Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time hereinafter also referred to as the Act

रजिस्ट्री सं॰ डी॰ एल॰-33004/99

REGD. NO. D. L.-33004/99

असाधरण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण्ड 1

PART I—Section 1

प्राध्किार से प्रकाशित

PUBLISHED BY AUTHORITY

सं. 395] नई दिल्ली, बृहस्पतिवार, दिसम्बर 13, 2018/अग्रहायण 22, 1940

No. 395] NEW DELHI, THURSDAY, DECEMBER 13, 2018/AGRAHAYANA 22, 1940

वाणिज्यवाणिज्यवाणिज्यवाणिज्य औरऔरऔरऔर उद्योगउद्योगउद्योगउद्योग मंत्रालयमंत्रालयमंत्रालयमंत्रालय

((((वाणिज्यवाणिज्यवाणिज्यवाणिज्य िवभागिवभागिवभागिवभाग))))

(((((cid:7)ापार(cid:7)ापार(cid:7)ापार(cid:7)ापार उपचारउपचारउपचारउपचार महािनदेशालयमहािनदेशालयमहािनदेशालयमहािनदेशालय))))

अिधसूचनाअिधसूचनाअिधसूचनाअिधसूचना

नई दिल्ली, 13 दिसम्बर, 2018

अंितम ज(cid:11)च परिणाम

िवषयिवषयिवषयिवषय ---- चीनचीनचीनचीन जनवादीजनवादीजनवादीजनवादी गणराज्यगणराज्यगणराज्यगणराज्य के मूल की अथवा वहां से निर्यातित के मूल की अथवा वहां से निर्यातित के मूल की अथवा वहां से निर्यातित के मूल की अथवा वहां से निर्यातित """"मेटामेटामेटामेटा----फिनाइलीनफिनाइलीनफिनाइलीनफिनाइलीन डायमीनडायमीनडायमीनडायमीन"""" केकेकेके आयातों संबंधी पाटनरोधी ज%च की आयातों संबंधी पाटनरोधी ज%च की आयातों संबंधी पाटनरोधी ज%च की आयातों संबंधी पाटनरोधी ज%च की निर्णायकनिर्णायकनिर्णायकनिर्णायक समीसमीसमीसमीक्षा क्षा क्षा क्षा

क. क. क. क. मामले की पृष्ठमामले की पृष्ठमामले की पृष्ठमामले की पृष्ठभूिम भूिम भूिम भूिम

1. फाफाफाफा....संसंसंसं. 7/2/2018. 7/2/2018. 7/2/2018. 7/2/2018----डीजीएडीडीजीएडीडीजीएडीडीजीएडी....————समय-समय पर यथा संशोधित सीमाशुल्क टैरिफ अिधिनयम, 1975 (िजसे आगे अिधिनयमअिधिनयमअिधिनयमअिधिनयम भी कहा गया है) और समय-समय पर यथा संशोिधत सीमाशुल्क टैरिफ (पाटित वस्तुओं की पहचान, उन पर पाटनरोधी शुल्क का आकलन और सं$हण तथा क्षतिनिर्धारण) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे िनयमावलीिनयमावलीिनयमावलीिनयमावली भी कहा गया है) को ध्यान में रखते 0ए :

2. यत: उक्त अधिनियम और नियमावली को ध्यान में रखते 0ए,,,, नि7र्दष्ट प्राधिकारी (जिन्हें आगे प्राधिकारीप्राधिकारीप्राधिकारीप्राधिकारी भी कहा गया है) ने अिधसूचना सं. 14/4/2012-डीजीएडी दिनांक 19 जून,,,, 2012 द्वारा चीन जन. गण. के मूल की अथवा वहां से निर्यातित मेटाफिनाइलीन डायमीन के आयातों के विरूG पाटनरोधी ज(cid:11)च की शुरूआत की थी। अधिसूचना सं. 02/2013-सीमाशुल्क दिनांक 22 मार्च,,,, 2013 द्वारा अनंतिम शुल्क लगाया गया था। प्राधिकारी द्वारा अधिसूचना सं. 14/4/2012-डीजीएडी दिनांक 17 दिसंबर,,,, 2013 के माध्यम से अंतिम ज(cid:11)च परिणाम प्रकाशित किए गए जिसके बाद वित्त मंत्रालय द्वारा अधिसूचना सं. 11/2014 दिनांक 11 मार्च,,,, 2014 के द्वारा चीन जन. गण. के मूल की अथवा वहां से निर्यातित मेटाफिनाइलीन डायमीन के सभी आयातों पर निश्चयात्मक पाटनरोधीशुल्क लगाया गया था।

3. यत: अिधिनयम और िनयमावली के अनुसार,,,, लागू पाटरोधी शुल्क को यदि पहले न हटाया जाए तो उसे लागू करने की तारीख से पांच वषP की समाप्ति पर निष्प्रभावी हो जाता है। और इस प्रावधान के होते 0ए भी प्राधिकारी के लिए उपाय के समाप्त होने की तारीख से पहले तर्क संगत समयावधि के भीतर घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर से किए गए विधिवत रूप से साVयांकित अनुरोध

7328 GI/2018

(1)THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY 2 [PART I—SEC. 1] के आधार पर इस बात की समीक्षा करना अपेक्षित है कि क्या शुल्क के समाप्त होने से पाटनरोधी और क्षति के जारी रहने या उसकी पुनरावृत्ति होने की संभावना है।

4. और यत: मै. आरती इंडस्ट्रीज लि. (जिसे आगे याचिकाकर्तायाचिकाकर्तायाचिकाकर्तायाचिकाकर्ता कहा गया है) ने अिधिनयम और िनयमावली के अनुसार एक आवेदन दायर किया है जिसमें चीन जन. गण. (जिसे यहां आगे आगे संब, देश भीसंब, देश भीसंब, देश भीसंब, देश भी कहा गया है) के मूल की अथवा वहां से निर्यातित मेटाफिनाइलीन डायमीन (जिसे आगे संब, वस्तुसंब, वस्तुसंब, वस्तुसंब, वस्तु कहा गया है) के पाटन के जारी रहने का आरोप लगाया है। याचिकाकर्ता ने प्राधिकारी से चीन जन. गण. से संबG वस्तु के आयातों पर पाटनरोधी शुल्क की समीक्षा करने और उसे जारी रखने का अनुरोध किया है।

5. और यत:,,,, िनयमावली के िनयम 23 के साथ पठित अधिनियम की धारा 9 क(5) के अनुसार दायर एक विधिवत रूप से साVयांकित आवेदन के मद्देनजर और चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से निर्यातित संबG वस्तु के पाटन,,,, घरेलू उद्योग को क्षति और कथित पाटन तथा क्षति के बीच कारणात्मक संबध जो समीक्षा जांच को उचित ठहराता है,,,, को पाने के बाद प्राधिकारी ने दिनांक 26 फरवरी,,,, 2018 की अधिसूचना सं फा. सं. 7/2/2018-डीजीएडी जारी की ताकि इस बात की ज(cid:11)च की जा सके कि क्या पाटनरोधी शुल्क की समाप्ति से पाटन और घरेलू उद्योग को क्षति होना जारी रहेगा या उसकी पुनरावृत्ति होगी।

6. वतर्मान समीक्षा के दायरे में संबG देश के मूल की अथवा वहांसे निर्यातित संबG वस्तु के आयातों से संबंधित मूल ज(cid:11)च के सभी पहलू शािमल होंगे।

ख. ख. ख. ख. सामान्यसामान्यसामान्यसामान्य प्र3िया प्र3िया प्र3िया प्र3िया

7. प्राधिकारी द्वारा उक्त ज(cid:11)च की शुरूआत की सार्वजनिक सूचना जारी करने के बाद इस ज(cid:11)च के संबंध में नीचे व^र्णत प्र_िया का पालन किया गया है :

i. प्राधिकारी के संबंधित नियम 5 के उप-िनयम (5) के अनुसार निर्णायक समीक्षा की शुरूआत करने से पहले वतर्मान पाटनरोधी आवेदन की प्राप्ति के बारे में भारत में चीन जन. गण. के दूतावास को सूचित किया।

ii. प्राधिकारी ने भारत में चीन जन. गण. के दूतावास को आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों के अनुसार संबG देश के bात उत्पादक/निर्यातकों, भारत में bात आयातकों/प्रयोक्ताओं और घरेलू उद्योग तथा अन्य घरेलू उत्पादकों को ज(cid:11)च शुरूआत संबंधी अधिसूचना की प्रतियां भेजc और उनसे ज(cid:11)च शुरूआत संबंधी अधिसूचना की तारीख के 40 दिनों के भीतर लिखित में उनके विचारों से अवगत कराने का अनुरोध किया।

iii. प्राधिकारी ने उपयुक्त िनयमावली के िनयम 6(3) के अनुरूप आवेदन के अगोपनीय अंश की एक-एक प्रति bात उत्पादकों/निर्यातकों और भारत में चीन जन. गण. के दूतावास को उपलब्ध कराई थी।

iv. भारत में चीन जन. गण. के दूतावास से अनुरोध किया गया था कि वे अपने संबंधित देश के निर्यातकों/उत्पादकों को निर्धारित समय सीमा के भीतर प्रdावली का उत्तर देने की सलाह दें। संबG देशों के उत्पादकों/निर्यातकों को भेजे गए पत्र और प्रdावली की एक प्रति भी संबG देश के bात उत्पादकों/निर्यातकों के नाम और पतों के साथ भेजी गई थी।

v. प्राधिकारी ने नियमावली के नियम 6 (4) के अनुसार निम्नलिखित bात उत्पादकों/निर्यातकों को संबंधित जानकारी प्राप्त करने के लिए निर्यातक की प्रdावली भेजी:-

क. नोरिनो $ुप सिचुआन नॉर्थ हांगगुआंग स्पेशल के मिकल कं पनी लिमिटेड;

ख. शंघाई एिमनो-के म कं , िलिमटेड;

ग. िजआंसू ितआंनिजन कै िमकल कं . िलिमटेड;

घ. चाइना सन स्पेशियलिटी प्रॉडक्hस कं िलिमटेड,

vi. संबG देश के निम्नलिखित उत्पादकों/निर्यातकों ने प्राधिकारी को प्रत्युत्तर दिया है :

क.... िजआंसू ितआंनिजन के िमकल कं पनी िलिमटेड

ख.... सिचुआन नॉर्थ हांगगुआंग स्पेशल के मिकल कं पनी लिमिटेड

ग.... झेिजआंग एिमनो-के म कं , , , , िलिमटेड

घ.... बुइपो इंटरनेशनल

ङ.... चांगशन हैचेंग कै मिकल कं , , , , िलिमटेड

च.... इंचेम कं , , , , लिमिटेड (निर्यातक)भारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग I—खण्ड 1] 3 छ.... फ़ु रियन इंटरनेशनल (निर्यातक)

vii. प्राधिकारी ने नियमावली के नियम 6(4) के अनुसार आवश्यक सूचना को मंगाते 0ए भारत में संबG वस्तु के निम्नलिखित bात आयातकों/प्रयोक्ताओं को आयातक प्रश्नावलियां भेजc :

क. ऐjर्या के मिकल्स प्रा. लिमिटेड

ख. अनिल कलर्स इंडस्ट्रीज प्रा. िलिमटेड

ग. अंकु र के मिकल्स

घ. एरिस डाई के म इंडस्ट्रीज;

ङ. एरिस ऑगlनिक्स प्रा. लिमिटेड

च. बोडल के मिकल्स लिमिटेड यूनिट -1;

छ. कै मवल्र्ड इंक;

ज. छतरिया डाई स्टफ पी लिमिटेड

झ. हेक्सोन इंटरके म प्रा. लिमिटेड

ञ. इंडो कोल्के म लिमिटेड;

ट. जैनिक इंडस्ट्रीज;

ठ. कृ ष्णा इंडस्ट्रीज;

ड. लोक्सिम इंडस्ट्रीज िलिमटेड;

ढ. मैकसेन लेबोरेटरीज;

ण. मोनिका इंडस्ट्रीज;

त. नोवासिड प्रा. लिमिटेड .;

थ. ओरजेट इंटरमीडिएट प्रा. लिमिटेड .;

द. प्रशांत इंडस्ट्रीज

ध. रोहन डाईस एंड इंटरमीडिएhस लिमिटेड;

न. nी पुष्कर पेट्रो प्रोडक्hस लिमिटेड;

ऩ. nीजी ऑगlनिक्स

प. सौर डाई इंडस्ट्रीज;

फ. सिंथोफार्मा के मिकल्स;

ब. हिंदप्रकाश इंटरनेशनल;

भ. कै मेक्स कै मिकल्स;

म. यश कै मेक्स इंक

viii. संबG वस्तु के निम्नलिखित आयातक ने आयातक प्रश्नावली का उत्तर देते 0ए प्रत्युत्तर किया है।

क.... रोहन डाईज एंड इंटरमीडिएhस लि.

ix. प्राधिकारी ने विभिन्न हितबG पक्षकारों द्वारा प्रस्तुत किए गए साVयों के अगोपनीय अंशों और किए गए अनुरोधों को हितबG पक्षकारों के निरीक्षण के लिए सार्वजनिक फाईल के रूप में उपलब्ध कराया था।

x. वाणिज्यिक आसूचना एवं सांख्यिकी महािनदेशालय (डीजीसीआई एंड एस) से जाँच अवधि समेत विगत तीन वषP के लिए संबG वस्तु के आयातों के सौदा-वार ब्योरे की जानकारी देने का अनुरोध किया था जो प्राधिकारी को प्राप्त 0ए । प्राधिकारी ने सौदों की आवश्यक ज(cid:11)च के बाद आयातों की मात्रा और अपेक्षित विuेषण की गणना के लिए डीसीआईएंडएस के आंकड़ों पर भरोसा किया है।

xi. भारत में संबG वस्तु के उत्पादन की ईष्टतम लागत और उसे बनाने और बेचने की लागत और नियोजित पू ंजी पर आय की उपयुक्त राशि के आधार पर क्षति रहित कीमत (एनआईपी) bात की गई ताकि इस बात का पता लगाया जा सके कि पाटन मा^र्जन से कम पाटनरोधी शुल्क घरेलू उद्योग को होने वाली क्षति को दूर करने के िलए पर्याप्त होगा। भारत में संबG वस्तु के उत्पादन की ईष्टतम लागत और उसे बनाने और बेचने की लागत सामान्यत: स्वीकृ त लेखांकन सिGांतों (जीएएपी) के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्तुत सूचना के आधार पर और पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III के अनुसार है।

xii. िनयम 6 (6) के अनुसार प्राधिकारी ने 29 जून, 2018 को 0ई मौखिक सुनवाई में सभी हितबG पक्षों को मौखिक रूप से संगतTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY 4 [PART I—SEC. 1] सूचना प्रस्तुत करने का अवसर प्रदान किया। इस सुनवाई में घरेलू उद्योग और अन्य हितबG पक्षों के प्रतिनिधियों ने भाग लिया जिन्होंने मौखिक रूप से अपने विचार xयक्त किए और बाद में उनसे मौखिक रूप से xयक्त किए गए विचारों को लिखित रूप में प्रस्तुत करने के िलए कहा गया।

xiii. हितबG पक्षकार के आकड़ों के सत्यापन आवश्यक रूप से अपेक्षित सीमा तक किया गया था। वतर्मान जहां आवश्यक हो वहां आवश्यक सुधार सहित के वल इस तरह की सत्यापित जानकारी पर भरोसा किया गया है।

xiv. वतर्मान समीक्षा ज(cid:11)च के प्रयोजनार्थ जांच अविध (पीओआई) 1 अक्टूबर, 2016 से 30 सितम्बर, 2017 (12 महीने) है। क्षति जाँच अविध में अप्रैल 2014 - मार्च 2015, अप्रैल 2015 - मार्च 2016, अप्रैल 2016 - मार्च 2017 की अवधि तथा जांच की अविध शािमल है।

xv. िनयमावली के िनयम 16 के अनुसार इन जांच परिणामों के लिए आधार बनाने वाले अनिवार्य तथ्य 13 नवंबर, 2018 को bात हितबG पक्षकारों को प्रकट किए गए थे और उस पर प्राप्त टिप्पणियों पर इन जांच परिणामों में विचार किया गया है ।

xvi. इस जांच प्र_िया के दौरान हितबG पक्षकारों द्वारा किए गए अनुरोधों, जहां भी संगत पाए गए हैं, को इन जांच परिणामों में प्राधिकारी द्वारा हल कर दिया गया है ।

xvii. गोपनीय आधार पर हितबG पक्षकारों द्वारा दी गई सूचना की जांच उनके गोपनीयता के दावे के पर्याप्त होने के संबंध में की गई।

संतुष्ट होने पर इस प्राधिकारी ने जहां भी आवश्यक 0आ गोपनीयता के दावों को स्वीकार किया है और इस प्रकार की सूचना को गोपनीय माना गया है और उसे अन्य हितबG पक्षकारों को नहc बताया गया है। जहां भी संभव 0आ गोपनीय आधार पर सूचना देने वाले हितबG पक्षकारों को निदlश दिया गया था कि वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पर्याप्त अगोपनीय भाग उपलब्ध करायें।

xviii. जहां भी किसी हितबG पक्ष ने वतर्मान जाँच की प्र_िया के दौरान आवश्यक सूचना जुटाने से मना किया अथवा उसे अन्यथा उपलब्ध नहc कराया या जांच में अत्यधिक बाधा डाली तो प्राधिकारी ने ऐसे पक्षों को असहयोगी माना है और अपने पास "उपलब्ध तथ्यों" के आधार पर जाँच परिणामों को दर्ज किया है।

xix. इस दस्तावेज में *** गोपनीय आधार पर प्राधिकारी को प्रस्तुत सूचना तथा िनयमावली के अंतर्गत प्राधिकारी द्वारा इस प्रकार से िवचार किये जाने का द्योतक है।

xx. पीओआई के िलए िविनयम दर इस प्राधिकारी द्वारा 66.07 |पया = 1 अमरीकी डॉलर के रूप में िलया गया है।

ग. ग. ग. ग. िवचाराधीनिवचाराधीनिवचाराधीनिवचाराधीन उत्पादउत्पादउत्पादउत्पाद और समान और समान और समान और समान वस्तुवस्तुवस्तुवस्तु

ग.1 घरेलू उद्योग के विचार ग.1 घरेलू उद्योग के विचार ग.1 घरेलू उद्योग के विचार ग.1 घरेलू उद्योग के विचार

8. घरेलू उद्योग के विचार निम्नानुसार हैं :

i. वतर्मान ज(cid:11)च एक निर्णायक समीक्षा ज(cid:11)च है। मूल ज(cid:11)च और वतर्मान निर्णायक समीक्षा ज(cid:11)च में शामिल उत्पाद मेटाफिनाइलीन डायमिन (जिसे आगे संबG वस्तु या पीयूसी कहा गया है) है। वतर्मान निर्णायक समीक्षा ज(cid:11)च में पीयूसी वही है जैस मूल ज(cid:11)च में प्राधिकारी द्वारा परिभाषित किया गया है।

ii. वतर्मान निर्णायक समीक्षा ज(cid:11)च में पीयूसी मेटा फिनाइलीन डायमीन है जिसे एमपीडीए भी कहा जाता है। पीयूसी के अन्य नाम एम-फिनाइलीन डायमीन, 1, 3-डायामिनोबेंजीन, 1, 3-बेंजीनडायमीन, एम-अमीनोएनीलीन, एम-बेंजेनेडियम, एम- डायमिनोबेंजेन; 1,3-फिनाइलीनडायमीन; 3-एिमनोनाइिलन, एम-फे निलेन्डियमिन, फे िनलेनेिडयम, एम; और फे िनलेनेिडयम, एम. वाणिज्यिक रूप से इसे एमपीडी या एमपीडीए भी कहा जाता है।

iii. सामान्य (कमरे) स्थितियों के तहत, यह एक रंगहीन या सफे द रंग ठोस होता है, जो भंडारण पर हवा में लाल, बैंगनी (काला रंग) हो जाता है।

iv. मेटा फिनाइलीन डायमीन एक रासायनिक मध्यवर्ती के रूप में कार्य करता है। इसका उपयोग रंगों, इंजीनिय~रंग ब0लक, आर्मीड फाइबर और फोटो$ाफी और चिकित्सा अनुप्रयोगों में भी किया जाता है।

v. मेटा-फिनाइलीन डायमीन को सीमाशुल्क टैरिफ अिधिनयम के अध्याय 29 के उपशीर्ष 2921 5120 के अधीन वर्गीकृ त किया जाता है। तथापि सीमाशुल्क वर्गीकरण के वल सांके ितक हैं और ज(cid:11)च के दायरे पर किसी भी प्रकार से बाध्यकारी नहc है।

