The Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from the Kandla Port Trust for fixation of Reference Tariff for Operation and Maintenance of Berths 11 and 12 in Kandla Port as Container Terminal on PPP mode on As is where is basis under Revised Guidelines for Determination of Tariff for Port Projects at Major Ports, 2013.

रजिस्ट्री सं॰ डी॰ एल॰-33004/99

REGD. NO. D. L.-33004/99 असाधरण EXTRAORDINARY

भाग III —खण्ड 4

PART III—Section 4

प्राध्किार से प्रकाशित

PUBLISHED BY AUTHORITY

सं. 08] नई दिल्ली, सोमवार, जनवरी 5, 2015/पौष 15, 1936

No. 08] NEW DELHI, MONDAY, JANUARY 5, 2015/PAUSA 15, 1936

महापत्तन टैरिफ प्राधिकरणमहापत्तन टैरिफ प्राधिकरणमहापत्तन टैरिफ प्राधिकरणमहापत्तन टैरिफ प्राधिकरण

अधिसूचनाअधिसूचनाअधिसूचनाअधिसूचना

मुंबई, 31 दिसंबर, 2014

सं0 टीएएमपी/43/2014-केपीटीसं0 टीएएमपी/43/2014-केपीटीसं0 टीएएमपी/43/2014-केपीटीसं0 टीएएमपी/43/2014-केपीटी.-महापत्तन न्यास अधिनियम, 1963 (1963 का 38) की धारा 48, 49 और 50 द्वारा प्रदत्त शक्तियों का

प्रयोग करते हुए महापत्तन टैरिफ प्राधिकरण, महापत्तनों पर परियोजनाओं के लिए टैरिफ निर्धारण हेतु संषोधित दिशा-निर्देश, 2013 के अन्तर्गत कांडला

पत्तन में बर्थ 11 और 12 के प्रचालन और अनुरक्षण हेतु "जैसा है जहां है" आधार पर पीपीपी मोड पर कंटेनर टर्मिनल के रूप में संदर्भ टैरिफ के

निर्धारण के लिए कांडला पत्तन न्यास से प्राप्त प्रस्ताव का एतद्‌द्वारा निपटारा करता है।

महापत्तन टैरिफ प्राधिकरणमहापत्तन टैरिफ प्राधिकरणमहापत्तन टैरिफ प्राधिकरणमहापत्तन टैरिफ प्राधिकरण मामला संमामला संमामला संमामला सं.... टीएएमपी/43/2014-केपीटी टीएएमपी/43/2014-केपीटी टीएएमपी/43/2014-केपीटी टीएएमपी/43/2014-केपीटी

कांडला पत्तन न्यासकांडला पत्तन न्यासकांडला पत्तन न्यासकांडला पत्तन न्यास .................... आवेदकआवेदकआवेदकआवेदक

गणपूर्तिगणपूर्तिगणपूर्तिगणपूर्ति

1111.... टीटीटीटी....एसएसएसएस.... बालासुब्रह्‌मणियन, सदस्य (वित्त)बालासुब्रह्‌मणियन, सदस्य (वित्त)बालासुब्रह्‌मणियन, सदस्य (वित्त)बालासुब्रह्‌मणियन, सदस्य (वित्त) 2222.... सीसीसीसी....बीबीबीबी.... सिंह, सदस्य (आथ्सििंह, सदस्य (आथ्सििंह, सदस्य (आथ्सििंह, सदस्य (आर्थिक)र् ाक)र् ाक)र् ाक)

आदेशआदेशआदेशआदेश

(28 नवम्बर, 2014 को पारित)

यह मामला कांडला पत्तन न्यास से कांडला पत्तन में बर्थ 11 और 12 के प्रचालन और अनुरक्षण हेतु "जैसा है जहां है" आधार पर सार्वजनिक निजी साझेदारी (पीपीपी) मोड़ पर 30 वर्शों की रियायती अवधि के लिए कंटेनर टर्मिनल के रूप में संदर्भ टैरिफ के निर्धारण के लिए कांडला पत्तन न्यास से प्राप्त प्रस्ताव से संबंधित है। 2. पोत परिवहन मंत्रालय (एमओएस) ने अपने पत्र सं. पीआर-14019/16/2012-पीजी दिनांक 31 जुलाई, 2013 द्वारा महापत्तन न्यास (एमपीटी) अधिनियम, 1963 की धारा 111 के तहत 31 जुलाई, 2013 को 'महापत्तनों में परियोजनाओं के लिए प्रषुल्क के निर्धारण हेतु संषोधित दिषानिर्देष, 2013' जारी किए थे। पोत परिवहन मंत्रालय द्वारा एमपीटी अधिनियम, 1963 की धारा 111 के तहत जारी किए गए नीति निर्देषों के अनुपालन में, उक्त दिषानिर्देष 8 अगस्त, 2013 को भारत के राजपत्र, राजपत्र सं. 214 में अधिसूचना सं. टीएएमपी/18/2013-विविध द्वारा अधिसूचित किए गए। इसके बाद, पोत परिवहन मंत्रालय ने महापत्तन न्यास अधिनियम की धारा 111 के अंतर्गत महापत्तन में परियोजना हेतु टैरिफ निर्धारण के लिए संषोधित दिषा-निर्देष, 2013 जारी किए और 9 सितंबर, 2013 से प्रभावी किए। कथित संषोधित दिषा-निर्देष भारत के राजपत्र में राजपत्र संख्या 254 द्वारा अधिसूचित किए गए।

86 GI/2015

(1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 3.1 केपीटी ने अपने दिनांक 26 अगस्त, 2014 के पत्र द्वारा 2013 के टैरिफ दिषा-निर्देष के अंतर्गत 30 वर्शों की अवधि के लिए पीपीपी मोड़ पर बर्थ संख्या 11 और 12 पर कंटेनर टर्मिनल के प्रचालन और अनुरक्षण हेतु संदर्भ टैरिफ के अनुमोदन प्राप्त करने का प्रस्ताव दायर किया है। 3.2 केपीटी के दिनांक 26 अगस्त, 2014 के प्रस्ताव में कथित प्रस्ताव पर परामर्ष करने वाले संभावित बोलीदाताओं की सूची नहीं दी है। अतः, केपीटी को हमारे दिनांक 2 सितम्बर, 2014 के पत्र द्वारा संभावित बोलीदाताओं की सूची उनके संपर्क ब्यौरे सहित प्रस्तुत करने का अनुरोध किया गया। 3.3 केपीटी ने प्रत्युत्तर में फैक्स द्वारा प्रेशित अपने दिनांक 9 सितंबर, 2014 के पत्र द्वारा तीन बोलीदाताओं के संपर्क ब्यौरे सूचित किए जिन्होंने आवेदन-पूर्व बातचीत में भाग लिया और एक संभावित बोलीदाता जिसने आरएफक्यू पर स्पश्टीकरण मांगा किंतु, कथित प्रस्ताव पर केपीटी द्वारा परामर्ष की जाने वाली आवेदन-पूर्व बातचीत में भाग नहीं लिया। पत्तन द्वारा जारी नए आरएफक्यू के संदर्भ में, केपीटी ने अपने दिनांक 22/25 सितंबर, 2014 के पत्र द्वारा तीन संभावित आवेदकों की सूची बनाई जिन्होंने आवेदन-पूर्व बातचीत में भाग लिया, जैसा कि पत्तन ने अपने दिनांक 9 सितंबर, 2014 के पत्र द्वारा पहले प्रस्तुत किया था। 3.4 केपीटी द्वारा प्रस्तुत प्रस्ताव की विषेशताओं का सारांष निम्नानुसार हैः (i) प्रस्ताव की पृश्ठभूमिःप्रस्ताव की पृश्ठभूमिःप्रस्ताव की पृश्ठभूमिःप्रस्ताव की पृश्ठभूमिः

(क) केपीटी ने मैसर्ज एबीजी कांडला, कंटेनर टर्मिनल प्राईवेट लिमिटेड के साथ 23 जून, 2006 को लाईसेंस करार करके अपनी बर्थ संख्या 11 और 12 पर कंटेनर टर्मिनल विकसित किया है।

(ख) तत्पष्चात, तकनीकी और वित्तीय चूकों जैसेकि एबीजीकेसीटीएल द्वारा बैक-अप एरिया की गैर-अधिप्राप्ति और विद्युत उप-केन्द्र के गैर-निर्माण के लिए केपीटी ने तारीख 1.4.2013 से बाद की स्थानांतरण तारीख नहीं के सहित 3.11.2012 को एबीजीकेसीटीएल को समाप्ति नोटिस जारी किया।

(ग) इसके बाद एबीजीकेसीटीएल ने जिला न्यायालय में 21.03.2013 दायर किया और गुजरात उच्च न्यायालय में इसकी कार्यवाहियां चलीं।

(घ) गुजरात उच्च न्यायालय, अहमदाबाद के दिनांक 16.08.2013 के आदेष के अनुसरण में, औपचारिकताएं पूरी करने के बाद एबीजीकेसीटीएल के अधीन बर्थ संख्या 11 और 12 का केपीटी ने 27 सितंबर, 2013 को अधिग्रहण किया। विवादित मामले पर मध्यस्थता कार्यवाही चल रही हैं। अतः केपीटी ने 2008 के दिषा-निर्देष अपनाते हुए 2013 के दिषा-निर्देषों के अंतर्गत संदर्भ टैरिफ के निर्धारण का प्रस्ताव दायर किया है।

(ii) टैरिफ दिषा-निदटैरिफ दिषा-निदटैरिफ दिषा-निदटैरिफ दिषा-निर्देष, 2008 अपनाने का प्रस्ताव करने के लिए केपीटी का औचित्यः ेर्ष, 2008 अपनाने का प्रस्ताव करने के लिए केपीटी का औचित्यः ेर्ष, 2008 अपनाने का प्रस्ताव करने के लिए केपीटी का औचित्यः ेर्ष, 2008 अपनाने का प्रस्ताव करने के लिए केपीटी का औचित्यः

(क) कांडला पत्तन पर 'जैसा है, जहां है आधार पर' बर्थ संख्या 11 और 12 को बीओटी आधार पर कंटेनर टर्मिनल के प्रचालन और अनुरक्षण की प्रस्तावित परियोजना का केपीटी में अन्य कंटेनर टर्मिनल परियोजनाओं अथवा अन्य महापत्तन न्यासों पर परियोजनाओं के साथ परियोजना के कार्य-क्षेत्र, क्षमता, लागत और परियोजना स्थल लाभ में काफी भिन्नता के कारण तुलना करना कठिन है।

(ख) जवाहरलाल नेहरू पत्तन न्यास पर महा कंटेनर टर्मिनल, चैन्नई पत्तन न्यास पर चैन्नई कंटेनर टर्मिनल और कांडला पत्तन न्यास पर टूना टेकरा पर कंटेनर संचालन की क्षमता 2-4 मिलियन टीईयू और परियोजना लागत रुपये 2000 करोड़ से रुपये 6000 करोड़ है। जबकि, बर्थ संख्या 11 और 12 के कंटेनर टर्मिनल को समर्थित अवसंरचना के न्यूनतम विकास सहित प्रचालित और अनुरक्षित करने का प्रस्ताव है। परियोजना में बर्थ निर्माण भी सम्मिलित नहीं है।

(ग) पहले से अनुमोदित अपफ्रंट टैरिफ हो सकता है कि प्रस्तावित परियोजना का प्रतिनिधित्व न करे अतः केपीटी का 2008 के अपफ्रंट टैरिफ दिषा-निर्देष के सिद्धांतों का पालन करते हुए 2013 दिषा-निर्देषों के अंतर्गत संदर्भ टैरिफ के निर्धारण हेतु प्रस्ताव बनाने का प्रस्ताव है जो 2013 के टैरिफ दिषा-निर्देषों की धारा 2.4 के अनुसार है।

(iii) प्रत्यक्ष लक्षणःप्रत्यक्ष लक्षणःप्रत्यक्ष लक्षणःप्रत्यक्ष लक्षणः

(क) प्रस्तावित परियोजना में अवसंरचना समर्थन का विकास, संस्थान और बर्थ संख्या 11 और 12 पर कंटेनर टर्मिनल के प्रचालन और अनुरक्षण कार्यकलापों को बाहरी स्रोतों को ठेके पर देना शामिल है (30 वर्शों की अवधि के लिए 'जैसा है, जहां है आधार पर)।

(ख) बर्थ संख्या 11 और 12 के परिणाम और जलयान का अधिकतम आकार जिसे इन दोनों बर्थ में समायोजित किया जा सकता है वह निम्नानुसार हैः

(ग) केपीटी उपरोक्त वर्णित कंटेनर बर्थ के निकट नौसंचालन चैनल में 13 मीटर ड्राफ्ट और 14.1 मीटर तल कर्शण गहराई प्रदान करेगा।

(घ) जहां तक ईसीडी कंटेनरों के संचालन हेतु रेलवे साइडिंग का संबंध है, वर्तमान सुविधाएं अर्थात 5 से 6 रेल-ट्रैक बर्थ संख्या 10 तक उपलब्ध हैं। तथापि, परस्पर सहमति पर, पत्तन का, लाईन संख्या 8 को अंकित करना प्रस्तावित है जो आईसीटी कंटनेरों के संचालन हेतु बर्थ संख्या 10 तक है।

(iv) इश्टतम क्षमताःइश्टतम क्षमताःइश्टतम क्षमताःइश्टतम क्षमताः

(क) टीएमपी दिषा-निर्देषों में टीईयू की अधिकतम संख्या के 70 प्रतिषत के रूप में ईश्टतम क्षमता की गणना का उल्लेख किया गया है जिसका गेंटी क्रेनों (बर्थ लंबाई/100) और गेंटी क्रेनों की औसत संख्या पर विचार करते हुए एक वर्श में बर्थ के साथ संचालन किया जा सकता है। ईश्टतम क्षमता स्थापित करने की इस कार्य-विधि का केपीटी ने पालन नहीं किया है क्योंकि बर्थ की ईश्टतम क्षमता पहले ही 0.6 मिलियन टीईयू के रूप में निर्दिश्ट की जा चुकी है।

(ख) ईश्टतम यार्ड क्षमता कंटेनर की अधिकतम संख्या की 70 प्रतिषत है जो एक वर्श में यार्ड से जा सकती है। परियोजना के लिए कुल समर्थित क्षेत्र को परियोजना की निर्धारित क्षमता के आधार पर टीएएमपी दिषा-निर्देष, 2008 के अनुसार निकाला जा सकता है जो निम्नानुसार हैः जी =टीईयू में कुल ग्राउंड स्लॉट = 285 स्लॉट*हैक्टेयर एच =औसतन स्टैक ऊंचाई = 2.5 पी =दिनों की संख्या में अवधि = 365 एस = एर्ज कारक =1.3 डी =औसत डवैल समय = निर्यात के लिए 4 दिन, आयात के लिए 2 दिन (औसत डवैल समय = 3 दिन मानते हुए) अतः 0.6 एनएन टीईयू की क्षमता हेतु प्रदत्त किए जाने वाले क्षेत्र को निम्नानुसार निकाला जा सकता हैः कुल हैक्टेयर = परियोजना क्षमता / (0.7*285 स्लॉट*औसत स्टैक ऊंचाई *अवधि/(सर्ज कारक *औसत डवैल समय)

= 12.85 हैक्टेयर (15 हैक्टेयर में पूर्णांकित) अतः, ईश्टतम यार्ड क्षमता हेतु यार्ड का 15 हैक्टेयर माना गया है।

(v) परियोजना के लिपरियोजना के लिपरियोजना के लिपरियोजना के लिए परिसंपत्तियांःए परिसंपत्तियांःए परिसंपत्तियांःए परिसंपत्तियांः

(क) पत्तन के स्वामित्व में निम्नलिखित परिसंपत्तिया बीओटी प्रचालन को सौंप दी जाएगीः

(i) 50 टन क्षमता वाली 4 (संख्या) आरएमक्यूसी, डूसन मेक। (ii) 40 टन क्षमता वाली 4 (संख्या) आरटीजीएस, डूसन मेक। (iii) 40 टन क्षमता वाली 3(संख्या) रीच स्टैकर, लिंडे मेक। टारएमक्यूसी, आरटीजीएस और रीच स्टैकर की मूल्यह्रासित लागत रुपये 129.63 करोड़ और मरम्मत लागत रुपये 21.77 करोड़ है जिसका वहन सफल बीओटी प्रचालक करेगा। टैरिफ संगणना में यह परियोजना लागत का हिस्सा होगी।

(ख) उपरोक्त के अलावा, बीओटी प्रचालक निम्नलिखित मदों का नियोजन/निर्माण करेगाः

(i) अतिरिक्त 4 (संख्या) आरटीजीएस और 24 (संख्या) ट्रैक्टर ट्रेलर का प्रापण। (ii) 15 एकड़ के समर्थन क्षेत्र विकास जिसमें कंटेनर स्टैक यार्ड का विकास, पंप हाउस का निर्माण, पंप और वहनीय जल साधन की व्यवस्था।

(iii) 11 केवी विद्युत उप-केन्द्र, बिजली, सूचना प्रौद्योगिकी और प्रकाष प्रणालियां। (iv) अग्नि-षमन, अग्नि हाईड्रेंट और जल आपूर्ति लाईन।

(ग) निम्नलिखित तालिका 2008 दिषा-निर्देषों के अनुसार उपकरण के नियामत स्तर, केपीटी द्वारा प्रस्तावित उपकरणों की संख्या और 2008 दिषा-निर्देषों में निर्धारित मानकों से विचलन दर्षाती हैः

परियोजना के लिए उपकरणों की आवष्यकता का निर्धारण आरएफक्यू आवेदकों द्वारा व्यक्त मत के आधार पर किया गया है। टीएएमपी के मानकों से विचलन परियोजना को व्यवहार्य करने के लिए निवेष की लागत को तर्कसंगत बनाने के लिए प्रस्तावित किया गया है।

(vi) परियोजना लागतःपरियोजना लागतःपरियोजना लागतःपरियोजना लागतः

परियोजना की कुल लागत टीएएमपी दिषा-निर्देषों के अनुसार रुपये 299.87 करोड़ है। सिविल कार्यलागत, यांत्रिकी लागत, सूचना प्रौद्योगिकी और अन्य लागत सहित पूंजी लागत का विस्तृत ब्यौरा निम्नानुसार हैः

केपीटी ने कहा है कि दिनांक 6 मार्च, 2014 के बोर्ड संकल्प के अनुसार परियोजना लागत को रुपये 302.39 करोड़ परिषोधित किया गया है। (vii) प्रचालन लागतःप्रचालन लागतःप्रचालन लागतःप्रचालन लागतः

टीएएमपी दिषा-निर्देष-2008 के अनुसार केपीटी द्वारा अनुमानित प्रचालन लागत का ब्यौरा निम्नानुसार हैः

(viii) वार्शिक राजस्व आवष्यकता आवार्शिक राजस्व आवष्यकता आवार्शिक राजस्व आवष्यकता आवार्शिक राजस्व आवष्यकता और राजस्व आवष्यकता का संविभाजनः ैर राजस्व आवष्यकता का संविभाजनः ैर राजस्व आवष्यकता का संविभाजनः ैर राजस्व आवष्यकता का संविभाजनः

खाते]

(ख) 2008 के दिषा-निर्देषों में निर्धारित मानकों के अनुसार तीन कार्यकलापों में अनुमानित वार्शिक राजस्व आवष्यकता का

वर्तमान प्रस्ताव में प्रस्तावित टैरिफ में कंटेनर संचालन प्रभार, भंडारण प्रभार और विविध सेवा प्रभार शामिल हैं। केपीटी पर बर्थ का चूंकि पहले ही निर्माण हो चुका है, बर्थ प्रभार का संग्रहण समय-समय पर लागू केपीटी की मान-दरों के अनुसार किया जाएगा।

(ix) ससससंदर्भ टैरिफ का निरूपणः ंदर्भ टैरिफ का निरूपणः ंदर्भ टैरिफ का निरूपणः ंदर्भ टैरिफ का निरूपणः

(क) सर्वप्रथम, कार्गो संचालन कार्यकलाप हेतु राजस्व का अनुमान टूना टेकरा में कंटेनर टर्मिनल हेतु टैरिफ अध्ययन को ध्यान में रखते हुए विभिन्न सेवाओं के लिए अनुमानित धनफल हेतु टूना टेकरा में कंटेनर टर्मिनल के लिए अनुमोदित संदर्भ टैरिफ पर आधारित है।

(ख) यथा उपरोक्त से निकले राजस्व अनुमान की प्रस्तावित परियोजना की कंटेनर संचालन गतिविधि हेतु निकली राजस्व आवष्यकता से तुलना की जाती है और प्रतिषत शोधन की गणना निम्नानुसार की जाती हैः

प्रस्तावित कंटेनर संचालन कार्यकलाप हेतु अनुमानित वार्शिक राजस्व आवष्यकता को टूना टेकरा परियोजना हेतु अनुमानित राजस्व से विभाजित करके = शोधन का प्रतिषत। 11वीं और 12वीं बर्थ पर प्रस्तावित कंटेनर टर्मिनल परियोजना के लिए प्रस्तावित संदर्भ टैरिफ = टूना टेकरा हेतु अनुमोदित कंटेनर संचालन कार्यकलाप के लिए संदर्भ टैरिफ को शोधन कारक के प्रतिषत से गुणा करके। (ग) उपरोक्त कार्य-प्रणाली का कंटेनर संचालन प्रभारों के निर्धारण के लिए अनुप्रयोग किया जाता है। इसी प्रकार की शोधन प्रतिषत का भंडारण प्रभारों और टूना टेकरा में कंटेनर टर्मिनल के लिए अनुमोदित संदर्भ टैरिफ पर विविध सेवा दरों पर अनुप्रयोग किया गया है।

(घ) केपीटी ने कंटेनर संचालन से संबंधित विभिन्न सेवाओं के लिए मान-दरों का विस्तृत मसौदा प्रस्तुत किया है। संदर्भ की सुगमता के लिए मसौदा एसओआर में प्रस्तावित सामान्य कंटेनर के लिए संचालन प्रभार नीचे दिए गए हैंः

(x) निश्पादन मानकःनिश्पादन मानकःनिश्पादन मानकःनिश्पादन मानकः टैरिफ दिषा-निर्देष - 2013 के अंतर्गत यथा वांछित केपीटी द्वारा प्रस्तावित निश्पादन मानक निम्नानुसार हैंः

