रजिस्ट्री सं० डी० एल०-33004/99
REGD. NO . D. L. -33004/99
भारत सत्यमेव जयते का राजपत्र The Gazette of India
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग III-खण्ड 4
PART III-Section 4
प्राधिकार से प्रकाशित
PUBLISHED BY AUTHORITY
सं. 213]
नई दिल्ली, मंगलवार , दिसम्बर 30 , 2008 /पौष 9 , 1930
No. 213 ]
NEW DELHI, TUESDAY, DECEMBER 30, 2008/PAUSA 9, 1930
महापत्तन प्रशुल्क प्राधिकरण
अधिसूचना
मुम्बई, 26 दिसम्बर , 2008
सं. टीएएमपी/32/ 2007-सीओपीटी.-महापत्तन न्यास अधिनियम , 1963 ( 1963 का 38 ) की धारा 48 और 49 द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए, महापत्तन प्रशुल्क प्राधिकरण एतद्वारा संलग्न आदेशानुसार , कोचीन पत्तन में सिंगल प्वाइंट मूरिंग पर प्रचालनों के लिए पोत संबंधित प्रभारों और घाटशुल्क के निर्धारण के लिए कोचीन पत्तन न्यास से प्राप्त प्रस्ताव का निपटान करता है ।
मामला सं. टीएएमपी/ 32 /2007-सीओपीटी
कोचीन पत्तन न्यास
आवेदक
आदेश
(दिसम्बर , 2008 के 17वें दिन पारित )
यह मामला कोचीन पत्तन में सिंगल प्वाइंट मूरिंग ( एसपीएम ) प्रचालनों के लिए पोत संबंधित प्रभारों और घाटशुल्क के निर्धारण के लिए कोचीन पत्तन न्यास ( सीओपीटी ) से प्राप्त प्रस्ताव से संबंधित है ।
5050 G1/2008
(1) 2
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART III -SEC . 4]
2.1. सीओपीटी ने अपने प्रस्ताव में उल्लेख किया है कि भारत पेट्रोलियम कार्पोरेशन लिमिटेड की कोच्चि रिफाइनरी (बीपीसीएल-- केआरएल) ने वर्ष 2003 में सीओपीटी में सिंगल प्वाइंट मूरिंग (एसपीएम ) संस्थापित करने का निर्णय लिया था । तदनुसार , 11 जून 2003 को सीओपीटी के साथ समझौता ज्ञापन (एमओयू) किया गया ।
2.2. सीओपीटी और बीपीसीएल- केआरएल के बीच हुए समझौता ज्ञापन की कुछ प्रासंगिक निबंधन और शर्तें नीचे दी गई हैं: --
(i) . तट टैंक फर्म (एसटीएफ) के माध्यम से एसपीएम से रिफाइनरी पर कच्चे तेल की उतराई प्रचलित घाटशुल्क निर्धारण पद्धति के अनुसार रिफाइनरी टैंकों पर वास्तव में प्राप्त मात्रा के आधार पर पम्प किए गए कच्चे तेल की रु0 25/- (रुपए पच्चीस केवल) प्रति मीट्रिक टन की दर पर सीओपीटी को देय घाटशुल्क आकर्षित करेगा । सीओपीटी एसपीएम के माध्यम से 9.0 मी० मी० ट० से अधिक वार्षिक थुपुट पर रु0 25/- प्रति मीट्रिक टन की दर में अधोमुखी संशोधन पर विचार करेगा ।
(ii) . तट टैंक फर्म (एसटीएफ) और पत्तन सीमाओं के माध्यम से चालन से क्रॉस कन्ट्री पाइपलाइनों के ड्राइंग के लिए मार्गाधिकार प्रभार प्रशुल्क प्राधिकरण द्वारा महापत्तनों/ शक्ति-प्रदत्त प्राधिकरणों द्वारा अनुमोदित दरमान के अनुसार प्रतिवर्ष देय होगा जोकि रु0 7 प्रतिवर्ष से अधिक नहीं होगा ।
(iii) . एसपीएम पर टैंकरों का पुल बैक प्रचालन सीओपीटी द्वारा आपूर्तित टगों का इस्तेमाल करते हुए किया जाएगा और जिसके लिए प्रभार टैंकरों द्वारा देय हैं ।
(iv). एसपीएम पर टैंकरों के प्रहस्तन के लिए पाइलटेज़ शुल्कों, पत्तन देयताओं, नौचालन और अन्य विविध प्रभारों जैसे पोत संबंधित प्रभार प्रशुल्क निर्धारण के प्रचलित सिद्धांत के आधार पर और प्रशुल्क प्राधिकरण द्वारा महापत्तनों अथवा ऐसे शक्ति- प्रदत्त प्राधिकरणों के लिए यथा अनुमोदित और अथवा समय -समय पर संशोधित सीओपीटी द्वारा वसूल किया जाएगा ।
पत्तन ने निवेदन किया है कि उसके पत्तन पर एसपीएम प्रचालन पहली बार किए जा रहे हैं और इसलिए दरों की वारगणना के लिए आंकड़े वास्तविक लागत , बीपीसीएल- केआरएल द्वारा दिए गए आंकड़ों और देश में अन्य एसपीएम प्रचालकों से प्राप्त की गई सूचना के आधार पर संग्रहीत किए गए हैं ।
2.4. प्रस्ताव की प्रमुख विशेषताएँ नीचे दी गई हैं: -
(i). (क). कोचीन पत्तन में एसपीएम साइट तटलाइन से 19 कि ० मी ० दूर स्थित है जहां वेव कार्रवाई और उच्च स्वैल जलयान प्रहस्तन को बहुत मुश्किल बना देती है । घाट के भीतर रिज़िडं बर्थ पर पहुंचने की बजाय , पोत को एसपीएम की ओर जाना पड़ता है, जोकि ज्वार के साथ घूमता है, ड्रिफ का सामना करता है और हवा तथा करंट के कारण सैट होता है । पोत को सीधा करना मुश्किल और जोखिमपूर्ण होता है ।
(ख). सभी एसपीएम पर सामान्य पद्धति के अनुसार, पोतों के आकार के कारण बर्थिंग/ अ- बर्थिंग के लिए दो बहुत ही कुशल और अनुभवी पाइलटों की जरूरत होती है । बर्थिंग के पश्चात भी, एक पाइलट को सुरक्षा कारणों से सभी प्रचालनों के लिए जलयान के बोर्ड पर रूकना होता है ।
(ग) . मानसून के दौरान , स्वैल 4 गीटर तक उठती है तब एसपीएम प्रचालन बहुत ही जोखिमपूर्ण हो जाते हैं इसके अलावा , पाइलट को खुले अरब सागर में फेअरवे बोए से खुले समुद्र में पोत के बोर्ड तक लम्बी दूरी की यात्रा करनी पड़ती है जोकि बहुत जोखिमपूर्ण होती है और अतिरिक्त कुशलता तथा अनुभव की जरूरत होती है ।
[भाग III- खण्ड 4 ]
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( ii) . एसपीएम पर पोतों के प्रहस्तन के लिए आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए मौजूदा टग उपयुक्त और पर्याप्त नहीं है । इसलिए , पत्तन ने रु0 1,36,000/- प्रतिदिन ईंधन, ल्यूबरिकेटिंग ऑयल तथा स्वच्छ जल अतिरिक्त प्रत्येक पर 50 टन बोलार्ड पुल की दो टग किराये पर ली हैं । तदनुसार, पत्तन ने एसपीएम पर प्रचालनों के लिए पाइलटेज़ प्रभार और पुल बैक प्रभारों के लिए प्रस्तावित प्रशुल्क पर पहुंचने के लिए टगों के किराया प्रभारों, ईंधन लागत , उपरिव्ययों तथा अन्य संबंधित लागतों पर विचार किया है ।
(iii). सीओपीटी के दरमान संशोधन के समय पोत यातायात प्रबंधन प्रणाली (वीटीएमएस) के संस्थापन के लिए कुल रु0 12 करोड़ का अनुमान लगाया गया है । इसका रु ० 4 करोड़ अर्थात एक- तिहाई एसपीएम प्रचालनों के लिए सुविचारित किया गया है । तदनुसार, इसने पाइलटेज़ शुल्क के लिए दर पर पहुंचने के समय वीटीएमएस पर कुल मूल्यह्रास तथा ब्याज लागत के एक- तिहाई पर विचार किया है ।
( iv). पत्तन ने पाइलटेज़ तथा पुल बैक प्रचालन के लिए प्रस्तावित दर पर पहुंचने के लिए परिगणना भेजी है ।
2.5. संक्षेप में , सीओपीटी ने एसपीएम पर प्रचालनों के लिए निम्नलिखित प्रभारों के लिए अनुमोदन माँगा हैः-
(i). पोत संबंधित प्रभारः
(क) . एसपीएम पर आने वाले पोतों के लिए पत्तन देयताएँः
पोत का प्रकार
दर प्रति जीआरटी
तटीय (७० में)
विदेशी (अ० डा० में) कच्चा तेल टैंकर
7.20
0.269
समान पोत के मामले में भुगतान की बारम्बारता
30 दिनों में प्रत्येक प्रवेश
एक बार
(ख ) . एसपीएम पर प्रहस्तित पोतों के लिए पाइलटेज़ शुल्कः
विवरण
दर प्रति जीआरटी
विदेशी
तटीय (रु० में) (अ० डा० में)
बर्थिंग/ अ- बर्थिंग- प्रति जीआरटी
18
0.7498
(ग). पुल बैक प्रभारः
विवरण
प्रति टग घंटा
विदेशी
तटीय (क० में) (अ० डा० में)
41000
पुल बैंक प्रभार - प्रति टग घंटा (पूर्णांकित)
1708.33
(ii). घाटशुल्क दरः
बीपीसीएल-केआरएल और सीओपीटी के बीच हुए परस्पर करार के अनुसार, घाटशुल्क दर रु0 25 /- प्रति टन पर प्रस्तावित की गई है ।
(कच्चे तेल/पीओएल के लिए मौजूदा दरमान में निर्धारित घाटशुल्क दर रु0 65 प्रति मी०ट० है।) [PART III-SEC . 4] THE GAZETTE OF INDIA: EXTRAORDINARY
3.1. तत्पश्चात, सीओपीटी ने निवेदन किया है कि एसपीएम पर बर्थ किए गए पोतों को विभिन्न कारणों से बार - बार बाह्य लंगरगाह और वापस जाना-आना पड़ता है और उनमें से कुछ को कार्गो बैक उतराई प्रचालनों के लिए सीओपीटी के बर्थों पर भी जाना पड़ता है । एसपीएम के शुरू होने से पहले, पोतों के ऐसे संचलन पत्तन में नहीं किए जाते थे और इसलिए टीएएमपी को पहले प्रस्तुत किए गए प्रस्ताव में कोई दर प्रस्तावित नहीं की गई थी ।
3.2. अतः इसने पोतों के विभिन्न संचलनों के लिए निम्नलिखित प्रशुल्क प्रावधानों को शामिल किए जाने का प्रस्ताव किया हैः-
(i). यदि कोई पोत एसपीएम पर स्थानांतरित किया जाता है, एसपीएम पर इसकी प्रारंभिक बर्थिंग के पश्चात , तो एसपीएम पाइलटेज़ प्रत्येक स्थानांतरण के लिए वसूल किया जा सकता है ।
(ii). यदि किसी पोत को कोचीन ऑयल टर्मिनल (सीओटी) अथवा पोत के किन्हीं अन्य बर्थों पर ले जाया जाता है और वहां से नौचालित किया जाता है, तो इसे नया प्रवेश / निकासी माना जाएगा और पाइलटेज़ पत्तन को मौजूदा दरमान के अनुसार वसूल किया जाएगा ।
3.3. सीओपीटी ने प्रस्तावित स्थानांतरण प्रभार को अंतिम दरों के निर्धारण तक तदर्थ आधार पर वसूल करने की अनुमति भी मांगी हे । सीओपीटी ने उल्लेख किया है कि 31 मार्च, 2009 को समाप्त होने के लिए देय मौजूदा दरमान के संशोधन तक प्रस्तावित प्रावधानों को अनुमोदित किया जाए । यह पत्तन के सामान्य संशोधन प्रस्ताव को तैयार करने के समय पोतों के इन संचलनों के लिए पृथक दरें प्रस्तावित करने के लिए सहमत है ।
4. निर्धारित परामर्शी प्रक्रिया के अनुसार, सीओपीटी का प्रस्ताव बीपीसीएल- केआरएल को उसकी टिप्पणियों के लिए भेजा गया था क्योंकि इस मामले में केवल यही संबद्ध उपयोक्ता गया था । बीपीसीएल- केआरएल से प्राप्त टिप्पणियां सीओपीटी को प्रतिपुष्टि सूचना के रूप में भेजी गई थीं । सीओपीटी ने बीपीसीएल- केआरएल की टिप्पणियों पर अपनी टिप्पणियां भेजी हैं ।
5. प्रस्ताव की पावती देते समय, सीओपीटी से विभिन्न बिन्दुओं पर सूचना/स्पष्टीकरण भेजने का अनुरोध किया गया था । सीओपीटी ने अपेक्षित सूचना भेजी है । चूंकि भेजी गई सूचना में कुछ अन्तर थे, इसलिए सीओपीटी से अतिरिक्त सूचना भेजने का अनुरोध किया गया था । सीओपीटी ने अतिरिक्त सूचना भेजी है । हमारे द्वारा उठाए गए प्रश्नों और सीओपीटी द्वारा भेजे गए जवाबों का सार नीचे तालिकाबद्ध किया गया है:-
सीओपीटी द्वारा भेजे गए जवाब
हमारे द्वारा उठाए गए प्रश्न
क्र.सं.
(i). (क). 50 टन बोलार्ड पुल की दो टगों को किराये पर लेने के लिए सीओपीटी द्वारा किए गए करार की प्रति टगों के किराया प्रभारों के अनुमानों को प्रमाणित करने के लिए भेजी जाए ।
इसने एसपीएम परियोजना पर इस्तेमाल के लिए 2 टगों को किराये पर लेने के लिए निविदाएं आमंत्रित की थीं, दो पक्षों द्वारा उद्धरित निम्नतम दर रु0 135000/- और रु0 136080/- टैक्स तथा देयताएं, ईंधन प्रभार आदि अतिरिक्त थे । मोलभाव के पश्चात, दोनों दरें रु0 135000 टैक्स तथा देयताएं, ईंधन प्रभार आदि अतिरिक्त पर निर्धारित की गई थीं ।
पत्तन ने बाद में अपने दावे को प्रमाणित करने के लिए सीओपीटी द्वारा संबद्ध ठेकेदार को जारी किए गए स्वीकृति पत्र (एलओए) दिनांक 7 जुलाई, 2007 की प्रति भेजी थी । चूंकि यह प्रस्ताव मई, 2007 में तैयार किया गया था, इसलिए परिगणनाओं के प्रयोजन के लिए टग के किराया प्रभार रु ० 136000 प्रतिदिन लिए गए थे ।
चूंकि किराया अवधि के दौरान टंग किराया प्रभारों में वृद्धि के लिए कोई प्रावधान नहीं था, इसलिए प्रस्ताव में संशोधन की जरूरत नहीं (ख). चूंकि ठेकेदारों को भेजे गए नामतः स्वीकृति पत्र दस्तावेज़ी समर्थन में टगों के किराया प्रभारों में वृद्धि के लिए कोई खंड नहीं है । दिया गया है , इसलिए पत्तन से प्रोद्भूत होने वाले संभावित व्यय के आधार पर व्यय को संशोधित करने का अनुरोध किया गया था ।
(ii).
