Bihar Gazette, 19 December 2017

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िनबंधन सं(cid:10)या पी0ट(cid:23)0-40 िनबंधन सं(cid:10)या ॢबह(cid:4)र

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सं॰ 3/एम-114/2010-15983

-15983—बिहार सरकारी सेवक (वर्गीकरण, नियंत्रण एवं अपील) नियमावली, 2005 बिहार सरकारी सेवक (वर्गीकरण, नियंत्रण एवं अपील) नियमावली, 2005 -31 में प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए बिहार सरकार निम्नलिखित के नियम-31 में प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए बिहार सरकार निम्नलिखित [समय-समय पर यथा संषोधित] के नियम विनियमावली बनाती है-

नाम, विस्तार एवं प्रारम्भ।-

1. नाम, विस्तार एवं प्रारम्भ (1) यह विनियमावली "बिहार सरकारी सेवकों के विरुद्ध आरोप पत्र का गठन विनियमावली, यह विनियमावली "बिहार सरकारी सेवकों के विरुद्ध आरोप पत्र का गठन विनियमावली, कही जा सकेगी। 2017" कही जा सकेगी। इसका विस्तार संपूर्ण बिहार राज्य में होगा। (2) इसका विस्तार संपूर्ण बिहार राज्य में होगा। यह तुरत प्रवृत होगी। (3) यह तुरत प्रवृत होगी। 2. आरोप पत्र का गठन।

आरोप पत्र का गठन।- अनुशासनिक प्राधिकार बिहार सरकारी सेवक (वर्गीकरण, नियंत्रण एवं अपील

- अनुशासनिक प्राधिकार बिहार सरकारी सेवक (वर्गीकरण, नियंत्रण एवं अपील) संषोधित) के नियम-17 के उपनियम (3) के अधीन सुनिश्चित एवं सुस्पष्ट नियममावली, 2005 (समय-समय पर यथा संषोधित) के नियम-17 के उपनियम (3) के अधीन सुनिश्चित एवं सुस्पष्ट नियममावली, 2005 (समय-समय पर यथा आरोप-पत्र अभिलिखित करेगा या अभिलिखित करवायेगा। आरोप-पत्र अभिलिखित करेगा या अभिलिखित करवायेगा।

आरोप का प्रारूपण।-

व्यक्तिगत सूचनाएँ अभिलिखित की जायेगी।

3. आरोप का प्रारूपण।- आरोप पत्र चार भाग में होगा। (1) आरोप पत्र चार भाग में होगा। प्रथम भाग में संबंधित सरकारी सेवक की व्यक्तिगत सूचनाएँ अभिलिखित की जायेगी। (2) प्रथम भाग में संबंधित सरकारी सेवक की द्वितीय भाग में अवचार या कदाचार के लांछनों का सार, एक सुनिश्चित एवं सुस्पष्ट आरोप के रूप (3) द्वितीय भाग में अवचार या कदाचार के लांछनों का सार, एक सुनिश्चित एवं सुस्पष्ट आरोप के रूप द्वितीय भाग में अवचार या कदाचार के लांछनों का सार, एक सुनिश्चित एवं सुस्पष्ट आरोप के रूप में अन्तर्विष्ट होगा। में अन्तर्विष्ट होगा। (4) तृतीय भाग में आरोप के प्रत्येक मद के समर्थन में अवचार या कदाचार के लांछनों का अभिकथन तृतीय भाग में आरोप के प्रत्येक मद के समर्थन में अवचार या कदाचार के लांछनों का अभिकथन तृतीय भाग में आरोप के प्रत्येक मद के समर्थन में अवचार या कदाचार के लांछनों का अभिकथन ोगा, जिसमें सरकारी सेवक द्वारा की गयी कोई स्वीकृति या संस्वीकृति सहित, सुसंगत अन्तर्विष्ट होगा, जिसमें सरकारी सेवक द्वारा की गयी कोई स्वीकृति या संस्वीकृति सहित, सुसंगत ोगा, जिसमें सरकारी सेवक द्वारा की गयी कोई स्वीकृति या संस्वीकृति सहित, सुसंगत तथ्यों का एक अभिकथन अन्तर्विष्ट रहेगा। तथ्यों का एक अभिकथन अन्तर्विष्ट रहेगा। चतुर्थ भाग में उन दस्तावेजों की एक सूची तथा उन साक्षियों की एक सूची, जिनके द्वारा आरोप की (5) चतुर्थ भाग में उन दस्तावेजों की एक सूची तथा उन साक्षियों की एक सूची, जिनके द्वारा आरोप की चतुर्थ भाग में उन दस्तावेजों की एक सूची तथा उन साक्षियों की एक सूची, जिनके द्वारा आरोप की मदों को सिद्ध करना प्रस्तावित हो, अन्तर्विष्ट रहे मदों को सिद्ध करना प्रस्तावित हो, अन्तर्विष्ट रहेगा। सुलभ उदाहरण हेतु एक काल्पनिक आरोप पत्र परिशिष्ट-1 के रूप में संलग्न है। (6) सुलभ उदाहरण हेतु एक काल्पनिक आरोप पत्र