ग.2 ग.2 ग.2 ग.2 अन्यअन्यअन्यअन्य हितब, पक्षों के विचार हितब, पक्षों के विचार हितब, पक्षों के विचार हितब, पक्षों के विचार

9. किसी भी हितबG पक्ष ने इस संबंध में कोई अनुरोध नहc किया है।

ग.3 ग.3 ग.3 ग.3 प्राधिकारी द्वारा ज%चप्राधिकारी द्वारा ज%चप्राधिकारी द्वारा ज%चप्राधिकारी द्वारा ज%च

10. वतर्मान निर्णायक समीक्षा ज(cid:11)च में पीयूसी मेटाफिनाइलीन डायमिन है जिसे एमपीडीए भी कहा जाता है। पीयूसी के अन्य नाम एम-फिनाइलीन डायमीन, 1, 3-डायामिनोबेंजीन, 1, 3-बेंजीनडायमीन, एम-अमीनोएनीलीन, एम-बेंजेनेडियम, एम- डायमिनोबेंजेन; 1,3-फिनाइलीनडायमीन; 3-एिमनोनाइिलन, एम-फे निलेन्डियमिन, फे िनलेनेिडयम, एम; और फे िनलेनेिडयम, एम. वाणिज्यिक रूप से इसे एमपीडी या एमपीडीए भी कहा जाता है।

11. मेटा-फिनाइलीन डायमीन को सीमाशुल्क टैरिफ अिधिनयम, 1975 के अध्याय 29 (कार्बनिक रसायन) के सीमाशुल्क टैरिफ मद 2921 5120 के अधीन वर्गीकृ त किया जाता है। तथापि सीमाशुल्क वर्गीकरण के वल सांके ितक हैं और ज(cid:11)च के दायरे पर किसी भी प्रकार से बाध्यकारी नहc है।

12. चू ंकि वतर्मान ज(cid:11)च एक निर्णायक समीक्षा ज(cid:11)च है और पाटनरोधी शुल्क जिनकी प्राधिकारी द्वारा पहले सिफारिश की गई, संबG देश से संबG वस्तु के आयातों पर लागू हैं इसलिए प्राधिकारी मानते हैं कि वतर्मान ज(cid:11)च में संबG वस्तु का दायरा वही रहेगा जैसा कि मूल ज(cid:11)च में था।

13. समान वस्तु के संबंध में पाटनरोधी नियमावली के नियम 2(घ) में निम्नानुसार xयवस्था है:-

''समान वस्तु'' से ऐसी वस्तु अभिप्रेत है जो भारत में पाटन के कारण जांच के अंतर्गत वस्तु के सभी प्रकार से सम(cid:31)प या समान है अथवा ऐसी वस्तु के न होने पर अन्य वस्तु जोकि यद्यपि सभी प्रकार से समनु(cid:31)प नह% है परंतु जांचाधीन वस्तुओं के अत्यिधक सदृश विशेषताएं रखती हैं;

14. रिकार्ड में उपलब्ध सूचना पर िवचार करने के बाद, प्राधिकारी मानते हैं कि संबG देश से निर्यातित पीयूसी और घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादित उत्पाद के बीच कोई bात अंतर नहc है। घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादित संबG उत्पाद पीयूसी से भौितक और रासायनिक विशेषताओं, कार्य और प्रयोग, उत्पाद विनिदlशन, कीमत निर्धारण, िवतरण और िवपणन तथा वस्तुओं के टैरिफ वर्गीकरण के अनुसार तुलनीय विशेषताओं वाले हैं। ये दोनों तकनीकी और वाणिज्यिक रूप से प्रतिस्थापनीय हैं। उपभोक्ता इन दोनों का एक-दूसरे के स्थान पर प्रयोग कर रहे हैं।

15. प्राधिकारी मानते हं कि आवेदक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादित संबG उत्पाद पाटनरोधी नियमावली के अधीन संबG देश से निर्यातित पीयूसी के समान उत्पाद है।

घ. घ. घ. घ. घरेलू उद्योग का दायरा और स्थिति घरेलू उद्योग का दायरा और स्थिति घरेलू उद्योग का दायरा और स्थिति घरेलू उद्योग का दायरा और स्थिति

घ.1 घ.1 घ.1 घ.1 घरेलू उद्योग के अनुरोध घरेलू उद्योग के अनुरोध घरेलू उद्योग के अनुरोध घरेलू उद्योग के अनुरोध

16. घरेलू उद्योग के दायरे और स्थिति के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा निम्नलिखित अनुरोध किए गए हैं :

i.... यह याचिका मै. आरती इंडस्ट्रीज िल., जो भारत में पीयूसी का एकमात्र उत्पादक है, द्वारा दायर की गई है। भारत में संबG वस्तु का कोई अन्य उत्पादक नहc है। याचिकाकर्ता द्वारा उत्पादित पीयूसी का ब्यौरा निम्नानुसार है :

ii. याचिकाकर्ता ने पीओआई के दौरान संबG वस्तु का आयात नहc किया है और वह संबG देश में संबG वस्तु के किसी निर्यातक से संबंिधत भी नहc है या िनयम 2(ख) के अर्थ के भीतर भारत में पीयूसी के किसी आयातक से संबंिधत नहc है।

घघघघ. 2 . 2 . 2 . 2 हितब,हितब,हितब,हितब, पक्षोंपक्षोंपक्षोंपक्षों केकेकेके िवचारिवचारिवचारिवचार

17. किसी भी हितबG पक्ष ने इस संबंध में कोई अनुरोध नहc किया है।

घघघघ.3 .3 .3 .3 प्राधिकारीप्राधिकारीप्राधिकारीप्राधिकारी द्वाराद्वाराद्वाराद्वारा ज%चज%चज%चज%च

18. यह आवेदन मै. आरती इंडस्ट्रीज िल. द्वारा दायर किया गया है। आवेदक द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना के अनुसार, भारत में संबG वस्तु का कोई अन्य उत्पादक नहc है। याचिकाकर्ता द्वारा संबG वस्तु का उत्पादन नीचे तािलका में दर्शाया गया है।

घरेलूघरेलूघरेलूघरेलू उत्पाउत्पाउत्पाउत्पादनदनदनदन काकाकाका िववरणिववरणिववरणिववरण

19. इसके अलावा, आवेदक द्वारा प्रस्तुत सूचना के अनुसार, उसे पीओआई के दौरान संबG वस्तु का आयात करता नहc पाया गया है और यह भी नहc पाया गया है कि वह संबG देश में संबG वस्तु के किसी निर्यातक से संबंिधत हो या िनयम 2(ख) के अर्थ के भीतर भारत में पीयूसी के किसी आयातक से संबंिधत हो।

20. उक्त को ध्यान में रखते 0ए और आवश्यक ज(cid:11)च के बाद, प्राधिकारी मानते हैं कि आवेदक पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) और िनयम 5(3) के अधीन स्थिति संबंधी अपेक्षाओं को पूरा करता है और घरेलू उद्योग है।

ड़ड़ड़ड़. . . . गोपनीयतागोपनीयतागोपनीयतागोपनीयता सेसेसेसे संबंिधतसंबंिधतसंबंिधतसंबंिधत मुद्देमुद्देमुद्देमुद्दे

ड़ड़ड़ड़. 1. 1. 1. 1 घरेलूघरेलूघरेलूघरेलू उद्योगउद्योगउद्योगउद्योग केकेकेके िवचारिवचारिवचारिवचार

21. घरेलू उद्योग द्वारा किए गए अनुरोध निम्नानुसार हैं :

i. पाटनरोधी प्रपत्र के खंड VI में आवेदक उद्योग की लागत के संबंध में महत्वपूर्ण जानकारी है। इसके संबंध में वास्तविक जानकारी का प्रकटीकरण उत्पाद में भविष्य के (cid:127)वसाय को खतरे में डाल सकता है।

ड़ड़ड़ड़. 2 . 2 . 2 . 2 अन्यअन्यअन्यअन्य हितब,हितब,हितब,हितब, पक्षोंपक्षोंपक्षोंपक्षों केकेकेके िवचारिवचारिवचारिवचार

22. अन्य हितबG पक्षों द्वारा किए गए अनुरोध निम्नानुसार हैं:

i. घरेलू उद्योग ने अत्यधिक गोपनीयता का दावा किया है और अपूर्ण यािचका दायर की है। यािचका के खंड VI (लागत जानकारी) के उत्तर में, घरेलू उद्योग ने कोई जानकारी नहc दी है।

ii. दायर यािचका में जांच अविध के िलए विभिन्न महत्वपूर्ण मानकों के बारे में जानकारी नहc है।

ड़ड़ड़ड़. 3 . 3 . 3 . 3 प्राधिकारीप्राधिकारीप्राधिकारीप्राधिकारी द्वाराद्वाराद्वाराद्वारा ज%चज%चज%चज%च

23. सूचना की गोपनीयता के संबंध में पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम-7 में निम्नानुसार (cid:127)वस्था है:-

(1) िनयम 6 के उपिनयम (7), िनयम 12 के उपिनयम (2) (3), (2) िनयम 15 के उपिनयम (4) और िनयम 17 के उपिनयम (4) में अंत1र्वष्ट किसी बात के होते 3ए भी जांच की प्र5िया में िनयम 5 के उपिनयम (1) के अंतर्गत प्राप्त आवेदनों के प्रतियां या किसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार पर नि;र्दष्ट प्राधिकारी को प्रस्तुत किसी अन्य सूचना के संबंध में नि;र्दष्ट प्राधिकारी उसकी गोपनीयता से संतुष्ट होने पर उस सूचना को गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना देने वाले पक्षकार से स्पष्ट प्राधिकार के िबना किसी अन्य पक्षकार को ऐसी किसी सूचना का प्रकटन नह% करेंगे।

(2) नि;र्दष्ट प्राधिकारी गोपनीय अिधकारी पर सूचना प्रस्तुत करने वाले पक्षकारों से उसका अगोपनीय सारांश प्रस्तुत करने के िलए कह सकते हैं और यदि ऐसी सूचना प्रस्तुत करने वाले किसी पक्षकार की राय में उस सूचना का सारांश नह% हो सकता है तो वह पक्षकार नि;र्दष्ट प्राधिकारी को इस बात के कारण संबंधी िववरण प्रस्तुत करेगा कि सारांश करना संभव क्यों नह% है।

(3) उप िनयम (2) में किसी बात के होते 3ए भी यदि नि;र्दष्ट प्राधिकारी इस बात से संतुष्ट है कि गोपनीयता का अनुरोध अनावश्यक है या सूचना देने वाला या तो सूचना को सार्वजनिक नह% करना चाहता है या उसकी सामान्य रूप में या सारांश रूप में प्रकटन नह% करना चाहता है तो वह ऐसी सूचना की अनदेखी कर सकते हैं।

24. गोपनीय आधार पर हितबG पक्षों द्वारा दी गई सूचना गोपनयता के दावे की पर्याप्तता के संबंध में जांची गई थी। संतुष्ट होने पर प्राधिकारी ने गोपनीयता के दावों को जहां आवश्यक हो स्वीकार किया है और ऐसी सूचना को गोपनीय माना है और अन्य हितबG पक्षों को उसका प्रकटन नहc किया है। जहां संभव हो गोपनीय आधार पर सूचना देने वाले पक्षों को गोपनीय आधार पर दी गई सूचना के पर्याप्त अगोपनीय अंश प्रस्तुत करने का िनदेश भी दिया गया है। प्राधिकारी ने विभिन्न हितबG पक्षों द्वारा प्रस्तुत किए गए साVयों के अगोपनीय अंश को एक सार्वजनिक फाइल के रूप में उपलब्ध रखा है।

चचचच. . . . बाजारबाजारबाजारबाजार अर्थ=यअर्थ=यअर्थ=यअर्थ=यवस्थावस्थावस्थावस्था =य=य=य=यवहारवहारवहारवहार,,,, सामान्यसामान्यसामान्यसामान्य मूल्यमूल्यमूल्यमूल्य,,,, निर्यातनिर्यातनिर्यातनिर्यात कीमतकीमतकीमतकीमत औरऔरऔरऔर पाटनपाटनपाटनपाटन मा?र्जनमा?र्जनमा?र्जनमा?र्जन काकाकाका निर्धारणनिर्धारणनिर्धारणनिर्धारण

चचचच.1 .1 .1 .1 घघघघरेलूरेलूरेलूरेलू उद्योगउद्योगउद्योगउद्योग केकेकेके िवचारिवचारिवचारिवचार

25. घरेलू उद्योग ने निम्निलिखत अनुरोध किए हैं :

क. प्रस्तुत किए गए निर्यातक प्रdावली के 7 उत्तरों में से सभी उत्पादकों/निर्यातकों ने पीयूसी की घरेलू या निर्यात बि_ी के बारे में जानकारी गोपनीय के रूप में रखी है और प्रतिवादी निर्यातकों में से एक, झेिजयांग-एिमनो के म, पूरी मूल्य nृ ंखला प्रदान करने से बचा रहा है, इस प्रकार, घरेलू उद्योग को अपनी मूल कं पनी की कु ल क्षमता और बि_ी nृ ंखला के संबंध में टिप्पणी करने के अवसर में बाधा 0ई है।

ख. एक्सेसन प्रोटोकॉल के प्रावधानों में से एक 11 दिसंबर, 2016 को समाप्त हो गया है। तथािप नि7र्दष्ट प्राधिकारी को चीन के उत्पादकों को नीचे दिए गए कारणों से गैर-बाजार अर्थ(cid:127)वस्था स्थितियों में परिचालन करने वाले उत्पादकों के रूप में मानकर वतर्मान जांच में आगे कार्रवाई करनी चािहए।

i. वतर्मान मामले में प्राधिकारी द्वारा िवचाराधीन जांच अविध अक्टूबर 2016 से िसतंबर 2017 (12 महीने) है।

ii. चीनी उत्पादकों को गैर-बाजार अर्थ(cid:127)वस्था कं पनियों के रूप में माना जाना चािहए क्योंकि चीन में लागत और कीमतें बाजार की शक्तियों को उिचत रूप से प्रतिबिंबित नहc करती हैं। अनुबंध -1 के पैरा 8 में उन मानकों को नि7र्दष्ट किया गया है िजनपर बाजार अर्थ(cid:127)वस्था का दर्जा प्रदान करने में िवचार किया जाना चािहए।

iii. चू ंकि चीनी कं पनियों को दिसंबर, 2016 तक पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध -1 के पैरा 8 में उल्लिखित कारणों की वजह से बाजार अर्थ(cid:127)वस्था का दर्जा नहc दिया गया था इसिलए याचिकाकर्ता अनुरोध करता है कि चीनी उत्पादकों को तब तक गैर- बाजार अर्थ(cid:127)वस्था कं पनियों के रूप में माना जाना चािहए जब तक जांच अविध में शािमल एक्सेसन प्रोटोकॉल में नि7र्दष्ट अविध शािमल हो। इसिलए प्राधिकारी अनुबंध -1 के पैरा 7 के आधार पर सामान्य मूल्य निर्धारित करने की कार्यवाही कर सकते हैं।

iv. यदि किसी भी हितबG पक्ष का यह तर्क है कि अनु(cid:130)छेद 15 (क) (ii) के प्रावधान प्रभावी नहc हैं और वतर्मान मामले में लागू नहc किए जा सकते हैं, तो याचिकाकर्ता अनुरोध करता है कि अनु(cid:130)छेद 15 (क) (i) के प्रावधानों पर सामान्य मूल्य के निर्धारण के िलए अब भी िवचार किया जाएगा।

v. सामान्य मूल्य को इस कारण से कि संगत सूचना सार्वजनिक रूप से उपलब्ध नहc है बाजार अर्थ(cid:127)वस्था वाले उिचत तीसरे देश में समान वस्तु की कीमत के आधार पर निर्धारित नहc किया जा सकता है। याचिकाकर्ता ने भारत में िविधवत रूप से समायोिजत उत्पादन लागत के आधार पर सामान्य मूल्य पर िवचार करने का दावा किया है।

चचचच.2 .2 .2 .2 अन्यअन्यअन्यअन्य हितब,हितब,हितब,हितब, पक्षोंपक्षोंपक्षोंपक्षों केकेकेके िवचारिवचारिवचारिवचार

26. सामान्य मूल्य, निर्यात कीमत और पाटन मा^र्जन के संबंध में निम्निलिखत अनुरोध किए गए हैं:

i. चीन जन. गण. से पूर्व में भारत द्वारा गैर-बाजार अर्थxयवस्था का xयवहार किया गया है। चीन के एक्सेसन प्रोटोकाल के संगत प्रावधानों के अनुसार, प्रतिनिधि देश xयवहार की 11 दिसंबंर 2016 से कोई अंतर्राष्ट्रीय कानूनी वैधता नहc है।

ii. 11 दिसंबर 2016 के बाद, भारतीय पाटनरोधी िविधक कार्यढांचे में ऐसा कोई प्रावधान नहc हो सकता है जिसमें चीन के उत्पादकों के िलए सामान्य मूल्य के उनकी घरेलू कीमतों और लागतों से परिकलन की अनुमित दी गई है।

चचचच.3 .3 .3 .3 प्राधिकारीप्राधिकारीप्राधिकारीप्राधिकारी द्वाराद्वाराद्वाराद्वारा ज%चज%चज%चज%च

चचचच.3.1 .3.1 .3.1 .3.1 चीनचीनचीनचीन केकेकेके उत्पाउत्पाउत्पाउत्पादकोंदकोंदकोंदकों औरऔरऔरऔर निर्यातकोंनिर्यातकोंनिर्यातकोंनिर्यातकों केकेकेके िलएिलएिलएिलए सामान्यसामान्यसामान्यसामान्य मूल्यमूल्यमूल्यमूल्य काकाकाका निर्धारणनिर्धारणनिर्धारणनिर्धारण

27. सामान्य मूल्य से संबंिधत उपबंध अिधिनयम की धारा 9 क (1) (ग) में और पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध – । में दिए गए हैं।

सीमाशुल्क टैरिफ अिधिनयम, 1975 की धारा 9क(1)(ग) के अनुसार किसी वस्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का अर्थ :

(i) Aापार की सामान्य प्र5िया के समान वस्तु की तुलनीय कीमत जब वह उप िनयम (6) के तहत बनाए गए नियमों के अनुसार यथानिर्धारित निर्यातक देश या क्षेत्र में खपत के िलए िनयत हो, अथवा

(ii) जब निर्यातक देश या क्षेत्र के घरेलू बाजार में Aापार की सामान्य प्र5िया में समान वस्तु की बि5ी न 3ई हो अथवा जब निर्यातक देश या क्षेत्र की बाजार िवशेष की स्थिति अथवा उसके घरेलू बाजार में कम बि5ी मात्रा के कारण ऐसी बि5ी की उिचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य निम्नलिखित में से कोई एक होगा:

(क) समान वस्तु की तुलनीय प्रतिनिधिक कीमत जब उसका निर्यात उप धारा (6) के अंतर्गत बनाए गए नियमों के अनुसार निर्यातक देश या क्षेत्र से या किसी उिचत तीसरे देश से किया गया हो; अथवा

(ख) उपधारा (6) के अंतर्गत बनाए गए नियमों के अनुसार यथानिर्धारित प्रशासनिक, बि5ी और सामान्य लागत एवं लाभ हेतु उिचत वृJि के साथ उदगम वाले देश में उक्त वस्तु की उत्पादन लागत:

परंतु यदि उक्त वस्तु का आयात उदगम वाले देश से भिन्न किसी देश से किया गया है और जहां उक्त वस्तु को निर्यात के देश से होकर के वल स्थानांतरण किया गया है अथवा ऐसी वस्तु का उत्पादन निर्यात के देश में नह% होता है, अथवा निर्यात के देश में कोई तुलनीय कीमत नह% है, वहां सामान्य मूल्य का निर्धारण उदगम वाले देश में उसकी कीमत के संदर्भ में किया जाएगा।

28. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-। निम्नानुसार है :

