झारखÖड गजट

असाधारण अंक

झारखÖड सरकार ɮवारा Ĥकाͧशत

2 पौष, 1946 (श०)

संÉ या – 795 राँची, सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024 (ई०)

पथ Ǔनमा[ण ͪवभाग

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संकãप

9 अÈटूबर, 2024

ͪवषय:- माननीय झारखÖड उÍच Ûयायालय ɮवारा याͬचका- डÞलू० पी० (एस) संÉया-654 ऑफ 2018

मɅ दायर आई० ए० संÉया: 6171 / 2018 मɅ Ǒदनांक 04 ͧसतàबर, 2018 को पाǐरत आदेश के पǐरĤेêय

मɅ सàयक् ͪवचारोपराÛत तथा ͪवͬध ͪवभाग ɮवारा Ĥदƣ ͪवͬधक राय के आलोक मɅ पथ Ǔनमा[ण

ͪवभागीय अͬधसूचना संÉया: 348 (s) एवं 356 (s) Ǒदनांक 01.02.2021 के Đम मɅ Ǒदनांक 08.07.2021

को सàपÛन ͪवभागीय ĤोÛनǓत सͧमǓत कȧ बैठक मɅ कृत अनुशंसानुसार Įी स×यदेव मोहन घोष,

सेवाǓनवृत सहायक अͧभयंता एवं Įी æयामदास ͧसंह, सेवाǓनवृत सहायक अͧभयंता को सेवा अवͬध मɅ

उनसे कनीय को Ĥदƣ ĤोÛनǓतयɉ के तथानुǾप भूतल¢ी Ĥभाव से वैचाǐरक ĤोÛनǓत Ĥदान करने के

संबंध मɅ ।

संͬचका सं0: प०Ǔन०ͪव०-01/ͪवͪवध - 04/2016—4296--Įी स×यदेव मोहन घोष, त×कालȣन

सहायक अͧभयंता, पथ Ǔनमा[ण ͪवभाग ɮवारा मुÉय अͧभयंता काया[लय, राçĚȣय उÍच पथ उपभाग,

झारखÖड राँची मɅ पदèथापन अथा[त सेवाकाल मɅ उÍचतर संवगȸय पदɉ पर ĤोÛनǓत हेतु समय-समय

पर Ĥशासी ͪवभाग एवं उÍच Ĥाͬधकारȣ को अßयावेदन Ǒदया गया था। बाद मɅ इनके ɮवारा माननीय

झारखÖड उÍच Ûयायालय, राँची मɅ याͬचका संÉया: डÞलू० पी० (एस)-654 ऑफ 2018 दायर कर

अपने से कनीय को Ĥदƣ ĤोÛनǓतयɉ के तथानुǾप ǒबहार अͧभयंğण सेवा वग[-1 Ǔनयमावलȣ, 1939 के

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

Ĥावधानɉ के आधार पर भूतल¢ी Ĥभाव से ĤोÛनǓत सभी अनुवतȸ लाभ सǑहत Ĥदान करने हेतु राÏय

सरकार को Ǔनदȶश देने का Ĥाथ[ना ͩकया गया ।

(2) उãलेखनीय है ͩक झारखÖड अͧभयंğण सेवा ǓनयुिÈत Ǔनयमावलȣ, 2016 पथ Ǔनमा[ण ͪवभागीय

अͬधसूचना संÉया: 2376 (s) Ǒदनांक 12 अĤैल, 2016 से अͬधसूͬचत होने के पæचात् झारखÖड सरकार

के गजट मɅ Ǒदनांक 03 मई, 2016 को Ĥकाͧशत कȧ गई एवं उÈत Ǔतͬथ के Ĥभाव से ǒबहार अͧभयंğण

सेवा Ǔनयमावलȣ, 1939 को Ǔनरͧसत (Repeal) कर Ǒदया गया। नई Ǔनयमावलȣ, 2016 मɅ काय[पालक

अͧभयंता के पद पर ĤोÛनǓत हेतु अͧभयंğण Įेणी मɅ ͫडĒी का होना अǓनवाय[ कर Ǒदया गया।

माननीय झारखÖड उÍच Ûयायालय मɅ नई Ǔनयमावलȣ, 2016 के Ĥावधानɉ को चुनौती देनेवाले याͬचका

डÞलू० पी० (एस) सं०- 3027 / 2016 एवं अÛय समǾप वादɉ मɅ Ǒदनांक 17.08.2017 को पाǐरत

अÛतǐरम आदेश से संबंͬधत वादɉ के अंǓतम फलाफल कȧ शत[ पर सहायक अͧभयंता से काय[पालक

अͧभयंता के पद पर ĤोÛनǓत मɅ ǒबहार अͧभयंğण सेवा वग[-1 Ǔनयमावलȣ, 1939 के Ĥावधानɉ का

पालन करने का Ǔनदȶश Ǒदया गया ।

(3) Įी घोष, के ɮवारा उÍचतर पद पर ĤोÛनǓत के Ǔनͧमत Ǒदये गये अßयावेदनɉ पर पथ Ǔनमा[ण

ͪवभाग ɮवारा काͧम[क, ĤशासǓनक सुधार एवं राजभाषा ͪवभाग से परामश[ कȧ अपे¢ा करते हुए

संबंͬधत संͬचका Ǒदनांक 19.02.2018 को काͧम[क ͪवभाग को पृçठांͩकत कȧ गई थी, Èयɉͩक काͧम[क,

ĤशासǓनक सुधार एवं राजभाषा ͪवभाग के पğांकः 743 Ǒदनांक 25.01.2018 से राÏय सरकार के अधीन

सभी ĤोÛनǓतयɉ को बाͬधत रहने का Ǔनण[य ͧलया गया था। त×समय काͧम[क ͪवभाग से Ǔनàन

परामश[ Ǒदनांक: 22.02.2018 को ĤाÜत हुआ :-

" वͨण[त पǐरिèथǓत मɅ ĤोÛनǓत के ͪववेचनाधीन मामले मɅ Ĥशासी ͪवभाग अपने èतर से Ǔनण[य ले

सकता है ।"

(4) पथ Ǔनमा[ण ͪवभाग ɮवारा उपरोÈत परामश[ को वाद सं0 W.P. ( S)-3027 / 2016 मɅ Ǒदनांक

17.08.2017 को पाǐरत अंतǐरम आदेश, ͪवɮवान महाͬधवÈता के परामश[ एवं काͧम[क, ĤशासǓनक

सुधार एवं राजभाषा ͪवभाग के पğांकः 743 Ǒदनांक 25.01.2018 के आलोक मɅ èपçट मंतåय देने हेतु

पुनः Ǒदनांक 23.02.2018 को उÈत संͬचका काͧम[क ͪवभाग को पृçठांͩकत कȧ गई ।

(5) इस बीच राÏय सेवाओं मɅ ĤोÛनǓत Ĥदान करने पर काͧम[क ͪवभागीय पğांकः 743 Ǒदनांक

25.01.2018 से लगे रोक कȧ अवͬध मɅ हȣ Įी घोष, सहायक अͧभयंता, राçĚȣय उÍच पथ उपभाग,

झारखÖड, राँची मɅ पदèथाͪपत रहते हुए Ǒदनांक 28.02.2018 को सेवाǓनवृत हो गये। (6) पथ Ǔनमा[ण

ͪवभाग से पूव[ पृçठांͩकत संͬचका मɅ काͧम[क, ĤशासǓनक सुधार एवं राजभाषा ͪवभाग का परामश[

Ǒदनांक: 21.08.2018 को ĤाÜत हुआ, िजसका काय[कारȣ अंश Ǔनàनवत है:-

"6. Įी घोष के ɮवारा समͪप[त अßयावेदन के साथ संलÊन अनुसूची 4 ( Status of the Quota

posts after last promotion order dated 13th July, 2015) मɅ माननीय उÍच Ûयायालय

ɮवारा L.P.A. No. 106/2015 मɅ Ǒदनांक 28.09.2015 को पाǐरत अÛतǐरम आदेश एवं

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

माननीय सवȾÍच Ûयायालय का Ûयाय Ǔनण[य (1990) 2 SCC-715 से संसूͬचत Ǔनण[य के

आलोक मɅ अͧभयंğण संवग[ के काय[पालक अͧभयंता के पद पर ͪवͧभÛन कोǑट के पदधारकɉ

कȧ अनुमाÛयता एवं वाèतͪवक िèथǓत कȧ गणना कȧ गयी है। उÈत के अनुसार काय[पालक

अͧभयंता के 28% पद, िजÛहɅ ͫडÜलोमाधारȣ कनीय अͧभयंताओं से भरा जाना है, मɅ आरͯ¢त

कोǑट के ͧलए Ǔनधा[ǐरत कोटा से अͬधक ĤोÛनǓत दȣ गई, जबͩक सामाÛय वग[ के पदधारकɉ

को ĤोÛनǓत नहȣं Ĥदान कȧ गई है। Ĥथम Ǻçɪया यह िèथǓत काͧम[क Ĥबंधन कȧ Ǻिçट से

ǓनयमͪवǾɮध Ĥतीत है, हालांͩक यह Ĥशासी ͪवभाग के ɮवारा समी¢ा ͩकये जाने का ͪवषय

वèतु है ।

7. ͪवषयगत मामले मɅ माननीय झारखÖड उÍच Ûयायालय ɮवारा L.P.A. No.- 106/2015 मɅ

Ǒदनांक 28.09.2015 को पाǐरत अÛतǐरम आदेश माननीय सवȾÍच Ûयायालय का Ûयाय Ǔनण[य

(2015 ) SCC-292 का पाराĒाफ 36 तथा (1990) 2sCc 715 का पाराĒाफ 44 (C) एवं (G)

Ĥासंͬगक Ĥतीत होता है ।

माननीय झारखÖड उÍच Ûयायालय के L.P.A. No. - 106 / 2015 मɅ Ǒदनांक

28.09.2015 को पाǐरत Ûयायादेश काय[कारȣ अंश-

"3. If the public service commission is taking examination of 200 candidates, at a

time, then the Government will arrange those 200 candidates in a seriatim number

for the post of Assistant Engineers. This is not permissible because first 28 will be

diploma holders, from 29 to 90 there will be degree holders in Engineering (Direct

recruits) and from 91 to 100 there will be the candidates who are from Junior

Engineer and who have cleared A.M.LE. examination. Perhaps, this aspect of the

matter is lost sight off by the respondents-State Government and unnecessarily more

than 62 percent direct recruits have been arranged at a time, in a seniority list, which

is not permissible.

4. At a time, there cannot be more than 28 candidates in as seriatim number who are

diploma in engineering as well as there cannot be more than 62 candidates who are direct

recruits degree holders in engineering in every 100 seats."

माननीय सवȾÍच Ûयायालय का Ûयाय Ǔनण[य (2015 ) SCC 292 का पाराĒाफ 36

"In the absence of any provision for consequential seniority in the rules, the "catch-up rule"

will be applicable and the roster point reserved category promoties cannot count their

seniority in the promoted category from the date of their promotions and the senior general

candidates, if further reach the promotional level, general candidates will regain their

seniority. The Division Bench appears to have proceeded on an erroneous footing that

Article 16 (44) of the Constitution of India automatically gives the consequential seniority in

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

addition to accelerated promotion to the roster point promoties and the judgment of the

Division Bench cannot be sustained."

माननीय सवȾÍच Ûयायालय का Ûयाय Ǔनण[य (1990) 2 SCC715 का पाराĒाफ 44 (C) एवं (G) -

ratio for recruitment from the different sources, and if rules are framed in this regard they

must ordinarily be followed strictly.

(G) The quota for the recruitment from the different sources may be prescribed by

executive instructions, if the rules are silent on the subject."

