This Authority in exercise of the powers conferred on it under Sections 48 49 and 50 of the Major Port Trusts Act

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रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. NO. D. L.-33004/99

xxxGI DHxxx

xxxGIDExxx

सी.जी.-एम.एच.-अ.-23012020-215648

CG-MH-E-23012020-215648

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग III—खण्ड 4

PART III—Section 4

प्राधिकार से प्रकाशित

PUBLISHED BY AUTHORITY

सं. 20]

नई दिल्ली, मंगलवार, जनवरी 14, 2020/पौष 24, 1941

No. 20] NEW DELHI, TUESDAY, JANUARY 14, 2020/PAUSHA 24, 1941

महापत्तन प्रषुल्क प्राधिकरण

अधिसूचना

मुम्बई, 8 जनवरी, 2020

सं. टीएएमपी/20/2019-वीपीटी.—इस प्राधिकरण ने, महापत्तन न्यास अधिनियम, 1963 (1963 का 38) की धारा 48, 49 और 50 के अधीन प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए, विषाखापत्तनम पत्तन न्यास (वीपीटी) से 29 नवंबर 2019 को उसके दरमान के सामान्य संषोधन के लिए प्राप्त प्रस्ताव का निपटान करता है। इस प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित दरमान के साथ अधिसूचित करने वाले (स्पश्ट) आदेष में लगने वाले समय पर विचार करते हुए, इस प्राधिकरण ने तत्काल केवल संषोधित दरमान ही अधिसूचित करने का निर्णय किया था। तदनुसार, इस प्राधिकरण द्वारा दिनांक 29 नवंबर 2019 को अनुमादित दरमान भारत के राजपत्र में दिनांक 27 दिसंबर 2019 को राजपत्र सं. 494 द्वारा अधिसूचित किया गया था। उक्त अधिसूचना में यह कहा गया था कि प्राधिकरण आने वाले समय में स्पश्ट आदेष अधिसूचित करेगा। तदनुसार यह प्राधिकरण एतद्‌द्वारा संलग्न आदेषानुसार, वीपीटी के दरमान के सामान्य संषोधन संबंधी प्रस्ताव के निपटान से जुड़ा स्पश्ट आदेष अधिसूचित करता है।

महापत्तन प्रषुल्क प्राधिकरण

मामला सं. टीएएमपी/20/2019-वीपीटी

विषाखापत्तनम पत्तन न्यास ........................ आवेदक

कोरमः

(i). श्री टी.एस. बालसुब्रमनियन, सदस्य (वित्त) (ii). श्री रजत सचर, सदस्य (अर्थषास्त्र)

273 GI/2020

(1) 2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]

आदेश

(नवंबर 2019 के 29वें दिन पारित)

यह मामला विषाखापत्तनम पत्तन न्यास (वीपीटी) से उसके दरमान (एसओआर) के सामान्य संषोधन के लिए प्राप्त प्रस्ताव से संबंधित है। 2.1. वीपीटी का मौजूदा एसओआर तथा कार्यनिश्पादन मानक पिछली बार इस प्राधिकरण द्वारा आदेष सं.टीएएमपी/9/2016-वीपीटी दिनांक 21 जून 2016 द्वारा अनुमोदित किए गए थे जिन्हें दिनांक 22 जुलाई 2016 को राजपत्र सं. 305 द्वारा भारत के राजपत्र में अधिसूचित किया गया था। तत्पष्चात, स्पश्ट आदेष राजपत्र सं. 320 दिनांक 10 अगस्त 2016 में अधिसूचित किया गया था। वीपीटी के मौजूदा एसओआर की वैधता उक्त आदेष में 31 मार्च 2019 निर्धारित की गई है। वीपीटी के उक्त मौजूदा एसओआर की वैधता हमारे पत्र सं.टीएएमपी/39/2005-विविध दिनांक 29 मार्च 2019 द्वारा 30 सितंबर 2019 तक विस्तारित की गई थी और वीपीटी सहित सभी महापत्तन न्यासों को इसकी सूचना दी गई थी। उसके बाद वीपीटी के उक्त एसओआर की वैधता आगे 31 दिसम्बर, 2019 अथवा वीपीटी के संषोधित एसओआर के लागू होने तक, जो भी पहले हो, विस्तारित की गई थी और हमारे पत्र दिनांक 16 सितंबर 2019 द्वारा वीपीटी को सूचित किया गया था। उक्त आदेष दिनांक 21 जून 2016 में अनुमोदित एसओआर के बाद, वीपीटी ने मौजूदा एसओआर में संषोधन/परिवर्तन/नई दरों के लिए चार प्रस्ताव दाखिल किए थे जिनके बारे में बाद के अनुच्छेदों में बताया गया है।

2.2. तत्पष्चात, वीपीटी ने संषोधन, परिवर्तन, नई दरों आदि के लिए टुकड़ों में कई प्रस्ताव दाखिल किए थे। उन प्रस्तावों और इस प्राधिकरण के अनुमोदन का सार नीचे तालिकाबद्ध किया गया हैः-

क्र.सं.

प्रस्ताव

आदेश ब्योरे

राजपत्र सं. और अधिसूचना की तारीख (i). आदेश दिनांक 21 जून 2016 द्वारा अनुमोदित एसओआर में कुछ शोधनों के

356 / 28 सितंबर 2016 लिए प्रस्ताव।

टीएएमपी/9/2016-वीपीटी दिनांक 17 सितंबर 2016

(ii). शुश्क बल्क कार्गों को ढकने के लिए तिरपालों तथा मैनपावर की आपूर्ति के

135 / 07 अप्रैल 2017 लिए अतिरिक्त अधिभार की वसूली।

टीएएमपी/34/2016-वीपीटी दिनांक 08 फरवरी 2017

(iii). रोड स्टेड प्रभारों की वसूली से संबंधित मौजूदा शर्तों में संषोधन। टीएएमपी/40/2018-वीपीटी 312/ 16 अगस्त 2018

दिनांक 31 जुलाई 2018

402/ 30 अक्तूबर 2018

टीएएमपी/51/2018-वीपीटी दिनांक 3 अक्तूबर 2018

(iv). वार्शिक राजस्व अपेक्षा (एआरआर) पर पुनर्विचार और विषिश्ट कार्गो अर्थात्‌ (क). किसी कार्गो पर घाटषुल्क और (ख). एसपीएम बर्थ के लिए पोत संबंधित प्रभारों के लिए दरों के संषोधन हेतु।

(v). वीपीटी में मोबाइल एक्स-रे कंटेनर स्कैनिंग प्रणाली के परिचालन के लिए

199/ 7 जून 2019 प्रषुल्क।

टीएएमपी/77/2018-वीपीटी दिनांक 29 मार्च 2019

374/ 30 अक्तूबर 2019

टीएएमपी/24/2019-वीपीटी दिनांक 10 अक्तूबर 2019

(vi). विषाखापत्तनम लदाई पोत के माध्यम से टेनजिडो तक सीधे एमसीएल/आईबी वैली के विभिन्न कोलियरों से रेल-सह-समुद्र मार्ग द्वारा कोयले के आवागमन तथा प्रहस्तन के लिए प्रषुल्क।

3. कार्गो, पोत तथा विविध सेवाएं प्रदान करने के लिए एसओआर के निर्धारण हेतु सभी महापत्तन न्यास (एमपीटी) प्रषुल्क दिषानिर्देष, 2015 द्वारा शासित किए जाते थे। पोत परिवहन मंत्रालय (एमओएस) ने अपने पत्र सं. IWT-II/28/2018-IWT दिनांक 26 दिसंबर 2018 द्वारा एसओआर के निर्धारण के लिए नई ''महापत्तन न्यासों के लिए प्रषुल्क के निर्धारण हेतु प्रषुल्क नीति, 2018'' जारी की थी जोकि महापत्तन न्यास अधिनियम, 1963 की धारा 111 के अधीन 01 अप्रैल 2019 से लागू किए जाने के लिए एमपीटी में संषोधन के लिए देय है। भारत सरकार द्वारा जारी निदेष के अनुपालन में, इस प्राधिकरण ने राजपत्र सं. 17 दिनांक 16 जनवरी 2019 द्वारा भारत के राजपत्र में प्रषुल्क नीति, 2018 अधिसूचित की थी। प्रषुल्क नीति, 2018 दिनांक 26 दिसंबर, 2018 से लागू हुई थी। उक्त प्रषुल्क नीति, 2018 हमारे पत्र सं. टीएएमपी/79/2018-विविध दिनांक 25 जनवरी 2019 द्वारा वीपीटी सहित सभी महापत्तन न्यासों को अग्रेशित की गई थी। उसके बाद, प्रषुल्क नीति, 2018 के खंड 1.5 के अनुसार, प्रषुल्क नीति को कार्यान्वित करने के लिए वर्किंग दिषानिर्देष राजपत्र सं. 207 दिनांक 4 जून 2015 द्वारा भारत के राजपत्र में अधिसूचित किए गए हैं। उक्त वर्किंग दिषानिर्देष, 2018 हमारे पत्र सं. टीएएमपी/79/2018-विविध दिनांक 04 फरवरी 2019 द्वारा वीपीटी सहित सभी महापत्तन न्यासों को अग्रेशित किए गए थे।

4.1. इस परिप्रेक्ष्य में, वीपीटी ने अपने एसओआर के सामान्य संषोधन के लिए अपने पत्र दिनांक 03 अप्रैल 2019 द्वारा प्रषुल्क नीति, 2018 का अनुसरण करते हुए अपना प्रस्ताव दाखिल किया था।

4.2. वीपीटी ने एआरआर का विस्तृत परिकलन प्रपत्र 1 में और प्रस्तावित दर पर राजस्व अनुमान प्रपत्र 3 में और अन्य निर्धारित प्रारूपों में पेष किया है। वीपीटी द्वारा पेष प्रपत्र 1 और 3 सनदी लेखाकार द्वारा विधिवत्‌ प्रमाणित किए गए हैं। वीपीटी द्वारा प्रेशित एआरआर परिकलन की सार स्थिति नीचे तालिकाबद्ध की गई हैः3 भाग III खण्ड भारत का राजपत्र : असाधारण (रु. लाखों में)

