In exercise of the powers conferred by Sections 48, 49 and 50 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from the South West Port Limited for general revision of Scale of Rates for its multipurpose cargo berth no. 5A and 6A at the Mormugao Port Trust as in the Order appended hereto.

REGD. NO. D. L. -33004/99 रजिस्ट्री सं० डी० एल०-33004/99

जयते भारत का राजपत्र The Gazette of India

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग III-खण्ड 4

PART II Section 4

प्राधिकार से प्रकाशित

PUBLISHED BY AUTHORITY

नई दिल्ली, बृहस्पतिवार , दिसम्बर 30 , 2010 /पौष 9 , 1932

सं. 348]

NEW DELHI , THURSDAY, DECEMBER 30, 2010/ PAUSHA 9, 1932

No. 348]

महापत्तन प्रशुल्क प्राधिकरण

अधिसूचना

मुम्बई , 28 दिसम्बर , 2010

सं. टीएएमपी /12 / 2010- एसडब्ल्यूपीएल. महापत्तन न्यास अधिनियम, 1963 ( 1963 का 38 वां ) की धाराओं 48 , 49 और 50 द्वारा प्रदत्त शक्तियों का उपयोग करते हुए , महापत्तन प्रशुल्क प्राधिकरण एतद्द्वारा, मुर्गाव पत्तन न्यास स्थित बहुविध कार्गो बर्थ सं. 5ए और 6ए के लिए दरमान के सामान्य संशोधन के लिए साऊथ - वैस्ट पोर्ट लिमिटेड से प्राप्त प्रस्ताव को इसके साथ संलग्न आदेशानुसार निपटाता है ।

महापत्तन प्रशुल्क प्राधिकरण

प्रकरण सं. टीएएमपी/ 12 / 2010 - एसडब्ल्यूपीएल

आवेदक साऊथ- वैस्ट पोर्ट लिमिटेड

आदेश

(नवम्बर 2010 के 3 रे दिन पारित )

1. यह प्रकरण मुर्गाव पत्तन न्यास ( एमओपीटी ) में बर्थ सं. 5 ए और 6 ए पर बहुविध कार्गो टर्मिनल स्थित इसके प्रचालनों के लिए दरमानों के संशोधन हेतु साऊथ वैस्ट पोर्ट लिमि. फरवरी 2010 से संबंधित है ।

4941 G1/2010

( 1) 2

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SEC . 4]

2. एस डब्ल्यू पी एल का वर्तमान दरमान इस प्राधिकरण द्वारा दिनांक 15 जनवरी 2007 के आदेश द्वारा अनुमोदित किया गया था और दरमान की वैधता 31 मार्च 2010 तक प्रधान की गई थी, जो 31 मार्च 2010 के आदेश के माध्यम से 30 सितंबर 2010 तक विस्तारित की गई थी ।

आरंभिक प्रस्ताव की प्रमुख बातें निम्नानुसार है: - 3.

(i) एस डब्ल्यूपीएल द्वारा वर्ष 2007-08 और 2008-09 के लिए बताया गया वास्तविक यातायात क्रमशः 4.40 मिलि. मी. ट. और 4.63 मिलि. मी.ट. है और वर्ष 2009-10 के लिए प्रस्तुत किया गया अनुमान 4.10 मि.मि. ट. है । पत्तन ने अर्जित किए गए घटे यातायात के लिए निम्नलिखित कारण बताए हैं:-

(क) चूंकि इसकी सुविधाएं केवल रेल - लदान के लिए है और प्रणालियों को 6 रैक्स प्रति दिन खाली करने के अनुसार तैयार किया गया है , टर्मिनल बिना किसी संकोच के 5 मिलियम मी. ट. आसानी से प्रहस्तन कर सकता है ।

(ख) ओकस्मिक बाहरी अवयवों और लौह अयस्क के निर्यात में गिरावट के कारण भीतर आने वाले रैंकों की संख्या घट कर 2-3 रह गई । रेलवे प्राधिकारियों वे और अधिक रैंक प्रदान करने में अपनी असमर्थता व्यक्त की और एसडब्ल्यू पीएल को सलाह दी कि वह अपनी कार्यक्षमता में सुधार कर प्रचालन समय घटाए । कोयले के प्रहस्तन के लिए बर्थ सं . 7 में प्रस्तावित विकास हो जाने के बाद इसमें और अधिक रूकावटे आएगी । इसलिए कार्गो की मात्रा अगले वित्तीय वर्ष भी समान रहने की उम्मीद है ।

(ग) रैंकों के उपलब्ध न होने के कारण सीमित भंडारण क्षेत्र पुरी तरह भर गया और इस प्रकार एसडब्ल्यूपीएल और अधिक पोतों का प्रहस्तन नहीं कर पा रहा था । असल में , वित्तीय वर्ष 2009-10 के दौरान , लगभग 8.45 लाख टन कोयला लाने वाले ग्यारह पैनामैक्स पोत इस कारण से अन्य पत्तनों की ओर मोड़े गए थे ।

(घ) एसडब्ल्यूपीएल एक " इन- मोशन वैगन लोडिंग सिस्टम" ( चलते- चलते वैगन भरने वाली प्रणाली) और एक सिंगल रेल- लाईन संस्थापित करेगा जो दो घंटे के समय के भीतर एक पूरे रैंक की लदाई/ लोडिंग का काम पूरा कर सकेगी, एमओपीटी ने इस योजना पर अपनी सहमति दे दी है और एसडब्ल्यूपीएल को सलाह दी है कि वह फाइनल अनुमोदन के लिए और अधिक ब्यौरा प्रदान करे ।

(ii) वर्तमान यातायात संशोधन अभ्यास क्रम में वर्ष 2010-11 से 2012-13 तक के वर्षों के लिए यातायात अनुमान क्रमशः 4.15 मि.मीट, 4.45 मि. मीट, 5.15 मिलियम टन है ।

(!!!) वर्ष 2010-11 से 2012-13 के लिए प्रचालन आय वर्तमान यातायात के साथ- साथ प्रस्तावित के संदर्भ से, अनुमानित यातायात के आधार पर निम्नानुसार अनुमानित की गई हैः-

वर्तमान यातायात के साथ आय

वर्ष

प्रस्तावित यातायात के साथ आय

9224.00

2010-11

8037.00

8581.00

9854.00

2011-12

11336.00

9906.00

2012-13

( iv ) ( क) स्टीवेडोरिंग , मशीनीकृत प्रहस्तन प्रणाली चलाने, भंडारण, वैगनों में कार्गो लादने । चढ़ाने इत्यादि के लिए " प्रत्यक्ष क्षम" विभिन्न कार्गो प्रहस्तन ठेकेदारों को प्रदान किया जाता है । इसी प्रकार, प्रणाली की साज संभाल , कल पुर्जों की प्रतिस्थापना ( खराब की जगह नए पुर्जे लगाना) , सभी मशीनों आदि के ल्यूब और तेल आदि बदलने का कार्य आउट - सोर्स किया जाता है ( बाहरी एजेन्सियों से करवाया जाता है ) । इन खर्चों को ठेकेदारों की वर्तमान दरों और प्रचलित बाज़ार दरों के आधार पर प्रोजैक्ट किया गया है ।

(ख) मरम्मत और अनुरक्षण व्ययों का अनुमान, सिविल परिसंपत्तियों के लिए उनके 1.5% पर और मशीनी परिसंपत्तियों के लिए उनके 3 % पर किया गया है, जैसाकि इसके आरंभिक प्रशुल्क निर्धारण में अनुमोदित किया गया था ।

(ग) अनुरक्षण निकर्षण एमओपीटी द्वारा किया जाना है । किन्तु, एमओपीटी ने इस पर विवाद उठाया है और उसने, विशेष दिशा में केवल 13 मीटर तक और बर्थ पॉकेट्स में 13.5 मीटर तक निकर्षण करना स्वीकार किया है । जब तक विवाद का निपटारा नहीं हो जाता है तब तक के लिए एस डब्ल्यू पीएल ने, एमटोपीटी द्वारा वर्णित स्तर से आगे अतिरिक्त गहराई के लिए प्रोजैक्शन के अन्तगर्त तीन वर्षों के लिए क्रमशः रू. 76 लाख , रू. 80 लाख और रू . 85 लाख पर अनुरक्षण निकर्षण करने के लिए प्रावधान किया है । अनुवर्ती वर्षों में प्रति यूनिट 5.8 % वार्षिक वृद्धि के साथ निकर्षण के लिए एमओपीटी द्वारा भुगतान की गई वर्तमान दरों पर से 5.8% अधिक पर ये अनुमान बर्थ सं. 5 ए और 6 ए के सामने 90,000 घन मीटर मात्रा के निकर्षण के लिए हैं ।

(घ) 5.8% की वार्षिक वृद्धि व्ययों के अनुभानन के लिए मुद्रास्फीति की मद में विचार की गई है ।

(ड) संशोधित मार्गदर्शियों की धारा 2.8.1 के अनुसार अर्थात दूसरे उच्चतम बोली दाता द्वारा ब्यौली गई दर तक कार्गो प्रहस्तन आय के 13.10 % पर व्यय के रूप में राजस्व भाग ।

V. एस डब्ल्यू पी एल ने संयंत्र और मशीनरी में , रेल लाइनों शैड आदि के निर्माण में वर्ष 2010-11 में रू. 10.77 करोड़, वर्ष 2011- 12 में रू . 67.85 करोड़ और वर्ष 2012-13 में रू. 12.05 करोड़ की पूंजी वृद्धि अनुमानित की है । इसका ब्यौरा नीचे दिया गया है:-

2.20

(i) रेल लाइन का निर्माण ( 1 कि.मी. )

20.50

(ii) चलते हुए बैगनी में लदान-प्रणाली और साइलोस 3

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[ भाग III-खण्ड 4 ]

(iii) एक स्टेकर कम रिक्लेमर

( iv) दो चलते- फिरते अनलोडर्स

15.00

65.21

दो मोबाईल हार्बर क्रेनें प्रतिस्थापित करके 400 टीपीएच उतारनें हेतु)

2.90

(v) साइलोज, रेल लाइन और एमएचएस को जोड़ने के लिए

(vi) दो मोबाईल हाबर्र क्रेनें ( खाता मूल्य)

(vii) उपयुक्तविद्युत एवं धूल- मिट्टी ढकने वाली प्रणाली

(viii) कार्यालय उपकरण एवं कम्प्यूटर्स

कुलयोग

(vi)

(16.15)

0.85

0.15

90.66

प्रचलित प्रशुल्क पर अनुमानित यातायात के लिए वर्ष 2010-11 से 2011-12 तक के वर्षों के लिए एस डब्ल्यू पीएल द्वारा अनुमानित राजस्व हानि/ कमी की स्थिति निम्नानुसार है:-

वर्ष

निवेश पर अनुमेय प्रतिलाभ और पिछले अधिशेष के समायोजन के बाद शुद्ध घाटा

लाख रूपये

(1473) 2010-11 ( प्रोजैक्शन)

(2252) 2011-12( प्रोजैक्शन)

(21.28) 2012-13( प्रोजैक्शन)

4.

प्रचालन आय के % के रूप में

(21%)

(26%)

(18%)

दिनांक 10 मार्च 2010 के हमारे पत्र के उत्तर में एसडब्ल्यू पीएल ने दिनांक 19 मार्च 2010 के माध्यम से प्रस्तावित दरमान का मसौदा दाखिल किया और इसके साथ उसने वर्ष 2007-08 और 2008-09 की वार्षिक रिपोर्ट भी प्रस्तुत कीं । प्रचलित दरमान के संदर्भ से प्रस्तावित मसौदा दरमान में प्रस्तावित मुख्य परिवर्तन नीचे उद्धृत किए गए हैं: -

(i) बर्थ किराया प्रभार

प्रचलित एवं प्रस्तावित बर्थ किराया प्रभारों का संक्षिप्त रूप नीचे सारणी में दिया गया है: -

पोतों की श्रेणी

बर्थ सं.

दर प्रति जीआरटी प्रतिघंटा या उसका भाग

प्रस्तावित प्रभार

प्रचलित प्रभार

विदेशगामी तटीय पोत

अम. डा. में .

0.0125

सभी पोत

बर्थ सं . 5 ए

0.0275

1.30,000 जीआरटी तक

बर्थ सं . 6 ए

0.0325

2.30,001 जीआरटी और अधिक

> बर्थ सं. 5 ए पर बर्थ किराया प्रभार में यथास्थिति प्रस्तावित हैं ।

रू. में. विदेशगामी पोत . अम. डा.

तटीयपोत रू. में.

0.35

0.0125

0.34

0.75

0.90

0.0325

0.87

> बर्थ सं . 6 ए पर वर्तमान दो पायदानी दरों के मुकाबले एक ही पायदान ( स्लैब ) में बर्थ किराया प्रस्तावित है । ऐसा करते समय, 30,000 जीआरटी से अधिक के पोतों के लिए वर्तमान बर्थ किराया प्रभार पोतों के सभी आकारों के लिए समान रूप से प्रदान किया गया है इसका प्रभाव यह पड़ा है कि 30,000 जी आर टी तक के विदेशगामी पोतों के लिए 18 % वृद्धि हुई है ।

(ii) पोतघाट शुल्कप्रभार

कोयले के मामले को छोड़कर पोत घाटशुल्क प्रभारों में कोई परिवर्तन प्रस्तावित नहीं है । तापीय ( थर्मल) कोयला एवं अन्य प्रकार के कोयले के रूप में वर्तमान वर्गीकरण के स्थान पर कोयले के लिए एक ही प्रकार का पोत घाट शुल्क प्रभार प्रस्तावित है , और कोयले के लिए रियायती दरें प्रस्तावित हैं ।

कार्गो प्रहस्तन प्रभार

(iii)

बर्थ सं . 5 ए एवं 6 ए पर प्रहस्तन प्रभारों में लगभग 25% से 32% वृद्धि प्रस्तावित है ।

(iv) भूमि किराया/ भंडारण प्रभार , धूल- मिट्टी दबाने संबंधी प्रभार और अन्य सेवा प्रभार वर्तमान स्तर पर जारी रखने का प्रस्ताव है ।

(v) धूल मिट्टी दबाने संबंधी सेवा के लिए रू. 2.75 प्रतिटन पर कोक (Coke ) के लिए एक नया अलग प्रभार प्रस्तावित किया गया है ।

अन्य सभी प्रकार के कारगो के लिए रू. 2.15 प्रति टन का वर्तमान प्रभार जारी रखना प्रस्तावित है ।

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[PART III SEC . 4 ]

5. प्रदत्त परामर्शी प्रक्रिया के अनुसार, प्रस्तावित दरमान के साथ दिनांक 16 फरवरी 2010 का प्रस्ताव एमओपीटी और संबंद्ध उपयोग कर्ताओं / संगठन निकायों को उनकी टिप्पणियां आमंत्रित करने के लिए परिपत्रित किया गया था। एमओपीटी और मुर्गाव पोर्ट यूजर्स एसोसिएशन नेअपनी-अपनी टिप्पणियां प्रस्तुत कर दी हैं । एमओपीटी और मुर्गाव पोर्ट यूजर्स एसोसिएशन से प्राप्त टिप्पणियां एसडब्ल्यूपीएल को प्रति पूरक सूचना के रूप में अग्रेषित की गई थीं । एमओपीटी और मुर्गाव पोर्ट यूजर्स एसोसिएशन की टिप्पणियों पर एसडब्ल्यू पी एल ने भी अपनी टिप्पणियां प्रस्तुत कर दी हैं ।

6.1 प्रस्ताव की प्रारंभिक जांच के आधार पर, एस डब्ल्यू पीएल एवं एमओपीटी से दिनांक 2 जुलाई 2010 के हमारे पत्र के माध्यम से अनुरोध किया गया था कि वे एसडब्ल्यू पीएल के प्रस्ताव पर अतिरिक्त सूचना/ स्पष्टीकरण प्रस्तुत करे । एसडब्ल्यू पीएल और एमओपीटी ने, संयुक्त सुनवाई के बाद, हमारे द्वारा उठाए गए प्रश्नों पर अपने -अपने उत्तर प्रस्तुत किए जो अनुवर्ती पैराग्राफों में प्रस्तुत किए गए हैं ।

6.2 इस बीच , एस डब्ल्यूपीएल ने दिनांक 23 जून 2010 के अपने पत्र के माध्यम से, वर्ष 2009-10 के लिए वास्तविकों की सहायता से लागत विवरणी को अद्यतन किया है और अनुवर्ती तीन वर्षों 2010-11 से 2012-13 के लिए अनुमानों को भी संशोधित किया है । एसडब्ल्यूपीएल द्वारा दी गई मुख्य प्रस्तुतियां नीचे दी गई हैः-

( i) 2009-10 के वास्तविकों में बताए गए 4.32 मि. मी. ट. के वास्तविक यातायात के आधार पर वर्ष 2010-11, 2011-12 और 2012-13 के लिए संशोधित यातायात प्रोजैक्शन क्रमशः 4.35 मिलि. मी. ट . 4.65 मिलि. मी. ट. और 5.25 मिलि. मी. टन किए गए है और साथ ही साथ आय-अनुमानों में भी तदनुरूप संशोधन किया गया है ।

(ii) प्रचालन-व्ययों का अनुमान भी संशोधित किया गया है । एसडब्ल्यू पीएल द्वारा की गई मुख्य प्रस्तुतियां निम्नानुसार हैः- ( क) विद्युत: 2009-10 के लिए यूनिट दर गोवा राज्य विद्युत बोर्ड के प्रचलित प्रशुल्क के आधार पर है , अगले तीन वर्षों के लिए प्रोजैक्शनों की परिगणना वित्तीय वर्ष 2010-11 के लिए 5.80% मुद्रा स्फीति अवयव लागू करके और उसके बाद 3.76 % लागू करके की गई है । वित्तीय वर्ष 2010-11 में 5.80 % की वृद्धि पर गोवा राज्य विद्युत बोर्ड के पिछले दो संशोधनों के अनुरूप विचार किया गया है ।

(ख) ईंधन: पीओएल उत्पादों में मूल्य वृद्धि किसी भी समय घोषित की जा सकती है । इसके और पिछले अनुभव के अनुरूप वि . वर्ष 2010-11 में ईंधन मूल्यों में 10.00 % वृद्धि मानी गई है । अगले दो वर्षों, यथा वित्तीय वर्ष 2011-12 और वित्तीय वर्ष 2012-13 में मद्रा स्फीति अवयव 3.76% लिया गया है ।

(ग) जल: एमओपीटी ने टर्मिनल को पानी की आपूर्ति कम कर दी है । परिणाम स्वरूप, आधी आवश्यकता बाहरी स्त्रोतों से पूरी की जा रही है जिसकी वर्तमान दर रू. 135/- प्रति किलो लिटर है ( जबकि एमओपीटी द्वारा रि- साइकिल किया गया पानी रू . 9/ - प्रति किलो लिटर दिया जाता है ) 1 वर्ष 2010-11 के लिए लागत इसके आधार पर प्रोजैक्ट की गई है और अगले 2 वर्षों के लिए 3.76% का मुद्रास्फीति अवयव लागू किया गया है ।

(घ) अनुरक्षण- निकर्षण: लाइसैंस एग्रीमैंट के अनुसार, अनुरक्षण निकर्षण एमओपीटी द्वारा किया जाना है । किन्तु, एमओपीटी ने इस पर विवाद खड़ा किया है और वह केवल पहुंच- नहर ( अप्रोच चैनल) टर्न सर्किल में केवल 13 मीटर तक और बर्थ पॉकेट्स में 13.5 मीटरों तक ही निकर्षण करने को सहमत है । लगभग 70,000 मी. ट. भार वहन करने वाले पूरे लदे हुए पैनामैक्स पोत के प्रहस्तन के लिए टर्मिनल को चैनल में 14.5 मीटर का ड्राफ्ट/ गहराई और बर्थ पॉकेटों में 15 मीटर ड्राफ्ट का अनुरक्षण करना है । विवाद निपटाए जाने तक एसडब्ल्यू पीएल ने एमओपीटी द्वारा बताए गए स्तर से आगे अपेक्षित गहराई बनाए रखने के लिए प्रोजैक्शन के तहत अगले तीन वर्षों के लिए क्रमशः रू. 146.75 लाख रू. 152.69 लाख और रू . 158.43 लाख पर अनुरूक्षण निकर्षण के प्रावधान ( की व्यवस्था) की है । एमओपीटी द्वारा प्रस्तुत डिमांड नोट के अनुसार अनुमान बर्थ सं. 5 ए और 6 ए के सामने 1.20 लाख धन मीटर निकर्षण के लिए है जिसकी दर रू . 122.63 प्रति घन मीटर है । अगले दो वर्षों के लिए प्रोजैक्शन यूनिट दरों में 3.76% की वार्षिक वृद्धि के साथ होंगे ।

(ङ) कार्गो प्रहस्तन से आय का 13.1 % ( निविदा के लिए दूसरी उच्चतम बोली के रूप में ) पर राजस्व हिस्सेदारी पर, प्रशुल्क परिगणना के लिए ग्राह्य व्ययों के रूप में विचार किया गया है ।

(च) पट्टेदारी किराया ला. एग्री . के प्रावधानों के आधार पर प्रोजैक्ट किया गया है । बीमा लागत का अनुमान वर्ष के दौरान पूंजी में परिवर्तित परिसंपत्तियों के साथ जोड़ी गई परिसंपत्तियों के सकल मूल्य के 0.5 % आधार पर लगाया गया है ।

(छ) वर्ष 2010-11 से 2012-13 तक के लिए उपरिव्यय , वर्ष 2009-10 के लिए वास्तविक व्यय आंकड़ों पर, कर्मचारी-लागत के लिए 10.00 % की मुद्रा-स्फीति दर लगाते हुए और अन्य व्ययों के लिए 3.76% की मुद्रास्फीति दर लगाकर प्रोजैक्ट किया गया है । पत्तन के क्षेत्र में यह न्यूनतम् वृद्धि है ।

(ज) आरंभिक व्यय पर जैसाकि इसके पिछले प्रस्ताव में किया गया थ, प्रत्येक वर्ष के आरंभिक खर्चों के दसवे ( भाग ) पर विचार किया गया है ।

( iii ) वर्ष 2010-11 के सकल खंड में वृद्धि, मूल- प्रस्ताव में अनुमानित रू. 10.77 लाख से बदलकर, संशोधित लागत विवरणी में रू.14.27/- लाख कर दी गई है । परिणामस्वरूप , सकल खंड में कुल वृद्धि मूल प्रस्ताव के अनुसार अनुमानित रू. 90.66 करोड़ की तुलना में रू. 94.17 करोड़ अनुमानित की गई है ।

5

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[ भाग III-खण्ड 4 ]

(iv) निष्पादनता में सुधार लाने के लिए विभिन्न वस्तुओं की उतराई और लदान दरों को बढ़ाने की योजना की गई है,

जैसाकि नीचे दिया गया है: -

कार्गो

क्र. सं .

1.

कोयला

2.

कोक

3.

लाइम स्टोन/ चूना पत्थर

4.

स्टील उत्पाद

प्रचलित

प्रस्तावित

26,100

27,500

15,000

15,000

15700

19,100

8000

6,200

पोतों को तीव्रतर गति से खाली करने/ लादने से उपयोगकर्ताओं को लाभ मिलता है, एसडब्ल्यूपीएल को बर्थ किराये से होने वाली आय में कमी आती है ।

(v) एसडब्ल्यूपीएल ने टर्मिनल की इष्टतम क्षमता 5 मिलियन टन प्रतिवर्ष निर्धारित की है । गणना का संक्षिप्त विवरण नीचे दर्शाया गया है:

ब्यौरा

क्र. सं.

इष्टतम क्वेक्षमता

(1)

(क) पोत आकार का भाग

पैनामैक्स पोतों की क्षमता का प्रतिशतता भाग

हैंडीमैक्स पोत का प्रतिशतता भाग

(ख) शिप डे आउट-पुट ( टन प्रतिदिन में)

पैनामैक्सपोत

हैंडीमैक्स पोत

बथोंका न. ।नाम

6ए

5ए

80.0%

80.0%

20.0%

20.0%

30,000

25,000

15,000

15,000

6.9

3.83

कार्गो के अनुसार इष्टतम क्वेक्षमता = मिलियन मी. ट. में

(ग )

कुल इष्टतम क्षमता ( एमएमटी)

(ii ) इष्टतम यार्ड क्षमता

(क) पत्तन द्वारा उपलब्ध करवाया गया यार्ड का क्षेत्रफल ( ए )

भंडारण के लिए उपलब्ध क्षेत्रफल (%) (ख)

(यू)

(ग) प्रतिवर्ग मीटर भंडारण मात्रा ( टनों में) (क्यू)

(टी) (घ ) भूखंड का वार्षिक टर्न ओवर अनुपात

कुल इष्टतम यार्ड क्षमता (मिलियन टनों में)

(iii)

10.73

33000

80%

15 टन/व, मीटर

18

4.99

4.99

टर्मिनल की इष्टतम क्षमता- इष्टतम क्वे, क्षमता का निचला मान एवं इष्टतम भंडारण यार्ड क्षमता ( मिलियन टनों में)

( iv) पिछली अवधि अर्थात् 2007-08 से 2009-2010 तक के लिए एसडब्ल्यू पीएल द्वारा प्रस्तुत वास्तविक एवं अनुमानित आंकड़ो का संक्षिप्त रूप नीचे सारणी में दिया है: -

वर्ष

वास्तविक शुद्ध अधिशेष /घाटा

अनुमानित शुद्ध अधिशेष/ घाटा 20 दिसंबर 2006 के आदेशानुसार

2007-08 (- ) 890

2008-09 (-) 769

2009-10 343

योग

(-) 1316

738

431

320

1488 [PART III- SEC . 4 ]

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6

एसडब्ल्यूपीएल ने वर्ष 2007-2008 से 2009-10 तक की अवधि में वास्तविकों की तुलना में अनुमानों में भिन्नताओं के निम्नलिखित मुख्य कारण गिनाए हैं: -

2007-08

विवरण

(i ) पोत संबंधी आय

2009-10

2008

अपेक्षित संख्या में रैक्स न मिल पाने के कारण पोतों को लंबे समय तक खड़ा रखना पड़ा, इस प्रकार बर्थ किराया से अधिक आय प्राप्त हुई

प्रोजैक्शन कार्गो के विशालकाय पार्सल आकार को ध्यान में रखकर बनाए गए थे, किन्तु कार्गो अपेक्षाकृत छोटे आकार के पोतों में आया परिणामस्वरूप पोतों की संख्या बढ़ गई और इस प्रकार पोत संबंधी आय भी ।

लागत (ii) मरम्मत एवं अनुरक्षण

अनुमानों के संदर्भ से 2009-10 में यातायात में गिरावट रेल रैंकों की कम उपलब्धता के साथ- साथ भंडारण बाधाओं के कारण भी थी । इसके परिणामस्वरूप आय में भी गिरावट आयी ।

अनुमान मापदंडो के अनुसार था । वास्तव में कम मात्रा में मरम्मत परिसंपत्तियों के अनुसार ही हुई ।

(iii) अनुरक्षण निकर्षण

दो मोबाईल हार्बर क्रेनों एवं स्टेकर्स ने अपने जीवन के पांच वर्ष पहले ही पूर कर लिए हैं और उन्हें नियमित मरम्मत एवं उनके कलपुर्जे बार - बार बदलने की जरूरत है ।

अनुमान मापदंडो के अनुसार था । वास्तव में कम मात्रा में मरम्मत परिसंपत्तियों के आधार पर ही हुई ।

सिल्टेशन अपेक्षाकृत कम मात्रा में हुआ और इस प्रकार मुर्गाव पत्तन को देय समानुपातिक भाग कम हो गया ।

कोई कारण नहीं बताया गया ।

( iv) उपकरण प्रचालन लागत

वर्ष 2008-09 में 4 पे- लोडर्स और व्हील लोडर्स प्राप्त किए गए । इस प्रकार, अनुबंध प्रभार +डीजल खपत पर्याप्त में कमी आई ।

अपेक्षाकृत कम यातायात कम अनुबंधीय व्यय के साथ बेहतर योजना और श्रमिकों का बेहतर उपयोग लागत में उल्लेखनीय गिरावट लाते हैं ।

कार्गो प्रहस्तन आय से सीधे संबंधित व्यय , जब आय गिरे, रायल्टी गिरे ।

( v ) रायल्टी/ राजस्वभाग

(vi ) प्रबंधन एवं सामान्य उपरिव्यय ।

लागत का अनुमान कार्मिकों की बड़ी संख्या के साथ लगाया गया था किन्तु आर्थिक मंदीके कारण कार्मिकों की कम संख्या और बेहतर मशीनीकरण एवं आयोजना से काम चलाया ।

(vii) एसडब्ल्यूपीएल ने वर्ष 2007-08 से 2009-10 वर्षों के लिए निर्धारित पिछले अधिशेष का 50 % अर्थात् रू. 1488 लाख का 50% = रू. 744 लाख अगली तीन वर्षीय अवधि 2010-11 से 2012-13 के दौरान रू . 248 लाख प्रत्येक वर्ष की समान किश्तों में समायोजित करने का प्रस्ताव किया है ।

(viii) आरंभिक प्रस्ताव और संशोधित प्रस्ताव में प्रतिबिम्वितं लागत स्थिति का सार संक्षेप सरल संदर्भ के लिए नीचे सारणी में दियाहै:

विवरण

मूल प्रस्ताव क्र. सं.

2011-12

2010-11

रु. लाखो में

संशोधित प्रस्ताव

2011-12 2012-13

2012- 13

2009-10 (वास्तविक)

2010- 11

2009-10 (वास्तविक)

4.35 4.65 5.25

4.15 4.45 5.15

4.10

(i ) यातायात ( मिलियन में)

8.142

8.037 8.581 4.32

9.313

9.606

9.906

आय (लाख रू. में)

(ii)

6.107

6.405 6.925 (iii)

7.971 8.483

8.886

6.537 7.345

8.215

कुल व्यय

18.285

17.805

8.299

22269

22.822 (iv ) नियोजित पूंजी

2743

2849 3652 18.971

24267

19043

23717

3047 3883 3795

3563 3035

(v) 16% आरओसीई 7

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4 ]

(- ) 2487

(-) 2745

392

(-)708

(vi) शुद्ध अधिशेष/(घाटा)

(- ) 1613

(-) 1872

(-) 1996

(-) 1217

(- ) 72

( - ) 72

(vii ) 2009-10 में समायोजित पिछले चक्र 2004-05 से 2006-07 तक के लिए पिछले अधिशेष के 50% कीपिछली किश्त

1488

1538

(viii) 2007-08 से 2009-10 तक कीअवधिके लिए निर्धारित पिछली अवधि का अधिशेष

248

248

248

256

256

2563

(ix) 2010-11 से 2012-13 में समायोजित किए जाने के लिए 2007-08 से 2009-10 तक की अवधि के लिए पिछले अधिशेष का 50%

( - )2239

(-)2449

(-)1365

320

(-)2128

(-)1473

( -) 636

(x)

( - ) 2252

गत अधिशेष के समायोजन के बाद शुद्ध अधिशेष /घाटा

( - ) 23%

( - ) 29%

(-)17%

( - ) 21%

(- )26%

(-)18%

(xi) सकल राजस्व के % के रूप में शुद्ध अधिशेष

-23%

5%

(-) 22%

5%

तीन वर्ष का औसत

(xii )

(** ) अपने मूल प्रस्ताव में एस डब्ल्यूपी एल के अनुमानों में अंकगणितीय त्रुटियां थीं ।

(ix) मूल प्रस्ताव में प्रस्तावित दरों के संदर्भ से संशोधित प्रस्ताव में एस डब्ल्यूपीएल द्वारा निम्नलिखित संशोधन किए गए थे:-

(क) मूल प्रस्ताव में पोतघाटशुल्क प्रभार में कोई वृद्धि प्रस्तावित नहीं की गई थी । एसडब्ल्यू पीएल ने संशोधित प्रस्ताव में इस प्रशुल्क मद में 32 % वृद्धि प्रस्तावित की है ।

(ख) धूल-मिट्टी दबाने संबंधी प्रभारों में कोई वृद्धि नहीं मांगी गई थी। संशोधित प्रस्ताव में एसडब्ल्यूपीएल ने इस मद में 32% वृद्धि मांगी ।

(ग) कार्गो प्रहस्तन प्रभार में 32 % वृद्धि प्रस्तावित है, जैसाकि मूल प्रस्ताव में प्रस्तावित थी।

(घ) बर्थ किराया प्रभारों के बारे में , मूल प्रस्ताव की स्थिति ही बरकरार रखी गई है ।

6.3 एसडब्ल्यूपीएल का संशोधित प्रस्ताव एमओपीटी को अग्रेषित किया गया था और उपयोग कर्ता/ उपयोगकर्ताओं एसोसिएशनों से उनकी टिप्पणियों के लिए पहले, परामर्श किया गया था । हमें इंडियन नेशनल शिपओनर्स एसोसिएशन ( इन्सा) के सिवाय एमओपीटी एवं किसी उपयोग कर्ता/ उपयोग कर्ता एसोसिएशन से एसडब्ल्यूपीएल के संशोधित प्रस्ताव पर कोई अलग टिप्पणी प्राप्त नहीं हुई है । इन्सा से प्राप्त टिप्पणियां प्रतिपूरक सूचना के रूप में एसडब्ल्यूपीएल को भेज दी गई थीं । एसडब्ल्यूपीएल ने की टिप्पणियों पर कोई अभ्युक्ति प्रस्तुत नहीं की है ।

7.1 इस प्रकरण में संयुक्त सुनवाई 22 जुलाई 2010 को एमओपीटी परिसर में आयोजित की गई थी । संयुक्त सुनवाई में एसडब्ल्यूपीएल और एमओपीटी ने अपने-अपने पक्ष रखो ।

7.2 जैसाकि संयुक्त सुनवाई में निर्णय लिया गया, एसडब्ल्यूपीएल और एमओपीटी को निम्नलिखित को 2 अगस्त 2010 तक प्रस्तुत करने की सलाह दी गई थीः-

(i) हमारे सम संख्यक पत्र दिनांक 2 जुलाई 2010 के माध्यम से एमओपीटी एवं एसडब्ल्यूपीएल को संबंधित प्रश्नों का उत्तर ।

8

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[ PART III-SEC . 4]

(ii ) मुख्य मुद्द 5 मिलियनटन प्रतिवर्ष की न्यूनतम गारंटीड मालढुलाई प्राप्त न करपाने का है । एक ओर एसडब्ल्यूपीएल ने इसके लिए भंडारण क्षेत्र की कमी और रेलवे नेटवर्क संबंधी बाधाओं को जिम्मेदार ठहराया है । एमओपीटी का मानना है कि टर्मिनल में सड़क मार्ग से आने जाने वाले कार्यों के प्रहस्तन के लिए सुविधाओं का अभाव प्रमुख रूकावट है । अतएव , एमओपीटी एवं एसडब्ल्यूपीएल को सलाह दी जाती है कि वे टर्मिनल की क्षमता में सुधार के लिए अपनाए जाने वाली तरीकों पर परस्पर विचार विमर्श करें और इस पर एक संयुक्त टिप्पणी जारी करें और टर्मिनल को अधिक उपयोगकर्ताओं के लिए उपलब्ध करवाएं ।

7.3 एमओपीटी ने अपने पत्र सं . एफ ए/ कॉस्ट/ 112/ 2010 दिनांक 7 अक्टूबर 2010 के माध्यम से , 3 सितंबर 2010 को पत्तन और एसडब्ल्यूपीएल के बीच आयोजित संयुक्त बैठक का कार्यवृत अग्रेषित किया , कार्यवृत्त में एमओपीटी और एसडब्ल्यूपीएल द्वारा संयुक्त बैठक में उठाए गए बिंदु अधिकत्तर वहीं हैं जो उनके द्वारा पहले उठाए गए थे । उनके द्वारा उठाए गए मुख्य बिन्दु, फिर भी, संक्षेप में निम्नानुसार हैं: -

(i) अधिक गहराइयों तक लगातार अनुरक्षण करके टर्मिनल प्रचालक बड़े- बड़े पार्सल आकार ला पा रहा है । इससे टर्मिनल क्षमता में वृद्धि हुई है । फिर भी, यह नोट किया गया है कि एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्राप्त किया गया 4.32 मिलियन टन का माल ढुलाई एमओपीटी द्वारा प्रदत्त अधिक गहरें ड्राफ्ट उपलब्ध करवाने के बाद ही संभव हो पाया । अतएव, 4.65 मिलियन टन का प्रोजैक्शन उचित जाना पड़ता है । एमओपीटी, प्रशुल्क के निर्धारण के प्रयोजन से एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रोजैक्टेड माल ढुलाई को स्वीकार करता है ।

( ii) सीएचएलडी लेवी का भुगतानः

एमओपीटी और एसडब्ल्यूपीएल, दोनों , सीएचएलडी लेवी के भुगतान पर अपने पिछलेरूख पर ही जोर दिया है । एमओपीटी ने प्राधिकरण से अनुरोध किया है कि वह एसडब्ल्यूपीएल द्वारा एमओपीटी को सीएचएलडी का भुगतान जारी रखने की अनुमति प्रदान करे क्योंकि यह परस्पर सहमति के आधार पर है । चूंकि दोनों पक्षकार परस्पर सहमत हो चुके हैं, इन्होंने उस पर प्रशुल्क निर्धारण के लिए एक निवेश लागत के रूप में विचार करने का अनुरोध किया है और ज़ोर दिया है कि यदि प्राधिकरण, प्रशुल्क निर्धारण के लिए निवेश-लागत के रूप में वास्तविक सीएचएलडी लेवी भुगतान की अनुमति प्रदान करता है तो एसडब्ल्यूपीएल अपना मध्यवस्थता अनुरोध वापिस ले लेगा और एमओपीटी को सीएचएलडी लेवी का भुगतान जारी रखेगा ।

(iii) एमओपीटी द्वारा एसडब्ल्यूपीएल से वसूल की जा रही अनुरक्षण निकर्षण लागत

यह सुनिश्चित है कि एसडब्ल्यूपीएल वास्तव में एमओपीटी को भुगतान कर रहा है, चाहे विरोध जताते हुए सही , जबतक एसडब्ल्यूपीएल अनुरक्षण निकर्षण लागत का भुगतान करता रहेगा तब तक पत्तन को इस पर कोई आपत्ति नहीं होगी यदि उस पर प्रशुल्क निर्धारण के लिए निवेश लागत ( इन्पुट कॉस्ट) के रूप में विचार किया जाता है । तथापि, मध्यस्थता आवेदन के परिणाम पर निर्भर करते हुए प्रशुल्क की वसूलियों में समुचित समायोजन करवाना पड़ेगा और प्रदान किया जाएगा ।

(iv) सामान्य/ साझा उपयोगकर्ता सुविधा: सड़क मार्ग से रिक्तीकरण के लिए कोयला प्रहस्तन सुविधा निर्माण करना , (क) एमओपीटी अपने उस विचार पर दृढ है कि गोवा राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड ( जीएसपीसीबी) न तो 5/6 बर्थों पर स्थित टर्मिनलों के प्रचालनों के लिए कोई पैरामीटर निर्धारित कर सकता है और न ही ये सड़क मार्गी कार्गो के प्रहस्तन पर कोई पाबंदी लगा सकता है । एमओपीटी की समझ में टर्मिनल प्रचालक से अपेक्षित था कि वह सड़कमार्ग से रिक्तीकरण के लिए सुविधा समेत साझा उपयोगकर्ता सुविधा का निर्माण करें ।

(ख) एसडब्ल्यूपीएल ने आग्रह किया है कि लाइसैंस एग्रीमेंट में केवल रेल मोड द्वारा कार्गो का परिवहन परिकल्पित किया गया है और सड़क मार्ग , रेल मोड का विनिर्देश नहीं किया गया है ।

(ग) गोवा में मुंबई उच्च न्यायालय के निर्देशों के परिणामस्वरूप तत्कालीन माननीय सचिव ( पोत परिवहन) ने यह देखा कि एसडब्ल्यूपीएल को, सड़क मार्ग से कार्गो खाली करवाने हेतु प्रदूषण मुक्त और कार्यक्षम सुविधा प्रदान करने के लिए लगभग 10,000 वर्ग मीटर और भूमि की आवश्यकता हो सकती है । एसडब्ल्यूपीएल ने उल्लेख किया है कि जब तक 10,000 वर्गमीटर का कथित क्षेत्रफल उपलब्ध नहीं करवा दिया जाता है, तब तक सड़क मार्ग से कार्गो प्रहस्तन के लिए सुविधा का सृजन करना मुश्किल होगा ।

4941GI/10-2

"इसएग्रीमेंटकेप्रावधानोंकेअधीन लाइसैंसप्रदाताजनस्वास्थ्यकीरक्षाऔर

(iii)महापत्तनन्यासअधिनियम1963की धारा42कीउप-धाराओं3और3एके साथपठितधारा6.1.1(जी)यहपूरीतरह स्पष्टकरतीहैकिबोर्डनेउपधारा।में वर्णितसेवाओंमेंसेनिष्पादितकरनेके लिए एसडब्ल्यूपीएलकोअधिकृतकियाहै। यहनोटकियाजानाहैकिलाइसैंसएग्रीमैंट कोकेंद्रसरकारनेअनुमोदनप्रदानकिया हैऔरइसप्रकारएसडब्ल्यूपीएलकोबोर्ड कीसेवाएंप्रदानकरनेकीशक्तियांप्राप्तहैं" (iv)हस्तक्षेपनकरनेकेसंबंधमेंलाइसैंस एग्रीमेंटकीधारासं.9.3कहतीहै:-

(ii)लाइसैंसधारककीअनिवार्यतासे संबंधित,लाइसैंसएग्रीमेंटकीधारा6.1.1 (जी):लाइसैंसयुक्तपरिसरकेभीतरवे सभीसेवाएंनिष्पादितकरनाऔरहाथमें लेनाजिनसेवाओंकेनिष्पादनऔरहाथमें लिएजानेकी,महापत्तनन्यासअधिनियम 1963कीधाराकेअंतर्गतएकलाइसैंस प्रदातासेअपेक्षाकीजातीहै।

(क)

लाइसैंसएग्रीमेंटकेअनुसारएसडब्ल्यूपीएलकोगीयर्डपोतोंकाप्रहस्तनकरनेकी इजाजतनहींहै।इसकोध्यानमेंरखतेहुएएमओपीटीनेएसडब्ल्यूपीएलद्वाराऐसे प्रहस्तनपरआपत्तिकीथी।किंतु,सीएचएलडीलेवीकीभुगतानकीशर्तपर एसडब्ल्यूपीएलकोबादमें,स्टीलकीक्वाइल्सनिर्यातकरनेहेतुगीयर्डपोतोंका प्रहस्तनकरने, कीअनुमति दीगईथी क्योंकि इससे इसप्रकार के प्रहस्तनसे सीएचएलडीकामगारोंकोरोजी-रोटीकानुकसानहोताथा।जैसाकिइसगतिविधि सेपत्तनकोराजस्वकानुकसानथा,एमओपीटीकाविश्वासहैकिएसडब्ल्यूपीएल उसेनुकसानकीभरपाईकेरूपमेंसीएचएलडीलेवीकाभुगतानकरे।इसमुद्दे,पर एसडब्ल्यूपीएलमाध्यस्थन(आर्बिट्रेशन)मेंचलागयाऔरलेवीकाभुगतानविरोधके तहतकररहाहै।किंतु,एसडब्ल्यूपीएलकाकहनाहैकियदिप्राधिकरणइसलेवी कोइन्पुटकॉस्टकेरूपमेंअनुमतकरताहैतोवहअपनामाध्यस्थनआवेदनवापिस लेलेगा।जैसाकिलेवी,एसडब्ल्यूपीएलद्वारावास्तवमेंभुगतानकीजारहीहै,तो एमओपीटीकोकोईआपत्तिनहींहोगी,तोयदिइसवस्तुकेलिएइसकेप्रशुल्कका संशोधनकरतेसमयसीएचएलडीलेवीकोइन्पुटलागतसमझाजाताहै।

(i)पोतकीमशीनरीउपयोगकरनेके अधिकारसेसंबंधित,लाईसैंसएग्रीमेंटकी धारा6.1.6कहतीहै"लाइसेंसधारीकोपोत कीमशीनरीका,जबभीआवश्यकताहो उपयोग करने का अधिकारहोगा।" लाईसैंसएग्रीमैंटमेंअनुबंधस्पष्टरूपसे एसडब्ल्यूपीएलको,जबभीउसेआवश्यक लगे,पोतकीमशीनरीकाउपयोगकरनेका मुक्त,संपूर्णऔरस्पष्टअधिकारप्रदान करताहै।

क्र. सं.

एसडब्ल्यूपीएलद्वाराप्रस्तुतउत्तर

एमओपीटीकीटिप्पणियां

4

2010केअपनेपत्रद्वाराएमओपीटीनेऔरदिनांक29जुलाई2010केअपनेपत्रद्वाराएसडब्ल्यू इससेपहलेदिनांक20जुलाई पीएलने,एमओपीटीको एसडब्ल्यूपीए पीएलद्वारासीएचएलडीलेवीकेभुगतानकेबारेमेंनिम्नलिखितस्थितिवर्णनकी:-

(घ) एसडब्ल्यूपीएलनेयहभी केलिए केबाद वर्तमान सड़क एसडब्ल्यूपी एसडब्ल्यूपीएल नैट उल्लेखकियाहैकिसड़कमार्गसेकार्गोकीउल्लेखनीयमात्राखालीकरवाने नैटवर्कऔरएमओपीटीसेउसकासड़कसंपर्कउपलब्ध और इसमामलेपरऔरअधिक एमओपीटीकीरायबनीहैकियह सुनिश्चित करने नहीं केलिए है। इस विचारविमर्श विचारकिएजानेकीआवश्यकताहैकियासड़कमार्गसेकार्गो-प्रहस्तन नज़रिएसे सुविधाएंवास्तवमेंसृजित/निर्माणकीजासकतीहै।यहभीनोटकियागयाथाकिशेष5.2कि.मी.लम्बा 17बीसादाजंक्शनतकपूराहोजाने 4लेनवाला पत्तन जोड़मार्ग एनएच केसाथएमओपीटी तकसड़क- संपर्कभविष्यमेंउल्लेखनीयरूपसेसुधरजानेकीसंभावनाहै।किन्तु,समयसीमाकेबारेमेंकुछनहीं कहाजासकताक्योंकिगोवाकीराज्यसरकारसड़ककेपूराहोनेकाप्रखरविरोधकररहीहै।

भारतका

राजपत्र:असाधारण

[भागIII-खण्ड4]

9 10

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[ PART III - SEC . 4]

सुरक्षा हेतु अथवा सांबिधिक कर्तव्यों के निर्वहन के लिए आवश्यक होने के अलावा टर्मिनल के डिजाइन, निर्माण, प्रचालन, अनुरक्षण और मरम्मत के कार्य में न तो हस्तक्षेप करेगा और न ही किसी प्रकार की बाधा खड़ी करेगा , लाइसैंसधारक के अनुरोध पर लाइसैंस -प्रदाता, टर्मिनल में तीसरे पक्ष द्वारा पैदा किए गए हस्तक्षेप को दूर करने के लिए अपनी ओर से अधिकतम प्रयास करेगा । "

(v ) लाइसैंस एग्रीमेंट की " निविघ्नता" से संबंधित धारा 9.6 कहती है , " लाइसैंस प्रदाता यह सुनिश्चित करेगा कि पत्तन का निर्माण/विकास और प्रचालन, टर्मिनल निर्माण/ विकास औरप्रचालन पर कोई विपरीत प्रभाव नहीं डालेगा अथवा ( उनके इस कार्य में ) कोई रूकावट नहीं डालेगा । " ये दो धाराएं यथा, 9.3 और 9.6 एमओपीटी को टर्मिनल के प्रचालन में हस्तक्षेप करने की या रूकावट डालने की अनुमति प्रदान नहीं करती । एसडब्ल्यूपीएल , पोत के गीयर्स का उपयोग नहीं कर सकता और यदि ऐसा किया जाता है तो एसडब्ल्यूपीएल, एमओपीटी को सीएचएलडी का भुगतान करे अथवा सीएचएलडी श्रमिकों को काम पर लगाए, एमओपीटी ने इस बेबुनियाद कारण से एसडब्ल्यूपीएल को विवश किया कि वह विरोध जताते हुए ही सही, जब कभी स्टील कार्यों के प्रहस्तन के लिए पोत के उपरकरों का उपयोग करे , एमओपीटी को सीएचएलडी लेवी का भुगतान करे एमओपीटी का यह कृत्य लाइसैंस एग्रीमेंट की धाराओं 9.3 और 9.6 के प्रावधानों के अनुसार नहीं था।

(vi ) एसडब्ल्यूपीएल ने यह भी सूचित किया कि एसडब्ल्यूपीएल टर्मिनल प्रचालक है और उससे अपेक्षा नहीं की जाती कि वह कार्गो के प्रहस्तन के लिए स्टीवेडोर अथवा सीएचएलडी श्रमिकों की सेवाएं न ले ।

(vii ) जैसाकि एसडब्ल्यूपीएल के सभी अनुरोध एमओपीटी द्वारा अस्वीकृत कर दिए गए थे , एसडब्ल्यूपीएल के पास विवाद खड़ा करने और लाइसैंस एग्रीमेंट की प्रासंगिक धारा 14 के अंतर्गत मामले को माध्यस्थन के लिए भेजने के सिवाय कोई विकल्प नहीं बचा था ।

11

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4]

(vii) माध्वस्थन प्रक्रिया के दौरान (जो अभीजारी है) , एमओपीटी ने माध्यस्थन प्रक्रियाओं में यूनियनों को भी एक पक्ष बनाने काप्रयास किया। एमओपीटी के इस प्रस्ताव कोविद्वान मध्यस्थ ने अस्वीकृत कर दिया ।

(ix) एसडब्ल्यूपीएल, अभी तक एमओपीटी को सीएचएलडी लेवी की मद में रू . 59.00 लाख से अधिक का भुगतान, विरोध के अंतर्गत कर चुका है ।

(x ) इस प्रकार, एसडब्ल्यूपीएल प्राधिकरण से अनुरोध करता है कि, तब पोत के गियर्स का उपयोग किया जा रहा हो, उस समय प्रशुल्क संशोधित करते सीएचएलडी लेवी को इन्पुट लागत के रूप में शामिल करें ।

(xi ) एसडब्ल्यूपीएल को यह भी बताना है कि एमओपीटी ने यहरूख अपनाया था कि लाइसैंस एग्रीमेंट के प्रावधानों की नजर में एसडब्ल्यूपीएल से न तो सीएचएलडी श्रमिकों को काम पर लगाने की अपेक्षा की जाती है और न ही सीएचएलडी लेवी का भुगतान करने की अपेक्षा की जाती है । इस रूख दृष्टिकोण को बाद में अज्ञात कारणो सेपलट दिया गया।

8.1 दिनांक 2 जुलाई 2010 के पत्रों के माध्यम से हमारे द्वारा पूछे गए प्रश्नों के एस डब्ल्यूपीएल और एमओपीटी द्वारा उत्तर प्रस्तुत कर दिए गए हैं । एसडब्ल्यूपीएल ने दिनांक 20 अगस्त 2010 और तदनन्तर दिनांक 31 अगस्त 2010 के पत्र के माध्यम में अपने जवाब भेजे थे ।

8.2 हमारे द्वारा एसडब्ल्यूपीएल से पूछे गए प्रश्न और एसडब्ल्यूपीएल द्वारा दिए गए उनके उत्तर सारणी रूप में नीचे दिए जा रहे हैं: -

एसडब्ल्यूपीएल द्वारा दिए गए उत्तर

हमारे द्वारा पूछे गए प्रश्न

क्र. सं.

