रजिस्ट्री सं॰ डी॰ एल॰-33004/99
REGD. NO. D. L.-33004/99 असाधरण EXTRAORDINARY
भाग I—खण्ड 1
PART I—Section 1
प्राध्किार से प्रकाशित
PUBLISHED BY AUTHORITY
सं. 33] नई दिल्ली, सोमवार, पफरवरी 10, 2014/माघ 21, 1935
No. 33] NEW DELHI, MONDAY, FEBRUARY 10, 2014/MAGHA 21, 1935
माध्यम से संब( सामानों पर पाटनरोध्ी शुल्क लगाया गया ।
वाणिज्य एवं उद्योग मंत्राालय
;वाणिज्य विभागद्ध
पाटनरोध्ी एवं संब( शुल्क महानिदेशालय
नई दिल्ली, 10 पफरवरी, 2014
अंतिम जांच परिणाम
विषय ः चीन जन.गण. में उत्पन्न अथवा वहां से निर्यातित
ग्लासपफाइबर अथवा उससे बनी वस्तुओं के आयात पर
लगाई गई पाटनरोध्ी शुल्क की मध्यावध् िसमीध ।
सं. 14/21/2013-डीजीएडी.—क पृष्टभूमि
जबकि समय-समय पर यथासंशोध्ति सीमा-शुल्क अध्निियम, 1975 ;इसके बाद अध्निियम के रूप में संदभतद्ध तथा समय-समय संशोध्ति सीमा-शुल्क ;पाटित वस्तुओं पर शुल्क अथवा अतिरिक्त शुल्क की पहचान, आकलन तथा संग्रहण एवं क्षति के निर्धरण हेतुद्ध नियमावली, 1995 ;जिसे बाद में 'पाटनरोध्ी नियमावली' कहा गया है द्ध के संबंध् में निदष्ट प्राध्किारी ;जिसे बाद में 'प्राध्किारी' कहा गया हैद्ध ने दिनांक 6 जनवरी, 2011 के अध्सिूचना संख्या 14/28/ 2009-डीजीएजी के माध्यम से ग्लास रोबिंग ;ऐसेम्बलड रोबिंग ;एआरद्ध, डायेरक्ट रोबिंग ;डीआरद्ध ग्लास चौपड स्टेण्ड ;सीएसद्ध, ग्लास चौपड स्टेण्ड मैक्स ;सीएसएमद्ध सहित ग्लास पफाइबर के आयात पर पाटनरोध्ी शुल्क लगाने के लिए अपने अंतिम जांच परिणाम को अध्सिूचित किया । विचाराध्ीन उत्पाद के क्षेत्रा से विशिष्ट रूप से चीन गणराज्य में उत्पन्न अथवा वहां से निर्यातित जिसे बाद में 'संब( देश' कहा गया हैद्ध ग्लासबूल, पफाइबर, ग्लासबूल, बूल पफार्म में पफाइबर ग्लास इंसूलेशन, ग्लास यार्न, ग्लाब वूवन रोबिंग तथा थर्मोप्लस्टिक प्रयोग के उद्देश्य से चौपड स्टेण्ड, बैट्री स्परेटर में प्रयुक्त माइक्रो ग्लासपफाइबर, सरपफेस मेट/सरपफेस वैल/टिशु ;जिसे बाद में विचाराध्ीन सामान' कहा गया हैद्ध हैं ।
2. और जबकि दिनांक 04 मार्च, 2011 के सीमा शुल्क अध्ि सूचना संख्या 30/2011 तथा दिनांक 31 मार्च, 2011 के शु(ि पत्रा के
542 GI/2014
3. और जबकि इस अध्निियम और पाटनरोध्ी नियमावली मेंं अन्य बातों के साथ प्राध्किारी से समय-समय पर पाटनरोध्ी शुल्क जारी रखने की आवश्यकता की समीक्षा करने की अपेक्षा है । मैं, रमन पफाइबर साईंस प्रा. लिमि. बैग्लोर ने चीन गणराज्य में उत्पादित अथवा वहां से निर्यातित संबं( वस्तुओं पर पूर्व में लगाये गये पाटनरोध्ी शुल्क की मध्यावध् िसमीक्षा शुरू करने की आवश्यकता को सि( करते हुए एक आवेदन दायर किया है तथा पूर्व में लगाये गये पाटनरोध्ी शुल्क के क्षेत्रा से बिना अंत्य उपयोग के माइक्रोग्लास पफाइबरों को बाहर निकालने का अनुरोध् किया है । विध्वित स्थापित अनुरोध् पर विचार करते हुए, प्राध्किारी ने विचार किया कि पूर्व में सिपफारिश की गई पाटनरोध्ी शुल्क की मध्यावध् िसमीक्षा पाटनरोध्ी नियमावली के नियम 23;1एद्ध के साथ पठित इस अध्निियम की धरा 9ए ;5द्ध के प्रावधनों के अंतर्गत इस समय उपयुक्त होगा । मध्यावध् िसमीक्षा का क्षेत्रा इस बात की जांच करने तक सीमित था कि क्या बिना अंत्य उपयोग प्रतिबंध् के माइक्रो ग्लास पफाइबरों को संब( देश से संब( सामानों पर पूर्व में लगाई गई पाटनरोध्ी शुल्क के क्षेत्रा से बाहर किया जाना अपेक्षित है ।
4. उपर्युक्त पृष्टभूमि प्राध्किारी ने दिनांक 19 दिनांक 19 सितम्बर 2013 को एक सार्वजनिक सूचना निकाली जिसे भारत के राजपत्रा, असाधरण में प्रकाशित किया गया जिसमें दिनांक 6 जनवरी, 2011 के उपर्युक्त अंतिम जांच परिणाम की मध्यावध् िसमीक्षा शुरू करने की सूचना दी गई, जिसके अनुसरण में पाटनरोध्ी शुल्क को दिनांक 4 मार्च, 2011 के सीमा-शुल्क अध्सिूचना तथा दिनांक 31 मार्च, 2011 के शु(िपत्रा के माध्यम से अध्सिूचित किया गया । ख प्रक्रिया
5. वर्तमान प्रक्रिया में निर्धरित प्रक्रिया निम्नलिखित अनुसार
पालन किया गया है :
;iद्ध प्राध्किारी ने भारत में संब( देश के दूतावास, संब( देश
(1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] के निम्नलिखित ज्ञात निर्यातकों, आयातकों और अन्य हितब( पक्षों तथा घरेलू उद्योग को इसके पास उपलब्ध् सूचना के अनुसार दिनांक 19 सितम्बर, 2013 को प्रारंभ करने संबंध्ी सूचना की प्रतिलिपि भेजी । इस जांच के पक्षों से अपने जवाब दायर करने तथा निर्धरित सीमा के भीतर लिखित रूप में अपने दृष्टिकोण व्यक्त करने का अनुरोध् किया गया था ।
;छद्ध ईपीपी कम्पोसाइट्स प्रा. लिमि.
