Preliminary Findings in the anti-dumping investigation concerning imports of Sodium Nitrate originating in or exported from European Union, China PR, Ukraine and Korea RP-reg.

रजिस्ट्री सं॰ डी॰ एल॰-33004/99

REGD. NO. D. L.-33004/99 REGD. NO. D. L.

असाधरण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण्ड 1

PART I—Section 1

प्राध्किार से प्रकाशित

PUBLISHED BY AUTHORITY

सं. 08] नई दिल्ली,

नई दिल्ली, मंगलवार, जनवरी 7, 2014/पौष 17, 1935

No. 08] NEW DELHI,

, 1935

NEW DELHI, TUESDAY, JANUARY 7, 2014/PAUSHA 17, 1935

वािण(cid:5)य एवंवािण(cid:5)य एवंवािण(cid:5)य एवंवािण(cid:5)य एवं उ(cid:11)ोग मं(cid:15)ालयउ(cid:11)ोग मं(cid:15)ालयउ(cid:11)ोग मं(cid:15)ालयउ(cid:11)ोग मं(cid:15)ालय

((((वाणिज्यवाणिज्यवाणिज्यवाणिज्य विभागविभागविभागविभाग))))

))))पाटनरोधीपाटनरोधीपाटनरोधीपाटनरोधी एवंएवंएवंएवं संबसंबसंबसंब( शुल्कशुल्कशुल्कशुल्क महानिदेशालयमहानिदेशालयमहानिदेशालयमहानिदेशालय((((

अिधसूचनाअिधसूचनाअिधसूचनाअिधसूचना

नई दिल्ली, 6 जनवरी, 2014

))))प्रारंभिक जांच परिणामप्रारंभिक जांच परिणामप्रारंभिक जांच परिणामप्रारंभिक जांच परिणाम ( ( ( (

पी के मूल के अथवा वहां से निर्यातित सोडियम विषयविषयविषयविषय ::::- - - - यूरोपियन यूनियनयूरोपियन यूनियनयूरोपियन यूनियनयूरोपियन यूनियनपी के मूल के अथवा वहां से निर्यातित सोडियम पी के मूल के अथवा वहां से निर्यातित सोडियम पी के मूल के अथवा वहां से निर्यातित सोडियम पी के मूल के अथवा वहां से निर्यातित सोडियम पी के मूल के अथवा वहां से निर्यातित सोडियम पी के मूल के अथवा वहां से निर्यातित सोडियम पी के मूल के अथवा वहां से निर्यातित सोडियम

, , , ,चीन जनचीन जनचीन जनचीन जन....गणगणगणगण , , , ,उ3ै न तथा कोरिया आरउ3ै न तथा कोरिया आरउ3ै न तथा कोरिया आरउ3ै न तथा कोरिया आर उ3ै न तथा कोरिया आरउ3ै न तथा कोरिया आरउ3ै न तथा कोरिया आरउ3ै न तथा कोरिया आर....

के संबंध में। के संबंध में। के संबंध में। के संबंध में। नाइट्रेट के आयातों से संबंधित पाटनरोधनाइट्रेट के आयातों से संबंधित पाटनरोधनाइट्रेट के आयातों से संबंधित पाटनरोधनाइट्रेट के आयातों से संबंधित पाटनरोध◌ी जांच का प्रारंभिक जांच परिणाम◌ी जांच का प्रारंभिक जांच परिणाम◌ी जांच का प्रारंभिक जांच परिणाम◌ी जांच का प्रारंभिक जांच परिणाम————के संबंध में। के संबंध में। के संबंध में। के संबंध में। नाइट्रेट के आयातों से संबंधित पाटनरोधनाइट्रेट के आयातों से संबंधित पाटनरोधनाइट्रेट के आयातों से संबंधित पाटनरोधनाइट्रेट के आयातों से संबंधित पाटनरोध

फाफाफाफा.... संसंसंसं . . . .15151515////1009100910091009////2012201220122012डीजीएडीडीजीएडीडीजीएडीडीजीएडी

-समय पर यथासंशोधित सीमाशुल्क , 1975

- - - -डीजीएडीडीजीएडीडीजीएडीडीजीएडी ....———— समय समय पर यथासंशोधित सीमाशुल्क प्रशुल्क अधिनियम गया है )जिसे एत(cid:9)पश्चात अधिनियम कहा गया है

पाटित वस्तुओं की पहचान ,उन पर पाटनरोधी शुल्क

(और सीमाशुल्क प्रशुल्क )पाटित वस्तु

का आकलन एवं सं(cid:27)हण तथा क्षति निर्धारण (नियमावली ,

का आकलन एवं सं(cid:27)हण तथा क्षति निर्धारण1995 )जिसे एत(cid:9)पश्चात नियमावली कहा गया है

नियमावली कहा गया है (को ध्यान में

रखते %ए। कककक.... मामले की पृष्ठमामले की पृष्ठमामले की पृष्ठमामले की पृष्ठभूमिभूमिभूमिभूमि

को घरेलू उद्योग की ओर से मैसर्स दीपक नाइट्राइट 1. नि)दष्ट प्राधिकारी को घरेलू उद्योग की ओर से मैसर्स दीपक नाइट्राइट (

)जिसे एत(cid:9)पश्चात प्राधिकारी कहा गया है त प्राधिकारी कहा गया है

%आ जिसमें यूरोपियन यूनियन %आ जिसमें यूरोपियन यूनियन ,चीन जन.गण.

लिमिटेड ,पुणे से एक लिखित आवेदनपत्र प्राप्त

, उ=ै न और कोरिया आर

उ=ै न और कोरिया आर .पी

जिससे घरेलू उद्योग को क्षति होती है के मूल के अथवा वहां से निर्यातित सोडियम नाइट्रेट के कथित पाटन जिससे घरेलू उद्योग को क्षति होती है के मूल के अथवा वहां से निर्यातित सोडिय

,के संबंध में

, पाटनरोधी जांच प्रारंभ करने का प्राधिकारी से अनुरोध किया गया है।

पाटनरोधी जांच प्रारंभ करने का प्राधिकारी से अनुरोध किया गया है। खखखख.... प्र3ियाप्र3ियाप्र3ियाप्र3िया 2. लिखित प्र=िया का अनुसरण किया गया है

:

इस जांच में निम्न

लिखित प्र=िया का अनुसरण किया गया है

i.

प्राधिकारी )जिसे एत(cid:9)पश्चात

नि)दष्ट प्राधिकारी प्राधिकारी कहा गया है ,चीन जन.गण

(ने ,यूरोपियन यूनियन ,

उ=ै न और कोरिया आर .पी. जिन्हें )जिन्हें एत(cid:9)पश्चात सम्बQ देश कहा गया है के मूल के अथवा वहां से निर्यातित

., (के मूल के अथवा वहां से निर्यातित 61 GI/2014

(1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] सोडियम नाइट्रेट अथवा एसएनए अथवा उत्पा द कहा गया है (के किथत पाटन ,

)जिसे एत(cid:9)पश्चात सम्बQ वस्तु

,का आरोप लगाते %ए ,घरेलू उद्योग की ओर से मैसर्स दीपक

जो घरेलू उद्योग को क्षति कारित कर रहा है

(से लिखित आवेदनपत्र प्राप्त होने के पश्चात

नाइट्राइट लिमिटेड ,पुणे )जिसे एत(cid:9)पश्चात आवेदक कहा गया है

और साTय की शुUआत को न्य ◌ायोचित ठहराते %ए आवेदक द्वारा प्रस्तुत पर्याप्त प्रथम दृष्टया साTयों के आधार पर

के आयातों के विUQ जांच करने का निश्चय किया।

,सम्बQ देशों से संबQ वस्तु

ii.

प्राधिकारी ने ,पाटनरोधी िनयमावली के उप-िनयम 5

(5) के अनुसार जांच की शुUआत की प्र=िया से पूर्व भारत

,चीन ,उ=ै न और कोरिया आरपी के

में स्थित यूरोपियन यूनियन के प्रतिनिधिमंडल

,नई दिल्ली होने के बारे में सूचित किया।

राजदूतावासों को पाटन के आरोप का आवेदनपत्र प्राप्त

iii. के आयातों से संबंधित पाटनरोधी

सम्बQ देशों से सम्बQ वस्तु

जांच की शुUआत करते %ए प्राधिकारी ने भारत के राजपत्र ,असाधारण में दिनांक 05 जून , 2013 को प्रकाशित सार्वजनिक सूचना संख्या 15/1009/2012- डीजीएडी जारी किया। प्राधिकारी ने जांच अवधि को अक्टूबर ,2011 -दिसम्बर , 2012 तक परिव]तत करने के

लिए दिनांक 6 जुलाई , 201 3 को एक शु(िपत्रा जारी किया।

iv. प्राधिकारी ने इस सार्वजनिक सूचना की एक प्रति सभी ^ात निर्यातकों जिनका विवरण आवेदन में )

उपलब्ध कराया गया था (को प्रेषित की और उन्हें

पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6 (2) के अनुसार जांच की शुUआत के संबंध में पत्राचार की तारीख से चालीस दिनों के अंदर अपने विचारों से िलिखत रूप में अवगत कराने का अवसर प्रदान किया ।

v. के सभी ^ात Q वस्तु सार्वजनिक सूचना की एक प्रति भारत में सम्ब प्राधिकारी ने उक्त सुझाव दिया कि वे जांच की शुUआत के बारे में पत्राचार की

आयातकों/प्रयोक्ताओं को भी प्रेषित की और उन्हें

तारीख से चालीस दिनों के अंदर अपने विचारों से लिखित रूप से अवगत कराएं।

vi. प्राधिकारी ने आवेदनपत्र के अगोपनीय पाठ की एक प्रति पाटनरोधी नियमावली के अनुसार सभी ^ात निर्यातकों

,उ=ै न तथा कोरिया आर.पी के भारत स्थित

भारत में यूरोपियन यूनियन के प्रतिनिधिमंडल और चीन , 6 राजदूतावासों को पाटनरोधी नियमावली के नियम (3) के अनुसार प्रदान कराई। आवेदनपत्र की एक प्रति ,जहां

,अन्य हितबQ पक्षकारों को भी प्रदान कराई।

कहb अनुरोध किया गया

vii. प्राधिकारी ने पाटनरोधी नियमावली के नियम 6(4) के अनुसार सम्बQ देशों के निम्नलिखित ^ात निर्यातकों

कराया गया (को प्रश्नावलियां भेजb, जिसमें चीन जन.गण के

जिनका विवरण आवेदनपत्र में उपलब्ध ) सभी ^ात निर्यातकों को बाजार अर्थcयवस्था दर्जा प्रश्नावली

भी शािमल है ,जिससे कि वे प्रासंगिक सूचना प्रदान

-टू इंटरनेशनल ,दक्षिण कोरिया

कर सकें :— (क( जेएससी ''कन्सर्न स्टिराल'' , उ=ै न (ख( कै मो इन्वेस्ट ट्रेड यूरोप ,के एफटी ,हंगरी (ग( शैन्क्सी काल्=ीट कै िमकल कं पनी िलिमटेड ,चीन (घ( शैन्डांग जिन्हाओ कै िमकल कं पनी िलिमटेड ,चीन (ड(. जियांगडांग जिडांग कै मिकल (cid:27)ुप कं पनी लिमिटेड ,चीन (च( जियांग गोल्डवे कै मिकल्स िलिमटेड ,चीन (छ( शान्डांग हाईलैंड कै मिकल इंडस्ट्री कं पनी िलिमटेड ,चीन (ज( एस .टी.कै िमकल ,दक्षिण कोरिया (झ( टू (ञ( मेटाके म कार्प ,दक्षिण कोरिया (ट( िसमान िलिमटेड ,बल्गारिया (ठ( ट्रेड सक्सेस िलिमटेड ,बल्गारिया

viii. तिकरण दायर नहb किया।

किसी भी निर्यातक /उत्पादक ने कोई भी प्रश्नावली प्रत्युत्तर अथवा प्रस्तु

ix. स्थित उ=ै न के र पार मंत्रालय ने नई दिल्ली उ=ै न के आ]थक विकास एवं cया ◌ाजदूतावास के माध्यम से

इस जांच के संबंध में अपनी टिप्पणियां प्रस्तुत कीं।

x.

/उत्पादकों /प्रयोक्ताओं को )िजनके िववरण

लिखित ^ात आयातकों का भारत स्थित निम्न सम्बQ वस्तु आवेदनपत्र में उपलब्ध कराए गए थे (पा

टनरोधी िनयमावली के िनयम 6) 4 (के अनुसार आवश्यक जानकारी प्रेषित

करने के लिए प्रश्नाविलयां भेजी गई :

)इंिडया (िलिमटेड ,दादरा

,फिरोजाबाद ,उत्तर प्रदेश

,फिरोजाबाद ,उत्तर प्रदेश

,फिरोजाबाद ,उत्तर प्रदेश

,फिरोजाबाद ,उत्तर प्रदेश

,फिरोजाबाद ,उत्तर प्रदेश

(क( राजस्थान एक्सप्लोसिब्ज एंड कै मिकल्स िलिमटेड ,धौलपुर , राजस्थान (ख( सुपर शिव शक्ति कै मिकल्स ,भीलवाड़ा ,राजस्थान (ग( स्पेशल ब्लास्ट िलिमटेड ,छत्तीसगढ़ (घ( आई डी एल एक्सप्लोसिब्ज िलिमटेड ,हैदराबाद (ड(. स्पेशल ब्लास्ट िलिमटेड ,िसधी ,मध्य प्रदेश (च( आइडियल इgडस्ट्रियल एक्सप्लोसिब्ज िलिमटेड ,सिकन्दराबाद (छ( नवभारत एक्सप्लोसिब्ज िलिमटेड ,रायपुर ,छत्तीसगढ़ (ज( सोलर इंडस्ट्रीज इंिडया िलिमटेड ,नागपुर (झ( महानदी मेटल्स एंड कै मिकल्स प्राइवेट लिमिटेड ,सुन्दरगढ़ ,उड़ीसा (ञ( वेट्रिवेल एक्सप्लोसिब्ज प्राइवेट लिमिटेड ,थुराइयूर ,सेलम (ट( के ल्टेक इनर्जीज लिमिटेड ,बंगल ौर (ठ( (cid:27)ौर वील (ड( इन्jजीत इंडस्ट्रीज िलिमटेड ,बंगलौर (ढ( हार्डकै सल पेट्रोफर प्राइवेट लिमिटेड ,उमरगांव ,वलसाड (ण( जाजू कै मिकल्स प्राइवेट लिमिटेड ,मालेगांव (त( जगतजीत इंडस्ट्रीज ,सािहबाबाद ,िजला-गािजयाबाद (थ( स्लाट ग्लास इंडिया प्राइवेट लिमिटेड, भड़ौच ,गुजरात (द( पूजा ग्लास वक्र्स (ध( सेgट गोबैन ग्लास इंिडया िलिमटेड ,mीपेरम्बदूर ,तिमलनाडु (न( गीता ग्लास वक्र्स (प( mी बाल किशन अ(cid:27)वाल ग्लास इंडस्ट्रीज िलिमटेड ,फिरोजाबाद ,उत्तर प्रदेश (फ( मीरा ग्लास वक्र्स (ब( बिसाजा इंडिया प्राइवेट लिमिटेड ,बुडासन (भ( जगदम्बा ग्लास वक्र्स (म( प्रगति ग्लास वक्र्स िलिमटेड ,कोसाम्बा (य( एडवान्स ग्लास वक्र्स ंबई (कक( राष्ट्रीय कै मिकल्स एंड पफर्टीलाइजर्स लिमिटेड ,मु (खख( नेशनल फnटलाइजर्स लिमिटेड ,नोएडा

xi.

/प्रयोक्ताओं नामश :राजस्थान एक्सप्लोसिब्ज एंड

इस जांच शुUआत अधिसूचना का के वल तीन आयातकों

कै मिकल्स िलिमटेड ,धौलपुर ,राजस्थान स्कास्ट ग्लास इंडिया प्राइवेट लिमि

टेड ,भड़ौच ,तथा सन्दीप आगoनिक्स

ने कोई आयातक प्रश्नावली का

तिकरण किए परंतु उन्हों

ंबई ने प्रत्युत्तर दिया। उन्होंने कु छ प्रस्तु

प्राइवेट लिमिटेड ,मु

प्रत्युत्तर प्रस्तुत नहb किया।

xii. प्राधिकारी ने विभिन्न

हितबQ पक्षकारों द्वारा प्रस्तुत

साTय के अगोपनीय पाठ को विभिन्न हितबQ

पक्षकारों द्वारा निरीक्षण के खुली रखी गई सार्वजनिक फाइल के रूप में उपलब्ध कराया।

xiii. हितबQ पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रदान कराई गई सूचना की प्राधिकारी द्वारा गोपनीयता के दावे की पर्याप्तता के संबंध म ◌े◌ं जांच की गई। संतुष्ट होने पर

कार कर िलया और उस जानकारी को गोपनीय के स्वी

,प्राधिकारी ने ,यथावांिछत ,गोपनीयता के दावे के रूप में माना गया और उसका अन्य हितबQ पक्षकारों को प्रकटन नहb किया गया। गोपनीय आधार पर सूचना प्रदान कराने वाले पक्षकारों को ,जहां कह ◌ी◌ं संभव %आ ,यह अगोपनीय पाठ भी प्रदान कराएं। निदेश दिया गया कि वे गोपनीय आधार पर प्रदान कराई गई सूचना का पर्याप्त

xiv. हितबQ पक्षकारों से जUरी समझी गई सीमा तक और अधिक जानकारी मांगी आवेदनकर्ता तथा अन्य

गई।

xv. गैर क्षतिकारी कीमत का निर्धारण पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III के अंतर्गत विनि)दष्ट दिशानिदoशों के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा भारत में सम्बQ वस्तु की उत्पादन लागत तथा उसका विनिर्माण एवं बि=ी लागत के आधार पर प्रस्तुत की गई सूचना के आधार पर किया गया ताकि यह सुनिpिय किया जा सके कि

क्या पाटन मा]जन से न्यूनतर पाटनरोधी शुल्क घरेलू उद्योग की क्षति को दूर करने के लिए पर्याप्त होगा।

xvi. यह जांच अक्टूबर , 2011 से प्रारंभ करके दिसम्बर ,2012 तक की जांच की अवधि )पीओआई (के िलए षण के संदर्भ में प्रवृत्तियों की जा ◌ंच के लिए वित्तीय वर्ष 2009-10, 2010-11, 2011- 12

की गई। क्षति विश्ले

और जांच की अवधि को भी शामिल किया गया।

xvii.

)डीजीसीआईएंडएस (से जांच की अवधि सहित

वाणिज्यिक आसूचना एवं सांख्यिकीय महानिदेशालय

िपछले तीन वषोर्ं के दौरान सम्बQ वस्तु के आयातों का विवरण उपलब्ध कराने का अनुरोध किया गया और उक्त जानकारी डीजीसीआई एंड एस से प्राप्त की गई।

xviii.

प्राधिकारी ने भारत में सम्बQ वस्तु की उत्पादन लागत तथा गैर-क्षतिकारी कीमत का निर्धारण करने के

लिए घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्तुत की गई सूचना का अनुबंध-III में विनि)दष्ट दिशा निदoशों के आधार पर जांच की ताकि यह सुनिpित किया जा सके कि क्या पाटन मा]जन से न्यूनतर पाटनरोधी शुल्क घरेलू उद्योग की क्षति को

दूर करने के लिए पर्याप्त होगा।

xix. हितबQ पक्षकारों द्व◌ारा प्रस्तुत किए गए संगत समझे जाने वाले प्रस्तुतिकरणों का प्राधिकारी द्वारा

विश्लेषण किया गया और उनका इस प्रारंभिक जांच परिणाम अधिसूचना में निराकरण किया गया।

xx. इस अधिसूचना में त की गई सूचना का जानकारी घरेलू उद्योग द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्तु *** करती है और उसे प्राधिकारी द्वारा नियमों के अंतर्गत वैसा ही माना गया है। प्रतिनिधित्व

xxi. जांच की अवधि के लिए अपनाई गई विनिमय दर

1 अमरीकी डालर =

53.23 /- Uपया है। गगगग....

विचाराधीन उत्पाविचाराधीन उत्पाविचाराधीन उत्पाविचाराधीन उत्पाद और समान वस्तुद और समान वस्तुद और समान वस्तुद और समान वस्तु

गगगग....1111 घरेलू उद्योग के विचारघरेलू उद्योग के विचारघरेलू उद्योग के विचारघरेलू उद्योग के विचार

, है। इस

एक रासायनिक यौगिक है जिसका गुणसूत्र एनएएनओ3

यह जल में घुलनशील एक सफे द ठोस होता ,

नाइट्रेटाइट या सोडा नाइटर के नाम से भी जाना जाता है। सोडियम नाइट्रेट को , 3. वतर्मान जांच में विचाराधीन उत्पाद सोडियम नाइट्रेट लवण को चिली साल्टपीटर अथवा पेU साल्टपीटर के रूप में भी जाना जाता है है। इसके िमनरल रूप को नाइट्रेटाइन द के सोडियम नाइट्राइट का विनिर्माण करने में एक सह उत्पा रूप में अवकलित किया जाता है। नाइट्रस आक्साइड में परिव]तत किया जाता है और तब सोडियम नाइट्राइट एवं सोडियम नाइट्रेट प्राप्त करने के लिए नाइट्रस आक्साइड को कास्टिक सोडा में अवशोषित किया जाता है।

,कृ षि रसायनों ,बल्क

4. इस उत्पाद के कोई ^ात (cid:27)ेड नहb हैं। परम्परागत अनुप्रयोग जिनमें सोडियम नाइट्रेट का प्रयोग किया जा सकता है ,वह है उष◌्मा अंतरण लवण एवं tलक्स ;पोट ेशियम तथा बेरियम के अन्य विभिन्न नाइट्रेट लवणों दन डाइनामाइट माचिसो एफएनएस तथा निष्पा

,ग्लास ब्लास्टिग पाउडर ,स्लरी ,

मध्यव]तयों का विनिर्माण करना रसायनों ,चर्म परिशोधन रसा यनों इमेजिग तथा रंग मध्यव]तयों

,फार्मास्युटिकल मध्यव]तयों रबर रसायन मध्यव]तयों का

दन करने में नाइट्रोजन के vोत के रूप में विनिर्माण करना। सोडियम नाइट्रेट का प्रयोग उर्वरकों में भी उर्वरकों का उत्पा किया जा सकता है। वास्तव में ,इसी कारण से इस

उत्पाद को अध्याय

31025000 के अंतर्गत वर्गीकृ त किया जाता है और[भाग I—खण्ड 1] भारत का राजपत्रा : असाधरण 5 द उपलब्ध हैं जिन्हें

लगता है। उर्वरक उद्योग को बाजार में कई ऐसे उत्पा

नाइट्रोजन के एक vोत के इस पर शून्य सीमाशुल्क रूप में प्रयोग किया जा सकता है। इनमें यूरिया और अमोनिया नाइट्रेट शामिल है। तथािप ,वर्ष 2012 में यूरिया और अमोनियम नाइट्रेट में प◌ोषकों की कु ल लागत जो =मश :20 रुपये प्रति कि .(cid:27)ा .और 52 रुपये प्रति कि .(cid:27)ा .है ,यह सोिडयम नाइट्रेड में नाइट्रोजन पोषक की कु ल लागत की तुलना में ,जो 159 .68 रुपये प्रति कि .(cid:27)ा .है ,ब%त कम है। यह देखा जा सकता है कि यदि सोडियम नाइट्रेट का प्रयोग नाइट्रोजन के vोत के रूप में किया जाता है तो उसका आशय होगा आठ गुना यदि वे यूरिया का प्रयोग नाइट्रोजन के एक vोत के रूप में करते है

जिसका वहन उपभोक्ताओं द्वारा ,

लागत , तो किया जाएगा। इतने महत्वपूर्ण अंतर पर ध्यान देते %ए सोिडयम र्ष निकलता है कि उर्वरक उद्योग में कोई भी उपभोक्ता

,यह निष्क द के रूप में सोडियम नाइट्रेट का प्रयोग नाइट्रोजन के vोत के रूप में नहb करेगा। यह भी इंगित किया जाता है कि एक उत्पा नाइट्रेट को उर्वरक नियंत्रक आदेश के तहत कवर नहb किया जाता है। इसलिए सोडियम नाइट्रेट का प्रयोग थ्योरी में उर्वरक उद्योग में नाइट्रोजन के एक vोत के रूप में प्रयोग किए जाने पर भी कोई भी उर्वरक उद्योग उपभोक्ता सोडियम नाइट्रेट का प्रयोग नहb कर रहा है। इसके अतिरिक्त ,याचिकाकर्ता सोडियम नाइट्रेट की बि=ी उर्वरक उद्योग में किसी भी उपभोक्ता को नहb कर रहा है। इस तथ्य पर विचार करते %ए कि देश में इस उत्पाद की कु ल मांगे में से 59 प्रतिशत की पू]त याचिकाकर्ता द्वारा की जाती है। यदि उर्वरक उद्योग में सोडियम नाइट्रेट की खपत %ई होती तो याचिकाकर्ता ने उसकी आपू]त ऐसे