इसे ऐसे स्रोतों से मौखिक रूप में सत्यापित किया गया है जहां समान टगों को रिलायंस, जामनगर आदि जैसे एसपीएम प्रचालनों के लिए तैनात किया गया है और इसे यह समझने के लिए दिया गया है कि औसत ईंधन उपभोग 120 से 150 लिटर प्रति घंटा होती है । अतः परिगणना प्रयोजन के लिए ईंधन उपभोग 150 लिटर प्रति घंटा लिया गया है ।
150 लिटर प्रति घंटा प्रति टग के ईंधन उपभोग पर पहुंचने का आधार स्पष्ट करें और एसपीएम प्रचालनों के लिए अन्य पत्तनों पर तैनात किए गए समान क्षमता के टग द्वारा ईंधन के दास्तविक उपभोग के साथ इसका औचित्य बताएं ।
[भाग III- खण्ड 4 ]
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(iii) .
टंग किराया प्रभारों पर 10 प्रतिशत उपरिव्ययों का अनुमान अनुबन्ध प्रबंधन से संबंधित स्थापना / पर्यवेक्षण/ संचार जैसे लागत तत्वों के लिए लिया गया है । चूंकि ऊपर सूचीबद्ध लागत के तत्व प्रत्यक्षतः टगों के किराये से जुड़े हुए है, इसलिए उपरिव्यय लागत को टग किराया प्रभारों के प्रतिशत रूप में लेना माना गया है ।
(क). टंग किराया प्रभारों के 10 प्रतिशत पर उपरिव्ययों का अनुमान लगाने का आधार स्पष्ट करें । यह भी स्पष्ट करें कि उपरिव्यय का अनुमानन टग किराया प्रभारों के साथ क्यों जोड़ा जाना चाहिए । इस लागत अनुमान का विस्तृत ब्योरा भेजें ।
पिछले सामान्य प्रशुल्क संशोधन में, मौजूदा गतिविधियों के लिए प्रोद्भूत केवल उपरिव्यय व्यय पर विचार किया गया है । प्रस्तावित दरों की परिगणना के लिए अतिरिक्त उपरिव्ययों पर विचार किया गया है, क्योंकि एसपीएम उपयोक्ता को प्रदान की गई नई सुविधा (ख) . एसपीएम प्रचालनों के माध्यम से कच्चे तेल के प्रहस्तन की प्रस्तावित व्यवस्था से पहले , कोच्चि रिफाइनरीज़ लिमिटेड का कच्चा तेल कोचीन पत्तन के बर्थ पर प्रहस्तित किया जा रहा है । इसलिए, यह मानना अनुचित नहीं हो सकता है । कि स्थापना/ पर्यवेक्षण आदि संबंधी सामान्य उपरिव्ययों को पत्तन के सामान्य संशोधन प्रस्ताव में पहले सुविचारित अनुमानों में लिया जाए । सामान्य संशोधन प्रस्ताव में दी गई लागत के अलावा उपरिव्ययों के अनुमानन का औचित्य बताएं और पुष्टि करें कि इस लागत तत्व की दोगुनी गणना नहीं है ।
एसपीएम प्रचालन से संबंधित कोई सेवाएं प्रदान करने वाली किन्हीं आउटसोर्सिंग एजेंसियों के साथ पत्तन द्वारा कोई पृथक अनुबंध नहीं किया गया है ।
(ग) . यदि स्थापना / पर्यवेक्षण , आदि से संबंधित सेवाएं प्रदान करने वाली आउटसोर्सिंग एजेंसियों में से किसी के साथ अनुबंध किया गया है तो इसे दस्तावेज़ी समर्थन के साथ प्रमाणित करें ।
(iv).
एलआर 1 , सूज़ मैक्स और वीएलसीसी के लिए 13 घंटे, 19 घंटे और 33 घंटे की उतराई दर उनकी पम्पिंग दर पर आधारित है । संयुक्त सर्वेक्षण, स्ट्रिपिंग और कनेक्शन हटाने जैसी कुछ गतिविधियों के लेखा में प्रति 6 घंटे का अतिरिक्त समय प्रति पोत सुविचारित किया गया है ।
प्रस्ताव में दर्शाए गए औसत पार्सल आकार और पोतों की उतराई दर के आधार पर, पुल बैक प्रचालनों के लिए टग घंटे एलआर 1 पोत के लिए 13 घंटे , वीएलसीसी पोतों के लिए 33 घंटे और सूज़ मैक्स पोतों के लिए 19 घंटे परिगणित होते हैं । एलआर 1 पोत के लिए 19 घंटे, वीएलसीसी पोतों के लिए 39 घंटे और सूज़ मैक्स पोतों के लिए 25 घंटे पर पुल बैक प्रचालनों के लिए समाविष्ट टम घंटों का अनुमान लगाने का आधार स्पष्ट करें ।
(v) .
प्रस्तावित पाइलटेज़ प्रभार संशोधित प्रशुल्क दिशा-निर्देश, 2005 के अनुसार होनी चाहिएं ।
पाइलट शुल्क टगों के कार्य की अनुमानित लागत और सामान्य पाइलटेज़ के लिए केवल एक की बजाय दो पाइलटों के उपयोग के आधार पर निर्धारित किया गया है । प्रचालन की प्रकृति आकार अथवा आयाम की बजाय सभी पोतों को चिहिनत सेवाएं प्रदान करना है । इसलिए , उच्चतर क्षमता वाले पोतों को रियायत प्रदान करना वित्तीय कारण से विचार करना साध्य नहीं माना गया है ।
(vi). (क). "पोत यातायात प्रबंधन (वीटीएमएस) शीर्ष के अधीन ऑफर सेवाएं प्रदान करें । प्रणाली" की गई
वीटीएमएस के मुख्य कार्यों में से एक एसपीएम पर बर्थ किए गए पोतों की निगरानी करना होगा । बर्थिंग/ अ- बर्थिंग जैसे पोतों के प्रचालन वीटीएमएस कंट्रोल स्टेशन पर मॉनीटर किए जाएंगे । अतः वहां प्रहस्तित किए गए बहुत बड़े टैंकरों के मार्गदर्शन के लिए वीटीएमएस एसपीएम परियोजना के लिए बहुत महत्वपूर्ण और वांछनीय आवश्यकता है ।
(ख) . रु0 20 लाख के निवेश स्तर पर मूल्यह्रास तथा ब्याज लागत का अनुमान लगाने और लागत का एक- तिहाई एसपीएम प्रचालनों में प्रभाजित करने का आधार इस तथ्य के आलोक में स्पष्ट करें कि एसपीएम में प्रचालनों के लिए सीओपीटी द्वारा कोई पूंजी निवेश किया गया प्रतीत नहीं होता है ।
वर्ष 2005-06 के दौरान, सीओपीटी में बर्थ किए गए कच्चे तेल के पोतों के जीआरटी ने कुल जीआरटी के 32 प्रतिशत का योगदान दिया था, तदनुसार, वीटीएमएस परियोजना की लागत का एक तिहाई एसपीएम परियोजना के लिए सुविचारित किया गया है और शेष एलएनजी और पत्तन प्रचालनों जैसी अन्य विकास परियोजनाओं द्वारा वह न किए जाने का अनुमान लगाया गया है । सीओपीटी ने न तो एसपीएम प्रचालनों के लिए प्रदत्त अतिरिक्त सेवाओं के लिए एसपीएम परियोजनाओं पर टैक्स लगाया है और न ही इसने [PART III-SEC . 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
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वीटीएमएस के संस्थापन के लिए किए गए निवेश पर किसी प्रतिलाभ पर विचार किया है जिससे एसपीएम परियोजना को वित्तीय रूप से प्रतिस्पर्धी बताया जा सके ।
(vii) .
वीटीएमएस के संस्थापन के लिए प्रस्तावित कुल पूंजी व्यय रु 0 12 करोड़ है जिसमें से रु 0 6 करोड़ पर सामान्य प्रशुल्क संशोधन प्रस्ताव में पहले ही विचार किया जा चुका है । एसपीएम प्रचालनों के लिए केवल रु० 4 करोड़ (अर्थात रु० 12 करोड़ का एक तिहाई) पर विचार किया गया है ।
सीओपीटी द्वारा अनुमानित पोत यातायात प्रबंधन प्रणाली ( वीटीएमएस) के लिए रु0 6 करोड़ का प्रस्तावित पूंजी व्यय आरओसीई और मूल्यह्रास के परिकलन के लिए पत्तन के पूर्व सामान्य संशोधन प्रस्ताव के दौरान सुविचारित किया गया था । कृपया स्पष्ट करें कि क्या वीटीएमएस के लिए विचाराधीन प्रस्ताव में प्रस्तावित रु ० 12 करोड़ पिछले प्रशुल्क संशोधन प्रस्ताव में सुविचारित से अतिरिक्त है ।
(viii).
इसने एसपीएंम प्रचालनों के लिए पाइलटेज़ / पुल बैक प्रभारों से सृजित होने की संभावना वाली अतिरिक्त आय दर्शाते हुए विवरण भेजा है जिसे नीचे सारबद्ध किया गया हैः-
(रु० करोड़ों में) अगले तीन वर्षों के लिए एसपीएम पर प्रचालनों से प्रस्तावित प्रशुल्क पर प्रोद्भूत के लिए संभावित अतिरिक्त आय ऐसे पोतों से प्रचलित प्रशुल्कं स्तर पर प्रोद्भूत होने के लिए संभावित आय के सापेक्ष दर्शाई जाए ।
प्रस्तावित प्रशुल्कपर
विवरण
मौजूदा प्रशुल्क पर
2009- 10
2008- 09
2008- 09
2009- 10
2007-08 (8माह)
2007- 08 (8 माह)
9.70
9.70
6.47
6.66
6.66
4.44
(6 ).पाइलटेज़
5.82 8.73 8.73
(ii). पुल बैक
प्रचालन
18.44
18.44
12.29
4.44
जोड़
6. बीपीसीएल- केआरएल ने पत्र दिनांक 11 जनवरी, 2008 द्वारा सूचित किया है कि एसपीएम पर प्रचालन 3 दिसम्बर, 2007 से शुरू हुए थे । चूंकि इस प्राधिकरण द्वारा अंतिम दर अनुमोदित नहीं की गई है , इसने बताया है कि सीओपीटी उनसे बिना किसी चर्चा के प्रस्तावित प्रशुल्क स्तर पर दर वसूल कर रहा है ।
7. इस मामले में संयुक्त सुनवाई 30 सितम्बर , 2008 को दिल्ली में की गई थी । संयुक्त सुनवाई में, सीओपीटी ने प्रस्ताव के प्रमुख बिन्दुओं को स्पष्ट किया था । बीपीसीएल- केआरएल ने अपने निवेदनों का पॉवर प्वाइंट प्रस्तुतिकरण दिया था । संयुक्त सुनवाई में, सीओपीटी और बीपीसीएल- केआरएल ने अपने निवेदन रखे थे ।
8. संयुक्त सुनवाई में , सीओपीटी से दिसम्बर , 2007 से सितम्बर, 2008 अवधि के लिए वास्तविक परिगणना (प्रत्यक्ष और वित्तीय दोनों) के आधार पर अधुनातित प्रस्ताव 8 अक्तूबर 2008 तक दाखिल करने और साथ ही साथ अधुनातित प्रस्ताव बीपीसीएल- केआरएल को उनकी टिप्पणियों के लिए भेजने की सलाह दी गई थी ।
9.1. संयुक्त सुनवाई में यथा निर्णीत, सीओपीटी ने अपने पत्र दिनांक 13 अक्तूबर, 2008 द्वारा विस्तृत लागत परिगणनाओं के साथ संशोधित प्रस्ताव दाखिल किया था । संशोधित प्रस्ताव में सीओपीटी द्वारा किए गए प्रमुख निवेदन और सीओपीटी द्वारा किए गए संशोधन नीचे दिए गए हैं: -
(i). एसपीएम प्रचालनों के लिए दरें प्रचालनों की शुरूआत की तारीख अर्थात 3 दिसम्बर, 2007 से 30 सितम्बर, 2008 तक वास्तविक निष्पादन के आधार पर पुनः परिगणित की गई है ।
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(ii) . हालांकि एसपीएम प्रचालन केवल 3 दिसम्बर, 2007 से ही शुरू हुआ था, एसपीएम प्रचालन के लिए ही विशेष रूप से किराये पर ली गई दो टगों को मै ० बीपीसीएल- केआरएल के साथ चर्चाओं के आधार पर 15 दिसम्बर , 2007 को लगाया गया था । अतः परिगणनाओं के लिए किराया प्रभार 15 सितम्बर , 2007 से लिए गए हैं ।
(iii). कुल लागत पर 6 प्रतिशत लाभ मार्जिन संशोधित दरों पर पहुंचने के लिए सुविचारित किए गए हैं ।
( iv) . वीटीएमएस लागत पर परिकलित मूल्यह्रास और ब्याज पाइलटेज़ शुल्क के लिए दर पर पहुंचने के समय प्रारंभिक प्रस्ताव में एसपीएम पर आबंटित किया गया था । इसे संशोधित परिगणना से अलग रखा गया है ।
(v) . पुल बैंक प्रचालनों के लिए टग प्रभार परिगणना की सुविधा के लिए रु0 29163 प्रति टग घंटा में पूर्णांकित करने के पश्चात रु० 29200 प्रति टग घंटा पर प्रस्तावित किया गया है (पहले प्रस्तावित विदेशी के लिए अ ० डा० 1708. 33 और तटीय के लिए रु0 41000 के विपरीत) ।
(vi ). एसपीएम पर आने वाले पोतों के अतिरिक्त संचलनों के लिए प्रभार की वसूली के लिए प्रस्तुत किया गया प्रस्ताव भी संशोधित प्रस्ताव में शामिल किया गय है ।
(vii). पत्तन ने अब टीएएमपी द्वारा अनुमोदित मौजूदा दरमान के अनुसार पाइलटेज़ शुल्क वसूल करने का प्रस्ताव किया है । इसने दोहराया है कि एसपीएम प्रचालनों के लिए पाइलटेज़ आंतरिक बंदरगाह के भीतर पोतों के सामान्य प्रहस्तन की अपेक्षा विशिष्ट गतिविधि है । इस मामले में, पत्तन प्रत्येक प्रचालन के लिए 2 पाइलट और 2 टग प्रदान कर रहा है । चूंकि एसपीएम पर पोतों के प्रहस्तन के लिए टगों को नहीं लगाए जाने पर मै० बीपीसीएल- केआरएल की क्षतिपूर्ति के लिए समझौता ज्ञापन में विशिष्ट खंड है, इसलिए यह सेवा सुनिश्चित करने के लिए पत्तन द्वारा उठाया गया जोखिम बेहतरीन है और इसे वित्तीय रूप से रखना आसान नहीं है । तथापि, इस गतिविधि में पहले नहीं देखे गए पेरिल्स / जोखिमों को वित्तीय रूप में रखने में मुश्किल के मद्देनज़र पत्तन ने पाइलटेज़ शुल्क मौजूदा दरमान में निर्धारित दर के अनुसार वसूल करने का प्रस्ताव किया है ।
(viii). रु0 25 प्रति टन की घाटशुल्क दर (सीओपीटी और केआरएल के बीच हुए समझौता ज्ञापन के अनुसार) और प्रति जीआरटी पत्तन देयताओं (मौजूदा दरमान के अनुसार) पर मै० बीपीसीएल- केआरएल 30 सितम्बर, 2008 को हुई संयुक्त सुनवाई के दौरान पहले से सहमत था ।
( ix). एसपीएम प्रचालन सीओपीटी और मै ० बीपीसीएल- केआरएल दोनों के लिए नई गतिविधि है और दरों का निर्धारण ज्यादातर पोतों की संख्या, पोतों के प्रकार, पोतों के जीआरटी आदि जैसे प्रतिमानकों पर निर्भर करते हैं । निर्णय पैरामीटरों की अनिश्चितता पर विचार करते हुए, यह अनुरोध किया गया है कि टीएएमपी सीओपीटी के संशोधित प्रस्ताव पर 1 नवम्बर, 2008 से अनुमोदन के लिए विचार करे ।
संक्षेप में , संशोधित प्रस्ताव में सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित दरें निम्नवत् हैं:- 9.2.
