ्य क्रक कुछ अन्य िांचों िें प्राधिकारी िे ििूिाकरण का सहारा िहीं मलया, नियि

17(3) ननयम 17(3) के अंतगथत परीक्षण यह है कक सया उत्तर देने िाले पक्षों की संख्या

तथा जााँची और सत्यावपत की जाने िाली जानकारी को ध्यान में रखते हुए, सभी पक्षों

की व्यजसतगत रूप से जााँच करना अव्यािहाररक है और इससे अत्यधिक बोझ पडेगा तथा

जााँच को समयबद्ि रूप से पूरा करने में बािा उत्पन्न होगी।

46. इस आपवत्त के संबंि िें क्रक प्रश्िावली के पूणि उत्तर प्राप्त होिे के बाद और िांच शुरू

होिे के लगभग दस िहीिे बाद ििूिाकरण का सहारा िहीं मलया िा सकता है, यह िोट

क्रकया िाता है क्रक िांच 29 मसतंबर 2025 को शुरू की गई थी और ििूिाकरण िोर्टस

23 ििवरी 2026 को िारी क्रकया गया था और इसमलए 10 िहीिे का कोई अंतराल िहीं

है। यह देखा िाता है क्रक नियि 17(3) िांच के उस चरण के मलए कोई प्राविाि िहीं

करता है जिस पर ििूिाकरण क्रकया िािा चार्हए और प्रश्िावली के उत्तर दायर करिे के

बाद ििूिाकरण करिे पर कोई निर्ेि िहीं है। नियि 17(3) का दूसरा परंतुक स्वयं यह

स्वीकार करता है क्रक अलग अलग िांच को अस्वीकार क्रकया िा सकता है िहां नियाितकों

की संख्या इतिी अधिक है क्रक ऐसी िांच अिुधचत रूप से बोर्झल होगी और िांच को

सिय पर पूरा करिे से रोकेगी। नियाितकों द्वारा केवल उत्तर दायर करिे से प्राधिकारी

अपिे सांववधिक वववेकाधिकार से वंधचत िहीं हो िाते हैं।

47. प्राधिकरण ने चीन जनिादी गणराज्य से उत्पादकों के नमूने लेने पर विचार ककया।

विशभन्न पक्षों से दटप्पणणयााँ प्राप्त होने के बाद, नमूने में शाशमल उत्पादकों को ददनांक

23 जनिरी 2026 की अधिसूचना के माध्यम से सूधचत ककया गया। विचार ककया गया

नमूना भारत को ननयाथत की मात्रा के आिार पर ननिाथररत ककया गया था, जजसमें सिाथधिक

ननयाथत मात्रा िाले उत्पादकों को नमूने का दहस्सा माना गया, जो ननयम 17(3) के प्रथम

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

29

परंतुक के अनुरूप था, अथाथत् विषय देश से ननयाथत की मात्रा का िह अधिकतम प्रनतशत

जजसकी युजसतसंगत रूप से जााँच की जा सकती थी। ननम्नशलणखत उत्पादकों का नमूना

शलया गया।

ि.सं.

कंपिी का िाि

डीिी मसस्टि के

अिुसार भारत िें

कुल आयात का %

र्हस्सा

चीि िि.गण. से

कुल आयात िें डीिी

मसस्टि के िात्रा का

% र्हस्सा

1.

मैससथ शशनजजयांग नयहुआ केशमकल

इंडस्री कंपनी शलशमटेड

***

***

2.

मैससथ शशनजजयांग शशनशलयानजससन

एनजी केशमकल कंपनी शलशमटेड

***

***

3.

मैससथ हुआककयांग केशमकल ग्रुप स्टॉक

कंपनी शलशमटेड

***

***

i.

मशिजियांग नयहुआ सिूह: मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कं, मलमिटेड,

नयहुआ (मशिजियांग) िटेररयल िेड कं, और हुबेई नयहुआ इंटरिेशिल िेडडंग कं.

मलमिटेड।

ii.

मशिजियांग मशिमलयािजक्सि ग्रुप: मशिजियांग मशिमलयािजक्सि एििी

केमिकल कं, मलमिटेड, हावेस्ट इंटरिेशिल बबििेस मलमिटेड और हेिाि

मशिमलयािजक्सि इंटरिेशिल िेडडंग कं. मलमिटेड।

iii.

हुआक्रकयांग केमिकल ग्रुप: हुआक्रकयांग केमिकल ग्रुप स्टॉक कं. मल.

48. गैर-नमूना-चयननत सहयोगी उत्पादकों/ननयाथतकों के शलए डंवपंग माजजथन नमूना-चयननत

उत्पादकों के भाररत औसत डंवपंग माजजथन के आिार पर ननिाथररत ककया गया है, जो एंटी-डंवपंग

समझौते के अनुच्छेद 9.4 के अनुरूप है। गैर-सहयोगी उत्पादकों/ननयाथतकों के शलए डंवपंग माजजथन

ननयमों के ननयम 6(8) के अनुसार उपलब्ि तथ्यों के आिार पर ननिाथररत ककया गया है।

30

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

च.3.2 चीि िि.गण. के मलए सािान्य िूल्य का नििािरण

49. डब्ल्यूटीओ िें चीि के अमभगि ियाचार के अिुच्छेद 15 िें निम्िमलखत प्राविाि है:

“िीएटीटी 1994 का अिुच्छेद VI, टैररफ और व्यापार संबंिी सािान्य करार, 1994

(“पाटिरोिी करार”) के अिुच्छेद VI के कायािन्वयि संबंिी करार और एससीएि

करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्य िें चीि के िूल के आयातों की संमलप्तता की

कायिवार्हयों िें लागू होंगे जिसिें निम्िमलर्खत शामिल हैं:-

15.(क) िीएटीटी

1994

के अिुच्छेद-

VI और पाटिरोिी करार के तहत कीित

तुलिात्िकता का नििािरण करिे िें, आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य या तो

िांचािीि उद्योग के मलए चीि की कीितों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे अथवा

उस पद्िनत का उपयोग करेंगे, िो निम्िमलर्खत नियिावली के आिार पर घरेलू

कीितों या चीि िें लागतों के साथ सख्ती से तुलिा करिे पर आिाररत िहीं है :

(i)

यर्द िांचािीि उत्पादक साफ -साफ यह र्दखा सकते हैं क्रक सिाि उत्पाद का

उत्पादि करिे वाले उद्योग िें उस उत्पाद के ववनििािण ,उत्पादि और बबिी

के संबंि िें बािार अथिव्यवस्था की जस्थनतयां रहती है तो नियाित करिे वाला

डब्ल्यूटीओ सदस्य िूल्य की तुलिीयता का नििािरण करिे िें िांचािीि

उद्योग के मलए चीि के िूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।

(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य उस पद्िनत का उपयोग कर सकता है िो चीि

िें घरेलू कीितों अथवा लागतों के साथ सख्त अिुपालि पर आिाररत िहीं

है ,यर्द िांचािीि उत्पादक साफ -साफ यह िहीं र्दखा सकते हैं क्रक उस उत्पाद

के ववनििािण ,उत्पादि और बबिी के संबंि िें बािार अथिव्यवस्था की

जस्थनतयां सिाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग हैं।

(ख) एससीएि सिझौते के पैरा II ,

III और V के अंतगित कायिवार्हयों िें अिुच्छेद

14(क),14(ख), 14(ग) और 14(घ) िें नििािररत राियसहायता को बताते सिय

एससीएि सिझौते के संगत प्राविाि लागू होंगे ,तथावप ,उसके प्रयोग करिे

िें यर्द ववशेर् कर्ििाईयां हों ,तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्य

रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको िापिे के मलए तब पद्िनत

का उपयोग कर सकते हैं जिसिें उस संभाविा को ध्याि िें रखती है और

चीि िें प्रचमलत निबंिि और शतें उपयुक्त बेंचिाकि के रूप िें सदैव उपलब्ि

िहीं हो सकती है। ऐसी पद्िनतयों को लागू करिे िें ,िहां व्यवहायि हो ,

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

31

आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचमलत

निबंिि और शतों का उपयोग के बारे िें ववचार करिे से पूवि ऐसी ववद्यािाि

निबंिि और शतों को िीक करिा चार्हए।

(ग) आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य उप -पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त

पद्िनतयों को पाटिरोिी कायि समिनत के मलए अधिसूधचत करेगा तथा उप

पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्िनतयों को कमिटी ऑि सजब्सडीि और

काउंटर वेमलंग िैससि के मलए अधिसूधचत करेगा।

(घ) आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्य को राष्िीय कािूि के तहत चीि िे

एक बार यह सुनिजश्चत कर मलया है क्रक यह एक बािार अथिव्यवस्था है ,तो

उप पैराग्राफ के प्राविाि (क)सिाप्त कर र्दए िाएंगे ,बशते आयात करिे

वाले सदस्य के राष्िीय कािूि िें प्राजप्त की तारीख के अिुरूप बािार

अथिव्यवस्था संबंिी िािदंड हो। क्रकसी भी जस्थनत िें उप पैराग्राफ क (II) के

प्राविाि प्राजप्त की तारीख के बाद

15

वर्ों िें सिाप्त होंगे। इसके अनतररक्त ,

आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्य के राष्िीय कािूि के अिुसरण िें चीि

के द्वारा यह सुनिजश्चत करिा चार्हए क्रक बािार अथिव्यवस्था की जस्थनतयां

एक ववशेर् उद्योग अथवा क्षेत्र िें प्रचमलत हैं ,उप पैराग्राफ (क) के गैर -बािार

अथिव्यवस्था के प्राविाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के मलए आगे लागू िहीं

होंगे।"

50. प्राधिकारी िे िोट क्रकया है क्रक यद्यवप िारा 15 (क)(ii) िें निर्हत प्राविाि 11 र्दसंबर,

2016 को सिाप्त हो गए हैं, तथावप, अमभगि ियाचार की िारा 15(क)(i) के तहत

दानयत्व के साथ पर्ित डब्ल्यूटीओ के अिुच्छेद 2.2.1.1 के तहत प्राविाि के मलए बािार

अथिव्यवस्था स्तर का दावा करिे संबंिी पूरक प्रश्िावली िें दी िािे वाली सूचिा/आंकडों

के िाध्यि से संतुष्ट होिे के मलए नियिावली के अिुबंि- I के पैरा 8 िें नििािररत

िािदंड अपेक्षक्षत हैं। यह िोट क्रकया िाता है क्रक चूंक्रक चीि िि.गण. के उत्तरदाता

उत्पादकों/नियाितकों िे पूरक प्रश्िावली का उत्तर प्रस्तुत िहीं क्रकया है, अत: सािान्य िूल्य

का पररकलि नियिावली के अिुबंि- I के पैरा 7 के प्राविािों के अिुसार क्रकया िािा

अपेक्षक्षत है।

51. चूंक्रक चीि िि.गण. से क्रकसी भी उत्पादक िे अपिे स्वयं के आंकडों/सूचिा के आिार

पर सािान्य िूल्य के नििािरण का दावा िहीं क्रकया है इसमलए सािान्य िूल्य नियिावली

के अिुबंि-1 के पैरा 7 के अिुसार नििािररत क्रकया गया है िो निम्िमलर्खत रुप िें पर्ित

हैः

32

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

“7 गैर-बािार अथिव्यवस्था वाले देशों से आयात के िािले िें, उधचत लाभ िाजिि

को शामिल करिे के मलए भारत िें सिाि उत्पाद के मलए वास्तववक रूप से भुगताि

क्रकया गया अथवा भुगताि योग्य, आवश्यकतािुसार पूणितया सिायोजित कीित

रर्हत, सािान्य िूल्य का नििािरण तीसरे देश के बािार अथिव्यवस्था िें कीित

अथवा पररकमलत िूल्य के आिार पर अथवा भारत सर्हत ऐसे क्रकसी तीसरे देश से

अन्य देशों के मलए कीित अथवा िहां यह संभव िहीं हैं, या क्रकसी अन्य उधचत

आिार पर क्रकया िाएगा। संबद्ि देश के ववकास के स्तर तथा संबद्ि उत्पाद को

देखते हुए निर्दिष्ट प्राधिकारी द्वारा यथोधचत पद्िनत द्वारा एक सिुधचत बािार

अथिव्यवस्था वाले तीसरे देश का चयि क्रकया िाएगा और चयि के सिय पर

उपलब्ि कराई गई क्रकसी ववश्वसिीय सूचिा पर यथोधचत रूप से ववचार क्रकया

िाएगा। बािार अथिव्यवस्था वाले क्रकसी अन्य तीसरे देश के संबंि िें क्रकसी

सियािुरूपी िािले िें की िािे वाली िांच के िािले िें िहां उधचत हों, सिय-

सीिा के भीतर कारिवाई की िाएगी। िांच से संबंधित पक्षकारों को क्रकसी अिुधचत

ववलंब के बबिा बािार अथिव्यवस्था वाले तीसरे देश के चयि के ववशेर् िें सूधचत

क्रकया िाएगा और अपिी र्टप्पर्णयां देिे के मलए एक तकिसंगत सियावधि प्रदाि

की िाएगी।"

52. यह िोट क्रकया िाता है क्रक पाटिरोिी नियिावली के अिुबंि-I के पैरा 7 िें गैर-बािार

अथिव्यवस्थाओं के मलए सािान्य िूल्य के नििािण िें तीि पद्िनतयां नििािररत हैं: (क)

बािार अथिव्यवस्था क्रकसी तीसरे देश िें कीित या निमिित िूल्य के आिार पर; (ख)

भारत सर्हत अन्य देशों िें तीसरे देश से नियाित कीित; और (ग) क्रकसी अन्य उधचत

आिार पर, जिसिें उपयुक्त लाभ िाजिि शामिल करिे के मलए आवश्यक होिे पर,

ववधिवत सिायोजित, सिाि उत्पाद के मलए भारत िें वास्तव िें प्रदत्त या देय कीित

शामिल है। प्राधिकारी िोट करते हैं क्रक पाटिरोिी नियिावली के अिुबंि-I के पैरा 7 के

प्राविािों के तहत, सािान्य िूल्य क्रकसी प्रनतनिधि देश िें कीित या निमिित िूल्य, ऐसे

देश से भारत सर्हत अन्य देशों िें नियािनतों की कीित या क्रकसी अन्य उधचत आिार पर

नििािररत क्रकया िािा चार्हए।

53. यह नोट ककया जाता है कक ककसी भी दहतिारक पक्ष ने ककसी उपयुसत बाजार अथथव्यिस्था

िाले तीसरे देश में उत्पाद के घरेलू मूल्य अथिा ननशमथत मूल्य अथिा ननयाथत मूल्य के संबंि

में कोई जानकारी उपलब्ि नहीं कराई है। यह नोट ककया जाता है कक उपयुसत बाजार

अथथव्यिस्था िाले देश का चयन दहतिारक पक्षों द्िारा अशभलेख पर प्रस्तुत की गई जानकारी

