In exercise of the powers conferred under Sections 48 and 50 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports

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रजिस्ट्री सं॰ डी॰ एल॰-33004/99

REGD. NO. D. L.-33004/99 असाधरण

EXTRAORDINARY

भाग III—खण्ड 4

PART III—Section 4

प्राध्किार से प्रकाशित

PUBLISHED BY AUTHORITY

सं. 8] नई दिल्ली, बुध्वार, जनवरी 6, 2016/पौष 16, 1937

No. 8] NEW DELHI, WEDNESDAY, JANUARY 6, 2016/ PAUSA 16, 1937

महाप(cid:5)तन (cid:9)शु(cid:12)क (cid:9)ा(cid:14)धकरण

अ(cid:14)धसूचना

मु(cid:3)बई, 29 (cid:7)दस(cid:3)बर, 2015

सं(cid:23)या ट(cid:26)एएमपी/60/2015-एनएमपीट(cid:26).—महाप(cid:16)तन (cid:19)शु(cid:21)क (cid:19)ा(cid:23)धकरण, एत(cid:27)वारा, महाप(cid:16)तन (cid:29)यास अ(cid:23)ध नयम, 1963 (1963 का 38) क( धारा 48 और 50 -वारा (cid:19)द(cid:16)त शि/तय0 का (cid:19)योग करते हुए, महापत ्तन0 पर प5रयोजनाओं के 9लए (cid:19)शु(cid:21)क के नधा;रण से संबं(cid:23)धत संशो(cid:23)धत (cid:7)दशा- नद=श, 2013, िजसे गजट सं@या 254 के माAयम से अ(cid:23)धसूचना सं@या टDएएमपी/18/2013-GवGवध (cid:7)दनांक 30 9सत(cid:3)बर, 2013 -वारा अ(cid:23)धसू(cid:23)चत Hकया गया था, के अंतग;त सरकारD नजी (cid:7)हJसेदारD (पीपीपी) मोड के माAयम से एनएमपीटD मL ब(cid:21)क कागM को उतारने-चढाने के 9लए उपकरण उपलPध करा कर बथ; सं@या 12 के मशीनीकरण के 9लए संदभ; (cid:19)शु(cid:21)क के नधा;रण के संबंध मL (cid:29)यू मंगलौर प(cid:16) (cid:16)न (cid:29)यास (एनएमपीटD) से (cid:19)ाSत (cid:19)Jताव का नपटान करता है, जैसाHक इसके साथ संलVन आदेश मL Gव न(cid:7)द;Xट है।

महाप(cid:5)तन (cid:9)शु(cid:12)क (cid:9)ा(cid:14)धकरण

सं(cid:23)या ट(cid:26)एएमपी/60/2015-एनएमपीट(cid:26)

$यू मंगलौर प(cid:5)तन $यास (एनएमपीट(cid:26)) - - - - - आवेदक

आदेश

(नव(cid:3)बर 2015 के इस 16वL (cid:7)दन को पा5रत)

यह मामला सरकारD नजी (cid:7)हJसेदारD (पीपीपी) मोड के माAयम से एनएमपीटD मL ब(cid:21)क कागM उतार-चढाव के 9लए उपकरण उपलPध कराने के माAयम से बथ; सं@या 12 के मशीनीकरण के 9लए संदभ; (cid:19)शु(cid:21)क के नधा;रण के संबंध मL (cid:29)यू मंगलौर प(cid:16) (cid:16)न (cid:29)यास (एनएमपीटD) से (cid:19)ाSत (cid:19)Jताव से संबं(cid:23)धत है।

68 GI/2016

(1)THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4 2 2. इस (cid:19)Jताव मL एनएमपीटD -वारा Hकए गए (cid:19)मुख नवेदन सं[\Sत ]प मL न(cid:3)नानुसार ह^:

(i). (क). (cid:19)JताGवत प5रयोजना एनएमपीटD मL ब(cid:21)क कागM उतार-चढाव के 9लए उपकरण उपलPध कराने के माAयम से बथ; सं@या 12 के मशीनीकरण के बारे मL है। इस प5रयोजना के 9लए आवागमन Gव`लेषण और तकनीक( मू(cid:21)यांकन के आधार पर संभाbयता अAययन Hकया गया है। यह (cid:19)Jताव Hकया गया है Hक बथ; पर उतारD-चढायी जाने वालD (cid:19)मुख वJतुओं मL कोयला और अ(cid:29)य कागM (उव;रक, चूना, िजSसम, डोलोमाइट) ह0गी।

(ख). तथाGप, एनएमपीटD मL आवागमन वृGd के (cid:19)मुख संचालक0 मL कोयला (cid:19)मुख होगा। कोयला कागM क( (cid:19)ािSत के (cid:19)ारं9भक प5रयोजना चरण0 के दौरान संभाGवत बोलDदाता को समथ; बनाने मL सहयोग करने के उ(cid:27)े`य से और बथ; 12 क( उपलPध अ त5र/त घाट-\मता का उपयोग करने के उ(cid:27)े`य से, अ(cid:29)य कागM का (cid:19)Jताव Hकया गया है। यह Gवचार Hकया गया है Hक बथ; पर कु ल कागM का लगभग 92.5% भाग कोयला होगा और शेष भाग (7.5%) अ(cid:29)य कागM होगा।

(ग). कोयला उतार-चढाव क( मांग (cid:19)ाथ9मक और माAय9मक समुfतट \ेg के Gव9भ(cid:29)न Gव-युत संयंg0 से आने क( संभावना अ(cid:23)धक है। अ(cid:29)य कागM के 9लए आवागमन मु@य ]प से एनएमपीटD का Gवप(cid:23)थत आवागमन होगा।

(घ). बथ; सं@या 12 क( कु ल ल(cid:3)बाई 325मी. है, जोHक इस प5रयोजना के अंतग;त उपलPध है।

एनएमपीटD उपागम जलडम]मAय और खाडी पर वत;मान गहराई को (-) 15.4 मी सीडी और (-) 15.1 मी सीडी रखा गया है। खाडी \ेg मL (-) 15.4 मी सीडी पर चhान से ट/कर होने क( संभावना bय/त क( गई है। अत: खाड़ी और डा/स मL गहराई को (-) 15.1 मी सीडी अथा;त ट नjग सक; ल \ेg मL वत;मान अनुर[\त गहराई तक सी9मत Hकया जाएगा। आंत5रक प(cid:16)तन मL गहराई क( बाधाओं को देखते हुए, 80,000 डीडP(cid:21)यूटD तक और इसके समेत पोत0 के आकार पर इस प5रयोजना के 9लए Gवचार Hकया गया है। इसके अ त5र/त, बैक-अप \ेg 15 हैक्टेयर है जोHक Gवकास के 9लए उपलPध होगा।

(ङ). चू ँHक, इस प5रयोजना मL Gव9भ(cid:29)न वJतुओं अथा;त कोयला और अ(cid:29)य कागM के उतार-चढाव क( प5रक(cid:21)पना क( गई है, इस9लए, बहु-उ(cid:27)े`यीय बथ; से संबं(cid:23)धत नधा;5रत मानदंड0 को अ(cid:23)धक उपयु/त समझा गया है। तथाGप, एनएमपीटD ने मानदnड0 के अलग-अलग दो सेट (एक सेट कोयला उतार-चढाव के 9लए कोयला ट9म;नल से संबं(cid:23)धत और अ(cid:29)य सेट अ(cid:29)य कागM के उतार- चढाव के 9लए बहु-उ(cid:27)े`यीय बथ; से संबं(cid:23)धत) अपनाने के 9लए (cid:19)Jताव Hकया था। इस मानदंड को अपनाते हुए, बहु-उ(cid:27)े`यीय बथ; से संबं(cid:23)धत मानदंड0 मL नधा;5रत इसी कागM के 9लए उतार-चढाव दर क( तुलना मL एनएमपीटD कोयला और अ(cid:29)य कागM के 9लए बेहतर उतार-चढाव दर हां9सल करेगी। इसके अलावा, Jवचा9लत सामoी उतार-चढाव (cid:19)णालD के माAयम से कोयले के (cid:19)मुख कागM का (cid:19)बंध Hकए जाने का (cid:19)Jताव Hकया, इस9लए, यंgीकृ त कोयला ट9म;नल से संबं(cid:23)धत (cid:7)दशा- नद=श0 मL नधा;5रत मानदंड0 को अपनाना अ(cid:23)धक उपयु/त पाया गया है।

(ii). इ/टतम 0मता का अनुमान:

(क). कागM (अ(cid:23)धकांशत: कोयला आयात) ट9म;नल क( इXटतम \मता का नधा;रण नधा;5रत मानदnड0 के अनुसार, सुGवधा के Gव9भ(cid:29)न घटक0, िजनका सृिजत करना अपे[\त होगा, उपलPध कराए जाने वाले उपकरण और संयंg एवं मशीनरD, उ(cid:16)पादकता के Jतर0 और समुपयोजन के Jतर0 को Aयान मL रखते हुए Hकया गया है। Hकसी आवागमन अनुमान पर कोई Aयान (cid:7)दए pबना ट9म;नल क( इXटतम \मता के संदभ; मL (cid:19)शु(cid:21)क का नधा;रण Hकया जाएगा।

ट9म;नल क( इXटतम \मता को इXटतम घाट \मता और इXटतम याड; \मता के न(cid:3)न मू(cid:21)य के ]प मL माना गया है।

(ख). इXटतम घाट-\मता का आकलन:

(i). कोयला कागM 9लए, पैनामै/स आकार0 (80,000 डीडP(cid:21)यूटD तक) तक के पोत0 के संबंध मL बथ; पर bयवJथा क( जा सकती है। अ(cid:29)य कागM के 9लए, 30,000 डीडP(cid:21)यूटD तक के पोत0 के संबंध मL बथ;

पर bयवJथा क( जाएगी।

(ii). पैनामै/स पोत0 से संबं(cid:23)धत टDएएमपी 2008 (cid:7)दशा- नद=श0 पर आधा5रत कोयला ट9म;नल0 के 9लए 35000 टDपीडी क( उतार-चढाव दर पर Gवचार Hकया गया है। (cid:19)(cid:16)येक 2000 टDपीएच क( \मता से यु/त दो अनलोडर0 का (cid:19)Jताव Hकया गया है।

(iii). अ(cid:29)य कागM के संबंध मL bयवJथा मु@तया ह^डीमै/स पोत0 -वारा क( जाएगी। अ(cid:29)य कागM से संबं(cid:23)धत मानदंड0 के अनुसार, न(cid:3)न आकार के पोत0 (ह^डीमै/स)के 9लए उतार-चढाव दर 7500 टन/(cid:19) त (cid:7)दन और 30,000 टन पास;ल आकार से अ(cid:23)धक के पोत0 के 9लए 10,000 टन/(cid:7)दन है। तथाGप, के वल न(cid:3)न आकार के पोत0, जोHक मानदंड0 क( तुलना मL Hफर भी बड़े ह0गे, को Aयान मL रखते हुए, इस प5रयोजना मL, एनएमपीटD ने 8000 टDपीडी क( उतार-चढाव दर पर Gवचार करने के 9लए (cid:19)Jताव Hकया है।

(iv). औसत पोत आकार पर Gवचार करते हुए, कोयला पोत0 क( (cid:19) तशतता का अंश लगभग 75% है और अ(cid:29)य कागM क( (cid:19) तशतता का अंश लगभग 25% है। यह कोयले क( तुलना मL अ(cid:29)य कागM क( उतार- चढाव दर के कम होने के कारण है और अ(cid:29)य कागM क( bयवJथा करने के 9लए अ(cid:23)धक समय क( ज]रत होगी। इस9लए, \मता का आकलन करने के 9लए कोयला और अ(cid:29)य कागM क( bयवJथा करने मL लगने वाले समय के 75%:25% अनुपात पर Gवचार Hकया गया है।

(ग). इXटतम घाट \मता क( गणना:

(i). कोयला:

(क). औसत पास;ल आकार:

औसत कागM \मता = 45000 x 20% + 54000 x 30% + 63000 x 30% + 72000 x 20% = 58500 टन

(ख). अनलोsडंग दर:

जैसाHक वाtणिuयक कोयला ट9म;नल के 9लए 2008 के (cid:7)दशा- नद=श0 मL Gव न(cid:7)द;Xट है,35,000 टDपीडी के ]प मL अनलोsडंग दर पर Gवचार Hकया गया है। इसे (cid:19)ाSत करने के 9लए 2000 टDपीएच के दो अनलोडर0 को हां9सल करने के (cid:19)Jताव क( प5रक(cid:21)पना क( गई है।

(ग). ब(cid:23)थjग समय:

एनएमपीटD ने ब(cid:23)थjग/sड-ब(cid:23)थjग के संबंध मL 0.125 (cid:7)दन अथा;त 3 घंट0 के अ त5र/त समय पर Gवचार करने का (cid:19)Jताव Hकया है। ब(cid:23)थjग मL अंतरJथ आगम के 9लए पायलट क( बोsडjग के समय से लेकर उसक( उतराई तक का समय (cid:7)हसाब मL 9लया जाता है और sडब(cid:23)थjग मL बाvय गमन के 9लए पायलट क( बोsडjग के समय से लेकर उसके बाvय एंकरेज पर उतराई का समय (cid:7)हसाब मL 9लया जाता है।

(ड). इXटतम घाट \मता:

इXटतम घाट \मता = 70% x32565 x 365 x 75% = 6240194 टDपीए.

(ii). अ(cid:29)य कागM (उव;रक, चूना, िजSसम, डोलोमाइट):

(क). औसत पास;ल आकार:

GवJतृत प5रयोजना 5रपोट; के अनुसार पास;ल आकार 27000 टन है।

(ख). अनलोsडंग दर:

8,000 टDपीडी क( अनलोsडंग दर पर Gवचार Hकया गया है। बहु-उ(cid:27)े`यीय कागM के 9लए मानदंड0 के अनुसार, न(cid:3)न आकार के पोत0 के 9लए उतार-चढाव दर 7500 ³) और एक पे लोडर

टDपीडी है। इसे (cid:19)ाSत करने के 9लए, एक चल होपर (30 मी

(4.5 /यूमी) का (cid:19)Jताव Hकया गया है।

(ग). ब(cid:23)थjग समय:

एनएमपीटD ने ब(cid:23)थjग/sड-ब(cid:23)थjग के संबंध मL 0.125 (cid:7)दन अथा;त 3 घंट0 के अ त5र/त

समय पर Gवचार करने का (cid:19)Jताव Hकया है।

(घ). पोत (cid:7)दवस आउटपुट:

लोsडंग/अनलोsडंग समय = औसत पास;ल आकार/अनलोsडंग दर = 27000 / 8000 = 3.375

पोत टन;अराउं ड समय = लोsडंग/अनलोsडंग समय + ब(cid:23)थjगसमय = 3.375 + 0.125 = 3.5

पोत (cid:7)दवस आउटपुट = औसत पास;ल आकार / पोत से माल उतारने-लादने मL लगने

वाला समय = 27000 / 3.5 = 7714.

(ड). इXटतम घाट \मता:

इXटतम घाट \मता = 70% x 7714 x 365 x 25% = 492750 टDपीए.

(iii). जैसाHक ऊपर दशा;या गया है, कोयले के 9लए इXटतम घाट \मता 6.24 एमटDपीए होने का अनुमान लगाया गया है और अ(cid:29)य कागM के 9लए यह 0.49 एमटDपीए है।

(घ). इXटतम याड; \मता का अनुमान:

(i). कु ल पू त;कर \ेgफल 16.01 है/टेयर उपलPध है। कोयला और अ(cid:29)य कागM के 9लए उपलPध पू त;कर \ेgफल xमश: 15.01 है/टेयर और 1 है/टेयर है।

(ii). कोयला के 9लए इXटतम याड; \मता का आकलन:

(क). (cid:19)(cid:16)येक 2000 टDपीएच \मता के दो oेब अनलोडर0 का (cid:19)योग करते हुए कोयला अनलोड Hकया जाता है। अनलोडर से कागM को हॉपर पर छोड़ (cid:7)दया जाता है जो कागM को पूरD क(cid:29)वेयर (cid:19)णालD sडJचाज; कर देता है। हैच चLज ओवर के दौरान बथ; के समानांतर पोत अनलोडर के आवागमन के 9लए रेल पथ0 का (cid:19)Jताव Hकया गया है। कागM को उठाने के 9लए सं(cid:23)चत भnडार के 9लए xमबd ढेर (भा5रत \मता 4000 टDपीएच) क( चार यू नट और रD/लेमर0 क( तीन यू नट का (cid:19)Jताव Hकया गया।

(ख). कोयला उपयो/ताओं के दावेदार/pबखरे oाहक आधार को देखते हुए, Jटेकयाड; (4 Jटेकर, 3 रD/लेमर) मL और अ(cid:23)धक उपकरण0 क( योजना बनाई गई है ताHक JटेHकं ग और (cid:19)ाSती का काय;

Jवतंg ]प से Hकया जा सके और कागM का प5रचालन/ नकासी का काय; तेजी से हो सके । इसके अ त5र/त, उपलPध \ेg का आकार ऐसा नहDं है Hक ल(cid:3)बे xमबd अ(cid:3)बार लगाए जा सकL और इस9लए, मAयम आकार के बहु-सं@यक Jटाक का अ(cid:3)बार लगाने क( आयोजना क( गई है। इसी कारण, कु ल \ेgफल के 62% का \ेgफल JटेHकं ग के 9लए (cid:7)हसाब लगाया गया है जबHक मानदंड मL यह 70% है।

(ग). ट9म;नल \मता का अनुमान लगाने से संबं(cid:23)धत (cid:7)दशा- नद=श0 मL 3 टन कोयला/(cid:19) त वग; मीटर के मानदंड का उ(cid:21)लेख बहुत हD पुराना है। उतार-चढाव के 9लए यंgीकृ त कागM उतार-चढाव, अंतरण, भnडारण और नकासी (cid:19)णा9लय0 के साथ (cid:19)JताGवत संJथापना के 9लए, अ(cid:3)बार क( ऊं चाई लगभग 10 मी. क( प5रक(cid:21)पना क( गई है। इस अ(cid:3)बार क( ऊं चाई के 9लए, 6.44 टन/वग; मी. के कोयला भnडारण के कारक को (cid:19)ाSत Hकया जा सकता है।

(घ). इसी बात को Aयान मL रखते हुए, य-यGप मानदंड 3 टन/(cid:19) त वग;मी के 9लए उपलPध कराए गए ह^, तथाGप, कोयले के 9लए 6.44 टन/(cid:19) त वग;मी क( भंडारण दर (cid:19)ाSत क( जा सकती है और इस9लए इस पर इXटतम याड; \मता क( गणना करने के 9लए Gवचार Hकया गया है।

(ड). 2008 के (cid:7)दशा- नद=श0 मL 30 (cid:7)दन के वास समय के आधार पर 12 का Sलाट टन;ओवर अनुपात Gव न(cid:7)द;Xट है। यह बहुत हD पुराना (cid:19)तीत होता है। (cid:19)JताGवत ट9म;नल के 9लए कोयला के 9लए अनुमा नत वास समय 24 (cid:7)दन होने का अनुमान है। इसी को Aयान मL, कोयले के 9लए भू-खnड टन;-ओवर के 15 के अनुपात पर Gवचार Hकया गया है।

(iii). अ(cid:29)य कागM (चूना, िजSसम, डोलोमाइट) के 9लए याड; \मता क( गणना:

(क). अ(cid:29)य कागM (चूना, िजSसम, डोलोमाइट) के 9लए, एक पेलोडर और एक चल होपर का उपयोग अनलोsडंग के 9लए Hकया जाएगा। भnडारण \ेg मL अ(cid:29)य कागM के अंतरण के 9लए ड(cid:3)पर }क0 का (cid:19)Jताव Hकया गया है। (cid:7)दशा- नद=श0 मL उस माgा, िजसे \ेg के (cid:19) त वग;मी मL जमा Hकया जा सके गा, के 9लए और वष; मL भू-खnड टन;-ओवर अनुपात का कोई Gव9शXट मानदnड उपलPध नहDं है। वत;मान वास समय कम से कम 30 (cid:7)दन होने क( संभावना है। इसी को Aयान मL रखते हुए, अ(cid:29)य कागM के 9लए एक वष; मL शेड टन;-ओवर अनुपात 12 पर Gवचार Hकया गया है। इसके अलावा, इसके Jव~प के कारण अ(cid:29)य कागM को अ(cid:23)धक ऊं चाई मL नहDं रखा जा सकता और इस9लए, \ेg के 3 टन/(cid:19) त वग;मी के घन(cid:16)व को अपनाया गया है।

(ख). अ(cid:29)य कागM (उव;रक) के 9लए, यह प5रक(cid:21)पना क( गई है Hक इसका एनएमपीटD/ नजी भnडारण शेड मL

ँजी लागत उपलPध नहDं भंडार Hकया जाएगा। उव;रक के 9लए भंडारण शेड के Gवकास के 9लए कोई पू

करायी गई है। इXटतम याड; \मता क( गणना के 9लए, आवागमन अAययन के आधार पर उव;रक के घटक का नण;य Hकया गया है। इस संबंध मL, 0.27 एमटDपीए क( \मता क( गणना क( गई है:

(ड). इXटतम ट9म;नल \मता:

2008 के (cid:7)दशा- नद=श0 के अनुसार, इXटतम घाट \मता और इXटतम याड; \मता का न(cid:3)नतर मू(cid:21)य इXटतम ट9म;नल \मता है।

पूव; के खnड मL क( गई गणनाओं के अनुसार, इXटतम \मता का नधा;रण न(cid:3)नानुसार Hकया गया है:

ँजी लागत:

(iii). पू

यह उ(cid:21)लेखनीय है Hक बथ; 12 (cid:19)मुख ]प से यंgीकृ त कोयला उतार-चढाव बथ; बनी रहेगी और हर समय कोयला ले जाने वाले पोत0 को (cid:19)ाथ9मकता (cid:19)दान क( जाएगी। इस बात पर Aयान रखते हुए, अ त5र/त कागM के 9लए सामा(cid:29)य कै पए/स और ओपए/स का (cid:19)Jताव Hकया गया है। यह प5रक(cid:21)पना क( गई है Hक अ(cid:29)य कागM क( bयवJथा उन उपकरण0 का इJतेमाल करते हुए क( जाएगी, जो (cid:19)मुख ]प से पhे पर ह^।

अत: पू ँजी लागत का अनुमान दोन0 वJतुओं – कोयला और अ(cid:29)य कागM के उतार-चढाव के 9लए लगाया गया है। इसे तीन (cid:127)ेtणय0 मL Gवभािजत Hकया गया है, जैसाHक (cid:7)दशा- नद=श0 मL Gव न(cid:7)द;Xट है:

(क). 9सGवल नमा;ण लागत:

(ख). कागM उतार-चढाव उपकरण लागत:

(ग). GवGवध लागत:

(iv). (cid:9)चालन लागत:

(क). 2008 के (cid:7)दशा- नद=श0 के अनुसार Hकसी कोयला आयात ट9म;नल मL वहन क( गई (cid:19)चालन लागत को और बहु- उ(cid:27)े`यीय बथ; के 9लए, न(cid:3)न9लtखत (cid:19)मुख शीष€ के अंतग;त (cid:127)ेtणयां बनाई गई ह^ और इXटतम \मता पर (cid:19)चालन के 9लए आकलन Hकया गया है।

(ख). कोयला उतार-चढाव के 9लए (cid:19)चालन लागत का आकलन:

(ग). अ(cid:29)य कागM (cid:19)हJतन के 9लए (cid:19)चालन लागत का आकलन:

नोट-1:

नर(cid:29)तर अनलोsडंग के 9लए अपे[\त }क0 क( सं@या का आकलन न(cid:3)नानुसार Hकया गया है:

(v). नयोिजत पू ँजी पर (cid:19) तफल का अनुमान स(cid:3)पि(cid:16)तय0 के सकल Pलाक पर 16% है।

(vi). त-नुसार, एनएमपीटD -वारा अनुमा नत राजJव क( आव`यकता न(cid:3)नानसार है:

(ख). अपे[\त राजJव का बंटन:

(vii). ह^डल क( गई कागM का (cid:19)शु(cid:21)क कै प (cid:19) त टन:

(viii). अनुमा नत अपे[\त राजJव को वहन करने के 9लए एनएमपीटD -वारा यंgीकृ त नकास (cid:19)णालD के 9लए कागM

(ix). अनुमा नत अपे[\त राजJव को वहन करने के 9लए एनएमपीटD -वारा यंgीकृ त नकास (cid:19)णालD के 9लए

(x). Jन/पादन मानक:

(क). सकल बथ; आउटपुट:

(i). यह पैरामीटर कोयले के 9लए ट9म;नल (सकल बथ; आउटपुट) क( उ(cid:16)पादकता से संबं(cid:23)धत है।

शुXक और 'ेक-ब(cid:21)क कागM के मामले मL, ट9म;नल (उतार-चढाव क( यंgीकरण पd त) क( \मता और पास;ल आकार से सकल बथ; आउटपुट का नधा;रण होगा। उƒच ट9म;नल \मता और बृह(cid:16)तर पास;ल आकार से उƒच उ(cid:16)पादकता का माग; (cid:19)शJत होगा।

(ii). सकल बथ; आउटपुट क( गणना ट9म;नल मL पोत -वारा bयतीत Hकए गए समय से Gवभ/त एक मास, जो मास मL पोत0 के काय; (cid:7)दवस0 क( सं@या मL bय/त क( गई हो, के दौरान पोत से ह^डल Hकए गए कु ल कागM के ~प मL क( जाएगी। पोत घंट0 से काय; (cid:7)दवस0 क( सं@या

ंजाइश को घटाया जाएगा।

नधा;5रत करते समय, कु ल घंट0 मL से 5 (पांच) घंटे का समय बथ; गु

(ख). पारगमन भंडारण bयतीत समय:

ब(cid:21)क कागM:

न(cid:3)नलtखत पd त के अनुसार कोयले के 9लए (cid:19) त(cid:7)दन प(cid:16)तन से कागM के औसत नपटान -वारा Gवभ/त एक मास मL कागM पोत0 से अ(cid:23)धक के औसत पास;ल आकार के आधे के ~प मL पारगमन भंडारण वास समय क( गणना क( जाएगी

(cid:19) त(cid:7)दन कागM का औसत नपटान (ए) = ओबी + (cid:19)ाSत/ (cid:19)ेGषत-सीबी

(cid:7)दन0 क( सं@या

ओबी = (cid:19)ारं9भक शेष, सीबी = अं तम शेष

औसत पास;ल आकार(बी) = पी1+पी2+ ……+पीएनएन (पास;ल0 क( सं@या)

पी1, पी2 … पीएन एक मास मL (cid:19)(cid:16)येक पोत के पास;ल आकार ह^

ब(cid:21)क कागM के 9लए पारगमन भंडारण समय = 0.5(बी/ए)

(ग). पारगमन भंडारण वास समय – आयात:

कोयला (Jटेकयाड; मL) पोत के पूरा होने पर 15 (cid:7)दन

(घ). (cid:19)ािSत/संGवतरण (cid:19)चालन के 9लए टन;अराउं ड समय:

