In exercise of the powers conferred under Section 48 of the Major Port Trusts Act

रजिस्ट्री सं॰ डी॰ एल॰-33004/99

REGD. NO. D. L.-33004/99

असाधरण

EXTRAORDINARY

भाग III—खण्ड 4

PART III—Section 4

प्राध्किार से प्रकाशित

PUBLISHED BY AUTHORITY

सं. 512] नई दिल्ली, मंगलवार, दिसम्बर 18, 2018/अग्रहायण 27, 1940

No. 512] NEW DELHI, TUESDAY, DECEMBER 18, 2018/AGRAHAYANA 27, 1940

महापत्तनमहापत्तनमहापत्तनमहापत्तन प्रशुल्कप्रशुल्कप्रशुल्कप्रशुल्क प्राधिकरणप्राधिकरणप्राधिकरणप्राधिकरण

अिधसूचनाअिधसूचनाअिधसूचनाअिधसूचना

मु ंबई, 4 दिसम्बर , 2018

संसंसंसं.... टीएएमपीटीएएमपीटीएएमपीटीएएमपी////43/201843/201843/201843/2018----एनएमपीटीएनएमपीटीएनएमपीटीएनएमपीटी.—महापत्तन न्यास अिधिनयम, 1963 (1963 का 38) की धारा 48 के अंतर्गत प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते (cid:28)ए महापत्तन प्रशुल्क प्राधिकरण एतद् द्वारा कं टेनर प्रहस्तन के िलए मा%शलिग यार्ड के प्रयोग के प्रशुल्क संबंधी न्यू मंगलोर पत्तन न्यास (एनएमपीटी) से प्राप्त प्रस्ताव का इसके साथ संलग्न आदेश के अनुसार अनुमोदन करता है।

महापत्तमहापत्तमहापत्तमहापत्तनननन प्रशुल्कप्रशुल्कप्रशुल्कप्रशुल्क प्राधिकरणप्राधिकरणप्राधिकरणप्राधिकरण

मामला संख्या टीएएमपी/43/2018-एनएमपीटी

न्यू मंगलोर पत्तन न्यास - - - आवेदक

गणपू(cid:21)तगणपू(cid:21)तगणपू(cid:21)तगणपू(cid:21)त

(i). -ी टी.एस. बालसुब्रमनियन, सदस्य (वित्त)

(ii). -ी रजत स2चर, सदस्य (आ%थक)

आदेशआदेशआदेशआदेश

7422 GI/2018

(1)THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY 2 [PART III—SEC. 4]

(नवम्बर, 2018 के 27वें दिन पारित)

यह मामला कं टेनर प्रहस्तन के िलए मा%शलिग यार्ड के प्रयोग के वतर्मान प्रशुल्क में संशोधन के अनुमोदन के िलए न्यू मंगलोर पत्तन न्यास (एनएमपीटी) से प्राप्त प्रस्ताव से संबंिधत है।

2. इस प्राधिकरण ने 27 फरवरी 2016 के आदेश संख्या टीएएमपी/22/2015-एनएमपीटी द्वारा दरमानों के सामान्य संशोधन का एक आदेश पारित किया था। यह आदेश 13 अप्रैल 2016 के भारत के राजपत्र में राजपत्र संख्या 133 में अिधसूिचत (cid:28)आ था। एनएमपीटी के संशोिधत दरमानों की वैधता 31 मार्च, 2019 तक है।

3. एनएमपीटी ने 17 मई, 2018 के पत्र के द्वारा एक प्रस्ताव दायर किया है िजसके द्वारा कं टेनर प्रहस्तन के िलए मार्शलिग यार्ड के उपयोग के वतर्मान प्रशुल्क का संशोधन चाहा है। एनएमपीटी द्वारा प्रस्तुत प्रस्ताव के मुख्य बिदु इस प्रकार है:

(i) एनएमपीटी के वतर्मान अिधसूिचत दरमान के अध्याय VI के खंड 6.3 में मार्शलिग यार्ड के साथ-साथ घाट के भीतर िनजी साइडिग के प्रयोग के िलए मीट्रिक टन (एमटी) आधार पर प्रभार निर्धारित है, जो नीचे पुन@Aरित है:

खंड 6.3 मार्शलिग यार्ड प्रयोग प्रभार:

(ii) बंगलौर में Bहाइट फील्ड स्थित अंतदDशीय कं टेनर डीपो और पत्तन के भीतर स्थित जनवरी 2018 से प्रारंभ एनएमपीटी रेल मार्शलिग यार्ड के बीच कं टेनर रेक आवाजाही से संबंिधत कार्यकलाप।

(iii) एनएमपीटी ने मार्शलिग यार्ड स्थित कं टेनर प्रहस्तन कार्यकलापों के िलए प्रयोक्ताओं से प्रभार एकत्र करने का प्रस्ताव किया है। एनएमपीटी के वतर्मान दरमान में मीट्रिक टन आधार पर के वल मार्शलिग यार्ड के प्रयोग के िलए दरें निर्धारित की गई हैं। लेकिन, सभी कं टेनर संबंधी कार्यकलापों के िलए अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर टीईयू आधार पर 'यूिनट आकार' आधार पर दरें उगाही जा रही हैं। अत: अब एनएमपीटी ने 'प्रति कं टेनर (बाक्स)' आधार पर विशिष्ट कं टेनरों के अनुमोदित भार को एमटी से प्रति बाक्स में परिव%तत कर मार्शलिग यार्ड प्रभारों का प्रस्ताव किया है।

(iv) इस नए कार्यकलाप के िलए अध्याय – VI के अंतर्गत खंड 6.3 - मार्शलिग यार्ड कं टेनर प्रहस्तन प्रभार एकत्र करने का प्रस्ताव किया है, जैसा नीचे दिया जाता है:

((((कककक). ). ). ). मार्शलिगमार्शलिगमार्शलिगमार्शलिग यार्डयार्डयार्डयार्ड काकाकाका प्रयोगप्रयोगप्रयोगप्रयोग::::

[* 20' के भरे कं टेनरों के िलए एनएमपीटी द्वारा लागू किया गया 2.2 के गुणांक कारक में कु छ अशुAि है। एनएमपीटी द्वारा संयुक्त सुनवाई के दौरान किये गए पावर प्वाSट प्रस्तुतीकरण में गणना ` 16 X 25 एमट = ` 400 @. दर्शायी गई है जो 400 @. प्रति बाक्स की प्रस्तािवत दर से मेल खाती है।

# यह अभियुक्ति प्रस्तािवत प्रति बाक्स दर से मेल नहT खाती। लेकिन एनएमपीटी द्वारा संयुक्त सुनवाई के दौरान सभी संबंिधत प्रयोक्ताओं/प्रयोक्ता संगठनों के समक्ष किये गए पावार प्वाSट प्रस्तुतीकरण में सभी गणना इस प्रकार दर्शायी गई थी 16/- @. X 31 एमटी =` 500/-@. (16 @. X 31 एमटी = 496 @. िजसे एनएमपीटी द्वारा पूणाWकित कर 500 @. कर दिया गया है।)]

{पत्तन ने बताया है कि गुणा करने के बाद परिणामी आंकड़ों को आगामी दस/ सैकड़े से पूणाWकित कर दिया गया है।}

((((खखखख)))) घाटघाटघाटघाट केकेकेके भीतरभीतरभीतरभीतर िनजीिनजीिनजीिनजी साइडिगसाइडिगसाइडिगसाइडिग सिहतसिहतसिहतसिहत मार्शलिगमार्शलिगमार्शलिगमार्शलिग यार्डयार्डयार्डयार्ड काकाकाका उपयोगउपयोगउपयोगउपयोग

(v) उपरो,त के आधार पर एनएमपीट(cid:17) ने (cid:11)ा/धकरण का प0तन के वत(cid:27)मान सामा1य दरमान2 के अ4याय VI के अंतग(cid:27)त खंड 6.3 म(cid:20) (cid:3)म सं6या 3 और 4 जोड़ने का अनुरोध :कया है जो नीचे द(cid:17) जा रह(cid:17) है:-

(vi) एनएमपीटी द्वारा प्रशुल्क नीित 2015 के अंतर्गत दायर प्रस्ताव और इस प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित के अनुसार वर्ष 2015-16 के िलए फार्म-1 में एनएमपीटी का अिधकतम सूचकांकित वा%षक राजस्व अपेक्षा (एआरआर) 35,353 लाख @. था। प्रशुल्क दिशानिदDश 2015 के अनुसार प्रस्तािवत दरमान में अतिरिक्त राजस्व आकलन 35,091.99 लाख @. के अिधकतम सूचकांकित एआरआर के भीतर ही है।