8. संदभा[धीन अंकणीय है ͩक ͪवƣ ͪवभागीय पğांकः 2074 Ǒदनांक 04.04.1985 के ɮवारा संवग[ के

सदèय को उनसे कनीय पदाͬधकारȣ को उÍचतर पद पर Ĥदान कȧ गई ĤोÛनǓत कȧ Ǔतͬथ से

भूतल¢ी Ĥभाव से ĤोÛनǓत Ĥदान करने के संबंध मɅ Ǒदशा-Ǔनदȶश Ǔनग[त है ।

9. वͨण[त पǐरĤेêय मɅ उपयु[Èत कंͫडका-6 एवं 7 मɅ अंͩकत तØयɉ के आलोक मɅ ͪवषयगत मामले मɅ

यǑद कनीय पदधारकɉ को नयी अͧभयंğण सेवाǓनयमावलȣ, 2016 के Ĥवृत होने के पूव[ ĤोÛनǓत Ĥदान

कȧ गई हɇ, तो उपयु[Èत कंͫडका-8 मɅ वͨण[त ͪवƣ ͪवभागीय पğ के Ĥावधानɉ के आलोक मɅ ĤोÛनǓत के

योÊय संबंͬधत कͧम[यɉ (वरȣय ͩकÛतु ĤोÛनǓत से वंͬचत कͧम[यɉ) को भूतल¢ी Ĥभाव से ĤोÛनǓत

Ĥदान करने हेतु समुͬचत कार[वाई करने का परामश[ Ĥशासी शाम को Ǒदया जा सकता है ।"

(7) काͧम[क ͪवभाग के उपरोÈत ǑटÜपणी को Įी स×यदेव मोहन घोष, सेवाǓनवृƣ सहायक अͧभयंता से

ĤाÜत अßयावेदन (Ǒदनांक 13.08.2018) पथ Ǔनमा[ण ͪवभाग के Ǔनयंğणाधीन सहायक अͧभयंता

(ĤोÛनǓत से ǓनयुÈत) से काय[पालक अͧभयंता के उÍचतर पदɉ पर कनीय को Ĥदƣ ĤोÛनǓत कȧ

Ǔतͬथ से भूतल¢ी Ĥभाव से ĤोÛनǓत ͩकये जाने से संबंͬधत मɅ ǑटÜपणी कȧ कंͫडका-06, 07 एवं 08 मɅ

अंͩकत तØयɉ के आलोक मɅ कंͫडका-09 मɅ ǓनǑहत परामश[ Ǒदनांक 21.08.2018 को पथ Ǔनमा[ण

ͪवभाग को Ǒदया गया।

(8) उपरोÈत आधार पर Ĥशासी ͪवभाग ɮवारा समी¢ोपराÛत Ǒदनांक 12.10.2018 को मंतåय गǑठत

हुआ ͩक झारखÖड अͧभयंğण सेवाǓनयुिÈत Ǔनयमावलȣ, 2016 मɅ कǓतपय संशोधन कȧ कार[वाई

ĤͩĐयाधीन है, िजसके Ǔनçकष[ के आधार पर हȣ काय[पालक अͧभयंता के पद पर Įी घोष एवं अÛय

के ĤोÛनǓत हेतु ͪवचार ͩकया जाना Įेयèकर होगा।

(9) इस बीच Įी घोष ɮवारा माननीय झारखÖड उÍच Ûयायालय मɅ वाद सं0: डÞलू० पी० (एस) सं0-

654 / 2018 मɅ दायर आई० ए० सं0-6171 / 2018 मɅ Ǒदनांक 04.09.2018 को माननीय खÖडपीठ

ɮवारा अंतǐरम आदेश Ǒदया गया, जो Ǔनàनवत है:-

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

"Order No. 05/Dated 4th September, 2018

IA. No. 6171 of 2018

"The main point involved in this writ petition is as to whether Jharkhand Engineering Service

Recruitment Rules, 2016 shall prevail over Bihar Engineering Service Rules, 1939 or not. Under the

latter Rules, Assistant Engineers coming from both Graduate and Diploma streams are eligible for

promotion to the post of Executive Engineer. Under the former ie. 2016 Rules, only those Assistant

Engineers who possess degree in engineering are eligible for promotion. In the batch of the writ

petitions which are being heard along with W.P. (S) No.-3027 of 2016, operation of 2016 Rules has

been stayed by an order passed on 17th August, 2017.

The applicant in the present writ petition comes from the diploma. category and has already

superannuated. His complaint is that in spite of there being restraint order upon implementation of

2016 Rules, the authorities are not considering the implementation of 1939 Rules for the purpose of

promotion. As the applicant has already superannuated during pendency of the said batch of writ

petitions, no substantive relief can be given. However, the authorities may consider his entitlement

for promotion applying the 1939 Rules and should bring to our notice his position on the next date of

hearing.

For the reasons already indicated, we are not passing of any further order on implementation

of 1939 Rules, The subsisting order already covers that field.

Matter to be listed on 13rd December, 2018.

The instant I.A. shall stand disposed of in the above terms."

Sd/-

(Apiruddha Bose, C.J.)

Sd/- (Aparesh Kumar Singh, J.)

( 10 ) माननीय खÖडपीठ के उपरोÈत वͨण[त आदेश Ǒदनांक 04 ͧसतàबर, 2018 के पालन मɅ Įी घोष,

सेवाǓनवृत सहायक अͧभयंता ɮवारा अपने अßयावेदन Ǒदनांक 08 अÈटूबर, 2018 ͪवभाग मɅ देते हुए

उÍच Ĥाͬधकार को ĤǓतͧलͪप दȣ गई, िजसमे पुरानी Ǔनयमावलȣ के आधार पर कनीय को Ĥदƣ

ĤोÛनǓत Ǔतͬथ

)

भूतल¢ी Ĥभाव

(

से देय ĤोÛनǓत देने पर ͪवचार करने का Ǔनवेदन ͩकया गया। पुनः

अßयावेदन Ǒदनांक

13.12.2018 एवं 01.06.2019 से भी Įी घोष के ɮवारा अनुरोध ͩकया गया। उÈत

Đम मɅ काͧम[क, ĤशासǓनक सुधार तथा राजभाषा ͪवभागीय पğांकः 15 / मु0-16-26/ 2018- का०-8360

Ǒदनांक 08.11.2018 से पथ Ǔनमा[ण ͪवभाग को याͬचकाकता[ कȧ ĤोÛनǓत के आदेयता पर ͪवचार करते

हुए माननीय Ûयायालय को ससमय अवगत कराने एवं कृत कार[वाई कȧ सूचना काͧम[क ͪवभाग को

भी उपलÞध कराने का परामश[ भेजा गया ।

(11) पथ Ǔनमा[ण ͪवभाग मɅ ͪवͧभÛन èतरɉ पर कृत समी¢ा मɅ Įी घोष ɮवारा समͪप[त अßयावेदन

मूलतः तदथ[ Ǿप से ǓनयुÈत एवं कालाÛतर मɅ सेवा Ǔनयͧमत ͩकए गये अͧभयंताओं के वरȣयता

Ǔनधा[रण और तदनुसार उÛहɅ ͪवभाग के ɮवारा दȣ गई ĤोÛनǓत के अनुǾप Ǒदए जानेवाले सेवा लाभ

से संबंͬधत पाया गया। Įी घोष के अßयावेदन मɅ कुल 13 तदथ[ Ǿप से ǓनयुÈत अͧभयंताओं

(कालाÛतर मɅ सेवा Ǔनयͧमत) कȧ सूची संलÊन कȧ गयी थी, िजसके Đम सं0-1 मɅ Įी राजदेव ͧसंह का

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

नाम अंͩकत है, िजनके संदभ[ मɅ Įी घोष के ɮवारा उãलेख ͩकया गया है ͩक उनकȧ ǓनयुिÈत दैǓनक

पाǐरĮͧमक पर कनीय अͧभयंता के पद पर होने के कारण Ǒदनांक 23.07.1985 को Ĥथम योगदान

Ǒदये तथा इनके नीचे Đम सं0 :- 2 से 13 भी दैǓनक पाǐरĮͧमक पर कनीय अͧभयंता के Ǿप मɅ

Ǒदनांक 11.09.1985 एवं अÛय ͧभÛन Ǔतͬथयɉ को ǓनयुÈत होकर Ĥथम योगदान Ǒदये। इनलोगɉ को

कनीय अͧभयंता से सहायक अͧभयंता के पद पर Ǔनधा[ǐरत कालावͬध 8 वषɟ के èथान पर माğ 02

वष[ मɅ हȣ सहायक अͧभयंता के पद पर Ǒदनांक 27.06.1987 को ĤोÛनत मानकर सहायक अͧभयंता

कȧ वरȣयता सूची मɅ èथान Ǔनधा[ǐरत ͩकया गया और इसी आधार पर उÍचतर पदɉ पर यथा

काय[पालक अͧभयंता के पद पर Ǒदनांक 23.11.2009 के Ĥभाव से तथा अधी¢ण अͧभयंता के पद पर

Ǒदनांक 03.02.2016 के Ĥभाव से Ǔनयͧमत ĤोÛनǓत Ĥदान कȧ गई है ।

उÈत के Đम मɅ Įी घोष के ɮवारा यह भी उãलेख ͩकया गया है ͩक अͪवभािजत ǒबहार

राÏय मɅ कनीय अͧभयंता के पद पर रहते हुए हȣ उÍच ͧश¢ा अथा[त् अͧभयंğण ͫडĒी ĤाÜत

करनेवाले को केवल Ĥो×साहन के Ǿप मɅ उनके ͧलए 5 वष[ कȧ कालावͬध पूण[ होने पर 3 ĤǓतशत का

ͪवशेष कोटा सहायक अͧभयंता के पद पर ĤोÛनǓत हेतु उपलÞध था तथा उपयु[Èत संलÊन सूची के

सभी 13 कनीय अͧभयंता सेवा मɅ मूल Ĥवेश से पूव[ हȣ अͧभयंğण ͫडĒी कȧ योÊयता रखते थे।

इसͧलए ये ए० एम० आई० ई० अह[ता ĤाÜत के ͧलए Ǔनधा[ǐरत 3 ĤǓतशत ͪवशेष कोटा के ͪवǾɮध

ĤोÛनǓत के हकदार नहȣं थे। Įी घोष के अßयावेदन के साथ (ǐरट याͬचका के Annexure-17 ) संलÊन

सूची के अंश 'A' मɅ उपरोÈत वͨण[त 13 दैǓनक पाǐरĮͧमक पर ǓनयुÈत कनीय अͧभयंता का नाम

Ǒदया गया, जो Įी घोष के कनीय अͧभयंता के मूल Ĥवेश पद पर ǓनयुिÈत Ǔतͬथ (09.12.1982 ) के

बाद के वषɟ मɅ अथा[त् Ǒदनांक 23.07.1985 को एवं अÛय ͧभÛन-ͧभÛन Ǔतͬथयɉ मɅ दैǓनक पाǐरĮͧमक

पर ǓनयुÈत हो कर सàĤǓत वाद मɅ माननीय सवȾÍच Ûयायालय के आदेश Ǒदनांक 09.04.2015 के

आलोक मɅ सेवा Ǔनयͧमत ͩकये गये कनीय अͧभयंता हɇ।

( 12 ) इस Ĥकार पथ Ǔनमा[ण ͪवभाग ɮवारा गǑठत मंतåय मɅ Įी घोष के ɮवारा Įी राजदेव ͧसंह

साǑहत अÛय 39 तदथ[ Ǿप से Ǔनयोिजत सहायक अͧभयंताओं से तुलना×मक वरȣयता का दावा

सेवाǓनवृǓत उपरांत उÍचतर पदɉ पर ĤोÛनǓत ͪवचारण का दावा Ǔनयमानुकूल नहȣं मानकर माननीय

उÍच Ûयायालय के W.P. (S) No.-654 / 2018 के अंतग[त 1.A. संÉया-6171 / 2018 मɅ Ǒदनांक