;जद्ध बालाजी पफाइबर रिइन्पफोर्समेंट प्रो. लिमि.
;झद्ध ओ. के. ग्लास पफाइबर लिमिटेड
;ाद्ध जुशी ;इण्डियाद्ध एपफआरपी ऐसेसोरिज प्रा0 लि.
;तद्ध स्काई पफाइबरग्लास सोल्यूशन प्रा0 लिमि.
ज्ञात निर्यातक :
;कद्ध चोनगकग पोलीकॉम इन्टरनेशनल क्रॉप डादूकॉउ जिला चौनकग, चीन- 400082.
;थद्ध अरावी कम्पोजिट प्रा. लिमि.
;दद्ध प्रेसिपफक पाइप सिस्टम प्रा. लिमि.
;ध्द्ध कुश सेन्थेटिक लिमि.
एसोसिएशनः
;खद्ध जुशी ग्रुप कं. लि., 699 वेनहम रोड ;साउथद्ध, टॉगझिऑग इकोनोमिक डेवेलमेंट जॉन, टॉगझिग सिटी, झियांग प्रोविन्स-314500, चीन ।
;गद्ध तैयशान पफाइबरग्लास इंक., इकोनोमिक डेवेलेपमेंट जॉन, ताईयान, शांगडॉग, चीन ।
;कद्ध पफेडरेशन ऑपफ इण्डिया चेम्बर ऑपफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री
;खद्ध एसोसिएटिड चेम्बर ऑपफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री
;गद्ध कंपफेडेरेशन ऑपफ इण्डियन इंडस्ट्री
घरेलू उत्पादक
;घद्ध जिबो पीपीजी सिनोमजिझग पफाइबर ग्लास कम्पनी लिमि., 202 झोनझग रोड जिबो, शानडॉग प्रोविन्स-255086
;घद्ध जुशी ग्रुप कं. लिमि., ;यहां बाद में 'जुशी टॉगझिऑग' के रूप में संदभतद्ध
;चद्ध सीएनबीएम इन्टरनेशनल कॉरपोरेशन
;छद्ध जुशी ग्रुप जिउजियांग कं. लिमि.,
;जद्ध चॉगजूउ न्यू चांगुहेई पफाइबरग्लास कं. लिमि., ;''एनसीएच''द्ध ।
;झद्ध जिआंगसू चेनगुडू कं. लिमि.,
;ाद्ध तेशान पफाईबरग्लास इंक. ;सीटीजी और द कम्पनीद्ध ;सीटीजी और द कम्पनीद्ध ।
;तद्ध तेशान पफाईबरग्लास चाडचेंग कं. लिमि. ;''चाउचेंग'' द कम्पनीद्ध
;थद्ध सिनोमाजिनझग पफाइबर ग्लास कं. लिमि.
;दद्ध शानडॉग एस्टे न्यू मेटेरियल कं. लिमि.
;ध्द्ध चीन नेशनल मेटेरियल इंडस्ट्री इम्पोर्ट एवं एक्सपोर्ट कारपोरेशन ;सिनोमा इम्पोर्ट एवं एक्सपोर्ट, द कम्पनीद्ध
;णद्ध शानडॉन तैशान-पीडीओ ग्लास पफाईबर प्रोडेक्ट कं. लिमि. ;''पीडीओ'', द कम्पनीद्ध
;टद्ध पीपीजी सिनोमझिनझग पफाइबर ग्लास कम्पनी, लिमि.
;ठद्ध सिनोमझिनझग पफाईबर ग्लास कम्पनी लिमि.
;कद्ध मैसर्स आवेन कॉरनग इंडिया लिमिटेड, मुम्बई
;खद्ध मैसर्स ओसीवी रिइनपफोर्समेंट मैन्यूपफेक्चरग लिमिटेड, हैदराबाद
;iiद्ध प्राध्किारी ने हितब( पक्षकारों द्वारा निरीक्षण के लिए रखी गई सार्वजनिक पफाइल के रूप में विभिन्न हितब( पक्षकारों द्वारा प्रस्तुत साक्ष्य का अगोपनीय पाठ उपलब्ध् कराया ।
;iiiद्ध गोपनीय आधर पर हितब( पक्षों द्वारा दी गई सूचना की जांच गोपनीयता के दावे की पर्याप्तता के संबंध् में की गई । संतुष्ट होने पर, प्राध्किारी ने जहां भी आवश्यक था गोपनीयता के दावों को स्वीकार किया है और ऐसी सूचना को गोपनीय तथा अन्य हितब( पक्षकारों को न दिये जाने पर विचार किया गया है । जहां भी संभव हो गोपनीय आधर पर सूचना देने वाले पक्षों को गोपनीय आधर पर दी गई सूचना का अगोपनीय पाठ देने का निर्देश दिया गया था ।
;ivद्ध पाटनरोध्ी नियमावली की नियम 6;6द्ध के अनुरूप, प्राध्किारी ने सभी हितब( पक्षों को 30-12-2013 को आयोजित सार्वजनिक सुनवाई में अपने दृष्टिकोण मौखिक रूप से देने का अवसर भी प्रदान किया । हालांकि याचिकाकर्ता सहित किसी हितब( पक्ष ने सुनवाई में भाग नहीं लिया ।
ज्ञात आयातक :
;कद्ध केमरॉक इंडस्ट्रीज एंड एक्सपोर्ट लिमि.