[27 फरवरी 2016 के आदेश संख्या: टीएएमपी/22/2015-एनएमपीटी के अनुसार आकिलत एआरआर 35,313.00 लाख @. है और प्रस्तािवत दरमान से राजस्व आकलन 36,324.28 लाख @. की अनुमित उक्त आदेश के पैरा 18 (xv) में स्पष्ट किये गए कारणों से दी गई थी।]

(vii) मार्शलिग यार्ड में कं टेनर प्रहस्तन के प्रस्तािवत कार्यकलाप से अतिरिक्त राजस्व आकलन 4,60,000/- @. है जो एनएमपीटी के अिधकतम सूचकांकित एआरआर के भीतर है।

4. तत्पश्चात्, एनएमपीटी ने अपने 13 जुलाई, 2018 के ई-मेल के द्वारा 20 जून, 2018 को आयोिजत न्यासी मंडल की दूसरी साधारण बैठक बोर्ड के संकल्प संख्या 41/2018-19 की प्रति प्रस्तुत की और साथ ही संबंिधत प्रयोक्ताओं/प्रयोक्ता संगठनों की सूची भी भेजी। एनएमपीटी ने सूिचत किया कि कं टेनर प्रहस्तन के िलए मार्शलिग यार्ड के प्रयोग के िलए किसी सोपािधकता का प्रस्ताव नहT किया गया है।

5. निर्धारित परामर्शी प्र]िया के अनुसार, एनएमपीटी के 17 मई 2018 के प्रस्ताव की प्रति हमारे 16 जुलाई 2018 के पत्र के द्वारा संबोिधत प्रयोक्ताओं/प्रयोक्ता संगठनों की उनकी टिप्पिणयां मंगाने के िलए भेजी गई। हमें किसी भी प्रयोक्ता /प्रयोक्ता संगठन ने पत्तन के प्रस्ताव पर कोई टिप्पणी नहT भेजी।

6. इस मामले में संयुक्त सुनवाई एनएमपीटी परिसर में 29 अगस्त, 2018 को आयोिजत की गई। एनएमपीटी ने अपने प्रस्ताव का संक्षिप्त पावर प्वाSट प्रस्तुतीकरण दिया। संयुक्त सुनवाई में एनएमपीटी और संबंिधत प्रयोक्ताओं/ प्रयोक्ता संगठनों ने अपने-अपने िनवेदन रखे।

7.1. जैसा संयुक्त सुनवाई में स्वीकार किया गया, एनएमपीटी को हमारे 7 दिसंबर, 2018 के पत्र के द्वारा अनुस्मारक दिया गया कि वह कं टेनरों की प्रत्येक भिन्न किस्म के िलए प्रस्तािवत दर िनकालने के िलए लागू किये गए परिवर्तन कारक का आधार प्रस्तुत करें, क्योंकि एनएमपीटी ने बताया है कि उसके 17 मई 2018 के प्रस्ताव में कं टेनरों की विभिन्न किस्मों के िलए प्रति बाक्स आधार पर दरें प्रस्तािवत की गई हैं जो प्रति टन की वतर्मान दर को आधार बनाकर प्रति बाक्स में परिव%तत किया गया है। एनएमपीटी ने अपने 24 िसतंबर 2018 के द्वारा बताया है कि मार्शलिग यार्ड में कं टेनर प्रहस्तन के िलए पत्तन द्वारा प्रस्तािवत दरमान िनकालने के िलए प्रस्तािवत कारक एमटी में मानक कं टेनर भार पर सुिवचार किया गया है, िजसे ''शिपिग कं टेनर भार और मापन'' के िलए वैबसाइट से िलया गया है, और उसे मार्शलिग यार्ड के िलए दरमानों में निर्धारित प्रति टन वतर्मान दर अर्थात् 20/- @. पीएमटी और 16/- @. पीएमटी ]मश: सुरक्षा चारदीवारी के भीतर और बाहर से गुणा किया गया है।

7.2. बाद में, 24 सितम्बर, 2018 के पत्र के अनु]म में, 12 नवम्बर, 2018 के अपने ई-मेल के द्वारा निम्निलिखत िनवेदन रखे:

(i) परिकलन के िलए कं टेनर भार की पुष्टि एनएमपीटी पर प्रचालन कर रहे मुख्य लाइन प्रचालकों (एमएलओ) द्वारा की गई है। वहां पर औसत भार में + - 10% का परिवर्तन हों सकता है। उदाहरण के िलए, 20' कं टेनर के मामले में औसत टीयर भार 2.2 एमटी है और 40' खाली कं टेनर के िलए यह 3.7 एमटी है।

