झारखड गजट

असाधारण अंक

झारखड सरकार वारा काशत

18 फागुन, 1942 (श०)

सं$ या–177 राँची, मंगलवार, 09 माच., 2021 (ई०)

कामक, शासनक सुधार तथा राजभाषा वभाग

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संकप

24 फ़रवर, 2021

सं"या-5/आरोप-1-909/2014-1919 (HRMS)-- 0ी (डॉ०) 2यो4त कुमार संह, झा००से०, (को7ट

8मांक 890/03, थम बैच, गृह िजला- धनबाद), तBकालCन खड Dवकास पदाFधकारC, मोहनपुर,

देवघर के DवHI उपायुKत, देवघर के पLांक- 2389, 7दनांक 22.12.2008 वारा पL- ‘क’ मP आरोप

Dवशेष सFचव, Sामीण Dवकास Dवभाग, झारखड के पLांक-723, 7दनांक 30.01.2009 के माUयम से

ाVत है। पL- ‘क’ मP इनके DवHI 4नYन आरोप लगाये गये हैः-

1. 7दनांक 24.04.2008 को नरेगा योजना अ[तग.त जॉब काड.धारC मजदूर] को काम के एवज

मP राश नहCं मलने के कारण खड Dवकास पदाFधकारC, मोहनपुर क_ अनुपि`थ4त से aुbध होकर

Sामीण] वारा खड काया.लय, मोहनपुर 12:00 बजे पूवा.हन् मP तालाबंदC कर दC गई। सरकारC 4नदेश]

के बावजूद इनके वारा मु$यालय मP आवासन नहCं eकया जाता था, िजसके कारण सरकारC मंशा के

अनुHप आम जनता को `वfछ, सचेत एवं िजYमेवार शासन का लाभ नहCं मल पाता था तथा िजले

मP काय. सं`कृ4त समु[नत एवं जनता क_ सम`याओं का `थानीय `तर पर भावशालC Hप से समाधान

सु4निiचत् करने मP क7ठनाईय] का सामना करना पड़ता था।

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2. नरेगा योजना अ[तग.त DवBतीय वष., 2007-08 मP कुल `वीकृत 2203 योजनाओं मP से 1343

योजना पर हC आरोपी पदाFधकारC वारा काय. का आरYभ eकया गया एवं शेष 860 योजना पर काय.

ारYभ हC नहCं eकया गया। अनेक `मार के बावजूद इनके वारा DवBतीय वष., 2008-09 क_ नरेगा

योजना अ[तग.त वाDष.क काय.कारC योजना समDप.त नहCं eकया गया।

3. इनके वारा नरेगा से संबंFधत Dव7हत पL मP मासक 4तवेदन `माmरत eकये जाने के बाद भी

नहCं भेजा गया।

4. इनके वारा नरेगा योजनाओं का 4नयमत पय.वेaण एवं सBयापन नहCं eकया जाता था एवं इनके

काया.[वयन मP इनक_ भूमका नकाराBमक एवं असहयोगाBमक थी।

5. वष., 2008-09 मP इं7दरा आवास (नव 4नमा.ण एवं उ[नयन) का भौ4तक लpय उपलbध कराते हुए

4नदेश 7दया गया था eक माग.दश.का एवं िजला `तर पर 4नग.त 4नदqश] के अनुHप इं7दरा आवास के

योrय लाभुक] का 7दनांक 16.05.2008 तक हर हालत मP करते हुए एकरारनामा कर थम eक`त क_

राश DवमुKत eकया जाय तथा 7दनांक 17.05.2008 तक उपायुKत, देवघर को अनुपालन 4तवेदन भेजा

जाय, पर[तु चार माह क_ अवFध बीतने के बाद भी इनके वारा अनुपालन नहCं eकया गया। 7दनांक

02.07.2008 को सYप[न िजला सम[वय सम4त क_ बैठक मP भी इनक_ ग4त शू[य रहने के कारण

आवiयक 4नदेश 7दया गया था, पर[तु माह जुलाई के 4तवेदन मP भी इनक_ ग4त शू[य रहC। इनके

वारा योजनाओं का मासक ग4त 4तवेदन उपलbध नहCं कराया जाता था। मोहनपुर खड

काया.लय के 4नरCaण के 8म मP ये अनाFधकृत Hप से अनुपि`थत पाये गये, िजसके कारण सरकारC

काय. मP sयवधान उBप[न हुआ।

6. मोहनपुर खड मP इं7दरा आवास योजना के वष., 2007-08 क_ राश पंचायत सेवक] को अFSम के

Hप मP दे 7दया गया, जो पंचायत सेवक] के 4नजी खात] मP लंtबत पड़ा रहा। इसके कारण योजनाएँ

अधूरC एवं लtबत पड़ी रहCं एवं इसका लाभ लाभुक] को आरोपी पदा० क_ लापरवाहC एवं मनमानेपन के

कारण नहCं मला।

7. मोहनपुर खड के जमु4नया पंचायत के अ[तग.त नावाकुरा मP नरेगा के तहत् काया.ि[वत क_ जा

रहC संचाई कूप योजना मP काय.रत मजदूर] को योजना का काय. 10 फ_ट bयास एवं 30 फ_ट क_

गहराई eकये जाने के बावजूद मजदूर] के नाम से न तो खाता खोला गया और न हC मजदूरC को

भुगतान सु4निiचत् eकया गया, िजसके कारण मजदूर] के समa आFथ.क सम`या उBप[न हो गई।

`थलCय जाँच के 8म मP इसमP tबचौलए परशुराम यादव एवं कामदेव यादव क_ भूमका काश मP आई।

योजना के म`टर रॉल मP फजv तरCके से कुछ हािजरC बना दC गई थी, िजसमP अUययनरत छाL का

नाम अंeकत था। जाँच के 8म मP आरोपी पदा० वारा जाँच पदा० को योजना से संबंFधत अभलेख

उपलbध नहCं कराया गया, जो सरकारC काय. मP इनके असहयोगाBमक रवैये का पmरचायक है।

8. मोहनपुर खड के पंचायत भखना एवं हरकwा मP नरेगा के तहत् काया.ि[वत 4नYन योजनाओं क_

