Shri Lakshminarayan is nominated as Member of the Jute Advisory Board.

REGD . NO . D. L. -33004/99 रजिस्ट्री सं० डी० एल०-33004/99

सत्यमेव जयते

भारत राजपत्र का The Gazette of India

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग III-खण्ड 4

PART III-Section 4

प्राधिकार से प्रकाशित

PUBLISHED BY AUTHORITY

सं. 26]

नई दिल्ली, मंगलवार, फरवरी 24 , 2009/फाल्गुन 5 , 1930

No. 26]

NEW DELHI , TUESDAY, FEBRUARY 24, 2009/PHALGUNA 5, 1930

महापत्तन प्रशुल्क प्राधिकरण

अधिसूचना

मुम्बई, 18 फरवरी , 2009

सं. टीएएमपी/39/2008 - वीषीटी.-महापत्तन न्यास अधिनियम , 1963 ( 1963 का 38 ) की धारा 48 , 49 और 50 द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए, महापत्तन प्रशुल्क प्राधिकरण एतद्द्वारा संलग्न आदेशानुसार , इस प्राधिकरण की अधिसूचना सं. टीएएमपी/52 /2007- विविध दिनांक 26 फरवरी , 2008 द्वारा महापत्तनों पर सार्वजनिक निजी भागीदारी (पीपीपी ) परियोजनाओं के लिए अपफ्रंट प्रशुल्क निर्धारण हेतु दिशा - निर्देशों के अनुसरण में बहुउद्देशीय कार्गो प्रहस्तन के लिए अपफ्रंट प्रशुल्क निर्धारण हेतु विशाखापत्तनम पत्तन न्यास से प्राप्त प्रस्ताव का निपटान करता है ।

महापत्तन प्रशुल्क प्राधिकरण

मामला सं . टीएएमपी/ 39/2008 -वीपीटी

विशाखापत्तनम पत्तन न्यास

आवेदक

आदेश

(फरवरी , 2009 के 12वें दिन पारित )

यह मामला अधिसूचना सं. टीएएमपी/52/2007- विविध दिनांक 26 फरवरी , 2008 द्वारा महापत्तन न्यासों पर सार्वजनिक निजी भागीदारी ( पीपीपी ) परियोजनाओं के लिए अपफ्रंट प्रशुल्क निर्धारण के दिशा- निर्देशों के अनुसरण में बहुउद्देशीय कार्गो प्रहस्तन के लिए अपफ्रंट प्रशुल्क के निर्धारण हेतु विशाखापत्तनम पत्तन न्यास ( वीपीटी ) द्वारा दाखिल प्रस्ताव दिनांक 10 जुलाई , 2008 से संबंधित है ।

714 GI/2009

(1) THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

2

[PART III -SEC. 4]

2. वीपीटी प्रस्ताव के प्रमुख बिन्दु नीचे दिए गए हैं:-

(i). बहुउद्देशीय कार्गो टर्मिनल के लिए बर्थ की लम्बाई 255 मीटर पर परिकल्पित की गई है । इसमें से , पत्तन द्वारा 40 मी० की बर्थ लम्बाई निर्मित की गई है ।

निम्नलिखित शुष्क बल्क/ ब्रेक बल्क कार्गो को प्रहस्तित किए जाने की संभावना हैः--

(ii) .

(क). सी०पी० कोक

(ख). लैम कोक

(ग). इस्पात

(घ). ग्रेनाइट ब्लाक

भंडारण क्षेत्र:

(iii).

(क). 50,000 वर्ग मीटर भंडारण क्षेत्र

(ख). 10,000 वर्ग मीटर बर्थ का बैकअप क्षेत्र

(iv). अपफ्रंट प्रशुल्क निर्धारित करने के लिए निम्नलिखित दृष्टिकोण का अनुसरण किया गया हैः-

सर्वोत्तम क्षमताः

(क).

(i) . अपफ्रंट प्रशुल्क दिशा-निर्देशों के अनुसार प्रहस्तन दर प्रतिमानक और टर्मिनल की सर्वोत्तम क्षमता निर्धारित करने के लिए परिकल्पित कार्गो का प्रतिशत हिस्सा नीचे दिए गए हैं:-

कार्यों

कार्गो का प्रतिशत हिस्सा

दिशा-निर्देशों के अनुसार प्रहस्तन दरें(टनों में/दिन)

36

10,000

सी.पी. कोक

36

10,000

लैमकोक

18

4,000

इस्पात

10

2,500

ग्रेनाइट ब्लाक

(ii). दिशा-निर्देशों में निर्धारित सूत्र लागू करते हुए टर्मिनल की सर्वोत्तम क्षमता 2.08 मीट्रिक मिलियन टन प्रतिवर्ष (एमएमटीपीए) होती है । इसके विपरीत, वीपीटी ने अपफ्रंट प्रशुल्क निर्धारित करने के लिए 1.85 मिलियन टन प्रतिवर्ष पर सर्वोत्तम क्षमता पर विचार किया है क्योंकि प्रतिमानकों के आधार पर निर्धारित (2.08 एमएमटीपीए की) सर्वोत्तम क्षमता बर्थ किराया दरों में परिवर्तन के लिए लागू की जाती है, 327 बर्थ दिवसों में होती है ।

(ख). पूंजी लागतः

बहुउद्देशीय बर्थ की पूंजी लागत रु0 94.85 करोड़ पर अनुमानित की गई है । पूंजी लागत का ब्योरा नीचे दिया गया है:-

विवरण

रा.

कुल लागत (रुपए करोड़ों में)

क. बर्थ की लागत

47.06 (1). 215 मीटर बर्थ लम्बाई की निर्माण लागत रु0 36.55 करोड और प्रस्तावित टर्मिनल के हिस्से 40 मीटर निर्मित बर्थ के लिए वीपीटी को देय अपफ्रंट रु० 10.51 करोड़ ।

2.92 (ii ). निकर्षण की लागत

49.98

कुल(क) 3

भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III- खण्ड 4]

सिविल डाँचे

ख.

0.29 बर्थ अपरन और पहुँच मार्ग

(i ).

7.32 भंडारण यार्ड

(ii) .

0.16 भवन, जल आपूर्ति, सीकेज़, आदि

(iii ).

7.77

कुल (ख)

उपस्कर सागत

ग.

33.87 60 टन क्रेनों की 2 सं. की लागत

(i).

1.08 बिजली और लाइटिंग

(ii) .

34.95

कुल(ग)

2.15 घ. विविध लागत (रु० 7.77 करोड़ पर 5 प्रतिशत रु0 34.95 करोड़)

94.85

कुल (क + व + म)

नियोजित पूंजी पर प्रतिलाभ परिसंपत्तियों के सकल प्रखंड पर 18 प्रतिशत पर अनुमानित किया गया है ।

(ग).

(घ). प्रचालन लागतः

(i). इसने निवेदन किया है कि कार्गो प्रहस्तन सेवा के लिए प्रचालन लागत दिशा- निर्देशों के आधार पर अनुमानित किया गया है ।

(ii). बिजली लागत द्रव कार्गो बर्थ के दिशा- निर्देशों में निर्धारित 2.4 लाख इकाईयां/ वार्षिक/ हैक्टेयर का उपभोग प्रतिमानक अंगीकृत करने का अनुमान लगाया गया है । बिजली लागत रु० 5.80 प्रति इकाई की दर से 5 हैक्टेयर बैकअप क्षेत्र का अनुमान लगाया गया है ।

(iii) . ईंधन लागत 4000 घंटे के लिए एक मोबाइल हारबर क्रेन द्वारा 40 लिटर का ईंधन उपभोग मानते हुए अनुमान लगाया है । ईंधन लागत का अनुमान लगाने के लिए रु 37.50 प्रति लिटर की इकाई दर पर विचार किया गया है ।

(iv) . मरम्मत और अनुरक्षण सिविल लागत के 1 प्रतिशत पर और अभियांत्रिक तथा बिजली उपस्कर लागत के 5 प्रतिशत पर अनुमान लगाया गङ्गा है ।

(v) . बीमा और अन्य व्यय सकल परिसंपत्ति मूल्य के प्रत्येक 1 प्रतिशत पर (विविध परिसंपत्तियों का मूल्य अतिरिक्त) पर अनुमानित किए गए हैं ।

(vi). मूल्यहास कम्पनी अधिनियम, 1958 में निर्धारित दरों के आधार पर अनुमान लगाया जाना बताया गया है। अंगीकृत मूल्यह्रास दरे बर्थ लागत, बर्थ अपरेन, पहुंच मार्ग और मोबाइल क्रेन पर 10.34 प्रतिशत, भवनों, जल, सीवेज़ पर 3.34 प्रतिशत और बिजली तथा लाइटिंग पर 13.91 प्रतिशत है ।

(

ड.). बर्थ किराया सेवा के संबंध में, दिशा-निर्देश अनुरक्षण प्रभार के लिए बर्थ लागत के 1 प्रतिशत का प्रतिमानक निर्धारित करते हैं ।

वीपीटी ने दिशा- निर्देशों में निर्धारित प्रतिमानक के अनुसार अनुरक्षण लागत का अनुमानन लगाने के अलावा मूल्यह्रास के लिए बर्थ लागत के 1 प्रतिशत और बीमा के लिए 1 प्रतिशत पर भी विचार किया है ।

(च). राजस्व अपेक्षा निम्नवत् अनुमानित की गई हैः-

(50 करोड़ों में)

कूल

विवरण

क्र.सं.

बहुउद्देशीय कार्यों

प्रहस्तन के लिए

बर्थ किराया केलिए

(1). पूंजीलागतः

57.75

7.77 49.98

(क).सिविल

34.95

34.95

(ख), कार्गो प्रहस्तन उपस्कर

2.15

2.15

(ग). विविध

94.85

44.86 49.98

कुल पूंजी लागत

15.17

7.99

7.18

आरओसीई 16 प्रतिशत की दर से

(ii) .

14.24

9.69 4.55

प्रचालन लागत

(iii) .

29.41

12.54

16.87

कुल राजस्व अपेक्षा

(iv).

THE GAPY TOR OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SEC. 4 ]

(छ) . प्रहस्तन प्रभार दिशा-निर्देशनधारित 90 प्रतिशत के हिस्से के विपरीत प्रहस्तन सेवा के लिए राजस्व अपेक्षा के 93 प्रतिशत पर विहुए निर्धारित किया गया है । 5 प्रतिशत के निर्दिष्ट हिस्से के विपरीत राजस्व के केवल 2 प्रतिशत यथा निर्धारित कुल अर्थ प्रभारों में प्रभाजित किया गया है । भंडारण प्रभार से राजस्व दिशा-निर्देशों में नीचे दिया गया हैः-

क्र.सं.

(i) . कार्यों प्रह

(ii).

(रु० करोड़ों में )

विवरण

अनुमानित राजस्व अपेक्षा

15.69 2016.87 करोड़ x 93 %

0.84

भडारण प्रभार

करोड x 5 % )

(iii). विविध प्रा .

कुल

(

0.34 ड × 2 %)

16.87

v) . अनुमानित राजस्व अपेक्षा जीद्वारा प्रस्तावित अपफ्रंट प्रशुल्क निम्नलिखित हैः-

(क). बर्थ किराया प्रभार

दर प्रति जीआरटी प्रति घंटा अथवा उसका भाग

विदेशगामी पोत

तटीय पोत

अम्खडा० में

(रु० में)

0.024

0.65 सीपी कांकः ग्रेनाइट

ब्लॉक वाले गोर

( * 1 अ० जा०२०

पर विचार करते हुए

कार्गो प्रहस्तन प्र

(ख).

कार्गो प्रहस्तन प्रभार अनुपात के आधार पर और सर्वोत्तम टर्मिनल क्षमता पर पहुंचने के लिए वैयक्तिक कार्गो दरों भाचार करते हुए निर्धारित किया गया है । वीपीटी द्वारा प्रस्तावित कार्यों

प्रहस्तन प्रभार नीचे दिए

भद सं

1.

2.

3.

भंडारण प्रभार

(ग).

क्र.

सं.

(1). निःशुल्क अवधि

(

(दर रुपयों में प्रति टन)

विदेशी

तटीय

63.40

38.00

63.40

38.00

132.15

91.30

237.75

142.65

आयात कार्यों

निर्यात कार्यों

प्रथम सप्ताह निःशुल्क प्रथम दो सप्ताह निःशुल्क

रु0 330.71 प्रति 100

ii) . निर्धारित निधि के

पश्चात म

(घ).

रु 0 337.36 प्रति 100 वर्ग मीटर प्रति

सप्ताह

वर्ग मीटर प्रति सप्ताह

वातावरण और प्रबंधन सेवाओ, घाट तथा सुरक्षा उपायों पर कामों की सफाई के लिए रु० 1.85 प्रति टन पर प्रस्तावित दिदित

3. चूंकि क्षमता गणना के संदर्भ में बीपीटी सवफंट प्रशुल्क दिशा-निर्देशों में निर्धारित प्रतिमानकों के अनुसार नहीं था, इसलिए वीपीटी से अनुरोध किया गया था कि कुछ अमों पर अतिरिक्त सूचना / स्पष्टीकरण के साथ इसका औचित्य बताया जाए । वीपीटी ने पत्र दिनांक 13 अगस्त, 2008 द्वारा स्पष्टीकरा है । गोंगे गए स्पष्टीकरणों और वीपीटी द्वारा भेजे गए जवाब का सार नीचे दिए गए हैं:-

भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III- खण्ड 4 ]

वीपीटी द्वारा दिए गए स्पष्टीकरण

हमारे द्वारा उठाए गए प्रश्न

सं. (i). सर्वोत्तम घाट क्षमता के अनुमान के संबंध में दिशा- निर्देशों से विफ्थन के कारणों का औचित्य बताएं और इसका औचित्य भी बताएं कि बहुउद्देशीय बल्क कार्गो टर्मिनल के लिए टर्मिनल क्षमता निर्धारित करने के लिए निर्धारित प्रतिमानक इसके मामले में लागू क्यों नहीं किए जा सकते ।

इसने यह कहते हुए प्रस्ताव में किए गए अपने निवेदनों को दोहराया है कि विशा- निर्देशों में निर्धारित प्रत्येक कार्यों मद के यातायात का हिस्सा और प्रहस्तन दर प्रतिमानके लागू करते हुए , सर्वोत्तम क्षमता 2.08 एमटीपीए होती है जोकि 327 बर्थ दिवस होते हैं । जैसाकि प्रस्ताव में स्पष्ट किया गया है, यह वास्तविक नहीं है और इसलिए प्रत्येक कार्यों का प्रतिशत हिस्सा 250 दिनों की बर्थ संख्या प्राप्त करने के लिए धीरे-धीरे समायोजित किया गया है । इस प्रकार सुविचारित कार्यों ब्योरा निम्नवत है-

हिस्सा % में

हिस्सा क्षमता में (लाख टन प्रतिवर्ष)

32%

5.92

सी.पी. कोक

9.06

49%

लैम कोक

2.50

14%

इस्पात

1.02

5%

ग्रेनाइट

18.50

100%

कुल

वीपीटी ने एक जगह पर प्रतिमानकों के अनुसार सर्वोत्तम क्षमता की गणना के लिए सीपी कोक, लैम कोक, इस्पात और ग्रेनाइट ब्लाकों का हिस्सा क्रमशः 36 प्रतिशत , 36 प्रतिशत , 18 प्रतिशत और 10 प्रतिशत के अनुपात में माना गया है । जबकि 250 दिनों के लिए क्षमता और बर्थ किराये की गणना के लिए भी पुनर्गणना करते समय, इन कार्यों मदों की मात्रा क्रमशः 32 प्रतिशत, 48 प्रतिशत, 13 प्रतिशत और 5 प्रतिशत के अनुपात में माना गया है । कार्यों का भिन्न-भिन्न प्रतिशत हिस्सा अंगीकृत करने के कारण स्पष्ट करें । पत्तन द्वारा परिकलित सही कार्गो अनुपात पर विचार किया जाए।

इसने निवेदन किया है कि यदि इन कार्गो मदों का हिस्सा 1.81 एमटीपीए की क्षमता के संदर्भ में क्रमशः 36 प्रतिशत, 36 प्रतिशत, 18 प्रतिशत और 10 प्रतिशत पर सुविचारित किया जाता है तो बर्थ दिवसों की संख्या 291 दिन होती है ।

(ii ) . पत्तन ने 60 टन क्रेनों की केवल 2 संख्या पर विचार किया है । उपस्कर के मानक स्तर से विपथन के कारण स्पष्ट करें ।

संस्थापित किए जाने के लिए प्रस्तावित उपस्कर अर्थात् हारबर मोबाइल क्रेनों की 2 संख्या को प्रहस्तित किए जाने के लिए प्रस्तावित कार्गो की अपेक्षित प्रहस्तन दर, बैकअप क्षेत्र की उपलब्धता और बर्थ पर अन्य लोजिस्टिक्स को ध्यान में रखा गया है ।

(iii). सिविल लागत के अनुमानन में सड़कों के निर्माण, रेल, ट्रैकों, अन्तरण शैडों, आदि के निर्माण संबंधी अनुमान को शामिल नहीं किया गया है, जबकि ये मदें दिशा- निर्देशों में निर्धारित हैं । वीपीटी दिशा-निर्देशों में निर्धारित मदों के लिए सिविल कार्य की लागत का अनुमान नहीं लगाने के कारण स्पष्ट करें ।

सिविल लागत के अनुमानन में सड़कों, रेल पटरी और अन्तर शैडों को शामिल नहीं किए जाने के निम्नलिखित कारण हैं:- (क). अन्तर शैड कार्गो की प्रकृति (बल्क और ब्रेक बल्क होना) को ध्यान में रखते हुए प्रस्तावित नहीं किया गया है। (ख) . बर्थ से सड़क सम्पर्कता पहले से मौजूद है । इसलिए प्रस्तावित नहीं किया गया है । (ग). स्थान सीमित होने के कारण , बर्थ पर रेलवे सुविधाएं निर्माण लागत में शामिल नहीं की गई है ।

(iv) .

लागत अनुमान जून, 2008 से लागू अद्यतन संशोधित दर अनुसूची के अनुसार निरूपित किए गए हैं । बजटीय कोटेशन, जहां कहीं लागू हो, भी प्राप्त किए गए हैं और हमारे पत्र दिनांक 10 जुलाई, 2008 के साथ प्रस्तुत किया गया है ।

पुष्टि करें कि उपस्कर लागत और सिविल लागत के अनुमान बजटीय कोटेशनों को प्राप्त करते हुए प्रचलित बाज़ार दर पर आधारित हैं और दस्तावेज़ी साक्ष्य भेजें । अनुमानों को दिशा-निर्देशों में निर्धारित प्रतिमानकों के अनुसार संशोधित करें ।

(v). बिजली और ईधन लागत का अनुमानन दिशा-निर्देशों में निर्धारित उपभोग प्रतिमानकों का पालन नहीं करता है ।

चूंकि दिशा- निर्देश बहुउद्‌देशीय बर्थ के लिए हारबर मोबाइल क्रेन के प्रचालन के लिए ईंधन के उपभोग हेतु प्रतिमानक निर्धारित नहीं करते हैं, इसलिए इंधन उपभोग प्रतिमानक 40 लिटर प्रति क्रेन निर्धारित किया गया है । इस उपस्कर की प्रचालन लागत का अनुमान लगाने के लिए दिशा- निर्देशों में निर्दिष्ट उपस्कर के लिए 4000 कार्य घंटे प्रतिवर्ष के प्रतिमानक पर विचार किया गया है । दिशा-निर्देशों में बहुउ‌द्देशीय बर्थ के लिए स्टेक यार्ड और बैकअप स्थान के द्योतन के लिए बिजली लागत निर्धारित की गई है । इस मद पर विचार किया जाना अनिवार्य है और इसलिए द्रव टर्मिनल में निर्धारित उपभोग प्रतिमानकों के आधार पर परिगणित किया गया है ।

4. निर्धारित परामर्शी प्रक्रिया के अनुसार, वीपीटी से प्राप्त प्रस्ताव दिनांक 10 जुलाई, 2008 और पन्न दिनांक 13 अगस्त, 2008 द्वारा वीपीटी द्वारा भेजा गया स्पष्टीकरण संबद्ध उपयोक्ताओं / उपयोक्ता संगठनों/ वीपीटी द्वारा अग्रेषित संभावी बोलीदाताओं को उनकी टिप्पणियाँ 6

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SEC. 4]

प्राप्त करने के लिए परिचालित किया गया था । उपयोक्ताओं और संभावी बोलीदाताओं से प्राप्त टिप्पणियां वीपीटी को प्रतिपुष्टि सूचना के रूप में अग्रेषित की गई थी । वीपीटी ने उपयोक्ताओं / संभावी बोलीदाताओं की टिप्पणियों पर अपनी टिप्पणियां भेजी हैं ।

5.1. वीपीटी का प्रस्ताव बर्थ सं. डब्ल्यूक्यू 6 पर बहुउद्देशीय कार्गो टर्मिनल के लिए अपफ्रंट प्रशुल्क सीमा निर्धारित करने के लिए था । वीपीटी को यह स्पष्ट किया गया था कि इस प्राधिकरण द्वारा निर्धारित प्रशुल्क सीमा न केवल बर्थ सं. डब्ल्यूक्यू-6 पर बहुउद्देशीय कार्गो टर्मिनल पर लागू होगी अपितु अगले पांच वर्षों के दौरान विशाखापत्तनम पत्तन पर प्रमुख कार्गो प्रहस्तन सुविधाओं के लिए बाद में नीलाम की जाने वाली सभी परियोजनाओं पर भी लागू होगी ।

5.2. तत्पश्चात, भेजे गए जवाब के आधार पर, वीपीटी से कुछ बिन्दुओं पर अतिरिक्त सूचना / स्पष्टीकरण भेजने के लिए पुनः अनुरोध किया गया था । हमारे द्वारा उठाए गए प्रश्न और वीपीटी का प्रतिसाद नीचे तालिकाबद्ध किए गए हैं:-

क्र.सं.

हमारे प्रश्न

वीपीटी का प्रतिसाद

(i). मानक बहुउद्देशीय कार्गो टर्मिनल के प्रत्यक्ष आकर्षण जैसे बर्थ लम्बाई , घाट की चौड़ाई, बैकअप क्षेत्र, निकर्षित स्तर ।

(क). डब्ल्यूक्यू-6 बर्थ के लिए , उपलब्ध बर्थ लम्बाई 253 मी0 है। जहां 205 मी0 तक के एलओए के पोत को मूरिंग लाइनों की जरूरी निकासियों के लिए अनुमति दी जा सकती है । अपेक्षित कार्गो बर्थ के लिए चौड़ाई 15 से 18 मी० होगी जो कार्गो के संचलन, स्थानांतरण उपस्कर, कन्वेयर, पहुँच मार्ग आदि की अनुमति प्रदान कर सकता है। (ख). डब्ल्यूक्यू-6 घाट की चौड़ाई 22.5 मी० प्रस्तावित की गई है जोकि पर्याप्त मानी गई है । (ग). बल्क कागों बर्थ के लिए अपेक्षित भंडारण क्षेत्र 5.0 हैक्टेयर (लगभग) होगा । बर्थ के लिए लगभग 10,000 वर्ग मी० बैकअप क्षेत्र के रूप में उपलब्ध है और 3 कि० मी० की दूरी पर 5 हैक्टेयर भूमि कार्गो के स्टेकिंग के लिए प्रस्तावित की गई है क्योंकि वर्थ के बिल्कुल निकट भूमि उपलब्ध नहीं है । 12.5 मी० डुबाव वाले पोतों का प्रहस्तन करने के लिए 14 मी० के निकर्षित डुबाव वाले बर्थ बनाने का प्रस्ताव किया है ।

(ii) . बहुउ‌द्देशीय कार्गो टर्मिनल की सर्वोत्तम क्षमता पर पहुंचने के लिए सुविचारित शुष्क बल्क और ब्रेक बल्क कार्गो के मामले में पिछले तीन वर्षों के दौरान प्रहस्तित यातायात भेजें ।

इस बर्थ पर प्रहस्तित किए जाने के लिए प्रस्तावित प्रत्येक बल्क और ब्रेक बल्क कार्गो के लिए पिछले 3 वर्षों अर्थात् 2005-06, 2006-07 और 2007-08 के लिए प्रहस्तित यातायात, पोता की संख्या, औसत जीआरटी, औसत पार्सल आकार के ब्योरे भेजे गए हैं ।

बहुउ‌द्देशीय कार्गो बर्थ पर प्रहस्तित किए जाने के लिए प्रस्तावित प्रत्येक बल्क और ब्रेक बल्क कार्गो के लिए पिछले तीन वर्षों अर्थात 2005-06, 2006-07 और 2007-08 के लिए पोतों की संख्या, पोतों का औसत जीआरटी, पोत के औसत पार्सल आकार के ब्योरे भी भेजें ।

(iii). सर्वोत्तम टर्मिनल क्षमताः

(क). अपफ्रंट प्रशुल्क गणना पर पहुंचने के लिए वीपीटी द्वारा सुविचारित 1.85 मिलियन टन प्रतिवर्ष की टर्मिनल क्षमता दिशा-निर्देशों में निर्धारित प्रतिमानकों के अनुसार नहीं है ।

सुविचारित यातायात अनुमान सीपी कोक तथा लैम कोक के लिए 36 प्रतिशत , इस्पात के लिए 18 प्रतिशत और ग्रेनाइट ब्लाकों के लिए 10 प्रतिशत के हिस्से के साथ 1.1 (मिलियन टन ) है । दिए गए सूत्र के आधार पर, सर्वोत्तम घाट क्षमता 2.08 मी०ट० होती है जोकि 327 बर्थ दिवस होते हैं जोकि वास्तविक नहीं हैं । तथापि, टीएएमपी के दिशा-निर्देशों के अनुसार, 2.08 एमटीपीए की सर्वोत्तम घाट क्षमता 8 नवम्बर, 2008 को प्रस्तुत किए गए संशोधित प्रस्ताव में सुविचारित की गई है ।

(ख). सर्वोत्तम टर्मिनल क्षमता पर पहुंचने के लिए 32 प्रतिशत पर सी.पी. कोक, लैम कोक के लिए 49 प्रतिशत, इस्पात के लिए 14 प्रतिशत और ग्रेनाइट ब्लाकों के लिए 5 प्रतिशत हिस्से पर विचार करने का आधार स्पष्ट करें । भले ही विभिन्न कार्गो मदों का हिस्सा वीपीटी द्वारा यथा प्रस्तावित अर्थात सी.पी. कोक के लिए 32 प्रतिशत , लैम कोक के लिए 49 प्रतिशत , इस्पात के लिए 14 प्रतिशत और ग्रेनाइट के लिए 5 प्रतिशत और प्रहस्तन दर प्रतिमानक लागू किए जाते हैं , तो सर्वोत्तम टर्मिनल क्षमता 2.24 मिलियन टन प्रतिवर्ष होगी न कि दीपीटी द्वारा अनुमानित 1.85 मिलियन टन प्रतिवर्ष ।

7

भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III-खण्ड 4]

पूंजी लागत अनुमाननः

(iv).