(ii) गुणा करने के बाद, परिणामी रािश को अगली 10/100 से पूणाWकित किया गया है। उदादहरणार्थ 20' खाली कं टेनर के मामले में, 16 X 2.2 एमटी 35 @. बनता है िजसे 40/-@. पर पूणाWकित किया गया है और 40' खाली कं टेनर 16 X 3.7 एमटी 59.2 @. बनता है िजसे 60/-@. पर पूणाWकित किया गया है।

8. इस मामले में परामर्श संबंधी कार्रवाई इस प्राधिकरण के कार्यालयी रिकॉर्ड में उपलब्ध है। संबंिधत पक्षों द्वारा दिए गए मतों का सार उनको पृथक रूप से प्रेषित किया जाएगा। ये िववरण हमारी वेबसाइट http://tariffauthority.gov.in पर उपलब्ध कराए जाएंगे।

9. मामले के संसाधन के दौरान एकत्र की गई सूचना की समcता के आधार पर निम्निलिखत सूचना उभर कर सामने आती है:

(i) न्यू मंगलोर पत्तन न्यास द्वारा दायर प्रस्ताव कं टेनर प्रहसतन के िलए मार्शलिग यार्ड के प्रयोग के वतर्मान प्रशुल्क में संशोधन का अनुमोदन प्राप्त करना मुख्यत: कं कोर ने अंतदDशीय कं टेनर डीपो, बंगलोर और एनएमपीटी में \पत्तन के भीतर स्थित एनएमपीटी रेल मार्शलिग यार्ड तक जनवरी 2018 से कं टेनर रेक आवाजाही आरंभ कर दी है। वतर्मान दरमान में मार्शलिग यार्ड के प्रयोग के िलए निर्धारित दर प्रति टन आधार पर है अर्थात् 16 प्रति टन के वल मार्शलिग यार्ड के प्रयोजन के िलए और 20 प्रति टन घाट के भीतर िनजी साइडिग सिहत मार्शलिग यार्ड के उपयोग के िलए। एनएमपीटी के मार्शलिग यार्ड से कं कोर द्वारा रेकों के माध्यम से कं टेनर आवाजाही को देखते (cid:28)ए और यह बताते (cid:28)ए कि कं टेनर पर उगाही की यूिनट उत्तम अंतर्राष्ट्रीय प्रथा ''प्रति बाक्स आधार'' पर होती है, पत्तन ने कं टेनर प्रहस्तन के िलए मार्शलिग यार्ड के प्रयोग और कं टेनर प्रहस्तन के िलए घाट के भीतर िनजी साइडिग सिहत मार्शलिग यार्ड के िलए प्रयोग के िलए ]म संख्या 3 और 4 के रूप में नई प्रविष्टी अंत%वष्ट करने का प्रस्ताव किया है।

]म संख्या 3 और 4 के अंतर्गत एनएमपीटी ने कं टेनरों की विभिन्न -ेणियों के िलए दरों का प्रस्ताव किया है जैसा पूर्व में पैरा 3 (v) में सारणीबA किया गया है।

प्रस्ताव को एनएमपीटी के न्यासी मंडल का अनुमोदन भी प्राप्त है।

पत्तन द्वारा किये गए उक्त निवेदनों को देखते (cid:28)ए अब एनएमपीटी के प्रस्ताव पर िवचार करने की योग्यता है, यद्यपि वतर्मान दरमान 31 मार्च, 2019 को समीक्षा के िलए अपेक्षित है।

(ii) विभिन्न किक्म के कं टेनरों के िलए प्रति बाक्स आधार पर प्रस्तािवत दरें एनएमपीटी द्वारा वतर्मान प्रति टन दर को आधार लेकर औरउसे विभिन्न किस्मों के कं टेनर अर्थात् खाली, भरे, रीफर और विभिन्न आकार के यानी

20' और 40' कं टेनरों के औसत मानक भार के साथ गुणा करके िनकाली गई हैं। पत्तन ने प्रस्तािवत दर