4. निर्धारित परामर्षी प्रक्रिया के अनुरूप, केपीटी के प्रस्ताव को प्रयोक्ताओं/प्रयोक्ता संगठनों/संभावित बोलीदाताओं को उनकी टिप्पणी के लिए अग्रेशित किया गया है। एक संभावित बोलीदाता नामतः मैसर्ज यूनाइटेड लाइनर एजेंसिज ऑफ इंडिया(प्राइवेट) लिमिटेड के अलावा किसी भी प्रयोक्ता/प्रयोक्ता संगठन/संभावित बोलीदाता से कोई टिप्पणी प्राप्त नहीं हुई। मैसर्ज यूनाइटेड लाइनर एजेंसिज ऑफ इंडिया(प्राइवेट) लिमिटेड से प्राप्त टिप्पणियों की एक प्रति केपीटी को प्रतिपुश्टि जानकारी हेतु भेजी गई। केपीटी ने संयुक्त सुनवाई के बाद अपने दिनांक 15 नवंबर, 2014 के पत्र द्वारा यूएलएआईपीएल की टिप्पणियों का उत्तर दिया।

5.1. तत्पष्चात्‌, केपीटी ने अपने दिनांक 4 अक्तूबर, 2014 के पत्र द्वारा इस प्राधिकरण के अनुमोदन के लिए संषोधित प्रस्ताव दिया।

5.2. केपीटी ने अपने दिनांक 4 अक्तूबर, 2014 के पत्र द्वारा भेजे गए संषोधित प्रस्ताव के मुख्य बिंदुओं का सारांष निम्नलिखित हैः

(i) परियोजना लागत निम्नलिखित के कारण रुपये 299.87 करोड़ से बढ़कर रुपये 315.14 करोड़ हो गई हैः

(क) अपफ्रंट प्रीमियम को रुपये 129.6 करोड़ के उचित परिसंपत्ति मूल्य और रुपये 20.79 करोड़ की मरम्मत लागत मानते हुए गलती से रुपये 151.41 करोड़ उल्लिखित किया गया।

(ख) आरएमक्यूसी की चार, आरटीजी की चार और रीच स्टैकर की चार (तीन अच्छी स्थिति में और एक खराब स्थिति में क्योंकि यह टूटी हुई है) की मरम्मत लागत रुपये 20.34 करोड़ और 15/14 प्राईम मूवर्स/ट्रेलर की मरम्मत लागत रुपये 0.45 करोड़ को अपफ्रंट प्रीमियम में शामिल नहीं किया गया है।

(ग) रेलवे साइडिंग के साथ रैक में/से लदाई/उतराई हेतु आईसीडी कंटेनरों की पूर्व स्टैकिंग हेतु 3.2 हैक्टेयर के अतिरिक्त भूमि क्षेत्र के विकास के कारण पूंजी लागत में रुपये 3.91 करोड़ की वृद्धि (आवेदन-पूर्व बातचीत में संभावित बोलीदाताओं की मांग पर)।

(घ) छूटग्राही द्वारा प्रापण की जाने वाली अतिरिक्त परिसंपत्तियों की संख्या में परिर्वतन के कारण अर्थात 24 ट्रैक्टर ट्रेलर की लागत कम से कम होकर 9 होने पर लागत रुपये 3.30 करोड़ तक घट गई है।

(ii) निम्नलिखित तालिका 2008 दिषा-निर्देष के अनुसार उपकरण के नियामक स्तर, केपीटी द्वारा संषोधित प्रस्ताव में प्रस्तावित उपकरणों की संख्या और 2008 दिषा-निर्देष में निर्धारित मानकों से विचलन दर्षाया गया हैः

परियोजना की उपकरण आवष्यकता का निर्धारण आवेदन-पूर्व बातचीत में आरएफक्यू आवेदकों द्वारा व्यक्त मत पर आधारित है। टीएएमपी दिषा-निर्देषों के मानकों से विचलन परियोजना को व्यवहार्य बनाने के लिए निवेष की लागत को औचित्यपूर्ण करने के लिए प्रस्तावित किया गया है।

(iii) संषोधित प्रस्ताव में अनुमानित रुपये 315.14 करोड़ की पूंजी लागत का ब्यौरा निम्नानुसार हैः

(iv) केपीटी द्वारा अनुमानित संषोधित प्रचालन लागत निम्नानुसार हैः

(vii) उपरोक्त आषोधनों के मध्येनजर, एआआर के अनुमान को मूल प्रस्ताव में रुपये 138.03 करोड़ से संषोधित प्रस्ताव में रुपये 144.80 करोड़ बढ़ाया गया है।

(viii) संदर्भ टैरिफ निकालने की केपीटी द्वारा अपनाई गई अवधारणा पहले लाए गए मूल प्रस्ताव में यथा स्पश्ट टूना टेरा कंटेनर टर्मिनल पर अनुमोदित संदर्भ पर आधारित है। संषोधित प्रस्ताव में शोधन कारक की प्रतिषतता 72.35 प्रतिषत निकली है बजाय मूल प्रस्ताव में 69 प्रतिषत के। केपीटी ने संषोधित प्रस्ताव सहित विस्तृत संषोधित मसौदा मान दरें प्रस्तुत की हैं। उदाहरण के तौर पर, दिनांक 26 अगस्त, 2014 के मूल प्रस्ताव के मसौदा एसओआर में प्रस्तावित सामान्य कंटेनर हेतु संचालन प्रभार और दिनांक 04 अक्तूबर, 2014 के संषोधित प्रस्ताव के बीच तुलना निम्नानुसार हैः

(ix) प्रस्तावित मानक वही हैं जो मूल प्रस्ताव में प्रस्तावित हैं।

5.3. केपीटी ने कहा है कि दिनांक 4 अक्तूबर, 2014 का संषोधित प्रस्ताव की आगामी बोर्ड बैठक में पुश्टि की जाएगी और अनुमोदन के बाद कार्यवृत्त की प्रति भेजी जाएगी [तत्पष्चात, केपीटी ने बोर्ड बैठक के संगत कार्यवृत्त प्रस्तुत किए] 6. केपीटी के दिनांक 4 अक्तूबर, 2014 के संषोधित प्रस्ताव में चूंकि पूंजी लागत अनुमान, प्रचालन लागत, अनुमानित एआआर और प्रस्तावित टैरिफ में परिवर्तन परिकल्पित किया गया है, केपीटी का कथित संषोधित प्रस्ताव प्रयोक्ताओं/संभावित बोलीदाताओं कं उनकी टिप्पणियां प्राप्त करने के लिए परिचालित किया गया। एक बोलीदाता अर्थात मैसर्ज यूएलआईपीएल को छोड़कर किसी प्रयोक्ता/संभावित बोलीदात से कोई टिप्पणी प्राप्त नहीं हुई। संषोधित प्रस्ताव पर यूएलएआईपीएल से संषोधित प्रस्ताव पर टिप्पणियों की एक प्रति केपीटी को प्रतिपुश्टि जानकारी हेतु अग्रेशित की गई। केपीटी ने संयुक्त सुनवाई के बाद अपने दिनांक 19 नवंबर, 2014 के पत्र द्वारा यूएलएआईपीएल के दिनांक 30 अक्तूबर, 2014 पत्र में की गई टिप्पणियों का उत्तर दिया है। 7. संषोधित प्रस्ताव की प्रारंभिक जांच के आधार पर हमारे दिनांक 5 नवम्बर, 2014 के पत्र द्वारा केपीटी को कुछ बिंदुओं पर अतिरिक्त जानकारी/स्पश्टीकरण देने का अनुरोध किया गया। केपीटी ने संयुक्त सुनवाई के बाद अपने दिनांक 15 नवंबर, 2014 के पत्र द्वारा पूछे गए प्रष्नों का उत्तर दिया। हमारे द्वारा उठाए गए प्रष्नों और केपीटी के उत्तर का सार इस आदेष के परवर्ती भाग में दिया गया है। 8. इस मामले में संयुक्त सुनवाई 10 नवंबर, 2014 को केपीटी परिसर में हुई। केपीटी ने अपने प्रस्ताव की पावर प्वाइंट प्रस्तुति दी। संयुक्त सुनवाई में केपीटी और संबंधित प्रयोक्ताओं/संगठन निकायों ने अपनी प्रस्तुतियां दी। 9.1. संयुक्त सुनवाई में सहमति के अनुसार केपीटी से हमारे दिनांक 12 नवंबर, 2014 के पत्र द्वारा संयुक्त सुनवाई कार्यवाहियों से अपने निम्नलिखित बिन्दुओं पर कार्रवाई करने का अनुरोध किया गया हैः

(i) संयुक्त सुनवाई में एक संभावित बोलीदाता नामतः मैसर्ज यूएलएआईपीएल द्वारा केपेक्स, केपीटी द्वारा अनुमानित प्रचालन लागत और निश्पादन मानकों के संबंध में उठाए गए महत्वपूर्ण मुद्‌दों के संदर्भ पुनः अवलोकन करें और संयुक्त सुनवाई में केपीटी द्वाराभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग III—खण्ड 4] 9 सहमति के अनुसार तीन दिनों में अर्थात्‌ 13 नवम्बर, 2014 तक संषोधित प्रस्ताव प्रस्तुत करें। संयुक्त सुनवाई में केपीटी द्वारा उठाए गए महत्वपूर्ण मुद्‌दों को केपीटी को अग्रेशित किया गया।

(ii) हमारे दिनांक 5 नवम्बर, 2014 की प्रष्नावली का निर्धारित तारीख अर्थात 14 नवंबर, 2014 तक उत्तर प्रस्तुत करें। (iii) मैसर्ज यूएलएआईपीएल की टिप्पणियों जिसकी एक प्रति हमारे दिनांक 1 अक्तूबर, 2014 और 30 अक्तूबर, 2014 के पत्रों द्वारा केपीटी को उनकी टिप्पणियों हेतु पहले भेजी गई प्रति पर मदवार टिप्पणी प्रस्तुत करें।

9.2. संयुक्त सुनवाई के बाद, कांडला पोर्ट स्टीमषिप एजेंट एसोसिएषन ने कथित प्रस्ताव पर अपनी टिप्पणियां प्रस्तुत कीं। केपीएसएए की टिप्पणियों को प्रतिपुश्टि जानकारी के रूप में केपीटी को अग्रेशित किया गया और केपीटी से केपीएसएए की टिप्पणियों पर तुरंत अपना दृश्टिकोण प्रस्तुत करने का अनुरोध किया गया। केपीटी ने अपने दिनांक 19 नवंबर, 2014 के पत्र द्वारा केपीएसएए द्वारा दी गई टिप्पणियों पर अपना दृश्टिकोण प्रस्तुत किया। 10. संयुक्त सुनवाई में उपरोक्त पैरा 9.1 (i) में उठाए गए मुद्‌दे की कार्रवाई के संदर्भ में केपीटी ने अपने दिनांक 15 नवंबर, 2014 के पत्र द्वारा मैसर्ज यूएलएआईपीएल द्वारा संयुक्त सुनवाई में उठाए गए महत्वपूर्ण मुद्‌दों पर अपनी टिप्पणियां प्रस्तुत की। 11. संयुक्त सुनवाई में उपरोक्त पैरा 9.1 (ii) में निर्णित कार्रवाई के संदर्भ में, केपीटी ने अपने दिनांक 15 नवंबर, 2014 के पत्र और दिनांक 25 नवंबर, 2014 की ई-मेल द्वारा हमारे दिनांक 5 नवंबर, 2014 के पत्र में उठाए गए प्रष्नों पर अपना उत्तर प्रस्तुत किया है। हमारे प्रष्नों और प्रत्तन द्वारा प्रस्तुत उत्तर का सार नीचे तालिका में प्रस्तुत किया गया हैः

12. ऊपर पैरा 9.1. (iii) में उल्लिखित संयुक्त सुनवाई में निर्णित कार्रवाई बिन्दुओं के संदर्भ में, केपीटी ने अपने दिनांक 19 नवंबर, 2014 के पत्र द्वारा मैसर्ज यूएलएआईपीएल की टिप्पणियों पर अपनी टिप्पणियां दी हैं।

13. तत्पष्चात, केपीटी ने अपने दिनांक 15 नवंबर के आवरण-पत्र द्वारा एक और संषोधित टैरिफ प्रस्ताव ('दूसरा संषोधित प्रस्ताव' के रूप में संदर्भित) और प्रस्तावित मान दरें प्रस्तुत की हैं। केपीटी द्वारा दिनांक 15 नवंबर, 2014 के दूसरे संषोधित प्रस्ताव में किए गए मुख्य आषोधन निम्नानुसार हैः

(i) प्रत्यक्ष विषेशताएंःप्रत्यक्ष विषेशताएंःप्रत्यक्ष विषेशताएंःप्रत्यक्ष विषेशताएंः

(ख) केपीटी ने विस्तारपूर्वक कहा है कि जहां तक आईसीडी कंटेनरों के संचालन हेतु रेलवे साइडिंग का संबंध है, 11वीं और 12वीं बर्थ के सहायक क्षेत्र के पीछे उपलब्ध वर्तमान रेलवे साइडिंग को पत्तन द्वारा परियोजना के लिए समर्पित किया जाएगा। इस साईडिंग के साथ, छूटग्राही को रैक में/से लदाई/उतराई के लिए आईसीडी कंटेनर के पूर्व-स्टैकिंग हेतु 3.2 हैक्टेयर (अर्थात 800 मीटर x 40 मीटर) का विकसित भूमि क्षेत्र प्रदान किया जाएगा। यह क्षेत्र 11वीं और 12वीं बर्थ के पीछे विचारार्थ 15 हैक्टेयर कंटेनर स्टैक यार्ड के अलावा है। इसके अलावा, कुल भूमि क्षेत्र 21.2 हैक्टेयर होगा।

(ii) प्रस्तावित परियोजना की ईश्टतम परियोजना की पूंजी लागत और उपकरण प्रोफाईल में कोई परिवर्तन नहीं है। (iii) प्रचालन लागत के संबंध में, केपीटी ने निम्नलिखित मुख्य आषोधन किए हैंः

(क) विद्युत की दर को पहले संषोधित प्रस्ताव में विचारार्थ रुपये 8.46/यूनिट की तुलना में रुपए 9.49/यूनिट अद्यतन किया गया है।

(ख) उपकरण लागत पर 2% अनुमानित करने के अलावा उपकरण पर मरम्मत और अनुरक्षण लागत का अनुमान करने के लिए केपीटी द्वारा सौंपे जाने वाले उपकरण के सकल मूल्य (पुनः स्थापन मूल्य) और परामर्षदाता द्वारा आंकलित कैपेक्स में विचारार्थ परिसंपत्तियों के उचित मूल्य मूें अंतर के रुपये 74.35 करोड़ का 2% मरम्मत और अनुरक्षण पर भी विचार किया गया है। इस संबंध में केपीटी द्वारा प्रस्तुत ब्यौरा निम्नानुसार हैः

(ग) मरम्मत और अनुरक्षण लागत और सूचना प्रौद्योगिकी पर मूल्यह्रास को सूचना प्रौद्योगिकी की कैपेक्स लागत के 2% और 16.21% पर पृृथक कैप्चर किया गया है जबकि पहले की अवधारणा में इसे इन दो लागत मदों के अनुमान के लिए यांत्रिकी उपकरण लागत के साथ मिला दिया गया था।

(घ) पहले अनुमानित जल क्षेत्र पर लाईसेंस फीस को अब निकाल दिया गया है। (ड़) तदनुसार, केपीटी द्वारा दूसरे संषोधित प्रस्ताव में अनुमानित प्रचालन लागत निम्नानुसार हैः

उपकरण की परिसंपत्तियों के उचित मूल्य में अंतर के रुपये 74.35 शामिल हैं।]

[* केपीटी ने जोड़ रुपये 132.19 करोड़ दर्षाया है जो गणितीय ठीक नहीं है और अब ठीक किया गया है।] (vi) केपीटी ने इसके बाद के संषोधित प्रस्ताव सहित कंटेनर संचालन से संबंधित विभिन्न सेवाओं के लिए विसंगत मसौदा मान दरें प्रस्तुत की हैं। सदंर्भ हेतु उदाहरण के रूप में, दिनांक 4 अक्तूबर, 2014 के पहले संषोधित प्रस्ताव के मसौदा एसओआर में प्रस्तावित सामान्य कंटेनर के लिए संचालन प्रभारों और दिनांक 15 नवंबर, 2014 के दूसरे संषोधित प्रस्ताव के बीच तुलना निम्नानुसार हैः

(vii) सकल बर्थ आउटपुट के बारे में निश्पादन मानक को 25 से घटाकर 20 संचालन/क्रेन/घंटा/किया गया है। केपीटी द्वारा दूसरे

14. इस मामले में परामर्ष से संबंधित कार्यवाहियां इस प्राधिकरण के कार्यालय के रिकार्ड पर उपलब्ध हैं। संबंधित पक्षों से प्राप्त टिप्पणियां और तर्क-वितर्क के अंष संगत पक्षों को अलग से भेजे जाएंगे। इनका ब्यौरा हमारी वेबसाईट http://tariffauthority.gov.in. पर भी उपलब्ध कराया जाएगा। 15. इस मामले की कार्यवाहियों के दौरान एकत्रित जानकारी की पूर्णता के संदर्भ में निम्नलिखित स्थिति उपजीः

(i) कांडला पत्तन न्यास का प्रस्ताव सार्वजनिक निजी साझेदारी मोड़ के अंतर्गत 30 वर्शों की रियायती अवधि के लिए 'जैसा है जहां है' पर सार्वजनिक निती साझेदारी मोड़ पर कंटेनर टर्मिनल के रूप में कांडला पत्तन में 11वीं और 12वीं बर्थ के प्रचालन और अनुरक्षण हेतु संदर्भ टैरिफ निष्चित करने के लिए है।

(ii) इस मामले के विष्लेशण पर आगे बढ़ने से पूर्व यह कहना संगत होगा कि केपीटी द्वारा दायर वर्तमान प्रस्ताव बर्थ संख्या 11 और 12 पर कंटेनर टर्मिनल जिसे गुजरात उच्च न्यायालय, अहमदाबाद के दिनांक 16.08.2013 के आदेष जिसमें केपीटी को वित्तीय दायित्व पूरा करने पर एबीजीकेयसीटीएल से टर्मिनल/लाइसेंस परिसरों का केपीटी को कब्जे में लेने के लिए अनुमत किया गया है, के अनुसरण में केपीटी ने तात्कालिक प्रचालक एबीजी कांडला कंटेनर टर्मिनल लिमिटेड से 27 सितंबर, 2013 को अधिग्रहण किया बताया गया। केपीटी ने माननीय उच्च न्यायालय के निर्देष का पालन किया और तात्कालिक बीओटी प्रचालक एबीजी कांडला कंटेनर टर्मिनल लिमिटेड से कंटेनर टर्मिनल का अधिग्रहण कर लिया है। बर्थ संख्या 11 और 12 का अध्ािग्रहण करने के बाद पत्तन परियोजना के लिए पीपीपी मोड़ के अंतर्गत बीओटी आधार पर 30 वर्शों की अवधि के लिए पुनः बोली करने का प्रस्ताव है। इस परिप्रेक्ष्य में पत्तन ने 2013 के लागू दिषा-निर्देषों के अंतर्गत संदर्भ टैरिफ मांगा है। इस प्राधिकरण को एबीजीकेसीटीएल और केपीटी के बीच 23 जून, 2006 के लाईसेंस करार से ऊपजे विवाद, मुख्यतः टर्मिनल देयों से संबंधित, के मामले पर लंबित मध्यस्थता प्रक्रिया के संबंध में कोई लेना-देना नहीं है।

केपीटी द्वारा दायर प्रस्ताव में चूंकि 2013 दिषा-निर्देषों के अंतर्गत संदर्भ टैरिफ मांगा गया है, इस प्राधिकरण को विधि के अंतर्गत प्रस्तावित परियोजना के लिए संदर्भ टैरिफ का निर्धारण करने और अधिसूचित करने का जनादेष है। अतः, इस प्राधिकरण ने जहाजरानी मंत्रालय द्वारा जारी 2013 के संषोधित दिषा-निर्देषों के अंतर्गत "जैसा है जहां है" आधार पर बर्थ संख्या 11 और 12 पर कंटेनर टर्मिनल हेतु संदर्भ टैरिफ के निर्धारण हेतु केपीटी द्वार द्वारा दायर प्रस्ताव पर आगे बढ़ने का निर्णय लिया है।

(iii) कथित दिषा-निर्देषों की धारा 2.4 में अपेक्षा की गई है कि यदि महापत्तन न्यास के दृश्टिकोण में उस महापत्तन न्यास अथवा किसी अन्य महापत्तन न्यास पर 2008 दिषा-निर्देष के अंतर्गत विषेश जिन्स के लिए टैरिफ का निर्धारण उस जिन्स हेतु संदर्भ टैरिफ का प्रतिनिधि नहीं है तो महापत्तन इस प्राधिकरण को विस्तृत और पर्याप्त औचित्य देकर परियोजना के लिए 2008 दिषा-निर्देषों के अंतर्गत संदर्भ टैरिफ निष्चित करने का प्रस्ताव दे सकता है।

केपीटी ने स्पश्ट किया है कि परियोजना में पहले से निर्मित टर्मिनल में कुछ सुविधाओं को उन्नत करके प्रचालन व अनुरक्षण सम्मिलित है। केपीटी ने सहानुभूतिपूर्वक कहा है कि इस परियोजना की न तो इसके अपने पत्तन पर टूना टेकरा कंटेनर टर्मिनल से तुलना की जा सकती है और न ही जवाहरलाल नेहरू पत्तन न्यास पर कंटेनर टर्मिनल से तुलना की जा सकती है। केपीटी ने कहा है कि जेएनपीटी पर कंटेनर टर्मिनल, चैन्नई पत्तन न्यास पर कंटेनर टर्मिनल और कांडला पत्तन न्यास पर टूना टेकरा पर कंटेनर संचालन के लिए इस प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित अपफ्रंट टैरिफ 2-4 मिलियन टीईयू रेंज क्षमता के लिए है और परियोजना लागत रुपये 2000 करोड़ से रुपये 6000 करोड़ की रेंज में है। जबकि, बर्थ संख्या 11 और 12 के कंटेनर टर्मिनल का प्रचालन व अनुरक्षण समर्थित अवसंरचना के न्यून विकास से किया जाना है। इसके अलावा, इसमें बर्थ निर्माण भी शामिल नहीं है। यह उल्लेख करते हुए कि टूना टेकरा के लिए इस प्राधिकरण द्वारा पहले से अनुमोदित अपफ्रंट टैरिफ प्रस्तावित परियोजना का प्रतिनिधित्व नहीं करता, केपीटी ने 2013 के दिषा-निर्देषों के अंतर्गत 2013 के टैरिफ दिषा-निर्देषों की धारा 2.4 के अनुरूप 2008 के अपफ्रंट टैरिफ दिषा-निर्देष के सिद्धांत अपनाते हुए संदर्भ टैरिफ का निर्धारण प्रस्तावित किया है।