4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]

4.3. वीपीटी का प्रस्ताव निम्नवत्‌ दिया गया हैः

(i). (क). पत्तन देयताओं में 10 प्रतिषत की दर से और पाइलटेज 8 प्रतिषत की दर से और बर्थ किराया 10 प्रतिषत की दर से वृद्धि करना।

(ख). एसपीएम, एलपीजी सहित पेट्रोलियम और एसपीएम बर्थ में कच्चे तेल की ढुलाई करने वाले पोतों के लिए पोत संबंधित प्रभारों में कोई वृद्धि नहीं।

(ii). टोवेज, स्थानांतरण, डिटेंषन तथा मूरिंग प्रभारों में 5 प्रतिषत तक वृद्धि करना।

(iii). कोयला, पिग आयरन, खाद्यान्नों, ग्रेनाइट, खाद्य तेलों जैसे कार्गों पर 5 प्रतिषत और लौह अयस्क (मैनुअल), वीपीटी बर्थों में क्रूड ऑयल, उर्वरकों, द्रव्य अमोनिया आदि पर 20 प्रतिषत तक घाटषुल्क प्रभारों में वृद्धि करना।

(iv). जल प्रभारों, विलंबषुल्क प्रभारों और रोडस्टेड प्रभारों में 10 प्रतिषत तक वृद्धि का प्रस्ताव किया गया है।

(v). बाजार के रूझान के आधार पर, फायर फ्‌लोटिंग प्रभारों, अग्निषमन वाहन, ट्रेलर पम्प के लिए प्रषुल्क संषोधित किए जाने का प्रस्ताव किया गया है।

(vi). विषिश्ट कार्गों के लिए अनुमोदित प्रषुल्क पर 29 नवंबर 2018 से कोई बदलाव प्रस्तावित नहीं किया गया है।

(vii). सीएचडी लेवी, शुश्क गोदी प्रभारों तथा फिषिंग हारबर शुश्क गोदी प्रभारों तथा स्लिपवे प्रभारों पर किसी परिवर्तन का प्रस्ताव नहीं किया गया है।

(viii). प्रपत्र 5 में दिए गए परिचालनात्मक अपेक्षाओं के आधार पर शर्तों में बदलाव का भी प्रस्ताव किया गया है।

4.4. प्रपत्र-6 में वीपीटी द्वारा प्रस्तावित कार्यनिश्पादन मानक निम्नवत्‌ हैंः-

4.5. वीपीटी ने पिछले तीन वर्शों 2015-16, 2016-17 और 2017-18 के लिए लेखापरीक्षित वार्शिक लेखों के साथ वार्शिक प्रषासनिक रिपोर्टें भेजी थीं। वीपीटी ने अपने एसओआर का सामान्य संषोधन अनुमोदित करते हुए बोर्ड संकल्प सं. 199/2018-19 की प्रति भी भेजी थी।

5. वीपीटी ने अपने पत्र दिनांक 31 मई 2019 द्वारा सूचित किया था कि चुनाव आचार संहिता के मद्‌देनजर, पत्तन ने इस प्राधिकरण को भेजा गया मसौदा एसओआर वीपीटी की वेबसाइट पर 29 मई 2019 को प्रकाषित किया था। समानान्तरतः, बीओटी परिचालकों और उपयोक्ताओं/उपयोक्ता संगठनों को भी इसके बारे में सूचित किया गया था।

6.1. हमें विजाग सीपोर्ट प्राइवेट लिमिटेड (वीएसपीएल), तमिलनाडु जेनरेषन एंड डिस्ट्रीब्यूषन कारर्पोरेषन लिमिटेड (टेनजेनडो) से उनके पत्र दिनांक 14 जून 201 द्वारा और विषाखापत्तनम स्टीमषिप एजेंट्‌स एसोसिएषन (वीएसएए) से टिप्पणियां प्राप्त हुई थीं। उनकी लिखित टिप्पणियों की एक-एक प्रति वीपीटी को उनकी टिप्पणियों भेजे जाने के अनुरोध के साथ वीपीटी को भेजी गई थी। वीएसएए ने अपने पत्र दिनांक 22 जून 2019 द्वारा अपनी और टिप्पणियां प्रस्तुत की थीं। वीएसएए द्वारा की गई और टिप्पणियां वीपीटी को प्रतिपुश्टि सूचना के रूप में अग्रेशित की गई थीं।

6.2. अनुस्मारक दिनांक 4 जुलाई 2019 और अ.शा. पत्र दिनांक 1 अगस्त 2019 के बाद, वीपीटी ने अपने पत्र दिनांक 16 अगस्त 2019 द्वारा सभी उपयोक्ताओं/उपयोक्ता एसोसिएषनों द्वारा की गई टिप्पणियों पर अपना उत्तर दिया था।

6.3. इसके अलावा, वीपीटी ने नवषिप मरीन सर्विसस प्रा. लि., अदानी, कोरोमण्डल इंटरनेषनल लिमिटेड और रेन सीआईआई कार्बन लिमिटेड द्वारा वीपीटी को सीधे प्रस्तुत की गई टिप्पणियों पर अपने उत्तर भी भेजे थे।

7.1. इस मामले में संयुक्त सुनवाई 17 जून 2019 को वीपीटी परिसर में आयोजित की गई थी। वीपीटी ने अपने प्रस्ताव की संक्षिप्त पावर प्वाइंट प्रस्तुती दी थी। संयुक्त सुनवाई में, वीपीटी और संबद्ध उपयोक्ताओं/उपयोक्ता संगठनों ने अपने निवेदन प्रस्तुत किए थे।

7.2. इसके अलावा, संयुक्त सुनवाई में, वीएसएए, नवषिप मरीन सर्विसस (एनएमएस) और अन्य उपयोक्ताओं ने प्रस्तावित एसओआर में संषोधन के लिए विभिन्न सुझाव दिए थे। पत्तन उनके द्वारा सुझाये गए कुछ मामलों की जांच करने के लिए सहमत था। वीपीटी से अनुरोध किया गया था कि वीपीटी की सहमति के अनुसार 27 जून 2019 तक संयुक्त सुनवाई में उपयोक्ताओं द्वारा निवेदनों की जांच की जाए।

7.3. संयुक्त सुनवाई में वीएसएए द्वारा दी गई लिखित टिप्पणियां उनकी पूर्व लिखित टिप्पणियों का दोहराव है जिसपर वीपीटी द्वारा लिखित जवाब दिया गया है।

8. प्रस्ताव की प्राथमिक संवीक्षा के आधार पर, हमारे पत्र दिनांक 28 जून 2019 द्वारा वीपीटी से अनुरोध किया गया था कि कुछ बिन्दुओं पर सूचना/स्पश्टीकरण 10 जुलाई 2019 तक भेजे जाएं। इसके लिए अनुस्मारक दिनांक 4 जुलाई 2019 और अ.शा. पत्र दिनांक 1 अगस्त 2019 दिया गया था। 6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] वीपीटी ने अतिरिक्त सूचना/स्पश्टीकरण पर अपना उत्तर अपने पत्र दिनांक 16 अगस्त 2019 और अनुवर्ती ईमेल दिनांक 25 नवंबर 2019 द्वारा भेजा था। हमारे द्वारा मांगी गई अतिरिक्त सूचना/स्पश्टीकरण और उनपर वीपीटी द्वारा प्रेशित उत्तर का सार नीचे तालिकाबद्ध किया गया हैः

8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]

10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]

12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]

14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]

16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]

9.1. अतिरिक्त सूचना/स्पश्टीकरण भेजते समय, वीपीटी ने अपने पत्र दिनांक 16 अगस्त 2019 द्वारा एआरआर का संषोधित परिकलन, संषोधित प्रस्तावित मसौदा एसओआर, प्रस्तावित प्रषुल्क तथा शर्तों के सापेक्ष मौजूदा एसओआर तथा शर्तों की तुलना और प्रस्तावित दर पर राजस्व का संषोधित अनुमानन भी भेजा गया था। वीपीटी द्वारा प्रेशित संषोधित एआरआर परिकलन की सार स्थिति नीचे तालिकाबद्ध की गई हैः-

(रु. लाखों में)

टिप्पणी : उपर्युक्त 2(iii)(ग) के संदर्भ में, उपर्युक्त कटौती वी.आर. योजना तथा अनुग्रह भुगतान के कारण कटौती की गई है जबकि यह मजदूरी संषोधन के कारण नहीं हुआ है।

9.2. प्रपत्र-6 में प्रस्तावित संषोधित कार्यनिश्पादन मानक निम्नलिखित हैंः-

18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]

10. तत्पष्चात, वीपीटी ने अपने ईमेल दिनांक 16 नवंबर 2019 द्वारा घाटषुल्क यातायात, एचएमसी, सीएचडी, लेवी, रोड स्टेड प्रभारों पर निम्नलिखित सूचना प्रस्तुत की थीः

(i). 2017-18 में वीपीटी द्वारा प्रहस्तित यातायात के साथ जुड़े घाटषुल्क पर राजस्व अनुमाननः

एसओआर के सामान्य संषोधन प्रयोजन के लिए अनुमानित राजस्व पर पहुंचने के लिए, 2017-18 के राजस्व पर विचार किया गया है। वर्श 2017-18 के लिए, वीपीटी द्वारा प्रहस्तित यातायात 63.53 मिलियन टन है, जिसमें से सिर्फ वीपीटी यातायात 31.02 मिलियन टन और बीओटी यातायात 32.51 मिलियन टन है। तदनुसार, 31.02 मिलियन टन के लिए वीपीटी एसओआर के सामान्य संषोधन में यथा प्रस्तावित रु. 176.03 करोड़ के घाटषुल्क राजस्व के अनुमान पर पहुंचा है।