िनकालने के िलए गणना को 'अभियुक्ति' के माध्यम से दर्शाया है जैसा पूर्व के पैरा 3 (iv) के दिया गया है और संक्षिप्तता की दृष्टि से दोहराया नहT जाता है। पत्तन ने पहले बताया है कि एनएमपीटी द्वारा प्रस्तािवत दर िनकालने के िलए सुविचारित मानक भार को गुणांक के रूप में िलया है िजसे "शिपिग कं टेनर भार व मापन" के िलए वैबसाइट से प्राप्त किया है। एनएमपीटी द्वारा प्रस्तुत कं टेनरों की विभिन्न -ेणियों के मानक भार की प्रति एनएमपीटी द्वारा सुविचारित कं टेनरों की विभिन्न -ेणियों के टन भार के गुणांक कारक से मेल नहT खाती।

पत्तन ने बाद में स्पष्ट किया कि उसमें कु छ िवचलन है और कं टेनर भार की पुष्टि एनएमपीटी में प्रचालन कर रहे मुख्य लाइन प्रचालकों द्वारा की गई है। पत्तन ने यह भी बताया है कि औसत कं टेनर भार को वतर्मान प्रति टन दर से गुणा करने पर िनकली परिणामी दर को आगामी दस/सौ से पूणाWकित कर प्रस्तािवत दर िनकाली गई है। प्रस्तािवत दर पर किसी भी प्रयोक्ता/प्रयोक्ता संगठन ने कोई आपत्ति नहT उठाई है।

उक्त स्थिति को देखते (cid:28)ए और प्रस्तुत औचित्य के आधार पर और एनएमपीटी द्वारा प्रस्तािवत दर िनकालने के िलए प्रस्तुत आधार तथा यह कि प्रस्तािवत दर को एनएमपीटी के न्यासी मंडल का अनुमोदन प्राप्त है। यह प्राधिकरण मार्शलिग यार्ड में एनएमपीटी के कं टेनर प्रहस्तन की प्रस्तािवत दरों को अनुमोदित करने को प्रवृत्त है।

(iii) न्यू मंगोलर पोर्ट स्टीवडोर एसोिसएशन (एएनएमपीएस) और कनारा चैम्बर ऑफ कामर्स एंड इंडस्ट्रीज (के सीसीआई) ने जानना चाहा कि क्या इस मद के िलए तटीय रियायत का कोई अवसर है। एनएमपीटी ने स्पष्ट किया कि मार्शलिग यार्ड से बल्क प्रहस्तन किया जाता है और मार्शलिग यार्ड में प्रहस्तन बल्क कागg के िलए कोई रियायत नहT है। इसिलए, कं टेनर्स के िलए भी, मार्शलिग यार्ड सुिवधा के प्रयोग के िलए रियायत देना Bयवहारिक नहT है। यहां यह उल्लेख करना समीचीन है कि सरकार की तटीय रियायत नीित के अनुसार कागg संबंधी प्रभारों में जहाज से तट और तट से यार्ड मूवमैंट के संबंध में तटीय रियायत दी जाती है। मार्शलिग यार्ड में कं टेनर प्रहस्तन तटीय रियायत का पात्र नहT है क्योंकि यह मूवमैंट जहाज से तट और तट से यार्ड में नहT होती। हर हाल में इस प्राधिकरण द्वारा निर्धारित दरें अिधकतम दरें होती है। पत्तन को वाणिज्यक निर्णय के आधार पर अनुमोदित दरों से कम दरों प्रभारित करने की िशिथलता प्राप्त है।

(iv) पत्तन ने मार्शलिग यार्ड स्थित कं टेनर प्रहस्तन के प्रस्तािवत कार्यकलाप से 4,60,000/-@. का अतिरिक्त राजस्व अ%जत करने का आकलन किया है। जब तक संशोिधत दरें प्रभावी होंगी, तब तक लगभग जनवरी, 2019 आ जायेगी । इस बात को ध्यान में रखते (cid:28)ए कि प्रशुल्क वैधता च] की शेष तीन महीने (जनवरी, 2019 से मार्च 2019 तक) प्रस्तािवत प्रशुल्क पर अतिरिक्त राजस्व 4.60 लाख @. से काफी कम होगा िजसका िपछले सामान्य संशोधन आदेश में 36,324.28 लाख @. के आकिलत राजस्व में कोई खास फर्क नहT पड़ेगा।

(v) इस प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित दरें सामान्यता राजपत्र में अिधसूचना की तारीख से 30 दिन की समाप्ति पर प्रभावी होती है जब तक कि संबंिधत प्रशुल्क आदेश में िवशेष रूप से भिन्न Bयवस्था का अन्यथा उल्लेख न किया जाये। तदनुसार, मार्शलिग यार्ड में कं टेनर प्रहस्तन के िलए अनुमोदित दरें पारित आदेश के भारत के राजपत्र में अिधसूचना की तारीख से 30 दिन की समाप्ति के पश्चात् प्रभावी होंगी।