उपभोक्ताओं को अवश्य की होती। 5. सोडियम नाइट्राइड को सीमाशुल्क प्रशुल्क अधिनियम के अध्याय 31 के अंतर्गत सीमा -शुल्क शीर्षक संख्या

31025000 के अंतर्गत वर्गीकृ त किया जाता है। तथापि

,यह सीमाशुल्क वर्गीकरण क ◌ेवल संके तात्मक है और यह वतर्मान जांच के दायरे पर किसी भी रूप में बाध्यकारी नही है। विचाराधीन उत्पाद के आयातों को अध्याय 28 के अंतर्गत उपशीर्षक सं . 2834 )नाइट्राइzस एवं नाइट्रेzस (के अंतर्गत भी रिपोर्ट क ◌िया गया है। सम्बQ क्षेत्रों/देशों से निर्यातित सम्बQ उत्पाद तथा घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादित सम्बQ उत्पाद में कोई ^ात अंतर नहीं है। याचिकाकर्ता द्वारा उत्पादित सम्बQ उत्पाद ि◌क तथा सम्बQ क्षेत्रों Q प्राचलों जैसे भौतिक एवं रासायन

/देशों से भारत में आयातित सम्बQ उत्पाद दोनों ही सम्ब

,प्रकाय{ एवं प्रयोगों ,उत्पाद विनिदoशनों ,कीमत निर्धारण ,िवतरण एवं िवपणन

, गुणधर्म विनिर्माण प्र=िया एवं प्रौद्योगिकी तथा प्रशुल्क वर्गीकरण आदि के रूप में तुलनीय है। दोनों ही तकनीकी एवं वाणिज्यिक रूप से प्रतिस्थापनीय है। उपभोक्ता इन दोनों का प्रयोग अदल -बदल कर करते हैं और कर रहे हैं। घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादित वस्तु तथा सम्बQ देशों से आयातित वस्तु के बीच कोई महत्वपूर्ण अंतर नहb है। ऐसा नहb है कि शुQता के रूप में कथित अंतर या रंग या भौतक प्रारूप में अंतर के कारण घरेलू उत्पाद को आयातित उत्पाद की तुलना में पसंद न किया जाता हो।

गगगग....2222 विरोधकर्ता हितबJ पक्षकारो निर्यातकोंनिर्यातकोंनिर्यातकोंनिर्यातकों , , , ,आयातकोंआयातकोंआयातकोंआयातकों , , , ,उपभोक्ताउपभोक्ताउपभोक्ताउपभोक्ताओंओंओंओं , , , ,प्रयोक्ताप्रयोक्ताप्रयोक्ताप्रयोक्ताओं तथा अन्यओं तथा अन्यओं तथा अन्यओं तथा अन्य विरोधकर्ता हितबJ पक्षकारो विरोधकर्ता हितबJ पक्षकारो विरोधकर्ता हितबJ पक्षकारो

ं के िवचार के िवचार के िवचार के िवचार

6. विरोधकर्ता हितबQ पक्षकारों ने विचाराधीन उत्पाद तथा इसके दायरे के सम्बंध में निम्नलिखित मुद्दे उठाए हैं:

i) दित साम(cid:27)ी के बीच तकनीकी दित साम(cid:27)ी तथा घरेलू उद्योग द्वारा उत्पा

द के भौितक

द के बीच तकनीकी विनिदoशनों में अंतर है। इस उत्पा विनिदoशनों में अंतर है। इस उत्पा

बुल्गारिया ,चीन और उ=ै न द्वारा उत्पा रूप में भी अंतर है। बल्गारिया ,चीन और/ या उ=ै न से प्राप्त साम(cid:27)ी =िस्टल रूप में है जबकि घरेलू उद्योग इसका उत्पादन पाउडर रूप में करती ,चीन और उ=ै न के उत्पाद की शुष्क आधार पर शुQता घरेलू है। इसके अतिरिक्त ,इसके रंग में भी अंतर है एवं बल्गारिया

द की शुQता की तुलना में अधिक है। उत्पा

/औद्योगिक एवं उर्वरक/ उर्वरक (cid:27)ेड। इसके एच एस कोड ii) सोडियम नाइट्रेट )एनएएनओ3 (के दो (cid:27)ेड है

ं—तकनीकी

तथा वीएटी )मूल्यव]Qत बि=ी कर ( की दर में भी अंतर है। इसके सीमा-शुल्क में भी अंतर है। इसके अनुप्रयोग में भी अंतर है। तकनीकी/औद्योगिक (cid:27)ेड का एच एस कोड 7

28341010 है। बि=ी कर 5 प्रतिशत वीएटी है। इसके आयातों पर

. 5 प्रतिशत मूलभूत शुल्क , 2 प्रतिशत उपकर और 1 प्रतिशत उ}चतर माध्यम ि◌क उपकर है। इसका प्रयोग उर्वरक/खोद में नहb किया जाता है। उर्वरक

/उर्वरक (cid:27)ेड का एच एस कोड 31025000 है। बि=ी कर 12

भूत शुल्क ,उपकर और उ}चतर माध्यिमक उपकर नही

. 5 प्रतिशत वीएटी है। इस पर कोई मूल ं है। इसे तकनीकी/औद्योगिक प्रयोजनों के लिए प्रयोग नहीं किया

द की शुQता ब%त

अधिक है। इसके अतिरिक्त ,आयातित उत्पाद और घरेलू उत्पाद भौितक

जाता है। गगगग....3333.... प्राधिकारी द्वारा जांच प्राधिकारी द्वारा जांच प्राधिकारी द्वारा जांच प्राधिकारी द्वारा जांच 7. प्राधिकारी नोट करते हैं कि किसी भी विरोधकर्ता हितबQ पक्षकार ने निर्यातक /आयातक प्रश्नावली के रूप में कोई रिया और उ=ै न से आयातित उत्पा ,बल्गा प्रत्युत्तर दायर नहb किया है। यह दावा किया गया है कि चीन रूपों में अलग -अलग हैं। आयातित उत्पाद =िस्टल रूप में है वही घरेलू उत्पाद पाउडर रूप में है। यह दावा किया गया है कि घरेलू उद्योग द्वारा आपूरित साम(cid:27)ी का रंग6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] यह नोट किया जाता है कि इन उपभोक्ताओं की प्रकृ ति के सम्बंध में

, आयातित साम(cid:27)ी के रूप से भिन्न है। तथािप प्राधिकारी को कोई सूचना प्रदान नहीं कराई गई जिनके लिए आयातित उत्पाद की बि=ी की गई ,और न ही भौितक रूप या शुQता या रंग में भिन्नता के प्रभाव का ही परिमाणीकरण किया गया। दूसरी ओर ,घरेलू उद्योग ने यह तर्क दिया है कि भौितक रचना या शुQता या रंग में अन्तर से यह सिQ नहb हो जाता है कि घरेलू उत्पाद आयातित उत्पाद से भिन्न है। घरेलू उद्योग ने यह तर्क दिया है कि घरेलू उत्पाद आयातित उत्पाद का एक समान उत्पाद है। इसके अतिरिक्त ,घरेलू उद्योग ने यह तर्क दिया है कि ऐसी टिप्पणियां करने वाले विरोधकर्ता हितबQ पक्षकारों को असहयोगकर्ता के

8. प्राधिकारी नोट करते हैं कि यह सिQ नहb किया गया है कि शुQता

,भौतक

रूप में माना जाए। रूप या रंग में अंतर से घरेलू उत्पाद आयातित उत्पाद से भिन्न उत्पाद नहb बन जाता है। हितबQ पक्षकार ने कथित अंतर का इस उत्पाद की लागत और कीमत

पर पड़ने वाले प्रभाव की भी गणना नहीं की है। 9. प्राधिकारी नोट करते है कि यह भी दावा किया गया है कि उर्वरक और तकनीकी/औद्योगिक (cid:27)ेड दोनों का ही भारत में आयात विभिन्न प्रशुल्क कोडों के अंतर्गत किया गया है। और इसके अतिरिक्त ,उर्वरक (cid:27)ेड का आयात 0 . 0 प्रतिशत आधारभूत सीमा शुल्क पर किया गया है ,वही तकनीकी/औद्योगिक अनुप्रयोगों के अंतर्गत रिपोर्ट किए गए आयातों पर संपूर्ण सीमा शुल्क प्रभारित किया गया है। प्राधिकारी नोट करते है कि विरोधकर्ता हितबQ पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई

गई यह सूचना के वल तथ्यात्मक प्रकृ ति की है जिसमें विचाराधीन उत्पाद के दायरे से एक किस्म अथवा अन्य का अपवर्जन करने का िवशेष रूप से दावा नहb किया गया है। याचिकाकर्ता ने तर्क दिया है कि यद्यपि इस उत्पाद का प्रयोग उर्वरक उद्योग में नाइट्रोजन के एक vोत के रूप में किया जा सकता है तथापि उन्होंने इस उत्पाद की खपत न ही उर्वरक अनुप्रयोग

के लिए स्वयं की है और न ही भारत में उपभोक्ताओं को इसकी बि=ी की है क्योंकि यह लागत प्रभावी नहb है।

10.

31025000 के अंतर्गत आता

य 31 के सम]पत वर्गीकरण संख्या

यह नोट किया जाता है कि सोडियम नाइट्रेट अध्या .

,इस उत्पाद के आयातों को अध्याय 28 के अंतर्गत उपशीर्षक सं

2834 )नाइट ◌्राइzस और नाइट्रेzस ( है। इसके अतिरिक्त

के अंतर्गत भी रिपोर्ट किया गया है।

11. इस प्रकार ,प्राधिकारी यह धारित करते है

नाइट्रेट एक रसायनिक यौगिक होता है जिसका फामू

साल्टपीटर के नाम से भी जाना जाता है त ठोस होता है जो जल में घुलनशील होता है। इसके मिनरल ,एक श्वे

नाइट्राटाइन ,नाइट्राटाइट या सोडा नाइटर के

ं कि वतर्मान जांच में विचाराधीन उत्पाद सोडियम नाइट्रेट है। सोडियम र्ला एनएएनओ³ होता है। यह लवण ,िजसे िचली साल् टपीटर या पेU रूप को रूप में भी जाना जाता है । सोडियम नाइट्रेट सोडियम नाइट्राइट का विनिर्माण करते समय सह -उत्पाद के रूप में अवकलित किया जाता है। अमोनिया को कै टलिस्ट की मौजूदगी में उ}च ताप पर नाइट्रस आक्साइड में परिवर्तित किया जाता है और फिर नाइट्रस आक्साइड को सोडियम नाइट्राइट और सोडियम नाइट्रेट प्राप्त करने के लिए कास्टिक सोडा अवशोषित किया जाता है। प्ररूपी अनुप्रयोग जिसमें नाइट्रेट का प्रयोग किया जा ,पोटेशियम और बेरियम के अन्य सकता है वे है ताप अंतरण लवण और tलक्स ,कृ िष विविध नाइट्रेट लवण विनिर्माण करना

रसायन ,बल्क मध्यवर्ती ,शीशे का विनिर्माण ,ब्लास्टिग पाउडर ,स्लरी ,डायनामाइट ,मािचस ,एफएनएस और निष्पादन

रसायन ,चर्म परिशोधन रसायन ,इमेजिग और रंग मध्यवर्ती ,भेषज मध्यवर्ती ,रबड़ रसायन मध्यवर्ती आदि।

12. सोडियम नाइट्रेट को सीमा-शुल्क प्रशुल्क अधिनियम के अध्याय-31 के अंतर्गत सीमा शुल्क शीर्षक 31025000 के अंतर्गत वर्गीकृ त किया जाता है। लेनदेन बार आयात सांख्यिकी से ऐसा देखा गया है कि विचाराधीन उत्पाद के आयातों को अध्याय-28 के उपशीर्षक 2834 (नाइट्राइzस तथा नाइट्रेzस के अंतर्गत भी रिपोर्ट किया गया है। तथापि यह वर्गीकरण ( कारी नहb है। प्राधिकार के वल संके तक है और यह किसी भी तरह से वतर्मान जांच के दायरे पर बाध्य ◌ी विचाराधीन उत्पाद के दायरे में अध्याय-28 या अध्याय-31 के अंतर्गत रिपोर्ट किये गये सोडियम नाइट्रेट के सभी आयातों को शामिल करने का

:-

को निम्नवत परिभाषित किया गया है

(के अंतर्गत समान वस्तु प्रस्ताव करते हैं। समान वस्तुसमान वस्तुसमान वस्तुसमान वस्तु 13. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ

''समान वस्तु से आशय उस वस्तु से है जो भारत में पाटित की जा रही जांच के अधीन वस्तु से सभी प्रकार से समान या समरूप हो अथवा ऐसी वस्तु के अभाव में कोई अन्य वस्तु ,जो यद्यपि सभी तरह से समान न हो ,फिर

''

के सभी गु*धर्म निकट से प्रद-शत होनी चाहिए।

भी उसमें जांच की अधीन वस्तु

दित संब(cid:16) उत्पाद

द और घरेलू उद्योग द्वारा उत्पा

/देशों से निर्यातित संब(cid:16) उत्पा 14.... आवेदक ने दावा किया है कि संब(cid:16) क्षेत्र

द दोनों में

दित संब(cid:16) उत्पाद और संब(cid:16) क्षेत्र/देशों से निर्यातित संब(cid:16) उत्पा

में कोई 'ात अंतर नह) है। याचिकाकर्ता द्वारा उत्पा[भाग I—खण्ड 1] भारत का राजपत्रा : असाधरण 7 , प्रकाय{ एवं प्रयोगों ,उत्पाद

, कु छ निश्चित पैरामीटरों जैसे भौतिक एवं रसायनिक गुणधर्म विनिर्माण प्र6िया और प्रौद्योगिकी वर्गीकरण आदि के

वितरण एवं विपणन तथा प्रशुल्क

विनिदoशनों ,कीमत निर्धारण ,

रूप में तुलनीय है। दोनों ही तकनीकी

एवं वाणिज्यिक रूप से प्रतिस्थापनीय है। उपभोक्तागण इन दोनों का अदल -बदल कर प्रयोग करते है ं )और कर रहे है ं (।

द और घरेलू

15. प्राधिकारी ने इस मामले की जांच की है और नोट करते हैं कि संब(cid:16) क्षेत्र /देशों से निर्यातित संब(cid:¹⁶) उत्पा दित संब(cid:16) उत्पाद में कोई 'ात अंतर नह) है। घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादित संब(cid:16) उत्पाद और संब(cid:16) क्षेत्र /देशों से उद्योग द्वारा उत्पा

, विनिर्माण प्र6िया और प्रौद्योगिकी , द दोनों में भौतिक एवं रसायनिक गुणधर्म निर्यातित संब(cid:16) उत्पा

विनिदoशनों ,कीमत निर्धारण ,िवतरण एवं

प्रकाय{ एवं प्रयोगों ,उत्पाद विपणन तथा प्रशुल्क वर्गीकरण आदि के रूप में तुलनीय है। दोनों ही तकनीकी एवं वाणिज्यिक रूप से प्रतिस्थापनीय है। किसी भी विरोधकर्ता हितबQ पक्षकार ने इस संबंध में कोई आपत्ति नहb की है। र्क्त के मद्देनजर प्राधिकारी याचिकाकर्ता कं पनी द्वारा उत्पादित संबQ वस्तु को पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार उपयु

संबQ क्षेत्र /देशों से आयातित विचाराधीन उत्पाद को समान वस्तु के रूप में मानते हैं। घघघघ(((( घरेलू उद्योग का दायरा एवं आधार घरेलू उद्योग का दायरा एवं आधार घरेलू उद्योग का दायरा एवं आधार घरेलू उद्योग का दायरा एवं आधार

16. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख (में घरेलू उद्योग को निम्नवत परिभाषित किया गया है:—

''घरेलू उद्योग'' का आशय समान वस्तु के विनिर्माण या उससे संबंधित किसी अन्य =ियाकलाप में सम(cid:27) रूप से लगे उन सभी घरेलू उत्पादकों अथवा उन उत्पादकों से है जिनका उक्त वस्तु का सामूहिक उत्पादन उस वस्तु के समस्त घरेलू उत्पादन

का एक बड़ा अनुपात बनता हो, िसवाय इसके कि यदि ये उत्पादक कथित पाटित वस्तु के निर्यातकों अथवा आयातकों से संबंधित हो पाटित वस्तु के निर्यातकों अथवा आयातकों से संबंधित हों अथवा उसके स्वयं आयातक हो तो ऐसे मामलों में

वाक्यांश ''घरेलू उद्योग'' को के वल शेष उत्पादकों के Uप में माना जाएगा।

घघघघ....1111.... निर्यातकोंनिर्यातकोंनिर्यातकोंनिर्यातकों विरोधकर्ता हितबJ पक्षकारों के विचार विरोधकर्ता हितबJ पक्षकारों के विचार विरोधकर्ता हितबJ पक्षकारों के विचार विरोधकर्ता हितबJ पक्षकारों के विचार

/ / / /आयातकोंआयातकोंआयातकोंआयातकों / / / /प्रयोक्ताप्रयोक्ताप्रयोक्ताप्रयोक्ताओं और अन्यओं और अन्यओं और अन्यओं और अन्य

जिसने घरेलू उद्योग के आधार के संबंध में अपनी पार मंत्रालय ,

इस संबंध में उ=ै न के आ]थक विकास एवं cया 17. टिप्पणियां निम्नवत प्रस्तुत की है ,को छो ड़कर किसी भी अन्य निर्यातक /आयातक /प्रयोक्ता अथवा अन्य विरोधकर्ता :- तिकरण नहb किया गया है त प्रस्तु हितबQ पक्षकार ने इस संबंध में कोई विस्तृ

81 प्रतिशत उत ◌्पादन करता है

;राष्ट्रीय के मिकल्स एवं एनएफएल इसके दो अन्य उत्पादक भी

ं ज के मिकल्स जैसे अन्य उत्पा

न ने घरेलू उद्योग और इसके दायरे के संबंध में

,धौलपुर ,राजस्था क. घरेलू उद्योग की याचिका के अनुसार घरेलू उद्योग का उत्पादन सोडियम नाइट्रेट के कु ल भारतीय उत्पादन लगभग हैं। त्रिवेणी के मिकल्स , दक भी है। इस प्रकार जांचकर्ता लिमिटेड और निकु सुविधि इंडस्ट्रीज ,पेरी नाइट्रेट प्रा . प्राधिकारी इस याचिका के लिए समर्थन की डिग्री का निर्धारण कर सकते हैं और यह देख सकते हैं कि क्या यह यािचका घरेलू उद्योग द्वारा या घरेलू उद्योग की ओर से की गई है। 18. राजस्थान एक्सप्लोसिब्ज एंड के मिकल्स िलिमटेड

त किया है कि वे सोडियम नाइट्रेट के प्रयोक्ता

कोई टिप्पणी नहb की है और प्रस्तु

हैं और उन्होंने वर्ष 2009-10, 2010-11, 2011- 12 की अवधि के दौरान इस साम(cid:27)ी की खरीद करने के लिए विभिन्न आपू]तकर्ताओं को =य आदेश दिये थे। उन्होंने आर्डर की गई मात्रा और खरीद के vोत के संबंध में विस्तृत विवरण दिया है। आगे

,उन्होंने यह स्पष्ट किया है कि उन्होंने इस

मद का आयात 18 जुलाई , 2013 तक नहb किया है और इसकी खरीद के वल स्वदेशी विनिर्माताओं और आपू]तकर्ताओं से ही

की है।

घघघघ....2222 घरेलू उद्योग के विचारघरेलू उद्योग के विचारघरेलू उद्योग के विचारघरेलू उद्योग के विचार

19191919.... घरेलू उद्योग ने निम्निलिखत प्रस्तुतिकरण किये हैं :-

i.

द के जांच की अवधि क

,पुणे द्वारा दायर की गई है। इस उत्पा यह याचिका मैसर्स दीपक नाइट्राइट लिमिटेड ◌े दौरान भारत में दो अन्य ^ात उत्पादक भी है य फnटलाइजर्स एंड फnटलाइजर्स लिमिटेड तथा राष्ट्री

,राष्ट्रीय कै मिकल्स

िलिमटेड।

ii. दन में एक ब दन जांच की अवधि के दौरान भारतीय उत्पा याचिकाकर्ता का उत्पा ड़ा हिस्सा बनता है।

iii. याचिकाकर्ता नियमावली

के अंतर्गत घरेलू उद्योग है।

,जिसका उत्पादन भारतीय उत्पादन में

,पुणे द्वारा दायर की गई है

द का cयापार करती

यह संभव है कि इनमें से कु छ कं पनियां विचाराधीन उत्पा नहb दिया जा सकता है जिससे नियमों के अंतर्गत दन को उतना अधिक महत्व

,इन कं पनियों के उत्पा iv. यह याचिका मैसर्स दीपक नाइट्राइट लिमिटेड एक बड़ा हिस्सा है। इस याचिका का किसी ने भी विरोध नहb किया है। अभि^ात कोई भी कं पनी ,वास्तव में ,सोिडयम नाइट्रेट का उत्पादन नहb करती है। तथापि , हैं। किसी मामले में दन इतना अपर्याप्त हो की

याचिकाकर्ता का उत्पा उसका आधार ही खत्म हो जाए।

घघघघ....3333 प्राधिकारी द्वारा जांचप्राधिकारी द्वारा जांचप्राधिकारी द्वारा जांचप्राधिकारी द्वारा जांच

20. वतर्मान मामले में मैसर्स दीपक नाइट्राइट लिमिटेड ने यह आवेदन पत्र यह आरोप लगाते %ए दायर किया है कि यूरोिपयन यूिनयन ,चीन जन.गण. , उ=ै न और कोरिया आरपी के मूल के अथवा वहां से निर्यातित

'सोडियम नाइट्रेट 'का

का अिधरोपण क रने का अनुरोध किया है। इस कं पनी ने जांच की अवधि के पाटन हो रहा है और उस पर पाटनरोधी शुल्क

दौरान अथवा क्षति अवधि के दौरान संबQ देशों से अथवा अन्य देशों से विचाराधीन उत्पाद का आयात नहb किया है।

याचिकाकर्ता नियमावली के आशय के अंतर्गत पात्र घरेलू उद्योग है। किसी भी हितबQ पक्षकार ने इस मुद्दे पर उ=ै न के आ]थक विकास एवं cयापार मंत्रालय के अलावा कोई टिप्पणी नहb की है। उ=ै न द्वारा की गई टिप्पणी की जांच की गई है। उ=ै न सरकार ने विचाराधीन उत्पाद के उत्पादक के रूप में कई अन्य कं पनियों को अभि^ात किया है। घरेलू उद्योग ने प्रस्तुत ,हो सकता है कि ,सोडियम नाइट्रेट का cया किया है कि यह सभी कं पनियां पार करती हो परंतु वे सोडियम नाइट्रेट की

दक नहb है। इस संबंध में प्राधिकारी नोट करते है कि उ=ै न की सरकार ने इस बात का कोई दस्ता वेजी साTय प्रस्तुत उत्पा नहb किया हैं। जो यह दर्शाता हो कि उनके द्वारा अभि^ात यह अन्य कं पनियां वास्तव में भारत में सोडियम नाइट्रेट का उत्पादन करती है। तथापि प्राधिकारी ने उ=ै न की सरकार द्वारा अभि^ात इन कं पनियों से यह जानकारी सीधे ही मांगी थी।

निकु ं ज के मिकल्स कं पनी ने प्राध ◌िकारी को कोई जवाब नहb दिया। निकु

,वडोदरा को छोड़कर किसी भी अन्य

ं ज के मिकल्स वडोदरा ने प्रत्युत्तर दिया कि वे इस उत्पाद का विनिर्माण नहb करते प्राधिकारी ने भारतीय उत्पादकों और विचाराधीन उत्पाद का उनके द्वारा उत्पादन

,रसायन एवं उर्वरक बि=ी विवरण के संबQ में संगत जानकारी उनके प्रशासनिक मंत्रालय / दन करने भारत सरकार से भी मांगी थी। रसायन एवं उर्वरक मंत्रालय ने भी देश में सोडियम नाइट्रेट का उत्पा मंत्रालय , त्तर नहb दिया। प्राधिकारी नोट करते वाली कं पनियों की पहचान के संबंध में कोई प्रत्यु

