Safeguard investigation concerning imports of Sodium di chromate into India.

रजिस्ट्री सं॰ डी॰ एल॰-33004/99

REGD. NO. D. L.-33004/99 असाधरण

EXTRAORDINARY

भाग II—खण्ड 3—उप-खण्ड (i)

PART II—Section 3—Sub-section (i)

प्राध्किार से प्रकाशित

PUBLISHED BY AUTHORITY

सं. 32] नई दिल्ली, बृृहस्पतिवार, जनवरी 15, 2015/पौष 25, 1936

No. 32] NEW DELHI, THURSDAY, JANUARY 15, 2015/PAUSA 25, 1936

(cid:1)व(cid:3)त मं(cid:8)ालय

(राज(cid:15)व (cid:1)वभाग)

(र(cid:19)ोपाय महा(cid:23)नदेशक का काया(cid:29)लय) (सीमा शु!क एवं के #$%य उत्पाद शु!क)

अ(धसूचना

2015

अं(cid:23)तम जांच प0रणाम

(cid:1)वषय : सो4डयम डाय-7ोमेट का भारत म9 आयात से संबं(धत र(cid:19)ोपाय जांच

1997 को >यान म9 रखते हुए

क. AB7या

कहा गया है) के (cid:23)नयम 5 के अंतग(cid:29)त मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु कैEमक!स Fवारा एक आवेदनप(cid:8) सो4डयम डाय7ोमेट के आयातG पर र(cid:19)ोपाय शु!क का अ(धरोपण कH मांग करते हुए दायर Bकया गया है IयGBक आयातG म9 वृ(cid:1)K भारत म9 सो4डयम डाय7ोमेट के घरेलू उ(cid:3)पादकG को गंभीर (cid:19)(cid:23)त का0रत कर रहे हM या /और गंभीर (cid:19)(cid:23)त कH चुनौती उ(cid:3)प#न कर रहे हM।

2. उIत र(cid:19)ोपाय (cid:23)नयमावल% के (cid:23)नयम 5 के अंतग(cid:29)त कH अपे(cid:19)ाओं को पूरा करने के उSेTय से आवेदक Fवारा A(cid:15)तुत गई सूचना का घरेलू उ(cid:3)पादकG के संयं(cid:8)G का (cid:15)थल दौरा करके आवTयक समझी गई सीमा तक स(cid:3)यापन Bकया गया।

स(cid:3)यापन 0रपोट(cid:29) का अगोपनीय पाठ साव(cid:29)ज(cid:23)नक फाइल म9 रखा गया है। इस बात से संतुDट होते हुए Bक (cid:23)नयम 5 कH अपे(cid:19)ाओं को पूरा कर [दया गया है भारत म9 सो4डयम डाय7ोमेट के आयातG से संबं(धत र(cid:19)ोपाय जांच कH शु\आत का 226 GI/2015

(1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] 2014 के जांच शु\आत नो[टस के एक A(cid:23)त तथा घरेलू उFयोग Fवारा दायर आवेदनप(cid:8) के अगोपनीय पाठ कH एक A(cid:23)त Aमुख (cid:23)नया(cid:29)तक राD^G कH सरकारG को भारत ि(cid:15)थत उनके राजदूतावासG के ज0रए तथा अधोEल`खत सूचीबK [हतबK प(cid:19)कारG को सीमाशु!क Aशु!क (र(cid:19)ोपाय शु!क कH पहचान एवं आकलन) (cid:23)नयमावल% 1997 के (cid:23)नयम 6(2) और 6(3) आयातG और (cid:23)नया(cid:29)तकG को ATनावEलयG भेजी गc और उनसे कहा गया Bक वे 30 [दनG के अंदर उसका A(cid:15)तु(cid:3)तर A(cid:15)तुत कर9।

ख. घरेलू उ(cid:3)पादक

(i) मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु कैEमक!स

भुवनेTवर

भुवनेTवर

नागपुर

कोलकाता

सोनीपत

उड़ीसा

शाडोल

उड़ीसा

(cid:1)वजयवाड़ा

ग. आयातकता(cid:29) /उपयोIता उFयोग

ंबई

मु

ंबई

मु

अeबरनाथ

ंबई

मु

ंबई

मु

(vi) मैसस(cid:29) ए एस इंटरAाइजेज थाणे

(vii) मैसस(cid:29) माइकास आगf(cid:23)नIस EलEमटेड वापी

कोलकाता

गुजरात

गुजरात

(xi) मैसस(cid:29) वापी (cid:1)पगम9gस कैEमक!स Aाइवेट Eलमटेड वापी

बुलसार

कोलकाता

(xiv) मैसस(cid:29) के एन कैEमक!स कानपुर

(xv) मैसस(cid:29) इंडो टैन कैEमक!स EलEमटेड कोलकाताभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 3 (xvi) मैसस(cid:29) शासुन फामा(cid:29)(cid:15)यु[टक!स EलEमटेड

लु(धयाना

ंबई

नवी मु

कोलकाता

सोलन

कोचीन

(xxii) मैसस(cid:29) सूद चेनh Aाइवेट EलEमटेड कोचीन

मंगलौर

बड़ोदा

वापी

घ. (cid:23)नया(cid:29)तक

डीई

दi(cid:19)ण अjHका

(iii) मैसस(cid:29) सीसेकै म 4डस [टकारेट ए एस तुकk

दुबई यूएई

\स

कािजख(cid:15)तान

चीन

जापान

ड. (cid:23)नया(cid:29)तक राD^ कH सरकार

(i) चीन जनवाद% गणराlय का राजदूतावास

(ii) दi(cid:19)ण अjHका का राजदूतावास

(iii) \स का राजदूतावास

(iv) कजा`ख(cid:15)तान का राजदूतावास

4. [हतबK प(cid:19)कार के \प म9 (cid:1)वचार करने के Eलए (cid:23)नeनEल`खत प(cid:19)कारG से अनुरोध Aाmत हुआ :

\स

महाराD^

ंबई

मु

(iv) मैसस(cid:29) वोIसो (cid:1)पगम9gस एंड कैEमक!स Aाइवेट EलEमटेड

(v) मैसस(cid:29) टेIनो इंडि(cid:15)^यल AोडIgस कोलकाता

कानपुर

(vii) यूरो(cid:1)पयन यू(cid:23)नयन नई [द!ल%

(viii) भारत गणराlय म9 \सी प0रसंघ का nयापार A(cid:23)त(cid:23)न(धमंडल

Eम(cid:23)नस्ट्री आफ इकोनामी

राउरके ला

(xi) मैसस(cid:29) EसKाथ(cid:29) कैEमक!स राउरके ला

(xii) मैसस(cid:29) Eमडउराल कैEमक!स एसए ि(cid:15)वटजरलMड4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] सभी अनुरोध (cid:15)वीकार कर Eलए गए।

5. उनके Fवारा उठाए गए अ(धकांश मुSे अ#य [हतबK प(cid:19)कारG Fवारा Bकए गए A(cid:15)तु(cid:23)तकरणG के समान ह% हM। इन पर तदनुसार उपयुIत (cid:15)थानG पर (cid:1)वचार Bकया गया है।

जो (cid:23)नeनEल`खत हM :

oी कनकदुगा(cid:29) 7ोमेgस (Aाइवेट) EलEमटेड और आक(cid:29) सैन कैEमक!स Aाइवेट EलEमटेड ने उ!लेख Bकया है Bक भारत म9 संव(ध(cid:29)त ंचाई है।

आयातG ने उनको भार% (cid:19)(cid:23)त पहु

(ii) मैसस(cid:29) वापी (cid:1)पगम9gस Aाइवेट EलEमटेड : मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु कैEमक!स सो4डयम डाय7ोमेट का अpणी उ(cid:3)पादक है और उसका भारतीय बाजार म9 एक बहुत बड़ा [ह(cid:15)सा है IयGBक अपीलकता(cid:29)ओं का कु ल भारतीय उ(cid:3)पादन म9 75 /85 A(cid:23)तशत से अ(धक उ(cid:3)पादन है। Bकसी भी र(cid:19)ोपाय शु!क का प0रणाम यह होगा Bक घरेलू उFयोग कH Aभा(cid:1)वता हो जाएगी िजसके कारण घरेलू उFयोग कH Aवृि(cid:3)त एका(धकारवाद% हो जाएगी और उपयोगकता(cid:29) /उपभोIता लोगG का शोषण होगा।

घरेलू उFयोग ने एक अलाभकर परeपरा अपना रखी है िजसम9 उ#हGने उपभोIताओं को बताए rबना बंद% कर द% िजसके प0रणाम(cid:15)व\प उपभोIता यू(cid:23)नटG म9 हलचल मच गई। उ(cid:3)पादन और आपू(cid:23)त(cid:29)यां पुन: शु\ कर देने पर भी घरेलू उFयोग Fवारा कHमत म9 मनमाने ढंग से वृ(cid:1)K कH गई िजसके कारण उपभोIताओं को इसी खर%द उनकH कHमतG पर करने के Eलए मजबूर होना पड़ा।

अि(cid:15)थर आपू(cid:23)त(cid:29) के कारण आयात करने पर (cid:1)ववश होना पड़ा। Bकसी भी (cid:1)वदेशी आपू(cid:23)त(cid:29)कता(cid:29)/ उ (cid:3) पादक ने भारतीय बाजार को सिlजत नह%ं Bकया और न ह% उ#हGने भारतीय बाजार का लाभ उठाया।

(cid:19)मता उपयोग घरेलू तथा (cid:23)नया(cid:29)तG पर आधा0रत है। घरेलू उFयोग अंतरा(cid:29)D^%य A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29) से भी Aभा(cid:1)वत हो सकती है। हो सकता है Bक घरेलू कारण एक बड़ा अंशदानकता(cid:29) न हो।

घरेलू उFयोग अंतरा(cid:29)ष ्^%य बाजार म9 अpणी उ(cid:3)पादकG कH कारगर एवं कु शल AौFयो(गकH को A(cid:23)तकृ (cid:23)त करने म9 सफल नह%ं हो सके िजसके प0रणाम(cid:15)व\प वे कम लागत Aभावी हो गए। AौFयो(गकH म9 Bकसी भी (cid:8)ु[ट को उपभोIताओं /AयोIताओं Fवारा (cid:1)व(cid:3)तपो(cid:1)षत नह%ं Bकया जाना चा[हए।

नफा और नुकसान (क) उ(cid:3)पाद (ख) AौFयो(गकH (ग) लागत संतुलन (घ) मशीनर% का सेट अप (ड.) rब7H नी(cid:23)त (च) बाजार मांग (छ) 7े4डट उ#मुखीकरण आ[द पर (cid:23)नभ(cid:29)र रहती है। इस यू(cid:23)नट के साथ कोई भी कारक संतुEलत नह%ं है।

सोडा ऐश आ[द जैसी क(cid:23)तपय सामpी के आयातG पर (cid:23)नभ(cid:29)र रहना पड़ता है। इसEलए उपभोIतागणG के साथ अि(cid:15)थर ंखला और (cid:1)व(cid:23)नमय जो`खम का खतरा रहता है।

आपू(cid:23)त(cid:29) oृ

गुजरात : माइकास अण(cid:29)(cid:23)नक EलEमटेड भारत म9 एक अpणी 7ोम (cid:1)पगम9ट (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ता है और वह सो4डयम डाय7ोमेट कH खपत कर रहा है।

(cid:1)वगत तीन वषw से इस सामpी कH आयात कHमत9 अ(धक बनी रह%ं और उ#ह9 अभी भी आयात करने के Eलए मजबूर Bकया जाता है IयGBक मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु कैEमक!स सो4डयम डाय7ोमेट कH आपू(cid:23)त(cid:29) करने म9 संगत नह%ं है और उनके उ(cid:3)पाद कH IवाEलट% भी वैसी ह% नह%ं होता है।

का उ(cid:3)पादन भारत म9 के वल एकमा(cid:8) (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ता (उड़ीसा माइ(cid:23)नंग कारपोरेशन) Fवारा Bकया जाता है। यह एकमा(cid:8) (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ता 7ोम अय(cid:15)क कH आधारभूत कHमत9 लगातार बढ़ा रहा है और कyचे माल कH लागत के कारण इस उ(cid:3)पाद कH (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण लागत अंतरा(cid:29)D^%य बाजार म9 उपलzध समाpी कH तुलना म9 अथ(cid:29)(cid:19)म नह%ं रह%।

जांच शु\आत नो[टस म9 Aदान कराए गए अ#य आपू(cid:23)त(cid:29)कता(cid:29)ओं के zयौरG का स(cid:3)यापन स(cid:19)म Aा(धकार% Fवारा होना चा[हए IयGBक यह आपू(cid:23)त(cid:29)कता(cid:29) सो4डयम डाय7े ामेट कH आपू(cid:23)त(cid:29) करने के Eलए बाजार म9 उपलzध नह%ं है IयGBक उ#हGने अपने संयं(cid:8) या तो पया(cid:29)वरण संबंधी शत{ पूर% न कर पाने के कारण बंद कर [दए हM या वे सो4डयम डाय7ोमेट का (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण अपने आप(cid:15)^%म या अनुAवाह% उ(cid:3)पादG के Eलए pाह% खपत के Eलए करते है।

घरेलू उFयोग 7ोम अय(cid:15)क का आयात अंतरा(cid:29)D^%य बाजार से करता आ रहा है और सो4डयम डाय7ोमेट के आपू(cid:23)त(cid:29)कता(cid:29) के \प म9 घरेलू उFयोग पर (cid:23)नभ(cid:29)रता काफH जो`खम भर% है IयGBक सो4डयम डाय7ोमेट का (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण करने के Eलए 7ोम अय(cid:15)क एक Aमुख कyचा माल है।

कyचे माल कH अनुपलzधता के कारण बंद करना पड़ा िजसके प0रणाम(cid:15)व\प सो4डयम डाय7ोमेट कH आपू(cid:23)त(cid:29) बंद हो गई और अनुAवाह% उ(cid:3)पाद के उ(cid:3)पादकG को अपना (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण बंद करना पड़ा और उ#ह9 भार% (cid:1)व(cid:3)तीय घाटा हुआ।

सो4डयम डाय7ोमेट के आयातG पर र(cid:19)ोपाय शु!क का अ(धरोपण करने के प0रणाम(cid:15)व\प उनके प0रDकृ त उ(cid:3)पाद (7ोम (cid:1)पगम9gस) कH कHमत घरेलू बाजार म9 अA(cid:23)त(cid:15)पधh हो जाएगी तथा इससे 7ोम (cid:1)पगम9ट के अ#य अंतरा(cid:29)D^%य (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं को भारत म9 अपना उ(cid:3)पाद (cid:23)नया(cid:29)तक करने का अवसर Eमल जाएगा।

घरेलू उFयोग सो4डयम डाय7ोमेट का एकमा(cid:8) उ(cid:3)पादक होने के कारण उFयोग पर एका(धका0रता (cid:15)था(cid:1)पत कर लेगा अैर वह 7ोम (cid:1)पगम9ट (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण उFयोग का शोषण करेगा।

घरेलू उFयोग ने घरेलू (चंता और घरेलू ज\रत पर (cid:1)वचार Bकए rबना उस समय अ(धकतम (cid:23)नया(cid:29)त Bकया जब वैिTवक कHमत9 घरेलू उFयोग कH कHमतG से अ(धक थी।

2014 को समाmत (cid:1)पछल% (cid:23)तमाह% के Eलए 15 A(cid:23)तशत के (cid:23)नकट रह% है और (cid:1)पछले तीन वषw के Eलए उनकH पीबीआईट% वष(cid:29) दर वष(cid:29) आधार पर 13-14 के बीच रह% है। लाभAदता म9 यह वृ(cid:1)K उनके (cid:1)व(cid:3)तीय प0रणामG और बाजार (cid:23)नDपादन के आधार पर उनकH संव(ध(cid:29)त शेयर कHमत म9 |िDटगोचर है।

घरेलू उFयोग का यह दावा Bक यह (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद rब7H का 40 A(cid:23)तशत से अ(धक है और य[द उनकH पीबीआईट% लगभग 14 A(cid:23)तशत के बराबर है तो यह सच नह%ं है Bक उसे घाटा हो रहा है।

या(चकाकता(cid:29) लागत लेखापर%(cid:19)ा कH संवी(cid:19)ा Bकए जाने कH आवTयकता है IयGBक घरेलू उFयोग ने रिज(cid:15)^ार आफ कeपनीज के पास दायर कं पनी अ(ध(cid:23)नयम के अंतग(cid:29)त सां(cid:1)व(धक अपे(cid:19)ा के बावजूद उसका खुलासा Bकया है।

000 एमट% 7ोम (cid:1)पगम9ट का (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण करता है और इसम9 लगभग 1750-2000 nयिIतयG को माEसक औसत रोजगार बंद% का सामना कर रहा होगा।

र(cid:19)ोपाय शु!क का अ(धरोपण करने से 7ोम (cid:1)पगम9ट के आयात Aो(cid:3)सा[हत हGगे और इससे (cid:1)पगम9ट उFयोग को 240 करोड़ }पए के राज(cid:15)व का घाटा होगा और 30 करोड़ }पए का उ(cid:3)पाद शु!क घाटा होगा।

(iv) मैसस(cid:29) सोना Eसंथे[टIस AोडIgस : वे लघु (cid:1)पगम9ट (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ता है और अपने उ(cid:3)पाद का (cid:1)वTव के कई भागG म9 (cid:23)नया(cid:29)त जापान आ[द अ#य देशG के साथ A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29) करने म9 स(cid:19)म है।

घरेलू उFयोग भारत म9 के वल (cid:15)थानीय आपू(cid:23)त(cid:29)कता(cid:29) है और भारतीय (cid:15)थानीय बाजार म9 एका(धका0रता धा0रत करता है।

र(cid:19)ोपाय शु!क (cid:1)पगम9ट के सभी (cid:15)थानीय (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं के Eलए एक चुनौती होगी IयGBक उ#ह9 (cid:15)थानीय उ(cid:3)पादक कH अnयवि(cid:15)थत सुपुद(cid:29)गी और गुणव(cid:3)ता कH असeपुDटता शाEमल हM।

जांच शु\आत नो[टस के अनु\प घरेलू उFयोग कभी भी जब आयात बहुत कम थे तब भी अपनी संयं(cid:8) (cid:19)मता के 35 और वे आवTयकता पड़ने अपेi(cid:19)त मा(cid:8)ा म9 Aदान करने म9 असफल रहे।

सो4डयम डाय7ोमेट का (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण करने के Eलए Aमुख कyचा माल 7ोम अय(cid:15)क है िजसका घरेलू उFयोग Fवारा आयात Bकया जा रहा है। अपना कyचा माल Aाmत करने म9 होने वाला कोई भी (cid:1)वलंब का सो4डयम डाय7ोमेट के उ(cid:3)पादन पर A(cid:3)य(cid:19) Aभाव पड़ेगा और इसका (cid:1)पगम9ट के सभी (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं पर गंभीर Aभाव पड़ेगा।

(v) मैसस(cid:29) वोIसो (cid:1)पगम9gस एंड कैEमक!स Aाइवेट EलEमटेड : मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु कैEमक!स इसकH 70 A(cid:23)तशत rब7H करने के Eलए उ(cid:3)तरदायी है और पाटनरोधी या र(cid:19)ोपाय शु!क से एका(धकारवाद% परeपरा (cid:15)था(cid:1)पत हो जाएगी िजसके प0रणाम(cid:15)व\प सो4डयम डाय7ोमेट के घरेलू एसएसआई Aयोगकता(cid:29)ओं का शोषण होगा। मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु कैEमक!स भी अपने आधारभूत कyचे माल के Eलए आयात पर (cid:23)नभ(cid:29)र है और इस Aकार वा(cid:15)त(cid:1)वक अं(cid:23)तम AयोIताओं को आधारभूत कyचे माल कH उपलzधता कH अ(cid:23)निTचतता पर छोड़ [दया जाएगा।

सो4डयम डाय7ोमेट का Aयोग गई एसएसआई (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण इकाइयG Fवारा (cid:1)पगम9ड और सैकर%न का उ(cid:3)पादन करने के Eलए Bकया जा रहा है। य[द इसकH उपलzधता के Eलए घरेलू बाजार म9 70 A(cid:23)तशत बाजार [ह(cid:15)सेदार% वाले एकमा(cid:8) ~ोत उ(cid:3)पादक पर (cid:23)नभ(cid:29)र रहना पड़े और Bकसी अ#य ~ोत से कोई (cid:1)वक!प न हो तो इसकH कHमतG से समझौता /सिlजत Bकया जा सकता है और तदनुसार एसएसआई उFयोग को अपना Aचालन करना अनथ(cid:29)(cid:19)म बना देगा।

कई अवसरG पर मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु केEमक!स कH बड़ी उ(cid:3)पादन (cid:19)मता रहने के बावजूद आपू(cid:23)त(cid:29) संबंधी सम(cid:15)याएं रह% हM। सो4डयम डाइ7ोमेट वॉIसो (cid:1)प€म9gस और केEमक!स के अं(cid:23)तम AयोIता के पास कोई और (cid:1)वक!प नह%ं बचा है Eसवाय इसके Bक वह अ#य ~ोतG से उIत कH खर%द करे।

करना शाEमल है। इससे इकाइयG के सामने उ(cid:3)पादन संबंधी अनेक गड़ब4ड़ यां उ(cid:3)प#न हो गc और यह इस त(cid:129)य का मु'य या(चकाकता(cid:29) को छोड़ अ#य ~ोतG से खर%दने के (cid:1)वक!प का चयन Bकया।

या(चकाकता(cid:29) के उ(cid:3)पाद कH गुणव(cid:3)ता (cid:1)वदेशी उ(cid:3)पादकG कH तुलना म9 (cid:23)नeन दजf कH रह% है। घरेलू उFयोग ने अपनी या(चका IयGBक वे काब(cid:29)न डाई आIसाइड का उपयोग नह%ं करते हM। उनकH तकनीकH खाEमयG कH खाEमयाजा उपभोIता नह%ं उठा सकते हM।

उ(cid:3)पादकG कH rब7H कH Aमा(cid:8)ा म9 ह!कH (गरावट आई है परंतु उनके Aचालन संबंधी लाभ और rब7H-राज(cid:15)व म9 उ!लेखनीय वृ(cid:1)K हुई है।

rब7H और उ(cid:3)पादन से जुड़ी नी(cid:23)तयG का प0रणाम है। (cid:1)वदेशी उ(cid:3)पादकG ने तो मा(cid:8) घरेलू उपभोIताओं के Eलए एक अ(cid:23)त- आवTयक (cid:1)वक!प ह% Aदान Bकया है।

र(cid:19)ोपाय ƒयूट% को लगाना सो4डयम डाइ7ोमेट के घरेलू उपभोIता के Eलए हा(cid:23)नकर EसK होगा।

तो इससे भारत म9 गौण उ(cid:3)पाद संबंधी उFयोगG को गंभीर (cid:19)(cid:23)त होगी।

मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु केEमक!स भारतीय बाजार के 60 से 62 A(cid:23)तशत को (cid:23)नयंr(cid:8)त करता है जबBक इसके मुकाबले आयात का A(cid:23)तशत 12 से 26 है।

बाजार म9 [ह(cid:15)सेदार% कH A(cid:23)तशतता का अ>ययन करने से घरेलू [ह(cid:15)सेदार% और आयातG का कु ल योग 100 A(cid:23)तशत नह%ं बैठता है।

◌ेलू उFयोग म9 उ!लेख Bकया है Bक उनके A(cid:23)त(cid:15)प(ध(cid:29)यG कH उ(cid:3)पादन लागत कम है IयGBक Aाकृ (cid:23)तक गैस बेहद स(cid:15)ता है।

भारत सरकार ने भारतीय उFयोग को पया(cid:29)mत संर(cid:19)ण देने के Eलए आया(cid:23)तत कyची सामpी पर 7.5 A(cid:23)तशत बेEसक ƒयूट% लगाई है।

उ(cid:3)पादन और उपयोग आ[द का zयौरा उपलबध नह%ं कराया है। आवेदन म9 िजन (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं के नामG का उ!लेख Bकया गया है उनम9 से अ(धकांश ने अnयवहाय(cid:29)-(cid:19)मता और उyच-लागत तथा (cid:15)थानीय 7ोम अय(cid:15)क कH उपलzधता म9 उतार- जो (cid:15)थानीय अय(cid:15)क के मू!य कH तुलना म9 स(cid:15)ते मू!यG पर दi(cid:19)ण अjHका से अय(cid:15)क का आयात कर रहा है।

आवेदक अyछा लाभ कमा रहा है। तथा(cid:1)प अ(धक ऋण से उyच zयाज लागत होने के कारण लाभ कम है।

7ोम (cid:1)पगम9ट (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण उFयोग म9 oम Aधान उFयोग है और अंत0रम र(cid:19)ोपाय ƒयूट% लगाए जाने के कारण बेरोजगार% 7ोम (cid:1)पगम9टG का अ(धक दाम होने के कारण इसका (cid:15)थान आगf(cid:23)नक (cid:1)पंगम9ट ले ल9गी। आवेदक इस ि(cid:15)थ(cid:23)त का लाभ उठाकर मू!यG म9 वृ(cid:1)K तथा आपू(cid:23)त(cid:29) को सीEमत कर सकता है।

जबBक (cid:15)थानीय आपू(cid:23)त(cid:29) कH ि(cid:15)थ(cid:23)त एक जैसी कभी नह%ं रह% है। आवेदक के संयं(cid:8) सम(cid:15)याओं के कारण (cid:23)नरंतर बंद होते रहे हM िजसके प0रणाम(cid:15)व\प आपू(cid:23)त(cid:29) एक जैसी नह%ं रह% है / अ(cid:23)नयEमत होती है।

भारतीय बाजार म9 आवेदक (cid:23)नरंतर मू!य के (cid:23)नधा(cid:29)रण का फायदा उठाता रहा है जबBक घरेलू उFयोग ने अपने उ(cid:3)पाद का (cid:23)नया(cid:29)त उन मू!यG पर Bकया जो अंतरराD^%य बाजार के मुकाबले कम थे।

आय एवं कर के पूव(cid:29) लाभ (पी बी आई ट%) इस तक(cid:29) को गलत ठहराता है: घरेलू उFयोग ने वा(cid:1)ष(cid:29)क 0रपोट(cid:29) 2010-11 के अनुसार 307 करोड़ }. कH rब7H तथा 13.6 A(cid:23)तशत कH दर से 4.07 करोड़ }. के पी बी आई ट% होने का दावा Bकया है।

घरेलू उFयोग कH वा(cid:1)ष(cid:29)क 0रपोट(cid:29) के अनुसार (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH rब7H 129 करोड़ }. हुई है। यह मानकर घरेलू उFयोग Fवारा (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH rब7H से 13.6 A(cid:23)तशत पी बी आई ट% बनेगा। इसEलए 43.7 करोड़ }. के कु ल पी बी आई ट% म9 (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पादन का योगदान 17 करोड़ }. होना चा[हए। पी बी आई ट% को 100 A(cid:23)तशत सूचकांक माने जाने पर वष(cid:29) 2013-14 म9 (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH rब7H का पी बी आई ट% से (-27) पी बी आई ट% के साथ 38 करोड़ }. कH हा(cid:23)न होगी। व(cid:15)तुत: घरेलू उFयोग म9 वष(cid:29) 2013-14 म9 49.6 करोड़ }. का पी बी आई ट% अिज(cid:29)त Bकया है। इसका अथ(cid:29) यह है Bक 40 A(cid:23)तशत पी बी आई ट% कH दर से 83 करोड़ }. होना चा[हए जबBक (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH rब7H से पी बी आई ट% (- 27 A(cid:23)तशत) है। पी बी आई ट% के इस आंकड़े से उनका तक(cid:29) गलत EसK हो जाता है और इसEलए लागत लेखापर%(cid:19)क Fवारा तैयार कH गई उनकH लागत लेखापर%(cid:19)ा 0रपोट(cid:29) कH जांच करने का अनुरोध Bकया जाता है।

उ(cid:3)पादन कH सट%क लागत जानने के Eलए वष(cid:29) 2010-11 से 2013-14 तक कH अव(ध के Eलए लागत लेखापर%(cid:19)ा 0रपोट(cid:29) कH पुनर%(cid:19)ा कH जानी चा[हए िजससे Bक (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH लाभ Aदायकता से संबं(धत ि(cid:15)थ(cid:23)त और (cid:15)पDट होने म9 मदद Eमलेगी।

(cid:29)Iत (cid:15)तर के साथ सामpी कH उपयु (cid:29)Iत लागत के आधार पर यह काफH (cid:15)पDट हो जाता है Bक सामpी कH खपत के उपयु

(cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद से (cid:19)(cid:23)त नह%ं हो सकती है िजसे तथाक(थत (cid:19)(cid:23)त कH अव(ध के दौरान पी बी आई ट% और घरेलू उFयोग के शेयर मू!यG म9 (cid:23)नरंतर और उ!लेखनीय वृ(cid:1)K भी EसK करती है। अत: घरेलू उFयोग को बढ़ते आयातG से न कोई (cid:19)(cid:23)त हुई है और न ह% उसे (cid:19)(cid:23)त होने का खतरा है।

आयातG के बढ़ने का मु'य कारण (cid:15)थानीय \प से उ(cid:3)पा[दत (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH सह% गुणव(cid:3)ता उपलzध नह%ं होना है।

(cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद से संबं(धत मौजूदा वैिTवक गुणव(cid:3)ता (cid:1)व(cid:23)नदfशन को पूरा करने म9 AौFयो(गकH और अवसंरचना का अभाव।

कड़े पया(cid:29)वरण संबंधी मानदंडG का अनुपालन न Bकए जाने के कारण (cid:1)वEभ#न (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं को अपना उ(cid:3)पादन रोकने पर (cid:1)ववश होना पड़ा है IयGBक (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद से पया(cid:29)वरण म9 बेहद जहर%ल% और खतरनाक सामpी मुIत होती है।

आया(cid:23)तत कyची सामpी पर (cid:23)नभ(cid:29)रता के कारण घरेलू उFयोग से (cid:1)वTवसनीय आपू(cid:23)त(cid:29) होने का अभावभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 9 वष(cid:29) 2013-14 म9 मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु केEमक!स का मु'य >यान (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद से गौण उ(cid:3)पादG को बेचना था। उ#हGने 29129 मी[^क टन (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का उ(cid:3)पादन Bकया। Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण बोड(cid:29) के अनुसार Aचालन के Eलए सहम(cid:23)त (सी एफ ओ) के मा>यम से घरेलू उFयोग को जो अनुम(cid:23)त द% गई वह 36000 मी[^क टन है। घरेलू उFयोग कH (cid:19)मता 86000 होने का दावा गलत है। घरेलू उFयोग के पास न तो 86000 मी[^क टन (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का उ(cid:3)पादन करने संबंधी अवसंरचना है और न ह% आवTयक Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण Aा(धका0रयG से इस (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण से उ(cid:3)प#न होने वाल% खतरनाक अपEशDट के सुरi(cid:19)त (cid:23)नपटान का लाइस9स मौजूद है।

घरेलू उFयोग ने वष(cid:29) 2010 से 86000 मी[^क टन कH चालू (cid:19)मता होने का दावा Bकया है। तथा(cid:1)प अपनी वेबसाइट म9 वे Bफलहाल के वल 70000 मी[^क टन का दावा कर रहे हM। या(चका म9 घरेलू उFयोग ने वष(cid:29) 2010-11 के Eलए चालू (cid:19)मता 93200 टन होने का दावा Bकया है। तथा(cid:1)प वष(cid:29) 2010-11 कH अपनी वा(cid:1)ष(cid:29)क 0रपोट(cid:29) म9 उ#हGने 86000 मी[^क टन (cid:19)मता होने का दावा Bकया है। घरेलू उFयोग कH सह% चालू (cid:19)मता तथा सी एफ ओ एवं खतरनाक अपEशDट कH अनुमेय मा(cid:8)ा का Aमाणीकरण Bकए जाने कH आवTयकता है।

(cid:23)न‡ट% के मीक!स (नागपुर) और जेसंस केEमक!स ह0रयाणा : गौण उ(cid:3)पादG म9 (cid:15)वयं ह% 100 A(cid:23)तशत खपत Bकया। अत:

उ(cid:3)पा[दत (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद (cid:15)थानीय बाजार कH मांग को पूरा करने के Eलए उपलzध नह%ं है।

जयपुर भी (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का उपयोग गौण उ(cid:3)पादG म9 करता है और वह एक (cid:23)नयEमत (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ता नह%ं है।

आंˆ Aदेश: इस तरह कH कोई कं पनी मौजूद नह%ं है। यFय(cid:1)प oी दुगा(cid:29) 7ोमेट Aाइवेट EलEमटेड नाम से एक कं पनी मौजूद है िजसने (cid:1)वगत तीन माह से एक Bकलोpाम (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3) पाद का भी उ(cid:3)पादन नह%ं Bकया है। पया(cid:29)वरणीय और तकनीकH सम(cid:15)याओं के कारण (cid:23)नकट भ(cid:1)वDय म9 भी उनके Fवारा Aचालन आरंभ Bकए जाने कH संभावना नह%ं है।

उड़ीसा B7याशील नह%ं हM और (cid:1)पछले कु छ समय से उ#हGने घरेलू बाजार के Eलए (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण बंद Bकया हुआ है।

घरेलू उFयोग Fवारा अपनी या(चका म9 उ!लेख कH गई (cid:15)थानीय उ(cid:3)पादकG कH सूची गलत है और भारतीय उ(cid:3)पादकG कH कु ल rब7H आ[द से संबं(धत समूची सूचना तो पूण(cid:29)त: गलत है।

(cid:1)वDणु केEमक!स ने उIत अव(ध के दौरान भारत म9 आयातG कH तुलना म9 कह%ं अ(धक स(cid:15)ते मू!यG पर (cid:1)वचाराधीन उतपाद का (cid:23)नया(cid:29)त Bकया है। घरेलू उFयोग ने यह भी दावा Bकया है Bक आयात मू!य उसकH उ(cid:3)पादन लागत से कम है। इसका अथ(cid:29) यह हुआ Bक (cid:1)वDणु ने अपनी उ(cid:3) पादन लागत से कम मू!य पर (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का (cid:23)नया(cid:29)त Bकया। अत: घरेलू उFयोग के (cid:23)नया(cid:29)त-मू!य और लाभ-Aदायकता कH छानबीन करने का अनुरोध Bकया जाता है।

गौण उ(cid:3)पादG के (cid:1)व(cid:23)नदfशनG को पूरा करने के उSेTय से (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद म9 स!फे ट और अघुलनशील कH मा(cid:8)ा कम से कम होनी चा[हए। घरेलू उFयोग का (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का (cid:1)व(cid:23)नदfशन वैिTवक मानक कH तुलना म9 (cid:23)नeनतर दजf का है सो4डयम सै7Hन के भारतीय उ(cid:3)पादक (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का आयात करना ह% पसंद करते हM।

वष(cid:29) 2010-11 म9 A(cid:23)त[दन के वल 120 मी[^क टन का ह% उ(cid:3)पादन Bकया जा सकता है। उ#हGने 84 A(cid:23)तशत (cid:19)मता उपयोग के साथ 30407 मी[^क टन का उ(cid:3)पादन Bकया जबBक आयात 4745 मी[^क टन का हुआ। उनके उ(cid:3)पादन का (cid:15)तर लगभग समान रहा िजसम9 वष(cid:29) 2012 और 2013 म9 मामूल% कमी आई। घरेलू उFयोग के उ(cid:3)पादन म9 अ(धकतम (गरावट 5.8 A(cid:23)तशत कH रह% है। घरेलू उFयोग कH वा(cid:1)ष(cid:29)क 0रपोट(cid:29) के अनुसार इसका मु'य कारण कyची सामpी और rबजल% कH कमी है।

वष(cid:29) 2011-12 से घरेलू उFयोग कH माल सूची 22 A(cid:23)तशत से कम हो गई और वष(cid:29) 2013-14 म9 उIत सूची म9 40 A(cid:23)तशत कH और ती‰ एवं उ!लेखनीय कमी आई। घरेलू उFयोग Fवारा उपलzध कराई गई इस सूचना के आधार पर बढ़ते आयातG तथा माल सूची के (cid:15)तर म9 वृ(cid:1)K के बीच कोई अंतर-संबंध नह%ं है।

घरेलू उFयोग अपनी वेबसाइट पर यह दावा करता है Bक उसने 1000 हजार से अ(धक कम(cid:29)चा0रयG को रोजगार [दया है।

इस संदभ(cid:29) म9 यह आवTयक है Bक घरेलू उFयोगG Fवारा [दए गए इन आंकड़G कH जांच कH जाए। यFय(cid:1)प (cid:1)वगत तीन वषw से यह भी नोट Bकया जाए Bक आयातG के साथ-साथ उ(cid:3)पादन म9 वृ(cid:1)K के बावजूद rबना Bकसी अचानक और उ!लेखनीय बदलाव के सू(चत Bकए गए आंकड़े एक समान रहे हM।

वष(cid:29) 2013-14 के Eलए 1104 मी[^क टन के वा(cid:1)ष(cid:29)कHकृ त आयात आंकड़G म9 से जनवर%-माच(cid:29) 2014 के म>य 416 मी[^क टन अ(धक मू!यG पर तीसरे देशG को बेचा गया। अत: तीसरे देशG को बेचे गए 416 मी[^क टन को भारत म9 आयातG के भाग के \प म9 वगhकृ त करना गलत होगा।

घरेलू उFयोग ने अA(cid:3)याEशत घटना 7मG के समथ(cid:29)न म9 कु ल Eमलाकर कोई भी साŠय नह%ं [दया है। [दए गए (cid:15)पDट%करण महज zयौरे हM और उ#ह9 अA(cid:3) याEशत नह%ं माना जा सकता है।

घरेलू उFयोग ने कyची सामpी के तौर पर उनके उ(cid:3)पादG को Aयोग करने वाले सहायक उFयोग पर पड़ने वाले र(cid:19)ोपाय के #यूनतम Aभाव तथा घरेलू उFयोग Fवारा उ(cid:3)पा[दत अं(cid:23)तम उ(cid:3)पाद का Aयोग करने वाल% जनता पर पड़ने वाले प0रणामी Aभाव के बारे म9 सांि'यकHय आंकड़G के \प म9 कोई साŠय नह%ं [दया है।

(viii) मैसस(cid:29) कलस(cid:29) 7ोeस Aाइवेट EलEमटेड: कलस(cid:29) 7ोम 7ोEमक एEसड के (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण म9 शाEमल है और इस Aकार के उ(cid:3)पादन म9 सो4डयम डाइ7ोमेट एक Aमुख घटक होता है। 7ोEमक एEसड का (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण पूण(cid:29)त: सो4डयम डाइ7ोमेट के Aयोग पर (cid:23)नभ(cid:29)र है।

नो[टस म9 बाजार म9 [ह(cid:15)सेदार% के अंतग(cid:29)त खंड 'ग' म9 [दया गया चाट(cid:29) भी (cid:8)ु[टपूण(cid:29) Aतीत होता है IयGBक आयातG कH तुलना म9 (cid:1)वDणु और अ#य कH बाजार म9 सह% [ह(cid:15)सेदार% कH गणना करने के Eलए (cid:15)वयं के खपत म9 (cid:1)वDणु के उ(cid:3)पादन के Aयोग पर (cid:1)वचार नह%ं Bकया गया है।

घरेलू उFयोग के घरेलू rब7H सूचकांक म9 वष(cid:29) 2010-11 म9 100 से वष(cid:29) 2013-14 म9 130 अथा(cid:29)त ् 12138 मी[^क टन से 15780 मी[^क टन कH वृ(cid:1)K हुई है। इस Aकार से 8035 मी[^क टन कH कु ल घरेलू मांग कH वृ(cid:1)K म9 (cid:1)वDणु ने 3642 मी[^क टन (15780 मी[^क टन-12138 मी[^क टन) कH मािज(cid:29)न Fवारा अपनी घरेलू rब7H म9 वृ(cid:1)K कH है। अपे(cid:19)ाकृ त (cid:1)वDणु ने 4 वषw कH अव(ध के दौरान बाजार कH बढ़ती मांग के लगभग 45.3 A(cid:23)तशत पर कzजा करने म9 सफल रहा है।

rब7H लगभग 1500 मी[^क टन हुआ करती थी।

जांच कH अव(ध के दौरान अ#य भारतीय उ(cid:3)पादकG ने उ(cid:3) पादक और rब7H का समान (cid:15)तर लगातार बनाए रखा जबBक घरेलू उFयोग ने अपनी घरेलू rब7H म9 3642 मी[^क टन कH वृ(cid:1)K कH। आयात कH मा(cid:8)ा म9 वृ(cid:1)K से बढ़ती घरेलू मांग पूर% हुई है िजसे घरेलू उFयोग या अ#य घरेलू (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ता पूरा करने म9 असफल रहे। अत: आयात कH मा(cid:8)ा म9 वृ(cid:1)K घरेलू Bक#ह%ं ऐसे घरेलू उ(cid:3)पादकG के कारण से नह%ं हुई है बि!क इसके (cid:1)वपर%त यह पाया गया Bक वा(cid:15)त(cid:1)वक अव(ध के दौरान उ#हGने अपनी घरेलू rब7H म9 3642 मी[^क टन कH वृ(cid:1)K कH थी।

घरेलू उFयोग भारत म9 सो4डयम डाइ7ोमेट का लगातार अpणी (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ता बना रहा और उसने कु ल घरेलू उ(cid:3)पादन के 73 A(cid:23)तशत पर कzजा Bकया हुआ है। घरेलू उFयोग न के वल घरेलू बाजार म9 सो4डयम डाइ7ोमेट को बेचता और (cid:23)नया(cid:29)त करता से7Hन और के -3 के (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण म9 अyछ‹ खासी मा(cid:8)ा म9 इसकH खपत भी करता है। घरेलू उFयोग म9 अपनी (cid:15)वयं कH खपत के Eलए कह%ं अ(धक सामpी का उपयोग Bकया है िजसके कारण उसकH घरेलू rब7H के Eलए सो4डयम डाइ7ोमेट कH उपलzधता कम हो गई। इसके कारण देश कH बढ़ती मांग को पूरा करने के Eलए आयात कH आवTयकता हुई।

देश म9 सो4डयम डाइ7ोमेट के एक आपू(cid:23)त(cid:29)कता(cid:29) के \प म9 अpणी भूEमका म9 होने के नाते 0रकॉड(cid:29) यह साrबत करते हM Bक (cid:1)वDणु का आशय सदैव यह रहा है Bक एक तरफ वह अपनी इyछानुसार सो4डयम डाइ7ोमेट कH आपू(cid:23)त(cid:29) (cid:1)व(cid:23)नयEमत एवं (cid:23)नयंr(cid:8)त करके 7ोEमक एEसड और अ#य डेर%वे[टmस के भारतीय (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं को Eमटा दे और दूसर% तरफ इस उ(cid:3)पाद के Eलए भेदभावपूण(cid:29) कHमत कH मांग करे।

ंBक उ#ह9 (cid:1)वदेशी अ#य भारतीय डेर%वे[टnस (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ता पहले से ह% (cid:1)वDणु कH एका(धकार वाल% ि(cid:15)थ(cid:23)त से जूझ रहे हM और चू उIत ~ोत को समाmत करने के Eलए A(cid:23)तबK है ताBक वह इस Aकार से भारतीय (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं पर दबाव बनाकर अपने एका(धकार कH ि(cid:15)थ(cid:23)त बनाए रखे।

सो4डयम डाइ7ोमेट का आयात करने के (cid:23)नeन कारण हM

(क) घरेलू उFयोग (cid:23)नया(cid:29)त के मू!य कH तुलना म9 घरेलू बाजार म9 बेहद अ(धक दर वसूलता है िजससे Bक डेर%वे[टnस (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ता अnयवहाय(cid:29) हो जाते हM।

(ख) उ(cid:3)पाद कH गुणव(cid:3)ता आया(cid:23)तत सामpी कH गुणव(cid:3)ता से कमतर है।

(ग) बैच कH (cid:23)नरंतरता आया(cid:23)तत सामpी कH तुलना म9 बेहद (cid:23)नeनतर दजf कH है।

(घ) सहमत हुई सं(cid:1)वदाओं को पूरा करने म9 आपू(cid:23)त(cid:29) और A(cid:23)तबKता को लेकर कोई (cid:1)वTवास नह%ं है।

हमेशा यह Aयास रहता है Bक छोटे डेर%वे[टnस (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं से और ऐंठा जाए। IयGBक घरेलू उFयोग का घरेलू उ(cid:3)पादन पर (cid:23)नयं(cid:8)ण 75 A(cid:23)तशत से अ(धक है और वह एका(धकार वाला nयापार चला रहा है।

वष(cid:29) 2009-10 के दौरान कलस(cid:29) 7ोeस ने 820 मी[^क टन कH आपू(cid:23)त(cid:29) कH मांग कH थी िजसकH एवज म9 उसे मा(cid:8) 362 मी[^क टन कH आपू(cid:23)त(cid:29) द% गई। इसी Aकार से वष(cid:29) 2011-12 म9 110 मी[^क टन कH तुलना म9 कलस(cid:29) 7ोeस को 98.5 वष(cid:29) 2012-13 म9 210 मी[^क टन कH तुलना म9 204 मी[^क टन तथा वष(cid:29) 2013-14 म9 100 मी[^क टन कH तुलना म9 के वल 83 मी[^क टन कH आपू(cid:23)त(cid:29) कH गई।

घरेलू उFयोग ने इस (cid:15)पDट इरादे के साथ जानबूझकर कर कम आपू(cid:23)त(cid:29) कH ताBक कलस(cid:29) 7ोeस के nयापार म9 अड़चन9 पैदा कH जाएं। (cid:15)पDट \प से इस Aकार के डेर%वे[टnस का (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण तथा अपने pाहकG कH मांगG को पूरा करने के Eलए भारतीय (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं कH सहायता करने के बजाय उसने बाजार म9 सो4डयम डाइ7ोमेट को बेचने तथा डेर%वे[टnस के (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण म9 उIत का Aयोग (cid:15)वयं करने का (cid:1)वक!प चुना है।

घरेलू उFयोग कH A(cid:23)तDठा(cid:1)पत (cid:19)मता लंबी समय से घरेलू आवTयकता से कह%ं अ(धक रह% है। यह संभवत: (cid:23)नया(cid:29)त बाजार को >यान म9 रखकर Bकया गया था। वष(cid:29) 2010-11 म9 जब आयात के वल 11 A(cid:23)तशत था और जब सो4डयम डाइ7ोमेट के आयात के कारण तथाक(थत \प से (cid:19)(cid:23)त होने का कोई खतरा नह%ं था तब उस समय भी (cid:1)वDणु कH (cid:19)मता उपयो(गता 33 A(cid:23)तशत थी और यह (cid:19)मता उपयो(गता वष(cid:29) 2013-14 तक 34 A(cid:23)तशत पाई गई थी। घरलू उFयोग म9 अपनी अ(cid:23)त0रIत A(cid:23)तDठा(cid:1)पत (cid:19)मता का उपयोग करने का कोई Aयास नह%ं Bकया है। चू ंBक चालू (cid:19)मता का उपयोग कमोबेश एक समान रहा है इसEलए आयात म9 वृ(cid:1)K के पीछे (cid:19)मता उपयोग म9 और वृ(cid:1)K करने म9 घरेलू उFयोग कH असमथ(cid:29)ता नह%ं है।

घरेलू उFयोग वा(cid:15)त(cid:1)वक अव(ध के दौरान अपनी घरेलू rब7H बढ़ाने म9 समथ(cid:29) रहा है िजससे Bक कम से कम यह (cid:23)नDकष(cid:29) (cid:23)नकाला जा सकता है Bक इसके Fवारा उ#ह9 कोई (cid:19)(cid:23)त नह%ं हुई अथवा य[द कु छ हुई भी थी तो यह सो4डयम डाइ7ोमेट के आयात म9 वृ(cid:1)K के कारण से नह%ं थी।

घरेलू उFयोग (cid:1)पछले कई वषw से लाभ कमाने वाला उFयोग रहा है। (cid:1)वगत दो वषw के संबंध म9 इसका Aचालन लाभ A(cid:23)तवष(cid:29) 56 करोड़ }. रहा है। यह साŠय इस बात को EसK करने के Eलए पया(cid:29)mत है Bक घरेलू उFयोग अपनी उ(cid:3)पादन लागत से नीचे मू!य पर rब7H नह%ं कर रहा है। र(cid:19)ोपाय ƒयूट% को लागू करवाने के Aयास के पीछे एक मा(cid:8) उSेTय अपने pाहकG से अ(धक मू!य वसूलना तथा भारत म9 एका(धकार रखने वाले आपू(cid:23)त(cid:29)कता(cid:29) के \प म9 अपनी ि(cid:15)थ(cid:23)त को और बेहतर बनाना है IयGBक इसने पहले से ह% भारत म9 कु ल उ(cid:3)पादन के लगभग 75 A(cid:23)तशत पर (cid:23)नयं(cid:8)ण बना रखा है।

जब घरेलू आपू(cid:23)त(cid:29) एक जैसी रह% है तो यह एकदम (cid:15)पDट हो जाता है Bक घरेलू बाजार म9 बढ़ती मांग के अनुसार अपना उ(cid:3)पादन बढ़ाने म9 (cid:15)वदेशी (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं कH असमथ(cid:29)ता से हुई कमी को आयातG से ह% दूर Bकया गया था।

िजसका स(cid:3)यापन उसके तुलन-प(cid:8) से Bकया जा सकता है।

भारतीय उFयोग म9 उ(cid:3)पादन का (cid:15)तर लगभग एक जैसा रहा है।

देश म9 आया(cid:23)तत सामpी के आने के बावजूद (cid:1)वDणु कH घरेलू rब7H वष(cid:29) 2010 से 2013-14 के बीच 30 A(cid:23)तशत अथा(cid:29)त ् 12138 मी[^क टन से 15780 मी[^क टन तक बढ़% है।

(cid:19)मता उपयोग एक समान रहा है। वष(cid:29) 2013-14 म9 माल सूची के (cid:15)तर म9 लगातार कमी होकर 513 मी[^क टन रह गई जो के वल 4.7 [दन का उ(cid:3)पादन है। यह (cid:15)पDट \प से बताता है Bक माल सूची म9 कोई वृ(cid:1)K नह%ं हुई है। इसके (cid:1)वपर%त यह इं(गत करता है कH उ(cid:3)पादन मांग के अनु\प नह%ं रहा है।

(cid:1)वगत 4 वषw से उ(cid:3)पादकता और रोजगार एक जैसी ि(cid:15)थ(cid:23)त म9 रहा है। सो4डयम डाइ7ोमेट पर र(cid:19)ोपाय ƒयूट% लगाए जाने के प0रणाम(cid:15)व\प (cid:23)निTचत \प से कई सहायक इकाइयां बंद हो जाएंगी तथा नौक0रयG म9 जबरद(cid:15)त नुकसान होगा। इससे घरेलू उFयोगG को एका(धकार वाल% तथा (cid:23)नयामक nयापार पK(cid:23)तयG म9 संEलmत होने का खुला अवसर Eमल जाएगा जो सभी उपभोIताओं के Eलए बेहद घातक EसK होगा।

सो4डयम डाइ7ोमेट के (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण के Eलए घरेलू उFयोग सोडा ऐश और 7ोम अय(cid:15)क का (cid:23)नरंतर आयात करता है जो भारतीय बाजार म9 बहुतायत मा(cid:8)ा म9 उपलzध है। इसका उSेTय (cid:15)पDट \प से अपे(cid:19)ाकृ त स(cid:15)ते मू!य पर सोडा अय(cid:15)क और 7ोम अय(cid:15)क Aाmत करना है ताBक उनके पास मौजूद सो4डयम डाइ7ोमेट कH उ(cid:3)पादन लागत कम हो सके । 7ोमो के संबंध म9 घरेलू उFयोग यह चाहता है Bक वह (cid:1)वदेशी आपू(cid:23)त(cid:29)कता(cid:29)ओं से स(cid:15)ते मू!य पर सो4डयम डाइ7ोमेट Aाmत करने का वैकि!पक ~ोत समाmत कर दे ताBक कलर 7ोeस या अ#य के पास इसके Eसवाय कोई (cid:1)वक!प न बचे Bक वे उyच मू!य पर घरेलू उFयोग से इसकH खर%द कर9 और उसके आपू(cid:23)त(cid:29) के संबंध म9 उसके Fवारा जानबूझकर अपनाए गए अ(cid:23)नयंr(cid:8)त तर%कG के अनुसार ह% उत्पाद Aाप ्त कर9।

य[द घरेलू उFयोग A(cid:23)त(cid:15)पधh वैिTवक बाजार से सोडा अय(cid:15)क और 7ोम अय(cid:15)क का के आयात के (cid:1)वक!प का लाभ उठाना चाहता है तो उसे चा[हए Bक वह 7ोEमक एEसड तथा सो4डयम डाइ7ोमेट के अ#य डेर%वे[टnस के (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं के A(cid:23)त कोई वैमन(cid:15)य न रखे ताBक उसे कम मू!य पर A(cid:23)त(cid:15)पधh वैिTवक बाजार से अपने संसाधनG को जुटाने का एक समान फायदा Aाmत हो सके ।

घरेलू उFयोग के वल सो4डयम डाइ7ोमेट डीहाइŒेट का उ(cid:3) पादन करता है जबBक कलर 7ोम अ#य कH तरह एनहाइ4Œस सो4डयम डाइ7ोमेट का आयात करता है। इन दोनG के बीच अंतर यह है Bक एनहाइ4Œस Bक(cid:15)म म9 नमी कH मा(cid:8)ा 0 से 1 A(cid:23)तशत होती है जबBक घरेलू उFयोग Fवारा उ(cid:3)पा[दत हाइŒे[टड Bक(cid:15)म म9 लगभग 12 से 14 A(cid:23)तशत नमी रहती है। अत:

घरेलू उFयोग Fवारा (cid:23)नEम(cid:29)त और आपू(cid:23)त(cid:29) Bकया गया सो4डयम डाइ7ोमेट को आया(cid:23)तत एनहाइŒस सो4डयम डाइ7ोमेट का एवजी नह%ं समझा जाता। र(cid:19)ोपाय ƒयूट% लगाए जाने पा(cid:8) EसK करने से संबं(धत र(cid:19)ोपाय (cid:23)नयमावल% के (cid:23)नयम 2 (ड.) के आया(cid:23)तत Bक(cid:15)म को ''समान व(cid:15)तु'' नह%ं माना जा सकता है।

कलर 7ोम ने घरेलू उFयोग से Aाmत ई-मेल कH फोटोA(cid:23)तयां भी A(cid:15)तुत कH हM िजनम9 उसने अंतरराD^%य (cid:1)व(cid:23)नदfशन को पूरा कर पाने म9 अपनी असमथ(cid:29)ता पर खेद nयIत Bकया है। (cid:1)वDणु और (cid:1)वदेशी आपू(cid:23)त(cid:29)कता(cid:29)ओं कH जांच संबंधी 0रपोट{ भी A(cid:15)तुत कH गई हM िजनम9 यह इं(गत है Bक उ(cid:3)पाद कH शुKता के साथ-साथ इसम9 स!फे ट (SO4) Iलोराइट (Cl) कH मा(cid:8)ा के (cid:15)तरG म9 काफH अंतर है। कलर 7ोeस Fवारा (cid:1)व(cid:23)नEम(cid:29)त 7ोEमक एEसड के (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण म9 सो4डयम डाइ7ोमेट म9 स!फे ट और Iलोराइट कH मा(cid:8)ा बेहद मह(cid:3) वपूण(cid:29) होती है। घरेलू सो4डयम डाइ7ोमेट से उ(cid:3)पा[दत 7ोEमक एEसड म9 स!फे ट और Iलोराइड और यह भारत और (cid:1)वTवभर म9 संग[ठत 7ोEमक एEसड AयोIताओं Fवारा (cid:15)वीकार नह%ं कH जाती है। अत: (cid:1)वDणु Fवारा (cid:1)व(cid:23)नEम(cid:29)त और आपू(cid:23)त(cid:29) Bकया गया सो4डयम डाइ7ोमेट को आया(cid:23)तत सो4डयम डी डाइ7मोमेट डी हाइŒेट के एवजी के तौर पर पूर% तरह से तुलना नह%ं कH जा सकती है।

य[द र(cid:19)ोपाय ƒयूट% लगाई जाती है तो सो4डयम डाइ7ोमेट कH अनुपलzधता और अ(धक मू!य दोनG के कारण अnयवहाय(cid:29) हो जाने के नाते (cid:23)निTचत \प से काफH कम समय म9 डेर%वे[टnस के सभी घरेलू (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ता समाmत हो जाएंगे IयGBक वे पूर% तरह से घरेलू उFयोग कH आपू(cid:23)त(cid:29) पर (cid:23)नभ(cid:29)र रह9गे। चू ंBक (cid:1)वD णु सो4डयम डाइ7ोमेट के समान डेर%वे[टnस के (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण म9 भी शाEमल है इसEलए वह इस Aकार के सभी डेर%वे[टnस (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं के बाजार पर कzजा कर लेगा और भारतीय बाजार एक मा(cid:8) `खलाड़ी बना रहेगा। इस Aकार के डेर%वे[टnस के अं(cid:23)तम AयोIताओं के पास आपू(cid:23)त(cid:29) का के वल एक ~ोत अथा(cid:29)त (cid:1)वDणु बचेगा और अंतत: उसे उन डेर%वे[टवG का आयात करना पड़ेगा और हो सकता है Bक (cid:1)वDणु के अनुरोध पर ऐसा ह% तक(cid:29) देते संभवत: आयात पर और अ(धक र(cid:19)ोपाय ƒयूट% लगाए जाने कH आवTयकता पड़ जाए।

(ix) मैसस(cid:29) सुदश(cid:29)न केEमक!स इंड(cid:15)^%ज EलEमटेड : घरेलू उFयोग कु ल घरेलू उ(cid:3)पादन का लगभग 75 A(cid:23)तशत उ(cid:3)पादन करके भारत के भीतर सो4डयम डाइ7ोनेट के उ(cid:3)पादन म9 एका(धकार वाल% ि(cid:15)थ(cid:23)त म9 है। या(चकाकता(cid:29) (cid:1)वगत म9 A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29)रोधी पK(cid:23)तयG म9 संEलmत रहा है िजनम9 सामान या सेवाओं कH खर%द या rब7H म9 A(cid:3)य(cid:19) या अA(cid:3)य(cid:19) \प से

ंच न हो पाए।

ऐसी पK(cid:23)तयG म9 संEलmत रहना शाEमल है िजनसे बाजार तक पहु

र(cid:19)ोपाय ƒयूट% के लगाने का Aभाव सो4डयम डाइ7ोमेट के घरेलू उपभोIता के Eलए एक (cid:1)वपि(cid:3)त साrबत होगा IयGBक इससे लागत म9 बढ़ोतर% होगी िजसके कारण ल%ड 7ोम (cid:1)पंगम9ट के उ(cid:3)पादकG को अपनी उ(cid:3)पादन सु(cid:1)वधाएं बंद करने तथा आउटसोस(cid:29) उ(cid:3)पादन पर (cid:23)नभ(cid:29)र रहने जैसे कठोर उपाय करने के Eलए (cid:1)ववश होना पड़ेगा।

उ(cid:3)पादक कH rब7H मा(cid:8)ा म9 थोड़ी कमी आई है परंतु Aचालन लाभ और rब7H-राज(cid:15)व म9 उ!लेखनीय वृ(cid:1)K हुई है। }पए कH मा(cid:8)ा म9 यह सकारा(cid:3)मक Aग(cid:23)त का कारण उ(cid:3)पादकG का लगातार बढ़ता हुआ मािज(cid:29)न तथा उपभोIताओं को लागत संबंधी लाभ Aदान Bकए जाने म9 उनकH अ(cid:23)नyछा का प0रणाम है।

(x) मैसस(cid:29) सोना Eसंथे[टक AोडIgस : वे एक छोटे पैमाने के (cid:1)पंगम9ट (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ता है तथा इन आगf(cid:23)नक (cid:1)पंगम9ट और ल%ड 7ोम (cid:1)पं€म9gस के (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण हेतु कyची सामpी के तौर पर सो4डयम डाइ7ोमेट का Aयोग करते हM।

घरेलू उFयोग एकमा(cid:8) (cid:15)थानीय आपू(cid:23)त(cid:29)कता(cid:29) है और इसEलए (cid:15)थानीय बाजार म9 उसका एका(धकार है।

जांच आरंभ संबंधी नो[टस के अनुसार घरेलू उFयोग कम आयात होने के दौरान भी अपनी 35 A(cid:23)तशत संयं(cid:8) (cid:19)मता से अ(धक काय(cid:29) करने म9 असमथ(cid:29) रहा है तथा उनका अनुभव यह बतलाता है Bक जब कभी अपेi(cid:19)त गुणव(cid:3)ता कH आवTयकता घरेलू उFयोग इसे मुहैया कराने म9 असफल रहा है।

घरेलू उFयोग सो4डयम डाइ7ोमेट के (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण के Eलए कyची सामpी (7ोम अय(cid:15)क) का आयात करता रहा है और अपनी कyची सामpी कH खर%द म9 होने वाले Bकसी भी (cid:1)वलंब का सीध Aभाव सो4डयम डाइ7ोमेट के उ(cid:3)पादन पर पड़ेगा िजसका जबरद(cid:15)त A(cid:23)तकू ल Aभाव सभी (cid:1)पं€म9ट (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं पर पड़ेगा। आयात का (cid:1)वक!प होने से उFयोग को इस बात कH हमेशा सहायता Eमलेगी Bक वह के वल एक (cid:15)थानीय (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ता पर (cid:23)नभ(cid:29)र नह%ं है।

(xi) मैसस(cid:29) बजाज केEमक!स EलEमटेड : भारत म9 सो4डयम बाइ7ोमेट के लगभग 20 (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ता हुआ करते थे। इनम9 से एक-दो को छोड़कर सभी ने Aदूषण और अ#य सम(cid:15)याओं के कारण अपनी इकाइयG को बंद कर [दया है। घरेलू उFयोग का एक तरह से हमारे देश म9 एका(धकार nयापार है। र(cid:19)ोपाय ƒयूट% लगने से वे सभी इकाइयां बंद हो जाएंगी जो कyची सामpी के \प म9 सो4डयम बाइ7ोमेट का इ(cid:15)तेमाल करती हM।

(xii) टकk दूतावास : भारत गणराlय Fवारा अंतरराD^%य nयापार क9 $ म9 जार% आ(धका0रक आंकड़G के अनुसार 6 अंकG वाले एचएस कोड म9 भी सो4डयम डाइ7ोमेट आयात कH मा(cid:8)ा के संबंध म9 टकk कH nयिIतगत [ह(cid:15)सेदार% 3 A(cid:23)तशत से नीचे के अनुपात म9 है िजसे र(cid:19)ोपाय समझौते के अनुyछेद 9.1 के उपबंध के अंतग(cid:29)त >यान म9 रखा जाना चा[हए।

(xiii) मैसस(cid:29) लMसेस इं4डया Aाइवेट EलEमटेड :

(cid:23)नeनEल`खत के मSेनजर आपू(cid:23)त(cid:29) संबंधी असमथ(cid:29)ता है :

(i) कyची सामpी कH कमी : वष(cid:29) 2011-12 कH अपनी वा(cid:1)ष(cid:29)क 0रपोट(cid:29) म9 घरेलू उFयोग ने यह उ!लेख Bकया है Bक कyची सामpी म9 कमी के कारण उसके उ(cid:3)पादन पर नकारा(cid:3)मक Aभाव पड़ा है।

(ii) घरेलू उFयोग Fवारा (cid:15)वयं (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का अ(धक उपयोग : उFयोग म9 (cid:1)व(cid:23)नEम(cid:29)त (cid:1)वEभ#न Aकार कH 7ोम 7ोम ऑIसाइड आ[द के Eलए (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद एक मह(cid:3)वपूण(cid:29) कyची सामpी है। (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के इन इसEलए (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के सभी उ(cid:3)पादक अपने Aचालन म9 (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का (cid:15)वयं अ(धक से अ(धक Aयोग करना चाहते हM तथा बा'य तौर पर बेची जाने वाल% (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH मा(cid:8)ा को कम कर देते हM।

अपने आवेदन म9 घरेलू उFयोग Fवारा उपलzध कराए गए आंकड़G से वष(cid:29) 2012-13 से 2013-14 तक (cid:15)वयं के Fवारा (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के Aयोग म9 होने वाल% ती‰ वृ(cid:1)K का पता चलता है। (cid:15)वयं के Aयोग म9 वृ(cid:1)K का सीधा-साधा संबंध उIत अव(ध के दौरान (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के आयात म9 वृ(cid:1)K से है।