(क). बर्थ की सिविल लागत के अधीन शामिल 50 10.51 करोड़ का अपफ्रंट शुल्क दिशा- निर्देशों में निर्धारित प्रतिमानकों के अनुसार होना नहीं पाया गया है । रु0 10. 51 करोड़ पर अनुमानित अपफ्रंट शुल्क के भुगतान की प्रकृति स्पष्ट की जाए ।

(क), प्रस्तावित डब्ल्यूक्यू-6 बर्थ की लम्बाई 255 मी0 है । 255 मी० की कुल बर्थ लम्बाई में से, 40 मी० बर्थ लम्बाई मौजूदा डब्ल्यूक्यू-7 बर्थ के साथ तट सुरक्षा रूप में पहले ही निर्मित की गई थी । 215 मी० की शेष बर्थ लम्बाई को अब निर्मित किया जाना है । अतः 255 मी०की डब्ल्यूक्यू 6 बर्थ लम्बाई के हिस्से 40 मी०. बर्थ लम्बाई के निर्माण के लिए बीपीटी द्वारा रु० 10.51 करोड़ पहले ही खर्च किए गए हैं और पहले से विकसित अन्य अवसंरचना जैसे सीमाशुल्क कम्पाउंड दीवार का निर्माण, वैकल्पिक कोयला स्टेकिंग क्षेत्र का विकास, मृदा जाँच आदि रियायत प्राप्तकर्ता द्वारा भुगतान की जाने वाली अपफ्रंट शुल्क रूप में प्रस्तावित किया गया है ।

अनुमानित सिक्लि और उपस्कर लागत के 5 प्रतिशत पर अनुमानित विविध मदों के लिए पूंजी लागत में अपफ्रंट भुगतान की लागत , निर्माण अवधि के दौरान ब्याज , आदि शामिल है । दिशा-निर्देशों से विषथन के कारण का औचित्य दिए जाने की जरूरत है और नए एमसीए के अधीन अलग से अपफ्रंट वसूल करने के लिए सरकार/ पीपीपी एसी से अनुमोदन, यदि कोई हो, भी संप्रेषित किया जाए ।

रु० 10.51 करोड़ के अपफ्रंट प्रशुल्क पर विचार करने का कारण 40 मी० बर्थ लम्बाई के लिए पहले खर्च किए गए व्यय से संबंधित है जोकि डब्ल्यूक्यू-6 बर्थ का हिस्सा हो सकता है और अवसंरचना विकास संबंधित है । इसे अपफ्रंट रूप में दर्शाया गया है जोकि अनुच्छेद 9 के खंड सं. 9.1 (क) में एमसीए के अनुसार है ।

(ख). पत्तन ने बर्थ के निर्माण के लिए तीन वैकल्पिक लागत अनुमानन मेजे हैं । वीपीटी के प्रस्तावित दिनांक 10 जुलाई, 2008 के अध्याय-2 में (अपफ्रंट शुल्क की गणना के लिए ) सुविचारित बर्थ की आधार पूंजी लागत प्रस्ताव में दिए गए तीन वैकल्पिक बर्थ निर्माण लागत में से किसी से भी मेल नहीं खाता है । वीपीटी कृपया देखें और सही स्थिति की पुष्टि करें ।

(ख). वीपीटी के प्रस्तावों दिनांक 10 जुलाई 2008 के अध्याय 2 में सुविचारित बर्थ की पूंजी लागत विकल्प 2 अर्थात ऊर्ध्वाधर और रेकर पाइल्स के साथटी- डायाफ्राम पर आधारित है। निकर्षण, क्षेत्र द्योतन आदि सहित सिविल कार्यों की लागत रु0 43.88 करोड़ अनुमानित की गई है और 8 प्रतिशत पर अभियांत्रिक उपस्कर तथा आकस्मिकताएं और 5 प्रतिशत पर पर्यवेक्षण लागत जोड़ने के पश्चात परियोजना की पूंजी लागत रु० 92.70 करोड़ होती है । यह प्रस्ताव फ्रंट-एंड लोडरों की 2 संख्या और 10 टन क्षमता के फोर्क लिफ्ट ट्रकों की लागत सहित अद्यतन किया गया है । संशोधित प्रस्ताव के अनुसार, संशोधित पूंजी लागत रु० 98.05 करोड़ होती है ।

(ग). अनुमानों को वीपीटी की 1 जून, 2008 से लागू दरों की अनुसूची के आधारपर तैयार किया गया है । दर विश्लेषण 1 जून 2008 को वीपीटी की दरों की अनुसूची और मदों के लिए प्रचलित बाजार दरों/ कोटेशनों के आधार पर तैयार किया गया है जहां दरें वीपीटी दर अनुसूची में उपलब्ध नहीं हैं ।

(ग). सिविल लागत का अनुमान लगाने के लिए अंगीकृत इकाई दर का आधार भूखंडों के ज़ोन नम्बर उल्लिखित करता है । वीपीटी वह अवधि दर्शाते हुए जिससे इकाई दर संबंधित है, अंगीकृत दर का आधार पूरी तरह स्पष्ट करें । कुछ मदों के लिए पत्तन द्वारा भेजे गए दर विश्लेषण के संदर्भ में भी , वह अवधि दर्शाएं जिससे लेबर की इकाई दर और सामग्री संबंधित है और यह पुष्टि भी करें कि वे अद्यतन बाज़ार दरों पर आधारित हैं ।

(घ). वीपीटी ने दिशा-निर्देशों में निर्धारित 20 टन ईएलएल क्रेनों की बजाय उच्चतर क्षमता की मोबाइल हारबर क्रेन पर विचार किया है । तथापि, क्षमता निर्धारण की प्रहस्तन दर में किसी बदलाव पर विचार नहीं किया गया है ।

(घ). लैम कोक के लिए वर्तमान में अर्जित औसत आउटपुट दर अकार्य समय सहित 6400 टन प्रतिदिन है और विलंबों के अलावा 74000 टन प्रतिदिन है । यह उत्पादकता जलयान के गियर के साथ कार्गो प्रहस्तन द्वारा अर्जित की जाती है । डब्ल्यूक्यू 6 बर्थ पर कार्गो प्रहस्तन उपस्कर के प्रस्तावित संस्थापन के साथ, 10000 टन प्रतिदिन की प्रहसतन दर वास्तविक मानी गई हैं और इसलिए प्रस्ताव में अस्थिरता नहीं है । इसके अलावा निजीकरण के साथ, ईक्यू-10 के लिए अपफ्रंट प्रशुल्क के निर्धारण के लिए पूर्ववती प्रस्ताव में टीएएमपी द्वारा यथा दृष्ट कुशलता में सुधार होने की उम्मीद है ।

(ड. ). 60 टन क्षमता की 2 हारबर मोबाइल क्रेनों के लिए मै० लाइबियर इंडिया प्राइवेट लिमिटेंड का बजटीय ऑफर दिनांक 16 मार्च, 2008 रु0 31.32 करोड़ होता है । इसने अनुमानित पूंजी लागत के समर्थन में फर्म की ऑफर की प्रति भेजी है।। (ड.). रु0 31.32 करोड़ परं अनुमानित (दो संख्याओं के लिए) 80 टन हारबर मोबाइल क्रेन की लागत को पत्तन द्वारा प्राप्त की गई बजटीय कोटेशनों के साथ प्रमाणित कीजाए ।

(च). मद सं. 2. (iv ) पर वीपीटी द्वारा भेजे गए जवाब के संदर्भ में, पुष्टि करें कि दिशा- निर्देशों में निर्धारित फोर्क लिफ्ट ट्रक और पे- लोडर्स बहुउद्देशीय कार्गो टर्मिनल पर कार्गो प्रहस्तन के लिए अपेक्षित नहीं है ।

(च). टीएएमपी की टिप्पणी के अनुसार, प्रस्ताव पर पुनर्विचार किया गया है और पूंजी लागत में 1 संख्या फोर्क लिफ्ट ट्रक की लागत शामिल करते हुए विधिवत् संशोधित की गई है । हालांकि टीएएमपी दिशा-निर्देश 10 टन क्षमता के पो- लोडरों का प्रावधान परिकल्पित करते हैं, मानक तकनीकी विशिष्टताओं के अनुसार, फ्रंट एंड लोडर 8

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SEC. 4]

क्षमता घन बकेट क्षमता और इंजन शक्ति एच.पी. उल्लिखित की गई। है और, इसलिए, 0.45 से 0.50 का औसत विशिष्ट गुरूत्व और 10 टन प्रहस्तन के लिए बकेट आकार के साथ कोक का प्रहस्तन साध्य नहीं है । अतः 6.2 घन से 7 घन के बीच की बकेट क्षमता और 500 से 525 एच.पी. के बीच की इंजन शक्ति वाले 2 संख्या फ्रंट एंड लोडरों पर विचार किया गया है । तदनुसार, 2 संख्या 500 एच.पी. फ्रंट एंड लोडरों की लागत पूंजी लागत में शामिल की गई है ।

(छ). प्रहस्तन गतिविधि के लिए सिविल लागत के अधीन बर्थ अपरन और पहुंच - मार्ग के हिस्से पर विचार करने के लिए अंगीकृत आधार स्पष्ट करें।

(छ). प्रचालक द्वारा निर्मित किए जाने के लिए प्रस्तावित 215 मी० बर्थ लम्बाई के लिए बर्थ अपरन और पहुंच मार्ग प्रहस्तन गतिविधि के लिए पूंजी लागत के अधीन माना गया है ।

(ज). बर्थ के निर्माण पर पहुंचने के लिए दी गई विस्तृत गणना दर्शाती है कि लागत 296 बर्थ लम्बाई के लिए अनुमानित की गई है और तब कम करके 215 मीटर की गई है । द्वितीयतः, बर्थ लागत 3 मी० , 3.6 मी० और 4 मी० लम्बाई के पैनल आकार के लिए अनुमानित की गई है । बर्थ निर्माण लागत का अनुमान लगाने के लिए पैनल के ऐसे विभिन्न आकारों पर विचार करने के कारण स्पष्ट करें । बहुउ‌द्देशीय कार्गो टर्मिनल के लिए परिकल्पित पैनल आकार स्पष्टतः दर्शाएं ।

(ज). प्रत्येक तीन वैयक्ति प्रस्तावों के डिजाइन के आधार पर प्रस्तावित डायफ्राम दीवार के पैनल आकार के आधार पर बर्थ लागत का अनुमान लगाया गया है । विकल्प-2 अर्थात ऊर्ध्वाधर और रेकर पाइल्स के साथ आरसीसी टी- डायफ्राम के लिए , 3 मीटर पैनल पर विचार किया गया था । समानतः, विकल्प 1 और 3 के लिए , अनुमानन प्रयोजन के लिए 4 मी० और 3.6 मी० के पैनल आकार पर विचार किया गया था। अनुमानित लागत पर पहुंचने के लिए , दो मदों अर्थात क्रेन ट्रैक और विस्तारण जोड़ के अनुमानन के अलावा केवल 215 मी० की बर्थ लम्बाई का अनुसरण किया गया है । उपर्युक्त दो मदों के लिए अनुमानन 296 मी० की बर्थ लम्बाई के लिए किया गया था क्योंकि उक्त लम्बाई के लिए आंकड़ा उपलब्ध था और तब उक्त दो मदों की आनुपातिक लागत पर पहुंचने के लिए कम करके 215 मी० किया गया है ।

(v). प्रचालन लागतः

(क). ईंधन के उपभोग के संबंध में , पहले प्रस्तावित 40 लिटर प्रति घंटे के विपरीत प्रत्येक मोबाइल क्रेन के लिए 83 लिटर प्रति घंटा पर इसे पुनः विचारित किया गया है । इसपर विचार मै० लाइबियर इंडिया प्राइवेट लिमिटेड के ऑफर पत्र में उल्लिखित तकनीकी विशिष्टीकरण के आधार पर किया गया है ।

(क). दिशा-निर्देश तत्संबंधी उपस्कर की क्षमता के आधार पर फोर्क लिफ्ट ट्रक और पे- लोडरों (7 लिटर से 12 लिटर प्रति घंटा की सीमा में) के मामले में ईंधन के लिए उपभोग प्रतिमानक निर्धारित करते हैं । इसके विपरीत , पत्तन ने 60 टन हारबर मोबाइल क्रेन द्वारा 40 लिटर प्रति घंटा के ईंधन उपभोग पर विचार किया है । प्रत्येक मोबाइल क्रेन द्वारा 40 लिटर प्रति घंटा के ईंधन उपभोग का अंगीकरण करने के आधार का औचित्य बताएं ।

(ख). पुष्टि करें कि ईंधन और बिजली के लिए अंगीकृत इकाई दर प्रचलित दर हैं । बिजली की इकाई दर प्रमाणित करने के लिए हाल ही के बिजली बिल की प्रति भेजें ।

(ख). बिजली की इकाई दर पूर्ववर्ती प्रस्ताव में अंगीकृत रु0 5.80 के विपरीत रु० 6.20 पर अंगीकृत की गई है । बिजली की इकाई दर को प्रमाणित करने के लिए इस्टर्न पावर डिस्ट्रीब्यूशन कम्पनी ऑफ आंध्र प्रदेश लिमिटेड द्वारा संप्रेषित बिजली की इकाई दर की प्रति संलग्न की गई है । ईंधन के लिए अंगीकृत इकाई दर अपरिवर्तित रह गई है ।

(ग). बर्थ के निर्माण बर्थ अपरन और पहुंच मार्ग के लिए सिविल लागत पर मूल्यह्रास 10.34 प्रतिशत पर सुविचारित किया गया है । कम्पनी अधिनियम , 1956 में निर्धारित 10 . 34 प्रतिशत की मूल्यह्रास दर (तिहरी पारी के लिए रिटन डाउन मूल्य पद्धति के अधीन) संयंत्र और मशीनरी से संबंधित है । अपफ्रंट प्रशुल्क मामले में अन्य महापत्तन द्वारा अंगीकृत मूल्यह्रास दर बर्थ लागत और अन्य सिविल कार्यों के लिए 3.34 प्रतिशत है । अतः वीपीटी परिसंपत्ति की इन श्रेणियों पर मूल्यह्रास दर को संशोधित करने पर विचार करें ।

(ग). बर्थ जहां 24 घंटे सभी जलयान और कार्गो प्रहस्तन प्रचालन किए जाते हैं, को फैक्टरी भवनों के रूप में मानना जो केवल फैक्टरी प्रचालनों के आश्रय के लिए प्रयुक्त किए जाते हैं, उपर्युक्त नहीं माना गया है । संयंत्र और मशीनरी की कुछ मदों में जिसमें घाट और जेट्टियां शामिल हैं, के मामले में समान अनुसूची XIV (टिप्पणी-6) में निर्धारित 13.91 प्रतिशत के मूल्यह्रास की सामान्य दर वीपीटी द्वारा किए गए संव्यवहार का समर्थन करती है । उन्हें फैक्टरी बिल्डिंग के रूप में मानने के लिए टीएएमपी द्वारा दिया गया औचित्य अन्य पत्तनों पर अनुसरित पद्धति के अनुसार है, औचित्यपरक प्रतीत नहीं होता है । मूल्यह्रास कम्पनी अधिनियम में निर्धारित प्रतिमानकों के अनुसार स्ट्रेट लाइन पद्धति पर परिकलित किया जाना चाहिए ।

तथापि, टीएएमपी द्वारा दिए गए सुझाव अनुसार , यह प्रस्ताव 3.34 प्रतिशत की मूल्यह्रास दर पर विचार करते हुए संशोधित किया गया है।

9

भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III- खण्ड 4 ]

(घ). पुष्टि करें कि प्रचालक को आबंटित किए जाने के लिए प्रस्तावित भूमि और बैकअप क्षेत्र के लिए पट्टा किराये का अनुमान लगाने के लिए अंगीकृत इकाई दर इस प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित दर पर आधारित है । मौजूदा दरमान में वीपीटी द्वारा सुविचारित उपयुक्त पट्टा किराया संदर्भ दें ।

(घ) . पट्टा किरायों के अनुमानन के लिए अंगीकृत इकाई दर जिला राजस्व प्राधिकरणों (डीआरए) द्वारा किए गए भूमि के मूल्यांकन के आधार पर निर्धारित किया गया है । ज़ोन VIII क के पट्टा किरायों के लिए इस प्राधिकरण का अनुमोदन मांगने का प्रस्ताव पत्र सं. एलआर / एलबी/ एसए/700 दिनांक 15 जुलाई 2008 द्वारा टीएएमपी को प्रस्तुत की गई है।

जैसाकि इस प्राधिकरण द्वारा पहले निर्णय दिया गया है, इस प्राधिकरण द्वारा पट्टा किराये का विशिष्ट अनुमोदन मांगे बिना पट्टा किराया वसूल करने के लिए डीआरए द्वारा किए गए मूल्यांकन पर विचार नहीं किया जा सकता।

(vi),

यथा सलाह , बर्थ किराया केवल भारतीय रूपए में प्रस्तावित किया गया है ।

डॉलर मूल्य को रूपए में बदलते हुए अमेरिकी डॉलर में वर्थ किराया प्रभार निर्धारित करने की प्रचलित पद्धति अपफ्रंट प्रशुल्क मामलों में उपयुक्त नहीं हो सकती जिसकी वैधता 30 वर्ष होगी । अतः बीपीटी को सलाह दी जाती है कि बर्थ किराया केवल भारतीय रूपए में प्रस्तावित करें । अन्य महामत्तनों में भी अपफ्रंट प्रशुल्क मामलों पर निर्णय करते समय इसी दृष्टिकोण को अपनाया गया है ।

(vii ) . प्रस्तावित दरमान में बर्थ किराया और प्रहस्तन दर के मामले में पात्र तटीय कार्गो के लिए रियायती दर सामान्य कार्गो की दर के 60 प्रतिशत पर निर्धारित की गई है ।

प्रस्तावित चार कार्यों में से, इस्पात कोगों के अलावा, अन्य कार्गो से उम्मीद नहीं की जाती है कि वे तटीय रूप से चलें । इस्पात निर्यातों के मामले में , केवल 7 प्रतिशत तटीय कार्गो है । तदनुसार, प्रहस्तन गतिविधि से संभावित राजस्व अपेक्षा की पूर्ति के लिए विदेशी और तटीय कार्गो के लिए दर निर्धारित की गई है । इस संबंध में विस्तृत गणना भेजी गई है।

तथापि, अपफ्रंट प्रशुल्क पर पहुंचने के लिए सुविचारित वित्तीय मॉडल इस कारक की गणना नहीं करता है । अतः यह सुनिश्चित करने के लिए कि अनुमानित राजस्व अपेक्षा प्रस्तावित प्रशुल्क स्तर पर बीओटी प्रचालक द्वारा अर्जित की जा सकती है कार्गो टर्मिनल पर संभावित विदेशी और तटीय कार्गो के अनुपात के आधार पर प्रहस्तन दर और वर्थ किराये पर पहुंचने के लिए पत्तन इस कारक की गणना कर सकता है ।

अपफ्रंट प्रशुल्क के परिकलन में सुविचारित विदेशी और तटीय कार्यों का अनुपात अंगीकृत अनुपात का आधार स्पष्ट करते हुए भेजा जाए ।

(viii ).

विविध प्रभार के लिए सुविचारित प्रतिशत अर्थात् 2 प्रतिशत पर्यावरणीय प्रबंधन, घाट पर कार्गो की सफाई पर व्यय की पूर्ति के लिए पर्याप्त माना गय है और सुरक्षा उपाय माने गए हैं ।

दिशा-निर्देश प्रहस्तन प्रभार में प्रभाजित किए जाने के लिए राजस्व अपेक्षा का 90 प्रतिशत, भंडारण प्रभार और विविध प्रभार प्रत्येक के लिए 5 प्रतिशत निर्धारित करते हैं । वीपीटी द्वारा अनुसरित प्रभाजन अनुपात अर्थात प्रहस्तन गतिविधि से कुल राजस्व अपेक्षा के लिए 93 प्रतिशत, विविध प्रभार से 2 प्रतिशत और भंडारण प्रभार से 5 प्रतिशत दिशा-निर्देशों में निर्धारित प्रतिमानकों के अनुसार नहीं है । दिशा-निर्देशों से इस विपथन के कारण स्पष्ट करें ।

दरमानः

(i) .

दिन के लिए अंगीकृत परिभाषा वीपीटी के मौजूदा सामान्य दरमान में दिन की प्रासंगिक परिभाषा के अनुसार है ।

दिन की परिभाषा संशोधित की जाए और प्रातः 8 बजे से अगले दिन के प्रातः 6 बजे की बजाय केलेंडर दिवस के अनुसार प्रस्तावित की जाए ।

(ii) .

इसने टीएएमपी द्वारा दिए गए सुझाव को शामिल करते हुए संशोधित मसौदा दरमान दाखिल किया है ।

जैसाकि पहले उल्लेख किया गया है, विदेशी पोत के लिए बर्थ किराया प्रभार की दर उपर्युक्त बिन्दु ( vi ) में स्पष्ट किए गए कारण से रूपए में प्रस्तावित की जाए ।

संशोधित मसौदा दरमान में हटाया गया है ।

(iii) . डॉलर मूल्यवर्णित दर को रुपए में बदलने संबंधी सामान्य निबंधन एवं शर्तों के अधीन (3 ) और (4) में प्रस्तावित प्रावधान प्रासंगिक नहीं हो सकते यदि बर्थ किराया रुपए में प्रस्तावित किया जाता है । अतः इन प्रावधानों को हटाया

714 G1/09-2 10

THE GAZETTE OF INDIA: EXTRAORDINARY

[PART III-SEC. 4]

जाए ।

(iv).

क्र.सं. 12 और 13 हटाने का प्रस्ताव करने के कारण स्पष्ट नहीं हैं ।

सामान्य निबंधन और शर्तों के क्र.सं. 12 और 13 पर प्रस्तावित प्रावधानों को प्रस्तावित दरमान से हटाया जाए ।

(v).

संशोधित मसौदा दरमान में शामिल किया गया है ।

समेकित प्रहस्तन दर में शामिल की गई सेवाएं दर्शाने के लिए खंड 3 के अधीन टिप्पणी स्पष्ट की जाए ।

(vi ).

(क). आयात के लिए एक सप्ताह और निर्यात के लिए 15 दिन पर विचार करने का कारण बर्थ के पीछे उपलब्ध संबंधित सीमित बैकअप स्थान के मद्देनज़र है ।

(क). भंडारण प्रभार के संबंध में, दिशा-निर्देशों में निर्धारित निःशुल्क दिवस इस प्रस्ताव में दीपीटी द्वारा सुविचारित 1 सप्ताह और दो सप्ताह के विपरीत आयात के लिए पांच दिन और निर्यात के लिए 15 दिन हैं । इस विपथन के विशिष्ट कारण, यदि कोई हों, स्पष्ट करें ।

(ख). अपफ्रंट भंडारण शुल्क पर पहुंचने के समय , भंडारण क्षेत्र पर आयात/ निर्यात कार्गो के विराम समय पर विचार किया गया प्रतीत नहीं होता है । वीपीटी इस प्रशुल्क मद से संभावित राजस्व अपेक्षा की पूर्ति के लिए निःशुल्क अवधि के बाद कार्गो के रूकने पर विचार करते हुए भंडारण प्रभार की समीक्षा करें और पुनः गणना करें ।

अप्रैल से जून 2008 तक विराम समय का एक विश्लेषण प्रकट करता है कि सी.पी. कोक (एक्सप) प्रहस्तित करने वाले सभी पोतों का विराम समय 10 दिनों से कम है जहां निर्यातों के मामले में स्वीकार्य अवधि 15 दिन है । लैम कोक के मामले में, कुछ पोतों का विराम समय 7 दिनों के प्रस्तावित प्रतिमानक के विपरीत लगभग 6 दिन है । चूंकि यह सुविधा बीओटी आधार पर प्रस्तावित की गई है , इसलिए यह माना गया है कि प्रचालक बर्थ की सर्वोत्तम क्षमता में वृद्धि करने के लिए तेजी से निकासी सुनिश्चित करेगा। इस प्रकार भंडारण क्षेत्र में विराम समय प्रभावित नहीं होता है ।

(ग) . प्रत्येक कार्गो मद का संभावित औसत विराम समय दर्शाएं । कृपया यह दर्शाने के लिए गणना भेजें कि प्रस्तावित भंडारण दर (निःशुल्क अवधि के बाद) , भंडारण प्रभार से संभावित राजस्व अपेक्षा प्रचालक द्वारा वसूल की जाएगी ।

5.3. संक्षेप में, प्रथम संशोधित प्रस्ताव के प्रमुख बिन्दु नीचे दिए गए हैं: -

(i). पूंजी लागतः

फ्रंट एंड लोडरों और फोर्क लिफ्ट ट्रक की लागत के साथ पूर्ववर्ती अनुमानों को अद्यतन करने के पश्चात बहुउद्देशीय बर्थ की संशोधित पूंजी लागत रु० 100.45 करोड़ है । पूंजी लागत का ब्योरा नीचे दिया गया है:-

विवरण

क्र. सं.

कुल लागत (रुपए करोड़ों मे)

क. बर्थ की लागत

(i ) .

47.06 बर्थ की निर्माण लागत जमा वीपीटी द्वारा पहले से निर्मित 40 मी० की बर्थ लम्बाई की लागत

( ii ) . निकर्षण की लागत

2.92

49.98

कुल (क)

ख. सिविल ढाँचे

( i ) . बर्थ अपरन और पहुँच मार्ग

0.29

(ii) . भंडारण यार्ड

7.32

(iii ) . भवन, जल आपूर्ति, सीवेज़, आदि

0.16

7.77

कुल (ख)

ग. उपस्कर लागत

(i). 60 टन मोबाइल हारबर क्रेनों की 2 सं. की लागत

33.87

( ii) . 500 एच.पी. के 2 फ्रंट एंड लोडर की लागत

5.00

(iii) . 10 टन फोर्क लिफ्ट ट्रक की 1 सं. की लागत

0.35

(iv) . बिजली और लाइटिंग

1.08

40.30

कुल (ग)

घ. विविध लागत (रु 0 7.77 करोड़ पर 5 प्रतिशत + रु0 40.3 करोड़)

2.40

100.45

कुल (क + ख + ग)

(ii). संशोधित राजस्व अपेक्षा निम्नवत् अनुमानित की गई है: - 11

भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III-खण्ड4]

(৩० करोड़ों में)

विवरण

क्र.सं.

बर्च किसया केलिए

बहुउद्देशीय कानो प्रहस्तन के लिए

पूंजी लागतः

(1).

7.77

57.75

49.98

(क). सिविल

40.30

40.30

(ख). कागों प्रहस्तन उपस्कर

2.40

2.40

(ग). विविध लागत

49.98

100.45

50.47

कुल पूंजीलागत

8.08

7.99

16.07 आरओसीई 16 प्रतिशत की दर से

(ii ) .

2.61

15.16

12.55

प्रचालन लागत

(iii).

31.23

20.63

10.60

कुल राजस्व अपेक्षा

(iv) .

(iii) . कार्गो प्रहस्तन सेवा से राजस्व अपेक्षा अनुमान का संशोधित ब्योरा नीचे दिया गया हैः-

(रु० करोड़ों में)

विवरण

क्र.सं.

अनुमानित राजस्व अपेका

19.19

(i ).

कार्गो प्रहस्तन सेवा (अर्थात रु० 20.63 करोड़ x 93%)

1.03

(ii).

भंडारण प्रभार (50 20.63 करोड़ x 5 %)

0.41

(iii) .

विविध प्रभार (रु0 20.63 करोड़ x 2%)

20.63

कुल

वीपीटी द्वारा प्रस्तावित संशोधित अपफ्रंट प्रशुल्क निम्नवत् हैः-

(iv).

बर्थ किराया प्रभारः

(क).

विवरण

दर प्रति जीभारटी प्रति घंटा अथवा उसका भाग

तटीय पोत [৩০ में)

विदेशगामीपोत 150 में।

0.45

0.75

सीपी कोक, लैम कोक , इस्पात और ग्रेनाइट ब्लॉक वाले पोत

कार्गो प्रहस्तन प्रभारः

(ख),

वीपीटी द्वारा प्रस्तावित संशोधित कार्गो प्रहस्तन प्रभार नीचे दिए गए हैं:-

(दर रुपयों में प्रति टन)

तटीय

मद सं.

नाम

विदेशी

46.60

77.65

सीधी कोक

(i).

46.60

77.65

लैम कोक

(ii).

127.80

76.70

इस्पात

(iii).

139.80

83.90

ग्रेनाइट ब्लाक

(iv).

(ग): आयात कार्गो के लिए प्रस्तावित संशोधित भंडारण प्रभार रु० 404.57 प्रति 100 वर्ग मी० प्रति सप्ताह और निःशुल्क अवधि के पश्चात निर्यात के लिए सं0 412.58 प्रति 100 वर्ग मी० प्रति सप्ताह है ।

विविध प्रभार रु० 1.98 प्रति टन पर प्रस्तावित किया गया है ।

(घ).

6.1. इस मामले में संयुक्त सुनवाई 19 दिसम्बर, 2008 को वीपीटी परिसर में आयोजित की गई थी। वीपीटी ने प्रशुल्क दिशा-निर्देशों के संदर्भ में प्रमुख बिन्दुओं को बताने के लिए अपने प्रस्ताव का पावर प्वाइंट प्रस्तुतिकरण दिया था । पत्तन ने संयुक्त सुनवाई के दौरान प्रस्तुत किए गए अपने संशोधित प्रस्ताव में प्रचलित दर के संदर्भ में बिजली लागत घटक अद्यतन किया था। वीपीटी ने पट्टा किराया शुल्क के अनुमानन को रु0 0.82 करोड़ से रु0 0.92 करोड़ संशोधित भी किया है । इस संशोधन के मद्देनज़र, कार्गो प्रहस्तन प्रभार से राजस्व अपेक्षा पहले अनुमानित रु0 20.63 करोड़ से संयुक्त सुनवाई के दौरान प्रस्तुत किए गए संशोधित प्रस्ताव में रु0 20.73 करोड़ संशोधित किया गया है । प्रहस्तन प्रभार, भंडारण प्रभार और विविध प्रभार के लिए अपफ्रंट प्रशुल्क भी वीपीटी द्वारा उपयुक्ततः संशोधित किया गया है ।

12

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SEC.4]

6.2. संयुक्त सुनवाई के दौरान वर्तमान उपयोक्ताओं ने सामान्यतः पत्तन के प्रस्ताव गर कोई आपत्तियां व्यक्त नहीं की थीं । तथापि, मै० विशाखापत्तनम स्टीमशिप एजेंट्स असोसिएशन (वीएसएए ) ने अनुरोध किया था कि प्रस्तावित बर्थ किराया प्रभार बहुत अधिक हैं और प्रशुल्क में धीरे- धीरे वृद्धि करने का सुझाव दिया था। प्रतिसाद में, वीपीटी ने निवेदन किया था कि उसका प्रस्ताव पूरी तरह से प्रशुल्क दिशा-निर्देशों के अनुसार हैं और निर्धारित प्रशुल्क अपरिवर्तित रहेगा, पूरी लाइसेंस अवधि के दौरान वार्षिक वृद्धि और अदृष्ट परिस्थितियों की सीमा तक के अलावा ।

संयुक्त सुनवाई में यथा निर्णीत, वीपीटी को निम्नलिखित बिन्दुओं पर अतिरिक्त सूचना /स्पष्टीकरण भेजने की सलाह दी गई थीः 7.1.

बिजली क्रेनों के विपरीत 60 टन भोबाइल हारबर क्रेन पर विचार करने के कारण और दिशा-निर्देशों में निर्धारित 20 (i). लाभ ।

(ii). प्रस्तावित हारबार मोबाइल क्रेनों की तैनाती के साथ विभिन्न घटकों की दैनिकं प्रहस्तन दर ।

(iii). हारबर मोबाइल क्रेन की ग्रहस्तन दर और ईंधन उपभोग के लिए दस्तावेज़ी साक्ष्य के साथ औचित्य ।

7.2. वीपीटी ने प्रतिसाद में पत्र दिनांक 26 दिसम्बर, 2008 द्वारा अतिरिक्त सूचना /स्वष्टीकरण भेजे हैं जिन्हें नीचे सारबद्ध किया गया है:-

(i). हालांकि दिशा- निर्देशों के अनुसार, बहु घटक बथर्थों के लिए 20 टन वाली 3 लफिंग घाट क्रेनें निर्धारित की गई है, परंतु वीपीटी ने बर्थ के लिए बैकअप क्षेत्र में सीधांकन के मद्देनज़र 60 टन वाली 2 हारबर मोबाइल क्रेनों की तैनाती का प्रस्ताव किया है जो कायों ग्रहम्न उपस्कर की मोबिलिटि को सीमित कर सकता है । इसके अलावा , 60 टन हारबर मोबाइल क्रेनों से यह लाभ हुआ है कि प्रहस्तन उपस्कर की मुक्त मोबिलिटि को सुगम बनाने के लिए सुविधाजनक स्थान पर उन्हें लगाया जा सकता है ।

(ii). (क) मोबाइल क्रेन की पतन दर सीपी कोक और लैम कोक के लिए समान उपस्कर के साथ बीओटी प्रचालक द्वारा अर्जित ४००७ दनप्रतिदिन की अधिकतम आउटपुट दर के आधार पर 10000 टन/ दिन सुविचारित की गई है । कीरा द्वमा जलयान के गियर के साथ अर्जित लैम कोक के मामले में आउटपुट दर अकार्य समय और विलंदो राहत 100 टन सहित 6400 टन प्रतिदिन है । इस प्रकार बीओटी प्रचालक द्वारा प्रहस्तित 8000 टन प्रतिदिन की अभिकराम उपलब्धि के विपरीत 10000 टन प्रतिदिन की आउटपुट दर बीओटरी प्रचालक द्वारा उत्पादकता स्तर के संग पर विचार करने के लिए निजीकरण के माध्यम से अर्जित किए जाने वाले कुशलता स्तरों के बदरार उपयुक्त है ।

(ख) ग्रेनाइट ब्लाको और इम्मत के प्रहस्तन के संबंध में, इसने स्पष्ट किया है कि ये कार्गो केवल जलयान की क्रेन द्वारा प्रहस्तित किए जाते हैं । इसके मद्देनज़र , इस्पात और ग्रेनाइट ब्लाकों के लिए प्रहस्तन दरें दिशा- निर्देशों में निर्धारित काथी प्रहसान दरों के प्रतिमानकों के अनुसार मानी गई है । बीओटी प्रचालक द्वारा अर्जित किए जाने वाले सुखकर उपास्कला स्तरो के मद्देनज़र भी इस प्रतिमानक पर विचार किया गया है ।

(iii). इसने दोहराया है कि प्रत्येक ४८. उन हारवर मोबाइल क्रेन के लिए 83 लिटर प्रति घंटा ईंधन उपभोग टीएएमपी द्वारा उठाए गए प्रश्न के संदर्भ में पहले से दिए गए विस्तृत परिकलन के अनुसार ड्राइव प्रणाली की तकनीकी विशिष्टताओं के आधार पर निर्धारित की गई है।

(iv) . निःशुल्क अवधि भी संसोधित कर गई है और अपफ्रंट प्रशुल्क दिशा-निर्देशों के अनुसार आयात कार्गो के लिए 5 दिन और निर्यात कागों के लिए 15 दिन प्रस्तावित किए गए हैं । पूर्ववर्ती प्रस्ताव में, भंडारण प्रभार क्षेत्र के आधार पर प्रस्तावित किया गया था और दिनों की संख्या को प्रभावित नहीं किया था कार्गो निःशुल्क अवधि के बाद रहेगा। वीपीटी ने आयात / निर्यात कार्गो की निःशुल्क अवधि, निर्धारित निःशुल्क अवधि के बाद बने रहने के लिए संभावित कार्गो पर विचार करते हुए भंडारण प्रभार के लिए संशोधित अपफ्रंट प्रशुल्क भेजा है ताकि भंडारण प्रभारों से संभावित राजस्व अपेक्षा पूरी की जा सके ।

7.3. पट्टा किरायों के संशोधित अनुमानन के संबंध में, बीपीटी ने निवेदन किया है कि टीएएमपी द्वारा अनुमोदित वीपीटी भूखंडों के लिए मौजूदा पट्टा किराये पंचवर्ष 2003-00 वैध है । वीपीटी भूखंडों के मामले में पंचवर्ष 2008-13 के लिए जिला राजस्व प्राधिकरणों (डीआरए ) द्वारा भूमि का मूल्याकन अभी आरए से प्राप्त होना है जिसके लिए विचारणीय समय लगाने की उम्मीद है । अतः 2008-13 के लिए भूमि मूल्यांकन वर्ष 2003-08 के पटवली पंचवर्ष के लिए टीएएमपी द्वारा प‌ट्टा किराये में जोन VIII के लिए 59 प्रतिशत की आनुपातिक वृद्धि देते हुए रु० 121.15 प्रति वर्ग गज प्रतिवर्ष पर अस्थायी रूप से पुनः परिकल्पित किया गया है । जोन VIII- क के लिए अस्थायी पट्टा किराये पंचवर्ष 2003-08 के लिए डीआरए द्वारा दिए गए भूमि के मूल्यांकन के आधार पर निर्धारित पट्टा किराये में 20 प्रतिशत वृद्धि देते हुए निर्धारित की गई है । वीपीटी ने इस संबंध में उसके द्वारा जुलाई , 2008 में प्रस्तुत किए गए प्रस्ताव का उल्लेख किया है जिसमें इसने ज़ोन VIII को दो अर्थात् जोन VIII और जोन VIII-क के अधीन वर्गीकृत भूमि को निर्धारित करने का प्रस्ताव किया था। प्रतिशत वृद्धि पिछले पंचवर्ष में पंचवर्ष के लिए भूमि के मूल्य में वृद्धि पर आधारित होना बताया गया है । वीपीटी ने बताया है कि संशोधित पट्टा किराये के अनुमानन के लिए सुविचारित तदर्थ वृद्धि वीपीटी बोर्ड से प्राप्त किए गए अनुमोदन पर आधारित है ।

13

भारत का राजपत्र: असाधारण

[ भाग III-

8. वीपीटी ने बाद में पत्र दिनांक 31 दिसम्बर, 2008 द्वारा प्रस्ताव में और संशोधन किया था जिसे नीचे स्पष्ट किया गया है:-

(i ) . हारबर मोबाइल क्रेन की सागत पूर्ववर्ती प्रस्ताव में अंगीकृत यूरो के लिए रु० 55/- के परिवर्तन कारक के विपरीत 1 यूरो - रु0 64.30/- की विनिमय दर लागू करते हुए संशोधित की गई है । वीपीटी ने निवेदन किया है कि पहले भेजी गई आधार लागत ने आधार दर पर टैक्सों और शुल्कों को प्रभावित नहीं किया था । वीपीटी ने लगभग 15 प्रतिशत के उत्पाद शुल्क और वैट पर विचार किया है और दो हारबर मोबाइल क्रेनों की लागत को पहले सुविचारित रु० 33.87 करोड़ के विपरीत रु0 47.12 करोड़ में संशोधित किया गया है । तदनुसार, कुल पूंजी लागत रु० 114.37 करोड़ पर अनुमानित की गई है ।

(ii). संशोधित राजस्व अपेक्षा निम्नवत् अनुमानित की गई है

)

(50 करोड़ों में)

कुल

विवरण

क्र.सं.