वितीय/ लागत विवरणियां

क

(1)

संशोधित प्रस्ताव में आंकड़ों को वास्तविक आंकडों के अनुसार अद्यतन कर दिया गया है जैसाकि 2009-10 के आडिटेड वार्षिक लेखा में सूचित किया गया है ।

वर्ष 2009-10 के ऑडिट किए गए वार्षिक लेखा की प्रति प्रस्तुत है ।

चूंकि 2010 का वर्ष समाप्ति की ओर पहुंच चुका है, वर्ष 2009-10 के लिए अनुमानों को एसडब्ल्यूपीएल के चार्टड एकाउन्टेंटों द्वारा प्रमाणित वार्षिक लेखा में वर्णित आंकडोंसे मिलान करते हुए वास्तविकों से अद्यतन किया जाए । वर्ष 2009-10 के ऑडिट किए गए वार्षिक लेखा की एक प्रति भी भेजी जाए । साथ ही, वित्तीय वर्ष 2010-11 के पहले तीन महिनों, यथा अप्रैल 2010 से जून 2010 तक के, चार्टड एकाउन्टेंट द्वारा विधिवत प्रमाणित वास्तविकों और जुलाई 2010 से मार्च 2011 तक 9 महिनों के अनुमान प्रस्तुत करें और लागत विवरणी को तदानुसार अद्यतन करें । अनवर्ती वर्षों के अनुमानों की भी समीक्षा की जाए , और यदि आवश्यक हो तो वास्तविकों के संदर्भ से सुधार किया जाए ।

(वास्तविक प्रस्तुत किए जाने है )

मेल मिलाप ( रिकान्सिलिएशन) विवरणी प्रस्तुत (2) लागत विवरणी में वर्णित कुल आय , प्रचालन लागतों का कुल योग, मूल्य ह्रास उपरिव्यय वार्षिक लेखा में वर्ष 2007-08 और 2008-09 है । के लिए प्रदत्त आंकड़ों से मेल नहीं खाते हैं । एसडब्ल्यूपीएल द्वारा दाखिल की गई अद्यतन लागत विवरणी में विचार किए गए ब्याज और कर से पहले शुद्ध अधिशेष के साथ वर्ष 2007-08, 2008-09 12

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[ PART III-SEC . 4]

और 2009-2010 के लिए एसडब्ल्यूपीएल की वित्तीय विवरणी में कराधान से पहले लाभ का मेलमिलाप( रिकॉन्सिलिएशन ) करते हुए, कृपया एक विवरणी प्रस्तुत करें ।

  (3)     यातायात
  (i )    वर्ष 2007-08 और 2008-09 के लिए वार्षिक यातायात 4.40           वर्ष 2009-10 में वास्तविक यातायात, 2008-09
          मिलियम टन और 4.63 टन बताया गया है जो दर्शाता है कि वर्ष       के यातायात 4.63 मिलियन मी. ट. की तुलना
          2008-09 में , वैश्विक मंदी के दौर में भी यातायात में लगभग 5 % की में 4.32 मिलियन मीटरिक टन था जो 7% कम
          बढ़वार अर्जित की गई । इस संदर्भ में उन कारणों का औचित्य       था । यातायात में यह कमी पर्याप्त संख्या में
          बताइए जिनके कारण वर्ष 2008-09 में सूचित किए गए यातायात के     रैंक्स न मिल पाने के कारण और इस वजह से
          संदर्भ में यातायात वर्ष 2010-11 में घटकर 4.15 मिलियन टन       कार्गो के धीमीगति और कम मात्रा में बाहर
          (अर्थात 10% गिरावट) और 2011-12 में 4.45 मिलियन टन (अर्थात्    जाने के कारण आई । 7 जुलाई 2010 को
          3.9% गिरावट) रह गया । विभिन्न उद्योगों में अपेक्षित वृद्धि के प्रस्तुत संशोधित प्रस्ताव में वर्ष 7 जुलाई 2010
          अनुरूप सामान्यतौर पर यातायात में भी वृद्धि अपेक्षित होती है । को प्रस्तुत संशोधित प्रस्ताव में वर्ष 2010-11 से
          भुस्वामी पत्तन- मुर्गाव पत्तन न्यास ( एमओपीटी ) ने पत्र सं . एफ 2012-13 तक के यातायात प्रोजैक्शन बदल
          ए/कास्ट/ 12/ 2010/92 दिनांक 29 मार्च 2010 ( एसडब्ल्यूपीएल को दिए गए हैं और ये वर्ष 2010-11 में 4.65
          हमारे पत्र दिनांक 5 अप्रैल 2010 के द्वारा अग्रेषित) के माध्यम से मिलियन मी.ट. , 2011-12 में 4.65 मिलि. मी.
          टिप्पणी की है कि एसडब्ल्यूपीएल द्वारा 2010-11 से 2012-13 तक  ट. और 2012-13 में 5.25 मिलियम मी. टन
         के वर्षों के लिए प्रोजैक्टेड यातायात कम है । एमओपीटी ने बताया है अनुमानित किया गया है । हालांकि जेएसडब्ल्यू
         कि एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रचालित बर्थ सं. 5 और 6 का प्रमुख    स्टील लिमि. आने वाले वर्षों में अपनी क्षमता
          उपयोगकर्ता जिंदलो स्टील लिमिटेड की आवश्यकता शीघ्र       ही   बढ़ाने वाला है किन्तु इससे एसडब्ल्यूपीएल
         दोगुनी होने वाली है ।                                         कार्गो में वृद्धि नहीं होने वाली है ।
          उपरोक्त बिंदुओं के प्रकाश में एसडब्ल्यूपीएल को सलाह दी जाती
         है कि वह वर्ष 2010-11 से 2012-13 के लिए यातायात प्रौजैक्शनों  यह रूकावट/ बाधा रेलवे द्वारा अपर्याप्त मात्रा में
         की समीक्षा करे और उन्हें संशोधित करें ।
                                                                       रैंक्स उपलब्ध करवाने के कारण आ रही है ।
                                                                       जैसाकि गोवा में रैंक्स की उपलब्धता संदिग्ध
                                                                       है जेएस डब्ल्यूस्टील लिमि. ने 5 मिलियन टन
                                                                       वार्षिक के लिए कृष्णापतनम् पत्तन कम्पनी
                                                                       लिमिटेड से पहले ही एक अनुबंध कर लिया
                                                                       है । 2008-09 में 1392 और 2009-2010 मं
                                                                      1276 रैंक्स उपलब्ध थे । कम रैंक्स होने के
                                                                       बावजूद टर्मिनल पर भंडारण टर्न अराउंड 26
                                                                       बार से अधिक रहा है । 7 जुलाई 2010 को
                                                                      प्रस्तुत संशोधित प्रस्ताव में यातायात प्रोजैक्शन
                                                                       संशोधित कर दिए गए है ।
 (ii)    चलते हुए वैगन में लदान करने वाली प्रणाली और सिंगल रेल पर      चलते हुए वैगन में लदान करने वाली प्रणाली
         निवेश करके रेल इन्फ्रास्ट्रक्चर में प्रस्तावित सुधार के साथ प्रत्येक और एक सिंगल लाइन , वर्ष 2011-12 के
         वर्ष प्रहस्तित सुधार के साथ प्रत्येक वर्ष प्रहस्तित किए जाने के लिए उत्तरार्ध में प्रचालित किए जाने की उम्मीद है ।
         अपेक्षित अतिरिक्त यातायात की मात्रा दर्शाएं यह भी दर्शाए की क्या इन्फ्रास्ट्रक्चर में प्रस्तावित सुधार के साथ, वर्ष
         इसे यातायात प्रोजैक्शनों में स्वीकार किया गया है ।           2009-10 में प्रहस्तित यातायात से वर्ष 2011-12
                                                                      में 0.33 मिलि. मी. ट. और वर्ष 2012-13 में
                                                                      0.92 मिलि. मी.    टन . अतिरिक्त यातायात
                                                                      प्रहस्तित किए जाने की उम्मीद है । इसी पर
                                                                      यातायात प्रोजैक्शनों में भी विचार किए गया है ।
(iii)   फार्म 2 ए में प्रस्तुत किए गए यातायात विवरणों की जांच करने पर 2010-11 से 2012-13 तक की अवधि के भीतर
         पाया गया कि यातायात प्रोजैक्शन, मुख्य रूप से कोयला एवं कोक   कोयला और कोक का यातायात अपेक्षाकृत
         कार्गो के संदर्भ से, वर्ष 2007-08 और 2008-09 में क्रमशः 4.00  कम प्रोजैक्ट करने का कारण पर्याप्त संख्या में
         मिलियन टन और 4.24 मिलियन टन से वर्ष 2010-11 और वर्ष          रैक्स की उपलब्धता न होना है, जैसा ऊपर 3
        2011-12में अनुमानतः गिरकर क्रमशः 3.55 मिलियन टन और            ( i ) में बताया गया है । कार्गो को रवाना करने
         3.95 मिलियन टन होने वाला है । पिछले वर्षों के दौरान प्रहस्तित संबंधी बाधाओं के चलते जेएसडब्ल्यू स्टील

13

भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III-खण्ड 4 ]

यातायात की तुलना में कोयले और कोक का यातायात कम प्रोजेक्ट करने का औचित्य किए जाने की आवश्यकता है, विशेष कर पत्तन द्वारा की गई टिप्पणी के प्रकाश में कि प्रमुख उपयोगकर्ता जिंदल स्टील लिमिटेड द्वारा यातायात की मात्रा दोगुना किए जाने की उम्मीद है ।

लिमि. की बढ़ती हुई कागों आवश्यकताओं का एसडब्ल्यूपीएल लाभ नहीं उठा पाएगा और वैसे भी, जेएसडब्ल्यू स्टील लिमि. ने केपीसीएल के साथ एक दीर्घकालिन समझौते पर हस्ताक्षर कर लिए हैं ।

( iv) 2010-11 में एचआर क्वाल्स/ स्लैब का यातायात अगले 2 वर्षों में 4 लाख टन से 3 लाख टन प्रोजैक्ट करने के कारण स्पष्ट किए जाएं ।

आने वाले वर्षों में स्टील का निर्यात उल्लेखनीय रूप से कम होने की संभावना है और इसकी अधिकतर बिक्री/ खपत स्वदेश में ही होगी । इसलिए , टर्मिनल के उपयोगकर्ता द्वारा प्रदत्त आंकडों पर आधारित एचआर क्वाइल्सस्लैब्स के प्रोजैक्शन उपलब्ध करवाए गए हैं ।

संशोधित प्रस्ताव में यातायात प्रोजैक्शनों में परिवर्तन किया गया है ।

(v) एसडब्ल्यूपीएल उपरोक्त आब्ज़र्वेशन के प्रकाश में , आय अनुमानों में अनुरूप सुधार के साथ वर्ष 2010-11 से 2012-13 के लिए यातायात प्रोजैक्शनों की समीक्षा कर सकता है ।

पहले से प्रस्तुत किए गए संशोधित प्रस्ताव में आय विवरणियों में अनुरूप परिवर्तनों के साथ यातायात प्रोजैक्शनों में आवश्यक परिवर्तन कर दिए गए हैं ।

(vi ) विदेशगामी पोतों की संख्या, 2008-09 में 86 से गिराकर 2010-11 से 2012-13 के लिए यातायात प्रोजैक्शनों की समीक्षा कर सकता है।

पहले से प्रस्तुत किए गए संशोधित प्रस्ताव में, आय विवरणियों में अनुरूप परिवर्तनों के साथ यातायात प्रोजैक्शनों में आवश्यक परिवर्तन कर दिए गए हैं ।

( vii )

पिछले 3 वर्षों में एसडब्ल्यू पीएल द्वारा वास्तव में प्रहस्तित पोतों का औसत जीआरटी निम्नानुसार है:-

एसडब्ल्यूपीएल बर्थ सं. 5 ए और 6 ए पर वास्तव में प्रहस्तित पोतों का औसत जीआरटी और पिछले 3 वर्षों यथा 2007-08 से 2009-10 तक में प्रहस्तित पोतों की संख्या दो स्लैबों यथा, 30000 जीआरटी से कम और 30,000 जीआरटी में प्रस्तुत करें ।

8 में पोतों का जीआरटी

वर्ष पोतोंकी संख्या

औसत 30000 ने कम

पोतों की संख्या

औसत 30000 से अधिक

अगले 5 वर्षों में यथा 2010-11 से 2012-13 तक बर्थ सं. 5 ए और 6 ए में प्रहस्तित किए जाने के लिए अपेक्षित पोतों का औसत जीआरटी और पोतों की संख्या भी दी जाए ।

63 41084.40

शून्य

शून्य

2009- 10

4

39146.26

24330.75 65

2008- 09

66 39099.37

शून्य

शून्य

2007- 08

5 में पोतों का जीआरटी

वर्ष पोतोंदी संख्या

पोतों की संख्या

औसत 30000से अधिक

औसत 30000ने कम

27

8778

शून्य शून्य

2009- 10

21803.21 3

31322.33

2008- 14 09

3104700

17068.78 1

2007- 9 08

वर्ष 2010-11 से 2012-13 के दौरान बर्थ सं. 5 ए और बर्थ सं. 6 ए में प्रहस्तित किए जाने के लिए अपेक्षित पोतों का औसत जीआरटी निम्नलिखित है: - [ PART III SEC . 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

14

वर्ष बर्थ सं. 30,000 सेकम औसत की संख्या

30,000 से अधिक औसत पोतों की संख्या

14

2010-11 5 ए

शून्य

16

2011-12 5 ए

शून्य

18

2012-13 5 ए

शून्य

56

2010-11 6 ए

शून्य

59

2011-12 6 ए

शून्य

67

शून्य

2012-13 6 ए

4. क्षमता

(i ) फार्म 2 ए कहता है कि लाइसैंस एग्रीमेंट के अनुसार टर्मिनल की क्षमता 5 मिलियन टन है । लाइसैंस एग्रीमेंट कहता है कि 5 मिलियन टन तो न्यूनतम गारटीड माल ढुलाई है जो लाइसैंसधारी को अर्जित करनी है । इस संदर्भ में यह उल्लेख करना उचित होगा कि न्यूनतम गारंटीड मालढुलाई ही टर्मिनल की क्षमता नहीं है । असल में तो क्षमता हमेशा न्यूनतम गारंटीड मालढुलाई से अधिक ही होती है।

एसडब्ल्यूपीएल ने, इष्टतम स्टेकयार्ड क्षमता के आधार पर न कि इष्टतम बर्थ क्षमता के आधार पर 5 मिलियन टन प्रति वर्ष टर्मिनल क्षमता निर्धारित की है । एसडब्ल्यूपीएल के पास भंडारण क्षेत्र के रूप में 30,000 वर्ग मीटर उपलब्ध है । 5 के भंडारण अवयव और 26 के वर्तमान भंडारण टर्नओवर अनुपात के साथ एसडब्ल्यूपीएल लगभग 4 मिलियन टन प्रतिवर्ष की माल ढुलाई प्राप्त कर सकता है । सुधरी हुई रैंक्स आपूर्ति के आधार पर 34 टर्नअराउंड्स की कल्पना के आधार पर 5 मिलियन मीटरिकटन प्रति वर्ष पर टर्मिनल क्षमता निर्धारित की गई है ।

इसके अलावा, अन्य पत्तनों/ टर्मिनलों में बल्क कार्गो के लिए औसत भंडारण टर्न-अराउंड लगभग 12 गुनाहै ।

(ii ) हालांकि 2008 के अपफ्रंट प्रशुल्क मार्गदर्शी वर्तमान टर्मिनलों पर लागू नहीं होते हैं , केवल क्षमता के निर्धारण के प्रयोजन से एसडब्ल्यूपीएल ने 2008 की मार्गदर्शियों में प्रदत्त दृष्टिकोण का अनुपालन किया है , एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रस्तुत क्षमता के अनुमान के संदर्भ से निम्नलिखित बिंदुओं को स्पष्ट किए जाने की आवश्यकता है:

( क) यह हमारी ओर से टाइप करते समय हो गई भूल है और संशोधित प्रस्ताव में आवश्यक शुद्धियां लगा ली गई है ।

(क) प्रस्ताव का पैरा 5.3.5 कहता है कि टर्मिनल 5 ए की इष्टतम क्वे क्षमता 5.62 मिलियन और 6 ए की 2.30 मिलियन टन है । किन्तु, गणना कुछ अलग ही आंकड़े देती है ।

इसके अलावा, पैनामैक्स एवं हैंडीमैक्सपोत से भाग और एसडब्ल्यूपीएल द्वारा विचार किए गए शिप-डे- आउटपुट के आधार पर टर्मिनल 5 ए की इष्टतम क्वे क्षमता 5.18 मिलियन टन प्रतिवर्ष आती है जबकि एसडब्ल्यूपीएल द्वारा यह 3.83 मिलियन टन प्रति वर्ष दिखाई गई है । इसके बारे में क्षमता की गणना में असंगतता दूर कीजाए ।

( ख) एसडब्ल्यूपीएल ने 3 मोबाइल हार्बर क्रेनें काम में इस्तेमाल की हैं जबकि 2008 के अपफ्रंट प्रशुल्क मार्गदर्शी कोयला उतारने के लिए शिप-डे- लोडर्स पर आधारित हैं ।

(ख) 2008 के अपफ्रंट प्रशुल्क मार्गदर्शी पैनामैक्स पोत के जरिए कोयला प्रहस्तन हेतु उतराई दर 35000 टन प्रतिदिन प्रदान करते हैं जबकिएसडब्ल्यूपीएल ने पैनामैक्स पोत के लिए शिप-डे- आउटपुट बर्थ सं . 5 ए और 6 ए के लिए क्रमशः 25000 टन और 30,000 टन विचार किया है । उपलब्ध बैंचमार्क से कम उत्पादकता दर पर विचार करने के कारण स्पष्ट करें ।

15

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4 ]

( ग ) पिछले 3 वर्षों की औसत उतराई दर और लदान दर निम्नानुसार हैः

औसत उतराई- दर मी.ट. पीडब्ल्यूडब्ल्यूडी में

वर्ष पैनामैक्स हैंडीमैक्स

28692

14233

2009-10

28025

22370

2008-09

(ग) पिछले तीन वर्षों के लिए पैनामैक्स हैंडीमैक्स पोत द्वारा कार्गो मदों में से प्रत्येक के प्रहस्तन के लिए औसत उतराई दर और औसत लदान दर प्रदान करें । एसडब्ल्यूपीएल द्वारा उपयोग में लाए जाने हेतु प्रस्तावित दो नए मोबाइल अन्‌लोडरों पर विचार करते हुए अगले तीन वर्षों में अर्जित किए जाने के लिए अपेक्षित उत्पादकता स्तर भी प्रस्तुत किया जाए । कृपया दिखाएं कि बर्थ किराया आय के अनुमान में अगले तीन वर्षों में अर्जित किए जाने के लिए अपेक्षित औसत उत्पादकता पर विचार किया जाता है ।

2007-08 28723

22820

औसत लथान -दर मी.ट. पीडब्ल्यूडब्ल्यूडी में

वर्ष पैनामैक्स हैंडीमैक्स

5947

2009-10 शून्य

8471

2008-09 शून्य

7987

2007-08 शून्य

मोबाइल अनलोडरों की प्रभावोत्पादकता को तब तक महसूस नहीं किया जा सकता जब तक कि रैक्स की स्थिति में सुधार नहीं आ जाता ।

एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अपेक्षित उत्पादकता सुधार को विशेष रूप से रेल इन्फ्रास्ट्रक्चर में सुधार और प्रस्तावित प्रहस्तन उपकरण के बदल जाने से कार्गो की रिक्तीकरण रवानगी प्रक्रिया में अपेक्षित सुधार को ध्यान में रखकर, अलग -अलग दिखाया जाए ।

बर्थ किराया आय, बर्थ 6 ए के लिए 27500 मी.ट. पीडब्ल्यू डब्ल्यूडी और बर्थ 5 ए के लिए 8000 मी. टी. पीडब्ल्यू डब्ल्यूडी की औसत उतराई दर पर विचार करते हुए परिगणित की गई है ।

टर्न अराउंड अनुपात लगभग 8 गुना बढ जाएगा और उसी को 2010-11 से 2012-13 तक की अवधिके लिए प्रोजैक्शनो में फैक्टर किया गया है ।

( घ) कोयले से इतर कार्गो की औसत उतराई दर, कोयले की औसत उतराई दर से कम होगी । इसलिए , यदि विभिन्न कार्गो की उतराई दर पर विचार किया जाए तो इष्टतम क्षमता घट जाएगी ।

(घ) एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रचालित बर्थ संख्या 5 ए एवं 6 ए कोयला कोक के अलावा कार्गो, जैसे चूना पत्थर, एच आर क्वायल/ सिल्लियां इत्यादि भी प्रहस्तित करते हैं । प्रहस्तन दर, प्रहस्तित किए जाने वाले कार्गो की प्रकृति पर निर्भर करते हुए बदलती रहेगी। इष्टतम क्षमता निर्धारण इस बिन्दु पर जोर दे सकता है ।

(ङ) लाइसैंस एग्रीमेंट का अनुच्छेद 3.1 दिखाता है कि एसडब्ल्यूपीएल को टर्मिनल के निर्माण के लिए 60500 वर्गमीटर का जल क्षेत्र और 40200 वर्ग मीटर का थल क्षेत्र आबंटित किए गए थे । 33000 वर्गमीटर का कुल स्टेकिंग क्षेत्रफल, जो एसडब्ल्यूपीएल द्वारा विचार में लिया गया है, लाइसैंस एग्रीमेंट में अनुबंधित से मेल नहीं खाता । संदर्भित क्षेत्रफलों में भिन्नता के कारण स्पष्ट किए जाएं ।

( ड़) लाइसैंस एग्रीमेंट के अनुसार उपलब्ध करवाए गए कुल क्षेत्रफल 100700 वर्गमीटर में से 11700 वर्गमीटर बर्थों के निर्माण के लिए इस्तेमाल कर ली गई है। लगभग 57000 वर्गमीटर क्षेत्रफल सामुग्री प्रहस्तन प्रणाली, स्कर रिक्लेमर और बैगन लोडिंग , ट्रैक्स, सड़के, बंद आदि खड़े करने के लिए उपयोग किए गए हैं । शेष बचा 32000 वर्ग मीटर कार्गो को रखने के लिए उपलब्ध है , जिसमें से केवल 30,000 वर्ग मीटर ही मशीनों के द्वारा भंडारण के लिए व्यावहारिक रूप से उपयोग में लाया जा सकता है । इसी के भीतर एसडब्ल्यूपीएल साफ मौसम में 14 मीटर ऊंचा तक भंडारण करता आ रहा है ।

(च) पिछले 3 वर्षों में प्राप्त की गई औसत दैनिक कार्गो रवानगी:-

(च) पिछले तीन वर्षों के दौरान एसडब्ल्यूपीएल 2007-08 से 2009- 10 द्वारा अर्जित किया गया है दैनिक कार्गो रिक्तीकरण/ रवानगी का 16

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SEC . 4]

वर्ष औसत दैनिक खानगी

12488 मी. ट.

2007-08

औसत और , इन- मोशन वैगन लोडिंग सिस्टम और इसके पूरक उपकरण के साथ सिंगल रेल लाइन के प्रचालित हो जाने के बाद अपेक्षित कार्गो-खानगी प्रस्तुत करें ।

13210 मी. ट.

2008-09

11722 मी. ट.

2009-10

इन मोशन वैगन लोडिंग सिस्टम के साथ सिंगल लाइन के प्रचालन में आने के बाद औसतन, 16000 मी. ट. की रवानगी हासिल की जा सकती है वशर्ते रेलवे द्वारा औसतन 5 रैंक्स उपलब्ध करवाए जाएं ।

( छ) यह हमारे स्तर पर हो गई टाइपिंग संबंधी एक भूल/ गलती है । एसडब्ल्यूपीएल 5 टन प्रति वर्ग मीटर पर भंडारण कर सकता है और लगभग 26 गुना का टर्न ओवर अनुपात अर्जित किया जा सकता है । यह और अधिक बढ़ सकता है बशर्ते रेलवे द्वारा पर्याप्त संख्या में रैक्स उपलब्ध करवाए जाएं ।

(छ) भुर्गाव पत्तन न्यास में कोयला टर्मिनल के लिए अपफ्रंट प्रशुल्क निर्धारित करते समय 4.7 टन प्रति वर्गमीटर के भंडारण अवयव और 20 के वार्षिक र्टनओवर अनुपात पर एमओपीटी द्वारा सूचित की गई, एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अर्जित परिमापकों , यथा 5 टन प्रति वर्गमीटर के भंडारण और 25.6 से 26.3 के टर्न ओवर की स्थिति के आधार पर विचार किया गया था । उपरोक्त की तुलना में इष्टतम यार्डक्षमता की गणना में एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अब विचार किया गया भंडारण अवयव व 5 टन प्रति वर्गमीटर और टर्नओवर अनुपात 18 का है जो एमओपीटी द्वारा पहले बताई गई स्थिति से उल्लेखनीय रूप सेभिन्नहै ।

जो विवरण प्रस्तुत किए बताए गए हैं , वे संलग्न नहीं है ।

इष्टतम यार्डक्षमता गणना में एसडब्ल्यूपीएल द्वारा विचार किए गए परिमापकों का औचित्य सिद्ध करने के लिए वास्तविक भंडारण अवयव और पिछले तीन वर्षों में प्रत्येक प्रमुख कार्गो समूह के लिए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अब प्राप्त किए गए टर्नओवर प्रस्तुत किए जाए ।

( ज) एसडब्ल्यूपीएल उपरोक्त आब्जर्वेशन के प्रकाश में और प्रत्येक वर्ष के दौरान तैनात किए गए उपकरण एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रस्तावित अतिरिक्त निवेश पर विचार करते हुए भी इष्टतम क्वे और यार्ड क्षमताओं की समीक्षा करे और उनमें संशोधन करें ।

( ज) यथार्थपरक यार्डक्षमता 4 मिलि. मी. ट. प्रति वर्ष पर विचार की गई है । यदि रैक्स उपलब्ध हो जाते हैं तो क्षमता और भी सुधर सकती है जैसाकि पिछले वर्षों के प्रदत्त आंकड़ों से देखा जा सकता है: -

वर्ष रैंकों की संख्या प्रहस्तित कार्गो

2008-09 1392

4.63 मि. मीटर

2009-10 1276

4.32 मि.मीटर.

(5) आय अनुमान

( i ) एमओपीटी ने आब्जर्व किया है कि एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अनुमानित कार्गो प्रहस्तन आय कम होती जा रही है जो मुख्यरूप से यातायात प्रोजैक्शनों को कम करते जाने के कारण है । आय अनुमान की समीक्षा की जाए और वर्ष 2010-11 से 2012-13 के लिए यातायात अनुमान की समीक्षा हेतु हमारे आब्जरवेशन की दृष्टि से उसे संशोधित किया जाए ।

(i ) जैसाकि 3 (i ) में ऊपर बताया गया है , यातायात प्रोजैक्शन यथार्थ परक है । इसके अलावा जैसाकि बर्थ सं . 7 और 11 कोयला कार्गो के लिए विकसित किए जा रहे हैं , रैंकों की उपलब्धता और ब्रेगान्जा घाट की क्षमता इसमें मुख्य भूमिका निभाएंगे ।

( ii ) 2009-09 में वास्तव में अर्जित बर्थ किराया आय रू . 2887 लाख से, अनुमानित रूप से वर्ष 2010-11 में रू.1958 लाख (32 % कम ) और 2011-12में रू. 2103 लाख (27 % कम) होने वाली है । बर्थ किराया आय में अनुमानित गिरावट कार्गो यातायात / पोत यातायात में उतार- चढ़ाव के अनुरूप नहीं है । जैसाकि बर्थ किराया पोत के जीआरटीके संदर्भ से लगाया जाता है, अब यदि टर्मिनल पर बड़े

(ii ) बर्थ किराया आय, वर्ष 2009-10 में रू. 2919 लाख से गिरकर वर्ष 2010-11 में रू. 2109/- लाख रह जाने की प्रत्याशा/ अपेक्षा है । इसका कारण 2010-13 तक की अवधि के लिए प्रस्ताव में विचार की जा रही बढ़ती हुई उत्पादकता है । यद्यपि बर्थ किराया , पोत के 17

असाधारण

भारत का राजपत्र

[भाग III- खण्ड 4]

        आकार को पोतों के पहुंचने की भी संभावना हों तो भी आय           जीआरटी के संदर्भ से लगाया जाता है, बर्थ
        उल्लेखनीय रूप से नहीं गिरेगी । इसलिए, बर्थ किराया आय में      किराया प्रभारों की गणना के लिए उन दिनों की
        अनुमानित कमी का औचित्य बताया जाए ।                           औसत संख्या पर भी विचार किया जाता है जो
                                                                      एक पोत बर्थ पर बिताता है ।
        (ii ) एसडब्ल्यूपीएल ने कहा है कि विनिमय दर 1 अमरीकी डालर      (ii) यहां भी टाइपिंग संबंधी गलती हो गई है
        = रू . 46.25 अपनाते हुए पोत से संबंधित आय को रूपये में बदला  और रूपये     डालर के बीच औसत परिवर्तन
        गया है । प्रस्तुत राजस्व गणना से ऐसा लगता है कि विचार की गई   दर 1 अमरीकी डालर        रू. 46.25 ही पढ़ी
        विनिमय दर 1 अमरीकी डालर         रू. 47.10 है । एसडब्ल्यूपीएल  जाए ।
        सत्यापन करे और आवश्यक हो तो प्रचलित विनिमय दर के संदर्भ
        से बर्थ किराए से राजस्व अनुमान में आवश्यक संशोधन कर दे ।
        (iv ) ( क) राजस्व अनुमान पर गणना की जांच करने पर देखा गया     ( iv ) ( क) कोक के लिए धूल दबाने संबंधी प्रभार
        किकोक के लिए डस्ट सप्रैसर से आय , एसडब्ल्यूपीएल के दरमान      रू. 2.15 प्रति टन के स्थान पर रू. 2.75 प्रति
        में प्रदत्त रू. 2.15 प्रतिटन के मुकाबले रू. 2.75 प्रतिटन अनुमानित टन ही दिए हैं । यह कोक के लिए धूल दबाने
         की गई है । इसी प्रकार, बर्थ सं. 5 ए पर एचआरसी/ एचआर          पर होने वाले अधिक व्यय के कारण है, क्योंकि
         सिल्लियों पर के लिए कार्गो प्रहस्तन आय दरमान में प्रदत्त रू. कोयले के घनत्व 0.8 की तुलना में कोक का
        159/- प्रति टन की तुलना में दरमान में प्रदत्त रू. 150/- प्रति टन घनत्व अपेक्षाकृत कम 0.6 होता है और यह
        पर अनुमानित की गई है ।                                       अधिक स्थान घेरता है ।
         ( iv ) (ख) फार्म 5 बी ( i ) में कार्गो प्रहस्तन गतिविधि के लिए लागत ( iv ) ( ख) पिछले वर्षों की तुलना में विचाराधीन
        विवरणी में पोत पोतघाट शुल्क और डस्टसप्रैशन से आय-अनुमान       वर्षों के दौरान कार्गो मिश्रण में परिवर्तन होने
         प्रस्ताविक प्रशुल्क में कम होता हुआ अनुमानित किया गया है     के कारण पोतघाट शुल्क और डस्ट सप्रैशन
         जबकि इन प्रशुल्क मदों में कोई कमी गिरावट प्रस्तावित नहीं है । आय में कमी अनुमानित है । स्टील कार्गो में
         इसके अलावा , कार्गो प्रहस्तन प्रभार में विचारधीन प्रत्येक वर्ष में वृद्धि हो रही है और स्टील कार्गो का अधिकांश
         32% वृद्धि प्रस्तावित की गई थी जबकि कार्गो प्रहस्तन प्रभार से तटीय है ।
         राजस्व 27 % बढ़ने का अनुमान किया गया है ।
         (ग) पायी गई विसंगतियों के संदर्भ से आय अनुमान प्रशुल्क को    ( ग) संशोधित प्रस्ताव में जहां कहीं आवश्यक
        ठीक किया जाए ।                                                हुआ है, शुद्धियां लगायी गई है ।
         ( V ) ( क ) इस प्राधिकरण द्वारा निर्धारित दरें उच्चतम स्तर हैं । वर्ष ( क) वर्ष 2007-08-, 2008-09 और 2009-10
        2007-08, 2008-09 और 2009-10 के दौरान एसडब्ल्यूपीएल ने         के वार्षिक लेखा में सूचित वास्तविक आय
         यदि उच्चतम दरों पर किसी प्रकार की छूट दी हो तो वह दिखायी     प्राधिकरण द्वारा प्रदत्त प्रशुल्क के उच्चतम स्तर
         जाए , ऐसी छूट से पड़ने वाले राजस्व प्रभाव की मात्रा भी दर्शायी पर वसूल किया गया राजस्व है ।
        जाए ।
         (ख) इस बात की पुष्टि की जाए कि 2007-08, 2008-09 और           पुष्टि की जाती है कि 2007-08 , 2008-09 और
         2009-10 के वार्षिक लेखाओं में सूचित की गई वास्तविक आय        2009-10 के वार्षिक लेखा में सूचित वास्तविक
         प्राधिकरण द्वारा प्रदत्त प्रशुल्क के उच्चतम स्तर पर राजस्व   आय प्राधिकरण द्वारा प्रदत्त प्रशुल्क के उच्चतम
         वसूलियां हैं ।                                               स्तर पर वसूल किया गया राजस्व है ।
(6)     प्रचालन लागत
                                                                      यही संशोधित प्रस्ताव की धारा 3.3 एवं 3.4 में
                                                                      विस्तार से समझाया गया है ।

( i ) प्रशुल्क निर्धारण के लिए प्रशुल्क मार्गदर्शियों की धारा 2.5.1 के प्रावधानों के अनुसार, व्यय प्रोजैक्शन भारत सरकार द्वारा घोषित सभी जिन्सों के लिए थोक मूल्य सूचकांक की वर्तमान हलचल के संबंध में मूल्यों के उतार - चढ़ाव के लिए समायोजित यातायात के अनुरूप होना चाहिए । जैसाकि हमारे पत्र सं. टीएएमपी/27/2005- विविध दिनांक 18 मई 2010 के माध्यम से सभी महापत्तन न्यासों/ एसडब्ल्यूपीएल समेत निजी टर्मिनलों को सूचित किया गया

4941GI/10-3 18

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SEC . 4]

था कि वर्ष 2009-10 के लिए थो . मू. सू. में औसत हलचल में निर्णित किए जाने वाले प्रशुल्क मामलों में व्यय प्रोजैक्शनों के लिए 3.76% वृद्धि अवयव पर विचार किया जाएगा । इसलिए , लागत अनुमान में वार्षिक वृद्धि को वर्णित स्तर पर संशोधित किया जाए ।

( क) संशोधित प्रस्ताय में वर्ष 2010-11 के लिए श्रमिकों की संख्या 286 ही रखी गई है ।

( i ) (क) प्रचालन और प्रत्यक्ष श्रम की लागत में , इस तथ्य पर विचार करते हुए कि अनुमानित रूप से श्रमिकों की संख्या संदर्भित अवधि में 286 से घटकर 126 होने वाली है, वर्ष 2008-09 में कथित रू . 1492 लाख से वर्ष 2010-11 में रू. 1800 लाख तक वृद्धि का औचित्य बताइए ।

( ख ) ये दरें वार्षिक संशोधन के अधीन हैं. पिछले 3 वर्षों में उपभोक्ता मूल्य सूचकांक उल्लेखनीय रूप से ऊपर जा चुका है और ठेकेदार उन दरों पर काम करने के लिए बिल्कुल भी तैयार नहीं हैं जहां उन्हें घाटा उठाना पड़े ।

(ख) एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रस्तुत की गई विस्तृत गणना, वर्ष 2008- 09 के लिए घोषित वास्तविक प्रतिटन लागत के संदर्भ से वर्ष 2010- 11 में स्टेक यार्ड में ऑन बोर्ड स्टीवेडोरिंग लागत की यूनिट दर और अन्य प्रहस्तन व्ययों में 33 % से 37 % की वृद्धि दर्शाती है । बाद के वर्षों के लिए स्टीवेडोरिंग की लागत और प्रहस्तन खचों में और 5% वृद्धि अनुमानित है। इन सेवाओं की यूनिट लागत में अनुमानित वृद्धि 3.76% के अनुमेय थो. मू. सू. से बाहर/ आगे की बात है ।

( ग ) सभी प्रासंगिक सेवा प्रदाताओं को स्पर्धात्मक बोली का अनुसरण करके कामपर लगाया गया है और संबंधों में पर्याप्त दूरी रखी गई है ।

( ग) एसडब्ल्यूपीएल ने बताया है कि प्रत्यक्ष श्रम द्वारा प्रदत्त सेवाओं ( स्टीवेडोरिंग , मशीनीकृत प्रहस्तन प्रणाली प्रचालन, भंडारण, कार्गो को वैगनों में लादने के लिए ) और अनुरक्षण श्रम ( समस्त मशीनरी प्रणाली के अनुरक्षण के लिए ) को विभिन्न कार्गो प्रहस्तन ठेकेदारों को आउट सोर्स कर दिया गया है। कृपया, प्रत्यक्ष श्रम और अनुरक्षण श्रम लागत के अनुमान के औचित्य के लिए आउटसोर्सिंग एजेन्सियों/ एजेन्सी से किए गए करारों की प्रतियां प्रस्तुत करें । साथ ही, इसके साथ पुष्टि करें कि प्रासंगिक सेवा प्रदाताओं को स्पर्धात्मक बोली का अनुपालन करके ही लगाया गया है और संबंधों में पर्याप्त दूरी बनायी रखी गई है ।

बाद में , एसडब्ल्यूपीएल ने पत्र दिनांक 31 अगस्त 2010 के माध्यम से, जेएसडब्ल्यू इन्फ्रास्ट्रक्चर लिमि (जेएमडब्ल्यूआईपीएल) को दिए गए प्रचालन और अनुरक्षण करार की प्रति प्रस्तुत की है । यह अनुबंध / करार 1 अप्रैल 2010से 31 मार्च 2013 तक रू. 40/- प्रतिटन पर कोयला चूना पत्थर प्रहस्तन के लिए और रू. 90/- प्रतिटन पर स्टील के प्रहस्तन के लिए है । एसडब्ल्यूपीएल ने अन्य ठेकेदारों से प्राप्त कोटेशन जो जेएमडब्ल्यूआईपीएल द्वारा उद्धृत दर से अधिक थे, भी अग्रेषित किए हैं ।

(iii) वर्ष 2010-11 में बिजली और ईंधन की यूनिट खपत वर्ष 2008- 09में सूचित वास्तविक खपत से क्रमश 35% और 25% बढ़ने का अनुमान है । बाद के वर्षों के लिए प्रतिटन बिजली और ईंधन की खपत को 2008-09 के स्तर पर बरकरार रखा गया है । केवल वर्ष 2010-11 में ही बिजली और इंधन की खपत में इतना अधिक अन्तर होने का कारण स्पष्ट किया जाए ।

बिजली की खपत के बारे में माना गया है कि वह रैक्स की उपलब्धता के बारे में अनिश्चितता के कारण और मशीनरी के पुराना होने के कारण बढ़ती है । एक बार नया उपकरण प्रचालन में आ जाए तो वर्ष 2011-12 में बिजली और ईंधन की स्वतः खपत कम हो जाएगी ।

( क) पानी की खपत, संशोधित प्रस्ताव में, कार्गो के प्रतिटन पर 0.07 किलो लिटर संशोधित कर दी गई है ।

(iv) (क) पानी की खपत में 625% वृद्धि ( यथा, वर्ष 2008-09 में कार्गो के प्रतिटन पर कथित 0.004 लिटर से वर्ष 2010-11 से 2012-13 के वर्षों में कार्गो के प्रतिटन पर 0.01 लीटर ) अनुमानित करने के कारण स्पष्ट किए जाए ।

( ख) पानी की औसत यूनिट लागत वर्ष 2008-09 में रू. 44.22 प्रतिलिटर से बढ़कर 100.80 प्रतिलिटर होने का अनुमान है । 2010-11 से 2012-13 तक के वर्षों के लिए लागत विवरणी में पानी

( ख ) पानी की औसत यूनिट लागत संशोधित प्रस्ताव में 2010-11 की अवधि के लिए रू . 50.40 प्रति कि. लि. पर विचार किया गया है ।

19 [ भाग III-खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

 कीलागत का अनुमान, वर्ष 2008-09 के लिए बतायी गई वास्तविक     ( ग) बाद में , एसडब्ल्यूपीएल ने दिनांक 1
 लागत की तुलना में दोगुना पाया गया है । पानी की खरीद/ प्राप्ति के सितंबर 2010 के अपने पत्र के माध्यम से, निजी
  लिए यूनिट दर में इतने अधिक अंतर का औचित्य बताया जाए और     पक्षकारों द्वारा प्रस्तुत बिलों की प्रतियां प्रस्तुत
  दस्तावेजी साक्ष्यों के साथ उसकी पुष्टि की जाए ।            की जो दर्शाती हैं कि दर लगभग रू. 100/ -
                                                             प्रति टन है ।
 (v ) (क) वार्षिक लेखा में वर्ष 2007-08 में बतायी गयी वास्तविक (क) यह अंतर वार्षिक लेखा में लेखाशीर्षों को
  मरम्मत एवं अनुरक्षण लागत रू. 261.55लाख है जबकि लागत        विभिन्न समूहों में बांधने के कारण है । कुल
 विवरणी में रू. 302 लाख पर विचार किया गया है । ऐसा ही अंतर,  मिलाकर लागत वही रहतीहै ।
 वर्ष 2008-09 के लिए लागत विवरणी में विचार किए गए आंकड़ों मे
 भी देखा गया है । इस अंतर के लिए कारण बताए जाएं ।
  (ख) वार्षिक लेखा में वर्ष 2008-09 में सूचित की गई मरम्मत एवं ( ख) रू. 413.02 लाख, वर्ष 2008-09 के लिए
 अनुरक्षण लागत रू. 413.02 लाख में ठीक इससे पिछले वर्ष        वास्तविक मरम्मत एवं अनुरक्षण लागत है ।
 मरम्मत की मद में वास्तव में खर्च किए गए रू. 261.55 लाख की
 तुलना में आए उछाल का औचित्य बताएं । इसकी पुष्टि करें और
 दिखाएं कि 2008-09 तथा 2009-10 की पिछली अवधि में खर्च की
 गई, यदि वास्तव में खर्च की गई है तो एक मुश्त बड़ी मरम्मत एवं
 अनुरक्षण लागत पर वर्ष 2010-11 से 2012-13 तक के वर्षों के लिए
 इस मद की लागत का अनुमान लगाते समय विधार नहीं किया गया
 है ।
 ( ग) एसडब्ल्यूपीएल ने बताया है कि मरम्मत और अनुरक्षण लागत   ( ग) जैसे- जैसे परिसंपत्तियां पुरानी होती जाती
 सिविल परिसंपत्तियों के लिए 1.5% पर और मैकिनकल               है, यह प्रत्याशित है कि दोनों परिसंपत्ति,
 परिसंपत्तियों पर 3 % पर अनुमानित की गई है , जैसीकि आरंभिक   सिविल एवं मैकेनिकल की मरम्मत एवं
 प्रशुल्क निर्धारण में अनुमोदित की गई थी । आरंभिक प्रशुल्क  अनुरक्षण लागत पर्याप्त रूप से बढ़ जाएगी ।
 निर्धारण के दौरान कोई भी वास्तविक उपलब्ध न होने के कारण     किन्तु एसडब्ल्यूपीएल उस पर '.5% सिविल
 कथित प्रतिशतताएं अपनायी गई थीं । यहां तक कि पिछले प्रशुल्क  परिसंपत्ति के लिए और मैकैनिकल परिसंपत्ति
 संशोधन में मरम्मत और अनुरक्षण लागत, ठीक पिछले वर्ष में     के लिए 3% पर विचार कर रहा है । जैसे-जैसे
 सूचित की गई वास्तविक के आधार पर विचार की गई थी । वर्ष       समय बीतता जाता है और उपकरण पुराना
2010-11 के पहले 3 माह (अप्रैल से जून) के वास्तविकों के संदर्भ पड़ता जाता है, उसका उत्पादकता स्तर बनाए
 से ( इसमें शामिल एक मुश्त व्यय को छोड़कर) औचित्य सिद्ध किया रखने और उसके दीर्घ जीवन के लिए मरम्मत
 जाए । प्रत्येक वर्ष में सकल खंड के प्रति प्रस्तावित नई अभिवृद्धियों और अनुरक्षण खर्चे तो अवश्यमेव बढ़ने वाले
पर अनुमानित मरम्मत एवं अनुरक्षण लागत भी दशार्थी जाए । इस     हैं । वर्ष 2011-12 के उत्तरार्ध में संयंत्र और
 बात की भी पुष्टि करें कि नई अभिवृद्धियों पर मरम्मत एवं अनुरक्षण मशीनरी में नई अभिवृद्धियां होने वाली हैं ।
लागत का अनुमान लगाते समय यह ध्यान में रखा गया है कि          इसलिए, मरम्मत और अनुरक्षण लागत के
 सकल खंड में नई अभिवृद्धियां सामान्यतया, आरंभिक अवधि में    प्रोजैक्शन उचित ही हैं ।
वारंटी गारंटी से कवर होती है ।
(घ) वर्ष 2011-12 में मरम्मत एवं अनुरक्षण लागत रू.487/- लाख  ये प्रोजैक्शन, मरम्मत और अनुरक्षण लागत के
अनुमानित की गई है और वर्ष 2012-13 में यह बढ़कर रू. 722      आधार मूल्य न्यूनतम, सिविल परिसंपति सकल
लाख, अनुमानित की गई है । वर्ष 2012-13 में अनुमानित 48 % वृद्धि खंड के 1.5 % और मैकेनिकल परिसंपत्ति के
का औचित्य बताएं । अनुमानों के समर्थन में विस्तृत गणना भी    3% पर आधारित है ।
प्रस्तुत करें ।
( vi ) ( क) पिछले प्रशुल्क संशोधन के समय यह बताया गया था कि ( क) वर्ष 2010-11 मे रू. 1.46 करोड़ की
एमओपीटी द्वारा किए जाने वाले निकर्षण की मात्रा को लेकर      अनुरक्षण निकर्षण लागत पर मई 2010 में
एसडब्ल्यूपीएल और एमओपीटी के बीच कुछ विवाद है । विवाद का     एमओपीटी द्वारा प्रस्तुत वास्तविक बिल के
निपटारा शेष रहने के कारण अनुरक्षण निकर्षण लागत प्रशुल्क     आधार पर संशोधित प्रस्ताव में विचार किया
निर्धारण में स्वीकार की गई थी जो उपयुक्त वार्षिक वृद्धि के साथ

[PART III-SEC. 41 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

20

गया है ।

एमओपीटी द्वारा एसडब्ल्यूपीएल को प्रस्तुत किए गए बिलों पर आधारित है । इस संदर्भ में, अनुरक्षण निकर्षण लागत का औचित्य बताइए जो वर्ष 2008-09 में बताई गई रू. 36.53 लाख का दो गुना करके वर्ष 2010-11 में रू. 76 लाख , लगभग दो गुना अनुमानित की गई है ।

(ख) वर्ष 2010-11 के लिए रू. 190.44 प्रति घन मीटर की यूनिट दर अपनाने के आधार और बाद के वर्षों में 5.8 % की वार्षिक वृद्धि अपनाने के आधार का औचित्य सिद्ध करने और निकर्षण कंपनी के साथ किए गए योग्य करार का दस्तावेजी सबूत प्रस्तुत किए जाने कीआवश्यकता है ।

( ख) अनुरक्षण निकर्षण की यूनिट दर , वर्ष 2009-10 में रू. 74/- प्रति घ. मी. की तुलना में वर्ष 2010-11 के लिए रू . 122.63 प्रति. घ. मी. संशोधित कर दी गई है । यह एमओपीटी के वास्तविक बिल पर आधारित है । वर्ष 2011-12 और 2012-13 के लिए 5% की वृद्धि पर विचार किया गया है । सभी निकर्षण खर्चों की प्रतिपूर्ति, बिलों के आधार पर एमओपीटी को की गई है और एसडब्ल्यूपीएल ने किसी भी निकर्षण कंपनी के साथ सीधे- सीधे कोई अनुबंध नहीं किया है ।

( ग) एमओपीटी द्वारा भेजे गए बिलों तथा निकर्षण बिल के भुगतान की रसीदों की एक- एक प्रति प्रस्तुत है ।

(ग ) यदि यह व्यय, अनुरक्षण निकर्षण की मद में एमओपीटी द्वारा प्रस्तुत किए गए/ किए जाने वाले बिलों के संदर्भ में है तो वर्ष 2008- 09और 2009-10 के लिए विचार किए गए वास्तविकों को बल प्रदान करने के लिए उन बिलों की प्रतियां/ प्रति प्रस्तुत की जाए ।

(7)

प्राधिकरण के निर्णय के अनुरूप रायल्टी पर विचार किया गया है ।

पिछले प्रशुल्क संशोधन के दौरान प्राधिकरण ने कहा था कि न्यूनतम गारंटीड मालढुलाई का लक्ष्य प्राप्त न कर पाने के कारण देय राजस्व भाग को मान्यता नहीं दी जाएगी और इस प्रकार एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रस्तुत अनुमानित यातायात प्रोजैक्शन पर लगने वाला राजस्व भाग 2005 के प्रशुल्क मागदर्शियों के अनुसार प्रशुल्क निर्धारण के प्रयोजन से दूसरी न्यूनतम बोली के रूप में स्वीकृत आधार के रूप में लिया गया था। एसडब्ल्यूपीएल को सलाह दी जाती है कि वह पिछले प्रशुल्क आदेश में प्राधिकरण के निर्णय के अनुरूप 2010-11 से 2012-13 तक के वर्षों के लिए लागत विवरणी में विचार किए गए राजस्व भाग के अनुमान को संशोधित कर ले ।

(8)

वर्ष 2009-10 के लिए लाइसैंस शुल्क एमओपीटी के बिल और विभिन्न पत्राचारों के आधार पर अदा किया गया है जिनमें एमओपीटी ने पुष्टि की है कि प्राधिकरण ने रू. 292/- प्रति10 वर्गमीटर की दर को विधिवत अनुमोदन प्रदान किया है । वर्ष 2010-11 से 2012-13 के लिए पट्टा किरायों के अनुमोदन के लिए उसी पर विचार किया गया है । प्राधिकरण को संबंधित दिनांक 02.08.2010 के अपने पत्र द्वारा एमओपीटी ने भी इसकी पुष्टि कर दी है ।

एसडब्ल्यूपीएल द्वारा एमओपीटी के साथ निष्पादित लीगल एग्रीमेंट काअनुच्छेद 7.3.4.2 प्रत्येक वर्ष लाइसैंस शुल्क में 5% की वृद्धि अनुबंधित करता है । इसके मुकाबले, एसडब्ल्यूपीएल द्वारा वर्ष 2009-10 और वर्ष 2008-09 के किराए 2008-09 के लिए सूचित किए गए वास्तविक पट्टेदारी प्रदान किया है । वर्ष 2010-11 से 2012-13 के लिए पट्टा किराये के अनुमोदन के लिए सूचित किए गए वास्तविक पट्टेदारी किरायों के संदर्भ से लगभग 46% से 54% वृद्धि दर्शाते है । जैसाकि मार्च 2004 में मंत्रालय द्वारा घोषित महापत्तनों का भूमि एवं जल प्रबंधन पर मार्गदर्शियों का अनुसरण करते हुए एमओपीटीने पट्टे किरायों के संशोधन के लिए कोई प्रस्ताव प्रस्तुत नहीं किया है, इस प्राधिकरण ने भुर्गाव पत्तन न्यास के संपदाकिरायों में कोई वृद्धि अनुमोदित नहीं की है । इस संदर्भ में तसदीक़ करें कि 2009-10 से 2012-13 तक के वर्षों के लिए पट्टे किरायों का अनुमान लीज एग्रीमेंट के अनुरूप है ।

21

भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III-खण्ड 4 ]

(9)

(i ) प्रस्तुत किए गए संशोधित प्रस्ताव में यह अंतर ठीक कर लिया गया है ।

(i ) वर्ष 2008-09 के लिए वार्षिक लेखा में सूचित किया गया बीमा प्रीमियम रू . 132 लाख है जबकि एसडब्ल्यूपीएल द्वारा लागत विवरणी में इस मद में विचार की गई राशि रू. 139/- लाख है । वार्षिक लेखा में सूचित किए तथा, लागत विवरणी में विचार किए गए आंकडों में अंतर का कारण स्पष्ट किया जाए ।

(ii ) लागत विवरणी में विचार किए गए बीमा ( प्रीमियम) के आंकड़ों का औचित्य सिद्धि करने के लिए वर्ष 2009-10 और 2010-11 के दौरान ली गई बीमा पालिसियों ( सुरक्षाओं ) की प्रतियां प्रस्तुत करें ।

1 जुलाई 2010 से 30 जून 2011 तक की अवधि के लिए बीमा की प्रतियां प्रस्तुत हैं जो दिखाती हैं कि एसडब्ल्यूपीएल द्वारा रू. 1.44 करोड़ के प्रीमियम का भुगतान किया गया है ।

(10) वर्ष 2010-11 के लिए अन्य व्ययों में 21 % की वृद्धि का औचित्य बताया जाए क्योंकि यह 3.76 % थोक मूल्य सूचकांक से बहुत आगे/ अधिक है । प्रबंधन एवं सामान्य उपरिव्यय अनुमानित करने के लिए वार्षिक वृद्धि भी, एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अपनायी गई 5.8% की तुलना में 3.76% विचार की जाए ।

वर्ष 2010-11 में अन्य व्ययों पर, 2009-10 की अवधि में किए गए खर्थों के बराबर पर विचार किया गया है । प्रबंधन और सामान्य उपरिव्यय में वार्षिक वृद्धि वार्षिक कर्मचारी लागत संशोधनों पर आधारित है जो थो मू सू से बहुत अधिक है । इसके अलावा, सभी अन्य सामान्य उपरिव्ययों पर व्यय थो . मू. सू. से बहुत ज्यादा हैं ।

(11)

मूल्य ह्यास की गणना प्रशुल्क मार्गदर्शियों के अनुसार ही की गई है ।

प्रस्ताव कहता है कि मूल्यहास की गणना कंपनी अधिनियम 1956 में वर्णित दरों के अनुसार ही, की गई है और लाइसैंस एग्रीमेंट के प्रावधानों के अनुसार की गई है । प्रशुल्क मार्गदर्शियों की धारा 2.7.1 के अनुसार मूल्य ह्यास की गणना सरल रेखा विधि के आधार पर, कंपनी अधिनियम अथवा रियायती करार में प्रदत्त जीवन मानकों पर इनमें से जो भी अधिक हो आधारित की जानी है । कृपया पुष्टि करें कि मूल्य ह्यास की गणना प्रशुल्क मार्गदर्शियों के अनुसार की गई है ।

( 12)

कुछ साझा खर्चों का आबंटन कुल आय में कार्गो प्रहस्तन गतिविधि और पोत संबंधी गतिविधि के अलग-अलग अनुपात के आधार पर किया गया है ।

कुछ साझा खर्चों, जैसे कार्गो प्रहस्तन गतिविधि और पोत संबंधी गतिविधि के बीच प्रबंधन एवं सामान्य उपरिव्यय, पट्टा किराए, बीमा, प्राथमिक व्यय और बट्टे खाते डाला गया अपफ्रंटशुल्क इत्यादि के आबंटन का आधार स्पष्ट किया जाए ।

(13)

संशोधित प्रस्ताव में 2009-10 के लिए वास्तविकों को अद्यतन कर लिया गया है ।

जैसाकि पहले बताया गया है कि एसडब्ल्यूपीएल को सभी व्यय मदों को 2009-10 के लिए वास्तविकों के संदर्भ से अद्यतन करने और प्रचलित थोक मूल्य सूचकांक लागू करत `हुए तथा प्रशुल्क मार्गदर्शियों के अनुसार यातायात वृद्धि के लिए समायोजित करते हुए बाद के वर्षों के लिए अनुमानों को समुचित रूप से संशोधित करने की सलाह दी है ।

(14)

यद्यपि हम प्राधिकरण के आब्जरवेशन से सहमत हैं किंतु एसडब्ल्यूपीएल ने 2% के डिस्काउन्टिंग फैक्टर पर विचार कर लिया है ।

प्रोजैक्ट अवधि के अंत में एसडब्ल्यूपीएल को मिलने वाली जमानत राशि की धन वापसी खाते में जमा करने की प्रक्रिया को वर्षों में विभाजित करने ( वार्षिक किश्तों में बांटने के लिए) एसडब्ल्यूपीएल द्वारा विचार किया गया डिस्काउन्टिंग फैक्टर दर्शाया जाए । डिस्काउन्टिंग फैक्टर ऋण की प्रचलित लागत पर विचार किया जाए।

नियोजित पूंजी

(15)

वर्ष 2009-10 के लिए सकल खंड में वास्तविक (i ) चूंकि वर्ष 2009-10 पहले ही समाप्त हो चुका है सकल खंड में 22

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SEC . 4]

प्रस्तावित अभिवृद्धियां, मूल्य ह्यास और अन्य संबंधित मदें, वास्तविकों के संदर्भ से संशोधित की जाए । पिछले तीन महिनों (यथा, अप्रैल 2010 से जून 2010 तक ) सकल खंड में अभिवृद्धियां भीप्रस्तुत की जाएं ।

अभिवृद्धियां और मूल्य ह्यास संशोधित प्रस्ताव में जहां कहीं आवश्यक हुआ परिवर्तित कर दिए गए हैं । इसके अलावा दिनांक 31 अगस्त 2010 के पत्र के माध्यम से संशोधित नियोजित पूंजी भी प्रस्तुत कर दी गई है जिसमें कहा गया है कि उपरोक्त आंकड़े वार्षिक लेखा के आंकड़ों से मेल खाते हैं ।

निम्नलिखित ब्यौरे प्रस्तुत किए गए हैं: -

प्रस्तावित कैपेक्स

(ii ) कृपया 2010-11 से 2012-13 तक के वर्षों के दौरान सकल खंड में प्रस्तावित अभिवृद्धियों का विस्तृत ब्यौरा वर्ष वार प्रस्तुत करें ।

2010-11

करोड़ो में

रु. 0.75

भंडार एवं उपकेंद्र

सिलो

रू. 7.50

रू . 0.35

पश्चिमी बंध कोमजबूत करना

रु. 0.20

रेल-लाइन

रू. 3.50

एमएचएस को बीमा स्पेयर्स

कन्वेयर लिंकिंग सिलो रू. 1.55

रू. 0.375

धूल दबाव प्रणाली

रू. 0.025

कम्प्यूटर्स

फर्नीचर एवं फिक्सचर्स रू. 0.015

रू. 14.27

2011-12

रू. 2.00

रेललाइन

रिक्लेमर

रु. 3000

मोबाइल अनलोडर्स

रू. 48.00

कन्वेयर लिंकिंग सिलों रू. 1.35

रू. 0.47

बिजली की वस्तुएं

रू. 0.015-

कम्प्यूटर्स

रू. 0.015

फर्नीचर एवं फिक्सचर्स

सिलो

रू. 13.00

रु. 67.85

2012-13

रिक्लेमर

रू. 12.00

रू. 0.025

कम्प्यूटर्स

फर्नीचर एवं फिक्सचर्स रू. 0.015

रू. 12.04

(iii) अनुमानित रूप से सकल खंड में वर्ष 2010-11 में रू. 10.77 करोड़ की, 2011-12 में रू. 67.85 करोड़ की और 2012-13 में रू.