जाँच क_ गई:-

क. भखना संचाई कूप 4नमा.ण योजना सं०-04/07-08,

ख. भखना तालाब 4नमा.ण योजना सं०-03/07-08

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ग. देवघर-सारवाँ मु$य पथ से कण.कोल Sाम तक मwी मोरम सड़क 4नमा.ण योजना सं०-

06/07-08

जाँच मP उKत योजनाएँ बंद पायी गयी एवं इनके काया.[वयन मP गंभीर अ4नयमतता तथा मजदूर] क_

मजदूरC tबचौलय] वारा हड़प लये जाने क_ बात काश मP आई। इस कार आरोपी पदाFधकारC वारा

योजना के काया.[वयन मP उदासीनता बरती गई एवं ससमय इनका 4नरCaण एवं पय.वेaण नहCं eकया

गया। 0ी संह का यह आचरण अपने काय. के 4त लापरवहC, दा4यBव] के 4नव.हन मP उदासीनता तथा

कत.sय] के 4नव.हन मP अaमता को दशा.ता है।

उKत आरोप] के संबंध मP Dवभागीय पLांक-1996, 7दनांक 26.03.2009 वारा 0ी संह से

`पxटCकरण क_ माँग क_ गई। इसके अनुपालन मP 0ी संह वारा अपना `पxटCकरण पL 7दनांक

07.04.2009 वारा समDप.त eकया गया। इनके `पxटCकरण पर Dवभागीय पLांक-3674, 7दनांक

02.06.2009 वारा उपायुKत, देवघर से मंतsय क_ माँग क_ गई। तBपiचात् पLांक-6100, 7दनांक

05.09.2009 वारा `माmरत eकया गया।

उपायुKत, देवघर का मंतsय पLांक-1568, 7दनांक 03.09.2009 वारा ाVत हुआ। उपायुKत, देवघर

वारा 0ी संह के `पxटCकरण को अ`वीकृत करते हुए Dवभागीय काय.वाहC संचालत करने हेतु अनुशंसा

eकया गया। इसके आलोक मP Dवभागीय पLांक-2729, 7दनांक 12.05.2010 वारा Sामीण Dवकास

Dवभाग, झारखड से मंतsय क_ माँग क_ गई। Dवशेष सFचव, Sामीण Dवकास Dवभाग, झारखड, राँची

वारा पLांक-4672, 7दनांक 06.07.2010 वारा उपायुKत, देवघर के मंतsय से सहमत होते हुए 0ी

संह के DवHI Dवभागीय काय.वाहC संचालत करने क_ अनुशंसा क_ गयी।

0ी संह के DवHI 4तवे7दत आरोप, उपायुKत, देवघर के मंतsय तथा Sामीण Dवकास Dवभाग,

झारखड, राँची से ाVत मंतsय के समीaोपरा[त Dवभागीय संकप सं०-1883, 7दनांक 09.04.2011

वारा इनके DवHI 4तवे7दत आरोप] क_ जाँच हेतु असै4नक सेवाएँ (वगvकरण, 4नयंLण एवं अपील)

4नयमावलC के 4नयम-55 के अ[तग.त Dवभागीय काय.वाहC संचालत करने हेतु 4नण.य लया गया तथा

0ी Dवxणु कुमार, भा००से०, धान सFचव, 0म, 4नयोजन एवं शaण Dवभाग, झारखड, राँची को

संचालन पदाFधकारC 4नयुKत eकया गया। तBपiचात् Dवभागीय काय.वाहC के Bवmरत 4नxपादन हेतु 0ी

Dवxणु कुमार, भा००से० के `थान पर 0ी अशोक कुमार स[हा, भा००से० (सेवा4नवृBत), Dवभागीय

जाँच पदाFधकारC, झारखड को Dवभागीय संकप सं०-6500, 7दनांक 19.05.2012 वारा संचालन

पदाFधकारC 4नयुKत eकया गया।

0ी अशोक कुमार स[हा, भा००से० (सेवा4नवृBत), संचालन पदाFधकारC-सह-Dवभागीय जाँच

पदाFधकारC, झारखड वारा 0ी संह के DवHI Dवभागीय काय.वाहC संचालत कर जाँच 4तवेदन पLांक-

41, 7दनांक 31.01.2013 वारा समDप.त eकया गया है। जाँच 4तवेदन मP आरोप सं०-1, 2, 5, 6, 7

एवं 8 माyणत 4तवे7दत eकया गया है तथा आरोप सं०-3 एवं 4 के संग मP संचालन पदाFधकारC

वारा 0ी संह को संदेह का लाभ 7दया गया है।

0ी संह के DवHI ाVत आरोप एवं संचालन पदाFधकारC वारा समDप.त जाँच 4तवेदन क_ समीaा

क_ गई। समीaोपरा[त 0ी संह के DवHI माyणत आरोप] के लए इनक_ तीन वेतनवृDIयाँ

संचायाBमक भाव से रोकने के साथ-साथ 4न[दन का दड इन पर अFधरोDपत करने हेतु `ताDवत

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eकया गया। तनुसार Dवभागीय पLांक-3456, 7दनांक 25.04.2013 वारा 0ी संह से Dवतीय कारण

पृfछा क_ गई। तBपiचात् पLांक-5669, 7दनांक 28.06.2013 एवं पLांक-7321, 7दनांक 12.08.2013

वारा इसके लए `माmरत eकया गया।

0ी संह वारा Dवतीय कारण पृfछा का जवाब अपने पLांक-31, 7दनांक 20.08.2013 वारा

समDप.त eकया गया है। इनके वारा Dवतीय कारण पृfछा के जवाब मP कोई ऐसा नया त{य समDप.त

नहCं eकया गया है, िजसके आलोक मP `ताDवत दड पर पुनDव.चार eकया जा सके। अतः 0ी संह के