(ii). खंड 5.1.3. प्रस्तावित एसओआर में निजी परिचालकों द्वारा संस्थापित हारबर मोबाइल क्रेनों के उपयोग के लिए प्रभार को हटानाः खंड 5.1.3. - निजी परिचालक 3 द्वारा संस्थापित हारबर मोबाइल क्रेन के उपयोग के लिए प्रभार अब निरर्थक है और इसलिए एसओआर के प्रस्तावित सामान्य संषोधन में खंड 5.1.3 को हटाया गया है। पहले वीपीटी द्वारा किराया प्रभार आधार पर एचएमसी प्रदाता के माध्यम से 2 सं. एचएमसी तैनात किए गए थे जहां वीपीटी उपयोक्ताओं से प्रभार संग्रहीत करता है और एचएमसी प्रदाता को किराया प्रभारों की अदायगी करता है। उक्त अनुबंध पूरा हो गया था और मौजूदा क्रेनें राजस्व हिस्सेदारी आधार पर तैनात की गई थीं जिसके लिए टीएएमपी ने संदर्भ प्रषुल्क के अधीन पत्र सं. टीएएमपी/21/2015-वीपीटी दिनांक 15.5.2015 द्वारा अनुमोदन संप्रेशित की थी। इसलिए, 5.1.3 का मौजूदा खंड निरर्थक हो चुका है और इसलिए प्रस्तावित एसओआर में हटा दिया गया है।

(iii). 4.7.4.1. समय दर मजदूरी की लेवीः टीएएमपी के आदेष सं. टीएएमपी/9/2016-वीपीटी दिनांक 17-09-2016 में 5.1(ii) के अनुसार प्रस्तावित एसओआर में अनुसूची 4.7.4.1 के बिल्कुल नीचे मौजूदा टिप्पणी को हटा दिया गया है।19 भाग III खण्ड भारत का राजपत्र : असाधारण (iv). रोड स्टेड प्रभारः

रोड स्टेड प्रभारों में शर्तों में बदलाव के संबंध में, यह कहना है कि परिचालनात्मक अपेक्षाओं के आधार पर और पत्तन परिचालन से प्राप्त अनुभव द्वारा परिवर्तनों का प्रस्ताव किया गया था और इसलिए एक सामान्य औचित्य नीचे दिया गया हैः

"समय अवधि को ट्रेड से अनुरोध प्राप्त होने के बाद 48 घंटे रूप में संषोधित किया गया है। अन्य स्लैब और दरें प्रासंगिक पत्तन परिचालनों से अनुभव प्राप्त करने के बाद प्रस्तावित की गई हैं और तदनुसार परिचालनों तथा गणनाओं, जोकि ट्रेड के लिए एकसमान है, को सुगम बनाने के लिए स्लैबों तथा दरों का पत्तन नीति के मामले के रूप में प्रस्ताव किया गया है। रोड स्टेड प्रभारों की दर में विधिवत्‌ वृद्धि करते हुए और स्लैब कम करते हुए ट्रेड से प्राप्त अनुरोध पर 3 गुना रोड स्टेड प्रभारों को हटा दिया गया है। यह भी नोट किया जाए कि रोड स्टेड प्रभार फ्‌लोटिंग राजस्व है और लंगरगाह में पोतों की लंबी प्रतीक्षा को हतोत्साहित करने तथा अर्जन को सुरक्षित करने के लिए प्रस्ताव किया गया है। पोतों के लिए पार्किंग स्थल के रूप में उपयोग किए जाने के कारण लंगरगाह शुल्क से बचता है।''

11. इस मामले में परामर्ष से संबंधित कार्यवाहियां इस प्राधिकरण के कार्यालय के अभिलेखों में उपलब्ध हैं। प्राप्त हुई टिप्पणियों तथा संबद्ध पक्षों द्वारा की गई टिप्पणियों का सार प्रासंगिक पक्षों को अलग से भेजा जाएगा। ये ब्योरे हमारी वेबसाइट http://tariffauthority.gov.in पर भी उपलब्ध करवाये जाएंगे।

12. इस मामले की कार्यवाही के दौरान एकत्र की गई समग्र सूचना के संदर्भ में, निम्नलिखित स्थिति प्रकट होती हैः-

(i). विषाखापत्तनम पत्तन न्यास (वीपीटी) का दरमान (एसओआर) पिछली बार इस प्राधिकरण द्वारा आदेष सं. टीएएमपी/9/2016-वीपीटी दिनांक 21 जून 2016 द्वारा संषोधित किया गया था। आदेष दिनांक 21 जून 2016 द्वारा अनुमोदित वीपीटी के एसओआर की वैधता 31 मार्च 2019 को समाप्त हो गई थी। वीपीटी के उक्त मौजूदा एसओआर की वैधता पिछली बार 31 दिसंबर 2019 तक विस्तारित की गई थी और हमारे पत्र दिनांक 16 सितंबर 2019 द्वारा वीपीटी को सूचित किया गया था। वीपीटी ने प्रषुल्क नीति, 2018 और 03 फरवरी 2019 को भारत के राजपत्र में अधिसूचित प्रषुल्क नीति, 2018 को कार्यान्वित करने के लिए वर्किंग दिषानिर्देष के अधीन अपने एसओआर के सामान्य संषोधन के लिए अपने पत्र दिनांक 03 अप्रैल 2019 द्वारा अपना प्रस्ताव दाखिल किया था। नियमित अनुसरण के बाद, पत्तन ने हमारे द्वारा मांगी गई अपेक्षित सूचना/स्पश्टीकरण संषोधित वार्शिक राजस्व अपेक्षा (एआरआर), मसौदा एसओआर, राजस्व के संषोधित अनुमान तथा संषोधित कार्यनिश्पादन मानक अपने पत्र दिनांक 16 अगस्त 2019 और अनुवर्ती ईमेल दिनांक 16 नवंबर 2019 द्वारा भेजी थी। वीपीटी द्वारा अपने पत्र दिनांक 16 अगस्त 2019 और अनुवर्ती ईमेल दिनांक 16 नवंबर 2019 द्वारा दाखिल किया गया अंतिम संषोधित प्रस्ताव मामले की कार्यवाही के दौरान पत्तन द्वारा किए गए निवेदनों के साथ इस विष्लेशण में सुविचारित किया गया है।

(ii). प्रषुल्क नीति, 2018 का खंड 2.1 प्रत्येक महापत्तन न्यास (एमपीटी) से एआरआर का मूल्यांकन करने अपेक्षा करता है जोकि इस प्राधिकरण द्वारा जारी वर्किंग दिषानिर्देषों और प्रषुल्क नीति, 2018 के खंड 2.2 में यथा निर्धारित कुछ असमावेषनों जमा प्रैक्टिस कर रहे सनदी लेखाकार/लागत लेखाकार द्वारा विधिवत्‌ प्रमाणित 31 मार्च वाई3 के अनुसार प्राप्त केपिटल प्रगतिधीन कार्य सहित नियोजित पूंजी पर 16 प्रतिषत की दर से प्रतिलाभ के अधीन तीन वर्शों (वाई1), (वाई2) और (वाई3) के अंतिम लेखापरीक्षित वार्शिक लेखों के अनुसार वास्तविक व्यय के जोड़ का औसत है। वीपीटी ने इस प्राधिकरण द्वारा अधिसूचित वर्किंग दिषानिर्देषों और प्रषुल्क नीति, 2018 के खंड 2.1 का अनुसरण करते हुए तीन वर्शों अर्थात्‌ 2015-16 (वाई1), 2016-17 (वाई2) और 2017-18 (वाई3) के लिए लेखापरीक्षित वार्शिक लेखों के आधार पर एआरआर का मूल्यांकन किया है और एआरआर को प्रैक्टिस कर रहे सनदी लेखाकार द्वारा विधिवत्‌ प्रमाणित किया गया है। वीपीटी ने वर्श 2015-16, 2016-17 और 2017-18 के लिए औसत वार्शिक व्ययों पर पहुंचने के लिए एआरआर परिकलन में अस्वीकार्य व्ययों को शामिल नहीं किया है। प्रैक्टिस कर रहे सनदी लेखाकार द्वारा विधिवत्‌ प्रमाणित वीपीटी द्वारा अनुमानित एआरआर सही पाया गया है और इसलिए निम्नलिखित अनुच्छेदों में स्पश्ट किए गए कारणों से संषोधनों के सिवाय विचार किया गया है।

(क). प्रषुल्क नीति, 2018 के खंड 2.2 (iii) के अनुसार, अधिवर्शिता निधियों (पेंषन निधि, उपदान निधि और छुट्‌टी नकदीकरण निधि) में अंषदान का 1/3वां एआरआर परिकलन में विचार किए जाने की जरूरत है जिसका अर्थ है एआरआर परिकलन में 2/3वां अलग रखा जाए।

(i). वर्श 2015-16 के लिए वीपीटी के लेखापरीक्षित वार्शिक लेखे वर्श 2015-16 के लेखों पर टिप्पणियों की टिप्पणी सं. 13 पर रु. 3.75 करोड़ की छुट्‌टी नकदीकरण निधियां बताता है। इसपर विचार करने के लिए वीपीटी से अनुरोध किए जाने के बावजूद, वीपीटी ने यह कहते हुए इसे प्रपत्र 1 में शामिल नहीं किया है कि यह न केवल अधिवर्शिता के कारण है, अपितु सेवा में रहते हुए भी कर्मचारी अर्जित छुट्‌टी के नकदीकरण के लिए पात्र होते हैं और वीपीटी उन सभी कर्मचारियों को नियमित रूप से इन भुगतानों का संवितरण करता है जो छुट्‌टी नकदीकरण के लिए आवेदन करता है और इसलिए यह अधिवर्शिता निधि नहीं है और वीपीटी द्वारा एआरआर में कोई असमावेषन नहीं किया गया है।

उत्तर के पहले भाग में, पत्तन ने स्वीकार किया है कि छुट्‌टी नकदीकरण अधिवर्शिता एवं आवेदन करने वाले सेवारत कर्मचारियों को संवितरण के कारण है। पत्तन द्वारा अधिवर्शिता और सेवारत कर्मचारियों के कारण छुट्‌टी नकदीकरण का पृथक्करण नहीं भेजने के कारण और यह भी स्वीकार करते हुए कि इस मद को अन्य महापत्तन न्यासों के एआरआर परिकलन में लिया गया है, वर्श 2015-16 में प्रतिवेदित इस मद के 1/3वें पर विचार किया गया है। हमारे द्वारा तैयार किए गए एआरआर से संबंधित संषोधित लागत विवरण में, वर्श 2015-16 में वार्शिक लेखों में प्रतिवेदित रु. 3.75 करोड़ की सम्पूर्ण छुट्‌टी नकदीकरण निधियां तदनुरूपी वर्श 20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]

