रजिस्ट्रीसं० डी० एल०-33004/99
REGD . NO . D. L. -33004/99
सत्यमेव जयते भारत का राजपत्र
The Gazette of India
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग II- खंड 3 - उप-खंड ( i)
PART II-Section 3-Sub- section ( i )
प्राधिकार से प्रकाशित
PUBLISHED BY AUTHORITY
सं. 703]
नई दिल्ली, सोमवार , दिसम्बर 27 , 2010/पौष 6 , 1932
No. 703]
NEW DELHI , MONDAY , DECEMBER 27, 2010/PAUSA 6 , 1932
रक्षोपाय महानिदेशालय
सीमा- शुल्क एवं केन्द्रीय उत्पाद शुल्क
नई दिल्ली , 27 दिसम्बर , 2010
रक्षोपाय जाँच की शुरुआत
[ सीमा- शुल्क टैरिफ ( रक्षोपाय शुल्क की पहचान एवं आकलन ) नियमावली , 1997 के नियम 6 के अंतर्गत ]
विषय : एन -1 , 3 - डाईमिथाइल ब्यूटाइल- एन फिनाइल इनिडियामाइन ( पीएक्स -13 , जिसे 6 पीपीडी भी कहा जाता है ) के आयातों से संबंधित रक्षोपाय जाँच की शुरुआत ।
सा.का.नि. 1016(अ) .-भारत में एन-1 , 3- डाईमिथाइल ब्यूटाइल- एन फिनाइल इनिडियामाइन ( पीएक्स 13 , जिसे 6 पीपीडी भी कहा जाता है ) के वर्धित आयातों के कारण उक्त उत्पाद के घरेलू उत्पादों को हुई गंभीर क्षति से उनके संरक्षण हेतु भारत में एन -1 , 3 - डाईमिथाइल ब्यूटाइल - एन फिनाइल इनिडियामाइन ( पीएक्स -13 , जिसे 6 पीपीडी भी कहा जाता है ) के आयातों पर रक्षोपाय शुल्क लगाने हेतु सीमा शुल्क टैरिफ ( रक्षोपाय शुल्क की पहचान एवं आंकलन) नियमावली , 1997 के नियम 5 के अंतर्गत मै . नोसिल लिमिटेड , सी-37 , टीटीसी औद्योगिक क्षेत्र , ठाणे- बेलापुर रोड, नवी मुम्बई -400705 द्वारा एक आवेदन मेरे समक्ष प्रस्तुत किया गया।
2. घरेलू उद्योगः यह आवेदन एन-1 , 3 - डाईमिथाइल ब्यूटाइल एन फिनाइल इनिडियामाइन ( पीएक्स -13 , जिसे 6पीपीडी भी कहा जाता है) के आयातों पर रक्षोपाय शुल्क लगाने हेतु मै० नोसिल लि० सी -37, टीटीसी औद्योगिक क्षेत्र , ठाणे-बेलापुर रोड़, नवी मुम्बई-400705 द्वारा प्रस्तुत किया गया । एन -1 , 3- डाईमिथाइल ब्यूटाइल एन फिनाइल इनिडियामाइन (पीएक्स-13 , जिसे 6पीपीडी भी कहा जाता है) के तीन घरेलू उत्पादक है और मै ० नोसिल लि० का घरेलू उत्पादन (वित्तीय वर्ष 2009-10 में 80.91 % ) में 70 % से अधिक का योगदान है ।
3. शामिल उत्पादः आवेदकों ने एन-1 , 3 -डाईमिथाइल ब्यूटाइल एन फिनाइल इनिडियामाइन, जिसे पीएक्स 13 अथवा 6पीपीडी भी कहा जाता है, (जिसका उल्लेख इस याचिका में किया गया है) नामक रबड़ रसायन के वर्धित आयातों के कारण गंभीर क्षति होने का आरोप लगाया है । इसका उत्पादन एक ऑटोक्लेव ने मध्यम उच्च दाब पर एक नोबल धातु उत्प्रेरक की उपस्थिति में 4 - नाइट्रोडाईफिनाइलअमीन और मिथाइल आइसोब्यूटाइल कीटोन 4907 G1/2010 (1) 2