DवHI माyणत आरोप] के लए Dवभागीय संकप सं०-11258, 7दनांक-22.11.2013 वारा इनक_ तीन

वेतनवृDIयाँ संचयाBमक भाव से रोकने के साथ-साथ 4न[दन का दड इनपर अFधरोDपत eकया गया।

उKत अFधरोDपत दड के DवHI 0ी संह वारा समDप.त अपील अ|यावेदन रा2यपाल सFचवालय,

झारखड, राँची के पLांक-529, 7दनांक 10.03.2014 वारा Dवभाग मP ाVत हुआ, िजसके समीaोपरांत

Dवभागीय संकप सं०-4279, 7दनांक 13.05.2015 वारा 0ी संह वारा समDप.त अपील अ|यावेदन

4नर`त करते हुए उनके DवHI संचयाBमक भाव से तीन वेतनवृDI पर रोक एवं 4न[दन के दड को

यथावत् रखा गया।

0ी संह वारा अFधरोDपत दड के DवHI माननीय झारखड उfच [यायालय, राँची मP mरट याFचका

W.P.(S) No. 5404/2015 दायर क_ गई, िजसमP माननीय [यायालय वारा 7दनांक 18.08.2020 को

[यायादेश पाmरत eकया गया है, िजसका आपरे7टव पाट. 4नYनवत् है-

"In view of the aforesaid facts and circumstances of this case and the judgment referred to hereinabove, I

hereby quashed and set aside the impugned orders dated 22.11.2013 whereby the petitioner has been inflicted

punishment of withholding three increments with cumulative effect as well as censor and also the order as

contained in memo no.-Arop-909/2014 Kaa 4279 dated 13.05.2015 whereby the appeal preferred by the

petitioner has been rejected and remit the case back to the disciplinary authority with a direction to pass a

fresh order after considering the stand of the petitioner made in his reply to the second show cause notice and

pass a fresh order.

With the aforesaid direction the instant application is allowed and disposed off."

माननीय झारखड उfच [यायालय, राँची वारा पाmरत उKत [यायादेश के आलोक मP 0ी संह वारा

समDप.त Dवतीय कारण पृfछा मP उलेyखत मु$य tब[दुओं क_ समीaा इस कार है –

(i)

आरोप सं$या-1 के संबंध मP 0ी संह वारा उलेख eकया गया है eक-

(क) खंड मु$यालय मP ि`थत सरकारC आवास मP आवासन संभव नहCं था, Kय]eक इसक_ ि`थ4त

काफ_ जज.र थी तथा उSवाद से भाDवत होने के बावजूद सुरaा गाड. का कोई इंतजाम नहCं था। थाने

क_ दूरC खंड से लगभग दो eकलोमीटर है।

उप Dवकास आयुKत महोदय ने खंड ƒमण के दरYयान सारC बात] का जायजा लेकर `वयं कहा था

eक उपयु.Kत कारण] का 4नवारण के पiचात् हC मु$यालय मP आवासन संभव होगा, िजसे तBकालCन उप

Dवकास आयुKत से सYपुxट eकया जा सकता है। न हC आवास का मरYमत करवाया गया और न हC

सुरaा हेतु अंचल गाड. या कोई अ[य sयव`था क_ गई। इ[हCं कारण] से मेरे पूव. मP पद`थाDपत खंड

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Dवकास पदाFधकारC एवं मेरे बाद पद`थाDपत खंड Dवकास पदाFधकारC भी मु$यालय मP आवासन नहCं

कर पाये।

समीaा- 0ी संह को खंड मु$यालय ि`थत सरकारC आवास क_ जज.र अव`था अथवा आवासन मP

क7ठनाई के संबंध मP उपायुKत, देवघर का Uयान लyखत Hप मP आकृxट करना चा7हए था, जो उनके

वारा नहCं eकया गया। संचालन पदाFधकारC वारा अपने जांच 4तवेदन मP 4तवे7दत eकया गया है eक

सरकारC सेवक को मु$यालय से बाहर रहने क_ अनुम4त अपने 4नयंLी पदाFधकारC से लेना आवiयक है।

इसके अ4तmरKत आरोप गठन के पूव. 0ी संह वारा अपने आवासीय पता क_ जानकारC िजला

मु$यालय को 7दये जाने के संबंध मP कोई साpय संलrन नहCं eकया गया है। उप Dवकास आयुKत,

देवघर के पLांक-159/गो०, 7दनांक 01.09.2008 वारा सभी खंड Dवकास पदाFधकाmरय] को मु$यालय

ि`थत आवासीय Kवाट.र मP 4नवास करने संबंFधत 4नदेश के आलोक मP भी 0ी संह उपायुKत, देवघर को

व`तुि`थ4त से अवगत करा सकते थे, जो उनके वारा नहCं eकया गया। अतः 0ी संह का तक. `वीकार

योrय नहCं है।

(ख) पुनiच यह कहना eक 7दनांक 24.04.2008 को खंड काया.लय मP तालाबंदC क_ गई थी, सरासर

गलत है। य7द तालाबंदC करके सरकारC काय. मP बाधा पहुंचाया जाता तो उसक_ ाथमक_ मोहनपुर थाना

मP अवiय दज. eकया जाता। म„ने तालाबंदC क_ बात को कभी eकसी पदाFधकारC के समa नहCं `वीकारा

है। 7दनांक 24.04.2008 को मोहनपुर हाट के जमीन दखल लेकर भूतनाथ यादव के नेतृBव मP कुछ

लोग आ8ोशत थे, eक[तु जब म„ aेL ƒमण कर तथा 4नमा.णाधीन सड़क का 4नरCaण करके काया.लय

लौटा तो उKत भूतनाथ यादव एवं उनके सहयोगी खंड के सामने वाला Sील खींचकर खड़े होकर अपने

नाराजगी का इजहार करने लगे, eक[तु मेरे समझाने पर वे लोग शांत हो गये। पुनः म„ अपने काया.लय