(cid:19)ािSत/संGवतरण (cid:19)चालन के 9लए टन;अराउं ड समय एक मास मL नयोिजत }क0/}ेलर0/रेक0 क( सं@या, जैसा भी मामला हो, -वारा Gवभ/त कागM क( लोsडंग/अनलोsडंग मL लगने वाले समय का योग होगा।

इसके अलावा, }क/}ेलर/रैक अनलोsडंग और लोsडंग दोन0 काय; ट9म;नल मL एकल (cid:19)वेश करने के मामले मL, आबं(cid:7)टत समय को इन }क0/}ेलर0/रेक0 के 9लए दोगुना कर (cid:7)दया जाएगा।

(i). (क). }क (एकल (cid:19)चालन) = 10 9मनटभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग III—खण्ड 4] 13 (ख). }क (दोगुना (cid:19)चालन) = 20 9मनट

(ii). (क). रेक (एकल (cid:19)चालन) = 4घंटे

(ख). रेक (दोगुना (cid:19)चालन) = 8 घंटे

3. एनएमपीटD ने उ/त प5रयोजना के 9लए (cid:19)JताGवत दर मान (एसओआर), नXपादन मानक और bयावहाय;ता 5रपोट; भी (cid:19)Jतुत क( है।

4. नधा;5रत परामश„ (cid:19)Hxया के अनुसरण मL, एनएमपीटD का (cid:7)दनांक 3 अगJत 2015 का (cid:19)Jताव संबं(cid:23)धत उपयो/ताओं/उपयो/ता संगठन0/संभाGवत बोलDदाताओं (जैसाHक एनएमपीटD -वारा भेजा गया है) को उनक( (cid:7)टSपtणय0 के 9लए अoेGषत Hकया गया था। हमL कु छ उपयो/ताओं/उपयो/ता संगठन0 से (cid:7)टSपtणयां (cid:19)ाSत हुई ह^।

उपयो/ताओं/उपयो/ता संगठन0 -वारा क( गई (cid:7)टSपtणय0 पर एनएमपीटD ने अपने ई-मेल (cid:7)दनांक 10 9सत(cid:3)बर 2015 -वारा अपनी (cid:7)टSपणी (cid:19)Jतुत क( है।

5. इस मामले मL एनएमपीटD प5रसर मL 31 अगJत 2015 को एक संयु/त सुनवाई आयोिजत क( गई थी।

एनएमपीटD ने अपने (cid:19)Jताव के संबंध मL एक सं[\Sत पॉवर Sवाइंट (cid:19)Jतु तकरण (cid:19)Jतुत Hकया था। संयु/त सुनवाई मL एनएमपीटD और संबं(cid:23)धत उपयो/ताओं/उपयो/ता संगठन0/संभाGवत बोलDदाताओं ने अपने-अपने (cid:19)Jतु तकरण (cid:19)Jतुत Hकए।

6.1. संयु/त सुनवाई मL बनी सहम त के अनुसार, हमारे पg सं@या (cid:7)दनांक 2 9सत(cid:3)बर 2015 -वारा और 4 9सत(cid:3)बर 2015 और 8 9सत(cid:3)बर 2015 के अनुवत„ अनुJमारक0 -वारा संयु/त एनएमपीटD से सुनवाई क( काय;वाहD से सामने आए न(cid:3)न9लtखत मु(cid:27)0 पर कार;वाई करने के 9लए अनुरोध Hकया गया था:

(i). एनएमपीटD को पहले हD अoेGषत अदानी पो…;स और Jपेशल इकॉना9मक जोन 9ल. क( (cid:7)टSपtणय0 पर (cid:7)टSपtणयां (cid:19)Jतुत करL और हमारे 31 अगJत 2015 क( इसी सं@या के पg के तहत अoेGषत चेhीनाड इंटरनेशनल ब(cid:21)क (cid:19)ा. 9ल. क( (cid:7)टSपtणय0 पर (cid:7)टSपtणयां (cid:19)Jतुत करL।

(ii). संयु/त सुनवाई मL, कनारा चै(cid:3)बर ऑफ काम;स एंड इंडJ}D (के सीसीआई) ने इस (cid:19)ा(cid:23)धकरण को एनएमपीटD को भी अपना 9लtखत अनुरोध (cid:19)Jतुत Hकया था। एनएमपीटD -वारा के सीसीआई के 9लtखत अनुरोध पर शी‡ (cid:7)टSपtणयां (cid:19)Jतुत क( जानी है।

6.2. उपयु ;/त पैरा 6.1. (i) पर दD गई कार;वाई के मु(cid:27)े के संदभ; मL, एनएमपीटD ने अपने पg (cid:7)दनांक 10 9सत(cid:3)बर 2015 -वारा उपयो/ताओं/संभाGवत बोलDदाताओं क( (cid:7)टSपtणय0 पर अपनी (cid:7)टSपtणयां (cid:19)Jतुत क( ह^।

6.3. उपयु ;/त पैरा 6.1. (ii) पर दD गई कार;वाई के मु(cid:27)े के संदभ; मL, एनएमपीटD ने अपने पg (cid:7)दनांक 10 9सत(cid:3)बर 2015 -वारा के सीसीआई -वारा 9लtखत मL Hकए अनुरोध पर अपनी (cid:7)टSपtणयां (cid:19)Jतुत क( ह^।

7.1. एनएमपीटD के (cid:7)दनांक 03 अगJत 2015 के (cid:19)Jताव क( (cid:19)ारं9भक जांच करने पर, हमारे पg (cid:7)दनांक 2 9सत(cid:3)बर 2015 -वारा (cid:19)Jताव मL पायी गई सूचना के कु छ अभाव/क9मय0 को देखते हुए अपे[\त सूचना/संशो(cid:23)धत (cid:19)Jताव (cid:19)Jतुत करने के 9लए एनएमपीटD से अनुरोध Hकया गया था।

7.2 एनएमपीटD ने (cid:7)दनांक 10 9सत(cid:3)बर 2015 क( अपनी ईमेल -वारा हमारे पg (cid:7)दनांक 2 9सत(cid:3)बर 2015 -वारा Gवषयांतग;त (cid:19)Jताव पर मांगी गई सूचना/JपXटDकरण के संबंध मL अपना उ(cid:16)तर (cid:19)Jतुत Hकया है और साथ हD एक संशो(cid:23)धत (cid:19)Jताव (cid:19)Jतुत Hकया है। हमारे -वारा मांगी गई सूचना/JपXटDकरण और एनएमपीटD -वारा उन पर (cid:19)Jतुत उ(cid:16)तर के संबंध मL सारांश ता9लका ~प मL नीचे (cid:7)दया गया है:

8.1. अ त5र/त सूचना/JपXटDकरण (cid:19)Jतुत करते समय, एनएमपीटD ने अपने ईमेल (cid:7)दनांक 10 9सत(cid:3)बर, 2015 -वारा एनएमपीटD मL ब(cid:21)क कागM के उतार-चढाव के 9लए उपकरण उपलPध कराते हुए बथ; सं@या 12 के यंgीकरण के 9लए संदभ; (cid:19)शु(cid:21)क के नधा;रण से संबं(cid:23)धत अपना संशो(cid:23)धत (cid:19)Jताव भी (cid:19)Jतुत Hकया है।

8.2. एनएमपीटD -वारा (cid:19)Jतुत संशो(cid:23)धत (cid:19)Jताव क( मु@य-मु@य बातL सं\ेप मL इस (cid:19)कार ह^:

(i). इXटतम \मता और पू ँजी लागत के अनुमान को उसी (cid:19)कार बनाए रखा गया है जैसाHक उनके मूल (cid:19)Jताव मL उ(cid:21)लेख है और इस9लए यहां इसक( पुनरावृ(cid:16) ि◌त नहDं क( गई है।

(ii). (cid:9)चालन लागत:

(क). एनएमपीटD -वारा (cid:19)चालन लागत के अनुमान0 को संशो(cid:23)धत Hकया गया है। संशो(cid:23)धत (cid:19)Jताव मL Hकए गए (cid:19)चालन लागत के अनुमान का Pयौरा इस (cid:19)कार है:

(i). कोयला उतार-चढाव के 9लए (cid:19)चालन लागत का आकलन:

(ii). अ(cid:29)य कागM उतार-चढाव के 9लए (cid:19)चालन लागत का आकलन:

(iii). त-नुसार, एनएमपीटD -वारा अपे[\त वाGष;क राजJव का संशो(cid:23)धत अनुमान न(cid:3)नानुसार है:

(क). अपे[\त वाGष;क राजJव:

(` करोड मD)

(ख). अपे[\त राजJव का बंटन:

(iv). अनुमा नत अपे[\त राजJव को वहन करने के 9लए (cid:19)JताGवत संशो(cid:23)धत संदभ; (cid:19)शु(cid:21)क न(cid:3)नानुसार है:

(क). कागM उतार-चढाव (cid:19)भार:

(ख). भnडारण (cid:19)भार:

(v). Jन/पादन मानक:

नXपादन मानक0 को मूल (cid:19)Jताव के अनुसार हD बनाए रखने का (cid:19)Jताव Hकया गया है और इस9लए यहां इनक( पुनरावृि(cid:16)त नहDं क( गई है।

9.1. एनएमपीटD ने अपने ईमेल (cid:7)दनांक 14 9सत(cid:3)बर 2015 -वारा यह उ(cid:21)लेख Hकया है Hक (cid:7)दनांक 10 9सत(cid:3)बर 2015 के संशो(cid:23)धत (cid:19)Jताव को उपयो/ताओं/संभाGवत बोलDदाताओं को इस अनुरोध के साथ अoेGषत Hकया गया है Hक अपनी (cid:7)टSपtणयां, य(cid:7)द कोई ह0, भेजL।

9.2. एनएमपीटD -वारा (cid:19)Jतुत संशो(cid:23)धत (cid:19)Jताव के संदभ; मL, मैसस; के सीसीआई ने अपने पg (cid:7)दनांक 14 9सत(cid:3)बर 2015 -वारा संयु/त सुनवाई मL उनके -वारा क( गई 9लtखत उन (cid:7)टSपtणय0 को दोहराते हुए इस (cid:19)ा(cid:23)धकरण को और एनएमपीटD को अपनी (cid:7)टSपtणयां भेज दD ह^, िजन (cid:7)टSपtणय0 के संबंध मL एनएमपीटD -वारा पहले हD अपनी (cid:7)टSपtणयां (cid:19)Jतुत कर दD गई ह^।

10. त(cid:16)प`चात, एनएमपीटD ने अपने ईमेल (cid:7)दनांक 21 9सत(cid:3)बर 2015 -वारा कु छे क मद0 को संशो(cid:23)धत करते हुए संशो(cid:23)धत आकलन (cid:19)Jतुत Hकए ह^ जो सं\ेप मL नीचे (cid:7)दए गए ह^:

(i). एनएमपीटD ने अब अदानी प(cid:16)तन0 और Jपेशल इकोनो9मक जोन 9ल. क( (cid:7)टSपtणय0 के आधार पर सामा(cid:29)य (cid:19)बोधन के 9लए Gव-युत लागत को शा9मल Hकया है।

(ii). तदनुसार, एनएमपीटD -वारा अनुमा नत संशो(cid:23)धत अपे[\त वाGष;क राजJव नीचे (cid:7)दया गया है:

(iii). अनुमा नत अपे[\त राजJव को वहन करने के 9लए (cid:19)JताGवत संशो(cid:23)धत संदभ; (cid:19)शु(cid:21)क न(cid:3)नानुसार है:

(iv). Jन/पादन मानक:

नXपादन मानक0 को मूल (cid:19)Jताव के अनुसार हD बनाए रखने का (cid:19)Jताव Hकया गया है और इस9लए यहां इनक( पुनरावृि(cid:16)त नहDं क( गई है।

11. इस मामले मL परामश; से संबं(cid:23)धत काय;वा(cid:7)हयां इस (cid:19)ा(cid:23)धकरण के काया;लय के 5रकाड; मL उपलPध ह^। संबं(cid:23)धत प\कार0 से (cid:19)ाSत (cid:7)टSपtणय0 और उनके -वारा (cid:19)Jतुत Hकए तक€ का सार-सं\ेप संबं(cid:23)धत प\कार0 को अलग से भेजा जाएगा। यह Pयौरा हमारD वैबसाइट http://tariffauthority.gov.in पर भी उपलPध कराया जाएगा।

12. इस मामले इस पर काय;वाहD के दौरान एकg क( गई सूचना क( संपूण;ता के संदभ; मL, न(cid:3)न9लtखत िJथ त सामने आयी है:

(i). (cid:29)यू मंगलौर प(cid:16) (cid:16)न (cid:29)यास (एनएमपीटD) से (cid:19)ाSत यह (cid:19)Jताव सरकारD नजी (cid:7)हJसेदारD (पीपीपी) मोड के माAयम से एनएमपीटD मL ब(cid:21)क कागM उतार-चढाव के 9लए उपकरण उपलPध कराते हुए बथ; सं@या 12 के मशीनीकरण के 9लए संदभ; (cid:19)शु(cid:21)क के नधा;रण से संबं(cid:23)धत है। प(cid:16)तन ने यह उ(cid:21)लेख Hकया है Hक बथ;

सं@या 12 के नमा;ण का काय; पहले हD एनएमपीटD -वारा (cid:19)ारंभ कराया गया है और काय; (cid:19)ग त पर है। अत: प5रयोजना मL बीओटD (cid:19)चालक -वारा बथ; के नमा;ण क( प5रक(cid:21)पना नहDं क( गई है।

(ii). महाप(cid:5)तनU पर प^रयोजनाओं के 9लए (cid:9)शु(cid:12)क के Jनधा:रण से संबं(cid:14)धत संशो(cid:23)धत (cid:7)दशा- नद=श, 2013 के खnड 2.4 मL यह Gव न(cid:7)द;Xट है Hक य(cid:7)द महाप(cid:16)तन (cid:29)यास क( ‹िXट मL उस महा प(cid:16)तन (cid:29)यास अथवा Hकसी अ(cid:29)य महा प(cid:16)तन (cid:29)यास पर 2008 के (cid:7)दशा- नद=श0 के अंतग;त Hकसी वJतु Gवशेष के 9लए नधा;5रत (cid:19)शु(cid:21)क उस वJतु के 9लए (cid:19) त न(cid:23)ध संदभ; (cid:19)शु(cid:21)क नहDं है, तो Pयौरे और पया;Sत औ(cid:23)च(cid:16)य देते हुए प5रयोजना के 9लए 2008 के (cid:7)दशा- नद=श0 के अंतग;त संदभ; (cid:19)शु(cid:21)क पुन- नधा;5रत करने के 9लए (cid:19)Jताव के साथ महा प(cid:16)तन इस (cid:19)ा(cid:23)धकरण से संपक; करने के 9लए Jवतंg होगा। एनएमपीटD ने यह उ(cid:21)लेख Hकया है Hक Hक(cid:29)हDं अ(cid:29)य महा प(cid:16)तन (cid:29)यास0 मL ऐसा कोई अ(cid:23)oम (cid:19)शु(cid:21)क उपलPध नहDं है जोHक अ(cid:23)oम (cid:19)शु(cid:21)क को अपनाने के 9लए (cid:19)JताGवत प5रयोजना के समान हो। अत: प(cid:16)तन ने 2008 के (cid:7)दशा- नद=श0 के 9सdांत0 के अनुपालन मL (cid:19)Jताव (cid:19)Jतुत Hकया है।

(iii). इस मामले क( त(cid:143)या(cid:16)मक िJथ त दशा;ते हुए जैसाHक पूव; के पैराoाफ0 मL उ(cid:21)लेख Hकया गया है, एनएमपीटD -वारा (cid:7)दनांक 3 अगJत 2015 के (cid:19)Jतुत मूल (cid:19)Jताव को हमारे -वारा कु छे क मु(cid:27)0 पर मांगी गई सूचना/JपXटDकरण (cid:19)Jतुत करते समय एनएमपीटD ने अपने पg (cid:7)दनांक 10 9सत(cid:3)बर 2015 -वारा संशो(cid:23)धत Hकया है। उ/त संशो(cid:23)धत (cid:19)Jताव एनएमपीटD -वारा सभी संबं(cid:23)धत0 को भी उनक( (cid:7)टSपtणय0 के 9लए अoेGषत Hकया गया था। त(cid:16)प`चात, एपीएसईजैडएल -वारा क( गई (cid:7)टSपणी को Aयान मL रखते हुए सामा(cid:29)य (cid:19)बोधन के 9लए Gव-युत लागत को दशा;त हुए, एनएमपीटD ने अपने पg (cid:7)दनांक 21 9सत(cid:3)बर 2015 -वारा संशो(cid:23)धत आकलन भी (cid:19)Jतुत Hकए थे। संशो(cid:23)धत आकलन मL, सामा(cid:29)य (cid:19)बोधन के 9लए Gव-युत लागत पर Gवचार करने के अलावा प(cid:16)तन ने कु छे क मद0 के संबंध मL

ँजी लागत और नXपादन अनुमान0 को भी संशो(cid:23)धत Hकया है। अ(cid:29)य पैरामीटर0 जैसे इXटतम \मता, पू

मानक0 क( अपने मूल (cid:19)Jताव मL यथावत पुनरावृि(cid:16)त क( गई है। एनएमपीटD के संशो(cid:23)धत (cid:19)Jताव (cid:7)दनांक 21 9सत(cid:3)बर 2015 और इसके साथ-साथ संदभा;धीन मामले पर कार;वाई के दौरान एनएमपीटD -वारा (cid:19)Jतुत सूचना/JपXटDकरण पर भी इस Gव`लेषण मL Gवचार Hकया गया है।

(iv). (cid:19)JताGवत सुGवधा मL दो Gव9भ(cid:29)न कागM समूह0 अथा;त ् कोयला और अ(cid:29)य कागM [उव;रक, चूना, िजSसम और डोलोमाइट] क( उतार-चढाव क( प5रक(cid:21)पना क( गई है। प(cid:16)तन ने उ(cid:21)लेख Hकया है Hक कागM के कु ल वा(cid:21)यूम मL से, 92.5% कोयला कागM होगा और 7.5% अ(cid:29)य कागM होगा। कोयला के 9लए, एनएमपीटD ने उƒचतर उ(cid:16)पादकता (cid:19)ाSत करने के 9लए समथ;ता हां9सल करने हेतु यंgीकृ त उतार-चढाव (cid:19)णालD का (cid:19)Jताव Hकया है।

अत: कोयला के 9लए, एनएमपीटD ने कोयला ट9म;नल के 9लए 2008 के (cid:7)दशा- नद=श0 मL नधा;5रत मानदnड0 को अपनाया है। अ(cid:29)य कागM के 9लए, प(cid:16)तन ने बहु-उ(cid:27)े`यीय बथ; के 9लए नधा;5रत मानदंड0 को अपनाया है। प(cid:16)तन ;/त दो (cid:19)कार के मानदnड0 को अपनाते हुए एनएमपीटD कोयला और अ(cid:29)य कागM ने यह उ(cid:21)लेख Hकया है Hक उपयु

के 9लए बेहतर उ(cid:16)पादकता (cid:19)ाSत करेगा।

प(cid:16)तन -वारा दशा;ए गए कारण0 के 9लए और इस बात को मह(cid:16)व (cid:19)दान करते हुए Hक कोयले क( उतार- चढाव यंgीकृ त साधन0 -वारा क( जानी है और अ(cid:29)य कागM क( उतार-चढाव गैर-यंgीकृ त साधन0 -वारा क( जानी है, कोयला उतार-चढाव के 9लए नधा;5रत मानदंड अपनाने के 9लए और अ(cid:29)य कागM क( उतार- चढाव के 9लए नधा;5रत मानदंड0 को अपनाने के 9लए एनएमपीटD -वारा अपनाया गया ‹िXटकोण उपयु/त एवं तक; संगत (cid:19)तीत होता है और इस9लए इसे Jवीकार Hकया जाता है। एनएमपीटD नेTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4 32 सामा(cid:29)यतया 2008 के (cid:7)दशा- नद=श0 मL नधा;5रत मानदnड0 का पालन Hकया है। कु छे क मद0 के संबंध मL मानदंड0 से हटने के संबंध मL अगले पैराoाफ0 मL Gवचार Hकया गया है।

(v). इXटतम ट9म;नल \मता:

(क). इXटतम घाट \मता:

(i). कोयला कागM:

(क). एनएमपीटD -वारा Gवचा5रत पोत का औसत पास;ल आकार 58500 टन है। मैसस; कनारा चै(cid:3)बर आफ कामस;

एंड इंडJ}D (के सीसीआई) ने उ(cid:21)लेख Hकया है Hक एनएमपीटD के (cid:19)Jताव के अंतग;त 89000 का कामसारमै/स पोत नहDं आता, जोHक (cid:19)9सd है। के सीसीआई ने एनएमपीटD से अनुरोध Hकया है Hक बथ; के \ेg को ऐसा बनाया जाना चा(cid:7)हए Hक गोवा अथवा मंगलौर एंकरेिजस मL पोत से माल उतारने के काय€ के प`चात बथ; मL कामसार आकार के पोत अथवा कै प आकार के पोत आ सकL । एनएमपीटD ने JपXट ~प से उ(cid:21)लेख Hकया Hक बहुत हD कठोर चhान क( उपिJथ त के कारण (-) 15.4 मी सीडी क( गहराई के बाद वेJटन; डोक आम; मL कै Gपटल नकष;ण तकनीक( और (cid:19)चालना(cid:16)मक ‹िXट से स\म नहDं है और इस9लए, पोत के आकार0 को के वल 50,000 से 80,000 डीडP(cid:21)यूटD के पेनामै/स आकार तक सी9मत Hकया जाएगा िजस पर पोत के औसत पास;ल आकार का नण;य करने के 9लए Gवचार Hकया गया है। चू ँHक, एनएमपीटD ने 80,000 डीडP(cid:21)यूटD से अ(cid:23)धक पोत0 को ह^डल करने क( प5रक(cid:21)पना नहDं क( है, इस9लए, कामसार आकार के पोत अथवा कै प आकार के पोत क( उतार- चढाव का (cid:19)`न नहDं उठता।

(ख). एनएमपीटD ने कोयला ट9म;नल के 9लए 2008 के (cid:7)दशा- नद=श0 मL नधा;5रत मानदंड0 के अनुसार पेनामै/स पोत के 9लए 35000टन/(cid:7)दन पर पोत/(cid:7)दन आउटपुट पर Gवचार Hकया है। 58,500 टन पर कोयला पोत0 के औसत पास;ल आकार पर Gवचार करते हुए और 35000 टन (cid:19) त (cid:7)दन क( पोत (cid:7)दन आउटपुट पर Gवचार करते हुए, एनएमपीटD ने 1.6714 (cid:7)दन0 के अनलोsडंग समय का नण;य Hकया है। इसके 9लए, एनएमपीटD ने ब(cid:23)थjग/डी-ब(cid:23)थjग के संबंध मL अ त5र/त 0.125 (cid:7)दन0 पर Gवचार Hकया है, इस (cid:19)कार, इसे 32,565 टन (cid:19) त (cid:7)दन [(58500 टन/ 1.7964 (cid:7)दन) (अथा;त ् 1.6714 + 0.125 (cid:7)दन)]. क( पोत (cid:7)दन आउटपुट मL bयव(cid:144)त Hकया गया है। कोयला उतार-चढाव के 9लए इXटतम घाट \मता आकलन मL यह देखा गया है,ब(cid:23)थjग और अनब(cid:23)थjग समय के (cid:19)भाव और इसके साथ-साथ पोत (cid:7)दन आउटपुट मL दशा;ने के प`चात एनएमपीटD ने 32,565 टन/(cid:7)दन पर पोत (cid:7)दन आउटपुट पर Gवचार Hकया है। जब यह उ(cid:21)लेख Hकया गया Hक एनएमपीटD -वारा Gवचा5रत 32,565 टन/(cid:7)दन क( पोत (cid:7)दवस आउटपुट 2008 के (cid:7)दशा- नद=श0 मL नधा;5रत मानदnड0 के अनु~प नहDं ह^ तो एनएमपीटD ने JपXट Hकया Hक पोत (cid:7)दवस आउटपुट के 35000 टन/(cid:7)दन के मानदंड0 मL ब(cid:23)थjग / अनब(cid:23)थjग समय के 9लए (cid:19)ावधान नहDं Hकया गया है।

एनएमपीटD -वारा, पतन पर पोत के आगमन और (cid:19)Jथान पर, बाvय और आंत5रक लंगर के 9लए, पायलट -वारा 9लए गए समय के 9लए, पतन के Gपछले आंकड़0 के आधार पर ब(cid:23)थjग और डी-ब(cid:23)थjग के 9लए 0.125 (cid:7)दन अथा;त ् 3 घंटे का समय माना गया है। इस संबंध मL एनएमपीटD -वारा उ(cid:21)लेख Hकया गया है Hक ऐसा कलक(cid:16)ता प(cid:16)तन (cid:29)यास के बाvय ट9म;नल-I पर तटDय बहुउ(cid:27)ेशीय जैhी के 9लए, जहां ब(cid:23)थjग, डी- ब(cid:23)थ;ग अनुम त और uवार-भाटा के न9मत (cid:19)ती\ा के 9लए, 6 घंटे का सGव;स-टाइम माना गया है, अप'ं ट (cid:19)शु(cid:21)क नधा;रण के ‹िXटकोण का अनुसरण Hकया गया है। इस (cid:19)ा(cid:23)धकरण -वारा कोचीन प(cid:16)तन (cid:29)यास (सी.ओ.पी.टD.) पर बहुउ(cid:27)ेशीय बथ; के 9लए अप'ं ट (cid:19)शु(cid:21)क के नधा;रण के अनुमोदन के आदेश सं. टD. ए एम पी/74/2012-सीओपीटD (cid:7)दनांक 15 फरवरD 2013 के अंतग;त अ(cid:23)धकतम \मता का नधा;रण करते हुए 3 घंटे के अ त5र/त समय पर Gवचार Hकया गया है। कोचीन पतन (cid:29)यास पर uवार-भाटे के 9लए 3 घंटे के अ त5र/त (cid:19)ती\ा समय का उ(cid:21)लेख नहDं Hकया गया हैभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग III—खण्ड 4] 33 अतः के ओपीटD पर 6 घंटे के बजाए 3 घंटे के अ त5र/त समय पर Gवचार Hकया गया है। एमएमपीटD.