क. पोत संबंधित प्रभारः
(i) . एसपीएम पर आने वाले पोतों के लिए पत्तन देयताएँः
सं.
पोत का प्रकार
दर प्रति जीआरटी
1. कच्चा तेल टैंकर
तटीय (रु० में) 7.20
विदेशी (अ० डा० में) 0.269 समान पोत के मामले में भुगतान की बारम्बारता
प्रत्येक प्रवेश
30 दिनों में एक बार
कोचीन पत्तन न्यास के मौजूदा दरमान के अनुसार ।
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(ii). एसपीएम पर प्रहस्तित पोतों के लिए पाइलटेज़ शुल्कः
दर प्रति जीआरटी
पोत का आकार
सं.
विदेशी (अ० डा०)
तटीय (रु०)
0.5738
15.35
30000 जीआरटी तक
(i ) .
अ०डा०
अ०डा० 17214
रु० 460647 + रु० 12.28
(ii).
30,000
30001 से 60000 जीआरटी
0.4590 प्रति जीआरटी 30,000 जीआरटी से अधिक
प्रति जीआरटी
जीआरटी से अधिक
अ०डा० 30984
60001 और अधिक
(iii) .
प्रति जीआरटी
0.4016
+ अ०डा० 60,000 जीआरटी से अधिक
रु० 829132 + रु० 10.75 प्रति जीआरटी 60,000 जीआरटी से अधिक
एसपीएम पर आने वाले पोतों के अतिरिक्त संचलनों के लिए दरेंः
(iii).
1. यदि कोई पोत एसपीएम पर स्थानांतरित किया जाता है , एसपीएम पर इसकी प्रारंभिक बर्थिंग के पश्चात, एसपीएम पाइलटेज़ का 25 प्रतिशत प्रत्येक स्थानांतरण के लिए वसूल किया जाएगा ।
2. यदि पोत सीओटी अथवा पत्तन के किसी अन्य बर्थ ले जाया जाता है और वहां से नौचालित किया जाता है, इसे नया प्रवेश / निकासी माना जाना चाहिए और पाइलटेज़ मौजूदा टीएएमपी अनुमोदित दरमान के अनुसार वसूल किया जाना चाहिए ।
एसपीएम पर पुल बैंक प्रचालन के लिए टग प्रभारः
(iv).
रु०
विवरण
सं.
29200
टंग प्रभार टंग प्रति घंटा अथवा उसका भाग
1.
ख. कार्गो संबंधित प्रभारः
रु०
विवरण
सं.
25.00
1. घाटशुल्क प्रति टन
9.3. सीओपीटी द्वारा दाखिल किया गया संशोधित प्रस्ताव बीपीसीएल- केआरएल को भेजा गया था क्योंकि बीपीसीएल- केआरएल ने अपने पत्र में उल्लेख किया है कि पत्तन ने अपने प्रस्ताव का पूर्ण पाठ नहीं भेजा था । बीपीसीएल-केआरएल ने सीओपीटी के संशोधित प्रसताव पर अपनी टिप्पणियां भेजी हैं । सीओपीटी ने बीपीसीएल- केआरएल की टिप्पणियों पर अपनी टिप्पणियां भेजी थीं ।
10. इस मामले में परामर्श संबंध कार्यवाहियाँ इस प्राधिकरण के कार्यालय के अभिलेखों में उपलब्ध हैं । प्राप्त हुई टिप्पणियों और पक्षों द्वारा की गई टिप्पणियों का सार प्रासंगिक पक्षों को अलग से भेजा जाएगा । ये ब्योरे हमारी वेबसाइट http://tariffauthority.gov.in पर भी उपलब्ध कराए जाएंगे ।
11. इस मामले की कार्यवाही के दौरान एकत्र की गई समग्र सूचना के संदर्भ में, निम्नलिखित स्थिति प्रकट होती है:-
(i). यह प्रस्ताव जून , 2003 में दोनों पक्षों के बीच हस्ताक्षरित समझौता ज्ञापन (एमओयू) के अनुसार कोचीन पत्तन न्यास पर भारत पेट्रोलियम कार्पोरेशन लिमिटेड कोच्चि रिफाइनरीज़ लिमिटेड (बीपीसीएल-केआरएल ) द्वारा सिंगल प्वाइंट मूरिंग ( एसपीएम) पर प्रचालनों के लिए प्रशुल्क के निर्धारण के लिए है । प्रचालन 3 दिसम्बर, 2007 को शुरू हुए बताए गए हैं । बृहत्तः, मुख्यतः कच्चे तेल के प्रहस्तन के लिए नई सुविधा है जो पहले तेल जेट्टियों पर उतारे जाते थे और अतिरिक्त मात्रा और बड़े जलयानों की सुविधा देती है । एसपीएम पर निवेश [ भाग III- खण्ड 4 ]
बीपीसीएल- केआरएल द्वारा क्रिया बताया गया है जबकि पोत प्रचालन सीओपीठी द्वारा वस्थित किया जाना जारी रखा गया है ।
(ii). मई, 2007 में सीओपीटी द्वारा दाखिल किया गया प्रारंभिक प्रस्ताव जड़ां कहीं महालच के लिए मत्तम द्वारा प्रोत की गई सूचना और अनुमान पर विश्वास करते हुए था । बाद में हमारी सलाह पर, सीओपीटी ने सितम्बर, 2008 तक की अवधि के लिए बीपीसीएल केआरएल द्वारा एसपीएम पर तान्तबिक प्रत्तानपुर संशोधि प्रस्ताव दाखिल किया है । बीपीसीएल केआरएल की टिप्पणियों के आधार पद प्रारंभिक प्रओं इस गतिविधि में आबंटित की गई मौत यातायात प्रबंधन प्रणाली पर सीओपीटी द्वारा किया गया निवेश, का प्रभाव, संशोधित परिगणना में हटा दिया गया है । कोचीन पत्तन न्यास में बीपीसीएल - केआरएल द्वाष्ण पक्षीएम प्रचालनों के लिए दरें निर्धारित करते समय सीओपीटी द्वारा दाखिल किए गए, संशोधित प्रस्ताव पर विचार किया गया है।
(iii ). एसपीएम प्रचालनों के लिए सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित चार मुख्य प्रशुल्क मई (क) सन्तन देयताएँ (ख). पाइलटेज़ प्रभार (ग ). पुल बैंक प्रचालनों के लिए टय प्रभार और (घ) सरकारकी के
(iv). सीओपीटी ने एसपीएम पर आने वाले पोतों के लिए अपने दरमान में निर्धारित मौजूदा पत्तने देयताओं की वसूली का प्रस्ताव किया है । बीपीसीएल क्रेआरएल ने दिप्पणी की है कि पत्दन पर लागू प्रत्ात देयवाएं एसपीएन के लिए लागू नहीं की जा सकती क्योंकि यह तद से 19.5 कि० मी० दूर है और पदम स्थिति एम लागू सामान्य लागत तत्व एसपीएम स्थान के लिए वैध नहीं है । वादिनार में एसपीएम प्रचालनों के लिए कांडला अत्तन न्यास में निर्धारित भिन्नक दर का उल्लेख करते हुए , इसने कोचीन पत्तन पर इसके प्रचालनों के लिए सीओवीटी द्वारा ** प्रस्तावित पत्तन देयताओं की समीक्षा और संशोधन करने का अनुरोम किया है। इस प्रष्णिष्ण :
ऐतिहासिकतः वाद्विचार में एसपीएम प्रचालनों और कांडला पत्तन त्यास में महान प्रज्ञालतों के लिए मिन्च-सिन्न दरें शायद यह स्वीकार करते हुए निर्धारित की गई हैं कि वाद्रिनार और कांडला में प्रचालनों के पृथक चैनल और स्थान हैं । कोलकाता पत्तन न्यास में, पत्तन देयताओं की समान दर हल्दिया और कोलकाता में प्रचालनों को लिए प्रभार्य है। इसी प्रकार मुम्बई पत्तन न्यास में इसकी गोदियों और जवाहरदीप जहां मरीन ऑयल टर्मिनल स्थित है, पर प्रचालकों के लिए पत्तृन देयताओं की समान दर लागू है ।
सीओपीटी ने स्पष्ट किया है कि पत्तन देयताएं मरीन सर्वे, पत्तन संरक्षणता, प्रदूषण नियंत्रण , घाटा पट्रोल एवं अभिरक्षा तथा सुरक्षा उपाय, अग्नि शमन आदि जैसी विभिन्न सेवाओं को प्रदान करने के लिए प्रोदभूत गई लागत के आधार पर निर्धारित की गई हैं । इन सेवाओं का लाभ एसपीएम द्वारा लिया गया श्री हताया गया है । इसके अलावा, सीओपीटी ने बताया है कि निगरानी और अन्य सुरक्षा उपाय एसपीएम पर ज्यादा लागू हैं क्योंकि यह मुत्तन सीमा की बाहय सीमा- रेखा से बहुत निकट दूरवर्ती स्थान पर स्थित है। सबसे ज्यादा महत्वपूर्ण है, पिछले सामान्य संशोधन पर सीओपीटी के लिए सुविचारित वित्तीय मॉडल प्रभावित होगा यति कसे तेल के पोतों के लिए कम की गई पत्तन देयताएँ निर्धारित की जाती हैं , क्योंकि वित्तीय मॉडल तेल जेट्टी पर कच्चे तेल के प्रहस्तन मरविवार करता है। is stories शा
सीओपीटी द्वारा दिए गए स्पष्टीकरण के मद्देनज़र और यह भी स्वीकार करते हुए कि पत्तन देयताएं पोत के प्रवेश के लिए एक शुल्क है, यह जरूरी नहीं पाया गया है कि एसपीएम और पत्तन के बर्थों पर पहुंचने वाले पोतों के लिए भिन्न - भिन्न पत्तन देयताएं निर्धारित की जाएं । ऐसी स्थिति में, सीओपीढ़ी को मौजूदा करमातः में निर्धारित पत्तन देयताओं की वसूली के पत्तम के प्रस्ताव को स्वीकार किया गया है
(v).