(iv) इस विष्लेशण में केपीटी ने अपनी 15 नवंबर, 2014 की ई-मेल द्वारा दायर अंतिम संषोधित प्रस्ताव और केपीटी द्वारा संदर्भ मामले की कार्यवाही के दौरान प्रस्तुत सूचना/स्पश्टीकरण पर विचार किया गया है।

केपीटी ने कहा है कि इसके प्रस्ताव में ईश्टतम क्षमता गणना और उपकरण प्रोफाईल के संदर्भ में 2008 दिषा-निर्देषों में निर्धारित मानकों से विचलन है जिन पर निम्नलिखित पैराग्राफों में चर्चा की गई है।

(v) ईश्टतम टर्मिनल क्षमताः

अपफ्रंट टैरिफ निर्धारण के दिषा-निर्देषों, कंटेनर टर्मिनल की ईश्टतम क्षमता के निर्धारण हेतु कार्य-विधि निर्धारित करते हैं। केपीटी अपने मूल प्रस्ताव और दिनांक 4 अक्तूबर, 2014 के पहले संषोधित प्रस्ताव में अपने इस दृश्टिकोण पर कायम रहा कि दिषा-निर्देष में निर्धारित मानक अपनाते हुए ईश्टतम क्षमता का आंकलन करने की कार्य-विधि केपीटी ने नहीं अपनाई है क्योंकि बर्थ की ईश्टतम क्षमता को 0.6 मिलियन टीईयू के रूप में पहले ही निर्दिश्ट किया जा चुका है। यह स्वीकार किया जाता है कि तत्कालीन एबीजीकेसीटीएल का टैरिफ निर्धारित करते समय, इस प्राधिकरण ने केपीटी द्वारा वर्श 2009-10 के बाद से यथा आंकलित 6 लाख टीईयू की कंटेनर क्षमता पर विचार किया था जिसका उल्लेख 2005 टैरिफ दिषा-निर्देष को अपनाते हुए जब टैरिफ संषोधित किया था, उस समय, दिनांक 11 अक्तूबर, 2011 के आदेष संख्या टीएएमपी/40/2010-एबीजीकेसीटीएल के पैरा 14(v) (ग) (xi) में किया गया है। यह यह कहना संगत होगा कि एबीजीकेसीटीएल के लिए टैरिफ निर्धारण में विचारार्थ 6 लाख टीईयू की क्षमता 2005 दिषा-निर्देषों के अंतर्गत है। कथित क्षमता पर 2005 दिषा-निर्देषों के अंतर्गत नियोजित पूंजी पर स्वीकार्य वसूली की मात्रा पर निर्णय लेने के लिए क्षमता उपयोग निर्धारण की सीमित सीमा पर ही विचार किया गया है। 2008 केभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग III—खण्ड 4] 17 टैरिफ दिषा-निर्देष कंटेनर टर्मिनल की क्षमता के आंकलन के लिए मानक निर्धारित करते हैं और टैरिफ का निर्धारण ईश्टतम क्षमता के संदर्भ में किया जाना है। अतः, इस मामले में ईश्टतम घाट क्षमता का आंकलन 2008 दिषा-निर्देष में निर्धारित मानक अपनाते हुए किया जाना है। केपीटी हमारे जोर देने पर, अपने संषोधित प्रस्ताव में 6,37,728 टीईयू पर ईश्टतम घाट का आंकलन किया किंतु टैरिफ की संगणना के लिए इसने 6,00,000 टीईयू पर ईश्टतम क्षमता का निर्दिश्ट क्षमता के रूप में कायम रखा। ईश्टतम क्षमता के मूल्ंयाकन पर यहां नीचे चर्चा की गई हैः (क) ईश्टतम घाट क्षमताः

(i) 2008 दिषा-निर्देषों में 100 मीटर की लंबी बर्थ के लिए एक घाट क्रेन निर्धारित है जिसे पूर्णांकित किया जाता है। प्रस्तावित परियोजना की बर्थ संख्या 11 और 12 की कुल लंबाई 545 मीटर है। केपीटी ने दिषा-निर्देष में निर्धारित मानकों के अनुसार वांछित 5 घाट क्रेनों के बदले केपीटी से अधिग्रहित एबीजीकेसीटीएल की 4 वर्तमान घाट क्रेनों और 545 मीटर लंबी बर्थ हेतु बीओटी प्रचालक को सुपुर्द करने के प्रस्ताव पर विचार किया है। केपीटी ने स्पश्ट किया है कि इसके द्वारा प्रस्तावित 4 घाट क्रेने आरएफक्यू आवेदकों द्वारा व्यक्त मत और निवेष को न्यूनतम स्तर पर रखने की इच्छा पर आधारित है। पत्तन द्वारा प्रस्तुत स्पश्टीकरण के मध्ये नजर और यह मानते हुए कि किसी भी प्रयोक्ता/बोलीदाता ने कोई आपत्ति नहीं उठाई है, घाट क्रेन के नियामक स्तर से विचलन इस प्राधिकरण के स्वीकार्य है जिसके कारण परवर्ती पैराग्राफ में विस्तारपूर्वक बताए गए हैं।

(ii) 2008 दिषा-निर्देषों में निर्धारित घाट क्रेन के उत्पादकता मानक 25 संचालन/घंटा/क्रेन है। केपीटी ने निर्धारित मानक के विरुद्ध 20 संचालन/घंटा/क्रेन की उत्पादकता पर विचार किया है। पत्तन ने ईश्टतम घाट क्षमता गणना में परिकल्पित घटाए उत्पादक मानक को इस औचित्य से उचित ठहराने का प्रयास किया है कि प्रचालक को सुपुर्द की जाने वाली पुरानी क्रेने लगभग एक वर्श से निश्क्रिय पड़ी हुई हैं। इसके अलावा, घाट क्रेनों में से कुछ निम्न क्षमता की हैं (अर्थात पैनामेक्स जलयान संचालन हेतु वांछित से कम)। एक संभावित बोलीदात, यूएलएआईपीएल ने यह भी कहा है कि पुराने उपकरणों से 25 संचालन/घंटा/घाट क्रेन के उत्पादकता मानक हासिल करना संभव नहीं है। कंटेनर संचालन प्रचालन के लिए नियोजित की जाने वाली पुरानी घाट क्रेनों अथवा निम्न क्षमता वाली घाट क्रेनों के लिए 2008 दिषा-निर्देषों में कोई विषिश्ट मानक उपलब्ध न होने के कारण और 20 संचालन/घंटा/क्रेन पर प्रस्तावित निश्पादन मानक को मान्यता देते हुए पत्तन के निर्णय पर आधारित उत्तर पर विष्वास करना और आगे बढ़ना न्यायोचित है। ऐसा होने पर केपीटी द्वारा विचार किए गए अनुसार 20 संचालन/घंटा/क्रेन के उत्पादकता मानक को ईश्टतम घाट क्षमता की संगण्ना में शामिल किया जाता है। फरवरी, 2008 के दिषा-निर्देषों की धारा 3.2 इस प्राधिकरण को पत्तन की विषिश्ट स्थिति को ध्यान में रखते हुए संबंधित पत्तन न्यास द्वारा प्रस्तुत औचित्य पर आधारित मानकों में आवष्यक समायोजन करने के लिए प्राधिकृत करती है।

(iii) उपर्युक्त मानदंड का अनुप्रयोग करते हुए टीईयू से बॉक्स अनुपात, मानकों के अनुसार एक वर्श में कार्यकारी दिनों की संख्या और दिषा-निर्देष में निर्धारित फार्मूला से केपीटी द्वारा भी आंकलित प्रस्तावित कंटेनर टर्मिनल के लिए ईश्टतम घाट क्षमता 6,37,728 टीईयू निकलती है।

(iv) केपीटी ने हालांकि ईश्टतम घाट क्षमता का 6,37,728 टीईयू पर आंकलन किया है, इसने विगत में आंकलित कंटेनर टर्मिनल की क्षमता से मेल करने के लिए कंटेनर टर्मिनल की ईश्टतम घाट क्षमता को 6,00,000 टीईयू पर संयत किया है। केपीटी के प्रस्ताव पर चूंकि 2008 दिषा-निर्देषों के अंतर्गत विचार किया जा रहा है, ईश्टतम घाट क्षमता को 6,37,728 टीईयू माना गया है जैसेकि संगणना में आंकलन किया गया है।

(ख) ईश्टतम यार्ड क्षमताः

केपीटी ने ईश्टतम यार्ड क्षमता का आंकलन नहीं किया है। वास्तव में, टर्मिनल की ईश्टतम क्षमता 0.6 मिलियन पर और अन्य मानदंडों के लिए मानक लेने पर केपीटी ने दिषा-निर्देष में निर्धारित फार्मूला लगाकर पार्ष्व गणना की है और प्रस्तावित परियोजना के लिए आबंटित किए जाने वाले कंटेनर में पूर्णांकित किया गया। हमारे विष्लेशण में, ईश्टतम यार्ड क्षमता नीचे चर्चा के अनुसार दिषा-निर्देष में निर्धारित मानक अपनाते हुए निकाली हैः (i) ग्राउंड स्लॉटः

कंटेनर टर्मिनल विकास के लिए केपीटी द्वारा कुल 21.2 हैक्टेयर भूमि-क्षेत्र प्रदान करना प्रस्तावित है। इसमें से 3.2 हैक्टेयर भूमि रेल लाईन के साथ भूमि विकास के लिए अंकित है और 3 हैक्टेयर क्षेत्र बर्थ पर है। शेश 15 हैक्टेयर भूमि में से 12.85 हैक्टेयर भूमि कंटेनर स्टैकिंग के लिए प्रस्तावित है और शेश 2.5 हैक्टेयर भूमि क्षेत्र कंटेनर स्टैक यार्ड पर अन्य समर्थित और सहायक सुविधाएं प्रदान करने के लिए है। एनएमपीटी में भी कंटेनर टर्मिनल पर यह देखा गया कि आबंटित की जाने वाली 10.6 हैक्टेयर में से 2.25 हैक्टेयर बर्थ के पार्ष्व क्षेत्र के लिए भी, 2.5 हैक्टेयर सड़कों, ट्रेलर के लिए पार्किंग लॉट जैसी सहायक सुविधाएं प्रदान करने के लिए और शेश 6.35 हैक्टेयर कंटेनर स्टैक यार्ड के लिए अंकित थी। वी.ओ. चिदंबरनर पत्तन न्यास पर भी आबंटित की जाने वाली प्रस्तावित 10 हैक्टेयर भूमि में से 7.425 हैक्टेयर पर कंटेनर स्टैड यार्ड के लिए विचार किया गया और शेश सहायक सुविधाओं के लिए अंकित थी। अतः, केपीटी द्वारा प्रस्तुत स्पश्टीकरण के आधार पर स्टैकिंग कंटेनरों के लिए ग्राउंड स्लॉट की संगणना 12.85 हैक्टेयर क्षेत्र के लिए की गई है जैसा केपीटी ने किया है।

अपफ्रंट टैरिफ दिषा-निर्देष 720 टीईयू प्रति हैक्टेयर पर ग्राउंड स्लॉट हेतु मानक निर्धारित करते हैं। केपीटी ने इस प्राधिकरण द्वारा अपने दिनांक 25 फरवरी, 2009 के आदेष द्वारा निर्णित जेएनपीटी के मामले में इसके मानक कंटेनर टर्मिनल के लिए यार्ड क्षमता के निर्धारण हेतु विचारार्थ स्थिति को अपनाते हुए 285 टीईयू प्रति हैक्टेयर के ग्राउंड स्लॉट पर विचार किया। केपीटी से जेएनपीटी मामले अर्थात इस प्राधिकरण द्वारा दिनांक 30 दिसंबर, 2009 के आदेष द्वारा पारित न्यू मैंगलोर पत्तन न्यास पर कंटेनर टर्मिनल, दिनांक 3 मार्च, 2010 के आदेष में चैन्नई पत्तन न्यास पर मेगा कंटेनर टर्मिनल आदि के बाद आदेषों में निर्धारित कंटेनर टर्मिनल हेतु अपफ्रंट टैरिफ में विचार किए गए 360 टीईयू/हैक्टेयर पर ग्राउंड स्लॉट आषोधित करने का अनुरोध किया गया था। इस परिप्रेक्ष्य में केपीटी ने दोहराया है कि इसके द्वारा विचार किया गया 285 टीईयू प्रति हैक्टेयर, जेएनपीटी पर कंटेनर टर्मिनल के लिए अनुमोदित अपफ्रंट टैरिफ आदेष पर आधारित है और उसे टूना टेकरा कंटेनर टर्मिनल के मामले में अपनाया गया है। यहां यह उल्लेख करना संगत होगा कि जेएनपीटी पर कंटेनर टर्मिनल हेतु निर्धारित अपफ्रंट टैरिफ निर्धारण के मामले में, गणना में हालांकि 285 टीईयू प्रति हैक्टेयर ग्राउंड स्लॉट दर्षाया गया था, इससे परिणाम में काफी अंतर नहीं आया क्योंकि ईश्टतम घाट क्षमता इस मामले में सीमित कारक के रूप में ही रही। इस प्राधिकरण द्वारा 30 सितंबर, 2009 के अपने पारित आदेष न्यू मैंगलोर पत्तन न्यास पर कंटेनर टर्मिनल हेतु अपफ्रंट प्रषुल्क निर्धारण के मामले में 360 टीईयू के ग्राउंड स्लॉट पर कंटेनर द्वारा घेरा गए क्षेत्र के संदर्भ में एनएमपीटी द्वारा किए गए विष्लेशण और कंटेनर संचालन उपकरण के संचालन हेतु वांछित अतिरिक्त क्षेत्र, कंटेनरों के बीच खाली जगह आदि के आधार पर विचार किया गया। एनएमपीटी द्वारा यह तर्क दिया गया था कि 360 टीईयू प्रति हैक्टेयर को सुगमता से समायोजित किया जा सकता है जिसे इस प्राधिकरण ने स्वीकार किया था। चैन्नई पत्तन न्यास पर मेगा कंटेनर टर्मिनल हेतु बाद में दिनांक 3 मार्च, 2010 के आदेष में अपफ्रंट प्रषुल्क निर्धारित करते समय वही 360 टीईयू प्रति हैक्टेयर का ग्राउंड स्लॉट की संख्या पर विचार किया गया था। ऐसा होने पर, 285 टीईयू प्रति हैक्टेयर के ग्राउंड स्लॉट पर विचार करना उचित नहीं होगा। अतः केपीटी द्वारा विचार किए गए 285 टीईयू प्रति हैक्टेयर के विरुद्ध इस मामले में भी 360 टीईयू प्रति हैक्टेयर के ग्राउंड स्लॉट पर विचार किया जाता है। केपीटी में टूना टेकरा पर कंटेनर टर्मिनल से निकाले गए संदर्भ के संबंध में यह उल्लेख करना संगत होगा कि इस प्राधिकरण द्वारा दिनांक 4 अक्तूबर, 2010 के आदेष संख्या टीएएमपी/43/2010-केपीटी द्वारा अनुमोदित टूना टेकरा पर कंटेनर टर्मिनल के लिए निर्धारित संदर्भ प्रषुल्क, दिनांक 25 फरवरी, 2009 के आदेष में जेएनपीटी हेतु कंटेनर टर्मिनल हेतु अनुमोदित अपफ्रंट प्रषुल्क और फिर केपीटी द्वारा प्रस्तावित, का अंगीकरण था। टूना टेरा के मामले में प्रारंभ में ईश्टतम क्षमता की संगणना नहीं थी और इसलिए टूना टेकरा मामले में 285 टीईयू/हैक्टेयर के ग्राउंड स्लॉट पर केपीटी द्वारा लिया गया संदर्भ यहां संगत नहीं पाया गया।

(ii) औसत स्टैक ऊंचाईः

अपफ्रंट प्रषुल्क दिषा-निर्देष 2.5 की औसत स्टैक ऊंचाई निर्दिश्ट करते हैं जिस पर केपीटी ने विचार किया है।

(iii) औसत ड्‌वेल समयः

अपफ्रंट प्रषुल्क दिषा-निर्देष निर्यात कंटेनर के लिए 4 दिन और आयात कंटेनर के लिए 2 दिन का औसत ड्‌वेल समय निर्दिश्ट करते हैं जिस पर एनएमपीटी ने विचार किया है। केपीटी ने आयात और निर्यात कंटेनर का शेयर बराबर मानते हुए 3 दिनों के औसत ड्‌वेल समय पर विचार किया है। केपीटी द्वारा माने गए कल्पित कथित मानदंड पर भरोसा किया गया है।

(iv) दिषा-निर्देष में निर्धारित फार्मूला पर आधारित यार्ड क्षमता और ग्राउंड स्लॉट के संदर्भ में मानदंडों में आषोधन के अध्यधीन केपीटी द्वारा विचार किए गए मानदंड 7,57,656 टीईयू निकलते हैं। पूर्व कथित अनुसार, आंकलित ईश्टतम घाट क्षमता 6,37,728 टीईयू है। फरवरी, 2008 के दिषा-निर्देष की धारा के अनुसार टर्मिनल की ईश्टतम क्षमता ईश्टतम घाट और स्टैक यार्ड क्षमताओं से कम है। अतः कंटेनर टर्मिनल की ईश्टतम क्षमता 6,37,728 पर नियंत्रित है जो ईश्टतम घाट और यार्ड क्षमताओं से कम है।

(vi) पूंजी लागतः केपीटी द्वारा अनुमोनित कंटेनर टर्मिनल की कुल पूंजी लागत रुपये 315.14 करोड़ है जिसे नीचे स्पश्ट किया गया हैः (क) सिविल कार्यः

कंटेनर संचालन सुविधाओं की अनुमानित सिविल लागत में सहायक क्षेत्र विकास, जल आपूर्ति और रेल साइडिंग के साथ भूमि क्षेत्र का विकास शामिल है। पत्तन को अनुमानों के समर्थन में दस्तावेजी साक्ष्य प्रस्तुत करने के लिए कहा गया था। इसके बजाय पत्तन ने सिविल लागत का अनुमान लगाने के लिए अंगीकृत यूनिट दर का विष्लेशण प्रस्तुत किया है और यह पुश्टि की है कि सिविल लागत का अनुमान लगाते के लिए अंगिकृत - यूनिट दर वर्श 2014 से संबंधित लागू बाजार दर पर आधारित है। दिषा-निर्देष में निर्धारण किया गया है कि सिविल लागत का अनुमान संबंधित पत्तन न्यास करेगा। इस अभ्यास में केपीटी द्वारा अनुमानित सिविल लागत के अनुमानों पर भरोसा किया जाता है।

(ख) यांत्रिकी कार्यः

(i) यांत्रिकी उपकरण के लिए केपीटी द्वारा अनुमानित पूंजी लागत रुपये 212.55 करोड़ है। इसमें सफल बीओटी प्रचालक द्वारा केपीटी को केपीटी द्वारा सुपुर्द किए जाने वाले उपकरणों के लिए देय अपफ्रंट के रूप में रुपये 143.63 करोड़ और वर्तमान उपकरणों की मरम्मत के लिए रुपये 20.79 करोड़ और विद्युत उपकेन्द्र, अग्निषमन और बिजली व प्रकाष प्रणालियों की स्थापना हेतु बीओटी प्रचालक द्वारा नियोजित किए जाने वाले उपकरणों की रुपये 48.13 की लागत शामिल है।

जैसाकि पहले बताया गया है, केपीटी की प्रस्तावित परियोजना में एबीजीकेसीटीएल द्वारा पहले प्रचालित किए जा रहे वर्तमान कंटेनर टर्मिनल और माननीय उच्च न्यायालय के निर्देषों के अनुसरण में केपीटी द्वारा अधिग्रहित की पुनः बोली हेतु 2013 दिषा-निर्देषों के अंतर्गत संदर्भ प्रषुल्क मांगा गया था। अतः केपीटी की प्रस्तावित परियोजना में परियोजना के सफल बीओटी प्रचालक को केपीटी द्वारा सौंपे जाने वाले कुछ वर्तमान कंटेनर संचालन उपकरण और सफल बीओटी प्रचालक द्वारा कुछ अतिरिक्त उपकरण का नियोजन परिकल्पित है। यहां यह उल्लेख करना संगत है कि पीपीपी मोड के अन्तर्गत चैन्नई पत्तन न्यास पर संचालन उपकरण की फ्लीट के नियोजन हेतु सीएचपीटी की परियोजनाओं में से एक में ईएलएल क्रेनें और संबंधित परिसंपत्ति के बही मूल्य पर प्रचालक को पत्तन द्वारा सौंपी जाने वाली पत्तन की फ्लोटिंग क्रेनें और प्रचालक द्वारा नियोजित किए जाने वाले अन्य संचालन उपकरण परिकल्पित हैं। इस प्राधिकरण ने सीएचपीटी के प्रस्ताव पर आधारित संदर्भ प्रषुल्क अनुमोदित किया था।

इस मामले में भी, परियोजना की विषिश्टता के मध्येनजर केपीटी द्वारा परियोजना के सफल बीओटी प्रचालक को बीओटी प्रचालक द्वारा प्रापण किए जाने वाले कुछ अतिरिक्त उपकरणों सहित सौंपे जाने वाले कुछ कंटेनर संचालन उपकरणों का नियोजन समाहित करने का केपीटी का प्रस्ताव स्वीकार किया जाता है। जैसाकि पहले बताया गया है 2008 दिषा-निर्देषों के अनुसार उपकरण के नियामक स्तर, केपीटी द्वारा प्रस्तावित उपकरण और 2008 दिषा-निर्देषों में निर्धारित मानकों से विचलन दर्षाने वाली तालिका को सुगम संदर्भ हेतु नीचे दोहराया गया हैः

