झारखड गजट

असाधारण अंक

झारखड सरकार वारा काशत

2 ावण, 1940 (श०)

सं! या– 696 राँची, मंगलवार, 24 जुलाई, 2018 (ई०)

भारत नवा चन आयोग

--------

आदेश

27 सतंबर, 2017

वषय: लोक सभा के साधारण नवा चन, 2009 म 10- संहभूम संसद%य नवा चन-&े' से नवा (चत अ* यथ,,

-ी मधु कोडा के नवा चन 1 यय का लेखा-लोक 3तन(ध4 व अ(धनयम, 1951 क6 धारा 10क के अंतग त

लेखा क6 संवी&ा करना ।

सं8या- 76/झारखंड-लो.स./10/2010/ईईएम-- यह मामला वष5 2009 के लोक सभा के साधारण

8नवा5चन म: ी मधु कोडा वारा उपगत =कए गए भार? @ यय के संबंध म: उनके AवBC 27 सतंबर 2010 को

इकोनोमक टाइE स म: काशत समाचार Fरपोट5 से उG पH न हुआ है। िजला 8नवा5चन अLधकार?, चाईबासा,

झारखंड वारा भी एक Fरपोट5 Mदनांक 5 अगO त 2010 O तुत कP गई थी िजसम: कहा गया था =क लोक

सभा के साधारण 8नवा5चन, 2009 म: 10-संहभूम संसद?य 8नवा5चन-SेT से 8नवा5Lचत अU यथV, ी मधु कोडा

ने अपने 8नवा5चन @ यय का लेखा लोक 8त8नLधG व अLध8नयम, 1951 कP धारा 10क के अंतग5त अपेWSत

र?8त से O तुत नह?ं =कया था। यह मामला ी मधु कोडा के AवBC आयकर Aवभाग वारा कP गई जांच से

भी संबंLधत है िजसम: उनके वारा बहुत भार? माTा म: 8नवा5चन चार खच5 उपगत =कए जाने कP बात सामने

आई थी जो AवLध के अंतग5त अनुमेय सीमा से परे था। 8नवा5चन आयोग का यह आदेश एतXवारा इस Y न

का 8नण5य करता है =क Z या ी मधु कोडा (एतपY चात G यथV) लोक 8त8नLधG व अLध8नयम, 1951

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

(एतपY चात “लो.. अLध8नयम, 1951”) कP धारा 77 और 78 तथा 8नवा5चन_ का संचालन 8नयम, 1961

(एतपY चात “8न. सं. 8नयम, 1961”) के 8नयम 86-89 के अंतग5त द? गई र?8त म: अपने 8नवा5चन @ यय का

लेखा दज5 न करने के लए लोक 8त8नLधG व अLध8नयम, 1951 कP धारा 10क के अंतग5त 8नरह5ता कP शत5

के अ` यधीन हa।

त@ या4 मक मैBCD स

1. G यथV को लोक सभा के साधारण 8नवा5चन, 2009 म: 10-संहभूम संसद?य 8नवा5चन-SेT, झारखंड से

16 मई, 2009 को 8नवा5Lचत घोAषत =कया गया था। िजला 8नवा5चन अLधकार?, चाईबासा, झारखंड

(एतपY चात “िज.8न.अ.”) वारा भारत 8नवा5चन आयोग (एतपY चात “आयोग”) के समS

8न.सं.8नयम, 1961 के 8नयम 89(1) के अंतग5त 14 जुलाई 2009 को यह क हते हुए एक Fरपोट5

O तुत कP गई =क G यथV ने 1 जून 2009 को या8न AवLध के अंतग5त AवMहत समय के भीतर

8नवा5चन @ यय का अपना लेखा O तुत =कया और रिजO टर एवं वाउचरस5 दोन_ O तुत =कए थे।

जैसा=क Fरपोट5 म: कहा गया था, अU यथV ने कुल मलाकर 18,92,353 B. का @ यय O तुत =कया था।

तदुपरांत, आयोग वारा िज.8न.अ. को 4 जून 2010 को यह कहते हुए एक पT भेजा गया था =क

आयोग को भेजी गई Fरपोट5 Mदनांक 14 जुलाई 2009 AवMहत फामeट म: नह?ं है और इसे उLचत fप म:

दाgखल =कया जाना चाMहए। पT, Mदनांक 4 जून 2010 के अनुसरण म: िज.8न.अ. वारा 8न.सं.8न.,

1961 के 8नयम 89 के अंतग5त 5 अगO त, 2010 को एक Fरपोट5 8नE नलgखत के अनुसार कहते हुए

पुन: O तुत कP गई:

(i)

G यथV ने िज.8न.अ. के पास 8नवा5चन @ यय का लेखा 01.06.2009 को O तुत =कया था

(समय के भीतर)

(ii)

G यथV ने लेखा समय के भीतर O तुत =कया ले=कन लो.. अLध8नयम 1951 और 8न.सं.

8नयम, 1961 म: द? गई र?8त के अनुसार नह?ं।

(iii)

G यथV के अनुसार उपगत कुल @ यय B. 18,92,353 है।

(iv)

G यथV ने ऐसा कोई अनुसमथ5क वाउचर O तुत नह?ं =कया है िजसके 8त @ यय उपगत =कया

गया था।

2. G यथV के AवBC इको नोमक टाइE स म: 27 सतंबर 2010 को एक समाचार Fरपोट5 काशत कP गई

थी िजसम: 8नE नलgखत का उl लेख =कया गया था:

(i)

आयकर Aवभाग वारा कP गई जांच से पता चला है =क G यथV ने B. 18.92 लाख का @ यय

आंकड़ा बताते हुए िज.8न.अ. के पास मn या घोषणा दाgखल कP है जब=क उसने लोक सभा के

साधारण 8नवा5चन, 2009 म: अपने 8नवा5चन चार पर B. 9.32 करोड़ खच5 =कए हa।

(ii)

आयकर अLधकाFरय_ ने आगे कहा =क छह मीpडया हाउस_ वारा कट कP गई सूचना दशा5ती

है =क सफ5 Aवqापन @ यय पर 28 लाख B. खच5 =कए गए थे जब=क G यथV वारा इसके

8त 2.24 लाख B. दशा5या गया था।

3. आयोग ने समाचार Fरपोट5 के आधार पर इस मामले म: कार5वाई करने का 8नण5य लया और आयोग

वारा बाद म: केH r?य G यS कर बोड5 (एतपY चात ‘के..क.बो.’) को, समाचार Fरपोट5 कP 8त के

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

साथ एक पT Mदनांक 29 सतंबर 2010 भेजा गया। उसम: जुटाए गए माण के साथ के..क.बो. से

अनुरोध =कया गया =क वे एक Fरपोट5 O तुत कर: ता=क इस मामले म: आयोग वारा आगे कP कार5वाई

कP जा सके।

4. िज.8न.अ. कP Fरपोट5 Mदनांक 5 अगO त 2010 के अनुसरण म: आयोग ने 8न.सं.8न., 1961 के 8नयम

89(5) के अनुसार G यथV को एक कारण बताओ नोMटस जार? =कया िजसम: 8नE नलgखत के अनुसार

कहा गया:

“यत:, िजला 8नवा5चन अLधकार?, पिYचम संहभूम, चाईबासा, झारखंड कP Fरपोट5 पर Aवचार करने के

उपरांत 8नवा5चन आयोग ने नोट =कया है =क लोक सभा के साधारण 8नवा5चन, 2009 म: झारखंड के

10-संहभूम (अजजा) संसद?य 8नवा5चन-SेT से 8नवा5चन लड़ने वाले अU यथV, -ी मधु कोडा

8नE नलgखत कारण_ कP वजह से AवLध वारा अपेWSत र?8त से 8नवा5चन @ यय का अपना लेखा

दाgखल करने म: Aवफल रहे हa:-

(i)

अनुसमथ5क वाउचर िजनके 8त @ यय उपगत =कया गया है, O तुत नह?ं =कए गए हa।

इसलए, अब, 8नवा5चन_ का संचालन 8नयम, 1961 के 8नयम 89 के उप-8नयम (5) के

अंतग5त 8नवा5चन आयोग एतXवारा -ी मधु कोडा को यह कारण बताने के लए नोMटस देता है

=क उH ह: उपयुZ त लेखा दाgखल करने म: उनकP Aवफलता के लए Z य_ न 8नरMह5त घोAष त कर

Mदया जाए। लgखत fप म: उनका अU यावेदन, िजनम: चूक के लए AवO तृत कारण Mदए गए

ह_, इस नोMटस के ाw त होने कP तार?ख से 20 Mदन के भीतर आयोग के काया5लय म: पहुंच

जाना चाMहए। साथ ह? साथ, उH ह: अपने अU यावेदन_ कP एक 8त उपयु5Z त िजला 8नवा5चन

अLधकार?, पिYचम संहभूम, चाईबासा, झारखंड को अxेAषत करनी चाMहए और अपने लेखे म:

उZ त TुMटय_ को ठzक करना चाMहए। अगर वे ऊपर Aव8नधा5Fरत समय के भीतर ऐसा करने म:

Aवफल रहते हa तो वे इस मामले म: उनके साथ आगे और कोई पT-@ यवहार =कए बगैर, लोक

8त8नLधG व अLध8नयम, 1951 कP धारा 10क के अंतग5त संसद के =कसी भी सदन या रा| य

कP Aवधान सभा या Aवधान पFरषद के सदO य के fप म: चुने जाने और सदO य होने से,

आयोग वारा उH ह: इस तरह 8नरMह5त घोAषत =कए जाने के आदेश कP तार?ख से तीन वष5 कP

अवLध के लए 8नरMह5त होने के भागी ह_गे।

(लोक 8त8नLधG व अLध8नयम, 1951 कP धारा 10क, 77 और 78 तथा 8नवा5चन_ का

संचालन 8नयम, 1961 के 8नयम 86 और 89 के उCरण संल} न हa)

भारत 8नवा5चन आयोग कP मुहर से अZ तूबर, 2010 के 7व: Mदन जार?”

5. तदुपरांत, िज.8न.अ. वारा और एक Fरपोट5 Mदनांक 8 अZ तूबर 2010 आयोग के समS यह कहते हुए

O तुत कP गई =क G यथV ने लेखा समय के भीतर और लो.. अLध8नयम, 1951 और 8न.सं.8न.,

1961 म: द? गई र?8त म: O तुत =कया।

6. बाद म:, 8 अZ तूबर 2010 को के..क.बो. ने G यथV के मामले म: लो.. अLध8नयम, 1951 म:

8नधा5Fरत अनुमेय सीमाओं के परे कLथत fप से उपगत 8नवा5चन @ यय के संदभ5 म: आयकर

महा8नदेशक (अH वेषण), पटना वारा उपल~ ध कराई गई Fरपोट5 कP एक 8त भी आयोग को अxेAषत

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

कP। Fरपोट5 म: आरोप लगाया गया =क G यथV वारा इलेZ ॉ8नक एवं Aंट मीpडया पर उपगत @ यय

28,01,729 B. था। Fरपोट5 म: यह कहा गया =क तलाशी-उपरांत अH वेषण_ के दौरान के..क.बो.

वारा AवभH न समाचार पT_ एवं चैनल_ जैसे ‘उMदतवाणी’ (जमशेदपुर), ‘दै8नक जागरण’ (चाईबासा एवं

जमशेदपुर), ‘MहंदुO तान’ (जमशेदपुर), ‘भात खबर’ (जमशेदपुर), ‘सहारा इंpडया ट?वी नेटवक5 ’ (रांची)

और‘ईट?वी H यूज’ (रांची) को पT लखे गए िजनम: साधारण 8नवा5चन, 2009 के दौरान G यथV के लए

समाचार पT_ म: काशत चाराG मक लेख_/Aवqाप8नकाओं और चैनल_ पर Mदखाए गए साFरत

Aवqापन काय5ƒम_ कP मांग कP गई थी। इन मीpडया एज:सय_ ने @ यय, „बल नं. युZ त „बल राश के

Aववरण, Aवqापन_ कP तार?ख:, Aवqापन_ कP दर: और Aवqापन_ के लए ाw त धनराश, उन कLथत

समाचार पT Aवqापन_/लेख_ जो इस G यथV के संबंध म: काशत =कए गए थे, के Aववरण उनकP

फोटो-8तय_ के साथ O तुत कर Mदए हa जो नीचे Mदए गए हa।

क(थत वEापनG / समाचार प' लेखG क6 सूची

Hम सं.

समाचार प'

Bदनांक

शीष क

भात खबर

09/04/2009

“संहभूम संसद?य 8नवा5चन SेT से युवा

कम5ठ एवं सुयो} य उE मीदवार ी मधु

कोडा को कa ची छाप म: बटन दबाकर

भार? मत_ से Aवजयी बनाईए”

भात खबर

22/04/2009

“संहभूम हुआ कa चीमय, कोड़ा को जीताने

के लए ख ड़_ म: 8नकला मोटर-

साई=कल जलूस”

भात खबर

21/04/2009

“हर हाथ को काम, हर घर हो खुशहाल :

मधु कोड़ा”

भात खबर

18/04/2009

“संहभूम म: मधु कोड़ा कP कa ची को धार

देने मैदान म: उतर? जोबा मांझी”

भात खबर

08/04/2009

“कोl हम को चाMहए मधु कोड़ा कP तरह

युवा और सशZ त नेतृG व”

“मु! यमंTी बनते ह? कोl हम कP आशा

के अनुfप मधु ने काम =कया”

“लोक सभा चुनाव जीतूंगा समथ5न यूपीए

को : मधु कोड़ा”

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

Hम सं.

समाचार प'

Bदनांक

शीष क

उMदत वाणी

09/04/2009

“संहभूम संसद?य SेT से युवा कम5ठ एवं

सुयो} य उE मीदवार भाई मधु कोड़ा को

कa ची छाप म: बटन दबाकर भार? मत_ से

Aवजयी बनाएं”

उMदत वाणी

उपल~ धनह?ं

“अपनी उपलि~धय_ के बल पर वोट मांग

रहे कोड़ा”

उMदत वाणी

19/04/2009

“कोl हान वासय_ का सपना पूरा =कया

मधु कोड़ा ने”

उMदत वाणी

20/04/2009

“Aवकास पुfष और जन नायक का

संगम”

“संहभूम के सभी इलाक_ के Aवकास कP

बु8नयाद डाल?”

“युवाओं एवं मMहलाओं के रोल मॉडल हa

मधु कोड़ा”

“हर रंग म: आसानी से ढ़ल जाते है मधु

कोड़ा”

“युवाओं के लए कोड़ा ने उतारा युवा

एZ सेस”

“Tुप का पG ताहa मधु कोड़ा”

“मMहलाओं को सE मोMहत कर रह? हa

गीता कोड़ा”

उMदत वाणी

22/04/2009

“मेरे मुकाबले म: कोई नह?ं : मधु कोड़ा”

“कोड़ा के समथ5न म: मMहलाओं ने =कया

रोड शो”

उMदत वाणी

22/04/2009

“Aवकास के खेत म: कोड़ा के लए उगेगी

वोट कP फसल”

“कोl हान वासय_ कP उE मीद पर खरे

उतरे कोड़ा”

“संहभूम का हर SेT Aवकास पथ पर

अxसर हुआ”

“आइना बता रहा संहभूम के Aवकास कP

कहानी”

उMदत वाणी

22/04/2009

“कोड़ा के चार को मला जबरदO त

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

FरO पोH स”

“युवा के लए कोड़ा ने उतारा युवा

एZ सेस”

“चार_ और कोड़ा कP कa ची कP ह? धूम”

“अखाड़ा सम8त या रॉयल Z लब का मधु

कोड़ा का समथ5न”

उMदत वाणी

22/04/2009

“समथ5न कP नMदय_ से सागर बना

जनाधार”

“पाष5द_ ने =कया कोड़ा का समथ5न”

उMदत वाणी

23/04/2009

“भार? मत_ से जीत के 8त आY वO तहa

पूव5 मु! यमंTी मधु कोड़ा”

“मधु कोड़ा के समथ5न म: जनसE पक5

अभयान चलाया”

Hम सं.

समाचार प'

Bदनांक

शीष क

MहंदुO तान

21/04/2009

“जनता का G याशी हूँ, मुकाबले म: कोई

नह?ं : कोड़ा”

“खरकाई पुल के लए आMदG यपुर म:

कोड़ा को मल रहा समथ5न”

“कोड़ा कP शास8नक Sमता और

इ† छाशिZत के कायल हa सुखदेव”

“मधु कोड़ा के जीतने के बाद बहेगी

Aवकास कP गंगा : पुरेH r”

“8नद5ल?य G याशी पूव5 मु! यमंTी मधु

कोड़ा के समथ5न म: उनकP पG नीीमती

गीता कोड़ा ने भी मैदान संभाल लया

है”

MहंदुO तान

06/04/2009

“चुनावी दंगल म: उतर? देAवयाँ मीरा ने

अजु5न, आभा ने शैलेH r और गीता ने

मधु कोड़ा के लए मांगे मत”

MहंदुO तान

उपल~ धनह?ं

“कोड़ा के पS म: चल रह? लहर : गीता”

MहंदुO तान टाईE स

(अंxेजी)

”

“अपना

मूl यवान

मत

इलेZ ॉ8नक

वोMटंग मशीन पर ‘कa ची’ के Lच‡न के

सामने Mदए गए बटन को दबाकर,

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

संहभूम संसद?य सीट से एक युवा,

कम5ठ और सबसे उपयुZ त उE मीदवार

मधु कोड़ा के पS म: द:।”

MहंदुO तान

”

“उप लि~धय_ के बल पर जनता के बीच

वोट मांग रहे हa कोड़ा”

MहंदुO तान

16/04/2009

“तेज होती जा रह? है कोड़ा कP कa ची कP

धार”

Hम सं.

समाचार प'

Bदनांक

शीष क

दै8नक जागरण

31/03/2009

“संहभूम

से

मधु

कोड़ा

ने

भरा

नामजगद? का पचा5”

दै8नक जागरण

01/04/2009

“=कसी कP आलोचना ठzक नह?ं Aवकास

हमारा संकl प है : कोड़ा”

दै8नक जागरण

02/04/2009

“सरायकेला Aव.स. पर सभी कP नजर,

कोड़ा कP पकड़ मजबूत”

दै8नक जागरण

03/04/2009

“कोड़ा का दावा – मMहलाओं व युवाओं

का रोल मॉडल हूँ”

दै8नक जागरण

”

दै8नक जागरण

04/04/2009

“कोड़ा को समथ5न कP होड़”

दै8नक जागरण

05/04/2009

“गीता के दौरे से कोड़ा के समथ5न म:

संहभूम म: उठने लगी लहर”

दै8नक जागरण

06/04/2009

“गाँव_ म: उमड़ रहा कोड़ा के समथ5न का

हुजुम”

दै8नक जागरण

07/04/2009

“मौका द?िजए बहाऐंगे Aवकास कP गंगा :

मधु कोड़ा”

10.

दै8नक जागरण

08/04/2009

“Mदl ल? भ:जे, सरपट दौडाऐंगे Aवकास कP

गाड़ी : मधु कोड़ा”

11.

दै8नक जागरण

08/04/2009

“जीतने पर पहला एजेH डाहोगा मMहला

O वालंबन - गीता”

12.

दै8नक जागरण

09/04/2009

“संहभूम संसद?य SेT से युवा, कम5ठ

एवं सुयो} य उE मीदवार भाई मधु कोड़ा

को कa ची छाप पर बटन दबाकर भार?

मत_ से Aवजयी बनाएं”

13.

दै8नक जागरण

09/04/2009

“जनता कP इ† छापर होगा संहभूम का

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

Aवकास : कोड़ा”

14.

दै8नक जागरण

10/04/2009

“SेT कP तसवीर बदलने के लए द: वोट

: कोड़ा”

15.

दै8नक जागरण

11/04/2009

“SेT कP बेहतर? को लड़ रहा हूँ8नद5ल?य

: कोड़ा”

“Aवकास के लए द: मधु कोड़ा को वोट :

कोड़ा”

16.

दै8नक जागरण

12/04/2009

“संसद पहुँचे Aवकास का सपना होगा पुरा

: कोड़ा”

“कोड़ा के समथ5न म: आए कुछ भाजपा

एवं काँxेसी”

17.

दै8नक जागरण

13/04/2009

“कथनी और करनी म: नह?ं मलेगा

अंतर : कोड़ा”

“घर – घर कP जfरत है कa ची : गीता

कोड़ा”

18.

दै8नक जागरण

14/04/2009

“मौका मला तो SेT को मोड5न

बनाऊँगा”

“कोड़ा समथ5क सीख रहे चुनाव बंधन”

19.

दै8नक जागरण

15/04/2009

“जीत का अंतर बढ़ाने म: जुटे कोड़ा

समथ5क”

“चुनाव फतह को कोड़ा समथ5क_ ने

=कया मंथन”

20.

दै8नक जागरण

16/04/2009

“कोड़ा ने =कया मनोहरपुर ख ड

का

दौरा”

“कोड़ा के जीतने पर ह? होगा संहभूम

का Aवकास”

21.

दै8नक जागरण

17/04/2009

“मधु कोड़ा का चार करने पहुँची

कोलकाता कP इवेH ट ट?म”

“एम.एल.ए =फर सी.एम अब एम.पी भी

बनाईए : मधु कोड़ा”

22.

दै8नक जागरण

18/04/2009

“कोड़ा ने ईवीएम Mदखा मांगे वोट”

23.

दै8नक जागरण

19/04/2009

“जोबा मांझी व गीता कोड़ा ने एक साथ

मांगे मधु के लए वोट”

24.

दै8नक जागरण

20/04/2009

“गीता ने नोवामु डी

व बाढ़जामदा म:

घर-घर मांगे वोट”

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

“रोड शो कर कोड़ा ने =कया शिZत

दश5न”

“मधु कोड़ा युवा ऐZ सेस ने आMदG यपुर

– गमहाFरया म: मचाई धूम”

25.

दै8नक जागरण

21/04/2009

“मौका Mदया तो बदल द:गे तसवीर : मधु

कोड़ा”

“संहभूम कP कायाकl प

के लए मधु

कोड़ा को िजताएं : गीता”

“चार व जनसंपक5 के मामले म: कोड़ा

भार?”

“समथ5न म: मMहलाओं ने 8नकाल? रैल?”

“समथ5क_ के यास से बदलने लगी

माझगांव कP =फजा”

“राजद िजला` यS ने चलाया कोड़ा के

पS म: अभयान”

“मधु कोड़ा युवा एZ सेस ने सरायकेला

म: मचाई धूम”

26.

दै8नक जागरण

22/04/2009

“कोड़ा ह? कर सकते है संहभूम का

Aवकास : पू8त5”

“लू पर भी भार? रह? कोड़ा कP रैल?”

“गीता कोड़ा ने जगH नाथपुर म: घर-घर

द? दO तक”

27.

दै8नक जागरण

23/04/2009

“अफवाह_ से रMहए सावधान, मa यूपीए

म: हूँ और रहूँगा : मधु कोड़ा”

“संहभूम को बहुत Mदया कोड़ा ने :

अजय झा”

28.