::
सिर्फ एसपीएम पर प्रचालनों के लिए सीओपीटी द्वारा दो टगों को किससे उर लिया गया है। इन टगों को उपयोग पाइलटेज़ और पुल बैंक प्रचालनों दोनों के लिए किया जा रहा है । प्रारंभिक प्रस्ताव में, एसपीएम परं प्रकृस्तित किए जाने वाले पोतों के लिए पाइलटेज़ शुल्क सीओपीटी द्वारा टसों के कार्य की अनुमानितः लागत के आधार पर प्रस्तावित किया गया था। तत्पश्चात, संशोधित प्रस्ताव में पाइलटेज शुल्क कोचीन पत्तन म्यास के मौजूदा दरमान में निर्धारित दर पर. वसूल किए जाने का प्रस्ताव किया गया है । प्रथम स्लैब अर्थातः ७०,००० जीआरटी तक के पोतों के लिए सीओपीटी के मौजूदा दरमान में निर्धारित पाइलटेज़ शुल्क अ० डा 0 0.5738 है । अनुवर्ती स्लैबों के लिए , स्लाइडिंग दरें पोत के वर्धित आकार के साथ निर्धारित की गई हैं, जोकि वर्ष 2005 के प्रशुल्क दिशा-निर्देशों के अनुसार है । संशोधित प्रस्ताव में सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित पाइलटेज शुल्क प्रारंभिक प्रस्ताव में प्रस्तावित दरों से निम्नवर है 15 ур
बीपीसीएल केआरएल ने निवेदन किया है कि एसपीस के लिए पाइलटेज प्रभार, प्रथम दूस महीनों के दौरान पत्तून द्वारा ब्रास्तव में व्यय और पोत आंकड़ों के आधार पर परिकलित किया जाए। बीपीसीएल केआरएल ने रु० [PART III- SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
10
5.48 करोड़ प्रति टग के कुल व्यय के विपरीत सीओपीटी द्वारा यथा प्रस्तावित पाइलटेज़ शुल्क पर अनुमानित राजस्व पर विचार करते हुए परिगणना भेजी है । बीपीसीएल- केआरएल द्वारा भेजी गई परिगणना असंगत है क्योंकि इसने पाइलटों की अपेक्षित संख्या प्रदान करने की लागत और पाइलटेज़ सेवाओं में शामिल अन्य घटकों पर विचार नहीं किया गया है ।
यह स्वीकार किया जाना चाहिए कि सिर्फ एसपीएम प्रचालनों के लिए सीओपीटी द्वारा किराये पर ली गई टग पत्तन द्वारा अपने सामान्य पाइलटेज़ प्रचालनों के लिए तैनात की गई मौजूदा टगों की तुलना में अधिक शक्ति वाली टग हैं जैसाकि सीओपीटी द्वारा बताया गया है । इसके अलावा, दरमान में निर्धारित मौजूदा पाइलटेज़ शुल्क सीओपीटी के मौजूदा टगों के मूल्यहासित मूल्य के आधार पर होना चाहिए । एसपीएम प्रचालनों के लिए टगों के प्रचालन के लिए बताया गया है कि पोत के आकार के कारण टैंकरों की बर्थिंग और अ-बर्थिंग के लिए बहुत ही कुशल और अनुभवी पाइलटों की आवश्यकता होती है और बर्थिग के पश्चात सुरक्षा कारणों से पूरे प्रचालनों तक पाइलट को जलयान के बोर्ड पर रूकना होता है । इन सभी बातों पर विचार करते हुए , एसपीएम प्रचालनों के लिए पाइलट शुल्क एसपीएम पर पोतों को पाइलटेज़ सेवाएं प्रदान करने के लिए शामिल लागत के आधार पर निर्धारित किए जाने की जरूरत है । '
तथापि, पत्तन ने वित्तीय रूप में प्रचालन में लागत और जोखिम के परिकलन में मुश्किल के मद्देनज़र एसपीएम प्रचालनों के लिए मौजूदा दरमान में निर्धारित दर के अनुसार पाइलटेज़ शुल्क अनुमोदित करने का अनुरोध किया है।
एसपीएम प्रचालनों के लिए पाइलटेज़ सेवाओं में शामिल विभिन्न लागत तत्वों की उपलब्धता के अभाव में , ये सेवाएं प्रदान करने के लिए शामिल लागत के आधार पर एसपीएम प्रचालनों के लिए पाइलटेज़ शुल्क निर्धारित करना संभव नहीं होगा । अतः एसपीएम पर प्रहस्तित पोतों के लिए मौजूदा पाइलटेज़ शुल्क की वसूली को जारी रखने के लिए पत्तन के प्रस्ताव को कुछ समय के लिए इस शर्त पर स्वीकार किया गया है कि सीओपीटी मार्च, 2009 में संशोधन के लिए देय सामान्य संशोधन प्रस्ताव के साथ पाइलटेज़ सेवाएं ऑफर करने के लिए प्रोद्दभूत वास्तविक लागत के आधार पर अच्छी तरह से विश्लेषित प्रस्ताव निरूपित करेगा । पत्तन के अन्य प्रयोजनों के लिए अंशतः टग की उपयोगिता जब वे एसपीएम प्रचालनों के लिए प्रयोग नहीं की जा रही हों, के बारे में बीपीसीएल- केआरएल द्वारा दिए गए सुझाव पर भी पत्तन द्वारा विचार किया जाए ।
(vi ) . बीपीसीएल- केआरएल और सीओपीटी के बीच 11 जून, 2003 को हस्ताक्षरित समझौता ज्ञापन के आधार पर घाटशुल्क दर रु ० 25 प्रति मीट्रिक टन पर प्रस्तावित की गई है । समझौता ज्ञापन में यथा सहमत सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित घाटशुल्क दर पर बीपीसीएल- केआरएल को कोई विवाद नहीं है । चूंकि यह समझौता ज्ञापन के अनुसार दोनों पक्षों के बीच परस्पर रूप से सहमत दर है , इसलिए यह प्राधिकरण पत्तन द्वारा यथा प्रस्तावित घाटशुल्क दर अनुमोदित करने के लिए प्रवृत्त है ।
समझौता ज्ञापन भी पत्तन से अपेक्षा करता है कि जब एसपीएम के माध्यम से थुपुट 9 मिलियन टन प्रतिवर्ष से अधिक हो तब रु० 25 प्रति मीट्रिक टन की घाटशुल्क दर में अधोमुखी संशोधन पर विचार किया जाए । पत्तन और बीपीसीएल- केआरएल दोनों समझौता ज्ञापन की शर्तों के पालन के लिए सहमत हैं ।
(vii ) . पुल बैंक प्रचालन के लिए टग हेतु किराया प्रभार रु० 29, 200/- प्रति टंग प्रति घंटा अथवा उसका भाग पर प्रस्तावित किया गया है । बीपीसीएल केआरएल सामान्यतः सीओपीटी द्वारा भेजे गए परिकलन से सहमत है , एक मद अर्थात टग का किराया प्रभार को छोड़कर । टंग के किराया प्रभार पर पहुंचने में सुविचारित विभिन्न लागत घटकों पर नीचे चर्चाकी गई हैः-
(क), जैसाकि पहले उल्लेख किया गया है , सीओपीटी ने 50 टन बोलार्ड पुल की दो टग किराये पर ली हैं । टग का किराया प्रभार रु ० 135000/- प्रतिदिन (इंधन, ल्यूबरिकेटिंग ऑयल और स्वच्छ जल अतिरिक्त) पर सुविचारित किया गया है जोकि जुलाई, 2007 में सीओपीटी द्वारा जारी किए गए स्वीकृति पत्र द्वारा समर्थित है ।
(ख). सीओपीटी ने बताया है कि एसपीएम प्रचालनों के लिए टग 15 सितम्बर, 2007 को लगाई गई थी । बीपीसीएल-केआरएल ने एसपीएम पर प्रचालन 3 दिसम्बर, 2007 से शुरू किए थे ।
(ग). टंग के प्रस्तावित किराया प्रभार पर पहुंचने के समय , सीओपीटी ने 381 दिनों अर्थात 15 सितम्बर, 2007 से 30 सितम्बर, 2008 तक पत्तन द्वारा टग को लगाए जाने की तारीख से, रु0 135000/- [भाग III- खण्ड4]
भारत का राजपत्र : असाधारण
11
प्रतिदिन की दर से टंग के किराया प्रभार पर विचार किया है । बीपीसीएल- केआरएल ने टिप्पणी की है कि एसपीएम प्रचालन केवल 3 दिसम्बर, 2007 से शुरू हुए थे और इसलिए इसमें 302 दिनों अर्थात 3 दिसम्बर, 2007 से 30 सितम्बर, 2008 तक के लिए टग का किराया प्रभार संशोधित करने के पश्चात पुनः परिगणित किया है । सीओपीटी ने उल्लेख किया है कि 15 सितम्बर, 2007 से 2 दिसम्बर, 2008 अवधि के लिए टग का किराया प्रभार वसूल करने का इंसका दावा सही है क्योंकि बीपीसीएल-केआरएल ने जब एसपीएम पर प्रचालन शुरू नहीं किए थे तब उक्त अवधि के लिए टग किराया प्रभार अदा करने की उसकी मांग पर प्रतिसाद नहीं दिया था ।
चूंकि पत्तन ने विशेष रूप से एसपीएम प्रचालनों के लिए टगों को किराये पर लिया था और समझौता झापन तथा बीपीसीएल केआरएल द्वारा दिए गए संकेतों के आधार पर इसे 15 सितम्बर को तैनात किया था, इसलिए उक्त अवधि के लिए टंग किराया प्रभार वसूल करने का पत्तन का दावा सही है । सीओपीटी को टगों की निष्क्रियता की लागत वहन करने के लिए नहीं कहा जा सकता । उसी समय , सीओपीटी द्वारा अनुसरित पद्धति के आधार पर पुल बैंक प्रचालनों के लिए टग का किराया प्रभार निर्धारित करना प्रशुल्क में टगों की निष्क्रियता की लागत को बनाए रखना होगा । ऐसी स्थिति में, दरों के दो सैट- एक 15 सितम्बर , 2007 से 30 सितम्बर, 2008 अवधि के लिए जो 15 सितम्बर , 2007 से 30 सितम्बर , 2008 अवधि के लिए टंग किराया प्रभार को स्वीकार करेगी और दूसरा 1 अक्तूबर 2008 से आगे की अवधि के लिए निर्धारित किया गया है ।
(घ). वर्ष 2005 के प्रशुल्क दिशा-निर्देश, 2005 अपेक्षा करते हैं कि व्यय भारत सरकार द्वारा घोषित थोक मूल्य सूचकांक (डब्ल्यूपीआई) के मौजूदा संचलन के संदर्भ में लागत में वार्षिक वृद्धि स्वीकार करते हुए अनुमानित किया जाए और इसे प्रशुल्क उतार- चढ़ाव के लिए समायोजित किया जाए । वर्ष 2008-09 में प्रशुल्क मामलों पर कार्यवाही करने के लिए इस प्राधिकरण द्वारा अंगीकृत वार्षिक वृद्धि कारक वर्ष 2007-08 के लिए भारत सरकार द्वारा प्रतिवेदित डब्ल्यूपीआई के आधार पर 4.8 प्रतिशत है । सीओपीटी द्वारा भेजे गए दस्तावेज़ दर्शाते हैं कि दो टगों के किराये पर लेने का अनुबंध वर्ष 2007 से पांच वर्षों की अवधि के लिए है और रु0 135000/- प्रति टम प्रतिदिन की दर अनुबंध अवधि के दौरान किसी लेखा पर किसी भिन्नता के अधीन नहीं है । अतः टग के किराया प्रभार में वार्षिक वृद्धि पर विचार नहीं किया गया है ।
दिसम्बर, 2007 से सितम्बर , 2008 अवधि के लिए सीओपीटी द्वारा प्रतिवेदित ईंधन और जल की औसत वास्तविक लागत अक्तूबर 2008 के बाद की अवधि के लिए टग के किराया प्रभार पर पहुंचने के समय 4.6 प्रतिशत के उल्लिखित स्तर पर वर्धित किया गया है ।
(ड.). अन्य किराया प्रभारों का 10 प्रतिशत उपरिव्यय लागत रूप में अनुमानित किया गया है । जब यह पुष्टि करने के लिए कहा गया था कि क्या पत्तन के पिछले सामान्य संशोधन में सुविचारित सामान्य उपरिव्यय, एसपीएम पर ऑफर की गई सेवाओं के लिए उपरिव्यय लागत की परवाह नहीं करता है, सीओपीटी ने स्पष्ट किया है कि उपरिव्यय अनुमानन अनुबंध प्रबंधन संबंधी अन्य लागत तत्वों, स्थापना, पर्यवेक्षण, संचार के लिए है । चूंकि ये लागत तत्व टग के किराये से सीधे तौर पर जुड़े हैं, इसलिए पत्तन ने उपरिव्यय लागत को टग किराया प्रभार के प्रतिशत रूप में अनुमानित किया है । सीओपीटी द्वारा दिए गए स्पष्टीकरण के आधार पर, पत्तन द्वारा अनुमानित उपरिव्यय लागत को वर्ष 2005 के प्रशुल्क दिशा-निर्देशों के अनुसार 1 अक्तूबर 2008 से अवधि के लिए लागत में वार्षिक वृद्धि लागू किए जाने के अधीन स्वीकृत किया गया है ।
(च). सामान्य लागत जमा दृष्टिकोण में, महापत्तनों/ निजी टर्मिनलों के प्रशुल्क निर्धारित करते समय निवेश पर 16 प्रतिशत प्रतिलाभ स्वीकृत किया गया है । वर्तमान मामले में, सीओपीटी द्वारा तैनात की गई टग किराया आधार पर है, इसलिए यह निवेश पर प्रतिलाभ के लिए हकदार नहीं है । सीओपीटी ने प्रस्तावित प्रशुल्क पर पहुंचने के समय कुल लागत का 6 प्रतिशत मार्जिन रूप में माना है । बीपीसीएल-केआरएल ने सीओपीटी द्वारा अनुसरित इस दृष्टिकोण को स्वीकार किया है । टग के किराया प्रभार पर पहुंचने के समय इसी दृष्टिकोण पर विचार किया गया है । टग के किराया प्रभार की लागत और टग की निष्क्रिय अवधि के लिए तदनुरूपी उपरिव्यय , तथापि, को हमारी परिगणना में कुल लागत पर मार्जिन का परिकलन करने के समय अलग रखा गया है ।
(छ). 3 दिसम्बर, 2007 से 30 सितम्बर, 2008 अवधि के लिए सीओपीटी द्वारा प्रतिवेदित वास्तविक पुल बैक घंटे 2302 घंटे हैं ।
[PART III-SEC . 4 ] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
12
(ज). उपर्युक्त चर्चा के अधीन , 1 अक्तूबर, 2008 से अवधि के लिए पुल बैक प्रचालन के लिए टग का किराया प्रभार 30 सितम्बर , 2008 तक प्रतिवेदित वास्तविक टग घंटों के आधार पर परिकलित किया गया है जोकि पूरे वर्ष के लिए यथानुपातित है ।
(viii ) . उपर्युक्त संशोधनों के अधीन , 15 सितम्बर 2007 से 30 सितम्बर, 2008 अवधि के लिए पुल बैक प्रचालन हेतु टग का प्रचालन करने के लिए कुल लागत जमा मार्जिन रु 0 664.30 लाख परिगणित होता है । एक वर्ष के बाद की अवधि के लिए , कुल लागत जमा लाभ रु0 667.47 लाख परिगणित होता है ।