-वारा (cid:19)Jतुत JपXटDकरण के आधार पर और इस बात को मानते हुए Hक यह सीओपीटD और के ओपीटD के उपयु ;/त संद9भ;त अप'ं ट (cid:19)शु(cid:21)क मामल0 मL अपनाए गए ‹िXटकोण के अनुसार है, कोयला ट9म;नल पर, एनएमपीटD -वारा यथा-Gवचा5रत 32565 टन/(cid:7)दन के पोत (cid:7)दवस नXपादन पर Gवचार Hकया जाता है।

(ग) जैसा Hक पहले भी उ(cid:21)लेख Hकया गया है, (cid:19)JताGवत सुGवधा के अनु~प ् एनपएमपीटD -वारा कोयले के 92.5% तथा अ(cid:29)य कागM 7.5% के (cid:19)हJतन क( बात क( गई है। लेHकन, इXटतम घाट \मता का आकलन करते समय कोयले के 75% भाग और अ(cid:29)य कागM के 25% भाग पर Gवचार Hकया गया है ।

जब इXटतम घाट \मता क( (cid:19) तशतता के बेमेल होने के बारे मL मु(cid:27)ा उठाया गया तो एनएमपीटD ने JपXट Hकया Hक कोयले का उ(cid:16)पादन 35000 टन/(cid:7)दन है जो अ(cid:29)य कागM के 8000 टन/(cid:7)दन के उ(cid:16)पादन काय; का चार गुणा है। अत: इXटतम /वे \मता आकलन के 9लए कोयले और अ(cid:29)य कागM के (cid:19)हJतन के समय को Aयान मL रखते हुए 75% और 25% पर Gवचार Hकया गया है। एनएमपीटD -वारा कोयले और अ(cid:29)य कागM का (cid:19) तशत भाग इस Gव`लेषण के अनुसार Gव`वसनीय है।

(घ) प(cid:16)तन -वारा ट9म;नल पर, पोत (cid:7)दवस के अनुसार 32565 टन (cid:19) त(cid:7)दन क( दर से कोयले का 75% और 70% उपयोग मानते हुए, कोयले क( इXटतम /वे \मता 6240194 टन आंक( जाती है {अथा;त ् 6.24 9म9लयन टन (cid:19) त वष; (एमटDपीए)}। हमारे Gव`लेषण मL, एनएमपीटD -वारा अपनाए गए मानक0 के अनुसार इXटतम /वे \मता 6240268 टन/वष; (अथ;त 6.24 एमटDपीए) नकलती है। यह गtणत क( ‹िXट से एनएमपीटD -वारा आक9लत इXटतम \मता से थोड़ी 9भ(cid:29)न है।

(ii) अ(cid:29)य कागM

(क) एनएमपीटD -वारा Gवचा5रत अ(cid:29)य कागM लाने/ले जाने वाले पोत0 का औसतन पास;ल आकार, 27000 टन होने पर Gवचार Hकया गया है।

(ख) बहुउ(cid:27)ेशीय कागM बथ; के 9लए, 2008 के (cid:7)दशा नद=श0 के अनुसार 30,000 टन से नीचे के पोत0 के पास;ल आकार के 9लए कोयले, चूना प(cid:16)थर और ख नज आ(cid:7)द के 9लए 10000 टन/(cid:7)दन और 7500 टन/(cid:7)दन पोत (cid:7)दवस उ(cid:16)पादन खा-य अनाज और खाद के 9लए नधा;5रत Hकया गया है। 2008 के इन

;/त 3 इले/}Dकल लेवल लHफं ग (इएलएल) xे न0 के (cid:7)दशा नद=श0 मL नधा;5रत उपयु ;/त मानदnड उपयु

;/त (cid:19)हJतन मानदंड0 के GवपरDत एन एम पी टD -वारा अ(cid:29)य कागM के (cid:19)हJतन के 9लए, 9लए है। उपयु

अथा;त ् खाद, चूना प(cid:16)थर, िजSसम और डोलोमाइट के 9लए 8000 टन/(cid:7)दन क( दर पर Gवचार Hकया गया है। एनएमपीटD से नधा;5रत (cid:19)हJतन मानदंड0 के अनुसार अ(cid:29)य कागM क( इXटतम /वे \मता पर पुन;मू(cid:21)यांकन करने का अनुरोध Hकए जाने पर प(cid:16)तन ने JपXट Hकया है Hक बथ; सं@या 12 पर कोयले का (cid:19)हJतन मशीन0 -वारा Hकया जाना है । इस9लए तकनीक( ‹िXट से अ(cid:29)य कागM के 9लए बथ; पर 3 ईएलएल xे न0 का लगाया जाना संभव नहDं है। प(cid:16)तन ने, अ(cid:29)य कागM क( उ(cid:16)तरायी के 9लए हॉपर0 और पे-लोडर0 क( संभवना bय/त क( है। इसके अलावा /य0Hक खाद, चूना प(cid:16)थर िजSसम और डोलेामाइट के (cid:19)हJतन का (cid:19)Jताव Hकया गया है तथा (cid:19)हJतन Hकए जाने वाले पोत0 का पास;ल आकार 30000 टन से कम है, इस9लए प(cid:16)तन ने Gवशेष तौर पर उ(cid:21)लेख Hकया है Hक अ(cid:23)धकतम 8000 टन / (cid:7)दन का उ(cid:16)पादन हD संभव है और (cid:19)ाSत Hकया जा सकता है। 30000 टन/(cid:7)दन से नीचे के आकार के पास;ल के 9लए खाद कागM के (cid:19)हJतन हेतु दर मानक 7500 टन/(cid:7)दन है। /य0Hक एन एम पीटD -वारा (cid:19)हJतन Hकए जाने

;/त वाले अ(cid:29)य (cid:19)JताGवत कागM मL अ(cid:29)य कागM के साथ खाद भी शा9मल है और एनएमपीटD उपयु कारण0 से एनएमपीटD -वारा Gवचा5रत दर 8000 टन/ (cid:7)दन Jवीकार क( जाती है।

(ग) पोत0 का पास;ल आकार औसतन 27000 टन/(cid:7)दन और उ(cid:16)पादन 8000 टन/(cid:7)दन पर Gवचार करते हुए एनएमपीटD -वारा उतरायी समय का आकलन 3.375 (cid:7)दन Hकया गया है। जैसा Hक कोयले के (cid:19)हJतन के 9लए इXटतम /वे \मता हेतु पहले भी bया@या क( गई है। एनएमपीटD -वारा ब(cid:23)थjग/डी-ब(cid:23)थjग के 9लए 3 घंटे अथा;त ् 0.125 (cid:7)दन पर भी Gवचार Hकया गया है और पूवM/त यह कारण मा(cid:29)य है।

0.125 (cid:7)दन के असर को गणना मL लेते हुए, एन एम पी टD -वारा अ(cid:29)य कागM क( (cid:19)हJतन दर 7714 टन/(cid:7)दन गtणत क( गई है। (अथा;त ् 8000 टन/(cid:7)दन / 3.375 (cid:7)दन+0.125 (cid:7)दन=3.5 (cid:7)दन) कोयले से संबं(cid:23)धत इXटतम घाट \मता के प5रगणन के 9लए, ब(cid:23)थjग/डी-ब(cid:23)थjग समय हेतु पूवM/त पैराoाफ0 मL बताए गए कारण0 पर Gवचार करते हुए, एनएमपीटD का ‹िXटकोण मा(cid:29)य है।

(घ) पूवM/त कारण0 के आधार पर, \मता प5रगणन मL एनएमपीटD -वारा Gवचा5रत, अ(cid:29)य कागM का 25% भाग Gव`लेषण अनुसार मा(cid:29)य है।

(ङ) पोत (cid:7)दवस उ(cid:16)पादन – 7714 टन, अ(cid:29)य कागM का 25% भाग और 365 (cid:7)दन के 9लए 70% उपयोग के आधार पर अ(cid:29)य कागM के 9लए एन एम पी टD -वारा आक9लत इXटतम घाट \मता 4,92,750 टन क( अपे\ा 4,92,732 टन नकलती है।

(iii) इस (cid:19)कार कोयला और अ(cid:29)य कागM, दोन0 को 9मलाकार कु ल घाट \मता 67,33,000 टन (कोयले क( 62,40,268 टन और अ(cid:29)य कागM क( 4,92,732 टन) अथा;त ् 6.73 मीट(cid:19)व नकलती है जो एनएमपीटD -वारा आंक9लत 67,32,944 अथा;त ् 6.73 एमटDपीए के Jथान पर आक9लत क( गई है, स ्वीकार क( जाती है।

(ख) इ/टतम याड: 0मता

(i) कोयला:

(क) Gवकास के 9लए प(cid:16)तन -वारा उपलPध कराए गए याड; \ेg के 9लए याड; क( इXटतम \मता का आकलन Hकया जाना है। एन एम पी टD ने उ(cid:21)लेख Hकया है Hक कु ल उपलPध \ेg 16.01 है/टेयर है िजसमL से कोयला भंडारण के 9लए बैकअप \ेg 15.01 है/टेयर है और 01 है/टेयर का \ेg खाद को छोड़कर अ(cid:29)य कागM के भंडारण के 9लए है। एनमएपीटD ने यह भी पुिXट क( है Hक (cid:19)JताGवत आबंटन प(cid:16)तन क( भू -उपयोग योजना के अनु~प है। कोयला व अ(cid:29)य कागM के (cid:19)हJतन के 9लए प(cid:16)तन -वारा आक9लत कु ल भू-\ेg मांग प(cid:16)तन Gव`लेषण के अनुसार Jवीकार क( जाती है।

(ख) (cid:19)शु(cid:21)क (cid:7)दशा नद=श – 2008 के अनुसार कोयला ट9म;नल मL इXटतम घाट \मता के आकलन के 9लए कु ल \ेg का 70% \ेg 'JटेHकं ग \ेg' के ~प मL मानक के तौर पर तय Hकया गया है। उसके GवपरDत एनएमपीटD -वारा 61.55% पर Gवचार Hकया गया है। इसका कारण बताया गया है Hक JटेHकं ग \ेg मL प(cid:16)तन -वारा ल(cid:3)बे ढेर नहDं लगाए जा सकते ह^। जब प(cid:16)तन को JटेHकं ग \ेg के आकलन के 9लए 70% का मानक अपनाने के 9लए कहा गया तो एनएमपीटD -वारा JपXट Hकया गया Hक इस प5रयोजना अधीन JटेHकं ग \ेg चौकोर है और िजसके कारण ल(cid:3)बे ढेर0 क( अपे\ा कम ल(cid:3)बाई के अनेक0 ढेर लगाने पड़ते ह^। इन कारण0 से कोयला JटेHकं ग के 9लए उपयोगी Jथान यंg0 और कनवेयर0 के लगाने मL (cid:19)योग हो जाता है। इसके अ त5र/त oाहक0 -वारा इस सुGवधा क( मांग भी थोड़ी-थोड़ी करके (cid:19)ाSत होती है। अत: एनएमपीटD ने Gवशेष तौर पर इस प5रयोजना के 9लए उ(cid:21)लेख Hकया है Hक कोयला JटेHकं ग के 9लए 70% कोयला JटेHकं ग \ेg का मानक यहां पर bयावहा5रक नहDं है। एनएमपीटD -वारा मानक0 मLभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग III—खण्ड 4] 35 यह कमी Hकया जाना (cid:7)दशा नद=श-2008 के खnड 3.2 के अंतग;त (cid:19)ा(cid:23)धकरण को (cid:19)ाSत अ(cid:23)धकार के अनुपालन मL के वल त(cid:143)य को Gव`वसनीय मानते हुए Jवीकार Hकया जाता है।

(ग) कोल ट9म;नल के 9लए अप'ं ट (cid:7)दशा नद=श0 मL JटेHकं ग का मानक 3 टन (cid:19) त वग; मीटर तय Hकया गया है। एन एम पी टD ने 6.44 टन (cid:19) त वग; मीटर के JटेHकं ग का (cid:19)Jताव (cid:19)Jतुत Hकया है। ए पी एस ई जेड एल का मत हे Hक 6.44 टन / वग; मीटर क( JटेHकं ग दर बहुत अ(cid:23)धक है और अ(cid:19)ाSय है। यह 4 टन/वग; मीटर होना चा(cid:7)हए। एपीएसईजेडएल ने 4 टन/वग; मीटर के JटेHकं ग घटक पर Gवचार Hकए जाने के अपने सुझाव के समथ;न मL कोई प5रगणना (cid:19)Jतुत नहDं क( है। लेHकन एनएमपीटD ने प5रगणना के साथ पुिXट क( है Hक कोयले क( 6.44 टन/वग;मीटर क( JटेHकL ग दर (cid:19)ाSय है। इस (cid:19)कार इXटतम याड;

\मता के प5रकलन के 9लए एनएमपीटD -वारा Gवचा5रत 6.44 टन/वग;मी. क( दर इXटतम याड; \मता के 9लए मान लD जाती है। संयोगवश वीपीटD पर कोयला ट9म;नल के 9लए वी पी टD -वारा अपनाए गए मानक0 के आधार पर इस (cid:19)ा(cid:23)धकरण -वारा अप'ं ट (cid:19)शु(cid:21)क का नधा;5रत करते हुए 6 टन/वग; मीटर क( दर Jवीकार क( गइ; थी।

(घ) कोयला ट9म;नल के 9लए अप'ं ट (cid:19)शु(cid:21)क (cid:7)दशा नद=श0 मL Sलॉट का कु ल नXपादन 12 नधा;5रत Hकया गया है। इस मानक के सम\ एनएमपीटD -वारा Sलॉट के अंतग;त कु ल नXपादन मानक 15 दशा;या गया है। एनएमपीटD का मत है Hक 2008 के (cid:7)दशा नद=श0 मL नXपादन मानक (cid:19)च9लत बाजार प5रिJथ तय0 क( तुलना मL अनुदार है। एनएमपीटD के अनुसार कोयले के 9लए अनुमा नत ठहराव समय (cid:19)JताGवत यंgीकृ त कोयला (cid:19)हJतन (cid:19)णालD के साथ 24 (cid:7)दन ह^। एनएमपीटD ने उ(cid:21)लेख Hकया है Hक इस प5रयोजना मL कोयला कागM Jथाना(cid:29)तरण (cid:19)णालD के रेल माAयम के साथ पूण;तया यंgीकृ त होने से न`चय हD ठहराव समय मL कमी आएगी। इसके -वारा 2008 के (cid:19)शु(cid:21)क (cid:7)दशा नद=श0 मL नधा;5रत नXपादन काय; 12 के Jथान पर 15 के कु ल नXपादन काय; घटक का (cid:19)Jताव Hकया गया है।

एनएमपीटD -वारा (cid:19)Jतुत JपXटDकरण के आधार पर Sलॉट का नXपादन अनुपात जैसा Hक Gव`लेषण मL Gवचार Hकया गया है, सहD माना जाता है। यह उ(cid:21)लेख करना (cid:19)ासं(cid:23)गक होगा Hक जैसा Hक एनएमपीटD -वारा सहD कहा गया है Hक संबं(cid:23)धत प(cid:16)तन (cid:29)यास के (cid:19)Jताव के आधार पर (cid:19)ा(cid:23)धकरण -वारा (cid:7)दशा नद=श-2008 के मानक0 से अ(cid:23)धक नXपादन मानक अनुमत Hकए गए थे। इस (cid:19)ा(cid:23)धकरण -वारा मुरमुगांव प(cid:16)तन (cid:29)यास (एमओपीटD) पर कोयला ट9म;नल के 9लए आदेश सं. टDएएमपी/23/2008- एमओपीटD (cid:7)दनांक 07 अगJत, 2008 के अंतग;त 20 के अनुपात मL तथा कोचीन प(cid:16)तन (cid:29)यास पर कोयला ट9म;नल के 9लए, प(cid:16)तन -वारा (cid:19)Jतुत (cid:19)Jताव के आधार पर, आदेश सं.

टDएएमपी/74/2012/सीओपीटD (cid:7)दनांक 15 फरवरD, 2013 के अंतग;त Sलॉट पर कु ल नXपादन 24 Jवीकार Hकया गया था।

(ङ) Jटेक याड; \ेg, JटेHकं ग घटक तथा नXपादन तथा ऊपर Gवचा5रत मानक तथा अप'ं ट (cid:7)दशा नद=श मL नधा;5रत सूg लागू करते हुए कोयला (cid:19)हJतन के 9लए इXटतम याड; \मता एनएमपीटD -वारा आक9लत 62,48,088 टन/वष; के Jथान पर 62,47,179 (अथा;त ् 6.24 एमटDपीए) नकलती है।

(ii) अ$य काग>:

(क) एनएमपीटD -वारा अ(cid:29)य कागM (खाद छोड़कर) JटेHकं ग घटक 3 टन/वग; मीटर (cid:19)शु(cid:21)क (cid:7)दशा नद=श- 2008 मL कोयला ट9म;नल के 12 के नXपादन मानक को अपनाते हुए इXटतम याड; \मता 2,26,800 टन (cid:19) त वष; आक9लत क( है। खाद के 9लए एनएमपीटD ने Gपछले अनुभव के आधार पर, इXटतम याड; \मता 273200 टन/वष; पर Gवचार Hकया है। बहुउ(cid:27)ेशीय बथ; के 9लए इXटतम याड;

\मता के आकलन के 9लए 2008 के (cid:7)दशा नद=श0 मL कोई मानक नहDं (cid:7)दए गए ह^। एनएमपीटD -वारा यह JपXट नहD Hकया गया है Hक एक यंgीकृ त कोयला (cid:19)हJतन ट9म;नल क( याड; \मता के आकलन के 9लए नधा;5रत मानदंड बहुउ(cid:27)ेशीय कागM (cid:19)हJतन के 9लए /य0 और कै से (cid:19)ासं(cid:23)गक है।

जहां तक खाद का संबंध है, इस प5रयोजना मL भंडारण सुGवधा क( संभावना क( आशा नहDं क( गई है /य0Hक इसका भंडारण एनएमपीटD पर भंडारण सुGवधा Jथान/ नजी शैड0 मL उपलPध कराया जाएगा।

प(cid:16)तन -वारा यह भी Jवीकार Hकया गया है Hक इसी9लए, खाद के 9लए याड;-\मता का आकलन करना संभव नहDं होगा। उपयु ;/त के प5र(cid:19)े™य मL और यह मानकर चलते हुए Hक 2008 के (cid:7)दशा नद=श0 मL बहुउ(cid:27)ेशीय बथ€ हेतु इXटतम याड; \मता के आकलन क( प5रक(cid:21)पना नहDं क( गई है, इस (cid:19) ा(cid:23)धकरण का एनएमपीटD -वारा अ(cid:29)य कागM के 9लए इXटतम याड; \मता मानने का कोई Gवचार नहDं है। Hफर भी Hकसी भी मामले मL एनएमपीपी -वारा यथा आक9लत अ(cid:29)य कागM के (cid:19)हJतन हेतु इXटतम घाट \मता एक मानक है।

(iii) इXटतम \मता:

(क) कोयला (cid:19)हJतन के 9लए, एनएमपीटD -वारा Gवचा5रत 62,40,194 टन/वष; के Jथान पर इXटतम घाट और याड; \मता का न(cid:3)नतम लेते हुए 62,40,268 टन/वष; पर Gवचार Hकया जाता है।

;/त Gव`लेषण के आधार पर इXटतम घाट \मता के सतर पर एनएमपीटD -वारा Gवचा5रत (ख) उपयु

4,92,750 टन/वष; के Jथान पर अ(cid:29)य कागM के 9लए इXटतम \मता 4,92,732 टन/वष; पर Gवचार Hकया जाता है।

(ग) इस (cid:19)कार बथ; सं. 12 क( कु ल इXटतम \मता एनएमपीटD -वारा क9लत 67,32, 944 (6.73 मीट(cid:19)व) न होकर 67,33,000 टन बनती है जो दोन0 (cid:19)कार के कागM क( इXटतम घाट \मता पर आधा5रत है।

ंजी लागत:

(iv) पू

ंजी लागत मL से 134.00 (cid:19)हJतन संबंधी काय€ के 9लए एनएमपीटD -वारा आक9लत ~.469.56 करोड़ क( पू

ंजी लागत करोड़ 9सGवल काय€ के 9लए तथा ~.313.20 करोड़ उपकरण लागत तथा ~.22.36 करोड़ GवGवध पू के 9लए ह^।

(क) 9सGवल लागत:

(i) कोयला:

अप'ं ट (cid:19)शु(cid:21)क (cid:7)दशा नद=श0 मL मु@यत: कोयला ट9म;नल के 9लए 9सGवल काय€ ओर इसके न9म(cid:16)त प(cid:16)तन -वारा 9सGवल लागत का आकलन Hकए जाने क( बात क( गई हे। सुGवधा Jथान पर (cid:19)JताGवत 9सGवल काय; सामा(cid:29)यतया कोयला ट9म;नल के 9लए (cid:7)दशा नद=श0 मL उि(cid:21)लtखत मानक(य सूची तक हD सी9मत होते ह^। एनएमपीटD -वारा कोयला (cid:19)हJतन से संबं(cid:23)धत 9सGवल लागत के तौर पर कोयला (cid:19)हJतन के 9लए ~.134.00 करोड़ का आकलन Hकया है। यह आकलन 9सGवल काय€, संरचना(cid:16)मक काय€, कनवेयर0 क( 9सGवल और नमा;ण लागत नयंgण क\/उपJटेशन/भवन, मौजूदा रेलवे याड; पर वेगन लदान के 9लए अ त5र/त रेल Jथान, Jटेक याड; चार दDवारD और सड़क के Hकनारे पटड़ी क( लागत से संबं(cid:23)धत है।

ंजी लागत 9सGवल और एनएमपीटD ने उ(cid:21)लेख Hकया है Hक Jथानांतरण टॉवर से संबं(cid:23)धत पू

नमा;ण काय€ मL शा9मल है। एनएमपीटD -वारा 9सGवल काय€ क( लागत के आकलन के समथ;न मL कोई दJतावेजी (cid:19)माण (cid:19)Jतुत नहDं Hकया गया है। Hफर भी एनएमपीटD -वारा JपXट Hकयाभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग III—खण्ड 4] 37 गया है Hक 9सGवल काय€ क( लागत का आकलन उन परामश;दाताओं क( GवJतृत प5रयोजना 5रपोट; (डीपीआर) पर आधा5रत है िज(cid:29)हL इसमL नपुणता हा9सल है और जो वत;मान माक= ट दर0 के अनुसार अ-य तत है। प(cid:16)तन ने यह भी पुिXट क( है Hक इस आकलन मL 9लए गए बाजार- भाव 01 अ(cid:19)ैल, 2015 तक के ह^। 2008 के (cid:7)दशा नद=श0 के अनुसार इस (cid:19)ा(cid:23)धकरण -वारा प(cid:16)तन (cid:29)यास -वारा (cid:19)Jतुत 9सGवल लागत के आकलन पर Gवचार Hकया जाना है /य0Hक

ंजी लागत का आकलन डीपीआर पर आधा5रत है अत: Hकए गए 9सGवल काय€ के 9लए पू

Gव`लेषण के आधार पर Jवीकृ त Hकया जाता है।

(ii) अ$य काग>:

प(cid:16)तन -वारा, अ(cid:29)य कागM के 9लए Hकसी 9सGवल काय; का आकलन नहDं Hकया गया है। संयोगवश Hकसी भी उपयो/ता/(cid:19)(cid:16)याशी बोलDकार ने 9सGवल काय; पर Gवचार न Hकए जाने के बारे मL कोई (cid:7)टSपणी/आपि(cid:16)त नहDं क( है। यह बात Aयान देने लायक है Hक बथ; सं. 12 मु@यतया यंgीकृ त कोयला (cid:19)हJतन बथ; के तौर पर हD (cid:19)योग क( जाएगी।

(ख) उपकरण लागत

(i) कोयला

(क) कोयला (cid:19)हJतन के 9लए एनएमपीटD -वारा 2000 टDपीएच के 2 oेब अपलोडर, जेhी और Jटेकयाड; पर 4000 टDपीएच के 2 जेhी कनवेयर, 4 Jटेकर, 3 रD-/लेमर, रेGपड लोsडंग 9सJटम, 10 टD का एक पे लोडर, }क लोsडंग (cid:19)णालD और सुGवधाओं क( प5रक(cid:21)पना क( गई है। के वल कु छ उपकरण0 को छोड़कर कोयला ट9म;नल के 9लए (cid:7)दशा नद=श0 मL नधा;5रत उपकरण0 क( मानक(य सूची के अनुसार हD शेष उपकरण लगाए जाने क( संक(cid:21)पना ‹िXटगोचर होती है। (cid:7)दशा नद=श0 मL कोयला (cid:19)हJतन उपकरण0 मL अ(cid:29)य उपकरण0 के 2 रD/लेमर, 2 Jटेकर, 3 पे-लोडर और डोज़र व pबजलD व िJवच (cid:23)गयर शा9मल ह^। उपयु ;/त मानक(य सूची के GवपरDत एमएमपीटD के (cid:19)Jताव मL 4 Jटेकर, 3 रD/लेमर और एक पे-लोडर का िजx Hकया

ंजी लागत के आकलन मL 2 xे नL, pबजलD और िJवच (cid:23)गयर नयंgक, गया है। इसके साथ, पू

काय;शाला के उपकरण (मानक(य सूची अनुसार) शा9मल नहDं है। मानक(य सूची से इस 9भ(cid:29)नता के संबंध मL JपXटDकरण Jव~प एनएमपीटD -वारा कहा गया है Hक Jटेकर0 और रD/लेमर0 क( अ(cid:23)धक सं@या ढ़ेर0 क( सं@या अ(cid:23)धक (परंतु लंबाई मL कम) होने के कारण है ऐसा बथ; सं@या 12 के पीछे के \ेg के चौकोर होने के कारण हुआ है। प(cid:16)तन ने कहा है Hक pबजलD और िJवच (cid:23)गयर, काय;शाला उपकरण0 आ(cid:7)द क( पू ंजी लागत सेवा-सुGवधाओं मL शा9मल कर लD गई है।

/य0Hक एनएमपीटD -वारा बताए गए कारण तथा उपकरण0 के लगाए जाने क( िJथ त GवJतृत प5रयोजना 5रपोट; (डीपीआर) के अनुसार है इस9लए, यह (cid:19)ा(cid:23)धकरण, कोयला (cid:19)हJतन के 9लए, एनएमपीटD क( संक(cid:21)पनानुसार इस योजना को Jवीकृ त करने के 9लए (cid:19)वृ(cid:16)त है।

(ii) अ$य काग>:

