झारखड गजट
असाधारण अंक
झारखड सरकार वारा काशत
13 माघ, 1943 (श०)
सं! या– 28 राँची, बुधवार, 2 फरवर,, 2022 (ई०)
नगर वकास एवं आवास वभाग
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संक0प
24 जनवर,, 2022
वषयः- झारखड राय म Bus Terminal/ISBT के वकास/पुन वकास के लए नजी
भागीदार$ हेतु '(तावत लोक नजी भागीदार$ नी त पर (वीकृ त 'दान करने के
संबंध म ।
सं.या-जुडको ल मटेड/पी०पी०पी०/बस (टैड/1038/2016/240--74व3 सं4वधान संशोधन क6 मूल
अवधारणा के अनु:प रा;य के शहर, =े>? म3 @नवास करने वाले नागAरक? को समुBचत नागAरक
सु4वधाएँ उपलEध कराने एवं सु@नयोिजत :प से शहर? के 4वकास के लए नगर 4वकास एवं आवास
4वभाग @तबI है। इस उMेNय क6 पू@तO हेतु नगर 4वकास एवं आवास 4वभाग, शहर, Pथानीय @नकाय?
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झारखडगजट(असाधारण) बुधवार, 2 फरवर,, 2022
के माRयम से शहर, =े>? म3 4वभSन केST ायोिजत एवं रा;य योजना के माRयम से सतत्
यासरत है ।
2.
74व3 सं4वधान संशोधन के आलोक म3 शहर, Pथानीय @नकाय? के संवैधा@नक दा@यWव काफ6 बढ़
गए हY और शहर,करण क6 बढ़ती वृ@त के कारण शहर? म3 जनसं!या का दबाव एवं शहर? के
बल पर 4वPतार से अनेक नगर,य समPयाएँ उWपSन हो गयी हY। अपने सीमत संसाधन? एवं
अ0प-आय के बल पर शहर, Pथानीय @नकाय अपने =े>? म3 आधारभूत संरचनाएँ उपलEध कराने
म3 असमथO महसूस कर रहे हY ।
3.
उपयुO\त पAरे]य म3 यह अ@नवायO हो गया है ^क रा;य के 4वभSन शहर, Pथानीय @नकाय? म3
शहर, आधारभूत संरचनाओं के 4वकास हेतु @नजी =े> क6 स^`य भागीदार, सु@निNचत क6 जाए।
इस `म म3 @नजी =े> के वारा @नजी पूंजी @नवेश करते हुए न केवल आधारभूत संरचनाओं को
4वकसत ^कया जाएगा बि0क उनके संचालन एवं बंधन हेतु बेहतर aयवPथा दान क6 जा
सकेगी ।
लोक @नजी भागीदार, क6 aयवPथा अपनाये जाने के फलPव:प 4वभSन आधारभूत
संरचनाओं के @नमाOण हेतु रा;य @नBध पर भी कम भार पड़ेगा तथा रा;य के @नवासय? को
सृिजत क6 गई पAरसcप@तय? का लाभ शीd ाeत हो सकेगा ।
4.
उपयुO\त पAरे]य म3 झारखड सरकार वारा झारखड अबOन इंfाPg\चर डेवलपम3ट कंपनी
(जुडको) लमटेड को लोक @नजी भागीदार, (PPP) मोड पर झारखड म3 Bus Terminal/ISBT
पAरयोजनाओं के 4वकास के लए Mandate hदया गया है।
5.
उ\त Mandate को सफलतापूवOक @नiपादन हेतु नी@त @नमाOण हेतु @नदेशक, रा;य शहर, 4वकास
अभकरण, झारखड क6 अRय=ता म3 एक सम@त का गठन ^कया गया है, िजसके सदPय
@नcनवWत हैः-
(i)
@नदेशक, रा;य शहर, 4वकास अभकरण झारखड
-
अRय=
(ii) lी संजय mबहार, अcबiठ, संयु\त सBचव,
नगर 4वकास एवं आवास 4वभाग, झारखड
-
सदPय
(iii) नगर @नवेशक, नगर @नवेशन संगठन, झारखड
-
सदPय
(iv) पAरयोजना @नदेशक (4वWत), जुडको लमटेड
-
सदPय सBचव
(v) महाबंधक (लोक कायO), जुडको लमटेड
-
सदPय
(vi) उप-सBचव, राजPव @नबंधन एवं भूम सुधार 4वभाग,
झारखड, राँची
-
सदPय
उ\त सम@त वारा वां@छत लोक @नजी भागीदार, पर नी@त @नमाOण कर Pतुत ^कया गया है,
िजसे oिiटगत रखते हुए चय@नत @नजी भागीदार के वारा नगर 4वकास एवं आवास 4वभाग के साथ
लोक @नजी भागीदार, के आधार पर Design, Built, Finance, Operate and Transfer (DBFOT) पI@त
के आधार पर बस पड़ाव? को 4वकसत/पुन4वOकास ^कये जा सक3 गे ।
6.