और साक्ष्य के आिार पर ककया जाना आिश्यक है। चूाँकक ककसी भी दहतिारक पक्ष ने कोई

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

33

सत्यापन योग्य जानकारी उपलब्ि नहीं कराई है, इसशलए इस आिार पर सामान्य मूल्य

ननिाथररत नहीं ककया जा सका।

54. इसमलए, नियिावली के अिुबंि-I के पैराग्राफ 7 के अिुसार निमिित सािान्य िूल्य के िाध्यि

से चीि िि.गण. के मलए सािान्य िूल्य "क्रकसी अन्य उधचत आिार" पर नििािररत क्रकया

गया है। तदिुसार, प्राधिकारी िे ववचारािीि उत्पाद के नििािण िें खपत की िािे वाली

प्रिुख कच्ची सािग्री (सािधग्रयों) की अंतरािष्िीय कीित, अन्य कच्चे िाल, यूर्टमलर्टयों और

अन्य इिपुट के खपत िािदंडों के बारे िें सवोत्ति उपलब्ि सूचिा, और रूपांतरण लागत के

साथ-साथ उधचत अनतररक्त बबिी, सािान्य और प्रशासनिक व्यय और उधचत िाजिि के

आिार पर सभी ििूिाकृत उत्पादकों/नियाितकों के मलए सािान्य िूल्य का नििािण क्रकया है।

इस प्रकार नििािररत सािान्य िूल्य पाटि िाजिि तामलका िें िीचे र्दया गया है।

च.3.3 चीि के मलए नियाित कीित

क.

मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कंपिी। मलमिटेड, नयहुआ (नििािता) (मशिजियांग)

िटेररयल िेड कंपिी, मलमिटेड (िेडर), और हुबेई नयहुआ इंटरिेशिल िेडडंग कंपिी, मलमिटेड

(िेडर)।

55. निम्िमलर्खत तीि कंपनियों िे मशिजियांग नयहुआ सिूह के र्हस्से के रूप िें प्रश्िावली का

उत्तर दायर क्रकया है।

क)

मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड (उत्पादक और नियाितक)

ख)

नयहुआ (मशिजियांग) िैर्टररयल िेड कंपिी (नियाितक)

ग)

हुबेई नयहुआ इंटरिेशिल िेडडंग कंपिी मलमिटेड (नियाितक)

56. उत्पादकों के नियाित चैिल िीचे दशािए गए अिुसार हैं।

क.

मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड → असंब्द्ि ग्राहक।

ख.

मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड. → नयहुआ (मशिजियांग)

िैर्टररयल िेड कंपिी → असंबद्ि ग्राहक।

ग.

मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड → नयहुआ (मशिजियांग)

िटेररयल िेड कंपिी. →

हुबेई नयहुआ इंटरिेशिल िेडडंग कंपिी मलमिटेड → असंब्द्ि ग्राहक।

34

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

57. िांच की अवधि के दौराि, मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कं.मलमिटेड, चीि िि.गण.

िे भारत को ***आरएिबी बीिक िूल्य के ***एिटी संबद्ि सािाि बेचे हैं। जिसिें से

कंपिी िे सीिे भारत िें असंबद्ि खरीदारों को *** एिटी बेचा है और शेर् िात्रा (***

एिटी) को अप्रत्यक्ष रूप से एक संबद्ि नियाितक/व्यापारी, अथाित नयहुआ (मशिजियांग)

िटेररयल िेड कंपिी मलमिटेड के िाध्यि से बेचा है।

58. मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड, चीि िि.गण द्वारा नयहुआ

(मशिजियांग) िटेररयल िेड कंपिी मलमिटेड को बेचे गए संबद्ि सािाि (***एिटी), जिसे

एक अन्य संबद्ि नियाितक/व्यापारी अथाित् हुबेई नयहुआ इंटरिेशिल िेडडंग कंपिी मलमिटेड,

और हुबेई नयहुआ इंटरिेशिल िेडडंग कंपिी मलमिटेड द्वारा आगे क्रफर से बेचा गया है, और

अंततैः (***एिटी) को भारत िें असंबद्ि खरीदारों को बेच र्दया गया है।

59. यह भी अिुरोि क्रकया गया है क्रक मशिजियांग नयहुआ केमिकल इंडस्िी कं, मलमिटेड, चीि

िि.गण. िे ***एिटी को भारत िें असंबद्ि खरीदारों को सीिे बेचा है (िैसा क्रक मशिजियांग

नयहुआ केमिकल इंडस्िी कं. मलमिटेड के पररमशष्ट -3क िें सूधचत क्रकया गया है) लेक्रकि

(***एिटी) के लेिदेि िें से एक जिसका वार्णजययक बीिक िांच की अवधि की तारीख

(बीिक संख्या ***-वी और बीिक तारीख ***) के बाहर उिाया गया था लेक्रकि कंपिी

मसस्टि िें यह िांच की अवधि के भीतर लेखांकि था। उसी िात्रा (***एिटी) को

कारखािागत नियाित कीित और पहुंच िूल्य की गणिा के मलए िहीं िािा गया है।

60. उत्पादक/नियाितक िे सिुद्री िाल भाडा और बीिा, अंतदेशीय पररवहि, बंदरगाह और अन्य

संबंधित खचों और िेडडट लागत के निमित्त सिायोिि का दावा क्रकया है। डेस्क सत्यापि

के बाद कारखािागत नियाित कीित स्तर की गणिा करिे के मलए इसे ध्याि िें रखा गया

है, और इस प्रकार नििािररत कारखािागत नियाित कीित िीचे पाटि िाजिि तामलका िें

दी गई है:

ख.

मशिजियांग मशिमलयािजक्सि एििी केमिकल कंपिी, मलमिटेड, चीि िि.गण. (नििािता),

हावेस्ट इंटरिेशिल बबििेस मलमिटेड (िेडर)और हेिाि मशिमलयािजक्सि इंटरिेशिल िेडडंग

कंपिी, मलमिटेड (िेडर)

61. निम्िमलर्खत तीि कंपनियों िे मशिजियांग मशिमलयािमशि सिूह के र्हस्से के रूप िें

प्रश्िावली का उत्तर दायर क्रकया है।

क) मशिजियांग मशिमलयािजक्सि एििी केमिकल कंपिी मलमिटेड

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

35

ख) हावेस्ट इंटरिेशिल बबििेस मलमिटेड

ग्) हेिाि मशिमलयािजक्सि इंटरिेशिल िेडडंग कंपिी, मलमिटेड

62. उत्पादकों के नियाित चैिल िीचे दशािए गए अिुसार हैं।

क.

मशिजियांग मशिमलयािजक्सि एििी केमिकल कंपिी मलमिटेड → हावेस्ट

इंटरिेशिल बबििेस मलमिटेड. → असंबद्ि ग्राहक।

ख.