मP बैठकर उन लोग] को सुना। उस वKत खंड काया.लय मP Sाम पंचायत पय.वेaक 0ी रणवीर संह,

म7हला सार पदाFधकारC 0ीमती 4नभा वमा., उदू. अनुवादक 0ी असलम राहC एवं अ[य कमv उपि`थत

एवं काय.रत थे। मोहनपुर हाट से संबंFधत मामला अंचल पदाFधकारC से संबंFधत था। अतः मुझ से

उनक_ नाराजगी का कोई संबंध नहCं था और ना हC नरेगा मजदूर] एवं नरेगा योजना के DवHI कोई

iन उनलोग] का था। मेरे आवासन संबंFधत कोई आरोप भी नहCं था।

समीaा- पुलस महा4नरCaक, Dवशेष शाखा, झारखड, राँची के …ापांक-3261/Dव०शा० 7दनांक

14.05.2008 वारा सFचव, गृह Dवभाग, झारखड, राँची को लखे गये पL के आलोक मP 0ी संह का

कथन Dवiवसनीय तीत नहCं होता है।

(ii) आरोप सं$या-2 के संबंध मP 0ी संह वारा उलेख eकया गया है eक वष. 2007-08 के लये 2203

योजनाएं `वीकृत क_ गई थी। योजनाओं का चयन खंड के जॉब काड.धारC के सं$या के अनुसार eकया

गया था। या4न इतने योजनाओं का चयन eकया गया था eक एक वष. तक Bयेक जॉब काड.धारC को

100 7दन का रोजगार उपलbध हो सके। पर[तु sयवहार मP आधे जॉब काड.धारC ने नरेगा के तहत काय.

करने मP HFच नहCं 7दखाई। इसके अनेक कारण है तथा यहC ि`थ4त अ[य खंड] क_ भी थी। सव.थम

यह बात सव.Dव7दत है eक नरेगा योजना के शुH होने पर Bयेक लोग] ने उBसाह मP जॉब काड. बनवा

लया, पर[तु हाथ से मwी काटने के काय. मP सबक_ HFच नहCं रहC, िजस कारण अनेक जॉब काड.धारC

ने नरेगा के तहत काय. नहCं मांगा। यह ि`थ4त ायः सभी खंड] क_ थी। नरेगा एKट के तहत eकसी

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भी जॉब काड.धारC को काम मांगने पर एक वष. मP सौ 7दन का रोजगार उपलbध कराना अ4नवाय. है।

योजनाओं क_ सं$या से संबंFधत कोई बाUयता नहCं है। मेरे DवHI कोई ऐसी शकायत का िज8 नहCं है

eक म„ने eकसी को मांगने पर काय. उपलbध नहCं करवाया। मोहनपुर खंड का अनेक पंचायत शहरCकरण

से भाDवत था, जहां मजदूर] का Hझान नरेगा योजनाओं के 4त कम था। मोहनपुर खंड मP कई अ[य

एजPसयां रेलवे लाईन का 4नमा.ण, सड़क 4नमा.ण, पुल 4नमा.ण वगैरह का काय. कर रहC थी। इन

एजPसय] वारा मजदूर] को भुगतान दै4नक नकद के Hप मP 7दया जाता था। मजदूर नरेगा योजनाओं मP

खाता वारा भुगतान के मुकाबले दै4नक नकद भुगतान को पसंद करते थे। इस कारण नरेगा योजनाओं

मP उ[ह]ने कम HFच 7दखाई। संचालन पदाFधकारC का कहना है eक म„ने अपनी अaमता 4छपाने के लये

अनेक बहाने ढूंढने क_ कोशश क_ है। व`तुतः िजन बात] का िज8-बचाव बयान मP है, वह सब

sयवहाmरक हक_कत है। उन बात] को असBय नहCं ठहराया जा सकता है। संचालन पदाFधकारC वारा

कहा गया है eक म„ ऐसा कोई साpय नहCं `तुत कर सका, िजससे यह तीत हो eक मोहनपुर खंड

बेरोजगारC क_ सम`या से उबर चुका था। उनके इस कथन के संबंध मP सपxट Hप से कहना चाहुँगा eक

नरेगा योजना के तहत eकसी भी जॉब काड.धारC पmरवार को वष. मP 100 7दन रोजगार मुहैया कराने का

ावधान था। इसके जmरये eकसी भी aेL मP बेरोजगारC का पूण. उ[मूलन क_ कपना करना [यायोFचत

नहCं है। एक बार पुनः कहना चाहुँगा eक नरेगा का उ‡ेiय जॉब काड.धारC को उनके वारा मांग करने पर

काय. उपलbध कराना है। जहां-जहां भी मजदूर] ने काय. मांगा उ[हP काय. उपलbध करवा 7दया गया था।

इस e8या मP 2203 मP 1343 योजना हC शुH हो सके थे। tबना मजदूर के बाक_ 860 योजनाओं को

शुH करने का iन हC नहCं था। शुH eकये गये योजनाओं के पूण. होने के पiचात् इन बाक_ 860

योजनाओं को भी शुH eकया गया था।

समीaा- वष. 2007-08 के लए नरेगा अंतग.त कुल `वीकृत 2203 योजनाओं मP सफ. 1343 योजनाओं

पर हC काय. ारंभ होने के कारण] से संबंFधत Dव`तृत 4तवेदन 0ी संह को िजला मु$यालय को ेDषत

करना चा7हए था, जो उनके वारा नहCं eकया गया। उपायुKत, देवघर वारा आरोप सं$या-2 मP खंड

Dवकास पदाFधकारC, मोहनपुर को DवBतीय वष. 2008-09 क_ नरेगा अंतग.त वाDष.क काय. योजना समDप.त

करने हेतु कई `मार पL देने का उलेख eकया गया है, eक[तु साpय के Hप मP उपायुKत वारा कोई

द`तावेज संलrन नहCं eकया गया है। अतः आरोप सं$या-2 के संबंध मP 0ी संह का कथन आंशक Hप