(ix). वर्ष 2005 के प्रशुल्क दिशा-निर्देशों के खंड 6.1.2 के अनुसार, तटीय पोतों के लिए निर्धारित किया जाने वाला रियायती प्रशुल्क पोत संबंधित प्रभारों में विदेशगामी पोत के लिए निर्धारित दर के 60 प्रतिशत से अधिक नहीं होगा । सीओपीटी ने अपने प्रस्ताव में 2005 के प्रशुल्क दिशा-निर्देशों के अनुसार विदेशगामी और तटीय पोत के बीच दर अंतर नहीं रखा गया है । सीओपीटी द्वारा प्रतिवेदित एसपीएम पर प्रहस्तित वास्तविक पोत दर्शाता है कि तटीय पोत का जीआरटी 28.5 प्रतिशत है और विदेशगामी पोत 71.5 प्रतिशत है । चूंकि टग का किराया प्रभार पोत द्वारा तैनात किए गए घंटे के लिए निर्धारित किया गया है, इसलिए तटीय पोत और विदेशगामी पोत के लिए वास्तविक पुल बैंक प्रचालन के लिए 2302 के कुल टग घंटों में से, तटीय पोत के लिए तैनात किए गए टंग घंटे 667 घंटे (28.9 प्रतिशत) और विदेशगामी पोत 1635 घंटे (71.1 प्रतिशत ) हैं । इस प्रकार, टग का किराया प्रभार तटीय और विदेशगामी पोत के लिए तैनात टग घंटों के आधार पर पत्तन द्वारा वसूल की जाने वाली कुल लागत को बांटते हुए और पोतों की इन श्रेणियों के बीच बनाए रखे जाने वाले 40 प्रतिशत के दर अंतर को भी ध्यान में रखते हुए निर्धारित किया गया है ।
(x) . सीओपीटी ने विदेशगामी पोत के लिए डॉलर मूल्यवर्गित प्रशुल्क प्रस्तावित नहीं किया है । वर्ष 2005 के प्रशुल्क दिशा-निर्देशों का खंड 6.1.1 . विनिर्दिष्ट करता है कि विदेशगामी पोत के लिए सभी संबंधित प्रभार को डॉलर रूप में निर्धारित किए जाने की जरूरत है । विदेशगामी पोत के लिए टंग किराया प्रभार 2005 के प्रशुल्क दिशा-निर्देशों के अनुसार डॉलर रूप में निर्धारित किया गया है । इस प्रयोजन के लिए , 30 सितम्बर, 2008 तक की अबधि के लिए दर पर पहुंचने के लिए दिसम्बर, 2007 के समय प्रचलित विनिमय दर अर्थात 1 अ० डा० = रु0 39.56 पर विचार किया गया है । उसके बाद की अवधि के लिए, अक्तूबर 2008 में प्रचलित विनिमय दर अर्थात 1 अ०डा० रु0 48.43 पर विचार किया गया है ।
संशोधित परिगणना पत्रक अनुलग्नक-1 रूप में संलग्न किया गया है ।
(xi). संशोधित परिगणना के अनुसार, पुल बैक प्रचालन के लिए टग का किरायाः प्रभार निम्नवत् हैः-
(दरः प्रति टग प्रति घंटा अथवा उसका भाग)
30 सितम्बर, 2008 के बाद की अवधि के लिए 3 दिसम्बर 2007 से 30 सितम्बर 2008 तक अवधि के लिए
तटीय विदेशगामी
(50 में)
विदेशगामी (अ०डा० में)
तटीय (रु० मे)
(अ०डा० में)
16280
560.25
19586
825.18
(xii ). एसपीएम प्रचालनों के लिए लागू पाइलटेज़ शुल्कं के 25 प्रतिशत पर स्थानांतरण प्रभार उस मामले में प्रस्तावित किया गया है जब एसपीएम में इसकी प्रारंभिक बर्थिंग के पश्चात पोत को एसपीएम पर स्थानांतरित किया जाता है । बीपीसीएल- केआरएल को कोई आपत्ति नहीं है यदि पत्तन एसपीएम पर प्रत्येक अतिरिक्त बर्थिंग के लिए प्रस्तावित स्थानांतरण प्रभार वसूल करता है, यदि स्थानांतरण बीपीसीएल- केआरएल की प्रचालनात्मक आवश्यकता के कारण है जो अन्य महापत्तनों में प्रचलित है जहां समान गतिविधियां उपलब्ध हैं । तथापि, यदि स्थानांतरण अपक्षीय मौसम , आदि जैसी स्थिति में किया जाना जरूरी हो जाता है, तो बीपीसीएल- केआरएल की राय है कि पत्तन को कोई ऐसा स्थानांतरण प्रभार वसूल नहीं करना चाहिए ।
वर्ष 2005 के प्रशुल्क दिशा-निर्देशों का खंड 6.4 विनिर्दिष्ट करता है कि उपयोक्ता के अनुरोध पर पोत के स्थानांतरण पर ही स्थानांतरण प्रभार लगेगा। अतः स्थानांतरण प्रभार वसूल करने का पत्तन का प्रस्ताव स्वीकार किया गया है । सीओपीटी को सलाह दी जाती है कि कम से कम इस प्रशुल्क मद के अगले संशोधन में प्रदत्त सेवाओं की लागत के आधार पर स्थानांतरण प्रभार निर्धारित किया जाए ।
[भाग III- खण्ड 4]
भारत का राजपत्र असाधारण
13
अन्य महापत्तनों के दरमान स्थानांतरण प्रभार की वसूली से छूट प्रदान करते हैं यदि किसी पोत को पत्तन की सुविधा के लिए स्थानांतरित किए जाने की जरूरत होती है । सीओपीटी सहित अन्य महापत्तनों के दरमान में 'पत्तन सुविधा के लिए पोत का स्थानांतरण' शब्दावली परिभाषित की गई है जोकि एसपीएम से/ को जाने-आने वाले पोतों के लिए भी लागू है । एक उपयुक्त टिप्पणी कि पत्तन सुविधा की मौजूदा परिभाषा एसपीएम पोत संचलनों पर भी लागू होगी, एसपीएम प्रचालनों के लिए दरों की अनुसूची में निर्धारित की गई है ।
(xiii ). सीओपीटी ने यह शर्त निर्धारित करने का प्रस्ताव किया है कि यदि कोई पोत कोचीन ऑयल टर्मिनल (सीओटी) अथवा पत्तन के किन्हीं अन्य बथर्थों की ओर जाता है और वहां से कौचालित होता है, तो नया प्रवेश / निकासी रूप में माना जाएगा और पत्तन के मौजूदा दरमान के अनुसार पाइलटेज़ वसूल किया जाएगा । सीओपीटी ने पुष्टिकी है कि समान कॉल नम्बर पर टैंकर के प्रारंभिक प्रवेश के दौरान एक बार वसूली से इतर उन टैंकरों से अतिरिक्त पत्तन देयताएँ वसूल नहीं की जाएगी। सीओपीटी द्वारा दिए गए स्पष्टीकरण के आधार पर, और यह भी स्वीकार करते हुए कि बीपीसीएल केआरएल को प्रस्तावित शर्त पर कोई आपत्ति नहीं है, सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित शर्त स्वीकार की गई है ।
(xiv). प्रशुल्क दिशा-निर्देशों के खंड 6.4 में पाइलटेज़ शुल्क' शब्दावली को पर्याप्त क्षमता की टगों/ लाँचों की अपेक्षित संख्या के साथ एक अन्तर्मुखी, एक बर्हिर्मुखी संचलन प्रदान करने और 'पत्तन सुविधा के लिए पोत के स्थानांतरणों के लिए समेकित शुल्क रूप में परिभाषित किया गया है । पाइलटेज़ शुल्क की परिभाषा को भी प्रशुल्क दिशा-निर्देशों के अनुसार सीओपीटी के दरमान में शामिल किया गया है । यही शर्त एसपीएम प्रचालनों के लिए पाइलटेज़ शुल्क की अनुसूची के अधीन निर्धारित की गई है । "
(xv) . पत्तम ने एसपीएम पर आने वाले पोतों के लिए किन्हीं बर्थ किराया प्रभारों की वसूली का प्रस्ताव नहीं किया है. क्योंकि इसे समझौता ज्ञापन में शामिल नहीं किया गया है । तथापि, जैसाकि सीओपीटी द्वारा सही बताया गया है, यदि बीपीसीएल केआरएल अन्य पक्षों अथवा एसपीएम पर सुविधा का उपयोग करने के लिए किसी अन्य नाम से कोई अन्य प्रभार वसूल करने की योजना बनाता है तो इसे इस प्राधिकरण का पूर्वानुमोदन प्राप्त करना होगा ।
(xvi) . पूर्व 2007-08 के दौरान लगभग दस महीनों की अवधि के लिए सीओपीटी द्वारा भेजे गए प्रचालन की वास्तविक लागत पर विश्वास करते हुए सम्पूर्ण विश्लेषण किया गया है । जैसाकि सीओपीटी द्वारा सही उल्लेख किया गया है कि एसपीएम पर ऑफर की गई सेवाओं के लिए प्रशुल्क बहुत हद तक पोतों की संख्या, पोत के जीआरटी , प्रचालनों की लागत आदि जैसे विभिन्न पैरामीटरों पर निर्भर करता है । अतः 31 मार्च, 2009 को देय पत्तन के दरमान के सामान्य संशोधन के समय एसपीएम पर ऑफर की गई सेवाओं के लिए प्रशुल्क की समीक्षा करना उपयुक्त पाया गया है ।
(xvii). जैसाकि पहले उल्लेख किया गया है, एसपीएम पर प्रचालन 3 दिसम्बर, 2007 से शुरू हुए थे। एसपीएम पर प्रचालनों के लिए मौजूदा दरमान में कोई अनुमोदित दरें नहीं हैं क्योंकि कोचीन पत्तन न्यास में शुरू की गई यह नई सेवा है । अतः दरें एसपीएम पर प्रचालनों के शुरूआत की तारीख अर्थात 3 दिसम्बर , 2007 से पूर्वव्यापी प्रभाव से अनुमोदित की गई है । एसपीएम पर ऑफर की गई सेवाओं के लिए प्रशुल्क की सीओपीटी के दरमान के सामान्य संशोधन के साथ समीक्षा की जाएगी ।
12. परिणामस्वरूप और उपर्युक्त कारणों से, और समग्र विचार-विमर्श के आधार पर, यह प्राधिकरण कोचीन पत्तन न्यास में बीपीसीएल- केआरएल द्वारा एसपीएम प्रचालनों के लिए दरें अनुलग्नक- II के अनुसार अनुमोदित करता है । अनुमोदित दरों को सीओपीटी के मौजूदा दारमान में अध्याय-11 पोत संबंधित प्रभार के अधीन 2.5. एसपीएम प्रचालनों के लिए दरों की अनुसूची रूप में शामिल किया गया है ।
ब्रह्म दत्त, अध्यक्ष
[विज्ञापन III/4/143/2008-असा. ] [PART III-SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
14
अनुलग्नक-I
बीपीसीएल- केआर के लिए कोचीन पत्तन न्यास में सिंगल प्वाइंट मूरिंग के लिए टग किराया प्रभार का परिकलन
रु० में प्रति टंग
टीएएमपी द्वारा संशाधित
सीओपीटी द्वारा प्रेषित
1 अक्तूबर 2008 से एक वर्ष की अवधि के लिए विवरण
क्र.स.
3 दिसम्बर 2007 से 30 सितम्बर 2008 अवधि के लिए
सीओपीटी द्वारा यथा प्रेषित 3 दिसम्बर 2007 से 30 सितम्बर 2008 अवधि के लिए वास्तविकताएँ
1 टगों का किराया प्रभार
49275000
51435000
51435000
कुल किराया प्रभार भुगतान किए गए (रु० )
(रु० 135000 प्रति दिन प्रति टग x 381 दिन ) सीओपीटी द्वारा
2 इंधन लागत
8400367
6644781
6644781
वास्तविक लागत प्रति टग (रु०)
3
139822
110601
110601
जल लागत वास्तविक लागत प्रति टग (रु० )
4 उपरिव्यय
5154165
5143500
5143500
टंग किराया प्रभारों पर 10 प्रतिशत (रु० )
62969355
63333882
63333882
कुल लागत
मार्जिन
5
3778161
3096143
3800033
निष्क्रिय अवधि के लिए किराया प्रभार की लागत अतिरिक्त कुल लागत पर 6 प्रतिशत
66747516
66430025
67133915
जोड़ (1+2+3+4+5)
6
2782
2302
2302
7 वास्तविक पुलबैंक घंटे
23991
28868
29163
8 इकाई टग लागत प्रति घंटा (रु० में)
29200
9 दर प्रति टंग प्रति घंटा
विदेशी पोत (अ ०डा० में)
560.25 16280
825.18 19586
तटीय पोत (रु० में)
तटीय पोतों को स्वीकार्य रियायत पर विचार करने के पश्चात विदेशी और तटीय के लिए भिन्नक दर पर पहुंचने के लिए परिकलन
1 अक्तूबर 2008 से एक वर्ष की अवधि के लिए
दिसम्बर 2007 से 30 सितम्बर 2008 अवधि के लिए
गणना
66747516
66430025
1 कुल लागत + वसूल किया जाने वाला मार्जिन ( उपर्युक्त 8 से)
806
667
2 (क) . तटीय गामी पोत के पुल बैंक टग घंटे (सीओपीटी द्वारा यथा प्रेषित)
1976
1635
(ख ) . विदेशी पोत के पुल बैंक टग घंटे (सीओपीटी द्वारा यथा प्रेषित)
2782
2302
कुल वास्तविक पुल बैंक घंटे (2 ( कख)
अक्तूबर 2008 से एक वर्ष की
3 दिसम्बर 2007 से 30 सितम्बर 2008 अवधि के लिए गणना
3
66747516
66430025
अवधि के लिए गणना 1976x + 806x 0.6x =
1635x + 667 * 0.6x =
66747516
66430025
1976x + 484x =
1635x + 400x =
66747516
66430025
2460 x =
2035 x =
27133
32644
रु०
x = ( विदेशगामी पोत दर)
560.25
825.18
अ०डा०
तत्समय प्रचलित विनिमय दर लागू करते हुए डॉलर में विदेशगामी पोत दर
16280
19586
रु०
तटीय पोत दर = 0.6 x विदेशगामी पोत दर [भाग III-खण्ड 4]
भारत का राजपत्र असाधारण
15
अनुलग्नक- II
कोचीन पतन न्यास के मौजूदा दरमान के अध्याय- II पोत संबंधित प्रभार के अधीन निम्नलिखित अनुसूची शामिल करें ।
2.5. कोचीन पत्तन न्यास में सिंगल प्वाइंट मूरिंग पर प्रचालनों के लिए दरों की अनुसूची
क. पोत संबंधित प्रभारः
(i). एसपीएम पर आने वाले पोतों के लिए पत्तन देयताएँः
सं.
पोत का प्रकार
1. कच्चा तेल टैंकर
दर प्रति जीआरटी
विदेशी
तटीय (रु० में) (अ० डा० में)
7.20
0.269
समान पोत के मामले में भुगतान की बारम्बारता
टिप्पणीः
प्रत्येक प्रवेश
30 दिनों में एक बार
पृथक्कृत ब्लास्ट वाले तेल टैंकरों के लिए , कम किया गया सकल टनभार जो इसके अंतर्राष्ट्रीय टनभार प्रमाणपत्र के "टिप्पणी" कॉलम में दर्शाया गया है, पत्तन देयताओं की वसूली के प्रयोजन से इसके सकल टनभार के लिए लिया जाएगा ।
(ii ). एसपीएम पर प्रहस्तित पोतों के लिए पाइलटेज़ शुल्कः
सं.
