Final Finding of ADD concerning imports of Melamine from China PR

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रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

सी.जी.-डी.एल.-अ.-05102026-276786

CG-DL-E-05102026-276786

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असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण्ड 1

PART I—Section 1

प्राधिकार से प्रकाशित

PUBLISHED BY AUTHORITY

सं. 291] नई दिल्ली, सोमवार, सितम्बर 28, 2026/आश्विन 6, 1948 No. 291] NEW DELHI, MONDAY, SEPTEMBER 28, 2026/ASVINA 6, 1948

वाणिज्य एवं उद्योग मंत्रालय

(वाणज्यि ववभाग)

(व्यापार उपचार महानदिेशालय)

अंतमि ज ंच परणि म

ईि ददल्ली, 28 सतिम्‍बर, 2026

म मल सं.-एडी (ओआई)–35/2025

वषिय: चीन जन.गण. के मूल के अथ ि हि ं से तनय ातिि मेल म इन के आय ि के संबंध में प टनोिधी

ज ंच।

क. म मले की पृष्ठभूमम

फ . सं. 6/40/2025-डीजीटीआि - मिय-मिय पर यथांिशोधति ीिमा प्रशुल्क अधनियिम, 1975 (जेिि आगे 'अधनियिम' भी कहा गया है) और उकिी मिय मिय पर यथा-ंिशोधति ीिमा प्रशुल्क (पादति वस्तुओं की पहचाि, उि पर पारििोीि शुल्क का आकलि और ंिग्रहण तथा क्षनत का नाििारण) नयिमावली, 1995 (जेिि आगे "पारििोीि नयिमावली" अथवा "नयिमावली" भी कहा गया है) को ध्याि में रखते हुए;

7475 GI/2026

(1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 1. र्नदिष्टि प्राधकिारी (जसिे इसके बाद "प्राधकिारी" कहा गया है) को गुरिात स्टेट र्फटलिाइसि ि एंड के मकिल्स मलमटिेड (ीिएसएफसी) (जसिे इसके बाद "आवेदक" या "घरेलू उद्योग" कहा गया है) से ची ि.ििगण.(जसिे इसके बाद "संबद् िदेश" कहा गया है) के ूिल के अथवा वहां से नयिानितत ेिलाािइ ि(जसिे इसके बाद "संबद् िसााि"ि या "ववचाराीि िउत्पाद" या "पीयूसी" कहा गया है) के आयातों के संबं िेिं पाटरिोीि ािंच शुरु करेि की ािंग का एक आवेद-िपत्र प्राप्त हुआ है।

2. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्तुत प्रथ िदृष्टया साक्ष्य के आािर पर प्राधकिारी ेि संबद् िदेश के ूिल के अथवा वहां से नयिानितत संबद् िसाािोिं के तथाकधथत पाट िकी ौिूिदगी, ाित्रा और प्रभाव नाििरिरत करेि और पाटरिोीि शुल्क की रामश, ोि र्यद लगाई ािए और घरेलू उद्योग को तथाकधथत क्षनत सािप्त करेि के मलए पयाप्ति होगी, की मसफाररश करेि के मलए नयिािवली के नयि ि5 के साथ र्पति अधनियि िकी ािरा 9क के अुिसार संबद् िािंच शुरु करते हुए, भारत के रापित्र, असाािरण ेिं प्रकामशत अधसिूचाि संख्या 6/40/2025- डीीिटीआर र्दािंक 29 मसतंबर 2025 द्वारा एक सावनििकि सूचाि ािरी की।

ख. प्रक्रयिा

3. ािंच के संबं िेिं ीिचे र्वणति प्रक्रयिा अपािई गई है:

3.1 ािंच की शुरुआत

i. नयि ि5(5) के अुिसार ािंच शुरु करेि से पहले संबद् िदेश की सरकार को भारत ेिं उकिे दूतावास के ािध्य ि से वतािि ि पाटरिोीि आवेद-िपत्र की प्राजप्त के संबं िेिं अधसिूधचत क्रकया गया था।

ii. नयि ि6(2) के अुिसार, आवेद-िपत्र ेिं उपलब् िकराई गई सूचाि के अुिसार, भारत ेिं संबद् िदेश के दूतावास, संबद् िदेश ेिं ववचाराीि िउत्पाद के ज्ञात उत्पादकों और नयिातिकों, भारत ेिं संबद् िसाािोिं के ज्ञात आयातकों और अन्यर् हतबद् िपक्षकारों के साथ ािंच की शुरुआत की अधसिूचाि की प्रनत साझा करते हुए ािंच की शुरुआत की शुरुआत के संबं िेिं सूधचत क्रकया गया था।

3.2 ािंच की अवध िऔर क्षनत अवध ि

i. ैिसा क्रक अधसिूचाि ेिं उल्लेख क्रकया गया है, ािंच की अवध ि(ािंच की अवध)ि 1 अप्रैल 2024 से 31 ािच ि 2025 तक ािीि गई थी। क्षनत की अवध ि र्वि3 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण 2021 -22, 2022-23, 2023-24 और ािंच की अवध िशामलि करेि के मलए नाििरिरत की गई थी।

3.3 आयात आंकडे

i. क्षनत की अवध िके मलए संबद् िसाािोिं के लेदिे-िवार आयात आंकडे प्राप्त करेि के मलए डीीि मसस्ट िसे अुिरो िक्रकया गया था। आंकडें प्राप्त हो गए थे और लेदिेोिं की उधचत ािंच के बाद आवश्यक ववश्र्लेण के मलए उ िपर भरोसा क्रकया गया है। डीीि मसस्ट िके लेदिे-िवार आंकडों के आािर पर आयातों की ाित्रा और ूिल्य पर ववचार क्रकया गया है।

3.4 आवेद-िपत्र के अगोपीिय रूपांतर का पररचालि

i. नयि ि6(3) के अुिसार, आवेद-िपत्र के अगोपीिय रूपांतर की प्रनत संबद् िदेश की सरकार को उकिे दूतावास के ािध्य िसे, संबद् िदेश के संबद् िआयातों के ज्ञात नयिातिकों, आवेद-िपत्र की प्रनत के मलए मर्लखत ेिं अुिरो ि करेि वाले अन्यर् हतबद् िपक्षकारों को उपलब् िकराई गई थी।

ii. प्राधकिारी ेि संबद् िदेश की सरकार को भारत ेिं उकिे दूतावास के ािध्य िसे प्रश्ािवली भेीि। संबद् िदेश की सरकार से अुिरो िक्रकया गया था क्रक वह उकिे देश ेिं ववचाराीि िउत्पाद के उत्पादकों को अधसिूचाि और प्रश्ािवली भेेिं और उन्हें नाििरिरत सयि सीाि के भीतर प्रश्ािवली का उत्तर देेि की सलाह दें।

3.5 भारत ेिं संबद् िदेश के ववचाराीि िउत्पाद के नयिातिकों और प्रयोक्ताओ/आयातकों द्वारा सूचाि और प्रनतभाधगता

i. नयि ि6(4) के अुिसार इस ािंच के मलए साािन्य ूिल्य और नविल नयिाति कीति के संबं िेिं सूचाि ंिगाेि के मलए नम्मििर्लखत उत्पादकों और नयिातिकों को प्रश्ािवमलयां भेीि गई थी। ची िके उत्पादकों को, र्यद वे बाािर अथव्यिवस्था के स्तर का दावा करेि का इरादा रखते हैं, तो एईिटी प्रश्ािवली पूरी करेि के मलए कहा गया था।

II. संबद् ि देश की सरकार को भारत ेिं उकिे दूतावास के ािध्य ि से नयिातिक प्रश्ािवली भी भेीि गई थी। संबद् िदेश की सरकार से अुिरो िक्रकया गया था क्रक वह संबद् ि देश ेिं संबद् ि साािोिं के उत्पादकों/नयिातिकों को ािंच शुरुआत अधसिूचाि और नयिातिक प्रश्ािवली भेेिं और उन्हें नाििरिरत सयि सीाि के भीतर प्रश्ािवली का उत्तर देेि की सलाह दें।

III. उपरोक्त के उत्तर ेिं, संबद् िदेश के नम्मििर्लखत उत्पादकों/नयिातिकों ेि उत्तरर् दया है और नयिातिक प्रश्ािवली का उत्तर दायर क्रकया है:

iv. नयिािवली के नयि ि6 (4) के अुिसार आवश्यक सूचाि ंिगाेि के मलए भारत ेिं ववचाराीि िउत्पाद के नम्मििर्लखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को प्रश्ािवली भेीि गई थी।

v. उपरोक्त के प्रत्युत्तर ेिं, भारत के नम्मििर्लखत आयातकों/प्रयोक्ताओं ेि उत्तरर् दया है और आयातक/प्रयोक्ता प्रश्ािवली का उत्तर दायर क्रकया है:

vi. संदीप ऑगेनक्सि प्राइवेट मलमटिेड ेि भी वतािि िािंच ेिं काूिीि अुिरो िक्रकए हैं।

आयातक ेि कोई उत्तर दायर हिीं क्रकया है।

vii. इंडडय ि लैमेििटस ैिन्युफै चरसि एसोमसएश ि और फै डरेश ि ऑफ इंडडय िप्लाईवुड एंड पैलि इंडस्ीि द्वारा भी अुिरो िक्रकए गए है। इ िािंच पररणाोिं ेिं इ िअुिरोोिं पर ववचार क्रकया गया है।

3.6 पंीिकृ तर् हतबद् िपक्षकार

i. नाििरिरत सयि सीाि के भीतर खुद को पंीिकृ त करेि वाले सभीर् हतबद् िपक्षकारों की एक सूची वेबसाइट पर अपलोड की गई थी। सभी पंीिकृ तर् हतबद् िपक्षकारों को नदिेशर् दया गया क्रक वे सभी अन्यर् हतबद् िपक्षकारों को वतािि िकायविाही ेिं अपेि सभी अुिरोोिं का अगोपीिय रूपांतर पररचामलत करें।

3.7 आधथकिर् हत प्रश्ािवली

i. सभी ज्ञात उत्पादकों और नयिातिकों, आयातकों, और घरेलू उद्योग को एक आधथकि र्हत प्रश्ािवली ािरी की गई थी। आधथकिर् हत प्रश्ािवली प्रशासनकि लाइ िंित्रालय के साथ भी साझा की गई थी। आधथकि र्हत प्रश्ािवली घरेलू उद्योग, ववमभन् ि8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] प्रनतभागी प्रयोक्ताओं, आयातकों और नचिले स्तर की एसोमसएश िद्वारा दायर की गई थी।

3.8 ौिर्खक सुविाई

i. नयि ि 6(6) के अुिसार प्राधकिारी ेि र्हतबद् िपक्षकारों को 23 अप्रैल, 2026 को आयोजति सुविाई ेिंर् ौिखक रूप से अपेि ववचार प्रस्तुत करेि का अवसरर् दया।

ौिर्खक सुविाई ेिं अपेि ववचार देेि वाले पक्षकारों को नदिेशर् दया गया था क्रक वे ौिर्खक रूप से व्यक्त ववचारों के मर्लखत अुिरो िदें, उसके बाद प्रत्युत्तर अुिरो ि दें, र्यद कोई हों।

3.9 प्रकट िवववरण और प्रकट िवववरण के बाद कीर् टप्र्पणयााँ

i. नयिािवली के नयि ि16 के अुिसार, ािंच के आवश्यक तथ्य ोि प्रस्ताववत नाििरिण का आािर बेि थे, उन्हें 18 मसतंबर 2026 के प्रकट िवववरण के ािध्य िसेर् हतबद् ि पक्षकारों को प्रकट क्रकया गया था, और र्हतबद् ि पक्षकारों को अपीि र्टप्र्पणयां प्रस्तुत करेि के मलए 23 मसतंबर 2026 तक का सयि र्दया गया था। प्रकट ि वववरण पर र्टप्र्पणयां र्हतबद् ि पक्षकारों से प्राप्त हो गई हैं। प्रकट ि पश्चात र्टप्र्पणयों की, संगत ािीि गई सीाि तक इ िअंनत िािंच पररणाोिं के खंड-ट ेिं ािंच की गई है।

3.10. आगे की प्रक्रयिा

i. ववदेशी उत्पादकों, नयिातिकों और अन्यर् हतबद् िपक्षकारों, जन्हिोंेि उत्तर हिींर् दया है या इस ािंच से संगत सूचाि हिीं दी है, को असहयोगी ािाि गया है।

ii. नयि ि6(8) के अुिसार, हिां भी क्रकसीर् हतबद् िपक्षकार ेि वतािि िकायविाही के

ंच से इकिार करर् दया है या अन्यथा आवश्यक सूचाि प्रदा ि दौरा िसयि पर पहु

हिीं की है, या ािंच ेिं अत्यधकि बााि डली है, ऐसे पक्षकारों को असहयोगी ािाि गया है, और उपलब् ितथ्यों के आािर पर ािंच पररणा िद ििक्रकए गए हैं।

iii. नयि ि7 के अुिसार, र्हतबद् िपक्षकारों द्वारा गोपीिय आािर पर प्रदा िकी गई सूचाि की ािंच ऐसी गोपीियता के दावों की पयाप्तिता के संबं िेिं की गई थी।

संतुष्ट होेि पर, हिां भी आवश्यक था, गोपीियता के दावों को स्वीकार कर मलया गया है, और ऐसी सूचाि को गोपीिय ािाि गया है और अन्यर् हतबद् िपक्षकरों को प्रकट हिीं क्रकया गया है। हिां भी संभव हुआ, गोपीिय आािर पर सूचाि प्रदा ि9 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण करेि वाले पक्षकारों को गोपीिय आािर पर दायर की गई सूचाि का पयाप्ति अगोपीिय रूपांतर प्रदा िकरेि का नदिेशर् दया गया था।

iv. नयि ि8 के अुिसार, घरेलू उद्योग और अन्यर् हतबद् िपक्षकारों द्वारा प्रदा िक्रकए गए आंकडों का सत्याप िवतािि िकायविाही के मलए आवश्यक ािीि गई सीाि तक क्रकया गया था। प्राधकिारी ेि वतािि ि ािलिे ेिं अपेि ववश्र्लेण ेिं र्हतबद् ि पक्षकारों के सत्यावपत आंकडों पर ववचार क्रकया है।

v. क्षनतर्रहत कीति की गणाि आवेदक द्वारा प्रस्तुत सूचाि के आािर पर और साािन्यत: स्वीकृ त लेखांक िमसद्ािंतों (ीिएएपी) और नयिािवली के अुिबं-िIII ेिं नाििरिरत मसद्ािंतों के अुिसार भारत ेिं घरेलू साि िवस्तु इष्ट िउत्पाद िलागत उत्पाद िकरेि तथा बबीि की लागत के आािर पर की गई है।

vi. सभीर् हतबद् िपक्षकारों द्वारा उािए गए सभी तकों और प्रदा िकी गई सूचाि को उस सीाि तक ािाि गया है हिां तक इसे साक्ष्य के साथ सधिथति क्रकया गया है और वतािि िािंच के मलए संगत ािाि गया है।

vii. इ िअंनत िािंच पररणाोिं ेिं '***' क्रकसीर् हतबद् िपक्षकार द्वारा गोपीिय आािर पर प्रस्तुत सूचाि और नयिािवली के तहत ािीि गई सूचाि दशातिे हैं।

viii. संबद् िािंच के मलए अपािई गई ववनयिि दर 1 अेिररकी डॉलर = 85.43 रु. है, ोि ािंच की अवध िके दौरा िलागू आयानतत साािोिं के ूिल्य के पररवत ििके मलए सीाि शुल्क अधनियिि, 1962 की ािरा 14 के तहत कें द्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीाि शुल्क बोड िद्वारा अधसिूधचत ववनयिि दरों का औसत है। इन्हीं अंनत िािंच पररणा ि ेिं साि िदर लागू की गई है।

(स्रोत: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate)

ग. ववचाराीि िउत्पाद

ग.1    अन्यर् हतबद् िपक्षकारों के  अुिरो ि
4.     अन्य  र्हतबद् ि पक्षकारों  ेि  ववचाराीि ि उत्पाद  और  साि ि वस्तु  के   संबं ि ेिं
       नम्मििर्लखत अुिरो िक्रकए हैं।
       i.     घरेलू उद्योग द्वारा उत्र्पादत ेिलाािइ िउच्च शुद्तिा का होता है और यूररया-
              आािररत  ािग ि के   ािध्य ि से  उत्र्पादत  होता  है, बिक्रक  चीीि  उत्पादकों  का
              उत्पाद िकोयला     आािररत होता है।

ii. यूररया और कोयला आािररत उत्पाद िेिं अंतर सीेि लागत और कीति नाििरिण को प्रभाववत करते हैं और क्रकसी भी कीति तुलीियता ववश्र्लेण ेिं इन्हें ध्या ि ेिं रखा ािाि र्चाहए।

ग.2 घरेलू उद्योग के अुिरो ि

5. घरेलू उद्योग ेि ववचाराीि िउत्पाद और साि िवस्तु के संबं िेिं नम्मििर्लखत अुिरो ि क्रकए हैं।

i. र्हतबद् िपक्षकारों ेि यह दशाेिि के मलए कोई साक्ष्य ररकॉड िेिं हिीं रखा है क्रक घरेलू उद्योग द्वारा उत्र्पादत उत्पाद और ची ि.ििगण. से आयानतत उत्पाद के बीच कोई वास्तववक अंतर है।

ii. उत्पाद ि प्रक्रयिाओं या फीडस्टॉक ेिं अंतर उत्पाद की आवश्यक ववर्शेताओं, अंनत िउपयोग या प्रनतस्थापीियता को प्रभाववत हिीं करते हैं, और घरेलू रूप से उत्र्पादत और आयानतत ेिलाािइ ि र्वाणजययक और तकीिकी रूप से परस्पर पररवतीििय हैं।

iii. सभी पूव िािंचों ेिं, प्राधकिारी ेि लगातार यह ािाि है क्रक घरेलू उद्योग द्वारा उत्र्पादत उत्पाद और संबद् िदेश से आयानतत उत्पाद साि िवस्तु हैं।

iv. घरेलू उद्योग द्वारा उत्र्पादत उत्पाद संबद् िदेश से आयानतत उत्पाद की साि ि वस्तु हैं।

ग.3. प्राधकिारी द्वारा ािंच

6. ववचाराीि िउत्पाद और साि िवस्तु के संबं िेिं अन्यर् हतबद् िपक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा क्रकए अुिरोोिं की ािंच की गई है और उन्हें ीिचे हल क्रकया गया है।

7. ािंच शुरुआत के स्तर पर, ववचाराीि िउत्पाद को नम्ाििुिसार पररभार्वत क्रकया गया था:

"3. वतािि िािंच ेिं ववचाराीि िउत्पाद "ेिलाािइ"ि है।

4. ेिलाािइ िऔर लैमेििट के मलए उपयोग क्रकए ािेि वाले ेिलाािइ ि फॉेिजल्डहाइड रेज ििअच्छी कोिरता, खरोंच, दाग, पाीि और गीि के प्रनतरो िकी पेशकश करते हैं। कुछ औद्योधगक ववद्युत अुिप्रयोगों ेिं उपयोग क्रकए ािेि वाले लैमेििट ेिं उच्च यांबत्रक शजक्त, अच्छी गीि प्रनतरो िऔर अच्छी ववद्युत इन्सुर्लेटंग गुण होते हैं।

ेिलाािइ िउप र्शी ि2933 61 00 के तहत सीाि प्रशुल्क अधनियिि, 1975 के अध्याय 29 के तहत वगीकृत है। सीाि शुल्क वगीकरण केवल संकेतात्कि है और ववचाराीि िउत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी हिीं है।

आवेदक ेि क्रकसी पीसीए िपद्नित का प्रस्ताव हिीं क्रकया है।र् हतबद् िपक्षकारों को सलाह दी ािती है क्रक वे इस ािंच की शुरुआत की तारीख से 15र् दोिं के भीतर ववचाराीि ि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीए ि पद्नित पर अपीि र्टप्र्पणयां/सुझाव प्रस्तुत करें।

8. ािंच शुरुआत अधसिूचाि ेिं सभी र्हतबद् ि पक्षकारों को उत्पाद क्षेत्र और पीसीए ि पद्नित पर अपीिर् टप्र्पणयां ािंच शुरुआत की तारीख से 15र् दोिं के भीतर दायर करेि के मलए आंिबत्रत क्रकया गया था। घरेलू उद्योग के अलावा, क्रकसी भीर् हतबद् ि पक्षकार ेि ववचाराीि ि उत्पाद के क्षेत्र और पीसीए ि पद्नित पर कोईर् टप्पणी दायर हिीं की है। तदुिसार, र्दािंक 3 विंबर 2025 की सूचाि द्वारा प्राधकिारी ेि ववचारीि ि उत्पाद के उसी क्षेत्र को अधसिूधचत क्रकया है, ैिसा क्रक प्रनतक्रयिा दायर करेि के उद्देश्य से ािंच शुरुआत अधसिूचाि ेिं अधसिूधचत क्रकया गया था और यह भी अधसिूधचत क्रकया गया था क्रक वतािि िािंच ेिं कोई पीसीए िपद्नित स्वीकार हिीं की गई है।

ववचाराीि िउत्पाद की ववनाििणि प्रक्रयिा

9. ेिलाािइ िका नाििणि प्राथमकि कच्चे ािल के रूप ेिं यूररया का उपयोग करके क्रकया ािता है। इस प्रक्रयिा ेिं, यूररया को पहले सायैनकि एमसड और अोिनयिा ेिं ववर्घटत क्रकया ािता है। इसके बाद सायनकि एमसड अोिनयिा के साथ प्रनतक्रयिा करके ेिलाािइ ि बािता है, साथ ही काब ििडाइऑक्साइड एक उप-उत्पाद के रूप ेिं बतिा है। औद्योधगक रूप से, यह प्रनतक्रयिा या तो उच्च दबाव तरल-चरण ववध िया एक द्रवीकृ त बैड ररएक्टर का उपयोग करके गैस-चरण ववध िके ािध्य िसे की ािती है। उत्पाद िप्रक्रयिा आ ि तौर पर अोिनयिा के पुचिणिि की अुिनित देेि और अपमशष्ट और पयाविरणीय प्रभाव को क िकरेि के मलए यूररया संयंत्रों के साथ एकीकृ त की ािती है।

ेिलाािइ िउत्पाद िका फ़्लोचाटि ेिलाािइ िके प्रयोग

10. ेिलाािइ िका प्रयोग ेिलाािइ िफॉेिजल्डहाइड बािेि ेिं क्रकया ािता है जसिका उपयोग डडरिवेयर, लैमेििट फशि, ड्राई इरेज़ बोड ि और इन्सुलेश ि के नाििणि ेिं, ध्वन ि रो िि साग्रिी ेिं और सफाई उत्पादों ेिं क्रकया ािता है।

उत्पाद के मलए सीाि शुल्क वगीकरण और सीाि शुल्क ीिनत

11. ेिलाािइ ि 29336100 के तहत सीाि प्रशुल्क अधनियिि, 1975 के अध्याय 29 के तहत वगीकृ त है। ािंच की अवध िके दौरा िसंबद् िसाािोिं पर लागू ूिल सीाि शुल्क 7.5% है। ववचाराीि िउत्पाद का आयात 'ओप िरििल लाइसेंस' (ओीिएल) ीिनत के तहत अुिति है और ववचाराीि ि उत्पाद के आयात पर कोई प्रनतबं ि हिीं है। सीाि शुल्क वगीकरण के वल संके तात्कि है और ववचाराीि ि उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी हिीं है।

उत्पाद िप्रक्रयिा ेिं अंतर के संबं िेिंर् हतबद् िपक्षकारों का तकि

12. यह दावा क्रकया गया है क्रक घरेलू उद्योग द्वारा उत्र्पादत ेिलाािइ िउच्च शुद्तिा का होता है क्योंक्रक यह यूररया से बािया ािता है बिक्रक ची िसे आयानतत उत्पाद कोयले से बािया ािता है। हालांक्रक, र्हतबद् िपक्षकारों ेि उत्पाद के भौनतक और तकीिकी गुणों ेिं कोई अंतर हिीं र्दखाया है। ि ही र्हतबद् ि पक्षकारों ेि दोोिं के ववमभन् ि प्रकायों और प्रयोगों की पहचा िकी है। यह ोिट क्रकया ािता है क्रक ववनाििणि प्रौद्योधगकी,13 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण फीडस्टॉक या उत्पाद ि प्रक्रयिा ेिं अंतर, अपेि आप ेिं, यह मसद् ि हिीं करते हैं क्रक उत्पाद उकिे भौनतक ववर्शेताओं, तकीिकी ववमशष्टताओं, अंनत ि उपयोगों या प्रनतस्थापीियता के संदभ िेिं मभन् िहैं। ववमभन् िफीडस्टॉक या उत्पाद िप्रौद्योधगक्रकयों के ाित्र उपयोग से उत्पाद अलग हिीं हो ािते हैं, बि तक क्रक यह मसद् ि िहो ािए क्रक उत्पाद ेिं भौनतक और तकीिकी गुणों ेिं भौनतक अंतर है। घरेलू उद्योग द्वारा उत्र्पादत उत्पाद और संबद् िदेश से आयानतत उत्पाद ेिं साि िअनविाय िववर्शेताएं हैं और र्वाणजययक और तकीिकी रूप से परस्पर पररवतीििय हैं। बि तक दोोिं उत्पाद एक ही काय िकरते हैं और एक ही अुिप्रयोग के मलए उपयोग क्रकए ािते हैं, वे साि ि वस्तुएं होती हैं। यह भी देखा ािता है क्रक हिां एक आयातक व्यापारी ेि शुद्तिा ेिं अंतर का दावा क्रकया है, वहीं ची िसे भाग लेेि वाले उत्पादकों या भारत ेिं प्रयोक्ताओं द्वारा ऐसा कोई दावा हिीं क्रकया गया है। आयातक व्यापारी ेि शुद्तिा से उत्पन् ि कीति अंतर के संबं िेिं कोई सूचाि हिीं दी है।

13. यह भी देखा ािता है क्रक उत्पाद ि प्रौद्योधगकी ेिं अंतर के संबं ि ेिं इसी तरह के अुिरो ि वपछली नणिायिक सीिक्षा ािंच ेिं भी उािए गए थे। हालााँक्रक, यह नष्र्कि ि नकिाला गया क्रक ची ि.ििगण. से आयानतत उत्पाद और घरेलू उद्योग द्वारा नमितिि उत्पाद साि िवस्तु हैं। प्राधकिारी ेि 23 अगस्त, 2021 की नणिायिक सीिक्षा के अंनत ि ािंच पररणाोिं के पैरा 14 ेिं नम्मििर्लखत का उल्लेख क्रकया है:

14. यह आरोप लगाया गया है क्रक घरेलू उद्योग द्वारा उत्र्पादत उत्पाद की गुणवत्ता और ची ि.ििगण. से आयानतत उत्पाद की गुणवत्ता के बीच अंतर है।

एकर् हतबद् िपक्षकार ेि उल्लेख क्रकया है क्रक घरेलू उद्योग का उत्पाद प्रीमयि ि गुणवत्ता का है। इसी तरह का एक अप्र्रािणत दावा वपछली नणिायिक सीिक्षा ािंच ेिं भी उािया गया था। वतािि िािंच ेिं भी, ितो आयातकों और िही क्रकसी उत्पादक/नयिातिक ेि कुछ अुिभवन्यि साक्ष्य के आािर पर गुणवत्ता ेिं इस अंतर को दशायिा है। इसी तरह, उच्च दबाव और क िदबाव वाले ेिलाािइ ि के बीच अंतर को उािगर करेि के मलए कोई ोिस साक्ष्य प्रदा िहिीं क्रकया गया है। इसमलए, क्रकसी भीर् हतबद् िपक्षकार द्वारा प्रदा िक्रकए गए क्रकसी भी सत्याप ि योग्य साक्ष्य के अभाव ेिं, प्राधकिारी इस दावे पर ववचार हिीं कर पाए।

इस प्रकार, प्राधकिारी को वतािि िािंच ेिंर् हतबद् िपक्षकारों के तक िेिं कोई औधचत्य हिीं मलिता।

घरेलू उद्योग द्वारा साि िवस्तु

14. यह ोिट क्रकया ािता है क्रक घरेलू उद्योग द्वारा उत्र्पादत संबद् िसााि िऔर संबद् ि देश से आयानतत सााि ि भौनतक और रासायनकि ववर्शेताओं, ववनाििणि प्रक्रयिा और प्रौद्योधगकी, प्रकायों और प्रयोगों, उत्पाद ववनदिेशों, कीति नाििरिण, ववतरण और ववपण तथा साािोिं के प्रशुल्क वगीकरण ैिसी ववर्शेताओं के संदभ ि ेिं तुलीिय हैं। दोोिं तकीिकी और र्वाणजययक रूप से प्रनतस्थापीिय हैं।

ववचाराीि िउत्पाद का क्षेत्र

15. प्राधकिरण का मत है कक वचिाराीिन उत्पाद का दायरा "मेलामाइन" है तथा घरेलू उद्योग द्ािरा उत्पाददत उत्पाद, ननयमों के ननयम 2(घ) के अथथ में, वषिय देश से आयानतत वचिाराीिन उत्पाद के समान स्तिु है।

घ. घरेलू उद्योग का क्षेत्र और आािर

घ.1 अन्यर् हतबद् िपक्षकारों के अुिरो ि

16. घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आािर के संबं ि ेिं अन्य र्हतबद् ि पक्षकारों द्वारा कोई अुिरो िहिीं क्रकए गए हैं।

घ.2 घरेलू उद्योग के अुिरो ि

17. आवेदक ेि घरेलू उद्योग और आािर के संबं िेिं नम्मििर्लखत अुिरो िक्रकए हैं:

i. वतािि ि आवेद-िपत्र गुरिात स्टेट र्फटलिाइसि ि एंड के मकिल्स मलमटिेड (ीिएसएफसी) द्वारा दायर क्रकया गया है, ोि भारत ेिं साि िवस्तु का एकाित्र उत्पादक है।

ii. घरेलू उद्योग ेि ितो संबद् िदेश से उत्पाद का आयात क्रकया है और िही संबद् िदेश से क्रकसी उत्पादक/नयिातिक या भारत ेिं आयातक से संबद् िहै।

iii. घरेलू उद्योग एक सावनििकि क्षेत्र की कं पीि है, जसिे 1962 ेिं नगिमति क्रकया गया था, जसिेिं गुरिात रायय की कु ल शेयरािररता लगभग 37% है।

घ.3 प्राधकिारी द्वारा ािंच

18. पाटरिोीि नयिािवली के नयि ि 2(ख) ेिं घरेलू उद्योग नम्मििर्लखत रूप ेिं पररभार्वत हैैः15 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण '(ख) "घरेलू उद्योग'' का तात् पय िऐसे सग्रि घरेलू उत् पादकों से है ोि साि िवस् तु के ववनाििणि और उससे ुिडे क्रकसी कायकिलाप ेिं संलग् ि हैं अथवा ऐसे उत् पादकों से है जकििा उक् त वस् तु का र्साूिहक उत् पाद ि उक् त वस् तु के कुल घरेलू उत् पाद िका एक बडा भाग बतिा है मसवाए उस जस्थनत के बि ऐसे उत् पादक आरोवपत र्पाटत वस् तु के नयिातिकों या आयातकों से संबंधति होते हैं अथवा वे स् वयं उसके आयातक होते हैं, तो ऐसे ािलिे ेिं ''घरेलू उद्योग'' पद का अथ िर्शे उत् पादकों के संदभ िेिं लगाया ाि सकता है।"

19. यह आवेद-िपत्र गुरिात स्टेट र्फटलिाइसि िएंड के मकिल्स मलमटिेड ेि दायर क्रकया है।

आवेदक भारत ेिं क्रकसी आयातक या ववचाराीि िउत्पाद के उत्पादकों/नयिातिकों से संबद् ि हिीं है और उसेि ािंच की अवध िके दौरा िववचाराीि िउत्पाद का आयात हिीं क्रकया है।

नयि ि2(ख) की आवश्यकता

20. डीीि मसस्ट िआंकडों की ािंच की गई है, और यह पाया गया है क्रक आवेदक ेि ािंच की अवध िके दौरा िसंबद् िदेश या क्रकसी अन्य देश से ववचाराीि िउत्पाद का आयात हिीं क्रकया है।

नयि ि5 की आवश्यकता

21. आवेदक भारत ेिं साि िवस्तु का एकाित्र उत्पादक है। घरेलू उद्योग का कु ल भारतीय उत्पाद ि ेिं 100% र्हस्सा है। घरेलू उद्योग का साि ि वस्तु के भारतीय उत्पाद ि ेिं प्रुिख अुिपात है।

घरेलू उद्योग

22. उपरोक्त को देखते हुए, प्राधकिारी का ािािि है क्रक आवेदक नयिािवली के नयि ि2 (ख) के अमभप्राय से पात्र घरेलू उद्योग है और आवेद-िपत्र नयिािवली के नयि ि5(3) के के तहत आािर की अपेक्षाओं को पूरा करता है।

ड. वववव ितथा गोपीियता के ुिद्दे

ड.1 अन्यर् हतबद् िपक्षकारों के अुिरो ि

23. अन्यर् हतबद् िपक्षकारों ेि वववव िुिद्दों के संबं िेिं नम्मििर्लखत अुिरो िक्रकए है:

i. प्राधकिारी को स्वतंत्र रूप से आवेद-िपत्र का आकल िकराि र्चाहए और आवेदक के दावों के आािर पर स्वत: ािंच शुरू हिीं कर सकते। प्राधकिारी को यह ािंचेि की आवश्यकता है क्रक क्या साक्ष्य सटीक, पयाप्ति और पाटि, क्षनत और कारणात्कि संपकि पर प्रथ ि दृष्टया ािलिा मसद् ि करेि के मलए पयाप्ति है। यह ूिल्यांक ि वस्तुनष्िि, नष्पिक्ष और उधचत ािंच पर आािररत होाि र्चाहए।

ii. आवेदक को पहले यूएसडीओसी द्वारा सीवीडी ािंच ेिं असहयोगी पाया गया था,

ंच से इकिार करर् दया था। इस प्रकार, हिां उसेि अपेि लेखांक िररकॉड ितक पहु

आवेदक की ववत्तीय सूचाि अववश्वसीिय हो सकती है।

iii. भारत सरकार ेि ेिलाािइ िपर पाटरिोीि शुल्क हिीं लगाया है, बिक्रक डीीिटीआर ेि पहले उपायों की मसफाररश की थी।

iv. चल रहे भू-राीििनतक तािव के कारण, भारत सरकार ेि हित्वपूण ि पेोिके मकिल उत्पादों पर पूण िसीाि शुल्क छू ट प्रदा िकी है।

v. गैर-ववत्तीय ववनयिाकि सुािर संबंीि उच्च-स्तरीय समनित ेि ववमभन् िरासायनकि उत्पादों पर गुणवत्ता नयिंत्रण आदेशों को रद्द करेि की मसफाररश की।

vi. आवेद-िपत्र पाट िके पयाप्ति साक्ष्य प्रदा िकरेि ेिं ववफल रहता है, ववर्शे रूप से नयिाति कीति और आवश्यक साियो ििके संबं िेिं।

vii. एसिीवी ेिं प्रोफााि-िIVए ेिंर् दए गए बबीि की लागत ेिं वास्तववक ववसंगनतयााँ हैं।

ंखलाएं प्रकट करता है।

एसिीवी दो परस्पर ववरोािभासी सूचीबद् िश्ृ

viii. आवेदक ववचाराीि िउत्पाद और ववचाराीि िगैर-ववचाराीि िउत्पाद के तहत आयात को वगीकृ त करेि के मलए अपािई गई आयात पृथक्करण पद्नित का प्रकट िकरेि ेिं ववफल रहा है।

ix. प्लाईवुड और पैलि उत्पाद िसंबंीि क्यूसीओ के बाद के कायान्वियि, जसिेि पहले से ही कच्चे ािल की लागत ेिं वृद्ध िकी है, पाटरिोीि शुल्क के कारण बढी हुई ेिलाािइ िलागत से प्लाईवुड और पैलि उत्पाद िलागत ेिं और वृद्ध िहोगी, घरेलू और नयिाति प्रनतस्पाित्कििता ेिं कीि आएगी, और संभाववत रूप से आयात पर नभिरिता बढेगी।

ड.2 घरेलू उद्योग के अुिरो ि

24. घरेलू उद्योग ेि वववव िुिद्दों के संबं िेिं नम्मििर्लखत अुिरो िक्रकए हैं:

i. र्हतबद् िपक्षकारों के इस अुिरो िके संबं िेिं क्रक प्राधकिारी ेि बबाि ािंच के ािंच शुरू कर दी है, ािंच शुरुआत अधसिूचाि इस बात की पुजष्ट करती है क्रक घरेलू उद्योग ेि पाटि, क्षनत और कारणात्कि संपकि के ववधवित प्र्रािणत साक्ष्य प्रस्तुत क्रकए हैं, और प्राधकिारी इस बात से संतुष्ट थे क्रक लागू नयिािवली के तहत प्रथ ि दृष्टया ािलिा ौिूिद था।

ii. बिक्रक पाटरिोीि शुल्क का एक इनतहास रहा है, घरेलू उद्योग का नष्पिाद िबाद की सीिक्षाओं ेिं खराब हो गया। रास्वि आसूचाि नदिेशालय (डीआरआई) ेि पाया क्रक प्रयोक्ताओं ेि उपायों से बचते हुए का िक्रकया था।

iii. संयुक्त रायय अेिररका के र्वाणयय ववभाग द्वारा की गई प्रनतकारी शुल्क ािंच का उल्लेख करते हुए, इस ुिद्दे पर अन्यर् हतबद् िपक्षकारों के अुिरो िके संबं िेिं, घरेलू उद्योग उल्लेख करता है क्रक वतािि िािंच के उद्देश्य से उसके आंकडों की ािंच और सत्याप िक्रकया गया है। यह भी देखा गया है ािता एपीए िीिनत के तहत आपूनत िकी गई प्राकृ नतक गैस का उपयोग संबद् िसाािोिं के उत्पाद िेिं हिीं क्रकया गया था।

iv. आवेदक ेि सभी संगत साक्ष्य प्रदा िक्रकए थे, और प्राधकिारी ेि पाया क्रक वे प्रथ ि दृष्टया ािंच शुरुआत करेि की आवश्यकता को पूरा करते हैं।

v. घरेलू उद्योग ेि एसिीवी ेिं प्रोफााि ि IV-ए ेिं दो अलग-अलग बबीि लागतों की सूचाि दी है। पहला आंकडा बबीि की कु ल लागत को दशातिा है, जसिेिं घरेलू बबीि और नयिाति बबीि दोोिं शामलि हैं। दूसरा आंकडा के वल घरेलू बबीि से संबंधति बबीि लागत को दशातिा है।

vi. घरेलू उद्योग डीीिसीआईएंडएस द्वारा प्रकामशत आंकडों के अुिसार आयात पर

ंच नभिरि है। घरेलू उद्योग के पास डीीिसीआईएंडएस लेदिे िवार आंकडों तक पहु हिीं थी। चू ंक्रक लेदिे ि वार आंकडे उपलब् ि हिीं थे, इसमलए आयात पृथक्करण पद्नित प्रदा िकरेि का कोई प्रश् िही हिीं था।

ड.3 प्राधकिारी द्वारा ािंच

प्रोफााि-िIVए ेिं बबीि लागत की ररर्पोटंिग ेिं ववसंगनत संबंीि अुिरो ि

25. इस ुिद्दे के संबं िेिंर् हतबद् िपक्षकारों के अुिरो िके संबं िेिं, घरेलू उद्योग ेि स्पष्ट क्रकया है क्रक उसेि प्रोफााि िIV ए ेिं बबीि की दो अलग-अलग लागतों की सूचाि दी है।

ररपोट िकी गई पहली संख्या बबीि की कु ल लागत को दशातिी है, जसिेिं घरेलू बबीि और18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] नयिाति बबीि दोोिं शामलि हैं। दूसरा आंकडा के वल घरेलू प्रचालोिं से संबंधति बबीि की लागत को दशातिा है। प्राधकिारी ेि वतािि िािंच के मलए के वल घरेलू प्रचालोिं के संबं ि ेिं सत्यावपत सूचाि पर ववचार क्रकया है।

आवेद-िपत्र ेिं प्रथ िदृष्टया साक्ष्य के बबाि ािंच शुरुआत संबंीि अुिरो ि

26. उपरोक्त अुिरोोिं के संबं िेिं, यह देखा ािता है क्रक घरेलू उद्योग ेि ािंच शुरू करेि को उधचत हिराेि के मलए पयाप्ति सूचाि प्रदा िकी थी और प्राधकिारी द्वारा यह संतुष्ट होेि के बाद ािंच शुरू की गई थी क्रक ािंच शुरू करेि को उधचत हिराेि के मलए पयाप्ति प्रथ ि दृष्टया साक्ष्य थे। ैिसा क्रक पहले ही ािंच शुरुआत अधसिूचाि ेिं उल्लेख क्रकया गया है, यह आवेदक द्वारा प्रस्तुत ववधवित प्र्रािणत मर्लखत आवेद-िपत्र के आािर पर था और ववचाराीि िउत्पाद के पाट िऔऱ घरेलू उद्योग को हुई पररणाीि क्षनत के संबं िेिं प्रस्तुत प्रथ िदृष्टया साक्ष्य के आािर पर संतुजष्ट प्राप्त करेि के बाद प्राधकिारी ेि ववचाराीि ि उत्पाद के संबं िेिं तथाकधथत पाट िकी ौिूिदगी, ाित्रा और प्रभाव का नाििरिण करेि के मलए ािंच शुरू की।

घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्तुत सूचाि की ववश्वसीियता संबंीि अुिरो ि

27. उपरोक्त अुिरोोिं के संबं िेिं, यह ोिट क्रकया ािता है क्रक वतािि िािंच के उद्देश्य से घरेलू उद्योग के आंकडों का सत्याप िक्रकया गया है। इसके अलावा, घरेलू उद्योग ेि स्पष्ट क्रकया है क्रक एपीए िीिनत के तहत आपूनत िकी गई प्राकृ नतक गैस का उपयोग संबद् ि साािोिं के उत्पाद िेिं हिीं क्रकया गया था। संबद् िसाािोिं के उत्पाद िके मलए उपयोग की ािेि वाली प्राकृ नतक गैस की कीति अन्य उत्पादों के उत्पाद िके मलए उपयोग की ािेि वाली प्राकृ नतक गैस से अलग होती है।

पूव िेिं पाटरिोीि शुल्क िलगाए ािेि संबंीि अुिरो ि

28. प्राधकिारी ेि कु छर् हतबद् िपक्षकारों के इस आशय के अुिरो िपर ववचार क्रकया है क्रक, संबद् िसाािोिं के संबं िेिं पूव िािंच ेिं र्नदिष्टि प्राधकिारी द्वारा की गई मसफाररशों के बावूिद, कें द्र सरकार द्वारा पाटरिोीि शुल्क हिीं लगाया गया था।र् हतबद् िपक्षकारों ेि शुल्क िलगाए ािेि के कारणों के बारे ेिं नश्चियात्कि अुिािोिं की ािंग की है और तकि र् दया है क्रक वतािि िकायविाही ेिं इस नमित्ति शुल्कों की मसफाररश हिीं की ािीि र्चाहए।

29. प्राधकिारी शुरुआत ेिं ही ोिट करते हैं क्रक उक्त अुिरो िक्रकसी भी साक्ष्य द्वारा सधिथति हिीं है, और वतािि िािंच के ररकॉड िेिं ऐसा कु छ भी हिीं है ोि पूव िेिं शुल्क िलगाए ािेि के मलएर् हतबद् िपक्षकारों द्वारा बताए गए कारणों को प्र्रािणत करता है। इसमलए, तकि के वल दावों की प्रकृ नत ेिं हैं और इ िकायर्विाहयों ेिं क्रकसी भी नाििरिण के आािर के रूप ेिं स्वीकार हिीं क्रकए ाि सकते हैं।

30. प्राधकिारी यह भी पाते हैं क्रक सीाि प्रशुल्क अधनियिि, 1975 की ािरा 9क की योािि और उसके तहत बािई गई नयिािवली के साथ र्पति योािि, मसफाररश के काय िऔर पाटरिोीि शुल्क लगाेि के काय िअलग-अलग हैं और अलग-अलग प्राधकिाररयों के पास हैं। र्नदिष्टि प्राधकिारी को ािंच करेि और ररकॉड िेिं तथ्यों और साक्ष्यों के आािर पर अपेि ािंच पररणा िररकॉड िकरेि और मसफाररश करेि का अधकिार है, बिक्रक पाटरिोीि शुल्क लगाेि या िलगाेि का नणियि कें द्र सरकार ेिं र्नहित है। क्रकसी ववर्शे ािलिे ेिं के न्द्र सरकार के वववेकाधकिार की ौिूिदगी या उसकी गैर-ौिूिदगी बाद की ािंच ेिं प्राधकिारी की सांववधकि अनविायतिा को हिीं रोकते या नयिंबत्रत हिीं करते।

31. यह सुनाििरिरत है क्रक प्रत्येक पाटरिोीि ािंच स्वतंत्र है और अपेि स्वयं के तथ्यों के आािर पर, ररकॉड िऔर उस कायविाही से संबंधति ािंच की अवध िके आािर पर नाििरिरत की ािीि है। यह पररजस्थनत क्रक पूव ि की ािंच ेिं की गई मसफाररशों के अुिसार, चाहे संबंधति अवध िके दौरा िसंबद् िसाािोिं के संबं िेिं हो या अन्य उत्पादों के संबं िेिं, शुल्क हिीं लगाया गया था, वतािि िािलिे ेिं उधचत मसफाररश करेि के मलए बााि के रूप ेिं या एक कारक के रूप ेिं का िहिीं कर सकता है। प्राधकिारी ेि यह भी ोिट करते हैं क्रक इसी अवध िके दौराि, अन्य उत्पादों के संबं िेिं उसके द्वारा की गई सकारात्कि मसफाररशों को स्वीकार कर मलया गया है और कें द्र सरकार द्वारा उन्हें प्रभावी बािया गया है।

32. उपयु क्ति को देखते हुए, प्राधकिारी का ािािि है क्रक पहले की ािंच ेिं शुल्क हिीं लगाेि के इनतहास के कारण वतािि िकायविाही के अुिसार पाटरिोीि शुल्क लगाेि की मसफाररश करेि ेिं कोई कीि या अुिपयुक्तता हिीं है, और तदुिसारर् हतबद् िपक्षकारों के उक्त अुिरो िस्वीकार हिीं क्रकए ािते हैं।

अन्य रासायनकि उत्पादों पर गुणवत्ता नयिंत्रण आदेश हटाेि संबंीि अुिरो ि

33. अन्य उत्पादों पर गुणवत्ता नयिंत्रण आदेश संबंीि अुिरो िके बारे ेिं, प्राधकिारी पाट िके कारण घरेलू उद्योग को हो रही क्षनत ेिं राहत से इंकार करेि के मलए गुणवत्ता नयिंत्रण आदेश को नरिस्त करेि का कायान्विय िका आािर हिीं ब िसकता है। अुिधचत व्यापार20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पररर्पाटयों को हल करेि और घरेलू उद्योग को हुई क्षनत की भरपाई के मलए व्यापार उपचारात्कि उपाय लगाए ािते हैं। यह भी देखा गया है क्रक ये गुणवत्ता नयिंत्रण आदेश गैर-ववचाराीि िउत्पाद से संबंधति हैं। इसमलए, र्हतबद् िपक्षकारों के तकि को स्वीकार हिीं क्रकया ाि सकता।

आयात पृथक्करण पद्नित के संबंीि अुिरो ि

34. वतािि ि ािंच ेिं अपािई गई आयात पृथक्करण पद्नित संबंीि अुिरो ि के बारे ेिं, प्राधकिारी ेि ािंच शुरुआत अधसिूचाि ेिं उजल्र्लखत एचएस कोड के मलए डीीि मसस्ट ि लेदिे िवार आंकडों पर भरोसा क्रकया है। आयात की ाित्रा और ूिल्य का पता लगाेि के उद्देश्य से के वल ेिलाािइ िवववरण वाले लेदिे िपर ववचार क्रकया गया है।

35. ववमभन्र् िहतबद् िपक्षकारों द्वारा प्रदा िकी गई सूचाि का अगोपीिय रूपांतर नयि ि 6(7) और व्यापार सूचाि 10/2018र् दािंक 7 मसतंबर 2018 के अुिसार सभीर् हतबद् ि पक्षकारों को उपलब् िकराया गया था। नयिािवली के नयि ि7 ेिं यह प्रावाि िहै क्रक:

"गोपीिय सूचाि: (1) नयि ि6 के उप नयिािवली (2), (3) और (7), नयि ि12 के उपनयि ि(2), नयि ि15 के उपनयि ि(4) और नयि ि17 के उपनयि ि(4) ेिं अंतववष्टि क्रकसी बात के होते हुए भी ािंच की प्रक्रयिा ेिं नयि ि5 के उपनयि ि (1) के अंतगति प्राप्त आवेदोिं की प्रनतयां या क्रकसी पक्षकार द्वारा गोपीिय आािर पर र्नदिष्टि प्राधकिारी को अुिरो ि क्रकसी अन्य सूचाि के संबं िेिं र्नदिष्टि प्राधकिारी उसकी गोपीियता से संतुष्ट होेि पर उस सूचाि को गोपीिय ािेिंगे और ऐसी सूचाि देेि वाले पक्षकार से स्पष्ट प्राधकिार के बबाि क्रकसी अन्य पक्षकार को ऐसी सूचाि का प्रकट िहिीं करेंगे।

(2) र्नदिष्टि प्राधकिारी गोपीिय अधकिारी पर सूचाि अुिरो ि करेि वाले पक्षकारों से उसका अगोपीिय सारांश अुिरो ि करेि के मलए कह सकते हैं और र्यद ऐसी सूचाि अुिरो ि करेि वाले क्रकसी पक्षकार की राय ेिं उस सूचाि का सारांश हिीं हो सकता है तो वह पक्षकार र्नदिष्टि प्राधकिारी को इस बात के कारण संबंीि वववरण अुिरो ि करेगा क्रक सार कराि संभव क्यों हिीं है।