बर्थ किराया के लिए

बहुउद्देशीय कागों प्रहस्तन के लिए

पूंजी मागतः

(1).

57.75

49.98

7.77

(क). सिविल

53.55

53.55

(ख) . कार्गो प्रहस्तन उपस्कर

3.07

3.07

(ग). विविध

114.37

64.39

49.98

कुल पंजी लागतं

18.29

10.30

7.99

आरओसीई 16 प्रतिशत की दर से

(ii) .

17.63

15.02

2.61

प्रचालन लागत

(iii).

35.92

10.60

25.32

कुल राजस्व अपेक्षा

(iv).

(iii). अपफ्रंट प्रशुल्क दिशा- निर्देशों के अनुसार, अपफ्रंट प्रशुल्क निर्धारित करते समय कुल राजस्व अपेक्षा का 5 प्रतिशत भंडारण प्रभार में प्रभाजित किया जाता है । पत्तन ने नीचे स्पष्ट किए गए कारणों से भंडारण प्रभार के लिए राजस्व अपेक्षा का प्रभाजन 2 प्रतिशत में संशोधित किया है:-

(क). निःशुल्क अवधियों के दौरान आयात और निर्यात कार्गो को हटाने / इक‌ट्ठा करने के लिए आयातक /निर्यातक द्वारा उपयोग किए गए वास्तविक समय की जांच करने पर, यह विदित है कि ग्रेनाइट और सीपी कोक के मामले में, कार्गो को निःशुल्क अवधि के भीतर समेकित किया गया है । इस्पात निर्यात के मामले में भी, निर्यातक निःशुल्क अवधि के दौरान कार्गो का बहुतायत समेकित कर रहे हैं और विलंबशुल्क का अर्जन दुर्लभ होता है ।

(ख). इस स्थिति में दिया गया, भंडारण प्रभारों का निर्धारण, जोकि महापत्तनों में अनुसरित कन्वेन्शन के अनुसार वास्तव में विलंबशुल्क प्रभार है, केवल एक कल्पित आय हो जाएगी और प्रचालक भंडारण प्रभारों से राजस्व वसूल करने के योग्य नहीं होगा । दूसरे शब्दों में, प्रचालक इस निवेश पर दिशा-निर्देशों में विनिर्दिष्ट 16 प्रतिशत आरओसीई के लिए सुनिश्चित नहीं है जोकि पीपीपी परियोजनाओं में भागीदारी के लिए बोलीदाता को हतोत्साहित करेगी ।

(ग) . इस रूकावट को दूर करने के लिए, प्रहस्तन प्रभारों संबंधी 93 प्रतिशत और भंडारण प्रभारों संबंधी 5 प्रतिशत पर विचार करने के पूर्ववर्ती प्रस्ताव को पुनः देखा गया है और अब प्रहस्तन प्रभारों के लिए अनुमानित राजस्व अपेक्षा का 96 प्रतिशत और 2 प्रतिशत भंडारण प्रभार प्रभाजन का प्रस्ताव किया गया है । विविध प्रभारों के संबंध में, राजस्व अपेक्षा का 2 प्रतिशत इसके द्वारा पहले यथा सुविचारित प्रभाजित किया गया है ।

(iv). कार्गो प्रहस्तन सेवा से संशोधित राजस्व अपेक्षा अनुमानन का ब्योरा नीचे दिया गया है

(रु० लाखों में )

अनुमानित राजस्व अपेक्षा क्र.सं.

2431

कार्गो प्रहस्तन सेवा (अर्थात रु0 2532 लाख x 96%)

(i).

5064

भंडारण प्रभार (रु० 2532 लाख x 2%)

(li ).

5064

विविध प्रभार (रु० 2532 लाख x 2%)

(iii).

2532

कूल

(v). बीपीटी द्वारा प्रस्तावित संशोधित अपफ्रंट प्रर्शल्क सीमा निम्नवत् हैः- 14

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

बर्थ किराया प्रभारः

(क).

विवरण

[PART III-SEC. 4]

दर प्रति जीआरटी प्रति घंटा अथवा उसका भाग

विदेशगामीपोत

150 में।

तटीयपोत (रु० में।

0.75

0.45

सीपी कोक, लैम कोक , इस्पात और ग्रेनाइट ब्लॉक वाले पोत

(ख). कार्गो प्रहस्तन प्रभारः

वीपीटी द्वारा प्रस्तावित कार्गो प्रहस्तन प्रभार प्रहस्तन दर के अनुपात और वैयक्तिक कार्गो मदों के हिस्से पर विचार करने पर आधारित है जोकि नीचे दिए गए हैं:-

मद सं.

नाम

(i). सीपी कोक

(ii). लैम कोक

इस्पात

(iii) .

ग्रेनाइट ब्लाक

(iv).

भंडारण प्रभारः

(ग).

निःशुल्क अवधिः

आयात कार्गो

5 दिन

निर्यात कागों

15दिन

(दर रुपयों में प्रति टन)

विदेशी

तटीय

98.35

59.01

98.35

59.01

162.00

97.20 177.08

106.25

निःशुल्क अवधि के पश्चात दोनों आयात/निर्यात कार्गो के लिए भंडारण प्रभारः

विवरण दर प्रति टन प्रतिदिन

रु० 8.00

निःशुल्क अवधि की समाप्ति के पश्चात प्रथम सप्ताह

50 12.00

निःशुल्क अवधि की समाप्ति के पश्चात दूसरा सप्ताह

৩০ 16.00

निःशुल्क अवधि की समाप्ति के पश्चात तीसरा सप्ताह

(घ). वातावरण और प्रबंधन संबंधित सेवाओं , घाट पर कार्गो की सफाई और सुरक्षा उपायों के लिए विविध प्रभार रु ० 2.50 प्रति टन पर प्रस्तावित किया गया है ।

(vi) . वीपीटी ने निःशुल्क अवधि के संबंध में निम्नलिखित प्रावधानों को सम्मिलित करने का प्रस्ताव किया है: -

(क). निर्यात कार्गो के लिए निःशुल्क अवधि प्रचालक के परिसर में सामानों की प्राप्ति की वास्तविक तारीख से शुरू होगी ।

(ख). आयात कार्गो के लिए निःशुल्क अवधि पोत से अंतिम उतराई के पूरा होने के दिन के बाद के दिन से गिनी जाएगी ।

(ग). ऊपर निर्धारित निःशुल्क अवधि सीमाशुल्क अधिसूचित अवकाश दिवसों के अलावा है ।

9. इस मामले में परामर्श संबंधी कार्यवाहियां इस प्राधिकरण के कार्यालय के अभिलेखों में उपलब्ध हैं । संबद्ध पक्षों से प्राप्त टिप्पणियों का सार प्रासंगिक पक्षों को अलग से भेजा जाएगा । ये ब्योरे हमारी वेबसाइट http://tariffauthority.gov.in पर भी उपलब्ध करवाए जाएंगे ।

10. इस मामले की कार्यवाही के दौरान एकत्र की गई समग्र सूचना के संदर्भ में, निम्नलिखित स्थिति प्रकट होती है: -

(i). यह प्रस्ताव सार्वजनिक निजी भागीदारी (पीपीपी) के अधीन विशाखापत्तनम पत्तन न्यास (वीपीटी) पर विकसित किए जाने वाले बहुउ‌द्देशीय कार्गो प्रहस्तन बर्थ के लिए अपफ्रंट प्रशुल्क सीमा निर्धारित करने के लिए है । यह प्रस्ताव फरवरी , 2008 में पोत परिवहन , सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय (एमएसआरटीएच) द्वारा जारी किए गए अपफ्रंट प्रशुल्क निर्धारण के दिशा-निर्देशों पर आधारित है ।

15

भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III- खण्ड 4]

पत्तन को यह पहले स्पष्ट किया गया है कि फरवरी 2008 के महाफ्तनों पर पीपीपी परियोजनाओं के लिए अपफ्रंट प्रशुल्क निर्धारित करने हेतु दिशा-निर्देशों के खंड 2.2 के अनुसार, अब निर्धारित की जाने वाली प्रशुल्क सीमाएं न केवल बर्थ सं . डब्ल्यूक्यू-6 पर प्रस्तावित परियोजना पर लागू होगी अपितु अमले पांच वर्षों के दौरान विशाखापत्तनम पत्तन पर चिहिनत बहुउद्देशीय कार्गो प्रहस्तन बर्थ के लिए बाद में नीलाम की जाने वाली सभी परियोजनाओं पर भी लागू होगी ।

(ii). प्रस्तावित बहुउ‌द्देशीय कार्गो बर्थ पर सीपी कोक, सैम कोक, इस्पात और ग्रेनाइट ब्लाकों जैसे कार्गो के प्रहस्तित किए जाने की उम्मीद है । कार्यों का प्रतिशत हिस्सा क्रमशः 36 प्रतिशत , 36 प्रतिशत, 18 प्रतिशत और 10 प्रतिशत पर अनुमानित किया गया है । प्रारंभिक प्रस्ताव में, पत्तन ने 2.08 मिलियन टन प्रतिवर्ष (एमटीपीए ) की सर्वोत्तम क्षमता को इन आधारों पर कम करके 1.85 एमटीपीए किया है कि यदि 2.08 एमटीप्रीए की सर्वोत्तम क्षमता परिगणित की जाती है तो यह 327 बर्थ दिवस होते हैं जोकि वास्तबिक नहीं है क्योंकि बर्थ किसये के अनुमानन के लिए दिशा-निर्देशों में निर्धारित सूत्र 255 कार्य दिवसों के लिए है ।

अपफ्रंट प्रशुल्क दिशा- निर्देश बहुउ‌द्देशीय कार्गो बर्थ की सर्वोत्तम क्षमता के निर्धारण के लिए विशिष्ट सूत्र विनिर्दिष्ट करते हैं । हमारी सलाह पर, वीपीटी ने बाद में 8 नवम्बर, 2008 के अपने पत्र में 2.08 एमटीपीए पर सर्वोत्तम टर्मिनल क्षमता पर विचार किया है ।

(iii). वीपीटी ने अपने प्रस्ताव में कई बार संशोधन किए हैं । मामले की कार्यवाही के दौरान सूचना/ स्पष्टीकरण के साथ वीपीटी द्वारा 31 दिसम्बर, 2008 को दाखिल किए गए अंतिम संशोधित प्रस्ताव पर इस विश्लेषण में विचार किया गया है।

(iv). वीपीटी ने बाद के अनुच्छेदों में, साथ- साथ, चर्चा किए गए पैरामीटरों और अनुमानों में से कुछ में अधिसूचना सं. टीएएमपी/52/2007-विविध दिनांक 28 फरवरी, 2008 द्वारा अपफ्रंट प्रशुल्क निर्धारण के लिए जारी किए गए दिशा-निर्देशों से विपथन प्रस्तावित किया है ।

(v). सर्वोत्तम टर्मिनल क्षमताः

(क). बहुउ‌द्देशीय कार्गो टर्मिनल पर प्रहस्तित किए जाने की संभावना वाले कार्गो मिश्रण के आधार पर कार्गो अर्थात सीपी कोक, लैम कोक, इस्पात और प्रेनाइट ब्लाकों का हिस्सा 36 प्रतिशत, 36 प्रतिशत , 18 प्रतिशत और 10 प्रतिशत लिया गया है । वीपीटी द्वारा अनुमानित कार्गो के हिस्से पर विश्वास किया गया है ।

(ख). सीपी कोक, लैम कोक के लिए प्रहस्तन दरें 10,000 टन प्रतिदिन, इस्पात 4,000 टन प्रतिदिन और ग्रेनाइट ब्लाक 2,500 टन प्रतिदिन पर सुविचारित किए गए हैं जोकि दिशा-निर्देशों में निर्धारित प्रहस्तन प्रतिमानकों के अनुसार है।

(ग). बहुउद्देशीय बर्थ की सर्वोत्तम क्षमता दिशा- निर्देशों में निर्धारित सूत्र का अनुसरण करते हुए 2087435 टन निर्धारित की गई है । बीपीटी ने इसे 2.08 मिलियन टन प्रतिवर्ष (एमटीपीए ) में पूर्णांकित किया है । हमने हमारी गणना में टर्मिनल की सर्वोत्तम क्षेमता 2087435 टन प्रतिवर्ष पर विचार किया है ।

(vi) . पूंजीलागतः बहुउद्देशीय कार्गो टर्मिनल की पूंजी लागत का संशोधित अनुमान रु० 114.37 कसेड़ प्रतिवेदित किया गया है जिसमें से 50 48.98 करोड़ बर्निंग गतिविधि के लिए आबंटनीय है और रु० 64.39 करोड़ कार्गो प्रहस्तन सेवाओं के लिए अनुमानित किया गया है, जैसाकि नीचे स्पष्ट किया गया हैः-

(क). बर्थिंग गतिविधिः

अपफ्रंट प्रशुल्क दिशा-निर्देशों के अनुसार, वर्थ किराया सेवाओं की पूंजी लागत में बर्थ के निर्माण की लागत और बर्थ के समीप किए गए निकर्षण, यदि कोई हो, की लागत शामिल है । सुविचारित की जाने वाली लागत पत्तन न्यास द्वारा अनुमानों के अनुसार हैं ।

बहुउद्देशीय कार्गो टर्मिनल की बर्थ लम्बाई 255 मी० होनी परिकल्पित की गई है जिसमें से निर्मित बर्थ का 40 मीटर प्रचालक को उपलब्ध करवाया जाएगा । बर्थ की अनुमानित पूंजी लागत में प्रचालक द्वारा 215 मीटर की बर्थ लम्बाई के निर्माण की लागत के लिए 50.36.55 करोड़ और बर्थ के पहले से निर्मित हिस्से की लागत के लिए प्रचालक द्वारा वीपीटी को देय और वीपीटी द्वारा विकसित अन्य अवसंरचना सुविधाओं के लिए रु० 10. 51 करोड़ शामिल हैं ।

हालांकि पत्तन ने इस भुगतान को अपफ्रंट शुल्क के रूप में उल्लिखित किया है, परंतु यह स्वीकार करना होगा कि यह प्रचालक को उपलब्ध कराए गए निर्मित बर्थ का हिस्सा है जिसके निर्माण के लिए प्रचालक से इतर ने खर्च किया है । वर्तमान मामले में, चूंकि बर्थ किराया प्रचालक द्वारा वसूल किया जाएगा , इसलिए बर्थ की कुल लागत पर विचार करना तर्कसंगत है जिसमें बर्थ लागत के हिस्से के रूप में वीपीटी को देय रु0 10. 51 करोड़ शामिल है । वीपीटी ने बर्थ के समीप निकर्षण के लिए रु0 2.92 करोड़ का अनुमान लगाया है ।

16

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SEC . 4]

(ख). कार्गो प्रहस्तन गतिविधिः

(i) . सिविल निर्माण लागतः

अनुमानित सिविल लागत सामान्यतः दिशा-निर्देशों में विनिर्दिष्ट प्रतिमानकों का अनुपालन करती है जिसमें तीन मदें अर्थात सड़क, रेल पटरी और अंतरण शैड शामिल हैं । पूंजी लागत में इन सिविल कार्यों के अनुमान शामिल नहीं हैं । वीपीटी ने स्पष्ट किया है कि चूंकि बर्थ से पर्याप्त सड़क संपर्कता पहले से मौजूद है , इसलिए पत्तन ने प्रचालक द्वारा सड़कों का निर्माण परिकल्पित नहीं किया है और इसलिए इस मद की लागत शामिल नहीं की गई है । स्थान सीमांकन का पालन करते हुए , बर्थ पर रेलवे सुविधाएं पूंजी लागत में शामिल नहीं की गई बताई गई हैं । पत्तन ने बर्थ पर प्रहस्तित की जाने वाली की संभावना वाले कार्गो अर्थात बल्क/ ब्रेक बल्क की प्रकृति के मद्देनज़र अंतरण शैड का निर्माण परिकल्पित नहीं किया है । वीपीटी द्वारा दिए गए स्पष्टीकरण के आधार पर और यह भी स्वीकार करते हुए कि इस विपथन के संदर्भ में उपयोक्ताओं / बोलीदाताओं में से किसी ने भी आपत्ति नहीं उठाई थी, इसलिए वीपीटी द्वारा यथा अनुमानित सिविल निर्माण लागत पर विश्वास किया गया है ।

उपस्कर लागतः

(ii).

दिशा-निर्देशों के अनुसार, उपस्कर लागत उसमें निर्धारित उपस्कर की सूची के लिए अनुमानित किया जाता है । दिशा- निर्देशों में सुझाई गई उपस्कर की सूची में अन्य मदों के ग्रैब / हुक संलग्नकों के साथ 20 टन क्षमता की स्तर लफिंग घाट क्रेन की 3 सं. शामिल है । तथापि, वीपीटी ने 60 टन मोबाइल हारबर क्रेन की 2 सं. पर विचार किया है । जबकि वीपीटी ने दिशा- निर्देशों में निर्धारित 20 टन स्तर लफिंग क्रेनों की बजाय उच्चतर क्षमता की मोबाइल हारबर क्रेन पर विचार किया है, परंतु इसने सर्वोत्तम क्षमता निर्धारित करते समय प्रहस्तन दर में कोई परिणामी वृद्धि प्रतिवेदित नहीं की है ।

इस संदर्भ में , पत्तन ने स्पष्ट किया है कि जलयान का गियर इस्तेमाल करते हुए लैम कोक के लिए पत्तन द्वारा अर्जित आउटपुट दर 6400 टन प्रतिदिन है और इन घटकों के लिए समान उपस्कर के साथ निजी प्रचालक द्वारा अर्जित अधिकतम आउटपुट दर 8000 टन प्रतिदिन होनी बताई गई है । इसलिए सर्वोत्तम टर्मिनल क्षमता पर पहुंचने के लिए प्रचालक द्वारा अर्जित किए जाने वाले 10000 टन प्रतिदिन के निर्धारित प्रहस्तन प्रतिमानक के मद्देनज़र और बैकअप क्षेत्र में सीमांकन को स्वीकार करते हुए जो कार्गो प्रहस्तन उपस्कर की मोबिलिटी सीमित कर सकता है, इसने दिशा-निर्देशों में निर्धारित 20 टन स्तर लफिंग हारबर क्रेन की बजाय 60 टन मोबाइल हारबर क्रेन की दो संख्या की तैनाती का प्रस्ताव किया है । हारबर मोबाइल क्रेन की मुक्त मोबिलिटी और इसकी पार्किंग की सुविधा जोकि अन्य कार्गो प्रहस्तन उपस्कर के मुक्त संचलन को समर्थ बनाती है, को भी मोबाइल हारबर क्रेन की तैनाती प्रस्तावित करने के कारण के रूप में उद्धरित किया गया है ।

इसने निवेदन किया है कि दिशा-निर्देशों के अनुसार अपफ्रंट प्रशुल्क गणना में सुविचारित 10000 टन प्रतिदिन की आउटपुट दर यह स्वीकार करते हुए समान कार्गो के लिए दूसरे बीओटी प्रचालक द्वारा अर्जित 80000 टन प्रतिदिन का आउटपुट स्तर और निजीकरण के माध्यम से प्रचालक द्वारा अर्जित किए जाने वाले कुशलता स्तरों पर विचार करते हुए उचित है ।

ग्रेनाइट ब्लाक और इस्पात के संबंध में, पत्तन ने स्पष्ट किया है कि कार्गो की प्रकृति को ध्यान में रखते हुए , वे जलयान गियर द्वारा प्रहस्तित किए जाते हैं न कि मोबाइल हारबर क्रेन द्वारा । अतः इन कार्गो मदों के लिए प्रहस्तन दर दिशा- निर्देशों में निर्धारित प्रहस्तन दर प्रतिमानकों पर सुविचारित की गई है ।

वीपीटी द्वारा किए गए निवेदनों पर विश्वास करते हुए, दो 60 टन हारबर मोबाइल क्रेन की तैनाती स्वीकार करने के लिए पत्तन का प्रस्ताव स्वीकार किया गया है । प्रशुल्क दिशा- निर्देशों के अनुसार वीपीटी द्वारा सुविचारित की गई है ।

17

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III- खण्ड 4 ]

पूंजी लागत के अनुमानन के लिए उपस्कर की सूची में 5 टन क्षमता के 4 फोर्क लिफ्ट ट्रक, 10 टन क्षमता के 2 फोर्क लिफ्ट ट्रक और 10 टन क्षमता के 3 पे -लोडर शामिल हैं । पत्तन के प्रारंभिक प्रस्ताव में इन मदों की लागत पर विचार नहीं किया गया था । तत्पश्चात, पत्तन ने प्रस्ताव पर पुनर्विचार किया था और पूंजी लागत में 10 टन क्षमता के फोर्क लिफ्ट ट्रक की 1 संख्या की लागत शामिल की थी। पे- लोडरों के संबंध में, पत्तन ने स्पष्ट किया है कि हालांकि दिशा-निर्देश 10 टन क्षमता के पेलोडरों का प्रावधान परिकल्पित करते हैं, ऐसे उपस्कर की मानक तकनीकी विशिष्टताओं के अनुसार, इसलिए कोक का प्रहस्तन करना उपयुक्त नहीं होगा । अतः इसने 2 फ्रंट एंड लोडरों को तैनात करने का प्रस्ताव किया है । वीपीटी द्वारा दिए गए स्पष्टीकरण के आधार पर , पूंजी लागत के अनुमानन के लिए वीपीटी द्वास सुविचारित प्रहस्तन उपस्कर स्वीकृत किए गए हैं ।

(ग). दो मोबाइल क्रेनों की अनुमानित लागत प्रारंभ में रु० 33.87 करोड़ बताई गई थी । उपस्कर की मूल लागत मार्च, 2008 में पत्तन द्वारा प्राप्त की गई बजटीय कोटेशन द्वारा समर्थित है । वीपीटी ने बाद में इस अनुमान को संशोधित किया था । यह पाया गया है कि हारबर मोबाइल क्रेन की संशोधित लागत निर्धारित करने के समय , वीपीटी ने उपस्कर की मूल लागत जोकि यूरो में उद्धरित किया गया है, पर उत्पाद शुल्क और बिक्री कर पर विचार किया था जोकि मेल नहीं खाता है । पारादीप पत्तन न्यास और न्यू मेंगलूर पत्तन न्यास जैसे अन्य महापत्तनों द्वारा हाल ही के कुछ अन्य प्रस्तावों में प्रतिवेदित हारबर मोबाइल क्रेन की लागत रु0 16 से 18 करोड़ प्रति क्रेन के बीच है । यदि इन अनुमानों को विदेशी मुद्रा विनिमय भिन्नता से अद्यतन किया जाता है तो वीपीटी द्वारा भेजी गई मोबाइल क्रेन की अनुमानित लागत तुलनात्मक है । अन्य मदों के जैसे, पत्तन ने मोबाइल क्रेन की लागत का अनुमान लगाने के लिए आकस्मिकता और पर्यवेक्षण प्रभार भी उपलब्ध करवाया है ।

वीपीटी ने पुष्टि की है कि अन्य मदों के अनुमान जून, 2008 से लागू वीपीटी के इंजीनियरिंग विभाग की दर अनुसूची (एसआर) पर आधारित हैं । उन मदों के लिए जिनकी दरें इंजीनियरिंग विभाग की दर अनुसूची में उपलब्ध नहीं है, अनुमान प्रचलित बाज़ार दरें प्राप्त करते हुए दर विश्लेषण पर आधारित बताए गए हैं ।

वीपीटी द्वारा दिए गए स्पष्टीकरण के आधार पर, पूर्व निर्धारित प्रशुल्क पर पहुंचने के लिए वीपीटी द्वारा अनुमानित संशोधित पूंजी लागत पर विश्वास किया गया है ।

(घ). बोलीदाताओं में से एक ने उल्लेख किया है कि वीपीटी ने दिशा-निर्देशों में निर्धारित सिविल और उपस्कर लागत के 5 प्रतिशत पर विविध लागत सुविचारित नहीं की है । पूंजी लागत के अनुमानन और नियोजित पूंजी पर प्रतिलाभ के अनुमानन के लिए भी वीपीटी द्वारा विविध मदों संबंधी लागत पर विचार किया गया है । तथापि, पत्तन ने बीमा, अन्य व्ययों जैसे कुछ व्ययों का अनुमान लगाने के लिए इस लागत को स्वीकार नहीं किया है जोकि हमारी गणना में सही किया गया है ।

(ভ.). मै० वादिनार ऑयल टर्मिनल लिमिटेड ने मुद्रास्फीति और मूल्य वृद्धि के लेखा में कम से कम 25 प्रतिशत वृद्धि करने का सुझाव दिया है क्योंकि यह परियोजना 2-3 वर्षों की अवधि में कार्यान्वित की जाएगी । यह उल्लेख करना प्रासंगिक होगा कि पूंजी लागत अनुमान जून, 2008 की प्रचलित दर पर आधारित है । अपफ्रंट प्रशुल्क दिशा-निर्देशों में जनवरी, 2008 के डब्ल्यूपीआई के संदर्भ में डब्ल्यूपीआई के 60 प्रतिशत की दर से इस प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित अपफ्रंट प्रशुल्क सीमा में वार्षिक वृद्धि पहले से दी गई है ।

(च) . नियोजित पूंजी पर प्रतिलाभ अनुमानित पूंजी लागत के 16 प्रतिशत पर अनुमानित किया गया है । मै० वादिनार ऑयल लिमिटेड ने वर्तमान परिदृश्य में बदलाव के मद्देनज़र नियोजित पूंजी पर 16 प्रतिशत के प्रतिलाभ की दर की समीक्षा किए जाने पर जोर दिया है । चूंकि मौजूदा पीएलआर दरों में पहले से वृद्धि की गई है , इसलिए इसने 20 प्रतिशत की दर से आरओसीई पर विचार करने का सुझाव दिया है । यहां यह उल्लेख करना प्रासंगिक है कि आरओसीई की दर की इस प्राधिकरण द्वारा हाल ही में समीक्षा की गई थी और महापत्तनों तथा निजी टर्मिनलों के लिए प्रशुल्क निर्धारित करने हेतु वर्ष 2008-09 के लिए 16 प्रतिशत का आरओसीई अंगीकृत करने का निर्णय लिया गया था । अतः नियोजित पूंजी पर प्रतिलाभ अनुमानित पूंजी लागत के 16 प्रतिशत पर परिकल्पित की गई है । यह बर्थ किराया सेवा के लिए रु० 8.00 करोड़ और कार्गो प्रहस्तन सेवाओं के लिए रु० 10.30 करोड़ परिगणित किया गया है ।

प्रचालन लागतः

(vii).