(cid:7)दशा नद=श0 मL बहुउ(cid:27)ेशीय बथ€ हेतु अ(cid:29)य कागM के 9लए, उपकरण0 क( सूची दD गई है िजनमL लेवल लHफं ग वाफ; xे न, फॉक; 9लŠट }क, पे-लोडर, Gव-युत और (cid:19)काश व संचार शा9मल ह^। एनएमपीटD -वारा कागM के (cid:19)हJतन के 9लए Gवचा5रत उपकरण0 मL के वल एक पे-लोडर और एक हॉपर है। अ(cid:29)य कागM के (cid:19)हJतन के 9लए चेतीनॉद इंटरनेशनल ब(cid:21)क (cid:19)ाइवेट 9ल9म(cid:7)टड (सीआईबीटDपीएल) -वारा कु छ अ त5र/त उपकरण0 के 9लए अनुरोध Hकया गया है। एनएमपीटD -वारा JपXट Hकया गया है Hक 30,000 डीडP(cid:21)यूटD से नीचे के छोटे आकारTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4 38 के पोत0 पर कागM (cid:19)हJतन के 9लए पोत पर के वल एक पोत-अन लोडर लगाया जाएगा। तदनुसार एक चल हॉपर का (cid:19)ावधान है। पोत से उतरायी के दौरान, जैhी से भंडारण \ेg तक कागM ले जाने के 9लए पया;Sत सं@या मL }क0 का (cid:19)Jताव Hकया गया है। अ(cid:29)य कागM क( इXटतम \मता कम होने के कारण कभी-कभी आने वाले पोत का, ऐसे कागM के 9लए भंडारण \ेg मL ठहराव समय अ(cid:23)धक लगता है ऐसे कागM को भंडारण \ेg से सड़क माAयम -वारा खालD करने के 9लए के वल एक पे-लोडर का (cid:19)ावधान Hकया गया है। इस प5र(cid:19)े™य मL एनएमपीटD ने JपXट Hकया है Hक (cid:7)दशा नद=श0 मL दD गई मानक(य सूची मL अ(cid:29)य कागM के (cid:19)हJतन हेतु कोई संक(cid:21)पना नहDं क( गई है तथा कागM क( आक9लत इXटतम \मता के (cid:19)हJतन के 9लए (cid:19)JताGवत उपकरण पया;Sत ह^।

एनएमपीटD का JपXटDकरण Gव`वसनीय मानते हुए अ(cid:29)य कागM के (cid:19)हJतन के 9लए (cid:19)JताGवत उपकरण योजना Jवीकार क( जाती है।

ंजी लागत का आकलन 9सGवल और उपकरण लागत का 5% Hकया गया है जो कोयला (ग) GवGवध पू

ट9म;नल और बहुउ(cid:27)ेशीय बथ; के 9लए नधा;5रत मानक0 के अनुसार है।

ंजी लागत का 16% (vii) नयोिजत पू ंजी पर (cid:19)(cid:16)यागम, (cid:7)दशा नद=श0 मL नधा;5रत मानक0 के अनुसार संशो(cid:23)धत पू

आक9लत Hकया गया है।

(viii) (cid:9)चालन लागत:

(क) कोयला

(i) Gव-युत लागत:

(क) अप'ं ट (cid:19)शु(cid:21)क (cid:7)दशा नद=श0 मL कोयला ट9म;नल के 9लए Gव-युत लागत क( गणना के 9लए नधा;5रत मानक 1.4 यू नट/टन है और एनएमपीटD -वारा कोयला (cid:19)हJतन के 9लए 1.4 यू नट (cid:19) त टन क( Gव-युत खपत पर हD Gवचार Hकया है, िजसके पूरD तरह यंgीकृ त होने का (cid:19)Jताव है। (cid:7)दशा नद=श0 मL कोयला ट9म;नल के 9लए नधा;5रत मानक0 के अनुसार 1.4 यू नट/टन क( Gव-युत खपत Jवीकार क( जाती है।

(ख) एपीएसईजेडएल ने आपि(cid:16)त क( है Hक Gव-युत लागत पर के वल कोयला (cid:19)हJतन के उपकरण0 के 9लए Gवचार Hकया गया है। इसमL सामा(cid:29)य (cid:19)काश bयवJथा या बैक-अप ए5रया शा9मल नहDं है। इस9लए इसने वत;मान प5रयोजना के 9लए 9लि/वड ट9म;नल हेतु नधा;5रत 2.4 लाख यू नट/है/टेयर के मानक अनुसार Gव-युत खपत पर Gवचार करने का अनुरोध Hकया है। एनएमपीटD ने एपीएसईजेडएल का सुझाव मान 9लया है तथा संशो(cid:23)धत (cid:19)Jताव मL, कोयला के 9लए (cid:19)JताGवत Jटेकयाड; मL, 15.01 है/टेयर के 9लए और अ(cid:29)य कागM के 9लए 1 है/टेयर भू-\ेg के 9लए 2.4 लाख यू नट/है/टेयर क( दर का सुझाव मान 9लया है। जैसा Hक एपीएसईजेडएल ने ठˆक हD कहा है Hक कोयला के 9लए तथा बहुउ(cid:27)ेशीय बथ; के 9लए अप'ं ट (cid:19)शु(cid:21)क (cid:7)दशा नद=श0 मL, (cid:19)काश bयवJथा हेतु Gव-युत खपत के मानक नहDं (cid:7)दए गए ह^। अत: एनएमपीटD -वारा 9लि/वड ब(cid:21)क ट9म;नल के 9लए अप'ं ट (cid:19)शु(cid:21)क (cid:7)दशा नद=श0 के अनुसार नधा;5रत मानक0 पर Gवचार करते हुए pबजलD क( 2,40,000 यू नट (cid:19) त है/टेयर (cid:19) त वष; क( खपत Gव`लेषण के आधार पर मानी जाती है। इसी (cid:19)कार का ‹िXटकोण अप'ं ट (cid:19)शु(cid:21)क ऐसे हD अ(cid:29)य मामल0 मL (9लि/वड कागM ट9म;नल को छोड़कर) भी अपनाया गया है।

(ग) ~.10.4 (cid:19) त यू नट क( Gव-युत (cid:19)भार दJतावेज0 के आधार पर है अत: Gव`लेषण के आधार पर Jवीकृ त Hकया जाता है।

(ii) कोयला ट9म;नल के 9लए नधा5रत (cid:7)दशा नद=श0 के अनुसार 9सGवल काय€ पर

मर(cid:3)मत और अनुर\ण के 9लए 9सGवल लागत का 1% और मशीनी उपकरण0 का

ंजी लागत पर मर(cid:3)मत

7% पर Gवचार Hकया गया है। एनएमपीटD -वारा GवGवध पू

ंजी लागत को

और अनुर\ण लागत अलग-अलग गtणत करने क( अपे\ा GवGवध पू

9सGवल और उपकरण लागत का एक भाग माना गया है और यह अ(cid:29)य अप'ं ट

(cid:19)शु(cid:21)क मामल0 मL अपनाई गई प(cid:27) त के अनु~प है इस9लए Jवीकार क( जाती है।

(iii) कोयला (cid:19)हJतन ग तGव(cid:23)धय0 के 9लए समo Jथायी प5रसंपि(cid:16)तय0 क( 1% बीमा लागत

और 5% अ(cid:29)य bयय पर आकलन Hकया गया है जो (cid:7)दशा नद=श0 मL नधा;5रत

मानक0 के अनु~प है।

(iv) एनएमपीटD -वारा, संपि(cid:16)तय0 के संव(cid:23)धत समूह0 के 9लए एसएलएम के अंतग;त

कं पनी अ(cid:23)ध नयम 1956 मL नधा;5रत दर0 के अनुसार 9सGवल लागत पर 3.34%

और उपकरण0 पर 10.34% क( दर से मू(cid:21)य(cid:141)ास का आकलन Hकया गया है। इसके

प`चात ् कं पनी अ(cid:23)ध नयम, 2013 के बारे मL बताए जाने पर एनएमपीटD -वारा

उपकरण0 पर 10% क( दर से पुन: प5रगणन Hकया गया है और यह उ(cid:21)लेख Hकया

गया है Hक यह कं पनी अ(cid:23)ध नयम, 2013 के अनुसार है। एनएमपीटD -वारा 9सGवल

काय€ मL Hकसी (cid:19)कार के मू(cid:21)य(cid:141)ास मL संशोधन नहDं Hकया है।

क(cid:3)पनी अ(cid:23)ध नयम, 2013 के अनुसार 9सGवल काय€ के 9लए मू(cid:21)य(cid:141)ास क( दर

3.17% है। इस9लए 9सGवल काय€ पर मू(cid:21)य (cid:141)ास, क(cid:3)पनी अ(cid:23)ध नयम, 2013 के

अनुसार लागू दर0 के अनुसार संशो(cid:23)धत Hकया गया है। क(cid:3)पनी अ(cid:23)ध नयम, 2013

के अनुसार Sलांट और मशीनरD पर J}ेट लाइन मैथड (एसएलएम) के अनुसार

एकल पारD के 9लए मू(cid:21)य(cid:141)ास क( दर 6.33% है। दो पा5रय0 के 9लए यह 9.5%

होती है। एनएमपीटD -वारा Gवचा5रत मू(cid:21)य(cid:141)ास क( दर 10%, क(cid:3)पनी अ(cid:23)ध नयम,

2013 के अनुसार लागू दर 9.5% के बहुत नकट है। Gव`लेषण के (cid:19)योजन के

9लए उपकरण0 के 9लए एनएमपीटD -वारा Gवचा5रत मू(cid:21)य(cid:141)ास क( दर 10% क(

बजाए 9.5% संशो(cid:23)धत क( गई है।

ंजी लागत को 9सGवल और उपकरण

मू(cid:21)य(cid:141)ास का प5रकलन करते समय GवGवध पू

लागत का भाग माना गया है एनएमपीटD -वारा GवGवध पू ंजी लागत पर मू(cid:21)य(cid:141)ास

अलग से क9लत करने क( अपे\ा (cid:141)ास Hकया गया है। यह अ(cid:29)य अप'ं ट (cid:19)शु(cid:21)क

मामल0 मL अपनाई गई प(cid:27) त के अनु~प है अत: Jवीकाय; है।

(v) (क) अप'ं ट (cid:19)शु(cid:21)क (cid:7)दशा नद=श0 मL उ(cid:21)लेख है Hक प(cid:16)तन क( भू9म के 9लए

लDज़ Hकराया का आकलन, संबं(cid:23)धत महाप(cid:16)तन (cid:29)यास के दरमान0 मL नधा;5रत दर0

के आधार पर आक9लत Hकया जाएगा।

कोयला (cid:19)हJतन काय€ के 9लए 15.01 है/टेयर भू\ेg तथा अ(cid:29)य कागM (cid:19)हJतन

काय€ के 9लए 1 है/टेयर भू\ेg, कु ल 9मलाकर दोन0 के कु ल 16.1 है/टेयर के 9लए

एनएमपीटD -वारा लDज़ रेट का आकलन Hकया गया है।

(ख) प(cid:16)तन ने पुिXट क( है Hक ~20.39 (cid:19) त वग; मीटर (cid:19) त माह क( लाईसLस फ(स क( दर पैर(cid:3)बूर गांव के 9लए लागू लDज़ Hकराया अनुसार है जो इसके दरमान0 मL नधा;5रत है और वाGष;क बढ़ो(cid:16)तरD के घटक को Gवचार मL रखकर नधा;5रत क( गई है। इस9लए एनएमपीटD -वारा आक9लत भू-\ेg लाईसLस फ(स Jवीकाय; है। भू-\ेg के 9लए लाइसLस फ(स के आकलन के अ त5र/त एनएमपीटD -वारा 16,250 वग; मीटर के जल \ेg के 9लए भी लाइसLस फ(स का आकलन Hकया गया है, िजसमL से 75% जल\ेg कोयला (cid:19)हJतन काय€ के 9लए है। जल \ेg के 9लए रन 10.19 (cid:19) त वग; मीटर (cid:19) तमाह पर Gवचार Hकया गया है जो भू9म के 9लए लाइसLस फ(स का 50% है। एनएमपीटD -वारा आक9लत जल \ेg क( लाइसLस फ(स Jवीकार क( जाती है।

(ख) अ$य काग>

(i) <वKयुत लागत

(क) 2008 के (cid:7)दशा नद=श0 मL (cid:7)दए गए मानक 100 यू नट/xे न क( दर से Gव-युत लेवल लHफं ग (इएलएल) xे न0 के 9लए ह^। अ(cid:29)य कागM क( उतरायी मशीनीकृ त कोयला अनलोsडंग उपकरण0 के माAयम से Hकया जाना (cid:19)JताGवत है अत: एनएमपीटD -वारा Gव-युत खपत का (cid:19)Jताव है।

प(cid:16)तन ने JपXट Hकया है Hक oेब (cid:19)कार के कोयला अनलोडर0 -वारा खपत इलेि/}कल लेवल लाHफं ग xे न0 के मुकाबले Gव-युत क( अ(cid:23)धक होगी। प(cid:16)तन -वारा पुिXट क( गई है Hक उतरायी के उपकरण0 और मोबाइल हॉपर0 -वारा संयु/त ~प से 500 यू नट/(cid:19) त घंटा क( दर से pबजलD-खपत डीपीआर पर आधा5रत है।

एनएमपीटD -वारा (cid:7)दए गए उपयु ;/त JपXटDकरण के प5र(cid:19)े™य मL और यह मानते हुए Hक Hकसी भी उपयो/ता/(cid:19)(cid:16)याशी बोलDकार -वारा, एनएमपीटD -वारा Gवचार Gव-युत खपत आकलन पर Hकसी (cid:19)कार क( आपि(cid:16)त नहD उठाई गई है और यह डीपीआर के अनुसार है, प(cid:16)तन -वारा दD गई 5रपोट; के आधार पर Gव`वसनीय मानते हुए Jवीकाय; है।

(ख) अ(cid:29)य कागM के 9लए आबं(cid:7)टत Hकए जाने वालD 1 है/टेयर भू9म के 9लए, एनएमपीटD -वारा 2.4 लाख यू नट/है/टेयर/वष; क( दर से सामा(cid:29)य (cid:19)काश bयवJथा हेतु Gव-युत खपत पूवM/त पैराoाफ0 के आधार पर Jवीकाय; है।

(ग) बहुउ(cid:27)ेशीय बथ; के (cid:7)दए उपकरण0 क( Gव-युत/तेल इjधन लागत के 9लए, 2008 के (cid:7)दशा नद=श0 मL 4000 घंट0 के मानक नधा;5रत Hकए गए है। (cid:19)ा(cid:23)धकरण -वारा, एक बेजोड़ उपकरण के 9लए 4000 काय;-घंटे के मानक पर Gवचार Hकया जाता है। एक अ(cid:23)धकार-संप(cid:29)न ट9म;नल के 9लए 6132 काय; घंटे (cid:19)ा(cid:23)धकरण -वारा Jवीकाय; है।

यहां यह उ(cid:21)लेख करना (cid:19)ासं(cid:23)गक होगा Hक इस मामले मL अथा;त ् मोबाइल-हॉपर और पे- लोडर का (cid:19)Jताव अ(cid:29)य कागM के (cid:19)हJतन के 9लए भी Hकया गया है जो कु ल इXटतम \मता का के वल 25% भाग है। अत: 4000 घंट0 के काय; मानक0 के Jथान पर एनएमपीटD -वारा Gव-युत के आकलन तथा मोबाइल हॉपस;, पे-लोडर तथा }क0 के 9लए 1231.88 काय; घंट0 परभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग III—खण्ड 4] 41 Gवचार Hकया गया है। एनएमपीटD -वारा 1231.88 काय; घंटे अ(cid:29)य कागM क( \मता के 9लए 20 घंटे/(cid:7)दन अथा;त ् (492750/8000) {{^{{FOOTNOTE *}}}} 20 घंटे/(cid:7)दन के (cid:7)हसाब से क9लत Hकए गए ह^।

हमारD गणना के (cid:7)हसाब से (cid:19) त (cid:7)दन घंटे 16.8 लेते हुए (24 काय;घंट0 का 70% (cid:19)योग) Gवचार Hकया गया है। संशो(cid:23)धत काय; घंटे 1034.78 घंटे प5रक9लत होते ह^।

(घ) जैसा Hक पहले भी उ(cid:21)लेख Hकया गया है ~10.4 (cid:19) त यू नट क( Gव-युत दर दJतावेजी सा™य0 पर आधा5रत है अत: Gव`लेषणानुसार Jवीकाय; है।

(ii) SकU का ल(cid:26)ज़ पर 9लया जाना:

एनएमपीटD ने अ(cid:29)य कागM के (cid:19)हJतन के 9लए 20 }क0 को लDज़ Hकराए पर 9लए जाने का (cid:19)Jताव Hकया है।

2008 के (cid:7)दशा नद=श0 मL, अप'ं ट (cid:19)शु(cid:21)क नधा;रण के आधार पर उपकरण0/}क0 को Hकराए पर 9लए जाने

ंजी लागत के आकलन के 9लए संबंधी उ(cid:21)लेख नहDं है। 2008 के (cid:7)दशा नद=श0 मL प(cid:16)तन (cid:29)यास -वारा पू

ंजी लागत (cid:19)चालन लागत, आरओसीई और वाGष;क राजJव मांग उपकरण0 क( मानक(य सूची दD गई है। पू

(एआरआर) के आधार पर ईXटतम \मता के 9लए संदभ; (cid:19)शु(cid:21)क का प5रकलन Hकया जाता है /य0Hक एनएमपीटD का ‹िXटकोण 2008 के (cid:7)दशा नद=श0 के अनु~प नहDं है इस9लए एनएमपीटD को (cid:7)दशा नद=श0 से Gवच9लत होने का औ(cid:23)च(cid:16)य बताने के पया;Sत कारण तथा Hकराए पर लेने से लागत मL होने वाले लाभ0 का Pयौरा अथा;त ् }क0 क( खरDद क( अपे\ा लDज़ पर 9लए जाने के (cid:19)Jताव के बारे मL, (cid:19)Jतुत करने का अनुरोध Hकया गया। एनएमपीटD ने JपXट Hकया है Hक कु ल इXटतम \मता 6.73 एमटDपीए, अ(cid:29)य कागM क( इXटतम \मता के वल 0.49 एनएमपीटD है। इससे मा9सक (cid:19)हJतन लगभग 42000 टन (0.49/12) होगा और एक पोत के 9लए 20-30 (cid:7)दन लग जाते ह^। इससे आगे एनएमपीटD ने Gवचार Hकया है Hक बीओटD ऑ(cid:19)ेटर, कोयले वाले पोत क( (cid:19)ाथ9मकता के आधार पर हD अ(cid:29)य कागM का (cid:19)हJतन कर सकता है। इस9लए प(cid:16)तन का मत है Hक अ(cid:29)य कागM का (cid:19)हJतन के वल पहले के कु छ वष€ मL जारD रहेगा िजसके दौरान कोयला कागM को बढ़ा (cid:7)दया जाएगा। अ(cid:29)य कागM क( (cid:19)कृ त क( माgा बहुत कम होने के कारण उसके (cid:19)हJतन के 9लए एनएमपीटD -वारा }क0 क( खरDद क( संक(cid:21)पना नहDं क( गई है /य0Hक ये अ(cid:23)धकांश समय खालD खड़े रहLगे। अत: कागM (cid:19)हJतन लागत को इXटतम बनाने और पोत0 के आगमन क( िJथ त अ नि`चत होने और राजJव को ‹िXटगत रखते हुए }क0 को लDज़ पर 9लए जाने का (cid:19)Jताव Hकया गया है। एनएमपीटD के JपXटDकरण और डीपीआर मL }क0 के Hकराए पर 9लए जाने क( 9सफा5रश के म(cid:27)ेनजर, 2008 के (cid:7)दशा नद=श0 के खंड 3.2 मL इस (cid:19)ा(cid:23)धकरण को (cid:19)द(cid:16)त अ(cid:23)धकार0 का (cid:19)योग करते हुए प(cid:16)तन क( इस प5रयोजना के 9लए }क0 को लDज़ पर 9लए जाने का (cid:19)Jताव Jवीकाय; है।

प(cid:16)तन -वारा 14 }क0 के 9लए प5रकलन Gववरण (cid:19)Jतुत Hकया है और खराबी या काय; का अ(cid:23)धक दबाव होने के प5रणामJव~प 6 अ(cid:29)य }क0 का आकलन भी Hकया है। अत: एनएमपीटD -वारा कु ल Hकराए और इनके 9लए तेल (cid:129)धन हेतु 20 }क0 पर Gवचार Hकया गया है। एनएमपीटD क( प(cid:27) त के अनुसार 20 घंट0 क( अपे\ा के वल काय; घंटे : 16.8 (अथा;त ् 24 घंटे का 70% (cid:19)योग) के 9सवाए }क0 क( संख ्या 14 }क क( अपे\ा 16 }क आती है। हमारD गणना के अनुसार Hकराया लागत और (cid:129)धन खपत के 9लए 16 }क0 पर Gवचार Hकया गया है। एनएमपीटD -वारा उि(cid:21)लtखत कारण0 Hक इस (cid:19)कार के कागM क( माgा कु ल इXटतम \मता के अनुपात मL बहुत कम है और यह }क0 को खालD खड़े नहDं रहने देना चाहता। }क0 मL खराबी आने और काय; के अ(cid:23)धक दबाव के कारण 6 अ त5र/त }क0 का (cid:19)Jताव मा(cid:29)य नहDं है।

एनएमपीटD -वारा ~10,000 (cid:19) त }क (cid:19) त(cid:7)दन का Hकराया (cid:19)भार का आकलन यह उ(cid:21)लेख करते हुए Hकया है Hक यह एनएमपीटD के दरमान0 मL नधा;5रत फॉक; 9लŠट }क के Hकराया (cid:19)भार पर आधा5रत है। यह उ(cid:21)लेखTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4 42 करना (cid:19)ासं(cid:23)गक होगा Hक डीपीआर मL भी }क0 का Hकराया (cid:19)भार ~10,000/- (cid:19) त }क (cid:19) त (cid:7)दन का आकलन Hकया गया है। अत: एनएमपीटD -वारा Gवचा5रत }क (cid:19)भार Gव`वJनीय है। उपयु ;/त Gव`लेषण के अनुसार }क0 का Hकराया (cid:19)भार एनएमपीटD -वारा आक9लत ~1.28 करोड़ के Jथान पर ~1.02 करोड़ गtणत होता है।

(iii) Rधन लागत

(क) प(cid:16)तन -वारा इस प5रयोजना के 9लए 10 टन वाले एक पे-लोडर, तथा Hकराए पर 9लए जाने वाले (cid:19)JताGवत 20 }क0 के 9लए (cid:129)धन क( लागत का आकलन Hकया है। 10 टन वाले एक पे-लोडर के 9लए 12 लDटर/घंटा क( दर से इjधन खपत, 2008 के (cid:7)दशा नद=श0 मL नधा;5रत मानक0 के अनुसार पाई गई है इस9लए Jवीकाय; है।

(ख) लDज पर 9लए जाने वाले }क0 के 9लए 10 लDटर/घंटा/}क क( दर से (cid:129)धन खपत पर Gवचार Hकया गया है। यह उ(cid:21)लेख करना (cid:19)ासं(cid:23)गक होगा Hक 2008 के (cid:7)दशा नद=श0 मL }क0 क( (cid:129)धन के खपत के बारे मL कोई मानक नधा;5रत नधा;5रत नहDं Hकए गए ह^। इन मद0 के 9लए कोई मानक नधा;5रत न होने और यह मानते हुए Hक एनएमपीटD -वारा }क0 के 9लए Gवचा5रत (cid:129)धन खपत डीपीआर पर आधा5रत ह^ Gव`लेषण के अनुसार Gव`वसनीय मानी जाती है। जैसा Hक पहले भी उ(cid:21)लेख Hकया गया है, एनएमपीटD -वारा Gवचा5रत 20 }क0 के Jथान पर हमारे -वारा 16 }क0 पर Gवचार Hकया गया है।

(ग) मोबाइल हॉपर और }क0 के 9लए (cid:129)धन लागत, पूवM/त पैराoाफ0 मL (cid:7)दए गए कारण0 से एनएमपीटD -वारा आक9लत 1231.88 घंट0 के Jथान पर 1034.78 काय; घंट0 के 9लए आकलन Hकया गया है।

(घ) (cid:129)धन क( ~52.59 (cid:19) त लDटर इकाई-दर, pबजलD के वत;मान pबल0 क( (cid:19) तय0 से सम(cid:23)थ;त है अत:

Gव`वJनीय है।

(iv) 9सGवल काय€ के के 9लए Hकसी (cid:19)कार क( मर(cid:3)मत और अनुर\ण लागत का कोई आकलन नहDं Hकया गया है /य0Hक अ(cid:29)य कागM के 9लए 9सGवल काय; क( पोत -वारा प5रक(cid:21)पना नहDं क( गई है। बहुउ(cid:27)ेशीय बथ; के 9लए (cid:7)दशा नद=श0 मL नधा;5रत मानक0 के अनुसार एनएमपीटD, ने मशीनी उपकरण0 के 9लए 5% क( दर से मर(cid:3)मत और अनुर\ण लागत पर Gवचार Hकया है।

(v) बीमा लागत का आकलन व अ(cid:29)य bयय का आकलन समo प5रसंपि(cid:16)तय0 पर xमश: 1% और 5% क( दर से Hकया गया है जो (cid:7)दशा नद=श0 मL नधा;5रत मानक0 के अनु~प है।

(vi) उपकरण0 पर मू(cid:21)य(cid:141)ास क( दर मL संशोधन करके इसे एनएमपीटD -वारा Gवचा5रत 10% के Jथान पर, पूवM/त कारण0 से 9.5% Hकया गया है।

(vii) कोयला के 9लए भू9म के 9लए लाइसLस फ(स हेतु अपनाए गए ‹िXटकोण का अनुसरण करते हुए अ(cid:29)य कागM के 9लए 1 है/टेयर भू9म के 9लए लDज़ Hकराया का आकलन Hकया गया है।

16250 वग; मीटर जल-\ेg पर लाइसLस फ(स तथा उसका 25% अ(cid:29)य कागM के 9लए, कोयला कागM के 9लए उि(cid:21)लtखत पूवM/त कारण0 से Jवीकार क( जाती है।

(ix) एनएमपीटD -वारा अप'ं ट (cid:19)शु(cid:21)क नधा;रण के 9लए (cid:19)Jतुत Gववरणी मL Gव`लेषण अनुसार और उसक( एक (cid:19) त अनुलVनक-I के तौर पर संलVन क( जाती है।

(क) कोयला

ंजी पर (i) कोयला (cid:19)हJतन के 9लए वाGष;क राजJव मांग जो Hक (cid:19)चालन लागत और नयोिजत पू (cid:19)(cid:16)यागम का योग है, प(cid:16)तन -वारा आक9लत ~181.15 करोड़ क( अपे\ा 179.33 करोड़ आक9लत Hकया गया है।

(ii) वाGष;क राजJव मांग के Gवभाजन के मानक (cid:19)हJतन (cid:19)भार, भंडारण (cid:19)भार और GवGवध (cid:19)भार के 9लए xमश: 98%, 1% और 1%, 2008 के (cid:7)दशा नद=श0 मL नधा;5रत है। इन मानक0 के GवपरDत एनएमपीटD ने वाGष;क राजJव मांग का 99% (cid:19)हJतन (cid:19)सार और 1% भंडारण (cid:19)भार के तौर पर (cid:19)Jताव Hकया है। एनएमपीटD ने यह कहते हुए GवGवध (cid:19)भार का (cid:19)Jताव नहD Hकया है Hक GवGवध सेवाओं के अंतग;त सेवाओं क( सूची तैयार करना क(cid:7)ठन है। इस (cid:19)ा(cid:23)धकरण -वारा अप'ं ट (cid:19)शु(cid:21)क के कु छ मामल0 मL संबं(cid:23)धत प(cid:16)तन (cid:29)यास -वारा (cid:19)Jतुत (cid:19)Jताव के आधार पर वाGष;क राजJव के आधार पर ऐसे Gवचलन क( अनुम त (cid:19)दान क( है। तदनुसार, संबं(cid:23)धत ग तGव(cid:23)धय0 के 9लए, एनएमपीटD -वारा अनुपातत: ~179.34 करोड़ और ~1.81 करोड़ क( अपे\ा ~177.54 करोड़ (cid:19)हJतन काय; और ~1.79 करोड़ भंडारण काय; के 9लए Gवभाजन Hकया गया है।