मशिजियांग मशिमलयािजक्सि एििी केमिकल कंपिी मलमिटेड → हेिाि

मशिमलयािजक्सि इंटरिेशिल िेडडंग कंपिी मलमिटेड → असंबद्ि ग्राहक।

63. िांच की अवधि के दौराि, मशिजियांग मशिमलयािजक्सि एििी केमिकल कं, मलमिटेड,

चीि िि.गण., िे दो संबद्ि नियाितकों/व्यापाररयों, अथाित हावेस्ट इंटरिेशिल बबििेस

मलमिटेड, और हेिाि मशिमलयािजक्सि इंटरिेशिल िेडडंग कं, मलमिटेड के िाध्यि से

अप्रत्यक्ष रूप से भारत को ***आरएिबी बीिक िूल्य के ***एिटी संबद्ि सािाि बेचे

हैं।

64. मशिजियांग मशिमलयािजक्सि एििी केमिकल कंपिी. मलमिटेड, चीि िि.गण. िे हावेस्ट

इंटरिेशिल बबििेस मलमिटेड को *** एिटी संबद्ि सािािों की बबिी की है, जिसिें से

हावेस्ट इंटरिेशिल बबििेस मलमिटेड िे *** एिटी को सीिे भारत िें असंबद्ि खरीदारों

को बेचा है और शेर् िात्रा (*** एिटी) को अप्रत्यक्ष रूप से भारत िें असंबद्ि

नियाितक/व्यापारी अथाित्, यूिाइटेड रॉ िटेररयल प्राइवेट मलमिटेड, मसंगापुर के िाध्यि से

बेचा है।

65. यह भी अिुरोि क्रकया गया है क्रक मशिजियांग मशिमलयािजक्सि एििी केमिकल कं,

मलमिटेड, चीि िि.गण. िे हेिाि मशिमलयािजक्सि इंटरिेशिल िेडडंग कं, मलमिटेड को

*** एिटी संबद्ि सािाि बेचे हैं, जिसिें से कंपिी िे *** एिटी सीिे भारत िें असंबद्ि

खरीदारों को बेची है और शेर् िात्रा (*** एिटी) को दो असंबद्ि नियाितकों/व्यापाररयों

अथाित्, कॉसिॉस वू मलमिटेड, हांगकांग और यूिाइटेड रॉ िटेररयल प्राइवेट मलमिटेड मसंगापुर

के िाध्यि से भारत को अप्रत्यक्ष रूप से बेचा गया है। यह िोट क्रकया िाता है क्रक इि दो

व्यापाररयों िे अपेक्षक्षत प्रश्िावली प्रनतक्रिया प्रस्तुत िहीं की, और इसमलए प्राधिकारी द्वारा

अहयोगी के रूप िें िािा गया।

66. इि सभी उत्पादकों/नियाितकों िे कॉसिॉस वु मलमिटेड, हांगकांग और यूिाइटेड रॉ िटेररयल

प्राइवेट मलमिटेड, मसंगापुर को छोडकर डीिीटीआर के साथ अपिे नियाितक प्रश्िावली के

36

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

उत्तर दायर क्रकए हैं। । इि दो असंबद्ि नियाितकों/व्यापाररयों के िाध्यि से भारत को

नियाित की गई िात्रा (*** ) के संबंि िें, उपलब्ि तथ्यों के आिार पर उपयुक्त सिायोिि

करके कारखािागत नियाित कीित और पहुंच िूल्य की गणिा की गई है।

प्राधिकारी िे उत्पादक/नियाितकों द्वारा दावा क्रकए गए सिायोिि के आिार पर कारखािागत

नियाित कीित स्तर नििािररत क्रकया है, िो अंतदेशीय पररवहि और बंदरगाह और अन्य

संबंधित खचों के निमित्त है। इस प्रकार नििािररत कारखािागत कीित िीचे पार्टत िाजिि

तामलका िें दी गई है।

ग.

हुआक्रकयांग केमिकल ग्रुप स्टॉक कंपिी मलमिटेड

67. हुआक्रकयांग केमिकल ग्रुप स्टॉक कंपिी मलमिटेड ववचारािीि उत्पाद का एक उत्पादक है

और उसिे प्रश्िावली का उत्तर दायर क्रकया है। िांच की अवधि के दौराि, हुआक्रकयांग

केमिकल ग्रुप स्टॉक कं. मलमिटेड, चीि िि.गण. िे भारत िें असंबद्ि खरीदारों को ***

यूएसडॉ. बीिक िूल्य के ***एिटी संबद्ि सािाि बेचे हैं।

68.

उत्पादक/नियाितक िे सिुद्री िाल भाडा, ववदेशी बीिा, अंतदेशीय पररवहि, बंदरगाह और

अन्य संबंधित खचों, िेडडट लागत और बैंक शुल्क के निमित्त सिायोिि का दावा क्रकया

है। प्राधिकारी िे उत्पादक द्वारा प्रदाि की गई सूचिा का डेस्क सत्यापि क्रकया।

अनतररक्त/पूरक सूचिा आवश्यक िािी गई सीिा तक िांगी गई थी। दावा क्रकए गए सभी

सिायोिि लेिे के बाद, और सत्यावपत की गई निवल नियाित नििािररत की गई थी, और

िीचे दी गई तामलका िें र्दखाई गई है।

घ.

गैर-ििूिा सहयोगी उत्पादक/नियाितक

69. गैर-ििूिाकृत सहयोगी उत्पादकों/नियाितकों के मलए पाटि िाजिि प्राधिकारी द्वारा अपिाई

गई ििूिाकरण पद्िनत के अिुसार नििािररत क्रकया गया है। ऐसे उत्पादकों/नियाितकों के

मलए पाटि िाजिि को प्राधिकारी द्वारा उपयुक्त िािे गए ििूिाकृत सहयोगी

उत्पादकों/नियाितकों के मलए नििािररत भाररत औसत पाटि िाजिि के आिार पर िािा गया

है। गैर-ििूिाकृत सहयोगी उत्पादकों की सूची इस प्रकार है:

क.

मसचुआि गोल्डि-एमलफेंट मसजन्सररटी केमिकल कं, मलमिटेड

ख.

वेइफांग चांगरूि केमिकल कंपिी, मलमिटेड

ग.

जिििी जियुली केमिकल कंपिी, मलमिटेड

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

37

घ.

मशििी जियुआि केमिकल कंपिी मलमिटेड

ड.

मशिजियांग जििजियांग केमिकल इंडस्िी कं. मल.

च.

शेडोंग हुआलू-हेन्गसेंग केमिकल कं, मल.

ड.

असहयोगी उत्पादक/नियाितक

70. चीि िि.गण. के असहयोगी उत्पादकों/नियाितकों के मलए सािान्य िूल्य और नियाित कीित

नियिावली के नियि 6(8) के अिुसार उपलब्ि तथ्यों के आिार पर नििािररत की गई है।

च. 3.4 पाटि िाजिि

71 ऊपर नििािररत सािान्य िूल्य और नियाित कीित को ध्याि िें रखते हुए, पाटि िाजिि

नििािररत क्रकया गया है और िीचे दशािया गया है।

पाटि िाजिि

ि.सं.

उत्पादक का िाि

निमिित

सािान्य

िूल्य

नियाित कीित पाटि िाजिि

पाटि

िाजिि

पाटि

िाजिि

(डॉ./एिटी)

(डॉ./एिटी)

(डॉ./एिटी)

(%)

(रेंि)

1

हुआक्रकयांग केमिकल

ग्रुप स्टॉक कंपिी

मलमिटेड

***

***

***

***

40-50

2

मशिजियांग नयहुआ

केमिकल इंडस्िी कंपिी

मलमिटेड

***

***

***

***

50-60

3

मशिजियांग

मशिमलयािजक्सि एििी

केमिकल कंपिी मलमिटेड

***

***

***

***

40-50

4

बबिा गैर-ििूिाकृत

सहयोगी उत्पादक*

***

***

***

***

40-50

38

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

*गैर-ििूिाकृत सहयोगी उत्पादक –

क)

मसचुआि गोल्डि-एमलफेंट मसजन्सयररटी केमिकल कंपिी मलमिटेड

ख)

वेईफांग चांगरुि केमिकल कंपिी मलमिटेड

ग)

मशििी जिउली केमिकल कंपिी मलमिटेड

घ)

मशििी जिउयाि केमिकल कंपिी मलमिटेड

ड)

मशिजियांग जििजियांग केमिकल इंडस्िी कंपिी मलमिटेड

च)

शेडोंग हुआलू-हेंगशेंग केमिकल कंपिी मलमिटेड

छ.