7. गैर-बाजार अर्थMयवस्था वाले देशों से आयातों के मामले में सामान्य मूल्य का निर्धारण बाजार अर्थMयवस्था वाले तीसरे देश की कीमत अथवा संरिचत मूल्य, अथवा किसी तीसरे देश से भारत सिहत अन्य देशों के िलए कीमत अथवा जहां यह संभव न हो, अथवा अन्य किसी समुिचत आधार पर किया जाएगा जिसमें भारत में समान वस्तु के िलए वास्वित रूप से संदत्त अथवा भुगतान योग्य कीमत, जिनमें यदि आवश्यक हो तो लाभ की समुिचत गु ंजाइश भी शािमल की जाएगी नि;र्दष्ट प्राधिकारी द्वारा बाजार अर्थMयवस्था वाले किसी तीसरे समुिचत देश का चयन उिचत तरीके से किया जाएगा जिसमें संबंिधत देश के िवकास के स्तर तथा प्रश्नगत उत्पाद का ध्यान रखा जाएगा और चयन के समय उपलब्ध कराई गई किसी विश्वसनीय सूचना का भी ध्यान रखा जाएगा । जहां उिचत हो, उिचत समय सीमा के भीतर किसी अन्य बाजार अर्थMयवस्था वाले तीसरे देश के संबंध में इसी प्रकार के मामले में की गई जांच पर भी ध्यान दिया जाएगा । जांच से संबंिधत पक्षों को बाजार अर्थMयवस्था वाले तीसरे देश के उपयु र्क्त प्रकार से चयन के बारे में िबना किसी िवलंब के सूिचत किया जाएगा और उन्हें अपनी टिप्पिणयां देने के िलए उिचत अविध प्रदान की जाएगी । ''

8 (1) "गैर -बाजार अर्थMयवस्था वाला देश" वाक्यांश का अर्थ है कि ऐसा देश िजसे नि;र्दष्ट प्राधिकारी लागत अथवा कीमत ढांचे के बाजार सिJान्तों को लागू नह% करने वाले देश के रूप में मानते हैं, िजसके कारण ऐसे देश में पSय वस्तुओं कि बि5ियों उप पैराTाफ (3) में नि;र्दष्ट मानदंडों के अनुसार वस्तुओं के सही मूल्य को नह% दर्शाती है।"

(2) यह कहना पूर्वनुमान लगाना होगा कि कोई देश िजसे जांच के पूर्ववर्ती तीन वषX के दौरान नि;र्दष्ट प्राधिकारी अथवा डब्लू .टी.ओ. के किसी सदस्य के समक्ष प्राधिकारी द्वारा पाटनरोधी जांच के प्रयोजनार्थ एक गैर- बाजार अर्थMयवस्था वाला देश निर्धारित अथवा माना गया है, एक गैर- बाजार अर्थMयवस्था वाला देश है।

तथािप, गैर बाजार अर्थAवस्था वाला देश या ऐसे देश से संबंिधत फर्म नि;र्दष्ट -प्राधिकारी को सूचना तथा साYय उपलब्ध कराकर इस परिकल्पना को समाप्त कर सकते हैं जो यह सािबत करता हो कि ऐसा देश उप पैरा (3) में नि;र्दष्ट मानदंड के आधार पर एक गैर बाजार अर्थ -Aवस्था वाला देश नह% है।

(3) नि;र्दष्ट प्राधिकारी प्रत्येक मामले में निम्नलिखित मानदंड पर िवचार करेंगे कि क्या:

(क) ऐसे देश में कZी समTियों प्रौद्योगिकी लागत और \म, उत्पादन, बि5ियों तथा िनवेश सिहत कीमतों, लागतों तथा निवेशों के संबंध में संबिधत फर्म का निर्णय आपू1र्त तथा मांग को दर्शाने वाले बाजार संके तों तथा इस संबंध में किसी विशिष्ट राज्य हस्तक्षेप के िबना होता है और यह कि क्या मुख्य निवेशों की लागतें वास्तविक रूप से बाजार मूल्यों को दर्शाती है ;

(ख) ऐसी फमX की उत्पादन लागतों तथा वित्तीय स्थिति पूर्ववर्ती गैर- बाजार अर्थMयवस्था प्रणाली से उठाये गये विशिष्ट विरूपणों के अधीन होती है, खासकर ऋणों की प्रतिपू1र्त द्वारा परिसम्पत्तियों के मूल्यbास, अन्य बcे खाते वस्तु िविनयम Aापार तथा ऋणों की क्षतिपू1र्त के जरिए तथा भुगतान के संबंध में ;

(ग) ऐसी फर्म दिवालियापन तथा सम्पति कानून के अधीन होती है जो कि फमX के प्रचालन की कानूनी निdितता तथा स्थायित्व की गांरटी देता है ;

(घ) िविनयम दर के परिवर्तन बाजार दर पर किये जाते है ;

तथािप, जहां इस पैराTाफ में नि;र्दष्ट मानदंड के आधार पर िलिखत रूप में पर्याप्त साYय दर्शाया जाता है कि पाटनरोधी जांच के अधीन एक अथवा ऐसी अिधक फमX के िलए बाजार स्थितियां लागू होती हैं, नि;र्दष्ट प्राधिकारी पैरा 7 तथा इस पैरा में नि;र्दष्ट सिJान्तों के पैरा 1 से 6 में नि;र्दष्ट सिJान्तों को लागू कर सकते है।

29. प्राधिकारी ने नोट किया कि जांच अविध के दौरान प्रचलित स्थितियां मौजूदा जांच के उद्देश्य से प्रासंगिक हैं। वतर्मान जांच के प्रयोजनार्थ पीओआई 1 अक्टूबर, 2016 से 30 िसतंबर, 2017 है। चीन जनवादी गणराज्य के एक्सेसन प्रोटोकॉल की धारा 15 (क) (ii) पीओआई के दौरान पूरी तरह से अस्तित्व में थी। तदनुसार, प्राधिकारी ने चीन जन. गण. में उत्पादकों/निर्यातकों को घरेलू बाजार में और भारत और अन्य देशों को निर्यात में संबG वस्तुओं के िनर्माण, उत्पादन और बि_ी से संबंिधत बाजार स्थितियों के प्रचलित होने की संगत स्थितियों को प्रद^र्शत करने के िलए संगत जानकारी देने की सलाह दी। तदनुसार, सभी bात उत्पादकों/निर्यातकों को अनुबंध -1 के पैरा 8 (3) में निर्धारित मानदंडों के संबंध में जानकारी प्रदान करने के िलए पूरक प्रdावली की प्रतियां भेजी ग(cid:132)। प्राधिकारी ने चीन जन. गण. की सरकार से अनुरोध किया कि वह चीन जन. गण. में उत्पादकों / निर्यातकों को संगत जानकारी प्रदान करने की सलाह दें। तथािप, चीन जन. गण. के निर्यातकों में से किसी ने भी अपेक्षित सूचना देने वाली पूरक प्रdावली को प्रस्तुत नहc किया।

30. तदनुसार चीन जन. गण. से भारत में आयात की गई संबG वस्तु का सामान्य मूल्य समान वस्तु के िलए भारत में वास्तव में प्रदत्त या देय कीमत को तर्क संगत लाभ मा^र्जन शािमल करने के िलए िविधवत रूप से समायोिजत करके उसके आधारपर परिकलित किया गया।

चचचच.3.3 .3.3 .3.3 .3.3 संब,संब,संब,संब, देशदेशदेशदेश मेंमेंमेंमें उत्पादकोंउत्पादकोंउत्पादकोंउत्पादकों औरऔरऔरऔर निर्यातकोंनिर्यातकोंनिर्यातकोंनिर्यातकों केकेकेके िलएिलएिलएिलए निर्यातनिर्यातनिर्यातनिर्यात कीमतकीमतकीमतकीमत काकाकाका निर्धारणनिर्धारणनिर्धारणनिर्धारण

31. प्राधिकारी ने नोट किया कि चीन जन. गण. के तीन उत्पादकों ने प्राधिकारी को सूचना प्रस्तुत की है िजसका उपयोग निर्यात मूल्य और अलग-अलग पाटन मा^र्जन के निर्धारण के िलए किया जा सकता है। य़े हैं:

क. जिआंग्सू ितआनिजआई के िमकल कं पनी िलिमटेड

ख. िसचुआन नॉर्थ हांगगुआंग स्पेशल के िमकल कं पनी िलिमटेड

ग. झेिजआंग एिमनो-के म कं , िलिमटेड

अत:, प्राधिकारी ने इन उत्पादकों/निर्यातकों द्वारा दिए गए उत्तर का विuेषण निम्नानुसार किया है:

िजयांगसूिजयांगसूिजयांगसूिजयांगसू ितयानजीयीितयानजीयीितयानजीयीितयानजीयी के िमकलके िमकलके िमकलके िमकल कं पनीकं पनीकं पनीकं पनी िलिमटेडिलिमटेडिलिमटेडिलिमटेड ((((ितयानजीयीितयानजीयीितयानजीयीितयानजीयी) () () () (उत्पाउत्पाउत्पाउत्पादकदकदकदक) ) ) ) औरऔरऔरऔर मैससर्मैससर्मैससर्मैसर्स बुइपोबुइपोबुइपोबुइपो इंटरनेशनलइंटरनेशनलइंटरनेशनलइंटरनेशनल, , , , चीनचीनचीनचीन जनजनजनजन. . . . गणगणगणगण.(.(.(.(निर्यातकनिर्यातकनिर्यातकनिर्यातक)))), , , , चांगशनचांगशनचांगशनचांगशन हैइचेंगहैइचेंगहैइचेंगहैइचेंग के िमकलके िमकलके िमकलके िमकल कंकंकंकं , , , , िलिमटेडिलिमटेडिलिमटेडिलिमटेड ((((निर्यातकनिर्यातकनिर्यातकनिर्यातक)))), , , , औरऔरऔरऔर इनके मइनके मइनके मइनके म कंकंकंकं , , , , िलिमटेडिलिमटेडिलिमटेडिलिमटेड ((((निर्यातकनिर्यातकनिर्यातकनिर्यातक))))

32. प्राधिकारी नोट करते हैं कि ितयानजीयी ने प्रत्यक्ष रूप से और असंबंिधत (cid:127)ापारियों के माध्यम से भारत को संबG वस्तु के *** एमटी का निर्यात किया है। इन असंबG (cid:127)ापारियों में से के वल बुइपो इंटरनेशनल, चेंगशान हाइचेंग कै िमकल कं िल. और इनकै म कं . िल. ने उत्तर प्रस्तुत किए हैं। इसके अलावा, भारत में इंचेम के निर्यात के रूप में ितयानजीयी द्वारा बताई गई मात्रा इंचेम द्वारा भारत में निर्यात के रूप में सूिचत की गई मात्रा से मेल नहc खाती है। चू ंकि, गैर-भागीदार (cid:127)ापारियों के माध्यम से निर्यात की गई मात्रा काफी अिधक है (लगभग 42%), इसिलए प्राधिकारी उपयु र्क्त उत्पादक और (cid:127)ापारी के िलए निर्यात कीमत निर्धारित करनेTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY 10 [PART I—SEC. 1] की स्थिति में नहc है। तदनुसार, प्राधिकारी ितयानजीयी और उसके (cid:127)ापारियों द्वारा दायर उत्तर को खारिज करते हैं और इसके बजाय उपलब्ध तथ्यों के आधार पर निर्यात कीमत निर्धारित करते हैं।

िसचुआनिसचुआनिसचुआनिसचुआन नॉर्थनॉर्थनॉर्थनॉर्थ हांगगुआंगहांगगुआंगहांगगुआंगहांगगुआंग स्पेशलस्पेशलस्पेशलस्पेशल के िमकलके िमकलके िमकलके िमकल कं पनीकं पनीकं पनीकं पनी िलिमटेडिलिमटेडिलिमटेडिलिमटेड ((((हांगगुआंगहांगगुआंगहांगगुआंगहांगगुआंग) () () () (उत्पाउत्पाउत्पाउत्पादकदकदकदक) ) ) ) औरऔरऔरऔर फ़ु रियनफ़ु रियनफ़ु रियनफ़ु रियन इंटरनेशनलइंटरनेशनलइंटरनेशनलइंटरनेशनल ((((निर्यातकनिर्यातकनिर्यातकनिर्यातक)))) 33. प्राधिकारी नोट करते हैं कि हांगगुआंग ने भारत को *** एमटी संबG वस्तु का सीधे और असंबG (cid:127)ापारी अर्थात् फ़ु रियन इंटरनेशनल के माध्यम से निर्यात किया है। समूची बि_ी भारत में असंबंिधत $ाहकों को की गई थी। हांगगुआंग ने अंतदlशीय मालभाड़ा, समु(cid:135)ी मालभाड़ा, समु(cid:135)ी बीमा, ऋण लागत और बैंक प्रभारों के िलए समायोजन का दावा किया है। तदनुसार, प्राधिकारी ने कारखाना द्वार निर्यात कीमत *** अम.डा./एमटी के रूप में निर्धारित की है।

िझिजयांगिझिजयांगिझिजयांगिझिजयांग अमीनोंअमीनोंअमीनोंअमीनों – के िमकलके िमकलके िमकलके िमकल कं पनीकं पनीकं पनीकं पनी िलिलिलिल. (. (. (. (उत्पाउत्पाउत्पाउत्पादकदकदकदक////निर्यातकनिर्यातकनिर्यातकनिर्यातक) () () () (िझिजयांगिझिजयांगिझिजयांगिझिजयांग))))

34.... प्राधिकारी नोट करते हैं कि िझिजयांग ने भारत को सीधे ही *** मी.टन संबG वस्तुओं का निर्यात किया है। िझिजयांग ने अंतदlशीय माल भाड़ा,,,, समु(cid:135)ी माल भाड़े,,,, समु(cid:135)ी बीमा,,,, पै(cid:136)कं ग,,,, हैंडलिंग,,,, _े डिट लागत और बैंक प्रभार आदि के कारण समायोजनों का दावा किया है। तदनुसार,,,, प्राधिकारी ने कारखानागत निर्यात कीमत *** अमरीकी डॉलर/मी.टन निर्धारित की है।

चचचच. 3.34 . 3.34 . 3.34 . 3.34 असहयोगीअसहयोगीअसहयोगीअसहयोगी उत्पाउत्पाउत्पाउत्पादकदकदकदक////निर्यातकोंनिर्यातकोंनिर्यातकोंनिर्यातकों केकेकेके िलएिलएिलएिलए निर्यातनिर्यातनिर्यातनिर्यात कीमतकीमतकीमतकीमत

35. प्राधिकारी ने डी जी सी आई एण्ड एस के सौदा-वार आंकड़ों के आधार पर संबG देश में उत्पादकों/निर्याताकों के िलए निर्यात कीमत निर्धारित की है। निर्यात कीमत को कारखानागत स्तर पर िनवल निर्यात कीमत पर प0ंचने के िलए माल भाड़ा,,,, समु(cid:135)ी बीमा,,,, बैंक प्रभारों,,,, पत्तन xययों के कारण समायोिजत किया गया है। तदनुसार,,,, संबG देश से निर्यात के िलए कारखानागत स्तर पर सामान्य मूल्य और िनबल निर्यात कीमत नीचे पाटन मा^र्जन सारणी में दर्शाए गए अनुसार है।

चचचच.4 .4 .4 .4 संब,संब,संब,संब, देशोंदेशोंदेशोंदेशों मेंमेंमेंमें उत्पाउत्पाउत्पाउत्पादकोंदकोंदकोंदकों औरऔरऔरऔर निर्यातकोंनिर्यातकोंनिर्यातकोंनिर्यातकों केकेकेके िलएिलएिलएिलए पाटनपाटनपाटनपाटन मा?र्जनमा?र्जनमा?र्जनमा?र्जन काकाकाका निर्धारणनिर्धारणनिर्धारणनिर्धारण

36. उपरोक्तानुसार सामान्य मूल्य और निर्यात कीमत पर िवचार करते 0ए,,,, संबG देश से संबG वस्तुओं के सभी निर्यातकों के िलए पाटन मा^र्जन निम्नानुसार है :-

छछछछ.1.1.1.1 घरेलूघरेलूघरेलूघरेलू    उद्योगउद्योगउद्योगउद्योग    केकेकेके     िवचारिवचारिवचारिवचार
37.         वतर्मान अविध के  दौरान याचिकाकर्ता द्वारा किए गए और प्राधिकारी द्वारा संगत समझे गए क्षति संबंधी अनुरोध निम्नानुसार हैः-
              i.      पी ओ आई में कु छ िगरावट के  साथ क्षति  अविध में संबG वस्तुओं की मांग में वृGि 0ई है।
             ii.      पी ओ आई में कु छ िगरावट के  साथ क्षति अविध में आयातों में कु ल |प में वृGि 0ई है।

   iii.   हालांकि,  पी ओ आई में भारत में उत्पादन और खपत के  संबंध में आयातों में िगरावट आई है, पाटनरोधी शुल्क को लागू
          किए जाने के  बावजूद पी ओ आई में वे महत्वपूर्ण बने 0ए हैं।
  iv.     क(cid:138)ी साम$ी की लागतों में तदनु|पी िगरावट के  िबना आयात कीमतों में प्रबल िगरावट आई है।
   v.     आयातों की प0ंच कीमत घरेलू उद्योग की बि_ी कीमत से महत्वपूर्ण रूप से कम है। वास्तव में यह 2015-16 के  बाद की
          कीमतों के  स्तर से ब0त कम है।
  vi.     आयातों  की  प0ंच  कीमत  बि_ी  कीमत  तथा  घरेलू  उद्योग  की  कीमत  से  भी  ब0त  कम  है।  कम  कीमत  पर  उल्लेखनीय
          आयातों ने घरेलू उद्योग को इसकी बि_ी कीमत को कम करने पर दबाव डाला है। पाटनरोधी शुल्क की समाप्ति  से घरेलू
          बि_ी कीमत पर उल्लेखनीय िनराशाजनक प्रभाव पड़ेगा।
  vii.    याचिकाकर्ता ने मांग में वतर्मान और संभािवत वृGि पर िवचार करते 0ए पी यू सी के  िलए क्षमता में वृGि की है।
 viii.    2014-15  और 2015-16  के  बीच उत्पादन में िगरावट आई और उसके  बाद उसमें वृGि 0ई। हालांकि,  यह वृGि मांग
          और सृिजत क्षमताओं की तुलना में काफी कम है।
  ix.     क्षति अविध में क्षमता उपयोग में ती(cid:139) िगरावट आई है, के वल क्षमता में वृGि के  कारण नहc बल्कि पाटन के  कारण बाजार
          की अनुपस्थिति के  कारण भी।
   x.     हालांकि, याचिकाकर्ता कम कीमत पर वस्तुओं की बि_ी द्वारा आपनी बि_ियों में वृGि करने में सक्षम था, तथािप,बि_ियों
          में वृGि, अनुमािनत वृGि से कम है।
  xi.     घरेलू उद्योग का बाजार हिस्सा के वल न्यूनतम |प से बढ़ा है और संबG आयातों का बाजार हिस्सा महत्वपूर्ण बना रहा है।
          घरेलू उद्योग बाजार हिस्से का के वल 37% धारित करता है जबकि चीन जन.गण. से आयात 63% धारित करते हैं।
  xii.    क्षति अविध में घरेलू उद्योग द्वारा अ^र्जत ब्याज से पहले लाभ और नकद लाभों में अत्यधिक िगरावट आई है।
 xiii.    पूरी अविध के  दौरान,  घरेलू उद्योग द्वारा अ^र्जत िनयोिजत पू ंजी पर आय,  हालांकि  यह सकारात्मक है,  में ती(cid:139) िगरावट
          आई है।
 xiv.     पाटनरोधी  शुल्क  के   अिधरोपण  के   कारण  प्रारंभ  में  घरेलू  उद्योग  की  लाभप्रदत्ता  में  सुधार  0आ।  तथािप,  लाभप्रदत्ता  में
          बि_ियों की लागत के  स्तर से काफी कम कीमतों पर पाटित आयातों और घरेलू उद्योग की बि_ी कीमत को ध्यान में रखते
          0ए दुबारा (cid:140)ास आना आरंभ हो गया।
  xv.     पी ओ आई में पुन: औसत मालसूची में ती(cid:139) वृGि 0ई है।
 xvi.     उत्पादन की गितिविध के  सामंजस्य में क्षति अविध में दैिनक उत्पादकता में वृGि 0ई है।
 xvii.    क्षति अविध में रोजगार और अदा की गई मजदूरी के  स्तर में भी वृGि 0ई है।
xviii.    जहां उत्पादन और बि_ी ने सकारात्मक वृGि दर्शाई है,  वहc क्षमता उपयोग और मालसूची ने ऋणात्मक वृGि दर्शाई है।