के व्ययों तथा औसत व्ययों की गणना में अलग रखे गए हैं, रु. 3.75 करोड़ के 1/3वें अर्थात्‌ रु. 1.25 करोड़ को लिया गया है। यह कार्यपद्धति पूरी तरह से एकमुष्त व्ययों के 2/3वें के असमावेषन में वर्किंग दिषानिर्देषों के अनुसार पाई गई है। किसी भी स्थिति में, वीपीटी के प्रस्ताव पर इसका कोई प्रभाव नहीं पड़ेगा क्योंकि एआरआर का बड़ा अंतर वीपीटी द्वारा अनाच्छादित रह गया है।

यही समायोजन पेंषन बकायों के मामले में भी किया गया है जोकि एक वर्श अर्थात्‌ 2015-16 में रु. 2,251.82 लाख बताया गया है क्योंकि वीपीटी द्वारा किया गया समायोजन व्यय के 2/3वें के असमावेषन का पूर्णतः परिणाम नहीं है। यह अन्य महापत्तन न्यासों एवं एआरआर परिकलन में अनुसरित दृश्टिकोण के अनुसार है। (ii). वर्श 2015-16 और 2017-18 के लिए वीपीटी के वार्शिक लेखे क्रमषः रु. 17.70 करोड़ और रु. 16.03 करोड़ का सेवानिवृत्ति उपदान प्रतिवेदित करता है। वर्किंग दिषानिर्देष, 2018 के साथ संलग्न प्रपत्र-1 के नीचे टिप्पणी सं. 2 (ii) के अनुसार, यदि अधिवर्शिता निधियों के 2/3वें के असमावेषन के लिए आंकड़े तीन वर्शों में से दो वर्शों के लिए प्रतिवेदित किए जाते हैं, तो दो वर्शों की औसत औसत व्यय परिकलन करने के समय अंतिम रूप से ली जाएगी। पत्तन ने सेवानिवृत्ति उपदान के 2/3वें अर्थात्‌ वर्श 2015-16 में रु. 11.80 करोड़ और वर्श 2017-18 में रु. 10.69 करोड़ को असमावेषित किया है और औसत व्ययों में रु. 7.51 करोड़ जोड़े गए हैं। वीपीटी द्वारा किया गया समायोजन इस व्यय के 2/3वें के परिणामस्वरूप अथवा अन्य शब्दों में एआरआर परिकलन में 1/3वें को लेते हुए नहीं है। वीपीटी द्वारा दिया गया संव्यवहार उक्त टिप्पणी के अनुसार नहीं है।

ऐसी स्थिति में, हमारे द्वारा तैयार किए गए एआरआर से संबंधित संषोधित लागत विवरण में, वर्श 2015-16 और 2017-18 के लिए क्रमषः रु.17.70 करोड़ और रु. 16.03 करोड़ की सेवानिवृत्ति उपदान की संपूर्ण राषि को उक्त दो वर्शों के लिए कुल व्ययों से अलग रखा गया है। औसत व्ययों की गणना में, सेवानिवृत्ति उपदान के 1/3वें की औसत गणना रु. 5.62 करोड़ को लिया गया है। यह कार्यपद्धति आखिरकार एकमुष्त व्ययों के 2/3वें के असमावेषन के परिणामस्वरूप है जोकि वर्किंग दिषानिर्देषों के अनुसार पाया गया है। (ख). इस प्राधिकरण द्वारा अधिसूचित वर्किंग दिषानिर्देषों के खंड 2.2 (v) के अनुसार, पड़ोसी बर्थों के लिए सभी प्रासंगिक व्ययों को एआरआर के परिकलन से अलग किया जाना है।

वीपीटी ने पड़ोसी बर्थ के प्रषुल्क निर्धारण के लिए प्रासंगिक व्ययों के लिए शून्य असमावेषन दर्षाया है क्योंकि पड़ोसी बर्थ के विकास पर कोई परिचालन व्यय नहीं है। एआरआर परिकलन में वीपीटी द्वारा प्रेशित इस सूचना पर विष्वास किया गया है।

(ग). पत्तन रेलवे सेवाओं के लिए प्रषुल्क इस प्राधिकरण द्वारा निर्धारित नहीं किया गया है, यह रेलवे बोर्ड द्वारा निर्धारित किया जाता है। प्रथम दृश्टया, लेखापरीक्षित वार्शिक लेखों के अनुसार, वीपीटी में रेलवे गतिविधि अधिषेश (अर्थात्‌ रेलवे परिचालन व्यय से रेलवे आय की अधिकता) में है। इसलिए, वीपीटी से अनुरोध किया गया था कि एआरआर के परिकलन में कुल व्यय से रु. 8111.43 के औसत रेलवे गणनाओं (व्ययों) को असमावेषित किया जाए। तथापि, वीपीटी ने कहा है कि वीपीटी की रेलवे गतिविधि लगातार घाटे में है। पत्तन ने पत्तन प्रषासनिक रिपोर्ट के हिस्से वर्श 2015-16, 2016-17 और 2017-18 के रेलवे प्रोफार्मा लेखा के अनुलग्नक-41 का उल्लेख किया है जोकि वर्श 2015-16 से 2017-18 के लिए क्रमषः रु. 81.45 करोड़, रु. 78.03 करोड़ और रु. 32.73 करोड़ का निवल घाटा दर्षाता है। इसलिए, वीपीटी ने एआरआर के परिकलन में कुल व्यय में रेलवे गतिविधि व्ययों पर विचार किया है और इस प्राधिकरण से अनुरोध किया था कि दिषानिर्देषों के अनुसार रेलवे से संबंधित व्ययों की अनुमति दी जाए।

वीपीटी द्वारा उल्लिखित उक्त रेलवे प्रोफार्मा लेखा का अवलोकन करने पर, यह देखा गया है कि, रेलवे व्ययों (परिचालन) के अलावा, रेलवे गतिविधि में प्रभाजित प्रबंधन, सामान्य तथा प्रषासनिक उपरिव्यय (एमजीएओ), मूल्यह्रास, संपदा कर और सेवानिवृत्ति लाभ आदि भी यहां पर लिए गए हैं और इसलिए रेलवे गतिविधि में हानि है। अन्यथा, परिचालन स्तर पर रेलवे गतिविधि अधिषेश में है।

यहां पर उल्लेख करना प्रासंगिक है कि अन्य महापत्तन न्यासों में, यदि रेलवे आय परिचालन रेलवे व्यय से अधिक होती है तो संपूर्ण रेलवे व्यय को इस कारण एआरआर परिकलन में शामिल नहीं किया गया है कि रेलवे आय रेलवे व्ययों को पूरा करने के लिए पर्याप्त है। यदि रेलवे गतिविधि में घाटा अर्थात्‌ परिचालन रेलवे व्ययों में से रेलवे आय घटाव, एआरआर परिकलन में लिया गया है। वीपीटी द्वारा उल्लिखित प्रोफार्मा रेलवे लेखा में घाटे के संबंध में, घाटा एमजीएओ, मूल्यह्रास, संपत्ति कर और सेवानिवृत्ति लाभों के प्रभाजन के कारण उत्पन्न होता है। चूंकि वीपीटी द्वारा एआरआर परिकलन में प्रषुल्क नीति, 2018 के अनुसार मूल्यह्रास, स्वीकार्य एमएफएओ और स्वीकार्य सेवानिवृत्ति लाभ को लिया गया है, यह उचित नहीं पाया गया है कि रेलवे गतिविधि के घाटे को दोबारा लिया जाए जोकि मुख्यतः उपर्युक्त प्रभाजित मदों के कारण पैदा हुआ है इसके परिणामस्वरूप इन व्ययों की दोगुनी गणना होगी। ऐसी स्थिति में, वर्श 2015-16 से 2017-18 के लिए क्रमषः रु. 84.16 करोड़, रु. 84.80 करोड़ और रु. 74.39 करोड़ के रेलवे व्यय औसतन रु. 81.14 करोड़ को एआरआर21 भाग III खण्ड भारत का राजपत्र : असाधारण परिकलन से असमावेषित रखा गया है। मुंबई पत्तन न्यास (एमबीपीटी), मुरूगांव पत्तन न्यास (एमओपीटी) और न्यू मेंगलूर पत्तन न्यास (एनएमपीटी), कोचीन पत्तन न्यास (सीओपीटी), वी.ओ. चिदम्बरनार पत्तन न्यास (वीओसीपीटी), दीनदयालय पत्तन न्यास (डीपीटी) और चेन्नई पत्तन न्यास (सीएचपीटी) द्वारा दाखिल सामान्य संषोधन प्रस्ताव का निपटान करते समय इस प्राधिकरण द्वारा इसी दृश्टिकोण को अंगीकृत किया गया है।

(iii). प्रषुल्क नीति, 2018 के खंड 2.3 में निर्धारित प्रावधानों का अनुसरण करते हुए, वीपीटी वर्श 2016-17, 2017-18 और 2018-19 के लिए औसत व्ययों रु. 692.14 करोड़ पर पहुंचा है। ऊपर यथा स्पश्ट किए गए संषोधनों के अधीन, हमारे द्वारा परिकलित तदनुरूपी अवधि के लिए संषोधित औसत व्यय रु. 612.90 करोड़ परिगणित होते हैं।