(iii) जांच कH अव(ध के दौरान अ#य घरेलू उ(cid:3)पादकG ने उ(cid:3)पादन रोक [दया : (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के अ(धकांश (cid:15)वदेशी भारतीय उ(cid:3)पादक बढ़ते पया(cid:29)वरणीय मानकG का अनुपालन करने म9 असमथ(cid:29) रहे और Aचालन संबंधी अपना लाइस9स खो बैठे । अत: (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के Aचालन हेतु एक वैध लाइस9स होने का स(cid:3)यापन पया(cid:29)वरणीय संर(cid:19)ण zयूरो से कराया जाना चा[हए। (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के इन भारतीय उ(cid:3)पादकG कH अनुपि(cid:15)थ(cid:23)त म9 (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3) पाद का आयात बढ़ जाना घरेलू उ(cid:3)पादन (cid:19)मता म9 कमी होने का प0रणाम है।

(ख) घरेलू उFयोग को आया(cid:23)तत (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद से कोई आ(थ(cid:29)क (cid:19)(cid:23)त नह%ं हुई है IयGBक

(i) घरेलू उFयोग का zयाज एवं कर पूव(cid:29) लाभ (पीबीआईट%) जांच कH अव(ध के दौरान लगातार बढ़ा है। (cid:1)वगत 2 वा(cid:15)त(cid:1)वक तथा तुलना(cid:3)मक |िDट से (cid:23)नरंतर बढ़ता रहा है।

भारत म9 (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के तदनु\पी आयात मू!यG से कम मू!य-(cid:15)तर पर (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का (cid:23)नया(cid:29)त कर रहा है।

(iii) जांच कH अव(ध के दौरान मालसूची के (cid:15)तर तथा (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के आयात के बीच कोई पर(cid:15)पर संबंध नह%ं है। (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के आयात म9 वृ(cid:1)K होने के बावजूद वष(cid:29) 2011 से मालसूची के (cid:15)तर म9 50 A(cid:23)तशत से अ(धक कH कमी आई है।

(ग) (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद पर र(cid:19)ोपाय ƒयूट% लगाए जाने के कारण इसका संभा(cid:1)वत प0रणाम होगा :

(i) घरेलू उFयोग कH बाजार म9 अध(cid:29) एका(धकार कH ि(cid:15)थ(cid:23)त : बाजार म9 घरेलू उFयोग कH मौजूदा [ह(cid:15)सेदार% 30- 35 A(cid:23)तशत के बीच है। बंद संयं(cid:8)G कH सं'या के आधार पर बाजार म9 यह [ह(cid:15)सेदार% 50 A(cid:23)तशत तक हो जाने कH संभावना है। आया(cid:23)तत (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के अभाव म9 घरेलू उFयोग कH पहले से मौजूद बाजार म9 Aभावी ि(cid:15)थ(cid:23)त म9 और वृ(cid:1)K होगी और िजसका प0रणाम होगा एक अध(cid:29)-एका(धकार कH ि(cid:15)थ(cid:23)त जो अंतत:

सहायक (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के सभी भारतीय उपभोIताओं को (cid:19)(cid:23)त करेगी और गंभीर खतरा उ(cid:3)प#न करेगी।

(ii) अंतरराD^%य (cid:15)तर पर (cid:15)वदेशी भारतीय 7ोम केEमक!स उFयोग कH A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29) करने कH (cid:19)मता (cid:23)नeनतर हो जाएगी।

(घ) बेEसक 7ोम स!फे ट तथा 7ोEमक एEसड कH कyची सामpी कH लागत पर र(cid:19)ोपाय ƒयूट% का Aभाव (cid:23)नeनानुसार होगा :

कु ल लागत म9 वृ(cid:1)K होने से Aभा(cid:1)वत उFयोगG कH उनके (cid:23)नया(cid:29)त बाजार म9 A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29) (cid:19)मता म9 उ!लेखनीय कमी जाएगी और इस Aकार कु ल rब7H तथा लाभ मािज(cid:29)न म9 भी कमी होगी।

(xiv) मैसस(cid:29) [^गॉन ग!फ एफजेडसीओ : वे भारतीय औFयो(गक AयोIताओं को एनहाइŒस सो4डयम डाइ7ोमेट का (cid:23)नया(cid:29)त करते हM िजनका (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण न तो मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु केEमक!स Fवारा या Bकसी अ#य कं पनी Fवारा Bकया जाता है। भारतीय उFयोग को अपने उyच तकनीकH पैरामीटरG तथा (cid:23)नDपादन हेतु इस (cid:1)वEशDट pेड कH आवTयकता होती है। या(चकाकता(cid:29) ने (cid:15)पDट उ!लेख Bकया है Bक उनके Fवारा [दए गए उ(cid:3)पाद म9 नमी कH मा(cid:8)ा 11 A(cid:23)तशत है जबBक उनके Fवारा (cid:23)नया(cid:29)(cid:23)तत उ(cid:3)पाद म9 नमी कH मा(cid:8)ा अ(धकतम 0.5 A(cid:23)तशत होती है। अत: ये दोनG उ(cid:3)पाद अलग-अलग हM।

या(चकाकता(cid:29) इस उ(cid:3)पाद का सबसे बड़ा उ(cid:3)पादक है तथा (cid:1)वEशDट ƒयूट% लगाए जाने का अथ(cid:29) होगा Bक उIत कं पनी को लाभ म9 ि(cid:15)थ(cid:23)त म9 रखना।

मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु केEमक!स अपने उ(cid:3)पादG का (cid:23)नया(cid:29)त करता है और वह भी अंतरराD^%य मू!यG से कम मू!य पर।

घरेलू उFयोग अपनी कyची सामpी के Eलए आयात के ~ोत पर (cid:23)नभ(cid:29)र है और सो4डयम डाइ7ोमेट के आयात को सीEमत करने से AयोIता उFयोग बेहद सुभेFय हो जाएगा।

एस ए : या(चकाकता(cid:29) सो4डयम डाइ7ोमेट म9 एका(धकार रखता है। इससे पूव(cid:29) कई घटनाएं हुई हM िजनम9 उ(cid:3)पादक ने rबना Bकसी सूचना के उ(cid:3)पाद कH आपू(cid:23)त(cid:29) मनमाने ढंग से रोक अथवा सीEमत कर [दया था िजससे Bक घरेलू उपभोIताओं के Eलए उ(cid:3)पादन संबंधी अनेक सम(cid:15)याएं खड़ी हो गc तथा यह उन कारणG म9 से एक है Bक IयG उपभोIताओं ने या(चकाकता(cid:29)ओं को छोड़कर अ#य ~ोतG से खर%दने (cid:1)वक!प चुना।

(cid:1)वदेशी उत्पादकG कH तुलना म9 उ(cid:3)पाद कH गुणव(cid:3)ता (cid:23)नeन को[ट कH है।

उ#हGने (cid:15)वयं यह उ!लेख Bकया है Bक उनकH AौFयो(गकH Bकफायती नह%ं है IयGBक वे CO2 का Aयोग नह%ं कर रहे हM। उनकH तकनीक कमजोर होने का दंड (cid:23)नया(cid:29)तकG और 7े ताओं को नह%ं [दया जाना चा[हए।

उनकH या(चका उनकH वा(cid:15)त(cid:1)वक A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29)रोधी मू!य (cid:23)नधा(cid:29)रण संबंधी नी(cid:23)तयG कH साŠय है। उ(cid:3)पादकG कH rब7H कH मा(cid:8)ा उ(cid:3)पादकG कH लगातार बढ़ रह% मािज(cid:29)न तथा उपभोIताओं को लागत संबंधी लाभ [दए जाने म9 उनकH अ(cid:23)नyछा का प0रणाम है।

आयातG म9 वृ(cid:1)K के Eलए कोई भी अA(cid:3)याEशत घटना7म उ(cid:3)तरदायी नह%ं है।

या(चकाकता(cid:29) का कम लाभ Aदायकता संबंधी दावा पुरानी तकनीक के कारण हो सकता है।

उनके Fवारा (cid:23)नEम(cid:29)त उ(cid:3)पाद एनहाइŒस है जबBक या(चकाकता(cid:29) Fवारा बेचा गया उ(cid:3)पाद 4डहाइŒेट है। अत: यह पूण(cid:29)त: एक समान उ(cid:3)पाद का मामला नह%ं है।

आयातG और या(चकाकता(cid:29) को तथाक(थत \प से हुई (cid:19)(cid:23)त के बीच कोई मूल और उ!लेखनीय काया(cid:29)(cid:3)मक संबंध नह%ं है।

र(cid:19)ोपाय ƒयूट% जन[हत म9 नह%ं है IयGBक या(चकाकता(cid:29) कH बाजार म9 [ह(cid:15)सेदार% 75 A(cid:23)तशत से अ(धक है और र(cid:19)ोपाय ƒयूट% लगाए जाने से वह एक एका(धकार वाल% ि(cid:15)थ(cid:23)त म9 आ जाएगा।

आयातG के बढ़ने तथा घरेलू बाजार को गंभीर (cid:19)(cid:23)त होने के म>य कोई कया(cid:29)(cid:3)मक संबंधी होने का अभाव है।

अनं(cid:23)तम र(cid:19)ोपायG पर (cid:1)वचार करने का व(cid:15)तुत: कोई कारण नह%ं है IयGBक इस मामले म9 Bकसी गंभीर प0रि(cid:15)थ(cid:23)तयां (cid:1)वFयमान नह%ं हM।

र(cid:19)ोपाय ƒयूट% एक आपात युिIत है िजसे आयातG म9 हुई ती‰ वृ(cid:1)K के कारण हुई गंभीर (cid:19)(cid:23)त से घरेलू उFयोग को मुIत

करने के  Eलए तैयार Bकया गया है। लंबे समय तक होने वाल% 7Eमक वृ(cid:1)K से ऐसी संभावना नह%ं है Bक घरेलू उFयोग ऐसी
ि(cid:15)थ(cid:23)त म9 पहु ंच गई हो जहां र(cid:19)ोपाय ƒयूट% जैसे आपातकाल%न समाधान को #यायसंगत ठहराया जा सके ।
7.    [दनांक 05.08.2014 को साव(cid:29)ज(cid:23)नक सुनवाई हुई थी। इस संबंध म9 सभी [हतबK प(cid:19)कारG को [दनांक 17.07.2014
को नो[टस भेजा गया। इस नो[टस के  A(cid:3)यु(cid:3)तर म9 (cid:23)नeनEल`खत [हतबK प(cid:19)कारG ने साव(cid:29)ज(cid:23)नक सुनवाई म9 [ह(cid:15)सा Bकया :
     (i)       मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु केEमक!स
     (ii)      मैसस(cid:29) (cid:23)न‡ट% केEमक!स
     (iii)     मैसस(cid:29) कोणाक(cid:29)  7ोम केEमक!स
     (iv)      मैसस(cid:29) oी कनकदुगा(cid:29) 7ोमेgस Aाइवेट EलEमटेड
     (v)       मैसस(cid:29) कलर 7ोम Aाइवेट EलEमटेड
     (vi)      मैसस(cid:29) सोलर के मफट(cid:29)स Aाइवेट EलEमटेड
     (vii)     मैसस(cid:29) आईओएल केEमक!स एंड फामा(cid:29)
     (viii)    मैसस(cid:29) शासुन फामा(cid:29)(cid:15)यु[टक!स
     (ix)      मैसस(cid:29) मधु च#$ा टेIनो के म कॉe mलैIस
     (x)       मैसस(cid:29) सोना Eसंथे[टक AोडIgस
     (xi)      मैसस(cid:29) सुदश(cid:29)न केEमक!स
     (xii)     मैसस(cid:29) वापी (cid:1)पं€म9gस Aाइवेट EलEमटेड
     (xiii)    मैसस(cid:29) Eमकास आगf(cid:23)नIस EलEमटेड
     (xiv)     मैसस(cid:29) रवेEशया कलस(cid:29) Aाइवेट EलEमटेड
     (xv)      मैसस(cid:29) अनुपम कलर 7ोम
     (xvi)     मैसस(cid:29) वॉIसको (cid:1)पं€म9gस
     (xvii)    मैसस(cid:29) लै#से(cid:15)ज इं4डया
     (xviii)  मैसस(cid:29) अनुपम कलर Aाइवेट EलEमटेड
     (xix)     डीएसके  ल%गल
8.     Eल`खत A(cid:3)यु(cid:3)तर A(cid:15)तुत करने कH अं(cid:23)तम तार%ख 12.08.2014 थी। इस तार%ख को या इससे पूव(cid:29) A(cid:15)तुत सभी Eल`खत
Eल`खत A(cid:3)यु(cid:3)तर साव(cid:29)ज(cid:23)नक फाइल म9 रखे तथा सभी (cid:1)वEभ#न [हतबK प(cid:19)कारG के  बीच प0रचाEलत Bकए गए ताBक वे अपना

उ#ह9 [दनांक 03.09.2014 तक अपना A(cid:3)यु(cid:3)तर A(cid:15)तुत करने का समय [दया गया। दi(cid:19)ण अjHका कH सरकार से Aाmत18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] A(cid:3)यु(cid:3) तर पुन: [हतबK प(cid:19)कारG को इस अनुरोध के साथ प0रचाEलत Bकया गया Bक वे [दनांक 10.09.2014 तक अपनी [टmप`णयां दे द9।

9. [दनांक 30.07.2014 को माननीय पंजाब एवं ह0रयाणा उyच #यायालय ने एक आदेश पा0रत Bकया िजसम9 #यायालय ने मामले म9 मैसस(cid:29) चंडीगढ़ केEमक!स Aाइवेट को सुने जाने का (cid:23)नदेश [दया। माननीय उyच #यायालय के (cid:23)नदेशानुसार घरेलू उFयोग कH उपि(cid:15)थ(cid:23)त म9 [दनांक 10.09.2014 को मैसस(cid:29) चंडीगढ़ केEमक!स Aाइवेट EलEमटेड कH सुनवाई हुई। मैसस(cid:29) चंडीगढ़ केEमक!स Aाइवेट EलEमटेड Fवारा उठाए गए rबंदु पर अपना A(cid:23)त A(cid:3)यु(cid:3)तर [दनांक 18.09.2014 तक A(cid:15)तुत करने के Eलए घरेलू उFयोग को अनुम(cid:23)त द% गई। डीएसके ल%गल और मैसस(cid:29) लैनसेस के अनुरोध पर उ#ह9 घरेलू उFयोग Fवारा A(cid:15)तुत Bकए गए अ(cid:23)त0रIत A(cid:23)त A(cid:3)यु(cid:3) तर पर अपना A(cid:3)यु(cid:3) तर देने के Eलए 31.10.2014 तक का समय [दया गया।

10. साव(cid:29)ज(cid:23)नक सुनवाई के पTचात घरेलू उFयोग तथा [हतबK प(cid:19)कारG Fवारा Bकए गए nयिIतगत A(cid:3)यु(cid:3)तरG को एक समेBकत तर%के से 0रकाड(cid:29) Bकया गया है और उनके संबंध म9 (cid:1)ववरण नीचे [दया गया है :

क. मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु केEमक!स Aाइवेट EलEमटेड (िजसका A(cid:23)त(cid:23)न(ध(cid:3)व ट%पीएम कं सलट9gस Fवारा Bकया गया)

(i) (cid:23)नया(cid:29)तकG से कोई A(cid:3)यु(cid:3)तर नह%ं Eमला है। \स (जो भारत म9 (cid:1)वषयगत सामान का Aमुख आपू(cid:23)त(cid:29)कता(cid:29) है) तथा दi(cid:19)ण अjHका के भारतीय एज9ट ने A(cid:3)यु(cid:3)तर (ATनावल% का A(cid:3)यु(cid:3)तर नह%ं) A(cid:15)तुत Bकया है। (cid:23)नया(cid:29)तकG के अ(cid:23)त0रIत के वल दो nयापा0रयG ने A(cid:3)यु(cid:3)तर [दया है।

दुबई और Eमडुरॉल केEमक!स एसए- ि(cid:15)वटजरलMड नामक nयापा0रयG से महा(cid:23)नदेशक Fवारा (cid:23)नधा(cid:29)0रत Aप(cid:8) और तर%के से कोई सूचना A(cid:15)तुत नह%ं कH गई है।

(iii) (cid:23)नeनEल`खत आयातकG और उपभोIताओं ने A(cid:3)यु(cid:3)तर A(cid:15)तुत Bकया तथा मौ`खक सुनवाई म9 भी भाग Eलया परंतु Bकसी भी प(cid:19)कार ने आयातक ATनावल% A(cid:3)यु(cid:3)तर A(cid:15)तुत नह%ं Bकया है :

• कलर 7ोम • अनुपम कलस(cid:29) इंड(cid:15)^%ज • अनुपम कलस(cid:29) Aाइवेट EलEमटेड • सुदश(cid:29)न केEमक!स इंड(cid:15)^%ज EलEमटेड • Eमकॉस आगf(cid:23)नक EलEमटेड • रवेEशया कलस(cid:29) • सोलर के मफट(cid:29)स Aाइवेट EलEमटेड • सोना Eसंथे[टIस AोडIgस • वॉIसको (cid:1)पं€म9gस • वापी (cid:1)पं€म9gस Aाइवेट EलEमटेड

(iv) सो4डयम डाइ7ोमेट के Aमुख उपभोIता (cid:19)े(cid:8) (cid:23)नeनानुसार हM :

जांच म9 अ(धकांश A(cid:3)यु(cid:3)तर (cid:1)पं€म9ट उFयोग से Aाmत हुआ जो उ(cid:3)पाद के Aमुख खपत (cid:19)े(cid:8)G म9 से एक नह%ं है।

(v) कु छ आयातक घरेलू बाजार म9 आया(cid:23)तत सो4डयम डाइ7ोमेट का nयापार कर रहे हM। मैसस(cid:29) कलर 7ोम उ(cid:3)पाद का आयात करता है और त(cid:3)पTचात घरेलू बाजार म9 इसका nयापार करता है।

(vi) बड़ी सं'या म9 उपभोIताओं ने पावर mवाइंट A(cid:15)तु(cid:23)त द% िजसे डीएसके ल%गल Fवारा तैयार Bकया गया था।

डीएसके ल%गल और लै#सेस ने भी (cid:15)वतं(cid:8) \प से भी A(cid:3) यु(cid:3)तर [दया। तथा(cid:1)प यह (cid:15)पDट नह%ं है Bक Iया साव(cid:29)ज(cid:23)नक फाइल म9 ऐसा कोई द(cid:15)तावेज देखा नह%ं जा सका िजससे इन सभी प(cid:19)कारG Fवारा डीएसके ल%गल (लMसेस स[हत) को Aा(धकार [दए जाने का पता चलता हो। इन प(cid:19)कारG Fवारा कोई Aा(धकार नह%ं [दए जाने के आधार पर डीएसके ल%गल Fवारा [दए गए A(cid:3)यु(cid:3)तर को Aा(धकार% (cid:1)वह%न A(cid:3) यु(cid:3)तर माना जाना चा[हए।

(vii) लै#सेस दi(cid:19)ण अjHका ने असहयोग का चयन Bकया तथा ATनावल% A(cid:3)यु(cid:3)तर A(cid:15)तुत Bकए जाने के rबना लMसेस इं4डया Fवारा [दए गए (cid:1)व(cid:15)तृत A(cid:3)यु(cid:3)तरG को लMसेस को AॉIसी के \प म9 इ(cid:15)तेमाल करके लै#सेस दi(cid:19)ण अjHका Fवारा [दए गए A(cid:3)यु(cid:3)तरG के \प म9 देखा जाना चा[हए।

2014 को माननीय उyच #यायालय म9 एक 0रट या(चका दायर कH गई थी। मामले म9 सूचीबK प(cid:19)कारG ने इस त(cid:129)य को महा(cid:23)नदेशक से छु पाने का (cid:23)नण(cid:29)य Eलया। ऐसी ि(cid:15)थ(cid:23)त म9 और अ(धक Aासं(गक और मह(cid:3)वपूण(cid:29) दोनG के सम(cid:19) प(cid:19)कारG का A(cid:23)त(cid:23)न(ध(cid:3)व कर रहा है।

नामक से भी जाना जाता है। यह तक(cid:29) आधारह%न है। या(चकाकता(cid:29) Fवारा उ(cid:3)पा[दत सामान बीआई मानकG के अनु\प है।

(x) Aमुख कyची सामpी अथा(cid:29)त 7ोम अय(cid:15)क का आयात दi(cid:19)ण अjHका से Bकया जाता है और जैसाBक (cid:15)वयं दोनG Fवारा अपनाई जाने वाल% AB7या भी समान है। घरेलू उFयोग यह समझ पाने म9 असमथ(cid:29) है Bक कै से उसके Fवारा उ(cid:3)पा[दत उ(cid:3)पाद कH गुणव(cid:3)ता (cid:23)नeन दज(cid:29) कH हो सकती है जब या(चकाकता(cid:29) ने (cid:15)वयं (cid:15)वीकार का (cid:15)वयं Aयोग करके Aमुख सहायक उ(cid:3)पादG का (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण और rब7H कर रहा है।

(cid:1)वपणन तथा Aशु!क वगhकरण आ[द जैसे पैरामीटरG कH |िDट उनकH (cid:1)वशेषताएं एक समान है। घरेलू उFयोग और आया(cid:23)तत उ(cid:3)पाद कH अ(cid:23)नवाय(cid:29) उ(cid:3)पाद संबंधी (cid:1)वशेषताओं कH तुलना से यह पता चलेगा Bक अ(cid:23)नवाय(cid:29)20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] उ(cid:3)पाद संबंधी (cid:1)वशेषताओं कH |िDट से घरेलू उFयोग Fवारा उ(cid:3)पा[दत सामानर कH तुलना आया(cid:23)तत सामान से कH जा सकती है।

(xii) सो4डयम डाइ7ोमेट 4ड-हाइŒेड \प तथा सो4डयम डाइ7ोमेट एनहाइŒस \प के बीच जो एकमा(cid:8) अंतर वह दोनG जबBक आया(cid:23)तत उ(cid:3)पाद म9 एनहाइŒस \प म9 उ(cid:3)पाद शाEमल है िजसम9 नमी कH मा(cid:8)ा लगभग 2 A(cid:23)तशत होती है। उपभोIता इस उ(cid:3)पाद का Aयोग उIत म9 (cid:1)वFयमान डाइ7ोमेट कH मा(cid:8)ा के अनुसार करते हM। य[द डाइ7ोमेट कH मा(cid:8)ा अ(धक है तो इसका अथ(cid:29) के वल यह है Bक इसकH कम खपत पया(cid:29)mत है।

(cid:15)पDट \प से यह बताता है Bक आवेदक Fवारा उ(cid:3)पा[दत उ(cid:3) पाद के Aयोग को लेकर कोई क[ठनाई नह%ं है और यह Bक उ(cid:3)पादG को A(cid:23)त(cid:15)था(cid:1)पत Bकया जा सकता है।

मैसस(cid:29) आश(cid:29)न केEमक!स और मैसस(cid:29) oी कनकदुगा(cid:29) ने जांच म9 भाग Eलया है और महा(cid:23)नदेशक ने इनकH मौ`खक सुनवाई कH है। ये उ(cid:3) पादक महा(cid:23)नदेशक से र(cid:19)ोपाय ƒयूट% लगाए जाने का भी अनुरोध कर रहे हM।

यह भी देखा गया Bक मैसस(cid:29) कोणाक(cid:29) केEमक!स Aाइवेट EलEमटेड और मैसस(cid:29) oी कनकदुगा(cid:29) ने भी ATनावल% का A(cid:3)यु(cid:3) तर A(cid:15)तुत Bकया है। यह अनुरोध Bकया गया है Bक महा(cid:23)नदेशक इन [हतबK प(cid:19)कारG से उ(चत सूचना चाहते हM तथा तदनुसार इन या(चकाकता(cid:29)ओं के 7म का (cid:23)नधा(cid:29)रण कर9गे।

(xv) मैसस(cid:29) कोणाक(cid:29) केEमक!स Aाइवेट EलEमटेड और मैसस(cid:29) oी कनकदुगा(cid:29) ने जांच Aारंभ होने के बाद ATनावल% का A(cid:3)यु(cid:3) तर A(cid:15)तुत Bकया है। इन दोनG कं प(cid:23)नयG के संबंध म9 सूचना को शाEमल करते हुए समेBकत (cid:19)(cid:23)त का zयोरा अलग-अलग A(cid:15)तुत Bकया जा रहा है।

(xvi) जांच Aारंभ होने के बाद कु छ उ(cid:3)पादकG ने ATनावल% का A(cid:3)यु(cid:3) तर A(cid:15)तुत Bकया है तथा अपने उ(cid:3)पादन और rब7H कH मा(cid:8)ा कH जानकार% द% है। A(cid:3)यु(cid:3)तर से यह नोट Bकया गया Bक इन प(cid:19)कारG के उ(cid:3)पादन कH वा(cid:15)त(cid:1)वक मा(cid:8)ा या(चकाकता(cid:29) Fवारा आकEलत मा(cid:8)ा कH तुलना म9 कम है। तदनुसार ने भारतीय उ(cid:3)पादन तथा भारतीय उ(cid:3)पादन म9 या(चकाकता(cid:29) के [ह(cid:15)से से संबं(धत सूचना को अFयतन Bकया है। संशो(धत zयौरा संल€न है।

(xvii) महा(cid:23)नदेशक ने जांच के आदेश के समय डीजीसीआईएंडएस के अनुसार आयात के आंकड़G पर (cid:1)वचार Bकया है। 4ड-हाइŒेट \प तथा एनहाइŒस \प म9 सो4डयम डाइ7ोमेट के आयात के कारण F(cid:1)वतीयक ~ोत के आंकड़G को अंगीकार Bकया है। या(चकाकता(cid:29) ने हर एक और A(cid:3)येक आयात संबंधी लेनदेन का (cid:1)वTलेषण Bकया है और यह पहचान कH है Bक आयात संबंधी लेनदेन 4ड-हाइŒेटेड \प म9 या एनहाइŒस \प म9 Bकया गया है। त(cid:3)पTचात या(चकाकता(cid:29) ने एनहाइŒस \प म9 Bकए गए आयातG को 4ड-हाइŒेट \प म9 प0रव(cid:23)त(cid:29)त करके आयात कH मा(cid:8)ा (cid:23)नधा(cid:29)0रत कH है। यह काय(cid:29) डाइ7ोमेट कH मा(cid:8)ा पर (cid:1)वचार करके Bकया गया है।

2014 कH अव(ध म9 इन आयातG म9 और तेजी से वृ(cid:1)K देखी गई। अत: यह देखा जा सकता हैBक हाल कH और उ!लेखनीय वृ(cid:1)K हुई है।

(xix) उ(cid:3)पादन से संबं(धत आयात म9 सतत वृ(cid:1)K देखी गई और यह वष(cid:29) 2010-11 म9 17 A(cid:23)तशत से उ!लेखनीय \प 2014 म9 इसकH [ह(cid:15)सेदार% 53 A(cid:23)तशत हो गई।

(cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के आयातG म9 तेजी से वृ(cid:1)K हुई है। यह आयात इस सीमा तक बढ़े हM Bक खपत के संबंध म9 आयात कH [ह(cid:15)सेदार% भारतीय खपत का 50 A(cid:23)तशत हो गई है।

(xxi) आयात का अ(धकांश भाग \स से हुआ और उIत अव(ध म9 आयात म9 वृ(cid:1)K भी \स से हुए आयात के कारण \स के Bकसी भी (cid:23)नया(cid:29)तक ने Aा(धकार% को A(cid:3)यु(cid:3)तर नह%ं [दया है और इसEलए उनका सहयोग शू#य है।

(xxii) (cid:1)वमानन उFयोग म9 (गरावट है और इसEलए 7ोम धातु के उ(cid:3)पादन म9 सो4डयम डाइ7ोमेट के Aयोग म9 उ!लेखनीय \प से कमी आई है। इसके प0रणाम(cid:15)व\प \स के (cid:23)नया(cid:29)तकG और उ(cid:3)पादकG को उन अ#य देशG को व(cid:15)तुएं (cid:23)नया(cid:29)त करने पर (cid:1)ववश होना पड़ा है जहां मांग म9 तेजी रह% है।

(xxiii) दi(cid:19)ण अjHका सो4डयम डाइ7ोमेट का (cid:23)नया(cid:29)त जम(cid:29)नी म9 ि(cid:15)थत अपनी उस इकाई को करता है जो 7ोम ऑIसाइड pीन के उ(cid:3)पादन म9 उIत व(cid:15)तु का उपयोग करती है। 7ोम ऑIसाइड pीन के बाजार म9 मंद% है।

इससे कं पनी को जम(cid:29)न ि(cid:15)थत अपने संयं(cid:8) को Bकए जाने वाले (cid:23)नया(cid:29)त म9 कटौती करनी पड़ी है और उसे उभरते बाजारG कH ओर \ख करना पड़ा है। टकk (Eससकॉम) ने मांग कH तुलना म9 अपनी (cid:19)मता काफH बढ़ा ल% है।

(xxiv) या(चकाकता(cid:29) ने यह बताया है Bक कानून के अंतग(cid:29)त (cid:23)नधा(cid:29)0रत सभी पैरामीटर यह दशा(cid:29)ते हM Bक घरेलू उFयोग को (cid:19)(cid:23)त हुई है।

(xxv) या(चकाकता(cid:29) के महा(cid:23)नदेशक Fवारा (cid:1)वचाराधीन (cid:19)(cid:23)त कH अव(ध म9 (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के उ(cid:3)पादन हेतु दो संयं(cid:8) थे। Eभलाई म9 ि(cid:15)थत संयं(cid:8) म9 उ(cid:3)पादन वष(cid:29) 2011-12 म9 देश म9 उ(cid:3)पाद कH मांग म9 कमी के कारण रोक [दया गया था। तदनुसार या(चकाकता(cid:29) ने या(चका और (cid:1)वFयमान A(cid:3)यु(cid:3)तरG म9 (cid:19)मता म9 उपयोग के (cid:23)नधा(cid:29)रण हेतु (cid:19)मता को कम Bकया है।

(xxvi) यह त(cid:129)य Bक या(चकाकता(cid:29) ने वष(cid:29) 2010-11 म9 Eभलाई संयं(cid:8) म9 कोई उ(cid:3)पादन नह%ं Bकया है का अथ(cid:29) के वल यह नह%ं है Bक वह (cid:19)मता अब नदारद है। या(चकाकता(cid:29) ने महा(cid:23)नदेशक से (cid:19)मता के उपयोग का (cid:23)नधा(cid:29)रण करने के Eलए चालू (cid:19)मताओं पर (cid:1)वचार करने का अनुरोध Bकया है न Bक (cid:1)वFयमान (cid:19)मताओं पर।

(xxvii) (cid:19)(cid:23)त कH खर%द के दौरान (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH समp मांग म9 वृ(cid:1)K हुई है।

(xxviii) आयात म9 वृ(cid:1)K होने के साथ आयात मू!य म9 कमी आई जबBक उ(cid:3)पादन कH लागत म9 वृ(cid:1)K हुई है। घरेलू 2014 माह म9 आयात मू!यG म9 1330 / -}पए मी[^क टन कH और (गरावट हुई िजससे Bक घरेलू उFयोग को गंभीर (cid:19)(cid:23)त होने कH बात EसK हो जाती है।

(xxix) भारत म9 (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH बढ़ती मांग तथा घरेलू उFयोग के पास पया(cid:29)mत (cid:19)मता होने के बावजूद घरेलू उFयोग के उ(cid:3)पादन म9 उ!लेखनीय \प से कमी आई।

(xxx) घरेलू उFयोग कH (cid:19)मता के उपयोग म9 भी हाल कH अव(ध म9 कमी आई है। भारत म9 पया(cid:29)mत (cid:19)मता होने के बावजूद घरेलू उFयोग कH (cid:1)वगत दो वषw से कम मू!य पर आयात तथा आयात म9 बढ़ोतर% के कारण (cid:19)मताएं उ!लेखनीय \प से अनुAयुIत रह% हM। घरेलू उFयोग अपनी (cid:19)मता के के वल 32 A(cid:23)तशत का उपयोग कर पा रहा है। भारतीय उFयोग के पास अपनी (cid:19)मताओं का इDटतम उपयोग करके देश म9 होने वाल% मांग को पूरा करने कH पूण(cid:29) (cid:19)मता मौजूद है। भारत म9 मांग को पूरा करने के Eलए (cid:1)वषयगत सामान के आयात कH कोई आवTयकता नह%ं है।

(xxxi) या(चकाकता(cid:29) ने बताया है Bक Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण बोड(cid:29) का प(cid:8) यह बताता है Bक कं पनी (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के \प Bकसका उ(cid:3)पादन तथा Bकस कH rब7H तथा सहायक उ(cid:3)पादG के \प म9 Bकनका उ(cid:3)पादन और BकनकH rब7H कर सकती है। यहां तक Bक सहायक उ(cid:3)पादG के Eलए भी या(चकाकता(cid:29) कH (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH आवTयकता होगी।

यFय(cid:1)प Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण बोड(cid:29) Fवारा सू(चत rब7H यो€य (cid:19)मताओं म9 इसकH जानकार% नह%ं द% गई है। Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण बोड(cid:29) ने यह स्पDट Bकया है Bक या(चकाकता(cid:29) कH सो4डयम डाइ7ोमेट संबंधी (cid:19)मता 210 मी[^क टन /A(cid:23)त [दन है। Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण बोड(cid:29) का प(cid:8) इस A(cid:3)यु(cid:3)तर के साथ संल€न है।

(xxxii) आयात म9 बढ़ोतर% के कारण बाजार म9 आयात कH [ह(cid:15)सेदार% म9 वृ(cid:1)K तथा बाजार म9 घरेलू उFयोग कH [ह(cid:15)सेदार% म9 कमी आई है। बाजार म9 घरेलू उFयोग कH [ह(cid:15)सेदार% वष(cid:29) 2010-11 म9 64 A(cid:23)तशत कH तुलना 2014 कH अभी हाल कH अव(ध म9 भी बाजार म9 घरेलू उFयोग कH [ह(cid:15)सेदार% म9 और (गरावट आई है।

इसी अव(ध के दौरान आयात म9 हुई और वृ(cid:1)K के साथ-साथ घरेलू उFयोग कH rब7H म9 मा(cid:8)ा म9 उ!लेखनीय कमी आई है।

(xxxiv) मांग म9 उ!लेखनीय वृ(cid:1)K होने के बावजूद घरेलू उFयोग कH घरेलू बाजार म9 rब7H कम हुई है।

(xxxv) इस अव(ध के दौरान अपने Aमुख pाहकG (र(cid:19)ोपाय ƒयूट% लगाए जाने का (cid:1)वरोध करने वाले प(cid:19)कारG स[हत) को घरेलू उFयोग Fवारा कH गई rब7H म9 भी आयात म9 वृ(cid:1)K होने के साथ-साथ कमी आई है।

(xxxvi) घरेलू उFयोग पर समय पर आपू(cid:23)त(cid:29) न Bकए जाने का आरोप के वल आयात म9 उपभोIताओं के [हत को छु पाना है।

(xxxvii) घरेलू उFयोग ने (cid:23)नयत मू!य पर या आयात मू!य के समतु!य मू!य पर (cid:1)वचाराधीन उत्पाद देकर अपने उ(cid:3)पाद को बेचने का हर संभव Aयास Bकया है। अपने उ(cid:3)पाद को बेचने के Eलए उFयोग इससे lयादा कु छ नह%ं कर सकता था।

(xxxviii) या(चकाकता(cid:29) ने दो कारणG से डीजीसीआईएंडएस लेनदेन-वार आंकड़G को देखने का अनुरोध Bकया है :

(क) (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का एनहाइŒस \प और 4डहाइŒेटेड \प म9 आयात है और इसEलए इसे एक \प म9 अत: यह मह(cid:3)वपूण(cid:29) है Bक लेनदेन-वार आंकड़G पर (cid:1)वचार Bकया जाए।

(ख) लेनदेन-वार डीजीसीआईएंडएस आंकड़G म9 आयातकG के नाम भी शाEमल होने चा[हए। अनेक आयातकG /उपभोIताओं Fवारा मौ`खक जानकार% [दए जाने के बाद भी Bकसी भी आयातक /उपभोIता ने ATनावल% का A(cid:3)यु(cid:3)तर A(cid:15)तुत नह%ं Bकए जाने के कारण डीजीसीआईएंडएस आंकड़G से उनके Fवारा Bकए गए आयात कH वा(cid:15)त(cid:1)वक ि(cid:15)थ(cid:23)त का तुरंत पता चल जाएगा। इस सूचना से यह भी पता चलेगा Bक घरेलू उFयोग कH rब7H भी मा(cid:8)ा म9 (गरावट इन उपभोIताओं Fवारा Bकए गए आयात म9 वृ(cid:1)K के कारण से हुई है।

(xxxix) आयात से घरेलू मू!यG म9 उ!लेखनीय \प से कमी आई है। मू!य म9 कटौती के प0रणाम(cid:15)व\प आयात म9 वृ(cid:1)K और मू!य म9 मंद% आई है।

(cid:19)(cid:23)त कH अव(ध के दौरान घरेलू उFयोग को होने वाल% (cid:19)(cid:23)त म9 बढ़ोतर% होती गई है।

(xli) (cid:23)नवेश पर लाभ भी ऋणा(cid:3)मक रहा और (cid:19)(cid:23)त कH अव(ध म9 इसकH ि(cid:15)थ(cid:23)त और खराब हो गई।

(xlii) आयात मू!य हमेशा घरेलू उFयोग कH लागत के (cid:15)तर से नीचे रहा। अत: घरेलू उFयोग को अपना मू!य rब7H लागत से कम रखना पड़ा िजसके कारण (cid:1)व(cid:3)तीय नुकसान हुआ। (cid:1)व(cid:3)तीय नुकसान से घरेलू उFयोग पर

ंजी पर लाभ (cid:19)(cid:23)त कH अव(ध के दौरान ऋणा(cid:3)मक रहा।

A(cid:23)तकू ल Aभाव पड़ रहा है। लगाई गई पू

(xliii) (cid:23)नeनEल`खत कारणG से गंभीर (cid:19)(cid:23)त का खतरा EसK हो जाता है :

(ख) Aमुख (cid:23)नया(cid:29)तक देशG म9 उ(cid:3)पाद कH मांग म9 (गरावट आई है। इसके प0रणाम(cid:15)व\प (cid:1)वदेशी उ(cid:3)पादक यथासंभव

(घ) घरेलू बाजार म9 आयातG ने अपनी उ!लेखनीय [ह(cid:15)सेदार% बनाई हुई है और यह [ह(cid:15)सेदार% बढ़ रह% है।

(xliv) घरेलू उFयोग को गंभीर (cid:19)(cid:23)त होने के पीछे बढ़ते आयात के अ(cid:23)त0रIत कोई अ#य कारण नह%ं है।

(क) उ(cid:3)पाद कH मांग : (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH मांग म9 वृ(cid:1)K हुई है। अत: मांग म9 Bकसी कमी के कारण घरेलू उFयोग को (cid:19)(cid:23)त नह%ं हुई है।

(ख) खपत के पैटन(cid:29) म9 प0रवत(cid:29)न : (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH खपत के पैटन(cid:29) म9 Bकसी Aकार का प0रवत(cid:29)न नह%ं आया है। खपत के पैटन(cid:29) म9 बदलाव से घरेलू उFयोग को (cid:19)(cid:23)त नह%ं हो सकती है।

(ग) nयापार (cid:23)नयामक पK(cid:23)तयां तथा (cid:1)वदेशी और घरेलू उ(cid:3)पादकG के बीच A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29) : ऐसी कोई nयापार (cid:23)नयामक पK(cid:23)त नह%ं है जो घरेलू उFयोग को (cid:19)(cid:23)त होने का आधार नह%ं हो।

(घ) AौFयो(गकH म9 (cid:1)वकास : उ(cid:3)पाद के उ(cid:3)पादन संबंधी AौFयो(गकH म9 Bकसी Aकार का प0रवत(cid:29)न नह%ं आया है।

अत: AौFयो(गकH म9 (cid:1)वकास (cid:19)(cid:23)त का कारण नह%ं है।

(ङ) (cid:19)(cid:23)त का (cid:1)वTलेषण के वल घरेलू AचालनG के Eलए Bकया गया है। अत: घरेलू उFयोग के (cid:23)नया(cid:29)त संबंधी (cid:23)नDपादन म9 संभा(cid:1)वत (गरावट घरेलू उFयोग को दावा कH गई (cid:19)(cid:23)त का संभा(cid:1)वत कारण नह%ं है।

(च) घरेलू उFयोग Fवारा उ(cid:3)पा[दत और बेचे गए अ#य उ(cid:3)पादG का (cid:23)नDपादन : घरेलू उFयोग को (cid:19)(cid:23)त का दावा (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के संबंध म9 Bकया गया है। या(चकाकता(cid:29) ने के वल (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के संबंध म9 आंकड़G को अलग-अलग Bकया है तथा उपलzध कराया है।

(xlv) (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के आयात पर र(cid:19)ोपाय ƒयूट% लगाया जाना घरेलू (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं के [हत म9 होगा। इस उपाय से बढ़ते आयात के कारण घरेलू उFयोग को होने वाल% और (cid:19)(cid:23)त \के गी।

(xlvi) र(cid:19)ोपाय ƒयूट% को लगाया जाना घरेलू उपभोIताओं के [हत म9 होगा IयGBक इसम9 उपभोIताओं के [हत म9 ह% (cid:23)न[हत है Bक उपभोIताओं को (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH आपू(cid:23)त(cid:29) करने तथा (cid:1)वदेशी उ(cid:3)पादकG से A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29) कर पाने म9 स(cid:19)म एक A(cid:23)त(cid:15)पधh भारतीय घरेलू उFयोग अि(cid:15)त(cid:3) व म9 हो।

A(cid:23)त(cid:15)पधh भारतीय घरेलू उFयोग का होना कु ल Eमलाकर जनसाधारण के [हत म9 है।

(xlviii) अं(cid:23)तम उ(cid:3)पादG कH लागत पर पड़ने वाला वा(cid:15)त(cid:1)वक Aभाव मामूल% है। घरेलू उFयोग ने यह भी उ!लेख Bकया है Bक उपभोIता (cid:19)े(cid:8) लागत म9 होने वाल% |िDट उपभोIताओं पर डाले जाने के Eलए स(cid:19)म है और इसEलए A(cid:15)ता(cid:1)वत उपाय का A(cid:15)ताव बेहद मामूल% पड़ेगा।

(xlix) उFयोग को उसकH अ(धकतम (cid:19)मता के साथ चला पाना क[ठन हो गया है अत: वे (cid:23)न(धयां अिज(cid:29)त कर पाने तब या(चकाकता(cid:29) बाजार म9 अ(धकतम [ह(cid:15)सेदार% बना सके गा और CO2 AB7या आ[द जैसे (cid:1)वEभ#न उपायG के B7या#वयन Fवारा A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29) का सामना कर पाने कH ि(cid:15)थ(cid:23)त म9 होगा।

(ख) मैसस(cid:29) कोणाक(cid:29) 7ोम केEमक!स Aाइवेट EलEमटेड

(i) (cid:1)वगत 3 वषw के दौरान कyची सामpी के मू!यG म9 वृ(cid:1)K हुई है जबBक उIत उ(cid:3)पाद के बहुत आयात के कारण सो4डयम डाइ7ोमेट के rब7H मू!यG म9 (गरावट आई है िजससे घरेलू उFयोग को (cid:19)(cid:23)त हुई।

(ग) मैसस(cid:29) (cid:23)न‡ट% केEमक!स Aाइवेट EलEमटेड

(i) (cid:1)वगत तीन वषw के दौरान उड़ीसा माइ(cid:23)नंग कारपोरेशन से खर%दे गए 7ोम अय(cid:15)क कH दरG म9 30 A(cid:23)तशत तक कH वृ(cid:1)K हुई है।

(ii) सोडा ऐश कH लागत म9 30 A(cid:23)तशत कH बढ़ोतर% हुई है। अ#य (cid:1)व(cid:1)वध nयय और सरकार% राय!ट% म9 वृ(cid:1)K हुई है।

(iv) उनकH गुणव(cid:3)ता अyछ‹ Bक(cid:15)म कH सामpी म9 (cid:23)न[हत है जो सभी आईएसआई (cid:1)व(cid:23)नदfशG के अनु\प हM।

रोजगार और बाजार म9 [ह(cid:15)सेदार% कH |िDट से उनके (cid:23)नDपादन म9 (गरावट आई है।

(घ) oी कनकदुगा(cid:29) 7ोमेgस Aाइवेट EलEमटेड

(i) भारतीय उFयोग देश म9 सो4डयम डाइ7ोमेट कH मांग को पूरा कर सकता है।

(ii) उसके सभी साथी उ(cid:3)पादकG का आयात म9 वृ(cid:1)K के कारण nयापार घट रहा है।

(iii) भारतीय उFयोग Fवारा उ(cid:3)पा[दत सामान सभी उपभोIताओं को (cid:15)वीकाय(cid:29) हM।

मैसस(cid:29) वाIसको (cid:1)प€म9gस एंड केEमक!स Aाइवेट EलEमटेड तथा मैसस(cid:29) सोना Eसंथे[टIस AोडIgस का A(cid:23)त(cid:23)न(ध) ने (cid:23)नeनEल`खत का उ!लेख Bकया है :

(i) घरेलू उFयोग को Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण बोड(cid:29) के अनुसार िजस सीएफओ (Aचालन के Eलए सहम(cid:23)त) द% गई है वह 000 एमट% कH (cid:19)मता होने का दावा गलत है।

(ii) घरेलू उFयोग के पास न तो 86000 एमट% (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3) पाद के उ(cid:3)पादन से ज(cid:23)नत खतरनाक अपEशDट के (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण या सुरi(cid:19)त (cid:23)नपटान से संबं(धत अवसंरचना मौजूद है और न ह% आवTयक Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण Aा(धकरणG का लाइस9स है।

ंBक बेEसक 7ोम स!फे ट और येलो सो4डयम स!फे ट म9 घरेलू उFयोग 36000 एमट% (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद तथा चू

7मश: 54000 मी[^क टन तथा 36000 मी[^क टन बेEसक 7ोम स!फे ट तथा येलो सो4डयम स!फे ट के (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण हेतु Aा(धकृ त है सरासर गलत है IयGBक सीएफओ A(cid:3)येक oेणी कH उ(cid:3)पादन सीमा अलग-अलग तय

ंजाइश नह%ं होती है।

करता है और इसकH और तर%के से nया'या करने कH कोई गु

(iv) उIत सीएफओ म9 यह (cid:15)पDट \प से उ!लेख Bकया गया है Bक घरेलू उFयोग के वल 36000 मी[^क टन (120X300 [दन) का (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण करने के Eलए Aा(धकृ त है और य[द शाEमल है तब इसे घरेलू उFयोग Fवारा (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के उ(cid:3)पादन कH गणना म9 शाEमल Bकया जाएगा जो 36000 मी[^क टन /वा(cid:1)ष(cid:29)क के अ(धकतम उ(cid:3)पादन के अ>यधीन होगा।

(v) घरेलू उFयोग (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण हेतु अपने संयं(cid:8) को चलाने के Eलए आया(cid:23)तत अय(cid:15)क पर (cid:23)नभ(cid:29)र कH इतनी कम मालूसची के साथ वे भारतीय बाजार कH मांग को पूर% करने म9 असमथ(cid:29) रह9गे।

(vi) घरेलू उFयोग एकल उyच ताप सह भ•े (0रफै I^% Bक!न) के साथ काम चलाता है िजसके रखरखाव कH लगातार ज\रत रहती है तथा इसे 2 से 3 सmताह के Eलए बंद करना होता है जो कम आपू(cid:23)त(cid:29) का एक कारण हो सकता है।

ह0रयाणा (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के 100 A(cid:23)तशत (cid:23)नधा(cid:29)0रत उ(cid:3) पादन का इ(cid:15)तेमाल सहायक उ(cid:3)पादG म9 करता है।

अत: उ(cid:3)पा[दत (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद (cid:15)थानीय बाजार कH मांग को पूरा करने के Eलए उपलzध नह%ं होता है।

जाजपुर भी (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का Aयोग सहायक उ(cid:3)पादG म9 करता है और वह एक (cid:23)नयEमत (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ता नह%ं है।

पिTचम बंगाल (साउथ इं4डयन बMक Fवारा नीलामी AB7या के अधीन) जैसे (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के कु छ (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ता या तो अि(cid:15)त(cid:3)व म9 नह%ं है या उ#हGने (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण करना छोड़ [दया है िजसकH पुिDट कारपोरेट काय(cid:29) मं(cid:8)ालय से कH जा सकती है।

(x) oी कनकदुगा(cid:29) 7ोमेgस Aाइवेट EलEमटेड (cid:23)नयEमत \प से (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण नह%ं करता है और Bकसी भी भारतीय pाहक Fवारा इसे (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH गुणव(cid:3)ता और मा(cid:8)ा कH Eलहाज से एक (cid:1)वTवसनीय आपू(cid:23)त(cid:29)कता(cid:29) नह%ं माना जाता है।

rब7H आ[द से संबं(धत उनके आंकड़G पर (cid:1)वTवास नह%ं Bकया जा सकता है।

(xii) घरेलू उFयोग आयातG म9 वृ(cid:1)K का कारण दे पाने म9 असफल रहा है। A(cid:23)तवा[दयG ने (cid:23)नeनEल`खत कारणG से आयात म9 वृ(cid:1)K के कारणG का उ!लेख Bकया है :

(क) (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के अ(धकांश AयोIताओं को अपनी गुणव(cid:3)ता संबंधी मानकG को पूरा करने के Eलए उyच गुणव(cid:3)ता वाला (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH आवTयकता होती है और (cid:1)वEभ#न अनुरोधG के बावजूद घरेलू उ(cid:3)पाद उIत को उपलzध करा पाने असफल रहा है और हमार% अपे(cid:19)ाओं को पूरा कर पाने म9 अपनी असमथ(cid:29)ता भी [दखाई है।

से स(cid:15)ता होने के बावजूद घरेलू 7ोम अय(cid:15)क का Aयोग अभी भी (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण के Eलए नह%ं Bकया जा रहा है IयGBक यह सहायक उ(cid:3)पादG कH गुणव(cid:3)ता संबंधी मानकG पर खरा नह%ं उतरता है।

(ग) भारत म9 (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के अ(धकांश (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ता ने अपना उ(cid:3)पादन या तो बंद कर [दया है या सहायक उ(cid:3)पादG के आगे (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण हेतु (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH (cid:15)वयं खपत कर रहे हM।

(घ) घरेलू उFयोग कH वा(cid:15)त(cid:1)वक (cid:19)मता उनके Fवारा दावा कH गई (cid:19)मता कH आधी भी नह%ं है।

(ङ) घरेलू उFयोग दi(cid:19)ण अjHका से 7ोम अय(cid:15)क का आयात कर रहा है IयGBक भारतीय 7ोम अय(cid:15)क अ(धकांश भारतीय pाहकG कH गुणव(cid:3)ता संबंधी अपे(cid:19)ा को पूरा करने म9 असमथ(cid:29) है।

(च) घरेलू उFयोग ने (cid:15)वयं (cid:15)वीकार Bकया है Bक वे सहायक उ(cid:3)पादG के (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण म9 (cid:15)वयं (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH खपत कर रहे हM िजसके कारण AयोIताओं के Eलए नामा(cid:8) (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद उपलzध हो पाता है।

(xiii) जांच आरंभ करने संबंधी अ(धसूचना म9 उपलzध आंकड़े यह दशा(cid:29)ते हM Bक वष(cid:29) 2010-11 म9 (cid:1)वDणु केEमक!स कH बाजार म9 [ह(cid:15)सेदार% अ#य घरेलू (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं के 27.57 A(cid:23)तशत तथा आयात के 12.01 A(cid:23)तशत रहने कH तुलना म9 60.42 A(cid:23)तशत थी। यह Aवृि(cid:3)त लगातार बनी रह% जहां (cid:1)वDणु कH बाजार म9 [ह(cid:15)सेदार% 60.42 A(cid:23)तशत से बढ़कर वष(cid:29) 2013-14 म9 62.07 A(cid:23)तशत हो गई तथा आयात कH [ह(cid:15)सेदार% बढ़कर 26.75 A(cid:23)तशत हो गई। अत: व(cid:15)तुत: यह कहना गलत है Bक आयात म9 वृ(cid:1)K होने से घरेलू उFयोग को (cid:1)वशेष \प से (cid:1)वDणु को कोई (cid:19)(cid:23)त हुई है।

(xiv) अ#य घरेलू (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं ((cid:1)वDणु स[हत) ने या तो अपना उ(cid:3)पादन बंद कर [दया है या (cid:15)वयं सहायक उ(cid:3)पाद िजसके कारण (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3) पाद के आयात के अ(cid:23)त0रIत उनके पास कोई (cid:1)वक!प नह%ं रह जाता है।

(xv) (cid:1)वDणु केEमक!स तथा यहां तक Bक अ#य (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं का साझा घरेलू उ(cid:3)पादन (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH भारतीय बाजार म9 आवTयकता को पूरा कर पाने के Eलए पया(cid:29)mत नह%ं है। अत: (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3) पाद के आयात पर र(cid:19)ोपाय ƒयूट% Fवारा Bकसी A(cid:23)तबंध के लगाए जाने से सहायक उFयोग को और अ(धक क[ठनाई होगी।

(xvi) जांच कH अव(ध के दौरान (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH (cid:15)वयं खपत करने के अ(cid:23)त0रIत (cid:1)वDणु केEमक!स ने भारत म9 आयात कH तुलना म9 कह%ं अ(धक स(cid:15)ते मू!य पर (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का (cid:23)नया(cid:29)त भी Bकया है।

(xvii) घरेलू उFयोग ने यह दावा Bकया है Bक आयातक दामG को कम कर रहे हM अथा(cid:29)त व(cid:15)तुएं उनकH उ(cid:3)पादन घरेलू उFयोगG का अपना (cid:23)नया(cid:29)त मू!य आयात मू!य से कम है जो यह दशा(cid:29)ता है Bक घरेलू उFयोग (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद को उ(cid:3)पादन लागत से कम मू!य पर (cid:23)नया(cid:29)त कर रहा है।

(xviii) यह त(cid:129)य Bक घरेलू उFयोग (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद को उसके आयात मू!य से भी कम मू!य पर (cid:23)नया(cid:29)त कर रहा इस बात को (cid:15)पDट \प से दशा(cid:29)ता है Bक (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के Eलए Bकसी भी Aकार कH र(cid:19)ोपाय ƒयूट% कH आवTयकता नह%ं है।

2014 के दौरान 2400 टन 7ोम टै(cid:23)नंग सॉ!ट (डान(cid:15)^%म AोडIट म9 से एक) का (cid:23)नया(cid:29)त Bकया जो Bकसी भी माह के Eलए उyचतम आंकड़ा है और जो यह दशा(cid:29)ता है Bक घरेलू उFयोग डाउन(cid:15)^%म सेगम9ट म9 अपनी माकf ट (भारत तथा (cid:1)वदेश म9) (cid:1)वकEसत करने पर >यान क9 [$त कर रहा है ताBक र(cid:19)ोपायG का Aयोग करके डाउन(cid:15)^%म घरेलू उFयोगG Fवारा र(cid:19)ोपाय ƒयूट% के Eलए Bकए गए अनुरोध का उSेTय एका(धकार कH ि(cid:15)थ(cid:23)त पैदा करना है और यह (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद से संबं(धत उ(cid:3)पादG (डाउन(cid:15)^%म AोडIट) के भारतीय उ(cid:3)पादकG के [हत म9 नह%ं होगा।

(xx) nयापार (सीएफओ) के Eलए (cid:1)वDणु केEमक!स के वल 120 मी[^क टन /A(cid:23)त[दन (36,000 मी[^क टन वा(cid:1)ष(cid:29)क) का उ(cid:3)पादन कर सकता है। वष(cid:29) 2010-11 म9 84 A(cid:23)तशत (cid:19)मता का उपयोग करते हुए 30,407 एमट% का गुणव(cid:3)ता मुSG एवं आपू(cid:23)त(cid:29) म9 अ(cid:23)नयEमतता इ(cid:3)या[द कH वजह से वष(cid:29) 2012 तथा 2013 म9 आंEशक कमी आई। घरेलू उFयोग के उ(cid:3)पादन म9 अ(धकतम कमी 5.8 A(cid:23)तशत कH रह% और बावजूद इसके उनकH rब7H (cid:1)वगत वषw कH तुलना म9 इस वष(cid:29) अ(धक थी।

(xxi) वा(cid:1)ष(cid:29)क 0रपोट(cid:29) 2011-12 के अनुसार कyचे माल कH कमी कH वजह से घरेलू उFयोग का उ(cid:3)पादन (cid:1)वगत (cid:1)व(cid:3)तीय वष(cid:29) के दौरान सतत नह%ं था तथा उ#हGने संपूण(cid:29) अव(ध के Eलए कyचे माल कH (cid:23)नबा(cid:29)ध आपू(cid:23)त(cid:29) के Eलए Aथम (cid:23)तमाह% के दौरान कyचे माल के आपू(cid:23)त(cid:29)कता(cid:29)ओं के साथ अनुबंध Bकए।

(xxii) (cid:19)मता का कम उपयोग नह%ं हुआ है। घरेलू उFयोग ने 2010-2014 के दौरान अपनी (cid:19)मता का 33 A(cid:23)तशत से 35 A(cid:23)तशत तक उपयोग Bकया जो सyचाई से कोसG दूर है। सीएफओ का इDटतम (cid:19)मता के \प म9 घरेलू उFयोग ने अपने उ(cid:3)पादन के अ(धकतम उपभोग तथा (cid:23)नया(cid:29)त के ज0रए अपनी (cid:19)मता का इDटतम उपयोग Bकया िजससे संबं(धत उ(cid:3)पादG के उ(cid:3)पादनकता(cid:29)ओं के पास (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का आयात करने के अलावा कोई और (cid:1)वक!प नह%ं बचा।

(xxiii) सवा(cid:29)(धक उपभोग म9 हुई इस मह(cid:3)वपूण(cid:29) वृ(cid:1)K कH वजह से कं पनी के संपूण(cid:29) लाभ म9 वष(cid:29) 2012-13 के दौरान हुई 13 A(cid:23)तशत कH वृ(cid:1)K से वष(cid:29) 2013-14 के दौरान 14.8 A(cid:23)तशत कH वृ(cid:1)K हुई।

(xxiv) घरेलू उFयोग ने अपनी 2010-11 कH वा(cid:1)ष(cid:29)क 0रपोट(cid:29) म9 कु ल 307 करोड़ }पए कH rब7H तथा 13.6 A(cid:23)तशत कH दर से 43.7 करोड़ }पए के पीबीआईट% का दावा Bकया है। घरेलू उFयोगG कH वा(cid:1)ष(cid:29)क 0रपोट(cid:29) के अनुसार (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH rब7H 129 करोड़ }पए कH हुई। घरेलू उFयोगG Fवारा (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH rब7H के कH क!पना करते हुए (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का 43.7 करोड़ }पए के कु ल पीबीआईट% म9 योगदान 17 करोड़ }पए का होता। इस पीबीआईट% को शत-A(cid:23)तशत सूचकांक मानते हुए तथा या(चका के अनुल€नक 9 के आधार पर वष(cid:29) 2013-14 म9 (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH rब7H के पीबीआईट% से 38 करोड़ }पए (-27 A(cid:23)तशत) का घाटा हुआ होता। घरेलू उFयोग ने लेखापर%i(cid:19)त (cid:1)व(cid:3)तीय प0रणामG के अनुसार वा(cid:15)तव म9 कु ल 49.6 करोड़ }पाए का zयाज एवं कर से पूव(cid:29) लाभ (पीबीआईट%) अिज(cid:29)त Bकया। इसका तात ्पय(cid:29) यह है Bक (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद 40 A(cid:23)तशत अथा(cid:29)त 83 करोड़ }पए होना चा[हए जबBक (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH rब7H से होने वाला zयाज एवं कर पूव(cid:29) लाभ (-27 A(cid:23)तशत) है।

(xxv) A(cid:23)तवा[दयG ने यह बात (cid:15)वीकार कH Bक घरेलू उFयोगG Fवारा (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH rब7H उनकH कु ल rब7H के 40 A(cid:23)तशत से भी अ(धक है। घरेलू उFयोग (cid:23)नरंतर \प से लगभग 44 करोड़ }पए का zयाज एंव कर पूव(cid:29) लाभ अिज(cid:29)त कर रहे हM तथा यह वष(cid:29) 2013-14 म9 बढ़कर 50 A(cid:23)तशत हो गया जो nयापार से होने वाल% (cid:23)नवल rब7H के लगभग 1490 के बराबर है। zयाज एवं कर पूव(cid:29) संपूण(cid:29) लाभ तथा A(cid:23)तशतता कH |िDट से उनकH लाभAदता म9 वृ(cid:1)K हुई है।

(xxvi) घरेलू उFयोग ने (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद को (cid:23)नरंतर उस मू!य से नीचे के मू!य पर (cid:23)नया(cid:29)त Bकया जो मू!य भारतीय उपभोIता उस उ(cid:3)पाद के Eलए दे रहे थे तथा यह बात का Aमाण है Bक घरेलू उFयोग Fवारा या(चका म9 Bकया गया यह दावा Bक आयात का कु ल लागत मू!य घरेलू उFयोग कH उ(cid:3)पादन लागत के (cid:15)तरG से काफH —ामक है।

(xxvii) उ(cid:3)पादG के एक [ह(cid:15)से (सेगम9ट) (संबं(धत उ(cid:3)पादG) म9 अ(cid:3) या(धक लाभ तथा दूसरे सेगम9ट म9 हा(cid:23)न (पीयूसी) कH भी nयापक जांच कH जानी चा[हए।

(xxviii) (cid:1)वगत 52 सmताहG के दौरान शेयर कH कHमतG से घरेलू उFयोग कH बढ़ती लाभAदता प0रलi(cid:19)त होती है।

उनके शेयर का भाव (cid:23)नरंतर बढ़ा है तथा यह 6 जून को 52 सmताहG म9 सबसे उyचतम (cid:15)तर अथा(cid:29)त 110 ंच गया।

}पए पर पहु

(xxix) सामान कH सूची म9 कोई बढ़ोतर% नह%ं है और (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के बढ़ते आयात तथा घरेलू उFयोग Fवारा (cid:23)नEम(cid:29)त (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH सूची म9 Bकसी भी Aकार कH वृ(cid:1)K के बीच पर(cid:15)पर कोई संबंध नह%ं है। वष(cid:29) 2011- 12 से 2012-13 के दौरान भारतीय बाजार म9 (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH (cid:23)नरंतर बढ़ती मांग के बावजूद घरेलू उFयोगG कH इनव9टर% म9 22 A(cid:23)तशत कमी आई है और वष(cid:29) 2013-14 म9 इस इ#व9टर% म9 40 A(cid:23)तशत कH और कभी देखने को Eमल%।

(xxx) घरेलू उFयोगG का यह दावा है Bक उ#हGने अपनी वेबसाइट म9 1000 से भी अ(धक लोगG को रोजगार [दया है।

इस बात को >यान म9 रखते हुए Bक घरेलू उFयोगG Fवारा (cid:23)नEम(cid:29)त Bकए जाने वाले संबं(धत उ(cid:3)पादG म9 अत: (cid:1)वगत 3 वषw के दौरान घरेलू उFयोग Fवारा बताई गई सं'या कH जांच कH जानी आवTयक है। बताई गई सं'या म9 आयात म9 आई वृ(cid:1)K तथा उनके अपने उ(cid:3)पादन म9 हुई बढ़ोतर% के बावजूद Bकसी भी Aकार का कोई मह(cid:3)वपूण(cid:29) प0रवत(cid:29)न नह%ं हुआ है तथा यह सं'या lयG कH (cid:3)यG बनी हुई है।

(xxxi) घरेलू उFयोगG Fवारा मौजूदा उ(cid:3)पादन AB7या को CO2 आधा0रत उ(cid:3)पादन AB7या म9 प0रव(cid:23)त(cid:29)त Bकए जाने संबंधी A(cid:15)ताव के Eलए #यूनतम 320 करोड़ }पए के (cid:23)नवेश कH ज\रत है। सीआरआईएसआईएल जैसी रे[टंग एज9EसयG Fवारा घरेलू उFयोग के Eलए 7े4डट रे[टंग को पहले ह% बंद Bकया जा चुका है तथा (cid:1)वDणु केEमक!स के ंजीगत nयय के Eलए द%घ(cid:29)काEलक ऋण लेना काफH क[ठन होगा। साथ-साथ अ!पाव(ध के Eलए Eलए इतने बड़े पू

इतने बड़े ऋण कH zयाज लागत भी nयावसा(cid:23)यक |िDट से nयवहाय(cid:29) नह%ं है। अत: घरेलू उFयोग Fवारा अपनी या(चका म9 Bकया गया A(cid:15)ताव यथाथ(cid:29) नह%ं है तथा इसे एक nयवहाय(cid:29) A(cid:15)ताव के \प म9 (cid:15)वीकार नह%ं Bकया जा सकता और इससे उनकH उ(cid:3)पादन AB7या तथा लाभAदता lयG कH (cid:3)यG बनी रहेगी।