दै8नक जागरण

23/04/2009

“कोड़ा का दावा : सीधी लड़ाई मुझसे”

7. सीबीडीट? कP Fरपोट5 के अनुसरण म:, 8तवाद? के संदभ5 म: सभी वाउचर_ कP O कैन 8तलAपय_ को अxेAषत

करने के 8नदेश सMहत आयोग ने िजला 8नवा5चन अLधकार?, चाईबासा, झारख ड को एक पT Mदनांक

19 अZ तूबर, 2010 भेजा। इसके अ8तFरZ त, आयोग ने आयकर 8नदेशक (अH वेषण), पटना को एक अH य

पT Mदनांक 19 अZ तूबर, 2010 भी भेजा िजसम: 8तवाद? के संदभ5 म: आयकर Aवभाग वारा पाए गए

साˆ य कP O कैन 8तलAपयाँ अxेAषत करने का 8नदेश Mदया गया था।

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

8. Mदनांक 7 अZ तूबर, 2010 के कारण बता ओ नोMटस के अनुसरण म: 8तवाद? ने उG तर Mदनांक 23

अZ तूबर, 2010 दाgखल =कया, िजसम: 8नE नानुसार कहा गया था :

(i) 8नवा5चन @ यय का लेखा जो Mदनांक 1 जून 2009 को AवLध के अधीन दान =कए गए समय के

भीतर एवं सह? तर?के से दाgखल =कया गया था, जो िजला 8नवा5चन अLधकार? कP Mदनांक 14 जुलाई,

2009 कP Fरपोट5 से O प‰ ट है।

(ii) िजला 8नवा5चन अLधकार? ने अZ तूबर, 2010 के पहले सw ताह म: 8तवाद? के काया5लय म: य ह सूLचत

=कया =क समथ5न वाउचर O तुत नह?ं =कए गए हa और य ह उनके वारा O तुत =कए जाने चाMहएं।

(iii) 8तवाद? ने 8नवा5चन @ यय को‰ ठ म: उन वाउचर_ का पता =कया जो िजला 8नवा5चन अLधकार? के

काया5लय वारा मसw लेस कर Mदए गए थे, और इH ह: Mदनांक 3 अZ तूबर, 2010 को िजला 8नवा5चन

अLधकार? के काया5लय म: उपल~ ध करा Mदया गया था।

(iv) आयोग को भेजी गई Mदनांक 8 अZ तूबर, 2010 कP डीईओ कP Fरपोट5 म: कहा गया =क 8तवाद?

वारा लेखा उसी तर?के से दाgखल =कया गया है जैसा =क AवLध वारा अपेWSत है।

9. G यथV वारा भेजे गए कारण बताओ नोMटस के जवाब के अनुसरण म: आयोग ने 8नवा5चन_ का संचालन

8नयम, 1961 के 8नयम 89(5) के अधीन G यथV को पुन: एक नोMटस Mदनांक 22 जनवर?, 2011 भेजा,

जो 8नE नानुसार वgण5त है:

‘‘मुझे आयोग के Mदनांक 07 अZ तूबर, 2010 के नोMटस सं! या 76/झार-लोस/10/2010 और आपसे

ाw त Mदनांक 23 अZ तूबर, 2010 के जवाब का संदभ5 लेने का 8नदेश हुआ है। इसके अ8तFरZ त,

आयोग को आयकर Aवभाग कP Fरपोट5 ाw त हुई है िजसम: लोक सभा 8नवा5चन 2009 के संबंध म:

आपके 8नवा5चन @ यय के Aववरण का उl लेख =कया गया है। आयकर Aवभाग के 8न‰ कषŠ वारा बनाए

गए सार कP एक 8त अनुबंध ‘क’ और अनुबंध ‘ख’ पर संल} न है। आयकर Aवभाग कP उपरोZ त

Fरपोट5 से थम ‹‰ टया यह जान पड़ता है =क लोक 8त8नLधG व अLध8नयम, 1951 कP धारा 78 के

अधीन दाgखल =कए गए 8नवा5चन @ यय का लेखा सह? नह?ं है जैसा =क उZ त अLध8नयम कP धारा

77(1) के अधीन अनुरWSत =कया जाना अपेWSत होता है। आप यMद चाह: तो, =कसी भी काय5Mदवस पर

आयोग के सLचवालय म: सुसंगत दO तावेज_ कP जांच कर सकते हa।

आपसे एतXवारा यह कारण बताने कP अपेSा कP जाती है =क AवLध वारा अपेWSत तर?के से 8नवा5चन

@ यय का लेखा रखने और दाgखल करने म: असफल रहने के कारण Z य_ न आपको लोक 8त8नLधG व

अLध8नयम, 1951 कP धारा 10क के अधीन 8नरMह5त घोAषत कर Mदया जाए।

इस पT कP ािwत के 20 Mदन_ के अंदर आपका जवाब आयोग म: पहुंच जाना चाMहए। 8नधा5Fरत

अवLध म: ऐसा करने म: असफल रहने पर ऐसा माना जाएगा =क उZ त असफलता के लए आपके पास

कोई समुLचत कारण या औLचG य नह?ं है और आप लोक 8त8नLधG व अLध8नयम, 1951 कP धारा

10क के अधीन 8नरMह5त होने के उG तरदायी ह_गे’’।

10.

उपयु5Z त नोMटस के जवाब म: G यथV वारा आयोग के समS पT Mदनांक 14 फरवर?, 2011 और 23

फरवर?, 2011 भेजे गए िजसम: खराब सेहत का हवाला देते हुए समय बढ़ाने कP मांग कP गई थी,

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

और उनके दूसरे पT वारा कारण बताओ नोMटस का जवाब दाgखल करने के लए G यथV वारा 4

मह?ने कP समयावLध का 8नवेदन =कया गया था। आयोग ने Mदनांक 03 माच5, 2011 के पT वारा

G यथV को जवाब दाgखल करने के लए और 20 Mदन का समय दान =कया। साथ ह?, खराब सेहत

का हवाला देते हुए 4 मह?ने का समय मांगने के संबंध म: उनके अनुरोध के समथ5न म: Lच=कG सा

ाLधकार? से एक सw ताह के अंदर माणपT कP मांग कP गई। इसके पY चात, G यथV वारा 15 माच5,

2011 को एक Lच=कG सा माणपT जमा कराया गया और इसके बाद Mदनांक 05 अैल, 2011 के

आयोग के पT वारा G यथV को कारण बताओ नोMटस का जवाब दाgखल करने के लए और 20 Mदन

का समय दान =कया गया।

11.

आयोग ने, Mदनांक 22 जनवर?, 2011 के नोMटस म: यथा-वgण5त, G यथV को दO तावेज_ के 8नर?Sण

करने का अवसर दान =कया था। G यथV के अLध वZ ता ी Mहमांशु शेखर ने दO तावेज_ का 8नर?Sण

=कया और इसके बाद, उसी Mदन, 30 मई, 2011 के अपने पT वारा आयोग के समS 8नवेदन =कया

=क Mदनांक 22 जनवर?, 2011 के नोMटस म: िजन दO तावेज_ का उl लेख =कया गया था, वे उH ह: दे

Mदए गए हa। G यथV के लए अLधवZ ता वारा दO तावेज_ के 8नर?Sण के आलोक म: आयोग ने Mदनांक

06 जून, 2011 के अपने पT वारा इस पT कP ािwत कP तार?ख से लgखत 8नवेदन दाgखल करने

के लए G यथV के लए 20 Mदन कP समयावLध और बढ़ा द? ।

12.

उपयु5Z त घटना के समानांतर, आयोग वारा Mदनांक 11 माच5, 2011 को िजला 8नवा5चन अLधकार? को

यह O मरण कराते हुए एक पT भेजा गया =क वह अनुपूरक Fरपोट5, =क Z या अU यथV वारा दाgखल

=कया गया लेखा अU यथV वारा उपगत वाO तAवक लेखा था सMहत, 8नवा5चन_ का संचालन 8नयम,

1961 के 8नयम 89 के अधीन अU यथV को जार? नोMटस कP पावती रसीद जमा कर:। इसके अ8तFरZ त

पT म: यह भी O मरण कराया गया =क अU यथV वारा जमा कराए गए सहायक दO तावेज आयोग के

समS जमा कराने थे। इस पT म: मांगी गई सूचना के संबंध म: Mदनांक 27 अैल, 2011 के

अनुO मारक के पY चात िजला 8नवा5चन अLधकार? से 8नE नलgखत वgण5त करते हुए Mदनांक 18 जून,

2011 को जवाब ाw त हुआ:

(i) डीईओ कP Mदनांक 14 जुलाई, 2009 कP Fरपोट5 म: यह गलत कहा गया था =क G यथV ने सहायक

वाउचस5 जमा करा Mदए हa।

(ii) डीईओ कP Mदनांक 08 अZ तूबर, 2010 कP Fरपोट5 म: यह कहा गया =क सहायक वाउचस5 ी अंकुर

कुमार चौधर?, G यथV के 8नवा5चन अभकता5 वारा Mदनांक 08 अZ तूबर, 2010 को जमा कराए गए

थे।

13.

G यथV के अLधवZ ता, ी Mहमांशु शेखर से यह कहते हुए Mदनांक 20 जून, 2011 का एक पT ाw त

हुआ =क आयोग वारा िजन दO तावेज_ पर जवाब Mदया गया है उनकP ा8तयां Mदनांक 14 जून,

2011 को ाw त हुई थीं और इस कार से भार?-भरकम फाइल_ का पढ़ने म: 3 मह?ने का समय बढ़ाने

कP आवY यकता है। साथ ह?, Mदनांक 29 जून, 2011 के उनके पT वारा उH ह_ने डीईओ कP Mदनांक

18 जून, 2011 कP Fरपोट5 कP 8त उनको भेजने का अनुरोध =कया था। इसके पY चात, Mदनांक 05

जुलाई, 2011 को आयोग ने G यथV को Mदनांक 22 जनवर?, 2011 के कारण बताओ नोMटस का

जवाब दाgखल करने के लए एक सw ताह के समय का अं8तम अवसर दान =कया।

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

14.

इसी बीच, G यथV वारा Mदl ल? उ† च H यायालय के समS एक Fरट याLचका सं! या 4662/2011 (मधु

कोड़ा बनाम भारत 8नवा5चन आयोग) दाgखल कP गई िजसम: Mदनांक 07 अZ तूबर, 2011 और Mदनांक

22 जनवर?, 2011 के आयोग वारा G यथV को जार? नोMटस_ को रŒ करने और यह घोAषत करने

कP याचना कP गई थी =क उZ त नोMटस अLधकारातीत हa और AवLध के =कसी भी ाLधकार के „बना

हa। इसके अ8तFरZ त, इस याLचका म: और उसे धारा 77(3) के उl लंघन म: अG याLधक @ यय और लोक

8त8नLधG व अLध8नयम, 1951 कP धारा 10क के अधीन कार5वाई करने संबंधी आयोग के अLधकार

SेT को चुनौती द? गई थी। इस याLचका म: 8नवा5Lचत अU यLथ5य_ कP तुलना म: लोक 8त8नLधG व

अLध8नयम, 1951 कP धारा 10क कP वैधा8नकता को भी चुनौती द? गई थी। यह याLचका Mदनांक 30

सतE बर, 2011 को Mदl ल? उ† च H यायालय के समS खाFरज हो गई।

15.

इसके पY चात आयोग ने G यथV को Mदनांक 07 अZ तूबर, 2011 को एक पT भेजा िजसम: उसे 21

अZ तूबर, 2011 को आयोग के समS उपिOथत होने और लgखत 8नवेदन, यMद कोई हो, 17

अZ तूबर, 2011 तक दाgखल करने के 8नदेश Mदए। Mदनांक 07 अZ तूबर, 2011 के पT के अनुसरण

म: G यथV के अLधवZ ता ी Mहमांशु शेखर वारा Mदनांक 13 अZ तूबर, 2011 का एक पT आयोग को

भेजा गया िजसम: नवE बर, 2011 के अंत तक का समय दान करने का अनुरोध =कया गया Z य_=क

G यथV Mदl ल? उ† च H यायालय के Mदनांक 30 सतE बर, 2011 के आदेश के AवfC Aवशेष अनुम8त

याLचका (इसके पY चात एसएलपी) दाgखल कर रहा था। तG पY चात, आयोग ने Mदनांक 18 अZ तूबर,

2011 के पT वारा G यथV को 21 अZ तूबर, 2011 को आयोग के समS उपिOथत होने के 8नदेश

Mदए Z य_=क Mदनांक 30 सतE बर, 2011 के उ† च H यायालय के आदेश म: कोई O थगन नह?ं मला

था। इसके पY चात, „बरसा मु डा सेH ल जेल के अधीSक वारा आयोग को G यथV कP सुनवाई

लं„बत करने का अनुरोध अxेAषत =कया गया और उH ह_ने जेल ाLधकाFरय_ को उसे आयोग के समS

उपिOथत होने के लए Mदl ल? लाने के लए 8नदेश देने का भी अनुरोध =कया था Z य_=क वे उस जेल

म: बंद थे। Mदनांक 24 अZ तूबर, 2011 को G यथV के अLधवZ ता ी Mहमांशु शेखर ने आयोग से उH ह:

आयोग कP 8नभ5रता वाले दO तावेज_ कP माgणत 8तयां दान करने कP मांग कP और उनके अनुरोध

के अनुसार आयोग ने Mदनांक 08 नवE बर, 2011 के पT वारा जवाब भेजा। इन घटनाओं के आलोक

म: आयोग ने Mदनांक 27 अZ तूबर, 2011 को G यथV को पT जार? =कया और सुनवाई को 18

नवE बर, 2011 के लए लं„बत कर Mदया और G यथV को 15 नवE बर, 2011 तक लgखत 8नवेदन

दाgखल करने के 8नदेश Mदए। परंतु आयोग को कुछ जfर? 8नवा5चन काय5 के चलते अपनी पूव5

@ यO तता के कारण सुनवाई को लं„बत करना पड़ा और इस संबंध म: आयोग ने Mदनांक 15 नवE बर,

2011 के पT वारा G यथV को सुनवाई के लं„बत होने कP सूचना द?। इसके पY चात आयोग ने

Mदनांक 08 मई, 2012 को G यथV के लए सुनवाई कP तार?ख 01 जून, 2012 8नधा5Fरत करते हुए

एक पT भेजा और उH ह: लgखत 8नवेदन, यMद कोई हो, 20 मई, 2012 तक जमा कराने को कहा।

16.

इसी बीच, उ† चतम H यायालय ने G यथV वारा दाgखल एसएलपी सं! या 14209/2012 म: 09 मई,

2012को आयोग के समS होने वाल? काय5वाMहय_ पर रोक लगा द?, िजसके वारा Fर यLचका सं! या

4662/2011 (मधु कोड़ा बनाम भारत 8नवा5चन आयोग) म: 30 सतE बर, 2011 के Mदl ल? उ† च

H यायालय के आदेश को चुनौती द? थी। उसके बाद आयोग ने सुनवाई को लं„बत करते हुए G यथV को

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

Mदनांक 29 मई, 2012 को एक पT जार? =कया। तG पY चात, उ† चतम H यायालय ने यह मामला

सुनवाई के लए Mदनांक 22 अZ तूबर, 2013 को सूचीबC कर Mदया।

17.

इसके पY चात आयोग वारा Mदनांक 11 अZ तूबर, 2013 को 8नदेशक, केH r?य जांच ~ यूरो (इसके

पY चात सीबीआई) को अननुपा8तक संपिGत मामले म: G यथV के AवfC दाgखल आरोप-पT कP 8त

ाw त करने का अनुरोध करते हुए एक पT भेजा गया ता=क G यथV वारा 8नवा5चन @ यय को कम

करके बताने और उसे 8छपाने के संबंध म: भारत के उ† चतम H यायालय के समS एक दल?ल रखी जा

सके। सीबीआई ने Mदनांक 22 अZ तूबर, 2013 के अपने पT वारा आयोग को आरोप-पT कP एक

8त भेज द?। आरोप-पT के अनुसार ी मधु कोड़ा ने लोक सभा के साधारण 8नवा5चन, 2009 के

लए, 7,38,87,690/-f. कP राश का 8नवा5चन @ यय उपगत =कया था। इसके पY चात, उ† चतम

H यायालय ने अशोक शंकरराव चवाण बनाम माधवराव =कH हालकर और अH य, (2014) 7 एससीसी

99 के मामले म: अभ8नधा5Fरत =कया =क :

‘‘103...... 8नवा5चन आयोग के पास धारा 10क के अधीन ऐसी अपेWSत शिZत हa =क

वह 8नवा5चन @ यय अथा5त् वाO तAवक सह? तथा माgणक @ यय, के लेख_ को जमा कराने

के मामले म: सांAवLधक अपेSाओं का अनुसरण करने के बारे म: तn य_ का 8नधा5रण

करने के लए आवY यक जांच कर सके और यह =क ऐसे @ यय अLध8नयम कP 8नधा5Fरत

सीमा के अंदर ह_ ।’’

पFरणामO वfप, G यथV वारा दाgखल एसएलपी Mदनांक 05 मई, 2014 को उ† चतम H यायालय वारा

खाFरज कर द? गई।

18.

8नवा5चन @ यय के सह? लेखे जमा कराने संबंधी मामले म: जांच करने और 8नण5य लेने के संबंध म:

उ† चतम H यायालय वारा आयोग को शिZत दान =कए जाने के 8नण5य के पY चात, आयोग ने

Mदनांक 09 जुलाई, 2014 के अपने पT वारा G यथV को 18 जुलाई, 2014 तक कारण बताओ

नोMटस का जवाब दाgखल करने के लए सूLचत =कया और 24 जुलाई, 2014 को सुनवाई कP अगल?

तार?ख के fप म: 8नधा5Fरत कर Mदया। G यथV ने कारण बताओ नोMटस का 8नE नलgखत अनुसार

कहते हुए Mदनांक 18 जुलाई, 2014 को अपना जवाब दाgखल कर Mदया :

(i) ारंभक आपिGतयां : G यथV ने 8नवेदन =कया है =क आयोग ने उसके AवfC वत5मान काय5वाह?

आयकर Aवभाग वारा भेजे गए केवल कुछेक दO तावेज_ के आधार पर आरंभ कP है और इस संबंध म:

आयोग के समS =कसी भी शकायतकता5 वारा कोई औपचाFरक शकायत जमा नह?ं करवाई गई है।

आयोग के समS दO तावेज शपथपT पर दाgखल नह?ं कराए गए। इस आधार पर काय5वाह? को रोक

Mदया जाना चाMहए।

(ii) उLचत AवO तृत याLचका के अभाव म: जो =क अनुबंध_ म: दO तावेज_ कP संगतता दशा5ती, G यथV के

लए दO तावेज के G येक टुकड़े पर Aवश‰ ट जवाब तैयार करना मुिYकल है। वह इनम: से बहुत से

दO तावेज_ से अ नभq हa और इनम: से बहुत से दO तावेज अO प‰ ट हa और उससे सE बिHधत नह?ं हa।

अनुबंध_ म: आईट? Aवभाग वारा बलपूव5क लए गए तृतीय पS के वZ त@ य भी शामल हa िजसकP

G यथV वारा 8त-पर?Sा भी कP जानी है और उसे इसका अवसर Mदया जाना चाMहए।

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

(iii) H यूज़ एज:सय_ वारा जमा कराए गए पैस_ कP रसीद: O प‰ ट नह?ं हa =क =कस समाचार मद/लेख

डाZ यूम:टर? को काशत =कया गया था, Z या वे ‘पेड’ थे, उH ह: =कसके वारा ‘पेड’ =कया गया था और

Z या कLथत भुगतान G यथV के अनुमोदन से =कया गया था या नह?ं।

(iv) Fरट8नग अLधकार? को G यथV वारा दाgखल 8नवा5चन @ यय के लेख_ म: कोई कमी नह?ं Mदखाई

द? थी।

(v) उH ह_ने भी वZ त@ य_ और दO तावेज_ तथा मु! य साˆ य_ कP 8त-जांच के अवसर कP मांग कP है।

19.

आयोग ने अपनी सुनवाई आगे 24 जुलाई, 2014, 11 अगO त, 2014, 29 अगO त, 2014,

16 सतE बर, 2014, 16 MदसE बर, 2014, 5 फरवर?, 2015, 08 जुलाई, 2015, 06 अगO त, 2015,

07 सतE बर, 2015, 14 अZ तूबर, 2015, 18 जनवर?, 2016, 1 फरवर?, 2016, 13 अैल, 2016,

11 जुलाई, 2016, 9 अगO त, 2016, 31 अगO त, 2016, 26 अZ तूबर, 2016, 21 नवE बर, 2016,

26 माच5, 2017, 5 अैल, 2017, 24 अैल, 2017, 15 मई, 2017, 16 मई, 2017, 31 जुलाई,

2017, और 25, अगO त, 2017 को आयोिजत कP ।

20.

29 अगO त, 2014 को सुनवाई के पY चात आयोग ने इस मामले म: अपने Aववायक 8नधा5Fरत =कए

और उH ह: Mदनांक 09 सतE बर, 2014 के अपने पT वारा G यथV को अxेAषत कर Mदया। आयोग

वारा तैयार =कए गए Aववायक 8नE नलgखत अनुसार हa:

(i) Z या अनुबंध ‘क’ के अनुसार समाचार पT_ और इलेZ टॉ8नक मीpडया म: लेख/समाचार

मद/Aवqापन/Aवqाप„Tका लेख/O पॉट Aवqापन और ट?.वी कवरेज/Aवqापन_ को G यथV के 8नवा5चन

जीतने या 8नवा5चन_ म: उसकP संभावनाओं को बढ़ाने के लए 8नवा5चन =ƒया के दौरान

काशत/साFरत =कया गया था?

(ii) Z या उपयु5Z त „बंदु सं! या 1 म: यथा उिlलgखत ऐसी मद (द_) या सभी के काशन/सारण म:

@ यय G यथV या उसके 8नवा5चन अभकता5 या G यथV अथवा उसके 8नवा5चन अभकता5 के संqान या

अंत8न5Mहत सहम8त से उपगत/ाLधकृत =कया गया था?

(iii) Z या „बH दु सं! या 2 म: यथा उिlलgखत ऐसी मद(द_) के कशन या सारण पर @ यय G यथV के

8नवा5चन @ यय_ के लेखे म: शामल =कया गया था?

(iv) Z या G यथV, ऐसे 8नवा5चन @ यय_ को शामल न करके, अपने 8नवा5चन @ यय के लेखे AवLध के

अधीन या उसके वारा अपेWSत तर?के से 8नवा5चन @ यय के लेखे, दाgखल करने म: असफल रहे हa?

(v) Z या G यथV के पास AवLध के अधीन या उसके वारा अपेWSत तर?के से 8नवा5चन @ यय के अपने

लेखे दाgखल करने कP उZ त असफलता के लए कोई औLचG य या समुLचत कारण था?

(vi) Z या G यथV लोक 8त8नLधG व अLध8नयम, 1951 कP धारा 77 और 78 के साथ पMठत धारा

10क के अधीन 8नवा5चन आयोग वारा 8नरMह5त घोAषत =कए जाने के भागी हa?

21.