04.09.2018 को पाǐरत Ûयायादेश के आलोक मɅ Įी घोष का अनुरोध अèवीकृत करने का Ǔनण[य

ͪवभागीय आदेश सं0-5359 (5) Ǒदनांक 31.10.2019 ɮवारा ͧलया गया ।

(13) Įी घोष सेवाǓनवृत सहायक अͧभयंता ɮवारा मुÉय सͬचव को संबोͬधत कर एक अßयावेदन

Ǒदनांक 05.11.2019 Ǒदया गया, िजसमɅ माननीय झारखÖड उÍच Ûयायालय, राँची ɮवारा डÞलू० पी०

(एस) सं0-654 ऑफ 2018 मɅ दायर 1.A. संÉया: 6171 / 2018 मɅ Ǒदनांक 04 ͧसतàबर, 2018 को

पाǐरत आदेश के अनुपालन मɅ ǒबहार अͧभयंğण सेवा वग[-1 Ǔनयमावलȣ, 1939 के Ĥावधानɉ के अधीन

पथ Ǔनमा[ण ͪवभाग संयुÈत संवग[ मɅ कनीय अͧभयंता के Entry Grade पद पर वǐरçठता मɅ कनीय

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

को Ĥदƣ ĤोÛनǓत Ǔतͬथ (भूतल¢ी Ĥभाव) से देय ĤोÛनǓतयɉ काͧम[क ͪवभाग के परामशा[नुǾप èवीकृत

करने का अनुरोध करते हुए ͪवषयांͩकत मामले कȧ समी¢ा उनकȧ उपिèथǓत मɅ कराने का आĒह भी

ͩकया गया। Įी घोष ɮवारा अंदेशा åयÈत ͩकया गया ͩक पथ Ǔनमा[ण ͪवभाग मɅ काय[रत तदेन

संबंͬधत कमȸ (जो Ĥæनगत कनीय कȧ ĤोÛनǓत संबंधी मामले को पूव[ मɅ देख रहे थे) के Ĥभाव मɅ

समी¢ी पदाͬधकारȣ èतर से Ûयायपूण[ समी¢ा नहȣं हो सकेगा ।

उÈत अßयावेदन को मुÉय सͬचव ɮवारा सं£ान मɅ लेकर अपने गɇ० स० Ĥे० सं०: 5593 Ǒदनांक

05.11.2019 से पथ Ǔनमा[ण ͪवभाग को भेजते हुए वृƣादेष अंͩकत ͩकया गया ͩक "आवेदक को

बुलाकर उनके सम¢ इस मामले कȧ ǒबÛदुवार समी¢ा कȧ जाय। कृ० मुझे भी अवगत करावɅ।" पथ

Ǔनमा[ण ͪवभागीय पğांक : 5450 (S) Ǒदनांक 08:11:2019 से मुÉय सͬचव, झारखÖड को वèतुिèथǓत

से अवगत कराते हुए आदेश Ǒदनांक 31.10.2019 कȧ ĤǓत भेजी गई ।

( 14 ) पथ Ǔनमा[ण ͪवभाग के उपरोÈत आदेश Ǒदनांक 31.10.2019 के ͪवǾɮध Įी घोष ɮवारा एक

ͪवèतृत अßयावेदन Ǒदनांक 25.11.2019 पुनः मुÉय सͬचव झारखÖड को देते हुए Ǔनयम- 27 (4) (a)

के तहत मामले मɅ हèत¢ेप कर झारखÖड काय[पाͧलका Ǔनयमावलȣ उनके èतर से समी¢ा /

अनुĮवण का अनुरोध ͩकया गया। उÈत अßयावेदन पर मुÉय सͬचव, झारखÖड ɮवारा पुनः सं£ान

लेकर उनके काया[लय Ĥेषण संÉया: 6081 Ǒदनांक 27.11.2019 से सͬचव, पथ Ǔनमा[ण ͪवभाग को

संͬचका मɅ अĒेतर कार[वाई कȧ ĤͩĐया अपनाने का वृƣादेष Ǒदया गया ।

उÈत अßयावेदन पर अĒेतर कार[वाई हेतु मुÉय सͬचव के सम¢ मामले उपèथाͪपत नहȣं

ͩकया जा सका और न हȣ संबंͬधत ͪवभागीय Speaking Order को उͬचत माÚयम से माननीय

Ûयायालय मɅ दायर ͩकया गया ।

(15) Įी घोष सेवाǓनवृत सहायक अͧभयंता ɮवारा इस मामले मɅ माननीय मुÉयमंğी को संबोͬधत

अßयावेदन Ǒदनांक 15.06.2020 से Úयानाकृçट ͩकया गया, िजसके Ĥसंग मɅ मुÉयमंğी सͬचवालय के

चया[-ǑटÜपणी सं0: 3800723 Ǒदनांक 03.09.2020 से मामले कȧ समी¢ा इनके अßयावेदन Ǒदनांक

25.11.2019 के साथ 05.11.2019 के आलोक मɅ करने एवं संͬचका उपèथाͪपत करने का Ǔनदȶश

ͪवभाग को ĤाÜत हुआ ।

Įी घोष के अßयावेदन Ǒदनांक 25.11.2019 मɅ वͨण[त तØयɉ कȧ ǒबÛदुवार एवं ͪवèतृत समी¢ा

ͪवभागीय èतर पर कȧ गई िजसमɅ मुÉयतः Ǔनàन मंतåय गǑठत हुआ:-

(क) आलोÍय Ĥकरण मɅ ͪवभागीय आदेश सं०: 5359 Ǒदनांक 31.10.2019 के ɮवारा Įी घोष

के दावे को अèवीकृत ͩकया गया। माननीय Ûयायालय के उÈत आदेश Ǒदनांक 04.09.2018

के ͪवǾɮध कोई अपील दायर नहȣं ͩकया गया और न हȣ अनुपालन ĤǓतवेदन माननीय उÍच

Ûयायालय के सम¢ Affidavit के माÚयम से रखा जा सका ।

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

(ख) सकारण आदेश के ͪवǾɮध Įी घोष के ɮवारा मुÉय सͬचव, झारखÖड को संबोͬधत कर

Ǒदये गये ͪवèतृत अßयावेदन Ǒदनांक 25.11.2019 पर मुÉय सͬचव के वृƣादेष के अनुपालन

मɅ संͬचका उनके सम¢ उपèथाͪपत नहȣं कȧ जा सकȧ थी ।

(ग) आलोÍय Ĥकरण मɅ संबंͬधत 39 तदथ[ सहायक अͧभयंता एवं Įी घोष का मामला ͧभÛन

रहने का वजह यह रहा ͩक Įी घोष से बाद मɅ ǓनयुÈत कनीय अͧभयंताओं को उनसे पूव[

सहायक अͧभयंता के पद पर ĤोÛनǓत के समय Įी घोष का वरȣयता सूची मɅ èथान पर यǑद

Úयान रखा गया होता तो इÛहɅ सहायक अͧभयंता के पद पर ĤोÛनǓत संबंͬधत कͧम[यɉ के पूव[

हȣ ͧमल जाती। ऐसी िèथǓत मɅ Įी घोष का दावा ͪवचारणीय Ĥतीत होता है ।

(घ) वͨण[त पǐरिèथǓत मɅ Įी घोष को सहायक अͧभयंता के पद पर ĤोÛनǓत कȧ Ǔतͬथ को

समान धरातल पर लाते हुए उÍच पदɉ पर ĤोÛनǓत कȧ कार[वाई माननीय उÍच Ûयायालय

ɮवारा Ǒदनांक 04.09.2018 को पाǐरत Ûयायादेश के आलोक मɅ ͩकये जाने के Ǔनͧमत

ͪवभागीय आदेश सं0: 5359 Ǒदनांक 31.10.2019 पर पुनͪव[चार ͩकये जाने के ǒबÛदु पर

उÍचèतरȣय Ǔनण[य अपेͯ¢त है ।

(ड.) Įी घोष के अलावे भी और दो मामले एक æयामदास ͧसंह, तदेन सहायक अͧभयंता एवं

दूसरा Įी सनत कुमार, तदेन सहायक अͧभयंता [सàĤǓत दोनɉ हȣ सेवाǓनवृत पदाͬधकारȣ]

ɮवारा भी माननीय झारखÖड उÍच Ûयायालय मɅ Đमश: W.P. (S) No.- 2189/2018 एवं

W.P. (S) No.-5726/2017 अलग-अलग दायर है। यǑद Įी घोष को उÍचतर पद पर वैचाǐरक

Ǿप से सरकार ĤोÛनǓत Ĥदान करती है तो इन दोनɉ पदाͬधकाǐरयɉ को भी ĤोÛनǓत Ĥदान

करना होगा और इसके ͧलए इनकȧ वरȣयता सूची मɅ भी संशोधन आवæयक होगा ।

पूव[ मɅ कनीय अͧभयंताओं के वरȣयता संबंधी एक मामले मɅ ͪवभागीय संͬचका सं०:-02 /

èथा० (ͪव०)-315 / 2005 (भाग) मɅ ͪवɮवान महाͬधवÈता ɮवारा माननीय सवȾÍच Ûयायालय के

Ûयायादेश का हवाला देकर परामͧश[त ͩकया गया है ͩक अपने अͬधकारɉ के ĤǓत सजग दावेदारɉ को

उनका अͬधकार Ĥदान ͩकया जा सकता है ।

(च) उÈत आलोक मɅ Įी घोष सेवाǓनवृत सहायक अͧभयंता, पथ Ǔनमा[ण ͪवभाग संवग[,

झारखÖड, राँची के ĤोÛनǓत पर ͪवचार करते समय इनके अलावे दो और अͧभयंताओं (िजनका

वण[न उपर मɅ ͩकया गया है) को भी ĤोÛनǓत देनी होगी। लेͩकन इसके पूव[ ͪवभाग ɮवारा

Ǔनग[त आदेश संÉया: 5359 Ǒदनांक 31.10.2019 िजसमɅ Įी घोष के दावे को अèवीकृत ͩकया

गया है, को रɮद करते हुए ͪवͬध ͪवभाग त×पæचात योजना -सह- ͪवƣ ͪवभाग का परामश[

ĤाÜत करना होगा ।

यथोÈत मंतåय पर Ǒदनांक 18.09.2020 को माननीय ͪवभागीय (मुÉय) मंğी के

आदेश कȧ अपे¢ा कȧ गई ।

( 16 ) उपरोÈत ͪवभागीय मंतåय एवं Ĥèताव पर Ǒदनांक 23.09.2020 को माननीय ͪवभागीय (मुÉय)

मंğी ɮवारा Ǔनàन आदेश Ǒदया गया :-

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

1. पृçठ- 104 / Ǒट0 अंश 'A' के आलोक मɅ एवं Ĥèतुत संͬचका के पृçठ 88 / Ǒट0 कȧ

कार[वाई मɅ स¢म Ĥाͬधकार का अनुमोदन ĤाÜत नहȣं ͩकये जाने के कारण ͪवभागीय आदेश

संÉया-5359 Ǒदनांक 31.10.2019, आदेश Ǔनग[त Ǔतͬथ रदद ।

2. मुÉय सͬचव के गै० स० Ĥे० सं०: 6081 Ǒदनांक 27.11.2019 से पथ Ǔनमा[ण ͪवभाग को

Ĥेͪषत Ǔनदेश एवं Įी स×यदेव मोहन घोष, सेवाǓनवृत सहायक अͧभयंता का अßयावेदन Ǒदनांक

25.11.2019 (पृ0-919-831 / प०) के आलोक मɅ ͪवभागीय Ĥèताव अंश 'क' (पृçठ 107 / Ǒट०)

अनुमोǑदत ।

3. ͪवͬध ͪवभाग के माÚयम से ͪवɮवान महाͬधवÈता का मंतåय ĤाÜत कर तदुपरांत ͪवƣ

ͪवभाग का मंतåय ĤाÜत करते हुए ĤाÜत Ĥèताव के साथ संͬचका 15 Ǒदनɉ के अÛदर

उपèथाͪपत ͩकया जाय ।"

( 17 ) माननीय मुÉयमंğी महोदय के उपरोÈत आदेश के आलोक मɅ सव[Ĥथम ͪवͬध ͪवभाग से मंतåय

माँगा गया। ͪवͬध ͪवभाग से Ǒदनांक 01.10.2020 को ĤाÜत मंतåय का सारांश Ǔनàनवत

" ...................... The representationist are all appointed as Junior Engineer on 9.12.1982

and they are claiming seniority and promotion to the post of Assistant Engineers claiming

parity on account of being senior in the cadre of the Junior Engineers-vis-à-vis Rajdeo

Singh and 12 others. Under Rule- 11 of the Bihar Engineer Service Class- II Rules, 1939

mandates that when the case of junior is considered for promotion the case of seniors will

necessarily be considered.