(xxxii) घरेलू उFयोग अपना मूलधन चुकाने म9 असमथ(cid:29) रहे IयGBक उ#ह9 अपने ऋण को अ!पाव(ध ऋण के \प म9 प0रव(cid:23)त(cid:29)त करने के Eलए बा>य Bकया गया। प0रणाम(cid:15)व\प zयाज बहुत अ(धक बढ़ गया। यह Aवृि(cid:3)त घरेलू उFयोगG Fवारा (cid:1)वगत 5 वषw के दौरान Eलए गए ऋणG से देखी जा सकती है जब द%घाव(ध ऋणG म9 भार% कमी तथा अ!पाव(ध ऋणG म9 वृ(cid:1)K बरकरार रह%। (cid:1)वDणु केEमक!स ने यह बात (cid:15)वयं (cid:15)वीकार कH है Bक अपया(cid:29)mत नकद Aवाह के कारण EलिIव4डट% पर दबाव पड़ा है। अत: घरेलू उFयोगG कH nयापार अवसंरचना म9 प0रवत(cid:29)न Bकए जाने कH ज\रत है न Bक आयात पर A(cid:23)तबंध लगाए जाने कH जैसाBक उनके Fवारा दावा Bकया गया है। ˜ास तथा ऋण चुकाने से पूव(cid:29) हुई आय (ईबीआईट%डीए) के मािज(cid:29)न म9 2006 म9 हुई 15 A(cid:23)तशत वृ(cid:1)K वष(cid:29) 2014 म9 बढ़कर 18 A(cid:23)तशत हो गई िजससे वष(cid:29) 2006 से चार गुणी राज(cid:15)व वृ(cid:1)K तथा 5 गुणा ईबीआईट%डीए प0रलi(cid:19)त होता है। पीबीआईट% म9 हुई 6 A(cid:23)तशत वृ(cid:1)K के साथ 0रजव(cid:29) म9 लगातार वृ(cid:1)K हो रह% है।

(xxxiv) घरेलू उFयोग Fवारा दशा(cid:29)ए गए ईबीआईट%डीए के अनुसार उनकH (cid:1)व(cid:3)तीय ि(cid:15)थ(cid:23)त काफH मजबूत है जबBक य[द घरेलू उFयोग Fवारा दशा(cid:29)ए गए 0रकाडw म9 (cid:1)वरोधाभास है तथा मौजूदा काय(cid:29)वा[हयG म9 जांच के Eलए इस पर भरोसा नह%ं Bकया जा सकता।

सैनेटर% हाड(cid:29)वेयर तथा केEमक!स इ(cid:3)या[द जैसे उFयोगG Fवारा 7ोम mले[टंग के Eलए 7ोम एEसड का Aयोग अ(cid:23)नवाय(cid:29) \प से Bकया जाता है। 7ोEमक एEसड का भारतीय बाजार 6000 एमट% का है इसके 60 A(cid:23)तशत का उ(cid:3)पादन भारतीय उ(cid:3)पादकता(cid:29)ओं Fवारा Bकया जाता है और जबBक 40 A(cid:23)तशत का आयात Bकया जाता है।

(cid:1)वDणु केEमक!स 7ोEमक एEसड के बड़े (cid:23)नमा(cid:29)ताओं म9 से एक हM िजसकH माकf ट 1400 एमट% है जो कु ल माकf ट का 23 A(cid:23)तशत तथा भारतीय उ(cid:3)पादकG का 39 A(cid:23)तशत है। 7ोEमक एEसड के Eलए Aमुख कyची सामpी सो4डयम डी-7ोमेट है िजसम9 अं(cid:23)तम उ(cid:3)पाद कH 80 A(cid:23)तशत लागत शाEमल है। \(चकर त(cid:129)य यह है Bक (cid:1)वD णु केEमक!स 7ोEमक एEसड के Eलए अपने (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का (cid:15)वयं उपयोग करते हM तथा अ#य उ(cid:3)पादक घरेलू एवं आया(cid:23)तत पीयूसी पर (cid:23)नभ(cid:29)र रहते हM। (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद पर Bकसी भी Aकार कH र(cid:19)ोपाय ƒयूट% लगाए जाने से आयात महंगा हो जाएगा तथा इससे 7ोEमक एEसड उ(cid:3)पादG के पास (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के घरेलू उ(cid:3)पादन पर (cid:23)नभ(cid:29)र रहने के अलावा कोई अ#य (cid:1)वक!प नह%ं रह जाएगा। ऐसा करके वे A(cid:3)य(cid:19) \प से आया(cid:23)तत 7ोEमक एEसड के साथ A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29) करनी होगी जबBक वे समय पर 4डल%वर% के साथ-साथ अyछ‹ IवाEलट% के पीयूसी के Aापण के Eलए जूझ9गे चू ंBक घरेलू उFयोग (cid:15)वयं (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का Aयोग कर रहे हGगे और बाजार पर (cid:15)वयं (cid:23)नयं(cid:8)ण कर रहे हGगे।

4डलाईनर कपड़G एवं फनhचर उFयोग म9 भी कई अ#य Aकार से उपयोग होता है। यह AाथEमक \प से चमड़ा उFयोग कH ज\रतG कH पू(cid:23)त(cid:29) करता है िजसका माकf ट शेयर 3600 करोड़ }पए तथा फारेIस 3000 करोड़ }पए का है। सीट%एस का भारत म9 कु ल बाजार 30,000 एमट% का है िजसम9 से 80 A(cid:23)तशत का उ(cid:3)पादन भारत म9 होता है तथा शेष 20 A(cid:23)तशत का आयात Bकया जाता है। सीट%एस बाजार म9 भी (cid:1)वDणु केEमक!स30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] Aमुख उ(cid:3)पादक है जो 15,000 एमट% का उ(cid:3)पादन करता है जो कु ल मांग का 50 A(cid:23)तशत तथा भारतीय उ(cid:3)पाद का 60 A(cid:23)तशत है। इस मामले म9 भी घरेलू उFयोग सीट%एस के उ(cid:3)पादन के Eलए अपने (cid:15)वयं के (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का उपभोग करता है जबBक 1000 से भी अ(धक उ(cid:3)पादकG को या तो आयात पर या (cid:1)वDणु जाने से भारतीय उपभोIताओं को कH जाने वाल% एसडीसी कH आपू(cid:23)त(cid:29) पर असर पड़ेगा।

(xxxvii) औष(ध (cid:23)नमा(cid:29)ण : फमा(cid:29) सेIटर म9 भी (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का भरपूर मा(cid:8)ा म9 Aयोग होता है तथा इसके साथ भारतीय बाजार म9 बहुत कम मू!य पर उपलzध सामा#य दद(cid:29) (cid:23)नवारक दवा इबुAोफे न के (cid:23)नमा(cid:29)ण म9 भी इसका Aयोग Bकया जाता है। Bफलहाल इबुAोफे न 700 करोड }पए का उFयोग है िजसम9 के वल दो उ(cid:3)पादक है के वल (cid:1)वDणु (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH इस उFयोग को आपू(cid:23)त(cid:29) करता है तथा (cid:1)वक!प के \प म9 ये दो फमा(cid:29) कं प(cid:23)नयां भी (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का आयात कर रह% हM। (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद पर र(cid:19)ोपाय शु!क (सेकगाड(cid:29) ƒयूट%) लगाए जाने से इबुAोफे न कH कHमत काफH अ(धक बढ़ जाएगी और प0रणाम(cid:15)व\प भारत म9 स(cid:15)ती आया(cid:23)तत इबुAोफे न कH rब7H बढ़ेगी और ये दो घरेलू यू(cid:23)नट9 बंद हो जाएंगी।

(xxxviii) रंजक : लेड तथा (cid:15)^ो[टयम 7ोमेट 500 करोड़ }पए का उFयोग है िजसम9 भारत वैिTवक उपभोग के 40 A(cid:23)तशत का उ(cid:3)पादन करता है। रंजक का भारतीय बाजार 18,000 एमट% का है िजसम9 से 45-50 A(cid:23)तशत (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कyची सामpी के \प म9 Aयोग होता है। (cid:1)वDणु केEमक!स (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का एकमा(cid:8) (cid:15)वीकाय(cid:29) भारतीय उ(cid:3)पादक है तथा इसके (cid:1)वक!प कH गैर मौजूदगी म9 इस nयवसाय के पास अपनी ज\रतG को पूरा करने के Eलए आया(cid:23)तत (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद पर (cid:23)नभ(cid:29)र करने के अलावा कोई और (cid:1)वक!प नह%ं बचेगा।

संपूण(cid:29) रंजक nयवसाय कH ओर से (cid:23)नरंतर ये Eशकायत9 Aाmत होती रह% हM Bक (cid:1)वDणु केEमक!स वष(cid:29) म9 औसतन 2-3 मह%ने उ(cid:3)पाद कH आपू(cid:23)त(cid:29) नह%ं करता तथा (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH मांग को पूरा करने के Eलए उनकH इ#व9टर% पया(cid:29)mत नह%ं है। एकमा(cid:8) आपू(cid:23)त(cid:29)कता(cid:29) होने के कारण Bकसी भी Aकार के र(cid:19)ोपाय शु!क से घरेलू उFयोग के Eलए एका(धकार कH ि(cid:15)थ(cid:23)त हो जाएगी िजससे उनको मूल ्य (cid:23)नधा(cid:29)रण संबंधी शत{ लगाने का अवसर Eमलेगा और इसके न के वल भारत म9 अ(cid:1)पतु वैिTवक (cid:15)तर पर रंजक उFयोग के Eलए A(cid:23)तकू ल बाजार दशा(cid:29)ए उ(cid:3)प#न हो जाएंगी।

(xxxix) घरेलू उFयोग ने अपनी या(चका यह (cid:15)वीकार Bकया है Bक (cid:1)वषयगत व(cid:15)तुओं के बढ़ते आयात तथा मू!य कटौती और मू!य पर A(cid:23)तबंध के कारण घरेलू उFयोग बुरे दौर से गुजर रहा है। (सेफगाड(cid:29) ƒयूट%) लगाए जाने का मामला नह%ं बनता। घरेलू उFयोग Aाइस क[टंग और Aाइस सAैशन के आरोप स[हत (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद को समाmत करने का एक मामला तैयार कर सकता है।

(च) मैसस(cid:29) लMIस9स इं4डया Aाइवेट EलEमटेड

आयात का वाि(cid:15)तवक डाटा (cid:23)नeनानुसार है :

(ii) (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद दो \पG म9 उपलzध है : एनहाइŒोस तथा 4डहाइŒोस। दi(cid:19)णी अjHका से आने वाला (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद 4डहाइŒेट \प से तथा अ#य सभी Aमुख (cid:23)नया(cid:29)तक देशG से आने वाला (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पादभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 31 एनहाइŒोस \प म9 होता है। घरेलू उFयोग ने दi(cid:19)णी अjHका के अलावा अ#य सभी देशG से आने वाले उ(cid:3)पाद कH मा(cid:8)ा कH गणना (द% गई मा(cid:8)ा से +19 A(cid:23)तशत lयादा) करके आयात कH मा(cid:8)ा को बढ़ा [दया है।

(iii) एनहाइŒोस तथा 4डहाइŒेट सो4डयम 4ड7ोमेट कH तकनीकH (cid:1)वEशDटताओं के अनुसार सामpी म9 नमी का अंतर 12 A(cid:23)तशत है।

(iv) वष(cid:29) 2014 म9 जनवर% से जून कH अव(ध के दौरान भारत म9 864 टन का आयात Bकया गया ताBक इसे अ#य

ंBक यह भारत देशG को (cid:23)नया(cid:29)त Bकया जा सके तथा इसे आया(cid:23)तत व(cid:15)तु (पीओआई) नह%ं माना जाना चा[हए चू उपमहाFवीप म9 के वल ^ांिजट के \प म9 आता है ताBक इसे पुन: (cid:23)नया(cid:29)त Bकया जा सके तथा भारतीय उपभोIता इसका उपभोग नह%ं करते हM।

(v) घरेलू उपभोग म9 हुई मह(cid:3)वपूण(cid:29) वृ(cid:1)K के प0रणाम(cid:15)व\प कं पनी के संपूण(cid:29) लाभ म9 वृ(cid:1)K हुई है तथा वष(cid:29) 2012-13 म9 13 A(cid:23)तशत से वष(cid:29) 2013-14 म9 बढ़कर 14.8 A(cid:23)तशत हो गई है।

000 एमट% (120 X 300 [दन) का उ(cid:3)पादन करने के Eलए Aा(धकृ त है तथा य[द अ#य उ(cid:3)पादG के एक भाग के \प म9 (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का Aयोग हो रहा है तो इसकH गणना घरेलू उFयोग के उ(cid:3) पादन के एक भाग के \प म9 नह%ं कH जाएगी।

(vii) घरेलू उFयोगG का (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के (cid:19)मता उपयोग को अ#य उि!ल`खत संबं(धत उ(cid:3)पादG के साथ Eमला देने संबंधी तक(cid:29) अन(धकृ त एवं अवैध है।

(viii) अ#य घरेलू उ(cid:3)पादG ने या तो Aदूषण मानदंडG या अ#य तकनीकH /(cid:1)व(cid:3)तीय सम(cid:15)याओं अथवा अ#य उ(cid:3)पादकG कH वजह से उ(cid:3)पादन बंद कर [दया है ताBक संबं(धत 7ोम केEमक!स के उ(cid:3)पादन के Eलए वे अपने (cid:15)वयं के उपयोग संबंधी मांग को पूरा कर सक9 ।

(ix) मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु केEमक!स (डीआई) स[हत अ#य सभी घरेलू उ(cid:3) पादकG के Eलए (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3) पाद तथा (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के संबं(धत AयोगG के बारे म9 (cid:23)नeनEल`खत rबंदुओं को डीजी Fवारा वैधीकृ त Bकया जाना चा[हए :

के Eलए आवTयक Aदूषण Aा(धका0रयG Fवारा अनुमो[दत (cid:19)मता (सो4डयम 4ड7ोमेट (पीयूसी) तथा बेEसक 7ोEमक एEसड स[हत अ#य संबं(धत Aयोग)।

वा(cid:1)ष(cid:29)क 0रपोट(cid:29) इ(cid:3)या[द)।

(ग) A(cid:3)येक उ(cid:3)पाद के Eलए Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण Aा(धका0रयG Fवारा अपEशDट पदाथw के ब[ह:~ाव कH अनुमो[दत सीमा।

(घ) A(cid:3)येक उ(cid:3)पाद के Eलए A(cid:23)त टन के [हसाब से खतरनाक कचरे के उ(cid:3)पाद के बारे म9 मानक मानदंड।

(ङ) A(cid:3)येक उ(cid:3)पाद के उ(cid:3)पादन से पैदा होने वाला जो`खमपूण(cid:29) कचरा तथा Iया इसकH मा(cid:8)ा घो(cid:1)षत उ(cid:3)पाद के समनु\प है।

(च) अनुमो[दत सीमा कH तुलना म9 A(cid:3)येक उ(cid:3)पाद के Eलए अपEशD टG का वा(cid:15)त(cid:1)वक उ(cid:3)सज(cid:29)न।

(छ) य[द अपEशDट पदाथw कH मा(cid:8)ा अनुमो[दत सीमा से अ(धक है तो ऐसे मामले म9 कH गई कार(cid:29)वाई।

(ज) सभी संयं(cid:8)G के संबंध म9 Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण बोड(cid:29) (क9 $%य एंव राlय दोनG) म9 Aदूषण से संबं(धत सभी लंrबत /(cid:23)नपटान Bकए गए मामले कारण स[हत।

(x) घरेलू उFयोगG के (cid:23)नया(cid:29)त से (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH (cid:15)थानीय उपलzधता Aभा(cid:1)वत हुई है िजसम9 प0रणाम(cid:15)व\प भार% मा(cid:8)ा म9 आयात Bकया गया है।

(xi) घरेलू उFयोग ने घरेलू उFयोग कH rब7H कHमतG से भी काफH कम लागत पर (cid:23)नया(cid:29)त Bकया है तथा डीजीसीआईएंडएस के डाटा से यह भी पता चला है Bक घरेलू उFयोग वष(cid:29) 2011 से (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद को (cid:23)नरंतर भारत म9 (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के आयात मू!य से भी कम मू!य पर बेच रहे हM।

(xii) इस त(cid:129)य कH भी जांच कH जानी चा[हए Bक संयं(cid:8) को चालू (cid:23)तमाह% के दौरान रखरखाव संबंधी काय(cid:29) के Eलए 30 [दन हेतु बंद Bकया गया तथा घरेलू उFयोग ने भारतीय उपभोIताओं को (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH 4डल%वर% नह%ं कH पर बावजूद इसके उ#हGने 0रकाड(cid:29) (cid:23)नया(cid:29)त के Eलए बीसीएस का उ(cid:3)पादन करना जार% रखा।

(xiii) घरेलू उFयोग AाथEमक \प से आया(cid:23)तत 7ोम अय(cid:15)क पर आधा0रत संबं(धत उ(cid:3)पादG को 40 से भी अ(धक देशG को (cid:23)नया(cid:29)त करने पर >यान क9 [$त Bकए गए है िजससे घरेलू उ(cid:3)पाद म9 पीयूसी कH कमी हो गई है।

(xiv) वष(cid:29) 2014 कH Aथम (cid:23)तमाह% म9 (cid:1)वगत वष(cid:29) कH तुलना म9 rब7H म9 13 A(cid:23)तशत तथा राज(cid:15)व म9 15 A(cid:23)तशत कH वृ(cid:1)K हुई और ईबीआईट%डीए 16 A(cid:23)तशत कH दर से समान बना रहा।

(xv) घरेलू उFयोग कH वा(cid:1)ष(cid:29)क 0रपोट(cid:29) से यह पता चला है Bक zयाज कH उyच लागत के बावजूद ˜ास एवं उyच zयाज दर के चलते लाभ काफH अ(धक है जो घरेलू उFयोग को Bकसी भी Aकार के आघात या खतरे कH आशंका के (cid:1)वरोधाभासी है।

जो इनपुट कyची सामpी कH लागत म9 कमी को दशा(cid:29)ने के साथ-साथ कम होते rब7H मू!य को भी इं(गत करता है। राज(cid:15)व के A(cid:23)तशत के भाग के \प म9 सामpी कH लागत लगभग 50 A(cid:23)तशत (cid:15)तर पर समनु\प है।

(xvii) राज(cid:15)व म9 4 गुनी तथा ईबीआईडीट%ए म9 पांच गुना वृ(cid:1)K हुई है। 2014 को समाmत वष(cid:29) म9 बढ़कर 18 A(cid:23)तशत हो गया।

(xix) कर पूव(cid:29) लाभ म9 6 A(cid:23)तशत कH वृ(cid:1)K। (xx) 0रजव(cid:29) म9 लगातार इजाफा हुआ है। (xxi) खराब रे[टंग कH वजह से घरेलू उFयोग अपनी सीएपीईएIस प0रयोजना के Eलए अ(cid:23)त0रIत (cid:23)न(धयां Aाmत नह%ं कर सके ।

ंच गई है जहां ऋणG का एक बड़ा [ह(cid:15)सा द%घा(cid:29)व(ध ऋण से (xxii) (cid:1)व(cid:3)तपोषण कH ि(cid:15)थ(cid:23)त एक ऐसे (cid:15)तर पर पहु

अ!पाव(ध ऋण म9 प0रव(cid:23)त(cid:29)त हो गया है।

(xxiii) घरेलू उFयोग कH वा(cid:1)ष(cid:29)क 0रपोटw के अनुसार अदा न कH गई ऋण कH मूल राEश को अ!पाव(ध ऋण के \प म9 प0रव(cid:23)त(cid:29)त कर [दया गया IयGBक इनका भुगतान Bकया जाना संभव नह%ं था। अ!पाव(ध ऋणG कH zयाज लागत द%घा(cid:29)व(ध ऋणG कH तुलना म9 अ(धक है।

(xxiv) 7ोEमक एEसड तथा बेEसक 7ोEमयम स!फे ट उ(cid:3)पादकG को 18 A(cid:23)तशत वृ(cid:1)K देखने को Eमलेगी तथा वे आयात का मुकाबला नह%ं कर पाएंगे तथा इसके प0रणाम(cid:15)व\प घरेलू उFयोगG के Eलए एका(धकार कH ि(cid:15)थ(cid:23)त आ जाएगी।

(xxv) 7ोम टे(cid:23)नंग सा!ट के उ(cid:3)पादन के Eलए Aमुख कyची सामpी सो4डयम 4ड7ोमेट (50 A(cid:23)तशत) है।

(xxvi) घरेलू उFयोगG का मु'य \प से उSेTय एसडीसी का (cid:15)वयं उपभोग करना है ताBक उyच कHमत वाले संबं(धत उ(cid:3)पादG का (cid:23)नया(cid:29)त Bकया जा सके ।

(xxvii) 7ोEमक एEसड 120 करोड़ }पए का उFयोग है िजसम9 के वल 2 ह% उ(cid:3)पादक हM : (cid:1)वDणु कैEमक!स (घरेलू उFयोग) एवं मैसस(cid:29) कलर 7ोमज।

(xxviii) य[द 20 A(cid:23)तशत र(cid:19)ोपाय शु!क लगा [दया जाता है Bक इससे 7ोEमक एEसड के उ(cid:3)पादन कH लागत 18 A(cid:23)तशत तक बढ़ जाएगी िजससे 7ोEमक एEसड के अ#य एकमा(cid:8) भारतीय उ(cid:3)पादक को हा(cid:23)न होगी और प0रणाम(cid:15)व\प 7ोEमक एEसड के उ(cid:3)पादन म9 घरेलू उFयोग का एका(धकार हो जाएगा।

(xxix) (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के अ#य सभी (cid:15)थानीय उ(cid:3)पादक कु ल बाजार मांग का 10 A(cid:23)तशत हM िजससे घरेलू उFयोग को यह अ(धकार Eमल जाता है Bक वह उ(cid:3)पाद को एक ऐसे मू!य पर बेच सकता है Bक िजस पर कोई (cid:23)नयं(cid:8)ण न हो।

(xxx) दi(cid:19)णी अjHका से अ#य देशG को Bकए जाने वाले (cid:23)नया(cid:29)त म9 (cid:1)वगत वष(cid:29) कH तुलना म9 49 A(cid:23)तशत कH वृ(cid:1)K हुई है अत: घरेलू उFयोग Fवारा Bकए गए दावे के अनुसार भारत म9 सामpी कH कोई बहुयायत नह%ं है।

(xxxi) लMिIसस ने दi(cid:19)ण अjHका से जम(cid:29)नी को Bकए जाने वाले (cid:23)नया(cid:29)त का (cid:23)नeनEल`खत डाटा मुहैया करवाया है तथा यह कहा है Bक घरेलू उFयोग Fवारा लोक सुनवाई के दौरान Bकया दावा गलत है Bक वष(cid:29) दर वर दi(cid:19)णी अjHका से जम(cid:29)नी को Bकए जाने वाले (cid:23)नया(cid:29)त म9 कमी आई है तथा इससे भारत म9 भार% मा(cid:8)ा म9 होने वाले (cid:23)नया(cid:29)त पर Aभाव पड़ा है।

(xxxii) कृ पया उ(cid:3)पादन कH सह% लागत का पता लगाने के Eलए (cid:1)वभाग Fवारा वष(cid:29) 2011-12 से 2013-14 कH अव(ध कH लागत लेखापर%(cid:19)ा 0रपोटw कH पुनर%(cid:19)ा कH जाए िजससे (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH लाभAदता और अ(धक (cid:15)पDट हो जाएगी।

(cid:29)ला CrO3 है (xxxiii) घरेलू उFयोग ने अपनी या(चका म9 यह उ!लेख Bकया है Bक (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का केEमकल फामू जो गलत ह अत: र(cid:19)ोपाय Aारंभ Bकए जाने पर (cid:1)वचार नह%ं Bकया जाना चा[हए।

(xxxiv) एनहाइŒोस तथा 4डहाइŒेट सो4डयम 4ड7ोमेट कH तकनीकH (cid:1)वEशDटताओं के अनुसार सामpी म9 नमी कH मा(cid:8)ा 11 A(cid:23)तशत है िजसका ता(cid:3)पय(cid:29) यह है Bक य[द (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का Aयोग एनहाइŒोस के \प म9 कर Eलया जाए तो यह 4डहाइ^ेट के \प म9 AयुIत (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH मा(cid:8)ा से 11 A(cid:23)तशत कम होगी।

(xxxv) घरेलू उFयोग का यह दावा है Bक दi(cid:19)णी अjHका म9 लMकसेस Fवारा अपनाई जाने वाल% उतपादन AB7या तथा गलत है। (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के (cid:23)नमा(cid:29)ण के Eलए लMकसेस Fवारा अपनाई जानी वाल% AB7या काब(cid:29)न इससे भार% मा(cid:8)ा म9 सीआर (VI) पैदा होता है िजसम9 सो4डयम स!फे ट मौजूद होता है।

(xxxvi) दi(cid:19)णी अjHका से आने वाला (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद 4डहाइŒेट होता है तथा अ#य सभी Aमुख (cid:23)नया(cid:29)तक देशG से आने वाला उ(cid:3)पाद एनहाइŒोस होता है। यह दावा Bक (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH गुणव(cid:3)ता घरेलू उFयोग के उ(cid:3)पाद Iलोराइड तथा अ(cid:1)वलेय पदाथw कH कम मा(cid:8)ा के कारण ह% दi(cid:19)णी अjHका से आने वाले (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद को चुना।

(xxxvii) घरेलू उFयोग के पास बाजार मांग कH पू(cid:23)त(cid:29) के Eलए Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण बोड(cid:29) कH ओर से 36000 एमट% से lयादा के उ(cid:3)पादन कH अनुम(cid:23)त नह%ं है।

(xxxviii) अ#य व घरेलू उ(cid:3)पादकG म9 से 7 ने Bकसी भी Aकार का ATनावल% उ(cid:3)तर नह%ं भेजा है िजसम9 यह दशा(cid:29)या गया हो Bक अ#य घरेलू उत ्पादक घरेलू बाजार म9 (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद को बेचने कH बजाए (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के संबं(धत उ(cid:3)पाद म9 Aयोग पर >यान क9 [$त कर रहे हM।

(xxxix) घरेलू उFयोग ने दi(cid:19)णी अjHका को छोड़कर अ#य सभी देशG से आने वाल% उ(cid:3)पाद कH मा(cid:8)ा को यथाथ(cid:29) से 19 A(cid:23)तशत अ(धक आकलन करके आयात कH मा(cid:8)ा को बढ़ा-चढ़ा कर बताया है।

(xl) एनहाइŒोस तथा 4डहाइ^ेट सो4डयम 4ड7ोमेट कH तकनीकH (cid:1)वEशDटताओं के अनुसार सामpी म9 नमी कH मा(cid:8)ा का मा(cid:8)ा को घरेलू उFयोग Fवारा (cid:23)नEम(cid:29)त उ(cid:3)पाद से मैच करने के Eलए समान पर [दया गया है।

1 मी[^क टन = 1.11 मी[^क टन

घरेलू उFयोग ने डाटा का (cid:23)नeनानुसार गलत अथ(cid:29) लगाया है :

1 मी[^क टन = 1.19 मी[^क टन (नमी कH मा(cid:8)ा म9 19 A(cid:23)तशत का अंतर है जो गलत है)

(xli) वष(cid:29) 2014 कH Aथम (cid:23)तमाह% म9 (cid:1)वगत वष(cid:29) कH तुलना म9 rब7H म9 13 A(cid:23)तशत कH वृ(cid:1)K हुई। (xlii) (cid:1)वगत वष(cid:29) कH तुलना म9 राज(cid:15)व म9 15 A(cid:23)तशत कH वृ(cid:1)K हुई। (xliii) ईबीआईट%डीए 16 A(cid:23)तशत ह% बना हुआ है।

(xliv) (cid:23)नवेश पर Aािmत जो वष(cid:29) 2009 म9 4.06 A(cid:23)तशत था वह वष(cid:29) 2013 म9 बढ़कर 18.77 A(cid:23)तशत हो गया।

मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु केEमक!स कH संबं(धत वषw कH वा(cid:1)ष(cid:29)क 0रपोट(cid:29) के अनुसार (cid:23)नवेश पर Aािmत जो वष(cid:29) 2009 म9 4.06 A(cid:23)तTत थी वह वष(cid:29) 2013 म9 18.77 A(cid:23)तशत हो गई।

2014 (वा(cid:1)ष(cid:29)कHकृ त) के दौरान ि(cid:15)थर हो गया है कु ल मांग तथा बाजार मांग के 21 A(cid:23)तशत कH दर से आयात भी बहुत कम है तथा यह घरेलू उFयोग के Eलए कोई खतरा भी नह%ं है।

(xlvi) दi(cid:19)णी अjHका के उ(cid:3)पादकG के Eलए जम(cid:29)नी म9 (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH मांग म9 कोई कमी नह%ं है और इसEलए घरेलू उFयोगG का यह दावा Bक वष(cid:29) दर वष(cid:29) दi(cid:19)णी अjHका से जम(cid:29)नी को Bकए जाने वाले (cid:23)नया(cid:29)त म9 कमी गलत है।

जो सह% नह%ं है IयGBक भारतीय बाजार म9 (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3) पाद को इतनी कम कHमत पर बेचना संभव नह%ं है।

(xlviii) 7ोEमक एEसड तथा बेEसक 7ोEमयम स!फे ट के उ(cid:3)पादकG को लगभग 18 A(cid:23)तशत वृ(cid:1)K देखने को Eमलेगी तथा वे जो र(cid:19)ोपाय शु!क से बचे हुए हM से A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29) नह%ं कर पाएंगे तथा इससे (cid:1)वDणु केEमक!स के Eलए एका(धकार कH ि(cid:15)थ(cid:23)त पैदा हो जाएगी।

(xlix) 7ोम टै(cid:23)नंग सा!ट के (cid:23)नमा(cid:29)ण म9 Aमुख कyची सामpी सो4डयम 4ड7ोमेट (50 A(cid:23)तशत) है। र(cid:19)ोपाय शु!क लगाए जाने से भारतीय उपभोIताओं को सो4डयम 4ड7ोमेट कH आपू(cid:23)त(cid:29) बा(धत हो सकती है।

(l) चू ंBक घरेलू उFयोग कह% न कह% सो4डयम 4ड7ोमेट संयं(cid:8) से जुड़े हM जो पूण(cid:29)तया आया(cid:23)तत 7ोम अय(cid:15)क पर (cid:23)नभ(cid:29)र है अत: शु!क म9 आंEशक वृ(cid:1)K से घरेलू उFयोगG को एका(धकार Aाmत होने जैसी ि(cid:15)थ(cid:23)त पैदा हो जाएगी।

(li) 7ोEमक एEसड 130 करोड़ }पए का उFयोग है िजसम9 के वल दो उ(cid:3)पादक अथा(cid:29)त घरेलू उFयोग एवं मैसस(cid:29) 7ोम शाEमल हM। 20 A(cid:23)तशत र(cid:19)ोपाय शु!क लगाए जाने से 7ोEमक एEसड के उ(cid:3)पादन कH लागत म9 सीधे 18भारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 35 18 A(cid:23)तशत से वृ(cid:1)K हो जाएगी तथा इसके फल(cid:15)व\प 7ोEमक एEसड का एकमा(cid:8) अ#य भारतीय उ(cid:3)पादक समाmत हो जाएगा।

रे[टंग एज9EसयG Fवारा कH जाने वाल% खराब रे[टंग सीएपीईएIस प0रयोजनाओं के Eलए अ(cid:23)त0रIत (cid:23)न(धयां Aाmत नह%ं कर पाए।

\स

(i) भारत म9 सो4डयम 4ड7ोमेट के कु ल उ(cid:3)पादन कH तुलना म9 ओजेपीसी Fवारा (cid:23)नEम(cid:29)त उ(cid:3)पाद के (cid:23)नया(cid:29)त म9 के वल 3.2 A(cid:23)तशत कH वृ(cid:1)K हुई है तथा यह वह कारक नह%ं है िजसकH वजह से भारत म9 आंत0रक उ(cid:3)पाद कH मा(cid:8)ा पर असर पड़ा हो।

(ii) घरेलू उFयोग के उ(cid:3)पादन म9 4 A(cid:23)तशत कH कमी आई है जो (चंता का (cid:1)वषय नह%ं है। (iii) वष(cid:29) 2014 के उ(cid:3)तराK(cid:29) म9 कH गई भ(cid:1)वDयवाणी के आधार पर ओजेपीसी Fवारा सो4डयम 4ड7ोमेट कH उ(cid:3)पादकता म9 19 A(cid:23)तशत कH कमी आएगी IयGBक उनका सो4डयम 4ड7ोमेट भारतीय बाजार स[हत (cid:1)वदेशी बाजारG कH A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29) के अनु\प नह%ं है।

(iv) ओजेसीएस Fवारा उ(cid:3)पा[दत सो4डयम 4ड7ोमेट का मू!य घरेलू उFयोग Fवारा (cid:23)नEम(cid:29)त उ(cid:3)पाद से कह% अ(धक है।

(ज) मैसस(cid:29) Eमदुरल केEमक!स दi(cid:19)णी अjHका

(i) वष(cid:29) 2012 म9 घरेलू उFयोग ने लगभग 16500 टन ™ेEसक 7ोम स!फे ट का (cid:23)नया(cid:29)त Bकया जो उ(cid:3)पादन ंखला म9 सो4डयम 4ड7ोमेट से अगला उ(cid:3)पाद है।

oृ

(ii) घरेलू उFयोग ने छोटे-छोटे बाजार तथा कड़ी A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29) के बावजूद (cid:1)वदेशी बाजार म9 अपना माकf ट शेयर बढ़ाया है। कम लाभ कH वजह से सो4डयम 4ड7ोमेट कH (cid:15)थानीय माकf ट उ#ह9 आक(cid:1)ष(cid:29)त नह%ं करती। वे सो4डयम 4ड7ोमेट से अ#य 7ोम केEमक!स बनाना तथा इ#ह9 (cid:1)वTव भर म9 बेचना lयादा पसंद करते हM।

(झ) \सी संघ का nयापार अšयावेदन

(i) \स कH ओर से (cid:23)नया(cid:29)त म9 कोई भार% कमी नह%ं है। फे डरल क(cid:15)टम स(cid:1)व(cid:29)स आफ रEशया के अ(धका0रक डाटा के अनुसरण म9 \सी संघ से भारत गणराlय को Bकए व(cid:15)तुओं के (cid:23)नया(cid:29)त म9 2120 टन से 2759 कH वृ(cid:1)K हुई है जो 30 A(cid:23)तशत है। दi(cid:19)णी अjHका से Bकया जाने वाला आयात 1036 टन से बढ़कर 3000 टन हो गया है जो 66 A(cid:23)तशत है तथा कजाBक(cid:15)तान गणराlय से Bकया जाने वाला आयात 1036 टन से बढ़कर 2060 टन हो गया जो Bक 98 A(cid:23)तशत है।

(ii) भारत Fवारा Bकए जाने वाले व(cid:15)तुओं के आयात म9 आई वृ(cid:1)K मु'य \प से कजाBक(cid:15)तान तथा दi(cid:19)णी अjHका से व(cid:15)तुओं कH बढ़ती 4डल%वर% पर आधा0रत है।

(iii) जांच अव(ध म9 भारत म9 व(cid:15)तुओं के आउटपुट कH मा(cid:8)ा म9 कमी नग›य (4 A(cid:23)तशत) है तथा (cid:1)वगत वष(cid:29) उ(cid:3)पादन म9 2 A(cid:23)तशत कH वृ(cid:1)K हुई है।

(iv) वष(cid:29) 2010-13 के दौरान भारत म9 Bकए गए व(cid:15)तुओं के कु ल आयात म9 \सी (cid:23)नया(cid:29)त के [ह(cid:15)से म9 काफH कमी आई। \स से भारत को Bकए जाने वाले (cid:23)नया(cid:29)त म9 आयात म9 हुई कु ल वृ(cid:1)K कH तुलना म9 काफH अ(धक वृ(cid:1)K हुई है।

(v) भारतीय कं प(cid:23)नयG कH rब7H म9 कमी वष(cid:29) 2012 कH तुलना म9 वष(cid:29) 2013 म9 अ(धक Aभा(cid:1)वत हुई। आंत0रक बाजार म9 व(cid:15)तुओं के उपभोग म9 आए प0रवत(cid:29)न कH वजह से ह% संभाnयता कमी आई।

अ#य देशG कH rब7H कH वजह से बाजार आयातकG के [ह(cid:15)से कH वृ(cid:1)K Aभा(cid:1)वत हुई।

ंच (cid:1)वगत 2 वषw के दौरान उ#ह9 दो से lयादा बार कम Bकया गया तथा वे घटकर 2010 के (cid:15)तर पर पहु गए जो यह दशा(cid:29)ता है Bक भारतीय उ(cid:3)पादकG कH व(cid:15)तुओं कH घरेलू मांग म9 वृ(cid:1)K हुई है तथा (cid:1)वदेशी आयातकG का कोई A(cid:23)तकू ल Aभाव बाजार पर नह%ं पड़ रहा है।

औFयो(गक पK(cid:23)तयG के नवीनीकरण तथा पा0रoEमक म9 हुई वृ(cid:1)K कH वजह से (cid:1)व(cid:3)तीय घाटा हुआ।

(ix) भारतीय उFयोग म9 रोजगार (cid:15)तर को कम Bकए जाने कH Aवृि(cid:3)त के पीछे एक कारण औFयो(गक उFयमG कH पू ंजीगत (cid:23)न(धयG का आधु(cid:23)नकHकरण है। यह सूचकांक A(cid:3)य(cid:19) \प से बढ़ते आयात के नकारा(cid:3)मक Aभाव कH उपि(cid:15)थ(cid:23)त को नह%ं दशा(cid:29)ता है।

(x) भारतीय राD^%य उFयोगG को हुई (cid:19)(cid:23)त के कारणG को भारतीय प(cid:19) Fवारा अभी पूण(cid:29)तया साrबत नह%ं Bकया जा सका है IयGBक अ(धकांश संके तकG कH ि(cid:15)थ(cid:23)त 2012 म9 अ(धक खराब हुई जबBक वष(cid:29) 2013 म9 सकारा(cid:3)मक Aवृि(cid:3)त देखने को Eमल%।

(xi) औFयो(गक (cid:19)े(cid:8) कH खराब हालत कH Aवृि(cid:3)त यह दशा(cid:29)ती है Bक ये बाजार म9 मांग म9 आए अ!पकाEलक प0रवत(cid:29)न तथा व(cid:15)तुओं के भारतीय उ(cid:3)पादकG कH Aभावका0रता कH बढ़ती लागत कH वजह से Aभा(cid:1)वत हुई है।

(झ) टकk दूतावास

लोक सुनवाई के दौरान टकk दूतावास ने यह (cid:15)वीकार Bकया Bक सो4डयम 4ड7ोमेट के आयात कH मा(cid:8)ा के संबंध म9 Bकसी एक उFयोग का [ह(cid:15)सा 3 A(cid:23)तशत से कम है तथा इस पर र(cid:19)ोपाय करार के अनुyछेद 9.1 के उपबंधG के तहत (cid:1)वचार Bकया जाना चा[हए।

(ट) दi(cid:19)ण अjHका सरकार :

(i) दिŠ ाण अjHका भारतीय बाजार तथा (cid:1)वTव भर म9 सो4डयम 4ड7ोमेट कH आपू(cid:23)त(cid:29) करने वाले Aमुख आपू(cid:23)त(cid:29)कता(cid:29)ओं म9 से एक है।

(ii) दi(cid:19)णी अjHका ने सो4डयम 4ड7ोमेट 4डहाइŒेट का उ(cid:3)पादन करके भारतीय बाजार को इसका (cid:23)नया(cid:29)त Bकया जबBक अ#य Aमुख (cid:23)नया(cid:29)तकG ने भारत को एनहाइŒोस कै ि!सयम Iलोराइड का (cid:23)नया(cid:29)त Bकया।

(iii) उ(cid:3)पादन तकनीक तथा उ(cid:3)पाद (cid:1)वEशDटता के संबंध म9 (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद म9 कई अंतर हM।

(cid:15)वीकाय(cid:29) नह%ं है चू ंBक यह (cid:15)पDट है Bक एक जैसी व(cid:15)तुओं कH तुलना म9 नह%ं कH गई है।

(v) भारतीय घरेलू बाजार म9 Bकया जाने वाला (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का आयात र(cid:19)ोपाय करार के अनुyछेद 2.1 के तहत दशाई गई ज\रतG कH पू(cid:23)त(cid:29) नह%ं करता।

(vi) दिŠ ाण अjHका अ#य इyछु क प(cid:19)G का इस बात म9 समथ(cid:29)न करता है Bक Eभलाई संयं(cid:8) म9 उ(cid:3) पादन न होने का ता(cid:3)पय(cid:29) यह नह%ं है Bक अब वहां उ(cid:3)पादन (cid:19)मता उपलzध नह%ं है।

(vii) इस बात का (cid:15)पDट%करण [दए जाने कH आवTयकता है Bक जांच कH अव(ध के दौरान आवेदक Fवारा बेEसक 7ोEमयम स!फे ट का (cid:23)नया(cid:29)त IयG बढ़ा यह बात भी ATनीय है Bक वष(cid:29) 2013-14 म9 घरेलू बाजार म9 आवेदक केभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 37 उ(cid:3)पाद के उपभोग म9 अ(cid:3)य(धक वृ(cid:1)K IयG हुई तथा यह इस त(cid:129)य Bक आयात म9 वृ(cid:1)K कH वजह से आवेदक कH उ(cid:3)पादन (cid:19)मता म9 कमी आई के (cid:1)वरोधाभासी है।

(viii) (cid:1)वTवभर म9 उ(cid:3)प#न हो रह% चुनौ(cid:23)तयां, जो (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3) पादG को सकारा(cid:3)मक /नकारा(cid:3) मक \प से Aभा(cid:1)वत कर सकता है, को जांच म9 छोड़ [दया गया है।

(ix) असामा#यतया cधन कH लागत म9 उyच वृ(cid:1)K ने डी आई कH लाभAदता को Aभा(cid:1)वत Bकया। (x) आवेदक के घरेलू बाजार म9 अ#य कारकG ने घरेलू उFयोग कH उ(cid:3)पादन (cid:19)मता को Aभा(cid:1)वत Bकया और इसके बाद इसने घरेलू मांग को पूरा करने के Eल ए (cid:1)वषयगत उ(cid:3)पाद कH आपू(cid:23)त(cid:29) कH (cid:19)मता को Aभा(cid:1)वत Bक या।

(xi) आवेदक ने ऐसे अ|Tय (cid:1)वकासG को नह%ं दशा(cid:29)या िजनसे (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का अ(धक मा(cid:8)ा म9 आयात हो सकता है और ऐसी ि(cid:15)थ(cid:23)तयG म9 घरेलू उ(cid:3)पादकG के Eलए गंभीर नुकसान पैदा हो सकता है या पैदा होने का खतरा हो सकता है।

(ठ) मैसस(cid:29) सी एच डी केEमक!स EलEमटेड

(i) र(cid:19)ोपाय ƒयूट%, य[द लगाई गई तो इससे डाउन(cid:15)^%म उFयोगG को गंभीर नुकसान पैदा होगा।

(ii) AारंEभक अ(धसूचना म9 साŠय कH स(cid:3)यता एवं पया(cid:29)mतता कH ऐसी Bकसी जांच को नह%ं [दखाया गया है। इसEलए Aारंभ ह% पर(cid:15)पर गलत है।

(iii) साव(cid:29)ज(cid:23)नक अ(धकार (cid:19)े(cid:8) म9 उपलzध सूचना के अनुसार डी आई Fवारा Aदान कH गई (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण (cid:19)मता अ(cid:3)य(धक सं[द€ध Aतीत होती है।

(iv) डी आई के अलावा भारत म9 पी यू सी का शायद ह% कोई (cid:23)नयEमत आपू(cid:23)त(cid:29)कता(cid:29) है और इसEलए डाउन(cid:15)^%म उFयोग Fवारा पी यू सी कH ज\रत को पूरा करने के Eल ए पी यू सी का आयात करने के अलावा कोई (cid:1)व क!प नह%ं है।

(v) डी आई Fवारा Aदान Bकए गए आंकड़े से ह% पता चलता है Bक बाजार म9 इसकH भागीदार% लगातार 60 A(cid:23)तशत से अ(धक है और तुलना(cid:3)मक संदभ(cid:29) म9 डी आई को कोई नुकसान नह%ं है।

(vi) डी आई ने अ|Tय (cid:1)वकास के समथ(cid:29)न म9 कोई साŠय नह%ं [दया है।

(vii) आयात म9 वृ(cid:1)K तथा क(थत नुकसान या गंभीर नुकसान के खतरे के बीच कोई अ(cid:23)नयत संबंध नह%ं है।

(viii) आयात म9 वृ(cid:1)K इतनी ज!द%, इतना पया(cid:29)mत एवं इतना अ(धक मह(cid:3)वपूण(cid:29) नह%ं है Bक इससे (cid:1)वTव nयापार संगठन के मानक को पूरा Bकया जा सके ।

(ix) डी आई ने र(cid:19)ोपाय ƒयूट% के Aारंभ के बारे म9 कोई सूचना नह%ं द% है जो जन[हत म9 होता। डाउन(cid:15)^%म उFयोग पर र(cid:19)ोपाय ƒयूट% लगाने के #यूनतम Aभाव के बारे म9 सांि'यकHय आंकड़े के \प म9 कोई साŠय नह%ं [दया गया है। (x) उनकH या(चका खंड 6 म9 [दखाया गया मु'य कारण मू!य को दबाना है न Bक आयातG म9 वृ(cid:1)K। इसEलए यह एंट% डं(cid:1)पंग का मामला है।

11. [हतबK प(cid:19)कारG से (cid:23)नeनEल`खत 0रlवाइंडर Aाmत हुए हM। क. डी एस के ल%गल (मैसस(cid:29) अनुपम क!स(cid:29) Aाइवेट EलEमटेड, मैसस(cid:29) अनुपम क!स(cid:29) एवं केEमक!स इंड(cid:15)^%ज, मैसस(cid:29) क!स(cid:29) 7ोम Aाइवेट EलEमटेड, मैसस(cid:29) Eमकास आगf(cid:23)नIस EलEमटेड, मैसस(cid:29) रेवेEशया (cid:1)पगम9gस EलEमटेड, मैसस(cid:29) सोलर के मफg(cid:29)स Aाइवेट EलEमटेड, मैसस(cid:29) सुदश(cid:29)न केEमक!स इंड(cid:15)^%ज Eल Eमटेड, मैसस(cid:29) वापी (cid:1)पगम9gस Aाइवेट EलEमटेड, मैसस(cid:29) वोIसको (cid:1)पगम9gस एंड केEमक!स Aाइवेट EलEमटेड एवं मैसस(cid:29) सोना Eसंथे[टIस AोडIgस का A(cid:23)त(ध(cid:23)न(cid:3)व करते हुए)।

(i) डी आई का यह तक(cid:29) Bक जांच म9 अ(धकतर अनुB7या (0र(cid:15)पGस) के वल 7ोम (cid:1)पगम9ट उFयोग से Aाmत हुई थी, जो Bक सो4डयम डाइ7ोमेट के बड़े उपभोग म9 भी नह%ं है। A(cid:23)तवा[दयG ने दावा Bकया Bक सो4डयम डाइ7ोमेट 7ो(cid:23)नक एEसड इंड(cid:15)^% है तथा डी आई (cid:15)वयं ह% इन दोनG उ(cid:3)पादG का एक बड़ा (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ता है। मैसस(cid:29) सोलर के मफg(cid:29)स Aाइवेट EलEमटेड ने बेEसक 7ोम स!फे ट इंड(cid:15)^% का A(cid:23)त(cid:23)न(ध(cid:3)व Bकया। इसके अ(cid:23)त0रIत, 7ोEमक एEसड सेगम9ट, कलर38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] कलर 7ोeस Aाइवेट EलEमटेड ने अपने उ(cid:3)तर A(cid:15)तुत कर [दए थे तथा उ#हGने जन सुनवाई म9 भी भाग Eलया था।

था।

(ii) मैसस(cid:29) कलर 7ोeस भारत म9 पी यू सी के बड़े उपभोIताओं म9 से एक है। (cid:1)प छले 4 वषw म9 nयापार कH गई मा(cid:8)ा कम रह% है। इसके अ(cid:23)त0रIत, डी आई को उ(cid:3)पादक के Bक#ह%ं आयातकG या उपभोIताओं Fवारा सो4डयम डाय7ोमेट के nयापार पर कोई आपि(cid:3)त नह%ं होना चा[हए।

(iii) यह 0रकाड(cid:29) का मामला है Bक डी एस के ल%गल के नाम से Aा(धकार एवं पृथक सहम(cid:23)त संबं(धत प(cid:19)कारG Fवारा अpे(cid:1)षत कH गई थी। एक साझा वकHल या Eभ#न वकHल (cid:23)नयुIत करने का (cid:1)वशेषा(धकार [हतबK प(cid:19)कारG का है।

(iv) डी आई का यह तक(cid:29) है Bक माननीय [द!ल% उyच #यायालय के सम(cid:19) दायर 0रट या(चका के प(cid:19)कारG ने महा(cid:23)नदेशक से त(cid:129)यG को (cid:23)छपाया है, त(cid:129)या(cid:3)मक \प से गलत है और वा(cid:15)त(cid:1)वकता से दूर है IयGBक [द!ल% उyच #यायालय रिज(cid:15)^% के सम(cid:19) दायर Bकए जाने तथा माननीय उyच #यायालय Fवारा सुने जाने से पहले या(चका कH A(cid:23)त (cid:1)व रोधी प(cid:19)कार को तामील कH गई थी।

(v) जहां तक पी यू सी कH गुणव(cid:3)ता का संबंध है, A(cid:23)तवा[दयG ने कहा Bक स!फे ट कH 0.20 कH मा(cid:8)ा उyचतर अनुAयोगG के Eलए 7ोEमक अeल का (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण करने हेतु काफH अनुशंEसत है। A(cid:23)तवा[दयG ने [दनांक 12.08.2014 कH अपनी A(cid:15)तु(cid:23)त के साथ ई-मेल कH एक A(cid:23)त भी A(cid:15)तुत कH है िजसम9 (cid:1)व(cid:23)नदfश के अनु\प डी आई कH अ(cid:19)मता को [दखाया गया है।

(vi) शुKता, स!फे ट अशुKता एवं अघुलनशील अशुKता के मामले म9 डी आई Fवारा (cid:1)व (cid:23)नEम(cid:29)त पी यू सी और आया(cid:23)तत पी यू सी के बीच काफH अंतर है। ए#हाइŒस सो4डयम डाय7ोमेट सामpी का एक Eभ#न pेड है जो भारत म9 rब!कु ल ह% (cid:23)नEम(cid:29)त नह%ं होता है।

(vii) सो4डयम डाय7ोमेट के 9 अ#य उ(cid:3)पादG म9 से कु छ को Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण बोड(cid:29) Fवारा बंद कर [दया गया है। डी आई को Bक सी घरेलू (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ता से कोई A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29) नह%ं है। र(cid:19)ोपाय ƒयूट% लगाने का Aयास आयातG को रोकना है ताBक डी आई का देश म9 एकमा(cid:8) आपू(cid:23)त(cid:29)कता(cid:29) के \प म9 पूण(cid:29) एका(धकार हो।

(viii) न तो डी आई Fवारा या(च का और न ह% Eल`खत प(cid:8) म9 आयात म9 हाल म9 अचानक ती‰ एवं काफH वृ(cid:1)K को दशा(cid:29)या गया है िजससे Bक डी आई को नुकसान होने या नुकसान होने का खतरा हो।

(ix) वष(cid:29) 2014-15 के Eलए आयातG एवं उ(cid:3)पादन हेतु डी आई का अनुमान rब!कु ल गलत है।

(x) अAैल-जून, 2014 कH अव(ध के दौरान, सो4डयम डाइ7ोमेट के आयात 3469 Eम[^क टन है। इनम9 से 556 Eम[^क टन का भारत से दुबारा (cid:23)नया(cid:29)त Bकया गया है। प0रणाम(cid:15)व\प जून, 2014 कH (cid:23)तमाह% के Eलए (cid:23)नवल आयात 2913 Eम[^क टन है। वष(cid:29) भर का [हसाब लगाए जाने पर यह वष(cid:29) 2014-15 के Eलए 11652 Eम[^क टन बैठता है जो वष(cid:29) 2013-14 म9 आयातG (11521 Eम[^क टन) के बराबर है। इस Aकार, इस अव(ध के दौरान आयात ि(cid:15)थर हो गया है।

(xi) डी आई का उ(cid:3)पादन एवं rब7H इस (cid:23)तमाह% म9 #यूनतम है और प0रणाम(cid:15)व\प सभी उपभोIताओं ने उ(cid:3)पादन बनाए रखने के Eल ए इस (cid:23)तमाह% म9 अ(धक मा(cid:8)ा म9 आयात Bकया है। इस Aकार डी आई Fवारा [दए गए 14657 Eम[^क टन का वा(cid:1)ष(cid:29)क आंकड़ा क!पनाशील एवं अताBक(cid:29) क है।

(xii) डी आई को A(cid:3)येक वष(cid:29) बॉयलर के सां(cid:1)व(धक (cid:23)नर%(cid:19)ण एवं वा(cid:1)ष(cid:29)क रख-रखाव के Eलए पहल% (cid:23)तमाह% म9 रख-रखाव संबंधी बंद% करना पड़ता है। इसका उतपादन एवं rब7H पहल% (cid:23)तमाह% म9 #यूनतम है। इसEलए पूण(cid:29) वष(cid:29) के आंकड़े को Aाmत करने के Eल ए पहल% (cid:23)तमाह% के आंकड़े के आधार पर वा(cid:1)ष(cid:29)क आंकड़ा Aाmत नह%ं Bकया जा सकता है।

(xiii) rब7H मू!य म9 कम हो रहे rब7H मू!य प0र|Tय पर (cid:1)पछल% 2 (cid:23)तमा[हयG म9 15 A(cid:23)तशत कH वृ(cid:1)K हुई है। इस Aकार, वष(cid:29) 2014-15 के Eलए डी आई उ(cid:3)पादन म9 (cid:1)पछले वष(cid:29) कH तुलना म9 कम से कम 15 A(cid:23)तशत कH वृ(cid:1)K मानीभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 39 मानी जा सकती है। वष(cid:29) 2013-14 म9 डी आई उ(cid:3)पादन 29128 Eम[^क टन है और ऐसा माना जा सकता है Bक वा(cid:1)ष(cid:29)क आधार पर वष(cid:29) 2014-15 म9 29128 x 115 A(cid:23)तशत = 33497 Eम[^क टन कH वृ(cid:1)K हुई है।

(xiv) आयात म9 वृ(cid:1)K (cid:23)नeनEल`खत कारणG से हुई है :

(क) पी सी बी Fवारा अनुम(cid:3)य उ(cid:3)पादन कH वा(cid:1)ष(cid:29)क (cid:19)मता 36,000 Eम[^क टन है

(ख) डी आई Fवारा आपू(cid:23)त(cid:29) कH गई पी यू सी आवTयकता के अनु\प नह%ं है

(ग) डी आई अपने अ(धकांश उ(cid:3)पादन का (cid:15)वयं ह% उपभोग कर रहा है

(घ) डी आई पी यू सी का (cid:23)नया(cid:29)त भी कर रहा है िजससे AयोIताओं /उपभोIताओं के पास आयात के अलावा कोई (cid:1)वक!प ह% नह%ं रह जाता है

(ड.) डी आई का कम मालसूची (cid:15)तर उपभोIता /AयोIता के Eलए बड़ा खतरा है IयGBक डी आई Fवारा अ(cid:23)नयEमत आपू(cid:23)त(cid:29) होती है।

(xv) डी आई ने (cid:15)वयं ह% (cid:15)वीकार Bकया है Bक दi(cid:19)ण अjHका से आयात (cid:1)वगत अव(ध म9 ि(cid:15)थर रहा है िजसका अथ(cid:29) है Bक दi(cid:19)ण अjHका से आयातG से कोई नुकसान या नुकसान का खतरा नह%ं है।

(xvi) डी आई ने अपने इस दावे को पु'ता करने के Eलए कोई सहायक साŠय Aदान नह%ं Bकया है Bक \स म9 उपभोग म9 कमी, तुकk म9 (cid:1)व(cid:15)तार तथा दi(cid:19)ण अjHका म9 उ(cid:3)पादनG के Eलए जम(cid:29)नी म9 उ(cid:3)पाद कH मांग म9 कमी ने (cid:23)नया(cid:29)तक एवं उ(cid:3)पादकG को बढ़ती मांग के कारण अ#य देशG को माल का (cid:23)नया(cid:29)त करने के Eलए बा>य कर [दया है।

(xvii) डी आई र(cid:19)ोपाय ƒयूट% लगाने के Eल ए लागू Bकए जा रहे (cid:23)नयम 8 के अंतग(cid:29)त Aदान Bकए गए कोई एक मानदंड भी [दखा नह%ं पाया है।

(xviii) डी आई का यह तक(cid:29) Bक सं(cid:15)था(cid:1)पत (cid:19)मता न Bक तैनात कH गई (cid:19)मता को (cid:19)मता उपयोग का (cid:23)नर्धरण करने के Eल ए माना जाना चा[हए, (cid:15)वीकार नह%ं Bकया जा सकता है IयGBक डाउन(cid:15)^%म उFयोग का संबंध सं(cid:15)था(cid:1)पत (cid:19)मता से नह%ं बि!क उ(cid:3)पादन करने कH डी आई कH वा(cid:15)त(cid:1)वक अनुमेय (cid:19)मता से है।

(xix) Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण बोड(cid:29) Fवारा Aदान Bकए गए सी एफ ओ के अनुसार, डी आई भारत म9 पी यू सी कH मांग को पूरा करने म9 स(cid:19)म नह%ं है। आंˆ Aदेश (cid:23)नयं(cid:8)ण बोड(cid:29) से डी आई Fवारा A(cid:15)तुत [दनांक 23.07.2014 के (cid:15)पDट%करण म9 कहा गया है Bक सो4डयम डाइ7ोमेट का 90 Eम[^क टन बेEसक 7ोम स!फे ट के (cid:1)व (cid:23)नमा(cid:29)ण के Eलए डी आई Fवारा उपभोग Bकया जाता है तथा शेष 120 Eम[^क टन का उपयोग सो4डयम डाय7ोमेट के (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण के Eलए Bकया जाता है िजसका उपयोग डी आई Fवारा rब7H, (cid:15)वयं उपभोग एवं (cid:23)नया(cid:29)तG के Eलए Bकया जाता है। इस Aकार, पी सी बी के (cid:15)पDट%करण से डी आई के दावे को समथ(cid:29)न नह%ं Eमलता है।

(xx) आयात मू!य म9 (गरावट के संबंध म9, A(cid:23)तवा[दयG ने कहा है Bक पी यू सी का मू!य 7ोम अय(cid:15)क के मू!य म9 वृ(cid:1)K के कारण वष(cid:29) 2011-12 के दौरान अ(cid:3)य(धक बढ़ गया जो बाद म9 (cid:1)वTव भर म9 7ोम अय(cid:15)क के मू!यG म9 (गरावट के कारण वष(cid:29) के बाद वाल% अव(ध म9 काफH कम हो गया।

(xxi) डी आई कH उ(cid:3)पादन लागत भी काफH कम हो गई है IयGBक 7ोम का इसका आयात 24 रु. A(cid:23)त Bकलोpाम से घटकर 14 रु. A(cid:23)त Bकलोpाम हो गया है।

(xxii) उFयोग Fवारा डी आई के बाजार अंश के बारे म9 द% गई सूचना गलत है। वष(cid:29) 2011-12 म9 डी आई का वा(cid:15)त(cid:1)वक बाजार अंश 60.42 A(cid:23)तशत था जबBक अ#य घरेलू (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं का 27.57 A(cid:23)तशत तथा आयातG म9 12.01 A(cid:23)तशत था। बाजार के अंश से (cid:23)नरंतरता का \झान [दखाई देता है िजसके Fवारा डी आई का बाजार अंश वष(cid:29) 2013-14 म9 60.42 A(cid:23)तशत से बढ़कर 62.07 हो गया है और आयात बढ़ कर 26.75 A(cid:23)तशत हो गया है।

(xxiii) जहां तक डी आई कH rब7H म9 (गरावट का संबंध है, A(cid:23)तवा[दयG ने कहा Bक डी आई ने डाउन(cid:15)^%म उ(cid:3)पादG के (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण और साथ ह% (cid:23)नया(cid:29)तG के Eलए पी यू सी का (cid:15)वयं ह% उपभोग Bकया है। डी आई डाउन(cid:15)^%म उ(cid:3)पादन म9 अपने अ(धकांश उ(cid:3)पादन का (cid:15)वयं ह% उपभोग कर रहा है।

(xxiv) डी आई एवं अ#य (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ता का संयुIत घरेलू उ(cid:3)पादक पी यू सी के भारतीय बाजार कH ज\रतG को पूरा करने के Eल ए पया(cid:29)mत नह%ं है। इस Aकार, पी यू सी कH आपू(cid:23)त(cid:29) म9 कमी है।

(xxv) डी आई ने अपने बड़े pाहकG को घरेलू उFयोग rब7H गोपनीयता संबंधी सूचना से Aदान कH है इसEलए आंकड़G के अभाव म9 कोई [टmपणी नह%ं कH जा सकती है।

(xxvi) A(cid:23)तवा[दयG ने इस बात से इंकार Bकया है Bक उपभोIता अपने ऑड(cid:29)रG को रS कर रहे हM IयGBक उनको स(cid:15)ते मू!यG पर आयात उपलzध हM तथा यह कहा Bक आयात A(cid:23)तयोगी मू!यG पर उपलzध है Bकंतु वां(cid:23)छत गुणव(cid:3)ता कH कमी और डी आई Fवारा अ(cid:23)नयEमत आपू(cid:23)त(cid:29) आयात के मा>यम से Aापण को अपनाने का कारण है।

(xxvii) rब7H कH उyचतर लागत संबंधी डी आई का तक(cid:29) (cid:15)वीकार नह%ं Bकया जा सकता है IयGBक डी आई ने महंगे फनfस तेल के (cid:15)थान पर स(cid:15)ते वैकि!पक cधन का उपयोग Bकया है। साथ ह%, 7ोम अय(cid:15)क का मू!य 24 रु. A(cid:23)त Bकpा. से घटकर 14 रु. A(cid:23)त Bकpा. हो गया है। इससे उ(cid:3)पादन कH लागत काफH कम हो गई है और लाभAदता बढ़ गई है।

(xxviii) डी आई कH अAैल-जून, 2014 (वा(cid:1)ष(cid:29)कHकृ त) के Eलए rब7H सूचकांक को (cid:15)वीकार नह%ं Bकया जा सकता है IयGBक A(cid:3)येक वष(cid:29) पहल% (cid:23)तमाह% म9 उ(cid:3)पादन (cid:15)तर #यूनतम रहता है और इसEलए rब7H कH लागत उyचतम है। डी आई पी यू सी rब7H पर हा(cid:23)न नह%ं उठा सकता है IयGBक इसके (cid:1)वचाराधीन अव(ध के Eल ए वष(cid:29) दर वष(cid:29) लाभ म9 वृ(cid:1)K को [दखाया है।

(xxix) डी आई का (cid:1)व(cid:3)तीय ि(cid:15)थ(cid:23)त सु|ढ़ है। वष(cid:29) 2013-14 एवं (cid:1)पछले वषw म9 डी आई का कु ल लाभ एवं हा(cid:23)न संबंधी (cid:1)ववरण से पता चलता है Bक पी यू सी कH डी आई कH rब7H उनकH कु ल rबB7 यG के 40 A(cid:23)तशत से अ(धक है। कं पनी ने समp \प से लगातार लगभग 44 करोड़ रु. का पी बी आई ट% अिज(cid:29)त Bकया है और वष(cid:29) 2013-14 म9 लाभ को बढ़ाकर 50 करोड़ रु. कर [दया है तथा Aचालन से (cid:23)नवल rब7H के A(cid:23)तशत के \प म9 लगभग 14

A(cid:23)तशत है। पूण(cid:29) पी बी आई ट% एवं A(cid:23)तशतता दोनG संदभw म9 डी आई कH लाभAदता म9 वृ(cid:1)K हुई है।

(xxx) डी आई ने उन मू!यG, जो भारतीय pाहक अदा कर रहे हM, से कम मू!यG पर पी यू सी को लगातार (cid:23)नया(cid:29)त Bकया है जो इस बात का एक और Aमाण है Bक डी आई का यह दावा —ामक है Bक आयातG का लMडेड मू!य डी आई कH उ(cid:3)पादन लागत के (cid:15)तरG से काफH कम रहा है।

(xxxi) डी आई के Eलए nयाज, कर, मू!य˜ास एवं अपाकरण मािज(cid:29)न से पहले अज(cid:29)न म9 वृ(cid:1)K वष(cid:29) 2006 के 15 A(cid:23)तशत कH तुलना म9 वष(cid:29) 2014 म9 18 A(cid:23)तशत हो गई है िजससे पता चलता है Bक पूण(cid:29) संदभw म9 वष(cid:29) 2006 से राज(cid:15)व म9 4 गुना वृ(cid:1)K तथा ई बी आई ट% डी ए म9 5 गुना वृ(cid:1)K हुई है। आरi(cid:19)ती म9 लगातार वृ(cid:1)K हो रह% है और पी बी आई ट% म9 6 A(cid:23)तशत कH वृ(cid:1)K हुई है।