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[ PART II -SEC . 3 ( 1 ) ]
के मिश्रण के हाइड्रोजनीकरण द्वारा किया जाता है । पीएक्स -13 का उपयोग व्यापक रूप से प्राकृतिक रबड़, सिंथेटिक रबड़ ( एफबीआर, ब्यूटाडाइन बड़, नाइट्राइल रबड़ तथा कार्बोक्जिलेटेड रबड़) तथा अन्य सिंथेटिक बड़ आधारित यौगिकों, जिनका प्रयोग विभिन्न रबड़ उत्पादों के विनिर्माण में किया जाता है, के उपचार हेतु किया जाता है ।
4. विचाराधीन उत्पाद को सीमाशुल्क वर्गीकरण शीर्ष 38.12.10, 38.12.20 तथा 38.12.30 के विभिन्न उपशीर्षों एवं सीमाशुल्क टैरिफ अधिनियम, 1975 के अंतर्गत 29.34.20 तथा 29.25.20 (छः अंकीय स्तर पर) के तहत वर्गीकृत किया गया है ।
5. वर्धित आयातः रबड़ रसायन एन -1 , 3 -डाईमिथाइल ब्यूटाइल एन फिनाइल इनिडियामाइन, जिसे पीएक्स- 13 अथवा 6पीपीडी भी कहा जाता है, का भारत में आयात मुख्यतः दक्षिण कोरिया, चीन, यूएसए तथा यूरोप से किया जाता है । निम्नलिखित तालिका में दिए गए आंकड़ों के अनुसार पीएक्स 13 अथवा 6- पीपीडी के आयातों में निप्रेक्ष रूप से तथा आवेदक उद्योग के उत्पादन की तुलना में वृद्धि का रूख देखा गया है ।
तालिका- 1
क्र.सं.
वित्तीय वर्ष
आयात (मी.टन)
1
2000-01
आयात (सूचीबद्ध) उत्पादन (सूचीबद्ध)
1,418
+
2
2001-02
100
100
1,106
3
2002-03
80
112
3,456
4
2003-04
244
125
3,440
5
2004-05
243
169
5,655
6
2005-06
399
179
4,077
7
2006-07
288
173
5,652
8
2007-08
399
157
6,860
9
2008-09
484
235
395
5,606
10
2009-10
238
8,834
11
2010-11 ( अप्रैल '10- सितम्बर 10 ) 623
273
4,533
वार्षिकीकृत
स्रोतः आवेदक मैसर्स नोसिल लि०
*640
*253
6. घरेलू उत्पादकों को क्षतिः आवेदक ने दावा किया है कि पीएक्स 13 के आयातों के कारण घरेलू उद्योग को गंभीर क्षति हो रही है व गंभीर क्षति होने का खतरा है ।
तालिका - 2
दर्ष
क्षमता (सूचीबद्ध) उत्पादन (सूचीबद्ध) बिक्री (सूचीबद्ध)
%
क्षमता
उपयोग
(सूचीबद्ध)
कुल खपत में कुल खपत
धरेलू उद्योग का आयातों
हिस्सा हिस्सा (सूचीबद्ध)
(सूचीबद्ध)
2001-01 100 100 100 100 100 100
2001-02 108 112 104 103 106 86
2002-03 177 125 70 110 70
174
2003-04 177 169 95 130 59
202
2004-05 184 179 97 121 41
247
2005-06 184 173 94 126 63
192
2006-07 190 157 82 88 50
226
2007-08 258 235 91 122 53
216
2008-09 258 238 92 117 62
195
2009-10 274 273 99 174 47
232
*2010-11 274 253 92 177 47 233
वर्ष 2010-11 से संबंधित आंकड़े अप्रैल से सितम्बर , 2010 हेतु हैं, जिन्हें वार्षिकीकृत किया गया है ।
स्रोतः आवेदक भै ० नोसिल [ भाग II-खण्ड 3 ( i) ]
भारत का राजपत्र असाधारण