के रूप में संलग्न है।2 ॢबह(cid:4)र गजट (cid:10)[स(cid:4)ध(cid:4)रण(cid:15)(cid:16) 19 (cid:15)दस(cid:17)बर 2017 4. निरसन एवं व्यावृति।-

(1) अधिसूचना संख्या-322 दिनांक 31.01.2011 द्वारा अधिसूचित "बिहार सरकारी सेवकों के विरुद्ध आरोप पत्र का गठन विनियमावली, 2011" एतदद्वारा निरसित की जाती है।

(2) किन्तु ऐसे निरसन के होते हुए भी पूर्व में निर्गत विनियमावली के अधीन प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए किया गया कोई कार्य या की गई कोई कार्रवाई, इस विनियमावली द्वारा या इसके अधीन प्रदा शक्तियों का प्रयोग करते हुए किया गया समझा जायेगा या समझी जाएगी मानो यह विनियमावली उस तिथि को प्रवृा थी, जिस तिथि को ऐसा कोई कार्य या ऐसी कोई कार्रवाई की गई थी।

बिहार-राज्यपाल के आदेष से, राजेन्द्र राम, सरकार के अपर सचिव।

परिशिष्ट-1

आरोप-पत्र

(1) प्रथम भाग - सरकारी सेवक से संबंधित व्यक्तिगत सूचनाएँ

1. नाम ः-

2. पदनाम ः-

3. जन्म तिथि ः-

4. सेवानिवृत्ति की तिथि ः-

5. सेवा/संवर्ग का नाम ः-

6. पद समूह एवं विभाग ः-

7. वरीयता क्रम/सिविल लिस्ट क्रमांक ः-

8. वेतनबैंड एवं ग्रेड पे/वेतन स्तर ः-

9. आरोप वर्ष एवं तत्कालीन पदस्थापन ः-

10. बिहार पेंशन नियमावली के नियम-

43बी के तहत कालबाधित होने की तिथि :-

पदाधिकारी का नाम एवं हस्ताक्षर3 ॢबह(cid:4)र गजट (cid:10)[स(cid:4)ध(cid:4)रण(cid:15)(cid:16) 19 (cid:15)दस(cid:17)बर 2017 (2) द्वितीय भाग - अवचार या कदाचार के लांछनों का सार

1. श्री (नाम एवं पदनाम)................................................................. ,द्वारा अपने ........................... (तत्समय पदस्थापन विवरण).........................., की अवधि में जवाहर रोजगार योजनान्तर्गत आवष्यक आधारभूत संरचनाओं के निर्माण के बदले व मार्गदर्षिका में विहित प्रावधानों के विपरीत स्वयं एवं कतिपय अन्य पदाधिकारियों के सुविधा हेतु `25.00 लाख की लागत पर जिला के तीन अनुमण्डलों में रंगशाला का निर्माण कराया गया। जवाहर रोजगार योजना के अन्तर्गत रंगशाला भवन निर्माण का कोई प्रावधान नहीं था और न ही रंगशाला का निर्माण जनहित में था।