(xxxii) आयातG से Eभ#न अ#य कारक हM िजनके कारण डी आई को नुकसान हुआ है। (cid:23)नया(cid:29)त बाजार पैदा करने, कyची सामpी कH कमी, उ(cid:3)पादन कH बढ़ाकर A(cid:15)तुत कH गई (cid:19)मता, (cid:15)वयं का उपभोग, कम माल (cid:19)मता, अ!पकाEलक ऋणG का Aावधान जैसे कारक डी आई को नुकसान करने के Eलए िजeमेदार हM न Bक आयात।

(xxxiii) आयातG एवं इसको नुकसान के बीच कोई अ(cid:23)नयत संबंध नह%ं है। आयातG म9 7Eमक वृ(cid:1)K भारत कH मांग म9 उ(cid:3)पाद कH गुणव(cid:3)ता और गुणा(cid:3)मक मांग को पूरा करने के Eलए AोFयो(गकH तथा अवसंरचना कH कमी के कारण है।

(xxxiv) डी आई कH (cid:15)वयं कH (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण (cid:19)मता कH कमी तथा अ#य (cid:15)थानीय (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं के अभाव के प0रणाम(cid:15)व\प पी यू सी के आयात म9 वृ(cid:1)K हुई है। य[द कोई हो, कyची सामpी कH कमी के कारण है न Bक पी यू सी के आयात म9 Bकसी वृ(cid:1)K के कारण। इसकH पुिDट वष(cid:29) 2011-12 कH उनकH वा(cid:1)ष(cid:29)क 0रपोट(cid:29) म9 कH गई है।

(xxxvi) संपूण(cid:29) पी ओ आई के दौरान डी आई कH कु ल rबB7यG म9 कोई कमी नह%ं हुई है।

(xxxvii) बाजार अंश 60.42 A(cid:23)तशत से बढ़कर 62.07 A(cid:23)तशत हो गया है जबBक आयात 12.01 A(cid:23)तशत से बढ़कर 26.75 A(cid:23)तशत हो गया है।

(xxxviii) र(cid:19)ोपाय ƒयूट% को लगाना जन[हत म9 नह%ं है IयGBक र(cid:19)ोपाय ƒयूट% लगाने से Bकसी को फायदा नह%ं होने जा रहा है बि!क डी आई को फायदा होने जा रहा है IयGBक इससे न के वल पी यू सी बाजार म9 अ(cid:1)पतु डाउन(cid:15)^%म उ(cid:3)पादG म9 भी एका(धकार पैदा करने म9 डी आई को सहायता Eमलेगी।

(xxxix) उपभोIताओं पर (cid:1)व(cid:3)तीय Aभाव (cid:1)वनाशकार% होगा IयGBक वे न के वल अपने उ(cid:3)पादG का rब7H मू!य बढ़ाने के Eलए बा>य हGगे बि!क वे बड़ी मा(cid:8)ा म9 बाजार अंश डी आई को दे द9गे। उपभोIता एवं जन साधारण को अं(cid:23)तम उ(cid:3)पादG के Eलए उyचतर मू!य अदा करना होगा।

(xl) डी आई का अपनी मौजूदा (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण AB7या को बदलकर Co2 आधा0रत AB7या करने के A(cid:15)ताव के Eल ए #यूनतम ंजीगत (cid:23)नवेश कH आवTयकता होगी। डी आई के Eलए 7े4डट रे[टंग को पहले ह% सी आर आई 320 करोड़ रु. के पू

ंजीगत nयय के Eल ए द%घ(cid:29)काEलक ऋण एस आई एल जैसी रे[टंग एज9EसयG Fवारा रS कर द% गई है और इतने बड़े पू

Aाmत करना डी आई हेतु nयावहा0रक \प से क[ठन होगा। साथ ह% अ!पकाEलक ऋण के ज0रए इतना अ(धक उधार कH zयाज लागत वा`णिlयक \प से nयवहाय(cid:29) नह%ं है। इसEलए, डी आई Fवारा A(cid:15)तुत समायोजन योजना व ्यावहा0रक नह%ं है।

समेBकत नुकसान (cid:1)ववरण के बारे म9 :

(xli) जांच म9 भाग ले रहे सभी घरेलू (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं से पी सी बी Aमाण प(cid:8) मांगे जाने चा[हए ताBक उनकH (cid:15)वीकृ त उ(cid:3)पादन (cid:19)मताओं का स(cid:3)यापन Bकया जा सके ।

(xlii) डी आई ने अपने प(cid:8) म9 वष(cid:29) 2014-15 के Eलए 27780 मी[^क टन कH rब7H का अनुमान Bकया है और समेBकत आंकड़े म9 यह आंकड़ा 28784 Eम[^क टन है। इसEलए, अ#य घरेलू उFयोग कH rब7H के वल 1004 Eम[^क टन ल% गई है जो उ(cid:3)पादन कH कु ल मा(cid:8)ा का महज 3.5 A(cid:23)तशत है। ये उ(cid:3)पादन उसकH AारंEभक या(चक से काफH Eभ#न हM जहां यह दशा(cid:29)या गया है Bक पी यू सी का अ#य (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण घरेलू उ(cid:3)पादन का 28 A(cid:23)तशत है।

(xliii) वष(cid:29) 2014-15 के Eलए rब7H अनुमान भी सह% नह%ं है और इसे (cid:1)पछले वष(cid:29) कH तुलना म9 15 A(cid:23)तशत अ(धक होना चा[हए।

र(cid:19)ोपाय ƒयूट% के कारण सो4डयम डाइ7ोमेट कH लागत म9 वृ(cid:1)K इबूAोफे न का 14.68 \. A(cid:23)त Bकpा होगी। वे इस

्Aोफे न Eमoण (cid:23)नयम डी पी सी ओ अ(cid:23)त0रIत लागत को अपने pाहकG को अंत0रत नह%ं कर पाएंगे IयGBक इबू

2012 के (cid:23)नयं(cid:8)णाधीन है।

सो4डयम डाइ7ोमेट पर र(cid:19)ोपाय से उनकH कं पनी एकल आपू(cid:23)त(cid:29)कता(cid:29) पर (cid:23)नभ(cid:29)र हो जाएगी िजससे भारत म9 एका(धकार कH ि(cid:15)थ(cid:23)त पैदा होगी।

(ग) मैसस(cid:29) लMIसेस इं4डया Aाइवेट EलEमटेड

(i) मैसस(cid:29) लMIसेस इं4डया Aाइवेट EलEमटेड ने 0रlवाइंडर म9 अपने अनुरोधG को दोहराया।

(ii) Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण बोड(cid:29) के अनुसार कोनाक(cid:29) एवं कनकदुगा(cid:29) कH अनुमो[दत (cid:19)मता पी यू सी के Eलए कु ल मांग को देखते हुए कम है।

(iii) [दनांक 31.03.2013 को समाmत वष(cid:29) के Eलए तुलना प(cid:8) के अनुसार, मैसस(cid:29) आनंद 7ोमोgस का कनकदुगा(cid:29) 7ोमोgस के शेयरG म9 99.5 A(cid:23)तशत शेयर हM। मैसस(cid:29) आनंद 7ोमेgस के वल बेEसक 7ोEमयम स!फे ट का (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण करता है और oी कनकदुगा(cid:29) म9 99.5 A(cid:23)तशत के (cid:15)वाEम(cid:3)व से उनका उ(cid:3)पादन (cid:1)पछड़े \प से एकHकृ त Bकया गया है। वे पी यू सी के कनकदुगा(cid:29) 7ोमेट उ(cid:3)पादन का उपयोग अपने डाउन(cid:15)^%म उ(cid:3)पाद बेEसक 7ोEमयम स!फे ट म9 कyची सामpी के \प म9 करते हM। इसEलए अपने धारक कं पनी आनंद 7ोमेट के कारण oी कनकदुगा(cid:29) 7ोमेgस Fवारा दावा Bकया गया नुकसान सह% नह%ं है। प0रणाम(cid:15)व\प oी कनकदुगा(cid:29) वत(cid:29)मान जांच म9 डी आई का भाग नह%ं हो सकता है।

(iv) कोनाक(cid:29) 7ोम कH वा(cid:1)ष(cid:29)क 0रपोटw से पता चलता है Bक कोनाक(cid:29) (cid:23)नरंतर एवं ि(cid:15)थर ई बी आई ट% डी ए का रख-रखाव कर रहा है। इस Aकार कोनाक(cid:29) 7ोम को जांच अव(ध के दौरान कोई नुकसान नह%ं हुआ है।

(v) डी आई ने अपनी मूल या(च का म9 उ!लेख Bकया Bक भारत म9 पी यू सी के 9 अ#य (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ता हM। उनका सभी आकलन इस गलत सूचना पर आधा0रत था। अब दो (cid:1)व (cid:23)नमा(cid:29)ताओं का आंकड़ा उनके Fवारा Aदान Bक या गया है और इनम9 से एक मु'य \प से डाउन(cid:15)^%म उ(cid:3)पाद का उ(cid:3) पाद है तथा पी सी बी के अनुसार अ#य अनुमेय उ(cid:3)पादन सीमा से अ(धक है। इसEलए डी आई का सभी आकलन गलत है और यह जांच को गुमराह करने के Eलए [दया गया है।

(घ) मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु केEमक!स का 0रlवाइंडर (ट% पी एम क#स!ट9ट Fवारा A(cid:23)त(cid:23)न(ध(cid:3)व)भारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 43 (i) डी आई ने इस बात से इंकार Bकया है Bक उनका मु'य \प से >यान डाउन(cid:15)^%म उ(cid:3)पादG को बेचना है।

डाउन(cid:15)^%म उ(cid:3)पाद का उ(cid:3)पादन करने कH (cid:19)मता सीEमत है और डी आई ने सं(cid:15)था(cid:1)पत (cid:19)मता से अ(धक डाउन(cid:15)^%म उ(cid:3)पादG का उ(cid:3)पादन नह%ं Bकया है।

(ii) [हतबK प(cid:19)कारG ने Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण बोड(cid:29) के सी एफ ओ को गलती से सी एफ ओ आदेश पढ़ Eलया है िजसका अथ(cid:29) है Bक सो4डयम डाइ7ोमेट कH वा(cid:15)त(cid:1)वक rब7H यो€य मा(cid:8)ा 120 एम ट% पी डी है और सो4डयम डाइ7ोमेट का (cid:15)वयं उपयोग 180 एम ट% पी डी बेEसक 7ोम स!फे ट का उ(cid:3)पादन करने के Eलए Bक या जाएगा। Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण बोड(cid:29) ने [दनांक 27.07.2014 को (cid:15)पDट%करण जार% Bकया है िजसम9 यह कहा गया है Bक डी आई 210 ट% पी डी सो4डयम डाइ7ोमेट का उ(cid:3)पादन करेगा िजनम9 से उ(cid:3)पाद के कु छ भाग का उपभोग 180 एम ट% पी (cid:19)मता के बेEसक 7ोEमयम स!फे ट का उ(cid:3) पादन करने म9 Bकया जाता है।

(iii) या(चकाकता(cid:29) का Eभलाई म9 दूसरा संयं(cid:8) है जो उ(cid:3)पाद कH अपया(cid:29)mत मांग के कारण बेकार पड़ा हुआ है IयGBक बाजार पर आयात का (cid:23)नयं(cid:8)ण है।

(iv) यह कथन Bक (cid:23)न‡ट% केEमक!स (cid:15)वयं ह% अपने शत-A(cid:23)तशत उ(cid:3)पादन का उपयोग करता है, सह% नह%ं है और इसका कोई पुिDटकारक साŠय नह%ं है। (cid:23)न‡ट% केEमक!स घरेलू बाजार म9 उ(cid:3)पाद बेचता रहा है जैसा Bक दायर Eल`खत (cid:23)नवेदन से देखा जा सकता है िजसम9 नुकसान अव(ध म9 अपने उ(cid:3)पाद कH rब7H के Eलए आंकड़ा है। (cid:23)न‡ट% केEमक!स के वल सो4डयम डाइ7ोमेट के nयवसाय म9 है और कोई nयु(cid:3)प#न नह%ं बना रहा है।

(v) डी आई जेस#स केEमक!स एंड Eशवा 7ोम केEमक!स कH वा(cid:15)त(cid:1)वक ि(cid:15)थ(cid:23)त से अवगत नह%ं है। [हतबK प(cid:19)कार Bकसी (cid:1)व Tवसनीय साŠय के rबना अ#य उ(cid:3)पादकG को लi(cid:19)त कर रहे हM और आसानी से इस त(cid:129)य को नजरअंदाज कर रहे हM Bक या(चकाकता(cid:29) एवं सहायक घरेलू उ(cid:3)पादक अथा(cid:29)त oीकनकदुगा(cid:29) 7ोमेgस Aाइवेट EलEमटेड एवं मैसस(cid:29) कोनाक(cid:29) केEमक!स Aाइवेट Eल Eमटेड ने बढ़े आयात के कारण नुकसान का दावा Bकया है।

(vi) [हतबK प(cid:19)कारG ने (cid:15)वयं ह% (cid:15)वीकार Bकया है Bक डी आई अपनी गुणव(cid:3)ता के Eल ए दi(cid:19)ण अjHका से 7ोम अय(cid:15)क का आयात कर रहा है जो उ(cid:3)पाद के Eल ए Aमुख कyची सामpी है। डी आई और दi(cid:19)ण अjHकH उ(cid:3)पादक Fवारा AयुIत कyची सामpी एक समान है। या(चकाकता(cid:29) एवं दi(cid:19)ण अjHकH उ(cid:3)पादक Fवारा अनुकरण कH जा रह% उ(cid:3)पादन AB7या एक समान है। या(चकाकता(cid:29) भी डाउन(cid:15)^%म उ(cid:3)पादG के उ(cid:3)पादन के Eल ए पी यू सी का उपभोग कर रहा है तथा उसे बाजार म9 बेच रहा है। इसEलए [हतबK प(cid:19)कारG के इस दावे का कोई आधार नह%ं है Bक या(चकाकता(cid:29) Fवारा उ(cid:3)पा[दत उ(cid:3)पाद म9 गुणव(cid:3)ता कH कमी है।

(vii) या(चकाकता(cid:29) ने डी एस एम इडेEम(cid:3)सू EलEमटेड बनाम नाम(cid:23)न[द(cid:29)Dट Aा(धकरण के मामले म9 सी ई एस ट% ए ट% आदेश पर (cid:1)वTवास Bकया िजसम9 सी ई एस ट% ए ने बताया Bक गुणव(cid:3)ता कोई संगत (cid:1)वषय नह%ं है।

को प(cid:19)कार-वार rब7H भी A(cid:15)तुत Bकया है। इससे पता चलता है Bक सभी प(cid:19)कार या(चकाकता(cid:29) Fवारा उ(cid:3)पा[दत व(cid:15)तुओं का उपभोग कर रहा है और उनका यह भी (cid:1)वरोध है Bक उ(cid:3)पाद कH गुणव(cid:3)ता अच ्छ‹ नह%ं है।

(ix) डी आई ने इस बात से इंकार Bकया है Bक यह और अ(धक डाउन(cid:15)^%म उ(cid:3)पाद का उ(cid:3)पादन कर रहा है और उनके पास सो4डयम डाइ7ोमेट कH अपया(cid:29)mत (cid:19)मता बची हुई है। डी आई के पास सो4डयम डाइ7ोमेट का उ(cid:3)पादन करने एवं rब7H करने के Eल ए अपया(cid:29)mत (cid:19)मता है तथा डी आई और साथ ह% अ#य उ(cid:3)पादक भारत म9 मांग को पूरा करने के Eलए स(cid:19)म नह%ं है।

(x) डी आई ने इस बात से इंकार Bकया Bक (cid:1)वDणु के Eलए वष(cid:29) 2013-14 म9 बाजार अंश म9 लगातार वृ(cid:1)K हुई है और यह 60.42 A(cid:23)तशत से बढ़कर 62.07 A(cid:23)तशत हो गया है। डी आई का बाजार अंश वा(cid:15)तव म9 64 A(cid:23)तशत से घटकर 54 A(cid:23)तशत हो गया है जबBक आयात का बाजार अंश 13 A(cid:23)तशत से बढ़कर 28 A(cid:23)तशत हो गया है। इसके साथ ह% अ#य घरेलू उ(cid:3)पादकG का बाजार अंश भी 23 A(cid:23)तशत से घटकर 18 A(cid:23)तशत हो गया है। इस Aकार, यह Aमा`णत होता है Bक डी आई का (cid:1)व(धसeमत बाजार अंश आयात Fवारा ले Eल या गया है।

(xi) यह कथन गलत है Bक (cid:23)नया(cid:29)त मू!य भारत म9 पी यू सी के औसत आयात मू!य से कम है। (cid:23)नया(cid:29)त मू!य हाल कH अव(ध म9 जब आयात म9 अचानक वृ(cid:1)K हुई है आयात मू!य से अ(धक है। संबं(धत उ(cid:3)पाद के (cid:23)नया(cid:29)त म9 (cid:1)वदेशी उ(cid:3)पादकG Fवारा पैदा Bकए गए उ(cid:3)पाद का (cid:1)वTव भर म9 कम मू!य के कारण वष(cid:29) 2011-12 से कमी आई है तथा घरेलू उFयोग हाल कH अव(ध म9 शायद ह% Bकसी सामpी का (cid:23)नया(cid:29)त कर रहा है।

(xii) अ#य उ(cid:3)पादG कH rबB7यां (जून 2014 म9 7ोम टे(cid:23)नंग सा!ट का लगभग 2400 Eम[^ेक टन) मह(cid:3)वपूण(cid:29) नह%ं है IयGBक के वल पी यू सी कH सूचना पर जांच म9 (cid:1)वचार Bकया जाता है। पी यू सी कH बढ़ती मांग और घरेलू उFयोग कH पया(cid:29)mत (cid:19)मता के बावजूद हाल कH अ(धकतर अव(ध म9 डी आई का उ(cid:3)पादन घटा है। घरेलू उFयोग कH rबB7यां 2013-14 तक लगातार बढ़ने के बाद तेजी से घट% है और हाल कH अव(ध म9 rबB7यG म9 काफH कमी आई है।

(xiii) घरेलू उFयोग के उ(cid:3)पादन एवं rबB7यG म9 अAैल - जून 2014 कH हाल कH अव(ध म9 (cid:1)वशेषकर काफH कमी आई है िजस अव(ध म9 आयात म9 और अ(धक वृ(cid:1)K हुई है।

(xiv) उ(cid:3)पादन म9 कमी के Eलए कारणG के Eलए उKृत कH गई वा(cid:1)ष(cid:29)क 0रपोट(cid:29) वष(cid:29) 2011-12 का है जबBक आयात म9 वृ(cid:1)K 20112-13 से काफH घट% है। इसEलए आयातG म9 कमी (cid:15)पDट \प से हाल कH अव(ध म9 डी आई के उ(cid:3)पादन म9 कमी के Eलए कारण है।

(xv) Aदूषण के मुSG पर [हतबK प(cid:19)कारG Fवारा A(cid:15)तुत Bकया गया साŠय हैदराबाद के संयं(cid:8) (संयं(cid:8) बंद) से संबं(धत है न Bक (cid:1)वशाखाप(cid:3)तनम ि(cid:15)थत संयं(cid:8) से (संयं(cid:8) काय(cid:29)शील) और इसEलए मह(cid:3)वपूण(cid:29) नह%ं है। इसके (cid:1)वशाखाप(cid:3)तनम ि(cid:15)थत संयं(cid:8) के साथ Aदूषण संबंधी कोई मुSे नह%ं हM तथा या(चकाकता(cid:29) को उFयोग चलाने के Eलए सभी (cid:1)व(धमा#य लाइस9स हM।

(xvi) डी आई ने कहा है Bक या(चकाकता(cid:29) अपने डाउन(cid:15)^%म उ(cid:3)पादG कH लाभAदता को बढ़ाने म9 समथ(cid:29) रहा है जबBक पी यू सी कH लाभAदता घट% है िजससे यह बात (cid:15)था(cid:1)पत होती है Bक आयातG म9 वृ(cid:1)K से घरेलू के काय(cid:29) (cid:23)नDपादन पर Aभाव पड़ा है।

(xvii) प(cid:19)कारG Fवारा डी आई के (cid:23)नया(cid:29)त खंड के Eलए अनुरोध असंगत है IयGBक महा(cid:23)नदेशक (र(cid:19)ोपाय) के वल पी यू सी से संबं(धत काय(cid:29)(cid:23)नDपादन से संबं(धत है। डाउन(cid:15)^%म उ(cid:3) पादG के काय(cid:29)(cid:23)नDपादन म9 सुधार और पी यू सी के काय(cid:29)(cid:23)नDपादन म9 (गरावट से यह बात Aमा`णत होती है Bक आयात म9 वृ(cid:1)K से घरेलू उFयोग को नुकसान हुआ है जहां तक पी यू सी का संबंध है।

वत(cid:29)मान और भ(cid:1)वDय म9 कं पनी कH मै7ो आ(थ(cid:29)क ि(cid:15)थ(cid:23)त Fवारा Aभा(cid:1)वत हुआ है।

(xix) मालसूची वष(cid:29) 2012-13 म9 बढ़ने के बाद घट% है। आयात म9 वृ(cid:1)K न होने से, या(चकाकता(cid:29) ने अपने उ(cid:3)पादन को (cid:1)व(cid:23)नयEमत करने के Eलए सावधानीपूव(cid:29)क (cid:23)नण(cid:29)य Eलया। मालसूची का वत(cid:29)मान (cid:15)तर उस ऑड(cid:29)र को पूरा Bकए जा सकते हM और तदनुसार उ(cid:3)पादन को (cid:1)व(cid:23)नयEमत Bकया गया है।

(xx) इस बात का कोई Aमाण नह%ं है Bक (cid:1)वगत म9 या(चकाकता(cid:29) का उ(cid:3)पादन कyची सामpी कH कमी के कारण Aभा(cid:1)वत हुआ है। या(चकाकता(cid:29) यह तक(cid:29) नह%ं दे सकता है Bक उ#हGने इस डर से उ(cid:3)पाद का आयात Bकया है Bक घरेलू उFयोग म9 कyची सामpी का (cid:15)टॉक नह%ं हो सकता है और वह पी यू सी का उ(cid:3)पादन करने और उनको आपू(cid:23)त(cid:29) करने कH ि(cid:15)थ(cid:23)त म9 नह%ं हो सकता है।

(xxi) डी आई ने कहा Bक वेबसाइट से कं पनी Fवारा (cid:23)नयुIत सभी oे`णयG ((cid:15)थायी एवं सं(cid:1)वदा(cid:3)मक) के कम(cid:29)चा0रयG का पता चलता है।

(xxii) य[द [हतबK प(cid:19)कारG का तक(cid:29) मान भी Eलया जाए Bक रे[टंग कम हुई है तो इससे पता नह%ं चलता है Bक या(चकाकता(cid:29) मौजूदा (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण AB7या को बदलकर Co2 आधा0रत AB7या करने संबंधी A(cid:15)ताव के Eलए आवTयक (cid:23)न(धयां उगाह नह%ं सकता है। य[द 7े4डट रे[टंग A(cid:23)तकू ल काय(cid:29) (cid:23)नDपादन के कारण कम हुई है तो इसे र(cid:19)ोपायभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 45 ƒयूट% लगाकर बढ़ाया जा सकता है। [हतबK प(cid:19)कारG ने तक(cid:29) [दया है Bक (cid:23)न(धयां उगाहना क[ठन होगा Bकं तु उनका उनका तक(cid:29) है Bक यह असंभव नह%ं होगा।

(xxiii) क(थत कारक अथा(cid:29)त 7े4डट रे[टंग का कम होना, ऋणG का द%घ(cid:29)काल से अ!पकाल म9 बदलना या रे[टंग वा(cid:15)ताव म9 इस बात को Aमा`णत करता है Bक पी यू सी म9 घरेलू उFयोग को हुए नुकसान से डी आई के काय(cid:29) (cid:23)नDपादन म9 समp कमी आई है।

(xxiv) डी आई का ई बी आई ट% डी ए मािज(cid:29)न वष(cid:29) 2006 म9 15 A(cid:23)तशत से वष(cid:29) 2014 म9 बढ़कर 18 A(cid:23)तशत हो गया

ंजी पर 22 A(cid:23)तशत 0रटन(cid:29) भारत सरकार के कई (cid:1)व भागG Fवारा अyछा है। डी आई ने कहा है Bक लगाई गई पू

लाभ माना जाता है। लगाई गई पू ंजी पर 22 A(cid:23)तशत 0रटन(cid:29) मू!य˜ास को छोड़कर है जबBक 18 A(cid:23)तशत लाभ मू!य˜ास से पहले का है िजसका अथ(cid:29) यह है Bक लगाई गई पू ंजी पर घरेलू उFयोग Fवारा अिज(cid:29)त 0रटन(cid:29) उससे अ(धक है जो मू!य (cid:23)नधा(cid:29)रण के Eलए (cid:1)वEभ#न सरकार% Aा(धकरणG Fवारा अyछा एवं उ(चत माना जाता है।

(xxv) डाउन(cid:15)^%म उFयोग के के वल आकार से यह Aमा`णत होता है Bक A(cid:15)ता(cid:1)वत र(cid:19)ोपाय ƒयूट% का Aभाव नग›य है।

[हतबK प(cid:19)कारG ने यह नह%ं दशा(cid:29)या है Bक A(cid:15)ता(cid:1)वत र(cid:19)ोपाय ƒयूट% का Aभाव pाहकG के Eलए बदा(cid:29)Tत के लायक नह%ं होगा।

(xxvi) आयातG म9 अचानक काफH वृ(cid:1)K देखी गई है। आयातG म9 पूण(cid:29) संदभ(cid:29) म9 और साथ ह% उ(cid:3)पादन एवं उपभोग के संदभ(cid:29) म9 वृ(cid:1)K हुई है। आयात म9 वृ(cid:1)K से घरेलू उFयोग के उ(cid:3)पादन, rबB7यG एवं बाजार अंश म9 कमी आई है। मांग म9 वृ(cid:1)K के बावजूद घरेलू उFयोग कH (cid:19)मता का पया(cid:29)mत उपयोग नह%ं होता है। आयात मू!य उ(cid:3)पादन कH लागत से कम होता है और इस Aकार मू!य को दबाने कH ि(cid:15)थ(cid:23)त पैदा होती है।

(xxvii) र(cid:19)ोपाय ƒयूट% को लगाने के Eलए आवेदन को अ#य (cid:1)वEभ#न घरेलू (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं ने समथ(cid:29)न [दया है। अ#य घरेलू उ(cid:3)पादकG ने भी यह (cid:15)था(cid:1)पत Bकया है Bक उनको आयातG म9 वृ(cid:1)K के कारण नुकसान हुआ है।

(xxviii) डी आई ने इस बात से इंकार Bकया है Bक आयात को बढ़ा-चढ़ा कर पेश Bकया गया है। या(चकाकता(cid:29) डी जी सी आई एवं एस तथा आई बी आई एस (F(cid:1)वतीयक ~ोत) कH सूचना के ~ोत पर (cid:23)नभ(cid:29)र रहा है। या(चकाकता(cid:29) ने दो Aकार के उ(cid:3)पादG एनहाइŒस के कारण F(cid:1)वतीयक ~ोत कH सूचना को माना है। या(चकाकता(cid:29) ने A(cid:3)येक आयात का कारोबार का (cid:1)वTलेषण Bकया है तथा इस बात का पता Bकया है Bक Iया अयात कारोबार 4डहाŒेgस Aकार से संबं(धत है या एनहाइŒस Aकार से। इसEलए या(चकाकता(cid:29) Fवारा अपनाए गए आयात आंकड़ा डॉक वेबसाइट के अनुसार आयात आंकड़ा के अनु\प नह%ं होगा।

(xxix) घरेलू उFयोग ने 13 A(cid:23)तशत नमी वाल% मा(cid:8)ा का समायोजन Bकया है साथ ह% यह कहना गलत है Bक दi(cid:19)ण अjHका का ह% पी यू सी हाइŒेट है। या(चकाकता(cid:29) ने के वल उन कारोबारG का समायोजन Bकया है िजनम9 आयात कारोबार का समायोजन Bकया है िजनम9 आयात कारोबार एनहाइŒस Aकार का है।

(xxx) इस दावे के Aमाण म9 कोई साŠय नह%ं [दया गया है Bक जनवर% - जून म9 864 Eम[^क टन का भारत म9 आयात के वल दोबारा (cid:23)नया(cid:29)त के Eलए पारगमन के \प म9 हुआ था। इस मुSG पर कानून (cid:15)पDट है Bक भारत म9 आयात को आयातG म9 शाEमल Bकया जाना है तथा इनका उपयोग घरेलू बाजार म9 उ(cid:3)पाद कH मांग का आकलन करने के Eलए Bकया जाना होता है।

(xxxi) कं पनी म9 ऑड(cid:29)रG के अभाव के कारण तीस (30) [दनG के Eलए उ(cid:3)पादन बंद Bकया गया है। डी आई ने मरeमत एवं रख-रखाव करने हेतु इस समय का उपयोग Bकया है। यह सामा#य nयवसाय प0र|Tय है Bक बंद होने कH अव(ध का उपयोग nयवसाय के अ#य B7याकलापG के Eलए Bकया जाता है।

(xxxii) डी आई ने बताया Bक Eसफ(cid:29) इस कारण से (cid:23)नया(cid:29)त जम(cid:29)नी से होकर Bकया गया है, इसका अथ(cid:29) यह नह%ं है Bक मूल देश बदल गया है। य[द दi(cid:19)ण अjHका से (cid:23)नया(cid:29)त को जम(cid:29)नी का (cid:23)नया(cid:29)त सू(चत Bकया जाना था तो इसका अथ(cid:29) यह होगा Bक दi(cid:19)ण अjHका से भारत म9 आयात वष(cid:29) 2012-13 म9 उपर (cid:1)व(cid:23)न[द(cid:29)Dट मा(cid:8)ा से अ(धक नह%ं हो सकता था।

(xxxiii) दi(cid:19)ण अjHका म9 केEमकल सेक्टर भारतीय बाजार पर (cid:23)नभ(cid:29)र नह%ं करता है। दi(cid:19)ण अjHका का सबसे बड़ा उ(cid:3)पादक मैसस(cid:29) लMIसेस काफH लाभ कH ि(cid:15)थ(cid:23)त म9 काय(cid:29) कर रहा है और (cid:1)वTव के (cid:1)वEभ#न देशG म9 (cid:23)नया(cid:29)त कर रहा है। दi(cid:19)ण अjHका के तक(cid:29) का यह अथ(cid:29) है Bक भारतीय उFयोग को नुकसान होना चा[हए IयGBक दi(cid:19)ण अjHका के उFयोग एवं इसकH अथ(cid:29)nयव(cid:15)था कH उ#न(cid:23)त होनी चा[हए।

(xxxiv) दi(cid:19)ण अjHका से भारत म9 उ(cid:3)पाद के (cid:23)नया(cid:29)त वष(cid:29) 2013 म9 3000 Eम[^क टन थे जो उनके उ(cid:3)पादन का मा(cid:8) 5 A(cid:23)तशत थे।

(xxxv) यह मामला नह%ं है Bक जहां घरेलू उFयोग डाउन(cid:15)^%म उ(cid:3)पादG का उ(cid:3)पादन कर रहा है और इसकH बाजार म9 सो4डयम डाइ7ोमेट कH rब7H के Eलए अपया(cid:29)mत (cid:19)मता है। सो4डयम डाय7ोमेट कH (cid:19)मता मांग म9 वृ(cid:1)K के बावजूद काफH अAयुIत रह गई है।

(xxxvi) बी सी एस के (cid:15)वयं के उपभोग या (cid:23)नया(cid:29)तG म9 वृ(cid:1)K का अथ(cid:29) यह है Bक या(चकाकता(cid:29) उ(cid:3)पादG के आयात म9 वृ(cid:1)K से A(cid:3)य(cid:19) \प से Aभा(cid:1)वत नह%ं होता है जहां तक अ#य उ(cid:3)पादG का संबंध है जहां पी यू सी इ#पुटG म9 से एक है।

12. डी आई एवं अ#य [हतबK प(cid:19)कारG Fवारा उनके अ(cid:23)त0रIत 0रlवाइंडर म9 उठाए गए अ(धकतर मुSे उनके Fवारा दायर पूव(cid:29) के (cid:23)नवेदनG के समान हM और इन पर उपयुIत (cid:15)थानG म9 तदनुसार (cid:1)वचार Bकया गया है।

महा(cid:23)नदेशक के जांच प0रणाम

उपयोIताओं /आयातकG और (cid:23)नया(cid:29)तक राD^G कH सरकारG Fवारा दायर A(cid:3)यु(cid:3)तरG कH सावधानीपूव(cid:29)क जांच कH है। (cid:1)वEभ# न प(cid:19)कारG Fवारा Bकए गए A(cid:15)तु(cid:23)तकरणG और उनम9 उठाए गए मुSG का इस जांच प0रणाम म9 उपयुIत (cid:15)थानG पर (cid:23)नराकरण कर [दया गया है। इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के आयातG पर र(cid:19)ोपाय शु!क अ(धरो(cid:1)पत करने के Eलए घरेलू उFयोग के अनुरोध कH घरेलू (cid:1)व(ध और अंतरा(cid:29)D^%य (cid:1)व(ध के संदभ(cid:29) म9 जांच कH गई है। तदनुसार ह% जांच प0रणाम [दए गए हM।

1975 कH धारा 8ख म9 आयातG पर र(cid:19)ोपाय शु!क का अ(धरोपण करने का (cid:1)ववरण है। धारा 8ख (1) म9 Bकसी व(cid:15)तु पर र(cid:19)ोपाय शु!क का अ(धरोपण करने का Aावधान है य[द उIत व(cid:15)तु का भारत को आयात इतनी अ(धक संव(ध(cid:29)त मा(cid:8)ा म9 और ऐसी प0रि(cid:15)थ(cid:23)तयG म9 Bकया जाए Bक उससे घरेलू उFयोग को गभीर (cid:19)(cid:23)त हुई हो या गंभीर (cid:19)(cid:23)त कH चुनौती उ(cid:3)प#न हो गई हो।

1997 म9 जांच को शाEसत करने वाले ढंग एवं EसKांतG का (cid:1)ववरण है। यह (cid:23)नयम सीमाशु!क Aशु!क अ(ध(cid:23)नयम 1975 के अंतग(cid:29)त बनाए गए हM। मुझे इन (cid:23)नयमG के अंतग(cid:29)त (cid:1)व(ध के अनु\प र(cid:19)ोपाय शुल ्क का अ(धरोपण करने के Eलए Eसफा0रश करने कH शिIत Aदान कH गई है।

र(cid:19)ोपाय करार संबंधी AावधानG और डz!यूट%ओ (cid:23)नकायG के (cid:23)नण(cid:29)यG का अधोEल`खत उपयुIत (cid:15)थानG पर उ!लेख Bकया गया है। चचा(cid:29) कH गई है। यह जांच उIत (cid:23)नयमG के अनुसार आयोिजत कH गई और इस अ(धसूचना तहत अं(cid:23)त जांच प0रणाम 0रकाड(cid:29) कर [दए गए है।

16. B7यापK(cid:23)त और सूचना का ~ोत

इन आयात आंकड़G का ~ोत डीजीसीआईएंडएस है। वष(cid:29) 2010-11 से 2013-14 कH अव(ध के Eलए वा(cid:1)ष(cid:29)क आयात हैदराबाद और Eभलाई म9 ि(cid:15)थत घरेलू उFयोग के घरेलू आंकड़े क9 $%य उ(cid:3)पाद शु!क 0रकाडw से Eलए गए हM।

घरेलू उFयोग ने अपनी या(चका म9 नौ अ#य घरेलू उFयोगG के आंकड़G A(cid:15)तुत Bकए हM। जांच शु\आत नो[टस केभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 47 गया।

17. जांच कH अव(ध

र(cid:19)ोपाय करार और गाट के संगत अनुyछेद XIX म9 (cid:1)वशेष \प से यह प0रभा(cid:1)षत नह%ं Bकया गया है Bक जांच कH अव(ध Iया होनी चा[हए। मेरा (cid:1)वचार है Bक भारतीय (cid:1)व(ध म9 Aावधान है Bक यह स(cid:19)म Aा(धकार% के (cid:1)ववेक पर है Bक वह यह (cid:23)नण(cid:29)य ऐसे (cid:1)ववेक का Aयोग सोच समझ कर Bकया जाना चा[हए।

िजसम9 AाथEमकत: (cid:1)व(cid:3)त वष(cid:29) 2010-11 से (cid:1)व(cid:3)त वष(cid:29) 2013-14 (जनवर%) तक के Eलए आयात आंकड़G का उ!लेख था 2014 के Eलए उपलzध नह%ं थे। वष(cid:29) 2013-14 के Eलए दस माह के आंकड़G को (cid:19)(cid:23)त (cid:1)वTलेषण के Aयोजनाथ(cid:29) वा(cid:1)ष(cid:29)कHकृ त 2014 के आंकड़े उ(cid:3)तरवतh \प से उपलzध हो गए और इसEलए वष(cid:29) 2013-14 कH अव(ध के Eलए वा(cid:15)त(cid:1)वक आयात आंकड़G पर (cid:19)(cid:23)त (cid:1)वTलेषण के Aयोजनाथ(cid:29) (cid:1)वचार Bकया गया है। (cid:19)(cid:23)त (cid:1)वTलेषण के Eलए (cid:1)वचार Bकए गए सभी आंकड़े सभी [हतबK पर (cid:1)वTलेषण के Eलए (cid:1)वचार Bकया जा रहा है।

सीजनल (cid:1)वEभ#नताओं को (cid:23)निD7य करने के उSेTय से पया(cid:29)mतत: द%घ(cid:29)तर नमूना साइज अथा(cid:29)त (cid:1)व(cid:3)त वष(cid:29) 2010-11 से 2013-14 तक के वा(cid:1)ष(cid:29)क आंकड़G पर जांच कH अव(ध के \प म9 (cid:1)वचार Bकया गया है।

उपयु (cid:29)Iत को देखते हुए मेरा (cid:1)वचार है Bक घरेलू उFयोग कH (cid:19)(cid:23)त का (cid:23)नधा(cid:29)रण करने के Eलए यह अव(ध पया(cid:29)mतत:

द%घ(cid:29) है।

18. (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद

है। सो4डयम डाय7ोमेट को एनहाइŒस और सो4डयम डाय7ोमेट (cid:23)नज(cid:29)ल%कृ त दोनG के बीच के वल अंतर नमी अंतव(cid:29)(cid:15)तु का है।

सो4डयम डाय7ोमेट का Aयोग कई आग(cid:29)(cid:23)नक संoलेषणG के Eलए आIसीकरण घटक के \प म9 और (cid:1)वशेषकर आइबूAोफे न के उ(cid:3)पादन म9 ब!क Œ€स के \प म9 Aयोग Bकया जाता है।

(ख) समान या A(cid:3)य(cid:19)त: A(cid:23)त(cid:15)पधh उ(cid:3)पाद

[हतबK प(cid:19)कारG म9 से एक मैसस(cid:29) कलर 7ोeस Aाइवेट EलEमटेड ने A(cid:15)तुतीकरण Bकया है Bक घरेलू उFयोग के वल (cid:23)नज(cid:29)ल%कृ त सो4डयम डाय7ोमेट का उ(cid:3)पादन करता है जबBक वे एनहाइŒस सो4डयम डायो7ोमेट का आयात करते हM। दोनG के बीच अंतर के वल यह है Bक एनहाइŒस वैरायट% म9 0 से 1 A(cid:23)तशत नमी होती है जबBक घरेलू उFयोग Fवारा उ(cid:3)पा[दत डाय7ोमेट को आया(cid:23)तत एनहाइŒस सो4डयम डाय7ोमेट के (cid:15)थानाप#न के \प म9 नह%ं माना जा सकता है। आया(cid:23)तत48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] के \प म9 नह%ं माना जा सकता है।

(cid:29)ला एनए2सीआर2ओ7 इस मुSे कH जांच कH गई। सो4डयम डाय7ोमेट एक रासा(cid:23)यनक यौ(गक होता है िजसका फामू

होता हैा यह लवण एक हायpो(cid:15)को(cid:1)पक लवण होता है और सामा#यत: इस लवण का Aह(cid:15)तन इसके (cid:23)नज(cid:29)ल%कृ त एनए2सीआर2ओ7 .एच2ओ के \प म9 Bकया जाता है। दोनG के बीच एकमा(cid:8) अंतर नमी संघटक का है और इसके अ#य 1975 के एक एकल शीष(cid:29)क 28413000 के अंतग(cid:29)त वगhकृ त Bकया जाता है। नमी संघटक और इसEलए कHमत के \प म9 अंतर के बावजूद इन उ(cid:3)पादG के समान भौ(cid:23)तक एवं रासाय(cid:23)नक गुणधम(cid:29) होते हM। मेरा यह भी (cid:1)वचार है Bक र(cid:19)ोपाय (cid:1)व(ध के अंतग(cid:29)त इन उ(cid:3)पादG को सम\प होना अपेi(cid:19)त नह%ं है। (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद समान या A(cid:3)य(cid:19)त: A(cid:23)त(cid:15)पधh व(cid:15)तु होना र(cid:19)ोपाय जांच के Aयोजनाथ(cid:29) र(cid:19)ोपाय (cid:23)नयमावल% के (cid:23)नयम 2(ड.) के अंतग(cid:29)त समान या A(cid:3)य(cid:19)त: A(cid:23)त(cid:15)पधh उ(cid:3)पाद है।

(ग) गुणव(cid:3)ता संबंधी मुSे

कु छ [हतबK प(cid:19)कारG ने यह A(cid:15)तु(cid:23)तकरण Bकया है Bक अनुAवाह% उ(cid:3)पादG के (cid:1)व(cid:23)नदfशनG को पूरा करने के Eलए इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद म9 स!फे ट और अघुलनशील कH मा(cid:8)ा कम से कम होनी चा[हए। इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के घरेलू उFयोग के (cid:1)व(cid:23)नदfशन अंतरा(cid:29)D^%य मानदंडG से #यून गुणव(cid:3)ता के हM और घरेलू उFयोग से Aाmत होने वाले (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद सो4डयम सकर%न के भारतीय (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ता (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के आयातG को वर%यता देते हM।

यह देखा गया Bक [हतबK प(cid:19)कारG ने (cid:15)वयंमेव इस त(cid:129)य को (cid:15)वीकार Bकया है Bक घरेलू उFयोग 7ोम अय(cid:15)क का और इस मामले म9 इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH rब7H क(cid:23)तपय [हतबK प(cid:19)कारG को कर रहा है। यह भी देखा जाता है Bक घरेलू उFयोग भी इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH खपत अनुAवाह% उ(cid:3)पादG के Eलए कर रहा है और घरेलू बाजार तथा (cid:1)वदेशी बाजार म9 उसकH rब7H कर रहा है।

इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH गुणव(cid:3)ता से संबं(धत मुSे कH जांच कH गई है। घरेलू उFयोग ने यह दशा(cid:29)ने के Eलए पया(cid:29)mत साŠय A(cid:15)तुत Bकए हM Bक घरेलू उFयोग इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH (cid:23)नयEमत आपू(cid:23)त(cid:29) एक ह% उपभोIता को कर रहा कु छ उपभोIताओं ने अपने A(cid:15)तु(cid:23)तकरण म9 दावा Bकया है Bक घरेलू उFयोग ने उनको आड(cid:29)र कH गई अपेi(cid:19)त मा(cid:8)ा कH मेरा यह (cid:1)वचार है Bक [हतबK प(cid:19)कारG के इस दावे का कोई आधार नह%ं है Bक या(चकाकता(cid:29) Fवारा उ(cid:3)पा[दत उ(cid:3)पाद म9 गुणव(cid:3)ता कH कमी है।

19. A(cid:15)तुत कH गई सूचना कH गोपनीयता

र(cid:19)ोपाय करार के अनुyछेद 3.2 म9 क(cid:23)तपय सूचना को गोपनीय माने जाने का Aावधान है। (cid:23)नयम म9 यह Aावधान है Bक Bकसी [हतबK प(cid:19)कार को ऐसी सूचना का Aकटन वा(cid:15)त(cid:1)वक आधार पर करना अपेi(cid:19)त नह%ं होता है जो कं पनी कH गोपनीयभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 49 गोपनीय सूचना जो साव(cid:29)ज(cid:23)नक \प से उपलzध न हो और िजसका Aकटन करना उIत प(cid:19)कार के nयवसाय [हतG को

घरेलू उFयोग तथा [हतबK प(cid:19)कारG ने कु छ सूचना गोपनीय आधार पर Aदान कH है तथा उIत सूचना का अगोपनीय पाठ Aदान करके Aद(cid:3)त सूचना /आंकड़G कH गोपनीयता कH मांग कH है। घरेलू उFयोग /[हतबK प(cid:19)कारG ने 1997 तथा [दनांक 06.09.1997 के nयापार नो[टस सं'या एसजी /ट%एन /1 /97 [दनांक 06.09.1997 के AावधानG के घरेलू उFयोग ने आवेदनप(cid:8) दायर करते समय तथा उसके उ(cid:3)तरवतh अवसरG पर भी गोपनीयता कH मांग कH है जो और जहां कह%ं दावा Bकया गया वहां उसे (cid:15)वीकार कर Eलया गया।

20. घरेलू उFयोग

वत(cid:29)मान जांच मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु कैEमक!स Fवारा दायर एक आवेदन के अनुसरण म9 कH जा रह% है। या(चकाकता(cid:29) का कु ल भारतीय उ(cid:3)पादन म9 लगभग 70 A(cid:23)तशत [ह(cid:15)सेदार% है। अ#य उ(cid:3)पादकG का [ह(cid:15)सा के वल 30 A(cid:23)तशत है जो आवेदक के बाजार [ह(cid:15)से से कम है।

सीमाशु!क Aशु!क अ(ध(cid:23)नयम, 1975 कH धारा 8ख के खंड (6)(ख) म9 घरेलू उFयोग का आशय उन उ(cid:3)पादG से है िजनका :

(i) भारत म9 समान उ(cid:3) पाद या A(cid:3) य(cid:19)त: A(cid:23)त(cid:15) पधh उ(cid:3) पाद के समp \प से उ(cid:3) पादकG; अथवा (ii) उन उ(cid:3) पादकG से होता है िजनका समान उ(cid:3) पाद अथवा भारत म9 A(cid:3) य(cid:19)त: A(cid:23)त(cid:15) पधh उ(cid:3) पाद का साम[हक उ(cid:3) पादन भारत म9 उI त व(cid:15) तु के उ(cid:3) पादन का एक बड़ा [ह(cid:15) सा बनता है।''

ं Bक आवेदकगण (cid:23)नयमावल% के अनुसार घरेलू उFयोग हM।

उपलzध साŠय के मSेनजर म9 यह पाता हू

21. आंकड़G का (cid:1)वTलेषण

घरेलू उFयोग Fवारा यथाA(cid:15)तुत अ#य उ(cid:3)पादG के आंकड़G पर भी घरेलू उFयोग और आयातG के बाजार [ह(cid:15)से का (cid:1)वTलेषण करने के Eलए भरोसा Bकया गया है।

22. संव(ध(cid:29)त आयात

सीमाशु!क Aशु!क अ(ध(cid:23)नयम, 1975 कH धारा 8ख र(cid:19)ोपाय शु!क का अ(धरोपण करने कH क9 $%य सरकार के अ(धकारG का उ!लेख करता है और इस संबंध म9 (cid:23)नeनEल`खत Aावधान करता है :

''(1) य[द क9$%य सरकार, ऐसी जांच िजसे वह उ(चत समझे करने के पT चात इस त(cid:129) य से संतुD ट है Bक Bकसी व(cid:15) तु का भारत म9 इतनी अ(धक संव(ध(cid:29)त मा(cid:8)ा म9 और ऐसी प0रि(cid:15) थ(cid:23)तयG म9 आयात Bकया जा रहा है िजससे घरेलू उFयोग को गंभीर (cid:19)(cid:23)त हुई हो या गंभीर (cid:19)(cid:23)त कH चुनौती उ(cid:3) प# न हो गई हो तो यह सरकार% राजप(cid:8) म9 अ(धसूचना Fवारा उस व(cid:15) तु पर र(cid:19)ोपाय शु! क अ(धरो(cid:1)पत कर सकती है।''

को (cid:23)नeनवत प0रभा(cid:1)षत Bकया गया है :

''संव(ध(cid:29)त मा(cid:8)ा म9 आयातG म9 वृ(cid:1)K चाहे वह उ(cid:3) पादन के समp या संगत \प म9 हुई हो, होना शाEमल है।''

(cid:29)Iत से यह देखा जा सकता है Bक (cid:1)व(ध अथा(cid:29)त धारा 8ख और (cid:23)नयम म9 यह अ(धदेश Bकया गया है Bक आयातG उपयु

घरेलू उ(cid:3)पादG और खपत के संगत \प म9 और समp \प म9 करना आवTयक हो गया है। यह भी देखा गया Bक को समावेशी \प म9 प0रभा(cid:1)षत Bकया गया है और इस प0रभाषा म9 दो पैरामीटर शाEमल हM अथा(cid:29)त आयातG म9 समp \प म9 वृ(cid:1)K तथा आयातG म9 घरेलू उ(cid:3)पाद के संगत \प म9 वृ(cid:1)K। यह भी देखा जाता है Bक यह दोनG पैरामीटर एक साथ होना अपेi(cid:19)त नह%ं है। संव(ध(cid:29)त मा(cid:8)ा को घरेलू उ(cid:3)पादन के संगत \प म9 या समp \प म9 मापा जाना चा[हए। Bकसी एक पैरामीटर कH अवि(cid:15)थ(cid:23)त। पू(cid:23)त(cid:29) इस (cid:1)व(धसeमत अपे(cid:19)ा को पूरा करने के Eलए अ(cid:23)नवाय(cid:29) है।

डz!यूट%ओ पैनल अैर अपील%य (cid:23)नकाय ने इस मुSे के संबंध म9 अंतरा(cid:29)D^%य (cid:1)व(ध का और अ(धक (cid:15)पDट%करण Bकया है तथा इन (cid:23)नकायG के क(cid:23)तपय संगत (cid:23)नण(cid:29)यG का उ!लेख (cid:23)नeनEल`खत Bकया जाता है :

1. अजf#ट%ना फु टवीयर (ईसी) (डz!यूट% /डीएस /आर [दनांक 26.06.1999) म9 पुन: इस बात कH जांच कH Bक Iया जांच कH अव(ध के शु\आती समय के आयातG कH मा(cid:8)ा और अव(ध कH समािmत पर आयातG कH मा(cid:8)ा (अं(cid:23)तम rबंदु से अं(cid:23)तम rबंदु कH तुलना) के बीच तुलना के आधार पर संव(ध(cid:29)त आयातG का (cid:23)नधा(cid:29)रण करने म9 अनुyछे द 2.1 और अनुyछेद 4.2(क) के बीच कोई संगतता है। इस पैनल ने बाद म9 इस संबंध म9 अपील%य (cid:23)नकाय को (cid:23)नDकषw को ह% धा0रत Bकया है :

इस त(cid:129)य का आकलन करने म9 Bक Iया आयातG म9 अं(cid:23)तम rबंदु से अं(cid:23)तम rबंदु तक वृ(cid:1)K अनुyछेद 2.1 के अंतग(cid:29)त सवं(ध(cid:29)त वहां अं(cid:23)तम rबंदुओं के \प म9 AयुIत (cid:1)वEशDट वषw कH तुलना कH संवेदनशीलता मह(cid:3)वपूण(cid:29) है IयGBक यह (cid:15)पDट शु\आती (cid:23)नDकष(cid:29) कH संपुिDट या अपुिDट कर सकती है। य[द जांच कH अव(ध के शु\आती rबंदु और /या अं(cid:23)तम rबंदु म9 के वल एक

य[द आयातG म9 वृ(cid:1)K वा(cid:15)तव म9 मौजूद है तो यह अं(cid:23)तम rबंदु से अं(cid:23)तम rबंदु कH तुलना और अव(ध के दौरान ह(cid:15)त(cid:19)ेपी Aवृि(cid:3)त का (cid:1)वTलेषण दोनG म9 (cid:15)पDट होनी चा[हए। अथा(cid:29)त दोनG ह% (cid:1)वTलेषण पर(cid:15)पर मजबूत होने चा[हए। जबBक य[द कह%ं प0रणाम Eभ#न हो जाते हM तो उससे कम से कम से यह संदेह होगा Bक Iया इन आयातG म9 वृ(cid:1)K अनुyछे द 2.1 के आशय के अनु\प हुई है।

अजf#ट%ना फु ट(cid:1)वयर (ईसी) मामले म9 पैनल Fवारा इस संबंध म9 अपील%य (cid:23)नकाय Fवारा उ(cid:3)तरवतh एक जांच Bक आयातG कH ह(cid:15)त(cid:19)ेपी Aवृि(cid:3)त का (cid:1)वश ्लेषण Bकया जाना भी अ(cid:23)नवाय(cid:29) है।

अपे(cid:19)ा बनती है Bक जांच कH अव(ध के समय आयातG कH ह(cid:15)त(cid:19)ेपी Aवृि(cid:3)त का (cid:1)वTलेषण Bकया जाना चा[हए। हम नोटभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 51 चढ़ाव) पर पूर% तरह से (cid:1)वचार Bकया जाना चा[हए। जहां कह%ं इन Aवृि(cid:3)तयG कH जांच कH अव(ध के दौरान Eमला [दया जाता जाता है तो यह (cid:23)नधा(cid:29)0रत करने म9 यह (cid:23)नणा(cid:29)यक हो सकती है Bक Iया आयातG म9 वृ(cid:1)K अनुyछेद 2.1 के आशय के अनु\प आकलन करने का सव (cid:3)तम तर%का यह मू!यांकन करना है Bक Iया आयातG म9 होने वाल% कोई कमी अ(cid:15)थायी है या वह

अजf#ट%ना फु ट(cid:1)वयर (ईसी) म9 पैनल ने पुन: यह पाया Bक उसके सम(cid:19) मौजूद मामले म9 आयातG कH मा(cid:8)ा म9 (गरावट को आयातG कH मा(cid:8)ा म9 वृ(cid:1)K के अ(cid:15)थायी (cid:1)वपर%त के \प म9 आयातG के मा(cid:8)ा म9 (गरावट के \प म9 अEभलi(cid:19)त नह%ं Bकया जा सका। तब उसने यह उ!लेख Bकया Bक :

म9 होनी अपेi(cid:19)त है Bक उससे गंभीर (cid:19)(cid:23)त हो सके या गंभीर (cid:19)(cid:23)त कH चुनौती उ(cid:3)प#न हो सके ....................आयातG म9 म9 वृ(cid:1)K हुई है Bक उससे अनुyछेद 2.1 का आशय पूरा हो जाता है।

ती‰ और इतनी अ(धक होनी चा[हए Bक उससे गंभीर (cid:19)(cid:23)त का0रत हो सके या गंभीर (cid:19)(cid:23)त का0रत करने कH चुनौती उ(cid:3)प#न हो सके । संगत उKरण (cid:23)नeनEल`खत है :

''131. यह (cid:23)नधा(cid:29)रण, Bक I या आयातG ''म9 इतनी अ(धक मा(cid:8)ा म9 वृ(cid:1)K'' कH अपे(cid:19)ा पूर% होती है या नह%ं केवल ग`णतीय या तकनीकH (cid:23)नधा(cid:29)रण नह%ं है। दूसरे शz दG म9, Bकसी जांच म9 साधारण \प से यह दशा(cid:29)ना ह% पया(cid:29)m त नह%ं है Bक इस उ(cid:3) पाद के इस वष(cid:29) Bकए गए आयात (cid:1)पछले वष(cid:29) ------- या पांच वष(cid:29) पहले हुए आयातG कH तुलना म9 अ(धक हM। पुन:, ऐसा पुनरावृि(cid:3)तक लगता है Bक, आयातG म9 Bकसी (cid:23)निT चत मा(cid:8)ा म9 वृ(cid:1)K होना ह% पया(cid:29)m त नह%ं होगा। यह वृ(cid:1)K ''इतनी अ(धक मा(cid:8)ा'' म9 हो Bक उससे घरेलू उFयोग को (cid:19)(cid:23)त का0रत होने हो या गंभीर (cid:19)(cid:23)त का0रत होने कH चुनौती उ(cid:3) प# न होने कH र(cid:19)ोपाय साधन का अनुAयोग करने के Eलए अपे(cid:19)ा पूर% होती हो, और यह भाषा र(cid:19)ोपाय करार के अनुy छेद 2.1 तथा गाट 1994 के अनुy छेद XIX : 1 (क) दोनG म9 और हमारा (cid:1)वT वास है Bक, अपे(cid:19)ा करती है Bक आयातG म9 यह वृ(cid:1)K, प0रमाणा(cid:3) मक और गुणा(cid:3) मक दोनG \पG म9, पया(cid:29)m त अEभनव, पया(cid:29)m त अचानक, पया(cid:29)m त ती‰ और पया(cid:29)m ट मह(cid:3) वपूण(cid:29) हो िजससे Bक ''गंभीर (cid:19)(cid:23)त'' का0रत हो सके या उसकH चुनौती उ(cid:3) प# न हो सके।''

वाIयांश का (cid:23)नव(cid:29)चन (cid:23)नeनवत Bकया है :

8.31 [गाट 1994 का अनुy छेद XIX :1(क) और र(cid:19)ोपाय करार (''एसए'') का अनुy छेद 2.1] म9 आयातG म9 केवल ''वृ(cid:1)K'' का उ! लेख नह%ं है। बि! क, उनम9 संबं(धत उ(cid:3) पाद के आयातG म9 प0रमाणा(cid:3) मक एवं गुणव(cid:3) ता Aकृ(cid:23)त कH ''वृ(cid:1)K'' के संबंध म9 (cid:1)वEशD ट ज\रत का उ! लेख है। गाट 1994 का अनुy छेद XIX :1(क) और एसए का अनुy छेद 2.1 दोनG यह अपे(cid:19)ा करते हM Bक संबं(धत सद(cid:15) य के भूभाग म9 Bकसी उ(cid:3) पाद का आयात इतनी अ(धक संव(ध(cid:29)त मा(cid:8)ा (घरेलू उ(cid:3) पादन म9 संगत एवं समp \प से) म9 Bकया जा रहा हो Bक उससे गंभीर (cid:19)(cid:23)त का0रत हुई हो या गंभीर (cid:19)(cid:23)त कH चुनौती उ(cid:3) प# न हो गई हो। अत: आयातG म9 केवल कोई वृ(cid:1)K ह% पया(cid:29)m त नह%ं होगी। बि! क, हम अजf# ट%ना फुटवीयर र(cid:19)ोपाय मामले म9 अपील%य (cid:23)नकाय के जांच प0रणाम से सहमत है Bक यह वृ(cid:1)K, गुणा(cid:3) मक और प0रमाणा(cid:3) मक दोनG \पG म9, पया(cid:29)m त अEभनव,52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] अचानक ती‰ और इतनी अ(धक मा(cid:8)ा म9 हो Bक उससे गंभीर (cid:19)(cid:23)त का0रत हो या गंभीर (cid:19)(cid:23)त का0रत करने कH चुनौती उ(cid:3) प# न हो सके।

अEभनव (cid:1)वगत म9 होनी चा[हए परंतु यह आवTयक नह%ं हM Bक यह अ(cid:23)नवाय(cid:29)त: जांच कH अव(ध कH समािmत तक या (cid:23)नधा(cid:29)रण के त(cid:3)काल पहले तक होना चा[हए।

यह ATन बना रहता है Bक Iया संव(ध(cid:29)त आयातG के (cid:23)नDकष(cid:29) को वष(cid:29) 1999 के Aथम सेमे(cid:15)टर से वष(cid:29) 1999 के Aथम ◌ेमे(cid:15)टर म9 आयातG म9 समp (गरावट के आलोक म9 अनुरi(cid:19)त रखा जा सकता है। इस ATन का उ(cid:3)तर देने के उSेTय से का आशय यह नह%ं है Bक यह जांच Aा(धकार% के (cid:23)नधा(cid:29)रण से त(cid:3)काल पहले कH अव(ध तक जार% रहे और न ह% जांच कH अव(ध कH समािmत तक जार% रहे। हम अपने (cid:1)वचारG के Eलए अनुyछे द 2.1 म9 कु छ सहारा Aाmत करते हM िजसम9 Aावधान है शzद का Aयोग हम9 यह संके त देता है Bक यह (cid:23)नधा(cid:29)रण करने कH कोई ज\रत नह%ं है Bक आयातG म9 यह वृ(cid:1)K अब भी हो परंतु यह वृ(cid:1)K अ(cid:23)नवाय(cid:29)त: जांच कH अव(ध के अंत तक या (cid:23)नधा(cid:29)रण के त(cid:3)काल पूव(cid:29) तक होती रहे। बशतf Bक जांचाधीन Bकया जा रहा हो Bक उससे अनुyछेद 2.1 कH ज\रत9 पूर% हो जाती हो।

अपील%य (cid:23)नकाय Fवारा [दए गए (cid:23)नण(cid:29)य को कायम रखा और इस ATन का समाधान Bकया Bक आयातG म9 Bकतने अEभनव तौर पर वृ(cid:1)K होनी चा[हए।

चू ंBक जैसा यूएस लाइन पाइप म9 पैनल ने Bकया है Bक र(cid:19)ोपाय करार म9 एक ऐसे उ(cid:3)पाद के बारे म9 उ!लेख है िजसका ऐसी हो का आशय यह नह%ं है Bक यह जांचकता(cid:29) Aा(धकार% के (cid:23)नधा(cid:29)रण के त(cid:3)काल पहले तक जार% रहना चा[हए और न ह% इसका आशय यह है Bक यह जांच कH अव(ध कH समािmत तक जार% रहना चा[हए। जैसाBक पैनल Fवारा यूएस – लाइन पाइप मामले म9 इं(गत Bकया गया है सवा(cid:29)(धक फोकस अ(धक अEभनव आंकड़G पर होना चा[हए परंतु ऊपर जांच कH अव(ध केभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 53 य[द आयातG म9 कई वष(cid:29) पहले दस गुना के आसपास वृ(cid:1)K हुई है तो उससे आयातG म9 समp वृ(cid:1)K #यून नह%ं होगी। इसके एक (cid:1)वपर%ताथ(cid:29)क चरम उदाहरण देते हुए कोई nयिIत अ(धक लंबे समय तक Bकसी ऐसे उ(cid:3)पाद के बारे म9 बात नह%ं कर

ंच गई है।

आयातG कH सं'या घटकर जीरो या जांच कH अव(ध के (cid:1)पछले Bकसी rबंदु से भी #यून (cid:15)तर पर पहु

[दनांक 11.11.2003) म9 अपील%य (cid:23)नकास ने यह संपुिDट कH Bक यह ज\र% नहं है Bक आयातG म9 वृ(cid:1)K (cid:23)नधा(cid:29)रण करने के समय भी हो रह% हो और वह जांच कH अव(ध कH संपूण(cid:29) अव(ध के Eलए आयातG कH Aवृ(cid:3)त कH जांच करें :

हम संयुIत राlय के इस (cid:1)वचार से सहमत हM Bक अनुyछेद 2.1 म9 यह अपे(cid:19)ा नह%ं कH जाती है Bक संगत उ(cid:3)पादG के से के वल यह सुझाव Eमलता है Bक आयातG म9 वृ(cid:1)K हुई हो और यह Bक यह (cid:1)वTवास करना Bक जांच कH अव(ध कH समािmत जांचकता(cid:29) Aा(धकार% को (cid:23)नTचय ह% यह जांच प0रणाम Aाmत करने से वं(चत करेगी Bक : ऐसा होते हुए भी इन उ(cid:3)पादG का

यूएस-(cid:15)ट%ल र(cid:19)ोपाय म9 अपील%य (cid:23)नकाय ने अपने अजf#ट%ना फु ट(cid:1)वयर (ईसी) म9 [दए गए (cid:23)नण(cid:29)य को पुन:

म9 पाठन के मह(cid:3)व पर जोर [दया गया है और यह कहा गया है Bक यह संगत संव(ध(cid:29)त मा(cid:8)ा कH गंभीर (cid:19)(cid:23)त का0रत करने या गंभीर (cid:19)(cid:23)त का0रत करने कH चुनौती कH यो€यता से जुड़ा होना चा[हए।