एसडब्ल्यूपीएल, एमओपीटी के साथ एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर करने की तैयारी 23

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4 ]

12.01 करोड़ की अभिवृद्धियों के समर्थन में जारी किए गए वर्क आर्डर्स/ बजटरी कोटेशनों इ. की प्रतियां प्रस्तुत करें । प्रस्ताव के पैरा 2.3 में प्रदर्शित परिसंपत्तियों में से प्रत्येक के लिए वर्ष 2010-11 से 2012-13 तक में सकलखंड में प्रस्तावित अभिवृद्धियों का वर्तमान स्तर/ की वर्तमान स्थिति भी प्रस्तुत की जाए ।

में है जिसके माध्यम से एमओपीटी इन्मोशन वैगन लोडिंग सिस्टम संस्थापित करने की अनुमति प्रदान करेगा । इन्मोशन वैगनलोडिंग सिस्टम की संस्थापना के साथ - साथ सिंगल लाइन और कन्टिन्युअस शिप लोडर्स की संस्थापना का कार्य वर्ष 2011-12 के उत्तरार्ध तक पूरा हो जाएगा ।

(iv) दो एचएमसी परिसंसियों की बिक्री से प्राप्त होने वाले बिक्री मूल्य का प्रभाव लागत- विवरणी में स्वीकार किया/ दशार्या जाए ।

दो एचएमसी परिसंपत्तियों का बिक्री मूल्य, 2010-11 से 2012-13 की अवधि के दौरान पूंजीगत व्यय में से कम कर दिया गया है जैसाकि संशोधित प्रस्ताव की धारा 4 में वर्णन किया गया है ।

सभी परिसंपत्तियां उपयोग के लिए एक बार उपलब्ध हो जाने के बाद स्वतः कैपिटलाइज हो जाएंगी । ( पूंजी में बदल जाएंगी) यह लेखाकरण के मानकों के अनुसार है ।

(v) इस बात की पुष्टि की जाए कि प्रत्येक वर्ष में समस्त प्रस्तावित व्यय उसी वर्ष की लेखा बहियों में कैपिटलाइज किया जाएगा और इसके साथ ही इतनी राशि या मूल्य की परिसंपत्ति उसी वर्ष प्रचालन के लिए भौतिक रूप से ( व्यावहारिक रूप से) उपलब्ध करवायी जाएगी । इस संबंध में यह ध्यान में रखा जाए कि प्रगतिशील पूंजीगत कार्य को उस पर प्रतिलाभ अनुमत करने के लिए नियोजित पूंजी के रूप में गिना नहीं जाता है ।

(vi ) वर्ष 2010-11 से 2012-13 तक के वर्षों के दौरान प्रस्तावित निवेश के संदर्भ से कृपया, क्षमता में अभिवृद्धि, अतिरिक्त यातायात कारोबार, यूनिट प्रचालन लागत में कमी या प्रचालनीय दक्षता में किसी सुधार के रूप में निवेश का प्रभाव प्रदर्शित करें ।

2010-11 से 2012-13 तक के वर्षों में प्रस्तावित अतिरिक्त निवेश से स्टोरेज स्पेस टर्न अराउंड्स की संख्या बढ जाएगी। जिसके वर्तमान 26 से बढ़ककर 34 बार हो जाने की संभावनाहै ।

संशोधित प्रस्ताव में इसी प्रकार से आंबटन किया गया है ।

( vii ) सूचना प्रौद्योगिकी, फर्नीचर एंड फिक्सचर्स, भवन, इत्यादि से संबंधित परिसंपतियों का सकल खंड, जो टर्मिनल पर सेवाएं प्रदान करने के लिए साझा परिसंपत्ति जान पड़ते हैं , पूरी तरह से समग्र रूप से कार्गो प्रहस्तन गतिविधि को आबंटित किया गया है । एसडब्ल्यूपीएल टर्मिनल की साझा और सामान्य परिसमत्तियां समुचित आधार पर कार्गो प्रहस्तन और बर्थ किराया सेवा दोनों को आबंटित करने पर विचार करें ।

2010-11 से 2012-13की अवधि के लिए मूल्य हास रु. 69000/ कम किया जा सकता है ।

(viii) पिछले प्रशुल्क संशोधन में , उल्लेख किए जाने पर प्राथमिक व्यय परिसंपत्तियों के सकल खंड में से बाहर रखा गया था और प्रोजैक्ट की शेष अवधि में फैला दिया गया था, प्रतिलाभ प्राथमिक खर्च के अन्अमॉर्टाइज्ड भाग पर अनुमत किया गया था । ( देखे दिसंबर 2006 के प्रशुल्क आदेश का पैरा 11 ( x ) , वर्तमान प्रशुल्क संशोधन कावायद में एसडब्ल्यूपीएल ने प्राथमिक खचर्चों को लागत विदरणी में अलग से बट्टे खाते डाला दिखाया है उसने परिसंपत्तियों के सकलखंड/ शुद्ध खंड और मूल्य ह्यास में आवश्यक समायोजन नहींकिया है ।

एसडब्ल्यूपीएल ने पुनः अनुरोध किया जाता है कि वह परिसम्पत्तियों के सकल खंड से प्राथमिक खचों को बाहर कर दे और इस बारे में एक अलग प्रविष्टि दिखाए । साथ ही, वर्ष 2007-08 से और 2009 - 10 के लिए लेखा बहियों के अनुसार सकलखंड मूल्य ह्यास और 24

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[PART III- SEC . 4 ]

शुद्ध खंड का लागत विवरणी में तदनुरूप आंकड़ो से मिलान करे । 2007-08 से 2009-10 तक की बीती अवधि के लिए और 2010-11 से 2012-13 तक की भावी अवधि में से प्रत्येक के अलग अलग वर्ष के लिए पिछले प्रशुल्क आदेश में दिए गए व्यवहार का अनुसरण करते हुए अन्अमॉर्टाइज्ड प्राथमिक व्यय पर प्रतिलाभ पर विचार किया जाए ।

( क) दो महिने की सकल आय पर देनदारों पर विचार किया गया है ।

(ix ) (क) प्रशुल्क मार्गदर्शियों की धारा 2.9.9 कार्यकारी पूंजी के अनुमानन के लिए दो महिनों की संपदा आय और रेलवे टर्मिनल प्रभारों पर विविध ऋणदाताओं के लिए मानदंड अनुबंधित करती है । दो महिनों के कुल राजस्व पर विविध ऋणदाताओं ( कर्जदारों ) का अनुमानन मार्ग दर्शियों में प्रदत्त मानदंडों के अनुसार/ अनुरूप नहीं है।

चेन्नई कंटेनर टर्मिनल लिमिटेड में लिए गए निर्णय के आधार पर प्राधिकरण ने 30 सितंबर 2008 को 2005 के मार्गदर्शियों में संशोधन सुधार घोषित करते हुए एक आदेश पारित किया है जो अन्य बातों के साथ विविध देनदारों के भाग के रूप में लिए जाने के लिए लाइसैंस एग्रीमेंट की अनुबंधीय अनिवार्यताओं से पैदा होने वाली कुछ मदों पर आउट फ्लो ( व्यय ) की अनुमति देता है । लाइसैंस एग्रीमेंट के अनुच्छेद 7.3.4.2 के अनुसार एसडब्ल्यूपीएल से अपेक्षा है कि वह, उसे आबंटित की गई अग्रिम रूप से पट्टेदारी किराये का भुगतान करे । चूंकि अग्रिम भुगतान, अलग- अलग महिने के लिए देय किराए के समक्ष समायोजित हो जाएगा और वर्ष के अंत में समस्त अग्रिम समायोजित हो जाएगा, दिनांक 30 सितंबर 2008 के सीसीटीएल आदेश में अपनाए दृष्टिकोण के अनुरूप कार्यकारी पूंजी की गणना के लिए 2010-11 से 2012-13 तक प्रत्येक वर्ष के लिए कार्यकारी पूंजी के भाग के रूप में पूर्व भुगतान के 50% पर विचार किया जाए ।

( ख ) संशोधित प्रस्ताव में मार्गदर्शियों के अनुसार ठीक कर दिया गया है । ( फार्म 4ए )

(ख) प्रशुल्क मार्गदर्शियों की धारा 2.9.9 अन्य मदों के लिए प्रदत्त मानदंडों के अलावा, कार्यकारी पूंजी की गणना में इन्वेंटरी के अनुमान के लिए मानदंड प्रदान करती है । 2008-09 और 2009-10 के वर्षों के लिए वार्षिक लेखा में सूचित इन्वेंटरी के इतिशेष (क्लोजिंग बैलेंस ) के स्तर पर विचार की गई इन्वेंटरी मार्गदर्शियों में प्रदत्त मानदंडों के अनुसार नहीं है ।

( ग) संशोधित प्रस्ताव में फार्म 4 ए में दिखाया गया है ।

(ग) 2007-08 और 2008-09 के वार्षिक लेखा में क्रमश : रू. 287.802 लाख और रू. 4.60.43 लाख पर सूचित स्टोर्स और स्पेयर्स की खपत का पूंजीगत स्पेयर्स, अन्य इन्वेंटरी ईंधन तथा, कस्टमाइज्ड स्पेयर्स में दो भागों में विभाजन प्रस्तुत करें और पिछली अवधि के साथ- साथ भावी अवधि के लिए मार्गदर्शियों में प्रदत्त मानदंडों का अनुसरण करते हुए कार्यकारी पूंजी में अनुमेय इन्वेंटरी को सुधारिए ।

( घ) संशोधित प्रस्ताव में ऋण और अग्रिम फार्म 4 बी में, विद्युत बोर्ड और पत्तन न्यास के पास जमानत जमा के आधार पर ही दिखाए गए हैं । संशोधित प्रस्ताव में , कार्यकारी पूंजी में अन्तर ( घ) कार्यकारी पूंजी गणना में विचार किए गए ऋण और अग्रिम मार्गदर्शियों में प्रदत्त मानदंडों के अनुसार नहीं है। वर्ष 2007-08 और 2008-09 के लिए फार्म 4 वी में विचार की गई वर्तमान देनदारी विभिन्न वर्षों के लिए वार्षिक लेखा में सूचित आंकड़ों से मेल नहीं खाती, वर्तमान देनदारियां 2008-09 में रू. 644 लाख से 2009-10 25

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[ भाग III-खण्ड 4 ]

ठीक कर दिया गया है ।

में रू. 332 लाख और 2010-11 में रू. 355 लाख नीचे लाने के कारण बताए जाएं ।

संशोधित प्रस्ताव में यह गलती सुधार दी गई

(16) फार्म 3 ए में क्रम सं. (xvii ) में परिगणित विगत अधिशेष के समायोजन के बाद शुद्ध अधिशेष घाटा में अंकगणित संबंधी त्रुटि है । है । विगत अधिशेष के समायोजन के बाद प्रतिकूल प्रभाव की बजाय घाटा बढ़ा दिया गया है । कार्गो प्रहस्तन गतिविधि और बर्थ किराये पर देने संबंधी गतिविधि [ फार्म 5 ( बी) (i ) और 5 ( सी) ( i ) ] में भी ऐसी ही गलती देखी गई है । लागत विवरणी को ठीक किया जाए ।

वास्तविकों एवं अनुमानों की तुलना ( फार्म 7)

(17)

यद्यपि एसडब्ल्यूपीएल इसे अलग से प्रस्तुत करने के लिए सहमत था, यह सूचना पेश नहीं की गई है ।

(i ) इस फार्म में 2007-08 से 2009-10 तक के वर्षों के लिए अनुमानित प्रचालन आय को वास्तविकों के साथ समतुल्यों की तुलना के लिए 29 दिसंबर 2006 के पिछले प्रशुल्क आदेश में अनुमत प्रशुल्क वृद्धि के लिए समायोजित किए जाने की आवश्यकता है ।

समाधान विवरणी प्रस्तुत हैं ।

(ii ) फार्म 7 में वर्ष 2007-08 और 2008-09 के लिए लागत विवरणी में विचार की गई वास्तविक अन्य आय, वार्षिक लेखा में वर्णित अन्य आय से मेल नहीं खाती । लागत विवरणी को 2009-10 के वास्तविकों से अद्यतन करने के बाद 2007-08 से 2009-10 के वर्षों के लिए वार्षिक लेखा में दिए आंकड़ों और लागत विवरणी के आंकड़ों में अन्तर के लिए कृपया एक समाधान विवरणी प्रस्तुत करें ।

(iii) वर्ष 2007-08 के लिए उपकरण प्रचालन लागत का अनुमान पिछले प्रशुल्क आदेश में विचार किए गए अनुमानों के अनुसार नहीं है । इसके अलावा , 2007-08 से 2009-10 तक सभी वर्षों के लिए पिछले प्रशुल्क आदेश में विचार किए गए आंकड़ों से प्राथमिक व्यय बट्टेखाते डालना मेल नहीं खाता । इन अनुमानों को पिछले प्रशुल्क आदेश के अनुसार तैयार कर रखा जाए ।

(iv) नियोजित पूंजी की गणना और 2007-08 से 2009-10 तक के वर्षों के लिए वास्तविकों पर नियोजित पूंजी पर प्रतिलाभ पर पिछले प्रशुल्क आदेश में अनुसरित दृष्टि कोण का अनुपालन करके विचार किया जाए । कृपया इस बारे में विस्तृत गणना प्रस्तुत करें ।

( 18 )

यद्यपि एसडब्ल्यूपीएल ने कहा है कि मांगी गई सूचनाएं प्रदान की जाएंगी किन्तु वे उपलब्ध नहीं करवायी गई है ।

विधिवत भरा गया फार्म 6 उत्पादकता सुधार पर दक्षता का विश्लेषण और फॉर्म 8 राजस्व भाग/ रायल्टी का ब्यौरा प्रस्तुत किए जाए क्योंकि ये दोनों मूल प्रस्ताव के साथ नहीं भेजे गए थे ।

( 19)

हमारे पत्र दिनांक 29-07-2010 के माध्यम से इसे विस्तार से समझाया गया है ।

मुर्गाव पत्तन न्यास (एमओपीटी) ने अपने पत्र सं. एफए/ कॉस्ट/ 112/ 2010/05 दिनांक 20 अप्रैल 2010 ( जो हमारे सम संख्याक पत्र दिनांक 23 अप्रैल 2010 के द्वारा एसडब्ल्यूपीएल को भेजा गया था) के द्वारा कहा था कि एसडब्ल्यूपीएल ने पोत की मशीनादि का उपयोग करके कार्गो के प्रहस्तन के लिए वसूल किए गए कार्गो प्रहस्तनक्षम डॉक ( सीएचएलडी) लेवी पर विवाद खड़ा किया है और साथ ही एसडब्ल्यूपीएल पोत को सीएचएलडी लेवी का भुगतान करता है । स्पष्ट करें , एसडब्ल्यूपीएल में शिप के मशीनादि उपयोग करके कार्गो प्रहस्तन के लिए क्या व्यवस्था है ।

4941Gl/10-4 26

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साथ ही स्पष्ट करें कि विवाद का मामला क्या है और इस मद पर 2007-08 से 2009-10 तक की पिछली अवधि तथा भावी अवधि के लिए कैसे विचार किया गया है ।

ख दरमान

(1)

कार्गो प्रहस्तन गतिविधि में अब भी आर ओसीई पर 2% की कमी रह जाती है । जैसाकि संशोधित प्रस्ताव में 32% की प्रस्तावित वृद्धि के बाद भी देखा जा सकता है ।

इस तथ्य के प्रकाश मे कि समूचे टर्मिनल के लिए लागत विवरणी 18% का घाटा दिखाती है और कार्गो प्रहस्तन गतिविधि 19 % का घाटा दर्शाती है । अंक गणितीय त्रुटि को दूर करने के बाद कार्गो प्रहस्तन प्रभार में 32% की प्रस्तावित वृद्धि का औचित्य बताइए ।

(2)

एमओपीटी द्वारा की गई पुष्टि के अनुसार और दिनांक 02.08.2010 के उनके पत्र के द्वारा भी, एमओपीटी के साथ यह मुद्दा बंद माना जाता पिछले प्रशुल्क निर्धारण के समय कंपनी के नाम में परिवर्तन से संबंधित कोई मुद्दा था तथा एमओपीटी और एसडब्ल्यूपीएल ने मुद्दा सुलझाने पर सहमति जताई थी । इस संबंध में कृपया पुष्टि करें कि लाइसैंस धारक कंपनी के नाम में परिवर्तन का मुद्दा सुलझा लिया है । गया है या नहीं और इस विषय में समर्थक दस्तावेज भी दें ।

(3)

ताजा प्रस्ताव में से इस परिभाषा को निकाला जा सकता है ।

पोतघाटशुल्क की एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रस्तावित परिभाषा सामान्य सी परिभाषा है कथित और प्रशुल्क मद में समहित सभी सेवाओं कोकवर नहीं करती प्रस्तावित परिभाषा को सुधार लिया जाए ।

4. खंड 2 सामान्यनियम एवं शर्ते

( i ) नोट 9 ( बी) में 15% पर प्रस्तावित ब्याज की दंडात्मक दर को प्रशुल्क मार्गदर्शियों की धारा 2.18.2 के अनुसार भारतीय स्टेट बैंक की प्रचलित प्राइमलैंडिंग दर ( जो इस समय 11.75% है) से 2% अधिक पर अद्यतन किया जाए ।

भा. रि. बैं. के मार्गदर्शियों पर बैंकों द्वारा पीएलआर की अवधारणा त्यागने को ध्यान में रखते हुए , दंडात्मक ब्याज को पीएल आर से जोड़ना अब व्यावहारिक नहीं है, इसलिए 15% को अनुमत किया जा सकता है ।

प्रस्ताव से निकाली जा सकती है ।

(ii) सेवा कर , शिक्षा उपकर इत्यादि लगाने के बारे में प्रस्तावित नोट सं. 13 अनावश्यक लगता है, क्योंकि इस प्रकार की शर्तें / स्थितियां अन्य निजी टर्मिनलों/ महा पत्तन न्यासों के दरमानों में सामान्यतया प्रदान नहीं की जाती है ।

5. (1 ) भाग -1 पोत संबंधी प्रभार, खंड सी बर्थ किराया प्रभार

( क) बर्थ किराया प्रभारों के लिए दो स्तरीय संरचना पर विचार किया जाए , जैसाकि पिछले आदेश में विचार किया गया है ।

(क) यद्यपि एसडब्ल्यूपीएल ने कहा है कि बर्थ किराया प्रभार कोई वृद्धि प्रस्तावित नहीं है, एक विश्लेषण दिखाता है कि एसडब्ल्यूपीएल द्वारा/ प्रस्तावित सिंगल स्लैब रेट से, वर्तमान दो स्तरीय संरचना से 30,000 जीआरटी तक पोतों के मामले में, 18% की वृद्धि हो जाएगी 30,000 जी आर टी से कम के पोतों के लिए प्रस्तावित प्रशुल्क स्तर पर प्रोदभूत होने वाली अतिरिक्त आय प्रस्तुत करें , पोतों की संख्या, प्रहस्तित पोतों का औसत जीआरटी और बर्थ सं. 6 ए के बारे में प्रचलित प्रशुल्क पर वर्तमान स्लैबों के लिए अर्जित की जाने वाली आय की तुलना में 2010-11 से 2012-13 तक के वर्षों के लिए प्रस्तावित सिंगल बर्थ किराया दर्शाने वाली विवरणी भी प्रस्तुत करें ।

( ख ) प्रस्तावित दरमान में आवश्यक परिवर्तन किए जा सकते हैं ।

(ख) हालांकि एसडब्ल्यूपीएल ने बताया है कि बर्थ किराया प्रभारों में यथास्थिति बनाए रखी जाती है , प्रस्तावित दरमान स्पष्ट करता है कि तटीय पोत के लिए दर को तटीय पोतों के लिए रूपयों में अंकित/ निर्धारित रियायती बर्थ किराया प्रदान करने के लिए पिछले प्रशुल्क संशोधन आदेश में अपनायी गई विनिमय दर अमा. व डालर 27

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[भाग III-खण्ड 4 ]

= रू . 44.62 के मुकाबले अमा. डालर = 46.25 की विनिमय दर अपनाते हुए, फिर से लिखा गया है । प्रशुल्क मार्गदर्शियों की धारा 6.1.2, प्रशुल्क संशोधन कवायद ( कार्य) के समय तटीय पोत दरों के पुनर्लेखन की इजाजत नहीं देती। महापत्त न्यासों/ निजी टर्मिनलों के दरमान प्रदान करते समय समानरूप से यही दृष्टिकोण अपनाया गया है ।

6 भाग - ॥ - कार्गो संबंधी प्रभार

यह सुनिश्चित है कि तापीय कोयले के किसी भी तटीय कार्गो का प्रहस्तन नहीं किया जाएगा।

(i ) आदेश सं. प्राधिकरण / 4/ 2004 सामा. दिनांक 7 जनवरी 2005 और बाद में 15 जनवरी 2005 के संशोधन के अनुसार, तापीय कोयला, कच्चा तेल, लौह अयस्क, लौह अयस्क गुटिकाओं समेत पीओएल छोड़कर शेष तटीय कार्गो के पोत से तट और तट से यार्ड तक माल वाहन के लिए लिए रियायती दरें और पोतघाट शुल्क दरें प्रदान की जानी है जो सामान्य कार्यों के लिए लगने वाली सामान्य दरों के 60 % से ज्यादा न हो ।

प्रस्तावित दरमान में एसडब्ल्यूपीएल ने, तापीय, कोयले और अन्य कोयले के लिए दरों में कोई भेद रखे बिना, सभी प्रकार के कोयले के लिए एकल पोतघाट प्रवेश शुल्क प्रस्तावित किया है । चूंकि तटीय कार्गो के लिए रियायती प्रशुल्क हेतु तापीय कोयला पात्र नहीं है ।

लौह अयस्क गुटिकाओं के लिए पोतघाट शुल्क दर में कोई तटीय रियायत प्रस्तावित नहीं है ।

तापीय कोयले और तापीय कोयला छोड़कर अन्य सब प्रकार के कोयले के लिए पोतघाट प्रभार तथा प्रहस्तन प्रभार अलग-अलग दिखाए जाएं , जैसेकि प्रचलित दरमान में दिखाए जा रहे हैं । यदि तापीय कोयला बिल्कुल भी अपेक्षित नहीं है तो दरमान में उसे अलग से बताया जाए ।

लौह अयस्क गुटिकाओं के लिए पोतघाटशुल्क दर तथा कार्गो प्रहस्तन दर में भी तटीय रियायत प्रस्तावित किए जाने की आवश्यकता है ।

इन्हे बहाल किया जा सकता है ।

(ii) वर्तमान दरमान के कार्गो प्रहस्तन प्रभार के नीचे वर्तमान नोट ( 1 ) कहता है कि बर्थ सं . 5 ए स्थित के कार्गो प्रहस्तन प्रभार में अन्य बातों के साथ - साथ एसडब्ल्यूपीएल स्टेक यार्ड के भीतर कार्गो परिवहन और रेलवे वैगन से कार्गो उतराई या इसका उलटा भी शामिल है । कार्गो प्रहस्तन प्रभार के तहत वर्तमान में आनेवाली सेवाओं की सूची में से इन सेवाओं को बाहर रखने की नजर से इस तथ्य के प्रकाश में कि पत्तन ने वर्तमान प्रशुल्क में कोई कटौती /कमी प्रस्तावित नहीं की है ये दो सेवाएं निकाले जाने के कारण स्पष्ट किए जाए ।

7 खंड सी- भूमि किराया /भंडारण प्रभार

इसे हमारे प्रस्ताव में भी जारी रखा जा सकता खंड सी मे दिया वर्तमान सामान्य नोट निकालने के कारण दिए जाएं । एसडब्ल्यूपीएल को सलाह दी जाती है कि वह निम्नलिखित है । शर्त शामिल करे जो एसडब्ल्यूपीएल के वर्तमान दरमान में प्रदान कीगई है:

कार्गो पर भंडारण प्रभार/ भूमि किराया उस अवधि के लिए नहीं लगेगा जिस अवधि में एसडब्ल्यूपीएल उपयोगकर्ता द्वारा सुपुर्दगी मांगे जाने पर कार्गो सौंपने/ पोत पर चढ़ाने की स्थिति में न हो।

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[PART III-SEC . 4]

8. खंड डी- धूल दबाने संबंधी प्रभार:

कोयले की तुलना में कोक जिसका घनत्व कम (0.6) होता है , अधिक स्थान घेरता है । इसलिए , धूल दबाने के लिए अधिक खर्च करने पड़ते हैं ।

एसडब्ल्यूपीएल का वर्तमान दरमान कोयले, कोक और चूने पत्थर के लिए धूल दबाने की मद में रू. 2.15 प्रति टन की समान दर प्रदान करता है । इसके मुकाबले कोक के लिए धूल दबाने संबंधी प्रभार रू. 2.75 प्रति टन प्रस्तावित है । इसका अर्थ हुआ, वर्तमान प्रशुल्क से 28% वृद्धि, इस प्रशुल्क मद में 28% वृद्धि प्रस्तावित करने का आधार , और वह भी केवल कोक के लिए, स्पष्ट किया जाए । इसके लिए , अन्य धूल वाले कार्यों की तुलना में कोक की धूल दबाने पर होने वाले खर्च का संदर्भ दिया जा सकता है ।

जैसाकि प्रशुल्क मार्गदर्शियों की धारा 6.8 के अन्तर्गत अनुबंधित है उत्पादकता के बैंचमार्क स्तर दर्शाए जाएं और टर्मिनल की बेहतर कार्य निष्पादनता के लिए प्रोत्साहन और बैंचमार्क से कम निष्पादनता के लिए डिसइन्सेन्टिव्ज प्रस्तावित किए जाए । ऐसे बैंचमार्क स्तर प्रस्तावित करने और प्रोत्साहन ( ईनाम)/ हतोत्साह प्रस्तावित करने के तर्क भी दर्शाए जाएं ।

9. एसडब्ल्यूपीएल ने दिनांक 16 सितंबर 2010 और 17 सितंबर 2010 के ई - मेलों द्वारा निम्नलिखित बिन्दुओं को स्पष्ट किया है: -

(i ) एसडब्ल्यूपीएल ने, एचएमसी के निष्पादन के बारे में एमओपीटी द्वारा उठाए गए बिन्दु पर स्पष्टीकरण दिया है । कि वह उत्पादकता सुधारना चाहता है और वर्तमान कार्यों प्रहस्तन उपकरणों में सुधार कर टर्मिनल की क्षमता बढ़ाना चाहता है । वर्तमान माल उतराई जो प्रत्येक मोबाइल हार्बर क्रेन की सहायता से अर्जित की जा सकती है, वह 600 मी. ट. प्रति घंटा औसतन है जो शिप अन्लोडर्स के द्वारा औसतन 900 मी. ट. प्रति घंटा तक जाएगी । इन- मोशन वैगन लोडिंग सिस्टम की संस्थापना के बाद कार्गो की द्रुतगति से रवानगी को पोतों से अधिक तेज गति से माल उतारने की आवश्यक्ता होगी, दोनों ही प्रणालियां एक दूसरे को सहारा देती है । इसलिए एसडब्ल्यूपीएल चाहता है कि वर्तमान मोबाइल हाबर्र क्रेनों की जगह शिप - लोडर्स लगाए जाएं हालांकि एमएचसी अभी केवल 6 वर्ष ही पुरानी है ।

(ii ) सीएचएलडीके कारण वर्ष- वार खर्चे निम्नानुसार हैः

वर्ष

राशि

2007-08

10,19,277.00

2008-09

15,08,828.00

2009-10

21,34,931.00

46,63,036.00

कुल

10. दिनांक 2 जुलाई 2010 के पत्र के मध्यम से एमओपीटी से पूछे गए प्रश्न और दिनांक 2 अगस्त 2010 के पत्र के माध्यम से एमओपीटी द्वारा दिए गए उत्तर सारणीबद्ध रूप में नीचे दिए हैं: -

क्र.स.

एमओपीटीद्वारा प्रदत्त उत्तर

हमारे द्वारा पूछे गए प्रश्न

(1) साऊथ- वैस्ट पोर्ट लिमि. ( एसडब्ल्यूपीएल) द्वारा वर्ष 2009-10, 2010- 11, 2011-12 और 2012-13 वर्षों के लिए प्रोजैक्टेड यातायात क्रमश ) 4.10 मिलि. टन, 4.15 मिलि. टन, 4.45 मिलियन टन और 5.15 मिलि. टन है जबकि एमओपीटी ने इन्ही वर्षों के लिए सामान्य संशोधन प्रस्ताव में इसे 5.00 मि. ट. प्रोजैक्ट किया है ।

स्पष्ट किया जाता है कि वर्ष 2009-10 से प्रहस्तित किया जाने वाला यातायात, 2011- 12 के दौरान एसडब्ल्यूपीएल द्वारा हमारे प्रस्ताव में एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रस्तुत सूचना के आधार पर ही शामिल किया गया था। एसडब्ल्यूपीएल द्वारा वर्ष 2012-13 के लिए प्रोजैक्ट किया गया यातायात रेल इन्फ्रास्ट्रक्चर में प्रस्तावित अपग्रेडेशन और एचएमसी की प्रतिस्थापना के प्रस्ताव को एसडब्ल्यूपीएल पर टिप्पणी करते समय एमओपीटी ने कहा है कि एसडब्ल्यूपीएल द्वारा 2008-09 में प्रहस्तित 4.63 मि. टन यातायात की तुलना में 2010-11 से 2012-13 तक के वर्षों के लिए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा किया गया प्रोजैक्शन अपेक्षाकृत कम है ।

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भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4 ]

एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अगले तीन वर्षों में प्रहस्तित किए जाने वाले यातायात के बारे में , रेल इन्फ्रास्ट्रक्चर में प्रस्तावित अपग्रेडेशन और दो मोबाइल अनलोडरों से 2 एचएससी को बदले तथा अन्य सहायक उपकरणों को ध्यान में रखते हुए पत्तन का मूल्यांकन बताएं ।

देखते हुए व्यावहारिक है । पत्तन पहले ही कह चुका है कि वर्ष 2008-09 के लिए वास्तविक यातायात को देखते हुए वर्ष 2009-10 से 2011-12 तक का यातायात प्रोजैक्शन अपेक्षा कृत कम था। किंतु अब मालूम पड़ा है कि बाहरी कारणों से एसडब्ल्यूपीएल आने वाले वर्षों में कमायातायात प्रहस्तन करने को विवश है ।

(ii) एसडब्ल्यूपीएल ने अनुमान लगाया है कि वर्ष 2008-09 में विदेशगामी पोतों की संख्या 86 , वर्ष 2010-11 में गिरकर 64 हो सकती है । यह गिरावट % की भाषा में 25% है । अगले दो वर्षों में विदेशगामी पोतों की संख्या67 और 78 होने का अनुमान है । बर्थ किराए से वर्ष 2008-09 में आय रू . 2887 लाख बताई गई है, जिसके वर्ष 2009-10 में गिरकर रू. 2182 लाख रह जाने का अनुमान है । वर्ष 2010-11 से 2012-13 तक के लिए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अनुमानित पोतों की संख्या और बर्थ किराया आय के औचित्य पर राय दें ।

ऐसा समझाजाता है कि एसडब्ल्यूपीएल में 2010-11 से 2012-13 तक तटीय पोतों का प्रहस्तन अधिक होने वाला है और तदानुसार विदेशगामी पोतों की संख्या में गिरावट आने का अनुमान है । प्रचलित दरमान के अनुसार, तटीय पोतों से विदेशगामी पोतों से वसूल किए जाने वाले प्रभार का अधिकतम 60% ही लिया जाता है ।

(!!)

एसडब्ल्यूपीएल के प्रस्ताव में दिखाया गया और एमओपीटी को देय पट्टा किराया तथ्यात्मक है और लाइसैंस एग्रीमेंट की शतर्तों के अनुसार है ।

एसडब्ल्यूपीएल द्वारा एमओपीटी से किए गए लाइसैंस एग्रीमेंट का अनुच्छेद 7.3.4.2 अनुबंध करता है कि लाइसैंस शुल्क प्रतिवर्ष 5% बढ़ेगा। इसके मुकाबले एसडब्ल्यूपीएल द्वारा 2009-10 और 2010-11 के लिए अनुमानित पट्टे किराए लगभग 46% और 54% की वृद्धि दर्शाते है । यह वृद्धि वर्ष 2008-09 के लिए बताए गए असल पट्टा किरायों के संदर्भ से है । पुष्टि की जाए कि 31 मार्च 2010 को समाप्त वर्ष केलिए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा रू . 350/- लाख पट्टा किराया का भुगतान किया गया है । इस बात की भी पुष्टि करें कि 2010-11 से 2012-13 तक के वर्षों के लिए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा देय अनुमानित पट्टा किराए क्रमशः रू. 367 लाख, रू. 386 लाख और रू. 405/-एमओपीटी के दरमाम में प्रदत्त पट्टा किरायों के अनुरूप और लाइसैंस एग्रीमेंट की शर्तों और नियोमों के अनुसार है ।

एसडब्ल्यूपीएल ने परिसंपत्तियों के सकल खंड में प्रस्तावित अभिवृद्धियों का औचित्य बता दिया है । इसलिए , हमारे पास इस मुद्दे पर कहने को कुछ नहीं है । मगर हम यह नहीं समझ पाए हैं कि एसडब्ल्यूपीएल ने दो हार्बर मोबाइल क्रेनों को मात्र छः वर्ष के उपयोग के बाद रू . 16.15 करोड़ के बुक- वैल्यू पर क्यों बेंच दिया । यदि निवेश के कारण स्वीकार्य हो और मार्गदर्शियों के अनुरूप हो तो निवेश पर विचार किया जा सकता है ।

(iv) एसडब्ल्यूपीएल ने संयंत्र और मशीनरी, रेल लाइन के निर्माण शैड्स इत्या. की मद में वर्ष 2010-11 में रू. 10.17 करोड़ वर्ष 2011-12 में रू. 67.85 करोड और वर्ष 2012-13 में रू. 12.05 करोड़ की अभिवृद्धि काअनुमान किया है ।

वर्ष 2010-11 से 2012-13 के लि परिसंपत्तियों के सकल खंड में एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अभिवृद्धि प्रस्तावित की गई थी और 22 जुलाई 2010 को आयोजित संयुक्त बैठक में रू . 90 करोड़ के अतिरिक्त निवेश पर चर्चा हुई थी ।

कृपया एसडब्ल्यूपीएल द्वारा निवेश के प्रस्तावों की न्याय संगतता पर अपनी टिप्पणी प्रस्तुत करें । साथ ही पिरसंपत्तियों के सकल खंड में प्रस्तावित अभिवृद्धियों की दृष्टि से क्षमता में अभिवृद्धियां भी दर्शाएं.

एसडब्ल्यूपीएल ने परिसंपत्तियों के सकल खंड में प्रस्तावित अभिवृद्धियों का औचित्य बता दिया है । इसलिए , हमारे पास इस मुद्दे पर कहने को कुछ नहीं है । मगर हम यह नहीं समझ पाए हैं कि एसडब्ल्यूपीएल ने दो बार्डर मोबाइल क्रेनों को मात्र छः वर्ष के 30

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[ PART III -SEC . 4]

उपयोग के बाद रू . 16.15 करोड़ के बुक वैल्यु पर क्यों बेंच दिया। यदि निवेश के कारण स्वीकार्य हों और मार्गदर्शियों के अनुरूप हों तो निवेश पर विचार किया जा सकता है ।

(v) (क) लाइसैंस एग्रीमेंट का अनुच्छेद 3.1 दिखाता है कि 60,500 वर्ग मीटर जल क्षेत्र और 40,200 वर्ग मीटर भूक्षेत्र टर्मिनल के निर्माण के लिए एसडब्ल्यूपीएल को आबंटित किया गया था। कृपया बताए कि कार्गो के भंडारण के लिए कितना क्षेत्र उपलब्ध करवाया गया है और कितना एसडब्ल्यूपीएल द्वारा विकसित किया गया है ?

बर्थ 5 ए और 6 ए की संस्थापित क्षमता 5 एमएमटी प्रतिवर्ष है । टर्मिनल का प्रचालन जून 2004 से आरंभ हुआ था। भारी आधुनिक मशीनरी और उपकरणों की संस्थापना के बावजूद एसडब्ल्यूपीएल पिछले 5 वर्षों के दौरान 5 एमएमटी का यातायात प्राप्त नहीं कर पाया ।

(ख) कृपया, प्रचालक द्वारा किए गए निवेश और प्रचालनों के लिए तैनात किए गए उपकरणों पर विचार करते हुए , एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रहस्तित दो बर्थों की मानक क्षमता बताएं । इसके लिए इस अवधि में रू. 90 करोड़ के अतिरिक्त निवेश पर भी, विशेष कर रेल इन्फ्रास्ट्रक्चर में अपग्रेडेशन और दो शिप- अन्लोडरों से दो हार्बर मोबाइल क्रेने बदले जाने के संदर्भ से विचार किया जाए ।

जहांतक एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रहस्तित दो बथों की मानक क्षमता की बात है, हमारे पास कुछ और कहने के लिए नहीं हैं क्योंकि एसडब्ल्यूपीएल ने 22 जुलाई 2010 को आयोजित संयुक्त सुनवाई में अपना मामला स्पष्ट कर दिया है । लाइसैंस एग्रीमेंट के अनुसार एसडब्ल्यूपीएल को 60,500 वर्गमीटर जलक्षेत्र और 40200 वर्ग मीटर जमिथिल क्षेत्र उनके टर्मिनल के निर्माण लिए आबंटित किया गया था । एसडकयूपीएल से यह मालूम हुआ है कि कोयले कोक के भडारण के लिए 30,000 वर्ग मीटर का क्षेत्र उनके पास उपलब्ध है । उनसे यह भी ज्ञात हुआ है कि प्रस्तावित संयंत्र और मशीनादि की संस्थापना के बाद 5.15 एमएमटी की अतिरिक्त क्षमता वे बढ़ा पाएंगे।

(vi) पिछले 3 वर्षों अर्थात् 2007-08 से 2009-10 तक में एसडब्ल्यूपीएल के नामे डाली गई निकर्षण लागत, यदि कोई हो, तो सूचित की जाए। एसडब्ल्यूपीएल द्वारा वर्ष 2010-11 में रू. 190.44 प्रति घ. मि. की दर पर बाद के वर्षों में 5.8% प्रति वर्ष की वृद्धि दर के साथ अनुमानित निकर्षण लागत का औचित्य बताइए । चूंकि एमओपीटी भी निकर्षण ठेकेदारों की सेवाएं लेता रहा है , एमओपीटी द्वारा वहन की गई निकर्षण लागत घन मीटर ( दर/ घ.मी. ) प्रस्तुत करें ।

वर्ष 2007-08 से 2009-10 के लिए एसडब्ल्यूपीएल के नामें डाली गई निकर्षण लागत क्रमशः रू. 21.30 लाख , रू. 30.62 लाख और रू. 146.75 लाख थी । वर्ष 2010-11 में रू. 190.44 प्रति घ. मी. की दर पर एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अनुमानित निकर्षण लागत के औचित्य के बारे में कहा जाता है कि निकर्षण पर लागत बाजार चालित है निकर्षण पर लागत बाजार चालित है निकर्षण ठेकेदार आसानी से उपलब्ध नहीं होते क्योंकि निकर्षण यंत्रो की कमी है । फिर भी, यह नोटिस किया गया है कि एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अनुमानित निकर्षण लागत कुछ अधिक ही है ।

वर्ष 2009 में पत्तन को वास्तव में यह लागत रू. 110/- प्रति घ. मी. आयी थी ।

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[ भाग III-खण्ड 4 ]

(vii) कृपया इस बात की पुष्टि करें कि एसडब्ल्यूपीएल द्वारा रायल्टी के भुगतान का अनुमानन, 2010-11 से 2011-12 तक प्रत्येक वर्ष रू . 12 करोड़ और वर्ष 2012-13 के लिए रू. 13.44 करोड़ लाइसैंस एग्रीमेंट के प्रावधानों के अनुसार है । यदि नहीं तो एसडब्ल्यूपीएल से वसूले जाने वाली अनुमानित रायल्टी की विस्तृत गणना प्रस्तुत की जाए ।

एसडब्ल्यूपीएल द्वारा पत्तन को देय रायल्टी के भुगतान का अनुमान, उनके प्रस्ताव में वर्ष 2010-11 से 2011-12 के लिए 5 एमएमटी प्रति वर्ष की न्यूनतम गारंटीड माल बुलाई पर आधारित है । एसडब्ल्यूपीएल से वर्ष 2012-13 में कम से कम 5.15 एमएमटी यातायात प्रहस्तित करने और पत्तन को रू. 13.44 करोड़ रायल्टी के रूप में भुगतान करने की अपेक्षा है । रायल्टी की उनकी गणना लाइसैंस एग्रीमेंट के अनुसार है ।

(vii ) पिछले प्रशुल्क निर्धारण के समय कंपनी के नाम में परिवर्तन को लेकर कोई मुद्दा था और एमओपीटी तथा एसडब्ल्यूपीएल मुद्दे को सुलझाने पर सहमत हो गए थे । इस विषय में कृपया बताएं कि क्या लाइसैंस धारी कंपनी के नाम में परिवर्तन का मुद्दा सुलझ गया है । इस विषय में दस्तावेजी साक्ष्य भी प्रस्तुत करें ।

कंपनी के नाम में परिवर्तन के संबंध में सूचित किया जाता है कि हमने कंपनी के नाम के बार में आपत्ति की थी और पत्तन शब्द को हटाने की सलाह दी थी अथवा उसकी जगह कोई अन्य शब्द इस्तेमाल करने के लिए कहा था । बहुत सा पत्राचार हुआ मगर कोई परिणाम नहीं निकला । यह मुद्दा बंद मान लिया जाए ।

(ix) एमओपीटी ने अपने पत्र सं. एफए कॉस्ट/ 112/ 2010/05 दिनांक 20 अप्रैल 2010 के माध्यम से, पोत की मशीनरी द्वारा प्रहस्तित कार्गो पर कार्गो प्रहस्तिन श्रम डॉक लेवी ( सीएचएलडी) लगाने पर एसडब्ल्यूपीएल के साथ किसी विवाद के बारे में उल्लेख किया था और यह भी बताया था कि मामला माध्यस्थन के लिए भेजा गया है । स्पष्ट करें कि पोत की मशीनरी इस्तेमाल करते हुए कार्गो के प्रहस्तन के लिए एसडब्ल्यूपीएल में क्या व्यवस्था है और क्या यह लाइसैंस एग्रीमेंट के प्रावधानों के अनुसार है या नहीं । यह भी स्पष्ट करें कि विवाद का मामला क्या है और एसडब्ल्यूपीएल की प्रशुल्क संशोधन कवायद पर इसका क्या प्रभाव पड़ सकता है ?

एसडब्ल्यूपीएल के साथ लाइसैंस एग्रीमेंट के अनुसार, एसडब्ल्यूपीएल को मशीन युक्त पोतों का प्रहस्तन करने की इजाजत नहीं है इस पर पत्तन द्वारा आपत्ति की गई थी । उसके बाद एसडब्ल्यूपीएल को स्टील क्वाइल्स निर्यात करने के लिए इजाजत मिली थी। जिसके लिए शर्त थी कि एसडब्ल्यूपीएल सीएचएलडी श्रमिकों को रोजगार की क्षति की मद में सीएचएलडी लेवी का भुगतान करेगा, क्योंकि गीयर युक्त पोत एसडब्ल्यूपीएल में प्रहस्तित किए जा रहे हैं । बर्थ सं . 5 ए/ 6 ए पर इस गतिविधि से पत्तन को भी राजस्व की क्षति होती है, अन्यथा स्टील कार्गो को एमओपीटी के सामान्य कार्गो बथर्थों सं. 10 और 11 पर प्रहस्तित करवाना पड़ता । एमओपीटी ने बर्थ सं. 10 और 11 पर कार्गो प्रहस्तन प्रभार कमाया होता। इसलिए पत्तन का पक्का विश्वास है कि एसडब्ल्यूपीएल सीएचएलडी लेवी की भरपाई करे । बाद में एसडब्ल्यूपीएल माध्यस्थन में चला गया, और विरोध जताने के साथ लेवी का भुगतान कर रहा है । किन्तु एसडब्ल्यूपीएल बार- बार यह कहता आ रहा है कि यदि प्राधिकरण इसे इम्पुट लागत के रूप में मान्य करे तो एसडब्ल्यूपीएल अपना माध्यस्थन मामला वापिस ले लेगा । चूंकि, 32

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[PART III -SEC. 4 ]

सीएचएलडी लेवी वास्तव में एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अदा की जा रही है, पत्तन को सीएचएलडी लेवी का इस जिन्स के लिए प्रशुल्क संशोधित करते समय इन्पुट लागत माने जाने पर कोई एतराज नहीं है ।

11.1 एसडब्ल्यूपीएल से दिनांक 24 सितंबर 2010 के हमारे पत्र द्वारा अनुरोध किया गया था कि वह 2007-08 से 2009-10 के वर्षों में प्रहस्तित पोत यातायात पर अतिरिक्त सूचना, प्रचालन से हटा देने के लिए प्रस्तावित दो हार्बर मोबाइल क्रेनों का सकल मूल्य और बट्टे खाते डाला गया मूल्य, पिछले दो वर्षों 2008-09 और 2009-10 के दौरान वास्तविक स्टोर्स खपत और कुछ अन्य बिन्दुओं पर सूचनाएं उपलब्ध करवाए ।

11.2 एसडब्ल्यूपीएल ने दिनांक 29 सितंबर 2010 के और दिनांक 1 अक्टूबर 2010 के अपने ई - मेल के द्वारा कुछ और सूचनाएं प्रस्तुत की है जो संक्षेप में निम्नानुसार है: -

वर्ष 2007-08 से 2009-10 तक के वर्षों के लिए पोत यातायात का ब्यौरा नीचे दिया गया : (i)

ब्यौरा

पोतों की संख्या

पोत का औसत पार्सल आकार पोत का औसत जीआरटी औसत उत्पादकता (टनों में)

2007- 2008-09 2009- 2007-08 2008- 2009- 2007-08 2008-09

बर्थ 6 ए

2007-08 2008- 2009-

08

10

09

10

2009- 10

09 10

50

57

53 68200

( i )कोयला

66692 65283 39822 39177 41661 28726 27966 28843

(पैनामैक्स)

2

0

(ii ) कोयला

41854

27011

0

30471 0

(हैंडीमैक्स)

9

8

12

46410

(iii ) कोक

44419 41703 37289 35869 37995 22674 19538 14233

4

2

1

53206

59657 57811 35504

33883

( iv) चूना पत्थर

38315 26166 18786 20707

बर्थ 5 ए

17

8

18563

17059 16302 20730 23481 12724 7987

8329 6873

19

7117

8416

5557 (i ) एचआर क्वायल्स/ स्लैब 10 (विदेशी) ( ii ) एचआर क्वायल्स/स्लैब (तटीय)

(ii) एमओपीटी के पास रू . 1.54 करोड़ की जमानत राशि ऋण और अग्रिमों की अनुसूचियों में जमाराशि के रूप में दिखाई गई है ।

(iii) मोबाइल हार्बर क्रेनें वित्तीय वर्ष 2006-07 में खरीदी गई थीं । दो एचएमसी का सकल खंड में मूल्य रू.16,29,66,322/- और 31 मार्च 2010 को रिटन डाउन वैल्यू रू. 11,15,83,132/- है और 30.03.2010 को रि. डा. वै. रू. 7,78,81,744/- रह जाने का अनुमान है ।

(iv) वर्ष 2008-09 और 2009-10 में वास्तविक स्टोर्स खपत क्रमशः रू. 283.12 लाख और रू. 309.62 लाख की है । स्टोर्स खपत राजस्व स्पेयर से संबंधित है ।

12. इस प्रकरण में परामर्श से संबंधित कार्यवाही/ वृत्तांत इस प्राधिकरण के कार्यालय स्थित रिकार्ड पर उपलब्ध है । प्राप्त टिप्पणियों और संबंद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्तुत तर्कों के सारांश संबंधित पक्षकारों को अलग से भेजे जाएंगे । ये ब्यौरे हमारे वैबसाइट http://tariffauthority.gov.in पर भी उपलब्ध करवाए जाएंगे ।

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[भाग III-खण्ड 4 ]

13. इस मामले की कार्यवाही के दौरान एकत्र की गई समग्र सूचना के संदर्भ में, निम्नलिखित स्थिति प्रकट होती है:-

(i) . सितम्बर 2004 में किए गए प्रारंभिक प्रशुल्क निर्धारण के दौरान तथा दिसम्बर 2006 में साऊथ वेस्ट पोर्ट लिमिटेड के पिछले प्रशुल्क संशोधन में, लाइसेंसी कंपनी अर्थात साऊथ वेस्ट पोर्ट लिमिटेड के नाम में परिवर्तन से से संबंधित एक मुद्दा था जिसका एमओपीटी और एसडब्ल्यूपीएल दोनों के बीच निपटान किया जाना था । इस कार्यवाही में, एसडब्ल्यूपीएल और एमओपीटी दोनों ने पुष्टि की है कि कम्पनी के नाम में परिवर्तन से संबंधित मुद्दा खत्म हो चुका है।

(ii). फरवरी 2010 में एसडब्ल्यूपीएल द्वारा दाखिल किया गया प्रस्ताव वर्ष 2009-10 के लिए अनुमानों के आधार पर के प्रशुल्क चक्र अर्थात 2010-11 से 2012-13 के लिए था। तत्पश्चात, हमारी सलाह के आधार पर, एसडब्ल्यूपीएल ने वर्ष 2009-10 के वास्तविक आंकड़े अद्यतन करते हुए और वर्ष 2011-12 तथा 2012-13 के अनुमानों को संशोधित करते हुए संशोधित लागत विवरण भेजा है । इस मामले की कार्यवाही के दौरान एसडब्ल्यूपीएल द्वारा किए गए निवेदनों के साथ एसडब्ल्यूपीएल द्वारा दाखिल किया गया संशोधित प्रस्ताव दिनांक 23 जून 2010 इस विश्लेषण में सुविचारित किया गया है ।

लागत विवरण में एसडब्ल्यूपीएल द्वारा दिया गया वास्तविक आय और व्यय का वर्गीकरण वार्षिक लेखों में उन प्रतिवेदित से भिन्न हैं । इसलिए, लागत विवरण में दर्शाई गई अलग-अलग लागत मदों को वार्षिक लेखों में प्रतिवेदित आंकड़ों से सत्यापित नहीं किया जा सकेगा, हालांकि वार्षिक लेखा में प्रतिवेदित टैक्स से पहले लाभ/ हानि के संदर्भ में समग्र स्थिति का वर्ष 2007-08 से 2009-10 के लायत विवरण में अनुमानित निवल अधिशेष / घाटे से मिलान किया गया है । लागत विवरण में एसडब्ल्यूपीएल द्वारा दिए गए आंकड़ों पर इस शर्त के तहत विश्वास किया गया है कि अनुवर्ती अनुच्छेदों में यथा स्पष्ट किए गए संशोधन, जहां कहीं आवश्यक हो, करने होंगे ।

( iii) . एमओपीटी और एसडब्ल्यूपीएल दोनों के बीच एसडब्ल्यूपीएल टर्मिनल में जलयान के गियर द्वारा प्रहस्तित किए गए कार्गो पर भी पत्तन द्वारा मांग की गई कार्गो प्रहस्तन लेबर विभाग (सीएचएलडी) के बारे में विवाद हो गया है । यह बताया गया है कि एसडब्ल्यूपीएल ने विरोध अधीन इस लेखा पर एमओपीटी को भुगतान किया है और मामला अरबिटरेशन को भेजा गया है जोकि अभी लंबित है ।

एसडब्ल्यूपीएल ने जोरदार तरीके से विरोध किया है कि इस संबंध में एमओपीटी का दावा लाइसेंस कार के अनुसार नही है । दूसरी तरफ, एमओपीटी यह दावा करता है कि उसके सीएचएलडी पूल में रोज़गार के नुकसान की क्षतिपूर्ति संबंधी यह भुगतान एक आवश्यक वसूली है । एसडब्ल्यूपीएल ने आस्मिक रूप से निवेदन किया है कि वह अरबिटरेशन से इसे वापस ले लेगा यदि यह प्राधिकरण इस भुगतान को पास-थू रूप में अनुमति प्रदान करता है । यह स्थिति एमओपीटी और एसडब्ल्यूपीएल द्वारा दाखिल किए गए संयुक्त नोट में दर्शाई गई है । प्रशुल्क दिशानिर्देशों का खंड 2.4.2. लागत की उपयुक्तता के जांच के लिए कहता है जोकि संबद्ध लागत की अनिवार्यता दर्शाता हैं । यह जरूरी है कि व्यय विशेष को वहन करने के लिए टर्मिनल परिचालक का दायित्व निस्संदेह स्थापित किया जाना चाहिए । केवल इसी स्थिति में ही, यह प्राधिकरण प्रशुल्क परिकलन में , प्रासंगिक लागत मद , इसकी उपयुक्तता के अधीन, लागू करेगा । लाइसेंस करार की व्याख्या और भूस्वामी तथा लाइसेंसी के बीच विवादों का समायोजन इस प्राधिकरण के अधिकार क्षेत्र में नहीं आते हैं । इसका निपटान उनके बीच हुए करार में दिए गए तरीके से संबद्ध पक्षों द्वारा किया जाना है ।

एसडब्ल्यूपीएल ने बताया है कि एमओपीटी को सीएचएलडी लेवी, जोकि वार्षिक लेखा में कार्गो प्रहस्तन व्यय शीर्ष के अधीन शामिल है है जोकि लागत विवरण में परिचालन और प्रत्यक्ष लेबर के अधीन वर्ष 2007-08 से 2009-10 में क्रमशः रु० 10.19 लाख , रु० 15.09 लाख और रु0 21.35 लाख का भुगतान किया गया है । ऊपर दिए गए कारणों से, सीएचएलडी लेवी के लिए एमओपीटी को किया गया भुगतान इस विश्लेषण में सुविचारित नहीं किया गया है । इस प्राधिकरण का यह निर्णय प्रभावी नहीं हो सकता क्योंकि अरबिटरेशन में विवाद है, क्योंकि विरोधी दावों का गुणदोष के आधार पर विश्लेषण नहीं किया गया है क्योंकि यह मामला पहले से ही अरबिटरेशन के अधीन है ।

इस संबंध में, यहां यह उल्लेख करना प्रासंगिक होगा कि इस विश्लेषण में बनाए रखी गई उपर्युक्त स्थिति से एसडब्ल्यूपीएल को कोई अनावश्यक परेशानी पैदा नहीं करेगी । जैसाकि बाद में देखा जा सकता है, पिछले तीन वर्षों में एसडब्ल्यूपीएल की वास्तविक निष्पादन की समीक्षा अतिरिक्त अधिशेष की उलब्धता दर्शाती है जिसका 50 प्रतिशत प्रशुल्क दिशानिर्देशों के अनुसार भविष्य प्रशुल्क में समायोजन के लिए सुविचारित किया गया है । एसडब्ल्यूपीएल द्वारा किए गए भुगतान, घोषित किया जाने वाला अरबिटरेशन निर्णय ऐसी अपेक्षा करता है, को बनाए रखे जाने के लिए स्वीकृत शेष अधिशेष से आसानी से व्यवस्थित किया जा सकेगा । भविष्य अवधि के लिए , 4941 GI/10-5 34

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[ PART III- SEC . 4]

यदि ऐसे भुगतान लाइसेंस करार के अनुसार किए जाते हैं, तो अगली समीक्षा में किया जाने वाला पूर्व अवधि विश्लेषण उनके लिए होगा ।

(iv). (क ). एसडब्ल्यूपीएल का मौजूदा दरमान वर्ष 2007-08 से 2009-10 के लिए अनुमानित स्थिति पर विश्वास करते हुए दिसम्बर 2006 में अनुमोदित किया गया था । पिछले प्रशुल्क आदेश में सुविचारित प्रासंगिक अवधि के लिए लागत विवरण में तीन वर्षों के लिए रु० 1014 लाख का सकल घाटा दर्शाया गया था । उस समय के कार्गो प्रहस्तन प्रभारों में केवल 6 प्रतिशत की प्रशुल्क वृद्धि अनुमानित घाटे को पूरा करने के लिए स्वीकार की गई थी ।

(ख ). प्रशुल्क दिशानिर्देशों का खंड 2.1.3 प्रचलित प्रशुल्क निर्धारित करने के समय विश्वास किए गए अनुमानों के संदर्भ में निर्धारित प्रशुल्क वैधता अवधि की समाप्ति पर पत्तन के वास्तविक प्रत्यक्ष तथा वित्तीय निष्पादन की समीक्षा करने का अधिकार देता है ।

(ग). वर्ष 2007-08 से 2009-10 के लिए वास्तविक निवल अधिशेष / घाटा के मूल्यांकन के लिए पिछले प्रशुल्क आदेश में अनुमानित स्थिति का विश्लेषण करने के लिए सामान्य दृष्टिकोण अपनाया गया है । एसडब्ल्यूपीएल द्वारा भेजी गई पिछली अवधि के लिए विश्लेषण निम्नवत् संशोधित किया गया हैः

एसडब्ल्यूपीएल द्वारा सुविचारित वर्ष 2007-08 से 2009-10 के आय अनुमानों को आदेश के कार्यान्वयन की तारीख से वास्तविक आय के साथ तरह - तरह से तुलना के लिए उक्त आदेश द्वारा स्वीकृत प्रशुल्क वृद्धि के संदर्भ में समायोजित किए गए हैं ।

पिछले प्रशुल्क आदेश में अनुसरित स्थिति बनाए रखने के लिए ब्याज और वित्त व्यय तथा ब्याज आय पर विचार नहीं किया गया है । 'ब्याज तथा वित्त प्रभार शीर्ष के अधीन वर्ष 2008-09 में रु0 3.50 करोड़ और वर्ष 2009-10 में रु० 1.68 करोड़ बैंक प्रभार राशि को वार्षिक लेखों में प्रतिवेदित नहीं किया गया है । एसडब्ल्यूपीएल द्वारा इस व्यय के प्रयोजन को स्पष्ट नहीं किए जाने की वज़ह से इस मद को अनुमानों के संदर्भ में वास्तविक आंकड़ों का विश्लेषण करते समय अलग रखा गया है ।

वर्ष 2009-10 के लागत विवरण में एसडब्ल्यूपीएल द्वारा दर्शाई गई मरम्मत और अनुरक्षण लागत वार्षिक लेखों में दर्शाई गई मरम्मत और अनुरक्षण लागत की अपेक्षा कम पाई गई है । इसकी मुख्य वज़ह एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रचालन तथा प्रत्यक्ष लेबर लागत के अधीन इस व्यय के हिस्से के रूप में विचार करना है । वर्ष 2009-10 के प्रचालन तथा प्रत्यक्ष लेबर लागत और मरम्मत तथा अनुरक्षण लागत इस शर्त के अधीन वार्षिक लेखों में यथा प्रतिवेदित सुविचारित किए गए हैं कि पूर्ववर्ती अनुच्छेदों में उल्लिखित कारणों से सीएचएलडी भुगतानों को अलग रखा जाएगा ।

पिछले प्रशुल्क आदेश में अंगीकृत दृष्टिकोण के अनुसार, जोकि 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों के प्रावधानों के अनुसार है , राजस्व हिस्सेदारी को वर्ष 2007-08 से 2009-10 के दौरान प्रतिवेदित वास्तविक कार्गो प्रहस्तन राजस्व पर दूसरे उच्चतम बोलीदाता द्वारा उद्धरित राजस्व हिस्सेदारी अर्थात् 13.1 प्रतिशत की सीमा तक लागत मद के रूप में सुविचारित किया गया है ।

पिछले प्रशुल्क आदेश में, प्रारंभिक व्यय का पूंजीकृत भाग 26 वर्षों में प्रभाजित किया गया था । यह स्थिति वास्तविक निष्पादन के निर्धारण के लिए बनाए रखी गई है । फलस्वरूप समायोजन मूल्यह्रास में किया गया है ।

वार्षिक लेखों में प्रतिवेदित निवल अचल परिसंपत्तियां प्रारंभिक व्यय रिटन ऑफ के लिए समायोजित की गई है तथा फलस्वरूप समायोजन मूल्यह्रास में किया गया है । दिशानिर्देशों में निर्धारित प्रतिमानकों के अनुसार कार्य पूंजी वर्ष 2007-08 से 2009-10 में नकारात्मक हो गई है और इसलिए शून्य सुविचारित की गई है । पिछले प्रशुल्क आदेश में स्वीकृत स्तर पर प्रत्येक वर्ष के लिए नियोजित पूंजी पर 15 प्रतिशत आरओसीई स्वीकृत किया गया है ।

(v). एसडब्ल्यूपीएल ने वर्ष 2007-08 से 2009-10 के लिए रु0 1488 लाख अतिरिक्त पूर्व अधिशेष मूल्यांकित किया है और मौजूदा प्रशुल्क चक्र अर्थात 2010-11 से 2012-13 में उसका 50 प्रतिशत समयोजित करने पर विचार किया है। प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 2.13 के अनुसार, यदि पिछले प्रशुल्क चक्र के लिए वास्तविक प्रत्यक्ष तथा वित्तीय निष्पादन की समीक्षा जमा अथवा घटा 20 प्रतिशत से ज्यादा भिन्नता दर्शाती है तो ऐसे प्रोद्भुत लाभ / घाटे का 50 प्रतिशत अगले प्रशुल्क चक्र में समायोजित करना होगा । वर्ष 2007-08 से 2009-10 से संबंधित पूर्व अवधि के संदर्भ में विश्लेषण पर नीचे चर्चा की गई है:-

(क). एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रहस्तित वास्तविक कुल यातायात वर्ष 2007-08 से 2009-10 के दौरान 16.44 एमएमटी के अनुमानित यातायात के विपरीत 13.35 मिलियन मीट्रिक टन (एमएमटी) है । एसडब्ल्यूपीएल ने वास्तव में अनुमानित यातायात से 18.8 प्रतिशत कम प्रहस्तन किया है ।

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भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III- खण्ड 4 ]

(ख). पिछले प्रशुल्क चक्र 2007-08 से 2009-10 के लिए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अर्जित वास्तविक प्रचालन आय तदनुरूपी अवधि के लिए रु० 307.88 करोड़ के राजस्व अनुमान की अपेक्षा रु0 281.97 करोड़ है । हालांकि इससे प्रतीत होता है कि एसडब्ल्यूपीएल ने पूरी समयावधि में अनुमानित राजस्व की अपेक्षा 8.4 प्रतिशत कम अर्जित किया है, राजस्व प्रति टन की तुलना दर्शाती है कि प्रति टन राजस्व पिछले प्रशुल्क आदेश में स्वीकृत प्रति टन अनुमानित राजस्व की अपेक्षा 13 प्रतिशत ज्यादा है ।

(ग). व्यय साइड पर, तीन वर्षों के लिए वास्तविक कुल व्यय पिछले आदेश में रु0 222.47 करोड़ के अनुमानित व्यय की अपेक्षा रु० 166.19 करोड़ है । मूल्यह्रास और लाइसेंस शुल्क को अलग रखते हुए , जो एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रहस्तित कम मात्रा द्वारा प्रभावित नहीं किया जा सकेगा, वास्तविक कुल व्यय पिछले प्रशुल्क आदेश में स्वीकृत रु0 170.63 करोड़ के अनुमानित व्यय की अपेक्षा रु 0 113.07 करोड़ अर्थात 34 प्रतिशत कम है ।

(घ). पिछले प्रशुल्क आदेश के अनुसार स्वीकृत वास्तविक आंकड़ों के साथ- साथ अनुमानों की तुलना का सार नीचे तालिकाबद्ध किया गया हैः-

विवरण

भिन्नता % में

पूर्ण रूप में वर्ष 2007-08 से 2009-10 के लिए कुल (रु० लाखों में)

वास्तविक

प्रशुल्क आदेश के अनुसार अनुमान

13.35

-18.8%

16.44

यातायात (मिलियन टनों में)

-8.4%

28197

30788

प्रचालन आय

22247

-25.3%

16619

कुल व्यय

-33.7%

17063

11307

कुल व्यय (लाइसेंस शुल्क और मूल्यह्रास अतिरिक्त)

-16%

नियोजित पूंजी

17186 औसत

19954 औसत

(ङ). हालांकि वास्तविक नियोजित पूंजी एवं अनुमानों में भिन्नता 20 प्रतिशत से कम है , पिछली अवधि 2007-08 से 2009-10 के लिए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अर्जित वास्तविक प्रतिलाभ इन वर्षों में स्वीकृत 15 प्रतिशत आरओसीई की अपेक्षा प्रत्येक वर्ष में 22 प्रतिशत से 23 प्रतिशत है जैसाकि नीचे दिया गया हैः-

(रु० लाखों में)

2008-09 2009-10

2007-08

विवरण

3632

3949

4112

एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अर्जित कुल प्रतिलाभ

17197

15723

18639

नियोजित पूंजी

23%

22%

23%

नियोजित पूंजी पर अर्जित वास्तविक प्रतिलाभ

(च). एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अर्जित वास्तविक प्रतिलाभ रूप में वित्तीय निष्पादन में भिन्नता +/ (-) 20 प्रतिशत पाई गई है । इसलिए , प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 2.13 के अनुसार 2007-08 से 2009-10 अवधि के दौरान अर्जित अधिशेष का 50 प्रतिशत इस प्रशुल्क चक्र में समायोजन के लिए सुविचारित किया गया है । संयोगवश , एसडब्ल्यूपीएल ने स्वयं ही पिछले अधिशेष के 50 प्रतिशत का समायोजन अगले 3 वर्षों में करने का प्रस्ताव किया है । हमारे विश्लेषण के आधार पर, तथापि, समायोजन के लिए प्रस्तावित पिछले अधिशेष की मात्रा में बदलाव किया गया है ।

(vi). (क). पिछली प्रशुल्क समीक्षा में , (तत्कालीन) पिछले तीन वर्षों अर्थात 2004-05 से 2006-07 के लिए अधिशेष रु0 431 लाख मूल्यांकित किया गया था जोकि वर्ष 2004-05 और 2005-06 के लिए प्रतिवेदित वास्तविक स्थिति और वर्ष 2006-07 के लिए अनुमानों पर आधारित था, परन्तु इस शर्त के अधीन कि 2006-07 के वास्तविक आंकड़ों की अगले प्रशुल्क चक्र में समीक्षा की जाएगी और यदि भिन्नता प्रशुल्क दिशानिर्देशों में निर्धारित स्तर से अधिक होती है तो इस अगले प्रशुल्क चक्र में समायोजित किया जाएगा । पूर्ववर्ती निर्णयानुसार, 2006-07 के वास्तविक आंकड़ों की पिछले प्रशुल्क आदेश में विश्वास किए गए अनुमानों से तुलना की गई है । वास्तविक स्थिति वार्षिक लेखों में प्रतिवेदित आंकड़ों के आधार पर मूल्यांकित की गई है, क्योंकि कोई पृथक ब्योरा नहीं दिया गया है । वर्ष 2006-07 में प्रहस्तित वास्तविक यातायात अनुमानों की अपेक्षा 15 प्रतिशत अधिक है और आय में भिन्नता अनुमानित आय की 36

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SEC . 4]

अपेक्षा 29 प्रतिशत ज्यादा है । यह व्यय एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रहस्तित 15 प्रतिशत ज्यादा कार्गो मात्रा के बावजूद 4 प्रतिशत की कमी दर्शाता है । मुख्य भिन्नता नियोजित पूंजी के अनुमानन में देखी गई है जोकि अनुमानों से 33 प्रतिशत कम पाई गई है । पिछले प्रशुल्क संशोधन के दौरान, एसडब्ल्यूपीएल ने वर्ष 2006-07 में सकल प्रखंड में रु0 81.62 करोड़ की परिसंपत्तियां जोड़ने का अनुमान लगाया था। उसके विपरीत, वर्ष 2006-07 के वार्षिक लेखा में प्रतिवेदित सकल प्रखंड में वास्तविक परिवर्धन रु0 17.68 करोड़ है । वास्तविक आंकड़ों के आधार पर 2006-07 की समग्र समीक्षा पिछले प्रशुल्क संशोधन में मूल्यांकित रु० 2002 लाख के घाटे के विपरीत रु० 1089 लाख का अधिशेष दर्शाती है । वर्ष 2006-07 के अनुमानों पर विश्वास करते हुए वर्ष 2004-06 से 2006-07 के लिए मूल्यांकित निवल लाभ पिछले प्रशुल्क आदेश में मूल्यांकित रु० 432 लाख के विपरीत रु0 3523 लाख रहेगा और प्रशुल्क दिशानिर्देशों का अनुसरण करते हुए समायोजन के लिए सुविचारित किया गया है । प्रभावी ढंग से , 2006-07 के अनुमानों के साथ- साथ वास्तविक आंकड़ों पर विश्वास करते हुए एसडब्ल्यूपीएल को प्रोद्भूत निवल आन्तरिक लाभ रु0 3091 लाख है । जैसाकि पिछले प्रशुल्क आदेश में बताया गया है और प्रशुल्क दिशानिर्देशों का अनुसरण करते हुए , उसका 50 प्रतिशत अर्थात रु० 1545.50 लाख समायोजन के लिए सुविचारित किया गया है ।