2. श्री ........................ द्वारा उपर्युक्त कंडिका- 1 में वर्णित अनियमितता करते हुए विकास योजनाओं के लिए आबंटित राशि को अपने निजी लाभ हेतु कतिपय सहायक अभियंताओं को सीधे उनके नाम से आबंटित किया गया तथा योजना की राषि विमुक्त भी की गयी। श्री .............................................द्वारा किया गया उक्त कार्य मार्गदर्षिका में विहित प्रावधान के अनुरूप नहीं है तथा उनके द्वारा उक्त अनियमितता के क्रम में बिहार वित्त नियमावली के नियम .................... के प्रावधानों का भी उल्लंघन किया गया।

3. उक्त से स्पष्ट है कि श्री ..........................ने जवाहर रोजगार योजना के मार्गदर्षिका के विपरीत रंगशाला का निर्माण कराया गया, बिहार वित्त नियमावली के नियम ................... का उल्लंघन किया गया। उनका यह आचरण बिहार सरकारी सेवक आचार नियमावली के नियम-3(1) का उल्लंघन है।

पदाधिकारी का नाम एवं हस्ताक्षर4 ॢबह(cid:4)र गजट (cid:10)[स(cid:4)ध(cid:4)रण(cid:15)(cid:16) 19 (cid:15)दस(cid:17)बर 2017 (3) तृतीय भाग - अवचार या कदाचार के लांछनों का अभिकथन

श्री ......................................................... के ........................... के रूप में पदस्थापन काल से संबंधित श्री ...................... ..............., सदस्य विधान सभा के परिवाद/आरोप पत्रांक-............. दिनांक ............... के आलोक में ........................................ ............विभाग के पत्रांक-XXXXXXX दिनांक XXXXXXX द्वारा प्रषासी विभाग (विभाग का नाम) से मंतव्य की मांग की गयी। श्री ............................ द्वारा उक्त प्रकरण में ग्रामीण विकास विभाग को अपना स्पष्टीकरण समर्पित करते हुए इसकी सूचना इस विभाग को उपलब्ध कराई गई।

2............................विभाग द्वारा समीक्षोपरान्त उनके पत्र संख्या-xxxxxxxxx दिनांक xxxxxxxxx द्वारा सूचित किया गया कि श्री ......................,तत्कालीन ..................द्वारा जवाहर रोजगार योजना मद की राषि से नाजायज ढ़ंग से अपने एवं अन्य पदाधिकारियों की सुविधा हेतु ..................जिला के तीन अनुमण्डल मुख्यालय 1) xxxxxxxxx 2) xxxxxxxxx 3) xxxxxxxxx में रंगशाला का निर्माण प्रति भवन लगभग 8-9 लाख रूपये की लागत से कराया गया। उक्त रंगशाला के निर्माण में कुल 25.00 लाख रूपये खर्च किया गया।

जवाहर रोजगार योजना का मुख्य उद्देष्य ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबी रेखा के नीचे रह रहे बेरोजगारों के लिए अतिरिक्त रोजगार का सृजन, उनकी आर्थिक एवं सामाजिक आधारभूत सुविधाओं का सृजन एवं ग्रामीण जीवन का गुणात्मक विकास करना है। इसके अन्तर्गत आवष्यक संरचनाओं का निर्माण होना चाहिए, जैसे कि सिंचाई का प्रबन्ध, वृक्षारोपण, ग्रामीण सड़क, विद्यालय, चिकित्सालय भवन आदि। चूँकि जवाहर रोजगार योजना के अन्तर्गत रंगशाला के निर्माण का कोई प्रावधान नहीं था अतएव रंगशाला का निर्माण जनहित में नहीं माना जा सकता है एवं इस अनियमितता के लिए श्री ..................... दोषी है।