(iii) कोयला (cid:19)हJतन से (cid:19)ाSत राजJव मांग और कोयला (cid:19)हJतन के 9लए बथ;क( इXटतम \मता पर Gवचार करते हुए कोयला (cid:19)हJतन क( दर (cid:19) त टन ~284.50 नकलती है जबHक प(cid:16)तन -वारा ~287.39 (cid:19) त टन क( दर (cid:19)JताGवत है। एनएमपीटD ने यह JपXट Hकया है Hक (cid:19)JताGवत कोयला व अ(cid:29)य कागM दोन0 पूण;तया Gवदेशी कागM है। एनएमपीटD ने (cid:19)हJतन (cid:19)भार के 9लए दर नधा;रण के 9लए तटDय कागM के 9लए कोई तटDय कागM के 9लए कोई (cid:19)Jताव नहDं Hकया है /य0Hक एनएमपीटD -वारा संपूण; कागM को Gवदेशी कागM मान 9लया गया है। तापीय कोयला (जो तटDय 5रयायत का पाg नहDं होता है) को छोड़कर तटDय कागM के 9लए सरकारD (cid:7)दशा नद=शानुसार, अनुपालन के 9लए 5रयायती दरL नधा;5रत क( गई है। य-यGप इनका राजJव (cid:19)ािSत पर कोई असर नहDं पड़ता है।

(iv) प(cid:16)तन -वारा Gवचार Hकया गया है Hक 25% कोयला कागM के 9लए (cid:19)JताGवत भंडारण के 9लए 25 (cid:7)दन क( नशु(cid:21)क अव(cid:23)ध के प`चातभंडारण (cid:19)भार लागू होगा। प(cid:16)तन -वारा 9भ(cid:29)न-9भ(cid:29)न Jलैब0 के 9लए 9भ(cid:29)न-9भ(cid:29)न दर0 का (cid:19)Jताव Hकया गया है तथा उनक( गणना का Gववरण भी (cid:19)Jतुत Hकया है।

एनएमपीटD के ‹िXटकोण के अनुसार नशु(cid:21)क अव(cid:23)ध के समाSत होने के प`चात पहले 5 (cid:7)दन के सलैब के 9लए ~ 1.07 (cid:19) त टन (cid:19) त (cid:7)दन, दूसरे सलैब के 9लए ~ 1.61 टन/(cid:7)दन तथा तीसरे सलैब के 9लए ~ ़.2.14 टन/(cid:7)दन क( दर का प5रकलन Hकया है।

(ख) अ(cid:29)य कागM

ंजी पर (cid:19)(cid:16)यागत का (i) अ(cid:29)य कागM के 9लए वाGष;क राजJव जो Hक (cid:19)चालन लोगत और नयोिजत पू

योग है प(cid:16)तन -वारा आक9लत ~4.25 करोड़ क( अपे\ा ~ 3.78 करोड़ आक9लत Hकया गया है।

(ii) एनएमपीटD -वारा (cid:7)दशा नद=श0 मL बहुउ(cid:27)ेशीय कागM बथ; के 9लए आक9लत राजJव मांग का 90% (cid:19)हJतन, 5% भंड़ारण और 5% GवGवध (cid:19)भार के GवपरDत xमश: 95% (cid:19)हJतन, 5% भंड़ारण (cid:19)भार के 9लए (cid:19)Jताव Hकया है। जैसा Hक पहले भी GवGवध (cid:19)भार के (cid:19)Jताव पेश न करने के कारण0 का पहले भी उ(cid:21)लेख Hकया गया है, एनएमपीटD -वारा वाGष;क राजJव मांग का अनुपातत: GवभाजनTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4 44 Jवीकार Hकया जाता है। तदनुसार, ~3.58 करोड़ (cid:19)हJतन काय€ तथा ~. 0.19 करोड़ भंडारण काय€ के 9लए तय Hकए गए ह^।

(iii) अ(cid:29)य कागM क( \मता व अ(cid:29)य कागM के (cid:19)हJतन दर से अ(cid:29)य कागM क( (cid:19)हJतन दर ].82.13 (cid:19) तटन क( अपे\ा ~.72.64/टन आती है जो प(cid:16)तन ने उ(cid:21)लेख Hकया है Hक समJत कागM Gवदेशी कागM माना गया है अत: एनएमपीटD -वारा तटDय कागM के (cid:19) तशत भाग के 9लए (cid:19)हसतन (cid:19)भार क( दर नधा;5रत करने का (cid:19)Jताव नहD Hकया गया है। तटDय कागM के 9लए 5रयायती दरL सरकार के (cid:7)दशा नद=श0 के अनुसार तय क( जाती ह^। य-यGप इसका राजJव (cid:19)ािSत पर कोई असर नहDं है।

(iv) प(cid:16)तन का Gवचार है Hक समJत अ(cid:29)य 100 (cid:19) तशत कागM पर (cid:19)JताGवत 5 (cid:7)दन क( नशु(cid:21)क अव(cid:23)ध के प`चात अ(cid:23)धक भंडारण (cid:19)भार लगाया जाए। प(cid:16)तन -वारा अ(cid:29)य कागM जैसे Hक िजSसम, डोलोमाइट और चूना प(cid:16)थर के 9लए 9भ(cid:29)न-9भ(cid:29)न सलैब0 के अनुसार 9भ(cid:29)न दर0 का (cid:19)Jताव Hकया गया है और उनके 9लए GवJतृत प5रकलन Gववरण (cid:19)Jतुत Hकया है। एनएमपीटD -वारा अपनाए गए ‹िXटकोण के अनुसरण करते हुए, नशु(cid:21)क अव(cid:23)ध (5(cid:7)दन) के समाSत होने के प`चात ~0.78 /टन/(cid:7)दन पहलD सलैब, ~1.17 टन/(cid:7)दन दूसरD सलैब ~.1.56 टन/(cid:7)दन तीसरD Jलैब क( दर से भंडारण (cid:19)भार का प5रकलन Hकया गया है।

(v) एनएमपीटD -वारा उन सेवाओ के 9लए संयोजी (cid:19)हJतन (cid:19)भार स(cid:7)हत, जो प(cid:16)तन -वारा (cid:19)JताGवत दरमान0 मL शा9मल है, उ(cid:23)चत शत€ का (cid:19)Jताव Hकया है।

(vi) जैसा Hक पहले भी उ(cid:21)लेख Hकया गया है Hक यह बथ; एनएमपीटD -वारा न9म;त है। इस प5रयोजना मL बथ; मL संरचना के 9लए (cid:19)चालक क( संक(cid:21)पना नहDं क( गई है। अत: पतन -वारा Hकसी (cid:19)कार के बथ; (cid:19)भार का (cid:19)Jताव नहDं Hकया गया है।

(vii) (cid:19)JताGवत अप'ं ट अनुसूची मL Gवलि(cid:3)बत भुगतान0 पर दंडक Pयाज/16.75% वाGष;क के दर स(cid:7)हत वापसी भुगतान का (cid:19)Jताव Hकया है। यहां यह उ(cid:21)लेख करना (cid:19)ासं(cid:23)गक होगा Hक यह पीपीपी प5रयोजना 30 वष; तक क( ल(cid:3)बी अव(cid:23)ध के 9लए है। अत: उपयो/ता -वारा Gवलि(cid:3)बत भुगतान0 के 9लए एक Gव9शXट दंडक Pयाज दर (cid:19)चालक -वारा वापसी नधा;5रत करने क( अपे\ा मL आं9शक तौर पर संशोधन Hकया जाता है Hक दंडक Pयाज दर, भारतीय Jटेट ब^क के (cid:19)ाइम ल^sडंग रेट से 2% अ(cid:23)धक रहेगी। अप'ं ट और संदभ; (cid:19)शु(cid:21)क के अ(cid:29)य मामल0 मL भी ऐसी (cid:19)Hxया अपनाई गई है।

(viii) (cid:19)JताGवत (cid:19)शु(cid:21)क अनुसूची मL एनएमपीटD -वारा कु छ शत¡ रखी गई हL जैसे Hक pबल0 (क( रा9श) का राऊं ड ऑफ Hकया जाना, ट9म;नल (cid:19)चालक को अ(cid:23)धकतम दर-सीमा से नीचे के (cid:19)भार लागाना, ट9म;नल (cid:19)चालक के कारण होने वाले Gवल(cid:3)ब के (cid:19)भार न लगाना आ(cid:7)द को अ(cid:23)धशा9सत करने वालD शत¡, जो दरमानो मL नधा;5रत सामा(cid:29)य शत€ के सम~प है।

(ix) संशो(cid:23)धत (cid:19)शु(cid:21)क (cid:7)दशा नद=श-2013 के खंड 2.2 के अनुसार इस (cid:19)ा(cid:23)धकरण -वारा काय; नXपादन मानक0 स(cid:7)हत संदभ; (cid:19)शु(cid:21)क नधा;5रत Hकया जाना है। य-यGप संशो(cid:23)धत (cid:7)दशा नद=श-2013 के अनुसार (cid:19)(cid:23)धकरण को प(cid:16)तन -वारा (cid:19)JताGवत काय; नXपादन मानक0 पर Aयान देने क( आव`यकता नहDं है, Hफर भी कोई कारण नहDं है Hक प(cid:16)तन समु(cid:23)चत एवं (cid:19)ाSय काय; नXपादन मानक का (cid:19)Jताव पेश न करL। यहां यह उ(cid:21)लेख करना (cid:19)ासं(cid:23)गक होगा Hक एक पg पोत प5रवहन मंgालय को भेजा गया है िजसमL अनुरोध Hकया गया है Hक सभी महाप(cid:16)तन (cid:29)यास0 को समु(cid:23)चत और (cid:19)ाSत Hकए जा सकनेभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग III—खण्ड 4] 45 वाले काय; नXपादन मानक, जो पीपीपी प5रयोजना के 9लए प5रक9लत ईXटतम \मता मL Gवचा5रत नXपादन ((cid:19)हJतन) दर से कम न ह0, का हD (cid:19)Jताव करने के 9लए परामश; (cid:7)दया जाए।

एनएमपीटD -वारा अ(cid:29)य नXपादन0 के साथ-साथ समo बथ; आउटपुट के तौर पर हD नXपादन मानक0 का (cid:19)Jताव Hकया है। समo बथ; आउटपुट के तौर पर (cid:19)JताGवत काय; नXपादन मानक तापीय कोयला के 9लए 35000 टन/(cid:7)दन तथा अ(cid:29)य कोयला के के 9लए 8000 टन/(cid:7)दन है जो एनएमपीटD -वारा Gवचा5रत (cid:19)हJतन दर पर आधा5रत ह^। प(cid:16)तन -वारा (cid:19)JताGवत काय; न~पादन मानक इन काग0 समूह0 के 9लए एनएमपीटD -वारा ब(cid:23)थ;ग और डी-ब(cid:23)थjग समय का समंजन करने से पूव; Gवचा5रत (cid:19)हJतन दर पर आधा5रत ह^। इन काय; नXपादन मानको के अ त5र/त एनएमपीटD ने कागM के आगम और Gवतरण (cid:19)चालन काय€ के 9लए }ांिजट Jटोरेज डवैल टाइम तथा टन;

अराउं ड टाइम के 9लए भी नXपादन मानक0 का (cid:19)Jताव Hकया है । एनएमपीटD -वारा (cid:19)JताGवत काय; नXपादन मानक, 2013 के (cid:19)शु(cid:21)क (cid:7)दशा नद=शानुसार, संदभ; (cid:19)शु(cid:21)क अनुसूची स(cid:7)हत अ(cid:23)धसू(cid:23)चत Hकए जाते ह^।

12.1. (cid:7)दशा नद=श के खंड 2.8 के अनुसार (cid:19)शु(cid:21)क सीमा मL 1 जनवरD, 2008 और (cid:19)ासं(cid:23)गक वष; क( (cid:19)थम जनवरD के मAय थोक मू(cid:21)य सूचकांक(डP(cid:21)यूपीआई) के उतार चढ़ाव के 60% क( सीमा तक सूचकांHकत वृGd क( जाएगी।

(cid:19)शु(cid:21)क सीमा क( यह सूचकांHकत वृGd (cid:19)(cid:16)येक वष; Jवत: तथा (cid:19)ासं(cid:23)गक वष; के 01 अ(cid:19)ैल से आगामी 31 माच; तक

ंजी लागत और (cid:19)चालन लागत क( (cid:19) त लागू रहेगी । वत;मान मामले मL /य0Hक अप'ं ट (cid:19)शु(cid:21)क प5रकलन के 9लए पू

इकाई दर एनएमपीटD के अनुसार वष; 2015 क( है, इसेएनएमपीटD क( 5रपोट; के अनुसार, आधार थोक मू(cid:21)य सूचकांक ;/त पाया गया है िजस पर, 01 जनवरD, 2015 से (cid:19)(cid:16)येक वष; Jवत: Gवचार Hकया जाएगा।

के नधा;रण के 9लए उपयु

एनएमपीटD ने (cid:19)(cid:16)येक वष; 01 जनवरD, 2015 को थोक मू(cid:21)य सूचकांक का ऐसे Jवत: समजन के 9लए आधार मानने का भी अनुरोध Hकया है िजसे अनुमो(cid:7)दत Hकया जाता है।

12.2. (cid:7)दशा नद=श0 के खंड 2.9.1 व 2.9.2 के अनुसार वाtणuयक (cid:19)चालन आरंभ होने से पूव; नजी (cid:19)चालक इस (cid:19)ा(cid:23)धकरण से अनुमो(cid:7)दत अ(cid:23)धकतम सीमा दरL महाप(cid:16)तन (cid:29)यास अ(cid:23)ध नयम, 1963 क( धारा 48 के अनुसार, शतM क( Gववरणी स(cid:7)हत दरमान अ(cid:23)धसू(cid:23)चत करने का अनुरोध करेगा।

12.3. उपयु ;/त के अनु~प संदभ; (cid:19)शु(cid:21)क अनुसूची, इसे अ(cid:23)धशा9सत करने वालD शतM के अनुसार संशो(cid:23)धत कर दD गई है ।

12.4. (cid:29)यू मंगलूर प(cid:16)तन (cid:29)यास पर कोयला (cid:19)हJतन के 9लए संशो(cid:23)धत संदभ; (cid:19)शु(cid:21)क अनुसूची अनुलbनक- II व काय;

नXपादन मानक अनुलbनक –III पर संलVन है।

;/त (cid:7)दए गए कारण0 से और समo सोच Gवचार के प`चात यह (cid:19)ा(cid:23)धकरण, एनएमपीटD 12.5. प5रणामत: और उपयु

पर बथ; सं@या 12 पर ब(cid:21)क कागM के 9लए उपकरण0 का (cid:19)ावधान करने हेतु संदभ; (cid:19)शु(cid:21)क अनुसूची अनुमो(cid:7)देत करता है ।

12.6 संशो(cid:23)धत (cid:19)शु(cid:21)क (cid:7)दशा नद=श 2013 के खंड 2.5 के अनुसार इस (cid:19)ा(cid:23)धकरण -वारा अ(cid:23)धसू(cid:23)चत संदभ; (cid:19)शु(cid:21)क तथा काय; नXपादन मानक, बोलD दJतावेज मL उि(cid:21)लtखत Hकए जाएंगे और पीपीपी प5रयोजनाओं के मामले मL 5रयायत करार मL उि(cid:21)लtखत Hकए जाएंगे। तदनुसार, एमएमपीटD को, इस (cid:19)ा(cid:23)धकरण -वारा अनुमो(cid:7)दत संदभ; (cid:19)शु(cid:21)क और काय;

नXपादन मानक0 को बोलD दJतावेज और बाद मL पीपीपी प5रयोजनाओं के मामले मL 5रयायत करार मL शा9मल करने क( सलाह दD जाती है।

13.1. वाtणिuयक (cid:19)चालन (सीओडी) क( तारDख से उसी Gव(cid:16)तीय वष; के 31 माच; तक, (cid:19)शु(cid:21)क सूचकांHकत संदभ;

(cid:19)शु(cid:21)क तक सी9मत Hकया जाएगा जो अ(cid:23)धकतम होगा । उपयु ;/त संदभ; (cid:19)शु(cid:21)क 2013 के (cid:19)शु(cid:21)क (cid:7)दशा नद=श का पैरा 2.2 मL (cid:7)दए गए सूचकांकन के आधार पर (cid:19)(cid:16)येक वष; Jवत: हD संशो(cid:23)धत Hकया जाएगा जो प5रयोजना क( संपूण; 5रयायत अव(cid:23)ध के 9लए लागू होगा ।

तथाGप लाइसLस धारक, आगामी Gव(cid:16)तीय वष; से कम से कम 90 (cid:7)दन पूव; (cid:19)ासं(cid:23)गक वष; के सूचकांHकत (cid:19)शु(cid:21)क से ऊपर, (cid:19)चालन के दूसरे वष; से आगे काय; नXपादन मानक0 "काय; नXपादन संबंधी (cid:19)शु(cid:21)क") स(cid:7)हत (cid:19)शु(cid:21)क (cid:19)JताGवत करने के 9लए Jवतंg होगा । ऐसा काय; नXपादन संबंधी (cid:19)शु(cid:21)क, उस (cid:19)ासं(cid:23)गक उस Gव(cid:16)तीय वष; के 9लए सूचकांHकत संदभ; (cid:19)शु(cid:21)क् के 15 (cid:19) तशत से अ(cid:23)धक नहDं होगा(और यह (cid:19)शु(cid:21)क सीमा होगी) काय; नXपादन संबंधी (cid:19)शु(cid:21)क अगले संपूण; Gव(cid:16)तीय वष; के 9लए Gव(cid:16)तीय वष; के (cid:19)थम (cid:7)दन से लागू होगा ।

13.2 (cid:19)ा(cid:23)धकरण को (cid:19)Jतुत Hकए जाने वाले (cid:19)Jताव के साथ 5रयायत करार मL यथा शा9मल Gपछले 12 माह अथवा (cid:19)चालन के (cid:19)थम वष; मL (cid:19)चालन के महDन0 क( वाJतGवक सं@या जैसी भी िJथ त हो, मL काय; नXपादन मानक0 क( उपलिPध दशा;ते हुए प5रयोजना के 5रयायत करार के अधीन नयु/त Hकए गए Jवतंg इंजी नयर से (cid:19)ाSत (cid:19)माण पg जमा Hकया जाएगा।

13.3. (cid:19)Jताव के (cid:19)ाSत होने के 7 (cid:7)दन0 के भीतर (cid:19)ा(cid:23)धकरण, 2013 के (cid:19)शु(cid:21)क (cid:7)दशा नद=श के पैरा-5 मL के अनुसार काय; नXपादन मानक0 के पूरा Hकए जाने के बारे मL महाप(cid:16)तन (cid:29)यास के Gवचार मांगेगा ।

13.4. लाइसLस धारक क( िJथ त मL, Gपछले 12 माह मL 5रयायत करार मL शा9मल नXपादन मानक0 के पूरा न होने पर (cid:19)ा(cid:23)धकरण, आगामी Gव(cid:16)तीय वष; के 9लए काय; नXपादन संबंधी (cid:19)शु(cid:21)क अ(cid:23)धसू(cid:23)चत करने के (cid:19)Jताव पर Gवचार नहDं करेगा और लाइसLस धारक के वल आगामी Gव(cid:16)तीय वष; के 9लए लागू सूचकांHकत संदभ; (cid:19)शु(cid:21)क के 9लए हकदार होगा।

13.5. महाप(cid:16)तन (cid:29)यास के Gवचार0 पर Gवचार करने के प`चात य(cid:7)द (cid:19)ा(cid:23)धकरण संतुXट होता है Hक 5रयायत करार मL यथा शा9मल Hकए गए काय; नXपादन मानक पूरे Hकए गए ह^ तो (cid:19)ा(cid:23)धकरण आगामी Gव(cid:16)तीय वष; के 1 अ(cid:19)ैल से लागू Hकए जाने के 9लए 15 माच; तक काय; नXपादन संबं(cid:23)धत (cid:19)शु(cid:21)क अ(cid:23)धसू(cid:23)चत करेगा ।

13.6. काय; नXपादन संबंधी (cid:19)शु(cid:21)क के 9लए (cid:19)Jताव पर Gवचार करते समय, (cid:19)ा(cid:23)धकरण काय; नXपादन मानक और (cid:19)चालक -वारा इनका अनुपालन देखेगा । (cid:19)ा(cid:23)धकरण (cid:19)चालक -वारा काय; नष ्पादन मानक0 के पूरा Hकए जाने अथवा अ(cid:29)यथा के आधार पर काय; नXपादन संबंधी (cid:19)शु(cid:21)क (cid:19)Jताव को Jवीकार या अJवीकार करने पर नण;य लेगा ।

सूचकांHकत संदभ; (cid:19)शु(cid:21)क और काय; नXपादन संबंधी (cid:19)शु(cid:21)क का नधा;रण दशा;ते हुए एक उदाहरण, (cid:19)शु(cid:21)क (cid:7)दशा नद=श, 2013 के "प5र9शXट" मL (cid:7)दया गया है ।

13.7. (cid:19)चालन के तीसरे वष; से पीपीपी (cid:19)चालक से (cid:19)ाSत काय; नXपादन संबंधी (cid:19)शु(cid:21)क (cid:19)Jताव, Jवतंg इंजी नयर -वारा यथा (cid:19)माtणत Gपछले 12 माह क( अव(cid:23)ध मL काय; नXपादन मानक अिज;त करने पर (cid:19)ा(cid:23)धकरण -वारा Jवत: हD अ(cid:23)धसू(cid:23)चत Hकया जाएगा । पीपीपी (cid:19)चालक, तीसरे वष; से आगे काय; नXपादन संबंधी (cid:19)शु(cid:21)क के 9लए 1 माच; तक Jवतंg इंजी नयर से (cid:19)ाSत उपलिPध (cid:19)माण पg के साथ काय; नXपादन संबंधी (cid:19)शु(cid:21)क (cid:19)Jताव पेश करेगा और (cid:19)ा(cid:23)धकरण आगामी Gव(cid:16)तीय वष; से (cid:19)भावी काय; नXपादन संबंधी (cid:19)शु(cid:21)क 20 माच; तक अ(cid:23)धसू(cid:23)चत करेगा ।

13.8. जैसाHक Hक Hकसी उपयो/ता को इस (cid:19)ा(cid:23)धकरण -वारा अ(cid:23)धसू(cid:23)चत काय; नXपादन संबंधी मानक0 के पीपीपी (cid:19)चालक के -वारा पूरा करने के बारे मL कोई 9शकायत है तो वह इस (cid:19)ा(cid:23)धकरण को एक (cid:19) तवेदन दे सकता है। उसके प`चात यह (cid:19)ा(cid:23)धकरण (cid:19) तवेदन के आधार पर एक जांच करेगा तथा अपनी नXकष; 5रपोट; संबं(cid:23)धत प(cid:16)तन (cid:29)यास को दे देगा। महाप(cid:16)तन (cid:29)यास उस नXकष; 5रपोट; पर 5रयायत करार के (cid:19)ावधान0 के अनुसार आव`यक कार;वाई करने के 9लए बाAय होगा।

13.9. 5रयायत करार पर हJता\र करने के 15 (cid:7)दन के अंदर संबं(cid:23)धत (cid:19)चालक लाइसLस करार इस (cid:19)ा(cid:23)धकरण को भेजेगा जो इसे अपनी वेबसाइट पर लोड करेगा।

13.10. पीपीपी (cid:19)चालक इस (cid:19)ा(cid:23)धकरण को कागM प5रवहन 9शप बथ; क( (cid:7)दन क( आऊटपुट तथा (cid:19)(cid:16)येक बथ; के 9लए लगाए गए (cid:19)शु(cid:21)क के बारे मL तमाहD 5रपोट; (cid:19)Jतुत करेगा। ये तमाहD 5रपोट; पीपीपी (cid:19)चालक -वारा (cid:19)(cid:16)येक आगामी तमाहD क( समािSत के बाद एक माह के अंदर (cid:19)Jतुत क( जाएंगी। इस (cid:19)ा(cid:23)धकरण -वारा समय-समय पर अपे[\त कोई अ(cid:29)य सूचना भी इस (cid:19)ा(cid:23)धकरण को (cid:19)Jतुत क( जाएगी।

13.11. यह (cid:19)ा(cid:23)धकरण पीपीपी (cid:19)चालक से (cid:19)ाSत सभी ऐसी सूचनाएं अपनी वेबसाइट पर (cid:19)का9शत करेगा। तथाGप, यह (cid:19)ा(cid:23)धकरण वह सूचना जो वाtणिuयक ‹िXट से संवेदनशील हो, को वेबसाइट पर (cid:19)का9शत न करने के 9लए लाइसLस धारक के अनुरोध पर Gवचार करेगा। ऐसे अनुरोध डाटा/सूचना के वाtणिuयक ‹िXट से संवेदनशील होने के GवJतृत कारण0 तथा उससे राजJव/तथा (cid:19)काशन से (cid:19)चालन पर होने वाले दुX(cid:19)भाव0 के साथ Hकए जाने चा(cid:7)हएं। इस संबंध मL इस (cid:19)(cid:23)धकरण का नण;य अं तम नण;य माना जाएगा।

टD. एस. बालसु'म नयन, सदJय (Gव(cid:16)त)

[GवŒापन-III/4/असा./143/15/306]

$यू मंगलौर प(cid:5) (cid:5)न $यास पर ब(cid:12)क काग> क= उतराई-चढाई के 9लए उपकरण उपल7ध कराने के 9लए बथ: सं(cid:23)या 12 के यंdीकरण के 9लए संदभ:

(cid:9)शु(cid:12)क के Jनधा:रण के 9लए लागत <ववरण

अनुबंधअनुबंधअनुबंधअनुबंध-1111

अनुलग्नअनुलग्नअनुलग्नअनुलग्नकककक ---- IIIIIIII

न्यून्यून्यून्यू मंगलौर पत्त मंगलौर पत्त मंगलौर पत्त मंगलौर पत्तन न्यान न्यान न्यान न्यास स स स

न्यून्यून्यून्यू मंगलौर पत्त मंगलौर पत्त मंगलौर पत्त मंगलौर पत्तन न्यान न्यान न्यान न्यास पर बर्थ संख्यास पर बर्थ संख्यास पर बर्थ संख्यास पर बर्थ संख्या 12 12 12 12 पर कोयला औरपर कोयला औरपर कोयला औरपर कोयला और अन्यअन्यअन्यअन्य काग(cid:25) को उतारने काग(cid:25) को उतारने काग(cid:25) को उतारने काग(cid:25) को उतारने----चढाने के लिए संदर्भचढाने के लिए संदर्भचढाने के लिए संदर्भचढाने के लिए संदर्भ प्रशुल्कप्रशुल्कप्रशुल्कप्रशुल्क अनुसूचीअनुसूचीअनुसूचीअनुसूची अध्याअध्याअध्याअध्यायययय 1 : 1 : 1 : 1 : परिभाषाएं और सामान्यपरिभाषाएं और सामान्यपरिभाषाएं और सामान्यपरिभाषाएं और सामान्य निबंधन और शत+ निबंधन और शत+ निबंधन और शत+ निबंधन और शत+