(ख). संक्षेप में, मौजूदा प्रशुल्क चक्र में समायोजन के लिए सुविचारित वर्ष 2006-07 से 2009-10 के लिए निवल अधिशेष निम्नवत् हैः-

(रु० लाखों में)

2007-08 1317

1370

वर्ष 2007-08 से 2009-10 के लिए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अर्जित निवल अधिशेष का जोड़ (नियोजित पूंजी पर 15 2008-09

3960

2009-10 1273

प्रतिशत स्वीकार्य प्रतिलाभ स्वीकृत करने के बाद)

3091 सितम्बर 2004 आदेश में निर्णय से वास्तविक प्रवाह की समीक्षा के आधार पर वर्ष 2006-07 में अर्जित निवल लाभ

7051 भविष्य प्रशुल्क चक्र में समायोजन के लिए कुल अधिशेष

3525.40 वर्तमान प्रशुल्क चक्र में तीन वर्षों में समायोजित पूर्व अवधि 2006-07 से 2009-10 से संबंधित निवल अधिशेष का 50%

पिछले प्रशुल्क आदेश में निर्धारित दरमान की प्रारंभिक वैधता 31 मार्च 2010 तक थी जिसे 30 सितम्बर 2010 तक विस्तारित किया गया है । आदेश सं. टीएएमपी/19 / 2006- एसडब्ल्यूपीएल दिनांक 31 मार्च 2010 द्वारा एसडब्ल्यूपीएल का दरमान विस्तारित करते समय, यह बताया गया था कि स्वीकार्य लागत से अतिरिक्त अधिशेष, यदि कोई हो, और 1 अप्रैल 2010 के बाद की अवधि के लिए स्वीकार्य प्रतिलाभ निर्धारित किए जाने वाले प्रशुल्क में पूर्णतः समायोजित किया जाएगा । वर्ष 2010-11 के लिए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा यथा मूल्यांकित लागत स्थिति अनुवर्ती विश्लेषण में स्पष्ट किए गए कारणों से किए गए संशोधन के अधीन रु0 877 लाख का अधिशेष दर्शाता है । वर्ष 2010-11 के लिए निवल स्थिति वास्तविक आंकड़ों के आधार पर वर्ष 2006-07 और 2007-08 से 2009-10 के लिए मूल्यांकित रु ० 1175.12 लाख के पिछले लाभ की एक किस्त के समायोजन के कारण अधिशेष दर्शाता है । यह उल्लेख करना प्रासंगिक है कि पिछले लाभ के समायोजन के बिना, वर्ष 2010-11 के लिए लागत विवरण रु० 299 लाख तक घाटे में है । चूंकि प्रशुल्क संशोधन की मात्रा पर निर्णय विचाराधीन 3 वर्षों के लिए निवल स्थिति के जोड़ पर आधारित है, इसलिए सितम्बर 2010 तक वर्ष 2010-11 और अक्तूबर 2010 से दिसम्बर 2010 अवधि के लिए भी संशोधित दरमान तक पिछले लाभ के समायोजन के बाद मौजूदा चक्र के लिए प्रशुल्क निर्धारण प्रक्रिया में समायोजित होते हुए स्वतः ही प्रभावी हो जाएगा ।

(vii ). लाइसेंस करार एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रहस्तित किए जाने वाले 5 मिलियन मीट्रिक टन का न्यूनतम गारंटीशुदा थुपुट विनिर्दिष्ट करता है । एसडब्ल्यूपीएल ने 2008 दिशानिर्देशों में निर्धारित फार्मूला लेते हुए बर्थ सं. 5ए और 6ए की क्षमता की गणना भेजी है । घाट क्षमता 10.73 एमएमटी और यार्ड क्षमता 5 मिलियन टन प्रतिवर्ष निर्धारित की गई है और दो क्षमताओं में से कम टर्मिनल की सर्वोत्तम क्षमता रूप में माना गया है । एसडब्ल्यूपीएल द्वारा भेजी गई क्षमता गणना में कई कमियां पाई गई हैं । न तो प्रहस्तन दर और न ही घाट क्षमता में एसडब्ल्यूपीएल द्वारा सुविचारित पोत श्रेणियों की हिस्सेदारी इन बर्थों में वास्तविक पैरामीटरों का प्रतिनिधित्व करती है । स्टेकिंग क्षमता और यार्ड क्षमता गणना में टर्नओवर कारक विभिन्न स्थानों पर भिन्न- भिन्न हैं । एसडब्ल्यूपीएल ने क्षमता का निर्धारण करते समय एचआर कोइल के लिए लागू भिन्न पैरामीटरों को मान्यता नहीं दी है ।

जब एमओपीटी से एसडब्ल्यूपीएल टर्मिनल की मानक क्षमता दर्शाने का अनुरोध किया गया था, तब एमओपीटी ने बताया था कि एसडब्ल्यूपीएल द्वारा परिचालित बर्थ सं. 6ए ओर 5ए की संस्थापित क्षमता 5 एमएमटी प्रतिवर्ष है 37

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III खण्ड 4 ]

जिसके इन-मोशन वैगन लदाई प्रणाली तथा संबंधित परिसंपत्तियों के संस्थापन के साथ 5.15 एमएमटी तक बढ़ने की उम्मीद है । कुछ समय के लिए , यह विश्लेषण 5 एमएमटी प्रतिवर्ष की टर्मिनल क्षमता के आधार पर किया गया है।

यह उल्लेख करने की आवश्यकता नहीं है कि टर्मिनल की मानक क्षमता एमजीटी से अधिक होगी । इसलिए , एसडब्ल्यूपीएल को सलाह दी गई है कि इसमें पाई गई कमियों पर विचार करते हुए अगली प्रशुल्क समीक्षा के समय ठीक प्रकार से टर्मिनल की क्षमता निर्धारित की जाए ।

(

viii) . वित्तीय वर्ष 2008-09 और 2009-10 के लिए प्रहसितत वास्तविक यातायात क्रमशः 4.63 एमएमटी तथा 4.32 एमएमटी है । वर्ष 2010-11, 2011-12 और 2012-13 के लिए यातायात क्रमशः 4.32 एमएमटी और 4.65 एमएमटी तथा 5.25 एमएमटी का अनुमान लगाया गया है । इस प्रकार यह देखा जा सकता है कि एसडब्ल्यूपीएल केवल वर्ष 2012-13 में एलए में निर्धारित एमजीटी स्तर से अधिक पूर्वानुमान लगाया है । एसडब्ल्यूपीएल द्वारा परिकल्पित मात्रा में वृद्धि विचाराधीन तीन वर्षों के लिए क्रमशः 0.7 प्रतिशत, 7.6 प्रतिशत और 13 प्रतिशत है ।

एसडब्ल्यूपीएल ने एमजीटी स्तरों को अर्जित नहीं करने का कारण भंडारण क्षेत्र की कमी और रेलवे नेटवर्क द्वारा निकासी में रूकावटों को बताया है ।

एमओपीटी का मानना है कि एसडब्ल्यूपीएल को सड़क मार्ग से भी कार्यों की निकासी के लिए सुविधाएं प्रदान करना अपेक्षित है। एमओपीटी और एसडब्ल्यूपीएल दोनों को टर्मिनल की घनता में सुधार के तरीकों के बारे में चर्चा करने और ज्यादा उपयोक्ताओं के लिए टर्मिनल उपलब्ध करवाने की सलाह दी थी और एक संयुक्त नोट प्रस्तुत करने की सलाह दी गई थी । एमओपीटी और एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रस्तुत किए गए संयुक्त नोट में, उन्होंने टर्मिलन की क्षमता में सुधार करने के बारे में समाहार रूप में कुछ भी नहीं बताया है जिसके लिए उन्हें कहा गया था।

एसडब्ल्यूपीएल द्वारा कार्गो के सड़क संचलन के लिए सुविधाएं विकसित करने का मुद्दा वर्ष 2004 में प्रारंभिक प्रशुल्क निर्धारिण के दौरान भी मौजूद था । प्रारंभिक प्रशुल्क निर्धारण में भी, कुछ उपयोक्ताओं द्वारा किए गए निवेदनों के मद्देनजर, एसडब्ल्यूपीएल और एमओपीटी दोनों उपयोक्ताओं विशेषतः वे जो कम क्षमताओं का आयात करते हैं , की मांग पर विचार करने के लिए सहमत हैं और सड़क मार्ग से सुपुर्दर्गी संबंधी मामलों को शामिल करने के लिए एक वैकल्पिक परिचालनात्मक योजना तैयार करने का निर्णय लिया है ।

पिछले प्रशुल्क संशोधन के दौरान , एमओपीटी ने स्पष्ट किया था कि सड़क मार्ग द्वारा कोयला / कोक कार्गो के प्रहस्तन के लिए टर्मिनल में सुविधाएं सृजित करने के लिए एसडब्ल्यूपीएल से लगातार बातचीत के बावजूद , इसने कम मात्रा उपयोक्ताओं की मांगों को पूरा करने के लिए सड़क मार्ग द्वारा कार्गो प्रहस्तन के लिए अपेक्षित सुविधाएं अभी भी विकसित / सृजित नहीं की हैं । कुछ उपयोक्ताओं द्वारा दाखिल रिट याचिका के संदर्भ में , गोवा में माननीय बम्बई उच्च न्यायालय ने कोयले के प्रहस्तन के बारे में निर्णय लेने के लिए पोत परिवहन मंत्रालय को निदेश दिया था, परंतु जीएसपीसीबी के निदेशों के अनुपालन के अधीन । सचिव (पोत परिवहन ) के साथ बैठक के दौरान, एसडब्ल्यूपीएल सड़क मार्ग पर विचार करने के लिए सहमत था यदि एमओपीटी कार्गो के भंडारण के लिए बर्थ सं. 7 के पीछे लगभग 10,000 वर्ग मी० का क्षेत्र उपलब्ध करवाए । पत्तन, एसडब्ल्यूपीएल और संबद्ध उपयोक्ताओं के साथ चर्चा के बाद सचिव (पोत परिवहन) ने 15 दिसम्बर 2005 को एक आदेश पारित किया था । सचिव (पोत परिवहन) के आदेश सं. पीडी /13011 /1 / 2005- एमओपीटी दिनांक 15 दिसम्बर 2005 का प्रासंगिक कार्यात्मक हिस्सा यहां पुनः प्रस्तुत किया गया है: -

"17. उपर्युक्त परिस्थितियों, गोआ राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड सहित सभी संबंधितों के मतों/प्रक्षेपणों पर विचार करने के बाद, मैं निम्नलिखित निष्कर्षों पर पहुंचा हूँ:

(i). एसडब्ल्यूपीएल को लाइसेंस पर दिए गए परिसरों में रुकावटों पर विचार करते हुए, एमओपीटी को तब तक बर्थ सं. 11 में बल्क कोयला/कोक का प्रहस्तन जारी रखना होगा जब तक वैकल्पित सुविधा विकसित नहीं की जाती है । पत्तन बर्थ सं. 10, जहां यात्री/क्रूज़ पोतों के लिए सुविधा उपलब्ध करवाई जा रही है, में साफ ब्रेक बल्क कार्गो का प्रहस्तन करे। पत्तन इस शर्त के अधीन बर्थ सं. 10 पर बल्क कोक के प्रहस्तन पर भी विचार करे कि पत्तन उपयोक्ताओं द्वारा पत्तन की संतुष्टि के स्तर तक बर्थ की सफाई रखी जाए ।

(ii). यह देखा गया है कि टर्मिनल परिचालक, एसडब्ल्यूपीएल की सड़क मार्ग वाले कार्गो के प्रहस्तन में अयोग्यता की वजह से पत्तन बर्थ सं. 10 और 11 में कोयला तथा कोल परिचालनों के प्रहस्तन को जारी रखने के लिए मजबूर है । ऐसी परिस्थितियों के अधीन, यह उपयुक्त नहीं 38

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[ PART 111- SEC . 4]

माना गया है कि न्यूनतम गारंटीशुदा थुपुट आदि के संबंध में लाइसेंस करार के मूल खंडों को संशोधित किया जाए ।

(iii). उपयोक्ताओं को कोयला और कोक के प्रहस्तन के समय सभी जरूरी पर्यावरण सुरक्षा संबंधी उपाय करने चाहिएं । ये उपाय गोआ राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड के साथ विचार-विमर्श से कार्यान्वित किए जाएंगे। बोर्ड को भी लागू अधिनियम के अधीन पर्यावरण मानकों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए उपायों का उपयुक्ततः अनुवीक्षण करना होगा। एमओपीटी को जरूरी सहयोग देना चाहिए । स्थानीय नागरिक समिति को भी जोड़ा जाए, यदि अपेक्षित हो ।

सचिव (पोत परिवहन ) के निदेशों के साढ़े चार वर्ष से ज्यादा के बाद भी, एसडब्ल्यूपीएल ने अतिरिक्त भूमि क्षेत्र, जो पत्तन से मांगा गया है परंतु आबंटित नहीं किया गया है, की कमी की वजह से सड़क मार्ग द्वारा कार्गो की निकासी के लिए सुविधाएं विकसित नहीं की हैं ।

ऐसा होने पर , जब एमओपीटी से एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अनुमानित यातायात की उपयुक्तता पर टिप्पणी करने का अनुरोध किया गया था तब उन्होंने शुरूआत में बताया था कि वर्ष 2010-11 से 2011-12 के लिए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा यातायात अनुमान वर्ष 2008-09 के वास्तविक यातायात की तुलना में कम हैं । तथापि , बाद में, उनका मानना था कि एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अभिव्यक्त भिन्नताओं के मद्देनजर, वर्ष 2010-11 और 2011-12 के लिए यातयात अनुमान उपयुक्त हैं । एमओपीटी ने बताया है कि एसडब्ल्यूपीएल द्वारा रेल अवसंरचना में प्रस्तावित अपग्रेडेशन तथा दो मोबाइल हारबर क्रेनों के पुर्नस्थापन पर विचार करते हुए वर्ष 2012-13 के लिए यातायात अनुमान भी उपयुक्त हैं ।

2010-11 के पहले पांच महीनों अर्थात अगस्त 2010 तक के लिए एसडब्ल्यूपीएल का वास्तविक यातायात (एमओपीटी से अनौपचारिक रूप से प्राप्त किया गया) 1.82 एमटीपीए है । एसडब्ल्यूपीएल द्वारा वज्र 2010-11 के लिए यातायात अनुमान उपयुक्त प्रतीत होता है जब पहले पांच महीनों के लिए प्राप्त किए गए वास्तविक आंकड़ों के परिप्रेक्ष्य में देखा जाता है । 2012-13 में एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अनुमानित यातायात 5.25 एमटीपीए है जिसे इन- मोशन वैगन लोडर पर प्रस्तावित निवेश के लेखा पर अतिरिक्त प्रशुल्क पर विचार करते हुए लिया गया था। एमओपीटी को लगता है कि एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अनुमानित प्रशुल्क एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रस्तावित निवेश पर विचार करते हुए उपयुक्त हैं । एसडब्ल्यूपीएल के यातायात अनुमान बिना किसी संशोधन के इस विश्लेषण में सुविचारित किए गए हैं ।

वैधता अवधि समाप्त होने के बाद होने वाली प्रशुल्क की अगली सामान्य समीक्षा के समय, यदि गलत अनुमानन के कारण एसडब्ल्यूपीएल को अनावश्यक लाभ होना पाया जाता है, अर्जित किया गया अतिरिक्त अधिशेष प्रशुल्क दिशानिर्देशों के अनुसार निर्धारित किए जाने वाले प्रशुल्क में समायोजित किया जाएगा ।

(ix) . आईएनएसए ने पाया है कि वर्ष 2010-11 से 2012-13 के लिए अनुमानित प्रतिटन कार्गो प्रहस्तन आय पिछले तीन वर्षों में अर्जित प्रति टन कार्गो प्रहस्तन आय की अपेक्षा कम है । यहां यह उल्लेख करना प्रासंगिक है कि वर्ष 2010-11 से 2012-13 के लिए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा परिकल्पित कार्गो मिश्रण दोनों बर्थ सं. 5क और 6क में कोक यातायात में कमी दर्शाता है जबकि चूनापत्थर का यातायात और तटीय एचआर कोइल अधिक अनुमानित किए गए हैं । इन कार्गो मदों के लिए भिन्न- भिन्न प्रशुल्क और कार्गो मिश्रण में बदलाव अनुमानित प्रति टन आय में कटौती में योगदान करता है ।

वर्ष 2010-11 से 2012-13 के लिए अनुमानित थुपुट के लिए प्रशुल्क के मौजूदा स्तर पर एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अनुमानित आय नीचे विश्लेषित की गई हैः-

(क). बर्थ किराये से आय वर्ष 2009-10 में अर्जि रु0 2919 लाख से वर्ष 2010-11 में रु0 2046 लाख अर्थात लगभग 29 प्रतिशत तक कम अनुमानित की गई है, हालांकि यातायात दोनों वर्षों के लिए तुलनीय है । अनुवर्ती वर्षों के लिए अनुमानित आय भी पूर्वकाल में प्रतिवेदित वास्तविक बर्थ किराया आय की अपेक्षा कम पाई गई है । जब स्पष्टीकरण मांगा गया था, एसडब्लयूपीएल ने स्पष्ट किया है कि बर्थ किराये से आय वर्धित उत्पादकता के लेखा पर पिछले वर्षों की आय में कटौती दर्शाती है ।

एसडब्ल्यूपीएल ने बाद में पिछले तीन वर्षों 2007-08 से 2009-10 के लिए अपने द्वारा अर्जित उत्पादकता, औसत जीआरटी, पार्सल आकार जैसे पोत यातायात ब्योरे भेजे हैं । एसडब्ल्यूपीएल द्वारा भेजे गए ब्योरों पर विश्वास करते हुए, हमारे द्वारा अनुमानित बर्थ किराया आय पिछले तीन वर्षों में एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रतिवेदित पोत पैरामीटरों और उत्पादकता पैरामीटरों की भारित औसत पर आधारित 39

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4 ]

हैं । इसके अलावा, हमारे विश्लेषण में, अप्रैल 2010 से सितम्बर 2010 तक बर्थ किराया प्रभार से आय उक्त अवधि के लिए प्राप्त की गई 1 अ० डा० रु० 46.08 की औसत विनिमय दर के आधार पर अनुमानित गई है, उसके बाद, विनिमय दर इस मामले में विश्लेषण को समाहित करने के समय यथा प्रचलित रु० 45.05 पर अद्यतन की गई है ।

ऊपर स्पष्ट किए गए संशोधनों के अधीन, अनुमानित बर्थ किराया आय 2010-11 में रु0 2031 लाख, 2011-12 में रु0 2121 लाख और वर्ष 2012-13 में रु0 2411 लाख है जोकि तदनुरूपी वर्षों के लिए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अनुमानित रु० 2046 लाख , रु0 2174 लाख तथा रु0 2462 लाख है ।

यहां यह उल्लेख करना प्रासंगिक है कि वास्तविक आंकड़ों के पूर्व अवधि निर्धारण ने वास्तविक बर्थ किराया आय एवं पिछले प्रशुल्क आदेश में सुविचारित अनुमानों में भिन्नता दर्शाई थी । हालांकि बर्थ किराया आय एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रतिवेदित वर्ष 2009-10 के लिए वास्तविक पोत पैरामीटरों के आधार पर अनुमानित की गई है, परंतु एसडब्ल्यूपीएल ने अभी भी कुछ शंका जाहिर की है क्योंकि हम यथा प्रेषित पैरामीटरों को अंगीकृत करते हुए 2009-10 के लिए वास्तविक बर्थ किराया आय से मिलान नहीं कर सके थे ।

चूंकि इस विश्लेषण में अनुमानित बर्थ किराया आय पूरी तरह से पोत पैरामीटरों और एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रेषित उत्पादकता पर पूरी तरह विश्वास करे हुए है, यदि अगले प्रशुल्क संशोधन के समय , पैरामीटरों के वास्तविक आंकड़े जिनपर बर्थ किराया का अनुमान लगाने के लिए विश्वास किया जाता है, महत्वपूर्ण रूप से भिन्न पाए जाते हैं तो अतिरिक्त राजस्व उगाही अगले प्रशुल्क संशोधन में पूर्णतः समायोजित किया जाएगा ।

(ख). कोक के धूल निवारण के लिए इकाई दर एसडब्ल्यूपीएल के मौजूदा दरमान में निर्धारित रु० 2.15 प्रति टन के विपरीत राजस्व का अनुमान लगाने के लिए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा रु0 2.75 प्रति टन ली गई है । चूंकि कोक यातायात का कोई अनुमान नहीं लगाया गया है , इसलिए इसका कोई प्रभाव नहीं पड़ेगा । बर्थ सं. 5क में एचआरसी/ एचआर स्लैबों के लिए कार्गो प्रहस्तन आय मौजूदा दरमान में निर्धारित रु ० 159 प्रति टन के विपरीत रु ० 150 प्रति टन अनुमानित की गई है । इस कार्गो मद के लिए आय अनुमानन वर्तमान दरमान में निर्धारित दरों के आधार पर संशोधित की गई है ।

(ग). वर्ष 2008-09 और 2009-10 के लिए, स्वच्छ पानी की आपूर्ति से वास्तविक आय क्रमशः रु० 1.45 लाख तथा रु० 1.51 लाख बताई गई है । एसडब्लयूपीएल ने भावी अनुमानों में इस मद से कोई आय अनुमानित नहीं की है । इसने बताया है कि पानी की प्राप्ति के लिए स्रोत भिन्न दरों के साथ भिन्न है । चूंकि एसडब्ल्यूपीएल ने स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं किया है कि वह पोतों को साफ पानी की आपूर्ति नहीं करेगा, हमारे विश्लेषण में, साफ पानी की आपूर्ति से आय 2009-10 में प्रतिवेदित वास्तविक आय के आधार पर सभी तीन वर्षों के लिए रु० 1.50 लाख सुविचारित की गई है ।

(घ). उपर्युक्त प्रभारों के अधीन , एसडब्ल्यूपीएल द्वारा यथा अनुमानित कुल परिचालन आय इस विश्लेषण के प्रयोजन के लिए सुविचारित की गई है । तीन वर्षों 2010-11 , 2011-12 और 2012-13 के लिए क्रमशः रु० 7990 लाख , रु0 8459 लाख तथा रु0 9599 लाख की कुल प्रचालन आय के संशोधित अनुमानों पर विचार किया गया है ।

(x). संशोधित प्रशुल्क दिशानिर्देशों का खंड 2.5.1 अपेक्षा करता है कि महापत्तनों / टर्मिनल परिचालकों के व्यय अनुमान भारत सरकार द्वारा यथा घोषित सभी घटकों के लिए थोक मूल्य सूचकांक (डब्ल्यूपीआई) के मौजूदा संचलन के संदर्भ में मूल्य उतार - चढ़ावों के लिए समायोजित प्रशुल्क के अनुसार होने चाहिएं । वर्ष 2010-11 के दौरान सुविचारित प्रशुल्क संशोधन प्रस्तावों पर कार्यवाही करने के लिए 3.76 प्रतिशत की वार्षिक वृद्धि अंगीकृत की गई है । कुछ लागत मदों जैसे बिजली लागत, ईंधन लागत आदि का अनुमान लगाने के लिए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा लागू की गई वार्षिक वृद्धि स्वीकार्य स्तर की अपेक्षा अधिक पाई गई है । हमारे विश्लेषण में, वर्ष 2010-11 से 2012-13 के अनुमान तत्संबंधी पिछले वर्षों के वास्तविक आंकड़ों/ अनुमान से 3.76 प्रतिशत का वृद्धि कारक लागू करते हुए संशोधित किया गया है जहां कहीं एसडब्ल्यूपीएल द्वारा लागू की गई वार्षिक वृद्धि उल्लिखित स्तर की अपेक्षा अधिक है ।

(xi) . वर्ष 2009-10 के लिए प्रतिवेदित वास्तविक मरम्मत और अनुरक्षण लागत इसके वार्षिक लेखों में रु0 371 लाख है। अभियंत्रीकृत उपस्कर और अन्य परिसंपत्तियों के सकल मूल्य पर 3 प्रतिशत पर सिविल कार्यों के सकल मूल्य पर 1.5 प्रतिशत विचार करते हुए, एसडब्ल्यूपीएल ने वर्ष 2010-11 से 2012-13 के लिए क्रमशः रु 0 511 लाख , रु० 40

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[PART III SEC . 4]

692 लाख तथा रु0 728 लाख के अनुमानित मरम्मतों तथा अनुरक्षण लागत का अनुमान लगाया है । इसने बताया है कि मरम्मत और अनुरक्षण लागत उपस्कर के पुराने पड़ने की वजह से काफी बढ़ने की संभावना है ।

यहां यह नोट करना प्रासंगिक होगा कि उपस्कर का पुराना होना एक धीमी प्रक्रिया होगी और यह दर्शाने के लिए किसी विशेष परिस्थिति का अनुमान नहीं लगाया गया है कि ऐसा होने से इस प्रशुल्क वैधता में दूसरे तरीके से होगा । इस सामान्य बयान को किसी दस्तावेजी साक्ष्य अथवा लागत विश्लेषण द्वारा समर्थित नहीं किया गया है ।

वर्तमान परिसंपत्तियों के लिए मरम्मत और अनुरक्षण व्यय अन्य निजी टर्मिनलों जैसे विशाखा कंटेनर टर्मिनल लिमिटेड, विजाग सीपोर्ट प्राइवेट लिमिटेड, टीएम इंटरनेशनल लोजिस्टिक्स लिमिटेड, आदि के मामले में अनुसरित दृष्टिकोण के अनुसार पिछले वर्ष 2009-10 के लिए प्रतिवेदित वास्तविक आंकड़ों से 3.76 प्रतिशत की वार्षिक वृद्धि लागू करते हुए अनुमानित किए गए हैं । यही दृष्टिकोण अनुवर्ती वर्ष 2011-12 और 2012-13 के लिए भी अनुसरित किया गया है ।

इस चक्र में सृजित किए जाने के लिए प्रस्तावित परिसंपत्तियों पर संवर्धनात्मक मरम्मतों ओर अनुरक्षण लागत का ध्यान रखने के लिए , मरम्मत तथा अनुरक्षण लागत इस विश्लेषण में सुविचारित परिसंपत्तियों के सकल प्रखंड में संशोधित परिवर्धनों के संदर्भ में अभियांत्रिक उपस्कर तथा अन्य परिसंपत्तियों के 2 प्रतिशत और सिविल परिसंपत्तियों पर 1 प्रतिशत अनुमानित की गई है ।

तदनुसार, मरम्मत तथा अनुरक्षण लागत का संशोधित अनुमानन वर्ष 2010-11 के लिए रु0 392 लाख , 2011-12 में रु0 408 लाख और 2012-13 में रु0 548 लाख होगा ।

(xii) . अनुमानित उपस्कर चालन लागत में तीन लागत तत्व उदाहरणतः बिजली, ईंधन और पानी शामिल है, जिनपर नीचे चर्चा की गई है:-

(क). वर्ष 2009-10 के लिए प्रतिवेदित औसत बिजली और ईंधन उपभोग 0.49 इकाईयां ओर 0.16 इकाईयां प्रति टन है ।

वर्ष 2010-11 के लिए बिजली उपभोग की मात्रा 0.68 इकाई प्रति टन अधिक अनुमानित की गई है और अनुवर्ती दो वर्षों के लिए यह एसडब्ल्यूपीएल द्वारा 0.62 और 0.53 इकाईयां प्रति टन अनुमानित की गई है । इसी प्रकार, ईंधन उपभोग विचाराधीन तीन वर्षों के लिए 0.25 लिटर/ टन, 0.20 लिटर/ टन और 0. 18लिटर/ टन अनुमानित किया गया है ।

एसडब्ल्यूपीएल ने स्पष्ट किया है कि बिजली उपभोग के उपस्कर के निष्क्रिय रहने के कारण वर्ष 2010-11 के दौरान बढ़ने की उम्मीद है और क्योंकि परिसंपत्तियां पुरानी हो रही हैं तथा सामान्य हो जाएगी जब नए उपस्कर 2011-12 में शुरू किए जाएंगे । विशेषतः वर्ष 2010-11 और 2011-12 में बिजली ओर ईंधन उपभोग में वृद्धि का अनुमान लगाने के लिए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा उद्धरित कारण स्वीकार्य नहीं लगते हैं । एसडब्ल्यूपीएल द्वारा भेजे गए किसी उपयुक्त विश्लेषण के अभाव में, वर्ष 2010-11 और 2011-12 के दौरान बिजली ओर ईंधन के उपभोग में प्रस्तावित वार्षिक वृद्धि को स्वीकार नहीं किया जा सकता। वर्ष 2012-13 के लिए, एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अनुमानित इकाई उपभोग उक्त वर्ष में सकल प्रखंड में परिवर्धनों के मद्देनजर सुविचारित किया गया है ।

बिजली और ईंधन की इकाई लागत में वर्ष 2010-11 में क्रमशः 5.8 प्रतिशत और 10 प्रतिशत तक वृद्धि किए जाने का अनुमान लगाया गया है । संशोधित प्रशुल्क दिशानिर्देशों द्वारा इस प्राधिकरण का मार्गदर्शन किया गया है जो 3.76 प्रतिशत पर प्रतिवेदित मौजूदा डब्ल्यूपीआई (सभी घटकों के लिए) के आधार पर व्यय को अनुमानित और यातायात वृद्धि के लिए समायोजित किए जाने की अपेक्षा करते हैं । वर्ष 2009-10 के लिए रु० 7.27 पर प्रतिवेदित बिजली की इकाई दर को आधार रूप में लिया गया है और एसडब्ल्यूपीएल द्वारा लागू किए गए 5.8 प्रतिशत वृद्धि कारक के विपरीत 3.76 प्रतिशत की दर से वार्षिक वृद्धि स्वीकृत की गई है । बिजली की इकाई दर में 3.76 प्रतिशत की वार्षिक वृद्धि अनुवर्ती वर्षों के लिए भी स्वीकृत की गई है । यह उल्लेखनीय है कि 14 मई 2010 को पारित आदेश में एमओपीटी के दरमान को संशोधित करते समय इस प्राधिकरण द्वारा यही दृष्टिकोण अनुसरित किया गया है ।

वर्ष 2010-11 के पहले तीन महीनों के लिए वर्ष 2009-10 हेतु यथा प्रतिवेदित रु 0 36.12 प्रति लिटर पर ईंधन की इकाई दर सुविचारित की गई है । अनुवर्ती अवधि के लिए , अर्थात जुलाई 2010 से, इकाई दर जून 2010 के अंत में ईंधन में घोषित बढ़ोतरी पर विचार करते हुए अधुनातन कर रु0 40.27 प्रति लिटर 41 [भाग III-खण्ड 4]

भारत का राजपत्र असाधारण

की गई है । 3.76 प्रतिशत की वार्षिक वृद्धि अनुवर्ती दो वर्षों के लिए ईंधन की इकाई लागत में लागू की गई है ।

अनुमानित बिजली और ईंधन लागत संशोधित प्रशुल्क दिशानिर्देशों के अनुसार अनुमान अधीन वर्षों के प्रत्येक वर्ष के दौरान अनुमानित यातायात में वृद्धि के लिए समायोजित किए गए हैं ।

(ख). पानी की प्राप्ति लागत कोयला/ कोक और चूनापत्थर के लिए ऑफर की गई धूल निवारण सेवा के लिए अनुमानित की गई है । एसडब्ल्यूपीएल ने निवेदन किया है कि पानी का कुछ हिस्सा एमओपीटी से और कुछ हिस्सा बाह्य बाजार से प्राप्त किया जाता है । एसडब्ल्यूपीएल ने पानी बिलों की प्रतियां भेजी हैं जो दर्शाती है कि पानी बाह्य आपूर्तिकर्ताओं से रु० 100 प्रति टन की लागत पर प्राप्त किया जाता है । पानी की प्राप्ति ककी औसत इकाई लागत वर्ष 2009-10 में रु0 54.91 प्रति लिटर है । वर्ष 2010-11 के लिए , पानी की इकाई लागत रु० 50.40 अनुमानित की गई है जोकि पिछले दो वर्षों के लिए भेजे गए वास्तविक आंकड़ों के आधार पर उपयुक्त पाई गई है । अनुवर्ती दो वर्षों के लिए पानी की इकाई दर में वार्षिक वृद्धि उल्लिखित स्तर के भीतर है ।

एसडब्ल्यूपीएल द्वारा सुविचारित पानी का औसत उपभोग वर्ष 2009-10 के लिए वास्तविक पर आधारित है और इसलिए स्वीकार किया गया है ।

आय अनुमानन में चूनापत्थर को ऑफर की गई धूल निवारण सेवा से आय शामिल है परन्तु व्यय साइड का अनुमान लगाते समय , एसडब्ल्यूपीएल ने केवल कोयला यातायात पर विचार किया है और चूनापत्थर के यातायात के कारक को छोड़ दिया है । हमारे विश्लेषण में, चूनापत्थर का यातायात भी जल की प्राप्ति की लागत का अनुमान लगाने के समय भी सुविचारित किया गया है ।

(क).

(xiii).

एसडब्ल्यूपीएल ने बताया है कि नौभरण , अभियंत्रीकृत प्रहस्तन प्रणाली परिचालित करने , भंडारण, वैगनों पर कार्गो की लदाई आदि के लिए परिचालन और प्रत्यक्ष लेबर विभिन्न कार्गो प्रहस्तन संविदाकारों से आउटसोर्स किए जाते हैं । इसने मौजूदा इकाई दर और प्रत्येक कार्गो समूह के लिए अगले तीन वर्षों हेतु अनुमान इंगित करते हुए परिचालन और प्रत्यक्ष लेबर लागत की विस्तृत गणनाएं भेजी हैं । गणना में दर्शाई गई मौजूदा इकाई दरों का सत्यापन नहीं किया जा सकता क्योंकि एसडब्ल्यूपीएल ने इस संबंध में कोई दस्तावेज नहीं भेजे हैं । बाद में, एसडब्ल्यूपीएल ने हमारी सलाह पर अप्रैल 2010 से मार्च 2013 तक की अवधि के लिए परिचालन तथा अनुरक्षण करार हेतु आउटसोर्सिंग एजेंसी के साथ एसडब्ल्यूपीएल द्वारा किए गए करार दिनांक 10 अप्रैल 2010 की प्रति भेजी है । तथापि, करार प्रति में दर्शाई गई इकाई दर इसकी गणना में एसडब्ल्यूपीएल द्वारा सुविचारित इकाई दर से मेल नहीं खाती है ।

(ख). एसडब्ल्यूपीएल द्वारा भेजे गए आउटसोर्सिंग करार दिनांक 10 अप्रैल 2010 के अनुसार, परिचालन और अनुरक्षण के लिए आउटसोर्सिंग दर कोक तथा कोयला प्रहस्तन के लिए रु० 40/- प्रति टन और स्टील कोइल तथा स्लैब के लिए रु० 90/- प्रति टन है जबकि वर्ष 2009-10 के लिए इसकी गणना में रु० 30.82 तथा रु० 75 प्रति टन की मौजूदा इकाई दर है । इस प्रकार इकाई दर में वृद्धि कोयला के लिए 30 प्रतिशत और एचआर कोइलों के लिए 20 प्रतिशत है जोकि 3.76 प्रतिशत की स्वीकार्य वार्षिक वृद्धि से अधिक पाया गया है ।

प्रेषित किए गए करार की प्रति का अवलोकन करने पर, यह देखा गया है कि आउटसोर्सिंग कार एसडब्ल्यूपीएल की समूह कम्पनियों में से एक जेएसडब्ल्यू इंफ्रास्ट्रक्चर लिमिटेड के साथ किया गया है । हालांकि एसडब्ल्यूपीएल ने अन्य एजेंसियों की कोटेशन की प्रति भेजी है जोकि जेएसडब्ल्यू इंफ्रास्ट्रक्चर लिमिटेड द्वारा उद्धरित दरों से अधिक है , इस संव्यवहार के आमर्स लैंथ रिलेशनशिप को स्थापित करने के लिए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा कोई साक्ष्य नहीं भेजा गया है, इस मद के लिए इकाई दर में तीव्र वृद्धि की अनुमति देना उपयुक्त नहीं होगा ।

एसडब्ल्यूपीएल ने वर्ष 2009-10 के लिए ऑन बोर्ड तथा प्रहस्तन गतिविधि की आउटसोर्सिंग के संदर्भ में परिचालन और प्रत्यक्ष लेबर लागत का विस्तृत कार्गो- वार परिकलन अलग-अलग भेजा है । इस विवरण में अनुमानित कुल व्यय वर्ष 2009-10 और उस मामले के लिए 2008-09 हेतु वार्षिक लेखों में प्रतिवेदित वास्तविक कार्गो प्रहस्तन व्यय से मेल नहीं खाता है और इसलिए उस गणना पर विश्वास किया गया है ।

वार्षिक लेखों में, परिचालन और प्रत्यक्ष लेबर आउटसोर्सिंग की लागत 'कार्गो प्रहस्तन व्यय' शीर्ष के अधीन दर्शाई गई है। यह व्यय वर्ष 2008-09 और 2009-10 के लिए क्रमशः रु० 1420.79 लाख और

4941 Gl/10-6 42

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SBC. 4]

रु० 1403.13 लाख प्रतिवेदित किया गया है । उक्त वास्तविक आंकड़ों के विपरीत, एसडब्ल्यूपीएल ने लागत विवरण में वर्ष 2009-10 के लिए परिचालन तथा प्रत्यक्ष लेबर लागत रु० 1727 लाख अनुमानित की है । जैसाकि पहले बताया गया है, लागत विवरण में दर्शाए गए आंकडे में बैंक प्रभार और भंडार उपभोग शामिल है ।

वर्ष 2010-11 के लिए अनुमानित परिचालन और प्रत्यक्ष लेबर लागत को सीएचएलडी के लिए एमओपीटी को किए गए भुगतान को घटाकर वार्षिक लेखों के अनुसार वर्ष 2009-19 में प्रतिवेदित वास्तविक आंकड़ों को लेते हुए संशोधित की गई है क्योंकि आधार और यातायात वृद्धि के लिए समायोजित और 3 . 76 प्रतिशत की वार्षिक वृद्धि स्वीकृत की गई है । यही दृष्टिकोण अनुवर्ती दो वर्षों के लिए परिचालन तथा प्रत्यक्ष लेबर लागत का अनुमान लगाने के लिए अनुसरित किया गया है ।

(xiv) . एसडब्ल्यूपीएल ने उल्लेख किया है कि उन्हें पट्टे पर दिए गए भूखंडों के लिए एमओपीटी को देय लाइसेंस शुल्क लाइसेंस कारों की शर्तों के अनुसार अनुमानित किया गया है । एमओपीटी ने भी इस स्थिति की पुष्टि की है ।

(xv) . पिछले प्रशुल्क संशोधन के दौरान, यह बताया गया था कि एमओपीटी द्वारा किए जाने वाले निकर्षण की मात्रा पर एसडब्ल्यूपीएल और एमओपीटी के बीच कुछ विवाद है । विवाद का लंबित निपटान, अनुनानित अनुरक्षण निकर्षण लागत उपयुक्त वार्षिक वृद्धि के साथ एसडब्ल्यूपीएल को एमओपीटी द्वारा दिए गए बिलों के आधार पर स्वीकार किया गया था । यह बताया गया है कि विवाद अभी हल नहीं हुआ है और यह मामला अरबिटरेटर को भेजा गया है।

वर्ष 2008-09 और 2009-10 में प्रोदभूत क्रमशः रु० 37 लाख और रू0 26 लाख की अनुरक्षण निकर्षण लागत के विपरीत, एसडब्ल्यूपीएल ने वर्ष 2010-11 के लिए वर्ष 2010-11 में रु0 146.75 लाख की अनुरक्षा निकर्षण लागत पर विचार किया है ।

निकर्षण लागत के अनुमानन की उपयुक्तता जांचने के लिए हमारे द्वारा उठाए गए प्रश्न पर , एमओपीटी ने टिप्पणी की थी कि एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अनुमानित निकर्षण की इकाई लागत वर्ष 2009 के दौरान पत्तन द्वारा प्रोद्भूत रु० 110/- प्रति घन मीटर की तुलना में ज्यादा है ।

यह उल्लेखनीय है कि वर्ष 2009 में एमओपीटी द्वारा किया गया निकर्षण कार्य , रु० 146.75 लाख के निकर्षण व्यय की प्रतिपूर्ति का दावा करते हुए एसडब्ल्यूपीएल पर मई 2010 में पत्तन द्वारा दिया गया बिल 119667 घन मीटर निकर्षित सिल्ट के लिए रु० 122.63 प्रति घन मीटर पर निकर्षण की इकाई दर गणना करता है । चूंकि एमओपीटी द्वारा दिया गया बिल और एसडब्ल्यूपीएल द्वारा किया गया भुगतान मौजूदा वित्तीय वर्ष 2010-11 में किया गया था, इसलिए एसडब्ल्यूपीएल ने वर्ष 2010-11 के लिए अनुरक्षण निकर्षण लागत रु० 146.75 लाख अनुमानित की है । इसके अलावा, एसडब्ल्यूपीएल ने इस वर्ष में अनुरक्षण निकर्षण के लिए किसी अन्य व्यय पर विचार नहीं किया है । यहां यह बताया गया है कि वर्ष 2010-11 के लिए अनुरक्षण निकर्षण लागत पूर्वकाल में प्रतिवेदित वास्तविक आंकड़ों से ज्यादा पाया गया है । तथापि, यह स्वीकार करते हुए कि अनुमान एमओपीटी द्वारा दिए गए बिल के रूप में दस्तावेजी साक्ष्य के साथ प्रमाणित किया गया है और एसडब्ल्यूपीएल ने भुगतान करके इसकी पुष्टि की है, वर्ष 2010-11 के लिए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अनुमानित अनुरक्षण निकर्षण लागत स्वीकृत की गई है । अनुवर्ती वर्षों के लिए , अनुरक्षण निकर्षण लागत यह परिकल्पित करते हुए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अनुमानित की गई है कि एसडब्ल्यूपीएल के बर्थ के संदर्भ में एमओपीटी द्वारा किए जाने वाले निकर्षण की मात्रा वर्ष 2009 के समान होगी और इकाई दर में 3.76 प्रतिशत वार्षिक वृद्धि लागू की गई है । एसडब्ल्यूपीएल द्वारा लगाए गए अनुमान पर विश्वास करते हुए , अनुवर्ती वर्षों के लिए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अनुमानित अनुरक्षण निकर्षण लागत इस विश्लेषण में सुविचारित की गई है ।

यदि अगली प्रशुल्क समीक्षा के समय, यह पाया जाता है कि एमओपीटी को प्रतिपूर्ति की गई वास्तविक अनुरक्षण निकर्षण लागत इस विश्लेषण में सुविचारित अनुमानों से कम है अथवा चल रही अरबिटरेशन प्रक्रिया के निर्णय इस विश्लेषण में लगाए गए अनुमान से भिन्न है , तो अब सुविचारित अधिक अनुमान पूर्णतः समायोजित किए जाएंगे ।

(xvi). (क). प्रशुल्क दिशानिर्देशों के अनुसार, जुलाई 2003 से पहले बोलियों को अंतिम रूप दिए जाने के मामले में, प्रशुल्क परिकलन को भूस्वामी पत्तन को निजी परिचालकों द्वारा देय रॉयल्टी/ राजस्व हिस्सेदारी लेखा में प्रशुल्क निर्धारण के लिए लागत रूप में लेना चाहिए ताकि इस मद को लेखा में नहीं लिए जाने के कारण होने वाले संभावित नुकसान से बचा जा सके, बशर्ते यह अगले निम्नतम बोलीदाता द्वारा उद्धरित राशि के अधिकतम तक हो ।

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[ भाग III-खण्ड 4 ] :

(ख) एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अप्रैल 1999 में एल.ए. पर हस्ताक्षर किए गए थे । रॉयल्टी (के भाग) को पास थू रूप में स्वीकृत करने के लिए प्रशुल्क दिशानिर्देश कार्यान्वित करते समय, चेन्नई कंटेनर टर्मिनल लिमिटेड, 1. विशाखा कंटेनर टर्मिनल लिमिटेड और न्हावा शेवा इंटरनेशनल कंटेनर टर्मिनल लिमिटेड के मामले में, इस संदर्भ में नुकसान को स्वीकार्य लागत तत्वों तथा स्वीकार्य प्रतिलाभ पर विचार करने के बाद राजस्व घाटा लिया गया था । यदि दूसरे बोलीदाता द्वारा उद्धरित अधिकतम सीमा तक रॉयल्टी स्वीकार नहीं की जाती है, संशोधित प्रशुल्क दिशानिर्देशों के अनुसार, तो इससे नियोजित पूंजी पर प्रतिलाभ में कटौती होगी और उस सीमा तक 'नुकसान' होगा । अतः एसडब्ल्यूपीएल दिशानिर्देशों में यथा विनिर्दिष्ट राजस्व हिस्सेदारी का अधिकतम स्वीकार्य स्तर का दावा करने का हकदार है । एसडब्ल्यूपीएल की पूर्ववर्ती प्रशुल्क समीक्षा तदनुसार की गई थी।

(ग). लाइसेंसशुदा परिसरों को हस्तांतरित किए जाने की तारीख के बारे में एसडब्ल्यूपीएल और एमओपीटी के बीच कुछ विवाद है । इस विवाद का लंबित निपटान, एमओपीटी और एसडब्ल्यूपीएल नेजून 2003 में एक अनुपूरक करार किया था । इस अनुपूरक करार के अनुसार, 9 नवम्बर 2005 से आगे लाइसेंसधारी को राजस्व हिस्सेदारी का भुगतान करना होगा जो एलए में निर्धारित विभिन्न पैरामीटरों पर परिकलित कार्गो प्रहस्तन प्रभारों पर 18 प्रतिशत की उच्चतम है बशर्ते न्यूनतम भुगतान रु० 12 करोड़ है । यह भी लाइसेंसधारी से अपेक्षा करता है कि नवम्बर 2005 से आगे 5 मिलियन मीट्रिक टन प्रतिवर्ष का न्यूनतम गारंटीशुदा थुपुट अर्जित करें

(घ). एमओपीटी ने पिछली प्रशुल्क संशोधन कार्यवाही में उल्लेख किया था कि अगले निम्नतम बोलीदाता द्वारा उद्धरित राजस्व हिस्सेदारी 13.10 प्रतिशत थी और उद्धरित राजस्व हिस्सेदारी की न्यूनतम राशि रु० 11 . 10करोड़ थी।

(ङ). तदनुसार, एसडब्ल्यूपीएल ने राजस्व हिस्सेदारी वर्ष 2010-11 से 2012-13 के लिए अनुमानित कार्गो प्रहस्तन आय के अगले उच्चतम बोली अर्थात 13.1 प्रतिशत की सीमा तक पास- थू रूप में सुविचारित की है जोकि प्रशुल्क दिशानिर्देशों के अनुसार है । हमारे विश्लेषण में, यही दृष्टिकोण अपनाया गया है बशर्ते संशोधित कार्गो प्रहस्तन आय पर 13.1 प्रतिशत की दर से स्वीकार्य राजस्व हिस्सेदारी पर विचार किया जाए ।

(xvii ) . एसडब्ल्यूपीएल ने बताया है कि मूल्यहास प्रशुल्क दिशानिर्देशों के अनुसार परिकलित किया गया है । वर्ष 2010-11 से 2011-12 के लिए मूल्यहास इन वर्षों में सकल प्रखंड के लिए प्रस्तावित परिवर्धनों की सीमा तक अधुनातित किया गया है ओर अनुषर्ती अनुच्छेदों में स्पष्ट किए गए कारणों से अवलंबित किए गए हैं ।

निर्माण अवधि के दौरान प्रोदभूत रु0 8.70 करोड़ के प्राथमिक व्यय सिविल तथा उपस्कर लागत और लागू दरों पर मूल्यहासित के अधीन पूंजीकृत किए जाने के लिए पहले प्रस्तावित किए गए थे। पिछले प्रशुल्क संशोधन के दौरान , इस मद को अलग से माना गया था और परिसंपत्तियों के सकल प्रखंड से अलग रखा गया था तथा व्ययों को परियोजना की शेष अवधि में बांटा गया था। मौजूदा प्रशुल्क संशोधन कार्यवाही में, एसडब्ल्यूपीएल ने अनुरोध के बावजूद यह समायोजन नहीं किया है ।

हमारे द्वारा सुविचारित संशोधित लागत विवरण में, प्रारंभिक व्यय के पूंजीकृत भाग पर मूल्यह्रास परिसंपत्तियों के * निवल प्रखंड में परिणामी समायोजन के साथ अलग रखा गया है । प्रारंभिक राइट ऑफ व्यय नियोजित पूंजी में उपयुक्त संशोधन के साथ एसडब्ल्यूपीएल द्वारा सुविचारित रु० 10 लाख की बजाय पिछले प्रशुल्क आदेश में सुविचारित स्तर पर सुविचारित की गई है।

(xviii ) . वर्ष 2009-10 के लिए बीमा लागत एसडब्ल्यूपीएल द्वारा रु० 122 लाख प्रतिवेदित की गई है और वर्ष 2010-11 के लिए यह रु० 140 लाख अनुमानित की गई है ।

एक वर्ष के लिए 1 जुलाई 2010 अवधि के लिए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा भुगतान किया गया बीमा प्रीमियम एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रेषित बीमा कवर की प्रति के अनुसार रु ० 143 लाख है । बीमा प्रीमियम का अनुमान प्रस्तुत किए गए दस्तावेज़ों के आधार पर वर्ष 2010-11 के लिए रु० 143 लाख सुविचारित किया गया है ।

वर्ष 2011-12 के लिए, एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अनुमानित बीमा लागत रु० 147 लाख है । चूंकि सकल प्रखंड के लिए प्रस्तावित प्रमुख परिवर्धन इन - मोशन वैगन लदाई से संबंधित हैं और संबंधित परिसंपत्तियाँ वर्ष 2012-13 में अवलंबित की गई हैं, वर्ष 2011-12 के लिए बीमा लागत 2010-11 के स्तर पर बनाए रखी गई है।

44

THE GAZETTE OF INDIA EXTRAORDINARY

[ PART III-SEC . 4]

वर्ष 2012-13 के लिए, एसडब्ल्यूपीएल ने रु० 181 लाख पर अनुमानित बीमा लागत का अनुमान लगाया है । यह देखा गया है कि वर्ष 2009-10 और 2010-11 के लिए प्रतिवेदित वास्तविक बीमा लागत परिसंपत्तियों के सकल प्रखंड के लगभग 0.6 प्रतिशत पर परिगणित होती है । मौजूदा परिसंपत्ति प्रखंड के लिए वर्ष 2010-11 में प्रोभूत रु० 143 लाख के वास्तविक बीमा प्रीमियम पर विचार करते हुए और पूर्वकाल से प्राप्त की गई स्थिति के आधार पर वर्ष 2012-13 में परिसंपत्तियों के सकल प्रखंड में संवर्धनों पर 0.6 प्रतिशत बीमा लागत लागू करते हुए , बीमा लागत रु० 197 लाख परिगणित होती है । एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अनुमानित बीमा लागत उपयुक्त प्रतीत होती है, इसलिए , इसे स्वीकार किया गया है ।

(

xix). वर्ष 2010-11 से 2012-13 के लिए प्रबंधन और सामान्य उपरिव्यय का अनुमान 10 प्रतिशत वृद्धि लागू करते हुए लगाया गया है । इस प्राधिकरण का मार्गदर्शन प्रशुल्क दिशानिर्देशों द्वारा किया जाता है और इसलिए प्रबंधन और सामान्य उपरिव्यय का अनुमान अन्य मदों के लिए यथा सुविचारित वार्षिक वृद्धि स्तर पर सीमित करते हुए संशोधित किया गया है ।

सर्वेक्षण व्यय के अनुमानन के लिए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा सुविचारित वार्षिक वृद्धि तथा सामान्य उपव्यिय व्यय स्वीकार्य स्तर के भीतर है और इसलिए बिना संशोधन के सुविचारित किया गया है ।

(xx). एलए के अनुसार, एमओपीटी को एसडब्ल्यूपीएल द्वारा भुगतान किया गया रु0 1.53 करोड़ का प्रतिभूति जमा परियोजना की समाप्ति पर वापसी योग्य है । पिछले प्रशुल्क संशोधन के दौरान , प्रतिभूति जमा वापसी को 11 प्रतिशत छूट प्रदान करते हुए परियोजना अवधि की शेष अवधि में वार्षिकीकृत किया गया था । एसडब्ल्यूपीएल ने पिछले प्रशुल्क संशोधन में इसके द्वारा अनुमानित स्तर पर इस मद के प्रभाव पर विचार किया है । पिछली प्रशुल्क निर्धारण कार्यवाही में , परियोजना की समाप्ति पर प्राप्ति योग्य टर्मिनल मूल्य 11 प्रतिशत को छूट दर लागू करते हुए परियोजना अवधि में वार्षिकीकृत किया गया था । यही दृष्टिकोण मौजूदा प्रशुल्क संशोधन कार्यवाही में अनुसरित किया गया है ।

(xxi). (क). वित्तीय वर्ष 2009-10 के लिए वार्षिक लेखों में प्रतिवेदित परिसंपत्तियों के सकल प्रखंड की अंतिम कीमत रु० 15859 लाख है । एसडब्ल्यूपीएल ने अगले तीन वर्षों 2010-11 और 2011-12 में रु0 9415 के कुल परिवर्धन प्रस्तावित किए हैं ।

(ख). एलए में लाइसेंसी द्वारा निवेश योजना के बारे में विशेष रूप से उल्लेख नहीं किया गया है । यह लाइसेंसी को अनुमति प्रदान करता है कि लाइसेंसदाता को सूचित करने के बाद अपने विवेक से अतिरिक्त सुविधाएं उपलब्ध करवाए । एमओपीटी ने एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रस्तावित अतिरिक्त पूंजी परिसंपत्तियों पर पर कोई प्रतिकूल टिप्पणियां नहीं की हैं सिवाय उपयोग के छह वर्षों के बाद ही बही मूल्य पर दो हारबर मोबाइल क्रेन डिस्कार्डिंग करने की जरूरत पर प्रश्न पूछने के ।

(ग). सकल प्रखंड में प्रस्तावित अधिकांश परिवर्धन इन- मोशन वैगन लदाई प्रणाली के साथ एकल रेल लाइन द्वारा रेल अवसंरचना में प्रस्तावित सुधार से संबंधित हैं । प्रस्तावित पूंजी व्यय वार्षिक टर्नओवर को मौजूदा 26 से 34 करने के लिए दावाकृत किया गया है और इससे भंडारण क्षमता में वृद्धि होगी जोकि टर्मिनल की समग्र क्षमता सीमित करते हुए प्रमुख अवरोध है । एसडब्ल्यूपीएल ने अनुरोध के बावजूद इन निवेशों की मौजूदा स्थिति नहीं भेजी है, परंतु निर्दिष्ट किया है कि इन - मोशन वैगन लोडर वर्ष 2011-12 की दूसरी छमाही तक संस्थापित किया जाएगा । यह उल्लेख करना प्रासंगिक है कि एसडब्ल्यूपीएल ने रेल निकासी सुविधाओं और संबंधित परिसंपत्तियों में सुधार में लिए प्रस्तावित परिवर्धनों के लेखा पर वर्ष 2010-11 और 2011-12 में इसकी क्षमता अथवा कार्गो की मात्रा में किसी वृद्धि का अनुमान नहीं लगाया है । ज्यादा वृद्धि वर्ष 2012-13 में अनुमानित बताई गई है, जहां यातायात के न्यूनतम गारंटीशुदा थुपुट को पार करने की उम्मीद है ।

चूंकि प्रस्तावित पूंजी परिवर्धनों का लाभ केवल तभी लिया जा सकता है जब सम्पूर्ण उन्नत सुविधा वहां पर हो, इन-मोशन वैगन लदाई प्रणाली से संबंधित अनुमानित पूंजी व्यय वर्ष 2012-13 में सुविचारित किया गया है ।

यह अनुमान लगाते हुए कि भंडार उपस्टेशन, धूल निवारकों पर प्रस्तावित निवेश इन - मोशन वैगन लदाई प्रणाली से नहीं जुड़े हैं, इन्हें स्वीकृत किया गया है परन्तु एसडब्ल्यूपीएल द्वारा दिए गए किसी कार्य आदेश अथवा करार के किसी दस्तावेजी साक्ष्य के अभाव में वर्ष 2011-12 में स्थानांतरित किया गया था। आईटी, कार्यालय उपस्कर, और बीमा पुर्जों में प्रस्तावित परिवर्धन एसडब्ल्यूपीएल द्वारा यथा प्रस्तावित सुविचारित किए गए हैं ।

45

भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III-खण्ड 4 ]

(घ). वर्ष 2011-12 में शामिल किए जाने के लिए प्रस्तावित दो जलयान अनलोडरों की लागत एसडब्ल्यूपीएल द्वारा रु 0 65.21 करोड़ अनुमानित की गई है, तथापि, लागत विवरण में , यह हटाए जाने के लिए प्रस्तावित दो एचएमसी के सकल मूल्य को अलग रखते हुए रु0 48 करोड़ सुविचारित की गई है ।

रु0 85.21 करोड़ पर अनुमानित दो जलयान अनलोडरों की लागत एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रेषित कोटेशन की प्रति के आधार पर विश्वास किया गया है । यह एनएमपीटी, एमओपीटी आदि के अपफ्रंट प्रशुल्क प्रस्तावों में रु० 62 करोड़ से रु0 70 करोड़ की सीमा में अनुमानित दो जलयान लोडरों की लागत से तुलनीय भी है ।

छह वर्षों में दो एचएमसी को हटाए जाने के कारण पूछने पर एमओपीटी द्वारा कही गई बात के संबंध में, एसडब्ल्यूपीएल ने स्पष्ट किया है कि प्रस्तावित दो जलयान अनलोडर प्रस्तावित इन- मोशन वैगन लदाई प्रणाली के निवेश को कम्पलीमेंट करेगी और इन - मोशन वैगन लदाई प्रणाली के संस्थापन के बाद संभावित तेजी से निकासी को पूरा करने के लिए अपेक्षित हैं ।

एसडब्ल्यूपीएल द्वारा दिए गए स्पष्टीकरणों पर विश्वास करते हुए , जलयान लोडर पर प्रस्तावित निवेश पर विचार किया गया है । परन्तु यह पूंजी लागत एसडब्ल्यूपीएल द्वारा यथा प्रस्तावित 2011-12 की बजाय वर्ष 2012-13 में स्थानांरित की गई है ।

हमारे विश्लेषण में, दो जलयान अनलोडरों के संदर्भ में सकल प्रखंड में परिवर्धन रु 0 65.21 करोड़ पर सुविचारित किया गया है और एचएमसी के सकल मूल्य को अलग रखना अलग से सुविचारित किया गया है । एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रेषित 31 मार्च 2012 को दो एचएमसी का सकल मूल्य रु० 1629 लाख और रु0 778.81 लाख का लिखित मूल्य परिसंपत्तियों के सकल / निवल प्रखंड से अलग रखा गया है । संक्षेप में , विश्लेषण में सुविचारित परिवर्धन के सापेक्ष एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रस्तावित परिवर्धन निम्नवत्

(रु० लाखों में)

एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रेषित अनुमान टीएएमपी द्वारा सुविचारित अनुमान