कH ज\रत के पाठन कH मह(cid:3)ता को इस संदभ(cid:29) म9 बल देने पर जोर देते हM िजसम9 यह Aतीत होता है Bक यह बात गाट एक ऐसी संव(ध(cid:29)त मा(cid:8)ा होनी चा[हए िजससे घरेलू को इतनी अ(धक (cid:19)(cid:23)त का0रत हुई हो या इतनी अ(धक (cid:19)(cid:23)त कH चुनौती का संबंध ऐसे संगत संव(ध(cid:29)त आयात से है Bक उसम9 गंभीर (cid:19)(cid:23)त का0रत हुई हो या गंभीर (cid:19)(cid:23)त का0रत करने कH चुनौती पया(cid:29)mत ती‰ और पया(cid:29)mत मह(cid:3) वपूण(cid:29) हो ..................िजससे Bक गंभीर (cid:19)(cid:23)त का0रत हुई हो या गंभीर (cid:19)(cid:23)त का0रत करने ऐसे ATन हM िजनका उ(cid:3)तर स(cid:19)म Aा(धकार% कH जांच कH कार(cid:29)वाई के साथ उनके (cid:1)वTलेषण के शेष भाग से Aाmत हो जाता है (अथा(cid:29)त्‌ इसका उ(cid:3)तर गंभीर (cid:19)(cid:23)त /उसकH चुनौती और कारणा(cid:3)मक) से Aाmत हो जाता है।

यह (cid:1)वTलेषण (cid:23)नeनवत्‌ Bकया गया है :

(क) समग्र \प म9 आयातG म9 वृ(cid:1)K

अधोEल`खत ताEलका सो4डयम डाय7ोमेट से संबं(धत आयात सांि'यकH दशा(cid:29)ती है :

~ोत : डीजीआईसीएंडएस

जो (cid:1)वगत वष(cid:29) हुए 7205 एमट% के आयातG से 4316 एमट% अ(धक हM अथा(cid:29)त A(cid:23)तशत के \प म9 यह वृ(cid:1)K 60 A(cid:23)तशत है।

अं(cid:23)तम rबंदु से अं(cid:23)तम rबंदु कH तुलना यह दशा(cid:29)ती है Bक आधार वष(cid:29) 2010-11 कH तुलना म9 वष(cid:29) 2013-14 म9 आयातG 141 A(cid:23)तशत कH वृ(cid:1)K हुई है। जांच कH संपूण(cid:29) अव(ध के दौरान आयातG म9 (cid:23)नरंतर वृ(cid:1)K हुई है। जांच कH संपूण(cid:29) अव(ध के दौरान आयातG म9 (cid:23)नरंतर वृ(cid:1)K होती रह% िजससे यह संके त Eमलता है Bक आयातG म9 समp वृ(cid:1)K न के वल अEभनव (cid:1)वगत म9 हुई बि!क यह वृ(cid:1)K आधार वष(cid:29) (cid:1)व(cid:3)त वष(cid:29) 2010-11 म9 भी हुई है।

(ख) उ(cid:3)पादन के संबंध म9 आयातG का [ह(cid:15)सा : अधोEल`खत ताEलका उ(cid:3)पादन के संबंध म9 आयातG के [ह(cid:15)से को AदEश(cid:29)त करती है। जांच कH अव(ध के दौरान आयातG म9 यह वृ(cid:1)K आधार पर और (cid:1)वगत वष(cid:29) दोनG कH तुलना म9 हुई है।

के संगत \प म9 आयातG म9 वृ(cid:1)K आधार वष(cid:29) और (cid:1)वगत वष(cid:29) दोनG \पG म9 हुई है।

(cid:29)Iत (cid:1)वTलेषण से यह (cid:15)पDट है Bक इस (cid:1)वचाराधीन उत ्पाद के आयातG म9 संगत \प से और समp \प से उपयु

दोनG ह% तरह से वृ(cid:1)K हुई है और यह वृ(cid:1)K अEभनव अ(धक म9 भी हो रह% है और इसEलए मेरे (cid:1)वचार से आयातG म9 यह वृ(cid:1)K पया(cid:29)mत ती‰ और पया(cid:29)mत अचानक हुई है जो र(cid:19)ोपाय (cid:23)नयमG के अंतग(cid:29)त वृ(cid:1)K कH शत(cid:29) को पूरा करती है।

24. गंभीर (cid:19)(cid:23)त और उसके कारण

का आशय ऐसी (cid:19)(cid:23)त से िजसके कारण घरेलू उFयोग के (cid:23)नDपादन म9 समp प0र(cid:19)यण हुआ हो।

(ii) र(cid:19)ोपाय करार के अनुyछेद 4.2(क) और सीमाशु!क Aशु!क (र(cid:19)ोपाय शु!क कH पहचान और आकलन) कH चुनौती का (cid:23)नधा(cid:29)रण करने के Eलए क(cid:23)तपय सूचीबK कारकG तथा अ#य संगत कारकG का मू!यांकनभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 55 Iया दशा(cid:29)या जाना चा[हए। ऐसा कोई भी मू!यांकन (cid:1)वEशDट मामलG के त(cid:129)यG और संबं(धत उFयोग कH

ंBक A(cid:3)येक ि(cid:15)थ(cid:23)त के आधार पर Eभ#न-Eभ#न मामलG म9 Eभ#न-Eभ#न उFयोगG के Eलए Eभ#न-Eभ#न होगा। चू #यायो(चत ठहरा सकता है। वह%ं Bकसी दूसरे मामले म9 हो सकता है Bक क(cid:23)तपय कारकG म9 (गरावट न आ Bक घरेलू उFयोग कH समp ि(cid:15)थ(cid:23)त का मू!यांकन उन संगत कारकG के आलोक म9 Bकया जाए िजनका उFयोग कH समp ि(cid:15)थ(cid:23)त पर Aभाव पड़ता हो। डब ्!यूट%ओ पैनल ने अजf#ट%ना फु ट(cid:1)वयर मामला (cid:23)नकाय 0रपोट(cid:29) (डz!यूट% /डीएस /121 /एबी / आर [दनांक 14.12.1999 म9 पैरा 139 म9 ऐसे ह% पय(cid:29)वे(cid:19)ण Bकए हM।

1997 के अनुबंध (1) म9 (cid:23)नeनEल`खत Aावधान है :

जांच म9 यह (cid:23)नधा(cid:29)0रत करने के Eलए Bक Iया संव(ध(cid:29)त आयात घरेलू उFयोग को गंभीर का0रत कर रहे हM या गंभीर (cid:19)(cid:23)त कH चुनौती उ(cid:3)प#न कर रहे हM महा(cid:23)नदेशक उन सभी संगत कारकG का उSेTयपरक और लाभ एवं हा(cid:23)न तथा रोजगार के (cid:15)तर म9 प0रवत(cid:29)न शाEमल है।

पर (cid:1)वचार Bकया गया। Bकसी भी एकल कारक को 4ड(cid:15)पोिज[टव नह%ं माना गया। संगत nयवसाय च7 के संदभ(cid:29) के अंतग(cid:29)त पर (cid:1)वचार घरेलू उFयोग कH समp ि(cid:15)थ(cid:23)त का (cid:23)नधा(cid:29)रण करने के Eलए Bकया गया है।

(क) बाजार [ह(cid:15)सा : जांच कH अव(ध के दौरन घरेलू उFयोग के बाजार [ह(cid:15)से म9 (गरावट आई है। इस संबंध म9 आंकड़े अधोEल`खत ताEलका म9 [दए गए हM :

यह देखा जाता है Bक आवेदक का बाजार [ह(cid:15)सा वष(cid:29) 2010-11 म9 31.29 A(cid:23)तशत था िजसम9 लगातार वृ(cid:1)K हुई और

ंच गया। परंतु वष(cid:29) 2013-14 म9 आवेदक का बाजार [ह(cid:15)सा कम होकर और वष(cid:29) 2012-13 म9 यह 40.13 A(cid:23)तशत तक पहु56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] म9 12.28 A(cid:23)तशत था बढ़कर वष(cid:29) 2013-14 म9 24.13 A(cid:23)तशत हो गया अथा(cid:29)त इसम9 11.85 A(cid:23)तशत कH वृ(cid:1)K हुई और सवा(cid:29)(धक अEभनव अव(ध म9 आयातG के बाजार [ह(cid:15)से म9 7.27 A(cid:23)तशत तक कH वृ(cid:1)K हुई है। यह भी देखा गया Bक घरेलू घटकर वष(cid:29) 2013-14 म9 61.25 A(cid:23)तशत हो गई और अ(cid:3)य(धक अEभनव वषw म9 इसम9 66.36 A(cid:23)तशत से 61.52 AतEमशत AतEमशत कH कमी आई है। अत: यह देखा जा सकता है Bक (cid:1)व(cid:3)त वष(cid:29) 2013-14 म9 आयातG ने घरेलू उFयोग के बाजार [ह(cid:15)से को अपने कzजे म⁹ लेते हुए बाजार पर अपना एकछ(cid:8) साम्राlय बना Eलया है।

(ख) उ(cid:3)पादन : अधोEल`खत ताEलका घरेलू उFयोग तथा सम(cid:15)त भारतीय उ(cid:3)पादकG के घरेलू उ(cid:3)पादन से संगत संबं(धत आंकड़े दशा(cid:29)ती है :

घरेलू उFयोग का कु ल उ(cid:3)पादन वष(cid:29) 2010-11 और 2011-12 के दौरान समान (cid:15)तर पर बना रहा। वष(cid:29) 2012-13 म9 उ(cid:3)पादन म9 कु छ (गरावट आई परंतु इसम9 वष(cid:29) 2013-14 म9 पुन: वृ(cid:1)K हो गई। संपूण(cid:29) भारत म9 उ(cid:3)पादकG Fवारा कु ल उ(cid:3)पादन कH घरेलू उFयोग के समान Aवृि(cid:3)त AदEश(cid:29)त करता है।

उपयु (cid:29)Iत (cid:1)वTलेषण से यह (cid:15)पDट है Bक जांच कH अव(ध के दौरान घरेलू उFयोग का उ(cid:3)पादन Eमल%-जुल% Aवृि(cid:3)त ऐसा देखा गया Bक जांच कH अव(ध के दौरान समp उ(cid:3)पादन म9 4.2 A(cid:23)तशत कH कमी आई है जबBक उसकH अव(ध के दौरान आयातG म9 141 A(cid:23)तशत कH वृ(cid:1)K हुई है। के वल 4.2 A(cid:23)तशत कH कमी आना कोई बहुत अ(धक कमी होना नह%ं है और मेरे (cid:1)वचार से आयातG म9 141 A(cid:23)तशत कH भार% वृ(cid:1)K होने के बावजूद घरेलू उFयोग अपना आधार बनाए रखने म9 स(cid:19)म रहा और इसEलए घरेलू उFयोग के उ(cid:3)पादन पर कोई खास Aभाव नह%ं पड़ा।

आवेदक ने साव(cid:29)ज(cid:23)नक सुनवाई पTचात्‌ Bकए गए अपने A(cid:15)तु(cid:23)तकरण म9 वष(cid:29) 2014-15 के वाि€व(cid:15)ता0रत आंकड़े A(cid:15)तुत Bकए हM जो यह दशा(cid:29)ते हM Bक (cid:1)व(cid:3)त वष(cid:29) 2014-15 (वा(cid:1)ष(cid:29)कHकृ त) के Eलए उ(cid:3)पादन म9 और अ(धक कमी आएगी।

(cid:1)वEभ#न [हतबK प(cid:19)कारG ने यह A(cid:15)तु(cid:23)तकरण Bकया है Bक घरेलू उFयोग को A(cid:23)तवष(cid:29) पहल% (cid:23)तमाह% म9 बॉयलर के पहल% (cid:23)तमाह% म9 इसका उ(cid:3) पादन और इसकH rब7H #यूनतम है। इसEलए वष(cid:29) 2014-15 कH पहल% (cid:23)तमाह% के आंकड़G को संपूण(cid:29) वष(cid:29) के आंकड़G के Eलए वाि€व(cid:15)ता0रत आंकड़G को Aाmत करने हेतु वा(cid:1)ष(cid:29)कHकृ त नह%ं Bकया जा सकता है और वष(cid:29) 2014-15 के Eलए घरेलू उFयोग के आंकड़े पूण(cid:29)तया गलत है।

[दनांक 09.10.2014 को घरेलू उFयोग को सेmटेeबर 2014 तक के आकडे़ देने को कहा गया परंतु वो यह आकडे़ देने म9 असमथ(cid:29) रहे।

ं Bक घरेलू उFयोग का उ(cid:3)पादन हर वष(cid:29) पहल% (cid:23)तमाह% म9 सदैव ह% #यूनतम रहा है के अनुसार मM यह उत्पा[दत करता हू

(जैसाBक अधोEल`खत ताEलका से (cid:15)पDट है) और इसEलए पहल% (cid:23)तमाह% के आंकड़G के आधार पर आंकड़G को बढ़ा-चढ़ाकर कहने कH बात —ामक है IयGBक इससे यह AदEश(cid:29)त होगा Bक वष(cid:29) 2014-15 म9 घरेलू उFयोग का उ(cid:3)पादन कम हुआ है और इसEलए इसे (cid:15)वीकार नह%ं Bकया जा सकता है।

(ग) घरेलू rब7H के (cid:15)तर म9 प0रवत(cid:29)न : घरेलू उFयोग कH घरेलू rबB7यG के संबंध म9 संगत सांि'यकH अधोEल`खत ताEलका म9 द% गई है :

आवेदक ने साव(cid:29)ज(cid:23)नक सुनवाई के दौरान वष(cid:29) 2014-15 के आंकड़े वाि€व(cid:15)ता0रत \प से यह दशा(cid:29)ने के Eलए A(cid:15)तुत Bकए हM Bक (cid:1)व(cid:3)त वष(cid:29) 2014-15 कH घरेलू rबB7यG म9 (वा(cid:1)ष(cid:29)कHकृ त) और अ(धक (गरावट आ जाएगी।

घरेलू उFयोग कH rब7H म9 वष(cid:29) 2010-11 से 2012-13 तक बढ़ने कH Aवृि(cid:3)त AदEश(cid:29)त हुई है परंतु त(cid:3)पTचात वष(cid:29) 2013-14 म9 इसम9 (गरावट आ गई। अं(cid:23)तम rबंदु से अं(cid:23)तम rबंदु कH तुलना यह दशा(cid:29)ती है Bक (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH rब7H यह भी नो[टस Bकया जाता है Bक जांच कH अव(ध के पहले दो वषw के दौरान घरेलू उFयोग कH घरेलू rबB7यG म9 वृ(cid:1)K हुई तब घरेलू उFयोग कH pाह% खपत म9 कमी आई और वष(cid:29) 2013-14 म9 जब घरेलू rबB7यG म9 कमी आ गई तब pाह% खपत म9 वृ(cid:1)K हुई। आंकड़े यह AदEश(cid:29)त करते हM Bक वष(cid:29) 2013-14 के दौरान घरेलू उFयोग ने अपना अ(धकांश उ(cid:3)पादन pाह% खपत के मोड़ [दया और घरेलू rब7H के Eलए कम मा(cid:8)ा 0रल%ज कH।

यह भी देखा गया है Bक वष(cid:29) 2011-12 को छोड़ घरेलू उFयोग जांच कH अव(ध के दौरान अपने उ(cid:3)पादन के 100 A(cid:23)तशत से भी अ(धक rब7H करने म9 स(cid:19)म रहा िजससे यह AदEश(cid:29)त होता है Bक उनकH मालसूची कH ि(cid:15)थ(cid:23)त म9 भी सुधार यह भी नो[टस Bकया जाता है Bक समp \प ् से जांच कH अव(ध के दौरान rब7H म9 30 A(cid:23)तशत तक कH भार% वृ(cid:1)K हुई िजससे यह संके त Eमलता है Bक आयातG म9 इस वृ(cid:1)K का घरेलू उFयोग कH rब7H या कोई Aभाव नह%ं पड़ा है।

घरेलू उFयोग के उ(cid:3)पाद शु!क 0रकाडw का स(cid:3)यापन इस (cid:1)वभाग के अ(धका0रयG Fवारा Bकए जाने पर मM यह पाता ं Bक घरेलू उFयोग कH rबB7यां A(cid:23)त वष(cid:29) पहल% (cid:23)तमाह% म9 #यूनतम रह% हM (जैसा Bक अधोEल`खत ताEलका से देखा जा हू58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] सकता है) और इसEलए आंकड़G का वा€व(cid:15)तार%करण यह दशा(cid:29)एगा Bक घरेलू उFयोग कH rबB7यG म9 (cid:1)व(cid:3)त वष(cid:29) 2014-15 म9 अनुमान नह%ं लगाया जा सकता है।

(घ) (cid:19)मता उFयोग : अधोEल`खत ताEलका घरेलू उFयोग के (cid:19)मता उपयोग के संबंध म9 संगत सांि'यकH Aदान करती है:

घरेलू उFयोग का (cid:19)मता उपयोग 33-35 A(cid:23)तशत के बीच बना रहा िजससे यह संके त Eमलता है Bक जांच कH अव(ध के दौरान (cid:19)मता उपयोग म9 मामूल% सा सुधार हुआ है। जांच कH अव(ध के दौरान आयातG म9 भार% वृ(cid:1)K AदEश(cid:29)त हुई है परंतु आयातG म9 इस वृ(cid:1)K का घरेलू उFयोग कH (cid:19)मता उपयोग पर कोई Aभाव नह%ं पड़ा। जब वष(cid:29) 2010-11 म9 आयात 4765 एमट% के #यूनतम (cid:15)तर पर थे घरेलू उFयोग का (cid:19)मता उपयोग 33 A(cid:23)तशत था जबBक वष(cid:29) 2013-14 म9 आयात बहुत अ(धक बढ़कर 11521 एमट% हो गए तब भी (cid:19)मता उपयोग म9 मामूल% सा सुधार हुआ िजससे यह संके त Eमलता है Bक जांच कH अव(ध के दौरान आयातG म9 वृ(cid:1)K के बावजूद घरेलू उFयोग अपने (cid:19)मता उपयोग म9 सुधार करने म9 सफल हुआ और इस Aकार आयातG म9 वृ(cid:1)K का घरेलू उFयोग के (cid:19)मता उपयोग पर कोई Aभाव नह%ं पड़ा है।

कु छ [हतबK प(cid:19)कारG ने यह A(cid:15)तुत Bकया है Bक घरेलू उFयोग को आंˆ Aदेश Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण बोड(cid:29) के अनुसार 000 एमट% कH (cid:19)मता का दावा गलत है।

घरेलू उFयोग ने अपनी A(cid:3)युिIत म9 यह A(cid:15)तुत Bकया है Bक [हतबK प(cid:19)कारG ने Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण बोड(cid:29) के सीएफओ का गलत पाठन Bकया है IयGBक सीएफओ के आदेश का आशय है सो4डयम डाय7ोमेट कH वा(cid:15)त(cid:1)वक r™कH यो€य मा(cid:8)ा है।

120 एमट%पीडी और आधारभूत 7ोम स!फे ट का उ(cid:3)पादन करने के Eलए pाह% \प म9 Aयोग Bकए गए सो4डयम डाय7ोमेट कH मा(cid:8)ा 180 एमट%पीडी। Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण बोड(cid:29) ने [दनांक 23.07.2014 को (cid:15)पDट%करण जार% Bकया है Bक िजसम9 उ!लेख Bकया गया है Bक घरेलू उFयोग 210 ट%पीडी सो4डयम डाय7ोमेट का उ(cid:3)पादन करेगा िजसम9 से इस उ(cid:3)पाद के एक भाग कH खपत 180 एमट%पी (cid:19)मता के आधारभूत 7ोEमयम स!फे ट का उ(cid:3)पादन करने म9 कH जाएगी।

[हतबK प(cid:19)कारG ने घरेलू उFयोग के दावे का (cid:1)वरोध Bकया है और यह A(cid:15)तुत Bकया है Bक आंˆ Aदेश Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण बोड(cid:29) से Aाmत [दनांक 23.07.2014 का (cid:15)पDट%करण घरेलू उFयोग के दावे का समथ(cid:29)न नह%ं करता है। इसम9 के वल यह उ!लेख Bकया गया है Bक घरेलू उFयोग Fवारा 90 एमट% सो4डयम डाय7ोमेट कH खपत आधारभूत 7ोम स!फे ट का (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण करने के Eलए Bकया जाता है और शेष 120 एमट% ट%का Aयोग सो4डयम डाय7ोमेट का (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण करने के Eलए Bकया जाता है जो rब7H pाह% खपत और (cid:23)नया(cid:29)त के Eलए होता है।

घरेलू उFयोग Fवारा Aाmत Bकया गया (cid:15)पDट%करण (cid:23)नeनEल`खत है :

उFयोग ने उKृत तृतीय संदभ(cid:29) के तहत सो4डयम डाय7ोमेट कH उ(cid:3)पादन (cid:19)मता 210 ट%पीडी के \प म9 सeपुDट करने का अनुरोध Bकया है। इस संदभ(cid:29) म9 यह A(cid:15)तुत Bकया जाता है Bक उFयोग ने (cid:23)नeनEल`खत उ(cid:3)पादG का उ(cid:3)पादन करने के Eलए [दनांक 31.12.2013 के आदेश के तहत बोड(cid:29) से सीएफओ और उचडz!यूए Aाmत Bकया है जो [दनांक31.07.2016 तक वैध है।

उFयोग Fवारा सीएफई अनुAयोग के Eलए A(cid:15)तुत सामpी शेष के अनुसार यह A(cid:15)तुत Bकया जाता है Bक उFयोग 210 ट%पीडी सो4डयम बाय7ोमेट का उ(cid:3)पादन करेगा िजसम9 से इस उ(cid:3)पाद के कु छ भाग का Aयोग 180 ट%पीडी (cid:19)मता के का उ(cid:3)पादन करने के Eलए Bकया जाएगा। वा(cid:15)तव म9 rब7H यो€य सो4डयम बाय7ोमेट उ(cid:3)पाद 120 ट%पीडी है जो उ(cid:3)पाद शु!क (cid:1)ववर`णयG म9 अEभnयIत होगा। यह% उFयोग को संAे(cid:1)षत Bकया जा सकता है।

इस मुSे कH (cid:1)व(cid:15)तार से जांच कH गई। उपयु (cid:29)Iत (cid:15)पDट%करण कH जांच करने से यह nयIत हुआ Bक (cid:15)पDट%करण म9 Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण बोड(cid:29) (पीसीवी) ने कह%ं भी यह संपुिDट नह%ं कH है Bक मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु 210 एमट%पीडी (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का उ(cid:3)पादन कर सकता है। पीसीबी Fवारा [दए गए (cid:15)पDट%करण के तीन भाग हM। (cid:15)पDट%करण के पहले भाग म9 पीसीबी ने यह संपुिDट कH है Bक उFयोग ने 120 एमट%पीडी सो4डयम डाय7ोमेट का उ(cid:3)पादन करने के Eलए बोड(cid:29) से [दनांक 31.12.2013 के आदेश के तहत सीएफओ और एचडz!यूए Aाmत Bकया है और यह अनुम(cid:23)त 31.07.2016 तक वैध है।

Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण बोड(cid:29) (पीसीबी) ने के वल यह उ!लेख Bकया है Bक मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु कैEमक!स Fवारा पीसीबी को A(cid:15)तुत Bकए गए सीएफई ((cid:15)थपना के Eलए सeम(cid:23)त) के Eलए उFयोग Fवारा A(cid:15)तुत मट%0रयल बैल9स के अनुसार यह A(cid:15)तुत Bकया जाता है Bक सह उ(cid:3)पाद का उ(cid:3)पादन करने के Eलए पुन: Aयोग Bकया जाएगा।

(cid:15)पDट%करण के तृतीय भाग म9 उ#हGने के वल यह संपुिDट कH है Bक वह 120 एमट%पीडी से अ(धक rब7H नह%ं कर सक9 गे।

संपूण(cid:29) (cid:15)पDट%करण जब उसे पूण(cid:29)ता के साथ पढ़ा जाए तो उसका यह आशय (cid:23)नकलता है Bक मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु कैEमक!स ने एपीपीसीबी के सम(cid:19) दायर अपने सीएफई ((cid:15)थापना के Eलए अनुरोध) आवेदन म9 210 एमट%पीडी सो4डयम डाय7ोमेट का उ(cid:3)पादन करने कH और उसम9 से कु छ भाग को Aयोग बेEसक 7ोम स!फे ट का उ(cid:3)पादन करने के Eलए अनुम(cid:23)त मांगी थी के वल 120 एमट%पीडी सो4डयम डाय7ोमेट का उ(cid:3)पादन करने कH अनुम(cid:23)त द% थी और यह अनुम(cid:23)त 31.07.2016 तक वैध पीसीबी ने यह संपुिDट भी कH है Bक घरेलू उFयोग सो4डयम डाय7ोमेट के के वल 120 एमट%पीडी कH rब7H ह% कर सकता है और इसके उ(cid:3)पाद शु!क 0रकाडw म9 भी अEभnयIत होगा। इससे यह संपुिDट भी होती है Bक मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु कैEमक!स 120 मेरे (cid:1)वचार से उससे यह संपुिDट होती है Bक मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु 120 एमट%पीडी से अ(धक का उ(cid:3)पादन नह%ं कर सकता है और 120 एमट%पीडी तक कH rब7H कर सकता है।

यह इं(गत Bकया जा सकता है Bक घरेलू उFयोग का Eभलाई म9 एक अ#य संयं(cid:8) भी है जहां इस समय बाजार न होने के परंतु Eभलाई संयं(cid:8) म9 उ(cid:3)पादन न होने का आशय यह नह%ं है Bक यह (cid:19)मता अब उपलzध ह% नह%ं है।

000 एमट% है िजसम9 (cid:1)वशाखाप(cid:3)तनम संयं(cid:8) कH A(cid:23)तबं(धता (cid:19)मता 36900 एमट% (330 [दनG को काय(cid:29) [दवस के \प म9 जैसा Bक घरेलू उFयोग ने दावा Bकया है।

उपयु (cid:29)Iत आंकड़G से यह देखा जा सकता है Bक घरेलू उFयोग कH Aभावी (cid:19)मता आधार वष(cid:29) कH तुलना म9 कम हुई तब उसकH Aभावी (cid:19)मता म9 वृ(cid:1)K हुई है।

मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु कैEमक!स Fवारा अपनी या(चका म9 0रपोट(cid:29) Bकए गए के अनु\प सो4डयम डाय7ोमेट के nयवसाय से संबं(धत लाभ एवं हा(cid:23)न कH संगत सांि'यकH द% गई है।

(cid:1)वEभ#न [हतबK प(cid:19)कारG ने यह A(cid:15)तु(cid:23)तकरण Bकया है Bक घरेलू उFयोग का चौथी (cid:23)तमाह% के Eलए लाभ /हा(cid:23)न (cid:1)ववरण और (cid:1)पछले वष(cid:29) कH वा(cid:1)ष(cid:29)क 0रपोट(cid:29) दशा(cid:29)ती है Bक घरेलू उFयोग कH इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH rब7H उसकH कु ल rब7H कH 40 A(cid:23)तशत से अ(धक है। यह कं पनी समp \प से लगभग 44 करोड़ }पए का पीबीआईट% अिज(cid:29)त करती है और वष(cid:29) 2013-14 म9 तो इसने 50 करोड़ }पए का अज(cid:29)न Bकया जो A(cid:23)तशत के \प म9 AचालनG से (cid:23)नवल rब7H का लगभग 14 A(cid:23)तशत है। समp पीबीआईट% और A(cid:23)तशत पीबीआईट% दोनG \प म9 इसकH लाभAदता म9 वृ(cid:1)K हुई है।

यह भी A(cid:15)तुत Bकया जाता है Bक घरेलू उFयोग कH वा(cid:1)ष(cid:29)क 0रपोट(cid:29) से यह सुझाव Eमलता है Bक उyच zयाज लागत प0र(cid:19)यण एवं zयाज उyच होते हुए भी लाभAदता बहुत अ(धक रह% है। घरेलू उFयोग ने राज(cid:15)व म9 4 गुना वृ(cid:1)K और 2014 कH समािmत पर इसम9 18 A(cid:23)तशत का सुधार हुआ। कर पूव(cid:29) लाभ म9 6 A(cid:23)तशत का सुधार हुआ।

घरेलू उFयोग ने यह प्र(cid:15)तु(cid:23)तकरण Bकया है Bक आयात कHमत घरेलू उFयोग कH (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण लागत के (cid:15)तर से कम घरेलू उFयोग को अपनी कHमत9 rब7H लागत से कम करनी पड़ी िजसके कारण उसे (cid:1)व(cid:3)तीय घाटा हुआ।

rब7H कHमत और उतराई कHमत से संबं(धत आंकड़G कH जांच कH गई। यह पाया गया Bक इस उ(cid:3)पाद कH उतराई कHमत वष(cid:29) 2012-13 तक rब7H लागत के लगभग समान ह% थी और के वल वष(cid:29) 2013-14 म9 इन दोनG के बीच अंतर बढ़ गया घरेलू उFयोग के Eलए यह कहने का कोई औ(च(cid:3)य नह%ं है Bक उसे अपनी कHमत9 rब7H लागत से कम रखनी पड़ी िजसके प0रणाम(cid:15)व\प इस पीयूसी म9 उसे घाटा हुआ। 0रपोट(cid:29) Bकया गया A(cid:23)त Bकलोpाम घाटा इस त(cid:129)य के कारण हुआ है Bक घरेलू उFयोग अपने उ(cid:3)पाद कH rब7H (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH उतराई कHमत से काफH कम कHमतG पर कर रहा है। घाटे को कम घरेलू उFयोग अपने सामान कH rब7H कम से कम उतराई कHमत के (cid:15)तर तक तो कर ह% सकता है।

यह नोट Bकया जा सकता है Bक इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के संबंध म9 घरेलू उFयोग को घाटा (cid:1)व(cid:3)त वष(cid:29) 2011-12 कH तुलना म9 बढ़कर 98 A(cid:23)तशत इस त(cid:129)य के बावजूद हो गया था Bक घरेलू rबB7यG म9 34 A(cid:23)तशत कH वृ(cid:1)K हुई थी। यह अव(ध वह अव(ध ह% है जब (cid:23)नया(cid:29)तG म9 87 A(cid:23)तशत कH (गरावट आई थी।

वष(cid:29) 2013-14 म9 इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के संबंध म9 घरेलू उFयोग को 0रपोट(cid:29) Bकया गया घाटा (cid:1)व(cid:3)त वष(cid:29) 2012-13 कH तुलना म9 बढ़कर 88 A(cid:23)तशत हो गया। उसी अव(ध के दौरान घरेलू rबB7यG म9 लगभग 8 A(cid:23)तशत कH (गरावट आई थी और (cid:23)नया(cid:29)त म9 77 A(cid:23)तशत कH कमी आई थी।

मेरे (cid:1)वचार से यह त(cid:129)य Bक घरेलू उFयोग अपने माल कH rब7H उतराई कHमत/ rब7H लागत कH तुलना म9 काफH कम कHमतG पर कर रहा है और साथ म9 (cid:23)नया(cid:29)त बाजार म9 घाटे के प0रणाम(cid:15)व\प उसे दावाकृ त नुकसान हुआ।

(च) रोजगार

कु छ [हतबK प(cid:19)कारG ने यह A(cid:15)तु(cid:23)तकरण Bकया है Bक घरेलू उFयोग Fवारा Aदान कराए गए रोजगार के आंकड़G तथा उनकH वेबसाइट पर उपलzध आंकड़G म9 भी (cid:1)वसंग(cid:23)तयां हM। घरेलू उFयोग ने यह A(cid:15)तु(cid:23)तकरण Bकया है Bक उसकH वेबसाइट उन सभी कम(cid:29)चा0रयG को दशा(cid:29)या गया है िजनकH कं पनी Fवारा सभी सेगम9टG ((cid:15)थायी और सं(cid:1)वदा पर) के Eलए (cid:23)नयुिIत कH गई थी और Aदान कराए गए रोजगार के आंकड़े उनके Fवारा अनुरi(cid:19)त हािजर% 0रकाड(cid:29) के अनु\प हM।

घरेलू उFयोग Fवारा A(cid:15)तुत आंकड़G से यह पाया गया Bक जांच कH अव(ध के दौरान रोजगार के (cid:15)तर म9 कोई भार% अंतर तब घरेलू उFयोग का रोजगार ि(cid:15)थर बना रहा जैसाBक अधोEल`खत ताEलका से (cid:15)पDट है :

(छ) उ(cid:3)पादकता

घरेलू उFयोग कH उ(cid:3)पादकता ने Eमल%-जुल% Aवृि(cid:3)त AदEश(cid:29)त कH है। यह वष(cid:29) 2010-11 और 2011-12 म9 86 ि(cid:15)थर बनी रह% परंतु वष(cid:29) 2012-13 म9 इसम9 (गरावट आ गई। वष(cid:29) 2013-14 कH अ(cid:3)य(धक अEभनव अव(ध म9 यह एक बार बार Bफर (वष(cid:29) 2012-13 म9) 81.74 A(cid:23)तशत से बढ़ (वष(cid:29) 2013-14 म9) 83.23 A(cid:23)तशत हो गई। जांच कH अव(ध के दौरान Aे(cid:19)ण Bकया गया Bक आयातG म9 जब वष(cid:29) 2012-13 से 2013-14 के दौरान भार% वृ(cid:1)K हुई थी तब उ(cid:3)पादकता भी 81.7462 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] A(cid:23)तशत से बढ़कर 83.23 A(cid:23)तशत हो गई थी। अत: आयातG म9 वृ(cid:1)K ने घरेलू उFयोग कH उ(cid:3)पादकता पर अEभनव वष(cid:29) म9 (2013-14 म9) कोई Aभाव नह%ं डाला था।

(ज) मालसूची मालसूची बढ़कर 155 A(cid:23)तशत हो गई परन्तु इसके उ(cid:3)तरवतh दो वषw म9 इसम9 कमी आना Aारंभ हो गई। यह नोट Bकया जा सकता है Bक वष(cid:29) 2012-13 और 2013-14 म9 जब (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के आयात वष(cid:29)-दर-वष(cid:29) आधार पर बढ़कर 30.62 तब उसी अव(ध के दौरान घरेलू उFयोग कH मालसूची म9 (गरावट कH Aवृि(cid:3)त हुई और यह घटकर 7मश: 22.21 A(cid:23)तशत तथा 39.71 A(cid:23)तशत रह गई।

अपने उ(cid:3)पाद के 100 A(cid:23)तशत कH rब7H (घरेलू + pाह% खपत (cid:23)नया(cid:29)त) कH और इसEलए कोई भी मालसूची (cid:1)वगत वष(cid:29) कH

ं Bक आयातG म9 वृ(cid:1)K का (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH मालसूची से आगे लाई गई मालसूची थी। अत: मM यह उपपा[दत करता हू

मालसूची कH घटने कH Aवृि(cid:3)त से यह सुझाव Eमलता है Bक रोल-ओवर मालसूची भी कम होना शु\ हो गया था और यह मालसूची का इतना अ(धक #यून (cid:15)तर यह संके त देता है Bक वह आयातG से A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29) करने म9 स(cid:19)म था।

26. अ#य कारक :

(क) मांग के संबंध म9 आयात

वत(cid:29)मन जांच के Aयोजनाथ(cid:29) इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH खपत अथवा मांग का (cid:23)नधा(cid:29)रण (cid:1)वEभ#न देशG से भारत म9 प0रवत(cid:29)नG कH तुलना (cid:1)वEभ#न ~ोतG से हुए आयातG से यह (cid:23)नधा(cid:29)0रत करने के Eलए कH गई Bक Iया भारत म9 इस (cid:1)वचाराधीन

(cid:29)Iत (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के आयातG म9 देश म9 इस उ(cid:3)पाद कH मांग या खपत कH तुलना म9 बहुत अ(धक वृ(cid:1)K हुई है। उपयु 2013-14 म9 24.13 A(cid:23)तशत हो गए अथा(cid:29)त (cid:1)पछले चार वषw के दौरान आयातG म9 11.85 A(cid:23)तशत कH वृ(cid:1)K हुई। यहां यहभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 63 भी नोट Bकया जा सकता है Bक (cid:1)पछले चार वषw म9 मांग म9 आयातG के [ह(cid:15)से म9 11.85 A(cid:23)तशत कH यह वृ(cid:1)K बहुत अ(धक अ(धक है परंतु (cid:1)पछले चार वषw म9 आयातG के [ह(cid:15)से म9 यह 7Eमक वृ(cid:1)K हुई है।

(ख) (cid:23)नया(cid:29)त : अधोEल`खत ताEलका घरेलू उFयोग Fवारा Bकए गए (cid:23)नया(cid:29)तG को दशा(cid:29)ती है :

घरेलू उFयोग के (cid:23)नया(cid:29)त जो वष(cid:29) 2010-11 म9 3952 एमट% थे मामूल% से घटकर वष(cid:29) 2011-12 म9 95 एमट% रह यह वष(cid:29) 2011-12 म9 3857 एमट% से घटकर 492 एमट% रह गए और वष(cid:29) 2013-14 म9 इनम9 और अ(धक (गरावट आई तथा यह कम हो मा(cid:8) 115 एमट% रह गए।

यहां यह देखा जा सकता है Bक A(cid:23)तशत के \प म9 (cid:23)नया(cid:29)त वष(cid:29) 2010-11 म9 कु ल उ(cid:3)पादन का 13 A(cid:23)तशत थे।

इनम9 (वष(cid:29) 2011-12) 13 A(cid:23)तशत से तेजी से कमी हुई और वष(cid:29) 2012-13 म9 यह घटकर मा(cid:8) 1.71 A(cid:23)तशत तथा वष(cid:29) वष(cid:29) 2010-11 म9 40 A(cid:23)तशत थी और वष(cid:29) 2012-13 म9 यह बढ़कर 60 A(cid:23)तशत तथा वष(cid:29) 2013-14 म9 54 A(cid:23)तशत रह उ(cid:3)पादन कH तुलना म9 बढ़कर 87 A(cid:23)तशत (2010-11) और वष(cid:29) 2013-14 म9 100 A(cid:23)तशत हो गई।

उपयु (cid:29)Iत (cid:1)वTलेषण यह दशा(cid:29)ता है Bक वष(cid:29) 2010-11 और 2011-12 कH तुलना म9 वष(cid:29) 2012-13 और 2013-14 म9 परंतु यह घरेलू rबB7यG म9 (गरावट के कारण या कम pाह% खपत के कारण न होकर अ(धकांशत: (cid:23)नया(cid:29)त बाजार म9 घाटे के कारण हुआ है। य[द (cid:23)नया(cid:29)त अगले दो वषw म9 वष(cid:29) 2011-12 के (cid:15)तर पर ह% बने रहते तो कु ल उ(cid:3)पादन जो वष(cid:29) 2010- से बढ़कर वष(cid:29) 2012-13 म9 31973 एमट% और वष(cid:29) 2013-14 म9 32871 एमट% हो गया होता। अत: मेरे (cid:1)वचार से (cid:23)नया(cid:29)तG म9 कमी होने का Aभाव इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH घरेलू बाजार म9 rब7H कH तुलना म9 उ(cid:3)पादन पर अ(धक पड़ा।

(ग) कHमत अधो(cid:1)व7यण /अधोरदन

कम से कम कHमत अधो(cid:1)व7यण : A(cid:23)त Bकलोpाम rब7H लागत जांच कH अव(ध के दौरान बढ़ने कH Aवृि(cid:3)त AदEश(cid:29)त करती है। यह नोट Bकया जा सकता है Bक वष(cid:29) 2010 और 2013 के दौरान इस उ(cid:3)पाद कH rब7H लागत उतराई64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] कHमत कH तुलना म9 मामूल% सी अ(धक बनी रह% और वष(cid:29) 2013-14 म9 ह% rब7H लागत उतराई कHमत कH तुलना म9 बहुत

कोई कHमत अधोरदन नह%ं : संपूण(cid:29) (cid:19)(cid:23)त अव(ध के दौरान इस उ(cid:3)पाद कH rब7H कHमत इस उ(cid:3)पाद कH उतराई कोई कHमत अधोरदन नह%ं हुआ।

(घ) pाह% अंतरण का उyच A(cid:23)तशत : इस उ(cid:3)पाद का pाह% अंतरण (cid:1)पछले चार वषw के दौरान अपने उ(cid:3)पादन का 39 A(cid:23)तशत से 47 A(cid:23)तशत तक बना रहा। कु छ [हतबK प(cid:19)कारG ने यह A(cid:15)तु(cid:23)तकरण Bकया है Bक इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के ◌्रवाह% उ(cid:3)पादG कH rब7H Fवारा सृिजत मािज(cid:29)न इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH rब7H Fवारा Aाmत मािज(cid:29)न कH तुलना म9 अ(धक अत: घरेलू उFयोग इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का अपने AचालनG म9 अ(धकतम Aयोग करने और इस पीयूसी कH घरेलू बाजार म9 rब7H मा(cid:8)ा घटाने का Aयास कर रहा है।

घरेलू उFयोग ने यह A(cid:15)तु(cid:23)तकरण Bकया है Bक इस उFयोग के पास सो4डयम डाय7ोमेट का उ(cid:3)पादन करने और उसकH rब7H करने कH पया(cid:29)पत (cid:19)मता है। Eभलाई संयं(cid:8) ने बाजार के अभाव म9 अपना उ(cid:3)पादन बंद कर [दया था और आयात अभी भी आवTयक नह%ं है IयGBक घरेलू उFयोग तथा अ#य उ(cid:3)पादक भारत म9 घरेलू मांग को पूरा करने के Eलए पया(cid:29)mत हM।

pाह% अंतरण के उyच A(cid:23)तशत के मुSे कH जांच कH गई और यह उपपा[दत Bकया गया Bक घरेलू उFयोग के पास इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH मांग कH तुलना म9 अ(cid:23)तशय सं(cid:15)था(cid:1)पत (cid:19)मता 38,000 से 47,000 एमट% कH है। परंतु एक त(cid:129)य यह भी है Bक Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण बोड(cid:29) Fवारा लगाए गए A(cid:23)तबK के मSेनजर घरेलू उFयोग कH Aभावी Aचालन (cid:19)मता 55,600 एमट% (39600 एमट% (cid:1)वजाग 16000 एमट% Eभलाई) है। चू ंBक घरेलू उFयोग अनुAवाह% उ(cid:3)पादG का उ(cid:3)पादन भी कर रहा है इसEलए यह इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के 39 से 47 A(cid:23)तशत तक कH खपत भी कर रहा है। उसके प0रणम(cid:15)व\प एक ऐसी ि(cid:15)थ(cid:23)त उ(cid:3)प#न हो गई Bक जहां घरेलू उFयोग को एक ऐसी मा(cid:8)ा के साथ छोड़ [दया गया जो इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH मांग को पूरा करने के Eलए पया(cid:29)mत नह%ं है। यह भी पाया गया Bक वष(cid:29) 2010-11 म9 जब इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के आयात 4765 एमट% थे और घरेलू उFयोग को आयातG से कोई A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29) नह%ं हो रह% थी तब भी घरेलू उFयोग ने इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH घरेलू मांग को पूरा करने के Eलए इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH पया(cid:29)mत मा(cid:8)ा 0रल%ज नह%ं कH थी िजससे यह संके त Eमलता है Bक घरेलू उFयोग कH Aा(थमकता यह नह%ं है Bक पहले इस उ(cid:3)पाद कH खपत pाह% \प से अनुAवाह% उ(cid:3)पाद का उ(cid:3)पादन करने के Eलए कH जाए और Bफर इसे घरेलू rब7H के Eलए 0रल%ज Bकया जाए। इस त(cid:129)य कH संपुिDट एक [हतबK प(cid:19)कार अथा(cid:29)त कलर 7ोम Aाइवेट EलEमटेड Fवारा Bकए गए A(cid:15)तु(cid:23)तकरण से भी होती है िजसने यह उ!लेख Bकया है Bक उनके Fवारा आड(cid:29)र [दए जाने के बावजूद घरेलू उFयोग अपेi(cid:19)त मा(cid:8)ा म9 आपू(cid:23)त(cid:29) करने म9 सम(cid:19) नह%ं था।

यह मना नह%ं Bकया जाता है Bक घरेलू उFयोग के पास इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH pाह% खपत के बाद भी rब7H करने कH (cid:19)मता है परंतु आंकड़G से यह सुझाव भी Eमलता है Bक घरेलू उFयोग इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH मांग होने के बावजूद भी घरेलू rबB7यG के Eलए इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH (cid:23)नरंतर rब7H नह%ं कर रहा है और वष(cid:29) 2010-11 एवं 2011-12 म9 आयात #यूनतम थे। ऐसा Aतीत होता है Bक इस उ(cid:3)पाद कH घरेलू मांग होते हुए भी वे इस सो4डयम डाय7ोमेट कH इसका प0रणाम यह हुआ Bक इससे आयातG म9 वृ(cid:1)K हुई IयGBक अनुAवाह% उFयोग के पास इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का आयात करने के अलावा अ#य कोई चारा नह%ं रह गया था।

27. कारणा(cid:3)मक संबंध

1997 म9 यह उ!लेख है Bक सवं(ध(cid:29)त आयातG तथा अEभक(थत (cid:19)(cid:23)त या गंभीर (cid:19)(cid:23)त कH चुनौती के बीच कारणा(cid:3)मक संबंध होना अपेi(cid:19)त है।

उन सभी संगत कारकG का मू!यांकन Bकया गया िजनका घरेलू उFयोग कH ि(cid:15)थ(cid:23)त पर उSेTयपरक एवं प0रमाण(cid:3)मक Aवृि(cid:3)त का Aभाव पड़ता है।

र(cid:19)ोपाय करार के अनुyछेद 4.2(ख) गंभीर (cid:19)(cid:23)त तथा संव(ध(cid:29)त आयातG के बीच कारणा(cid:3)मक संबंध (cid:15)था(cid:1)पत Bकए जाने का Aावधान है और उसको उSेTयपरक साŠयG Fवारा EसK करना होता है।

कारणा(cid:3)मक का आकलन करना एक F(cid:1)वकदमीय AB7या है IयGBक अनुyछेद 4.2(ख) म9 र(cid:19)ोपाय शु!क का आयातG के अलावा अ#य कारकG से का0रत कH जा रह% (cid:19)(cid:23)त को संव(ध(cid:29)त आयातG पर उपरो(cid:1)पत नह%ं Bकया जाना चा[हए।

यह दशा(cid:29)ना आवTयक नह%ं है Bक के वल संव(ध(cid:29)त आयात ह% अपनी (cid:23)नजी (cid:19)मता से – गंभीर (cid:19)(cid:23)त का0रत करने म9 स(cid:19)म हG।

पैरा 179) ने अनुyछेद 4.2 का सं(cid:19)ेप म9 (cid:23)नeनEल`खत (cid:23)नव(cid:29)चन Bकया है।

''....................एक ऐसी ि(cid:15) थ(cid:23)त म9 जहां कई कारक एक ह% समय'' गंभीर (cid:19)(cid:23)त का0रत कर रहे हG, वहां संव(ध(cid:29)त आयातG Fवारा का0रत (cid:19)(cid:23)तकार% AभावG के संबंध म9 अं(cid:23)तम (cid:23)नण(cid:29)य केवल तभी Bकया जा सकता है य[द अ# य (cid:1)वEभ# न Aासं(गक कारकG Fवारा का0रत (cid:19)(cid:23)तकार% Aभाव म9 Aभेद और उसका पृथI करण कर Eलया जाता है। अ# यथा, कारणा(cid:3) मक कारकG म9 से केवल एक कारक संव(ध(cid:29)त आयातG'' का ह% आकलन करने से एक अ(cid:23)निT चत (cid:23)नण(cid:29)य Aाm त होता है, I यGBक इसम9 यह मान Eलया जाता है Bक अ# य कारणा(cid:3) मक कारक वह (cid:19)(cid:23)त का0रत नह%ं कर रहे हM िजसे संव(ध(cid:29)त आयातG पर आरो(cid:1)पत Bकया जाता है। अनुy छेद 4.2(ख) म9 गैर-उपरोपण भाषा इस तरह के अEभpहण A(cid:23)त(cid:1)षK करती है और इसके बजाय, यह अपे(cid:19)ा करती है Bक स(cid:19)म Aा(धकार% को अ# य कारकG के (cid:19)(cid:23)तकार% Aभाव का आकलन समु(चत \प से करना चा[हए ताBक उन कारकG को संव(ध(cid:29)त आयातG के (cid:19)(cid:23)तकार% AभावG के साथ न जोड़ा जाए। इस तरह अं(cid:23)तम (cid:23)नधा(cid:29)रण, संव(ध(cid:29)त आयातG और गंभीर (cid:19)(cid:23)त के बीच कारण और Aभाव के बीच वा(cid:15) त(cid:1)वक एवं पया(cid:29)पत संबंध समु(चत \प से (cid:23)नधा(cid:29)0रत Bकए जाने पर (cid:23)नभ(cid:29)र करता है।''

Bक स(cid:19)म Aा(धकार% को तक(cid:29) संगत एवं समु(चत (cid:15)पDट%करण Fवारा सुnयIत \प से यह EसK करना चा[हए Bक संव(ध(cid:29)त आयातG के अलावा अ#य कारकG Fवारा का0रत (cid:19)(cid:23)त को संव(ध(cid:29)त आयातG पर उपरो(cid:1)पत नह%ं Bकया जाना चा[हए। यह (cid:15)पDट%करण (cid:15)पDट एवं असं[द€ध होना चा[हए। इसम9 के वल एक (cid:15)पDट%करण का आशय या सुझाव नह%ं होना चा[हए। यह कारणा(cid:3)मक संबंधG के मुSे कH जांच को0रया-डेयर% /डz! यूट% /डीएस 98 /आर [दनांक 21.02.1999) संबंधी डz!यूट%ओ का (cid:23)नधा(cid:29)रण करने के Eलए आधारभूत अ(धगम (cid:23)नधा(cid:29)0रत Bकया है।

जाना चा[हए। कारणा(cid:3)मक आकलन म9 राD^%य Aा(धकार% का यह नै(cid:23)तक दा(cid:23)य(cid:3)व है Bक वह उन सभी संगत कारकG का मू!यांकन उSेTयपरक एवं प0रणाम(cid:15)व\प Aकृ (cid:23)त म9 करे िजनका घरेलू उFयोग कH ि(cid:15)थ(cid:23)त पर Aभाव पड़ता है। इसके कारण घरेलू उFयोग को (cid:19)(cid:23)त हुई है तो वह यह सु(cid:23)निTचत कर9गे Bक इन कारकG Fवारा का0रत कH गई Bकसी भी (cid:19)(cid:23)त के

7.90 कारणा(cid:3)मक संबंध (cid:15)था(cid:1)पत करने के Eलए को0रया को यह (cid:23)नदEश(cid:29)त करना है Bक घरेलू उFयोग को (cid:19)(cid:23)त संव(ध(cid:29)त आयातG के प0रणाम(cid:15)व\प हुई है। दूसरे शzदG म9 को0रया को यह (cid:23)नदEश(cid:29)त करना है Bक एसएमपीपी के आयातG ने घरेलू उFयोग कH ि(cid:15)थ(cid:23)त का (cid:1)वTलेषण करने के पTचात्‌ को0रयाई Aा(धकार% का यह नै(cid:23)तक दा(cid:23)य(cid:3)व है Bक वह अ#य

[हतबK प(cid:19)कारG ने यह दावा Bकया है Bक संव(ध(cid:29)त आयातG तथा (cid:19)(cid:23)त एवं (cid:19)(cid:23)त कH गंभीर चुनौती के बीच कोई कारणा(cid:3)मक संबंध नह%ं है।

जो (cid:1)व(cid:3)त वष(cid:29) 2012-13 म9 40.13 A(cid:23)तशत था । घटकर (cid:1)व(cid:3)त वष(cid:29) 2013-14 म9 33.05 A(cid:23)तशत रह गया अथा(cid:29)त्‌ इसम9 7.8 A(cid:23)तशत कH (गरावट आई जबBक आयातG का बाजार [ह(cid:15)सा जो (cid:1)व(cid:3)त वष(cid:29) 2012-13 म9 16.86 A(cid:23)तशत था। बढ़कर वष(cid:29) इससे बाजार [ह(cid:15)से के संबंध म9 त(cid:3)काल पूव(cid:29)वतh वष(cid:29) से तुलना करने पर (cid:1)व(cid:3)त वष(cid:29) 2013-14 म9 कारणा(cid:3)मक संबंध Aतीत होता है परंतु यह भी देखा गया Bक जांच कH अव(ध के पहले तीन वषw के दौरान घरेलू उFयोग कH [ह(cid:15)सेदार% जो वष(cid:29) बढ़कर वष(cid:29) 2013-14 म9 16.86 A(cid:23)तशत हो गया िजससे यह संके त Eमलता है Bक आयातG के बाजार [ह(cid:15)से कH तुलना म9 यFय(cid:1)प आयातG म9 जांच कH संपूण(cid:29) अव(ध के दौरान वृ(cid:1)K हुई है परंतु इससे पहले तीन वषw म9 घरेलू उFयोग के [ह(cid:15)से पर कोई Aभाव नह%ं पड़ा और के वल (cid:1)व(cid:3)त वष(cid:29) 2013-14 म9 ह% ऐसा हुआ Bक आयातG ने घरेलू उFयोग के [ह(cid:15)से पर कzजा कर Eलया।

घरेलू उFयोग का उ(cid:3)पादन पहले दो वषw के दौरान समान (cid:15)तर पर बना रहा, Bफर वष(cid:29) 2012-13 म9 इसम9 (गरावट जो (cid:23)नया(cid:29)त बाजार कH (cid:19)(cid:23)त होने के कारण अ(धक है। य[द आयात वष(cid:29) 2011-12 के (cid:15)तर पर ह% बने रहते तो घरेलू से बढ़कर वष(cid:29) 2012-13 म9 31973 एमट% और वष(cid:29) 2013-14 म9 32871 एमट% हो गया होता। इस Aकार संव(ध(cid:29)त आयातG कH तुलना म9 (cid:23)नया(cid:29)त बाजार खोने के कारण घरेलू उFयोग के उ(cid:3)पादन पर अ(धक Aभाव पड़ा है।

जांच कH अव(ध के पहले दो वषw म9 घरेलू उFयोग कH rब7H म9 वृ(cid:1)K हुई है और उसी अव(ध के दौरान pाह% खपत म9 कमी आई है। वष(cid:29) 2013-14 म9 घरेलू उFयोग कH rब7H म9 त(cid:3)काल (cid:1)वगत वष(cid:29) कH तुलना म9 8 A(cid:23)तशत कH कमी आई जबBक pाह% खपत म9 21 A(cid:23)तशत कH वृ(cid:1)K हुई। जांच कH अव(ध के दौरान pाह% खपत तथा घरेलू rब7H कH कु ल मा(cid:8)ा म9 वृ(cid:1)K हुई है। वष(cid:29) 2013-14 म9 घरेलू rब7H म9 कमी Fवारा Eलए गए nयवसाय (cid:23)नण(cid:29)यG के कारण हुई िजनम9 घरेलू उFयोग ने इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH अ(धकतर मा(cid:8)ा को pाह% खपत के Eलए अंत0रत कर [दया और घरेलू rब7H के Eलए कम मा(cid:8)ा यह भी Aे(cid:19)ण Bकया गया Bक जांच कH अव(ध के दौरान समp rब7H म9 30 A(cid:23)तशत कH वृ(cid:1)K हुई है।

घरेलू उFयोग का Aभावी (cid:19)मता उपयोग वष(cid:29) 2010-11 और 2011-12 म9 समान (cid:15)तर पर ह% बना रहा परंतु इसम9 वष(cid:29) 2012-13 म9 4 A(cid:23)तशत कH (गरावट आई तथा वष(cid:29) 2013-14 म9 इसम9 Bफर 1 A(cid:23)तशत कH वृ(cid:1)K हुई। वष(cid:29) 2012-13 और 2013-14 म9 उ(cid:3)पादन म9 (गरावट इस त(cid:129)य के कारण आई है Bक घरेलू उFयोग ने (cid:23)नया(cid:29)त बाजार खो जाने के कारण अपना उ(cid:3)पादन (cid:23)नयंr(cid:8)त कर [दया। य[द (cid:23)नया(cid:29)त वष(cid:29) 2011-12 के (cid:15)तर पर ह% बना रहता तो (cid:19)मता उपयोग जो वष(cid:29) 2010-11 म9 बढ़कर वष(cid:29) 2012-13 म9 58 A(cid:23)तशत और वष(cid:29) 2013-14 म9 59 A(cid:23)तशत हो गया होता।

रोजगार समान (cid:15)तर पर बना रहा।

पुन: वृ(cid:1)K हुई।

घरेलू उFयोग कH मालसूची म9 वष(cid:29) 2010-11 कH तुलना म9 वष(cid:29) 2011-12 म9 वृ(cid:1)K हुई परंतु इसके उ(cid:3)तरवतh दो इसम9 (गरावट आना शु\ हो गई।

घरेलू उFयोग ने जांच कH अव(ध के दौरन इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद म9 (cid:19)(cid:23)त कH 0रपोट(cid:29) कH है परंतु यह भी पाया गया Bक घरेलू उFयोग को यह घाटा इस त(cid:129)य के कारण हुआ Bक घरेलू उFयोग अपने उ(cid:3)पाद कH rब7H ऐसी कHमतG पर कर रह% थी, जो इस उ(cid:3)पाद कH उतराई कHमत / rब7H लागत से कम है और इसके अलावा (cid:23)नया(cid:29)तG म9 भार% कमी आई।

उपयु (cid:29)Iत त(cid:129)यG से यह देखा जा सकता है Bक आयातG म9 जांच कH संपूण(cid:29) अव(ध के दौरान वृ(cid:1)K होती रह% परंतु (cid:19)मता उपयोग तथा मालसूची पर ऐसा कोई Aभाव नह%ं पड़ा िजससे वह घरेलू उFयोग को गंभीर (cid:19)(cid:23)त का0रत कर सके ।

उ(cid:3)पादकता और मालसूची वष(cid:29) 2013-14 म9 सुधार के (च#ह AदEश(cid:29)त कर रहे थे, जबBक rब7H म9 (गरावट का कारण यह है संव(ध(cid:29)त आयातG ने घरेलू उFयोग को (cid:19)(cid:23)त का0रत नह%ं कH है और ऐसा कोई साŠय नह%ं है िजससे यह सुझाव Eमलता हो Bक घरेलू उFयोग का समp प0र(cid:19)यण हुआ है IयGBक घरेलू उFयोग जांच कH अव(ध के दौरान समp फायदे म9 रहा है।

उyच pाह% उपयोग और (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH rब7H उतराई कHमत / rब7H लागत से कम कHमत पर करना आ[द कु छ संव(ध(cid:29)त आयातG तथा घरेलू उFयोग के (cid:19)(cid:23)त के बीच कोई कारणा(cid:3)मक संबंध (cid:15)था(cid:1)पत नह%ं होता है।

28. गंभीर (cid:19)(cid:23)त कH चुनौती

घरेलू उFयोग ने अपने आवेदन म9 यह उ!लेख Bकया है Bक गंभीर (cid:19)(cid:23)त कH चुनौती (cid:23)नeनEल`खत कारकG से EसK होते हM :

(क) घरेलू और आया(cid:23)तत उ(cid:3)पाद के बीच कHमत अंतर बहुत अ(धक है। (ख) (cid:1)वदेशी उ(cid:3)पादकG के पास भार% मा(cid:8)ा म9 अनAयुIत (cid:19)मता है।

(ग) आयातG कH मा(cid:8)ा म9 भार% वृ(cid:1)K हुई है।

(घ) घरेलू बाजार म9 आयातG का [ह(cid:15)सा पहले ह% बहुत अ(धक है और यह [ह(cid:15)सा बढ़ रहा है।

यह उ(cid:3)पादन कH उतराई कHमत वष(cid:29) 2012-13 तक कH rब7H लागत के लगभग सम\प बनी रह%। वष(cid:29) 2013-14 म9 ह% (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH rब7H लागत म9 उतराई कHमत कH तुलना म9 भार% वृ(cid:1)K हुई। यह नोट Bकया जाता है Bक उसी अव(ध के दौरान घरेलू उFयोग अपने उ(cid:3)पाद कH rब7H एक ऐसी कHमत पर कर रहा है जो इस उ(cid:3)पाद कH उतराई कHमत से भी कम है। यह त(cid:129)य Bक घरेलू उFयोग को तब भी घाटा हुआ जब वह अपने उ(cid:3)पाद कH rब7H उतराई कHमत से कम कHमत पर कर रहा था िजससे यह संके त Eमलता है Bक यह सम(cid:15)या आयातG म9 वृ(cid:1)K के बजाय कु छ अ#य कारकG से है।

भारत को सो4डयम डाय7ोमेट के Aमुख (cid:23)नया(cid:29)तक। घरेलू उFयोग ने यह दशा(cid:29)ने के Eलए कोई साŠय A(cid:15)तुत नह%ं Bकया है Bक न Bक अ#य देशG के Eलए। यहां यह भी देखा जा सकता है Bक घरेलू उFयोग पर Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण बोड(cid:29) Fवारा A(cid:23)तबंध अ(धरो(cid:1)पत Bकए जाने के पTचात्‌ भी उसकH भार% अनAयुIत (cid:19)मता है परंतु इसका आशय यह नह%ं है Bक घरेलू उFयोग कH Bकसी साŠय के अभाव म9 यह नह%ं कहा जा सकता है Bक (cid:1)वदेशी उ(cid:3)पादकG कH अनAयुIत (cid:19)मता घरेलू उFयोग के Eलए गंभीर (cid:19)(cid:23)त कH चुनौती है।

आंकड़G को (cid:1)वTलेषण यह सुझाव नह%ं देता है Bक संव(ध(cid:29)त आयातG के घरेलू उFयोग को गंभीर (cid:19)(cid:23)त हुई है।

मांग म9 आयातG कH [ह(cid:15)सेदार% बढ़ रह% है परंतु धीरे-धीरे और यह अभी भी मांग का 24.13 A(cid:23)तशत ह% है और 61.52 A(cid:23)तशत मांग आ[द मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु कैEमक!स Fवारा पूर% कH जाती है।

उपयु (cid:29)Iत त(cid:129)यG के मSेनजर यह देखा गया है Bक घरेलू उFयोग यह EसK करने म9 कोई भी साŠय देने म9 असफल रहा है Bक घरेलू उFयोग को गंभीर (cid:19)(cid:23)त कH चुनौती उ(cid:3)प#न हो गई है।

29. समायोजन योजना

आयात A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29) से सकारा(cid:3)मक समायोजन करने के Eलए Bकए जा रहे AयासG या Bकए जाने के Eलए योजना बनाए गए के संबंध म9 कोई A(cid:15)तु(cid:23)तकरण होना चा[हए। डz!यूट%ओ र(cid:19)ोपाय करार म9 यह Aावधान है Bक कोई सद(cid:15)य र(cid:19)ोपाय शु!क का Aयोग के वल उसी सीमा तक कर सकता है िजस सीमा तक गंभीर (cid:19)(cid:23)त का समाधान या उससे बचने के Eलए और समायोजन सुलभ करने के Eलए आवTयक हो।

(cid:23)नणा(cid:29)यक र(cid:19)ोपाय साधन के उSेTय घरेलू उ(cid:3)पादकG को एक सीEमत अव(ध Aदान करता है िजसम9 वह अपना 1997 के (cid:23)नयम 16(2) म9 यह Aावधान है Bक य[द इस बात के कोई साŠय न हो Bक घरेलू उFयोग समाधान कर रहा है तो इस साधन म9 कोई अ#य (cid:1)व(cid:15)तार करना (cid:23)नषेध है।

इस मामले म9 घरेलू उ(cid:3)पादकG ने एक समायोजन योजना A(cid:15)तुत कH है िजसम9 मु'यत: वैकि!पक सीओ2 अeल%करण AB7या कH शु\आत करके लागत म9 कमी करने पर Aकाश डाला गया है। इस AB7या म9 उ(cid:3)पा[दत सह उ(cid:3) पाद उ(cid:3)पाद सो4डयम वाइकाब नेट है जो Bफ!म Aचालन AB7या के Eलए कyचा माल है। ऐसी उeमीद है Bक इससे स!फयू0रकभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 69 घरेलू उFयोग ने यह भी A(cid:15)तुत Bकया है Bक र(cid:19)ोपाय शु!क का अ(धरोपण करने से या(चकाकता(cid:29) को उसका उ(cid:3)पादन िजसके प0रणाम(cid:15)व\प उ(cid:3)तरवतh \प से कyचे माल कH ज\रत /सोEस¢ग बढ़ जाएगी। उyचतर मा(cid:8)ा कH इनुपट कH सोEस¢ग करने से कं पनी को सौदाकार% करने कH शिIत Aाmत होगी और इसके प0रणाम(cid:15)व\प पाटन लागत म9 धीरे-धीरे कमी होगी।

घरेलू उFयोग ने पुन: यह A(cid:15)तुत Bकया है Bक र(cid:19)ोपाय शु!क कH अ(धरोपण करने से ऐसी उeमीद है Bक उनका उ(cid:3)पादन और (cid:19)मता उपयोग बढ़ जाएगा और इससे उप0रशीष(cid:29) लागत म9 कमी आएगी और इससे लागत और कम हो जाएगी।

[हतबK प(cid:19)कारG ने यह A(cid:15)तुत Bकया है Bक घरेलू उFयोग Fवारा अपनी मौजूदा (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण AB7या को सीओ2