(3) उप नयि ि(2) ेिं क्रकसी बात के होते हुए भी र्यद र्नदिष्टि प्राधकिारी इस बात से संतुष्ट है क्रक गोपीियता का अुिरो िअािवश्यक है या सूचाि देेि वाला या तो सूचाि को सावनििकि हिीं कराि चाहता है या उसकी साािन्य रूप ेिं या सारांश रूप ेिं प्रकट िहिीं कराि चाहता है तो वह ऐसी सूचाि पर ध्या ि हिीं दे सकते हैं।"21 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण 36. घरेलू उद्योग और प्रनतभागी नयिातिकों द्वारा गोपीियता के संबं िेिं क्रकए गए अुिरोोिं की प्राधकिारी द्वारा संगत ािीि गई सीाि तक ािंच की और उन्हें तदुिसार हल क्रकया गया। यह देखा ािता है क्रक घरेलू उद्योग औरर् हतबद् िपक्षकारों ेि सूचाि पर गोपीियता का दावा क्रकया है, ैिसे बबीि की ाित्रा, बाािरर् हस्सेदारी, स्टॉक, बबीि कीति, लागत, लाभ, किद लाभ , नविेश पर आय, क्षनतर्रहत कीति, उत्पाद िलागत से संबंधति सूचाि, साािन्य ूिल्य, नयिाति कीति, पाट िािजििि, क्षनत ािजििि, कीति साियोिि, लाभ संबंीि सूचाि, बबीि चैलि, बबीि और खरीद दस्तावेि, ग्राहकों और आपूनतकिताओिं के ािि, र्आद। यह भी देखा ािता है क्रक हिां भी सूचाि क्रकसी क्षनत की अवध िके मलए है, उसे सूचीबद् ि आािर पर प्रदा ि क्रकया गया है। प्राधकिरण नोट करता है कक सभी दहतािरक पक्षों ने अपने व्यसिाय-संबंीि संेिदनशील जानकारी को गोपनीय होने का दााि ककया है। संतुष्ट होने के उपरांत, प्राधकिरण ने जहााँ उधचत पाया गया, हिााँ गोपनीयता के दाोिं को स्ीिकार ककया है और ऐसी जानकारी को गोपनीय माना गया है तथा अन्य दहतािरक पक्षों के समक्ष प्रकट नहीं ककया गया है।

च. वतािि िािंच ेिं, साािन्य ूिल्य, नयिाति कीति और पाट िािज िििका नाििरिण

च.1 अन्यर् हतबद् िपक्षकारों के अुिरो ि

37. अन्यर् हतबद् िपक्षकारों ेि साािन्य ूिल्य, नयिाति कीति और पाट िािज िििके संबं िेिं नम्मििर्लखत अुिरो िक्रकए हैं:

i. सीाि प्रशुल्क अधनियिि, 1975, पाटरिोीि नयिािवली, 1995 और डब्ल्यूटीओ पाटरिोीि करार के अुिच्छेद 6.10 के तहत, अलग अलग ािंच और नयिातिक- ववमशष्ट पाट िािज िििका नाििरिण पसंदीदा दृजष्टकोण है।

ii. ूििािकरण एक अपवाद है और इसे के वल तभी अपािया ाि सकता है बि बडी संख्या ेिं र्हतबद् ि पक्षकारों के कारण अलग अलग ािंच अव्यावहाररक हो।

ूििािकरण का सहारा लेेि के क्रकसी भी नणियि को एक तकि संगत औधचत्य द्वारा सधिथति क्रकया ािाि र्चाहए।

iii. डब्ल्यूटीओ, भारतीय, यूरोपीय संघ और अेिररकी न्यायशास्त्र के मलए ूििेि का प्रनतनधिि, पारदशी और के वल असाािरण पररजस्थनतयों ेिं नयिोजति होाि आवश्यक है। पररणास्विरूप, ूििािकरण को अपािेि से आयातकों को अप्रनतनधिकिारक अवमशष्ट शुल्क का साािि कराि पड सकता है।

iv. प्राधकिारी ेि पहले भी इसी तरह के या इससे भी अधकि संख्या ेिं नयिातिकों से ुिडी ािंच ेिं डेस्क-आािररत सत्याप िऔर अलग अलग ािंच की हैं।

v. सभी नयिातिक उत्पादकों ेि पहले ही प्रश्ािवली के पूण िऔर सयि पर उत्तर प्रस्तुत करर् दए हैं। अलग अलग ािंच से सहयोगी, गैर-ूििािकृ त नयिातिकों को बाहर करेि से उन्हें अलग अलग नाििरिण के उकिे अधकिार से प्रभावी रूप से वंधचत करर् दया ािएगा।

vi. घरेलू उद्योग के साािन्य ूिल्य का नाििरिण पद्नितगत रूप से र्दोपूण िहै, क्योंक्रक यह ची ि.ििगण. ेिं वास्तववक घरेलू कीतिों पर आािररत हिीं है।

vii. घरेलू उद्योग के पास नविल नयिाति कीति नाििरिरत करेि के मलए ववर्शे रूप से सुिद्री ािल भाडा, सुिद्री बीाि, कीिशि, बैंक शुल्क, बंदरगाह व्यय, ेि डडट लागत और ािलसूची वह ि लागत के मलए दावा क्रकए गए साियोोििं का सथि िि करेि के मलए पयाप्ति साक्ष्य उपलब् िहिीं हैं।

viii. हिां आयात सीेि उत्पादकों से खरीदे ािते हैं, बबाि क्रकसी ध्यिस्थ के , और ऋण लागत अुिधचत होती है क्योंक्रक लेदिे िआतिौर पर ेि डडट पत्रों या अधग्र िभुगता ि के ािध्य िसे क्रकए ािते हैं।

ix. ािलसूची वह ि लागत को नयिाति कीतिों से हिीं घटाया ािाि र्चाहए और कारखाािगत स्तर वसूली को अुिधचत रूप से क िकर देगी।

x. नयिाति कीति साियो ििके मलए कोई सहायक साक्ष्य प्रदा िहिीं क्रकया गया है।

ािलसूची वह िलागत, अुिधचत तरीके से शामलि हैं और नयिाति कीति से बबल्कु ल भी हिीं काटा ािाि र्चाहए।

च.2 घरेलू उद्योग के अुिरो ि

38. घरेलू उद्योग ेि साािन्य ूिल्य, नयिाति कीति और पाट ि ािज ििि के संबं ि ेिं नम्मििर्लखत अुिरो िक्रकए हैं:

I. उत्पाद का भारतीय बाािर ेिं पाट िक्रकए ािेि का एक लंबा इनतहास है। पूव िेिं की गई सभी ािंचों ेिं, प्राधकिारी ेि लगातार पाट िपाया है।

ii. भाग लेेि वाले ववदेशी उत्पादकों/नयिातिकों की बडी संख्या को देखते हुए प्राधकिारी को ूििािकरण को अपािाि र्चाहए।

iii. प्राधकिारी ेि बडी संख्या ेिं नयिातिकों से ुिडी कई ािंचों ेिं ूििािकरण लागू क्रकया है। ािंच को सयि पर पूरा करेि और पाट िऔर क्षनत ािज िििके कु शल नाििरिण की सुववाि के मलए वतािि िािलिे ेिं ूििािकरण आवश्यक है।

iv. उच्च स्तर की भागीदारी को देखते हुए सभी उत्तरदाताओं की अलग अलग ािंच अुिधचत रूप से र्बोझल होगी।

ंक्रक ची िको एक गैर-बाािर अथव्यिवस्था ािाि ािता है, इसमलए चीीि उत्पादकों v. चू

को यह मसद् ि करेि की आवश्यकता होती है क्रक उकिा घरेलू उद्योग बाािर अथव्यिवस्था की जस्थनत ेिं का िकरता है।

vi. वतािि िािंच ेिं क्रकसी भी चीीि उत्पादक ेि बाािर अथव्यिवस्था उपचार (एईिटी) प्रश्ािवली दायर हिीं की है। इसमलए, प्राधकिारी को पाटरिोीि नयिािवली के अुिबं-ि I के पैरा 7 के अुिसार साािन्य ूिल्य नाििरिरत कराि र्चाहए।

vii. घरेलू उद्योग के पास नयिातिकों द्वारा सुिद्री ािल भाडा, सुिद्री बीाि, बैंक शुल्क, बंदरगाह व्यय, अंतदेशीय ािल भाडा, सार-संभाल प्रभार और अन्य संबंधति लागतों

ंच हिीं है। तदुिसार, अुिािनति आािर के मलए क्रकए गए वास्तववक खचों तक पहु

पर आवश्यक साियो ििक्रकए गए।

viii. इस अुिरो िके संबं िेिंर क्रक नयिाति कीति की गणाि ेिं ािंगे गए साियो ििके मलए कोई साक्ष्य हिींर् दया गया है, घरेलू उद्योग ेि सुिद्री बीाि, बैंक शुल्क, ािल भाडा, सार-संभाल, ािलसूची ािरण और कीिश ि ैिसे खचों के मलए अुिािनति आंकडों पर भरोसा क्रकया, क्योंक्रक वास्तववक नयिातिक आंकडे अुिपलब् िथे।

ix. इस अुिरो िके संबं िेिं क्रक ािंच के प्रथ िचरण ेिं ािलसूची वह िलागत को साियोजति हिीं क्रकया ािाि र्चाहए, प्राधकिारी ेि कारखाािगत नयिाति कीति का स्तर नकिालेि के मलए ािलसूची वह िलागत पर ववचार हिीं क्रकया।

x. ािलसूची वह ि लागत, बबीि के बाद के खच ि होेि के कारण, साािन्य ूिल्य और व्यापार के साि िस्तर पर नयिाति कीति के बीच उधचत तुलाि सुनजिश्चत करेि के मलए ववचार क्रकया ािाि र्चाहए। इस तरह का दृजष्टकोण संयुक्त रायय अेिररका और ब्राीिल ैिसे न्यायालयों ेिं भी अपािया ािता है।

च.3 प्राधकिारी द्वारा ािंच

39. ािरा 9क(1)ग के तहत, क्रकसी वस्तु के संबं िेिं साािन्य ूिल्य का तात्पय िहै:

"i) व्यापार की साािन्य प्रक्रयिा ेिं साि िवस्तु की तुलीिय कीति बि वह उप नयि ि(6) के तहत बािए गए नयिािवली के अुिसार यथानाििरिरत नयिातिक देश या क्षेत्र ेिं खपत के मलए नयित हो, अथवा

ii) बि नयिातिक देश या क्षेत्र के घरेलू बाािर ेिं व्यापार की साािन्य प्रक्रकया ेिं साि िवस्तु की कोई बबीि िहुई हो अथवा बि नयिातिक देश या क्षेत्र की बाािर ववर्शे की जस्थनत अथवा उसके घरेलू बाािर ेिं क िबबीि ाित्रा के कारण ऐसी बबीि की उधचत तुलाि िहो सकती हो तो साािन्य ूिल्य नम्मििर्लखत ेिं से कोई एक होगाैः-

(क) साि िवस्तु की तुलीिय प्रनतनधिकि कीति बि उसका नयिाति उप-ािरा (6) के अंतगति बािए गए नयिािवली के अुिसार नयिातिक देश या क्षेत्र से या क्रकसी उधचत तीसरे देश से क्रकया गया हो; अथवा उप-ािरा (6) के अंतगति बािए गए नयिािवली के अुिसार यथानाििरिरत प्रशासनकि, बबीि और साािन्य लागत एवं लाभ हेतु उधचत वृद्ध िके साथ उद्ग िवाले देश ेिं उक्त वस्तु की उत्पाद ि लागत;

(ख) बशते र्यद उक्त वस्तु का आयात उदग िवाले देश से मभन् िक्रकसी देश से क्रकया गया है और हिां उक्त वस्तु को नयिाति के देश से होकर केवल याािंतरण क्रकया गया है अथवा ऐसी वस्तु का उत्पाद िनयिाति के देश ेिं हिीं होता है, अथवा नयिाति के देश ेिं कोई तुलीिय कीति हिीं है, वहां साािन्य ूिल्य का नाििरिण उद्ग िवाले देश ेिं उसकी कीति के संदभ िेिं क्रकया ािएगा।

40. प्राधकिारी ोिट करते हैं क्रक नम्मििर्लखत उत्पादकों/नयिातिकों ेि संबद् िदेश से संबद् ि साािोिं के नयिातिक प्रश्ािवली के उत्तर दायर क्रकए हैं:

i. ब्रदस िववंग इंटरेिशलि ेिडडंग कं पीि मलमटिेड

ii. गोल्ड िएमलफें ट इंटरेिशलि सप्लाई चे िैिेिेििंट कं पीि मलमटिेड

iii. हावेस्ट इंटरेिशलि बबज़ेिस मलमटिेड

iv. हेाि िमशमिलयामिश िइंटरेिशलि ेिडडंग कं पीि मलमटिेड

v. हुआक्रकयांग के मकिल ग्रुप स्टॉक कं पीि मलमटिेड

vi. हुबेई नयहुआ इंटरेिशलि ेिडडंग कं पीि मलमटिेड

vii. शादिोंग होंगशेंग इम्पोट िएंड एक्सपोट िकं पीि मलमटिेड

viii. मसचुआ िगोल्ड-िएमलफें ट मसजन्सयररटी के मकिल कं पीि मलमटिेड25 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण ix. वेइफांग चांगरु िके मकिल कं पीि मलमटिेड

x. मशीिि जउिली के मकिल कं पीि मलमटिेड

xi. मशीिि जउियुआ िके मकिल कं पीि मलमटिेड

xii. मशजियिांग जजिियिांग के मकिल इंडस्ीि कं पीि मलमटिेड

xiii. मशजियिांग मशमिलयामिश िएीिि के मकिल कं पीि मलमटिेड

xiv. मशजियिांग नयहुआ के मकिल इंडस्ीि कं पीि मलमटिेड

xv. नयहुआ (मशजियिांग) टिीररयल ेिड कं पीि मलमटिेड

xvi. शादिोंग हुआलू-हेंगशेंग के मकिल कं पीि मलमटिेड

xvii. मसचुआ िक्रकं ग'आ िटिीररयल्स टेक्ोिलॉीि कं पीि मलमटिेड

च.3.1 ूििािकरण का नाििरिण

41. नयि ि17 के प्रावािोिं के अुिसार, प्राधकिारी को उ िसभी उत्पादकों/नयिातिकों के मलए अलग अलग पाट िािज िििनाििरिरत करेि की आवश्यकता है जन्हिोंेि प्रश्ािवली के उत्तर दायर क्रकए हैं। हालााँक्रक, हिां ची ि .ििगण. से बडी संख्या ेिं उत्पादकों/नयिातिकों ेि ािंच ेिं भाग मलया है और प्रश्ािवली के उत्तर दायर क्रकए हैं, प्राधकिारी अपीि ािंच को उधचत संख्या ेिं उत्पादकों/नयिातिकों तक सीमति करके ूििािकरण का सहारा ले सकते हैं। इस संबं िेिं नयि ि17(3) इस प्रकार है।

"17(3) र्नदिष्टि प्राधकिारी ािंच के अीि िवस्तु के प्रत्येक ज्ञात नयिातिक या उत्पादक के मलए पाट िका अलग अलग ािज िििका नाििरिरत करेंगे:

बशते क्रक ऐसे ािलिों ेिं हिां नयिातिकों, उत्पादकों की संख्या या शामलि वस्तुओं के प्रकार इतेि बडे हैं क्रक ऐसा नाििरिण अव्यावहाररक हो ािता है, यह चय िके सयि उपलब् िसूचाि के आािर पर सांजख्यकीय रूप से वै िूििोिं का उपयोग करके, या प्रश्गित देश से नयिाति की ाित्रा के सबसे बडे प्रनतशत तक अपेि नष्र्किों को सीमति कर सकता है जसिकी उधचत रूप से ािंच की ाि सकती है, और इस परंतुक के तहत क्रकए गए नयिाति, उत्पादकों या संबंधति आयातकों के पराशि िऔर सहनित से क्रकया ािएगा:

बशते यह भी क्रक र्नदिष्टि प्राधकिारी क्रकसी भी नयिातिक या उत्पादक के मलए पाट ि का अलग अलग ािज िििनाििरिरत करेंगे, हालांक्रक शुरू ेिं चयनति हिीं है, ोि सयि पर आवश्यक सूचाि प्रस्तुत करता है, मसवाय हिां नयिातिकों या उत्पादकों की संख्या26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] इतीि अधकि है क्रक अलग अलग ािंच अुिधचत रूप से र्बोझल होगी और ािंच को सयि पर पूरा करेि से रोकेगी।"

42. यह ोिट क्रकया ािता है क्रक बिक्रक ािंच शुरुआत अधसिूचाि ेिं प्रश्ािवली के पूण िउत्तर दायर करेि के उद्देश्य से ाित्रा और ूिल्य की सूचाि दायर करेि के मलए एक अलग अुिरो िशामलि हिीं था और सभी उत्पादकों को प्रश्ािवली के उत्तर दायर करेि के मलए कहा गया था, ािंच की शुरुआत होेि के बाद, 9 उत्पादकों और संबद् िदेश के उकिे 8 नयिातिकों/व्यापाररयों ेि प्रश्ािवली के उत्तर प्रस्तुत क्रकए है। ीिचे दी गई तामलका वतािि ि ािंच ेिं भाग लेेि वाले सभी उत्पादकों के नयिाति की ाित्रा को दशातिी है।

43. भाग लेेि वाली कं पनयिों की बडी संख्या और वतािि िािंच ेिं ािंच और सत्याप िके मलए आवश्यक सूचाि की प्रकृ नत और सीाि को ध्या िेिं रखते हुए, प्राधकिारी ेि ािाि क्रक नयिािवली के नयि ि17(3) के अमभप्रय से सभी भाग लेेि वाले उत्पादकों/नयिातिकों की अलग अलग ािंच उधचत रूप से व्यवहाय िहिीं थी।

44. तदुिसार, र्हतबद् िपक्षकारों को प्रस्ताववत ूििािकरण अभ्यास के बारे ेिं सूधचत क्रकया गया था और साथ ही ची िसे ूििािकृ त क्रकए ािेि के मलए प्रस्ताववत उत्पादकों की सूची भी दी गई थी। 23 वििरी 2026 को एकर् ोिटस ािरी क्रकया गया था और प्रस्ताववत पर र्टप्र्पणयां प्रस्तुत करेि का अवसर प्रदा ि क्रकया गया था। र्हतबद् ि पक्षकारों ेि दावा क्रकया क्रक उत्तरदाता उत्पादकों/नयिातिकों की संख्या इतीि अधकि हिीं है क्रक अलग अलग ािंच अव्यावहाररक हो ािए और सभी नयिातिकों के मलए पाट िािज िििका अलग अलग नाििरिण ािंगा। हालांक्रक, प्राधकिारी का ािािि है क्रक उत्तरदाता पक्षकारों की संख्या बहुत अधकि है। इसके अलावा, नयि ि17(3) एक नजिश्चत संख्यात्कि सीाि नाििरिरत हिीं करता है। सभी उत्तरदाता नयिातिकों की अलग अलग रूप से ािंच कराि अुिधचत रूप से र्बोझल था।

45. कु छर् हतबद् िपक्षकारों ेि तकि र् दया है क्रक ूििािकरण अलग अलग ािंच के साािन्य नयि िका अपवाद है और इसे के वल तभी अपािया ाि सकता है बि बडी संख्या के कारण सभीर् हतबद् िपक्षकारों की ािंच अव्यावहाररक हो। यह ोिट क्रकया ािता है क्रक पाटरिोीि नयिािवली के नयि ि 17(3) ववर्शे रूप से ूििािकरण का सहारा लेेि की अुिनित देता है हिां उत्पादकों और नयिातिकों की संख्या इतीि अधकि है क्रक सभी भाग लेेि वाली कं पनयिों की अलग अलग ािंच अुिधचत रूप से र्बोझल है और उधचत रूप से व्यवहाय िहिीं है। वतािि िािलिे ेिं, ची ि.ििगण. के ौि उत्पादकों ेि अपेि संबंधति नयिातिकों/व्यापाररयों, के साथ ािंच ेिं भाग मलया है और प्रश्ािवली के उत्तर दायर क्रकए हैं। यह परीक्षण अव्यावहाररकता, अलग अलग ािंचों के आयो िि की तकि संगतता, प्राधकिारी पर अलग अलग ािंच को अुिधचत रूप से र्बोझल बािेि ेिं से एक है। यह तथ्य क्रक कु छ अन्य ािंचों ेिं प्राधकिारी ेि ूििािकरण का सहारा हिीं मलया, नयि ि 17(3) ननयम 17(3) के अंतगथत परीक्षण यह है कक सया उत्तर देने ािले पक्षों की संख्या तथा जााँची और सत्यावपत की जाने ािली जानकारी को ध्यान में रखते हुए, सभी पक्षों की व्यजसतगत रूप से जााँच करना अव्याहिाररक है और इससे अत्यधकि बोझ पडेगा तथा जााँच को समयबद् िरूप से पूरा करने में बााि उत्पन्न होगी।

46. इस आपवत्त के संबं िेिं क्रक प्रश्ािवली के पूण िउत्तर प्राप्त होेि के बाद और ािंच शुरू होेि के लगभग दस हिीेि बाद ूििािकरण का सहारा हिीं मलया ाि सकता है, यह ोिट क्रकया ािता है क्रक ािंच 29 मसतंबर 2025 को शुरू की गई थी और ूििािकरणर् ोिटस 23 वििरी 2026 को ािरी क्रकया गया था और इसमलए 10 हिीेि का कोई अंतराल हिीं है। यह देखा ािता है क्रक नयि ि17(3) ािंच के उस चरण के मलए कोई प्रावाि िहिीं करता है जसि पर ूििािकरण क्रकया ािाि र्चाहए और प्रश्ािवली के उत्तर दायर करेि के बाद ूििािकरण करेि पर कोई र्नेि िहिीं है। नयि ि17(3) का दूसरा परंतुक स्वयं यह स्वीकार करता है क्रक अलग अलग ािंच को अस्वीकार क्रकया ाि सकता है हिां नयिातिकों की संख्या इतीि अधकि है क्रक ऐसी ािंच अुिधचत रूप से र्बोझल होगी और ािंच को सयि पर पूरा करेि से रोके गी। नयिातिकों द्वारा के वल उत्तर दायर करेि से प्राधकिारी अपेि सांववधकि वववेकाधकिार से वंधचत हिीं हो ािते हैं।

47. प्राधकिरण ने चीन जनािदी गणराज्य से उत्पादकों के नमूने लेने पर वचिार ककया।

वशिभन्न पक्षों से दटप्पणणयााँ प्राप्त होने के बाद, नमूने में शाशमल उत्पादकों को ददनांक 23 जनरिी 2026 की अधसिूचना के माध्यम से सूधचत ककया गया। वचिार ककया गया नमूना भारत को ननयाथत की मात्रा के आािर पर ननािथररत ककया गया था, जजसमें सािथधकि ननयाथत मात्रा ािले उत्पादकों को नमूने का दहस्सा माना गया, जो ननयम 17(3) के प्रथम29 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण परंतुक के अनुरूप था, अथाथत ् वषिय देश से ननयाथत की मात्रा का हि अधकितम प्रनतशत जजसकी युजसतसंगत रूप से जााँच की जा सकती थी। ननम्नशलणखत उत्पादकों का नमूना शलया गया।

i. मशजियिांग नयहुआ सूिह: मशजियिांग नयहुआ के मकिल इंडस्ीि कं , मलमटिेड, नयहुआ (मशजियिांग) टिेररयल ेिड कं , और हुबेई नयहुआ इंटरेिशलि ेिडडंग कं .

मलमटिेड।

ii. मशजियिांग मशमिलयाजिक्स ि ग्रुप: मशजियिांग मशमिलयाजिक्स ि एीिि के मकिल कं , मलमटिेड, हावेस्ट इंटरेिशलि बबेििस मलमटिेड और हेाि ि मशमिलयाजिक्स िइंटरेिशलि ेिडडंग कं . मलमटिेड।

iii. हुआक्रकयांग के मकिल ग्रुप: हुआक्रकयांग के मकिल ग्रुप स्टॉक कं . मल.

48. गैर-नमूना-चयननत सहयोगी उत्पादकों/ननयाथतकों के शलए डंवपंग माजजथन नमूना-चयननत उत्पादकों के भाररत औसत डंवपंग माजजथन के आािर पर ननािथररत ककया गया है, जो एंटी-डंवपंग समझौते के अनुच्छेद 9.4 के अनुरूप है। गैर-सहयोगी उत्पादकों/ननयाथतकों के शलए डंवपंग माजजथन ननयमों के ननयम 6(8) के अनुसार उपलब्ि तथ्यों के आािर पर ननािथररत ककया गया है।

च.3.2 ची ि.ििगण. के मलए साािन्य ूिल्य का नाििरिण

49. डब्ल्यूटीओ ेिं ची िके अमभग ियिाचार के अुिच्छेद 15 ेिं नम्मििलखत प्रावाि िहै:

"ीिएटीटी 1994 का अुिच्छेद VI, टैररफ और व्यापार संबंीि साािन्य करार, 1994 ("पाटरिोीि करार") के अुिच्छेद VI के कायान्विय िसंबंीि करार और एससीए ि करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्य ेिं ची िके ूिल के आयातों की संमलप्तता की कायर्विाहयों ेिं लागू होंगे जसिेिं नम्मििर्लखत शामलि हैं:-

15.(क) ीिएटीटी 1994 के अुिच्छेद - VI और पाटरिोीि करार के तहत कीति तुलाित्किता का नाििरिण करेि ेिं, आयात करेि वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य या तो ािंचाीि िउद्योग के मलए ची िकी कीतिों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे अथवा उस पद्नित का उपयोग करेंगे, ोि नम्मििर्लखत नयिािवली के आािर पर घरेलू कीतिों या ची िेिं लागतों के साथ सख्ती से तुलाि करेि पर आािररत हिीं है :

(i) र्यद ािंचाीि ि उत्पादक साफ -साफ यह र् दखा सकते हैं क्रक साि ि उत्पाद का उत्पाद ि करेि वाले उद्योग ेिं उस उत्पाद के ववनाििणि ,उत्पाद ि और बबीि के संबं ि ेिं बाािर अथव्यिवस्था की जस्थनतयां रहती है तो नयिाति करेि वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य ूिल्य की तुलीियता का नाििरिण करेि ेिं ािंचाीि ि उद्योग के मलए ची िके ूिल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।

(ii) आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्य उस पद्नित का उपयोग कर सकता है ोि ची ि ेिं घरेलू कीतिों अथवा लागतों के साथ सख्त अुिपाल ि पर आािररत हिीं है ,र्यद ािंचाीि ि उत्पादक साफ -साफ यह हिीं र् दखा सकते हैं क्रक उस उत्पाद के ववनाििणि ,उत्पाद ि और बबीि के संबं ि ेिं बाािर अथव्यिवस्था की जस्थनतयां साि िउत्पाद का उत्पाद िकरेि वाले उद्योग हैं।

(ख) एससीए ि सझिौते के पैरा II , III और V के अंतगति कायर्विाहयों ेिं अुिच्छेद 14(क),14(ख), 14(ग) और 14(घ) ेिं नाििरिरत रायिसहायता को बताते सयि एससीए ि सझिौते के संगत प्रावाि ि लागू होंगे ,तथावप ,उसके प्रयोग करेि ेिं र्यद ववर्शे र्काििईयां हों ,तो आयात करेि वाले डब्ल्यूटीओ सदस्य रासिहायता लाभ की पहचा ि करेि और उसको ािपेि के मलए तब पद्नित का उपयोग कर सकते हैं जसिेिं उस संभावाि को ध्या ि ेिं रखती है और ची ि ेिं प्रचमलत नबिं िि और शतें उपयुक्त बेंचािक ि के रूप ेिं सदैव उपलब् ि हिीं हो सकती है। ऐसी पद्नितयों को लागू करेि ेिं ,हिां व्यवहाय ि हो ,31 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण आयात करेि वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य के द्वारा ची ि से बाहर प्रचमलत नबिं िि और शतों का उपयोग के बारे ेिं ववचार करेि से पूव ि ऐसी ववद्यााि ि नबिं ििऔर शतों को ीिक कराि र्चाहए।

(ग) आयात करेि वाला डब्ल्यूटीओ सदस्य उप -पैरा (क) के अुिसार प्रयुक्त पद्नितयों को पाटरिोीि काय ि समनित के मलए अधसिूधचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अुिसार प्रयुक्त पद्नितयों को कमटिी ऑ िसजब्सडी िऔर काउंटर वेमलंग ैिसस िके मलए अधसिूधचत करेगा।

(घ) आयात करेि वाले डब्ल्यूटीओ सदस्य को राष्ीिय काूि ि के तहत ची ि ेि एक बार यह सुनजिश्चत कर मलया है क्रक यह एक बाािर अथव्यिवस्था है ,तो उप पैराग्राफ के प्रावाि ि (क)सािप्त कर र् दए ािएंगे ,बशते आयात करेि वाले सदस्य के राष्ीिय काूि ि ेिं प्राजप्त की तारीख के अुिरूप बाािर अथव्यिवस्था संबंीि ािदिंड हो। क्रकसी भी जस्थनत ेिं उप पैराग्राफ क (II) के प्रावाि ि प्राजप्त की तारीख के बाद 15 र्वों ेिं सािप्त होंगे। इसके अनतररक्त , आयात करेि वाले डब्ल्यूटीओ सदस्य के राष्ीिय काूि ि के अुिसरण ेिं ची ि के द्वारा यह सुनजिश्चत कराि र्चाहए क्रक बाािर अथव्यिवस्था की जस्थनतयां एक ववर्शे उद्योग अथवा क्षेत्र ेिं प्रचमलत हैं ,उप पैराग्राफ (क) के गैर -बाािर अथव्यिवस्था के प्रावाि ि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के मलए आगे लागू हिीं होंगे।"

50. प्राधकिारी ेि ोिट क्रकया है क्रक यद्यवप ािरा 15 (क)(ii) ेिं र्नहित प्रावाि ि11र् दसंबर, 2016 को सािप्त हो गए हैं, तथावप, अमभग ि यिाचार की ािरा 15(क)(i) के तहत दानयत्व के साथ र्पति डब्ल्यूटीओ के अुिच्छेद 2.2.1.1 के तहत प्रावाि िके मलए बाािर अथव्यिवस्था स्तर का दावा करेि संबंीि पूरक प्रश्ािवली ेिं दी ािेि वाली सूचाि/आंकडों के ािध्य ि से संतुष्ट होेि के मलए नयिािवली के अुिबं-ि I के पैरा 8 ेिं नाििरिरत

ंक्रक ची ि .ििगण. के उत्तरदाता ािदिंड अपेक्षक्षत हैं। यह ोिट क्रकया ािता है क्रक चू

उत्पादकों/नयिातिकों ेि पूरक प्रश्ािवली का उत्तर प्रस्तुत हिीं क्रकया है, अत: साािन्य ूिल्य का पररकल िनयिािवली के अुिबं-ि I के पैरा 7 के प्रावािोिं के अुिसार क्रकया ािाि अपेक्षक्षत है।

51. चू ंक्रक ची ि.ििगण. से क्रकसी भी उत्पादक ेि अपेि स्वयं के आंकडों/सूचाि के आािर पर साािन्य ूिल्य के नाििरिण का दावा हिीं क्रकया है इसमलए साािन्य ूिल्य नयिािवली के अुिबं-ि1 के पैरा 7 के अुिसार नाििरिरत क्रकया गया है ोि नम्मििर्लखत रुप ेिं र्पति हैैः32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] "7 गैर-बाािर अथव्यिवस्था वाले देशों से आयात के ािलिे ेिं, उधचत लाभ ािज ििि को शामलि करेि के मलए भारत ेिं साि िउत्पाद के मलए वास्तववक रूप से भुगता ि क्रकया गया अथवा भुगता ियोग्य, आवश्यकताुिसार पूणतिया साियोजति कीति र्रहत, साािन्य ूिल्य का नाििरिण तीसरे देश के बाािर अथव्यिवस्था ेिं कीति अथवा पररकमलत ूिल्य के आािर पर अथवा भारत र्सहत ऐसे क्रकसी तीसरे देश से अन्य देशों के मलए कीति अथवा हिां यह संभव हिीं हैं, या क्रकसी अन्य उधचत आािर पर क्रकया ािएगा। संबद् िदेश के ववकास के स्तर तथा संबद् िउत्पाद को देखते हुए र्नदिष्टि प्राधकिारी द्वारा यथोधचत पद्नित द्वारा एक सुिधचत बाािर अथव्यिवस्था वाले तीसरे देश का चय िक्रकया ािएगा और चय िके सयि पर उपलब् िकराई गई क्रकसी ववश्वसीिय सूचाि पर यथोधचत रूप से ववचार क्रकया ािएगा। बाािर अथव्यिवस्था वाले क्रकसी अन्य तीसरे देश के संबं िेिं क्रकसी सयिाुिरूपी ािलिे ेिं की ािेि वाली ािंच के ािलिे ेिं हिां उधचत हों, सयि- सीाि के भीतर कारविाई की ािएगी। ािंच से संबंधति पक्षकारों को क्रकसी अुिधचत ववलंब के बबाि बाािर अथव्यिवस्था वाले तीसरे देश के चय िके ववर्शे ेिं सूधचत क्रकया ािएगा और अपीिर् टप्र्पणयां देेि के मलए एक तकसिंगत सयिावध िप्रदा ि की ािएगी।"

52. यह ोिट क्रकया ािता है क्रक पाटरिोीि नयिािवली के अुिबं-िI के पैरा 7 ेिं गैर-बाािर अथव्यिवस्थाओं के मलए साािन्य ूिल्य के नाििणि ेिं ती िपद्नितयां नाििरिरत हैं: (क) बाािर अथव्यिवस्था क्रकसी तीसरे देश ेिं कीति या नमितिि ूिल्य के आािर पर; (ख) भारत र्सहत अन्य देशों ेिं तीसरे देश से नयिाति कीति; और (ग) क्रकसी अन्य उधचत आािर पर, जसिेिं उपयुक्त लाभ ािज ििि शामलि करेि के मलए आवश्यक होेि पर, ववधवित साियोजति, साि ि उत्पाद के मलए भारत ेिं वास्तव ेिं प्रदत्त या देय कीति शामलि है। प्राधकिारी ोिट करते हैं क्रक पाटरिोीि नयिािवली के अुिबं-िI के पैरा 7 के प्रावािोिं के तहत, साािन्य ूिल्य क्रकसी प्रनतनधि िदेश ेिं कीति या नमितिि ूिल्य, ऐसे देश से भारत र्सहत अन्य देशों ेिं नयिानितों की कीति या क्रकसी अन्य उधचत आािर पर नाििरिरत क्रकया ािाि र्चाहए।

53. यह नोट ककया जाता है कक ककसी भी दहतािरक पक्ष ने ककसी उपयुसत बाजार अथथव्यस्थिा ािले तीसरे देश में उत्पाद के घरेलू मूल्य अथाि ननशमथत मूल्य अथाि ननयाथत मूल्य के संबं ि में कोई जानकारी उपलब् ि नहीं कराई है। यह नोट ककया जाता है कक उपयुसत बाजार अथथव्यस्थिा ािले देश का चयन दहतािरक पक्षों द्ािरा अशभलेख पर प्रस्तुत की गई जानकारी

ाँकक ककसी भी दहतािरक पक्ष ने कोई और साक्ष्य के आािर पर ककया जाना आश्यिक है। चू33 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण सत्यापन योग्य जानकारी उपलब् ि नहीं कराई है, इसशलए इस आािर पर सामान्य मूल्य ननािथररत नहीं ककया जा सका।

54. इसमलए, नयिािवली के अुिबं-िI के पैराग्राफ 7 के अुिसार नमितिि साािन्य ूिल्य के ािध्य ि से ची ि.ििगण. के मलए साािन्य ूिल्य "क्रकसी अन्य उधचत आािर" पर नाििरिरत क्रकया गया है। तदुिसार, प्राधकिारी ेि ववचाराीि ि उत्पाद के नाििणि ेिं खपत की ािेि वाली प्रुिख कच्ची साग्रिी (साधिग्रयों) की अंतराष्ीििय कीति, अन्य कच्चे ािल, र्यूटमर्लटयों और अन्य इपिुट के खपत ािदिंडों के बारे ेिं सवोत्त िउपलब् िसूचाि, और रूपांतरण लागत के साथ-साथ उधचत अनतररक्त बबीि, साािन्य और प्रशासनकि व्यय और उधचत ािज ििि के आािर पर सभी ूििािकृ त उत्पादकों/नयिातिकों के मलए साािन्य ूिल्य का नाििणि क्रकया है।

इस प्रकार नाििरिरत साािन्य ूिल्य पाट िािज ििितामलका ेिं ीिचेर् दया गया है।

च.3.3 ची िके मलए नयिाति कीति

क. मशजियिांग नयहुआ के मकिल इंडस्ीि कं पीि। मलमटिेड, नयहुआ (नािितिा) (मशजियिांग) टिेररयल ेिड कं पीि, मलमटिेड (ेिडर), और हुबेई नयहुआ इंटरेिशलि ेिडडंग कं पीि, मलमटिेड (ेिडर)।

55. नम्मििर्लखत ती िकं पनयिों ेि मशजियिांग नयहुआ सूिह के र् हस्से के रूप ेिं प्रश्ािवली का उत्तर दायर क्रकया है।

क) मशजियिांग नयहुआ के मकिल इंडस्ीि कं पीि मलमटिेड (उत्पादक और नयिातिक) ख) नयहुआ (मशजियिांग)र् ैिटररयल ेिड कं पीि (नयिातिक)

ग) हुबेई नयहुआ इंटरेिशलि ेिडडंग कं पीि मलमटिेड (नयिातिक)

56. उत्पादकों के नयिाति चैलि ीिचे दशाएि गए अुिसार हैं।

क. मशजियिांग नयहुआ के मकिल इंडस्ीि कं पीि मलमटिेड → असंब्द् िग्राहक। ख. मशजियिांग नयहुआ के मकिल इंडस्ीि कं पीि मलमटिेड. → नयहुआ (मशजियिांग) ैिर्टररयल ेिड कं पीि → असंबद् िग्राहक।

ग. मशजियिांग नयहुआ के मकिल इंडस्ीि कं पीि मलमटिेड → नयहुआ (मशजियिांग) टिेररयल ेिड कं पीि. →

हुबेई नयहुआ इंटरेिशलि ेिडडंग कं पीि मलमटिेड → असंब्द् िग्राहक।

57. ािंच की अवध िके दौरा,ि मशजियिांग नयहुआ के मकिल इंडस्ीि कं .मलमटिेड, ची ि.ििगण.

ेि भारत को ***आरएबिी बीकि ूिल्य के ***एटिी संबद् िसााि िबेचे हैं। जसिेिं से कं पीि ेि सीेि भारत ेिं असंबद् िखरीदारों को *** एटिी बेचा है और र्शे ाित्रा (*** एटिी) को अप्रत्यक्ष रूप से एक संबद् ि नयिातिक/व्यापारी, अथाति नयहुआ (मशजियिांग) टिेररयल ेिड कं पीि मलमटिेड के ािध्य िसे बेचा है।

58. मशजियिांग नयहुआ के मकिल इंडस्ीि कं पीि मलमटिेड, ची ि .ििगण द्वारा नयहुआ (मशजियिांग) टिेररयल ेिड कं पीि मलमटिेड को बेचे गए संबद् िसााि ि(***एटिी), जसिे एक अन्य संबद् ि नयिातिक/व्यापारी अथाति ् हुबेई नयहुआ इंटरेिशलि ेिडडंग कं पीि मलमटिेड, और हुबेई नयहुआ इंटरेिशलि ेिडडंग कं पीि मलमटिेड द्वारा आगे क्रफर से बेचा गया है, और अंततैः (***एटिी) को भारत ेिं असंबद् िखरीदारों को बेचर् दया गया है।

59. यह भी अुिरो िक्रकया गया है क्रक मशजियिांग नयहुआ के मकिल इंडस्ीि कं , मलमटिेड, ची ि .ििगण. ेि ***एटिी को भारत ेिं असंबद् िखरीदारों को सीेि बेचा है (ैिसा क्रक मशजियिांग नयहुआ के मकिल इंडस्ीि कं . मलमटिेड के पररमशष्ट -3क ेिं सूधचत क्रकया गया है) लेक्रक ि (***एटिी) के लेदिे िेिं से एक जसिका र्वाणजययक बीकि ािंच की अवध िकी तारीख (बीकि संख्या ***-वी और बीकि तारीख ***) के बाहर उािया गया था लेक्रक िकं पीि मसस्ट ि ेिं यह ािंच की अवध ि के भीतर लेखांक ि था। उसी ाित्रा (***एटिी) को

ंच ूिल्य की गणाि के मलए हिीं ािाि गया है।

कारखाािगत नयिाति कीति और पहु

60. उत्पादक/नयिातिक ेि सुिद्री ािल भाडा और बीाि, अंतदेशीय पररवह,ि बंदरगाह और अन्य संबंधति खचों और ेि डडट लागत के नमित्ति साियो ििका दावा क्रकया है। डेस्क सत्याप ि के बाद कारखाािगत नयिाति कीति स्तर की गणाि करेि के मलए इसे ध्या िेिं रखा गया है, और इस प्रकार नाििरिरत कारखाािगत नयिाति कीति ीिचे पाट िािज ििितामलका ेिं दी गई है:

ख. मशजियिांग मशमिलयाजिक्स िएीिि के मकिल कं पीि, मलमटिेड, ची ि.ििगण. (नािितिा), हावेस्ट इंटरेिशलि बबेििस मलमटिेड (ेिडर)और हेाि िमशमिलयाजिक्स िइंटरेिशलि ेिडडंग कं पीि, मलमटिेड (ेिडर)

61. नम्मििर्लखत ती ि कं पनयिों ेि मशजियिांग मशमिलयामिश ि सूिह के र्हस्से के रूप ेिं प्रश्ािवली का उत्तर दायर क्रकया है।

क) मशजियिांग मशमिलयाजिक्स िएीिि के मकिल कं पीि मलमटिेड35 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण ख) हावेस्ट इंटरेिशलि बबेििस मलमटिेड

ग ्) हेाि िमशमिलयाजिक्स िइंटरेिशलि ेिडडंग कं पीि, मलमटिेड

62. उत्पादकों के नयिाति चैलि ीिचे दशाएि गए अुिसार हैं।

क. मशजियिांग मशमिलयाजिक्स ि एीिि के मकिल कं पीि मलमटिेड → हावेस्ट इंटरेिशलि बबेििस मलमटिेड. → असंबद् िग्राहक।

ख. मशजियिांग मशमिलयाजिक्स ि एीिि के मकिल कं पीि मलमटिेड → हेाि ि मशमिलयाजिक्स िइंटरेिशलि ेिडडंग कं पीि मलमटिेड → असंबद् िग्राहक।

63. ािंच की अवध ि के दौरा,ि मशजियिांग मशमिलयाजिक्स ि एीिि के मकिल कं , मलमटिेड, ची ि .ििगण., ेि दो संबद् ि नयिातिकों/व्यापाररयों, अथाति हावेस्ट इंटरेिशलि बबेििस मलमटिेड, और हेाि ि मशमिलयाजिक्स ि इंटरेिशलि ेिडडंग कं , मलमटिेड के ािध्य ि से अप्रत्यक्ष रूप से भारत को ***आरएबिी बीकि ूिल्य के ***एटिी संबद् िसााि िबेचे हैं।

64. मशजियिांग मशमिलयाजिक्स िएीिि के मकिल कं पीि. मलमटिेड, ची ि.ििगण. ेि हावेस्ट इंटरेिशलि बबेििस मलमटिेड को *** एटिी संबद् िसाािोिं की बबीि की है, जसिेिं से हावेस्ट इंटरेिशलि बबेििस मलमटिेड ेि *** एटिी को सीेि भारत ेिं असंबद् िखरीदारों को बेचा है और र्शे ाित्रा (*** एटिी) को अप्रत्यक्ष रूप से भारत ेिं असंबद् ि नयिातिक/व्यापारी अथाति ्, यूािइटेड रॉ टिेररयल प्राइवेट मलमटिेड, मसंगापुर के ािध्य िसे बेचा है।

65. यह भी अुिरो ि क्रकया गया है क्रक मशजियिांग मशमिलयाजिक्स ि एीिि के मकिल कं , मलमटिेड, ची ि .ििगण. ेि हेाि ि मशमिलयाजिक्स ि इंटरेिशलि ेिडडंग कं , मलमटिेड को *** एटिी संबद् िसााि िबेचे हैं, जसिेिं से कं पीि ेि *** एटिी सीेि भारत ेिं असंबद् ि खरीदारों को बेची है और र्शे ाित्रा (*** एटिी) को दो असंबद् ि नयिातिकों/व्यापाररयों अथाति ्, कॉसॉिस वू मलमटिेड, हांगकांग और यूािइटेड रॉ टिेररयल प्राइवेट मलमटिेड मसंगापुर के ािध्य िसे भारत को अप्रत्यक्ष रूप से बेचा गया है। यह ोिट क्रकया ािता है क्रक इ िदो व्यापाररयों ेि अपेक्षक्षत प्रश्ािवली प्रनतक्रयिा प्रस्तुत हिीं की, और इसमलए प्राधकिारी द्वारा अहयोगी के रूप ेिं ािाि गया।

66. इ िसभी उत्पादकों/नयिातिकों ेि कॉसॉिस वु मलमटिेड, हांगकांग और यूािइटेड रॉ टिेररयल प्राइवेट मलमटिेड, मसंगापुर को छोडकर डीीिटीआर के साथ अपेि नयिातिक प्रश्ािवली के36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उत्तर दायर क्रकए हैं। । इ ि दो असंबद् ि नयिातिकों/व्यापाररयों के ािध्य ि से भारत को नयिाति की गई ाित्रा (*** ) के संबं िेिं, उपलब् ितथ्यों के आािर पर उपयुक्त साियो िि

ंच ूिल्य की गणाि की गई है।

करके कारखाािगत नयिाति कीति और पहु

प्राधकिारी ेि उत्पादक/नयिातिकों द्वारा दावा क्रकए गए साियो ििके आािर पर कारखाािगत नयिाति कीति स्तर नाििरिरत क्रकया है, ोि अंतदेशीय पररवह िऔर बंदरगाह और अन्य संबंधति खचों के नमित्ति है। इस प्रकार नाििरिरत कारखाािगत कीति ीिचे र्पाटत ािज ििि तामलका ेिं दी गई है।

ग. हुआक्रकयांग के मकिल ग्रुप स्टॉक कं पीि मलमटिेड

67. हुआक्रकयांग के मकिल ग्रुप स्टॉक कं पीि मलमटिेड ववचाराीि िउत्पाद का एक उत्पादक है और उसेि प्रश्ािवली का उत्तर दायर क्रकया है। ािंच की अवध ि के दौरा,ि हुआक्रकयांग के मकिल ग्रुप स्टॉक कं . मलमटिेड, ची ि.ििगण. ेि भारत ेिं असंबद् िखरीदारों को *** यूएसडॉ. बीकि ूिल्य के ***एटिी संबद् िसााि िबेचे हैं।

68. उत्पादक/नयिातिक ेि सुिद्री ािल भाडा, ववदेशी बीाि, अंतदेशीय पररवह,ि बंदरगाह और अन्य संबंधति खचों, ेि डडट लागत और बैंक शुल्क के नमित्ति साियो ििका दावा क्रकया है। प्राधकिारी ेि उत्पादक द्वारा प्रदा ि की गई सूचाि का डेस्क सत्याप ि क्रकया।

अनतररक्त/पूरक सूचाि आवश्यक ािीि गई सीाि तक ािंगी गई थी। दावा क्रकए गए सभी साियो ििलेेि के बाद, और सत्यावपत की गई नविल नयिाति नाििरिरत की गई थी, और ीिचे दी गई तामलका ेिंर् दखाई गई है।

घ. गैर-ूििाि सहयोगी उत्पादक/नयिातिक

69. गैर-ूििािकृ त सहयोगी उत्पादकों/नयिातिकों के मलए पाट िािज िििप्राधकिारी द्वारा अपािई गई ूििािकरण पद्नित के अुिसार नाििरिरत क्रकया गया है। ऐसे उत्पादकों/नयिातिकों के मलए पाट ि ािज ििि को प्राधकिारी द्वारा उपयुक्त ािेि गए ूििािकृ त सहयोगी उत्पादकों/नयिातिकों के मलए नाििरिरत भाररत औसत पाट िािज िििके आािर पर ािाि गया है। गैर-ूििािकृ त सहयोगी उत्पादकों की सूची इस प्रकार है:

क. मसचुआ िगोल्ड-िएमलफें ट मसजन्सररटी के मकिल कं , मलमटिेड

ख. वेइफांग चांगरू िके मकिल कं पीि, मलमटिेड

ग. जीििि जयिुली के मकिल कं पीि, मलमटिेड37 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण घ. मशीिि जयिुआ िके मकिल कं पीि मलमटिेड

ड. मशजियिांग जजिियिांग के मकिल इंडस्ीि कं . मल.

च. शेडोंग हुआलू-हेन्गसेंग के मकिल कं , मल.

