REGD . NO . D. L. -33004/99 रजिस्ट्री सं० डी० एल०-33004/99
भारतक राजपत्र The Gazette of India
असाधारण
CENTRAL 8. TTARIATLIBRARY
EXTRAORDINARY
भाग III-खण्ड 4
PART III-Section 4
प्राधिकार से प्रकाशित
GOVERNMENT OF INDIA
PUBLISHED BY AUTHORITY
सं. 62 ]
नई दिल्ली, शुक्रवार , मार्च 9 , 2001 /फाल्गुन 18 , 1922
NEW DELHI, FRIDAY, MARCH 9 , 2001/PHALGUNA 18 , 1922
No. 62]
महापत्तन प्रशुल्क प्राधिकरण
अधिसूचना
नई दिल्ली , 9 मार्च, 2001
सं. टीएएमपी/97 / 2000-सीएचपीटी. महापत्तन न्यास अधिनियम, 1963 ( 1963 का 38 ) की धारा 48 द्वारा प्रदत्त शक्तियोंका प्रयोग करते हुए, महापत्तन प्रशुल्क प्राधिकरण एतद्वारा संलग्न आदेशानुसार बंद अवकाश दिवसों पर कंटेनरों की सुपुर्दगी/ प्राप्तिके लिए दर निर्धारण हेतु चेन्नई पत्तन न्यास की दरों के मान में संशोधन करता है ।
अनुसूची
मामला स टीएएमपी/97/2000- सीएचपीटी
आवेदक चेन्नई पत्तन ज्यास (सीएचपीटी)
आदेश
(फरवरी , 2001 के 14वे दिन पारित किया गया)
यह मामला चेन्नई पत्तन न्यास (सीएचपीटी) के बद अवकाश दिवसो पर कंटेमरों की सुपुर्दगी/ प्राप्ति के लिए रात्रि और अवकाश दिवस प्रभारों को वसूल करने हेतु उपबंध शामिल करने के लिए अपनी दरों के मान में संशोधन करने के प्रस्ताव से सबधित है ।
(1)
758 G1/ 2001 THE GAZETTE OF INDIA EXTRAORDINARY
[PART III- SEC 4 ] 2.1. सीएचपीटी ने अपने प्रस्ताव में उल्लेख किया है कि रात्रि और अवकाश दिवस प्रभारो की प्रति कटेनर दर उन दिनो मे कार्यों हेतु अभिनियोजित कार्मिको की सख्या और उनकी औसत भाका लागत पर आधारित बोर्ड के बद अवकाश दिवसो पर वसूल किए जाने वाले125/- रुपए प्रति कटेनर की दर पर परिकलित की गई है । इस समय , बोर्ड के बद अवकाश दिवसो के दौरान बॉक्स दर अर्थात प्रति कटेनर पर रात्रि और अवकाश दिवस प्रभारो को वसूल करने का कोई उपब्ध नही है ।
2.2. सीएचपीटी को आशा है कि कटेनरी की सुपुर्दी/ प्रवेश हेतु पारी आधार के स्थान पर बॉक्स दर पर रात्रि और अवकाश दिवस प्रभारो की प्रस्तावित दर से प्रयोक्ताओ को बद अवकाश दिवसो पर कार्य करने को बढ़ावा देगा ।
3.1. यह प्रस्ताव विभिन्न प्रयोक्ताओ/ पत्तन के प्रतिनिधि निकायो को टिप्पणियो हेतु परिचालित किया गया था। उनसे प्राप्त टिप्पणियो का सार निम्नलिखित है
हिन्दुस्तान बाणिज्य मण्डल ( एचसीसी)