Similarly Rule 17 of the Bihar Engineering Service Class-II Rules, 1939 also mandates that the claim

of the seniority for promotion would also arise from the date his junior is promoted.

Although the said Satyadeo Mohan Ghosh, Shyam Das Singh and Sanath Kumar have

been claiming seniority and their consequential promotion to the post of Executive

Engineers and onwards in a group of litigations on behalf of the association but after

issuance of the order in 2015 for 39/40 ad-hoc engineers who came to be

regularized/promoted as Assistant Engineers, Superintending Engineers and Executive

Engineers they preferred the writ application being W.P.S. No.-654/18, 2189/18 and

5726/17 claiming shifting of the date of promotion and seniority. All these persons have

since retired and are claiming notional promotion. At this stage their notional promotion and

grant of seniority would not be treated to be a precedence vis-à-vis those who have not

moved for promotion before the Hon'ble High Court and it would not adversely affect the

current incumbents holding the posts in the cadre.

In the case of representationist an order was passed on 4th September, 2018 by the Hon'ble

Division Bench consisting of Hon'ble the Chief Justice and Hon'ble Mr. Justice Aparesh Kumar

Singh which is as follows:-

Quote

..................................................................................................................................................................

.............................

Unquote

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

It is a trite law that right of senior for promotion matures the moment his junior is

promoted. In this regard reference can be made to the judgment reported in 1994(5) SCC

450. The Hon'ble Apex Court noted that the right matures to be considered from the date

their junior is promoted even though they were not eligible for promotion but since their

juniors were promoted, their claim had matured.

Similarly in judgment reported in 2008(1) SCC720 the Hon'ble Supreme Court relied

upon judgment (R. Prabha Devi Vs Union of India and others reported in 1988 (2) SCC 233)

stating that where the juniors have completed the eligibility criteria for promotion then their

seniors would also be considered even if they have not completed eligibility criteria for

promotion, thus if the junior to the representationist claiming to be regularized on promotion

as Assistant Engineers in 1987 and the department granted them the status of Assistant

Engineers by treating them promoted from the post of Junior Engineer although in less than

2 years time since some of them have been appointed as Junior Engineers in 1985 is an act

of State which gives the right to the representationist to claim same benefits because

admittedly 13 persons out of 39 ad-hoc engineers are junior to the representationist and

therefore in this light Hon'ble High Court has given direction to consider their case.

In absence of any rules, the seniority is to be reckoned from the inter-se-seniority in

the lower basic cadre (reference 2004(3) SCC 723).

It is also well settled principle that the fruits of litigation is always given to the persons who

assert their right in the Court of law and not to person who merely sits on the fence and observes the

litigation from outside. The person who does not approach the Court would not get benefits and

therefore, in my opinion these representationist alone should

be granted their seniority and promotion (reference in this regard can be made to judgment reported

in 2015 (1) SCC 347).

It is also settled law that an employee is entitled for retrospective benefits with

consequential benefits even after retirement if he was not promoted due to laches of the

employer and if his juniors are promoted (2013 (4) AJR 93 and AIR 2015 SC 2094).

Seen from the above perspective, the claim of Satyadev Mohan Ghosh, Shyam Das

Singh and Sanat Kumar can be said to be a genuine claim and as has been noted in the

note-sheet at Page-100/N they would be entitled to be promoted as Assistant Engineer

w.e.f. 27.6.1987 (when Rajdeo Singh and others were considered promoted as Assistant

Engineers) vide resolution No.-6977 dated 15.09.2014 and they are also further entitled for

promotion as Executive Engineers w.e.f. 23.11.2009 (Rajdeo Singh given promotion as

Executive Engineer vide Notification No.- 8433 dated 1.12.2014) and consequently to the

post of Superintending Engineer vide Notification No. 743 (S) dated 3.2.2016.

The representationist can also be given their consequential fixation of pay and

differential arrears of salary and the exercise can be confined to these three persons since

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

they have approached this Court and others have not. Consequential material benefits also

has to naturally accrue. Reference in this regard can be had to the decision reported in

1990(2) PLJR-248. Provisions of rule-58 or 74 of the Financial Rules would also not come

in the way as those rules do not deal with cases of retrospective promotions given

retrospectively when the promotions had become due but were not given due to latches,

After the decision is taken an appropriate affidavit communicating the decision of the Govt.

can be filed in. W.P.S. No. 654 / 2018, W.P.S. No. 2189/2018 and W.P.S. No.-5726/2017."

(18) उपरोÈत पæचात् माननीय मुÉय (ͪवभागीय) मंğी के आदेश के आलोक मɅ ͪवभागीय आदेश सं०:

5359 Ǒदनांक 31.10.2019 को आदेश Ǔनग[त Ǔतͬथ से रɮद करने संबंधी आदेश पथ Ǔनमा[ण ͪवभाग

ɮवारा जारȣ करते हुए संघ: 2438 (S) Ǒदनांक 09.10.2020 योजना-सह-ͪवƣ ͪवभाग को मंतåय हेतु

संͬचका पृçठांͩकत कȧ गई। उÈत Ĥसंग मɅ योजना-सह-ͪवƣ ͪवभाग (ͪवƣ Ĥभाग) का परामश[ ĤाÜत

हुआ ͩक राÏय अंतग[त संवग[ ͪवशेष को ĤोÛनǓत Ǒदये जाने के Ǔनͧमत अनुशंसा ͩकए जाने हेतु

स¢म Ĥाͬधकार ͪवभागीय ĤोÛनǓत सͧमǓत (DPC) है। भूतल¢ी Ĥभाव से ĤोÛनǓत Ĥदान ͩकए जाने

हेतु अनुकूल पǐरिèथǓतयाँ का उãलेख ͪवƣ ͪवभाग के पǐरपğ सं0: 2074 Ǒदनांक 04.04.1985 मɅ ͩकया

गया है। ͪवƣ ͪवभागीय परामश[ मɅ ͪवͬध ͪवभाग ɮवारा परामͧश[त एवं संदͧभ[त ͪवͧभÛन Ûयायादेशɉ

से èथाͪपत है। ͧसɮधाÛत के तहत अनुमाÛय भूतल¢ी Ĥभाव से Ĥदान ͩकए जानेवाले वैचाǐरक

ĤोÛनǓत एवं सभ अनुवतȸ (ͪवƣीय लाभ के संबंध मɅ कोई ĤǓतकल गंतåय अंͩकत नहȣं ͩकया गया

( 19 ) ͪवͬध ͪवभाग एवं ͪवƣ ͪवभागीय परामश[ के आधार पर Ĥशासी ͪवभाग ɮवारा मामले मɅ

गुण-दोष के आधार पर ͪवचारोपराÛत ͪवèतृत एवं ठोस Ĥèताव का गठन कंͫडका-3 मɅ Ǔनàन Ǿपेण

ͩकया गया:-

3. अतएव माननीय झारखÖड उÍच Ûयायालय, राँची ɮवारा डÞलू० पी० (एस) संÉया-654 /

2018 मɅ Ǒदनांक 04 ͧसतàबर 2018 मɅ आई० ए० संÉया - 6171 / 2018 मɅ पाǐरत आदेश के

अनुपालन Ǔनͧमत ͪवभागीय समी¢ोपराÛत ͪवͬध (Ûयाय) ͪवभाग ɮवारा Ĥदƣ ͪवͬधक राय एवं

योजना-सह-ͪवƣ ͪवभाग ɮवारा Ĥदƣ मंतåय के अधीन ͪवचाराधीन Įी स×यदेव मोहन घोष,

सहायक अͧभयंता (सेवाǓनवृƣ), Įी æयामदास ͧसंह, सहायक अͧभयंता (सेवाǓनवृत) एवं

Įी सनत कुमार, सहायक अͧभयंता (सेवाǓनवृत) को देय ĤोÛनǓत के मामले मɅ ͪवͬध (Ûयाय)

ͪवभाग के ͪवͬध¢ा मɅ अंͩकत पटना उÍच Ûयायालय खÖडपीठ के Ûयाय Ǔनण[य ( 1990 (2)

PLJR-248) से ͪवƣीय लाभ संबंधी èथाͪपत ͧसɮधाÛत एवं माननीय सवȾÍच Ûयायालय के

Ûयाय Ǔनण[य [ 2015 (1) SCC 347] से èथाͪपत ͧसɮधाÛत के अधीन इसे पूवȾɮधारण नहȣं

बनाये जाने संबंधी राय के आलोक मɅ Ǔनàनांͩकत Ĥèताव पर मुÉय (ͪवभागीय) मंğी महोदय

से अनुमोदन ĤाÜत करना Ĥèताͪवत ͩकया गया:-

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

(i) ͪवचाराधीन तीनɉ सहायक अͧभयंता (सàĤǓत सेवाǓनवृत ) से, मूलĤवेश पद अथा[त कनीय

अͧभयंता संवग[ मɅ Ǔनàनतर वरȣयता Đम के धारक । Ǔनàनतर वरȣयता Đम के सहायक

अͧभयंता को उÈत कोǑट मɅ Ǒदनांक 27.06.1987 के Ĥभाव से Ĥदƣ ĤोÛनǓत के अनुǾप

ͪवभागीय अͬधसूचना सं0 4205 (s) Ǒदनांक 03.05.2013 से ĤोÛनत ͩकये गये ͪवचाराधीन

तीनɉ सहायक अͧभयंता (सव[Įी स×यदेव मोहन घोष, æयामदास ͧसंह एवं सनत कुमार- सभी

सेवाǓनवृत] के ĤोÛनǓत Ǔतͬथ 03.05.2013 को shift back करते पर तदेन वेतनमान Ǿ० हुए

इÛहɅ सहायक अͧभयंता (असैǓनक ) के पद 2200-75-2800-100 Ǿ0 4000 का लाभ भूतल¢ी

Ĥभाव से अनुमाÛय ͩकया जाना, (ii) ͪवभागीय अͬधसूचना सं0: 3015 (S) Ǒदनांक 05.05.2015

एवं अनुवतȸ अͬधसूचना सं0: 282 (S) Ǒदनांक 11.01.2016 से Ĥकाͧशत/संशोͬधत पथ Ǔनमा[ण

ͪवभाग संवग[ के अͧभयंता सेवा वग[-2 मɅ सहायक अͧभयंता (असैǓनक ) कȧ वरȣयता सूची मɅ

इन तीनɉ सहायक अͧभयंताओं के पूव[ Ǔनधा[ǐरत वरȣयता मɅ संशोधन करते हुए Įी स×यदेव

मोहन घोष [वरȣयता Đमांक - 575 (क)] का Ĥèताͪवत / संशोͬधत वरȣयता Đमांक - 22 (क).