3. श्री ........................... के द्वारा अनियमित रूप से बिहार वित्त नियमावली के नियम- xxxxxxxxx में निहित प्रावधानों का उल्लंघन करते हुए विकास योजनाओं को अपने विषेष लाभ हेतु सीधे कुछ सहायक अभियंताओं के नाम से राशि आवंटित किया गया एवं योजना राषि सीधे नाम से उक्त सहायक अभियंताओं को विमुक्त किया गया, जिसे संबंधित अभियंता अपने निजी खाते में जमा कर कार्य कराया गया। अगर किसी अभियंता की अकस्मात्‌ मृत्यु हो जाती तो सरकारी राषि समाप्त हो जाती। सरकारी पदाधिकारी सरकार के राषि हेतु पद से जबाबदेह होते है। इस प्रकार का अनियमित आवंटन निम्नलिखित तीन सहायक अभियंताओं को किया गया :-

(i) श्री xxxxxxxxx,

(ii) श्री xxxxxxxxx

(iii) श्री xxxxxxxxx

कार्यपालक अभियंता की अनुपस्थिति में सहायक अभियंताओं के नाम से बड़ी राषि अग्रिम देने का औचित्य नहीं बनता है। मात्र यह कह देना कि कार्यपालक अभियंता की अनुपस्थिति में सहायक अभियंता को अग्रिम दिया गया संतोषजनक उत्तर नहीं माना जा सकता है।

4. उक्त से स्पष्ट है कि श्री xxxxxxxxx द्वारा जवाहर रोजगार योजना के अन्तर्गत आधारभूत संरचनाओं के निर्माण के बदले मार्गदर्षिका के विपरीत नजायज ढ़ंग से स्वयं एवं कतिपय अन्य पदाधिकारियों के सुविधा हेतु रंगशाला का निर्माण कराया गया, जबकि जवाहर रोजगार योजना के अन्तर्गत रंगशाला निर्माण का कोई प्रावधान नहीं था न ही उक्त निर्माण जनहित में था। श्री xxxxxxxxx ने विषेष लाभ हेतु सीधे सहायक अभियंताओं को योजना राषि आवंटित किया गया, जो बिहार वित्त नियमावली के नियम- xxxxxxxxx में निहित प्रावधानों का भी उल्लंघन है। जिला ग्रामीण विकास अभिकरण मार्गदर्षिका के विपरीत कोई निर्णय नहीं ले सकती है।

5. उक्त से स्पष्ट है कि श्री ..........................ने जवाहर रोजगार योजना के मार्गदर्षिका के विपरीत रंगशाला का निर्माण कराया गया, बिहार वित्त नियमावली के नियम ................... का उल्लंघन किया गया। उनका यह आचरण बिहार सरकारी सेवक आचार नियमावली के नियम-3(1) का उल्लंघन है।

पदाधिकारी का नाम एवं हस्ताक्षर5 ॢबह(cid:4)र गजट (cid:10)[स(cid:4)ध(cid:4)रण(cid:15)(cid:16) 19 (cid:15)दस(cid:17)बर 2017

(4) चतुर्थ भाग - (क) दस्तावेजों की सूची

(जिनके द्वारा आरोप की मदों को सिद्ध करना प्रस्तावित हो)

(ख) साक्षियों की सूची

1. (नाम एवं पदनाम) .....................................

2. (नाम एवं पदनाम) .....................................

3. (नाम एवं पदनाम) .....................................

पदाधिकारी का नाम एवं हस्ताक्षर

14 दिसम्बर 2017

सं॰ 3/एम॰-114/2010-15984 अधिसूचना संख्या 15983 दिनांक 14 दिसम्बर 2017 का निम्नलिखित अँगरेजी अनुवाद बिहार राज्यपाल के प्राधिकार से एतद्‌द्वारा प्रकाषित किया जाता है, जो भारत-संविधान के अनुच्छेद 348 के खंड(3) के अधीन अँगरेजी भाषा में उक्त अधिसूचना का प्राधिकृत पाठ समझा जायेगा।

बिहार-राज्यपाल के आदेष से, राजेन्द्र राम, सरकार के अपर सचिव।

The 14th December 2017

No. 3/M-114/2010GAD-15983—In exercise of powers conferred under Rule-31 of the Bihar Government Servants (Classification, Control & Appeal) Rules, 2005 (as amended from time to time), the Government of Bihar makes the following Regulations :–

1. Title, extent and commencement.— (1) These Regulations may be called the "Bihar Framing of Articles of Charge against government servants Regulations, 2017."