आयोग ने इस मामले म: O तुतकता5 अLधकार? के fप म: ी पंकज चोपड़ा, एडवोकेट को 8नयुZ त

=कया। उनके अनुरोध पर आयोग ने गवाह के fप म: 8नE नलgखत @ यिZतय_ (इसम: इसके पY चात पी

ड~ l यू’,) को बुलाया:

(i) ी सुनील कुमार (पी ड~ लू-1), वष5 2009 म: 8नवा5चन_ के दौरान पिYचम संहभूम (26 मई, 2008

से 07 मई, 2010 तक) के डीईओ-सह-उपायुZ त,

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

(ii) ी के. ी8नवासन (पी ड~ लू-2), डीईओ-सह-उपायुZ त पिYचम संहभूम (07 मई, 2010 से 27

अैल, 2013 तक)

(iii) ी अनूप कुमार सरकार, बंधक (पी ड~ लू-3), H यूटरल पि~लशंग हाऊस लमटेड, झारख ड

(iv) ी भाकर नाथ 8तवार?, बधंक (पी ड~ लू-4), MहH दुO तान मीpडया व:चर लमटेड, पटना

(v) ी वीण कुमार, बंधक (पी ड~ लू-5), जागरण काशन लमटेड, जमशेदपुर

(vi) ी उMदत अxवाल, बंधक (पी ड~ लू-6), उMदतवाणी, जमशेदपुर

(vii) ी रजनीश, बंधक (पी ड~ लू-7), सहारा इंpडया, ट?.वी नेटवक5 , कोलकाता

(viii) बंधक, मैसस5, उशोदया एंटराइज़ेज ा.ल. (ट?.वी. भाग), पटना

22.

G यथV ने 8नE नलgखत गवाह_ कP सूची O तुत कP:

(i) ी Aवकास कुमार सH हा (आर ड~ लू-1), चाईबासा, संहभूम, झारख ड

(ii) ी राजीव नयनम (आर ड~ लू-2), चाईबासा, संहभूम, झारख ड

(iii) ी Aवनोद कुमार सH हा, (आर ड~ लू-3), चाईबासा, संहभूम, झारख ड

(iv) ी अंकुर राय चौधर? (आर ड~ लू-4), चाईबासा, संहभूम, झारख ड

(v) ी मोद कुमार (आर ड~ लू-5), चाईबासा, संहभूम, झारख ड

(vi) G यथV O वयं (आर ड~ लू-6), के fप म:

दोन_ तरफ से उपयु5Z त गवाह_ कP गवाह? 05 फरवर?, 2015 से 16 मई, 2017 तक Fरकाड5 कP गई।

दोन_ तरफ के अLधवZ ताओं वारा उनकP AवO तृत fप से 8त-पर?Sा कP गई।

गवाहG के साJ य

23.

आयोग कP ओर से गवाह_ वारा Mदए गए साˆ य:

पी ड~ l यू-1 अथा5त् ी सुनील कुमार डीईओ-सह उपायुZ त ने बताया =क उसे 26 मई 2008 से 7 मई

2010 तक पिYचम संहभूम म: डीईओ-सह-उपायुZ त के fप म: तैनात =कया गया था। उH ह_ने कहा =क

तG काल?न उपायुZ त वारा आयोग के समS O तुत कP गयी Mदनांक 5 अगO त 2010 कP Fरपोट5 म:

यह उिlलgखत था =क 8तवाद? ने 8नवा5चन @ यय का लेखा समथ5क बाउचस5 के „बना दायर =कया था।

उसके बाद तG काल?न उपायुZ त वारा आयोग के समS O तुत कP गयी 8 अZ तूबर 2010 कP Fरपोट5

म: यह O प‰ ट =कया गया था =क उपयु5Z त अाw त बाउचर 8तवाद? वारा बाद म: जमा करवाए गए

हa। इसके आगे अ8न यमता कP =कसी Fरपोट5 का अवलोकन करने या उसे ाw त करने के Y न पर,

उH ह_ने उl लेख =कया =क 8तवाद? के gखलाफ ऐसी कोई Fरपोट5 ाw त करने के बारे म: उH ह: पूरा

यकPन नह?ं है।

ii.

पी ड~ l यू-2 अथा5त् ी के. ी8नवासन, डीईओ-सह-उपायुZ त ने पीड~ l यू-1 के कथन_ कP पुि‰ट यह

जबाब देते हुए कP =क Mदनांक 5 अगO त 2010 कP Fरपोट5 उसके वारा आयोग के समS भेज द? गयी

थी, िजसम: यह उl लेख =कया गया था =क 8तवाद? ने 8नवा5चन @ यय का लेखा „बना समथ5क बाउचर_

क: साथ दायर =कया था। बाद म: उH ह_ने आयोग के पास Mदनांक 8 अZ तूबर 2010 को दूसर? Fरपोट5

भेजी थी, िजसम: यह बताया गया =क अनुपिOथत बाउचर 8तवाद? वारा बाद म: जमा करवाए गए

हa। 8तवाद? वारा उपगत Mदखाये गये कुल @ यय अथा5त् 18,92.353/- f. म: असंगता के Y न पर,

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उH ह_ने कहा =क वह इसका उGतर नह?ं दे सकते हa Z य_=क वह संगत समयावLध के दौरान पिYचमी

संहभूम म: िजला मिजO ेट के fप म: तैनात नह?ं थे।

iii.

समाचार पT कP ओर से ी मोद कुमार (वह @ यिZत जो भात खबर के लए Aवqापन बुक करते

है) वारा पीड~ l यू-3 अथा5त् ी अनुप कुमार सरकार से 8तवाद? को जार? =कए गए मूल „बल_/रसीद_

को O तुत करने के बारे म: Y न पूछे जाने पर उH ह_ने उGतर Mदया =क ी मोद कुमार ने पSकार_

को कभी भी रसीद: जार? नह?ं कP थी। उH ह_ने केवल पैसा ाw त =कया था और इसे काशन हाउस

को भेज Mदया था। उनसे यह भी पूछा गया =क Z या Mदनांक 8 अैल 2009 और 9 अैल 2009 के

काशन ी मोद कुमार के मौgखक अनुदेश_ के आधार पर =कए गए थे िजसका उH ह_ने उGतर Mदया

=क दोन_ Aवqापन पSकार कP ओर से Fरल?ज आदेश_ पर काशत =कए गये थे, ी मोद कुमार

वारा अxेAषत =कए गये थे और इसके लए भुगतान pडमाH ड ’ा“ट Mदनांक 16 अैल 2009 के

वारा कर Mदया गया था। इसके अलावा उH ह_ने यह भी O वीकार =कया कP काशन साधारण fप से

तभी =कए जाते थे जब Fरल?ज आदेश पाट” वारा Aवषय वO तु के साथ O तुत कर Mदया जाता था।

iv.

पीड~ l यू-4 अथा5त् मैसस5 MहH दुO तान मीpडया वेH चर लमटेड के ी भाकरनाथ 8तवार?, एजीएम

(AवGत) ने 8तवाद? के अLधवZ ता वारा Mदये गये इस सुझाव को अO वीकार =कया =क उनके वारा

लाये गये Fरल?ज आदेश_ कP 8तयां बनावट? हa। Mदनांक 5 अैल 2009 कP एक रसीद पर असंगता

के Y न पर उH ह_ने यह बताया =क यह सफ5 लAपकPय गलती है जो फैZ स मशीन कP गलत सैMटंग

के कारण हुई है। आगे उH ह_ने Aवqाप8नका और समाचार Fरपोट5 के बीच के अH तर का O प‰ ट?करण

देते हुए बताया =क Aवqापन_ म: उनके नीचे ‘एचट? मीpडया माकe Mटंग इ8नसीएMटव लखा होता है।

उH ह_ने दO तावेज_ का तैयार करने के लए आयकर Aवभाग के अLधकाFरय_ के =कसी कार के दबाव

से भी इH कार =कया।

पीड~ l यू-5 अथा5त् मैसस5 जागरण काशन लमटेड के एजीएम ी वीण कुमार ने यह बताते हुए

पुि‰ट कP =क 8तवाद? के समाचार पT के Fरकॉड5 वष5 2010 म: आयकर ाLधकाFरय_ वारा पूछz गई

सूचना के उGतर के fप म: O तुत =कए गए थे। उH ह_ने आगे यह कहा =क दायर कP गयी कुछेक

समाचार पT_ कP कतरन_, म: Aवqापन श~ द नह?ं लगाया गया परH तु „बल तैयार =कए गए थे और

इनका भुगतान =कया गया था इसलए उH ह: Aवqापन माना गया था। आगे उH ह_ने उGतर Mदया =क

G येक „बल के साथ एक ƒेpडट नोट Mदया गया है। उH ह_ने यह O वीकार =कया =क 30 माच5 2009

को 5,00,000/-f, 9 अैल 2009 को 2,00,000/f, 9 अैल, 2009 को 1,45,600/-B., 14 अैल

2009 को 2,00,000/-f, 18 अैल 2009 को 1,00,000/-f और 22 अैल 2009 को 2,50,000/-f

का नकद भुगतान ाw त =कया गया था। उH ह_ने यह भी कहा =क भुगतान काशन से पहले या उसी

Mदन ाw त =कया गया था सवाय एक काशन के िजसम: „बल को 8 अैल 2009 को तैयार =कया

गया था और भुगतान 9 अैल 2009 को ाw त =कया गया था।

vi.

पीड~ l यू-6 अथा5त् ी उMदत अxवाल, उMदतवाणी के बंधक ने बताया =क जब =कसी अqात @ यिZत

वारा आदेश Mदया जाता है तो Aवqापन तब तक नह?ं =कया जाता है जब तक पहले भुगतान ाw त न

कर लया गया हो। उसने यह अO वीकार =कया कP उसके वारा O तुत =कए गए Aवqापन „बल झूठे

और बनावट? हa। उH ह_ने 8तवाद? के अLधवZ ता के इस सुझाव से इH कार =कया =क दO तावेज जाल? हa

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

और 8तवाद? के 8तवH वी दल_ के सदO य_ के कहने पर आयकर Aवभाग के अLधकाFरय_ के समS

रखे गये थे या यह =क 8तवाद? को झूठे तौर से फंसाया गया था। उH ह_ने इस सुझाव को भी नकार

Mदया =क कोई भी Aवqाप8नका 8तवाद? के Mदशा-8नदeश से काशत नह?ं =कए गये थे और यह =क

कLथत Aवqापन झूठे थे और उनके बीच „बना =कसी लgखत पTाचार के 8तवाद? कP जानकार?/राय

के „बना काशत =कए गए थे।

vii.

पीड~ l यू-7 अथा5त् ी रजनीश, ~ यूरो भार?, सहारा ट?वी ने कहा =क उसके वारा Fरकाड5 पर O तुत

=कए गए सभी दO तावेज अथा5त् (क) Mदनांक 30 अैल का पT जो 8तवाद? को “एम. कोडा” के fप

म: संबोLधत =कया गया है (ख) 5,00,000/- fपए कP कुल राश के लए “एम. कोडा” के नाम से

Mदनांक 30 अैल 2009 का बीजक (ग) 01 अैल 2009 से 31 माच5 2010 कP अवLध के लए

लेजर लेखा िजसम: ऊपर लgखत 5,00,000/-fपय कP नामे राश Mदखाई गयी है, (घ) एम. कोडा से

ाw त धनराश कP पुि‰ट करने सE बH धी Mदनांक 11 मई, 2009 कP पावती, “एम कोडा” यहां पर

8तवाद? के संदभ5 म: है। पी ड~ l यू-7 ने इंकार =कया =क दO तावेज झूठे और बनावट? हa और आयकर

Aवभाग के ाLधकार? के कहने पर 8तवाद? को फंसाने के लए तैयार =कए गए हa।

24. 8तवाद? कP ओर से O वयं और 8तवाद? के गवाह_ वारा Mदए गए कथन:

आर ड~ l यू-1, अथा5त् ी Aवकास कुमार सH हा, चाईबासा, संहभूम, झारखंड ने कहा =क वह @ यवसाय

से एक @ यापार? हa और वह ी Aवनोद कुमार (आर ड~ l यू-3) के भाई हa। उH ह_ने 9 अैल 2009 को

अपने पS म: Aवqाप8नका काशत करने के लए 8तवाद? कP ओर से दै8नक जागरण को

2,00,000/- fपए का भुगतान करने से इंकार =कया है। उH ह_ने उGतर Mदया =क 8तवाद? से न तो

Aवगत समय म: और न ह? वत5मान म: कभी कोई AवGतीय @ यवहार =कया गया था।

ii.

आर ड~ l यू-2 अथा5त् ी राजीव नयनम, चाईबासा, संहभूम, झारखंड ने जबाव Mदया =क वह MहंदुO तान

टाइE स वेH चर ल. के लए चाईबासा म: ाLधकृत काउंटर था। उH ह_ने कहा =क वह इH छुक पS_ से

Aवqापन सामxी एक„Tत =कया करता था और ाw त भुगतान के बदले म: „बल जार? करता था और

जमशेदपुर काया5लय म: धान को काब5न 8तयां भेजता था। उH ह_ने अंकुर कुमार चौधर?, 8तवाद? के

8नवा5चन एज:ट, से भुगतान ाw त करने कP बात को O वीकार =कया जो माच5, 2009 से मई 2009 कP

अवLध के दौरान Aवqापन का काशन करने के लए था। वह यह पुि‰ट करते हa =क उH ह_ने 8तवाद?

को बाउचर (सं. 59, 61, खंड 1 म: और सं 218, 219, 220, 222 खंड ।। म:) जार? =कए थे और

बाउचर_ म: उनके हO ताSर मौजूद हa।

iii.

आर ड~ l यू-3 अथा5त् Aवनोद कुमार सH हा, चाईबासा, संहभूम, झारखंड ने कहा =क वह @ यवसाय से

एक @ यापार? है, वह AवयाथV राजनी8त म: स=ƒय था और वह 1989-1996 म: 8तवाद? से मला

और उसके बाद वह उसे केवल कुछ ह? बार मला था। उH ह_ने बताया =क राजनी8तक 8तवH दवी

खनन मा=फया के साथ षडयंT करके 8तवाद? के gखलाफ चार करते आ रहे हa और जबरदO ती

उसका नाम लया गया है Z य_=क 8तवाद? अपने मु! य मंTी काल के दौरान खनन म=फयाओं के

दबाव म: नह?ं आये। उH ह_ने भावशाल? ढंग से दावा =कया =क उनका 8तवाद? से कभी कोई AवGतीय

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

लेन देन नह?ं था। वे इस आरोप से इंकार करते हa =क उH ह_ने 8तवाद? कP ओर से वष5 2009 के

8नवा5चन चार म: दै8नक जागरण को 5,00,000/-fपये का भुगतान =कया था।

iv.

आर ड~ l यू-4, ी अंकुर राय चौधर?, चाईबासा, संहभूम, झारखंड ने बयान Mदया =क 2009 के

संसद?य 8नवा5चन_ के दौरान 8तवाद? वारा उH ह: उनके ाLधकृत 8त8नLध (8नवा5चन एज:ट) के fप म:

8नयुZ त =कया गया था। उनका काय5 इलेZ ॉ8नक और Aंट मीpडया म: काशत Aवqापन_ से @ यवहार

करने के संबंध म: था। उH ह_ने 8नवा5चन चार के दौरान =कए गए Mदन 8तMदन के लेख_ का रखरखाव

करने के लए Fरट8नग अLधकार? वारा उपल~ ध कराए गए रिजO टर म: लेखा लखने कP बात को

O वीकार =कया। उH ह_ने कहा =क 8तवाद? ने खनन मा=फया लॉबी के दबाव म: आने से मना कर Mदया

था और इसीलए 8तवH दवी राजनी8तक समूह_ और खनन मा=फयाओं वारा एक @ यविOथत चार

शुB =कया गया िजसका 8तवाद? शकार बन गए। उH ह_ने O वीकार =कया =क उH ह_ने ी मोद कुमार

के मा` यम से भात खबर को 74,992/-fपए, ी राजीव नयनम के मा` यम से MहंदुO तान मीpडया

व:चर ल. को 115000/-fपए, दै8नक जागरण के ाLधकृत एज:ट को 45000/- का भुगतान =कया था।

उH ह_ने बताया =क समाचार पT_ कP एज:सय_ वारा O तुत =कए गए अH य सभी „बल झूठे और

बनावट? हa। उH ह_ने यह भी बताया =क उनके वारा उनके ाLधकार कP पुि‰ट करते हुए कोई दO तावेज

दायर नह?ं =कए गए हa। उH ह_ने तक5 Mदया =क भात खबर वारा O तुत Fरल?ज आदेश उनके वारा

अनुमोMदत नह?ं =कए गए थे। वे सहारा ट?वी नेटवक5 के साथ =कसी कार के @ यवहार से इंकार करते

हa। उH ह_ने तक5 Mदया =क वे मीpडया कंपनी से सामxी ाw त =कया करते थे और यह हमारे अनुमोदन

के बाद काशत कP जाती थी।

आर ड~ l यू-5 अथा5त् ी मोद कुमार, चाईबासा, संहभूम, झारखंड ने कहा =क उH ह_ने चाईबासा

काया5लय म: 1994 से लेकर माच5, 2013 तक भात खबर म: काय5 =कया। वे इ† छुक पS_ से

Aवqापन सामLxयां एक„Tत =कया करते थे और ाw त भुगतान के बदले म: „बल जार? =कया करते थे।

उH ह_ने माच5, 2009 से लेकर मई 2009 कP अवLध के दौरान Aवqाप8नकाओं के काशन के लए

8तवाद? के 8नवा5चन एज:ट, अंकुर कुमार चौधर? से भुगतान ाw त करने कP बात को O वीकृत =कया।

उH ह_ने यह भी कहा =क G येक „बल म: उनके हO ताSर Aवयमान थे और यह राश 74,992/-fपए

कP थी।

vi.

आर ड~ l यू-6 अथा5त् O वयं 8तवाद? ने भात खबर म: काशन_ के संबंध म: कहा =क उसके वारा 5

काशन_ के लए भुगतान कP गयी कुल राश 74,992/-fपये थी। MहंदुO तान टाइE स म: काशन_ के

संबंध म: उH ह_ने बताया =क उसके वारा 6 काशन_ के लए भुगतान कP गई कुल राश 1,15,000/-

fपए थी। उMदतवाणी म: काशन के संबंध म: उH ह_ने कहा =क उनके वारा केवल एक ह? काशन

10,000/-fपए के लए ाLधकृत =कया गया था। दै8नक जागरण म: काशन के संबंध म:, उH ह_ने तक5

Mदया =क 4 AवभH न तार?ख_ के लए 1 Aवqापन ाLधकृत =कया गया था और इसके लए उH ह_ने

कुल 45,000/-fपए कP राश का भुगतान =कया। सहारा ट?वी म: सारण के संबंध म: उन् ह_ने क हा =क

उH ह_ने या उनके 8नवा5चन एज:ट ने कभी भी 5,00,000/-fपए का सारण ाLधकृत नह?ं =कया था

और उनके अनुमोदन कP पुि‰ट करने वाला कोई भी दO तावेज Fरकाड5 पर नह?ं Mदखाया गया है। ई

ट?वी म: सारण के संबंध म: उH ह_ने बताया =क ईट?वी पर एक Aवqापन साFरत =कया गया था और

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

इसके लए उH ह_ने 15,000/-fपए का भुगतान =कया था। आगे उH ह_ने 8नY चयपूव5क कहा =क उनके

वारा समाचार एज:सय_ वारा O तुत „बल और पांडुलAपय_ का खंडन =कया जाता है Z य_=क उनके

वारा या उनकP ओर से उZ त लेख_ का काशन करने के लए कभी भी ाLधकृत नह?ं =कया गया था

और वे „बल और अH य दO तावेज झूठे और बानावट? हa। उH ह_ने आगे कहा =क समाचार पT हाउस ने

उनका अनुमोदन O तुत नह?ं =कया Z य_=क वे कभी भी उनसे या उनके 8नवा5चन एज:ट से G यS लेन

देन नह?ं कर रहे थे और इसीलए उनके दO तावेज_ पर भरोसा नह?ं =कया जा सकता है। उH ह_ने

शपथपT के साथ काशन_ कP ाLधकृत Aवषय सामxी कP 8त भी संल} न कP िजसे वे उनके वारा

Lधकृत एकमाT काशन होने का दावा करते हa। उH ह_ने O वीकार =कया =क ययAप उH ह: काशन_ के

संबंध म: जानकार? थी, परंतु उH ह_ने अाLधकृत काशन_ के gखलाफ न तो 8नवा5चन से पहले और न

बाद म: कोई शकायत दायर कP।

25. आयोग के O तुतकता5 अLधकार? के 8नE नलgखत ाZ कथन_ का सहारा लया:

आयोग वारा तैयार =कए गए पहले मुŒे के संबंध म:, O तुतकता5 अLधकार? ने पीड~ l यू-3, पीड~ l यू-4,

पीड~ l यू-5, पीड~ l यू-6, और पीड~ l यू-7 के माण_ का सहारा लया और तक5 Mदया =क

Aवqापन/समाचार/लेख/ट?वी कवरेज जो 8नवा5चन =ƒया के दौरान काशत/साFरत =कए गए थे, से

यह अनुमान लगाया जाता है =क वे लाभ के लए और 8तवाद? कP संभा@ यताओं को बढ़ाने के लए

थे। उH ह_ने इस तn य का भी सहारा लया =क 8तवाद? ने अपनी 8त-पर?Sा म: अनेक Aवqापन_ के

काशन कP बात को O वीकृत =कया है।

ii.

O तुतकता5 अLधकार? आयोग वारा तैयार =कए गए दूसरे मुŒे के संबंध आगे यह कहते हa =क मीpडया

हाउस ने भुगतान कP ािwत को O वीकार =कया था, इसलए भुगतान =कए जाने का पZ का अनुमान

लगाया जाता है। काशन_ का 8तवाद? कP अU यLथ5ता के पS म: होने का यह ताG पय5 है =क उसने

मीpडया हाउस_ के gखलाफ कोई कार5वाई =कए „बना उसका लाभ xहण =कया था, िजसका अथ5 उनके

काशन के लए उनकP O वीकृ8त से लगाया जाता है। 8तवाद? वारा अLधकांश @ यय नकद fप म:

Mदए गए थे।

iii.

आयोग वारा तैयार =कए गए तीसरे मुŒे के बारे म:, O तुतकता5 अLधकार? ने इंLगत =कया है =क

8तवाद? वारा O तुत =कए गए @ यय का आंशक भाग ह? उH ह_ने अपने 8नवा5चन @ यय लेख_ म:

शामल =कया गया है परंतु अLधकांश छोड़ Mदए गए हa।

iv.

आयोग वारा तैयार =कए गए चौथे मुŒे के संबंध म: O तुतकता5 अLधकार? तक5 देते हa =क @ यय के

संपूण5 गैमट के असिEमलत और अकट?करण के मŒेनजर 8तवाद? AवLध वारा अपेWSत ढंग से

8नवा5चन @ यय का अपना लेखा O तुत करने म: असफल रहा था।

पांचवे मुŒे के संबंध म: 8तवाद? ने कLथत @ यय को असिEमलत करने के लए कोई औLचG य नह?ं

Mदया है और इसके बारे म: उH ह_ने सफ5 इंकार ह? =कया है।

vi.