(ii) पूर्व कथित अनुसार 545 मीटर की बर्थ लंबाई के लिए दिषा-निर्देष में निर्धारित मानकों के अनुसार 5 घाट क्रेनों का नियोजन वांछित है। केपीटी ने इसके विरुद्ध सफल बीओटी प्रचालक को पत्तन द्वारा सौंपी जाने वाली केपीटी की वर्तमान 4 घाट क्रेनों का नियोजन परिकल्पित किया है। यह ध्यान देने योग्य है कि दिषा-निर्देष में निर्धारित 5 घाट क्रेनों के मानक पर यदि विचार किया जाता है तो ईश्टतम घाट क्षमता 7,57,656 लाख टीईयू प्रति वर्श पर आंकलित ईश्टतम यार्ड क्षमता के विरुद्ध ऊपर बताए गए कारणों से (अर्थात 20 संचालन/घंटा x 365 दिन x 24 घंटे x 5 आरएमक्यूसी x 70 प्रतिषत x 1.3 = 779,160 टीईयू) 20 संचालन/घंटे की उत्पादकता दर सहित रेकनिंग लगभग 0.8 मिलियन टीईयू होगी। पत्तन ने यह माना है कि नियोजित किए जाने वाले प्रस्तावित उपकरण प्रोफाइल में विचलन है। परियोजना की उपकरण आवष्यकता का निर्धारण आरएफक्यू आवेदकों द्वारा आवेदन-पूर्व बातचीत में व्यक्त मतों के आधार पर व्यक्त किया बताया गया है। चूंकि पत्तन का घाट क्रेन की संख्या को चार तक सीमित करने और फलस्वरूप सहयोगी उपकरणों की संख्या को करने का प्रस्ताव टैरिफ पर अनावश्यक रूप से निष्क्रिय निवेश की लागत का बोझ नहीं डालने के इरादे से है और कथित तौर पर संभावित बोलीदाताओं द्वारा व्यक्त की गई राय के आधार पर ऐसा किया गया है, अतएव 2008 के दिशा-निर्देशों के खंड 3.2 को –ष्टिगत रखते हुए केपीटी द्वारा प्रस्तावित घाट क्रेन की संख्या में विचलन को स्वीकार किया जाता है।

जहां इस स्थिति को पत्तन द्वारा उद्धृत कारणों की वजह से स्वीकार किया गया है, वहीं यह प्राधिकरण पूरी तरह से स्पष्ट करता है कि इस विचलन को केपीटी द्वारा परिकल्पित परियोजना की खासियत को –ष्टिगत रखकर स्वीकार किया जा रहा है। केपीटी खुद के द्वारा प्रस्तावित बोली दस्तावेज के साथ-साथ रियायत समझौते में यह स्पष्ट करना सुनिश्चित करेगा कि और बर्थ संख्या 11 और 12 के लिए इस प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित संदर्भ टैरिफ 4 घाट क्रेनों क नियोजन के लिए लागू होता है। केपीटी द्वारा यह सुनिश्चित किया जाएगा कि कंटेनर टर्मिनल प्रचालक केपीटी द्वारा परिकल्पित परियोजना के अनुसार 4 नग घाट क्रेन नियोजित करता है। यदि परियोजना के दौरान कभी भी बीओटी प्रचालक 4 से अधिक घाट क्रेन नियोजित करता है तो मौजूदा अभ्यास में इस प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित संदर्भ टैरिफ की केपीटी द्वारा प्रस्तावित इष्टतम घाट क्षमता को अतिरिक्त घाट क्रेन नियोजित करने और संदर्भ टैरिफ को उदार बनाने के लिए अद्यतन करने की सीमित हद तक समीक्षा करने की आवश्यकता होगी। लाइसेंस दाता पत्तन के रूप में केपीटी के साथ-साथ बीओटी प्रचालक द्वारा टैरिफ गणना में अनुमानित स्तर से घाट क्रेन की नियोजन में बीओटी प्रचालक द्वारा विचलन की स्थिति में इसके बारे में प्राधिकरण को सूचित किया जाना चाहिए।

(iii) 5 घाट क्रेनों के दिशा-निर्देशों में निर्धारित मानदंडों के अनुसार, आरटीजीसीएस के संबंध में, मानदंडों के अनुसार आरटीजीसीएस की संख्या (एक घाट क्रेन के लिए तीन आरटीजीसीएस का नियम है) 15 हो जाएगी। हालांकि, केपीटी द्वारा मौजूदा प्रस्ताव में चार घाट क्रेनों को नियोजित किए जाने के प्रस्ताव में दिशा-निर्देशों में निर्धारित मानदंडों को लागू करने पर आरटीजीसीएस की संख्या 12 नग हो जाती है। उपरोक्त के लिए, केपीटी ने कुल 8 आरटीजीसीएस की नियोजित करने का प्रस्ताव किया है (यानी केपीटी के चार मौजूदा आरटीजीसीएस को सौंप दिये जाएंगे और बाकी 4 की व्यवस्था बीओटी प्रचालक द्वारा की जाएगी)। 12 नग के मानक स्तर की तुलना में आरटीजीसीएस की संख्या में 8 नग पर विचलन, कथित तौर पर आवेदन-पूर्व सम्मेलन में आरएफक्यू आवेदकों द्वारा व्यक्त की गई राय के आधार पर और इस परियोजना को व्यवहार्य बनाने के लिए निवेश की लागत को युक्तिसंगत बनाने के लिए किया गया है। केपीटी द्वारा प्रस्तुत उपरोक्त स्पष्टीकरण को देखते हुए और यह समझकर कि प्रयोक्ताओं/बोलीदाताओं ने केपीटी द्वारा प्रस्तावित आरटीजीसीएस की संख्या पर कोई निश्चित आपत्ति नहीं उठाई है, अतः फरवरी 2008 के दिशा-निर्देशों के खंड 3.2 को ध्यान में रखकर केपीटी द्वारा प्रस्तावित आरटीजीसीएस के मानक स्तर से विचलन को स्वीकार किया जाता है।

(iv) 2008 के दिशा निर्देशों में 6 रेक/दिन से निपटने के लिए आदर्श रूप से एक नग आरएमक्यूसी और नौ रेकों के लिए एक रीच स्टेकर निर्धारित किया गया है। हालांकि केपीटी ने रेल द्वारा आईसीडी कंटेनरों से निपटने के लिए टैरिफ का प्रस्ताव किया है, लेकिन इसने प्रस्तावित सुविधा के लिए किसी भी आरएमक्यूसी को प्रस्तावित नहीं किया है।

उपकरणों की संख्या के संबंध में दिशा-निर्देशों में निर्धारित मानदंडों को लागू करने के प्रस्ताव से विचलन के कारणों की व्याख्या करने की मांग करने पर, केपीटी ने स्पष्ट किया है कि आईसीडी कंटेनरों से निपटने के लिए, आरएमजीसी की बजाय रीच स्टेकरों का प्रयोग करने का प्रस्ताव है। केपीटी द्वारा प्रस्तावित रीच स्टेकरों की संख्या मानदंडों के अनुसार आवश्यक दो नगों की बजाय अपनी परियोजना के लिए 3 नग की है इसलिए, पत्तन ने आरएमक्यूसी प्रस्तावित नहीं किया है।

यह उल्लेख करना प्रासंगिक है कि संयुक्त सुनवाई में, केपीटी ने स्पष्ट किया है कि तीन रीच स्टेकरों को नियोजित करने का प्रस्ताव है, जिनमें से दो का कंटेनर यार्ड में इस्तेमाल किया जाएगा और एक को आईसीडी कंटेनर से निपटने के लिए नियोजित किया जाएगा। हालांकि, हमारे प्रश्नों का उत्तर प्रस्तुत करते समय केपीटी ने कहा है कि चार रीच स्टेकरों को नियोजित करने का प्रस्ताव किया गया है, जिनमें से 2 का कंटेनर यार्ड में और 2 का आईसीडी कंटेनरों से निपटने के लिए इस्तेमाल किया जाएगा। केपीटी ने स्पष्ट किया है कि सौंपे जाने के लिए चार रीच स्टेकरों में से एक दयनीय और ध्वस्त हालत में है। देखा गया है कि प्रश्नों के उत्तर प्रस्तुत करने के समय के अलावा पूरे प्रस्ताव में केपीटी ने रीच स्टेकरों की संख्या को 3 नग बनाए रखा है। हालांकि, केपीटी ने चौथे रीच स्टेकर को प्रतिबिंबित करने के लिए अपने प्रस्ताव को संशोधित नहीं किया है। मूल्यांकन रिपोर्ट से यह देखा जाता है कि केपीटी द्वारा कही गई बात सही है कि, केपीटी द्वारा सौंपे जाने वाले चार रीच स्टेकरों में से एक काम करने की हालत में नहीं है। हमारे विश्लेषण में, पत्तन द्वारा विचारित रूप में रीच स्टेकर की संख्या तीन ही मानी गई है। पत्तन द्वारा दिए गए स्पष्टीकरण में आईसीडी कंटेनर को संभालने के लिए उपकरणों की लागत के आकलन में आरएमजीसी को शामिल न किए जाने और कंटेनरों से निपटने के लिए आरएमजीसी के स्थान पर एक अतिरिक्त रीच स्टेकर को नियोजित किए जाने को देखते हुए और इस बात को समझ कर कि उपयोगकर्ताओं/बोलीदाताओं द्वारा इस पर कोई आपत्ति नहीं उठाई गई है, दिशा-निर्देशों में निर्धारित इन उपकरणों के मानक स्तर से पत्तन द्वारा प्रस्तावित विचलन को स्वीकार कर लिया गया है।

(v) 5 घाट क्रेनों के लिए, दिशा-निर्देशों में निर्धारित मानदंडों के अनुसार (आदर्श प्रति घाट क्रेन 6) ट्रैक्टर ट्रेलरों (टीटीएस) की संख्या 30 हो जाएगी। घाट क्रेन के चार नगों की नियोजित करने के लिए केपीटी के प्रस्ताव की स्वी—ति के फलस्वरूप, दिशा-निर्देशों में निर्धारित मानदंडों को लागू करने पर टीटीएस की संख्या 24 नग हो जाती है। केपीटी ने 24 टीटीएस का प्रस्ताव किया है, जिसमें केपीटी द्वारा सौंपे जाने वाले 15 मौजूदा टीटीएस शामिल हैं और 9 नए टीटीएस बीओटी प्रचालक द्वारा प्राप्त किए जाएंगे। चूंकि कुल 24 नग टीटीएस को तैनात करने का प्रस्ताव चार घाट क्रेनों के लिए लागू नियमों के अनुसार है, अतः इसे स्वीकार किया जाता है।

(vi) जैसा कि पहले कहा गया है, यांत्रिक उपकरणों के पूंजीगत खर्च में केपीटी द्वारा बीओटी प्रचालक को सौंपे जाने वाले मौजूदा उपकरणों अर्थात्‌ 4 घाट (क्वे) क्रेनों, 4 नग आरटीजीसीएस, तीन नग रीच स्टेकर और 15 ट्रैक्टर ट्रेलरों की कीमत 143.63 करोड़ रुपए और मौजूदा उपकरणों की मरम्मत पर बीओटी प्रचालक द्वारा खर्च किए जाने वाले 20.79 करोड़ रुपए की लागत शामिल हैं। केपीटी ने बीओटी संचालक को सौंपी जानेवाली परिसंपत्तियों के उचित मूल्य का आकलन करने के लिए एक अनुमोदित मूल्य निर्धारक नियुक्त किया है और अनुमोदित मूल्य निर्धारक की रिपोर्ट की एक प्रति भी प्रस्तुत की है। पूंजी लागत में बीओटी संचालक द्वारा देय 143.63 करोड़ रुपये की अग्रिम राशि कथित तौर पर केपीटी द्वारा सौंपी जाने वाली परिसंपत्तियों के उचित मूल्य का आकलन करने के केपीटी द्वारा नियुक्त एक अनुमोदित मूल्य निर्धारक द्वारा मूल्यांकित परिसंपत्तियों का उचित मूल्य है और केपीटी द्वारा नियुक्त अनुमोदित मूल्य निर्धारक द्वारा किए गए मूल्यांकन रिपोर्ट की एक प्रति के द्वारा समर्थित भी है। देखा गया है कि परिसंपत्तियों का यह मूल्यांकन 31 अगस्त 2013 के रूप में है। उपरोक्त परिसंपत्तियों के मूल्यांकन के संबंध में परिसंपत्तियों में से प्रत्येक के केपीटी के खातों में लिखे मूल्य को प्रस्तुत करने का अनुरोध करने पर केपीटी ने स्पष्ट किया है कि ऑपरेटरों को सौंपी जाने वाली परिसंपत्तियों को तत्कालीन संचालक एबीजीकेसीटीएल से लिया गया था और खाते में उसका हिसाब नहीं है। ऐसी परिस्थितियों में यह ज्ञात नहीं है कि लाइसेंस दाता पत्तन होने के बावजूद केपीटी कम से कम एबीजीकेसीटीएल के वार्षिक खातों के आधार पर अपेक्षित जानकारी प्रस्तुत करने की स्थिति में क्यों नहीं है। यह समझकर कि मूल्यांकन की अग्रिम किश्त 143.63 करोड़ रुपए अनुमोदित मूल्य निर्धारक द्वारा बीओटी प्रचालक को सौंपी जाने वाली परिसंपत्तियों का उचित मूल्य है और इसे अनुमोदित मूल्यनिर्धारक के मूल्यांकन रिपोर्ट द्वारा समर्थित किया गया है और उपयोगकर्ताआ/संभावित बोलीदाताओं में से किसी ने भी पूंजीगत व्यय के इस मद पर कोई भी आपत्ति नहीं उठाई है, पूंजी की लागत में शामिल 143.63 करोड़ रुपये के अनुमान पूरी तरह से भरोसा किया गया है और इस तथ्य को गणना में स्वीकार किया गया है। अनुमानित पूंजीगत खर्च के संदर्भ में क्वे क्रेन, आरटीजीसीएस, रीच स्टेकर्स के नवीनीकरण/मरम्मत करने के संबंध में खर्च किए जाने वाले 20.34 करोड़ रुपए के साथ, केपीटी ने उपकरणों के नवीनीकरण के लिए विक्रेता से प्रस्ताव के रूप में दस्तावेजी समर्थन सुसज्जित किया है, इसलिए इस अनुमान को स्वीकार किया जाता है। तथापि, ट्रैक्टर ट्रेलर की मरम्मत की दिशा में पूंजीगत व्यय में अनुमानित 0.45 करोड़ रुपए किसी प्रकार के दस्तावेजी समर्थन द्वारा समर्थित नहीं हैं। यह मान कर कि यह कुल पूंजीगत व्यय में यह एक महत्वपूर्ण लागत मद नहीं है केपीटी द्वारा दिए गए अनुमान पर भरोसा और विचार किया गया है। (vii) खरीदे जाने वाले उपकरणों यानी 4 नग आरटीजीसीएस, 9 नग ट्रैक्टर ट्रेलरों की और विद्युत सब-स्टेशन, अग्निशमन और विद्युत रोशनी की स्थापना के लिए की पूंजी लागत के संदर्भ में, केपीटी से कोटेशन, आदि के रूप में दस्तावेजी साक्ष्य प्रस्तुत करने के लिए अनुरोध किया गया था। हालांकि, केपीटी ने इन मदों की पूंजी लागत के समर्थन में कोई भी दस्तावेजी साक्ष्य प्रस्तुत नहीं किया है। यह कहा गया है कि प्रचालक द्वारा खरीदे जाने वाले उपकरणों की पूंजी लागत का टूना टेकरा कंटेनर टर्मिनल के मामले में अनुमानित लागत के आधार पर विचार किया गया है। केपीटी ने कोटेशन प्रस्तुत करने के लिए सहमति दी थी, लेकिन इस मामले को अंतिम रूप देने तक केपीटी द्वारा कोई दस्तावेजी साक्ष्य प्रस्तुत नहीं किया गया। भावी बोलीदाताओं में से एक ने ध्यान दिलाया है कि ट्रैक्टर ट्रेलर की प्रति इकाई की पूंजी लागत 30 से 35 लाख रुपए है. जबकि केपीटी ने इस मद का प्रति इकाई 22 लाख रुपए के रूप में कम मूल्यांकन किया है, इसलिए फिर से इसका मूल्यांकन किया जाना चाहिए, जब केपीटी से विशेष रूप से इसकी जांच करने के लिए अनुरोध किया गया था, जब केपीटी अपनी बात पर अड़ा रहा और कहा कि यह टूना टेकरा में कंटेनर टर्मिनल के एक और प्रस्ताव के लिए प्राप्त कोटेशन पर आधारित है और अपने अनुमान को पुष्ट करने के लिए दस्तावेजी समर्थन की कोई भी प्रतिलिपि प्रस्तुत कर नहीं की है। संयोग से, यह संदर्भ टूना टेकरा कंटेनर परियोजना के लिए परियोजना अनुमानों पर आधारित न होकर टूना टेकरा परियोजना के लिए अपनाई गई निर्धारित टैरिफ के मंजूर टैरिफ पर आधारित था। इस संदर्भ में, यह उल्लेख करना प्रासंगिक है कि 2008 के टैरिफ के दिशा निर्देशों में उपकरणों की सांकेतिक इकाई लागत में ट्रैक्टर ट्रेलर की पूंजी लागत प्रति इकाई 38 लाख रुपए दी गई है। यह देखा गया कि हाल में इस प्राधिकरण द्वारा विचारित ट्रैक्टर ट्रेलर कि पूंजी लागत, बहुविध रसद हब के लिए शुष्क पत्तन में चेन्नई पत्तन न्यास के लिए निर्धारित अग्रिम टैरिफ है, जो श्रीपेरुमबुदुर के पास मपेड्डु में विकसित किया जाना है, जिसे इस प्राधिकरण द्वारा जनवरी 2013 में मंजूरी दी गई है, उसमें ट्रैक्टर ट्रेलर की पूंजी लागत एक ट्रेलर के लिए 37 लाख रुपए है, और ट्रैक्टर ट्रेलर यूनिट की दर मार्च 2010 में इस प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित अग्रिम टैरिफ में मेगा कंटेनर टर्मिनल के लिए 40 लाख रुपए माना गया है। हाल ही में प्राप्त स्थिति के आधार पर, यूएलएआईपीएल द्वारा किए गए बिंदु में योग्यता प्रतीत होती है। इस आधार पर, टीटी की पूंजी लागत को संशोधित किया गया है और सीएचपीटी के हाल के मामले में किए गए विचार के रूप में 37 लाख रुपए माना जा रहा है। इसके अलावा, केपीटी द्वारा अनुमानित उपकरणों की पूंजी लागत पर कोई आपत्ति नहीं की गई है। केपीटी ने इस बात की पुष्टि की है कि पूंजी लागत का आकलन वर्ष 2014 से संबंधित प्रचलित बाजार दर के आधार पर किया गया है। उपरोक्त को –ष्टिगत रखते हुए, अन्य उपकरणों अर्थात्‌ आरटीजीसीएस की22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] पूंजीगत लागत और विद्युत सब-स्टेशन, अग्निशमन और विद्युत रोशनी की स्थापना जैसे अन्य सहायक उद्योगों के लिए केपीटी द्वारा अनुमानित रूप में पूंजी लागत पर भरोसा किया गया है और संदर्भ टैरिफ गणना में स्वीकार किया गया है।

(viii) यूएलएआईपीएल द्वारा रखे गए बिंदु, रेल साइडिंग के उल्लिखित मूल्य को परियोजना लागत में शामिल करने या वैकल्पिक रूप से केपीटी को देय रेलवे साइडिंग के प्रभार के संदर्भ में सफल बोलीदाता द्वारा किए गए खर्च पर विचार करने के संदर्भ में, केपीटी ने स्पष्ट किया है कि रेलवे साइडिंग रियायत पाने वाले को नहीं सौंपा जाएगा। इसलिए, उसे परियोजना की पूंजी लागत नहीं माना गया है। जहां तक रेल साइडिंग का प्रयोग करने के लिए परिचालन लागत का संबंध है, उसे केपीटी द्वारा उपयोगकर्ताओं पर सीधे प्रभार लगाने के द्वारा वसूल करने का प्रस्ताव है या रियायत पाने वाला उपयोगकर्ताओं से प्रभार के तौर पर इकट्ठा कर सकता है और केपीटी/रेलवे प्राधिकरण को उसका भुगतान कर सकता है जो भी लागू हो। यह व्यवस्था व्यावहारिक है, क्योंकि केओपीटी कोलकाता डॉक लेबर बोर्ड (केडीएलबी) की ओर से बोर्ड पर श्रम की आपूर्ति के लिए शुल्क जमा करती है और एकत्रित राशि केडीएलबी को भेजती है। इसलिए, केपीटी ने तर्क दिया है कि इसे परिचालन व्यय में शामिल करने की कोई जरूरत नहीं है। केपीटी द्वारा प्रस्तुत स्पष्टीकरण पर भरोसा किया गया है।

(ix) प्रतिवर्ष एक निश्चित मुद्रास्फीति मानते हुए रियायत अवधि के दौरान संचालक द्वारा खरीदे जाने वाले नए उपकरणों को बदलने की लागत को पूरा करने के लिए यूएलएआईपीएल द्वारा उठाए गए बिंदु के संदर्भ में, केपीटी ने उचित स्पष्टीकरण दिया है कि 2008 के अग्रिम टैरिफ के दिशा-निर्देशों में संदर्भ टैरिफ गणना के लिए परियोजना अवधि के दौरान परिसंपत्तियों को बदलने की लागत पर विचार करने की अनुमति नहीं है। यूएलएआईपीएल द्वारा उठाया गया बिंदु 2008 और 2013 के टैरिफ के दिशा निर्देशों के दायरे से परे है। 2013/2008 के दिशा-निर्देशों के अंतर्गत, एक बार संदर्भ टैरिफ तय हो जाने के बाद पुनर्मूल्यांकन और परिसंपत्तियों के प्रतिस्थापन के मूल्य पर विचार करने के लिए कोई गुंजाइश नहीं है। तय संदर्भ टैरिफ वार्षिक सूचीकरण और प्रदर्शन से जुड़ी टैरिफ वृद्धि के अधीन पूरी परियोजना अवधि के लिए लागू है।

(x) टीटी की लागत में संशोधन करने की वजह से संशोधित कंटेनर हैंडलिंग उपकरणों की लागत केपीटी द्वारा अनुमानित 212.55 करोड़ रुपए की तुलना में 213.90 करोड़ रुपए हो गई है।

(xi) आईटी प्रणाली लागत और अन्य लागतआईटी प्रणाली लागत और अन्य लागतआईटी प्रणाली लागत और अन्य लागतआईटी प्रणाली लागत और अन्य लागत

दिशा-निर्देशों में निर्धारित मानदंडों के अनुसार आईटी प्रणालियों और अन्य मदों के लिए पूंजी लागत का सिविल लागत और कंटेनर हैंडलिंग उपकरणों की लागत की राशि के क्रमशः 2 प्रतिषत और 10 प्रतिषत होने का अनुमान है।

(ग) उपरोक्त विश्लेषण के आधार पर, कुल पूंजी लागत केपीटी द्वारा अनुमानित 315.14 करोड़ रुपए की तुलना में 316.65 करोड़ रुपए हो गई है।

(घ) कंटेनर निपटान सेवा के लिए पूंजी लागत पर 16 प्रतिषत लाभ लगाई गई संशोधित पूंजी पर केपीटी द्वारा अनुमानित 50.42 करोड़ रुपये की तुलना में 50.66 करोड़ रुपए हो गया है।