से `वीकार योrय है।

(iii) आरोप सं$या-5 के संबंध मP 0ी संह वारा उलेख eकया गया है eक वष. 2008-09 के लये

इं7दरा आवास 4नमा.ण एवं उ[नयन का लpय इस 4नदqश के साथ 7दया गया था eक लाभाि[वत] का

चयन तीaा सूची से eकया जाय। म„ने इं7दरा आवास के लाभाि[वत] क_ तीaा सूची, जो देवघर िजला

मP बना था, जब देखा तब उसमP बी०पी०एल० का `कोर नहCं पाया। इस कारण eकसी 4निiचत 8म मP

लाभुक] का चयन करना मुिiकल था। पुनः इस तीaा सूची मP ऐसे sयिKतय] का भी नाम दज. पाया,

जो आFथ.क Hप से सYप[न थे। अतः उस सूची से लाभुक] का चयन करना सरकारC 4नदेश के 4तकूल

था। इस कारण मुझे इसका aेL सवqaण कराना पड़ा और तBपiचात् योrय लाभुक] का चयन eकया

गया। इस चयन मP समय लगा। इसके अलावे 0ावणी मेला मP खंड के सभी कमv 4त4नयुKत हो गये,

िजस कारण से भी लाभुक] के साथ एकरारनामा करने एवं थम eक`त मुKत करने मP समय लगा।

इसके लए पmरि`थ4तवश 4तवेदन भेजने मP DवलYब हुआ है। वह DवलYब खंड के सभी पंचायत के

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 09 माच., 2021

लाभुक] को तीaा सूची `थानीय तौर पर जांच करने मP लगा है, इसके लए मुझ पर दोष गढ़ना

व`तुि`थ4त के आलोक मP ठ‰क नहCं है। उKत सBयापन काय. मP समय लग जाने के चलते जुलाई माह

तक न तो एकरारनामा कराया गया न हC राश का sयय हो सका। यहां यह भी उलेखनीय है eक

देवघर िजला के अ[य खंड भी इस कारण से भाDवत रहे। अतः तनुसार मासक ग4त 4तवेदन

िजला को ससमय भेजा गया, जो 4तवेदन सBयाDपत है, यथाथ. है और 4नयमानुकूल है। इस यथाथ.ता

को appreciate करने के बदले आरोप के Hप मP गठन कर 7दया गया है, जो उFचत नहCं है।

समीaा- उपायुKत, देवघर के पLांक-1644 7दनांक 12.09.2008 से `पxट है eक वष. 2008-09 के लए

इं7दरा आवास (नव 4नमा.ण एवं उ[नयन) योजनाओं के अंतग.त उपायुKत के …ापांक-710 7दनांक

06.05.2008; …ापांक-734 7दनांक 09.05.2008 वारा खंड के लए भौ4तक लpय 4नधा.mरत करते हुए

4नदेश 7दया गया था eक माग.दश.का एवं समय-समय पर िजला `तर से 4नग.त 4नदqश के अनुHप इं7दरा

आवास के योrय लाभुक] का चयन 7दनांक 16.05.2008 तक हर हाल मP करते हुए लाभुक] के साथ

एकरारनामा कर थम eक`त क_ राश DवमुKत कर दC जाय, पर[तु आरोपी पदाFधकारC वारा 7दनांक

12.09.2008 तक उसका अनुपालन नहCं eकया गया और ना हC उपायुKत वारा 4नग.त आदेश का

अनुपालन नहCं कर पाने संबंधी कारण] क_ कोई लyखत सूचना हC उपायुKत, देवघर को ेDषत क_ गई।

उKत आधार पर 0ी संह का कथन `वीकार योrय नहCं है।

(iv) आरोप सं$या-6 के संबंध मP 0ी संह वारा उलेख eकया गया है इं7दरा आवास योजना से

संबंFधत DवBतीय 4नयम यह है eक लाभुक को आवास 4नमा.ण हेतु राश लाभुक के खाते मP डाल 7दया

जाय, िजसे लाभुक 4नकाल कर आवास 4नमा.ण मP उपयोग कर सके। आरोप मP वyण.त 2007-08 के

लए इं7दरा आवास के लाभुक] का चयन मेरे पूव.वतv खंड Dवकास पदाFधकारC वारा eकया गया था।

चयन के पiचात् उ[ह]ने लाभुक] का खाता नहCं खुलवाया था। लाभुक] को राश Dवयरर चेक के माUयम

से दे 7दया। यह 4नयम के 4तकूल था, पर[तु न तो उस खंड Dवकास पदाFधकारC से कोई `पxटCकरण

पूछा गया और न हC खंड के वरCय पदाFधकारC या eकसी अ[य पदाFधकारC के `तर से लाभुक] का

खाता खुलवाने हेतु कोई पहल eकया गया। म„ 7दनांक 30.11.2008 को खंड का भार Sहण eकया।

चुँeक इं7दरा आवास का थम eक`त लाभुक] को 7दया जा चुका था, इसलए यह बात मेरC जानकारC मP

नहCं आयी eक लाभुक] का खाता नहCं खुला है। माच., 2008 मP तBकालCन उपायुKत वारा यह अनुदेश

7दया गया eक 2007-08 के इं7दरा आवास (4नमा.ण एवं उ[नयन) के लाभुक] का बाक_ राश उनके खाते

मP ह`ता[तmरत कर 7दया जाय, ताeक नये DवBतीय वष. मP opening balance शू[य 7दखाया जा सके।

जब म„ लाभुक] का शेष राश उनके खाते मP डालना चाहा तो पता चला क_ लाभुक] का खाता नहCं खुला

है। म„ उनका खाता खुलवाने का भरपुर यास eकया। ब„क ने माच. मP इतने खाते खुलवाने मP

असहयोगाBमक रवैया अपनाया। बारबार 4नदqश देने तथा मेरे वारा काफ_ यास के बावजूद भी ये सारे