हैं कि यह भी सिQ नहb किया गया है कि उ=ै न की सरकार द्वारा अभि^ात अन्य कं पनियां वास्तव में विचाराधीन उत्पाद की उत्पादक कं पनियां हैं। रिकार्ड में उपलब्ध साTय यह स्पष्ट नहb करता है कि यह कं पनियां नियमावली के नियम 2(ख (के आशय के अंतर्गत घरेलू उद्योग है।

बनता है। रिकार्ड में

सूचना के आधार पर प्राधिकारी यह निर्धारित करते उपलब्ध

5 में उल्लिखित शत(cid:127) के अंतर्गत घरेलू उद्योग है और याचिकाकर्ता प्रमुख नियम के नियम

21. जांच की अवधि के दौरान याचिकाकर्ता का उत्पादन भारतीय उत्पादन का 80 प्रतिशत हिस्सा हैं कि जांच की अवधि के दौरान आवेदक का उत्पादन कु ल भारतीय उत्पादन का एक बड़ा अनुपात है और यह याचिका घरेलू उद्योग द्वारा दायर की गई है। तथ्यों की जांच करने के पश्चात प्राधिकारी अनंतिम Uप से यह निर्धारित करते है कि याचिकाकर्ता पाटनरोधी नियमावली के नियम 2(ख (के आशय ं के अनुसार आधार की प्र=िया को

संतुष्ट करता है। डडडड.... विविध मुद्देविविध मुद्देविविध मुद्देविविध मुद्दे डडडड....1111 विरोधकर्ता हितबJ पक्षकारों के विचार विरोधकर्ता हितबJ पक्षकारों के विचार विरोधकर्ता हितबJ पक्षकारों के विचार विरोधकर्ता हितबJ पक्षकारों के विचार

निर्यातकोंनिर्यातकोंनिर्यातकोंनिर्यातकों / / / /आयातकोंआयातकोंआयातकोंआयातकों / / / /प्रयोक्ताप्रयोक्ताप्रयोक्ताप्रयोक्ताओं और अन्यओं और अन्यओं और अन्यओं और अन्य

22. उ=ै न के आ]थक विकास एवं cयापार मंत्रालय ने यह मुद्दा उठाया कि विश्लेषण के लिए आकलन की अवधि का निर्धारण वर्ष 2009-10, 2010- 11 ,2011-12 के लिए किया गया है और जांच की अवधि अक्तूबर ,2011 से दिसम्बर , 2012 है। चू ंकि जांच की अवधि वष{ के माह से अधिक है इसलिए जांच की अवधि के देशनांकों की तुलना अन्य 12

देशनांकों से नहb की जानी चािहए। इसके अतिरिक्त, याचिकाकर्ता ने उल्लेख किया है कि ''याचिकाकर्ता ने विचाराधीन उतपाद का कोई निर्यात नहb किया''। परन्तु अंतर्राष्ट्रीय cयापार के न्j के अनुसार भारत से सोडियम नाइट्रेट का निर्यात %आ था और दीपक नाइट्राइट निर्यातक देशों में से एक है। 23. स्काट ग्लास इंडिया प्राइवेट लिमिटेड ने कोई प्रश्नावली प्रत्युत्तर प्रस्तुत नहb किया परंतु के वल कु छ निश्चित प्रस्तुतिकरण किये कि याचिकाकर्ता मैसर्स दीपक नाइट्रेट लिमिटेड नियमित रूप से संबQ वस्तु की कीमतें बढ़ा रहा है और 39 प्रतिशत है और यदि कीमतों में इस तरह पिछले तीन वष{ में मूल कीमत 900 Uपये प्रति मी .टन तक ब ढ़ी है जो लगभग ष्कृत उत्पाद की प्रतिस्पर्धात्मकता बनाए रखने

की वृQि जारी रही तो स्काट ग्लास इंडिया प्राइवेट लिमिटेड को अपने परि

द को और घरेलू भेषज कं पनियों की वहनीयता बनाये रखने के लिए इस उत्पा किसी अन्य प्रतिस्पर्धी बाजार )घरेलू /समुj[भाग I—खण्ड 1] भारत का राजपत्रा : असाधरण 9 की छत्रछाया में विनिर्माताओं को अपनी कीमते

करने की जUरत होगी। पाटनरोधी शुल्क

पारीय (से प्राप्त ं बढ़ाने का अवसर िमल जायेगा और साथ ही गुणवत्ता मानक भी घट जाएगा। इसलिए प्राधिकारी यह सत्यािपत कर सकते हैं कि कीमत वृQि को रोकने के लिए घरेलू विनिर्माताओं द्वारा क्या उपाय किया जा सकता है। 24. संदीप आगoनिक्स प्राइवेट लिमिटेड ने यह मुद्दा उठाया है कि एनइओसीएचआईएम पीएलसी बलगारिया में इसका विनिर्माता है। फाnटकल साइप्रस लिमिटेड इसका निर्यातक है। बलगारिया की कीमत 100 प्रतिशत अ(िcid:27)म भुगतान करने पर .टन है।

नेवा शेवा सीएफआर पर 450 अमेरिकी डालर प्रति मी

डडडड....2222 घरेलू उद्योग के विचारघरेलू उद्योग के विचारघरेलू उद्योग के विचारघरेलू उद्योग के विचार

25. घरेलू उद्योग ने निम्नलिखित प्रस्तुतिकरण किए हैं :

)i( इस बात पर विचार करते %ए कि जांच अवधि 15 माह की है , याचिकाकर्ता ने विगत वर्ष से तुलना को सुकर बनाने के लिए आंकड़ों का ''वा]षकीकरण'' कर दिया है।

दर्शाती है कि बल्गा

)ii( बुल्गारिया में कं पनी ने कोई प्रत्युत्तर नहb दिया है। इसके अतिरिक्त, याचिका में उल्लिखित जानकारी स्पष्टत :यह रिया से आयात कीमत घरेलू उद्योग की बि=ी क ◌ीमत से वास्तव में कम है।

)iii( घरेलू उद्योग अपनी कीमतों का निर्धारण करने के लिए दो पैरामीटरों पर विचार करती है। यद्यपि घरेलू उद्योग क}चे माल एवं अन्य उपयोगी वस्तुओं की कीमत के कारण लागत में परिवर्तन की बजह से कीमत को फिर से संगठित करने

का प्रयास करता है, परंतु िवदेशी उत्पादकों द्वारा प्रस्तुत की जा रही कीमतों के कारण घरेलू उद्योग ऐसा करने के लिए लाचार हो जाता है। क्षति अवधि के दौरान क}चे माल और अन्य उपयोगी वस्तुओं की कीमत के कारण लागत में भारी वृQि %ई है क्योंकि इन प्रमुख क}चे माल और उपयोगी वस्तुओं की कीमते बढ़ गई है। इसके परिणामी स्वUप घरेलू उद्योग को

विचाराधीन उत्पाद की अपनी कीमते बढ़ाने के लिए लाचार होना पड़ा। तथापि, घरेलू उद्योग को क}चे माल की लाभ में वृQि के अनुपात से अपनी कीमतों में बढ़ोत्तरी करना उिचत था, परंतु घरेलू उद्योग को क}चे माल तथा अन्य उपयोगी वस्तुओं की कीमतों में बढ़ोत्तरी की सीमा तक अपनी कीमतों वृQि करने से रोका गया। वास्तव में, कीमत में यह बढ़ोत्तरी क}चे माल की कीमत में %ई वृQि से काफी कम थी। डडडड....3333 प्राधिकारी द्वारा जांचप्राधिकारी द्वारा जांचप्राधिकारी द्वारा जांचप्राधिकारी द्वारा जांच

26. प्राधिकारी ने उपयु र्क्त मुद्दे की जांच की है और यह नोट करते है कि उ=ै न सरकार के इस तर्क के संबंध में कि जांच की अवधि किया जाता है कि प्राधिकारी ने जांच की अवधि के आंकड़ों की

12 माह से अधिक की अवधि की है यह स्पष्ट

तुलना ज◌ा◌ंच की अवधि के लिए आंकड़ों का वा]षकीकरण करके की है। यह प्राधिकारी की उन मामलों में एक संगत

परम्परा रही है जहां जांच की अवधि बारह माह से कम या अधिक होती है। 27. याचिका में इस दावे के संबंध में कि ''याचिकाकर्ता ने विचाराधीन उत्पाद का निर्यात नही किया है'', प्राधिकारी यह नोट करते है कि याचिका के प्रपत्र IVक में याचिकाकर्ता ने क्षति अवधि के दौरान विचारधीन उत्पाद के निर्यातों को दर्शाया है और प्राधिकारी ने उस पर उचित ध्यान दिया है।

28. स्काट ग्लास इंडिया प्राइवेट लिमिटेड और संदीप आर्गेनिक्स प्राइवेट लिमिटेड द्वारा उठाए गए कीमतों में बढ़ोत्तरी के मुद्दे के संबंध में यह नोट किया जाता है कि यद्यपि घरेलू उद्योग ने अपनी बि=ी कीमत में वृQि की थी परंतु इसकी कीमतों

में यह वृQि उत्पादन लागत में वृQि के कारण %ई है। पुन :यह नोट किया जाता है कि उत्पा दन लागत में यह वृQि इनपुट कीमतों में वृQि के कारण %ई है। वास्तव में, यह उत्पादित किया जाता है कि कीमत में यह वृQि लागत में बढ़ोत्तरी के अनुपात में नहb %ई है। यह नोट किया जाता है कि आयात, बाजार में घरेलू उद्योग की कीमतों का नि(cid:27)हण कर रहे है। चचचच.... पाटन का आकलनपाटन का आकलनपाटन का आकलनपाटन का आकलन - - - -3ियाविधि एवं पैरामीटर्स

3ियाविधि एवं पैरामीटर्स 3ियाविधि एवं पैरामीटर्स 3ियाविधि एवं पैरामीटर्स

पाटन माNजन का निर्धारण करने के लिए 3ियापJति पाटन माNजन का निर्धारण करने के लिए 3ियापJति पाटन माNजन का निर्धारण करने के लिए 3ियापJति पाटन माNजन का निर्धारण करने के लिए 3ियापJति

चचचच....1111 सामान्यसामान्यसामान्यसामान्य मूल्य मूल्य मूल्य मूल्य , , , ,

निर्यात कीमत और पाटन माNजननिर्यात कीमत और पाटन माNजननिर्यात कीमत और पाटन माNजननिर्यात कीमत और पाटन माNजन10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] / उ=ै न और कोरिया आरपी के किसी भी निर्यातक

,चीन जन.गण , 29. प्राधिकारी नोट करते है कि यूरोपियन यूनियन उत्पाद क ने निर्धारित स्वरूप और प्रपत्र में निर्यातक प्रश्नावली दायर करके जांच शुUआत अधिसूचना का प्रत्युत्तर नहb दिया है और के वल उ=ै न के आ]थक विकास एवं cयापार मंत्रालय ने ही इस संबंध में प्रस्तुतिकरण किया है।

चचचच2222.... घरेलू उद्योग के विचारघरेलू उद्योग के विचारघरेलू उद्योग के विचारघरेलू उद्योग के विचार

.गण को गैर बाजार अर्थcयवस्था वाले देश के रूप में माना 30. घरेलू उद्योग द्वारा यह तर्क दिया गया है कि चीन जन

जाए उन्होंने इस संबंध में

,अन्य बातों के साथ-साथ ,निम्नलिखित उल्लेख किया है:-

i) का दर्जा ऐसी स्थिति में नहb दिया जा सकता है जहां एक प्रमुख शेयर धारक राज्य स्वामित्व /

बाजार अर्थcयवस्था

स्वामित्व /नियंत्रित निकाय

नियंत्रित निकाय हो। यूरोपियन आयोग ने निरंतर यह धारित किया है कि जिन मामलों में राज्य क्षेप की संभावनाओं से इंकार नहb किया जा सकता

होता है उनमें राज्य द्वारा हस्त

का भारी हिस्सा है। यह मामला के वल विगत में किये गये हस्तक्षेपों से संबंधित नहb है परंतु पाटन रोधी शुल्क का अिधरोपण करने

,जो बाजार अर्थcयवस्था का

,के पश्चात भविष्य में भी राज्य द्वारा हस्तक्षेप किये जाने की संभावना बनी

दर्जा प्रदान करने के लिए एक संगत तरीका है

रह◌ेगी।

ii)

त्तर दाता चीन के निर्यातक यह सिQ का दर्जा तब तक नहb दिया जा सकता है जब तक प्रत्यु बाजार अर्थcयवस्था

को पर्याप्त

-बड़े इनपुटों की कीमत बाजार मूल्यों नहb कर देते है कि बड़े

की गई है जिसका आशय यह है कि इन इनपुटों की कीमत

''की cयापक cयाख्या

Uप से प्रद]शत करती है। घरेलू उद्योग ने तर्क दिया है कि ''पर ◌्याप्त रूप से प्रतिबिम्बित मूल्यों अंतर्राष्ट्रीय बाजार में प्रचलित कीमतों से तुलनीय होनी चाहिए। घरेलू उद्योग ने तर्क दिया है कि यह तथ्य कि यह कीमतें ,पूरी तरह से अपर्याप्त है। चीन जन .गण में प्रचलित कीमतों से तुलनीय है

दों का उत्पादन

घरेलू उद्योग यह तर्क देता है कि संबंधित उत्पा

करने के लिए प्रमुख उपयोगी वस्तु

iii) बड़े इनपुटों में उपयो गी वस्तुएं शािमल होती है : के रूप में बिजली और (cid:129)धन की जUरत होती है। स्पष्टत:, जब विद्युत आपू]तकर्ता राज्य के स्वामित्व वाली कं पनी होती है तो (cid:129)धन आपू]तकर्ता के संबंध में अपर्याप्त जानकारी ही उपलब्ध हो पाती है।

iv)

त्तर दाता निर्यातक यह सिQ का दर्जा तब तक नहb दिया जा सकता है कि जब तक कि प्रत्यु बाजार अर्थcयवस्था नहb कर देते है कि उनकी बहियों का अंके क्षण अंतर्राष्ट्रीय लेखाकरण मानकों के अनुUप किया गया है। घरेलू उद्योग यह तर्क देता है कि चीन के निर्यातकों ने यूरोपियन कमीशन के उस cयवहार का बार बार विरोध किया है जिसमें उसने चीन को - का दर्जा ऐसी स्थिति में बाजार अर्थcयवस्था

देने से मना कर दिया जहां चीन के निर्यातक यह सिQ करने में अक्षम है कि उनकी बहियां चीन के जीएएपी से संगत है। ऐसे मामलों में चीन की कं पनियों ने तर्क दिया है कि अंतर्राष्ट्रीय लेखाकरण मानकों के अनुपालन पर जोर देने की जUरत विधि से परे है। यूरोपियन कमीशन ने यह धारित किया है कि अंतर्राष्ट्रीय लेखाकरण मानकों का अनुपालन किये जाने पर जोर देने से वा]षक रिपोर्ट में अभिcयक्त राजस्व एवं cययों ,परिसंपत्तियों और देयताओं की यर्थाथता एवं परिशुQता सुनिpित हो जाती है। यूरोपियन कमीशन का उदाहरण देते %ए यह कहा ज◌ा सकता है कि इस पहलु के संबंध में लेखाओं की विश्वसनीयता तब तक स्थापित नहb की जा सकती है कि जब तक कि वे

अंतर्राष्ट्रीय लेखाकरण मानकों से संगत ना हो।

v) : का दर्जा नहb दिया जा सकता है वस्था यदि एक भी पैरामीटर पूरा नहb होता है तो भी बाजार अर्थcय घरेलू उद्योग ने यह तर्क दिया कि यूरोपियन कमीशन ने बार का दर्जा तब नहb वस्था

-बार यह जोर दिया है कि बाजार अर्थcय प्रत्येक पैरामीटर के बारे में र दाता चीन के निर्यातक नियमों के अंतर्गत विनि)दष्ट त्त दिया जा सकता है कि जब तक कि प्रत्यु

जांच को पूरा नही◌ं कर लेते है।

vi) नहb होता है घरेलू उद्योग ने तर्क दिया है कि यह सिQ करना प्राधिकारी का कर्तcय

उत्तरदायित्व /प्रतिबQताएं :

माहौल के अंतर्गत प्रचालन कर रही है और वे बाजार व में बाजार अर्थcयवस्था

कि प्रत्युत्तर दाता कं पनियां वास्त अर्थcयवस् था का दर्जा प्राप्त करने की प्रात्र है। इसके विपरीत चीन के प्रत्युत्तर दाता निर्यातकों का यह कर्तcय हो जाता है

कि वे यह सिQ करें कि वे बाजार अर्थcयवस्था स्थितियों के अंतर्गत प्रचालन कर रहे है।

vii)

अंतरण :घरेलू उद्योग ने यह तर्क दिया है कि ऐस ◌ी स्थिति में जहां मौजूदा शेयर धारकों ने अपनी स्वयं की उत्पादन सुविधाएं स्थापित नहb की है परंतु उनको किसी अन्य पक्षकार से प्राप्त किया है वहां बाजार अर्थcयवस्था का दर्जा तब तक नहb दिया जा सकता है जब तक कि अंतरण की प्र=िया को दस्तावेजी साTय के जरिए पूरी तरह से स्पष्ट नहb कर

का दर्जा तब तक नहb दिया

वस्था

:घरेलू उद्योग ने तर्क दिया है कि बाजार अर्थcय दिया जाता है। viii) सम(cid:27) रूप से समूह से प्रत्युत्तर र दाता कं पनी और उसका समूह सम(cid:27) Uप से दावा ना करता हो। इस समूह का भाग त्त जा सकता है कि जब तक कि प्रत्यु त्त्र बनने वाली एक या अधिक कं पनियां प्रत्यु दायर नहb करती है तो बाजार अर्थcयवस्था के दजo को इस तथ्य पर ध्यान दिये[भाग I—खण्ड 1] भारत का राजपत्रा : असाधरण 11 बिना अस्वीकृ त किया जा सकता है कि क्या इस समूह की अन्य कं पनियां विचाराधीन उत्पाद का उत्पादन करने अथवा उसकी बि=ी करने में अंतर (cid:27)स्त है। यह तर्क दिया गया है कि नि)दष्ट प्राधिकारी ने यह जांच विट्रीफाइड टाइल्स मामले की

जांच में की थी जहां बाजार अर्थcयवस्था का दर्जा प्राप्त करने की मांग करते %ए संपूर्ण समूह ने प्रत्युत्तर दायर किया था।

ix) र दाताओं द्वारा ऊपर उल्लिखित कई शत{ को त्त चीन के निर्यातक प्रत्यु पूरा करने में असफल रहना यह धारित करने के लिए पर्याप्त है कि प्रत्युत्तर दाता चीन की कं पनियों को बाजार अर्थcयवस्था का दर्जा नहb दिया जा सकता है और इसलिए सामान्य मूल्य का निर्धारण नियमावली के पैरा

7 के अनुUप किया जाना चाहिए।

31. घरेलू उद्योग द्वारा यह तर्क दिया गया है कि उ=ै न को बाजार अर्थcयवस्था वाले देश का दर्जा नहb दिया जाना चाहिए। इस संबंध में उन्होंने

,अन्य बातों के साथ-साथ ,यह उल्लेख किया है कि :

i) व दकों को सोडा ऐश के मामले में बाजार अर्थcय उ=ै न के उत्पा स्था का दर्जा प्रदान नहb किया गया था।

ii)

वस्था माहौल में ना करने कि वे कं पनियां बाजार अर्थcय दकों को ऐसी कं पनियों के Uप में प्रकल्प उ=ै न के उत्पा

-अलग हैं। भारत में यह सिQ किया जा सक

,का आधार भारत और यूरोप दोनों में अलग

प्रचालन नहb कर रही हैं ता है कि डब्ल्यू टीओ के एक सदस्य देश ने उक्त देश को बाजार अर्थcयवस्था वाले देश के Uप में नियमावली के अंतर्गत निहित प्र=िया

मूल्यांकन के आधार पर किया है।

iii) दकों को बाजार अर्थcय कि यूएस अथवा ईयू ने उ=ै न के उत्पा यह सिQ नहb किया गया है वस्था का दर्जा विधि के

अंतर्गत निर्धारित मानदंडों के मूल्यांकन के आधार पर दिया है।

iv) दक ने प्राधिकारी के साथ न तो सहयोग किया है कि और न ही उ=ै न

किसी भी मामले में ,उ=ै न के किसी भी उत्पा

दकों ने यह सिQ किया है कि वतर्मान मामले में उ=ै न के उत्पादकों को बाजार अर्थcयवस्था का दर्जा दिया जाना

के उत्पा

अपेक्षित है। अत:, नि)दष्ट प्राधिकारी उ=ै न के उत्पादकों से प्राप्त प्रश्नावली प्रत्युत्तर के आधार पर सामान्य मूल्य का

उ=ै न और कोरिया आरपी की घरेलू बाजारों , निर्धारण नहb कर सकते हैं। 32. घरेलू उद्योग द्वारा यह तर्क दिया गया है कि वह यूरोपियन यूनियन

कि सार्वजनिक क्षेत्र में

/सूचना एकत्र नहb कर सके क्यों दकों की कीमत सूची या कोटेशन जैसे साTय के उत्पा में संबQ वस्तु ने यूरोिपयन यूिनयन ,उक

नहb थी और इसलिए उन्हों संगत सूचना उपलब्ध ◌्रैन और कोरिया आरपी से आयातों के मामलें में सामान्य मूल्य का विनिर्माण किया है। इसके अतिरिक्त निर्यातक ने इस जांच की

,संबQ देशों के किसी भी उत्पादक/

त्तर नहb दिया है।

प्र=िया के दौरान प्रत्यु

चचचच....3333 उ3ै न के आNथक विकास एवं Pयाउ3ै न के आNथक विकास एवं Pयाउ3ै न के आNथक विकास एवं Pयाउ3ै न के आNथक विकास एवं Pया

पार मंत्रालय के विपार मंत्रालय के विपार मंत्रालय के विपार मंत्रालय के वि चारचारचारचार

33. वतर्मान जांच में उ=ै न को गैर बाजार अर्थcयवस्था वाले देश के रूप में माना गया है। उ=ै न से सोडा ऐश के आयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच के मामले में उ=ै न के प्राधिकारियों ने भारतीय पक्ष को ऐसी साम(cid:27)ी प्रदान की है जिससे यह संपुष्टि होती है कि उ=ै न को बाजार अर्थcयवस्था का दर्जा भारतीय विधि के अनुरूप है। इसके अतिरिक्त 2005 से बाजार अर्थcयवस्था के दजo को मान्यता ईयू के परिषद यूरोपीय समुदाय ने उ=ै न की अर्थव्यवस्था को 30.12. िविनयम सं . 2117/2005

]इयू के शासकीय पत्र में दिनांक 23 .12. 2005 को प्रकाशित सं .एल 340/17] के अनुसार दी है और उ=ै न को गैर बाजार अर्थcयवस्थाओं की सूची से हटा दिया गया था। इसके अतिरिक्त बाजार अर्थcयवस्था का आकलन करने का ईयू का मानदंड भारतीय विधि में विनि)दष्ट मानदंडों के समान ही है। इसके साथ -साथ यूएस ने उ=ै न को बाजार अर्थcयवस्था वाले देश का दर्जा वर्ष

1930 के यूएस प्रशुल्क अधिनियम के अनु}छेद 771

. 18 में परिभाषित मानदंडों के राज्य के फै डरल वाले देश का दर्जा प्रदान किये जाने के निर्णय को संयुक्त वस्था अनुUप दिया है। उ=ै न को बाजार अर्थcय रजिस्टर में 02 .24. में प्रकाशित किया गया था। भारतीय विधि के प्रावधानों के अनुसरण में सक्षम

2006 के संख्या 37

वाले देश के Uप में मानने पर विचार करना पड़ा। प्राधिकारी को उ=ै न को बाजार अर्थcयवस्था

चचचच....4444

प्राधिकारी द्वारा चीन जनप्राधिकारी द्वारा चीन जनप्राधिकारी द्वारा चीन जनप्राधिकारी द्वारा चीन जन....गण और उ3ै न के बारे में बाजार अर्थव्गण और उ3ै न के बारे में बाजार अर्थव्गण और उ3ै न के बारे में बाजार अर्थव्गण और उ3ै न के बारे में बाजार अर्थव्

यवस्थायवस्थायवस्थायवस्था दावे की जांच दावे की जांच दावे की जांच दावे की जांच

34. िनयम के अनुबंध-1 के पैरा 7 में प्रावधान है कि :

मूल्य का निर्धारण बाजार अर्थ1यवस्था तृतीय

वाले देशों से आयातों के मामले में सामान्य

''गैर बाजार अर्थ1यवस्था

देशों को कीमत जिसमें भारत भी शामिल है के आधार या ऐसे तृतीय देश से अन्य देश में कीमत या विनि-मत मूल्य पर किया जायेगा अथवा जहां यह संभव ना हो या किसी अन्य तर्क संगत आधार पर जिसमें समान उत्पाद के िलए भारत में वास्तव में संदत्त या देय के आधार पर