(iv). वीपीटी लेखापरीक्षित वार्शिक लेखों में प्रतिवेदित 31 मार्च 2018 के अनुसार निवल अचल परिसंपत्तियों जमा केपिटल प्रगतिधीन कार्य पर विचार करते हुए वर्किंग दिषानिर्देषों के खंड 2.4 में निर्धारित प्रावधान के अनुसार पत्तन की नियोजित पूंजी पर पहुंचा है। वीपीटी ने लेखापरीक्षित वार्शिक लेखों में प्रतिवेदित 31 मार्च 2018 के अनुसार निवल अचल परिसंपत्तियों जमा केपिटल प्रगतिधीन कार्य पर विचार किया है। पत्तन ने संपदा गतिविधि से संबंधित रु. 235.91 करोड़ की निवल अचल परिसंपत्तियों और रु. 29.13 करोड़ की बीओटी परिचालकों को हस्तांतरित निवल अचल परिसंपत्तियों को असमावेषित किया है जिनपर विष्वास किया गया है। पत्तन द्वारा पड़ोसी बर्थों के संबंध में किसी पूंजी व्यय के बारे में नहीं बताया है। कार्य पूंजी वर्किंग दिषानिर्देषों के खंड 2.5 में निर्धारित मानदंडों के अनुसार परिकलित की गई है। रोकड़ में संषोधनके सिवाय इसपर विचार किया गया है। वर्श 2018-19 के लिए मूल्यह्रास के सिवाय स्वीकृतियोग्य व्यय का 1/12वां अर्थात्‌ रु. 539.49 करोड़/12 (मानदंड) = रु. 44.96 करोड़ को कार्य पूंजी की गणना में रोकड़ व्ययों के रूप में सुविचारित किया गया है।

संषोधित नियोजित पूंजी वीपीटी द्वारा निर्धारित रु. 1825.35 करोड़ की नियोजित पूंजी के मुकाबले रु. 1819.15 करोड़ परिगणित होती है। वीपीटी द्वारा 16 प्रतिषत की दर से सुविचारित नियोजित पूंजी पर प्रतिलाभ (आरओसीई) रु. 292.06 करोड़ है। संषोधित लागत विवरण में संषोधित आरओसीई संषोधित नियोजित पूंजी के 16 प्रतिषत के आधार पर रु. 291.06 करोड़ पर विचार किया गया है।

(v). तीन वित्तीय वर्शों 2015-16 से 2017-18 के लिए व्यय की औसत और 16 प्रतिषत आरओसीई शामिल है। इसके अलावा, वर्किंग दिषानिर्देषों के खंड 2.7 के अनुसार, उक्त एआरआर को 3.45 प्रतिषत की दर से वर्श 2018-19 के लिए लागू डब्ल्यूपीआई के 100 प्रतिषत की दर से सूचकांकित किए जाने की जरूरत है। वीपीटी द्वारा मूल्यांकित सूचकांकित अधिकतम एआरआर रु. 1018.15 करोड़ है और हमारे द्वारा तैयार किए गए संषोधित लागत विवरण में संषोधित सूचकांकित अधिकतम एआरआर रु. 935.15 करोड़ है।

वीपीटी द्वारा प्रेशित एआरआर गणना की अंतिम विस्तृत गणना जिसे सनदी लेखाकार द्वारा विधिवत्‌ प्रमाणित किया गया है, पर विष्वास किया गया है। यह मामूली संषोधन के अधीन है जैसाकि ऊपर स्पश्ट किया गया है। पत्तन द्वारा प्रेशित विस्तृत एआरआर गणना और हमारे द्वारा की गई संषोधित एआरआर गणना को क्रमषः अनुलग्नक - I (क) और (ख) रूप में संलग्न किया गया है। वीपीटी द्वारा प्रेशित अधिकतम सीमा सूचकांकन एआरआर का सार नीचे दिया गया हैः-

(रु. करोड़ों में)

(vi). (क). प्रषुल्क नीति, 2018 के खंड 2.5 के अनुसार, एसओआर तैयार करने के लिए, बताया गया है कि वीपीटी ने वर्श 2017-18 के दौरान पत्तन द्वारा प्रहस्तित पोत के जीआरटी और पत्तन द्वारा प्रहस्तित टनों में वास्तविक कार्गो यातायात पर विचार किया है।

(ख). प्रषुल्क नीति 2018 के खंड 2.6 के अनुसार, महापत्तन न्यासों को यह अधिकार है कि वे वाणिज्यिक निर्णय के आधार पर बाजार ताकतों के जवाब में दरें निर्धारित कर सकते हैं और प्रैक्टिस कर रहे सनदी लेखाकार द्वारा विधिवत्‌ प्रमाणित अधिकतम सूचकांकित एआरआर के भीतर दरमान तैयार कर सकता है। पत्तन ने वर्किंग दिषानिर्देषों के खंड 2.9 के 22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] अनुसार यथा अपेक्षित 2018-19 में प्रहस्तित तदनुरूपी यातायात के लिए प्रस्तावित एसओआर में प्रत्येक प्रषुल्क मद दर्षाते हुए राजस्व अनुमानन की विस्तृत गणना दी है। प्रषुल्क नीति 2018 के खंड 2.5 के अनुसार, एसओआर तैयार करने के लिए, बताया गया है कि वीपीटी ने अधिकतम मौजूदा एआरआर के भीतर प्रस्तावित एसओआर तैयार करने के लिए, टनों में वास्तविक कार्गो यातायात और वर्श 2017-18 के दौरान पत्तन द्वारा प्रहस्तित पोतों के जीआरटी पर विचार किया है। वर्श 2017-18 में वीपीटी द्वारा प्रहस्तित वास्तविक कार्गो यातायात 63.53 एमएमटी बताया गया है जिसमें से 32.51 एमएमटी के बीओटी परिचालकों के यातायात कार्गो के असमावेषन के बाद केवल पत्तन द्वारा प्रहस्तित कार्गो 31.02 एमएमटी है। सिर्फ वीपीटी द्वारा प्रहस्तित कार्गो यातायात प्रस्तावित प्रषुल्क पर कार्गो संबंधित राजस्व के अनुमानन के लिए पत्तन द्वारा विचार किया गया है। प्रस्तावित दर पर पोत संबंधित प्रभारों से राजस्व के संबंध में, प्रषासनिक रिपोर्ट के अनुसार कुल जीआरटी पोत वर्श 2017-18 के लिए 60.98 मिलियन है जोकि पोत से पोत आधार पर है। पोत संबंधित प्रभारों के राजस्व अनुमानन के लिए, कई पोतों के लिए पोतों के औसत जीआरटी पर विचार किया गया है। उस आधार पर, राजस्व अनुमानन के लिए सुविचारित कुल जीआरटी 60.96 मिलियन है। पत्तन ने बताया है कि लगभग 20000 जीआरटी का मामूली अंतर है जोकि नगण्य है। उपर्युक्त स्पश्टीकरण के आधार पर और यह स्वीकार करते हुए कि राजस्व अनुमानन प्रैक्टिस कर रहे सनदी लेखाकार द्वारा विधिवत्‌ प्रमाणित किया गया है, इसपर विष्वास किया गया है।

(vii). प्रषुल्क नीति, 2018 के खंड 2.6 के अनुसार, महापत्तन न्यासों को यह अधिकार प्राप्त है कि वे वाणिज्यिक निर्णय के आधार पर बाजार ताकतों के जवाब में दरें निर्धारित कर सकते हैं और प्रैक्टिस कर रहे सनदी लेखाकार द्वारा विधिवत्‌ प्रमाणित अधिकतम सूचकांकित एआरआर के भीतर दरमान तैयार कर सकता है। पत्तन द्वारा प्रस्तावित यातायात वृद्धि के बारे में पूर्व अनुच्छेदों में पहले ही बताया गया है जिन्हें सुलभ संदर्भ के लिए यहां पुनः प्रस्तुत किया गया हैः-

(i). पोत संबंधित प्रभार

(क). पत्तन देयताओं और बर्थ किराये में वृद्धि 10 प्रतिषत तक प्रस्तावित की गई है।

(ख). पाइलटेज प्रभार वृद्धि 8 प्रतिषत की दर से प्रस्तावित की गई है।

(ग). एसपीएम में कच्चे तेल, एलपीजी सहित पेट्रोलियम और एसपीएम बर्थ में ढुलाई करने वाले पोतों के लिए पोत

संबंधित प्रभारों में कोई वृद्धि नहीं।

(घ). टोवेज, स्थानांतरण, डिटेन्षन तथा मूरिंग प्रभार - 5 प्रतिषत तक वृद्धि।

(ङ). जल प्रभारों तथा रोडस्टेड प्रभारों में वृद्धि 10 प्रतिषत तक प्रस्तावित की गई है।

(ii). कार्गो संबंधित प्रभार और विविध प्रभार

(क). घाटषुल्क प्रभार - कार्गों जैसे कोयला, पिग आयरन, खाद्यान्न, ग्रेनाइट, खाद्य तेल पर 5 प्रतिषत वृद्धि और

लौह अयस्क (मैनुअल), वीपीटी बर्थों में क्रूड ऑयल, उर्वरक, द्रव्य अमोनिया आदि पर 20 प्रतिषत वृद्धि। (ख). विलंबषुल्क प्रभार - प्रस्तावित वृद्धि 10 प्रतिषत तक।

(ग). बाजार रूझान के आधार पर, फायर फ्‌लोटिंग प्रभारों के लिए प्रषुल्क, अग्निषमन वाहन, ट्रेलर पम्प संषोधित

किए जाने का प्रस्ताव किया गया है।

(घ). इस प्राधिकरण द्वारा विषिश्ट कार्गों के लिए अनुमोदित प्रषुल्क पर कोई बदलाव प्रस्तावित नहीं किया गया है

जोकि 29 नवंबर 2018 से प्रभावी है।

(ङ). सीएचडी लेवी, शुश्क गोदी प्रभार तथा फिषिंग हारबर शुश्क गोदी प्रभारों तथा स्लिपवे प्रभारों पर कोई परिवर्तन

प्रस्तावित नहीं किया गया है।

(iii). ऊपर सूचीबद्ध प्रषुल्क मदों से इतर अन्य प्रषुल्क मदों के लिए कोई वृद्धि प्रस्तावित नहीं की गई है।