;खद्ध पेनटेयर वॉटर इण्डिया प्रा. लिमि.
;गद्ध एमिएनटिट पफाईबरग्लास इण्डिया लिमिटेड
;घद्ध सुन्दरम क्रेक लिनइन्स लिमि.
;vद्ध उपर्युक्त नियमावली के नियम 16 के अनुरूप, इन निष्कर्षों के लिए विचार किये गये आवश्यक तथ्यों/आधरों को एक प्रकटीकरण विवरण के माध्यम से 13 जनवरी, 2014 को ज्ञात हितब( पक्षों को 20 जनवरी, 2014 तक अपनी टिप्पणियां देने के अनुरोध् के साथ बता दिया गया था । एक हितब( पक्षकार के अनुरोध् पर टिप्पणियां प्रस्तुत करने की अंतिम तारीख 28 जनवरी, 2014 तक बढ़ा दी गई थी । तथापि, केवल मै. रमन पफाइबर साइंस प्रा. लि. से उत्तर प्राप्त हुआ था ।
ग विचाराध्ीन उत्पाद
;घद्ध ग्रापिफट इण्डिया लिमि.
;चद्ध इंडोर कम्प्रोसाइट प्रा. लिमि.
6. मूल जांच में तथा वर्तमान समीक्षा आवेदन में विचाराध्ीन उत्पाद ग्लास रोबग ;ऐसेम्बलड रोबग ;एआरद्ध, डायरेक्ट रोबग ;डीआरद्ध ग्लास चौपड स्टेण्ड;सीएसद्ध, ग्लास चौपड मैक्स ;सीएसएमद्ध [भाग I—खण्ड 1]
3
भारत का राजपत्रा : असाधरण
सहित ग्लास पफाइबर है । विचाराध्ीन उत्पाद के क्षेत्रा से विशिष्ट रूप से चीन गणराज्य में उत्पन्न अथवा वहां से निर्यातित ग्लासबूल, पफाइबर ग्लासबूल, बूल पफार्म में पफाइबर ग्लास इंसूलेशन, ग्लास यार्न, ग्लाब वूवन पफेबरिक्स, ग्लास पफाइबर पफेबरिक्स, ग्लाब वूवन रोवग तथा थर्मोप्लास्टिक प्रयोग के उद्देश्य से चौपड स्टेण्ड, बैट्री स्परेटर में प्रयुक्त माइक्रो ग्लासपफाइबर, सरपफेस मेट/सरपफेस वैल/टिशु है । ग्लास पफाइबर एकीकृत सामान विवरण और कोडग प्रणाली के आधर पर आईपीसी वर्गीकरण में उपशीर्ष 7019 के अंतर्गत शुल्क अध्निियम 1975 के अध्याय 70 के अंतर्गत वर्गीकृत है ।
7. जैसा कि दिनांक 19 सितम्बर, 2013 के प्रारंभ करने संबंध्ी अध्सिूचना में उल्लेख किया गया, मध्यावध् िसमीक्षा जांच इस बात की जांच करने तक सीमित था कि क्या बिना अंत्य उपयोग प्रतिबंध् के माइक्रो ग्लास पफाइबरों को संब( देश से संब( सामानों पर पूर्व में दिनांक 6 जनवरी, 2011के डीजीएडी अध्सिूचना संख्या 14/28/2009-डीजीएडी के माध्यम से की गई सिपफारिश तथा दिनांक 4 मार्च, 2011 के सीमा-शुल्क अध्सिूचना संख्या 30/2011 तथा दिनांक 31 मार्च, 2011 के शु(ि पत्रा के माध्यम से पाटनरोध्ी शुल्क के क्षेत्रा से बाहर किया जा सकता है ।
प्रमुख इनपुट के रूप में प्राकृतिक गैस का उपयोग होता है तथा इस कारण से एमजीएपफ केवल उन्हीं स्थानों पर किया जाता है वहां प्राकृतिक गैस कापफी मात्राा में उपलब्ध् होते हैं क्योंकि अन्यथा यह महंगा हो जाएगा । एलएनजी तथा एलपीजी दोनों का उपयोग न तो नियमित पाइण्ड प्राकृतिक गैस ;पीएनजीद्ध के साथ भारी लागत अंतर के कारण संभव नहीं है । दूसरे एमजीएपफ का भारी घनत्व बहुत अध्कि है जिसके कारण उसकी ढुलाई लागत अध्कि हो जाती है और इसलिए एमजीएपफ का विनिर्माण केवल वहीं होता है जहां पास में इसकी खपत अध्कि होती है ।
घ याचिकाकर्ता द्वारा किया गया अनुरोध्
8. मैसर्स रमन साईंस प्रा. लिमि. ;यहां बाद में 'याचिकाकर्ता' के रूप में संदभतद्ध ने अपनी याचिका में निम्नलिखित का उल्लेख किया हैः
;iद्ध वे उच्च प्रौद्योगिकी प्रयोगों के लिए विशेष कम्पोजिट वेब के विकास और निर्माण में लगे हुए हैं तथा उन्होंने उच्च कार्यक्षमता वाले पाटकल एयर ;एचईपीएद्ध पफील्टर मीडिया विकसित किया है तथा उसका सपफलतापूर्वक व्यापार किया है । एचईपीए पफील्डर मीडिया न्यूक्लियर पॉवर प्लांटस के लिए उनके सुरक्षित कार्यचालन हेतु आवश्यक है और उन्हें सतत रूप से बदले जाने की आवश्यकता है । वैश्विक प्रतिस्पर्ध के विरु( अपने उत्पाद का परीक्षण करने तथा वाणिज्यिक रूप से अनुमोदन करने के उद्देश्य से उन्हें प्रतिस्पर्ध दरों पर प्रमुख कच्चा माल अर्थात् माइक्रों ग्लास पफाइबर ;एमजीएपफद्ध तथा उनकी गुणवत्ता मानदण्डों को पूरा करने के लिए भी आयात करने की आवश्यकता है ।
;iiद्ध माइक्रो ग्लास पफाइबर ;एमजीएपफद्ध की तकनीकी विशेषताएं ग्लास पफाइबर से अलग हैं तथा एमजीएपफ बनाने के लिए प्रक्रिया भी अलग है । एमजीएपफ का मुख्य उपयोग बैट्री सपेरटर, वायु तथा तरल पिफल्टर मीडिया में होता है । पिफल्टर मीडिया में भी, एमजीएपफ का प्राथमिक उपयोग बहुत महीन पिफल्टरों अर्थात्् उच्च कार्यक्षमता पाटकल एयर ;एचईपीएद्ध तथा बहुत हल्की पाटकल एयर ;यूएलपीएद्ध मीडिया में होता है जिसका उपयोग न्यूक्यिर पॉवर प्लांट, पफार्मा, बायो-टेकनोलॉजी, सेमीकन्डक्टर तथा ब्लड पिफल्टरेशन/ डायलिसिस जैसे चिकित्सीय उपयोगों के लिए किया जाता है ।