3
(क) उत्पादनः वित्तीय वर्ष 2009-10 में उत्पादन क्षमता सूचकांक (2000-01 = 100) में 174 आधार अंकों के वृद्धि के साथ 274 आधार अंकों तक पहुंच गया, इसके कारण उत्पादन सूचकांक (2000-01 100 ) वर्ष 2009- 10 में 173 आधार अंकों से बढ. कर 273 आधार अंकों तक पहुँच गया। तथापि वर्तमान वित्तीय वर्ष 2010-11 (अप्रैल से सितम्बर, वार्षिकीकृत) के दौरान उत्पादन में 20 आधार अंकों की कमी आई है और यह 253 रह गया है ।
(ख) घरेलू उद्योग की बिक्रीः बिक्री सूचकांक (2000-01 100) में वर्ष 2010-11 के दौरान 77 आधार अंकों की वृद्धि हुई और यह 177 हो गया, परंतु यह वर्ष 2010-11 (तालिका-1 ) के आयात सूचकांक (2000-01 100) में 540 आधार अंकों से 640 आधार अंकों की वृद्धि की तुलना में बहुत ही कम है ।
(ग) घरेलू खपत में घरेलू उत्पादकों का हिस्साः घरेलू उत्पादकों के बाजार हिस्से में तेजी से गिरावट आई है और आयातों के बाजार हिस्सें में दोगुनी से अधिक वृद्धि हुई है । वित्तीय वर्ष 2009-10 तथा 2010-11 (अप्रैल से सितम्बर) के दौरान घरेलू उद्योग के बाजार हिस्से में अत्यधिक गिरावट आई ।
(घ) क्षमता उपयोगः क्षमता उपयोग सूचकांक (2000-01 = 100) में 2009-10 की तुलना में वर्ष 2010-11 के दौरान 7 आधार अंकों की गिरावट आई है ।
(ड.) उत्पादन घंटों के नुकसान से संबंधित आंकड़ों से स्पष्ट है कि याचिकाकर्ता अपनी उत्पादन क्षमता को उपयोग करने में समर्थ नहीं है, जिसका ब्यौरा उत्पादन में हुए नुकसान के साथ सूचीबद्ध रूप में (2007-08 = 100) निम्नलिखित तालिका में दर्शाया गया है ।
तालिका- 3
2007-08
2008-09
100
उत्पादन घंटों का नुकसान
780
100
उत्पादन का नुकसान मी.टन में
780 2009-10
2010-11
297
947
297
948
(च) लाभ/हानिः आयातों की पहुँच कीमत संबद्ध वस्तुओं की उत्पादन लागत से बहुत कम है । यह अंतर वित्तीय वर्ष 2009-10 तथा 2010-11 के दौरान और भी बढ़ा है, जिसके कारण लाभ में गिरावट आई है । आवेदक ने निवेदन किया है कि वह पाटनरोधी शुल्क के बावजूद कम कीमत पर वर्धित आयातों के कारण हुए नुकसान को न्यूनतम रखने के उद्देश्य से विवशता के कारण उत्पादन लागत से भी कम पर निर्यात कर रहे हैं ।
तालिका - 4
वर्ष
पहुँच
आयातों की कीमत
लाभ हानि
घरेलू उद्योग की
उत्पादन
घरेलू उद्योग की बिक्री
कीमत (रू./किग्रा.)
रू./किग्रा.
सूचीबद्ध
2000-01
202.31
100
2001-02
193.40
90.88
2002-03
150.62
79.20
2003-04
128.94
68.88
2004-05
132.93
87.84
2005-06
224.96
117.15
2006-07
184.56
105.73
2007-08
142.25
96.28
2008-09
215.59
131.87
2009-10
168.26
120.68
2010-11
170.59
120.38
स्रोतः आवेदक मै ० नोसिल
लागत
(रू. /किग्रा.)