खाते नहCं खुल पाये। इस ि`थ4त मP सभी पंचायत सेवक] को उनके पंचायत मP `वीकृत लाभुक] के

अनुसार उनके नाम Dवशेष खाता खुलवा कर राश ह`ता[तmरत क_ गई तथा यह 4नदेश 7दया गया eक

लाभुक] का खाता संबंFधत ब„क मP खुलवाकर उनके खाते मP उनके बचे भुगतेय राश को ह`ता[तmरत

करPगे। इस 4नदेश क_ जानकारC ब„क को भी उपलbध करा दC गई थी। ब„क एवं पंचायत सेवक] वारा

tबकुल ऐसा हC eकया गया। अतः न हC यह राश पंचायत सेवक] के 4नजी खाते मP ह`ता[तmरत eकया

गया और न हC यह उनके खाते मP पड़ा रहा। मुझे ऐसा कदम इसलए उठाना पड़ा ताeक वष. 2007-08

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 09 माच., 2021

मP खंड वारा चय4नत इं7दरा आवास लाभुक] को 4नयमानुसार खाते के जmरए भुगतान हो सके तथा

तBकालCन उपायुKत के 7दशा-4नदqश के अनुसार नये DवBतीय वष. का opening balance शू[य हो सके।

पंचायत सेवक] ने वैसे लाभुक] का खाता खुलवा कर पैसा उनके खाते मP ह`ता[तmरत करवाया, जो पहले

eक`त के राश का सहC Hप मP sयय कर चुके थे।

समीaा- Sामीण Dवकास Dवभाग, झारखड, राँची के पLांक-10170/Sा0Dव0 7दनांक 08.11.2007 के

वारा इं7दरा आवास योजना क_ राश को Account Payee चेक के माUयम से लाभुक] के खाता मP जमा

eकये जाने का 4नदqश 4नग.त है, eक[तु आरोपी वारा अपने `तर से अनFधकृत Hप से इं7दरा आवास

योजना क_ राश संबंFधत पंचायत सेवक] के 4नजी खात] मP ह`ता[तmरत eकया जाना कोषागार सं7हता

एवं DवBतीय 4नयमावलC के 4नयम] के DवHI है। आरोपी पदाFधकारC का कथन eक इं7दरा आवास

योजना क_ राश का ह`ता[तरण उपायुKत, देवघर के 4नदqश के आलोक मP eकया गया, साpय के अभाव

मP `वीकार योrय नहCं है। आरोपी का कथन क_ लाभुक] का खाता खुलवाने हेतु ब„क] को 4नदqश 7दया

गया था, साpय के अभाव मP `वीकाय. नहCं है।

(v) आरोप सं$या-7 के संबंध मP 0ी संह वारा उलेख eकया गया है eक 0ी ए0के0 रतन, काय.पालक

दडाFधकारC के वारा `थलCय जांच eकया गया और खंड के जमु4नया पंचायत के अंतग.त Sाम-

नावाकुरा मP नरेगा योजना के तहत संचाई कूप योजना मP 10' sयास एवं 30' गहराई के कूप खोदे जाने

के बारे मP लखा गया है। जांच पदाFधकारC का कहना है eक इस योजना के मजदूर] के नाम से खाता

नहCं खोला गया है और इसमP दो tबचौलय] परशुराम यादव और iयामदेव यादव क_ भूमका रहC है।

योजना के मा`टर रौल मP अUययनरत् छाL का नाम उलेyखत है। उनके 4तवेदन मP खंड Dवकास

पदाFधकारC पर माL यह आरोप है eक मांग करने पर अभलेख उ[हP उपलbध नहCं कराया जा सका,

िजसे असहयोगाBमक रवैया बताया गया है।

यह आरोप बेबु4नयाद है। एक तरफ जांच पदाFधकारC लखते ह„ eक इ[हP अभलेख उपलbध नहCं

कराया गया। दूसरC तरफ आरोप लगाया गया है eक मा`टर रौल मP अUययनरत् छाL] का नाम दज. कर

7दया गया है। गौर करने वालC बात है eक जब अभलेख उपलbध हC नहCं कराया गया तो उ[हP यह

जानकारC कैसे मलC। यहां साpय के तौर पर 0ी ए0के0 रतन का पLांक-94/िज0नी0 7दनांक

27.10.2018 गौर करने योrय है। 0ी रतन वारा लखा गया है eक खंड Dवकास पदाFधकारC एवं

पंचायत सेवक से बारबार अनुरोध करने पर भी योजना का अभलेख उपलbध नहCं कराया गया। eकस

पL से उ[ह]ने मुझसे यह अनुरोध बारबार eकया इसका िज8 साpय मP होना चा7हए। सBय तो यह है

eक इस संबंध मP उ[ह]ने कभी पLाचार नहCं eकया। यह पंचायत `तर क_ योजना थी और अभलेख

पंचायत सेवक नूनूराम टुडू के िजYमे था। उ[ह]ने पंचायत पय.वेaक रणवीर संह के साथ तथा उस

पंचायत के रोजगार सेवक 0ी मुकेश यादव के साथ अभलेख जांच पदाFधकारC 0ी ए0के0 रतन के

समa `तुत eकया है, िजसक_ वे तीन] ने मुझे जानेकारC दC है। योजना क_ जांच इ[ह]ने मेरे समa

नहCं है। अतः म„ इनक_ `थल जांच से अनभ… रहा हूँ। खंड के eकसी भी आरोDपत योजना मP य7द

वरCय पदाFधकारC का जांच होता है तो उस जांच मP संबंFधत खंड Dवकास पदाFधकारC को साथ मP ले

लेना 4नयम के तहत एवं साpय अFध4नयम के तहत अपे—aत है। िजस अपेaा को नकारा गया है और

एक तरफा 4तवेदन मेरे DवHI समDप.त eकया गया है, जो 4तवेदन साpय अFध4नयम के तहत कोई

document नहCं हो सकता है, Kय]eक `थलCय जांच मP 0ी रतन के वारा कोई memorandum `थल के