लाभ, नकद लाभ और िनयोिजत पू ंजी पर आय जैसे पैरामीटरों में वृGि ऋणात्मक थी।

          xix.     लाभों में िगरावट क्षमताओं में वृGि के  कारण नहc है बल्कि मुख्य |प से कीमत में कटौती के  परिणामस्वरूप बि_ी कीमत
                   में ती(cid:139) िगरावट के  कारण है।
          xx.      घरेलू उद्योग ने घरेलू और निर्यात बाजारों में बढ़ती 0ई मांग को ध्यान में रखते 0ए अपनी क्षमता में वृGि की थी। िनवल
                   निर्धारित परिसंपत्तियों में वृGि बढ़ी 0ई क्षमताओं का परिणाम है।
38.       घरेलू उद्योग ने कारणात्मक संबंध की उपस्थिति के  संबंध में निम्नलिखित िनवेदन किए हैः-
            i.     एक  बार  यह  दर्शाने  के   बाद  कि  पाटित  आयातों  से  िवपरीत  मात्रा  और  कीमत  प्रभाव  0आ  है  और  पाटित  आयातों  के
                   कारण  0ई  क्षति  के   प्रभाव  अनुबंध  II  के   पैरा  (iv)  में  निर्धारित  किए  गए  पैरामीटरों  के   |प  में  दर्शाए  गए  हैं,  तब  यह
                   निष्कर्ष िनकालने का एकमात्र तरीका कि क्षति पाटित आयातों के  कारण 0ई है अथवा नहc है, गैर-आरोपण विuेषण के
                   माध्यम से है।
            ii.    पी यू सी के  संबंध में खपत के  पैटर्न में कोई परिवर्तन नहc 0आ है।
           iii.    ऐसी कोई प्रतिबंधात्मक पGति नहc है जो घरेलू उद्योग की क्षति में योगदान कर सके ।
           iv.     उत्पाद के  उत्पादन की प्रौद्योगिकी में कोई परिवर्तन नहc 0आ है।
            v.     सूचीबG bात अन्य कारक भी यह स्थापित नहc करते कि क्षति इन अन्य कारकों की वजह से 0ई है।
छछछछ.2.2.2.2 अन्यअन्यअन्यअन्य    हितब,हितब,हितब,हितब,    पक्षकारोंपक्षकारोंपक्षकारोंपक्षकारों    केकेकेके     िवचारिवचारिवचारिवचार
39.       क्षति  और  कारणात्मक  संबंधों  के   बारे  में  जांच  की  अविध  के   दौरान  अन्य  हितबG  पक्षकारों  द्वारा  किए  गए  अनुरोध,  जिन्हें
          प्राधिकारी द्वारा संगत माना गया है, निम्नानुसार हैं :
            i.     आयातों में वृGि,  मांग और िवपरीततः वृGि के  साथ 0ई है। इसिलए,  यह नहc कहा जा सकता कि पाटित आयातों में

महत्वपूर्ण वृGि 0ई है चाहे वह कु ल |प में हो या भारत में उत्पादन अथवा खपत के सापेक्ष में।

ii. घरेलू उद्योग को क्षति मुख्य |प से अनुिचत/और न्यायसंगत क्षमताओं के कारण 0ई है। घरेलू उद्योग अपनी क्षमताओं को स्थिर करने में सक्षम नहc है िजस कारण इसे आ^र्थक क्षति 0ई है।

iii. वृहत उपयोग न की गई क्षमताओं के बावजूद, घरेलू उद्योग ने पी ओ आई के दौरान क्षमता में और अिधक वृGि की है, िजस के परिणामस्वरूप अपर्याप्त क्षमता का उपयोग 0आ। याचिकाकर्ता द्वारा क्षमता में वृGि करने की कोई आवश्यकता नहc थी।

iv. आधार वर्ष, 2014-15 की तुलना में पी ओ आई के दौरान याचिकाकर्ता की घरेलू िब_ियों में महत्वपूर्ण वृGि 0ई है। यह प्रतीत होता है कि याचिकाकर्ता भारतीय बाजार में संबG वस्तुओं की बि_ी करने की अपेक्षा निर्यातों पर अपना ध्यान कें (िcid:135)त कर रहा है।

v. मालसूची स्तर की जांच, अके ले नहc करनी चािहए बल्कि बि_ियों या उत्पादन के संबंध में की जानी चािहए।

vi. आधार वर्ष 2014-15 की तुलना में पी ओ आई के दौरान बि_ियों की लागत में िगरावट आई है। बि_ी की लागत में (cid:140)ास के साथ प0ंच कीमत में भी भारी िगरावट आई है।

vii. कीमत कटौती को अके ले नहc देखा जाना चािहए। सकारात्मक कीमत कटौती के बावजूद, घरेलू उद्योग ने अपने िनषपादन में सुधार दर्शाया है।

viii. यािचका दर्शाती है कि 2014-15 से तुलना किए जाने पर, पी ओ आई के दौरान घरेलू उद्योग की लाभप्रदत्ता में कमी आई है। हालांकि, आरती इंडस्ट्रीज िल. की वा^र्षक रिपोर्ट के अनुसार कं पनी की कु ल लाभप्रदत्ता में उल्लेखनीय सुधार हो रहा है।

ix. आधार वर्ष 2014-15 की तुलना में, पी ओ आई के दौरान स्थायी निर्धारित परिसंपत्ति और कार्यशील पू ंजी में महत्वपूर्ण वृGि 0ई है।

x. आधार वर्ष 2014-15 की तुलना में, पी ओ आई के दौरान कर्मचारियों की संख्या में वृGि 0ई है।

xi. घरेलू उद्योग द्वारा किथत |प से सामना की जा रही कोई क्षति संबG देश से आयातों के अतिरिक्त अन्य कारकों के कारण है। यािचका जान-बूझकर ऐसे ब0त कठिन मुद्दों का उल्लेख करने में असफल रही है िजनका संबG आयातों से पृथक घरेलू उद्योग पर प्रभाव पड़ा है।

छछछछ.3.3.3.3 प्राधिकारीप्राधिकारीप्राधिकारीप्राधिकारी द्वाराद्वाराद्वाराद्वारा जांचजांचजांचजांच

40. क्षति और कारणात्मक संबंध के संबंध में जांच की अविध के दौरान हितबG पक्षकारों द्वारा किए गए िनवेदन, जिन्हें प्राधिकारी द्वारा संगत समझा गया है, की जांच की गई है तथा इसका नीचे उल्लेख किया गया है।

41. प्राधिकारी ने मात्रा प्रभाव और कीमत प्रभाव दोनों की जांच द्वारा क्षित का आकलन किया है। क्षति के निर्धारण में दोनों की उद्देश्यपूर्ण जांच शािमल है (क) पाटित आयातों की मात्रा और समान वस्तु के िलए घरेलू बाजार में कीमतों पर पाटित आयातों का प्रभाव और (ख) घरेलू उद्योग पर इन आयातों का परिणामी प्रभाव।

छछछछ.3.1.3.1.3.1.3.1 पाटितपाटितपाटितपाटित आयातोंआयातोंआयातोंआयातों काकाकाका मात्रामात्रामात्रामात्रा प्रभावप्रभावप्रभावप्रभाव

कककक)))) मांगमांगमांगमांग काकाकाका आकलनआकलनआकलनआकलन

42. प्राधिकारी ने वतर्मान जांच के प्रयोजनार्थ सभी (cid:142)ोतों से आयातों और भारतीय उत्पादकों की घरेलू बि_ियों के योग के |प में भारत में िवचाराधीन उत्पाद की प्रत्यक्ष खपत या मांग का नि|पण किया है। इस प्रकार आकलन की गई मांग नीचे सारणी में दी गई हैः-

भारतभारतभारतभारत मेंमेंमेंमें पीपीपीपी यूयूयूयू सीसीसीसी केकेकेके िलएिलएिलएिलए मांगमांगमांगमांग

43. प्राधिकारी नोट करते हैं कि 2014-15 से 2016-17 तक पी यू सी में लगातार और महत्वपूर्ण वृGि 0ई है (cid:136)कं तु पी ओ आइर में मामूली िगरावट आई है।

खखखख)))) आयातोंआयातोंआयातोंआयातों कीकीकीकी मात्रामात्रामात्रामात्रा औरऔरऔरऔर संब,संब,संब,संब, देशदेशदेशदेश काकाकाका हिस्साहिस्साहिस्साहिस्सा

44. पाटित आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राधिकारी द्वारा यह िवचार किया जाना अपेक्षित है कि क्या भारत में या तो कु ल |प में अथवा उत्पादन अथवा खपत के सापेक्ष पाटित आयातों में महत्वपूर्ण वृGि 0ई है। संबG देश से संबG वस्तुओं के आयातों की मात्रा का निम्नानुसार विuेषण किया गया हैः-

45. उपयु र्क्त सारणी से यह देखा जा सकता है किः-

i. पी ओ आई में िगरावट के अतिरिक्त, क्षति अविध में संबG देश से आयातों में लगातार वृGि 0ई है।

ii. पी ओ आई में िगरावट के अतिरिक्त, क्षति अविध में भारत में खपत के संबंध में संबG आयातों के हिस्से में वृGि 0ई है।

iii. वर्ष 2014-15 से 2016-17 तक भारत में उत्पादन के संबंध में संबG आयातों के हिस्से में वृGि 0ई है। 2016-17 में इसमें िगरावट आई और पी ओ आई में इसमें और अिधक िगरावट 0ई।

छछछछ.3.2.3.2.3.2.3.2 पाटितपाटितपाटितपाटित आयातोंआयातोंआयातोंआयातों काकाकाका कीमतकीमतकीमतकीमत प्रभावप्रभावप्रभावप्रभाव

46. कीमतों पर पाटित आयातों के प्रभाव के संबंध में प्राधिकारी द्वारा यह िवचार किया जाना अपेक्षित है कि भारत में समान उत्पाद की कीमत से तुलना किए जाने पर क्या पाटित आयातों द्वारा महत्वपूर्ण कीमत कटौती की गई है अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव ने अन्यथा |प से महत्वपूर्ण सीमा तक कीमतों में (cid:140)ास किया है या कीमतों में वृGि को रोका है जो अन्यथा |प से महत्वपूर्ण सीमा तक घटित 0आ होता।

कककक)))) कीमतकीमतकीमतकीमत कटौतीकटौतीकटौतीकटौती

47. इस संबंध में, (cid:127)ापार के समान स्तर पर, सभी छू टों और करों को घटाकर, घरेलू उद्योग की बि_ी कीमत और संबG देश से पी यू सी के प0ंच मूल्य के बीच तुलना की गई है। घरेलू उद्योग की कीमत को कारखानागत स्तर पर निर्धारित किया गया था। कीमत कटौती मा^र्जन को नीचे दी गई सारणी के अनुसार दर्शाया गया हैः-

कीमतकीमतकीमतकीमत कटौतीकटौतीकटौतीकटौती

48. चीन जन. गण. से संबG वस्तुओं के आयातों द्वारा की गई कीमत कटौती सकारात्मक है।

खखखख)))) कमकमकमकम कीमतकीमतकीमतकीमत परपरपरपर बि3ीबि3ीबि3ीबि3ी

49. प्राधिकारी ने संबG देश से पाटित आयातों के कारण घरेलू उद्योग द्वारा सामना की जा रही कम कीमत पर बि_ी की भी जांच कीTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY 14 [PART I—SEC. 1] है। इस प्रयोजन हेतू घरेलू उद्योग के िलए निर्धारित एन आई पी की संबG देश से आयातों की प0ंच कीमत के साथ तुलना की गई है। घरेलू उद्योग के एन आई पी की आयातों की भारित औसत प0ंच कीमत के साथ तुलना को निम्नानुसार दर्शाया गया हैः

कमकमकमकम कीमतकीमतकीमतकीमत परपरपरपर बि3ीबि3ीबि3ीबि3ी

50. उपयु र्क्त सारणी से यह नोट किया जाता है कि भारत में आयात घरेलू उद्योग के एन आई पी से कम पर प्रवेश कर रहे हैं।

गगगग)))) पाटितपाटितपाटितपाटित आयातोंआयातोंआयातोंआयातों केकेकेके कीमतकीमतकीमतकीमत FासFासFासFास औरऔरऔरऔर कीमतकीमतकीमतकीमत न्यूनीकरणन्यूनीकरणन्यूनीकरणन्यूनीकरण प्रभावप्रभावप्रभावप्रभाव

51. यह निर्धारित करने के िलए कि क्या पाटित आयात घरेलू कीमतों में (cid:140)ास या न्यूनीकरण कर रहे हैं और क्या ऐसे आयातों का प्रभाव महत्वपूर्ण स्तर तक कीमतों को (cid:140)ासित करता है या कीमतों में वृGि को नियंत्रित करता है जो अन्यथा महत्वपूर्ण स्तर तक घटित 0आ होता, प्राधिकारी ने क्षति अविध में लागतों और कीमतों में परिवर्तन पर िवचार किया है।

कीमतकीमतकीमतकीमत FासFासFासFास////न्यूनीकरणन्यूनीकरणन्यूनीकरणन्यूनीकरण

52.        उपयु र्क्त सारणी से यह देखा जा सकता है कि-
         i.     क्षति अविध में संबG देश से आयातों के  प0ंच मूल्य में िगरावट आई है, जिनमें पी ओ आई में के वल मामूली |प से वृGि 0ई
                है।
         ii.    घरेलू उद्योग की बि_ियों की लागत आधार वर्ष की तुलना में पी ओ आई में समान बनी रही है।
        iii.    आधार वर्ष की तुलना में घरेलू उद्योग की बि_ी कीमत में 14 सूचकांक बिंदु की िगरावट आई है।
53.        आयातों से घरेलू बाजार में कीमत न्यूनीकरण तथा (cid:140)ास 0आ है ।
छछछछ.3.3.3.3.3.3.3.3 घरेलूघरेलूघरेलूघरेलू    उद्योउद्योउद्योउद्योगगगग    सेसेसेसे    संबंिधतसंबंिधतसंबंिधतसंबंिधत    आ?र्थकआ?र्थकआ?र्थकआ?र्थक    मापदंडोंमापदंडोंमापदंडोंमापदंडों    कीकीकीकी    जांचजांचजांचजांच
54.        पाटनरोधी िनयमावली के  अनुबंध II के  तहत यह अनिवार्य है कि क्षति निर्धारण में ऐसे उत्पादों के  घरेलू उत्पादकों पर इन आयातों
           के   परिणामी  प्रभाव  की  उद्देश्यपरक  जांच  शािमल  हो।  ऐसे  उत्पादों  के   संबंध  में,  पाटनरोधी  िनयमावली  िनयमावली  में  आगे
           उपलब्ध कराया गया है कि घरेलू उद्योग पर पाटित आयातों के  प्रभाव की जांच में सभी संगत आ^र्थक कारकों और आंकड़ों का एक
           उद्देश्यपरक और निष्पक्ष मूल्यांकन शािमल होना चािहए, िजन का उद्योग की स्थिति पर प्रभाव पड़ता है, िजन में बि_ियों, लाभों,
           उत्पादन, बाजार हिस्से, उत्पादकता, निवेशों पर आय या क्षमता के  उपयोग, घरेलू कीमतों पर प्रभाव डालने वाले कारक, पाटन
           मा^र्जन  की  मात्रा, नकद  प्रभाव  पर  संभावी  नकारात्मक  प्रभाव, मालसूची,  रोजगार,  मजदूरी  वृGि,  पू       ंजी  निवेशों  को जुटाने  की

क्षमता शािमल हैं।

55. यह ज|री नहc है कि क्षति के सभी मापदइंड (cid:140)ास दर्शाएं। कु छ मापदइंड (cid:140)ास दर्शा सकते हैं जबकि कु छ अन्य सुधार भी दर्शा सकते हैं। नि7र्दष्ट प्राधिकारी ने सभी क्षति मापदंडों पर िवचार किया है और तत्प(cid:144)ात निष्कर्ष दिया है कि क्या घरेलू उद्योग पाटन के कारण क्षति झेल रहा है या नहc। प्राधिकारी ने निवेदनों में दिए गए तथ्यों और तकP को ध्यान में रखते 0ए उद्देश्यपूर्ण |प से क्षति पैरामीटरों की जांच की है।

56. तदनुसार, घरेलू उद्योग के विभिन्न आ^र्थक पैरामीटरों की यहां नीचे जांच की गई हैः-

कककक)))) क्षमताक्षमताक्षमताक्षमता, , , , उत्पादनउत्पादनउत्पादनउत्पादन, , , , क्षमताक्षमताक्षमताक्षमता उपयोगउपयोगउपयोगउपयोग औरऔरऔरऔर घरेलूघरेलूघरेलूघरेलू बि3ियांबि3ियांबि3ियांबि3ियां

57. क्षमता, उत्पादन, क्षमता उपयोग और घरेलू बि_ियों के संबंध में घरेलू उद्योग का निष्पादन निम्नानुसार थाः-

58.       उपयु र्क्त सारणी से यह देखा जा सकता है किः-
         i.         क्षति अविध में क्षमता में महत्वपूर्ण और लगातार वृGि 0ई है।
        ii.         2014-15  से  2015-16  तक  उत्पादन  में  िगरावट  आई  है  तथािप,  उसके   प(cid:144)ात    2016-17  और जांच की अविध के
                    दौरान इसमें महत्वपूर्ण और लगातार वृGि 0ई है।
       iii.         क्षति विuेषण में क्षमता उपयोग घटा है हालांकि पी ओ आई में इसमें मामूली वृGि 0ई है।
       iv.          वर्ष 2015-16 और 2016-17 के  दौरान घरेलू बि_ी मात्रा में कमी आई है और तत्प(cid:144)ात इसमें पी ओ आई में महत्वपूर्ण
                    वृGि 0ई।
59.       इस प्रकार,  उन्होंने यह नोट कि घरेलू उद्योग में उपलब्ध पर्याप्त क्षमता के  बावजूद घरेलू उद्योग पाटित आयातों की मौजूदगी के
          मद्देनजर ईष्टतम स्तर पर उत्पादन और बि_ी नहc कर पाया।
खखखख))))  बाजारबाजारबाजारबाजार    हिस्साहिस्साहिस्साहिस्सा
60.       घरेलू उद्योग के  बाजार हिस्से पर पाटित आयातों के  प्रभाव की निम्नानुसार जांच की गई हैः-

61.      उपयु र्क्त सारणी से यह देखा जा सकता है किः-
        i.   पी ओ आई के  दौरान संबG उद्योग से आयातों का  बाजार हिस्सा वही रहा है जो क्षति अविध के  आधार वर्ष में था।
        ii.  पी ओ आई के  दौरान, घरेलू उद्योग का बाजार हिस्सा वही है जैसा कि यह क्षति अविध के  आधार वर्ष में था।
62.      इस प्रकार यह देखा जाता है कि संबG  आयातों का घरेलू उद्योग के  पास  पर्याप्त  क्षमता होने के  बावजूद घरेलू बाजार में भारी
         हिस्सा है ।

गगगग)))) मामामामालललल सूचीसूचीसूचीसूची

63. संबG वस्तुओं की मालसूची से संबंिधत आंकड़े नीचे सारणी में दर्शाए गए हैः-

मालसूचीमालसूचीमालसूचीमालसूची

64. उपयु र्क्त सारणी से यह देखा जा सकता है किः-

i. पी ओ आई में ती(cid:139) वृGि के अतिरिक्त, क्षति अविध में औसत मालसूची में िगरावट आई है।

घघघघ)))) लाभलाभलाभलाभ, , , , निवेशोंनिवेशोंनिवेशोंनिवेशों परपरपरपर आयआयआयआय औरऔरऔरऔर नकदीनकदीनकदीनकदी प्रवाहप्रवाहप्रवाहप्रवाह

65. घरेलू उद्योग के लाभ/हािन, नकदी प्रवाह और िनवेश पर आय का निम्नानुसार विuेषण किया गया हैः-

लाभलाभलाभलाभ, , , , निवेशोंनिवेशोंनिवेशोंनिवेशों परपरपरपर आयआयआयआय औरऔरऔरऔर नकदीनकदीनकदीनकदी प्रवाहप्रवाहप्रवाहप्रवाह