(0) रात्रि और अवकाश दिवस प्रभार केवल पारपरिक बर्षों पर ही रखा गया है । लागू की गई सम्मिश्र दरो मे बर्थ किराये का अभिन्न भाग शामिल है , इसमे दो घटक शामिल है क्रेन भाड़ा और अवकाश प्रभार । क्रेन -भाका कार्गो द्वारा अदा किया जाता है जबकि रात्रि और अवकाश दिवस की वसूली जलयान स्वामी से की जाती है । (il) परतु ऐसा कोई विशेष अवकाश दिवस प्रभार नही है जो कटेनरो पर लागू होता हो । सीएचपीटी के लिए वर्ष मे केवल छह बद अवकाश दिवस है । पत्तन ने पिछले वर्ष से बद अवकाश दिवसो मे से एक दिन कार्य करने का निर्णय लिया था । इससे पत्तन को टर्मिनल मे भी कम करने में सहायता मिली है और अगले कार्य दिवस पर निर्विघ्न और तेजी से कार्य करने के लिए स्थान बना है ।
(iii) पतन इन 6दिनो के लिए कोई अतिरिक्त वसूली नही कर सकता । पत्तन द्वारा यथा अनुमानित इन सभी दिनो मे 743 कटेनरो का प्रहस्तन नही किया जा सकता। पत्तन इस अतिरिक्त प्रभार के बिना बद अवकाश दिवसो पर कटेनरो का प्रहस्तन कर सकता है ।
(iv) अवकाश दिवस को कार्य करने से पत्तन को भी कम करने और कार्य दिवसो मे अपने कार्य और निष्पादन मे सुधार करने में सहायता मिलेगी । यह सुविधा से अतिरिक्त लागत की प्रतिपूर्ति होगी।
भारतीय जहाज़रानी निगम (एससीआई)
(0) यथा प्रस्तावित वसूली से परेषितियो/ पोतवाहको की आयात/ निर्यात लागत में वृद्धि होगी जो कटेनर यातायात की वृद्धि के लिए बहुत ही अहितकर होगी ।
(11) पत्तन ने ऐसी वसूली के अधिरोपण का कारण नही दिया है । यह पत्तन कटेनर टर्मिनल को विदेशी एजेसी को पट्टे पर देने की योजना बना रहा है जिस पर सरकार द्वारा सक्रिय रूप से विचार किया जा रहा है । [ भाग III - खण्ड 4 ]
भारत का राजपत्र असाधारण
3 (iii) पत्तन द्वारा 125/- रुपए प्रति कटेनर का दिया गया लागत- पत्र स्वत स्पष्ट नही है , और पर्यवेक्षण के सबध मे 40% , मजदूरी सशोधन के सबध में 25% और वीडीए वृद्धि के सबध में 15% वसूली का स्पष्टीकरण अपेक्षित है ।
चेन्नई स्टीमर एजेंट्स संघ (सीएसएए)
(1) कटेनर टर्मिनल के केवल अवकाश दिवसो को छोडकर बिना अतरालो के कार्य करने की सभावना है । (11) जब पत्तन कटेनर टर्मिनल को निजी प्रचालक को सौप रहा है तो नए प्रशुल्क लागू करना केवल एकमात्र पूर्व उदाहरण होगा । देश में अन्य टर्मिनलो द्वारा ऐसे प्रभारो की वसूली नही की जाती है ।
चेभई कस्टम हाऊस एजेंट्स संघ ( सीसीएचएए)
(1) बोर्ड के बद अवकाश दिवसो में भी कटेनरो की सुपुर्दगी/ प्राप्ति की सुविधा देने के सीएचपीटी के सुझाव का स्वागत है ।
(ii) पत्तन द्वारा प्रस्तावित दरे प्रतिदिन प्रहस्तन किए जाने वाले कटेनरो की वर्तमान औसत क आधार पर है । यदि यही प्रवृत्ति जारी रही तो प्रतिदिन प्रहस्तन किए जाने वाले बॉक्सो की संख्या में वृद्धि होगी । ऐसी सभावना के होते हुए , क्या पत्तन 125/- रुपए प्रति बॉक्स की प्रस्तावित दर में छूट पर विचार करेगा?