714G1 /09-3 18

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[PART III-SEC . 4 ]

(क). बिजली लागत का अनुमान लगाने के लिए दिशा- निर्देश 100 इकाईयां/ घंटा / क्रेन पर बिजली का उपभोग प्रतिमानक विनिर्दिष्ट करते हैं । चूंकि पत्तन ने बिजली वाली लफिंग स्तर घाट क्रेन की बजाय मोबाइल हारबर क्रेन की तैनाती का प्रस्ताव किया है, इसलिए क्रेन द्वारा उपभोग की गई बिजली के अनुमानन के लिए दिशा-निर्देशों में निर्धारित प्रतिमानक इस मामले में प्रासंगिक नहीं हैं ।

तथापि , पत्तन ने यह कहते हुए स्टेकयार्ड और बैकअप स्थान के सामान्य द्योतन के लिए पूंजी लागत का अनुमान लगाया है कि यह एक आवश्यक मद है जिसे गिनती किया जाना चाहिए । सामान्य लाइटिंग के लए बिजली लागत पर विचार करने के लिए वीपीटी द्वारा कही गई बात तर्कसंगत है । चूंकि बहुउद्देशीय कार्गो बर्थ के लिए दिशा-निर्देशों में सामान्य लाइटिंग के लिए कोई उपभोग प्रतिमानक निर्धारित नहीं किया गया है, इसलिए वीपीटी द्वारा अंगीकृत द्रव कार्गो बर्थ के लिए दिशा-निर्देशों में निर्धारित 2.4 लाख इकाईयां/वार्षिक / हैक्टेयर का उपभोग प्रतिमानक स्वीकार किया गया है । इस संदर्भ में, यह उल्लेखनीय है कि अपफ्रंट प्रशुल्क निर्धारण के लिए दिशा-निर्देशों का खंड 3.6 इस प्राधिकरण को व्यय की मद विशेष पर निर्णय लेने का अधिकार प्रदान करता है, जिसपर इसने दिशा- निर्देशों में अस्पष्ट प्रतिमानकों के लिए अपफ्रंट प्रशुल्क सीमा परिकल्पित करते समय सम्मिलित किए जाने पर विचार किया है ।

प्रारंभिक प्रस्ताव में रु 0 5.80 पर पहले सुविचारित बिजली की इकाई दर को प्रचलित इकाई दर के आधार पर संशोधित परिकलन में रु० 6.20 प्रति इकाई पर अद्यतन किया गया है जिसे दस्तावेज़ी समर्थन के साथ प्रमाणित किया गया है । बिजली लागत 5 हैक्टेयर के बैकअप क्षेत्र के लिए अनुमानित की गई है ।

(ख). चूंकि वीपीटी ने दो मोबाइल हारबर क्रेनों (एमएचसी) की तैनाती परिकल्पित की है, इसलिए इसने क्रेनों के लिए ईंधन लागत का अनुमान लगाया है । मै ० एबीजी इंफ्रा लोजिस्टिक्स लिमिटेड ने टिप्पणी की है कि प्रारंभिक प्रस्ताव में सुविचारित 40 लिटर / घंटा/ क्रेन का उपभोग कम अनुमानित किया गया है । इसने बताया है कि ईंधन का उपभोग लगभग 50 से 55 लिटर / घंटा / क्रेन होना चाहिए ।

वीपीटी ने इस बिन्दु की जांच की है और क्रेन की बजटीय ऑफर में उल्लिखित चालन प्रणाली के लिए तकनीकी विशिष्टताओं के आधार पर , इसने ईंधन उपभोग संशोधित कर 83 लिटर प्रति घंटा प्रति क्रेन किया है ।

ईंधन की इकाई लागत रु० 37.50 प्रति लिटर पर सुविचारित की गई है । ईंधन लागत के अनुमानन के लिए दिशा-निर्देशों में यथा निर्धारित 4000 कार्य घंटों के लिए ईंधन लागत का अनुमान लगाया गया है । ईंधन लागत का अनुमान इस मामले का विश्लेषण करने के समय प्रचलित रु० 36.08 की ईंधन इकाई दर को अद्यतन करते हुए संशोधित किया है ।

मै० एबीजी लोजिस्टिक्स लिमिटेड ने तेल की कीमत के लिए पृथक कीमत वृद्धि उपलब्ध कराने का सुझाव दिया है क्योंकि थोक मूल्य सूचकांक (डब्ल्यूपीआई) ईंधन कीमतों में पर्याप्त रूप से बदलाव नहीं दर्शाएगा । यह स्वीकार करना होगा कि इस समूह के सभी घटकों में एकसमान स्तर पर वृद्धि किए जाने की जरूरत नहीं है । इसके अलावा, वीपीटी द्वारा सही बताया गया है कि अपफ्रंट प्रशुल्क दिशा- निर्देशों में ईंधन वृद्धि के लिए कोई पृथक प्रावधान नहीं किया गया है । इस प्राधिकरण द्वारा निर्धारित प्रशुल्क सीमा दिशा-निर्देशों में यथा विनिर्दिष्ट वार्षिक सूचकांकन के अधीन होगी ।

(ग). सिविल परिसंपत्तियों के 1 प्रतिशत और अभियांत्रिक तथा बिजली उपस्कर के 2 प्रतिशत पर भरम्मत तथा अनुरक्षण लागत का अनुमानन दिशा-निर्देशों में निर्धारित प्रतिमानकों के अनुसार पाए गए हैं ।

दिशा-निर्देश बीमा लागत और अन्य व्ययों का अनुमानन सकल अचल परिसंपत्तियों पर प्रत्येक 1 प्रतिशत निर्धारित करते हैं । वीपीटी ने अपने परिकलन में इन दो लागत तत्वों का अनुमान लगाने के समय परिसंपत्तियों के सकल मूल्य से विविध परिसंपत्तियों को अलग रखा है । बीमा लागत और अन्य व्यय दिशा-निर्देशों में निर्धारित प्रतिमानकों के अनुसार अचल परिसंपत्तियों के सकल मूल्य पर प्रत्येक 1 प्रतिशत पर अनुमानित किए गए हैं ।

(घ). मूल्यह्रास तिहरी पारी कार्य प्रणाली के लिए कम्पनी अधिनियम , 1956 के अनुसार स्ट्रेट-लाइन पद्धति के आधार पर अनुमानित बताया गया है । कम्पनी अधिनियम , 1956 में निर्धारित भवनों की मूल्यह्रास दर 3.34 पतिशत है । इसके विपरीत , बर्थ लागत, बर्थ अपरन और पहुंच मार्ग पर मूल्यह्रास दर 10.34 प्रतिशत पर 19

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4]

सुविचारित किया गया है । वीपीटी ने अनुरोध किया है कि बर्थ को कम्पनी अधिनियम की अनुसूची XIV के अधीन फैक्टरी भवन के रूप में वर्गीकृत करना उचित नहीं है । पत्तन ने बर्थ को भवन की बजाय संयंत्र और मशीनरी वर्ग के अधीन माना है और कम्पनी अधिनियम में निर्धारित 10.34 प्रतिशत की मूल्यह्रास दर लागू की है।

अन्य मौजूदा निजी टर्मिनलों के संदर्भ में इस स्थिति की जांच दर्शाती है कि ऐसी कंम्पनियों में अंगीकृत बर्थ लागत पर मूल्यह्रास दर कम्पनी अधिनियम में निर्धारित 3.34 प्रतिशत के विपरीत 3.6 प्रतिशत से 4.17 प्रतिशत के बीच भिन्न-भिन्न है । दर में सीमांतक भिन्नता बर्थ की लागत को परिसंपत्ति के पूंजीकरण के पश्चात शेष रियायत अवधि में बांटे जाने के कारण है । बर्थ के निर्माण, बर्थ अपरन , पहुंच मार्ग आदि सहित सभी प्रकार के सिविल कार्यों के लिए पारादीप पत्तन न्यास, मुरुगांव पत्तन न्यास , कांडला पत्तन न्यास जैसे अन्य महापत्तनों पर अपफ्रंट प्रशुल्क के निर्धारण के लिए अंगीकृत मूल्यह्रास दर 3.34 प्रतिशत है ।

तत्पश्चात, वीपीटी ने संशोधित प्रस्ताव में हमारे सुझाव के अनुसार अन्य सिविल कार्यों के लिए बराबर 3.34 प्रतिशत की दर से बर्थ लागत तथा बर्थ अपरन और पहुंच मार्ग पर मूल्यह्रास परिकलित किया है ।

उपस्कर पर मूल्यह्रास 10.34 प्रतिशत की दर से और बिजली तथा लाइटिंग के लिए 13.91 प्रतिशत की दर से परिकलित किया गया है जोकि परिसंपत्तियों के प्रासंगिक समूह के लिए कम्पनी अधिनियम में निर्धारित दरों के अनुसार पाए गए हैं ।

प्रारंभिक प्रस्ताव में, वीपीटी ने 255 दिनों के लिए यथानुपात मूल्यह्रास लिया है । इसने बाद में सिविल कार्यों के संबंध में केवल पूर्ण वर्ष के लिए मूल्यह्रास सही और परिकलित किया है । हमारी गणना में, मूल्यह्रास कम्पनी अधिनियम में निर्धारित प्रावधानों के अनुसार सभी परिसंपत्तियों के लिए पूर्ण वर्ष के लिए सुविचारित किया गय है ।

(ड.). पट्टा किराये टर्मिनल के प्रचालन के लिए आबंटित किए जाने वाले 50000 वर्ग मी० भंडारण क्षेत्र और 10000 वर्ग मी० बैकअप क्षेत्र के लिए परिकलित किए गए हैं ।

वीपीटी ने, शुरूआत में , ज़ोन VIII-क के लिए पट्टा किराये के निर्धारण हेतु जुलाई 2008 में इसके द्वारा दाखिल किए गए प्रस्ताव के आधार पर अर्थात पंचवर्ष 2003-08 के लिए रु0 2,400/- प्रति वर्ग गज पर ज़ोन VIII के लिए जिला राजस्व प्राधिकरण द्वारा पहले अनुशंसित भूमि के मूल मूल्यांकन पर 6 प्रतिशत लागू करते हुए पट्टा किराया परिकलित किया था ।

तत्पश्चात , वीपीटी ने इन कारणों से पट्टा किराये की गणना संशोधित की है कि वीपीटी भूखंडों के लिए इस प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित पट्टा किराये पंचवर्ष 2003-08 के लिए वैध है और संशोधन किए जाने के लिए पहले से देय है। वीपीटी ने निवेदन किया है कि चूंकि पंचवर्ष 2008-13 के लिए भूमि का मूल्यांकन जिला राजस्व प्राधिकरणों (डीआरए) से अभी प्राप्त होना है जिसमें कुछ समय लगेगा, इसलिए पिछले पंचवर्ष में पंचवर्ष 2003-08 के लिए प्रतिवेदित भूमि के मूल्यांकन में 59 प्रतिशत की आनुपातिक वृद्धि देते हुए ज़ोन VIII के लिए वर्ष 2008-13 हेतु भूमि का मूल्यांकन रु० 121.15 प्रति वर्ग गज प्रतिवर्ष पर अस्थायी रूप से पुनः परिकलित किया गया है । इसी प्रकार, ज़ोन VIII- क के लिए अस्थायी पट्टा किराये पिछले पंचवर्ष में भूमि के मूल्यांकन में 20 प्रतिशत वृद्धि देते हुए निर्धारित किया गया है । पट्टा किराये में तदर्थ वृद्धि वीपीटी के बोर्ड के अनुमोदन पर आधारित बताई गई है ।

अपफ्रंट प्रशुल्क के दिशा-निर्देश विनिर्दिष्ट करते हैं कि पत्तन भूमि के लिए पट्टा किराया तत्संबंधी महापत्तन न्यासों के दरमान में निर्धारित दर के आधार पर अनुमानित किया जाए । वीपीटी से संबंधित भूमि का पट्टा किराया मार्च , 2004 में जारी किए गए भूमि नीति पर सरकारी दिशा-निर्देशों का अनुसरण करते हुए इस प्राधिकरण द्वारा अंतिम बार पंचवर्ष 1998-2003 और 2003-08 के लिए 22 अप्रैल 2008 को आदेश सं. टीएएमपी/41 /2005-वीपीटी द्वारा अनुमोदित किया गया था । इस प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित पट्टा किराया संशोधन के लिए देय है परंतु पत्तन ने महापत्तनों की भूमि नीति पर सरकार के दिशा-निर्देशों के अनुसार पट्टा किराये के संशोधन के लिए अभी तक कोई प्रस्ताव दाखिल नहीं किया है । जब तक कोई संशोधन नहीं किया जाता है तब तक मौजूदा दरमान जारी रहेगा ।

यह स्वीकार करना होगा कि फरवरी / मार्च 2004 में सरकार द्वारा जारी किए गए महापत्तन न्यास में भूमि प्रबंधन के लिए दिशा-निर्देश पट्टा किराये के निर्धारण के लिए भूमि का बाज़ार मूल्यांकन निर्धारित करने के 20

SOF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III- SEL .4]

निर्णय

है पट्टा किराये के पिइले संशोधन के दौरान, यह प्राधिकरण पहले ही हुए मूल्य महापत्तनों की अभि नीति के सरकारी दिशा-निर्देशों में दिए गए महरा निर्धारित किया जा सका है और ऐसे प्राप्त किए गए भूमि के सर्वोत्तम मूल्य के

अनुशंसित कर सकता है ।

पिछले

एभूमि मूल्यांकन में आनुकतिक दृद्धि के आधार पर दो जोनों में भूभि के

लिए भूति

સ્વતઃ છે ? ??????

प्राधिकरण २

करते हुए वीपीटी द्वारा अंगीकृत पद्धति प‌ट्टा किराये के निर्धारण के निर्धारित कार्यपद्धा अनुसार नहीं पाई गई है । इसके अलावा, क के लिए भिन्न-भिन्नता किराया प्रस्तावित किया है जबकि इस भूमि के ऐसे रविचार नहीं किया जाता है ।

देशा-निर्देशों में विशिष्ट प्रावधान को भी स्वीकार करते हुए महापत्त नया प‌ट्टा किराये के आधार पर इस मद के अनुमानन की अपेक्षा करता है, की अनुमोदित वार्षिक बुद्धि के साथ मौजूदा दरम्मान में जोन VIII के

पतिवर्ष के आधार पानादि ५२ लिया गया है ।

यदि

यावित पट्टा किराया प्रस्तादिन बहुसद्‌द्देशीय काों टर्मिनल के लिए पदम लागू होता है तो सलग इस मद के संदर्भ में अपफ्रंट प्रशुल्क की

कर सकता है ।

न लागत को बर्थ जान के प्रतिशत पर अनुमानित किए जाने को

नक्षणे संबंधी 1 प्ररित प्रतिमानक के अलावा बर्थित सेवा

तगाने के समय बर्थ से निर्माण और निकर्षण से संबंधित सकल पूजी

और 3.34 प्रतिशत की

से मृत्यहास पर विचार किया है ।

हान्यांत दि

मन को बर्थ लागत के

पर्दक समा

प्रतिशद पर सीमित करते हैं, परंतु परिसंपत्ति है और यह तथ्य कि संपत्ति का मूल्य टूट - फूट के कारण कम हो

महता । पारादीप पत्लन न्यास में

कोयला और लौह अयस्क टर्मिनलो,

निनल और कांडला पत्न्य न्यास ने बहुउद्‌देशीय कार्गो टर्मिनल के लिए

इस स्थिति को स्वीकार किया गया था और बर्थिंग सेवा से वार्वेिक राजस्व

एरोमा की लागत और मूल्यहा पर विचार किया गया था ।

भाजर, बर्थ किराया सेवा में राजस्व अपेक्षा के निर्धारण के लिए प्रचालन लागत का

54 1

प्रशुल्क निर्देश

का अधिकाः

इस मामले में भी 1 प्रतिशत पर बीमा लागत तत्व और पूंजी लागत के 3 . विचार किया गया है । इस संदर्भ में, यह उल्लेखनीय है कि अपफ्रंट खंड 3.6 इस प्राधिकरण को व्यय की किसी गद विशेष पर निर्णय लेने दिशा-निर्देशों में स्पष्ट नहीं किए गए पतिमानकों के लिए अपफ्रंट प्रशुल्क किए जाने पर विचार किया है

(viii) अपफ्रंट प्रशुल्क निर्मा किया गया है । विवरण

धील बारा प्रस्तुत किया गया विवरण उपर्युक्त विश्लेषण के अनुसार संशोधित प्रारूप संलग्न की गई है ।

विवरण

10.30 करोड को ए

वा से कुल राजस्व अपेक्षा रु0 2678 करोड़ परिगणित होती है जोकि प्रमान और रु0 16.48 करोड़ की संशोधित प्रचालन लागत का जोड है ।

(ख)

० प्रतिशत को प्रहस्तन प्रभार 5 प्रतिशत को भंडारण प्रभार के लिए और दिशा-निर्देश कुलम 5 प्रतिशत को विविখ ক

प्रभ्यजित किए जाने की अपेक्षा करते हैं ।

इसके विध प्रशुल्क निर्धारित करते सभय ग्रहस्तन प्रभार से राजस्व अपेक्षा के 95 प्रदेशत, मन्याश और विविध प्रभार से 2 प्रतिसन पर विचार किया है ।

21

भारत का राजपत्र: असाधारण

[ भाग III- खण्ड 4 ]

अपफ्रंट प्रशुल्क दिशा-निर्देश निर्यात कार्यों के लिए 5 दिन और निर्यात कार्यों के लिए 15 दिन की निःशुल्क अवधि निर्धारित करते हैं । पत्तन ने स्पष्ट किया है कि ग्रेनाइट और सीपी कोक कार्गो निःशुल्क अवधि के भीतर समेकित हैं और अधिकांश इस्पात कार्गो भी इसके पत्तन पर प्रापत की गई स्थिति के आधार पर निःशुल्क अवधि के भीतर समेकित है । अतः पत्तन की राय है कि निर्धारित निःशुल्क अवधि के साथ , प्रचालक भंडारण प्रभार से अनुमानित राजस्व वसूल करने की स्थिति में नहीं होगा और यह केवल एक कल्पित आय हो सकती है । अतः पत्तन ने संशोधित प्रस्ताव में 5 प्रतिशत से 2 प्रतिशत के निर्धारित स्तर से भंडारण प्रभार से राजस्व का प्रभाजन कम करने का प्रस्ताव किया है ।

विविध प्रभार के संबंध में, पत्तन ने स्पष्ट किया है कि यह विविध प्रभार से कुल राजस्व अपेक्षा के 2 प्रतिशत प्रभाजन के लिए पर्याप्त है और मिन्नक प्रतिशत प्रहस्तन प्रभार से राजस्व अपेक्षा, के साथ आमेलित किया गया है।

दिशा-निर्देशों के खंड 3.8.2 में कहा गया है कि विभिन्न वैयक्तिक सेवाओं के लिए प्रशुल्क सीमा इस तरह से उपयुक्ततः निर्धारित की जाए कि वार्षिक राजस्व अपेक्षा अर्जित की जाए ।

वीपीटी द्वारा स्पष्ट की गई स्थिति के मद्देनज़र, यह प्राधिकरण पत्तन न्यास द्वारा यथा प्रस्तावित तीन प्रशुल्क शीषों के बीच कुल राजस्व अपेक्षा का प्रभाजन स्वीकार करता है । इस प्राधिकरण द्वारा अनुमानित संशोधित अपेक्षा के आधार पर , प्रहस्तन प्रभार के लिए प्रभाजित राजस्व अपेक्षा रु0 2571 लाख , भंडारण प्रभार से रु0 54 लाख और विविध प्रभार से रु0 54 लाख है ।

(ग). वीपीटी ने प्रत्येक कार्गो की प्रहस्तन के अनुपात के आधार पर घटक- वार प्रशुल्क सीमाएं परिकलित की हैं । प्रहसतन दर का अनुपात परिकल्पित करते समय, वीपीटी ने प्रत्येक घटक के संदर्भ में टनभार और सुविधाओं के उपयोग के दिनों की संख्या को प्रभावित नहीं किया है । प्रहस्तित किए जाने के लिए संभावित कार्यों के प्रतिशत हिस्से, प्रत्येक कार्गो समूह के अधीन प्रतिमानक के अनुसार प्रहस्तन दर के संदर्भ में संभावित कार्गो कार्य दिवसों पर विचार करते हुए घंटक- वार प्रशुल्क सीमा संशोधित की गई है । तदनुसार, रु0 2571 लाख की राजस्व अपेक्षा की पूर्ति के लिए प्रतिमानक के अनुसार विभिन्न घटकों की विभिन्न प्रहस्तन दरों पर विचार करते हुए इकाई कार्गो प्रहस्तन प्रभार परिगणित किए गए हैं ।

31 मार्च, 2005. को भारत के राजपत्र में अधिसूचित प्रशुल्क दिशा-निर्देशों के खंड 4.3 और 6.1.2 के अनुसार, तटीय कार्गो (कच्चा तेल, लौह अयस्क और लौह अयस्क गुट्टिकाओं सहित ताप कोयला और पीओएल से इतर) और तटीय पोतों के लिए रियायती प्रशुल्क निर्धारित किए जाने हैं जोकि सामान्य कार्गो / पोत संबंधित प्रभारों के 60 प्रतिशत से अधिक नहीं होने चाहिएं । निर्धारित 2087435 टन प्रतिवर्ष की सर्वोत्तम क्षमता में से , वीपीटी ने इस्पात के मामले में 26000 टन प्रतिवर्ष तटीय संचलन परिकल्पित किया है । तटीय कार्गो अर्थात बहुउद्देशीय बर्थ पर प्रहस्तित किए जाने के लिए संभावित, के लिए लागू रियायत के प्रभाव पर विचार करने के पश्चातअपफ्रंट प्रशुल्क सीमा निर्धारित की गई है । गणनाओं का ब्योरा देते हुए एक विवरण अनुलग्नक ॥ रूप में संलग्न किया गया है ।

वीपीटी ने यह प्रावधान प्रस्तावित किया है कि निर्धारित प्रहस्तन प्रभार (i ) . नौभरण और भंडारण के बिन्दु तक उसके स्थानांतरण सहित पोत से कार्गो की उतराई, 5 दिनों की निःशुल्क अवधि तक स्टेकयार्ड में भंडारण और आयात कार्गो के मामले में ट्रकों पर लदाई और ( ii) . स्टेकयार्ड पर ट्रकों से कार्गो की उतराई, 15 दिनों की अवधि तक स्टेकयार्ड में भंडारण , लदाई बिन्दु पर कार्गो स्थानांतरण और नौभरण सहित जलयान पर लदाई के लिए एक समेकित प्रभार है । इस समेकित प्रभार में घाटशुल्क और लेबर की आपूर्ति, जहां जरूरी हो, और दरभान में विशिष्ट रूप से निर्धारित नहीं किए गए सभी अन्य विविध प्रभार शामिल हैं ।

(घ). अपफ्रंट प्रशुल्क दिशा- निर्देशों के अनुसार, बहुउद्देशीय टर्मिनल के लिए भंडारण प्रभार आयात कार्यों के लिए 5 दिन और निर्यात कार्गो के लिए 15 दिन की स्वीकार्य निःशुल्क अवधि के बाद अंतरण क्षेत्र में कार्गो के भंडारण के लिए प्रभार्य है । पत्तन का संशोधित प्रस्ताव इस स्थिति को दर्शाता है ।

भंडारण प्रभार की इकाई दर पहले क्षेत्र के आधार पर अर्थात 'प्रति 100 वर्ग मीटर' आधार पर प्रस्तावित की गई थी । यह प्रशुल्क उस कार्गो के लिए नहीं था जो निर्धारित निःशुल्क अवधि के बाद यार्ड में रूकेगा और इस प्रशुल्क मद से राजस्व के लिए योगदान करेंगे । वीपीटी ने बाद में अपनी गणना को पुनः देखा था । इसने अनुमान लगाया है कि कुल कार्गो का 30 प्रतिशत विलंबशुल्क आकर्षित करेगा और तदनुसार प्रथम सप्ताह के लिए रु० 8 प्रति टन, दूसरे सप्ताह के लिए रु० 12 प्रति टन और उसके बाद रु० 16 प्रति सप्ताह पर भंडारण प्रभार प्रस्तावित किया है जिससे राजस्व अपेक्षा की पूर्ति हो ।

22

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SEC.4]

संशोधित राजस्व अपेक्षा के आधार पर, वीपीटी द्वारा अनुमानित भंडारण प्रभार वीपीटी द्वारा अंगीकृत दृष्टिकोण का अनुसरण करते हुए संशोधित किया गया है और वीपीटी द्वारा अनुसरित दृष्टिकोण को अंगीकृत करते हुए स्लैबों के लिए भिन्न दर व्यवस्थित करते हुए , प्रथम सप्ताह के लिए रु0 8.60 प्रति टन प्रतिदिन अथवा उसका भाग , दूसरे सप्ताह के लिए रु० 12.90 प्रति टन प्रतिदिन अथवा उसका भाग और उसके पश्चात रु० 17.20 प्रतिदिन अथवा उसका भाग निर्धारित किए गए हैं ।

(ड.). विविध प्रभारों संबंधी संशोधित राजस्व अपेक्षा वीपीटी द्वारा अनुमानित रु० 51 लाख के विपरीत रु० 54 लाख परिगणित की गई है । विविध प्रभार वातावरण और प्रबंधन संबंधी व्ययों, सुरक्षा उपायों और घाट पर कार्गो की सफाई के लिए बताया गया है ।

संशोधित राजस्व अपेक्षा के आधार पर, विविध प्रभार के लिए प्रशुल्क सीमा पत्तन द्वारा प्रस्तावित रु० 2.50 प्रति टन के स्थान पर रु० 2.30 प्रति टन पर निर्धारित किया गया है ।

(च). बर्थिंग सेवा से राजस्व अपेक्षा पत्तन द्वारा अनुमानित स्तर पर रु० 10.61 करोड़ (अर्थात रु० 49.98 करोड़ की पूंजी लागत पर 16 प्रतिशत प्रतिलाभ के होते हुए रु० 8.00 करोड और रु0 2.61 करोड़ की प्रचालन लागत) अनुमानित किया गया है ।

सामान्यतः विदेशगामी पोतों के लिए पोत संबंधित प्रभार प्रासंगिक प्रशुल्क आदेश की अधिसूचना के समय प्रचलित विनिमय दर लागू करते हुए रुपए मूल्य को डॉलर में परिवर्तित करते हुए अमेरिकी डॉलर मे मूल्यवर्गित किए जाते हैं । इस प्राधिकरण ने पारादीप पत्तन न्यास के लौह अयस्क और कोयला ब्था, मुरूगांव पत्तन न्यास में कोयला टर्मिनल और कांडला पत्तन न्यास में बहुउ‌द्देशीय कार्गो बर्थ के लिए अपफ्रंट दर्श किराया को अंतिम रूप देते समय निर्णय दिया था कि 30 वर्षों की वैधता गले अपफ्रंट प्रशल्क मामलों में डॉलर मूल्यवर्गित बर्थ किराया निर्धारित करना उपयुक्त नहीं है । तब यह निर्णय लिया गया था कि विदेशी मुद्रा पर वृद्धि आधारित डब्ल्यूपीआई लागू करना सही नहीं है क्योंकि अगले 30 वर्षों में विदेशी मुद्रा विनिमय भिन्नता का अनुमान नहीं लगाया जा सकता और इसपर निर्भर करते हुए कि किस ओर लाभ होता है. उपयोक्ताओं अथवा प्रचालक को इस स्थिति का सामाना करना होगा । अतः इस प्राधिकरण द्वारा अपफ्रंट वर्थ किराया प्रभार को केवल रुपए में अनुमोदित करने का निर्णय लिया गया है ।

वीपीटी ने संशोधित प्रस्ताव में विदेशगामी पोत के लिए रुपए रूप में रु 0 0.75 प्रति जीआरटी प्रति घंटा अथवा उसका भाग पर बर्थ किराया प्रस्तावित किया है । बर्थ किराया निर्धारित करने के लिए वीपीटी द्वारा अनुसरण की गई कार्यपद्धति अन्य अपफ्रंट प्रशुल्क मामलों में इस प्राधिकरण द्वारा अनुसरण किए गए दृष्टिकोण के अनुसार है । तथापि, वीपीटी ने पूर्व निर्धारित बर्थ किराया निर्धारित करते समय वर्ष 2005 के प्रशुल्क दिशा-निर्देशों के अनुसार तटीय पोतों पर लागू रियायत के प्रभाव पर विचार नहीं किया है ।

उक्त बहुउद्देशीय कार्गो प्रहसतन टर्मिनल के लिए वीपीटी द्वारा निर्धारित 26000 टन प्रतिवर्ष की तटीय कार्गो मात्रा के आधार पर, तटीय पोत का प्रतिशत 3 प्रतिशत और विदेशी पोत कुल टर्मिनल क्षमता के 97 प्रतिशत पर परिगणित होता है । विदेशी / तटीय पोत के अनुपात और तटीय पोत के लिए लागू रियायती प्रशुल्क पर विचार करते हुए , विदेशी पाल के लिए पूर्व-निर्धारित अपफ्रंट बर्थ किराया रु0 0.76 प्रति जीआरटी प्रति घंटा और तटीय पोत के लिए रु० 046 प्रति जीआरटी प्रति घंटा परिगणित होता है । कोयला टर्मिनल के बर्थ किराये का विस्तृत परिकलन संलग्न किए गए अनुलग्नक- III में दिया गया है ।

(ix). विदेशगामी पोत, तटीय पोत, दिन और सप्ताह जैसे कुछ सामान्य शब्दों की परिभाषाएं वीपीटी और वीपीटी पर प्रचालन कर रहे अन्य निजी टर्मिनलों के दरनान में निर्धारित परिभाषाओं के अनुसार अपफ्रंट अनुसूची में शामिल की गई हैं । वीपीटी द्वारा प्रस्तावित 'महीना' शब्द की परिभाषा प्रासंगिक नहीं पाई गई और इसलिए हटा दिया गया । कुछ शर्तें जो अन्य महापत्तनों / टर्मिलों में सामान्य निर्धारण के अनुसार नहीं हैं, संशोधित की गई है ।

(x). वीपीटी ने निर्धारित अवधि के बाद पोत के और अधिक रूकने की अवधि के लिए सामान्य बर्थ किराया के समकक्ष दंडात्मक बर्थ किराये की वसूली के लिए अपने दरमान में निर्धारित प्रावधानों को शामिल करने का प्रस्ताव किया है बशर्ते बर्थ की मांग हो और उतराई / भरण प्रचालनों के पूरा होने के पश्चात बर्थ को खाली करने के लिए टर्मिनल प्रचालक द्वारा 10 घंटे पहले नोटिस दिया गया हो । यह वीपीटी के दरमान में निर्धारित वर्तमान प्रावधान है । दंडात्मक बर्थ किराये की वसूली के लिए इसी प्रकार का प्रावधान वीपीटी में प्रचाप्रचालन कर रहे दूसरे बीओटी प्रचालक विज़ाग सीपोर्ट लिमिटेड के दरमान में भी निर्धारित किया गया है । यह स्वीकार करते हुए कि बर्थ पत्तन / प्रचालक का दुर्लभ संसाधन है और सर्वोत्तम रूप से उपयोग किए जाने की जरूरत है , दंडात्मक बर्थ किराये की वसूली के लिए प्रस्तावित प्रावधान बहुउद्देशीय कार्गो टर्मिनल की अपफ्रंट प्रशुल्क अनुसूची में शामिल किया गया है ।

आस्टिंग प्राथमिकता बर्थिंग / प्राथमिकता बर्थिग प्रदान करने के लिए दर और शर्तें इस संबंध में मौजूदा सरकारी दिशा-निर्देशों और वीपीटी के दरमान में अनुमोदित प्रावधानों द्वारा शासित होंगी ।

23

भारत का राजपत्र: असाधारण

[ भाग III- खण्ड 4]