66. उपयु र्क्त सारणी से यह देखा जा सकता है किः-

i. क्षति अविध में घरेलू उद्योग की लाभप्रदत्ता में महत्वपूर्ण िगरावट आई है।

ii. क्षति अविध में घरेलू बि_ियों के पी बी आई टी में महत्वपूर्ण और लगातार िगरावट आई है।

iii. क्षति अविध में घरेलू उद्योग द्वारा प्राप्त नकद लाभों में महत्वपूर्ण और लगातार िगरावट आई है।

iv. घरेलू उद्योग ने 2014-15 में स्वस्थ आर ओ सी ई अ^र्जत किया है। तथािप, इसमें क्षति अविध में लगातार िगरावट आई।

ङङङङ)))) रोजगाररोजगाररोजगाररोजगार औरऔरऔरऔर उत्पादकताउत्पादकताउत्पादकताउत्पादकता

67. याचिकाकर्ता द्वारा संल(cid:145) कर्मचारियों की संख्या और उत्पादकता से संबंिधत स्थिति निम्नानुसार हैः-

रोजगाररोजगाररोजगाररोजगार औरऔरऔरऔर उत्पादकताउत्पादकताउत्पादकताउत्पादकता

68.       उपयु र्क्त सारणी से यह देखा जा सकता है कि:
         i.         क्षति अविध में घरेलू उद्योग द्वारा काम पर रखे गए कर्मचारियों की संख्या में उल्लेखनीय वृGि 0ई है।
        ii.         क्षति अविध में प्रति कर्मचारी उत्पादकता में उल्लेखनीय िगरावट आई है। तथािप, पी ओ आई में यह अत्यिधक बढ़ी है।
चचचच)))) वृ,िवृ,िवृ,िवृ,ि

69.... प्राधिकारी नोट करते हैं कि निम्नलिखित परिणाम घरेलू उद्योग के उपयु र्क्त पैरामीटरों की वृGि के अनुसरण में हैः----

i.i.i.i. उत्पादन, , , , क्षमता उपयोग और घरेलू बि_ियों में सुधार 0आ है। तथािप, , , , वह ईष्टतम स्तर से काफी कम रहे ।

ii.ii.ii.ii. लाभ, , , , पीबीटी, , , , नकद लाभ और िनयोिजत पू ंजी पर आय में लगातार िगरावट आई है।

जजजज) क्षतिक्षतिक्षतिक्षति मा?जर्मा?जर्मा?जर्मा?र्जनननन काकाकाका विस्ताविस्ताविस्ताविस्तारररर

70.... घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादित संबG वस्तुओं की निर्धारित क्षति रिहत कीमत की पी ओ आई के दौरान क्षति मा^र्जन के निर्धारण के िलए प्रत्येक प्रतिभागी उत्पादक के संबG देश से आयातों के प0ंच मूल्य के साथ निम्नानुसार तुलना की गई हैः----

झझझझ)))) पाटनपाटनपाटनपाटन औरऔरऔरऔर क्षतिक्षतिक्षतिक्षति केकेकेके जारीजारीजारीजारी रहनेरहनेरहनेरहने अथवाअथवाअथवाअथवा पुनरावृत्तिपुनरावृत्तिपुनरावृत्तिपुनरावृत्ति कीकीकीकी संभावनासंभावनासंभावनासंभावना

71. प्राधिकारी ने नोट किया है कि यह एक निर्णायक समीक्षा जांच है और इस जांच का उद्देश्य जांच और क्षति के जारी रहने अथवा पुनरावृत्ति की संभावना की जांच करना है यदि पाटनरोधी शुल्कों की समाप्ति को अनुमित दी जाती है।

झझझझ.1 .1 .1 .1 घरेलूघरेलूघरेलूघरेलू उद्योगउद्योगउद्योगउद्योग काकाकाका िवचारिवचारिवचारिवचार

72. पाटन और क्षति के जारी रहने अथवा उनकी पुनरावृत्ति की संभावना के इसके दावे के समर्थन में घरेलू उद्योग ने निम्नलिखित िनवेदन किए हैः-

i. प्राधिकारी द्वारा जारी (cid:127)ापार नोटिस संख्या 2/2017 के तहत अनिवार्यताएं वतर्मान मामले के संगत प्रतीत नहc होती।

ii. भारत में मेटाफिनाइलिन डायिमन के लगातार पाटन का इितहास रहा है। भारतीय उद्योग लगातार पाटन के परिणामों का सामना करता रहा है। पाटनरोधी शुल्क के अिधरोपण के बावजूद, कम कीमत पर आयातों में महत्वपूर्ण वृGि 0ई है।

क(cid:138)ी साम$ी में तदनुरूपी िगरावट के िबना आयात कीमत में महत्वपूर्ण िगरावट आई है। इस प्रकार यह संबG देश से गहन पाटन की ओर संके त करता है।

iii. पाटनरोधी शुल्क के अिधरोपण के बावजूद, संबंिधत देशों से महत्वपूर्ण मात्रा में संबG वस्तुओं का आयात किया जाना जारी है।

iv. संबG देशों में उत्पादकों की अितशय उत्पादन क्षमताएं हैं। चीन जन.गण. में संबG वस्तुओं के सभी उत्पादकों की संकिलत क्षमता लगभग 1,20,000 मी.टन है।

v. कई वषP तक िझिजयांग लांगशेंग $ुप की वा^र्षक रिपोटP के अध्ययन से यह साVय है कि चीन जन.गण. से निर्यातकों का विj(cid:127)ापी अत्यधिक निर्यात प्रचालन रहा है। निर्यात बि_ियों से चीन जन.गण. में उत्पादकों में से एक की प्रचालन आय बढ़ी है जबकि उनकी घरेलू बि_ियों से इसमें िगरावट आई है। निर्यातक की वा^र्षक रिपोर्ट स्पष्ट |प से बताती है कि भारत प्रमुख निर्यात बाजारों में से एक है। यह स्पष्ट रूप से बढ़े 0ए आयातों की संभावना को स्थापित करता है यदि पाटनरोधी शुल्क को समाप्त करने की अनुमित दी जाती है।

vi. पाटित आयातों की लगातार उपस्थिति घरेलू उद्योग को पाटन के िवगत प्रभावों से उबरने से रोकती है। वतर्मान पाटनरोधी शुल्क को समाप्त किए जाने की स्थिति में, घरेलू उद्योग को पाटनरोधी शुल्क की रािश द्वारा बि_ी कीमत को घटाना होगा अथवा वतर्मान बि_ी कीमत को बनाए रखना होगा। किसी भी स्थिति में इसे उल्लेखनीय हानियों द्वारा भारी क्षति का सामना करना होगा।

vii. कीमतें, िजन पर संबG आयात भारतीय बाजार में प्रवेश कर रहे हैं, घरेलू बि_ी कीमतों से उल्लेखनीय |प से निम्न हैं।

इसिलए, पाटनरोधी शुल्क की समाप्ति के मामले में, निर्यातक भारतीय बाजार में अपने उत्पादन को और अिधक सरणीकृ त करेंगे क्योंकि वे पहले ही अत्यधिक क्षमता धारण करते हैं।

viii. वतर्मान पाटनरोधी शुल्क की विद्यमानता को समाप्त किए जाने पर, कीमत में कटौती और अिधक बढ़ेगी।

ix. उत्तर दायर करने वाले निर्यातकों को यह स्थापित करना चािहए कि पाटन जारी नहc रहेगा अथवा पाटनरोधी शुल्कों की वापसी की स्थिति में इसकी पुनरावृत्ति होगी।

x. चीनी उत्पादकों ने भारत में अपने निर्यातों को बढ़ाया है और वे अभी भी भारत में पी यू सी के िलए मांग के 62% पर अिधकार रखते हैं।

xi. चीन में उत्पादकों की वा^र्षक रिपोटP का अध्ययन दर्शाता है कि चीनी सरकार द्वारा उत्पादकों/निर्यातकों को असंख्य प्रोत्साहन/अनुदान/आ^र्थक सहायताएं दी गई हैं।

xii.xii.xii.xii. झेिजयांग लोंगशेंग $ुप की वा^र्षक रिपोर्ट दर्शाती है कि चीनी उत्पादक भारतीय बाजार में निर्यात करने के िलए अत्यधिक उत्सुक हैं, (cid:136)कं तु पाटनरोधी शुल्कों की उपस्थिति अवरोधक का कार्य कर रही हैं।

झझझझ.2 .2 .2 .2 अन्यअन्यअन्यअन्य हितब,हितब,हितब,हितब, पक्षकारोंपक्षकारोंपक्षकारोंपक्षकारों केकेकेके िवचारिवचारिवचारिवचार

73. पाटन और क्षति के जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृत्ति की संभावना के संबंध में अन्य हितबG पक्षकारों द्वारा किए गए िनवेदन निम्नानुसार हैः-

i. याचिकाकर्ता का दावा कि उत्तर देने वाले निर्यातकों को यह स्थापित करना चािहए कि पाटनरोधी शुल्कों की वापसी कीभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग I—खण्ड 1] 19 स्थिति में पाटन की िनरंतरता तथा इसकी पुनरावृत्ति नहc होनी चािहए, तथ्यात्मक और कानूनी रूप से गलत है।

वतर्मान जांच घरेलू उद्योग द्वारा दायर यािचका के आधार पर आरंभ की गई है और यह तथ्य उपलब्ध कराने की भार उन पर िनिहत है, निर्यातकों पर नहc।

ii. पाटनरोधी शुल्कों की वापसी की स्थिति में पाटन के जारी रहना अथवा उसकी पुनरावृत्ति की संभावना नहc है। झझझझ.3 .3 .3 .3 प्राधिकारीप्राधिकारीप्राधिकारीप्राधिकारी द्वाराद्वाराद्वाराद्वारा जांचजांचजांचजांच

74. प्राधिकारी ने िनयमावली के अनुबंध II (viii) की शतP में भारी क्षति के खतरे के विशिष्ट संदर्भ के पाटन और क्षति के जारी रहने अथवा पुनरावृत्ति की संभावना के संबंध में घरेलू उद्योग के दावों की जांच की है।

((((कककक) ) ) ) भारतभारतभारतभारत मेंमेंमेंमें पाटितपाटितपाटितपाटित आयातोंआयातोंआयातोंआयातों मेंमेंमेंमें वृ,िवृ,िवृ,िवृ,ि कीकीकीकी उल्लेखनीयउल्लेखनीयउल्लेखनीयउल्लेखनीय दरदरदरदर महत्वपूणर्महत्वपूणर्महत्वपूणर्महत्वपूर्ण रूपरूपरूपरूप सेसेसेसे बढ़ेबढ़ेबढ़ेबढ़े HएHएHएHए आयातोंआयातोंआयातोंआयातों कीकीकीकी संभावनासंभावनासंभावनासंभावना कीकीकीकी ओरओरओरओर संके तसंके तसंके तसंके त करतीकरतीकरतीकरती है।है।है।है।

75. वतर्मान क्षति अविध में संबG आयातों की मात्रा पी ओ आई के दौरान िगरावट के बाद भी जांच की अविध के दौरान आयातों का स्तर 2014-15 और 2015-16 के दौरान 0ए आयातों के स्तर से अिधक है।

((((खखखख)))) निर्यातकनिर्यातकनिर्यातकनिर्यातक कीकीकीकी क्षक्षक्षक्षमतामतामतामता मेंमेंमेंमें पर्याप्तपर्याप्तपर्याप्तपर्याप्त मुक्तमुक्तमुक्तमुक्त रूपरूपरूपरूप सेसेसेसे निस्तारणीयनिस्तारणीयनिस्तारणीयनिस्तारणीय अथवाअथवाअथवाअथवा आसन्नआसन्नआसन्नआसन्न वृ,िवृ,िवृ,िवृ,ि,,,, अतिरिक्तअतिरिक्तअतिरिक्तअतिरिक्त निर्यातोंनिर्यातोंनिर्यातोंनिर्यातों कोकोकोको आकृ ष्टआकृ ष्टआकृ ष्टआकृ ष्ट करनेकरनेकरनेकरने केकेकेके िलएिलएिलएिलए अन्यअन्यअन्यअन्य निर्यातनिर्यातनिर्यातनिर्यात बाजारोंबाजारोंबाजारोंबाजारों कीकीकीकी उपलब्धताउपलब्धताउपलब्धताउपलब्धता कोकोकोको ध्यानध्यानध्यानध्यान मेंमेंमेंमें रखतेरखतेरखतेरखते HएHएHएHए, , , , भारतीयभारतीयभारतीयभारतीय बाजारोंबाजारोंबाजारोंबाजारों मेंमेंमेंमें उल्लेखनीयउल्लेखनीयउल्लेखनीयउल्लेखनीय रूपरूपरूपरूप सेसेसेसे बढ़ेबढ़ेबढ़ेबढ़े HएHएHएHए पाटितपाटितपाटितपाटित निर्यातोंनिर्यातोंनिर्यातोंनिर्यातों कीकीकीकी संभावनासंभावनासंभावनासंभावना कीकीकीकी ओरओरओरओर संके तसंके तसंके तसंके त करतीकरतीकरतीकरती है।है।है।है।

76. भारी क्षति////क्षति की पुनरावृत्ति की संभावना के खतरे को सुनि(िcid:144)त करने के िलए इस पैरामीटर को िवदेशी उत्पादकों और उनके द्वारा क्षमता संवर्धन, , , , यदि कोई हो, , , , की विद्यमान अिधशेष क्षमताओं का मूल्यांकन किए जाने की आवश्यकता है ताकि भारतीय बाजार को निस्तारणीय मात्रा के िवपथन की संभावना का अन्वेषण किया जा सके ।

77. घरेलू उद्योग ने चीन जन....गण. . . . में संबG वस्तुओं के उत्पादकों की वा^र्षक रिपोटP के आधार पर संबG देश में संबG वस्तुओं की मांग, , , , उत्पादन,,,, बि_ी के संबंध में सूचना उपलब्ध कराई है।

78. प्राधिकारी ने याचिकाकर्ता द्वारा प्रस्तुत सूचना के आधार पर नोट किया है कि चीन जन....गण. . . . में संबG वस्तुओं के सभी उत्पादकों की संकिलत क्षमता लगभग 1,20,000 मी....टन है। अके ले सहयोगी उत्पादकों के पास उपलब्ध क्षमताएं लगभग 46000 मी....टन है।

79. याचिकाकर्ता द्वारा प्रस्तुत सूचना के आधार पर, , , , आगे यह नोट किया जाता है कि संबG वस्तुओं के चीनी उत्पादक भारत को निर्यात करने के िलए उत्सुक हैं।

80. प्रतिभागी उत्पादकों द्वारा दायर उत्तर से यह भी नोट किया गया है कि उनके पास उल्लेखनीय अिधशेष क्षमताएं विद्यमान हैं।

फलस्वरूप, , , , भारतीय बाजार को बढ़े 0ए पाटित निर्यातों की संभावना/ / / / संभा(cid:127)ता है।

((((गगगग)))) क्याक्याक्याक्या आयातआयातआयातआयात ऐसीऐसीऐसीऐसी कीमतोंकीमतोंकीमतोंकीमतों परपरपरपर प्रवेशप्रवेशप्रवेशप्रवेश करकरकरकर रहेरहेरहेरहे हैंहैंहैंहैं िजनकािजनकािजनकािजनका घरेलूघरेलूघरेलूघरेलू कीमतोंकीमतोंकीमतोंकीमतों परपरपरपर महत्वपूणर्महत्वपूणर्महत्वपूणर्महत्वपूर्ण Fासात्मकFासात्मकFासात्मकFासात्मक अथवाअथवाअथवाअथवा न्यूनीकरणन्यूनीकरणन्यूनीकरणन्यूनीकरण प्रभावप्रभावप्रभावप्रभाव होगाहोगाहोगाहोगा औरऔरऔरऔर आगेआगेआगेआगे केकेकेके आयातोंआयातोंआयातोंआयातों केकेकेके िलएिलएिलएिलए मांगमांगमांगमांग मेंमेंमेंमें औरऔरऔरऔर वृ,िवृ,िवृ,िवृ,ि होनेहोनेहोनेहोने कीकीकीकी संभावनासंभावनासंभावनासंभावना है।है।है।है।

81. पी ओ आई में के वल मामूली वृGि के साथ, क्षति अविध में संबG देश से आयातों के प0ंच मूल्य में िगरावट आई है।

82. आधार वर्ष की तुलना में पी ओ आई में घरेलू उद्योग की बि_ियों की लागत में 2 सूचकांक बिंदु की वृGि 0ई है।

83. आधार वर्ष की तुलना में पी ओ आई में घरेलू उद्योग की बि_ी कीमत में 14 सूचकांक बिंदु की िगरावट आई है।

84. ये सभी पैरामीटर घरेलू कीमत पर (cid:140)ासात्मक और न्यूनीकरण प्रभाव की उपस्थिति की ओर संके त करते हैं।

((((घघघघ)))) जांचजांचजांचजांच कीकीकीकी जाजाजाजा रहीरहीरहीरही वस्तुवस्तुवस्तुवस्तु कीकीकीकी मालसूचीमालसूचीमालसूचीमालसूची

85. प्रतिभागी उत्पादकों द्वारा दायर उत्तर से यह भी नोट किया गया है कि उनके पास संबG वस्तुओं की महत्वपूर्ण मालसूिचयां हैं।

ञञञञ)))) अन्यअन्यअन्यअन्य TातTातTातTात कारककारककारककारक औरऔरऔरऔर कारणात्मककारणात्मककारणात्मककारणात्मक संबंधसंबंधसंबंधसंबंध

प्राधिकारीप्राधिकारीप्राधिकारीप्राधिकारी द्वाराद्वाराद्वाराद्वारा जांचजांचजांचजांच

86. इस बात की जांच की गई कि क्या ए डी िनयमावली के तहत सूचीबG अन्य पैरामीटर घरेलू उद्योग की क्षति में अंशदान कर सकते हैं। निम्नानुसार यह नोट किया गयाः-THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY 20 [PART I—SEC. 1] ((((कककक)))) तीसरेतीसरेतीसरेतीसरे देशोंदेशोंदेशोंदेशों सेसेसेसे आयातोंआयातोंआयातोंआयातों कीकीकीकी मात्रामात्रामात्रामात्रा औरऔरऔरऔर कीमतेंकीमतेंकीमतेंकीमतें

87. प्राधिकारी ने याचिकाकर्ता द्वारा प्रस्तुत सूचना के अनुसार, नोट किया है कि संबG वस्तुओं को चीन जन.गण. के अतिरिक्त किसी अन्य देश से आयात नहc किया जा रहा है। इसिलए, तीसरे देशों से आयातों की मात्रा और कीमतें इस जांच के िलए नग(cid:146)य हैं।

((((खखखख)))) मांगमांगमांगमांग काकाकाका संकु चनसंकु चनसंकु चनसंकु चन औरऔरऔरऔर खपतखपतखपतखपत केकेकेके पैटर्नपैटर्नपैटर्नपैटर्न मेंमेंमेंमें परिवर्तनपरिवर्तनपरिवर्तनपरिवर्तन

88. पी ओ आई के दौरान मामूली िगरावट के अतिरिक्त, क्षति की अविध में संबG वस्तुओं की मांग/प्रत्यक्ष खपत में वृGि 0ई है।

((((गगगग)))) प्रौद्योगिकीप्रौद्योगिकीप्रौद्योगिकीप्रौद्योगिकी मेंमेंमेंमें परिवर्तनपरिवर्तनपरिवर्तनपरिवर्तन

89. संबंिधत उत्पाद के उत्पादन के िलए प्रौद्योगिकी में कोई परिवर्तन नहc 0आ है।

((((घघघघ)))) िवदेशीिवदेशीिवदेशीिवदेशी औरऔरऔरऔर घरेलूघरेलूघरेलूघरेलू उत्पादकोंउत्पादकोंउत्पादकोंउत्पादकों कीकीकीकी (cid:7)ापार(cid:7)ापार(cid:7)ापार(cid:7)ापार प्रतिबंधितप्रतिबंधितप्रतिबंधितप्रतिबंधित प,तियांप,तियांप,तियांप,तियां औरऔरऔरऔर उनकेउनकेउनकेउनके बीचबीचबीचबीच प्रतिस्पर्धाप्रतिस्पर्धाप्रतिस्पर्धाप्रतिस्पर्धा