2012-13

2011-12 2012-13 2010-11 2011-12

2010-11

विवरण

0

0

0

75

75

0

भंडार और उप स्टेशन

2085

0

0

0

785

1300

सिलोस

0

37.5

0

37.5

0

0

धूल निवारण प्रणाली

0

0

0

350

0

350

एचएचएस प्रणाली के लिए बीमा पुर्जे

6521

0

0

0

4800

0

2 क्रेनों को बदलते हुए जलयान अनलोडर

0

0

1500

1200

300

0

रिक्लेमर

0

0

290

0

135

155

कन्वेयर लिंकिंग सिलो

0

0

47.25

0

0 47.25

सिलो के लिए इलैक्ट्रिकल मदें

220

0

0

200

20

रेलवे साइडिंग

0

2.5

0

2.5

2.5

2.5

टाईटी

0

1.5

0

0

0

1.5

कार्यालय उपस्कर

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

फर्नीचर

10667

1204

115.5

354

6785.25

1426.5

जोड़

1629

घटाएं: दो एचएमसी का सकल मूल्य

9038

115.5

1204

354

6785.25

1426.5

परिसंपत्तियों के सकल प्रखंड में निवल परिवर्धन

9507.75

9415.75

वर्ष 2010-11 से 2012-13 में परिसंपत्तियों के सकल

प्रखंड में कुल परिवर्धन

उपर्युक्त तालिका में सकल प्रखंड में कुल परिवर्धनों में भिन्नता दो जलयान अनलोडरों के कैपेक्स में एसडब्ल्यूपीएल द्वारा सुविचारित पूर्णांकन के कारण है ।

46

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III -SEC . 4]

( xxii) . (क). विविध देनदारियां दो माह की कुल आय पर एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अनुमानित की गई है जोकि प्रशुल्क दिशानिर्देशों के अनुसार नहीं है । संशोधित प्रशुल्क दिशानिर्देश विविध देनदारियों को संपदा आय और टर्मिनल प्रहस्तन प्रभारों तक सीमित करते हैं ।

इस प्राधिकरण ने कुछ क्षेत्रों में 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों में शोधन घोषित करते हुए 30 सितम्बर 2008 को एक आदेश पारित किया था । उक्त आदेश 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों को शोधित करता है, साथ ही, विविध देनदारियों के हिस्से के रूप में लिए जाने वाले एलए के सांविदिक दायित्वों से प्रकट होने वाली कुछ मदों पर आउटफलो की अनुमति प्रदान करता है ।

एसडब्ल्यूपीएल के मामले में, एसडब्ल्यूपीएल और एमओपीटी के बीच हुए लाइसेंस करार (एलए) के अनुच्छेद 7.3.4.3 के अनुसार, राजस्व हिस्सेदारी तत्काल अनुवर्ती माह के 5 वें दिन मासिक आधार पर देय है । इस प्रकार यह स्पष्ट है कि एलए भी एसडब्ल्यूपीएल से यह अपेक्षा नहीं करता है कि रॉयल्टी का कोई अग्रिम भुगतान किया जाए ।

तथापि, एसडब्ल्यूपीएल से अपेक्षा की जाती है कि उसे आबंटित भूखंडों के लिए पट्टा किराया एलए के अनुच्छेद 7.3.5.2 में यथा विनिर्दिष्ट प्रत्येक वर्ष अग्रिम रूप में भुगतान किया जाए । चूंकि उक्त अग्रिम भुगतान एलए प्रावधानों द्वारा शासित होते हैं, इसलिए प्रतिलाभ स्वीकृत करने के प्रयोजन के लिए कार्य पूंजी केक हिस्से के रूप में ऐसे पूर्व- भुगतानों पर विचार किया जाए । यह स्वीकार करते हुए कि अग्रिम भुगतान तत्संबंधी माह के लिए देय किराये से समायोजित किया जाएगा और वर्ष के अंत में प्रत्येक वर्ष में अनुमानित पट्टा किरायों के 50 प्रतिशत पर पूर्व- भुगतान की औसत सम्पूर्ण अग्रिम समायोजित किया जाता है । यह आदेश दिनांक 19 जून 2008 में निपटान किए गए समीक्षा आवेदन में सीसीटीएल के मामले में अनुसरित दृष्टिकोण के अनुसार है ।

(ख). एसडब्ल्यूपीएल ने कार्य पूंजी परिकलन करते समय मौजूदा परिसंपत्ति के हिस्से के रूप में पत्तन तथा अन्यों को ऋण एवं अग्रिमों के रूप में अनुमानित रु० 14.70 करोड़ का दावा किया है ।

लाइसेंस करार के अनुच्छेद 10.12 के अनुसार, एसडब्ल्यूपीएल को पत्तन के पास पूरी लाइसेंस अवधि के ब्याज मुक्त रु० 1.52 करोड़ की प्रतिभूति जमा के लिए कहा गया जोकि परियोजना की समाप्ति के समय वापसी योग्य है । एसडब्ल्यूपीएल ने पुष्टि की है कि वार्षिक लेखों में दर्शाए गए ऋण और अग्रिम प्रतिभूमि जमा को लेते हैं । एलए की सांविदिक बाध्यताओं से प्रकट होने वाली विशेष मदों पर विचार करने के लिए सितम्बर 2008 के शोधन आदेश में निर्णय से लेते हुए , कार्य पूंजी के हिस्से के रूप में पत्तन के पास प्रतिभूति जमा पर विचार करने का मामला है ।

(ग). हमारी सलाह पर, एसडब्ल्यूपीएल ने वर्ष 2008-09 के लिए रु० 283.12 लाख और वर्ष 2009-10 में रु 0 309.62 लाख की वास्तविक वस्तुसूची उपभोग भेजा है और पुष्टि की है कि ये पूंजी पूजें नहीं हैं । वर्ष 2009-10 के लिए प्रतिवेदित वस्तुसूची का औसत उपभोग आधार रूप में लिया गया है और 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों में निर्धारित प्रतिमानकों के अनुसार है, स्वीकार्य वार्षिक वृद्धि स्वीकृत करने के बाद छह माह का वस्तुसूची उपभोग अगले तीन वर्षों के लिए सुविचारित किया गया है ।

(घ). रोकड़ और बैंक जमा दिशानिर्देशों के अनुसार कार्य पूंजी के परिकलन में एसडब्ल्यूपीएल द्वारा एक माह के रोकड़ व्यय पर सुविचारित किया गया है । परिचालन व्यय अनुमानों में प्रभावी प्रभारों के आलोक में इसे उपयुक्ततः संशोधित किया गया है ।

(ङ). वर्तमान देयताएं विचाराधीन सभी तीन वर्षों के लिए वर्ष 2009-10 हेतु प्रतिवेदित स्तर पर एसडब्ल्यूपीएल द्वारा यथा प्रतिवेदित विचार किया गया है ।

(च). नियोजित पूंजी, अनुवर्ती अनुच्छेदों में स्पष्ट किए गए संशोधनों के अधीन , वर्ष 2010-11 के लिए रु० 14457 लाख और वर्ष 2011-12 के लिए रु ० 12962 लाख तथा वर्ष 2012-13 के लिए रु 0 21411 लाख परिगणित होता है ।

(छ). प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 2.9.11 के अनुसार, निजी टर्मिनल परिचालक पूर्ण प्रतिलाभ के लिए हकदार है यदि किया गया निवेश रियायत क्रार के अनुसार है भले ही पूर्ण क्षमता उपयोगिता अर्जित न की गई हो । लाइसेंस कार परियोजना अवधि के दौरान एसडब्ल्यूपीएल द्वारा कोई निवेश योजना विनिर्दिष्ट नहीं करता है । वास्तव में , लाइसेंस कार का खंड 10.1 एसडब्ल्यूपीएल को उनके द्वारा समय- समय पर यथा अपेक्षित अतिरिक्त सुविधाएं सृजित करने के लिए पूर्ण विवेकाधिकार देता है । इस प्रकार, प्रशुल्क दिशानिर्देशों के अनुसार, एसडब्ल्यूपीएल 16 प्रतिशत की दर से नियोजित पूंजी पर पूर्ण प्रतिलाभ के लिए हकदार है ।

47 СПАЛारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III खण्ड 4 ]

(xxiii ) . एसडब्ल्यूपीएल ने उप - गतिविधियों अर्थात कार्यों प्रहस्तन गतिविधि और वर्थ किराया गतिविधि के लिए समेकित लागत विवरण और लागत विवरण भेजा है । एसडब्ल्यूपीएल द्वारा दो गतिविधियों के बीच सामान्य व्ययों के आबंटन के लिए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अंगीकृत आधार उसी तरह है जैसा पूर्ववर्ती प्रशुल्क संशोधन कार्यवाही में अनुसरित

किया गया था। अतः मौजूदा प्रशुल्क संशोधन कार्यवाही में एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अनुसंरित दृष्टिकोण पर विश्वास किया गया है ।

पूर्व अवधि 2006-07 से 2009-10 के लिए निर्धारित लाभ का 60 प्रतिशत अर्थात रु0 3525.40 लाख इन गतिविधियों के प्रत्येक से कुल आय तक आय के अनुपात में दो गतिविधियों के बीच आबंटित किए गए हैं और वर्ष 2010-11 शुरू करके तीन वर्षों में समायोजन के लिए सुविचारित किया गया है ।

(

xxiv) . वर्ष 2010-11 से 2012-13 के लिए समेकित लागत विवरण और मुख्य गतिविधि-वार लागत विवरण उपर्युक्त विश्लेषण के अनुसार संशोधित किए गए हैं । संशोधित लागत विवरण अनुलग्नक-१ (क) से (ग) रूप में संलग्न किए गए है । वित्तीय /लागत विवरणों द्वारा प्रकट किए गए परिणामों की सारबद्ध स्थितिः नीचे तालिकाबद्ध की गई है:-

निवल अधिशेष (+ ) / घाटा (- )

निवल अधिशेष ( + ) / घाटा(-)

परिचालन आय

विवरण

क्र.

परिचालन आय के रूप में 2012-13

2011-12

2016-11

Total

2012-13

औसत अधिशेष /घाटा

2010-11

2011-

Total

2012

2011- 12

12

3030- 11

%

6.6%

(4.1%

H% 74.8%

1730

877 1251

26048

(+)398

9599

7990 8459

1 . समग्र टर्मिनल के लिए समेकित लागत विवरण

7.6% 2.

(-) 10.2%

19.3 %

16.6%

1481

19485 992 1225

7188

(-)736

5959 6338

कागो प्रहस्तन गतिविधि

3.8% 3.

1.2% 14.0%

249

338

(-)5.7%

26

6563 (-)115

24112121

2031

बर्थ किराया गतिविधि

उपर्युक्त तालिका प्रचलित दरों पर 2010-11 से 2012-13 अवधि के लिए 6.6 प्रतिशत के समग्र अधिशेष को दर्शाती है । इसी तरह से समग्र अधिशेष तीन वर्षों की अवधि के लिए रु ० 1730 लाख है ।

एसडब्ल्यूपीएल ने संशोधित प्रस्ताव में घाटशुल्क, कार्गो प्रहस्तन प्रभार और धूल निवारण प्रभार में 32 प्रतिशत वृद्धि का प्रस्ताव किया है और बर्थ किराये में यथास्थिति बनाए रखने का प्रस्ताव किया है ।

चूंकि समग्र स्थिति एवं वैयक्तिक गतिविधियां अधिशेष स्थिति दर्शाती हैं, इसलिए एसडब्ल्यूपीएल द्वारा यथा प्रस्तावित मौजूदा दरों में कोई वृद्धि स्वीकृत करने के लिए कोई मामला प्रकट नहीं है । इसके विपरीत, मौजूदा प्रशुल्क लागत स्थिति द्वारा वारंटेड सीमा तक प्रासंगिक अवधि के लिए कम किया जाना है ।

यहां यह उल्लेख करना प्रासंगिक होगा कि ऊपर चर्चा की गई अधिशेष स्थिति वर्ष 2010-11 से 2012-13 तक तीन वर्षों की अवधि से संबंधित है । यह स्वीकार करते हुए कि संशोधित दरमान 1 जनवरी 2011 से प्रभावी होगा, 2010-11 से 2012-13 तक तीन वर्षों की अवधि के लिए अनुमानित रु० 1730 लाख का समग्र अधिशेष शेष अवधि 1 जनवरी 2011 से 31 मार्च 2013 के लिए अनुमानित परिचालन आय में समायोजित की गई है । उपर्युक्त पर विचार करते हुए और लागत रूप में स्वीकृत राजस्व हिस्से के आंशिक पास -थू पर कटौती का प्रभाव स्वीकार करते हुए भी , मौजूदा दरमान में सभी प्रशुल्क मदों को अनुमानित अधिशेष समायोजित करने के लिए 9.5 प्रतिशत तक अक्रॉस - द - बोर्ड कम किए गए हैं । संशोधित प्रशुल्क 1 जनवरी 2011 से प्रभावी होगा 31 मार्च 2013 तक वैध रहेंगा ।

जब केवल स्टेंड आधार पर देखा जाता है , वर्ष 2012-13 घाटा स्थिति दर्शाता है । यह उल्लेखनीय है कि वर्ष 2012-13 में होने वाला घाटा प्रस्तावित अतिरिक्त परिसंपत्तियों अर्थात इन- मोशन वैगन लदाई प्रणाली, संबंधित परिसंपत्तियों के साथ एकल रेल लाइन, रिक्लेमर और वित्तीय वर्ष 2012-13 के प्रारंभ में परिकल्पित किए जाने वाले 2 जलयान अनलोडरों के पुर्नस्थापन के वित्तीय प्रभाव की वजह से है । यदि इन प्रस्तावित नई सुविधाओं को वित्तीय वर्ष 2012-13 की शुरूआत तक शुरू नहीं किया जाता हैं तो वर्ष 2012-13 के लागत विवरण में अनुमानित घाटा अधिशेष स्थिति में बदल सकता है जिससे वास्तव में प्रशुल्क में और कटौती हो सकती है । ऐसी स्थिति में, प्रशुल्क में की गई 9.5 प्रतिशत कटौती इस शर्त के अधीन है कि इन- मोशन वैगन लदाई प्रणाली, पूरक परिसंपत्तियों के साथ एकल रेल लाइन और जलयान अनलोडरों का पुर्नस्थापन एसडब्ल्यूपीएल द्वारा 1 अप्रैल 2012 तक शुरू किया जाएगा । एसडब्ल्यूपीएल को इस संबंध में 31 मार्च 2012 को अथवा पहले वास्तविक स्थिति बतानी होगी । एमओपीटी को भी यह सलाह दी जाती है कि इस संबंध में प्रगति पर नजर रखें और रिपोर्ट करे कि क्या इन- मोशन वैगन प्रणाली , संबंधित परिसंपत्तियों के साथ एकल रेल लाइन और रिक्लेमर, दो जलयान अनलोडर से संबंधित सभी परिसंपत्तियां 31 मार्च 2012 को स्थान पर हैं । यदि ये परिसंपत्तियां यहां परिकल्पित के अनुसार शुरू नहीं की जाती हैं तो आगे होने वाली एसंडब्ल्यूपीएल प्रशुल्क की समीक्षा वर्ष 2010-11 और 2011-12 में उन्हें प्रोभूत अधिशेष को विधिवत् समायोजित करते हुए की जाएगी ।

48

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III- SEC . 4]

(xxv) . (क). हालांकि मूल और संशोधित प्रस्ताव में, एसडब्ल्यूपीएल ने बर्थ सं. 6 क में मौजूदा दो स्लैब बर्थ किराये को एकल स्लैब में युक्तिसंगत किए जाने का प्रस्ताव किया था, हमारे द्वारा उठाए गए प्रश्नों पर जवाब भेजते समय यह मौजूदा स्लैब ढांचे को जारी रखने के लिए सहमत है । अतः मौजूदा स्लैब ढांचा इस शर्त के अधीन जारी है कि इस प्राधिकरण द्वारा लिए गए निर्णय के अनुसार मौजूदा बर्थ किराये में 9.5 प्रतिशत की कटौती की जाए ।

(ख). रियायती प्रशुल्क निर्धारित करते समय , एसडब्ल्यूपीएल ने डॉलर मूल्यवर्गित दर को रूपए में विनिमय के परिवर्तन के प्रयोजन के लिए रु0 46.25 की विनिमय दर पर विचार किया है । एसडब्ल्यूपीएल के दरमान के पिछले सामान्य संशोधन के समय सुविचारित विनिमय दर इस मामले के समाहार के समय 1 अ०डा० = रु 0 45.05 के विपरीत 1 अ०डा० रु0 44.62 थी। प्रशुल्क दिशानिर्देश प्रशुल्क संशोधन कार्यवाही के समय तटीय पोत दरों के पुनर्विवरण की अनुमति नहीं देते हैं । प्रासंगिक दिशानिर्देशों का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि विनिमय दर में उतार- चढ़ाव के संचयित प्रभाव की वजह से बार- बार तटीय पोतों पर बोझ न पड़े। तटीय पोतों के लिए निर्धारित वर्तमान बर्थ किराया विदेशी मुद्रा विनिमय दर के बिना किसी पुनर्विवरण के 9.5 प्रतिशत तक कम किए गए हैं ।

(xxvi ) . विलंबित भुगतान के लिए ब्याज की दंडात्मक दर 15 प्रतिशत प्रस्तावित की गई है । एसडब्ल्यूपीएल ने बताया है कि चूंकि पीएलआर आरबीआई दिशानिर्देशों पर बैंकों द्वारा की गई संकल्पना है, इसलिए दंडात्मक ब्याज को पीएलआर से जोड़ना ज्यादा साध्य नहीं है ।

भारतीय स्टेट बैंक की प्रचलित प्रधान उधार दर (पीएलआर) 12.25 प्रतिशत है । उपयोक्ताओं द्वारा विलंबित भुगतानों और एसडब्ल्यूपीएल द्वारा विलंबित वापसियों पर ब्याज की दंडात्मक दर से संबंधित प्रस्तावित प्रावधान 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों के अनुसार भारतीय स्टेट बैंक के प्रचलित पीएलआर से 2 प्रतिशत अधिक 14.25 प्रतिशत की ब्याज दर से अद्यतन किया गया है ।

(xxvii). कुछ सामान्य निबंधन एवं शर्तें जैसे विदेशी / तटीय पोत निर्धारित करने के लिए मानदंड , तटीय कार्गो/कंटेनर /पोतों के लिए रियायती दर, इस प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित प्रशुल्क एसडब्ल्यूपीएल द्वारा प्रस्तावित अधिकतम स्तर हैं, आदि जो प्रशुल्क दिशानिर्देशों के अनुसार पाए गए हैं और अन्य निजी टर्मिनलों के दरमान में निर्धारण संशोधित किए गए हैं ।

(xxviii ). सेवा कर , शैक्षिक अधिभार की वसूली के बारे में प्रस्तावित टिप्पणी सं. 13 अन्य पत्तन न्यासों और निजी टर्मिनलों में निर्धारित नहीं किए गए हैं और इसलिए एसडब्ल्यूपीएल के मामले में शामिल नहीं किए गए हैं । तथापि, ऐसे टैक्स ओर अधिभार सरकारी निर्देशों के अनुसार वसूल किए जाते हैं ।

(xxix ) . एसडब्ल्यूपीएल ने घाटशुल्क शब्दावली की परिभाषा शामिल करने का प्रस्ताव किया है । घाटशुल्क एसडब्ल्यूपीएल द्वारा सभी आयातित अथवा निर्यातित अथवा परिवहनित और प्रहस्तित कार्गो पर वसूली योग्य देयताओं को कवर करने के लिए बताया गया है । सामान्यतः सभी कार्गो आयात / निर्यात अथवा परिचालक द्वारा प्रहस्तित पोतांतरण को घाटशुल्क अदा करना होता है जब तक कि दरमान में इससे छूट नहीं दी जाए । प्रस्तावित टिप्पणी वास्तव में 'घाटशुल्क' शब्दावली को परिभाषित नहीं करती है, इसलिए , यह जरूरी नहीं समझा गया है कि इसे दरमान में शामिल किया जाए ।

(xxx) . एसडब्ल्यूपीएल ने अपने दरमान में निर्धारित पानी आपूर्ति के लिए मौजूदा प्रभार हटाने का प्रस्ताव किया है और इस सेवा के लिए प्रशुल्क की वसूली हेतु एमओपीटी के दरमान में निर्धारित दरों का संदर्भ दिया है ।

एसडब्ल्यूपीएल ने पुष्टि नहीं की है कि वह पोतों को पानी की आपूर्ति की सेवा ऑफर नहीं करेगा । यह उल्लेख करना प्रासंगिक है कि संशोधित आय अनुमान वर्ष 2009-10 में प्रतिवेदित स्तर पर पानी आपूर्ति से आय सुविचारित की गई है । ऐसी स्थिति में, इस सेवा के लिए दरमान में एक दर रखना उपयुक्त होगा ताकि प्रशुल्क व्यवस्था बनी रहे यदि सेवा ऑफर की जाती है । 9.5 प्रतिशत कटौती के बाद पानी की आपूर्ति के लिए मौजूदा दरें संशोधित दरमान में निर्धारित की गई हैं ।

( xxxi ) . एसडब्ल्यूपीएल ने इस आधार पर मौजूदा पृथक घाटशुल्क और ताप कोयला के लिए निर्धारित कार्गो प्रहस्तन प्रभारों को हटाने का प्रस्ताव किया है कि उसने इस कार्गो के प्रहस्तन का प्रस्ताव नहीं किया है । वास्तविक यातायात एवं अमान कोई ताप कोयला यातायात नहीं दर्शाता है । ऐसी स्थिति में, ताप कोयला के लिए पृथक प्रविष्टि हटाए जाने के लिए एसडब्ल्यूपीएल का प्रस्ताव स्वीकार किया गया है । मौजूदा विवरण ताप कोयला से इतर सभी प्रकार के कोयले मौजूदा दरमान में बनाए रखे गए हैं ।

49

भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III-खण्ड 4 ]

(xxxii ) . बर्थ सं . 5क के लिए कार्गो प्रहस्तन प्रभार के अधीन सेवाओं की सूची में जलयान से बर्थ पर कार्गो की उतराई, बर्थ से एसडब्ल्यूपीएल स्टेकयार्ड तक संचलन शामिल है और मौजूदा दरमान के अनुसार स्टेक यार्ड के भीतर कार्गो का संचलन और रेलवे वैगनों से कार्गो उतराई अथवा चढ़ाई भी शामिल हैं । एसडब्ल्यूपीएल ने बिना कोई कारण स्पष्ट किए मौजूदा टिप्पणी से स्टेक यार्ड के भीतर कार्गो के संचलन की सेवाओं और रेलवे वैगनों से कार्गो की उतराई अथा चढ़ाई हटाने का प्रस्ताव किया है । चूंकि एसडब्ल्यूपीएल द्वारा उक्त सेवाओं को हटाने के लिए प्रभाव और कारण स्पष्ट नहीं किए गए हैं, इसलिए मौजूदा टिप्पणी को जारी रखने की अनुमति दी गई है ।

(xxxiii ) . मौजूदा दरमान विनिर्दिष्ट करता है कि खोलने और बांधने की व्यवस्था उपयोक्ताओं द्वारा पोत के मास्टर की संतुष्टि से उनकी लागत पर की जाएगी । एसडब्ल्यूपीएल ने उक्त टिप्पणी को इस तरह संशोधित करने का प्रस्ताव किया है कि खोलना और बांधना उपयुक्त लेबर तथा सामग्री सहित उपयोक्ताओं द्वारा पोत के मास्टर की संतुष्टि से अपनी लागत पर व्यवस्था की जाएगी । चूंकि प्रस्तावित संशोधन केवल भ्रम को दूर करने के लिए है, मौजूदा दरमान में प्रचलित स्थिति में परिवर्तन करने का आशय नहीं है , और उपयोक्ताओं की ओर से कोई आपत्ति नहीं की गई है, मौजूदा प्रावधान में प्रस्तावित संशोधन स्वीकार किया गया है ।

(xxxiv ) . संशोधित प्रशुल्क दिशानिर्देशों के अनुसार, निजी प्रचालकों से अपेक्षा की जाती है कि वे टर्मिनल के बेहतर निष्पादन के लिए प्रोत्साहन और तलचिह्न स्तर से कम निष्पादन के लिए हतोत्साहन प्रस्तावित करें । पिछले प्रशुल्क संशोधन में एसडब्ल्यूपीएल द्वारा सहमति के बावजूद , एसडब्ल्यूपीएल ने वर्तमान प्रस्ताव में प्रोत्साहन / हतोत्साहन योजना का प्रस्ताव नहीं किया है । एसडब्ल्यूपीएल को दोबारा सलाह दी जाती है कि प्रशुल्क की समीक्षा के लिए अपने अगले प्रस्ताव के समय ऐसी योजना तैयार की जाए ।

(xxxv ) . संशोधित प्रशुल्क दिशानिर्देश तीन वर्षों का प्रशुल्क वैधता चक्र निर्धारित करते हैं । चूंकि इस विश्लेषण के प्रयोजन के लिए सुविचारित वित्तीय स्थिति केवल 31 मार्च 2013 तक है, इसलिए एसडब्ल्यूपीएल के संशोधित दरमान की वैधता 31 मार्च 2013 तक निर्धारित की गई है ।

(xxxvi ) . चूंकि एसडब्ल्यूपीएल के मौजूदा दरमान की वैधता 30 सितम्बर 2010 तक है और संशोधित दरमान राजपत्र में इसकी अधिसूचना की तारीख के 30 दिनों बाद से प्रभावी होगा, इसलिए एसडब्ल्यूपीएल को मौजूदा दरमान 31 दिसम्बर 2010 तक जारी रखने की अनुमति दी जाती है । संशोधित दरमान 1 जनवरी 2010 से लागू किया गया है । मौजूदा प्रशुल्क व्यवस्था को 31 दिसम्बर 2010 तक स्वीकृत किए जाने का प्रभाव प्रशुल्क कटौती की मात्रा निर्धारित करते हुए सुविचारित किया गया है ।

14.1. परिणामस्वरूप , और उपर्युक्त कारणों से, और समग्र विचार- विमर्श के आधार पर, यह प्राधिकरण अनुलग्नक- II रूप में संलग्न एसडब्ल्यूपीएल का संशोधित दरमान अनुमोदित करता है ।

14.2. एसडब्ल्यूपीएल का संशोधित दरमान और शर्तें 1 जनवरी 2011 से प्रभावी होगी और 31 मार्च 2013 तक प्रभावी रहेंगी। प्रदान किया गया अनुमोदन उसके बाद स्वतः ही समाप्त हो जाएगा जब तक कि इस प्राधिकरण द्वारा विशेष रूप से विस्तारित नहीं किया जाता है ।

14.3. एसडब्ल्यूपीएल का प्रशुल्क परिचालक द्वारा भेजी गई सूचना पर विश्वास करते हुए और विश्लेषण में यथा स्पष्ट किए गए विभिन्न अनुमानों के आधार पर निर्धारित किया गया है । यदि इस प्राधिकरण को निर्धारित प्रशुल्क वैधता अवधि के दौरान किसी भी समय ऐसा लगता है कि वास्तविक स्थिति सुविचारित अनुमानों से काफी भिन्न है अथवा यहां पर स्वीकृत अनुमानों से विपथन है तो यह अपेक्षा कर सकेगा कि एसडब्ल्यूपीएल अपने प्रशुल्क की समीक्षा के लिए प्रस्ताव दाखिल करे और संशोधित प्रशुल्क में ऐसी भिन्नताओं के लेखा पर प्रोद्भूत लाभ पूर्णतः समायोजित किया जाएगा ।

14.4. इस संबंध में, एसडब्ल्यूपीएल से अनुरोध है कि वर्ष की प्रत्येक तिमाही के पूरा होने के 15 दिनों के भीतर वास्तविक प्रत्यक्ष और वित्तीय निष्पादन की एक रिपोर्ट प्रेषित की जाए । ऐसी रिपोर्ट उसी प्रारूप में दाखिल करनी होंगी जिसमें प्रशुल्क प्रस्तावों के लिए लागत विवरण दाखिल किए जाते हैं । रिपोर्ट के साथ प्रभावी प्रशुल्क निर्धारित करते समय विश्वास किए गए अनुमानों से भिन्नता के कारण भी बताएं । यदि दो लगातार तिमाही अवधि के लिए वास्तविकताओं और अनुमानों के बीच (+) /(-) 20 प्रतिशत की भिन्नता पाई जाती है तो टीएएमपी संबद्ध परिचालक को अनुसूचित समीक्षा के लिए अपना प्रस्ताव प्रस्तुत करने के लिए कह सकता है । यदि एसडब्ल्यूपीएल टीएएमपी द्वारा विनिर्दिष्ट की जाने वाली समय सीमा के भीतर प्रशुल्क प्रस्ताव दाखिल करने में विफल रहता है तो प्रशुल्क की समीक्षा के लिए यह प्राधिकरण अपनी ओर से कार्यवाही शुरू करेगा ।

रानी जाधव , अध्यक्षा

[विज्ञापन III/4/143/10- असा. ] 4941GI/10-7 50

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[ PART III- SEC . 4]

अनुलग्नक - 1 (क)

साऊथ वस्ट पोर्ट लिमिटैड का समेकित लागत विवरण

रु० लाखों में

विवरण

वास्तविक आंकड़े

वर्तमान प्रशुल्क पर एसडब्ल्यूपूरी द्वारा प्रेषित अनुमान

टीएएमपी द्वारा यथा संशोधित वर्तमान प्रशुल्क पर अनुभान

2007-08

2008-09

2009-10

2010-11

2011-12

2012-13

2010-11 2011-12

2012-13

यातायात (भी०८० में)

4.40

4.63

4.32

4.35

4.65

5.25

4.35

4,65

5.25

मता उपयोगिता

880%

92.6%

86.5%

87.0%

93.0%

105.0%

87.0%

93.0%

105.0%

कुल परिचालन आय

ध्द कार्गो पहस्तन आय

6,663

6,838

6,297

5,925

6,309

7,145

5,958

6,337

7,187

पन्त शेत संबधित आय

2.924

2,498

2,919

2,046

2,174

2.031

2,462

2,411

2.121

3

54

1.50

150

1.50

Total ( i to iii )

9,339

9,588

9,270

7,971

9,606

8,483

7,990

8,459

9,599

परिचालन लागते

ण्ट्रदलन और দেয়া ঈশ্বর

1.462

1,462

1,663

1,382

1,877

2,188

1,444

1,602

1,876

248

471

371

511

692

728

392

408

548

405

433

670

412

636

647

447

504

655

7

37

26

147

153

158

147

152

158

896

873

825

776

936

826

780

941

830

प्रन्तन को किराये

26

237

335

352

369

352

388

369

388

132

140

122

147

181

143

143

181

12

21

23

24

25

24

26

25

26

Totalt vi

3,496

3,365

4,382

4,726

3,729

5,252

4,773

4,033

448

1521

1,548

1,555

1.889

2,250

1,588

1,583

2,261

IV

418

521

573

630

693

541

561

582

33

SA

04

90

94

87

90

94

37

37

37

10

10

10

37

37

37

431

542

Total ( to

970

730

797

665

688

713

8,231

5.705

5,634

7.345

5.637

8,299

5.977

6,310

7,747

V

परिचालन अधिशेष /( घाटा )

4.107

3.585

1,434

1,138

1.308

2,013

2.149

1,852

Vi

वित्त और विविध आय (एफएमआई)

पद्मण अन्य आय

65 .

45.44

C4

04

3.2

0.2

0.2

0.46

0.51

0.57 (ii) परियोजना अवधि की समाप्ति पर वापसी योग्य प्रतिभूति वशी साख वापसी

उपजोय एफएमआई

5.12

65.93

45.84

0.2

0.2

0.2

0.5

0.5

0.6

VII वित्त और विविध व्यय (एफएमई)

-

एफएमआई घटाव एफएमई टप्टष्

5.1

65.9

45.8

0.2

0.2

0.2

(05)

(0.5)

(0.6)

IX

अधिशेष/घाटा

4,112

3,949

3,632

1,434

1,138

2,014

1,308

2,160

1,862

X

नियोजित पूजी पर प्रतिलाभ

18,639

17,197

15,723

19,043

24,267

23,717

14,457 12.962

21,411

XI

2,796

2,580

2.358

3,047

3,883

3.795

2,313

2,074

3,426 पिछले आदेश के अनुसार वर्ष 2007-08 से 2009-10 के लिए 15 प्रतिशत की दर से पूर्व अवधि हेतु आरओसीई । मौजूदा कार्यवाही में 16 प्रतिशत की दर से आरओसीई ।

XII

क्षमता उपयोगिता के लिए समायोजित आरओसीई

2,796

2,580

3,047

2.358

3,883

3,795

2.313

2,074

3,426

XII

निदल अधिशेष / (घाटा)

1,317

1,370

1,273

(1,613)

(2,744)

76

(2,487)

(299)

(1,573)

XV

7,051

वास्तविक आकड़ों की समीक्षा के आधार पर वर्ष 2006-07 के लिए कुल अधिशेष एवं वास्तविक आंकड़ों के आधार पर 207-08 से 2009-10 में प्रोद्‌भूत अधिशेष और पिछले आदेश में सुविचारि अनुमान ।

XVI

1,488

3.525.4

वर्ष 2006-07 और 2007-08 से 2009-10 के शेष का 50 प्रतिशत समायोजन के लिए सुविचारित । ( एमडब्ल्यूपीएल ने वर्ष 2007-08 से 2009-10 के लिए इसके द्वारा मूल्यांकि अधिशेष का 50 प्रतिशत समायोजित करने पर विचार किया है )

XVII

248

248

248 1,175.12 1,175.12

1,175.12

XVIII

तीन वर्षों में प्रोद‌भूत लाभ के 50 प्रतिशत का समायोजन पूर्व अधिशेष के समायोजन के बाद निश्ल अधिशेष /(घाटा)

(1,365)

(2,496)

(2,239)

877

1,251

(398)

XIX

निवल अधिशेष/(घाटा) प्रचालन आय के प्रतिशत रूप में

-17%

-29%

-23%

11.0%

14.8%

-4.1%

XX

-23%

6.6% तीन वर्षों 2010-11 से 2012-13 तक के लिए औसत निवल अधिशेष/ घाटा भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4 ]

अनुलग्नक - 1 (ख)

रु० लाखों में

कार्गो प्रहस्तम गतिविधि के लिए लागत विवरण

विवरण

टीएएमपी द्वारा संशोधित अनुमान

वर्तमान प्रशुल्क पर एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अनुमानित

क्र.स.

2011-12 2012-13 2010-11 2011-12 2012-13

2010-11

4.35

4.65 5.25

कार्यों

5.25

4.35 4.65

परिचालन आय

7,187

5,309 7,145

6,337

5,958

कार्गो प्रहस्तन आय

5,925

1.50

1.50

1.50

अन्य आय

7188

5,309

5959 6338

7,145

प्रचालन आय

5,925

प्रत्यक्ष परिचालन व्यय

1,383

1,798

1,534

1,770 2,077

1,593

(i ) परिचालन और प्रत्यक्ष लेबर

448

292

308

542

578

361

(ii) मरम्मत और अनुरक्षण + लेबर

447

655

647

504

670 636

(iii) उपस्कर चालन लागत

826

941

780

830

936

776

(iv) रॉयल्टी/ राजस्व हिस्सेदारी

154

140

147

154

147

140

(v) रियायत करार के अनुसार पट्टा किराये

123

95

82

79

123

99

(vi ) बीमा

25

26

25

24

26

24

(vii) अन्य व्यय

3,443

3,149

4,145

4,541

कुल

4,045

3,643

1,167 1,840

1,829 1,162

1,468

1,164

III मूल्यह्रास

IV उपरिव्ययों की आबंटित हिस्सेदारी

433

417

402

426

516

469

(i ) प्रबंधन और प्रशासन उपरिव्यय

67

70

70

67

65

65

(ii ) सामान्य उपरिव्यय

37

37

37

10

10

10

(iii ) प्रारंभिक व्यय और अपफ्रंट भुगतान राइट- आफ

521

539

503

545

595

500

कुल

663

180

1,207

250

1,145

619

V परिचालन अधिशेष ( 1 ) (11) (III) ( IV)

0.51

0.57

0.46

प्रतिभूति जमा की साख वापसी

VI

664

1,207

250

180 1,146

619

VII अधिशेष/घाटा

5,384 14,245

16,148 6,459

10,702 16,325

गतिविधि के लिए नियोजित पूंजी

2,279

861

1,033

2,584

2.612

1,712

IX आरओसीई अधिकतम स्वीकार्य ( 16%)

861 2,279

1.033

2,584

2,612

1,712

क्षमता उपयोगिता के लिए समायोजित आरओसीई

X

113

346 (1,615)

(2,362) (2,404)

(1,094)

XI निवल अधिशेष/(घाटा) (X) (XIII )

XII

2.636

628

हमारे द्वारा समायोजन के लिए सुविधारित 2006-07 और 2007-08 से 2009-10 में प्रोद्भूत अधिशेष/ घाटा लाभ । एसडब्ल्यूपीएल ने वन 2007-08 से 2009-10 के लिए इसके द्वारा मूल्यांकित अध्शिशेष समायोजित करने पर विधार किया है ।

879

879

879

105

105

105

XIII 2010-11 से शुरू करते हुए तीन वर्षों में प्रोद्भूत लाम का समायोजन ।

XIV

992

1,225 (736)

(2,299)

(2,257)

(989)

-10.2%

-32.2% 16.6% 19.3%

-35.8%

-16.7%

निवल अभिशेष/( घाटा) पूर्व अधिशेष के समायोजन के बाद XV निवल अधिशेष/ (घाटा) परिचालन आय के प्रतिशत रूप में

7.6%

-28%

XVI तीन वर्षों 2010-11 से 2012-13 तक के लिए औसत निवल अधिशेष/घाटा 52

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

बर्थ किराया गतिविधि के लिए लागत विवरण

विवरण

[PART III-SEC . 4]

अनुलग्नक- 1 (ग)

६० लाखों में

टीएएमपी द्वारा संशोधित अनुमान

वर्तमान प्रशुल्क पर एसडब्ल्यूपीएल द्वारा अनुमानित

क्र.सं.

2010-11 2011-12 2012-13

2010-11 2011-12 2012-13

। परिचालन आय

बर्थ किराया

कुल राजस्व

|| प्रत्यक्ष परिचालन व्यय

(i) परिचालन और प्रत्यक्ष लेबर

(ii ) मरम्मत और अनुरक्षण लेबर सहित

(iii ) अनुरक्षण निकर्षण

(iv) रियायत करार के अनुसार देय पट्टा किराये (जल क्षेत्र 60500 वर्ग मी०)

(v) बीमा

कुल

III मूल्यह्रास

IV उपरिव्ययों का आबंटित हिस्सा

(i ) प्रबंधन और प्रशासन उपरिव्यय

(ii) सामान्य उपरिव्यय

कुल

कुल व्यय

V परिचालन अधिशेष/ (घाटा) (1 ) ( II) (III ) - ( IV)

VI आबंटित एफएमई घटाय एफएमआई

VII अधिशेष / घाटा ( V) + (VIII )

VIII गतिविधि के लिए नियोजित पूंजी

IX आरओसीई अधिकतम स्वीकार्य ( 16% )

X क्षमता उपयोगिता के लिए समायोजित आरओसीई

XI निवल अधिशेष/(घाटा) (X) - (XIII)

XII

हमारे द्वारा समायोजन के लिए सुविचारित 2006-07 और 2007-08 से 2009-10 में प्रोद्भूत अधिशेष / घाटा लाभ । एसडब्ल्यूपीएल ने यन्त्र 2007-08 से 2009-10 के लिए इसके द्वारा मूल्यांकित अधिशशेष समायोजित करने पर विचार किया है ।

2010-11 से शुरू करते हुए तीन वर्षों में प्रोद्भूत लाभ का समायोजन ।

XIV

निवल अधिशेष/(घाटा) पूर्व अधिशेष के समायोजन के बाद 2046 2174 2462 2031

2121 2411

2,046 2,174 2,462

2,031

2,121 2,411

70

108

111

61

67

79

150

150 150

10

100

100

147

153

158

147

152

158

211

222

233 211

222

233

61

48

58

61

48

58

640

711

681

580

590

628

421

421

421

42. 421

421

147

162

178

139

144

149

22

23

24

22

23

24

169

185

202

161

167

173

816

888 1128

868

943

1188

816

1128

888

868

943

1188

8339 7940

7567 7998 7579 7166

1270

1334

1211 1280 1213 1146

1334 1270 1211 1280

1213

1146

(383)

(519)

42

(83) (411) (270)

860

889

143

143

143

296

296

296

61

26

338

(375) (239)

(115)

-18.3%

XV निवल अधिशेष /(घाटा) परिचालन आय के प्रतिशत रूप में (XVI/ I % में)

XVI तीन वर्षों 2010-11 से 2012-13 तक के लिए औसत निवल अधिशेष /घाटा -11.0%

-5.7%

2.5%

1.2% 14.0%

-9.0%

3.8% 53

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4]

अनुलग्नक- II

साऊथ वेस्ट पोर्ट लिमिटेड

दरमान

1. परिभाषाएँः

इस दरमान में जब तक कि संदर्भ अन्यथा अपेक्षित न हो, निम्नलिखित परिभाषाएं लागू होंगीः

"प्रति दिन" अर्थात प्रति केलेंडर दिवस जब तक कि अन्य उल्लिखित न हो ।

(i) .

(ii ) . "एसडब्ल्यूपीएल" अर्थात साऊथ वेस्ट पोर्ट लिमिटेड, भारत में निगमित एक कम्पनी, इसके उत्तराधिकारी और सहयोगी ।

(iii) . "पत्तन" अर्थात मुरूगांव पत्तन न्यास (एमओपीटी) जबकि "टर्मिनल" अर्थात साऊथ वेस्ट पोर्ट लिमिटेड (एसडब्ल्यूपीएल) , अब अथवा यहां के बाद साऊथ वेस्ट पोर्ट लिमिटेड द्वारा परिचालित ।

(iv) . "तटीय पोत" अर्थात सक्षम प्राधिकारी द्वारा जारी वैध तटीय लाइसेंस वाला भारत में किसी पत्तन अथवा स्थान से भारत में किसी पत्तन अथवा स्थान से भारत में किसी अन्य पत्तन अथवा स्थान के बीच व्यापार में विशेष रूप से लगाया गया पोत होगा ।

(v). "तटीय कार्यों" अर्थात कोई कार्गो, जो पोत अन्य भारतीय पत्तन अर्थात विलोमतः इसके मूल अथवा गंतव्य के बावजूद नौभरण के बाद एक भारतीय पत्तन में उतारा जाता है ।

(vi ) . "विदेशी कार्गो" अर्थात तटीय कार्गो से इतर कोई अन्य कार्गो ।

(vii) . " विदेशगामी पोत " अर्थात तटीय पोत से इतर कोई अन्य पोत ।

(viii) . "टन" अथवा "मी०ट० " अर्थात 1,000 किलोग्राम का एक मीट्रिक टन अथवा एक घन मीटर ।

2. सामान्य निबंधन एवं शर्ते

(i) पोत की स्थिति, जैसाकि सीमाशुल्क अथवा नौवहन महानिदेशक द्वारा उसके प्रमाणीकरण द्वारा वर्णित है, पोत-संबद्ध प्रभार लगाने के प्रयोजनार्थ "तटीय" अथवा ' विदेशगामी श्रेणी" में वर्गीकृत करने के लिए निर्णायक कारक होगी और कार्गो की प्रकृति अथवा उसकी उत्पत्ति स्थान की इस प्रयोजनार्थ कोई संगतता नहीं होगी ।

(ii) (क) सामान्य व्यापार लाइसेंस वाले भारतीय ध्वज वाला विदेशगामी पोत सीमाशुल्क रूपांतरण आदेश के आधार पर तटीय चालनं में परिवर्तित हो सकता है ।

(ख). विदेशी ध्वज वाला विदेशगामी पोत नौवहन महानिदेशक द्वारा जारी तटीय समुद्री यात्रा लाइसेंस के आधार पर तटीय चालन में परिवर्तित हो सकता है ।

(ग) ऐसे परिवर्तन के मामले में, तटीय दरें पोत द्वारा तटीय सामग्रियों का लदान करने के समय से लदान करने वाले पत्तन द्वारा प्रभार्य होंगी ।

(घ) ऐसे परिवर्तन के मामलों में तटीय दरें पोत द्वारा तटीय कार्गो का उतराई प्रचालन पूरा करने तक ही प्रभार्य होंगी और उसके तत्काल बाद विदेशगामी दरें उतराई पत्तनों द्वारा प्रभार्य होंगी ।

नौवहन महानिदेशक से तटीय लाइसेंस वाले समर्पित भारतीय तटीय पोतों के लिए तटीय दरों के हकदार होने हेतु किसी अन्य दस्तावेज़ की अपेक्षा नहीं होगी । (ড)

(iii) जहां कहीं पोत संबंधित प्रभारों की दरें अमरीकी डॉलर के रूप में मूल्यवर्गित की गई हैं, वहां प्रभार भारतीय रिजर्व बैंक, भारतीय स्टेट बैंक अथवा उसके सहायक बैंकों अथवा अन्य किसी सरकारी क्षेत्र के बैंकों द्वारा , जैसा समय- समय पर विनिर्दिष्ट किया जाए , अधिसूचित बाज़ार क्रय दर, पर उसके समतुल्य भारतीय रूपए में अमेरिकी मुद्रा के रूपांतरण के बाद भारतीय रूपयों में वसूल किया जाएगा । पोत के पत्तन में प्रवेश की तारीख ऐसे रूपांतरण के दिन के रूप में गिना जाएगा ।

(iv) पोत के पत्तन में तीस दिन से अधिक के लिए रूकने के मामले में पोत के आगमन की तारीख से तीस दिन में एक बार विनिमय दर की नियमित समीक्षा की जाएगी । ऐसे मामलों में बिलिंग का आधार समीक्षा के समय विद्यमान उपयुक्त विनिमय दर के संदर्भ में संभावित रूप से परिवर्तित होगा ।

(v ) . (क). सभी तटीय कार्गो, ताप कोयला, कच्चे तेल सहित पीओएल , लौह अयस्क और लौह गुट्टिकाओं से इतर, के लिए कार्गो संबंधित प्रभार सामान्य कार्गो / कंटेनर संबंधित प्रभारों के 60 प्रतिशत से अधिक नहीं होंगे ।

54

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III - SEC . 4 ]

(ख) कार्गो संबंधित प्रभारों के मामले में, घाटशुल्क सहित जलयान घाट स्थानांतरण और घाट से भंडारण यार्ड / भंडारण यार्ड से घाट स्थानांतरण के लिए सभी प्रासंगिक प्रहस्तन प्रभारों पर रियायती दरें वसूल की जानी चाहिए ।

(ग). विदेशी पत्तन से कार्गो, जो भारतीय पत्तन "ख " को अनुवर्ती पोतांतरण के लिए भारतीय पत्तन "क" पर पहुंचता है, इसके तटीय नौचालन के लिए प्रासंगिक रियायती प्रभार वसूल किए जाएंगे । अन्य शब्दों में, तटीय नौचालन के लिए अनुमत्त पोत द्वारा भारतीय पत्तनों से/ को कार्गो रियायत के लिए पात्र होगा।

(घ). तटीय कार्गो / पोतों के लिए प्रभार "भारतीय रूपए " में मूल्यवर्गित और वसूल किए जाएंगे ।

(vi). देयताओं की गणना करने के प्रयोजन के लिए , भार द्वारा इकाई 1 टन अथवा 1000 किलोग्राम होगी , मात्रा माप द्वारा इकाई 1 घन मीटर होगी और बल्क में द्रवों के लिए क्षमता माप द्वारा इकाई 1000 लिटर होगी ।

(vii) . किसी वैयक्तिक मद की मात्रा अथवा क्षमता द्वारा सकल भार अथवा माप गणना करने में , 0.5 तक के अंश 0.5 इकाई रूप में लिए जाएंगे और 0.5 और अधिक के अंश एक इकाई माने जाएंगे सिवाय इसके कि जहां अन्यथा विनिर्दिष्ट किया गया हो।

(viii ) . विलंबित भुगतानों / वापसियों पर ब्याज:

(क). उपयोक्ता को इस दरमान के अधीन विलंबित भुगतानों पर दंडात्मक ब्याज अदा करना होगा । इसी प्रकार, एसडब्ल्यूपीएल विलंबित वापसियों पर दंडात्मक ब्याज अदा करेगा ।

(ख) . दंडात्मक ब्याज की दर 14.25 प्रतिशत होगी । दंडात्मक ब्याक दर एसडब्ल्यूपीएल और पत्तन उपयोक्ताओं दोनों पर समान रूप से लागू होगी ।

(ग). उपयोक्ताओं द्वारा भुगतान में विलंब को एसडब्ल्यूपीएल द्वारा बिल देने की तारीख के 10 दिनों बाद ही गिना जाएगा । तथापि, यह प्रावधान उन मामलों में लागू नहीं होगा, जहां भुगतान महापत्तन न्यास अधिनियम में यथानिर्दिष्ट पत्तन न्यास की संपत्तियों की सेवाएं लेने / प्रयोग करने के पूर्व किया जाता है और / अथवा जहां इस दरमान में अग्रिम रूप में प्रभारों का भुगतान एक शर्त के रूप में निर्धारित किया जाता है ।

(घ). वापसियों में विलंब सेवाओं के पूरा होने की तारीख अथवा उपयोक्ताओं से अपेक्षित सभी दस्तावेज़ों को प्रस्तुत करने के बाद , इनमें से जो भी बाद में हो, केवल 20 दिन गिना जाएगा ।

(ix) . सभी परिगणित प्रभार प्रत्येक बिल के सकल जोड़ पर अगले उच्चतर रूपए में पूर्णाकित किए जाएंगे ।

(x) . (क). दरमान में निर्धारित दरें अधिकतम हैं; इसी प्रकार, रियायत और छूट निम्नतम स्तर हैं । एसडब्ल्यूपीएल कम दरें वसूल कर सकता है और /अथवा अधिक रियायत और छूट दे सकता है, यदि वे ऐसा चाहे तो ।

(ख). एसडब्ल्यूपीएल भी दरमान में निर्धारित दरों को लागू करने पर शासित निर्धारित शर्तों को युक्तियुक्त बना सकता है, यदि वे ऐसा चाहें तो, यदि ऐसे युक्तिकरण से उपयोक्ताओं को प्रति इकाई दर में राहत दी जा सकती है और दरमान में निर्धारित इकाई दरें अधिकतम स्तर से अधिक नहीं होंगी ।

(ग) एसडब्ल्यूपीएल को ऐसी कम की गई दरों और / अथवा ऐसी दरों को लागू करने पर शासित शर्तों के युक्तिकरण की सार्वजनिक अधिसूचना देनी होगी और ऐसी कम की गई दरों और / अथवा ऐसी दरों को लागू करने पर शासित शर्तों में बाद में किए जाने वाले किसी भी परिवर्तन की सार्वजनिक अधिसूचना देते रहनी होगी बशर्ते नई निर्धारित दरें टीएएमपी द्वारा अधिसूचित दरों से अधिक नहीं होंगी ।

(xi) . उपयोक्ताओं को एसडब्ल्यूपीएल पर आरोप्य उपयुक्त स्तर से अधिक विलंबों के लिए प्रभार अदा करने की आवश्यकता नहीं होगी ।

भाग 1 - पोत संबंधित प्रभार

खंड - क - पत्तन देयताएं और खंड ख - पाइलटेज शुल्क

ये सेवाएं मुरूगांव पत्तन न्यास द्वारा एसडब्ल्यूपीएल के बर्थ संख्या 5 क और 6क में प्रवेश करने वाले पोतों को उनके अनुमोदित दरमान के अनुसार प्रदान की जाएंगी । ये प्रभार पोत के मास्टरों/ स्वामियों / एजेंटों द्वारा मुरूगांव पत्तन न्यास को सीधे देय होंगे ।

55

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4]

खंड ग बर्थ किराया प्रभार

बर्थ संख्या 5 क और 6 क में बर्थ किराया प्रभार पोत के मास्टरों / स्वामियों / एजेंटों द्वारा एसडब्ल्यूपीएल को निम्नलिखित दरों पर देय होंगे ।

बर्थ सं. 5क

(बर्थ सं. 6 क में एलओए 225 मीटर के दूसरे पोत के साथ 190 मी० पोत का अधिक एलओए )

क्र.सं.

पोत का प्रकार

सभी पोत

1.

दर प्रति जीआरटी प्रति घंटा अथवा उसका भाग

तटीय पोत (रु० में)

विदेशगामी पोत (अ०डा० में)

0.31

0.0113

बर्थ सं. 6क

(अभियंत्रीकृत परिचालन प्रणाली के तहत)

क्र.सं.

पोत का प्रकार दर प्रति जीआरटी प्रति घंटा अथवा उसका भाग

तटीय पोत (रु० मे)

विदेशगामी पोत

(अ०डा० में)

1 . 30,000 जीआरटी तक 2. 30,001 जीआरटी और अधिक

टिप्पणियां:

0.68

0.0249

0.79

0.0294

(1). बर्थ किराया प्रभारों में प्रदत्त सेवाओं और बर्थ में उपलब्ध करवाई गई सुविधाओं, जैसे बर्थ का अभिग्रहण, बर्थ में समयोपरि, पोत द्वारा बोर्ड पर एकत्रित कूड़े को हटाना और घाट पर आपूर्ति, बर्थों की सफाई, फायर वॉच, आदि के लिए प्रभार शामिल हैं ।

(2). उपर्युक्त प्रभार पोत के मास्टरों, स्वामियों अथवा एजेंटों और बर्थों पर अथवा समीप पहुंचने वाले अथवा पड़े अन्य फ्‌लोटिंग क्रॉफ्ट के प्रति प्रभार्य होंगे ।

प्रति पोत प्रभार्य बर्थ किराया प्रभार विदेशगामी पोतों के मामले में न्यूनतम अ०डा0 588.25 और तटीय पोत के मामले में रु० 15748.80 के अधीन है । (3).

(4). बर्थ किराये की अवधि पोत द्वारा बर्थ अभिग्रहण किए जाने के समय से गिनी जाएगी ।

(5) . उस अवधि के लिए कोई बर्थ किराया प्रभार देय नहीं होंगे जब लदाई/ उतराई परिचालन एसडब्ल्यूपीएल की तट क्रेनों/ अभियांत्रिक प्रहस्तन प्रणाली खराबी अथवा एसडब्ल्यूपीएल पर आरोप्य किसी अन्य कारण की वज़ह से की अनुपलब्धता के कारण नहीं किए जा सकते ।

(6). (i). नौचालन के लिए पोत द्वारा तैयार होने का संकेत देने के समय के 4 घंटे के पश्चात बर्थ किराया रोक दिया जाएगा ।

(ii). बर्थ किराया के निर्धारण के लिए निर्धारित 4 घंटों की समयावधि में, पक्षीय ज्वार- भाटा स्थितियों के लिए खराब मौसम और रात्रि नौचालन के कारण जलयान की प्रतीक्षा शामिल नहीं होगी ।

(iii ) . पोत का मास्टर / एजेंट नौचालन के लिए तैयार होने का संकेत केवल पक्षीय ज्वार- भाटा और मौसम परिस्थितियों के अनुसार होगा।

(iv). झूठे संकेत के लिए एक दिन के बर्थ किराया प्रभार के बराबर दंडात्मक बर्थ किराया होगा ।

"झूठा संकेत" तब होगा जब एक जलयान तैयार होने का संकेत देता है और अनुमान के आधार पर पाइलट की मांग करता जबकि इंजन के तैयार नहीं होने के कारण बर्थ छोड़ने के लिए भी तैयार नहीं होता है अथवा कार्गो प्रचालन पूरा नहीं हुआ होता है अथवा पोत पर आरोप्य ऐसे कारणों से यह तैयार होने के संकेत देने से अलग करता है जब जलयान अपक्षीय ज्वार- भाटा, रात्रि नौचालन में कमी अथवा प्रतिकूल मौसम परिस्थितियों के कारण नौचालन में असमर्थ हो ।

56

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III- SEC . 4]

(7). बर्थ संख्या 5 क और 6 क में स्वीकृत खाली करने का समय 3 घंटे होगा और उसके बाद सामान्य बर्थ किराया प्रभारों का पांच गुना प्रभार्य होगा, प्रति घंटा अथवा उसका भाग में कम की जा रही स्थिति, जो पोत पर लागू होगी । यह बर्थ में पोत के विराम की सम्पूर्ण अवधि के लिए लागू सामान्य बर्थ किराया प्रभारों के अलावा होगी ।

(8). इन बर्थों पर दूसरे पोत के किनारे पर खड़े किए गए पोत, बर्थ किराया प्रभार ऐसे पोतों द्वारा देय सामान्य प्रभारों का 50 प्रतिशत होगा।

(9). लाइसेंस कार के प्रावधान वरीयता बर्थिंग और उनपर प्रभार, यदि कोई हों, शासित करेंगे । जब कभी वरीयता बर्थिंग किसी पोत को प्रदान की जाती है, तो एकल दिन (24 घंटे) के लिए बर्थ किराया प्रभारों के समकक्ष शुल्क अथवा बर्थ में वास्तविक विराम की कुल अवधि के लिए परिगणित बर्थ किराया प्रभारों के 75 प्रतिशत की दर से, जो भी ज्यादा हो , प्रभार्य होगा ।

(10). ( i) . पोत को ऑस्टिंग वरीयता प्रदान करने के लिए , एकल दिन (24 घंटे) के लिए बर्थ किराया प्रभारों के समकक्ष शुल्क अथवा बर्थ में पोतों के वास्तविक विराम की कुल अवधि के लिए परिगणित बर्थ किराया प्रभारों के 100 प्रतिशत की दर से, जो भी ज्यादा हो , प्रभार्य होगा ।

(ii). इसके अलावा, पोतों को स्थानांतरित कर ले जाना / लाना प्रभार पोतों पर प्रभार्य होगा, जिन्हें ऑस्टिंग वरीयता प्रदान की जाती है ।

( iii) . बर्थ सं. 6क में ऑस्टिंग वरीयता केवल तभी स्वीकार की जाएगी जब 25,000 मी० ट० कार्गो की उतराई / लदाई दर प्रति मौसम कार्य दिवस पोतों द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों की वजह से अर्जित न की जा सके ।

खंड - घ

पोतों को पानी की आपूर्ति और विविध सेवाओं के लिए प्रभार

पोतों को आपूर्ति किए गए पानी के लिए प्रभार पोत के मास्टरों / स्वामियों/ एजेंटों द्वारा निम्नलिखित दरों पर देय होंगेः

क्र.सं.

विवरण दर प्रति 1000 लिटर

तटीय पोत (रु० मे)

विदेशगामीपोत

(अ०डा० मे)

बर्थ में

1.

3.3069

88.55

भाग II - कार्गो संबंधित प्रभार

खंड क

बर्थ सं. 5क और 6 क में घाटशुल्क प्रभार

बर्थ संख्या 5 क और 6 क पर प्रहस्तित कार्गो पर घाटशुल्क कार्गो की विनिहित मात्रा पर कार्गो के आयात अथवा निर्यातक द्वारा नीचे विनिर्दिष्ट दरों पर एसडब्ल्यूपीएल को सीधे देय होगा, जिसे सीमाशुल्क के साथ दाखिल किए गए प्रवेश के बिल में घोषित किया गया है:-

                                                                         आयात /निर्यात के लिए दर
क्र.सं.                  घटक के विवरण                      इकाई                  (रु० मे)
                                                                      विदेशी कार्गो     तटीय कार्गो
 1 .     कोयला (सभी प्रकार सिवाय ताप कोयला)                मी०८०        27.15            16.29
 2.      मेटलरजिकल कोक / कोक / चारकोल                      मी०ट०        40.73            24.44
 3.      चूनापत्थर                                         मी०ट०        9.05              5.43
 4.      लौह अयस्क गुट्टिकाएं                              मी० ट०       27.15            27.15
 5.      धातु उत्पाद , स्टील कोइलें, स्लैब                 मी०८०        27.15            16.29
 6.      ऊपर विनिर्दिष्ट नहीं किया गया कोई अन्य बल्क कार्गो मी०ट०       27.15            16.29

57 असाधारण

भारत का राजपत्र

[भाग III-खण्ड 4]

ख

कार्गो प्रहस्तन प्रभार

बर्थ संख्या 5क और 6क में कार्गो प्रहस्तन प्रभार नीचे विनिर्दिष्ट की गई दरों पर कार्गो के आयातक अथवा निर्यातक द्वारा एसडब्ल्यूपीएल को सीधे विनिहित कार्गो पर देय होगाः-

बर्थ सं. 5क पर

घटक के विवरण क्र.सं.