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अनुसार तैयार नहCं eकया गया है। अतः tबना memorandum तैयार eकये जो `थलCय 4तवेदन 7दया

गया है, वह साpय अFध4नयम के तहत मा[य नहCं है। 0ी रतन ने eकसी मजदूर या eकसी छाL के

बयान को कलमबI कर `तुत नहCं eकया है।

यहां यह भी कहना चाहूँगा eक 0ी परशुराम यादव को जांच पदाFधकारC ने tबचौलया बताया, जबeक

वो वा`तव मP इस योजना के अभकBता. थे तथा अभलेख मP उनका नाम अभकBता. के Hप मP दज. है।

योजना पंजी मP यह बात `पxट Hप से वyण.त है।

समीaा- 0ी एक के0 रतन, तBकालCन काय.पालक दडाFधकारC, देवघर वारा ेDषत जांच 4तवेदन मP

4तवे7दत eकया गया है eक योजना मP कई मजदूर] यथा-0ी जगदेव राय, 0ी मंटु राय, 0ी कामेiवर

राय, 0ी पVपू संह, 0ी 7टVपण राय एवं 0ी सादC राय को 4नरCaण क_ 4तFथ अथा.त् 27.10.2008

तक पूण. मजदूरC का भुगतान नहCं eकया गया था एवं कई मजदूर] वारा Dवगत छः माह से मजदूरC

लिYबत रहने क_ शकायत क_ गई। व`तुतः जमुनीया पंचायत अंतग.त Sाम-नावाकुरा मP नरेगा अंतग.त

संचाई कूप 4नमा.ण योजना मP मजदूरC भुगतान नहCं होने संबंधी शकायत क_ जांच 0ी रतन वारा क_

गई थी। ऐसी संभावना है eक जांच 4तवेदन समDप.त करने के उपरा[त उKत योजना मP मजदूर] को

मजदूरC का भुगतान eकया गया है। आरोपी वारा DवलYब से मजदूरC भुगतान eकये जाने के संबंध मP

कोई त{य समDप.त Dवतीय कारण पृfछा मP समDप.त नहCं eकया गया है।

(vi) आरोप सं$या-8 के संबंध मP 0ी संह वारा उलेख eकया गया है eक 0ी राजकुमार चौधरC,

िजला पंचायत राज पदाFधकारC का भखना एवं हरकwा मP नरेगा के तहत काया.ि[वत योजनाओं के

`थालCय जांच मP अभलेख के त{य] को कम अहमयत 7दया गया था तथा मजदूर] से पूछताछ को हC

आरोप का आधार बना 7दया गया था।

0ी चौधरC अचानक वगैर सूचना के जांच मP पहुंचे। पंचायत सेवक उसी गांव मP पूव. से उपि`थत थे,

िजस कारण पंचायत सेवक से उनका सYपक. हुआ। अगर पंचायत सेवक अभलेख के साथ काय. `थल

पर उपि`थत नहCं हुआ तो वे उसे अभलेख लेकर काया.लय बुला सकते थे। उ[ह]ने अभलेख मंगवाकर

देखने मP HFच नहCं 7दखाई। अपने पL मP वे `वयं लखते ह„ eक इसक_ Dव`तुत समीaाBमक जानकारC

अभलेख तथा मा`टर रौल को देखने पर हC 7दया जा सकता है।

0ी राजकुमार चौधरC, िजला पंचायत राज पदाFधकारC के जांच 4तवेदन पLांक-शू[य 7दनांक

05.12.2008 के अनुसार आरोप लगाते हुए कहा गया है eक-

(क) भखना संचाई कूप योजना सं0-4/2007-08 मP काय. अधूरा पाया गया। काय. माह जून, 2008 से

बंद था। कुँआ कटाई योजना माह जून मP सरकारC 4नदेशानुसार बंद हो हC जाता है। अतः यह आरोप

उFचत नहCं है। योजना अभकBता. महेiवर पासवान के घर से मजदूर] के पासबुक उपलbध कराया गया,

यह आरोप अभकBता. के DवHI है, न eक खंड Dवकास पदाFधकारC के DवHI।

(ख) भखना तालाब 4नमा.ण योजना सं0-03/2007-08 माह जून, 2008 से बंद रहने का आरोप है।

वह आरोप 4नराधार है, Kय]eक तालाब 4नमा.ण के मwी का काय. सरकारC 4नदqशानुसार जून से बंद हो

हC जाता है। तालाब 4नमा.ण योजना सं0-03/2007-08 मP अभलेख के अनुसार मो0 13304/- (तेरह

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हजार तीन सौ चार) H0 का काय. मापी पुि`तका मP दज. था और व मजदूर] के खाते मP उनके काय. के

अनुसार डाल 7दया गया था, िजसका मा`टर रौल एवं एडवाईस अभलेख मP संधाmरत है।

(ग) देवघर सारवाँ मु$य पथ मP कण.कोर Sाम तक मwी मोरम काय. सं0-6/2007-08 को बंद पाना

माह जून के बाद `वाभाDवक है। इस योजना मP मजदूर] के मजदूरC tबचौलय] वारा हड़प लेने के बारे

मP कहा गया है। इस अ4नयमतता का पूण. जांच ना तो eकया गया है और ना हC खंड Dवकास

पदाFधकारC को साथ लेकर 4नरCaण eकया गया है।

योजना सं0-6/2007-08 देवघर-सारवाँ मु$य पथ से कण.कोर Sाम तक मwी मोरम का सड़क 4नमा.ण

मP मजदूरC के एवज मP मो0 80519/- (अ`सी हजार पांच सौ उ[नीस) H0 मापी पु`त मP दज. था। इतने

राश के एवज मP मा`टर रौल संधाmरत था और उनका भुगतान भी संबंFधत मजदूर] के बीच खाता के

जmरये कर 7दया गया था। मा`टर रौल गंगा `वयं सहायता समूह के सFचव का[ता झा वारा बनाया