ड. असहयोगी उत्पादक/नयिातिक

70. ची ि.ििगण. के असहयोगी उत्पादकों/नयिातिकों के मलए साािन्य ूिल्य और नयिाति कीति नयिािवली के नयि ि6(8) के अुिसार उपलब् ितथ्यों के आािर पर नाििरिरत की गई है।

च. 3.4 पाट िािज ििि

71 ऊपर नाििरिरत साािन्य ूिल्य और नयिाति कीति को ध्या िेिं रखते हुए, पाट िािज ििि नाििरिरत क्रकया गया है और ीिचे दशायिा गया है।

*गैर-ूििािकृ त सहयोगी उत्पादक –

क) मसचुआ िगोल्ड-िएमलफें ट मसजन्सयररटी के मकिल कं पीि मलमटिेड

ख) वेईफांग चांगरु िके मकिल कं पीि मलमटिेड

ग) मशीिि जउिली के मकिल कं पीि मलमटिेड

घ) मशीिि जउिया िके मकिल कं पीि मलमटिेड

ड) मशजियिांग जजिियिांग के मकिल इंडस्ीि कं पीि मलमटिेड

च) शेडोंग हुआलू-हेंगशेंग के मकिल कं पीि मलमटिेड

छ. क्षनत का आकल िऔर कारणात्कि संपकि

छ.1 अन्यर् हतबद् िपक्षकारों के अुिरो ि

72. अन्यर् हतबद् िपक्षकारों ेि क्षनत और कारणात्कि संपकि के संबं िेिं नम्मििर्लखत अुिरो ि क्रकए हैं:

i. आयात घरेलू उत्पाद िको ववस्थावपत हिीं कर रहे हैं, लेक्रक िघरेलू ािंग को पूरा करेि के मलए आवश्यक हैं।

ii. घरेलू उद्योग अपेि अधकिांश उत्पाद िको बेचेि और ािलसूची स्तर को क िकरेि ेिं सक्ष िरहा है।

iii. घरेलू उद्योग के नयिाति और घरेलू बबीि दोोिं ेिं आयात के कारण होेि वाली क्षनत के बािय एक व्यापक वैजश्वक प्रवृवत्त को दशातिे हुए साि ितरीके से धगरावट आई है।

iv. संबद् िदेश से आयात की कीतिें अन्य देशों की तुलाि ेिं तुलीिय हैं।

v. किारात्कि कीति कटौती से पता चलता है क्रक आयात कीतिें घरेलू बबीि कीतिों से अधकि हैं।

vi. 2021-22 ेिं, असाािरण वैजश्वक ूिल्य वृद्ध िके कारण ेिलाािइ िकी कीतिें बढ गईं। ऐसे असाािन्य र्व िपर नभिरिता कीति प्रभावों के आकल िको ववकृ त करती है।

ंखला को काफी प्रभाववत क्रकया। वैजश्वक vii. रूस-यूेि िसंर्घ िेि ेिलाािइ िउत्पाद िश्ृ

ंखलाओं ेिं व्यवािोिं ेि उत्पाद ि लागत को प्राकृ नतक गैस और उवरिक आपूनत िश्ृ

सीेि प्रभाववत क्रकया।

viii. यूरोपीय संघ द्वारा की गई ेिलाािइ िािंच ेिं 2021-22 ेिं प्रचमलत ववकृ त कीति नाििरिण वातावरण को स्वीकार क्रकया गया। उस अवध िके दौरा िबढी हुई कीतिें39 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण अस्थायी थीं और कोववड-19 व्यवािोिं और रूस-यूेि ि संर्घ ि र्सहत असाािरण वैजश्वक घटािओं के कारण थीं।

ix. घरेलू उद्योग के नष्पिाद िेिं क्रकसी भी धगरावट का कारण कच्चे ािल और प्राकृ नतक गैस की कीतिों ेिं उतार-चढाव, ीिनतगत पररवत,िि ुिद्रार् ोिख िऔर सजब्सडी से संबंधति ुिद्दे हैं।

x. ेिलाािइ िके उत्पाद िेिं प्राकृ नतक गैस एक हित्वपूण िइपिुट है, क्योंक्रक इसका उपयोग िके वल ऊाि िउत्पाद िके मलए क्रकया ािता है, बजल्क अोिनयिा और यूररया

ंखला कार् हस्सा भी बतिा है। तदुिसार, इसकी के मलए ऊपरी स्तर के उत्पाद िश्ृ

लागत का उत्पाद िकी लागत पर सीाि असर पडता है।

xi. प्राकृ नतक गैस की खरीद ववमशष्ट कीति नाििरिण और अंनत िउपयोग की शतों के अीि िहै, जसिेिं सरकारी नदिेश और आवंट िनयि िशामलि हैं, ैिसा क्रक न्यानयक पूवोदाहरण से ािाि गया है। इसमलए, प्राकृ नतक गैस के स्रोत, कीति नाििरिण तंत्र, उत्पादों के बीच आवंट िऔर लेखांक िव्यवहार को सत्याप िकी आवश्यकता है।

xii. घरेलू उद्योग द्वारा तथाकधथत क्षनत उसकी अपीि लॉजजिस्टक और पैके जंिग सीािओं के कारण है, क्योंक्रक यह के वल 50 क्रकलोग्रा िबैग ेिं ेिलाािइ िकी आपूनत िकरता है और थोक पैके जंिग ववकल्प प्रदा िहिीं करता है। इसके ववपरीत, चीीि आपूनतकिता ि ेिलाािइ िको 50 क्रकलो बैग और ंिबो बैग दोोिं ेिं प्रदा िकरते हैं, जसिसे नचिले स्तर के प्रयोक्ताओं को अधकि लचीलाप िमलिता है।

xiii. ंिबो बैग पैके जंिग की अुिपजस्थनत के पररणास्विरूप उच्च ैिुिअल हैंडमलंग आवश्यकताएं, पैके जंिग लागत ेिं वृद्ध,ि पररवह िअक्षतिाएं और उच्च अलिोडडंग और भंडारण लागत होती है। पररणास्विरूप, आवेदक को लगभग. 1.5 -2 रु. प्रनत क्रकलोग्रा ि की लागत लगाीि पडती है, जसिसे इसका उत्पाद स्वाभाववक रूप से ववतररत और खपत के आािर पर अधकि हिंगा हो ािता है।

xiv. प्राधकिारी ेि वपछली ािंच ेिं देखा क्रक उच्च उत्पाद िलागत के कारण संयंत्र 1 और 2 बंद कर र्दए गए थे, बिक्रक संयंत्र 3 ेि लागत लाभ के कारण उच्च क्षतिा उपयोग पर का िक्रकया था। इ िअंतर्नहिित लागत या तकीिकी जस्थनतयों ेिं क्रकसी भी बदलाव का कोई साक्ष्य हिीं है।

xv. संयंत्र I और II आयातों के कारण अप्रैल 2021 से बेकार रहे हैं, िक्रक संरचाित्कि और तकीिकी हान िके कारण।

xvi. ये संयंत्र पुराेि के ीि-मलंज़ तकीिक का उपयोग करते हैं, बिक्रक प्लांट 3 अधकि कु शल कै साले एईिओए ि तकीिक पर आािररत है, ोि क ि ऊाि ि खपत, उच्च रूपांतरण दक्षता, बेहतर उत्पाद गुणवत्ता और क िप्रचाल िलागत प्रदा िकरता है। xvii. घरेलू उद्योग प्लांट 3 को कै साले एईिएल तकीिक के कारण हित्वपूण िलाभ मलिते हैं, ववर्शे रूप से ऊाि िदक्षता और प्रक्रयिा एकीकरण लाभों के संदभ िेिं।

xviii. संयंत्र III को ववर्शे रूप से संयंत्रों के साथ ुिडे ौिूिदा यूररया-आािररत बुनयिादी ढांचे के हिंगे पुरिुद्ािर से बचेि के मलए डडज़ाइ िक्रकया गया था।

xix. आवेदक को क्षनत घरेलू उद्योग की क्षनत की अवध िके दौरा िक्षतिा का ववस्तार करेि ेिं ववफलता और उसकी प्रचाल िअक्षतिाओं, कचििाररयों की संख्या ेिं कीि के साथ-साथ प्रनत कचििारी दििूरी ेिं वृद्ध िऔर घरेलू उद्योग द्वारा उसी अवध ि के दौरा िनयिाति ेिं वृद्ध िके कारण हुई है।

xx. लगभग 17 र्वों से पाटरिोीि शुल्क लगाेि के बावूिद घरेलू उद्योग के उत्पाद ि ेिं ािूिली वृद्ध िही देखी गई है। इस तरह का संरक्षण साथकि क्षतिा ववस्तार ेिं तब्दील हिीं हुई है।

ंीि पर 22% आय को प्राधकिारी xxi. क्षनतर्रहत कीति की गणाि के मलए नयिोजति पू

द्वारा नरिंतर अपािया ािाि ववद्याि िचल रही आधथकि जस्थनतयों और नयिािवली के तहत काूिीि ढांचे के साथ बढाई गई है और असंगत है।

ंग कारपोरेश िेिं न्यायालय ेि ािाि है क्रक इस तरह xxii. बब्रस्टिो िटायस िऔर ह्योसु

की आय से क्षनत के ववश्र्लेण ेिं ववकृ नत आ सकती है।

xxiii. ीिएसएफसी अत्यधकि नयिातिोन्ुिख है। xxiv. ािंच की अवध िके बाद की प्रवृवत्तयों पर भरोसा काफी हद तक गलत और असंगत है।

xxv. ेिलाािइ ि बािेि के मलए आवश्यक यूररया या प्राकृ नतक गैस का अुिपात, और इसकी वतािि ि अंतराष्ीििय कीतिें अच्छी तरह से ज्ञात हैं और र्यद ह ि यूररया =>ेिलाािइ िका अुिपात लागू करते हैं, तो यह अके ले 600 *2.5 यूएसडॉ.=यूएसडॉ. 1500/ट िउसे ेिलाािइ िेिं प्रसंस्कृ त करेि की लागत के अलावा होगा। xxvi. आयानतत या घरेलू, इपिुट की उधचत बाािर कीति, सजब्सडी वाली लागत हिीं, डीीिटीआर के मलए एक ािगदिशकि सीाि होीि र्चाहए।

छ.2 घरेलू उद्योग के अुिरो ि

73. क्षनत और कारणात्कि संपकि के संबद् िेिं घरेलू उद्योग ेि नम्मििर्लखत अुिरो िक्रकए हैं:

i. ची िेिं उत्पादक िके वल भारतीय बाािर ेिं ही पाट िहिीं कर रहे हैं बजल्क संयुक्त रायय अेिररका, यूरोपीय संघ और यूरेमशय ि आधथकि आयोग र्सहत अन्य न्याय क्षेत्रों ेिं भी पाट िकर रहे हैं।

ii. ची ि ेिं ेिलाािइ ि की क्षतिा बढकर लगभग 2,200,000 एटिी हो गई है, ोि घरेलू उद्योग क्षतिा से 14 गुाि अधकि है।

iii. ररयल एस्टेट क्षेत्र ेिं कोििरी के कारण ची िके भीतर उत्पाद की ािंग घट रही

ंचेि है। इसके बावूिद, 2025 के अंत तक क्षतिा लगभग 2,600,000 एटिी तक पहु की संभावाि है।

iv. ची िेिं क्षतिा वृद्ध िका उपयोग के वल नयिाति उद्देश्यों के मलए क्रकया ािाि है।

भारत, एक बडा और बढता हुआ बाािर होेि के ािते, अधर्शिे क्षतिा के ोिड के मलए एक प्राकृ नतक गंतव्य ब िािता है।

v. कई चीीि उत्पादक वपछडे एकीकृ त और कै जप्टव रूप से यूररया की खपत करते हैं।

चीीि सरकार यूररया क्षेत्र ेिं ववमभन् िकीति और कर संबंीि प्रोत्साह िभी प्रदा ि करती है।

vi. चीीि उत्पादकों को एआिरडीसी उपायों और अन्य रायय सथि ििसे लाभ होता है।

ये हस्तक्षेप इपिुट लागत को क िकरते हैं और नयिातिकों को नयिाति बाािरों ेिं क िकीतिों पर ेिलाािइ िकी आपूनत िकरेि ेिं सक्ष िबािते हैं।

vii. ीिएसएफसी के पास वतािि िेिं 55,000 एटिी की संयुक्त क्षतिा वाले ती िसंयंत्र हैं। हालााँक्रक, र्पाटत आयातों के कारण, घरेलू उद्योग को 15,000 एटिी की संयुक्त क्षतिा वाले दो संयंत्रों ेिं उत्पाद िको रोकेि के मलए बििूर क्रकया गया है। 2021 से पहले, ीिएसएफसी ेि 40,000 एटिी क्षतिा के एक एि संयंत्र ेिं 800 करोड रुपये का नविेश क्रकया, जसिसे ती िसंयंत्रों ेिं कु ल क्षतिा 55,000 एटिी हो गई। viii. ािंग-आपूनत िअंतर को ध्या िेिं रखते हुए, घरेलू उद्योग ेि 40,000 एटिी के और ववस्तार की योािि बािई थी। हालााँक्रक,1,000 करोड रुपये से अधकि नविेश की आवश्यकता और र्पाटत आयातों के कारण अपयाप्ति ववत्तीय अथक्षितिा के कारण योािि को रोकर् दया गया था।

ix. क्षनत की अवध िेिं उत्पाद की ािंग बढ गई है।

x. क्षनत की अवध िेिं ची िसे आयात ेिं 92% की तीव्र वृद्ध िहुई, बिक्रक आयात के ूिल्य ेिं 2% की कीि आई। भारतीय उत्पाद िऔर ािंग के संबं िेिं आयात ेिं भी वृद्ध िहुई।

xi. कु ल आयात ेिं ची िकार् हस्सा 90% से अधकि है। xii. बिक्रक संबद् िदेश से आयात ेिं वृद्ध िहुई, अन्य देशों से आयात ेिं धगरावट आई। xiii. चीीि उत्पादक िके वल घरेलू बाािरर् हस्सेदारी पर कब्ाि कर रहे हैं, बजल्क अन्य देशों से आयात को भी ववस्थावपत कर रहे हैं।

xiv. बिक्रक क्षनत की अवध िेिं बबीि की लागत बढ गई, बबीि की कीतिें क िहो गईं, जसिके पररणास्विरूप कीति न्यूीिकरण हुआ।

ंच कीतिों ेिं तीव्र धगरावट के कारण, घरेलू उद्योग को लागत स्तर से ीिचे xv. पहु

बबीि की कीतिें क िकरेि के मलए बििूर होाि पडा।

xvi. घरेलू उद्योग की क्षतिा 30% से अधकि अप्रयुक्त क्षतिा के साथ काफी हद तक जस्थर रही।

xvii. क्षनत की अवध िेिं उत्पाद िऔर क्षतिा उपयोग ेिं धगरावट आई। ािंच की अवध ि ेिं आािर र्व िकी तुलाि ेिं उत्पाद िेिं 20% की धगरावट आई।

xviii. घरेलू उद्योग ेि क्षनत की अवध िेिं उत्पाद िेिं लगभग 25,000 एटिी का ुिकसा ि क्रकया।

xix. 2022-23 ेिं बबीि ेिं धगरावट देखी गई, 2023-24 ेिं ािूिली सुािर देखा गया और ािंच की अवध िके दौरा िक्रफर से धगरावट आई।

xx. बढती ािंग के बावूिद, घरेलू बबीि ेिं आािर र्व िकी तुलाि ेिं 20% की धगरावट

ंच गई। ूिल्य के संदभ िेिं, आई, ोि ािंच की अवध िेिं सबसे नचिले स्तर पर पहु

बबीि ेिं [***] करोड रुपये की धगरावट आई।

xxi. संबद् ि देश की बाािरर् हस्सेदारी ेिं वृद्ध िहुई, बिक्रक घरेलू उद्योग की बाािर र्हस्सेदारी ेिं धगरावट आई और यह संभाववत ***% के ुिकाबले ***% तक सीमति रही।

xxii. आािर र्व िेिं घरेलू उद्योग लाभप्रद था। तथावप, संबद् िदेश से आयात ेिं वृद्ध ि ंच कीतिों ेिं भारी धगरावट के साथ, घरेलू उद्योग की लाभप्रदत्ता काफी के साथ, पहु

क िहो गई और पररणास्विरूप हानयिां हुई।

xxiii. र्पाटत आयातों ेिं और वृद्ध िसे, घरेलू उद्योग को अपीि बबीि लागत से ऊपर बेचेि से रोकर् दया। पररणास्विरूप, घरेलू उद्योग को ववत्तीय हानयिां होीि ािरी रही।

xxiv. इस अुिरो िके संबं िेिं क्रक घरेलू उद्योग की क्षनत आािर र्व िेिं क्षतिा ववस्तार की कीि के कारण हुई है, घरेलू उद्योग के सभी ती िसंयंत्र चालू थे और उधचत लाभ अजतिि कर रहे थे। हालााँक्रक, र्पाटत आयतों के कारण, घरेलू उद्योग को अपेि दो संयंत्र बंद करेि के मलए बििूर होाि पडा। उन्हीं संयंत्रों और सुववािओं का प्रचाल ि आािर र्व ि ेिं लाभप्रद रूप से क्रकया ाि रहा था। नष्पिाद ि ेिं धगरावट के वल र्पाटत आयातों ेिं वृद्ध िसे हुई है।

xxv. इस अुिरो िके संबं िेिं क्रक यूररया ेिं धगरावट के कारण ेिलाािइ िकी कीतिों ेिं

ंच कीति ेिं घरेलू उद्योग की बबीि लागत धगरावट आई, संबद् िसाािोिं की पहु

से अधकि धगरावट आई। इसके अलावा, ची िसे नयिाति कीति ेिं अन्य देशों से नयिाति कीति की अपेक्षा अधकि धगरावट आई।

xxvi. इस अुिरो िके संबं िक्रक घरेलू उद्योग को क्षनत नयिातिों ेिं वृद्ध िके कारण है,, घरेलू उद्योग की नयिाति बबीि ेिं धगरावट आई है।

छ.3. प्राधकिारी द्वारा ािंच

74. अुिबं-िII के साथ र्पति पाटरिोीि नयिािवली के नयि-ि11 ेिं क्रकसी क्षनत के नाििरिण ेिं यह उपबं िहै क्रक क्रकसी क्षनत ािंच ेिं "... र्पाटत आयातों की ाित्रा, साि िवस्तुओं के मलए घरेलू बाािर ेिं कीतिों पर उकिे प्रभाव और ऐसी वस्तुओं के घरेलू उत्पादकों पर ऐसे आयातों के पररणाीि प्रभाव र्सहत सभी संगत कारकों को ध्या िेिं रखते हुए ..." ऐसे कारकों की ािंच शामलि होगी जसििे घरेलू उद्योग को हुई क्षनत का पता चल सकता हो। कीतिों पर र्पाटत आयातों के प्रभाव पर ववचार करते सयि इस बात पर ववचार कराि आवश्यक है क्रक क्या र्पाटत आयातों द्वारा भारत ेिं साि िवस्तु की कीति की तुलाि ेिं अत्यधकि कीति कटौती हुई है अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव से कीतिों ेिं अन्यथा अत्यधकि धगरावट आई है या कीति ेिं होेि वाली उस वृद्ध िेिं रूकावट आई है, ोि अन्यथा पयाप्ति स्तर तक बढ गई होती। भारत ेिं घरेलू उद्योग पर र्पाटत आयातों के प्रभाव की ािंच करेि के मलए उत् पाद,ि क्षतिा उपयोग, बबीि की ाित्रा, ािलसूची, लाभप्रदता, नविल बबीि वसूली, पाट िकी ाित्रा एवं ािज िििर्आद ैिसे उद्योग की जस्थनत को प्रभाववत करेि वाले कारकों पर पाटरिोीि नयिािवली के अुिबं-ि II के अुिसार ववचार क्रकया गया है।

75. घरेलू उद्योग और अन्यर् हतबद् िपक्षकारों द्वारा क्षनत और कारणात्कि संपकि के संबं ि ेिं ववमभन् िअुिरोोिं की ािंच और ववश्र्लेण ररकॉड िेिं उपलब् ितथ्यों और लागू काूिोि को ध्या िेिं रखते हुए क्रकया गया है। प्राधकिारी द्वारा क्षनत ववश्र्लेण यथा-तथ्यत: घरेलू उद्योग और अन्यर् हतबद् िपक्षकारों द्वारा क्रकए गए अुिरोोिं को हल करता है।

तकीिकी और संरचाित्कि ुिकसा िके कारण संयंत्र-I और संयंत्र-II बेकार होेि के संबं ि ेिं अुिरो ि

76. अन्यर् हतबद् िपक्षकारों के इस अुिरो िके संबं िेिं क्रक घरेलू उद्योग के संयंत्र-1 और संयंत्र-2 तकीिकी और संरचाित्कि कमयिों के कारण बेकार पडे हैं, ोि घरेलू उद्योग को हुई क्षनत के मलए जम्ेििदार हैं, प्राधकिारी यह पाते हैं क्रक ज िि दो इकाइयों को ऐसे ुिकसा िसे पीडडत होेि का आरोप लगाया गया है, वे पहले से ही बंद हैं। चू ंक्रक घरेलू उद्योग की बबीि की लागत ेिं इ िदो संयंत्रों से संबंधति कोई भी लागत शामलि हिीं है, और दावा की गई क्षनत के वल संयंत्र III से संबंधति है, इसमलए संयंत्र I और II की तकीिकी और संरचाित्कि कमयिों को क्षनत के मलए जम्ेििदार हिीं हिराया ाि सकता है।

77. घरेलू उद्योग ेि अपेि नष्पिाद िकी तुलाि की है क्रक क्या आयात उत्पाद की वैजश्वक नयिाति कीतिों के बराबर कीतिों पर भारतीय बाािर ेिं प्रवेश क्रकया था (अथाति, ची ि को छोडकर सभी देशों से नयिाति कीतिें)। यह तुलाि दशातिी है क्रक, ऐसी कीतिों पर, घरेलू उद्योग ेि लाभ कािया होता। यह भी देखा ािता है क्रक ची िसे नयिाति कीति अन्य देशों की तुलाि ेिं काफी क िहै। तदुिसार, घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई क्षनत को उसकी तकीिकी और संरचाित्कि कमयिों के मलए जम्ेििदार हिीं हिराया ाि सकता है।

क्षनत का कारण होेि वाले छोटे पैके जंिग संबंीि अुिरो ि

78. उपयु क्ति इस अुिरो िके संबं िक्रक क्षनत पैके जंिग सीािओं के कारण हुई है, जसिेिं ंिबो बैग ेिं उत्पाद की आपूनत िकरेि ेिं घरेलू उद्योग की कधथत अक्षतिा भी शामलि है, यह ोिट क्रकया ािता है क्रक घरेलू उद्योग ेि नयिाति बाािर के मलए 1000 क्रकलोग्रा िके बबीि

ंच कीति बीकि प्रदा िक्रकए हैं। यह भी देखा ािता है क्रक के वल पैके जंिग ेिं अंतर, पहु और बबीि लागत के बीच अंतर को सही हिीं हिराता है। तदुिसार,अन्यर् हतािरकों के दावे को स्वीकार हिीं क्रकया ाि सकता है।

असाािरण होेि के ािते ववगत ेिं अधकि कीतिों संबंीि अुिरो ि

79. इस अुिरो िके संबं िेिं क्रक 2021-22 ेिं प्रचमलत कीतिें कोववड-19 हिाािरी और रूस- यूेि िसंर्घ िसे उत्पन् िअसाािरण वैजश्वक पररजस्थनतयों के कारण अधकि थीं,यह देखा ािता है क्रक वतािि िािंच ेिं क्षनत का ववश्र्लेण पूरी क्षनत की अवध िके आािर पर क्रकया गया है िक्रक अलग क्रकसी एक र्व िके संदभ िेिं। बिक्रक यह स्वीकार क्रकया ािता है क्रक आािर र्व िके दौरा िकीतिें तुलाित्कि रूप से अधकि थीं, वतािि िािंच के प्रयोोििं के मलए संगत ववचार क्षनत की अवध िेिं घरेलू उद्योग के नष्पिाद िकी ािंच है। ािंच की अवध िके दौरा िघरेलू उद्योग का नष्पिाद ि आािर र्व िकी तुलाि ेिं काफी खराब हो गया। पाट िकी ौिूिदगी की ािंच ािंचावध िके संदभ िेिं की गई है, िक्रक आािर र्व िके संदभ िेिं। इस तथ्य से क्रक आािर र्व िके दौरा िकीतिें अधकि हो सकती हैं, ािंच की अवध िके दौरा िघरेलू उद्योग द्वारा अुिभव क्रकए गए प्रनतकू ल कीति प्रभावों को क िहिीं क्रकया ािता है, क्योंक्रक यह डंप र्पाटत आयातों के पररणास्विरूप होता है।

ािंच की अवध िके बाद के आंकडों संबंीि अुिरो ि

80. घरेलू उद्योग का तकि है क्रक ािंच की अवध िके बाद, बिक्रक संबद् िसाािोिं की ािंग

ंच कीतिों साि िस्तर पर बीि रही, ची िसे आयात और बढ गया और इसके साथ ही पहु

ेिं धगरावट आई। पररणास्विरूप, ािंच की अवध िके दौरा िघरेलू उद्योग की हानयिां बढ45 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण गई। प्राधकिारी ोिट करते हैं क्रक ािंच की अवध िके बाद नष्पिाद िकी ािंच तब आवश्यक हिीं है बि प्राधकिारी ेि पहले ही यह पाया हो क्रक घरेलू उद्योग को वतािि िािंच की अवध ि ेिं वास्तववक क्षनत हुई है प्राधकिारी ेि ािंच की अवध ि पहले ही 12 ािह की अवध िािीि है ोि घरेलू उद्योग को पाट िऔर पररणाीि क्षनत,दोोिं का ूिल्यांक ि करेि के मलए पयाप्ति है।

आयात कीतिों ेिं धगरावट के कारण यूररया की कीतिों ेिं धगरावट संबंीि अुिरो ि

81. उपरोक्त ुिद्दे पर अन्यर् हतबद् िपक्षकारों के अुिरो िके संबं िेिं, यह ोिट क्रकया ािता है क्रक कच्चे ािल की कीतिों ेिं कोई भी धगरावट वैजश्वक स्तर पर उत्पादकों पर साि ि रूप से लागू होगी िक्रक के वल ची ि.ििगण. के उत्पादकों पर। इसमलए यह हिीं कहा ाि सकता क्रक कच्चे ािल ेिं धगरावट के कारण ेिलाािइ िकी कीतिों ेिं धगरावट आई है।

नयिोजति पू ंीि पर 22% आय की उपयुक्तता संबंीि अुिरो ि

ंीि पर 22% आय का ववचार करेि और पाट ि के 82. र् हतबद् ि पक्षकारों ेि नयिोजति पू

ंीि पर वास्तववक आरोपों से ुिक्त अवध िके दौरा िघरेलू उद्योग द्वारा अजतिि नयिोजति पू

आय को अपािेि पर वववाद क्रकया है। इसके मलए,र् हतबद् िपक्षकारों ेि बब्र िस्टो िटायर

ंग कारपोरेश िबाि ि ैिन्युफै क्चररंग और अन्य बाि िर्नदिष्टि प्राधकिारी और ेिसस िह्योसु

र्नदिष्टि प्राधकिारी ेिं ािीििय सेस्टैट अधकिरण के नणियि पर ववश्वास क्रकया है। ोिट करते हैं क्रक नयिािवली का अुिबं-िIII नयिोजति पू ंीि पर उधचत आय (कर-पूव)ि का उल्लेख करता है और नयिोजति पू ंीि पर उधचत आय के आािर पर घरेलू उद्योग की क्षनतर्रहत कीति नाििरिरत कराि प्राधािकारी की सतत पररपाटी है, ोि 22% है।र् हतबद् ि पक्षकारों के बब्र ि स्टो ि टायर ैिन्युफै क्चररंग और अन्य बाि ि र्नदिष्टि प्राधकिारी के संदभ िके संबं िेिं, यह देखा ािता है क्रक इस ािलिे ेिंर् हतबद् िपक्षकारों ेि प्राधकिारी की सतत पररपाटी से अलग औधचत्य देेि वाले ववमशष्ट साक्ष्यर् दया था। हालााँक्रक,वतािि ि ािलिे ेिंर् हतबद् िपक्षकारों ेि इस प्रकार अलग रखेि का कोई औधचत्य बताेि के मलए

ंग कॉपोरेश ि ररकॉड ि ेिं कोई साक्ष्य हिीं र्दया है। र्हतबद् ि पक्षकारों के ैिसस ि ह्योसु

बाि िसेस्टैट द्वारा मलए गए इस नणियि के बाद, कई ािलिे हुए हैं, जेिििं तंगशा ि सान्यो ग्रुप हांगकांग इंटरेिशलि ेिड कं पीि मलमटिेड बाि ि भारत संघ, ेिररोि पैलि प्रोडक््स बाि िर्नदिष्टि प्राधकिारी और ेिसस िपस्टॉपि िके मकिल्स ीिएबिीएच और अन्य बाि ि र्नदिष्टि प्राधकिारी और अन्य शामलि हैं, जेिििं ािीििय सेस्टैट अधकिरण ेि क्षनत ववश्र्लेण के मलए 22% आरओसीई अपािेि की प्राधकिारी की पररपाटी को नरिंतर46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ंीि पर 22% आय पर ववचार ीिक ािाि है। अत:, प्राधकिारी वतािि िािंच ेिं नयिोजति पू

कराि उधचत पाते हैं।

83. प्राधकिारी ेि घरेलू उद्योग और अन्य र् हतबद् ि पक्षकारों द्वारा प्रस्तुत तथ्यों और तकों पर ववचार करते हुए वस्तुनष् ििरूप से क्षनत के ािपदंडों की ािंच की है। प्राधकिारी द्वारा क्रकए गए क्षनत ववश्र्लेण ेिं र्हतबद् ि पक्षकारों द्वारा की क्रकए गए ववमभन् ि अुिरोोिं को यहां ीिचे हल क्रकया गया है।

छ.3.1 ािंग/खपत का आकल ि

84. प्राधकिारी ेि भारत ेिं उत्पाद की ािंग या स्पष्ट खपत को घरेलू उद्योग की घरेलू बबीि और सभी स्रोतों से ेिलाािइ िके आयात के योग के रूप ेिं नाििरिरत क्रकया है।

85. यह देखा ािता है क्रक क्षनत की अवध िेिं उत्पाद की ािंग बढ गई है। आािर र्व िऔर उससे ीिक पहले के र्व िकी तुलाि ेिं ािंच की अवध िेिं भी ािंग ेिं वृद्ध िहुई है। जााँच अधिि में भी आािर षिथ तथा उससे ठीक पूथि की अधिि की तुलना में मााँग में ृिद्धि हुई है। 2021- 22 और 2022-23 में मााँग 1,10,000–1,20,000 मीदरक टन, 2023-24 में 1,20,000–1,30,000 मीदरक टन तथा जााँच अधिि में 1,40,000–1,50,000 मीदरक टन के दायरे में थी।

छ.3.2 र्पाटत आयातों का ाित्रात्कि प्रभाव

क. नरिपेक्ष और सापेक्ष रूप से आयात

86. र्पाटत आयातों की ाित्रा के संबं िेिं, प्राधकिारी को यह ववचार करेि की आवश्यकता है क्रक क्या र्पाटत आयातों ेिं काफी वृद्ध िहुई है, या तो पूण िरूप से या भारत ेिं उत्पाद ि या खपत के सापेक्ष। क्षनत ववश्र्लेण के मलए, प्राधकिारी ेि डीीि मसस्ट िआयात आंकडों पर भरोसा क्रकया है। सूचाि नम्ाििुिसार है:

87. यह देखा ािता है क्रक:

i. संबद् िदेश से आयात ेिं क्षनत की अवध िके दौरा िवृद्ध िहुई है और ािंच की अवध िेिं ते िवृद्ध िहुई है।

ii. बिक्रक संबद् िदेश से आयात की ाित्रा ेिं वृद्ध िहुई है, संबद् िदेश से आयात का ूिल्य क्षनत की अवध िेिं क िहो गया है।

iii. भारतीय उत्पाद िके संबं िेिं संबद् िदेश से आयात ािंच की अवध िेिं आािर र्व ि ेिं ***% से बढकर ािंच की अवध िेिं ***% हो गया है।

iv. भारतीय खपत के संबं िेिं संबद् िदेश से आयात ािंच की अवध िेिं आािर र्व ि ेिं ***% से बढकर ािंच की अवध िेिं ***% हो गया है।

v. संबद् िदेश से आयात ेिं वृद्ध िहुई है, लेक्रक िक्षनत की अवध िेिं अन्य देशों से आयात ेिं धगरावट आई है। पररणास्विरूप, कु ल आयात ेिं संबद् ि आयात की र्हस्सेदारी आािर र्व िेिं 83% से बढकर ािंच की अवध िेिं 97% हो गई।

88. घरेलू उद्योग ेि अुिरो िक्रकया है क्रक संबद् िदेश से आयात ेिं वृद्ध िके पररणास्विरूप अन्य देशों से आयात ववस्थावपत हो गया और संबद् िआयात को अन्य देशों द्वारा पहले रखे गए बाािरर् हस्सेदारी पर कब्ाि करेि ेिं सक्ष िबािया। प्राधकिारी ेि डीीि मसस्ट ि आयात आंकडों से क्षनत की अवध िके दौरा िआयात प्रवृवत्तयों की ािंच की है। 2021 तक ची ि.ििगण. से आयात पर ववगत ेिं पाटरिोीि शुल्क लगाया गया था और उस अवध ि के दौरा िभारतीय बाािर ेिं यूरोपीय संघ, ािपाि, कतर और संयुक्त अरब अीिरात से काफी आयात हुए थे। 2021 ेिं शुल्क सािप्त हो गए और पाटरिोीि शुल्कों की सािजप्त के बाद, संबद् िदेश से आयात तेीि से बढ गया और अन्य देशों से आयात ेिं धगरावट आई। संबद् िदेश से आयात ेिं वृद्ध िअन्य देशों से आयात ेिं धगरावट के साथ हुई, जसिसे पता चलता है क्रक संबद् िआयात ेि पहले ऐसे आयातों द्वारा पूव िेिं क्रकए गए का िपर बाािर का एक भाग देर् दया।

छ.3.3 र्पाटत आयातों का कीति प्रभाव

89. कीतिों पर र्पाटत आयातों के प्रभाव के संबं िेिं नयिािवली के अुिबं िII(ii) के अुिसार प्राधकिारी को यह ववचार कराि अपेक्षक्षत है क्रक क्या भारत ेिं साि िउत्पाद की कीति की तुलाि ेिं र्पाटत आयातों से काफी कीति कटौती हुई है अथवा क्या ऐसे आयातों का प्रभाव काफी ाित्रा तक अन्यथा कीति ह्रास करेि के मलए है या कीति वृद्ध िरोकेि के मलए है ोि अन्यथा काफी ाित्रा तक हुई होती।

क) कीति कटौती

ंच कीति से घरेलू उद्योग की नविल बबीि प्राजप्त 90. ािंच की अवध िके मलए आयातों की पहु

की तुलाि करके कीति कटौती नाििरिरत की गई है। ीिचे दी गई तामलका संबद् िदेश से कीति कटौती को दशातिी है।

91. यह देखा गया है कक जााँच अधिि के दौरान वषिय देश से आयातों का लैंडेड मूल्य घरेलू उद्योग की शुद्ि बबक्री प्राजप्त से मामूली रूप से अधकि है। तदनुसार, वषिय देश से मूल्य-अंडरकदटंग मामूली रूप से नकारात्मक है। यह देखा गया है कक ककसी वशिेष अधिि में नकारात्मक मूल्य-अंडरकदटंग, अपने आप में, मूल्य-क्षनत की अनुपजस्थनत स्थावपत नहीं करती है। घरेलू बाजार में घरेलू उद्योग उत्पाद का एकमात्र घरेलू आपूनतथकताथ है और आयात मुख्यतः वषिय देश से होते हैं। अतः अनुलग्नक-II (ii) के अनुसार, डंप ककए गए आयातों के कीमतों पर प्रभाि की आगे ननम्नशलणखत रूप से जााँच की गई है।

ख) कीति ह्रास/न्यूीिकरण

92. यह नाििरिरत करेि के मलए क्रक क्या र्पाटत आयात घरेलू कीतिों को क िकर रहे हैं और क्या ऐसे आयातों का प्रभाव कीतिों को काफी ाित्रा तक क िकराि है या कीतिों ेिं वृद्ध िको रोकाि है ोि अन्यथा साािन्य प्रक्रयिा ेिं हुई होती, क्षनत की अवध िेिं लागत और कीतिों ेिं पररवत ििकी तुलाि नम्ाििुिसार की गई थी:

2,00,000

1,80,000

1,60,000

1,40,000

1,20,000

1,00,000

80,000

2021-22 2022-23 2023-24 POI

Cost of sales Selling price Landed price

93. यह देखा ािता है क्रक:

i. 2022-23 ेिं, घरेलू उद्योग की बबीि की लागत ेिं *** रु. प्रनत एटिी वृद्ध िहुई,

ंच बिक्रक इसकी बबीि कीति *** रु. प्रनत एटिी तक तेीि से धगरावट आई। पहु कीति ेिं भारी धगरावट के कारण बबीि कीति ेिं धगरावट आई। इसके अलावा, बबीि कीति ेिं धगरावट घरेलू उद्योग की बबीि लागत के स्तर से भी ीिचे थी।

ii. 2023-24 ेिं, घरेलू उद्योग की बबीि की लागत और बबीि कीति, दोोिं ेिं धगरावट आई। हालााँक्रक, बबीि कीति ेिं धगरावट बबीि लागत ेिं धगरावट से अधकि थी, ंच कीति ेिं धगरावट आई थी।

क्योंक्रक पहु

iii. ािंच की अवध िके दौराि, बबीि की लागत ेिं *** रु. प्रनत एटिी तक धगरावट आई, बिक्रक बबीि कीति ेिं *** रु. प्रनत एटिी तक की धगरावट आई। यद्यवप बबीि की लागत ेिं कीि बबीि कीति ेिं धगरावट से अधकि थी, तथावप बबीि कीति लागत से ीिचे बीि रही।

ंच iv. क्षनत की अवध िके दौराि, बिक्रक बबीि की लागत ेिं 2% तक धगरावट आई, पहु कीति ेिं 49% तक धगरावट आई है। पररणास्विरूप, घरेलू उद्योग को अपीि बबीि कीति 54% तक क िकरेि के मलए बििूर होाि पडा।

v. इसमलए यह ािाि ािता है क्रक आयात बाािर ेिं घरेलू उद्योग की बबीि कीति को क िकर रहे थे, और घरेलू उद्योग को लागत ेिं पररवत ििके संबं िेिं अपीि कीति बदलेि से रोक रहे थे।

छ.3.4 घरेलू उद्योग के आधथकि ािपदंड

94. नयिािवली के अुिबं-िII ेिं यह प्रावाि ि है क्रक घरेलू उद्योग पर र्पाटत आयातों के प्रभाव की ािंच ेिं सभी संगत आधथकि कारकों और बबीि, लाभ, उत्पाद,ि बाािरर् हस्सा उत्पादकता, नविेश पर आय या क्षतिा के उपयोग र्सहत घरेलू उद्योग की जस्थनत पर प्रभाव डालेि वाले तत्वों; घरेलू कीतिों को प्रभाववत करेि वाले कारकों, पाट िािज िििकी

ंीिगत नविेश ुिटाेि की ाित्रा; किद प्रवाह; ािलसूची, रोगिार, दििूरी, वृद्ध िऔर पू

क्षतिा को प्रभाववत करेि वाले कारकों के उद्देश्यपूण िएवं नष्पिक्ष ूिल्यांक िशामलि होेि र्चाहएं। तद्ुिसार, घरेलू उद्योग से संबंधति ववमभन् िक्षनत ािपदंडों पर ीिचे चचा िकी गई है। प्राधकिारी ेिर् हतबद् िपक्षकारों ेि अपेिर् दए गए तकों और ववमभन् ितथ्यों को ध्या ि ेिं रखते हुए वस्तुपरक रूप से क्षनत ािपदंडों की ािंच की है।

क. उत्पाद,ि क्षतिा, क्षतिा उपयोग और घरेलू बबीि ाित्रा

95. प्राधकिारी ेि क्षनत की अवध िके दौरा िघरेलू उद्योग की क्षतिा, उत्पादि, क्षतिा उपयोग और घरेलू बबीि पर ववचार क्रकया है।

96. यह देखा ािता है क्रक:

i. क्षनत की अवध िके दौरा िघरेलू उद्योग की क्षतिा अपररवनतति रही। घरेलू उद्योग ेि अुिरो िक्रकया है क्रक उसेि ािंच की अवध िके दौरा िदो संयंत्रों ेिं उत्पाद िरोक र्दया है।

ii. हालांक्रक उत्पाद की ािंग, क्षनत की अवध िके दौरा िबढ गई, घरेलू उद्योग ेि ािंच की अवध िके दौरा ि20% से अधकि अप्रयुक्त क्षतिा से प्रचाल िक्रकया।

iii. घरेलू उद्योग के उत्पाद िऔर क्षतिा उपयोग ेिं क्षनत की अवध िके दौरा िलगातार धगरावट आई। घरेलू उद्योग ेि ािंच की अवध िेिं सबसे क िउत्पाद िऔर क्षतिा उपयोग द ििक्रकया।

iv. घरेलू उद्योग की घरेलू बबीि 2022-23 ेिं घट गई और बाद की अवध िेिं ािूिली रूप से बढ गई, लेक्रक िािंच की अवध िके दौरा िक्रफर से घट गई।

v. ािंग ेिं वृद्ध िके बावूिद, ािंच की अवध ि ेिं घरेलू उद्योग की घरेलू बबीि की ाित्रा आािर र्व िकी तुलाि ेिं 21% तक घट गई। क्षनत की अवध िेिं, घरेलू उद्योग के बबीि ूिल्य ेिं [***] करोड रुपये की धगरावट आई।

ख. बाािरर् हस्सा

97. प्राधकिारी ेि घरेलू उद्योग, संबद् ि देश और अन्य देशों के बाािर र्हस्से पर र्पाटत आयातों के प्रभाव की ािंच नम्मििर्लखत रूप ेिं की है।

98. यह देखा ािता है क्रक:

i. घरेलू उद्योग की बाािरर् हस्सेदारी क्षनत की अवध िेिं लगातार घट गई है।

ii. संबद् िदेश से आयात की बाािरर् हस्सेदारी घरेलू उद्योग की तुलाि ेिं ववपरीत र्दशा ेिं चली गई। बिक्रक घरेलू उद्योग की बाािर र्हस्सेदारी ेिं धगरावट आई, संबद् िदेश से आयात की बाािरर् हस्सेदारी ेिं क्षनत की अवध िके दौरा िवृद्ध ि हुई और ािंच की अवध िेिं तेीि से वृद्ध िहुई।

iii. ािंच की अवध िके दौरा िअन्य देशों से आयात की बाािरर् हस्सेदारी आािर र्व ि की तुलाि ेिं क िहो गई।

ंीि पर आय

ग) लाभप्रदता, किद लाभ और नयिोजति पू

99. घरेलू उद्योग के नष्पिाद िकी ािंच लाभप्रदता, लाभ, किद लाभ, पीबीआईटी और नविेश पर आय के संबं िेिं की गई है।

100. यह देखा ािता है क्रक:

i. घरेलू उद्योग 2021-22 ेिं लाभप्रद था। हालााँक्रक, 2022-23 ेिं आयात की ाित्रा ेिं तेीि से धगरावट के साथ संबद् िदेश से आयातों की ाित्रा ेिं वृद्ध िहुई, तथावप, घरेलू उद्योग का लाभ तेीि से क िहुआ और हानयिों ेिं बदल गया।

ii. घरेलू उद्योग को 2022-23, 2023-24 और ािंच की अवध िेिं ुिकसा िहुआ है।

iii. घरेलू उद्योग का लाभ आािर र्व िेिं *** करोड रु. था और ािंच की अवध िेिं *** करोड रु. के ुिकसा िेिं बदल गया है।

iv. आयात ेिं वृद्ध िके कारण लाभप्रदता ेिं धगरावट से, घरेलू उद्योग का किद लाभ, 2022-23 ेिं तेीि से क िहो गया। बाद की अवध िेिं ैिसे-ैिसे ुिकसा िबढता गया, किद लाभ ेिं और धगरावट आई और यह किारात्कि हो गया।

v. बिक्रक घरेलू उद्योग के किद लाभ ािंच की अवध ि के दौरा ि ािूिली रूप से सकारात्कि हो हुए, यह घरेलू उद्योग के प्रचालोिं को बािए रखेि के मलए अपयाप्ति रहा है।

vi. घरेलू उद्योग का पीबीटी प्रनत इकाई के साि िप्रवृवत्त का अुिसरण करता है। घरेलू उद्योग की ब्या िलागत बहुत क िहै।

vii. चू ंक्रक घरेलू उद्योग को ुिकसा िहुआ, इसके नविेश पर आय तेीि से घट गई, 2022- 23 ेिं किारात्कि हो गई, और उसके बाद किारात्कि बीि रही।

घ. ािलसूची

101. क्षनत की अवध िके दौरा िघरेलू उद्योग की ािलसूची की जस्थनत ीिचे दी गई तामलका ेिं दी गई है:

102. यह देखा ािता है क्रक घरेलू उद्योग की औसत ािलसूची ेिं 2022-23 ेिं तेीि से वृद्ध ि हुई है। परंतु बाद की अवध िेिं धगरावट आई और ािंच की अवध िेिं और धगरावट आई।

103. घरेलू उद्योग ेि ािंच की अवध िके दौरा िअपेि सबसे क िािलसूची स्तर द ििक्रकया।

ािलसूची ेिं धगरावट का प्राथमकि कारण अन्य संयंत्रों ेिं उत्पाद िका रुकाि और लागत से क िहोाि बबीि है।

ड.) रोज़गार, दििूरी और उत्पादकता

104. क्षनत की अवध ि के दौरा ि घरेलू उद्योग का रोगिार, दििूरी और उत्पादकता ीिचे तामलका ेिं दी गई है:

105. यह देखा ािता है क्रक:

i. घरेलू उद्योग ेिं रोगिार का स्तर क्षनत की अवध िके दौरा िक िहो गया।

ii. घरेलू उद्योग द्वारा भुगता िकी गई दििूरी 2022-23 ेिं बढ गई और 2023-24 ेिं और बढ गई। हालांक्रक, ािंच की अवध िके दौरा िदििूरी ेिं धगरावट आई।

iii. ािंच की अवध िके दौरा िप्रनतर् द िउत्पादकता ेिं धगरावट आई, बिक्रक उसी अवध ि के दौरा िप्रनत कचििारी उत्पादकता ेिं वृद्ध िहुई।

106. अन्य र्हतबद् ि पक्षकारों के इस तकि के संबं ि ेिं क्रक घरेलू उद्योग के नष्पिाद ि ेिं धगरावट का कारण रोगिार ेिं कीि के बावूिद दििूरी ेिं वृद्ध िसे उत्पन् िआंतररक लागत प्रबं ििके ुिद्दे हैं, यह देखा ािता है क्रक दििूरी पर लागत आवेदक द्वारा दावा की गई उत्पाद ि की कु ल लागत का के वल *** है। घरेलू उद्योग को हुई हान ि कहीं अधकि है।

च. वृद्धि

ंीि पर 107. क्षतिा, उत्पादि, घरेलू बबीि ाित्रा, पीबीटी, पीबीआईटी, किद लाभ और नयिोजति पू आय के संदभ िेिं घरेलू उद्योग की वृद्ध िीिचे दी गई तामलका के अुिसार है:

108. यह देखा ािता है क्रक ािंच की अवध िके दौरा िघरेलू उद्योग की वृद्ध िववमभन् िाित्रा ािपदंडों ेिं किारात्कि रही है। बिक्रक यह कीति ािपदंडों, ेिं सकारात्कि है, यह देखा ाि सकता है क्रक घरेलू उद्योग को बढती हुई हानयिों की ाित्रा के साथ नरिंतर हानयिां हुई हैं।

छ) पू ंीि नविेश ुिटाेि की क्षतिा57 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण ंीि 109. प्राधकिारी ोिट करते हैं क्रक घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, किद लाभ और नयिोजति पू पर आय क्षनत की अवध ि ेिं काफी क ि हुई हैं। घरेलू उद्योग के प्रनतकू ल ववत्तीय नष्पिाद िेि अनतररक्त पू ंीि ुिटाेि और एि नविेश करेि की उसकी क्षतिा को क्षीण करर् दया है।

110. घरेलू उद्योग ेि अुिरो िक्रकया था क्रक उसेि 40,000र् ीिकि ट िके एक अनतररक्त संयंत्र की स्थापाि करके अपीि ेिलाािइ िक्षतिा का ववस्तार करेि की योािि बािई थी, जसिसे उसकी कु ल स्थावपत क्षतिा ेिं वृद्ध ि होगी। हालांक्रक, ौिूिदा बाािर की जस्थनतयों और घरेलू उद्योग के ववत्तीय नष्पिाद ि ेिं धगरावट को देखते हुए प्रस्ताववत ववस्तार को रोकर् दया गया है। चू ंक्रक घरेलू उद्योग का ववत्तीय नष्पिाद िकाफी प्रभाववत होता है, इसमलए घरेलू उद्योग के ऐसे नविेश को सही हिराेि और सुरक्षक्षत करेि की क्षतिा पर प्रनतकू ल प्रभाव पडा है।

.ि घरेलू कीतिों को प्रभाववत करेि वाले कारक

111. डीीि मसस्ट िआयात आंकडों की ािंच से पता चलता है क्रक संबद् िदेश से आयात कीति घरेलू उद्योग की बबीि कीति से ािूिली रूप से अधकि है। हालांक्रक, लागत ेिं

ंच कीति हिीं बढी है। पररणास्विरूप, पररवत ििके अुिपात ेिं संबद् िआयात की पहु

घरेलू उद्योग को अपीि बबीि कीति क िकरेि के मलए बििूर होाि पडा, ोि बबीि

ंच कीति भी बबीि की लागत से काफी ीिचे की लागत से ीिचे धगर गई क्योंक्रक पहु

धगर गई। इस धगरावट का घरेलू उद्योग की लाभप्रदता पर काफी प्रनतकू ल प्रभाव पडा।

यह तथ्य क्रक घरेलू उद्योग ेि ािंच की अवध िके दौरा िहानयिां उािई हैं और नविेश पर किारात्कि आय द ििकी है, स्पष्ट रूप से र्पाटत आयातों का प्रनतकू ल प्रभावों को दशातिा है।

झ. पाट िका ाित्रा

112. यह देखा ािता है क्रक पाट िािज िििसकारात्कि और काफी है।

छ.3.5 क्षनत संबंीि नष्र्कि ि

113. ववचाराीि िउत्पाद के आयात और घरेलू उद्योग के नष्पिाद िकी ािंच से पता चलता है क्रक:

i. संबद् िदेश से आयात आािर र्व िेिं 60,648 एटिी से बढकर 1,14,357 एटिी हो गए हैं। आयात ेिं नरिपेक्ष रूप से वृद्ध िहुई है।

ii. उत्पाद िके संबं िेिं आयात आािर र्व िेिं ***% से बढकर ािंच की अवध ि ेिं***% हो गए। खपत के संबं िेिं आयात आािर र्व िेिं ***% से बढकर ािंच की अवध िेिं ***% हो गए। आयात ेिं सापेक्षक्षक रूप से वृद्ध िहुई है।

iii. अन्य देशों से आयात आािर र्व िेिं 12,858 एटिी से घटकर ािंच की अवध ि ेिं 3,273 एटिी हो गए हैं। ची िसे र्पाटत आयातों ेि अन्य देशों से क्रकए गए आयात द्वारा पोर्वत बाािर को ववस्थावपत करर् दया है।

ंच कीति से क िरही है।

iv. ािंच की अवध िेिं घरेलू उद्योग की बबीि लागत पहु

पररणास्विरूप, घरेलू उद्योग लागत ेिं पररवत ििके अुिरूप अपीि कीतिों को साियोजति करेि ेिं असथि ि रहा है। ािंच की अवध ि ेिं घरेलू उद्योग की कीतिों का ह्रास हुआ।

v. घरेलू उद्योग के उत्पादि, घरेलू बबीि और क्षतिा उपयोग ेिं क्षनत की अवध ि ेिं धगरावट आई।

vi. क्षनत की अवध ि ेिं घरेलू उद्योग की बाािर र्हस्सेदारी ेिं धगरावट आई है।

बिक्रक इसी अवध िके दौरा िसंबद् िदेश की बाािरर् हस्सेदारी ेिं वृद्ध िहुई।

vii. घरेलू उद्योग द्वारा घाटे ेिं की गई बबीि के कारण क्षनत की अवध िेिं औसत ािलसूची ेिं धगरावट आई।

viii. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता 2022-23 ेिं किारात्कि हो गई और र्शे अवध ि के मलए हानयिां होाि ािरी रहा। प्रनत यूनटि लाभ ***रु. प्रनत एटिी से घटकर (***) रु. प्रनत एटिी की हान िेिं क िहो गया।