1. लौह अयस्क गुट्टिकाएं

2. धातु उत्पाद, स्टील कोइलें , स्लैब

आयात /निर्यात के लिए दर (रु० में)

इकाई

तटीय कार्गो विदेशी कार्गो

126.70 126.70

मी०८०

86.34 143.90

मी०८०

81.45 मी०ट०

135.75

ऊपर विनिर्दिष्ट नहीं किया गया कोई अन्य बल्क कार्गो

3.

बर्थ सं. 6क पर

घटक के विवरण क्र.सं.

1. कोयला (सभी प्रकार सिवाय ताप कोयला)

मेटलरजिकल कोक/कोक /चारकोल 2.

3. चूनापत्थर

4. लौह अयस्क गुट्टिकाएं

5. धातु उत्पाद , स्टील कोइलें , स्लैब इकाई

आयात /निर्यात के लिए दर (रु० में)

तटीय कार्गो विदेशी कार्गो

54.66 91.13

मी०८०

77.70 129.51

मी०८०

71.95 मी०ट०

119.91

126.70 126.70

मी०८०

86.34 मी०८०

143.90

81.45 मी०८०

135.75

ऊपर विनिर्दिष्ट नहीं किया गया कोई अन्य बल्क कार्गो

6.

टिप्पणियां:

(1 ). बर्थ संख्या 5क में, कार्गो प्रहस्तन प्रभारों में निम्नलिखित सेवाएं शामिल होंगीः-

जलयान से बर्थ तक अथवा विलोमतः कार्गो की उतराई,

बर्थ से एसडब्ल्यूपीएल स्टेकयार्ड तक अथवा विलोमतः कार्गो का संचलन,

एसडब्ल्यूपीएल स्टेकयार्ड के भीतर संचलन,

रेलवे वैगनों से अथवा विलोमतः उतराई ।

(2). बर्थ संख्या 6क में, कार्गो प्रहस्तन प्रभारों में निम्नलिखित सेवाएं शामिल होंगीः-

जलयान से बर्थ तक अथवा विलोमतः कार्गो की उतराई,

बर्थ से एसडब्ल्यूपीएल स्टेकयार्ड तक अथवा विलोमतः कार्गो का संचलन,

एसडब्ल्यूपीएल स्टेकयार्ड के भीतर संचलन ,

रेल सुपुर्दर्गी के लिए रेलवे वैगनों पर लदाई अथवा विलोमतः ।

(3). तरपाल / प्लास्टिक कवर द्वारा वैगनों को कवर करना अनुसूची में निर्धारित उपर्युक्त प्रहस्तन प्रभारों में शामिल नहीं है ।

(4) . खोलना और बांधना (उपयुक्त लेबर तथा सामग्री सहित) उपयोक्ताओं द्वारा पोत के मास्टर की संतुष्टि से उनकी लागतों पर उपयोक्ताओं द्वारा व्यवस्थित किया जाएगा ।

(5). कार्गो प्रहस्तन प्रभारों का 50 प्रतिशत प्रहस्तन के लिए कार्गो के प्राप्त होने से पहले देय होगा । कार्गो प्रहस्तन प्रभारों का शेष 50 प्रतिशत कार्गो की निकासी / नौभरण से पहले देय होगा ।

4941 Gi/10-8 58

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SEC . 4]

खंड - ग

भूमि किराया / भंडारण प्रभार

एसडब्ल्यूपीएल के स्टेकयार्ड में भंडारित कार्गो के लिए भंडारण प्रभार निम्नवत् होंगेः-

I. आयात/आवक कार्गो के लिए भूमि किराया/ भंडारण प्रभार

(रु० प्रति मी०८० प्रतिदिन एसडब्ल्यूपीएल में शेष कार्गो के लिए )

क्र.सं.

घटक के विवरण

इक्कीसवें दिन से आगे के लिए दर

ग्यारहवें दिन से बीसवें दिन के लिए दर

निःशुल्क अवधि के बाद शेष प्रथम पांच दिनों के लिए दर

छठें दिन से दसवें दिन के लिए दर

9.05

1.

22.63

45.25

90.50 कोयला (सभी प्रकार)

2.

13.58

36.20

67.88

135.75 पेटलरजिकल कोक / कोक (सभी प्रकार) /चारकोल

3.

9.05

22.63

चूनापत्थर

45.25

90.50

ऊपर विनिर्दिष्ट नहीं किया गया

4.

13.58

36.20

67.88

135.75

कोई अन्य बल्क कार्गो

टिप्पणियां

(1). पोत के कार्यों को पूरा उतारने के बाद अथवा जब अंतिम पैकेट उतारा जाता है, तीन निःशुल्क दिवस स्वीकृत किए जाएंगे । निःशुल्क अवधि की गणना के प्रयोजन के लिए , रविवार, सीमाशुल्क अधिसूचित अवकाश दिवस और टर्मिनल के गैर-कार्यदिवस अतिरिक्त होंगे ।

(2) . निर्धारित निःशुल्क दिनों के बाद कागों के विराम के लिए रविवारों और सीमाशुल्क अधिसूचित अवकाश दिवसों सहित सभी दिनों के लिए भूमि किराया/ भंडारण प्रभार देय होंगे ।

(3). निःशुल्क दिनों के 21 दिनों के बाद, शेष कार्गो आयातक / निर्यातक की लागत पर और परिणामों पर एसडब्ल्यूपीएल क्षेत्र से बाहर किसी अन्य स्थान में स्थानांतरित कर दिया जाएगा ।

(4). भूमि किराये / भंडारण की वसूली के लिए , 'दिन' प्रातः 7:00 बजे से आगामी दिन के प्रातः 7:00 बजे तक गिना जाएगा ।

II . निर्यात/ जावक कार्गो के लिए भूमि किराया / भंडारण प्रभार

(रु० प्रति मी० ट ० प्रतिदिन एसडब्ल्यूपीएल में शेष कार्गो के लिए )

क्र.सं.

घटक के विवरण

छठें दिन से दसवें

दिन के लिए दर

इक्कीसवें दिन से आगे के लिए दर

ग्यारहवें दिन से बीसवें दिन के लिए दर

निःशुल्क अवधि के बाद शेष प्रथम पांच दिनों के लिए दर

1.

22.63

9.05

45.25

लौह गुट्टिकाएं

90.50

2.

4.53

9.05

22.63

45.25 धातु उत्पाद, स्टील कोइल , स्लैब और अन्य सामान्य बल्क कार्गो

टिप्पणियांः

(1 ). निर्यात कार्गो के मामले में , कार्गो / परेषण की प्रथम खेप प्राप्त होने के दिन से सात निःशुल्क दिन स्वीकृत किए जाएंगे । निःशुल्क अवधि की गणना के प्रयोजन के लिए , रविवार, सीमाशुल्क अधिसूचित अवकाश दिवस और टर्मिनल के गैर-कार्यदिवस अतिरिक्त होंगे ।

(2). निर्धारित निःशुल्क दिनों के बाद भूमि किराया / भंडारण प्रभार ऊपर यथा उल्लिखित रविवारों और सीमाशुल्क अधिसूचित अवकाश दिवसों सहित सभी दिनों के लिए देय होंगे ।

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4 ]

(3) . निःशुल्क दिनों से आगे 21 वें दिन के बाद , शेष कार्गो निर्यातक की लागत पर और परिणामों पर एसडब्ल्यूपीएल क्षेत्र से बाहर किसी अन्य स्थान में स्थानांतरित कर दिया जाएगा ।

(4). भूमि किराये /भंडारण की वसूली के लिए, 'दिन' प्रातः 7:00 बजे से आगामी दिन के प्रातः 7:00 बजे तक गिना जाएगा।

(5). यदि सम्पूर्ण संचयित कार्गो निःशुल्क अवधि के भीतर नहीं है और शेष कार्गो अगले जलयान को अलग से चिह्नित/ जोड़ा जाता है, आगे निःशुल्क अवधि इस दावे के समर्थन में दस्तावेज़ पेश करने की तारीख से स्वीकृत की जाएगी । अन्यथा, उपर्युक्त अनुसूची में निर्धारित दरों के अनुसार लागू उपयुक्त दर पर दंडात्मक भूमि किराया देय होगा ।

खंड ग के लिए सामन्य टिप्पणीः

(1 ). कार्गो पर भंडारण प्रभार / भूमि किराया उस अवधि के लिए प्रोद्भूत नहीं होगा जब एसडब्ल्यूपीएल कार्गो सुपुदर्गी/ नौभरण करने की स्थिति में नहीं हो जब एसडब्ल्यूपीएल पर आरोप्य कारणों की वज़ह से उपयोक्ता द्वारा अनुरोध किया जाता है ।

खंड - घ

घूल निवारण प्रभार

प्रभावी प्रदूषण नियंत्रण के लिए धूल निवारण हेतु पानी छिड़कने के लिए धूल निवारण प्रभार निम्नलिखित दरों पर कोयला, कोक तथा चूनापत्थर पर विनिहित मात्रा पर वसूल किए जाएंगेः

रु० 1.95 प्रति मी०८०

कोयला, चूनापत्थर और कोक के लिएः

यह पोत से उतराई के स्तर से तब तक प्रभार्य होगी जब तक कार्गो एसडब्ल्यूपीएल स्टेकयार्ड में भंडारण सहित रेलवे वैगनों पर नहीं लादा जाता है ।

भाग - III

अन्य सेवाएं

1. आगंतुक प्रवेश पास

वार्षिक

रु० 181.00 प्रति आवेदन-पत्र

(क).

रु0 45.25 प्रति पुर्नस्थापन

(ख)

2. वाहन प्रवेश पास

रु० 67.90 प्रति प्रवेश

दैनिक मासिक

रु० 18.10 रु० 45.25

रु० 18.10 रु0 45.25

टिप्पणीः वाहन प्रवेश शुल्क कार्गो की सुपुर्दर्गी/ परेषण के लिए एसडब्ल्यूपीएल बथों में प्रवेश करने वाले / छोड़ने वाले वाहनों पर नहीं होगा ।

फोटोग्राफी

3.

(क) . फिल्म शूटिंग और फोटोग्राफी

(ख) . प्रहस्तित सामानों की फोटो लेना

(ग). क्रूज़ और अन्यों की फोटो लेना रु0 7692.50 प्रतिदिन

रु0 452.50 प्रतिदिन

रु0 226.25 प्रतिदिन

रु0 2262.50 प्रतिदिन

(घ). विडियोग्राफी (परिचालनात्मक गतिविधियों से संबंधित)

4. क्रेन किराया प्रभार

बर्थ सं. 5क और 6क पर संस्थापित एसडब्ल्यूपीएल की क्रेनों के लिए किराया प्रभार निम्नलिखित दरों के अनुसार कार्गो प्रहस्तन से इतर प्रयोजनों के लिए उपयोग हेतु एसडब्ल्यूपीएल को सीधे देय होंगेः रु0 22625.00 प्रति घंटा 110/42मी० ट० क्षमता वाली मोबाइल हारबर क्रेनों के लिए (क).

(ख). अन्य क्रेनों के लिए

रु0 13575.00 प्रति घंटा 60

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III- SEC . 4]

TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS

NOTIFICATION

Mumbai , the 28th December , 2010

No. TAMP / 12/ 2010 -SWPL .-In exercise of the powers conferred by Sections 48, 49 and 50 of the Major PortTrusts Act, 1963 ( 38 of 1963 ) , the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from the South West Port Limited for general revision of Scale of Rates for its multipurpose cargo berth No. 5A and 6A atthe Mormugao Port Trust as in the Order appended hereto.

TariffAuthority for Major Ports

Case No. TAMP / 12/ 2010 -SWPL

South West Port Limited

Applicant

ORDER

(Passed on this 3rd day of November, 2010)

This case relates to the proposai dated 16 February 2010 filed by the South West PortLimited (SWPL) for revision of the Scale of Rates for its operations at the multipurpose cargo terminal at berth 5A and 6A in the Mormugao Port Trust (MOPT) .

2. The existing Scale of Rates ( SOR ) of the SWPL was approved by this Authority videOrder dated 15 January 2007 and the validity of the SOR was prescribed 31 March 2010, which was subsequently extended till 30 September 2010 vide Order dated 31 March 2010.

3.

The highlights of the initial proposal are as follows:

(i) . Actual traffic reported by SWPL for the years 2007-08 and 2008-09 is at 4.40 MMT and 4.63 Million Metric Tonne ( MMT) respectively and the estimate furnished for 2009-10 is 4.10 MMT . The port has cited the following reasons for reduced traffic achieved:

(a) . Since its facilities are meant for rail loading only and the systems are tuned to evacuate at a speed of 6 rakes per day , the Terminal can easily handle 5 Million MT without any hastle.

(b) . Due to sudden external factors and drop in iron ore exports , the numbers ofincoming rakes were reduced to 2 to 3. The Railway authorities shared their inability to provide further rakes and advised SWPL to reduce its operating timeby improving their efficiency. This will be further hampered once the proposed development in Berth No.7 for handling coal comes up . The cargo volume is , therefore , expected to remain same for the next financial year also.

(c) . Due to non availability of rakes , the limited storage area was fully occupied and hence SWPL was not in a position to handle more vessels . In fact, during the Financial Year 2009-10 , Eleven panamax vessels carrying about 8.45 lakh tonnes of coal were diverted to other ports because of this reason.

(d) . SWPL will install an in - motion wagon loading system and a single rail line which can cater for loading an entire rake within two hours time. MOPT has agreed this plan in -principle and advised SWPL to provide further details for final approval .

(ii). Thetraffic estimated in the current tariff revision exercise for the years 2010-11to 2012-13 is 4.15 MMT , 4.45 MMT and 5.15 Million tonnes respectively.

(iii) . The operating income for the years 2010-11 to 2012-13 has been estimated based on the estimated traffic with reference to existing tariff as well as proposed tariffas given below:

61

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4 ]

(Rs. in lakhs)

Income with proposed tariff

Year

Income with existing tariff

9224.00

8037.00

2010-11

9854.00

8581.00

2011-12

11336.00

9906.00

2012-13

(iv) . (a) . Thedirect labour for stevedoring, operating mechanised handling system , storing, loading cargo into wagons , etc. , is awarded to various cargo handling contractors . Similarly , maintenance labour for upkeep , replacement of spares, lubes and oils of all machinery in the system are also outsourced . These expenses have been projected on the basis of the existing rates of the contactors and the prevailing market rates .

Repair and maintenance expenses are estimated at 1.5% for civil assets and 3% for mechanical assets , as was approved in its initial tariff fixation. (b) .

(c). The maintenance dredging is to be carried by MOPT. The MOPT, however, disputes this and agrees to dredge only upto 13 mtrs . in the particular approach and 13.5 mtrs . in berth pockets . Pending settlement of dispute , SWPL has made a provision for maintenance dredging at Rs.76 lakhs , Rs.80 lakhs and Rs.85 lakhs for the three years under projection for additional depth beyond the level statedby the MOPT. The estimates are for volume of 90000 cu . mtr . of dredging in front of berth nos.5A and 6A @ 5.8% over the existing rates paid by MOPT for dredging with annual escalation of 5.8 % in the unit rate for the subsequent years .

(d) . Annual escalation of 5.8% is considered towards inflation for estimating the expenses .

(e). Revenue share as an expense as per clause 2.8.1 of the revised guidelines, tothe extent of rate quoted by the second highest bidder at 13.10% of the cargo handling income.

( v) . The SWPL has estimated capital addition of Rs.10.77 crores during the year 2010-11, Rs.67.85 crores in 2011-12 and Rs . 12.05 crores during the year 2012-13 inPlant and Machinery, construction of rail line , sheds, etc. , the break up is as

furnished below:

2.20

(i ). Construction of Rail line (1 km)

20.50

(ii ) . In-motionwagon loading system & Cylos

15.00

OneStacker cum reclaimer

) .

(iii

65.21

(iv) . Two Mobile Unloaders

(to unload at 4000 tph by replacing two mobile harbour cranes)

2.90

(v). Conveyor system to link cylos , Rail line & MHS

(16.15)

vi). Two Mobile harbor cranes ( book value)

0.85

Suitable electrical and dust suppression system

( (vii).

0.15

(viii ). Office equipments & Computers

90.66

Total

(vi ). The revenue deficit position estirnated by the SWPL for the years 2010-11 to 2011-12 for the estimated traffic at the existing tariff are as follows:

Year

NetDeficit after allowable Return on Investment & adjustment of past surplus

Rs. in lakhs

As% of operating income

(21%)

(1473)

2010-11 ( Projections )

(26%)

(2252)

2011-12 (Projections )

(18%)

(2128)

2012-13 ( Projections )

4. Inresponse to our letter dated 10 March 2010 , the SWPL has , vide letter dated 19 March 2010, filed the draft proposed SOR and has also furnished its Annual Report for the years 2007-08 and 2008-09 . The main modification proposed in the draft proposed Scale of Rates with reference to the existing Scale of Rates are highlighted below:

(i ). Berth Hire charges:

Asummary of the existing and the proposed berth charges is tabulatedbelow:

62

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

Berth No.

[PART III--- SEC. 4]

(Rate per GRT per hour or part thereof)

Existing charges

Class of vessel Proposed charges

Foreign- going vessel (inUS$)

AllVessel

Berth No. 5A

Coastal vessel (inRs.)

Foreign- going vessel (inUS $)

Coastal vessel (inRs.)

0.0125

Berth No. 6A

0.34

0.0125

0.35

0.0275

1. Upto 30000 GRT 0.75

0.0325

0.90

0.0325

2. 30001 GRT and above

A

0.87

Status quo is proposed in the berth hire charge at berth no.5A .

At berth no. 6A, berth hire is proposed in single slab as against the existing two slabs rates . Whiledoing so , the existing berth hire charge for vessels above 30,000 GRT is uniformly prescribed for all sizes of vessel . Theimpact thereof is 18% increase for foreign - going vessels upto 30,000 GRT.

(ii) . Wharfage charges:

No change is proposed in the wharfage charges except in the case of coal . Single wharfage charge for coal is proposed as against the existing bifurcation of coal into thermal coal and other types of coal and concessional rate proposed for coal .

(iii) . Cargo Handling charges:

Around 25%to 32% increase is proposed in the handling charges at berth no . 5A and 6A .

(iv) . Ground rent / storage charges , dust suppression charges and other services are proposed to continue at the existing level .

(v). A separate charge is proposed for coke at Rs.2.75 per tonne towards dust suppression . For all other types of cargo the existing charge of Rs.2.15 per tonne isproposed to continue.

5. In accordance with the consultation process prescribed, the proposal dated 16 February 2010 along with the proposed Scale of Rates were circulated to the MOPT and concerned users / organisation bodies seeking their comments . The MOPT and Mormugao Port Users Association have furnished their comments. The comments received from MOPT and Mormugao Port Users Association were forwarded to SWPL as feedback information . The SWPL has furnished its comments on the comments of MOPT and Mormugao Port Users Association .

6.1. Based on a preliminary scrutiny of the proposal , the SWPL and MOPT were requested vide our letter dated 2 July 2010 to furnish additional information / clarifications on the SWPL proposal . The SWPL and MOPT have furnished their reply on the queries raised by us subsequent to the joint hearing which are brought out in the subsequent paragraph .

6.2. In the meanwhile , the SWPL vide letter dated 23 June 2010 has updated the cost statements with actuals for the year 2009-10 and has also revised the estimates for the subsequent three years 2010-11 to 2012-13 . The main submissions made by the SWPL are given below:

(i) . The traffic projections are modified at 4.35 MMT, 4.65 MMT and 5.25 MMTfor the years 2010-11 to 2012-13 based on the actual traffic of 4.32 MMT reported in 2009-10 actuals with corresponding modification in the income estimation .

(ii). The estimate of operating expenses has also been modified . The main submissions made by SWPL are :

(a) . Power: The unit rate for 2009-10 has been based on the current tariff of the Goa State Electricity Board . The projections for next three years have been computed applying inflation factor of 5.80% for FY 2010-11 and thereafter 3.76% . 5.80% increase in FY 2010-11 is considered in line with previous two revisions of Goa State Electricity Board.

63

भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III-खण्ड 4 ]

(b) . Fuel: The price increase in POL products is expected to be announced any time. In line with this and past experience, 10.00% increase in FY 2010-11 in fuel prices has been assumed. For next two years i.e. FY 2011 and FY 2012 inflation factor of 3.76% has been assumed .

(c). Water: The MOPT has reduced supply of water to the Terminal and as a result, half of the requirement is met through outside source , current rate for which is Rs . 135/ KI (as against is Rs 9/KI for recycled water supplied by MOPT) . The cost for 2010-11 has been projected on this basis and for next two years by applying inflation factor of 3.76%.

(d). Maintenance Dredging : As per the License Agreement , the maintenance dredging is to be carriedby MOPT. The MOPT, however , disputes this and agrees to dredge only upto 13 mtrs . in approach channel , turning circle and 13.5 mtrs . in berth pockets . In order to handle a fully loaded panamax vessel carrying about 70,000MT, the Terminal has to maintain a draft of 14.5 Mtrs in Channel and 15 Mtrs at Berth Pockets . Pending settlement of dispute , SWPL has made a provision for maintenance dredging at Rs.146.75 lakhs , Rs.152.69 lakhs and Rs.158.43 lakhs for next three years under projection for maintaining the required depth beyond the level stated by the MOPT. The estimates are for volume of 1.20 Lakh cu . mtr. of dredging in front of berth nos.5A and 6A @ Rs.122.63 per cu . mt . as per the demand note raised by MOPT; projections for next two years will be with annual escalation of 3.76% in the unit rate .

(e) . Revenue share at 13.1 % ( being the second highest bid for the Tender ) of the income from cargo handling is considered as admissible expenses for tariff computation .

(f). Lease Rentals has been projected on the basis of the provisions of the L.A. Insurance cost is estimated based on 0.5 % of the gross value of assets added with assets capitalised during the year .

(g) . Overheads is projected for 2010-11 to 2012-13 applying inflation rate of 10.00% for staff cost and 3.76% for other expenses to the actual expense figures for 2009-10. This is minimum increase in port sector .

(h). Preliminary Expenditure is considered at one tenth of preliminary expenditure every year as done in its last proposal .

(iii). Addition to gross block in the year 2010-11 is modified from Rs.1077 lakhs estimated in the original proposal to Rs . 1427 lakhs in the revised cost statements . Consequently, the total addition to the gross block estimated at Rs.94.17 crores as against Rs.90.66 crores estimated in the original proposal .....

( iv). In order to improve performance, it is planned to increase the discharge and loading rates of various commodities as indicated below:

(intonnes/day)

Proposed

Existing

Cargo

SI .

27,500

26,100

Coal

1.

15,000

15,000

Coke

2.

17,500

19,100

Limestone

3.

8,000

6,200

4. Steel products

The faster discharge / loadingof ships benefits the user but, reduces the income from berth hire accruing to SWPL .

(V) . The SWPL has assessed the optimal capacity of the terminal at 5 Million Tonnes Per Annum. A summary of the calculation is given below:

Particulars

Name of the Berth

Sr. No.

6A

5A

Optimal Quay Capacity

(i).

Share of Vessel Size

(a) 64

THE GAZETTE OF INDIA EXTRAORDINARY

[ PART III SEC . 41

80.0% 80.0%

20.0% 20.0%

Percentageshare of capacity of Panamax vessels Percentage share of Handy max vessel

(b). Ship day Output (in tonnes per day) - Panamax vessels

25000 30000

15000

15000

Handy max vessels

3.83

6.9

(c) .

10.73

Optimal Quay Capacity cargo -wise = in MMT Total optimal Capacity ( MMT)

( ii) . Optimal Yard Capacity

33000

(a). Area of yard made available by the Port (in square metres) (A)

80%

(b).

(U)

Area available for stacking ( % )

(c). Stacking Quantity per square metre ( tons) (Q)

15T/sqm

18

(d).

4.99

Annual Turnover Ratio of the plot (T) Total Optimal Yard Capacity ( in million tonnes)

( iii ) .

4.99

Optimal capacity of the Terminal - lower value of the optimal quay capacity and optimal stack yard capacity ( in Million tonnes )

(vi) . A summary of the actual vis- à- vis the estimates furnished by the SWPL for the pastperiod i.e. 2007-08 to 2009-10 is tabulated below:

Years

Actual Net Surplus/ deficit

Estimated Net Surplus/

deficitas per Order of

29 December 2006

2007-08               (-)890                    738
2008-09                (-)769                   431
2009-10                 343                     320
Subtotal                                        1488

(-)1316

The SWPL has cited the following main reasons for variations in the estimates vis- à- vis the actuals for the years 2007-08 to 2009-10:

Particulars

2007-08

2008-09

2009-10

(i ). Vessel related income

Vessels idled for longer time due to lesser availability of rail rakes hence more berth hire income earned .

Reduction in traffic in 2009-10 with reference to estimates was due to storage constraint coupled with lesser availability of Rail rakes . This has resulted in reduction in income

Projections considering higher parcel size of cargo but , cargo came in vessels with lesser parcel size; resulting made in more number of vessels and hence the increase in the vessel related income.

( ii ) . Repairs and maintenance cost

Estimated was as per the Norms . In actual terms lesser repairs as the assets were

Estimated was as per the Norms . In actual terms lesser repairs as the assets were

Two Mobile harbor cranes and stackers have already completed five years of life and require regular maintenance plus frequent spare changes.

hence the proportionate share payable to (iii) . Maintenance dredging

Lesser Siltation and Mormugao Port's reduced

No reasons cited

(iv) . Equipment running cost

Lesser traffic , lesser contract expenditure coupled with better planning and utilisation of labours , lead to considerable reduction in cost.

4 During the year 2008-09 , pay loaders and wheel loaders procured hence the contract charges plus diesel consumption reduced considerably 65

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III- खण्ड 4 ]

Royalty/

(v) . Revenue Share:

Expenditure in direct relation with cargo handling income , when income reduces , royalty reduces

(vi ) . Management and general overheads

The cost was estimated with higher number of personnel but due to economic slowdown , managed with lesser numbers of personnel & better mechanisation and planning

(vii) . The SWPL has proposed to adjust 50% of the past surplus assessed for the years 2007-13 to 2009-10 i.e. Rs.1488 lakhs * 50% = Rs.744 lakhs over three years period from 20010-11 to 2012-13 over equal instalment of Rs.248 lakhs per

annum .

(viii ) . A summary of cost position reflected in the initial proposal and in the revised proposal is tabulated below for easy reference:

Particulars

(Rs. in lakhs)

Original proposal

Revised proposal

2011-12 2012-13

2010-11

2010-11 2011-12 2012-13

SI . No.

2009-10 (Actuals)

4.10 2009-10 (Actuals)

4.32

4.35 4.65 5.25

4.15 4.45 5.15

(i) . Traffic (inMillion)

8,037

9,606

9,313 7.971 8.483

8,581

8,142

(ii) . Income (Rs. inlakhs)

9,906

7,345 8,299

6,925

6.107 6,405 (iii ) . Total Expenses

5,886

8,215

6,537

24,267

19.043

23,717

18,971

22,822

18,285 17,805

Capital Employed

(iv).

2,849 22,269

3,047 3,883 3,795

3,035

3,563

3,652

2,743 16% ROCE

(v).

(-)1613 (-)2745 (-)2487

( - ) 1996

(-)708 (-) 1217 (vi) . Net surplus/ ( Deficit )

(-)72

(vii ). Last installment of 50% of past surplus for the last cycle 2004-05 to 2006-07 adjusted in 2009-10

1536

( iii ). Past period surplus assessed for the period 2007-08 10 2009-10

256 ( - )1872 392 (-)72

1488

248

248

256

(ix). 50% of the past surplus for the period 2007-08 to 2009-10 adjusted in 2010-11 to2012-13

256

248

320

( - )2239

(-)2497

(-)1365

(-) 2128

(-)2252

(-)636 (-)1473 (x) . Netsurplus/ ( Deficit) after adjustment of pastsurplus ( ** )

(- ) 29% (- ) 23%

(-)17%

(-) 21 %

(- )26%

(- )18%

(xi ). Net Surplus as % of Gross revenue

5%

-23%

5%

(-)22%

Three years Average

(xii).

(**) The estimates of the SWPL in their original proposal contained arithmetical error.

( ix). With reference to the rates proposed in the original proposed , the following modifications are made by the SWPL in the revised proposal :

(a) . No increase was proposed in the wharfage charges in the original proposal . The SWPL has proposed 32 % increase in this tariff item in the revised proposal .

(b) . No increase was sought in the dust suppression charges . In the revised proposal the SWPL has sought 32% hike in this item.

(c). The hike proposed in the Cargo handling charges is at 32 % as proposed to the original proposal .

(d) . In respect of berth hire charges , the position in its original proposal is maintained.

6.3. Therevised proposal of SWPL was forwarded to the MOPT and the users / user associations consulted earlier for their comments , if any . We have not received any separate comments from MOPT and users / user association on the revised proposal of the SWPL except Indian National Shipowners' Association ( INSA) . The comments received from INSA were forwarded to SWPL as feedback information . The SWPL has not furnished any remarks on the comments of INSA.

4941 GI/10-9 66

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[ PART III- SEC. 4 ]

7.1. A jointhearing in this case was held on 22 July 2010 at the MOPT premises . At thejointhearing, SWPL and MOPT have made their submissions .

7.2. Asdecided in the joint hearing , the SWPL and MOPT were advised to furnish the following by 2 August 2010:

(i ) . Response to our queries addressed to the MOPT and the SWPL vide our letter of evennumber dated 2 July 2010 .

(ii) . The main issue is non -achievement of Minimum Guaranteed Throughput ( MGT) of 5 million tonnes per annum . While SWPL has attributed this to lack of storage area and constraints in the railway network , the MOPT is of the view that lack of facilities at the terminal to handle road bound cargo as the major impediment . The MOPT and the SWPL are therefore , advised to discuss among themselves and submit a joint note on the ways to be adopted to improve the capacity of the terminal and make the terminal available for more users .

7.3 The MOPT'es vide its letter No.FA/ COST / 112/2010 dated 7 October 2010 forwarded the minutes of the joint meeting held between the Port and SWPL on 3 September 2010. The points made by the MOPT and SWPL in the minutes of the said joint meeting are mostly reiteration of the points made by them earlier. The main points made by them are, however, summarized below:

(0) With consistent maintenance of deeper depths , the terminal operator is able to bring larger parcel sizes . This had resulted in increase in terminal capacity . It is however , noted that the throughput of 4.32 million tonnes achieved by the SWPL in the year 2009-10 is after MOPT provided deeper drafts . Therefore , the projection of 4.65 million tonnes appears to be reasonable . MOPT accepts the throughput projected by SWPL for purposes offixation of tariff.

(ii) . Payment of CHLD levy

Both MOPT and SWPL have reiterated their earlier stand on payment of CHLD levy. MOPT has requested TAMP to permit continuation of the payment of CHLD levy by SWPL to MOPT , as it is on a mutually agreed basis . Since both parties have reached a mutual understanding , they have requested to consider the same asan input cost for tariff fixation and have reiterated that if TAMP allows the actual CHLD levy payment as an input cost for fixation of tariffs , SWPL will withdraw their arbitration reference and continue to pay CHLD levy to MOPT.

(iii) . Maintenance dredging costs recoveredby MOPT from SWPL

Itis confirmed that the SWPL is actually making payments to MOPT, though under protest . As long as SWPL continues to pay the maintenance dredging cost , the port has no objection if it is considered as an input cost for fixation of tariff. However , depending upon the outcome of the arbitration reference , appropriate adjustments in the recoveries of tariffs will have to be made and provided for.

(iv) . Common User Facility/ Creating/ Constructing Coal Handling Facility for Evacuation by Road

(a) . MOPT stands by its views that the Goa State Pollution Control Board (GSPCB) cannot lay down the parameters for the operations of the terminal at Berths 5/6 , nor can they place any restrictions or prohibitions on handling road borne cargo .In MOPT's understanding , the terminal operator was required to construct a common user facility, including a facility for evacuation by road.

(b) . SWPL has reiterated that the License Agreement envisages transporting cargo by 'Rail mode ' only and ' Road mode ' has not been specified.

(c) . Consequent upon directives of the High Court of Bombay at Goa , the then Hon'ble Secretary ( Shipping ) has observed that SWPL may require more land of approximately 10,000 sq.mtrs . area , for providing pollution free [ भाग III-खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

and an efficient facility for evacuation of cargo by road. SWPL has pointed that unless the said area of 10,000 sq.mtrs . is made available, it willbe difficult to create a facility for handling cargo by road.

(d) . SWPL has also pointed out that the present road network and connectivity to/ fro MOPT is not suitable for evacuation of any significant quantity of cargo by road . Afterdiscussions, the MOPT and SWPL are of the view that the matter needs to be further examined with a view to ascertain whether the road handling facility can be created/ constructed . It was also noted that the road connectivity to MOPT is likely to improve significantly in future, with the completion of the balance 5.2 kms . 4- lane port connectivity road NH- 17B upto Sada Junction . However, the time frame was uncertain as the State Government of Goa is vehemently opposing the completion of the road.

7.4. Earlier, the MOPT vide its letter dated 20 July 2010 and SWPL vide its letter dated 29 July 2010 maintained the following position in respect of payment of CHLD levy by SWPL to MOPT:

Comments of MOPT

Reply furnishedby SWPL

SI. No.

(a) .

( i ) . Clause no . 6.1.6 of the Licence Agreement pertaining to 'Right to Allow the Use of Ship's Gears states thus:-

( Quote ) The Licensee shall have the right to allow the use of ship's gears as and when felt necessary ( Unquote) .

This stipulation in the Licence Agreement clearly gives the absolute , unfettered and unhindered right to SWPL to allow the use of Ship's Gears , as an when it feels necessary.

The SWPL is not allowed to handle geared vessels as per the license agreement. In view of this the MOPT had objected to such handling by SWPL . However , the SWPL was later permitted to handle geared vessels for export of steel coils subject to payment of CHLD levy towards loss of employment to the CHLD workers on account of such handling. As this activity resulted in loss of revenue to the port , the MOPT believes that the SWPL should compensate the CHLD levy to it. On this issue the SWPL went into arbitration and is paying the levy under protest . However , the SWPL has stated that if TAMP allows this levy as an input cost , it will withdraw their arbitration . As the levy is actually being paid by the SWPL, the MOPT does not have any objection if the CHLD levy is considered as an input cost while revising its tariff for this commodity.

( ii ) . Clause no. 6.1.1 ( g) of the Licence agreement pertaining to 'Obligations of the Licensee- Principal Obligations of the Licensee ' states thus:- ( Quote) Subject to the provisions of this Agreement , generally perform and undertake, within the Licensed Premises , all services which the Licensor is required to perform and undertake under the provisions of Section 42 of the Major PortTrust Act , 1963 (Unquote).

(iii ) . Clause no . 6.1.1 ( g ) read , with sub- sections 3 and 3A of section 42 of Major Port Trusts Act, 1963, makes it absolutely clear that the Board has authorized SWPL to perform any of the services mentioned in sub section 1. It is to be noted the Licence Agreement has been approved by the Central Government and thus SWPL is empowered to carry out the services of the Board.

(iv). Clause no . 9.3 of the Licence agreement pertaining to 'Non - Interference states thus:-

(Quote) Subject to the provisions of this Agreement , the Licensor shall not interfere or cause any hindrance in the design , construction , operation , maintenance and repair of the Terminal save as may be necessary to protect public health and safety or for the discharge of its statutory duties . At the request of the Licensee , the 68

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[ PART III- SEC . 4 ]

Licensor shall use its best efforts to alleviate any interference by third parties in the Terminal (Unquote) .

(v) . Clause no. 9.6 of the Licence Agreement pertaining to 'No Hindrance ' states thus: -

(Quote) The Licensor shall ensure that construction /development and operation of the Port will not adversely affect or cause hindrance to the construction/development and operation of the Terminal ( Unquote) . These two clauses , viz . 9.3 and 9.6do not permit MOPT to interfere or cause hindrance in the operation of the Terminal . MOPT, on the unfounded grounds that SWPL cannot use the Ship's Gears and if it is done SWPL should pay to MOF the CHLD levy or employ CHLD Labour , has forced SWPL to pay to MOPT the CHLD Levy, unor protest, whenever Ship'sGears have been used for handling the steel cargo . This action of MOPT was not in consonance with the provisions of clauses 9.3 and 9.6 of the Licence Agreemer...

( vi ) . SWPL also informed MOFT that SWPL, is the Terminal Operator and hence is not required to engage the Stevedore or CHLD labour to handle the cargo.

(vii ) . As all the pleadings of SWPL were rejected by MOPT, SWPL had no other alternative , but to raise a dispute and refer the matter for Arbitration under the relevant clause no . 14 of the Licence Agreement .

(viii ) . During the process of Arbitration (which is in progress ) , MOPT also attempted to make the Unions a party in the Arbitration proceedings . This proposition of MOPT was rejected by the Learned Arbitrator .

(ix) . SWPL has paid so far an amount of over Rs.59.00 lakhs to MOPT towards CHLD Levy under protest.

(x) . SWPL hence requests TAMP to include CHLD levy as input cost while revising the tariff when Ship'sGears are used.

(xi ) . SWPL has also to state that MOPT had earlier taken the stand that in view of the provisions of the Licence Agreement , SWPL is required neither to engage CHLD labour nor pay CHLD levy . This stand was subsequently reversed , for reasons unknown .

8.1. Both the SWPL and the MOPT have furnished their response to the queries raised by us vide letters dated 2 July 2010. The SWPL has furnished its response vide letter dated 20 August2010 and subsequent letter dated 31 August 2010.

69

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4 ]

8.2. A summary of the queries raised by us to SWPL and the corresponding replies furnished by the SWPL is tabulated below:

Reply furnishedby SWPL

Queries raised by us

SI . No.

FINANCIAL / COST STATEMENTS

A.

(1).

The figures in the Revised Proposal have been updated with the actual figures as reported in the audited Annual Accounts of 2009-10 .

Copy of the Audited Annual Accounts for the year 2009-10 is furnished.

Since the year 2009-10 has already drawn to a close, the estimates for the year 2009-10 maybe updated with actuals duly tallying with the figures reported in the Annual Accounts as certified by its Chartered Accountant. A copy of the Audited Annual Accounts for the year 2009-10 may also be forwarded . Also , furnish actuals for the first three months of the financial year 2010-11 i.e. from April 2010 to June 2010 duly certified by the Chartered Accountant and estimates for the balance nine months July 2010 to March 2011 and update the cost statement accordingly . The estimates for the subsequent years may also be reviewed and modified, if necessary, with reference to the actuals (to be furnished) .

Reconciliation statement is furnished .

(2). The total income, sum of operating costs , depreciation , overheads considered in the cost statement do not match with the figures reported in the Annual Accounts for the years 2007-08 and 2008-09 . Please furnish a statement reconciling the profit before taxation reported in the financial statement of the SWPL for the years 2007-08 , 2008-09 and also for the year 2009-10 with the net surplus before interest and tax considered in the updated cost statement filed by SWPL .

Traffic:

(3).

The actual traffic in 2009-10 was 4.32 MMT as aga 4.63 MMT in 2008-09 which is a 7% reduction . This reduction in traffic was on account of non- availability of sufficient number of rakes and hence slower and lesser evacuation of cargo . The traffic projections for 2010-11 to 2012-13 have been changed in the Revised Proposal submitted on 7th July 10 and is estimated at 4.35 MMT in 2010-11 , 4.65 MMT in 2011-12 & 5.25 MMT in 2012-13 . Though JSW Steel Ltd. is going to increase its capacity in the coming years , this in no ways is goingto result in an increased cargo at SWPL terminal due to insufficient rakes being made available by Railways . JSW Steel Ltd has already entered into an agreement with Krishnapatam Port Company Ltd for 5 million tonnes p.a as rake availability is uncertain at Goa. In 2008-09 , 1392 rakes and in 2009-10 , 1276 rakes were available . Inspite of less rakes , storage turnaround has been more than 26 times at the terminal .

(1). The actual traffic for the years 2007-08 and 2008-09 is reported at 4.40 million tonnes and 4.63 million tonnes which show around 5% growth in the traffic is achieved in the year 2008-09 even during the period of global recession . In this context , justify the reasons for scaling down the traffic to 4.15 million tonnes in 2010-11 (i.e. 10% reduction ) and 4.45 million tonnes in 2011-12 ( i.e. 3.9% reduction) with reference to the traffic reported in the year 2008-09. The traffic is generally expected to grow in line with the growth expected in the respective industry. The land lord port , Mormugao Port Trust (MOPT) vide letter No.FA/ Cost/ 112/2010/92 dated 29 March 2010 (forwarded to SWPL vide our letter dated 5 April 2010) has commented that the traffic projected by the SWPL for the years 2010-11 to 2012-13 is on the lower side. The MOPT has stated that the requirement of Jindal Steel Limited who is the only major user of Berth No. 5 and 6 operatedby the SWPL , is expected to double soon .

Traffic Projections have been modified in the Revised proposal submitted on 7th July10 .

In the light of the above points , the SWPL is advised to review and modify the traffic projections for the years 2010-11 to 2012-13.

(ii) . Indicate the additional traffic expected to be handled for each of the years with the proposed improvement in the rail infrastructure by investing on the in-motion wagon loading system and a single rail . Also , show whether the same has been recognised in the traffic projections.

The in - motion wagon Loading system and a single line is expected to be commissioned in the later half of 2011-12 . Additional traffic of 0.33 MMT in 2011-12 & 0.92MMT in 2012-13 over the traffic handled in 2009-10 is expected with proposed improvement in the infrastructure . The same has been considered in the traffic projections .

70

THE GAZETTE OF INDIA EXTRAORDINARY

PART III SEC. 4 ]

The reason for projecting lower coal and coke cargo in the period 2010-11 to 2012-13 is on account of inadequate availability of sufficient rakes as mentioned in 3 ( i ) above . SWPL will not be able to take advantage of the increased cargo requirements of JSW Steel Ltd on account of the cargo evacuation constraints and JSW Steel Ltd has also entered into a long term agreement with KPCL .

(iii) . Onexamining the traffic details furnished in Form 2A, it is observed that the traffic projections mainly with reference to coal and coke cargo is estimated to reduce from 4.00 Million tonnes and 4.24 Million tonnes handled in years 2007-08 and 2008-09 to 3.55 Million tonnes and 3.95 million tonnes in the year 2010-11 and 2011-12 . The reasons for projecting the coal and coke traffic lower than the traffic handled in the past years need to be justified particularly in the light of the observation made by the port that Jindal Steel Limited the major user is expected to double its volume.

(iv) . The reasons for projecting the traffic of HR coil / slabs to reduce from 4 lakhs tonnes in 2010- 11 to 3 lakhs tonnes in the subsequent two years may be explained.

Steel exports from India will considerably reduce in the coming years and most of the sale will be domestic . Hence , HR coil /słabs projections based upon the figures provided by the user of the terminal is provided . Changes in traffic projections havebeen made in the revised proposal .

Traffic projections have been changed with corresponding changes in the income statements , in the revised proposal already submitted earlier.

(v) . The SWPL may in the light of the above observation , review the traffic projections for the years 2010-11 to 2012-13 alongwith corresponding modification in the income estimation .

(vi) . Justify the reasons for scaling down the number of foreign-going vessels from 86 in 2008- 09 to 64 vessels in 2010-11 which in terms of percentageworks out to 25 % reduction.

As per JSW Steel Ltd. , domestic sales will be more than 80% of its output . So movement of Steel cargo will be mostly coastal . Hence , the number of foreign-going vessels is reduced.

The average GRT of vessels actually handled by SWPL during the last 3 years is as below:

GRT of vessels at 6A

Year No. of Vsl .

No. of Vsi .

Avg. < 30,000

Avg. > 30,000

Nil

63

2009-10

Nil

41084.40

4

65

2008-09

24330.75

39146.26

Nil

66

2007-08

Nil

39099.37 (vii) . Furnish the average GRT of vessels actually handled by SWPL and the number of vessels handled in the last three years i.e. 2007-08 to 2009-10 at berth no.5A and at berth no.6A in the two slabs i.e. below 30,000 GRT and above 30,000 GRT. The average GRT of the vessels , number of vessels expected to be handled in the next three years i.e. 2010-11 to 2012-13 at berth no . 5A and 6A may also be furnished .

GRT of vessels at 5A

Year No. of Vsl .

Avg.< 30,000

No. of Vsl .

Avg. > 30,000

Nil

Nil

2009-10 27

8,778

3

2008-09 14

31,322.33

21,803.21

2007-08 9

1

17068.78

31,047.00

The average GRT of vessels expected to be handled in the years 2010-11 to 2012-13 at berth no.5A and 6A are as below:

Berth No.

Year

Avg.< 30,000 No. of vessels

Avg. > 30,000 No. of vessels

14

Nil

5A

2010-11

16

5A

Nil

2011-12

5A

18

Nil

2012-13

Year

Berth No. Avg.< 30,000

No. of

Avg. > 30,000 No. of

vessels vessels

Nil

2010-11

56

6A

2011-12

Nil

59

6A

Nil

6A

67

2012-13 71

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4 ]

Capacity:

(4) .

(i ). Form 2A states that the capacity of the terminal is 5 million tonnes as per the License Agreement . Licence Agreement states 5 million tonnes is the minimum guaranteed throughput to be achieved by the licensee . In this context , it may be relevant to mention that the minimum guaranteed throughput is not the capacity of the terminal . In fact , capacity will always be more than theminimum guaranteed throughput.

SWPL has assessed the terminal capacity at 5 million tonnes per annum based upon the optimal stack yard capacity and not the Optimal Berth Capacity. SWPL has 30,000 sq mtrs available as storage area . With a storage factor of 5 and present storage turnover ratio of 26, SWPL can achieve a throughput of about 4 million tonnes per annum . The terminal capacity is assessed at 5 MMTPA based upon the assumption of 34 turnarounds based upon improved rakes supply.

Further, average storage turnaround for bulk cargo isabout 12 times in other ports /terminals.

(ii ) . Though the upfront tariff guidelines of 2008 arenot applicable to the existing terminals , only for the purpose of assessing the capacity, the SWPL has followed the approach prescribed in the 2008 guidelines . With reference to the estimation of capacity furnished by SWPL , the following points need to be clarified:

(a) . The same is a typographical error on our side and necessary corrections have been made in the Revised Proposal .

(a) . Para 5.3.5 . of the proposal states that the optimal quay capacity of the terminal 5A is 5.62 million tonnes and 6A is 2.30 million tonnes . The calculation , however , reflects different figures . Further, the optimal quay capacity for terminal 5A based on the share of panamax and handymax vessel and the ship day output considered by SWPL comes to 5.18 million tonnes per annum as against 3.83 million tonnes per annum shown by the SWPL. The inconsistency in the capacity calculation in this regard may be removed .

( b) . SWPL has deployed 3 mobile harbour cranes whereas the upfront tariff guidelines of 2008 are based on Ship Unloaders for unloading coal .

(b). The upfront tariff guidelines of 2008 prescribes the unloading rate for handling coal through panamax vessel at 35,000 tonnes per day . Whereas , the SWPL has considered the ship day output for panamax vessel at 25,000 tonnes per day and 30,000 tonnes per day for berth no.5A and 6A respectively . The reasons for considering the productivity rate lower than the available benchmark may be justified.

( c) . The average discharge rate and loading rate for last 3 years is as below:

Average Discharge Rate in MT PWWD

Panamax

Year

Handymax

14,233

28,692

2009-10

22,370

28,025

2008-09

22,820

28,723

2007-08

Average Load Rate in MT PWWD

5,947

Nil

2009-10

Nil

8,471

2008-09

7,987

Nil

2007-08

(c). The average discharge rate and the averageloading rate for handling each of the cargo items by panamax / handymax vessel may be furnished for the last three years . The productivity level expected to be achieved for the next three years may also be furnished taking into consideration the two new mobile unloaders proposed to be deployed by the SWPL . Please show that the estimation of berth hire income takes into consideration the average productivity expected to be achieved in the next three years .

The effectiveness of mobile unloaders cannot be realized until and unless the rakes situation does notimprove.

Berth hire income has been calculated taking into consideration an average discharge of 27,500 MT PWWD for berth 6A and 8000 MT PWWD for berth The productivity improvements anticipated by the SWPL specifically in view of improvement expected in the evacuation of cargo due to improvement in the rail infrastructure and replacement of handling equipment proposed may also be factored and shown separately .

72

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III -SEC . 4]

5A.

The turnaround ratio shall increase by almost 8 times and the same has been factored in the projections for the period 2010-11 to 2012-13 .

( d ) . The average discharge rates of cargo other than coal are lesser than that of Coal . Hence , if the discharge rate of individual cargoes is considered, the optimum capacity will reduce.

(d). The berth nos.5A and 6A operated by SWPL handle cargo other than coal / coke such as limestone , HR coil / slabs , etc. The handling rate will vary depending on the type of cargo handled . Optimal capacity assessment may factor this point.

(e) . Article 3.1 . of the License Agreement ( LA) shows that water area of 60,500 square metres and land area 40,200 square metres were allotted to SWPL for construction of the terminal The total stacking area of 33,000 sq. metres considered by SWPL does not match with the area stipulated in the License Agreement ( LA) . The reasons for the variation may be explained.

( e) . Out of the total 100,700 sq . mtrs made available as per the Licence Agreement , 11,700 sq. mtrs . has been utilised for construction of berths . About 57000 sq mtrs . of the area has been utilised for Erection of Material Handling system , Stacker Reclaimer & Wagon Loading Tracks , Roads , Bundsetc. Balance about 32,000 square mtrs . is available area for stacking cargo out of which only 30,000 sq mtrs . can be effectively utililised for mechanized storage wherein SWPL is storing even 14 metres high heap in fair weather.

( f) . Average daily evacuation achieved during last 3 yrs:

Year Averagedaily evacuation

2007-08

12,488MT

2008-09

13,210MT

2009-10

11,722MT (f) . Average daily evacuation of cargo achieved by the SWPL in the last three years 2007- 08 to 2009-10 and the evacuation of cargo expected after commissioning of the single rail line with in - motion wagon loading system and its complementary equipment may be indicated.

After commissioning of the single line with in- motion wagon loading system , evacuation of average 16000 MT can be achieved provided 5 rakes on an average are made available by railways.

( g ) . The same is an error at our end . SWPL can stack 5 tonnes per sq . mtr . and turnover ratio of about 26 can be achieved . This can increase further provided sufficient rakes are made available by Railways .

(g) . Whilesetting upfront tariff for coal terminal atMormugao Port Trust , the stacking factor at 4.7 tonnes per sq . metre and annual turnover ratio of 20 was considered based on the position reported by theMOPT of the parameters achieved by SWPL i.e. stacking of 5 tonnes per sq. metre and turnover of 25.6 to 26.3. As against the above , the stacking factor now considered by SWPL in optimal yard capacity calculation is 15 tonnes per square metre and turnover ratio of 18 which significantly varies from the position earlier reported by the MOPT.

Details stated to have been furnished are not attached .

The actual stacking factor and the turnover achieved by SWPL for each of the major cargo group during the last three years may be furnished to justify the parameters considered by the SWPL in the optimal yard capacity calculation.

( h) . Realistic Yard capacity is considered as 4 MMTPA. But , in case rakes are available, the capacity can improve further as can be seen from the previous years figures given below:

Year

No. of rakes

(h). The SWPL may review and modify the optimal quay and yard capacities in the light of the above observation also taking into consideration the equipment deployed/ additional investment proposed by the SWPL during each of the years .

Cargo handled

2008-09

1392

4.63 MMT

2009-10

1276

4.32MMT 73

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4 ]

Income estimation:

(5).

As stated in 3( i) above , traffic projections are realistic. Further, with berth nos.7 & 11 being developed for coal cargo , rake availability and capacity of Braganza Ghat will play a major role .

(i). The MOPT has observed that the cargo handling income estimatedby the SWPL is on the lower side which is mainly because of scaling down the traffic projections . The income estimation may be reviewed and modified in view of our observation to review the traffic estimation for the years 2010-11 to 2012-13 .

Berth hire income is expected to reduce to Rs.2109 lakhs in 2010-11 as against Rs.2919 lakhs in 2009- 10 on account of increased productivity being considered in the proposal for the period 2010-13. Though berth hire is levied with reference to GRT of vessel , but the average number of days a vessel stays on berth is also considered for calculation of berth hire charges.

(ii) . Theincome from berth hire is estimated to reducefrom Rs.2,887 lakhs in 2008-09 to Rs . 1,953 lakhs in 2010-11 (32% ) , Rs.2,103 lakhs in 2011-12 (27%) reduction with reference to the actual berth hire income earned in 2008-09. The reduction estimated in the berth hire income does not correspond with the variation in the cargo traffic / vessel traffic . As the berth hire is levied with reference to the GRT of the vessel , even if larger vessels are expected to call the terminal , the income may not fall significantly. The reduction estimated in the berth hire income may therefore bejustified.

The same is an error on our part and the Average conversion rate of Re/USD may be read as Rs.46.25.

(iii ) . The SWPL has stated that the vessel related income has been converted into rupee terms adopting the exchange rate of 1US $ = Rs.46.25 . From the revenue calculation furnished , it appears that the exchange rate considered is 1 US $ Rs.47.10 . The SWPL may verify and if necessary modify the revenue estimation from berth hire with reference to the prevailing exchange rate.

(a) . Dust suppression charges for coke are proposed at @ Rs.2.75 per tonne instead of Rs.2.15 per tonne . This is on account of higher expenses incurred on dust suppression for coke , as coke has a lesser density 0.6 compared to 0.8 of coal and occupies more space .

(iv). (a) . On perusing the workings on revenue estimation , it is observed that the income from dust suppression for coke is estimatedat 2.75 per tonne as against Rs.2.15 per tonne prescribed in the existing Scale of Rates of SWPL . Likewise , the cargo handling income for HRC / HR slabs at berth no.5A is estimated at Rs.150 per tonne as against Rs . 159 per tonne prescribed in the existing Scale of Rates .

(b) .

( b) . There is a decrease in the wharfage and dust suppression income on account of a change in the cargo mix vis- a- vis the previous years . There is an increase in steel cargo and the majority of steel cargo is coastal .

In Form 5B ( i ) Cost statement for cargo handling activity, the income estimation from wharfage and dust suppression is estimated to reduce at the proposed tariff though no reduction is proposed in these tariff items . Further , the revenue from cargo handling charge is estimated to increase by 27% during each year under consideration as against 32% hike proposed in the cargo handling charge.

(c). The income estimation tariff may be corrected for the inconsistencies observed .

( c) . Corrections have been made wherever necessary in the revised proposal .

( a) . No discount over the ceiling levels was given by SWPL during the years 2007-08 , 2008-09 & 2009-10 and hence there is no impact on the revenue .

(v) . (a) . The rates set by this Authority are ceiling levels only. SWPL may indicate the discount over the ceiling rates , if any, allowed by it during the year2007-08 , 2008-09 and 2009-10 . The revenue impact of such discounts allowed may be quantified.

( b ) . It is confirmed that the actual income reported in the Annual Accounts of 2007-08 , 2008-09 & 2009-10 are revenue realized at the ceiling level of tariff prescribed by the Authority.

(b) . It may be confirmed that the actual income reported in the Annual Accounts of 2007- 08, 2008-09 and 2009-10 are revenue realised at theceiling level of tariff prescribed by the Authority .

4941 GI /10-10 74

THE GAZETTE OF INDIA EXTRAORDINARY

[ PART III SP . 41

OperaOperating cost:

(6).

The same has been explained in details in clause 3.3 & 3.4 of the Revised Proposal .

(i). In terms of the clause 2.5.1 of the tariff guidelines for tariff fixation , expenditure projection should be in line with traffic adjusted for price fluctuation with respect to the current movement of Wholesale Price Index ( WPI ) for all commodities announced by the Government of India . As communicated vide our letter No.TAMP/ 27 / 2005- Misc dated 18 May 2010 to all Major Port Trusts/ Private Terminals including SWPL, based on the average movement in the WPI for the year 2009- 10, the escalation factor of 3.76% will be considered for expenditure projections in the tariff cases to be decided in the financial year 2010-11 is 3.75 %. Hence , the annual escalation in the cost estimation may be modified at the stated level .

( a) . The number of labourer has been maintained at 286 for the year 2010-11 in the Revised Proposal .

(ii) . ( a) . Justify the increase in the cost of operating and direct labou from Rs.1,492 lakhs reported in the year 2008-09 to Rs.1800 lakhs in the year 2010-11 considering the fact that number of labourers are estimated to reduced from 256 to 125 for the corresponding period.

( b) . These rates are subject to annual revision . In the last 3 years CPI has gone up substantially and contractors are not willing to work at rates wherein they will incur losses .

(b) The detail working furnished by the SWPL indicate around 33 % to 37% increase in the unit rate of onboard stevedoring cost and other handling expenses at stack yard in the year 2010- 11 with reference to the actual per tonne cost reported for the year 2008-09 . For subsequent years , another 5% increase in the unit cost of stevedoring and handling expense is estimated. Justify the escalation estimated in the unit cost of these services which is beyond the allowable WPI of3.76%.

( c) . All the relevant service providers have been engaged by following a competitive bidding and arms length relationship .

(c) . The SWPL has stated that the services offered by the direct labour ( for stevedoring , operating mechanised handling system , storing , loading cargo into wagons ) and maintenance labour ( for upkeep of all machinery system) are outsourced to various cargo handling contractors . Please furnish copies of contract entered with the outsourcing agency/agencies to justify the estimation of direct labour and maintenance labour cost . Also , confirm whether the relevant service provider( s) were engaged following a competitive bidding and arms length relationship is maintained .

The SWPL has subsequently vide letter dated 31 August 2010 furnished a copy of operation and maintenance contract awarded to JSW Infrastructure Ltd. ( JSWIL) for handling coal / limestone at Rs.40 per tonne and Rs.90/- per tonne for steel with effect from 1 April 2010 to 31 March 2013. The SWPL has also forwarded quotations from other contractors which are higher than the rate quoted by the JSWIL

Power consumption is assumed to go up on account of idling of equipment due to rakes uncertainty and also on account of machinery growing older. Once the new equipment will be commissioned in 2011-12 , power and fuel consumption will come down .

(iii ) . The unit consumption of power and fuel is estimated to increase by 35% and 25% respectively in the year 2010-11 over the actual consumption reported in the year 2008-09 . For the subsequent years , power and fuel consumption per tonne are almost maintained at the level of 2008- 09. Explain the reasons for such wide variation in the consumption of power and fuel in the year 2010-11 alone .

( a) . Consumption of water has been revised to 0.07 K.ltr per tonne of cargo handled in the revised proposal .

(iv) . (a). The reasons for estimating 625% increase in the consumption of water ( i.e. from 0.004 litre pertonne of cargo reported during the year 2008- 09 to 0.01 litre per tonne of cargo for the years 2010-11 to 2012-13 ) maybe explained .

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग 111-खण्ड 4 ]

( b) . Average unit cost of water has been considered at Rs.50.40 per K.ltr for the period 2010-11 in the revised proposal .

(c) . The SWPL has subsequently vide its letter dated 1 September 2010 furnished copies of the water bill raised by private parties which shows the rate is around Rs . 100 per tonne .

(b) . The average unit cost of water reported in the year 2008-08 at 44.22 per litre is estimated to increase to 100.80 per litre . The estimation of water cost in the cost statement for the year 2010- 11 to 2012-13 is found to be almost double when compared to the actual cost reported for the year 2008-09 . The reasons for such vide variation in the unit rate of procurement of water may be justified and substantiated with documentary support .

( a ) . This variation is on account of grouping of account heads in Annual Accounts. The overall costs remain same .

(v). (a) . The actual repairs and maintenance cost reported in the Annual Accounts in the year 2007- 08 is Rs.261.55 lakhs as against Rs.302 lakhs considered in the cost statement . Similar variation isobserved in the figures considered in the cost statement for the year 2008-09 also . The reasons for this variation may be explained.

( b) . Rs.413.02 is the actual repairs and maintenance costs for the year 2008-09.