,तर्क संगत यदि ज9री :आ तो उसका विधिवत समायोजन करके , प्राधिकारी द्वारा उपयुक्त बाजार अर्थ1य

लाभ मा-जन शामिल करके किया जा सकता है। नि;दष्ट वस्था तृतीय देश का चयन तर्क संगत ढंग से संबंधित देश के विकास के स्तर और प्रश्नाधीन उत्पाद के स्तर को ध्यान में रखकर किया12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] जाएगा और चयन करते समय उपलब्ध कराई गई किसी भरोसेमंद सूचना पर भी उचित ध्यान दिया जायेगा।

निEित समय के अंतर्गत ,जहां किसी अन्य बाजार अर्थ1यवस्था वाले तृतीय देश के बारे में किसी समान मामले में की गई जांच पर भी उचित ध्यान दिया जाएगा। पक्षकारों को बाजार अर्थ1यवस्था तृतीय देश के उपयुक्त चयन में :ए किसी अतर्क संगत विलम्ब के िबना सूचित किया जाएगा और उन पर अपनी टिप्पिणयां देने के लिए उन्हें

पर्याप्त समय दिया जायेगा।

35. इसके अतिरिक्त ,पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध- 1 के अंतर्गत विनि)दष्ट संगत उपबंध निम्नलिखित हैं :

8.(1) प्राधिकारी यह श का आशय किसी ऐसे देश से होता है जिसे नि)दष्ट

''गैर बाजार अर्थcयवस्था देश ''वाक्यां

िनर◌्धारित करते है कि वह लागत अथवा कीमत निर्धारण ढांचे के बाजार सिQांतों के अनुUप प्रचालन नहb कर

रहा है

जिससे कि इन देशों में पgय की बि=ी पgय के उचित मूल्य का प्रदर्शन उप

,

-पैरा )3 (में विनि)दष्ट मानदंडों के अनुUप नहb हो रहा है।

)2 (यह पूर्वधार णा होगी कि कोई देश जिसे नि)दष्ट प्राधिकारी द्वारा अथवा इस जांच से तीन वर्ष पहले की अवधि के दौरान डब्ल्यू टी ओ के किसी सदस्य देश के सTम प्राधिकारी द्वारा पाटनरोधी जांच के प्रयोजन के लिए गैर बाजार अर्थcयवस्था वाले देश के रूप में माना गया है अथवा ऐसा होना निर्धारित किया गया है तो उसे गैर बाजार अर्थcयवस्था वाले देश के रूप में माना जायेगा। तथापि शर्त यह है कि गैर बाजार अर्थcयवस्था वाला देश या ऐसे देश की संबंधित फर्म इस पूर्व धारणा का नि)दष्ट प्राधिकारी को ऐसी सूचना और साTय देकर खंडन कर सकता है जो यह स्थापित करता हो कि उक्त देश उप पैरा )3 वस्था मानदंडों के आधार पर गैर बाजार अर्थcय

(में नि)दष्ट

वाला देश नहb है।

)3 : लिखित प्र=िया पर विचार करेंगे कि क्या

(नि)दष्ट प्राधिकारी प्रत्येक मामले में निम्न

बि=ियों और निवेश को शामिल करते %ए

)क (उक्त देश में क}चे माल ,प्रौद्योगिकी और mम की लागत ,आउटपुट ,

त्तर में किये गये है जो कीमत लागत और इनपुट के संबंध में संबंधित फम(cid:127) का निर्णय ऐसे बाजार संके तकों के प्रत्यु मांग एवं आपू]त को प्रतिबिबित करते है और इस संबंध में निर्णय राज्

य के हस्तक्षेप के बिना किया गया है और

क्या प्रमुख इनपुटों की लागत बाजार मूल्यों को पर्याप्त रूप से प्रद]शत करती है ;

ति पूर्ववर्ती गैर बाजार अर्थcयवस्था प्रणाली ,खासकर

दन लागत और वित्तीय स्थि

)ख (इन फम(cid:127) की उत्पा पार तथा ऋणों की क्षतिपू]त द्वारा भुगतान से

परिसंपत्तियों के मूल्य(cid:134)ास ,ब(cid:135)े खाते में डाले गये अन्य ,विनिमय cया

की गई भारी विकृ तियों के अध्यधीन होती

है।

धीन होती है जो इन फम{ के प्रचालन के लिए विधिक यह फमo दिवालियापन और संपत्तियों विधियों के अध्य )ग ( ,और निpितता एवं स्थिरता की गारंटी प्रदान करती है

विनिमय दर परिवर्तन बाजार दरों पर किया जाता है। )घ (

वहां नि)दष्ट प्राधिकारी पैरा(cid:27)ाफ सिQांतों के बजाय

7 और इस पैरा(cid:27)ाफ में नि)दष्ट

तथािप ,इस पैरा(cid:27)ाफ में नि)दष्ट मानदंडो के आधार पर िलिखत रूप में पर्याप्त साTय द्वारा जहां यह प्रद]शत किया जाता है कि ऐसी एक या अधिक फम(cid:127) के लिए पाटन रोधी जांच के अध्यधीन बाजार स्थितियां प्रचलित है पैरा(cid:27)ाफ 1 से 6 में निदि र्ष्ट

सिQांतों को लागू करेंगे।

)4 (उप पैरा(cid:27)ाफ ) 2 प्राधिकारी ऐसे देश को बाजार अर्थcयवस्था

(में उल्लिखि त किसी बात के होते %ए नि)दष्ट त अध्ययन मूल्यांकन के आधार

वाले देश के Uप में मान सकते है जो संगत मानदंडों के विस्तृ पर ,जिसमें उप पैरा(cid:27)ाफ ) 3 वेज में प्रकाशित करते है उन्हें

,इस मूल्यांकन को सार्वजनिक दस्ता

(में नि)दष्ट मानदंड भी शािमल है वस्था वाले देश द्वारा पाटन रोधी जांच के प्रयोजन के लिए बाजार अर्थcय

विश्व cयापार संगठन के किसी सदस्य

देश के Uप में माना गया है।

द्वारा पाटन

.गण को भारत द्वारा अन्य डब्ल्यूटीओ सदस्यों

36. प्राधिकारी नोट करते है कि विगत तीन वष{ में चीन जन रोधी जांच में गैर बाजार अर्थcयवस्था वाले देश के रूप में माना गया है। चीन जन .गण को पाटनरोधी नियमावली में उल्लिखित शत{ के अनुसार निर्यातकर्ता देश या cयक्तिगत निर्यातक द्वारा इस अवधारणा का खंडन करने के अध्यधीन गैर

बाजार अर्थcयवस्था वाले देश के रूप में माना गया है।

निर्यातक ने ना तो प्रश्नावली

के किसी भी उत्पादक/

.गण के संबQ वस्तु 37. प्राधिकारी नोट करते है कि चीन जन प्रत्य◌ुत्तर प्रस्तुत किया और न ही प्राधिकारी द्वारा जारी जांच शुरूआत नोटिस के परिणाम स्वUप दिये गये बाजार[भाग I—खण्ड 1] भारत का राजपत्रा : असाधरण 13 अर्थcयवस्था प्रश्नावली का प्रत्युत्तर ही दिया गया है और न ही गैर बाजार अर्थcयवस्था की प्रकल्पना का खंडन ही किया

गया है। 38. जहां तक उ=ै न को बाजार अर्थcयवस्था वाले देश के रूप में मानने के लिए उ=ै न की सरकार द्वारा दिये गये तर्क का संबंध है वेज प्रदान नहb किया गया है जो यह त दस्त प्राधिकारी नोट करते है कि उ=ै न की सरकार द्वारा ऐसा कोई विस्तृ , सिQ करता हो कि किसी डब्ल्यूटीओ सदस्य ने पैरा 8(3) के अंतर्गत निर्धारित मानदंड मूल्यांकन का अनुसरण करके और पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 8(4) के अंतर्गत यथापेक्षित इस मूल्यांकन को सार्वजनिक दस्तावेज में प्रकाशित करके उ=ै न को बाजार अर्थ(cid:137)वस्था का दर्जा दिया हो। इसके अतिरिक्त उ=ै न के किसी भी उत्पादक/निर्यातक ने न तो सहयोग दिया है और न ही गैर बाजार अर्थcयवस्था प्रकल्पना का खंडन करते %ए बाजार अर्थcयवस्था प्रश्नावली प्रत्युत्तर ही प्रस्तुत किया है। उपयुक्त को ध्यान में रखते %ए प्राधिकारी ने उ=ै न के लिए सामान्य मूल्य का निर्धारण सव(cid:127)त्तम

चचचच....5555

दकों एवं निर्यातकों के लिए सामान्य मूल्यदकों एवं निर्यातकों के लिए सामान्य मूल्यदकों एवं निर्यातकों के लिए सामान्य मूल्यदकों एवं निर्यातकों के लिए सामान्य मूल्य

उपलब्ध सूचना के आधार पर संगत िनयमावली के अनुरूप किया है। का निर्धारण का निर्धारण का निर्धारण का निर्धारण उत्पाउत्पाउत्पाउत्पा चीन जनचीन जनचीन जनचीन जन....गण के निर्यातकोंगण के निर्यातकोंगण के निर्यातकोंगण के निर्यातकों////उत्पाउत्पाउत्पाउत्पादकों के बारे में सामान्यदकों के बारे में सामान्यदकों के बारे में सामान्यदकों के बारे में सामान्य मूल्य मूल्य मूल्य मूल्य का निर्धारण का निर्धारण का निर्धारण का निर्धारण

चचचच....5555....1111

त्तर के अभाव में प्राधिकारी चीन जन.गण में सामान्य

निर्यातक द्वारा किसी प्रत्यु

.गण के किसी उत्पादक/

7 के द्वितीय परंतुक में उल्लिखित शत{ के

,विचाराधीन उत्पाद के फै क्टरी बा(cid:134)य सामान्य मूल्य का अनंितम

और प्रशासनिक लागत एवं लाभ को शामिल

,बि=ी ,सामान्य 39. चीन जन मूल्य का निर्धारण अनंतिम रूप से पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा अनुरूप उपलब्ध तथ्यों के आधार पर करते हैं । तदनुसार रूप से निर्धारण उत्पाद की विनि]मत लागत के आधार पर करने के लिए विधिवत समायोजित करके किया गया है। इस तरह निर्धारण सामान्य मूल्य

***अमरीकी डालर/मी.टन है।

च .5.2 ई.यू . के निर्यातकों

/उत्पादकों के संबंध में सामान्य मूल्य का निर्धारण

40. विधि के अंतर्गत प्रावधानों के अनुसार प्राधिकारी को ई यू ने सामान्य मूल्य का निर्धारण करने के लिए ई यू घरेलू बाजार में खपत के लिए निर्धारित उत्पाद की बि=ी कीमत पर विचार करना अपेक्षित होता है। याचिकाकर्ता ने प्रस्तुत किया है कि ई यू की घरेलू बाजार में प्रचलित वास्तविक बि=ी कीमत का कोई साTय नहb है। ई यू के किसी भी निर्यातक ने प्रश्नावली प्रत्युत्तर देकर प्राधिकारी के साथ सहयोग नहb किया है। प्राधिकारी नोट करते है कि ई यू के किसी भी उत्पादक से विनि)दष्ट स्वUप और ढंग से किसी प्रत्युत्तर के अभाव में सामान्य मूल्य का निर्धारण ई यू में किसी उत्पादक के प्रश्नावली

,अनंितम

और प्रशासनिक लागत तथा लाभ को शामिल करने के लिए विधिवत समयोजित करके

जिसे बि=ी ,सामान्य

प्रत्युत्तर के आधार पर नहb किया जा सकता है। इसलिए प्राधिकारी ने उत्पादन लागत के अनुमानों पर विचार करते %ए , रूप से सामान्य मूल्य विनि]मत किया। इस तरह निर्धारित सामान्य मूल्य

***अमरीकी डालर /मी.टन है।

च.5.3 उ=ै न के निर्यातकों

/उत्पादकों के संबंध में सामान्य मूल्य का निर्धारण

41. याचिकाकर्ता द्वारा यह तर्क दिया गया है कि उ=ै न को बाजार अर्थcयवस्था वाले देश का दर्जा नहb दिया जाना चाहिए। याचिकाकर्ता ने यह भी प्रस्तुत किया है कि उ=ै न की घरेलू बाजार में प्रचलित वास्तविक बि=ी कीमत का कोई साTय नहb है। उ=ै न के किसी भी निर्यातक ने प्रश्नावली प्रत्युत्तर देकर प्राधिकारी के साथ सहयोग नहb किया है। उ=ै न के किसी उत्पादक र के अभाव में प्राधिकारी उ=ै न में सामान् त्त

पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा

य मूल्य का निर्धारण अनंतिम Uप से / निर्यातक द्वारा किसी प्रत्यु 7 के द्वितीय परंतुक में उल्लिखित शत{ के अनु रूप उपलब्ध तथ्यों के आधार पर करते है। इसलिए प्राधिकारी ने उत्पादन लागत के अनुमानों पर विचार करते %ए ,जिसे बि=ी ,सामान्य और प्रशासनि क लागत तथा लाभ को शािमल करने के िलए िविधवत समयोिजत करके ,अनंितम रूप से सामान्य मूल्य विनि]मत किया। इस तरह निर्धारित सामान्य मूल्य

***अमरीकी डालर /मी.टन है।

च.5.4

/उत्पादकों के संबंध में सामान्य मूल्य का निर्धारण

कोरिया आर पी के निर्यातकों

42. विधि के अंतर्गत प्रावधानों के अनुसार प्राधिकारी को कोरिया आर पी ने सामान्य मूल्य का निर्धारण करने के लिए कोरिया आर पी घरेलू बाजार में खपत के लिए निर्धारित उत्पाद की बि=ी कीमत पर विचार करना अपेक्षित होता है।

याचिकाकर्ता ने प्रस्तुत किया है कि कोरिया आर पी की घरेलू बाजार में प्रचलित वास्तविक बि=ी कीमत का कोई साTय नहb है। कोरिया आर पी के किसी भी निर्यातक ने प्रश्नावली प्रत्युत्तर देकर प्राधिकारी के साथ सहयोग नहb किया है। प्राधिकारी नोट करते हैं । कि कोरिया आर पी के किसी भी उत्पादक से विनि)दष्ट स्वरूप और ढंग से किसी प्रत्युत्तर के अभाव में सामान्य मूल्य का निर्धारण कोरिया आर पी में किसी उत्पादक के प्रश्नावली प्रत्युत्तर के आधार पर नहb किया जा सकता है। इसलिए प्राधिकारी ने उत्पादन लागत के अनुमानों पर विचार करते %ए ,जिसे बि=ी ,सामान्य और प्रशासनिक14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ,अनंितम

लागत तथा लाभ को शािमल करने के िलए िविधवत समयोिजत करके रूप से सामान्य मूल्य विनि]मत किया। इस तरह निर्धारित सामान्य मूल्य

***अमरीकी डालर/मी.टन है।

चचचच....6666

उत्पाउत्पाउत्पाउत्पा

दकों और निर्यातकों के लिए निर्यात कीमत का निर्धारणनिर्धारणनिर्धारणनिर्धारण दकों और निर्यातकों के लिए निर्यात कीमत का दकों और निर्यातकों के लिए निर्यात कीमत का दकों और निर्यातकों के लिए निर्यात कीमत का

43. चू

उ=ै न और कोरिया आरपी के बारे में निर्यात कीमत का अनंतिम जन.गण ,

ंकि संबQ देशों के किसी भी निर्यातक ने प्राधिकारी को प्रत्युत्तर नहb दिया है इसलिए प्राधिकारी ने ईयू ,चीन रूप से निर्धारण पाटनरोधी नियमावली के नियम 6(8) के अनुसार सव(cid:127)त्तम उपलब्ध सूचना के आधार पर किया है। याचिकाकर्ता ने निर्यात कीमत का निर्धारण भारत में विचाराधीन उत्पाद के आयातों

,द्वारा रिपोर्ट किये गये के अनुसार ,के आध

,आईबीआईएस ,आंकड़े आपू]तकर्ता एजेंसी

पर किया है। नि)दष्ट प्राधिकारी ने भी लेन किये देन वार आयात आंकड़े डीजीसीआईएस से प्राप्त -

◌ार हैं । नि)दष्ट प्राधिकारी ने डीजीसीआईएस से प्राप्त आंकड़ों पर विचार किया है और भारत में विचाराधीन उत्पाद के सभी आयातों पर विचार करते %ए निर्यात कीमत का निर्धारण किया है। चीन ईयू और कोरिया आरपी के निर्यातकों से असहयोग को देखते %ए ,उ=ै न , याचिकाकर्ता घरेलू उद्योग द्वारा किये गये दावों के आधार पर कीमत समायोजन किया गया है। अनंतिम निर्यात कीमत का र पर किया गया है। अनन्तिम निर्यात की मत का निर्धारण फै क्टरी बा(cid:134)य स्तर पर किया गया जैसा

वा(cid:134)य स्त निर्धारण फै क्ट्री

चचचच....7777 पाटन माNजनन माNजनन माNजनन माNजन

44. ऊपर यथा निर्धारित सामान्य मूल्य और निर्यात कीमत पर विचार करते %ए अनंतिम पाटन मा]जन का निर्धारण निम्नवत किया गया है। यह देखा जाता है कि पाटन मा]जन न्यूनतम से अधिक और पर्याप्त है।

क्षति का आकलन एवं कारणात्मक्षति का आकलन एवं कारणात्मक्षति का आकलन एवं कारणात्मक्षति का आकलन एवं कारणात्मक संबंधों की जांच क संबंधों की जांच क संबंधों की जांच क संबंधों की जांच छछछछ.... क्षति क्षति क्षति क्षति

45. विरोधकर्ता हितबQ पक्षकारों ने घरेलू उद्योग को क्षति के संबंध में निम्नलिखित प्रस्तुतिकरण किया है :

के वाणिज्यिक एवं

,यूएन कामट्रेड और भारत गणराज्य i) प्राधिकारी को यह नोट करना चाहिए कि भारत को सोडियम नाइट्रेट के कु ल आयातों में कै लेंडर वर◌्ष के आधार पर तीन vोतों अर्थात्‌्‌ अंतर्राष्ट्रीय cयापार के न्j 2009 उद्योग मंत्रालय के अनुसार गिरावट आयी है। वर्ष - 10 की तुलना में वर्ष 2011 - 12 में कु ल आयातों में 48

वर्ष 2013 में उ=ै न से

में उ=ै न से भारत को कोई आयात नहb किया गया। इसके अतिरिक्त 11 प्रतिशत तक गिरावट आयी है। उ=ै न से आयात वर्ष 2009- 10 की तुलना में वर्ष 2011 - 12 में 82 प्रतिशत तक घटे हैं । वर्ष 2010-[भाग I—खण्ड 1] भारत का राजपत्रा : असाधरण 15 2013 में भार

:उ=ै न से आयातों ने वर्ष भारत को सोडियम नाइट्रेट की आपू]त नहb की गई। अत तीय बाजार को

प्रभावित नहb किया। उ=ै न से आयातों में तथा भारत को कु ल आयातों में कोई भारी वृQि नहb %ई है।

ii) याचिका यह उल्लेख करती है कि '' मांग में भारी सकारात्मक वृQि प्रद]शत होती है

''। परंतु मांग में घटने दन और उसकी बि=ी की की प्रवृत्ति है। मांग में गिरावट ही वह कारण हो सकती है जिसने याचिकाकर्ता के उत्पा मात्रा को प्रभावित किया है।

iii) याचिका में यह उल्लेख है कि याचिकाकर्ता ने व ◌िचाराधीन उत्पाद का कोई निर्यात नहb किया है।

तथापि अंतर्राष्ट्रीय cयापार के न्j की वेबसाइट के अनुसार याचिकाकर्ता निर्यातक कं पनियों में से एक है।

याचिकाकर्ता ने सांख्यिकीय आंकड़ों में फे र बदल कर करके प्राधिकारी को धोखा देने का प्रयास किया है।

iv) याच◌िकाकर्ता के लाभ में सकारात्मक प्रवृत्ति प्रद]शत होती है और पिछली अवधि के दौरान उसमें 56 प्रतिशत तक वृQि %ई। मार्च

, 2009 और मार्च ,2013 के बीच प्रशासनिक cयय में 2. 7 गुणा तक भारी वृQि %ई है। इन cययों को उन अन्य कारकों के रूप में माना जाना चाहिए जो घरेलू उद्योग को क्षति प%ंचा रहे हैं । वर्ष 2009 - 10 की तुलना में 2009- 10 की तुलना में वर्ष 2011 - 12 में उत्पादन में 23 . 3 प्रतिशत तक वृQि %ई है। वर्ष

वर्ष 2011 - 2009

12 में घरेलू बि=ियों में 24 प्रतिशत तक वृQि %ई है। वर्ष

- 10 की तुलना में वर्ष 2011- 12 में प्रतिदिन उत्पादकता में 20 प्रतिशत तक वृQि %ई है। वर्ष

2009 - 10 की तुलना में वर्ष 2011 - 12 में निर्यात में 24

2009 - 10 की तुलना में वर्ष 2011 - 12 में वेतन में 2 गुणा वृQि %ई है।

प्रतिशत तक वृQि %ई है और वर्ष

v) उपयुक्त पर विचार करते %ए भारत को सोडियम नाइट्रेट के उ=ै न से होने वाले आयातों पर पाटनरोधी शुल्क का अधिरोपण करना पाटित आयातों और घरेलू उद्योग को क्षति के बीच कारणात्मक संबंध के पर्याप्त साTय

के अभाव में उचित नहb होगा।

46. घरेलू उद्योग ने निम्नलिखित प्रस्तुतिकरण किया है :

निवेश पर अर्जन और नकद

,घरेलू बि=ियों ,क्षमता उपयोग ,बाजार हिस्सा ,मालसूची ,लाभ ,

(क( संबQ आयातों में सम(cid:27) रूप से भारी वृQि %ई है । (ख( संबQ आयातों में कु ल आयात और भारत में खपत तथा उत्पादन के संबंध में वृQि %ई है। (ग( संबQ आयात घरेलू उद्योग की कीमतों का अधोरदन पर्याप्त सीमा तक कर रहे है। (घ( कीमत अधोरदन ने घरेलू उद्योग को कीमतें बढ़ाने से रोक रखा है। आयात बाजार में घरेलू उद्योग की कीमतों का नि(cid:27)हण कर रहे हैं। (ड(. उत्पादन लाभ के रूप में घरेलू उद्योग के निष्पादन में ब%त अधिक सीमा तक गिरावट आयी है। (च( पाटित आयातों की मात्रा में और अधिक वृQि होने की चुनौती है जो यदि पाटनरोधी शुल्क का अिधरोपण नहb किया गया तो

,

घरेलू उद्योग को हो रही क्षति को और अधिक ब ढ़ा देगी।

15 माह के लिए है याचिकाकर्ता ने विगत व र्ष से

''वा]षकीकृ त ''कर दिया है।

(छ( इस बात पर िवचार करते %ए कि जांच की अवधि तुलना करने के िलए आंकड़ों को

(ज( क्षति का संचयी आकलन उपयुक्त है कतिपय अवधि में कतिपय देश से आयात मात्रा अधिक थी और उसी

2010 ब%त अधिक था जबकि वर्ष का हिस्सा -

11 में वहां से कोई आयात रिपोर्ट नहb किये गये

रवर्ती दो वष{ में उ=ै न से आयातों के हिस्से उत्त

देश से कतिपय अन्य अवधि में आयात मात्रा कम थी। उ=ै न के मामले में वर्ष 2009- 10 में कु ल आयातों में उ=ै न हैं । तत्पश्चात्‌्‌ , में भारी वृQि %ई है। अ त :विभिन्न देश भारतीय बाजार में एक दूसरे से प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं । इसके अतिरिक्त जांच की अवधि में उ=ै न भारतीय बाजार में इस उत्पाद का एक बढ़ा आपू]तकर्ता था। वास्तव में उ=ै न से आयात cयक्गित रूप से देश में उत्पादों के कु ल आयात का एक मात्र भारी हिस्सा बनते हैं। (झ( उ=ै न सरकार ने चुनिदा रूप से वर्ष 2009- 10 की तुलना में वर्ष 2011 - 12 में उत्पादन ,क्षमता उपयोग ,

त की गई सूचना से यह देखा जा निर्यात और वेतन में वृQि की तुलना की है। प्रस्तु

घरेलू बि=ियों ,उत्पादकता ,

सकता है कि उत्पादन ,क्षमता

उपयोग दकता में जांच की अवधि में पहले वृQि %ई और

,घरेलू बि=ियों और उत्पा

फिर गिरावट आयी।

प्राधिकारी द्वारा जांच प्राधिकारी द्वारा जांच प्राधिकारी द्वारा जांच प्राधिकारी द्वारा जांच16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] द के यह अपेक्षा करता है कि यदि एक से अधिक देश से उत्पा ( 47. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-2 का पैरा )3