1111....1111 परिभाषाएं परिभाषाएं परिभाषाएं परिभाषाएं –––– सामान्यसामान्यसामान्यसामान्य

इस दर मान में, जब तक अन्यथा प्रसंग अपेक्षित न हो, निम्नलिखित परिभाषाएं लागू होंगी:

(i) """"तटीय पोततटीय पोततटीय पोततटीय पोत"""" से तात्पर्य है कोई भी पोत जो के वल भारत में किसी पत्तन या स्थान से भारत में ही किसी अन्य पोत या स्थान के बीच कारोबार में लगा /आ है और जिसके पास सक्षम प्राधिकारी/पोत परिवहन महानिदेशक द्वारा जारी वैध तटीय लाइसेंस है।

(ii) "िवदेशगामी पोतिवदेशगामी पोतिवदेशगामी पोतिवदेशगामी पोत" से तात्पर्य तटीय पोत से इतर कोई पोत है।

(iii) """"प्रतिदिनप्रतिदिनप्रतिदिनप्रतिदिन"""" से तात्पर्य प्रति कै लेन्डर दिन है, जब तक अन्य प्रकार से नि7दष्ट न किया जाए।

1.2.1.2.1.2.1.2. सामान्यसामान्यसामान्यसामान्य निबंधन एवं शत+ निबंधन एवं शत+ निबंधन एवं शत+ निबंधन एवं शत+

(i) पोत संबंधी प्रभार लगाने के प्रयोजन से "तटीय" अथवा "िवदेशगामी" 9ेणी में इसे वर्गीकृ त करने के लिए पोत का दर्जा, जैसा सीमा शुल्क विभाग अथवा पोत परिवहन महानिदेशक द्वारा जारी इसके प्रमाणन में दिया गया होगा, निर्णायक घटक होगा, और काग? की प्रकृ ति अथवा उसके उदगम की इस प्रयोजन से कोई प्रासंगिकता नहB होगी।

(ii) (क) तापीय कोयला, पीओएल, जिसमें Cू ड, लौह अयस्क और लौह अयस्क के छरE सम्मििलत हैं, से भिन्न सभी तटीय काग? के िलए काग? से संबंिधत प्रभार सामान्य काग? से संबंिधत प्रभारों के 60% से अिधक नहB होने चािहएं।

(ख) काग? से संबंधित प्रभारों के मामले में, जलयान-तट स्थानांतरण और घाट से/को स्थानान्तरण, भंडारण यार्ड से/को स्थानांतरण के िलए सभी संबंिधत माल के उतारने-चढाने के प्रभारों, घाट भाडे सिहत, पर रियायती दरें प्रभारित की जानी चाहिएं।

(ग) किसी विदेशी पत्तन से काग?, जो भारतीय पत्तन "ख" को अनुवर्ती पोतांतरण के लिए भारतीय पत्तन "क" पर प/ंचता है, पर इसकी तटीय यात्रा के लिए प्रासंगिक रियायती प्रभार प्रभारित होंगे। दूसरे शब्दों में, तटीय यात्रा करने के लिए अनुमत पोत द्वारा भारतीय पत्तनों से/को वहन की गई काग? रियायत की पात्र होगी ।

(iii) विलंबित भुगतानों/धन वापसियों पर ब्याज ।

(क) उपयोगकत्र्ता को विलंबित भुगतानों पर इस दरमान के अंतर्गत किसी विलम्बित भुगतान के लिए भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई) की प्राइम लैंडिग रेट से 2% से ज्यादा की दर पर ब्याज का भुगतान करना होगा।

(ख) इसी प्रकार, पत्तन न्यास विलंबित धन वापसियों पर भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई) की प्राइम लैंडिग रेट से 2% से ज्यादा की दर पर दंड-ब्याज का भुगतान करना होगा।

(ग) धन वापसी (रिफं ड) में विलंब सेवाओं के पूर्ण होने की तिथि या उपयोगकत्र्ताओं से अपेक्षित सभी दस्तावेजों की प्रस्तुित, इनमें से जो भी बाद में हो, से बीस दिन बाद िगना जाएगा।

(घ) उपयोक्ताओं द्वारा भुगतानों में विलंब टNमनल प्रचालक द्वारा बिलों को दिए जाने की तारीख के के वल 10 दिन बाद से परिगणित किया जाएगा। तथापि, यह प्रावधान उन मामलों पर लागू नहB होगा जहां भुगतान सेवाएं प्राप्त करने पहले किया जाता है जहां प्रभारों का अPिम भुगतान दरमान में एक शर्त के रूप में निर्धारित किया जाता है ।

(iv) परिगणित किए गए सभी प्रभार, बिल के कु ल योग पर अगले उRचतर रूपये में, पूणाSकों में लिखे जाएंगे ।

(v) (क) इस दरमान में निर्धारित दरें अधिकतम स्तर की हैं, इसी प्रकार छू ट और कटौतियां न्यूनतम स्तर की हैं । यदि प्रचालक यदि वह चाहे तो वह कम दरें प्रभारित कर सकता है और/या छू ट और कटौितयां बढ़ा सकता है ।

(ख) ऑपरेटर यदि चाहे तो दर मान में निर्धारित दरों को लागू किए जाने को शासित करने वाली शतV को तर्क संगत बना सकता है, यदि शतV को इस प्रकार तर्क -संगत बनाने से उपयोगकत्र्ता को प्रति यूनिट दर में राहत मिलती है और दर मान में निर्धारित यूनिट दरें अधिकतम/उRचतम स्तर से अिधक न हो।

(ग) प्रचालक इस प्रकार की कमतर दरें और/या ऐसी दरों के लागू करने को सार्वजनिक रूप से अधिसूिचत करेगा, और इस प्रकार की निम्नतर/कमतर दरों में और/या ऐसी दरों को लागू किए जाने को शासित करने वाली शतV में बाद में किए जाने वाले परिवर्तनों को सार्वजनिक रूप से अधिसूचित करता रहेगा, बशतE कि निर्धारित की गई नई दरें, प्राधिकरण द्वारा अधिसूचित दरों से ज्यादा न हो।

(vi). ता7कक स्तर के ऐसे विलंबों के लिए, जिनके लिए प्रचालक को जिम्मेदार ठहराया जा सके , उपयोक्ता को प्रभारों का भुगतान करना अपेक्षित नहB होगा।

(vii) जब तक कि धन वापसी की राशि ` 100/- अथवा इससे अधिक नहB होगी, तब तक धन वापसी पर विचार नहB किया जाएगा । इसी प्रकार, टNमनल प्रचालक तब तक कोई पूरक बिल या अंडर चार्जबिल प्रस्तुत नहB करेगा, जब तक कि प्रचालक को देय रािश ` 100/- से कम बनती है।

2.2.2.2. काग(cid:25) हैंडलिग प्रभार काग(cid:25) हैंडलिग प्रभार काग(cid:25) हैंडलिग प्रभार काग(cid:25) हैंडलिग प्रभार

(i). पोत से काग? को उतारने के लिए और भंडारण स्थल तक उसे स्थानांतरित करने, 25 दिनों की निशुल्क अविध तक स्टेकयार्ड में भंडारण, स्टाकयार्ड से प्राप्त करने और ट्रकों/रेलवे वैगन पर चढाने, घाट पर कागZ की स्वीपिग करने, धूल नियंत्रण सेवाओं के लिए और अन्य सभी विविध सेवाओं, जो एसओआर में विशेष रूप से सम्मिलित नहB है, के लिए उपयु र्क्त निर्धारित कोयले (तापीय और अन्य कोयला) की उतराई-चढाई से संबंधित प्रभार एक संयुक्त स्वरूप के प्रभार हैं।

(ii) पोत से काग? को उतारने के लिए और भडारण स्थल तक उसे स्थानांतरित करने, 5 दिनों की निशुल्क अविध तक स्टेकयार्ड में भंडारण, स्टाकयार्ड से प्राप्त करने और ट्रकों पर चढाने, घाट पर कागZ की स्वीपिग करने, धूल नियंत्रण सेवाओं के लिए और अन्य सभी विविध सेवाओं, जो एसओआर में विशेष रूप से सम्मिलित नहB है, के लिए उपयु र्क्त निर्धारित अन्य काग? (चूना, जिप्सम, डोलोमाइट) की उतराई-चढाई से संबंधित प्रभार एक संयुक्त स्वरूप के प्रभार हैं।

(iii) उपयु र्क्त निर्धारित अन्य काग? (उर्वरक) के िलए उतराई-चढाई प्रभार के वल पोत से काग? को उतारने तथा उसे पत्तन भ\डारण शेडों तक स्थानांतरित करने के लिए हैं। उतराई-चढाई के प्रभारों में एसओआर में विशिष्ट रूप से सम्मिलित नहB की गई अन्य िविवध सेवाएं भी शामिल हैं। उर्वरक के भ\डारण की इस परियोजना में परिकल्पना नहB की गई है और उतराई-चढाई प्रभार भ\डारण के प्रति प्रभारों में सम्मिलित नहB होंगे।

3. 3. 3. 3. भ7डाभ7डाभ7डाभ7डारण प्रभार रण प्रभार रण प्रभार रण प्रभार

निशुल्क अविध (कोयले के िलए 25 दिन और अन्य काग? के लिए 5 दिन) के पश्चात यार्ड में भ\डार किए गए कोयला और अन्य काग? (चूना, जिप्सम, डोलोमाइट) के लिए भ\डारण प्रभार पोत के काग? का पूरी तरह से निपटान होने के पश्चात निम्नानुसार होगा:

(i) (क) निशुल्क अवधि के आकलन के प्रयोजन के लिए कस्टम के अधिसूचित अवकाश और टNमनल के गैर-कार्य दिवसों को नहB गिना जाएगा।

(ख) निशुल्क अवधि का आकलन बर्थ पर पोत से माल का पूरी तरह से निपटान होने की तारीख के अगले दिन से किया जाएगा।

(ii) काग? पर भंडारण प्रभार उस अवधि के लिए प्रो^भूत नहB होगा, जब टNमनल प्रचालक उपयोक्ता द्वारा अनुरोध किए जाने पर ऐसे कारणों, जिसके लिए टNमनल प्रचालक जिम्मेदार हो, के कारण इस काग? के वितरण की स्थिति में न हो।

(iii) निर्धारित निशुल्क दिनों के बाद ठहराव के लिए भंडारण प्रभारों का सभी दिवसों में भुगतान किया जाएगा, जिसमें टNमनल के गैर-कार्य दिवस और कस्टम के अधिसूचित अवकाश शामिल हैं।

4.4.4.4. सामान्यसामान्यसामान्यसामान्य नोट नोट नोट नोट::::

(i) प्रशुल्क सीमा में 1 जनवरी, 2015 और प्रासंगिक वर्ष की प्रथम जनवरी के मध्य थोक मूल्य सूचकांक (डब्ल्यूपीआई) के उतार चढ़ाव के 60% की सीमा तक सूचकांकित वृaि की जाएगी। प्रशुल्क सीमा का यह स्वत: समायोजन प्रत्येक वर्ष की पहली अप्रैल से आगामी 31 मार्च तक लागू रहेगी ।

(ii) वाणिज्यिक प्रचालन (सीओडी) की तारीख से उसी वित्तीय वर्ष के 31 मार्च तक, प्रशुल्क सूचकांकित संदर्भ प्रशुल्क तक सीमित किया जाएगा जो अधिकतम होगा । उपयु र्क्त संदर्भ प्रशुल्क 2013 के प्रशुल्क दिशा-निदEशों के उपयु र्क्त पैरा 2.2 में यथा दिए गए अनुसार सूचकांकन के आधार पर प्रत्येक वर्ष स्वत: ही संशोधित किया जाएगा जो पूरी लाइसेंस अवधि के लिए लागू होगा ।

तथापि लाइसेंस धारक, आगामी वित्तीय वर्ष से कम से कम 90 दिन पूर्व प्रासंगिक वर्ष के सूचकांकित प्रशुल्क से ऊपर, प्रचालन के दूसरे वर्ष से आगे कार्य निष्पादन मानकों ("कार्यनिष्पादन संबंधी प्रशुल्क") सहित प्रशुल्क प्रस्तािवत करने के लिए स्वतंत्र होगा । ऐसा कार्य निष्पादन संबंधी प्रशुल्क, उस प्रासंगिक उस वित्तीय वर्ष के लिए सूचकांकित संदर्भ प्रशुल्क् के 15 प्रतिशत से अधिक नहB होगा(और यह प्रशुल्क सीमा होगी) कार्य निष्पादन संबंधी प्रशुल्क अगले वित्तीय वर्ष के प्रथम दिन से संपूर्ण वित्तीय वर्ष के लिए लागू होगा ।

(iii) टीएएमपी को प्रस्तुत किए जाने वाले प्रस्ताव के साथ लाइसेंस करार में यथा शामिल पिछले 12 माह अथवा प्रचालन के प्रथम वर्ष में प्रचालन के महीनों की वास्तविक संख्या जैसी भी स्थिति हो, में कार्य निष्पादन मानकों की उपलब्धि दर्शाते /ए परियोजना के रियायत करार के अधीन नियुक्त किए गए स्वतंत्र इंजीनियर से प्राप्त प्रमाण पत्र जमा किया जाएगा।

(iv) प्रस्ताव के प्राप्त होने पर, टीएएमपी प्राप्ति के 7 दिनों के भीतर, 2013 के प्रशुल्क दिशानिदEश के पैरा-5 में दी गई dपरेखा के अनुसार कार्य निष्पादन मानकों की उपलब्धि पर महापत्तन न्यास के िवचार मांगेगा ।

(v) लाइसेंस धारक द्वारा पिछले 12 माह में लाइसेंस करार में शामिल निष्पादन मानकों के पूरा न किए जाने की स्थिित में, टीएएमपी आगामी वित्तीय वर्ष के लिए कार्य निष्पादन संबंधी प्रशुल्क अधिसूचित करने के प्रस्ताव पर िवचार नहB करेगा और लाइसेंस धारक के वल आगामी वित्तीय वर्ष के लिए लागू सूचकांकित संदर्भ प्रशुल्क के िलए हकदार होगा।

(vi) महापत्तन न्यास के विचारों पर िवचार करने के पश्चात यदि टीएएमपी संतुष्ट होता है कि रियायत करार में यथा

शािमल किए गए कार्य निष्पादन मानक पूरे किए गए हैं तो यह आगामी वित्तीय वर्ष के 1 अप्रैल से लागू किए जाने

के िलए 15 मार्च तक कार्य निष्पादन संबंिधत प्रशुल्क अिधसूिचत करेगा ।

(vii) कार्य निष्पादन संबंधी प्रशुल्क के िलए प्रस्ताव पर िवचार करते समय, टीएएमपी कार्य निष्पादन मानक और लाइसेंस धारक द्वारा इनका अनुपालन देखेगा । टीएएमपी लाइसेंस धारक द्वारा कार्य निष्पादन मानकों के पूरा किए जाने अथवा अन्यथा के आधार पर कार्य निष्पादन संबंधी प्रशुल्क प्रस्ताव को स्वीकार या अस्वीकार करने पर निर्णय लेगा । सूचकांकित संदर्भ प्रशुल्क और कार्य निष्पादन से सम्बa प्रशुल्क 2013 के प्रशुल्क दिशा-निदEशों के साथ संलग्न परिशिष्ट में दर्शाएगए उदाहरण के अनुसार होंगे।

(viii) प्रचालन के तीसरे वर्ष से लाइसेंस धारक से प्राप्त कार्य निष्पादन संबंधी प्रशुल्क प्रस्ताव, स्वतंत्र इंजीिनयर द्वारा यथा प्रमाणित िपछले 12 माह की अविध में कार्य निष्पादन मानक अNजत करने पर टीएएमपी द्वारा स्वत: ही अिधसूिचत किया जाएगा । लाइसेंस धारक, तीसरे वर्ष से आगे कार्य निष्पादन संबंधी प्रशुल्क के िलए 1 मार्च तक स्वतंत्र इंजीिनयर से प्राप्त उपलब्धि प्रमाण पत्र के साथ कार्य निष्पादन संबंधी प्रशुल्क प्रस्ताव पेश करेगा और प्राधिकरण आगामी वित्तीय वर्ष से प्रभावी कार्य निष्पादन संबंधी प्रशुल्क 20 मार्च तक अिधसूिचत करेगा ।

अनुबंधअनुबंधअनुबंधअनुबंध----IIIIIIIIIIII

निष्पानिष्पानिष्पानिष्पादनदनदनदन मामामामानकनकनकनक

क. सकल बर्थ आऊटपुट

(i) यह पैरामीटर कोयले के िलए टNमनल (सकल बर्थ आऊटपट) की उत्पादकता से संबंिधत है। gाई और ब्रेक-बल्क काग? के मामले में, टNमनल (यंत्रीकरण, माल उतारने-चढाने की पaधि) की सक्षमता और पार्सल आकार से सकल बर्थ आऊटपुट का निर्धारण होगा। टNमनल की अिधक क्षमता और पार्सल के बडे आकार से अिधक उत्पादकता का मार्ग प्रशस्त होगा।

(ii) सकल बर्थ आऊटपुट का आकलन एक मास के दौरान पोत से उतारे-चढाए गए कु ल काग? को टNमनल पर पोत द्वारा िबताए गए समय से विभक्त करके उस टNमनल पर उस मास में पोतों के कार्य दिवसों की संख्या में iयक्त करके प्राप्त किया जाएगा। पोतपोतपोतपोत घंटोंघंटोंघंटोंघंटों सेसेसेसे कार्यकार्यकार्यकार्य दिवसोंदिवसोंदिवसोंदिवसों कीकीकीकी संख्यासंख्यासंख्यासंख्या काकाकाका निर्धारणनिर्धारणनिर्धारणनिर्धारण करतेकरतेकरतेकरते समयसमयसमयसमय 5 (5 (5 (5 (पांचपांचपांचपांच))))घंटेघंटेघंटेघंटे काकाकाका बर्थबर्थबर्थबर्थ अनुमितअनुमितअनुमितअनुमित कोकोकोको कु लकु लकु लकु ल घंटोंघंटोंघंटोंघंटों मेंमेंमेंमें सेसेसेसे घटायाघटायाघटायाघटाया जाएगा।जाएगा।जाएगा।जाएगा।

(iii) काग? की विभिन्न 9ेणियों के िलए सकल बर्थ आऊटपुट के िलए मानद\ड निम्नानुसार हैं:

ख. पारगमन भ\डारण वास समय

बल्क काग?:

कोयले के िलए पारगमन भ\डारण वास समय का आकलन एक मास के दौरान उपयु र्क्त काग? पोतों के औसत पार्सल आकार के आधे को पत्तन से प्रतिदिन काग? के औसत िनपटान से निम्निलिखत पaति के अनुसार विभक्त करके प्राप्त किया जाएगा:

प्रतिदिन काग? का औसत िनपटान (ए) = ओबी + प्राप्त/प्रेषित-सीबी दिनों की संख्या

ओबी=प्रारंभिक शेष , सीबी = अंितम शेष

औसत पार्सल आकार (बी) = पी1 + पी2 +…………….+ पीएन सं. (पार्सल की संख्या)

पी1, पी2 .......पीएन एक मास में प्रत्येक पोत के पार्सल आकार हैं।

बल्क काग? के लिए पारगमन भंडारण समय = 0.5 (बी/ए)

• पारगमन भंडारण वास समय – आयात

कोयला (स्टेकयार्ड पर) पोत के पूरा होने पर 15 दिन

• प्राप्ति/िवतरण कार्य के िलए टर्नअराउ\ड समय

प्राप्ति/िवतरण कार्य के िलए टर्नअराउ\ड समय काग? के लोडिग/अनलोडिग के िलए लगे समय के योग को एक मास में िनयोिजत ट्रकों/ट्रेलरों/रैकों, जैसा भी मामला हो, की संख्या से विभक्त करके प्राप्त किया जाएगा। इसके अलावा,THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4 60 ट्रक/ट्रेलर/रैक द्वारा टNमनल में एकल प्रवेश पर अनलोडिग और लोडिग दोनों करने के मामले में, आबंटित समय को

इन ट्रकों/ट्रेलरों/रेकों के िलए दोगुना किया जाएगा।

(i)       (क)      ट्रक (एकल कार्य)  = 10 िमनट
          (ख)      ट्रक (दोगुना कार्j)  = 20 िमनट
(ii)      (ग)      रेक (एकल कार्य)  = 4 घंटे
          (घ)      रेक (दोगुना कार्j)  = 8 घंटे

TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS

NOTIFICATION

Mumbai, the 29th December, 2015

No. TAMP/60/2015-NMPT.—In exercise of the powers conferred under Sections 48 and 50 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from New Mangalore Port Trust (NMPT) for fixation of reference tariff for mechanization of Berth No. 12 at NMPT by providing equipments for handling bulk cargo through Public Private Partnership (PPP) mode under the revised guidelines for Determination of Tariff for Projects at Major Ports, 2013, which were notified vide Notification No.TAMP/18/2013-Misc. dated 30 September 2013 vide Gazette No. 254, as in the Order appended hereto.

TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS

No. TAMP/60/2015–NMPT

New Mangalore Port Trust (NMPT) - - - …… Applicant

ORDER

(Passed on this 16th day of November, 2015)

This case relates to the proposal received from the New Mangalore Port Trust (NMPT) for fixation of reference tariff for mechanization of Berth No. 12 by providing equipments for handling bulk cargo at NMPT through Public Private Partnership (PPP) mode.

2. The main submissions made by the NMPT in the proposal are summarized below:

(i) (a) The proposed project is about Mechanization of Berth No. 12 by providing equipments for handling Bulk Cargo at the NMPT. A feasibility study for the project has been carried out on the basis of traffic analysis and technical assessment. It is proposed that Coal and Other Cargo (Fertilizer, Limestone, Gypsum, Dolomite) to be the major commodities to be handled at the berth.

(b) However, coal will be one of the major drivers of traffic growth at NMPT. In order to provide support in viability to prospective bidder during initial project phases of coal cargo realization and in order to utilize available spare quay capacity of berth 12, other cargo has been proposed. It has been considered that around 92.5% of the total cargo at the berth shall be coal, and the balance (7.5%) shall be the other cargo.

(c) The demand for Coal handling is most likely to be generated from the various power plants in the primary and secondary hinterland. The traffic for Other Cargo shall mainly be the diverted traffic of NMPT.

(d) The Berth No. 12 has a total length of 325m, which is available under this project. The present depth at NMPT approach channel and lagoon is maintained at (-) 15.4 m CD and (-) 15.1 m CD. It is expected to encounter rock in the lagoon area at (-) 15.4 m CD. Hence, the depth in the lagoon and docks will be restricted to (-) 15.1 m CD i.e. the present maintained depth in the turning circle area. Given the depth constraints in the inner harbour, vessel sizes up to and including 80,000 DWT have been considered for this project. Further, the back-up area is 15 hectare would be available to the developer.

(e) Since the project envisages handling of different commodities i.e. Coal and Other Cargo, the norms prescribed for a multipurpose berth appear to be more relevant. However, the NMPT proposed to adopt two different set of norms (one set relating to coal terminal for handling coal and another set relating to multipurpose berth for handling other cargo) instead of theभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग III—खण्ड 4] 61 norms prescribed for the multipurpose berth. By following this norm, the NMPT would achieve better handling rates for coal and other cargo than the handling rates for the same cargo prescribed in the norms relating to multipurpose berth. Further, the major cargo of coal is proposed to be handled through an automated Material Handling System, adoption of the norms prescribed in the Guidelines relating to mechanised Coal Terminal is found to be more appropriate.

(ii) Estimation of Optimal Capacity:

(a) Optimal capacity of the cargo (mostly coal import) terminal has been determined taking into consideration various components of the facility that will be required to be created, equipment and plant and machinery to be provided, productivity levels and utilization levels, as per the norms prescribed. Tariff shall be prescribed with reference to the optimal capacity of the terminal irrespective of any traffic forecast.

The optimal capacity of the terminal is reckoned as the lower value of the optimal quay capacity and optimal yard capacity.

(b) Estimation of Optimal Quay Capacity:

(i) For coal cargo, vessels of up to Panamax (upto 80,000 DWT) sizes could be handled at the berth. For other cargo, vessels of up to 30,000 DWT would be handled at the berth.

(ii) Handling rate of 35000 TPD for coal terminals is considered based on TAMP 2008 guidelines for panamax vessels. Two unloaders with rated capacity of 2000 TPH each is proposed.

(iii) Other cargo would be mostly handled by Handymax vessels. As per norm for other cargo, the handling rate for lower size vessels (Handymax) is 7500 tonnes/day and for vessels of more than 30,000 tonnes parcel size is 10,000 tonnes/day. However, in this project, the NMPT has proposed to consider handling rate of 8000 TPD, considering only the lower size vessels, which is still higher compared to the norms.

(iv) Considering the average vessel size, the percentage share of coal vessels is around 75% and percentage share of other cargo is around 25%. This is due to the handling rate of other cargo being less as compared to coal and more time required to handle the other cargo. Therefore, the ratio of time taken to handle coal and other cargo at 75%:25% has been considered for capacity calculation.

(c) Calculation of Optimal Quay Capacity:

(i) Coal:

(a) Average Parcel Size:

The parcel sizes and percentage share of vessels are as follows:

Average Cargo Capacity = 45000 x 20% + 54000 x 30% + 63000 x 30% + 72000 x 20% = 58500 Tonnes

(b) Unloading rate:

The unloading rate has been considered as 35,000 TPD as stipulated in guidelines of 2008 for Mechanized Coal Terminal. To achieve the same it is envisaged to propose two grab unloaders of 2000 TPH.

(c) Berthing Time:

The NMPT proposes to consider an additional time of 0.125 days i.e. 3 hours towards berthing/de-berthing. The berthing takes into account the time from boarding of pilot for inward movement to his disembarking andTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4 62 de-berthing takes into account the time from boarding of pilot for outward movement and his disembarking at the outer anchorage.

(d) Ship day output:

(e) Optimal Quay Capacity:

Optimum Quay Capacity = 70% x32565 x 365 x 75% = 6240194 TPA.

(ii) Other cargo (Fertilizers, Limestone, Gypsum, Dolomite):

(a) Average Parcel Size:

The parcel size as per Detailed Project Report is 27000 Tonnes.

(b) Unloading rate:

The unloading rate has been considered as 8,000 TPD. As per the Norm, for Multipurpose Cargo, the handling rate is 7500 TPD for lower size vessels. To achieve the same, one mobile hopper (30 m³) and one pay loader (4.5 cum) has been proposed.