(xi). वीपीटी ने आयात और निर्यात कार्गो के लिए निःशुल्क अवधि की शुरूआत के संबंध में कुछ शर्तें निर्धारित करने का प्रस्ताव किया है । निर्यात कार्गो के लिए निःशुल्क अवधि प्रचालक के परिसर में सामानों की प्राप्ति की वास्तविक तारीख से और आयात कार्गो के लिए पोत से अंतिम उतराई के पूरा होने के दिन के बाद वाले दिन से शुरू किए जाने का प्रस्ताव किया गया है । यह विशाखापत्तनम पत्तन और अन्य पत्तनों के दरमान में निर्धारित शर्तों के अनुसार है और इसलिए स्वीकृत किया गया है ।

यह शर्त कि निःशुल्क अवधि सीमाशुल्क अधिसूचित अवकाश दिवसों के अलावा होगी , इस प्रकार संशोधित की गई है कि यह 2005 के प्रशुल्क दिशा-निर्देशों में निर्धारित शर्तों के अनुसार सीमाशुल्क अधिसूचित अवकाश दिवसों और टर्मिनल के अप्रचालन दिवसों से अतिरिक्त होगी ।

(xii) . वर्ष 2005 के प्रशुल्क दिशा- निर्देशों में विनिर्दिष्ट शर्तों में से कुछ और अन्य महापत्तनों/ निजी टर्मिनलों के दरमान में एकसमान रूप से निर्धारित जैसे निजी टर्मिनल प्रचालक पर आरोप्य उपयुक्त स्तर से अधिक विलंबों के लिए उपयोक्ताओं को प्रभार अदा नहीं करने होंगे , बर्थ किराया नौचालन के लिए पोत के तैयार होने के संकेत के 4 घंटों पश्चात रूक जाएगा, झूठे संकेत के लिए दंडात्मक बर्थ किराया, प्रचालक पर आरोप्य कारणों से उपयोक्ता द्वारा अनुरोध किए जाने पर प्रचालक कार्गो की सुपुर्दर्मी / नौभरण करने की स्थिति में नहीं हो उस अवधि के लिए भंडारण प्रभार का प्रोद्भूत नहीं होना अपफ्रंट प्रशुल्क अनुसूची में शामिल किए गए हैं ।

(xiii ). यह स्वीकार करते हुए कि अब निर्धारित शर्तें 30 वर्षों की समयावधि के लिए लागू होगी, उपयोक्ताओं द्वारा विलंबित भुगतान और प्रचालक द्वारा विलंबित वापसी के लिए ब्याज की दंडात्मक दर संबंधी प्रावधान, इस प्राधिकरण द्वारा निर्णीत अन्य अपफ्रंट प्रशुल्क मामलों में निर्धारित प्रावधान के अनुसार भारतीय स्टेट बैंक की प्रधान उधार दर से 2 प्रतिशत अधिक पर निर्धारित की गई है ।

(xiv) . प्रस्तावित प्रावधानों में से कुछ जो अन्य महापत्तनों / निजी टर्मिनलों पर समान निर्धारण और संशोधित प्रशुल्क दिशा-निर्देशों के प्रावधानों के अनुसार नहीं है उन्हें हटाया अथवा संशोधित किया गया है ।

दिशा-निर्देशों के खंड 2.8 के अनुसार, प्रशुल्क सीमाएं मुद्रास्फीति से सूचकांकित की जाएंगी परंतु 1 जनवरी 2008 और प्रासंगिक वर्ष के 1 जनवरी के बीच के थोक मूल्य सूचकांक (डब्ल्यूपीआई) में भिन्नता के 60 प्रतिशत तक। प्रशुल्क सीमाओं का ऐसा स्वचालित समायोजन प्रत्येक वर्ष किया जाएगा और समायोजित प्रशुल्क सीमाएं प्रासंगिक वर्षों के 1 अप्रैल से अनुवर्ती वर्षों के 31 मार्च तक प्रभावी होगी।

11.2. दिशा- निर्देशों के खंड 2.9.1 . और 2.9.2. में यथा विनिर्दिष्ट, व्यावसायिक प्रचालनों की शुरूआत से पहले , निजी प्रचालक महापत्तन न्यास अधिनियम , 1963 की धारा 48 के अधीन यथा अपेक्षित, अनुमोदित अधिकतम दरों और शर्तों के विवरण वाले दरमान की अधिसूचना के लिए इस प्राधिकरण का रूख करेगा ।

11.3. दिशा-निर्देशों के खंड 3.8.5. के अनुसार, यदि दरमान और शर्तों के विवरण के स्पष्टीकरणों अथवा निवर्चन का कोई प्रश्न उठता है तो वह मामला इस प्राधिकरण को भेजा जाएगा और इस संबंध में इसका निर्णय प्रचालक पर बाध्यकारी होगा । 11.4. परियोजनाओं के लिए निष्पादन प्रतिमानक बोली दस्तावेज़ों में स्पष्ट रूप से दिए जाएं । निजी प्रचालक से यह उम्मीद की जाती है कि वह कम- से- कम बोली दस्तावेज़ /रियायत कार में दिए गए निष्पादन प्रतिमानकों का निष्पादन करे ।

11.5. निजी प्रचालकों के वास्तविक निष्पादन का इस प्राधिकरण द्वारा अनुवीक्षण किया जाएगा । यदि सेवा की गुणवत्ता के संबंध में कोई शिकायत प्राप्त होती है तो यह प्राधिकरण ऐसे आरोप की जांच करेगा और अपने निष्कर्षों को विशाखापत्तनम पत्तन न्यास को अग्रेषित करेगा । यदि निजी प्रचालकों के विरूद्ध कोई कार्रवाई की जानी होगी तो विशाखापत्तनम पत्तन न्यास प्रासंगिक रियायत कार के प्रावधानों के अनुसार उपयुक्त कार्रवाई शुरू करेगा ।

11.6. टर्मिनल पर व्यावसायिक प्रचालन के दौरान , प्रत्येक तिमाही की समाप्ति से 15 दिनों के भीतर, निजी प्रचालक पूर्ववर्ती तीन महीनों के दौरान टर्मिनल के प्रत्यक्ष और वित्तीय निष्पादन की एक रिपोर्ट विशाखापत्तनम पत्तन न्यांस के माध्यम से इस प्राधिकरण को प्रस्तुत करेगा ।

12. परिणामस्वरूप , और उपर्युक्त कारणों से और समग्र विचार-विमर्श के आधार पर, यह प्राधिकरण विशाखापत्तनम पत्तन न्यास पर द्रव कार्गो टर्मिनल के लिए अनुलग्नक- IV के रूप में संलग्न प्रशुल्क सीमाएं अनुमोदित करता है ।

ब्रह्म दत्ते , अध्यक्ष

[विज्ञापन III/4/143/2008-असा. ] 24

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

विशाखापत्तनम कत्लन में ‌देशी कानों के लिए अपर्कट इशुल्क का निरूपण

[PART III-SEC. 4]

पीपीटी द्वारा भेजे गए ब নুশাল

टीएएमपी द्वारा संशोभित अनुमान संशोधित अनुमान दिनांक नवम्बर 2008

प्रारंत्रिक प्रस्ताव दिनांक १० जुलाई 2008

(क) प्रहरित किए जाने कसे कानों की बर का प्रतिशत हिस्सा

सीबी कोक की कर प्रतिशत हिस्सा

(एस 1)

संशोधित अनुफन दिनांक 28 दिद्यमार, 2008

अतिम संशोभित अनुमान दिनांक 31दिसम्बर 2008

करणों का हिस्सा %

कार्यों का हिस्सा %

करणों का हिस

कार्यों का हिस्सा

36%

36%

36%

36%

33%

36% जैग कोक की जनता का प्रतिसंत हिस्सा

(एक 2)

इस्पात कीमत कम प्रतिशत हिस्ता

36%

36%

36%

18%

18%

18%

18%

15%

10%

10% नाइट की बम का प्रतिजरा हिस्सा

(एस 4)

(क) का चेठ की प्रस्तन दर (टनों में प्रগুिহিন)

FRRRRRRR*ઃ

( 1)

10%

10%

109%

10000 10000

10000

10000

10:00

10000

(पी 2)

( 3)

10000

10000

10000

1000

4000 4000

4000

4000

4000

2500

( 4)

(ग) में 0.7 ( ( रस ) पी1 )+( एसपी ) ( एसपी )+( रसप ) )*365

2500

2500

2500

2500

2087435

2087435

रु० करोड़ों में

2087435

2087435

2087438

र० करोड़ों में

२० करोड़ों में

२० करोड़ों में

२० करोड़ों में

0.29 0.29

0.29

0.29

0.29

7.32

- मंजरण कार्ड

-और - गार्ग

7.32

7.32

7.32

7.32

0.00

- জলদস র

-सार्क रेल पटरियों

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00 0.00

0.00

0.00

G00

0.16 - जलापूर्ति सीकेज आदि

0.16

0.16

0.16

016

18

7.77

গাজায় (বা)

-७० टन इरान 2

7.77

7.77

7.77

7.77

33.87

33.87

33.87

47.12

47.12

0.00 - फोर्ड सिफ्ट ट्रक 10 टन 1 सं

0.35

0.35

0.35

35

0.00 - 2 घंट एंड सोबर 500 एचपी का

5.00

5.00

5.00

500

1.08 -रिजली और लड़टिंग, संचार

1.06

1.08

1.08

1.08

34.95 40.30

40.30

53 55

6:55

2.15 (গ), বিধিয় (ড) গ্রীণ ( ) 85 प्रतिशत)

2.40

2.40

3.07

307

44.87

(क) मशि के लिए कुल पूंजी लागत

60.47

50...7

64.39

64.39

47.06 (क) वर्ष के निर्माण की लागत जया 40 पौ लम्बाई के निर्मित वर्ष की लागत संबंधी रु० 10.5: करोड ( वर्ष के समीप निकर्षण की लागর

47.06

47.06

47.06

47.06

2.92

2.92

2.92

2.92

292

49.98

के लिए कुल पूंजी जानत

49.98

49.98

45.98

94.85

(+ )

চায়ালে মাশর

(1) अधिि

100.45

49.98 100.45

114.37

114 37

0.70 (क ), बिजली

(क) ईधन लागत

0.74

0.74

0.74

074

1.20

-हारकर मोबाइल क्रेन - फोर्कलिफ्ट क

0.00

मंट एंड लोजर

2.49

2.49

2.49

240

0.15

0.15

0.15

014

0.00 0.36

0.36

0.36

6.35

1.20

(१) और अनु

- सिविल परिसंपत्तिय (सकत सिविल परिसंपत्तियों पर 1%)

3.00

3.00

3.00

7.89

0.08

अभिवत्रिक और शिजली उपस्कर पुर्जा सहित

मित्रकऔर बिजली उपस्करों की लागत पर 5%)

0.06

0.08

0.08

0.08

1.75 2.02

2.02

2.68

2.68

0.43 (घ) . बीमा ( परिसंपत्तियों के सकर मूल्य पर 1%)

0.48

0.48

0.61

064

2.57

(২). সুগা

3.01

3.01

3.92

5.60

0.82

(च ) . लाइसेंस शुल्क ( भूमि और अन्य पत्तन परिसंपत्तिकों के लिए किराये)

0.82

0.92

0.92

062

2.14

(छ) अन्य (सकस अंचल परिसंपत्तियों का 5%)

2.40

2.40

3.07

322

9.69 12.55

12.65

15.02

1648 25

भारत का राजपत्र: असाधारण

खण्ड 4 ] [भाग III-खण्

0.54

0.54

25.71

78.50

10.30

26.78

16.48

202.30

26.78

8.00

0.47

2.61

2.601

8.60

17.20

10.61

12.90

0.4

0.76 २०0.46

5दिन-आयात 15दिननियांत

(७०करोड़ोंमें)

टीएएमपीद्वारासंशोधित अनुमान

312.55 जनकउसकाभाग

0.51

0.51

24.31

15.02

10.30

25.32

98.35

26.32

162.00 (৩০৯)

दर.प्रतिदंत(७०में)

177.08 दरप्रतिटन/प्रतिदिन

2.61

7.99

0.47

2.50

0.47

0.45 8.00

1.67

12.00 16.00

10.60

VO0.75

5दिनआयात 15दिननियांत

(९०करोड़ोंमें)

अंतिमसंशोधितअनुमानदिनांक 31दिसम्बर2008

1.04

0.41

8.08

12.65

20.73 19.28

78.00

128.56

140.45

20.73

0.75

2.61

7.99

0.47 0.47

1.67

1.99

0.45

10.60

निर्वात

5दिनआयात 15दिननियात

(९०करोड़ोंमें)

संशोधितअनुमानदिनांक26 दिसम्बर,2000

সমপ্রতিপে/প্রতিবিনজমজশুকনা (७०में)

12.55

8.08

20.63

127.80

बीपीटीद्वाराभेजेगएअनुमान

दरप्रतिटन(७०में) 77.65 16-22वेदिन12.00

23-29वेदिन18.00

6-12वेंदिन9:00 13-19वेंदिन13.50

उसकेपश्चात18.00

उसकेपश्चात-24.00

4.98

0.471 7.99

2.61

0.47

1.67

10.60

०0.75

०0.45

से

412.56तीसरेसप्ताह

139.80

०००

(७०करोड़ोंमें)

संशोधितअनुमानदिनांक 8नवम्बर2008

1सप्ताहआयात आयात 2 सप्ताह-निर्यात

0.34

0.84

7.18

15.69

9.69

16.87

152.15

63.40

237.75

16.87

(७०करोड़ोंमें)

1.85

500.65

ज०जा०0.024

1सप्ताहआयात

प्रारंभिकप्रस्तावदिनांक 10जुलाई2008

दरप्रति100अभी

विवरण

प्रचालनलागत

निर्यात337.36तीसरेसप्ताहनिवांत

आयांत33071दूसरेसप्ताह 2सप्ताहनिर्यात से

তথীক(ক)

विदेशगामीपोत(दरप्रतिजीभारटीप्रतिघंटा)३०में

तटीयपोल(दरप्रतिजीवारटीप्रतिघंटा)२०मे

दबंगरोकोंसेकुजराजस्व(क)

वर्षकिरायाप्रभारप्रतिजीआरटीप्रतिघंटा -दूसरासप्ताह

(ख)कारणप्रचार

-ग्रेनाइट

-सी.पी.जोशऔरसैगकोक

(ख)भंडारणप्रभार (ग)विविप्रभार

(ख).18%कीदरसेनियोजितपूंजीपरप्रतिलाभ

(ब)काप्रतिक्षिणसेकुराजस्यअपेक्षा

(গ),কীমণসতিজি

(क)प्रहत्तनप्रभार

IVराजस्यअपेक्षाऔरप्रस्तावितप्रशुल्क

क्र.सं.

714 G1/09-4

-निःशुल्कअवधि

-उसकेपश्चात

(ii).मूल्यास (क)बीमा(वर्षलागतपर1%)

-प्रथमसप्ताहनिःशुल्कअवधिकेबाद

(ग).विकिकप्रकार(दरप्रतिटन५०में

(1).अनुक्षणप्रभार(बर्थकेनिर्माणकीलागतपर1%)

राजस्वअपेक्षा (क) साনর

(छ) नियोजितपूंजीपरप्रतिक्षाम16%कीदरसे 26

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III -SEC. 4]

47.10 47.10

187.55

तटीयकार्यों केलिए

78.50

312.55

7850

2023012140

दररु०मेंदररु०में

विदेशीकागोंके लिए (নুগাकितकिए जानेकेराद)

78.46

312.54

202.29

7846

अनुलग्नक-॥

दररु०में

विदेशीकाोंके लिए

6000

26000

तटीय(टनोंमें)

प्रहस्तितकियाजाने बालाकार्गोका

1477

751477

75147

349739730

20614 1435

208743743.5

प्रहस्तितततकियाजाने वालाकार्यों

(विदेशी)टनोंमें

539.58

652.41

73904

58950

2,570 570.59

राजस्वअपेक्षा

(२०लाखोंमें)

100

28.75%

22.94%

2294%

कार्गो गगोंकार्य दिवस देवसोंका प्रतिशत

8325.38%

94

327

(lv/iii)

कार्योंकार्य दिवस

731477 751477 375738

208743

2087 744

प्रहस्तितकियाजाने वालाकार्गो(टन)

4000 2500

10000 10000

28000

202.30

349738.3

121.40

73,904,378

विभिन्नकार्योंसमूहोंकेअधीनप्रहस्तनप्रभारोंकीगणनाएँदश दर्शाताविवरण

73,804,378 73,904,378 202.29

73,904,378

प्रहस्तनदर प्रतिदिन

100%

30.00%

18.00%

10.00%

कनोंहिस्सा

कार्गोसमूह

365338x

349838x+26000*0.6x- 349838x+15600x=

ग्रेनाइट

दिदेशीकार्गोकेलिएदर

सीपी

=

इस्पातकार्गोसेराजस्वअपेक्षः(में)

तटीयइश्पसका

विदेशीइस्पातकाोंकेलिएदरपूर्णांकितकरनेके भश्चात(रु०में)

तटीयइस्पातकार्योंकेलिएदर(४०में) 27

भारत का राजपत्र : असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4]

वर्ष किया प्रभार की गणनाएँ दर्शाता विक्रল

बीपीटी द्वारा क्या प्रेक्टि

विवरण

प्रहस्तन दर

श्रीरात जीआष्टी प्रति पोस

प्रहस्तित किए जाने के लिए अनुमानित टनकार

vi बर्ष दिवसों की संख्या

vii

सर्व घंटों की सं (24 x (vi ))

पोतों की संभावित संख्या

कुल जीआरटी घंटे

राजस्व अपेक्षा

xi बीपीटी द्वारा प्रस्तावित वर्ष किराया (x /x)

टीएएनपी द्वारा स्था अरिचारित

विवरण

औसत जीआरटी

औसत कार्लस आकार

V

प्रहस्तित किए जाने के लिए संभावित टनभार

vi वर्ष दिवसों की सं ( vi )

vii

वर्ष घंटों की सं (24 x (vi))

पोतों की संभावित संख्या

ix कुल जीआरटी घंटे (vii x vili)

X राजस्व अमेशा

संशोधित वर्ष किराया

xi

(क) विदेशमामी पोत

(ख) क्टीक पोत

सैग कोक

सी.पी. कोक

100%

18%

10%

38%

%

36%

2500

10000

4000

10000

टक प्रतिदिन

15000

11300

29000

18550

10000

10000

28000

24000

2060000

208000

374000

749000

749000

83

75

93

75

दिन

2232

1992 1800

1800

घंटे

27

21

116 31

37

बोलों की सं

140691600

29680000

25221600

33390000 52200000

टन घंटे

10.60

0.75 करोड़ों में प्रति जीबारटी घंटा अथवा उत्सवम भाग

जैग कोक

जोड़

ब्रेनाइट

सी.पी. कोक

इकाई

10%

100%

18%

36%

%

36%

16500

4000

2500

10000

10000

टम प्रतिदिन

15000

11300

29000

18550

10000

10000

24000

28000

टन

208744 2087435

375738

751477 751477

टम

83.00

75.00

94.00

75.00

दिन

2256

1992

1800

1800

घंटे

38

21

117

27

31

पोतों की सं.

52200000

25492800

140962800 33390000

29680000 टन घंटे

10.61 करोड़ों में

0.76 प्रति जीबारटी प्रति

भाग

0.46

प्रफलक द्वारा प्रहरिद्रत किए जाने के लिए अनुमानित तटीय कास्टिक सोडा की मात्र के आधार पर निर्धारित विदेशी/ तटीय का अनुपात

विदेशी बागों

तटीय कागौं

परिभमनाएँ:

L

%

लाख टनों में पोतों की से

पूनांकित करने के बाद

113

97.4%

114.4

20.54

2.6%

3

0.25

2.6

117

116

20.80

प्रतिमानकों के अनु राजस्व अपेक्षा के संदर्भ में

97% विदेशगामी पोतों के लिए राजस्य अपेक्त 3% तटीय पोत ( ०)

(140062800 *97%) विदेशमामी पफोटों के जीजाटी घंटे

तटीय बेटों के जीवात्टी घंटे (140962800* 3% )

iv.

खुल जीजारटी घंटे

V.

136733016x +0.6 *4220684x

136733016 x + 2537330x

vi.

vii 136271246x

vill X(विदेहानी) (१० )

bx 0.6* 0.76 (तटीय) ( ০ )

106073320

136733916

4228884

140962800

100073320

130271246

106073320

0.76

0.46 28

THE CAZLITE OF INDIA: EXTRAORDINARY

[ PART III- SPC 41

अनुबंध-1

खापत्तनम पत्तन न्यास

बहुउददेशीर अपने वर्थ के लिए अपफ्रंट प्रशुल्क अनुसूची

1.1. परिभाषाएँ

इस दरमान में जब तक कि हो निम्नलिखित होनी

(i). ' तटीय पोत ' का अन्न व सन आवैध तटीय लाइसेंस भारत में किसी पत्तन अथवा स्तर से भारत में किसी गलती अन्य पत्तनापार में विशेष रूप से लगाया गया पोल होगा ।

( ii). 'दिवस" का अर्थ

होकर अगले दिन केकीको समाप्त अवधि होगी ।

(iii). "विदेशगामी पोतकर अन्यणेन होगा ।

(iv). "साताह" का ज

1.2. सामान्य निबंधन और शर्ते

(i) . के लिए पासनिक का कागों की प्रकृति नदेशक द्वारा जैसामान्य किया गया हो यह निर्णय लेन की वसूली के प्रयोजनके लिए सटाव अथवा विदेशगामी , आ केलिए कोई प्रासंगिकताना तोगी :

(ii).

जका विदेशमामीमालक परिवर्तन आदेश के अधार पर है। (ক) तटीय

विदे महानिदेशक द्वारा धाउन लाइसेस के आधार पर

(ন). एस परिक बारा तटीय दरें पोल के सामनी की लदाई शुरू किए जाने के समय से प्रभार्थी।

(घ) पोत द्वारा तटीय प्रभाद होगी रे उत्तराई पत्तनों द्वारा गोराई दालनों को पूरा किए जाने नक ( ) नौवहन महानिद बाले विनियुक्त भारतीय की पोशां के लिए, तटीय दरो की पात्रता के लिए काई अस

(iii). (5 ) पोतों के लिए तदनु के 50 प्रतिशत से अधिक नहीं होना चाहिए।

(ख). कार्गो के लिए तो मात पीओएल महिनऔर लौह अयस्क गुटिकाओं एवं ताप कोयले से इतर सभी तटीय कार्गो संबंधित प्रभारो २० प्रतिशत से अधिक नहीं होने चाहिए ।

(ग). कार्मा सबभी ती दरें जलयान- तटस्मत और चाट से / को भंडारण यार्ड

(घ) विदेशी महान से कोई प्रहरतन प्रभारों पर वाढशुल्क सहित प्रभार्य होंगी । 'ख' को अनुवर्ती पोतांचरण के लिए भारतीय पत्तन 'क' पर पहुंचता है, से इस नौचालन क : होगा। अलगिक रियायती प्रभार उसूल किए जाएंगे । दूसरे शब्दों में. तटीय भवनीय मत्तनों से/ को ले जाया जाने वाला कार्गो रियायत के लिए पात्र

(ভ.) तटीय कार्यों भाभलीय रुपए में मूल्यवर्गि और वसूल किए जाएंगे ।

(iv). निलंबित भुगतानों/ वा mew

(क) उपयोक्ता को विलंगि क ब्याज इस दरमान के अधीन भुगतान करना होगा। इसी प्रकार, टर्मिनल उचालक विपिडात्मक ब्याज अदा करणा ।

(স্তা). दंडात्मक आग की दर होगी। बैंक द्वारा समय - समय पर पोषित पधान उधार दर से 2 प्रतिशत अधिक

(ग) निजी प्रयाज दर सेवाओं के पूरा होने की तारीख के 20 दिन बाद से अथवा कस्तुत करने पर, जो भी बाद में हो, परिगणित किया जाएगा ।

29

भारत का राजपत्र : असाधारण

[ भाग III- खण्ड 4]

(घ). उपयोक्ताओं द्वारा भुगतानों में विलंब टर्मिनल प्रचालक द्वारा बिलों को दिए जाने की तारीख के 10 दिन बाद से परिगणित किया जाएगा । तथापि, यह उपबंध उन मामलों पर लागू नहीं होगा जहां भुगतान सेवाएं प्राप्त किए जाने से पहले किया जाता है जहां प्रभारों का अग्रिम भुगतान इस दरमान में शर्त के रूप में निर्धारित किया गया है ।

(v). किसी वैयक्तिक मद की मात्रा अथवा क्षमता द्वारा सकल भार अथवा माप की गणना करने में, 0.5 तक और सहित के अंश 0.5 इकाई रूप में लिए जाएंगे और 0.5 से ऊपर के अंश एक इकाई माने जाएंगे , उसे छोड़कर जहां अन्यथा विनिर्दिष्ट हो ।

सभी परिगणित प्रभार बिल के सकल जोड़ के अगले उच्चतरं रूपए में पूर्णांकित किए जाएंगे ।

(vi).

(vii). दरमान में निर्धारित दरें अधिकतम स्तर हैं; इसी प्रकार, रियायतें और छूट निम्नतम स्तर हैं । टर्मिनल प्रचालक, यदि वे चाहे तो, निम्नतर दरें वसूल कर सकता है और/अथवा उच्चतर रियायतें और छूट प्रदान कर सकता है ।

टर्मिनलं प्रचालक , यदि वे ऐसा चाहे तो, दरमान में निर्धारित दरों के कार्यान्वयन पर शासित निर्धारित शर्तों को युक्तिसंगत भी बना सकता है यदि युक्तिकरण से उपयोक्ताओं को दर प्रति इकाई में राहत मिलती है और दरमान में निर्धारित इकाई दरें अधिकतम स्तर से अधिक नहीं हों।

तथापि, टर्मिनल प्रचालक को ऐसी निम्नत्तर दरों और/ अथवा ऐसी दरों के कार्यान्वयन पर शासित शतों के युक्तिकरण के बारे में सार्वजनिक अधिसूचना देनी होगी और ऐसी निम्नतर दरों और अथवा ऐसी दरों के कार्यान्वयन पर शासित शर्तों में बाद में किन्हीं बदलावों के बारे में भी सार्वजनिक अधिसूचना देना जारी रखना होगा परंतु नई निर्धारित दरें टीएएमपी द्वारा अधिसूचित दरों से अधिक नहीं होनी चाहिएं ।

(

viii ) . उपयोक्ताओं को टर्मिनल प्रचालक पर आरोप्य उपयुक्त स्तर से अधिक विलंबों के लिए प्रभार अदा करने की आवश्यकता नहीं होगी ।

2. बर्थ किराया प्रभारः

2.1. बर्थ किराये की अनुसूचीः

दर प्रति जीआरटी प्रति घंटा अथवा उसका भाग

पोत

क्र. सं.

तटीय पोत (रु० में)

विदेशगामी पोत (50 में)

0.46

0.76

1. सी.पी. कोक, लैम कोक, इस्पात और ग्रेनाइट ब्लाकों वाले पोत

2.2. पोत के अति-विराम के लिए दंडात्मक बर्थ किरायाः

(i). सामान्य लागू वर्थ किराये के समकक्ष दंडात्मक बर्थ किराया नीचे (ii ) पर उल्लिखित विनिर्दिष्ट अवधियों के बाद बर्थ की अभिग्रहणता के लिए पोत के अति - विराम की अवधि के लिए बर्थ किराया प्रभार के अतिरिक्त प्रभार्य होगा , बशर्ते बर्थ के लिए माँग हो और उतराई / नौभरण प्रचालनों के पूरा होने 10 घंटे पहले बीओटी प्रचालक अथवा इसके अधिकृत अधिकारियों द्वारा नोटिस दिया गया हो ।

(ii). पोत को नीचे उल्लिखित अवधि के लिए बिना दंड के कार्गो प्रचालन के पूरा होने के पश्चात बर्थ के अभिग्रहण की अनुमति होगीः-

8 घंटे

बाजों के माध्यम से बंकरों को लेने वाले पोत

12घंटे (पोत के समीप बाजों के स्थापन के समय (क). (ख). बाजों के माध्यम से जल लेने वाले पोत

से)

08 घंटे

बाजों से इतर स्रोत के माध्यम से जल / बंकरों

(ग).

को लेने वाले पोत

07.घंटे

सभी अन्य मामलों में

(घ).

बर्थ किराये से संबंधित सामान्य टिप्पणियोंः

(i) . बर्थ किराये की वसूली के प्रयोजन के लिए समय पोत द्वारा बर्थ का अभिग्रहण किए जाने के समय से बर्थ को छोड़े जाने तक परिगणित किया जाएगा ।

बर्थ किराया पौत के नौचालन के तैयार होने का संकेत देने के 4 घंटों बाद रूक जाएग ।

(ii). (क).

30

THEGAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III -SEC. 4]

(ख). बर्थ किराये की सभाप्ति के लिए निर्धारित 4 घंटों की समय सीमा पक्षीय लहर परिस्थितियों की इच्छा, खराब मौसम और रात्रि नौचालन की कमी के कारण जलयान के प्रतीक्षा समय से अतिरिक्त होगी ।

(ग). पोत का मास्टर/ एजेंट पक्षीय केवल लहरीय और मौसम परिस्थितियों के अनुसार ही नौचालन के तैयार होने का संकेत देगा ।

(iii). दंडात्मक बर्थ किराया झूठे संकेत के लिए एक दिन (24 घंटे) के बर्थ किराया प्रभार के बराबर होगा ।

"झूठा संकेत" तब होगा जब पोत तेथार होने का संकेत देता है और पूर्वानुमान से पाइलट की मांग करता है जबकि वह इंजन तैयार नहीं होने अथवा कागों ग्रचालन पूरा नहीं होने अथवा पोतों पर आरोप्य ऐसे अन्य कारणों से वर्थ छोडने के लिए तैयार नहीं होता है । जब पोत अपक्षीय लहर, रात्रि नौचालन की कमी अथवा प्रतिकूल मौसम परिस्थितियों के कारण नौचालन में समर्थ नहीं होता है, इसे तैयार होने का संकेत देने से अलग करता है ।

(iv) . उस अवधि के लिए बर्थ किराया प्रभार्य नही होगा जब पोत टर्मिनल प्रचालक के उपस्कर खराब होने अथवा विजली गुल हो जाने अथवा टर्मिनल पचालक पर आरोप्य किन्हों अन्य कारणों से उसके बर्थ में लगातार एक घंटे अथवा अधिक समय तक निष्क्रिय रहता है ।

आस्टिंग प्राथमिकता/ प्राथमिकता बर्थ किरायाः

(v).

आस्टिंग प्राथमिकता बर्थिंग/ प्राथमिकताः बर्थिग प्रदान किए जाने के लिए दर और शर्तें इस संबंध में मौजूदा सरकारी दिशा-निर्देशों और विशाखापत्तनम पत्तन न्यारा के दरमानों में निर्धारित प्रावधानों द्वारा शासित होंगी ।

3. कार्गो प्रहस्तन प्रभारः

घटक

दर रूपों में

इकाई

क्र. सं.

विदेशी

तटीय

78.50

47.10

सी.पी. कोक

(क) .

प्रति भोट्रिक टन

47.10

78.50

प्रति नीट्रिक टन

लैम कोक

(ख) .