(iii) यह दर चेन्नई पत्तन के कटेनर टर्मिनल के निजीकरण के पश्चात भी लागू रहेगी ।
(iv) इस समय बंद अवकाश दिवस को पत्तन के भीतर कोई कार्य करने के लिए सामान्य प्रवेश अनुना- पत्रो के होते हुए भी सीआईएसएफ द्वारा जारी किया गया विशेष प्रवेश अनुझा-पत्र अपेक्षित होती है । एक बार यह सशोधित प्रक्रिया लागू होने पर, बोर्ड के बद अवकाश दिवसो को पत्तन से प्रवेश करने से इस प्रस्ताव की सफलता स्वत ही हो जाएगी।
दक्षिण भारत बाणिज्य और उद्योग मंकल ( एसआईसीसीआई)
सीएचपीटी द्वारा रात्रि और अवकाश दिवस प्रभारो के रूप में प्रस्तावित 125/- रुपए प्रति कटेनर का प्रभार मान्य है । भारतीय राष्ट्रीय पोत स्वामी संघ (आईएनएसए ) चेन्नई पत्तन न्यास द्वारा बद अवकाश दिवसों को कटेनरो के प्रवेश और सुपुर्दगी की अनुमति देने की प्रस्तावित दर उचित है।
4.1. प्रस्ताव की प्रारभिक सवीक्षा करने पर , सीएचपीटी से निम्नलिखित बिदुओ पर अतिरिक्त सूचना/ स्पष्टीकरण देने का अनुरोध किया गया था
(0) इस बात की पुष्टि कि प्रस्तावित प्रभार परिकलित करने के लिए शामिल की गई लागते सीएचपीटी द्वारा प्रस्तुत किए गए किसी लागत विवरणो मे अपनी दरो के मान के पिछले सामान्य सशोधन के समय शामिल नहीं की गई है अथवा नही ।
(ii) मजदूरी लागत और कटेनरो की सुपुर्दगी/ ग्रहण हेतु अवकाश दिवस को अभिनियोजित किए गए श्रेणी- वार कर्मचारियो का ब्योरा ।
(til) पर्यवेक्षक प्रभारो के निर्धारण का आधार ।
(iv) पिछले दो वर्षों में महगाई भत्ते (डीए) में वृद्धि और यह पुष्टि कि लागत परिकलन में विचार की गई कुल मजदूरी में डीए को शामिल नहीं किया गया है । THE GAZETTE OF INDIA EXTRAORDINARY
[PART III-SEC 4] (v) 20 और 40 कटेनरो के लिए समान दर प्रस्तावित करने के कारण।
4.2. सीएचपीटी ने अपने जवाब में निम्नलिखित स्पष्टीकरण दिए है
(1) बद अवकाश दिवसो को कटेनरों की सुपुर्दगी और प्रवेश पर रात्रि और अवकाश दिवस प्रभारो की वसूली कटेनर प्रहस्तन कार्य मे शामिल नही है । कार्गो की सुपुर्दगी और प्रवेश की वर्तमान दर परेणिती या पोतवाहक के लिए प्रति पारी या उसके भाग के लिए एक जलयान के आयात-निर्यात की सुपुर्दगी अथवा प्रति जलयान निर्यात प्रवेश पर 5354.30 रुपए है । यह दर एक परेषिती और एक जलयान की प्रति पारी के आधार पर है , अल इसे एक परेषिती द्वारा एक कटेनर की सुपुर्दगी पर लागू नही किया जा सकता ।
(ii) चूकि यह नई लागत है इसलिए इसे सामान्य सशोधन के समय किसी लागत - विवरण में शामिल नहीं किया गया है ।
(in) मजदूरी लागत और बद अवकाश दिवस को कटेनरो की सुपुर्दगी/ प्राप्ति हेतु अपेक्षित श्रेणी- वार कर्मचारियो का ब्योरा तैयार कर लिया गया है ।
(iv) लागत परिकलनो में केवल वेतन और प्रचालन स्टॉफ के वेतन एव मजदूरी को शामिल किया गया है । अत पर्यवेक्षण प्रभार , प्रबंधन और सामान्य प्रशासन उपरिव्यय सबधी वर्तमान प्रक्रिया के अनुसार 40% माना गया है।
(v) लागत परिकलन में विचार की गई मजदूरी में महगाई भत्ता ( डीए ) शामिल है । डीए में वृद्धि को वर्ष 1998-99 और 1999-2000 के औसत के आधार पर लिया गया है ।
(VI) लागत का परिकलन चूकि पारी आधार पर कर्मचारी मजदूरी के आधार पर किया गया है अत कटेनर के आकार पर विचार किए बिना दर निर्धारित की गई है ।
5. इस मामले में सयुक्त सुनवाई 25 जनवरी 2001 को सीएचपीटी परिसर में की गई थी । सयुक्त सुभवाई के दौरान निम्नलिखित निवेदन किए गए
चेन्नई पशम म्यास (सीएचपीटी)
(0)
प्रस्तावित प्रभार के पीछे तर्क किसी अवकाश दिवस को किए गए अतिरिक्त कार्य की लागत को शामिल करने के बारे में है। अभिनियोजित किए कर्मियो को भी 50% अतिरिक्त मजदूरी दी जाएगी। अत हम अतिरिक्त प्रभार वसूल करने के हकदार है ।
(ii) कार्गो की सुपुर्दर्गी और प्रवेश हेतु समान प्रभार उपलब्ध है। यह दर एक परेषिती के लिए लगभग 5000/ - रुपए प्रति पारी है । प्रयोक्ता इसे बहुत अधिक मानते है । अत हमने कटेनरी हेतु केवल125/- रुपए प्रति बॉक्स प्रस्तावित किया है ।
(iri) अन्य पत्तनो की पद्धति को जानना उपयोगी होगा । क्या वहाँ छह अवकाश दिवस है? क्या उन्होने विशेष सेवाएँ प्रदान की है? क्या वे उसके लिए प्रभार ले रहे है?