पत्तन ने बताया है कि पोतों के लिए पत्तन दरें गंगावरम पत्तन से कम हैं। इसलिए, पत्तन ने पोत संबंधित प्रभारों में 8 प्रतिषत से 10 प्रतिषत वृद्धि का प्रस्ताव किया है। जहां पत्तन प्रभावषाली स्थिति में हो, कार्गो संबंधित प्रभार में उच्चतर वृद्धि का प्रस्ताव किया है और उन मदों के लिए जहां पड़ोसी पत्तनों से प्रतिस्पर्धा नहीं हो, पत्तन ने वृद्धि सीमित करने के लिए कहा है।

यह देखा गया है कि राजस्व अनुमानों में, पत्तन ने आखिरकार रेलवे गतिविधि से राजस्व के लिए रु. 152.26 करोड़ जोड़े थे। चूंकि सामान्य एसओआर के संषोधन में रेलवे सेवाओं, जोकि रेलवे बोर्ड के डोमेन के अधीन आती हैं, के संषोधन को उस सीमा तक शामिल नहीं किया गया है, इसलिए वीपीटी द्वारा प्रेशित राजस्व अनुमान सही किया गया है और अनुलग्नक-II में अलग से दर्षाया गया है। रेलवे गतिविधि से वीपीटी द्वारा अनुमानित राजस्व के सिवाय राजस्व अनुमान रु. 723.78 करोड़ है। इस संषोधित राजस्व अनुमान पर, रु. 935.15 करोड़ के संषोधित एआरआर पर राजस्व अंतर वीपीटी द्वारा दर्षाये गए रु. 142.11 करोड़ के राजस्व अंतर के मुकाबले रु. 211.37 करोड़ आता है परंतु रेलवे अर्जन को अलग करते हुए, वीपीटी का राजस्व अंतर रु. 294.37 करोड़ वीपीटी द्वारा अनुमानित एआरआर रु. 1018.15 करोड़ पर अनाच्छादित रह गया है।23 भाग III खण्ड भारत का राजपत्र : असाधारण (viii). प्रस्तावित प्रषुल्क पर वीपीटी द्वारा अनुमानित कुल राजस्व रु. 723.78 करोड़ है जोकि रु. 935.15 करोड़ के संषोधित अधिकतम सूचकांकित एआरआर के भीतर पाया गया है। प्रस्तावित प्रषुल्क और 2017-18 के यातायात पर वीपीटी द्वारा राजस्व अनुमानन सनदी लेखाकार द्वार विधिवत्‌ प्रमाणित किया गया है और इसलिए इसपर विष्वास किया गया है। पत्तन द्वारा यथा प्रेशित और इस प्राधिकरण द्वारा सुविचारित प्रस्तावित दरों पर राजस्व अनुमान अनुलग्नक-II रूप में संलग्न किया गया है।

(ix). (क). विजाग सीपोर्ट प्राइवेट लिमिटेड (वीएसपीएल) ने अपने स्वयं के एसओआर में निर्धरित बर्थ किराया प्रभारों, वीपीटी में अन्य बीओटी परिचालकों के बर्थ किराया प्रभारों और गंगावरम पत्तन में दरों के साथ क्रेन और गैर-क्रेन बर्थ किराये के लिए वीपीटी द्वारा प्रस्तावित बर्थ किराया प्रभारों की तुलना दी गई है और इस तथ्य के मद्‌देनजर एकल स्लैब के साथ गैर-क्रेन बर्थों के बराबर क्रेन बर्थों के लिए बर्थ किराया दर का प्रस्ताव करने का अनुरोध किया है कि वीपीटी में लगभग सभी बर्थ ईक्यू-6 और ईक्यू-7 बर्थों के सिवाय गैर-क्रेन बर्थ हैं।

जैसाकि वीपीटी द्वारा सही कहा गया है, प्रषुल्क तुलना बीओटी बर्थों तथा वीपीटी बर्थों के बीच नहीं ली जा सकती क्योंकि वे प्रषुल्क दिषानिर्देषों के विभिन्न सैट द्वारा शासित होते हैं। इसके अलावा, वीपीटी तथा बीओटी बर्थों में बर्थों की पूंजी लागत पूरी तरह भिन्न है और नियोजित पूंजी पर प्रतिलाभ भी भिन्न है, इसलिए दोनों के प्रषुल्क में कोई अंतर नहीं हो सकता।

उपर्युक्त स्थिति के होने के बावजूद, यह देखा गया है कि 30000 जीआरटी से अधिक के पोतों के लिए वीपीटी द्वारा प्रस्तावित क्रेन बर्थों के लिए बर्थ किराया प्रभार अ.डा. 0.00887 प्रति जीआरटी प्रति घंटा है जो वीएसपीएल में निर्धारित बर्थ किराया प्रभारों अ.डा. 0.0089 प्रति जीआरटी प्रति घंटा से तुलनीय है। वीपीटी ने स्पश्ट रूप से कहा है कि पत्तन द्वारा प्रस्तावित बर्थ किराया जमीनी वास्तविकता और पड़ोसी पत्तनों से कड़ी प्रतिस्पर्धा पर आधारित है। प्रस्तावित दर पर भी, अनाच्छादित रह गया कुल राजस्व अंतर रु. 211.37 करोड़ है। इसलिए, प्राधिकरण वीपीटी के प्रस्ताव के साथ जाता है। (ख). टीएएनजीईडीसीओ ने कहा है कि पोत संबंधित प्रभारों में 15.52 प्रतिषत तक प्रस्तावित वृद्धि से टीएएनजीईडीसीओ का अतिरिक्त व्यय होगा। राजस्व अनुमानन से यह देखा गया है कि मुख्य वीआरसी मदों जैसे पत्तन देयताएं, पाइलटेज तथा बर्थ किराये के लिए, मांग की गई वृद्धि 2018-19 के अनुसार सूचकांकित प्रषुल्क पर क्रमषः 10 प्रतिषत, 8 प्रतिषत और 10 प्रतिषत है और 15.52 प्रतिषत नहीं है जैसाकि टीएएनजीईडीसीओ द्वारा ध्यानाकर्शित किया गया है। अन्य महापत्तन न्यासों में पोत संबंधित प्रभारों में वृद्धि के संबंध में टीएएनजीईडीसीओ द्वारा की गई तुलना के संबंध में, वीपीटी ने अपना पक्ष स्पश्ट किया है कि अन्य पत्तनों से दरों की तुलना तर्कसंगत नहीं है क्योंकि भिन्न निर्धारित दरें विभिन्न पत्तनों में मौजूदा अवसंरचना तथा अन्य पैरामीटरों जैसे एआरआर और नियोजित पूंजी पर आधारित होता है। यह स्वीकार करना होगा कि अन्य पत्तनों में यातायात प्रोफाइल में उपस्कर अवसंरचना तथा डायनेमिक्स की विविधता है।

(ग). विषाखापत्तनम स्टीमषिप एजेंट्‌स एसोसिएषन (वीएसएए) और नवषिप मरीन सर्विसस प्रा. लि. (एनएमएसपीएल) ने वीपीटी के प्रस्तावित एसओआर में शर्तों में सुधार/षोधनों के लिए विभिन्न सुझाव दिए थे। वीपीटी ने इस मामले की जांच की है और जहां कही जरूरी समझा गया है वहां वीएसएए और एनएमएसपीएल द्वारा दिए गए सुझाव पर विचार किया गया है और संषोधित प्रस्तावित दरमान में संषोधन किया गया है।

(घ). मै. एनएमएसपीएल ने अनुरोध किया है कि नदी समुद्र पोत को तटीय पोत माना जाए। तटीय पोत की परिभाशा एकसमान रूप से सभी महापत्तन न्यासों के एसओआर में एकसमान रूप से निर्धारित की गई है, जो स्पश्ट है।

(x). वर्किंग दिषानिर्देषों का खंड 2.10 पत्तन न्यास से यह अपेक्षा करता है कि मौजूदा एसओआर में यथामूल्य घाटषुल्क दर से दूर रहा जाए और ऐसे कार्गो के प्रहस्तन के लिए अथवा बाजार निर्धारित प्रषुल्क के लिए लिये जाने वाले विषेश मामले पर विचार करते हुए विषिश्ट घाटषुल्क दर निर्धारित की जाए। पिछले प्रषुल्क संषोधन के दौरान भी, पत्तन को यह सलाह दी गई थी कि रसायनों, मषीनरी, बिजली के सामान, तथा प्रति इकाई आधार पर समुद्री उत्पादों के मामले में विषिश्ट घाटषुल्क दर के लिए यथामूल्य दर ढांचा के परिवर्तन के लिए सुविष्लेशित प्रस्ताव तैयार किया जाए और भारत के राजपत्र में आदेष की अधिसूचना की तारीख से तीन महीनों की अवधि के भीतर दाखिल किया जाए। पत्तन ने इस संबंध में कोई प्रस्ताव दाखिल नहीं किया है। वर्तमान प्रस्ताव में भी, पत्तन बिजली सामानों, मषीनरी, समुद्री उत्पादों तथा मिथेलिन क्लोराइड के सिवाय अन्य रसायनों, आईएससी प्रोपिलिन एल्कोहल, टोलयून, साइकलो हेक्सेन तथा थोक में हेक्सेन के लिए यथामूल्य दर की वसूली की मौजूदा प्रषुल्क व्यवस्था को जारी रखे हुए है जिसके लिए पत्तन ने विषिश्ट घाटषुल्क दर का प्रस्ताव किया है। मिथेलिन क्लोराइड, आईएससी प्रोपिलिन एल्कोहल, टोलयून, साइकलो हेक्सेन तथा थोक में हेक्सेन के लिए प्रति टन आधार पर प्रस्तावित विषिश्ट घाटषुल्क दर गणनाओं के साथ समर्थित की गई है और प्रस्तावित दर पर राजस्व अनुमानन में शामिल भी किया गया है। अतः इन मदों के लिए प्रस्तावित दरें अनुमोदित की गई हैं।