;iiiद्ध एमजीएपफ का उपयोग करने के लिए लौ कम करने की प्रक्रिया में एमजीएपफ की लागत का 80 प्रतिशत से अध्कि ;ivद्ध उपर्युक्त उल्लिखित कारणों से एमजीएपफ केवल दो कम्पनियों द्वारा ;iद्ध यूनाइटिड इस्टेट में जॉन मैनविले कॉप तथा ;iiद्ध जर्मनी में लॉसा पफाइबर तथा चीन में कुछ कम्पनियों द्वारा बनाया जाता है । याचिकाकर्ता ने आगे उल्लेख किया कि भारत में एमजीएपफ का कोई भी विनिर्माता नहीं है । याचिकाकर्ता ने उल्लेख किया कि भारत में प्रयोग किये जाने वाले सभी एमजीएपफ का आयात उपर्युक्त किसी एक अथवा अन्य स्रोतोें से किया जा रहा है तथा एमजीएपफ आयात के पफलस्वरूप ग्लास पफाइबर के घरेलू उत्पादक को बिलकुल नुकसान नहीं होता है ।
;vद्ध याचिकाकर्ता ने उल्लेख किया है कि इसकी बहुत स्पष्ट उच्च उफर्जा गहन निम्न मात्राा विनिर्माण प्रक्रिया को देखते हुए, विश्व में एमजीएपफ की कीमतें परम्परागत ग्लास पफाइबर से बहुत अध्कि-परम्परागत ग्लास पफाइबर के लिए 1-2 यूएस डॉलर प्रति किलोग्राम की तुलना में 3-10 यूएस डॉलर प्रति किलोग्राम के बीच है ।
;viद्ध भौतिक रूप से भी एमजीएपफ बहुत सापफ दिखता है और इसका सरपफेस क्षेत्रा परम्परागत ग्लास पफाइबर के बाहर निकले हुये स्टेण्ड के ठीक विपरीत कपास उफन जैसा होता है । इसका घनत्व बहुत अध्कि है और इसके पफाइबर का डायमीटर बहुत महीन है तथा इसकी अन्य विशेषताएं इसे परम्परागत सुदृढ़ीकरण संबंध्ी प्रयोगों के लिए उपयोग किये जाने लायक नहीं है, जिसमें नियमित ग्लास पफाइबर का उपयोग किया जाता है । अतः एमजीएपफ और परम्परागत ग्लास पफाइबर वाणिज्यिक रूप से एवं भौतिक रूप से प्रतिस्थापित किये जाने योग्य नहीं है ।
;viiद्ध डीजीएजी ने पाटनरोध्ी शुल्क लगाने की सिपफारिश करने संबंध्ी दिनांक 6 जनवरी, 2011 के अपने अंतिम जांच परिणाम में माना था कि ''चीन से आयातित माइक्रो ग्लास पफाइबर एक विशिष्ट उत्पाद है और यह ग्लास पफाइबर से अलग है । इसका उपयोग बैट्री सपेरेटरों तथा उच्च कार्यक्षमता वाले वायु एवं तरल पफील्टर मीडिया के विनिर्माण में किया जाता है तथा इसकी एक विशिष्ट विनिर्माण प्रक्रिया है । इस विशिष्ट निम्न डायमीटर वाले ग्लासपफाइबर का कोई घरेलू विनिर्माता नहीं है। इसके अलावा माइक्रो अलावा ग्लास पफाइबर का आयात सेपेरेटरों का उत्पादन करने के लिए किया जा रहा है जिनका उत्पादन भारत में पहली बार किया जा रहा है । माइक्रो4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] ग्लासपफाइबर के आयात से घरेलू उद्योग को कोई नुकसान नही हुआ है । तथापि डीजीएडी ने दिनांक 06-01-2011 के अपने अंतिम जांच परिणाम में बैट्री सेपरेटरों में एमजीएपफ के उपयोग को मान्यता दी थी तथा उसे पाटनरोध्ी शुल्क के क्षेत्रा से छूट प्रदान की थी ।
;viiiद्ध एमजीएपफ को इसकी विविध् प्रकृति को देखते हुए कई अन्य संभावित रणनीति उपयोगों मे ंलाया जा सकता है । एमजीएपफ का विनिर्माण भारत में नहीं किया जाता है और एमजीएपफ का विनिर्माण करने वाला कोई घरेलू उद्योग अस्तित्व में नहीं है । पूर्ववर्ती तथ्यों को देखते हुए याजिकाकर्ता का अनुरोध् है कि बिना किसी अंत्य उपयोग प्रतिबंधें के एमजीएपफ को दिनांक 06 जनवरी, 2011 के पाटनरोध्ी शुल्क सिपफारिश अध्सिूचना के क्षेत्रा से बाहर किया जाये ।
का जवाब नहीं दिया है । प्राध्किारी ने इस तथ्य को ध्यान में रखा है कि मैसर्स रमन पफाइबर साईंस ने दिनांक 25 अक्तूबर, 2013 के अपने पत्रा के माध्यम से कहा था कि उन्होंने दोनों घरेलू उत्पादकों द्वारा दायर जवाबों की जांच कर ली है और वे उनके द्वारा प्रस्तावित माइक्रोग्लास पफाइबर के विनिर्देश से सहमत हैं । प्राध्किारी आगे नोट करते हैं कि 0.3 से 2.5 माइक्रोन के पफाइबर डायमीटर वाले माइक्रोग्लास पफाइबर तथा परम्परागत ग्लास पफाइबर को वाणिज्यिक रूप से तथा भौतिक रूप से प्रतिस्थापित नहीं किया जा सकता है । अतः प्राध्ि कारी मानता है कि मैसर्स रमन पफाइबर साईंस प्रा. लिमि. के अनुरोध् को स्वीकार करना उचित होगा तथा याह पाटनरोध्ी शुल्क के क्षेत्रा से 0.3 से 2.5 माइक्रोन के पफाइबर डायमीटर वाले माइक्रोग्लास पफाइबर बाहर रखने की सिपफारिश करेगा ।
घ घरेलू उद्योग द्वारा किया गया अनुरोध्
9. घरेलू उद्योग में निम्नलिखित अनुरोध् किया हैः 11. प्राध्किारी ने इस जांच परिणाम के लिए विचारित अनिवार्य तथ्यों/आधर का प्रकटन ज्ञात हितब( पक्षकारों को अपनी टिप्पणियां, यदि कोई हो, प्रस्तुत करने के अनुरोध् के साथ किया गया था । तथापि, मै. रमन पफाइबर साइंस प्रा. लि. से उत्तर प्राप्त हुआ था जिन्होंने अपने उत्तर में यह बताया है कि वे प्रकटन विवरण के बिन्दु छ 11 और छ12 के अनुसार अंतिम निष्कर्ष और सिपफारिश से सहमत हैं ।