202.30

121.40

प्रति मीट्रिक टन

(ग) . इस्पात

312.55

187.55

प्रति मीट्रिक टन

(घ). ग्रेनाइट ब्लाक

टिप्पणियाँः

ऊपर निर्धारित प्रहस्तन प्रभार (1 ) नौभरण और भडारण के विन्दु तक उसके स्थानांतरण सहिन पोत से कार्गो की उतराई, 5 दिनों की निःशुल्क अवधि तक स्टेकयार्ड में भंडारण और आयात कायों के मागले में ट्रकों पर लदाई और ( ii ) स्टेकयार्ड पर ट्रकों से कार्गो की उत्तराई, 15 दिनों की अवधि तक स्टेकयार्ड में भंडारण, लदाई विन्दु पर कार्गो स्थानांतरण और नौभरण साहेत जलयान पर लदाई के लिए एक समेकित प्रभार है । इस समेकित प्रभार में घाटशुल्क और जंबर को आपूर्ति, जहां जरूरी हो, और दरमानों में विशिष्ट रूप से निर्धारित नहीं किए गए सभी अन्य विविध प्रभार शामिल हैं ।

4. भंडारण प्रभार प्रति टन प्रतिदिनः

स्वीकृत निःशुल्क अवधि के बाद स्टेकधार्ड में भंडारित कार्यों के लिए भंडारण प्रभार निम्नवत् होंगेः-

(क). निःशुल्क अवधिः

आयात कार्गो

5 दिन निःशुल्क

निर्यात कार्गो

15दिन निःशुल्क

(ख). निःशुल्क अवधि के पश्चात भंडारण प्रभार (प्रति टन प्रतिदिन)

दर रुपयों में प्रति टन प्रतिदिन

विवरण

रु० 8.60

निःशुल्क अवधि की समाप्ति के पश्चात प्रथम सप्ताह

रु० 12.90

निःशुल्क अवधि की समाप्ति के पश्चात

दूसरा सप्ताह

रु० 17.20

दूसरे सप्ताह के बाद 31

भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III- खण्ड 4 ]

टिप्पणियाँः

(i). निःशुल्क अवधि की गणना के प्रयोजन के लिए , सीमाशुल्क अधिसूचित अवकाश - दिवस और टर्मिनल के गैर -प्रचालन दिवस अतिरिक्त होंगे ।

( ii) . निर्यात कार्यों के लिए निःशुल्क अवधि प्रचालक के परिसर में सामानों की प्राप्ति की वास्तविक तारीख से शुरू होगी ।

( iii). निर्यात कार्गो के लिए निःशुल्क अवधि पोत से अंतिम उतराई के पूरा होने दिन के बाद वाले दिन से परिगणित होगी ।

(iv) . कार्गो पर भंडारण प्रभार उस अवधि के लिए प्रोद्भूत नहीं होगा जब टर्मिनल प्रचालक अपने ऊपर आरोप्य कारणों से कार्गो की सुपुर्दर्गी / नौभरण की स्थिति में नहीं हो जब उपयोक्ता द्वारा अनुरोध किया जाता है ।

5. विविध प्रभारः

रु0 2.60 प्रति टन पर्यावरण और प्रबंधन, घाट पर कार्गो की सफाई, सुरक्षा उपाय, उपाय आदि जैसी सभी विविध सेवाओं के लिए समेकितप्रभार है ।

6. उपर्युक्त अनुसूची (2) से (5) के लिए सामान्य टिप्पणीः

प्रशुल्क सीमाएं मुद्रास्फीति से सूचकांकित होंगी परंतु केवल 1 जनवरी, 2008 और प्रासंगिक वर्ष के 1 जनवरी के बीच के थोक मूल्य सूचकांक (डब्ल्यूपीआई) में भिन्नता के 80 प्रतिशत तक । प्रशुल्क सीमाओं का ऐसा स्वतः समायोजन प्रत्येक वर्ष किया जाएगा और समायोजित प्रशुल्क सीमाएं प्रासंगिक वर्ष के 1 अप्रैल से अनुवर्ती वर्ष के 31 मार्च तक प्रमादी होंगी ।

TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS

NOTIFICATION

Mumbai , the 18th February, 2009

No. TAMP/39/2008 -VPT.-In exercise of the powers conferredby Sections 48, 49 and 50 of the Major Port Trusts Act , 1963 (38 of 1963) , the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from the Visakhapatnam Port Trust for setting upfront tariff for multipurpose cargo handling in pursuance of the guidelines for upfront tariff setting for Public Private Participation ( PPP) projects at Major Ports vide this Authority's Notification No. TAMP/52/2007 -Misc. dated 26 February, 2008 as in the Order appended heroto.

32

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-- SEC.4]

Tariff Authority for Major Ports

Case No. TAMP / 39/ 2008 - VPT

Visakhapatnam Port Trust

Applicant

ORDER

(Passed on this 12th day of February 2009 )

This case relates to a proposal dated 10 July 2008 filed by Visakhapatnam Port Trust (VPT) for fixation of upfront tariff for multipurpose cargo handling in pursuance of the guidelines for upfront tariff setting for Public Private Participation ( PPP ) projects at Major Ports Trusts vide Notification No. TAMP / 52 / 2007 - Misc . dated 26 February 2008 .

2. The salient points of the VPT proposal are given below:

(i) . The length of the berth for the multipurpose cargo terminal is envisaged at 255 meters . Out of this . berth length of 40 mtrs . is constructed by the port.

(ii) . The following dry buik break bulk cargo are expected to be handled:

(a). C.P. Coke

(b) . LAM Coke

(c). Steel

(d) . Granite blocks

(00). Storage Area:

(a). 50,000 sq. mirs , storage area

(b) . 10.000 sq . mtrs , back up area to the berth .

( iv) . Thefollowing approach is followed for arriving at the upfront tariff:

(a) . Optimal Capacity:

(1) . The handling rate norms as per the upfront tariff guidelines and the percentage share of cargo assumed for arriving at the optimal capacity of the terminal are given below.

Cargo Percentage share ofcargo

Handling rates as per theguidelines ( in tonnes/ day)

C.P. Coke

36

10,000

LAM coke

36

10,000

Steel

18

4,000

Granite Blocks

10

2,500

(ii). Optimal capacity of the terminal applying the formula prescribed in the guidelines works out to 2.08 Metric Million Tonnes Per Annum ( MMTPA) . As against this , the VPT has considered the optimal capacity at 1.85 million tonnes per annum for arriving at the upfront tariff since the optimal capacity ( of 2.08 MMTPA) arrived based on norms when applied to derive the berth hire rates , translates into 327 berth days .

भारत का राजपत्र असाधारण [ भाग III- खण्ड 4 ]

Capital Cost:

(b) .

33

The capital cost of the multipurpose berth is estimated at Rs.94.85 crores. The breakup of the capital cost is given below:

Description

SI . No.

A. Cost of the Berth

(i ).

Total Cost (Rs. in crores)

47.06

Cost of Construction of 215 mtrs . berth length at Rs.36.55 crores and Rs.10.51 crores payable upfront to VPT towards 40 mtrs. of constructed berth forming part of the proposed terminal .

(ii ) . Cost of dredging

TOTAL(A)

B. Civil structures

Berth apron & Approach

(i).

StorageYard

(ii ).

2.92

49.98

0.29

7.32

0.16

Building , water supply, sewage etc. ,

(iii ) .

TOTAL(B)

C. Equipment Cost

(i ) . Cost of 2 Nos . 60 T cranes

(ii) . Power and Lighting

TOTAL( C)

7.77

33.87

1.08

34.95

2.15

D. Miscellaneous Cost ( 5% on Rs.7.77 crores + Rs.34.95 crores )

Total (A + B + C+ D)

(c).

94.85

Return on capital employed is estimated at 16% on the gross block of assets .

(d) . Operating Cost :

(i ) . It has submitted that the operating cost for cargo handling service isestimated based on the guidelines.

(ii) . Power cost is estimated adopting consumption norm of 2.4 lakh units / annum / hectare prescribed in the guidelines for liquid cargo berth . Power cost is estimated for 5 hectares of backup area @ Rs.5.80 per unit .

( iii) . Fuel Cost is estimated assuming 40 litres of consumption of fuel by one mobile harbour crane for 4000 hours . The unit rate of Rs.37.50 per litre is considered for estimating the fuel cost.

( iv) . Repairs and Maintenance is estimated at 1 % on civil cost and 5% onmechanical and electrical equipment cost.

(v) . Insurance and other expenses are estimated at 1 % each on gross asset value (excluding value of miscellaneous assets) .

( vi) . Depreciation is stated to be estimated based on the rates prescribed in the Companies Act 1956. The depreciation rate adopted is10.34% on berth cost , berth apron , approach and the mobile crane, 3.34% on buildings , water , sewage and 13.91% on power andlighting.

(e) . Asregards berth hire service, the guidelines prescribe norm of 1 % of the berth cost towards maintenance charge .

714Gl/09-5 34

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III -SEC . 4]

The VPT has apart from estimating maintenance cost as per the norm prescribed in the guidelines also considered 1 % of the berth cost towards depreciation and 1 % for insurance.

(f) . The revenue requirement is estimated as foliows:

(Rs . in crores )

Particulars

Total Sl. No.

For berth hire

Forhandling multipurpose cargo

(1). Capital cost

7.77

(a) . Civil

49.98 57.75

34.95

34.95

(b) Cargo handling equipment

(c).Miscellaneous

2.15

2.15

44.86 49.98 94.85

Total Capital Cost

(ii) ROCE @ 16%

7.18 7.99 15.17

( i )

9.69

Operating cost

4.55 14.24

16.87

( iv) Total revenue requirement

12.54 29.41

(g). The handling charge is arrived by taking into consideration 93 % of the revenue requirement for handling service as against the share of 90% prescribed in the guidelines . Only 2% of revenue has been apportionedto the miscellaneous charges as against the indicated share of 5 %. Revenue from storage charge is considered at 5 % of the total revenue as prescribed in me guidelines . The break up of revenue requirement estimated from argo handling activities is given below:

(Rs . in crores)

Particulars

Si. No.

Estimated revenue requirement

(1 ) .

15.69

Cargo handing service ( i.e. Rs.16 87

crores 93%)

0.84

Storage charge ( Rs . 16.87 crores x 5 % )

(1 ) (ill

0.34

) . Miscerareous charge (Rs.16.87 crores x

2%)

Total

16.87

(v) . Theupfront tariff proposed by the VPT to meet the estimated revenue requirement isas follows:

Berth hire chai

(a) .

DESCU HON

PART THEREOF Coastal vessel

RATE PER GRT PER HOUR Foreign-going vessel [inUS $ì *

0.024

[inRs.1 0.65

Vetnek can : OP Joke LAM Cake and

i Grenite Bloc

(* Comme change rate of 1 US $ = Rs 42 60 )

(b) Cargo handling charges:

Cargo handling charges is arrived based on the ratio of the handling rate and considering the share of individual cargo items to reach the optimal terminal capacity. The cargo handling charges proposed by the VPT are given below.

(Rate in Rs . per tonne) Item No

demenciature

                           Foreign       Coastal
  CP                        63.40         38.00
  LAMoke                    6340          38.00
  Steel                    152.15         91.30
I Grande Blocks            237.75        142.65

35

असाधारण

भारत का राजपत्र

[भाग III-खण्ड 4 ]

Storage charges:

(c)

Particulars

Exportcargo

Importcargo

SI . No.

Firsttwo weeks free

Firstweek free

Free period

(i) .

(ii) .

Rs.337.36 per 100 sq.mtrs. perweek

Rs 830.71 per 100. sq. mtrs . per week

Storage charge after the prescribed free period

(d). Miscellaneous charge proposed at Rs.1.85 per tonne for environment and management related services, sweeping of cargo on wharf and safety measures .

3. Since the proposal of the VPT with reference to capacity calculation was not as perthe norms prescribed in the upfront tariff guidelines , the VPT was requested to justify the same along with additional information / clarifications on some other points . The VPT has furnished clarifications vide letter dated 13 August 2008. A summary of clarifications sought and the reply furnished by the VPT are given below:

Clarification furnished by VPT

Queries raisedby us

SI . No.

(i ) . Justify the reasons for deviating from the guidelines as regards estimation of optimal quay capacity and also justify as to why the norms prescribed for assessing the terminal capacity for multipurpose bulk cargo terminal cannot be applied in its case.

As It has reiterated its submissions made in the proposal stating that applying the share of traffic of each cargo items and handling rate norms prescribed in the guidelines , the optimal capacity works out to 2.08 ΜΤΡΑ which translates to 327 berth days . clarified in the proposal , it is not realistic and hence the percentage share of each cargo have slightly been adjusted to get the number of berth days as 250. The cargo profile thus . considered is as follows:

Cargo Share in %

Share in capacity (Lakh tonnes per annum)

5.92

C.P. Coke 32%

9.06

49%

LAM Coke

2.50

Steel

14%

1.02

5%

Granite

18.50

100%

Totai

The VPT at one place has assumed the share of CP coke , lam coke, steel and granite blocks in the ratio of 36% , 36% , 18% and 10% respectively for calculation of optimal capacity as per norms . While reworking the capacity for 250 days and also for calculation of berth hire , the volume of these cargo items is considered in the ratio of 32% , 48% , 13% and 5% respectively. The reasons for adopting different percentage share of cargo maybe explained . The correct cargo ratio envisaged by the port may be considered.

Ithas submitted that if share of these cargo items are considered at 36% , 36 % , 18% and 10% respectively with reference to capacity of 1.81 MTPA , then the number of berth days works out to 291 days .

(ii). The port has considered only 2 number of 60tonne cranes . The reasons for deviation from the normative level of equipment may beexplained.

The equipment proposed to be installed i.e. 2 numbers of Harbour Mobile cranes is keeping in view the required handling rate of the cargo proposed to be handled, availability of backup spaceand other logistics at the berth.

(iii ) .

The estimation of the civil cost does not include roads , rail track and transit sheds for the following reasons:

(a) . Transit shed are not proposed keeping in view the nature of cargo (being bulk and breakbulk)

The estimation of civil cost do not include estimation towards construction of roads , rail tracks , transit sheds , etc. , though these items are prescribed in the guidelines . The VPT may explain the reasons for not estimating the cost of civil work for items prescribed in the guidelines .

(b). Road connectivity to the berth already exists . Hence not proposed.

36

THE GAZE

OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SEC. 41

(c) . Due to space limitation , Railway facilities at the berm are not included in the construction cas

(iv).

The cost estimares are formulated as per the latest revised medule of rates applicable w.e.f. June 2008. The budgetary quotations, wherever appmatie are also obtained and submitted aiorch our letter dated 10 July 2008 .

Confirm that the estimatescuipment cost and civil cost are used on the prevailing market rate budgetary quciations cptairing Furnish documentary evidence . The estimates may be modified ine with inc moms prescribed in the guidelines

(v) . The estimation of power and tuer cost do not comply with the noastrerm norms prescribed in the guracines .

Since , the guidelines do not prescribe norm for consumpace of fuel for operation of harbour mobile crane for multipurpose berth . the fuel consumption norm has been ascertained as 43 ifres per crane . The norin of 4000 working hours per annum for equipment indicate in the guidelines has been considered for ustunaring the operating cost of thisequipment .

Power cost for lumination of stack yard and back up space is not prescribed for the Multipurpose barth in the guidelines . This item is essent sily to be considered and hence has been rked out based on the consumption corres prescribed in the liquid terminal.

4. In accordaret July 2008 received from the VF August 2008 was circulated to steve procedure presombed the proposal dated 10 danfication furnished by vor vide letter dated 13 anemad users / user orn - nisations/ potential bidders forwarded by the VPT seeking that vements . The comments received from the users and potential bidders were inrwariautos feedback information . The PT has furnished its observations on the conuments of the airs / notendal bidders .

5.1.

The propose: ofte was to fix upfront tariff can for multipurpose cargo terminal at berth no. WO-6 I was tied to the VPT that the lens cap prescribed by this Authority would not only be antavuulticurpose cargo termine! at berth no .WQ- 6 but would also be applicable to all the projecie cut subsequently for identical cargo nandling facilities at the Visakhapatnam Pon dunng the years .

5.2. Subsequentlyased on the recly furnished , the Vit was again requested to furnish additional informaticosamine on a certain points . The VPT tas responded to our queries . The queries raised by us and response of VPT are tabu'area below:

SI .

Our overles

Response of VPT

No.

(i ) . The physical features it de standard multipurpose cargo terminal length , width of the vitar dredged level . as berth

( a) . For WCS borth , the berth lengtin available is 258 intrs where a vessel of LCA upto 205 mrs . can be allowed leaving necessary clearances of mooring lines . The width for cargo berth required would be from 15 to 18 mtrs which can allow movement of cargo, transfeequipment , conveyor , access road etc.

(b) . The width WO - 6 wharf is proposed as 22.5 mtrs . which is considered adequate .

(c). The storage area required for a bulk cargo berth would be 5.0 hectares (approximately ) . About 10.000 sq . mtrs . is available as backup area to the berth and 5 37

भारत का राजपत्र: असाधारण

[ भाग III- खण्ड 4]

hectares of land at a distance of 3 km is proposed for stacking of the cargo, since, there is no land available immediately near the berth. It is proposed to design the berth with dredged draft of 14 mtrs . to cater to handling of 12.5 mtrs . draft vessels.

(ii). Furnish the traffic handled during the last three years in respect of the dry bulk and break bulk cargoes considered for arriving at the optimal capacity of the multipurpose cargoterminal .

Thedetails of the traffic handled, number of vessels , average GRT, average parcel size for the last 3 years viz. , 2005-06, 2006-07 and 2007-08 for each of the bulk and break bulk cargo proposed to be handled at this berth has been furnished.

Also, furnish details of number of vessels, average GRT of the vessels , average parcel size of vessel for the last three years i.e. 2005-06, 2006-07 and 2007-08 for each of the bulk and break bulk cargo proposed to behandled at multipurpose cargo berth.

Optimal Terminal Capacity:

(iii) .

(a). The terminal capacity of 1.85 million tonnes per annum considered by the VPT for arriving at the upfront tariff calculation is not in accordance with the norms prescribed in theguidelines.

The traffic projection considered is 1.1 (Million Tonnes) with a share of 36% each for CP coke and LAM coke, 18% for Steel and 10% for Granite blocks . Based on the formula given the optimal quay capacity works out to 2.08 MT. , which translates to 327 berth days which is not realistic. However , as per TAMP's guidelines , the optimal quay capacity of 2:08 MTPA is considered in the modified proposal submitted on 8 November 2008.

(b). The basis of considering the share of C.P. coke at 32% , 49 % for LAM coke , 14% for Steel and 5% for Granite blocks for arriving at the optimal terminal capacity may be explained. Even if the share ofdifferent cargo items are considered as proposed by the VPT i.e. 32% for C.P. coke , 49% for LAM coke, 14% for Steel and 5% for Granite and the handling rate norms are applied , the optimal terminal capacity will works out to 2.24 Million Tonnes Per Annum and not 1.85 Million Tonnes Per Annum estimated by VPT.

Capital Cost estimation :

(iv).

(a) . Upfront fee of Rs.10.51 crores included under civil cost of berth is not found to be as per the norms prescribed in the guidelines . The nature of the payment of upfront fee estimated at Rs.10.51 crores may be explained.

The (a) . The length of the proposed WQ-6 berth is 255 mtrs . Out of the total berth length of 255 mtrs . , a berth length 40 mtrs . was already constructed along with the existing WQ-7 berth as shore protection. remaining berth length of 215 mtrs . is tobe constructed now . Therefore , the cost of Rs.10.51 crores already incurred by VPT for construction of 40 mtrs . length of berth which forms part of WQ-6 berth length of 255 mtrs. and other infrastructure already developed such as , construction of customs compound wall , development of alternative coal stacking area, soil investigations etc. is proposed as Upfront fee to be paid by the Concessionaire .

The capital cost for miscellaneous items estimated at 5% of civil and equipment cost estimated includes cost of upfront payment, interest during construction period , etc. The reason for deviation from the guidelines needs to be justified and approval , if any , obtained from the Government / PPPAC for levying upfront separately under the new MCA may also be communicated.

The reason for considering upfront tariff of Rs.10.51 crores is towards expenditure already incurred for the 40 mtrs . berth length which could form part of WQ-6 berth and towards infrastructure development . This has 38

THE GAZETTS OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SEC. 4]

been shown as upfront which is in i accordance with : MCA as at Clause No.9.1

(a) ofArticle 9.

(b) . The port has furnished free alternative cost estimation for construction of Lerth . The base capital cost of berth considered in Chapter 2 of the VPT's proposer dated 10 July 2008 ( for calculation of upfront tantf) do not match with any of three alle: nativas berth construction cost furnished in the proposal . The VPT may check and confrm the corect position.

( b ) . The capital cost of the berth considered in Chapter 2 of the VPT's proposals dated 10 July 2008 is based on Alternative 2 i.e. , T- diaphragm with vertical and racker piles. The cost of civil works including dredging , area illumination etc. is estimated as Rs.43.68 crores and after adding the cost of mechanical equipment and contingencies at 3% and engineering construction and supervision at 5% , upfront fee the capital i cost of the project worked out to Rs.92.70 crores . The proposal is updated including the cost of 2 numbers of Front -end loaders and 1 no . 10 Tonne capacity forklift trucks . As per the revised proposal , the revised capital cost works out to Rs.98.05 crores .

( c) . The estimates are prepared based on ! VPT schedule of rates applicable from i June 2008. The Rate Analysis is prepared based on VPT schedule of rates as on 1 June 2008 and the prevailing market rates ! quotations for the items where rates are not available in the VP1 schedule of rates .

(c) . The basis of the unit rate adopted for estimating the civil cost mensions zone numbers of lands . The VPT may clearly explain the basis of rate adopted indicating the period to which the unit rate pertains to. Also , with reference the Rate Analysis furnished by the port for a few iterns , indicate the period to which the voit rote of labour and material pertains to and also confim that they are based on the latest madket rates .

(d) . VPT has considered higher capacity mobile harbour crane instead of 20T ELL cranes prescribed he guidelines . However , no change in the harcling rate for determination capacity is considered.

(d) . The average output rate achieved at present for LAM coke is 6400 tonnes per day including non working time and 7400 tonnes per day excluding delays . This productivity s achieved by handling cargo with ship's gear . With the proposed installation of cargo handling equipment on WQ -6 berth handling rate of 10,000 tonnes per day is considered realistic and hence there is no inconsistency in the proposal Moreover with the privatization , eificiency is expected to improve as observed by TAMP itself in earlier proposal for fixation for upfront tariff forEQ-10.

(e) . The cost of 60 tonne harbour mobile crane estimated at Rs.31.32 crores (for two numbers) may be substantiated with budgetary quotations obtained by the port.

( e) . The budgetary offer of M / s . Liebherr India Private Limited dated 16 March 2008 for 2 numbers Harbour Mobile Cranes of 60 Ton capacity works out to Rs.31.32 crores . It has furnished a copy of the firm's offer in support oftheestimated capital cost.

(f) .With reference to the reply furnished by VPT on item no . 2. ( iv) , confirm that the Fork LiftTruck and Pay loaders prescribed in the guidelines are not required for handling cargo at multipurpose cargo terminal .

( f) . As per TAMP's observation , the proposal has been revisited and modified duly including the cost of 1 number fork lift truck in the capital cost . Though the TAMP guidelines envisages provision of pay loaders of10 ton capacity , as per standard technical specifications , front end loader capacity is mentioned with regard to Bucket capacity in Cum . and engine power in H.P. and hence , handling of coke with the average specific gravity of 0.45 to 0.50 , the bucket size for handling 10 tons is not feasible. Hence, 2 numbers front end loaders with a Bucket capacity between 6.2 39 [ भाग III- खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

cum to 7 cum and engine power between 500 to 525 HP are considered. Accordingly, the cost for 2 numbers 500 HP front end loaders is included in the capital cost.

(g) . Explain the basis adopted for considering a part of the berth apron and approach under the civil cost for handling activity.

( g) . Berth apron and approach for 215 mtrs. berth length proposed to be constructed by the operator is considered under civil cost for handling activity .

( h) . The detailed calculation furnished for arriving at the construction of berth show that the cost is estimated for 296 berth length and thenscaled down to 215 mtrs . Secondly, the berth cost is estimated for panel size of 3 mtrs, 3.6 mtrs . and 4 mtrs. length . The reasons for considering such different sizes of panel for estimating the berth construction cost may be explained . The panel size envisaged for the multipurpose cargo terminal may be explicitly indicated.

( h) . The berth cost is estimated based on the panel size of the diaphragm wall proposed on the basis of design for each of the three alternatives proposals . For Alternative - 2 i.e. , RCC T-diaphragm wall with vertical and racker piles , 3 mtrs . panel was considered . Similarly, for Alternative 1 and 3 a panel size of 4 mtrs . and 3.6 mtrs . was considered for estimation purpose. For arriving the estimated cost , a berth length of 215 mtrs. is only followed, except for estimation of two items i.e. , crane track and expansion joint. The estimation for the above said two items was made for berth length of 296 mtrs . as the data was available for the said length and then scaled down to 215 mtrs . to arrive the proportionate cost of the said two items .

(v). Operating Cost:

( a) . As regard to consumption of fuel , the same has been reconsidered as 83 litres per hour for each mobile crane as against 40 litres per hour proposed earlier . This has been considered on the basis of the technical specification mentioned in the offer letter of M /s . Liebherr India Private Limited.

(a) . The guidelines stipulate consumption norms for fuel in respect to Fork Lift Truck and Pay loaders ( in the range of 7 litres to 12 litres per hour) based on the capacity of the respective equipment . As against this , the porthas considered the fuel consumption of 40 litres per hour by 60 tonnes harbour mobile crane. The basis of adopting fuel consumption of 40 litres per hour by each mobile crane may be justified.

(b) . Confirm that the unit rate adopted for fuel and power are the prevailing rate. Furnish copy of recent electricity bill to substantiate theunit rate of power .

(b) . The unit rate for power has been adopted at Rs.6.20 as against Rs.5.80 adopted in the earlier proposal . A copy of the unit rate of power communicatedby the Eastern Power Distribution Company of Andhra Pradesh Limited has been enclosed to substantiate the unit rate of power. The unit rate adopted for fuel remains unchanged.

(c) . The depreciation on civil cost for construction of berth , berth apron and approach is considered at 10.34%. The depreciation rate of 10.34% prescribed in the Companies Act, 1956 pertainsto Plant and Machinery ( under Written Down Value Method for triple shift ) . The depreciation rate adopted by other major port in upfront tariff case is 3.34% for berth cost , and other civil works. The VPT may, therefore , consider modifying the depreciation rate on these categories of asset.

( c) . Treating the berth where all the ship and cargo handling operations are carried out round the clock as Factory Buildings that are only used to shelter the factory operations is felt not appropriate. The general rate of depreciation of 13.91 % prescribed in the same schedule XIV ( Note-6) in respect of certain items of Plant and Machinery which includes quays and jetties , salt works supports the treatment given by the VPT. The justification given by TAMP to consider them as Factory Building is as per the practice followed at other ports does not appears to be logical . Depreciation should be calculated on straight line method as per the norms prescribed in the Companies Act .

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III -SEC. 4] 40

However , as advised by the TAMP , the proposal has been revised considering the rate of depreciation at 3.34% .

( d ) . The unit rate adopted for estimation of lease rentals is fixed based on valuation of land done by District Revenue Authorities ( DRA) . The proposal seeking approval of the Authority for the lease rentals for Zone VIIIA has been submitted to TAMP vide letter No.LR/LV/SA/700 dated 15 July 2008 .

(d) . Confirm that the unit rate adopted for estimating the lease rental for land and back up area proposed to be allotted to the operator is based on the rate approved by the Authority. Give the appropriate reference of the lease rental considered by the VPT from the existing Scale of Rates. Asalready held earlier by the Authority, the valuation done by the DRA cannot be considered by the port for collecting lease rental without seeking specific approval of thelease rental by the Authority.

(vi) .

As advised , the berth hire is proposed in Indian rupees only

The prevailing practice of prescribing the berth hire charges in US dollar terms by converting the dollar value to rupee terms may not be appropriate in the upfront tariff cases which will have a validity of 30 years . The VPT is therefore advised to propose berth hire in Indian Rupee only . This approach has been followed while fixing upfront tariff cases in other major ports as well .

(vii ) . The concessional rate for entitled coastal cargo is prescribed at 60% of the rate for normal cargo in respect of berth hire and handling rate in the proposed Scale of Rates .

Out of the four cargoes proposed , except steel cargo , the other cargoes are not expected to move coastally . In case of steel exports , only 7% is coastal cargo. Accordingly, the rate for foreign and coastal cargoes has been arrived at to meet the expected revenue requirement from handling activity. Detail calculation has been furnished in this regard

The financial model considered for arriving at the upfront tariff, however , does not reckon this factor. The port may, therefore , reckon this factor for arriving at the handling rate and berth hire based on the ratio of foreign and coastal cargo expected at the cargo terminal to ensure that the estimated revenue requirement can be achieved by the BOT operator at the proposed tariff levei

The ratio of foreign and coastal cargo considered in the calculation of upfront tariff may be furnished explaining the basis of the ratioadopted.

(viii) .

The consideredpercentage miscellaneous charge i.e. 2% is considered adequate to meet the expenditure on Environmental Management , sweeping of cargo on the wharf and for safety measures are considered to be adequate .

The guidelines stipulate 90 % of revenue requirement to be apportioned to handling charge , 5% each to storage charge and miscellaneous charge . The apportionment ratio followed by VPT i.e. 93% to total revenue requirement from handling activity , 2%from miscellaneous charge and 5% from storage charge is not in line with the norms prescribed in the guidelines . The reasons for this deviation from the guidelines may be explained.

SCALE OF RATES:

(i ).

The definition adopted for day is in line with the relevant definition for day in existing General Scale of Rates of VPT

The definition of day may be modified and proposed as per calendar day instead of 6 a.m. of a day to 6 a.m. of the next day .

(ii) .

It has filed revised draft Scale of Rates incorporating the suggestion made by TAMP Asalready mentioned earlier, the rate for berth hire charge for foreign vessel may be proposed in rupee term for reason explained inpoint(vi ) . above.

41

भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III-खण्ड 4 ]

Deleted in the revised draft Scale of Rates .

(iii) . The provisions proposed in (3 ) and (4) under General Terms and Conditions about converting dollar denominated rate into rupee terms may not be relevant if berth hire isproposed in rupee terms. Hence these provisions maybe deleted.

(iv) .

The reasons for proposing deletion of Sr. No.12 and 13 is not clear.

The provisions proposed at Sl . No.12 and 13 of General Terms and Conditions maybe deleted from the proposed Scale of Rates.

(v).

Incorporated in the revised draft Scale of Rates .

The note under Section 3 may be elaborated to show the services included in the composite handling rate.

(vi ) .

( a) . The reason for considering one week for import and 15 days for export is in view of the relatively limited backup space available behind the berth .

(a) . As regards the storage charge, the free daysprescribed in the guidelines is five days for import and 15 days for export as against 1week and two week considered by the VPT in the proposal . Specific reasons , if any, for this deviation may be explained .

(b). While arriving at the upfront storage fee , the factor of dwell time of import / export cargo at the storage area does not seem to havebeen considered. The VPT may review and rework the storage charge taking into consideration the stay of cargo beyond the free period to meet the expected revenue requirementfrom this tariff item.