O तुतकता5 अLधकार? का तक5 हे =क उपयु5Z त पFरणाम_ के काश म: 8तवाद? भारत 8नवा5चन आयोग

वारा लोक 8त8नLधG व अLध8नयम, 1951 कP धारा 77 एवं 78 के साथ पMठत धारा 10क के

अंतग5त 8नरMह5त घोAषत =कए जाने का भागी होगा।

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

26. 8तवाद? ने अपने अLधवZ ता के मा` यम से 8नE नलgखत अनुरोध =कए हa:

8तवाद? कP ओर से पेश होने वाले Aववान अLधवZ ता ी अंशुमन संह ने कहा है =क 8नवा5चन

लड़ने वाले अU यथV को उन लेख_/काशन_ के लए उGतरदायी नह?ं समझा जाना चाMहए जो उसके

वारा कभी न तो ाLधकृत =कए गए हa और न ह? िजनके लए कोई „बल दान =कया गया है।

ii.

इसके अ8तFरZ त, अLधवZ ता वारा यह कहा गया है =क “Aवqाप8नका” श~ द दै8नक जागरण के

=कसी काशन म: उिlलgखत नह?ं =कया गया है और केवल समाचार पT के लेख_ को 8तवाद?

वारा Mदए गए Aवqापन नह?ं समझा जा सकता है। इसी कार के समाचार लेख अH य अU यLथ5य_

के लए भी काशत =कए जा चुके हa और 8तवाद? से यह पूछताछ करने कP अपेSा नह?ं कP जा

सकती है =क Z या इसका भुगतान =कसी और वारा =कया गया था। साˆ य जुटाने का 8तकूल

भार 8नवा5चन अU यLथ5य_ को उनके AवरोLधय_ कP अनुकंपा पर छोड़ देगा।

iii.

Aववान अLधवZ ता दूसरा तक5 यह देते हa =क 8तवाद? के 8नवा5चन @ यय पूण5 fप से सीमा के

भीतर थे और यMद अ8तFरZ त @ यय =कया भी गया था तो इसका आसानी से उZ त सीमा के भीतर

सामH जO य =कया जा सकता था।

iv.

Aववान अLधवZ ता यह भी 8नवेदन करते हa =क O तुतकता5 अLधकार? वारा O तुत =कए गए

„बल/बीजक म: 8तवाद? या उसके 8नवा5चन एज:ट का अनुमोदन/हO ताSर नह?ं है। Aववान

अLधवZ ता वारा कंw यूटर से 8नकाले गए „बल_/रसीद_ को AवLध म: साˆ य के fप म: अमाH य

ठहराया गया है कय_=क भारतीय साˆ य अLध8नयम कP धारा 65ख के अंतग5त इसके समथ5न म:

कोई माण पT जार? नह?ं =कया गया था। ी सH हा कहते हa =क =कसी इलेZ ॉ8नक Fरकाड5 को

साˆ य के fप म: माने जाने के लए कुछेक शतŠ का अनुसरण =कया जाना चाMहए जैसे एक

माण-पT लगा होना जो इलेZ ॉ8नक Fरकाड5 का अभ8नधा5रण करे, उस AवLध का वण5न करना

िजसम: इलेZ ॉ8नक Fरकाड5 तैयार =कया गया था, उस Fरकाड5 के तैयार करने म: सिEमलत =कए

गए यंT के Aववरण O तुत करना, जैसा=क भारतीय साˆ य अLध8नयम कP धारा 65-ख(2) म: Mदया

गया है और िजसे संगत यंT के संचालन के संबंध म: एक िजE मेदार अLधकाFरक पद xहण करने

वाले @ यिZत वारा हO ताSFरत भी होना चाMहए।

Aववान अLधवZ ता वारा यह तक5 Mदया गया है =क „बल_ म: अंत8न5Mहत सूचना, सूचना

ौयोLगकP अLध8नयम, 2000 कP धारा 2(ग) के अंतग5त “डाटा” सीमा म: आता है और डाटा

सूचना ौयोLगकP अLध8नयम, 2000 कP धारा 2(च) म: “इलेZ ॉ8नक Fरकाड5” कP पFरभाषा के

अंतग5त आता है िजसका अभाय वह? 8नयत =कया गया है जो भारतीय साˆ य अLध8नयम,

1872 कP धारा 3 के अंतग5त है। इस कार वत5मान मामले म: कंw यूटर ज8नत „बल इलेZ ॉ8नक

Fरकाड5 के fप म: भारतीय साˆ य अLध8नयम 1872 कP पFरLध के भीतर आएंगे और उनकP

O वीकाय5ता सC करने कP आवY यकता होगी।

vi.

Aववान अLधवZ ता का तक5 हे =क पीड~ l यू-3, से लेकर पीड~ l यू-7 तक के गवाह_ के पास O तुत

=कए गए दO तावेज_ कP कोई @ यिZतगत जानकार? नह?ं थी Z य_=क वे संगत समयावLध पर उन

दO तावेज_ के काशन/सृजन से संबC नह?ं थे। Aववान अLधवZ ता के अनुसार, इससे उन गवाह_

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

कP 8त-पर?Sा भावह?न हो जाती है। 8तवाद? वारा अभयोजन को संगत/उपयुZ त गवाह बुलाने

के लए Mदशा 8नदeश देने हेतु माननीय आयोग के समS एक आवेदन भी दायर =कया गया था।

साJ य का वK लेषण

27.

सव5थम, सीबीडीट? वारा आयोग के समS दाgखल कP गई Mदनांक 8 अZ तूबर, 2010 कP

महा8नदेशक, आयकर (जांच) कP जांच Fरपोट5 म: इलेZ ॉ8नक एवं Aंट मीpडया पर 8तवाद? वारा

=कया गया कुल कLथत @ यय, f.28,01,729 दशा5या गया है। Fरपोट5 म: 4 समाचार पT एजेिHसय_ और

2 ट?.वी. चैनल_ अथा5त् उMदतवाणी (जमशेदपुर), दै8नक जागरण (जमशेदपुर), MहंदुO तान (जमशेदपुर),

भात खबर (जमशेदपुर), सहारा इिडया ट?वी नेटवक5 (रांची) और ईट?वी H यूज़ (रांची) से जांच के

दौरान ाw त =कए गए दO तावेज_ को भी ƒमश: अनुबंLधत =कया गया था। इन मीpडया हाउस_ वारा

8तवाद? के नाम पर तैयार =कए गए „बल के Aववरण और 8तवाद? से Aवश‰ ट मीpडया हाउस वारा

O वीकार कP गई ाw त राश तथा 8तवाद? वारा अपने 8नवा5चन @ यय के लेखे म: O वीकृत राश का

संSेपण 8नE नानुसार है:-

Hम

सं. ^{मीLडया हाउस का नाम तथा -ी मधु कोडा}

के नाम म तैयार Nकए गए OबलG के ववरण

OबलG के अनुसार और

मीLडया हाउसG Rवारा

3ाS त, उपगत 1 यय रा श

34 यथ, Rवारा अपने

नवा चन 1 यय ववरण म

दशा ई गई 1 यय रा श

दैनक जागरण

75,000/-

Oबल सं.

Bदनांक

जेजे09030124

31/03/2009

1,07,250

जेजे09040002

01/04/2009

10,000

जेजे09040007

02/04/2009

15,750

75,000/-

जेजे09040015

03/04/2009

18,000

जेजे09040016

03/04/2009

6,000

जेजे09040020

04/04/2009

25,000

जेजे09040025

05/04/2009

25,000

जेजे09040028

06/04/2009

25,000

जेजे09040035

07/04/2009

25,000

जेजे09040041

08/04/2009

12,500

जेजे09040042

08//04/2009

12,500

जेजे09040046

09/04/2009

25,000

जेजे09040047

09/04/2009

1,45,600

जेजे09040049

10/04/2009

25,000

जेजे09040057

11/04/2009

25,000

जेजे09040062

12/04/2009

25,000

जेजे09040070

13/04/2009

25,000

जेजे09040072

14/04/2009

25,000

जेजे09040079

15/04/2009

93,600

जेजे09040083

16/04/2009

25,000

जेजे09040088

17/04/2009

51,563

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

जेजे09040097

18/04/2009

25,000

जेजे09040107

19/04/2009

25,000

जेजे09040111

20/04/2009

51,563

जेजे09040122

21/04/2009

1,71,600

जेजे09040131

22/04/2009

82,500

जेजे09040144

23/04/2009

41,250

जेजे09040147

23/04/2009

2,50,000

कुल

13,94,676/-

BहंदुU तान/BहंदुU तान टाईW स

राश

95,000/-

95,000/-

„बल सं.,

Mदनांक

101793838

06/04/2009

82,874

101795533

09/04/2009

47,736

101797625

11/04/2009

31,824

101803035

16/04/2009

21,324

101803036

16/04/2009

30,775

101803037

16/04/2009

30,775

101808685

21/04/2009

61,908

101808686

21/04/2009

61,908

101808687

21/04/2009

41,932

101811248

23/04/2009

82,874

कुल

4,93,930/-

उBदतवाणी

रा श

10,000/-

रा श क6 रसीद स.

Bदनांक

13/04/2009

10,000/-

20/04/2009

15,000/-

21/04/2009

16,000/-

24/04/2009

15,000/-

30/04/2009

18,000/-

05/05/2009

17,000/-

07/05/2009

19,000/-

08/05/2009

15,000/-

09/05/2009

17,9,00/-

11/05/2009

15,0001-

13/05/2009

15,000/-

15/05/2009

13,000/-

18/05/2009

15,000/-

19/05/2009

18 000/-

20/05/2009

15,000/-

21/05/2009

17,000/-

23/05/2009

19,000/-

27/05/2009

18,000/-

कुल

2,87,900/-

3भात खबर

रा श

74, 992/-

74, 992/-

3काशन क6 तार%ख

08/04/2009

15,000

18/04/2009

10,000

21/04/2009

10,000

22/04/2009

15,000

09/04/2009

30,000

कुल

80,000/-

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

सहारा इंLडया ट%वी नेटवक

रा श

शूH य

बीजक सं.

बीजक तार%ख

5,00,000

एसआईसीसीएल/बीएचआर/

332/09-10

30/04/2009

कुल

5,00,000/-

ईट%वी Y यूज

रा श

शूH य

रसीद सं.

तार%ख

472

16/04/2009

35,296

471

16/04/2009

9,927

कुल

45,223/-

कुल जोड़

28,01,729/-

2,24,992/-

28.

दूसरे, आयोग वारा संचालत जांच के दौरान, सभी मीpडया हाउस_ को आयोग के साSी के fप म:

बुलाया गया था और उनसे आयोग के समS सुसंगत दO तावेज O तुत करने को कहा गया था। केवल

ईट?वी H यूज को छोड़कर G येक मीpडया हाउस वारा मीpडया हाउस के काया5लय भार? वारा एक

ाLधकृत पT जार? =कया गया था िजसके वारा साSी के fप म: एक @ यिZत को अLधकृत =कया गया

था और साSी ने आयोग वारा मांगे गए सुसंगत दO तावेज O तुत =कए थे। आयोग के समS मीpडया

हाउस वारा O तुत कP गई सूचना का संSेपण 8नE नानुसार है:

Hम

सं.

मीLडया एजेY सीका

नाम

3ा(धकार

Hम

सं.

Oबल क6 तार%ख 3काशन/Oबल पर

3ो[ाम क6 तार%ख

Oबल क6 रा श

1. भात खबर, H यूल

पि~लशंग हाउस

लमटेड, जमशेदपुर

संO करण वारा

O तुत Fरल?ज

आदेश

ी आशुतोष

चौबे (कंपनी

सLचव) वारा

ाLधकृत ी

अनूप कुमार

सरकार

08/04/2009

15,000/-

09/04/2009

30,000/-

18/04/2009

10,000/-

21/04/2009

10,000/-

22/04/2009

15,000/-

कुल

80,000/-

MहH दुO तान मीpडया

वेH चस5 लमटेड

वारा O तुत „बल

एचट?मीpडया के

लए ाLध कृत

काउH टर के ी

राजीव नयनम

के नाम पर „बल

06/04/2009,

HH JSR CBU

06/04/2009

82,874/-

09/04/2009,

HH JSR CBU

09/04/2009

47,736/-

11/04/2009,

HT JSR LIVE

11/04/2009

31,824/-

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

और सूचना ी

भाकर नाथ

8तवार?, एजीएम

AवGत वारा

भेजी गयी

16/04/2009.

एचएच

जमशेदपुर,

एचएच

जेएसआर

राउकेला, एचएच

जेएसआर

चाईबासा

16/04/2009

21,324/-

30,775/-

21/04/2009,

एचएच

जमशेदपुर,

एचएच

जेएसआर

राउकेला, एचएच

जेएसआर

चाईबासा

21/04/2009

61, 908/-

61,908/-

41,932/-

23/04/2009,

आई-1एच

जेएसआर

सीबीयू

23/04/2009

82,874/-

कुल

4,93,930/-

उMदतवाणी वारा

O तुत „बल

ी राधे Y याम,

काशक एवं

ोपराइटर वारा

ाLधकृत ी

उMदत अxवाल

1. 09/04/200

09/04/2009

10,000/-

18/04/2009

16,500/-

19/04/2009

14,500/-

20/04/2009

31,700/-

21/04/2009

31,700/-

22/04/2009

31,700/-

22/04/2009

1,32,000/-

23/04/2009

19,800/-

कुल

2,87,900/-

दै8नक जागरण

वारा O तुत

ी सुनील गुw ता

(8नदेशक) वारा

ाLधकृत ी

वीण कुमार

31/03/2009

1,07,250

01/04/2009

चƒधरपुर एवं

आMदG यपुर म:

10,000

02/04/2009

चƒधरपुर एवं

आMदG यपुर म:

15,750

03/04/2009

चƒधरपुर एवं

आMदG यपुर म:

18,000

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

03/04/2009

चƒधरपुर एवं

आMदG यपुर म:

6,000

04/04/2009

चाईबासाऔर

आMदG यपुर म:

04/04/2009

25,000

05/04/2009

चाईबासाऔर

आMदG यपुर म:

05/04/2009

25,000

06/04/2009

चाईबासाऔर

आMदG यपुर म:

06/04/2009

25,000

9. I 07/04/2009

चाईबासाऔर

आMदG यपुर म:

07/04/2009

25,000

10.

08/04/2009

चाईबासाऔर

आMदG यपुर म:

08/04/2009

12,500

1 1. 08/04/2009

चƒधरपुरऔर

आMदG यपुर म:

08/04/2009

12,500

12.

09/04/2009

चाईबासा और

आMदG यपुर म:

09/04/2009

25,000

13.

09/04/2009

जमशेदपुर म:

09/04/2009

1,45,600

14.

10/04/2009

चाईबासा और

आMदG यपुर म:

10/04/2009

25,000

15.

11/04/2009

चाईबासा और

आMदG यपुर म:

11/04/2009

25,000

16.

12/04/2009

चाईबासा, आMदG यपुर

और चƒधरपुर म:

12/04/2009

25,000

17.

13/04/2009

चाईबासा और

आMदG यपुर म:

13/04/2009

25,000

18.

14/04/2009

आMदG यपुर और

महासमर पेज म:

14/04/2009

25,000

19.

15/04/2009

आMदG यपुर और

93,600

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

महासमर पेज म:

15/04/2009

20.

16/04/2009

महासमर पेज म:

16/04/2009

25,000

21.

17/04/2009

आMदG यपुर और

महासमर पेज म:

17/04/2009

51,563

22.

18/04/2009

आMदG यपुर और

महासमर पेज म:

18/04/2009

25,000

23.

19/04/2009

आMदG यपुर और

जनजागरण पेज म:

19/04/2009

25,000

24.

20/04/2009

आMदG यपुर और

महासमर पेज म:

20/04/2009

51,563

25.

21/04/2009

महासमर पेज म:

21/04/2009

1,71,600

26.

22/04/2009

महासमर पेज म:

22/04/2009

82,500

27.

23/04/2009

आMदG यपुर और

महासमर पेज म:

23/04/2009

41,250

28.

20/04/2009

जमशेदपुर म:

20/04/2009

2,50,000

कुल

13,94,676/-

सहारा इंpडया ट?वी

नेटवक5

गौतम सरकार,

(चीफ ऑपरेMटंग

आ=फसर) वारा

ाLधकृत ी

रजनीश

09/05/2009

मई 2009 म: 1

सw ताMहक काय5ƒम

5,00,000/-

कुल जोड

27,56,506/-

29.

तीसरे, 4 समाचार पT_ और 2 ट?वी चैनल_ म: अभकLथत काशन_ के संदभ5 सMहत Aंट और

इलेZ ॉ8नक मीpडया पर @ यय के Aववरण, जो 8तवाद? वारा अपने 8नवा5चन @ यय के खाते म: जमा

करवाए गए हa वे 8नE नानुसार है:

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

Hम

सं.

-ेणी

िजस 1 यिDत

को धनरा श का

भुगतान Nकया

गया

तार%ख

धनरा श

वाउचर सं.

pडO w ले

दै8नक जागरण ^09/04/2009

45,000

37, वाl यूम I

काशन मामला

भात खबर

09/04/2009

30,000

38, वाl यूम I

दै8नक समाचार

पT म: Aवqापन

उMदत वाणी

09/04/2009

10,000

56, वाl यूम I

दै8नक समाचार पT

म: Aवqापन

एचट?

Z लासीफाइड

09/04/2009

30,000

59, वाl यूम I

दै8नक समाचार

पT म: Aवqापन

एचट?

Z लासीफाइड

11/04/2009

25,000

61, वाl यूम

काशन मामला

भात खबर

08/04/2009

14,996

211, वाl यूम

Aवqाप8नका सारण उशोदय

इंटराइज

(ईट?वी)

22/04/2009

15,000

195, वाl यूम II

काशन मामला

भात खबर

18/04/2009

7,500

208A, वाl यूम

काशन मामला

भात खबर

21/04/2009

7,500

209, वाl यूम II

10.

काशन मामला

भात खबर

22/04/2009

14,996

210, वाl यूम II

11.

दै8नक समाचार

पT म: Aवqापन

एचट?

Z लासीफाइड

06/04/2009

10,000

218, वाl यूम II

12.

दै8नक समाचार

पT म: Aवqापन

एचट?

Z लासीफाइड

09/04/2009

10,000

219, वाl यूम II

13.

दै8नक समाचार

पT म: Aवqापन

एचट?

Z लासीफाइड

16/04/2009

10,000

220, वाl यूम II

14.

दै8नक समाचार

पT म: Aवqापन

एचट?

Z लासीफाइड

21/04/2009

20,000

221, वाl यूम II

15.

दै8नक समाचार

पT म: Aवqापन

एचट?

Z लासीफाइड

23/04/2009

10,000

222, वाl यूम II

30.

आयोग के Fरकाड5 पर ाw त साˆ य का उपरोZ त AवY लेषण O प‰ ट fप से यह दशा5ता है =क सीबीडीट?

वारा अभकLथत मीpडया @ यय कP धनराश (8नदेशक, आयकर, पटना वारा जांच Fरपोट5) और 8तवाद?

वारा उसके 8नवा5चन @ यय के लेखे म: O तुत सूचना के बीच बड़ा अंतर है। आयोग के समS

अभसाˆ य देने के लए उनके वारा ाLधकृत गवाह_ के मा` यम से मीpडया हाउस_ वारा O तुत

दO तावेज_ वारा सीबीडीट? कP Fरपोट5 को और अLधक अनुसमथ5न मलता है। सीबीडीट? वारा O तुत

दO तावेजी साˆ य और मीpडया हाउस_ वारा समLथ5त तथा 8तवाद? वारा O तुत 8नवा5चन @ यय के

लेखे के बीच पाए गए Aवरोधाभास_ का Aववरण 8नE नानुसार O तुत है:

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

(i) मीLडया हाऊस सं. 1: 3भात खबर, Y यूCल पि^ल शंग हाऊस ल मटेड, जमशेदपुर :

8तवाद? ने अपने शपथ-पT तथा अपने 8नवा5चन @ यय लेखा म: O तुत =कया है =क उसने समाचार

पT भात खबर म: चार काशन_ पर केवल f. 74,992 का @ यय =कया है। इसकP तुलना म:

सीबीडीट? Fरपोट5 O तुत करती है =क 8तवाद? ने भात खबर म: लेख_ के काशन_ पर f.

80,000 कP राश उपगत कP है। सीबीडीट? कP Fरपोट5 भात खबर वारा ाLधकृत ी अनुप

कुमार सरकार(पी ड~ l यू-3) वारा O तुत f.80,000/-कP राश के 8तवाद? के नाम म: 5 8नग5म

आदेश वारा समLथ5त है।

(ii) मीLडया हाऊस सं. 2: BहY दुU तान मीLडया वेY चर ल मटेड जमशेदपुर:

8तवाद? ने अपने शपथ-पT तथा अपने 8नवा5चन @ यय लेखा म: O तुत =कया है =क उसने

MहH दुO तान म: काशन_ पर f.1,15,000/- का @ यय =कया है। इसके 8तवाद म:, सीबीडीट? कP

Fरपोट5 दशा5ती है =क 8तवाद? ने MहH दुO तान म: मीpडया वेH चर लमटेड वारा ाLधकृत ी राजीव

नयनम (पी ड~ l यू-4) वारा O तुत f.4,93,930 कP राश के 8तवाद? के नाम के 10 „बलो से

समLथ5त है।

(iii) मीLडया हाऊस सं. 3: उBदत वाणी, जमशेदपुर:

8तवाद? ने अपने शपथ-पT एवं अपने 8नवा5चन @ यय लेखा म: O तुत =कया है =क उसने उMदत

वाणी म: एक काशन पर f. 10,000/- @ यय =कए हa। परH तु, सीबीडीट? Fरपोट5 दशा5ती है =क

8तवाद? ने उMदत वाणी म: लेख_ के काशन पर f. 2,87,900 कP राश उपगत कP है। सीबीडीट?

कP Fरपोट5 उMदत वाणी वारा ाLधकृत ी उMदत अxवाल (पी ड~ l यू-6) वारा O तुत f.

2,87,900/- कP राश के 8तवाद? के नाम 8 „बलो से समLथ5त है।

(iv) मीLडया हाऊस सं. 4: दैनक जागरण, जमशेदपुर:

8तवाद? ने अपने शपथ-पT एवं अपने 8नवा5चन @ यय लेखा म: O तुत =कया है =क उसने दै8नक

जागरण म: वोट अपील पर f. 45,000/- का @ यय =कया है। ययAप, सीबीडीट? Fरपोट5 दशा5ती है

=क 8तवाद? ने दै8नक जागरण म: लेख_ के काशन पर f.13,94,676/-f. कP राश उपगत कP

है। सीबीडीट? कP Fरपोट5 दै8नक जागरण वारा ाLधकृत ी वीण कुमार (पी ड~ l यू-5) वारा

O तुत f. 13,94,676 कP राश के 8तवाद? के नाम 28 „बल_ से समLथ5त है। दै8नक जागरण ने

8तवाद? से f. 13,95,600/- के नकद भुगतान का Aववरण भी O तुत =कया जो सीबीडीट? कP

Fरपोट5 म: आरोप का समथ5न करता है।

(v) मीLडया हाऊस सं. 5: सहारा इंLडया ट% वी नेटवक :

8तवाद? ने अपने शपथ-पT एवं अपने 8नवा5चन @ यय लेखा म: दावा =कया है =क उसने सहारा ट?