छ निष्कर्ष और सिपफारिश
;iद्ध मै. ओवन्स कॉनग इंडस्ट्रीज ;इण्डियाद्ध प्रा. लिमि. हैदराबाद ने दिनांक 01-10-2013 के अपने पत्रा में कहा है कि वे मध्यावध् िसमीक्षा के क्षेत्रा के अंतर्गत 'माइक्रोग्लास पफाइबर' का न तो उत्पादन करने हैं और न ही बिक्री करते हैं और इसलिए जांच के परिणाम से इसके प्रभावित होने की संभावना नहीं है । उन्होंने आगे कहा है कि मैसर्स रमन पफाइबर साईंस द्वारा दायर आवेदन का समर्थन करते हैं । उन्होंने इस प्राध्किारी से पाटनरोध्ी शुल्क से 03 से 2.5 माइक्रोन के पफाइबर डायमीटर वाले माइक्रोग्लास को छूट देने का अनुरोध् किया है ।
;iiद्ध मैं, ओवन्स कॉनग इंडस्ट्रीज ;इण्डियाद्ध प्रा. लिमि. मुम्बई ने दिनांक 01-10-2013 के अपने पत्रा में कहा कि वे मध्यावध्ि समीक्षा के क्षेत्रा के अंतर्गत 'माइक्रोग्लास पफाइबर' का न तो उत्पादन करने हैं और न ही बिक्री करते हैं और इसलिए जांच के परिणाम से इसके प्रभावित होने की संभावना नहीं है । उन्होंने आगे कहा है कि मैसर्स रमन पफाइबर साईंस द्वारा दायर आवेदन का समर्थन करते हैं । उन्होंने इस प्राध्किारी से पाटनरोध्ी शुल्क से 03 से 2.5 माइक्रोन के पफाइबर डायमीटर वाले माइक्रोग्लास को छूट देने का अनुरोध् किया है ।
12. उपर्युक्त तथ्यों को देखते हुए कार्यकारी की सिपफारिश है कि 0.3-2.5 माइक्रोन के पफाइबर डायमीटर वाले माइक्रोग्लाग पफाइबर को दिनांक 6 जनवरी, 2011 के डीजीएडी अध्सिूचना संख्या 14/28/2009-डीजीएडी के माध्यम से की गई सिपफारिश तथा दिनांक 4 मार्च, 2011 के सीमा-शुल्क अध्सिूचना संख्या 30/2011 तथा दिनांक 31 मार्च, 2011 के शु(ि पत्रा के माध्यम से पाटनरोध्ी शुल्क के क्षेत्रा से बाहर किया जा सकता है ।
13. तदनुसार प्राध्किारी की सिपफारिश है कि दिनांक 6 जनवरी, 2011 के प्राध्किारी के पूर्व के अंतिम निष्कर्ष अध्सिूचना संख्या 14ध् 228/2009-डीजीएजी में उल्लेखित शुल्क तालिका के अंतर्गत दिये गये पुफट नोट को निम्नलिखित से प्रतिस्थापित किया जाये :
च प्राध्किारी द्वारा जांच
''* ग्लास रोबग ;ऐसेम्बलड रोबग ;एआरद्ध, डायरेक्ट रोबग ;डीआरद्ध ग्लास चौपड स्टेण्ड ;सीएसद्ध, ग्लास चौपड स्टेण्ड मैक्स ;सीएसएमद्ध सहित ग्लास पफाइबर । विचाराध्ीन उत्पाद के क्षेत्रा से विशिष्ट रूप से ग्लासबूल, पफाइबर ग्लासबूल, बूल पफार्म में पफाइबर ग्लास इंसूलेशन, ग्लास यार्न, ग्लाब वूवन पफेबरिक्स, ग्लास पफाइबर पफेबरिक्स, ग्लाब वूवन रोबग तथा थर्मोप्लास्टिक प्रयोग के उद्देश्य से चौपड स्टेण्ड, 0.3 से 205 माइक्रोन के पफाइबर डायमीटर वाले माइक्रो ग्लासपफाइबर , सरपफेस मेट/टिशु को निकाला गया है ।''
छ आगे की प्रक्रिया
10. प्राध्किारी ने हितब( पक्षों द्वारा किय गये अनुरोधें, तर्कों तथा साक्ष्यों एवं रिकार्ड में उपलब्ध् सूचना पर ध्यान दिया है । प्राध्किारी नोट करते हैं कि मैसर्स रमन पफाइबर साईंस प्रा. लिमि. ने पाटनरोध्ी शुल्क के क्षेत्रा से 03 से2.5 माइक्रोन वाले पफाइबर डायमीटर के माइक्रोग्लास पफाइबर को बाहर करने का अनुरोध् किया है क्योंकि संब( सामानों का कोई घरेलू उत्पादक भारत में उसका निर्माण नहीं करता है । प्राध्किारी आगे नोट करते हैं कि याचिकाकर्ता का उपर्युक्त दावा दो घरेलू उत्पादकों मैसर्स ओवन्स कॉनन इंडस्ट्रीज ;इण्डियाद्ध प्रा. लिमि. हैदराबाद तथा मैसर्स ओवन्स कॉनन इंडस्ट्रीज ;इण्डियाद्ध प्रा.लिमि. ने स्वीकार किया है जिसके अनुरोध् पर पाटनरोध्ी जांच शुरू की गई थी तथा जिसके अनुसरण में पाटनरोध्ी शुल्क वर्तमान में संब( सामानों पर लागू है । कोई अन्य हितब( पक्ष ने इस मामले 14. इस अंतिम जांच परिणाम संबंध्ी अध्सिूचना से उत्पन्न केन्द्र सरकार के आदेश के खिलापफ कोई अपील सीमा-शुल्क अध्निियम 1975 के संगत प्रावधनों के अनुरूप सीमा-शुल्क उत्पाद-शुल्क तथा सेवा कर अपीलीय प्राध्किरण के समक्ष दायर की जा सकेगी ।
जे. एस. दीपक, निदष्ट प्राध्किारी [भाग I—खण्ड 1]
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भारत का राजपत्रा : असाधरण
MINISTRY OF COMMERCE & INDUSTRY
(DEPARTMENT OF COMMERCE)
DIRECTORATE GENERAL OF ANTI DUMPING &
ALLIED DUTIES
New Delhi, the 10th February, 2014 4. In the above backdrop, the Authority issued a public notice dated 19th September, 2013 published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating Mid-term review of the aforesaid final findings dated 6th January, 2011, in pursuance of which the anti-dumping duty was notified vide Customs Notification dated 4th March, 2011 and corrigendum dated 31st March, 2011.