मद्रास बाणिज्य एवं उधोग मण्डल और सीएसएलए
(1) एमबीपीटी/जेएनपीटी/ टीपीटी में कोई ऐसा अतिरिक्त प्रभार नही है ।
(10) यदि यह सिद्धात कटेनरो के लिए स्वीकार किया जाता है , वहाँ अन्य कार्यकलापो का मेजबान होगा , उसे भी ऐसे प्रभारो के लिए कहा जाएगा । भारत का राजपत्र असाधारण
[ भाग III- खण्ड 4]
(Hi) कृपया दोहरी प्रशुल्क पद्धति शुरू न करे , इससे भ्रम उत्पन्न होगा ।
चेन्नई स्टीमर एजेंट्स संघ ( सीएसएए)
सीएचपीटी के कटेनर टर्मिनल के निजीकरण की प्रक्रिया चल रही है । इस समय नये प्रभार क्यों लगाए जा रहे हैं?
हिन्दुस्तान वाणिज्य मंडल ( एचसीसी)
रेलवे और हवाई कम्पनियाँ अवकाश दिवसो को भी कार्य जारी रखती है । वे इस प्रयोजन हेतु कोई विशेष प्रभार वसूल नहीं करते । वीपीटी मे , पत्तन ने अवकाश दिवसो को कार्य करने के व्यवसाय के अनुरोध स्वीकार किया और सामान्य दरों पर सेवाएँ प्रदान की है । वीपीटी ने अतिरिक्त भार खपा लिया है ।
6. इस मामले पर कार्यवाही के दौरान एकत्र की गई समग्र सूचना के सदर्भ में और सयुक्त सुनवाई के समय दिए गए तकाँ पर विचार करने पर निम्नलिखित स्थिति प्रकट होती है
(1 ) सीएचपीटी को वर्तमान दर- मान मे पसन के बद अवकाश दिवसो में कार्य करने हेतु जलयानो और कार्गो पर रात्रि और अवकाश दिवसो प्रभारो की वसूली का प्रावधान है। कार्गो पर यह वसूली पारी आधार पर और एक परेषिती एव एक जलयान के लिए है । इसका अर्थ है यदि जलयान ' क ' परेषितो के लिए परेषण लाता है लो पारी दरे ' क' गुना वसूल की जाएगी , भले ही सुपुर्दगी एक पारी के भीतर की गई हो। यदि इसे कटेनरों तक विस्तारित किया जाता है तो इस से परेषितियो/ पोतवाहको पर अनावश्यक बोझ पड़ेगा । अत सीएचपीटी ने वर्तमान पारी-परेषिती- जलयान आधारित सूत्र के स्थान पर बॉक्स प्रहस्तन आधारित वसूली का प्रस्ताव करके अच्छा कार्य किया है ।
(11) सीएचपीटी को अवकाश दिवसो में कार्य करने हेतु अभिनियोजित कर्मचारियों पर अतिरिक्त मजदूरी लागत वहन करता है । पत्तन के लिए उचित होगा कि वह पृथक लेवी के माध्यम से इस लागत की वसूली करे , बशर्ते कुछ अन्य प्रशुल्को को निर्धारित करने हेतु इस लागत पर विचार न किया गया हो। इस संबध में एक प्रश्न के उत्तर मे सीएचपीटी ने सुस्पष्ट कहा है कि यह खर्च एक नई मद है, और, सामान्य सशोधन में इस पर विचार नहीं किया गया है । इस प्रकार , पत्तन का पृथक प्रभार वसूलने का प्रस्ताव अनुमोदन करने योग्य है । प्रयोक्ताओं ने आग्रह किया है कि पत्तन को अवश्य अतिरिक्त लागत को वहन कर लेना चाहिए क्योकि इस प्रभार को वसूल करना अनुचित होगा। इस सदर्भ मे प्रश्न उठता है कि किस प्रकार पत्सन न्यास जैसा स्व-वित्तपोषित सगठन यदि अपनी सुविधाओ के प्रयोक्ताओं से अपनी प्रचालन लागत वसूल नही करेगा तो अपना खर्च कैसे पूरा करेगा । इसी प्रकार , इस सबंध में प्रयोक्ताओ द्वारा कुछ अन्य पत्तनो मे प्राप्त होने वाली स्थिति की तुलना करना सगत नहीं है । प्रत्येक महापत्तन पर लेखा-पद्धति और प्रक्रिया बिल्कुल भिन्न है। यहाँ यह प्रासगिक है कि सीएचपीटी अतिरिक्त खर्च का वहन करता है; और, किसी अन्य सीएचपीटी प्रशुल्को के निर्धारण के लिए इस खर्च पर विचार नहीं किया गया है ।