(vii) परिचालन लागतःपरिचालन लागतःपरिचालन लागतःपरिचालन लागतः

(क) प्रति टीईयू 8 किलोवॉट पर बिजली की खपत को मानदंडों के अनुसार माना जाता है। संशोधित प्रस्ताव में केपीटी द्वारा विचारित बिजली की इकाई की लागत प्रति यूनिट 9.49 है जो वर्ष 2014-15 के लिए बिजली के टैरिफ शेड्यूल के आधार पर बिजली की यूनिट दर की विस्तृत गणना की पुष्टि करता है। केपीटी द्वारा अनुमानित बिजली लागत कंटेनर टर्मिनल की संशोधित इष्टतम क्षमता के संदर्भ में संशोधन के अधीन माना गया है।

(ख) ईंधन की खपत दिशा-निर्देशों में निर्धारित खपत मानदंडों के अनुसार प्रति टीईयू 4 लीटर माना गया है। केपीटी द्वारा ईंधन की इकाई लागत प्रति लीटर 63.15 मानी गई है। टर्मिनल के संशोधित इष्टतम क्षमता के लिए ईंधन की इकाई लागत यानी प्रति लीटर 58.11 का मूल्यांकन किया है और मामले के विश्लेषण के समय में प्रचलित दर के संदर्भ में संशोधित किया गया है।

(ग) मानदंड के अनुसार यांत्रिक और विद्युतीय उपकरणों पर मरम्मत और रखरखाव की लागत परिसंपत्तियों की प्रासंगिक लागत के 2 प्रतिषत से कम निर्धारित की गई है । केपीटी ने कंटेनर हैंडलिंग उपकरणों पर मरम्मत और रखरखाव खर्च का 2 प्रतिषत की दर से और आईटी लागत का दिशा निर्देशों के अनुरूप अनुमान लगाया है। यूएलएआईपीएल के संभावित बोलीदाताओं में से एक ने उल्लेख किया है कि पूंजी लागत केपीटी से ली गई परिसंपत्तियों के डब्ल्यूडीवी को दर्शाता है और केपीटी द्वारा अनुमानित मरम्मत और रखरखाव लागत केपीटी से ली गई परिसंपत्तियों के डब्ल्यूडीवी पर लगाया गया है। इस परियोजना के तहत तैनात की जाने वाली पुरानी मौजूदा परिसंपत्तियों पर मरम्मत और रखरखाव व्यय काफी ज्यादा होने की उम्मीद का हवाला देते हुए परिसंपत्तियों के सकल मूल्य पर मरम्मत और रखरखाव की लागत पर विचार करने का अनुरोध किया गया है। यूएलएआईपीएल, द्वारा उठाए गए बिंदुओं को ध्यान में रखते हुए, केपीटी ने अपने संशोधित प्रस्ताव में दिशा-निर्देशों में निर्धारित मानदंडों के अनुसार सिविल कार्यों की पूंजी लागत के 1 प्रतिशत और यांत्रिक उपकरणों और आईटी के मरम्मत और रखरखाव की लागत का पूंजी लागत पर 2 प्रतिषत का आकलन करने के अलावा 74.35 करोड़ रुपए पर जो केपीटी द्वारा सौंपी जाने वाली संपत्तियों को बदलने में आने वाली लागत सलाहकार द्वारा मूल्यांकित और अग्रिम के रूप में केपीटी को देय पूंजीगत व्यय में मानी गई परिसंपत्तियों के उचित मूल्य के बीच का अंतर है, इस पर भी 2 प्रतिषत का मरम्मत और रखरखाव लागत का अनुमान किया है।

यहाँ यह उल्लेख प्रासंगिक है कि अन्य अग्रिम टैरिफ मामलों में अनुमानित मरम्मत और रखरखाव लागत परिसंपत्तियों के सकल मूल्य पर आधारित है। तत्कालिक मामले में केपीटी द्वारा सही रूप से यह कहा गया है कि, केपीटी से लिए जाने वाले यांत्रिक उपकरणों पर पूंजीगत लागत का अनुमान केपीटी द्वारा उचित परिसंपत्ति मूल्य (नेट मूल्य) के आधार पर किया गया हैं। इसलिए, आस्तियों के प्रतिस्थापन मूल्य पर मरम्मत और रखरखाव पर विचार करने के लिए यूएलएआईपीएल द्वारा उठाए गए बिंदु पर भी केपीटी द्वारा ध्यान से साथ गिना गया है। जैसा कि पहले कहा गया है, केपीटी ने अनुमोदित मूल्य निर्धारक द्वारा आकलित मूल्य की रिपोर्ट की एक प्रति प्रस्तुत की है, जिसमें अनुमोदित मूल्य निर्धारक द्वारा केपीटी द्वारा सौंपी जाने वाली संपत्तियों का आकलित उचित परिसंपत्ति प्रतिस्थापन मूल्य 207.60 करोड़ रुपए माना गया है, जो बीओटी प्रचालक द्वारा अग्रिम देय के लिए आकलित पूंजी लागत 143.63 करोड़ रुपए की तुलना में अधिक है। मूल्य निर्धारक की रिपोर्ट वर्ष 2013 से संबंधित होने का हवाला देते हुए केपीटी ने 5 प्रतिषत वृद्धि लागू की है और यांत्रिक उपकरणों का प्रतिस्थापन मूल्य 217.98 करोड़ रुपए पर पहुँच गया है, जैसा कि नीचे सारणीबद्ध हैः

वर्ष 2014 के लिए संपत्ति के प्रतिस्थापन मूल्य को अद्यतन करने के लिए केपीटी द्वारा अपनाया गया 5 प्रतिषत वृद्धि लागू करने का –ष्टिकोण उचित और तर्कसंगत प्रतीत होता है इसलिए स्वीकार कर लिया गया है। इस प्रकार केपीटी द्वारा आरंभ की गई परियोजना की असाधारण स्थिति को ध्यान में रखते हुए, 74.35 करोड़ रुपए पर, जो केपीटी द्वारा सौंपी जाने वाली परिसंपत्तियों के सलाहकार द्वारा किए गए मूल्यांकन और पूंजीगत खर्च में उपकरणों के प्रतिस्थापन मूल्य में माने गए उचित मूल्य के बीच का अंतर है, मरम्मत और रखरखाव लागत की अनुमति दी गई है।

(घ) दिशा-निर्देशों में निर्धारित मानदंडों के नियमों के अनुसार, बीमा लागत (0.5 मिलियन टीईयू से अधिक क्षमता के टर्मिनलों के लिए) अचल संपत्तियों के सकल मूल्य का 1 प्रतिषत और अन्य खर्च के अचल संपत्तियों के सकल मूल्य के 10 प्रतिषत होने का अनुमान है।

(ङ) दिशा निर्देशों के अनुसार, मूल्य]्रास की गणना कंपनी अधिनियम, 1956 में निर्धारित सीधी रेखा विधि (एसएलएम) के मूल्य]्रास दर के अनुसार की जानी चाहिए। केपीटी ने पहले मूल्य]्रास की गणना सिविल लागत पर 3.34 प्रतिषत की दर से, और कंटेनर निपटान उपकरणों के लिए कंपनी अधिनियम, 1956 में निर्धारित सीधी रेखा विधि (एसएलएम) में परिसंपत्तियों के प्रासंगिक समूह के लिए निर्धारित मूल्य]्रास दर के अनुसार 10.34 प्रतिषत पर की थी। इसके बाद उल्लेख किए जाने पर, केपीटी ने कहा है कि मूल्य]्रास की गणना कंपनी अधिनियम, 1956 के अनुसार परिसंपत्तियों के जीवन काल को ध्यान में रख कर की गई है। हालांकि, मूल्य]्रास अभिकलन को देखने पर यह पता चला कि केपीटी ने ]्रास गणना में कोई भी संशोधन नहीं किया है। कंपनी अधिनियम, 2013 (संदर्भ अनुसूची द्वितीय की धारा 123) के प्रावधानों के अनुसार सिविल कार्यों (अन्य) के उपयोगी जीवन को 30 वर्ष और आईटी (सर्वर और नेटवर्क) के लिए छह वर्ष माना जाने का सुझाव दिया गया है। यह सिविल कार्य के लिए प्रति वर्ष 3.34 प्रतिषत (केपीटी द्वारा 3.34 प्रतिषत), आईटी पर 16.67 प्रतिषत (संशोधित गणना में केपीटी द्वारा विचारित 16.21 प्रतिषत) के ]्रास दर को अनुदित करता है। मूल्य]्रास को कंपनी अधिनियम, 2013 में निर्धारित जीवन के मानदंडों के अनुसार लागू मूल्य]्रास दर के अनुसार संशोधित किया गया है। यांत्रिक उपकरणों पर मूल्य ]्रास कंपनी अधिनियम 2013 के अनुसार लागू मूल्य]्रास दर का पालन करते हुए एवं अन्य प्रमुख पत्तन न्यासों में निर्धारित संदर्भ टैरिफ के अनुरूप 10 प्रतिषत माना गया है। अतएव, तात्कालिक मामले में भी इसी का अनुसरण किया जा रहा है। मूल्य]्रास की गणना करते समय, अन्य परिसंपत्तियों को भी विधिवत सिविल और उपकरणों की लागत के अधीन अनुपात में लिया गया है और मूल्य]्रास किया गया है। यह अन्य अग्रिम टैरिफ मामलों में पालन किये गए –ष्टिकोण के अनुरूप पाया गया है और इसलिए स्वीकार किया जाता है।

(च) केपीटी द्वारा बीओटी प्रचालक को सौंपे जाने वाली जमीन के 2,12,034 वर्ग मीटर (यानी 21.20 हेक्टेयर) के कुल क्षेत्र के लिए पट्टे के किराये का अनुमान लगाया गया है। दिशा निर्देश संबंधित प्रमुख पत्तन न्यासों के दरों के पैमाने पर निर्धारित दरों के अनुसार पट्टा किराया निर्धारित करता है। पत्तन ने स्पष्ट किया है कि गोदी क्षेत्र के भीतर की भूमि के लिए ओएसओआर के अनुसार कांडला की जमीन के24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] लिए लाइसेंस शुल्क जनवरी 2009 के अनुरूप और 2014 तक लागू वृद्धि के साथ प्रति वर्ष 180.60/वर्ग मीटर है, इस प्रकार दर 199.40 रु./वर्गमीटर/प्रतिवर्ष होती है । कांडला की भूमि के लिए पट्टे के किराए के निर्धारण के लिए केपीटी द्वारा दायर प्रस्ताव के आधार पर गोदी के भीतर की जमीन यानी 'ई' श्रेणी, के लिए केपीटी ने संशोधित प्रस्ताव में प्रति वर्ष, प्रति वर्ग मीटर 350.16 रुपए के पट्टा किराए की यूनिट दर पर विचार किया है। पट्टा किराया में संशोधन के लिए केपीटी के प्रस्ताव को इस प्राधिकरण द्वारा पहले ही एक अलग आदेश में अनुमोदित कर दिया गया है। केपीटी द्वारा अपनाया गया संशोधित पट्टा किराया इस प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित यूनिट की दर अनुरूप पाया गया है, इसलिए स्वीकार किया जाता है ।

(छ) उपरोक्त विश्लेषण के आधार पर कुल परिचालन लागत केपीटी द्वारा अनुमानित 96.45 करोड़ रुपये की तुलना में 95.98 करोड़ रुपए हो जाता है।

(viii) उपरोक्त विश्लेषण के अनुसार कंटेनर टर्मिनल के बर्थ संख्या 11 और 12 के लिए संदर्भ टैरिफ की अधिकतम सीमा तय करने के

लिए लागत बयान अनुलग्नक - अनुलग्नक - अनुलग्नक - अनुलग्नक - I के रूप में संलग्न है (क) केपीटी द्वारा अनुमानित 146.87 करोड़ रुपए की आरओसीई के खिलाफ, जिसमें निवेशित पूंजी 50.42 करोड़ रुपए और संचालन लागत 96.45 करोड़ रुपए माना गया है, कंटेनर निपटान गतिविधि के लिए कुल वार्षिक राजस्व आवश्यकता (एआरआर) 146.64 करोड़ रुपये होता है, जो 50.66 करोड़ रुपए की निवेशित पूंजी (आरओसीई) 16 प्रतिशत लाभ और 95.98 करोड़ रुपए की संचालन लागत का सकल योग है।

(ख) दिशा निर्देशों के अनुसार कुल राजस्व के 90 प्रतिषत का निपटान प्रभार, 7 प्रतिषत भंडारण प्रभार और 3 प्रतिषत विविध प्रभार के लिए आवंंटित किए जाने की आवश्यकता है। केपीटी द्वारा दिशा-निर्देशों में निर्धारित मानदंडों के अनुसार एआरआर की प्रभाजन की परिकल्पना की गई है। संशोधित एआरआर के दृश्टिगत रख कर और एआरआर के प्रभाजन के लिए मानदंडों का अनुसरण करते हुए 146.64 करोड़ रुपए की कुल आय की आवश्यकता को पूरा करने के लिए कंटेनर निपटान प्रभार से 131.98 करोड़ रुपए, भंडारण प्रभार से 10.27 करोड़ रुपए और विविध आरोपों से 4.40 करोड़ रुपये जारी करने की जरूरत है।

(ix) (क) दिशा निर्देशों में राजस्व आवश्यकता से विभिन्न सेवाओं के लिए दरों के पैमाने पर इकाई दरों को पाने के लिए कोई विशिष्ट पद्धति निर्धारित नहीं की गई है। कंटेनर निपटान प्रभार में विभिन्न सेवाओं के लिए टैरिफ मद शामिल हैं और इसके अलावा कंटेनर के आकार और प्रकार के आधार पर दरों में भिन्नता होती है। अतः प्रामाणिक वार्षिक राजस्व आवश्यकता को प्राप्त करने के लिए संदर्भ टैरिफ के लिए दरों का पैमाना, टैरिफ संरचना और इसी तरह के काम करने वाले अन्य टर्मिनलों द्वारा पेशकश की जाने वाली विभिन्न सेवाओं के पैमाने की पुनरावृत्ति द्वारा तैयार किया जाना चाहिए। न्यू मंगलौर पत्तन न्यास (एनएमपीटी), वी. ओ. चिदंबरनार पत्तन न्यास (वीओसीपीटी) और जवाहरलाल नेहरू पत्तन न्यास (जेएनपीटी) पर कंटेनर से निपटने के लिए अग्रिम टैरिफ तय करते समय यही – ष्टिकोण अपनाया गया था।

(ख) वर्तमान प्रस्ताव में, केपीटी द्वारा टूना टेकरा में कंटेनर टर्मिनल के लिए व्यवहार्यता रिपोर्ट में किए गए यातायात अध्ययन में विभिन्न सेवाओं के लिए अनुमानित कंटेनर परिमाणों को आधार के रूप में लिया गया है। बर्थ संख्या 11 और 12 में कंटेनर टर्मिनल के लिए संदर्भ टैरिफ पर पहुंचने के लिए, केपीटी ने सुधार कारक का प्रतिशत निर्धारित किया है। यह टूना टेकरा में कंटेनर टर्मिनल के कंटेनर यातायात प्रोफाइल के लिए किए गए यातायात अध्ययन के अनुसार इस प्राधिकरण द्वारा केपीटी के टूना टेकरा में कंटेनर टर्मिनल के लिए आदेश सं. टीएएमपी/43/2013-केपीटी दिनांकित 4 अक्टूबर द्वारा अनुमोदित संदर्भ टैरिफ पर कार्गो हैंडलिंग गतिविधि केे राजस्व का आकलन करके किया गया है। इस प्रकार राजस्व केपीटी द्वारा वर्तमान परियोजना की कंटेनर निपटान गतिविधि से अनुमानित 132.19 करोड़ रुपए के एआरआर और 73.43 प्रतिषत के सुधार कारक की तुलना में (यानी 132.19 करोड़ रुपए ध्180.02 करोड़ रुपए) 180.02 करोड़ रुपये पर पहुँच गया है। बर्थ सं. 11 और 12 बर्थ के लिए कंटेनर निपटान शुल्क के प्रस्तावित संदर्भ टैरिफ पर पहुंचने के लिए उक्त प्रतिशत सुधार कारक, टूना टेकरा कंटेनर टर्मिनल के लिए मंजूर संदर्भ टैरिफ को लागू किया गया है। जब केपीटी से इसकी पुष्टि करने के लिए अनुरोध किया गया कि क्या टूना टेकरा परियोजना के लिए अतीत में निर्धारित कंटेनर यातायात प्रोफाइल, केपीटी की प्रस्तावित परियोजना का पर्याप्त प्रतिनिधित्व करेगा, जब केपीटी ने स्पष्ट किया कि कार्गो मिश्रण के संदर्भ में खुद बर्थ सं. 11 और 12 के लिए पिछले यातायात आंकड़े में भरी हुई बनाम खाली, विदेशी बनाम तटीय और रेल वहन कार्गो के आधार का अनुसरण किया गया है टुना टेकरा में कंटेनर टर्मिनल के अध्ययन में उपलब्ध आंकड़ों के आधार पर सामान्य, खतरनाक, बादबानी और डीसी कंटेनरों के मिश्रण के पिछले यातायात डेटा के आधार का अनुसरण किया गया है। इस अभ्यास में प्रस्तावित टैरिफ पर पहुँचने के लिए केपीटी द्वारा अनुमानित कंटेनर यातायात मिश्रण पर भरोसा किया गया है। केपीटी द्वारा अनुसरण किया जाने वाला तरीका एनएमपीटी, वीओसीपीटी, जेएनपीटी, जैसे अन्य प्रमुख बंदरगाहों पर कंटेनर टर्मिनल के लिए अग्रिम टैरिफ में अनुसरण किए जाने वाले –ष्टिकोण के अनुरूप पाया गया है, जिसे इस प्राधिकरण द्वारा स्वीकार किया गया है। केपीटी द्वारा अनुमानित 132.19 करोड़ रुपये के खिलाफ कंटेनर निपटान गतिविधि से 131.98 करोड़ रुपए के संशोधित एआरआर पर विचार करने के लिए कंटेनर निपटान शुल्क के लिए संदर्भ टैरिफ पर पहुंचने के लिए केपीटी द्वारा अपनाए गए कंटेनर मिश्रण और केपीटी द्वारा अपनाई गई विधि पर पर भरोसा किया गया है, और संशोधित इष्टतम क्षमता का केपीटी द्वारा विचारित 6,00,000 टीईयू के बजाय 6,37,728 टीईयू पर मूल्यांकन किया गया है। तदनुसार, टुना टेकरा नें कंटेनर टर्मिनल पर लागू किए जाने के लिए अनुमोदित संदर्भ टेरिफ के सुधार कारक का प्रतिशत केपीटी द्वारा की गई गणना 68.98 प्रतिषत के बजाय 73.43 प्रतिषत हो जाता है (यानी 131.98 करोड़ रुपए/191.34 करोड़ रुपए = 68.98 प्रतिषत)।

पत्तन ने कंटेनर निपटान शुल्क से अनुमानित एआरआर के मिलान पर पहुंचने के लिए, जो एआरआर के 90 प्रतिशत का गठन करता है, टैरिफ की विस्तृत गणना प्रस्तुत की है। हालांकि, पत्तन ने यह दिखाने के लिए कि भंडारण शुल्क और विविध शुल्क की प्रस्तावित दर इस गतिविधि से अनुमानित राजस्व आवश्यकता को पूरा करेगी, भंडारण शुल्क और विविध शुल्क के लिए इस तरह के किसी कार्य को जमा नहीं किया है। प्रस्तावित भंडारण शुल्क और बादबानी निगरानी, कंटेनर के स्थानांतरण और रेस्टो संबंधित सेवाओं यानी हैच कवर खोलने और हटाने से गठित विविध शुल्कों पर पहुंचने के लिए, कंटेनर हैंडलिंग शुल्क के लिए केपीटी द्वारा सुधार कारक के 73.43 प्रतिषत के प्रतिशत को ही लागू किया गया है। जब केपीटी से भंडारण शुल्क और विविध शुल्क प्राप्त करने के लिए हैंडलिंग आय के आधार पर सुधार कारक लागू करने के लिए औचित्य की मांग करने पर केपीटी ने स्पष्ट किया है कि भंडारण सेवाओं और विविध सेवाओं के लिए कंटेनरों की मात्रा पर डेटा की अनुपलब्धता के कारण भंडारण शुल्क और विविध शुल्क का विस्तृत अभिकलन संभव नहीं है। भंडारण सेवाओं की सीमा में दिनों के अंतराल की भारी संख्या और आईसीडी, सीएफएस, निर्यात, आयात, आदि कंटेनरों के विभिन्न प्रकार निहित हैं। इसके अलावा, विविध सेवाएं भी विभिन्न प्र—ति की होंगी, जिनमें बिजली की खपत, दस्तावेज के नंबर, कंटेनरों की संख्या, हैच कवर नंबर, सेवाओं जैसी शुल्क की विभिन्न इकाइयां में शामिल हो सकती हैं। इसलिए, केपीटी द्वारा कहा गया है कि विविध सेवाओं की इन गतिविधियों और साथ ही भंडारण सेवाओं के लिए इस तरह का विस्तृत कार्य का आकलन करना संभव नहीं है। इसे देखते हुए, और इस बात का उल्लेख करते हुए कि इनका कुल राजस्व आवश्यकता पर कम प्रभाव है, केपीटी के भंडारण और विविध सेवाओं के लिए निपटान शुल्क के सुधार कारक का प्रयोग जायज माना गया है। केपीटी द्वारा व्यक्त की कठिनाई को देखते हुए, इस प्राधिकरण ने भंडारण प्रभार और विविध सेवाओं के लिए कंटेनर निपटान शुल्क के लिए व्युत्पन्न सुधार कारक लागू करने की केपीटी द्वारा अपनाए गए –ष्टिकोण पर भरोसा करते हुए और हमारे द्वारा तय संशोधित सुधार कारक लागू करने के अधीन आगे की कार्रवाई की है। देखा गया है कि केपीटी द्वारा भंडारण शुल्क के लिए प्रस्तावित मुक्त अवधि और स्लैब के लिए इस प्राधिकरण द्वारा टूना टेकरा में कंटेनर टर्मिनल के लिए अनुमोदित संदर्भ टैरिफ को अपनाया जाता है। उपयोगकर्ताओं/संभावित बोलीदाताओं में से किसी ने भी इस संबंध में कोई आपत्ति नहीं उठाई है और इसलिए भंडारण स्लैब केपीटी द्वारा प्रस्तावित रूप में स्वीकार किया जाता है। यह पाया गया है कि क्रम सं, 4 में टुना टेकरा के कंटेनर टर्मिनल के लिए स्वी—त संदर्भ टैरिफ के लिए अनुसूची 3.2 में निर्धारित भंडारण शुल्क में गैर आईसीडी/सीएफएस निर्यात- स्लैब 19-22 दिनों के लिए खाली में एक टंकण भूल है, जिसमें 40 फुट की लंबाई से ऊपर के कंटेनरो के लिए प्रति बॉक्स 3273.59 रुपए की बजाय प्रति बॉक्स 33,273.59 रुपए निर्धारित किया गया है। वर्तमान परियोजना के लिए संदर्भ टैरिफ शेड्यूल में भंडारण शुल्क निर्धारित करते समय, सुधार कारक की सही दर, केपीटी द्वारा 33,273.59 रुपए प्रति बॉक्स की जगह 3273.59 रुपए को लागू किया गया है। निपटान शुल्क के लिए केपीटी द्वारा प्रस्तुत टैरिफ का एक विस्तृत अभिकलन अनुलग्नक -अनुलग्नक -अनुलग्नक -अनुलग्नक - II के रूप में संलग्न है। उपरोक्त विश्लेषण के मद्देनजर संशोधित निपटान शुल्क के लिए एक विस्तृत अभिकलन जो निपटान शुल्क से 131.98 करोड़ रुपए के अनुमानित एआरआर से मिलान युक्त राजस्व अभिकलन दर्शाता है, अनुलग्नक-अनुलग्नक-अनुलग्नक-अनुलग्नक- III के रूप में संलग्न है। यह अनुलग्नक भंडारण और विविध सेवाओं के लिए निपटान शुल्क के प्रतिशत सुधार कारक का प्रयोग करने के केपीटी द्वारा अपनाए गए –ष्टिकोण के अनुसार निर्धारित विविध सेवाओं के टैरिफ अभिकलन को भी संकेतित करता है। (x) केपीटी द्वारा प्रस्तावित सभी परिभाषाओं, सामान्य नियम और शर्तों और केपीटी द्वारा प्रस्तावित टैरिफ को प्रशासित करने वाली शर्तों को टूना टेकरा में कंटेनर टर्मिनल के मंजूर संदर्भ टैरिफ के अनुसार पाया गया है, इसलिए केपीटी द्वारा प्रस्तावित रूप में मंजूरी दे दी गई है ।