क्षनत का आकलि और कारणात्िक संपकि

छ.1 अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि

72. अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों िे क्षनत और कारणात्िक संपकि के संबंि िें निम्िमलर्खत अिुरोि

क्रकए हैं:

i.

आयात घरेलू उत्पादि को ववस्थावपत िहीं कर रहे हैं, लेक्रकि घरेलू िांग को पूरा

करिे के मलए आवश्यक हैं।

ii.

घरेलू उद्योग अपिे अधिकांश उत्पादि को बेचिे और िालसूची स्तर को कि करिे

िें सक्षि रहा है।

iii.

घरेलू उद्योग के नियाित और घरेलू बबिी दोिों िें आयात के कारण होिे वाली क्षनत

के बिाय एक व्यापक वैजश्वक प्रवृवत्त को दशािते हुए सिाि तरीके से धगरावट आई

है।

iv.

संबद्ि देश से आयात की कीितें अन्य देशों की तुलिा िें तुलिीय हैं।

v.

िकारात्िक कीित कटौती से पता चलता है क्रक आयात कीितें घरेलू बबिी कीितों

से अधिक हैं।

vi.

2021-22 िें, असािारण वैजश्वक िूल्य वृद्धि के कारण िेलािाइि की कीितें बढ

गईं। ऐसे असािान्य वर्ि पर निभिरता कीित प्रभावों के आकलि को ववकृत करती

है।

vii.

रूस-यूिेि संघर्ि िे िेलािाइि उत्पादि श्ृंखला को काफी प्रभाववत क्रकया। वैजश्वक

प्राकृनतक गैस और उविरक आपूनति श्ृंखलाओं िें व्यविािों िे उत्पादि लागत को

सीिे प्रभाववत क्रकया।

viii.

यूरोपीय संघ द्वारा की गई िेलािाइि िांच िें 2021-22 िें प्रचमलत ववकृत कीित

नििािरण वातावरण को स्वीकार क्रकया गया। उस अवधि के दौराि बढी हुई कीितें

5

कोई अन्य उत्पादक

***

***

***

***

60-70

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

39

अस्थायी थीं और कोववड-19 व्यविािों और रूस-यूिेि संघर्ि सर्हत असािारण

वैजश्वक घटिाओं के कारण थीं।

ix.

घरेलू उद्योग के निष्पादि िें क्रकसी भी धगरावट का कारण कच्चे िाल और प्राकृनतक

गैस की कीितों िें उतार-चढाव, िीनतगत पररवति, िुद्रा िोर्खि और सजब्सडी से

संबंधित िुद्दे हैं।

x.

िेलािाइि के उत्पादि िें प्राकृनतक गैस एक िहत्वपूणि इिपुट है, क्योंक्रक इसका

उपयोग ि केवल ऊिाि उत्पादि के मलए क्रकया िाता है, बजल्क अिोनिया और यूररया

के मलए ऊपरी स्तर के उत्पादि श्ृंखला का र्हस्सा भी बिता है। तदिुसार, इसकी

लागत का उत्पादि की लागत पर सीिा असर पडता है।

xi.

प्राकृनतक गैस की खरीद ववमशष्ट कीित नििािरण और अंनति उपयोग की शतों के

अिीि है, जिसिें सरकारी निदेश और आवंटि नियि शामिल हैं, िैसा क्रक न्यानयक

पूवोदाहरण से िािा गया है। इसमलए, प्राकृनतक गैस के स्रोत, कीित नििािरण तंत्र,

उत्पादों के बीच आवंटि और लेखांकि व्यवहार को सत्यापि की आवश्यकता है।

xii.

घरेलू उद्योग द्वारा तथाकधथत क्षनत उसकी अपिी लॉजिजस्टक और पैकेजिंग सीिाओं

के कारण है, क्योंक्रक यह केवल 50 क्रकलोग्राि बैग िें िेलािाइि की आपूनति करता

है और थोक पैकेजिंग ववकल्प प्रदाि िहीं करता है। इसके ववपरीत, चीिी आपूनतिकताि

िेलािाइि को 50 क्रकलो बैग और िंबो बैग दोिों िें प्रदाि करते हैं, जिससे निचले

स्तर के प्रयोक्ताओं को अधिक लचीलापि मिलता है।

xiii.

िंबो बैग पैकेजिंग की अिुपजस्थनत के पररणािस्वरूप उच्च िैिुअल हैंडमलंग

आवश्यकताएं, पैकेजिंग लागत िें वृद्धि, पररवहि अक्षिताएं और उच्च अिलोडडंग

और भंडारण लागत होती है। पररणािस्वरूप, आवेदक को लगभग. 1.5 -2 रु. प्रनत

क्रकलोग्राि की लागत लगािी पडती है, जिससे इसका उत्पाद स्वाभाववक रूप से

ववतररत और खपत के आिार पर अधिक िहंगा हो िाता है।

xiv.

प्राधिकारी िे वपछली िांच िें देखा क्रक उच्च उत्पादि लागत के कारण संयंत्र 1 और

2 बंद कर र्दए गए थे, िबक्रक संयंत्र 3 िे लागत लाभ के कारण उच्च क्षिता

उपयोग पर काि क्रकया था। इि अंतनििर्हत लागत या तकिीकी जस्थनतयों िें क्रकसी

भी बदलाव का कोई साक्ष्य िहीं है।

xv.

संयंत्र I और II आयातों के कारण अप्रैल 2021 से बेकार रहे हैं, ि क्रक संरचिात्िक

और तकिीकी हानि के कारण।

xvi.

ये संयंत्र पुरािे केिी-मलंज़ तकिीक का उपयोग करते हैं, िबक्रक प्लांट 3 अधिक

कुशल कैसाले एिईओएि तकिीक पर आिाररत है, िो कि ऊिाि खपत, उच्च

रूपांतरण दक्षता, बेहतर उत्पाद गुणवत्ता और कि प्रचालि लागत प्रदाि करता है।

xvii.

घरेलू उद्योग प्लांट 3 को कैसाले एिईएल तकिीक के कारण िहत्वपूणि लाभ मिलते

हैं, ववशेर् रूप से ऊिाि दक्षता और प्रक्रिया एकीकरण लाभों के संदभि िें।

40

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xviii. संयंत्र III को ववशेर् रूप से संयंत्रों के साथ िुडे िौिूदा यूररया-आिाररत बुनियादी

ढांचे के िहंगे पुिरुद्िार से बचिे के मलए डडज़ाइि क्रकया गया था।

xix.

आवेदक को क्षनत घरेलू उद्योग की क्षनत की अवधि के दौराि क्षिता का ववस्तार

करिे िें ववफलता और उसकी प्रचालि अक्षिताओं, कििचाररयों की संख्या िें किी

के साथ-साथ प्रनत कििचारी ििदूरी िें वृद्धि और घरेलू उद्योग द्वारा उसी अवधि

के दौराि नियाित िें वृद्धि के कारण हुई है।

xx.