ंBक रे[टंग आधा0रत AB7या म9 प0रव(cid:23)त(cid:29)त करने का A(cid:15)ताव के Eलए कम से कम 320 करोड़ }पए का पू ंजी (cid:23)नवेश चा[हए। चू अEभकरण जैसे सीआरआईएसआईएल Fवारा 7े4डट रे[टंग को पहले से ह% मुलतबी कर [दया गया है और इसEलए nयावहा0रक \प से घरेलू उFयोग के Eलए इतने बड़े भार% पू ंजी nयय हेतु द%घा(cid:29)व(धक ऋण Aाmत कर पाना मुिTकल है और घरेलू उFयोग Fवारा अपनी या(चका म9 कH गई समायोजन योजना वा(cid:15)त(cid:1)वकता से कोसG दूर है और उसे nयावहा0रक A(cid:15)ताव के \प म9 (cid:15)वीकार नह%ं Bकया जा सकता है।

घरेलू उFयोग के A(cid:15)तु(cid:23)तकरण के A(cid:3)यु(cid:3)तर म9 यह A(cid:15)तुत Bकया जाता है Bक एक (cid:15)थान पर [हतबK प(cid:19)कार उyच तक(cid:29) कर रहे हM और लाभAदता म9 सुधार कर रहे हM और Bफर वे ऋणा(cid:3)मक एवं अ!परे[टंग का तक(cid:29) भी कर रहे हM। इस य[द 7े4डट रे[टंग को डाउनpड कर [दया गया है तो भी इससे यह AदEश(cid:29)त होता है Bक (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद का (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण और उसकH rब7H म9 सहन कH गई गंभीर (cid:19)(cid:23)त के कारण घरेलू उFयोग के समp (cid:23)नDपादन म9 (गरावट आई है ओर इससे यह AदEश(cid:29)त नह%ं होता है Bक या(चकाकता(cid:29) अपेi(cid:19)त (cid:23)न(ध कH उगाह% नह%ं कर सकता है। के अर िजसने कं पनी को डबल बी कम रे[टंग के संबंध म9 [हतबK प(cid:19)कारG के तक(cid:29) को नकारती है। इस र(cid:19)ोपाय शु!क का अ(धरोपण करने से 7े4डटरे[टंग अपpेड कH जा सकती है। [हतबK प(cid:19)कारG ने (cid:15)वयं यह तक(cid:29) [दया है Bक (cid:23)न(ध कH उगाह% करना घरेलू उFयोग के Eलए मुिTकल है। वे यह तक(cid:29) नह%ं दे रहे हM Bक ऐसा करना असंभव होगा।

घरेलू उFयोग ने यह A(cid:15)तु(cid:23)तकरण भी Bकया है Bक उ#हGने सीओ2 अeल%करण AB7या कH (cid:15)थापना लागत का (cid:1)वTलेषण करने के Eलए अ>ययन Bकया है और ऐसा देखा गया है Bक इस पर लगभग 15 करोड़ }पए कH कु ल लागत आएगी। अत: मैसस(cid:29) लैनIसेस ने लागत को बढ़ा चढ़ाकर [दखाया है।

मैसस(cid:29) लैनIसेस ने यह तक(cid:29) [दया है Bक (cid:23)नवेश लागत िजसका घरेलू उFयोग ने उ!लेख Bकया है पूण(cid:29)तया गलत और —ामक है। काब(cid:29)न डाइआIसाइड का Aयोग करने के Eलए उ(cid:3)पादन AB7या म9 प0रवत(cid:29)न लाने के Eलए घरेलू उFयोग Fवारा Aावधा0रत (cid:23)नवेश बहुत कम है IयGBक इसम9 काब(cid:29)न डाइआIसाइड का उ(cid:3)पादन करने के Eलए संयं(cid:8) पर होने वाले (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद कH मौजूदा उ(cid:3)पादन AB7या का समायोजन करने के Eलए भार% (cid:23)नवेश कH ज\रत होगी। इन संशोधनG और अ(cid:23)त0रIत (cid:23)नवेश के rबना घरेलू उFयोग के मौजूदा तकनीकH सेट-अप म9 काब(cid:29)न डाइआIसाइड का Aयोग नह%ं Bकया जा सकता है।

घरेलू उFयोग Fवारा A(cid:15)तुत कH गई समायोजन योजना से ऐसा Aतीत होता है Bक तकनीकH सुधार के \प म9 उFयोग ने मूलत: लागत म9 कमी करने के Eलए एक वैकि!पक सीओ2 अeल%करण AB7या शु\ करने पर भरोसा Bकया है।

है। घरेलू उFयोग कH (cid:1)पछले चार वषw के Eलए वा(cid:1)ष(cid:29)क 0रपोट{ अपने A(cid:15)ता(cid:1)वत समायोजन योजना म9 (cid:23)नवेश या 0रपोट(cid:29) के भावी योजनाओं संबंधी पैराओं म9 इसका कोई उ!लेख नह%ं करती हM। यह त(cid:129)य Bक वैकि!पक सीओ2 अeल%करण AB7या कH योजनाओं म9 आदश(cid:29) तौर पर पराव(cid:23)त(cid:29)त होना चा[हए। घरेलू उFयोग Fवारा द% गई समायोजन योजना म9 ऐसी कोई समयसीमा नह%ं है िजसके अंतग(cid:29)त यह प0रवत(cid:29)न लाने कH योजना (cid:23)नधा(cid:29)0रत कH गई हो।

जहां तक घरेलू उFयोग के इस A(cid:15)तु(cid:23)तकरण का संबंध है Bक र(cid:19)ोपाय शु!क का अ(धरोपण करने से घरेलू उFयोग को अपने उ(cid:3)पादन और (cid:19)मता उपयोग म9 सुधार होने कH उeमीद है और उससे उ#ह9 अपना कyचा माल खर%दने के Eलए बेहतर सौदाकार% शिIत Aाmत होगी और उप0रशीष(cid:29) लागत म9 कमी आएगी और उसके प0रणाम(cid:15)व\प लागत म9 (गरावट ं Bक मौजूदा nयवसाय माहौल म9 भी घरेलू उFयोग अपने उ(cid:3)पाद म9 भी लगभग 9000 एमट% कH मM यह उपपा[दत करता हू

वृ(cid:1)K कर सकता है और Aदूषण (cid:23)नयं(cid:8)ण A(cid:23)तबंध हट जाने से वे अपने उ(cid:3)पादन म9 और अ(धक वृ(cid:1)K कर सकते हM। घरेलू rबB7यG के Eलए सो4डयम डाय7ोमेट कH A(cid:23)तबं(धत /(cid:1)व(cid:23)नयEमत 0रल%ज ह% एक कारण है जो इस उ(cid:3)पाद के आयातG को Aभा(cid:1)वत करता है।

उपयु

ं Bक घरेलू उFयोग Fवारा A(cid:15)तुत कH गई समायोजन (cid:29)Iत पय(cid:29)वे(cid:19)णG के आलोक म9 मM यह उपपा[दत करता हू

योजना इसकH सीओ2 अeल%करण AB7या का B7या#वयन करने के Eलए rबना Bकसी समयसीमा के है िजससे यह AदEश(cid:29)त नह%ं हो रहा है Bक घरेलू उFयोग (cid:1)वदेशी संभरकG से बढ़ती A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29) से अपने को कै से समायोिजत कर9गे।

30. अनपेi(cid:19)त (cid:1)वकास

यह नोट Bकया जाता है Bक महा(cid:23)नदेशक र(cid:19)ोपाय पर ऐसा कोई (cid:15)पDट दा(cid:23)य(cid:3)व /अपे(cid:19)ा नह%ं है Bक वह अनपेi(cid:19)त (cid:1)वकास का (cid:1)वTलेषण कर9 IयGBक भारतीय (cid:23)नयमावल% म9 ऐसी कोई (cid:1)वEशDट B7यापK(cid:23)त नह%ं है िजसका अनपेi(cid:19)त (cid:1)वकास का (cid:1)वTलेषण करने के Eलए अनुसरण Bकया जाना चा[हए अथवा र(cid:19)ोपाय संबंधी डz!यूट%ओ करार भी B7यापK(cid:23)त संबंधी ऐसा कोई (cid:1)वशेष उ!लेख नह%ं करता है िजसका अनुपालन Bकया जाना चा[हए या ऐसे कोई पैरामीटर नह%ं है जो अनपेi(cid:19)त (cid:1)वकास कH जांच करने का दा(cid:23)य(cid:3)व स£पा गया है िजसके कारण घरेलू उFयोग को गंभीर (cid:19)(cid:23)त हुई है। यह माना जाता है Bक यह कH जांच करना ज\र% माना गया है िजनसे आयातG म9 वृ(cid:1)K हुई है।

को0रया-डेयर%, अपील%य (cid:23)नकाय 0रपोट(cid:29), पैरा 84; अजf# ट%ना-फुट(cid:1)वयर (ईसी), अपील%य (cid:23)नकाय 0रपोट(cid:29), पैरा 91

का सामा#य आशय यह अपे(cid:19)ा करता है Bक वह (cid:1)वकास िजसके कारण Bकसी उ(cid:3)पाद का इतनी अ(धक संव(ध(cid:29)त मा(cid:8)ा म9 होना चा[हए।

अजf#ट%ना फु ट(cid:1)वयर (ईसी) पैरा 92

...........वा(cid:15)तव म9 यह प0रि(cid:15)थ(cid:23)तयां ऐसी होनी चा[हए िजससे गाट 1994 के अनुyछेद XIX के AावधानG के अनु\प

यूएस-लैeब पैरा 72.76

पहले स(cid:19)म घरेलू प0रि(cid:15)थ(cid:23)तयG Fवारा Aदान कराया जाना चा[हए। इसका आशय यह है Bक इस साधन म9 (cid:15)वयं ह% इस Aभाव का एक अEभnयIत (cid:23)नष ्कष(cid:29) होना चा[हए अ#यथा यह (cid:1)व(धसeमत आधार (cid:23)नरथ(cid:29)क हो जाएगा।

का आशय उस (cid:1)वकास से है जो अA(cid:3)याEशत हो। अनपेi(cid:19)त (cid:1)वकास म9 यह अपे(cid:19)ा कH जाती है Bक वह (cid:1)वकास िजसके कारण के (cid:23)निTचत सेट को (cid:23)नधा(cid:29)0रत करता है।

(cid:1)वEभ#न [हतबK प(cid:19)कारG ने अपने A(cid:15)तु(cid:23)तकरणG म9 A(cid:15)तुत Bकया है Bक घरेलू उFयोग ने न तो अपनी या(चका म9 और न ह% अपने A(cid:15)तु(cid:23)तकरणG म9 Bकसी ऐसे अनपेi(cid:19)त (cid:1)वकास का उ!लेख Bकया है िजसके कारण आयातG म9 वृ(cid:1)K हुई है।

घरेलू उFयोग म9 अपनी A(cid:3)युिIत म9 ऐसे कारणG कH A(cid:15)तु(cid:23)तकरण कH है िजनकH बजह से मौजूदा अनपेi(cid:19)त प0रि(cid:15)थ(cid:23)तयG को दशा(cid:29)या जाना चा[हए। उन कारणG कH (cid:23)नeनवत जांच कH गई है :

(क) घरेलू उFयोग ने \प से Aमुख देशG तथा अ#य सभी देशG को देशवार (cid:23)नया(cid:29)त के आंकड़े A(cid:15)तुत Bकए हM। घरेलू ™ाजील और कोलिeबया को Bकए जाने वाले (cid:23)नया(cid:29)तG म9 भार% कमी आई है जबBक भारत म9 उसके (cid:23)नया(cid:29)त म9 वृ(cid:1)K हुई है।

ं Bक घरेलू उFयोग Fवारा A(cid:15)तुत Bकए गए आंकड़े यह दशा(cid:29)ते हM Bक \स से इस संबंध म9 मM यह उपपा[दत करता हू

पाBक(cid:15)तान और उ\€वे जैसे कई अ#य देशG के होने वाले आयात म9 वृ(cid:1)K हुई है। A(cid:15)तुत Bकए गए आंकड़े यह दशा(cid:29)ते हM Bक कु छ अ#य देशG को \स से होने वाले (cid:23)नया(cid:29)तG म9 कमी आई है और उसी अव(ध के कु छ अ#य देशG को होने वाले (cid:23)नया(cid:29)तG72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (ग) \स कH तरह ह% संपूण(cid:29) (cid:1)वTव म9 उƒडयन उFयोग म9 (गरावट आई है और इसEलए \स म9 7ोम धातु का उ(cid:3)पादन करने के Eलए सो4डयम डाय7ोमेट के Aयोग म9 भी भार% कमी हुई है। इसके कारण \स से उ(cid:3)पादकG को सो4डयम डाय7ोमेट का (cid:23)नया(cid:29)त करने के Eलए मजबूर होना पड़ा।

ं Bक यह मा(cid:8) एक अEभकथन है और ऐसा कोई साŠय नह%ं है िजससे यह सुझाव Eमलता मM यह उपा[दत करता हू

हो Bक उƒडयन उFयोग म9 संपूण(cid:29) (cid:1)वTव म9 या \स म9 (गरावट आई है ओर इसके कारण भारत को (cid:23)नया(cid:29)तG म9 वृ(cid:1)K हुई है।

(घ) 7ोम आIसाइड pीन कH बाजार इस समय ह!द% है। इससे दi(cid:19)ण अjHकH कH कं पनी को जम(cid:29)नी म9 अपनी संबK कं पनी को (cid:23)नया(cid:29)त म9 कमी करनी पड़ी तथा अ#य (cid:1)वकासशील बाजारG कH तलाश करनी पड़ी।

ं Bक दi(cid:19)ण अjHका से आयात के आंकड़े यह संके त करते हM Bक घरेलू उFयोग के A(cid:15)तुतीकरण म9 मM यह पाता हू

(cid:1)वरोधाभास है। दi(cid:19)ण अjHका से आयात ि(cid:15)थर (cid:15)तर पर बने रहे और इस तरह के साŠय का कोई संके त नह%ं है Bक भारत को आयातG म9 अचानक वृ(cid:1)K हुई।

(ड.) तुकk म9 Eस(cid:15)कै म ने वष(cid:29) 2012 म9 अपनी (cid:19)मता बढ़ा ल% और वह (cid:1)वTव का सबसे बड़ा सो4डयम डाय7ोमेट का उ(cid:3)पादक बन गया। Eस(cid:15)कै म कH संव(ध(cid:29)त (cid:19)मता ने अ#य उ(cid:3)पादकG को चुनौती उ(cid:3)प#न कर द% जो इस उ(cid:3)पाद कH संपूण(cid:29) (cid:1)वTव म9 घटती मांग से पहले से ह% Aभा(cid:1)वत है।

यह सुझाव देने वाला कोई साŠय नह%ं है Bक तुकk म9 Eस(cid:15)कै म कH संव(ध(cid:29)त (cid:19)मता का उSेTय अन#यत: भारत के Eलए है तथा अ#य देशG के Eलए नह%ं। इस तरह का संके त देने वाला कोई साŠय नह%ं है Bक (cid:19)मता म9 (cid:1)व(cid:15)तार के पTचात अ#य देशG कH तुलना म9 भारत को होने वाले (cid:23)नया(cid:29)तG म9 वृ(cid:1)K इतनी अ(धक मा(cid:8)ा म9 हुई है Bक उससे घरेलू उFयोग को गंभीर (cid:19)(cid:23)त हुई हो अथवा गंभीर (cid:19)(cid:23)त कH चुनौती उ(cid:3)प#न हो गई हो।

यह देखा जा सकता है Bक घरेलू उFयोग Fवारा Aदान कराए गए साŠय का!प(cid:23)नक Aतीत होते हM और उसके इस दावे का समथ(cid:29)न नह%ं करते हM Bक अनपेi(cid:19)त प0रि(cid:15)थ(cid:23)तयG से सो4डयम डाय7ोमेट के आयातG म9 ऐसी प0रि(cid:15)थ(cid:23)तयG म9 इतनी अ(धक वृ(cid:1)K हुई Bक उससे घरेलू उFयोग को गंभीर (cid:19)(cid:23)त का0रत हुई अथवा गंभीर (cid:19)(cid:23)त कH चुनौती उ(cid:3)प#न हो गई।

आयातG म9 इस वृ(cid:1)K को जबतक कोई ऐसा अA(cid:3)याEशत (cid:1)वकास न हुआ हG िजसके प0रणाम(cid:15)व\प आयातG म9 अचानक वृ(cid:1)K हुई हो तब तक इसे अनपेi(cid:19)त (cid:1)वकास नह%ं कहा जा सकता है। इसEलए सवं(ध(cid:29)त आयातG के Eलए [दया गया कारण अनपेi(cid:19)त के \प म9 (cid:15)वीकाय(cid:29) नह%ं है।

31. जन[हत

महा(cid:23)नदेशक (र(cid:19)ोपाय) पर घरेलू र(cid:19)ोपाय (cid:1)व(ध के अंतग(cid:29)त साव(cid:29)ज(cid:23)नक [हत का (cid:1)वTलेषण करने से संबं(धत कोई अEभnयIत दा(cid:23)य(cid:3)व नह%ं है। तथा(cid:1)प र(cid:19)ोपाय करार के अनुyछे द 3 म9 (cid:23)नeनEल`खत उ!लेख है :

कोई भी सद(cid:15)य र(cid:19)ोपाय साधन का Aयोग (cid:1)वगत म9 (cid:15)था(cid:1)पत AB7याओं का अनुसरण करके उस सद(cid:15)य देश के स(cid:19)म Aा(धका0रयG Fवारा जांच करके ह% Bकया जा सकता है और गाट 1994 के अनुyछेद X के साथ तालमेल म9 साव(cid:29)ज(cid:23)नक Bकया इसम9 अ#य प(cid:19)कारG Fवारा Bकए गए A(cid:15)तु(cid:23)तकरणG का A(cid:3)यु(cid:3)तर देने तथा अपने (cid:1)वचार nयIत करने का अवसर भी शाEमल हो Bक Iया इस र(cid:19)ोपाय साधन का Aयोग करना जन[हत म9 होगा या नह%ं। स(cid:19)म Aा(धकार% अपने जांच प0रणाम देते हुए तथा (cid:1)व(ध एवं त(cid:129)यG के संगत मुSG पर तक(cid:29) युIत (cid:23)नDकष(cid:29) देते हुए एक 0रपेाट(cid:29) AकाEशत कर9गे।

[हतबK प(cid:19)कारG ने यह A(cid:15)तुत Bकया है Bक कई ऐसे उदाहरण हुए है जहां घरेलू उFयोग को 7ोम एEसड के (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं Fवारा यथापेi(cid:19)त गुणव(cid:3)ता Aदान करने म9 अपनी अ(cid:19)मता AदEश(cid:29)त करनी पड़ा। इस (cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद पर र(cid:19)ोपाय शु!क का अ(धरोपण करने से आयात महंगे हो जाएंगे और उसके प0रणाम(cid:15)व\प 7ोम एEसड के (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं को आया(cid:23)तत 7ोEमक एEसड के साथ A(cid:3)य(cid:19) A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29) करनी पड़ेगी IयGBक घरेलू उFयोग (cid:15)वयं ह% इस पीयूसी कH खपत कर रहे हGगे और बाजार पर अपनी इyछानुसार (cid:23)नयं(cid:8)ण कर रहे हGगे।

7ोम टै(cid:23)नंग लवण (सीट%एस) बाजार म9 मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु कैEमक!स एक अpणी उ(cid:3)पादक है और सीट%एस का (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण करने के Eलए इस पीयूसी कH खपत (cid:15)वयं करता है जबBक 1000 से अ(धक अ#य (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं को आयातG या (cid:1)वDणु पर (cid:23)नभ(cid:29)र होना पड़ेगा। इसEलए इस पीयूसी पर र(cid:19)ोपाय शु!क का अ(धरोपण भारतीय उपभोIताओं को सो4डयम डाय7ोमेट कH आपू(cid:23)त(cid:29) खतरे म9 पड़ जाएगी। घरेलू उFयोग का अ(धक बल सीट%एस जैसे पीयूसी का मू!यव(ध(cid:29)त उ(cid:3)पाद का (cid:23)नया(cid:29)त बढ़ान के Eलए पीयूसी कH pाह% खपत से संबं(धत वृ(cid:1)K करना होगा। इससे इस पीयूसी कH घरेलू उपलzधता के अभाव म9 सीट%एस के अ#य (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं को नुकसान होगा तथा उ#ह9 महंगी आया(cid:23)तत पीयूसी पर (cid:23)नभ(cid:29)र होना पड़ेगा।

मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु वष(cid:29) म9 औसतन 2-3 माह इसकH आपू(cid:23)त(cid:29) नह%ं करता है। (cid:1)पगम9ट उFयोग को अपनी ज\रत9 पूरा करने के Eलए आया(cid:23)तत पीयूसी पर (cid:23)नभ(cid:29)र होने के बजाय अ#य चारा नह%ं रह जाता है। कोई भी र(cid:19)ोपाय शु!क घरेलू उFयोग के Eलए एक एका(धकारवाद% ि(cid:15)थ(cid:23)त पैदा कर देगा िजससे घरेलू उFयोग को अपनी कHमत9 बढ़ाने कH एक आदश(cid:29) ि(cid:15)थत Eमल जाएगी तथा यह (cid:1)पगम9ट उFयोग के Eलए एक अलाभकर बाजार ि(cid:15)थ(cid:23)त होगी।

गोपनीय आधार पर (cid:23)नeनEल`खत प0रकलन A(cid:15)तुत Bकया है।

अनुAवाह% उFयोग पर Aभाव

आईओएल कैEमक!स एंड फामा(cid:29)(cid:15)यु[टक!स से यह दशा(cid:29)ने के Eलए गोपनीय आधार पर प0रकलन A(cid:15)तुत Bकए हM Bक आईबुAोफे न आरएमसी पर 20 A(cid:23)तशत र(cid:19)ोपाय शु!क का अ(धरोपण करने से आई™ुAोफे न कH कHमत 14.68 / Bकलोpाम हो जाएगी।

आईओएल कैEमक!स एंड फामा(cid:29)(cid:15)यु[टक!स ने A(cid:15)तुत Bकया है Bक वे 14.68 /Bकpा कH इस अ(cid:23)त0रIत लागत को

(cid:29)लेशन (cid:23)नयम डीपीसीओ 2012 के अंतग(cid:29)त अपने pाहकG म9 अं(cid:23)तरत करने म9 स(cid:19)म नह%ं हGगे IयGBक आई™ूAोफे न फामू

(cid:23)नयं(cid:8)णाधीन है। इसके अ(cid:23)त0रIत सो4डयम डाय7ोमेट पर र(cid:19)ोपाय शु!क का अ(धरोपण करने से उनकH कं पनी एक एकल आपू(cid:23)त(cid:29)कता(cid:29) पर (cid:23)नभ(cid:29)र हो जाएगी िजससे भारत म9 एका(धकारवाद% ि(cid:15)थ(cid:23)त बन जाएगी।

इसी तरह मैसस(cid:29) लैनIसेस ने भी यह [दखाने के Eलए गोपनीय आधार पर प0रकलन A(cid:15)तुत Bकया है Bक 20 A(cid:23)तशत र(cid:19)ोपाय शु!क का बेEसक 7ोम स!फे ट और 7ोEमक एEसड के कyचे माल कH लागत पर 7मश: 17 A(cid:23)तशत और 18 A(cid:23)तशत Aभाव पड़ेगा और इसकH कु ल लागत म9 वृ(cid:1)K होने से Aभा(cid:1)वत उFयोगG कH (cid:23)नया(cid:29)त बाजार म9 A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29) म9 भार% कमी आ जाएगी और अत: टन(cid:29)ओवर एवं लाभ मािज(cid:29)न कम हो जाएगा।

बेEसक आंकड़े :

सी आईएफ

स!फर कHमत : *** यूएस डी /ट%

स! mयू0रक एEसड कH कHमत: ** यूएस डी/ ट%

सीट%एस पैके िजंग सामpी पेपर बै€स : *.* यूएसडी / 25 Bकpा बैग

सीट%एस पैकिजंग सामpी 50 Bकpाम के Œम : *.* यूएसडी/ Œम

पैकिजंग mलेट: ** यूएसडी/ m लेट

क!प(cid:23)नक र(cid:19)ोपाय शु!क : 20%

अनुमा(cid:23)नत (cid:1)वEशDट खपत कारक (एससीएफ):

एसडीसी -> सीट%एस *.** ट% एसडीसी /ट% सीट%एस

स!फर-> सीट%एस *.** ट% स!फर /ट% सीट%एस

एसडीसी-> सीए *.** ट% एसडीसी /ट% सीए ((cid:15)वतं(cid:8) सीए उ(cid:3)पादक के Eलए)

स! mयू0रक एEसड -> *.** ट% स!‡यू0रक एEसड /ट%सीए ((cid:15)वतं(cid:8) सीए उ(cid:3)पादक के Eलए)

र(cid:19)ोपाय शु!क Fवारा प0रDकृ त व(cid:15)तु कH लागत म9 सीसट%एस वृ(cid:1)K 18.2 A(cid:23)तशत

र(cid:19)ोपाय शु!क Fवारा प0रDकृ त व(cid:15)तु कH लागत म9 सीए वृ(cid:1)K 17.7 A(cid:23)तशत

घरेलू उFयोग ने उ!लेख Bकया है Bक अ!ट%मेट उ(cid:3)पाद के अनुAवाह% उFयोग का कु ल कारोबार 1 लाख करोड़ }पए से भी अ(धक है। अनुAवाह% उFयोग का आकार ह% यह (cid:15)पDट करता है Bक A(cid:15)ता(cid:1)वत र(cid:19)ोपाय शु!क का Aभाव नग›य है।

उपभोIता सेगम9ट इस लागत को उपभोIताओं पर डालने म9 स(cid:19)म है। [हतबK प(cid:19)कारG ने यह भी नह%ं दशा(cid:29)या है Bक र(cid:19)ोपाय शु!क (A(cid:15)ता(cid:1)वत) का Aभाव उपभोIताओं Fवारा सहन नह%ं हो पाएगा।

घरेलू उFयोग ने यह भी A(cid:15)तु(cid:23)तकरण Bकया है (cid:23)नeनEल`खत प0रकलन 7ोम टै(cid:23)नंग लवण और आई™ूAूफे न उFयोग पर 20 A(cid:23)तशत र(cid:19)ोपाय शु!क का Aभाव दशा(cid:29)ता है।

एक [हतबK प(cid:19)कार मैसस(cid:29) लैनIसेस ने उ!लेख Bकया है Bक के वल चम(cid:29) उFयोग चम(cid:29) (cid:23)नया(cid:29)त संवध(cid:29)न प0रषद ह% [टmपणी देने के Eलए अह(cid:29) है Bक Iया चम(cid:29) उFयोग र(cid:19)ोपाय शु!क का अवशोषण कर पाएगा और वह इसे pाहकG पर अंत0रत कर पाएगा।

(cid:23)नया(cid:29)त उFयोग के Eलए कोई भी र(cid:19)ोपाय शु!क उFयोग को A(cid:23)त(cid:15)पधh ह% बना पाएगा और इसका (cid:23)नया(cid:29)तG पर (cid:1)वपर%त Aभाव पड़ेगा।

मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु अपने सो4डयम डाय7ोमेट के उ(cid:3)पादन से 7ोEमक एEसड का (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण करता है और इसEलए र(cid:19)ोपाय शु!क के कारण लागत म9 हुई वृ(cid:1)K 7ोEमक एEसड के अ#य भारतीय (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं का उपशमन कर देगी और तदFवारा 7ोEमक एEसड के घरेलू उFयोग कH एका(धकार वा[दता हो जाएगी।

(cid:1)वचाराधीन उ(cid:3)पाद के आयातG पर र(cid:19)ोपाय शु!क लगाने से जन[हत के संबंध म9 Eलए गए (cid:23)नण(cid:29)य म9 न के वल िजसका A(cid:23)त(cid:23)न(ध(cid:3)व या(चकाकता(cid:29) करता है शाEमल होगा बि!क इसम9 संबK उ(cid:3)पाद के अ#य AयोIता उFयोग भी शाEमल से वं(चत रह जाएंगे।

ं Bक सु|ढ़ घरेलू उFयोग भी आवTयक है जो घरेलू बाजार कH मांग को पूरा कर सके तथा (cid:1)वदेशी मM मानता हू

आपू(cid:23)त(cid:29)कता(cid:29)ओं के अनु\प समृK हो सके और उनसे A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29) कर सके । यह वह मामला नह%ं है जहां के वल घरेलू उFयोग ह% सो4डयम डाय7ोमेट का उ(cid:3) पादन और उसकH rब7H कर रहा हो। घरेलू उFयोग अनुAवाह% उ(cid:3)पादG का उ(cid:3)पादन करने के Eलए अपने Fवारा उ(cid:3)पा[दत सो4डयम डाय7ोमेट कH भार% मा(cid:8)ा कH खपत कर रहा है और इसEलए उसकH अनुAवाह उ(cid:3) पाद के (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं के साथ भार% A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29) है। र(cid:19)ोपाय शु!क का अ(धरोपण करने से अनुAवाह% उ(cid:3)पाद के उ(cid:3)पादG कH तुलना म9 घरेलू उFयोग को अनु(चत लाभ होगा IयGBक अनुAवाह% उ(cid:3)पाद के उ(cid:3)पादकG को एक ओर तो कyचे माल (सो4डयम डाय7ोमेट) के आयातG पर उyचतर दर पर आयात शु!क देना होगा या उ#ह9 घरेलू उFयोग से खर%दने के Eलए मजबूत होना पड़ेगा और दूसर% ओर अनुAवाह% उ(cid:3)पाद बाजार म9 उसी घरेलू उFयोग के साथ A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29) करनी होगी िजसे र(cid:19)ोपाय शु!क का लाभ Eमल रहा होगा। इससे अनुAवाह% उFयोग कH A(cid:23)त(cid:15)पधा(cid:29) करने कH (cid:19)मता पर (cid:1)वपर%त Aभाव पड़ेगा जो इस मामले म9 या(चकाकता(cid:29) को Aाmत लाभ कH तुलना म9 अ(धक होगा। यह भी देखा गया Bक घरेलू उFयोग का सो4डयम डाय7ोमेट के (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ण म9 भार% [ह(cid:15)सा है और सो4डयम डाय7ोमेट बाजार म9 अ#य (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं कH मौजूदगी मह(cid:3)वपूण(cid:29) नह%ं है। इसEलए र(cid:19)ोपाय शु!क का अ(धरोपण घरेलू उFयोग को बाजार म9 एका(धका0रता देगा। अत: घरेलू उFयोग तथा [हतबK प(cid:19)कारG के मतG पर (cid:1)वचार करते हुए मेरा (cid:1)वचार है Bक सो4डयम डाय7ोमेट पर र(cid:19)ोपाय शु!क का अ(धरोपण करने से मैसस(cid:29) (cid:1)वDणु कैEमक!स Aाइवेट EलEमटेड को अनु(चत लाभ होगा और इसका अनुAवाह% उ(cid:3)पाद के (cid:1)व(cid:23)नमा(cid:29)ताओं पर भार% Aभाव पड़ेगा और इसEलए यह जन[हत म9 नह%ं होगा।

32. (cid:23)नDकष(cid:29)

ं :

संगत कारकG कH जांच करने पर मM यह A(cid:23)तपा[दत करता हू

Final Findings

G.S.R. 34(E).—Having regard to the Custom Tariff Act, 1975 and the Custom Tariff (Identification and Assessment of Safeguard duty) Rules, 1997 thereof.

A. PROCEDURE

1. An application was filed under Rule 5 of the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 [hereinafter referred to as "Safeguard Rules"] by M/s. Vishnu Chemicals seeking imposition of Safeguard Duty on imports of Sodium dichromate as increase in imports is causing and/or threatening to cause serious injury to the domestic producers of sodium dichromate in India.

2. In order to satisfy the requirements under Rule 5 of the said Safeguard Rules, the information presented by the applicant was verified by on-site visit to the plants of the domestic producers to the extent considered necessary. The non- confidential version of verification report is kept in the public file. On being satisfied that the requirements of Rule 5 were satisfied, the Notice of Initiation of Safeguard investigation concerning imports of Sodium dichromate into India was issued under Rule 6 of the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 on 26th May, 2014 and was published in the Gazette of India Extraordinary on the same day.

3. A copy of the Notice of Initiation dated 26th May, 2014 along with copy of non-confidential version of the application filed by the Domestic Industry were forwarded to the Central Government, in the Ministry of Commerce, and other Ministries concerned, Governments of major exporting countries through their Embassies in India, and the Interested Parties listed below, in accordance with Rules 6(2) and 6(3) of the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997. Questionnaires were also sent, on the same day, to all known domestic producers and importers and exporters and they were asked to submit their response within 30 days.

B. Domestic Producers

(i) M/s Vishnu Chemicals,

(ii) M/s Konark Chemicals, Bhubaneswar

(iii) M/s Siddharadha Chemicals, Bhubaneswar

(iv) M/s Nifty Chemcials Pvt Ltd, Nagpur

(v) M/s Lords Chemicals,-Kolkata

(vi) M/s Jesons Chemicals, Sonepat

(vii) M/s Divya Jyothi Chemicals, Orissa

(viii) M/s Archsan Chemicals Private, Shadole

(ix) M/s Shiva Chrome Chemicals (P) Ltd, Orissa

(x) M/s Sri Kanaka Durga Chromates (P) Ltd , Vijayawada

C. Importers/User Industry

(i) M/s. Anupam Colours & Chemicals Industries, Mumbai (ii) M/s. Anuparn Colours Private Ltd, Mumbai (iii) M/s. Swati Petro Products Pvt .Ltd, Ambernath (iv) M/s. Solar Chemfets Pvt Ltd, Mumbai (v) M/s. Raveshia Colours PVT.LTD Mumbai (vi) M/s. A.S.Enterprises, Thane (vii) M/s. Micas Organics Ltd, Vapi (viii) M/s. Sudarshan Chemical Industries Limited, Pune (ix) M/s. Shri Varadayani Chemical Industries Pvt. Ltd, Gujarat (x) M/s. Riddhi Pharma, (Gujarat) (xi) M/s. Vapi Pigments Chemicals Pvt Ltd, Vapi — (xii) M/s. Vapi Oxides Colours Ltd, Bulsar- (xiii) M/s. Colour Chrome Pvt.Ltd, Kolkata (xiv) M/s. K N Chemicals, Kanpur (xv) M/s. lndo Tan Chemicals Ltd, Kolkata (xvi) M/s. Shasun Pharmaceuticals Ltd (xvii) M/s. Industrial Organics Limited, Ludhiana. (xviii) M/s Merck Ltd , India,Navi Mumbaiभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 79 (xix) M/s. Bajaj Chemical Industries, Kolkata (xx) M/s. Grauer & Weil (India) Limited, Solan (xxi) M/s. MERON, Cochin (xxii) M/s. Sud — Chernie Pvt Ltd, Cochin (xxiii) M/s. BASF India Ltd, Mangalore, (xxiv) M/s. Hema Chemicals Industries, Baroda (xxv) M/s. Sona Synthetic Products,Vapi –

D. Exporters

(i) M/s Lanxess Ag.Germany, Germany, DE

(ii) M/s Lanxess CISA Pvt.Ltd., South Africa (iii) M/s Sisecam Dis Ticaret A.S, Turkey (iv) M/s Tragon Gulf FZCO, Dubai, U.A.E (v) M/s Nova Chrome, Russia (vi) M/s JS Aktyubin Sk Chromium, Kazakhstan (vii) M/s Chongqing Minfeng Chemical Co, Ltd, China (viii) M/s Nippon Chemicals, Japan

E. Exporting country Government

(i) The Embassy of People's Republic of China (ii) Embassy of South Africa (iii) Embassy of Russia (iv) Embassy of Kazhakistan

4. Request to consider as an interested parties were received from the following parties:

(i) M/s OJSC NPCC, Russia (ii) M/s Lanxess India Pvt Ltd, Maharashtra (iii) M/s Sandeep Organic Pvt. Ltd, Mumbai (iv) M/s VOXCO Pigments and Chemicals Pvt Ltd (v) M/s Techno Industrial Products, Kolkata (vi) M/s Madhuchandra Techno-Chem Complex Pvt Ltd, Kanpur (vii) European Union., New Delhi (viii) The Trade Representation of the Russian Federation in the Republic of India, New Delhi (ix) Republic of Turkey, Ministry of Economy (x) M/s Konark Chrome Chemical ltd, Rourkela (xi) M/s Sidharth Chemicals, Rourkela (xii) M/s MidUral Chemicals SA, Switzerland

All the requests were accepted.

5. Most of the issues raised by them are similar to the submissions raised by other interested parties. These have accordingly been considered at appropriate places.

6. Post-Initiation submissions, as follows, were received prior to the Public Hearing:

(i) Madhu Chandra Techno Chem Pvt Ltd, Sidharth Chemicals, Konark Chrome Chemicals Pvt Ltd, Nifty Chemicals Pvt Ltd, Srikanakadurga Chromates (p) Ltd and Archsan Chemicals Pvt Ltd have stated that increased imports into India have caused significant injury to them.

(ii) M/s Vapi pigments Pvt Ltd: M/s Vishnu Chemicals is the lead producer of sodium di-chromate and holds major share in the Indian Market as the appellant accounts for more than 75/85% of the total production in India. Any safe guard duty would result into domination of the domestic industry which in turn would also result in the monopolistic practice by the domestic industry and Users/Consumers would be exploited.

The DI has adopted unhealthy practices wherein they had shut down without intimation to consumers resulting into disturbances of production in users units. Even after resuming the production and supplies, the price was hiked arbitrarily by the domestic industry forcing the users to buy at their prices.

The increase imports are because of their unstable, biased, and demanding policy of this producer. In 2011, and 2012, the consumers were forced to import because of unstable supply in spite of the fact that the cost prices of imports are higher. None of the overseas suppliers/producers have rigged the Indian market nor taken advantage of Indian market.

Capacity utilization is based on domestic as well the exports. Domestic industry could also be affected by the international competition. Domestic cause may not be the major contributing factor.

Domestic industry is not successful to replicate the efficient or effective technology of the lead players in the international market resulting into less cost effective. Any flaws in the technology should not be funded by the consumers/users.

Profit and Loss depend on a) Product b) Technology c) cost balancing d) machineries set up e) sales policy f) market demand g) credit orientation etc. None of the factors are balanced with this unit.

Domestic producer also has to depend on the imports of certain material like Ores, Soda Ash etc. Hence the consumers are further exposed to unstable supply chain and exchange risk.

(iii) M/s Micas Organic Ltd, Vapi Gujrat: Micas Organic Ltd is the leading Chrome Pigment Manufacturer in India and is consuming Sodium di chromate.

The import prices of material have been on a higher side in last three years and they are still forced to import as M/s Vishnu Chemicals are inconsistent in supply of sodium di chromate and does not have the same quality of product.

Chrome ore which is the basic raw material for production of Sodium di-chromate is produced by a single manufacture in India (Orissa Mining Corporation). This single manufacture has been increasing the basic prices of Chrome ore and raw material cost pushed the product to a unviable cost of manufacturing compared to the material available in the international market.

Details of other suppliers provided in the notice of initiation has to be verified by a competent authority as these suppliers are not available in the market for the supply of Sodium di-chromate as either they have shut down due to environmental non-compliance or they manufacture Sodium di-chromate for captive consumption for their up steam or downstream products.

The domestic industry has been importing Chrome Ore from the international market and therefore dependence on domestic industry as a Sodium di chromate supplier is at a great risk as Chrome ore is the major raw material for manufacturing of Sodium di-chromate.

Many a times domestic manufacturing facility has been shut down due to non-availability of Chrome ore raw material which has resulted in non supply of Sodium di-chromate due to which downstream product producers have to close down their manufacturing and suffered huge financial losses.

Imposition of safeguard duty on import of sodium di-chromate would result the price of their finished product (Chrome Pigments) non completive in the domestic market and give an opportunity for other international manufacturers of chrome pigments to export their product in India.

The domestic industry being single supplier of sodium dichromate will monopolise the industry and will exploit the Chrome Pigment Manufacturing industry.

The domestic industry has exported maximum when global prices were high compare to domestic prices without considering domestic concerns and domestic requirement.

The domestic industry claim that it is suffering huge financial losses is not true. The profitability of the domestic industry before interest and tax is close to 15% for the last quarter ending March 2014 and their PBIT for the last three years have been between 13-14% on year on year basis. The increased in profitability has also been visible in their increased share price based on their financial results and market performance.

Claim of the domestic industry that PUC forms more than 40% sales and are incurring losses cannot be true if they have a PBIT of almost 14%भारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 81 The scrutiny of petitioner's cost audit is also needed as the DI has not disclosed the same despite the statutory requirement under companies act to file with registrar of companies.

The Indian Chrome industry will be facing a close down which manufactures close to 24000MT/year of Chrome pigments and on average employs about 1750-2000 people monthly.

Introduction of Safeguard duty will encourage imports of chrome pigments and further increase a revenue loss of Rs.240Cr. for pigment industry and there will be excise loss of Rs. 30Cr

(iv) M/s Sona Synthetics Products: They are a small scale pigment manufacturer and export their product to various parts of the world. They use locally manufactured as well imported Sodium dichromate. The Indian Chrome Industry is able to compete with other countries like China, Brazil, Japan etc.

The domestic industry is the only local supplier in India and holds a monopoly in the Indian local market.

Safeguard duty will be direct threat for all local manufacturers of pigments as they have to work as per the demands of the local monopoly payer which may include price hike, haphazard delivery and non conformity of the quality.

As per Notice of initiation, the domestic industry has never been able to work beyond 35% of the plant capacity even when the imports were low and they have failed to provide the required quantity whenever needed.

The main raw material for manufacturing Sodium di-chromate is Chrome ore which is being imported by the domestic industry. Any delay in procuring their raw material will have a direct impact on the production of the Sodium di-chromate which will have cascading effect on the all pigment manufacturer.

(v) M/s VOXO Pigments and Chemicals Pvt. Ltd: M/s Vishnu Chemicals accounts for 70% of production sales and anti-dumping or safeguard duty will results in monopolistic practices which may result in the exploitation of the domestic SSI users of the sodium di-chromate.

M/s Vishnu Chemicals are themselves sizably dependent on importing of their basic raw material and thus actual ends user are left with uncertainty of the availability of their basic raw material.

The sodium di-chromate is used by many SSI manufacturing units for producing pigments and saccharine. In case its availability depends on a single source producer with 70% market share in the domestic markets and no alternative from any other source, its prices can be compromised/rigged thereby making the SSI industries unviable to operate.

Many a times M/s Vishnu Chemicals in spite of their large manufacturing capacity has supply problems. As an end user of the sodium di-chromate VOXO Pigments and Chemicals have no option but to procure from other sources.

(vi) M/s Raveshia Colours Pvt. Ltd, Mumbai: M/s Vishnu Chemicals used their dominant position in the domestic market to indulge in anticompetitive practices over the past which include directly or indirectly imposing unfair or discriminatory conditions or prices in purchase or sale of goods or service, restricting or limiting production of goods. This has caused several production disturbances for units and is one of the main reasons why consumers have chosen to buy from sources other than the petitioner in order to ensure reliability and continuation of business.

The quality of the petitioner's product is substandard as compared to that of foreign producers. The domestic industry has mentioned in their petition that their technology is not cost effective as they are not using CO2 . Their technical weakness cannot be funded by the consumers.

The sales volume of the producers has mildly decreased but the operating profit and sales revenue have increased significantly.

Any loss in clientele for the petitioner is purely a consequence of their pricing, sales and production policies. Foreign producers merely offer a much needed alternative for domestic consumers.

Imposition of safeguard duty would be catastrophic for domestic consumer of sodium dichromate.

(vii) M/s Anupam Colours Pvt Ltd, Mumbai & Solar Chemferts Pvt Ltd: Provisional duty should not be imposed and if imposed would cause serious injury to downstream industries in India.

As per statistics provided by the domestic industry in their application, M/s Vishnu Chemicals control 60 to 62% of Indian market while imports account for 12 to 26% of the same.

While studying the market share percentage, the total of domestic share and imports does not come to 100%.

The domestic industry has stated that manufacturing cost of their competitors is less as natural gas is very cheap. However, Government of India has imposed 7.5% basic duty on the imported raw material in order to provide sufficient protection to the Indian industry.

The domestic industry in their applicant has not provided details of the capacity, production and utilization etc of the other Indian manufacturers. Most of the manufacturers named in the application have stopped manufacturing Sodium di-chromate due to factors like unviable capacity and high cost and erratic availability of the local chrome ore. This has lead to a virtual monopoly situation in favour of the applicant, who imports ore from South Africa at prices cheaper compared to local ore prices.

The applicant is making good profits. However, because of high interest costs due to heavy borrowing, the profits are low.

The chrome pigment manufacturing industry is a labour intensive industry and imposing of interim safeguard duty will lead to substantial unemployment and closure of the units. The resulting higher prices of Chrome pigments could result in substitution by organic pigments. The applicant could take advantage of this situation and raise prices, restrict supplies.

Imports have always existed while local supply situation has not been consistent. The applicant had frequent shutdowns due to plant problems resulting in inconsistent/irregular supplies.

The profit before income and tax defers logic: The DI as per annual report 2010-11 claimed sales of Rs.307 Cr and PBIT of Rs. 4.07 Cr at 13.6%. The sales of PUC are Rs. 129 Cr as per DI's Annual Report. Assuming DI's sales of PUC would generate 13.6% PBIT, the contribution of PUC towards the total PBIT of 43.7 Cr would have been Rs.17 Cr. Taking the PBIT as 100% index , the PBIT of PUC sales in 2013-14 would have generated a loss of 38 Cr at (-27) PBIT. The DI actually made a PBIT of Rs.49.6 Cr in 2013-14. This means that PBIT from the downstream products must be Rs.83 Cr at 40% PBIT whereas the PBIT from sales of the PUC is (-27%). The PBIT numbers defers logic and requested to scrutinize the cost audit report prepared by their Cost Auditor.

Cost audit report for the period 2010-11 to 2013-14 may be reviewed to arrive at the correct cost of production which will help in having more clarity on the profitability of the PUC.

Year 2013-14 2012-13 2011-12 2010-11

Raw material Based on the above 53.3% 55.3% 46.1% 44.2

consumption

as % age of sales

Based on the above material costs, it is very clear that the PUC cannot make loss with the above material consumption levels as supported by the consistent and significant increase of PBIT and share price of the DI over the so called injury period. Thus DI is not suffering injury or is not under threat of injury from increased imports.

The main reason for increased imports is due to lack of availability of correct quality of PUC locally manufactured.

Lack of technology and infrastructure to meet the current global quality specification of the PUC.

Closures forced on several manufacturers due to not complying with strict environmental norms as PUC is oxidizing very toxic and dangerous material to environment.

Lack of reliable supply from DI due to dependency on imported raw material.

M/s Vishnu Chemicals primary focus is to sell downstream products from the PUC in 2013-14. They have produced 29129 MT of PUC. DI permitted Consent for operations (CFO) as per pollution is 36000 MT. The DI's claim of capacity of 86000 is false. The DI neither has the infrastructure nor the license for manufacturing or safe disposal of hazardous waste that will be generated for the manufacture of 86000 MT of PUC from the necessary pollution control authorities.

Also the DI has claimed the installed capacity at 86000 MT from 2010. However, in their web site they are currently claiming 70000 MT only. In the petition the DI claimed installed capacity for the year 2010-11 to be 93200 tons. However, in their annual report of 2010-11 they claimed a capacity of 86000 MT.

The true installed capacity of the DI & CFO and permissible limits of hazardous waste quantities needs to be validated.

Nifty Chemicals (Nagpur) & Jesons Chemicals Haryana: 100% captive consumption in the downstream products. Hence PUC produced is not available for catering to the local market demand.

Shiva Chrome Chemicals P. Ltd, Jaipur also uses PUC for downstream products and not a regular manufacturer.

Sri Kanaka Durga Chemicals, AP: Such a company does not exist. There exists a company called Sri Durga Chromate Pvt Ltd which for the past three months has not manufactured a single kilogram of PUC. Due to environmental and technical problems they are not expected to start operations in the near future.

M/s Konark Chemicals,Orissa, M/s Divyajothi Chemicals ,Orissa, M/s Harshon Chemicals Shadole M/s Lords Chemicals (Under auction) ansd M/S Sidharth Chemicals, Orissa are not operational and have stopped manufacturing PUC for the domestic market for quite some time.

List of local producers mentioned by DI in their petition is wrong and the entire information pertaining to total Indian producers sales etc are completely wrong.

Vishnu Chemicals have exported PUC at much cheaper prices compared to the imports into India during the same period. DI had also claimed that import price is lower than their costs of production. It means that Vishnu has exported the PUC below their cost of production. Hence, requested to investigate the export pricing & profitability of the DI.

Sulphate and insoluble should be minimal in the PUC in order to meet the specifications downstream products. The DI's specifications of PUC are inferior to the global standard and levels of sulphate, chloride and insoluble in the PUC from DI are much higher. Hence Indian manufactures of chromic acid, Ibuprufen, sodium saccharain prefer to import the PUC.

As per A.P Pollution Control Board's Consent for operation can only produce 120 MT per day in 2010-11. They produced 30407 MT at 84% capacity utilization when the imports were 4745 MT. Their production almost remained at the same level with marginal reduction in 2012 and 2013. The maximum drop in production of the DI is 5.8%. The main reasons for this as per the DI's annual report are due to shortage of raw material and power.

From 2011-12 to 2012-13, the DI's inventory has gone down by 22% and a further sharp and significant reduction by 40% in 2013-14. Based on this information as provided by the DI, there is no correlation between increased imports and increased in inventory levels.

DI is claiming to be employed more than 1000 thousands employees in their website. It is essential to scrutinize the numbers provided by the DI though in the past 3 years it must also be noted that the reported numbers are consistent without any sharp or significant changes despite increased in imports as well as production.

Out of the annulized import data of 1104 MT for 2013-14, 416 MT between Jan –Mar 2014 were sold on high seas to third countries. So it would be wrong to classify the 416 mt sold to third countries as part of imports into India.

The DI has given no evidence at all in support of unforeseen circumstances. The explanations given are more of mere statements and cannot be considered as unforeseen.

DI has not given any evidence in the form of statistical data regarding the minimal impact of the imposition of the safeguard duty, if any, on the downstream industry using their products as raw material and consequent impact on the public at large using the end product manufactured by the domestic industry.

(viii) M/s Colours Chromes Pvt Ltd: Colour Chromes are engaged in the manufacture of Chromic Acid and for such manufacture Sodium Dichromate is a major input. The manufacture of Chromic Acid is completely dependent on the use of Sodium Dichromate.

The chart formulating in Section 'c' under Market Share in the Notice appears to be erroneous as the production of Vishnu used in Captive Consumption has not been considered to give correct market share of Vishnu and others vis a vis imports.

The domestic sale index of the domestic industry has increased from 100 in 2010-11 to 130 in 2013-14 i.e. from 12138 M.T. to 15780 M.T. Thus as Vishnu has increased its domestic sale by the margin of 3642 M.T. (15780 M.T.-12138 M.T.), in the increase of the total domestic demand of 8035 M.T. Vishnu has rather been able to garner almost 45.3% of the increased market demand over the period of four years

The increase in the import by 6639 M.T in spite of the fact that Vishnu increased its domestic sale by 3642 M.T. during the material period is due to fact that one of the Indian manufacturers, M/s. Lord Chemicals ltd, 48A, Park Street, 5th floor, Kolkata- 700016 closed down its operation in the year 2012- 13, which had sales of nearly 1500 M.T.

During the period of investigation the other Indian producers have continued to maintain same level of production & sale while domestic industry has increased its domestic sale by 3642 M.T. The increase in the quantity of imports has catered to the increased domestic demand w hi ch DI o r ot he r d om esti c m a n uf a ct ure r s ha ve f ai l ed to m e et . Th u s , t h e increase in the quantity of imports is not at the expense of any of the domestic producers, much less at the cost of DI, which is on the contrary found to increase its domestic sale by 3642 M.T. during the material period.

Domestic industry has all along remained the dominant manufacturer of Sodium Dichromate in India and occupies 73% of the total domestic production. DI not only sells Sodium Dichromate in the domestic market and exports, but also consumes a substantial quantity in the manufacture of subsequent derivatives, mainly Chromic Acid, Basic Chromic Sulphate (BCS), Saccharin and K3. The domestic industry has diverted much more material for captive consumption, reducing the availability of Sodium Dichromate for its domestic sale. This has necessitated imports to meet the Country's rising demand.

Being in position of dominance, as a supplier of Sodium Dichromate in the country, record proves that it has been always the intention of Vishnu to decimate the Indian manufacturers of Chromic Acid and other derivatives by regulating and controlling the supply of Sodium Dichromate at its' own will on the one hand and also to charge arbitrary price for the same.

The other Indian derivative manufacturers have been already suffering from the monopolistic dominance of Vishnu and since they could find an alternative source of Sodium Dichromate from overseas market, Vishnu is determined to curb that source so as to maintain its repression over such Indian manufacturers by sustaining its monopoly

The reasons for the domestic consumers of Sodium Dichromate to import Sodium Dichromate, at a price which is higher than DI's export price are

(a) DI charges an abnormally high rate in the domestic market as compared to the price at which it is able to export, thereby rendering all derivative manufacturers unviable.

(b) The quality of the product is inferior to the quality of the imported material.

(c) The batch consistency is far inferior as compared to the imported material.

(d) There is no reliability of supplies and commitment to fulfill the contracts agreed upon.

There is always an attempt to extort from the smaller derivative manufacturers as DI controls more than 75% of the domestic production and is running a monopolistic business.

During 2009-10, Colour Chromes placed order for supply of 820 M.T. against which it was supplied only 362 M.T. Similarly, in the year 2011-12 against 110 M.T. Colour Chromes received 98.5 M.T., in 2012-13 against 210 M.T. Colour Chromes received 204 M.T. and in 2013-14 against 100 M.T. it received only 83 M.T.

DI has deliberately made short supply with a clear intention to hamper the business of Colour chromes. Vishnu has obviously chosen to sell the Sodium Dichromate in the market and captively use the same in the manufacture of the derivatives itself, rather than enabling the Indian manufacturers to produce the same and cater to their customers of such derivatives.

DI has set up installed capacity much higher than the domestic requirement over a long period. It was done possibly aiming at the export market. In the year 2010-11 when import was only 11% and when there was no so called threat of injury, caused by the import of Sodium Dichromate, the capacity utilisation of Vishnu remained at 33% and till 2013-14 the capacity utilisation is found to be 34%. DI has not made any effort to utilize more of its installed-capacity. Since the installed-capacity utilisation has remained more or less constant, the increase in import is not the reason for DI's not being able to register further increase in the capacity utilisation.

DI has been able to increase its domestic sales during the material period, it can be at least concluded that no loss, has been suffered by it, or if at all is attributable to the increase in the imports of Sodium Dichromate.

DI is a profit making concern over the last several years. It has had an operating profit of Rs. 56 Crore per year for the last 2 years. This is evidence enough that DI is not selling below its cost of production. The attempt to implement safeguard duty is for the sole purpose of extorting higher price from its customers and to augment its position further as a monopoly supplier in India as it already commands around 75% of the total production in India.

The production as well as sales of the domestic industry has remained almost constant during the material period. When the domestic supply has remained constant, it is very clear that due to the inability of the indigenous manufacturers to increase their production to cope up with the increased demand in the domestic market, the gap has been bridged by imports.

The Vishnu is a profit making company for the last several years and therefore is under no price pressure, which can be verified by his Balance Sheet

The production levels in the Indian industry have remained more or less constant.

The quantum of domestic sales of Vishnu has increased from 2010-11 to 2013-14, i.e. from 12138 MT to 15780 MT, by 30%, despite imported material coming into the country.

Capacity utilization has remained constant.

Inventory levels have continuously reduced to 513 MT in 2013-14 amounting to only 4.7 days production. This clearly shows that there is no upsurge in inventory. Rather it indicates production is unable to keep pace with demand.

The productivity and employment remains constant for the last 4 years.

Imposition of safeguard duty on Sodium Dichromate will definitely result in closure of many downstream units and lead to huge loss of jobs. It will leave the field open to DI to indulge in monopolistic and restrictive trade practices, which is very damaging to all consumers.

For the manufacture of Sodium Dichromate, DI regularly imports Soda Ash & Chrome Ore, which is available in plenty in the Indian market. The purpose is obviously to get Soda Ash & Chrome Ore at a competitively cheaper price, so that the manufacturing cost of Sodium Dichromate in its hand can be less. The Sodium Dichromate being the raw material for Chromic Acid, manufactured by Colour Chromes and others, DI wants to impede the alternative source of Sodium Dichromate at a competitive price from the overseas suppliers, so that Colour Chromes or others do not have any other option, but to buy from DI at a higher price and also as per its deliberately erratic manner of supply.

If DI wants to enjoy the option of import of Soda Ash & Chrome Ore from the competitive global market, it should not have any grudge against the manufacturers of86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] Chromic Acid and other derivatives of Sodium Dichromate, to have the same advantage of sourcing their inputs from the competitive global market at a lesser price.

DI produces only Sodium Dichromate Dihydrate, whereas Colour Chromes, like many others, imports Anhydrous Sodium Dichromate. The difference between the two is that anhydrous variety contains moisture about 0 to 1% whereas the hydrated variety produced by DI contains moisture around 12-14%. Therefore, the sodium dichromate manufactured and supplied by DI cannot be considered as a substitute of the imported anhydrous sodium dichromate. The imported variety cannot be treated as "like article" in terms of Rule 2 (e) of the Safeguard Rules to qualify for imposition of Safeguard duty.

Colour chrome has submitted the photocopies of emails received from DI regretting its inability to meet the international specifications. The Test reports of Vishnu and that of the foreign suppliers are also submitted indicating that there is substantial difference in purity of the product as well as the levels of sulphate (SO4) and chloride (Cl) content. The sulphate content and chloride content in Sodium Dichromate is very critical for the manufacture of Chromic acid, manufactured by Colour Chromes. Chromic acid produced from domestic Sodium Dichromate has high levels of sulphate and chloride impurities, which are present predominantly in the raw material, Sodium Dichromate and is not acceptable to the organized Chromic Acid user in India and world-wide. Therefore the Sodium Dichromate manufactured and supplied by V i s h n u c a n no t b e w ho ll y c om p a r e d a s a s ub s t i t ut e o f t h e i m p or t ed S o di u m Dichromate Dihydrate.

I f Sa f e gua r d dut y i s imposed, it will definitely kill all the domestic manufacturers of derivatives in a very short time, being unviable due to both non-availability and high price of Sodium Dichromate, as they will be totally dependent on the supply of DI. Since Vishnu is also engaged in the manufacture of the same derivatives of Sodium Dichromate, it will usurp the market of all such derivative manufacturers and will remain as a single player in the Indian market. An inevitable consequence the end-users of such derivatives will be left with only one source of supply i.e. Vishnu and may ultimately have to turn to import of those derivatives and again possibly necessitating further imposition of safeguard duty on the import of such derivatives at the behest of Vishnu on the similar pleas that Vishnu has advanced now.

(ix) M/s Sudharshan Chemicals Industries Ltd: DI enjoys a monopoly of sodium dichromate production within India producing approximately 75% of total domestic output. The petitioner has indulged in anticompetitive practices over past which include directly or indirectly imposing unfair discriminatory conditions or prices in purchase or sale of goods or services; restricting or limiting production of goods and services or the market; indulging in practices resulting in denial of market access.

The sales volume of the producer has mildly decreased but the operating profit and sales revenue have increased significantly. This upward movement in the rupee – volume because of ever-increasing margin of the producers and their unwillingness to pass forward cost benefit to the consumer.

(x) M/s Sona Synthetic Products: They are a small scale pigment manufacturer and use sodium dichromate as raw material to manufacture inorganic pigments and lead chrome pigments.

DI is the only local supplier and thus holds a monopoly in the local market.

As per notice of initiation, DI has never been able to work beyond 35% of the plant capacity even when the import was low and as per their experience DI has failed to provide the required quantity whenever needed.

DI has been importing raw material (chrome ore) for manufacturing sodium dichromate and any delay in procuring their raw material will have a direct impact on the production of sodium dichromate which will have a cascading effect on all the pigments manufacturers. Imports as an alternative option of imports will always help the industry by not being dependent on only one local manufacturer.

(xi) M/s Bajaj Chemicals Industries: There were some 20 manufactures of sodium bichromate in India. All of them except one or two have closed their units due to pollution and other problems. DI isभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 87 having somewhat monopoly business in our country. Imposition of safeguard duty will kill all those units who are using sodium bichromate as a raw material.

(xii) Turkey Embassy: As per official statistics in International Trade Centre released by the Republic of India, Turkey's individual share with regards to quantity in sodium dichromate import even in 6 –digit HS Code represent a ratio below 3% which should be taken into account under the provision of Article 9.1 of the Agreement of Safeguard.

(xiii) M/s Lanxess India Pvt Ltd:

(a) The reasons for the increased imports of PUC is a supply inability due to :- (i) Raw material shortages: In its annual report 2011-12, DI is stating that its production has been negatively impacted by raw material shortages.

(ii) Increased captive use of PUC of DI: PUC is the most important raw material for a wide variety of industrially manufactured chrome materials, e.g chromic acid, chrome tanning salts, chrome oxide etc. The margin generated by the sale of these downstream products of PUC is higher than the margin achieved by the sale of PUC, hence all PUC producers try to maximize the captive use of PUC in their operations and reduce the volumes of PUC sold externally. The figures provided by the DI in its application indicate there is a sharp increase of the captively used PUC from 2012-13 to 2013-14. The increase in captive use correlates exactly with an increase in PUC imports during the same period.

(iii) Other domestic producers ceased production during the POI: Not all domestic Indian PUC producers were able to comply with increased environmental standards and lost their license to operate. Thus, existence of a valid license to operate for PUC may be verified from Environmental Protection Bureaus. In the absence of these domestic Indian PUC producers, the increase of imports of PUC is a consequence of the reduced domestic production capacity.

(b) DI has not suffered economic damages from imported PUC as

(i) The PBIT of DI has continuously increased during the POI: During the last 2 years when increase in imports was significant the PBIT has continuously grown both in absolute as well as in relative terms.

(ii) DI is exporting PUC at price levels below the corresponding import prices for PUC into India. (iii) No correlation between inventory levels and imports of PUC during POI. Despite increasing imports of PUC, the inventory level has come down by more than 50% since 2011.

(c) A safeguard duty on PUC is likely to result in a-

(i) Quasi monopolistic Market position of DI: The existing market share of DI is in the order of 30.- 35%. This market share is likely to be even higher depending on the number of closed plants up to 50%. In the absence of imported PUC, the already dominant market position of DI would further increase and results in a quasi –monopolistic situation, which will ultimately to the disadvantage and the severe threat to all Indian downstream PUC consumers.

(ii) Deteriorated international competitiveness of the domestic Indian Chrome Chemicals industry

(d) The impact of a safeguard duty on the raw material costs of basic Chrome Sulfate and chromic acid is as follows:

The resulting increase in total cost increase would significantly reduce the competitiveness of the affected industries in their export market and hence reduce the turnover and profit margin.

(xiv) M/s Trigon Gulf FZCO: They export to India industrial users Anhydrous Sodium dichromate which is not manufactured either by M/s Vishnu Chemicals or any other company. The Indian industry needs this specific grade by virtue of its superior technical parameters and performance. The petitioner has clearly mentioned that product offered by them has moisture content of 11% whereas the product exported by them has a moisture content of max0.5% Thus, these two products are different products.

The petitioner is the single largest producer of the product and imposition of an specific duties will mean placing this individual company in a privilege position.

M/s Vishnu Chemicals exports their products and that too at prices lower than international prices.

The DI is dependent on import source for their raw material thus the user industry will become very vulnerable should the import of sodium dichromate be restricted.

(xv) M/s Mid Ural Chemicals S.A.: The petition enjoys a monopoly of Sodium dichromate. There have been several previous instances wherein the producer have restricted supply by arbitrarily ceasing or limiting product without intimation, causing several production disturbances for domestic consumers and is one of the main reasons why consumers have chosen to buy from sources other than the petitioner.

Quality of the product is substandard as compared to foreign producers.

They themselves have mentioned that their technology is not cost effective as they are not using CO2. For their technical weakness exporters and buyers should not be penalised.

Their petition provides proof of their absolute anti competitive pricing policies. The sales volume of the producers has mildly decreased but the operating profit and sales revenue have increased significantly. This upward movement of rupees- volume is because of ever increasing margin of the producers and their unwillingness to pass forward costs benefits to the consumers.

There are no unforeseen circumstances responsible for the increase of imports.

Petitioner claim on reduced profitability may be on account of obsolete technology.

Product produced by them is anhydrous while the one sold by the petitioner is dehydrate. Thus, it is not a case of fully similar product.

A genuine and substantial casual relationship between the imports and alleged injury suffered by the petitioner is lacking.

The safeguard duty is not in public interest as petitioner has more than 75% market share and imposition of safeguard duty would place them in a monopolistic position.

There is absence of causal link between surge in imports and serious injury to domestic market.