पोत का आकार दर प्रति जीआरटी
तटीय ( ०)
( 1) . 30000 जीआरटी तक
( ii ) . 30001 से 60000 जीआरटी
विदेशी (अ० डा०)
15.35
0.5738
रु० 460647 + रु० 12.28 प्रति जीआरटी 30,000 जीआरटी से अधिक
(iii) , 60001 और अधिक
अ०डा० 17214 अ ०डा० 0.4590 प्रति जीआरटी 30,000 जीआरटी से अधिक
रु० 829132 + रु० 10.75 प्रति जीआरटी 60,000 जीआरटी से अधिक
टिप्पणीः
अ०डा० 30984 + अ०डा० 0.4016 प्रति जीआरटी 60,000 जीआरटी से अधिक
पाइलटेज़ शुल्क एक समेकित शुल्क है और पर्याप्त क्षमता की टगों/ लाँचों की अपेक्षित संख्या और 'पतन सुविधा' के लिए पोतों के स्थानांतरण (1) के साथ पत्तन के पाइलट की सेवाओं सहित एक बर्हिमुखी और एक अन्तर्मुखी संचलन शामिल किया जाएगा ।
(
iii ). एसपीएम पर आने वाले पोतों के संचलन के लिए स्थानांतरण प्रभारः
1. यदि कोई पोत एसपीएम पर स्थानांतरित किया जाता है, एसपीएम पर इसकी प्रारंभिक बर्थिंग के पश्चात, स्थानांतरण प्रभार एसपीएम प्रचालनों के लिए लागू पाइलटेज़ शुल्क के 25 प्रतिशत की दर से प्रभार्य होगा।
2.
पत्तन सुविधा के लिए पोत के स्थानांतरण के लिए स्थानांतरण प्रभार प्रभार्य नहीं होगा । सीओपीटी के दरमान की अनुसूची 2.2.3 के अधीन टिप्पणी 4 में यथा परिभाषित पत्तन सुविधा इस प्रयोजन के लिए स्वीकार्य होगी ।
[PART III-SEC. 4]
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
16
3. यदि पोत को कोचीन ऑयल टर्मिनल (सीओटी) अथवा पत्तन के किसी अन्य बर्थ में ले जाया जाता है और वहां से यह नौचालित होता है , इसे नया प्रवेश/ निकासी माना जाएगा और पाइलटेज़ सीओपीटी के मौजूदा दरमान के अनुसार वसूल किया जाएगा ।
(iv). एसपीएम पर पुल बैंक प्रचालनों के लिए टग प्रभारः
3 दिसम्बर 2007 से 30 सितम्बर 2008 तक अवधि के लिए
तटीय (रु० में)
विदेशगामी (अ०डा० में)
19586
825.18
ख. कार्गो संबंधित प्रभारः
विवरण सं.
1. घाटशुल्क - प्रति टन
ग. अनुसूची 2.5. के लिए सामान्य टिप्पणीः (दर प्रति टंग प्रति घंटा अथवा उसका भाग)
30 सितम्बर, 2008 के बाद की अवधि के लिए
तटीय (50 में)
विदेशगामी (अ०डा० में)
16280
560.25
दर रु० में प्रति टन
25.00
कोचीन पत्तन न्यास के दरमान में अनुसूची 1.1 . और 1.2. में क्रमशः निर्धारित परिभाषाएँ और सामान्य निबंधन तथा शर्तें और निर्धारित कोई अन्य प्रासंगिक शर्ते लागू होंगी ।
TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS
NOTIFICATION
Mumbai , the 26th December , 2008
No. TAMP/32/2007 -COPT.-In exercise of the powers conferred by Sections 48 and 49 of the Major
PortTrusts Act,1963 (38 of 1963) , the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received
from the Cochin Port Trust for fixation of vessel related charges and wharfage for the operations at the Single
PointMooring at the Cochin Port as in the Order appended hereto .
17
भारत का राजपत्र : असाधारण
[ भाग III- खण्ड 4]
Case No. TAMP/32/2007-COPT
Cochin Port Trust
Applicant
ORDER
(Passed on this 17th day of December 2008)
This case relates to the proposal received from the Cochin Port Trust (COPT) for fixation of vessel related charges and wharfage for Single Point Mooring (SPM ) operations at the CochinPort.
2.1. The COPT has mentioned in the proposal that the Kochi Refinery of the Bharat Petroleum Corporation Limited (BPCL- KRL) haddecided in 2003 to install a Single Point Mooring (SPM) in the COPT. It has , accordingly, entered into Memorandum of Understanding (MOU) with COPT on 11 June 2003 .
2.2. Some of the relevant terms and conditions of the MOU entered between the COPT and the BPCL- KRL are highlightedbelow:
(i). Unloading of the crude oil from the SPM to the refinery through the Shore Tank Farm (STF) will attract wharfage payable to COPT at the rate of Rs.25/- ( Rupees Twenty Five only) per metric tonne of crude oil pumped based on the actual receipt quantity at the Refinery tanks as per the prevailing wharfage assessment practice in vogue . COPT shall consider a downward revision in the rate ofRs.25/- permetric tonne upon the annual throughput through SPM exceeding 9.0 MMT.
(ii ) . Wayleave charges for drawing cross country pipelines from the Shore Tank Farm (STF) and running through the Port limits shallbe payable every year as per the Scale of Rates approved by the Tariff Authority for Major Ports / empowered authorities which shall not exceed Rs.7 lakhs per annum.
(iii ) . The pull back operation of the tankers at SPM willbe carried out using tugs supplied by COPT and the charges for which is payable by the tankers.
(iv) . Vessel related charges like pilotage fees , port dues , towage and other miscellaneous charges for handling the tankers at SPM shallbe levied by COPT based on the prevailing principle of tariff fixation and as approved by the Tariff Authority for Major Ports or such empowered authorities and or revised from time totime.
2.3. Theport has submitted that the SPM operations are taking place for the first time in its port and hence data for calculation of the rates are gathered based on the actual cost , data givenby the BPCL- KRL and information collected from the other SPM operators in the country.
2.4. Thehighlights of the proposal are given below:
(i ) . (a) . The SPM site at Cochin Port is situated 19 kms away from the coastline where wave action and high swell makes ship handling very difficult. Unlike approaching a rigid berth inside the harbour , the vessel has to approach the SPM , which rotates with the tide, encounteringdrift and set dueto wind and current. Aligning of the vessel is difficult and risky.
(b) . As per the general practice at all the SPMs , two highly skilled and experienced pilots are required for berthing/ un - berthing because of the size of the vessels. Even after berthing, one pilot has to stay on board the ship throughout the operations for safety reasons .
18
[PART III-SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
(c) . During the monsoon , the swell rises upto 4 metres when SPM operations becomes highly risky. Further , the pilot has to travel a very long distance beyond fairway buoy in the open Arabian Sea to the board the vessel in open sea which is also highly risky and requires extra skill and experience.
(ii) . The existing tugs are not suitable and sufficient to cater to the requirements for handling vessels at the SPM . The port has , therefore, hired two tugs of 50 Tons Bollard Pull each at Rs . 1,36,000/ - per day excluding fuel , lubricating oil and fresh water. Accordingly, the port has considered the hire charges of tugs , fuel cost , overheads and other related costs are considered for arriving at the proposed tariff for pilotage charge and pull back charges for the operations at the SPM .
(iii) . A total of Rs.12 crores is estimated for installation of Vessel Traffic Management System ( VTMS) while revising the Scale of Rates of COPT. Of this Rs.4 crores i.e. one-third is considered for SPM operations . Accordingly , it has considered one-third of total depreciation and interest cost thereon on VTMS while arriving at the rate for pilotage fee .
(iv) . The port has furnished calculation for arriving at the proposed rate for pilotage and pull back operation.
2.5. To summarise, the COPT has sought approval for the following charges for operations at the SPM:
Vessel Related Charges:
(i ) .
PortDues for vessels calling at SPM :
(a) .
Proposed at the existing tariff level applicable to crude oil tanker:
No.
RateperGRT
Typeof vessel
Foreign (inUS$)
Coastal (inRs.)
7.20
Crude Oil Tanker
0.269 1 .
Frequency of payment in respect of same
vessel
Once in 30days
Every entry
Pilotagefee for vessels handled at SPM :
(b) .
Particulars
Rateper GRT
Foreign (inUS$)
Coastal (inRs.)
18
0.7498 Berthing / Un -berthing - Per GRT
Pull back Charges :
(c) .
Particulars
PerTug hour
Foreign (inUS $)
Coastal (inRs.)
1708.33
41000
Pullback charges Pertug hour (rounded
off)
(ii). Wharfage Rate:
Asper mutual agreement between BPCL - KRL and the COPT , the wharfage rate is proposed at Rs.25 per ton.
(Thewharfage rate prescribed in the existing SOR for crude oil / POL is Rs.65 PMT.) [ भाग III- खण्ड 4]
भारत का राजपत्र असाधारण
19
3.1. Subsequently, the COPT has submitted that the vessels berthed at SPM are frequently moved to outer anchorage and back due to various reasons and some of them are also moved to the berths of COPT for cargo back loading operations . Priorto commissioning of SPM, such movements of vessels were not taking place in the port and hence no rate was proposed in the earlier proposal submitted to TAMP.
3.2. Ithas , therefore , proposed to incorporate the following tariff provisions for the various movements of vessels .
(i) . If a vessel is shifted at SPM , after its initial berthing at SPM, 25% of the SPM pilotage may be charged for each shifting.
(ii). In case a vessel is moved to Cochin Oil Terminal ( COT) or any other berths of the portand from there it is sailed out, it should be treated as a fresh entry / exit and the pilotage as per the existing Scale of Rates of port will be charged.
3.3 . The COPT has also sought permission to levy the proposed shifting charge on adhoc basis till fixation of final rates . The COPT has stated that the proposed provisions maybe approved till the revision of the existing Scale of Rates which is due to expire on 31 March 2009.It has agreed to proposed separate rates for these movements of vessels while formulating the general revision proposal of the port.
4. In accordance with the consultative procedure prescribed , the COPT proposal was forwarded to the BPCL- KRL seeking their comments as it is reportedly the only concerned user in this case . The comments received from the BPCL- KRL were forwarded to COPT as feedback information . The COPT has furnished its remarks on the comments of BPCL- KRL.
5. While acknowledging the proposal , the COPT was requested to furnish information/ clarifications on various points . The COPT has furnished the required information . Since there was few gaps in the information furnished, the COPT was requested to furnish additional information . The COPT has furnished the additional information . A summary of the queries raisedby us and the replies furnished by the COPT is tabulated below:
Queries raised by us
Reply furnishedby COPT
SI . No.
( i) . ( a) . A copy of the agreement enteredby the COPT for hiring of two tugs of 50 tons Bollard Pull may be furnished to substantiate estimates of hire charges of tugs.
It had invited tenders for hire of 2 tugs for use at SPM project, the lowest rate quoted by the two parties were Rs.135000/- and Rs.136080/- excluding taxes and duties, fuel charges etc. Subsequently on negotiation , both the rates were fixed at Rs.135000 excluding taxes and duties , fuel charges etc.
The port has subsequently forwarded a copy of a Letter of Acceptance (LOA) issued by the COPT to the concerned contractor dated 7 July 2007 to substantiate its claim. Since the proposal was formulated in May 2007 , the hire charges of tugfor thepurpose of calculations were taken as Rs . 136000 perday.
Since there is no provision for escalation in the tug hire charges during the hire period, no modification is required in the proposal .
(b) . Since no clause for escalation in hire charges of tugs is mentioned in the documentary support furnished namely Letter of Acceptance to the contractors , the port was requested to modify the expenditure based on the likely expenditure to be incurred .
( ii ). Explain the basis of arriving at the fuel consumption of 150 litres per hour per tug and justify the same with the actual
It has been verbally verified with sources where similar tugs are deployed for SPM operations like Reliance, Jamnagar etc. and it has been given to [PART III-SEC. 4 ] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
20
consumption of fuel by similar capacity tug deployed at other ports for SPM operations.
understand that the average fuel consumption varies from 120 to 150 litres per hour . Hence , the fuel consumption for calculation purpose is taken as 150. litresper hour.
(iii) . ( a) . Explain the basis of estimating overheads at 10% of tug hire charges . Also, explain why estimation of overhead should be linked to tug hire charges . Furnish detailed break up of this cost estimate.
( a) . An estimate of 10% overheads on tug hire charges are taken to cater to the elements of cost such as establishment / supervision / communication relating to the contract management . Since the elements of cost listed above are directly associated with the hire of tugs , it is considered reasonable to take the overhead cost as a percentage of tug hire charges.
( b) . In the last general tariff revision , only the overhead expenditure incurred for the existing activities have been considered. Additional overheads are considered for the calculation of the proposed rates , as SPM is a new facility provided to the user.
(b) . Prior to the proposed arrangement of handling crude through SPM operations , the crude of Kochi Refineries Limited was being handled at the berth of Cochin port. Hence, it may not be unreasonable to presume that the general overheads towards establishment / supervision , etc. would have been factored in the estimations last considered in the general revision proposal of the port. Justify the estimation of overheads in addition to the cost factored in the general revision proposal and confirm that there is no double counting of the same cost element.
No separate contract has been entered into by the port with any of the outsourcing agencies for providing any services related to SPM operation .
(c). If a separate contract has been entered with any of the outsourcing agencies to provide services relating to establishment / supervision , etc. , the same may be substantiated with documentary support.
(iv).
Discharge rate of 13 hrs , 19 hrs and 33 hrs for LR 1 , Suez Max & VLCC are based on their pumping rate. An additional time of 6 hours each is considered per vessel to account of certain activities like Joint Survey , Stripping and Disconnection .
Based on the average parcel size and discharge rate of vessels indicated in the proposal , the tug hours for the pull back operations works out to 13 hours for LR1 vessel , 33 hours for VLCC vessels and 19 hours for Suez Max vessels . Please explain the basis of estimating the tug hours involved for pull back operations at 19 hours for LR1 vessel , 39 hours for VLCC vessels and 25 hours for Suez Max vessels.
(v). Theproposed pilotage charges shouldbe in line with the revised tariff guidelines , 2005.
The pilotage fee has been arrived at based on the estimated cost of working of the tugs and use of two pilots instead of only one for normal pilotage. The nature of operation warrants rendering of identical services to all the vessels irrespective of the size or dimension. Hence , providing concession to higher capacity vessels is not considered feasible from the financial point of view.
(vi ) . (a) . Explain the services offered under the head 'Vessel Traffic Management System' (VTMS) .
One of the main functions of the VTMS will be to conduct surveillance of vessels berthed at SPM: The operations of the vessels such as berthing/un- berthing will be monitored at VTMS control station . Therefore , VTMS is a very vital and essential requirement for SPM project to guide very large tankers handled there .
[भाग III-खण्ड 4]
भारत का राजपत्र असाधारण
21
(b) . Explain the basis of estimating depreciation and interest cost on investment level of Rs.1200 lakhs and apportioning one third of the cost to SPM operations in light of the fact that no capital investment seems to havebeen made by the COPT for operations at SPM.