(b). Justify the reasons for steep hike in the repairs and maintenance cost reported at Rs.413.02 lakhs in the year 2008-09 in the Annual Accounts as against actual repairs of 261.55 lakhs incurred in the immediate preceding year . Please confirm and show that one time major repairs and maintenance cost , if any, incurred during the past period of 2008-09 and 2009-10 are not considered while estimating this cost item for the years 2010- 11 to 2012-13 .

( c) . With the assets becoming older , it is expected that repairs and maintenance cost for both civil and mechanical assets will go up substantially . But SWPL is considering the same at 1.5% for civil assets and 3 % for mechanical assets .

With passage of time and equipment becoming older , repairs and maintenance expenses are bound to go up to sustain and maintain the productivity levels . New additions to Plant & machinery, are expected in the later half of 2011- 12. Hence the projections of Repairs & Maintenance cost are justified.

(c). The SWPL has stated that the repairs and maintenance cost is estimated at 1.5 % for civil assets and 3 % for mechanical assets as approved in initial tariff fixation . In the absence of any actuals available during the initial tariff fixation , the said percentages were adopted. Even during the last tariff revision , the repairs and maintenance cost were considered based on the actuals reported in the immediate previous year . Repairs and maintenance cost estimated for the years 2010-11 and 2012-13 may be justified with reference to the actual repairs and maintenance cost incurred in the past two years i.e. 2008-09 , 2009-10 and the actuals for the first three months of2010-11 (i.e. April to June ) excluding any one time cost , if any, captured in the actuals . The repairs and maintenance cost estimated on new additions proposed to the gross block in each of the years maybe indicated. Please confirm that while estimating repairs and maintenance on new additions , it is borne in mind that the new additions to the gross block are generally covered by warranty/ guarantee during the initial period .

( d) . The projections are based upon the premise of repairs & maintenance costs at minimum 1.5% of Civil assets gross block & 3 % of Mechanical block .

(d). Justify steep hike of 48 % estimated in the repairs and maintenance cost in the year 2012-13 i.e. from Rs.487 lakhs in 2011-12 to Rs.722 lakhs in 2012-13 . Furnish detailed calculation in support ofthe estimates.

(a ) . Maintenance dredging cost of Rs. 1.46 crores in 2010-11 is considered in the revised proposal based upon the actual bill raised by MOPT in May 10.

(vi) . (a) . During the last tariff revision , it was brought out that there is some dispute between the SWPL and the MOPT on the quantum of dredging to be undertaken by the MOPT. Pending settlement of the dispute , maintenance dredging costwas admitted in the tariff fixation based on the 76

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[ PART III-SEC. 4]

bills raised by the MOPT on SWPL with suitable annual escalation . In this context , justify the maintenance dredging cost which is estimated to almost double from Rs.36.53 lakhs reported in the year 2008-09 to Rs.76 lakhs estimated in the year 2010-11.

(b) . The basis of adopting the unit rate of Rs.190.44 per cubic metre for the year 2010-11 and annual escalation of 5.8% in the subsequent years need to be justified with documentary proof of the relevant contract entered with the dredging company.

( b) . Unit rate of maintenance dredging has been revised to Rs.122.63 per com for the year 2010-11 as against the rate of Rs.74 per cbm in 2009-10. This is based upon the actual bill of MOPT. Increase of 5% is considered for the years 2011-12 and 2012-13 . All dredging expenses are reimbursed to MOPT based upon their bills and SWPL has not entered into any contract with any dredging company directiv .

(c) . Copy of the bill raised by MOPT & the receipt of payment of the dredging bill is furnished (c) . In case this expenditure is with reference to the bills raised / to be raised by the MOPT towards maintenance dredging , then a copy of the same may be furnished to substantiate the actuals considered for the years 2008-09 and 2009-10.

(7) .

Royalty has been con dered in line with the decision of the Authority.

The Authority during the last tariff revision had stated that revenue share payable due to non- realisation of Minimum Guaranteed Throughput will not be recognised and hence revenue share applicable on the estimated traffic projection furnished by the SWPL was taken as a base admitted to the extent of the second lowest bid for the purpose of tariff fixation as per the 2005 tariff guidelines . The SWPL is advised to modify the estimation of revenue share considered in the cost statement for the years 2010-11 to 2012-13 in line with the decision of the Authority in the last tariff Order.

(8).

License fee for the year 2009-10 has been paid based upon the bill of MOPT and various correspondences wherein MOPT has confirmed that TAMP has duly approved the rate of Rs.292 per 10 sq . mtrs . The same has been considered for estimation of lease rentals for the year 2010-11 to 2012-13.

This has also been confirmed by MOPT vide their letter dated 02.08.10 addressed to TAMP.

Article7.3.4.2 of the License Agreement enteredby the SWPL with the MOPT stipulates 5 % increase in the license fee every year . As against this , lease rental for the years 2009-10 and 2010-11 estimated by SWPL show around 46%to 54 % increase with reference to the actual lease rental reported for the year 2008-09 . The Authority has not approved any increase in the estate rentals of Mormugao Port Trust ( MOPT) as the MOPT has not filed any proposal for revision of lease renta! following the guidelines on Land and Water Management of Major Ports annouriced by the Ministry in March 2004. In this context , confirm that the estimation of lease rental for the years 2009-10 to 2012-13 is in line with the License Agreement .

(9) .

The same is corrected in the revised proposal submitted.

( i ) . The insurance premium reported in the Annual Accounts for the year 2008-09 is Rs.132 lakhs as against Rs.139 lakhs considered by the SWPL in the cost statement. The reasons for variation from the figures reported in the Annual Accounts may be explained .

Copies of Insurance for the period from 1 July 2010 to30 June 2011 is furnished which show insurance premium of Rs . 1.44 crores is paid by SWPL .

(ii). Furnish a copy of the relevant insurance covers taken during the years 2009-10 and 2010 11 to justify the figures considered in the cost statement.

(10).

Other expenses in 2010-11 are considered almost at par with the expenses incurred during the period 2009-10 .

The increase of 21 % estimated in other expense for the year 2010-11 may be justified as it is beyond the stated WPI of 3.76 % . The annual 77

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III- खण्ड 4 ]

escalation for estimating the Management and General Overheads may also be considered at 3.76% as against 5.8 % adopted by the SWPL.

Annual escalation in Management and General Overheads is based upon the annual employee cost revisions, which is much more than the WPI . Further, the expenses on all other general overheads are much more than the WPI .

(11).

Computation of Depreciation is as per tariff guidelines .

The proposal states that depreciation is computed as per the rates mentioned the Companies Act , 1956 and in line with the terms of License Agreement . As per clause 2.7.1 . of the tariff guidelines , the depreciation has to be computed based on the straight line method with life norms adopted as per Companies Act or based on life norms prescribed in the concessional agreement whichever is higher. Please confirm whether the computation of depreciation is as per tariff guidelines.

(12) .

Allocation of certain common expenditure has been made based upon the respective proportion of cargo handling activity and vessel related activity in the total income.

The basis of allocation of certain common expenditure like management and general overheads , lease rentals , insurance , preliminary expenses and upfront fee written off, etc. between the cargo handling activity and vessel related activity may be explained .

(13) .

Actuals for 2009-10 have been updated in the revised proposal .

As stated earlier , the SWPL is advised to update all theexpenditure items with reference to the actuals for 2009-10 and suitably modify the estimates for the subsequent years applying the current Wholesale Price Index and adjusted for the traffic growth as per the tariff guidelines .

(14) .

Though we agree with TAMP's observation , but SWPL has considered a discounting factor of 2%.

The discounting factor considered by the SWPL for annualizing the credit back of the security deposit refund receivable to the SWPL at the end of the project period maybe indicated. The discounting factor may be considered at the prevailing cost of debt.

Capital Employed:

(15) .

(i) . Since the year 2009-10 is already over , the additions proposed to the gross block , depreciation and other related items may be modified with reference to the actuals. The addition to the gross block in the last three months ( i.e. April 2010 to June2010) may also be furnished .

Actual additions to the Gross Block and depreciation for the year 2009-10 have been modified wherever required in the revised Proposal . It has further furnished revised capital employed working vide letter dated 31 August 2010 stating that it is reconciled with the Annual Accounts figures .

The following details have been furnished:

PROPOSED CAPEX

(ii ) . Please furnish year - wise detailed break up ofthe additions proposed to the gross block during the years 2010-11 to 2012-13 .

2010-11

(incrores)

Rs. 0.75

Stores& Substation

Rs. 7.50

Silo

Rs. 0.35

Strengthing of Western Bund

Rs. 0.20

Rail Line

Rs. 3.50

Insurance Spares for MHS

Rs. 1.55

Conveyor linking Silo

Rs.0.375

Dustsuppression system

Rs. 0.025

Computers

Rs. 0.015

Furniture & fixtures

Rs. 14.27

2011-12

Rs. 2.00

Rail Line

Rs. 3.00

Reclaimer

Rs. 48.00

MobileUnloaders

Rs. 1.35

Conveyor linking silo

Rs. 0.47

Electrical items 78

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

Computers

Furniture & fixtures

Silo

2012-13

Reclaimer [PART III -SEC . 4]

Rs. 0.015

Rs. 0.015

Rs. 13.00

Rs.67.85

Rs. 12.00

Rs. 0.025

Computers

Furniture & fixtures

Rs. 0.015

Rs. 12.04

SWPL is in the process of signing a MOU with MOPT wherein permission for installation of in- motion wagon loading will be given by MOPT. Installation of in- motion wagon loading system alongwith single line and continuous ship unloaders willbe completed by later half of 2011-12.

(iii) . The additions to the gross block estimated at Rs.10.77 crores in 2010-11 , Rs.67.85 crores in 2011-12 and Rs.12.01 crores in 2012-13 may be substantiated with copies of work orders issued / budgetary quotations , etc. The present status of the additions proposed to the gross block in the years 2010-11 to 2012-13 may also be furnished for each of the assets indicated in para 2.3 . of the proposal.

(iv) . The effect of sale value receivable from sale of the two HMC asset may be recognised in the cost statement .

The sale value of two HMC is reduced from the Capital expenditures during the periods 2010-11 to 2012-13 as mentioned in clause 4 of the revised proposal.

All assets will be capitalized once they will be available for use. This is as per the Accounting Standards .

(v) . It may be confirmed that the entire proposed expenditure in each of the years will be capitalised in the books of accounts of the same year and also the assets worth the equal amount will be physically available for operation in the very same year . In this regard , it may be borne in mind thatcapital work in progress is not counted towards capital employed for the purpose of allowing return thereon.

The additional investment proposed during the years 2010-11 to 2012-13 will result in an increase in the number of storage space turnarounds , which is expected to improve to about 34 times from the present 26 .

(vi) . With reference to the proposed investment during the years 2010-11 to 2012-13 , please quantify the effect of this investment in terms of addition to the capacity , additional traffic business , reduction in the unit operating cost or any improvement in the operational efficiency.

Same is allocated in the revised proposal .

(vii ) . The gross block of assets pertaining to Information Technology , Furniture and Fixtures , building , etc. which appear to be common assets for offering the services at the terminal are entirely allocated to Cargo Handling activity . The SWPL may consider to allocate the common and general assets of the terminal to both cargo handling and berth hire service on appropriate basis .

Depreciation may be reduced by Rs.69,000 for the period 2010-11 to 2012-13.

(viii ). During the last tariff revision on being pointed out, preliminary expense was excluded from the gross block of assets and spread over the remaining period of the project ; return was allowed on the unammortised portion of the preliminary expense. ( Refer para 11 ( x) of the December 2006 tariff Order. ) In the current tariff revision exercise, the SWPL has shown the preliminary expense write off separately in the cost statement. It has , however, not made corresponding adjustment in the depreciation and gross block / net block of assets . The SWPL is again requested to exclude this preliminary expense from the gross block of asset and show a separate entry in this regard. Also, reconcile the gross block , depreciation and 79

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4]

net block as per the books of accounts for the years 2007-08 and 2009-10 with the corresponding figures in the cost statement . Return may be considered on the un - ammortised preliminary expense for each of the years both for the past period (i.e. 2007-08 to 2009-10) and the future period (2010-11 to 2012-13) in line with the treatment followed in the last tariff Order.

( a) . Debtors have been considered at 2 months gross income.

(ix) . (a) . Clause 2.9.9 of the tariff guidelines stipulates norms for estimating sundry debtors at two months ' Estate income & Railway Terminal charges for estimating the working capital . The estimation of Sundry debtors at two month's total revenue is not in accordance with the norms prescribed in the guidelines .

TheAuthority based on the decision taken in the Chennai Container Terminal Limited has passed an Order on 30 September 2008 announcing refinement in the 2005 guidelines which interalia permits outflow on certain items arising out of the contractual obligations of the LA to be taken as part oftheSundry Debtors . As per Article 7.3.4.2 of the LA, the SWPL is required to pay lease rent to the MOPT for the lands allotted to it in advance every year. Since the advance payment will get adjusted against the rent payable for the respective month and at the year end of the entire advance is adjusted , an , the average of the pre - payment at 50% maybe considered as part of Working Capital for each of the year 2010-11 to 2012-13 for computation of working capital in line with the approach followed in the CCTL Order dated 30 September 2008.

( b ) . Has been rectified as per guidelines in revised proposal (Form 4A).

(b) . Clause 2.9.9. of the tariff guidelines prescribes norms for estimating inventory in the working capital calculation apart from norms prescribed for other items . Inventory considered at the level of ciosing balance of inventory reported in the Annual Accounts for the years 2008-09 and 2009-10 is not in accordance with the norms prescribed in the guidelines .

(c) . Has been shown in Form 4A in revised proposal .

(c) . Furnish bifurcation of consumption of stores and spares reported at Rs.287.80 lakhs and Rs.460.43 lakhs in the Annual Accounts of 2007-08 and 2008-09 respectively into capital spares , other inventory, fuel and customised spares and modify the inventory allowable in the working capital following the norms prescribed in the guidelines for the past period as well as for the future period.

(d) . Loans and Advance in Form 4B in revised proposal shown based on security deposit with Electricity Board and Port Trust only.

Difference in working capital has been rectified in revised proposal .

(d). Loans and advance considered in the working capital calculation is not as per the norms prescribed in the guidelines . The current liability considered in Form 4B for the years 2007-08 and 2008-09 do not match with the figures reported in the Annual Accounts for the respective years . The reasons for scaling down the current liabilityfrom Rs.644 lakhs in 2008-09 to Rs.332 lakhs in 2009- 10, Rs.355 lakhs in 2010-11 may be justified .

80

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

PART III - SEC . 4 ]

(16).

This has been rectified in the revised proposal .

The net surplus/ deficit after adjustment of past surplus calculated in Sr. No. ( XVII ) in Form 3A contains arithmetical error . The deficit has been increased after the adjustment of past surplus instead of the reverse effect . Similar error is observed in the cost statement for cargo handling activity and berth hire activity [ ( Form 5 ( B ) ( i ) and 5(C)( i ) ) . The cost statements may be corrected .

(17) . Comparison of Actual vis - à- vis the Estimates (Form 7):

Though SWPL agreed to submit it separately , this information is not furnished .

(i). In this form, the estimated operating income for the years 2007-08 to 2009-10 need to be adjusted for tariff increase allowed in the last tariff Order of 29 December 2006 for a like to like comparison with the actuals .

Reconciliation Statement is furnished .

(ii) . Actual other income considered in the cost statement for the years 2007-08 and 2008-09 in Form 7 does not match with the other income reported in the Annual Accounts . Please furnish a reconciliation statement for the variation in the figures reported in the Annual Accounts vis- à- vis the cost statement for the years 2007-08 to 2009- 10 after updating the statement with 2009-10 actuals.

(iii) . Estimates of equipment running cost for the years 2007-08 is not as per the estimates considered in the last tariff Order . Further , preliminary expense write off also does not match with the figures considered in the last tariff Order for all the years 2007-08 to 2009-10 . These estimates may be maintained as per the last tariff Order.

(iv). The computation of capital employed and the return on capital employed at actuals for the years 2007-08 to 2009-10 may be considered following the approach followed in the last tariff Order. Please furnish a detailed working in this regard.

Though SWPL has stated that the requisite details willbe provided, the same are not furnished.

(18) . Duly filled Form 6 Analysis of Efficiency on Productivity Improvement and Form 8 Details of Revenue Share / Royalty may be furnished as they are not accompanied with the original proposal .

(19) .

This has been explained in details vide our letter dated 29.07.10.

The Mormugao Port Trust ( MOPT) vide its letter No.FA/ Cost/112 /2010/05 dated 20 April 2010 (which was forwarded to SWPL vide our letter of even number dated 23 April 2010 ) stated that the SWPL has disputed on the Cargo Handling Labour Dock (CHLD) levy collected for handling of cargo using ship's gears and also that the SWPL pays the CHLD levy to the port. Clarify what is the arrangement at the SWPL for handling cargo using ship's gears . Also , clarify what is matter of dispute and how this item is considered in the cost statement for the past period 2007-08 to 2009-10 and for the future period .

B. SCALE OF RATES

(1) .

The cargo handling activity still leaves a shortfall of 2% on ROCE as can be seen in the revised proposal at the proposed hike of 32% .

Justify the proposed increase of 32% in the cargo handling charge in the light of the fact that the cost statement for the terminal as a whole reflects a deficit of 16% and the cargo handling activity reflects a deficit of 19% after the correcting the arithmetical error .

81

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4 ]

(2).

This issue with MOPT is considered closed as confirmed by MOPT also vide their letter dated 02.08.10 .

During the last tariff fixation there was some issue relating to the change of the name of the company and the MOPT and the SWPL had agreed resolve this issue . In this regard , please confirm whether the issue of change of name of the licensee company is finalised and forwarded the documentary support in this regard..

(3) .

The definition may be deleted in the fresh proposal .

Thedefinition of the term 'wharfage ' proposed by the SWPL is in general manner and does not covered all the services offered for the said tariff item. The proposed definition maybe modified .

Section 2: General terms & conditions (4) .

In the light of PLR concept done away by banks on RBI guidelines , linking penal interest to PLR is no more feasible . Hence, 15 % may be allowed.

(i). The penal rate of interest in note 9 (b) proposed at 15% may updated at 2% above the prevailing Prime Lending Rate of State Bank of India (which is presently 11.75 % ) as per clause 2.18.2. of the tariff guidelines.

May be removed from the proposal .

(ii). The proposed note no.13 about levy of service tax, educational cess , etc. may not be necessary as such conditions are generally not prescribed in the Scale of Rates of other private terminals/ major port trusts.

(5). (i ). Part- 1 Vessel Related Charges , Section C -Berth Hire Charges

(a), Two tier, structure for berth hire charges may be considered as in the last order.

(a) . Though the SWPL has stated that no increase in the berth hire charge is proposed , an analysis shows that the single slab rate proposed by SWPL for berth no.6A as against the existing two tier structure will lead to a 18% increase in Case of vessels upto 30,000 GRT. Please furnish the additional income likely to accrue at the proposed tariff level for vessels below 30000 GRT. Furnish a statement showing the no . of vessels, average GRT vessels häridled and the income likely to be earned for the existing Slabs in respect ofberth No. 6A at the existing tariff vis-à - vis the proposed single berth hire for the years 2010-11 to 2012-13 .

( b). Necessary changes can be made in the proposed Scale of Rates.

(b). Though the SWPL has stated that status quo is maintained in berth hirë charge , the proposed Scale of Rates reveals that the rate for coastal vessel is restated adopting the exchange rate of 1US$ Rs.46.29 for prescribing concessional rupee denominated berth hife for coastal vessel as against the exchange rate of 1US$ Rs.44.62 adopted in the last tariff revision Order. Clause 6.1.2 of the tariff guidelines , does not allow restatement of coastal vessel rates at the timeof the tariff revision exercise . This approach is followed uniformly while prescribed the Scale of Rates of Major Port Trusts / Private Terminal (ii). Section D-Charges for water supply

SWPL has to buy the water from outside sources. The rates for the same are fluctuating . Hence, the charges for water supply have been deleted .

(a) . Explain the reasons for proposing to delete the charges for water supply prescribed in the existing Scale of Rates and giving reference to the rates prescribed in the Scale of Rates of MOPT for levy of tariff for this service .

(b) . If the water supply is arranged by the SWPL, please propose a specific rate for offering

4941GI/10-11 82

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[ PART III- SEC . 4]

this service and justify with reference to the cost of service provided instead of giving cross - reference to the MOPT Scale of Rates . In case the MOPT is providing this service , it may be sufficient to mention that the MOPT willbe offering this service andwill recover the tariff accordingly .

(6). Part- II - Cargo Related Charges

(i) . Asper Order Number TAMP/4/2004-Genl dated 7 January 2005 and subsequent amendment dated 15 January 2005 , concessional rate are to be prescribed for coastal cargo for ship to shore and shore to yard movement and wharfage except for thermal coal , POL including crude oil , iron ore and iron ore pellets not exceeding 60% of the rate applicable for normal cargo.

It is confirmed that no coastal cargo of thermal coal will be handled.

The SWPL in the proposed Scale of Rates has proposed a single wharfage entry for coal of all types without maintaining any distinction in rates for thermal coal and other coal . Since thermal coal is not eligible for concessional tariff for coastal cargo, wharfage charge and handling charge for thermal coal and coal of all types except thermal coal may be shown separately as prevailing in the existing Scale of Rates . If no thermal coal is expected to be handled it may be stated explicitly in the Scale of Rates .

No coastal concession in wharfage rate for iron ore pellets is proposed .

Coastal Concession in the wharfage rate cargo handling charge also needs to be proposed for iron orepellets.

The same can be retained.

(ii ) . The existing note ( 1 ) under Cargo handling Charge of the existing Scale of Rates states that theCargo handling charge at Berth No 5A amongst others covers the movement of cargo within SWPL stack yard and unloading from railway wagons or vice versa . The reasons for deleting these two services may be explained in the light of the fact thatthe port has not proposed any reduction in the existing tariff in view of excluding these services from the list of services presently covered under thecargo handling charge .

(7) . Section C -Ground rent / storage charges:

Thesame can be continued in our proposal .

The reasons for deleting the existing general note to Section C may be explained . The SWPL is advised to incorporate the following condition which has been prescribed in the existing Scale of Rates ofSWPL:

"Storage charge / ground rent on cargo shall not accrue for the period when the SWPL is not in a position to deliver /ship the cargo when requested bythe user".

(8). Section D - Dust Suppression Charge:

Coke on account of lower density of 0.6 as compared to coal , occupies more space . Hence , moreexpenses are incurred for dust suppression .

The existing Scale of Rates of the SWPL prescribes uniform rate of Rs.2.15 per tonne charges towards dust suppression for coal , coke and limestone . As against this , dust suppression charge for coke is proposed at Rs.2.75 per tonne which means 28 % increase from the existing tariff. Thebasis for proposing 28% increase in this tariff 83

भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III-खण्ड 4 ]

item and that too only for coke may be explained with reference to increase in the cost of offering dustsuppression service to coke in comparison to other dusty cargo .

(9). As stipulated under clause 6.8 of the tariff guidelines , benchmark levels of productivity may beindicated and incentives may be proposed for better performance of the terminal and disincentives for performance below the benchmark levels . The rationale for proposing such benchmark levels and the incentive / disincentive may also be indicated .

9. The SWPL has subsequently vide emails dated 16 September 2010 and 17 September 2010 further clarified the following points:

(i ). TheSWPL, on the point raade by the MOPT about disposal of HMC has clarified that it intends to improve upon the productivity and capacity of the Terminal by improving upon the existing Cargo Handling equipments . The present discharge thatcan be achieved with each Mobile Harbour Crane is 600 MT per hour on an average, which will go up to 900MT per hour average by Ship Unloaders. Speedier evacuation of cargo after installation of In - Motion Wagon Loading system would need a faster discharge from the Vessels . Both the systems complement each other . Hence , SWPL intends to replace the existing . Mobile Harbour cranes with Ship Unloaders , though the same are only 6 years old .

(ii) . The year-wise expenditure on account of CHLD included in the Annual Accounts for the years from 2007-08 to 2009-10 is as follows:

Year

Amount(Rs .)

10,19,277.00

2007-08

15,08,828.00

2008-09

21,34,931.00

2009-10

Total

46,63,036.00

10. A summary of the queries raised by us vide letter dated 2 July 2010 to MOPT and the reply furnished by the MOPT vide letter dated 2 August 2010 is tabulatedbelow:

Reply furnishedby MOPT Queries raised by us

SI . No.

(i). Traffic projected by the South West Port Limited (SWPL) for the years 2009-10 , 2010-11 , 2011-12 and 2012-13 are 4.10 million tonnes , 4.15 million tonnes , 4.45 million tonnes and 5.15 million tonnes as against the 5.00 million tonnes projected by the MOPT in its general revision proposal for each of the corresponding years . The MOPT has while furnishing comments on the SWPL stated that the projection made by the SWPL for the years 2010- 11 to 2012-13 is on the lower side when compared to the traffic of 4.63 million tonnes handled by the SWPL in 2008-09 .

It is clarified that traffic to be handled by SWPL during the year 2009-10 to 2011-12 was incorporated in our proposal based on the information submitted by the SWPL . The traffic projection made by the SWPL for the year 2012-13 is reasonable considering the upgradation proposed in the rail infrastructure and replacement of two mobile harbour cranes . The port has already stated that the projection for the year 2010- 11 to 2011-12 was on the lower side as compared to the actual traffic for the year 2008-09 . However , now it is learnt that due to external factors SWPL is constrained to handle lower traffic during the subsequent years.

Kindly indicate the assessment of port about the traffic to be handled by SWPL in the next 3 years duly taking into consideration the upgradation proposed in the rail infrastructure and replacement of two mobile harbour cranes with two mobile unloaders with other ancillary equipment .

(ii).

It is understood that SWPL is expected to handle more coastal vessels during the year 2010-11 to 2012-13 and accordingly number of foreign going The SWPL has estimated the number of foreign- going vessels to scale down from 86 vessels reported in the year 2008-09 to 64 vessels in 2010- 84

THE GAZETTE OF INDIA EXTRAORDINARY

PART III SEC . 4 |

vessels have been estimated on the lower side. As per prevailing Scale of Rates , the coastal vessels are charged 60% of the berth hire charges applicable for foreign going vessels .

11 which in terms of percentage works out to 25% reduction . The number of foreign -going vessels in the subsequent two years are estimated at 67 and 78 for the subsequent two years . The income from berth hire reported at Rs.2887 lakhs in the year 2008-09 is estimated to reduce to Rs.2182 lakhs in 2009-10 . Please comment on the reasonableness of number of vessels and berth hire income estimated by the SWPL for the years 2010-11 to 2012-13.

( iii ) .

The lease rental payable to the MOPT indicated in the proposal of SWPL is factual and in accordance with the terms of the Licence Agreement.

Article 7.3.4.2 of the License Agreement entered by the SWPL with the MOPT stipulates 5% increase in the license fee every year. As against this , lease rental estimated by SWPL for the years 2009-10 and 2010-11 shows around 46% to 54% increase with reference to the actual lease rental reported for the year 2008-09 . Confirm the lease rental paid by the SWPL for the year ended on 31 March 2010 isRs.350 lakhs . Also, confirm that the estimation of lease rentals payable by the SWPL for the years 2010-11 to 2012-13 at Rs.367 lakhs, Rs.386 lakhs and Rs.405 lakhs respectively are in line with the lease rent prescribed in the SOR of theMOPT and also in accordance with the terms of theLA.

(iv) . The SWPL has estimated an addition of Rs.10.77 crores during the year 2010-11 , Rs.67.85 crores in 2011-12 and Rs.12.05 crores during the year 2012- 13 inPlant and Machinery , construction of rail line, sheds , etc. Please furnish your comments on the reasonableness of the investments proposed to be made by the SWPL . Also , indicate the additionsto the capacity in view of the proposed additionsto the gross block of assets .

The additions to the gross blocks of assets proposed by SWPL during the year 2010-11 to 2012-13 for an additional investment of Rs.90 crores was discussed in the joint meeting held on 22 July 2010. The SWPL has justified the proposed additions to the gross block of assets. Therefore , we have no further comments on this issue. However, we fail to understand why SWPL has proposed to discard two mobile harbour cranes at book value of Rs.16.15 crores after only six years of use. The investment be taken into consideration if the reasons are acceptable and in accordance with guidelines .

(v) . (a) . Article 3.1 . of the License Agreement ( LA) shows that water area of 60,500 square metres and land area 40,200 square metres was allotted to SWPL for construction of the terminal . Please indicate the total area made available and developed by SWPL for stacking cargo.

The installed capacity of berth no.6A and 5A is 5 MMT per year . The operations of the terminal commenced from June , 2004. Despite installations of heavy modern machinery and equipments , SWPL could not achieve the traffic of 5 MMT during the last five years.

(b). Please indicate the existing standard capacity of the two berths handled by the SWPL taking into consideration the investments madeby operator and the equipment deployed for the operations . Also , indicate the standard capacity of the terminal for the years 2010-11 to 2012-13 taking into consideration the additional investment of Rs.90 crores proposed during the year this period and particularly with reference to the proposed upgradation in the rail infrastructure and replacement of two harbour mobile cranes with two ship unloaders .

As regards standard capacity of the two berths handled by SWPL , we have no further comments as SWPL has justified their case in the joint hearing held on 22 July 2010. As per the licence agreement , a water area of 60500 sq . mtrs . and a land area of 40200 sq . mtrs . was allotted to SWPL for the construction of their terminal . Itis understood from the SWPL that an area admeasuring 30000 sq . mtrs . is available to them for storage of coal / coke. It is also understoodfrom them that they would augment an additional capacity of 5.15 MMT per year after installation of proposed plant and machinery .

(vi) . Thedredging cost debited to the SWPL, if any , in the last three years 2007-08 to 2009-10 may be indicated. Pleaseindicate the reasonableness of the dredging costestimated by SWPL at Rs . 190.44/ cubic metre

The dredging cost debited to SWPL for the year 2007-08 to 2009-10 was Rs.21.30 lakhs , Rs.30.62 lakhs, Rs . 146.75 lakhs respectively . As regards reasonableness of dredging cost estimated by the SWPL @ Rs.190.44 cubic meter in the year 2010- 85

भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III-खण्ड 4 ]

in the year 2010-11 with annual escalation of 5.8% for the subsequent years . Since MOPT also engages dredging contractors , thedredging cost / cubic mtr. incurred by MOPT may please be furnished .

11. In this regards , it is stated that the cost on dredging is market driven and dredging contractors are not easily available as there is shortage of dredgers . However , it is noticed that the dredging cost estimated by SWPL is on higher side . The actual dredging cost to the port is Rs.110/- per cubicmeter for the year 2009 .

(vii) . Please confirm that the estimation of royalty payment by SWPL at Rs.12 crores for each of the year 2010-11 to 2011-12 and Rs.13.44 crores for the year 2012-13 is in accordance with the terms of the LA. If not, the detailed computation of royalty estimated to be collected from the SWPL may be furnished .

The estimation of royalty payment by SWPL to the port indicated in their proposal for the year 2010-11 to 2011-12 is based on the minimum guarantee throughputto 5 MMT tobe handled every year . SWPL is expected to handle 5.15 MMT of traffic during the year 2012-13 and the estimated royalty ofRs.13.14 crores and their computation of royalty isas per the licence agreement .

(viii ) .

As regards change in the name of the company title, it is stated that we had objected the name of the company and suggested to delete the word " Port " or replace with a suitable word . Lot of correspondence was exchanged without any outcome . This issue may be considered as closed.

During the last tariff fixation there was some issue relating to the change of the name of the company and the MOPT and the SWPL had agreed resolve this issue. In this regard , please confirm whether the issue of change of name of the licensee company is finalised and forwarded the documentary support in this regard .

( ix) . The MOPT vide its letter No.FA/ Cost/ 112/ 2010/05 dated 20 April 2010 has mentioned about some dispute with SWPL on Cargo Handling Labour Dock (CHLD) levy on cargo handledby ship's gear and that the matter is referred for arbitration . Clarify what is the arrangement at the SWPL for handling cargo using ship's gears and whether it is as per the provisions in the LA . Also , clarify what is matter ofdispute and what impact it has on the tariff revision exercise of SWPL.

As per the Licence Agreement with SWPL , SWPL is not allowed to handle geared vessels . This was objected by the port . Thereafter, SWPL was permitted to handle geared vessels for exporting steel coils, subject to payment of CHLD levy towards loss of employment to the CHLD workers on account of geared vessels being handled at SWPL. This activity at Berths 5A/6A also results in loss of revenue of the port , as otherwise the steel cargo would have to be handled at the General Cargo Berths 10 and 11 of MOPT . MOPT would haveearned cargo handling charges at Berth nos . 10 and 11 .

Hence, the port is of the firm belief that SWPL should compensate the CHLD levy. Subsequently, SWPL went into arbitration on this issue and is paying levy under protest . However , SWPL has been repeatedly stating that if TAMP allows this an input cost , SWPL will withdraw their arbitration. Since CHLD levy is being actually paid by SWPL , port has no objection to the CHLD levy being considered as in input cost while revising tariff for thiscommodity.

The SWPL vide our letter dated 24 September 2010 was requested to furnish further additional information on vessel traffic handled in the years 2007-08 to 2009-10 , the gross value and the written down value of the two Harbour Mobile Cranes proposed to be discarded , the actual stores consumption for the last two years 2008-09 and 2009-10 and few other points .

11.2.

The SWPL vide its email dated 29 September 2010 and dated 1 October 2010 has furnished further clarifications which is summarised below:

Thedetails of the vessel traffic for the years 2007-08 to 2009-10 is given below:

(i) .

Average Productivity ( in

Average parcel size of

No. ofvessels

AverageGRT of vessel

Particulars

tonnes) 2008-

2008-

2009- 10

2007- 08

09

2008- 09

2009- 10

2007- 08

vessel 2008- 09

2009- 10

2009- 10

09

2007- 08

2007- 08

Berth6A

27966

41661

28843

28726

39822 39177

66692 65283

53 68200

57

50

Coal

(1) .

(Panamax)

0

0

30471

27011

41854

0

2

Coal

(ii) .

(Handymax) 86

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[ PART III-SEC. 4]

8

9 46410 44419 41703 37289

12

35869 37995 22674 19538 14233 (iii) . Coke

18786 20707 4

1

33883 38315 26168

2

53206 59657 57811 35504

(iv) . Limestone

Berth 5A

17

18563 17059 16302 20730 23481 12724 7987 8329 6873 10

8

(i) . HR coils/ slabs (foreign)

7117

5557

8416

19

(ii) . HR coils/ slabs (coastal)

(ii ). Security deposit of Rs . 1.54 crores with MOPT is reflected in the schedule of loans and advances as deposits .

(iii) . The mobile harbour cranes were procured during the financial year 2006-07. The value of 2 HMC in the gross block is Rs . 16,29,66,332/- and Written Down Value (WDV) isRs . 11,15,83,182/ - as on 31 March 2010 and the WDV as on 31-03-12 is estimated at Rs.7,78,81,744/- .

(iv). Actual stores consumption is Rs.283.12 lakhs and Rs.309.62 lakhs the years 2008-09 and 2009-10 respectively. The stores consumption relate to revenue spare.

12. Theproceedings relating to consultation in this case are available on records at the office of this Authority . An excerpt of the comments received and arguments made by the concerned parties will be sent separately to the relevant parties . These details will also be made available at our website http://tariffauthority.gov.in .

13. With reference to the totality of the information collected during the processing of this case, the following position emerges:

(i) . During the initial tariff fixation done in September 2004 as well as in the last tariff revision of the South West Port Limited in December 2006 , there was an issue relating to change in the name of the Licensee Company i.e. South West Port Limited which was to be settled between both the MOPT and the SWPL . In this proceeding , both the SWPL and the MOPT have confirmed that the issue relating to change in the name of the Company is closed.

(ii) . Theproposal filed by SWPL in February 2010 was for the three year tariff cycle i.e. for 2010-11 to 2012-13 based on estimates for the year 2009-10 . Subsequently based on our advice, the SWPL has furnished revised cost statements updating actuals for the year 2009-10 and revising the estimates for the years 2011-12 and 2012-13 . The revised proposal filed by the SWPL dated 23 June 2010 along with submissions made by the SWPL during the processing of the case is considered in this analysis .

The classification of actual income and expenditure furnished by the SWPL in the cost statement are different from those reported in Annual Accounts . The individual cost items reflected in the cost statement could not , therefore , be verified with the figures reported in the Annual Accounts , though the overall position with reference to the Profit Loss before tax reported in the Annual Accounts is reconciled with the net surplus / deficit estimated in the cost statement for the years 2007-08 to 2009-10 . The actuals furnished by the SWPL in the cost statement are relied upon subject to the modifications , wherever necessary , as explained in the succeeding paragraphs.

(iii) . Both the MOPT and the SWPL have brought out a dispute between themselves about Cargo Handling Labour Department ( CHLD ) levy demanded by the port evenon the cargo handled by ship's gear at the SWPL terminal . It is reported that the SWPL has made payments to MOPT on this account under protest and the matter is referred for arbitration which is still pending .

SWPL has strongly argued that the claim of MOPT in this regard is not as per the Licence Agreement. On the other hand , MOPT claims this payment towards compensationfor loss of employment to its CHLD pool is a legitimate recovery . The SWPL has casually submitted that it will withdraw from arbitration if this Authority permits this payment as pass through . This position is reflected in the 87

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4 ]

jointnote filed by MOPT and SWPL . Clause 2.4.2. of the tariff guidelines calls for examining the reasonableness of the cost which presupposes the legitimacy of the concerned cost item . It is necessary that the obligation of the Terminal Operator to bear certain expenditure should be established beyond doubt. In such an event only, this Authority will factor the relevant cost item , subject to its reasonableness , inthe tariff computation . Interpretation of the Licence Agreement and adjudication of disputes between the Land Lord and the Licencee are not the mandate of this Authority. It is to be settled by the concerned parties in the manner provided in the Agreement between them.

The SWPL has reported that Rs.10.19 lakhs , Rs . 15.09 lakhs and Rs.21.35 lakhs has been paid to the MOPT in the years 2007-08 to 2009-10 towards CHLD levy, which is included under the head cargo handling expense in the Annual Accounts which in turn captured under operating and direct labour in the cost statement. For the reasons given above , the payment made to the MOPT towards the CHLD levy is not considered in this analysis . This decision of this Authority cannot be construed as prejudging the dispute in arbitration , as the rival contentions are not analysed on merit as the matter is already under Arbitration .

In this regard , it may be relevant here to mention that the above stated position maintained in this analysis may not cause any undue hardship to SWPL . As can be seen later, the review of actual performance of SWPL in the preceding three years shows availability of additional surplus of which 50% is considered for adjustment in future tariff as per the tariff guidelines . The payments made by SWPL, if the arbitration award to be announced requires so , can easily be accommodated from balance surplus allowed to be retained. For the future period , if such payments are to be made as per the License Agreement , then the pastperiod analysis to be made in the next review will account for them .

(iv) . (a) . Theexisting Scale of Rates of SWPL was approved in December 2006 relying on the estimated position for the years 2007-08 to 2009-10. The cost statement for the relevant period considered in the last tariff Order reflected aggregate deficit of Rs . 1014 lakhs for the three years. Tariff increase of 6% only in the then cargo handling charges was allowed to bridgethe estimated deficit .

(b ). Clause 2.1.3 of the tariff guidelines mandates review of the actual physical and financial performance of the port at the end of the prescribed tariff validity period with reference to the projections relied upon at time of fixing the prevailing tariff .

(c). The general approach followed to analyse the estimated position in the lasttariff Order is adopted to assess the actual net surplus /deficit for the years 2007-08 to 2009-10 . The analysis for the past period furnished by SWPL is modified as explainedbelow:

A The income estimates for the years 2007-08 to 2009-10 considered by the SWPL are adjusted with reference to the tariff increase allowed by the said Order for a like to like comparison with the actual income from the date of implementation of the Order.

A Interest and finance expense and interest income are not considered maintaining the position followed in the last tariff Order. Bank charges amounting to Rs.3.50 crores in 2008-09 and Rs.1.68 crores in 2009-10 under the head ' Interest and Finance Charge' are reported in the Annual Accounts . In the absence of the SWPL explaining the purpose of this expense, this item is excluded while analysing the actuals with reference to the estimates .

88

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SEC. 4]

> The repairs and maintenance cost shown by the SWPL in the cost statement for the year 2009-10 is found to be lower than the repairs and maintenance cost reflected in the Annual Accounts. This is mainly because , the SWPL has considered part of the expense under operating and direct labour cost . The operating and direct labour cost and repairs and maintenance cost for the year 2009-10 are considered as reported in the Annual Accounts subject to exclusion of CHLD payments for reasons stated in preceding paragraphs .

A Revenue share is considered as a cost item to the extent of the revenue share quoted by the second highest bidder i.e. 13.1 % on the actual cargo handling revenue reported during the years 2007-08 to 2009-10 in line with the approach adopted in the last tariff Order which is in line with the provisions of the tariff guidelines of 2005 .

In the last tariff Order, the capitalised part of the preliminary expense was ammortised over 26 years . This position is maintained for assessment of actual performance . Consequent adjustment is done in the depreciation .

A The Net Fixed Assets reported in the Annual Accounts is adjusted for preliminary Expense written off and consequential adjustment is done in the depreciation . The working capital as per the norms prescribed in the guidelines comes to negative in the years 2007- 08 to 2009-10 and hence considered nil . 15% ROCE is allowed on the capital employed for each of the years at the level allowed in the last tariff Order .

(v) . The SWPL has assessed the additional past surplus at Rs.1488 lakhs for the years 2007-08 to 2009-10 and has considered adjustment of 50% thereof in the current tariff cycle i.e. 2010-11 to 2012-13. As per clause 2.13 . of the tariff guidelines , if review of actual physical and financial performance for the previous tariff cycle shows the variation is more than + or 20 % , then 50% of such accrued benefit / loss has to be adjusted in the next tariff cycle . The analysis with reference to the past period relating to the years 2007-08 to 2009-10 is discussed below:

(a) . The actual aggregate traffic handled by the SWPL is 13.35 Million Metric Tonnes (MMT) as against the estimated traffic of 16.44 MMT during the years 2007-08 to 2009-10. The SWPL has actually handled 18.8% lower than the estimated traffic .

(b). The actual operating income earned by the SWPL for the last tariff cycle 2007-08 to 2009-10 is Rs.281.97 crores as against revenue estimation of Rs.307.88 crores for the corresponding period . Though it may appear that the SWPL has earned 8.4 % lower than the revenue estimated in absolute terms , a comparison of revenue per tonne shows that per tonne revenue is 13% higher than the estimated revenue per tonne allowed in the last tariff Order.

(c) . Onthe expenditure side , the actual aggregate expenditure for the three years is Rs.166.19 crores as against the estimated expenditure of Rs.222.47 crores in the last Order . Excluding the depreciation and license fee which will not be impacted by the lower volume handied by the SWPL , the actual aggregate expenditure is Rs.113.07 crores i.e. 34% lower than the estimated expenditure of Rs.170.63 crores allowed in the lasttariff Order .

89

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4 ]

(d). A summary of the comparison of the actuals vis- à- vis the estimates allowed per the last tariff Order is tabulated below:

Particulars

Variation in %

Aggregate for the years 2007-08 to 2009-10 in absolute terms (Rs . in lakhs)

Actuals

Estimates

as per tariff Order

Traffic (in million tonnes)      16.44            13.35         -18.8%
                                30788             28197         -8.4%
Operating Income
Total Expenses                  22247             16619         -25.3%
Total Expenses ( excluding       17063            11307         -33.7%
License      fee     and
depreciation)
                                                  17186          -16%
Capital Employed
                                                 Average

19954

Average

(e) . Though the variation in the actual capital employed vis - à - vis the estimates is less than 20 % , the actual return earned by the SWPL for the past period 2007-08 to 2009-10 is 22% to 23% in each of the years as given below as against 15 % ROCE admitted in these years:

(Rs. in lakhs)

2009-10

2008-09

2007-08

Particulars

3632

4112

3949

Total Return Earned by the SWPL

15723

17197

18639

Capital Employed

23%

23%

22%

Actual Return earned on capital employed

(f) . The variation in the financial performance in terms actual return earned by SWPL is found to be more than +/ (- ) 20 %. Hence , as per clause 2.13 of the tariff guidelines , 50% of the surplus earned during the period 2007-08 to 2009-10 is considered for adjustment in this tariff cycle . Incidentally, SWPL has itself proposed adjustment of 50% of past surplus over the next 3 years . Based on our analysis , the quantum of past surplus proposed for adjustment has , however, undergone a change .

(vi ) . (a) . In the last tariff review , the surplus for the (then ) previous three years i.e. 2004-05 to 2006-07 was assessed at Rs.431 lakhs which was based on the actual position reported for the years 2004-05 and 2005-06 and the estimates for the year 2006-07 , subject to the condition that the actuals for the year 2006-07 would be reviewed in the next tariff cycle and if the variation is more than the level prescribed in the tariff guidelines it would be adjusted in the next tariff cycle . In line with the earlier decision , the actuals for 2006-07 is compared with the estimates relied upon in the last tariff Order. The actual position is assessed based on the figures reported in the Annual Accounts , as no separate breakup is furnished. The actual traffic handled in the year 2006-07 is 15% more than the estimates and the variation . in the income is 29% more than the estimated income . The expenditure shows a drop of 4% despite 15% higher cargo volume handled by SWPL . Major variation is observed in the estimation of capital employed which is found to be 33% lower than the estimates . During the last tariff revision , SWPL had estimated to add assets worth Rs.81.62 crores to the gross block in the year 2006-07 . As against that, the actual additions to the gross block reported in the Annual Account for the year 2006-07 is Rs . 17.68 crores . Overall review of 2006-07 based on actuals shows a surplus of Rs . 1089 lakhs as against deficit of Rs: 2002 lakhş assessed in the last tariff revision . The net gain assessed for the years 2004-06 to 2006-07 relying on the estimates for the year 2006-07 would havebeen Rs.3523 lakhs as against Rs.432 lakhs assessed in the last tariff Order and considered for adjustment following the tariff guidelines . Effectively, the net differential benefit accrued to SWPL relying on the estimates of 2006-07 vis- à- vis the actuals is Rs.3091 lakhs . As stated in the last tariff and following the tariff guidelines 2005 , 50% thereof i.e. Rs.1545.50 lakhs is considered for adjustment.

4941GI/10-12 90

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[ PART III-SEC . 4]

(b). To summarise , the net surplus for the years 2006-07 to 2009-10 considered for adjustment in the current tariff cycle is as follows:

(Rs. in lakhs)

1317

Aggregate of net surplus earned 2007-08

1370

2008-09

3960

1273

2009-10

by SWPL for the years 2007-08 to 2009-10 (after allowing admissible return on capital employed of 15 %)

3091

Netgain earned in the year 2006-07 based on the review of actuals flowing from the decision in September 2004 Order

7051

Total Surplus for Adjustment in the future tariff cycle .

3525.40 50% of the net surplus pertaining to the past period 2006- 07 to 2009-10 adjusted in three years in the current tariff cycle

The initial validity of the Scale of Rates prescribed in the last tariff Order wastill 31 March 2010 which has been extended till 30 September 2010 . While extending the Scale of Rates of the SWPL vide Order No.TAMP/19 /2006 - SWPL dated 31 March 2010, it was stated that additional surplus , if any , over and above the admissible cost and permissible return for the period post 1 April 2010 will be adjusted fully in the tariff to be determined . The cost position as assessed by the SWPL for the year 2010-11 subject to the modification done for reasons explained in the subsequent analysis reflects a surplus of Rs.877 lakhs . The net position for the year 2010-11 reflects a surplus due to adjustment of one installment of past gain of Rs.1175.12 lakhs assessed for the years 2006-07 and 2007-08 to 2009-10 based on the actuals . It is relevant to state that without adjustment of the past gain , the cost statement for the year 2010-11 is in deficit to the tune of Rs.299 lakhs . As the decision on the quantum of tariff revision is based on the aggregate of the net position for the 3 years under consideration , the net surplus position after adjustment of past gain for the year 2010-11 upto September 2010 and also for period October 2010 to December 2010 till the revised Scale of Rates will become effective automatically gets adjusted in the tariff determination process for the current cycle .

(

vii). The License Agreement stipulates a Minimum Guaranteed Throughput of 5 Million Metric Tonne to be handled by the SWPL . The SWPL has furnished a calculation of the capacity of the berth No 5A and 6A by borrowing the formula prescribed in the 2008 guidelines . The quay capacity is assessed at 10.73 MMT and the yard capacity at 5 Million Tonnes Per Annum and lower of the two capacities is considered as the optimal capacity of the terminal . The capacity calculation furnished by the SWPL is found to contain lot of gaps . Neither the handling rate nor the share of the vessel categories considered by the SWPL in the quay capacity represents the actual parameters at these berths . The stacking quantity and the turn over factor in the yard capacity calculation are found to be varying at different places. The SWPL has not recognised the differential parameters applicable for HR coil while determining the capacity.

When requested the MOPT to indicate the standard capacity of the SWPL terminal , the MOPT has stated that the installed capacity of berth no.6A and 5A operated by SWPL is 5 MMT per annum which is expected to augment to 5.15 MMT with installation of the in - motion wagon loading system and the related assets. For the time being , this analysis is carried out based on the capacity of the terminal at 5 MMT per annum .

It is needless to mention that the standard capacity of a terminal will be higher than the MGT. The SWPL is , therefore , advised to assess the capacity of the terminal accurately at the time of the next tariff review taking into consideration the gaps observed herein .

91

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III- खण्ड 4 ]

( viii ) . The actual traffic handled for the financial years 2008-09 and 2009-10 is 4.63 MMT and 4.32 MMT respectively . The traffic for the years 2010-11 , 2011-12 and 2012-13 are projected at 4.32 MMT and 4.65 MMT and 5.25 MMT respectively. It canthus be seen that the SWPL anticipates to exceed the MGT level prescribed in the LA only in the year 2012-13 . The growth in the volume assumed by the SWPL is0.7% , 7.6% and 13% for the three years under consideration .

The SWPL has attributed non achievement of MGT levels is due to lack of storage area and constraints in evacuation posed by the railway network.

The MOPT has maintained that the SWPL is required to provide facilities for evacuation of cargo by road also. Both the MOPT and the SWPL were advised to discuss about the ways to improve the capacity of the terminal and make the terminal available for more users and submit a joint note . In the joint note submitted by the MOPT and the SWPL, they have not conclusively reported anything about improving the capacity of the terminal which was the reference made to them.

The issue of developing facilities for road movement of cargo by the SWPL existed even during the initial tariff fixation in 2004 : In the initial tariff fixation also , in view of the submissions made by some of the users , both the SWPL and the MOPT agreed to consider the demand of the users particularly of those who import small quantities and decided to devise an alternate operational plan for including road delivery cases .

During the last tariff revision , the MOPT had clarified that despite constant persuasion with SWPL to create facilities at the terminal for handling coal / coke cargo by road mode , it has not yet developed / created the requisite facilities for handling cargo by road mode to cater to the demands of the small volume users . With referenceto Writ petition filed by some of the users , the Hon'ble High Court ofBombay in Goa had directed the Ministry of Shipping to decide about handling of coal , subject to compliance of the directions of GSPCB . During the meeting with the Secretary ( Shipping ) , SWPL agreed to consider road mode if the MOPT provides the area of about 10,000 sq . m. behind berth no.7 for storage of cargo . The Secretary (Shipping ) after discussions with the port , SWPL and concerned users passed an Order on 15 December 2005. The relevant operative portion of the Order No.PD/ 13011 /1 /2005 - MoPT dated 15 December 2005 of the Secretary (Shipping ) is reproduced here:

"17. After taking into consideration the above mentioned circumstances , the views/observations of all concerned including the Goa State Pollution Control Board, I arrive at the following conclusions:

(i) Considering the constraints in the premises licensed to SWPL, MoPT would have to continue to handle bulk coal/coke at Berth No.11 till an alternative facility is developed. Port may handle clean break bulk cargo at Berth No.10 where the facility for passenger/cruise vessels is being provided. Port may also consider handling bulk coke at Berth No.10 subject to the condition that the cleanliness of the Berth is maintained by the portusersto the satisfaction of the Port.

(ii) . It is seen that the Port is compelled to continue handling of coal and coke operations at Berth No.10 & 11 due to inability of the Terminal Operator, SWPL to handle road borne cargo. Under such circumstances, it is not considered appropriate to modify the fundamental clauses of the Licence Agreement with regard to the Minimum Guaranteed Throughput etc.

(iii) . The users should undertake all necessary environmental protection measures while handling coal and coke. These measures would be implemented in consultation with Goa State 92

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[ PART III-SEC. 4]

Pollution Control Board. The Board should also suitably monitor the measures to ensure compliance to Environmental Standards under the applicable Act. MoPT should give necessary support . Local Citizens Committee should also be associated, if required.

Even after more than four and half years since the directions of the Secretary (Shipping) , the SWPL has not developed the facilities for evacuation of cargo by the road mode reportedly due to lack of additional land area which is sought from theport but not allotted.

Be that as it may, when the MOPT was requested to comment on the reasonableness of the traffic estimated by SWPL , they initially stated that the traffic projections by the SWPL for the year 2010-11 to 2011-12 are on the lower side as compared to the actual traffic for the year 2008-09 . However, subsequently , they maintained that in view of the constraints expressed by the SWPL, the traffic projections for the years 2010-11 and 2011-12 are reasonable . The MOPT has stated that traffic projections for the year 2012-13 also reasonable considering the upgradation proposed in the rail infrastructure and replacement of two mobile harbour cranes by the SWPL.

The actual traffic of the SWPL ( informally obtained from the MOPT) for the first fivemonths of 2010-11 i.e. upto August 2010 is 1.82 MTPA. Traffic projection for the year 2010-11 estimated by the SWPL at 4.32 MMT seems to be reasonable when seen in the backdrop of the actuals obtained for the first five months . The traffic estimated by the SWPL in 2012-13 is 5.25 MTPA which reportedly takes into consideration the additional traffic on account of the investment proposed on in-motion wagon loader . The MOPT finds that the traffic estimated by the SWPL are reasonable considering the investment proposed by the SWPL. The traffic projections of the SWPL are considered in this analysis without any modification .

At the time of the next general review of tariff to be undertaken after the validity period is over, if any undue advantage is found to have accrued to the SWPL due to wrong estimation , the additional surplus earned will be adjusted in the tariff to befixed as per the tariff guidelines .

( ix). The INSA has observed that the cargo handling income per tonne estimated for the years 2010-11 to 2012-13 shows a drop vis- à- vis the cargo handling income pertonne earned in the last three years. It is relevant to state here that cargo mix envisaged by the SWPL for the years 2010-11 to 2012-13 shows fall in the coke traffic at both berth Nos.5A and 6A whereas traffic of limestone and coastal HR coil are estimated to increase. The differential tariff for these cargo items and change in the cargo mix contributes to reduction in the estimated per tonne income.

The income estimated by the SWPL at the existing level of tariff for the throughput projected for the years 2010-11 to 2012-13 is analysed hereunder:

(a). The income from the berth hire is estimated to reduce from Rs.2919 lakhs earned in the year 2009-10 to Rs.2046 lakhs in the year 2010-11 i.e. around 29% , though the traffic is comparable for both the years . The estimated income for the subsequent years is also found to be lower than the actual berth hire income reported in the past . When sought clarification , the SWPL has explained that the income from berth hire shows a reduction over the previous years income, on account of increased productivity.

The SWPL has subsequently furnished vessel traffic details such as average GRT , parcel size and the productivity achievedby it for the past three years 2007-08 to 2009-10 . Relying on the details furnished by the SWPL , the berth hire income is estimated by us based on the weighted average of the vessel parameters and productivity parameters reportedby 93

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4 ]

the SWPL in the last three years . Further , in our analysis , income from berth hire charge from April 2010 upto September 2010 is estimated based on the average exchange rate of 1 US$ = Rs.46.08 obtained for the said period andfor the period thereafter, the exchange rate is updated at Rs.45.05 as prevailing at the time of concluding the analysis in this case.

Subject to the modifications explained above , the estimated berth hire income is Rs.2031 lakhs in 2010-11 , Rs.2121 lakhs in 2011-12 and Rs.2411 lakhs in the years 2012-13 as against Rs.2046 lakhs , Rs.2174 lakhs and Rs.2462 lakhs estimated by SWPL for the corresponding years .

It is relevant to state here that the past period assessment of actuals showed variation in the actual berth hire income vis- à- vis the estimates considered in the last tariff Order . Though the berth hire income is estimated based on the actual vessel parameters for the year 2009-10 reported by SWPL some doubt still persists as we could not tally the actual berth hire income for 2009-10 by adopting the parameters furnished.

Since the berth hire income estimated in this analysis is solely relying on the vessel parameters and the productivity furnishedby the SWPL , if at the time of the next tariff revision , the actuals of the parameters which are relied upon for estimating the berth hire are found to be significantly varying , the additional revenue accrual will be fully set off in the next tariff revision.

(b). The unit rate for dust suppression of coke is taken at Rs.2.75 per tonne by the SWPL for estimating the revenue as against Rs.2.15 per tonne prescribed in the existing Scale of Rates of SWPL . Since no coke traffic is projected, it will not have any impact . The cargo handling income for HRC/ HR slabs at berth no.5A is estimated at Rs.150 per tonne as against Rs.159 per tonne prescribed in the existing Scale of Rates. The income estimation for this cargo item is modified based on the rates prescribed in theexisting Scale of Rates .

(c). For the years 2008-09 and 2009-10 , actual income from supply of fresh water is reported at Rs.1.45 lakhs and Rs.1.51 lakhs respectively. The SWPL has not estimated any income from this item in the future projections . It has stated that the source for procurement of water is different with varying rates . Since SWPL has not categorically mentioned that it will not provide fresh water supply to vessels , in our analysis , the income from supply of fresh water is considered at Rs.1.50 lakhs for all the three years based on the actual income reported in 2009-10.

(d) . Subject to the above changes , the total operating income as estimatedby the SWPL is considered for the purpose of this analysis. The modified estimates of total operating income at Rs.7990 lakhs , Rs.8459 lakhs and Rs.9599 lakhs for the three years 2010-11 , 2011-12 and 2012-13 respectively are considered.

(x) . Clause 2.5.1 . of the revised tariff guidelines requires that the expenditure projections of the major ports / terminal operators should be in line with traffic adjusted for price fluctuations with reference to current movement of Wholesale PriceIndex (WPI ) for all commodities as announced by the Government of India. Annual escalation of 3.76% is adopted for dealing with the tariff revision proposals considered during the year 2010-11 . Annual escalation applied by the SWPL for estimating some of cost items like power cost , fuel cost , etc. , are found to be higher than the permissible level . In our analysis , the estimate for the years 2010- 11 to 2012-13 is modified applying the annual escalation factor of 3.76% over the actuals / estimate of respective previous years wherever the annual escalation applied by the SWPL is higher than the stated level .

94

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III- SiC. 41

(xi). Actual repairs and maintenance cost reported for the year 2009-10 is Rs.371 lakhs in its Annual Accounts . Considering 1.5% on the gross value of civil works at 3% on the gross value of mechanised equipment and other assets , the SWPL has estimated repairs and maintenance cost at Rs.511 lakhs , Rs.692 lakhs and Rs.728 lakhs for years 2010-11 to 2012-13 respectively . It has stated that the repairs and maintenance cost is likely to increase substantially due to ageing of equipment.

It may be relevant here to note that ageing of the equipment will be gradual and no special circumstance is projected to show that such a happening will be on an accelerated manner in this tariff validity . This general statement is not supported by any documentary evidence or cost analysis .

Repairs and maintenance expenses for the existing assets is estimated applying annual escalation of 3.76% over the actuals reported for previous years 2009-10 in line with the approach followed in case of other private terminals like the Visakha Container Terminal Limited , Vizag Seaport Private Limited, TM International Logistics Limited, etc. The same approach is followed for the subsequent years 2011-12 and 2012-13 as well .

In order to take care of incremental repairs and maintenance cost on the proposed assets to be created in this cycle , the repairs and maintenance cost is estimated at 1% on the civil assets and 2% of mechanical equipment and other assets with reference to the modified additions to gross block of assets considered in this analysis.