(c) Berthing time:

The NMPT proposes to consider an additional time of 0.125 days i.e. 3 hours towards berthing/de-berthing.

(d) Ship Day Output:

Loading/Unloading Time = Average Parcel Size/Unloading Rate = 27000/8000 = 3.375

Turnaround Time = Loading/Unloading Time + Berthing Time = 3.375 + 0.125 = 3.5

Ship Day Output = Average Parcel Size/Turnaround Time = 27000/3.5 = 7714.

(e) Optimal quay capacity:

Optimum Quay Capacity = 70% x 7714 x 365 x 25% = 492750 TPA.

(iii) As shown above, the optimal quay capacity for Coal is estimated to be 6.24 MTPA

and for Other Cargo 0.49 MTPA.

(d) Estimation of optimal yard capacity:

(i) The total backup area available is 16.01 hectares. The backup area available for

coal and other cargo is 15.01 hectares and 1 hectares respectively.

(ii) Calculation of Optimal Yard Capacity for coal:

(a) The coal is unloaded using two grab unloaders of 2000 TPH capacity each. The unloader releases the cargo on a hopper which discharges the cargo on to the conveyor system. Rail tracks are proposed for the movement of the ship unloader parallel to the berth during hatch change over. Four units of stackers (weighted capacity 4000 TPH) and three units of reclaimers are proposed to lift the cargo and form a stock pile.

(b) Given the assorted/fragmented customer base of coal users, more equipments have been planned in the stackyard (4 stackers, 3 reclaimers) to ensure independent operations of stacking and reclaiming and faster cargo circulation/evacuation. In addition, the shape of the available area does not allow for having long stockpiles and hence multiple medium sized stockpiles have been planned. Owing to this, the stacking area works out to 62% of the total area, against the norm of 70%.

(c) The norm of 3 tonnes of coal/sqm indicated in the guidelines for estimating the terminal capacity is very conservative. For the proposed setup with mechanized cargo handling systems for handling, transfer, storage and evacuation, a stack height of around 10 m is envisaged. For this stack height, a coal storage factor of 6.44 tonnes/sqm is achievable.

(d) In view of the same, though the norms are provided for 3 tonnes/sqm, the storage rate of 6.44 tonne/sqm for coal is achievable and hence the same is considered for calculation of Optimal Yard Capacity.

(e) The guidelines of 2008 stipulate plot turnover ratio of 12 based on the dwell time of 30 days. This appears to be very conservative. The estimated dwell time for coal is expected to be 24 days for the proposed terminal. In view of the same, the plot turnover ratio of 15 is considered for coal.

(a) For other cargo (Limestone, Gypsum, Dolomite), one payloader and one mobile hopper would be used in unloading. Dumper trucks are proposed for transfer of other cargo to storage area. Specific norms are not available in the guidelines for the quantity that could be stacked per sqm of area and the turnover ratio of the plot in a year. The current dwell time is expected to be at least 30 days. In view of the same the turnover ratio of the shed in a year for other cargo is considered as 12. Further, the other cargo may not be stacked into higher heights due to its nature, and hence the density of 3 tonnes/sqm of area has been adopted.

(b) For other cargo (Fertilizer), it is envisaged that it shall be stored in the storage shed of NMPT/private. No capital cost has been provided for development of storage shed for fertilizer. For optimal yard capacity calculation, the component of fertilizer has been arrived based on the traffic study. In this regard, a capacity 0.27 MTPA has been calculated:

(e) Optimal terminal capacity:

As per the Guidelines of 2008, optimal terminal capacity is the lower value of the optimal quay capacity and optimal yard capacity. According to the calculations undertaken in the earlier sections, optimal capacity is determined as below:

It is to be noted that Berth 12 would remain primarily a mechanized coal handling berth and priority will be given to coal carrying vessels at all times. Considering this, the nominal CapEx and OpEx for the additional cargo has been proposed. It is envisaged that the other cargo would be handled using equipments which are mainly on lease.

Hence, the capital cost is estimated for handling both the commodities – coal and other cargo. The same is divided into three categories as stipulated in the guidelines.

(a) Civil construction cost:

(` in crores)

(b) Cargo Handling Equipment Costs:

(` in crores)

(c) Miscellaneous Costs:

(` in crores)

(iv) Operating cost:

(a) The operating cost incurred in a Coal Import Terminal & for a Multi-Purpose Berth, as per the Guidelines of 2008, is grouped under the following major heads and is calculated for operating at the optimal capacity.

(b) Calculation of Operating cost for coal handling:

(` in crores)

(c) Calculation of Operating cost for other cargo handling:

(` in crores)

Note-1:

Number of trucks required for continuous unloading has been worked out as below:

(v) The return on capital employed is estimated at 16% on the gross block of assets.

(vi) Accordingly, the revenue requirement estimated by NMPT is as follows:

(a) Annual Revenue Requirement:

(` in crores)

(b) Apportionment of Revenue Requirement:

(vii) Tariff cap per tonne of cargo handled:

(in `/MT/day or part thereof)

(viii) The reference tariff proposed for Cargo Handling Charges for Mechanized evacuation system by the NMPT to meet the estimated revenue requirement is as follows:

(ix) The reference tariff proposed for storage Charges for Mechanized evacuation system by the NMPT to meet the estimated revenue requirement is as follows:

(x) Performance standard:

(a) Gross Berth Output:

(i) The parameter deals with the productivity of the terminal (Gross Berth Output) for Coal. In case of dry and break-bulk cargo, the capability of the terminal (mechanization method of handling) and parcel size will determine the Gross Berth Output. Higher terminal capability and greater parcel size will lead to high productivity.

(ii) The Gross Berth Output shall be calculated as the total cargo handled from the ship during a month divided by the time spent by the ship at the terminal expressed in number of working days of ships in that month at that terminal. While determining the number of working days from the ship hours, the berth allowance of 5 (five) hours shall be subtracted from the total hours.

(iii) The norms for Gross Berth Output for different categories of cargo are as

follows:

(b) Transit Storage Dwell Time:

Bulk Cargo:

The Transit Storage Dwell Time for coal shall be calculated, as half of average parcel size of above cargo vessels in a month divided by average disposal of cargo from the port per day as per the following methodology:

Average disposal of Cargo per day (A) = OB + Received/Despatched - CB

No. of days

OB = Opening Balance, CB = Closing Balance.

Average Parcel Sizes (B) = P1+P2+ ……+Pn N (no. of parcels)

P1, P2 … Pn are parcel size of each vessel in a month.

Transit Storage Time for Bulk Cargo = 0.5(B/A).

(c) Transit Storage Dwell Time- Import:

Coal (at stackyard) 15 days on completion of vessel.

(d) Turnaround Time for receipt/delivery operation:

The Turnaround Time for receipt/delivery operation shall be the sum of time taken for loading/unloading of cargo divided by the number of trucks/trailers/rakes deployed, as the case may be, in a month. Further, in case the truck/trailer/rake does both unloading and loading operations on a single entry into the terminal, the time allocated shall be doubled for those trucks/trailers/rakes.

(i) (a) Truck (Single operation) = 10 min

(b) Truck (Double operation) = 20 min

(ii) (a) Rake (Single operation) = 4hrs

(b) Rake (Double operation) = 8 hrs

3. The NMPT has also furnished the proposed Scale of Rates (SOR), Performance Standards and Feasibility Report for the said project.

4. In accordance with the consultative procedure prescribed, the NMPT proposal dated 3 August, 2015 was forwarded to the concerned users/user organisations/prospective bidders (as forwarded by NMPT) for their comments. We have received comments from few users/user organisations. The NMPT vide its email dated 10 September, 2015 has furnished its remarks on comments made by users/user organisations.

5. A joint hearing in this case was held on 31 August, 2015 at the NMPT premises. The NMPT made a brief Power Point presentation of its proposal. At the joint hearing, the NMPT and the concerned users/user organizations/prospective bidders have made their submissions

6.1. As agreed at the joint hearing, the NMPT was requested vide our letter dated 2 September, 2015 and with subsequent reminders dated 4 September, 2015 and 8 September 2015 to take action on the following points arising out of joint hearing proceedings:

(i) Furnish comments on the comments of Adani Ports and Special Economic Zone Ltd. already forwarded to NMPT and also furnish comments on comments of Chettinad International Bulk Pvt. Ltd. forwarded under cover of our letter of even number dated 31 August, 2015.

(ii) At the joint hearing, Kanara Chamber of Commerce and Industry (KCCI) had submitted their written submissions to this Authority and also to NMPT. The NMPT to furnish comments on the written submissions of KCCI at the earliest.

6.2. With reference to point of action at para 6.1. (i) above, the NMPT vide its letter dated 10 September, 2015 has furnished its comments on comments of users/prospective bidders.

6.3. With reference to point of action at para 6.1. (ii) above, the NMPT vide its letters dated 10 September, 2015 has furnished its comments on the written submissions made by KCCI.

7.1. On preliminary scrutiny of the NMPT proposal dated 03 August 2015, the NMPT was requested vide our letter dated 2 September, 2015 to furnish requisite information/revised proposal in view of few information gaps/deficiency observed in the proposal.

7.2. The NMPT vide its emails dated 10 September, 2015 has furnished its response to the information/clarification sought by us vide our letter dated 2 September, 2015 on the subject proposal and has also filed a revised proposal. A summary of the information/clarification sought by us and reply furnished by NMPT thereon are tabulated below:

8.1. While furnishing additional information/clarification, the NMPT vide its email dated 10 September 2015 has also filed its revised proposal for fixation of reference tariff for mechanization of Berth No. 12 by providing equipments for handling bulk cargo at NMPT.

8.2. The highlights of the revised proposal submitted by NMPT are summarized below:

(i) The optimal capacity and the estimate of Capital Cost is retained as in its original proposal and hence not reiterated here.

(ii) Operating cost:

(a) The estimates of operating cost has been modified by NMPT. The break up of operating cost estimate in the revised proposal is given below:

(i) Calculation of Operating cost for coal handling:

(` in crores)

(ii) Calculation of Operating cost for other cargo handling:

(` in crores)

(iii) Accordingly, the revised annual revenue requirement estimated by NMPT is as follows: (a) Annual Revenue Requirement:

(` in crores)

(b) Apportionment of Revenue Requirement:

(` in crores)

(iv) The revised reference tariff proposed to meet the estimated revenue requirement is as follows: (a) Cargo Handling Charges:

(v) Performance standard:

The Performance Standards are proposed to be retained as in the original proposal and hence not reiterated here.

9.1. The NMPT vide its email dated 14 September, 2015 has stated that a copy of revised proposal dated 10 September, 2015 was forwarded to the users/prospective bidders with request to furnish their comments, if any.

9.2. With reference to revised proposal filed by the NMPT, M/s. KCCI vide its letter dated 14 September, 2015 has furnished its comments to this Authority and to NMPT reiterating the written submissions made by them at the joint hearing on which the NMPT has already furnished its comments.

10. Subsequently, the NMPT vide its email dated 21 September, 2015, furnished revised calculation modifying a few items which are summarised below:

(i) The NMPT has now included Power cost for general illumination based on the comments of Adani Ports and Special Economic Zone Ltd.

(ii) Accordingly, the revised annual revenue requirement estimated by NMPT is as follows: (a) Annual Revenue Requirement:

(` in crores)

(b) Apportionment of Revenue Requirement:

(b) Storage Charges:

(iv) Performance standards: The Performance Standards are proposed to be retained as in the original proposal and hence not reiterated here.

11. The proceedings relating to consultation in this case are available on records at the office of this Authority. An excerpt of the comments received and arguments made by the concerned parties will be sent separately to the relevant parties. These details will also be made available at our website http://tariffauthority.gov.in.

12. With reference to totality of the information collected during the processing of this case, the following position emerges:

(i) The proposal of the New Mangalore Port Trust (NMPT) is to fix reference tariff for mechanization of Berth No.12 by providing equipments for handling bulk cargo at NMPT through Public Private Partnership (PPP) mode. The port has stated that construction of Berth No.12 has already been undertaken by the NMPT and the work is underway. Hence, the project does not envisage berth construction by the BOT operator.

(ii) Clause 2.4 of the Revised Guidelines for Determination of Tariff for Projects at Major Ports, 2013, stipulates that if in the view of the Major Port Trust, the tariff determined for a particular commodity under 2008 guidelines at that Major Port Trust or any other Major Port Trust is not a representative Reference Tariff for that commodity, then the Major Port is free to approach this Authority with a proposal to re-fix Reference Tariff under 2008 guidelines for the project giving detailed and sufficient justification. The NMPT has stated that there is no upfront tariff available in any other Major Port Trusts which is similar to the proposed project for adoption of the upfront tariff. Hence, the Port has filed the proposal following the principles of 2008 guidelines.

(iii) As brought out in the earlier paragraphs bringing out the factual position of the case, the original proposal filed by NMPT dated 3 August, 2015 has been revised by the NMPT under cover of its letter dated 10 September, 2015 while furnishing information/clarification to a few points sought by us. The said revised proposal was also forwarded by NMPT to all the concerned for their comments. Subsequently, the NMPT vide its letter dated 21 September, 2015 has further furnished revised calculation capturing the power cost for general illumination in light of the observation made by the APSEZL. In the revised calculation, the port apart from considering power cost for general illumination has also modified estimates for few items. The other parameters like optimal capacity, capital costs and performance standard are retained as in its original proposal. The revised proposal of the NMPT dated 21 September, 2015 along with the information/clarifications furnished by NMPT during the processing of the case in reference is considered in this analysis.

(iv) The proposed facility envisages handling of two different cargo groups i.e. Coal and Other cargo [Fertilizer, Limestone, Gypsum and Dolomite]. The port has stated that out of total volume of cargo, 92.5% will be coal cargo and 7.5% will be other cargo. For coal, the NMPT proposes mechanised handling system to enable to achieve higher productivity. Hence for coal, the NMPT has adopted the norms prescribed in 2008 guidelines for coal terminal. For other cargo, the port has adopted the norms prescribed for multipurpose berth. The port has stated that by adopting aforesaid two set of norms, the NMPT would achieve better productivity for coal and other cargo.

For reasons cited by the port and recognising that coal handling is envisaged by mechanised means and other cargo by non mechanized means the approach adopted by the NMPT for adopting norms prescribed for handling coal and norms prescribed for handling other cargo appears to be reasonable and logical and hence is accepted. The NMPT has generally followed the norms prescribed in the 2008 guidelines. Deviation from the norms on a few items are discussed in the subsequent paragraphs.

(v) Optimal Terminal Capacity:

(a) Optimal Quay capacity:

(i) Coal cargo:

(a) The average parcel size of vessel considered by NMPT is 58500 tonnes. M/s.Kanara Chamber of Commerce & Industry (KCCI) has stated that the proposal of NMPT does not cover Kamsarmax vessel of 89000 which is popular. The KCCI has requested NMPT that the Berth Dimension should be made to accommodate a Kamsar size Vessel or a Cape size Vessel after lightering operations either at Goa or Mangalore Anchorages. The NMPT has categorically stated that capital dredging in the western dock arm is not technically and operationally viable beyond the depth of (-) 15.4 m CD owing to presence of very hard rock and hence vessel sizes will be limited to panamax size of 50,000 to 80,000 DWT only which is considered in arriving at the average parcel size of the vessel. Since, the NMPT does not envisage to handle vessels above 80,000 DWT, the question of handling Kamsar size vessel or cape size vessel does not arise.

(b) The NMPT has considered the ship day out put at 35000T/days for panamax vessel as per the norms prescribed in the 2008 guidelines for coalभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग III—खण्ड 4] 83 terminal. Considering the average parcel size of coal vessels at 58,500 tonnes and considering the ship day output of 35000 tonnes per day, the NMPT has arrived at the unloading time of 1.6714 days. To this, the NMPT has considered additional 0.125 days towards berthing/de-berthing, thus translating into a ship day output of 32,565 tonnes per day [(58500 tonnes/1.7964 days) (i.e. 1.6714 + 0.125 days)]. It is seen in the optimal quay capacity calculation for coal handling, the NMPT has considered ship day output at 32,565 T/day after capturing the effect of berthing and unberthing time as well in the ship day output. When pointed out that the ship day output of 32,565 T/day considered by the NMPT is not in line with norms prescribed in the 2008 guidelines, the NMPT has clarified that the ship day output norms of 35000 T/day does not provide for berthing/unberthing time.

The NMPT has considered an additional time of 0.125 days i.e. 3 hours towards berthing/de-berthing based on the past data available with the port towards the time taken for berthing/de-berthing i.e. from the time pilot boards a vessel at outer anchorage for inward movement to his disembarking and de-berthing at the outer anchorage. In this regard, the NMPT has referred that it is in line with the approach followed in fixation of upfront tariff for the riverine multipurpose jetty at Outer Terminal-I of Kolkata Port Trust where additional 6 hours had been considered towards service time to cover berthing/de-berthing, clearance, waiting time for tide. In another Order no.TAMP/74/2012-COPT dated 15 February 2013 approved by this Authority for fixation of upfront tariff for multipurpose berth at Cochin Port Trust (COPT) 3 hrs. additional time has been considered for berthing/de-berthing time while determining the optimal capacity. At COPT, it did not envisage additional waiting time for tide hence 3 hours additional was considered by the port as against 6 hours at KOPT. Based on the explanation furnished by the NMPT and recognising that it is in line with the approach adopted in the COPT and KOPT upfront tariff cases referred above, the ship day output of 32,565 T/day for coal terminal as considered by the NMPT is considered.

(c) As stated earlier, the NMPT has envisaged Coal handling to the tune of around 92.5% and other cargo at 7.5% at the proposed facility. However, while assessing the optimal quay capacity the NMPT has considered the percentage share of coal at 75% and other cargo at 25%. When pointed out the mismatch in the percentage share of coal and other cargo in the optimal quay capacity calculation, the NMPT has clarified that the productivity of coal is 35000 T/day which is four times more than the productivity of other cargo considered at 8000 T/day. Hence, capturing the effect of the time taken to handle coal and other cargo, the percentage share of coal and other cargo is considered at 75% and 25% in the optimal quay capacity calculation. The percentage share of coal and other cargo considered by the NMPT is relied upon in this analysis.

(d) Considering the ship day output of coal unloading terminal at 32565 tonnes per day, percentage share of coal at 75% and at 70% utilisation, the optimal quay capacity for coal is assessed at 62,40,194 Tonne [i.e. 6.24 Million Tonnes Per Annum (MTPA)] by the port. In our analysis, adopting the parameters considered by NMPT optimal quay capacity works out to 62,40,268 Tonne/annum (i.e. 6.24 MTPA). This marginally varies from the optimal quay capacity assessed by the NMPT in view of arithmetical accuracy.

(ii) Other cargo:

(a) The average parcel size of vessels carrying other cargo considered by the

NMPT at 27000 tonnes which is relied upon.

(b) The norms for ship day output prescribed in the 2008 guidelines for multipurpose cargo berth is 10,000 T/day for coal, limestone, minerals, etc. and 7500 T/day for food grains and fertilizers for parcel size of vesselTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4 84 below 30,000 T. The above norms prescribed in 2008 guidelines is by use of 3 nos. of Electrical Level Luffing (ELL) cranes. As against the above handling norms, the NMPT has considered handling rate of 8000 T/day for handling other cargo viz. fertilizer, limestone, gypsum and dolomite. When NMPT was requested to reassess the optimal quay capacity for other cargo as per the handling norms prescribed, the port has clarified that since coal is proposed to be handled by mechanical means at berth no.12, it is not technically feasible to deploy 3 ELL cranes at the berth to handle other cargo. The port envisages deployment of mobile hoppers and payloaders only for unloading other cargo. Further, since fertiliser and limestone, gypsum and dolomite are proposed to be handled and considering the parcel size of vessel to be handled is below 30,000 tonnes, the port has categorically stated that 8000 T/day is the maximum productivity that is achievable and possible. For fertiliser cargo, the handling rate norm is 7,500 for parcel size below 30,000 T/day. Since other cargo proposed to be handled by NMPT includes fertiliser alongwith other cargo and for reasons cited by the NMPT, the handling rate of 8000 T/day considered by the NMPT is accepted.

(c) Considering the average parcel size of vessel at 27,000 T/day and considering the productivity of 8,000 T/day, the NMPT has arrived at unloading time of 3.375 days. As explained earlier for assessment of optimal quay capacity for coal handling, the NMPT has considered 3 hours i.e. 0.125 days towards berthing/de-berthing which is accepted for reasons cited earlier. After capturing the impact of 0.125 days, the NMPT has arrived at the handling rate of other cargo at 7714 T/day [i.e. 8000 T/day/(3.375 days + 0.125 days = 3.5 days)]. The approach adopted by the NMPT is accepted for reasons explained in the earlier paragraphs for considering berthing/unberthing time for calculation of optimal quay capacity for coal.

(d) For the reasons stated earlier, the percentage share of other cargo at 25% considered by the NMPT in the capacity calculation is considered in the analysis.

(f) Considering the ship day output at 7714 tonnes percentage share of other cargo at 25%, and at 70% utilisation for 365 days, the optimal quay capacity for other cargo works out to 4,92,732 tonnes as against 4,92,750 assessed by the NMPT.

(iii) Thus, the total quay capacity of Coal and other cargo put together works out to 67,33,000 Tonnes (62,40,268 Tonnes of coal and 4,92,732 Tonnes of other cargo) i.e. 6.73 MTPA which is considered in the analysis as against 67,32,944 (i.e. 6.73 MTPA) assessed by the NMPT.

(b) Optimal yard capacity:

(i) Coal:

(a) The optimal yard capacity is to be assessed for the area of the yard made available by the port for development. The NMPT has stated that the total area available is 16.01 hectares of which the back up area for Coal Storage is 15.01 hectares and 1 hectare is proposed to be used for stacking other cargo (excluding fertiliser). The NMPT has also confirmed that the proposed allotment is in line with the Land use plan of the Port. The judgment of the port for the total area requirement for handling coal and other cargo is relied upon in the analysis.

(b) The 2008 guidelines prescribe a norm of 70% of total area to be considered for stacking area for assessing the optimal quay capacity for a coal terminal. As against that the NMPT has considered 61.55% citing that the shape of stacking area does not allow the port to have long stockpiles. When the port was requested to apply the norm of 70% to assess the stacking area, the NMPT has clarified that the stacking area forभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग III—खण्ड 4] 85 coal under this project is square shape which calls for multiple stockpiles of shorter lengths instead of fewer stockpiles of larger lengths. Owing to these factors the useful area is lost in providing equipment and conveyors which would otherwise be used for coal stacking. Further, the customers expected to avail this facility are fragmented. Hence, the NMPT has categorically stated that for this project 70% of the stacking area norm for stacking coal is not feasible. The deviation proposed by the NMPT from the norm is accepted solely relying on the submissions made by the NMPT in exercise of powers available to this Authority under clause 3.2. of the 2008 guidelines.

(c) The upfront guidelines for the coal terminal prescribe the stacking factor norm at 3 tonnes per square metre. The NMPT has proposed the stacking factor at 6.44 tonnes per square metre. The APSEZL has opined that stacking factor of 6.44 T/sq. mtr. is high and is not achievable and has recommended stacking factor of 4 T/sq.mtr. APSEZL has not furnished any working in support of its suggestion to consider stacking factor of 4 T/sq.mtr. The NMPT has, however, confirmed with workings that stacking factor of 6.44 tonnes/sq.m. for coal is achievable. Thus, the stacking factor of 6.44 T/sq.mtr. as considered by the NMPT is considered for calculation of Optimal Yard Capacity. Incidentally, a stacking factor 6 tonnes per Sq. metre was considered by this Authority while fixing upfront tariff for coal terminal at VPT based on the parameters adopted by VPT.

(d) The upfront tariff guidelines for the coal terminal prescribe the plot turnover norm at 12. As against this norm, the NMPT has considered plot turnover norm of 15. The NMPT is of the view that the plot turnover norm prescribed in 2008 guidelines is conservative compared to the prevailing market conditions. According to NMPT, the estimated dwell time for coal is expected to be 24 days for the proposed terminal with mechanized coal handling system. The NMPT has stated that since this project considers a fully mechanized system, with coal cargo evacuated through rail will certainly reduce the dwell time, it has proposed a turnover ratio of 15 as against turnover norm of 12 prescribed in Tariff Guidelines of 2008. Based on the clarification furnished by the NMPT, the plot turnover ratio of 15 is relied upon and considered in the analysis. It is relevant to state that as rightly brought out by the NMPT this Authority has, based on the proposal of the concerned port trust, allowed the turnover parameter higher than the norm of the 2008 guidelines. This Authority has, for coal terminal at Mormugao Port Trust (MOPT) vide Order No.TAMP/23/2008-MOPT dated 7 August, 2008, considered turnover ratio of 20 and for a coal terminal at Cochin Port Trust (COPT) vide Order No.TAMP/74/2012-COPT dated 15 February, 2013 plot turnover of 24 was considered based on the proposal filed by the Port.

(e) The optimal yard capacity for handling coal, based on area of stack yard, the stacking factor and the turnover parameter considered as explained above and applying the formula prescribed in the upfront guidelines comes to 62,47,179 (i.e. 6.24 MTPA) as against 62,48,088 Tonnes/annum assessed by the NMPT.

(ii) Other cargo:

(a) The NMPT has assessed optimal yard capacity for other cargo (excluding fertiliser) at 2,26,800 tonnes/annum adopting the stacking factor of 3 Tonnes/sq.mtr. and turnover of 12 prescribed for coal terminal in 2008 guidelines. For fertiliser, the NMPT has considered the optimal yard capacity at 2,73,200 T/annum based on past experience. The 2008 guidelines do not prescribe any norm for assessing optimal yard capacity for multipurpose berth. The NMPT has not explained how the norms for assessing yard capacity prescribed for a coal terminal which is for mechanised handling is relevant for handling multipurpose cargo. As regards fertilizers, the NMPT does not envisage to provide any storageTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4 86 facility in this project as this cargo is expected to avail storage facility at NMPT/private sheds. The port has also admitted that it is, therefore, not possible to assess yard capacity for fertilizer. In view of the above observations and recognising that the 2008 guidelines does not envisage assessing optimal yard capacity for multipurpose cargo berth, this Authority is not inclined to go by the optimal yard capacity for other cargo assessed by the NMPT. In any case, the optimal quay capacity is the constraint for handling of other cargo as assessed by the NMPT.

(iii) Optimal capacity:

(a) For coal handling, the optimal capacity is considered at 62,40,268 tonnes/annum being the lower of the optimal quay and yard capacities as against 62,40,194 tonnes/annum considered by the NMPT.

(b) Based on the above analysis, the optimal capacity for other cargo is considered at 4,92,732 tonnes/annum as against 4,92,750 tonnes/annum considered by the NMPT at the level of the optimal quay capacity.

(c) The aggregate optimal capacity of berth no.12 is thus 67,33,000 Tonnes (6.73 MTPA) as against 67,32,944 Tonnes (6.73 MTPA) considered by the NMPT based on the optimal quay capacity for both the cargo groups.