Įी æयामदास ͧसंह ( वरȣयता Đमांक- 578 ) का संशोͬधत वरȣयता Đमांक: 22 ( ख ) एवं

Įी सनत कुमार ( वरȣयता Đमांक - 582) का संशोͬधत वरȣयता Đमांक: 22 (ग) इस ǑटÜपणी

के साथ ͩकया जाना ͩक Ĥèताͪवत वरȣयता संशोधन (वैचाǐरक) का वाèतͪवक Ǿप मɅ कोई भी

ĤǓतकूल Ĥभाव अͧभयंğण सेवा वग[ के ͩकसी भी अͧभयंता पर नहȣं पड़ेगा ।

(iii) सहायक अͧभयंता कोǑट मɅ इनसे वरȣयता मɅ ठȤक कनीय पदधारक को ǒबहार अͧभयंğण

सेवा Ǔनयमावलȣ, 1939 के Ĥावधानɉ के तहत काय[पालक अͧभयंता ( असैǓनक ) वेतनमान

PB-III Ǿ0 15,600-39,100 तथा Ēेड वेतन Ǿ० 6600 मɅ Ǒदनांक 23.11.2009 को Ĥदƣ

ĤोÛनǓत तथा अधी¢ण अͧभयंता (असैǓनक) वेतनमान PB-IV Ǿ0 37,400-67000 तथा Ēेड

वेतन Ǿ0 8700 मɅ Ǒदनांक 03.02.2016 को Ĥदƣ ĤोÛनǓत के फलèवǾप तीनɉ संबंͬधत

अͧभयंताओं को काय[पालक अͧभयंता के पद पर Ǒदनांक 23.11.2009 के Ĥभाव से तथा

अधी¢ण अͧभयंता के पद पर Ǒदनांक 03.02.2016 के Ĥभाव से देय ĤोÛनǓत के Ǔनͧमत

ͪवचाराथ[ इसे ͪवकास आयुÈत झारखÖड कȧ अÚय¢ता मɅ गǑठत ͪवभागीय ĤोÛनǓत सͧमǓत

का अनुशंसा ĤाÜत कर मुÉय सͬचव महोदय के माÚयम से माननीय मुÉयमंğी महोदय का

आदेश ĤाÜत कर कार[वाई ͩकया जाना तथा

(iv) उपरोÈत कंͫडका- (i), (ii) एवं (iii) से संबंͬधत कृत कार[वाई / Ǔनण[य उपराÛत ͪवͬध

(Ûयाय) ͪवभाग के परामशा[नुसार त×संबंधी ĤगǓत ĤǓतवेदन शपथ-पğ के माÚयम से डÞलू०

पी० (एस) सं0 654 / 2018 (I.A. No. - 6171 / 2018 ) मɅ Ǒदनांक 04.09.2018 को पाǐरत आदेश के

अनुपालन मɅ पूरक शपथ-पğ दायर ͩकया जाना ।

( 20 ) उपरोÈत कंͫडका-19 मɅ ǓनǑहत Ĥèताव पर माननीय ͪवभागीय (मुÉय) मंğी जी ɮवारा Ǒदनांक

15.01.2021 को अनुमोदन Ĥदान ͩकया गया ।

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

( 21 ) इस बीच काͧम[क, ĤशासǓनक सुधार एवं राजभाषा ͪवभाग पğांक 6752 Ǒदनांक 24.12.2020 से

राÏय सेवाओं के पदɉ पर ĤोÛनǓत मɅ रोक लगा दȣ गई, िजसके आलोक मɅ Ĥæनगत मामले मɅ ͪवͬध

ͪवभाग से परामश[ कȧ मांग कȧ गई ͪवͬध ͪवभाग ɮवारा Ǒदनांक 28.01.2021 को परामश[ Ǒदया

गया ͩक

"In my opinion steps initiated for granting promotion from retrospective date is being

initiated in view of the order dated 4.09.2018 in W.P.S. No.- 654 / 18. The decision

for promotion is taken in respect of compliance of the order dated 4.09.2018 passed

in W.P. (S) No.-654/2018 and would thus would not be affected by the letter no.-6752

dated 24.12.2020. The promotions as contemplated can thus be given."

(22) उपरोÈत परामश[ / मंतåय के उपराÛत पथ Ǔनमा[ण ͪवभाग अͬधसूचना सं0: 348 (S) Ǒदनांक

01.02.2021 से सहायक अͧभयंता Ēेड मɅ पूव[ Ĥदƣ ĤोÛनǓत Ǔतͬथ 03.05.2013 को Shift Back कर

इन तीनɉ सहायक अͧभयंता (सेवाǓनवृƣ) के ĤोÛनǓत Ǔतͬथ को 27.06.1987 ͩकया गया तथा

अͬधसूचना संÉया: 356 (S) Ǒदनांक 01.02.2021 से इन तीनɉ का वरȣयता Đमांक सहायक अͧभयंता

पंिÈत मɅ Đमश: 22 (क), (ख) एवं (ग) Ǔनधा[ǐरत कर Ǒदया गया। त×पæचात् ͪवͬध (Ûयाय) ͪवभाग

एवं ͪवƣ ͪवभाग के मंतåय के आलोक मɅ राÏय अÛतग[त संवग[ ͪवशेष को ĤोÛनǓत Ǒदये जाने के

Ǔनͧमत अनुशंसा ͩकए जाने हेतु स¢म Ĥाͬधकार ͪवभागीय ĤोÛनǓत सͧमǓत से बैठक कȧ Ǔतͬथ

Ǔनधा[रण का अनुरोध ͩकया गया ।

(23) ͪवभागीय ĤोÛनǓत सͧमǓत कȧ बैठक Ǒदनांक 17.02.2021 मɅ ͪवचारोपराÛत Ǔनण[य हुआ ͩक •

इनके ĤोÛनǓत के मामले पर ͪवचार करने हेतु Ĥधान सͬचव काͧम[क, ĤशासǓनक सुधार तथा राजभाषा

ͪवभाग एवं सͬचव योजना-सह-ͪवƣ ͪवभाग का मंतåय आवæयक है। ऐसे मɅ ͪवभागीय ĤोÛनǓत

सͧमǓत कȧ आगामी बैठक मɅ इÛहɅ भी ͪवशेष आमंǒğत सदèय के Ǿप मɅ आमंǒğत ͩकया जाय ।

( 24 ) उÈत Đम मɅ ͪवभागीय ĤोÛनǓत सͧमǓत कȧ अगलȣ बैठक ͪवशेष आमंǒğत सदèयɉ के साथ

Ǒदनांक 18.03.2021 को सàपÛन हुई, िजसमɅ Ǔनण[य हुआ ͩक ͪवषयाधीन ĤोÛनǓत ͩकस Ǔनयमावलȣ

के अधीन ͩकए जाने हɇ. इस संबंध मɅ Ĥशासी ͪवभाग िèथǓत èपçट करते हुए संवगȸय वरȣयता,

रोèटर, ǐरिÈत आǑद का पालन करते हुए त×संबंधी Ĥèताव सͧमǓत कȧ अगलȣ बैठक मɅ ͪवचाराथ[ रखी

जाय ।

उपरोÈत पृÍछा के संदभ[ मɅ पथ Ǔनमा[ण ͪवभाग का मंतåय गǑठत हुआ ͩक Ĥèताव के

आलोक मɅ ͩकस Ǔनयमावलȣ के Ĥावधान के आलोक मɅ ĤोÛनǓत दȣ जानी है, इस ǒबÛदु पर ͪवɮवान

महाͬधवÈता कȧ राय ĤाÜत करने हेतु संͬचका ͪवͬध ͪवभाग को पृçठांͩकत कȧ जाय । तदनुसार

Ǒदनांक 03.06.2021 को संͬचका ͪवͬध ͪवभाग को पृçठांͩकत कȧ गई ।

(25) उÈत Đम मɅ ͪवͬध ͪवभाग के माÚयम से ͪवɮवान महाͬधवÈता से Ǒदनांक 18.06.2021 को

ĤाÜत परामश[ का मुÉय अंश Ǔनàनवत है-

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

In the instant matter, an order was passed dated 4th September, 2018 by the Hon'ble

Division Bench of Jharkhand High Court consisting of Hon'ble the Chief Justice and Hon'ble

Mr. Justice Aparesh Kumar Singh in W.P. (S) No. 654 of 2018 (reproduced in my earlier

opinion dated 30.9.2020 [at] Page 110-117-Nates of present file)

"Quote

Unquote"

The said order also stipulates to consider the entitlement for promotion applying the

1939 Rules (ie, the Bihar Engineering Service Rules, 1939). Therefore notional promotions

are to be granted retrospectively to the retired persons furit petitions) in compliance to the

said order dated 4 September, 2018, if the retired person is found 'fit' by the DPC as the

persons juniors to the above retired employees have been promoted on the date when the

said retired persons were in service. Such retired persons have been agitating their

grievances of promotion though representations and in twrit petitions. In light of the above

order dated 4th September, 2018, these writ petitioners (whose date of promotion and inter-

se-seniority in the Assistant Engineer's Cadre have already been corrected vide Govt.

Notification No.-348 (S) and 356 (S) dated 1.2.2021 respectively (Page-956- 953 / C of file)

would be entitled to promotions retrospectively on notional basis along with all

consequential benefits in terms of settled law reported in 2013 (4) AJR 93and (2015) 14

SCC 335 as well as that reported in 1990 (2) PLJR 248. The persons / petitioners have

been denied promotion with all consequential benefits. Their juniors who were promoted

were also similarly promoted retrospectively by granting them all consequential benefits.

Since the promotions are now to be given to retired person on notional basis, therefore

requirement of actual vacancy as on date of promotion would not require. In the even these

retired persons would have been remain in service as on date, then only creation of

supernumerary posts in the promotional grades would have become necessary which is not

a case in hand.

6. In view of the above and previous opinion dated 1.10.2020 (Page- 118/Notes of

present file), the promotions under consideration are to be granted to the post of

Executive Engineer w.e.f. 23.11.2009 and to the post of Superintendent Engineer

w.e.f. 3.2.2016 which are prior to the coming into force of the new Rules, 2016 on

3.5.2016, therefore they are to be granted not under the new Rule but under the old

Rules i.e. Bihar Engineering Service Class-1 Rules, 1939,

7. Based on the order dated 4th September, 2018 passed in W.P. (8) No. 654 of

2018 by Hon'ble Division Bench of Jharkhand High Court read with settled principle

of law, facts stated above and in continuation of my earlier opinion dated 30.9.2020,

it is my view that by applying old rules Le. the Bihar Engineering Service Class-1

Rules, 1939, these three persons (Satyadeo Mohan Ghosh, Shyamdas Singh and

Sanat Kumar) should be considered for notional promotion to the post of Executive

Engineer w.e.f 23.11.2009 and Superintending Engineer w.e.f. 3.2.2016 with all

consequential benefits."

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

(26) ͪवͬध ͪवभाग के माÚयम से ĤाÜत ͪवɮवान महाͬधवÈता के परामश[ पर आधाǐरत तØयɉ को

ͪवभागीय ĤोÛनǓत सͧमǓत कȧ अगलȣ बैठक Ǒदनांक 08.07.2021 मɅ रखा गया। ĤोÛनǓत सͧमǓत के

सम¢ रखे गये अͧभलेख तथा माननीय झारखÖड उÍच Ûयायालय का आदेश Ǒदनांक 04.09.2018 के

पǐरĤेêय मɅ ͪवभागीय समी¢ोपराÛत ͪवͬध ͪवभाग ɮवारा Ĥदƣ ͪवͬधक राय एवं योजना -सह- ͪवƣ

ͪवभाग से परामͧश[त Ĥèताव पर सरकार ɮवारा Ĥदƣ अनुमोदन के आलोक मɅ कनीय को दȣ गई

ĤोÛनǓतयɉ के तथानुǾप Įी स×यदेव मोहन घोष सेवाǓनवृƣ सहायक अͧभयंता, कोǑट Đमांक- 22 (क)

/ 2015 एवं Įी æयामदास ͧसंह सेवाǓनवृत सहायक अͧभयंता, कोǑट Đमांक-22 (ख) / 2015 को

काय[पालक अͧभयंता (असैǓनक) कोǑट के वेतनमान पी० बी-III (15,600-39,100), Ēेड वेतन Ǿ0

6800/- मɅ Ǒदनांक 23.11.2009 के नूतल¢ी Ĥभाव से तथा अधी¢ण अͧभयंता (असैǓनक) कोǑट के

वेतनमान पी० बी०-IV ( 37,400-67000), Ēेड वेतन Ǿ0 8700/- मɅ Ǒदनांक 03.02.2016 के भूतल¢ी

Ĥभाव से वैचाǐरक ĤोÛनǓत कȧ अनुशंसा कȧ गई। जबͩक तीसरे याͬचकाकता[ Įी सनत कुमार,

सेवाǓनवृƣ सहायक अͧभयंता, कोǑट Đमांक- 22 (ग) के सǺæय मामले पर भी ͪवचार ͩकया गया,

परÛतु सहायक अͧभयंता के पद पर सेवा संपुिçट नहȣं रहने के कारण ĤोÛनǓत सͧमǓत ɮवारा

ͪवधारोपराÛत Įी सनत कुमार को उÍचतर पद पर ĤोÛनǓत के योÊय नहȣं पाया गया।

(27) ͪवभागीय ĤोÛनǓत सͧमǓत कȧ बैठक Ǒदनांक 06.07.2021 मɅ कृत अनुशंसा से संबंͬधत काय[वाहȣ

पर माननीय ͪवभागीय (मुÉय) मंğी ɮवारा पृçठ-156 / Ǒट० पर ͬचिÛहत अंश 'क' के साथ Ĥèताव

Ǒदनांक 29.07.2021 को अनुमोǑदत ͩकया गया ।

उÈत Đम मɅ अंकनीय है ͩक पृ0-156 / Ǒट0 पर ͬचिÛहत अंश क मɅ ͪवɮवान महाͬधवÈता

ɮवारा Ĥदƣ ͪवͬधक राय Ǒदनांक 14.06.2021 (कंͫडका-7) Ǔनàन हɇ:-

"7. "It is my view that by applying old Rules i.e. the Bihar Engineering Service Class-

1 Rules, 1939, these three persons (Satyadeo Mohan Ghosh. Shyamdas Singh and Sanat

Kumar) should be considered for national promotion to the post of Executive Engineer w.e.f.

23.11.2009 and Superintendent Engineer w.e.f. 3.2.2016 with all consequential benefits."

( 28 ) इस Ĥकार ͪवभागीय ĤोÛनǓत सͧमǓत कȧ बैठक Ǒदनांक 08.07.2021 कȧ काय[वाहȣ से अनुशंͧसत

Įी स×यदेव मोहन घोष एवं Įी æयामदास ͧसंह (सेवाǓनवृत सहायक अͧभयंतागण ) के उÍचतर पदो

पर भूतल¢ी Ĥभाव से वैचाǐरक ĤोÛनǓत का Ĥèताव सभी अनुवतȸ (ͪवƣीय) लाभ सǑहत माननीय

ͪवभागीय (मुÉय) मंğी महोदय ɮवारा Ǒदनांक 29.07.2021 को अनुमोǑदत ͩकया गया ।

(29) झारखÖड काय[पाͧलका Ǔनयमावलȣ के भाग-3, Ǔनयम-32 (क) (ix) (ii) से ͪवचाराधीन ĤोÛनǓत

मामला आÍछाǑदत रहने के कारण माननीय ͪवभागीय (मुÉय) मंğी से उपरोÈत ͪवचाǐरत Ĥèताव से

संबंͬधत आदेश Ǔनकालने से पूव[ Ĥèताव पर मुÉय सͬचव के माÚयम से माननीय मुÉयमंğी महोदय

से सहमǓत ĤाÜत करने Đम मɅ तदेन मुÉय सͬचव ɮवारा मामले को थोड़ा जǑटल Ĥतीत होना

बताकर Ĥशासी ͪवभाग के सͬचव से वाता[ कȧ अपे¢ा करते हुए Ǒदनांक 09.09.2021 को संͬचका वापस

लौटा दȣ गई ।

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

( 30 ) त×पæचात् Ĥæनगत मामले मɅ वाता[ उपरांत Ǒदनांक 14.01.2023 को संͬचका मɅ तदेन मुÉय

सͬचव ɮवारा कǓतपय आपͪƣयɉ को संͬचका मɅ अंͩकत करते हुए Ĥèताव अèवीकृǓत कȧ अनुशंसा

माननीय मुÉयमंğी से कȧ गई। तदेन मुÉय सͬचव ɮवारा ͩकये गये ͪववेचना मɅ मुÉयतः Ǔनàन तीन

बातɉ को बताया गया:-

" (क) िजन ad hoc Engineers से समतुãयता कȧ बात Įी घोष कर रहे हɇ, वे कभी भी ad

hoc basis पर पथ Ǔनमा[ण ͪवभाग मɅ ǓनयुÈत नहȣं ͩकये गये ।

(ख) िजन ad hoc Engineers से समतुãयता कȧ बात Įी घोष कर रहे हɇ, वे कभी भी तदथ[

कनीय अͧभयंता के Ǿप मɅ पथ Ǔनमा[ण ͪवभाग मɅ काय[रत भी नहȣं रहे ।

(ग) माननीय सवȾÍच Ûयायालय के आदेश के फलèवǾप इन ad hoc Engineers, िजनसे

समतुãयता बात Įी घोष कर रहे हɇ, को कनीय अͧभयंता के पद पर समायोजन ɮवारा ǓनयुÈत

भी नहȣं ͩकया गया है ।

अतः èपçट है ͩक Įी घोष का भूतल¢ी Ĥभाव से ĤोÛनǓत का दावा तथा त×संबंͬधत Ĥशासी

ͪवभाग का Ĥèताव तØया×मक Ǿप से गलत, ħामक तथा आधारहȣन है। जहाँ तक AE के Ǿप

मɅ समतुãयता का Ĥæन है, यह èपçट है ͩक Įी घोष 2013 मɅ सहायक अͧभयंता बने जबͩक

Ad-hoc Engineers को 1987 के Ĥभाव से सहायक अͧभयंता के पद पर समायोजन ɮवारा

ǓनयुÈत ͩकया गया है। अतः Įी घोष इनसे कनीय हɇ, अतः इस आधार पर भी भूतल¢ी

Ĥभाव से ĤोÛनǓत का दावा नहȣं बनता है ।"

( 31 ) माननीय मुÉयमंğी महोदय ɮवारा तदेन मुÉय सͬचव ɮवारा अंͩकत ǑटÜपणी / मंतåय एवं

उनके अèवीकृǓत के Ĥèताव से असहमत होते हुए इन ǒबÛदुओं पर ͪवɮवान महाͬधवÈता का परामश[

ĤाÜत कर संͬचका उपèथाͪपत करने का आदेश Ǒदनांक 02.03.2023 को अंͩकत करते हुए संͬचका

लौटा दȣ गयी ।

( 32 ) माननीय मुÉयमंğी महोदय के आदेशानुसार तदेन मुÉय सͬचव के ɮवारा उठाये गये कǓतपय

ǒबÛदुओं पर परामश[ देने हेतु संͬचका ͪवɮवान महाͬधवÈता, झारखÖड को पृçठांͩकत कर भेजी गई।

ͪवɮवान महाͬधवÈता ɮवारा उनके काया[लय पğांक : 5495 Ǒदनांक 28.04.2023 Ǔनàनांͩकत अͧभलेखɉ

कȧ माँग कȧ गई:-

1. Copy of W.P.S. No. 654 / 2018 - Satyadeo Mohan Ghosh Vs

State of Jharkhand and others along with concerned file of the

RCD.

II. Copy of counter affidavits filed in W.P.S. No.-654/2018 by the State- Respondents.

III. RCD file dealing with the matter of regularization and confirmation of those Daily

Wages Junior Engineers under RCD orders/notifications and compliance affidavit

filed before the Hon'ble Supreme Court of India.

IV. RCD file related to determination of seniority to those promoted Assistant

Engineers (promoted from Junior Engineer's grade).

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

V. RCD file related to promotion granted to Sri Rajdeo Singh on the post of Chief Engineer

w.e.f. 24.12.2018.

उपरोÈत वͨण[त सभी संͬचका / अͧभलेख पथ Ǔनमा[ण ͪवभागीय पğ सं0 1558 (S) Ǒदनांक

28.04.2023 से महाͬधवÈता काया[लय, झारखÖड उÍच Ûयायालय, राँची मɅ ĤाÜत करा Ǒदया गया।

( 33 ) उपरोÈत सभी संͬचका / अͧभलेख का अवलोकन एवं जाँचोपराÛत ͪवɮवान महाͬधवÈता ɮवारा

संͬचका मɅ Ĥदƣ ͪवͬधक राय / परामश[ से तदेन मुÉय सͬचव ɮवारा उठाये गये कǓतपय ǒबÛदु /

आपͪƣ एवं ͪवभागीय Ĥèताव के अèवीकृǓत संबंधी उनके मंतåय को संͬचका मɅ अͧभलेͨखत

तØया×मक िèथǓत, ͪवͧभÛन ÛयाǓयक आदेश तथा राÏय सरकार के ɮवारा ͧलये गये Ǔनण[य के

ĤǓतकूल एवं आधारहȣन पाया गया। ͪवɮवान महाͬधवÈता ɮवारा संͬचका मɅ Ĥदƣ ͪवͬधक राय /

परामश[ उनके काया[लय U.O.I. No.-28 Ǒदनांक 05.01.2024 से ĤाÜत हुआ, जो उनके पूव[ ͪवͬधक

परामश[ Ǒदनांक 14.06.2021 के Đम मɅ है, का मुÉय-मुÉय अंश Ǔनàन Ǿप मɅ है:-

"The documents were sent to my office vide letter no. 1558 dated 28.4.2023 vide the

letter of the Joint Secretary of the Department.

The documents were examined and verified by me in detail.

In the above context facts which emerge from various Notifications, Resolutions and

Orders of Road Construction Department, Jharkhand and judgments of the Hon'ble

Jharkhand High Court and Hon'ble Supreme Court are as follows:-

Analysis

1. Thus, the petitioner's claim for promotion is to be considered in light of Order No.

5/dated 4th September, 2018 passed in LA. No.-6171/2018 in W.P. (S) No.-

654/2018, whereby the Hon'ble Division Bench of Jharkhand High Court has

observed that the main point involved in this writ petition is as to whether Jharkhand

Engineering Service Rules, 2016 shall prevail over Bihar Engineering Service Rules,

1939 or not. Under the latter Rules, Assistant Engineers coming from both Graduate

and Diploma streams are eligible for promotion to the post of Executive Engineer and

under the former Le. 2016 Rules, only those Assistant Engineers, who possess degree in

engineering are eligible for promotion.

2. The Hon'ble Division Bench has also directed that the State Authorities may

consider entitlement for promotion by applying 1939 Rules and to bring to the notice

of the Hon'ble Division Bench, the position of the petitioner on the next date of

hearing and matter to be listed on 13th December, 2018. Thus, considering said

judicial order dated 4 September, 2018 passed by Hon'ble Division Bench, subject to

fitness for promotion, the petitioners are entitled to be considered for shift back of

date of promotion in grade of Assistant Engineer and higher promotion to Class-1

posts under 1939 Rules at par with their admitted juniors. It appears that no affidavit

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

on behalf of the State of Jharkhand in compliance to said order dated 4th September,

2018 has been filed.

3. After perusal of records of the file and specially looking into apprehensions of the

petitioner as who brought to the then Chief Secretary vide his representation dated

5.11.2019 and 25.11.2019, reveals that in view of the facts recorded therein, the

Chief Secretary issued a specific direction to the Secretary, Road Construction

Department to have the matter examined point-wise and reviewed in presence of the

petitioner and facts be intimated to the Chief Secretary.

4. The earlier order dated 31.10.2019 was also not in consonance with the above order dated

4th September, 2018, passed by the Division Bench of the Jharkhand High Court in W.P. (S)

No.-654/2018 for the reason that the Hon'ble Court was pleased to direct to consider

petitioner's case for promotion as per 1939 Rules and not to examine, firstly whether this case

is similarly situated to above Ad-hoc Assistant Engineersand secondly, if found similar then

to consider petitioner's case else not to consider this case as was done by the said order dated

31.10.2019.

5. It is evident from the records of present file at Page-125-129/N that in terms of

considered view of the Administrative Department of Personnel, Administrative

Reforms &Rajbhasha, Department of Finance and Department of Law in light of

order dated 4th September, 2018, the proposal initiated was accorded approval by

the Competent Authority for () shifting back the date of promotion of the writ

petitioners (Satyadeo Mohan Ghosh, Shyam Das Singh and Sanat Kumar) in

Assistant Engineer Cadre from 3.5.2013 to 27.6.1987 with all consequential

(financial) benefits. (u) Accordingly corrections be done in inter-se-seniority position

of the above petitioners in seniority list dated 5.5.2015 of Assistant Engineer grade of

RCD Cadre, (ii) Thereafter, to place the proposal before Departmental Promotion

Committee to consider suitability for promotions of these petitioners to the higher

rank of Executive Engineer w.e.f. 23.11.2009 and Superintending Engineer w.e.f.

3.2.2016 i.e. the dates on which admitted juniors to the above mentioned petitioner

were granted promotions.

6. Accordingly, order for shifting back the date of promotion in Assistant Engineer

grade and correction/revision of inter-se-seniority position in Assistant Engineer

grade in respect of above mentioned three writ petitioners were notified vide

Notification No.-348 (S) read with Memo No.- 349 (S) dated 1.2.2021 and Notification

No.-356 (S) read with Memo No.- 357 (S) dated 1.2.2021 respectively with the

remarks therein that revision of seniority (due to promotion on notional basis) would

not affect the seniority position of any other members of Engineering Services under

Class-II or Class-L

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

7. The Administrative Department after finding the case of the petitioners to be well founded

for consideration, a final meeting of the Departmental Promotion Committee was held on 8th

July, 2021 wherein upon adjudging. the suitability of the candidates, out of total three persons

(under consideration), only two were found fit for promotion and in light of comment/legal

advice rendered in present file by the Department of Law, the DPC recommended the above

two names (namely Satyadeo Mohan Ghosh and Shyam Das Singh) as fit to be granted

promotion on notional basis with retrospective effect to higher rank of Executive Engineer

w.e.f. 23.11.2009 and Superintending Engineer w.e.f. 3.2.2016. Thereafter under provisions

of the Rule-32 (Ka) (ix) (ii) of the Rules of Executive Business of Jharkhand, the file

containing said proposal and recommendations of DPC was accepted/approved with all

consequential benefits by Hon'ble Chief Minister himself though in capacity of Departmental

Minister on 29th July, 2021 (Page-164-167/N of file).

8. Thereafter, process for obtaining formal concurrence to the said proposal (which has earlier

been accepted/approved by Hon'ble Minister-in-charge) from the Hon'ble Chief Minister

through the Chief Secretary under Rule-32 (Ka) (ix) (ii) of the Rules of Executive Business of

Jharkhand was initiated. 9. The undisputed facts which emerge from Resolution dated

15.9.2014, Resolution dated 29.4.2015, Order dated 30.4.2015 and Notification dated

5.5.2015 as also from Orders dated 23.4.2014 and 9.4.2015 of the Hon'ble Supreme Court

passed in Civil Appeals and Contempt Petitions respectively are as follows:-

'A'. The above Ad-hoc Engineers though were initially engaged on daily wages as

Junior Engineer under REO/NRFP of the Rural Development Department, Bihar but

thereafter they were regularized as Junior Engineers in the Road Construction

Department, Jharkhand from their respective dates of joining as daily wages Junior

Engineer and their service were confirmed after one year on the post of Junior

Engineer in Road Construction Department Cadre so much so that the arrears of

salary Le. difference of pay on daily wages and as regular Junior Engineer was also

paid to them and placed before Hon'ble Supreme Court in 8h affidavit filed by the

State before it. Thus, on regularization from dates of initial joining as Junior Engineer

as well as or confirmation of service these Ad- hoc Engineers in terms of provisions

under Bihar Subordinate Engineering Service Rules of 1939 became employees of

Road Construction Department holding the post of Junior Engineer on substantive

basis from the dates of their initial joining itself. As a government servant can hold

only one post on substantive basis, therefore with these Ad-hoc Engineers holding

post of Junior Engineer on substantive basis of Road Construction Department they

no longer can be said to have held the post of Junior Engineer in REO/NRFP of

Rural Development Department in view of the above decisions vide Resolution dated

29.4.2015 and Order dated 30.4.2015 of the Road Construction Department,

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

Jharkhand. As the above position that the Ad-hoc Engineers stood appointed on post

of Junior Engineer in Road Construction Department was placed before the Hon'ble

Supreme Court in affidavit filed on 9.2.2016 by the State and considering the same it

closed the contempt proceedings by order dated 24.10.2016, it has now attained.

finality and now cannot be questioned on any count. Thus, the distinction and

basis of the Chief Secretary in the Noting under Reference are to the effect that

no parallel claim of seniority can be drawn regarding 2 different Cadres of 2

different Departments of the Government is factually not correct.

'B'. Even the Chief Secretary in his Noting at paragraph-6 admits that had the

appointment of Ad-hoc Engineers been made in the Road Construction

Department, then the position would have been entirely different.

'C'. Though the above Ad-hoc Engineers were earlier regularized vide Resolution

dated 15.9.2014 as Assistant Engineer and thereafter were appointed by way of

absorption on the post of Assistant Engineer vide Resolution dated 29.4.2015 but

these, keeping in view that they had been made permanent. Junior Engineer from

date of their joining in Road Construction Department vide Resolution dated

29.4.2015 and confirmed also as Junior Engineer after one year by Order dated

30.4.2015 the same was in effect a promotion from the cadre of Junior Engineer to

Assistant Engineer in the Road Construction Department because (a) appointment to

Bihar Engineering Service Class-II Rules, 1939 on the post of Assistant Engineers is

only to be through three modes i.e. direct recruitment, transfer from other

Department of permanent or temporary government servants and promotion from the

feeder cadre of Junior Engineer and as these Ad- hoc Engineers had admittedly

failed in examination and thus were not successful in selection process for direct

recruitment to post of Assistant Engineer and as they were neither permanent nor

temporary government servant in any Department under Government of

Bihar/Jharkhand, including Rural Development Department, they could not have

been appointed/regularized directly in Class-II service on the post of Assistant

Engineer by way of the two modes of direct recruitment or by transfer and thus as

per the said Rule the sole remaining made by which they could have been

appointment was the third mode of promotion ie. promotion from the feeder cadre of

Junior Engineer where they were appointed by way of regularizing their service by

Resolution dated 29.4.2015 on the post of Junior Engineer and made permanent by

confirming their service by Order dated 30.4.2015 and (b) accordingly in view of this

position of the Rules because they were clearly assigned seniority as promotes of

the year 1987 above direct recruits of 1987 (on the principle that promotes would

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

rank senior to direct recruits) in the Cadre of Assistant Engineer from the cadre of

Junior Engineer in the amended final seniority list dated 5.5.2015 of the Road

Construction Department. As the above position of these Junior Engineers having

been allotted due seniority position as promotes in the cadre of Assistant Engineers

vide above seniority list dated 5.5.2015 was placed before the Hon'ble Supreme

Court in affidavit filed on 9.2.2016 by the State and considering the same it closed

the contempt proceedings by order dated 24.10.2016 it has now attained finality and

now cannot be questioned on any count.

'D'. Shri S.M. Ghosh and Shri S.D. Singh were appointed in the cadre of Junior

Engineer of the Road Construction Department by way of direct recruitment on

9.12.1982 and their services were regularized from the said date and confirmed in

that grade prior to the appointment of daily wager Junior Engineer and their

regularization/confirmation in Junior Engineer under Road Construction Department

Cadre. To the contrary as per the settled position, as explained above, the date of

appointments and confirmation of some of the Ad-hoc Engineers as Junior Engineers

in the cadre of Road Construction Department stands subsequent to the dates of

appointment and confirmation of Sri S.M. Ghosh and Sri S.D. Singh. For Example is

the case of Sri Rajdeo Singh who stood appointed on the post of Junior Engineer on

23.7.1985 and was confirmed as such on 23.7.1986. Therefore Sri S.M. Ghosh and

Sri S.D. Singh as per dates of their initial appointment stand senior to these Ad-hoc

Engineers on the basis of length of service of each of them counted from the date of

entry into Government service in the cadre of Junior Engineer in Road Construction

Department including that to Sri Rajdeo Singh also.

'E'. When claim for promotion on post of Assistant Engineer was raised by Sri S.M.

Ghosh and Sri S.D. Singh on the ground that their above said Ad- hoc Engineers

who were junior to them in the cadre of Junior Engineer in the Road Construction

Department had been granted promotion to this post then it is the seniority of the

feeder post of Junior Engineer, which is to be considered and not the seniority of the

promotional post of Assistant Engineer itself.

F. Cumulatively on the basis of above the claim of Sri S.M. Ghosh and Sri S.D. Singh

and the proposal by Road Construction Department on its basis. that they were

senior to the above Ad-hoc Engineers on the post of Junior Engineer in the Road

Construction Department being a fall out of the decisions of the State Government

itself all taken in compliance of Orders of the Hon'ble Jharkhand High Court and

Hon'ble Supreme Court of India which have attained finality.

'G'. In view of the aforesaid facts and circumstances as discussed and analysed

above, I am of the view that the factual premise contained in the Noting of the Chief

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

Secretary and the recommendation made by the Chief Secretary is not based on

correct appreciation of factual matrix, specially the effect of judgments dated

8.11.2011 and 23.4.2014 and Order dated 9.4.2015 of the two Hon'ble Courts and

Resolution dated 29.4.2015 read with Order dated 30.4.2015 and Notification dated

5.5.2015 of Road Construction Department, Jharkhand apart from failure to notice

Paragraph-13, sub-para-(Ka) and (Kha) of Resolution dated 29.4.2015 while quoting

sub-para-(Ga) thereof.

'H'. All the above facts as discussed by me hereinabove be verified by the Concerned

department ie. the Road Construction department.

(i) In thus view of the matter and subject to the verification by RCD department of the facts

noted hereinabove, I render my opinion as follows:- (4) Recommendations of the

Departmental Promotion Committee as contained in its minutes of meeting held on 8th July,

2021 (Page-971- 968/C) duly approved with all consequential benefits by the Minister in

charge on 29th July, 2021 (Page 167/ N ) should be concurred for issuing order of

promotions to the recommended persons.

(ii) In light of my earlier opinion dated 30.9.2020 (Page-117/N) for which approval was

accorded on 15.1.2021 by Hon'ble Minister in Charge of the Department (Page-127-129/N of

file), after the decision is taken and notified, an appropriate affidavit containing action taken

should also be filed before Hon'ble Division Bench in the matter of W.P. (S) No.-654/2018

W.P. (S) No.-2189/2018 and W.P. (S) No. with other linked cases 5726/2017 as per direction

dated 4.9.2018 of the Hon'ble Court passed on LA. No.-6171/2018 filed therein so that the

litigations can be given a quietus.*

(34) ͪवɮवान महाͬधवÈता के उपरोÈत मंतåय / परामश[ के आधार पर ͪवचाराधीन मामले मɅ

मंǒğपǐरषद कȧ सहमǓत ĤाÜत करने हेतु मुÉय सͬचव के माÚयम से माननीय मुÉयमंğी महोदय को

उपèथाͪपत संͬचका मɅ Ǔनàन आदेश ĤाÜत हुआ :-

*(1) ͪवभाग गुण-दोष के आधार पर मंǒğपǐरषɮ मɅ Ĥèताव लाने पर ͪवचार करे ।

(2) मंǒğपǐरषद मɅ Ĥèताव लाने हेतु ͪवभागीय मंğी कȧ सहमǓत व अÛय संबंͬधत ͪवभाग कȧ

सहमǓत आवæयक है ।

(3) यǑद ͪवभाग मंǒğपǐरषɮ मɅ Ĥèताव लाना चाहता है तो:-

(i) त×कालȣन मुÉय सͬचव कȧ ǑटÜपणी मɅ उɮधǐरत तØयɉ को भी संलेख मɅ उɮधǐरत

करɅ तथा ͪवभागीय सहमǓत असहमǓत कारण के साथ अंͩकत करɅ ।

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

(ii) पृçठ 203 / Ǒट० अंश 'क' के तØय व उसके दूरगामी पǐरणाम पर भी संलेख मɅ åयाÉया

करɅ ।"

(35) उपरोÈत आलोक मɅ पथ Ǔनमा[ण ͪवभाग ɮवारा गुण-दोष के आधार पर मंǒğपǐरषद मɅ Ĥèताव

लाने पर ͪवचार करते हुए संͬचका ͪवभागीय मंğी के आदेशाथ[ उपèथाͪपत कȧ गई तथा ͪवभागीय

मंğी कȧ सहमǓत ĤाÜत है ।

( 36 ) ͪवभाग ɮवारा Ĥèताव से संबंͬधत गुण-दोष कȧ समी¢ा पूव[ मɅ कȧ गई है तथा ͪवͬध ͪवभाग का

परामश[ भी संͬचका मɅ ĤाÜत है ͩक-

"It is well settled principle that the fruits of litigation is always given to the persons

who assert their right in the Court of law and not to person who merely sits on the

fence and observes the litigation from outside. The person who do not approach the

Court would not get benefits and therefore, in my opinion these representationist

alone should be granted their seniority and promotion [reference in this regard can

be made to judgment reported in 2015 (1) SCC 347)."

पुन: ͪवͬध ͪवभाग ɮवारा Ĥदƣ परामश[/मंतåय मɅ अंͩकत है ͩक ͪवचाराधीन सेवाǓनवृत सेवारत

अवͬध मɅ हȣ वǐरçठता मɅ कनीय पदधारकɉ को उÍचतर पदɉ पर भूतल¢ी Ĥभाव से सभी अनुवतȸ

लाभ के साथ ĤोÛनǓत Ĥदान कȧ गई है तथा ͪवचाराधीन सहायक अͧभयंता (तदेन) ɮवारा सेवा

अवͬध मɅ कई अßयावेदन ͪवभाग मɅ एवं उÍच Ĥाͬधकार को Ǒदया गया था एवं सेवारत अवͬध के

दरàयान इनके ɮवारा अपने अͬधकारɉ के ĤǓत सजग रह कर माननीय झारखÖड उÍच Ûयायालय मɅ

ǐरट याͬचका भी ĤोÛनǓत हेतु दायर ͩकया गया था, इसͧलए इनके ĤोÛनǓत संबंधी दावे को ͪवͬध

सàमत बताया गया है। इस Ĥकार Ĥèताव मɅ Merits (गुण) Ïयादा है तथा ͪवͬध ͪवभाग के ɮवारा

ͪवͧभÛन अवसरɉ पर Ĥदƣ ͪवͬधक राय के आलोक मɅ De-merits (अवगुण) नहȣं है, Èयɉͩक Ĥæनगत

मामला माननीय झारखÖड उÍच Ûयायालय के खÖड-पीठ ɮवारा पाǐरत आदेश Ǒदनांक 4 ͧसतàबर,

2018 से आÍछाǑदत है, साथ हȣ ͪवɮवान महाͬधवÈता से भी परामͧश[त है। चूंͩक Ĥæनगत तीनɉ

सेवाǓनवृƣ सहायक अͧभयंता के अलावे अÛय ͩकसी के ɮवारा भी माननीय Ûयायालय मɅ Approach

नहȣं ͩकया गया है, इसͧलए अब नये ͧसरे से भͪवçय मɅ ͩकसी भी सेवाǓनवृत अͧभयंता, जो अपने

सेवाकाल मɅ कनीय को Ĥदƣ ĤोÛनǓत के आधार पर देय ĤोÛनǓत का दावा नहȣं ͩकये हɇ। के ɮवारा

ĤोÛनǓत का दावा ͪवͬध माÛय नहȣ होगा ।

पुनः ͪवͬध ͪवभाग ɮवारा Ĥदƣ परामश[ / मंतåय सहायक अͧभयंता

(37) अतः उपरोÈत आलोक मɅ तथा माननीय Ûयायालय आदेश के अनुपालन के Đम मɅ Ǔनàन

Ĥèताव राÏय सरकार के èतर पर ͪवचाराधीन था:-

(क) माननीय झारखÖड उÍच Ûयायालय ɮवारा डÞलू० पी० (एस) संÉया-654 / 2018 मɅ दायर

आई० ए० संÉया-6171 / 2018 (स×यदेव मोहन घोष बनाम झारखÖड सरकार एवं अÛय के

मामले मɅ) Ǒदनांक 04 ͧसतàबर, 2018 को पाǐरत आदेश के पǐरĤेêय मɅ तथा ͪवɮवान

महाͬधवÈता के परामश[ अनुǾप ͪवभागीय ĤोÛनǓत सͧमǓत कȧ बैठक Ǒदनांक 08.07. 2021 कȧ

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

काय[वाहȣ कȧ कंͫडका-9 मɅ कृत अनुशंसा के अधीन Įी स×यदेव मोहन घोष सहायक अͧभयंता

सàĤǓत सेवाǓनवृत [वरȣयता Đमांक- 22 (क) / 2015] तथा Įी æयाम दास ͧसंह, सहायक

अͧभयंता, सàĤǓत सेवाǓनवृत वरȣयता Đमांक- 22 (ख)/2015, को उÍचत संवगȸय पद

काय[पालक अͧभयंता कȧ पिÈत, वेतनमान पी० बी०-III (15,600-39, Ēेड वेतन Ǿ0 6600/-) मɅ

Ǒदनांक-23.11.2009 के भूतल¢ी Ĥभाव से एवं अनुवतȸ उÍचतर संवगȸय पद अधी¢ण अͧभयंता

कȧ पंिÈत, वेतनमान पी० बी० - IV ( 37,400- 67,000 + Ēेड वेतन Ǿ0 8700/-) मɅ Ǒदनांक

03.02.2016 के भूतल¢ी Ĥभाव से वैचाǐरक ĤोÛनǓत Ĥदान ͩकया जाय एवं तदनुसार पɅशन के

पुनरȣ¢ण इ×याǑद का लाभ भी अनुमाÛय ͩकया जाय ।

(ख) इसे पूव[ उदाहरण नहȣं समझा जाय ।

(ग) ͪवɮवान महाͬधवÈता के परामशा[नुसार संबंͬधत वाद मɅ त×संबंधी ĤगǓत ĤǓतवेदन /

अनुपालन ĤǓतवेदन माननीय झारखÖड उÍच Ûयायालय मɅ शपथ पğ के माÚयम से दायर

ͩकया जाय ।

( 38 ) Ĥèताव एवं संलेख ĤाǾप पर ͪवƣ ͪवभाग कȧ सहमǓत ĤाÜत हɇ ।

( 39 ) Ĥèताव एवं संलेख ĤाǾप पर काͧम[क, ĤशासǓनक सुधार तथा राजभाषा ͪवभाग का परामश[

ĤाÜत है ।

( 40 ) Ĥèताव पर माननीय ͪवभागीय मंğी का अनुमोदन ĤाÜत है ।

( 41 ) Ĥèताव पर ͪवͬध ͪवभाग से ͪवͬधक राय ĤाÜत है ।

( 42 ) अतः सàयक ͪवचारोपरांत संलÊन सूची (पǐरͧशçट- क) के अनुसार उपयु[Èत कंͫडका-37 मɅ

वͨण[त दोनɉ सेवाǓनवृƣ सहायक अͧभयंताओं यथा- सव[Įी स×यदेव मोहन घोष एवं æयामदास ͧसंह को

काय[पालक अͧभयंता एवं अधी¢ण अͧभयंता के पद पर भूतल¢ी Ĥभाव से वैचाǐरक ĤोÛनǓत Ĥदान

कȧ जाती है। इसे पूवा[ɮधारण नहȣं समझा जाएगा ।

( 44 ) पथ Ǔनमा[ण ͪवभागीय संलेख £ापांक--4249 Ǒदनांक 08.10.2024 के Đम मɅ Ĥèताव पर

मंǒğपǐरषद कȧ èवीकृǓत Ǒदनांक 08.10.2024 को संपÛन बैठक मɅ मद संÉया-54 मɅ दȣ गई है ।

आदेश -आदेश Ǒदया जाता है ͩक इस संकãप को झारखÖड राजपğ के आसाधारण अंक मɅ Ĥकाͧशत

ͩकया जाय तथा इसकȧ ĤǓतयाँ महालेखाकार (लेखा एवं हकदारȣ), झारखÖड, राँची / सभी ͪवभाग /

ͪवभागाÚय¢ को Ĥेͪषत ͩकया जाय।

अनु०:यथोÈत (पǐरͧशçट - 'क') ।

झारखÖड राÏयपाल के आदेश से,

सुनील कुमार,

सरकार के Ĥधान सͬचव ।

झारखÖडगजट(असाधारण) सोमवार, 23 Ǒदसàबर, 2024

पǐरͧशçट- "क"

Đ०

सं०

सहायक अͧभयंता का नाम

सेवाǓनवृǓत Ǔतͬथ तथा सेवाǓनवृǓत

के समय पदèथाͪपत काया[लय का

नाम

संवग[ कȧ पंिÈत मɅ Ĥदƣ वैचाǐरक ĤोÛनǓत कȧ

ͪववरणी

काय[पालक अͧभयंता

(असैǓनक)

सेवा वग[-1 वेतनमान PB

III

50 (15,600-39,100) Ēेड

वेतन Ǿ0 6600/- मɅ

वैचाǐरक ĤोÛनǓत ।

अधी¢ण अͧभयंता

(असैǓनक) सेवा वग[-1

वेतनमान PB IV

50 (37,400-67,000)

Ēेड वेतन Ǿ0 8700/-

मɅ वैचाǐरक ĤोÛनǓत ।

(i)

(ii)

(iii)

(iv)

1.

Įी स×यदेव मोहन घोष

(सेवाǓनवृǓत Ǔतͬथ: 28.02.2018)

मुÉय अͧभयंता का काया[लय

राçĚȣय उÍच पथ उपभाग,

प०Ǔन०ͪव०,

झारखÖड, राँची ।

23.11.2009

03.02.2016

2.

Įी æयाम दास ͧसंह,

(सेवाǓनवृǓत Ǔतͬथ 31.01.2019 )

मुÉय काय[पालक

पदाͬधकारȣ सह उप ͪवकास

आयुÈत

का काया[लय, िजला पǐरषद, राँची।

23.11.2009

03.02.2016

सरकार के Ĥधान सͬचव

पथ Ǔनमा[ण ͪवभाग, झारखÖड राँची ।

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अधी¢

अधी¢क, झारखÖड

झारखÖड राजकȧय मुġणालय

राजकȧय मुġणालय, राँची ɮवारा Ĥकाͧशत एवं मुǑġत

राँची ɮवारा Ĥकाͧशत एवं मुǑġत,

झारखÖड गजट

झारखÖड गजट (असाधारण

असाधारण)

) 795 – 50