नगर 4वकास एवं आवास 4वभाग के PवमWव भूम िजसके लए BचिSहत क6 गई भूम म3 से
वqणि;यक भुम पासOल को Project wise शास@नक Pवीकृ@त के दौरान Financial Viability
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analysis के आधार पर तय ^कये गये समय जो 30 वषO या उससे अBधक एवं 90 वषO या उससे
कम के अंतगOत ल,ज पर ऐसे @नजी भागीदार को हPतांतAरत ^कया जायेगा ।
7.
लोक @नजी भागीदार के आधार पर @नमOत ^कये जाने वाले बस पड़ाव? मे एक6कृत बस टमOनल-
सह-aयवसा@यक सु4वधाओं का @नमाOण कराया जायेगा। साथ ह, aयवसा@यक =े> म3 संरचनाओं
को @नजी भागीदार के वारा सबल,ज ^कया जा सकेगा ।
8.
झारखड रा;य म3 Bus Terminal/ISBT के 4वकास/पुन4वOकास के लए @नजी =े> क6 भागीदार,
(PPP) को बढ़ावा देने के लए उ\त नी@त म3 नगर 4वकास एवं आवास 4वभाग/जुडको वारा
@नcनलqखत दा@यWव? को अपनाये जाय3गे:-
8.1. नगर वकास एवं आवास वभाग का दा य2वः
• 4वकास के लए अ@त`मण मु\त भूम/पAरयोजना Pथल क6 उपलEधता सू@निNचत् ^कया
जायेगा ।
• आवNयक पAरयोजना से संबंBधत अनुमोदन एवं मंजूर, ाeत करने मे @नजी भागीदार को
सु4वधा दान ^कया जायेगा ।
• पAरयोजना अवBध के दौरान राजPव के 4वकास/संचालन एवं रख-रखाव एवं संvह के लए
Aरयायत दान ^कया जायेगा ।
• @नजी भागीदार को भूम क6 वाqणि;यक hहPसे म3 अBधकतम FAR तीन (3) तक अनुम@त
द, जायेगी ।
• Sयूनतम 4वकास दा@यWव (MDO) के भीतर 4वwापन, उपयोगकWताO शु0क एवं स=म Pतर से
अनुमोदन के उपरांत अSय कर लेने का अBधकार hदया जायेगा ।
• @नजी भागीदार के वारा सम4पOत ^कये गये DPR पर अनुमोदन hदया जायेगा ।
• Sयुनतम 4वकास दा@यWव (MDO) से संबंBधत भुम पासOल पर @नजी भागीदार, को License
Right hदया जायेगा। साथ ह, Sयुनतम 4वकास दा@यWव (MDO) से संबंBधत भुम पासOल पर
License Right का समय सीमा वाqणि;यक भुम से संबंBधत ल,ज Right के समय सीमा
के बराबर रखा गया है ।
• कुल Bचिxनत भुम म3 से Sयुनतम 4वकास दा@यWव (MDO) से संबंBधत भुम पासOल को
हटा कर केवल वाqणि;यक सु4वधा 4वकसत करने संबंBधत भुम पासOल [Commercial
Land as defined under clause 2.4(a) of the Proposed Policy] पर @नजी भागीदार को
Lease Right hदया जाएगा। Pता4वत नी@त म3 वाqणि;यक सु4वधा 4वकसत करने से
संबंBधत भुम पासOल पर 30 वषO से 90 वषO तक के अंदर ल,ज के ावधान का Pताव है।
िजसके फलPव:प Project Wise शास@नक Pवीकृ@त के दौरान Financial Viability
Analysis के आधार पर उ\त समय सीमा के अंदर Lease Period का Fixation ^कया
जाएगा
8.1.2. नजी भागीदार का दा य2वः
• झारखड सरकार वारा अनुमोhदत अवधारणा नोट के आधार पर 4वPतृत पAरयोजना
@तवेदन (DPR) पुरPकार प> जार, करने के तार,ख से 3 मह,ने के भीतर Pतुत ^कया
जायेगा ।
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• समझौते के अनुसार समय सीमा के भीतर झारखड सरकार वारा अनुमोhदत (DPR)
के अनुसार Sयूनतम 4वकास दा@यWव (MDO) को पूणO ^कया जायेगा ।
• वा4षOक Aरयायत शु0क या अपfंट 4मयम DPR के अनुमोदन के तार,ख से 1 मह,ने
के भीतर शु: ^कया जायेगा ।
• समझौते के अनुसार समय सीमा के भीतर Commercial एक6कृत वाqणि;यक सु4वधा