सूचीबद्ध
सूचीबद्ध
100
100
90.60
93.42
101.29
(119.55)
89.28
(114.70)
101.18
(32.25)
109.56
185.50
111.57
53.14
107.50
(4.68)
136.66
88.74
122.27
106.43
123.94
88.32 4
THE GAZETTE OF INDIA EXTRAORDINARY
[PART 11 SEC . 3 ( i ) ]
7. घरेलू उत्पादकों ने संबद्ध वस्तु अर्थात एन-1 , 3 - डाईमीथाइल ब्यूटाइल- एन फिनाइल पैराफिनाइल एनीडीयामाइन पीएक्स -13 के आयातों पर तीन वर्ष की अवधि हेतु क्षति मार्जिन की पूरी सीमा तक रक्षोपाय शुल्क लगाने का अनुरोध किया है । आवेदक ने पाटित आयातों से घरेलू उद्योग को हुई क्षति को ध्यान में रखते हुए क्षति का दावा किया है । आवेदक ने मौजूदा गंभीर परिस्थितियों को देखते हुए , जिसके कारण आपूरणीय नुकसान हो रहा है, अंतिम रक्षोपाय शुल्क भी तत्काल लगाने हेतु अनुरोध किया है ।
8. आवेदन की जाँच की गई है और प्रथम दृष्ट्या यह पाया गया है कि रबड़ रसायन एन -1 , 3 - डाईमीथाइल ब्यूटाइल- एन फिनाइल पैराफिनाइल एनीडीयामाइन (पीएक्स 13 अथवा 6 पीपीडी) के वर्धित आयातों के कारण घरेलू उद्योग को क्षति हो रही है तथा गंभीर क्षति होने का खतरा है और इसलिए इस सूचना के माध्यम से जाँच की शुरूआत करने का निर्णय लिया गया है ।
9. सभी हितबद्ध पक्षकार इस सूचना की तारीख से 30 दिवस की अवधि के भीतर अपने विचारों से निम्नलिखित को अवगत करा सकते हैः-
महानिदेशक ( रक्षोपाय)
भाई वीर सिंह साहित्य सदन , दूसरा तल भाई वीर सिंह मार्ग , गोल मार्केट नई दिल्ली 110001 भारत
टेलीफैक्सः 91-11-23741542 / 91-11-23741537
ई -मेल: [email protected]
सभी ज्ञात हितबद्ध पक्षकारों को भी अलग से पत्र भेजे जा रहे हैं । 10.
11. इस जाँच से संबंधित कोई अन्य पक्षकार भी, जो हितबद्ध पक्षकार बनना चाहता हैं, अपना निवेदन इस सूचना की तारीख से 21 दिनों के भीतर महानिदेशक (रक्षोपाय) को भेज सकता है ।
[फा. सं. डी-22011 / 32/2010 ] आई. डी. मजूमदार , महानिदेशक ( रक्षोपाय )
DIRECTORATE GENERAL OF SAFEGUARDS
CUSTOMS AND CENTRAL EXCISE
New Delhi , the 27th December , 2010
INITIATION OF A SAFEGUARD INVESTIGATION
[ Under Rule 6 of the Customs Tariff ( Identification and Assessment of Safeguard Duty ) Rules , 1997]
Sub :-Initiation of safeguard investigation concerning imports of N 1 , 3 -dimethyl butyl -N ' Phenylenediamine ( PX - 13 also known as 6PPD) .
G.S.R. 1016( E) .- An application has been filed before me under Rule 5 of the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules , 1997by M /s . NOCIL, Ltd. , C- 37 , TTC Industrial Area , Thane-Belapur Road , Navi Mumbai -400705 for imposition of Safeguard Duty on imports of N1 , 3 dimethyl butyl -N ' Phenylenediamine ( PX- 13 also known as 6 PPD) , into India to protect the domestic producers of the said product against serious injury caused by the increased imports of N1 , 3- dimethyl butyl - N ' Phenylenediamine ( PX - 13 also known as 6 PPD ) into India .