ंीि पर आय इसी तरह 2022-23 ेिं ix. घरेलू उद्योग के पीबीआईटी और पू

किारात्कि हो गई और र्शे अवध िके मलए किारात्कि बाि रही। किद लाभ 2023-24 ेिं किारात्कि हो गया लेक्रक िािंच की अवध िके दौरा िबढ गया।

x. जााँच अधिि में मात्रा संबंीि मानकों के आािर पर घरेलू उद्योग की ृिद्धि नकारात्मक रही। यद्यवप मूल्य संबंीि मानकों में मामूली सुािर हुआ, कफर भी घरेलू उद्योग को लगातार घाटा उठाना पडा।

xi. घरेलू उद्योग की पू ंीि ुिटाेि की क्षतिा पर प्रनतकू ल प्रभाव पडा है।

xii. र्पाटत आयातों ेि घरेलू उद्योग की कीतिों को प्रभाववत क्रकया है।

xiii. ािंच की अवध िके दौरा िपाट िािज िििसकारात्कि और काफी है।

.ि कारणात्कि संपकि और गैर-आरोपण ववश्र्लेण

114. नयिािवली के अुिसार, प्राधकिारी को, अन्य बातों के साथ-साथ, र्पाटत आयातों को

ंचा छोडकर क्रकसी अन्य कारक की ािंच कराि अपेक्षक्षत है, ोि घरेलू उद्योग को क्षनत पहु रहे हैं या जसििे घरेलू उद्योग को क्षनत होेि की संभावाि है, ताक्रक इ िअन्य कारकों से हुई क्षनत के मलए र्पाटत आयातों को जम्ेििदार िहिराया ािए। इस संबं िेिं ोि कारक संगत हो सकते हैं, उेििं अन्य बातों के साथ साथ र्पाटत कीतिों पर िबेचे गए आयातों की ाित्रा और कीतिें, ािंग ेिं संकु च िया खपत के पैट ििेिं पररवत ििव्यापार प्रनतबंाित्कि पररर्पाटयां और ववदेशी और घरेलू उत्पादकों के बीच प्रनतस्पािि, प्रौद्योधगकी ेिं ववकास और नयिाति नष्पिाद ितथा घरेलू उद्योग की उत्पादकता शामलि है। ीिचे इस बात की ािंच की गई है क्रक क्या नयिोिं के तहत सूचीबद् िकारकों ेि घरेलू उद्योग को हुई क्षनत ेिं योगदा िक्रकया है।

क. तीसरे देशों से आयात की ाित्रा और कीति

115. भारत ेिं कु ल आयात ेिं संबद् िदेश से आयात कार् हस्सा 90% से अधकि है। अन्य देशों से संबद् िसाािोिं का आयात गिण्य ाित्रा ेिं और ऊं ची कीतिों पर होता है और इसमलए यह हिीं कहा ाि सकता क्रक इससे घरेलू उद्योग को वास्तववक क्षनत हुई है।

ख. ािंग ेिं संकु च ि

116. यह देखा ािता है क्रक ववचाराीि िउत्पाद की ािंग क्षनत की अवध िेिं बढ गई है। ािंच से यह पता हिीं चला है क्रक ािंग ेिं धगरावट की संभावाि है। इसमलए, ािंग ेिं धगरावट

ंचाेि का कारण हिीं हो सकती या ािंग ेिं धगरावट की संभावाि घरेलू उद्योग को क्षनत पहु

है।

ग. व्यापार प्रनतबंाित्कि पररर्पाटयां

117. ऐसी व्यापार प्रनतबंाित्कि पररपाटी हिीं है जसिसे घरेलू उद्योग को क्षनत हुई हो या क्षनत होेि की संभावाि हो।

घ. प्रौद्योधगकी का ववकास

118. ररकॉड िेिं सूचाि से पता चलता है क्रक उत्पाद के उत्पाद िकी तकीिक ेिं कोई पररवत िि हिीं हुआ है। घरेलू उद्योग, अपीि स्थापाि के बाद से ही यूररया आािररत ािग िके ािध्य ि से संबद् िसाािोिं का नाििणि कर रहा है। इसमलए, प्रौद्योधगकी घरेलू उद्योग को क्षनत ंचाेि का कारण हिीं हो सकती।

पहु60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ड. नयिाति नष्पिाद ि

119. घरेलू उद्योग के नयिाति की ाित्रा 2022-23 ेिं बढ गई और उसके बाद इसेिं धगरावट आई, हालांक्रक यह आािर र्व िके स्तर से ऊपर रही। 2022-23 के बाद नयिाति ेिं धगरावट के साथ घरेलू बबीि ेिं कोई वृद्ध िहिीं हुई, ोि 2023-24 ेिं 32,924 एटिी और ािंच की अवध िेिं 31,900 एटिी पर बीि रही। इसके बािय घरेलू उद्योग ेि अपाि उत्पाद ि क िकरर् दया। इस प्रकार, घरेलू बबीि ेिं धगरावट को नयिाति के मलए उत्पाद िके ववचल ि के मलए जम्ेििदार हिीं हिराया ाि सकता है। इसके अलावा, घरेलू प्रचाल िके मलए क्षनत ववश्र्लेण क्रकया ािता है, इसमलए, नयिाति नष्पिाद िको घरेलू उद्योग को क्षनत होेि से हिीं ोिडा ाि सकता है।

च. कं पीि के अन्य उत्पादों का नष्पिाद ि

120. प्राधकिारी ेि के वल संबद् िसाािोिं के नष्पिाद िसे संबंधति आंकडों पर ववचार क्रकया है।

अत:, घरेलू उद्योग द्वारा उत्र्पादत और बेचे गए अन्य उत्पादों का नष्पिाद ि घरेलू ंचाेि का संभाववत कारण हिीं है। खुले बाािर ेिं घरेलू उद्योग द्वारा उद्योग को क्षनत पहु

यूररया की बबीि से संबंधति तकि के संबं िेिं, प्राधकिारी ोिट करते हैं क्रक क्षनत ववश्र्लेण के वल घरेलू उद्योग के ेिलाािइ िप्रचालोिं से संबंधति है, और यहर् दखाेि के मलए कोई साक्ष्य ररकॉड िपर हिीं रखा गया है क्रक ेिलाािइ िका उत्पाद ियूररया की अुिपलब्तिा से बाधति था।

छ. पाट िऔर क्षनत के बीच कारणात्कि संपकि

121. ऊपर सूचीबद् िकारक स्पष्ट रूप से यह मसद् िकरते हैं क्रक घरेलू उद्योग को क्षनत अन्य कारकों के कारण हिीं हुई है। नम्मििर्लखत कारक घरेलू उद्योग को पाट िऔर क्षनत के बीच कारणात्कि संपकि स्थावपत करते हैं।

क. संबद् िदेश से आयात र्पाटत कीतिों पर हैं।

ख. आयात कीति घरेलू उद्योग की लागत से क ि है और इसेि इसे पयाप्ति लाभकारी कीति वसूलेि से रोक र्दया है। पररणास्विरूप, र्पाटत आयातों ेि घरेलू उद्योग की कीतिों का ह्रास क्रकया है।

ग. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता 2022-23 ेिं घाटे ेिं चली गई और ािंच की अवध ि ेिं भी हानयिों ेिं बीि रही।

घ. चू ंक्रक संबद् िदेश से र्पाटत आयात क िकीतिों पर हैं, इसमलए वे घरेलू ािंग ेिं काफीर् हस्सेदारी रखते हैं।

ड. बाािर ेिं इसके उत्पाद की पयाप्ति ािंग होेि के बावूिद ािंच की अवध िेिं घरेलू उद्योग के उत्पादि, घरेलू बबीि और क्षतिा उपयोग ेिं धगरावट आई है।

झ. क्षनत ािज िििकी ाित्रा

122. प्राधकिारी ेि यथासंशोधति अुिबं िIII के साथ र्पति पाटरिोीि नयिािवली ेिं नाििरिरत मसद्ािंतों के आािर पर घरेलू उद्योग के मलए क्षनत र्रहत कीति नाििरिरत की है।

ववचाराीि िउत्पाद की क्षनतर्रहत कीति घरेलू उद्योग द्वारा दी गई उत्पाद िलागत से संबंधति सूचाि/आंकडों को अपािकर नाििरिरत की गई है। क्षनत ािज िििके पररकल िके

ंच कीति की तुलाि करेि के मलए क्षनतर्रहत कीति पर ववचार मलए संबद् िदेश से पहु

क्रकया गया है। क्षनतर्रहत कीति के नाििरिण के मलए क्षनत की अवध िेिं कच्ची साग्रिी और उपयोधगताओं के सवोत्त ि उपयोग पर ववचार क्रकया गया है। क्षनत की अवध ि ेिं उत्पाद िक्षतिा के सवोत्त िउपयोग पर ववचार क्रकया गया है। उत्पाद िलागत से असाािरण अथवा गैर-आवती व्यय अलग क्रकए गए हैं। ववचाराीि िउत्पाद के मलए औसत नयिोजति पू ंीि (अथाति औसत नविल अचल पररसंपवत्तयां और औसत कायशिील पू ंीि) पर उपयुक्त आय (कर-पूव ि22% की दर से) पाटरिोीि नयिािवली के अुिबं-िIII ेि नाििरिरत क्षनतर्रहत कीति नकिालेि के मलए कर पूव िलाभ के रूप ेिं अुिनित दी गई थी।

ंच कीति से 123. ऊपर नाििरिरत क्षनतर्रहत कीति की तुलाि ववचाराीि िउत्पाद के मलए पहु

ंच कीति उत्पादकों द्वारा की गई है। संबद् ि देश ेिं ूििािकृ त उत्पादकों के मलए पहु

प्रस्तुत आंकडों के आािर पर नाििरिरत की गई है। गैर-ूििािकृ त सहयोगी उत्पादकों के मलए क्षनत ािज िििूििािकृ त सहयोगी उत्पादकों/नयिातिकों के मलए नाििरिरत भाररत औसत क्षनत ािज ििि के आािर पर नाििरिरत क्रकया गया है। ची ि .ििगण. से असहयोगी उत्पादकों/नयिातिकों के मलए क्षनत ािज िििनयिािवली के नयि ि6(8) के अुिसार उपलब् ि तथ्यों के आािर पर नाििरिरत क्रकया गया है।ननयमों के ननयम 6(8) के अनुसार। घरेलू उद्योग के शलए ननािथररत गैर-क्षनतकारक मूल्य US$ 1,100–1,200 प्रनत मीदरक टन के दायरे में है।

ञ. भारतीय उद्योग के र् हत और अन्य ुिद्दे

ञ.1 अन्यर् हतबद् िपक्षकारों द्वारा क्रकए गए अुिरो ि

124. अन्यर् हतबद् िपक्षकारों ेि भारतीय उद्योग के र् हत के संबं िेिं नम्मििर्लखत अुिरो ि क्रकए हैं:

i. घरेलू बाािर ेिं ािंग-आपूनत िका काफी अंतर है।

ii. घरेलू उद्योग ेिलाािइ ि का एकाित्र घरेलू उत्पादक है, और इसकी उत्पाद ि क्षतिा घरेलू ािंग को पूरा करेि के मलए अपयाप्ति है, जसिसे पयाप्ति आपूनत ि सुनजिश्चत करेि के मलए आयात आवश्यक हो ािता है।

iii. ेिलाािइ ि पर पाटरिोीि शुल्क लगााि सावनििकिर् हत ेिं हिीं होगा, क्योंक्रक इससे नचिले स्तर के उद्योगों, ववर्शे रूप से एएिसएईि पर प्रनतकू ल प्रभाव पडेगा, ोि एक प्रुिख कच्चे ािल के रूप ेिं ेिलाािइ िपर भारी नभिरि हैं।

iv. ेिलाािइ ि फॉेिजल्डहाइड ोिजल्डंग पाउडर (एएिफएपिी) के नाििणि के मलए ेिलाािइ ि एक हित्वपूण ि इपिुट है, साथ ही लैमेििट, प्लाईवुड, र्पाटकिल बोडि, र्कोटंग्स और धचपकेि वाले ैिसे उत्पादों के मलए, ोि नाििणि, आवास, बुनयिादी ढांचे और उपभोक्ता साािोिं के क्षेत्रों ेिं का िकरते हैं।

v. एएिफएपिी उत्पाद िअत्यधकि लागत-संवेदी है, जसिेिं ेिलाािइ िकु ल उत्पाद ि लागत का एक बडा र्हस्सा है। ेिलाािइ ि पर क्रकसी भी पाटरिोीि शुल्क से उत्पाद िलागत ेिं सीेि वृद्ध िहोगी, आयानतत तैयार एएिफएपिी के ुिकाबले घरेलू एएिसएईि नािितिाओं की प्रनतस्पाित्कििता क िहो ािएगी, और इसके पररणास्विरूप व्यवसाय ेिं हान िऔर इकाइयों के संभाववत रूप से बंद होेि की संभावाि है।

vi. ये नचिले स्तर के उद्योग बहुत क िािज िििपर का िकरते हैं और अत्यधकि कीति संवेदी होते हैं। ेिलाािइ िकी कीतिों ेिं ािूिली वृद्ध िसे भी ािज ििि काफी क िहो ािएगा, प्रनतस्पाित्कििता क िहो ािएगी और वतािि िबाािर के ािहौल ेिं उच्चतर बबीि कीतिों के ािध्य िसे इसकी वसूली हिीं हो पाएगी।

vii. पाटरिोीि शुल्क से होेि वाली उत्पाद िलागतों ेिं कोई भी वृद्धि उपभोक्ताओं पर लगेि की संभावाि है, जसिसे ूिल्य वृद्ध िके प्रभाव बढेंगे।

viii. शुल्क लगाेि से इपिुट लागत ेिं वृद्ध िसे एएिसएईि-आािररत नचिले स्तर के उद्योगों की रोगिार, प्रनतस्पाित्कििता और सग्रि अथक्षितिा पर प्रनतकू ल प्रभाव पडेगा।

ix. भारत सरकार का वतािि िीिनतगत दृजष्टकोण इपिुट लागत क िकराि, कच्ची साग्रिी की उपलब्तिा सुनजिश्चत कराि और ववर्शे रूप से वैजश्वक आपूनत ि

ंखला श्ृ ंखला व्यवािोिं और कीति अजस्थरता के आलोक ेिं रासायनकि ूिल्य श्ृ ेिं औद्योधगक प्रनतस्पाित्कििता को सुदृढ कराि है।

x. सीाि शुल्क अधसिूचाि सं. 12/2026 र्दािंक 1 अप्रैल 2026 से ेिलाािइ ि ंखला से ुिडे कई प्रुिख रासायनकि इपिुट और ध्यिवती पर सीाि ूिल्य श्ृ

शुल्क को शून्य हो गया है। यह प्रनतस्पीि कीतिों पर कच्चे ािल की उपलब्तिा सुनजिश्चत करेि, नचिले स्तर के उद्योगों का सथि िि करेि और लागत प्रनतस्पाित्कििता बढाेि के सरकार के इरादे को दशातिा है।

xi. प्लाईवुड और पैलि उत्पादों के मलए गुणवत्ता नयिंत्रण आदेशों (क्यूसीओ) के कायान्विय िर्सहत ववनयिाकि ववकास से ेिलाािइ िकी ािंग बढेि की उम्ीिद है, जसिसे प्रनतस्पीि कीति वाले आयातों की उपलब्तिा और भी हित्वपूण िहो ािएगी।

xii. चू ाँक्रक घरेलू उद्योग ेिलाािइ िका भारत का एकाित्र नािितिा है, इसमलए आयात पर क्रकसी भी प्रनतबं ि से उधचत प्रनतस्पािि, बाािर संतुलि, आपूनत ि सुरक्षा और प्रयोक्ता उद्योगों के र् हतों पर प्रनतकू ल प्रभाव पडेगा।

xiii. बिक्रक भारी ािंग और आपूनत िअंतर है, लेक्रक िइस अंतर का कारण उद्योग की ंिदी है।

xiv. लकडी आािररत घरेलू उद्योग के पास टीबीटी आयात प्रनतबंोिं के ािध्य िसे पयाप्ति सुरक्षा है और इसे और अधकि या आगे हिीं बढाि र्चाहए।

xv. लकडी आािररत उद्योग खंड ेिं उपभोक्ता उद्योगों की अनयिोजति या अव्यवहाय ि क्षतिाओं कोर् टकाऊ हिीं बािया ाि सकता है, भले ही सरकार के क्रकसी भी काय िििके तहत ुिफ्त यूररया या ेिलाािइ िकी पेशकश की ािए।

xvi. आयानतत ेिलाािइ िकु ल उत्पाद िलागत का 36% है। ेिलाािइ िकी कीतिों ेिं ािूिली वृद्ध िसे प्रचाल िािज िििेिं काफी दबाव होता है।

xvii. शुल्क लगाेि से एएिफएपिी उत्पाद ि लागत 11.45 रु./क्रकग्रा बढ ािएगी।

कीति 118.40 रु./क्रकग्रा से अधकि हिीं बढाई ाि सकती, इससे ौिूिदा लाभ ािज िििेिं 53% तक कीि आएगी।

xviii. सावनििकि क्षेत्र का उप ििहोेि के बावूिद, सावनििकिर् हत ेिं काय िहिीं कर रहा है।

xix. ीिएसएफसी को 15 से अधकि र्वों तक पाटरिोीि शुल्क से लाभ हुआ। शुल्क लगाया ािािर् हिित ेिं हिीं है।

xx. ीिएसएफसी अपेि संयंत्रों ेिं कै जप्टव रूप से खपत के बािय सरकारी प्रोत्साह ि प्राप्त करेि के मलए खुले बाािर ेिं यूररया की आपूनत िकरता है।

ञ.2 घरेलू उद्योग द्वारा किए गए अनुरोध

125. भारतीय उद्योग के र् हत के संबं िेिं घरेलू उद्योग द्वारा नम्मििर्लखत अुिरो िक्रकए गए हैं:

i. पाटरिोीि शुल्क यह सुनजिश्चत करके उधचत प्रनतस्पाि िको बहाल करता है क्रक घरेलू ववनािितिा साि िव्यापाररक क्षेत्र पर प्रनतस्पाि िकरेि ेिं सक्ष िहैं।

ii. भारत ेिं एकाित्र उत्पादक होेि और ािंग-आपूनत िघाटे के बाािर ेिं का िकरेि के बावूिद, घरेलू उद्योग को संबद् ि देश से र्पाटत आयातों के कारण काफी नजिष्यि क्षतिा का साािि कराि पड रहा है।

iii. र्पाटत आयातों के प्रभाव के पररणास्विरूप पहले ही दो उत्पाद िसंयंत्र बंद हो चुके हैं, और इस बात का गंभीर खतरा है क्रक र्शे संयंत्र भी क िकीति वाले आयात के कारण गैर-अथक्षि िहो सकते हैं। इससे भारत पूरी तरह से आयात पर नभिरि हो ािएगा और काफी रोगिार के ुिकसा िका कारण बेिगा।

iv. क िकीति वाले र्पाटत आयातों के नरिंतर प्रवाह ेि संभाववत एि प्रवेशकों के मलए घरेलू उत्पाद िको आधथकि रूप से गैर-अथक्षि िबािर् दया है, जसिसे आवेदक भारत ेिं एकाित्र उत्पादक रह गया है। इसमलए पाट िेि िके वल ौिूिदा घरेलू

ंचाया है, बजल्क प्रवेश के मलए एक बााि के रूप ेिं भी उद्योग को ुिकसा िपहु

का िक्रकया है, जसिसे सरकार की "ेिक इ िइंडडया" पहल कोििर हुई है।

v. घरेलू उद्योग ेि अनतररक्त 40,000 एटिी संयंत्र ेिं लगभग 800 करोड रुपये का नविेश करके अपीि क्षतिा को 15,000 एटिी से 55,000 एटिी तक बढाया।

vi. हालााँक्रक, ची ि.ििगण. से भारी ाित्रा ेिं र्पाटत आयातों के कारण, उद्योग को प्रचाल िेिं कटौती करेि के मलए बििूर होाि पडा है और वतािि िेिं के वल एक संयंत्र प्रचाल िेिं है, जसिसे 15,000 एटिी क्षतिा बेकार है। यह दशातिा है क्रक ोि क्षनत हुई है, वह क्षतिा का ववस्तार करेि ेिं क्रकसी ववफलता के बािय र्पाटत आयातों के कारण हुई है।

vii. ेिलाािइ ि का उपयोग प्लाईवुड, लैमेििट और वपगेिंट र्सहत कई उद्योगों ेिं क्रकया ािता है। हालााँक्रक, इसका इ िउत्पादों की सीेि खपत हिीं की ािता है।

बजल्क, इसे पहले ेिलाािइ ि फॉेिजल्डहाइड रेज िि ेिं पररवनतति क्रकया ािता है, जसिका उपयोग नचिले स्तर के उत्पादों के नाििणि ेिं क्रकया ािता है।

viii. चू ंक्रक ेिलाािइ ि फॉेिजल्डहाइड रेज िि स्वयं एक ध्यिवती इपिुट है, इसमलए प्रस्ताववत उपायों का कोई भी प्रभाव ववनाििणि प्रक्रयिा के भीतर आ ािता है।

पररणास्विरूप, प्रस्ताववत शुल्कों का नचिले स्तर के उत्पादों पर के वल न्यूति ि प्रभाव पडेगा।

ix. र्वाणजययक प्लाईवुड, वेनयिर, रंगद्रव्य और लैमेििट ैिसे नचिले स्तर के उत्पादों के उत्पाद ि की कु ल लागत ेिं ेिलाािइ ि की र्हस्सेदारी ािूिली है। इसमलए, नचिले स्तर के उद्योगों पर प्रस्ताववत उपायों का प्रभाव न्यूति िहोगा।

x. भले ही ेिलाािइ िकी कीति ेिं 20% की वृद्ध िहो, अंनत िउत्पाद पर इसका प्रभाव लगभग 5% होगा। ेिलाािइ ि फॉेिजल्डहाइड रेज िि के उत्पादक कच्चे ािल की लागत ेिं क्रकसी भी वृद्ध िको अपेि ग्राहकों को तक लगा सकते हैं,

ंक्रक ेिलाािइ ि फॉेिजल्डहाइड रेज िि का आयात सीमति है।

ववर्शे रूप से चू

ेिलैािइ िफॉेिजल्डहाइड रेज ििकी 150,000 एटिी की वार्वकि ािंग के ुिकाबले, ेिलैािइ िफॉेिजल्डहाइड रेज ििका आयात के वल 5,000 एटिी है।

xi. प्रयोक्ता उद्योग काफी हद तक कीति आगे बढाेि के आािर पर का िकरता है। तदुिसार, पाटरिोीि शुल्क के पररणास्विरूप लागत ेिं कोई भी वृद्ध िसग्रि

ंखला ािंग या अंनत िउपभोक्ता कीतिों पर न्यूति िप्रभाव के साथ आपूनत िश्ृ के ािध्य िसे लगाए ािेि की संभावाि है।

xii. यह कोई भी तकि क्रक प्रस्ताववत शुल्क से नचिले स्तर के प्रयोक्ताओं को क्षनत होगी, साक्ष्यों द्वारा सधिथति हिीं है। पाटरिोीि शुल्क लगभग दो दशकों तक लागू रहे, क्रफर भी नचिले स्तर के ववनािितिाओं पर कोई प्रनतकू ल प्रभाव हिीं दशायिा गया था।

xiii. लगभग बीस र्वों तक पाटरिोीि शुल्क लागू रहेि के बावूिद उत्पाद की ािंग

ंच गईं, तब भी लगातार बढी। यहां तक क्रक बि कीतिें 161 रु./क्रकग्रा तक पहु

ािंग बढती रही, जसिसे पता चला क्रक नचिले स्तर के उद्योग ािंग पर क्रकसी भी प्रनतकू ल प्रभाव के बबाि उच्च इपिुट लागतें लेेि ेिं सक्ष िथे।

xiv. नचिले स्तर के प्रयोक्ताओं के लाभप्रदता आंकडे आगे क्रकसी भी वास्तववक प्रभाव के अभाव की पुजष्ट करते हैं। ेिलाािइ िकी कीतिों ेिं पयाप्ति कीि के बावूिद, नचिले स्तर के प्रयोक्ताओं ेि लाभप्रदता ेिं तदरिूपी सुािर का अुिभव हिीं क्रकया। कई ािलिों ेिं, लाभप्रदता ािंच की अवध िके दौरा िया तो क िहुई है या व्यापक रूप से जस्थर रही।

ंच कीति काफी अधकि xv. यहां तक क्रक आािर र्व िेिं भी, बि ेिलाािइ िकी पहु

थी, तब भी नचिले स्तर के उद्योग लाभप्रद रूप से का िकरते रहे।

xvi. यह अुिरो ि क्रक पाटरिोीि शुल्क एएिसएईि को प्रनतकू ल रूप से प्रभाववत करेगा, गलत है, क्योंक्रक भाग लेेि वाले प्रयोक्ताओं ेिं से कोई भी एएिसएईि के रूप ेिं पात्र हिीं है। भाग लेेि वाली प्रत्येक कं पीि का वार्वकि कारोबार 2,000 करोड रुपये से अधकि है।

xvii. पाटरिोीि शुल्क लगाेि से भारतीय बाािर ेिं गुणवत्ता ािकिों की रक्षा करेि ेिं दिद मलिेगी। पूव िेिं, ची ि.ििगण. से आयात की गुणवत्ता के बारे ेिं धचंताएं तिाई गई हैं।

xviii. यह देखते हुए क्रक ेिलाािइ िका व्यापक रूप से प्लेट, कप और लैमेििट ैिसे उपभोक्ता उत्पादों ेिं उपयोग क्रकया ािता है, र्घटया आयात का नरिंतर प्रवाह अंनत िउपभोक्ताओं के मलए संभाववतर् ोिख िपैदा करता है।

xix. ािंच की अवध िके दौरा िघरेलू उद्योग ेि साािजकि ववकास गनतववधयिों पर 21.98 करोड रुपये का व्यय क्रकया।

xx. क िकीति वाले र्पाटत आयातों के कारण, आवेदक को काफी ववत्तीय हानयिां

ंीि पर किारात्कि आय हो रही हैं। भारत ेिं एकाित्र नािितिा और नयिोजति पू

के रूप ेिं, नरिंतर क्षनत आवेदक को प्रचाल ि बंद करेि के मलए बििूर कर सकती है, जसिसे रोगिार और आीिववका पर प्रनतकू ल प्रभाव पडेगा।

xxi. पाटरिोीि उपायों का उद्देश्य कृ बत्र िरूप से न्यूीिकृ त कीतिों को बािए रखेि के बािय नष्पिक्ष प्रनतस्पाि िको बहाल कराि है। उपभोक्ता र्पाटत आयातों तक ंच के अधकिार का दावा हिीं कर सकते हैं, क्योंक्रक बाािर प्रनतभाधगयों से पहु

अुिधचत कीति नाििरिण पररर्पाटयों से लाभ के बािय उधचत बाािर जस्थनतयों के तहत का िकरेि की उम्ीिद की ािती है।

xxii. सरकार द्वारा सीाि शुल्क ेिं कीि एक अस्थायी उपाय है जसिका उद्देश्य अल्पकामलक आपूनत िधचंताओं को दूर कराि, व्यापार को सुववािकिि बािाि और आपूनत िजस्थरता सुनजिश्चत कराि है। इसके ववपरीत, पाटरिोीि शुल्क अुिधचत व्यापार पररर्पाटयों को दूर करते हैं।

xxiii. प्लाईवुड और पैलि उत्पादों पर लागू गुणवत्ता नयिंत्रण आदेश (क्यूसीओ) ैिसे ववनयिाकि ववकास वतािि िािंच के मलए संगत हिीं हैं। भले ही इस तरह के उपायों से ेिलाािइ िकी ािंग बढ ािए, लेक्रक िवे र्पाटत आयातों को ािरी रखेि को सही हिीं हिरा सकते।

xxiv. प्रस्ताववत उपाय प्रनतस्पाि िको सािप्त हिीं करेंगे। संबद् िऔर गैर-संबद् िदेशों, दोोिं से आयात उपलब् िरहाि ािरी रहेगा, जसिसे पयाप्ति आपूनत िऔर प्रनतस्पीि बाािर की जस्थनतयां सुनजिश्चत होगी।

ञ.3 प्राधिकारी द्वारा जांच

126. प्राधकिारी ेि ववचार क्रकया क्रक क्या प्रस्ताववत पाटरिोीि शुल्क लगााि िि र्हत के ववरुद् िहोगा। यह नाििरिण ररकॉड िेिं ौिूिद सूचाि और ववमभन् िपक्षकारों के र् हतों पर ववचार करेि के आािर पर क्रकया गया है, जसिेिं घरेलू उद्योग, आयात और उत्पाद के उपभोक्ता शामलि हैं।

127. यह ोिट क्रकया ािता है क्रक पाटरिोीि उपायों का उद्देश्य, साािन्य तौर पर, पाट िकी अुिधचत व्यापार पररर्पाटयों से घरेलू उद्योग को होेि वाली क्षनत को सािप्त कराि है ताक्रक भारतीय बाािर ेिं खुले और नष्पिक्ष प्रनतस्पाि िकी जस्थनत को क्रफर से स्थावपत क्रकया ाि सके , ोि देश के साािन्यर् हत ेिं है। प्राधकिारी ाितिे हैं क्रक पाटरिोीि शुल्क भारत ेिं संबद् ि साािोिं का उपयोग करके नमितिि अन्य नचिले स्तर के उत्पादों के साथ-साथ ववचाराीि िउत्पाद के कीति स्तर को प्रभाववत कर सकते हैं। हालांक्रक, भारतीय बाािर ेिं नष्पिक्ष प्रनतस्पाि िपाटरिोीि उपायों के लागू होेि से क िहिीं होगी। इसके ववपरीत, पाटरिोीि उपायों को लगाेि से घरेलू उद्योग के नष्पिाद िािपदंडों ेिं धगरावट को रोका ाि सके गा ोि संबद् िदेश से क िकीति वाले आयात के पररणास्विरूप हो सकता है और ववचाराीि िउत्पाद के उपभोक्ताओं के मलए ववकल्पों की व्यापक उपलब्तिा को बािए रखेि ेिं दिद मलिेगी।

128. प्राधकिारी यह भी ोिट करते है क्रक पाटरिोीि शुल्क लगाेि से आयात प्रनतबंधति हिीं होते। आयात उधचत कीतिों पर होता रहेगा। आयात के आंकडों के ववश्र्लेण से यह भी पता चलता है क्रक संबद् िदेश से उत्पाद के पाट िके कारण अन्य देशों से आयात ेिं कीि आई है। यह देखा ािता है क्रक ववगत ेिं बि ची िसे आयातों पर पाटरिोीि शुल्क था, तो अन्य देशों से आयात की काफी ाित्रा थी। हालााँक्रक, पाटरिोीि शुल्क की सािजप्त से, इ ितीसरे देश के आयातों ेिं भारी धगरावट आई है। पाटरिोीि शुल्क का उद्देश्य यह सुनजिश्चत कराि है क्रक आयात उधचत कीतिों पर भारतीय बाािर ेिं प्रवेश कर रहे हैं और ववदेशी नयिातिकों और घरेलू उद्योग के बीच एक उधचत व्यापाररक क्षेत्र बािए रखा ािता है।

129. प्राधकिारी ेि एक आधथकिर् हत प्रश्ािवली नाििरिरत की है, ोि इस ािंच ेिं सभीर् हतबद् ि पक्षकारों को भेीि गई थी। घरेलू उद्योग, इंडडय िलैमेििट ैिन्युफै क्चर एसोमसएशि, ेिररोि69 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण लैमेििट मलमटिेड, सेंचुरी प्लाईबोड ि (इंडडया) मलमटिेड, ग्रीलिै ि इंडस्ीि ि मलमटिेड, ववगो लैमेििट मलमटिेड और वप्रस्टी िेिलाािइ िएलएलपी ेि आधथकिर् हत प्रश्ािवली के उत्तर दायर क्रकए हैं।

130. सीाि शुल्क अधसिूचाि संख्या 12/2026 और सीाि शुल्क ेिं कटौती से संबंधति हामलया ीिनतगत उपायों के संबं िेिंर् हतबद् िपक्षकारों के अुिरोोिं के बारे ेिं, यह ोिट क्रकया ािता है क्रक वे उपाय साािन्य सीाि शुल्क उपाय हैं ोि सरकार के रार्किोीय और व्यापार ीिनत उद्देश्यों के अुिसार लागू होते हैं। हालााँक्रक, वतािि ि ािंच सीाि प्रशुल्क अधनियिि, 1975 और पाटरिोीि नयिािवली के प्रावािोिं के तहत की गई है ताक्रक पाट ि की ौिूिदगी, घरेलू उद्योग को क्षनत और र्पाटत आयातों और घरेलू उद्योग को हुई क्षनत के बीच कारणात्कि संपकि का नाििरिण क्रकया ाि सके । प्राधकिारी ोिट करते हैं क्रक कु छ उत्पादों पर सीाि शुल्क ररयायत या कटौती के होेि का, अपेि आप ेिं, पाटरिोीि ािंच ेिं पाटि, क्षनत या कारणात्कि संपकि के नाििरिण पर कोई असर हिीं पडता है।

131. अन्यर् हतािरक पक्षकारों के इस तकि के संबं िेिं क्रक प्लाईवुड और पैलि उत्पादों पर गुणवत्ता नयिंत्रण आदेशों र्सहत ववनयिाकि ववकास से ेिलाािइ ि की ािंग बढेि की उम्ीिद है और इपिुट लागत जस्थरता इसमलए नचिले स्तर के उद्योगों के मलए हित्वपूण ि है, यह ोिट क्रकया ािता है क्रक नचिले स्तर के उद्योगों को प्रभाववत करेि वाले ववनयिाकि घटािएं संबद् ि साािोिं की ािंग को प्रभाववत कर सकते हैं। हालााँक्रक, इस तरह के ववनयिाकि उपायों की ौिूिदगी का वतािि िािंच ेिं पाटि, क्षनत और कारणात्कि संपकि के नाििरिण पर कोई असर हिीं पडता है। संबद् िसाािोिं की ािंग ेिं वृद्ध िघरेलू बाािर ेिं र्पाटत कीतिों पर आयात को ािरी रखेि को उधचत हिीं हिरा सकती है। संबद् ि साािोिं की ािंग को उधचत कीतिों पर घरेलू उत्पाद िके साथ-साथ आयात के ािध्य ि से भी पूरा क्रकया ाि सकता है। दूसरी ओर, संबद् ि साािोिं की ािंग ेिं वृद्ध ि एक गनतशील घरेलू उद्योग की आवश्यकता को दशातिी है। एक गनतशील घरेलू उद्योग प्रनतस्पीि कीति नाििरिण, क ि सयि, क ि ववदेशी ोिर्खि, और वैजश्वक व्यवािोिं के

ंखला दक्षता और ववदेशी आपूनतकिता ि नभिरिता ववरुद् ि रणीिनतक लचीलापि, आपूनत ि श्ृ

सुनजिश्चत करता है।

132.र् हतबद् िपक्षकारों के इस तकि के संबं िेिं क्रक ेिलाािइ िपर पाटरिोीि शुल्क लगाेि से क िािज िििपर का िकरेि वाले नचिले स्तर के उद्योगों पर प्रनतकू ल प्रभाव पडेगा और लागत दबाव ेिं वृद्ध िहोगी, प्राधकिारी ेि नचिले स्तर के उद्योग के मलए ेिलाािइ ि के हित्व की ािंच की है। इस प्रयो ििके मलए, प्रयोक्ता उद्योग द्वारा दायर अुिबं ि270 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] पर भरोसा क्रकया गया है। ीिचे दी गई तामलका ेिं उत्तरदाता प्रयोक्ताओं द्वारा बताई गई लाभ और हान िदशाईि गई है।

सेन्चुरी प्लाईर्बोडसि द्वारा दी गई सूचाि

ेिररोि प्लाईवुड द्वारा दी गई सूचाि

ग्रीलिै िद्वारा दी गई सूचाि

वप्रस्टी िेिलाािइ िएलएलपी द्वारा दी गई सूचाि

133. प्राधकिारी ेि प्रयोक्ता उद्योग द्वारा दायर प्रयोक्ता प्रश्ािवली के उत्तर के पररमशष्ट 2 के आािर पर पाटरिोीि शुल्क के प्रभाव को भी नाििरिरत क्रकया है। प्राधकिारी ोिट करते हैं72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] क्रक प्रयोक्ताओं ेि यह मसद् िहिीं क्रकया है क्रक वे पाटरिोीि शुल्क के कारण लागत ेिं वृद्धि, र्यद कोई है, को आगे लगाेि ेिं असथि िहोंगे।

134. घरेलू उद्योग ेि ववमभन् ि नचिले स्तर के उत्पादों पर प्रस्ताववत पाटरिोीि शुल्क के नम्मििर्लखत प्रभाव को भी नाििरिरत क्रकया है:

135. अन्यर् हतबद् िपक्षकारों ेि अुिरो िक्रकया है क्रक पाटरिोीि शुल्क लगाेि से नचिले स्तर के उद्योगों, ववर्शे रूप से ेिलाािइ िफॉेिजल्डहाइड ोिजल्डंग पाउडर (एएिफएपिी) और ेिलाािइ िफॉेिजल्डहाइड ग्लेजज़ंग पाउडर (एएिफीिपी) के उत्पाद िेिं लगे एएिसएईि पर प्रनतकू ल प्रभाव पडेगा। प्रयोक्ताओं ेि दावा क्रकया है क्रक ेिलाािइ िको उत्पाद िलागत ेिं काफीर् हस्सा है और इपिुट कीति ेिं क्रकसी भी वृद्ध िको हिीं मलया ाि सकता है।

136. घरेलू उद्योग ेि एएिफएपिी पर प्रभाव भीर् दया है:

स्रोत: घरेलू उद्योग का प्रत्युत्तर

137. र् हतबद् िपक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा प्रदा िक्रकए गए आंकडों और सूचाि की ािंच करेि पर, यह देखा ािता है क्रक वप्रस्टी ि ेिलाािइ ि एलएलपी को छोडकर, जसिेि एएिसएईि के रूप ेिं पंीिकरण का दावा क्रकया है, भाग लेेि वाले नचिले स्तर के प्रयोक्ता एएिसएईि हिीं हैं। दूसरा, ेिलाािइ िका उपयोग आ ितौर पर कई अुिप्रवाह उत्पादों के नाििणि ेिं सीेि हिीं क्रकया ािता है। उत्पाद को पहले ेिलाािइ िफॉेिजल्डहाइड रेज िि (एएिफआर) ेिं पररवनतति क्रकया ािता है, जसिका उपयोग बाद ेिं नचिले स्तर के उत्पादों के नाििणि ेिं क्रकया ािता है। इस प्रकार, ेिलाािइ िका अंनत िउत्पाद ेिं उपयोग करेि से पहले आगे प्रसंस्करण और ूिल्य संव िििक्रकया ािता है।

138. घरेलू उद्योग ेि दावा क्रकया है क्रक ेिलाािइ िफॉेिजल्डहाइड रेज ििकी ािंग 1,50,000 एटिी के ुिकाबले, ेिलाािइ ि फॉेिजल्डहाइड रेज िि का आयात के वल 5,000 एटिी है।

इसमलए एक ेिलाािइ ि फॉेिजल्डहाइड रेज िि उत्पादक लागत ेिं वृद्ध ि को तत्काल ंचाेि ेिं सक्ष ि होगा। ेिलाािइ ि फॉेिजल्डहाइड के उपभोक्ताओं ेि उपभोक्ता तक पहु

एकीकृ त संयंत्र स्थावपत क्रकए हैं हिां ेिलाािइ ि की खपत की ािती है, ेिलाािइ ि फॉेिजल्डहाइड बािेि के मलए उपयोग क्रकया ािता है, जसिकी बाद ेिं अन्य उत्पादों को बािेि के मलए कै जप्टव रूप से खपत की ािती है। इसमलए, ेिलाािइ ि फॉेिजल्डहाइड उत्पाद िकी लागत ेिं पररवत ििके अुिरूप आसाीि से अपीि कीति बदलेि ेिं सक्ष ि होगा।

139. अन्यर् हतबद् िपक्षकारों ेि दावा क्रकया है क्रक पहले से लागू पाटरिोीि शुल्क ेि नचिले स्तर के उद्योग के प्रचालोिं को काफी प्रभाववत क्रकया है और अंनत ि नचिले स्तर के74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] उत्पादों की लागत और कीति ेिं वृद्ध िकी है। घरेलू उद्योग ेि भारत ेिं ववचाराीि ि उत्पाद की ऐनतहामसक ािंग के बारे ेिं सूचाि प्रदा िकरके इस पर वववाद क्रकया है ोि ीिचेर् दया गया है।

* घरेलू उद्योग के अुिरो िके आािर पर

140. इस तकि के संबं िेिं क्रक देश ेिं ािंग-आपूनत िअंतर है और ािंग आपूनत िअंतर को पूरा करेि के मलए आयात की आवश्यकता थी। प्राधकिारी ोिट करते हैं क्रक ािंग-आपूनत िअंतर की ौिूिदगी भारतीय बाािर ेिं उत्पाद के पाट िको उधचत हिीं हिराती। प्राधकिारी यह भी ोिट करते हैं क्रक हालांक्रक घरेलू उद्योग ेि ववगत ेिं क्षतिा का ववस्तार क्रकया है, लेक्रक िबढती ािंग के बावूिद क्रकसी भी एि उत्पादक ेि उत्पाद ेिं नविेश हिीं क्रकया है।

तथावप, बि घरेलू उद्योग को इतीि अधकि हानयिां हुई हैं, तो ववस्तार हिीं हो सकता है।

घरेलू उद्योग ेि दावा क्रकया है क्रक उसेि क्षतिा ववस्तार योाििओं को रोकर् दया है।

141. इस तकि के संबं िेिं क्रक पाटरिोीि शुल्क नचिले स्तर के उद्योग के नयिाति पर प्रनतकू ल प्रभाव डालेगा, यह ािाि ािता है क्रक नयिाति के मलए आयात पाटरिोीि शुल्क के अीि ि हिीं हैं। इसके अलावा, घरेलू उद्योग ेि सूचाि दी है क्रक उत्पाद का व्यापार भारतीय बाािर की तुलाि ेिं वैजश्वक बाािर ेिं काफी अधकि कीतिों पर क्रकया ाि रहा है।

इसमलए, र्यद पाटरिोीि शुल्क से कीतिों ेिं वृद्ध िहोीि थी, तो नचिले स्तर के उद्योग उ िअन्य वैजश्वक उत्पादकों के साथ प्रनतस्पाि िकरेि ेिं सक्ष िहोगा ोि उधचत कीतिों पर उत्पाद की खपत कर रहे हैं।

ट. प्रकट-िपश्चातर् टप्र्पणयां

ट.1 अन्यर् हतबद् िपक्षकारों द्वारा क्रकए गए अुिरो ि

142. र् हतबद् िपक्षकारों ेि प्रकट िवववरण पर अपीिर् टप्र्पणयों ेिं नम्मििर्लखत अुिरो ि क्रकए हैं:

i. प्रकट िवववरण नयि ि16 के संदभ िेिं आवश्यक तथ्यों का प्रकट िहिीं करता है। साािन्य ूिल्य, नयिाति कीति, पाट िािजििि, क्षनतर्रहत कीति, कीति कटौती,

ंखला और प्रयोक्ताओं पर प्रभाव बबीि लागत, बबीि कीति, ऐनतहामसक ािंग श्ृ

की ाित्रा को नयि ि7 के तहत संतुजष्ट ररकॉड िक्रकए बबाि और साथकि अगोपीिय सार के बबाि अगोपीिय रखा गया है। वह सूचाि ोि ितो प्रकट की ािती है और िही सारभूत की ािती है, सकारात्कि नाििरिण का सथि ििहिीं कर सकती है। सेंचुरी प्लाईर्बोडसि (आई) मलमटिेड बाि ि भारत संघ [डब्ल्यूपी(सी) सं. 6568/2017, गुवाहाटी उच्च न्यायालय, 26.08.2019], सीिक्षा याधचका सं. 9/2020 ेिं नणियि, आदेश र्दािंक 21.06.2023 आई.ए. (मसववल) सं. 2414/2022, ररलायंस इंडस्ीि ि मल. बाि ि र्नदिष्टि प्राधकिारी [(2006) 10 एससीसी 368], भारत संघ बाि ि ेिघीिि ऑगेनक्सि मलमटिेड [(2016) 10 एससीसी 28], नरिाि मलमटिेड बाि िभारत संघ (गुरिात उच्च न्यायालय), और पाटरिोीि करार के अुिच्छेद 6.5 और 6.9 पर भरोसा क्रकया गया है। प्रकट ि वववरण के पैरा 36 ेिं है क्रक क्षनतर्रहत कीति और कीति कटौती को रें िेिं प्रकट क्रकया गया था, बिक्रक क्षनतर्रहत कीति की कोई रें िप्रकट हिीं की गई थी और कीति कटौती के वल किारात्कि के रूप ेिं दशाईि गई थी। एक पूरक प्रकट िकी ािंग की गई है।

ि लर है। ािंग-आपूनत िअंतर, घरेलू उद्योग की अपीि ii. प्रकट िवववरण ेिं तकि सकु

लागत, बाािर संरचाि और घरेलू उद्योग के स्वयं के नणियिों ेिं से प्रत्येक का उपयोग एक सकारात्कि ािंच पररणा िका सथि ििकरेि के मलए क्रकया गया है, और घरेलू उद्योग की लागत और चीीि कीति के बीच साि ितुलाि को पाटि, कीति क्षनत और कारण के रूप ेिं धगाि गया है। प्राधकिारी ेि यह ािंच हिीं की है क्रक क्या क्रकसी साक्ष्य से किारात्कि नाििरिण हुआ होता, ैिसा क्रक अुिबं िII से यूएस-हॉट-रोल्ड स्टील (डब्ल्यूटी/डीएस184/एबी/आर) से अपेक्षक्षत है।

iii. कीति कटौती किारात्कि है, यद्यवप आवेदक ेि काफी सकारात्कि कटौती का दावा क्रकया था। यूरोपीय संघ, ईराि, इंडोेिमशया और ािपा िसे आयात के संबं ि76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ेिंर् दािंक 19.02.2018 के अंनत िािंच पररणाोिं ेिं और फा. सं. 14/30/2010- डीीिटीआर ेिं शुल्क लगाेि के र् खलाफ किारात्कि कटौती को एक संगत ववचार के रूप ेिं ािाि गया था। घरेलू उद्योग की बबीि कीति ेिं 54% तक धगरावट

ंच कीति ेिं के वल 49% तक धगरावट आई, ोि दशातिा है क्रक आई बिक्रक पहु

आयातों को छोडकर अन्य कारकों ेि घरेलू उद्योग की कीतिों को नाििरिरत क्रकया।

iv. कीतिों ेिं धगरावट वैजश्वक थी। भारत ेिं आयात से अप्रभाववत बाािरों ेिं घरेलू उद्योग की नयिाति वसूली, घरेलू वसूली (सूचकांक 100 से 47 और 100 से 46) के सािािंतर ेिं घट गई। आयोग कायान्विय ि ववनयि िि (ईयू) 2025/325 ररकॉड िकरता है क्रक यूरोपीय संघ ेिं चीीि आयात की कीतिें 2022 से आेि से अधकि धगर गईं, बिक्रक यूरोपीय संघ के उपाय लागू थे। घरेलू उद्योग की बबीि की लागत ेिं के वल 2% तक धगरावट आई, ोि गैस और यूररया की कीतिों ेिं धगरावट के सयि अपीि लागत कोिरता को दशातिी है।

v. र्व-िवार उतार-चढाव कारणता का सथि ििहिीं करती हैं। घरेलू उद्योग की कीति ेिं सबसे बडी धगरावट (2021-22 से 2022-23) आयात ेिं सबसे क िवृद्ध ि (15,158) के साथ हुई, बिक्रक 2023-24 और ािंच की अवध ि के बीच, बि आयात ेिं 28,864) तक की वृद्ध िथी, घरेलू उद्योग की प्रनत एटिी की हान ि क िहो गई और इसका किद लाभ सकारात्कि हो गया। 2022-23 और ािंच की अवध िके बीच, आयात ेिं लगभग 51% तक वृद्ध िहुई, बिक्रक घरेलू बबीि, प्रनत एटिी ुिकसा िऔर ािलसूची ेिं धगरावट हिीं आई।

vi. आािर र्व ि2021-22 प्रनतनधिकिारक हिीं है, क्योंक्रक ची ि.ििगण. से आयात पर पाटरिोीि शुल्क 30.09.2021 तक लागू था और र्व िेिं वैजश्वक ूिल्य च ि मशखर सबसे ऊपर था। प्रकट िवववरण के पैरा 79 ेिं पाट िकी ािंच की अवध ि के संदभ िेिं इस तकि का उत्तरर् दया गया है, ोि क्षनत ववश्र्लेण को हल हिीं करता है। प्राधकिारी को 2022-23 को संदभ िर्व िके रूप ेिं अपािाि र्चाहए या अप्रैल-मसतंबर 2021 और अक्टू बर 2021-ािचि 2022 के मलए अलग से नविल बबीि वसूली का खुलासा कराि र्चाहए।

vii. आवेदक ेि अपेि आवेद-िपत्र ेिं उल्लेख क्रकया था क्रक उसेि अपीि क्षतिा के अुिसार उत्पाद िऔर बबीि की थी और ाित्रात्कि क्षनत का दावा हिीं क्रकया77 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण था। प्रकट िवववरण क्रफर भी उत्पादि, बबीि, क्षतिा उपयोग और बाािरर् हस्सेदारी ेिं धगरावट पर नभिरि करता है।

viii. संबद् ि आयात ेिं 53,709 एटिी की वृद्ध ि ेिं से क ि से क ि ती-िपांचवें र्हस्से की व्याख्या ािंग ेिं वृद्ध िऔर अन्य देशों से आयात ेिं 9,585 एटिी की धगरावट से की गई है। 2022-23 ेिं घरेलू उद्योग की घरेलू बबीि ेिं धगरावट नयिाति ेिं दोहरी वृद्ध िके साथ हुई, बिक्रक इसकी कु ल बबीि अपररवनतति रही।

नयिाति नष्पिाद िअुिबं-िII ेिं सूचीबद् िएक कारक है और इसे गलत तरीके से रििअंदा िक्रकया गया है। तीसरे देश के आयात का ववस्थापि, जसि पर आवेदक