There is absolutely no reason for considering provisional safeguard measures as no critical circumstances exist in the case.

Safeguard duty is an emergency device designed to relive the domestic industry of an acute injury caused by radical increase in imports. Gradual increase over a long period of the time is unlikely to put a domestic in a situation that justifies an emergency remedy like safeguard duty.

7. A public hearing was held on 05.08.2014. The notice for which was sent to all interested parties on 17.07.2014. In response to this notice following interested parties attended the public hearing.

(i) M/s Vishnu Chemicals (ii) M/s Nifty Chemicals (iii) M/s Konark Chrome Chemicals (iv) M/s Sri Kanakdurga Chromates Pvt Ltd (v) M/s Colour Chrome Pvt Ltd (vi) M/s Solar Chemferts Pvt Ltd (vii) M/s IOL Chemicals and Pharma (viii) M/s Shasun Pharmaceuticals (ix) M/s Madhu Chandra Techno Chem Complex (x) M/s Sona Synthetic Products (xi) M/s Sudharshan Chemicalsभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 89 (xii) M/s Vapi Pigments Pvt Ltd (xiii) M/s Micas Organics Ltd (xiv) M/s Raveshia Colurs Pvt Ltd (xv) M/s Anupam Colour Chrome (xvi) M/s VOXCO Pigments (xvii) M/s Lanxess India (xviii) M/s Anupam Colour Pvt Ltd (xix) DSK Legal

8. The last date of filing written submission was 12.08.2014. All the written submission filed on or before were placed in the public file and circulated amongst all different interested parties in order to enable them to file rejoinders, if any, by 20.08.2014. On request, Embassy of South Arica was granted time to file their response by 03.09.2014. The submission received from Government of South Africa was again circulated amongst interested parties with request to offer their comments by 10.09.2014

9. On 30.07.2014, Hon'ble High Court of Punjab and Haryana passed an order wherein court has directed to grant a hearing to M/s Chandigarh Chemicals Pvt Ltd. in the case. As per the direction of Hon'ble High Court, M/s Chandigarh Chemicals Pvt Ltd was heard on 10.09.2014 in the presence of Domestic Industry. The DI was allowed to file their rejoinder on point raised by M/s Chandigarh Chemicals Pvt Ltd by 18.09.2014. On request of DSK Legal and M/s Lanxess the time to file their response on additional rejoinder filed by the domestic Industry was extended till 31.10.2014.

10. The individual submissions made by the domestic Industry and interested parties after the Public hearing are recorded in a consolidated manner and are being dealt with herein below:

A. M/s Vishnu Chemicals Pvt Ltd (Represented by TPM Consultants)

(i)   There  has  been  no  response  from  the  exporters.  There  has  been  no  response  from  producers  from  Russia
      (which  is  the  major  supplier  of  subject  goods  into  India)  and  from  South  Africa  and  Kazakhstan.  Only  the
      Indian Agent of Lanxess,  South Africa has  filed  submission (but  no  questionnaire response). Apart from the
      exporters, only two traders have responded.
(ii)  No information has been filed by the Lanxess, exporter from South Africa, and the traders namely, Trigon Gulf Fzo,
      Dubai and Midural Chemicals SA-Switzerland, in the form and manner prescribed by the Director General.
(iii)  Following importers and consumers have submitted response and have also participated in the oral hearing but none
      of the parties have filed the importer questionnaire response.
      (cid:1) Colour Chrome-
      (cid:1) Anupam Colours Industries
      (cid:1) Anupam Colours Pvt Ltd
      (cid:1) Sudarshan Chemical Industries Ltd
      (cid:1) Micas Organic Ltd
      (cid:1) Raveshia Colors
      (cid:1) Solar Chemferts Pvt. Ltd.
      (cid:1) Sona Synthetics Products
      (cid:1) Voxco Pigments
      (cid:1) Vapi Pigments Pvt Ltd.

(iv) The major consumer segments of Sodium Dichromate are as follows:

The majority response in the investigation has been from the pigment industries, which is not even amongst the major consumption segment of the product.

(v) The some of the importers are trading the imported Sodium Dichromate in the domestic market. M/s Colour Chrome imports the product and then trades it in the domestic market.

(vi) A large number of consumers used a power point presentation which was prepared by DSK Legal. DSK Legal and Lanxes also made submissions independently. However, it is not clear whether DSK Legal filed any legal authorization before the Director General (Safeguards). The parties on whose behest DSK Legal made submissions were also listed in the presentation made by DSK Legal. However, no document could be seen in public file which shows authorisation by all these parties to DSK Legal (including Lanxess). In the absence of any authorization by these parties, the submissions made by DSK Legal should be considered as submissions without authorization.

(vii) Lanxes South Africa has preferred a non cooperation and Lanxes India has made elaborate submissions without filing of questionnaire response should be seen as submissions made by Lanxes South Africa using Lanxes as a proxy.

(viii) The writ petition was filed by DSK Legal before Hon'ble High Court on 5th August, 2014 The parties listed in the matter preferred to hide the fact from the Director General. This is all the more relevant and important in a situation where the same Counsel represented the parties before Delhi High Court and before the Director General.

(ix) The product under consideration in the present petition is "Sodium Dichromate" also known as 'sodium bichromate' in anhydrous and di-hydrate form. The argument is baseless. The goods produced by the petitioner are as per BI Standards.

(x) The major raw material, i.e., chrome ore, is being imported from South Africa, which is, as contested by Lanxess itself, of the best quality. The process adopted by petitioner and Lanxess is also the same. The domestic industry fails to understand then how the quality produced by it can be inferior when petitioner itself is admittedly producing and selling some of the major downstream products by captively using Sodium Dichromate, which is also being produced and sold by the consumers of the product under consideration.

(xi) The goods produced by them are like article to the goods imported in India. Both the products have comparable characteristics in terms of parameters such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification, etc. Comparison of essential product properties in respect of domestic product and imported product would show that the goods produced by the domestic industry are comparable to the imported goods in terms of essential product properties.

(xii) The only difference between Sodium dichromate di-hydrate from and sodium dichromate anhydrous form is of the moisture content in the two. Petitioner produces sodium dichromate in dihydrate form, which has moisture content of 13 %, whereas the imported product includes product in anhydrous form, which has moisture content of approx 2%. The product is used by the consumers for the content of dichromate present in it. If dichromate content is higher, it only means lower consumption is sufficient.

(xiii) The fact that the consumers of all segments have been using sodium dichromate produced by the applicant clearly shows that there is no difficulty in using the product produced by the applicant and that the products are substitutable.

(xiv) Vishnu Chemicals Limited commands a "major proportion" in the Indian production. M/s Konark Chemicals Pvt Ltd, M/s Madhuchandra Chemicals, M/s Nifty Chemicals, M/s Arshan Chemicals and M/s Sri Kanakadurga have participated in the investigation and the oral hearing conducted by the Director General. These producers are also requesting the Director General to impose safeguard duties. It is also seen that M/s Konark Chemicals Pvt Ltd and M/s Sri Kanakadurga have also submitted questionnaire response. It is requested that the Director General seeks appropriate information from these interested parties and determine petitioners standing accordingly.

(xv) M/s Konark Chemicals Pvt Ltd and M/s Sri Kanakadurga have filed questionnaire response post initiation of investigation. Consolidated injury statement by including information in respect of these two companies is being filed separately.

(xvi) Post initiation, some producers have filed questionnaire response and disclosed their production and sales volumes. It is noted from the response that the actual volume of production by these parties is lower than the volume assessed by the petitioner. Accordingly, petitioner has updated the information with regard to Indian production and share of petitioner in Indian production. The revised statement is enclosed.

(xvii) The Director General has considered import data as per DGCI&S at the time of initiation. However, in view of imports of sodium dichromate in dihydrate form and anhydrous form, petitioner has adopted secondary source data. Petitioner has analysed each and every import transaction and has identified whether the import transaction pertains to di-hydrated form or anhydrous form. Thereafter, petitioner has determined import volumes by converting anhydrous form imports into dihydrated form. This has been done by considering the dichromate content.

(xviii) Import have registered significant surge in absolute terms. The imports have further increased sharply in the period April-June 2014. It would thus be seen that there is a sudden, sharp and significant increase in imports in the recent period.

(xix) Imports in relation to production have shown continuous increase and has increased significantly from 17% in 2010-11 to a significant share of 53% in April-June 2014.

(xx) The imports of product under consideration have increased rapidly in relation to Indian consumption of product under consideration. Imports have increased to such an extent that the imports in relation to consumption constitutes 50% of Indian consumption.

(xxi) The majority of imports were from the Russia and the surge in imports over the period is also because of imports from Russia. Imports from South Africa in fact remained at stable level over the period. Further, none of the exporters from Russia have responded to the authority and are therefore non-cooperative.

(xxii) The aviation industry is in downtrend and therefore the usage of Sodium Dichromate for the production of Chrome metal has declined significantly. This has forced the exporters and producers from Russia to export goods to other countries with growing demand.

(xxiii) South Africa exports sodium dichromate to its plant in Germany which uses the goods in producing chrome oxide green. The market of chrome oxide green is in downtrend. This has forced the company to cut down exports to its related plant in Germany and look for other growing markets. Turkey (Siescom) has expanded capacity much more than demand.

(xxiv) The petitioner submits that the all the parameters illustrated under the law shows injury suffered to the domestic industry.

(xxv) The petitioner had two plants for production of product under consideration in the injury period considered by the Director General. The production in the plant at Bhilai was suspended in 2011-12 in view of lack of demand for the product in the country. Accordingly, petitioner has reduced the capacity for the purpose of determination of capacity utilization in the petition and present submissions.

(xxvi) The mere fact that petitioner has not produced in Bhilai plant in 2011-12 does not imply that the capacity is no longer available. The petitioner requested the Director General to kindly consider the installed capacities and not deployed capacities for determining capacity utilisation.

(xxvii) The overall demand for the product under consideration over the injury period has increased.

(xxviii) With the increase in imports the imports price has declined whereas the costs of production has increased. DI has submitted an evidence to show that the import prices have further declined to Rs 1330/MT in the month of July 2014 thus establishing severe injury to the domestic industry.

(xxix) Production of domestic industry declined significantly despite growing demand of the product under consideration in India and sufficient capacity with the domestic industry.

(xxx) Capacity utilization of the domestic industry has also declined in the recent period. Domestic industry is facing significant unutilized capacities due to low priced imports and surge in imports in last two years despite sufficient capacities in India. Domestic Industry is utilizing only 32% of its capacities. The Indian Industry has full capability to meet the demand in the country by utilizing its capacities to the optimum. Imports of subject goods are not needed to meet the demand in India.

(xxxi) Petitioner submitted that the letter from Pollution Control Board refers to what the company can produce and sell as product under consideration and what the company can produce and sell as downstream products. Even for downstream products, the petitioner requires product under consideration. This is however not reported in the saleable capacities reported by Pollution Control Board The Pollution Control Board has clarified that the sodium dichromate capacity of the petitioner is 210MT/day. Letter from Pollution control Board is enclosed with this submission.

(xxxii) Increased imports have led to increase in market share of imports and reduction in market share of the domestic industry. Market share of the domestic industry declined from 64% in 2010-11 to 54% in 2011-12. The market share of the domestic industry post initiation in the most recent period of April-June 2014 has further declined.

(xxxiii) Sales of the domestic industry have declined sharply after increasing till 2012-13. There is significant decline in the sales volumes of the domestic industry in April-June 2014 period which coincides with further increase in imports in this period.

(xxxiv) Despite significant increase in demand, sales of the domestic industry in the domestic market have declined.

(xxxv) Domestic industry's sales to its major customers (including the parties opposing the imposition of safeguard duties) over the period have also declined with the increase in imports.

in imports.

(xxxvii) DI has made every effort to sell its product by offering the PUC at fixed price or at par with the import prices. There could not have been more efforts than this by the industry to sell its product.

(xxxviii) Petitioner has requested to call the DGCI&S transaction wise data for two reasons –

a) There are imports of anhydrous form and dihydrated form of the product under consideration and the same are required to be expressed in one form, it is therefore important to adopt transaction wise data.

b) The transaction wise DGCI&S data shall also contain name of the importers. Since none of the importers/consumers have filed questionnaire response even when a number of importers/consumers made oral submissions, the DGCI&S data would readily show the factual position with regard to imports made by them. The information would show that the decline in sales volumes of the domestic industry is because of increase in imports by these consumers.

(xxxix) The imports are significantly undercutting the domestic prices. The price undercutting is resulting in increased imports and is causing price suppression.

(xl) The domestic industry is suffering significant financial losses. Further, the losses suffered by the domestic industry kept increasing throughout the injury period.

(xli) Return on investment was also negative and deteriorated over the injury period.

(xlii) Import price have remained below the level of cost of the domestic industry. Therefore, the Domestic Industry had to keep its prices below the cost of sales resulting in financial losses. The financial losses are crippling the Domestic Industry. The return on capital employed has remained negative throughout the injury period.

(xliii) The threat of serious injury is established by the following factors –

(a) The price difference between domestic and imported product is quite significant; (b) The demand of the product in the major exporting countries has declined. Resultantly, the foreign producers are looking for additional markets to the extent possible;

(c) The volume of imports has increased significantly in a relatively short period; (d) Significant share in the domestic market is already held by the imports and such shares are increasing.

(xliv) There are no other factors that may be attributing to the serious injury to the domestic industry other than increased imports.

(a) Demand of the product: Demand of the product under consideration has increased. Thus, the injury to the domestic industry is not due to any decline in demand.

(b) Changes in the patterns of consumption: The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any change. Changes in the pattern of consumption could not have contributed to the injury to the domestic industry.

(c) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers: There is no trade restrictive practice which could have contributed to the injury to the domestic industry

(d) Developments in technology: Technology for production of the product has not undergone any change.

Developments in technology are, therefore, not a factor of injury.

(e) The analysis of injury is in respect for domestic operations only. Therefore, possible deterioration in the export performance of the domestic industry is not a possible cause of claimed injury to the domestic industry.

(f) Performance of other products being produced and sold by the domestic industry: Claimed injury to the domestic industry is on account of product under consideration. Petitioner has segregated data and provided in respect of product under consideration only.

(xlv) The imposition of safeguard duty on imports of product under consideration would be in the interests of domestic manufacturers. The measure would prevent further injury to the domestic industry from increased imports.

(xlvi) Imposition of safeguard duty would be in the interests of domestic consumers, as it is in the consumers' interest to have a competitive Indian domestic industry capable of supplying the product under consideration to the consumers and compete with foreign producers.

(xlvii) It is in the interests of the public at large to have a strong, competitive Indian domestic industry.

(xlviii) The eventual impact on the cost of the end products is insignificant. DI further submitted that the consumer segments are capable of passing on the cost increase to the consumers and therefore, the impact of proposed measures would be extremely negligible.

(xlix) It has become difficult to run the industry to its maximum capacity hence unable to generate any funds. If the safeguard duty is imposed, petitioner will be able to attain the maximum market share and are in a position to face competition by implementing various measures such as CO2 process etc.

(B) M/s Konark Chrome Chemicals Pvt Ltd.

(i) During last 3 years the raw material prices has gone up whereas sale prices of sodium dichromate has gone down due to heavy import of the said product causing injury to domestic industry.

(C) M/s Nifty Chemicals Pvt Ltd

(i) During last three years the rates of Chrome ore purchased from Orissa Mining Corporation have gone up 30%.

(ii) The cost of Soda Ash has been increased by 30%.

(iii) Cost of lime, the labour charges, transportation charges, other miscellaneous expenses and Govt royalty have gone up.

(iv) Their quality is good quality material, matching with all ISI specifications.

(v) They have manufacturing capacity of 200 Tonnes. Their performance has deteriorated in terms of production, capacity utilization, domestic sales, profits, employment and market share.

(D) Sri Kanakadurga Chromates Pt Ltd,

(i) Indian industry can take demand of sodium dichromate in the country.

(ii) All their co-producers are losing business due to increase in imports.

(iii) The goods produced by Indian industry are acceptable to all consumers.

(E) DSK Legal (Representing M/s Anupam Colours PvtLtd, M/s Anupam Colours and Chemical Industries, M/s Colours Chrome Pvt Ltd, M/s Micas Organics Ltd,M/s Raveshia Pigments Ltd, M/s Solar Chemfertss Pvt Ltd, M/s Sudharshan Chemicals Industries Ltd, M/s Vapi Pigments Pvt Ltd, M/s Voxco Pigments and Chemicals Pvt Ltd and M/s Sona Synthetics Products) have submitted the following submissions:

(i) DI's permitted CFO (Consent for Operations) as per Pollution Control Board is 36,000 MT. Hence the DIs claim of capacity of 86,000 is false.

(ii) The DI neither has the infrastructure nor the license for manufacturing or safe disposal of hazardous waste that will be generated for the manufacture of 86,000 MT of PUC from the necessary pollution control authorities.

(iii) The contention of DI that as per CFO given by the Pollution control board DI is authorize to manufacture PUC 36,000MT and Basic Chrome sulphate and Yellow sodium sulphate, 54,000 MT & 36,000 MT respectively as Basic chrome sulphate and Yellow sodium sulphate also contains some percentage of PUC,भारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 95 which would make it 86,000 MT falls flat as CFO provides for production limit of each category separately and leaves no room for any different interpretation.

(iv) It has been categorically mentioned in the said CFO that DI is authorize to manufacture 36,000 MT (120*300 days) only and PUC if any forming part of other products would be included to calculate the production of PUC by DI, subject to a maximum production of 36000mt/annum.

(v) DI is dependent on imported Ore to operate their plant to manufacture PUC.and is maintaining minimal inventory of ~6 days of PUC, their petition for safeguard duty defies logic as they will not be able to meet the Indian market demand with such low inventories of the PUC which is dependent on the imported raw material for manufacture.

(vi) DI operates with a single refractory kiln, which requires frequent maintenance and needs to shut down for 2 to 3, weeks which could be one of the causes for short supply.

(vii) Nifty Chemicals (Nagpur) & Jesons Chemicals, Haryana use 100% captive production of the PUC in the down-stream products. Hence PUC produced not available for catering to the local market demand.

(viii) Shiva Chrome Chemicals P Ltd, Jajpur also uses PUC for down-stream products and not a regular manufacturer.

(ix) Some of the manufacturers of PUC like DivyaJothi Chemicals, Orissa, Harshon Chemicals, Shadole and Lords Chemicals, West Bengal (under Auction process by South Indian Bank) are either non-existent or have stopped manufacturing the PUC and same can be confirmed from the Ministry of Corporate Affairs.

(x) Sri Kanakadurga Chromates Pvt Limited does not regularly manufacture PUC and cannot be considered by any Indian customer as a reliable supplier both in terms of quality and quantity of PUC.

(xi) List of local producers mentioned by Vishnu Chemicals in their petition is wrong and data with respect to domestic market, production, sales etc. cannot be relied.

(xii) DI has failed to provide the reason for increase in imports. Respondents have submitted the following reasons for increase in import is due to the following reasons:

(a) Most of the users of PUC require high quality PUC for meeting their quality standards and despite several requests DI has failed to provide the same and has also shown incapability to meet our requirements.

(b) Domestic Chrome Ore despite being cheaper than the imported ore, which is the basic raw material for PUC is still not being used for the manufacture of PUC as that does not meets the quality standards of down-stream products.

(c) Most of the manufacturers of PUC in India have either closed their productions or are captively consuming the PUC for further manufacture of downstream products.

(d) DI actual capacity is not even half of what has been claimed by them.

(e) DI is importing Chrome Ore from South Africa as the Indian chrome ore is not able to meet the quality requirement of most of the Indian customers.

(f) DI themselves are admittedly captively consuming PUC in manufacture of downstream products, which hardly leaves PUC available for the users.

(xiii) Data available in the initiation notification indicates that the market share of Vishnu Chemicals in the year 2010-2011 was 60.42% as compared to 27.57% of other domestic manufacturers and 12.01% of the imports. This has shown a consistent trend whereby market share for Vishnu increased from 60.42% to96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] 62.07% in the year 2013-14 and Imports have increased to 26.75%. Therefore, it is factually incorrect to say that increase in imports has caused any damage to DI and Vishnu specifically.

(xiv) The other domestic manufacturers (including Vishnu) have either stopped their productions or are captively consuming the PUC in the manufacture of downstream product; there is not enough PUC available for the users, leaving them with no option but to import the PUC.

(xv) Combined domestic production of Vishnu Chemicals and that of other manufacturers is not enough to cater the need of Indian market of PUC. Therefore, any restriction by way of safeguard duty on the import of PUC would make it further difficult to the downstream industry.

(xvi) During the POI apart from captively consuming the PUC, Vishnu Chemicals have also exported PUC at much cheaper prices compared to the imports into India.

(xvii) DI has claimed that there is price undercutting by the importers i.e. goods are imported at price less than their cost of production. However, DI's own export price is less than the import price indicating that DI is exporting the PUC at less than cost of production.

(xviii) The fact that the DI is consistently exporting at much lower price than the import prices of PUC is a clear indication that there is no need for safeguard duty for the PUC.

(xix) Respondents also pointed out that Vishnu had exported around 2400 Tonnes of Chrome Tanning Salts (one of the downstream product) in the month of June, 14, which was highest figure for any month and that shows that DI is concentrating on developing its market (India &abroad) in the downstream segment and is trying to create its dominance in the downstream market by using safeguard measures. Hence DI's request for safeguard duty is to create a monopolistic situation and will not be in the best interest of the Indian manufacturers of the down-stream products from PUC.

(xx) For Operation (CFO), Vishnu Chemicals can only produce 120 mt / day (36,000 MT, annually). In 2010-11, they produced 30,407 at 84% capacity utilization when the imports were 4,745 mt. Their production almost remained at the same level, with marginal reductions in 2012 and 2013 due to theभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 97 CFO permitted levels, lack of technology, quality issues and supply irregularities. The maximum drop in production of the DI is 5.8%. Despite this their sales were higher as compared to previous years.

(xxi) As per Annual Report 2011-12, due to shortage of raw material the production of DI was not continuous during last financial year and they have entered contracts with raw material supplies during 1st quarter for smooth supply for entire period.

(xxii) There is no capacity underutilization. DI has shown to have utilized 33% to 35% of their capacity in 2010-2014, which is away from reality. Taking CFO as the optimum capacity the utilization would be around 80% to 84%. Therefore, DI has utilized their capacity at the optimum with captive consumption of their production and also the exports, leaving no option for the downstream users but to import the PUC.

(xxiii) The significant increase in captive consumption has also translated in significant increase of profitability of the overall company from 13% in 2012-13 to 14.8% in Q4 2013-14.

(xxiv) The DI as per their annual report of 2010-11 claimed total sales of Rs 307 Cores and PBIT of Rs 43.7 Crores at 13.6%. The sales of PUC are Rs 129 Crores as per DIs Annual report. Assuming the best case scenario for the DIs sales of PUC also generating 13.6% PBIT, the contribution of PUC towards the total PBIT of Rs 43.7 Crores would have been Rs 17 Crores. Taking this PBIT as 100% index and based on Annexure 9 of the petition, the PBIT of PUC sales in 2013-14 would have generated a loss Rs 38 Crores at (-27%) PBIT. The DI actually made a PBIT of Rs 49.6 Crores in 2013-14 as per Audited Financial results. This means the PBIT from the down-stream products of PUC must be Rs 83 Crores at 40% PBIT whereas the PBIT from sales of the PUC is (-27%).

(xxv) Respondents submitted that the DI's sale of PUC forms more than 40% of their total sales. Also, DI overall consistently makes a PBIT of around Rs 44 Crores and improved it to Rs 50 Crores in 2013-14 and around 14% as a percentage of Net Sales from operations. Both in terms of absolute PBIT and in percentage their profitability has gone up.

(xxvi) The DI has exported the PUC consistently at prices below the prices which the Indian customers are paying is further proof that the claim made by the DI in petition the landed price of imports have remained significantly below the levels of cost of production of the DI are misleading.

(xxvii) High profitability in one segment of products (downstream products) and losses in another segment (PUC) further requires detailed and thorough investigation.

(xxviii) The increased profitability of the DI is evident from the share price movement in the last 52 weeks.

Their share price has consistently increased and reached 52 week high of Rs 110 on 6th June.

(xxix) There is no increase in the inventory and there is no correlation between increasing imports of the PUC and any increase of inventory of PUC manufactured by the DI. Despite the continuous increase in demand of the PUC in the Indian market from 2011-12 to 2012-13 the DIs inventory has gone down by 22% and a further sharp and significant reduction of inventory by 40% in 2013-14.

(xxx) DI is claiming to be employing more than 1000 employees in their website. Considering the PUC is the main raw material for all the down-stream products manufactured by the DI, it is essential to scrutinize the numbers provided by the DI though in the past 3 years. The reported numbers are consistent without any sharp or significant changes despite increase in imports as well as their own production.

(xxxi) DI proposal to change its existing manufacturing process to CO2 based process requires a minimum capital investment of Rs. 320 Crores. Credit rating for DI has already been suspended by rating agencies like CRISIL and it would be practically difficult for Vishnu to long term loan for such huge capital expenditure. At the same time interest cost of such huge borrowing by way of short term loan is not commercially viable. Therefore, as made by DI in their petition is far away from reality and same cannot be accepted as a feasible proposal. Leaving their production process and profitability as it is.

(xxxii) DI was unable to repay the principal loan amount and they were forced to renegotiate their loans as short term loans. As a result their interest payments have increased tremendously. This trend can be seen from the borrowings of DI for last 5 years where there is considerable decrease in long terms loans and increase in short term loans showing a consistent trend. Vishnu has itself claimed that liquidity has stretched due to insufficient cash flows increasing interest costs. Therefore, it is the business structure of DI which requires major overhauling and not the curb on imports as claimed by them.

(xxxiii) Earnings Before Interest, Taxes, Depreciation and Amortization (EBITDA) margin for DI has shown increase from 15% in 2006 to remarkable 18% in 2014, which shows revenue growth of 4 times since 2006 and EBITDA of 5 times in absolute terms. There is continuous addition in reserve with PBIT improving by 6%

(xxxiv) The EBITDA as shown by DI, they are in sound financial position, which though in reality show different picture considering their borrowing structure. Hence, there is contradiction in the records as shown by DI and same cannot be relied for the purpose of investigate the present proceedings.

(xxxv) Chrome Acid is essential used for Chrome Plating by industries such as Automobiles, Sanitary Hardwares and Chemicals etc. Indian market size of Chromic Acid is roughly 6,000 MT annually and 60% of the same is catered by the domestic manufacturers and 40% by imports. Vishnu Chemicals is the one of the leading manufacturers of Chromic Acid with a market of 1,400 MT, which is 23% of the total market and 39% of Indian producers. Main raw material for the Chromic Acid is Sodium D-chromate, which comprises of 80% of the cost of final product. Interesting fact is that Vishnu Chemicals captively consumes its own PUC for the manufacture of Chromic Acid and other manufacturers relies on both domestic as well as imported PUC. Any imposition of safeguard duty on PUC would make imports expensive and leaving no option with the Chromic Acid manufacturers but to rely on domestic production of PUC. By doing so they will have to compete with imported Chromic Acid directly, where they will struggle to procure good quality PUC with timely delivery as DI themselves would be using the PUC and controlling the market at their own will.

(xxxvi) Chrome Tanning Salt (CTS) is main raw material for leather industry with various uses in automobiles, leather, designer apparels and furniture etc. It primarily caters to the need of leather industry, which has a market share of Rs. 3,600 Crores and forex of more than Rs. 3,000 crores. CTS has a total market of 30,000 MTs in India with 80% being manufactured in India and 20% being imported CTS. Even in CTS market, Vishnu Chemicals is leader with 15,000 MT productions, which is 50% of the total demand and 60% of Indian production. In this case also DI consumes its own PUC in order to manufacture CTS, where more than 1000 other manufactures have to rely on imports or Vishnu Chemicals. Therefore, any safeguard duty on PUC would risk the reliable supply to Indian consumers of SDC.

(xxxvii) Pharmaceuticals: PUC is considerably used in the Pharma sector as well in formation of medicines such as Ibuprofen, which is a common pain killer available in Indian market with a reasonable price. Currently, Ibuprofen is a Rs. 700 Crores industry with only two manufacturers having more than 1,000 employees. In India, only Vishnu is supplying PUC to this industry and as an alternate, these two pharma companies are also importing PUC. In case of safeguard duty on the PUC, prices of Ibuprofen will go up dramatically resulting in sale of cheaper imported Ibuprofen in India and closer of these two domestic units.

(xxxviii) Pigments: Lead and Strontium Chromates is a 500 Crores industry with India manufacturing 40% of the global consumption. Indian market size in pigments is around 18,000 MT, which contains 45-50 % PUC as raw material. Vishnu is the only acceptable Indian manufacturer of PUC and in absence of any alternate to Vishnu, this industry has no option but to rely on imported PUC in order to cater to their needs. There have been consistent complaints by the entire pigment industry that on an average Vishnu is not supplying for 2-3 months in an year and their inventory levels are low to meet the regular demand of PUC. Any safeguard duty will create a monopolistic situation for DI being a sole supplier, which will create an ideal situation for them to dictate the pricing terms and unhealthy market conditions for the pigment industry not only in India but globally.

(xxxix) DI has submitted in their petition that the DI is suffering very badly due to the significant increase of the imports of subject goods and price underselling and price suppression. Therefore a case for impositionभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 99 of safeguard duty cannot be made on this pretext. The DI can try and make out a case of dumping of product under consideration with an allegation of price undercutting and price suppression.

(F) M/s Lanxess India Pvt Ltd.

(i) As per Ministry of Commerce and Industry, Government of India, actual import data is as follows:

(ii) There are two forms in which the PUC is available - Anhydrous and Dihydrate form. PUC from South Africa is Dihydrate and from all other major exporting countries is Anhydrous.The DI has exaggerated the import quantity by calculating the quantity (+19% than the given quantity) coming from all the countries except South Africa.

(iii) As per the technical specifications of Anhydrous and dihydrate Sodium dichromate, the difference in moisture content of the material is12%.

(iv) In the period Jan-June 2014, 864 Tonnes were imported into India for 3 rd country exports which should not be considered in the POI since this quantity comes into Indian subcontinent only as transit for re export and it is not consumed by the Indian consumers.

(v) Significant increase in captive consumption has also translated in significant increase of profitability of the overall company from 13% in 2012-13 to 14.8% in Q4 2013-14.

(vi) It has been categorically mentioned in the said CFO that DI is authorized to manufacture 36.000 MT (120*300 days) only and PUC if any forming part of other products would not be counted to calculate the production of DI.

(vii) DI's argument of mixing the capacity utilization of PUC with the other downstream products mentioned is unauthorized and illegal.

(viii) Other domestic manufacturers of PUC have either stopped manufacturing due to pollution norms and other technical/financial problems or manufactures in order to serve their own captive consumption to manufacture downstream chrome chemicals.

(ix) DG should validate all the following points for all the domestic manufacturers including M/s Vishnu Chemicals (DI) of PUC and other downstream applications of the PUC:

(a) Approved capacity by pollution authorities needed per annum for each product that can be manufactured (Sodium dichromate (PUC) and other downstream applications including Basic Chromium Sulphate, Chromic Acid).

(b) Whether Production declared to the entire government department is consistent. (like Central Excise, PCB, Annual report etc)

(c) Approved limits for discharge of effluents by Pollution control authorities for each Product

(d) Standard norms with respect to generation of hazardous waste in volume per ton of production for each product.

(e) Generation of hazardous waste from the manufacture of each product and whether such quantity is correct in relation to the production declared.

(f) Actual discharge of effluents for each product as against the approved limits.

(g) Action taken in case effluent discharge is more than the approved limits.

(h) Status of all the cases pending / cleared along with reasons, relating to the pollution issues in Pollution control board (both central and state) for all the plants.

(x) DI's export has impacted local availability of PUC resulting in higher imports.

(xi) DI exported at price levels significantly lower than the selling prices of the domestic industry and the DGCI&S DATA also revealed that continuous PUC exports of DI since 2011 at price levels below the corresponding import prices for PUC into India.

(xii) The fat that plant was shut down for maintenance for 30 days during current quarter and DI did not deliver PUC orders to Indian customers but still continuously produced BCS for record exports requires verification.

(xiii) The DI is primarily focusing on exports to over 40 countries on downstream products based on imported chrome ore resulting in unavailability of PUC in domestic product.

(xiv) Latest Q1 2014 shows increase in sales by 13% compared to previous year, revenue increases by 15% compared to previous year and EBITDA remains consistent at 16%.

(xv) Annual Reports of DI suggests that Profitability even after depreciation and interest is very high despite high interest costs which contradict the injury or threat of injury to the DI.

(xvi) Material and operational costs stable reflecting the drop in input raw material costs resulting also in softening selling prices. Material costs as a % of revenue consistent at around 50% levels.

(xvii) There is 4 times growth in revenues and 5 times growth in EBIDTA

(xviii) EBITDA margin is stable and it improves to 18% in year ending Mar 14.

(xix) Profit before tax improves to 6%.

(xx) Continuous addition to reserves

(xxi) Due to poor ratings DI cannot get additional funding for its CAPEX projects

(xxii) The funding position has reached a stage were major portion of the loans have become short term loans from long term loans

(xxiii) A per Annual reports of DI Non repayment of the principal loan amounts and consequently were re- negotiated as short term loan as it cannot be serviced any longer. Interest costs of short term loans are much higher compared to the long term loans.

(xxiv) Chromic acid & Basic Chromium Sulphate manufacturers will face nearly 18% increase and will not be able to compete with imports which are protected against Safeguard duty and will result in monopolistic situation for DI.

(xxv) Main raw material for manufacturing Chrome Tanning Salt is Sodium dichromate (50%)

(xxvi) DI's focus is to increase captive consumption of SDC to export value added downstream products.

(xxvii) Chromic Acid is Rs 130 Crore Industry with only 2 Indian manufacturers: Vishnu Chemicals (DI) & M/s Colour Chromes.

(xxviii) If 20% safeguard duty is imposed cost of manufacturing of Chromic acid would go up straight by 18% and would kill the only other Indian manufacturer of Chromic Acid which would lead to monopoly of the DI in chrornic acid as well.

(xxix) All other local manufacturers of PUC constitute less than 10% of the total market demand, which gives an undue advantage to the DI to sell the product at a price which could not be monitored controlled.

(xxx) Exports from South Africa to other countries up by 49% compared to last year, hence no dumping of material into India as claimed by the DI.

(xxxi) Lanxes has provided the following data of export from South Africa to Germany and stated that the DI's Claim during public hearing that the exports from South Africa to Germany has reduced over the years and this has effected in the huge amount of exports into India is not correct.

(xxxii) Cost Audit Reports for the period 2011-12 to 2013-14 may kindly be reviewed by department to arrive at the correct cost of production which will help in having more clarity on the profitability of the PUC

(xxxiii) The DI in their petition has mentioned the chemical formula of the PUC as CrO3 which is incorrect therefore initiation of safeguard should not be considered.

(xxxiv) As per the technical specification of Anhydrous and dehydrate Sodium dichromate, the difference in moisture content of the material is 11% which would mean volume of PUC if consumed in the form of Anhydrous would be 11% lesser than volume of PUC consumed in the form of dehydrate.

(xxxv) The claim of DI that the manufacturing process adopted by Lanxess in South Arica and the petitioner is same is not correct. Lanxess method of manufacturing the PUC is based on Carbon dioxide wheras the DI is not using the same technology and therefore its process results in a high amount of Cr(VI) containing sodium sulphate.

(xxxvi) PUC from South Africa is dehydrated and from all other major exporting counties is anhydrous. The claim that that quality of the PUC is the same as manufactured by the DI and Lanxess is incorrect. May of the consumers selected PUC from South Arica due to its low content of sulphate, chloride and insoluble substances.

(xxxvii) DI does not have the consent for operation to manufacture more than 36000MT from the Pollution Control Board to cater to the market demand.

(xxxviii) Out of 9 other domestic producers, 7 have not sent any questionnaire response indicating that other domestic manufacturers are all focused on the downstream application of PUC rather than selling PUC to the domestic market.

(xxxix) The DI has exaggerated the import quantity by calculating 19% more than the real quantity coming from all countries except South Africa.

(xl) As per the technical specifications of Anhydrous and dehydrate Sodium dichromate, the difference in moisture content of the material is 11%. All material which are Anhydrous , quantity is equalized to match the product manufactured by the DI.

1MT = 1.11MT

DI has misinterpreted the data as:

1 MT = 1.19 MT (19% is the difference in moisture content which his incorrect)

(xli) Latest Q1 2014 shows increase in sales by 13% compared to previous year

(xlii) Revenue increases by 15% compare to previous year

(xliii) EBITDA remains consistent at 16%

(xliv) Return on investment increased from 4.06% in 2009 to 18.77% in 2013.As per Annual report of respective years of M/s Vishnu Chemicals Return on investment has increased from 4.06% in 2009 to 18.77% in 2013.

(xlv) The import is not recent enough, sudden enough, sharp enough and significant enough. Imports after a moderate increase have stagnant in the most recent period Apr –June2014 (annualized). Also imports are insignificant to the total demand and at 21% of total market demand cannot a threat to cause injury to DI

(xlvi) There is no reduction in demand for the PUC in Germany for the producers in South Africa and therefore DI's claim that exports from South Africa to Germany has reduced over the years and this has affected in the huge amount of exports into India is not correct.

(xlvii) DI claimed that the import price of PUC is Rs1330 MT is not correct as it is impossible to sell the PUC in the Indian market at such lower prices.

(xlviii) Chromic acid & Basic Chromium Sulphate manufacturers will face nearly 18% increase and will not be able to compete with imports which are protected against safeguard duty and will result in monopolistic situation for Vishnu.

(xlix) Main raw material for manufacturing Chrome Tanning Salt is Sodium dichromate (50%). Safeguard duty will increase risk of reliable supply of Sodium dichromate to Indian consumers.

(l) Since DI is backward integrated with Sodium dichromate plant which is completely dependent on imported Chrome ore, implementing even a marginal increase in duty structure would become monopolistic advantage to the DI.

(li) Chromic Acid is Rs. 130 Cr industry with only 2 Indian manufacturer i.e DI and M/s Colour Chrome. With imposition of 20% safeguard duty the cost of manufacturing of chromic acid would go up straight by 18% and this would eliminate the only other Indian manufacturer of Chromic Aci.

(lii) The DI has planned to do CAPEX and to reduce the costs. However, with poor ratings by the Rating Agencies DI cannot get additional funding for its CAPEX projects.

(G) M/s OPEN JOINT STOCK COMPANY, Russia

(i) The share of export of production of manufacturing by OJPC in comparison with total production of Sodium dichromate in India increased by 3.2% only and isn't the factor influencing on volume of internal production in India.

(ii) The production of DI decreased by 4% and that is inconsiderable.

(iii) Based on the prediction for the 2nd half of year 2014, t he productivity of OJPC for Sodium dichromate will decrease by 19% because their Sodium dichromate doesn't meet competition at foreign markets including Indian market.

(iv) The prices of Sodium dichromate produced by OJCS is higher than the price of product manufactured by DI

(H) M/s MidUral Chemicals SA

(i) In 2012 DI had exported around 16500 t of basic chrome sulphate which is next product in the production chain after Sodium dichromate.

(ii) DI has increased its market share in foreign market in spite of shirking market and strong competition. Local market of Sodium dichromate is not attractive to them due to low profitability. They prefer to produce other chrome chemicals from sodium dichromate and sell it worldwide.

(I) The Trade Representation of the Russian Federation

(i) There is no sharp rise of exports from Russia. In accordance with the official data of the Federal Customs Service of Russia, the export of the Commodity from the Russian Federation to the Republic of India has increased from 2120 tons to 2759 tons that is by 30%. Import from South Africa has increased from 1036 tons to 3000 tons that is by 66% and from the Republic of Kazakhstan - from 1036 tons to 2060 tons, that is by 98%.

(ii) The rise of the Commodity import by India is mainly based on growing deliveries from Kazakhstan and South Africa.

(iii) In the examination period, the reduction of volume of output of the Commodity in India is insignificant (4%), and in the last year the production's volume was increased by 2%.

(iv) The share of the Russian export in the total import of the Commodity in India in 2010- 2013 years was substantially reduced. The export volume from Russia to India has risen insignificantly in compare with the total increase of import.

(v) The reduction of sales volume of Indian companies was effected only in 2013 in compare with 2012. The reduction probably was caused by changing of the Commodity consumption at the internal market.

(vi) The share of Russian producers at the Indian internal market is sufficiently small: it was 4.8% in 2010, 2.4% in 2011, 5.2% in 2012 and 5.3% in 2013 year. Thus, increase of the market importers' share was affected mostly at the cost of other countries' sales.

(vii) In spite of the increase of stocks of the Commodity at Indian enterprises in 2011, in the last 2 years they were reduced more than two times and practically reached the level of 2010 year indicating the rise of domestic demand for the Commodity of Indian producers and the absence of negative influence of foreign importers.

(viii) The financial losses are induced by growth of costs to the purchase of the raw materials, renewal of industrial capacities or increase in wages.

(ix) The tendency of reduction of the employment level at the Indian industry can be caused by modernization of capital funds of industrial enterprises. This index does not indicate directly to the appearance of negative influence of increased import.

(x) The cause of injury to the Indian national industry has not been fully proved by Indian Side because the majority of indicates have showed insignificant worsening in 2012 and have showed the positive trend in 2013.

(xi) The tendency of insignificant worsening of industrial sectors' indicates may be effect by short-term change of demand at the market and by costs of the growth of effectiveness of Indian manufacture of the Commodity.

(J) Embassy of Turkey:

Embassy of Turkey during public hearing submitted that Turkey's individual share with regards to quantity in sodium dichromate import is below 3% which should be taken into account under the provision of Article 9.1 of the Agreement of Safeguard.

(K) South Africa Government:

(i) South Africa is one of the major suppliers of Sodium dichromate to Indian market and worldwide.

(ii) South Africa produced and exported sodium dichromates dihydrate whilst other major exporters exported anhydrous calcium chloride to India market.

(iii) There are differences in the PUC in terms of manufacturing technology as well as product specification.

(iv) The contention of applicant that there was an increase in imports in absolute terms is not acceptable since it is clear that like and like items were not compared.

(v) Imports of the PUC into India domestic market do not meet the requirement under Article 2.1 of the Agreement of Safeguards.

(vi) South Africa supports other interested parties that non-production in the Bhilai plant does not imply that the capacity is no longer available.

(vii) Clarification is needed as why the applicant's exports of basic chromium sulphate increased during the period of investigation. It is also questionable why there was a sharp increase in consumption in the domestic market of the applicant in 2013/14 and this contradicts the fact that the applicant's production capacity declined due to increase in imports.

(viii) The challenges occurring globally which might have positively/negatively affected the products under consideration have been omitted in the investigation.

(ix) Abnormally high increase in cost of fuel affected the profitability of DI.

(x) Other factors in the domestic market of the applicant affected the production capacity of the domestic industry and in turn this affected the ability to supply the subject product in order to meet the domestic demand.

(xi) The applicant did not indicate unforeseen developments that may have led to the product under consideration being imported in increased quantities and under such conditions as to cause or threaten serious injury to domestic producers.

(L) M/s CHD Chemicals Limited

(i) Safeguard duty if imposed would cause serious injury to the downstream industries.

(ii) Initiation notification does not demonstrate any such examination of accuracy and adequacy of the evidence.

Hence initiation per-se is wrong.

(iii) As per the information available in public domain the manufacturing capacity as provided by the DI appears to be highly doubtful.

(iv) Apart from DI there is hardly any regular supplier of the PUC in India and therefore there is no option but to import the PUC in order to cater to the need of PUC by the downstream industry.

(v) The figures provided by DI itself shows that it enjoys a market share of more than 60% consistently and in relative term also its market share has shown an increasing trend along with the increase in imports. Hence there is an absence of any injury to the DI.

(vi) DI has not given any evidence in support of unforeseen development.

(vii) There is no causal link due to increase in imports and alleged injury or threat of serious injury.

(viii) The increase in imports is not sudden enough, sharp enough and more importantly significant enough to fulfill the most essential WTO standard.

(ix) The DI has not provided any information about the initiation of the safeguard duty which would be public interest. No evidence has been provided in the form of statistical data regarding the minimal impact of the imposition of the safeguard duty on the downstream industry.

(x) The main cause shown in Section 6 of their petition is price suppression and not increases in imports.

Therefore, it is a case of anti dumping.

11. Following rejoinders have been received from the Interested Parties. A. DSK Legal (Representing M/s Anupam Colours Pvt Ltd, M/s Anupam Colours and Chemical Industries, M/s Colours Chrome Pvt Ltd, M/s Micas Organics Ltd,M/s Raveshia Pigments Ltd, M/s Solar Chemfertss Pvt Ltd, M/s Sudharshan Chemicals Industries Ltd, M/s Vapi Pigments Pvt Ltd, M/s Voxco Pigments and Chemicals Pvt Ltd and M/s Sona Synthetics Products).

(i) DI argument that the majority response in the investigation was only from the chrome pigment industry which is not even amongst the major consumption of the Sodium dichromate is not correct. Respondents claimed that the biggest consumer of Sodium dichromate is the Basic Chrome Sulphate & Chromic Acid Industry and DI, itself is a big manufacturer of both these products. M/s Solar Chemferts Pvt. Ltd. represented the Basic Chrome Sulphate industry. Further, from the Chromic Acid segment, Colour Chromes Pvt Ltd had submitted their response and they also participated in the public hearing.

(ii) M/s Colour chromes is one of the largest consumers of PUC in India. Quantities traded in the last 4 years have been miniscule. Moreover, DI should not have any objection to trading of sodium dichromate by any of the importer or consumers of the product.

(iii) It is a matter of record that authorization and separate consent in the name of DSK Legal was forwarded by the respective interested parties. It is prerogative of interested parties to appoint either one common counsel or different counsel.

(iv) The argument of DI that the parties to writ petition filed before Hon'ble Delhi High Court hide this fact from the Director General is factually incorrect and far from reality as a copy of the petition was served on the opposite side before same id filed with the Delhi High Court registry and is heard by the Hon'ble High Court.

(v) As regards to quality of the PUC, respondents submitted that Sulphate content of 0.20 is highly recommended for the manufacturing of chromic acid required for high end applications. Respondents have also submitted a copy of email with their submission dated 12.08.2014 showing DI's inability to match the specification.

(vi) There is substantial difference between PUC manufactured by DI and imported PUC in purity, sulphate impurity and insoluble impurity. Anhydrous Sodium dichromate is a different grade of material not manufactured in India at all.

(vii) Out of the 9 other producers of Sodium dichromate, a few have been closed by the pollution control Board. DI has no competition from any domestic manufacturer. The attempt to impose safeguard duty is to inhibit imports so that DI has a total monopoly as sole supplier in the country.

(viii) Neither the petition filed by DI nor the written submission has shown recent enough, sudden enough, sharp enough and significant enough increase in import so as to cause or threaten to cause any injury to DI

(ix) DI's projection for imports and production for 2014-15 are totally incorrect.

(x) During the period April-June 2014, imports of sodium dichromate are to the tune of 3469 MT. Out of which, 556 MT have been re- exported out of India. Consequently, the net import for June 2014 quarter is 2913 MT. Upon annualization, it comes out to 11652 MT for the year 2014-15 which is similar to the imports in year 2013-14 (11521MT). Thus, imports have stagnated over this period.

(xi) Production and sales of DI is lowest in this quarter and consequently all consumers have resorted to higher imports in this quarter to maintain production. Thus, the annualized figure of 14657 MT given by DI as hypothetical and illogical.

(xii) DI every year has to take a maintenance shutdown in the first quarter for statutory inspection for boiler and yearly maintenance. Its production and sales are lowest in the first quarter. Hence data of first quarter cannot be annualized to get extrapolated figures of whole year.

(xiii) The sales value has increased by 15% in the last 2 quarters on a declining sales price scenario. Thus, DI production for 2014-15 may be taken to increase by at least 15% over previous year. DI's production 29128 MT in 2013-14 and can be assumed to increase by 29128 x 115% = 33497 MT in 2014-15 on an annualizes basis.

(xiv) Increase in import has taken place because of following reasons:

(a) Annual Capacity of Production permitted by PCB is 36,000 MT

(b) PUC supplied by DI is not as per the requirement106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (c) DI is captively consuming the majority of their production

(d) DI is also exporting the PUC leaving users/consumers with no option but to import

(e) Low inventory level of DI is major threat to the consumer/user with irregular supplies by DI.

(xv) DI themselves accepted that imports from South Africa have remained stable over the period which means no injury or threat from injury has been caused by imports from South Africa.

(xvi) DI has not provided any supportive evidence to strengthen their claim that decline in consumption in Russia, expansion in Turkey and reduction in demand for the product in Germany for the producers in South Africa has forced the exporter and producers to export goods to other countries with growing demand.

(xvii) DI has failed to show any single parameter provided under Rule 8 being attracted for imposition of safeguard duty.

(xviii) (DI's argument that the installed capacity and not the deployed capacity should be considered for determining capacity utilization cannot be accepted as downstream industry is not concerned with the installed capacity but the actual permissible capacity of DI to produce.

(xix) As per CFO provided by Pollution Control Board, DI is not capable of catering to the demand of PUC in India. The clarification dated 23.07.2014 produced by DI from the Andhra Pradesh Pollution Control Board states that 90MT of Sodium di-chromate is consumed by the DI for manufacture of Basic Chrome Sulphate and balance 120MT is used for manufacture of Sodium dichromate which is used by DI for sale, captive consumption and exports. Thus, PCB clarification does not support DI's claim.

(xx) Regarding decline in import price, respondents have submitted that price of PUC rose abnormally during the year 2011-12 due to increase in the price of Chrome ore which subsequently fallen in the later year due to fall in chrome ore prices globally.

(xxi) DI's cost of production has also fallen as its import of chrome has fallen from Rs.24/Kg to Rs.14/Kg.

(xxii) The market share of DI provided by industry is wrong. The actual market share of DI in the year 2010- 11 was 60.42% as compared to 27.57% of other domestic manufacturers and 12.01% of the imports. The market share shows consistent trend whereby market share of DI increased from 60.42% to 62.07% in the year 2013-14 and imports have increased to 26.75%.

(xxiii) As regard to decline in sales of DI, respondents submitted that DI has captively consumed the PUC for manufacturing of downstream products and also the exports. DI is captively consuming the majority of their production in the downstream production.

(xxiv) Combined domestic production of DI and that of other manufacturer is not enough to cater the need of Indian market of PUC. Thus, there is deficit supply of PUC.

(xxv) Di has provided the domestic industry sales to its major customers as confidential therefore no comments can be provided in the absence of figures.

(xxvi) Respondents denied that consumers are cancelling their orders as imports are available to them at cheaper prices and submitted that imports are available at competitive prices but the lack of desired quality and irregular supply by the DI is the reason for adopting procurement through import.

(xxvii) DI's contention of higher cost of sales cannot be accepted as DI has switched over from costly furnace oil to cheaper alternative fuel. Also, chrome ore price has slumped from Rs.24/Kg to Rs.14/kg. This has greatly reduced the cost of production and increased profitability.

(xxviii) DI's cost of sales index for April –June 2014(annaulised) cannot be accepted as every year the production level in 1ST quarter is the lowest and therefore, the cost of sales is highest. DI cannot beभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 107 incurring a loss on PUC sales as it has shown increased profit year after year for t he period of consideration.

(xxix) DI is in sound financial position. The DI's total profit and loss statement for Q4 2013-14, and previous years shows that the DI's sale of PUC forms more than 40% of their total sales. The company overall consistently makes a PBIT of around Rs.44 Crores and improved it to Rs.50 crores in 2013-14 and around 14% as a percent of net sales from operations. Both in terms of absolute PBIT and in percent DI's profitability has gone up.

(xxx) The DI has exported the PUC consistently at prices below the prices which the Indian customers are paying is further proof that the claim made by the DI that the landed price of imports have remained significantly below the levels of cost of production of the DI are misleading.

(xxxi) Earnings before interest, Taxes, depreciation and amortization (EBITDA) margin for DI has shown increase from 15% to 2006 to remarkable 18% in 2014 which shows revenue growth of 4 times since 2006 and EBITDA of 5 times in absolute terms. There is continuous addition in reserve with PBIT improving by 6%.

(xxxii) There are other factors other than imports which have attributed to the injury to the DI. The factors like creating an export market, shortage of raw material, hyped capacity of production, captive consumption , low inventory capacity, provision of short term loans are responsible for causing injury (if any) to the DI and not the imports.

(xxxiii) There is no causal link between the imports and injury to it. The gradual increase in the imports is due to lacks technology and infrastructure to meet quality of product in demand or even the quantitative demand of India.

(xxxiv) Lack of DI's own manufacturing capacity coupled with absence of other local manufacturers has resulted in increase in import of PUC.

(xxxv) Real injury or threat of injury, if any, to DI is due to shortage of raw material and not because of any increase in the import of PUC. This is confirmed by their Annual Report of 2011-12.

(xxxvi) There is no decline in total sales of DI during the entire POI.

(xxxvii) The market share has gone from 60.42% to 62.07% as compared to imports which have improved from 12.01% to 26.75%.

(xxxviii) Imposition of safeguard duty is not in public interest as any imposition of safeguard duty is going to benefit nobody but DI as it will assist it in creating monopoly not only in the PUC market but also in the downstream products.

(xxxix) The financial impact on consumers would be devasting as not only they would be forced to increase the selling price of their products, they would also hugely lose market share to DI. The consumer and public at large would have to pay a much higher price for the end products.

(xl) DI proposal to change its existing manufacturing process to CO2 based process would require a minimum of capital investment of Rs.320 Crores. The credit rating for DI has already been suspended by rating agencies like CRISIL and it would be be practically difficult for DI to get long term loan for such huge capital expenditure. At the same time interest cost of such huge borrowing by way of short term loan is not commercially viable. Therefore, adjust plan submitted by DI is not feasible.

On consolidated injury statement:

(xli) PCB certificates should be asked for from all the domestic manufactures participating in the investigation so as to verify their sanctioned production capacities.

(xlii) DI in their submission have projected sales of 27780 MT for 2014-15 and in the consolidated data, the figure is 28784 MT. Therefore, other domestic industry sales has been taken at only 1004 MT which is barely 3.5% of the total quantity of production, balance 96.5% being of Vishnu. These productions are at substantial variance to his initial petition where it is shown that other manufacture of PUC constitutes 28% of domestic production.

(xliii) Sales projection for 2014-15 is also incorrect and it should be 15% higher than the previous year.

(xliv) Profit and loss account of Konark Chrome Chemicals indicates that their sales have trebled over the period 2010-11 to 2012-13 from Rs.4.31 Cr to Rs.11.6 Cr. In 2012-13, they had a PBIDT of RS. 17.55 lacs. Therefore, Konark Chrome has not suffered any injury.

(xlv) Sri Kanakadurga is a subsidiary of Anand Chromate which has 99.5% share holding in Sri Kanakadurga. Anand Chromates produces basic chrome sulphate and its basic raw material is PUC. Therefore, it is a backward integration for Anand Chromates.

(B) IOL Chemicals and Pharmaceuticals Ltd

IOL Chemicals and Pharmaceuticals Ltd have submitted the calculation on confidential basis to show the impact of 20% safeguard duty on IBOPROFEN RMC

The increase in sodium dichromate cost due to Safeguard duty would be Rs.14.68/kg of Ibuprofen. They would not be able to transfer this additional cost to their customers as IBUPROFEN formulation is under control under rule DPCO 2012.

With safe guard on sodium dichromate their company would be dependent on single suppliers which will create the monopolistic situation in India.

(C) M/s Lanxess India Pvt Ltd (i) M/s Lanxess India Pvt Ltd reiterated their submissions in the rejoinder.

(ii) The approved capacity of Konark and Kanakadurga as per Pollution Control Board is insignificant considering total demand for the PUC.

(iii) As per the balance sheet for the year ending 31.03.2013, M/s Anand Chromates owns 99.5% of the shares of Kanakadurga Chromates. M/s Anand Chromates manufacturers only basic chromium sulphate and with 99.5% ownership in Sri Kanakdurga their production is backward integrated. They use kanakdurga chromates production of PUC as their raw material in their downstream product Basic Chromium Sulphate. Hence injury claimed by sri konakdurga chromates because of their holding Company Anand Chromate is incorrect. Consequently Sri Kanakadurga cannot be part of the DI in the current investigation.

(iv) Annual reports of Konark Chrome indicate that Konark is maintaining a consistent and stable EBITDA. Thus Konark Chrome has not suffered any injury during the period of investigation.

(v) The DI mentioned in their original petition that there is 9 other manufacturer of the PUC in India. All their calculation was based on this wrong information. Now data of two manufacturers is provided by them and one of these is produce mainly for downstream product and other exceeds the permissible production limit as per PCB. Hence all calculation of the DI are incorrect and given to mislead the investigation.

(D). Rejoinder of M/s Vishnu Chemicals (Represent by TPM Consultants) (i) DI has denied that their primary focus is sell downstream products. The capacity to produce downstream product is limited and the DI has not produced the downstream products beyond installed capacity.

(ii) The interested parties have misread the Pollution Control Board's CFO as CFO order meant that the actual saleable quantity of sodium dichromate is 120MTPD and Sodium dichromate would captively be used to produce Basic Chrome sulphate of 180 MTPD. The Pollution Control Board has issued clarification dated 27.07.2014 stating that DI will produce Sodium dichromate of 210 TPD, out of which part of the product is consumed in the production of basic chromium sulphate of capacity 180MTP.

(iii) The petitioner has another plant in Bhilai which has been lying idle on account of insufficient demand for the product as market is captured by imports.

(iv) The statement that Nifty Chemicals captively uses 100% of its production is incorrect and without any supporting evidence. Nifty Chemicals has been selling the product in the domestic market as can be seen from the written submission filed which has data for sales of its product over the injury period. Nifty Chemicals is only into the business of Sodium dichromate and is not making any derivatives.

(v) DI is not aware of the actual status of Jessons Chemicals and Shiva Chrome Chemicals. The interested parties are targeting other producers without any credible evidence and conveniently ignoring the fact that the petitioner and the supporting domestic producers viz M/s Sri Kanakadurga Chromates Pvt Ltd and M/s Konark Chemicals Pvt Ltd have claimed injury due to increased imports.

(vi) The interested parties have themselves accepted that DI is importing chrome ore from South Africa for its quality which constitutes major raw material for the product. The raw material used by the DI and South African producer is same. The production process followed by the petitioner and South African producer is the same. The petitioner is also consuming the PUC for production of downstream products and selling the same in the market. Therefore there is no basis for the claim of interested parties that product produced by petitioner lacks quality.

(vii) Petitioner relied on CESTAT order in the matter DSM Idemitsu Limited Vs. Designated Authority wherein the CESTA held that quality is not a relevant consideration.

(viii) The petitioner has also submitted the party wise sales to various parties who attended Public Hearing indicates that all parties are consuming the goods produced by the petitioner and also contending that the quality of the product is not good.

(ix) DI has denied that it is producing more downstream products and is left with insufficient capacity of Sodium dichromate. The DI has significant capacity for producing and selling Sodium dichromate and the DI along with other producers are sufficient to cater to the demand in India.

(x) DI denied that there is consistent increase in market share for Vishnu from 60.42% to 62.07% in year 2013- 14.The market share of the DI has in fact declined from 64% to 54% whereas market share of imports has increased from 13% to 28%. Also, market share of the other domestic producers have also declined from 23% to 18%. Thus, establishing that the legitimate market share of the DI have been taken away by imports.

(xi) The statement that export price is lower than the average import price of PUC in India is false. The export price is higher than the imports price in the recent period when imports have surged. The exports of the product concerned have declined since 2011 -12 due to globally low prices of the product created by the foreign producers and the domestic industry is hardly exporting any material in the recent period.

(xii) Sales of other products (around 2400 MT of Chrome Tanning Salts in the month of June 2014) are immaterial as only information of the PUC is considered in the investigation. The production of DI has declined in the most recent period despite growing demand of the PUC and sufficient capacity with the domestic industry.

Sales of the domestic industry have declined sharply after increasing till 2012-13 and sales in most recent period have significantly declined.

(xiii) The production and sales of the domestic industry has declined significantly especially in the most recent period of April –June 2014 coinciding with the period where the imports have further surged.

(xiv) The Annual report quoted for reasons for drop in production is of the year 2011-12 whereas surge in imports took place from 2012-13 and the production sales started declining significantly from 2012-13.Therefore, increase in imports is clearly the reason for decline in production of the DI in the recent period.

(xv) The evidence provided by the interested parties on the issues of pollution relates to the plant in Hyderabad (closed plant) and not the plant at Vishakhapatnam (operational plant) and therefore is immaterial. There are no pollution related issues with its Visakhapatnam plant and petitioner has all valid licenses to run the industry.

(xvi) DI submitted that the petitioner has been able to improve its profitability of the downstream products whereas the profitability of the PUC has declined establishing the surge in imports has impacted the performance of the domestic industry.

(xvii) The request to call for the segment exporting of the DI made by the parties is irrelevant as the Director General (Safeguards) is concerned only with the performance concerning PUC. Improvement in performance of the downstream products and deterioration in the performance of the PUC establishes that increased imports have caused injury to the domestic industry as far as PUC is concerned.

(xviii) Market share is an indicator of overall present and future business of a company. The share market is influenced by the macro economics situation of the company in the past, present and future.

(xix) The inventories have been reduced after increase in 2012-13. With surge in imports, the petitioner took cautions decision to regulate its production. The present level of inventories are sufficient to meet the order that could be placed by the customers and regulate the production accordingly.

(xx) There is no evidence that the production of the petitioner in the past suffered due to shortage of raw material. The petitioner cannot plead that they had imported the product in the fear that the domestic industry may not have stocks of raw material and may not be in a position to produce PUC and supply to them.

(xxi) DI submitted that the website shows employees employed by the company for all the segments (Permanent and contractual)

(xxii) Even if argument of interested parties is accepted that credit rating has been downgraded, it does not show that the petitioner cannot raise the funds required for the proposal to change existing manufacturing process to CO2 based process. If the credit rating has been downgraded due to adverse performance, the same can be upgraded with the imposition of safeguard duty. The interested parties have contended that it would be difficult to raise funds but they are not contending that it would be impossible.

(xxiii) The alleged factors such as downgrading of the credit rating or shifting of loans from long term to short term in fact establishes that injury suffered by the domestic industry in the PUC has led to overall impairment in performance of DI.

(xxiv) On EBITDA margin for DI has shown increase from 15% in 2006 to remarkable 18% in 2014, DI has submitted that 22% return on capital employed is considered as reasonable profit by large number of Government of India's department. 22% return on capital employed is after excluding depreciation, whereas 18% profit before depreciation, which implies that the return on capital employed earned by the domestic is much lower than what is considered reasonable and fair by various Government authorities for price fixation.

(xxv) The mere size of downstream industry establishes that the impact of proposed safeguard duty is negligible. The interested parties have not shown that the effect of proposed safeguard duty shall be unbearable on the consumers.

(xxvi) Imports have shown a sudden significant increase. Imports have increased in absolute term as well as in relation to production and consumption. Increase in import has led to the decline in production, sales and market share of the domestic industry. Capacity of the domestic industry is significantly unutlized despite increase in demand. Import price is lower than the cost of production and thus causing price suppression.

(xxvii) The application for imposition of safeguard duty has been supported by various other domestic manufacturers. Other domestic producers have also elaborated that they have also suffered injury on account of increase in imports.

(xxviii) DI denied that imports are inflated. The petitioner had relied on the source of information DGCI&S as well as IBIS (secondary source). Petitioner has considered information from secondary source because of two forms of product, anhydrous and dehydrates. Petitioner has analysed each and every import transaction and has identified whether the import transaction pertains to dihydrated form or anhydrous form. Therefore import data adopted by the petitioner shall not reconcile to the import data as per DOC WEBSITE.

(xxix) Domestic industry has adjusted 13% moisture content. Also it is incorrect to state that PUC from South Africa alone are di hydrate. The petitioner has adjusted only those transactions wherein the import transaction is of anhydrous form.

(xxx) No evidence has been given to substantiate the claim that in Jan-June 864 MT were imported into India only as transit for re export. Law is clear on the issue that imports into India are to be included in the imports and utilized to calculate the demand of the product in the domestic market.

(xxxi) The production suspension for 30 days has been due to lack of orders with the company. DI has utilized this time for undertaking repairs and maintenance. It is normal business phenomena that the shut down time is utilized for other business activities.

(xxxii) DI stated that merely because exports take place via Germany does not imply that the country of origin changes. If export from South Africa were to be reported as Germany exports, it would have implied that imports into India from South Africa could not have been more than the volumes specified above in 2012-13 and 2013-14.

(xxxiii) The Chemical sector in South Africa does not depend on the Indian market. The largest producer from South Africa M/s Lanxess is operating at high profitability and has exports to various global destinations. Argument of South Africa government implies that the Indian industry should suffer, because an industry in South Africa and its economy should prosper.

(xxxiv) Exports of the product from South Africa to India were 3000 MT in 2013 which is a meager 5% of their production.

(xxxv) It is not a case where the domestic industry is producing downstream products and it is left with insufficient capacity for sale of Sodium dichromate in the market. The capacity of the sodium dichromate is largely unutilized despite increase in demand.