10.1. परिणाम में और ऊपर दिये गए कारणो से तथा सामूिहक िवचार विमर्श के आधार पर, निम्निलिखत मदों को एनएमपीटी के वतर्मान दरमानों में अध्याय VI के अंतर्गत अनुसूची 6.3 – अन्य प्रभारों के अंतर्गत मार्शलिग यार्ड प्रयोग प्रभार में ]म संख्या (3) और (4) के रूप में अंत%वष्ट करने को अनुमोदित किया जाता है:-

10.2. एनएमपीटी को वतर्मान दरमानों में उक्त उपबंधों को उपयुक्त रूप से अंतवDषन करने की सलाह दी जाती है।

10.3. उक्त प्रभार भारत के राजपत्र में इस आदेश की अिधसूचना की तारीख से 30 दिन की समाप्ति के पश्चात् प्रभावी होंगे तथा एनएमपीटी के वतर्मान दरमानों की वैधता अर्थात् 31 मार्च, 2019 के साथ सह-समाप्य होंगे। दिया गया अनुमोदन उसके पश्चात् स्वत: Bयपगत हो जायेगा, जब तक कि इस प्राधिकरण द्वारा िवशेष रूप से विस्तार नहT किया जायेगा।

टी.एस. बालसुब्रमनियन, सदस्य (वित्त)

[विjापन III/4/असा./428/18]

TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS

NOTIFICATION

Mumbai, the 4th December, 2018

No.TAMP/43/2018-NMPT.— In exercise of the powers conferred under Section 48 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby approves the proposal of the New Mangalore Port Trust (NMPT) seeking tariff for use of Marshalling Yard for handling Containers, as in the Order appended hereto.

TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS

Case No.TAMP/43/2018-NMPT

New Mangalore Port Trust - - - Applicant

QUORUM

(i) Shri. T.S. Balasubramanian, Member (Finance)

(ii) Shri. Rajat Sachar, Member (Economic)

ORDER

(Passed on this 27th day of November, 2018)

This case relates to the proposal received from New Mangalore Port Trust (NMPT) seeking approval for revision in existing tariff for Use of Marshalling Yard for handling Containers.

2. This Authority had vide Order No.TAMP/22/2015-NMPT dated 27 February 2016 passed an Order relating to general revision of its Scale of Rates (SOR). This Order was notified in the Gazette of India on 13 April 2016 vide Gazette No.133. The revised SOR of NMPT has validity period till 31 March 2019.

3. The NMPT vide its letter dated 17 May 2018 has now filed a proposal seeking approval for revision of existing tariff for Use of Marshalling Yard for handling Containers. The main points of the proposal submitted by NMPT are summarized below:

(i). Clause 6.3 of Chapter IV of the existing notified SOR of NMPT prescribes charges for Marshalling Yard as well as use of private siding inside the wharf on Metric Tonne (MT) basis, which is reproduced below.

Clause 6.3 Marshalling Yard usage charges:

(ii) The activity relating to Container Rake Movement between Inland Container Depot at Whitefield in Bangalore and NMPT Railway Marshalling Yard located inside the port started from January 2018 onwards.

(iii) NMPT proposes to collect charges from users for the activity of handling containers at Marshalling Yard. The existing SOR of NMPT provides rates for Marshalling Yard only on Metric Tonne basis. However, "unit size" based charges is being levied for all container related activities internationally on TEU basis. Hence, NMPT now proposes to charge Marshalling Yard Charges on "per Container (box)" basis by converting the approximate weight of specified containers from MT to per box.

(iv) It is proposed to collect container handling charges at Marshalling Yard under Chapter VI clause 6.3 for the new activity as indicated below:

(a) Use of Marshalling yard:

[* There is an error in the multiplying factor 2.2 applied by NMPT for laden container of 20`. In the power point presentation made by NMPT at the Joint hearing, the working shown is `16 X 25 MT = ` 400 which matches with the proposed rate of `400 per box.