ंचा सकता ेि पहले पाट िकरेि का आरोप लगाया था, आवेदक को क्षनत हिीं पहु है, और ािलसूची ेिं तीव्र धगरावट क्रकसी भी ाित्रा की क्षनत का ववरोािभास हिीं कर सकती।

ix. बबीि लागत को संयंत्र III तक सीमति करर् दया गया है, बिक्रक क्षतिा उपयोग की गणाि 55,000 एटिी की क्षतिा पर की गई है, जसिेिं संयंत्र-I और II भी शामलि हैं, जन्हिें रोक र्दया गया है। ािंच की अवध ि ेिं 42,452 एटिी का उत्पाद िसंयंत्र III ेिं 40,000 एटिी की क्षतिा से अधकि है। संयंत्र I और II को रोकेि का स्पष्टीकरण र्वों ेिं बदल गया है। रोगिार ेिं धगरावट और दििूरी ेिं वृद्ध िआंतररक पुगि िििको दशातिी है, और 40,000 एटिी की दावा की गई ववस्तार योािि को क्रकसी बोड िकी ंिूिरी या पररयोािि ररपोट िका सथि ििहिीं है।

x. गैर-आरोपण ववश्र्लेण एक सार है। प्राधकिारी ेि कीतिों और लागतों ेिं वैजश्वक धगरावट, मसतंबर 2021 ेिं पाटरिोीि शुल्क की सािजप्त, घरेलू उद्योग की क्षतिा की कीि, नयिाति के मलए इसके उत्पाद ि का आवंटि, संयंत्रों के नलिंब ि और उकिी पुराीि तकीिक, कोिर लागत और गैस खरीद की शतों, घरेलू उद्योग की गैस खरीद शतों, ंिबो बैग ेिं आपूनत ि करेि ेिं इसकी असथितिा (प्रयोक्ताओं को लगभग 1.5 -2 रु. प्रनत क्रकलोग्रा िका ुिकसा)ि, और सजब्सडी अजतिि करेि के मलए खुले बाािर ेिं यूररया के अपेि लगभग पूरे उत्पाद िकी बबीि (2024- 25 ेिं लगभग 3,723 करोड) अलग अलग और ववमशष्ट हिीं क्रकया है। प्रकट ि वववरण के पैरा 120 ेिं यूररया संबंीि अूिरा वाक्य है।

xi. आवेद-िपत्र ेिं कई वववरणों का आवेदक के अपेि आंकडों से ववरोािभास क्रकया गया है। आवेदक को अेिररकी र्वाणयय ववभाग द्वारा प्रनतकारी शुल्क ािंच (सी-78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] 533-925) ेिं असहयोगी पाया गया था। प्राधकिारी को नयि ि 8 के तहत सत्याप िका क्षेत्र द ििकराि र्चाहए, जसिेिं गैस और साािन्य लागतों का आवंट ि और संयंत्र I और II की लागतों को बाहर कराि भी शामलि कराि र्चाहए। और यह द ििकराि र्चाहए क्रक क्या आवेदक ेि क्षनत की अवध िके दौरा िक्रकसी भी स्रोत से उत्पाद का आयात क्रकया था।

xii. नयिोजति पू ंीि पर 22% आय को यांबत्रक रूप से लागू हिीं क्रकया ाि सकता

ंीि ेिं अपररवनत िक्षतिा के साथ धगरावट आई है। घरेलू उद्योग की नयिोजति पू

(सूचकांक 100 से 62); प्राधकिारी को पुजष्ट करीि र्चाहए क्रक एकीकृ त यूररया और अोिनयिा सुववािओं र्सहत नजिष्यि और साझा संपवत्तयों को बाहर रखा गया है। क्षनतर्रहत कीति भारतीय रुपये ेिं नाििरिरत की ािीि र्चाहए और बि इस पर कारविाई की ािती है तो प्रचमलत ववनयिि दर पर पररवनतति क्रकया ािाि र्चाहए, ैिसा क्रक ािीििय गुवाहाटी उच्च न्यायालय के सीिक्षा नणियि के पैरा 66 ेिं ािाि गया है।

xiii. प्राधकिारी ेि अुिबं िI के पैराग्राफ 7 के तहत बाािर अथव्यिवस्था वाले तीसरे देश के ववकल्पों को सािप्त हिीं क्रकया है, और सावनििकि सूचाि, ैिसे क्रक यूरोपीय संघ ववनयििि, उपलब् ि था। प्रकट ि वववरण का पैरा 54 भारत ेिं भुगता िकी गई या देय कीति को संदमभति करता है, लेक्रक िलागत नाििणि का वण ििकरता है। कोयला आािररत चीीि प्रक्रयिा और घरेलू उद्योग की यूररया आािररत प्रक्रयिा के बीच के अंतर को हल हिीं क्रकया गया है।

xiv. लगभग 75% संबद् िआयातों अवमशष्ट शुल्क लगेगा, क्योंक्रक सहयोगी उत्पादकों का आयातों ेिं के वल 25.47% र्हस्सा है। घरेलू उद्योग के अपेि आंकडों के अुिसार, ेिलाािइ िकी कीति ेिं 50% की वृद्ध िसे ेिलाािइ िफॉजििल्डहाइड रेज ििकी लागत ेिं लगभग 11.7% की वृद्ध िहोगी। प्रकट िवववरण का पैरा 133, जसिेिं यह द ििहै क्रक पास-ऑ िमसद् िहिीं क्रकया गया है, पैरा 138 का खंड िकरता है। पैरा 134 पर प्रभाव के आंकडे गलत तरीके से धगेि गए हैं।

प्राधकिारी ेि गलत तरीके से ािाि है क्रक भाग लेेि वाले प्रयोक्ताओं ेिं से कोई भी एएिसएईि हिीं है, क्योंक्रक वप्रस्टी ि ेिलाािइ ि एलएलपी ेि अपाि एएिसएईि पंीिकरण प्रािणपत्र दायर क्रकया है, आईएलएएि 150 से अधकि सदस्यों का प्रनतनधित्वि करता है ोि ययादातर एएिसएईि हैं, और प्लाईवुड और पैलि क्षेत्र ेिं 1,422 संर्गति इकाइयों ेिं से 1,388 एएिसएईि हैं। फे ोिल और डेकोर पेपर पर सािािंतर ािंच का संचयी प्रभाव, 2021 और 2022 ेिं79 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण शुल्क हिीं लगाेि के कें द्र सरकार के नणियि, सीाि शुल्क अधसिूचाि संख्या 12/2026 और 17 र्वों की संरक्षण के बावूिद घरेलू उद्योग द्वारा क्रकसी भी क्षतिा वृद्ध िके अभाव पर ववचार क्रकया ािाि र्चाहए।

xv. शाडिोंग हुआलू-हेंगशेंग के मकिल कं पीि मलमटिेड ेि अुिरो िक्रकया है क्रक उसेि ववस्ताररत सयि के भीतर अपाि प्रश्ािवली उत्तर दायर क्रकया है और पैरा 42 ेिं ूििाि तामलका के ििसं. 8 पर सूचीबद् िक्रकया गया है, लेक्रक िपैरा 69 ेिं गैर-ूििािकृ त सहयोगी उत्पादकों की सूची से हटार् दया गया है। उसेि अुिरो ि क्रकया है क्रक उसे अंनत िािंच पररणाोिं ेिं उपयु क्ति सूची ेिं शामलि क्रकया ािए।

xvi. प्रकट िवववरण ेिं कई त्र्रुटयां हैं: ूििािकरण सूचािर् दािंक 23.01.2026 है बिक्रक ूििािकृ त उत्पादकों को 17.01.2026 को अधसिूधचत क्रकया गया बताया गया है; पैरा 45 पंद्रह उत्तरदाताओं और ौि प्रनतक्रयिाओं को संदमभति करता है, ोि पैरा 42 के असंगत है; पैरा 3 "इस प्रारंमभक ािंच पररणा"ि को संदमभति करता है; पैरा 113(iii) ेिं कहा गया है क्रक र्पाटत आयातों ेि "चीीि आयात" को ववस्थावपत करर् दया; और पैरा 118 "गैस ािग"ि को संदमभति करता है। प्राधकिारी को यह भी पुजष्ट करीि र्चाहए क्रक ािंच के बाद की अवध िके बाद के क्रकसी भी आंकडे पर भरोसा हिीं क्रकया गया है।

xvii. इस ािंच को शुल्क लगाए बबाि रद्द क्रकया ािाि र्चाहए। वैकजल्पक रूप से, शुल्क र्पाटत आयातों के कारण होेि वाली क्षनत को दूर करेि के मलए आवश्यक से अधकि हिीं होाि र्चाहए।

ट.2 घरेलू उद्योग द्वारा किए गए अनुरोध

143. घरेलू उद्योग ेि प्रकट ि वववरण पर अपीि र्टप्र्पणयों ेिं नम्मििर्लखत अुिरो ि क्रकए हैं:

i. प्रकट िवववरण ेिं प्रस्ताववत उत्पाद के क्षेत्र की पुजष्ट की ािीि र्चाहए। शुद्तिा या उत्पाद िािग िके कारण घरेलू उद्योग के उत्पाद और आयानतत उत्पाद के बीच क्रकसी भी वास्तववक अंतर कोर् दखाेि के मलए कोई साक्ष्य दायर हिीं क्रकया गया है।

ii. दावा की गई क्षनत के वल संयंत्र III से संबंधति है। घरेलू उद्योग ेि घरेलू और नयिाति प्रचाल िके मलए अलग-अलग आंकडे प्रस्तुत क्रकए हैं, और नविल बबीि80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ंच कीति के साि ि वसूली को छू ट और बाहरी ािल भाडे की कटौती के बाद, पहु

स्तर पर नाििरिरत क्रकया गया है।

iii. अन्यर् हतबद् िपक्षकारों द्वारा सूचीबद् िकारक क्षनत के वैकजल्पक कारणों के रूप ेिं ितो ाित्रात्कि हैं और िही साक्ष्य द्वारा सधिथति हैं। यूएस - हॉट- रोल्ड स्टील और ईसी - ्यूब या पाइप क्रर्फटंग्स के संदभ िेिं, अन्य कारकों के प्रभावों को अलग करेि और अलग करेि का दानयत्व के वल ररकॉड िपर साक्ष्य द्वारा सधिथति ज्ञात कारकों के संबं िेिं उत्पन् िहोता है।

iv. ची ि.ििगण. ेिं ेिलाािइ िकी क्षतिा लगभग 22,00,000 एटिी है और ची ि

ंचेि की ेिं घटती घरेलू ािंग के ुिकाबले लगभग 26,00,000 एटिी तक पहु उम्ीिद है। क्षतिा वृद्ध िनयिातिोन्ुिख है और भारत एक लक्षक्षत बाािर है।

v. चीीि उत्पादक यूररया ेिं पीछे से एकीकृ त हैं, ोि रायय व्यापार, नदिेमशत कीति नाििरिण और प्रोत्साह िके अीि िहैं, ोि लागत को 150-160 युआ िप्रनत एटिी तक क िकरता है।

vi. घरेलू उद्योग ेि अपीि क्षतिा को 15,000 एटिी से 55,000 एटिी तक बढाेि के मलए लगभग 800 करोड रुपये का नविेश क्रकया। आयात ेिं कीि के कारण, 15,000 एटिी की क्षतिा वाले दो संयंत्रों को नजिष्यि कराि पडा, और 1,000 करोड रुपये से अधकि के नविेश के साथ 40,000 एटिी के और ववस्तार को रोकर् दया गया है।

vii. प्रकट िवववरण के पैरा 133 ेिं यह ािंच पररणा िक्रक प्रयोक्ता कीति आगे ले ािाि मसद् िकरेि ेिं सक्ष िहिीं हैं, पैरा 138 के ववपरीत है, और प्रयोक्ता कीति आगे ले ािेि के आािर पर का िकरते हैं। ािंच पररणा िको संशोधति क्रकया ािाि र्चाहए।

viii. तकीिक क्षनत का कारण हिीं है। घरेलू उद्योग ेि ािंच की अवध िके दौरा ि अपेि नयिाति पर *** रुपये प्रनत एटिी की आय अजतिि की, बिक्रक उसी संयंत्र का उपयोग करते हुए घरेलू बबीि पर *** रुपये प्रनत एटिी का ुिकसा िहुआ।

ix. पाटरिोीि शुल्क को अेिररकी डॉलर प्रनत एटिी ेिं एक नजिश्चत रामश के रूप

ंच कीति ेिं 49% की धगरावट ेिं लगाया ािाि र्चाहए, यह ाितिे हुए क्रक पहु

आई है बिक्रक बबीि की लागत ेिं के वल 2% तक धगरावट आई है, और यह क्रक कोई पीसीए ि प्रस्ताववत हिीं है। पहले लगाए गए शुल्क के बेंचािकि (संदभ ि81 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण कीति) स्वरूप को टालर् दया गया और अप्रभावी मसद् िहुआ। शुल्क पांच साल की अवध िके मलए लगाया ािाि र्चाहए।

ट.3 प्राधिकारी द्वारा जांच

144. प्राधकिारी ेिर् हतबद् िपक्षकारों की प्रकट िपश्चात कीर् टप्र्पणयों की ािंच की है। यह ोिट क्रकया ािता है क्रक इेििं से अधकिांशर् टप्र्पणयां पहले से क्रकए गए अुिरोोिं की पुरिावृवत्त हैं, जकििी पहले ही ािंच की ाि चुकी है और इ िािंच पररणाोिं ेिं संगत स्थाोिं पर हल क्रकया ाि चुका है। हाल ेिं उािए गए ुिद्दों या आगे की ािंच की आवश्यकता वाले ुिद्दों को ीिचे हल क्रकया गया है।

145. दहतािरक पक्षों ने प्राधकिरण द्ािरा की गई क्षनत संबंीि जााँच के संबं ि में वशिभन्न प्रस्तुनतयााँ और दटप्पणणयााँ की हैं। प्राधकिरण ने इस प्रकार की गई प्रस्तुनतयों की जााँच की है और उसका मत है कक तिथमान जााँच में की गई क्षनत संबंीि जााँच ने दहतािरक पक्षों द्ािरा उठाए गए प्रासंधगक मुद्दों और धचंताओं को पयाथप्त रूप से संबोधति ककया है। प्राधकिरण आगे नोट करता है कक क्षनत का आकलन घरेलू उद्योग की जस्थनत से संबंधति वशिभन्न आधथथक मानकों और संके तकों के समग्र मूल्यांकन के आािर पर ककया जाना आश्यिक है, न कक ककसी एक मानक को अलग से आािर बनाकर।

146. प्राधकिरण आगे मानता है कक यह आश्यिक नहीं है कक प्रत्येक क्षनत मानक जााँच अधि ि के दौरान अथाि पूरी क्षनत अधि िमें धगराटि प्रदशशथत करे। क्षनत संबंीि वश्लिेषण घरेलू उद्योग के क्षनत अधि िके आाँकडों को ध्यान में रखते हुए ककया जाना आश्यिक है।

प्रचशलत बाजार पररजस्थनतयों और घरेलू उद्योग की वशिशष्ट पररजस्थनतयों के आािर पर व्यजसतगत आधथथक मानक अलग-अलग प्रृिवत्तयााँ प्रदशशथत कर सकते हैं। जहााँ कु छ मानकों में धगराटि ददखाई दे सकती है, हिीं अन्य मानक जस्थर रह सकते हैं या उनमें सुािर भी हो सकता है। दहतािरक पक्षों ने ऐसे पररतिथनों को अलग-अलग देखा है, परंतु ये घरेलू उद्योग को हुई समग्र क्षनत का ननािथरण करने ािले नहीं हो सकते। तथावप, प्राधकिरण ने सभी प्रासंधगक आधथथक कारकों और संके तकों का समग्र मूल्यांकन ककया है, जजसमें घरेलू उद्योग की जस्थनत और प्रदशथन पर उनके सामूदहक प्रभा ि को भी शाशमल ककया गया है, ताकक यह ननािथररत ककया जा सके कक घरेलू उद्योग को महत्पिूणथ क्षनत हुई है या नहीं।

अनविाय ितथ्यों का प्रकट िऔर गोपीियता

147. अथॉररटी का कहना है कक डडस्सलोज़र स्टेटमेंट में प्रस्तावति फै सले का आािर बनने ािले ज़रूरी तथ्य बताए गए थे। इनमें सामान्य मूल्य तय करने का आािर और तरीका, हर सैंपल ककए गए प्रोड्यूसर की एससपोटथ कीमत में ककए गए बदला,ि डंवपंग माजजथन और इंजरी माजजथन की रेंज, इंपोटथ और डडमांड की असल मात्रा, इंडेसस के रूप में घरेलू इंडस्री के नुकसान के पैरामीटर, कीमत में कटौती (प्राइस अंडरकदटंग) के एनाशलशसस

ाँचाने ािली कीमत तय करने का तरीका और हर मुद्दे पर का नतीजा, नुकसान न पहु

अथॉररटी की जिहें शाशमल थीं। जो जानकारी नहीं दी गई, हि अके ले घरेलू प्रोड्यूसर और अलग-अलग सैंपल ककए गए प्रोड्यूसर की लागत, कीमत और मुनाफे से जुडी है।

ऐसी जानकारी को पूरी तरह से बताने पर एक ही कं पनी की लागत और कीमतें उसके कॉजम्पदटटर और ग्राहकों को पता चल जाएाँगी। गोपनीयता के दाोिं की जााँच ननयम 7 के तहत की गई और सही जिह बताने पर उन्हें स्ीिकार कर शलया गया; साथ ही, रेड नोदटस 10/2018 (7 शसतंबर, 2018) और अथॉररटी के लगातार अपनाए जा रहे तरीके के अनुसार, बबना गोपनीयता ािली समरी इंडेसस या रेंज के रूप में दी गई है। इस तरह, फै सले का आािर बनने ािले सभी ज़रूरी तथ्य ननयम 16 के प्रााििनों के तहत पहले ही बताए जा चुके हैं और इनके शलए अनतररसत जानकारी देने की ज़रूरत नहीं है।

ािंच की वस्तुनष्तििा

ंखला है, सही हिीं है। पाट िािज ििि 148. यह तकि क्रक प्राधकिारी का तकि तकथ की सकु ि लर श्ृ

को ूििािकृ त उत्पादकों की नयिाति कीतिों के साथ नमितिि साािन्य ूिल्य की तुलाि करके नाििरिरत क्रकया गया है, बिक्रक क्षनत का नाििरिण घरेलू उद्योग की कीतिों और नष्पिाद ि पर र्पाटत आयातों के प्रभाव पर आािररत है। ये अलग-अलग सूचाि के आािर पर अलग-अलग नाििरिण हैं। क्षनत का नाििरिण सकारात्कि साक्ष्य अथाति घरेलू उद्योग के सत्यावपत आंकडों और डीीि मसस्ट िका लेदिे-िवार आयात आंकडों और अुिबं-िII ेिं सूचीबद् िसभी कारकों की ािंच के आािर पर नभिरि करता है,। प्राधकिारी ेि ािरा एच और नम्मििर्लखत ेिं द ििअन्य ज्ञात कारकों की भी ािंच की है।

कीति प्रभाव और किारात्कि कीति कटौती

149. नयिािवली के अुिबं िII (ii) ेिं प्राधकिारी को यह ववचार करेि की आवश्यकता है क्रक क्या काफी कीति कटौती हुई है और क्या आयातों का प्रभाव अन्यथा कीतिों को काफी ाित्रा तक क िकराि है या कीति वृद्ध िरोकाि है ोि अन्यथा हुई होती। ये अपेक्षाएं

ंच कीति घरेलू उद्योग की वैकजल्पक हैं। वतािि ि ािलिे ेिं, संबद् ि आयातों की पहु

ंच बबीि कीति से ािूिली रूप से अधकि है (***प्रनत एटिी तक या 1%)। तथावप, पहु कीति 2021-22 ेिं 1,60,552 रुपये प्रनत एटिी से घटकर ािंच की अवध िेिं 82,139 रुपये प्रनत एटिी हो गई, और ािंच की अवध िेिं घरेलू उद्योग की बबीि लागत (***रु प्रनत एटिी) से ीिचे रही। घरेलू उद्योग, जसिकी भारतीय बाािर ेिंर् हस्सेदारी घटकर

ंच कीति के साथ अपीि कीतिों को ***% रह गई थी, के पास संबद् िआयातों की पहु

अुिरूप रखेि के अलावा कोई ववकल्प हिीं था, ोि भारतीय ािंग का ***% है।

ंच 150. इस तकि के संबं िेिं क्रक घरेलू उद्योग की बबीि कीति 54% घट गई बिक्रक पहु कीति 49% तक घट गई, प्राधकिारी ोिट करते हैं क्रक घरेलू उद्योग की बबीि कीति ंच कीति से लगभग 10% तक अधकि थी (*** रुपये प्रनत एटिी के आािर र्व िेिं पहु

ंच कीति के स्तर (*** रूपये प्रनत ुिकाबले *** रुपये)। ािंच की अवध ितक, इसे पहु

एटिी के ुिकाबले *** रु) पर लाया गया था। इस प्रकार बडी प्रनतशतता धगरावट घरेलू उद्योग द्वारा पहले प्राप्त क्रकए गए कीति प्रीमयि ि के उन्ूिल ि को दशातिी है, ोि र्पाटत आयातों के दबाव ेिं था। यह हिीं दशातिा है क्रक आयात के अलावा अन्य कारकों ेि घरेलू उद्योग की कीतिों को नाििरिरत क्रकया। पहले के ािंच पररणाोिं ेिं अन्य देशों से आयातों से संबंधतिर् हतबद् िपक्षकारों द्वारा भरोसा क्रकया गया था, ववमभन् ितथ्यों पर, ऐसे सयि ेिं बि ची ि.ििगण. से आयात पर शुल्क लागू था और घरेलू उद्योग लाभप्रद था, प्रत्येक ािंच अपेि तथ्यों के आािर पर नाििरिरत की ािती है।

वैजश्वक कीतिों और घरेलू उद्योग की नयिाति कीतिों ेिं धगरावट

151. प्राधकिारी ोिट करते हैं क्रक कच्चे ािल की लागत ेिं धगरावट से ववश्व स्तर पर उत्पादकों पर असर पडेगा और इसका असर घरेलू उद्योग की लागत पर भी पडेगा। घरेलू उद्योग की बबीि लागत सत्यावपत आंकडों पर आािररत है और क्षनत की अवध िेिं 2% तक

ंच कीति ेिं 49% तक की धगरावट की धगरावट आई है, बिक्रक संबद् िआयात की पहु84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] आई है और घरेलू उद्योग की बबीि लागत से ीिचे धगर गई है। घरेलू उद्योग की नयिाति कीतिों ेिं धगरावट यह मसद् िहिीं करती है क्रक भारत ेिं संबद् िआयात की कीति र्पाटत हिीं की गई थी या क्षनतकारक हिीं थी।र् हतािरक पक्षकारों द्वारा भरोसा क्रकए गए यूरोपीय संघ का ववनयि िि ची ि .ििगण. से ेिलाािइ ि के आयातों पर पाटरिोीि शुल्क से संबंधति है। इसके अलावा, कच्चे ािल, र्यूटमर्लटयों और क्षतिा के सवोत्त िउपयोग के आािर पर क्षनतर्रहत कीति नाििरिरत की गई है, ोि घरेलू उद्योग की क्रकसी भी अदक्षता या लागत कोिरता को नष्प्रिभावी करती है।

आािर र्व िका ववकल्प और र्व-िवार प्रवृवत्तयां

152. प्राधकिारी ेि इस तकि की ािंच की है क्रक 2021-22 एक प्रनतनधिकिारक आािर र्व ि हिीं है। भले ही ववश्र्लेण 2022-23 से ािंच की अवध ितक ही सीमति हो, नम्मििर्लखत जस्थनत उभरती है:

i. संबद् िदेश से आयात 75,806 एटिी से बढकर 1,14,357 एटिी हो गया, याीि 51% तक की वृद्ध िहुई;

ंच कीति 1,15,559 प्रनत एटिी से घटकर 82,139 प्रनत ii. संबद् िआयात की पहु

एटिी हो गई, अथाति, 29% तक की धगरावट आई।

iii. घरेलू उद्योग की बबीि कीति ***रु प्रनत एटिी से घटकर ***रु प्रनत एटिी हो गई, अथाति 22% तक क िहो गई और नरिंतर उसकी बबीि लागत से क िरही।

iv. घरेलू उद्योग का बाािरर् हस्सा ***% से घटकर ***% हो गया; और

ंीि पर किारात्कि आय और हानयिां v. घरेलू उद्योग को प्रनत र्व िनयिोजति पू

हुई।

153. अत:, अपािए गए आािर र्व िकी परवाह क्रकए बबाि घरेलू उद्योग को हुई क्षनत मसद् ि की ािती है। अुिबं-िII ववश्र्लेण के मलए यह आवश्यक हिीं है क्रक क्षनत की अवध िके प्रत्येक र्व ि ेिं प्रत्येक क्षनत ािपदंड खराब हो ािए। ािंच की अवध ि ेिं प्रनत एटिी ुिकसा िेिं कीि बबीि की लागत ेिं धगरावट के कारण थी, बिक्रक बबीि कीति ेिं धगरावट ािरी रही और लागत से ीिचे रही। प्राधकिारी ेि पैरा 80 ेिं द ििक्रकए गए अुिसार ािंच की अवध िके बाद के क्रकसी भी आंकडों पर भरोसा हिीं क्रकया है। उपरोक्त को देखते हुए 2021-22 की नविल बबीि वसूली के ववभा ििके अुिरो िपर ववचार हिीं क्रकया गया है।

ाित्रात्कि प्रभाव, नयिाति और ािलसूची

154. अुिबं-िII (iv ) के तहत प्राधकिारी को आवेद-िपत्र ेिं क्रकए गए दावों के बावूिद, घरेलू उद्योग की जस्थनत पर असर डालेि वाले सभी संगत आधथकि कारकों का ूिल्यांक िकरेि की आवश्यकता है। वतािि ि ािलिे ेिं ािपदंडों की पूणतिा, ुिख्य रूप से कीति

ंीि पर आय पर न्यूीिकरण और लाभप्रदता ेिं धगरावट, किद लाभ और नयिोजति पू

नभिरि करता है। ाित्रात्कि ािपदंडों से पता चलता है क्रक, ािंग ेिं 31% की वृद्ध िहुई, बिक्रक घरेलू उद्योग की घरेलू बबीि ेिं 21% की धगरावट आई और इसकी बाािर र्हस्सेदारी ***% से घटकर ***% हो गई। हिां तक नयिाति का संबद् िहै, घरेलू उद्योग की नयिाति की ाित्रा 2022-23 के बाद घट गई, क्रफर भी इसकी घरेलू बबीि ेिं वृद्ध िहिीं हुई। इससे पता चलता है क्रक घरेलू बबीि ेिं धगरावट नयिाति के मलए उत्पाद ि के ववचल िके कारण हिीं थी। ािलसूची ेिं धगरावट, ैिसा क्रक पैरा 103 ेिं द ििक्रकया गया है, उत्पाद ि ेिं कीि और घरेलू उद्योग द्वारा अपीि लागत से क ि बबीि के कारण है। यह घरेलू उद्योग को हुई कीति क्षनत को किारता हिीं है।

संयंत्र I और II तथा घरेलू उद्योग की क्षतिा

155. प्राधकिारी ोिट करते हैं क्रक बबीि लागत और क्षनतर्रहत कीति को संयंत्र I और II से संबंधति लागतों को छोडकर नाििरिरत क्रकया गया है। घरेलू उद्योग की स्थावपत क्षतिा के आािर पर क्षतिा और क्षतिा उपयोग की ािंच की गई है। प्राधकिारी ोिट करते हैं क्रक, भले ही संयंत्रों की क्षतिा को रििअंदा िकरर् दया ािए, और संयंत्र III की लागतों

ंीि पर आय संबंीि पर आािररत कीति ह्रास, हानयिों, किद लाभ और नयिोजति पू

नष्र्कि िअप्रभाववत रहेंगे।

अन्य ज्ञात कारक

156. प्राधकिारी ेिर् हतबद् िपक्षकारों द्वारा उजल्र्लखत अन्य कारकों की भी ािंच की है:

i. मसतंबर 2021 ेिं शुल्कों की सािजप्त: ववगत के शुल्कों की सािजप्त अपेि आप ेिं क्षनत का कारण हिीं है। यह वह संदभ ि है जसिेिं संबद् ि देश से र्पाटत आयातों ेिं वृद्ध िहुई और अन्य देशों से आयात को ववस्थावपत क्रकया, ैिसा क्रक पैरा 88 ेिं द ििक्रकया गया है।

ii. ािंग-आपूनत िअंतर और घरेलू उद्योग की क्षतिा: ािंग-आपूनत िअंतर की ौिूिदगी से आयात की आवश्यकता की व्याख्या की ाि सकती है। यह उस कीति को हिीं बताता, जसि पर आयात आए हैं, िही घरेलू उद्योग को उ िाित्राओं पर हुई हानयिां बताता है, ोि उसेि बेची थी।

iii. पैके जंिग: पैके जंिग के कारण लगभगs 1,500 - 2,000 रु. प्रनत एटिी का दावा

ंच कीति क्रकया गया ुिकसा िघरेलू उद्योग की बबीि लागत और आयात की पहु (***रू प्रनत एटिी) के बीच के अंतर से काफी क ि है, और नाििरिरत क्षनत ािज िििसे भी क िहै। इसके अलावा, र्यद इस तरह की लागत को घरेलू उद्योग की कीति ेिं ोिडा ािता है, ैिसा क्रकर् हतबद् िपक्षकारों द्वारा तकि र् दया गया है, तो कीति कटौती सकारात्कि हो ािएगी।

iv. यूररया और प्राकृ नतक गैस: क्षनत का ववश्र्लेण के वल घरेलू उद्योग के ेिलाािइ ि प्रचालोिं से संबंधति है। घरेलू उद्योग ेि अप्रयुक्त क्षतिा से प्रचाल िक्रकया, और इस बात का कोई प्रािण हिीं है क्रक ेिलाािइ िका उत्पाद ियूररया की उपलब्तिा से बाधति था। ेिलाािइ िके मलए एपीए िगैस के उपयोग की ािंच पैरा 27 ेिं की गई है। क्षनतर्रहत कीति अुिबं िIII के अुिसार नाििरिरत की गई है, जसिके मलए उपयुक्तता के मलए ािंच क्रकए ािेि वाले खचों के आवंट िऔर ववभा िि की आवश्यकता होती है।

v. प्रौद्योधगकी: संयंत्र I और II की प्रौद्योधगकी क्षनत का कारण हिीं हो सकती है, क्योंक्रक उकिी लागतों को ववश्र्लेण से बाहर रखा गया है।

157. इेििं से कोई भी कारक व्यजक्तगत रूप से या र्साूिहक रूप से, र्पाटत आयातों और घरेलू उद्योग को हुई वास्तववक क्षनत के बीच कारणात्कि संपकि को तोडेि के मलए हिीं पाया ािता है।

आंकडों की ववश्वसीियता और सत्याप ि

158. घरेलू उद्योग के आंकडों को नयि ि 8 के अुिसार, उसकी लेखा र्बहयों और लागत ररकॉडों के संदभ िेिं आवश्यक ािीि गई सीाि तक सत्यावपत क्रकया गया है। एक अलग अवध िऔर ुिद्दों के संबं िेिं, एक प्रनतकारी शुल्क ािंच ेिं एक अन्य क्षेत्राधकिार के क्रकसी प्राधकिारी के ािंच पररणा,ि वतािि िािंच ेिं आंकडों के सत्याप िपर असर हिीं87 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण डालते हैं। आवेद-िपत्र ेिंर् दए गए वववरणों और सत्यावपत आंकडों के बीच के अंतर का नाििरिण पर कोई असर हिीं पडता है, ोि सत्यावपत आंकडों पर आािररत है।

ंीि पर आय और ववनयिि दर

क्षनतर्रहत कीति, नयिोजति पू

ंीि 159. प्राधकिारी ेि अुिबं-िIII और अपीि सतत पररपाटी के अुिसार नयिोजति औसत पू पर हुई 22% उपयुक्त आय अपािई है, जसिे पैरा 82 ेिं द ििक्रकए गए अुिसार ािीििय सेस्टैट द्वारा ािाि गया है। इससे अलग होेि का औधचत्य बािेि के मलए ररकॉड िेिं

ंीि पर ववचाराीि िउत्पाद पर ववचार क्रकया कोई साक्ष्य हिीं रखा गया है। नयिोजति पू

गया है और यह सुनजिश्चत क्रकया गया है क्रक संबद् िसाािोिं के उत्पाद िेिं िलगाई गई सुववािओं के मलए कोई ूिल्यह्रास हिीं लगाया गया है। क्षनतर्रहत कीति भारतीय

ंच कीति से रुपये ेिं नाििरिरत की गई है और क्षनत ािज िििके नाििरिण के मलए पहु

उसकी तुलाि की गई है तथा शुल्क की मसफाररश प्राधकिारी की सतत पररपाटी के अुिसार नाििरिरत रामश के रूप ेिं अरिीकी डॉलर ेिं की गई है।

साािन्य ूिल्य

160. ािंच शुरुआत अधसिूचाि ेिंर् हतबद् िपक्षकारों को उपयुक्त बाािर अथव्यिवस्था वाले तीसरे देश के चय िपरर् टप्र्पणयां देेि के मलए आंिबत्रत क्रकया गया था। क्रकसी भी र्हतबद् िपक्षकार ेि क्रकसी भी बाािर अथव्यिवस्था वाले तीसरे देश ेिं इस उत्पाद की घरेलू कीति, नमितिि ूिल्य या नयिाति कीति के संबं िेिं सत्यापीिय सूचाि हिीं दी है। अत:, साािन्य ूिल्य पैरा 54 ेिं ररकॉड ि क्रकए गए अुिसार क्रकसी अन्य उपयुक्त आािर पर नमितिि क्रकया गया है, जसिे उपयुक्त रूप से स्पष्ट क्रकया गया है। उत्पाद ि ािग िखंड ग ेिं ािेि गए अुिसार उत्पाद की ववर्शेताओं या उसके अंनत िप्रयोग को हिीं बदलता।

सहयोगी उत्पादकों की सूची और शाडिोंग हुआलू-हेंगशेंग के मकिल कं . मल. को शामलि कराि

161. प्राधकिारी ोिट करते हैं क्रक शाडिोंग हुआलू-हेंगशेंग के मकिल कं . मलमटिेड और मसचुआ ि क्रकं गा िैिटेररयल्स टेक्ोिलॉीि कं . मलमटिेड, उकिे प्रश्ािवली के उत्तरों के आािर पर पैरा 42 पर ूििािकरण तामलका ेिं सूचीबद् ि हैं, परंतु अाििेि ेिं गैर-ूििािकृ त सहयोगी उत्पादकों की सूची से छू ट गए थे। उक्त सूची को ीिक करर् दया गया है, और88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] नयहुआ (मशजियिांग) ैिटीररयल ेिड कं . मलमटिेड को, ूििािकृ त मशजियिांग नयहुआ सूिह का एकर् हस्सा होेि के ािते, उससे हटार् दया गया है। गैर-ूििािकृ त सहयेागी उत्पादक ूििािकृ त उत्पादकों के मलए नाििरिरत भाररत औसत ािज िििके अीि िहोंगे।

ूििािकृ त सूचािओं का काल ििऔर भाग लेेि वाले उत्पादकों की संख्या को भी ीिक करर् दया गया है।

भारतीय उद्योग के र् हत

162. प्राधकिरण ने प्रकटीकरण वरििण के पैराग्राफ 133 में ददए गए कथन को ठीक ककया है, जो पैराग्राफ 138 के अनुरूप नहीं था। पैराग्राफ 134 के आाँकडे घरेलू उद्योग द्ािरा प्रस्तुत ककए गए आाँकडों के अनुरूप हैं; प्राधकिरण द्ािरा प्रभा िकी गणना नीचे दी गई है। प्राधकिरण ने अब अनुशंशसत शुल्कों के प्रभा िकी भी जााँच की है, जो US$ 245 से 403 प्रनत मीदरक टन तक हैं (अथाथत ् लगभग Rs 20.93 से 34.43 प्रनत ककलोग्राम, अथाि Rs 82.14 प्रनत ककलोग्राम के लैंडेड मूल्य का 25% से 42%)। गैर-नमूना- चयननत सहयोगी उत्पादकों पर लागू US$ 257 प्रनत मीदरक टन के शुल्क तथा US$ 403 प्रनत मीदरक टन के अशिशष्ट शुल्क को ध्यान में रखते हुए, डाउनस्रीम उत्पादों की लागत पर प्रभा िननम्नानुसार है::

163. यह देखा गया है क्रक ुिख्य अुिप्रवाह उत्पादों, अथाति ् प्लाईवुड, वेीिर, लैमेििट और वपगेिंट की लागत पर प्रभाव 0.03% से 1.52% की सीाि ेिं होगा। ेिलाािइ ि फॉेिजल्डहाइड रेज ििऔर ग्लेजज़ंग पाउडर पर प्रभाव अधकि होगा, हिां ेिलाािइ िप्रुिख इपिुट है। हालााँक्रक, ैिसा क्रक पैरा 138 ेिं उल्लेख क्रकया गया है, राल उत्पादक लागत ेिं वृद्ध िको आगे ले ािेि की जस्थनत ेिं हैं, और अंनत िउत्पादों के स्तर पर प्रभाव क िरहता है।

164. हिां तक एएिसएईि प्रयोक्ता का संबं िहै, प्राधकिारी ेि वप्रस्टी िेिलाािइ िएलएलपी के इस दावे पर ध्यार् िदया है क्रक यह एक एएिसएईि के रूप ेिं पंीिकृ त है, और पैरा 137 को तदुिसार संशोधति क्रकया गया है। आईएलएएि और अन्य की संयुक्तर् टप्र्पणयों के प्रदश ि1 के रूप ेिं संलग् िपत्र क्रकसी अन्य उत्पाद के संबं िेिं नणिायिक सीिक्षा ािंच ेिं प्राधकिारी को संबोधति क्रकए गए हैं और उस ािंच को सािप्त करेि की ािंग करते हैं। वे वतािि िािंच से संबंधति हिीं हैं और उ िपर भरोसा हिीं क्रकया ाि सकता है। प्लाईवुड और पैलि क्षेत्र ेिं एएिसएईि इकाइयों की संख्या के बारे ेिं साािन्य सूचाि के साथ ऐसी इकाइयों पर शुल्क के प्रभाव के बारे ेिं कोई सूचाि हिीं दी गई90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] है। अन्य इपिुट पर सािािंतर ािंच के संबं िेिं, प्रत्येक ािंच अपेि स्वयं के तथ्यों पर नाििरिरत की ािती है, और संचयी प्रभाव को ािपेि वाली कोई भी सूचाि ररकॉड ि पर हिीं रखी गई है। कें द्र सरकार के पूव िके नणियिों और सीाि शुल्क अधसिूचाि सं. 12/2026 के संबं िेिं तकों की पहले ही पैरा 28 से 32 और 130 ेिं ािंच की ाि चुकी है।

165. दहतािरक पक्षों ने तकथ ददया है कक माननीय गुवाहाटी उच्च न्यायालय ने मेलामाइन तथा इसी आेिदक से संबंधति ािद में यह माना है कक सामान्य मूल्य, ननयाथत मूल्य, डंवपंग माजजथन और गैर-क्षनतकारक मूल्य ऐसे आश्यिक तथ्य हैं जजन्हें ननयम 7 के अंतगथत रोका नहीं जा सकता; यह भी कक उसत न्यायालय की खंडपीठ ने उस ननदेश के वरिुद् ि जीएसएफसी द्ािरा दायर "अपील की अनुमनत" के आेिदन को अस्ीिकार कर ददया है और इसशलए प्राधकिारी उसत आदेश को प्रभाीि करने के शलए बाध्य है। प्राधकिारी नोट करता है क्रक ये नदिेश नम्मििर्लखत कायविाही को चुौिती देते हुए दायर डब्ल्यूपी (सी) संख्या 6568/2017 के अुिसार ािरी क्रकए गए थे:

i. अधसिूचना संख्या 14/35/2010- डीजीएडी ददनांक 01.06.2012 (मूल जााँच ननष्कषथ:

यूरोपीय संघ, इंडोनेशशया, जापान और ईरान)

ii. अधसिूचना संख्या 15/17/2014- डीजीएडी ददनांक 05.12.2015 (अंनतम ननष्कषथ, दूसरी एसएसआर: चीन)

iii. अधसिूचना संख्या 7/14/2017- डीजीएडी ददनांक 22.09.2017 (एसएसआर की शुरुआत और अंतररम अनुशंसा: यूरोपीय संघ, इंडोनेशशया, जापान और ईरान)

166. और पररणामस्रिूप, संबंधति सीमा शुल्क अधसिूचनाओं को भी चुनौती दी गई थी:

i. अधसिूचना संख्या 48/2012- सीमा शुल्क (एडीडी) ददनांक 08.10.2012 ii. अधसिूचना संख्या 2/2016- सीमा शुल्क (एडीडी) ददनांक 28.01.2016 iii. अधसिूचना संख्या 47/2017- सीमा शुल्क (एडीडी) ददनांक 06.10.2017

167. प्राधकिरण नोट करता है कक अधसिूचना संख्या 48/2012- सीमा शुल्क (एडीडी) ददनांक 08.10.2012, अधसिूचना संख्या 2/2016- सीमा शुल्क (एडीडी) ददनांक 28.01.2016 तथा अधसिूचना संख्या 47/2017- सीमा शुल्क (एडीडी) ददनांक 06.10.2017 समय बीत जाने के कारण अब समाप्त हो चुकी हैं।

168. ीिएसएफसी और भारत संघ ने डब्ल्यूपी (सी) संख्या 6568/2017 के संबं िमें ददनांक 26.08.2019 को पाररत ननणथय एंि आदेश के वरिुद् िखंडपीठ के समक्ष Writ Appeals No. 11/2020 और 12/2020 दायर कीं। अपील दायर करने की अनुमनत प्राप्त करने के शलए ीिएसएफसी द्ािरा दायर ररट अपील खाररज कर दी गई, यद्यवप उसे भारत संघ द्ािरा दायर ररट अपील में हस्तक्षेप की अनुमनत प्राप्त करने का अधकिार ददया गया। भारत संघ (अथाथत ् डीीिटीआर) द्ािरा दायर ररट अपील को इस स्तिंत्रता के साथ ािपस ले शलया गया कक सीिक्षा याधचका संख्या. 9/2020 में पाररत आदेश को भी चुनौती दी जा सके । भारत संघ ने नई ररट अपील दायर नहीं की।

169. प्राधकिरण नोट करता है कक माननीय उच्च न्यायालय के ननदेश डब्ल्यूपी (सी) संख्या.

6568/2017 में चुनौती दी गई वशिशष्ट अधसिूचनाओं के संदभथ में जारी ककए गए थे,

जो सभी अब समाप्त हो चुकी हैं। तिथमान मामला एक नई जााँच है, जो एक अलग

जााँच अधि िऔर अलग अशभलेख पर आािररत है, जजसमें प्राधकिरण को इस जााँच के

अशभलेख पर उपलब् िजानकारी के संदभथ में ननयम 7 और 16 के अंतगथत अपने दानयत्ोिं

का ननथिहन करना है। तिथमान जााँच में सेंचुरी प्लाईबोड्थस (इंडडया) शलशमटेड और अन्य

दहतािरक पक्षों द्ािरा सामान्य मूल्य/ननयाथत मूल्य/गैर-क्षनतकारक मूल्य के प्रकटीकरण

के संबं िमें ककए गए तकों की नीचे जााँच की गई है।

170. एंटी-डंवपंग ननयमों का ननयम 7(1) ननम्नशलणखत प्रााििन करता है:

"गोपनीय जानकारी— (1) ननयम 6 के उप-ननयम (2), (3) और (7), ननयम 12 के उप-ननयम (2), ननयम 15 के उप-ननयम (4) और ननयम 17 के उप-ननयम (4) में ननदहत ककसी भी बात के बाजिूद, ननयम 5 के उप-ननयम (1) के अंतगथत प्राप्त आेिदनों की प्रनतयााँ अथाि जााँच के दौरान ककसी भी पक्ष द्ािरा नाशमत प्राधकिारी को गोपनीय आािर पर उपलब् िकराई गई कोई अन्य जानकारी, यदद नाशमत प्राधकिारी उसकी गोपनीयता के संबं िमें संतुष्ट है, तो उसके द्ािरा ऐसी ही मानी जाएगी और ऐसी जानकारी प्रदान करने ािले पक्ष की वशिशष्ट अनुमनत के बबना ऐसी कोई जानकारी ककसी अन्य पक्ष को प्रकट नहीं की जाएगी।"92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] (2) नाशमत प्राधकिारी गोपनीय आािर पर जानकारी प्रदान करने ािले पक्षों से उसका गैर-गोपनीय सारांश प्रस्तुत करने की अपेक्षा कर सकता है और यदद जानकारी प्रदान करने ािले पक्ष की राय में ऐसी जानकारी सारांशशत ककए जाने योग्य नहीं है, तो हि नाशमत प्राधकिारी को यह बताते हुए कारणों का वरििण प्रस्तुत कर सकता है कक सारांश बनाना सयों संभ िनहीं है।

(3) उप-ननयम (2) में ननदहत ककसी बात के बाजिूद, यदद नाशमत प्राधकिारी इस बात से संतुष्ट है कक गोपनीयता का अनुरो िउधचत नहीं है अथाि जानकारी का प्रदाता या तो जानकारी को साथिजननक करने या उसे सामान्यीकृत अथाि सारांशशत रूप में प्रकट करने की अनुमनत देने के शलए तैयार नहीं है, तो हि ऐसी जानकारी की उपेक्षा कर सकता है।

171. ननयम 7(1) में प्रयुसत गैर-बाध्यकारी खंड यह स्पष्ट करता है कक ननयम 6(2) [ज्ञात ननयाथतकों को साथिजननक सूचना], ननयम 6(3) [ज्ञात ननयाथतकों और ननयाथतक देशों की सरकारों को आेिदन की प्रनत उपलब् ि कराना], ननयम 6(7) [दहतािरक पक्षों द्ािरा प्रस्तुत साक्ष्य को ही उपलब् िकराने का दानयत्]ि, ननयम 12(2) [प्रारंशभक ननष्कषों के साथ साथिजननक सूचना], ननयम 15(4) [उपक्रम की स्ीिकृ नत की सूचना] तथा ननयम 17(4) [अंनतम ननष्कषों का प्रकाशन] के अंतगथत अपने कायों का ननथिहन करते समय प्राधकिरण गोपनीयता बनाए रखने के शलए बाध्य है। यह स्पष्ट है कक गोपनीयता का दानयत् िसंपूणथ एंटी-डंवपंग ननयमों में व्याप्त है। यह भारत के संध िसंबंीि दानयत्ोिं से उत्पन्न होता है, जो सामान्य टैररफ और व्यापार समझौते के अनुच्छेद VI के कायाथन्यिन संबंीि समझौते ("डब्ल्यूटीओ एंटी डंवपंग समझौता") के अनुच्छेद 6.5.1, 6.5.2 और 12.2.2 के अंतगथत हैं, जो गोपनीयता बनाए रखने के महत् िपर बल देते हैं।

172. डब्ल्यूटीओ एंटी-डंवपंग समझौते का अनुच्छेद 6.5 ननम्नानुसार है:

6.5 ऐसी कोई भी जानकारी जो अपने स्रिूप से गोपनीय हो (उदाहरण के शलए, सयोंकक उसके प्रकटीकरण से ककसी प्रनतस्पीि को महत्पिूणथ प्रनतस्पािथत्मक लाभ प्राप्त होगा अथाि सयोंकक उसके प्रकटीकरण का जानकारी उपलब् िकराने ािले व्यजसत या उस व्यजसत से जानकारी प्राप्त करने ािले व्यजसत पर गंभीर प्रनतकूल प्रभा िपडेगा), अथाि जो जााँच के पक्षों द्ािरा गोपनीय आािर पर उपलब् िकराई93 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण गई हो, उसे उधचत कारण प्रदशशथत ककए जाने पर प्राधकिरण द्ािरा गोपनीय माना जाएगा। ऐसी जानकारी उसे प्रस्तुत करने ािले पक्ष की वशिशष्ट अनुमनत के बबना प्रकट नहीं की जाएगी। [फुटनोट हटाया गया]

6.5.1 प्राधकिरण गोपनीय जानकारी उपलब् िकराने ािले दहतािरक पक्षों से उसका गैर-गोपनीय सारांश प्रस्तुत करने की अपेक्षा करेगा। ये सारांश इतनी पयाथप्त जानकारी के साथ होंगे कक गोपनीय रूप से प्रस्तुत जानकारी की वषिय-स्तिु को युजसतसंगत रूप से समझा जा सके। असाािरण पररजस्थनतयों में ऐसे पक्ष यह बता सकते हैं कक ऐसी जानकारी सारांशशत ककए जाने योग्य नहीं है। ऐसी असाािरण पररजस्थनतयों में सारांश बनाना संभ िन होने के कारणों का वरििण प्रस्तुत करना आश्यिक होगा।

6.5.2 यदद प्राधकिरण यह पाता है कक गोपनीयता का अनुरो िउधचत नहीं है और जानकारी का प्रदाता या तो जानकारी को साथिजननक करने अथाि सामान्यीकृत या सारांशशत रूप में उसके प्रकटीकरण को अधकिृत करने के शलए तैयार नहीं है, तो प्राधकिरण ऐसी जानकारी की उपेक्षा कर सकता है, जब तक कक उपयुसत स्रोतों से उसकी संतुजष्ट के शलए यह प्रदशशथत न ककया जाए कक जानकारी सही है। [फुटनोट हटाया गया]

173. एंटी डंवपंग पर वश् ििव्यापार संगठन का अनुच्छेद 6.5 यह प्रााििन करता है कक ऐसी गोपनीय जानकारी, जजसके प्रकटीकरण से ककसी प्रनतस्पीि को महत्पिूणथ प्रनतस्पािथत्मक लाभ प्राप्त होगा और जानकारी का खुलासा करने ािले व्यजसत पर प्रनतकू ल प्रभा िपडेगा, जानकारी उपलब् ि कराने ािले व्यजसत की अनुमनत के बबना प्रकट नहीं की जाएगी।

प्राधकिारी नोट करता है कक वधि िऔर ैिािननक ननयमों की व्याख्या भारत के संध ि संबंीि दानयत्ोिं के अनुरूप की जानी चादहए। अतः एंटी-डंवपंग ननयमों की व्याख्या डब्ल्यूटीओ समझौते के आलोक में की जानी चादहए, जैसा कक माननीय सोिच्च न्यायालय ने सीमा शुल्क ािणणजज्यक बनाम जीएम ननयाथत, (2016) 1 एससीसी 91 के मामले में माना है। प्रासंधगक अंश नीचे पुनरुत्पाददत है:

थसत प्राधकिाररयों के समग्र अलिोकन से ननम्नशलणखत ननष्कषथ ननकलते हैं:

"...23. उपयु

(1) भारत के संवाििन का अनुच्छे द 51(c) राज्य के नीनत-ननदेशक शसद्ािंतों का एक प्रााििन है, जजसमें कहा गया है कक राज्य अंतरराष्रीय वधि िऔर संध िसंबंीि दानयत्ोिं के प्रनत सम्मान को बढााि देने का प्रयास करेगा। पररणामस्रिूप, अंतरराष्रीय वधि िके94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] ेि ननयम जो घरेलू कानून के वपिरीत नहीं हैं, इस देश के न्यायालयों द्ािरा अपनाए जाते हैं। यह ऐसी जस्थनत है जहााँ भारत ककसी अंतरराष्रीय संध िका हस्ताक्षरकताथ नहीं है अथाि अंतरराष्रीय वधि िके सामान्य ननयम लागू होते हैं। ऐसी जस्थनत में यदद घरेलू कानून और अंतरराष्रीय कानून में कोई टकरा िहो, तो घरेलू कानून प्रभाीि होगा।

(2) ऐसी जस्थनत में जहााँ भारत ककसी अंतरराष्रीय संध िका हस्ताक्षरकताथ राष्र है और उसत संध ि के अनुसरण में कोई कानून बनाया गया है, ऐसे कानून के अस्पष्ट या संददग् ि प्रााििनों की व्याख्या में संध ि की शतों का सहारा लेना एक ैि ि सानि है, ताकक ऐसी व्याख्या अपनाई जा सके जो संध िके प्रााििनों के अनुरूप हो।