(xxxvi) The increase in captive consumption or exports of BCS implies that the petitioner is not directly impacted by the increased imports of the product in as far as other products are concerned where the PUC is one of the inputs.

12. Most of the issues raised by DI and other interested parties in their additional rejoinder are similar to the earlier submissions filed by them and these have accordingly been considered at appropriate places

EXAMINATION AND FINDINGS: 13. I have carefully gone through the case records and the replies filed by the domestic producers, users/importers, exporters and exporting government. Submissions made by various parties and the issues arising there from are dealt with at appropriate places in the findings below. The request of the DI for imposition of safeguard duty on the import of product under consideration has been examined with reference to the domestic law as well as international law. The findings have been given accordingly.

14. Section 8B of the Customs Tariff Act, 1975 deals with imposition of Safeguard Duty on imports. Section 8B(1) provides for imposition of Safeguard Duty by the Central Government on an article if the article is being imported into India in such increased quantities and under such conditions so as to cause or threaten to cause serious injury to the Domestic Industry.

15. The Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 provide the manner and principles governing investigation. These Rules have been made under section 8B of the Customs Tariff Act, 1975. I have been conferred powers under these Rules to make recommendations for imposition of safeguard duty in terms of law.

The provisions of Agreement on Safeguards and the decisions of the WTO bodies have been stated/discussed at appropriate places below. The investigation has been conducted in accordance with the said Rules and the Final Findings are recorded through this notification.

16. Methodology and Source of Information:

The source of Import data is DGCI&S. Reliance has been placed on DGCI&S data for the annual import figures for the period 2010-11 to 2013-14. The domestic data has been taken from the Central Excise Records of Domestic Industry situated at Vishakhapatnam, Hyderabad and Bhilai.

The DI had submitted the data of nine other domestic industries in the petition. In response to notice of initiation, the domestic industry viz M/s Konark Chrome, Sri Kanakdurga Chromates and Nifty Chemicals have submitted their production and sales data. Thus, data of production and sales of these domestic industries as mentioned in the notice of initiation has been revised and accordingly injury analysis has been done in the case.

17. Period of Investigation:

The Customs Tariff Act, 1975, the Custom Tariff (Identification and Assessment of Safeguard duty) Rules, 1997, the Agreement on Safeguard and the relevant Article XIX of GATT do not specifically define what the Period of Investigation should be. I am of the view that law in India provides discretion to the Competent Authority to decide upon the length of period which may be able to give fair amount of comparison in respect of increased imports and other factors leading to serious injury. Of course, such discretion has to be exercised judiciously.

In the instant case, the Notice of Initiation was issued on 26.05.2014, which primarily contains the import data from F.Y 2010-11 to FY 2013-14 (Jan ) as DGCIS data for the month of February & March 2014 was not available at that time.. The ten months data for 2013-14 was annualized for the purpose of injury analysis. However, subsequently data for February and March 2014 was available and therefore actual import data for the period 2013-14 was considered for the purpose of injury analysis. All import data considered for injury analysis was also placed in the public file for the examination of all interested parties. Besides, all information so received, including the most recent information, is being considered for analysis.

In order to neutralize seasonal variation, if any, sufficiently longer sample size i.e annual data from FY 2010-11 to 2013-14 has been considered as the Period of Investigation.

In view of the above, I feel period of investigation is sufficiently long for the purpose of determination of injury to Domestic Industry.

18. Product under Investigation: (a) The product under investigation (PUC) is "Sodium dichromate" classified under Customs sub-heading 28413000 of the Customs Act, 1975. Tariff Sodium dichromate is also known as sodium dichromate in anhydrous and dihydrate form. The only difference between Sodium dichromate dihydrate and Sodium dichromate anhydrous is of the moisture content in the two.

Sodium dichromate is used as oxidizing agent for many organic synthesis and bulk durgs especially in ibuprofen production. It is used in metal finishing industries, anti corrosive applications, water treatment chemicals, pigments, paints etc. It is also used in manufacture of other chromium chemicals.

(b) Like or directly competitive product:

One of the interested parties M/s Colour Chromes Pvt Ltd has submitted that DI produces only Sodium Dichromate Dihydrate, whereas they imports Anhydrous Sodium Dichromate. The difference between the two is that anhydrous variety contains moisture about 0 to 1% whereas the hydrated variety produced by DI contains moisture around 12-14%. Therefore, the sodium dichromate manufactured and supplied by DI cannot be considered as a substitute of the imported anhydrous sodium dichromate. The imported variety cannot be treated as "like article" in terms of Rule 2 (e) of the Safeguard Rules to qualify for imposition of Safeguard duty.

The issue has been examined. Sodium dichromate is the chemical compound with the formula Na2Cr2O7. The salt is a hygroscopic compound and usually the salt is handled as its dihydrate Na2Cr2O7·2H2O. The only difference between the two is presence of moisture contents and all other properties like boiling point, melting point, density , solubility in water etc are similar.. It is also found that under Custom classification Sodium dichromate whether dihydrate or anhydrous are classified under one single heading 28413000 of the Customs Act, 1975. Despite difference in terms of moisture content, and therefore may be price, these products have similar basic physical and chemical characteristics. I am also of the view that under Safeguards law the product are not required to be identical. The product under consideration needs to be a like or directly competitive article. The difference in moisture content does not render the two products as different product Thus, I consider Sodium dichromate whether dihydrate or anhydrous are like or directly competitive products in terms of Rule 2 (e) of the Safeguard Rules for the purposes of safeguard investigation.

(c) Quality Issues:

Some of the interested parties have submitted that Sulphate and insoluble should be minimal in the PUC in order to meet the specifications downstream products. The DI's specifications of PUC are inferior to the global standard and levels of sulphate, chloride and insoluble in the PUC from DI are much higher. Hence Indian manufactures of chromic acid, Ibuprufen, sodium saccharain prefer to import the PUC.

It is observed that the interested parties have themselves accepted the fact that DI is importing chrome ore from South Africa for its quality which constitutes major raw material for the product and selling the PUC to some of the interested parties in the case. It is also seen that the domestic industry is also consuming the PUC for production of downstream products and selling the same in the domestic market and overseas market.

The issue of quality of the PUC has been examined. The domestic industry has submitted the sufficient evidence to show that DI has been regularly supplying the PUC to the same consumers who are now claiming that PUC of the product produced by DI is not of high quality. In fact some of the consumers have claimed in their submission that DI had not supplied the required quantity ordered by them which also indicates that quality is not the issue for these consumers. Thus, I am of the view that there is no basis for the claim of interested parties that product produced by petitioner lacks quality

19. Confidentiality of information submitted:

Rule 7 of the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguards Duty), Rules, 1997 and Article. 3.2 of WTO Agreement on Safeguards provide for confidentiality treatment to certain information. The rules provide that an Interested Party is not required to disclose such information on actual basis which is confidential information of the company and disclosure of which can cause serious prejudice to the business interests of such party, which is not in public domain and which the petitioner has not disclosed before public at large in the past.

The Domestic Industry and interested parties have provided some information on confidential basis and sought confidentiality on the information /data submitted by providing NCV of the said information. The Domestic Industry/Interested parties have provided non- confidential version of the data as per the provisions of Safeguard Rules 1997 and Trade Notice No. SG/TN/1/97 dated 06.09.1997. Further, the Domestic Industry has submitted reasons for seeking confidentiality at the time of filing of the application and subsequently also which appears to be reasonable and, therefore, has been accepted, wherever claimed.

20. Domestic Industry:

The present investigations are taken up pursuant to an application made by M/s. Vishnu Chemicals. The share of petitioner is around 70% of the total production in India. The share of other producers is 30 %, which is less than the market share of the applicant.

Clause (6) (b) of Section 8B of the Customs Tariff Act .1975 states that "domestic Industry" means the producers-

(i) as a whole of the like article or a directly competitive article in India; or

(ii) whose collective output of the like article or a directly competitive article in India constitutes a major share of the total production of the said article in India

In view of the evidence available, I find that the applicants constitute the 'Domestic Industry" as per the rules.

21. Data analysis:

The analysis of data has been done primarily in relation to the domestic industry only. At some places the data of others producers as submitted by the DI has also been relied upon to analyze market share of imports and domestic industry.

22. Increased Imports:

Section 8B of Customs Tariff Act, 1975 deals with the power of the Central Government to impose safeguard duty and provides as follows:

"(1) If the Central Government, after conducting such enquiry as it deems fit, is satisfied that any article is imported into

India in such increased quantities and under such conditions so as to cause or threatening to cause serious injury to

Domestic Industry, then, it may, by notification in the Official Gazette, impose a safeguard duty on that article :"

Further, Rule 2(c) of the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules, 1997 defines 'increased quantity' as follows:

"increased quantity" includes increase in imports whether in absolute terms or relative to domestic production."

From the above, it is seen that law i.e. Section 8B and the Rules mandate increase in imports as a basic prerequisite for the application of a safeguard measure. Thus, to determine whether imports of the product under consideration have "increased in such quantities" for purposes of applying a safeguard measure, the rules require an analysis of the increase in imports, in absolute terms or in relation to domestic production. It is also seen the expression "increased quantity "has been defined in inclusive terms and the definition includes two parameters i.e. increase of imports in absolute terms and increase of imports in relative terms to domestic production. It is also seen that both these parameters need not exist together. The increased quantity is to be measured either in absolute terms or in relative to domestic production. The satisfaction/existence of one parameter is sufficient to fulfill the legal requirement.

The WTO Panels and Appellate bodies have further explained the international law on this issue and some of the relevant decisions of these bodies are narrated below:

I. The Panel in Argentina — Footwear (EC)(WT/DS/R dated 25.06.1999 )further examined whether there is consistency with Articles 2.1 and 4.2(a) in making a finding of increased imports on the basis of a comparison between the volume of imports at the starting-point of an investigation period and the volume of imports at the end of that period ("endpoint- to- end-point-comparison"). The Panel, later upheld in this respect by the Appellate Body, came to the conclusion that:

8.156"[I]n assessing whether an end-point-to-end-point increase in imports satisfies the increased imports requirement of Article 2.1, the sensitivity of the comparison to the specific years used as the end-points is important as it might confirm or reverse the apparent initial conclusion. If changing the starting-point and/or ending-point of the investigation period by just one year means that the comparison shows a decline in imports rather than an increase, this necessarily signifies an intervening decrease in imports at least equal to the initial increase, thus calling into question the conclusion that there are increased imports."

8.157 "In other words, if an increase in imports in fact is present, this should be evident both in an end-point-to- end-point comparison and in an analysis of intervening trends over the period. That is, the two analyses should be mutually reinforcing. Whereas here their results diverge, this at least raises doubts as to whether imports have increased in the sense of Article 2.1."

It was further examined by the Panel in Argentina — Footwear (EC), in a finding subsequently confirmed by the Appellate Body, considered, in this connection, that an analysis of intervening trends of imports was indispensable:

8.159 "[T]he question of whether any decline in imports is 'temporary' is relevant in assessing whether the 'increased imports' requirement of Article 2.1 has been met. In this context, we recall Article 4.2(a)'s requirement that 'the rate and amount of the increase in imports' be evaluated. In our view this constitutes a requirement that theभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 115 intervening trends of imports over the period of investigation be analysed. We note that the term 'rate' connotes both speed and direction, and thus intervening trends (up or down) must be fully taken into consideration. Where these trends are mixed over a period of investigation, this may be decisive in determining whether an increase in imports in the sense of Article 2.1 has occurred. In practical terms, we consider that the best way to assess the significance of any such mixed trends in imports is by evaluating whether any downturn in imports is simply temporary, or instead reflects a longer-term change."

The Panel in Argentina — Footwear (EC) further found that in the case before it the decline in the volume of imports could not be characterized as a temporary reversal of an increase in the volume of imports. It then stated that:

8.161 "[T]he Agreement requires not just an increase (i.e., any increase) in imports, but an increase in 'such … quantities' as to cause or threaten to cause serious injury. … the increase in imports must be judged in its full context, in particular with regard to its 'rate and amount' as required by Article 4.2(a). Thus, considering the changes in import levels over the entire period of investigation, as discussed above, seems unavoidable when making a determination of whether there has been an increase in imports 'in such quantities' in the sense of Article 2.1

II. The Appellate Body in Argentina-Footwear (EC) (WT/DS/121/AB/R dated14.12.1999 held that the increase in imports must have been recent, sudden, sharp and significant enough to cause or threaten to cause serious injury. Relevant extract there from is as follows:

"131. [T]he determination of whether the requirement of imports 'in such increased quantities' is met is

not a merely mathematical or technical determination. In other words, it is not enough for an investigation to

show simply that imports of the product this year were more than last year—or five years ago. Again, and it bears

repeating, not just any increased quantities of imports will suffice. There must be 'such increased quantities' as to

cause or threaten to cause serious injury to the Domestic Industry in order to fulfill this requirement for applying

a Safeguard measure. And this language in both Article2.1of the Agreement on Safeguards and ArticleXIX:1(a)of

the GATT1994, we believe, requires that the increase in imports must have been recent enough, sudden enough,

sharp enough, and significant enough, both quantitatively and qualitatively, to cause or threaten to cause 'serious

injury'."

.

III. The Panel on US-Wheat Gluten(WT/DS/166/R dated 31.07.2000, interpreted the phrase "in such increased quantities" as follows:

8.31 " [A]rticle XIX:1 (a) of the GATT 1994 and Article 2.1 [of the Agreement on Safeguards ("SA")] do

not speak only of an 'increase' in imports. Rather, they contain specific requirements with respect to the

quantitative and qualitative nature of the 'increase' in imports of the product concerned. Both Article XIX:1(a) of the

GATT 1994 and Article 2.1 SA require that a product is being imported into the territory of the Member concerned in

such increased quantities (absolute or relative to domestic production) as to cause or threaten serious injury. Thus, not

just any increase in imports will suffice. Rather, we agree with the Appellate Body's finding in Argentina—

Footwear Safeguard that the increase must be sufficiently recent, sudden, sharp and significant, both

quantitatively and qualitatively, to cause or threaten to cause serious injury."

IV. Further, the WTO panel in the case of US — Line Pipe (WT/DS 202/R/29.10.2001), found that "there is no need for a determination that imports are presently still increasing. Rather, imports could have 'increased' in the recent past, but not necessarily be increasing up to the end of the period of investigation or immediately preceding the determination"

7.207"[T]here remains the question of whether the finding of increased imports can be maintained in light of the decline in absolute imports from the first semester of 1998 to the first semester of 1999. In order to answer this question we recall our discussion regarding the meaning of 'recent', and our finding that 'recent' does not imply an analysis of the present. We are also of the view that the fact that the increase in imports must be 'recent' does not mean that it must continue up to the period immediately preceding the investigating authority's determination, nor up to the very end of the period of investigation. We find support for our view in Article 2.1, which provides 'that such product is being imported … in such increased quantities'. The Agreement uses the adjective 'increased', as opposed to 'increasing'. The use of the word 'increased' indicates to us that there is no need for a determination that imports are presently still increasing. Rather, imports could have 'increased' in the recent past, but not necessarily be increasing up to the end of the period of investigation or immediately preceding the determination. Provided the investigated product 'is being imported' at such increased quantities at the end of the period of investigation, the requirements of Article 2.1 are met."116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] V. In US—Steel Safeguards (WT/DS/248/R, WT/DS/249/R, WT/DS/251/R,WT/DS/252/R, WT/DS/253/R, WT/DS/254/R, WT/DS/258/R, WT/DS/259/R, dated 11.07.2003 the Panel, in findings upheld by the Appellate Body, addressed the question of how recently the imports must have increased and concurred with the Panel's view in US — Line Pipe in stating as follows:

10.161 "As the Panel in US — Line Pipe did that Article 2.1 of the Agreement on Safeguards speaks of a product that 'is being imported … in such increased quantities'. Thus, imports need not be increasing at the time of the determination; what is necessary is that imports have increased, if the products continue 'being imported' in (such) increased quantities. The Panel, therefore, agrees with the US — Line Pipe Panel's view that the fact that the increase in imports must be 'recent' does not mean that it must continue up to the period immediately preceding the investigating authority's determination, nor up to the very end of the period of investigation. As pointed out by the Panel in US — Line Pipe, the most recent data must be the focus, but should not be considered in isolation from the data pertaining to the less recent portion of the period of investigation. However, as indicated by the present continuous 'are being', there is an implication that imports, in the present, remain at higher (i.e. increased) levels."

10.163 "Whether a decrease in imports at the end of the period of investigation, in the individual case, prevents a finding of increased imports in the sense of Article 2.1 of the Agreement on Safeguards will, therefore, depend on whether, despite the later decrease, a previous increase nevertheless results in the product (still) 'being imported in (such) increased quantities'. In this evaluation, factors that must be taken into account are the duration and the degree of the decrease at the end of the relevant period of investigation, as well as the nature, for instance the sharpness and the extent, of the increase that intervened beforehand."

10.164 "To give an extreme example, a short and very recent slight decrease would not detract from an overall increase if imports have increased tenfold over the several years beforehand. Conversely, to give an opposite extreme example, one could no longer talk about a product that 'is being imported in (such) increased quantities' or in fact in any increased quantities at all, if, at the time of the determination, import numbers have plummeted nearly to zero or to a level below any past point in the period of investigation."

VI. The Appellate body In US — Steel Safeguards (WT/DS 248/AB/R, WT/DS 249/AB/R, WT/DS 251/AB/R, WT/DS 252/AB/R, WT/DS 253AB/R, WT/DS 254/AB/R, WT/DS 258/AB/R, WT/DS 259/AB/R, dated 10.11.2003 ) confirmed that imports need not be increasing at the time of the determination and insisted on the investigating authority's obligation to examine the trends of imports over the entire period of investigation:

367 "We agree with the United States that Article 2.1 does not require that imports need to be relevant products continue 'being imported' in (such) increased quantities. We also do not increasing at the time of the determination. Rather, the plain meaning of the phrase 'is being imported in such increased quantities' suggests merely that imports must have increased, and that the believe that a decrease in imports at the end of the period of investigation would necessarily prevent an investigating authority from finding that; nevertheless, products continue to be imported 'in such increased quantities."

The Appellate Body in US — Steel Safeguards, further reiterated its ruling made in Argentina —of Article XIX: 1(a) of the GATT 1994 and Article 2.1 of the Agreement on Safeguards Footwear (EC) and emphasized the importance of reading "such increased quantities" in the context which confirm that such increased imports must be linked to the ability of the relevant increased imports to cause serious injury or threat thereof:

346 "We reaffirm this finding [Argentina — Footwear (EC)]. In that appeal, we underlined the importance of reading the requirement of 'such increased quantities' in the context in which it appears in both Article XIX:1(a) of the GATT 1994and Article 2.1 of the Agreement on Safeguards. That context includes the words 'to cause or threaten to cause serious injury'. Read in context, it is apparent that 'there must be 'such increased quantities' as to cause or threaten to cause serious injury to the domestic industry in order to fulfill this requirement for applying a safeguard measure.' Indeed, in our view, the term 'such', which appears in the phrase 'such increased quantities' in Articles XIX:1(a) and 2.1, clearly links the relevant increased imports to their ability to cause serious injury or the threat thereof. Accordingly, we agree with the United States that our statement in Argentina — Footwear (EC) that the 'increase in imports must have been recent enough, sudden enough, sharp enough and significant enough … to cause or threaten to cause serious injury', was a statement about 'the entire investigative responsibility of the competent authorities under the Safeguards Agreement', and that '[w]hether an increase in imports is recent, sudden, sharp and significant enough to cause or threaten serious injury are questions that are answered as the competent authorities proceed with the remainder of their analysis (i.e., their consideration of serious injury/threat and causation)."

23. Keeping in view the above requirements of law with regard to 'increased imports', analysis has been done as below on the basis of objective and quantifiable data:

(a) Increased Imports in absolute Terms:

The following table shows the import statistics relating to Sodium dichromate:

Source: DGCI&S

The total import of Sodium dichromate in 2013-14 has been 11521 MT showing increase of 4316 MT over previous year's import of 7205 MT, i.e., the increase is 60 % in percentage term. End-point to end-point comparison indicates that there is an increase in imports by 141% in 2013-14 as compared to base year 2010-11. During the entire period of investigation there has been continuous increase in imports indicating that import has increased in an absolute terms not only in the recent past but also from base year FY 2010-11.

(b) Share of Imports relative to production: The table below gives statistics of imports relative to the production. The share of imports has gone up during period of investigation both from the base year as well as from the preceding year.

Therefore, it is noted that there is an increase in import in relative terms also as imports in relation to production in 2013-14 have increased both from the base year and preceding year.

From the above analysis, It is clear that there is substantial increase in imports of product under consideration both in absolute terms as well as in relation to production and such increase is also happening in recent period and hence in my view the increase in import is significant enough, sharp enough and sudden enough which satisfies the condition of increase import under safeguard rules.

24. Serious Injury and Causes Thereof:

(i) Section 8B (6) (C) of the Customs Tariff Act, 1975 defines the expression of serious injury. "Serious injury" means as an injury causing significant overall impairment in the position of a domestic industry.

(ii) Article 4.2(a) of the Agreement on Safeguard and Annexure to Rule 8 of the Custom Tariff (Identification and Assessment of Safeguard duty) Rules, 1997 technically require that certain listed factors as well as other relevant factors must be evaluated to determine serious injury or threat of serious injury. However, these provisions do not specify what such an evaluation must demonstrate. Any such evaluation will be different for different industries in different cases, depending on the facts of the particular case and the situation of the industry concerned. An evaluation of each listed factor will not necessarily have to show that each such factor is "declining". In one case, for example, there may be significant decline in sales, employment and productivity which will show "significant overall impairment" in the position of the industry, and therefore will justify a finding of serious injury. In another case, a certain factor may not be declining, but the overall picture may nevertheless demonstrate "significant overall impairment" of the industry. Thus, in addition to a technical examination of all the listed factors and any other relevant factors, it is essential that the overall position of the domestic industry is evaluated, in light of all the relevant factors having a bearing on the situation of that industry. Similar observation have been made by WTO Panel in Para 139 of Argentina footwear Case Appellate Body Report (WT/ DS 121/AB/R dated 14.12.1999)118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(i)] (iii) The Annex (1) to the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules' 1997 provides as follows:

"In the investigation to determine whether increased imports have caused or are threatening to cause serious

injury to a demonstrate industry, the Director General shall evaluate all relevant factors of an objective and

quantifiable nature having a bearing on the situation of that industry, in particular, the rate and amount of the

increase in imports of the article concerned in absolute and relative terms, the share of the domestic market

taken by increased imports, changes in the level of sales, production, productivity, capacity utilization, profits

and losses, and employment."

25. Accordingly, in analyzing serious injury, all factors which are mentioned in the rules as well as other factors, which are relevant, have been considered. No single factor has been considered as dispositive. All relevant factors within the context of the relevant business cycle and conditions of competition, which are relevant to the affected industry, have been considered to evaluate the overall position of the domestic industry as below:

(a) Market Share: Market share of domestic producers has fallen during the investigation period. The data in this regard is given in the table below:

It is seen that the Applicant had a market share of 31.29 % in 2010-11 which continuously increased and reached upto 40.13% in 2012-13 but in year 2013-14 the market share of the applicant fell to 33.05 %. Thus, though the market share of DI increased in first three years of the period of investigation, it decreased in the recent period of 2013-14 by 7.08 % and in my view it is significant decline in the recent period, On the other hand, the market share of import increased from 12.28% in 2010-11 to 24.13 % in 2013-14 i.e, by 11.85/% and in the most recent period the market share of import has increased by 7.27%. It is also observed that share of sales of Domestic Industry including captive consumption has also decreased from 68.24 % (2010-11) to 61.52% (2013-14) and in the recent years it has decreased from 66.36% to 61.52%. Thus, it may be seen that imports have captured the market at the cost of the DI's share in the recent year F.Y 2013-14.

(b) Production: The table below gives relevant statistics relating to domestic production of 'domestic industry' and of all Indian Producers.

The total production of domestic industry remained at the same level during 2010-11 & 2011-12. In the year 2012-13 there was a decline in the production but it again increased in the year 2013-14. The total production by all Indian producers show trend similar to the Domestic Industry.

From the above analysis, it is clear that the production of domestic industry during the period of investigation has shown mixed trend. It declined marginally in 2012-13 but again increased in year 2013-14. However, it is observedभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 119 that during the period of investigation overall production has declined by mere 4.2% only whereas imports have increased by 141% during the same period. The decline of mere 4.2 % is not significant enough and in my view despite massive increase of 141% in imports, DI could able to hold its ground and thus has not impacted the production of the domestic industry.

The applicant in the post Public Hearing submission has also submitted the extrapolated data for 2014-15 to show that production for FY 2014-15 (Annualized) would further decrease.

Various interested parties have submitted that Domestic industry every year has to take a 30 days maintenance shut down in the first quarter for statutory inspection for boiler and yearly maintenance. Consequently, its products and sales are lowest in the first quarter. Therefore, first quarter data of 2014-15 cannot be annualized to get the extrapolated figures for the whole year and the DI's projection for 2014-15 is totally incorrect.

On 09.10.2014, the DI was also asked to submit the domestic data up to September 2014 but they failed to provide it.

As regard to extrapolated data for 2014-15, on the basis of Excise records of the domestic industry which has been verified by this office, I find that production of DI is always at lowest in the first quarter of every year (as seen in the table below) and thus extrapolation of data on the basis of Q1 data would be misleading as it would show that the production of domestic industry would decrease in FY 2014-15 and therefore cannot be accepted.

(c) Change in level of domestic sales: The table below gives relevant statistics relating to domestic sales of the domestic industry.

The applicant during Public Hearing has also submitted the extrapolated data for 2014-15 to show that the domestic sales for FY 2014-15 (Annualized) would further decrease.

The sales of DI have shown an upward ward trend from 2010-11 to 2012-13 but declined thereafter in 2013- 14. End point to end point comparison indicates that sales of the PUC has increased by 30 index points but in most recent period it has decreased by 9 index points. However, it is also noticed that during first two years of the investigation period when domestic sales have increased the captive consumption of the domestic industry has decreased and in 2013-14 when domestic sales decreased the captive consumption has increased. The data reflects that in year 2013-14, the domestic industry has diverted more of its production for captive consumption and released less quantity for domestic sale.

It is also seen that except in year 2011-12 domestic industry could able to sell more than 100% of its production during the period of investigation reflecting that position of their inventory has also improved. Further, it is also noticed that overall the sales during the period of investigation has increased significantly by 30 percent indicating that increased in imports has not impacted the overall sales of the domestic industry.

Like production, on the basis of verification of Excise records of the Domestic Industry by the officers, I find that sales of the DI are always lowest in the first quarter of every year (as seen from the table below) and thus extrapolation of data to show that the sales of domestic industry would decrease in FY 2014-15 cannot be accepted as it will not give the correct projection of the sales for year 2014-15.

(d) Capacity Utilization: The table below gives relevant statistics relating to capacity utilization of the domestic industry.

The capacity utilization of the DI varies between 33-35% indicating that capacity utilization has improved marginally during the period of investigation. During the period of investigation imports have shown significant increase but this increase in import has not affected the capacity utilization of the domestic industry. When the import was minimum at 4765 MT in year 2010-11 the capacity utilization of the domestic industry was 33% whereas when the import increased substantially to 11521 MT in 2013-14, the capacity utilization has also improved marginally indicating that despite increase in import during the period of investigation, DI could able to improve its capacity utilization and thus increase in imports has not impacted the capacity utilization of the domestic industry.

Some of the Interested parties have submitted that Domestic Industry permitted Consent for operations (CFO) as per Andhra Pradesh Pollution Control Board is 36000 MT. Thus, DI's claim of capacity of 86000 MT is false.

The Domestic Industry in their rejoinder submitted that the interested parties have misread the Pollution Control Board's CFO as CFO order meant that the actual saleable quantity of sodium di-chromate is 120MTPD and Sodium dichromate would captively be used to produce Basic Chrome sulphate of 180 MTPD. The Pollution Control Board has issued clarification dated 23.07.2014 stating that DI will produce Sodium di-chromate of 210 TPD, out of which part of the product is consumed in the production of basic chromium sulphate of capacity 180 MTP. Interested Parties have disputed the claim of the Domestic Industry and submitted that the clarification dated 23.07.2014 obtained from the Andhra Pradesh Pollution Control Board does not support DI's claim. It merely stated that 90MT of Sodium di-chromate is consumed by the DI for manufacture of Basic Chrome Sulphate and balance 120MT is used for manufacture of Sodium di-chromate which is used by DI for sale, captive consumption and exports.

. The clarification obtained by the DI is reproduced below:

" The industry vide reference 3rd cited, requested to confirm the production capacity of Sodium Bichromate as 210 TPD. In this regard it is to submit that the industry obtained CFO & HWA of the Board vide order dated 31.12.2013 for production of the following products which is valid up to 31.07.2016.

As per the material balance submitted by the industry for CFE application, it is to submit that the industry will produce Sodium Bichromate of 210 TPD out of which part of the product is reused in the production of co- product Basic Chrome Sulphate of capacity 180 TPD. The actual salable product Sodium Bichromate is 120 TPD which will be reflected in excise returns. The same may be communicated to the industry."भारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 121 The issue has been examined in detail. The examination of aforesaid clarification has revealed that nowhere in the clarification Pollution Control Board (PCB) has confirmed that M/s Vishnu can produce 210 MTPD of PUC. The clarification given by PCB has three parts. In first part of the clarification, PCB has confirmed that the industry obtained CFO & HWA of the Board vide order dated 31.12.2013 for production of 120 MTPD Sodium dichromate and this permission valid up to 31.07.2016.

In the second part, Pollution Control Board (PCB) has merely stated the fact as mentioned in the CFE application submitted by M/s Vishnu Chemicals to PCB that "as per material balance submitted by the Industry for CFE (Consent for establishment) application, it is to submit that the industry will produce Sodium dichromate of 210 TPD out of which part of the product is reused in the production of co-product Basic chrome sulphate of capacity 180 TPD".

In the third part of the clarification they have only confirmed that they cannot make sales beyond 120MTPD.

The whole clarification when read in totality means that M/s Vishnu chemical in their CFE (Consent for establishment) application filed before AP PCB had sought permission to produce 210MT PD of sodium dichromate and out of which they would use part for production of basic chrome sulphate but AP PCB, while granting consent, has only allowed permission to produce only 120 MTPD of Sodium dichromate and this permission is valid up to 31.07.2016. Further, PCB has also confirmed that DI can make sales 120 MTPD of Sodium dichromate only and this should also reflect in the excise records. This also confirms that M/s Vishnu Chemicals cannot sell more than permitted limit of production of 120 TPD. Thus, in my view this confirms that M/s Vishnu cannot produce more than 120 MTPD and can make sales up to 120 MTPD.

Further, it may be pointed out here that the domestic industry has another plant in the Bhilai where production is suspended due to lack of market but that non- production in the Bhilai plant does not imply that the capacity is no longer available.

Thus, in my opinion although DI has an installed capacity of 86000 MT/Annum but their effective/operational capacity is 55600 MT which includes 39600 MT (considering 330 days as working days) restricted capacity at Vishakhapatnam plant and 16000 MT capacities at Bhilai plant. Thus, their capacity utilization is about 52% and not 34% as claimed by the domestic industry.

From the above data it may be seen that effective capacity of the domestic industry has decreased from the base year but it increased in the year 2013-14 when import of the PUC was at its peak.

(e) Profit and loss: The table below gives relevant statistics relating to profit and loss of the domestic industry relating to business of Sodium dichromate as reported by M/s Vishnu Chemicals in their petition.

Various interested parties have submitted that DI's Q4 2012-13 profits /loss statement and Annual Report of previous year to show that DI's sale of PUC forms more than 40% of their total sales. The company overall consistently makes a PBIT of around Rs. 44 Cr and improved it to Rs. 50 Cr in 2013-14 and around 14% as percentage of net sales from operations. Both in terms of absolute PBIT and in per cent, their profitability has gone up. It is also submitted that DI's annual reports suggest that profitability even after depreciation and interest is very high despite high interest costs. The DI has registered 4 times growth in revenues and 5 times growth in EBIDTA and it improves to 18% in year ending Mar 14. The profit before tax improves to 6%. The DI submitted that import price have remained below the level of cost of manufacture of the domestic industry. Therefore, the domestic industry had to keep its prices below the cost of sales resulting in financial losses.

The data for cost of sales, selling price and landed price has been examined. It is found the landed price of the product is nearly at par with cost of sales up to 2012-13 and it is only in 2013-14 the gap between the two has widened. Therefore, there is no justification for the domestic industry to keep its prices below the cost of sales resulting in financial losses in PUC. The reported loss per kg is due to the fact that the domestic industry is selling their product at price significantly lower than landed price of the PUC. In order to minimize the losses, the DI could have very well sold their goods at a price at least at the level of landed price.

In year 2012-13, it may be noted that the loss of domestic industry in PUC has increased by 98% as compared to FY 2011-12 despite the fact that there is a 34% increase in domestic sales. This period also coincides with the period when export has registered a decline of 87%.

Similarly, in year 2013-14 the reported loss of domestic industry in PUC has further increased by 88% as compared to F.Y 2012-13. During the same period domestic sales has declined by mere 8% and export has registered a decline of 77%. Thus, in my view, the fact that the domestic industry is selling their goods at significantly lower selling price in comparison to landed price/cost of sales coupled with loss of export market has resulted in the loss as claimed by them.

(f) Employment:

Some of the interested parties have submitted that there is discrepancy in the employment data provided by the domestic industry and data available on their website. DI has submitted that the website shows employees employed by the company for all the segments (Permanent and contractual) and employment figures provided is as per attendance record maintained by it.

Even from the data submitted by the domestic industry it is found that there is no significant change in the level of employment during the period of investigation. The number of employees (on average) shows marginal decrease from 537 MT (2010-11) to 490 (2013-14) in four years. However, it is also noticed that when import was at its peak in 2012-13 and 2013-14, the employment of the domestic industry remained stable as apparent from the table below.

(g) Productivity:

The productivity of domestic industry has shown mixed trend. It remained stable in 2010-11 and 2011-12 at 86% but declined in year 2012-13. In the most recent period of 2013-14, it again increased from 81.74% (2012-13) to 83.23% (2013-14). Overall productivity has declined during the period of investigation from 86.88% in 2010-11 to 83.23% in 2013- 14 However, it is observed that when import increased significantly from 2012-13 to 2013-14, the productivity also improved from 81.74% to 83.23%. Thus, increased in imports have not impacted the productivity of the domestic industry in the recent year (2013-14).

(h) Inventory:

The inventory of the product was 1.4 % to 3.6% of DI's production. It increased significantly by 155% in year 2011- 12 when import increased by only 16% but thereafter it started decreasing in subsequent two years. It may be noted that in the period 2012-13 & 2013-14 when the import of the PUC increased by 30.62% & 59.90% year on year basis, the inventory of the product during the same period had shown decreasing trend and it decreased by 22.21% & 39.71% respectively.

It may be seen that the domestic industry, except in year 2011-12, could able to sell (domestic + captive consumption +exports) 100% of its production and thus any inventory is roll over inventory of previous years. Thus, I find that increase in imports has no correlation with the inventory of the PUC. In fact decreasing trend of the inventory suggests that even roll over inventory has also started to decrease and reflects that industry has started improving in the recent years. Also such low level of inventory indicates that Domestic Industry could able to compete with the increase in imports.

26. Other factors:

For the purpose of the present investigations, the consumption or demand for the product under consideration is determined as the total of imports of product into India from different countries, domestic sales of the Domestic Industry (DI) including captive consumption and domestic sales of other domestic producers. Changes in demand/consumption so determined over the period have been compared with the changes in the imports from various sources in order to determine whether imports of product under consideration in India have increased significantly in relation to consumption or demand for the product in the country. It is noticed in the table above that the import with respect to demand has increased from 12.28% in 2010-11 to 24.13% in 2013-14, i.e., by 11.85% during last four years. It may be noted here that 11.85% increase in share of import in demand in last four years is significant but this increase in share of import in last four years is gradual.

(b) Exports: The table below gives information on exports by the domestic industry.

Exports of the Domestic Industry were 3952 MT in year 2010-11, it decreased marginally by 95 MT in year 2011- 12. However, in year 2012-13 the exports of DI declined sharply from 3857 MT (2011-12) to 492 MT and in 2013-14 it further declined to mere 115 MT.

It may be seen here that in percentage term exports were 13% of the total production in 2010-11. It decreased sharply from 13 % (2011-12) to 1.71% in 2012-13 and 0.39% in 2013-14 During the same period, sales of DI, excluding captive transfer, in relation to production was 40 % in 2010-11 and it increased to 60 % in 2012-13 and 54% in 2013-14 and sales of DI including captive transfer have increased from 87 % (2010-11) of production to 100% in 2013-14.

The above analysis indicates that decline in production in 2012-13 and 2013-14 as compared to 2010-11 & 2011-12 is not due to decline in domestic sales or less captive consumption but more due to loss of exports market. The loss of exports impacted their capacity utilization. Had the export remained even at the level of 2011-12 in the next subsequent two years, the total production would have increased from 30407 MT in 2010-11 to 31973 MT in 2012-13 and to 32871 MT in 2013-14. Thus in my view decrease in exports has affected the production more than the sales of the PUC in the domestic market.

(c) Price under selling/undercutting

Minimal price underselling: Cost of sales per /kg shows increasing trend during period of investigation. It may be noted that cost of sales of the product between 2010 & 2013 remained marginally more than the landed price and it is in year 2013-14 only that cost of sales becomes much more than landed price. Thus, except in 2013-14, there is minimal under selling of the product.

No price undercutting: The selling price of the product during entire period of investigation is less than the landed price of the product. Thus, there is no price undercutting.

(d) High percentage of captive transfer: The captive transfer of the product is 39% to 47% of their production during the last four years. Some of the interested parties have submitted that the margin generated by the sale of these downstream products of PUC is higher than the margin achieved by the sale of PUC, hence the domestic industry tries to maximize the captive use of PUC in their operations and reduce the volumes of PUC sold in domestic market.

The DI has submitted that the industry has significant capacity for producing and selling Sodium dichromate. The Bhilai plant has suspended production due to lack of market and imports are not necessary as the domestic industry along with other producers are sufficient to cater to the demand in India.

The issue of high percentage of captive transfer has been examined and it is found that the domestic Industry has excessive installed capacity of 38000 to 47000 MT with respect to demand of the PUC but it is also a fact that in view of restriction imposed by pollution control board the effective operating capacity of the domestic industry is 55600 MT [39600 MT Vizag + 16000 Mt Bhilai]. Since the domestic industry is also producing downstream product, it has been consuming about 39 to 47% of its PUC production. This has resulted into a situation where Domestic Industry has left with a quantity which is not sufficient to cater the demand of the PUC. It is also observed that even when the import of the PUC was at 4765 MT in 2010-11 and the domestic industry was not facing any competition from the import, the domestic industry had not released the significant quantity of PUC to cater the domestic demand of the PUC which indicates that priority of the domestic industry is to first consume the product captively to produce the downstream products and then release it for the domestic sales. This fact is also confirmed by the submission of one of the interested party viz M/s Colour chrome Pvt. Ltd which has stated that despite the order being placed by them,, the domestic Industry could not able to supply the required quantity.

It is not denied that the domestic industry has capacity to sell the PUC even after captive consumption of the PUC but the data also suggests that the domestic industry has been consistently not selling the PUC for domestic sales even when there is a demand of the product and import was at lowest in 2010-11 & 2011-12. it appears that they regulated the domestic sale of the sodium dichromate even when there was a domestic demand of the product and thus in my view this has resulted in increase in imports as downstream industry has no option but to import the PUC.

27. Causal link:

Rule 5(3)(c) of Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules,1977 states that the requirement of a causal link between increased imports and alleged injury or threat of serious injury.

For the purpose of determining causation, all relevant factors of an objective and quantifiable nature having a bearing on the situation of the industry have been evaluated.

Article 4.2(b) of the Safeguard Agreement provides for establishment of causal link between the increased imports and serious injury and the same has to establish on the basis of objective evidence.

The assessment of "causation" is a two-step process, since Article 4.2(b) establishes two distinct legal requirements for competent authorities in the application of a safeguard measure. First, there must be a demonstration of the "existence of the causal link between increased imports of the product concerned and serious injury or threat thereof". Second, the injury caused by factors other than the increased imports must not be attributed to increased imports.

With respect to the first step of the causation analysis, the Appellate Body (Appellate Body Report, US - Wheat Gluten, para. 70; Appellate Body Report, US - Line Pipe, para. 209) has indicated that to establish causation pursuant to Article 4.2(b), it is not necessary to show that increased imports alone - on their own - must be capable of causing serious injury.

With regard to the "non-attribution" step, the Appellate Body (Appellate Body Report, US - Lamb, para. 179) has summarized the interpretation of Article 4.2 as follows:

"…In a situation where several factors are causing injury "at the same time", a final determination about the injurious

effects caused by increased imports can only be made if the injurious effects caused by all the different causal factors are

distinguished and separated. Otherwise, any conclusion based exclusively on an assessment of only one of the causal

factors – increased imports - rests on an uncertain foundation, because it assumes that the other causal factors are not

causing the injury which has been ascribed to increased imports. The non-attribution language in Article 4.2(b) precludes

such an assumption and, instead, requires that the competent authorities assess appropriately the injurious effects of the

other factors, so that those effects may be disentangled from the injurious effects of the increased imports. In this way, the

final determination rests, properly, on the genuine and substantial relationship of cause and effect between increased

imports and serious injury"

Appellate Body Report, US - Line Pipe, para. 217. "…to fulfil the requirement of Article 4.2(b), last sentence, the

competent authorities must establish explicitly, through a reasoned and adequate explanation, that injury caused by

factors other than increased imports is not attributed to increased imports. This explanation must be clear and

unambiguous. It must not merely imply or suggest an explanation. It must be a straightforward explanation in express

terms"

The issue of causal link was also examined by the WTO Panel on Korea-Dairy (WT/DS98/R dated 21.02.1999 and this Panel has set forth the basic approach for determining "causation" :

7.89 "In performing its causal link assessment, it is our view that the national authority needs to analyse and

determine whether developments in the industry, considered by the national authority to demonstrate serious injury, have

been caused by the increased imports. In its causation assessment, the national authority is obliged to evaluate all

relevant factors of an objective and quantifiable nature having a bearing on the situation of that industry. In addition, if

the national authority has identified factors other than increased imports which have caused injury to the Domestic

Industry, it shall ensure that any injury caused by such factors is not considered to have been caused by the increased

imports."

7.90 "To establish a causal link, Korea has to demonstrate that the injury to its Domestic Industry results from

increased imports. In other words, Korea has to demonstrate that the imports of SMPP cause injury to the Domestic

Industry producing milk powder and raw milk. In addition, having analyzed the situation of the Domestic Industry, the

Korean authority has the obligation not to attribute to the increased imports any injury caused by other factors."

The interested parties have claimed that there exists no causal link between increased imports and injury and threat of injury.

In the instant case as the market share of DI has declined from 40.13% in FY 2012-13 to 33.05% in FY 2013-14 i.e. by 7.08% with the corresponding increase in the share of imports from 16.86% in FY 2012-13 to 24.13% in 2013-14, the causal link appears to have established in respect of market share in FY 2013-14 as compared to immediate preceding year but it is also observed that during the first three years of the investigation period, share of DI has increased from 31.29 % in 2010-11 to 40.13% in 2012-13 where as share of import has increased from 12.28% in 2010-11 to 16.86% 2013-14 indicating that share of DI has increased more than the share of import. Thus, even though import has increased throughout the investigation period, it has not affected share of the domestic industry in the first three years and it is only in the FY 2013-14 that import has taken the share of domestic industry.

The Production of DI remained at the same level in first two years then decreased in 2012-13 and again increased in 2013-14. Overall production decreased by 4% which is more because of loss of export market. Had the export remained at the level of 2011-12, the production of the domestic industry would have increased from 30407 MT in 2010-11 to 31973 MT in 2012-13 and 32871 MT in 2013-14. Thus, loss of export market rather than increase in imports has impacted the production of the domestic industry.

In first two years of period of investigation, sales of the domestic industry have increased and during the same period captive consumption has decreased. In the third 2013-14 sales of the DI has decreased by 8% as compared to immediate preceding year whereas the captive consumption increased by 21%. The total quantity of captive consumption and domestic sales has increased during the period of investigation. The decrease of domestic sales in 2013-14 is because of the business decision of the domestic industry wherein domestic industry has diverted more quantity of PUC for captive consumption and released less quantity for domestic sales. Moreover it is also observed that overall sales during the period of investigation have increased by 30%.

Effective capacity utilization of the domestic industry remained at same level in 2010-11 & 2011-12, it decreased by 4% in 2012-13 but again increased by 1% in 2013-14. The decrease in production in year 2012-13 & 2013-14 is due to the fact that domestic industry has regulated their production due to loss of export market. Had the export remained at the level of 2011-12, the capacity utilization would have increased from 55% (2010-11) to 58% (2012-13) and 59%(2013- 14)

Employment first decreased in first two years when increase of import was lowest. However, when increase in import was at its peak during 2012-13 & 2013-14, employment remained at the same level.

Productivity remained at same level in 2010-11 & 2011-12 when increase in import was lowest then it decreased in 2012-13 and again increased in 2013-14 when import of PUC was at its peak.

Inventory of the product increased in 2011-12 as compared to 2010-11 but it started decreasing in subsequent two years in 2012-13 & 2013-14 when import increased by maximum quantity.

The domestic industry has reported loss in PUC during the period of investigation but it is also found that loss is due to the fact that domestic industry is selling its product at a price which is lower than landed price/cost of sales of the product and there is a significant decline in exports.

From the above facts, it may be seen that import has been increasing throughout the period of investigation but increase in imports have not affected relevant economic parameters viz production, sales, productivity, employment, capacity utilization and inventory so as to cause serious injury to the domestic industry. In fact some of the factors like production, employment, productivity and inventory show sign of improvement in year 2013-14 whereas reasons for decline in sales is that the domestic industry has diverted more quantity of PUC for captive consumption. Thus, in my opinion increased imports have not caused injury to the domestic industry and there is no evidence to suggest overall impairment of the domestic industry as the domestic industry is in overall profit during the period of investigation. In fact other factors like decline in exports, capacity restrain in view of restriction imposed by the Pollution Control Board, high captive utilization and sale of PUC at a price lower than landed price/cost of sales are some of the factors which are more responsible for loss in PUC, if any, to the domestic industry. Hence there is no causal link between increased imports and injury caused to the domestic industry.

28. Threat of Serious Injury:

The domestic industry has stated in their application that the threat of serious injury is established by the following factors:-

(a) The price difference between domestic and imported product is quite significant (b) The foreign producers are holding significant unutilized capacity. (c) The volume of imports has increased significantly (d) Significant share in the domestic market is already held by the imports and such share is increasing.

The landed price of the product is nearly at par with cost of sales up to 2012-13. It is only in 2013-14, the cost of sales of the PUC has increased significantly as compared to landed price. During the same period it may be noted that DI is selling their product at a price which is even less than landed price of the product which is almost at par with cost of sales. The fact that DI has registered loss even when it is selling its product well below landed price indicates that problem is due to some other factors rather than increase in imports.

Russia, South Africa and Kazakishtan are the major exporters of Sodium di-chromate to India. The DI has not submitted any evidence to show that how much unutilized capacity these countries are having and whether this unutilized capacity is possibly meant for India and not for other countries. It is also seen here that the DI itself is holding significant unutilized capacity even after restriction imposed by Pollution Control Board but that does not mean that this unutilized capacity of DI is meant for export to one particular county. Thus, in the absence of any evidence it cannot be said that unutilized capacity of foreign producers is threat of serious injury to the domestic industry.

The volume of the import has increased but it is still less than the total domestic sales of the domestic industry. However, the analysis of the data does not suggest that increased imports have caused serious injury to the domestic industry.

The share of import in demand is increasing but it is gradual and is still only 24.13% of the demand and 61.52 % of the demand is still met by M/s Vishnu Chemicals.

In view of the above facts, it is seen here that DI has failed to produce sufficient evidence to suggest that there is a threat of serious injury to the DI.

29. Adjustment Plan:

Rule 5(2) of the Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules' 1997 requires submission of a statement on "efforts being taken or planned to be taken or both to make positive adjustment to import competition". The WTO Agreement on Safeguard provides that a member shall apply safeguard measure only to the extent necessary to prevent or remedy serious injury and facilitate adjustment.

The purpose of definitive safeguard measure is to provide the domestic producers with a limited period of time in which to restructure so as to more effectively compete with the imports. Section 8B (4) of Customs Tariff Act 1975 and Rule 16(2) of Customs Tariff (Identification and Assessment of Safeguard Duty) Rules' 1997 prohibits any possible extension of measure if there is no evidence that the domestic producers are adjusting.

The domestic producers in this case have laid down adjustment plan which mainly focuses on cost reduction by introduction of an alternate CO2 acidification process. In this process, the byproduct produced is sodium carbonate which is a raw material for the kiln operation process. This is expected to reduce the consumption of sulphuric acid by 80%. Petitioner thereafter plans to totally eliminate sulphuric acid. This will result into reduction cost of production by about Rs. *****/- per ton.

The domestic industry also submitted that with imposition of safeguard duty, petitioner expects to increase its production which would subsequently result in higher requirement/sourcing of raw material. Sourcing of higher volume of inputs would provide company bargaining power and this would result into reduction of cost of production gradually.

The domestic industry further submitted that with imposition of safeguard duty, it is expected that their production and capacity utilization would increase and this would lead to reduction in the overheads costs leading to further decline in costs.

The domestic industry has also submitted that they had undertaken a study to analyze the cost of setting up CO2 acidification process and it is seen that the total cost estimated around Rs.15 Crores. Thus, M/s Lanxess has exaggerated the costs.

M/s Laxness has contended that the investment costs mentioned by the domestic industry are completely incorrect and misleading. The investment to change the production process in order to use carbon dioxide provided by the domestic industry is significantly low as it only considers the investment into a plant to generate carbon dioxide. In addition, significant investments are necessary to adjust the existing production process for PUC. Without these modification and additional investments, carbon dioxide cannot be used in the existing technical set-up of DI.

It appears from the adjustment plan submitted by the domestic industry that the domestic industry in terms of technology improvement basically relied on the introduction of an alternate CO2 acidification process for costs reduction. However, there is no concrete time-bound plan for implementation of positive adjustments envisaged by the DI. The Annual Reports of the domestic industry for last four years did not mention proposed adjustment plan in their investment or future plan paras of the reports. The fact that the introduction of an alternate CO2 acidification process requires additional funds; it should ideally be reflected in the future plan of the domestic industry in the Annual reports. The adjustment plan given by the DI has no actual time frame within which the domestic industry has been planning to fix such changes.

As regard to DI's submission that with imposition of Safeguard measure DI expects to improve their production and capacity utilization and that would give them better bargaining power to purchase raw material and also would lead to reduction in the overheads costs leading to further decline in costs, I find that in current business atmosphere also DI could still increase their production by nearly 9000 MT and with removal of pollution control restriction they can even further increase their production. It is the restrictive/regulated release of Sodium dichromate for domestic sales which is influencing the imports of the product.

In view of the above observation, I find that the adjustment plan submitted by the domestic industry is without any time frame for implementation of its CO2 acidification process so as to show that the domestic industry would adjust to heightened competition from foreign suppliers.

30. Unforeseen Circumstances:

It is noted that there is no express obligation/requirement on the Director General (Safeguards) to analyse unforeseen circumstances as there is no specific requirement either in Indian Rules on the methodology that should be followed for analyzing unforeseen developments or the WTO Agreement on Safeguards which also does not make any prescription with regard to the methodology that should be followed or the parameters that must be met in deciding unforeseen developments. The Agreement on Safeguards read with Article XIX of GATT, however, obligates the national authorities to examine the "unforeseen developments" which led to the serious injury to the Domestic Industry. It is understood that this Directorate has consistently been examining the issue of "unforeseen developments" in its investigations. It is, therefore, considered important to examine the unforeseen developments or circumstances which have led to increased imports.

Appellate Body Report, Korea – Dairy, para. 84; Appellate Body Report, Argentina – Footwear (EC) ,para. 91.

"…the ordinary meaning of the phrase "as a result of unforeseen developments" requires that the developments

which led to a product being imported in such increased quantities and under such conditions as to cause or

threaten to cause serious injury to domestic producers must have been "unexpected".

Appellate Body Report, Korea – Dairy, para. 85; Appellate Body Report, Argentina – Footwear (EC), para. 92

"… [These] circumstances …must be demonstrated as a matter of fact in order for a Safeguard measure to be applied

consistently with the provisions of Article XIX of the GATT 1994..."

Appellate Body Report, US – Lamb, paras. 72, 76.

In the US –Lamb case the Appellate Body clarified that the "demonstration" must be provided by the competent domestic authorities before taking the measure. This means that the measure itself must contain an express finding to this effect, otherwise its legal basis is flawed

The Appellate Body in Argentina-Footwear (EC case) held that the phrase "Unforeseen Developments" means the developments which were unexpected. 'Unforeseen developments' requires that the developments which led to a product being imported in such increased quantities and under such conditions as to cause or threaten to cause serious injury to domestic producers must have been 'unexpected'. The Appellate Body in Korea-Dairy case held that unforeseen developments are developments not foreseen or expected when member incurred that obligation.

The Appellate Body, in Argentina-Footwear (EC), then held that the requirement of "unforeseen developments" did not establish a separate "condition" for the imposition of safeguard measures, but described a certain set of "circumstances"

The various interested parties in their submissions have submitted that domestic Industry neither in their petition nor in their submission has specified any unforeseen circumstances that led to increase in imports.

The domestic industry in their additional rejoinder submitted the reasons to show the existence of unforeseen circumstances. These reasons are examined as follows:

(a) The DI submitted the data showing country wise exports from Russia to major countries and to all other countries. The domestic industry has submitted that Russian exports to Brazil, China, and Colombia have declined drastically while the same has increased significantly for India.

In this regard, I find that the data submitted by the domestic industry indicates that exports from Russia have declined to number of countries like Austria, Brazil, China, Columbia Iran, Korea and Romania and during the same period exports from Russia have increased to number of other countries namely India, Germany, Hon Kong, Latvia, Mexico, Pakistan and Uruguay. Data submitted only suggests that exports from Russia to someभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 129 countries have decreased and during the same period exports have increased to some other countries. There is no evidence to suggest that there exists an unexpected development in Russia or globally which led to increase in exports to India from Russia. Increased or decreased imports (just as increased or decreased exports) from or to any country are the normal and indeed expected consequence of trade liberalization.

(b) The domestic Industry has also submitted that global recession in the last quarter of 2012 has affected the automobile, chrome plating and construction industry and this recession also continued in 2013. Because of this recession, the capacity with global manufacturers became unutilized and therefore, the exporters have turned to other market including India.

As regard to argument that global recession has led to increase in import to India, I find that the Domestic Industry has not submitted any evidence to show how global recession has affected other countries and has not affected the Indian Industry. If the global recession has indeed affected the automobile, chrome plating and construction industry globally then it should also have affected the Indian Industry. The Domestic Industry has not submitted any evidence to suggest that Indian automobile, chrome plating and construction industry grew during the same period of global recession and as a result demand in India for the product has increased significantly so as to attract producers of other countries to export PUC to India. In fact it is a well known fact that industrial growth in India which includes automobile industry is in downtrend for last couple of years.

(c) The aviation industry globally as also in Russia is in downtrend and therefore the usage of Sodium dichromate for the production of chrome metal in Russia has declined significantly. This has forced the producers from Russia to export Sodium Dichromate.

I find that this is a mere statement and there is no evidence to suggest that aviation industry globally or in Russia is in downtrend and because of which exports have increased to India.

(d) The market of chrome oxide green is in downtrend. This has forced the South Africa Company to cut down exports to its related plant in Germany and look for other growing market.

I find that the data of import from South Africa indicates that there is a contradiction in the submission of the domestic industry. The import from the South Africa remained at the stable level and there is no evidence to indicate that imports have increased suddenly to India.

(e) In Turkey, Sisecam has enhanced its capacity in 2012 and became world largest Sodium dichromate producer. The enhanced capacity by Siescam has further posed threat to the other players who are already affected with the decline in demand of the product globally.

Again there is no evidence to suggest that enhanced capacity of Sisecam in Turkey is meant exclusively for India and not for other countries. There is no evidence to indicate that after enhancement of capacity, exports to India in comparison to other countries have increased in such a large quantity that it has caused serious injury or threaten to cause serious injury to the domestic industry.

It may be seen that whatever evidences provided by the DI appear to be hypothetical and do not support its claim that unforeseen circumstances have resulted in import of Sodium dichromate in such increased quantity and under such condition that it has caused serious injury or threaten to cause serious injury to the domestic industry. There is no evidence to show existence of unexpected development which has led to sudden increase of import into India. Thus, in my view increase in import in itself cannot be considered as unforeseen circumstances unless unexpected development exists which has resulted into sudden increase of imports. Therefore, the reasons given for increased imports cannot be accepted as unforeseen.

31. Public Interest:

There is no express obligation/requirement on the Director General (Safeguards) to analyse Public Interest under domestic safeguard law. However, Article 3 of the Agreement on Safeguards states as follows:

"A Member may apply a safeguard measure only following an investigation by the competent authorities of that Member

pursuant to procedures previously established and made public in consonance with Article X of GATT 1994. This

investigation shall include reasonable public notice to all Interested Parties and public hearings or other appropriate

means in which importers, exporters and other Interested Parties could present evidence and their views, including the

opportunity to respond to the presentations of other parties and to submit their views, inter alia, as to whether or not the

application of a safeguard measure would be in the public interest. The competent authorities shall publish a report

setting forth their findings and reasoned conclusions reached on all pertinent issues of fact and law."

The interested parties have submitted that there have been numerous instances where domestic industry has shown its inability to provide the quality as required by the manufacturers of chromic acid. Any imposition of safeguard duty on PUC would make imports expensive and as a result manufacturers of chromic acid have to compete with imported chromic acid directly as domestic industry themselves would be consuming the PUC and controlling the market at their will.

In the Chrome Tanning salt (CTS) market, M/s Vishnu Chemical is the leader and consumes its own PUC in order to manufacture CTS whereas more than 1000 other manufacturers have to rely on imports or Vishnu. Therefore, any safeguard duty on PUC would risk the reliable supply to Indian consumer of Sodium dichromate. The DI's focus is to increase captive consumption of PUC to increase exports of value added products of PUC such as CTS. This will leave other manufacturers of CTS in lurch in absence of availability of domestic PUC and expensive imported PUC.

As on average M/s Vishnu is not supplying for 2-3 months in a year, the pigment industry has no option but to rely on imported PUC in order to cater to their needs. Any safeguard duty will create a monopolistic situation for domestic industry which will create ideal situation for the DI to dictate the pricing terms and unhealthy market conditions for the pigment industry.

The interested parties have submitted the following calculation on confidential basis to show that imposition of safeguard duty will result into injury to downstream industry,

Effect on downstream industry:

IOL Chemicals and Pharmaceuticals Ltd have submitted the calculation on confidential basis to show the impact of 20% safeguard duty on IBOPROFEN RMC would be Rs.14.68/kg of Ibuprofen.

IOL Chemicals and Pharmaceuticals Ltd have submitted that they would not be able to transfer this additional cost of Rs.14.68/kg to their customers as IBUPROFEN formulation is under control under rule DPCO 2012. Also imposition of safeguard duty on sodium dichromate their company would be dependent on single suppliers which will create the monopolistic situation in India.

Similarly M/s Lanxess have also submitted the calculation on confidential basis to show that the impact of 20% safeguard duty on the raw material costs of basic Chrome Sulphate and chromic acid is 17% and 18% respectively and resulting increase in total cost would significantly reduce the competitiveness of the affected industries in their export market and hence reduce the turnover and profit margin. Basic data: Sodium dichromate price: **** USD/ t, CIF Sulphur price : *** USD /tभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग II—खण्ड 3;iद्ध] 131

Sulphuric Acid price:               **   USD/t
CTS packaging material paper bags:   *.*   USD/25 kg Bag
CA packaging material 50 Kg drum:   *.*  USD/ Drum
Packaging Pallet:                  **   USD/Pallet
Assumed Safeguard duty:            20%
Estimated Specific Consumption factor (SCF):
SDC -> CTS           *.** t SDC/t CTS
Sulphur-> CTS        *.** t Sulfur/t CTS
SDC-> CA             *.** t SDC/ t CA (for independent CA producer)
Sulphuric Acid ->    *.** t Sulphuric acid/t CA (for independent CA producer)

Domestic industry has stated that the downstream industry of the ultimate products has a turnover in excess of Rs. 1 lac Cr. The mere size of downstream industry establishes that the impact of proposed safeguard duty is negligible. The consumer segment is capable of passing on the cost to the consumers. The interested parties also have not shown that the effect of proposed safeguard duty shall be unbearable on the consumers.

Impact on Ibuprofen industry

qualified to comment on whether the leather industry can easily absorb the safeguard duty and pass it on to its customers.

Any safeguard duty for an export industry can only make that industry uncompetitive and this could adversely affect the exports.

M/s Vishnu Chemicals manufactures chromic acid from its own production of sodium dichromate and therefore any increase in cost on account of safeguard duty would eliminate the only other Indian manufacturer of Chromic Acid and thereby would lead to monopoly of the domestic industry in chromic acid.

I appreciate that a strong and robust domestic industry is also a requirement which can fulfill the need of the domestic market and can grow in tandem and in competition to foreign suppliers. However, this is not the case where the domestic industry is only producing and selling Sodium dichromate. The domestic industry has also been consuming significantly large quantity of its own production of the Sodium dichromate to produce the downstream products and hence in direct competition with the manufacturers of downstream products. Any imposition of safeguard duty would give undue advantage to domestic industry vis-s vis downstream product producers as producers of downstream product on one hand either have to pay higher rate of import duty on import of raw material (sodium dichromate) or forced to buy from the domestic industry and on the other hand have to compete in downstream product market with the same domestic industry who would get the benefit of safeguard measures. This would, in turn, have adverse effects on the competitive ability of downstream industry that outweighs any possible benefit to the Petitioners in this case. It is also noticed that the domestic industry has the major share in the manufacturing of sodium dichromate and presence of other manufacturers is not significant in the market of sodium dichromate. Therefore, any imposition of safeguard duty would give almost monopoly to the DI in the market. Thus, considering all the views of the domestic industry and interested parties, I am of the view that imposing any safeguard duty on sodium dichromate would give unfair advantage to the M/s Vishnu Chemicals Pvt ltd and it will affect the large number of downstream product manufacturers and therefore would not be in public interest.

32. Conclusion:

On examination of relevant factors I find that:

(i) There has been a significant increase in imports in absolute terms as well as in relation to production.

(ii) Despite increase in imports during the period of investigation both in absolute term and in relation to production, imports have not affected relevant economic parameters viz production, sales, productivity, employment, capacity utilization and inventory so as to cause serious injury to the domestic industry. In fact some of the factors like production, productivity and inventory show sign of improvement in year 2013-14 whereas reason for decline in sales in 2013-14 is that the domestic industry has used more quantity of PUC for captive consumption and released less quantity for domestic sales. Their market shares in the domestic market in 2013-14 although decreased but still more than their share in the first two years of the period of investigation.

(iii) Other factors like decline in exports, capacity restrain in view of restriction imposed by the Pollution Control Board, increase in cost of sales and sale of PUC at a price lower than landed price/cost of sales of the PUC are some of the factors which have caused injury, if any, to the domestic injury. Hence there is no causal link between increased imports and injury caused to the domestic industry.

(iv) The domestic industry is not able to demonstrate that increase in imports is due to existence of unforeseen circumstances.

(v) It is not the case where the domestic industry is only producing and selling Sodium dichromate. The domestic industry has also been consuming significantly large quantity of its production of the Sodium dichromate to produce the downstream products and hence in direct competition with the manufacturers of downstream products. Any imposition of safeguard duty would give undue advantage to domestic industry vis-s vis downstream product producers as producers of downstream industry on one hand have to pay higher rate of import duty and on the other hand have to compete in downstream product market with the same domestic industry who would get the benefit of safeguard measures. Therefore, imposition of safeguard duty is not in public interest.

(vi) Adjustment plan submitted by the domestic industry has no time frame for implementation of its alternate CO2 acidification process so as to show that the domestic industry would adjust to heightened competition from foreign suppliers in near future

(vii) Though there is increase in imports of PUC yet such imports, in my view are not causing significant overall impairment to the DI. On the basis of analysis made above, I find that the DI at the most seems to be suffering injury, since they are not able to make profits with regard to the PUC. However, the DI is in profits in totality. The profits made could be partly used to compete with the increased cheaper imports of PUC. In fact in the November 2014, the domestic industry has announced 10% dividend which also shows that overall position of the domestic industry has improved. The protection under the Safeguard law is an emergency measure and therefore, has to be extended when the injury in a case causes 'significant overall impairment'.

33. Recommendations:

In view of the above, in my view, the DI does not deserve to be protected by imposition of safeguard duty and the investigation in this case is terminated, accordingly.

[F. No. D-22011/5/2014]

R. K. SINGLA, Director General

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and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.