(xi) 2013 के संशोधित टैरिफ के दिशा-निर्देशों के खण्ड 2.2 के अनुसार इस प्राधिकरण द्वारा प्रदर्शन के मानकों के साथ संदर्भ टैरिफ निर्धारित करना आवश्यक है। हालांकि 2013 के संशोधित दिशा-निर्देशों के अनुसार इस प्राधिकरण के लिए पत्तन द्वारा प्रस्तावित प्रदर्शन के मानकों में जाने की आवश्यकता नहीं है, यह अनुमान लगाना अनुचित नहीं है कि पत्तन उचित और प्राप्त करने योग्य प्रदर्शन मानक प्रस्तावित करेंगे। मूल प्रस्ताव में केपीटी ने 25 फेरों/क्रेन/घंटे के प्रदर्शन के मानक का प्रस्ताव किया था। यूएलएआईपीएल ने आपत्ति की थी कि परियोजना में केपीटी द्वारा सौंपे गए पुराने घाट क्रेनों से कंटेनरों का निपटान शामिल है इसलिए 25 फेरों/क्रेन/घंटा के प्रस्तावित प्रदर्शन के मानकों को हासिल नहीं किया जा सकता है। इस प्रकार, संशोधित प्रस्ताव में, केपीटी ने बर्थ के दिन भर के उत्पादन के मामले में 20 फेरों/क्रेन/घंटे में सकल प्रदर्शन के मानकों का प्रस्ताव किया है। 2008 के दिशा-निर्देशों में निर्धारित 25 फेरों/क्रेन/घंटा की प्रामाणिक उत्पादकता स्तर से विचलन को पूर्ववर्ती अनुच्छेद में संबोधित किया गया है और इसलिए उसे यहां दोहराया नहीं गया है। चूंकि 20 फेरों/क्रेन/घंटा के संशोधित प्रस्तावित प्रदर्शन मानक को निपटने के स्तर पर इष्टतम घाट क्षमता गणना में पाया गया है अतएव पत्तन द्वारा प्रस्तावित में इसे ही शामिल किया गया है। टीएएमपी दिशानिर्देश 2008 में निर्धारित नियमों के अनुसार और इष्टतम यार्ड क्षमता गणना में कंटेनर के लगने वाले समय की गणना को आयात के लिए 2 दिन और निर्यात के लिए 4 दिनों में प्रस्तावित किया गया है। केपीटी ने प्राप्ति/पहुँच संचालन के लिए वापसी समय के संबंध में भी प्रदर्शन के मानकों का प्रस्ताव किया है जो टूना टेकरा में कंटेनर टर्मिनल के लिए प्रस्तावित प्रदर्शन मानकों के बराबर पाये गए हैं । विभिन्न कार्गो के लिए प्रदर्शन मानकों को प्रशासित करने वाली शर्तों को निर्धारित करने के लिए एक विशेष अनुरोध के बावजूद, केपीटी ने उन्हें निर्धारित नहीं किया है। चूंकि संशोधित दिशा-निर्देश 2013 के खंड 2.2 के अनुसार इस प्राधिकरण को पत्तन के प्रस्ताव के आधार पर प्रदर्शन के मानकों को सूचित करने की आवश्यकता है, पत्तन द्वारा प्रस्तावित प्रदर्शन के मानकों को संदर्भ टैरिफ अनुसूची के साथ अधिसूचित किया है।

(xii) केपीटी ने सूचकांक कारक से संबंधित एक सामान्य नोट का प्रस्ताव किया है जिसमें 1 जनवरी 2014 को प्रस्तावित रूप में हर वर्ष आधार थोक मूल्य सूचकांक में स्वतः समायोजन के लिए विचार किया जाना है। चूंकि संदर्भ टैरिफ गणना में विचारित लागत अनुमान वर्ष 2014 के अनुसार हैं और टैरिफ को वर्ष 2014 में अधिसूचित किया जा रहा है, अतः इसे 1 जनवरी 2014 को केपीटी द्वारा प्रस्तावित रूप में हर वर्ष स्वतः समायोजन के लिए विचार किये जाने के लिए उचित आधार और थोक मूल्य सूचकांक की सलाह के लिए प्रासंगिक पाया जाता है ।

16.1. उपरोक्त के अधीन, संदर्भ टैरिफ को प्रशासित करने वाली शर्तों के साथ संदर्भ टैरिफ अनुसूची को संशोधित किया गया है। 16.2. संशोधित संदर्भ टैरिफ अनुसूची अनुलग्नक-अनुलग्नक-अनुलग्नक-अनुलग्नक- IV के रूप में संलग्न है और पत्तन द्वारा प्रस्तावित प्रदर्शन के मानक अनुलग्नक -अनुलग्नक -अनुलग्नक -अनुलग्नक - V के रूप में संलग्न हैं। 16.3. ऊपर दिए गए कारणों की वजह से, और परिणामस्वरूप, और मन के एक सामूहिक उपयोग पर, यह प्राधिकरण केपीटी में बर्थ सं. 11 और 12 में कंटेनर टर्मिनल के लिए संदर्भ टैरिफ अनुसूची को मंजूरी देता है और प्रदर्शन के मानकों के साथ इसे अधिसूचित करता है। 16.4. संशोधित टैरिफ दिशानिर्देश 2013 के खंड 2.5 के अनुसार इस प्राधिकरण द्वारा अधिसूचित, संदर्भ टैरिफ और प्रदर्शन के मानकों का बोली दस्तावेज में और बाद में पीपीपी परियोजनाओं के संबंध में रियायत समझौते में उल्लेख किया जाएगा। तदनुसार, केपीटी को बोली दस्तावेज में और बाद में पीपीपी परियोजना के संबंध में रियायत समझौते में, संदर्भ टैरिफ और प्रदर्शन के मानकों को शामिल करने की सलाह दी जाती है। 16.5. वाणिज्यिक संचालन (सीओडी) की तारीख से उसी वित्तीय वर्ष के 31 मार्च तक, टैरिफ वर्ष के लिए प्रासंगिक अनुक्रमित संदर्भ टैरिफ, तक सीमित हो जाएगा, जो अधिकतम सीमा होगी। 2013 के टैरिफ के दिशा-निर्देशों के अनुच्छेद 2.2 के रूप में प्रदत्त पूर्वोक्त संदर्भ टैरिफ स्वचालित रूप से एक इंडेक्सेशन के आधार पर हर वर्ष संशोधित किया जाएगा, जो पूरी रियायत अवधि के लिए लागू होगा। हालांकि, पीपीपी प्रचालक, प्रासंगिक वित्तीय वर्ष के लिए आगामी वित्तीय वर्ष के 1 अप्रैल से कम से कम 90 दिन पहले, प्रचालन के दूसरे वर्ष से प्रदर्शन मानकों ('प्रदर्शन से संबद्ध शुल्क') के साथ अनुक्रमित संदर्भ टैरिफ से ऊपर और अधिक, का एक टैरिफ प्रस्ताव करने के लिए स्वतंत्र होगा। इस तरह के प्रदर्शन से संबद्ध टैरिफ प्रासंगिक वित्तीय वर्ष के लिए सूचीबद्ध संदर्भ टैरिफ (और इस टैरिफ की अधिकतम सीमा होगी) के 15 प्रतिषत से ऊपर अधिक से अधिक नहीं होंगे। प्रदर्शन से संबद्ध टैरिफ अगले वित्तीय वर्ष के पहले दिन से अस्तित्व में आ जाएगा और पूरे वित्त वर्ष के लिए लागू होगा। 16.6. प्रस्ताव पिछले 12 महीनों या संचालन के पहले वर्ष में, प्रचालन के महीने की वास्तविक संख्या के लिए, जैसा भी मामला हो, रियायत समझौते में निगमित रूप में प्रदर्शन मानकों की उपलब्धि का संकेत करते हुए परियोजना की रियायत समझौते के तहत नियुक्त स्वतंत्र इंजीनियर से एक प्रमाण पत्र के साथ इस प्राधिकरण को प्रस्तुत किया जाएगा सकता है। 16.7. प्रस्ताव प्राप्त होने पर, यह प्राधिकरण 2013 के टैरिफ के दिशा-निर्देशों के अनुच्छेद 5 में उल्लिखित रूप में, प्राप्ति के 7 दिनों के भीतर, प्रदर्शन मानकों की उपलब्धि पर केपीटी की राय माँगेगा। 16.8. प्रचालक द्वारा पिछले 12 महीनों में रियायत समझौते में शामिल अनुसार प्रदर्शन के मानकों को प्राप्त नहीं होने की स्थिति में इस प्राधिकरण द्वारा प्रचालक के आगामी वित्तीय वर्ष के लिए प्रदर्शन से संबद्ध टैरिफ को अधिसूचित करने के प्रस्ताव पर विचार नहीं किया जाएगा और वह आगामी वित्तीय वर्ष के लिए केवल अनुक्रमित संदर्भ लागू टैरिफ का हकदार होगा । 16.9. केपीटी की राय पर विचार करने के बाद, अगर यह प्राधिकरण संतुष्ट हो जाता है कि रियायत समझौते में शामिल के रूप में प्रदर्शन के मानकों को हासिल किया गया है, तो यह आगामी वित्तीय वर्ष के अप्रैल 1 से प्रभावी होने के लिए 15 मार्च तक प्रदर्शन से संबद्ध टैरिफ को सूचित करेगा । 16.10. प्रदर्शन से संबद्ध टैरिफ के लिए प्रस्ताव पर विचार करते समय, यह प्राधिकरण प्रदर्शन मानकों और प्रचालक द्वारा इसके पालन को देखेगा। इस प्राधिकरण उपलब्धि पर या अन्यथा प्रचालक द्वारा प्रदर्शन के मानकों के आधार पर प्रदर्शन से संबद्ध टैरिफ प्रस्ताव की स्वी—ति या अस्वी—ति के बारे में फैसला करेगा। अनुक्रमित संदर्भ टैरिफ और प्रदर्शन से संबद्ध टैरिफ का निर्धारण 2013 के टैरिफ के दिशा निर्देशों के साथ संलग्न परिशिष्ट में दिए गए चित्रण का पालन किया जाएगा। 16.11. प्रचालन के तीसरे वर्ष से, पीपीपी प्रचालक द्वारा प्रदर्शन से संबद्ध टैरिफ प्रस्ताव स्वतंत्र इंजीनियर द्वारा प्रमाणित रूप में पिछले 12 महीनों की अवधि में प्रदर्शन मानकों की उपलब्धि के अधीन स्वचालित रूप से इस प्राधिकरण के द्वारा अधिसूचित किया जाएगा। पीपीपी संचालक, तीसरे वर्ष से प्रदर्शन से संबद्ध टैरिफ के लिए, 1 मार्च तक स्वतंत्र इंजीनियर से उपलब्धि प्रमाण पत्र के साथ प्रदर्शन से संबद्ध टैरिफ प्रस्ताव प्रस्तुत करेगा और यह प्राधिकरण मार्च 20 तक, आगामी वित्तीय वर्ष से प्रभावी होने वाले प्रदर्शन से संबद्ध टैरिफ को अधिसूचित करेगा। 16.12. 2013 के दिशा-निर्देशों के खंड 6.2 में निर्धारित अनुसार, किसी भी उपयोगकर्ता को प्राधिकरण द्वारा अधिसूचित रूप में प्रदर्शन के मानकों के पीपीपी प्रचालक द्वारा गैर उपलब्धि के बारे में कोई शिकायत है तो वह इस प्राधिकरण के लिए एक प्रतिनिधित्व कर सकता है, जो इसके बाद प्रतिनिधित्व के लिए एक जांच आयोजित करेगा और संबंधित प्रमुख पत्तन न्यास को अपने निष्कर्ष की जानकारी देगा। प्रमुख पत्तन न्यास संबंधित रियायत समझौते के प्रावधानों के अनुसार निष्कर्षों पर आवश्यक कार्रवाई करने के लिए बाध्य होगा। 16.13. 2013 के संशोधित दिशा-निर्देशों के खण्ड 6.3.1, में निर्धारित अनुसार, रियायत समझौते पर हस्ताक्षर किए जाने के 15 (पन्द्रह) दिनों के भीतर संबंधित प्रचालक रियायती समझौते को इस प्राधिकरण के लिए अग्रसारित करेगा जो उसे अपनी वेबसाइट पर प्रकाशित करेगा। 16.14. 2013 के संशोधित दिशा-निर्देशों के खंड 6.3.2 में निर्धारित अनुसार पीपीपी प्रचालक कार्गो यातायात, जहाज बर्थ दिन उत्पादन के साथ प्रत्येक बर्थ के लिए वसूले गए टैरिफ को इस प्राधिकरण के लिए अपनी त्रैमासिक रिपोर्ट में प्रस्तुत करेगा। प्रत्येक तिमाही के अंत के बाद एक महीने के भीतर पीपीपी संचालक द्वारा त्रैमासिक रिपोर्ट प्रस्तुत की जाएगी। ऐसी किसी भी अन्य जानकारी को जिसकी इस प्राधिकरण को आवश्यकता है, समय-समय पर प्रस्तुत किया जाएगा। 16.15. 2013 के संशोधित दिशा-निर्देशों के खंड 6.3.3 में निर्धारित अनुसार, यह प्राधिकरण पीपीपी प्रचालक से प्राप्त सभी तरह की जानकारी को अपनी वेबसाइट पर प्रकाशित करेगा। हालांकि, यह प्राधिकरण पीपीपी प्रंचालक द्वारा प्रस्तुत कुछ ऐसी डाटा/जानकारी को, जो व्यावसायिक रूप से संवेदनशील हो सकती है प्रकाशित न करने के बारे में पीपीपी प्रचालक के अनुरोध पर विचार करेगा। ऐसे अनुरोधों में उल्लिखित डेटा/सूचना की वाणिज्यिक संवेदनशीलता और प्रकाशन पर उसके राजस्व/संचालन पर प्रतिकूल प्रभाव होने की संभावना के बारे में विस्तृत औचित्य के साथ विवरण दिया जाना चाहिए। इस संबंध में इस प्राधिकरण का निर्णय अंतिम होगा। 16.16. दिशा-निर्देशों के खंड 3.8.5 के अनुसार, अगर स्पष्टीकरण या दरों के पैमाने और शर्तों के बयान की व्याख्या करने की आवश्यकता पर कोई प्रश्न उठता है तो इस मामले को इस प्राधिकरण को भेजा जाएगा और इस संबंध में इसका निर्णय प्रचालक पर बाध्यकारी होगा।

16.17. परियोजनाओं के लिए प्रदर्शन मानदंडों का बोली दस्तावेजों में स्पष्ट रूप से उल्लेख किया जाना चाहिए। प्रचालक से कम से कम बोली दस्तावेज/रियायत समझौते में उल्लिखित प्रदर्शन मानदंडों पर प्रदर्शन करने की उम्मीद की जाती है। 16.18. इस प्राधिकरण द्वारा प्रचालक के वास्तविक प्रदर्शन नजर रखी जाएगी। यदि सेवा की गुणवत्ता के बारे में कोई शिकायत प्राप्त होती है, तो यह प्राधिकरण इस तरह के आरोप की जांच करेगा और अपने निष्कर्षों को केपीटी को अग्र्रसारित करेगा। यदि प्रचालक के खिलाफ कोई भी कार्रवाई की जाती है, तो केपीटी प्रासंगिक रियायत समझौते के प्रावधानों के अनुसार उचित कार्रवाई आरंभ करेगा। 16.19. टर्मिनल पर वाणिज्यिक संचालन के दौरान, हर तिमाही के अंत से 15 दिनों के भीतर, प्रचालक केपीटी के माध्यम से इस प्राधिकरण को पिछले तीन महीनों के दौरान टर्मिनल के भौतिक और वित्तीय प्रदर्शन से युक्त एक रिपोर्ट प्रस्तुत करेगा।

टी.एस. बालासुब्रह्‌मणियन, सदस्य (वित्त) [विज्ञापन सं. III/4/असधा./143/2014]

अनुबंध-अनुबंध-अनुबंध-अनुबंध-I

अनुबंध-अनुबंध-अनुबंध-अनुबंध-II

कांडला पत्तन न्यास द्वारा प्रस्तुत विस्तृत टैरिफ संगणना कांडला पत्तन न्यास पर 'जैसा है जहां है' आधार पर बीओटी आधार पर 11वीं और 12वीं बर्थ पर कंटेनर टर्मिनल का प्रचालन और अनुरक्षण एसओआर निरूपण एसओआर निरूपण एसओआर निरूपण एसओआर निरूपण

टैरिफ आयतन का विभाजन-एसओआर गणना के लिए टैरिफ आयतन का विभाजन-एसओआर गणना के लिए टैरिफ आयतन का विभाजन-एसओआर गणना के लिए टैरिफ आयतन का विभाजन-एसओआर गणना के लिए परिकल्पितपरिकल्पितपरिकल्पितपरिकल्पित

इष्टतम क्षमता इष्टतम क्षमता इष्टतम क्षमता इष्टतम क्षमता 600000 टीइयू/वार्षिकटीइयू/वार्षिकटीइयू/वार्षिकटीइयू/वार्षिक एफईयू दरेंएफईयू दरेंएफईयू दरेंएफईयू दरें 1.5 टाइम्स टीईयूटाइम्स टीईयूटाइम्स टीईयूटाइम्स टीईयू टीइयूटीइयूटीइयूटीइयू 323077 70% विदेशीविदेशीविदेशीविदेशी 41.60%

एफईयू एफईयू एफईयू एफईयू 138462 30% तटीयतटीयतटीयतटीय 58.40%

कुल कंटेनर कुल कंटेनर कुल कंटेनर कुल कंटेनर 461538

अनुबंध-अनुबंध-अनुबंध-अनुबंध-III

केपीटी द्वारा यथाप्रस्तुत और टीएएमपी द्वारा आशोधित बर्थ संख्या 11 और 12 पर कंटेनर टर्मिनल हेतु टैरिफ का विस्तृत संगणनकंटेनर टर्मिनल हेतु टैरिफ का विस्तृत संगणनकंटेनर टर्मिनल हेतु टैरिफ का विस्तृत संगणनकंटेनर टर्मिनल हेतु टैरिफ का विस्तृत संगणन केपीटी द्वारा यथाप्रस्तुत और टीएएमपी द्वारा आशोधित बर्थ संख्या 11 और 12 पर केपीटी द्वारा यथाप्रस्तुत और टीएएमपी द्वारा आशोधित बर्थ संख्या 11 और 12 पर केपीटी द्वारा यथाप्रस्तुत और टीएएमपी द्वारा आशोधित बर्थ संख्या 11 और 12 पर

विवरणविवरणविवरणविवरण केपीटी केपीटी केपीटी केपीटी

आयतन विभाजन-केपीआयतन विभाजन-केपीआयतन विभाजन-केपीआयतन विभाजन-केपीटी द्वारा प्रस्तुत और टी द्वारा प्रस्तुत और टी द्वारा प्रस्तुत और टी द्वारा प्रस्तुत और टीएएमपी द्वाराटीएएमपी द्वाराटीएएमपी द्वाराटीएएमपी द्वारा किए गए विचार के अनुसार किए गए विचार के अनुसार किए गए विचार के अनुसार किए गए विचार के अनुसार एसओआर गणना हेतु कल्पितएसओआर गणना हेतु कल्पितएसओआर गणना हेतु कल्पितएसओआर गणना हेतु कल्पित

600060006000600000000000 637728637728637728637728 एफईयू एफईयू एफईयू एफईयू

इष्टतम इष्टतम इष्टतम इष्टतम क्षमता क्षमता क्षमता क्षमता

टीइयूटीइयूटीइयूटीइयू                               323077323077323077323077                               70ः70ः70ः70ः                               343392343392343392343392                                    70ः70ः70ः70ः                                                                                                                         विदेशीविदेशीविदेशीविदेशी                                             41414141....60ः60ः60ः60ः
     एफईयू एफईयू एफईयू एफईयू                       138462138462138462138462                               30ः30ः30ः30ः                               147168147168147168147168                                    30ः30ः30ः30ः                                                                                                                        तटीयतटीयतटीयतटीय                                                      58585858....40ः40ः40ः40ः
कुल कुल कुल कुल                                    461538461538461538461538                                                                          490560490560490560490560