(vi) Capital Cost:

The capital cost for the handling activity estimated by the NMPT is `469.56 crores of which `134.00

crores is estimated towards civil works and `313.20 crores is estimated for equipment cost and `22.36 crores is miscellaneous capital cost.

(a) Civil Cost:

(i) Coal:

The upfront tariff guidelines broadly indicate the civil works for the coal terminal and require the port to estimate civil cost. The nature of the civil works proposed to be undertaken at the facility generally adheres to normative list of items stipulated in the guidelines for the coal terminal. The NMPT has estimated the civil costs relating to handling of coal to the tune of `134.00 crores for coal handling. The estimates of pertain to civil works, structure works, civil and structural cost of conveyor, control room/substation/buildings, additional Rail siding at existing railway yard for wagon loading, stackyard boundary wall and road pavement. The NMPT has stated that capital cost related to transfer tower is included in the civil and structural works. The NMPT has not furnished any documentary evidence in support of the estimates of civil work. It has, however, clarified that the estimate of civil works are based on Detailed Project Report (DPR) of the Consultants who have expertise and the database which is updated to reflect the current market rates. The port has also confirmed that the estimates reflect the market rates as on 1 April, 2015.

The 2008 guidelines require this Authority to consider the civil cost estimates as furnished by the concerned port trust. Since the capital cost estimates for civil works are based on the DPR the same are relied upon and considered in the analysis.

(ii) Other cargo:

The port has not estimated any civil works for other cargo. Incidentally, none of the users/prospective bidders have made any adverse remarks on non-consideration of Civil work. It is noteworthy that Berth no.12 would remain primarily a mechanized coal handling berth.

(b) Equipment Cost:

(i) Coal:

(a) For handling coal, the NMPT has envisaged the deployment of 2 nos. of 2000 TPH Grab Unloaders, 2 nos. of 4000 TPH Jetty Conveyors at Jetty and Stackyard, 4 nos. of Stackers, 3 nos. of Reclaimers, Rapid Loading System, 1 no. of Pay loader of 10T, Truck loading system and Utilities. The list of equipment proposed to be deployed at the facility is generally seen to adhere to the normative list of equipment prescribed in the guidelines for the coal terminal except for a few equipment. The list of coal handling equipment prescribed in the guidelines includes 2 numbers of reclaimers, 2 number of stackers, 3 numbers of pay loaders and dozers and electrical power and control switch gears, amongst other equipments. As against the above normative list, the proposal of the NMPT envisages 4 numbers of stackers, 3 number of reclaimers, 1 number of pay loader. Further, capital cost estimates do not include cranes-2 nos., electrical power and control switch gears, workshop equipment as prescribed in the normative list. When sought clarification for deviation from the normative list, the NMPT has clarified that the higher number of stackers and reclaimers are on account of higher (but smaller in length) number of stockpiles due to the square shape of area available behind Berth 12. The port has stated that capital costs towards electrical power and control switch gears, workshop equipments, etc. have been included in Utilities.

For the reasons cited by the NMPT and recognising that the deployment of the equipment is as per the Detailed Project Report (DPR), this Authority is inclined to consider the equipping plan as envisaged by the NMPT for handling Coal.

(ii) Other cargo:

For other cargo, the guidelines prescribe the list of equipment for multipurpose berth which includes level luffing wharf cranes, fork lift truck, pay loaders, power & lighting & communication. The cargo handling equipment considered by the NMPT, however, are only one Pay loader and one hopper. The Chettinad International Bulk Pvt. Ltd (CIBTPL) has requested to consider few additional equipment for handling other cargo. The NMPT has clarified that given the small vessel sizes (of the below 30,000 DWT), only one ship unloader will be used for cargo handling. Accordingly, one mobile hopper has been provided. Adequate number of trucks are proposed to ensure continuous movement of cargo from jetty to the storage area during vessel unloading. Given the low optimal capacity for other cargo, infrequent vessel calls and large dwell times for such cargo at the storage area, 1 pay loader has been provided for evacuation to be largely through road from the storage area. In view of the above, the NMPT has clarified that the normative list of equipments mentioned in the guidelines are not envisaged for handling of other cargo and that the equipments proposed are adequate to handle optimal capacity assessed for other cargo.

Relying on the clarification furnished by the NMPT, the equipment plan proposed for handling other cargo is considered at the level envisaged by the NMPT.

(c) The miscellaneous capital cost is estimated at 5% on civil and equipment cost which is as per the norms prescribed in the guidelines for coal terminal as well as for the multipurpose berth.

(vii) Return on capital employed is calculated at 16% of the estimated revised capital cost as per the norms prescribed in the guidelines.

(viii) Operating Cost:

(a) Coal:

(i) Power cost:

(a) The upfront guidelines for the coal terminal prescribe the norm for calculating the power cost at 1.4 units per tonne. The NMPT hasTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4 88 considered the power consumption of 1.4 units per tonne for coal handling which is proposed to be fully mechanized. The consumption of power at 1.4 units per tonne as per norms as prescribed in the guidelines for coal terminal is considered.

(b) The APSEZL has pointed out that the power cost considered is for handling equipment for handling coal. It does not include power cost for general illumination of the backup area and hence has requested to consider the power consumption norm of 2.4 lakhs units/hectare as prescribed for liquid terminal for the current project. The NMPT has conceded the suggestion of the APSEZL and in the revised proposal considered power consumption of 2.4 lakhs units/hectare for 15.01 hectare for stackyard proposed for coal and also for 1 hectare of land for other cargo. As rightly stated by APSEZL, the upfront tariff guidelines for the coal and multipurpose berth do not prescribe norms towards consumption of power for illumination. Nevertheless, illumination of the yard is essential. Hence, power consumption of 2,40,000 units per hectare per annum considered by NMPT by borrowing the norm prescribed in the upfront tariff guidelines for the liquid bulk terminal is, therefore, considered in the analysis. Such an approach has been adopted in other upfront tariff cases where such cases were other than liquid cargo terminal.

(c) The cost of power at `10.4 per unit is supported by documentary evidence

and hence, considered in the analysis.

(ii) As per the norms prescribed in the guidelines for coal terminal, the repairs and maintenance cost on civil work is considered at 1% on the civil cost and 7% on mechanical equipment. While calculating repairs and maintenance cost, the miscellaneous capital cost are considered as part of civil and equipment cost and instead of separately computing repairs and maintenance cost on miscellaneous capital cost by the NMPT. This is found to be in line with the approach followed in the other upfront tariff cases and hence is accepted.

(iii) Insurance cost is estimated at 1% and other expenses are estimated at 5% of the gross fixed assets relevant for the coal handling activity, which is in line with the norms prescribed in the guidelines.

(iv) The NMPT has computed depreciation @ 3.34% on civil cost, 10.34% on equipment as per the rates prescribed in the Companies Act, 1956 under the SLM for the relevant group of assets. Subsequently on being pointed out about the Companies Act, 2013, the NMPT has recomputed depreciation on equipment at 10% stating that it is as per the Companies Act, 2013. The NMPT has not made any modification in the depreciation of civil works.

The depreciation as per the Companies Act, 2013 for civil works is 3.17%. Depreciation on civil works is, therefore, modified in line with the depreciation rate applicable as per the Companies Act, 2013. Depreciation on Plant and Machinery as per the Companies Act, 2013 under Straight Line Method (SLM) is 6.33% for single shift. For two shift operations, the depreciation is 9.5%. The depreciation rate of 10% considered by NMPT is closer to 9.5% applicable as per the Companies Act, 2013. For the purpose of the analysis, depreciation on equipment is modified as 9.5% instead of 10% considered by the NMPT.

While calculating depreciation, the miscellaneous capital cost are considered as part of civil and equipment cost and depreciated instead of separately considering depreciation on miscellaneous capital cost by the NMPT. This is found to be in line with the approach followed in the other upfront tariff cases and hence is accepted.

(v) (a) The guidelines for upfront tariff stipulate that lease rent for port land is to be estimated based on the rates prescribed in the Scale of Rates of the respective Major Port Trusts.

Licence fee for land has been estimated by the NMPT for 15.01 hectares (ha) for land to be allotted for Coal handling activity and 1 ha area for Other cargo activity aggregating to 16.01 ha.

(b) The port has confirmed that unit rate of the license fee at `20.39/sq. mtr./month considered by it is as per the lease rent applicable for Panambur village prescribed in its Scale of Rates and after considering the applicable annual escalation factor. The license fee for land estimated by the NMPT is, therefore, considered. Apart from estimating license fee for land area, the NMPT has estimated license fee for water area of 16250 sq. mtr. and apportioned 75% thereof to coal handling activity. The unit rate of license fee for water area is considered at `10.19/sq.mtr./month being 50% of the license fee for land. The estimate of license fee for water area is thus considered as estimated by the NMPT.

(b) Other cargo:

(i) Power cost:

(a) The norms prescribed in 2008 guidelines at 100 units/crane is for Electrical Level Luffing (ELL) crane. The NMPT has not proposed ELL cranes. The unloading of other cargo is proposed by the mechanized coal unloading equipments and hence the NMPT has proposed power consumption. The port has clarified that power requirements for grab type coal unloaders will be higher compared to Electrical Level Luffing cranes. The port has confirmed that power requirement of unloading equipment and mobile hopper together considered at 500 units/hr is based on the DPR.

In view of above clarification furnished by the NMPT and recognising that none of the users/prospective bidders have made any adverse remarks on the power consumption considered by the NMPT and recognising that it is as per the DPR, the same is considered relying on the position reported by the port.

(b) Power consumption of general illumination considered by NMPT at 2.4 lakh units/hectare/annum for 1 hectare of land to be allotted for other cargo is considered for reasons explained in earlier paragraph.

(c) The guidelines of 2008 prescribe a norm of 4000 hours of working in a year for estimation of power/fuel cost of equipment for multipurpose berth. The norms of 4000 hours of working is considered by this Authority for standalone equipment. For a full-fledged terminal 6132 hours of working is considered by this Authority.

It is relevant to state that in the instant case the equipment viz. mobile hopper and pay loader are proposed to handle "other cargo" whose cargo share is only 25% of the total optimal capacity. Hence, as against the prescribed norm of 4000 working hours, the NMPT has considered 1231.88 working hours for estimation of power and for fuel cost of mobile hopper, payloader and trucks. Working hours of 1231.88 is arrived by the NMPT considering the optimal capacity of other cargo for 20 hours/day [i.e. ( 492750/8000)* 20 hours/day.]. In our calculation, the hours per day is considered at 16.8 hours applying 70% utilisation factor on 24 working hours. The modified working hours comes to 1034.78 hours.

(d) As stated earlier, the unit rate of power at `10.4 per unit is supported by

documentary evidence and hence, considered in the analysis.

(ii) Lease of trucks:

The NMPT has proposed hire of 20 trucks on lease for handling other cargo. The 2008 guidelines do not mention about taking equipment on hire for tariff fixation on upfront basis. The 2008 guidelines prescribe normative list of equipment for capital cost to be estimated by Port Trust. Based on capital cost, operating cost, ROCE and Annual Revenue Requirement (ARR), the reference tariff is computedTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4 90 for the optimal capacity. Since the approach adopted by the NMPT was not found to be in line with the 2008 guidelines, the NMPT was requested to justify with adequate reasons for deviation from the guidelines and also furnish the cost benefit analysis done by it for hire vis-à-vis purchase option of truck to arrive at this proposal of lease of trucks. The NMPT has clarified that of the total optimal capacity of 6.73 MTPA, optimal cargo capacity of other cargo is envisaged at 0.49 MTPA only. This implies average monthly handling of approximately 42000 tonnes (0.49/12) and 1 vessel call every 20 to 30 days. Further, the NMPT has viewed that the BOT operator can handle other cargo subject to priority berthing of coal vessels. The port is of the view that other cargo handling will continue only for the first few years of operations during which coal cargo ramp up will take place. Given the small and temporary nature of cargo handling of other cargo the NMPT does not envisage purchase of trucks since it will be idling for most of the time. Hence, leasing of trucks has been proposed to optimize cargo handling costs and de-risk the operations from volatility in vessel calls and revenue realization. Relying on the clarification furnished by the NMPT and recognising that even the DPR has recommended hire of trucks for this project the proposal of the port to consider hire of truck is considered in exercise of the powers conferred on this Authority under clause 3.2. of the 2008 guidelines.

The port has furnished detailed working for arriving at number of trucks which shows that 14 Nos. of trucks are required and port has estimated 6 more trucks towards break down and peak movement. The total trucks considered by the NMPT for estimation of hire charge of trucks and fuel cost comes to 20 Nos. Following the methodology given by the NMPT except for considering working hours of 16.8 hours (i.e. 24 hours * 70% utilisation) instead of 20 hours working, number of trucks comes to 16 trucks instead of 14. In our working, number of trucks is considered at 16 for estimating hire cost and for fuel consumption. For the reasons stated by the NMPT that the share of this cargo is meagre in the total optimal capacity and that it does not want the trucks to remain idle, allowance of 6 trucks additionally proposed by the port for break down and peak movement is not considered.

The NMPT has estimated unit rate of hire charge at `10,000 per truck per day stating that it is based on the hire charge for fork lift truck prescribed in the SOR the NMPT. It is relevant to state that even in the DPR the hire charges for truck is estimated at `10,000 per truck per day. The hire charge for truck considered by the NMPT is ,therefore, relied upon. Based on the above analysis, the hire charges for trucks comes to `1.02 crores as against `1.28 crores estimated by the NMPT.

(iii) Fuel costs:

(a) The port has estimated fuel cost for 1 number of 10T Pay loader proposed for deployment in this project and for 20 trucks proposed to be taken on hire. The fuel consumption of 12 ltrs./hour per 10T payloader is found to be as per norms prescribed in the 2008 guidelines and hence is accepted.

(b) For trucks on lease, the NMPT has considered fuel consumption of 10 ltrs./hour/truck. It is relevant to mention that there are no norms prescribed in 2008 guidelines for fuel consumption of truck. In the absence of any norms for items, recognising that the fuel consumption considered by the NMPT for trucks is based on the DPR the same is relied upon in this analysis. As stated earlier, the number of trucks considered by us is 16 instead of 20 by the NMPT.

(c) The fuel cost for mobile hopper and trucks is estimated for 1034.78 working hours for reasons explained in earlier paragraphs as against 1231.88 working hours considered by the NMPT.

(d) The unit rate of fuel of `52.59 per litre is supported with copies of the

recent electricity bills and hence is relied upon.

(iv) No repairs and maintenance cost on civil work is estimated by NMPT as there is no civil works envisaged by the port for other cargo. As per the norms prescribed inभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग III—खण्ड 4] 91 the guidelines for multipurpose berth, NMPT has considered repairs and maintenance cost @ 5% on mechanical equipment.

(v) Insurance cost is estimated at 1% and other expenses are estimated at 5% of the

gross fixed assets, which is in line with the norms prescribed in the guidelines.

(vi) The rate depreciation on equipment is modified and considered at 9.5% on

equipment as against 10% considered by NMPT for reasons explained earlier.

(vii) The lease rent for land area estimated for 1 hectare of land for other cargo following the approach adopted for license fee of land for coal is accepted. The license fee on water area of 16250 sq. mtrs. and 25% thereof apportioned to other cargo is also accepted for reasons explained earlier for coal cargo.

(ix) The statement for fixing upfront tariff submitted by the NMPT has been modified in line with the above analysis. A copy of the modified statement is attached as Annex - I.

(a) Coal:

(i) The annual revenue requirement for handling coal which is the sum of the operating cost and return on capital employed is estimated at ` 179.33 crores as

against ` 181.15 crores estimated by the port.

(ii) The 2008 guidelines prescribe norm of apportionment of ARR in the ratio of 98%, 1% and 1% towards handling charge, storage charge and miscellaneous charge. As against the above norm, the NMPT has proposed to apportion 99% of the estimated annual revenue requirement towards handling charges and 1% from storage charges. The NMPT has not proposed miscellaneous charges citing that it is difficult to list down services under miscellaneous services. This Authority has, in few other upfront tariff cases, based on the proposal of the concerned port trust allowed such deviation in the apportionment of ARR. Accordingly, ` 177.54 crores

is apportioned to handling activity and ` 1.79 crores towards storage as against `

179.34 crores and ` 1.81 crores apportioned by the NMPT for the corresponding activities.

(iii) Considering the revenue requirement to be realised from handling coal and the optimal capacity of the berth for coal handling, the per tonne rate for handling coal works out to `284.50 per tonne, as against `287.39 per tonne proposed by the port. The NMPT has clarified that both Coal and Other Cargo proposed to be handled are entirely foreign. Since the entire cargo is envisaged to be foreign cargo, the NMPT has not proposed any percentage share of coastal cargo for determining the rate for handling charges. Concessional rates for coastal cargo other than thermal coal (which is not eligible for coastal concession) is prescribed to comply with the Government guidelines though it does not have any impact on the revenue realization.

(iv) The port has considered 25% of the coal cargo will attract storage charge beyond the proposed free period of 25 days. The port has proposed differential rates for different slabs for storage of coal and has furnished detailed workings thereof. Following the approach adopted by the NMPT, the storage charge for the first slab of 5 days after the expiry of free days is calculated at `1.07 per tonne per day,

`1.61/tonne/day for the second slab and ` 2.14/tonne/day for the third slab.

(b) Other cargo:

(i) The annual revenue requirement for handling other cargo which is the sum of the operating cost and return on capital employed is estimated at `3.78 crores as against

`4.25 crores estimated by the port.

(ii) The NMPT has proposed to apportion 95% of the estimated revenue requirement towards handling charges and 5% from storage charges as against apportionmentTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4 92 norm of 90%, 5% and 5% from handling charges, storage charges and miscellaneous charge respectively prescribed in the guidelines for multipurpose cargo berth. For reasons cited by the NMPT for not proposing miscellaneous charge as brought out earlier, the ratio of apportionment of ARR by the NMPT is accepted. Accordingly, `3.58 crores is apportioned to cargo handling activity and ` 0.19 crores to storage activity.

(iii) Considering the revenue requirement to be realised from handling other cargo and the capacity of other cargo, the per tonne rate for handling other cargo works out to `72.64/tonne as against ` 82.13 per tonne proposed by the port. The port has stated that the entire cargo is envisaged to be foreign cargo hence the NMPT has not proposed any percentage share of coastal cargo for determining the rate for handling charges. Concessional rates for coastal cargo is prescribed to comply with the Government guidelines though it does not have any impact on the revenue realization.

(iv) The port has considered 100% of the other cargo will attract storage charge beyond the proposed free period of 5 days. The port has proposed differential rates for different slabs for storage of other cargo viz. gypsum, dolomite and limestone and has furnished detailed workings thereof. Following the approach adopted by the NMPT, the storage charge for the first slab of 5 days after the expiry of free days is calculated at `0.78 per tonne per day, `1.17/tonne/day for the second slab and

`1.56/tonne/day for the third slab.

(v) The NMPT has proposed the suitable conditionalities listing out the services included in composite handling charge which are incorporated in the Scale of Rates as proposed by the port.

(vi) As stated earlier, the berth is constructed by the NMPT. This project does not envisage the BOT operator to construct the berth. Hence, no berth hire charges have been proposed by the Port.

(vii) In the proposed upfront schedule, the NMPT has proposed penal interest on delayed payment/refunds at 16.75% p.a. It is relevant to state that the PPP project is for long horizon of 30 years. Hence, instead of prescribing specific penal rate of interest for delayed payments by the users or for delayed refund by the operator, the proposed note is partially modified to state that the penal interest will be levied at 2% above the Prime Lending Rate of the State Bank of India. This is in line with the prescription in other upfront and reference tariff cases.

(viii) In the proposed tariff schedule, the NMPT has proposed some conditionalities like conditionalities governing rounding off the bills, conditionalities governing the flexibility provided to the terminal operator to levy charges lower than ceiling rates, non-levy of charges for delay beyond a reasonable level attributable to the terminal etc., which are found to be in line with the general conditionalities prescribed in the Scale of Rates.

(ix) Clause 2.2 of the revised tariff guidelines of 2013 requires this Authority to prescribe the Reference Tariff along with the Performance Standards. Though the revised guidelines of 2013 do not require this Authority to go into the Performance Standards proposed by the port it is not unreasonable to assume that the ports would propose reasonable and achievable Performance Standards. It may be relevant to mention that a letter has been addressed to the Ministry of Shipping requesting to advise all the Major Port Trusts to propose reasonable and achievable Performance Standards which should not be lower than the output (handling) rate considered in the optimal quay capacity calculation of the PPP project.

The NMPT has proposed for performance standards in terms of Gross Berth Output amongst other performance standards. The Performance Standards proposed in terms of Gross Berth Output is 35000 T/day for thermal coal and for other coal it is 8000 T/day based on the handling rate considered by the NMPT. The Performance Standards proposed by the port are based on the handling rate for these cargoभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग III—खण्ड 4] 93 groups considered by the NMPT before considering the adjustment done by it for berthing/de-berthing time. Apart from this performance standard, the NMPT has proposed performance standards for transit storage dwell time of cargo and turnaround time for receipt/delivery operations. The performance standards as proposed by the NMPT are notified along with the reference tariff schedule as required by the tariff guidelines of 2013.

12.1. As per clause 2.8 of the Guidelines, the tariff caps will be indexed to inflation but only to an extent of 60% of the variation in Wholesale Price Index (WPI) occurring between 1 January 2008 and 1 January of the relevant year. Such automatic adjustment of tariff caps will be made every year and the adjusted tariff caps will come into force from 1 April of the relevant year to 31 March of the following year. In the instant case, since the estimation of capital cost and unit rate of operating cost considered in the upfront tariff calculation are as of the year 2015 as reported by the NMPT, it is found appropriate and relevant to prescribe the base WPI to be considered for automatic adjustment every year as 1 January 2015. The NMPT has also proposed 1 January 2015 as the base WPI for such automatic adjustment every year, which is approved.

12.2. As specified in clauses 2.9.1. and 2.9.2. of the guidelines, before commencement of commercial operations, the private operator shall approach this Authority for notification of Scale of Rates containing the approved ceiling rates and the statement of conditions, as required under Section 48 of the Major Port Trusts Act, 1963.

12.3. Subject to above, the Reference Tariff Schedule along with conditionalities governing the Reference Tariff has been modified.

12.4. The modified Reference Tariff Schedule is attached as Annex - II and the Performance Standards for handling coal and other cargo at the New Mangalore Port Trust is attached as Annex - III.

12.5. In the result, and for the reasons given above, and based on collective application of mind, this Authority approves the Reference Tariff Schedule for providing equipments for handling of bulk cargo at the berth No. 12 at NMPT.

12.6. As per clause 2.5 of the Revised Tariff Guidelines 2013, the Reference Tariff and Performance Standards notified by this Authority shall be mentioned in the bid document and subsequently in the Concession Agreement in respect of PPP Projects. Accordingly, the NMPT is advised to incorporate the Reference Tariff and Performance Standards, in the bid document and subsequently in the Concession Agreement in respect of PPP Projects as agreed by the port.

13.1. From the date of Commercial Operation (CoD) till 31st March of the same financial year, the tariff would be limited to the indexed Reference Tariff relevant to that year, which would be the ceiling. The aforesaid Reference Tariff shall be automatically revised every year based on an indexation as provided in para 2.2 of the tariff guidelines of 2013 which will be applicable for the entire concession period.

However, the PPP operator would be free to propose a tariff along with Performance Standards (the "Performance Linked Tariff") from the second year of operation onwards, over and above the indexed Reference Tariff for the relevant financial year, at least 90 days before the 1st April of the ensuing financial year. Such Performance Linked Tariff shall not be higher than 15% over and above the indexed Reference Tariff for that relevant financial year (and this will be the Tariff Cap). The Performance Linked Tariff would come into force from the first day of the following financial year and would be applicable for the entire financial year.

13.2. The proposal shall be submitted to TAMP along with a certificate from the independent engineer appointed under the Concession Agreement of the Project indicating the achievement of Performance Standards in the previous 12 months as incorporated in the Concession Agreement or for the actual number of months of operation in the first year of operation as the case may be.

13.3. On receipt of the proposal, TAMP will seek the views of the Major Port Trust on the achievement of Performance Standards as outlined in para 5 of the tariff guidelines of 2013, within 7 days of receipt.

13.4. In the event of Operator not achieving the Performance Standards as incorporated in the Concession Agreement in previous 12 months, this Authority will not consider the proposal for notifying the Performance Linked Tariff for the ensuing financial year and the Operator shall be entitled to only the indexed Reference Tariff applicable for the ensuing financial year.

13.5. After considering the views of the Major Port Trust, if TAMP is satisfied that the Performance Standards as incorporated in the Concession Agreement have been achieved, it shall notify the performance linked tariff by 15th of March to be effective from 1st of April of the ensuing financial year.

13.6. While considering the proposal for Performance Linked Tariff, this Authority will look into the Performance Standards and its adherence by the Operator. TAMP will decide on the acceptance or rejection of the Performance Linked Tariff proposal based on the achievement or otherwise of the Performance Standards by the operator. Determination of indexed Reference Tariff and Performance Linked Tariff will follow the illustration shown in the Appendix attached to the tariff guidelines of 2013.

13.7. From the third year of operation, the Performance Linked Tariff proposal from the PPP operator shall be automatically notified by this Authority subject to the achievement of Performance Standards in the previous 12 months period as certified by the Independent Engineer. The PPP operator, for the Performance Linked Tariff from the third year onwards, will submit the Performance Linked Tariff proposal along with the achievement certificate from the independent engineer by 1st March and this Authority shall notify by 20th March, the Performance Linked Tariff to be effective from the ensuing financial year.

13.8. In the event any user has any grievance regarding non-achievement by the PPP operator of the Performance Standards as notified by this Authority, he may prefer a representation to this Authority which, thereafter, shall conduct an inquiry into the representation and give its finding to the concerned Major Port Trust. The Major Port Trust will be bound to take necessary action on the findings as per the provisions of the respective Concession Agreement.

13.9. Within 15 (fifteen) days of the signing of the Concession Agreement, the concerned operator will forward the Concession Agreement to this Authority which will host it on its website.

13.10. The PPP operator shall furnish to this Authority quarterly reports on cargo traffic, ship berth day output, average turnaround time of ships, average pre-berthing waiting time as well as the tariff realized for each berth. The quarterly reports shall be submitted by the PPP operator within a month following the end of each quarter. Any other information which is required by this Authority shall also be furnished to them from time to time.

13.11. This Authority shall publish on its website all such information received from PPP operator. However, this Authority shall consider a request from any PPP operator about not publishing certain data/information furnished which is commercially sensitive. Such requests should be accompanied by detailed justification regarding the commercial sensitiveness of the data/information in question and the likely adverse impact on their revenue/operation of upon publication. This Authority's decision in this regard would be final.

T. S. BALASUBRAMANIAN, Member (Finance)

[ADVT.-III/4/Exty./143/15/306]

Annex-I

COST STATEMENT FOR FIXATION OF REFERENCE TARIFF FOR MECHANISATION OF BERTH NO.12 FOR PROVIDING

EQUIPEMENTS FOR HANDLING BULK CARGO AT NEW MANGLORE PORT TRUST

(` In Crores)