(2) It shall extend to the whole State of Bihar. (3) It shall come into force immediately.

ॢबह(cid:4)र गजट (cid:10)[स(cid:4)ध(cid:4)रण(cid:15)(cid:16) 19 (cid:15)दस(cid:17)बर 2017 2. Framing of articles of charge.— The disciplinary authority shall record or cause to be recorded the definite and distinct articles of charges under subrule (3) of rule 17 of the Bihar Government Servants (Classification, Control and Appeal) Rules, 2005 (as amended from time to time).

3. Drafting of article of charges.— (1) Article of charges shall be in four parts. (2) In first part, the personal informations of the concerned Government servant shall be recorded.

(3) Second part shall contain the substance of the imputations of misconduct or misbehavior as a definite and distinct articles of charge .

(4) Third part shall contain a statement of the imputations of misconduct or misbehavior in support of each article of charge which shall contain a statement of all relevant facts including any admission or confession made by the government servant. (5) Fourth part shall contain a list of such document by which, and a list of such witnesses by whom, the articles of charge are proposed to be sustained. (6) An imaginary model articles of charge is enclosed as Appendix -1 for example. 4. Repeal and Savings— (1) The Bihar Framing of Articles of Charge against Government Servants Regulations, 2011, notified vide notification no. 322 dated 31.01.2011, is hereby repealed. (2) Notwithstanding such repeal, anything done or any action taken in exercise of the powers and under The Bihar Framing of Articles of Charge against Government Servants Regulations, 2011 shall be deemed to have been done or taken in exercise of the powers conferred by these regulations as if these regulations were in force on the day on which such things or such action was done or taken.

By order of the Governor of Bihar, Rajendra Ram, Additional Secretary to the Government.

Appendix-I

Memo of Article of charges

(1) First part:- Personal information regarding the concerned Government servant.

1. Name :- 2. Designation :- 3. Date of Birth :- 4. Date of Retirement :- 5. Name of Service/Cadre :- 6. Group of post and Department :- 7. Gradation serial/Civil list serial :- 8. Pay band and Grade pay/Pay level :- 9. Year of allegation and the then place of posting :- 10. The date of being time barred under Rule 43(b) of the Bihar Pension Rules :-

Name of the Officer and Signature.

(2) Second part :- The substance of imputation of misbehave or misconduct.

1. Sri (Name and designation)………………, during his posting as (the then place of posting and post held)……………………. constructed Rangshalas, instead of the essential infrastructures, at the cost of Rs. 25.00 lacs for the facilities of the officers in the three subdivisions of the District, against prescribed provisions and Directives of Jawahar Rojgar Yojna. There was no provision in the Jawahar Rojgar Yojna to construct Rangshalas and the construction of Rangshala was not in the public interest.

2. Sri ………………………………………… committed the irregularities as described it in the above para-1 and the fund allotted to the development schemes were allotted directly among the certain Assistant Engineers in their names for his own benefit and the fund of the scheme was also released. The said action of Sri ………………………………….. is not in accordance with the prescribed provisions contained in the directives and provisions contained in rules ……. of Bihar Financial Rules have been violated in course of the aforesaid irregularities.

3. That from the above, it is obvious that Sri …………………………… has constructed the Rangshalas against the Directive of Jawahar Rojgar Yojna and has violated the rule ………………… of financial Rules. His such conduct violates the Rule 3(i) of Bihar Government Servant Conduct Rules.

Name of the Officer and Signature.

(3) Third part :- Clarification (Abhikathan) of misbehave or misconduct.