# This remark does not match with proposed rate per box. However, in presentation made by NMPT at the joint hearing in front of all concerned users / user organisations, correct working was shown as ` 16/- X 31 MT = ` 500/-. (` 16 X 31MT = ` 496 which is rounded off to ` 500 by NMPT)]

{The port has stated that the resultant figure after multiplication has been rounded off by port to next ten / hundreds.}

(b) Use of Marshalling yard including private siding inside the Wharf:

(v) Based on the above, NMPT requests TAMP to add SL. No. 3 & 4 in clause 6.3 under

Chapter VI of the existing General SOR of the port as follows:

(vi) The Ceiling Indexed Annual Revenue Requirement (ARR) of NMPT in Form – I for the year 2015-16 as per the proposal filed by NMPT and approved by the Authority under the Tariff Policy 2015 was ` 35,353 lakhs. The additional revenue estimation at the proposed SOR is well within the ceiling indexed ARR of `35,091.99 lakhs as per Tariff Guidelines, 2015. [As per Order No.TAMP/22/2015-NMPT dated 27 February 2016, the estimated ARR is ` 35,313.00 lakhs and revenue estimated from proposed SOR at ` 36,324.28 lakhs was allowed for the reasons explained in para 18 (xv) of the said Order.]

(vii) The additional revenue estimation with the proposed activity of handling containers at Marshalling Yard is estimated at ` 4,60,000/- which is within the ceiling indexed ARR of NMPT.

4. Subsequently, NMPT vide its email dated 13 July 2018 has furnished a copy of Board Resolution No.41/2018-19 of 2nd Ordinary Meeting of Board of Trustees held on 20 June 2018 and list of concerned users/user organisations. The NMPT has intimated that no conditionality is proposed for use of Marshalling Yard for Handling Containers.

5. In accordance with the consultative procedure prescribed, the proposal of NMPT dated 17 May 2018 was forwarded vide our letter dated 16 July 2018 to the concerned users/ user organisations seeking their comments. We have not received comments from any of user / user association on the proposal of the port.

6. The joint hearing in this case was held on 29 August 2018 at the NMPT premises. The NMPT made a brief power point presentation of its proposal. At the joint hearing, the NMPT and the concerned users/ user organizations have made their submissions.

7.1. As agreed at the joint hearing, the NMPT vide our letter dated 7 September 2018 was reminded to furnish the basis of the conversion factor applied by it to arrive at the proposed rate for each different types of containers as the NMPT stated that the rates proposed on per box basis in its proposal dated 17 May 2018 for different types of container are arrived taking the existing rate on per tonne as the base and converted it into box rate. The NMPT vide its letter dated 24 September 2018 has stated that the conversion factor applied by the port to arrive the proposed SOR for container handling at Marshalling Yard is by taking into consideration standard container weights in MT obtained from website for "Shipping Container Weights and Measurements" and multiplying it by the existing per tonne rate prescribed in the SOR for Marshalling Yard i.e. ` 20/- PMT and ` 16/- PMT for inside and outside the security compound wall respectively.

7.2. Subsequently, in continuation of letter dated 24 September 2018, NMPT vide its email dated 12 November 2018 has made following submissions:

(i) The container weights taken for calculations are confirmed by the major Main Line Operators (MLO's) operating at NMPT. Average weight there may be a variations of around + -10%. For example: In case of 20' Container, the average tare weight is 2.2MT and for 40' Empty container it is 3.7MT.

(ii) After the multiplication, the resultant amount is rounded off to the next ten / hundreds. For e.g.: In case of 20" Empty container ` 16 X 2.2 MT is ` 35 which is rounded off to ` 40/- and for 40" Empty ` 16 X 3.7 MT is ` 59.2 which is rounded off to ` 60/-.

8. An excerpt of the arguments made by the concerned parties will be sent separately to the relevant parties. These details will also be made available at our website http://tariffauthority.gov.in.

9. With reference to the totality of the information collected during the processing of the case, the following position emerges:

(i) The proposal mooted by New Mangalore Port Trust (NMPT) seeking approval for revision in existing tariff for use of Marshalling Yard for handling containers is mainly on account of Concor having started Container Rake Movement between Inland Container Depot, Bangalore and NMPT, at NMPT Railway Marshalling Yard located inside the port started from January 2018. In the existing SOR, the rate prescribed for use of Marshalling Yard is on per tonne basis i.e. ` 16 per tonne for use of Marshalling Yard only and ` 20 per tonne for use of Marshalling Yard including private siding inside the wharf. In view of container movement through rakes by Concor from the Marshalling Yard of NMPT, and citing that unit of levy on container as per best international practice is on "per box basis", the port has proposed to insert new entry as Sl. Nos. 3 and 4 for use of Marshalling Yard for handling containers and for use of Marshalling Yard including private siding inside the wharf for handling containers respectively.