का 4वकास ^कया जायेगा ।
• @नजी भागीदार वारा MDO के संचालन एवं बंधन ^कया जाएगा। ड\व् के संचालन
एवं बंधन का दा@यWव का समय सीमा वाqणि;यक भूम के ल,ज के समय सीमा के
बराबर होगी ।
• Bus Terminal/ISBT के पुनO4वकास क6 िPथ@त म3 ज:रत पड़ने पर मौजुदा लोग? ^क
पुनOवास एवं सामािजक बु@नयाद, ढाँचा को 4वकास @नजी भागीदार के वारा ^कया
जाएगा ।
8.2. संभावत Bidding Parameter इस 'कार होगीः
8.2.1. @नजी भागीदार वारा अBvम पzा 4मयम (Upfront Lease Premium) के लए
Sयूनतम आर{=त मू0य (Minimum Reserve Price) के उपर Bid कर3गे। @नजी
भागीदार वारा अBvम पzा 4मयम @नमाOण अवBध के दौरान 5 बराबर ^कPत? म3
भुगतान ^कये जाय3गे ।
अथवा
8.2.2. Project wise Financial Viability Analysis के आधार पर तय ^कये गये समय जो
30 वषO या उससे अBधक एवं 90 वषO या उससे कम के अंतगOत देय उ|चतम
वा4षOक 4मयम का शुI वWतOमान मू0य (NPV) Sयूनतम आर{=त मू0य से कम
नह, होगी ।
अथवा
8.2.3. अBvम पzा 4मयम और वा4षOक Aरयायत शु0क का संयोजन Parameter ^कया
जायेगा। इस 4वक0प मे 8.2.1 का 20 @तशत तय Parameter होगा एवं 8.2.2 का
80 @तशत Bidding Parameter होगा ।
8.2.4. Sयूनतम आर{=त मू0य (Minimum Reserve Price) अथाOत् वाqणि;यक सु4वधा
Develop करने से संबंBधत भूम पासOल के सकO ल दर का 1.52 गुणा म3 से MDO
का शु0क घटाते हुए Fix ^कया गया है ।
9.
मौजूदा संक0प सं॰ जुडको लमटेड/पी॰पी॰पी॰/बस Pटैड/1038/2016-5049 राँची, hदनांक
07.08.2017 जो ^क झारखड रा;य के 4वभSन शहर, @नकाय? म3 लोक @नजी भागदार, के
आधार पर बस पड़ाव? को 4वकसत ^कए जाने से संबंBधत है, पर Sयूनतम आर{=त मू0य
(Minimum Reserve Price) कुल BचिSहत भूम के सकO ल दर का 1.52 गुणा है ।
उपयुO\त मौजूदा संक0प म3 रा;य के 4वभSन बस पड़ाव? के 4वकसत हेतु BचिSहत भूम
क6 वWतOमान बाजार दर क6 Sयूनतम 7.5 @तशत दर अथवा उससे अBधक दर पर वा4षOक 4मयम
भुगतान करने हेतु इ|छुक @नजी भागीदार के वारा @न4वदा सम4पOत करते हुए उIृत ^कया जाना है,
िजसम3 @त वषO 10 @तशत क6 च`वृ4I दर के आधार पर भुगतान करना होगा ।
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इस कार 30 वषO के लए देय उ|चतम वा4षOक 4मयम का शुI वWतOमान मू0य
(NPV) Sयूनतम आर{=त मू0य अथाOत् कुल BचिSहत भूम के सकO ल दर का 1.52 गुणा से कम नह,
होगी ।
10. मौजूदा संक0प एवं Pता4वत नी@त का तुलनाWमक मु!य mबSदुः-
10.1. मौजूदा संक0प म3 Sयूनतम आर{=त मू0य (Minimum Reserve Price) के :प म3 कुल
BचिSहत भूम के सकO ल दर का 1.52 गुणा @निNचत ^कया गया है ।
जब^क Pता4वत नी@त म3 Sयूनतम आर{=त मू0य के :प म3 कुल BचिSहत
भूम म3 से Sयूनतम 4वकास दा@यWव (MDO) से संबंBधत भूि◌म पासOल को हटाकर केवल
वाqणि;यक सु4वधा Develop करने से संबंBधत भूम पासOल के सकO ल दर का 1.52 गुणा
म3 से MDO का शु0क घटाते हुए @निNचत ^कया गया है ।
10.2. मौजूदा संक0प म3 4वWतीय Bid Parameter वा4षOक 4मयम (Annual Premium) के :प
म3 रखी गई है। 30 वषO के लए देय उ|चतम वा4षOक 4मयम का शुI वWतOमान मू0य
(NPV) Sयूनतम आर{=त मू0य अथाOत् कुल BचिSहत भूम के सकO ल दर का 1.52 गुणा