(3) ऐसी जस्थनत में जहााँ भारत ककसी अंतरराष्रीय संध िका हस्ताक्षरकताथ राष्र है और ऐसी संध िको आगे बढाने के शलए कोई कानून बनाया गया है, तो ऐसे कानून की संकीणथ शाजब्दक व्याख्या के बजाय उद्देश्यपरक व्याख्या को प्राथशमकता दी जाती है। ऐसे कानून की व्याख्या व्यापक रूप से स्ीिकृ त सामान्य शसद्ािंतों के आािर पर की जानी चादहए, न कक पूथि घरेलू नज़ीरों के आािर पर, सयोंकक उसका उद्देश्य संध िसंबंीि दानयत्ोिं को लागू करना है और उनके वपिरीत जाना नहीं है।

(4) ऐसी जस्थनत में जहााँ भारत ककसी अंतरराष्रीय संध िका हस्ताक्षरकताथ राष्र है और ककसी संध िदानयत् िको लागू करने के शलए कानून बनाया गया है, तथा ऐसे कानून की भाषा और संध ि के संबंधति प्रााििन के बीच कोई अंतर है, तो ैिािननक भाषा की व्याख्या संध िके समान अथथ में की जानी चादहए। इसका कारण यह है कक ऐसे मामलों में अंतरराष्रीय संध िके माध्यम से एक समान अंतरराष्रीय वधि-िसंदहता स्थावपत करना अशभप्रेत है, जजसे सभी हस्ताक्षरकताथ राष्रों के न्यायालयों द्ािरा इस प्रकार लागू ककया जाना है कक सभी हस्ताक्षरकताथ राष्रों में समान पररणाम प्राप्त हो।

थसत पैराग्राफ 15 से 22 में उजल्लणखत 48. ...हम पहले ही यह मान चुके हैं कक यह उपयु

सभी ननणथयों तथा इस ननणथय के पैराग्राफ 23 के शसद्ािंत (3) और (4) के वपिरीत होगा, जो यह बताते हैं कक ककसी अंतरराष्रीय संध िको आगे बढाने के शलए बनाए गए घरेलू कानून की व्याख्या ककस प्रकार की जानी चादहए। वशिेष रूप से, इन मामलों के तथ्यों में यह डब्ल्यूटीओ समझौते के अनुच्छेद 18.4 के प्रभा िकी भी उपेक्षा करेगा, जो स्पष्ट रूप से यह प्रााििन करता है कक सभी हस्ताक्षरकताथ सदस्य राष्रों को अपने कानूनों को डब्ल्यूटीओ समझौते के प्रााििनों के अनुरूप बनाना होगा..."95 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण 174. प्राधकिरण आगे नोट करता है कक माननीय सोिच्च न्यायालय ने भारत संघ और अन्य।

बनाम मैससथ मेघमणण ऑगेननसस शलशमटेड, (2016) 10 एससीसी 28 के मामले में माना कक नाशमत प्राधकिरण द्ािरा ककसी पक्ष द्ािरा उपलब् िकराई गई जानकारी के संबं िमें गोपनीयता के दाेि को वधितिि स्ीिकार कर लेने के बाद, ऐसी जानकारी को प्रकट नहीं ककया जाना चादहए। संेिदनशील गोपनीय जानकारी का प्रकटीकरण न करने की सााििनी बरतते हुए, नाशमत प्राधकिरण एक वेििकपूणथ दृजष्टकोण अपनाकर प्रमुख मुद्दों पर कारणों का संके त दे सकता है, ताकक पक्ष सामान्य शब्दों में यह समझ सकें कक उनके मामले या आपवत्त को प्रनतद्ंिद्ीि दाेि की तुलना में सयों स्ीिकार नहीं ककया गया। प्रासंधगक अंश नीचे पुनरुत्पाददत है।

30. हम यहााँ केलि यह स्पष्ट करना चाहते हैं कक संबंधति पक्षों की आपवत्तयों या मामले से ननपटते समय, नाशमत प्राधकिरण को ऐसी जानकारी प्रकट नहीं करनी चादहए जजसे जानकारी प्रदान करने ािले ककसी पक्ष के गोपनीयता दाेि को वधितिि स्ीिकार करके पहले ही गोपनीय माना जा चुका है। संेिदनशील गोपनीय जानकारी का प्रकटीकरण न करने की सााििनी बरतते हुए, नाशमत प्राधकिरण एक वेििकपूणथ दृजष्टकोण अपनाकर प्रमुख मुद्दों पर कारणों का संकेत दे सकता है, ताकक पक्ष सामान्य रूप से यह जान सकें कक उनके मामले या आपवत्त को प्रनतद्ंिद्ीि दाेि की तुलना में सयों स्ीिकार नहीं ककया गया। लेककन अघोवषत गोपनीयता की आड में नाशमत प्राधकिरण अपनी अथि-न्यानयक भूशमका में ननष्पक्ष रूप से कायथ करने की जजम्मेदारी से बच नहीं सकता और अपने ननष्कषों के कारण बताने से इनकार नहीं कर सकता। नाशमत प्राधकिरण को यह ध्यान रखना चादहए कक ककसी जानकारी को तब तक गोपनीय न माना जाए जब तक जानकारी उपलब् िकराने ािले ककसी पक्ष द्ािरा गोपनीयता का दााि न ककया गया हो। जहााँ गोपनीयता के दाेि को स्ीिकार करना संभ िन हो, हिााँ ननयम 7 नाशमत प्राधकिरण के शलए इस जानकारी की उपेक्षा करने के अलााि लगभग कोई वकिल्प नहीं छोडता, यदद उसकी राय में जानकारी ािस्त िमें गोपनीय नहीं है और संबंधति पक्ष कफर भी उसे साथिजननक ककए जाने के शलए सहमत नहीं है। ऐसी जस्थनत में जानकारी को साथिजननक नहीं ककया जा सकता, बजल्क उसे केलि नज़रअंदाज़ ककया जाना चादहए और non est माना जाना चादहए।

175. प्राधकिरण आगे नोट करता है कक माननीय सोिच्च न्यायालय ने स्टरलाइट इंडस्रीज (इंडडया) शलशमटेड बनाम नाशमत प्राधकिरण, (2006) 10 एससीसी 386 के मामले में माना कक ननयम 7 के अंतगथत गोपनीयता को स्तिः मान शलया जाना आश्यिक नहीं है। बेशक, ऐसे मामलों में गोपनीयता की आश्यिकता होती है, अन्यथा व्यापाररक प्रनतस्पधथियों को ऐसी गोपनीय जानकारी प्राप्त हो जाएगी जो उन्हें अन्यथा उपलब् ि नहीं हो सकती। लेककन प्रस्तुत जानकारी को गोपनीय रखा जाना आश्यिक है या नहीं, इसका ननणथय प्रत्येक मामले के आािर पर ककया जाना चादहए। यह ननािथररत करना नाशमत प्राधकिरण का कायथ है कक ककसी वशिेष सामग्री को गोपनीय रखा जाना आश्यिक है या नहीं। जहााँ गोपनीयता आश्यिक हो, हिााँ भी अपीलीय प्राधकिरण अथाथत ् सीईजीएटी के शलए संबंधति अशभलेखों को देखना सदै िखुला रहेगा। प्रासंधगक अंश ननम्नशलणखत है:

3. हमारे वचिार में, इस मामले के गुण-दोष में जाना आश्यिक नहीं है सयोंकक हम कुछ ददशाननदेश ननािथररत करने के बाद मामले को सीईजीएटी को ािपस भेजना प्रस्तावति करते हैं। हमारे समक्ष ककए गए तकों से ऐसा प्रतीत होता है कक सीाि शुल्क टैररफ (डंप की गई वस्तुओं पर पाटरिोीि शुल्क की पहचा,ि ूिल्यांक िऔर संग्रहण और क्षनत के नाििरिण के मलए) नयि,ि 1995 के ननयम 7 के अनुसरण में नाशमत प्राधकिरण ककसी पक्ष द्ािरा ककसी सामग्री को गोपनीय माने जाने का अनुरो िमात्र ककए जाने पर उसके समक्ष प्रस्तुत सभी सामग्री को गोपनीय मान रहा है। हमारे वचिार में, ननयम 7 का आशय ऐसा नहीं है। ननयम 7 के अंतगथत नाशमत प्राधकिरण को उस सामग्री की गोपनीयता के संबं िमें संतुष्ट होना आश्यिक है। सामग्री गोपनीय होने पर भी नाशमत प्राधकिरण को गोपनीय आािर पर जानकारी उपलब् िकराने ािले पक्षों से उसका गैर-गोपनीय सारांश प्रस्तुत करने के शलए कहना चादहए। यदद ऐसा वरििण प्रस्तुत नहीं ककया जाता है, तो उस पक्ष को नाशमत प्राधकिरण के समक्ष यह बताना चादहए कक सारांश बनाना सयों संभ िनहीं है। ककसी भी जस्थनत में, ननयम 7(3) के अंतगथत नाशमत प्राधकिरण इस ननष्कषथ पर पहुाँच सकता है कक गोपनीयता उधचत नहीं है और कुछ मामलों में हि उस जानकारी की उपेक्षा कर सकता है। यह याद रखना चादहए कक संबंधति सामग्री को दूसरे पक्ष को उपलब् िन कराने से दूसरा पक्ष प्रभावति होता है, सयोंकक प्रभाीि अपील दायर करने में उसे कदठनाई होती है। अतः ननयम 7 के अंतगथत गोपनीयता को स्तिः मान लेना आश्यिक नहीं है। ननस्संदेह, ऐसे मामलों में गोपनीयता की आश्यिकता होती97 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण है, अन्यथा व्यापाररक प्रनतस्पधथियों को ऐसी गोपनीय जानकारी प्राप्त हो जाएगी जो उन्हें अन्यथा उपलब् िनहीं हो सकती। लेककन प्रस्तुत जानकारी को गोपनीय रखा जाना आश्यिक है या नहीं, इसका ननणथय प्रत्येक मामले के आािर पर ककया जाना चादहए। यह तय करना नाशमत प्राधकिरण का कायथ है कक ककसी वशिेष सामग्री को गोपनीय रखा जाना आश्यिक है या नहीं। जहााँ गोपनीयता आश्यिक हो, हिााँ भी अपीलीय प्राधकिरण, अथाथत् CEGAT, के शलए संबंधति अशभलेखों को देखना सदै ि खुला रहेगा।

176. प्राधकिरण नोट करता है कक ननयम 6, 7, 12, 15, 16 और 17 की सामंजस्यपूणथ व्याख्या से यह स्पष्ट होता है कक नाशमत प्राधकिरण के शलए सामान्य मूल्य, ननयाथत मूल्य, डंवपंग माजजथन और गैर-क्षनतकारक मूल्य ननािथररत करने में प्रयुसत पद्नित के कारणों का पूणथ स्पष्टीकरण प्रकट करना आश्यिक है, न कक आश्यिक रूप से स्यिं के ननरपेक्ष आाँकडे। प्राधकिरण आगे नोट करता है कक ननयम 7 और डब्ल्यूटीओ समझौते के अनुच्छेद 6.5 के अंतगथत वशिेष रूप से प्रनतबंधति जानकारी का प्रकटीकरण दूरगामी पररणाम उत्पन्न कर सकता है। इससे संबंधति डब्ल्यूटीओ सदस्य द्ािरा भारत सरकार के वरिुद् िडब्ल्यूटीओ में कानूनी कारथािई की जा सकती है तथा वदिेशी उत्पादकों से सहयोग और प्रनतकक्रयाएाँ प्राप्त होना बाधति हो सकता है और प्राधकिरण द्ािरा संचाशलत कायथािही को स्यिं डब्ल्यूटीओ समझौते के उल्लंघन के रूप में माना जा सकता है।

इसके अनतररसत, ऐसे प्रकटीकरण से दहतािरक पक्षों (घरेलू उद्योग सदहत) द्ािरा भारतीय न्यायालयों के समक्ष मुकदमेबाजी हो सकती है।

177. प्राधकिरण नोट करता है कक यद्यवप ननयम 7(1) में गैर-बाध्यकारी खंड में ननयम 16 का स्पष्ट उल्लेख नहीं है, कफर भी ननयमों की सामंजस्यपूणथ व्याख्या करने पर यह ननयम 16 के अंतगथत ककए जाने ािले प्रकटीकरण पर भी समान रूप से लागू होता है।

ऐसी जानकारी जजसे जााँच शुरू करते समय, जााँच के दौरान अथाि अंनतम ननािथरण के चरण में प्रकट नहीं ककया जा सकता, यदद ननयम 16 के चरण में प्रकट कर दी जाए, तो इससे ननयम 7 के अंतगथत प्रदान की गई गोपनीयता का उद्देश्य ही वफिल हो जाएगा। इसका कारण यह है कक प्रकटीकरण वरििण सभी दहतािरक पक्षों को जारी ककया जाता है और ािस्तवकि रूप से यह सदै िके शलए एक साथिजननक दस्ताेिज बन जाता है तथा भवष्यि में ककसी भी पक्ष के शलए उपलब् िरहेगा। प्राधकिरण आगे नोट98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] करता है कक जो जानकारी अंनतम ननष्कषों में प्रकट नहीं की जा सकती, उसे पहले के ककसी चरण में भी प्रकट नहीं ककया जा सकता। अतः वशिेष रूप से सामान्य मूल्य, ननयाथत मूल्य और गैर-क्षनतकारक मूल्य को प्राधकिरण द्ािरा प्रकटीकरण वरििण के माध्यम से भी प्रकट नहीं ककया जा सकता। प्राधकिरण के मत में, जााँच के ककसी भी चरण में सामान्य मूल्य, ननयाथत मूल्य, डंवपंग माजजथन और गैर-क्षनतकारक मूल्य के ननरपेक्ष आाँकडे प्रकट करने पर रोक है और इसशलए इन्हें सीमा (range) के रूप में प्रकट ककया गया है। अन्यथा ऐसी जस्थनत उत्पन्न होगी जजसमें प्राधकिरण सभी पक्षों, जजनके दहत प्रनतस्पीि अथाि परस्पर वरिोीि हैं, को जााँच में भाग लेने ािली ककसी कं पनी की व्यसिाय-संबंीि गोपनीय जानकारी प्रकट करने और उपलब् िकराने के शलए बाध्य हो जाएगा, वशिेष रूप से तब जब ऐसी कं पनी ने हि जानकारी साथिजननक रूप से प्रकट नहीं की हो और उसे गोपनीय बताया हो तथा ननयम 7 के अनुसार उसकी जााँच करने के बाद प्राधकिरण ने गोपनीयता के दाेि को स्ीिकार ककया हो। प्रकटीकरण वरििण जारी करते समय नाशमत प्राधकिरण द्ािरा ननािथररत सामान्य मूल्य, ननयाथत मूल्य, डंवपंग माजजथन और गैर-क्षनतकारक मूल्य के रूप में गोपनीय जानकारी का प्रकटीकरण ननयम 7 के उद्देश्य को वफिल कर देगा। प्राधकिरण यह भी नोट करता है कक अंनतम ननष्कषथ जारी करते समय ऐसी जानकारी को गोपनीय रखना प्राधकिरण के शलए अनुमत है।

178. जहााँ तक प्रकटीकरण वरििण में मूल्य-अंडरकदटंग ताशलका के संबं िमें यह तकथ है कक उसमें न तो लैंडेड मूल्य, न NSR, न अंडरकदटंग की राशश और न ही कोई सीमा दी गई थी तथा के लि "Negative" शलखा गया था, प्राधकिरण ननम्नशलणखत नोट करता है। NSR का ािस्तवकि आाँकडा घरेलू उद्योग द्ािरा गोपनीय जानकारी के रूप में दााि ककया गया था और प्राधकिरण द्ािरा स्ीिकार ककया गया था। लैंडेड मूल्य DG Systems से प्राप्त लेन-देन-ािर आयात आाँकडों से ननािथररत ककया गया है और अब इन अंनतम ननष्कषों के पैराग्राफ 90 में मूल्य-अंडरकदटंग की सीमा के साथ प्रकट ककया गया है।

प्राधकिरण नोट करता है कक मूल्य-अंडरकदटंग की मात्रा (मामूली) का खुलासा प्रकटीकरण वरििण के पैराग्राफ 92 में ककया गया था। प्राधकिरण ने माना है कक "वषिय देश से जााँच अधि िके दौरान आयातों का लैंडेड मूल्य घरेलू उद्योग की शुद् िबबक्री प्राजप्त से मामूली रूप से अधकि है। तदनुसार, वषिय देश से मूल्य-अंडरकदटंग मामूली रूप से नकारात्मक है।" प्राधकिरण नोट करता है कक ननयमों के अनुलग्नक-II में प्राधकिरण से99 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण यह जााँच करने की अपेक्षा की गई है कक डंप ककए गए आयातों के कीमतों पर प्रभा ि के संबं िमें, सया भारत में समान उत्पाद की कीमत की तुलना में डंप ककए गए आयातों द्ािरा महत्पिूणथ मूल्य-अंडरकदटंग हुई है, अथाि सया ऐसे आयातों का प्रभा िअन्यथा कीमतों को महत्पिूणथ रूप से कम करना या उस मूल्य-ृिद्ध ि को महत्पिूणथ रूप से रोकना है जो अन्यथा हुई होती। लैंडेड मूल्य तथा मूल्य-अंडरकदटंग की सीमा का प्रकटीकरण दहतािरक पक्षों को मूल्य-अंडरकदटंग की सीमा समझने में सक्षम बनाता है, जबकक एकमात्र घरेलू उत्पादक की शुद् िबबक्री प्राजप्त को सुरक्षक्षत रखता है। प्राधकिरण नोट करता है कक इस संबं िमें मूल्य-अंडरकदटंग नकारात्मक होने पर भी घरेलू उद्योग को क्षनत हो सकती है। प्राधकिरण ने प्रकटीकरण वरििण और तिथमान अंनतम ननष्कषों में यह बताया है कक मूल्य-अंडरकदटंग ककस प्रकार ननािथररत की गई और दहतािरक पक्षों की समझ के शलए इसे सारणीबद् िरूप में भी दशाथया है।

179. जहााँ तक US$ प्रनत मीदरक टन में ननशमथत सामान्य मूल्य, शुद् िननयाथत मूल्य और डंवपंग माजजथन के प्रकटीकरण का प्रश्न है, प्राधकिरण नोट करता है कक सामान्य मूल्य तथा ननयाथत और डंवपंग माजजथन के ननरपेक्ष आाँकडे, जैसा कक ऊपर जााँच की गई है, गोपनीय हैं। सामान्य मूल्य तथा ननयाथत मूल्य के ननमाथण की पद्नित और डंवपंग माजजथन की सीमा का खुलासा अंनतम ननष्कषों में ककया गया है। सामान्य मूल्य US$ 1,000– 1,100 प्रनत मीदरक टन की सीमा में है।

180. जहााँ तक एनआईपी के प्रकटीकरण का प्रश्न है, प्राधकिरण नोट करता है कक एनआईपी का ननरपेक्ष आाँकडा, जैसा कक ऊपर जााँच की गई है, गोपनीय है। एनआईपी

ननािथररत करने की पद्नित का प्रकटीकरण वरििण में वस्तिार से खुलासा ककया गया है। एनआईपी हि मानक है जजसके आािर पर क्षनत माजजथन ननािथररत ककया जाता है और क्षनत माजजथन को सीमा में प्रकट ककया गया है। तथावप, गैर-क्षनतकारक मूल्य की सीमा US$ 1,100–1,200 प्रनत मीदरक टन है।

181. जहााँ तक मााँग के प्रकटीकरण का प्रश्न है, प्राधकिरण का वचिार है कक मााँग से संबंधति जानकारी आेिदक द्ािरा गोपनीय आािर पर उपलब् िकराई गई थी। इसके अनतररसत, प्राधकिरण ने घरेलू उद्योग की बबक्री तथा डीजी सिस्टम के आाँकडों के आािर पर प्राधकिरण द्ािरा ननािथररत आयात मात्रा के आािर पर मााँग ननािथररत की है। प्राधकिरण का वचिार100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] है कक चू ाँकक मााँग घरेलू बबक्री के आािर पर ननािथररत की गई है और आेिदक ने उसे गोपनीय बताया है, इसशलए प्राधकिरण उसका खुलासा नहीं कर सकता था। चू ाँकक घरेलू उद्योग भारत में एकमात्र उत्पादक है और आयात मात्रा का खुलासा ककया जा चुका है, मााँग को ननरपेक्ष रूप में प्रकट करने से घरेलू उद्योग की घरेलू बबक्री का खुलासा हो जाता। ऐनतहाशसक मााँग की प्रृिवत्त से संबंधति जानकारी घरेलू उद्योग द्ािरा अपने आधथथक दहत प्रश्नालिी में दहतािरक पक्षों को उपलब् िकराई गई थी। दहतािरक पक्षों ने घरेलू उद्योग के दाोिं के संबं िमें कोई साथथक प्रस्तुनत नहीं की है। अतः प्रकटीकरण वरििण में इसे ररपोटथ न करने से दहतािरक पक्षों को कोई प्रनतकू ल प्रभा िनहीं पडा है।

प्राधकिरण आगे नोट करता है कक यह जानकारी डंवपंग, क्षनत या कारणात्मक संबं िके ननािथरण के शलए प्रासंधगक नहीं है। घरेलू उद्योग ने यह जानकारी साथिजननक दहत संबंीि अपने दाेि के संदभथ में उपलब् ि कराई थी। इसके बाजिूद, प्राधकिरण ने इन अंनतम ननष्कषों के पैराग्राफ 85 में मााँग को सीमा के रूप में प्रकट ककया है।

182. पैराग्राफ 132 में प्रस्तुत आाँकडों के संबं िमें प्राधकिरण का वचिार है कक यह जानकारी उपयोगकताथ प्रश्नालिी के उत्तर पर आािररत है, जजसमें सेंचुरी प्लाईबोडथ इंडडया शलशमटेड द्ािरा प्रस्तुत उत्तर भी शाशमल है। प्राधकिरण नोट करता है कक सेंचुरी प्लाईबोडथ इंडडया शलशमटेड ने स्यिं इस जानकारी को गोपनीय बताया है और अब यह मांग की है कक ऐसी जानकारी का प्राधकिरण द्ािरा खुलासा ककया जाना चादहए।

183. क्षनत अधि िके प्रत्येक षिथ के शलए बबक्री की प्रनत इकाई लागत और बबक्री मूल्य से संबंधति जानकारी प्रृिवत्त के रूप में प्रकट की गई है। आेिदक ने इस जानकारी पर गोपनीयता का दााि ककया था और यह जानकारी प्रृिवत्त के रूप में उपलब् िकराई थी।

प्राधकिरण का वचिार है कक यह जानकारी घरेलू उद्योग की लागत संरचना से संबंधति व्यसिाय-संेिदनशील जानकारी है और इसशलए इस जानकारी को गोपनीय मानने के शलए पयाथप्त उधचत कारण मौजूद है।

.ि नष्र्कि ि

184. उािए गए तकों, प्रदा िकी गई सूचाि औरर् हतबद् िपक्षकारों द्वारा क्रकए गए अुिरोोिं और उपयु क्ति ािंच पररणाोिं ेिं द ििक्रकए गए अुिसार, और प्राधकिारी के सक्षि उपलब् ि तथ्यों को ध्या िेिं रखते हुए, प्राधकिारी नम्मििर्लखत नष्र्कि िनकिालते हैं:

i. ववचाराीि ि उत्पाद "ेिलाािइ"ि है, और घरेलू उद्योग द्वारा उत्र्पादत संबद् ि सााि िसंबद् िदेश से आयानतत उत्पाद की साि िवस्तु हैं।

ii. आवेदक, गुरिात स्टेट र्फटलिासि ि एंड के मकिल्स मलमटिेड, नयि ि 2(ख) के अमभप्राय से घरेलू उद्योग है और नयिािवली के नयि ि5(3) के तहत आािर की अपेक्षाएं पूरा करता है।

iii. संबद् िदेश के मलए साािन्य ूिल्य नयिािवली के अुिबं-िI के पैरा 7 के अुिसार नाििरिरत क्रकया गया है। संबद् िसााि िर्पाटत कीतिों पर संबद् िदेश से भारत ेिं नयिाति क्रकए गए हैं और पाट िािज िििसकारात्कि और काफी है।

iv. संबद् ि देश से संबद् ि साािोिं के आयातों ेिं पूण ि दृजष्ट से और भारत ेिं उत्पाद िऔर खपत के संबं िेिं काफी वृद्ध िहुई है, ोि 2021-22 ेिं 60,648 एटिी से बढकर ािंच की अवध िेिं 1,14,357 एटिी तक हो गई।

v. र्पाटत आयातों ेि घरेलू उद्योग की कीतिों काफी ाित्रा तक ह्रास क्रकया है।

ंच कीति ेिं 49% तक की धगरावट आई, बिक्रक घरेलू संबद् िआयात की पहु

उद्योग की बबीि की लागत ेिं 2% तक की धगरावट आई, और घरेलू उद्योग को अपीि बबीि की लागत से क िबबीि ूिल्य कीति क िकरेि के मलए बििूर होाि पडा।

vi. घरेलू उद्योग को वास्तववक क्षनत हुई है, ैिसा क्रक इसके उत्पादि, क्षतिा उपयोग,

ंीि ेिं घरेलू बबीि और बाािरर् हस्सेदारी और उसकी लाभप्रदता और नयिोजति पू धगरावट से स्पष्ट है, ोि किारात्कि हो गई, बिक्रक किद लाभ, यद्यवप ािंच की अवध िेिं ािूिली तौर पर सकारात्कि था, घरेलू उद्योग के प्रचालोिं को बािए रखेि के मलए अपयाप्ति रहा।

vii. अन्य ज्ञात कारकों की ािंच की गई है और वे कारणात्कि संपकि को हिीं तोडते।

घरेलू उद्योग को वास्तववक क्षनत संबद् ि देशों से र्पाटत आयातों के कारण हुई है।

viii. क्षनत ािज िििसभी उत्पादकों/नयिातिकों के मलए पाट िािज िििसे क िहैं।

ix. पाटरिोीि शुल्क लगाािर् हिित के ववरुद् िहिीं है।

185. अत:, प्राधकिारी संबद् ि देश के ूिल के अथवा वहां से नयिानितत संबद् ि साािोिं के आयातों पर नश्चियात्कि पाटरिोीि शुल्क लगाए ािेि की मसफाररश कराि उपयुक्त ाितिे हैं।

ड. मसफाररश

186. प्राधकिारी ोिट करते हैं क्रक ािंच शुरु की गई थी और सभी र्हतबद् ि पक्षकारों को अधसिूधचत क्रकया गया था तथा घरेलू उद्योग, उत्पादकों/नयिातिकों, आयातकों/प्रयोक्ताओं एवं अन्य र्हतबद् ि पक्षकारों को पाटि, क्षनत और कारणात्कि संपकि के पहलुओं पर सूचाि देेि के मलए पयाप्ति अवसर र्दया गया था। सकारात्कि पाट ि ािजििि, घरेलू उद्योग को वास्तववक क्षनत और र्पाटत आयातों तथा क्षनत के बीच कारणात्कि संपकि नाििरिरत होेि पर प्राधकिारी का यह ति है क्रक पाट िऔर क्षनत को दूर करेि के मलए नश्चियात्कि पाटरिोीि शुल्क लगाया ािाि आवश्यक है।

187. प्राधकिारी द्वारा अपािए गए कतिर शुल्क नयि िको ध्या िेिं रखते हुए, प्राधकिारी पाट िािज िििऔर क्षनत ािज िििसे कतिर के बराबर नश्चियात्कि पाटरिोीि शुल्क लगाए ािेि की मसफाररश करते हैं। तदुिसार, प्राधकिारी नयिािवली के नयि ि17(1)(ख) के दूसरे परंतुक के अुिसार, संबद् िदेश के ूिल के अथवा वहां से नयिानितत संबद् ि साािोिं के आयातों पर नम्मििर्लखत शुल्क तामलका के कॉल ि7 ेिं उजल्र्लखत रामश के बराबर, इस संबं िेिं के न्द्र सरकार द्वारा ािरी की ािेि वाली अधसिूचाि की तारीख से पांच र्वों की अवध िके मलए नश्चियात्कि पाटरिोीि शुल्क लगाए ािेि की मसफाररश करते हैं:

शुल्क तामलका

* सीाि शुल्क वगीकरण केवल संकेतात्कि है और ववचाराीि िउत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी हिीं है।

188. उपरोक्त शुल्क तामलका ेिं उजल्र्लखत कं पनयिों के मलए र्नदिष्टि व्यजक्तगत शुल्क दरों का आवेद-िपत्र सीाि शुल्क अधकिाररयों को एक वै िर्वाणजययक बीकि प्रस्तुत करेि पर सशत िहोगा, जसि पर ऐसे बीकि ािरी करेि वाली कं पीि के एक अधकिारी द्वारा हस्ताक्षररत एक र्घोणार् दािंक्रकत होगी, ोि उसके ाि िऔर काय िसे पहचााि ािएगा, ैिसा क्रक नम्मििर्लखत प्रारूप ेिं है:

'ैिं, अोिहस्ताक्षरी, प्र्रािणत करता हूं क्रक भारत को नयिाति के मलए बेचे गए ेिलाािइ ि की ाित्रा इस बीकि द्वारा कवर की गई ची ि.ििगण. ेिं (कंपीि का ाि िऔर पता)105 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण द्वारा नमितिि की गई थी। ैिं र्घोणा करता हूं क्रक इस बीकि ेिं दी गई सूचाि पूण ि और सही है।

189. र्यद ऐसा कोई बीकि प्रस्तुत हिीं क्रकया ािता है, तो अन्य सभी दरों पर लागू शुल्क लागू होगा। यह आवश्यकता लागू सीाि शुल्क काूि ि और ववनयिोिं के तहत सीाि शुल्क अधकिाररयों द्वारा स्वतंत्र रूप से की गई सत्याप िप्रक्रयिाओं के मलए पूवाग्रिह के बबाि है।

ंच ूिल्य

पहु

ंच ूिल्य सीाि शुल्क अधनियिि, 190. इ िािंच पररणाोिं के प्रयो ििके मलए आयातों का पहु

1962 के तहत सीाि शुल्क द्वारा नाििरिरत क्रकए गए अुिसार नाििरिणीय ूिल्य होगा और इसेिं सीाि प्रशुल्क अधनियिि, 1975 की ािरा 3, 8ख, 9, 9क, 9ख और 9ग के तहत लगाए गए शुल्कों के मसवाय सभी सीाि शुल्क शामलि हैं।

आगे की प्रक्रयिा

191. इ िािंच पररणाोिं के कारण के न्द्र सरकार के आदेश के ववरुद् िकोई अपील अधनियि ि की ािरा 9ग के अुिसार सीाि शुल्क, उत्पाद शुल्क और सेवा कर अपीलीय अधकिरण के सक्षि की ािएगी।

अमतिाभ कु ािर, र्नदिष्टि प्राधकिारी106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1]

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)

FINAL FINDINGS

New Delhi, 28th September, 2026

Case No. AD (OI) – 35/2025

Anti-dumping investigation concerning imports of Melamine originating in or exported

from China PR.

A. BACKGROUND OF THE CASE

F. No. 6/40/2025 – DGTR - Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter referred to as "Act") and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as the "Anti- Dumping Rules" or "Rules") thereof.

1. The Designated Authority (hereinafter referred to as "Authority") received an application from Gujarat State Fertilisers and Chemicals Limited (GSFC) (hereinafter referred to as the "applicant" or the "domestic industry") seeking initiation of an anti-dumping investigation on imports of Melamine (hereinafter to be referred to as the "subject goods" or "product under consideration" or "PUC"), originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the "subject country").

2. On the basis of prima facie evidence submitted by the domestic industry, the Authority issued a public notice vide notification no. 6/40/2025-DGTR dated 29th September 2025, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods originating in or exported from the subject country and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.

B. PROCEDURE

3. The procedure described below has been followed with regard to the investigation:

3.1 Initiation

i. In accordance with Rule 5(5), prior to initiation of the investigation, the government of the subject country was notified through their embassy in India about the receipt of the present anti-dumping application.

ii. In accordance with Rule 6(2), the interested parties were informed of the initiation of the investigation by sharing a copy of the initiation notification with the embassy of the subject country in India, known producers and exporters of the product under consideration in the subject country, known importers of the subject goods in India and other interested parties, as per the information made available in the application.

3.2 Period of investigation and injury period:

i. As noted in the initiation notification, the period of investigation (POI) was considered as 1st April 2024 to 31st March 2025. The injury period was set to cover the years 2021-22, 2022-23, 2023-24 and the period of investigation.

3.3 Import data

i. A request was made to the DG System to obtain transaction-wise import data of the subject goods for the injury period. The data was received and has been relied upon for the necessary analysis after due examination of the transactions. The volume and value of imports have been considered based on the DG System transaction wise data.

3.4 Circulation of non-confidential version of the application

i. In accordance with Rule 6(3), a copy of the non-confidential version of the application was provided to the government of the subject country through their embassy in India, known exporters of the subject imports from the subject country,108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] to the known importers/users in India and to other interested parties who requested in writing a copy of the application.

ii. The Authority sent questionnaire to the government of the subject country through their embassy in India. The government of the subject country was requested to forward the initiation notification and the questionnaires to the producers of the product under consideration in their country and advise them to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.

3.5 Intimation and participation by exporters of the subject country and

users/importers of the product under consideration in India.

i. In accordance with Rule 6(4), questionnaires were sent to the following producers and exporters to seek information regarding the normal value and net export price for the investigation. Producers from China were asked to complete the MET questionnaire in case they intend to claim market economy status.

ii. Exporter's Questionnaires were also sent to the government of the subject country through its embassy in India. The government of the subject country was requested to forward the initiation notification and the exporter's questionnaires to the producers/exporters of the subject goods in the subject country and advise them to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.

iii. In response to the above, the following producers/exporters from the subject country have responded and filed the exporter's questionnaire response:

iv. In accordance with Rule 6(4) of the Rules, questionnaires were also sent to the following known importers/users of the product under consideration in India, calling for the necessary information:

v. In response to the above, the following importers/users from India have responded and filed an importer/user questionnaire response:

vi. Sandeep Organics Private Limited has also made legal submissions in the present investigation. The importer has not filed any response.

vii. Submission has also been made by the Indian Laminates Manufacturer's Association and Federation of Indian Plywood & Panel Industry. These submissions have been considered in these final findings.

3.6 Registered Interested Parties

i. A list of all interested parties that registered themselves within the prescribed timeline was uploaded on the website. All registered interested parties were directed to circulate the non-confidential version of all their submissions in the present proceedings to all other interested parties.

3.7 Economic Interest Questionnaire

i. An economic interest questionnaire was issued to all the known producers and exporters, importers, and the domestic industry. The economic interest questionnaire was also shared with the administrative line ministry. The economic interest questionnaire was filed by the domestic industry, various participating users, importers and downstream association.

3.8 Oral hearing

i. In accordance with Rule 6(6), the Authority provided an opportunity to the interested parties to present their views orally in a hearing held on 23rd April 2026.

The parties presenting their views in the oral hearing were directed to make written112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any.

3.9 Disclosure statement and post-disclosure comments

i. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation which formed the basis of the proposed determination were disclosed to the interested parties vide disclosure statement dated 18th September 2026, and the interested parties were allowed time up to 23rd September 2026 to offer their comments. Comments on the disclosure statement have been received from the interested parties. The post-disclosure comments, to the extent considered relevant, have been examined in section K of these final findings.

3.10 Further Procedure:

i. Foreign producers, exporters and other interested parties who have not responded, or have not supplied information relevant to this investigation, have been treated as non-cooperative.

ii. In accordance with Rule 6(8), wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information in a timely manner during the course of the present proceedings, or has significantly impeded the investigation, such parties have been considered as non-cooperative, and the findings have been recorded on the basis of the facts available.

iii. In accordance with Rule 7, the information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to the sufficiency of such confidentiality claims. On being satisfied, the confidentiality claims have been accepted wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a confidential basis were directed to provide a sufficient non-confidential version of the information filed on a confidential basis.

Wherever information contained in this notification is based on confidential information provided by the interested parties, the Authority has protected confidentiality of such information while arriving at these findings. The authority has not disclosed any information, disclosure of which could compromise the confidentiality claims of the domestic industry or interested parties.

iv. In accordance with Rule 8, verification of the data provided by the domestic industry and other interested parties was conducted to the extent considered necessary for the present proceedings. The Authority has considered the verified data of the interested parties in its analysis in the present case.

v. The non-injurious price has been calculated based on the optimum cost of production and cost to produce & sell the domestic like article in India, based on the information furnished by the applicant and having regard to the Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and as per the principles laid down in Annexure III of the Rules.

vi. All the arguments raised and information provided by all the interested parties to the extent that the same is supported with evidence and considered relevant to the present investigation have been considered.

vii. "***" in these final findings represents information furnished by an interested party on a confidential basis and so considered under the Rules.

viii. The exchange rate adopted for the subject investigation is 1 US$=Rs 85.43, being the average of the exchange rates notified by the Central Board of Indirect Taxes and Customs under Section 14 of the Customs Act, 1962 for conversion of the value of imported goods, in force during the period of investigation. The same rate has been applied throughout these final findings.

(Source: https://foservices.icegate.gov.in/#/services/viewExchangeRate)

C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION

C.1 Submission of the other interested parties

4. The other interested parties have made the following submissions with regards to the product under consideration and like articles.

i. Melamine produced by the domestic industry is of higher purity and is produced through a urea-based route, while Chinese producers' production is coal-based.

ii. The differences in the Urea and coal-based production directly affect cost and pricing and must be factored into any price comparability analysis.

C.2 Submission of the domestic industry

5. The domestic industry has made the following submissions with regards to the product under consideration and like articles.

i. The interested parties have not placed any evidence on record to show that there are any material differences between the product produced by the domestic industry and that imported from China PR.

ii. The differences in production processes or feedstock do not affect the product's essential characteristics, end-use, or substitutability, and the domestically produced and imported melamine remain commercially and technically interchangeable.

iii. In all previous investigations, the Authority has consistently held that the product produced by the domestic industry and that imported from the subject country are like articles.

iv. The product produced by the domestic industry is a like article to the product imported from the subject country.

C.3 Examination by Authority

6. The submissions made by the other interested parties and the domestic industry regarding the product under consideration and the like article have been examined and addressed hereunder.

7. At the stage of initiation, the product under consideration was defined as follows:

"3. The product under consideration in the present investigation is "Melamine".

4. Melamine formaldehyde resins produced using melamine and used for laminates

offer good hardness, resistance to scratch, stain, water and heat. Laminates used in

some industrial electrical applications possess high mechanical strength, good heat

resistance and good electrical insulating properties.

Melamine is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 under sub

heading 2933 61 00. The customs classification is indicative only and is not binding

on the scope of the product under consideration.

The applicant has not proposed any PCN methodology. The interested parties are

advised to furnish their comments/suggestions on the scope of product under

consideration and PCN methodology within 15 days from the date of initiation of

this investigation."

8. The initiation notification invited all interested parties to file their comments on the product scope and PCN methodology within 15 days from the date of initiation. Apart from the domestic industry, none of the interested parties have filed any comments on the scope of the product under consideration and PCN methodology. Accordingly, vide notice dated 3rd November 2025, the Authority notified the same scope of product under consideration as notified in the initiation notification for the purpose of filing of response and it was also notified that there is no PCN methodology accepted in the present investigation.

Manufacturing process of the product under consideration.

9. Melamine is manufactured using urea as the primary raw material. In this process, urea is first decomposed into cyanic acid and ammonia. The cyanic acid then reacts with ammonia to form melamine, along with carbon dioxide as a by-product. Industrially, this reaction is carried out either through a high-pressure liquid-phase method or a gas-phase method using a fluidized bed reactor. The production process is typically integrated with urea plants to allow recycling of ammonia and to minimize waste and environmental impact.

Uses of Melamine.

10. Melamine is used in making melamine formaldehyde which is used in manufacturing of dinnerware, laminate flooring, dry erase boards, and insulation, in sound proofing material and in cleaning products.

Customs classification and customs policy for the product.

11. Melamine is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 under 29336100.

The basic customs duty applicable to the subject goods during the period of investigation is 7.5%. The imports of the product under consideration are allowed under 'Open General License' (OGL) policy and there are no restrictions on the imports of the product under consideration. The customs classification is indicative only and not binding on the scope of the product under consideration.

Contention of the interested parties regarding difference in production process.

12. It has been claimed that melamine produced by the domestic industry is of higher purity as it is made from urea whereas the product imported from China is made from coal. The interested parties have however not shown any difference in physical and technical properties of the product. Nor the interested parties have identified different functions and uses of the two. It is noted that differences in manufacturing technology, feedstock or production process do not, by themselves, establish that the products differ in terms of their physical characteristics, technical specifications, end uses or substitutability. The mere use of different feedstocks or production technologies does not make the products different, unless it is established that the product itself has material differences in physical and technical properties. The product produced by the domestic industry and the product imported from the subject country possess the same essential characteristics and are commercially and technically interchangeable. As long as the two products perform the same function and are used for the same application, they are like articles. It is also seen that while an importer trader has claimed difference in the purity, no such claim has been made by either the participating producers from China or by users in India. The importer trader has not provided any information on the price difference arising from the purity.

13. It is also seen that similar submissions regarding differences in production technology were raised in the previous sunset review investigation. However, it was concluded that the product imported from China PR and the product manufactured by the domestic117 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण industry constituted a like article. The Authority noted the same in paragraph 14 of the Final Findings of the sunset review dated 23rd August, 2021, as under:

14. It has been alleged that there is a difference between the quality of the product

produced by the domestic industry and that imported from China PR. An interested party

has stated that the product of the domestic industry is of premium quality. A similar

unsubstantiated claim was also raised in the previous Sunset Review investigation. Even

in the present investigation, neither the importers nor any producer/exporter have

demonstrated this difference in quality based on some empirical evidence. similarly, no

substantive evidence has been provided to highlight the difference between high-

pressure and low pressure Melamine. Therefore, in the absence of any verifiable

evidence provided by any of the interested parties, the Authority could not consider this

claim.

Thus, the Authority does not find any merit in the contention of the interested parties in the present investigation.

Like article by domestic industry.

14. It is noted that the subject goods produced by the domestic industry and those imported from the subject country are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable.

Scope of the product under consideration.

15. The Authority holds that the scope of the product under consideration is "Melamine" and that the product produced by the domestic industry is 'like article' to the product under consideration imported from the subject country in terms of Rule 2(d) of the Rules.

D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING

D.1 Submission of the other interested parties

16. No submissions have been made by the other interested parties with regard to the scope of domestic industry and its standing.

D.2 Submission of the domestic industry

17.   The applicant has made the following submissions with respect to the domestic industry
      and standing:
      i.    The present application has been filed by Gujarat State Fertilisers and Chemicals
            Limited (GSFC), who is the sole producer of the like article in India.
      ii.   The domestic industry has neither imported the product from the subject country
            nor related to any producers/exporters from the subject country or importer in India.
      iii.  The domestic industry is a public sector company incorporated in 1962, with the

State of Gujarat holding approximately 37% of its total shareholding.

D.3 Examination by the Authority

18. Rule 2(b) of the anti-dumping rules defines domestic industry as below:

"(b) "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the

manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose

collective output of the said article constitutes a major proportion of the total

domestic production of that article except when such producers are related to the

exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers

thereof in such case the term ' domestic industry ' may be constructed as referring

to the rest of the producers."

19. The application has been filed by Gujarat State Fertilisers and Chemicals Limited. The applicant is not related to any importer in India or producers/exporters of the product under consideration in the subject country and has not imported the product under consideration from the subject country during the period of investigation.

Requirement of Rule 2(b).

20. The DG System data has been examined, and it is found that the applicant has not imported the product under consideration from the subject country or any other country during the period of investigation.

Requirement of Rule 5.

21. The applicant is the sole producer of the like article in India. The domestic industry accounts for 100% of the total Indian production. The domestic industry accounts for a major proportion in the Indian production of the like article.

Domestic industry.

22. In view of the above, the Authority holds that the applicant constitutes an eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and that the application satisfies the standing requirements under Rule 5(3) of the Rules.

E. MISCELLANEOUS AND CONFIDENTIALITY ISSUES

E.1 Submission of the other interested parties

23. The other interested parties have made the following submission with respect to miscellaneous issues:

i. Authority must independently assess the application and cannot automatically initiate an investigation based on the applicant's claims. The Authority is required to examine whether the evidence is accurate, adequate, and sufficient to establish a prima facie case on dumping, injury, and causal link. This assessment must be objective, unbiased, and based on proper scrutiny.

ii. The applicant was previously found to be non-cooperative in a CVD investigation by the USDOC, where it denied access to its accounting records. Thus, the applicant's financial information may be unreliable.

iii. The Government of India has not imposed anti-dumping duty on Melamine when the DGTR had earlier recommended the measures.

iv. Due to ongoing geopolitical tensions, the Government of India has granted full customs duty exemption on critical petrochemical products.

v. High-Level Committee on Non-Financial Regulatory Reforms recommended the revocation of quality control orders on various chemical products.

vi. The application fails to provide sufficient evidence of dumping, particularly regarding export price and necessary adjustments.

vii. There are material inconsistencies in the cost of sales furnished in Proforma IV-A in NCV. The NCV discloses two mutually contradictory indexed series.

viii. The applicant has failed to disclose the import segregation methodology adopted for classifying imports into product under consideration and non-product under consideration.

ix. Post-QCO implementation on plywood and panel production, which already increased raw material costs, increased melamine costs due to ADD would raise plywood and panel production costs further, reduce domestic and export competitiveness, and potentially increase dependence on imports.

E.2 Submission of the domestic industry

24. The domestic industry has made the following submission with respect to miscellaneous issues:

i. On the submission of the interested parties that the Authority has initiated the investigation without examination, the initiation notification confirms that the domestic industry submitted duly substantiated evidence of dumping, injury, and causal link, and the Authority was satisfied that a prima facie case existed under the applicable rules.

ii. While there has been a history of anti-dumping duties, the domestic industry's performance deteriorated over successive sunset reviews. Directorate of Revenue Intelligence (DRI) had found that the users had evaded measures.

iii. With regard to the submission of the other interested parties on the issue highlighting the countervailing duty investigation conducted by the United States Department of Commerce, the domestic industry notes that its data has been examined and verified for the purpose of present investigation. It is also seen that natural gas supplied under the APM policy was not used in the production of the subject goods.

iv. The applicant had provided all the relevant evidence, and the Authority found them to prima facie satisfy requirement of initiation.

v. The domestic industry has reported two separate costs of sales in Proforma IV-A in NCV. The first figure represents the total cost of sales, which includes both domestic sales and export sales. The second figure represents the cost of sales relating only to domestic sales.

vi. The domestic industry has relied on imports as per DGCI&S published data. The domestic industry did not have access to DGCI&S transaction wise data. Since the121 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण transaction wise data was not available, there was no question of providing import segregation methodology.

E.3 Examination by the Authority

Submissions on inconsistency in reporting cost of sales in Proforma IV A

25. With regard to the submissions of the interested parties concerning the issue, the domestic industry has clarified that it has reported two separate costs of sales in the Proforma IV A. The first figure reported represents the total cost of sales, which includes both domestic sales and export sales. The second figure represents the cost of sales relating only to domestic operations. The Authority has for the purpose of examining injury only considered verified information on domestic operations for the present investigation.

Submissions on initiation without prima facie evidence in the application.

26. With regard to the above submissions, it is seen the domestic industry had provided sufficient information to justify initiation and the investigation was initiated by the Authority after satisfying that there was sufficient prima-facie evidence to justify initiation. As already noted in the initiation notification, it was on the basis of the duly substantiated written application submitted by the applicant and having reached satisfaction based on the prima facie evidence submitted concerning the dumping of the product under consideration and the consequential injury to the domestic industry that the Authority initiated investigation to determine the existence, degree, and effect of the alleged dumping with respect to the product under consideration.

Submissions on reliability of information submitted by the domestic industry

27. With regard to the above submissions, it is noted that the data of the domestic industry has been verified for the purpose of the present investigation. Additionally, the domestic industry has clarified that the natural gas supplied under the APM policy was not used in the production of the subject goods. The natural gas used for the production of subject goods is priced differently than the natural gas used for production of other products.

Submissions regarding non-imposition of anti-dumping duty in the past

28. The Authority has considered the submissions of certain interested parties to the effect that, notwithstanding the recommendations made by the Designated Authority in earlier investigations concerning the subject goods, anti-dumping duties were not imposed by122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the Central Government. The interested parties have sought to draw definitive inferences as to the reasons for such non-imposition and have contended that duties ought not to be recommended in the present proceedings on that account.

29. The Authority notes, at the outset, that the said submissions are not supported by any evidence, and that there is nothing on the record of the present investigation which substantiates the reasons attributed by the interested parties for the non-imposition of duties in the past. The contentions are, therefore, in the nature of mere assertions and cannot be accepted as a basis for any determination in these proceedings.

30. The Authority further observes that, under the scheme of Section 9A of the Customs Tariff Act, 1975 read with the Rules made thereunder, the functions of recommendation and of imposition of anti-dumping duty are distinct and rest with distinct authorities. The Designated Authority is charged with the conduct of the investigation and with recording its findings and recommendation on the basis of the facts and evidence on record, whereas the decision to impose, or not to impose, anti-dumping duty vests in the Central Government. The exercise of the latter discretion in a particular case, or its non-exercise, does not curtail or govern the statutory mandate of the Authority in a subsequent investigation.

31. It is well settled that each anti-dumping investigation is independent and is to be determined on its own facts, on the basis of the record and the period of investigation pertaining to that proceeding. The circumstance that duties were not imposed pursuant to recommendations made in earlier investigations whether in respect of the subject goods or of other products during the relevant period cannot operate as a bar to, or as a factor detracting from, the making of an appropriate recommendation in the present case. The Authority also notes that, during the same period, positive recommendations made by it in respect of other products have been accepted and given effect to by the Central Government.

32. In view of the foregoing, the Authority holds that there is no infirmity or inappropriateness in recommending the imposition of anti-dumping duty pursuant to the present proceedings on account of the history of non-imposition of duties in earlier123 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण investigations, and the said submissions of the interested parties are accordingly not accepted.

Submissions on removal of quality control order on other chemical products.

33. As regards submission on removal of quality control order on other products, the Authority notes the implementation of revocation of quality control order cannot form the basis for denying relief to the domestic industry suffering injury due to dumping. Trade remedial measures are imposed to address unfair trade practices and to remedy injury caused to the domestic industry. It is also seen that those quality control order pertain to non-product under consideration. Therefore, the contention of the interested parties cannot be accepted.

Submissions on import segregation methodology.

34. With regard to the submission on import segregation methodology adopted in the present investigation, the Authority has relied on the DG system transaction wise data for the HS code mentioned in the initiation notification. Only the transactions with description Melamine have been considered for the purpose to ascertain volume and value of imports.