आयातों के मामले में पाटनरोधी जांच एक साथ की जा रही है तो नि)दष्ट प्राधिकारी इन आयातों के प्रभाव का संचयी

आकलन करेंगे

,यदि यह निर्धारित होता है तो

: —

क. प्रत्येक देश से आयातों के संबंध में स्थापित पाटन का मा]जन निर्यात कीमत के प्रतिशत के रूप में अभिcयक्त दो प्रतिशत से अधिक है और प्रत्येक देश से आयातों की मात्रा सामान्य वस्तु के आयातों का तीन प्रतिशत है अथवा जहां cयक्तिगत देशों का निर्यात तीन प्रतिशत से कम है वहां सामूहिक रूप से आयात समान वस्तु आयातों का सात प्रतिशत से अधिक होता है और

ख. आयातित वस्तु तथा सामान्य घरेलू वस्तु के बीच प्रतिस्पर्धा की स्थिति के आलोक में आयातों के प्रभाव का

संचयी आकलन करना उपयुक्त होता है।

48. इस संबंध में प्राधिकारी यह नोट करते हैं कि :

क. प्रत्येक संबंध देश से पाटन का मा]जन नियमों के अंतर्गत विनि)दष्ट सीमा से अिधक है। ख. प्रत्येक संबंध देश से आयात की मात्रा नि)दष्ट सीमा से अिधक है ,और ग. आयातित वस्तु तथा समान घरेलू वस्तु के बीच प्रतिस्पर्धा की स्थिति के आलोक में घरेलू रूप से उत्पादित

समान वस्तु के संबंध में यूरोपियन यूनियन ,चीन जन.गण . ,उ=ै न और कोरिया आरपी से संब( वस्तु के आयातों के प्रभाव का संचयी आकलन करना उपयुक्त होगा।

के िलए

पाटित आयातों की मात्रा और समान वस्तु )क ( घरेलू बाजार में 49. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-2 में कीमतों पर पाटित आयातों के प्रभाव ,और )ख (इन वस्तुओं के घरेलू उत्पादकों पर इन आयातों के परिणामी प्रभाव दोनों की उद्देश्य परक जांच करने का प्रावधान है। पाटित आयातों के मात्रा प्रभाव के संबंध में प्राधिकारी को यह जांच करना अपेक्षित होता है कि क्या पाटित आयातों में सम(cid:27) रूप से और भारत में उत्पादन अथवा खपत के संबंध में भारी वृQि %ई है। पाटित आयातों के कीमत प्रभाव के संबंध में प्राधिकारी को यह जांच करना अपेक्षित होता है कि क्या भारत में समान उत्पाद की कीमत की तुलना में पाटित आयातों द्वारा भारी कीमत अधोरदन किया जा रहा है। अथवा इन आयातों का प्रभाव कीमतों

को भारी मात्रा में नि(cid:27)ह करने अथवा कीमत वृQि को रोकने का है जो अन्यथा भारी मात्रा में गठित %आ होता। 50. प्राधिकारी ने हितबQ पक्षकारों के विचारों पर विचार किया और उसका समुचित रूप से निराकरण कर दिया है।

12 में वास्तव में गिरावट आयी है परंतु जा ◌ंच की 51. उ=ै न की सरकार ने तर्क दिया है कि आयातों में गिरावट %ई है। प्राधिकारी नोट करते हैं कि उ=ै न से आयातों की मात्रा में आधार वर्ष 2009- 10 की तुलना में वर्ष 2010 - 11 और 2011 - अवधि के वा]षकीकृ त आंकड़े यह दर्शाते हैं कि जांच की अवधि में मांग में गिरावट होने के बावजूद भी जांच की अवधि में , उ=ै न से आयातों की मात्रा में वृQि %ई है। इसके अतिरिक्त उ=ै न की सरकार ने घरेलू उद्योग द्वारा सहन की जा रही क्षति के संबंध में याचिकाकर्ता के दावे का विरोध किया है। यह नोट किया जाता है कि उ=ै न की सरकार ने वर्ष 2011- 12 के ,अत :उसने जांच की दन पर विचार किया है और उसकी विगत वर्ष से तुलना की है

दन की अवहेलना की है। प्राधिकारी नोट करते अवधि में घरेलू उद्योग के निष्पा

दौरान घरेलू उद्योग के कार्यनिष्पा हैं कि जांच की अवधि का निर्धारण करने का प्रयोजन जांच की अवधि के दौरान पाटन मा]जन का निर्धारण होता है और उसके बाद यह आकलन करना होता है कि क्या यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि जांच की अवधि में घरेलू उद्योग को विगत अवधि में घरेलू उद्योग के निष्पादन के संबंध में क्षति %ई है। अत :यह जा ◌ंच की अवधि होती है जिसमें घरेलू उद्योग के निष्पादन पर विचार किया जाना चाहिए।

विगत वर्ष के वल तुलना करने के िलए आधार के रूप में कार्य करता है।

52. यह नोट किया जाता है कि वतर्मान मामले में नियमों के अंतर्गत क्षति का संचयी आकलन करने के लिए विनि)दष्ट शतoं पूरी होती हैं इसलिए प्राधिकारी ने के वल उ=ै न से होने वाले आयातों पर विचार न करते %ए संबQ देशों से आयातों पर संचयी रूप से विचार करके घरेलू उद्योग की क्षति का आकलन किया है।

53. यह नोट किया जाता है कि विगत वर्ष की तुलना में जांच की अवधि में मांग में बाजार हिस्से में मामूली सी वृQि %ई है। तथापि ,आयातों में भ ◌ारी मात्रा में और आनुपाितक रूप से बढ़ोतरी %ई है। तत्पश्चात्‌्‌ ,वर्ष 2011 - 12 में जहां मांग है वहb आयातों जांच की अवधि में मांग में कु छ वृQि %ई में गिरावट आयी है वहb आयातों में वृQि %ई है। इसके अतिरिक्त[भाग I—खण्ड 1] भारत का राजपत्रा : असाधरण 17 में वृQि मांग में %ई वृQि की तुलना में ब%त अधिक है। अत :यह देखा जा सकता है कि वर्ष

2010 - 11 के पश्चात ्‌्‌ आयातों में

वृQि मांग में %ई वृQि से ब%त अधिक है। 54. घरेलू उद्योग को क्षति की मौजूदगी और घरेलू उद्योग के कार्य निष्पादन के संबंध में उ=ै न की सरकार द्वारा प्रस्तुत किये गये तक{ की भी जांच की गई है। यह नोट किया जाता है कि , आ]थक पैरामीटरों में प्रद]शत होता है

,जैसा कि विभिन्न य जैसे पैरामीटरों के संबंध में उ=ै न की सरकार के तर्क घरेलू उद्योग

लाभ/हानि और प्रशासनिक cय के सम(cid:27) प्रचालनों पर आधारित है। यह नोट किया जाता है कि घरेलू उद्योग एक ब% उत्पाद कं पनी है और यह कई उत्पादों का उत्पादन और बि=ी करती है। प्राधिकारी को के वल विचाराधीन उत्पाद से संबंधित सूचना पर ही विचार करना अपेक्षित होता है। घरेलू उद्योग का सम(cid:27) निष्पादन जो कि विभिन्न उत्पादों के लिए घरेलू उद्योग की स्थिति का संचयी रूप से प्रदर्शन करता है घरेलू उद्योग पर पारित आयातों के परिणामी प्रभाव का निश्चय करने के लिए संगत नहb होता है। यह भी नोट किया जाता है कि उ=ै न 12 के बीच घरेलू उद्योग के निष्पा की सरकार ने वर्ष 2009- 10 और वर्ष 2011 - दन की तुलना की है और जांच की अवधि के

दन पर विचार नहb किया है। यह नोट किया जाता है कि प्राधिकारी ने जांच की अवधि का दौरान घरेलू उद्योग के निष्पा दन उस पाटन मा]जन और क्षति मा]जन का निर्धारण करने के लिए किया ह ◌ै जो जांच की अवधि के दौरान भारत में

निष्पा

किये गये आयातों के बारे में प्रचलित था। इसके अतिरिक्त प्राधिकारी को जांच की अवधि के दौरान के साथ -साथ विगत वर्ष

में घरेलू उद्योग के निष्पा दन की जांच करना भी अपेक्षित होता है। इस संबंध में विगत अवधि के लिए सूचना यह निर्ध ◌ारित करने के लिए बेंचमार्क के रूप में कार्य करती है कि क्या जांच की अवधि में निष्पादन को क्षतिकारित Uप में व]णत किया जा सकता है।

छछछछ....1111 पाटित आयातों का मात्रा प्रभाव घरेलू उद्योग पर प्रभाव पाटित आयातों का मात्रा प्रभाव घरेलू उद्योग पर प्रभाव पाटित आयातों का मात्रा प्रभाव घरेलू उद्योग पर प्रभाव

पाटित आयातों का मात्रा प्रभाव घरेलू उद्योग पर प्रभाव

(क( मांग और बाजार हिस्सेमांग और बाजार हिस्सेमांग और बाजार हिस्सेमांग और बाजार हिस्से का आकलन का आकलन का आकलन का आकलन

दकों की बि=ियों और सभी vोतों से

,अन्य उत्पा 55. प्राधिकारी ने मांग का निर्धारण घरेलू उद्योग की घरेलू बि=ियों )डीजीसीआईएस आंकड़ों के अनुसार (भारत में संबQ वस्तु के आयात के योग के रूप में किया है। इस तरह आकलित मांग को

निम्निलिखत तालिका में देखा जा सकता है:—

र्क्त तालिका से यह देखा जा सकता है कि आधार वर्ष की तुलना में जांच की अवधि में संबQ वस्तु की मांग में 56. उपयु

गिरावट आयी है। तथापि विगत वर्ष की तुलना में उसमें वृQि %ई है। प्राधिकारी पुन :यह नोट करते है

में गिरावट आयी है और उसके पश्चात

मांग में संबQ देशों के बाजार हिस्से

ओर वर्ष 2010-

ं कि वर्ष 2010- 11 में ्‌्‌ उसमें जांच की अवधि तक वृQि %ई है। दूसरी में वृQि %ई है और उसके बा द जांच की अवधि तक उसमें गिरावट आयी

11 में घरेलू उद्योग के बाजार हिस्से

है। यह नोट किया जाता है कि यद्यपि जांच की अवधि के दौरान घरेलू उद्योग के बाजार हिस्से में आधार वर्ष की तुलना में वृQि %ई है तथापि सम्बQ देशों से आयातों के बाजार हिस्से में आधार वर्ष की तुलना में जांच की अवधि में मामूली सी

िगरावट आई है।

खखखख(((( पाटित आयातों का मात्रा प्रभावपाटित आयातों का मात्रा प्रभावपाटित आयातों का मात्रा प्रभावपाटित आयातों का मात्रा प्रभाव : : : :आयात मात्रा और बाजार हिस्साआयात मात्रा और बाजार हिस्साआयात मात्रा और बाजार हिस्साआयात मात्रा और बाजार हिस्सा

57. भारत में उत्पादन और खपत की तुलना में आयातों की मात्रा और आयात निम्नलिखित तालिका में दिये गये है :-

र्क्त तालिका से यह नोट किया जाता है कि वर्ष 2009- 10 में कोरिया आरपी से कोई आयात नहb %आ था।

58. उपयु

तथापि उस वर्ष ईयू 2009

,चीन और उ=ै न से भारी आयात %ए थे। वर्ष - 10 के दौरान चीन जन.गण . से आयात की मात्रा ब%त अधिक थी और इसमें वर्ष 2010- 2009 त इसमें जांच की अवधि तक गिरावट आयी। वर्ष

11 में वृQि %ई। तत्पश्चा

- 10 में कोरिया आरपी से कोई आयात नहb %आ था परंतु उसमें वर्ष 2011- तक वृQि %ई तथा जांच की अवधि के दौरान 2010 -

उसमें गिरावट आयी। वर्ष त में ईयू से आयातों में गिरावट आयी और उसके पश्चा 11

वृQि %ई है। वर्ष 2009- 2010 में उ=ै न से भारी मात्रा में आयात %ए थे उसमें वर्ष 10

12 ्‌्‌ आयातों में जांच की अवधि तक - 11 तक गिरावट आकर यह निर्यात[भाग I—खण्ड 1] भारत का राजपत्रा : असाधरण 19 कि वर्ष 2011 - त तक संबQ देशों के संचयी आयातों की मात्रा में गिरावट आयी है और उसके पश्चा 12

शून्य हो गए ,तत्पश्चात ्‌्‌ इस निर्यातों में जांच की अवधि तक वृQि %ई है। जांच की अवधि के दौरान उ=ै न से आयातों में आधार वर्ष की तुलना में बढ़ोतरी %ई है और विगत वर्ष की तुलना में इसमें भारी वृQि %ई है। पुन :यह नोट किया जाता है ्‌्‌ विगत वर्ष की तुलना

में जांच की अवधि के दौरान इनमें भारी वृQि %ई है। पाटित आयातों का घरेलू उद्योग पर कीमत प्रभाव छछछछ.... 2222 पाटित आयातों का घरेलू उद्योग पर कीमत प्रभाव पाटित आयातों का घरेलू उद्योग पर कीमत प्रभाव पाटित आयातों का घरेलू उद्योग पर कीमत प्रभाव कककक(((( कीमत अधोरदन और कीमत अधोबि3यण कीमत अधोरदन और कीमत अधोबि3यण कीमत अधोरदन और कीमत अधोबि3यण कीमत अधोरदन और कीमत अधोबि3यण

59. कीमतों पर पाटित आयातों के प्रभाव के संबंध में पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-2 )ii (में निम्निलिखत : निर्धारित किया गया है

''िनयम 18 के उपिनयम )2 में यथाउल्लिखित कीमतों पर पाटित आयातों के प्रभाव के संबंध में नि)दष्ट ( द की कीमत की तुलना में पाटित आयातों द्वारा भारी भारत में समान उत्पा प्राधिकारी यह विचार करेंगे कि क्या इन आयातों का प्रभाव कीमतों को भार कीमत अधोरदन किया गया है अथवा क्या ◌ी मात्रा में नि(cid:27)ह कर रहा है।

अथवा कीमतों को बढ़ने से रोक रहा है जिनमें अन्यथा भारी मात्रा में वृQि %ई होती।

60. पाटित आयातों का कीमतों पर प्रभाव के संबंध में प्राधिकारी को यह जांच करनी होती है कि क्या भारत में समान उत्पाद की कीमत की तुलना में पाटित आयातों द्वारा भारी कीमत अधोरदन किया जा रहा है अथवा इन आयातों का प्रभाव अन्यथा भारी मात्रा में कीमतों को नि(cid:27)ह करने वाला होगा अथवा यह उन कीमतों में बढ़ोतरी होने से रोके गा जो अन्यथा भारी मात्रा में %ई होती। इस संबंध में संबंधित उत्पाद के उतराई मूल्य और घरेलू उद्योग की औसत बि=ी कीमत के बीच तुलना की गई। यह तुलना दर्शाती है कि जांच की अवधि के दौरान संबQ देशों के मूल्य के अथवा वहां से निर्यातित संबQ वस्तु का भारतीय बाजार में ऐसी कीमतों पर आयात किया गया जो घरेलू उद्योग की बि=ी कीमतों से कम थी। अत :यह के आयात घरेलू उद्योग की कीमतों का अधोरदन कर रहे थे। नोट किया जाता है कि संबQ वस्तु

61. कीमत अधोरदन का निर्धारण निम्नवत किया गया है :- चीन जनचीन जनचीन जनचीन जन ....गणगणगणगण

ईयूईयूईयूईयू

उ(cid:12)ै नउ(cid:12)ै नउ(cid:12)ै नउ(cid:12)ै न

संब(cid:18) देशसंब(cid:18) देशसंब(cid:18) देशसंब(cid:18) देश

र्क्त से प्राधिकारी यह नोट करते है कि संबQ वस्तु की उतराई कीमत घरेलू उद्योग की बि=ी कीमत से कम थी 62. उपयु जिससे संबQ देशों से पाटित आयातों द्वारा भारी कीमत अधोरदन कारित किया जाना प्रद]शत हो रहा है। 63. कीमत अधोबि=यण का निर्धारण निम्नवत किया गया है :-

खखखख(((( कीमत निSहण और अवमंदन कीमत निSहण और अवमंदन कीमत निSहण और अवमंदन कीमत निSहण और अवमंदन

64. यह निर्धारित करने के लिए की क्या पाटित आयात घरेलू कीमतों का नि(cid:27)हण अथवा अवमंदन कर रहे है और क्या इन आयातों का प्रभाव कीमतों का भारी मात्रा में नि(cid:27)हण करना है अथवा कीमतों को बढ़ने से रोकना है जो अन्यथा भारी , मात्रा में घटित %आ होता प्राधिकारी विचार करते है कि क्षति अवधि में लागत और कीमत में परिवर्तन आया है। इस संबंध

में %ई प्रवत्तियों को संक्षेप में निम्नलिखित Uप से दर्शाया गया है :-

65. यह नोट किया जाता है कि वर्ष 2010- 11 को छो ड़कर क्षति अवधि के दौरान निवल बि=ी प्रापण में बढ़ोतरी %ई यह उसी अवधि के दौरान बि=ियों की लागत में ,

है। तथािप %ई वृQि से कम है। क्षति अवधि के दौरान ,वर्ष 2010 - 11 के िसवाय ,उतराई मूल्य में ब ढ़ोतरी %ई है। तथापि ,उतराई मूल्य में यह ब ढ़ोतरी लागत और बि=ी कीमत में %ई वृQि से ब%त कम है। अत पाटित आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को नि(cid:27)हीत कर रहे है। :

छछछछ....3333 घरेलूघरेलूघरेलूघरेलू उद्योग के आNथक पैरामीटर उद्योग के आNथक पैरामीटर उद्योग के आNथक पैरामीटर उद्योग के आNथक पैरामीटर

66. पाटन रोधी िनयमावली का अनुबंध-2 यह अपेक्षा करता है कि क्षति निर्धारण में इन उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर इन आयातों के परिणामी प्रभाव की उद्देश्य परक जांच अंत(cid:27र्)स्त होगी। इन उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर इन आयातों के परिणामी प्रभाव के संबंध में पाटन रोधी नियमावली में पुन यह प्रावधान है कि घरेलू उद्योग पर पाटित आयातों के प्रभाव ,िजनका घरेल की जांच में उन सभी संगत कारकों और देशनांकों

कन शामिल होना चाहिए जिसमें लाभ ,बि=ी ,आउटपुट ,बाजार हिस्सा ,उत्पादकता ,निवेश पर अर्जन

: ◌ू उद्योग की स्थिति पर प्रभाव पड़ रहा है ,उद्देश्यपरक एवं पक्षपात रहित मूल्यां

िवक एवं संभािवत िगरावट ,घरेलू कीमतों को प्रभावित करने वाले कारक ,पाटन के मा]जन

अथवा क्षमता उपयोग में वास्त की मात्रा, नकदी प्रवाह पर वास्तविक एवं संभावित ऋणात्मक प्रभाव

,मालसूची ,रोजगार ,वेतन ,वृQि ,पू ंजी िनवेश22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] लिखित Uप से किया क्षति पैरा मीटरों का वर्णन निम्न उगाहने की क्षमता शामिल होगी। घरेलू उद्योग से संबंधित विभिन्न

गया है:-

कककक(((( क्षमताक्षमताक्षमताक्षमता

, , , ,उत्पाउत्पाउत्पाउत्पादनदनदनदन , , , ,क्षमता उपयोग औक्षमता उपयोग औक्षमता उपयोग औक्षमता उपयोग औ र बि3ियां र बि3ियां र बि3ियां र बि3ियां

िलिखत है :

क्षमता उपयोग और बि=ी मात्रा से संबंधित सूचना निम्न

,उत्पादन ,

67. घरेलू उद्योग की क्षमता

*एसएनआई – सोडियम नाइट्राइट ,एसएनए-सोडियम नाइट्रेट

68. प्राधिकारी नोट करते हैं कि इस विचाराधीन उत्पाद का उत्पादन सोडियम नाइट्राइट के साथ संयुक्त रूप से किया जाता है। चू ंकि उत्पादन सुविधाएं साझा है और उत्पाद का सह दन किया जाता है कि इसलिए क्षमता उपयोग की जांच -उत्पा सोडियम नाइट्राइट और सोडियम नाइट्रेट के संय◌ुक्त उत्पादन पर विचार करते %ए की गई है। याचिकाकर्ता ने दावा किया

क्षमता है। इसलिए उत्पादन

टन की क्षमता सोडियम नाइट्राइट और सोडियम नाइट्रेट दोनों की संयुक्त .

है कि 44, 000 मी

दन कन करने के लिए प्राधिकारी ने सोडियम नाइट्राइट और सोडियम नाइट्रेट दोनों के उत्पा क्षमताओं के उपयोग का मूल्यां

र्क्त तालिका से यह नोट किया जाता है कि घरेलू उद्योग के घरेलू बि=ी

,उत्पादन और क्षमता उपयोग में वर्ष पर विचार किया है और क्षमता उपयोग का निर्धारण किय◌ा है। 69. उपयु

2010- त उसमें गिरावट आयी है।

11 तक बढ़ोतरी %ई और उसके पश्चा

खखखख(((( लाभलाभलाभलाभ , , , ,लगाई गई पू ंजी पर अर्जन और नकद लाभ ंजी पर अर्जन और नकद लाभलगाई गई पू ंजी पर अर्जन और नकद लाभलगाई गई पू ंजी पर अर्जन और नकद लाभलगाई गई पू

70. घरेलू उद्योग के लाभ ,िनवेश पर अर्जन और नकदी प्रवाह की जांच निम्नलिखित की गई है:—

र्क्त से प्राधिकारी यह नोट करते हैं कि :

71. उपयु

)i( घरेलू उद्योग की निबल बि=ी कीमत और बि=ी लागत दोनों में जांच की अविध के दौरान बढ़ोतरी %ई है। , तथािप घरेलू उद्योग की बि=ी लागत में वृQि उसकी बि=ी कीमत में %ई वृQि की तुलना में ब%त अधिक है। घरेलू उद्योग की लाभप्रदायकता में क्षति अवधि के दौरान गिरावट आयी है।

)ii( लाभ में गिरावट के परिणाम स्वUप निवेश पर अर्जन और नकद लाभ में आधार वर्ष के साथ -साथ िवगत वर्ष की तुलना में जांच की अवधि के दौरान भारी गिरावट आयी है। यह नोट किया जाता है कि घरेलू उद्योग को 2011 -

जांच की अवधि और वर्ष

12 के दौरान लगाई गयी पू

ंजी पर ऋणात्मक अर् जन और नकद घाटा %आ है।

गगगग(((( रोजगार एवं वेतन रोजगार एवं वेतन रोजगार एवं वेतन रोजगार एवं वेतन

72. घरेलू उद्योग के रोजगार स्तर एवं वेतन की स्थिति को निम्नवत दर्शाया गया है :

र्क्त से यह नोट किया जाता है कि रोजगार स्तर में वर्ष 2010-

11 में वृQि %ई और बाद में इसमें गिरावट 73. उपयु

आयी और जांच की अवधि में इसमें पुन 2011

:वृQि %ई। पुन :यह नोट किया जाता है कि वेतन में भी वर्ष

%ई और जांच की अवधि में इसमें गिरावट आयी। वर्ष 2011- तक प्रतिइकाई वेतन में वृQि %ई और जांच की अवधि में

- 12 तक ब ढ़ोतरी 12

इसमें गिरावट आयी। घघघघ(((( उत्पाउत्पाउत्पाउत्पादकता दकता दकता दकता

74. घरेलू उद्योग की उत्पादकता िनम्नलिखित तालिका में दी गई है:—

7 5. प्राधिकारी नोट करते है कि प्रति कर्मचारी उत्पादकता और प्रतिदिन उत्पादकता में वर्ष 2010- 11 में बढ़ोतरी %ई त जांच की अवधि तक इसमें गिरावट आयी है।

और उसके पश्चा

डडडड(.(.(.(. मालसूचीमालसूचीमालसूचीमालसूची

र्क्त तालिका से यह नोट किया जाता है कि घरेलू उद्योग की माल सूची में वर्ष 2011- 12 तक वृQि %ई और 77. उपयु

जांच की अवधि में इसमें गिरावट आयी ।

चचचच(((( पाटन का विस्तापाटन का विस्तापाटन का विस्तापाटन का विस्तार र र र

78. उस विस्तार के संके तक के रूप में जिस तक पाटित आयातों से घरेलू उद्योग को क्षति प%ंचाई जा सकती है पाटन की मात्रा यह दर्शाती है कि संबQ देशों के लिए निर्धारित पाटन मा]जन न्यूनतम से अधिक और महत्वपूर्ण है। छछछछ(((( घरेलू कीमतों को प्रभावित करने वाले कारक घरेलू कीमतों को प्रभावित करने वाले कारक घरेलू कीमतों को प्रभावित करने वाले कारक घरेलू कीमतों को प्रभावित करने वाले कारक