लगभग 17 वर्ों से पाटिरोिी शुल्क लगािे के बाविूद घरेलू उद्योग के उत्पादि

िें िािूली वृद्धि ही देखी गई है। इस तरह का संरक्षण साथिक क्षिता ववस्तार िें

तब्दील िहीं हुई है।

xxi.

क्षनतरर्हत कीित की गणिा के मलए नियोजित पूंिी पर 22% आय को प्राधिकारी

द्वारा निरंतर अपिाया िािा ववद्यिाि चल रही आधथिक जस्थनतयों और नियिावली

के तहत कािूिी ढांचे के साथ बढाई गई है और असंगत है।

xxii.

बब्रिस्टोि टायसि और ह्योसुंग कारपोरेशि िें न्यायालय िे िािा है क्रक इस तरह

की आय से क्षनत के ववश्लेर्ण िें ववकृनत आ सकती है।

xxiii.

िीएसएफसी अत्यधिक नियाितोन्िुख है।

xxiv.

िांच की अवधि के बाद की प्रवृवत्तयों पर भरोसा काफी हद तक गलत और असंगत

है।

xxv.

िेलािाइि बिािे के मलए आवश्यक यूररया या प्राकृनतक गैस का अिुपात, और

इसकी वतिाि अंतरािष्िीय कीितें अच्छी तरह से ज्ञात हैं और यर्द हि यूररया

=>िेलािाइि का अिुपात लागू करते हैं, तो यह अकेले 600 *2.5 यूएसडॉ.=यूएसडॉ.

1500/टि उसे िेलािाइि िें प्रसंस्कृत करिे की लागत के अलावा होगा।

xxvi.

आयानतत या घरेलू, इिपुट की उधचत बािार कीित, सजब्सडी वाली लागत िहीं,

डीिीटीआर के मलए एक िागिदशिक सीिा होिी चार्हए।

छ.2

घरेलू उद्योग के अिुरोि

73. क्षनत और कारणात्िक संपकि के संबद्ि िें घरेलू उद्योग िे निम्िमलर्खत अिुरोि क्रकए हैं:

i.

चीि िें उत्पादक ि केवल भारतीय बािार िें ही पाटि िहीं कर रहे हैं बजल्क संयुक्त

रायय अिेररका, यूरोपीय संघ और यूरेमशयि आधथिक आयोग सर्हत अन्य न्याय

क्षेत्रों िें भी पाटि कर रहे हैं।

ii.

चीि िें िेलािाइि की क्षिता बढकर लगभग 2,200,000 एिटी हो गई है, िो

घरेलू उद्योग क्षिता से 14 गुिा अधिक है।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

41

iii.

ररयल एस्टेट क्षेत्र िें कििोरी के कारण चीि के भीतर उत्पाद की िांग घट रही

है। इसके बाविूद, 2025 के अंत तक क्षिता लगभग 2,600,000 एिटी तक पहुंचिे

की संभाविा है।

iv.

चीि िें क्षिता वृद्धि का उपयोग केवल नियाित उद्देश्यों के मलए क्रकया िािा है।

भारत, एक बडा और बढता हुआ बािार होिे के िाते, अधिशेर् क्षिता के िोड के

मलए एक प्राकृनतक गंतव्य बि िाता है।

v.

कई चीिी उत्पादक वपछडे एकीकृत और कैजप्टव रूप से यूररया की खपत करते हैं।

चीिी सरकार यूररया क्षेत्र िें ववमभन्ि कीित और कर संबंिी प्रोत्साहि भी प्रदाि

करती है।

vi.

चीिी उत्पादकों को एिआरडीसी उपायों और अन्य रायय सिथि से लाभ होता है।

ये हस्तक्षेप इिपुट लागत को कि करते हैं और नियाितकों को नियाित बािारों िें

कि कीितों पर िेलािाइि की आपूनति करिे िें सक्षि बिाते हैं।

vii.

िीएसएफसी के पास वतिाि िें 55,000 एिटी की संयुक्त क्षिता वाले तीि संयंत्र

हैं। हालााँक्रक, पार्टत आयातों के कारण, घरेलू उद्योग को 15,000 एिटी की संयुक्त

क्षिता वाले दो संयंत्रों िें उत्पादि को रोकिे के मलए ििबूर क्रकया गया है। 2021

से पहले, िीएसएफसी िे 40,000 एिटी क्षिता के एक िए संयंत्र िें 800 करोड

रुपये का निवेश क्रकया, जिससे तीि संयंत्रों िें कुल क्षिता 55,000 एिटी हो गई।

viii.

िांग-आपूनति अंतर को ध्याि िें रखते हुए, घरेलू उद्योग िे 40,000 एिटी के और

ववस्तार की योििा बिाई थी। हालााँक्रक,1,000 करोड रुपये से अधिक निवेश की

आवश्यकता और पार्टत आयातों के कारण अपयािप्त ववत्तीय अथिक्षिता के कारण

योििा को रोक र्दया गया था।

ix.

क्षनत की अवधि िें उत्पाद की िांग बढ गई है।

x.

क्षनत की अवधि िें चीि से आयात िें 92% की तीव्र वृद्धि हुई, िबक्रक आयात के

िूल्य िें 2% की किी आई। भारतीय उत्पादि और िांग के संबंि िें आयात िें

भी वृद्धि हुई।

xi.

कुल आयात िें चीि का र्हस्सा 90% से अधिक है।

xii.

िबक्रक संबद्ि देश से आयात िें वृद्धि हुई, अन्य देशों से आयात िें धगरावट आई।

xiii.

चीिी उत्पादक ि केवल घरेलू बािार र्हस्सेदारी पर कब्िा कर रहे हैं, बजल्क अन्य

देशों से आयात को भी ववस्थावपत कर रहे हैं।

xiv.

िबक्रक क्षनत की अवधि िें बबिी की लागत बढ गई, बबिी की कीितें कि हो गईं,

जिसके पररणािस्वरूप कीित न्यूिीकरण हुआ।

xv.

पहुंच कीितों िें तीव्र धगरावट के कारण, घरेलू उद्योग को लागत स्तर से िीचे

बबिी की कीितें कि करिे के मलए ििबूर होिा पडा।

42

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xvi.

घरेलू उद्योग की क्षिता 30% से अधिक अप्रयुक्त क्षिता के साथ काफी हद तक

जस्थर रही।

xvii.

क्षनत की अवधि िें उत्पादि और क्षिता उपयोग िें धगरावट आई। िांच की अवधि

िें आिार वर्ि की तुलिा िें उत्पादि िें 20% की धगरावट आई।

xviii. घरेलू उद्योग िे क्षनत की अवधि िें उत्पादि िें लगभग 25,000 एिटी का िुकसाि

क्रकया।

xix.

2022-23 िें बबिी िें धगरावट देखी गई, 2023-24 िें िािूली सुिार देखा गया

और िांच की अवधि के दौराि क्रफर से धगरावट आई।

xx.

बढती िांग के बाविूद, घरेलू बबिी िें आिार वर्ि की तुलिा िें 20% की धगरावट

आई, िो िांच की अवधि िें सबसे निचले स्तर पर पहुंच गई। िूल्य के संदभि िें,

बबिी िें [***] करोड रुपये की धगरावट आई।

xxi.

संबद्ि देश की बािार र्हस्सेदारी िें वृद्धि हुई, िबक्रक घरेलू उद्योग की बािार

र्हस्सेदारी िें धगरावट आई और यह संभाववत ***% के िुकाबले ***% तक सीमित

रही।

xxii.