FINAL FINDINGS
B PROCEDURE
5. In the present proceedings the procedure
described herein below has been followed:
Subject: Mid-term review of anti-dumping duty imposed
on imports of glass fibre and articles thereof
originating in or exported from China PR
No. 14/21/2013-DGAD.— A BACKGROUND
(i) The Authority sent copy of the initiation notification dated 19th September, 2013 to the Embassy of the subject country in India, the following known exporters from the subject country, importers and other interested parties and the domestic industry, as per the information available with it. Parties to this investigation were requested to file their response and make their views known in writing within the prescribed limit.
Known exporters:-
Whereas, having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred to as Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Duty or Additional Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 as amended from time to time, (herein after referred to as the' AD Rules'), vide Notification No. 14/28/2009-DGAD dated 6thJanuary, 2011 the Designated Authority (herein after referred to as 'the Authority') notified its final findings for imposition of Anti-Dumping Duty on import of glass fibre, including glass roving [assembled rovings (AR), direct rovings (DR)] glass chopped strands (CS), glass chopped strands mats (CSM). Specifically excluded from the scope of the product under consideration are glass wool, fibre glass wool, fibre glass insulation in wool form, glass yarn, glass woven fabrics, glass fibre fabric, glass woven rovings and chopped strands meant for thermoplastic applications, micro glass fibre used in battery separator, surface mat/ surface veil/tissue (hereinafter referred to as 'subject goods') originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as 'subject country').
2. And WHEREAS antidumping duty was imposed on the subject goods vide Customs Notification No. 30/2011 dated 4th March, 2011 and Corrigendum dated 31st March, 2011.
3. And WHEREAS the Act and the AD Rules, inter- alia, require the Authority to review from time to time the need for continuance of anti-dumping duty. M/s Raman Fibre Science Private Limited, Bangalore has filed an application substantiating the need for initiating a Mid- Term Review of the anti-dumping duty earlier imposed on the subject goods originating in OT exported from China PR and has requested to exclude micro-glass fibres. without end- use restriction from the ambit and scope of the anti- dumping duty earlier imposed. Considering the duly substantiated request, the Authority considered that a mid- term review of the anti-dumping duty recommended earlier would be appropriate at this stage under the provisions of Section 9A (5) of the Act, read along with Rule 23(lA) of the Antidumping Rules. The scope of the mid-term review was restricted to examination of whether micro- glass fibres without end-use restriction are required to be excluded from the scope of the anti- dumping duty earlier imposed on the subject goods from the subject country.
a) Chongqing Polycomp International Corp, Dadukou
District, Chongqing, China- 400082.
b) Jushi Group Co. Ltd, 699 Wenham Road (South), Tongxiang Economic Development Zone, Tongxiang City, Zhejiang Province-314500, China.
c) Taishan FibergJass Inc., Economic Development
Zone, Taian, Shangdong, China.
d) Zibo PPG SinomaJinjing Fiber Glass Co Ltd, 202
Zhongxin Road Zibo, Shandong Province- 255086.
e) Jushi Group Co Ltd (hereinafter also referred to as
'Jushi, Tongxiang')
f) CNBM International Corporation
g) Jushi Group Jiujiang Co Ltd.
h) Changzhou New Changhai Fiberglass Co. Ltd.