वी म: =कसी भी सारण पर कोई @ यय नह?ं =कया है। इसके 8तवाद म:, सीबीडीट? Fरपोट5 दशा5ती

है =क 8तवाद? ने चैनल पर मई 2009 म: साw ताMहक काय5ƒम पर f. 5,00,000/-कP राश

उपगत कP है। सीबीडीट? कP Fरपोट5 8तवाद? के साथ सहारा ट? वी चैनल म: लेन-देन के खाते के

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

Aववरण से समLथ5त है िजसम: f. 5,00,000/- का भुगतान Mदनांक 9 मई, 2009 को जार? चैक

सं. 334395 वारा सहारा ट? वी हैड के खाते म: Mदनांक 30 मई, 2009 को जमा =कए गए है।

उपरोZ त चैक मैसस5 सG यम आट5 एवं मीpडया ाइवेट लमटेड एज:सी वारा जार? =कया गया था

जैसा =क सहारा इंpडया ट? वी नेटवक5 वारा Fरकाड5 के लए लाए गए दO तावेज_ से O प‰ ट है तथा

Z लांइट ‘‘एम.कोडा, झारख ड’’ भी उl लेख =कया गया है।

3तवाद% क6 ओर से उनके अ(धवD ता के माb यम से लcखत तथा मौcखक तक -वतक क6 जांच

एवं वK लेषण:-

31. 8तवाद? के Aववान अLधवZ ता ने मु! य fप से काशन_ के ाLधकृत =कए जाने के संबंध

म: मामले को उठाया और दावे से कहा =क न तो 8तवाद? ने और न ह? उसके एज:ट ने सीबीडीट?

Fरपोट5 म: 8तवाद? के AवfC आरोAपत काशन_ को ाLधकृत =कया है। 8तवाद? ने अपने शपथ-

पT के साथ उसके वारा ाLधकृत =कए गए काशन_ के मूल O तुत =कए हa। आयोग कP जांच

म:, सीबीडीट? वारा O तुत =कए गए साˆ य अवमुZ त आदेश/„बल_/नकद भुगतान 8तय_ कP 8त,

जो इन मीpडया हाऊस_ वारा 8तवाद? के नाम पर बनाई गई थी, सMहत मीpडया हाऊस_ वारा

समLथ5त थी। अत:, भुगतान के साˆ य से वाO तव म: इसका 8तवाद? वारा ाLधकृत =कया जाना

सा„बत होता है। इसके साथ ह?, काशन_ के मूल Fरकाड5 जो 8तवाद? वारा अपने शपथ-पT के

साथ O तुत =कए गए हa यह माgणत नह?ं करते हa =क वे ह? केवल मूलपाठ नह?ं जो 8तवाद?

वारा अपने हO ताSर के सवाए अवमुZ त =कए और मीpडया हाऊस_ वारा काशन के लए ाw त

=कए गए इस अनुमान कP ओर ले जाते हa =क ाLधकृत करना मौgखक या पूर? तरह अनुपिOथ त

भी हो सकता है। इसके अ8तFरZ त 8तवाद? ने 8त-पर?Sा म: O वीकार =कया है =क उसे उसके

AवfC आरोAपत काशन_ के बारे म: ऐसी जानकार? थी। जानकार? के बावजूद, उH ह_ने 8नवा5चन

चार-सार के दौरान या 8नवा5चन के पY चात मीpडया हाऊस_ के AवfC कोई कार5वाई नह?ं कP।

वह मीpडया हाऊस_ वारा O तुत =कए गए „बल_/पाव8तय_ कP सG यता के AवfC मामला बनाने म:

असफल हो गए। अत:, गैर-ाLधकृत काशन_ के संबंध म: उनका तक5 O वीकार नह?ं =कया जा

सकता है।

32.

8तवाद? के Aववान अLधवZ ता ने इसके अ8तFरZ त 8नवा5चन @ यय कP सीमा पर तक5 उठाया िजसम:

वे कहते हa =क कुल @ यय जो 8तवाद? वारा 8नवा5चन @ यय लेखा म: O तुत =कया है वह f.

18,92,353 है जो AवLध के अधीन @ यय कP सीमा अथा5त f.25,00,000 से बहुत कम है। वह दावा

करते हa =क यMद 8तवाद? ने आरोAपत @ यय =कए हa तो उस राश को उसके वारा O तुत लेखा म:

आसानी से समायोिजत =कया जा सकता है। परH तु, यह तक5 भी भाAवत नह?ं करता Z य_=क 8तवाद?

वारा Aंट मीpडया और इलेZ ॉ8नक मीpडया पर =कए गए @ यय कP राश O वयं f.28,01,729/- है

जो=क AवLध के अधीन 8नधा5Fरत f.25,00,000 कP सीमा से बहुत अLधक है। इसके अ8तFरZ त, @ यय

कP सीमा का Y न लोक 8त8नLधG व अLध8नयम, 1951 कP धारा 10क के अधीन जांच के लए नह?ं

उठाया जाता है। मु! य Y न जो उZ त धारा 10क के अधीन उठता है =क Z या बनाया गया लेखा सG य

और सह? है तथा यह =क Z या यह AवLध (लोक 8त8नLधG व अLध8नयम, 1951 कP धारा 77 एवं 78)

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

के अधीन यथा 8नधा5Fरत समय म: तथा तर?के म: दाgखल =कया गया है और इसके अ8तFरZ त,यMद इस

संबंध म: Aवजयी अU यथV वारा कोई असफलता है तो उसके पास ऐसी असफलता के लए अ† छा

कारण या H यायोLचतता होनी चाMहए। अत:, Aवजयी अU यथV भी 8नरह5ता के लए उG तरदायी

अभ8नधा5Fरत =कया जा सकता है यMद वह लोक 8त8नLधG व अLध8नयम, 1951 कP धाराओं 77 एवं

78 का उl लंघन करता है और AवLध के अधीन 8नधा5Fरत @ यय कP अLधकतम सीमा है या नह?ं, कP

परवाह =कए „बना, अपने 8नवा5चन_ का असत् य या गलत लेखा O तुत करता है।

33.

8तवाद? के लए Aववान अLधवZ ता ने यह भी तक5 Mदया =क मीpडया हाऊस_ कP ओर से साWSय_

वारा O तुत कE w यूटर ज8नत „बल साˆ य के fप म: अO वीकाय5 हa Z य_=क वे भारतीय साˆ य

अLध8नयम, 1872 कP धारा 65ख(2) के ावधान_ को पूरा करने म: असफल हa िजसके वारा

इलेZ ॉ8नक Fरकाड5 को पहचान करने एवं वण5न करने का माण-पT O तुत करना अLधदेशत है।

सबसे पहले, यह उl लेख करना ासंLगक है =क जब धारा 10क के अधीन जांच संचालत कP जाती है

तो आयोग अC5H या8यक H यायालय के fप म: काय5 करता है। यह अशोक शंकरराव च@ हाण बनाम डॉ.

माधवराव =कH हलकर एवं अH य के मामले एआईआर 2014एससी 3102 म: उ† चतम H यायालय वारा

अं8तम fप से अभ8नधा5Fरत =कया गया है जो 8नE नानुसार है:-

‘‘ 103. ऊपर कहे गए Aवश‰ ट कथन_ को ` यान म: रखते हुए यह अभ8नधा5Fरत है =क

AवLध के शासन तथा O वतंT एवं 8न‰ पS 8नवा5चन हमारे लोकतंT कP मु! य Aवशेषताएं एवं

पहलू हa। अनु† छेद 324 वारा भारत 8नवा5चन आयोग को द? गई शिZतय_ को @ यापक

‹ि‰टकोण म: @ या! या करनी चाMहए िजसको एक वृहद मायने म: पहचाना जाना चाMहए न

=क एक संकPण5 मायने म:। हम उपरोZ त पंिZतय_ पर ी अशोक देसाई, वFर‰ ठ Aववान

अLधवZ ता के O तुतीकरण का पूर? तरह अनुमोदन करते हa और हमने पहले ह?

अभ8नधा5Fरत कर Mदया है =क O वतंT एवं 8न‰ पS 8नवा5चन_ को सु8निYचत करने के लए,

अLध8नयम एवं 8नयम_ के अH य ावधान_ के साथ पMठत धारा 10क के अधीन, भारत

8नवा5चन आयोग 8नMहत शिZतय_ के साथ, यह अभ8नधा5Fरत कर Mदया जाना चाMहए =क

8नवा5चन आयोग, 8नवा5चन @ यय अथा5त् सG य, सह?, एवं वाO तAवक @ यय तथा ऐसे @ यय जो

अLध8नयम कP 8नधा5Fरत सीमा के अंदर थे, लेखा के O तु8तकरण के मामले म: सांAवLधक

अपेSाओं के अनुपालन के तn य_ को सु8निYचत करने हेतु आवY यक जांच संचालत करने के

लए धारा10क के अधीन अपेWSत शिZतय_ का अLधकार रखता है।

111. हमारे सु8निYचत ‹ि‰टकोण म:, यMद लोकतंT के ऊपरोZ त मूल तG व तथा 8नवा5चन_ म:

शुCता बनाए रखनी है तो यह बरकरार रखना उपयुZ त है =क उ† च H यायालय वारा इस

भाव से यथा अभ8नधा5Fरत 8नवा5चन आयोग का 8नण5य =क धारा 10क 8नवा5चन आयोग

को अपेWSत शिZतय_ तथा ाLधकार_ से संरWSत करती है िजससे वह अLध8नयम के अधीन

8नधा5Fरत तर?के तथा यथा अपेWSत र?8त म: 8नवा5चन @ यय के लेख_ को O तुत करने म:

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

असफल होने के संबंध म: आरोप_ कP जांच कर सके, पूण5fप से H यायसंगत है और हम

इसम: दखल देने का =कसी कार का आधार नह?ं पाते हa।’’

जहां तक H यायाLधकरण के समS अध5H या8यक कार5वाMहय_ म: भारतीय साˆ य अLध8नयम,

1872 कP उपयुZ तता का संबंध है, भारत संघ बनाम ट?.आर.वमा5, 1958 एससीआर 499 के

मामले म: भारत के माननीय उ† चतम H यायालय वारा 8नE नलgखत Mटw पणी कP गई थी:-

‘‘अब 8न:सH देह यह सG य है =क 8तवाद? तथा उसके साSी का साˆ य, साˆ य

अLध8नयम म: 8नधा5Fरत तर?के से नह?ं लया गया था; परH तु वह अLध8नयम अLधकरण

वारा संचालत जांच_ पर लागू नह?ं है, चाहे वे H या8यक कृ8त के ह_। AवLध अपेSा करती

है =क ऐसे अLधकरण_ कP जांच संचालत करने म: नैसLग5क H याय के 8नयम_ का पालन

करना चाMहए, तथा यMद वे ऐसा करते हa, उनका 8नण5य इस आधार पर चुनौती देने के लए

उG तरदायी नह? है =क अनुकरण कP गई =ƒया उस कार कP नह?ं थी जैसी H यायालय म:

लागू होती हa। इसे AवO तृत fप से कहते हुए परH तु इसे @ यापक बनाने के इरादे के „बना,

यह देखा गया है =क नैसLग5क H याय के 8नयम म: अपेWSत है =क एक पS के पास सभी

संबंLधत साˆ य िजन पर वह AवY वास करता है, उl लेख करने का अवसर अवY य होना

चाMहए =क 8तवंवी के साˆ य उसकP उपिOथ8त म: लेने चाMहएं, तथा यह =क उसे उस पS

वारा पर?WSत साSी कP 8तपर?Sा का अवसर देना चाMहए, तथा यह =क =कसी भी कार

कP सामLxय_ के बारे म: उसे सफाई देने का अवसर Mदए „बना सामLxय_ का उसके AवfC

AवY वास नह?ं =कया जाना चाMहए। यMद इन 8नयम_ का पालन =कया जाता है तो इस आधार

पर जांच शुf नह?ं कP जानी चाMहए =क साˆ य लेने के लए साˆ य अLध8नयम म: 8नMहत

=ƒया का स! ती से अनुसरण नह?ं =कया गया था।’’

पूव5 म:, ढाकेY वर? कॉटन मl ज़ लमटेड बनाम आयुZ त, आयकर, पिYचम बंगाल,

एआईआर 1955 एससी 65 के मामले म:, उ† चतम H यायालय वारा यह Mटw पणी कP गई है

=क अध5H या8यक अLधकरण उस सामxी पर काय5 करने के अLधकार? हa जो =क AवLधक

H यायालय_ म: O वीकार नह?ं =कए जा सकते हa Z य_=क वे साˆ य के तकनीकP 8नयम_ के साथ

बंधे हुए नह?ं थे। इसी कार कP Mटw पणी माननीय उ† चतम H यायालय वारा H यू काश

ांO पोट5 कE पनी लमटेड बनाम H यू सुवण5 ांO पोट5 कE पनी लमटेड, एआईआर 1957

एससी 232 के मामले म: कP गई थी। वत5मान मामले म: Z य_=क आयोग एक तn याH वेषण

8नकाय है जैसा=क माननीय उ† चतम H यायालय वारा अशोक शंकरराव च@ हाण बनाम डॉ.

माधवराव =कH हलकर एवं अH य, एआईआर 2014 एससी 3102(ऊपर), म: अभ8नधा5Fरत

=कया है, साˆ य अLध8नयम के स! त 8नयम लागू नह?ं ह_गे। साˆ य AवLध के 8नयम

सावधानी बरतने के लए एवं Aवश‰ ट हa तथा यMद इनका स! ती से अनुपालन =कया जाए

तो ये अC5H या8यक अLधकरण_ के काय5-SेT को सीमत कर द:गे। इसलए 8नणा5यक fप से

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

माgणत =कया जाता है =क भारतीय साˆ य अLध8नयम, 1872 का स! त अनुपालन

अC5H या8यक 8नकाय कP काय5णाल? म: अ8नवाय5 नह?ं है और इसलए धारा 65ख के अधीन

AवLधबC =ƒया वत5मान काय5वाMहय_ म: आयोग पर बा` यकार? नह?ं होगी। साˆ य के fप म:

कE w यूटर ज8नत „बल_/पाव8तय_ कP अO वीकाय5ता के बारे म: 8तवाद? के तक5 म: कोई मेFरट

नह?ं है और अO वीकृत =कया जाता है। इस कार यह 8न‰ कष5 8नकाला जा सकता है =क

वत5मान मामले म: 8तवाद? कP असफलता सC करने के लए संदेह से परे माण कP

आवY यकता नह?ं है और संभा@ यताओं का आLधZ य O वयं ह? लोक 8त8नLधG व अLध8नयम,

1951 कP धारा 10क के ावधान_ को लागू करने म: पया5प् त है।

34.

8तवाद? के Aववान अLधवZ ता ने गवाह_ के मौgखक साˆ य_ कP O वीकाय5ता (पी ड~ l यू-3 से 7 तक)

को भी इस आधार पर चुनौती द? है =क मीpडया हाऊस_ का 8त8नLधG व करने वाले ाLधकृत गवाह_

को वैयिZतक जानकार? नह?ं है Z य_=क उH ह_ने मूल fप से Aवqापन_ को बुक नह?ं =कया है और

इसलए उनकP 8तपर?Sाएं अभावी थी। Mदया गया तक5 यह था =क ‘‘नैसLग5क H याय के सCाH त_ के

अधीन 8तवाद? के अLधकार_ का उl लंघन हुआ था। सोवाचंद मूलचंद बनाम कलेZ टर, केH r?य

उG पादक शुl क, एआईआर 1968 सीएएल 174 के मामले म: माननीय कलकG ता उ† च H यायालय ने

8नE नलgखत Mटw पणी कP है:-

‘‘अH य श~ द_ म:, आरोAपत @ यिZत को आरोप कP कृ8त के बारे म: जानकार? होनी चाMहए;

तथा अपने मामले के बारे म: कहने का अवसर भी Mदया जाना चाMहए। यMद =कसी @ यिZत

के AवfC साˆ य या Fरकाड5 पर =कसी कार का AवY वास =कया जाता है तब, वह साˆ य

या Fरकाड5 सूचना, Mटw पणी एवं आलोचना के लए उसके सामने अवY य रखा जाना चाMहए।

नैसLग5क H याय अपेSा करता है =क =क औपचाFरक कृ8त कP 8त पर?Sा होनी चाMहए।

औपचाFरक 8त पर?Sा =ƒयाG मक H याय है। यह साˆ य के 8नयम_ वारा संचालत होता

है। यह H यायालय_ का सृजन है तथा नैसLग5क H याय का MहO सा नह?ं है बिlक AवLधक

एवं सांAवLधक H याय का MहO सा है। AवLध देशीय अLधकरण पर केवल एक दा8यG व लागू

कर सकती है =क उH ह: =कसी कार कP उस सूचना पर कार5वाई नह?ं करनी चाMहए जब

तक वे उसे इसको उस पS के सामने नह?ं रखते िजसके gखलाफ इसे उपयोग =कया जाता

है और उसे इसका O पट?करण देने के लए उपयुZ त अवसर देना चाMहए।’’

इसके अ8तFरZ त, मोतीलाल पदमपत उयोग लमटेड बनाम आयकर, आयुZ त, 2007 293

आरट?आर 656 इला., के मामले के मामले म: इलाहाबाद उ† च H यायालय ने 8नण5य Mदया =क यह

देखा गया है =क यMद गवाह_ के बयान पहले ह? अLधकरण के समS Fरकाड5 कर लए गए थे तथा

आवेदक को उसके gखलाफ उपयोग कP जानी वाल? 8नधा5रण ाLधकार? वारा एक„Tत कP गई

सामxी का ख डन करने तथा =फर O वयं का O प‰ ट?करण देने के लए अवसर Mदया गया था तो

नैस5गक H याय के सCाH त_ का अनुपालन =कया गया था। वत5मान मामले म: मीpडया हाऊस_ कP

ओर से गवाह_ को काशन_ कP सG यता को माgणत करने के लए लाया गया था तथा इसलए

इन बु=कंग कP पहचान के लए गवाह_ को वैयिZतक जानकार? होने का कोई औLचG य नह?ं है।

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

आयोग के नe कष :

ववाRयक-1:

(i) Z या G यथV कP जीत कP संभावनाओं को बढ़ाने या 8तवाद? के 8नवा5चन को सफल बनाने

के लए अनुल} नक के अनुसार लेख/समाचार मद/Aवqापन/Aवqाप8नका/O था8नक Aवqापन और

ट?वी कवरेज/समाचार पT_ और इलेZ ॉ8नक मीpडया म: Aवqापन_ को 8नवा5चन =ƒया के

दौरान काशत/साFरत =कया गया था?

35.

सव5थम, चार समाचार पT_ म: काशन, 8नवा5चन अवLध (31 माच5, 2009 से 23 अैल, 2009) के

दौरान काशत =कए गए थे जो मतदान से 23 Mदन पहले से शुf होकर मतदान Mदवस 23 अैल,

2009 तक जार? रहनी थी। AवभH न तार?ख_ म: भात खबर म: 5 काशन, उMदत वाणी म: 9 काशन

MहंदुO तान टाइE स म: 6 काशन और दै8नक जागरण म: 28 काशन थे जो कुल मलाकर 48

काशन थे। 48 समाचार मद_ म: से 8तवाद? ने अपने 8नवा5चन @ यय_ म: केवल 14 काशन_ का

लेखा Mदया है, जब=क बाकP बचे 34 समाचार मद उसके वारा लेखे म: नह?ं Mदए गए हa। 48 समाचार

मद_ का समय O प‰ ट तौर से यह इंLगत करना है =क वे वष5 2009 के 8नवा5चन_ म: 8तवाद? कP

अU यLथ5ता का समथ5न करने के उŒेY य से काशत =कए गए थे।

36.

दूसरे, समाचार_ कP Aवषय-वO तु का उŒेY य लोक अनुमान म: G यथV कP ! या8त को उजागर करना है।

अLधकतर काशन_ म: G यथV के फोटो एवं 8नवा5चन तीक (कa ची) Mदए गए हa। लगभग G येक

समाचार G यथV के 2006 म: झारखंड का मु! यमंTी पहल? बार बनने से लेकर 2008 तक उसके

वारा =कए गए Aवकास काय5कलाप_ और संसद म: बेहतर 8त8नLधG व के उसके वाद_ और भAव‰ य म:

और अLधक खर नेतृG व होने को Mदखाया गया है। समाचार मद_ म: G यथV, उसकP पG नी गीता कोडा

और अH य मMहला समूह_ वारा आयोिजत चार-अभयान और चार-अभयान के 8त FरO पांस को

उजागर =कया गया है। समाचार_ म: G यथV वारा 8नवा5चन जीतने कP 8निYचतता कP भी भAव‰ यवाणी

कP गई है। समाचार_ कP शीष5 पंिZतय_ जैसे ‘हर हाथ को काम, हर घर हो खुशहाल: मधु कोडा’,

‘अपनी उपलि~धय_ के बल पर वोट मांग रहे कोडा’, ‘कोl हानवासय_ कP उE मीद पर खरे उतरे कोडा’,

‘तेज होती जा रह? है कोडा कP कa ची कP धार’, ‘=कसी कP आलोचना ठzक नह?ं, Aवकास हमारा संकl प

है: कोडा’, ‘मौका द?िजए बहाएंगे Aवकास कP गंगा: मधु कोडा’, इG याMद म: एक होनहार अU यथV के fप

म: G यथV के लए मत देने के लए मतदाताओं से पुरजोर अपील कP गई थी।

इसलए, यह O प‰ ट fप म: सC होता है =क अनुबंध क म: संदभ5त समाचार G यथV वारा या उनकP

ओर से काशत =कए गए थे ता=क उनकP संभावनाएं बढ़ाई जा सक: या उनके 8नवा5चन को हासल

=कया जा सके और उH ह_ने जानबूझ कर उसका फायदा उठाया। Aववायक सं! या 1 का तदनुसार

उG तर मल जाता है और G यथV के AवBC सा„बत हुआ ठहराया जाता है।

ववाRयक-2 (ii) Z या सभी या =कH ह?ं ऐसी मद(द_) के काशन/सारण, जैसा=क ऊपर Aववायक सं.

1 म: उl लेख =कया गया है, पर हुआ @ यय G यथV या उसके 8नवा5चन एज:ट वारा या G यथV या

उसके 8नवा5चन एज:ट कP AववWSत सE म8त या जानकार? के साथ उपगत/अLधकृत =कया गया था ?

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

37.