[ भाग II- खण्ड 3 (i) ]
भारत का राजपत्र असाधारण
5
2. Domestic Industry: The application has been filedby M /s . NOCIL Ltd. , C- 37 TTC Industrial Area , Thane- Belapur Road , Navi Mumbai -400705 for imposition of Safeguard Duty on imports of N1,3 -dimethyl butyl- N'Phenylenediamine ( PX - 13 also known as 6PPD) . There are three domestic producers of N1,3 - dirnethyl butyl- N'Phenylenediamine ( PX- 13 also known as 6PPD ) and M/s NOCILLtd. accounts for more than 70% of domestic production (80.91% in F.Y. 2009-2010),
3. Product Involved: The applicants have alleged serious injury caused by the increased imports of Rubber Chemical N - 1 , 3 -dimethyl butyl - N'Phenyl paraphenylenediamine , also known ( and referred in this petition ) as PX -13 or 6 - PPD . It is produced by hydrogenation of a mixture of 4 - nitrodiphenylamine and methyl isobutyl ketone in an autoclave at moderately high pressure in presence of a noble metal catalyst . PX -13 is extensively used in treating natural rubber , synthetic rubber (SBR, Butadiene Rubber , Nitrile Rubber, and Carboxylated Rubber ) and other synthetic rubber based compounds used for manufacture of various rubber products.
4. The product under consideration is classified under various subheadings of customs classification heads 38.12.10 , 38.12.20 and 38.12.30 as well as under 29.34.20 and 29.25.20 (at six digit levels ) of the Customs Tariff Act 1975.
5. Increased Imports : Rubber Chemical N- 1 , 3 -dimethyl butyl - N'Phenyl paraphenylenediamine , also known as PX - 13 or 6-PPD is imported into India mainly from South Korea , China , USA and Europe . The imports of PX- 13 or 6-PPD have shown an increasing trend in absolute terms as well as compared to the production by applicant industry as per the data furnished in the table below.
TABLE -1
Sl . No.
Financial Year
Import( MT)
1 2000-01
Import (Indexed)
Production (Indexed)
1,418 100 100
2 2001-02 1,106 80 112
3 2002-03 3,456 244 125
4 2003-04 3,440 243 169
5 2004-05 5,655 399 179
6 2005-06 4,077 288 173
7 2006-07 5,652 399 157
8 2007-08 6,860 484 235
9 2008-09 5,606 395 238
10 2009-10 8,834 623 273
11 2010-11 (Apr 10-
4,533 *640 *253
Sep'10)
*Annualised
Source: Applicant M/ s . NOCILLtd.
6. Injury to the domestic producers : - Applicant has claimed that the increased imports of PX - 13 have caused and are threatening to cause serious injury to the domestic industry.
6
THE GAZETTE OF INDIA EXTRAORDINARY
[PART 11 - SEC. 3 (i ) ]
TABLE - 2
Year
Sales
(Indexed )
(Indexed ) Capacity Production % (Indexed)
Capacity Utilisation (Indexed)
% Share Of D.I. in total consumption (Indexed)
Imports % Share of in total Consumption (Indexed)
100
100
100
100
100
100
2001 -01
108
112
104
103
106
86
2001 -02
177
125
70
110
70
174
2002 -03
177
169
95
130
59
202
2003 -04
184
179
97
121
41
247
2004 -05
184
173
94
63
120
192
2005 -06
190
157
82
50
88
226
2006 -07
258
235
91
122
216
53
2007 -08
258
238
92
117
62
195
2008 -09
274
273
99
47
232
174
2009 -10
274
253
92
177
47
233
*201 0-11
*2010-11 data submitted is for April to September 2010 which has been annualized.
Source: Applicant M/ s NOCIL .
(a) Production : The production index ( 2000-01 = 100 ) increased by 173 basic points to 273 in 2009-10 with gradual addition in production capacity index (2000-01 = 100 ) to 274 in f.y. 2009-10. However the production has decreased by 20 basic points to 253 in the current f.y. 2010-11 (April to Sep. annualized) .