( b) and (c) . An analysis of dwell time from April to June 2008 reveals that the dwell time of all the vessels which handled C.P. Coke (Exp) is less than 10 days where as allowable period in case of exports is 15 days . In case of LÀM coke , dwell time of some of the vessels is about 6 days as against the proposed norm of 7 days . Since the facility is proposed on BOT basis, it is considered that the operator will ensure faster clearance so as to increase the optimal capacity of the berth . As such the dwell time is not factored in storage area.

(c). Expected average dwell time of each of the cargo items may be indicated. Please furnish a calculation to show that at the proposed storage rate ( beyond the free period) , the expected revenue requirement from the storage charge will be realised by theoperator.

5.3.

To summarise, the salient points of the first revised proposal is given below:

Capital Cost:

(i) .

The revised capital cost of the multipurpose berth after updating the earlier estimates with the cost of front end loaders and fork lift truck is Rs . 100.45 crores . The breakup of the capital cost is given below:

:

Description

SI . No.

Total Cost (Rs. in crores)

Cost of the Berth

A.

47.06

(i). Cost of Construction of Berth plús cost of 40 mtrs . of berth length already constructed by VPT

2.92 Gostof dredging

(ii).

49.98

TOTAL(A)

Civil structures

B.

0.29 (i) . Berth apron & Approach

7.32.

StorageYard

(ii) .

0.16 Building , water supply , sewage etc. ,

(iii ) .

7.77

TOTAL (B)

C. Equipment Cost

33.87 Cost of 2 Nos . 60 T mobile harbour cranes

(1).

5.00 Cost of 2 Front end loader of 500 HP

(10).

0.35 Cost of 1 no 10 T Fork lift truck

(iii)

1.08 Power and Lighting

(ii).

40.30

TOTAL(' C)

2.40 D.

Miscellaneous Cost (5 % of Rs.7.77 crores + Rs.40.3

crores)

100.45

Total ( A+ B + C + D)

714 GI/09-6 42

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

(ii).

[PART III-SEC. 4]

The revised revenue requirement is estimated as follows:

Particulars SI . No.

(i) . Capital cost

(a) . Civil

(Rs. in crores)

Total

For berth hire

For handling multipurpose cargo

7.77 49.98 57.75

40.30

(b). Cargo handling equipment

(c). Miscellaneous Cost

Total Capital Cost

(ii) . ROCE @ 16%

(iii) . Operating cost

(iv) . Total revenue requirement

( iii).

40.30

2.40

2.40

50.47 49.98 100.45

8.08

7.99 16.07

12.55

2.61 15.16

20.63

10.60

31.23

The revised break up of revenue requirement estimation from cargo handling service is given below:

(Rs. in crores)

Particulars

SI . No.

( i ) .

Estimated revenue requirement

19.19

Cargo handling service ( i.e. Rs.20.63 crores x 93 % )

(ii) .

1.03

Storage charge ( Rs.20.63 crores x 5 %)

(iii ) .

0.41

Miscellaneous charge ( Rs.20.63 crores x 2%)

Total

(iv) .

20.63

Therevised upfront tariff proposed by the VPT is as follows:

(a) . Berth hire charges:

DESCRIPTION

Vessels carrying CP Coke , LAM Coke , Steel and GraniteBlocks

(b) . Cargo handling charges:

RATE PER GRT PER HOUR PART THEREOF

Foreign-going vessel [inRs. ]

Coastal vessel [inRs.]

0.75

0.45

Revised cargo handling charges proposed by the VPT are given below:

Item No.

(Rate in Rs . per tonne)

Nomenclature

                                    Foreign        Coastal
 (1) .  CP Coke                      77.65
                                                    46.60
(ii).   LAM Coke                     77.65
                                                    46.60
(iii) . Steel                        127.80
                                                    76.70

Granite Blocks

(iv).

139.80

83.90

c) . The revised storage charges proposed is Rs.404.57 per 100 sq. mtrs . per week for import cargo and Rs.412.58 per 100 sq. mtrs . per week for exportafter the free period.

(d) . Miscellaneous charge is proposed at Rs . 1.98 per tonne .

6.1.

Ajointhearing in this case was held on 19 December 2008 at the VPT premises . The VPT made a power point presentation of its proposal bringing out the salient points with reference to the tariff guidelines . The port has updated the power cost component with reference to the prevailing rate in its revised proposal presented during the joint hearing . The VPT has also modified the estimation of lease rental fee from Rs.0.82 crores to Rs.0.92 crores . In view of this modification , the revenue requirement from cargo handling charge is revised from Rs.20.63 crores 43

भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III- खण्ड 4]

estimated earlier to Rs.20.73 crores in the revised proposal presented during the joint hearing. The upfront tariff for handling charge , storage charge and miscellaneous charge has also been suitably modifiedby the VPT.

6.2. The users present during the joint hearing generally did not express any objections to the proposal of the port . M/s .Visakhapatnam Steamship Agents Association (VSAA) , however, pleaded that the proposed berth hire charges are very high and suggested for gradual increase in the tariff. In response , the VPT submitted that its proposal is fully in line with the tariff guidelines and the tariff fixed shall remain unchanged , except to the extent of annual escalation and unforeseen circumstances throughout the license period.

7.1. As decided in the joint hearing , the VPT was advised to furnish additional information / clarification on the following points:

(i). The reasons and advantages of considering 60 tonnes Mobile Harbour Crane as against 20 tonnes Electrical Cranes prescribed in the guidelines.

(ii) . Daily handling rate of different commodities with the deployment of the proposed Harbour Mobile Cranes .

(iii). Justification with documentary evidence for the handling rate and fuel consumption of the Harbour Mobile Crane.

7.2.. The VPT has in response furnished the additional information / clarification vide letter dated 26 December 2008 as summarisedbelow:

(i) . Though as per guidelines , 3 nos. of 20 Tonne level luffing wharf cranes are stipulated for multi commodity berths , VPT proposes deployment of 2 nos. of 60 Tonne Harbour Mobile Cranes in view of the limitation in back up area for the berth which may restrict the mobility of the cargo handling equipment. Further , 60 TonneHarbour Mobile Cranes has added advantage that they can be stationed at a convenient place to facilitate free mobility of handling equipment.

(ii) . (a). Thehandling rate of mobile crane is considered at 10000 tonnes / day based on the maximum output rate of 8000 tonnes per day achieved by the BOT operator with similar equipment for CP Coke and LAM Coke . Theoutput rate in respect of LAM Coke achieved by VPT with ship's gear is6400 tonnes per day including non working time and 7400 tonnes excludingdelays . Thus the output rate of 10000 tonnes per day against maximum achievement of 8000 tonnes per day handled by BOT operator is reasonable in view of the efficiency levels to be achieved through privatisation considering the enhancement of productivity level by the BOT operator.

(b) . Asregards handling of granite blocks or steel , it has clarified that these cargo are handled only by the ship's crane. In view of this , the handling rates for steel and granite blocks are considered in accordance with the norms for cargo handling rates prescribed in guidelines . This norm is considered also keeping in view the higher productivity levels to be achieved by the BOT operator.

(iii) . It has reiterated that consumption of 83 litres of fuel per hour for each 60 tonne Harbour Mobile Crane has been arrived based on the technical specification for drivesystem as per detailed calculation already furnished with reference to query raisedby TAMP.

(iv) . The free period is also modified and proposed as 5 days for import cargo and 15 days for export cargo in line with the upfront tariff guidelines. In the earlier proposal , storage charge was proposed on area basis and did not factor the number of days cargo would remain beyond the free period. The VPT has fumished revised upfront tariff for storage charge taking into consideration the free period of import / export cargo , cargo expected to remain beyond the prescribed 44

FINGA: EXTRAORDINARY

[PART III STC.4

or the expected revenue requirement from storage

existing lease renuis

valuation of land by the s

VPT landsis vet to Leters

the land valuation i'r Zuin

TAMP for the previnis

arrived giving 20 % .....

the DPA for the quira ,

suomited by Rinne

Zone Vill into ove

7.3 . per annum by giving on the murcase quinquenns

reviserireasa rectang

extimanon of lease rentals the Vier has submitted that the τον ΤAMP is valia quinquennium 2003-08 . The cities ( DRA) for dum 2008-13 in respect of Awhich is expected we considerable time . Hence provisionally recalculated at Pes 121.15 per square yard of 58% for zone Vilt the lease rental approved by 2013-08 . The provisional esse rentals for Zone Viii -A is tommal arrived based veluation of land given by The VPT nas in this regant referred to the proposal 24s roposed to demarcin 4 The percentage the quinquennu land categorised under base is stated to be based 1003-08 over the previous 1. adhoc increase considered for estimation of the wned from the VPT G

8

de letter dated 31tegicel 2008 further modified

the proposal as exp

ne has been more applying the exchange rate int conversion faceret fra 554 for Buro adopted in

hes submitted the hy nuse cost furnished eadier

in the base cost

has considered excise

and revised the ces

rerbeur mobile cranes to 33 87 crores сорталес ениer Accordingly , the

Rs.114 37 crores

:

is estimated us

(Rs . in crores)

Total

For homog multipurpose

For bent hire

5775

4998

53.55

quipment

3.07

49.98

114.37

54.33

7.99

10.29

10:30

2.61

17.63

10.60

nent

43.32

35.92

anes , the 5% of tot revenue requirement is to be narge while arrive at the upfront raiff The port t of revenue requirement towards storage charge to 2% fr

tender:

Fotual time utilises by the importer/ exporter to de import and ex cergoes during the free d that in case of Granite and CP coke , cargo is free period . to case of steel export also , the ging majority of the cargo during the free period and aje is rare .

fixation of storage charges , which is infact a the per the convention flowed at Major ports , will only matome and operator may not be able to realise the storage charges . In other words the operator is not FOCE stipulated in the guidelines on his investment deincentive to the bidder for participation in the PPP 45

भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III- खण्ड 4 ]

(c). In order to obviate this constraint , the earlier proposal of considering 93% towards handling charges and 5% towards storage charges has been revisited and is now proposed to apportion 96% of the estimated revenue requirement towards handling charges and 2% storage charges . As regards miscellaneous charges , 2% of the revenue requirement is apportioned as considered by it earlier.

(iv) . The break up of revised revenue requirement estimation from cargo handling service is given below:

(Rs. inlakhs)

Particulars

SI . No.

(i).

Estimated revenue requirement

2431

Cargo handling service (i.e. Rs.2532 lakhs x 96%)

5064

Storage charge ( Rs.2532 lakhs x 2 % )

(ii) .

5064

Miscellaneous charge ( Rs.2532 lakhs x 2 %)

(iii ) .

Total

(v) .

2532

The revised upfront tariff cap proposed by VPT is as follows:

Berth hire charges:

(a) .

DESCRIPTION

Vessels carrying CP Coke, LAM Coke , Steel andGranite Blocks

(b) . Cargo handling charges:

RATE PER GRT PER HOUR PART THEREOF

Foreign-going vessel [inRs.]

Coastal vessel [inRs.]

0.75

0.45

Cargo handling charges proposed by the VPT based on the ratio of the handling rate and considering the share of individual cargo items are givenbelow:

Item No.

(Rate in Rs . per tonne)

Coastal

Nomenclature

CP Coke

(i) .

LAM Coke

(ⅱ) .

Steel

(iii).

Foreign

98.35

59.01

98.35

59.01

97.20

162.00

177.08

106.25

Granite Blocks

(iv).

(c) . Storagecharges:

Freeperiod:

Import cargo

Exportcargo 5days

15days

Storagecharges for both import / export cargo after free period:

Description Rate per tonne per day

Rs.8.00

Firstweek after expiry of free period

Rs.12.00

2nd week after expiry of free period

Rs.16.00

3rdweek after expiry of free period

(d) . Miscellaneous charge proposed at Rs.2.50 per tonne for environment and management related services , sweeping of cargo on wharf and safety measures .

46

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SEC. 4]

(vi). The VPT has proposed to incorporate the following provisions as regards free period:

(a) . Free period for export cargo shall commence from the actual date of the receipt of goods in the operator's premises .

(b). Freeperiod for import cargo shall be reckoned from the day following the day of completion of final discharge from the vessel .

(c) . Freeperiod prescribed above excludes customs notified holidays .

9. Theproceedings relating to consultation in this case are available on records at the office of this Authority . An excerpt of the comments received from the concerned parties will be sent separately to the relevant parties . These details will also be made available at our website http://tariffauthority.gov.in

10. With reference to totality of the information collected during the processing of this case, thefollowing position ernerges:

(i) . The proposal is to fix upfront tariff cap for multipurpose cargo handling berth to be developed at Visakhapatnam Port Trust (VPT) under Public Private Participation (PPP) . The proposal is based on the guidelines for upfront tariff fixation issued by the Ministry of Shipping , Road Transport and Highways ( MSRTH ) in February 2008.

Ithas already been clarified to the port that as per clause 2.2. of the guidelines for upfront tariff setting for PPP projects at Major Port Trusts of February 2008, the tariff caps to be prescribed now would not only be applicable to the proposed project at berth no .WQ- 6 but would also be applicable to ail projects to be bid out subsequently for identical multipurpose cargo handling berth at Visakhapatnam Portduring the next five years .

(ii ) . Cargo like CP coke , LAM coke, Steel and Granite blocks are expected to be handled at the proposea multipurpose cargo berth . The percentage share of cargo is estimated at 36 % , 36 % 18 % and 10% respectively. In the initial proposal , the port scaled down the optimal capacity of 2.08 Million Tonnes Per Annum ( ΜΤΡΑ) to 1.85 MTPA on the grounds that if optimal capacity of 2.08 MTPA is reckoned , it translates into 327 berth days which is not realistic as the formula prescribed in the guidelines for estimation of berth hire for 255 working days .

Theupfronttariff guidelines stipulates a specific formula for assessment of optimal capacity of the multipurpose cargo berth . Adhering to our advice , the VPT has subsequently in its letter of 8 November 2008 considered the optimal terminal capacity at 2.08 ΜΤΡΑ .

(iii). The VPT has modified its proposal several times . The last revised proposal filed by the VPT on 31 December 2008 along with the information / clarification furnished during the processing of the case is considered in this analysis .

(iv) . The VPT has proposed deviation from the guidelines issued for upfront tariff setting vide Notification No. TAMP /52/ 2007 - Misc. dated 26 February 2008 in some ofthe parameters and estimates which are , inter alia , discussed in the subsequent paragraphs .

(v) . Optimal Terminal Capacity:

(a) . The share of cargo viz . CP coke , LAM coke , Steel and Granite Blocks is taken at 36% , 36%, 18% and 10% based on the cargo mix likely to be handled at the multipurpose cargo terminal . The share of cargo estimated by the VPT is relied upon.

47

भारत का राजपत्र : असाधारण

[भाग III-खण्ड 4]

( b) . Thehandling rates for CP coke , LAM coke is considered at 10,000 tonnes perday, Steel at 4,000 tonnes per day and Granite Blocks at 2,500 tonnes per day which are in line with the handling norms prescribed in the guidelines.

( c) . The optimal capacity of the multipurpose berth assessed following the formula prescribed in the guidelines works out to 2087435 tonnes . The VPT has rounded off to 2.08 Million Tonnes Per Annum (MTPA) . We have considered the optimal capacity of terminal at 2087435 tonnes per annum in our calculation .

(vi ) . Capital Cost:

The revised estimate of capital cost of the multipurpose cargo terminal is reported at Rs.114.37 crores of which Rs.49.98 crores is allocable to berthing activity and Rs.64.39 crores is estimated for cargo handling services as explained hereunder :

(a). Berthing activity:

As per the upfront tariff guidelines , the capital cost for berth hire services include cost of construction of berth and cost of dredging, if any, carried out alongside the berth . The cost to be considered are as per the estimates by the Port Trust.

The berth length of the multipurpose cargo terminal is envisaged to be 255 metres of which 40 metres of the constructed berth would be made available to the operator . The estimated capital cost of berth includes Rs.36.55 crores towards cost of constructing 215 metres of berth length by the operator and Rs.10.51 crores payable by the operator to the VPT towards the cost of the already constructed portion of the berth and the other infrastructure facilities developed by the VPT.

Though the port has referred this payment as upfront fee, it has to be recognized that it is the part of the constructed berth made available to the operator which otherwise the operator would have incurred for construction . In the instant case since the berth hire would be collected by the operator, it is logical to consider the total cost of the berth which includes Rs.10.51 crores payable to the VPT as part of the berth cost. The VPT has estimated Rs.2.92 crores towards dredging alongside the berth.

Cargo handling activity:

(b) .

(i). Civil construction cost:

Estimated civil cost generally adheres to norms stipulated in the guidelines except for three items viz. roads , rail tracks and transit sheds . Capital cost does not include estimate for these civil works. The VPT has clarified that since adequate road connectivity to berth already exists , the port does not envisage construction of roads by the operator and hence cost for this item is not included. Owing to space limitation , railway facilities at berth are reportedly not included in the capital cost . The port does not envisage construction of transit shed in view of the nature of cargo i.e. bulk / break bulk expected to be handled at the berth. Based on the clarification furnished by the VPT and also recognising that none of the users / bidders have raised any pointed objection with reference to this deviation , the civil construction cost as estimated by the VPT is relied upon .

48

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III- SEC. 4 ]

Equipmenil cost:

(ii).

As per the guidelines , the equipment cost is to be estimated for the list of equipment prescribed therein . The list of equipment suggested in the guidelines includes 3 nos . of level luffing wharf crane of 20 Tonne Capacity with grab / hook attachments of the other items . The VPT has , however , considered 2 nos . of 60 tonnes mobile harbour crane . Whilst the VPT has considered higher capacity mobile harbour crane instead of 20T level luffing cranes prescribed in the guidelines , it has not reported any consequent increase in the handling rate while assessing the optimal capacity.

In this context , the port has clarified that the output rate achieved by the port for LAM Coke using ship's gear is 6400 tonnes per day and the maximum output rate achieved by a private operator with similar equipment for these commodities is reported to be 8000 tonnes per day . Hence keeping in view the prescribed handling norm of 10000 tonnes per day to be achieved by the operator to reach the optimal terminal capacity and also recognising the limitation in back up area which may restrict the mobility of the cargo handling equipment , it proposes deployment of two numbers of 60 tonnes mobile harbour crane instead of three 20 Tonne level luffing crane prescribed in the guidelines . Free mobility of harbour mobile crane and its convenience of parking which enables free movement of other cargo handling equipment are aiso cited as reasons for the proposing deployment of mobile harbour crane

It has submitted that output rate of 10000 tonnes per day considered in the upfront tariff calculation as per the guidelines is reasonable recognising the output level of 8000 tonnes per day achieved by another BOT operator for similar cargo and considering the efficiency levels to be achieved by the operator through privatization .

As regards to the granite block and steel , the port has clarified that owing to the nature of cargo , they are handled by ship gear and not by mobile harbour crane . Hence, the handling rate for these cargo items is considered at the handling rate norms prescribed in the guidelines .

Relying on the submissions made by the VPT , the proposal of the port to recognise deployment of two 60 tonnes harbour mobile crane is accepted. The handling rate considered by the VPT in line with the tariff guidelines is considered for assessment of the optimal terminal capacity .

The list of equipment for estimation of capital cost also include 4 Nos. of fork lift truck of 5 tonne capacity , 2 fork lift truck of 10 tonne capacity and 3 payloaders of 10 tonne capacity . The initial proposal of the port did not consider the cost of these items. Subsequently , the port has revisited the proposal and included cost of 1 number of 10 tonne capacity fork lift truck in the capital cost . As regards , payloader , the port has clarified that though the guidelines envisages provision of pay loaders of 10 ton capacity , as per standard technical specifications of such equipment , it may not be suitable to handle coke . It , therefore . proposes to deploy 2 numbers of front end loaders . Based on the clarification furnished by the VPT, the handling equipment considered by the VPT for estimation of capital cost are accepted .

49

1 भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III- खण्ड 4 ]

(c) . The estimated cost of two mobile crane was initially reported at Rs.33.87 crores. The basic cost of equipment is supported by a budgetary quotation obtained by the port in March 2008. The VPT has subsequently modified this estimate . It is found that while arriving at the revised cost of harbour mobile crane , the VPT has considered the excise duty and sales tax on the basic cost of the equipment which is quoted in Euro terms which is a mismatch . The cost of harbour mobile crane reported in some other recent proposals by other major ports like Paradip Port and New Mangalore Port Trust is in the range of Rs . 16 to 18 crores per crane. If these estimates are updated to the foreign exchange variation , the estimated cost of the mobile crane furnished by the VPT is comparable. Like for the other items , the port has also provided for contingency and supervision charge for estimating the cost of the mobile crane.

The VPT has confirmed that the estimates for other items are based on the Schedule of Rates (SR) of the Engineering Department of the VPT applicable from June 2008. For those items for which rates are not available in the Schedule of Rates of the Engineering Department, the estimates are reportedly the based on Rate Analysis obtaining prevailing . market rates .

Based on the clarification furnished by the VPT, the revised capital cost estimated by the VPT is relied upon for arriving at the pre-determined tariff.

(d) . One of the bidders has pointed out that the VPT has not considered miscellaneous cost at 5% of the civil and equipment cost prescribed in the guidelines . The cost towards miscellaneous items is considered by the VPT in the estimation of the capital cost and also for the estimation of Return on capital employed . The port has, however, not recognised this cost for estimating few expenses like insurance , other expenses which has been corrected in our calculation ..

(e).

: M/ s . Vadinar Oil Terminal Limited have suggested to take into account atleast 25% escalation on account of inflation and price escalation as the project would be implemented over a period of 2-3 years . It may be relevant to mention that the capital cost estimations are based on the prevailing rate of June 2008. The upfront tariff guidelines already provide for annual escalation in the upfront tariff cap approved by this Authority@ 60% of the WPI with reference to the WPI of January 2008 .

(f) . The return on capital employed is estimated at 16% of the estimated capital cost . M/s . Vadinar Oil Limited stressed the need to review the rate of return of 16% on capital employed in view of change in the present scenario . As the current PLR rates have already increased , it has suggested considering ROCE @ 20 % . It is relevant here to mention that the rate of ROCE was reviewed recently by this Authority and it was decided to adopt ROCE of 16% for the year 2008-09 to determine tariff for major ports and private terminals Hence the return on capital employed is computed at 16% on the estimated capital cost. This works out to Rs.8.00 crores for berth hire service and Rs.10.30 crores for cargo handling services.

Operating Cost :

(vii ) .

1

(a) . The guidelines stipulate consumption norm of power at 100 units/hour/crane for estimating power cost. Since the port proposes deployment of mobile harbour crane instead of electrical luffing level wharf crane, the norm prescribed in the guidelines for estimation of power consumedby crane is not relevant in this case.

The port has, however ; estimated power cost for general illumination of stack yard and back up space stating that this is an essential item which

714 G1/09-7 50

THE GA/ LITE OF INDIA: EXTRAORDINARY

[PART III-SFC .4

has to be reckoned . The point made by the VPT to consider power cost for general lighting is logical . Since there is no consumption norm for general lighting prescribed in the guidelines for multipurpose cargo berth . the consumplise norm of 2.4 lakh units / annurn / hectare prescribed in the guidelines for liquid cargo berth adopted by the VPT is accepted . In this context, it is noteworthy that clause 3.6 of the guidelines for upfront tariff setting gives flexibility to this Authority to decide on a particular item of expenditure, which it considers for incorporation while computing the upfront tariff cap tot which norms are not explicit in the guidelines .

The unit rate of power considered earlier at Rs.5.80 in the initial proposal has been updated to Rs.6.20 per unit in the revised calculation based on the prevailing unit rate which is substantiated with documentary support. Power costis estimated for 5 hectares of backup area .

(b) . Since the VP ! envisages deployment of two Mobile Harbour Cranes (MHCS) , it has estimated fuel cost for the cranes . M/ s.ABGInfralogistics Limited have observed that consumption of 40 litres / hour/ crane considered in the initial proposal is underestimated . It has stated that the consumption of fuel could be around 50 to 55 litres / hour / crane .

The VPT has examined this point and based on the technical specifications for drive system mentioned in the budgetary offer for crane, ithas modified the fuel consumption to 83 litres per hour per crane .

The unit cost of fuel is considered at Rs.37.50 per tre . The fuel cost is estirnated for 4000 working hours as prescribed in the guidelines for estimation of fuas cost Fre estimate of fuel cost is modified updating the unit rate of tul Rs.36 08 prevailingat the time of the analysis of this case

Mis.ABG info.cgistics Limited has suggested to provide for separate price escalation for it price as the Wholesale Price Index ( WPI ) would not adequately reflect changes in fuel prices . It has to be recognised that all the corrimodities in the basket need not escaiate at the same level . Further, ashy stated by the VPT there is no separate provision for fuel escalation in the upfront tariff guidelines . The tariff cap fixed by this Authority will be subject to annual indexation as stipulated in the guidelines

(C) The eshmaben of repairs and maintenance cost at 1% on the civil assets and 2% on the mechanical and electrical equipment are found to be as per the forms orescribed in the guidelines.

The guidernes stipulate estimation of insurance cost and other expenses at 1% each the gross fixed assets . The VPT in its calculation has excluded mis: aneous assets from the gross value of assets while estmaing thino cost elements. The Insurance cost and other expenses ber the co mated at 1% each on the gross value of fixed assets as pulated in the guidelines

(d). Depreciation reportedly estimated baseo on Straight Line Method as per the Compes Act 1956 for triple shift working The depreciation rate fry blamos prescribed in the Companies Act 1956is 3 34 % . As against this, the repreration rate on the berth cost . Perth apron and approach is considered al 31 %. The VPT has argued that categorizing the berth 28 aciory and schedule XIV of the Companies Act is not appropriate has considered berth under the category of ' plant ang machinery metead of building and applied the depreciation rate of

prescrhen the Companies Act.

51

भारत का राजपत्र : असाधारण

[ भाग III- खण्ड 4 ]

Examination of this position with reference to other existing private terminals shows that the depreciation rate on berth cost adopted at such companies varies in the range of 3.6% to 4.17% as against 3.34% prescribed in the Companies Act. The marginal variation in the rate is due to spreading over of the cost of berth on the remaining concession period after capitalisation of the asset. The depreciation rate adopted for fixation ofupfront tariff at other major ports like the Paradip Port Trust, Mormugao PortTrust , Kandla Port Trust is 3.34% for all kinds of civil works including construction of berth , berth apron , approach , etc.

The VPT has subsequently, in the revised proposal computed depreciation on berth cost and berth apron and approach @ 3.34% at par with other civil works in line with our suggestion.

Depreciation on equipment is computed @ 10.34% and for power and lighting @ 13.91% which is found to be as per the rates prescribed in the Companies Act for the relevant group of assets and hence are accepted.

In the initial proposal , VPT has taken prorata depreciation for 255 days . It has subsequently corrected and computed the depreciation for the full year only in respect of civil works. in our calculation , the depreciation is considered for full year for all assets in line with the provisions prescribed in the CompaniesAct.

(e ) . Lease rentals is calculated for 50000 sq . metres of storage area and 10000 sq . mtrs . of back up area to be allotted for the terminal's operation.

TheVPT had initially calculated lease rental based on a proposal filed by itinJuly 2008 for fixation of lease rental for Zone VIII -A i.e. applying 6% on the basic valuation of land recommended earlier by the District Revenue Authority for Zone VIII at Rs.2,400/- per sq. yard for the quinquennium 2003-08.

Subsequently, the VPT has revised the calculation of lease rental on the grounds that the lease rentals for VPT lands approved by this Authority is valid for quinquennium 2003-08 and is already due for revision . The VPT has submitted that since the valuation of the land for the quinquennium 2008-13 is yet to be received from the District Revenue Authorities (DRA) which is expected to take considerable time, the valuation of land for 2008-13 hasbeen provisionally recalculatedat Rs . 121.15 per square yard per annum for Zone Vill giving proportionate increase of 59% over the valuation of land reported for the quinquennium 2003-08 over the previous quinquennium. Likewise , the provisional lease rentals for Zone VIII -A is arrived giving 20% increase in the valuation of land over the previous quinquennium . The adhoc increase in lease rental is reportedly based on approval of the Board of the VPT.

The guidelines for upfront tariff guidelines stipulate that the lease rent for the port land is to be estimated based on the rate prescribed in Scale of Rates of the respective Major Port Trusts . The lease rent of the land belonging to the VPT was last approved by this Authority vide Order No.TAMP/41 /2005- VPT on 22 April 2008 for the quinquennium 1998- 2003 and 2003-2008 following the Government guidelines on land policy issued in March 2004. The lease rent approved by this Authority is due for revision but the port has not yet filed any proposal for revision of lease rental inline with the guidelines of the Government on land policy of major ports. Till such time any revision takes place , the existing Scale of Rates continues.

It has to be recognised that the guidelines on land management of Major PortTrust issued by the Government in February / March 2004 prescribe various options for determining the market valuation of land for fixation of lease rental . During the last revision of lease rental , this Authority has

1 52

FINDIA: EXTRAORDINARY

[PART HI- SHC4]

already he's all the option pors and to save obiame market value of land may be assessed by the port under to the Government guidelmas on land policy of Major and the lease rentals based on ine best value of land so

The acthard

market anses

The methodology prbed by the Government for fixation of lease rental . Further , the post has to be in au wed by the VPT consideg adhoc increase in the de the two zones based on the proportionate increase in the innoculained during the past inquennium is notfound etent for zone VIII and Zone VIII A whereas the This Authority does not consider such segregation for lease w

prove position and aisa recognising the specific previsiones require estimation of this item based on the Pasting rease prescribed in the Scale of Rates of the Major Port Trusts, the est de of lease rent is taken at the base lease rent of Rs.70 20 p elre por annum prescribed for Zone Vill in the existing

proved annual escaision of 2% .

ental for the quinquennium 2008-13 comes into

RFP for the proposed multipurpose cargo

erminal very approach this Actirmity to review the upfront

(0. The

e operating cost for benhing service to be cost.

VPT has consierec Kisurance @ 1 % and

the aggregate capital cost relating to conshic

and dredging while estimating the annual revenue hine service apart from the prescribed norm of 1 %

Althouse bones restrict the operating cost at 1 % of the berth cost .

mulbpurpassterminal at Kandla Por Trust this position was recognised pre cust of insurance and depreciation were considered to the ass thours adequate insurance coveinge and the fact that the valbe of the up wif depreciate due to wear and tear can also not be upfront berth hire for the seat and iron ore terminals a. Paraus Trust coal terminal at feomugac port Trust and assez Bra 12 requirement from berthing service .

In vier ulcined above, the element of insurance cost at 15% and [email protected]% of the capital cost are considered in this casc stating the operating cost for assessment of the from berth hire service . in this context , it is notewery Rare 36 of the guidelines ipfront tariff setting gives flexil to the wholly to decide on a particular item of expenditure, which it for incorporation while computing the upfront tariff cap for who not explicit in the guidelines .

The statement for trim Mont tariff submitted by the VPT has been modified in line with the above copy of the statement is attached as Annex - 1 .

(a). As per the 20 service words . cepital oner unt the total revenue requirement from cargo handling Rs.28.78 crores which is an aggregate of Return on a 100 crores and modifico operating cost of Rs.16.48 53

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III- खण्ड 4]

(b ) . The guidelines require 90% of the total revenue requirement to be apportioned to handling charge, 5% towards storage charge and 5% each towards miscellaneous charge..