अन्य मदों के मामले में जहां घाटषुल्क अभी भी यथामूल्य आधार पर प्रस्तावित किया जाना जारी है, इस पर विषिश्ट स्पश्टीकरण मांगे जाने पर वीपीटी ने स्पश्ट किया था कि वह कुछ रसायनों के मामले में प्रति टन आधार पर घाटषुल्क दर परिगणित करेगा क्योंकि रसायन होमोजिनियस घटक हैं। मषीनरी तथा बिजली सामान के मामले में, मूल्य, भार/मात्रा में भिन्नता असामान्य है और भौतिक आकृति अथवा आकार और घटक की लागत पर निर्भर है जिसका अनुमान नहीं लगाया जा सकता। मषीनरी तथा बिजली उत्पादों की लागत में उतार-चढ़ाव की बड़ी श्रृंखला होगी और इसलिए इन उतार-चढ़ाव का ध्यान रखना मुष्किल है यदि इन मदों के लिए प्रति टन घाटषुल्क दर निर्धारित की जाती है। 24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] मौजूदा प्रस्ताव में, बिजली सामानों, मषीनरी, मरीन उत्पादों तथा अन्य रसायनों के लिए प्रति इकाई आधार पर घाटषुल्क निर्धारित करने के लिए वीपीटी के किसी प्रस्ताव के अभाव में, वीपीटी द्वारा प्रस्तावित यथामूल्य दरें निर्धारित की जानी जारी रखी गई हैं। पत्तन को यह सलाह दी जाती है कि अगले संषोधन के दौरान वर्किंग दिषानिर्देषों के खंड 2.10 में किए गए प्रावधान का पालन करने के लिए अन्य महापत्तन न्यासों के मामले में अनुसरित दृश्टिकोण के अनुसार यथामूल्य आधार की बजाय इकाई आधार पर विषिश्ट घाटषुल्क दर प्रस्तावित किए जाने की संभावना की समीक्षा करे और पता लगाये।

(xi). जहां कहीं पत्तन ने मामले के विष्लेशण के दौरान पत्तन द्वारा यथा प्रेशित अभ्युक्तियों/कारणों के साथ मौजूदा शर्तों में संषोधन/हटाये जाने का प्रस्ताव किया है वहां मौजूदा शर्तें तथा प्रस्तावित शर्तें देते हुए तुलनात्मक विवरण पत्तन द्वारा प्रस्तावित प्रत्येक संषोधन/हटाये जाने को स्वीकृत करने अथवा खारिज करने के लिए अंतिम कॉलम में हमारी संक्षिप्त अभ्युक्तियों/विष्लेशण से अद्यतन किया गया है। उक्त तुलनात्मक स्थिति अनुलग्नक-क्ष्क्ष्क्ष् रूप में संलग्न की गई है। मौजूदा शर्तों में प्रस्तावित संषोधन/हटाया जाना वीपीटी द्वारा प्रेशित अभ्युक्तियों/कारणों और उक्त अनुलग्नक में उसपर दी गई हमारी अभ्युक्तियों/विष्लेशण तथा उक्त अनुलग्नक में दिए गए कारणों से संषोधित एसओआर में हमारे किए द्वारा किए गए कुछ सुधारों/संषोधन पर विचार करते हुए अनुमोदित किया गया है। संषोधित एसओआर में कुछ मामूली टाइपलेखन संबंधी त्रुटियां देखी गई थी जिन्हें शुद्ध कर दिया गया है।

(xii). प्रषुल्क नीति, 2018 के खंड 3.1 के अनुसार, महापत्तन न्यास कंटेनर प्रहस्तन के मामले में औसत जलयान बर्थ दिवस आउटपुट, औसत फेरे प्रति घंटा के रूप में कार्गो संबंधित सेवाओं के लिए कार्यनिश्पादन मानक भी प्रतिबद्ध करेंगे। यह जरूरी नहीं है कि कार्गो-वार बर्थ दिवस आउटपुट प्रतिबद्ध किया जाए। इसके बजाय, महापत्तन न्यास समग्र औसत जलयान बर्थ दिवस आउटपुट प्रस्तावित करे। पोत साइड सेवाओं के लिए, पत्तन पोतों के औसत वापिसी समय और पोतों के औसत पूर्व-बर्थिंग समय तथा किन्हीं अन्य पैरामीटर के रूप में कार्यनिश्पादन मानक निर्धारित करेगा जो पत्तन द्वारा प्रासंगिक पाया जाता है।

प्रषुल्क नीति, 2018 में कार्यनिश्पादन मानक प्रस्तावित करने के लिए कोई कार्यपद्धति अथवा आधार निर्धारित नहीं किया गया है। पत्तन ने मूल प्रस्ताव में कार्गो वार जलयान बर्थ दिवस आउटपुट प्रस्तावित किए थे। इसलिए, वीपीटी का विषेश रूप से ध्यानाकर्शित किया गया था कि प्रषुल्क नीति, 2018 के खंड 3.1 के अनुसार, पत्तनाें को केवल औसत जलयान बर्थ दिवस आउटपुट के अनुसार कार्गो संबंधित सेवाओं के लिए कार्यनिश्पादन मानदंड प्रस्तावित करने हैं। यह जरूरी नहीं है कि कार्गो-वार जलयान बर्थ दिवस आउटपुट प्रतिबद्ध किया जाए। पत्तन ने स्पश्ट किया है कि वीपीटी ने कार्गो विषेशताओं जैसे कार्गो की विषिश्ट सघनता पर विचार किया था, ओएसबीडी जो घटक क आधार पर भिन्न है। बल्क कार्गो के घटक बास्केट में विविध कार्गो शामिल हैं। एक समूह में घटक का समूहन सही ओएसबीडी का प्रतिनिधित्व नहीं कर सकता, और इसलिए विभिन्न कार्गों के लिए विषिश्ट घटक ओएसबीडी मानदंड प्रस्तावित किए गए हैं और पत्तन ने इस प्राधिकरण से इसे अधिसूचित किए जाने का अनुरोध किया है।

कार्गो संबंधित सेवाओं और पोत संबंधित सेवाओं के लिए प्रस्तावित कार्यनिश्पादन मानकाें का आधार पिछले पांच वर्शों अर्थात्‌ 2014 से 2018 (केलेंडर वर्शों) में अर्जित वास्तविक औसत कार्यनिश्पादन पैरामीटरों के संदर्भ में है। संषोधित प्रस्ताव में पत्तन द्वारा प्रस्तावित अधिकांष कार्यनिश्पादन मानक कार्गो संबंधित सेवाओं के अधीन अधिकांष मदों और पोत संबंधित सेवाओं में दोनों मानदंडों के लिए मूल प्रस्ताव में पत्तन द्वारा प्रस्तावित मानदंडाें से उच्चतर पाये गए हैं। यह भी रॉक फास्फेट तथा पोतांतरण क्रूड (मदरडॉटर) के सिवाय सभी मदों के लिए पिछले प्रषुल्क आदेष में निर्धारित कार्यनिश्पादन मानकाें से उच्चतर है।

वीपीटी द्वारा यथा प्रस्तावित कार्यनिश्पादन मानक अनुमोदित किए गए हैं। रॉक फास्फेट तथा पोतांतरण क्रूड की इन दो मदों के लिए, पिछले प्रषुल्क आदेष में प्रस्तावित कार्यनिश्पादन मानक वीपीटी द्वारा अब प्रस्तावित 4604 टन प्रतिदिन और 24517 टन प्रतिदिन के मुकाबले क्रमषः 4623.82 टन प्रतिदिन और 26542.73 टन प्रतिदिन हैं। इन दो कार्गो मदों के लिए कार्यनिश्पादन मानदंड पिछले प्रषुल्क आदेष के स्तर पर क्रमषः 4624 टन और 26543 टन में पूर्णांकित कर निर्धारित किए गए हैं।

यहां पर उल्लेख करना प्रासंगिक है कि पत्तन द्वारा प्रतिबद्ध कार्यनिश्पादन मानक इसके स्वयं के उपस्कर के साथ पत्तन परिसर के भीतर सिर्फ पत्तन द्वारा चलाये जा रहे परिचालनों के लिए सुविचारित किए जाने हैं और उसके उपस्कर के साथ सेवाएं प्रदान करने के लिए पत्तन द्वारा प्राधिकृत निजी सेवा प्रदाता पर लागू नहीं होगा जिसके लिए प्रासंगिक आदेष में निर्धारित पृथक तलचिह्‌न कार्यनिश्पादन मानक लागू होंगे।