During the year 2005-06, the GRT of the crude oil vesselsberthed in COPT contributed to 32% of the total GRT, accordingly 1 /3rd of the cost of the VTMS project is considered for SPM project and the balance is estimated to be borne by other development projects like LNG and port operations. COPT neither taxed the SPM project for the extra services rendered for the SPM operations nor has it considered any Return on Investment made towards the installation of VTMS so as to make SPM project more competitive financially.
(vii) .
The total capital expenditure proposed for the installation of the VTMS is Rs . 12 crores , out of which Rs.6 crores have already been considered in the general tariff revision proposal . Only Rs.4 crores (i.e. one third of Rs.12 crores ) has been considered for SPM operations .
The proposed capital expenditure of Rs.6 crores towards Vessel Traffic Management System (VTMS) estimated by the COPT was considered during the last general revision proposal of the port for computation of ROCE and depreciation . Please clarify whether Rs.12 crores proposed in the proposal under consideration towards VTMS is in addition to what was considered in the last tariff revision proposal .
(viii) .
It has furnished the statement showing additional income likely to be generated from pilotage / pull back charges for the SPM operations which is summarised below:
Additional income likely to accrue at the proposed tariff from operations at SPM for the next three years may be indicated asagainst the income likely to accrue at prevailing tariff level from such vessels.
(Rs. in crores)
At the existing tariff
proposed tariff
Particulars
09
2008-2009- 10
2008-2009- 10
09
Atthe 2007-08 (8 months)
2007-08 (8 months) 4.44
6.47 9.70 9.70 5.82 8.73 8.73
(i).Pilotage (ii). Pull back
operation Total
4.44
12.29 18.44 18.44
6. The BPCL- KRL , vide its letter dated 11 January 2008 has informed that the operations at SPM commenced from 3 December 2007. As the final rate has not been approved by thisAuthority it has stated that the COPT is levying the rate at the proposed tarifflevel without any discussion with them .
7. Ajointhearing in this case was held on 30 September 2008 at Delhi . At the joint hearing , the COPT explained the salient points of the proposal . The BPCL- KRL made a power pointpresentation of its submissions. At the joint hearing , the COPT and the BPCL- KRL have made their submissions .
8. Atthe joint hearing , the COPT was advised to file an updated proposal based on the actual working (both physical and financial ) for the period from December 2007 to September 2008by 8 October 2008 and simultaneously forward the updated proposal to the BPCL - KRL for their comments.
9.1. Asdecided in the joint hearing , the COPT has vide its letter dated 13 October 2008 filed a revised proposal along with detailed cost workings. The main submissions madeby the COPT and the modification done by the COPT in the revised proposal are as follows: -
(i) . The rates for SPM operations has been reworked based on the actual performance from date on commencement of operations i.e. 3 December 2007 to 30thSeptember 2008.
(ii) . Eventhough the SPM operation was commissioned only from 3 December 2007, the two tugs hired exclusively for SPM operation were positioned on [PART III-SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA: EXTRAORDINARY
22
15 September 2007 based on the discussions with M/ s.BPCL - KRL . Hence for the workings , the hire charges have been taken from 15 September 2007 itself.
(iii) . A 6% profit margin on the total cost has been considered for arriving at the revised rates.
(iv) . Depreciation and interest computed on the VTMS cost was allocated to the SPM in the initial proposal while arriving at the rate for pilotage fee. This has been excluded in the revised calculation .
(v) . Tug charge for pull back operations is proposed at Rs.29200 per tug hour after rounding off Rs.29163 per tug hour for convenience of calculation (as against US $1708.33 for foreign and Rs.41000 for coastal proposed earlier) .
(vi ) . Theproposal for the levy of charge for additional movements of vessels calling at SPM submitted has also been incorporated in the revised proposal .
(vii ). The port has now proposed to charge the pilotage fees as per the existing Scale of Rates approved by TAMP . It has reiterated that pilotage for SPM operations is a specialised activity unlike normal handling of vessels with in the inner harbour . In this case, the port is providing 2 pilots and 2 tugs for each operation . Since there is specific clauses in MOU for compensating M/s.BPCL - KRL for not positioning the tugs for handling vessels at SPM , the risk taken by the Port for ensuring this service is tremendous and not easy to put into monetary terms. However in view of the difficulty in putting the unforeseen perils / risks in this activity into monetary terms , the port proposes to levy the pilotage fees as per rate prescribed in existing Scale of Rates.
(viii) . TheWharfage rate of Rs.25 per tonne (as per the MOU entered into between COPT & KRL) and the Port Dues per GRT (as per the existing Scale of Rates ) has already been agreed by M/ s.BPCL- KRL during the joint hearing held on 30 September 2008.
(ix). The SPM operation is a new activity for both COPT and M/s.BPCL- KRL and the fixation of rates are largely dependent on parameters like no . of vessels , type of vessels , GRT of the vessels etc. Considering the uncertainty of the decision parameters , it is requested that TAMP may consider COPT's revised proposal for approval effective from 1 November 2008 .
To summarise, the rates proposed by the COPT in the revised proposal are as 9.2. under:
Vessel Related Charges: A.
PortDues for vessels calling at SPM: (i ) .
Rate per GRT
No.
Typeof vessel
Coastal ( Rs. ) Foreign (US $)
0.269
Crude Oil Tanker
1.
Every Entry
7.20 Once in 30 days
Frequency of payment in
respect of same vessel
Asper the existing Scale of Rates of Cochin Port Trust .
Pilotage Fee for vessels handled at SPM : (ii ).
Rateper GRT
Size of vessel
No.
Foreign (US $ )
0.5738
Coastal (Rs .) 15.35
(i). Upto 30000 GRT
+ US $ 17214 + US $
Rs.460647
( ii) . 30001 to 60000 GRT [भाग III- खण्ड 4 ]
भारत का राजपत्र असाधारण
23
Rs.12.28 per GRT over30,000 GRT
0.4590 per GRT over 30,000 GRT ( iii ) . 60001 and above Rs.829132 + Rs.10.75 per GRT over 60,000 GRT
US $ 30984 + US$ 0.4016 per GRT over60,000 GRT
Asper the existing Scale of Rates of Cochin Port Trust .
(iii ). Rates for the additional movements of vessels calling at SPM:
1. If a vessel is shifted at SPM , after its initial berthing at SPM , 25% of theSPM pilotage shall be charged for each shifting.
2. In case the vessel is moved to COT or any other berth of the Port and from there it is sailed out , it should be treated as a fresh entry / exit and the Pilotage as per the existing TAMP approved Scale of Rates shallbe charged .
(iv) . Tug Charges for pull back operation at SPM:
No.
Particulars
Rs.
29200
1. Tug Charges - Per tug hour or part thereof
B. Cargo Related Charges:
No.
Particulars
Rs.
1. Wharfage- per tonne
25.00
9.3. The revised proposal filed by the COPT was forwarded to the BPCL- KRL as BPCL- KRL has mentioned in their letter that the port had not forwarded full text of their revised proposal . The BPCL- KRL has furnished its comments on the revised proposal of COPT. The COPT has also furnished its views on the comments ofBPCL - KRL.
10. Theproceedings relatingto consultation in this case are available on records at the office of this Authority. An excerpt of the comments received and arguments made by the parties will be sent separately to the relevant parties . Thesedetails will also be made available at ourwebsite http://tariffauthority.gov.in .
11. With referenceto the totality of the information collected during the processing of the case, the following position emerges:
(i) . The proposal is for fixation of tariff for operations at the Single Point Mooring (SPM) commissioned by the Bharat Petroleum Corporation Limited Refineries Limited ( BPCL- KRL) at Cochin Port Trust as per the Memorandum of Understanding ( MOU) signed between both the parties in June 2003. The operations have reportedly commenced on 3 December 2007. By and large, the new facility mainly caters to handling of crude oil which was earlier unloaded at the oil jetties and also facilitates additional volumes and large size ships. The investment on SPM is reportedly made by BPCL- KRL while vessel operations are continued tobe arrangedby COPT. Kochi
(ii) . The initial proposal filed by the COPT in May 2007 relied upon estimation and information obtained by the port for operation elsewhere . Subsequently on our advice , the COPT has filed a revised proposal based on actual operations at SPM by BPCL- KRLfor the period upto September 2008. Based on the observations of BPCL - KRL , the effect of the investment made by the COPT on Vessel Traffic Management System which was allocated to this activity in the initial proposal , has beendeleted in the revised calculation . The revised proposal filed by the COPT is [PART III-SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
24
considered while fixing the rates for SPM operations by the BPCL- KRL at the Cochin Port Trust .
(iii). Thefour main tariff items proposed by the COPT for SPM operations are (a) . Port Dues, (b) . Pilotage charge, (c) . Tug charge for pull back operations and (d ) . Wharfagerate.
(iv) . The COPT has proposed to levy the existing port dues prescribed in its Scale of Rates for vessels arriving at the SPM also . The BPCL- KRL has argued that the port dues applicable at the port cannot be applied for SPM since it is 19.5 kms . away from shore and normal cost element applicable to port location are not valid for SPM location . Referringto the differential rate prescribed in the Kandla Port Trust for SPM operations at Vadinar , it has requested to review and revise the port duesproposed by COPT for its operations at Cochin Port.
Historically, differential rates are prescribed for SPM operations at Vadinar and for port operations at the Kandla Port Trust perhaps recognising the separate channels and locations of operations at Vadinar and Kandla . At the Kolkata Port Trust, same rate of port dues is levied for operations at Haldia and Kolkata. Likewise, the same rate of port dues is applicable at Mumbai Port Trust for operations at its Docks and the Jawahardeep where marine oil terminal is located.
The COPT has clarified that port dues have been fixed based on cost incurred for providing various services like marine survey, port conservancy, pollution control , harbour patrol as a safety & security measure , firefighting , etc. The benefit of these services are reportedly enjoyed by SPM also . Further , the COPT has stated thatsurveillance and other safety measures are more applicable to SPM , since it islocated at a remote place very near to the outer boundary of the Port limit. Most importantly , the financial model considered for COPT at the last general revision will be affected if reduced port dues are prescribed for crude oil vessels , as the financial model considers handling of crude at the oil jetty.
In view of the clarification furnished by the COPT and also recognising that port dues is a fee for entry of a vessel , it is not found necessary to prescribe differential portdues for vessels arriving at the SPM and at the berths of the port . That being so, the proposal of the port to levy port dues prescribed in the existing Scale of. Rates of the COPT is accepted.
(v). Two tugs are hired by the COPT exclusively for the operations at SPM . These tugs are being utilised both for pilotage and pull back operations . In the initial proposal , pilotage fee for vessels to be handled at SPM was proposed by the COPT based on estimated cost of working of the tugs . Subsequently , in the revised proposal the pilotage fee is proposed to be levied at the rate prescribed in theexisting Scale of Rates of the Cochin Port Trust . The pilotage fee prescribed in the existing Scale of Rates of COPT for the first slab i.e. vessels upto 30,000 GRT isUS $ 0.5738. For the subsequent slabs , sliding rates are prescribed with increased size of the vessel , which is in line with the Tariff Guidelines of 2005. Thepilotage fee proposed by the COPT in the revised proposal is lower than the ratesproposed in the initial proposal .
The BPCL- KRL has submitted that the pilotage charge for SPM may be calculated based on vessel data and actual expense by the port during the first ten months . TheBPCL- KRL has furnished a calculation considering estimated revenue at the pilotage fee as proposed by the COPT as against the total expense of Rs.5.48 crores per tug. The calculation furnished by the BPCL- KRL is deficient since it does not take into consideration cost of providing required number of, pilots and other components involved in pilotage services .
Ithas to be recognised that tugs taken on hire by the COPT exclusively for SPM operations are high powered tugs as reported by the COPT as compared to the [ भाग III-खण्ड 4 ]
भारत का राजपत्र असाधारण
25
existing tugs deployed by port for its normal pilotage operations . Further, the existing pilotage fee prescribed in the Scale of Rates would be based on depreciated value of the existing tugs of COPT. The operation of tugs for SPM operations reportedly require highly skilled and experienced pilots for berthing and unberthing of tankers because of the size of the vessel and even after berthing , one pilot has to stay on board the ship throughout the operations for safety reasons . Taking all these points into consideration , the pilotage fee for SPM operations needs to be fixed based on the cost involved for offering the pilotage services to vessels at the SPM .
The port, however, in view of difficulty in quantifying the cost and risk in the operation into monetary terms has requested to approve the pilotage fee as per therate prescribed in the existing Scale of Rates for SPM operations.
Intheabsence of availability of various cost elements involved in pilotage services. for SPM operations , it may not be possible to fix the pilotage fee for SIP operations based on the cost involved for offering the services . Hence , for the time being the proposal of the port to continue with the levy of existing pilotage fee for vessels handled at SPM is accepted subject to the condition that COPT will formulate a well analysed proposal based on the actual cost incurred for offering the pilotage services alongwith general revision proposal which is due for revision inMarch 2009. The suggestion made by the BPCL- KRL about the utilisation of tug partly for other purposes of the port when they are not in use for SPM operations may also be consideredby the port.
(vi ). Wharfage rate is proposed at Rs.25 per metric tonne based on Memorandum of Understanding signed between the BPCL - KRL and COPT on 11 June 2003. The BPCL- KRL has no dispute on the wharfage rate proposed by the COPT as agreed in the MOU . Since it is mutually agreed rate between both the parties as per the MOU, this Authority is inclined to approve the wharfage rate as proposed by the port.
TheMOU also requires the port to consider downward revision in the wharfage rate of Rs.25 per metric tonne when the throughput through the SPM exceeds 9 Million Tonnes Per Annum . Both the port and the BPCL- KRL have agreed to abideby the terms of the MOU .
(vii ) . The hire charge for tug for pull back operation is proposed at Rs.29,200/- per tug per hour or part thereof. The BPCL- KRL has agreed in general with the computation furnished by the COPT except for one item i.e. hire charge of the tug. The various cost component considered in arriving at the hire charge of tug is discussed hereunder:
(a) . Asalready mentioned earlier , the COPT has hired two tugs of 50 tonnes bollard pull . The hire charge of a tug considered at Rs.1,35,000/- per day (excluding fuel , lubricating oil and fresh water) is supportedby the Letter ofAcceptance issued by the COPT in July 2007.
(b). The COPT has reportedly positioned the tug for SPM operations on 15 September 2007. The BPCL- KRL commenced the operations at SPM from 3 December 2007 .
(c) . While arriving at the proposed hire charge of a tug, the COPT has considered hire charge of tug @ Rs.1,35,000/- per day for 381 days i.e. from the date of the port positioning the tug 15 September 2007 upto 30 September 2008. The BPCL- KRL has argued that the SPM operations commenced only on 3 December 2007 and hence it has recalculated after modifying the hire charge of tug for 302 days i.e. from 3 December 2007 to 30 September 2008. The COPT has stated that its claim to recover hire charge of the tug for the period from 15 September 2007 to 2 December [PART III-SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA: EXTRAORDINARY
26
2008 is justified as the BPCL - KRL has not responded to its demand to pay tug hire charge for the said period when it had not commenced the operations at the SPM.