G यथV ने अपनी 8तपर?Sा म: साफ-साफ fप म: O वीकार =कया है =क उसे ऐसे सभी उZ त काशन_

कP जानकार? थी जो 8नवा5चन अवLध के दौरान उसके पS म: काशत =कए गए हa और उH ह_ने यह

भी माना है =क उसके वारा 8नवा5चन से पहले या बाद म: मीpडया हाउस_ के AवBC कोई कार5वाई नह?ं

कP गई। उH ह_ने तक5 Mदया =क 8तवंवी राजनी8तक समूह_ और खनन मा=फया ने उनके AवBC

सु8नयोिजत अभयान शुf =कया था िजसके वे शकार हो गए। काशन_ कP जानकार? होने और

8तवंवी समूह_ एवं खनन मा=फया वारा षडयंT =कए जाने का अनुमान लगाने के बावजूद, उH ह_ने

8नवा5चन_ के बाद भी उनके AवBC कोई कार5वाई नह?ं कP। इसके अलावा, के..क.बो. कP Fरपोट5 कP

मीpडया हाउस_ वारा अभलेख पर O तुत दO तावेज_/„बल_/रसीद_/Fरल?ज आड5र_ वारा O प‰ ट fप से

संपुि‰ट होती है। काशन_ के 8त G यथV वारा दशा5ई गई धनराश और वह धनराश, िजसका

मीpडया हाउस_ वारा उनके वारा O तुत „बल_ म: दावा =कया गया है, के बीच भार? अंतर है। वह

यह सा„बत करने म: भी Aवफल रहे हa =क मीpडया हाउस_ वारा O तुत दO तावेज मn या और/या

कूटरLचत हa। उH ह_ने केवल यह तक5 Mदया =क िजन साWSय_ ने दO तावेज पेश =कए हa उन पर भरोसा

नह?ं =कया जा सकता Z य_=क उH ह: दO तावेज_ कP कोई @ यिZतगत जानकार? नह?ं थी।

38.

मीpडया हाउस_ वारा पेश =कए गए G येक „बल पर G यथV का नाम दज5 है। „बल_ के साथ, उMदत

वाणी एवं जागरण काशन ने उन „बल_ के 8त G यथV वारा =कए गए नकद भुगतान कP AवO तृत

रसीद: भी उपल~ ध कराई हa जो उनके नाम म: तैयार =कए गए हa। उH ह_ने उनके वारा =कए गए नकद

भुगतान_ को सा„बत करने वाले दO तावेज_ के 8त कोई साˆ य भी O तुत नह?ं =कया था। मीpडया

हाउस_ वारा काशन_ के लए भुगतान का सबूत वO तुत: G यथV वारा अLधकृत =कए जाने को सC

करता है। इसके अलावा, यह पता लगा =क G यथV साSी-3, पिYचम संहभूम के ी Aवनोद/„बनोद

कुमार

सH हा

मै.

सG यम

आट5

ए ड

मीpडया

ाइवेट

ल.

(सीआईएन-

यू64200एमएच2008पीट%सी184323) एज:सी के एक 8नदेशक (डीआईएन-6470) थे िजH ह_ने सहारा

इंpडया ट?वी नेटवक5 को 5 लाख B. का चैक भुगतान =कया था। इस तरह, उनका यह दावा पूर? तरह

चकनाचूर हो जाता है =क उनका G यथV के साथ कोई AवG तीय सं@ यवहार नह?ं है Z य_=क उनकP

भुगतान म: भूमका रह? होगी और इससे G यथV के उस दावे पर भी गंभीर संदेह उG पH न हो जाता है

=क उसने सहारा इंpडया ट?वी नेटवक5 को कोई भुगतान नह?ं =कया है। इसलए, यह पूर? तरह सC हो

जाता है =क ऊपर Aववायक सं. 1 म: यथा-उिlलgखत ऐसे सभी या =कH ह?ं मद (मद_) के

काशन/सारण म: @ यय G यथV या उसके 8नवा5चन एज:ट वारा या G यथV या उसके 8नवा5चन एज:ट

कP AववWSत सE म8त या जानकार? से =कसी @ यिZत वारा उपगत/अLधकृत =कए गए थे। G यथV जो

हO तलgखत ाLधकार सामने लेकर आए हa उनम: मीpडया हाउस_ म: से =कH ह?ं के भी हO ताSर नह?ं हa

और इसलए, इH ह: इस बात के माणO वfप नह?ं लया जा सकता =क सफ5 वे ह? उनके वारा

अLधकृत काशन थे। Aववायक सं. 2, तदनुसार, G यथV के AवBC सा„बत हुआ ठहराया जाता है।

ववाRयक-3 : Z या Aववायक सं. 2 म: यथा-उिlलgखत ऐसी मद (मद_) के काशन या सारण पर हुआ @ यय

G यथV के 8नवा5चन @ यय के लेखे म: शामल =कया गया था ?

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

39.

8नवा5चन @ यय का वह लेखा जो G यथV वारा O तुत =कया गया है, उसम: इलेZ ॉ8नक एवं Aंट

मीpडया पर उपगत 6,90,430 B. कP धनराश सिEमलत है। इस धनराश म: से, Y नगत 6 मीpडया

हाउस_ (4 समाचार पT एवं 2 ट?.वी. चैनल) वारा काशन_/सारण से संबंLधत 15 वाउचर_ के

मा` यम से सफ5 2,59,992 B. का Mहसाब बनता है। 4,30,438 B. कP शेष धनराश ऐसे अH य खचŠ

से संबंLधत है जो इलेZ ॉ8नक एवं Aंट मीpडया पर उपगत कP गई है। G यथV के AवBC अभकLथत

धनराश और G यथV वारा 8नवा5चन @ यय के अपने लेखा म: O तुत धनराश म: 8नE नलgखत अंतर

हa:

i) भात खबर म: काशन_ से संबंLधत O तुत धनराश म: 5,008 B. का अंतर पाया गया है। उपगत धनराश

80,000 B. है और G यथV वारा O वीकृत धनराश 74,992 B. है।

ii) उMदत वाणी म: काशन_ से संबंLधत O तुत धनराश म: 2,86,900 B का अंतर पाया गया है। उMदत वाणी

वारा िजस धनराश का दावा =कया गया है, वह 2,87,900 B. है और G यथV वारा O वीकृत धनराश सफ5

10,000 B. है।

iii) एचट? मीpडया ाइवेट ल. म: काशन_ से संबंLधत O तुत धनराश म: 3,78,930 B. का अंतर पाया गया

है। एचट? मीpडया वारा यथा-उपल~ ध कराई गई धनराश 4,93,930 B. और G यथV वारा O वीकृत धनराश

1,15,000 B. है।

iv) दै8नक जागरण म: काशन_ से संबंLधत O तुत धनराश म: 13,49,676 B. का अंतर पाया गया है। Fरपोट5

कP गई धनराश 13,94,676 B. और G यथV वारा O वीकृत धनराश 45,000 B. है।

(v) G यथV ने सहारा ट?.वी. को 5,00,000 f. का भुगतान =कए जाने कP बात पूर? तरह नकार द? है जो

दरअसल G यथV साSी-3, ी Aवनोद/„बनोद कुमार सH हा, जो G यथV के 8नकट मT हa, वारा अपनी एज:सी

मै. सG यम आट5 ए ड मीpडया ाइवेट ल., िजसका पंजीकृत काया5लय मुबई, महारा‰ ट म: अविOथत है, के

वारा उपगत कP गई थी।

(vi) G यथV ने ऊशोदया एंटराइजेज के नाम म: 8नग5त वाउचर सं. 195 के मा` यम से ईट?वी को 15,000 f.

का भुगतान =कए जाने का दावा =कया है।

40.

G यथV वारा उनके 8नवा5चन @ यय के लए O वीकार कP गई राश कP तुलना म: मीpडया हाउसेस

वारा उपल~ ध कराए गए „बल_/रसीद_ के मा` यम से =कए गए @ यय कP राश म: उपयु5Z त अंतर

एतवारा यह O प‰ ट fप से सC करता है =क G यथV ने अनुबंध ‘क’ के अनुसार काशत/साFरत

Aवqापन_ इG याMद पर उनके वारा उपगत या ाLधकृत अH य @ यय को शामल नह?ं =कया है। अत:,

यह सC हो जाता है =क Aववायक सं! या 2 पर यथा-उिlलgखत ऐसी मद(द_) के सारण या

काशन पर हुए @ यय को G यथV के 8नवा5चन @ यय के लेखे म: शामल नह?ं =कया गया था। तनुसार,

Aववायक सं! या 3 का उG तर Mदया जाता है।

ववाRयक -4: Z या G यथV, ऐसे 8नवा5चन @ यय शामल न करके, AवLध के अधीन या उसके वारा

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

अपेWSत तर?के से 8नवा5चन @ यय के अपने लेखे दाgखल करने म: असफल रहा है?

41.

यह आरोप =क G यथV ने अपने 8नवा5चन @ यय के सह? लेखे जमा नह?ं कराए हa, ऊपर चचा5 =कए गए

Aववायक_ म: उLचत fप से सC हो चुका है। उपयु5Z त चचा5 के अ8तFरZ त जागरण काश म: एक

G यS अपील Mदनांक 09/04/2009 कP गई है िजसम: G यथV ने उसके पS म: वोट डालने के लए

जनता के समS O वयं अपील कP है। G यथV ने इस G यS अपील के लए f. 45,000/-(खंड-I म:

वाउचर सं! या 37) का @ यय लेखाबC =कया है। जब=क दै8नक जागरण H यूज़पेपर एज:सी वारा

O तुत =कए गए दO तावेज_ से यह तीत होता है =क f.1,51,200/-कP राश का „बल (सं.जेजे

09040047) तैयार =कया गया था िजसके लए G यथV वारा 5600/-fपये का ƒेpडट नोट जार?

=कया गया और „बल के संबंध म: 1,45,600/-fपये (भुगतान रसीद सं! या 09040032) का नकद

भुगतान =कया गया। अपील म: G यथV का फोटो और उसका 8नवा5चन तीक कa ची भी है। G यथV

वारा जमा कराए गए लेखे म: केवल इस अपील के संबंध म: ह? @ यय म: 1,00,600/fपये का अंतर

O प‰ ट fप से देखा जा सकता है। यह अपील G यथV कP O प‰ ट अनुqिwत वारा काशत कP गई है

Z य_=क उसने अपने 8नवा5चन @ यय म: इसके संबंध म: @ यय लेखाबC =कया है। G यथV वारा अपील

को ाLधकृत करने के संबंध म: अपील का मूल पाठ सभी संशय दूर कर देता है, वह 8नE नलgखत

अनुसार है:

‘‘ संहभूम संसद%य &े' से युवा, कम ठ एवं सुयोi य उW मीदवार भाई मधु कोड़ा को कj ची छाप पर बटन

दबाकर भार% मतG से वजयी बनाव’’

42.

G यथV के AवfC उपल~ ध कराई गई 8नवा5चन @ यय कP राश और अपने लेखे म: G यथV वारा लेखा-

जोखा द? गई राश म: उपयु5Z त Aवसंग8त यह O प‰ ट fप से वgण5त और दश5त करती है =क G यथV

वारा जमा कराया गया 8नवा5चन @ यय का लेखा असG य और मn या था। अत:, पFरणामO वfप यह

सC हो जाता है =क G यथV AवLध के अधीन या उसके वारा अपेWSत र?8त से 8नवा5चन @ यय का

अपना लेखा दाgखल करने म: असफल रहा है। अत:, Aववायक सं! या 4 का जवाब G यथV के AवfC

Mदया जाता है।

ववाRयक सं8 या-5: Z या अU यथV के पास AवLध के अधीन या उसके वारा अपेWSत र?8त से 8नवा5चन @ यय

के अपने लेखे दाgखल करने म: उZ त असफलता के लए कोई औLचG य या समुLचत कारण था?

अU यथV को 8नवा5चन_ का संचालन 8नयम, 1961 के 8नयम 89(5) के अधीन पया5w त और उLचत अवसर Mदए

गए ता=क वह 8नवा5चन @ यय के सह? और उपयुZ त लेखे दाgखल करने म: असफल रहने के लए अपना कोई

कारण या औLचG य का कारण बता सके। परंतु, वह Mदनांक 22 जनवर?, 2011 के कारण बताओ नोMटस के

लए अपने 18 जुलाई, 2014 के अं8तम जवाब म: संतोषजनक कारण या O प‰ ट?करण देने म: असफल रहा =क

वह AवLध वारा अपेWSत र?8त म: @ यय के लेखे दाgखल Z य_ नह?ं कर सका। इसके अ8तFरZ त, वह मीpडया

हाउसेज़ वारा O तुत =कए गए साˆ य_ के संबंध म: ठोस उG तर नह?ं दे पाया। इस कार G यथV उसके वारा

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

उपगत 8नवा5चन @ यय के असG य लेखे O तुत करने के कारण 8नरह5ता का भागी होगा। अत:, Aववायक सं! या

5 का उG तर G यथV के AवfC Mदया जाता है।

ववाRयक सं8 या-6: Z या G यथV लोक 8त8नLधG व अLध8नयम, 1951 कP धारा 77 और 78 के साथ

पMठत धारा 10क के अधीन 8नवा5चन आयोग वारा 8नरMह5त होने का भागी है?

अनुLचत 8नवा5चन लोकतंT कP जड़_ पर हार करते हa। मास-मीpडया केिHrत चार अभयान के साथ कोई भी

अU यथV मत_ के 8न िYचत fप से बड़े अनुपात को भावी ढंग से अपनी ओर ˜ुवीकृत कर सकते हa। अ8निYचत

मतदाता, अU यथV कP उG कृ‰ टता पर 8नण5य लेने म: सSम होने के बजाए ऐसे अU यथV वारा जुटाए गए बड़े

पैमाने पर समथ5न के ™म म: ‘लाभकार? भाव’ के शकार हो जाते हa। यह एक दुभा5} यपूण5 िOथ8त है =क

मतदाता धन शिZत के दश5न से शोAषत =कए जाते हa और भारत 8नवा5चन आयोग को O वतंT, 8न‰ पS और

पारदशV 8नवा5चन_ के संचालन के लए नै8तक िजE मेदार? को अनुरWSत करना है। AवLध का अनुसरण करने

वाले ईमानदार अU यLथ5य_ को कानून का उl लंघन करने और नै8तकता को Aवकृत करने के इ† छुक लोग_

वारा संसद या रा| य Aवधा8यकाओं के लए 8नवा5Lचत होने के लए एक तरफ नह?ं हटा Mदया जाना चाMहए।

अत:, आयोग का यह सुAवचाFरत मत है और वह यह अभ8नधा5Fरत करता है =क G यथV ी मधु कोड़ा को

लोक 8त8नLधG व अLध8नयम 1951 कP धारा 10क के अधीन 8नरMह5त घोAषत कर Mदया जाना चाMहए।

तनुसार, 8नवा5चन आयोग एतXवारा यह घोषणा करता है =क ी मधु कोड़ा को AवLध वारा अपेWSत र?8त से

8नवा5चन @ यय के अपने लेखे दाgखल करने म: असफल रहने और ऐसी असफलता के लए उनके पास कोई

औLचG य या समुLचत कारण न होने के कारण उH ह: लो क 8त8नLधG व अLध8नयम, 1951 कP धारा 77 और

78 के साथ पMठत धारा 10क के अधीन इस आदेश कP तार?ख से तीन वषŠ के लए 8नरMह5त घोAषत =कया

जाता है।

(-ी ओ.पी.रावत) (-ी ए.के.जोत)

नवा चन आयुD त मु8 य नवा चन आयुD त

U थान : नई Mदl ल?

Bदनांक : 27.09.2017

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उपरोZत आदेश का अंxेजी म: 8नEनलgखत अनुवाद झारखड रा|यपाल के ाLधकार से इसके वारा काशत

=कया जाता है जो भारतीय संAवधान के अनु†छेद 348 के खड (3) के अधीन अंxेजी भाषा म: उसका ाLधकृत

पाठ समझा जायगा ।

झारखड रा|यपाल के आदेश से,

एल० cखयांiते

मु!य 8नवा5चन पदाLधकार?-सह-धान सLचव ।

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झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

ELECTION COMMISSION OF INDIA

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ORDER

27th September, 2017

In re: Account of election expenses of Mr. Madhu Koda, returned candidate from 10-

Singhbhum Parliamentary Constituency, Jharkhand at the General Election to the Lok

Sabha, 2009-Scrutiny of account under Section 10A of the Representation of the People

Act, 1951.

No. 76/JHAR-HP/10/2010/EEM -- This case arises out of the news report published in

Economic Times on 27^th Sep 2010 against Shri Madhu Koda regarding huge expenses having

been incurred by him in General Election to the Lok Sabha in 2009. A report dated 5^th August

2010 was also submitted by District Election Officer, Chaibasa, Jharkhand in which it was stated

that Shri Madhu Koda, the returned candidate from 10-Singhbhum Parliamentary

Constituency, Jharkhand at the General Election to the Lok Sabha, 2009, had not submitted

the account of his election expenses in the manner required by law under Section 10A of the

Representation of the People Act, 1951. The case also relates to an investigation by the

Income Tax Department against Shri Madhu Koda in which, a huge election campaign

expense was revealed to have been incurred by him, which was beyond the permissible limit

under the law. This order of the Election Commission hereby decides the question, as to

whether Shri Madhu Koda (hereafter, Respondent) is subject to disqualification under Section

10A of the Representation of the People Act, 1951, for not lodging the account of his election

expenses in the manner provided under Section 77 and Section 78 of the Representation of

the People Act, 1951 (hereafter, “RP Act, 1951”) and Rules 86-89 of the Conduct of

Elections Rules, 1961 (hereafter, “CER, 1961”).

FACTUAL MATRIX

1. The Respondent was declared elected on 16^th May 2009 from 10-Singhbhum Parliamentary

Constituency, Jharkhand in the general election to the Lok Sabha in 2009. A report was submitted

by District Election Officer,Chaibasa, Jharkhand (hereafter, “DEO”) before the Election

Commission of India (hereafter, “the Commission”) under Rule 89 (1) of the CER, 1961 on 14^th

July 2009 stating that the Respondent submitted his account of election expenses with the DEO

on 1^st June 2009 i.e. within the time prescribed under law and had submitted both Register and

the Vouchers. The Respondent had submitted a total expenditure of Rs. 18, 92,353, as stated in

the report. Thereafter, a letter was sent by the Commission to the DEO on 4^th June 2010, stating

that the report dated 14^thJuly 2009, sent to the Commission was not in the prescribed format and

it should be properly filed.Pursuant to letter, dated 4^th June 2010, a report was re-submitted by the

DEO on 5^th August 2010 under Rule 89, of CER, 1961 stating as follows:

(i) Respondent submitted his account of election expenses with the DEO on 01.06.2009 (within

time).

(ii) Respondent submitted the account within time but not in the manner provided in the R. P Act

1951 and CER, 1961.

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

(iii) Total expenditure incurred according to Respondent is Rs.18, 92,353.

(iv) The Respondent has not submitted any supporting voucher against which the expenditure was

incurred.

2. A news report was published in Economic Times on 27^th Sep 2010 against the Respondent in

which the following was mentioned:

(i) An investigation by Income Tax Department (hereafter, ‘ÏT Department’) has revealed that the

Respondent has filed a false declaration with the DEO stating an expenditure figure of Rs. 18.92

lakhs while he has spent Rs. 9.32 crores on his election campaign in general election to the Lok

Sabha in 2009.

(ii) IT officials further stated that the information revealed by six media houses shows that the

advertisement expenditure alone stood at Rs. 28 lakhs as against Rs. 2.24 lakhs as shown by

Respondent.

3. The Commission decided to take action in the matter on the basis of the news report and

subsequently, a letter dated 29^th Sep 2010, was sent by the Commission to the Chairman of

Central Board of Direct Taxes (hereafter,‘CBDT’), along with the copy of the news report. A

request was made to the CBDT therein to submit a report, along with the gathered evidence, for

further action in the matter to be taken by the Commission.

4. Pursuant to the report of DEO dated 5^th August 2010, the Commission issued a show cause

notice to the Respondent under Rule 89 (5) of CER, 1961, which stated as follows:

“Whereas, after considering the report of the District Election officer, West Singhbhum,

Chaibasa, Jharkhand, the Election Commission has noted that Shri MadhuKoda, contesting

candidate in the General Election to the House of the People, 2009, from 10-Singhbhum(ST)

Parliamentary Constituency of Jharkhand has failed to lodge his account of election expenses

in the manner required by law, because of the following reasons:-

(i) Supporting vouchers against which the Expenditure incurred have not been submitted.

Now, therefore, under sub-rule (5) of rule 89 of the Conduct of Election Rules, 1961, the

Election Commission herby gives notice to Shri Madhu Koda to show-cause why he should

not be disqualified for his failure to lodge a proper account. His representations, in writing,

giving detailed reasons for the default, should reach the office of the Commission within 20

days from the date of receipt of this notice. He should at the same time, forward to the above

said District Election Officer, West Singhbhum, Chaibasa, Jharkhand a copy of his

representation and rectify the said defects in his accounts. In case, he fails to do so within the

time stipulated above, he will be liable without any further reference to him in the matter, to

be disqualified under Section 10A of the Representation of the People Act, 1951, for being

chosen as and for being, a member of either House of Parliament or of the Legislative

Assembly or Legislative Council of State for a period of three years from the date of the order

of the Commission declaring him to be so disqualified.

(Extracts of Section 10A, 77 and 78 of the Representation of the People Act, 1951 and of

Rules 86 and 89 of the Conduct of Election Rules, 1961 are enclosed.)

Given under the seal of the Election Commission of India on the day of 7^th October, 2010.”

5. Thereafter, another report dated 8^th Oct 2010 was submitted before the Commission by DEO

stating that the Respondent submitted the account within time and in the manner provided in the

R.P Act, 1951 and CER, 1961.

6. Subsequently, on 8^th Oct 2010, CBDT also forwarded a copy of the report furnished by Director

General of Income Tax (Inv.) Patna in the Respondent’s case in respect of election expenses

allegedly incurred beyond the permissible limits laid down in the R.P Act, 1951 to the

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

Commission. The report alleged the total expenditure incurred by the Respondent on electronic

and print media as Rs. 28, 01,729. It was stated in the report that during post-search investigation,

the letters were written by the CBDT to different newspapers and channels like ‘Uditvani’

(Jamshedpur), ‘Dainik Jagaran’ (Chaibasa & Jamshedpur), ‘Hindustan’ (Jamshedpur), ‘Prabhat

Khabar’ (Jamshedpur), ‘Sahara India TV Network’ (Ranchi), and ‘ETV News’ (Ranchi), asking

for the promotional articles/advertorials published in the newspapers and telecast advertisements

programmes shown on the channels for the Respondent during the General Election, 2009. These

media agencies have submitted the details of expenditure, bill amounts along with bill nos., dates

of advertisements, rates of advertisements and amount received for the advertisements alongwith

photocopies of the alleged newspaper advertisement/articles that had been published relating to

the Respondent herein.

LIST OF ALLEGED ADVERTISEMENTS/NEWSPAPER ARTICLES:

No.

NEWSPAPER

DATE

HEADLINE

Prabhat

Khabar

09/04/2009

“Singhbhum sansadeeya nirvachan kshetra se

yuva, karmath evam suyogya umeedvaar Shri

Madhu Koda ko kenchi chhap mein button

dabakar bhari maton se vijayee banayiye”

Prabhat

Khabar

22/04/2009

“Singhbhum hua kenchimay, koda ko jitaane ke

liye prakhandon mein nikla motorcycle julus”

Prabhat

Khabar

21/04/2009

“Har hath ko kaam, har ghar ho khushhaal:

Madhu Koda”

Prabhat

Khabar

18/04/2009

“Singhbhum mein Madhu Koda ki kenchi ko

dhaar dene maidaan mein utari joba manjhi”

Prabhat

Khabar

08/04/2009

“Kolhan ko chaiye Madhu Koda ki tarah yuva aur

sashakt netratva”

“Mukhyamantri bante hi kolhan ki asha ke

anurup Madhu ne kaam kiya”

“Lok Sabha chunav jeetunga, samarthan UPA ko:

Madhu Koda”

No.