("NCH").
i) Jiangsu Changhai Composite Materials Holding Co
Ltd (OCH)
j) Jushi Group Chengdu Co Ltd
k) Taishan Fiberglass Inc. (CTG or the Company) (CTG
or the Company).
l) Taishan Fiberglass Zoucheng Co., Ltd. ("Zoucheng",
the Company)
m) SinomaJinjing Fiber Glass Co Ltd
n) Shandong Aste New Materials Co Ltd
o) China National Materials Industry Import & Export Corporation (Sinoma Import & Export, the Company)
p) Shandong Taishan-POO Glass Fiber Products Co.,
Ltd. ("POO", the Company)6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] q) PPG SinomaJinjing Fiber Glass Company, Ltd.
r) SinomaJinjing Fiber Glass Co. Ltd.
Known Importers:-
a) Kemrock Industries & Exports Ltd.
b) Pentair Water India P Ltd
disclosed to known interested parties on 13thJanuary, 2014 vide a disclosure statement with the request to offer their comments by 20th January 2014. On the request of one of the interested parties, the last date to submit the comments was extended till 28th January, 2014. However, response from only M/s Raman Fibre Science Private Ltd., was received.
C PRODUCT UNDER CONSIDERATION
c) Amiantit Fibreglass India Limited
d) Sundaram Brake Linings Ltd
e) Graphite India Limited
f) lndore Composite Pvt. Ltd.
g) EPP Composites Pvt. Ltd.
h) Balaji Fibre Reinforcement Pvt. Ltd.
i) O. K. Glass Fibre Limited
j) Jushi (India) FRP Accessories Pvt. Ltd.
k) Sky Fibreglass Solutions Pvt. Ltd.
1) Aarvi Composites Pvt. Ltd.
m) Pacific Pipe Systems Pvt. Ltd.
n) Kush Synthetics Ltd.
6. The product under consideration as in the original investigation and also in the present review application is glass fibre, including glass roving [assembled rovings (AR), direct rovings (DR)], glass chopped strands (CS), glass chopped strands mats(CSM). Specifically excluded from the scope of the product under consideration are glass wool, fibre glass wool, fibre glass insulation in wool form, glass yarn, glass woven fabrics, glass fibre fabric, glass woven rovings and chopped strands meant for thermoplastic applications, micro glass fibre used in battery separator, surface mat/surface veil/tissue. Glass fibre is classified under. Chapter 70 of the Customs Tariff Act, 1975 under sub-heading 7019 in the ITC classification based on harmonised commodity description and coding system.
Association:-
a) Federation of Indian Chamber of Commerce & Industry
b) Associated Chamber of Commerce & Industry
c) Confederation ofIndian Industry
Domestic Producers:-
a) M/s. Owens Coming India Limited, Mumbai 7. As stated in the initiation notification dated 19 th September, 2013, this mid-term review investigation is restricted to the examination of whether micro glass fibre without end- use restriction can be excluded from the purview of anti-dumping duties recommended through DGAI) Notification No.l4/28/2009-DGAD dated 6th January, 2011 and imposed vide Customs Notification No.30/2011 dated 4thMarch, 2011 and corrigendum dated 31 "March, 2011.
D SUBMISSIONS MADE BY THE PETITIONER
b) M/s. OCV Reinforcement Manufacturing Limited,
Hyderabad
(ii) The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties.
(iii) Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis
(iv) In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority also provided opportunity to all interested parties to present their views orally in a public hearing held on 30.12.2013. However, none of the interested parties including the petitioner attended the hearing.
(v) In accordance with Rule 16 of the Rules supra, the essential facts/basis considered for these findings were 8. M/s. Raman Fibre Science Private Ltd., (hereinafter referred to as 'Petitioner') has stated in their petition as follows:
(i) They are engaged in the development and manufacture of special composite webs for high technology applications and they had developed and successfully commercialised high efficiency particle air (HEPA) filter media. HEPA filter media is a must for nuclear power plants for their safe operation and they need to be constantly replaced. In order to test and commercially approve their product against global competition they need to import the key raw material, i.e. micro glass fibre (MGF) at competitive prices and also meeting their quality standards.
(ii) The technical characteristics of micro glass fibre (MGF) are different from glass fibre and also the process for making MGF is different. The main applications for MGF are in battery separator, air and liquid filter media. Even in filter media, MGF is primarily used in very fine filters, viz. High efficiency particle air (HEPA) and ultra-light [भाग I—खण्ड 1]
7
भारत का राजपत्रा : असाधरण
particle air (ULPA) media with applications in produced in India for the first time. Imports of
nuclear power plants, ph arm a, bio- technology, micro-glass fiber have not caused injury to the
semi-conductor and medical applications such as domestic industry'. However, DGAD had in its
blood filtration/ dialysis. final findings dated 6.1.2011 recognized the use
(iii) The flame attenuation process made to use MGF of MGF in battery separators and exempted the
requires the use of natural gas as the main input same from the purview of antidumping duty.
forming more than 80% of the cost of MGF and
(viii) MGF finds several other potential strategic
for this reason MGF is made only in locations
applications given its versatile nature. MGF is
where natural gas is available plentiful as
not manufactured in India and there is no
otherwise it would become uneconomical. Usage
of both LNG and LPG are both not feasible due to domestic industry in existence manufacturing
enormous cost difference with regular piped MGF. In view of the foregoing, the petitioner
natural gas (PNG). Secondly, the bulk density of requests that MGF without any end-use
MGF is very high leading to high transportation restrictions should be excluded from the purview
cost and therefore, MGF manufacturing happens of anti- dumping duty recommendation
merely where there is large consumption close- notification dated 6th January, 2011.
by.