आिार वर्ि िें घरेलू उद्योग लाभप्रद था। तथावप, संबद्ि देश से आयात िें वृद्धि

के साथ, पहुंच कीितों िें भारी धगरावट के साथ, घरेलू उद्योग की लाभप्रदत्ता काफी

कि हो गई और पररणािस्वरूप हानियां हुई।

xxiii. पार्टत आयातों िें और वृद्धि से, घरेलू उद्योग को अपिी बबिी लागत से ऊपर

बेचिे से रोक र्दया। पररणािस्वरूप, घरेलू उद्योग को ववत्तीय हानियां होिी िारी

रही।

xxiv. इस अिुरोि के संबंि िें क्रक घरेलू उद्योग की क्षनत आिार वर्ि िें क्षिता ववस्तार

की किी के कारण हुई है, घरेलू उद्योग के सभी तीि संयंत्र चालू थे और उधचत

लाभ अजिित कर रहे थे। हालााँक्रक, पार्टत आयतों के कारण, घरेलू उद्योग को अपिे

दो संयंत्र बंद करिे के मलए ििबूर होिा पडा। उन्हीं संयंत्रों और सुवविाओं का

प्रचालि आिार वर्ि िें लाभप्रद रूप से क्रकया िा रहा था। निष्पादि िें धगरावट

केवल पार्टत आयातों िें वृद्धि से हुई है।

xxv.

इस अिुरोि के संबंि िें क्रक यूररया िें धगरावट के कारण िेलािाइि की कीितों िें

धगरावट आई, संबद्ि सािािों की पहुंच कीित िें घरेलू उद्योग की बबिी लागत

से अधिक धगरावट आई। इसके अलावा, चीि से नियाित कीित िें अन्य देशों से

नियाित कीित की अपेक्षा अधिक धगरावट आई।

xxvi. इस अिुरोि के संबंि क्रक घरेलू उद्योग को क्षनत नियाितों िें वृद्धि के कारण है,,

घरेलू उद्योग की नियाित बबिी िें धगरावट आई है।

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

43

छ.3. प्राधिकारी द्वारा िांच

74. अिुबंि-II के साथ पर्ित पाटिरोिी नियिावली के नियि-11 िें क्रकसी क्षनत के नििािरण

िें यह उपबंि है क्रक क्रकसी क्षनत िांच िें "... पार्टत आयातों की िात्रा, सिाि वस्तुओं

के मलए घरेलू बािार िें कीितों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्तुओं के घरेलू उत्पादकों

पर ऐसे आयातों के पररणािी प्रभाव सर्हत सभी संगत कारकों को ध्याि िें रखते हुए

..." ऐसे कारकों की िांच शामिल होगी जििसे घरेलू उद्योग को हुई क्षनत का पता चल

सकता हो। कीितों पर पार्टत आयातों के प्रभाव पर ववचार करते सिय इस बात पर

ववचार करिा आवश्यक है क्रक क्या पार्टत आयातों द्वारा भारत िें सिाि वस्तु की कीित

की तुलिा िें अत्यधिक कीित कटौती हुई है अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव से कीितों

िें अन्यथा अत्यधिक धगरावट आई है या कीित िें होिे वाली उस वृद्धि िें रूकावट आई

है, िो अन्यथा पयािप्त स्तर तक बढ गई होती। भारत िें घरेलू उद्योग पर पार्टत

आयातों के प्रभाव की िांच करिे के मलए उत् पादि, क्षिता उपयोग, बबिी की िात्रा,

िालसूची, लाभप्रदता, निवल बबिी वसूली, पाटि की िात्रा एवं िाजिि आर्द िैसे उद्योग

की जस्थनत को प्रभाववत करिे वाले कारकों पर पाटिरोिी नियिावली के अिुबंि- II के

अिुसार ववचार क्रकया गया है।

75. घरेलू उद्योग और अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा क्षनत और कारणात्िक संपकि के संबंि

िें ववमभन्ि अिुरोिों की िांच और ववश्लेर्ण ररकॉडि िें उपलब्ि तथ्यों और लागू कािूिो

को ध्याि िें रखते हुए क्रकया गया है। प्राधिकारी द्वारा क्षनत ववश्लेर्ण यथा-तथ्यत: घरेलू

उद्योग और अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा क्रकए गए अिुरोिों को हल करता है।

तकिीकी और संरचिात्िक िुकसाि के कारण संयंत्र-I और संयंत्र-II बेकार होिे के संबंि

िें अिुरोि

76. अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों के इस अिुरोि के संबंि िें क्रक घरेलू उद्योग के संयंत्र-1 और

संयंत्र-2 तकिीकी और संरचिात्िक कमियों के कारण बेकार पडे हैं, िो घरेलू उद्योग को

हुई क्षनत के मलए जिम्िेदार हैं, प्राधिकारी यह पाते हैं क्रक जिि दो इकाइयों को ऐसे

िुकसाि से पीडडत होिे का आरोप लगाया गया है, वे पहले से ही बंद हैं। चूंक्रक घरेलू

उद्योग की बबिी की लागत िें इि दो संयंत्रों से संबंधित कोई भी लागत शामिल िहीं

है, और दावा की गई क्षनत केवल संयंत्र III से संबंधित है, इसमलए संयंत्र I और II की

तकिीकी और संरचिात्िक कमियों को क्षनत के मलए जिम्िेदार िहीं िहराया िा

सकता है।

44

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

77. घरेलू उद्योग िे अपिे निष्पादि की तुलिा की है क्रक क्या आयात उत्पाद की वैजश्वक

नियाित कीितों के बराबर कीितों पर भारतीय बािार िें प्रवेश क्रकया था (अथाित, चीि

को छोडकर सभी देशों से नियाित कीितें)। यह तुलिा दशािती है क्रक, ऐसी कीितों पर,

घरेलू उद्योग िे लाभ किाया होता। यह भी देखा िाता है क्रक चीि से नियाित कीित

अन्य देशों की तुलिा िें काफी कि है। तदिुसार, घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई क्षनत

को उसकी तकिीकी और संरचिात्िक कमियों के मलए जिम्िेदार िहीं िहराया िा

सकता है।

क्षनत का कारण होिे वाले छोटे पैकेजिंग संबंिी अिुरोि

78. उपयुिक्त इस अिुरोि के संबंि क्रक क्षनत पैकेजिंग सीिाओं के कारण हुई है, जिसिें िंबो

बैग िें उत्पाद की आपूनति करिे िें घरेलू उद्योग की कधथत अक्षिता भी शामिल है, यह

िोट क्रकया िाता है क्रक घरेलू उद्योग िे नियाित बािार के मलए 1000 क्रकलोग्राि के बबिी

बीिक प्रदाि क्रकए हैं। यह भी देखा िाता है क्रक केवल पैकेजिंग िें अंतर, पहुंच कीित

और बबिी लागत के बीच अंतर को सही िहीं िहराता है। तदिुसार,अन्य र्हतिारकों के

दावे को स्वीकार िहीं क्रकया िा सकता है।

असािारण होिे के िाते ववगत िें अधिक कीितों संबंिी अिुरोि

79. इस अिुरोि के संबंि िें क्रक 2021-22 िें प्रचमलत कीितें कोववड-19 िहािारी और रूस-

यूिेि संघर्ि से उत्पन्ि असािारण वैजश्वक पररजस्थनतयों के कारण अधिक थीं,यह देखा

िाता है क्रक वतिाि िांच िें क्षनत का ववश्लेर्ण पूरी क्षनत की अवधि के आिार पर क्रकया