90. ऐसी कोई (cid:127)ापार प्रतिबंधित पGतियां नहc है जो घरेलू उद्योग को िवपरीत |प से प्रभावित कर सके ।

((((ङङङङ)))) घरेलूघरेलूघरेलूघरेलू उद्योगउद्योगउद्योगउद्योग काकाकाका निर्यातनिर्यातनिर्यातनिर्यात निष्पादननिष्पादननिष्पादननिष्पादन

91. प्राधिकारी द्वारा क्षति विuेषण के वल उनके घरेलू प्रचालन को ध्यान में रखते 0ए किया गया है। इसिलए, निर्यात बाजार में निष्पादन ने वतर्मान क्षति विuेषण को प्रभावित नहc किया है।

((((चचचच)))) घरेलूघरेलूघरेलूघरेलू उद्योगउद्योगउद्योगउद्योग कीकीकीकी उत्पादकताउत्पादकताउत्पादकताउत्पादकता

92. घरेलू उद्योग की प्रतिदिन की उत्पादकता ने क्षति जांच अविध में महत्वपूर्ण सुधार दर्शाया है। अतः यह घरेलू उद्योग के िवपरीत निष्पादन के िलए मानदंड नहc हो सकता।

टटटट.... प्रकटनप्रकटनप्रकटनप्रकटन पश्चापश्चापश्चापश्चातततत टिप्पटिप्पटिप्पटिप्पणीणीणीणी

घरेलूघरेलूघरेलूघरेलू उद्योगउद्योगउद्योगउद्योग केकेकेके िवचारिवचारिवचारिवचार

93. घरेलू उद्योग द्वारा की गई प्रकटन पश्चात टिप्पिणयां निम्निलिखत हैं :

i. चीन के निर्यातकों और उत्पादकों ने सही और प्रमाणित सूचना नहc दी है । xयापारियों-बुइपो, चांगशान और इन्चेम तथा अन्य गैर प्रतिभागी xयापारियों के माध्यम से भारत में ितयानिजआयी निर्यात । प्राधिकारी ने यह भी नोट किया है कि इन्चेम द्वारा दायर उत्तर में उसकी तुलना में कम निर्यात की मात्रा बताई गई है जो ितयानिजआयी के उत्तर में दायर था । गैर-प्रतिभागी xयापारियों के माध्यम से किए गए निर्यात की मात्रा भी काफी लगभग 42 प्रतिशत है जो निर्यात कीमत के सही-सही और विश्वसनीय निर्धारण नहc करने देती ।

ii. मै. फु रियन इंटरनेशनल ने निर्णायक समीक्षा प्रश्नावली भाग-2 दायर नहc की है और इस कारण इसे गैर-प्रतिभागी माना जाना चािहए क्योंकि निर्णायक समीक्षा जांच का आधार निर्णायक समीक्षा प्रश्नावली भाग-2 है जो पाटन/मा^र्जन के जारी रहने/बार-बार होने की संभावना िसG करता है ।

III. झेिजयांग एमीनो के म के संबG पक्षकार हैं जो िवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन/बि_ी में लगे 0ए हैं । तथािप, उन्होंने जांच में भाग नहc िलया है। वह संबG उत्पादक की निर्यात कीमत का उिचत/विश्वसनीय निर्धारण नहc करने देता और इसीिलए िनकाले गए पाटन/क्षति मा^र्जन को कम करता है । झेिजयांग एमीनो के म को असहयोगी माना जाना चािहए और उसके प्रश्नावली के उत्तर को रद्द किया जाना चािहए ।

iv. घरेलू उद्योग की बि_ी लागत क्षति की अविध में समान रही है जबकि बि_ी कीमत काफी 14 मूल अंकों तक कम 0ई है और संबG आयातों की प0ंच कीमत में भी िगरावट आई है । प्राधिकारी िवशेष टिप्पणी करने से अलग रहे हैं कि क्या इससे घरेलू उद्योग की कीमतों का कीमत न्यूनीकरण अथवा (cid:140)ास होता है । याचिकाकर्ता ने संयुक्त राज्य अमरीका की मांग को पूरा करने के िलए क्षमता बढ़ाई है । उत्पाद के िलए संयुक्त राज्य अमरीका की औसत मांग 700 मी.ट. प्रति माह के क्षेत्र में है । संयुक्त राज्य अमरीका में िवचाराधीन उत्पाद के िलए कोई घरेलू उत्पादन नहc है और पूरी मांग संयुक्त राज्य अमरीका में आयातों के माध्यम से पूरी की जाती है ।

v. संबG आयातों का बाजार हिस्सा 62 प्रतिशत है जबकि घरेलू उद्योग का बाजार हिस्सा घरेलू बाजार को पूरा करने के िलए पर्याप्त क्षमता होने के बावजूद 38 प्रतिशत है ।

vi. प्राधिकारी द्वारा निर्धारित क्षतिरहित कीमत कम है । प्राधिकारी ने घरेलू उद्योग द्वारा की गई काफी क्षमता अभिवृGि पर िवचार किए िबना सव(cid:147)त्तम प्राप्त क्षमता उपयोग पर िवचार करके घरेलू उद्योग की लागत को मानक बनाया है ।

पूर्व में प्राप्त क्षमता उपयोग पर िवचार करना अथवा जांच की अविध में िवचाराधीन उत्पाद में लगाए गए खचP पर िवचार करना तथा िवगत में प्राप्त उ(cid:130)चतम क्षमता उपयोग के आधार पर उसका मानक बनाना उपयुक्त नहc है ।

प्राधिकारी उत्पादन के ईष्टतम स्तर पर िवचार करके और उसके बाद संशोिधत कारोबार के अनुपात में िवचाराधीन उत्पाद तथा अन्य उत्पादों के बीच निर्धारित खचP का अनुपात बनाकर प्रपत्र ग-।। पुन: बना सकते हैं ।

vii. पाटनरोधी शुल्क की मौजूदगी के बावजूद आयात कीमतों में साथ-साथ िगरावट के साथ क्षति की अविध में आयात मात्रा में काफी वृGि 0ई है, जो कीमतें कि घरेलू उद्योग की पहले से ही कम 0ई बि_ी कीमतों तथा एनआईपी से कम हैं ।

viii. घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचना और संबG देश से निर्यातकों द्वारा दायर उत्तर अिधशेष क्षमता का साVय देते हैं ।

ix. घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचना चीन में उत्पादकों की अत्यिधक निर्यातोन्मुखता दर्शाती है ।

x. आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों का न्यूनीकरण तथा (cid:140)ास हो रहा है जो घरेलू कीमतों का न्यूनीकरण तथा (cid:140)ासमान xयवहार होने की संभावना दर्शाता है ।

xi. उत्तरदाता निर्यातकों की उनके पास उ(cid:130)चस्तरीय मालसूची है जो यह सिG करती है कि वे अनुकू ल बाजारों को निर्यात करना चाहेंगे ।

अन्यअन्यअन्यअन्य हितब,हितब,हितब,हितब, पक्षकापक्षकापक्षकापक्षकारोंरोंरोंरों केकेकेके िवचारिवचारिवचारिवचार

94. उत्पादक/निर्यातक/आयातकों/ अन्य हितबG पक्षकारों द्वारा की गई प्रकटन पश्चात टिप्पिणयां निम्निलिखत हैं :-

i. िजयांगशु ितआनजायी कै िमकल कं . िल. द्वारा दायर निर्यातक प्रश्नावली के उत्तर को प्राधिकारी द्वारा निरस्त करना मामले के तथ्यों पर आधारित नहc है । दो xयापारियों अर्थात चांगशान हेचिंग कै िमकल कं . िल. और बुइपो इंटरनेशनल, चीन जन. गण. ने िजयांगशु ितआनजायी कै िमकल कं . िल. से िलए गए संबG सामानों को भारत में बेचा है।

ii. िजयांगशु ितआनजायी कै िमकल कं . िल., चांगशान हेचिंग कै िमकल कं . िल., बुइपो इंटरनेशनल और इनचेम कं . िल. चीन जन. गण. ने प्राधिकारी के साथ पूरी तरह से सहयोग किया है । अत: उन्हें अलग-अलग शुल्क दर दी जा सकती है ।

III. प्राधिकारी ने इस आधार पर तुलना का ''प्रतिनिधि देश'' सिGांत अपनाया है कि चीन का अिभगम नयाचार का अनु(cid:130)छेद-15 जांच की अिधकतर अविध के दौरान विद्यमान था । अनु(cid:130)छेद-15 को भंग करने के िलए एक बहाने के रूप में जांच की अविध का प्रयोग करना उपयुक्त नहc है । चीन जन.गण. में उत्पादकों तथा निर्यातकों को 11 दिसंबर, 2016 के बाद स्वत: ही बाजार अर्थxयवस्था का स्तर प्राप्त करना चािहए ।

प्राधिकारीप्राधिकारीप्राधिकारीप्राधिकारी द्वाराद्वाराद्वाराद्वारा जांचजांचजांचजांच

95. हितबG पक्षकारों द्वारा की गई प्रकटन पश्चात टिप्पिणयां अिधकतर पुनरावृत्ति हैं और अंितम जांच परिणाम में उपयुक्त स्थानों पर उनका हल कर दिया गया है । तथािप, प्राधिकारी द्वारा संगत मानी गई िवशेष टिप्पणियों का हल निम्निलिखत रूप में किया गया है ।

i. जहां तक घरेलू उद्योग के इस अनुरोध का संबंध है कि निर्धारित एनआईपी ब0त कम है, प्राधिकारी नोट करते हैं कि एनआईपी सत्यािपत आंकड़ों और प्राधिकारी की सतत परिपाटी के आधार पर पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III के अनुसार निर्धारित की गई है ।

ii. ितयानिजआई और उसके xयापारियों के उत्तर को रद्द करने के संबंध में प्राधिकारी नोट करते हैं कि इस िवशेष जांच में असंबG xयापारियों, िजनका निर्यात भारत को ितयानिजआई के कु ल निर्यातों का 42 प्रतिशत है, ने भाग नहc िलया है ।

अत: प्राधिकारी ितयानिजआई के िलए शुल्क की अलग दर निर्धारित करने की स्थिति में नहc हैं ।

III. प्राधिकारी नोट करते हैं कि उिचत तुलना सुनि(िcid:144)त करने के िलए पाटनरोधी जांचों में निर्यात कीमत का निर्धारण एक नाजुक कदम है । प्राधिकारी इसे xयापार के समान स्तर पर निर्यात कीमत और सामान्य मूल्य पर िवचार करके करते हैं । कारखानागत स्तर पर निर्यात कीमत और सामान्य मूल्य की तुलना करना प्राधिकारी की स्थािपत परिपाटी है ।

तुलनीय निर्यात कीमत िनकालने के िलए उल्लिखित – सीआईएफ /एफओबी /एफओआर आदि कै से निर्धारित किया जाता है, इसके आधार पर निर्यात कीमत में उपयुक्त समायोजन किए जाने की आवश्यकता होती है ।

iv. चू ंकि पाटन मा^र्जन का निर्धारण प्रत्येक सहयोगी उत्पादक के िलए किया जाता है, अत: प्रत्येक अभिbात निर्यातों के प्रत्येक चैनल के िलए और उससे प्राप्त भारित औसत के िलए िनवल निर्यात कीमत का निर्धारण किया जाना अपेक्षित होता है ।

v. इस प्रकार, उत्तरदाता उत्पादक के िलए भारत को अपने सभी xयापारिक चैनलों के संबंध में पूर्ण उत्तर दायर करना अनिवार्य है । िजन मामलों में निर्यात असंबG निर्यातक/xयापारी के माध्यम से हैं, उन मामलों में असंबG कं पनियों से भी उत्तर अपेक्षित होता है । यह िवशेष रूप से उन मामलों में भी होगा जिनमें जांच में भाग न लेने वाले असंबG निर्यातकों का भारत को निर्यात का हिस्सा भारत में संबंिधत उत्पादक के निर्यात का काफी अनुपात है । ऐसे मामलों में उत्तरदाता उत्पादक को सामान्य रूप में असहयोगी माना जाएगा और पूरा उत्तर रद्द किया जा सकता है ।

ठठठठ.... भारतीयभारतीयभारतीयभारतीय उद्योगउद्योगउद्योगउद्योग केकेकेके िहतिहतिहतिहत औरऔरऔरऔर अन्यअन्यअन्यअन्य मुद्देमुद्देमुद्देमुद्दे

96. प्राधिकारी मानते हैं कि पाटनरोधी शुल्क लगाने से भारत में उत्पाद के कीमत स्तर प्रभावित हो सकते हैं । तथािप, पाटनरोधी उपायों से भारतीय बाजार में उिचत प्रतिस्पर्धा कम नहc होगी । इसके िवपरीत, पाटनरोधी उपाय लगाने से पाटन की परिपाटियों द्वारा प्राप्त अनुिचत लाभ समाप्त होंगे, घरेलू उद्योग को क्षति रूके गी और संबG सामानों के उपभोक्ताओं को xयापक विकल्प की उपलब्धता बनाए रखने में मदद िमलेगी । प्राधिकारी नोट करते हैं कि पाटनरोधी उपाय लगाने से किसी भी तरह संबG देशों से आयात प्रतिबंधित नहc होंगे और इसीिलए उपभोक्ताओं को उत्पाद की उपलब्धता प्रभावित नहc होगी । उपभोक्ता फिर भी आपू^र्त के 2 अथवा अिधक (cid:142)ोत बनाए रख सकते हैं ।

97. पाटनरोधी शुल्क का प्रयोजन सामान्य रूप में पाटन की अनुिचत xयापारिक परिपाटियों से घरेलू उद्योग को होने वाली क्षति समाप्त करना है ताकि भारतीय बाजार में खुली और उिचत प्रतिस्पर्धा की स्थिति पुन: स्थािपत की जा सके जोकि देश के सामान्य िहत में है । इसके अतिरिक्त पाटनरोधी शुल्क लगाने से उपभोक्ताओं को उत्पाद की उपलब्धता प्रभावित नहc होगी।

डडडड.... निष्कनिष्कनिष्कनिष्कर्षर्षर्षर्ष

98. हितबG पक्षकारों द्वारा उठाए गए तकP, दी गई सूचना और किए गए अनुरोधों तथा प्राधिकारी के समक्ष इस जांच परिणाम में रिकॉर्ड किए गए उपलब्ध तथ्यों को ध्यान में रखते 0ए और पाटन तथा परिणामस्वरूप क्षति के जारी रहने की स्थिति के उपयु र्क्त विश्लेषण और पाटन एवं क्षति के जारी रहने/बार-बार होने की संभावना के विश्लेषण के आधार पर प्राधिकारी निष्कर्ष िनकालते हैं कि :

(i) घरेलू बाजार में चीन जन.गण. के आयातों का काफी हिस्सा बना 0आ है ।

(ii) चीन जन.गण. से संबG सामानों का िनरंतर पाटन होता रहा है और पाटन जारी रहने की संभावना है तथा यदि पाटनरोधी शुल्क समाप्त किया जाता है तो उसके बढ़ने की भी संभावना है ।

(iii) घरेलू उद्योग के निष्पादन में मात्रात्मक मानदंडों के संबंध में सुधार होने पर भी घरेलू उद्योग अपना बाजार हिस्सा सुधारने में सक्षम नहc था और उसका आयातों से काफी कम हिस्सा बना 0आ है । इसके अतिरिक्त, उसका निष्पादन कीमत मानदंडों के संबंध में उस सीमा तक कम 0आ कि घरेलू उद्योग को िवत्तीय हािनयां, नकद हािनयां और िनवेश पर नकारात्मक आय हो रही थी । घरेलू उद्योग की वृGि प्रतिकू ल है । घरेलू उद्योग को िनरंतर क्षति 0ई है ।

(iv) घरेलू उद्योग को पाटन और क्षति जारी रहने की संभावना है ।

ढढढढ.... सिफारिशेंसिफारिशेंसिफारिशेंसिफारिशें

99. यह निष्कर्ष िनकालने पर कि यदि पाटनरोधी शुल्क बंद किए जाने की अनुमित दी जाती है तो संबG देश से संबG सामानों के आयातों के कारण पाटन और क्षति जारी रहने तथा और गहन होने की संभावना है, प्राधिकारी का यह मत है कि निम्निलिखत तािलका में उल्लिखितानुसार चीन जन.गण. के मूल के अथवा वहां से निर्यातित संबG सामानों के आयातों के संबंध में पाटनरोधी उपाय लगाए जाने की आवश्यकता है ।

100. प्राधिकारी द्वारा अपनाए गए कमतर शुल्क िनयम को ध्यान में रखते 0ए प्राधिकारी पाटन मा^र्जन और क्षति मा^र्जन के कमतर के बराबर पाटनरोधी शुल्क लगाए जाने की सिफारिश करते हैं ताकि घरेलू उद्योग को क्षति समाप्त की जा सके । त(cid:148)नुसार, चीन जन.गण. के मूल के अथवा वहां से निर्यातित सभी संबG सामानों के आयातों पर निम्निलिखत शुल्क तािलका के कॉलम 7 में दी गई रािश के बराबर पाटनरोधी शुल्क पांच साल की अविध के िलये लगाए जाने की सिफारिश की जाती है ।

शुल्कशुल्कशुल्कशुल्क तािलकातािलकातािलकातािलका

* मेटा फिनाइलीन डायमीन (एमपीडीए) िजसे एम-फिनाइलीन डायमीन 1, 3-डायामिनोबेंजीन, 1, 3-बेंजीनडायमीन, एम- अमीनोएनीलीन, एम-बेंजेडायमिन, एम-डायमिनोबेंजेन; 1,3-फिनाइलीनडायमीन, 3-एिमनोएनीिलन, एमफे निलेन्डियमिन, फे निलेन्डियमिन, और एम- अमीनोएनीलीन, फिनाइलनिडियामाइन मेटा के रूप में भी जाना जाता है।

णणणण.... आगेआगेआगेआगे कीकीकीकी प्र3ियाप्र3ियाप्र3ियाप्र3िया

101. इस अंितम जांच परिणाम के कारण के न्(cid:135) सरकार के इस आदेश के वि|G कोई अपील सीमा प्रशुल्क अिधिनयम के अनुसार, सीमा शुल्क, उत्पाद शुल्क और सेवा कर अपील अिधकरण के समक्ष की जाएगी।

सुनील कु मार, अपर सचिव एवं नि7र्दष्ट प्राधिकारीTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY 24 [PART I—SEC. 1]

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce )

(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)

NOTIFICATION

New Delhi, the 13th December, 2018

FINAL FINDINGS

Sub: Sunset Review of anti-dumping investigation on the imports of "Metaphenylene Diamine" originating in or

exported from China PR.

A BACKGROUND OF THE CASE

1. F. No. 7/2/2018-DGAD.— Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti- Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules) thereof;

2. Whereas having regard to the above Act and the Rules, the Designated Authority (hereinafter referred to as the "Authority") initiated an anti-dumping investigation against imports of Metaphenylene Diamine originating in or exported from the China PR vide Notification No.14/4/2012-DGAD on 19th June, 2012. Provisional duties were imposed vide Notification No. 02/2013 - Customs dated 22nd March, 2013. The final findings were published by the Authority vide Notification No. 14/4/2012 - DGAD, dated the 17th December, 2013, subsequent to which the Ministry of Finance imposed definitive anti-dumping duty vide Notification No. 11/2014-Customs, dated 11th March, 2014 on imports of Metaphenylene Diamine originating in or exported from China PR.

3. Whereas, in terms of the Act and the Rules, the anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition. And, notwithstanding this provision, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry within a reasonable period of time prior to the date of expiry of the measure, as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.

4. And whereas, M/s Aarti Industries Ltd. (hereinafter referred to as the "Petitioner") filed an application before the Authority in accordance with the Act and the Rules alleging continuation of dumping of Metaphenylene Diamine (hereinafter also referred to as the "subject goods") originating in or exported from the China PR (hereinafter also referred to as the "subject country). The Petitioner has requested the Authority for review and continuation of the anti-dumping duties on the imports of the subject goods from China PR.

5. And whereas, in view of the duly substantiated application filed in accordance with Section 9A(5) of the Act read with Rule 23 of the Rules, and on finding that prima facie evidence of dumping of the subject goods, originating in or exported from China PR injury to the domestic industry and causal link between the alleged dumping and injury exists to justify initiation of the review investigation; the Authority issued a Notification No. F.No.7/2/2018-DGAD dated 26th February, 2018 to examine whether the expiry of the anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.