E SUBMISSIONS MADE BY THE DOMESTIC
INDUSTRY
(iv) For the reasons mentioned above MGF is made only by 2 companies (i) Johns Manville Corp in the United States and (ii) Lausha Fibre in Germany and by some companies in China. The petitioner has further stated that there are no manufacturers of MGF in India. The petitioner has stated that all MGF being used in India is being imported from one or the other of above sources and there is absolutely no injury to domestic producer ofthe glass fiber consequent to MGF imports.
(v) The petitioner has stated that given its very distinct highly energy intensive, and low- volume manufacturing process, MGF prices globally are far higher than conventional glass fibre - typically in the range of US$ 3-10 per kg, as against US$ 1-2 per kg for conventional glass fibre.
(vi) Physically also MGF has a very distinct appearance and surface area - more like cotton wool as opposed to the extruded strands of conventional glass fibre. It's. extremely high bulk density and fine fibre diameter and other characteristics render it unusable for conventional reinforcement applications in which regular glass fibre is used. Therefore, MGF and conventional glass fibre are commercially and physically non- substitutable.
9. The domestic industry has made the following
submissions:
(i) M/s Owens Coming Industries (India) Private Ld.,
Hyderabad in their letter dated 1.10.2013 has
stated that they neither produce nor sell 'micro
glass fibre' under the purview of mid-term review
and therefore not likely to be affected by the
outcome of the investigation. They have further
stated that they support the application filed by
M/s Raman Fibre Science. They have requested
the Authority to exempt 'micro glass fibre with
fibre diameter in the range of 0.3 to 2.5 microns'
from the antidumping duty.
(ii) M/s Owens Coming (India) Private Ltd., Mumbai
in their letter dated 1.10.20 l3 has stated that they
neither produce nor sell 'micro glass fibre' under
the purview of mid-term review and therefore not
likely to be affected by the outcome of the
investigation. They have further stated that they
support the application filed by M/s Raman Fibre
Science. They have requested the Authority to
exempt 'micro glass fibre with fibre diameter in the
range of 0.3 to 2.5 microns' from the antidumping
duty.
F EXAMINATION BY THE AUTHORITY
(vii) DGAD in its final findings notification dated 6thJanuary, 2011 recommending imposition of anti-dumping duty had held "Micro-glass fibre imported from China is a specialty product and is different from the glass fibre. It is used in the manufacture of battery separators and high efficiency air and liquid filter media and has a special manufacturing process. There is no domestic manufacturer of this special low diameter glass fiber. Further, micro-glass fiber is being imported to produce separators which are being 10. The Authority has taken note of the submissions,
arguments and the evidence provided by the interested
parties and the information available on record. The
Authority notes that M/s. Raman Fibre Science Private
Ltd. has sought exclusion of 'micro glass fibre with fibre
diameter in the range of 0.3 to 2.5 microns' from the ambit
and scope of the antidumping duty as none of the domestic8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
G CONCLUSION AND RECOMMENDATION
producer of the subject goods manufactures the same in India. The Authority further notes that the aforesaid claim of the petitioner has been admitted by the two domestic producers, M/s Owens Coming Industries (India) Private Ltd., Hyderabad and M/s Owens Coming (India) Private Ltd., at whose request the anti-dumping investigation was initiated and in pursuance whereof the anti-dumping duty is presently in force on the subject goods. No other interested party has responded in the instant matter. The Authority has taken note of the fact that Mls Raman Fibre Science vide their letter dated 25th October, 2013 had stated that they had examined the responses filed by both the domestic producers and are in agreement with the specification of the micro glass fibre proposed by them. The Authority further notes that micro glass fibre with fibre diameter of 0.3 to 2.5 micron and conventional glass fibre are commercially and physically not substitutable. The Authority, therefore, holds that it would be appropriate to accede to the request ofM/s Raman Fibre Science Private Ltd. and recommend exclusion of 'micro glass fibre with fibre diameter in the range of 0.3 to 2.5 microns' from the ambit and scope ofthe antidumping duty.
12. In view of above facts, the Authority recommends that micro glass fibre with fibre diameter in the range of 0.3 - 2.5 microns be excluded from the ambit and scope of the anti- dumping duty recommended earlier vide Final Findings Notification No. 14/28/2009-DGAD dated 6 January, 2011 and imposed vide Customs Notification No.30/2011 dated 4th March, 2011 and corrigendum dated 31st March, 2011.
13. Accordingly, the Authority recommends that the foot note given under Duty Table mentioned in Authority's earlier final findings Notification No.l4/28/2009-DGAD dated 6th January, 2011 may be substituted with the following:
"* glass fibre, including glass roving (assembled rovings (AR), direct rovings (DR)), glass chopped strands (CS), glass chopped strands mats (CSM). Specifically excluded from the scope of the product under consideration are glass wool, fibre glass wool, fibre glass insulation in wool form, glass yarn, glass woven fabrics, glass fibre fabric, glass woven rovings and chopped strands meant for thermoplastic applications, micro glass fibre with fibre diameter in the range of 0.3 to 2.5 microns, surface mat/surface veil/tissue."
H FURTHER PROCEDURE
11. The Authority had disclosed the essential facts/ basis considered for these findings to known interested parties with the request to offer their comments if any. However, response was received only from Mls Raman Fibre Science Private Ltd., who in their response has stated that they are in agreement with the final conclusion and recommendation as per point G 11 and G 12 ofthe Disclosure Statement.
14. An appeal against the order of the Central Government arising out of this Final Findings Notification shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions ofthe Customs Tariff Act, 1975.
J.S. DEEPAK, Designated Authority
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