(b) Sales of the domestic industry: Sales index ( 2000-01 = 100) increased by 77 basic points to 177 in 2010-11 but the same is far disproportionately lower than the increase in imports index (2000-01 = 100 ) by 540 basic points which is 640 in 2010- 11( Table-1).
(c) Share of domestic producers in domestic consumption : Market share of domestic producers has fallen sharply and that of import has increased . The fall in market share for domestic industry is significant in F.Y. 2009-10 and 2010-11 (April to Sep.) .
( d) Capacity Utilization : The capacity utilization index ( 2000-01 = 100) has fallen from 99 in f.y. 2009-10 to 92 in f.y. 2010-11 .
[ भाग II-खण्ड 3 (i ) ]
भारत का राजपत्र असाधारण
7
(e) The petitioner is not able to utilize its production capacity is evidenced from the data of production hour lost which is tabulated below in indexed form (2007-08 = 100) along with loss in production .
Table-3
2007-08 2008-09
100
Production hours lost
780
Production loss MT
100
780 2009-10
2010-11
297
947
297
948
(f) Profit/ ( Loss) : - The landing price of imports is much less than the cost of production of the subject goods . The difference has increased even more in F.Y. 2009-10 and 2010-11 leading to fall in profit . The applicant have submitted that they are going for export as distress sale even below the cost of production , in order to minimize the loss due to low price increased imports despite of Antidumping duty imposed.
Table-4
Year
Landed Price of Imports
Profit/Loss
Selling Price of
D.Industry
(Rs./kg)
Rs./Kg .
Indexed
2000-01
202.31
100
2001-02
193.40
90.88
2002-03
150.62
79.20
2003-04
128.94
68.88
2004-05
132.93
87.84
2005-06
224.96
117.15
2006-07
184.56
105.73
2007-08
142.25
96.28
2008-09
215.59
131.87
2009-10
168.26
120.68
2010-11
170.59
120.38
Source: Applicant M /s NOCIL
Cost of Production of D.I. ( Rs./Kg)
Indexed
Indexed
100
100
90.60
93.42
101.29
(119.55)
89.28
(114.70)
101.18
(32.25)
109.56
185.50
53.14 111.57
107.50
(4.68)
136.66
88.74
122.27
106.43
123.94
88.32
7. The domestic producers have requested for imposition of Safeguard Duty on imports ofsubject goods i.e. N - 1 , 3 -dimethyl butyl - N'Phenyl paraphenylenediamine PX - 13 for a period of three years to the full extent of injury margin . The Petitioner has claimed injury after taking into account the injury caused to the Domestic Industry from dumped imports . The Petitioner have also requested for an immediate imposition of provisional Safeguard Duty in view of the prevailing critical circumstances leading to irreparable damage.
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[PART II -- SEC. 3 ( i ) ] 8
8. The application has been examined and prima facie it is found that increased imports ofRubber Chemical N - 1 , 3 -dimethyl butyl - N'Phenyl paraphenylenediamine ( PX - 13 or 6PPD) have caused and are threatening to cause serious injury to the domestic industry of the said goods and therefore it has been decided to initiate an investigation through this notice.
9. All interested parties may make their views known within a period of 30 days from the date of this notice to:
The Director General ( Safeguards)
Bhai Vir Singh Sahitya Sadan: 2nd Floor, Bhai Vir Singh Marg ,. Gole Market , New Delhi -110 001 INDIA .
Telefax: 91-11-23741542/91-11-23741537
E-mail : [email protected]
10. All known interested parties are also being addressed separately.
11. Any other party to the investigation who wishes to be considered as an interested party may submit its request so as to reach the Director General ( Safeguards ) within 21 days from the date of this notice .
[ F. No. D - 22011/32/2010 ]
1. D. MAJUMDER, Director General ( Safeguards)
Mayapuri . New Delhi - 110064
Printed by the Manager, Government of India Press , Ring Road, and Published by the Controller of Publications , Delhi - 110054 .