6. The scope of the present review covers all aspects of the original investigation concerning imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country.

B. GENERAL PROCEDURE

7. The procedure described below has been followed with regard to this investigation, after issuance of the public notice of initiation of the above investigation by the Authority:

i. The Authority notified the Embassy of China PR in India about the receipt of the anti-dumping application before proceeding to initiate the sunset review investigation in accordance with sub-rule (5) of Rule 5.

ii. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of China PR in India, known producers/exporters from the subject country, known importers/users in India, and the domestic industry as per the addresses made available by the Petitioner and requested them to make their views known in writing within 40 days of the date of the initiation notification.

iii. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters and to the Embassy of China PR in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules.

iv. The Embassy of China PR in India was also requested to advise the exporters/producers from its respective country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject country.

v. The Authority sent Exporter's Questionnaire to elicit relevant information from the following known producers/exporters in accordance with Rule 6(4) of the Rules:

a. Norino Group Sichuan North Hongguang Special Chemical Co. Ltd; b. Shanghai Amino-Chem Co., Ltd; c. Jiangsu Tianjiayi Chemical Co., Ltd; d. China Sun Speciality Products Co. Ltd.,

vi. The following producers/exporters from the subject country responded to the Authority:

a. Jiangsu Tianjiayi Chemical Co. Ltd. b. Sichuan North Hongguang Special Chemical Co. Ltd. c. Zhejiang Amino-Chem Co., Ltd. d. Buipo International e. Changshan Haicheng Chemical Co., Ltd. f. Inchem Co., Ltd. (Exporter) g. Furion International (Exporter)

vii. The Authority sent Importer's Questionnaires to the following known importers/users of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:

a. Aaishwariya Chemicals Pvt. Ltd. b. Anil Colours Industries Pvt. Ltd. c. Ankur Chemicals d. Aries Dye Chem Industries; e. Aries Orgranics Pvt. Ltd. f. Bodal Chemicals Ltd. Unit-1; g. Chemworld Inc; h. Chhatariya Dye Stuff P. Ltd. i. Hexone Interchem Pvt. Ltd. j. Indo Colchem Ltd.; k. Jainik Industries;

l. Krishna Industries; m. Loxim Industries Limited; n. Macsen Laboraties; o. Monica Industries; p. Novacid Pvt. Ltd.; q. Orjet Intermediates Pvt. Ltd.; r. Prashant Industries s. Rohan Dyes and Intermediates Ltd; t. Shree Pushkar Petro Products Ltd.; u. Shreeji Organics v. Solar Dye Industries; w. Synthopharma Chemicals; x. Hindprakash International; y. Chemex Cehmicals; z. Yash Chemex Inc.

viii. The following importer of the subject goods has responded by filing an Importer questionnaire response.

a. Rohan Dyes and Intermediates Ltd.

ix. The Authority made available non-confidential version of the evidence and submissions presented by the interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties.

x. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, and the period of investigation, which was received by the Authority. The Authority has relied upon the DGCI&S data for computation of the volume of imports and required analysis after due examination of the transactions.

xi. The Non-Injurious Price (NIP) has been worked out so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry, based on the optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India and a reasonable amount of return on capital employed. The optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods has been based on the information furnished by the domestic industry in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-Dumping Rules.

xii. The Authority held an oral hearing on 29th June, 2018 to provide an opportunity to the interested parties to present relevant information orally in accordance to Rule 6 (6). The hearing was attended by the representatives of the domestic industry and other interested parties who presented their views orally and were subsequently advised to file written submissions of the same with the Authority.

xiii. Verification of the data of the interested parties was carried out to the extent considered necessary. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon by the Authority.

xiv. The Period of Investigation (POI) for the purpose of the present review investigation is 1st October, 2016 to 30th September, 2017 (12 months). The injury investigation period will cover the years April 2014-March 2015, April 2015- March 2016, April 2016- March 2017 and the POI.

xv. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts which formed the basis for these findings were disclosed to known interested parties on 13th November 2018 and comments received on the same have been considered in these Final Findings.

xvi. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in these final findings.

xvii. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties.

Wherever possible, the interested parties were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.

xviii. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings on the basis of the facts available.

xix. '***' in this document represents information furnished to the Authority on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.

xx. The exchange rate for the POI has been taken by the Authority as Rs.66.07 = 1 US$.

C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE

C.1 Views of the Domestic industry

8. The views of the domestic industry are as follows:

i. The present investigation is a sunset review investigation. The product involved in the original investigation and in the present sunset review investigation is Metaphenylene Diamine (hereinafter also referred to as the "subject goods" or "PUC"). The PUC in the present sunset review investigation is the same as has been defined by the Authority in the original investigation.

ii. The PUC in the present sunset review investigation is 'Meta Phenylene Diamine', also referred to as MPDA.

Other names of the PUC are m- Phenylene Diamine; 1,3-diaminobenzene; 1,3-Benzenediamine; m- Aminoaniline; m-Benzenediamine, m-Diaminobenzene; 1,3-Phenylenediamine; 3-Aminoaniline, m- Fenylendiamin, Phenylenediamine, m; and Phenylenediamine, m. Commercially it is also called MPD or MPDA.

iii. Under normal (room) conditions, it is a colourless or white colour solid, which tends to turn red, purple (dark colour) in air, on storage.

iv. Meta Phenylene Diamine functions as a chemical intermediate. It is used for manufacturing dyes, engineering polymer, aramid fiber and also in photography & medical applications.

v. Metaphenylene Diamine is classified under Chapter 29 (Organic Chemical) of the Customs Tariff Act, 1975, under customs tariff item 29215120. The customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation.

C.2 Views of other Interested Parties

9. None of the interested parties has made any submissions in this regard.

C.3 Examination by the Authority

10. The PUC in the present sunset investigation is 'Meta Phenylene Diamine', also referred to as MPDA. Other names of the PUC are m- Phenylene Diamine; 1,3-diaminobenzene; 1, 3-Benzenediamine, m-Aminoaniline; m- Benzenediamine, m-Diaminobenzene; 1,3-Phenylenediamine; 3-Aminoaniline, m-Fenylendiamin, Phenylenediamine, m; and Phenylenediamine, m. Commercially it is also called MPD or MPDA.

11. Metaphenylene Diamine is classified under Chapter 29 (Organic Chemical) of the Customs Tariff Act, 1975, under customs tariff item 29215120. The customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation.

12. The present investigation being a sunset review investigation and anti-dumping duties, as recommended earlier by the Authority, being in force on the imports of the subject goods from the subject country, the Authority considers that the scope of the subject goods in the present investigation remains the same as that in the original investigation.

13. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-Dumping Rules provides as under:

"like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for

being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all

respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation;

14. After considering the information on record, the Authority holds that there is no known difference between the PUC exported from the subject country and the product produced by the domestic industry. The subject product produced by the domestic industry is comparable to the PUC in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, functions & uses, product specifications, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably.

15. Thus, the Authority holds that the subject product produced by the applicant domestic industry is like article to the PUC exported from the subject country, in accordance with the AD Rules.

D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING

D.1 Submissions by the domestic industry

16. Following submissions have been made by the domestic industry with regard to scope and standing of the domestic industry:

i. The petition has been filed by M/s Aarti Industries Ltd., which is the only producer of the PUC in India. There is no other producer of the subject goods in India. The following are the details of the PUC as produced by the Petitioner:

ii. The Petitioner has not imported the subject goods during the POI and it is also not related to any exporter of the subject goods in the subject country or any importer of the PUC in India within the meaning of Rule 2(b).

D.2 Views of other Interested Parties

17. None of the interested parties has made any submissions in this regard.

D.3 Examination by the Authority

18. The application has been filed by M/s Aarti Industries Ltd. As per the information provided by the Applicant, there is no other producer of the subject goods in India. The production of the subject goods by the Petitioner is as shown in the table below.

Statement of Domestic Production

19. Further, as per the information submitted by the Applicant, it is not found to have imported the subject goods during the POI and it is also not found to be related to any exporter of the subject goods in the subject country or any importer of the PUC in India within the meaning of Rule 2(b).

20. In view of the above and after due examination, the Authority holds that the Applicant satisfies the standing requirements and constitutes domestic industry under Rule 2(b) and Rule 5(3) of the AD Rules.

E. ISSUES RELATING TO CONFIDENTIALITY

E.1 Views of the domestic industry

21. Submissions made by the domestic industry are as follows:

i. Section VI of the anti-dumping proforma contains vital information regarding the costing of the applicant industry. Disclosure of actual information with regard to same can jeopardize the future business in the product.

E.2 Views of the other interested parties

22. Submissions made by the other interested parties are as follows:

i. The domestic industry has claimed excessive confidentiality and filed an incomplete petition. In response to Section-VI (Costing Information) of the Petition, the domestic Industry has not furnished any information at all.

ii. The petition filed does not contain information about various important parameters for the period of investigation.

E.3 Examination by the Authority

23. With regard to confidentiality of information Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:-

"Confidential information"

(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule

(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any

other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of

investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by

it and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party

providing such information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to

furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such in-formation, such

information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of

reasons why summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the

request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either un-willing to make the

information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such

information."

24. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file.

F. MARKET ECONOMY TREATMENT, NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION

OF DUMPING MARGIN

F.1 Views of the domestic industry

25. The domestic industry has made following submissions :

a. Out of the 7 Exporter Questionnaire responses filed, all of the producers/exporters have held the information regarding the domestic or export sales of the PUC as confidential and one of the responding exporters, namely Zhejiang-amino Chem, has abstained from fully providing the value chain information, thus, hampering the opportunity of the domestic industry to make comments on its parent company's total capacity and sales channel.

b. One of the provisions of Accession Protocol expired on 11th December, 2016. The Authority should however proceed with present investigation considering Chinese producers as producers operating in non-market economy conditions due to reasons given below.

i. The investigation period considered by the Authority in the present case is October 2016 to September 2017 (12 months).

ii. The Chinese producers are required to be treated as non-market economy companies for the reason that the costs and prices in China do not reasonably reflect the market forces. Para 8 of Annexure-I specifies the parameters which should be considered for grant of market economy status.

iii. Since Chinese companies have been denied market economy status for the reasons mentioned in Para 8 of Annexure-I till December, 2016, the petitioner submits that the Chinese producers are thus required to be treated as non-market economy companies till such time the investigation period includes the period specified in Accession Protocol. The Authority may therefore proceed to determine the normal value on the basis of Para 7 of Annexure-I to the AD rules.

iv. In case any of the interested parties contend that provisions of Article 15(a) (ii) have ceased to exist and cannot be applied to the present case, the petitioner submits that the provisions of Article 15(a) (i) shall still be considered for determination of Normal Value.

v. Normal value could not be determined on the basis of price of like article in an appropriate market economy third country for the reason that the relevant information is not publicly available. The petitioner has claimed consideration of normal value on the basis of cost of production in India duly adjusted.

F.2 Views of other interested parties

26. The following submissions have been made with regard to normal value, export price and dumping margin:

i. China PR had been treated as a Non-Market Economy country by India in the past. In accordance with relevant provisions of China's Accession Protocol, the surrogate country treatment does not have international legal validity since 11th December 2016. Such practice is bound to expire from then on.

ii. After 11th December 2016, the Indian anti-dumping legal framework cannot contain any provisions allowing for the construction of normal value for Chinese producers apart from their domestic prices and costs.

F.3 Examination by the Authority

F.3.1 Determination of Normal Value for Producers and Exporters in China

27. The provisions pertaining to normal value are given in Section 9A(1)(c) of the Act and Annexure - I to AD Rules.

According to Section 9A (1) (c) of the Customs Tariff Act, 1975, 'Normal Value' in relation to an article means:

(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for consumption in the

exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or

(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the

exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the

domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal

value shall be either –

(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory to

an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or

(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for

administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made

under sub-section (6):

Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the

article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of

export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with

reference to its price in the country of origin.

28. Annexure-I to the AD Rules states as herein under:

7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of the

price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other

countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price actually

paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An

appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner,

keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question, and due account

shall be taken of any reliable information made available at the time of selection. Ac-counts shall be taken within

time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of any other market

economy third country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the

aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer

their comments.

8. (1) The term "non-market economy country" means any country which the designated authority determines as

not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of merchandise in such country do

not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the criteria specified in sub paragraph (3)

(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated as, a non-

market economy country for purposes of an anti-dumping investigation by the designated authority or by the

competent authority of any WTO member country during the three-year period preceding the investigation is a

non-market economy country.

Provided, however, that the non-market economy country or the concerned firms from such country may rebut such

a presumption by providing information and evidence to the designated authority that establishes that such country

is not a non-market economy country on the basis of the criteria specified in sub paragraph (3).

(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether:

(a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and in-puts, including raw

materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market signals

reflecting supply and demand and with-out significant State interference in this regard, and whether costs of major

inputs substantially reflect market values;

(b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over from

the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter

trade and payment via compensation of debts;

(c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the

operation of the firms, and (d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate.

Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria specified in

this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms subject to anti-dumping investigations,

the designated authority may apply the principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in

paragraph 7 and in this paragraph".

29. The Authority notes that the conditions prevalent during the investigation period are relevant for the purpose of the present investigation. The POI for the purpose of the present investigation is 1st October, 2016 to 30th September, 2017. Section 15(a) (ii) of the Protocol of Accession of People's Republic of China was very much in existence during the POI. Accordingly, the Authority advised the producers/exporters in China PR to provide relevant information to demonstrate prevalence of market conditions related to manufacture, production and sales of the subject goods in the domestic market and in exports to India and other countries. Accordingly, copies of supplementary questionnaire were sent to all the known producers/ exporters for providing information in regard to the criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules. The Authority also requested the Government of China PR to advise the producers/ exporters in China PR to provide the relevant information. However, none of the exporters from China PR submitted the supplementary questionnaire providing the requisite information.

30. Normal value for the subject goods imported from China PR into India has accordingly been constructed on the basis of price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, to include a reasonable profit margin.

F.3.3 Determination of Export Price for producers and exporters in the subject country

31. The Authority notes that three producers from China PR have furnished information to the Authority which could be used for determination of export price and individual dumping margin. These are:

a. Jiangsu Tianjiayi Chemical Co. Ltd.

b. Sichuan North Hongguang Special Chemical Co. Ltd.

c. Zhejiang Amino-Chem Co., Ltd.

Therefore, the Authority has analysed the response made by the producers/exporters as follows:

Jiangsu Tianjiayi Chemical Co. Ltd. (Tianjiayi) (Producer) and M/s Buipo International, China PR

(Exporter), Changshan Haicheng Chemical Co., Ltd. (Exporter), and Inchem Co., Ltd. (Exporter)

32. The Authority notes that Tianjiayi has exported *** MT of the subject goods to India directly and through unrelated traders. Out of these unrelated traders only Buipo International, Changshan Haicheng Chemical Co., Ltd. and Inchem Co., Ltd have filed the response. Further, quantity reported by Tianjiayi as Inchem's exports to India does not match with the quantity reported by Inchem as exports to India. Since, the quantity exported through non- participating traders is quite significant (almost 42%), the authority is not in a position to determine the export price for the above-mentioned producer and trader. Accordingly, the Authority rejects the response filed by Tianjiayi and its traders and instead determines the export price on the basis of facts available.

Sichuan North Hongguang Special Chemical Co. Ltd. (Hongguang) (Producer) and Furion International

(Exporter)

33. The Authority notes that Hongguang has exported *** MT of the subject goods to India directly and through an unrelated trader, namely Furion International. All sales were made to unrelated customers in India. Hongguang has claimed adjustments on account of inland freight, ocean freight, marine insurance, credit cost and bank charges.

Accordingly, the Authority has determined the ex-factory export price as *** US$/MT.

Zhejiang Amino-Chem Co., Ltd. (Producer/Exporter) (Zhejiang)

34. The Authority notes that Zhejiang has exported *** MT of the subject goods to India directly. Zhejiang has claimed adjustments on account of inland freight, ocean freight, marine insurance, packing, handling, credit cost and bank charges. Accordingly, the Authority has determined the ex-factory export price as***US$/MT

F.3.4 Export Price for non-cooperating producers/exporters

35. The Authority has determined the export price for producers/exporters in the subject country on the basis of the DGCI&S transaction -wise data. The export price has been adjusted on account of Freight, Marine Insurance, Bank Charges, Port Expenses to arrive at the net export price at ex-factory level. Accordingly, the normal value and net export price at ex-factory level for exports from the subject country is as shown in the dumping margin table below.

F.4 Determination of dumping margin for producers and exporters in the subject country

36. Considering the normal value and export price as above, the dumping margin for all exporters of the subject goods from the subject country is determined as below:

G. INJURY AND CAUSAL LINK

G.1 Views of the Domestic industry

37. The following are the injury related submissions made by the Petitioner during the course of the present investigation and considered relevant by the Authority:

i. Demand for the subject goods has increased over the injury period with some decline in the POI.

ii. Imports have increased significantly in absolute terms over the injury period with some decline in the POI.

iii. Though imports in relation to production and consumption in India have declined in the POI , they remainभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग I—खण्ड 1] 35 significant in the POI despite imposition of anti-dumping duty.

        iv.     Import prices have declined drastically without a corresponding decline in the raw material costs.
         v.     Landed price of imports is significantly below the selling price of the domestic industry. It is in fact much
                below the level of costs from 2015-16 onwards.
        vi.     Landed  price  of  imports  is  far  below  the  selling  price  and  also  the  cost  of  production  of  the  domestic
                industry.  Significant  imports  at  low  price  have  forced  the  domestic  industry  to  lower  its  selling  price.
                Cessation of anti-dumping duty will lead to significant depressing effect on domestic selling prices.
        vii.    The Petitioner increased capacity for the PUC considering the current and potential growth in demand.
       viii.    Production declined between 2014-15 and 2015-16 and increased thereafter. The increase is however much
                less as compared to the demand and capacities created.
        ix.     Capacity  utilization  declined  sharply  over  the  injury  period,  not  due  to  addition  of  capacity,  but  due  to
                absence of market caused by dumping.
         x.     Though  Petitioner  was  able  to  increase  its  sales  by  selling  goods  at  low  price,  the  increase  in  sales  is
                however much below the expected level.
        xi.     Domestic  industry's  market  share  increased  only  marginally  and  the  market  share  of  subject  imports
                remained significant. The domestic industry holds a mere 37% market share whereas imports from China
                PR hold 63%.
        xii.    Cash profit and profit before interest earned by the  domestic industry declined drastically  over the injury
                period.
       xiii.    Return on capital employed earned by the domestic industry, though positive, declined sharply throughout
                the injury period.
       xiv.     Imposition  of  anti-dumping  duty  initially  led  to  improvement  in  the  domestic  industry's  profitability.
                However profitability again started to deteriorate in view of dumped imports at prices much below the level
                of cost of sales and selling price of the domestic industry.
        xv.     The average inventories increased sharply in the POI.
       xvi.     Productivity per day has increased over the injury period in consonance with movement of production.
      xvii.     Level of employment and wages paid has also increased over the injury period.
      xviii.    While  production  and  sales  show  a  positive  growth,  the  capacity  utilization  and  inventories  showed  a
                negative  growth.  Growth  in  parameters  such  as  profit,  cash  profit  and  return  on  capital  employed  was
                negative.
       xix.     Decline in profits is not due to increase in capacities but largely due to steep decline in selling price as a
                result of price undercutting.
        xx.     The domestic industry had increased its capacity keeping in vìew the growing demand in the domestic and
                export markets. The increase in net fixed assets is a result of the increased capacities.
38.    The domestic industry made following submissions regarding the presence of causal link:

i. Once it is shown that there is an adverse volume and price effect from dumped imports and the effects of injury caused by dumped imports are demonstrated in terms of the parameters set out in para (iv) of Annexure II, then the only basis to conclude that the injury is caused or not caused by the dumped imports is through non-attribution analysis.

ii. The pattern of consumption with regard to the PUC has not undergone any change.

iii. There is no trade restrictive practice with could have contributed to injury to the domestic industry.

iv. Technology for production of the product has not undergone any change.

v. Listed known other factors also do not establish that injury has been caused by these other factors.