,लागत ढांचे में परिवर्तन ,घरेलू बाजार में प्रतिस्

पर्धा ,पाटित आयातों 79. संबQ देशों तथा अन्य देशों से आयात कीमत

,पर विचार दर्शाता है कि कारक जो घरेलू बाजार में घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभावित कर सकते है के अलावा अन्य घरेलू उद्योग की बि=ी कीमत से कम है जिससे भारतीय बाजार में भारी संबQ देशों से आयातित साम(cid:27)ी का उतराई मूल्य कीमत अधोरदन कारित किया जा रहा है। क}चे माल की कीमत में बढ़ोतरी होने के परिणाम स्वUप संबQ वस्तु की उत्पादन लागत में वृQि हो रही है। घरेलू उद्योग ने अपनी कीमतों में बढ़ोतरी की है तथापि बढ़ायी गई कीमत लागत में %ई बढ़ोतरी से ब%त कम है। पुन :यह नोट किया जाता है क ◌ि अन्य देशों से संबQ वस्तु के आयात उ}चतर कीमतों पर %ए है। अत :

माल की लागत

का उतराई मूल्य और क}चे

घरेलू उद्योग को प्रभावित करने वाला प्रमुख कारक संबQ देशों से संबQ वस्तु

है।

जजजज(((( पू ंजी उगाहने की क्षमतापू ंजी उगाहने की क्षमतापू ंजी उगाहने की क्षमतापू ंजी उगाहने की क्षमता

80. प्राधिकारी नोट करते है कि घरेलू उद्योग एक ब% उत्पाद कं पनी है। याचिकाकर्ता ने तर्क दिया है कि वतर्मान मामलों की स्थिति

,पर विचार करते %ए दन नहb कर रहा है द लगातार पाटन के कारण निरंतरण सही निष्पा

,जहां उत्पा किसी नये निवेश की परिकल्प

ना नहb की जा सकती ह ◌ै। झझझझ(((( वृJि वृJि वृJि वृJि

81. घरेलू उद्योग के विकास के संबंध में स्थिति निम्नवत है:—

,बि=ी मात्रा ,लाभ और निवेश पर अर्जन में क्षति अवधि के 82. प्राधिकारी नोट करते है कि घरेलू उद्योग का उत्पादन दौरान ऋणात्मक वृQि प्रद]शत %ई है । क्षति अवधि के दौरान घरेलू उद्योग की सम(cid:27) वृQि विपरीत रही है। छछछछ....4444 अन्यअन्यअन्यअन्य Uात कारक एवं कारणात्म Uात कारक एवं कारणात्म Uात कारक एवं कारणात्म Uात कारक एवं कारणात्मक संबंधक संबंधक संबंधक संबंध

83. पाटनरोधी नियमावली के अनुसार नि)दष्ट प्राधिकारी को अन्य बातों के साथ -साथ पाटित आयातों के अलावा सभी ^ात कारकों की जांच करना अपेक्षित होता है जो घरेलू उद्योग को क्षति प%ंचा रहे हो ताकि इन अन्य कारकों

अन्य

द्वारा कारित क्षति के लिए पाटित आयातों को उत्तरदायी न ठहराया जा सके । इस संबंध में जो संगत कारक हो सकते है उनमें उन आयातों की मात्रा जिनकी बि=ी पाटित कीमतों पर नहb

,अन्य बातों के साथ ,

की गई ,मांग में संकु चन अथवा दकों के बीच प्रतिस्पर्धा ,

खपत की प्रणाली में परिवर्तन ,cयापार प्रतिबंधात्मक प्र=ियाएं ,घरेलू उत्पादकों और विदेशी उत्पा

दकता शामिल है। प्राधिकारी ने यह जा दन और घरेलू उद्योग की उत्पा

प्रौद्योगिकी में विकास ,निर्यात निष्पा

◌ंच की है कि

क्या पाटनरोधी नियमावली के अंतर्गत सूचीबQ अन्य कारकों ने घरेलू उद्योग को होने वाली क्षति में अपना योगदान दिया है। 84. कारणात्मक संबंधों की जांच निम्नवत की गई है : )क( तृतीय देशों से आयात तथा अन्य ^ात कारक 85. प्राधिकारी नोट करते है कि संबQ देशों के अलावा अन्य देशों से आयात की मात्रा क्षति अवधि के दौरान महत्वहीन रही है। (ख) मांग में संकु चन औरया खपत की प्रणाली में परिवर्तन / 86. क्षति अवधि के दौरान मांग में कु छ गिरावट आयी है। तथापि घरेलू उद्योग को मांग में किसी परिवर्तन के बजाय पाटित आयातों के कारण क्षति सहन करनी पड़ी है। उपलब्ध सूचना से यह नोट किया जाता है कि मांग में गिरावट होने के

बावजूद पाटित आयातों की मात्रा में बढ़ोतरी %ई है। )ग( cयापार प्रतिबंधात्मक प्र=ियाएं और विदेशी एवं घरेलू उत्पादकों के बीच प्रतिस्पर्धा 87. यह नोट किया जाता है कि संबQ वस्तु की के वल एक मात्र बाजार है जहां संबQ देशों से पाटित आयातों के बीच

/अंतिम प्रयोगों के लिए किया जाता घरेलू उद्योग द्वारा आपूरित संबQ वस्तु से प्रत्यक्ष प्रतिस्पर्धा %ई है। यह नोट किया जाता है कि आयातित संबQ वस्तु और घरेलू रूप से उत्पादित संबQ वस्तु समान वस्तुएं हैं और उनका प्रयोग समान अनुप्रयोगों दकों के बीच किसी ऐसी प्रतिस्पर्धा का कोई

दकों तथा घरेलू उत्पा

है। cयापार प्रतिबंधात्मक प्र=ियाओं और विदेशी उत्पा

साTय नहb है जिससे घ रेलू उद्योग को क्षति हो रही हो। )घ( प्रौद्योगिकी में विकास 88. प्रौद्योगिकी में कथित रूप से कोई विकास नहb %आ है और न ही जांच में अभी तक यह प्रद]शत %आ है कि प्रौद्योगिकी में विकास द्वारा घरेलू उद्योग को कोई संभावित क्षतिकारित की गई है। )ड(. निर्यात निष्पादन

89. प्राधिकारी यह नोट करते हैं कि याचिकाकर्ता कं पनी के निर्यात की मात्रा उत्पादन की कु ल बि=ी का लगभग 100 दन से संबंिधत है। अत :घरेलू उद्योग को क्षति

प्रतिशत बनती है। तथापि क्षति सूचना याचिकाकर्ता कं पनी के घरेलू निष्पा अवधि और जांच की अवधि के द◌ौरान %ए घाटे के लिए घरेलू उद्योग के निर्यात निष्पादन में संभावित गिरावट को

उत्तरदायी नहb ठहराया जा सकता है।

)च( घरेलू उद्योग की उत्पादकता

90. प्राधिकारी नोट करते है कि उत्पादन में गिरावट के लिए पाटित आयातों की मात्रा में बढ़ोतरी को उत्तरदायी ठहराया जा सकता है।

91. प्राधिकारी नोट करते हैं कि यद्यपि सूचीबQ अन्य ^ात कारक यह नहb दर्शाते हैं कि घरेलू उद्योग को इन कारकों से क्षति कारित %ई है तथापि निम्नलिखित पैरामीटर यह दर्शाते हैं कि घरेलू उद्योग की क्षति पाटित आयातों के कारण %ई है :-

)क( संबQ देशों से पाटित आयातों की मात्रा में सम(cid:27) स्तर पर भारी वृQि %ई है । संबQ वस्तु के कु ल आयात में संबQ देशों से पाटित आयातों का बाजार हिस्सा लगभग जांच की अवधि में 100 प्रतिशत है। )ख( आयातों से घरेलू कीमतों का भारी कीमत अधोरदन हो रहा था। इसके परिणाम स्वरूप कीमत अधोरदन से घरेलू उद्योग पर कीमत दबाव पड़ा। इसके परिणाम स्वरूप घरेलू उद्योग की लाभप्रदायकता में गिरावट आयी है।

)ग( पाटित आयातों का कीमत नि(cid:27)हण के रूप में भारी विपरीत कीमत प्रभाव %आ है। भारी कीमत अंतर और कीमत में बढ़ोतरी के अनुपात में कीमतों में वृQि करने में घरेलू उद्योग की अक्षमता के परिणाम स्वरूप घरेलू रूप में गिरावट आयी है। अत :लाभ ,नकदी उद्योग के निष्पादन में लाभ ,नकद लाभ और निवेश पर अर्जन के प्रवाह और निवेश पर अर्जन के संबंध म◌े◌ं घरेलू उद्योग के निष्पादन में गिरावट देश में उत्पाद के पाटन के कारण

आयी है। )घ( घरेलू उद्योग का विकास मात्रा और कीमत पैरामीटरों के संबंध में ऋणात्मक रहा है।

)ड(. यद्यपि वर्ष 2010- 11 में जांच की अवधि म ◌े◌ं आयात की मात्रा और इसके बाजार हिस्से में वृQि %ई है तथापि घरेलू उद्योग के बाजार हिस्से में गिरावट आयी है। इसके परिणाम स्वरूप घरेलू उद्योग के उत्पादन ,बि=ी , क्षमता उपयोग में गिरावट आयी है।

छछछछ....5555 क्षति एवं कार्यकारण संबंधी निष्कक्षति एवं कार्यकारण संबंधी निष्कक्षति एवं कार्यकारण संबंधी निष्कक्षति एवं कार्यकारण संबंधी निष्कर्ष र्ष र्ष र्ष

92. (cid:1)ित एवं कारणा(cid:12)मक स(cid:15)बंध(cid:18) क(cid:19) उपयु (cid:24)(cid:25)त जांच से यह नोट !कया जाता है !क स(cid:15)ब# व$तु के कु ल आयात(cid:18) म& पा'टत आयात(cid:18) का बाजार िह$सा जांच क(cid:19) अविध म& लगभग समान ही बना रहा। उसी अविध के दौरान घरेलू उ2ोग के बाजार िह$से म& वृि# 4ई है। तथािप पा'टत आयात(cid:18) का क(cid:19)मत िन7हण और क(cid:19)मत अधोिब9यण के :प म& भारी िवपरीत क(cid:19)मत ;भाव 4आ है। घरेलू उ2ोग क(cid:19) ि$थित म& (cid:1)ित अविध म& वा$तिवक िगरावट ;द<शत 4ई है जो स(cid:15)ब# देश(cid:18) से स(cid:15)ब# व$तु के भारी पा'टत आयात(cid:18) के कारण 4ई है। लाभ ,लगाई गई पू ंजी पर आवक और नकदी ;वाह म& भारी िगरावट आई है िजससे यह िस# होता है !क घरेलू उ2ोग को (cid:1)ित पा'टत आयात(cid:18) >ारा का'रत क(cid:19) गई है। उसी क(cid:19) ?यान म& रखते 4ए ;ािधकारी अनंितम रूप से यह िनAकष(cid:24) िनकालते हैं !क घरेलू उ2ोग को वा$तिवक (cid:1)ित 4ई है और यह (cid:1)ित यूरोिपयन यूिनयन ,चीन.जन.गण ,उ9ै न

के पा'टत आयात(cid:18) के क(cid:19)मत ;भाव क कारण का'रत क(cid:19) गई है। और को'रया आरपी से स(cid:15)ब# व$तु

क्षति और क्षति माNजन का विस्ताक्षति और क्षति माNजन का विस्ताक्षति और क्षति माNजन का विस्ताक्षति और क्षति माNजन का विस्तार र र र

93. प्राधिकारी ने घरेलू उद्योग की गैर क्षतिकारी कीमत का निर्धारण घरेलू उद्योग की उत्पादन लागत पर िवचार करते %ए किया है। घरेलू उद्योग की इस गैर क्षतिकारी कीमत की तुलना क्षति मा]जन का निर्धारण करने के लिए संबQ देशों से

संबQ आयातों के उतराई मूल्य से की गई। क्षति मा]जन को निम्नवत निर्धारित किया गया है : क्षति मा(cid:26)जनक्षति मा(cid:26)जनक्षति मा(cid:26)जनक्षति मा(cid:26)जन

94. यथानिर्धारित क्षति मा]जन और पाटन मा]जन का स्तर ब%त अधिक माना गया है। जजजज.... भारतीय उद्योग का हित तथा अन्यभारतीय उद्योग का हित तथा अन्यभारतीय उद्योग का हित तथा अन्यभारतीय उद्योग का हित तथा अन्य मुद्दे मुद्दे मुद्दे मुद्दे

95. प्राधिकारी यह नोट करते है कि सामान्य रूप से पाटनरोधी शुल्क का उद्देश्य पाटन के अनुचित cयापार cयवहार द्वारा घरेलू उद्योग को होने वाली क्षति का प्रशमन करना है ताकि भारतीय बाजार में मुक्त एवं पक्षपात रहित प्रतिस्पर्धा की स्थिति पुन: स्थािपत हो सके । पाटन रोधी शुल्क का अधिरोपन करने का उद्देश्य देशों से आयातों को किसी भी रूप में प्रतिबंधित करना नहb है, और, अत:, इससे उपभोक्ताओं को संबQ वस्तु की उपलब्धता पर कोई प्रभाव नहb पड़ेगा।

96. यह माना जाता है कि पाटन रोधी शुल्क का अधिरोपण करने से उन उत्पादों की कीमत स्तर पर प्रभाव पड़ सकता है जिनका विनिर्माण संबQ वस्तु का प्रयोग करके किया जाता है और इसके परिणामस्वरूप इन उत्पादों की संगत प्रतिस्पर्धात्मकता पर कु छ प्रभाव पड़ सकता है। तथापि, पाटनरोधी उपाय खासकर तब जब पाटन रोधी शुल्क का अधिरोपण घरेलू उद्योग को कारित क्षति का समाधान करने के लिए जरूरी राशि तक प्रतिबंधित कर दिया जाए तो इससे भारतीय बाजार में उचित प्रतिस्पर्धा में किसी तरह की कमी नहb आयेगी। इसके विपरीत, पाटन रोधी शुल्क का अिधरोपण पाटन प्र=ियाओं द्वारा अ]जत अनुचित लाभ को दूर कर देगा, घरेलू उद्योग को पतन से बचायेगा और उपभोक्ताओं को संबQ वस्तु के cयापक विकल्प की उपलब्धलता बनाये रखने में सहायता करेगा।

झझझझ. िन(cid:23)किन(cid:23)किन(cid:23)किन(cid:23)कष(cid:26) ष(cid:26) ष(cid:26) ष(cid:26)

97.... िहतब# प(cid:1)कार(cid:18) >ारा !कए गए ;$तुितकरण(cid:18) और उनम& उठाए गए मुD(cid:18) क(cid:19) जांच करने और 'रकाड(cid:24) म& उपलFध तGय(cid:18) पर िवचार करने के पHचात ;ािधकारी अनंितम रूप से यह िनAकष(cid:24) िनकालते है !क िवचाराधीन उ(cid:12)पाद सोिडयम नाइJेट का भारत को यूरोिपयन यूिनयन,,,, चीन,,,, उ9े न और को'रया आरपी से िनया(cid:24)त इसके सामाKय मूLय से कम मूल्य पर !कया गया िजसके प'रणाम$वरूप इस उ(cid:12)पाद का पाटन 4आ। घरेलू उ2ोग को

स(cid:15)ब# व$तु के बारे म& वा$तिवक (cid:1)ित सहन करनी पड़ी। यह वा$तिवक (cid:1)ित यूरोिपयन यूिनयन,,,, चीन जन .गण ,,,, उ9े न और को'रया से पा'टत आयात(cid:18) के कारण 4ई। ञञञञ सिफारिशेंसिफारिशेंसिफारिशेंसिफारिशें

98888. ;ािधकारी नोट करते है !क यह जांच शुरू क(cid:19) गई तथा सभी िहतब# प(cid:1)कार(cid:18) को इसक(cid:19) सूचना दी गई और

िनया(cid:24)तक(cid:18), आयातक(cid:18) तथा अKय िहतब# प(cid:1)कार(cid:18) को पाटन, (cid:1)ित और कारणा(cid:12)मक संबंध के सभी पहलुN पर सकारा(cid:12)मक जानकारी ;दान कराने के िलए उKह& पया(cid:24)Oत अवसर !दया गया। पाटन रोधी िनयमावली म& दी गई शतP के अनुरूप पाटन (cid:1)ित और कारणा(cid:12)मक संबंध(cid:18) क(cid:19) जांच ;ारंभ करके एवं आयोिजत करके तथा इन पा'टत आयात(cid:18) के कारण घरेलू उ2ोग के िलए सकारा(cid:12)मक पाटन मा<जन एवं वा$तिवक (cid:1)ित क(cid:19) $थापना करके , ;ािधकारी का िवचार है !क पाटन एवं '(cid:1)ित' को दूर करने के िलए िनणा(cid:24)यक शुLक का अिधरोपण करना अपेि(cid:1)त है। अत: यूरोिपयन यूिनयन, चीन जन.गण, उ9ै न और को'रया आरपी से आयाितत संब# व$तु पर पाटनरोधी शुLक का िन(cid:15)निलिखत $वरूप और ढंग से अनंितम रूप से अिधरोपण करने क(cid:19) िसफा'रश करना ;ािधकारी आवHयक मानते है ।

99999. ;ािधकारी >ारा अपनाये गये Kयूनतर शुLक िनयम को ?यान म& रखते 4ए ;ािधकारी पाटन मा<जन और (cid:1)ित मा<जन के Kयूनतर के बराबर िनणा(cid:24)यक पाटनरोधी शुLक अिधरोपण करने क(cid:19) िसफा'रश करते है िजससे !क घरेलू उ2ोग क(cid:19) (cid:1)ित को दूर !कया जा सके । तRनुसार यूरोिपयन यूिनयन, चीन जन.गण, उ9ै न और को'रया28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] आरपी के मूल के अथवा वहां से िनया(cid:24)ितत संब# व$तु के सभी आयात(cid:18) पर के KSीय सरकार >ारा जारी अिधसूचना क(cid:19) तारीख से िन(cid:15)निलिखत तािलका म& िविनTदAट रािश के अनुरूप अनंितम पाटनरोधी शुLक का अिधरोपण !कये जाने क(cid:19) िसफा'रश क(cid:19) जाती है।

शुल्क तालिकाशुल्क तालिकाशुल्क तालिकाशुल्क तालिका

टटटट....

अगली (cid:28)(cid:29)(cid:30)याअगली (cid:28)(cid:29)(cid:30)याअगली (cid:28)(cid:29)(cid:30)याअगली (cid:28)(cid:29)(cid:30)या

¹⁰⁰. ;ारंिभक जांच प'रणाम क(cid:19) अिधसूचना के KSीय सरकार >ारा जारी !कये जाने के पHचात िन(cid:15)निलिखत ;!9या का अनुसरण !कया जायेगा :-

)क( ;ािधकारी सभी िहतब# प(cid:1)कार(cid:18) से इन िनAकषP के संबंध म& 'टOपिणयां आमंिUत कर&गे हैं और जरूरी समझी गई सीमा तक उनपर अंितम जांच प'रणाम म& िवचार !कया जायेगा।

िहतब# प(cid:1)कार(cid:18) को

(ख( संबंिधत Wात आयातक(cid:18) ,िनया(cid:24)तक(cid:18) ,आवेदनकता(cid:24)N तथा अKय ;ािधकारी >ारा पृथक रूप से संबोिधत !कया जा रहा है जो ;ारंिभक जांच प'रणाम ;ेिषत !कये

40 जाने क(cid:19) तारीख से िहतब# !दन(cid:18) के अंदर अपने िवचार(cid:18) से अवगत कराय&गे। कोई अKय

40

!दन(cid:18) के अंदर अपने िवचार(cid:18) से अवगत षP क(cid:19) ;काशन क(cid:19) तारीख से प(cid:1)कार भी इन िनAक कराय&गे ।

(ग( ;ािधकारी िविभKन िहतब# प(cid:1)कार(cid:18) के िवचार(cid:18) को सुनने के िलए मौिखक सुनवाई का आयोजन कर&गे। (घ( ;ािधकारी जरूरी समझी गई सीमा तक आगे और स(cid:12)यापन कर&गे।

(ड(. ;ािधकारी अंितम जांच प'रणाम घोिषत करने के पहले पाटन रोधी िनयमावली के अनुसार अिनवाय(cid:24) तGय(cid:18) का ;कटन कर&गे।

जेजेजेजे ....एसएसएसएस....दीपकदीपकदीपकदीपक ,,,, नि(cid:31)दष्टनि(cid:31)दष्टनि(cid:31)दष्टनि(cid:31)दष्ट प्राधिकारी प्राधिकारी प्राधिकारी प्राधिकारी

MINISTRY OF COMMERCE & INDUSTRY

(Department of Commerce )

DIRECTORATE GENERAL OF ANTI DUMPING & ALLIED DUTIES

NOTIFICATION

New Delhi, the 6th January, 2014

(Preliminary Findings)

Subject:—Preliminary Findings in the anti-dumping investigation concerning imports of Sodium

Nitrate originating in or exported from European Union, China PR, Ukraine and Korea RP-reg

No.15/1009/2012-DGAD.— Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof (hereinafter referred to as the Rules or the AD Rules):

A. BACKGROUND OF THE CASE

1. The Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) received a written application from M/s Deepak Nitrite Limited, Pune, on behalf of the domestic industry, requesting the Authority to initiate anti dumping investigation into the alleged dumping of Sodium Nitrate originating in or exported from the European Union, China PR, Ukraine and Korea RP causing injury to the domestic industry.

B. PROCEDURE

2. The procedure described below has been followed in this investigation:

(i) The Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) under the above Rules, after having received the written application from M/s Deepak Nitrite Limited, Pune, (hereinafter referred to as the applicant) on behalf of the domestic industry, alleging dumping of Sodium Nitrate (hereinafter referred to as the subject goods or SNA or the product) originating in or exported from European Union, China PR, Ukraine and Korea RP (hereinafter referred to as the subject countries) causing injury to the domestic industry and on the basis of sufficient prima facie evidence submitted by the applicant justifying the initiation of the investigation, decided to initiate the investigation against imports of the subject goods from the subject countries.

(ii) The Authority notified to the Delegation of the European Union to India, New Delhi, as also the Embassies of China, Ukraine and Korea RP in India about the receipt of the application of30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] dumping allegation before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub-Rule 5(5) of the AD Rules.

(iii) The Authority issued a public notice No. 15/1009/2012-DGAD, dated 5th June, 2013, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods from the subject countries. The Authority issued a corrigendum dated 6th July, 2013 to change the investigation period to October, 2011 – December, 2012.

(iv) The Authority forwarded a copy of the public notice to all the known exporters (whose details were made available in the application) and gave them opportunity to make their views known in writing within forty days from the date of the communication about the initiation of the investigation in accordance with the Rule 6(2) of the AD Rules.

(v) The Authority also forwarded a copy of the said public notice to all the known importers/users of the subject goods in India and advised them to make their views known in writing within forty days from the date of the communication about the initiation of the investigation.

(vi) The Authority provided a copy of the non-confidential version of application to the known exporters, the Delegation of the European Union to India and the Embassies of China, Ukraine and Korea RP in India in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. A copy of the application was also provided to other interested parties wherever requested.

(vii) The Authority sent questionnaires to the following known exporters in the subject countries (whose details were made available in the application) including the market economy treatment questionnaire to the known exporters from China PR to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:

(a) JSC "Concern Stirol", Ukraine (b) Chemo Invest Trade Europe Kft, Hungary (c) Shanxi Calcrete Chemical Co., Ltd., China (d) Shandong Xinhao Chemicals Co., Ltd., China (e) Xiangyand Zedong Chemical Group Co., Ltd., China (f) Zigong Gold Way Chemicals Ltd., China (g) Shandong Hailand Chemical Industry Co Ltd., China (h) ST Chemical, S. Korea (i) Toto International, S. Korea (j) Metachem Corp, S. Korea (k) Siman Ltd., Bulgaria (l) Trade Success Ltd., Bulgaria

(viii) None of the exporters / producers filed any questionnaire response or submissions. (ix) The Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine submitted its comments on the investigation through the Embassy of Ukraine in New Delhi.