Under the Sl. Nos. 3 and 4, the NMPT has also proposed rates for different categories of container as tabulated in para 3 (v) in preceding paragraph.

The proposal is also approved by the Board of Trustees of the NMPT.

In view of the above submissions made by the port, there is merit to consider the proposal of NMPT now though the existing SOR is due for review after 31 March 2019.

(ii) The rates proposed on per box basis for different types of containers are arrived at by the NMPT taking the existing per tonne rate as the base and multiplying it with average standard container weights for different types of container viz., empty, laden, reefer and also for different size viz., 20' and 40' containers. The port has furnished the working for arriving at the proposed rate by way of "Remarks" which is brought out in preceding paragraph 3 (iv) and hence not reiterated for sake of brevity. The port earlier stated that standard weight considered by NMPT as the multiplying factor to arrive at the proposed rate is based on the container weight obtained from website on "Shipping Container Weights and Measurements". Copy of standard weight of different categories of containers furnished by the NMPT from the website, could not be matched with the multiplying factor of tonnage for different categories of container considered by NMPT. The port has subsequently clarified that there is some variation in that and container weight taken for calculation to arrive at the proposed rate has been confirmed by major Main Line Operators (MLO's) operating at NMPT. The port has also stated that the resultant rate arrived by multiplying the existing per tonne rate with average container weight has been rounded off to nearest ten / hundred to arrive at the proposed rate. None of the users / user organization have raised any objection on the proposed rates.

In view of the above position and based on justification and basis for arriving at the proposed rate furnished by the NMPT and since the proposed rate has the approval of the Board ofभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग III—खण्ड 4] 11 Trustees of NMPT, this Authority is inclined to approve the proposed rates for handling containers at the NMPT at the Marshalling Yard.

(iii) Association of New Mangalore Port Stevedores (ANMPS) and Kanara Chamber of Commerce & Industry (KCCI) have sought whether there is any chance for coastal concession for this item. The NMPT has clarified that Bulk handling is done through Marshalling Yard and there is no concession for Bulk cargo handled at Marshalling Yard. Hence, for containers also, it is not feasible to grant concession for use of Marshalling Yard facility. It is pertinent to state here that as per the Coastal Concession Policy of Government, Coastal Concession in cargo related charges is for ship to shore and shore to yard movement. The container handling at Marshalling Yard is not entitled for coastal concession as the movement does not fall within ship to shore and shore to yard. In any case, the rates prescribed by this Authority are ceiling rates. The port has flexibility to charge lower than the approved rate based on its commercial judgment.

(iv) The port has estimated to generate an additional revenue to the tune of ` 4,60,000/- on account of the proposed activity of handling containers at Marshalling Yard. By the time the revised rate comes into effect, it will be around January 2019. Considering that the balance period of three months (January 2019 to March 2019) of the tariff validity cycle, the additional revenue at the proposed tariff will be even less than ` 4.60 lakhs, which may not have any significant impact on the revenue estimated in the last general revision Order at the proposed SOR at ` 36,324.28 lakhs.

(v) The rates approved by this Authority generally come into effect prospectively after expiry of 30 days from the date of Gazette Notification unless otherwise different arrangement is specifically mentioned in the respective tariff Orders. Accordingly, rates approved for container handling at Marshalling Yard shall come into effect after expiry of 30 days from the date of Gazette Notification of the Order passed in the Gazette of India.

10.1. In the result, and for the reasons given above, and based on a collective application of mind, the following items are approved for insertion at Sl. Nos. (3) and (4) in existing Schedule 6.3 - Marshalling yard usage charges under Other Charges under Chapter VI in the existing Scale of Rates (SOR) of NMPT:

10.2. The NMPT is advised to suitably incorporate the above provisions in its existing SOR.

10.3. The said charges shall come into effect after expiry of 30 days from the date of notification of the Order in the Gazette of India and their validity will remain co-terminus to the validity of the existing SOR ofTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY 12 [PART III—SEC. 4] NMPT i.e. up to 31 March 2019. The approval accorded shall automatically lapse thereafter unless, specifically extended by this Authority.

T.S. BALASUBRAMANIAN, Member (Finance)

[ADVT.-III/4/EXTY./428/18]

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