गया है ि क्रक अलग क्रकसी एक वर्ि के संदभि िें। िबक्रक यह स्वीकार क्रकया िाता है

क्रक आिार वर्ि के दौराि कीितें तुलिात्िक रूप से अधिक थीं, वतिाि िांच के प्रयोििों

के मलए संगत ववचार क्षनत की अवधि िें घरेलू उद्योग के निष्पादि की िांच है। िांच

की अवधि के दौराि घरेलू उद्योग का निष्पादि आिार वर्ि की तुलिा िें काफी खराब

हो गया। पाटि की िौिूदगी की िांच िांचावधि के संदभि िें की गई है, ि क्रक आिार

वर्ि के संदभि िें। इस तथ्य से क्रक आिार वर्ि के दौराि कीितें अधिक हो सकती हैं,

िांच की अवधि के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा अिुभव क्रकए गए प्रनतकूल कीित प्रभावों

को कि िहीं क्रकया िाता है, क्योंक्रक यह डंप पार्टत आयातों के पररणािस्वरूप होता है।

िांच की अवधि के बाद के आंकडों संबंिी अिुरोि

80. घरेलू उद्योग का तकि है क्रक िांच की अवधि के बाद, िबक्रक संबद्ि सािािों की िांग

सिाि स्तर पर बिी रही, चीि से आयात और बढ गया और इसके साथ ही पहुंच कीितों

िें धगरावट आई। पररणािस्वरूप, िांच की अवधि के दौराि घरेलू उद्योग की हानियां बढ

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

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गई। प्राधिकारी िोट करते हैं क्रक िांच की अवधि के बाद निष्पादि की िांच तब आवश्यक

िहीं है िब प्राधिकारी िे पहले ही यह पाया हो क्रक घरेलू उद्योग को वतिाि िांच की

अवधि िें वास्तववक क्षनत हुई है प्राधिकारी िे िांच की अवधि पहले ही 12 िाह की

अवधि िािी है िो घरेलू उद्योग को पाटि और पररणािी क्षनत,दोिों का िूल्यांकि करिे

के मलए पयािप्त है।

आयात कीितों िें धगरावट के कारण यूररया की कीितों िें धगरावट संबंिी अिुरोि

81. उपरोक्त िुद्दे पर अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों के अिुरोि के संबंि िें, यह िोट क्रकया िाता

है क्रक कच्चे िाल की कीितों िें कोई भी धगरावट वैजश्वक स्तर पर उत्पादकों पर सिाि

रूप से लागू होगी ि क्रक केवल चीि िि.गण. के उत्पादकों पर। इसमलए यह िहीं कहा

िा सकता क्रक कच्चे िाल िें धगरावट के कारण िेलािाइि की कीितों िें धगरावट आई

है।

नियोजित पूंिी पर 22% आय की उपयुक्तता संबंिी अिुरोि

82. र्हतबद्ि पक्षकारों िे नियोजित पूंिी पर 22% आय का ववचार करिे और पाटि के

आरोपों से िुक्त अवधि के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा अजिित नियोजित पूंिी पर वास्तववक

आय को अपिािे पर वववाद क्रकया है। इसके मलए, र्हतबद्ि पक्षकारों िे बब्रि स्टोि टायर

िैन्युफैक्चररंग और अन्य बिाि निर्दिष्ट प्राधिकारी और िेससि ह्योसुंग कारपोरेशि बिाि

निर्दिष्ट प्राधिकारी िें िाििीय सेस्टैट अधिकरण के निणिय पर ववश्वास क्रकया है। िोट

करते हैं क्रक नियिावली का अिुबंि-III नियोजित पूंिी पर उधचत आय (कर-पूवि) का

उल्लेख करता है और नियोजित पूंिी पर उधचत आय के आिार पर घरेलू उद्योग की

क्षनतरर्हत कीित नििािररत करिा प्राधिाकारी की सतत पररपाटी है, िो 22% है। र्हतबद्ि

पक्षकारों के बब्रि स्टोि टायर िैन्युफैक्चररंग और अन्य बिाि निर्दिष्ट प्राधिकारी के

संदभि के संबंि िें, यह देखा िाता है क्रक इस िािले िें र्हतबद्ि पक्षकारों िे प्राधिकारी

की सतत पररपाटी से अलग औधचत्य देिे वाले ववमशष्ट साक्ष्य र्दया था। हालााँक्रक,वतिाि

िािले िें र्हतबद्ि पक्षकारों िे इस प्रकार अलग रखिे का कोई औधचत्य बतािे के मलए

ररकॉडि िें कोई साक्ष्य िहीं र्दया है। र्हतबद्ि पक्षकारों के िैससि ह्योसुंग कॉपोरेशि

बिाि सेस्टैट द्वारा मलए गए इस निणिय के बाद, कई िािले हुए हैं, जिििें तंगशाि

सान्यो ग्रुप हांगकांग इंटरिेशिल िेड कंपिी मलमिटेड बिाि भारत संघ, िेररिो पैिल

प्रोडक््स बिाि निर्दिष्ट प्राधिकारी और िेससि पस्टॉिपि केमिकल्स िीएिबीएच और अन्य

बिाि निर्दिष्ट प्राधिकारी और अन्य शामिल हैं, जिििें िाििीय सेस्टैट अधिकरण िे

क्षनत ववश्लेर्ण के मलए 22% आरओसीई अपिािे की प्राधिकारी की पररपाटी को निरंतर

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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

िीक िािा है। अत:, प्राधिकारी वतिाि िांच िें नियोजित पूंिी पर 22% आय पर ववचार

करिा उधचत पाते हैं।

83. प्राधिकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा प्रस्तुत तथ्यों और

तकों पर ववचार करते हुए वस्तुनिष्ि रूप से क्षनत के िापदंडों की िांच की है। प्राधिकारी

द्वारा क्रकए गए क्षनत ववश्लेर्ण िें र्हतबद्ि पक्षकारों द्वारा की क्रकए गए ववमभन्ि

अिुरोिों को यहां िीचे हल क्रकया गया है।

छ.3.1 िांग/खपत का आकलि

84. प्राधिकारी िे भारत िें उत्पाद की िांग या स्पष्ट खपत को घरेलू उद्योग की घरेलू बबिी

और सभी स्रोतों से िेलािाइि के आयात के योग के रूप िें नििािररत क्रकया है।

ि.सं.

वववरण

यूओएि

2021-22

2022-23

2023-24

पीओआई

1

आवेदक की घरेलू बबिी

एिटी

***

***

***

***

प्रवृवत्त

सूचीबद्ि

100

80

82

79

2

चीि िि.गण. से

आयात

एिटी

60,648

75,806

85,493

114,357

3

अन्य देशों के आयात

एिटी

12,858

9,282

6,381

3,273

4

कुल िांग

एिटी

***

***

***

***

प्रवृवत्त

सूचीबद्ि

100

103

110

131

85. यह देखा िाता है क्रक क्षनत की अवधि िें उत्पाद की िांग बढ गई है। आिार वर्ि और

उससे िीक पहले के वर्ि की तुलिा िें िांच की अवधि िें भी िांग िें वृद्धि हुई है। जााँच

अिधि में भी आिार िषथ तथा उससे ठीक पूिथ की अिधि की तुलना में मााँग में िृद्धि हुई है। 2021-

22 और 2022-23 में मााँग 1,10,000–1,20,000 मीदरक टन, 2023-24 में 1,20,000–1,30,000

मीदरक टन तथा जााँच अिधि में 1,40,000–1,50,000 मीदरक टन के दायरे में थी।