गया था। पंचायत सेवक, कनीय अभयंता एवं का[ता झा ने बताया eक मजदूर] से इस बात को लेकर

मतभेद उBप[न होता था eक उनका काय. 7दवस और मानव 7दवस मP फासला होता है। कारण हर

मजदूर क_ काय. करने क_ aमता मP भ[नता होती है।

जहां तक मेरे 4नरCaण एवं पय.वेaण का iन है, म„ इस योजना पर तीन बार गया था। दो अवसर

पर Sाम पंचायत पय.वेaक 0ी रणबीर संह और 4नदेशक, राx›Cय 4नयोजन काय.8म 0ी बलराम साद

भी साथ थे। हमने मजदूर] को जॉब काड. मांग कर देखा था और उनसे भुगतान संबंFधत जानकाmरयां

लC थी। सभी पदाFधकारC तीन] अवसर पर संतुxट थे। eकसी भी मजदूर के वारा eकसी कार क_ कोई

शकायत नहCं क_ गई थी।

समीaा- (क) भखना संचाई कूप योजना सं0-4/2007-08 एवं भखना तालाब 4नमा.ण योजना सं0-

03/2007-08 के संदभ. मP 0ी संह का कथन eक मwी कटाई काय. माह जून मP 4नदेशानुसार बंद हो

जाता है, सहC है, eक[तु िजला पंचायत राज पदाFधकारC वारा योजना क_ जांच माह 7दसYबर मP क_

गई थी। अतः 7दसYबर माह तक इन दोन] योजनाओं मP काय. ारंभ Kय] नहCं हुआ, इस संबंध मP 0ी

संह वारा कोई उBतर अपने Dवतीय कारण पृfछा मP समDप.त नहCं eकया गया है।

(ख) भखना तालाब 4नमा.ण योजना सं0-03/2007-08 मP मजदूर] वारा eकये गये कायœ क_ Dविxट

जॉब काड. मP नहCं eकये जाने तथा मजदूर] क_ मजदूरC भुगतान लिYबत रहने के संदभ. मP भी 0ी संह

वारा समDप.त Dवतीय कारण पृfछा मP कोई उBतर नहCं 7दया गया है और ना हC योजनाओं मP मजदूरC

लिYबत रहने के संदभ. मP अधीन`थ कम.चाmरय] से पूछा गया कोई `पxटCकरण/कारण पृfछा साpय के

Hप मP संलrन eकया गया है। इससे `पxट होता है eक 0ी संह वारा योजनाओं का 4नयमत

पय.वेaण/4नरCaण नहCं eकया जाता था।

(ग) देवघर-सारवाँ मु$य पथ मP कण.कोल Sाम तक मwी मोरम काय. (योजना सं0-6/2007-08) मP

अFधकतर मजदूर] वारा मजदूरC लिYबत रहने क_ शकायत जांच पदाFधकारC के समa क_ गई है। 0ी

संह का कथन eक इनके वारा संबंFधत योजनाओं का 4नरCaण एवं पय.वेaण तीन बार eकया गया है,

साpय के अभाव मP `वीकार योrय नहCं है।

झारखडगजट(असाधारण) मंगलवार, 09 माच., 2021

अतः माननीय झारखड उfच [यायालय, राँची वारा W.P.(S) No.5404/2015 मP 7दनांक

18.08.2020 को पाmरत [यायादेश के आलोक मP 4नYनांeकत 4नण.य लया जाता है-

(i) 0ी (डॉ०) 2यो4त कुमार संह, झा00से0 (थम बैच), तBकालCन खंड Dवकास पदाFधकारC,

मोहनपुर, देवघर, सY4त-सहायक नगर आयुKत, राँची नगर 4नगम, राँची के DवHI Dवभागीय संकप

सं0-11258 7दनांक 22.11.2013 वारा तीन वेतनवृDIयाँ संचयाBमक भाव से रोकने के साथ-साथ

4न[दन का दड एवं Dवभागीय संकप सं0-4279 7दनांक 13.05.2015 वारा अपील अ|यावेदन

4नर`त करते हुए पूव. मP अFधरोDपत दड यथावत् रखने संबंधी 4नग.त संकप को र‡ eकया जाता है।

(ii) 0ी संह वारा समDप.त Dवतीय कारण पृfछा मP उलेyखत tब[दुओं क_ गई समीaा के आलोक मP

उनके वारा समDप.त Dवतीय कारण पृfछा को अ`वीकृत करते हुए उनके DवHI झारखड सरकारC

सेवक (वगvकरण, 4नयंLण एवं अपील) 4नयमावलC, 2016 के 4नयम-14(iv) के अंतग.त असंचयाBमक

भाव से तीन वेतनवृDI पर रोक का दड अFधरोDपत eकया जाता है।

आदेश:- आदेश 7दया जाता है eक इस संकप को झारखड राजपL के आसाधारण अंक मP काशत

eकया जाय तथा इसक_ एक 4त 0ी (डॉ०) 2यो4त कुमार संह, झा00से0 एवं अ[य संबंFधत को दC जाय।

Sr No.

Employee Name

G.P.F. No.

Decision of the Competent authority

JYOTI KUMAR SINGH

20060400064

0ी(डॉ०) 2यो4तकुमारसंह, झा00से0 उनके

DवHI

झारखड सरकारC सेवक (वगvकरण, 4नयंLण एवं

अपील) 4नयमावलC, 2016 के 4नयम-14(iv) के अंतग.त

असंचयाBमक भाव से तीन वेतनवृDI पर रोक का दड

अFधरोDपत eकया जाता है।

झारखड रा2यपाल के आदेश से,

वशाल सागर,

सरकार के संयुKत सFचव।

जीपीएफ सं$या:111004320892

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रखड राजक_य मुणालय

रखड राजक_य मुणालय, राँची वारा काशत एवं मु7त

राँची वारा काशत एवं मु7त,

झारखड गजट

झारखड गजट (असाधारण

असाधारण)

) 177 -- 50