35. The non-confidential version of the information provided by various interested parties was made available to all interested parties as per Rule 6(7) and Trade Notice 10/2018 dated 7th September 2018. Rule 7 of the Rules provides that:

"Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules

(2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-

rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule

5, or any other information provided to the designated authority on a

confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the

designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such

by it and no such information shall be disclosed to any other party without

specific authorization of the party providing such information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on a

confidential basis to furnish a non-confidential summary thereof, and if, in the

opinion of a party providing such information, such information is not

susceptible to summary, such party may submit to the designated authority a

statement of reasons why summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated

authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the

supplier of the information is either unwilling to make the information public or

to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard

such information."

36. The submissions made by the domestic industry and the participating exporters concerning confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed accordingly. It is seen that the domestic industry and interested parties have claimed confidentiality on information, such as sales volumes, market share, stocks, selling price, costs, profits, cash profits, return on investment, non-injurious price, cost of production related information, normal value, export price, dumping margin, injury margin, price adjustments, profit related information, sales channels, sales & purchase documents, customers and suppliers names, etc. It is also seen that wherever information is for an injury period, the same has been provided on an indexed basis.

Information such as the normal value, export price, dumping margin and injury margin has been disclosed in range by the applicant. The Authority notes that all the interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested parties.

F. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING

MARGIN IN THE PRESENT INVESTIGATION.

F.1 Submission of the other interested parties

37. The other interested parties have made the following submissions concerning normal value, export price and dumping margin:

i. Under the Customs Tariff Act, 1975, the Anti-Dumping Rules, 1995, and Article 6.10 of the WTO Anti-Dumping Agreement, individual examination and the125 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण determination of exporter-specific dumping margins constitute the preferred approach.

ii. Sampling is an exception and may be adopted only where individual examination is impracticable due to the large number of interested parties. Any decision to resort to sampling must be supported by a reasoned justification.

iii. WTO, Indian, EU, and US jurisprudence require sampling to be representative, transparent, and employed only in exceptional circumstances. Consequently, the adoption of sampling may expose importers to unrepresentative residual duties.

iv. The Authority has previously conducted desk-based verification and individual examinations in investigations involving a similar or even greater number of exporters.

v. All exporting producers have already submitted complete and timely questionnaire responses. Excluding cooperative, non-sampled exporters from individual examination would effectively deprive them of their right to an individual determination.

vi. The domestic industry's determination of normal value is methodologically defective, as it is not based on actual domestic prices in China PR.

vii. The domestic industry lacks to provide sufficient evidence to support the adjustments claimed for determining the net export price, particularly for ocean freight, marine insurance, commission, bank charges, port expenses, credit cost, and inventory carrying cost.

viii. Where imports are purchased directly from producers without intermediaries, and credit costs are unwarranted because transactions are typically conducted through letters of credit or advance payments.

ix. Inventory carrying costs should not be deducted from export prices and would improperly reduce ex-factory realizations.

x. No supporting evidence has been provided for export price adjustment. Inventory carrying cost, are improperly included and should not be deducted from export price at all.

F.2 Submission of the domestic industry

38. The domestic industry has made the following submissions concerning normal value, export price and dumping margin:

i. The product has a long history of being dumped in the Indian market. In all the investigations conducted in past, the Authority has found continued dumping.

ii. Given the large number of participating foreign producers/exporters, the Authority should adopt sampling.

iii. The Authority has applied sampling in several investigations involving large number of exporters. Sampling is warranted in the present case to facilitate timely completion of the investigation and efficient determination of dumping and injury margins.

iv. Individual examination of all respondents would be unduly burdensome in view of the high level of participation.

v. Since China is presumed to be a non-market economy, Chinese producers are required to establish that their domestic industry operates under market economy conditions.

vi. None of the Chinese producers in the present investigation have filed a market economy treatment (MET) questionnaire. Therefore, the Authority must determine the normal value in accordance with Paragraph 7 of Annexure I to the Anti- Dumping Rules.

vii. The domestic industry does not have access to the actual expenses incurred by the exporters towards ocean freight, marine insurance, bank charges, port expenses, inland freight, handling charges, and other related costs. Accordingly, the necessary adjustments were made on an estimated basis.

viii. On the submission that no evidence has been provided for adjustments demanded in the calculation of export price, the domestic industry relied on estimated data for expenses such as marine insurance, bank charges, freight, handling, inventory holding, and commissions, since actual exporter data was unavailable.

ix. On the submission that inventory carrying cost should not be adjusted, at the stage of initiation, the Authority did not consider inventory carrying costs as an adjustment for arriving at the ex-factory export price level.

x. Inventory carrying costs, being post-sale expenses, should be considered to ensure a fair comparison between the normal value and the export price at the same level of trade. Such an approach is also followed in jurisdictions such as the United States and Brazil.

F.3 Examination by the Authority

39. Under Section 9A (1)c, normal value in relation to an article means:

"i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when

meant for consumption in the exporting country or territory as determined in

accordance with the rules made under sub-section (6), or

ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the

domestic market of the exporting country or territory, or when because of the

particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the

exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the

normal value shall be either:

(a)comparable representative price of the like article when exported from the

exporting country or territory or an appropriate third country as determined in

accordance with the rules made under sub-section (6); or

(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with

reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as

determined in accordance with the rules made under sub-section (6);

Provided that in the case of import of the article from a country other than the country

of origin and where the article has been merely transhipped through the country of

export or such article is not produced in the country of export or there is no

comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with

reference to its price in the country of origin."

40.   The Authority  notes  that  the  following  producers/exporters  of  the  subject  goods  from
      subject country have filed exporter's questionnaire responses:
      i.    Brothers Wing International Trading Co. Ltd.
      ii.   Golden Elephant International Supply Chain Management Co. Ltd.
      iii.  Harvest International Business Limited
      iv.   Henan Xinlianxin International Trading Co., Ltd.
      v.    Huaqiang Chemical Group Stock Co., Ltd.
      vi.   Hubei Yihua International Trading Co., Ltd.
      vii.  Shandong Hongsheng Import and Export Co., Ltd
      viii.  Sichuan Golden-Elephant Sincerity Chemical Co., Ltd
      ix.   Weifang Changrun Chemical Co., Ltd.

x. Xinji Jiuli Chemical Co., Ltd.

xi. Xinji Jiuyuan Chemical Co., Ltd

xii. Xinjiang Jinjiang Chemical Industry Co., Ltd

xiii. Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co., Ltd.

xiv. Xinjiang Yihua Chemical Industry Co., Ltd.

xv. Yihua (Xinjiang) Material Trade Co., Ltd.

xvi. Shandong Hualu-Hengsheng Chemical Co., Ltd.

xvii. Sichuan Qing'an Materials Technology Co., Ltd.

F.3.1 Determination of sampling

41. As per the provisions of Rule 17, the Authority is required to determine individual dumping margins for all producers/exporters who have filed questionnaire responses.

However, where a large number of producers/exporters from China PR have participated in the investigation and filed questionnaire responses, the Authority may resort to sampling by limiting its examination to a reasonable number of producers/exporters. Rule 17(3) provides as follows in this regard.

"17(3) The designated authority shall determine an individual margin of dumping

for each known exporter or producer concerned of the article under investigation:

Provided that in cases where the number of exporters, producers, importers or types

of articles involved are so large as to make such determination impracticable, it

may limit its findings either to a reasonable number of interested parties or articles

by using statistically valid samples based on information available at the time of

selection, or to the largest percentage of the volume of the exports from the country

in question which can reasonably be investigated, and any selection, of exporters,

producers, or types of articles, made under this proviso shall preferably be made in

consultation with and with the consent of the exporters, producers or importers

concerned:

Provided further that the designated authority shall, determine an individual

margin of dumping for any exporter or producer, though not selected initially, who

submit necessary information in time, except where the number of exporters or

producers are so large that individual examination would be unduly burdensome

and prevent the timely completion of the investigation."

42. It is noted that while initiation notification did not contain a separate request for filing of quantity and value information for the purpose of filing complete questionnaire responses and all producers were asked to file questionnaire responses, post-initiation, 9 producers and their 8 exporters/traders from the subject country participated and submitted questionnaire responses. The table below shows the export volume of all the participating producers in the present investigation.

43. Having regard to the large number of participating entities and the nature and extent of information required to be examined and verified in the present investigation, the Authority considered that individual examination of all participating producers/exporters was not reasonably practicable within the meaning of Rule 17(3) of the Rules.

44. Accordingly, the interested parties were informed of the proposed sampling exercise along with the list of producers from China proposed to be sampled. A notice was issued dated 23rd January 2026 and an opportunity was provided to submit comments on the proposed methodology. The interested parties claimed that number of responding producers/exporters is not so large as to make individual examination impracticable and sought individual determination of dumping margin for all exporters. The Authority however holds that there are a large number of responding parties. Further, Rule 17(3) does not prescribe a fixed numerical threshold. It was unduly burdensome to individually examine all the responding exporters.

45. Certain interested parties have contended that sampling is an exception to the general rule of individual examination and may be adopted only where examination of all interested parties is impracticable due to their large number. It is noted that Rule 17(3) of the anti- dumping rules specifically permit resorting to sampling where the number of producers and exporters is so large that individual examination of all participating entities is unduly burdensome and not reasonably practicable. In the present case, nine producers from China PR, along with their related exporters/traders, have participated in the investigation and filed questionnaire responses. The test under Rule 17(3) is whether, having regard to the number of responding parties and the information to be examined and verified, individual examination of all of them is impracticable and would be unduly burdensome and prevent the timely completion of the investigation. The fact that in certain other investigations the Authority did not resort to sampling does not restrict the statutory131 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण discretion available under Rule 17(3). It is considered appropriate to limit the individual examination to a reasonable number in order to complete the investigation within the time limit prescribed under Rule 17(1).

46. With regard to the objection that sampling cannot be resorted to after receipt of complete questionnaire responses and nearly ten months after initiation, it is noted that the investigation was initiated on 29th September 2025 and the sampling notice was issued on 23rd January 2026 and therefore there is no gap of 10 months. It is noticed that Rule 17(3) does not provide for the stage of the investigation at which sampling should be undertaken and does not contain any prohibition on undertaking sampling after the filing of questionnaire responses. The second proviso to Rule 17(3) itself recognises that individual examination may be declined where the number of exporters is so large that such examination would be unduly burdensome and prevent timely completion of the investigation. Mere filing of responses by the exporters does not divest the Authority of its statutory discretion.

47. The Authority considered sampling of producers from China PR. After receiving comments from various parties, the sampled producers were notified vide notice dated 23rd January 2026. The sample considered was based on the volume of exports to India, with the producers having the largest volume of exports, being considered as a part of the sample, in terms of the first proviso to Rule 17(3), i.e., the largest percentage of the volume of exports from the subject country which could reasonably be investigated. The following producers were sampled.

48. The dumping margin for the non-sampled cooperating producers/exporters has been determined on the basis of the weighted average dumping margin of the sampled producers, consistent with Article 9.4 of the Anti-Dumping Agreement. For non- cooperative producers/exporters, the dumping margin has been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules.

F.3.2 Determination of normal value for China PR.

49. Article 15 of the China's Accession Protocol to the WTO provides as follows:

"Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of

the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement")

and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese

origin into a WTO Member consistent with the following.

15. (a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and

the Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese

prices or costs for the industry under investigation or a methodology that is not

based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the

following rules:

(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy

conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the

manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member

shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining

price comparability;

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a

strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under

investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the

industry producing the like product with regard to manufacture, production and

sale of that product.

(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when

addressing subsidies described in Articles 14(a), 14(b), l4(c) and l4(d), relevant

provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there are special

difficulties in that application, the importing WTO Member may then use

methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into

account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not

always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies,

where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms

and conditions before considering the use of terms and conditions prevailing

outside China.

(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance

with subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall

notify methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee

on Subsidies and Countervailing Measures.

(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO

Member, that it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be

terminated provided that the importing Member's national law contains market

economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of

subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition,

should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO

Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or sector,

the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to

that industry or sector."

50. Authority has noted that while the provision contained in Section 15 (a)(ii) has expired on 11.12.2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO Anti-dumping Agreement read with the obligation under Section 15(a)(i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in paragraph 8 of Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming market economy treatment. It is noted that since the responding producers/exporters from China PR have not submitted response to the supplementary questionnaire the normal value134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] computation is required to be done as per the provisions of paragraph 7 of Annexure I of the Rules.

51. As none of the producers from China PR have claimed determination of normal value on the basis of their own data/information, the normal value has been determined in accordance with paragraph 7 of Annexure I of the Rules, which reads as under:

"7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be

determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third

country, or the price from such a third country to other countries, including India,

or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price

actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to

include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country

shall be selected by the designated authority in a reasonable manner [keeping in

view the level of development of the country concerned and the product in question

and due account shall be taken of any reliable information made available at the

time of the selection. Account shall also be taken within time limits, where

appropriate, of the investigation if any, made in similar matter in respect of any

other market economy third country. The parties to the investigation shall be

informed without unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy

third country and shall be given a reasonable period of time to offer their

comments."

52. It is noted that paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules stipulates three methods of constructing the normal value for non-market economies: (a) on the basis of price or constructed value in a market economy third country; (b) export price from a third country to other countries, including India; and (c) on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit margin. The Authority notes that under the provisions of paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules, the normal value must be determined on the basis of the price or constructed value in a surrogate country, the price of the exports from such country to other countries, including India, or on any other reasonable basis.

53. It is noted that none of the interested parties have provided any information with regard to domestic price or constructed value or export price of the product from an appropriate market economy third country. In terms of paragraph 7 of Annexure I, the interested parties were informed, at the stage of initiation, of the proposal regarding the selection of an appropriate market economy third country and were given a reasonable opportunity to offer their comments. Since none of the interested parties has provided any verifiable information on the domestic price, constructed value or export price of the product in an appropriate market economy third country, and no such reliable information is otherwise available on record, the normal value could not be determined on the first two bases provided in paragraph 7.

54. Therefore, the normal value for China PR has been determined on "any other reasonable basis" in terms of paragraph 7 of Annexure I to the Rules, by way of a constructed normal value. Accordingly, the Authority has constructed the normal value for all sampled producers/exporters on the basis of the international price of the principal raw material(s) consumed in the manufacture of the PUC, the best available information regarding the consumption norms of other raw materials, utilities and other inputs, and the conversion cost, together with reasonable additions for selling, general and administrative expenses and a reasonable margin of profit. The normal value so determined is given below in the dumping margin table.

F.3.3 Export price for China

a. Xinjiang Yihua Chemical Industry Co. Ltd., Yihua (Producer) (Xinjiang) Material Trade Co., Ltd.(Trader) , and Hubei Yihua International Trading Co., Ltd (Trader).

55. The following three companies have filed questionnaire response as part of Xinjiang Yihua group.

a) Xinjiang Yihua Chemical Industry Co. Ltd. (Producer & exporter)

b) Yihua (Xinjiang) Material Trade Co. (Exporter)

c) Hubei Yihua International Trading Co. Ltd. (Exporter)

56. The export channels of the producers are as shown below

a. Xinjiang Yihua Chemical Industry Co. Ltd. → Unrelated customers.

b. Xinjiang Yihua Chemical Industry Co. Ltd. → Yihua (Xinjiang) Material Trade Co. → Unrelated customers.

c. Xinjiang Yihua Chemical Industry Co. Ltd. → Yihua (Xinjiang) Material Trade Co. → Hubei Yihua International Trading Co. Ltd. → Unrelated customers.

57. During the POI period, Xinjiang Yihua Chemical Industry Co., Ltd., China PR, has sold *** MT of subject good of invoice value as ***RMB to India. Out of which company has sold ***MT directly to unrelated buyers in India and the rest of the quantity (***MT) has been sold to India indirectly through a related exporter/trader namely, Yihua (Xinjiang) Material Trade Co., Ltd.

58. The subject goods (***MT) sold to Yihua (Xinjiang) Material Trade Co., Ltd., by Xinjiang Yihua Chemical Industry Co., Ltd., China PR has been further resold to another related exporter/trader namely, Hubei Yihua International Trading Co., Ltd., and Hubei Yihua International Trading Co., Ltd., has ultimately sold (***MT) to India to unrelated buyers in India.

59. It is further noted that Xinjiang Yihua Chemical Industry Co., Ltd., China PR has sold ***MT directly to unrelated buyers in India (as reported in Appendix-3A of Xinjiang Yihua Chemical Industry Co., Ltd.) but one of the transactions of (***MT) which commercial invoice was raised outside the POI period date (Invoice no. ***-V and invoice date ***) but was accounted for within the POI in the books of the company. The same quantity (***MT) has not been considered for the calculation of ex-factory export price and landed value.

60. The producer/exporter has claimed adjustment on account to ocean freight & insurance, inland transportation, port and other related expenses and credit cost. The same has been taken into account after desk verification to workout ex-factory export price level, and ex-factory export price so determined is as shown in the Dumping Margin Table below:

b. Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co., Ltd.,China PR (producer), Harvest International Business Ltd (Trader) ., and Henan Xinlianxin International Trading Co.,Ltd (Trader)137 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण 61. The following three companies have filed questionnaire response as part of Xinjiang Xinlianxin group.

a) Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co. Ltd

b) Harvest International Business Ltd.

c) Henan Xinlianxin International Trading Co., Ltd.

62. The export channels of the producers are as shown below

a. Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co. Ltd → Harvest International Business Ltd. → Unrelated customers.

b. Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co. Ltd → Henan Xinlianxin International Trading Co., Ltd → Unrelated customers.

63. During the POI period, Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co., Ltd., China PR, has sold ***MT of subject good of invoice value as ***RMB to India indirectly through two related exporters/traders namely, Harvest International Business Ltd., and Henan Xinlianxin International Trading Co., Ltd.

64. Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co., Ltd., China PR has sold ***MT of subject goods to Harvest International Business Ltd., out of which Harvest International Business Ltd., has sold ***MT directly to Unrelated buyers in India and rest of quantity (***MT) has been sold to India indirectly through un unrelated exporter/trader namely, United Raw Material Pte. Ltd., Singapore.

65. It is further submitted that Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co., Ltd., China PR has sold ***MT of subject goods to Henan Xinlianxin International Trading Co., Ltd., out of which the company has sold ***MT directly to unrelated buyers in India and the rest of the quantity (***MT) has been sold to India indirectly through two unrelated exporters/traders namely, Cosmos Vu Limited, Hong Kong and United Raw Material Pte.

Ltd., Singapore. It is noted that these two traders did not submit required questionnaire response, and hence treated as non-cooperative by the Authority.

66. All these producer/exporters have filed their exporter questionnaire responses with the DGTR except, Cosmos Vu Limited, Hong Kong and United Raw Material Pte. Ltd., Singapore. With regard to quantity (***MT) exported to India through these two138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] unrelated exporters/traders, appropriate adjustments on the basis of facts available have been made to workout ex-factory export price and landed value. Authority has determined the ex-factory export price level based on the adjustments claimed by the producer/exporters have on account to inland transportation and port and other related expenses. The ex factory price so determined is shown in the Dumping Margin Table below:

c. Huaqiang Chemical Group Stock Co. Ltd.

67. Huaqiang Chemical Group Stock Co. Ltd. is a producer of the product under consideration and has filed a questionnaire response. During the POI, Huaqiang Chemical Group Stock Co., Ltd., China PR has sold ***MT subject goods of invoice value *** US$ to unrelated buyers in India.

68. The producer/exporter has claimed adjustments on account to ocean freight, overseas insurance, inland transportation, port and other related expenses, credit cost and bank charges. The Authority conducted a desk verification of the information provided by the producer. Additional/supplementary information was sought to the extent deemed necessary. The net export price after taking all adjustments claimed, and verified were determined, and is shown in the table below.

d. Non-sampled cooperating producers/exporters

69. The dumping margin for non-sampled cooperating producers/exporters has been determined in accordance with the sampling methodology adopted by the Authority. The dumping margin for such producers/exporters has been considered on the basis of the weighted average dumping margin determined for the sampled cooperating producers/exporters, as considered appropriate by the Authority. The list of non-sampled cooperating producers is as follows:

a. Sichuan Golden-Elephant Sincerity Chemical Co., Ltd

b. Weifang Changrun Chemical Co., Ltd.

c. Xinji Jiuli Chemical Co., Ltd.

d. Xinji Jiuyuan Chemical Co., Ltd

e. Xinjiang Jinjiang Chemical Industry Co., Ltd

f. Shandong Hualu-Hengsheng Chemical Co., Ltd.

e. Non-cooperative producers/exporters

70. The normal value and export price for non-cooperative producers/exporters from China PR has been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules.

F.3.4 Dumping margin

71. Considering the normal value and the export price as determined above, the dumping margin has been determined and is shown below.

*Non-sampled cooperative producers -

a) Sichuan Golden-Elephant Sincerity Chemical Co., Ltd

b) Weifang Changrun Chemical Co., Ltd.

c) Xinji Jiuli Chemical Co., Ltd.

d) Xinji Jiuyuan Chemical Co., Ltd

e) Xinjiang Jinjiang Chemical Industry Co., Ltd

f) Shandong Hualu-Hengsheng Chemical Co., Ltd.

G. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK

G.1 Submission of the other interested parties

72. The other interested parties have made the following submissions with regard to injury and causal link:

i. Imports are not displacing domestic production but are necessary to meet domestic demand.

ii. Domestic industry has been able to sell most of its output and reduce inventory levels.

iii. Both export and domestic sales of the domestic industry have declined in a similar manner, reflecting a broader global trend rather than injury caused by imports.

iv. The import prices from the subject country are comparable to those from other countries.

v. Negative price undercutting demonstrates that import prices are higher than the domestic selling prices.

vi. In 2021-22, melamine prices were inflated due to an exceptional global price spike.

Reliance on such an abnormal year distorts the assessment of price effects.

vii. The Russia-Ukraine conflict significantly affected the melamine production chain.

Disruptions in global natural gas and fertiliser supply chains directly impacted production costs.

viii. In the melamine investigation conducted by the European Union, acknowledged the distorted pricing environment prevailing in 2021-22. The elevated prices during that period were temporary and driven by extraordinary global events, including COVID-19 disruptions and the Russia-Ukraine conflict.

ix. Any decline in the domestic industry performance is attributable to factors such as fluctuations in raw material and natural gas prices, policy changes, currency risks, and subsidy-related issues.

x. Natural gas is a critical input in the production of melamine, as it is used not only for energy generation but also forms part of the upstream production chain for141 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण ammonia and urea. Accordingly, its cost has a direct bearing on the cost of production.

xi. The procurement of natural gas is subject to specific pricing and end-use conditions, including government directives and allocation rules, as recognised by judicial precedent. Therefore, the source, pricing mechanism, allocation between products, and accounting treatment of natural gas require verification.

xii. The injury alleged by the domestic industry is attributable to its own logistical and packaging limitations, as it supplies melamine only in 50 kg bags and does not offer bulk packaging options. In contrast, Chinese suppliers provide melamine in both 50 kg bags and jumbo bags, thereby offering greater flexibility to downstream users.

xiii. The absence of jumbo bag packaging results in higher manual handling requirements, increased packaging costs, transport inefficiencies, and higher unloading and storage costs. Consequently, the applicant incurs a cost disadvantage of approximately Rs. 1.5-2 per kg, making its product inherently more expensive on a delivered and consumption basis.

xiv. The Authority, in the previous investigation, observed that Plants I and II were discontinued due to higher production costs, whereas Plant III operated at high- capacity utilisation because of its cost advantage. There is no evidence of any change in these underlying cost or technological conditions.

xv. Plants I and II have remained idle since April 2021, owing not to imports but to structural and technological disadvantages.

xvi. These plants employ older Chemie-Linz technology, whereas Plant III is based on the more efficient Casale LEM technology, which offers lower energy consumption, higher conversion efficiency, better product quality, and lower operating costs.

xvii. The domestic industry Plant III enjoys significant advantages due to the Casale LEM technology, particularly in terms of energy efficiency and process integration benefits.

xviii. Plant III was specifically designed to avoid the costly revamping of the existing urea-based infrastructure associated with Plants I and II.

xix. Injury to the applicant is attributable on account of failure of the domestic industry to expand capacity during the injury period and its operational inefficiencies, reduction in workforce accompanied by an increase in wages per employee and increase in exports by the domestic industry during the same period.

xx. Despite the imposition of anti-dumping duties for nearly 17 years, the domestic industry's production has shown only modest growth. Such protection has not translated into meaningful capacity expansion.

xxi. The Authority's continued adoption of a 22% return on capital employed for the calculation of the non-injurious price is inflated and inconsistent with prevailing economic conditions and the legal framework under the Rules.

xxii. Courts in Bridgestone Tyres and Hyosung Corporation have held that such a return may distort the injury analysis.

xxiii. GSFC is highly export oriented.

xxiv. Reliance on post-POI trends is largely misplaced and irrelevant.

xxv. Proportion of Urea or Natural Gas required to make Melamine, and its current international prices are well known and if we apply the proportion of Urea=> Melamine, this alone will be USD 600 *2.5 = USD 1500/Ton besides the cost of processing it to Melamine.

xxvi. The fair market price of inputs whether imported or domestic, not the subsidised cost of such inputs should be a guiding threshold to DGTR.

G.2 Submission of the domestic industry.

73. The domestic industry has made the following submissions with regard to injury and causal link:

i. The producers in China are not only dumping in the Indian market but also in other jurisdictions, including the United States, European Union, and Eurasian Economic Commission.

ii. The capacity of melamine in China has increased to around 2,200,000 MT, which is more than 14 times higher than domestic industry capacity.

iii. The demand for the product within China is declining due to weakness in the real estate sector. Despite this, capacity is likely to reach around 2,600,000 MT by the end of 2025.

iv. The capacity additions in China are intended to be utilised for export purposes only.

India, being a large and growing market, becomes a natural destination for diversion of surplus capacity.

v. Many Chinese producers are backward integrated and captively consume urea. The Chinese government also provides various price and tax-related incentives in the urea sector.

vi. Chinese producers benefit from NRDC measures and other state support. These interventions reduce input costs and enable exporters to supply melamine at low prices in export markets.

vii. GSFC currently has three plants with a combined capacity of 55,000 MT. However, due to dumped imports, the domestic industry is forced to suspend production in two plants with a combined capacity of 15,000 MT. Prior to 2021, GSFC invested Rs. 800 crores in a new plant of 40,000 MT capacity, increasing total capacity to 55,000 MT across three plants.

viii. Considering the demand–supply gap, the domestic industry had planned further expansion of 40,000 MT. However, the plan was put on hold due to investment requirements exceeding Rs. 1,000 crore and inadequate financial viability caused by dumped imports.

ix. The demand for the product has increased over the injury period.

x. Imports from China increased sharply by 92% over the injury period, while value of imports decreased by 2%. Imports in relation to Indian production and demand also increased.

xi. China accounts for more than 90% of total imports.

xii. While imports from the subject country increased, imports from other countries declined.

xiii. Chinese producers are not only capturing domestic market share but also displacing imports from other countries.

xiv. While cost of sales increased over the injury period, selling prices declined, resulting in price suppression.

xv. Due to sharp decline in landed prices, the domestic industry was forced to reduce selling prices below cost levels.

xvi. Capacity of the domestic industry remained largely constant with more than 30% unutilised capacity.

xvii. Production and capacity utilisation declined over the injury period. Production declined by 20% in the period of investigation compared to the base year.

xviii. The domestic industry lost around 25,000 MT in production over the injury period.

xix. Sales declined in 2022–23 saw marginal recovery in 2023-24 and declined again during the period of investigation.

xx. Despite rising demand, domestic sales declined by 20% compared to the base year, reaching the lowest level in the period of investigation. In value terms, sales declined by Rs. [***] crores.

xxi. Market share of the subject country increased, while that of the domestic industry declined and was restricted to ***%, against a potential ***%.

xxii. The domestic industry was profitable in the base year. However, with increase in imports from the subject country, along with a sharp decline in landed prices, domestic industry profit significantly reduced profitability and eventually resulted in losses.

xxiii. With further increase in dumped imports, prevented the domestic industry from selling above its cost of sales. Consequently, the domestic industry continued to incur financial losses.

xxiv. On the submission that the domestic industry's injury is due to lack of capacity expansion, in the base year, all three plants of the domestic industry were in operation and earning reasonable profits. However, due to dumped imports, the domestic industry forced to shut down two of its plant. The same plants and facilities were operating profitably in the base year. The deterioration in performance has occurred only with the increase in dumped imports.

xxv. On the submission that decline in Urea led to decline in the prices of melamine, the landed price of subject imports declined more than the cost of sales of the domestic industry. Further, the export price from China has declined more than the export price from the other countries.

xxvi. On the submission that injury to the domestic industry on account of increase in exports, the export sales of the domestic industry have declined.

G.3 Examination by the Authority

74. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, "… taking into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on the domestic producers of such articles…". In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports145 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry, such as production, capacity utilisation, sales volume, inventory, profitability, net sales realisation, the magnitude and margin of dumping, etc., have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules.

75. Various submissions made by the domestic industry and other interested parties on injury and causal link have been examined and analysed considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis by the Authority ipso facto addresses submissions made by the domestic industry and other interested parties.

Submission on Plant I and Plant II being idle due to technological and structural disadvantage.

76. With regard to the submission of the other interested parties that Plants I and II of the domestic industry have remained idle due to technological and structural disadvantages which is responsible for the injury suffered by the domestic industry, the Authority observes that the two units alleged to suffer from such disadvantages are already shut down. Since the domestic industry's cost of sales excludes any costs relating to these two plants, and the injury claimed pertains solely to Plant III, the technological and structural disadvantages of Plants I and II cannot be held responsible for the injury suffered.

77. The domestic industry has further furnished a comparison of its performance had the imports entered the Indian market at prices equivalent to the global export prices of the product (i.e., export prices from all countries excluding China). This comparison shows that, at such prices, the domestic industry would have earned profits. It is also observed that the export price from China is significantly lower than the export prices from other countries. Accordingly, the injury claimed by the domestic industry cannot be attributed to its technological and structural disadvantages.

Submission on smaller packaging being a cause of injury.

78. On the above submission that injury is attributable to packaging limitations, including the alleged inability of the domestic industry to supply the product in jumbo bags, it is noted146 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] that domestic industry has provided sales invoices of 1000 KG for export market. It is also seen that mere difference in packaging does not justify the difference between the landed price and cost of sales. Accordingly, the claim of the other interested parties cannot be accepted.

Submission on higher prices in past being extraordinary.

79. With regard to the submission that the prices prevailing in 2021-22 were high due to extraordinary global circumstances caused by disruptions from the COVID-19 pandemic and the Russia-Ukraine conflict, it is seen that the injury analysis in the present investigation has been undertaken on the basis of the entire injury period and not with reference to any single year in isolation. While it is acknowledged that prices during the base year were comparatively higher, the relevant consideration for the purposes of the present investigation is examination of performance of the domestic industry over the injury period. The performance of the domestic industry deteriorated significantly during the period of investigation as compared to the base year. The existence of dumping is examined with reference to the period of investigation and not the base year. The fact that prices may have been higher during the base year does not diminish the adverse price effects experienced by the domestic industry during the period of investigation as a result of the dumped imports.

Submission on post period of investigation data.

80. The domestic industry has contended that, in the post-period of investigation, while the demand for the subject goods remained at a similar level, imports from China increased further and were accompanied by a decline in landed prices. Consequently, the domestic industry losses intensified during the post period of investigation. The Authority notes that examination of performance in the post period of investigation is not necessary when the Authority has already found that the domestic industry has suffered material injury in the present period of investigation. The Authority has already considered the period of investigation a period of 12 months which is sufficient to assess both dumping and the resulting injury to the domestic industry.

Submission on decline in Urea prices being a cause of decline in import prices.

81. With regard to the submission of the other interested parties on the above issue, it is noted that that any decline in raw material prices would be equally applicable to producers147 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण globally and not only the producers from the China PR. Therefore, it cannot be said that the decline in the raw material has led to decline in the prices of melamine.

Submission on appropriateness of 22% return on capital employed.

82. The interested parties have disputed consideration of 22% return on capital employed and adopt actual return on capital employed earned by the domestic industry during periods free from dumping allegations. For the same, the interested parties have placed reliance on the Hon'ble CESTAT Tribunal's decision in Bridge Stone Tyre Manufacturing & Others vs. Designated Authority and M/s Hyosung Corporation vs. Designated Authority.

The Authority notes that Annexure III of the Rules refers to reasonable return (pre-tax) on the capital employed and it is a consistent practice of the Authority to determine the non-injurious price of the domestic industry based on reasonable return on capital employed, which is 22%. With regard to the interested parties' reference to Bridge Stone Tyre Manufacturing & Others vs. Designated Authority, it is seen that the interested parties in this case had produced specific evidence justifying a departure from the Authority's consistent practice. However, interested parties in the present case have not placed any evidence on record to justify such departure. With regards to the interested parties' reference to M/s Hyosung Corporation vs. Designated Authority, it is seen that post this decision by the Hon'ble CESTAT in 2011, there have been multiple cases including Tangshan Sanyou Group Hong Kong International Trade Co. Limited v. Union of India, Merino Panel Products v. Designated Authority and M/s Perstorp Chemicals GmbH & Anr. v. Designated Authority & Ors. wherein the Hon'ble CESTAT Tribunal has consistently upheld the Authority's practice of adopting a 22% ROCE for injury analysis.

Therefore, the Authority finds considering a 22% return on capital employed as appropriate in the present investigation.

83. The Authority has examined the injury parameters objectively, considering the facts and arguments submitted by the domestic industry and other interested parties. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various other submissions made by the interested parties.

G.3.1 Assessment of demand/consumption

84. The Authority has determined demand or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and imports of melamine from all sources.

85. It is seen that the demand for the product has increased over the injury period. The demand has also increased in the period of investigation as compared to the base year and the immediately preceding year. The demand was in the range of 1,10,000–1,20,000 MT in 2021-22 and 2022-23, 1,20,000–1,30,000 MT in 2023-24, and 1,40,000–1,50,000 MT in the period of investigation.

G.3.2 Volume effect of the dumped imports

a. Imports in absolute and relative terms

86. With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India. For the injury analysis, the Authority has relied on the DG system import data. The information is as below:

87. It is seen that:

i. The imports from the subject country have increased over the injury period and with a sharp increase in the period of investigation.

ii. While the volume of imports from the subject country have increased, the value of imports from the subject country have declined over the injury period.

iii. The imports from subject country in relation to Indian production have increased from ***% in the base year to ***% in the period of investigation.

iv. The imports from subject country in relation to Indian consumption have increased from ***% in the base year to ***% in the period of investigation.

v. Imports from subject country have increased, but the imports from other countries have declined over the injury period. Consequently, the share of subject imports in total imports increased from 83% in the base year to 97% in the period of investigation.

88. The domestic industry has submitted that the increase in imports from the subject country resulted in the displacement of imports from other countries and enabled the subject imports to capture the market share previously held by other countries. The Authority has examined the import trends over the injury period from DG System import data. Anti- dumping duties were imposed in past on imports from China PR till 2021 and there were significant imports from the European Union, Japan, Qatar and the United Arab Emirates in the Indian market during that period. The duties expired in 2021 and following the expiry of the anti-dumping duties, imports from the subject country increased sharply and imports from the other countries declined. The increase in imports from the subject country coincided with the decline in imports from other countries, shows that the subject imports captured a part of the market previously served by such imports.

G.3.3 Price effect of the dumped imports.

89. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree.

a. Price undercutting

90. Price undercutting has been determined by comparing the net sales realization of the domestic industry with the landed price of the imports for the period of investigation. The table below shows the price undercutting from the subject country.

91. It is seen that the landed price of imports from the subject country during the period of investigation is marginally higher than the net sales realisation of the domestic industry.

Accordingly, the price undercutting from the subject country is marginally negative. It is seen that a negative price undercutting in a particular period does not, by itself, establish the absence of price injury. The domestic industry is the sole domestic supplier of the product in the domestic market, and the imports are majorly from the subject country. In terms of Annexure II (ii), the effect of the dumped imports on prices has, therefore, been examined further hereunder.

b. Price suppression and depression

92. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise would have occurred in the normal course, the changes in the costs and prices over the injury period were compared as follows:

2,00,000

1,80,000

1,60,000

1,40,000

1,20,000

1,00,000

80,000

2021-22 2022-23 2023-24 POI

Cost of sales Selling price Landed price

93. It is seen that:

i. In 2022-23, while the cost of sales of the domestic industry increased by Rs. ***per MT, its selling price declined sharply by Rs. ***per MT. The selling price declined as the landed price declined sharply. Further, the decline in selling price was even below the levels of cost of sales of the domestic industry.

ii. In 2023-24, both the cost of sales and the selling price of the domestic industry declined. However, the decline in the selling price was greater than the decline in the cost of sales, as the landed price declined.

iii. During the period of investigation, the cost of sales declined by Rs. ***per MT, while the selling price declined by Rs. ***per MT. Although the reduction in the cost of sales exceeded the decline in the selling price, the selling price continued to remain below cost.

iv. Over the injury period, while the cost of sales declined by 2%, the landed price has declined by 49%. As a result, the domestic industry was forced to reduce its selling price by 54%.

v. It is therefore considered that imports were depressing the selling price of the domestic industry in the market and preventing the domestic industry to change its price in relation to change in the costs.

G.3.4 Economic parameters of the domestic industry

94. Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below. The Authority has examined the injury parameters objectively, taking into account various facts and arguments made by the interested parties in their submissions.

a. Production, capacity, capacity utilization and domestic sales

95. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and domestic sales of the domestic industry over the injury period.

96. It is seen that:

i. The capacity of the domestic industry remained unchanged throughout the injury period. The domestic industry has submitted that it has suspended production at two plants during the period of investigation.

ii. Although demand for the product increased over the injury period, the domestic industry operated with more than 20% unutilized capacity during the period of investigation.

iii. Production and capacity utilization of the domestic industry declined consistently throughout the injury period. The domestic industry recorded lowest production and capacity utilisation in the period of investigation.

iv. Domestic sales of the domestic industry declined in 2022-23 and increased marginally in the subsequent period but declined again during the period of investigation.

v. Despite an increase in demand, the domestic sales volume of the domestic industry declined by 21% in the period of investigation as compared to the base year. Over the injury period, the sales value of the domestic industry declined by Rs. [***] crore.

b. Market share

97. The Authority has examined the effect of the dumped imports on the market share of the domestic industry, subject country and other countries as under.

98.   It is seen that:
      i.    The market share of the domestic industry has declined consistently over the injury
            period.
      ii.   The  market  share  of  imports  from  the  subject  country  moved  in  the  opposite
            direction to that of the domestic industry. While the market share of the domestic
            industry declined, the market share of imports from the subject country increased
            over the injury period and sharply increased in the period of investigation.
      iii.  The  market  share  of  imports  from  other  countries  declined  during  the  period  of
            investigation as compared to the base year.
c.    Profitability, cash profit and return on capital employed
99.   The performance of the domestic industry has been examined in respect of profitability,

profits, cash profits, PBIT, and return on investment.

100. It is seen that:

i. The domestic industry was profitable in 2021-22. However, as the volume of imports from the subject country increased in 2022-23 with a sharp decline in155 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण import price, the profits of the domestic industry declined sharply and turned into losses.

ii. The domestic industry has suffered losses in 2022-23, 2023-24 and the period of investigation.

iii. The profit of the domestic industry was Rs [***] crore in the base year and has turned into losses of Rs [***] cr in the period of investigation.

iv. With the deterioration in profitability due to the increase in dumped imports, the cash profits of the domestic industry declined sharply in 2022-23. As losses intensified in the subsequent period, the cash profits declined further and turned negative.

v. While the cash profits of the domestic industry turned marginally positive during the period of investigation, it remained insufficient to sustain the operations of the domestic industry.

vi. The PBIT of the domestic industry followed a trend similar to that of its profits per unit. The interest cost of the domestic industry is miniscule.

vii. As the domestic industry suffered losses, its return on investment declined sharply, turned negative in 2022-23, and remained negative thereafter.

d. Inventories

101. The inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below:

102. It is seen that the average inventory of the domestic industry increased sharply in 2022- 23 but declined in the subsequent period and further declined in the period of investigation.

103. The domestic industry recorded its lowest inventory level during the period of investigation. The primary reason for the decline in inventory is suspension of production in other plants and sales below costs.

e. Employment, wages and productivity

104. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period is given in the table below:

105. It is seen that:

i. The level of employment with the domestic industry declined during the injury period.

ii. The wages paid by the domestic industry increased in 2022-23 and further increased in 2023-24. However, wages declined during the period of investigation.

iii. While the productivity per day declined during the period of investigation, productivity per employee increased during the same period.

106. With regard to the contention of the other interested parties that the deterioration in the performance of the domestic industry is attributable to internal cost management issues arising from an increase in wages despite a decline in employment, it is seen that the cost on account of wages is only *** of the total cost of production claimed by the applicant.

The losses suffered by the domestic industry are far higher.

f. Growth

107. The growth of the domestic industry in terms of capacity, production, domestic sales volume, PBT, PBIT, cash profits and the return on capital employed is as per the table given below:

108. It is seen that the growth of the domestic industry during the period of investigation has been negative in various volume parameters. While it is positive in price parameters, it can be seen that the domestic industry has continued to suffer losses with the degree of losses declining.

g. Ability to raise capital investment

109. The Authority notes that the profitability, cash profits and return on capital employed of the domestic industry have deteriorated significantly over the injury period. The adverse financial performance of the domestic industry has impaired its ability to raise additional capital and undertake fresh investments.

110. The domestic industry had submitted that it had planned to expand its melamine capacity by setting up an additional plant of 40,000 MT, which would have increased its total installed capacity. However, the proposed expansion has been put on hold in view of the prevailing market conditions and the deterioration in the financial performance of the domestic industry. Since the financial performance of the domestic industry is158 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] significantly affected, the domestic industry's ability to justify and secure such investment has been adversely affected.

h. Factor affecting the domestic prices.

111. The examination of DG System imports data shows that the import price from the subject country is marginally higher than the selling price of the domestic industry. However, the landed price of subject imports has not moved in proportion to the changes in cost. As a result, the domestic industry was compelled to reduce its selling price, which fell below the cost of sales as the landed price also declined significantly below the cost of sales.

This decline had a significant adverse impact on the profitability of the domestic industry.

The fact that the domestic industry has incurred losses and recorded a negative return on investment during the period of investigation clearly demonstrates the adverse effects of dumped imports.

i. Magnitude of dumping

112. It is seen that the dumping margin is positive and significant.

G.3.5 Conclusions on injury

113. The examination of the imports of the product under consideration and performance of domestic industry shows that:

i. The imports from the subject country have increased from 60,648 MT in the base year to 1,14,357 MT. The imports have increased in absolute terms.

ii. The imports in relation to production increased from ***% in the base year to ***% in the period of investigation. The imports in relation to consumption increased from ***% in the base year to ***% in the period of investigation. The imports have increased in relative term.

iii. The imports from other countries have declined from 12,858 MT in the base year to 3,273 MT in the period of investigation. Dumped imports from China have displaced the market being catered by the imports from other countries.

iv. The landed price has remained below the cost of sales of the domestic industry in the period of investigation. As a result, the domestic industry has been unable to adjust its prices in line with the changes in the cost. The prices of the domestic industry were depressed in the period of investigation.

v. The production, domestic sales and capacity utilization of the domestic industry declined over the injury period.

vi. The market share of the domestic industry has declined over the injury period.

Whereas the market share of the subject country increased during the same period.

vii. The average inventory declined over injury period on account of sales made by the domestic industry in losses.

viii. Profitability of the domestic industry turned negative in 2022-23 and continued to be in losses for the remaining of the period. The profit per unit has declined from Rs ***per MT to loss of Rs (***) per MT.

ix. PBIT and return on capital employed of the domestic industry similarly turned negative in 2022-23 and remained negative for the remaining period. Cash profit turned negative in 2023-24 but increased during the period of investigation.

x. The growth of the domestic industry was negative in volume parameters in the period of investigation. Although the price parameters improved marginally, the domestic industry continued to suffer losses.

xi. The domestic industry's ability to raise capital has been adversely impacted.

xii. The dumped imports have affected the prices of the domestic industry.

xiii. The dumping margin is positive and significant during the period of investigation.

H. CAUSAL LINK & NON-ATTRIBUTION ANALYSIS

114. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and the domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether the factors listed under the Rules could have contributed to the injury suffered by the domestic industry.

a. Volume and price of imports from third countries

115. Imports from the subject country constitute more than 90% share in the total imports into India. The imports of the subject goods from other countries are in insignificant volumes and at higher prices and hence cannot be said to have caused material injury to the domestic industry.

b. Contraction in demand

116. It is seen that the demand for the product under consideration has increased over the injury period. The investigation has not shown that the demand is likely to decline. Therefore, a decline in demand or a likely decline in demand cannot be a cause of injury to the domestic industry.

c. Trade restrictive practices

117. There is no trade restrictive practice that has caused or is likely to cause injury to the domestic industry.

d. Development of technology

118. Information on record shows that technology for the production of the product has not undergone any change. Domestic Industry, since its inception is manufacturing the subject goods through the urea-based route. Therefore, technology cannot be a cause of injury to the domestic industry.

e. Export performance

119. The export volumes of the domestic industry increased in 2022-23 and declined thereafter, though remaining above the base-year level. The decline in exports after 2022- 23 was not accompanied by any increase in domestic sales, which declined from an index of 82 in 2023-24 to 79 in the period of investigation. The domestic industry instead reduced its production. Thus, the decline in domestic sales cannot be attributed to diversion of production to exports. Further, the injury analysis is done for domestic operations therefore, export performance cannot be linked to the cause of injury to the domestic industry.

f. Performance of other products of the company

120. The Authority has considered data relating to the performance of the subject goods only.

Therefore, the performance of the other products produced and sold by the domestic industry is not a possible cause of injury to the domestic industry. As regards the contention concerning sale of urea by the domestic industry in the open market, the Authority notes that the injury analysis relates solely to the melamine operations of the domestic industry, and no evidence has been placed on record to show that the production of melamine was constrained by non-availability of urea.

g. Causal link between dumping and injury

121. The factors listed above clearly establish that injury to the domestic industry has not been caused by the other factors. The following factors establish causal link between dumping and injury to the domestic industry.

a. The imports from subject country are at dumped prices.

b. The import price is below the cost of the domestic industry and has prevented it from charging adequate remunerative prices. As a result, the dumped imports have depressed the prices of the domestic industry.

c. The domestic industry profitability turned into losses in 2022-23 and continued to be in losses in the period of investigation.

d. As the dumped imports from the subject country are at low prices, they hold significant share in the domestic demand.

e. The production, domestic sales and capacity utilisation of the domestic industry have declined in the period of investigation despite there being sufficient demand for its product in the market.

I. MAGNITUDE OF INJURY MARGIN

122. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in AD Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury period. Best utilisation of production capacity over the injury162 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pretax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III to the AD Rules.

123. The non-injurious price determined above has been compared with the landed price for the product under consideration. The landed price for the sampled producers in the subject country has been determined on the basis of the data furnished by the producers. The injury margin for non-sampled cooperating producers has been determined on the basis of the weighted average injury margin determined for the sampled cooperating producers/ exporters. The injury margin for non-cooperative producers/exporters from China PR has been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The non-injurious price determined for the domestic industry is in the range of US$ 1,100– 1,200 per MT.

J. INDIAN INDUSTRY INTEREST AND OTHER ISSUES

J.1 Submission made by the other interested parties

124. The other interested parties have made the following submissions about the Indian industry's interest:

i. There is a significant demand-supply gap in the domestic market.

ii. The domestic industry is the sole domestic producer of melamine, and its production capacity is insufficient to meet domestic demand, making imports essential to ensure adequate supply.

iii. The imposition of anti-dumping duty on melamine would not be in the public interest, as it would adversely affect downstream industries, particularly MSMEs, which are heavily dependent on melamine as a key raw material.

iv. Melamine is a critical input for the manufacture of melamine formaldehyde moulding powder (MFMP), as well as products such as laminates, plywood, particle boards, coatings, and adhesives, which serve the construction, housing, infrastructure, and consumer goods sectors.

v. MFMP production is highly cost-sensitive, with melamine accounting for a substantial portion of total production costs. Any anti-dumping duty on melamine would directly increase production costs, erode the competitiveness of domestic MSME manufacturers vis-à-vis imported finished MFMP, and may result in loss of business and potential closure of units.

vi. These downstream industries operate on thin margins and are highly price sensitive.

Even a moderate increase in melamine prices would significantly compress margins, reduce competitiveness, and may not be recoverable through higher selling prices in the current market environment.

vii. Any increase in production costs arising from anti-dumping duties is likely to be passed on to consumers, thereby contributing to inflationary pressures.

viii. The imposition of duties would adversely affect employment, competitiveness, and the overall viability of MSME-based downstream industries by increasing input costs.

ix. The current policy approach of the Government of India is to reduce input costs, ensure raw material availability, and strengthen industrial competitiveness across the chemical value chain, particularly in light of global supply chain disruptions and price volatility.

x. Customs Notification No. 12/2026 dated 1 April 2026 reduced customs duty to nil on several key chemical inputs and intermediates linked to the melamine value chain. This reflects the Government's intent to ensure the availability of raw materials at competitive prices, support downstream industries, and enhance cost competitiveness.

xi. Regulatory developments, including the implementation of Quality Control Orders (QCOs) for plywood and panel products, are expected to increase demand for melamine, making the availability of competitively priced imports even more critical.

xii. Since the domestic industry is India's sole manufacturer of melamine, any restriction on imports would increase market dependence on a single supplier, adversely affecting fair competition, market balance, supply security, and the interests of user industries.

xiii. While there is a huge demand & supply gap, but reasons for this gap is retardation of industry.

xiv. Wood based domestic industry has more than enough protection by way of TBT import restrictions and it should not harp any more or further.

xv. Unplanned or unviable capacities of consumer industries in a Wood based industry segment cannot be made sustainable, even if free Urea or Melamine is offered under any program of govt.

xvi. Imported melamine accounts for 36% of total production cost. A moderate escalation in melamine prices leads to significant compression of operating margins.

xvii. Imposition of duty would increase MFMP production cost by Rs 11.45/kg. Price cannot be raised beyond Rs 118.40/kg, this would reduce the existing profit margin by 53%.

xviii. Despite being a public sector undertaking, is not functioning in the public interest.

xix. GSFC benefited from ADD for more than 15 years. Imposition of duties is not in public interest.

xx. GSFC supplies urea in the open market to receive government incentive rather captively consume the same in its plants.

J.2 Submission made by the domestic industry

125. The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian industry's interest:

i. Anti-dumping duty restores fair competition by ensuring that domestic manufacturers are able to compete on a level playing field.

ii. Despite being the sole producer in India and operating in a demand-supply deficit market, the domestic industry continues to face significant idle capacity due to dumped imports from the subject country.

iii. The impact of dumped imports has already resulted in the closure of two production plants, and there is a serious risk that the remaining plant may also become unviable due to low-priced imports. This would make India entirely dependent on imports and lead to substantial job losses.

iv. The continued influx of low-priced dumped imports has made domestic production economically unviable for potential new entrants, leaving the applicant as the sole producer in India. Dumping has therefore not only injured the existing domestic industry but has also acted as a barrier to entry, undermining the Government's "Make in India" initiative.

v. The domestic industry significantly expanded its capacity from 15,000 MT to 55,000 MT by investing approximately Rs. 800 crores in an additional 40,000 MT plant.

vi. However, due to substantial dumped imports from China PR, the industry has been compelled to curtail operations and currently operates only one plant, leaving 15,000 MT of capacity idle. This demonstrates that the injury suffered is attributable to dumped imports rather than any failure to expand capacity.

vii. Melamine is used in several industries, including plywood, laminates, and pigments. However, it is not directly consumed in these products. Rather, it is first converted into Melamine Formaldehyde Resin, which is then used in the manufacture of downstream products.

viii. Since Melamine Formaldehyde Resin itself is an intermediate input, any impact of the proposed measures is absorbed within the manufacturing process.