In the light of a complaint/allegation received against Sri …………………………… being posted as …………………… vide letter No…………….. dated …………….. of Sri ………………………….. the Member of Bihar Legislative Assembly, comments had been sought from the Administrative Department (name of the department) vide letter no. …… dated …………. of …………….. department. Sri ………………………. submitted his explanation in the said context in the Rural Development Department and information of the same to this department has also been submitted.

2. ……………………department after examination, informed vide its letter No…………….. dated ………………… that Sri ………………............ the then ………………, illegally constructed the Rangshalas at the cost of 8-9 lacs rupees from the fund of Jawahar Rojgar Yojna in the three sub-divisional Head quarters of the District for the facilities of his own and other officers. In the construction of aforesaid Rangshalas Rs. 25.00 lacs have been invested as expenditure.

3. The main objective of the Jawahar Rojgar Yojna is to create additional employment in the rural areas for unemployed persons who are below proverty line, to develop their economic and social basic needs in the rural villages. In this Yojna, the essential constructions should be done such as management for irrigation, plantation of tree, village roads, school, hospital building, etc. Because of the fact that there was no provision in the Jawahar Rojgar Yojna to construct the Rangshalas, the construction of Rangshalas cannot be construed in the public interest and for this commission of irregularities Sri ……………………………… is guilty.

Sri ………………………………………. by violating the provisions of Rule ……………. of Bihar Pension Rules, allotted the fund among some Assistant Engineers for his own benefit and the fund related to the scheme was directly released in the name of the Assistant Engineers. By depositing the same fund in their own Account, the work was done by them. If any of the Engineers may have died all of a sudden then the Government exchequer might have lapsed or lost. The Government servants are responsible by virtue of their posts. Such irregular allotments were related to three Assistant Engineers :-

(i) Sri ……………………………….. (ii) Sri ………………………………. (iii) Sri ………………………………..

There is no justification in releasing such huse allotment to Assistant Engineer's in advance in the absence of the Executive Engineer. The plea taken in statement that in the absence of the Executive Engineer, the Assistant Engineer's were given an advance cannot be acceptable or satisfactory reply.

4. From the above, it is abundantly clear that Sri …………………….. has acted beyond the Directive of the Jawahar Rojgar Yojna and in lieu of basic infrastructure, he has illegally, for his own facility and for other officers constructed the Rangshalas whereas neither there was any provisions under the Jawahar Rojgar Yojna to construct the Rangshalas nor it was in public interest. Sri …………………………. for his own package benefit directly allotted the fund related to Yojna among the Assistant Engineers, which is violation of concerned provisions of rule …………. of Bihar financial Rules. The District Rural Development Authority can never take any decision against the Directives.

5. From the above, it is obvious that Sri ……………………… has constructed the Rangshalas against the Directive of Jawahar Rojgar Yojna which is contrary to the provisions laid down in rule ………….. of Bihar financial Rules. His, this conduct is violation of rule 3(i) of Bihar Government Servants Conduct Rules.

Name of the Officer and Signature9 ॢबह(cid:4)र गजट (cid:10)[स(cid:4)ध(cid:4)रण(cid:15)(cid:16) 19 (cid:15)दस(cid:17)बर 2017

(4) Fourth part :- (A) List of Documents by which it is proposed to prove the allegations.

(B) List of witnesses

1. (Name and Designation) ……………………………

2. (Name and Designation) ……………………………

3. (Name and Designation) ……………………………

Name of the Officer and Signature.

———

[ध(cid:17)¡क(cid:16) स०चव(cid:4)लय म१(cid:27)ण(cid:4)लय(cid:16)

ॢबह(cid:4)र(cid:16) पटन(cid:4) ह(cid:4)र(cid:4) (cid:31)क(cid:4)०शत eव# म१ॢ(cid:27)त(cid:16) ॢबह(cid:4)र गजट (cid:10)[स(cid:4)ध(cid:4)रण(cid:15)1189-5%1+10(ड(cid:17)*ट+*प(cid:17)*? Website: http://egazette.bih.nic.in