(xiii). प्रषुल्क नीति, 2018 के खंड 2.8 के अनुसार, एसओआर भारत सरकार द्वारा घोशित थोक मूल्य सूचकांक (डब्ल्यूपीआई) में भिन्नता के 100 प्रतिषत की सीमा तक मुद्रास्फीति से प्रतिवर्श सूचकांकित किया जाएगा। एसओआर का ऐसा समायोजन प्रत्येक वर्श किया जाएगा और समायोजित एसओआर प्रासंगिक वर्श के 01 मई से आगामी वर्श के 30 अप्रैल तक लागू होगा। इसके बाद, प्रषुल्क नीति, 2018 के खंड 2.8 के साथ पठित प्रषुल्क नीति, 2018 के खंड 3.2 के अनुसार, डब्ल्यूपीआई के 100 प्रतिषत की दर से एसओआर में वार्शिक सूचकांकन महापत्तन न्यासों द्वारा प्रतिबद्ध कार्यनिश्पादन मानकों को अर्जित किए जाने के अधीन लागू है। यदि पत्तन विषेश कार्यनिश्पादन मानक पूरे नहीं करता है तो अगले वर्श के दौरान सूचकांकन की अनुमति नहीं दी जाएगी। यह उल्लेख करना प्रासंगिक है कि वर्श 2019-20 के लिए मौजूदा मामला सूचकांकन एआरआर में पहले ही विचार किया जा चुका है और एसओआर के लिए लिया जा चुका है। एसओआर में अगला वार्शिक सूचकांकन वर्श 2019-20 में कार्यनिश्पादन मानकों को अर्जित किए जाने के अधीन 1 मई 2020 से लागू किया जाएगा। ऐसी स्थिति में, एसओआर में वीपीटी द्वारा प्रस्तावित टिप्पणी इस आषय से संषोधित की गई है कि इस प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित एसओआर इस प्राधिकरण द्वारा घोशित किए जाने वाले थोक मूल्य सूचकांक के 100 प्रतिषत पर स्वतः वार्शिक सूचकांकन के अधीन है। वार्शिक सूचकांकन एसओआर के साथ अधिसूचित कार्यनिश्पादन मानक वीपीटी द्वारा अर्जित किए जाने के अधीन वीपीटी द्वारा प्रस्तावित 1 अप्रैल 2020 की बजाय 01 मई 2020 से होगा। यदि एसओआर में निर्धारित कार्यनिश्पादन मानक अर्जित नहीं किए जाते हैं, तो उस वर्श विषेश के लिए एसओआर में सूचकांकन नहीं किया जाएगा। प्रषुल्क नीति, 2018 में विनिर्दिश्ट किया गया है कि एसओआर में वार्शिक सूचकांकन कार्यनिश्पादन मानकों की उपलब्धि के अधीन स्वतः होगा। यह महापत्तन न्यासों से अपेक्षा करता है कि इसके लिए इस प्राधिकरण का रूख किया जाए। पारदर्षिता बनाये रखने के लिए, पत्तन को यह सलाह दी जाती है कि इस25 भाग III खण्ड भारत का राजपत्र : असाधारण प्राधिकरण केलेंडर वर्श के आखिर के एक माह के भीतर पत्तन द्वारा प्रतिबद्ध स्तर पर इस प्राधिकरण द्वारा अधिसूचित कार्यनिश्पादन मानकों के सापेक्ष 01 जनवरी से 31 दिसंबर अवधि के लिए अर्जित कार्यनिश्पादन मानक घोशित किए जाएं। यदि इस प्राधिकरण द्वारा यथा अधिसूचित कार्यनिश्पादन मानक पत्तन द्वारा अर्जित किए जाते हैं तो पत्तन इस प्राधिकरण द्वारा घोशित डब्ल्यूपीआई के 100 प्रतिषत की दर से अपने एसओआर में निर्धारित दरें स्वतः ही सूचकांकित कर सकता है और प्रासंगिक वर्श के 01 मई से सूचकांकित एसओआर लागू कर सकता है। वीपीटी द्वारा सूचकांकित पत्तन द्वारा एसओआर संबद्ध उपयोक्ताओं और इस प्राधिकरण को सूचित करना होगा।

(xiv). वीपीटी के मौजूदा एसओआर की वैधता पिछली बार 31 दिसंबर 2019 तक अथवा संषोधित दरमान के कार्यान्वयन की प्रभावी तारीख तक, जो भी पहले हो, विस्तारित की गई थी। तब तक पृथक आदेष द्वारा अधिसूचित वीपीटी का संषोधित एसओआर लागू होगा, यह लगभग जनवरी 2020 का मध्य होगा। ऐसी स्थिति में, मौजूदा दरमान को समाप्ति की तारीख से संषोधित एसओआर के लागू होने तक विस्तारित किया माना जाएगा।

(xv). वर्किंग दिषानिर्देषाें के खंड 3.8 के अनुसार, अधिसूचित एसओआर भारत के राजपत्र में आदेष की अधिसूचना की तारीख से 30 दिनों की समाप्ति के बाद 3 वर्शाें के लिए वैध रहेगा। अतः, संषोधित एसओआर की वैधता अनुमोदित आदेष के लागू होने की तारीख से 3 वर्शों की अवधि के लिए निर्धारित की गई है।

(xvi). (क). प्रषुल्क नीति, 2018 के खंड 7.1 के अनुसार, दरमान में निर्धारित दरें अधिकतम स्तर हैं। पत्तन यदि ऐसा चाहें तो निम्नतर दरें वसूल प्रभारित कर सकते हैं। वीपीटी निम्नतर दरें वसूल करने और/अथवा उच्चतर रियायतें और छूट देने के अपने अधिकार का प्रयोग कर सकते हैं।

(ख). जैसाकि पहले बताया गया है, प्रषुल्क नीति, 2018 के खंड 2.7 के अनुसार, वीपीटी को यह सुनिष्चित करना है कि एसओआर में संषोधन के परिणामस्वरूप पत्तन को यातायात का नुकसान नहीं हो।

(ग). यदि विचार किए गए अभिलेखों में कोई त्रुटि दिखाई देती है तो वीपीटी भारत के राजपत्र में पारित आदेष की अधिसूचना की तारीख से 30 दिनों के भीतर निर्धारित प्रषुल्क की समीक्षा के लिए इस प्राधिकरण का रूख करेगा। वीपीटी भारत के राजपत्र में पारित आदेष की अधिसूचना की तारीख से 30 दिनों के भीतर पर्याप्त औचित्य/कारण देते हुए निर्धारित प्रषुल्क की समीक्षा के लिए इस प्राधिकरण का रूख करेगा।

(घ). दरमान को शासित करने वाली शर्तों में वीपीटी द्वारा प्रस्तावित संषोधन वीपीटी द्वारा दिए गए औचित्य/स्पश्टीकरण के आधार पर अनुमोदन के लिए विचार किए गए हैं। वीपीटी, यदि जरूरी हो, प्रषुल्क वैधता अवधि की समाप्ति से पहले भी अनुमोदित शर्तों में से किसी शर्त को संषोधित करने के लिए प्रस्ताव लेकर आ सकता है।

13.1. परिणामस्वरूप, और उपर्युक्त कारणों से, तथा समग्र विचार-विमर्ष के आधार पर, यह प्राधिकरण अलग से अधिसूचित किए गए संषोधित एसओआर तथा कार्यनिश्पादन मानकों को अनुमोदित करता है।

13.2. संषोधित एसओआर भारत के राजपत्र में एसओआर तथा कार्यनिश्पादन मानकों को अधिसूचित करने वाले आदेष के लागू होने की तारीख से 30 दिनों की समाप्ति क बाद लागू होगा और उससे 3 वर्शों की अवधि के लिए लागू रहेगा। प्रदत्त अनुमोदन उसके बाद स्वतः ही समाप्त हो जाएगा जबतक कि इस प्राधिकरण द्वारा विषेश रूप से विस्तारित नहीं किया जाता है।

13.3. वीपीटी ने कंटेनर प्रहस्तन के मामले में कार्गो-वार औसत जलयान दिवस आउटपुट, औसत फेरे प्रति घंटा के रूप में कार्गो संबंधित सेवाओं के लिए कार्यनिश्पादन मानक प्रतिबद्ध किए हैं। पोत साइड सेवाओं के लिए, पत्तन ने पोतों का औसत वापिसी समय और पोतों का औसत पूर्व-बर्थिंग समय के रूप में कार्यनिश्पादन मानक प्रतिबद्ध किए हैं।

13.4. प्रषुल्क नीति, 2018 के खंड 2.8 में यथा दिए गए अनुसार एसओआर का सूचकांकन प्रषुल्क नीति, 2018 के खंड 3.2 के साथ पढ़ा जाना है। यदि वीपीटी कार्यनिश्पादन मानकों को पूरा नहीं करता है तो वीपीटी अगले वर्श के दौरान सूचकांकन के लिए पात्र नहीं होगा।

13.5. प्रषुल्क नीति, 2018 के खंड 6 के अनुसार, वीपीटी कार्गो यातायात, जलयान बर्थ दिवस आउटपुट, वीपीटी जलयानों का औसत वापिसी समय, औसत पूर्व-बर्थिंग प्रतीक्षा समय पर वार्शिक रिपोर्ट इस प्राधिकरण को भेजेगा। इसके अलावा, कंटेनर बर्थाें के लिए, औसत फेरे प्रति क्रेन घंटा और कंटेनरों के लिए औसत विराम समय पर वार्शिक रिपोर्टें भी उपलब्ध करवाई जाएंगी। वार्शिक रिपोर्टें प्रत्येक वर्श की समाप्ति के अगले 60 दिनों में पत्तन द्वारा जमा की जाएगी। कोई अन्य सूचना जो इस प्राधिकरण द्वारा अपेक्षा की जाएगी वह भी समय-समय पर भेजी जाएगी।

13.6. वर्किंग दिषानिर्देषों के खंड 4 के अनुसार, यह प्राधिकरण प्रषुल्क नीति, 2018 के खंड 6 के अधीन वीपीटी से प्राप्त होने वाली सभी सूचना अपनी वेबसाइट पर प्रकाषित करेगा। तथापि, यह प्राधिकरण वीपीटी से वाणिज्यिक दृश्टि से संवेदनषील कुछ आंकड़े/सूचना प्रकाषित नहीं किए जाने के बारे में वीपीटी से प्राप्त होने वाले अनुरोध पर विचार करेगा। ऐसे अनुरोधों के साथ प्रष्नाधीन आंकड़े/सूचना की वाणिज्यिक संवेदनषीलता के बारे में विस्तृत औचित्य और ऐसे प्रकाषन पर उनके राजस्व/परिचालन पर पड़ने वाले संभावित प्रतिकूल प्रभाव का ब्योरा दिया जाएगा। इस संबंध में इस प्राधिकरण का निर्णय अंतिम होगा।

टी. एस. बालसुब्रमनियन, सदस्य (वित्त) [विज्ञापन-III/4/असा./411/19] 26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]

अनुलग्नक -I (क)

प्रपत्र-1 वीपीटी द्वारा प्रेषित महापत्तन न्यासों के लिए प्रशुल्क के निर्धारण हेतु प्रशुल्क नीति, 2018 के अधीन वाषिक राजस्व

अपेक्षा का परिकलन

रू. लाखों में

28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]

अनुबंध -I (ख)

प्रपत्र-1 वीपीटी द्वारा प्रेषित और टीएएमपी द्वारा संशोधित महापत्तन न्यासों के लिए प्रशुल्क के निर्धारण हेतु प्रशुल्क नीति, 2018 के अधीन वाषिक राजस्व अपेक्षा का परिकलन

30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4]

अनुलग्‍नक‍- II

प्रपत्र-3

273 GI/202033 भाग III खण्ड‍⁴ भारत का राजपत्र : असाधारण‍