Since the port had exclusively taken the tugs on hire for SPM operation and positioned it on 15 September based on the terms of the MOU and indications given by the BPCL- KRL , the port is justified in its claim to recover the tug hire charge for the said period. The COPT cannot be made to bear the cost of idling of the tugs . At the same time, fixing the hire charge of tug for pull back operations based on the method followed by the COPT will perpetuate the cost of idling of tugs in the tariff. That being so , two set of rates one for the period from 15 September 2007 to 30 September 2008 which will recognise the tug hire charge for the period from 15 September 2007 to 2 December 2007 and second for the period from 1 October 2008 onwards is prescribed..
(d). The tariff guidelines of 2005, require the expenditure to be estimated recognising annual escalation in the cost with reference to the current movement of Whole Sale Price Index (WPI ) announced by the Government of India and adjust it for traffic fluctuation . The annual escalation factor adopted by this Authority for the dealing with the tariff cases in 2008-09 is 4.6% based on the WPI reported by the Government of India for the year 2007-08 . The documents furnished by the COPT show that the contract for hire of two tugs is for period of five years from 2007 and the rate of Rs.135000 per tug per day is not subject to any variation on any account during the contract period. Hence, no annual escalation is considered in the hire charge of tug.
Average actual cost of fuel and water reported by the COPT for the period December 2007 to 30 September 2008 is escalated at the stated level of 4.6% while arriving at the hire charge of tug for the period after October 2008 .
(e). 10% of the other hire charges has been estimated as overhead cost. When askedto confirm whether the general overheads considered in the last general revision of the port, do not take care of the overhead cost for the services offered at SPM , the COPT has clarified that the overhead estimation is towards establishment , supervision , communication and other cost elements relating to the contract management . Since these cost elements are directly associated with the hire of tug , the port has estimated the overhead cost as a percentage of tug hire charge . Based on the clarification furnished by the COPT, the overhead cost estimated by the port is accepted subject to applying annual escalation in the cost for the period from 1 October 2008 in line with the tariff guidelines of 2005.
(f). In the usual cost plus approach , 16% return on investment is allowed while fixing the tariff of Major Ports / Private Terminals. In the instant case, since the tugs deployed by the COPT are on hire basis , it is not entitled for return on investment . The COPT has considered 6% of the total cost as margin while arriving at the proposed tariff. The BPCL - KRL has accepted this approach followed by the COPT . The same approach. is considered while arriving at the hire charge of tug . The cost of hire charge of tug and corresponding overhead for the idling period of tug is, however, excluded while computing the margin on the total cost in our calculation .
(g). The actual pull back hours reported by the COPT for the period from 3 December 2007 to 30 September 2008 is 2302 hours .
[ भाग III- खण्ड 4 ]
भारत का राजपत्र असाधारण
27
(h) . Subject to the above discussion , hire charge of tug for pull back operation for the period from 1 October 2008 is calculated based on the actual tug hours reported upto 30 September 2008 which is prorated for full year .
(viii ) . Subject to the above modifications , the total cost plus margin for operating a tug for pull back operation for the period from 15 September 2007 to 30 September 2008 works out to Rs.664.30 lakhs. For the subsequent period of one year, the total cost plus profit works out to Rs.667.47 lakhs .
(ix). Asper Clause 6.1.2 . of the tariff guidelines of 2005 , concessional tariff is to be prescribed for coastal vessels not exceeding 60% of the rate prescribed for the foreign -going vessel in the vessel related charges . The COPT in its proposal has not maintained the rate differential between foreign-going and coastal vessel in linewith the 2005 tariff guidelines . The actual vessels handled at SPM reported by the COPT show that the GRT of coastal vessel is 28.5% and foreign-going vessel is 71.5%. Since the hire charge of tug is fixed for tug hour deployed by the vessel , the actual pull back hours for coastal vessel and foreign -going vessel may bemore relevant . Of the total tug hours of 2302 for pull back operation reported by the COPT, the tug hoursdeployed for coastal vessel is 667 (28.9% ) and for foreign -going vessel at 1635 (71.1 % ) . Thus , the hire charge of tug is arrived atby spreading the total cost to be recovered by the port based on the tug hours deployed for coastal and foreign - going vessel and also bearing in mind the rate differential of 40% to be maintained between these two categories of vessels .
(x). The COPT has not proposed dollar denominated tariff for foreign-going vessel . Clause6.1.1. of the tariff guidelines of the 2005 stipulate that all the vessel related charges forforeign-going vessel need to be prescribed in dollar term . The tug hire charge forforeign -going vessel is prescribed in dollar terms in line with the 2005 tariff guidelines . For this purpose the exchange rate prevailing at the time of December 2007 i.e. 1 US $ = Rs.39.56 is considered for arriving at the rate forthe period upto 30 September 2008. For the period thereafter, the exchange rate prevailing in October 2008 i.e. 1 US $ = Rs.48.43 is considered.
Therevised calculation sheet is attached as Annex- I .
(xi) . Asper the revised calculation , the hire charge of tug for pull back operation is as follows:
(Rate per tug per hour or part thereof) For the period after 30 September 2008
For the period from 3 December 2007 upto 30 September 2008
Foreign -going (inUS $)
Coastal (inRs.)
Foreign-going (inUS $)
Coastal (inRs.) 825.18
19586
560.25
16280
(xii). Shifting charge at 25% of the pilotage fee applicable for SPM operations is proposed in case a vessel is shifted at SPM after its initial berthing at the SPM. The BPCL - KRL has no objection if the port collects proposed shifting charges for each additional berthing at SPM , if the shifting is on account of operational requirement of BPCL- KRL , as is prevailing in other major ports where similar facilities are available . However , if the shifting is necessitated by the force majeure conditions like unfavourable weather , etc. , the BPCL- KRL opines that port should not charge any such shifting charge .
Clause 6.4. of 2005 tariff guidelines stipulates that only shifting of vessel at request of the user will attract shifting charge . Hence , the proposal of the port to levy shifting charge is accepted . The COPT is advised to prescribe the shifting chargebased on the cost of the services provided atleast at the next revision of thistariff item.
[PART III-SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
28
The Scale of Rates of other Major Ports exempt levy of shifting charge in case a vessel is required to be shifted for convenience of the port. The term ' shifting of vessel for port convenience ' has been defined in the Scale of Rates of other Major Portsincluding that of COPT which is also made applicable for vessels moving from / to SPM . A suitable note stating that the existing definition of port convenience will apply for vessels movement SPM is prescribed in the Schedule ofrates for SPM operations .
(xiii ) . The COPT has proposed to prescribe a condition stating that in case a vessel is moved to Cochin Oil Terminal ( COT) or any other berths of the port and from there it sails out, it should be treated as a fresh entry / exit and the pilotage as per the existing Scale of Rates of port will be charged. The COPT has confirmed that no additional port dues will be charged from those tankers other than the one collected during the initial entry of the tanker on the same vessel call number . Based on the clarification furnished by the COPT, and also recognising that the BPCL- KRL has not objected to the proposed condition , the condition proposed by theCOPT is accepted.
(xiv) . Theterm 'pilotage fee ' has been defined in Clause 6.4. of the tariff guidelines as a composite fee for providing one inward , one outward movement with required number of tugs / launches of adequate capacity and shifting/ ( s) of vessels for 'port convenience' . The definition of pilotage fee has also been incorporated in the Scale of Rates of the COPT in line with tariff guidelines . The same condition is also prescribed under the schedule of pilotage fee for SPM operations.
(xv) . The port does not propose to levy any berth hire charges for the vessels calling at SPM, as it is not covered by the MOU . However, as rightly stated by the COPT, in caseBPCL - KRL plans to collect berth hire from third parties or any other charge called in any name for using the facility at the SPM , it has to obtain prior approval ofthisAuthority.
(xvi). The entire analysis has been done relying on the actual cost of operation furnished by the COPT for a period of around ten months during the past 2007-08 . Asrightly statedby the COPT , tariff for the services offered at the SPM largely depend on various parameters like number of vessels , GRT of vessel , cost of operations , etc. It is , therefore, found appropriate to review the tariff for services offered at the SPM at the time of the general revision of the Scale of Rates of the portwhich is due on 31 March 2009.
(xvii ). As already mentioned earlier, operations at SPM has commenced from 3 December 2007. There are no rates approved in the existing Scale of Rates for the operations at SPM since it is a new service introduced at the Cochin Port Trust. Therefore , the rates are approved retrospectively from the date of commencement of operation at SPM i.e. from 3 December 2007. The tariff for the services offered at SPM will be reviewed alongwith the general revision of the Scale of Rates of the COPT.
12. in the result, and for the reasons given above , and based on collective application of mind , this Authority approves the rates for SPM operationsby BPCL- KRL at Cochin Port Trust as per Annex - II . The approved rates is incorporated as 2.5.- Schedule of Rates for SPM operations under Chapter- II Vessel Related Charges in the existing Scale of Rates of COPT.
BRAHM DUTT, Chairman [ADVT III /4 /143/2008- Exty.] [ भाग III- खण्ड 4]
भारत का राजपत्र : असाधारण
29
ANNEX-4
COMPUTATION OF TUG HIRE CHARGE FOR SINGLE POINT MOORING OPERATIONS AT COCHIN PORT TRUST
inRs. perTug
Modifiedby TAMP
Furnishedby the COPT
Particulars
Sr. No.
For the period of one year from 1 October2008
Actuals for the period from 3 December 2007 to30 September 2008 as furnished by the COPT
For the period from 3 December 2007 to 30 September 2008
Hire charges of Tugs
Total hire charges paid (Rs . )
51435000
51435000
49275000
(Rs. 135000 per day per tug x 381 days ) by the COPT
2 Fuel Cost
Actual cost per tug (Rs .)
6644781
6644781
8400367
3 Water Cost
Actual cost per tug (Rs .)
110601
110601
139822
4 Overheads
10% on Tug hire charges ( Rs.)
5143500
5143500
5154165
TOTAL COST
63333882
63333862
62969355
5 Margin
6% on Total Cost excluding cost of hire charge for the fidling period
3800033
3096143
3778161
6
TOTAL (1+2+3+4+5)
67133915
66430025
66747516
7 Actual Puilback hours
2302
2302
2782
8
Unit Tug Cost per hour ( in Rs .)
29163
28858
23991
9 Rate per tug per hour
29200
Foreign vessel ( in US$)
825.18
560.25 Coastal vessel (inRs.)
19586
16280
Computation for arriving at differential rate for foreign and coastal after considering the concession applicable to coastal vessels
For the period of one year from 1 October 2008
WORKING
Forthe periodfrom December 2007 to 30 September 2008
Total cost + Margin to be recovered (from 6 allove)
66430025 66747516
(a) .Pull back tug hours of coastal going vessel (as 2 furnishedby COPT)
667
806
(b) . Pull back tug hours of foreign vessel (as furnished by COPT)
1635
1976
Total actual pull back hours (2 (a+b)
3
2302
2782
Working for the period from 3 December 2007 to 30 Sept 2008
Working for the period on one year from 1 October 2008
1635x + 6670.6x-
1976x + 806x0.6x =
66430025 66747516
1635x + 400x =
1976x + 484x =
66430025 66747516
2035 x =
2460 x =
66430025 66747516
Rs .
x = ( Foreign going vessel rate )
32644
27133
Foreign going vessel rate in dollar terms applying the
then prevailing exchange rate
USS
825.18
Rs .
Coastal vessel Rate = 0.6 x foreign going vessel rate
19586
560.25 16280 [PART III-SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA: EXTRAORDINARY
30
ANNEX-II
Insert the following Schedule under Chapter II - Vessel Related Charges of the existing Scale of Rates of the Cochin Port Trust
2.5. Scheduleof Rates for operations at Single Point Mooring at Cochin Port Trust
Vessel Related Charges:
A.
(i). PortDues for vessels callingat SPM:
Rateper GRT
No.
Type of vessel
Foreign (US $)
Coastal (Rs .)
7.20
Crude Oil Tanker
1 .
0.269 EveryEntry
Once in 30 days
same vessel Frequency of payment in respect of
Note:
For oil tankers with segregated ballast , the reduced gross tonnage that is indicated in the " Remarks " column of its International Tonnage Certificate will be taken to be its gross tonnage for the purpose of levying Port Dues.
(ii) . PilotageFee for vessels handled at SPM:
Rate per GRT
Size of vessel
No.
Foreign (US $)
Coastal (Rs. )
0.5738
15.35
Upto 30000 GRT
(i ) .
30001 to 60000 GRT
(ii) .
US $ 17214+ US $ 0.4590 per GRT over 30,000GRT
Rs . 460647 + Rs.12.28
per GRT over 30,000
GRT
60001 and above
(iii) .
US $ 30984 + US$ 0.4016 per GRT over 60,000GRT
Rs. 829132+ Rs . 10.75
per GRT over 60,000
GRT
Note:
Pilotage fee is a composite fee and shall include one inward and one outward movement with services of port's pilot, with required number of tugs / launches of adequate capacity and shifting ( s ) of vessels for 'port convenience' .
Shifting charges for movement of vessels calling at SPM:
(iii) .
1. If a vessel is shifted at SPM , after its initial berthing at SPM , shifting charges @ 25% of the pilotage fee applicable for SPM operations shall be levied.
2. No shifting charge shall be levied for shifting of a vessel for port convenience . Port convenience as defined in Note 4 under Schedule 2.2.3 of the Scale of Rates of the COPT shall be applicable for this purpose.
3. In case the vessel is moved to Cochin Oil Terminal ( COT ) or any other berth of the Port and from there it sails out , it should be treated as a fresh entry / exit and the Pilotage as per the existing Scale of Rates of the COPT shall be charged.
[भाग III- खण्ड 4 ]
भारत का राजपत्र : असाधारण
(iv) .
31
Tug Chargesfor pull back operation at SPM:
Forthe period from 3 December 2007 upto 30 September 2008
Foreign-going (in US$)
Coastal (inRs.)
825.18
19586
B. Cargo Related Charges:
No.
Particulars
1. Wharfage
C. General Note to Schedule 2.5.:
(Rate per tug per hour or part thereof) Forthe period after 30 September 2008
Coastal (inRs.)
Foreign-going (inUS$)
560.25
16280
Rate in Rs . pertonne
25.00
Definitions , General Terms and Conditions prescribed in Schedule 1.1 . and 1.2 . respectively and any other relevant conditions prescribed in the Scale of Rates of the CochinPort Trust shall be applicable.
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