से कम नह, होगी ।
जब^क Pता4वत PPP Policy म3 4वक0प के :प म3 अBvम पzा 4मयम
(Upfront Payment) अथवा अBvम पzा 4मयम और वा4षOक 4मयम का संयोजन के
:प म3 भी Quote ^कये जाने का ावधान इस कार रखी गई हैः-
@नजी भागीदार वारा अBvम पzा 4मयम (Upfront Lease Premium) के लए
Sयूनतम आर{=त मू0य (Minimum Reserve Price) के उपर Bid कर3गे। @नजी भागीदार
वारा अBvम पzा 4मयम @नमाOण अवBध के दौरान 5 बराबर ^कPत? म3 भुगतान ^कये
जाय3गे ।
अथवा
Project wise Financial Viability Analysis के आधार पर तय ^कये गये समय
जो 30 वषO या उससे अBधक एवं 90 वषO या उससे कम के अंतगOत देय उ|चतम वा4षOक
4मयम का शुI वWतOमान मू0य (NPV) Sयूनतम आर{=त मू0य से कम नह, होगी ।
अथवा
अBvम पzा 4मयम और वा4षOक Aरयायत शु0क का संयोजन Quote ^कया
जायेगा। इस @तसरे 4वक0प मे पहला 4वक0प का 20 @तशत तय Parameter होगा एवं
दुसरे 4वक0प का 80 @तशत Bidding Parameter होगा ।
10.3. मौजूदा संक0प म3 कुल BचिSहत भूम पर 30 वषO के लए ल,ज का ावधान है, िजसे
Performance Evaluation के आधार पर पुनः 30+30 वषO के लए 4वPताAरत ^कया जा
सकता है ।
जब^क Pता4वत नी@त म3 वाqणि;यक सु4वधा Develop करने से संबंBधत भूम
पासOल पर 30 वषO से 90 वषO तक के अंदर ल,ज के ावधान का Pताव है। िजसके
फलPव:प Project wise शास@नक Pवीकृ@त के दौरान Financial Viability analysis के
आधार पर उ\त सीमा के अंदर ल,ज Period का Fixation ^कया जा सकेगा। साथ ह,
6
झारखडगजट(असाधारण) बुधवार, 2 फरवर,, 2022
Sयूनतम 4वकास दा@यWव (MDO) से संबBधत भूम पासOल पर License Right का समय
सीमा वाqणि;यक भूम से संबंBधत ल,ज के समय सीमा के बराबर रखा गया है।
10.4. मौजूदा संक0प म3 Financial Bid को BचिSहत भूम के वWतOमान बाजार दर के साथ Link
कराया गया है ।
जब^क Pता4वत नी@त म3 Financial Bid को पAरयोजना के aयवहायOता
(Viability) के साथ Link कराया गया है ।
11.
मौजूदा संक0प म3 उ\त खामय? के कारण काशत ^कये गये @न4वदा म3 कोई भी @नजी
भागीदार के वारा भाग नह, लया गया एवं साथ ह, 10 जून 2019 म3 ^कये गये Investors
Meets म3 उपयुO\त खामय? को उIृत ^कया गया ।
12.
Pता4वत नी@त म3 उपयुO\त बात? को Rयान म3 रखते हुए Financial Bid को Project Revenue
के साथ Link कराया गया है। Pता4वत नी@त (PPP Policy) इस संलेख के साथ संलन क6
गई है ।
13.
Pता4वत नी@त म3 VGF का कोई ावधान नह,ं ^कया गया है। अथाOत Pता4वत योजना के लए
सरकार पर कोई 4वWतीय भार नह,ं पडे
़
गा ।
14.
उ\त के पAरे]य म3 मौजूदा संक0प सं!याः जुडको लमटेड/पी॰पी॰पी॰/बस Pटैड/ 1038/2016-
5049 राँची, hदनांक 07.08.2017 को लोप (Annual) करते हुए कंडका-11 म3 संलन ^कये गये
Pता4वत नी@त (PPP Policy) पर hदनांक 23.12.2020 को सcपSन मंm>पAरष क6 बैठक म3 मद
सं!या-29 के :प म3 Pवीकृ@त दान क6 गई है ।
झारखड रा;यपाल के आदेश से,
वनय कुमार चौबे,
सरकार के सBचव ।
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झारखड राजक6य मुTणालय
झारखड राजक6य मुTणालय, राँची वारा काशत एवं मुhTत
राँची वारा काशत एवं मुhTत,
झारखड गजट
झारखड गजट (असाधारण
असाधारण)
) 28 -- 50