(iii) कुछ प्रयोक्ताओ ने सीएचपीटी कटेनर टर्मिनल के निजीकरण की प्रस्तावित कार्रवाई के दौरान इस वसूली पर आपत्ति की है । यह स्वीकार करना पड़ेगा कि सीएचपीटी की दरो के मान में निर्धारित दरे सीएचपीटी प्रचालनो के लिए है । जब कटेनर टर्मिनल का निजीकरण किया जा रहा है तो यह प्राधिकरण निजी प्रचालक के पश्चालन और पूजी लागत के सदर्भ मे सम्बद्ध प्रशुल्को की समीक्षा करेगा । अन्य महापत्तनो में प्रचालन रत निजी टार्मेनलो के मामलो में पहले भी ऐसा किया गया है । इसके मद्देनज़र , सीएचपीटी के सदर्भित प्रस्ताव और सीएचपीटी कटेनर र्मिनल के निजीकरण में कोई सबध. नही हो सकता ।
(iv) सीएचपीटी का प्रस्तावित दर का परिकलन उचित पाया गया है। महगाई भत्ता कर्मचारी के मूल वेतन के प्रतिशत के अनुसार दिया गया है । परतु पत्तन ने कुल मजदूरी पर डीए बकाने पर विचार किया है । इस त्रुटि के परिशोधन का प्रस्नगडे दर पर कोई दिशेष प्रआइ नहीं पड़ेगा । THE GAZETTE OF INDIA: EXTRAORDINARY
[PART III-SEC. 4] पत्तन ने 743 कटेनरो के प्रहस्तन पर विचार करके प्रस्तावित दरो का अनुमान लगाया है । वर्ष 1999-2000 के दौरान निष्पादित लगभग 3.20 लाख टीईयू के कटेनरो की वार्षिक आवाजाही पर आधारित दैनिक निकासी के औसत पर विचार करना उचित है ।
(v) अधिकाश महापत्तनों में बंद अवकाश दिवसो में कार्य करने पर कार्गो/ जलयान/ कटेनरो पर पृथक प्रभार की वसूली प्रचलित नही है । इसलिए सीएचपीटी को सुझाव दिया जाता है कि वह प्रशुल्को के अगले सामान्य सशोधन के लिए अपने प्रस्ताव तैयार करते समय बद अवकाश दिवसों में कार्य करने पर पृथ्थक प्रभार वसूल करने की पद्धति की समीक्षा करे । सीएचपीटी अवकाश दिवसो को कार्य करने हेतु अपने कर्मचारियो को देय अतिरिक्त मजदूरी की लागत को जलयान/ कार्गो/कटेनर सबंधी कार्यों की तत्सबधी कुल लागत में शामिल कर सकता है और पृष्यक प्रभार वसूल करने की पद्धति को समाप्त कर सकता है । उल्लेखनीय है कि पत्तन प्रक्रिया (1985) सरलीकरण के निदेशक ग्रुप ने भी रात्रि और बद अवकाश दिवसो में कार्य करने पर पृथक प्रभार वसुल न करने की सिफारिश की थी ।
7.1. परिणामस्वरूप , उपर्युक्त तकों और समग्र विचार-विमर्श के आधार पर यह प्राधिकरण बोर्ड के बद अवकाश दिवसो मे कार्य करने वाले कंटेनर टर्मिनल के लिए रात्रि और अवकाश दिवस प्रभार वसूल करने के सबय मे सीएचपीटी के प्रस्ताव का अनुमोदन करता है । परिणामत सीएचपीटी की दरों के मान में निम्नलिखित सशोधन किए जाते है
"निम्नलिखित मद पुस्तिका-1; अध्याय-VI- रात्रि और अवकाश दिवस प्रभार, मान-क बोर्ड के बद अवकाश दिवसो के लिए रात्रि और अवकाश दिवस प्रभार में जोड़ी गई है
मब सं.