As against this, the VPT has considered 96 % of the revenue requirement from handling charge, 2% from storage charge and 2% from miscellaneous charge while arriving at the upfront tariff.

The upfront tariff guidelines stipulates free period of 5 days for import cargo and 15 days of export cargo. The port has clarified that Granite and CP cokecargo are aggregated within the free period and most of the steel cargo is also aggregated within the free period based on the position obtained at its port. The port is, therefore , of the opinion that with the prescribed free period , the operator will not be in a position to realize the estimated revenue from storage charge and this may only remain a notional income. The port has therefore in the revised proposal proposed to reduce the apportionment of revenue from storage charge from the prescribed level of 5% to 2% .

Asregards miscellaneous charge, the port has clarified that it is adequate to apportion 2% of the total revenue requirement from miscellaneous charge and the differential percentage is merged with the revenue requirementfrom handling charge.

Clause 3.8.2. of the guidelines states that the tariff cap for different individual services is to be set appropriately in such a way as to achieve the annual revenue requirement.

In view of the position explained by the VPT ,, this Authority accepts the apportionment of the total revenue requirementbetween the three tariff heads as proposed. by the port. Based on the revised requirement estimated by this Authority, the revenue requirement apportioned to handling charge is Rs.2571 lakhs , Rs.54 lakhs from storage charge and Rs.54 lakhs from miscellaneous charge .

(c) .. The VPT has computed the commodity wise tariff caps based on the ratio of the handling rate of each cargo. While computing the ratio of handling rate, the VPT has not factored the tonnage and number of days of utilisation of the facilities with reference to each commodities. The commodity wise tariff cap has been revised taking into consideration the percentage share of cargo expected to be handled, the expected cargo working days with reference to the handling rate as per the norm under each cargo group. Accordingly, the unit cargo handling charges has been worked out considering the different handling rates of the various commodities as per the norm to meet the revenue requirement of Rs.2571 lakhs.

As per clauses 4.3 and 6.1.2 of the tariff guidelines notified in the Gazette of India on 31 March 2005, concessional tariff are to be prescribed for coastal cargo (other than thermal cpal and POL including crude oil , iron ore and iron ore pellets ) and coastal ,vessels which should not exceed 60% of the normal cargo / vessel related charges Out of the optimal capacity of 2087435 tones per annum assessed, the VPT has envisaged coastal movement in respect of steel to the tune of 26000 tonnes per annum . The upfront tariff cap has been arrived after considering the impact of concession applicable for coastal cargo i.e. expected to be handled at the multipurpose berth. A statement detailing the calculations has been attached as Annex - II .

The VPT has proposed a provision to state that the handling charges prescribed is a composite charge for (ii) . unloading of the cargo from the vessel including stevedoring and transfer of the same upto the point of storage, storage at the stackyard upto a free period of 5 days and loading 54

THE GAZETTE OF INDIA: EXTRAORDINARY

[PART III--SEC.4]

on to trucks in respect of import cargo and ( ii ) unloading of the cargo from the trucks at the stackyard , storage at the stackyard upto a period of 15 days , transfer the cargo to the loading point and loading onto the ship including stevedoung . This composite charge includes wharfage and supply of labour , wherever necessary and all other miscellaneous charges not specifically prescribed in the Scale of Rates .

(d ). As per the upfront tariff guidelines , storage charge for multipurpose terminal is leviable for storage of cargoes at the transit area beyond the allowable free period of 5 days for import cargo and 15 days for export cargo. The revised proposal of the port reflects tus position .

The unit rate of storage charge was earlier proposed based on the area ie. on per 100 square metre ' basis . This tariff did not factor the cargo which will stay in the yard beyond the prescribed free period and contribute towards revenue from this tariff item. The VPT has subsequently revisited its calculation . It has assumed 30% of the total cargo will attract demurrage and accordingly, proposed the storage charge at Rs.8 per tonne for the first week . Rs 12 per tonne for the second week and Rs.15 per week thereafter so as to meet the revenue requirement.

Based on the rasud revenue requirement, the storage charge estimated by the VPT is modified following the approach adopted by the VPT and prescribed at ks 3.30 per tonne per day or part thereof for the first week , Rs.12.90 per funne per day or part thereof for the second week and Rs 17.20 per des or part thereof thereafter maintaining the differential rate for me slabs adopting the approach followed by the VPT

(e). The revised revenue requirement towards miscelianeous charges works cut το Rs.54 lakhs os against Rs.51 lakhs estimated by the VPT . The miscellaneous change is stated to cover the expenses towards environn'est and management, safety measures and sweeping of cargo on the wharf .

Based on the monied revenue requirement , taff cap for miscellaneous charge is prestobed at Rs 2.60 per tonne as against Rs.2.50 per tonne proposed by the port

(f). The revenue requirement from berthing service is estimated at Rs.10.61 crores(i.e. Rs 8.00 crores being 16% return on a capital cost of Rs.49.98 crores and operating cost of Rs.2.61 crores ) at the level estimated by the port.

Normally vesse related charges for foreign going vessels are denominated in US dollar terms by converting the rupee value to dollar terms by applying the exchange rate prevailing at the time of notification ofthe relevant tanti order . This Authority while finalising the upfront berth hire for the iron ore and coal berths of the Paradip Port Trust, coal terminal in Mormugan Port Trust and multipurpose cargo in Kandla Port Trust has held that prescribing dollar denominated berth hire is not appropriate in the upfront tariff cases which will have a validity of 30 years. It was then decided that applying a WPI based escalation on a foreign currency is not correct as the foreign exchange variation over the next 30 years cannot be predicted and in case of any abnormal variations . either the users or the operator will have to bear the incidence , depending on which side the appreciation takes place . Therefore , it has been decided by this Authority to approve the upfront berth hire charge in Rupee terrn only .

The VPT in the revised proposal has proposed berth hire in rupee terms forforeign going vessel at Re.0.75 per GRT per hour or part thereof. The methodology followed by the VPT for arriving at the berth hire is in general [ भाग III- खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र : असाधारण

55

found to be in line with the approach followed by this Authority in other upfront tariff cases . The VPT has , however , not considered the impact of concession applicable to the coastal vessels as per the 2005 tariff guidelines while arriving at the pre - determined berth hire.

Based on the coastal cargo volume of 26000 tonnes per annum assessed by the VPT for the said multipurpose cargo handling terminal , the percentage of coastal vessel works out at 3% and foreign vessel at 97% ofthe total terminal capacity. Taking into consideration the ratio of foreign / coastal vessel and concessional taricessional tariff applicable for coastal vessel , the pre-determined upfront berth hire for foreign vessel works out to Re.0.76 perGRT per hour and Re.0.46 per GRT per hour for coastal vessel . The detailed computation of berth hire of coal terminal is furnished in the Annex - III attached.

(ix). Definitions of some of the common terms like foreign going vessel , coastal vessel , day and week are included in upfront schedule in line with the definitions prescribed in the Scale of Rates of VPT and other private terminals operating in VPT. The definitions of the term " month" proposed by the VPT is not found to be relevant and hence deleted . Some of the conditions which are not in line with the general prescription in other Major Ports / Terminals have been modified.

(x). The VPT has proposed to include the provisions prescribed in its Scale of Rates for levy of penal berth hire equivalent to normal berth hire for the period of overstayal of vessel beyond the stipulated period provided there is a demand for the berth and notice is served in 10 hours advance by the terminal operator to vacate the berth after completion of discharge / shipment operations . This is an existing provision prescribed in the Scale of Rates of VPT. Similar provision for levy of penal berth hire are also prescribed in the Scale of Rates of the another BOT operator Vizag Seaport Limited operating in the VPT. Recognising that berth is a scarce resource of the port / operator and need to be utilised optimally, the proposed provision for levy of penal berth is included in the upfront tariff schedule ofthe multipurpose cargo terminal .

The rate and conditions for granting ousting priority berthing / priority berthing will be governed by extant Government guidelines in this regard and provisions approved in the Scale of Rates of VPT.

( xi ) . The VPT has proposed to prescribe a few conditions regarding the commencement of free period for import and export cargo . Free period for export cargo is proposed to commence from the actual date of the receipt of goods in the operator's premises and for import cargo from the day following the day of completion of final discharge from the vessel . This is in line with the conditions prescribed in the Scale of Rates of the Visakhapatnam port and other ports as well and hence is accepted .

The condition stating that free period shall exclude Custom notified holidays is modified to state that it will exclude Custom notified holidays and terminal's non operating days in line with the condition prescribed in the 2005 tariff guidelines.

(xii) . Some of the common conditions stipulated in the guidelines of 2005 and uniformly prescribed in the Scale of Rates of other major ports / private terminals such as users should not be required to pay charges for delays beyond reasonable level attributable to the private terminal operator , berth hire shall stop 4 hours after the vessel signaling readiness to sail , penal berth hire for a false signal , non accrual ofstorage charge for the period when the operator is not in a position to effect deliver/ship the cargo when requested by user for the reasons attributable to the operator are included in the upfront tariff schedule .

(xiii ) . Recognising that conditionalities fixed now would applicable for a time frame of 30 years, the provision relating to penal rate of interest for delayed paymentby users and delayed refund by the operator , is prescribed at 2% above the Prime Lending [PART III -SEC.4 ) THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

56

Rate of the State Bank of India in line with the provision prescribed in other upfront tariff cases decided by this Authority.

(xiv) . Some of the proposed provisions which are riot in line with the common prescription at other major ports / private terminals and the provisions of the revised tariff guidelines have been either been deleted or modified.

As per clause 2.8 of the Guidelines , the tariff caps will be indexed to inflation but only to an extent of 60% of the variation in Wholesale Price Index ( WPI ) occurring between 1 January 2008 and 1 January of the relevant year . Such automatic adjustment of tariff caps wili be made every year and the adjusted tariff caps will come into force from 1 April of the relevant year to 31 March of the following year .

11.2 . Asspecified in clauses 2.9.1 . and 2.9.2 . of the guidelines , before commencement ofcommercial operations , the private operator shall approach this Authority for notification of Scale ofRates containing the approved ceiling rates and the statement of conditions , as required under Section 48 of the Major Port Trusts Act , 1963.

11.3 . As per clause 3.8.5 of the guidelines , if any question arises requiring clarifications or interpretation of the Scale of Rates and the statement of conditionalities , the matter shall be referred to this Authority and its decision in this regard will be binding or the operator .

11.4. The performance norms for the projects should be clearly brought out in the bid documents . The private operator is expected to perform at least at the performance norms brought out in the bid document/ concession agreement.

11.5. The actual performance of the private operators will be monitored by this Authority. If any complaint regarding quality of service is received , this Authority will enquire into such allegation and forward its findings to the Visakhapatnam Port Trust. If any action is to be taken against the private operators , the Visakhapatnam Port Trust shall initiate appropriate action in accordance with the provisions of the relevant Concession Agreement.

11.6. During the commercial operation at the terminal , within 15 days from the end of every quarter , the private operator shall submit to this Authority through the Visakhapatnam Port Trust a report containing the terminal's physical and financial performance during the preceding three months .

12. In the result , and for the reasons given above and based on a collective application of mind, this Authority approves the tariff caps for the liquid cargo terminal at Visakhapatnam Port Trust attached as Annex- IV .

BRAHM DUTT , Chairman [ADVT III/4/143/08- Exty. ] 57

भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III- खण्ड 4]

ANNEX - 1

FORMULATION OF UPFRONT TARIFF FOR MULTIPURPOSE CARGO BERTH AT VISAKHAPATNAM PORT

Estimates furnishedby VPT

Particulars

Estimates modifiedby TAMP Sr. No.

estimates dated 31 Final revised December 2008

Revised estimates 2008

dated10July 2008 Initial proposal

Revised estimates dated 8November 2008

Optimal.capacity.

%share of cargo % share of cargo

%share of cargo

% share of cargo

% share of cargo

(a) Percentage share of capacity of cargo to be handled

36%

36%

36%

36%

38%

(S1)

Percentage shere of Capacity of C.P. coke

36%

36%

36%

36%

36%

(S2)

Percentage share of Capacity of Lam coke

18%

18%

18%

18%

18%

(S3)

Percentage share of Capacity of Steel

10%

10%

10%

10%

10%

Percentage share of Capacityof Granite block ( S4)

(b) Handling Rate of cargo vessel carrying ( in tonnes per day)

10000

10000

10000

10000

10000

(P1)

-C. P. Coke

10000

10000

10000

10000

10000

(P2)

Lam coke

4000

4000

4000

4000

4000

-Steel (P3)

2500

2500

2500

2500

2500

(P4)

-Graniteblock

Optirnal Capacity in tonnes

2087436

2087435

2087435

2067436

2087435

(c) 0.7 " (S1P1 )+(S2-P2) +(S3 -P3)+(S4 "P4))*365

Capital Cost

Rs. In crores

Rs. in crores

Rs. in crores

Rs. in crores

Rs. In crores

(a). Civil Coet

0.29

0.29

0.29

0.29

0.29

-Berth apron and approach

7.32

7.32

7.32

7.32

7.32

-Storage Yard

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

-Transit sheds

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

-Roads , Rail tracks

0.16

0.16.

0.16

0.16

0.16

-Building , water supply, sewage etc. ,

7.77

7.77

7.77

7.77

7.77

Subtotal(a)

(b ), Equipment Cost

47.12

47.12

33.87

33.87

33.87

80 Tonne Harbour Moblie Crane - 2 nos

0.35

0.35

0.35

0.35

0.00

5.00

5.00

5.00

5.00

0.00

Fork lift truck 10 tonnes - 1 по. -2 Front end loader of500HP

1.08

1.08

1.08

1.08

1.08

-Power and Lighting, Communications

53.55

53.55

40.30

40.30

34.96

Subtotal(b)

3.07

3.07

2.40

2.40

2.15

(c).Miscellaneous (95% on ( a ) and ( b) )

(d). Total Capital Cost for Handling Activity

64.39

64.39

50.47

50.47

44.87

(a+b + c)

( H ). Capital Cost For Berthing Services

(a) , Cost of construction of Berth plus Rs . 10.51 crores towards the

47.06

47.06

47.06

47.06

47.06

cost of contructed berth of 40 mtrs . length

2.92

2.92

2.92

2.92

2.92

(b) . Cost ofdredging alongsideberth

49.98

49.98

49.98

49.98

49.98

Total Gapital cost for berthing services

114.37

114.37

100.45

94.85

100.45

( +ll )

(ii ), Total Capital Cost of the Project

Operating Cost

(1). CargoHandling Activity

0.74

0.74

0.74

0.74

0.70

(a). Power

(b) Fuel Cost

2.40

2.49

2.48

2.49

1.20

HarbourMobile Crane

0.14

0.15

0.15

0.15

0.00

-Fork lift truck

0.35

0.36

0.36

0.36

0.00

-Front End Loader

2.89

3.00

3.00

3.00

1.20

Subtotal fuel cost estimate

(c). Repair & Maintenance

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

-CivilAssets (1% on gross civil assets )

-Mechanical & Electrical Equipment including spares

2.68

2.68

2.02

2.02

1.75

(5% on cost of mechanical and electrical equipments)

0.64

0.61

0.48

0.48

0.43

(d) . Insurance ( 1 % on gross value of assets )

5.60

3.92

3.01

3.01

2.57

(e) . Depreciation

0.621

0.92

0.82

0.82

0.92

(f) . License fee(Rentals for land and other port assets)

3.22

3.07

2.40

2.40

2.14

(g ) . Other Expenses (5 % of Gross fixed assets)

16.48

12.65

15.02

12.55

9.69

Total Operating Cost

714GL/09--8 58

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

16.48

10.30

0.54

0.54

26.78

25.71

78.50

26.78

202.30

312.55

Estimates modifiedby TAMP

(Rs.incrores)

0.51

15.02 25.32 0.51

10.30

98.35

24.31

177.08

25.32

162.00

Ratepertonne(inRs.)

Finalrevised estimatesdated31 December2008

(Rs.incrores)

[PART III-SEC. 4]

8.60

2.60

0.47

1.67

12.90

2.61

0.47

17.20

8.00

10.61

Re.0.46

Re.0.76

5days-Import 15daysexport

8.00

2.50

12.00

1.67

0.47

0.47

2.61

16.00

7.99

10.60

Re.0.45

Re.0.75

5days-Import 15days-export

Ratepertonne/perdayorpartthereof (inRs.)

8.08

0.41

1.04

12.65 20.73 19.28

78.00

20.73

128.56

140.45

(Rs.incrores)

Revisedestimates dated26December 2008

1.99

0.47 2.61

1.67 7.99

0.47

10.60

Re.0.45

Re.0.75

Thereafter-18.00

Thereafter-24.00

Import 6-12thday-9.00 13-19thday13.50

Export 16-22thday12.00 23-29thday-18.00

5days.Import 15daysexport

Ratepertonne/per dayorpartthereof (inRs.)

8.08

1.03

041

12.55 20.63 19.19

77.65

20.63

127.80

139.80

EstimatesfurnishedbyVPT

Revised estimatesdated 8November 2008

(Rs.incrores)

1.98

7.99

1.67

0.47 2.61

0.47 10.60

Re.0.45

Re.0.75

Rateper100sq. mtr (inRs.)

Ratepertonne(inRs.)

7.18

9.69

0.34

0.84

15.69

16.87

63.40

152.15

16.87

237.75

Initialproposal dated10July 2008

(Rs.incrores)

Export-412.58from 3rdweek

1weekImport 2weeksexport Import-404.57from 2ndweek

1.85

4.55

7.99

3.61

0.47

0.47

12.54

Re.0.65

US$0.024

Rateper100sq. mtr (inRs.)

Particulars

ApportionmentofRevenueRequirement

UPFRONTTARIFF

RevenueRequirement

-CPcokeandLamCoke

-Steel -Granite

(a).TotalOperatingCost

(b).ReturnoncapitalEmployed16%

(a)HandlingCharges

(b)StorageCharges

(c)MiscelleneousCharges

(c).TotalRevenuerequirementfromcargohandlingactivity

(a).Compositehandlingcharge(foreigncargo)

(d).TotalRevenuerequirementfromcargohandlingactivity 1week-Import

Export-337.36from 3rdweek

2weeksexport Import-330.71from 2ndweek

Subtotal(a)

Berthingservices(a+b)

-Thereafter

-Secondweek

RevenueRequirement

Foreinggoingvessel(RateperGRTperhour)inRe,

-Firstweekafterfreeperiod

Coastalvessel(RateperGRTperhour)inRe.

-Freeperiod

BerthhireChargeperGRTperhour

(b).StorageCharge

IVRevenueRequirement&proposedtariff

Sr. No.

(1).CargoHandlingcharge

(i).MaintenanceCharge(1%oncostofconstructionofberth)

(ii) .Depreciation (iii).Insurance(1%onberthcost)

(c).MiscelleneousCharge(RatepertonneinRs.)

(b)RetumoncapitalEmployed 16% TotalRevenuerequirementfrom

(li).BERTHHIRECHARGES

(a)OperatingCost 59

भारत का राजपत्र : असाधारण

[भाग III- खण्ड 4]

187.55

cargo

Ratein Rs.

Forcoastal

78.5047.10

78.5047.10

312.55

202.30121.40

Ratein Rs.

Forforeign cargo( after roundingIn

78.46

78.46

202.29 312.54

RateinRs.

Forforeign carge

26000

Coastal(in tonnes.)

Cargotobe handled

751477 751477 349738

2061435

206743.5

ANNEX-H

Cargotobe handled

(Foreign)in tonnes

739.04

589.58

589.58

652.41

2,570.50

Revenue Require-ment.

(Rs.InLakhs)

100

28.75%

22.94%

25.38%

22.9494%

Percen- tageof Cargo Working days

75

75

327

CargoWorking Days (Iv/lii)

751477 751477

208744

375738

2087435

Cargotobe handled (tonnes)

4000 2500

10000 10000

26000

202.30

121.40

202.20

349738.3

73,904,378

73.904.378

73,904,378

73,904,378

HandlingRate PerDay

100%

36.00%

38.00%

18.00%

10.00%

CargoShare

STATEMENTSHOWINGTHECALCULATIONSOFHANDLINGCHARGESUNDERDIFFERENTCARGOGROUPS

CargoGroup

Revenuerequirementfromsteelcargo

349638x+26000*0.6x-

349838x+15600x

385338x

Granite

CoastalSteelCargo

ForeignSteelCargo

Lamcoke

Steel

Total

RateforForeigncargosay.

CPPcoke

RateforForeignsteelcargoafter roundingoff(inRs.)

Rateforcoatalsteelcargo(inRs.)

x*

inRs.) 60

STAD

SHUND

A As f

Sr.No Particu.n

Ratio

Hand

Averag

iv Ave

V Torrees

vi No of

Vil

No of bes Sion

vhi Expocin

ix

Total Gu

Reve

xi

As

Sr. No Panic

Avers

iv Aver

V Tonn

Vi

ix Tota

Rever..

Modif

Xi

Forsi

(a)

(b) Cna

Fore

Coset

Workings:

Reve

vesso's

GRT ho

GRT

۱۷

To G

136

136735

VI

vill .

ix 0.60

EXTRAORDINAR

( PART III-SFC. 4]

ANNEX - II

HIRE CHARGE

CP coke LAM C

Granite

Total

10% 36%

100%

10000

4000

2500

15000 18550

10000 24000

749000

274000

205030 2990000

75

331

1992 1800

21 31

116

140691500

25221900

33390000 52200

29880000

10.60

0.761

Granite

Torai CP coke

13

36%

10%

100%

2500 10000

15000

11300

19550

10000 24000

751477

208744 2087435

93.00 75.001

1800

22.30

1992

117 31

21

29880000 145962800 33390000 52200

5197060

10.61

0.76

0.468

we handien by his operat

tach tonnes ne of ves

20.54

026

1: 8

2080 61

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III- खण्ड 4]

ANNEX - IV

VISAKHAPATNAM PORT TRUST

UPFRONT TARIFF SCHEDULE FOR MULTIPURPOSE CARGO BERTH

DEFINITIONS

1.1.

Inthis Scale of Rates unless the context otherwise requires , the followingdefinitions shall apply:

(i) . "Coastal vessel " shall mean any vessel exclusively employed in trading between. any port or place in India to any other port or place in India having a valid coastal licence issued by the competent authority.

(ii). "Day" shall mean the period starting from 6.00 A.M. of a day and ending at 6.00 A.M. on the next day.

(iii ) . "Foreign-going vessel " shall mean any vessel other than Coastal vessel .

(iv). "Week" shall mean a period of 7days.

1.2. GENERAL TERMS & CONDITIONS

(i). The status of the vessel , as borne out by its certificationby the Customs or Director General of Shipping is the relevant factor to decide whether vessel is "coastal" or " foreign -going " for the purpose of levy of Berth hire, and the nature of cargo or its origin will not be of any relevance for this purpose.

(ii) . (a). Aforeign going vessel of Indian Flag having a General Trading Licence can convert to Coastal run on the basis of a Customs Conversion Order .

(b) . Aforeign going vessel of Foreign Flag can convert to coastal run on the basis of a Coastal Voyage Licence issuedby the Director General of Shipping.

(c). Incases of such conversion , coastal rates shall be load port from the time the vessel starts loading coastal goods . chargeable by the

(d ) . In cases of such conversion , coastal rates shall be chargeable only till the vessel completes coastal cargo discharging operations , immediately thereafter foreign going rates shall be chargeable by the discharge ports .

( e). For dedicated,Indian coastal vessels having a Coastal Licence from the Director General of Shipping, no other document willbe required to be entitled to Coastal rates.

(iii ) . (a). The berth hire for all coastal vessels should not exceed 60 % of the corresponding charges for other vessels.

( b). The cargo related charges for all coastal cargo other than crude including POL, iron ore and iron orė pellets and thermal coal should not exceed 60% of the normal cargo related charges .

(c). Incase of cargo related charges , the concessional rates should be levied on all the relevant handling charges for ship shore transfer and transfer from/to quay to/from storage yard including wharfage.

(d). Cargo from aforeign port which reaches an Indian Port " A" for subsequent transhipment to Indian Port " B " will be levied the concession charges 62

THE GAZETTE OF INDIA: EXTRAORDINARY

[PART III-SEC. 4]

relevant for its coastal voyage . In other words, cargo from/to Indian Ports carried by vessels permitted to undertake coastal voyage will qualify for the concession

(e) . The charges for coastal cargo / containers / vessels shall be denominated and collected in Indian rupee.

(iv) . Interest on delayed payments / refunds:

(a). The user shali pay penal interest on delayed payments for any charge under this Scale of Rates . Likewise , the terminal operator shall pay penal interest on delayed refunds .

(b). The rate of penal interest will be 2% above the Prime Lending Rate declared by the State Bank of India from time to time.

(c) . The delay in refunds by the terminal operator will be counted beyond 20 days from the date of completion of services or on production of all the documents required from the users , whichever is later.

(d). The delay in payments by the users will be counted beyond 10 days after the date of raising the bills by the Terminal operator . This provision shall , however, not apply to the cases where payment is to be made before availing the services where payment of charges in advance is prescribed as a condition in this Scale of Rates .

(v). in calculating the gross weight or measurement by volume or capacity of any individual item, fractions upto and inclusive 0.5 shall be taken as 0.5 unit and fractions of above 0.5 shall be treated as one unit, except where otherwise specified.

(vi) . All charges worked out shall be rounded off to the next higher rupee on the grand total of each bill .

(vii). The rates prescribed in the Scale of Rates are ceiling levels: likewise , rebates and discounts are floor levels . The terminal operator may, if it so desires , charge lower rates and / or allow higher rebates and discounts .

The terminal operator may also, if it so desires rationalise the prescribed conditionalities governing the application of rates prescribed in the Scale of Rates if such rationalisation gives relief to the user in rate per unit and the unit rates prescribed in the Scale of Rates do not exceed the ceiling levels .

The terminal operator should , however, notify the public such lower rates and / or rationalisation of the conditionalities governing the application of such rates and continue to notify the public any further changes in such lower rates and / or in the conditionalities governing the application of such rates provided the new rates fixed shall not exceed the rates notified by the TAMP.

( viii ) . The users shall not be required to pay charges for delays beyond a reasonable level attributable to the terminal operator .

2. BERTH HIRE CHARGES:

2.1 . Schedule of Berth hire:

SI . No.

Vessels

Rate per GRT per hour or part thereof Coastal Vessel

Foreign Going Vessel

(inRs.)

1.

0.76

(inRs.) 0.46

Vessels carrying CP Coke , LAM Coke, Steel and G. Blocks [भाग III-खण्ड 4]

भारत का राजपत्र असाधारण

63

2.2 . Penal Berth hire for overstayal of vessel:

(1) . Penal berth hire equivalent to normal applicable berth hire shall be levied in addition to the berth hire charge for the period of overstayal of vessel for occupancy of the berth beyond the stipulated periods mentioned at (ii ) below, provided there is a demand for the berth and a notice is served by the BOT operator or its authorised officials 10 hrs in advance of completion of discharge / shipment operations.

(il) . Vessel shallbe permitted to occupy the berth after completion of cargo operation without attracting penalty for period mentioned below: -

08hrs

(a) . Vessels taking bunkers through barges.

(b). Vessels taking water through barges.

12 hrs [From the time of placement of barges alongside vessel] .

08 hrs

(c) . Vessels taking Water / Bunkers through source other than barges.

In all other cases

07 hrs

(d).

General Notes relating to berth hire:

(i) . Thetime for the purpose of levy of berth hire shall be reckoned from the time the vessel occupies the berth till she vacates the berth.

(ii) . (a). Berth hire shall stop 4 hrs after the time of vessel signalling its readiness to sail.

(b) . Thetime limit of 4 hrs prescribed for cessation of berth hire shall exclude theship'swaiting time for want of favourable tidal condition or on account ofinclementweather or due to absence of night navigation facilities .

(c) . TheMaster/Agent of the vessel shail signal readiness to sail only in accordance with favourable tidal and weather condition .

(iii). ThePenal Berth hire shall be equal to one-day's (24 hours) berth hire charge for a falsesignal .

"Falsesignal" would be when the vessel signals readiness and asks for a pilot in anticipation even when she is not ready for un -berthing due to engine not being ready or cargo operation not completed or such other reasons attributable to the vessels. This excludes the signaling readiness when a vessel is not able to sail duetounfavorable tide, lack of night navigation or adverse weather conditions ."

(iv) . No Berth hire shall be levied for the period the vessel is compelled to idle at berth for continuously for one hour or more due to non -availability/ break down of equipment and any other reasons including power failure attributable to the terminal operator.

(v). Ousting Priority/Priority berth Hire:

The rate and conditions for granting ousting priority berthing / priority berthing will be governed by extant Government guidelines in this regard and provisions prescribed in the Scale of Rates of Visakhapatnam Port Trust.

64

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

3. CARGO HANDLING CHARGES.

Commodity

SI . No.

CP Coke

(a) .

LAM Coke

(b) .

Steel

[PART III-SEC.4

Unit

Rate in Rupees

Coastal

Foreign

47.10

78.50

PerMetric Tonne

47.10

78.50

PerMetric Tonne

202.30

121.40 PerMetric Tonne

(c) .

187.55

312.55

PerMetric Tonne

Granite Blocks

(d).

Notes:

The handling charges prescribed above is a composite charge for ( i ) unloading of the cargo from thevessel including stevedoring and transfer of the same up to the point of storage , storage at the stackyard up to a free period of 5 days and loading on to trucks in respect of import cargo and (ii ) unloading of the cargo from the trucks at the stackyard , storage at the stackyard up to a period of 15 days, transfer the cargo to the loading point and loading onto the ship including stevedoring . This composite charge includes whariage and supply of labour , wherever necessary and all other miscellaneous charges not specifically prescribed in the Scale of rates .

4. STORAGE CHARGES PER TONNE PER DAY:

The storage charges for the cargo stored in the stackyard beyond the free period allowed shall be as below:

(A) . Free period:

5days free

Import cargo

15days free

Exportcargo

(B) . Storage charges after free period (per tonne per day)

Description Rate in Rs . per tonne per day

Rs.8.60

First week after expiry of free period

Rs.12.90

2ndweek after expiry of free period

Beyond 2nd week

Notes:

Rs.17.20

(i ). For the purpose of calculation of free period Customs notified holidays and Terminal's non- working days shall be excluded.

(ii ) . Free period for export cargo shall commence from the actual date of the receipt of goods in the operator's premises .

(iii) . Free period for import cargo shall be reckoned from the day following the day of completion of final discharge from the vessel .

(iv) . Storage charge on cargo shall not accrue for the period when the terminal operator is not in a position to deliver / ship the cargo when requested by the user due to reasons attributable to the terminal operator .

5. Miscellaneous Charges :

Rs.2.60 per tonne is a composite charge for all miscellaneous services such as environment and management, sweeping of cargo on the wharf, safety measures , etc.

6. GENERAL NOTE TO SCHEDULE ( 2) to (5) ABOVE:

The tariff caps will be indexed to inflation but only to an extent of 60 % of the variation in Wholesale Price Index (WPI ) occurring between 1 January 2008 and 1 January of the relevant year. Such automatic adjustment of tariff caps will be made every year and the adjusted tariff caps will come into force from 1 April of the relevant year to 31 March of the following year.

Printed by the Manager, Govt . of India Press , Ring Road, Mayapuri , New Delhi - 110064 and Published by the Controller of Publications , Delhi - 110054.