NEWSPAPER

DATE

HEADLINE

Udit Vani

09/04/2009

“Singhbhum sansadeeya kshetra se yuva, karmath evam

suyogya umeedvaar bhai Madhu Koda ko kenchi chhap

mein button dabakar bhari maton se vijayee banavein”

Udit Vani

Äpni uplabhdhiyon ke bal par vote maang rahe Koda’’

Udit Vani

19/04/2009

“Kolhanvasiyon ka sapna pura kiya Madhu Koda ne”“

Udit Vani

20/04/2009

“Vikas purush aur jannayak ka sangam”

“Singhbhum ke sabhi ilako ke vikas ki buniyaad daali”

Yuvaon evam mahilaon ke role model hain Madhu

Koda”

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

“har rang me aasaani se dhal jaate hain Koda”

“Ÿuvaon ke liye Koda ne utara yuva express”

“turoop ka patta hain Madhu Koda”

“Mahilaon ko sammohit kar rahi hain Geeta Koda”

Udit Vani

22/04/2009

“Mere mukaable me koi nahi: Madhu Koda”

“Koda ke samarthan me mahilaon ne kiya road show”

Udit Vani

22/04/2009

“vikas ke khet me Koda ke liye ugegi vote ki fasal”

“Kolhanvasiyon ki ummeed par khare utre Koda”

“Singhbhum ka har kshetra vikas path par agrasar hua”

Äayina bata raha Singhbhum ke vikas ki kahani

Udit Vani

22/04/2009

“Koda ke prachar ko mila zabardast response”

“Ÿuvaon ke liye Koda ne utara yuva express”

“Charon oor Koda ki kainchi ki hi dhum”

“Akhada Samiti va royal club ka Madhu Koda ko

samarthan”

Udit Vani

22/04/2009

“Samarthan ki nadiyon se sagar bana janaadhar”

“parshadon ne kiya Kodak a samarthan”

Udit Vani

23/04/2009

“bhari maton se jeet ke prati ashwasth hain purv

mukhyamantri Madhu Koda”

“madhu koda ke samarthan me jansampark abhiyaan

chalaya”

No.

NEWSPAPER

DATE

HEADLINE

Hindustan

21/04/2009

“janta ka pratyashi hun, mukaable me koi nahi: Koda”

“Kharkai pul ke liye adityapur me koda ko mil raha

samarthan”

“Koda ki prashasnik kshamta aur ichhashakti ke kayal

hain sukhdev”

“Madhu Koda ke jeetne ke baad bahegi vikas ki ganga:

purendra”

“Nirdaliya pratyashi purv mukhyamantri Madhu

Kodak e samarthan me unki patni shrimati Geeta Koda

ne bhi maidan sambhal liya hai”

Hindustan

06/04/2009

“Chunavi dangal me utri deviyan, Meera ne Arjun,

Aabha ne Shailendra aur Geeta ne Madhu Koda ke liye

maange vote”

Hindustan

“Koda ke paksh mein chal rahi leher: Geeta”

Hindustan

Times (English)

“Cast your valuable vote in favour of Madhu Koda,

the young, dedicated and most suitable candidate

from Singhbhum Parliamentary seat by pressing

the button against the symbol of ‘scissor’ on the

EVM.”

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

Hindustan

“Uplabdhiyon ke bal par janta ke beech vote maang

rahe hain Koda”

Hindustan

16/04/2009

“Tez hoti ja rahi hai Koda ki kenchi ki dhaar”

No.

NEWSPAPER

DATE

HEADLINE

Dainik Jagran

31/03/2009

“Singhbhum se madhu koda ne bhara namzadgi ka

parcha”

Dainik Jagran

01/04/2009

“kisi ki aalochana theek nahi, vikas humara sankalp

hai: Koda”

Dainik Jagran

02/04/2009

“Saraikela vis par sabhi ki nazar, Koda ki pakad

majboot”

Dainik Jagran

03/04/2009

“Kodak a dawa- mahilaon v yuvaon ka role model

hun”

Dainik Jagran

03/04/2009

“Kodak a dawa- mahilaon v yuvaon ka role model

hun”

Dainik Jagran

04/04/2009

“Koda ko samarthan ki hod”

Dainik Jagran

05/04/2009

“Geeta ke daure se Kodak e samarthan me Singhbhum

me uthne lagi leher”

Dainik Jagran

06/04/2009

“Gavon me umad raha Kodak e samarthan me hujum”

Dainik Jagran

07/04/2009

“Mauka dijiye bahayenge vikas ki ganga: Madhu

Koda”

10.

Dainik Jagran

08/04/2009

“Dilli bhejein, sarpat daudayenge vikas ki gaadi:

Madhu Koda”

11.

Dainik Jagran

08/04/2009

“Jeetne par pehla agenda hoga mahila swavlamban:

Geeta”

12.

Dainik Jagran

09/04/2009

“Singhbhum Sansadeeya kshetra se yuva, karmath

evam suyogya umeedvaar bhai Madhu Koda ko

Kenchi Chhap par button dabakar bhaari maton se

vijayee banavein.”

13.

Dainik Jagran

09/04/2009

“janta ki ichha par hoga Singhbhum ka vikas: Koda”

14.

Dainik Jagran

10/04/2009

“Kshetra ki tasveer badalne ke liye dein vote: Koda”

15.

Dainik Jagran

11/04/2009

“Kshetra ki behtari ko lad raha hu nirdaliya: Koda

“vikas ke liye dein Madhu Koda ko vote: Koda”

16.

Dainik Jagran

12/04/2009

“Sansad pahuchain vikas ka sapna hoga pura: Koda”

“Koda ke samarthan me aaye kuch Bhajpa evam

Congresi”

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

17.

Dainik Jagran

13/04/2009

“kathni aur karni mein nahi milega antar: Koda”

“ghar ghar ki zarurat hai kainchi: Geeta Koda”

18.

Dainik Jagran

14/04/2009

“Mauka mila toh kshetra ko modern banaonga”

“Koda samarthak seekh rahe chunaav prabandhan”

19.

Dainik Jagran

15/04/2009

“Jeet ka antar badhane mein jutey Koda samarthak”

“Chunaav fatah ko Koda samarthako ne kiya

manthyan”

20.

Dainik Jagran

16/04/2009

“Koda ne kiya Manoharpur prakhand ka daura”

“Koda ke jeetne par hi hoga Singhbhum ka vikaas”

21.

Dainik Jagran

17/04/2009

“Madhu Kodak a prachaar karne pahunchi Kolkata ki

event team”

“MLA fir CM ab MP bhi banaiye: Madhu Koda”

22.

Dainik Jagran

18/04/2009

“Koda ne EVM dikha maange vote”

23.

Dainik Jagran

19/04/2009

“Joba Manjhi v Geeta Koda ne ek saath maange

Madhu ke liye vote”

24.

Dainik Jagran

20/04/2009

“Geeta ne Novamundi v Badajaamda mein ghar-ghar

maange vote”

“Road show kar Koda ne kiya shakti pradarshan”

‘Madhu Koda yuja express’ne Adityapur-Gamhariya

mein machai dhum

25.

Dainik Jagran

21/04/2009

“Mauka diya toh badal denge tasveer: Madhu Koda”

“Singhbhum ke kayakalp ke liye Madhu Koda ko

jitayein: Geeta”

“Prachaar v jansampark ke maamle mein Koda bhari”

“Samarthan mein mahilaon ne nikali rally”

“Samarthakon ke prayaas se badalne lagi Majhgaon ki

fiza”

“Raajad Jiladhyaksh ne chalaya Kodak e paksh mein

abhiyaan”

‘Madhu Koda yuva express’ ne Saraikela mein

machayi dhoom

26.

Dainik Jagran

22/04/2009

“Koda hi kar sakte hain Singhbhum ka vikaas: Purti”

“Loo par bhi bhari rahi Koda ki rally”

“Geeta Koda ne Jagannathpur mein ghar-ghar di

dastak”

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

8. In pursuance of the report of CBDT, a letter dated 19^th October 2010 was sent by the Commission

to DEO, Chaibasa, Jharkhand, with a direction to forward scanned copies of all vouchers with

respect to the Respondent. Also, another letter dated 19^th October 2010, was sent by the

Commission to the Director of IT (inv.), Patna, directing him to forward scanned copies of the

evidence found by IT Dept. withrespect to the Respondent.

9. Pursuant to show cause notice, dated 7^th Oct 2010, the Respondent filed a reply dated 23^rdOct

2010, stating as follows:

(i) Account of election expenses was filed duly within time and in manner provided under the law

on 1^st June 2009, which is evident from DEO’s report dated 14^th July 2009.

(ii) In first week of October, 2010, the DEO informed the Respondent’s office that the supporting

vouchers had not been submitted and the same should be submitted by him.

(iii) The Respondent traced the vouchers in the election expenditure cell which had been

misplaced by the DEO’s office and the same were provided to the DEO’s office on 8^th Oct 2010.

(iv) DEO’s report dated 8^th October 2010, to the Commission stated that the account filed by

Respondent is in manner as required by law.

10. In pursuance of the reply to the show cause notice, sent by the Respondent, the Commission

again, sent a notice dated 22^nd Jan 2011 to the Respondent under Rule 89 (5), the CER, 1961

which stated as follows:

“I am directed to refer to Commission’s notice No. 76/JHAR-HP/10/2010 dated 7^th October 2010

and the reply dated 23^rd October 2010 received from you.

The Commission is in further receipt of a report from the Income Tax Department mentioning the

details of your election expenses pertaining to Lok Sabha Election 2009. A copy of the summary

by the findings of the Income Tax Department is enclosed as per the Annexure ‘A ‘and Annexure

‘B’. From the said report of the Income Tax Department, it prima facie transpires that the

account of election expenses filed by you under Section 78 of the Representation of the People

Act, 1951 is not the correct account of the election expenses as required to be maintained under

Section 77(1) of the said Act. You may inspect the relevant documents in the Commission’s

Secretariat on any working day if you so desire.

You are hereby called upon to show-cause why you should not be disqualified under Section 10A

of the Representation of the People Act, 1951, for your failure to maintain and lodge the accounts

of election expenses in the manner required by law.

Your reply in this matter should reach the Commission within 20 days from the date of receipt of

this letter. In the event of failure to do so within the stipulated period, it will be presumed that you

have no good reason or justification for the said failure and you will be liable to be disqualified

under Section 10A of the Representation of the People Act, 1951.”

11. In response to the above notice, lettersdated 14^th Feb 2011 and 23^rd Feb 2011 were sent by the

Respondent before the Commission seeking extension of time to file a reply citing ill health, and

a time period of 4 months was requested by the Respondent to file the reply to the show cause

notice vide his second letter. The Commission sent a letter dated 3^rd March 2011 to the

Respondent granting him further 20 days’ time to file the reply. Also, in regard to his request of

time for 4 months, citing ill health, a certificate was sought from a medical authority in support of

his request within a week. Thereafter, a medical certificate was submitted by the Respondent on

15^th March 2011 and further, vide Commission’s letter dated 5^th April 2011, the Respondent was

granted 20 days’ further time to file the reply to the show cause notice.

27.

Dainik Jagran

23/04/2009

“Afwahon se rahein saavdhan, main UPA mein hun

aur rahunga: Madhu Koda”

“Singhbhum ko bohot diya Koda ne: Ajay Jha”

28.

Dainik Jagran

23/04/2009

“Koda ka dawa: Seedhi ladai mujhse”

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

12. The Commission, as stated in the notice of 22^nd Jan 2011, had granted the Respondent an

opportunity to inspect the documents. The Counsel for the Respondent, Mr. Himanshu Shekhar-

carried out the inspection of documents and subsequently on the same day, vide his letter dated

on 30^th May, 2011, he submitted before the Commission that the documents relied upon in notice

dated 22^nd Jan 2011, had been supplied to him. In view of the inspection of the documents by the

Counsel for the Respondent, the Commission vide its letter dated 6^th June 2011 granted a further

extension of 20 days to the Respondent to file his written submission from the date of receipt of

this letter.

13. Parallel to the above events, a letter dated 11^th March 2011 was sent by the Commission to DEO

reminding him to submit acknowledgment receipt of the notice issued to the candidate under Rule

89 of CER, 1961, along with supplementary report stating whether the account lodged was true

account incurred by candidate. It was further reminded in the letter that the supporting vouchers

submitted by Respondent have to be submitted before the Commission. After a reminder dated

27^th April 2011 in regard to the information sought in this letter, a reply dated 18^th June 2011 was

received from DEO stating as follows:

(i) In the DEO’s report, dated 14^th July 2009, it was wrongly stated that Respondent had

submitted the supporting vouchers.

(ii) In DEO’s report, dated 8^th Oct 2010, it is stated that supporting vouchers were submitted by

Mr. Ankur Kumar Chaudhary, election agent ofRespondent on 8^th Oct 2010.

14. A letter dated 20^th June 2011 was received from the Respondent’s Counsel, Mr. Himanshu

Shekhar stating that the copies of documents replied upon by the Commission were received on

14^th June 2011 and thus, 3 months’ extension is needed to go through the voluminous files. Also,

vide his letter dated 29^th June 2011, a copy of report of the DEO dated 18^th June 2011 was

requested to be furnished to him. Later, on 5^th July 2011, the Commission granted a final

opportunity to the Respondent for one week to file the reply to the show cause notice dated 22^nd

Jan 2011.

15. In the meanwhile, a Writ Petition No.4662/2011 (Madu Koda vs. Election Commission of India)

was filed by the Respondent before the High Court of Delhi, praying to quash the notices issued

by the Commission to the Respondent dated 7^th Oct 2010 and 22^nd Jan 2011 and to declare the

said notices to be ultra vires and without any authority of law. The petition further challenged the

jurisdiction of the Commission to decide an issue regarding excessive expenditure in violation of

Section 77 (3) and for an action under Section 10A of the Representation of the People Act, 1951.

The petition also challenged the constitutionality of Section 10A of the Representation of the

People Act, 1951 vis-a-vis the returned candidates. The fate of the petition resulted in dismissal

before the Delhi High Court on 30^th Sept 2011.

16. Thereafter, a letter dated 7^th Oct 2011 was sent by the Commission to Respondent directing him

to appear before the Commission on 21^st Oct 2011 and file a written submission, if any, by 17^th

Oct 2011. Pursuant to letter dated 7^th Oct 2011, a letter dated 13^th Oct 2011 was sent by the

Counsel for the Respondent, Mr. Himanshu Shekhar to the Commission requesting a grant of

time till end of November, 2011 as the Respondent was filing a Special Leave Petition (hereafter,

‘SLP’) against the order of the Delhi High Court dated 30^th Sept 2011. Thereafter, the

Commission vide its letter dated 18^th Oct 2011, directed the Respondent to appear before the

Commission on 21^st Oct 2011 as there was no stay in the order of the High Court dated 30^th Sept

2011. Subsequently, a letter dated 20^th Oct 2011 was sent by the Superintendent of the Birsa

Munda Central jail, Ranchi to the Commission forwarding Respondent’s request to postpone the

hearing and issue directions to the jail authorities to bring him to Delhi for his appearance before

the Commission, as he was there confined to that jail. On 24^th Oct 2011, the Respondent’s

Counsel Mr. Himanshu Shekhar requested the Commission to provide him the certified copies of

the documents relied upon by the Commission and according to his request, the Commission

replied to him vide its letter dated 8^th Nov 2011. In view of these events, the Commission issued

letter dated 27^th Oct 2011 to the Respondent postponing the hearing to 18^th Nov 2011 and

directed the Respondent to file his written submission by 15^th Nov 2011. But, the Commission

had to postpone the hearing for its pre-occupation with some urgent election work and intimated

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

the postponement of the hearing to the Respondent vide its letter dated 15^th Nov 2011. Thereafter,

the Commission sent a letter dated 8^th May 2012 to the Respondent, fixing the date of hearing on

1^st June 2012 and asked him to file his written submission by 20^th May 2012, if any.

17. In the meanwhile, the Supreme Court stayed the proceedings before the Commission on 9^th May

2012, in the SLP No. 14209/2012, filed by the Respondent challenging the order of the Delhi

High Court dated 30^th Sept 2011 in Writ Petition No.4662/2011 (Madu Koda vs. Election

Commission of India). Thereupon, the Commission issued a letter dated 29^th May 2012 to the

Respondent, postponing the date of hearing.Subsequently, the Supreme Courtlisted the matter to

be heard on 22^nd Oct 2013.

18. Thereafter on 11^th Oct 2013, a letter was sent by the Commission to the Director, Central Bureau

of Investigation (hereafter, ‘CBI’), requesting for a copy of the charge sheet filed against the

Respondent in the disproportionate assets case in order to bring a plea before the Supreme Court

of India regarding the suppression and underestimation of the election expenditure by the

Respondent. CBI forwarded a copy of charge-sheet to the Commission vide its letter dated 22^nd

Oct 2013. The charge-sheet states that Mr. MadhuKoda has incurred election expenditure to the

tune of Rs. 7, 38, 87,690 for the general elections to the Lok Sabha, 2009. Subsequently, the

Supreme

Court,

5^th

May

2014,held

Ashok

ShankarraoChavan

MadhavraoKinhalkar&Ors.,(2014) 7 SCC 99 that:

“103…Election Commission does possess the requisite powers under Section 10A to

hold the necessary enquiry to ascertain the fact about the compliance of the statutory

requirements in the matter of submission of accounts of the election expenses, i.e. the

true, correct and bona fide expenses and that such expenses were within the prescribed

limit of the Act.”

Consequently, the SLP filed to the Respondent was also dismissed by the Supreme Court

on 5^th May 2014.

19. After the Supreme Court’s decision granting the power to the Commission to enquire and decide

the matters regarding the submission of the true account of the election expenses, the

Commission, its letter dated 9^th July 2014, intimated the Respondent to file the reply to the show

cause notice by 18^th July 2014 and fixed the next date of hearing on 24^th July 2014. The

Respondent filed its reply dated 18^th July 2014 to the show cause notice stating as follows:

(i) Preliminary objection: The Respondent submits that the Commission has initiated the present

proceedings against him on merely a bunch of papers sent by the Income Tax Department and

there was no formal complaint filed by any complainant before the Commission. The documents

are not filed on affidavit before the Commission. On this ground the proceedings must be

dropped.

(ii) In the absence of a proper detailed petition showing the relevancy of the documents in the

annexures, it is difficult for the Respondent to frame a specific reply on every piece of paper. He

is unaware of most of the documents and he finds most of them as vague and not in connection to

him. The annexures include the third party statements taken by the IT department forcibly, that

are needed to be cross examined by the Respondent and he needs an opportunity for the same.

(iii) The money receipts submitted by the news agencies are not clear as to which news

item/article/documentary was published, whether they were paid, by whom they were paid and

whether the alleged payment was made with approval of the Respondent or not.

(iv)The returning officer had not found any discrepancy in the account of election expenditure

filed by the Respondent.

(v) Hehas also sought an opportunity to cross examine the statements and documents and

leading evidence.

20. The Commission further conducted its hearings on 24^th July 2014, 11^th Aug 2014, 29^th Aug 2014,

16^th Sept 2014, 16^th Dec 2014, 5^th Feb 2015, 08^th July 2015, 06^th Aug 2015, 7^th Sept 2015, 14^th

Oct 2015, 18^th Jan 2016, 1^st Feb 2016, 13^th April 2016, 11^th July 2016, 9^th Aug 2016, 31^st Aug

2016, 26^th Oct 2016, 21^st Nov 2016, 26^th March 2017, 5^th April 2017, 24^th April 2017, 15^th May

2017, 16^th May 2017, 31^st July 2017 and 25^th Aug 2017.

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

21. After the hearing on 29^th Aug 2014, the Commission had framed its issues in the matter and the

same were forwarded to the Respondent vide letter dated 9^th Sept 2014. The issues framed by the

Commission are as follows:

(i) Whether the articles/news items/ advertisements/ advertorials/ spot ads and T.V coverage/

advertisements in newspapers and electronic media as per Annexure A were published/ telecast

during the election process for promoting the prospects or procuring the election of the

Respondent?

(ii) Whether the expenditure in publication/telecast of all or any such item(s) as mentioned in

issue no. 1 above was incurred/authorised by the Respondent or his election agent or by any

person with implied consent or knowledge of the Respondent or his election agent?

(iii) Whether the expenditure on publication or telecast of such item(s) as mentioned in issue no.

2 was included in the accounts of election expenses of the Respondent?

(iv)Whether the Respondent has failed to lodge his account of election expenses in the manner

required by or under the law, by not including such election expenditure?

(v) Whether the Respondent had any good reason or justification for the said failure to lodge his

account of election expenses in the manner required by or under the law.

(vi)Whether the Respondent is liable to be disqualified by the Election Commission under

Section 10A read with Section 77 and 78 of the R.P Act, 1951?

22. The Commission appointed Shri Pankaj Chopra, Advocate, as the Presenting Officer in this case.

On his request, the Commission summoned the following persons (PWs’, hereafter) as its

witnesses:

(i) Mr. Sunil Kumar (PW-1), DEO-cum-Deputy Commissioner (from 26^thMay 2008 to 7^th May

2010) of West Singhbhum during the elections in 2009.

(ii) Mr. K. Srinivasan (PW-2), DEO-cum-Deputy Commissioner(from 7^th May 2010 to 27^th April

2013) of West Singhbhum.

(iii) Shri Anup Kumar Sarkar, Manager (PW-3), Neutral Publishing House ltd., Jharkhand

(iv) Shri Prabhakar Nath Tiwari, Manager (PW-4), Hindustan Media Venture Ltd. Patna

(v)Shri Praveen Kumar, Manager (PW-5), Jagaran Prakashan, ltd., Jamshedpur.

(vi)Shri Udit Agrawal, Manager (PW-6), Uditvani, Jamshedpur

(vii) Shri Rajnish, Manager (PW-7), Sahara India, TV Network, Kolkata

(viii) The Manager, M/s Ushodaya Enterprises Pvt Ltd. (TV Division), Patna

23. The Respondent produced the list of following witnesses:

(i) Mr. Vikas Kumar Sinha (RW-1), Chaibasa, Singhbhum, Jharkhand

(ii) Mr. Rajiv Nayanam (RW-2), Chaibasa, Singhbhum, Jharkhand

(iii)Mr. Vinod Kumar Sinha (RW-3), Chaibasa, Singhbhum, Jharkhand

(iv) Mr. Ankur Roy Choudhary (RW-4), Chaibasa, Singhbhum, Jharkhand

(v) Mr. Pramod Kumar(RW-5), Chaibasa, Singhbhum, Jharkhand

(vi) Respondent himself as (RW-6).

The evidence of the above witnesses on both sides was recorded from 05^th February 2015 to 16^th

May 2017. They were cross examined at length by the Counsels on both sides.