टैरिफ संगणनाटैरिफ संगणनाटैरिफ संगणनाटैरिफ संगणना

अनुबंध-अनुबंध-अनुबंध-अनुबंध-IV

कांडला पत्तन न्यासकांडला पत्तन न्यासकांडला पत्तन न्यासकांडला पत्तन न्यास ै आधार पर कंटेनर टर्मिनल के प्रचालन और अनुरक्षण हेतु संदर्भ टैरिफ सारणी कांडला पत्तन में बर्थ 11 और 12 पर बीओटी आधार पर जैसा है जहां है आधार पर कंटेनर टर्मिनल के प्रचालन और अनुरक्षण हेतु संदर्भ टैरिफ सारणी कांडला पत्तन में बर्थ 11 और 12 पर बीओटी आधार पर जैसा है जहां ह ै आधार पर कंटेनर टर्मिनल के प्रचालन और अनुरक्षण हेतु संदर्भ टैरिफ सारणी ै आधार पर कंटेनर टर्मिनल के प्रचालन और अनुरक्षण हेतु संदर्भ टैरिफ सारणी कांडला पत्तन में बर्थ 11 और 12 पर बीओटी आधार पर जैसा है जहां ह कांडला पत्तन में बर्थ 11 और 12 पर बीओटी आधार पर जैसा है जहां ह

अध्याय - 1 - परिभाषा और सामान्य निबंधन एवं शर्तें अध्याय - 1 - परिभाषा और सामान्य निबंधन एवं शर्तें अध्याय - 1 - परिभाषा और सामान्य निबंधन एवं शर्तें अध्याय - 1 - परिभाषा और सामान्य निबंधन एवं शर्तें

1111....1111 परिभाषाएं - सामान्यपरिभाषाएं - सामान्यपरिभाषाएं - सामान्यपरिभाषाएं - सामान्य (i) ''तटीय जलयान'' ''तटीय जलयान'' का अर्थ है कोई जलयान जो भारत में किसी पत्तन या स्थान से भारत में किसी अन्य पत्तन या स्थान के बीच व्यापार में ''तटीय जलयान'' ''तटीय जलयान'' अनन्य रूप से नियोजित है तथा जिसके पास सक्षम प्राधिकारी द्वारा जारी वैध तटीय लाइसेंस है।

(ii) ''विदेश गमनीय जलयान'' ''विदेश गमनीय जलयान'' का अर्थ है तटीय जलयान के अलावा कोई अन्य जलयान। ''विदेश गमनीय जलयान'' ''विदेश गमनीय जलयान'' (iii) ''एफसीएल''''एफसीएल''''एफसीएल''''एफसीएल'' का अर्थ है ऐसा कंटेनर जो पूर्ण कंटेनर लोड धारण करने के लिए निहित है। (iv) ''एलसीएल''''एलसीएल''''एलसीएल''''एलसीएल'' का अर्थ है ऐसा कंटेनर जो पूर्ण कंटेनर लोड से कम धारण करने के लिए निहित है (एक आयातक/निर्यातक से अधिक का कार्गों रखने वाला कंटेनर)। (v) ''जोखिमपूर्ण कंटेनर'' ''जोखिमपूर्ण कंटेनर'' का अर्थ है जोखिम वाली वस्तुएं रखने वाला कंटेनर, जिन्हें आईएमओ के अंतर्गत वर्गीकृत किया गया है। ''जोखिमपूर्ण कंटेनर'' ''जोखिमपूर्ण कंटेनर'' (vi) ''आयात कंटेनर'' ''आयात कंटेनर'' का अर्थ है एक जलयान से निर्मुक्त कंटेनर, जो कंटेनर यार्ड में भण्डारित है तथा सड़क या ट्रेन के माध्यम से परिवहन ''आयात कंटेनर''''आयात कंटेनर'' किया जाता हैं।

(vii) ''निर्यात कंटेनर''''निर्यात कंटेनर''''निर्यात कंटेनर''''निर्यात कंटेनर'' का अर्थ है सड़क या ट्रेन द्वारा आया कंटेनर, जो किसी कंटेनर यार्ड में भण्डारित है तथा निर्दिष्ट जलयान में लोड किया गया है।

(viii) ''पोर्ट क्षेत्र''''पोर्ट क्षेत्र''''पोर्ट क्षेत्र''''पोर्ट क्षेत्र'' का अर्थ है पत्तन का सीमाशुल्क आबद्ध क्षेत्र/पत्तन प्रचालन क्षेत्र। (ix) ''सामान्य कंटेनर'' ''सामान्य कंटेनर'' का अर्थ है सामान्य प्रकार का कंटेनर, बाद में उल्लिखित विशेष श्रेणियों के अंतर्गत न आने वाला। ''सामान्य कंटेनर'' ''सामान्य कंटेनर'' (x) ''रीफर कंटेनर''''रीफर कंटेनर''''रीफर कंटेनर''''रीफर कंटेनर'' का अर्थ है एक प्रशीतित कंटेनर जो अपेक्षित तापमान अनुरक्षित करने के लिए विद्युत आपूर्ति के प्रावधान के साथ नष्ट होने वाली वस्तुओं को लाने-ले जाने के लिए प्रयोग किया जाता है। (xi) ''जोखिमपूर्ण कंटेनर'' ''जोखिमपूर्ण कंटेनर'' का अर्थ है जोखिम वाली वस्तुएं रखने वाला कंटेनर जिन्हें आईएमओ के अंतर्गत वर्गीकृत किया गया है। ''जोखिमपूर्ण कंटेनर'' ''जोखिमपूर्ण कंटेनर'' (xii) ''ट्रांशिपमेंट कंटेनर'' ''ट्रांशिपमेंट कंटेनर'' का अर्थ है ऐसा कंटेनर जो यार्ड में भण्डारित किसी जलयान से निर्मुक्त हुआ है तथा अन्य जलयान के माध्यम से ''ट्रांशिपमेंट कंटेनर'' ''ट्रांशिपमेंट कंटेनर'' परिवहन किया जाता है।

(xiii) ''ओवर ड''ओवर ड''ओवर ड''ओवर डाइमेंशन्स कंटेनर''ाइमेंशन्स कंटेनर''ाइमेंशन्स कंटेनर''ाइमेंशन्स कंटेनर'' का अर्थ है मानक कंटेनर के सामान्य आकार से अधिक ओवर डाइमेंशनल कार्गो ले जाने वाला कंटेनर जिसके लिए विशेष उपकरणों जैसे, स्लिंग्स, शैकल्स, लिफि्‌टंग बीम आदि की आवश्यकता है। इनमें क्षतिग्रस्त कंटेनर तथा अन्य प्रकार के ऐसे कंटेनर शामिल है जिन्हें विशेष उपकरणों की आवश्यकता होती है। (xiv) ''शट-आउट कंटेनर'' ''शट-आउट कंटेनर'' का अर्थ है ऐसे कंटेनर जो किसी विशेष जलयान के लिए एक्सपोर्ट इंटेक के रूप में पत्तन में प्रवेश करता है (जैसाकि ''शट-आउट कंटेनर'' ''शट-आउट कंटेनर'' जलयान पहचान एडवाइस संख्या अर्थात वीएआई सं. द्वारा निर्दिष्ट किया जाता है) तथा यह किन्हीं भी कारणों से किसी विशिष्ट जलयान से संबद्ध नहीं होते हैं, तब कंटेनर को शटआउट कंटेनर के रूप में निर्दिष्ट किया जाता है। (xv) ''बैक-टु-टाउन कंटेनर'' ''बैक-टु-टाउन कंटेनर'' का अर्थ है निर्यात के लिए पत्तन में प्रवेश करने वाला कंटेनर परंतु जो किसी भी कारण से निर्यात के लिए सक्षम ''बैक-टु-टाउन कंटेनर'' ''बैक-टु-टाउन कंटेनर'' नहीं है तथा नगर वापस ले जाया जाता है।

(xvi) ''वीआईएएन'' ''वीआईएएन'' ''वीआईएएन'' ''वीआईएएन'' का अर्थ है जलयान पहचान एडवाइस संख्या।

1111....2222 सामान्य निबंधन और शर्तेंसामान्य निबंधन और शर्तेंसामान्य निबंधन और शर्तेंसामान्य निबंधन और शर्तें (i) (क) भारतीय पताका का विदेश गमनीय जलयान जिसके पास सामान्य व्यापार लाइसेंस है, जिसे सीमा-शुल्क संपरिवर्तन आदेश के आधार पर तटीय प्रचालन के लिए परिवर्तित किया जा सकता है।

(ख) विदेशी पताका का विदेश गमनीय जलयान जिसे पोत परिवहन महानिदेशक द्वारा जारी तटीय यात्रा लाइसेंस के आधार पर तटीय प्रचालन के लिए परिवर्तित किया जा सकता है।

(ग) ऐसे परिवर्तन के मामलों में, तटीय दर लोड पोर्ट द्वारा उस समय से प्रभारयोग्य होगी जब जलयान तटीय सामान की लोडिंग आरंभ करता है।

(घ) ऐसे परिवर्तन के मामलों में, तटीय दर केवल उस समय प्रभारयोग्य होगी जब तक जलयान तटीय कार्गो निर्मुक्ति प्रचालनों को पूरा करता है; उसके तत्काल पश्चात्‌ विदेश जाने वाली दरें निर्मुक्ति पत्तनों द्वारा प्रभारयोग्य होंगी।

(ड.) पोत परिवहन महानिदेशक से तटीय लाइसेंस रखने वाले समर्पित भारतीय तटीय जलयान के लिए, तटीय दरों के लिए कोई अन्य दस्तावेज अपेक्षित नहीं है।

(ii) जलयान की स्थिति, जैसीकि सीमा-शुल्क अथवा पोत-परिवहन महानिदेशक द्वारा इसके प्रमाणन द्वारा सिद्ध की गई है, जलयान संबंधी प्रभारों के उद्‌ग्रहण के प्रयोजनार्थ 'तटीय' अथवा 'विदेश गमनीय' श्रेणी में वर्गीकृत किए जाने के लिए निर्णायक कारक होगा; तथा कार्गों की प्रकृति अथवा इसका मूल इसके प्रयोजन के लिए कोई प्रासंगिकता नहीं होगी।

(iii) संबंधित जलयान से संबंधित प्रभार पोतस्वामियों/स्टीमर एजेंटों पर उद्‌ग्रहित किए जाएंगे। (iv) (क) समस्त तटीय जलयानों के लिए जलयान संबंधी प्रभार अन्य जलयानों के लिए तदनुरूपी प्रभारों से 60 प्रतिशत से अधिक नहीं होने चाहिएं।

(ख) सभी तटों के लिए कंटेनर संबंधी प्रभार सामान्य कंटेनर संबंधी प्रभारों से 60 प्रतिशत से अधिक नहीं होने चाहिएं। (ग) कंटेनर संबंधी प्रभारों के मामलों में, रिआयत सम्मिश्रित बॉक्स दर पर लागू है। जहां मदवार प्रभार उद्‌ग्रहित किए गए हैं, वहां रिआयत पोत-तट अंतरण के लिए तथा भण्डारण यार्ड से क्वे को और क्वे से भण्डारण यार्ड को तथा कार्गो और कंटेनरों पर घाट-शुल्क पर सभी प्रासंगिक प्रभारों पर होगी।

(घ) इस रियायत के प्रयोजन के लिए, विदेशी पत्तन से कंटेनर जो किसी भारतीय पत्तन 'क' से भारतीय पत्तन 'ख' पश्चातवर्ती वाहनान्तरण के लिए पहुंचता है, भी अर्हक होगा, जहां तक इसकी तटीय यात्रा के लिए प्रभार प्रासंगिक हैं। दूसरे शब्दों में, तटीय यात्रा संचालित करने के लिए अनुमति प्राप्त जलयानों द्वारा भारतीय पत्तनों से/के लिए ले जाए/लाए जाने वाले कार्गो/कंटेनर भी रिआयत के लिए अर्हक होंगे।

(ड.) तटीय कंटेनरों/जलयानों के लिए प्रभार भारतीय रुपए में मूल्यवर्गित और संग्रहित किया जाता है।

(v) विलंबित भुगतानों/रिफंडों पर ब्याजः

(क) प्रयोक्ता दरों के इस मापक्रम के अंतर्गत विलंबित भुगतानों के लिए दांडिक ब्याज का भुगतान करेगा। इसी प्रकार प्रचालक विलंबित वापसियों पर दांडिक ब्याज का भुगतान करेगा।

(ख) दांडिक ब्याज की दर भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई) की प्रधान अग्रणी दर से 2 प्रतिशत ऊपर होगी। दांडिक ब्याज दर प्रचालक और पत्तन प्रयोक्ताओं, दोनों पर समान रूप से लागू होगी।

(ग) धनराशि की वापसी पर विलंब की गणना केवल सेवाओं के पूर्ण होने की तारीख से 20 दिन पश्चात अथवा प्रयोक्ताओं से अपेक्षित सभी दस्तावेजों के प्रस्तुत किए जाने, जो भी बाद में हो, से की जाएगी।

(घ) प्रयोक्ताओं द्वारा भुगतानों में विलंब की गणना केवल प्रचालक द्वारा बिल प्रस्तुत किए जाने की तारीख से 10 दिन के पश्चात्‌ की जाएगी। तथापि, यह प्रावधान ऐसे मामलों में लागू नहीं होगा जहां भुगतान सेवाएं प्राप्त करने/पत्तन न्यास की संपत्तियों का प्रयोग करने से पूर्व किया जाना है, जैसाकि महापत्तन न्यास अधिनियम में निर्धारित किया गया है और/अथवा जहां इन दरों के मापक्रम में एक शर्त के रूप में प्रभारों का भुगतान अग्रिम में किया जाना विनिर्दिष्ट है।

(vi) आकलित किए गए सभी प्रभार प्रत्येक बिल के सकल योग पर आगामी उच्चतर रुपए तक पूर्णांकित किए जाएंगे। (vii) (क) इन दरों के मापक्रम में विनिर्दिष्ट की गई दरें उच्चतम सीमा स्तर है; इसी प्रकार, छूट तथा रिआयतें फ्‌लोर स्तरीय हैं। यदि प्रचालक ऐसी अपेक्षा करता है, तो वह निम्नतम दरों को प्रभारित कर सकता है और/अथवा उच्चतर छूटों और रियायतों की अनुमति दे सकता है।

(ख) यदि प्रचालक ऐसी अपेक्षा करता है, तो वह दरों के मापक्रम में विनिर्दिष्ट दरों के अनुप्रयोग को विनियंत्रित करने वाली निर्दिष्ट शर्तों को सरल बना सकता है, यदि ऐसा सरलीकरण प्रयोक्ता को दर प्रति इकाई राहत प्रदान करता है और दरों के मापक्रम में निर्दिष्ट इकाई दरें उच्चतम स्तरों से अधिक नहीं होती हैं। परंतु यह कि प्रचालक ऐसी निम्नतम दरों और/अथवा ऐसी दरों के अनुप्रयोग को विनियंत्रित करने वाली शर्तों के सरलीकरण को सार्वजनिक करे तथा ऐसी निम्नतम दरों और/अथवा ऐसी दरों के अनुप्रयोग को विनियंत्रित करने वाली शर्तों को आगे किसी परिवर्तन को सार्वजनिक रूप से अधिसूचित करना जारी रखे, बशर्ते कि नियत की गई नई दरें टीएएमपी द्वारा अधिसूचित दरों से अधिक न हों।

(viii) प्रयोक्ताओं को प्रचालक की ओर से एक युक्तिसंगत स्तर के बाहर किए गए विलंब के लिए प्रभारों का भुगतान करना अपेक्षित नहीं होगा।

अध्याय 2 - जलयान संबंधअध्याय 2 - जलयान संबंधअध्याय 2 - जलयान संबंधअध्याय 2 - जलयान संबंधी प्रभारी प्रभारी प्रभारी प्रभार

जलयान संबंधी प्रभार का कांडला पत्तन न्यास द्वारा संग्रहण समय-समय पर संषोधित केपीटी की मान दरों की निबंधन व शर्तोें के अनुसार संग्रहण करना जारी रहेगा।

कंटेनर तथा कंंटेनरीकृत कार्गो के लिए प्रदान की गई सेवाओं हेतु प्रभार अध्याय 3 -अध्याय 3 -अध्याय 3 -अध्याय 3 -कंटेनर तथा कंंटेनरीकृत कार्गो के लिए प्रदान की गई सेवाओं हेतु प्रभार कंटेनर तथा कंंटेनरीकृत कार्गो के लिए प्रदान की गई सेवाओं हेतु प्रभार कंटेनर तथा कंंटेनरीकृत कार्गो के लिए प्रदान की गई सेवाओं हेतु प्रभार

सामान्य सिामान्य सिामान्य सिामान्य निबंधन और शर्तेंःनबंधन और शर्तेंःनबंधन और शर्तेंःनबंधन और शर्तेंः (i) मूलतः ट्रांशिपमेंट कंटेनर के रूप में घोषित कंटेनर, जिसे बाद में रेल अथवा सड़क द्वारा ले जाया जाता है, ट्रांशिपमेंट कंटेनर के रूप में अपनी पहचान खो देगा तथा उसे एक सामान्य आयात कंटेनर माना जाएगा और यथालागू विनिर्दिष्ट प्रभार संदेय होंगे।

(ii) 20' से कम तथा इस तक के कंटेनरों को टैरिफ के प्रयोजनार्थ एक टीईयू (ट्‌वेंटी इक्वीवेलेंट यूनिट) माना जाएगा तथा 20' से अधिक और 40' तक के कंटेनरों को एक एफईयू (फोर्टी इक्वीवेलेंट यूनिट) माना जाएगा।

(iii) 20' की लंबाई तथा 40' तक की लंबाई के कंटेनरों के लिए सभी प्रभार विनिर्दिष्ट लागू प्रभारों के 150 प्रतिशत तक होंगे। (iv) विशेष उपकरण/स्लिंग/निपटान की अपेक्षा रखने वाले मानक आकार के कंटेनरों के लिए लागू दरों का दोगुना प्रभारित किया जाएगा। ऐसे कंटेनरों को क्षतिग्रस्त कंटेनर तथा विशेष उपकरणों की अपेक्षा रखने वाले किसी अन्य प्रकार के कंटेनर भी शामिल होंगे।

3333....1111 कंटेनरों के निपटान और संचलन के लिए प्रभारकंटेनरों के निपटान और संचलन के लिए प्रभारकंटेनरों के निपटान और संचलन के लिए प्रभारकंटेनरों के निपटान और संचलन के लिए प्रभार

कंटेनरों के निपटान और संचलन के लिए निम्नलिखित समेकित प्रभार पत्तन के माध्यम से गुजरने वाले कंटेनरों और कंटेनरीकृत कार्गो के संबंध में प्रदान की गई सेवाओं के लिए शिपिंग लाइनों अथवा जलयानों के एजेंटों अथवा कार्गो एजेंटों द्वारा संदेय होंगे।

टिप्पणीःटिप्पणीःटिप्पणीःटिप्पणीः (1). दर, पौतपरिवहन लाईनों अथवा एजेंटों द्वारा उसी वित्तीय वर्श में लाए गए कुल टीईयू पर आधारित है। (2). ऐसा कंटेनर जिसे मूलतः वाहनांतरणीय कंटेनर के रूप में घोशित किया गया है और बाद में रेल अथवा सड़क से जाया गया, उसे वाहनांतरणीय कंटेनर के रूप में नहीं माना जाएगा और सामान्य आयात कंटेनर समझा जाएगा और यथा लागू निर्धारित प्रभार देय होंगेभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग III—खण्ड 4] 39

टिप्पणीःटिप्पणीःटिप्पणीःटिप्पणीः उपरोक्त समेकित प्रभारों में निम्नलिखित घटक शामिल हैं, जैसे- जहाजीकुली, ढांचा क्रेन का प्रयोग, अंतरण क्रेन का प्रयोग, कंटेनर के खाली भार पर गोदी-षुल्क, कंटेनरीकृत कार्गो पर गोदी-षुल्क, कंटेनरीकृत कार्गो पर गोदी-षुल्क, परिवहन और रेलवे अवसंरचना के लिए योगदान। पोत परिसर में भंडारित कंटेनर के रखने के प्रभारः 3333....2222.... पोत परिसर में भंडारित कंटेनर के रखने के प्रभारः पोत परिसर में भंडारित कंटेनर के रखने के प्रभारः पोत परिसर में भंडारित कंटेनर के रखने के प्रभारः

टिप्पणियांःटिप्पणियांःटिप्पणियांःटिप्पणियांः (1) कंटेनर के लिए कुल स्टोरेज अवधि की गणना लैंडिंग के दिन के अगले दिन से शिपमेंट/वितरण के दिन अथवा कंटेनर को हटाए जाने की तारीख तक की जाएगी तथा इसमें रविवार और अवकाश भी शामिल होंगे परंतु सीमा-शुल्क द्वारा अधिसूचित अवकाश तथा पत्तन गैर-कार्यदिवस शामिल नहीं होंगे।

(2) ट्रांशिपमेंट कंटेनर, जो बाद में स्थानीय दृष्टि से निर्गम का तरीका बदल लें अथवा माल उतारने/चढ़ाने के लिए कंटेनर फ्रेट स्टेशन में परिवर्तन कर लें, उपर्युक्त मद (4) में विनिर्दिष्ट रियाअती ड्‌वेल समय खो देंगे। ऐसे कंटेनरों के लिए ड्‌वेल समय प्रभार आयात कंटेनरों के समान ही वसूला जाएगा, जैसा कि यथा लागू मद 1 या 2 में विनिर्दिष्ट किया गया है।

(3) बाद में संप्रेषण का माध्यम रेल से आईसीडी बदलने वाले ट्रांशिपमेंट कंटेनरों को ड्‌वेल समय प्रभार फीस के उद्‌ग्रहण के प्रयोजनार्थ अन्य आईसीडी कंटेनरों के समान ही माना जाएगा ताा उन्हें उपर्युक्त मद 4 में दी गई दरों के अनुसार प्रभारित किया जाएगा। ऐसे मामलों में, कंटेनर यार्ड से आईसीडी यार्ड तक कंटेनरों के संचलन के लिए अतिरिक्त अंतरण प्रभार लागू होंगे।

(4) तटीय यात्रा पर किसी भारतीय पत्तन में पश्चातवर्ती ट्रांशिपमेंट के लिए कंटेनर टर्मिनल पर लैंडिंग करने वाले विदेशी पत्तन से आए अथवा इसके विपरीत किसी कंटेनर को विदेश जाने वाले जलयानों के लिए निर्दिष्ट ट्रांशिपमेंट प्रभारों के 50 प्रतिशत पर तथा उस तटीय श्रेणी के लिए निर्दिष्ट 50 प्रतिशत पर प्रभारित किया जाएगा।

(5) सामान्य आयात कंटेनरों, जो बाद में संप्रेषण का माध्यम रेल से बदलकर आईसीडी कर लेते हैं, को केवल सामान्य आयात कंटेनर के लिए लागू निःशुल्क अवधि का ही लाभ मिलेगा। ऐसे मामलों में, कंटेनर यार्ड से आईसीडी यार्ड तक कंटेनर के संचलन के लिए अतिरिक्त अंतरण प्रभार लागू होंगे।