कार्य विवरण
वर
2.
बोर्ड के बंद अवकाश दिवसो में कटेनरों के लिए कार्य करने हेतु (क) किसी भी आकार और हैसियत
125/- रुपए प्रति कटेनर
के कटेनरो की सुपुर्दगी/प्रवेश हेतु
7.2. सीएचपीटी को अपनी दरो के मान से उपर्युक्त उपाय शामिल करने का निदेश दिया जाता है ।
7.3. सीएचपीटी को प्रशुल्को के अगले सामान्य सशोधन के लिए अपने प्रस्ताव तैयार करते समय पृथ्थक रात्रि और अवकाश दिवस प्रभारो की वसूली की पद्धति की समीक्षा करने का सुझाव दिया जाता है ।
एस. सत्यम , अध्यक्ष
[विज्ञापन/III/IV/ 143/असाधारण/2000 ] TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS
NOTIFICATION
New Delhi , the 9th March, 2001
No. TAMP/97/2000- CHPT.- In exercise of the powers conferred by Section 48 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby amends the Scale of Rates of the Chennai Port Trust to prescribe a rate for delivery/reception of containers on closed holidays , as in the Order appended hereto.
7 [ भाग III - खण्ड 4]
भारत का राजपत्र असाधारण
SCHEDULE
Case No.TAMP /97/2000-CHPT
The Chennai Port Trust (CHPT)
Applicant
ORDER
(Passed on this 14th day of February 2001 )
This case relates to a proposal received from the Chennal Port Trust (CHPT) to amend its Scale of Rates to include a provision for levy of Night and Holiday charges for delivery / reception of containers on closed holidays .
2.1. In its proposal , the CHPT has mentioned that the rate of Night and Holiday charges per containers leviable on Board's closed holidays has been arrived at Rs.125/- per container based on the estimated number of personnel deployed for operations on such days and their average wage cost . Presently, there is no provision to levy the Night and Holiday charges during Board's closed holidays on the Box Rate 1.e. per container .
2.2. The CHPT expects that the proposed rate of Night and Holiday charges on the Box rate instead of on a shift basis for delivery / admittance of containers may encourage the port users to work on closed holidays .
3. The proposal was circulated to various users / representative bodies of port users for comments . Comments received from them are summarised below:
Hindustan Chamber of Commerce (HCC)
(1) . The Night and Holiday charges have been in vouge in the conventional berths only. The composite rates that have been applied comprise an integral part of the Berth Hire, which includes two components , cranage and Night and Holiday charges . Cranage is paid by cargo while Night and Holiday is levied on the vessel owner .
(11) . There has , however , never been a special holiday charge that was applicable on containers . There are only six closed holidays in a year for the CHPT. The Port has decided to work on one of the closed holidays from the last year . This has helped the Port to reduce the congestion in the terminal and create space for smoother and faster working on the next working day.
(ni). The Port shall not levy any additional charges for these 6 days . 743 containers may not be handled on all these days as estimated by the Port. The Port can handle the containers on closed holidays without this additional charge.
(۱۷) . Working on a holiday will help the Port in reducing congestion and improve its throughput and performance on working days The benefit will compensate for the additional cost incurred.
Shipping Corporation of India (SCI )
(0) . As the proposed levy will increase the import / export cost of the consignees / shippers, it will be highly detrimental to the growth of container traffic.
(11) . The Port has not given the reason for imposition of such a levy. The Port is planning to lease out the container terminal to a foreign agency which is under active consideration by the Government .
8
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[PART III-SEC . 4] (ili) . The cost sheet given by the Port arriving at the rate of Rs.125/- per container is not self-explanatory, and clarification is required for levy of 40% towards supervision , 25% towards wage revision and 15% towards VDA increase.
Chennai Steamer Agents Association ( CSAA)
(1) . Acontainer terminal is supposed to work without breaks leave alone holidays.
(ii) . When the Port is on the verge of handing over the Container Terminal to a private operator, the introduction of new tariff will only set a precedent. Other terminals in the countrydo not levy such charges.
Chennal Custom House Agents Association (CCHAA)
(0) . The suggestion made by the CHPT to facilitate delivery/ receipt of containers even onBoard's closed holidays is welcome.
(ii) . The rates proposed by the Port is on the basis of the present average containers handied per day. If the present trend continues , number of boxes handled per day willbe on the increase. In such an eventuality, will the Port consider reduction of the proposed rate of Rs.125/- per box?
(iii). This rate will be applicable even after the Container Terminal of Chennai Port is privatized.
(iv) . Presently,to carry out any work within the Port on a closed holiday , a special entry permit issued by the CISF is required even to those holding regular Entry Permits. Once the revised procedure is introduced , entering the Port on Board's closed holidays shallbe automatic for the success of the proposal .
Southern India Chamber of Commerce and Industry ( SICCI )
The charge of Rs . 125/- per container as Night and Holidays charges proposed by the CHPT isagreeable.
Indian National shipowners ' Association ( INSA)
The rate proposed by the Chennai Port Trust to permit admittance and delivery of containers on closed Holidays is reasonable.
4.1.
Ona preliminary scrutiny of the proposal , the CHPT was requested to furnish additional information / clarification on the following points:
(1). Confirmation whether the costs included for arriving at the proposed charge are not included in any of the cost statements submitted by the CHPT at the time of last general revision of its Scale of Rates.
(ii) . Break up ofwage cost and also the category -wise employees deployed on a holiday for delivery / reception of containers .
(iii) . The basis for arriving at supervision charges .
(iv). Dearness Allowances (DA) increased in the last two years and a confirmation whether the total wages considered in the cost calculation is exclusive of DA.
(v) . Reasons for proposing the same rate for 20' and 40' containers.
[ भाग III- खण्ड 4 ]
भारत का राजपत्र असाधारण
4.2.
In its reply, the CHPT has offered the following clarifications:
(1) . The levy of night and holiday charges for delivery and admission of containers on a closed holiday is not included in the container handling activity. The existing rate for delivery and admission of cargo is Rs.5354.30 per shift or part thereof for consignee or shipper for delivery of import ex. one vessel or admission of exports per vessel . As this rate is on a per shift basis for one consignee and one vessel , this cannotbe applied for delivery of one container by one consignee.
(11) . Since this is a new cost , it has not been included in any of the cost statements at the time of general revision .
(HI) . Break up of wage cost and category-wise employees required for delivery / reception of containers on a closed holiday has been furnished.
( ۱۷) . In the cost calculations , only the salary and wages of operational staff is taken . Hence, the supervision charge is taken as 40% as per the existing procedure towards management and general administration overheads .
(V) . Total wages considered in the cost calculation is inclusive of Dearness Allowance (DA). Increase in DA has been taken based on an average for the years 1998-99 and 1999-2000 .
(VI) . Since the cost is arrived based on the employee wages on shift basis, the rate is fixed irrespective of container size .
5. Ajoint hearing in this case was held on 25 January 2001 at the CHPT premises . The following submissions were made during the joint hearing:
The Chennai Port Trust (CHPT)
(1) . The logic behind the proposed charge is to cover the cost of extra work done on a holiday. Workers deployed have also to be paid 50% extra wages . Therefore, we are entitled to levy an additional charge.
(11) There is a similar charge available for delivery and admission of cargo This rate is about Rs.5000/- per shift for one consignee . Users consider it to be high . For containers , therefore , we have proposed only Rs.125/- perbox .
(III) Itwill be useful to know the practice in other ports . Do they have the six holidays? Do they provide special services? Do they charge?
Madras Chamber of Commerce and Industry and CSLA
(1) . There is no such additional charge in MBPT / JNPT / TPT .
(11). If this principle is accepted for containers , there may be a host of other activities , which will also call for such charges.
(Ⅲ) . Please do not start a dual tariff system , which will cause confusion .
Chennai Steamers Agents' Association (CSAA)
A privatisation process is on for the CHPT Container Terminal . Why create new charges now?
Hindustan Chamber of Commerce ( HCC)
Railways and airlines continue to work even on holidays . They do not charge any special charges for this purpose. In VPT, the Port accepts requests from trade for working on holidays and provide services at normal rates . The VPT absorbs the additional burden 10
THE GAZETTE OF INDIA EXTRAORDINARY
[ PART III- SEC 4] 6. With reference to the totality of information collected during the processing ofthis case, and taking into account the arguments advanced at the joint hearing , the following position emerges:
(0 . The existing Scale of Rates of the CHPT provides for levy of Night and Holiday charges on vessels and cargo for working on the Port's Closed Holidays . This levy on cargo is on a shift basis and for one consignee and one vessel . This means it the vessel has brought consignments for 'X' consignees , ' X' times the shift rates are levied, even if the delivery is made within one shift. Since this prescription , if extended to containers , will put undue burden on consignees / shippers , the CHPT has done well to propose a levy based on boxes handled instead of the existing shift-consignee - vessel based formulation .
(ii). The CHPT incurs additional wage cost on employees deployed for work on holidays. It is reasonable for the port to seek recovery of this cost through a separate levy, provided this cost is not considered for fixing some other tariffs . To a query in this regard , the CHPT has given a categoric reply that this expenditure is a new item; and, it has not been considered in the general revision . That being so, the port's proposal to levy a separate charge deserves to be approved.
The users assert that the Port must absorb the additional cost as it will be unreasonable to levy a charge to recover it. The question that arises in this context is how can a self financing organisation like a Port Trusts sustain , if they do not recover their cost of operation from the users of their facilities . Likewise, the users comparison of position obtaining in this regard in some other ports is not be relevant. The accounting practices and procedures across major ports vary significantly.
What is relevant here is that the CHPT incurs additional expenditure; and, this expenditure has not been considered for fixing any other CHPT tariffs .
(in) . Some of the users have raised objection to this levy citing the proposed move to privatize the CHPT container terminal . It is to be recognised that the rates prescribed in the Scale of Rates of the CHPT are for CHPT operations . When the container terminal is privatized, the relevant tariffs will be reviewed by this Authority with reference to the operating and capital cost of the private operator. This has already been done in the cases of Private terminals operating in other Major Ports . In view of this , there can be no link to the CHPT's proposal in reference and privatization of the CHPT container terminal .
(iv) . The CHPT's calculation of the proposed rate is found tobe reasonable . Dearness Allowance is paid as a percentage of basic pay of employees . The Port has, however, considered increase in DA on the total wages . The effect of rectification ofthis error will not have any significant impact in the proposed rate.
The Port has estimated the proposed rates considering handling of 743 containers. This is reasonable considering an average daily output based on the annual container throughput of about 3.20 lakh TEUs achieved during the year 1999-2000.
(v) . Levy of a separate charge on cargo / vessel / containers for working on closed holidays is not prevalent in many of the major ports . The CHPT is , therefore , advised to review the practice of levying a separate charge for working on closed holidays at the time of formulating its proposals for next general revision of tariff. The CHPT can include the cost of additional wages payable to its employees for working on holidays in the overall cost of the respective activities relating to vessel / cargo / container and do away with the practice of levying a separate charge. Significantly, the Directing Group on simplification of Port Procedure (1985) had also recommended against levying a separate charge for working on Nights and Closed Holidays.
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भारत का राजपत्र असाधारण
[ भाग III- खण्ड 4]
7.1. Inthe result, and for the reasons given above , and based on a collective application of mind, this Authority approves the proposal of the CHPT for levy of Night and Holiday charges for Container Terminal Working on Board's closed holidays . Consequently, the Scale of Rates of the CHPT is amended as described below:
The following item is added in Book I; Chapter VI - Charges for Night and Holiday Work; Scale A Night and Holiday Charges for Board's closed Holiday:
Rate
ItemNo
Description ofwork
2
For work done on Board's closed Holidays for
containers
(a) For delivery /admittance of containers of any size and status .
Rs.125/- per container
7.2. The CHPT is directed to incorporate the above provision in its Scale of Rates.
7.3. The CHPT is advised to review the practice of levying separate Night and Holiday charges at the time of formulating its proposals for next general revision of tariffs .
S SATHYAM, Chairman
[ Advt./III/IV/143/Exty/2000 ] Printed by the Manager , Govt . of India Press , Ring Road , Mayapurı , New Delhi - 110064 and Published by the Controller of Publications , Delhi - 110054