Accordingly, the revised estimation of repairs and maintenance cost will be Rs.392 lakhs for the year 2010-11 , Rs.408 lakhs in 2011-12 and Rs.548 lakhs in 2012-13.

(xii) . The estimated equipment running cost consists of three cost elements viz . power, fuel and water which are discussed hereunder:

(a). The average power and fuel consumption reported for the year 2009-10 is 0.49 units and 0.16 units per tonne .

Quantum of power consumption for the year 2010-11 is estimated to increase to 0.68 unit per tonne and for the subsequent two years it is estimated at 0.62 and 0.53 units per tonne by the SWPL. Likewise , the fuel consumption is estimated at 0.25 litres/ tonne , 0.20 litre/ tonne and 0.18litre/ tonne for the three years under consideration .

SWPL has clarified that power consumption is expected to go up during the year 2010-11 on account of idling of equipment and as assets are getting old and will normalize when the new equipment are commissioned in 2011-12 . The reasons cited by the SWPL for assuming increase in the power and fuel consumption particularly in 2010-11 and 2011-12 do not appear to be convincing . In the absence of any reasonable analysis furnished by SWPL, the proposed annual increase in the consumption of power and fuel during the years 2010-11 and 2011-12 cannot be accepted. For the year 2012-13 , the unit consumption estimated by the SWPL is considered in view of additions to the gross block in the said year.

The unit cost of power and fuel is estimated to increase by 5.8% and 10% respectively in the year 2010-11 . This Authority is guided by the revised tariff guidelines which require the expenditure to be estimated based on the current WPI ( for all commodities ) reported at 3.76% and adjusted for traffic growth. The unit rate of power reported at Rs.7.27 for the year 2009-10 is taken as the base and annual escalation @ 3.76% is allowed as against 5.8% escalation factor applied by the SWPL . 3.76% annual escalation in the unit rate of power is allowed for the subsequent years as well . It is notable that the same approach has been followed by this Authority while revising the Scale of Rates of the MOPT in the Order passed on 14 May 2010.

95

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4]

Unit cost of fuel is considered at Rs.36.12 per litre as reported for the year 2009-10 for the first three months of the year 2010-11 . For the subsequent period , i.e. from July 2010, the unit rate is updated to Rs.40.27 per litre considering the hike announced in fuel in the end of June2010. The annual escalation of 3.76% is applied in the unit cost of fuel for the subsequent two years .

The estimated power and fuel cost are adjusted for growth in the traffic anticipated during each of the years under projection in line with the revised tariff guidelines .

(b) . The procurement cost of water is estimated for dust suppression service offered for coal / coke and limestone . The SWPL has submitted that water is procured partly from MOPT and partly from the outside market . The SWPL has furnished the copies of water bills which show that the water is procured at the cost of Rs.100 per tonne from out side suppliers . The average unit cost of procurement of water is Rs.54.91 per litre in 2009-10. For the year 2010-11 , the unit cost of water is estimated at Rs.50.40 which is found to be reasonable based on the actuals furnished for the past two years . The annual escalation in the unit rate of water for the subsequent two years is within the stated level .

The average consumption of water considered by the SWPL is based on the actual consumption for the year 2009-10 and hence accepted.

The income estimation includes income from dust suppression service offered to limestone but while estimating the expenditure side , the SWPL has considered only the coal traffic and omitted to factor the traffic of limestone. In our analysis , the traffic of limestone is also considered while estimating the cost of procurement ofwater.

(xiii) . (a) . The SWPL has stated that the operating and direct labour for stevedoring , operating mechanised handling system , storing , loading cargo into wagons , etc , are outsourced from various cargo handling contractors . It has furnished detailed workings of the operating and direct labour cost indicating the existing unit rate and the estimates for the next three years for each cargo group . The existing unit rates indicated in the working cannot be verified as the SWPL has not furnished any documents in this regard. The SWPL has subsequently on our advice furnished a copy of contract dated 10 April 2010 entered by SWPL with the outsourcing agency for the operating and maintenance contract for the period April 2010 to March 2013. The unit rate indicated in the contract copy, however, do not match with the unit rate considered by the SWPL in its working.

(b) . As per the outsourcing contract dated 10 April 2010 furnished by the SWPL, the outsourcing rate for the operation and maintenance is Rs.40/- per tonne for handling coke and coal and Rs.90/- per tonne for steel coil and slab as against existing unit rate of Rs.30.82 and Rs.75 per tonne shown in its working for the year 2009-10 . The increase in the unit rate is thus 30% for coal and 20 % HR coils which is found to be beyond the admissible annual escalation of 3.76%.

Onperusal of the copy of the contract furnished , it is observed that the outsourcing contract awarded isto JSW Infrastructure Limited which is oneof the group companies of the SWPL . Though SWPL has furnished a copy of the quotation of other agencies which is higher than the rates quoted by JSW Infrastructure Limited, in the absence of the SWPL furnishing any corroborate evidence to establish the arms length relationship of this transaction , it is not found appropriate to allow steep hike in the unit rate for this item .

96

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[ PART III-SEC . 4 ]

The SWPL has separately furnished detailed cargo- wise computation of operating and direct labour cost with reference to outsourcing of on board and handling activity for the year 2009-10. The total expense estimated in this statement do not match with the actual cargo handling expense reported in the Annual Accounts for the year 2009-10 and also for that matter 2008-09 and hence that working is relied upon .

In the Annual Accounts , the cost of outsourcing the operating and direct labour is reflected under the head ' cargo handling expense ' . This expense is reported at Rs . 1420.79 lakhs and Rs . 1403.13 lakhs for the years 2008-09 and 2009-10 respectively . As against the said actuals , the SWPL has in the cost statement estimated the operating and direct labour cost for the year 2009-10 at Rs.1727 lakhs . As stated earlier , the figure shown in cost statement includes the bank charges and stores consumption.

The estimated operating and direct labour cost for the year 2010-11 is revised taking the actuals reported in the year 2009-10 as per the Annual Accounts less the payment made to the MOPT towards CHLD levy as the base and adjusted for the traffic growth and the annual escalation of 3.76% is allowed. The same approach is followed for estimating the operating and direct labour cost for the subsequent two years .

(xiv). The SWPL has stated that the license fee payable to the MOPT for lands leased to them is estimated as per the terms of the License Agreements . The MOPT has also confirmed this position .

(xv) . During the last tariff revision , it was brought out that there is some dispute between the SWPL and the MOPT on the quantum of dredging to be undertaken by the MOPT . Pending settlement of the dispute , the estimated maintenance dredging cost was admitted based on the bills raised by the MOPT on SWPL with suitable annual escalation . It is reported that the dispute is not yet resolved and the matter has been referred to the arbitrator .

Asagainst maintenance dredging cost at Rs.37 lakhs and Rs.26 lakhs incurred in the year 2008-09 and 2009-10 respectively, the SWPL has considered the maintenance dredging cost for the year 2010-11 at Rs . 146.75 lakhs in the year 2010-11.

To a query raised by us to assess the reasonableness of the estimation of the dredging cost , the MOPT observed that the unit cost of dredging estimated by the SWPL is on the higher side in comparison to Rs . 110/- per cubic metre incurred by theportduring the year 2009.

It isnotable that for the dredging work undertaken by the MOPT in the year 2009 , the bill raised by the port in May 2010 on the SWPL claiming reimbursement of dredging expense of Rs . 146.75 lakhs reckons the unit rate of dredging at Rs. 122.63 per cubic metre for 119667 cubic metre of silt dredged . Since the bill raised by the MOPT as well as the payment by the SWPL has occurred in the current financial year 2010-11 , the SWPL has estimated the maintenance dredging costfor the year 2010-11 at Rs . 146.75 lakhs . Apart from this , the SWPL has not considered any other expense towards maintenance dredging in this year . Itis brought out here that the maintenance dredging cost for the year 2010-11 is found to be higher than the actuals reported in the past . However , recognising thatestimate is substantiated with the documentary evidence in form of bill raised by the MOPT and that the SWPL has confirmed having made the payment , the maintenance dredging cost estimated by the SWPL for the year 2010-11 is allowed. For the subsequent years , maintenance dredging cost is estimated by the SWPL assuming that the quantum of dredging to be undertaken by the MOPT with reference to the berth of SWPL will be same as in the year 2009 and 3.76% annual escalation is applied in the unit rate . Relying on the assumption made by the SWPL , the maintenance dredging cost estimated by the SWPL for the subsequent years is considered in the analysis.

97

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4]

If at the time of the next tariff review, it is found that the actual maintenance dredging cost reimbursed to the MOPT is less than the estimates consideredin this analysis or the decision of the ongoing arbitration process is different from the assumption made in this analysis , then the excess estimates considered nowwil beset of fully.

(xvi ) . (a ) . Asper the tariff guidelines , in case of bids finalised before 29 July 2003 , the tariff computation must take into account royalty / revenue share payable by the private operators to the landlord port as cost for tariff fixation so as to avoid the likely loss on account of this item not being taken into account , subject to maximum of the amount quotedby the next lowestbidder .

(b) . The L.A. was signed by the SWPL in April 1999. While implementing the tariff guidelines for allowing (part of) royalty as pass through , in the case of the Chennai container Terminal Limited , Visakha Container Terminal Limited and the Nhava Sheva International Container Terminal Limited , the loss in this context was taken to be the revenue deficit after considering admissible cost elements and permissible return . If the royalty to the maximum extent quoted by the secor.d bidder is not allowed, as per the revised tariff guidelines it will result in reduction in the return on capital employed and to that extent there will be a ' loss ' . Therefore , the SWPL is entitled to claim maximum permissible level of revenue share as stipulated in guidelines . The earlier tariff review of SWPL was made accordingly.

(c) . There is some dispute between the SWPL and the MOPT about the date of handing over the licensed premises . Pending settlement of this dispute, the MOPT and the SWPL have entered into a Supplementary Agreement in June 2003. As per this Supplementary Agreement , from 9 November 2005 onwards Licensee has to pay revenue share that is highest of the 18% on the cargo handling charges computed on various parameters prescribed in the LA subject to a minimum payment of Rs.12 crores. It also requires the licensee to achieve the Minimum Guaranteed throughput of 5 Million Metric Tonne per annumfrom November 2005 onwards.

(d) . The MOPT had in the last tariff revision exercise mentioned that the revenue share quoted by the next lowest bidder was 13.10% and the minimum amount of revenue shäre quoted was Rs.11.10 crores .

(e) . The SWPL has accordingly, considered the revenue share as pass through to the extent next highest bid ise. 13.1% of the cargo handling income estimated for the years 2010-11 to 2012-13 which is in line with the tariff guidelines . In our analysis , the same approach is followed subject to considering the admissible revenue share @ 13.1% on the modified cargo handling income .

(xvii) . The SWPL has stated that depreciation has been computed as per the tariff guidelines . Depreciation for the years 2010-11 to 2011-12 is maslacated to the extent the additions proposed to the gross block in these years are deferred for the reasons explained in the subsequent paragraphs.

Preliminary expenses of Rs.8.70 crores incurred during construction period was earlier proposed to be capitalised under civil and equipment cost anddepreciated at the applicable rates . During the last tariff revision , this item was treated separately and excluded from the gross block of assets and the expenses were spread over the remaining period of the project. In the coureent tariff revision exercise, the WPL has not made this adjustment despite enquest .

In the modified cost statement considered by us , depreciation on the capitalised part of preliminary expense is excluded with consequent adjustment in the net block of assets . The preliminary expense write off is considered at the level considered in the last tariff Order instead of Rs . 10 lakhs considered by the SWPL with suitable modification in the capital employed.

4941.GI/10-13 98

THE GAZETTE OF INDIA EXTRAORDINARY

[PART HI -SEC . 4]

(xviii) . The insurance cost for the year 2009-10 is reported at Rs. 122 lakhs by the SWPL and for the year 2010-11 it is estimated at Rs . 140 lakhs .

The insurance premium paid by the SWPL for the period 1 July 2010 for one year is Rs.143 lakhs as per the copy of the insurance cover furnished by the SWPL . The estimate of insurance premium is considered at Rs.143 lakhs for the year 2010-11 based the documents submitted .

For the year 2011-12, insurance cost estimated by SWPL is Rs . 147 lakhs . As the major additions proposed to the gross block pertaining to in motion wagon loading and the related assets are deferred to the year 2012-13 , the insurance cost for the year 2011-12 are maintained at the level of 2010-11 .

For the year 2012-13 , SWPL has estimated the insurance cost estimated at Rs.181 lakhs. It is observed that the actual insurance cost reported for the years 2009-10 and 2010-11 works out to around 0.6% of the gross block of assets. Considering the actual insurance premium of Rs . 143 lakhs incurred in the year 2010-11 for the existing asset block and applying 0.8% insurance cost on the additions to the gross block of assets in the year 2012-13 based on the position obtained from the past , the insurance cost works out to Rs.197 lakhs . The insurance cost estimated by SWPL seems to be reasonable and hence is accepted.

(xix) . The estimate of management and general overhead for the years 2010-11 to 2012-13 is done applying 10% annual escalation . This Authority is guided by the tariff guidelines and hence the estimate of management and general overhead is modified restricting the annual escalation level as considered for the other items .

The annual escalation considered by the SWPL for estimation of survey expense and general overhead expense is within the permissible level and hence considered without any modification .

(xx) . As per the LA, Security Deposit of Rs. 1.53 crores paid by the SWPL to the MOPT is refundable at the end of the project . During the last tariff revision , the Security Deposit refund was annualized over the remaining period of the project life by discounting at 11 % . The SWPL has considered the effect of this item at the level estimated by it in the last tariff revision . In the last tariff fixation exercise , the terminal value receivable at the end of the project was annualized over the project life by applying discounting rate of 11 %. The same approach is followed in the existing tariff revision exercise.

( xxi) . (a) . The closing value of gross block of assets reported in the Annual Accounts for the financial year 2009-10 is Rs.15859 lakhs. The SWPL has proposed total additions of Rs.9415 lakhs over the next three years 2010-11 and 2011-12 .

(b). The LA does not mention specifically about the investment plan by the licensee . It allows the licensee to provide for additional facilities at its discretion after informing the licensor. The MOPT has not made any adverse comments on the additional capital assets proposed by the SWPL except questioning the need for discarding the two harbour mobile crane at the book value only after six years of use.

(c). Most of the additions proposed to the gross block are related to the improvement proposed in the rail infrastructure by way of single rail line with in - motion wagon loading system. The proposed capital expenditure is claimed to improve the annual plot turn over to 34 from the existing 26 and thereby increase the storage capacity which is the major constraint limiting the overall capacity of the terminal . The SWPL has not furnished the current status of these investments despite request , but has indicated that in -motion wagon loader will be installed by the later half of the year 2011-12 . It is relevant to state that the SWPL has not estimated any [ भाग 111-खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

increase in its capacity or the volume of cargo in the years 2010-11 and 2011-12 on account of the additions proposed in improving the rall evacuation facilities and related assets . The growth in the volume is reportedly projected in the year 2012-13 , where the traffic is expected to cross the Minimum Guaranteed Throughput .

Since the benefit of the proposed capital additions can be resped only when the complete improved facility is in place, estimated capital expenditure relating to in-motion wagon loading system is considered in the year 2012-13 .

Presuming that the investment proposed on stores substation, dust suppressions are not linked to the in-motion wagon loading system, the same are allowed but shifted to the year 2011-12 in the absence of any documentary evidence of the work order or contract awardedby WPL . The additions proposed in IT, office equipment, and insurance spares are considered as proposed by the SWPL.

(d). The cost of two ship utoaders proposed to be added in the year 2011-12 is estimated at Rs.65.21 croresby the SWPL, however , in the cost statement,it is considered at Rs.48 crores excluding the gross value of two HMC proposedto be discarded.

The cost of two ship unloaders estimated at Rs.66.21 crores is retied upon based on the copy of the quotation furnished by the SWPL: It is also comparable to the cost of two ship loaders estimated in the range of Re.62 crores to Rs.70 crores in the upfront tariff proposals of NMPT, MOPT etc.

As regard the point madeby the MOPT seeking reasons for discarding the two HMC in six years , the SWPL has clarified that the proposed two ship unloader complement the investment proposed in-motion wagon loading system and are required to match the speedier evacuation expected after installation of the in-motion wagon loading system.

Retying on the clarifications furnished by the SWPL, the investment proposed on the ship loader is considered. But , this capital cost is shifted tothe year 2012-13 instead 2011-12 as proposedby the SWPL .

In our analysis, the addition to the gross block with reference to two ship unloaders is considered at Rs.66.21 crores and the exclusion of the gross value of the HMC is considered separately. The gross value two HMC at Re.1629 lakhs and the writtendown value of Rs.778.81 as of 31 March 2012 furnishedby the SWPL is excluded from the gross / net block of assets.

In short the additions considered in the analysis vis-à-vis the additions proposedbytheSWPL are as follows:

(Re, in latche)

Estimates furnishedby Estimates consideredby

TAMP

Particulars 2010-11

SWPL 2011-12 2012-13 2010-11 2011-12 2012-13

75

0

Stores and sub

0

0

75

0

station

786

0

1300

0

0 2065

37.5

0

0

0 37.5

Dust suppression

0

System

0

350

0

0

360

Insurance spares forMrHS system

0

0

4500

0

0 6521

Ship unloader replacing 2 cranes

0

300 1200

0

0 1500

155

0

135

0

0

290

Reclaimer Conveyor linking silo THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

100

[ PART III- SEC . 4]

0 47.25

0

0

47.25

0 Electrical items for silo

20 Railways siding

2.5 IT

0 Office equipment

1.5 Furniture

0

0

220 200

0

2.5

2.5

2.5

0

0

1.5

0 0

1.5

1.5

1,5

1.5 1.5

1.5

10667

354 115.5

1204

6785.25

1426.5 Total

Less: Gross value oftwo HMC

1629

354 115.5 9038 1204

6785.25

1426.5 NetAdditions to the gross block of assets

9507.75

9415.75

Total Additions to the gross block of assets in the year 2010-11 to 2012-13

The difference in the total additions to the gross block in the above table is because of rounding off considered by the SWPL in the capex of the two ship unloaders.

(a) .

(xxii) .

The sundry debtors are estimated by SWPL at two month's total income which is notfound to be as per the tariff guidelines . The revised tariff guidelines limits the sundry debtors to two month's of estate income and terminal handling charges .

This Authority passed an Order on 30 September 2008 announcing refinement in the 2005 tariff guidelines in certain areas . The said Order refining the 2005 tariff guidelines, inter alia , permits the outflow on certain items arising from contractual obligations of LA to be taken as part of sundrydebtors.

Inthe case of the SWPL , as per Article 7.3.4.3 . of the License Agreement (LA) entered between SWPL and MOPT , the revenue share is payable on monthly basis on 5th day of the immediately subsequent month. It is thus clear that as per LA also, the SWPL is not required to make any advance payment of royalty..

The SWPL is , however , required to pay the lease rent for the lands allotted to it in advance every year as stipulated in Article 7.3.5.2 of the LA. Since the said advance payments are governed by LA provisions there is a case to consider such pre -payments as part of working capital for the purpose of allowing return . Recognising that the advance payment will get adjusted against the rent payable for the respective month and at the year end of the entire advance is adjusted the average of the pre- payment at 50% of the estimated lease rentals in each of the years is considered as part of working capital . This is in line with the approach followed in the case of CCTL in its review application disposed in the Order dated 19 June 2008.

(b). The SWPL has claimed Rs.14.70 crores estimated as loans and advances to port and others as part of the current asset while computing the working capital .

As per article 10.12 of the License agreement , the SWPL is obliged to keep security deposit of Rs.1.52 crores free of interest through out the period of license with the port which is refundable at the end of the project. The SWPL has confirmed that loans and advances reflected in the Annual Accounts captures the security deposit. Flowing from the decision in the refinement Order of September 2008 to consider certain items arising from contractual obligations of LA , there is a case to consider the security deposit with the port as part of working capital .

101

भास्त का राजपत्र असाधारण

[भाग III-खण्ड 4 ]

(c) . On our advice the SWPL has furnished the actual inventory consumption atRs.283.12 lakhs for the year 2008-09 and Rs.309.62 lakhs in the year 2009-10 and has confirmed these are not capital spares . Average consumption of inventory reported for the year 2009-10 is taken as the base and as per the norms prescribed in the tariff guidelines of 2005, six months inventory consumption after allowing the admissible annual escalation is considered for the next three years .

(d). Cash and bank balance has been considered at one month's cash expense by SWPL in the computation of working capital as per the guidelines. This is suitably modified in the light of changes effected in the operating expenditure estimates.

(e). The current liabilities is considered as reportedby SWPL at the level reported for the year 2009-10 for all the three years under consideration.

(f) . The capital employed subject to the modifications explained in the foregoing paragraphs works out to Rs . 14457 lakhs for the year 2010-11 and Rs12962 lakhs for the year 2011-12 , Rs.21411lakhs for the year 2012-13.

(g ). As per clause 2.9.11 . of the tariff guidelines , private terminal operator is entitled for full return , if the investment made is in accordance the concession agreement even if full capacity utilisation is not achieved . The LicenseAgreement does not specify any investment plan by the SWPL during the project period . In fact clause 10.1 . of the license Agreement gives full discretion to SWPL to create additional facilities as required by them from time to time. Thus , as per the tariff guidelines , the SWPL is entitled for full return on capital employed @ of 16% .

(xxiii) . The SWPL has furnished consolidated cost statement as well as cost statement for the sub-activities i.e. cargo handling activity and berth hire activity . The basis adopted by the SWPL for allocation of common expenses between the two activities by the SWPL is the same as followed in the earlier tariff revision exercise which was relied upon by this Authority. The approach followed by the SWPL in thecurrent tariff revision exercise is , therefore , relied upon .

50% of gain assessed for the past period 2006-2007 to 2009-10 i.e. Rs.3525.40 lakhs is allocated between the two activities in the ratio of the income from each of these activities to the total income and considered for adjustment in three years beginning from the year 2010-11.

Particulars

(xxiv) . The consolidated cost statement and main activity -wise cost statements for the years 2010-11 to 2012-13 have been modified in line with the above analysis . The modified cost statements are attached as Annex I (a) to (c). The summarised position of the results disclosed by the financial / cost statements is tabulated below: Net Surplus ( +) / Deficit (-) as a % Operating Income

Sr.

No.

Avg. surplus/ deficit%

2012-13

ofoperating Income 2011-12

2010-11

Total

Net Surpkis ( +) / Deficit(-)

lakhs)

2012-13

2010-11

Total

6.6%

14.8%

11%

1730

(-)4.1%

(Rs. in 2011- 12 1251 (-)398

877

26048

(Rs. in 2011- 12 8459

lakhs) 2012- 13 9599

2016- 11 7990

1. Consolidated cost statement for the terminal asawhole

7.6%

1481 16.6%

(-)10.2%

19.3%

2.

(-)7361225

992

19485

6338 7188

5959

Cargohandling Activity

14.0%

3.8%

1.2%

3.

338

249 (-)5.7%

26

6563 (-)115

2411

2121

2031

Berthhire activity

Theabove table reflects an overall surplus of 6.6% for the period 2010-11 to 2012-13 at the prevailing rates. In absolute terms , the overall surplus is Rs .1730 lakhs for the three years period.

The SWPL in the revised proposal has proposed 32% increase in the wharfage , cargo handling charge and dust suppression charge and has proposed status quo in the berth hire.

102

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART 111-SEC . 4]

Since the overall position as well as individual activities reflects a surplus position , no case emerges for granting any increase in the existing rates as proposed by the SWPL. On the contrary, the existing tariff is to be reduced for the relevant period to the extent warranted by the cost position.

It maybe relevant to state here that the surplus position discussed above pertains to the three year period from 2010-11 to 2012-13. Recognising that the revised Scale of Rates willbecome effective from 1 January 2011 , the overall surplus of Rs.1730 lakhs estimated for the three years period 2010-11 to 2012-13 is adjusted over the operating income estimated for the remaining period 1 January 2011 to 31 March 2013. Considering the above and also recognising the impact of the reduction on the partial pass through of revenue share admitted as cost, all the tariff items in the existing Scale of Rates are reduced across - the- board by 9.5% to adjust the estimated surplus . The revised tariff will come into effect from 1 January 2011 and remain valid till 31 March 2013.

When seen on a stand alone basis , the year 2012-13 reflects adeficit position . It isnotable that the deficit arising in the year 2012-13 is contributed by the financial effect of the proposed additional assets i.e. in - motion wagon loading system, single rail line with related assets, reclaimer and replacement of 2 ship unloaders assumed tobe in place at the beginning of the financial year 2012-13 . If these proposed new facilities are not commissioned at the beginning of the financial year 2012-13 , then the deficit estimated in the cost statement for the year 2012-13 may turn out to be surplus position which in fact may call for further reduction in the tariff. That being so, 9.5% reduction effected in the tariff is subject to the condition that the additional assets on in - motion wagon loading system , single rail line along with the complementary assets and replacement of ship unloaders will be commissioned by the SWPL by 1 April 2012. The SWPL should report the factual position in this regard on or before 31 March 2012. The MOPT is also advised to monitor progress in this regard and report whether all the assets relatedto in-motion wagon system , single rail line along with related assets and reclaimer, two ship unloaders are in place as on 31 March 2012. If these assets are not commissioned as presumed here , ahead of schedule review of SWPL tariff willbe carriedout duly adjusting the surplus accrued to them in the years 2010-11 and2011-12.

(xxv) . (a) . Though in the original and the revised proposal , the SWPL had proposed to rationalise the existing two slab berth hire at Berth No 6A into single slab, while furnishing the reply to the queries raised by us it has agreed to continue with the existing slab structure . The existing slab structure is, therefore, continued subject to effecting 9.5% reduction in the existing berth hire in line with the decision taken by this Authority.

(b). While prescribing the concessional tariff , the SWPL has considered an exchange rate of Rs.46.25 for the purpose of conversion of exchange dollar denominated rate into rupee terms . The exchange rate considered at the time of the last general revision of Scale of Rates of SWPL was 1 US $ Rs.44.62 as against the exchange rate of 1 US $ = Rs.45.05 at the time of concluding this case. The tariff guidelines do not allow restatement of the coastal vessel rates at the time of tariff revision exercise. The objective of the relevant guidelines is to ensure that the coastal vessels are not burdened periodically on account of the accumulated effect of fluctuation in the exchange rate. The existing berth hire prescribed for coastal vessels are reducedby 9.5% without any restatement of foreign exchange rate.

(xxxvi) . The penal rate of interest for delayed payment is proposed at 15% In The SWPL has stated that since the PLR is concept done away by banks on RBI guidelines, linking penal interest to PLR is no more feasible.

[भाग III-खण्ड 4]

भारत का राजपत्र असाधारण

103

The prevailing Prime Lending Rate (PLR) of the State Bank of India is 12.25%. The proposed provision relating to penal rate of interest on delayed paymentsby users and delayed refunds by SWPL is updated with interest rate of 14.25% being 2% above the prevailing PLR of the State Bank of indis in line with the 2005 tariff guidelines.

(xxvii ) . Some of the general terms and conditions such as criteria for determining foreign / coastal vessel , concessional rate for coastal cargo/ container/ vessels, tariff approved by this Authority are ceiling level proposed by the SWPL, etc. , which are not found to be in line with the tariff guidelines and the prescription in the Scale of Rates of the other private terminals are modified .

(xxviii ) . The proposed note no 13 about levy of service tax , educational cess are not prescribed in the Scale of Rates of other Port Trusts and Private Terminals and hence not included in the case of the SWPL. Such taxes and cess are, however , to be levied as per the extant Government instructions.

(xxix) . The SWPL has proposed to introduce the definition of the term wharfage. Wharfageis stated to cover dues recoverable on all cargo imported or exported or transhiped and handled by SWPL . Generally all cargo whether import/ export or transhipment handled by the operator is liable to pay wharfage unless an exception is provided in the Scale of Rates . The proposed note does not in fact define the term ' wharfage' , hence, it is not found necessary to incorporate the same in the Scale of Rates .

(xxx). The SWPL has proposed to delete the existing charges for water supply prescribed in its Scale of Rates and has given reference to the rates prescribed in the Scale of Rates of MOPT for levy of tariff for this service.

The SWPL has not confirmed that it will not offer the service of supply of water to vessels. It is relevant to state that the modified income estimate considered income from water supply at the level reported in the year 2009-10. That being so, it may appropriate to have a rate in the Scale of Rates for this service so that tariff arrangement will be in place if the service is offered . The existing rates for supply of water after effecting 9.5 % reduction are prescribed in the revised Scale ofRates.

(xxxi ) . The SWPL has proposed to delete the existing separate wharfage and cargo handling charges prescribed for thermal coal on the grounds that it does not proposeto handle this cargo . The actual traffic as well as projection do not show any thermal coal traffic . Thatbeing so, the proposal of the SWPL to delete the separate entry for thermal coal is accepted . The existing description stating all types of coal other than thermal coal is retained in the existing SOR .

( xxxii) . The list of services under the cargo handling charge for berth no 5A covers unloading of cargo from ship to berth , movement from berth to SWPL stackyard and also includes movement of cargo within the stack yard and unloading cargo from railway wagons or vice versa as per the existing Scale of Rates . The SWPL has proposed to delete services of movement of cargo within the stack yard and unloading cargo from railway wagons or vice versa from the existing note without explaining any reasons therefor . Since the impact and reasons for the deleting the said services is not explained by the SWPL, the existing note is allowed to continue .

(xxxlii ) . The existing SOR stipulates that dunning and lashing will be arranged by users at their cost to the satisfaction of master of the vessel . The SWPL has proposed to modify the said note stating that the dunning and lashing inclusive of suitable labour and material shall have to be arranged by users at their cost to the satisfaction of master of the vessel . Since the proposed modification is only to remove the ambiguity and is not intended to change the position prevailing in the existing SOR , and there has not been any objection from the users , the modification proposed in the existing provision is accepted .

104

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III- SEC. 41

(xxxiv) . As per the revised tariff guidelines , the private operators are required to propose incentive for better performance of the terminal and disincentive for performance below the benchmark level . Despite agreed by the SWPL in the last tariff revision , the SWPL has not proposed incentive / disincentive scheme in the current proposal . The SWPL is again advised to formulate such scheme at the time of its nextproposal for review of tariff.

(xxxv) . The revised tariff guidelines prescribe tariff validity cycle of three years . Since the financial position considered for the purpose of this analysis is only till 31 March 2013 , the validity of the revised Scale of Rates of the SWPL is prescribed till on 31 March 2013.

(xxxvi ) . Since the validity of the existing SOR of the SWPL is till 30 September 2010 , and the revised Scale of Rates will come into effect 30 days after the date of its notification in the Gazette revised Scale of Rates , the SWPL is allowed to continue with the existing Scale of Rates till 31 December 2010. The revised Scale of Ratesis made effective from 1 January 2011. The effect of allowing the existing tariff arrangement to continue till 31 December 2010 is considered while determining the quantum of tariffreduction.

14.1. In the result, and for the reasons given above , and based on collective application of mind , this Authority approves the revised Scale of Rates of the SWPL attached as Annex - II .

14.2. The revised Scale of Rates and conditionalities of the SWPL will come into effect from 1 January 2011 and shall be in force till 31 March 2013. The approval accorded will automatically lapse thereafter unless specifically extended by this Authority .

14.3. The tariff of the SWPL has been fixed relying on the information furnished by the operator and based on various assumptions made as explained in the analysis. If this Authority at any time during the prescribed tariff validity period , finds that the actual position varies substantiallyfrom the estimations considered or there is deviation from the assumptions accepted herein, it may require the SWPL to file a proposal ahead of the schedule to review its tariff and to setoff fully the advantage accrued on account of such variations in the revised tariff.

14.4 Inthis regard, the SWPL is requested furnish a report of the actual physical and financial performance within 15 days of completion of each quarter of a year in the same format in which the cost statement for the tariff proposals are filed . The report should also be accompanied with the reasons for variation from the estimates relied upon for fixing the tariff in force . If a variation of ( + ) / ( -) 20 % is observed between the actual and the estimates for two consecutive quarterly period, TAMP will call upon the concerned operator to submit their proposal for an ahead ofscheduled review . If the SWPL fails to file a tariff proposal within the time limit to be stipulated by TAMP , this Authority will proceed suo motu to review the tariff.

RANI JADHAV, Chairperson

[ADVT. III /4 /143/10-Exty. ] 105

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4 ]

Annex- 1 (a)

Consolidated Cost statement of South West Port Limited

Rs. in lakhs

ACTUALS

Particulars

Estimates at the existing Tariff level as modified by TAMP

Estimates furnished by SWPL at the existing Tari

8. No

2011-12

2012-13

2010-11

2012-13

2007-08

2011-12

2008-09

2010-11

2009-10

4.35

5.25

4.65

5.25

4.65

4.35

4:40

4.63

4.32

Traffic fin

105.0%

105.0%

87.0%

87.0%

93.0%

86.5%

93.0%

88.0%

92.6%

CapacityUtilization

Total operating Income

7,187

7,145

5,958

6,337

6,297

5,925

6,309

6,838

6,663

( ii) Cargo Handling Income

2.121

2,411

2,046

2,174

2,031

2,498

2,924

2,919

2,462

(iii ) Vessel related income

1.50

1.50

1

54

1.50

3

( iii ). Other Income

7,990

8,483

9,599 Total( i to IH

9,588

9,270

7,971

9,606

8,459

9,339

OperatingCosts

1,444

1,876

1,602

2,188

1,677

1,462

1,362

1,663

1,462

(i ) Operating & Direct Labour

392

408

548

471

371

692

728

248

511

(ii ) Repairs & Maintenance

655

647

447

504

412

433

670

636

405

(iii) Equipment Running Costs

147

152

158

26

153

158

7

37

147

( iv) Maintanence dredging

830

936

780

825

826

941

776

896

873

(v) Royalty / revenue share

352

388

369

388

369

352

237

335

226

(vi ) Lease Rentals to Port

143

143

181

147

181

140

96

132

122

(vii ) Insurance

25

26

24

23

25

26

12

21

24

(vili ) Other expenses

5.252

4,033

4,773

4,726

3,729

4,282

3,352

3,665

3,456

Total( i to vill

1,588

1,889

1,583

2,250

2,261

1.545

1,585

1,521

1,448

Depreciation

Overheads

573

630

693

541

561

582

344

418

521

(1 ) Mangement & Administration overheads

63

94

87

94

87

90

50

84

90

( ii ) General Overheads

37

37

37

10

37

37

37

10

10

(iii )Preliminary & Upfront paymentwrite-off

665

688

713

642

670

730

797

431

518

Total( I to lii

5,977

7,747

8,299

6,310

5,231

5,705

6,537

7,345

5,684

Total Expenses

1.852

1.434

1,138

1,306

2,013

2,149

3,586

3,884

4,107

V

Operating Surplus/ ( Deficit ) -( ( ---M

VI

Finance & Miscellaneous Income(FMI)

5

65.53

45.44

(i ) .Other Income

0.46

0.51

0.57

0.2

0.3

0.4

0.4

0.2

0.2

( 1)Credit back of Security Deposit refundable at the end of the project period

0.5

0.6

0.2

0.2

0.5

45.84

0.2

5.12

65.93

VII

Subtotal FMI Finance & Miscellaneous Expenses (FME)

0.2

0.2

(0.5)

(0.5)

0.2

(0.6)

5.1

65.9

45.8

FMI less FME ( VI - VII )

1,308

2,014

1,852

3,632

1,434

1,138

2,150

4,112

IX

3,949

Surplus /Deficit

12,962

14,457

21,411

24,267

23,717

15,723

X

17,197

19,043

18,839

Net Capital Employed

3,426

3,795

2.313

3,047

3,883

2,074

2,358

XI

2,796

2,580

ROCE for the past period 15% for the years 2007-08 to 2009-10 as per the last Order. ROCE 16% in the current exercise

2.313

3,426

2,074

3,883

2,358

3,047

3,795

2,796

2,580

XII

ROCE adjusted for capacity utilization

(1,573)

76

(299)

(2,487)

1,317

1,370

(2,744)

1,273

(1,613)

7,051

XV

Net Surplus / ( Deficit) IX-XII Total Surplus for the year 2006-07 based on review of actuals vis a vis the estimates considered in the last Order and the surplus accrued in 2007-08 to 2009-10 based on actuals

3,525.4

1,488

XV 50% of the surplus for the years 2006-07 and 2007-08 to 2009-10 considered for adjustment. ( SWPL has consideredto adjust 50% of the surplus assessedby it for

1,175.12

248

248

1,175.12 1,175.12

248

XVI

the years 2007-08 to 2009-10) Adjustment of 50% of gain accrued in three years

877

1,251

(398)

(2,239)

(2,496)

(1,365)

XVIII

Net Surplus / ( Deficit ) after adjustment of past Surplus

-4.1%

11.0%

-23%

14.8%

-179

-29%

XIX

Net Surplus / (Deficit) as a% of operating income

6.6%

-23%

XX

Average net surplus / deficit for the three years 2010-11 2012-13

4941 GI /10-14 106

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SEC . 4]

Annex - 1 (b)

Rs. in lakhs

Cost Statement for Cargo HandlingActivity

Particulars

Sr. No.

at existing Modified Estimates by TAMP

Estimated by SWPL

tariff

2011-12 2012-13 2010-11 2011-12 2012-13

2010-11

Cargo

4.65 5.25. 5.25

4.35

4.35 4.65

Operating Income

6,309 7,145

6,337 7,187

5,958

5,925

Cargo handling income

Other income

1.50

1.50

1.50

5959 6338

5,925

Operating Income

Direct Operating Expenses

7188 6,309 7,145

2,077 1,383

1,593

(1) Operating & Direct Labour

( ii ) Repairs & Maintenance + Labour

( iii ) Equipment Running Costs

( iv) Royalty / revenue share

(v) Lease Rentals as per concession

agreement

(vi) Insurance

(vii ) Other expenses

Total 1,770

1,534 1,798

448 542

578

361

292

308

447

655 636

670

647

504

826

936

780

830

776

941

154

147

140

147

140

154

82

95

123 123

79

99

26

25

24

25

26 24

3,149 3,443

4,045 4,541

3,643

4,145

1,829 1,162

1,164

III Depreciation

IV Allocated share of Overheads

(i ) Management & Admin overheads

( ii) General Overheads

( iii ) Pretiminary expenses & Upfront

Payment write- off

Total

V

Operating Surplus (1)-(11)-(III)-(IV)

VI Credit back of Security deposit

VII Surplus /deficit

1,468

1,840

1,167

402

516

417

426

469

433

67

65

67

70

70 65

10

37

10

37

37

10

503

595

500

545

521

539

180

250

619

663

1,207

1,145

0.46

0.51

0.57

180

250

619

664

1,146 1,207

10,702

VIII Capital Employed for the activity

IX

6,459

16,325 16,148

5,384 14,245

2,584

2,612

861

1,712

ROCE -Maximum permissible (16%)

1,033

2,279

2,612

1,033

1,712

X ROCE adjusted for Capacity utilization 2,584

861 2,279

113

(1,094)

XI Net Surplus / ( Deficit) ( X) - (XIII )

XII

Surplus /deficit gain accrued in 2006-07 and 2007-08 to 2009-10- considered for adjustment by us . The SWPL lias considered to adjust the surplus assessed

by it for the years 2007-08 to 2009-10 .

(2,362) (2,404)

346 (1,615)

628

2,636

105

XIII Adjustment of gain accrued over three years beginning from 2010-11 .

XIV Net Surplus / ( Deficit) after adjustment

of past Surplus

105

105

879

879

879

(2,257 )

(989)

(2,299) 992 1,225 (736)

16.6%

-32.2%

-35.8%

-16.7%

XV Net Surplus / ( Deficit) as a % of

operating income

XVI Average net surplus / deficit for the three years 2010-11 till 2012-13

19.3% -10.2%

7.6%

-28% 107

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4]

Annex - I (c)

Rs . in lakhs

Cost statement for Berth Hire Activity

Particulars

Modified Estimates by TAMP

Sr. No.

Estimatedby SWPL at existingtariff

2012-13

2011-12 2012-13 2010-11 2011-12

2010-11

..1 Operating Income

2121 24111

2031

2462

2046 2174

Berth Hire

2,411

2,462 2,031 2,121

2,174

2,046

Total Revenue

II Direct Operating Expenses

79

67

111

61

108

70

(i ) Operating & Direct Labour

100

100

100

150

150

150

(ii ) Repairs & Maintenance incl . Labour

158

152

147

158

153

147

(iii ) Maintanence dredging

233

222

211

233

222

211

(iv) Lease Rentals payable as per concession agreement (water area 60500 sq mtr)

58

61

48

58

48

61

(v) Insurance

628

580 590

681 711

640Total

421

421

421

421

421

421

III Depreciation

IV Allocated share of Overheads

149

144

139

178

162

147

(i ) Management & Administration overheads

24

23

22

24

23

22

(ii ) General Overheads

173

167

161

169 185 202

Total

Total Expenses

1188

943

868

1128

816 888

V Operating Surplus / ( Deficit) (1 ) - (11 ) - ( HI ) - (IV)

VI Allocated FME Less FMI

1188

943

868

816 888 1128

VII Surplus /deficit (V) + (VIII )

7579 7166

7567 7998

7940

8339

Capital Employed for the activity

VIII

1146

1280 1213

1270 1211

1334

IX ROCE -Maximum permissible (16%)

1146

1213

1211 1280

1334 1270

X ROCE adjusted for Capacity utilization

42

(270)

(411)

(83)

(519) (383)

XI Net Surplus / ( Deficit) (X) - (XIII )

XII

889

860

Surplus /deficit gain accrued in 2006-07 and 2007-08 to 2009-10 considered for adjustment by us. The SWPL has considered to adjust the surplus assessed by it for the years 2007- 108 to 2009-10.

XIII

296

143

296 296

143

143

Adjustment of gain accrued over three years beginning from 2010-11 .

XIV

338

26

61 (115)

(375) (239)

Net Surplus / ( Deficit) after adjustment of past Surplus

14.0%

1.2%

2.5% -5.7%

-11.0%

-18.3%

XV Net Surplus / (Deficit) as a % of operating income (XVI /I in %)

3.8%

-9.0%

XVI Average net surplus /deficit for the three years 2010-11 till 2012-13 108

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III -SEC . 41

Annex - II

SOUTH WEST PORT LIMITED

SCALE OF RATES

1.

DEFINITIONS - GENERAL

In this Scale of Rates unless the context otherwise requires , the following definitions shall apply:

(i ) . "PerDay" means per calendar day unless other wise stated .

"SWPL" means South West Port Limited a company incorporated in India , its successors and assigns . (ii).

(iii) . "Port" means the Mormugao Port Trust (MOPT) whereas " Terminal " means South West Port Limited (SWPL) , now or hereafter operated by South West Port Limited.

(iv) . "Coastal Vessel" means any vessel exclusively employed in trading between any portor place in India to any other port or place in India having a valid coastal license issued by the competent authority.

(v) . "Coastal Cargo " means any cargo , which the vessel discharges at one Indian portafter shipment from another Indian port or vice versa irrespective of its actual origin or destination.

"Foreign Cargo " means any cargo other than coastal cargo.

(vi) .

( vii) . "Foreign-going Vessel " means any vessel other than a coastal vessel .

(viii ). "Tonne" or " MT " means one Metric Tonne of 1,000 kilograms or one cubic metre.

2. GENERAL TERMS AND CONDITIONS

(i). The Status of the vessel , as borne out by its certification by the Customs or the Director General of Shipping , is the relevant factor to decide whether vessel is 'coastal' or 'foreign - going' category for the purpose of levying vessel related charges; and , the nature of cargo or its origin will not be of any relevance for this purpose .

( ii) . (a). A foreign -going vessel of Indian flag having a General Trading License can convert to coastal run on the basis of a Customs Conversion Order.

: (b) . Aforeign-going vessel of foreign flag can convert to coastal run on the basis of a Coastal Voyage License issued by the Director General of Shipping , Government of India only.

(c) . In cases of such conversion , Coastal rates shall be payable from the time the vessel starts loading coastal goods .

(d). In cases of such conversion , coastal rates shall be chargeable only till the vessel completes coastal cargo discharging operations ; immediately thereafter, foreign going rates shall be chargeable .

(e) . Fordedicated Indian coastal vessels having a Coastal License from the Director General of Shipping , no other documents will be required to be entitled for coastal rates .

109

भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III-खण्ड 4 ]

(iii). Wherever rates of vessel related charges have been denominated in US dollar terms the charges shall be recovered in Indian Rupees after conversion of US currency to its equivalent Indian Rupees at the market-buying rate notified by the ReserveBank of India, State Bank of India or its Associates or any other Public Sector Banks as may be specified from time to time. The date of entry of the vessel into the port shall be reckoned with as the day for such conversion.

(iv) . Aregular review of exchange rate shall be made once in thirty days from the date ofarrival of the vessels in cases of vessels staying in the port for more than thirty days. In such cases , the basis of billing shall change prospectively with reference tothe appropriate exchange rate prevailing at the time of the review.

(v). (a) . The cargo related charges for all coastal cargo, other than thermal coal , POL including crude oil , iron ore and iron pellets , should not exceed 60% ofthe normal cargo / container related charges .

(b) . In case of cargo related charges , the concessional rates should be levied on all the relevant handling charges for ship- shore transfer and transfer from / to quayto / from storage yard including wharfage .

(c). Cargo from a foreign port, which reaches an Indian Port 'A' for subsequent transhipment to Indian Port 'B ' will be , levied the concessional charges relevant for its coastal voyage . In other words , cargo from / to Indianports carriedby vessel permitted to undertake coastal voyage will qualify for the concession .

(d). The charges for coastal cargo / vessels shall be denominated and collected in " Indian Rupee " .

(vi) . For the purpose of calculating the dues the unitby weight shall be 1 tonne or 1000 kilograms , the unit by volume measurement shall be 1 cubic metre and the unitby capacity measurement for liquids in bulk shall be 1000 litres .

(vii) . in calculating the gross weight or measurementby volume or capacity of any individual item, fractions upto 0.5 shall be taken as 0.5 unit and fractions of 0.5 and above shall be treated as one unit, except where otherwise specified.

(viii) . Interest on delayed payments / refunds:

(a). The user shall pay penal interest on delayed payments under this Scale of Rates . Likewise , the SWPL shall pay penal interest on delayed refunds.

(b). The rate of penal interest willbe 14.25% . The penal interest rate will apply to both the SWPL and the port users equally .

(c). The delay in payments by the users willbe counted only 10 days after the dateof raising the bills by the SWPL . This provision shall , however, not apply to the cases where payment is to be made before availing the services as stipulated in the Major Port Trusts Act and / or where payment ofcharges in advance is prescribed in this Scale of Rates .

(d). The delay in refunds will be counted only 20 days after the date of completion of services or on production of all the documents required from the users , whichever is later.

All charges worked out shall be rounded off to the next higher rupee on the grand total of each bill . (ix).

(x). (a). The rates prescribed in the Scale of Rates are ceiling levels , likewise , rebates and discounts are floor levels . The SWPL may , if it so desires , chargelower rates and / or allow higher rebates and discounts.

4941 GI/10-15 110

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III SEC . 4 ]

(b). The SWPL may also , if they so desire , rationalise the prescribed conditionalities governing the application of rates prescribed in the Scale ofRates if such rationalisation gives relief to the user in rate per unit and the unit rates prescribed in the Scale of Rates do not exceed the ceiling level.

(c). The SWPL should notify the public such lower rates and / or rationalisation of the conditionalities governing the application of such rates and continue to notify the public any further changes in such lower ratesand / or in the conditionalities governing the application of such rates provided the new rates fixed shall not exceed the rates notified by the TAMP .

(xi) . Users will not be required to pay charges for delays beyond reasonable level attributable to the SWPL .

PART I - VESSEL RELATED CHARGES

SECTION - A - PORT DUES and SECTION - B - PILOTAGE FEES

These services willbe rendered to the vessels entering the SWPL's berth numbers 5A and 6A by the Mormugao Port Trust as per their approved Scale of Rates . The charges shall be payable directly to the Mormugao Port Trust by masters / owners / agents of the vessel .

SECTION - CBERTH HIRE CHARGES

Berth Hire Charges at Berth numbers 5A and 6A shall be payable to SWPL by masters / owners / agents of the vessel at the following rates.

BERTH NO.5A

(Maximum LOA of Vessel 190 mtrs . in conjunction with another vessel of LOA 225 mtrs . at Berth No.6A)

Rate per GRT per hour or part thereof

SI.No.

Class of Vessel

Foreign going Vessel (inUS $)

Coastal Vessels (inRs) .

1 .

All Vessels

0.0113

0.31

BERTH NO.6A

( Under Mechanised Operation system)

Rate per GRT per hour or part thereof

SI.No.

Class of Vessel

Coastal Vessels (inRs.)

Foreign going Vessel (inUS $)

1.

0.0249

0.68

Upto 30,000 GRT

2. 30,001 GRT and above

0.0294

0.79

Notes:

(1) . Berth Hire charges includes charges for services rendered and facilities provided at the Berth , such as occupation of berth , overtime at berth , removal of rubbish collected on board by the vessel and delivered on the wharf , cleaning of Berths , fire watch , etc.

(2) . The above charges are leviable against Masters , Owners or Agents of vessels and other floating craft approaching or lying at or alongside berths per GRT per hour or part thereof.

(3). TheBerth hire charges leviable per vessel is subject to a minimum of US$ 588.25 in case offoreign going vessel and Rs . 15748.80 in case of coastal vessel .

111

असाधारण

भारत का राजपत्र

[ भाग III-खण्ड 4 ]

(4). Theperiod of berth hire shall be calculated from the time the vessel occupies the berth.

(5). No berth hire charges shallbe payable for the period when loading / unloading operations cannot be carried out due to non-availability of the shore cranes / mechanical handling system of SWPL , due to breakdown or any other reason attributable to SWPL .

(i ). Berth hire shall stop 4 hours after the time of vessel signaling its readiness to sail .

(6).

(ii ) . The time limit of 4 hours prescribed for the cessation of berth hire shall exclude theship's waiting time for want of favorable tide conditions , inclement weather , and due to lack of night navigation .

(iii). Themaster / agent of the vessel shall signal readiness to sail only in accordance with favorable tidal and weather conditions .

(iv) . The Penal Berth hire shall be equaled to one-day's (24 hours ) berth hire charge for a false signal .

"False signal " would be when the vessel signals readiness and asks for a pilot in anticipation even when she is not ready for un-berthing due to engine not being ready or cargo operation not completed or such other reasons attributable to the vessels . This excludes the signaling readiness when a vessel is not able to sail dueto unfavorable tide , lack of night navigation or adverse weather conditions . "

(7). Thede-ballasting time allowed at berth numbers 5A and 6A shall be 3 hours and beyond that penal berth hire charges shall be levied at five times the normal berth hire charges , the incidence being reduced to per hour or part thereof, that may be applicable to the vessel . This will be in addition to the normal berth hire charges applicable for the entire duration of the vessel's stay at the berth .

(8) . Vessels banked on offside of another vessel at these berths , berth hire charges shall be 50% of normal charges payable by such vessels .

(9). The provisions of the License Agreement shall govern priority Berthing and charges on it , ifany. Whenever the priority berthing is granted to a vessel , a fee equivalent to Berth Hire charges for a single day (24 hours ) or @ 75% of the Berth Hire charges calculated for the total period of actual stay at the Berth , whichever is higher , shall be levied.

( 10) . (i ). Forproviding ousting priority to a vessel , a fee equivalent to berth hire charges for a single day (24 hours ) or @ 100% of the berth hire charges calculated for the total period of actual stay of the vessels at berth , whichever is higher, shall be levied.

(ii). In addition , shifting out / in charges of the vessels shall be levied on the vessels, which are provided ousting priority.

(iii) . Ousting priority at berth no.6A will be accorded only when a discharge / load rate of25,000 MT of cargo per weather working day cannot be achieved due to restrictions placed by the vessels.

SECTION - D

CHARGES FOR SUPPLY OF WATER TO VESSELS AND MISCELLANEOUS SERVICES

Charges for water supplied to vessels shall be payable to by masters / owners / agents of the vessel at the following rates:

Particulars

Rate per 1000 litres

SI . No.

Coastal Vessel (inRs.)

AtBerth

Foreign-going

Vessel

(inUS$)

1.

88.55

3.3069 112

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SEC . 4]

PART - II CARGO RELATED CHARGES

SECTION - A

WHARFAGE CHARGES AT BERTH NOS . 5A AND 6A

Wharfage on the cargo handled at berths numbers 5A and 6A shallbe payable directly to SWPL, at the rates specified below, by importer or exporter of cargo , on the manifested quantity of cargo , which is declared in the Bill of entry filed with the Customs:

SI . No.

Particulars of Commodity

1.

Coal (all types except thermal coal)

2.

Metallurgical Coke / Coke / Charcoal

3.

Limestone

4.

Iron Ore Pellets

5.

Metal products , Steel Coils , Slabs

6.

Any other bulk cargo not specified above Ratefor Import / Export (inRs.)

Unit

Foreign Cargo

Coastal Cargo

MT

27.15

16.29

MT

40.73

24.44

MT

9.05

5.43

MT

27.15

27.15

MT

27.15

16.29

MT

27.15

16.29

SECTION - B

CARGO HANDLING CHARGES

Cargo Handling Charges at Berth numbers 5A and 6A shall be payable on the manifested cargo directly to SWPL by importer or exporter of cargo at the rates specified below:

AtBerth No.5A

SI . No.

Particulars of Commodity

1.

Iron Ore Pellets

2.

Metalproducts , Steel Coils , Slabs

3.

Any other bulk cargo not specified above Rate for Import / Export (inRs.)

Unit

Foreign Cargo

Coastal Cargo

MT

126.70

126.70

MT

143.90

86.34

MT

135.75

81.45

AtBerth No.6A

SI . No.

Particulars of Commodity

1.

Coal (all types except thermal coal )

2.

Metallurgical Coke / Coke ( all types ) / Charcoal

3 . Limestone

4.

Iron Ore Pellets

5.

Metalproducts , Steel Coils , Slabs

6.

Any other bulk cargo not specified above

Notes:

(1).

Ratefor Import / Export (inRs.)

Unit

Foreign Cargo

Coastal Cargo

MT

91.13

54.66

MT

129.51

77.70

MT

119.91

71.95

MT

126.70

126.70

MT

143.90

86.34

MT

135.75

81.45

Atthe berth number 5A, Cargo Handling Charges shall cover the following services:

Unloading of cargo from ship to the berth or vice versa ,

Movement of cargo from the berth to SWPL stackyard or vice versa ,

Movement within the SWPL stackyard ,

Unloading from railway wagons or vice versa .

[भाग III-खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

(2).

113

Atthe berth number 6A Cargo Handling Charges shall cover the following services:

Unloading of cargo from ship to the berth or vice versa,

Movement of cargo from the berth to SWPL stackyard or vice versa,

Movementwithin the SWPL stackyard ,

Loading on railway wagons for rail delivery or vice versa.

(3). Covering ofWagons by tarpaulin / plastic cover is not included in above handling charges prescribed in the schedule.

(4) . Thedunnaging and lashing (inclusive suitable labour & material ) will have to be arranged bythe users at their costs to the satisfaction of the Master of the vessel .

(5) . 50% of the Cargo Handling Charges shallbe payable before the cargo is received for handling. Balance 50% of the Cargo Handling charges shall be payable before the clearance/ shipment of the cargo.

SECTION - C

GROUND RENT / STORAGE CHARGES

The storage charges for cargo stored in the stackyard of SWPL shall be as follows:

I. Ground rent/ storage charge for import / inward cargo

Sl . No. Particulars of Commodity (inRs . per MT per day for the balance cargo in SWPL)

Ratefor Twenty-first dayonwards Ratefor Sixth day to Tenth day

Rate for first

Fivedays

remaining after

the free period

1. Coal(all types)

2.

Metallurgical Coke / Coke (all types) / Charcoal

3. Limestone

4.

Any Other dry bulk cargo not specified above

Notes:

Ratefor Eleventh day to Twentieth day

9.05

22.63

45.25

90.50

13.58

36.20

67.88

135.75

9.05

22.63

45.25

90.50

13.58

36.20

67.88

135.75

(1 ). THREE Free Days shall be allowed, after complete discharge of vessel's cargo or when the last package is discharged . For the purpose of calculation offree period, Sundays , Customs notified holidays and Terminal's non- working days shall be excluded.

(2) . Ground rent / storage charges shall be payable for all days including Sundays and Customs notified holidays for stay of cargo beyond the prescribed free days .

(3) . After 21 daysbeyond Free Days , the balance cargo shall be liable to be shifted to other placeout of SWPL area at the sole cost and consequences to the importer / exporter .

(4) . Forlevy of ground rent / storage ' Day' shall be reckoned as from 7.00 a.m. to 7.00 a.m. of thefollowing day.

[PART III-- SEC . 4 ] THE GAZETTE OF INDIA EXTRAORDINARY

114

II . Ground rent / Storage charges for Export / Outward cargo

(inRs . per MT per day for the balance cargo in SWPL)

Rate for Twenty- first day onwards SI . No.

Particulars of Commodity

Rate for Sixth

dayto Tenth

day

Ratefor Eleventh day to Twentieth day

Rate for first Fivedays remaining after the Free Period

90.50

45.25

22.63

9.05

Iron Pellets

1.

45.25

22.63

9.05

4.53

2.

Metal products , Steel Coils, Slabs and other general bulk cargo

Notes:

(1). In case of export cargo , Seven Free Days shall be allowed from the day the first lot of cargo / consignment has been received. For the purpose of calculation of free period Sundays , Customs notified holidays and Terminal's non -working days will be excluded.

(2) . After the prescribed free days , ground rent / storage charges shall be payable for all days including Sundays and Customs notified holidays as stated above.

(3). After 21st daybeyond free days , the balance cargo shall be liable to be shifted to other placeout of SWPL area at the sole cost and consequences to the exporter .

(4). Forlevy of ground rent / storage ' Day' shall be reckoned as from 7.00 a.m. to 7.00 a.m. of thefollowing day.

(5) . If the entire cargo accumulated is not within the free period and the balance cargo is earmarked / linked to the next ship, further free period will be allowed from the date of production of documentation in support of this claim . Otherwise , penal ground rent at the appropriate rate applicable as per the rates prescribed in the above schedule shall be payable.

General Note to Section C:

(1). Storagecharges / ground rent on cargo shall not accrue for the period when the SWPL is not in a position to deliver / ship the cargo when requestedby the user due to reasons attributable to SWPL .

SECTION -D

DUST SUPPRESSION CHARGES

The Dust Suppression Charges for water sprayed for suppression of dust for effective pollution control shall be levied on manifested quantity on Coal , Coke and Limestone at the following rates:

Rs. 1.95 per MT

ForCoal , Limestone and Coke:

This shall be levied from the stage of unloading from the vessel till the cargo is loaded onto railway wagonsincluding storage at SWPL stackyard.

[ भाग III-खण्ड 4]

भारत का राजपत्र असाधारण

115

Part- III

OTHER SERVICES

1. VISITOR ENTRY PASS

Daily

Yearly

Monthly

Rs.181.00

Rs. 45.25

Rs.18.10

(a). PerApplication

Rs. 45.25

Rs. 45.25

Rs.18.10

(b) . PerReplacement

2.

VEHICLE ENTRY PASS

Rs.67.90

PerEntry

Note: The vehicle entry fee will not be levied on vehicles entering / leaving the SWPL berths for delivery /dispatch of cargo.

3. PHOTOGRAPHY

Rs.7692.50 per day

(a). Film Shooting and Photography

(b). Taking Photographs of Goods handled

Rs. 452.50 per day

(c). Taking Photographs of Crews and Others

Rs. 226.25 per day.

(d). Videography ( related to operational activities) Rs. 2262.50 per day

4. CRANE HIRE CHARGES

The hire charges for the SWPL's cranes installed at berth nos.5A and 6A shall be payable directly to SWPL for use for the purposes other than for cargo handling as per following rates:

(a). For 110/42 MT capacity mobile harbour cranes Rs. 22625.00 per hour

(b) . For others cranes

Rs. 13575.00 per hour

Printed by the Manager, Government of India Press , Ring Road, Mayapuri . New Delhi - 110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi - 110054.