(x) Questionnaires were sent to the following known importers/producers/users of subject goods in India (whose details were made available in the application) calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:

(a) Rajasthan Explosives & Chemicals Ltd., Dholpur, Rajasthan (b) Super Shiv Shakti Chemicals, Bhilwara, Rajasthan (c) Special Blast Ltd., Durg, Chhatishgarh (d) IDL Explosives Ltd., Hyderabad (e) Special Blast Ltd., Sidhi, M.P (f) Ideal Industrial Explosive Ltd., Secunderabad (g) Navbhart Explosive Ltd., Raipur, Chhatisgarh (h) Solar Industries India Ltd., Nagpur (i) Mahanadi Metals & Chemicals Pvt. Ltd., Sundar Garh, Orissa (j) Vetrivel Explosive Pvt Ltd., Thuraiyur, Salem (k) Keltech Energies Ltd., Bangalore (l) Grauer Weil (India) Ltd., Dadra (m) Indrajit Industries Ltd., Bangalore (n) Hardcastle Petrofer Pvt., Ltd., Umergaon, Valsad (o) Jaju Chemicals Pvt Ltd., Malegaon[भाग I—खण्ड 1] भारत का राजपत्रा : असाधरण 31 (p) Jagatjit Industries, Sahibabad, Dist. Ghaziabad (q) Schott Glass India Pvt Ltd., Bharuch, Gujarat (r) Pooja Glass Works, Firozabad, Uttar Pradesh (s) Saint Gobain Glass India Ltd., Sriperumbudur, Tamilnadu (t) Geeta Glass Works, Firozabad, Uttar Pradesh (u) Shri Bal Kishan Agrawal Glass Ind Ltd., Firozabad, Uttar Pradesh (v) Meera Glass Work, Firozabad, Uttar Pradesh (w) Bisazza India Pvt., Ltd., Budasan (x) Jagdamba Glass Works, Firozabad, Uttar Pradesh (y) Pragati Glass Works Ltd., Kosamba (z) Advance Glass Works, Firozabad, Uttar Pradesh (aa) Rashtriya Chemicals & Fertilizers Ltd, Mumbai (bb) National Fertilizer Ltd, Noida

(xi) Only three importers/users, namely, Rajasthan Explosives & Chemicals Ltd., Dholpur, Rajasthan; Schott Glass India Pvt. Ltd, Bharuch; and Sandeep Organics Pvt Ltd, Mumbai responded to the initiation notification. They made some submissions but did not submit any importer questionnaire response.

(xii) The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties.

(xiii) Information provided by interested parties on confidential basis was examined by the Authority with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis.

(xiv) Further information was sought from the applicant and other interested parties to the extent deemed necessary.

(xv) The non-injurious price has been worked out the basis of the information furnished by the domestic industry based on its cost of production and cost to make and sell the subject goods in India, on the basis of laid down guidelines under Annexure III of the AD Rules so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry.

(xvi) Investigation was carried out for the period of investigation (POI) starting from October 2011 to December, 2012. The examination of trends, in the context of injury analysis, covered the financial years 2009-10, 2010-11, 2011-12 and the POI.

(xvii) Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to arrange details of imports of subject goods for the past three years, including the period of investigation, and the said information was obtained from the DGCI&S.

(xviii) The Authority has examined the information furnished by the domestic producers to the extent possible on the basis of guidelines laid down in Annexure III to work out the cost of production and the non-injurious price of the subject goods in India so as to ascertain if anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.

(xix) The submissions made by the interested parties considered relevant by the Authority have been analyzed and addressed in this Preliminary Findings Notification.

(xx) *** in this Notification represents information furnished by the interested parties on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.

(xxi) The exchange rate adopted for the POI is 1 US $ =Rs 53.23

C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE

C.1 Views of the Domestic Industry

3. The production under consideration in the present investigation is Sodium Nitrate, a chemical compound with the formula NaNO3. This salt, also known as Chile saltpeter or Peru saltpeter, is a white solid which is soluble in water. The mineral form is also known as nitratine, nitratite or soda niter. Sodium Nitrate is derived as a co-product in the manufacture of Sodium Nitrite. Ammonia is converted into nitrous oxide at32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] high temperature in the presence of catalyst and the nitrous oxide is then absorbed in caustic soda to get Sodium Nitrite and Sodium Nitrate.

4. There are no known grades of the product. Typical applications in which Sodium Nitrate can be used are Heat Transfer Salts and Flux; to manufacture various other Nitrate salts of Potassium & Barium;

Agrochemicals; Bulk Intermediates; Manufacture of glass, Blasting powder, Slurry, Dynamite, Matches, FNS and Performance Chemicals, Leather Tanning Chemicals, Imaging and Colour Intermediates, Pharmaceutical Intermediates, Rubber Chemical Intermediates etc. Sodium Nitrate can also be used in fertilizer as a source of nitrogen in production of fertilizers. In fact, it is for this reason that the product is classified under Chapter 31025000 and attracts zero customs duty. There are a number of products available to fertilizer industry in the market which can be used as a source of nitrogen. This includes Urea and Ammonium Nitrate. However, the total cost of nitrogen nutrient in Urea and Ammonium Nitrate in 2012-13 which is Rs 20 per kg and Rs 52 per kg respectively, is much less in comparison to the total cost of nitrogen nutrient in Sodium Nitrate which is Rs 159.68 per kg. It would be seen that if Sodium Nitrate is used as a source of Nitrogen, it would mean eight times cost that would be incurred by a consumer if they use Urea as a source of Nitrogen. Given such a significant difference, it follows that no consumer in fertilizer industry would use Sodium Nitrate as a source of Nitrogen. It is also pointed out that Sodium Nitrate as a product is not covered under Fertilizer Control Order. Thus, even when Sodium Nitrate, in theory, can be used as a source of Nitrogen in Fertilizer industry, in fact, none of the fertilizer industry consumers are using Sodium Nitrate. Further, the petitioner does not sell Sodium Nitrate to consumers in fertilizer industry. Given that 59% of the demand for the product in the Country is met by the petitioner, had there been a consumption of Sodium Nitrate in Fertilizer industry, the petitioner would have certainly supplied a significant volume of the same to such consumers.

5. Sodium Nitrate is classified under customs heading 31025000 under Chapter 31 of the Customs Tariff Act. The Customs classification is, however, indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation. The imports of the product under consideration have also been reported under Chapter 28 under subheading 2834 (Nitrites and Nitrates). There is no known difference in subject product produced by the domestic industry and the subject product exported from the subject territory/countries. Both, the subject product produced by the petitioner and that exported from the subject territory/countries to India have comparable characteristics in terms of parameters such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification, etc. The two are technically and commercially substitutable. The consumers have used and are using the two interchangeably. There is no significant difference between the goods produced by the domestic industry and imported from subject countries. The alleged difference in values of purity, or difference in colour or physical forms does not render the domestic product as dislike to the imported product.

C.2 Views of exporters, importers, consumers, users and other opposing interested parties

6. The opposing interested parties raised the following issues regarding the product under consideration and its scope:

i) There is difference in technical specification of material produced by Bulgaria, China and Ukraine and the domestic industry. The physical forms of the products is also different. Material from Bulgaria and China is Crystal form whereas domestic industry produces in powder form. Further, there is a difference in colour and purity of the product imported from these countries and domestically produced product.

ii) There are two Grades of Sodium Nitrate (NANO3) – Technical /Industrial & Fertilizer/Fertilizer Grade. There is difference in HS Code also and rate of VAT (Value added Sales Tax) also. There is also difference in Customs Duty. There is difference in the application also. HS Code of Technical / Industrial Grade is 28341010. Sales Tax is 5% VAT. There is 7.5% Basic Duty, 2% Cess & 1% Higher Secondary Cess on Imports. It is not used in Fertilizer / Fertilizer. HS Code of Fertilizer / Fertilizer Grade is 31025000. Sales Tax is 12.5% VAT. There is no Basic Duty, Cess & Higher Secondary Cess. It is not used for Technical / Industrial purpose.

C.3 Examination by the Authority

7. The Authority notes that none of the opposing interested parties filed any response in the form of exporter's/importer's questionnaire. It has been claimed that the purity of the product imported from China, Bulgaria and Ukraine was higher. Further, the imported product and domestic product differs in[भाग I—खण्ड 1] भारत का राजपत्रा : असाधरण 33 physical forms. Whereas the imported product is in Crystal form, the domestic product is in powder form.

It has been claimed that the colour of the imported material is different from the colour of the material supplied by the domestic industry. It is, however, noted by the Authority that no information with regard to the nature of customers to whom the imported product has been sold was provided to the Authority, nor the impact of difference in physical forms or purity or colour was quantified. On the other hand, the domestic industry has contended that difference in physical form or purity or colour does not render the domestic product different from the imported product. The domestic industry has contended that the domestic product is a like article to the imported product. Further, the domestic industry has contended that the opposing interested party making these comments should be considered as non cooperating.

8. The Authority notes that it has not been established that difference in purity, physical form or colour renders domestic product as dislike to the imported product. Nor the interested parties have quantified the impact of the alleged difference on the costs and prices of the product.

9. The Authority notes that it has also been claimed that fertilizer and technical/industrial grades are imported under different tariff codes and that whereas fertilizer grade attracts 0.0% basic customs duty, full customs duty is charged on imports reported under technical/industrial applications. The Authority notes that this information provided by the opposing interested parties is just of factual nature without specifically claiming to exclude one type or the other from the scope of the product under consideration.

The petitioner has contended that though the product can be used as source of nitrogen in the fertilizer industry, they have neither consumed the product in fertilizer applications themselves nor sold to the consumers in India because it is not cost effective.

10. It is noted that Sodium Nitrate falls under dedicated classifications under 31025000 under Chapter 31.

Further, it is observed from the transaction-wise import statistics that the imports of the product under consideration have also been reported under Chapter 28 under subheading 2834 (Nitrites and Nitrates).

11. The Authority, thus, holds that the product under consideration in the present investigation is Sodium Nitrate. Sodium Nitrate is a chemical compound with the formula NaNO3. This salt, also known as Chile saltpeter or Peru saltpeter, is a white solid which is very soluble in water. The mineral form is also known as nitratine, nitratite or soda niter. Sodium Nitrate is derived as a co-product in the manufacture of Sodium Nitrite. Ammonia is converted into nitrous oxide at high temperature in presence of catalyst and the nitrous oxide is then absorbed in caustic soda to get Sodium Nitrite and Sodium Nitrate. Typical applications, therefore, in which Sodium Nitrate can be used are Heat Transfer Salts and Flux, to manufacture various other Nitrate salts of Potassium & Barium, Agrochemicals, Bulk Intermediates, Manufacture of glass, Blasting powder, Slurry, Dynamite, Matches, FNS and Performance Chemicals, Leather Tanning Chemicals, Imaging and Colour Intermediates, Pharmaceutical Intermediates, Rubber Chemical Intermediates etc.

12. Sodium Nitrate is classified under customs heading 31025000 under Chapter 31 of the Customs Tariff Act. Further, the imports of Sodium Nitrate have also been reported under Chapter 28 under subheading 2834 (Nitrites and Nitrates). The customs classification is, however, indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation. The Authority proposes to include all imports of Sodium Nitrate whether reported under Chapter 28 or Chapter 31 in the scope of the product under consideration.

Like Article 13. Rule 2(d) of the AD Rules defines like article as follows:

"an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped

in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has

the characteristics closely resembling those of the articles under investigation".

14. The applicant has claimed that there is no known difference in subject product produced by the domestic industry and the subject product exported from the subject territory/countries. Both, the subject product produced by the petitioner and that exported from the subject territory/countries have comparable characteristics in terms of parameters such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification, etc. The two are technically and commercially substitutable. The consumers have used (and are using) the two interchangeably.

15. The Authority has examined the matter and notes that there is no known difference in subject goods produced by the domestic industry and that imported into India from the subject territory/countries. The34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] subject goods produced by the domestic industry and that imported from subject territory /countries are comparable in terms of physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. None of the opposing interested parties has raised any objection in this regard. In view of the same, the Authority provisionally treats the subject goods produced by the petitioner company as domestic like article to the product under consideration imported from the subject territory/countries in accordance with the anti dumping Rules.

D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING 16. Rule 2 (b) of the AD Rules defines the domestic industry as under:

"(b) "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture

of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the

said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except

when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or

are themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry' may be construed as

referring to the rest of the producers"

D.1 Views of exporters/importers/users and other opposing interested parties

17. None of the exporters/importers/users or other opposing interested party has made any substantive submissions in this regard, except the Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine who submitted its comments on the standing of the Domestic Industry as under:

a. According to the petition of the domestic industry, the production of the domestic industry constitutes approximately 81% of the total Indian production of Sodium Nitrate; Rashtriya Chem and NFL being the other two producers. There are other producers such as Triveni Chemicals, Suvidhi Industries, Peri Nitrates Private Limited and Nikunj Chemicals. The investigating authority may thus determine the degree of support for the Petition and whether the petition has been made by or on behalf of the domestic industry.

18. Rajasthan Explosives & Chemicals Ltd., Dholpur, Rajasthan did not comment on the scope of the domestic industry and its standing and submitted that they are the user of Sodium Nitrate and during the period 2009-10, 2010-11 & 2011-12, had placed orders for the purchase of this material on different suppliers. They had given the details of the quantity ordered and sources of purchase. They further confirmed that they had not imported this item till 18th July, 2013 and purchased only from indigenous manufacturers and suppliers.

D.2 Views of the Domestic Industry

19. The Domestic Industry has made the following submissions:

(i) The petition has been filed by M/s Deepak Nitrite Ltd., Pune. There are two more known producers of the product during the POI in India, Rashtriya Chemicals & Fertilisers Ltd. and National Fertilizer Ltd.

(ii) The production of the petitioner constitutes a major proportion in Indian production during the period of investigation.

(iii) The petitioner constitutes domestic industry within the Rules. (iv) Petition has been filed by Deepak Nitrite Ltd. whose production constitutes a major share in Indian production. There is no opposition to the petition. None of the companies identified, in fact, are engaged in production of Sodium Nitrate. It is, however, possible that some of these companies are engaged in trading of the product under consideration. In any case, production of these companies cannot be so significant as to render the production of the petitioner so insufficient that the petitioner loses standing under the Rules.

D.3 Examination by the Authority

20. M/s Deepak Nitrite Limited has filed the application in the instant matter alleging dumping of 'Sodium Nitrate' originating in or exported from the European Union, China PR, Ukraine and Korea RP and requested for imposition of the anti-dumping duties. The company has not imported the product under consideration from subject countries or any other countries during investigation period or over the injury period. The petitioner is an eligible domestic industry within the meaning of the Rules. None of the interested parties has commented on this issue except the Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine which have been examined. The Government of Ukraine has identified a number of other[भाग I—खण्ड 1] भारत का राजपत्रा : असाधरण 35 companies as producers of the product under consideration. The domestic industry has submitted that all these companies may be dealing in Sodium Nitrate but are not producers of Sodium Nitrate. In this regard, the Authority noted that Government of Ukraine has not provided documentary evidence to show that these other entities identified by them are in fact producer of Sodium Nitrate in India. However, the Authority had sought this information directly from these entities identified by the Government of Ukraine. No one replied to the Authority except Nikunj Chemicals, Vadodara, who responded that they are not manufacturing this product. The Authority had sought relevant information about identities of Indian producers and their production/sales details of the product under consideration from the Administrative Ministry of Chemicals and Fertilizers, Government of India as well. The Ministry of Chemicals and Fertilizers has also not responded identifying the entities producing Sodium Nitrate in the country. The Authority notes that it has not been established that the other companies identified by Government of Ukraine are in fact producers of the product under consideration. The evidence on record does not establish that these companies are domestic industry within the meaning of Rule 2(b).

21. Production of the petitioner in the investigation period constituted 80% of Indian production. On the basis of information on record, the Authority determines that production of the applicant constitutes a major proportion in Indian production during the period of investigation and the petition has been made by the domestic industry. The Authority, after examining the facts, determines that the petitioner constitutes domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules, and the petition satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 of the Rules supra.

E. MISCELLANEOUS ISSUES

E.1 Views of the exporters/importers/users and other opposing interested parties 22. The Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine raised the point that the periods of assessment for analysis were determined as 2009-10, 2010-11, 2011-12 and the POI which is October, 2011-December, 2012. Since the POI is more than 12 months, so indices of POI should not be compared with indices of other years. Further, the petitioner has stated that "Petitioner has no exports of the product under consideration". But according to International Trade Centre, there was export of Sodium Nitrate from India and Deepak Nitrite is one of the exporting countries.

23. Schott Glass India Pvt. Ltd did not submit any questionnaire response but only made certain submissions that the petitioner M/s Deepak Nitrate Ltd is regularly increasing its prices of the subject goods and in the last three years, basic price was increased by Rs. 900 per MT which is around 39% and if such price increase continues, Schott Glass India Pvt. Ltd will need to develop such product from other competitive markets (domestic/overseas) in order to keep their finish goods' competitiveness and affordability to the domestic pharmaceutical companies. Under the umbrella of anti-dumping duty, the manufacturers will get the opportunity to increase their prices as well as the quality standards may deteriorate. The Authority may, therefore, verify as to what kind of counter measures have been taken by the domestic manufacturers to mitigate price increase.

24. Sandeep Organics Pvt. Ltd. has raised the point that NEOCHIM PLC is the manufacturer in Bulgaria. Fertical Cyprus Ltd. is the exporter. Price of Bulgaria is USD 450 PMT CFR Nhava Sheva for 100% Advance Payment.

E.2 View of the Domestic Industry 25. The Domestic Industry has made the following submissions:

(i) Given that the investigation period is for 15 months, the petitioner has "annualized" the figures in order to enable comparison with the previous years.

(ii) There is no response from the company in Bulgaria. Further, the information contained in the petition clearly shows that import price from Bulgaria is materially lower than the selling price of the domestic industry.

(iii) The domestic industry considers two parameters for fixation of its prices. While domestic industry makes all efforts to realign its prices to the changes in costs on account of raw materials and utilities, the domestic industry is constrained in doing so from the prices offered by foreign producers. There has been significant increase in the costs on account of raw materials and utilities over the injury period because of increase in the prices of these major raw materials and utilities. Resultantly, the domestic industry was constrained to increase its prices for the product under consideration. However, whereas domestic industry should have ideally increased its prices in proportion to the increase in costs on36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] account of raw materials, the domestic industry has been prevented from increasing its prices to the extent of increase in costs on account of raw materials and utilities. In fact, the increase in price was much lower than the increase in costs on account of raw materials.

E.3 Examination by the Authority 26. The Authority has examined the above issues and notes that the contention of Government of Ukraine that POI is a period of more than 12 months, it is clarified that the Authority has compared the POI statistics with the preceding years after annualizing the data for POI. This is the consistent practice followed by the Authority in those situations where the POI is more or less than twelve months.

27. Regarding, the claim in the petition that "Petitioner has no exports of the product under consideration", the Authority notes that in Pro forma IV-A of the petition, the petitioner has shown exports of the product under consideration in the injury period and the Authority has taken due notice of that.

28. With regard to increase in price issue raised by Schott Glass India Pvt. Ltd and Sandeep Organics Pvt. Ltd, it is noted that though the domestic industry has increased its selling price, the increase in its prices is due to increase in the cost of production. It is further noted that the increase in the cost of production is due to increase is input prices. In fact, it is found that the price increases are not in proportion to increase in costs. It is noted that imports are suppressing the prices of the domestic industry in the market.

F. ASSESSMENT OF DUMPING – METHODOLOGY AND PARAMETERS

Methodology for Determination of Dumping Margin

F.1 Normal Value, Export Price and Dumping Margin

29. The Authority notes that none of the exporters/producers from European Union, China PR, Ukraine and Korea RP has responded to the initiation notification by filing exporter questionnaire in the manner and format prescribed and only the Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine has made submissions in this regard.

F.2 Views of the domestic industry

30. It has been contended by the domestic industry that China PR should be treated as a non-market economy country, inter alia, stating that:

(i) Market economy status cannot be given in a situation where one of the major shareholders is a State owned/controlled entity: The European Commission has consistently held that possibilities of State interference cannot be ruled out in cases where there is significant share of a State owned/controlled entity. It is not only the question of past interferences alone but also possibilities of potential State interference in the future after the imposition of anti-dumping duties that is relevant for granting market economy treatment.

(ii) Market economy status cannot be given unless the responding Chinese exporters establish that the prices of major inputs substantially reflect market values: The Domestic industry contends that "substantially reflect market values" has been widely interpreted to mean that the price of these inputs must be comparable to the prices prevailing in the international market. The Domestic Industry contends that the fact that such prices are comparable to the price prevailing in China PR is grossly insufficient.

(iii) Major inputs include utilities: The Domestic industry contends that production of the products concerned requires power and fuel as a major item of utility. Admittedly, while the power supplier is a State owned entity, insufficient information is available with regard to fuel supplier.

It has not been established by the exporters that the prices of utilities reflect fair market values.

(iv) Market economy status cannot be given unless the responding exporters establish that their books are audited in line with international accounting standards: The Domestic industry contends that Chinese exporters have repeatedly disputed the treatment of European Commission to reject market economy treatment in such situations where Chinese exporters are unable to establish that their books are consistent with Chinese GAAP. Chinese companies in such cases have been contending that the requirement of insisting on compliance with International Accounting Standards is beyond law. The European Commission has held that the requirement on insisting compliance with International Accounting Standards is to ensure accuracy and adequacy of revenues and expenses, assets and liabilities expressed in the annual report. To quote the European Commission, reliability of the accounts is not established with regard to this aspect unless the books are consistent with International Accounting Standards.

(v) Market economy status cannot be granted even if one of the parameters is not satisfied: The Domestic industry contends that the European Commission has repeatedly insisted that market economy status cannot be granted unless the responding Chinese exporters pass the test in respect of each and every parameter laid down under the Rules.

(vi) Onus/obligations: The Domestic industry contends that it is not for the Authority to establish that the responding companies are indeed operating under market economy environment and are entitled for market economy treatment. On the contrary, it is for the responding Chinese exporters to establish that they are operating under market economy conditions.

(vii) Transformation: The Domestic industry contends that in a situation where the current shareholders have not set up their production facilities themselves but have acquired the same from some other party, market economy status cannot be granted unless process of transformation has been completely established through documentary evidence.

(viii) Response from group as a whole: The Domestic industry contends that market economy status cannot be granted unless the responding company and its group as a whole make the claim. If one or more companies forming part of the group have not filed the response, market economy status must be rejected, regardless of the fact whether or not the other companies of the group are involved in production or sale of the product under consideration. It has been contended that the Designated Authority has applied such a test in the matter of Vitrified Tiles cases where the whole group has filed response in order to seek market economy status.

(ix) Failure to satisfy a number of conditions mentioned above by the responding Chinese exporters is sufficient to hold that market economy status cannot be granted to responding Chinese companies and, thus, the Normal value should be determined in accordance with Para-7 of the Rules.

31. It has been contended by the domestic industry that Ukraine should be treated as a non-market economy country, inter alia, stating that:

(i) Ukraine producers were not granted market economy status in the matter of soda ash. (ii) The basis for presumption of treating Ukrainian producers as companies not operating in market economy environment is different in India and in Europe. In India, it must be established that a WTO member country has treated such country as market economy country on the basis of evaluation criteria prescribed under the Rules.

(iii) It has not been established that US or EU has granted market economy status to Ukrainian producers on the basis of evaluation criteria laid down under the law.

(iv) In any case, none of the producers in Ukraine has cooperated with the Authority nor the Ukrainian producers have established that market economy status is required to be given to them in the present case. Thus, the Designated Authority is not in a position to determine normal value on the basis of questionnaire response from Ukrainian producers.

32. It has been contended by the domestic industry that it could not collect any information/evidence such as price lists or quotations of producers of subject goods in the domestic markets of European Union, Ukraine and Korea RP due to lack of relevant information in public domain and, therefore, it has constructed the normal value in the case of imports from European Union, Ukraine and Korea RP.

Further, none of the producers/exporters in the subject countries has responded in the course of investigations.

F.3 Views of the Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine

33. Ukraine is treated as non-market economy in the current investigation. In the case of anti-dumping investigations on imports of soda ash from Ukraine, the Ukrainian authorities had provided to the Indian side with materials confirming market economy status of Ukraine according to Indian law. In addition, since 30.12.2005, the European Community has recognized the market status of the Ukrainian economy according to the Council Regulation of the EU No 2117/2005 [published in the Official Journal of EU No L340/17 of 23.12.2005] and Ukraine was excluded from the list of non-market economies. Further, EU's criteria of assessment of market economy are similar to those specified in Indian law. Along with this, in February, 2006, the US officially granted market economy status to Ukraine according to criteria defined in Art.771.18 of the US Tariff Act of 1930. The decision to grant market economy status to Ukraine was38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] published in the Federal Register of the United States No 37 of 02.24.2006. Pursuant to the provision of Indian law, the competent authority has to consider Ukraine as a market economy country.

F.4 Examination of Market Economy claims in respect of China PR and Ukraine by the

Authority

34. Para 7 of Annexure I of the Rule provides that:

"In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments"

35. Further, the relevant provisions laid down under Annexure I to the Anti-dumping Rules are as follows:

8. (1) The term "non-market economy country" means any country which the designated

authority determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that

sales of merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in

accordance with the criteria specified in sub-paragraph (3).

(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been

treated as, a non-market economy country for purposes of an anti-dumping investigation by the

designated authority or by the competent authority of any WTO member country during the three

year period preceding the investigation is a non-market economy country. Provided, however,

that the non-market economy country or the concerned firms from such country may rebut such a

presumption by providing information and evidence to the designated authority that establishes

that such country is not a non-market economy country on the basis of the criteria specified in

sub-paragraph (3).

(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether:

(a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs,

including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in

response to market signals reflecting supply and demand and without significant State

interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values;

(b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions

carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to

depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts;

(c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and

stability for the operation of the firms, and

(d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate:

Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the

criteria specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms

subject to anti-dumping investigations, the designated authority may apply the principles set out

in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this paragraph".

(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority may treat

such country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of

relevant criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by

publication of such evaluation in a public document, treated or determined to be treated as a

market economy country for the purposes of anti-dumping investigations, by a country which is a

member of the World Trade Organization."

36. The Authority notes that in the past three years China PR has been treated as a non-market economy country in anti-dumping investigations by India and other WTO Members. China PR has been treated as a non-market economy country subject to rebuttal of the presumption by the exporting country or individual exporters in terms of the AD Rules.

37. The Authority notes that none of the producers/exporters of the subject goods from China PR has submitted either questionnaire response or response to the market economy questionnaire consequent[भाग I—खण्ड 1] भारत का राजपत्रा : असाधरण 39 upon the initiation notice issued by the Authority or has sought to rebut the non-market economy presumption.

38. As far as the contention of the Government of Ukraine to treat Ukraine as a market economy country is concerned, the Authority notes that no detailed documents have been provided by the Government of Ukraine to establish that any WTO member has granted market economy status to Ukraine after following the evaluation criteria laid down under Para 8(3) and by publication of such evaluation in a public document as required under Para 8(4) of the Annexure-I to the Anti-dumping Rules. Furthermore, none of the producers/exporters from Ukraine has cooperated and submitted the market economy questionnaire response in rebuttal of non-market economy presumption. In view of the same, the Authority has determined the normal value for Ukraine as per the relevant Rules on the basis of best available information.

F.5 Determination of Normal Value for producers and exporters

F.5.1 Determination of Normal value in respect of Exporters / Producers from China PR

39. In the absence of any response from any producer/ exporter from China PR, the Authority proceeds to provisionally determine the Normal value in China PR on available facts basis in terms of second proviso of para 7 of Annexure 1 to the AD Rules. Accordingly, the ex-works Normal Value of the product under consideration has been provisionally determined based on constructed costs of production, duly adjusted to include selling, general & administrative costs and profits. The normal value so determined is *** US$/MT.

F.5.2 Determination of Normal value in respect of Exporters / Producers from EU

40. As provided under the law, the Authority is required to consider selling price of the product when meant for consumption in the domestic market of EU for determining normal value in EU. The petitioner submitted that there is no evidence of actual selling price prevailing in the domestic market of the EU. None of the exporters in EU has cooperated with the Authority with questionnaire response. The Authority notes that in the absence of any response from any EU producer in the form and manner prescribed, the normal value cannot be determined on the basis of questionnaire response of a producer in the EU. The Authority has, therefore, provisionally constructed normal value by considering estimates of cost of production, duly adjusted to include selling, general & administrative costs and profits. The normal value so determined is *** US$/MT.

F.5.3 Determination of Normal value in respect of Exporters / Producers from Ukraine

41. The petitioner has contended that Ukraine should be treated as a non-market economy country. Further, the petitioner has submitted that there is no evidence of actual selling price prevailing in the domestic market of Ukraine. Also, none of the exporters in Ukraine has cooperated with the Authority with questionnaire response. In the absence of any response from any producer/ exporter from Ukraine, the Authority proceeds to provisionally determine the Normal value in Ukraine on available facts basis in terms of second proviso of para 7 of Annexure 1 to the AD Rules. The Authority has, therefore, provisionally constructed the normal value by considering estimates of cost of production, duly adjusted to include selling, general & administrative costs and profits. The normal value so determined is *** US$/MT.

F.5.4 Determination of Normal value in respect of Exporters / Producers from Korea RP

42. As provided under the law, the Authority is required to consider selling price of the product when meant for consumption in the domestic market of Korea RP for determining normal value in Korea RP. The petitioner submitted that there is no evidence of actual selling price prevailing in the domestic market of Korea RP. None of the exporters in Korea RP has cooperated with the Authority with questionnaire response. The Authority notes that in the absence of any response from any Korean producer in the form and manner prescribed, the normal value cannot be determined on the basis of questionnaire response of a producer in Korea RP. The Authority has, therefore, provisionally constructed normal value by considering estimates of cost of production, duly adjusted to include selling, general & administrative costs and profits. The normal value so determined is *** US$/MT.

F.6 Determination of Export Price for producers and exporters

43. Since none of the exporters from any of the subject countries has responded to the Authority, the Authority has provisionally determined Export Price in respect of imports from EU, China PR, Ukraine and Korea RP on the basis of best information available in accordance with Rule 6(8) of the AD Rules. The petitioner has determined export price on the basis of imports of the product under consideration in40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] India, as reported by DGCI&S. The Designated Authority has also got the transaction wise import data from the DGCIS. The Designated Authority has considered the data received from DGCI&S and determined the export price considering all imports of the product under consideration in India. Price adjustments have been made on the basis of claims made by petitioner domestic industry in view of non cooperation from the exporters from China, EU, Korea RP and Ukraine. Provisional export price has been determined at ex-factory level as stated in the below table.

F.7 DUMPING MARGIN 44. Considering the normal value and export price as determined above, the provisional dumping margin has been determined as follows. It is seen that the dumping margins are more than de-minimus and significant.

ASSESSMENT OF INJURY AND EXAMINATION OF CAUSAL LINK

G. INJURY

45. The opposing interested parties have made the following submissions on injury to the domestic industry: (i) The Authority should take note of the fact that the total imports of Sodium Nitrate to India declined on calendar year basis as per three sources, viz., International Trade Centre, UN COMTRADE and Ministry of Commerce & Industry of Republic of India. Total imports decreased by 48% in 2011-12 as compared to 2009-10. Imports from Ukraine declined by 82% in 2011-12 as compared to 2009- 10. In 2010-11, there were no imports from Ukraine in India. Further, there is no supply of Sodium Nitrate from Ukraine to India in 2013. Thus, imports from Ukraine did not influence the Indian market in 2013. There was no significant increase in imports from Ukraine as well as in the total imports in India.

(ii) The petition states that "demand shows significant positive growth". But there is a decreasing trend in demand. Decline in demand could be the reason that influenced the volume of production and sales of the petitioner.

(iii) The petition states that petitioner has no exports of the product under consideration. However, as per the website of International Trade Centre, the petitioner is one of the exporting companies. The petitioner tried to deceive the Authority by manipulating the statistical data

(iv) Profits of the petitioner had a positive trend and during the last period they increased by 56%. Administrative expenses increased significantly by 2.7 times between Mar'09 and Mar'13. Such expenses should be considered as other factors which are injuring the domestic industry. Production increased by 23.3% in 2011-12 as compared to 2009-10. Capacity utilization increased by 8% in 2011-12 as compared to 2009-10. Domestic sales increased by 24% in 2011-12 as compared to 2009-10. Productivity per day increased by 20% in 2011-12 as compared to 2009-10. Export increased by 24% in 2011-12 as compared to 2009-10 and wages increased 2 times in 2011-12 as compared to 2009-10.

(v) Considering the above, imposition of anti dumping measures against Ukrainian import of Sodium Nitrate to India will be unreasonable due to the absence of sufficient evidences of causal relationship between dumped import and injury to the domestic industry.

46. The domestic industry has submitted that :

(a) Subject imports have increased substantially in absolute terms.

(b) Subject imports have increased in relation to total imports and consumption and production in India.

(c) Subject imports are undercutting the prices of domestic industry to a significant extent.

(d) Price undercutting has prevented the domestic industry from increasing the prices. Imports are suppressing the prices of the domestic industry in the market.

(e) Performance of the domestic industry has deteriorated in terms production, domestic sales, capacity utilization, market share, inventories, profits, return on investment and cash profits to a very significant extent.

(f) There is a threat of further increase in the volume of dumped imports, which would further aggravate the injury being caused to the domestic industry if anti dumping measures are not imposed.

(g) Given that the investigation period is for 15 months, the petitioner has "annualized" the figures in order to enable comparison with the previous years.

(h) Cumulative assessment of injury is appropriate. Import volumes were higher in some country in some period and lower from that country in some other period. In case of Ukraine, the share of Ukraine in total imports was high in 2009-10, while no imports were reported in 2010-11.

Thereafter, share of imports from Ukraine has increased in the subsequent two years. Thus different countries have been competing with each other in the Indian market. Further, in period of investigation, Ukraine was one of the major suppliers of the product in the Indian market. In fact, imports from Ukraine individually constitutes single largest share in total imports of the product in the country.

(i) The Government of Ukraine has selectively compared increase in production, capacity utilization, domestic sales, productivity, exports and wages in 2011-12 with 2009-10. It would be seen from the information submitted that production, capacity utilization, domestic sales and productivity first increased and then declined in the POI.

Examination by the Authority 47. Annexure II para (iii) of the AD Rules requires that in case imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti dumping investigations, the Designated Authority will cumulatively assess the effect of such imports, if it determines that: -

a. the margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two per cent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three per cent of the import of like article or where the export of individual countries is less than three per cent, the imports collectively accounts for more than seven per cent of the import of like article and

b. cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles.

48. In this regard, the Authority notes that:

a. The margins of dumping from each of the subject countries are more than the limits prescribed under the Rules;

b. The volume of imports from each of the subject countries is more than the limits; and c. It is appropriate to cumulatively assess the effects of imports of the subject goods from European Union, China PR, Ukraine and Korea RP on the domestically produced like article in the light of conditions of competition between the imported article and the like domestic article.

49. Annexure-II of the AD Rules provides for an objective examination of both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like articles; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such articles. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree or prevent price increases which would have otherwise occurred to a significant degree.

50. The Authority has considered the views of the interested parties and addressed the same appropriately. 51. Government of Ukraine contended that imports have declined. The Authority notes that the volume of imports from Ukraine had in fact declined in 2010-10 and 2011-12 as compared to the base year 2009-10 but the annualized figures in the period of investigation show that the volume of imports from Ukraine increased in the period of investigation even when the demand had declined in the period of investigation.

Further, Government of Ukraine has disputed the claim of the petitioner with regard to injury suffered by the domestic industry. It is noted that the Government of Ukraine has considered the performance of the domestic industry during the year 2011-12 and compared the same with the preceding year, thus, ignoring performance of the domestic industry in the period of investigation. The Authority notes that the purpose of fixation of the period of investigation is to determine dumping margin during the period of investigation and thereafter assess whether it could be concluded that the domestic industry has suffered injury in the period of investigation, having regard to the performance of the domestic industry in preceding period. Thus, it is the period of investigation wherein the performance of the domestic industry must be considered. The preceding years serve as a basis for comparison.

52. It is noted that since the conditions specified under the rules for cumulative assessment of the injury are satisfied in the present case, the Authority has assessed injury to the domestic industry by cumulatively considering imports from the subject countries and not from Ukraine alone.

53. It is noted that market share in demand in the POI increased slightly as compared to the preceding year. The imports, however, increased significantly and disproportionately. Thereafter, whereas demand declined in 2011-12, imports increased. Further, whereas there was some increase in demand in the POI, the increase in imports was far more than the increase in demand. It is thus seen that after 2010-11, the imports have increased more than the increase in demand.

54. The argument advanced by Government of Ukraine with regard to existence of injury to the domestic industry and performance of the domestic industry as reflected in various economic parameters were also examined. It is noted that arguments of Government of Ukraine with regard to parameters such as profit/loss and administrative expenses are based on overall operations of the domestic industry. It is noted that the domestic industry is a multi product company and has been engaged in production and sale of a number of products. The Authority is required to consider information only relating to the product under consideration. Overall performance of the domestic industry which is reflective of the situation of domestic industry cumulatively for various products is not relevant to decide the consequence impact of the dumped imports on the domestic industry. It is also noted that the Government of Ukraine has compared performance of the domestic industry between 2009-10 and 2011-12 and has ignored the performance of the domestic industry during the present period of investigation. It is noted that the Authority has fixed the period of investigation in order to determine dumping margin and injury margin that was prevailing in respect of imports made into India during the period of investigation. Further, the Authority is required to examine performance of the domestic industry in the period of investigation vis- à-vis the previous years. The information for the previous period in this regard serves as a benchmark to decide whether performance in the period of investigation could be described as injurious.

G.1 Volume Effect of dumped imports and Impact on domestic Industry

(a) Assessment of Demand and Market Share

55. The Authority has determined demand as the sum of domestic sales of the domestic industry, sales of other Indian producers and imports of the subject goods in India from all sources (as per DGCIS data). The demand so assessed can be seen in the table below :

56. It is seen from the above table that demand for the subject goods has declined in the POI as compared to the base year. However, the same has increased as compared to previous year. The Authority further notes that the market share of the subject countries in demand has declined in 2010-11 and increased thereafter up to the POI. On the other hand, market share of the domestic industry increased in 2010-11, but declined thereafter till the period of investigation. It is noted that while the market share of the domestic industry during the POI has increased as compared to the base year, the market share of the imports from the subject countries declined marginally in the POI as compared to the base year.

(b) Volume Effects of Dumped Imports: Import volumes and market shares

58. It is noted that from the above table that there were no imports from Korea RP in 2009-10. However, there were significant imports from EU, China and Ukraine in this year. Imports from China PR were significant during 2009-10 and increased in 2010-11. The same has declined thereafter till 2011-12 and again increased during the period of investigation. There were no imports from Korea RP in 2009-10, but the same has increased till 2011-12 and declined during the POI. The Imports from EU declined in 2010-11 and increased thereafter till the period of investigation. The Imports from Ukraine were significant in 2009-10, and declined to NIL in 2010-11, then increased thereafter till period of investigation. The Imports from Ukraine during the POI increased as compared to the base year and significant in comparison to the previous year. It is further noted that the volume44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] of imports cumulatively from the subject countries declined in till 2011-12 and then increased significantly during the POI.

G.2 Price Effect of the Dumped imports on the Domestic Industry

(a) Price Undercutting and Price Underselling

59. With regard to the effect of the dumped imports on prices, Annexure II (ii) of the Rules lays down as follows:

"With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub-rule (2) of rule 18 the

Designated Authority shall consider whether there has been a significant price undercutting by the

dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such

imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise

would have occurred to a significant degree."

60. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority examined whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison was made between the landed value of the product concerned and the average selling price of the domestic industry. This comparison showed that during the period of investigation, the subject goods originating in or exported from the subject countries were imported in the Indian market at prices which were lower than the domestic industry selling prices. It is, thus, noted that imports of subject goods were undercutting the domestic.

61. The price undercutting is determined as below:

62. The Authority notes from the above that the landed prices of the subject goods were below the selling price of the domestic industry showing significant price undercutting being caused by the dumped imports from the subject countries.

(b) Price Suppression and Depression

64. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the costs and prices over the injury period. The trends in this regard are summarized below:

65. It is noted that the net sales realization during the injury period has increased except in 2010-11. However, it is lower than the increase in the cost of sales during the same period. The landed value during the injury period except 2010-11 has also increased. However, the increase in landed value is far lower than the increase in the cost and selling price. Thus, dumped imports are causing suppressing effect on the prices of domestic industry.

G.3 Economic Parameters of the Domestic Industry

66. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the Anti- dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below:

a) Capacity, Production, Capacity Utilization and Sales

67. Information on capacity, production, capacity utilization and sales volumes of the domestic industry has been

68. The Authority notes that the product under consideration is jointly produced with sodium nitrite. Since the production facilities are common and the products are co-produced, capacity utilization has been examined by considering combined production of sodium nitrite and sodium nitrate. The petitioner has claimed that the capacity of 44,000 MT is combined capacity of both sodium nitrite and Sodium Nitrate. Therefore, for the purpose of evaluation of utilization of production capacities, the Authority has considered production of both sodium nitrite and sodium nitrate and determined capacity utilization.

69. It is noted from the above table that the domestic sales, production and capacity utilization of the domestic industry increased up to 2010-11 and declined thereafter.

b) Profits, Return on Capital Employed and Cash Profit

71. The Authority notes from the above as under:

(i) Both the net selling price and cost of sales of the domestic industry increased over the injury period. However, the increase in cost of sales of the domestic industry was much higher than the increase in the selling price. The profitability of the domestic industry declined throughout the injury period.

(ii) As a result of decline in profits, the return on investment and cash profits declined significantly during the POI as compared to the base year as well as previous year. It is noted that the domestic industry had cash losses and negative return on capital employed during 2011-12 and the POI.

c) Employment and Wages

72. The status of employment levels and wages of the domestic industry has been as under:

73. It is noted from the above that the employment level increased in 2010-11 and then declined and again increased in POI. It is further noted that there was increase in wages up to 2011-12 which declined in the POI. The wage per unit increased up to 2011-12 and declined in the POI. d) Productivity

74. The productivity of the domestic industry is given in the following table:

75. The Authority notes that the productivity per employee and the productivity per day increased in 2010-11 and thereafter declined. e) Inventories

76. The Authority has examined the inventory level of the domestic industry which is given in the following table:-

77. It is noted from the above table that the inventory of the domestic industry increased up to 2011-12 and declined in the POI. f) Magnitude of Dumping

78. Magnitude of dumping as an indicator of the extent to which the dumped imports can cause injury to the domestic industry shows that the dumping margin determined against the subject countries are above de minimis and significant.

g) Factors Affecting Domestic Prices

79. Consideration of the import prices from the subject countries and other countries, change in the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the domestic industry in the domestic market show that the landed value of imported material from the subject countries is below the selling price of the domestic industry causing significant price undercutting in the Indian market. Cost of production of the subject goods is48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] increasing as a result of increase in the costs on account of raw materials. The domestic industry has increased its prices. However, the price increases are less than cost increases. It is further noted that imports of subject goods from other countries are at much higher prices. Thus, the principal factor affecting the domestic prices is the dumped imports of the subject goods from the subject countries. h) Ability to Raise Capital

80. The Authority notes that the domestic industry is a multi-product company. The Petitioner has argued that given the current state of affairs where the product is consistently not performing well because of persistent dumping, any fresh investment is not envisaged. i) Growth

81. With regard to the growth of the domestic industry, the position is as under:

82. The Authority notes that the production, sales volume, profits and the return on investment of the domestic industry show negative growth over the injury period. Overall growth of the domestic industry over the injury period was adverse.

G.4 Other Known Factors and Causal Link 83. As per the AD Rules, the Designated Authority is, inter alia, required to examine any known factors other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors must not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumping prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology, export performance and the productivity of the domestic industry. The Authority has examined whether other factors listed under the AD Rules could have contributed to injury to the domestic industry.

84. The examination of causal link has been done as follows: (a) Imports from third countries and other known factors

85. The Authority notes that the volume of imports from the countries other than the subject countries has been insignificant in the injury period. (b) Contraction in demand and / or change in the pattern of consumption

86. There has been some decline in demand over the injury period. However, the domestic industry suffered injury primarily on account of dumped imports than on account of any change in the demand.

From the available information, it is noted that the volume of dumped imports increased even when the demand declined. (c) Trade restrictive practices of and competition between foreign and domestic producers 87. It is noted that there is a single market for the subject goods where dumped imports from the subject countries compete directly with the subject goods supplied by the domestic industry. It is also noted that the imported subject goods and domestically produced goods are like articles and are used for similar applications/end uses. There is no evidence of trade restrictive practices of and competition between the foreign producers and domestic producers causing injury to the domestic industry. (d) Developments in Technology

88. There is no allegation of developments in technology, nor has the investigation so far shown that possible injury to the domestic industry could have been caused by developments in technology. (e) Export performance

89. The Authority notes that the volume of exports of the petitioner company forms nearly 10% of the total sales of the product. However, the injury information pertains to the domestic performance of the[भाग I—खण्ड 1] भारत का राजपत्रा : असाधरण 49 petitioner company. Therefore, the losses to the domestic industry during the injury period and the period of investigation cannot be attributed to possible deterioration in the export performance of the domestic industry. (f) Productivity of the domestic industry

90. The Authority notes that the decline in productivity is attributed to decline in production caused by increase in the volume of dumped imports.

91. The Authority notes that while listed known other factors do not show that injury to the domestic industry has been caused by these factors, the following parameters show that injury to the domestic industry has been caused by the dumped imports.

(a) There has been a significant increase in the volume of dumped imports from the subject countries at the absolute level. The market share of dumped imports from the subject countries in total imports of subject goods is nearly 100% in the POI.

(b) The imports were significantly undercutting the domestic prices. Resultantly, the price undercutting created price pressures on the domestic industry. Resultantly, profitability of the domestic industry deteriorated.

(c) The dumped imports have had significant adverse price effect in terms of price suppression. As a result of significant price difference and inability of domestic industry to raise its prices in proportion to cost increases, the performance of the domestic industry deteriorated in terms of profits, cash profits and return on investments. Thus, the deterioration in performance of the domestic industry in respect of profits, cash flows and return on investment is due to dumping of the product in the Country.

(d) Growth of the domestic industry became negative in respect of volume and price parameters. (e) Whereas volume of imports and its market share increased in 2010-11 and the investigation period, the domestic industry lost market share. Consequently, production, sales, capacity utilization of the domestic industry deteriorated.

G. 5 Conclusion on Injury and Causation

92. From the above examination of injury and causal link, it is noted that the market share of dumped imports in the total imports of subject goods in the POI has remained almost the same. The market share of the domestic industry during the same period has increased. However, the dumped imports have had significant adverse price effect in terms of price suppression and price underselling. The situation of the domestic industry has shown a material deterioration over the injury period which was substantially due to dumped imports of the subject goods from the subject countries. There is significant decline in profits, return on capital employed and cash flow which establish that injury to the domestic industry was caused by dumped imports. In view of the same, the Authority provisionally concludes that the domestic industry has suffered material injury and this injury has been caused significantly by price effects of dumped imports of the subject goods from the European Union, China PR, Ukraine and Korea RP. Magnitude of injury and injury margin

93. The Authority has determined non-injurious price for the domestic industry taking into consideration the cost of production of the domestic industry. This non-injurious price of the domestic industry has been compared with the landed values of the subject imports from the subject countries to determine injury margin. The injury margins have been worked out as follows:

Injury Margin

94. The level of dumping margins and injury margins, as determined, are considered significant.

H. INDIAN INDUSTRY'S INTEREST & OTHER ISSUES

95. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to reestablish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti- dumping measures would not restrict imports from the subject countries in any way and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.

96. It is recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measures, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, would prevent the decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods.

CONCLUSION 97. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein; and considering the facts available on record, the Authority provisionally concludes that the product under consideration, Sodium Nitrate, has been exported to India from the European Union, China, Ukraine and Korea RP below its associated normal value, thus, resulting in dumping of the product. The domestic industry has suffered material injury in respect of the subject goods. The material injury has been caused by the dumped imports from the European Union, China PR, Ukraine and Korea RP.

I. RECOMMENDATIONS

98. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspects of dumping, injury and the causal link. Having initiated and conducted a preliminary investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the AD Rules and having provisionally established positive dumping margins as well as material injury to the domestic industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of provisional anti- dumping duty is required to offset dumping and consequent injury, pending completion of the investigation. Therefore, the Authority considers it necessary to recommend imposition of provisional anti-dumping duty on imports of the subject goods from the European Union, China PR, Ukraine and Korea RP in the form and manner described hereunder.

99. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of provisional anti dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, provisional anti-dumping duty as per amount specified in the table below is recommended to be imposed from the date of the Notification to be issued by the Central Government on all imports of the subject goods originating in or exported from the European Union, China PR, Ukraine and Korea RP.

100. The following procedure will be followed subsequent to notification of the preliminary findings by the Central Government:—

(a) The Authority invites comments on these findings from all interested parties and the same would be considered to the extent deemed necessary in the final findings;

(b) The exporters, the importers, the applicants and other interested parties known to be concerned are being addressed separately by the Authority, who may make known their views, within forty days from the date of the dispatch of these Preliminary Findings. Any other interested party may also make known its views within forty days from the date of publication of these findings;

(c) The Authority would hold an oral hearing to hear the views of various interested parties; (d) The Authority would conduct further verification to the extent deemed necessary; and (e) The Authority would disclose essential facts as per the AD Rules before announcing the Final Findings.

J. S. DEEPAK, Designated Authority

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and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.