G.2 Views of other interested parties

39. The submissions made by other interested parties during the course of investigation with regard to injury and causal link, which have been considered relevant by the Authority, are as under:

i. Imports have increased with the increase in demand and vice versa. Thus, it cannot be said that there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India.

ii. Injury is mainly caused to the domestic industry because of undue/unjustified capacities. The domestic industry is not able to stabilize its capacities which has resulted in economic injury to it.

iii. Despite having huge unutilized capacities, the domestic industry further increased the capacity during the POI, resulting in inefficient capacity utilization. There was no need of increasing the capacity by the petitioner.

iv. The Petitioner's domestic sales have increased substantially during the POI as compared to the base year 2014-15. It appears that the Petitioner is focusing on the exports rather than selling the subject goods in Indian market.

v. Inventory level should not be examined in isolation, but in relation to sales or production.

vi. Cost of sales has declined during the POI as compared to base year 2014-15. Landed price also declined with the decrease in the cost of sale.

vii. Price undercutting should not be seen in isolation. Despite there being positive price undercutting, domestic Industry has improved its performance.

viii. The petition shows that the domestic industry's profitability has reduced during the POI when compared to 2014-15. However as per Annual Report of Aarti Industries Ltd., the total profitability of the company is improving significantly.

ix. Net fixed assets and working capital have increased substantially during the POI as compared to the base year 2014-15.

x. No. of employees has increased during the POI as compared to the base year 2014-15.

xi. Any injury allegedly suffered by the domestic industry is due to factors other than imports from the subject country. The Petition deliberately fails to address a number of crucial issues which had an impact on theभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग I—खण्ड 1] 37 domestic industry independent of the subject imports.

G.3 Examination by the Authority

40. The submissions made by the interested parties during the course of investigation with regard to injury and causal link, which have been considered relevant by the Authority, are examined and addressed below.

41. The Authority has assessed injury by examining both volume effect and price effect. A determination of injury involves an objective examination of both (a) the volume of the dumped imports and the effect of the dumped imports on prices in the domestic market for the like article and (b) the consequent impact of these imports on the domestic industry.

G.3.1 Volume effect of dumped imports

a) Assessment of demand

42. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the PUC in India as the sum of domestic sales of the Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below.

Demand for the PUC in India

43. The Authority notes that the demand for the PUC increased continuously and significantly from 2014-15 to 2016- 17 but declined slightly in the POI.

b) Import volumes and share of subject country

44. With regard to volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in dumped imports either in absolute terms or relative to production or consumption in India.

The volume of imports of the subject goods from the subject country has been analysed as under:

Imports and Market Share

45.     From the above table, it can be seen that:
          i.    The  imports  from  the  subject  country  have  increased  continuously  over  the  injury  period,  except  for  a
                decline in the POI.
         ii.    The  share  of  subject  imports  in  relation  to  consumption  in  India  has  increased  over  the  injury  period,
                except for a decline in the POI.
         iii.   The  share  of  subject  imports  in  relation  to  production  in  India  increased  from  2014-15  to  2015-16.  It

thereafter declined in 2016-17 and further declined in the POI.

G.3.2 Price effect of dumped imports

46. With regard to the effect of dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports when compared with the price of like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase, which otherwise would have occurred, to a significant degree.

a) Price Undercutting

47. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the PUC from the subject country and the selling price of the domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The price of the domestic industry was determined at the ex-factory level. The margin of undercutting is shown as per the table below:

Price Undercutting

48. Price undercutting by imports of subject goods from China PR is positive.

b) Price Underselling

49. The Authority has also examined price underselling suffered by the domestic industry on account of dumped imports from the subject country. For this purpose, the NIP determined for the domestic industry has been compared with the landed price of imports from the subject country. Comparison of the NIP of the domestic industry with weighted average landed price of imports shows as follows:

Price Underselling

50. It is noted from the above table that imports are coming into India below the NIP of domestic industry.

c) Price suppression and depression effects of the dumped imports

51. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to depress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority has considered the changes in the costs and prices over the injury period.

Price Suppression/ Depression

52. From the above table, it can be seen that:

i. The landed value of imports from the subject country has declined in the injury period, having only marginally increased in the POI.

ii. The cost of sales of the domestic industry has remained the same in the POI as compared to the base year.

iii. Selling price of the domestic industry has declined by 14 indexed points in the POI as compared to the base year.

53. Thus, imports have caused price suppression and depression in the domestic market.

G.3.3 Examination of Economic Parameters relating to Domestic Industry

54. Annexure II to the AD Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the AD Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.

55. It is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some parameters may show deterioration; while some may show improvement. The Designated Authority considers all injury parameters and thereafter concludes whether the domestic industry has suffered injury due to dumping or not. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account the facts and arguments in the submissions.

56. Accordingly, various economic parameters of the domestic industry are analyzed herein below:

a) Capacity, Production, Capacity Utilization and Domestic Sales

57. The performance of the domestic industry with regard to production, capacity, capacity utilization, and domestic sales was as follows:

58. From the above table, it can be seen that:

i. Capacity has substantially and continuously increased over the injury period.

ii. Production declined from 2014-15 to 2015-16, however it significantly and continuously increased thereafter in 2016-17 and also during the POI.

iii. Capacity utilization decreased continuously in the injury analysis period though it marginally increased in the POI.

iv. Domestic sales volume decreased slightly during 2015-16 and 2016-17 and thereafter it substantially increased in the POI.

59. It thus noted that despite sufficient capacity available with the domestic industry, the domestic industry not able to produce and sell at optimum level in view of existence of dumped imports.

b) Market Share

60. The effect of the dumped imports on the market share of the domestic industry has been examined as below:

Market share in Demand

61. From the above table, it can be seen that:

i. Market share of imports from the subject industry during the POI is same as that in the base year of the injury period.

ii. Market share of the domestic industry during the POI is same as that in the base year of the injury period.

62. It is thus seen that subject imports constitute a major share in the domestic market despite domestic industry having sufficient capacity.

c) Inventories

63. The data relating to inventory of the subject goods is shown in the following table.

Inventory

64. From the above table, it can be seen that:

i. The average inventory has declined in the injury period, except for a steep increase in the POI.

d) Profits, return on investment and cash flow

65. The profit/loss, cash profits and return on investment of the domestic industry has been analysed as follows:

Profits, return on investment and cash flow

66.    From the above table, it can be seen that:
          i.    The profitability of the domestic industry have declined significantly over the injury period.
         ii.    PBIT for domestic sales has declined substantially and continuously over the injury period.
        iii.    Cash  profits  made  by  the  domestic  industry  have  declined  substantially  and  continuously  in  the  injury
                period.
         iv.    The  domestic  industry  earned  healthy  ROCE  in  2014-15.  It  however  declined  continuously  in  the  injury

period.

e) Employment and Productivity

67. The number of employees engaged by the Petitioner and the position with regard to productivity is as follows:

Employment and Productivity

68. From the above table, it can be seen that:

i. The number of employees engaged by the domestic industry has increased significantly over the injury period.

ii. Productivity per employee declined significantly in the injury period. It however increased steeply in the POI.

f) Growth

69. The Authority notes the following regarding the growth of the aforesaid parameters of the domestic industry:

i. Production, capacity utilization, and domestic sales have improved. However, they remain much below the optimum level.

ii. Profits (PBT), Cash profits and return on capital employed have consistently declined.

H. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN

70. The determined non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry has been compared with the landed value of the imports from the subject country of each participating producer for determination of injury margin during POI as under:

I. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY

71. The Authority notes that this is a sunset review investigation and the focus of this investigation is to examine the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury if the anti-dumping duties were to be allowed to expire.

I.1 Views of the domestic industry

72. The domestic industry made the following submissions in support of its claim of likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury:

i. The requirements under Trade Notice No 02/2017 issued by the Authority does not appear relevant to the present case.

ii. There is a history of continued dumping of Metaphenylene diamine in India. The Indian industry faces the consequence of continued dumping. Imports have increased significantly at low price, in spite of imposition of anti-dumping duty. There has been significant decline in the import price without corresponding decline in the raw material thus indicating intensified dumping from the subject country.

iii. Despite imposition of anti-dumping duty, the subject goods concerned continues to be imported in significant volumes.

iv. Producers in the subject country are having excessive production capacities. The aggregate capacities of all producers of the subject goods in China PR is approximately 1,20,000 MT.

v. From a perusal of the Annual Reports of the Zhejiang Longsheng Group over the years, it is evident that the exporters from China PR have very high export orientation worldwide. The operating income of one of the producers in China PR from export sales has increased whereas the same from their domestic sales have declined. The Annual Report of the exporter clearly states that one of the key export market is India.

This clearly establishes the likelihood of increased imports in case the anti-dumping duty is allowed to cease.

vi. Continued presence of dumped imports has prevented the domestic industry from recovering from the past effects of dumping. In the event of cessation of current antidumping duty, the domestic industry will have to either decrease the selling price by the amount of anti-dumping duty or maintain the current selling price.

In either case, it will suffer material injury by way of significant losses.

vii. The prices at which subject imports are entering the India market are substantially lower than the domestic selling prices. Therefore, in case of expiry of anti-dumping duty, exporters would further channelize their output into the Indian market as they are already holding excessive capacities.

viii. Should the present anti-dumping duty cease to exist, price undercutting would increase further.

ix. The responding exporters must establish that dumping is unlikely to continue or recur in the event of revocation of anti-dumping duties.

x. Chinese producers have enhanced their exports to India and are still commanding 62% of demand for theTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY 46 [PART I—SEC. 1] PUC in India.

xi. A perusal of the Annual Reports of the producers in China shows that there are numerous incentives/grants/subsidies given to the producers/exporters by the Chinese government. This establishes unfair play.

xii. The Annual Reports of Zhejiang Longsheng Group clearly shows that the Chinese producers are very much keen to export to the Indian market, but the presence of anti-dumping duties is acting as a barrier.

I.2 Views of other interested parties

73. Submissions made by other interested parties regarding likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury are as under:

i. Claims of the petitioner that the responding exporters must establish that dumping is unlikely to continue and recur in the event of revocation of anti-dumping duties are factually and legally incorrect. The present investigation has been initiated based on the petition filed by the domestic industry and onus of proving this fact lies on them and not on exporters.

ii. Dumping is unlikely to continue or recur in the event of revocation of anti-dumping duties.

I. 3 Examination by Authority

74. The Authority has examined the contentions of the domestic industry in regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury with specific reference to the threat of material injury in terms of Annexure II (vii) of the Rules.

(a) significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially

increased importation

75. The volume of subject imports in the current injury period has increased continuously except for decline during the POI. Even after decline, the level of imports during POI is higher than the level of import during 2014-15 and 2015- 16.

(b) sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating

the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the

availability of other export markets to absorb any additional exports

76. This parameter for ascertaining the threat of material injury/likelihood of recurrence of injury requires evaluation of existing surplus capacities with foreign producers and capacity addition by them, if any, to explore the possibility of diversion of disposable quantity to Indian market.

77. The domestic industry has provided information regarding demand, production, sales of the subject goods in the subject country based on the Annual Reports of producers of the subject goods in China PR.

78. The Authority, on the basis of information submitted by the Petitioner, notes that the aggregated capacities of all producers of the subject goods in China PR is approximately 1,20,000 MT. The capacities available with cooperating producers alone total to 46000 MT.

79. On the basis of information submitted by the Petitioner, it is further noted that Chinese producers of the subject goods are keen on exporting to India.

80. It is also noted from the response filed by participating producers that there exist significant surplus capacities with them. There is consequently likelihood /possibility of increased dumped exports to Indian market.

(c) whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic

prices, and would likely increase demand for further imports

81. The landed value of imports from the subject country has declined in the injury period, having only marginally increased in the POI.

82. The cost of sales of the domestic industry has increased by 2 indexed points in the POI as compared to the base year.

83. Selling price of the domestic industry has declined by 14 indexed points in the POI as compared to the base year.

84. All these parameters point to the presence of depressing and suppressing effect on the domestic price.

(d) inventories of the article being investigated

85. It is also noted from the response filed by participating producers that they have significant inventories of the subject goods.

J. OTHER KNOWN FACTORS & CAUSAL LINK

Examination by the Authority

86. It was examined whether other parameters listed under the AD Rules could have contributed to injury to the domestic industry. It is noted as follows:

(a) Volume and prices of imports from third countries

87. The Authority notes, as per information, submitted by the Petitioner, that the subject goods are not being imported from any country other than China PR. Therefore, volume and prices of imports from third countries is immaterial for this investigation.

(b) Contraction of demand and changes in the pattern of consumption.

88. There has been an increase in demand/apparent consumption of the subject goods over the injury period except for a slight decline during the POI.

(c) Developments in technology:

89. Technology for production of the product concerned has not undergone any change.

(d) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers

90. There is no trade restrictive practice, which could have adversely affected the domestic industry.

(e) Export performance of the domestic industry

91. The injury analysis has been done by the Authority taking into consideration their domestic operations only.

Therefore, performance in the export market has not affected the present injury analysis.

(f) Productivity of the Domestic Industry

92. Per day productivity of the domestic industry has shown significant improvement over the injury investigation period. Hence, it cannot be a criterion for adverse performance of the domestic industry.

K. POST DISCLOSURE COMMENTS:-

Views of domestic industry

93. Following are the post disclosure comments made by Domestic Industry:

i. Chinese exporters and producers have not provided correct and certified information. Tianjiayi exports to India via traders -Buipo, Changshan and Inchem and other non-participating traders. The Authority has also noted that the response filed by Inchem underreports quantity of exports in comparison to what was filed in Tianjayi's response. The quantity exported through non-participating traders also is quite significant at about 42% which does not allow for an accurate and reliable determination of the export price.

ii. M/s Furion International has not filed SSR Questionnaire Part II and on this account itself it should be held as non-cooperative as the basis of an SSR investigation is SSR questionnaire Part II, which establishes the likelihood of continuation/recurrence of dumping/ injury.

iii. Zhejiang Amino Chem has related parties engaged in the production/sales of the PUC. However, they have not participated in the investigation. It does not allow for a proper/reliable determination of the export price of the subject producer and hence distorts the dumping/injury margins arrived. Zhejiang Amino Chem should be treated as non-cooperative and its questionnaire response should be rejected.

iv. The domestic industry's cost of sales has remained the same over the injury period while the selling price has declined significantly by 14 basis points and landed prices of the subject imports has also declined. The Authority has refrained from making specific observation as to whether this results in price suppression or depression of the domestic industry's prices. The Petitioner has increased capacity to cater to US demand.

Average US demand for the product is in the region of 700 MT per month. There is no domestic production for the PUC in US and the entire demand is met through imports in US.

v. The market share of the subject imports is 62% whereas that of the domestic industry is 38% despite domestic industry having sufficient capacity to cater to the domestic market.

vi. The NIP determined by the Authority is low. The Authority has normated the cost of the domestic industry by considering best achieved capacity utilization without considering the significant capacity addition made by the domestic industry. It is not appropriate to consider the past achieved capacity utilization, or to consider expenses charged to the PUC in the POI and normate the same on the basis of highest capacity utilisation achieved in the past. The Authority may recast Format C-II by considering optimum level of production and thereafter apportioning fixed expenses between PUC and other products in the ratio of revised turnover.

vii. Despite existence of anti-dumping duty, import volumes have increased significantly over the injury period with a simultaneous decline in import prices, which are much below the NIP as well as the already reduced selling prices of the domestic industry.

viii. Information provided by the domestic industry and responses filed by exporters from the subject country evidences surplus capacity.

ix. Information provided by domestic industry shows high export orientation of the producers in China.

x. Imports are suppressing and depressing the prices of the domestic industry indicating their likely behavior of suppressing and depressing the domestic prices.

xi. Responding exporters have high level of inventories with them, thus establishing that they would want to export to favorable markets.

Views of other interested parties:-

94. Following are the post-disclosure comments made by the producer/exporter/ importers/ other interested parties:

i. The Authority's rejection of the exporter's questionnaire response by Jiangsu Tianjiayi Chemical Co., Ltd., is not based on the facts of the case. Two traders, namely, Changshan Haicheng Chemical Co. Ltd and Buipo International, China PR have sold all the subject goods to India sourced from Jiangsu Tianjiayi Chemical Co., Ltd.

ii. Jiangsu Tianjiayi Chemical Co., Ltd., Changshan Haicheng Chemical Co., Ltd., Buipo International and Inchem Co., Ltd., China PR, have fully cooperated with the Authority and they may hence be granted individual rate of duty.

iii. The Authority has still adopted the "surrogate country" method of comparison on the ground that Article 15 of China's Accession Protocol was in existence during most of the POI. It is not reasonable to use the POI as an excuse for breaching Article 15. Producers and exporters in China PR should automatically obtain market economy status after 11th December 2016.

Examination by the Authority

95. The post-disclosure comments made by the interested parties are mostly reiterations and have been addressed at appropriate places in the final findings. However, the specific comments considered relevant by the Authority are addressed below:

i. As regards the submission of the domestic industry that the NIP determined is too low, the Authority notes that the NIP has been determined as per Annexure III of the AD Rules based on verified data and consistent practice of the Authority.

ii. With regard to the rejection of the response of Tianjiayi and its traders, the Authority notes that in this particular investigation unrelated traders, whose exports constitute 42% of Tianjiayi's total exports to India, have not participated. Therefore, the Authority is not in a position to determine an individual rate of duty for Tianjiayi.

iii. The Authority notes that determination of export price is a crucial step in anti-dumping investigations to ensure fair comparison. The Authority does this by considering the export price and normal value at the same level of trade. It is the established practice of the Authority to compare the export price and normal value at the ex- factory level. To arrive at a comparable export price, appropriate adjustments are required to be made in export price, depending upon how it is quoted - CIF/FOB/FOR etc.

iv. Since determination of dumping margin is made for each co-operating producer, this requires determination of net export price for each of the channels of exports identified and a weighted average obtained thereof.

v. Thus, it is mandatory for responding producers to file a complete response in respect of all its trade channels to India. In cases where the exports are through unrelated exporter/trader, the response from the unrelated entities are also required. This will be particularly so, in cases where the share of exports to India of unrelated exportersTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY 50 [PART I—SEC. 1] not participating in the investigation constitutes a significant proportion of the exports of the concerned producer to India. In such cases the responding producer would be considered non-cooperative in general and the entire response is liable to be rejected.

L. INDIAN INDUSTRY'S INTEREST AND OTHER ISSUES:

96. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of subject goods. The Authority notes that the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country in any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The consumers could still have access to two or even more sources of supply.

97. The purpose of imposing anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Further, imposition of anti-dumping duties, would not affect the availability of the product to the consumers.

M. CONCLUSION:

98. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the interested parties and facts available before the Authority as recorded in these final findings, and on the basis of the above analysis of the state of continuation of dumping and consequent injury and likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury, the Authority concludes that:

i. Imports from China PR continue to command a significant share in the domestic market.

ii. There has been continued dumping of the subject goods from China PR and the dumping is likely to continue and increase if the anti-dumping duty is allowed to cease.

iii. Even when the performance of the domestic industry improved in respect of volume parameters, the domestic industry was not able to improve its market share and was still holding a share much lower than imports. Further, its performance deteriorated in respect of price parameters to such an extent that the domestic industry was suffering financial losses, cash losses and negative return on investment. Growth of the domestic industry is adverse. The domestic industry has suffered continued injury.

iv. There is likelihood of continuation of dumping and injury to the domestic industry.

N. RECOMMENDATIONS:

99. Having concluded there is likelihood of continuation and intensification of dumping and injury on account of imports of the subject goods from the subject country if the duties are allowed to cease, the Authority is of the view that the anti-dumping measure is required to be extended in respect of imports of the subject goods, originating in or exported from China PR, as specified in the duty table below.

100. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of anti- dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the anti-dumping duty equal to the amount indicated in Col. 7 of the duty table given below is recommended to be imposed on all imports of the subject goods originating in or exported from China PR for a period of five years

DUTY TABLE

*Meta Phenylene Diamine' (MPDA), also known as m- Phenylene Diamine, 1,3- diaminobenzene, 1, 3- Benzenediamine, m- Aminoaniline, mBenzenediamine, m- Diaminobenzene, 1,3-Phenylenediamine, 3- Aminoaniline, mFenylendiamin, Phenylenediamine, and m-Aminoaline, Phenylenediamine meta.

O. FURTHER PROCEDURES

101. An appeal against the order of the Central Government arising out of this final finding shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act.

SUNIL KUMAR, Addl. Secy. and Director General

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