Consequently, the proposed duties would have only a minimal effect on downstream products.

ix. The share of Melamine in the total cost of production of downstream products such as commercial plywood, veneer, pigments, and laminates is marginal. Therefore, the impact of the proposed measures on downstream industries would be minimal.

x. Even if the price of Melamine were to increase by 20%, the impact on the final product would be approximately 5%. Producers of Melamine Formaldehyde Resin can pass on any increase in raw material costs to their customers, particularly since imports of Melamine Formaldehyde Resin remain limited. Against an annual Melamine demand of 150,000 MT, imports of Melamine Formaldehyde Resin are only about 5,000 MT.

xi. The user industry largely operates on a pass-through basis. Accordingly, any increase in costs resulting from anti-dumping duties is likely to be passed through the supply chain with minimal impact on overall demand or final consumer prices.

xii. Any contention that the proposed duties would cause injury to downstream users is unsupported by the evidence. Anti-dumping duties remained in force for nearly two decades, yet no adverse impact on downstream manufacturers was demonstrated.

xiii. Despite anti-dumping duties being in force for almost twenty years, demand for the product increased consistently. Even when prices reached Rs. 161/kg, demand continued to grow, demonstrating that downstream industries were able to absorb higher input costs without any adverse impact on demand.

xiv. The profitability data of downstream users further confirms the absence of any material impact. Despite substantial reductions in Melamine prices, downstream users did not experience corresponding improvements in profitability. In several cases, profitability either declined or remained broadly stable during the period of investigation.

xv. Even in the base year, when the landed price of Melamine was significantly higher, downstream industries continued to operate profitably.

xvi. The submission that anti-dumping duties would adversely affect MSMEs is misplaced, as none of the participating users qualify as MSMEs. Each of the participating companies has an annual turnover exceeding Rs. 2,000 crores.

xvii. The imposition of anti-dumping duty would help safeguard quality standards in the Indian market. In the past, concerns have been raised regarding the quality of imports from China PR.

xviii. Given that Melamine is widely used in consumer products such as plates, cups, and laminates, the continued influx of substandard imports poses potential risks to end consumers.

xix. The domestic industry incurred expenditure of Rs. 21.98 crores on social development activities during the period of investigation.

xx. Due to low-priced dumped imports, the applicant is suffering significant financial losses and negative returns on capital employed. As the sole producer in India, continued injury could force the applicant to cease operations, adversely affecting employment and livelihoods.

xxi. Anti-dumping measures are intended to restore fair competition rather than maintain artificially suppressed prices. Consumers cannot claim a right to access dumped imports, as market participants are expected to operate under fair market conditions rather than benefit from unfair pricing practices.

xxii. The reduction in customs duty by the Government is a temporary measure intended to address short-term supply concerns, facilitate trade, and ensure supply stability.

Anti-dumping duties, by contrast, address unfair trade practices.

xxiii. Regulatory developments such as Quality Control Orders (QCOs) applicable to plywood and panel products are not relevant to the present investigation. Even if such measures increase demand for Melamine, they cannot justify the continuation of dumped imports.

xxiv. The proposed measures would not eliminate competition. Imports from both subject and non-subject countries would continue to be available, thereby ensuring adequate supply and competitive market conditions.

J.3 Examination by the Authority

126. The Authority considered whether imposition of the proposed anti-dumping duty will be against public interest. This determination is based on consideration of information on record and interests of various parties, including domestic industry, importers, and consumers of the product.

127. It is noted that the purpose of anti-dumping measures, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re- establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the168 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] general interest of the country. The Authority recognizes that the anti-dumping duties might affect the price levels of the product under consideration as well as other downstream products manufactured by using the subject goods in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping measures. On the contrary, the imposition of anti-dumping measures would prevent the decline in the performance parameters of the domestic industry that may ensue as a consequence of low-priced imports from the subject country and help maintain the wider availability of choices to the consumers of the product under consideration.

128. The Authority further notes that imposition of anti-dumping duty does not restrict imports. Imports will continue to happen at fair prices. The analysis of import data also shows that the dumping of the product from the subject country, has led to reduction in imports from other countries. It is seen that in past when the imports from China attracted anti-dumping duty, there were significant volume of imports from other countries.

However, with the expiry of anti-dumping duty, these third-country imports have declined drastically. The purpose of Anti-dumping duty is to ensure that the imports are entering the Indian market at fair prices and a level playing field is maintained between the foreign exporters and the domestic industry.

129. The Authority has prescribed an economic interest questionnaire, which was sent to all interested parties in this investigation. The domestic industry, Indian laminates manufacture association, Merino Laminates Limited, Century Plyboard (India) Limited, Greenlam Industries Limited, Virgo Laminates Limited and Pristine Melamine LLP have filed responses to the economic interest questionnaire.

130. With regard to the submissions of the interested parties concerning Customs Notification No. 12/2026 and the recent policy measures relating to reduction in customs duties, it is noted that those measures are general customs measures applicable in accordance with the Government's fiscal and trade policy objectives. The present investigation, however, has been conducted under the provisions of the Customs Tariff Act, 1975 and the Anti- Dumping Rules with a view to determine the existence of dumping, injury to the domestic industry and the causal link between the dumped imports and the injury suffered by the domestic industry. The Authority notes that the existence of customs duty concessions or169 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण reductions on certain products does not, in itself, have a bearing on the determination of dumping, injury or causal link in an anti-dumping investigation.

131. With regard to the contention of the other interested parties that regulatory developments, including Quality Control Orders on plywood and panel products, are expected to increase demand for melamine and that input cost stability is therefore critical for downstream industries, it is noted that regulatory developments affecting downstream industries may influence the demand for the subject goods. However, the existence of such regulatory measures does not have a bearing on the determination of dumping, injury and causal link in the present investigation. An increase in demand for the subject goods cannot justify continuation of imports at dumped prices in the domestic market. The demand for the subject goods can continue to be met through domestic production as well as imports at fair prices. On the other hand, the increase in demand for the subject goods shows the need for a vibrant domestic industry. A vibrant domestic industry ensures competitive pricing, shorter lead times, reduced forex risk, and strategic resilience against global disruptions, supply chain efficiency and foreign supplier dependence.

132. With regard to the contention of the interested parties that imposition of anti-dumping duty on melamine would adversely affect downstream industries operating on thin margins and would lead to an increase in cost pressures, the Authority has examined the significance of Melamine for the downstream industry. For this purpose, Annexure 2 filed by the user industry has been relied upon. The table below shows the profit and loss reported by the responding users.

Information provided by Century Plyboards

Information provided by Merino Plywood

Information provided by Greenlam

Information provided by Pristine Melamine LLP

133. The Authority has also quantified the impact of anti-dumping duty based on the Appendix 2 of the user questionnaire response filed by the user industry. The Authority notes that171 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण the users have not established that they would be unable to pass on the increase in cost, if any, on account of the anti-dumping duty.

134. The domestic industry has also quantified the following impact of the proposed anti- dumping duty on various downstream products:

135. The other interested parties submitted that imposition of anti-dumping duty would adversely impact downstream industries, particularly MSMEs engaged in the production of Melamine Formaldehyde Moulding Powder (MFMP) and Melamine Formaldehyde Glazing Powder (MFGP). The users have claimed that melamine accounts for significant share in the production cost and any increase in input price cannot be absorbed.

136. The domestic industry has also provided impact on MFMP:

137. Upon examination of data and information provided by the interested parties and the domestic industry, it is seen that the participating downstream users, except Pristine Melamine LLP which has claimed registration as an MSME, are not MSMEs. Secondly melamine is generally not used directly in the manufacture of several downstream products. The product is first converted into Melamine Formaldehyde Resin (MFR), which is thereafter used in the manufacture of downstream products. Thus, melamine undergoes further processing and value addition before being used in the final product.

138. The domestic industry has claimed that against a demand of 1,50,000 MT of Melamine, the import of Melamine Formaldehyde Resin is only 5,000 MT. A Melamine Formaldehyde Resin producer would therefore be able to pass on the increase in the cost to the immediate consumer. The consumers of Melamine Formaldehyde have set up integrated plants where Melamine is consumed, used to make Melamine Formaldehyde which is then captively consumed to make other products. Therefore, Melamine Formaldehyde would be able to change its price easily in line with the changes in the cost of production

139. The other interested parties have claimed that the anti-dumping duties previously in force have significantly impacted the operations of the downstream industry and have increased the cost and price of the final downstream products. The domestic industry has disputed this by providing information on the historical demand for the product under consideration in India which is given below.

140. In regard to the contention that there is a demand-supply gap in the country and the imports were warranted to meet the demand supply gap. The Authority notes that the existence of a demand-supply gap does not justify the dumping of the product in the Indian market. The Authority also notes that while the domestic industry has expanded capacity in past, no new producer invested in the product despite growing demand.

However, when the domestic industry is faced with such significant losses, expansions cannot take place. The domestic industry has claimed that it has suspended capacity expansion plans.

141. In regard to the contention that anti-dumping duties will adversely affect the exports of the downstream industry, it is considered that imports for exports are not subject to anti- dumping duty. Further, the domestic industry has provided information showing that the product is being traded in global market at significantly higher prices as compared to the Indian market. Therefore, if the anti-dumping duty was to lead to increase in the prices, the downstream industry would be able to compete with the other global producers who are consuming the product under consideration at fair prices.

K. POST-DISCLOSURE COMMENTS

K.1 Submissions made by the other interested parties

142. The interested parties have made the following submissions in their comments on the disclosure statement:.

i. The disclosure statement does not disclose the essential facts in terms of Rule 16.

The normal value, export price, dumping margin, non-injurious price, price174 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] undercutting, cost of sales, selling price, the historical demand series and the quantification of the impact on users have been withheld as confidential, without recording satisfaction under Rule 7 and without meaningful non-confidential summaries. Information that is neither disclosed nor summarised cannot support an affirmative determination. Reliance has been placed on Century Plyboards (I) Ltd. v. Union of India [WP(C) No. 6568/2017, Gauhati High Court, 26.08.2019], the judgment in Review Petition No. 9/2020, the order dated 21.06.2023 in I.A. (Civil) No. 2414/2022, Reliance Industries Ltd. v. Designated Authority [(2006) 10 SCC 368], Union of India v. Meghmani Organics Ltd. [(2016) 10 SCC 28], Nirma Ltd. v. Union of India (Gujarat High Court), and Articles 6.5 and 6.9 of the Anti- Dumping Agreement. Para 36 of the disclosure statement records that the non- injurious price and price undercutting were disclosed in range, whereas no range of the non-injurious price was disclosed and price undercutting was shown only as negative. A supplementary disclosure has been sought.

ii. The reasoning in the disclosure statement is circular. The demand-supply gap, the domestic industry's own cost, the market structure and the decisions of the domestic industry itself have each been used to support an affirmative finding, and the same comparison between the domestic industry's cost and the Chinese price has been counted as dumping, as price injury and as causation. The Authority has not examined whether any evidence would have led to a negative determination, as required by Annexure II and by US – Hot-Rolled Steel (WT/DS184/AB/R).

iii. Price undercutting is negative, although the application had claimed significant positive price undercutting. In the final findings dated 19.02.2018 concerning imports from the EU, Iran, Indonesia and Japan, and in F. No. 14/30/2010-DGTR, negative undercutting was treated as a relevant consideration against the imposition of duty. The selling price of the domestic industry declined by 54% while the landed price declined by only 49%, which shows that factors other than imports determined the prices of the domestic industry.

iv. The decline in prices was global. The export realisation of the domestic industry declined in parallel with its domestic realisation (index 100 to 47 and 100 to 46), in markets unaffected by imports into India. Commission Implementing Regulation (EU) 2025/325 records that Chinese import prices into the EU fell by more than half from 2022, while EU measures were in force. The cost of sales of the domestic175 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण industry declined by only 2%, reflecting its own cost rigidity when gas and urea prices declined.

v. The year-wise movements do not support causation. The steepest fall in the price of the domestic industry (2021-22 to 2022-23) coincided with the smallest increase in imports (15,158 MT), while between 2023-24 and the period of investigation, when imports increased by 28,864 MT, the loss per MT of the domestic industry narrowed and its cash profit turned positive. Between 2022-23 and the period of investigation, imports increased by about 51% while domestic sales, loss per MT and inventory did not deteriorate.

vi. The base year 2021-22 is not representative, since anti-dumping duty on imports from China PR was in force up to 30.09.2021 and the year marked the peak of the global price cycle. Para 79 of the disclosure statement answers this contention with reference to the period of investigation for dumping, which does not address the injury analysis. The Authority should adopt 2022-23 as the reference year or disclose the net sales realisation separately for April-September 2021 and October 2021-March 2022.

vii. The applicant had stated in its application that it had produced and sold to the extent of its capacity and had not claimed volume injury. The disclosure statement nevertheless relies on the decline in production, sales, capacity utilisation and market share.

viii. At least three-fifths of the increase of 53,709 MT in subject imports is explained by the growth in demand and the decline of 9,585 MT in imports from other countries.

The decline in domestic sales of the domestic industry in 2022-23 coincided with a doubling of its exports, while its total sales remained unchanged. Export performance is a factor listed in Annexure II and has been wrongly disregarded.

Displacement of third-country imports, which the applicant itself had earlier alleged to be dumped, cannot constitute injury to the applicant, and the sharp decline in inventories contradicts any volume injury.

ix. The cost of sales has been confined to Plant III, while capacity utilisation has been computed on the capacity of 55,000 MT, including Plants I and II, which have been suspended. The production of 42,452 MT in the period of investigation exceeds the capacity of Plant III of 40,000 MT. The applicant's explanation for the suspension of Plants I and II has shifted over the years. The fall in employment and rise in176 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] wages reflect internal reorganisation, and the claimed expansion plan of 40,000 MT is not supported by any board approval or project report.

x. The non-attribution analysis is summary. The Authority has not separated and distinguished the global decline in prices and costs, the lapse of anti-dumping duty in September 2021, the capacity constraint of the domestic industry, the allocation of its output to exports, the suspension of Plants I and II and their older technology, the rigid costs and gas procurement terms of the domestic industry, its inability to supply in jumbo bags (a disadvantage of about Rs 1.5-2 per kg to users), and its sale of practically its entire production of urea in the open market to earn subsidy (about Rs 3,723 crore in 2024-25). Para 120 of the disclosure statement contains an incomplete sentence on urea.

xi. Several statements in the application are contradicted by the applicant's own data.

The applicant was found non-cooperative by the US Department of Commerce in a countervailing duty investigation (C-533-925). The Authority should record the scope of verification under Rule 8, including allocation of gas and common costs and exclusion of costs of Plants I and II, and should record whether the applicant imported the product from any source during the injury period.

xii. A return of 22% on capital employed cannot be applied mechanically. The capital employed of the domestic industry declined (index 100 to 62) with unchanged capacity; the Authority should confirm that idle and shared assets, including integrated urea and ammonia facilities, have been excluded. The non-injurious price must be determined in Indian Rupees and converted at the exchange rate prevailing when it is acted upon, as held at para 66 of the review judgment of the Hon'ble Gauhati High Court.

xiii. The Authority has not exhausted the market economy third-country options under paragraph 7 of Annexure I, and public information, such as the EU regulation, was available. Para 54 of the disclosure statement refers to the price paid or payable in India but describes a cost construction. The difference between the coal-based Chinese process and the urea-based process of the domestic industry has not been addressed.

xiv. About 75% of subject imports would attract the residual duty, since the cooperating producers account for only 25.47% of the imports. On the domestic industry's own figures, a 50% increase in the price of melamine would raise the cost of melamine formaldehyde resin by about 11.7%. Para 133 of the disclosure statement, which177 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण records that pass-on has not been established, contradicts para 138. The impact figures at para 134 have been wrongly computed. The Authority has wrongly held that none of the participating users is an MSME, since Pristine Melamine LLP has filed its MSME registration certificate, ILMA represents over 150 members who are mostly MSMEs, and 1,388 of 1,422 organised units in the plywood and panel sector are MSMEs. The cumulative effect of the parallel investigations on phenol and décor paper, the decisions of the Central Government not to impose duty in 2021 and 2022, Customs Notification No. 12/2026, and the absence of any capacity addition by the domestic industry despite 17 years of protection should be considered.

xv. Shandong Hualu-Hengsheng Chemical Co., Ltd. has submitted that it filed its questionnaire response within the extended time and has been listed at S.No. 8 of the sampling table at para 42, but has been omitted from the list of non-sampled cooperating producers at para 69. It has requested that it be included in the said list in the final findings.

xvi. The disclosure statement contains several errors: the sampling notice is dated 23.01.2026 while the sampled producers are stated to have been notified on 17.01.2026; para 45 refers to fifteen responding parties and nine responses, which is inconsistent with para 42; para 3 refers to "this preliminary finding"; para 113(iii) states that dumped imports displaced "the Chinese imports"; and para 118 refers to the "gas route". The Authority should also confirm that no post-period of investigation data has been relied upon.

xvii. The investigation should be terminated without imposition of duty. In the alternative, the duty should not exceed what is necessary to remove the injury caused by dumped imports.

K.2 Submissions made by the domestic industry

143. The domestic industry has made the following submissions in its comments on the disclosure statement:

i. The scope of the product under consideration as proposed in the disclosure statement should be confirmed. No evidence has been filed to show any material difference between the product of the domestic industry and the imported product on account of purity or production route.

ii. The injury claimed pertains only to Plant III. The domestic industry has furnished segregated data for domestic and export operations, and the net sales realisation has been determined after deducting discounts and outward freight, at the same level as the landed price.

iii. The factors listed by the other interested parties as alternative causes of injury are neither quantified nor supported by evidence. In terms of US – Hot-Rolled Steel and EC – Tube or Pipe Fittings, the obligation to separate and distinguish the effects of other factors arises only in respect of known factors supported by evidence on record.

iv. The capacity of melamine in China PR is about 22,00,000 MT and is expected to reach about 26,00,000 MT, against declining domestic demand in China. The capacity additions are export-oriented and India is a target market.

v. Chinese producers are backward-integrated into urea, which is subject to state trading, guided pricing and incentives reducing the cost by 150-160 Yuan per MT.

vi. The domestic industry invested about Rs 800 crore to expand its capacity from 15,000 MT to 55,000 MT. Due to dumped imports, two plants with a capacity of 15,000 MT had to be idled, and a further expansion of 40,000 MT involving an investment of over Rs 1,000 crore has been put on hold.

vii. The finding at para 133 of the disclosure statement that the users have not been able to establish pass-on is contrary to para 138, and the users operate on a pass-through basis. The finding should be revised.

viii. Technology is not a cause of injury. The domestic industry earned a profit of Rs *** per MT on its exports during the period of investigation, as against a loss of Rs *** per MT on its domestic sales, using the same plant.

ix. The anti-dumping duty should be imposed in the form of a fixed amount in US$ per MT, considering that the landed price declined by 49% while the cost of sales declined by only 2%, and that no PCN has been proposed. The benchmark (reference price) form of duty imposed earlier was evaded and proved ineffective.

The duty should be imposed for a period of five years.

K.3 Examination by the Authority

144. The Authority has examined the post-disclosure comments of the interested parties. It is noted that most of these comments are reiterations of the submissions made earlier, which179 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण have already been examined and addressed at the relevant places in these findings. The issues raised afresh, or requiring further examination, are addressed below.

145. Interested parties have made various submissions and comments with regard to the injury analysis undertaken by the Authority. The Authority has examined the submissions so made and considers that the injury analysis undertaken in the present investigation adequately addresses the relevant issues and concerns raised by the interested parties. The Authority further notes that the assessment of injury is required to be undertaken on the basis of an overall evaluation of the various economic parameters and indicators relevant to the state of the domestic industry, and not on the basis of any single parameter in isolation.

146. The Authority further considers that it is not necessary that each and every injury parameter should demonstrate deterioration during the period of investigation or over the injury period. The injury analysis is required to be examined considering the data of the domestic industry over the injury period. The individual economic parameters may exhibit different trends depending upon the prevailing market conditions and the particular circumstances of the domestic industry. While certain parameters may show deterioration, other parameters may remain stable or may even show improvement. The interested parties have seen such movements in isolation, and these cannot be determinative of the overall injury suffered by the domestic industry. The Authority has however undertaken a holistic assessment of all relevant economic factors and indicators, including their collective impact on the condition and performance of the domestic industry, in determining whether the domestic industry has suffered material injury.

Disclosure of essential facts and confidentiality

147. The Authority notes that the disclosure statement disclosed the essential facts forming the basis of the proposed determination. These included the basis and methodology for determination of the normal value, the adjustments made to the export price of each sampled producer, the dumping margins and injury margins in range, the actual volume of imports and demand, the injury parameters of the domestic industry in indexed form, the result of the price undercutting analysis, the methodology for determination of the non-injurious price, and the reasons of the Authority on each issue. The information withheld relates to the costs, prices and profitability of the sole domestic producer and of180 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] the individual sampled producers. Disclosure of such information in absolute terms would reveal the costs and prices of a single enterprise to its competitors and customers. The confidentiality claims were examined in terms of Rule 7 and accepted on good cause shown, and the non-confidential summaries have been provided in indexed or range form in accordance with Trade Notice 10/2018 dated 7th September, 2018 and the consistent practice of the Authority. Thus, all the essential facts under consideration which forms the basis for decision has already been disclosed under the provisions of Rule 16 and does not warrant supplementary disclosure.

Objectivity of the examination

148. The contention that the reasoning of the Authority is circular chain of reasoning is not correct. The dumping margin has been determined by comparing the constructed normal value with the export prices of the sampled producers, whereas the injury determination is based on the effect of the dumped imports on the prices and performance of the domestic industry. These are distinct determinations based on different information. The determination of injury rests on positive evidence, namely the verified data of the domestic industry and the transaction-wise import data of DG Systems, and on an examination of all the factors listed in Annexure II. The Authority has also examined the other known factors, as recorded in section H and below.

Price effect and negative price undercutting

149. Annexure II (ii) of the Rules requires the Authority to consider whether there has been significant price undercutting or whether the effect of the imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases which would otherwise have occurred. The requirements are alternative. In the present case, the landed price of the subject imports is marginally above the selling price of the domestic industry (by ***per MT, or 1%). However, the landed price declined from Rs 1,60,552 per MT in 2021-22 to Rs 82,139 per MT in the period of investigation, and remained below the cost of sales of the domestic industry (Rs ***per MT) in the period of investigation. The domestic industry, whose share in the Indian market declined to ***%, had no option but to align its prices with the landed price of subject imports, which account for ***% of the Indian demand.

150. With regard to the contention that the selling price of the domestic industry declined by 54% while the landed price declined by 49%, the Authority notes that the selling price of the domestic industry was about 10% higher than the landed price in the base year (Rs *** against Rs 1,60,552 per MT). By the period of investigation, it had been brought down to the level of the landed price (Rs ***against Rs 82,139 per MT). The larger percentage decline thus reflects the elimination of the price premium earlier enjoyed by the domestic industry, under the pressure of the dumped imports. It does not show that factors other than imports determined the prices of the domestic industry. The earlier findings relied upon by the interested parties concerned imports from other countries, on different facts, at a time when duties on imports from China PR were in force and the domestic industry was profitable. Each investigation is determined on its own facts.

Decline in global prices and export prices of the domestic industry

151. The Authority notes that a decline in the cost of raw materials would affect producers globally and would be reflected in the cost of the domestic industry as well. The cost of sales of the domestic industry is based on verified data and declined by 2% over the injury period, whereas the landed price of the subject imports declined by 49% and fell below the cost of sales of the domestic industry. The decline in the export prices of the domestic industry does not establish that the price of the subject imports in India was not dumped or not injurious. The regulation of the European Union relied upon by the interested parties itself relates to anti-dumping measures on imports of melamine from China PR.

Further, the non-injurious price has been determined on the basis of the best utilisation of raw materials, utilities and capacity, which neutralises any inefficiency or cost rigidity of the domestic industry.

Choice of base year and year-wise trends

152. The Authority has examined the contention that 2021-22 is not a representative base year.

Even if the analysis is confined to the period from 2022-23 to the period of investigation, the following position emerges:

i. imports from the subject country increased from 75,806 MT to 1,14,357 MT, i.e., by 51%;

ii. the landed price of subject imports declined from Rs 1,15,559 per MT to Rs 82,139 per MT, i.e., by 29%;

iii. the selling price of the domestic industry declined from Rs ***per MT to Rs ***per MT, i.e., by 22%, and remained below its cost of sales throughout;

iv. the market share of the domestic industry declined from ***% to ***%; and v. the domestic industry suffered losses and a negative return on capital employed in each year.

153. The injury to the domestic industry is, therefore, established irrespective of the base year adopted. The Annexure II analysis does not require that each injury parameter deteriorate in every year of the injury period. The narrowing of the loss per MT in the period of investigation was due to a decline in the cost of sales, while the selling price continued to decline and remained below cost. The Authority has not relied upon any post-period of investigation data, as recorded at para 80. The request for bifurcation of the net sales realisation of 2021-22 is not considered necessary in view of the above.

Volume effect, exports and inventories

154. The Authority is required under Annexure II (iv) to evaluate all relevant economic factors having a bearing on the state of the domestic industry, irrespective of the claims made in the application. The determination of material injury in the present case rests on the totality of the parameters, principally the price depression and the deterioration in profitability, cash profits and return on capital employed. The volume parameters show that, while demand increased by 31%, the domestic sales of the domestic industry declined by 21% and its market share declined significantly (index 100 to 60). As regards exports, the export volumes of the domestic industry declined after 2022-23, yet its domestic sales did not increase. This shows that the decline in domestic sales was not on account of diversion of production to exports. The decline in inventories, as recorded at para 103, is attributable to the reduction in production and to sales made by the domestic industry below its cost. It does not negate the price injury suffered by the domestic industry.

Plants I and II and capacity of the domestic industry

155. The Authority notes that the cost of sales and the non-injurious price have been determined excluding the costs relating to Plants I and II. The capacity and capacity utilisation have been examined on the basis of the installed capacity of the domestic industry. The Authority notes that, even if the capacity of Plants I and II were disregarded,183 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण the conclusions on price depression, losses, cash profits and return on capital employed, which are based on the costs of Plant III alone, would remain unaffected.

Other known factors

156. The Authority has further examined the other factors referred to by the interested parties:

i. Lapse of duty in September 2021: the expiry of the earlier duty is not a factor causing injury in itself. It is the context in which dumped imports from the subject country increased and displaced imports from other countries, as recorded at para 88.

ii. Demand-supply gap and capacity of the domestic industry: the existence of a demand-supply gap may explain the need for imports. It does not explain the price at which the imports have entered, nor the losses suffered by the domestic industry on the volumes it did sell.

iii. Packaging: the claimed disadvantage of about Rs 1,500-2,000 per MT on account of packaging is significantly lower than the gap between the cost of sales of the domestic industry and the landed price of imports (Rs ***per MT), and than the injury margins determined. Further, if such cost were added to the price of the domestic industry, as argued by the interested parties, the price undercutting would turn positive.

iv. Urea and natural gas: the injury analysis relates only to the melamine operations of the domestic industry. The domestic industry operated with unutilised capacity, and there is no evidence that its production of melamine was constrained by availability of urea. The use of APM gas for melamine has been examined at para 27. The non- injurious price has been determined in terms of Annexure III, which requires the allocation and apportionment of expenses to be examined for reasonableness.

v. Technology: the technology of Plants I and II cannot be a cause of injury, since their costs have been excluded from the analysis.

157. None of these factors, individually or collectively, is found to break the causal link between the dumped imports and the material injury suffered by the domestic industry.

Reliability of data and verification

158. The data of the domestic industry has been verified to the extent considered necessary, in accordance with Rule 8, with reference to its books of account and cost records. The184 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] findings of an authority of another jurisdiction in a countervailing duty investigation, in respect of a different period and issues, do not bear upon the verification of the data in the present investigation. The difference between the statements in the application and the verified data has no bearing on the determination, which is based on the verified data.

Non-injurious price, return on capital employed and exchange rate

159. The Authority has adopted a reasonable return of 22% on the average capital employed in accordance with Annexure III and its consistent practice, which has been upheld by the Hon'ble CESTAT, as recorded at para 82. No evidence has been placed on record to justify a departure. The capital employed has been considered for the product under consideration, and it has been ensured that no depreciation has been charged for facilities not deployed in the production of the subject goods. The non-injurious price has been determined in Indian Rupees and compared with the landed price for the determination of the injury margin, and the duty is recommended in US$ as a fixed amount, in accordance with the consistent practice of the Authority.

Normal value

160. The initiation notification invited the interested parties to offer comments on the selection of an appropriate market economy third country. No interested party provided verifiable information on the domestic price, constructed value or export price of the product in any market economy third country. The normal value has, therefore, been constructed on any other reasonable basis, as recorded at para 54, which has been suitably clarified. The production route does not alter the product's characteristics or its end use, as held in section C.

List of cooperating producers and inclusion of Shandong Hualu-Hengsheng

Chemical Co., Ltd.

161. The Authority notes that Shandong Hualu-Hengsheng Chemical Co., Ltd. and Sichuan Qing'an Materials Technology Co., Ltd. are listed in the sampling table at para 42 on the basis of their questionnaire responses, but were inadvertently omitted from the list of non- sampled cooperating producers. The said list has been corrected, and Yihua (Xinjiang) Material Trade Co., Ltd., being a part of the sampled Xinjiang Yihua group, has been removed from it. The non-sampled cooperating producers shall be subject to the weighted185 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण average margin determined for the sampled producers. The chronology of the sampling notices and the number of participating producers have also been corrected.

Indian industry's interest

162. The Authority has corrected the statement at para 133 of the disclosure statement, which was inconsistent with para 138. The figures at para 134 are as submitted by the domestic industry; the computation of the impact by the Authority is set out below. The Authority has further examined the impact of the duties now recommended, which range from US$ 245 to 403 per MT (i.e., about Rs 20.93 to 34.43 per kg, or 25% to 42% of the landed price of Rs 82.14 per kg). Considering the duty of US$ 257 per MT applicable to non- sampled cooperating producers and the residual duty of US$ 403 per MT, the impact on the cost of the downstream products is as under:

163. It is seen that the impact on the cost of the principal downstream products, namely plywood, veneer, laminates and pigments, would be less than 2%. The impact on melamine formaldehyde resin and glazing powder, where melamine is the principal input, would be higher. However, as noted at para 138, the resin producers are in a position to pass on the increase in cost, and the impact at the level of the final products remains low.

164. As regards the MSME users, the Authority has taken note of the claim of Pristine Melamine LLP that it is registered as an MSME, and para 137 has been modified accordingly. The letters annexed as Exhibit 1 to the joint comments of ILMA and others are addressed to the Authority in the sunset review investigation concerning some other product and seek termination of that investigation. They do not relate to the present investigation and cannot be relied upon. The general information on the number of MSME units in the plywood and panel sector has not been accompanied by any information on the impact of the duty on such units. With regard to the parallel investigations on other inputs, each investigation is determined on its own facts, and no information quantifying the cumulative impact has been placed on record. The contentions regarding the earlier decisions of the Central Government and Customs Notification No. 12/2026 have already been examined at paras 28 to 32 and 130.

165. The interested parties have contended that the Hon'ble Gauhati High Court has held, in litigation concerning melamine and this very applicant, that the normal value, export price, margin of dumping and non-injurious price are essential facts that cannot be withheld under Rule 7, that a Division Bench of that Court has declined GSFC's application for "leave to appeal" against that direction, and that the Authority is, therefore, bound to give effect to the said order. The Authority notes that these directions were issued pursuant to the WP(C)No.6568/2017 filed, challenging following proceedings:

i. Notification No. 14/35/2010-DGAD dated 01.06.2012 (original investigation findings: EU, Indonesia, Japan and Iran)187 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण ii. Notification No.15/17/2014-DGAD dated 05.12.2015 (final findings 2nd SSR:

China)

iii. Notification No. 7/14/2017-DGAD dated 22.09.2017 (initiation of SSR and interim recommendation: EU, Indonesia, Japan and Iran)

166. And consequently, the corresponding Customs Notifications were also challenged:

i. Notification No.48/2012-Customs (ADD) dated 08.10.2012

ii. Notification No.2/2016-Customs(ADD) dated 28.01.2016

iii. Notification No.47/2017-Customs (ADD) dated 06.10.2017

167. The Authority notes that Notifications No.48/2012-Customs (ADD) dated 08.10.2012, Notification No.2/2016-Customs(ADD) dated 28.01.2016, Notification No.47/2017- Customs (ADD) dated 06.10.2017 have since expired by efflux of time.

168. GSFC and Union of India filed Writ Appeals No. 11/2020 and 12/2020 before Division Bench against the Judgment & Order dated 26.08.2019 passed in connection with W. P. (C) No.6568/2017. The writ appeal filed by the GSFC seeking leave to file appeal was dismissed, though granted liberty to seek permission for intervention in the writ appeal filed by the Union of India. Writ Appeal filed by Union of India (i.e., DGTR) was withdrawn with a liberty to challenge the order passed in Review Petition No.9/2020 as well. The Union did not file fresh Writ appeal.

169. The Authority notes that the directions of the Hon'ble High Court were issued in the context of the specific notifications challenged in WP(C) No. 6568/2017, all of which have since lapsed. The present case is a fresh investigation, based on a different period of investigation and a different record, in which the Authority is required to discharge its obligations under Rules 7 and 16 with reference to the information on the record of this investigation. The contentions of Century Plyboards (India) Ltd. and other interested parties in the present investigation are examined below with regard to disclosure of normal value/export price/non-injurious price.

170. Rule 7(1) of the Anti-Dumping Rules provides as follows:

"Confidential information- (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules

(2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-

rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5,

or any other information provided to the designated authority on a confidential

basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated

authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no

such information shall be disclosed to any other party without specific

authorization of the party providing such information."

(2) The designated authority may require the parties providing information on

confidential basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion

of a party providing such information, such information is not susceptible of

summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons

why summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated

authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the

supplier of the information is either unwilling to make the information public or to

authorise its disclosure in a generalised or summary form, it may disregard such

information.

171. The non-obstante clause in Rule 7(1) makes it clear that the Authority is obligated to maintain confidentiality while performing its functions under Rule 6(2) [public notice to known exporters], Rule 6(3) [providing a copy of the application to known exporters and governments of exporting countries], Rule 6(7) [obligation to make available only such evidence as is presented by interested parties], Rule 12(2) [public notice with preliminary findings], Rule 15(4) [notice of acceptance of undertaking] and Rule 17(4) [publishing of final findings]. It is clear that the obligation of confidentiality permeates the entire Anti- Dumping Rules. This arises from India's treaty obligations under Articles 6.5.1, 6.5.2 and 12.2.2 of the Agreement on the Implementation of Article VI of General Agreement on Tariffs and Trade (the "WTO Anti Dumping Agreement") which emphasize the importance of maintaining confidentiality.

172. Article 6.5 of WTO Agreement on Anti Dumping provides as under

6.5 Any information which is by nature confidential (for example, because its

disclosure would be of significant competitive advantage to a competitor or because

its disclosure would have a significantly adverse effect upon a person supplying the

information or upon a person from whom that person acquired the information), or

which is provided on a confidential basis by parties to an investigation shall, upon

good cause shown, be treated as such by the authorities. Such information shall

not be disclosed without specific permission of the party submitting it. [footnote

omitted]

6.5.1 The authorities shall require interested parties providing confidential

information to furnish non-confidential summaries thereof. These summaries shall

be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the

information submitted in confidence. In exceptional circumstances, such parties

may indicate that such information is not susceptible of summary. In such

exceptional circumstances, a statement of the reasons why summarization is not

possible must be provided.

6.5.2 If the authorities find that a request for confidentiality is not warranted

and if the supplier of the information is either unwilling to make the information

public or to authorize its disclosure in generalized or summary form, the authorities

may disregard such information unless it can be demonstrated to their satisfaction

from appropriate sources that the information is correct. [footnote omitted]

173. Article 6.5 of WTO Agreement on Anti Dumping provides that confidential information which would create significant competitive advantage to a competitor and has adverse effect on the person disclosing it shall not be disclosed without the permission of the person providing the information . The Authority notes that statute and statutory rules must be interpreted according to India's Treaty obligations. Anti-Dumping Rules must, therefore, be interpreted in light of WTO Agreement as held by Hon'ble Supreme Court in the matter of Commr. of Customs v. G.M. Exports, (2016) 1 SCC 91. Relevant extract is reproduced below

"…23. A conspectus of the aforesaid authorities would lead to the following conclusions:

(1) Article 51(c) of the Constitution of India is a directive principle of State policy

which states that the State shall endeavour to foster respect for international law

and treaty obligations. As a result, rules of international law which are not contrary

to domestic law are followed by the courts in this country. This is a situation in

which there is an international treaty to which India is not a signatory or general

rules of international law are made applicable. It is in this situation that if there

happens to be a conflict between domestic law and international law, domestic law

will prevail.

(2) In a situation where India is a signatory nation to an international treaty, and

a statute is passed pursuant to the said treaty, it is a legitimate aid to the

construction of the provisions of such statute that are vague or ambiguous to have

recourse to the terms of the treaty to resolve such ambiguity in favour of a meaning

that is consistent with the provisions of the treaty.

(3) In a situation where India is a signatory nation to an international treaty, and

a statute is made in furtherance of such treaty, a purposive rather than a narrow

literal construction of such statute is preferred. The interpretation of such a statute

should be construed on broad principles of general acceptance rather than earlier

domestic precedents, being intended to carry out treaty obligations, and not to be

inconsistent with them.

(4) In a situation in which India is a signatory nation to an international treaty, and

a statute is made to enforce a treaty obligation, and if there be any difference

between the language of such statute and a corresponding provision of the treaty,

the statutory language should be construed in the same sense as that of the treaty.

This is for the reason that in such cases what is sought to be achieved by the

international treaty is a uniform international code of law which is to be applied by

the courts of all the signatory nations in a manner that leads to the same result in

all the signatory nations.

48. We have already held that this would fly in the face of all the judgments referred

to in paras 15 to 22 hereinabove, and Principles (3) and (4) of para 23 of this

judgment which speak of how domestic legislation must be construed when it is

made in furtherance of an international treaty. In particular, in the facts of these

cases, it would also ignore the effect of Article 18.4 of the WTO Agreement, which

expressly states that all the signatory member nations have to make their laws

"conform" to the provisions of the WTO Agreement, something which the Central

Government itself states in its internet website which deals with the law of anti-

dumping…"

174. The Authority further notes that Hon'ble Supreme Court in the matter of Union of India & Anr. Vs M/s. Meghmani Organics Ltd., (2016) 10 SCC 28 held that DA must not disclose the information which are already held by him to be confidential by duly accepting such a claim of any of the parties providing the information. While taking precautions not to disclose the sensitive confidential information, the DA can, by adopting a sensible approach indicate reasons on major issues so that parties may in general terms have the knowledge as to why their case or objection has not been accepted in preference to a rival claim. Relevant extract is reproduced below.

30. We may only explain here that while dealing with objections or the case of the

parties concerned, the DA must not disclose the information which is already held

by him to be confidential by duly accepting such a claim of any of the parties

providing the information. While taking precautions not to disclose the sensitive

confidential information, the DA can, by adopting a sensible approach indicate

reasons on major issues so that the parties may in general terms have the knowledge

as to why their case or objection has not been accepted in preference to a rival

claim. But in the garb of unclaimed confidentiality, the DA cannot shirk from its

responsibility to act fairly in its quasi-judicial role and refuse to indicate reasons

for its findings. The DA will do well to remember not to treat any information as

confidential unless a claim of confidentiality has been made by any of the parties

supplying the information. In cases where it is not possible to accept a claim of

confidentiality, Rule 7 hardly leaves any option with the DA but to ignore such

confidential information if it is of the view that the information is really not

confidential and still the party concerned does not agree to its being made public.

In such a situation the information cannot be made public but has to be simply

ignored and treated as non est.

175. The Authority further notes that Honble Supreme Court in the matter of Sterlite Industries (India) Ltd. v. Designated Authority, (2006) 10 SCC 386 held that confidentiality under Rule 7 is not something which must be automatically assumed. Of192 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] course in such cases there is need for confidentiality as otherwise trade competitors would obtain confidential information which they cannot otherwise get. But whether information supplied is required to be kept confidential has to be considered on a case to case basis. It is for the Designated Authority to decide whether a particular material is required to be kept confidential. Even where confidentiality is required, it will always be open for the appellate authority, namely, CEGAT to look into the relevant files. Relevant extract is reproduced below;

3. In our view, it is not necessary for us to go into the merits of this matter as we

propose to send the matter back to CEGAT after laying down certain guidelines.

From what has been argued before us, it appears that in pursuance of Rule 7 of the

Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty

on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, the Designated

Authority is treating all material submitted to it as confidential merely on a party

asking that it be treated confidential. In our view, that is not the purport of Rule 7.

Under Rule 7, the Designated Authority has to be satisfied as to the confidentiality

of that material. Even if the material is confidential the Designated Authority has

to ask the parties providing information, on confidential basis, to furnish a non-

confidential summary thereof. If such a statement is not being furnished then that

party should submit to the Designated Authority a statement of reasons why

summarisation is not possible. In any event, under Rule 7(3) the Designated

Authority can come to the conclusion that confidentiality is not warranted and it

may, in certain cases, disregard that information. It must be remembered that not

making relevant material available to the other side affects the other side as they

get handicapped in filing an effective appeal. Therefore, confidentiality under Rule

7 is not something which must be automatically assumed. Of course in such cases

there is need for confidentiality as otherwise trade competitors would obtain

confidential information which they cannot otherwise get. But whether information

supplied is required to be kept confidential has to be considered on a case-to-case

basis. It is for the Designated Authority to decide whether a particular material is

required to be kept confidential. Even where confidentiality is required, it will

always be open for the Appellate Authority, namely, cegat to look into the relevant

files.

176. Authority notes that a harmonious construction of Rule 6, 7, 12, 15, 16 and 17 makes it evident that it is incumbent on the Designated Authority to disclose full explanation of the reasons for the methodology used in the establishment of the normal value, export price, dumping margin and non-injurious price and not necessarily the absolute figures themselves. The Authority further notes that the far-reaching consequence of disclosure of information specifically prohibited under Rule 7 of the Rules and Article 6.5 of the WTO Agreement may invite legal action by the concerned WTO Member before the WTO against Government of India and prevent cooperation and responses from foreign producers and the proceeding conducted by Authority will be termed as in violation of WTO agreement itself. Further, such disclosures may result in litigations by the interested parties (including domestic industry) before the Indian courts.

177. The Authority notes though the non obstante clause in Rule 7(1) does not expressly refer to Rule 16, yet, on a harmonious reading of the Rules, it applies equally to the disclosure under Rule 16. An information that cannot be disclosed either at the stage of initiation or during the course of the investigations or at the stage of final determination, if disclosed at the stage of Rule 16, will defeat the very purpose for which confidentiality has been granted under Rule 7. It is for the reason that not only disclosure statement is issued to all the interested parties, de-facto it becomes a public document forever and shall be available to any party in future. The Authority further notes that information which cannot be disclosed in the final findings cannot be disclosed at an earlier stage either. Therefore, in particular, normal value, export price, non-injurious price cannot be disclosed by the Authority even through disclosure statement. In the view of the Authority, it is precluded from disclosing the absolute figures of the normal value, export price, dumping margin and non-injurious price at any stage of the investigation, and the same have accordingly been disclosed in range. Otherwise, it would lead to a situation wherein the Authority would fall under an obligation to disclose and make available to all parties, with competing or conflicting interests, business related confidential information of a company participating in the investigations, particularly when such company has not publicly disclosed such information and claimed it confidential and after examining the same in terms of Rule 7, the Authority accepted the claim of confidentiality. The disclosure of confidential information under Rule 16 in the form of normal value, export price, dumping margin and non-injurious price determined by the Designated Authority at the time of issuing disclosure statement would frustrate the object of Rule 7. The Authority194 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] also notes that while issuing the final findings, Authority is allowed to treat such information as confidential.

178. As regards the contention that the price undercutting table in the disclosure statement disclosed neither the landed price, nor the NSR, nor the amount of undercutting, nor any range, and stated only "Negative", the Authority notes as follows. Actual figure of NSR is confidential information as claimed by the domestic industry and accepted by Authority. The landed price has been determined from the transaction-wise import data received from DG Systems and has now been disclosed at para 90 of these final findings, along with the range of price undercutting. The Authority notes that the degree of price undercutting (marginal) has been disclosed in the para 92 of the disclosure statement. The Authority has held that "It is seen that the landed price of imports from the subject country during the period of investigation is marginally higher than the net sales realisation of the domestic industry. Accordingly, the price undercutting from the subject country is marginally negative." The Authority notes that Annexure-II to the Rules requires the Authority to examine, with regard to the effect of the dumped imports on prices, whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have occurred, to a significant degree. The disclosure of the landed price and of the range of price undercutting enables the interested parties to understand the extent of price undercutting, while protecting the net sales realisation of the sole domestic producer. The Authority notes in this regard that there may be injury to the domestic industry even if price undercutting is negative. The Authority stated in the disclosure and present final findings how the price undercutting has been determined and also shown the same in a tabular form for appreciation of the interested parties.

179. As regard the disclosure of constructed normal value, the net export price and the dumping margin in US$ per MT, Authority notes that normal value and export and dumping margin in absolute number is confidential, as examined above. Methodology for construction of normal value and export price and dumping margin range have been disclosed in the final findings. The normal value in range is between US$ 1,000–1,100 per MT,195 [भाग I—खण्ड ¹] भारत का राजपत्र : असाधारण 180. As regard the disclosure of NIP, Authority notes that absolute number of NIP is confidential, as examined above. Methodology for determination of NIP has been disclosed in the disclosure statement in detail. The NIP is the parameter on the basis of which the injury margin is determined, and the injury margin has been disclosed in range.

The non-injurious price however in range is between US$ 1,100–1,200 per MT,

181. As regards the disclosure of demand, the Authority considers that the information relating to demand was provided by the applicant on confidential basis. Further, Authority has determined demand on the basis of sales of the domestic industry and import volumes quantified by the Authority on the basis of DG Systems data. The Authority considers that since demand is determined based on domestic sales, and same has been claimed confidential by the applicant, the Authority could not have disclosed the same. Since the domestic industry is the sole producer in India and the import volumes have been disclosed, disclosure of the demand in absolute terms would reveal the domestic sales of the domestic industry. The information on trend of historical demand was provided by the domestic industry to the interested parties in its economic interest questionnaire. The interested parties have not made any meaningful submissions on the claims of the domestic industry. Therefore, no prejudice is caused to the interested parties by not reporting the same in the disclosure statement. The Authority further notes that this information is not relevant to determination of dumping, injury or causal link. The domestic industry has provided this information in the context of its claim on public interests. Notwithstanding, the Authority has disclosed the demand in range at para 85 of these final findings.

182. As regards the data produced at paragraph 132, the Authority considers that the information is based on the user questionnaire response, including the response filed by Century Plyboard India Limited. The Authority notes that the Century Plyboard India Limited has itself claimed information as confidential and has now demanded that such information should be disclosed by the Authority.

183. As regards the information on per unit cost of sales and selling price for each year of the injury period, the information has been disclosed in trend. The applicant had claimed confidentiality over this information and had provided this information in trend. The Authority considers that the information constitutes business sensitive information196 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC.1] regarding cost structure of the domestic industry and therefore, there is sufficient good cause for treating this information as confidential.

L. CONCLUSION

184. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the interested parties, and the facts available before the Authority as recorded in the above findings, the Authority concludes as follows:

i. The product under consideration is "Melamine", and the subject goods produced by the domestic industry are like articles to the product imported from the subject country.

ii. The applicant, Gujarat State Fertilisers and Chemicals Limited, constitutes the domestic industry within the meaning of Rule 2(b) and satisfies the requirements of standing under Rule 5(3) of the Rules.

iii. The normal value for the subject country has been determined in accordance with paragraph 7 of Annexure I to the Rules. The subject goods have been exported to India from the subject country at dumped prices, and the dumping margins are positive and significant.

iv. The imports of the subject goods from the subject country have increased significantly in absolute terms, from 60,648 MT in 2021-22 to 1,14,357 MT in the period of investigation, and in relation to production and consumption in India.

v. The dumped imports have depressed the prices of the domestic industry to a significant degree. The landed price of the subject imports declined by 49% while the cost of sales of the domestic industry declined by 2%, and the domestic industry was compelled to reduce its selling price below its cost of sales.

vi. The domestic industry has suffered material injury, as evidenced by the decline in its production, capacity utilisation, domestic sales and market share, and the deterioration in its profitability and return on capital employed, which turned negative, while cash profits, though marginally positive during the period of investigation, remained insufficient to sustain the operations of the domestic industry.

vii. The other known factors have been examined and do not break the causal link. The material injury to the domestic industry has been caused by the dumped imports from the subject country.

viii. The injury margins are lower than the dumping margins for all the producers/exporters.

ix. The imposition of anti-dumping duty is not against the public interest.

185. The Authority, therefore, considers it appropriate to recommend the imposition of definitive anti-dumping duty on the imports of the subject goods originating in or exported from the subject country.

M. RECOMMENDATION

186. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties, and adequate opportunity was given to the domestic industry, the producers/exporters, the importers/users and other interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and causal link. Having determined a positive dumping margin, material injury to the domestic industry and a causal link between the dumped imports and the injury, the Authority is of the view that imposition of definitive anti-dumping duty is required to offset the dumping and the injury.

187. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury. Accordingly, the Authority, in terms of Rule 17(1)(b) of the Rules, recommends imposition of definitive anti-dumping duty on imports of the subject goods originating in or exported from the subject country, for a period of five years from the date of notification to be issued by the Central Government in this regard, equal to the amount mentioned in column 7 of the duty table below:

DUTY TABLE

*The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of the

product under consideration.

188. The application of the individual duty rates specified for the companies mentioned in the above duty table shall be conditional upon presentation to the customs authorities of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/her name and function, drafted as follows:

'I, the undersigned, certify that the (volume) of Melamine sold for export to India covered

by this invoice was manufactured by (company name and address) in China PR. I declare

that the information provided in this invoice is complete and correct.'

189. If no such invoice is presented, the duty specified for "any other producer" in the duty table shall apply. This requirement is without prejudice to the verification procedures independently undertaken by the customs authorities under the applicable customs law and regulations.

Landed value

190. The landed value of imports for the purpose of these findings shall be the assessable value as determined by the Customs under the Customs Act, 1962, and includes all duties of customs except duties levied under Sections 3, 8B, 9, 9A, 9B and 9C of the Customs Tariff Act, 1975.

Further procedure

191. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with Section 9C of the Act.

AMITABH KUMAR, Designated Authority

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