EVIDENCE OF WITNESSES:

24. Contentions made by the witnesses on behalf of the Commission:

PW-1 i.e. Mr. Sunil Kumar, DEO-cum-Deputy Commissioner,stated that he was posted as DEO-

cum-Deputy Commissioner in West Singhbhum from 26^th May 2008 to 7^th May 2010. He stated

that in the report dated 5^th Aug 2010, submitted before the Commission by the then Deputy

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

Commissioner, it was mentioned that the Respondent filed the account of election expenditure

without supporting vouchers. Thereafter, in the report dated 8^th Oct 2010, submitted before the

Commission by the then Deputy Commissioner, it was made clear that the aforementioned

missing vouchers have been subsequently lodged by the Respondent. Further, on the question of

observing or receiving any report of irregularity, he mentioned that he was not sure of receiving

any such report against the Respondent.

ii.

PW-2i.e. Mr. K. Srinivasan, DEO-cum-Deputy Commissioner, confirmed the statements of PW-

1 by replying that the report dated 5^th Aug 2010 was sent by him before the Commission,

wherein it was mentioned that the Respondent filed the account of election expenditure without

supporting vouchers. Later, he had sent another report dated 8^th Oct 2010 before the Commission,

wherein it was mentioned that the missing vouchers have been subsequently lodged by the

Respondent. On the question of discrepancy in the total expenses shown to have been incurred by

the Respondent i.e. Rs. 18,92,353/-, he stated that he cannot answer the same as he was not

posted as District Magistrate in West Singhbhum during the relevant time period.

iii.

PW-3 i.e. Shri Anup Kumar Sarkar, was asked question regarding production of original

bills/receipts issued by Mr. Pramod Kumar (the person who booked the advertisements for

Prabhat Khabar)on behalf of the newspaper( Prabhat Khabar) to the Respondent, to which he has

stated that Mr. Pramod Kumar never issued receipts to the parties. He only received the money

and forwarded it to the Publishing House. Hewas also asked as to whether the publications dated

8^th April 2009 and 9^th April 2009 were done on the basis of verbal instructions of Mr. Pramod

Kumar to which he replied that both advertisements were published against Release Orders from

the party end, forwarded by Mr. Pramod Kumar and payment for the same was made through

Demand Draft dated 16th April, 2009. Further, he has also accepted that publications were

normally done only when Release Order with contents had been submitted by the party.

iv.

PW-4 i.e. Shri Prabhakar Nath Tiwari, A.G.M. (Finance) of M/s. Hindustan Media Venture Ltd.

denied the suggestion by the Counsel of Respondent that the copies of Release Orders brought by

him were fabricated. On the question of discrepancy in the date of one of the receipt dated 5^th

April 2009, he attributed it to be a mere clerical mistake because of a wrong setting on the fax

machine. Further explaining the difference between an advertorial and a news report, he stated

that advertorials had ‘HT media marketing initiative’ written under them. He also denied any

pressure from the Income Tax authorities for preparation of the documents.

PW-5, i.e. Shri Praveen Kumar, A.G.M. of M/s Jagaran Prakashan Ltd. confirmed by stating that

the newspaper records of the Respondent had been submitted as a reply to the information asked

for by the Income Tax authorities in 2010. He further statedthat certain newspaper cuttings that

had been filed did not contain the word ‘advertorial’ but bills had been generated and paid for

them, hence they were considered as advertisements. He further replied that a credit note has been

given with every original bill. He admitted that payments by cash were received of Rs. 5,

00,000on 30^th March 2009; Rs.2, 00,000 on 9^th April 2009; Rs. 1, 45,600/- on 9^th April 2009; Rs.

2, 00,000 on 14^th April 2009; Rs. 1, 00,000 on 18th April 2009 and Rs. 2, 50,000/- on 22^nd April

2009. He also stated that the payments were received prior to the publication or on the same day

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

except in one publication where the bill was generated on 8^th April 2009 and the payment was

received on 9^th April 2009.

vi.

PW-6 i.e. Shri Udit Agrawal, Manager of Uditvani has submitted that publication of advertorial is

not done unless prior payment has been taken, in case an unknown person was giving the order.

Hedenied that the advertisement bills submitted by him were false and fabricated. He also

expressly denied the suggestion of Counsel for Respondent that the documents were forged and

placed in front of the Income Tax authorities at the behest of rival party members of the

Respondent or that the Respondent had been falsely implicated. He also negated the suggestion

that no advertorials were directed to be published by the Respondent and that the alleged

advertorials were bogus and published without the knowledge/consent of the Respondent without

any written communication between them.

vii.

PW-7 i.e. Shri Rajnish, Bureau In-charge of Sahara T.V. stated that the in all the documents

produced by him on record i.e. (a) the letter dated 30^th April 2009 which is addressed to the

Respondent as “M. Koda”, (b) invoice dated 30^th April 2009 in the name of “M. Koda” for a total

sum of Rs. 5,00,000/-(c) ledger account for the period 01^st April 2009 to 31^st March 2010

showing debit of the aforementioned amount of Rs. 5,00,000, d) receipt dated 11^th May 2009

confirming receipt of amount from “M. Koda”; herein, “M. Koda” refers to the Respondent. PW-

7 has denied that the documents are false and fabricated and had been prepared at the instance of

Income Tax authorities to falsely implicate the Respondent.

25. Averments made by the Respondent himself and the witnesses on behalf of the Respondent:

RW-1, i.e. Mr. Vikas Kumar Sinha, Chaibasa, Singhbhum, Jharkhand stated that he is a

businessmen by profession and he is brother of Mr. Vinod Kumar (RW-3). He denies the

allegation of having paid Rs. 2,00,000/- on behalf of the Respondent to Danik Jagran for

publishing advertorial on 9thApril 2009 in his favour. He replied that he never had any financial

dealings with the Respondent, neither in past nor in the present.

ii.

RW-2, i.e.Mr. Rajiv Nayanam, Chaibasa, Singhbhum, Jharkhand replied that he was the

authorised counter for Hindustan Times Venture Ltd. at Chaibasa. He stated that he used to

collect advertisement materials from the interested parties and issue bills in lieu of the payment

received and sent carbon copies to the head in Jamshedpur office. He accepted receiving

payments from one Ankur Kumar Chaudhary, election agent of the Respondent for publication of

advertorials during the period of March, 2009 to May, 2009.He confirms that he had issued the

vouchers (No. 59, 61 in Vol I and No. 218, 219, 220, 221, 222 in Vol II) to the Respondent and

the vouchers bear his signatures.

iii.

RW-3, i.e. Mr. Vinod Kumar Sinha, Chaibasa, Singhbhum, Jharkhand submitted that he is a

businessman by profession, he was active in student politics and he met the Respondent in 1989-

1996 and thereafter he met him a few times only. He mentioned that the political rivals have been

campaigning against the Respondent in conspiracy with mines mafia and dragged his name

because the Respondent did not succumb to the pressure of mines mafia during his Chief

Minister-ship. He vehemently, claimed that he never had any financial dealing with the

Respondent.He denies the allegation that he had paid Rs. 5, 00,000/- to Danik Jagran in the

election campaign of 2009 on behalf of the Respondent.

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

iv.

RW-4, Mr. Ankur Roy Choudhary, Chaibasa, Singhbhum, Jharkhanddeposed that he was

appointed by the Respondent as his authorized representative (election agent) during

Parliamentary Elections of 2009.His work pertained to dealing with advertisements published in

electronic and print media. He admitted to writing accounts in a register provided for by the

Returning Officer for maintaining day to day account of expenses made during the election

campaign. He stated that the Respondent had refused to succumb to the mines mafia lobby and

hence a systematic campaign was started by rival political groups and mines mafia of which the

Respondent became a victim. He admitted that he had paid Rs. 74,992 to Prabhat Khabar through

Mr. Pramod Kumar,Rs. 115000/- to Hindustan Media Venture Ltd. through Mr. Rajeev

Nayanam, Rs. 45000/- to authorized agent of Danik Jagaran and Rs. 45000/- to authorized agent

of Danik Jagran. He stated that all other bills submitted by the newspaper agencies are false and

fabricated. He also mentioned that no documents have been filed by them confirming their

authorisation. He contended that the release orders submitted by Prabhat Khabar were not

approved by him. He also denies any negotiation with Sahara TV network. He contended that he

used to receive the material from the media company and it was published after our approval.

RW-5, i.e. Mr. Pramod Kumar, Chaibasa, Singhbhum, Jharkhand stated that he worked in Prabat

Khabar from 1994 to March, 2013 at Chaibasa office.He used to collect advertisement materials

from the interested parties and issue bills in lieu of the payment received. He accepted receiving

payments from one Ankur Kumar Chaudhary, election agent of the Respondent for publication of

advertorials during the period of March, 2009 to May, 2009. He also mentioned that each bill

contained his signature and amounted to Rs. 74,992/-.

vi.

RW-6, i.e. the Respondent himself mentioned with respect to publications in Prabhat Khabar that

the total amount paid by him for 5 publications was Rs. 74,992. With respect to publications in

Hindustan Times he stated that the total amount for 6 publications paid by him was Rs. 1, 15,000.

With respect to publications in Uditvani he stated that only 1 publication was authorised for Rs.

10,000. With respect to publications in Dainik Jagaran he contended that 1 advertorial was

authorised for 4 different dates and the total amount paid by him for the same was Rs. 45,000.

With respect to telecast in Sahara TV, he stated that he or his election agent had never authorised

the telecast of Rs. 5, 00,000 and no document confirming his authorisation has been brought on

record. With respect to telecast in E TV, he stated that an advertorial was telecasted on ETV and

he paid Rs. 15,000 for the same. Further, he averred that the bills and scripts submitted by the

newspaper agencies are denied by him as the said articles were never authorized to be published

by him or on his behalf and the bills and other documents are false and fabricated. He further said

that the newspaper houses did not produce his authorization as they were never directly dealing

with him or his election agent and hence their documents cannot be relied upon. He also attached

a copy of the authorised content of the publications along with the affidavit which he claims to be

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

the only publications authorised by him. He admitted that though he had the knowledge with

respect to the publications, but he neither filed a complaint before nor after election against the

unauthorised publications.

26. The Presenting Officer of the Commission has relied upon the following averments:

The Presenting Officer, with regard to the first issue framed by the Commission, relied upon the

testimonies

PW-3,

PW-4,

PW-5,

PW-6

and

PW-7

and

contended

that

the

advertisements/news/articles/TV coverage which were published/telecasted during the election

process led to the presumption that they were for the benefit of and for promoting the prospects of

the Respondent. He also relied upon the fact that the publication of numerous advertisements has

also been admitted by the Respondent in his cross-examination.

ii.

The Presenting Officer further submits with regard to the second issue framed by the Commission

that the Media Houses had confirmed receipt of payment, thus a strong presumption of the said

payment being made arises. The publications were in favour of the candidature of the Respondent

meaning thereby that he attained advantage of the same, without taking any action against the

Media Houses, which implies to his consent of their publication. Most expenses were made in

cash by the Respondent.

iii.

Regarding the third issue framed by the Commission, the Presenting Officer points out that a

fraction of the expenses have been included by the Respondent in his election expenditure

accounts that have been submitted but the majority were excluded.

iv.

The Presenting Officer with regard to the fourth issue framed by the Commission contends that

the Respondent had failed to lodge his account of the election expenses in the manner required by

law in view of the non-inclusion and non-disclosure of the entire gamut of expenses.

As regards the fifth issue, the Respondent has not provided any justification for the non-inclusion

of alleged expenses and has merely denied the same.

vi.

The Presenting Officer contends that in light of the abovementioned findings, the Respondent

would be liable to be disqualified by the Election Commission of India under Section 10A read

with Section 77 and 78 of the Representation of People Act, 1951.

27. The Respondent has made the following submissions through his counsel:

Learned Counsel Shri Anshuman Sinha, appearing for the Respondent submits that an

election candidate should not be held responsible for the articles/publications that have

neither been authorized by him nor any bills provided for the same.

ii.

Further, it is mentioned by the Counsel that the word “advertorial” has not been mentioned in

any publication of Dainik Jagran and mere newspaper articles cannot be assumed to be

advertorials by the Respondent. Similar news articles had been published for other candidates

and the Respondent cannot be expected to inquire whether the same had been paid for by

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

someone else. An adverse burden of proof would put electoral candidates at the mercy of

their opponents.

iii.

Another point Learned Counsel makes is that the Respondent’s electoral expenses where well

within limits and additional expenditure, if made, could have easily been accommodated

within the said limit.

iv.

Learned Counsel also submits that the bills/invoices submitted by the Presenting Officer did

not contain authorization/signature of the Respondent or his election agent. The computer

generated bills/receipts have been termed inadmissible in law as evidence by the Learned

Counsel for no certificate under Section 65B of the Indian Evidence Act had been filed in

support of the same. Shri Sinha submits that an electronic record must follow certain

conditions to be admissible as evidence, such as being accompanied with a certificate which

identifies the electronic record, describe the manner in which the electronic record was

produced, furnish the particulars of the device involved in the production of that record, as

laid down in Section 65-B(2) of the Indian Evidence Act and must also be signed by a

person occupying a responsible official position in relation to the operation of the relevant

device.

It is contended by Learned Counsel that the information contained within the bills comes

within the purview of the definition of “data” as per Section 2(o) of the Information

Technology Act, 2000 and that data comes within the definition of “electronic records” in

Section 2(f) of the IT Act, 2000 which has been assigned the same meaning under Section 3

of the Indian Evidence Act, 1872. Thus the computer generated bills in the present case

would be coming within the ambit of the Indian Evidence Act, 1872 as electronic records and

require their admissibility to be established.

vi.

Learned Counsel contends that the witnesses PW-3 to PW-7 had no personal knowledge

about the documents produced as they were not connected with the publication/creation of

those documents at the relevant period of time. According to the Learned Counsel, this

renders cross-examination of those witnesses ineffective. The Respondent had also filed an

application before the Hon’ble Commission for directing the prosecution to call

relevant/appropriate witnesses.

ANALYSIS OF EVIDENCE:

28. Firstly, in the investigation report of Director General of Income Tax (Inv) dated 8^th Oct 2010,

submitted by CBDT before the Commission, the total alleged expenditure incurred by the

Respondent on electronic and print media, is revealed as Rs. 28, 01,729. The report also annexed

the documents obtained during investigation from 4 newspaper agencies and 2 TV Channels i.e.

Uditvani (Jamshedpur), Dainik Jagaran (Jamshedpur), Hindustan (Jamshedpur), Prabhat Khabar

(Jamshedpur), Sahara India TV Network (Ranchi) and ETV News (Ranchi) respectively. The

details of the bills generated in the name of the Respondent by these media houses and the

amounts admittedly received by the particular media house from the Respondent, and the amount

admitted by the Respondent in his account of election expenses are summarised as follows:

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

No.

Name of Media House and details of bills generated

in name of Shri Madhu Koda

Amount of Expenditure

incurred as per Bills and

received by the Media

Houses

Amount of

Expenditure shown

as per Elec. Exp.

Statement of the

Respondent

DAINIK JAGRAN

75,000/-

75,000/-

Bill No.

Date

JJ09030124

31/03/2009

1,07,250

JJ09040002

01/04/2009

10,000

JJ09040007

02/04/2009

15,750

JJ09040015

03/04/2009

18,000

JJ09040016

03/04/2009

6,000

JJ09040020

04/04/2009

25,000

JJ09040025

05/04/2009

25,000

JJ09040028

06/04/2009

25,000

JJ09040035

07/04/2009

25,000

JJ09040041

08/04/2009

12,500

JJ09040042

08//04/2009

12,500

JJ09040046

09/04/2009

25,000

JJ09040047

09/04/2009

1,45,600

JJ09040049

10/04/2009

25,000

JJ09040057

11/04/2009

25,000

JJ09040062

12/04/2009

25,000

JJ09040070

13/04/2009

25,000

JJ09040072

14/04/2009

25,000

JJ09040079

15/04/2009

93,600

JJ09040083

16/04/2009

25,000

JJ09040088

17/04/2009

51,563

JJ09040097

18/04/2009

25,000

JJ09040107

19/04/2009

25,000

JJ09040111

20/04/2009

51,563

JJ09040122

21/04/2009

1,71,600

JJ09040131

22/04/2009

82,500

JJ09040144

23/04/2009

41,250

JJ09040147

23/04/2009

2,50,000

TOTAL

13,94,676/-

HINDUSTAN/ HINDUSTAN TIMES

Amount ()

95,000/-

Bill No.

Date

101793838

06/04/2009

82,874

101795533

09/04/2009

47,736

101797625

11/04/2009

31,824

101803035

16/04/2009

21,324

101803036

16/04/2009

30,775

101803037

16/04/2009

30,775

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

101808685

21/04/2009

61,908

95,000/-

101808686

21/04/2009

61,908

101808687

21/04/2009

41,932

101811248

23/04/2009

82,874

TOTAL

4,93,930/-

UDIT VANI

Amount ()

10,000/-

10,000/-

Money Receipt No.

Date

13/04/2009

10,000/-

20/04/2009

15,000/-

21/04/2009

16,000/-

24/04/2009

15,000/-

30/04/2009

18,000/-

05/05/2009

17,000/-

07/05/2009

19,000/-

08/05/2009

15,000/-

09/05/2009

17,9,00/-

11/05/2009

15,000/-

13/05/2009

15,000/-

15/05/2009

13,000/-

18/05/2009

15,000/-

19/05/2009

18,000/-

20/05/2009

15,000/-

21/05/2009

17,000/-

23/05/2009

19,000/-

27/05/2009

18,000/-

TOTAL

2,87,900/-

PRABHAT KHABAR

Amount

74, 992/-

74, 992/-

Date of Publication

08/04/2009

15,000

18/04/2009

10,000

21/04/2009

10,000

22/04/2009

15,000

09/04/2009

30,000

TOTAL

80,000/-

SAHARA INDIA TV NETWORK

Amount

Nil

Invoice No.

Invoice Date

5,00,000

SICCL/BHR/332/09-10

30/04/2009

TOTAL

5,00,000/-

ETV NEWS

Amount

Nil

Receipt No.

Date

472

16/04/2009

35,296

471

16/04/2009

9,927

TOTAL

45,223/-

GRAND TOTAL

28,01,729/-

2,24,992/-

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

29. Secondly, during the inquiry conducted by the Commission, all the media houses were

summoned as the witnesses of the Commission and were asked to submit the relevant documents

before the Commission. Every media house except ETV news, authorised a person as the witness

through an authority letter issued by the Officer in charge of the mediahouse and the witness

submitted the relevant documents asked for by the Commission. The information submitted by

the media houses before the Commission is summarised as follows:

No.

Name of the Media

Agency

Authorization

No.

Date of the bill

Date of the

publication

/programme on the

bill

Amount of the

bill

Release Orders

submitted by

PRABHAT

KHABAR, Neutral

Publishing House

Limited, Jamshedpur

Edition

Mr. Anup

Kumar Sarkar

authorized by

Mr. Ashutosh

Chaubey,

(Company

Secretary)

08/04/2009

15,000/-

09/04/2009

30,000/-

18/04/2009

10,000/-

21/04/2009

10,000/-

22/04/2009

15,000/-

TOTAL

80,000/-

Bills submitted by

Hindustan Media

Ventures Limited

Bills in name of

authorised

counter for HT

Media-

Mr. Rajeev

Nayanam and

Information is

sent by Mr.

Prabhakar Nath

Tiwari, AGM-

Finance

06/04/2009,

HH JSR CBU

06/04/2009

82,874/-

09/04/2009,

HH JSR CBU

09/04/2009

47,736/-

11/04/2009,

HT JSR LIVE

11/04/2009

31,824/-

16/04/2009.

Jamshedpur,

HH JSR

Rourkela,

HH JSR

Chaibasa

16/04/2009

21,324/-

30,775/-

21/04/2009,

Jamshedpur,

HH JSR

Rourkela,

HH JSR

Chaibasa

21/04/2009

61, 908/-

61,908/-

41,932/-

23/04/2009,

HH JSR CBU

23/04/2009

82,874/-

TOTAL

4,93,930/-

Bills submitted by

UDIT VANI

Mr. Udit

Agarwal

authorised by

Mr. Radhe

Shyam,

Publisher and

Proprietor

09/04/2009

10,000/-

18/04/2009

16,500/-

19/04/2009

14,500/-

20/04/2009

31,700/-

21/04/2009

31,700/-

22/04/2009

31,700/-

22/04/2009

1,32,000/-

23/04/2009

19,800/-

TOTAL

2,87,900/-

Bills submitted by

DAINIK JAGARAN

Mr. Praveen

Kumar

authorised by

Mr. Sunil Gupta

(Director)

31/03/2009

1,07,250

01/04/2009

01/04/2009 in

Chakradharpur and

Adityapur

10,000

02/04/2009

02/04/2009 in

Chakradharpur and

Adityapur

15,750

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

03/04/2009

03/04/2009 in

Chakradharpur and

Adityapur

18,000

03/04/2009

03/04/2009 in

Chakradharpur and

Adityapur

6,000

04/04/2009

04/04/2009 in

Chaibasa and

Adityapur

25,000

05/04/2009

05/04/2009 in

Chaibasa and

Adityapur

25,000

06/04/2009

06/04/2009 in

Chaibasa and

Adityapur

25,000

07/04/2009

07/04/2009 in

Chaibasa and

Adityapur

25,000

10.

08/04/2009

08/04/2009 in

Chaibasa and

Adityapur

12,500

11.

08/04/2009

08/04/2009 in

Chakradharpur and

Adityapur

12,500

12.

09/04/2009

09/04/2009 in

Chaibasa and

Adityapur

25,000

13.

09/04/2009

09/04/2009 in

Jamshedpur

1,45,600

14.

10/04/2009

10/04/2009 in

Chaibasa and

Adityapur

25,000

15.

11/04/2009

11/04/2009 in

Chaibasa and

Adityapur

25,000

16.

12/04/2009

12/04/2009 in

Chaibasa, Adityapur

and Chakradharpur

25,000

17.

13/04/2009

13/04/2009 in

Chaibasa and

Adityapur

25,000

18.

14/04/2009

14/04/2009 in

Adityapur and

Mahasamar Page

25,000

19.

15/04/2009

15/04/2009 in

Adityapur and

Mahasamar Page

93,600

20.

16/04/2009

16/04/2009 in

Mahasamar Page

25,000

21.

17/04/2009

17/04/2009 in

Adityapur and

Mahasamar Page

51,563

22.

18/04/2009

18/04/2009 in

Adityapur and

Mahasamar Page

25,000

23.

19/04/2009

19/04/2009 in

Adityapur and

Janjagaran Page

25,000

24.

20/04/2009

20/04/2009 in

Adityapur and

Mahasamar Page

51,563

25.

21/04/2009

21/04/2009 in

Mahasamar Page

1,71,600

26.

22/04/2009

22/04/2009 in

82,500

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 24 जुलाई, 2018

Mahasamar Page

27.

23/04/2009

23/04/2009 in

Adityapur and

Mahasamar Page

41,250

28.

20/04/2009

20/04/2009 in

Jamshedpur

2,50,000

TOTAL

13,94,676/-

Sahara India TV

Network

Mr. Rajneesh

authorized by

Gautam Sarkar,

(Chief Operating

Officer)

09/05/2009

1 Weekly programme

in May 2009

5,00,000/-

GRAND

TOTAL

27,56,506/-

30. Thirdly, the details of the expenditure on print and electronic media with respect to the alleged

publications in 4 newspapers and 2 TV Channels, which have been submitted by the Respondent

in his account of election expenses are as follows:

No.