(6) किसी शटआउट कंटेनर के लिए कुल स्टोरेज अवधि का आकलन उस दिन, जब कंटेनर शटआउट बना था, के बाद वाले दिन से लेकर शिपमेंट/वितरण की तारीख तक किया जाएगा।

(7) अत्यधिक ऊॅंचे तथा अत्यधिक आयामी कंटेनरों को सामान्य रूप से लागू प्रभारों के तीन गुने पर प्रभारित किया जाएगा। (8) जोखिमपूर्ण कंटेनरों को सामान्य रूप से लागू प्रभारों के 1.25 गुना पर प्रभारित किया जाएगा। (9) पत्तन के भीतर कंटेनरों की भराई के मामले में, ड्‌वेल समय प्रभार निम्नानुसार लागू होंगेः

(i) भराई से पूर्व, कंटेनरों को खाली करने के लिए यथालागू ड्‌वेल समय प्रभारों को प्रभारित किया जाएगा। (ii) भराई पूर्ण होने तथा पत्तन को सूचित किए जाने वाले दिन के अगले दिन से भरे गए निर्यात कंटेनरों के लिए यथालागू फ्री पीरियड और ड्‌वेल समय प्रभारों को प्रभारित किया जाएगा।

(10) बोली कंटेनरों के मामले में, बोली पूर्ण होने के पश्चात्‌ खाली कंटेनरों पर, उनकी उतराई पूर्ण किए जाने वाले दिन के आगामी दिन से खाली कंटेनरों के रूप में ड्‌वेल टाइम प्रभार प्रभारित किए जाएंगे।

(11) भंडारण प्रभार उस अवधि के लिए प्रोद्‌भूत नहीं होंगे, जिसके दौरान प्रयोक्ता द्वारा अनुरोध किए जाने पर टर्मिनल, अपने कारणों की वजह से, कंटेनरों का वितरण करने की स्थिति में नहीं था।

(12) छोड़े गए एफसीएल कंटेनरों/शिपर के स्वामित्व वाले कंटेनरों पर स्टोरेज प्रभार लिखित में छोड़े जाने की सूचना की प्राप्ति की तारीख अथवा कंटेनर की लैंडिंग के दिन से 75 दिन तक, जो भी पहले हो, निम्नलिखित के अध्यधीन प्रभारित किया जाएगाः (i) कंसाइनी किसी भी समय छोड़े जाने का पत्र जारी कर सकता है। (ii) यदि कंसाइनी ऐसा पत्र जारी न करने का निर्णय लेता है, कंटेनर एजेंट/एमएलओ निम्नलिखित शर्तों के अध्यधीन छोड़े जाने का पत्र भी जारी कर सकता है, (क) लाइन कार्गो के साथ कंटेनर की अभिरक्षा आरंभ करेगी तथा या तो इसे अथवा पत्तन परिसर से इसे हटा लेगी; और (ख) लाइन कंटेनर की अभिरक्षा आरंभ करने से पूर्व कार्गो और कंटेनर पर उद्‌भूत समस्त पत्तन प्रभारों का भुगतान करेगी। (iii) कंटेनर एजेंट/एमएलओ आवश्यक औपचारिकताओं का अनुपालन करेगा तथा परिवहन और माल उतराई की लागत का वहन करेगा। निर्धारित अवधि के भीतर ऐसी कार्रवाई करने में उनकी विफलता के मामले में, कंटेनर पर स्टोरेज प्रभार ऐसे समय तक उद्‌ग्रहित किए जाने जारी रहेंगे जब तक कार्गो की उतराई के लिए शिपिंग लाइन द्वारा समस्त आवश्यक कार्रवाइयां न कर ली गई हों।

(iv) जहां कंटेनर को सीमा-शुल्क प्राधिकारियों द्वारा जब्त/पकड़ा गया हो तथा उसे 75 दिन की विनिर्दिष्ट समय-सीमा के भीतर रिक्त नहीं किया जा सकता है, स्टोरेज प्रभार सीमा-शुल्क के आदेश के निर्गम होने के दिन से लागू होने समाप्त हो जाएंगे तथा42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] उसमें परिवहन और उतराई की लागत भी शामिल होंगी। अन्यथा, जब्त/पकड़े गए कंटेनरों को लाइन/कंसाइनी द्वारा पत्तन परिसर से हटाकर सीमा-शूल्क आबद्ध क्षेत्र तक ले जाया जाएगा और उस मामले में, स्टोरेज प्रभार ऐसे हटाए जाने के दिन से लागू होना समाप्त होंगे।

3333....3333.... जलयान कंटेनर को प्रदत्त विविध सेवाओं के लिए प्रभारः जलयान कंटेनर को प्रदत्त विविध सेवाओं के लिए प्रभारः जलयान कंटेनर को प्रदत्त विविध सेवाओं के लिए प्रभारः जलयान कंटेनर को प्रदत्त विविध सेवाओं के लिए प्रभारः (क) (क) (क) (क) रीफर मानिटरिंग और संयोजन रीफर मानिटरिंग और संयोजन रीफर मानिटरिंग और संयोजन रीफर मानिटरिंग और संयोजन

टिप्पणी : टिप्पणी : टिप्पणी : टिप्पणी : एक प्रचालन करने पर उपरोक्त हैच कवर संचालन प्रभारों का आधा प्रभारित होगा। (घ) (घ) (घ) (घ) एक हैच से दूसरे हैच अथवाएक हैच से दूसरे हैच अथवाएक हैच से दूसरे हैच अथवाएक हैच से दूसरे हैच अथवा उसी हैच में उसी हैच में उसी हैच में उसी हैच में

प्रशुल्क कैप को मुद्रस्फीति से सूचकांक किया जाएगा किंतु संगत वर्ष की 1 जनवरी 2014 और संगत वर्ष की 1 जनवरी के बीच होने वाले थोक मूल्य सूचकांक(डब्ल्यूपीआई) में भिन्नता के 60 प्रतिशत की सीमा तक ही। प्रशुल्क कैप का स्वतः समायोजन प्रतिवर्ष किया जाएगा और समायोजित प्रशुल्क कैप संगत वर्ष के 1 अप्रैल से आगामी वर्ष की 31 मार्च से प्रभावी होंगी।

अनुबंध-अनुबंध-अनुबंध-अनुबंध-v

TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS

NOTIFICATION

Mumbai, the 31st December, 2014

No. TAMP/43/2014-KPT.— In exercise of the powers conferred by Sections 48, 49 and 50 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from the Kandla Port Trust for fixation of Reference Tariff for Operation and Maintenance of Berths 11 and 12 in Kandla Port as Container Terminal on PPP mode on "As is where is" basis under Revised Guidelines for Determination of Tariff for Port Projects at Major Ports, 2013 as in the Order appended hereto.

TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS

Case No. TAMP/43/2014-KPT

Kandla Port Trust - - - - - Applicant

QUORUM:

(i). Shri. T.S. Balasubramanian, Member (Finance) (ii). Shri. C.B. Singh, Member (Economic)

ORDER (Passed on this 28th day of November 2014) This case relates to the proposal received from the Kandla Port Trust (KPT) regarding fixation of tariff for Operation and Maintenance of Berth Nos. 11 and 12 in Kandla Port as Container Terminal on Public Private Partnership (PPP) mode on 'As is where is' basis for a concession period of 30 years. 2. The Ministry of Shipping (MOS) under cover of its letter No.PR-14019/16/2012-PG dated 31 July 2013 has issued 'Guidelines for Determination of Tariff for Projects at Major Ports, 2013' under Section 111 of the Major Port Trusts (MPT) Act, 1963 on 31 July 2013. In compliance of the policy directives issued by the (MOS) under Section 111 of the MPT Act, 1963, the said Guidelines were notified vide Notification No.TAMP/18/2013-Misc. in the Gazette of India on 8 August 2013, vide Gazette No. 214. The said Guidelines are effective from 31 July 2013. Subsequently, the MOS has issued revised Guidelines for Determination of Tariff for Projects at Major Ports, 2013 under Section 111 of the Major Port Trusts Act and made effective from 9 September 2013. The said revised guidelines were notified in the Gazette of India on 30 September 2013 vide Gazette No. 254. 3.1. The KPT vide its letter dated 26 August 2014 had filed a proposal seeking approval of reference tariff for operation and maintenance of Container Terminal at Berth Nos.11 and 12 on PPP mode for a period of 30 years under Tariff Guidelines of 2013. 3.2. The proposal of KPT dated 26 August 2014 did not indicate the list of prospective bidders to be consulted on the subject proposal. Hence, the KPT was requested vide our letter dated 2 September 2014 to furnish the list of prospective bidders with their contact details. 3.3. In response, the KPT vide its letter by fax dated 9 September 2014 has intimated contact details of three bidders who attended the pre-application conference and one prospective bidder who sought clarification on RFQ, but did not participate in pre-application conference to be consulted by the KPT on the subject proposal. With reference to the fresh RFQ issued by the port, the KPT vide its letter dated 22/25 September 2014 has maintained list of three prospective applicants who had attended the pre-application conference as furnished by the port earlier vide its letter dated 9 September 2014. 3.4. The highlights of the proposal furnished by the KPT are summarized below:

(i) Background of the proposal:

(a) KPT had developed Container Terminal at its Berth Nos. 11 and 12 by entering into the License Agreement on 23 June 2006 with M/s. ABG Kandla Container Terminal Pvt. Ltd. (ABGKCTL).

(b) Subsequently, due to technical and financial defaults viz. non-achievement of back up area and non-construction of electric substation on the part of ABGKCTL, KPT had issued termination notice to ABGKCTL on 3.11.2012 with transfer date not later than dated 1.4.2013.

(c) This was followed by a Law suit filed in District Court by ABGKCTL on 21.03.2013 and further proceedings carried out in High Court of Gujarat.

(d) In pursuance to the Order of Hon'ble High Court of Gujarat, Ahmedabad dated 16.08.2013, after completion of formalities, the Container Terminal i.e. Berth Nos. 11 & 12, possessed by ABGKCTL has been taken over by KPT on 27 September 2013. Arbitration proceedings are44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] going on for the disputed matter. The KPT has thus filed a proposal for fixation of reference Tariff under 2013 guidelines following tariff guidelines of 2008.

(ii) Justification by KPT for formulating proposal following Tariff Guidelines, 2008:

(a) It is difficult to compare the proposed Project of Operation and Maintenance of Container Terminal at Berth Nos. 11 and 12 on BOT basis at Kandla Port on 'as is where is basis' with other container terminal projects at KPT or projects at other Major Port Trusts due to vast difference in terms of Project scope, capacity, cost and project site advantages.

(b) The upfront tariffs approved for Mega Container Terminal at Jawaharlal Nehru Port Trust, Chennai Container Terminal at Chennai Port Trust and Container handling at Tuna Tekra at Kandla Port Trust are for capacity range of 2-4 million TEUs and Project Cost ranging from `2000 crores to `6000 crores. Whereas, Container Terminal of Berth Nos. 11 and 12 is proposed to be operated and maintained with minimal development of support infrastructure. The project does not involve berth construction also.

(c) Since the already approved upfront tariff may not represent the proposed project, the KPT proposes to frame the proposal for fixation of Reference Tariff under 2013 guidelines following the principles of upfront tariff guidelines of 2008 which is in line with clause 2.4 of the tariff guidelines of 2013.

(iii) Physical features:

(a) The proposed project comprises of the development of back up infrastructure, utilities and outsourcing of the operation and maintenance activities of the Container Terminal at Berth Nos. 11 and 12 (on 'as is where is basis' for a period of 30 years).

(b) The dimension of Berth Nos. 11 and 12 and the maximum size of the vessel that can be

(c) The KPT will provide 13 mtrs. draft in navigational channel and 14.1 m dredged depth alongside the aforementioned container berths.

(d) As far as Railway sliding for handling ICD containers is concerned, existing facilities i.e. 5 to 6 rail-tracks up to berth No. 10 are available. However, on mutual agreement, port proposes to earmark Line No. 8, which is up to Berth No.10 for handling ICD containers.

(iv) Optimal Capacity:

(a) The TAMP Guidelines, 2008 specifies the calculation of Optimal Capacity as 70% of the maximum number of TEUs that can be handled along the berth in an year considering the number of gantry cranes (Berth length/100) and average number of gantry cranes. This methodology for establishing the optimal capacity has not been followed by the KPT as the optimal capacity of berth has already been designated as 0.6 Million TEUs.

(b) The Optimal Yard Capacity is 70% of the maximum number of Containers (in TEUs) that could pass through the yard in a year. The total back up area for the Project is worked out as per the TAMP Guidelines, 2008 based on the designated capacity of Project which is as under: G = Total ground slot in TEUs = 285 Slots * Hectares H = Average Stack height= 2.5 P = Period in No. of days=365 S = Surge factor=1.3 D = Average Dwell Time= 4 days for export, 2 days for import (Considering Average dwell time= 3 days) Hence, area to be provided for capacity of 0.6 Mn TEUs is worked out as follows: Total Hectares = Project Capacity /[(0.7*285 slots*Avg Stack Height * Period)/(surge factor * Average Dwell Time)]

= 12.85 Ha (Rounded off to 15 ha.)

Hence, yard for optimal yard capacity is considered as 15 ha.

(v) Assets for the project:

(a) Following assets owned by the port will be handed over to the BOT operator:

(i) 4 nos. RMQC having 50T capacity (under spreader), Doosan make. (ii) 4 nos. of RTGS having 40T capacity, Doosan Make. (iii) 3 nos. of Reach Stackers having 40T capacity, Linde Make. The depreciated cost of RMQC, RTGS and Reach Stackers is `129.63 crores plus repairing cost is `21.77 crores which will be borne by the successful BOT operator. This forms part of the project cost in the tariff calculation.

(b) Apart from the above, the following items shall be deployed/constructed by the BOT operator:

(i) Procuring additional 4 nos. of RTGCs and 24 nos. of tractor trailers.

         (ii)      Back  up  area  development  of  15  Ha  which  includes  activities  like  development  of
                   container  stack  yard,  construction  of  pump  house,  pumps  and  arrangement  for
                   sourcing portable water.
         (iii)     Installation of 11 KV electric substation, electrical, IT and illumination systems.
         (iv)      Firefighting, fire hydrants and water supply lines.
(c)      The  following  table  shows  the  normative  level  of  equipment  as  per  2008  guidelines,  no.  of
         equipments  proposed  by  the  KPT  and  deviations  from  the  norms  prescribed  in  the  2008
         guidelines:

Equipment requirement for the project has been determined based on opinions expressed by RFQ applicants. Deviations with norms of TAMP Guidelines has been proposed to rationalize the cost of investment to make the project viable.

(vi) Capital Cost:

The total Capital cost estimated for the project is `299.87 crores, as per TAMP Guidelines. Detailed breakup of capital cost comprising of civil works cost, mechanical cost, IT and other cost are as follows:

The KPT has stated that Capital cost is revised to `302.39 crore, as per Board Resolution dated 6 March 2014.

(vii) Operating Cost:

The details of the Operating Cost estimated by KPT as per TAMP guidelines of 2008 is given below:

(viii) Annual Revenue Requirement and apportionment of revenue requirement:

[* There is mismatch in the capital employed considered for computation of return and the figure furnished as per the Board Resolution.]

(b) The estimated ARR has been apportioned to three activities as per norms prescribed in 2008

Tariff proposed in the present proposal comprises of Container Handling Charges, Storage charges and Miscellaneous service charges. Since the berth is already constructed at KPT, berth charges will be collected as per Scale of Rates of KPT prevailing from time to time.

(ix) Formulation of Reference Tariff:

(a) Firstly revenue for cargo handling activity has been estimated based on Reference Tariffs approved for Container Terminal at Tuna Tekra for volumes estimated for various services considering the traffic study for Container Terminal at Tuna Tekra.

(b) Revenue estimates so arrived at as mentioned above is compared to the revenue requirement arrived at for Container Handling Activity of the project proposed and a percentage correction is calculated as below: Estimated Annual Revenue Requirement for the proposed Container Handling Activity divided by Revenue Estimated for Tuna Tekra project = Percentage of Correction.

Reference Tariffs proposed for the proposed Container Terminal project at 11th and 12th Berths = Reference Tariffs for Container Handling activities approved for Tuna Tekra multiplied by Percentage of correction factor.

(c) The above methodology is applied for fixation of Container handling charges. The similar correction percentage has been applied on the storage charges as well as miscellaneous services rates on the Reference Tariff approved for Container Terminal at Tuna Tekra. (d) The KPT has furnished detailed draft Scale of Rates for different services related to container handling. For ease of reference, the handling charge for normal container proposed in the draft SOR is given below:

(x) Performance Standards: The Performance Standards proposed by KPT as required under the Tariff Guidelines of 2013 are as

4. In accordance with the consultative procedure prescribed, the proposal of the KPT was forwarded to the concerned users/ user organisations/ prospective bidders forwarded by KPT seeking their comments. No comments are received from any users/user organisations/prospective bidder except one prospective bidder viz. M/s. United Liner Agencies of India (Private) Ltd. (ULAIPL). A copy of the comments received from ULAIPL was forwarded to KPT as feedback information. The KPT has, subsequent to the joint hearing, vide its letter dated 15 November 2014 responded on the comments of ULAIPL. 5.1. Subsequently, KPT vide its letter dated 4 October 2014 has furnished a revised proposal seeking approval of this Authority. 5.2. The main points made by the KPT in its letter dated 04 October 2014 forwarding revised proposal are summarized below:

(i) The Project Cost has been increased from `299.87 crores to `315.14 crores due to the following:

(a) The upfront premium was inadvertently mentioned as `151.41 crores considering the fair asset value of `129.6 crores and repairing cost of `20.79 crores. The upfront premium has been refixed at `143.63 crores considering the fair asset value only.

(b) Repairing cost of four nos. of RMQCs, 4 nos. of RTGs and 4 nos. of Reach Stackers (3 nos. in fair condition and one no. in poor condition as the same is in dismantled condition) is `20.34 crores and repairing cost of 15/14 prime movers/trailers at `0.45 crores are not considered in the upfront premium.

(c) Increase of `3.91 crores in the capital cost due to development of additional land area of 3.2 hectares for pre stacking of ICD containers for loading/unloading to/from racks along the railway slidings (on request demanded by prospective bidders in pre-application conference).

(d) Due to change in the number of additional assets to be procured by the concessionaire i.e. cost of 24 numbers of tractor trailers has been reduced to 9 numbers, cost has been reduced by `3.30 crores.

(ii) The following table shows the normative level of equipment as per 2008 guidelines, no. of equipments proposed by the KPT in the revised proposal and deviations from the norms prescribed in the 2008 guidelines:

Equipment requirement for the project has been determined based on opinions expressed by RFQ applicants in the Pre-application conference. Deviations with norms of TAMP Guidelines has been proposed to rationalize the cost of investment to make the project viable.

(vi) The revised revenue requirement is apportioned to the three activities as per the norms prescribed in

(vii) In view the above modifications, the estimate of ARR has been increased from `138.03 crores in the original proposal to `144.80 crores in the revised proposal.

(viii) The approach adopted by the KPT to arrive at the Reference Tariff is based on the Reference Tariff approved at Tuna Tekra Container Terminal as explained in the original proposal brought out earlier. The percentage of correction factor is arrived at 72.35% in the revised proposal instead of 69% in the original proposal. The KPT has furnished detailed revised draft Scale of Rates along with revised proposal. As an example for reference, the comparison between the handling charges for the normal container proposed in the draft SOR of original proposal dated 26 August 2014 and revised proposal dated 04 October 2014 is given below: Description Original proposal dated

(ix) The Performance Standards proposed are same as proposed in the original proposal.

5.3. The KPT has stated that the revised proposal dated 4 October 2014 will be ratified by the Board in ensuing Board Meeting and after approval, copy of minutes will be sent. [Subsequently, the KPT furnished relevant minutes of the Board Meeting.] 6. Since the revised proposal of KPT dated 4 October 2014 envisaged change in the estimate of Capital cost, Operating Cost, estimated ARR and the proposed tariff, the said revised proposal of KPT was circulated to the users/ prospective bidders seeking their comments. No comments are received from any users/ user organisations/ prospective bidders except one i.e. M/s.ULAIPL. A copy of the comments received from ULAIPL on the revised proposal was forwarded to KPT as feedback information. The KPT has, subsequent to the joint hearing, vide its letter dated 19 November 2014 responded on the comments made by ULAIPL dated 30 October 2014. 7. Based on the preliminary scrutiny of the revised proposal, the KPT was requested vide our letter dated 5 November 2014 to furnish additional information/ clarifications on some points. The KPT has subsequent to the joint hearing vide its letter dated 15 November 2014 furnished its reply on queries raised. Summary of queries raised by us and the response of the KPT is brought out in the subsequent part of the Order. 8. A joint hearing in this case was held on 10 November 2014 at the KPT premises. The KPT made a powerpoint presentation of its proposal. At the joint hearing, the KPT and the concerned users/ organisation bodies have made their submissions. 9.1. As agreed at the joint hearing, the KPT vide our letter dated 12 November 2014 was requested to take action on the following points arising out of joint hearing proceedings:

(i) Relook at the proposal with reference to the vital issues raised at the joint hearing by one of the prospective bidders viz. M/s.ULAIPL relating to capex, operating cost estimated by the KPT and Performance Standards and furnish revised proposal within three days' time i.e. by 13 November 2014 as agreed by the KPT at the joint hearing. A list of vital issues raised by M/s.ULAIPL at the joint hearing was forwarded to KPT.

(ii) Expedite furnishing response to our questionnaire dated 5 November 2014 within the stipulated date i.e. 14 November 2014.

(iii) Furnish point-wise comments on the comments of M/s.ULAIPL, a copy of which was already forwarded to KPT for their comments vide our letters dated 1 October 2014 and 30 October 2014.

9.2. After the joint hearing, Kandla Port Steamship Agents Association (KPSAA) has furnished their comments on the subject proposal. The comments of KPSAA was forwarded to KPT as feedback information requesting the KPT to furnish its views on the comments made by KPSAA immediately. The KPT vide its letter dated 19 November 2014 has furnished its views on the comments made by KPSAA. 10. With reference to point of action decided at the joint hearing brought out in para 9.1.(i) above, the KPT vide its letter dated 15 November 2014 has furnished its comments on the vital issues raised by M/s.ULAIPL at the joint hearing.

11. With reference to point of action decided at the joint hearing brought out in para 9.1.(ii) above, the KPT vide its letter dated 15 November 2014 and e-mail dated 25 November 2014 has furnished its response to the queries raised by us vide our letter dated 5 November 2014. The summary of the queries raised by us and reply furnished by the port is tabulated below: