Anti-dumping investigation concerning imports of Narrow Woven Fabrics originating in or exported from the Chi…

REGD. NO. D. L. -33004/99 रजिस्ट्री सं० डी० एल०-33004/ 99

सत्यमेवजयते

भारत राजपत्र The Gazette of India

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I-खण्ड 1

PARTI Section 1

प्राधिकार से प्रकाशित

PUBLISHED BY AUTHORITY

नई दिल्ली, सोमवार , जनवरी 10, 2005/ पौष 20, 1926

सं. 8]

NEW DELHI, MONDAY, JANUARY 10, 2005/PAUSA 20 , 1926

No. 8]

वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय

(वाणिज्य विभाग )

(पाटनरोधी एवं सम्बद्ध शुल्क महानिदेशालय )

अधिसूचना

नई दिल्ली, 10 जनवरी , 2005

प्रारम्भिक जांच परिणाम

विषय : चीन जनवादी गणराज्य एवं चीनी ताइपेई के मूल के अथवा वहां से निर्यातित नैरो वोवेन फैब्रिक्स के आयात से संबंधित पाटनरोधी जांच

सं. 14/24 /2003 - डीजीएडी. - 1995 में यथा संशोधित सीमाशुल्क टैरिफ अधिनियम, 1975 और सीमाशुल्क टैरिफ (पाटित वस्तुओं की पहचान , उन पर पाटनरोधी शुल्क का आकलन एवं संग्रहण और क्षति निर्धारण ) नियमावली 1995 को ध्यान में रखते हुएः

क. प्रक्रिया

1. जाँच के सम्बंध में निम्नलिखित प्रक्रिया का अनुपालन किया गया हैः-

(i ) उपर्युक्त नियमों के अन्तर्गत निर्दिष्ट प्राधिकारी ( जिसे एतद्दृश्चात प्राधिकारी कहा गया है) ने 9 जून, 2004 को चीन जनवादी गणराज्य और चीनी ताईपेई ( जिन्हें एतद्पश्चात सम्बद्ध देश भी कहा गया है) के मूल के अथवा वहां से निर्यातित नैरो वोवेन फ्रैबिक्स के आयातों के बारे में पाटनरोधी जांच शुरू करते हुए एक सार्वजनिक सूचना घोषित की जिसे भारत के राजपत्र में प्रकाशित किया गया । पाटनरोधी कार्रवाई उक्त उत्पाद के घरेलू उत्पादन के एक बड़े भाग का प्रतिनिधित्व करने वाली मै ० स्काई इंडस्ट्रीज लिमिटेड, मुम्बई (आवेदक) से घरेलू उद्योग की ओर से प्राप्त शिकायत के बाद शुरू की गयी थी । शिकायत में उक्त उत्पाद के पाटन और उससे हुई वास्तविक क्षति के साक्ष्य निहित थे जिन्हें कार्रवाई शुरू करने के औचित्य के लिए पर्याप्त माना गया था ।

122 GI / 2005-1

(1) 2

THE GAZETTE OF INDIA: EXTRAORDINARY

[PART I-SEC. 1 ] (ii) जाँच की शुरूआत से पूर्व प्राधिकारी ने उपर्युक्त नियम 5 के उपनियम (5) के अनुसार जाँच शुरू करने से पहले याचिकाकर्त्ता की पूर्णतः प्रलेखित याचिका प्राप्त होने के बारे में भारत स्थित सम्बद्ध देशों के दूतावासों/ उच्चायोगों को सूचित किया ।

(iii ) उपर्युक्त नियम 6 के उपनियम (2) के अनुसार प्राधिकारी ने ज्ञात निर्यातक उत्पादकों, आयातकों, उद्योग एशोसिएशनों, संबंधित देशों के दूतावासों को उक्त सार्वजनिक सूचना की प्रति भेजी और अपने विचारों से लिखित में अवगत कराने के लिए उन्हें अवसर प्रदान किया ।

(iv) उपर्युक्त नियम 6 के उपनियम (3) के अनुसार प्राधिकारो न सभी ज्ञात निर्यातकों और भारत स्थित सम्बद्ध देशें के दूतावासों को आवेदन की प्रति उपलब्ध कराई । उपर्युक्त नियम 6 के उपनियम (4) के अनुसार प्राधिकारी ने सभी ज्ञात निर्यातकों और भारत स्थित सम्बद्ध देशों के दूतावासों तथा अन्य हितबद्ध पार्टियों को संगत प्रश्नावली की एक प्रति उपलब्ध कराई । जाँच की शुरूआत के बारे में नई दिल्ली स्थित सम्बद्ध देशों के दूतावासों/उच्चायोगों को भी सूचित किया गया और उनसे निर्धारित समय के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देने हेतु अपने देशों के निर्यातकों/उत्पादकों से कहने का अनुरोध किया गया ।

(v ) प्राधिकारी ने संगत सूचना माँगने के लिए सम्बद्ध देशों के निम्नलिखित ज्ञात निर्यातकों को प्रश्नावलियाँ भेजीः-

1. मै ० त्रि हुक, चीनी ताइपेई

2. ताइवान स्पेशल टेप कम्पनी, चीनी ताइपेई

3. झेझियांग हॉगविंग कं० लि० , चीन जन. गण.

4. चिको टेक्सटाइल इंडस्ट्रीज लि ० , चीनी ताइपेई

5. ताइवान जोका कार्पोरेशन, चीनी ताइपेई

( vi ) किसी भी निर्यातक ने निर्यातक प्रश्नावली और जाँच शुरूआत संबंधी सूचना का उत्तर नहीं दिया है । किसी आयातक ने भी आयातक प्रश्नावली का उत्तर नहीं दिया है ।

(vii ) प्राधिकारी ने विभिन्न हितबद्ध पार्टियों द्वारा प्रस्तुत साक्ष्य के अगोपनीय अंश उसके द्वारा रखी गयी सार्वजनिक फाइल के रूप में उपलब्ध रखे और उसे हितबद्ध पार्टियों के निरीक्षण हेतु खुला रखा ।

(viii) से इस अधिसूचना में हितबद्ध पार्टियों द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्तुत सूचना का पता चलता है और प्राधिकारी ने नियमानुसार उसे गोपनीय ही माना है ।

(ix) पाटन और क्षति की जाँच में 1 जनवरी, 2003 से 31 दिसम्बर, 2003 तक की अवधि (जिसे जाँच अवधि ही कहा गया है) शामिल थी । क्षति विश्लेषण के सम्बंध में रूझानों की जाँच में 1 अप्रैल, 2000 से जाँच अवधि की समाप्ति तक की अवधि शामिल थी । 3 [ भाग I- खण्ड 1 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

(x) प्राधिकारी ने पाटन और परिणामी क्षति के प्रारम्भिक निर्धारण के प्रयोजनार्थ आवश्यक समझी गयी समस्त सूचना माँगी और उसका सत्यापन किया । प्राधिकारी ने आवश्यक समझी गयी सीमा तक घरेलू उद्योग की मौके पर जाँच की । प्राधिकारी ने याचिकाकर्त्ता द्वारा प्रस्तुत सूचना के अनुसार सामान्यतः स्वीकृत लेखा सिद्धांतों के आधार पर उत्पादन की उचित लागत तथा भारत में सम्बद्ध वस्तु को बनाने और बेचने की लागत निकालने के लिए घरेलू उद्योग की उत्पादन लागत का भी विश्लेषण किया था ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि क्या घरेलू उद्योग को हुई क्षति की समाप्ति के लिए पाटन मार्जिन से कम पाटनरोधी शुल्क पर्याप्त होगा ।

ख. विचाराधीन उत्पाद

2. वर्तमान जाँच में विचाराधीन उत्पाद, ' फास्निंग टेप के रूप में प्रयुक्त मानव निर्मित फाइबरों से बनाया हुआ पाइल बीव वाला नैरो वोवेन फैब्रिक " है (जिसे आगे सम्बद्ध वस्तु भी कहा गया है) । बाजारी भाषा में सम्बद्ध वस्तु को ' हुक एंड लूप टेप फास्नर्स, ' "बेलक्रो टेप्स ' , ' फास्निंग टेप्स ' , 'फास्नर्स ' आदि जैसे विभिन्न समानार्थी उत्पादों के रूप में जाना जाता है । उत्पाद की एकमात्र विशेषता ' पाइल बीव ' है । सम्बद्ध वस्तु का वर्णन पील स्ट्रेन्थ, शीयर स्ट्रेन्थ और लाइट फास्नेस के संबंध में किया जाता है । हुक एंड लूप फास्नर्स सामान्यतः मानव निर्मित फाइबर ( यार्न) नाइलोन (नाइलोन 6 और नाइलोन 6,6 ) , पालिस्टर आदि से तैयार किये जाते हैं । विचाराधीन उत्पाद का उत्पादन 12 मिमी . से 125 मिमी. तक की चौड़ाई के बीच विशिष्ट आकारों में किया जाता है । उत्पाद के लिए निर्धारित माप की इकाई भार (किग्रा. अथवा मी. टन) है । इसके अलावा जब बाजार में उत्पाद की बिक्री उत्पाद की लम्बाई (मीटरों में ) के अनुसार की जाती है तथा उत्पाद के विभिन्न प्रकारों की सम्बद्ध लागत और कीमत चौडाई के अनुसार अलग-अलग होती है तो भार में परिवर्तित होने पर यह लगभग एकसमान हो जाती है । प्राधिकारी यह मानते है कि किग्रा ० अथवा मी० टन के रूप में व्यक्त उत्पाद की चौडाई पर विचार करना वर्तमान प्रयोजन के लिए उपयुक्त होगा । सम्बद्ध वस्तु का उपयोग मुख्यतः गार्मेंट उद्योग जैसे उद्योगों, शल्य चिकित्सा एवं विकलाँग हेतु उपकरणों के विनिर्माण, जूता एवं फुटवियर विनिर्माण, असबाब/ बैग विनिर्माण, खिलौने, ऑटो मोबाइल, जीन्स आदि एवं विभिन्न अन्य औद्योगिक क्षेत्रों में किया जाता है । नैरा बोवेन फैब्रिक सीमाशुल्क अधिनियम 1975 के सीमाशुल्क उपशीर्ष 580610 के अन्तर्गत वर्गीकृत है । तथापि, जैसा कि जाँच शुरूआत संबंधी अधिसूचना में उल्लेख किया गया है, उक्त सीमाशुल्क वर्गीकरण साँकेतिक स्वरूप का है और जाँच के दायरे पर किसी भी रूप से बाध्यकारी नहीं है ।

ग. समान वस्तु

3. याचिकाकर्ता ने दावा किया है कि उसके द्वारा उत्पादित वस्तुएं सम्बद्ध देश के मूल की अथवा वहां से निर्यातित वस्तुओं के समान वस्तुएं हैं । याचिकाकर्त्ता द्वारा उत्पादित और सम्बद्ध देशों से निर्यातित सम्बद्ध वस्तुओं में विशेष अन्तर नहीं है । याचिकाकर्त्ता का दावा है कि दोनों तकनीकी और वाणिज्यिक रूप से प्रतिस्थापनीय हैं । समान वस्तुओं की परिभाषा से संबंधित नियम 2 ( घ) में यह विनिर्दिष्ट है कि समान वस्तु का तात्पर्य ऐसी किसी वस्तु से है जो जाँचाधीन वस्तुओं से हर प्रकार से ' समनुरूप ' अथवा ' समान ' है अथवा ऐसी किसी वस्तु के अभाव में ऐसी अन्य वस्तु से है जिसकी विशेषताएं जांचाधीन वस्तु की विशेषताओं से अत्यधिक मिलती जुलती हैं । इस बात को सिद्ध करने के लिए कि घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादित सम्बद्ध वस्तु सम्बद्ध देशों से निर्यातित वस्तु के समान वस्तु है, प्राधिकारी ने तकनीकी विनिर्देशनों , विनिर्माण प्रक्रिया, कार्य एवं उपयोग तथा टैरिफ वर्गीकरण पर विचार किया है । किसी भी हितबद्ध पार्टी ने समान वस्तु के मुद्दे के बारे में कोई तर्क नहीं दिया है । जाँच के आधार पर प्राधिकारी नोट करते है कि घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादित सम्बद्ध THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I- SEC . 1 ] वस्तु की विशेषताएं सम्बद्ध देशों से आयातित वस्तु की विशेषताओं और निर्यातक देशों के बाजार में बेची गयी वस्तु की विशेषताओं से मिलती - जुलती हैं । उपर्युक्त के मद्देनजर प्राधिकारी यह मानते हैं कि घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादित तथा सम्बद्ध देशों से आयातित तथा वहां पर बेची गयी नैरा वोवेन फेब्रिक्स के नियमों के भीतर समान वस्तुएं हैं ।

घ. घरेलू उद्योग

4. भारत में सम्बद्ध वस्तु के चार उत्पादक हैं । मै ० स्काई इंडस्ट्रीज लि ० , मुम्बई ने आवेदन प्रस्तुत किया है । मै ० मैजिक फ्लेक्स प्रा० लि ० , दिल्ली तथा सिद्धार्थ फिलोमेंट प्रा ० लि ० ने आवेदक द्वारा प्रस्तुत आवेदन का समर्थन किया है । इन दोनों कम्पनियों ने जाँच की शुरूआत के बाद क्षति से संबंधित कुछ सूचना भी प्रस्तुत की है । प्राधिकारी नोट करते हैं कि मै ० स्काई इंडस्ट्रीज लि० का उत्पादन भारत में समान वस्तु के कुल घरेलू उत्पादन के 50 % से भी अधिक बनता है । उपर्युक्त की जाँच करने के बाद प्राधिकारी यह निर्धारित करते हैं कि आवेदक भारत में सम्बद्ध वस्तु का एक प्रमुख उत्पादक है जिसका भारत में सम्बद्ध वस्तु के उत्पादन का एक बड़ा हिस्सा बनता हैं और इसलिए आवेदक नियम 2 (घ) के अर्थ के भीतर घरेलू उद्योग है और वह नियमावली के नियम 5 (3) (क) के अनुसार याचिका दायर करने के आधार सम्बंधी मानदण्ड की पूर्ति करता है ।

(ड.) न्यूनतम निर्धारित सीमा

5. जहां तक यह निर्धारित करने का संबंध है कि जाँच अवधि के दौरान सम्बद्ध देशों से हुए आयात न्यूनतम निर्धारित सीमा से अधिक है प्राधिकारी ने डीजीसीआईएस द्वारा उपलब्ध कराये गये सम्बद्ध देशें से सौदेवार ऑकड़ों का उल्लेख किया है । आँकड़ों की जाँच करने के बाद प्राधिकारी यह मानते हैं कि आयातों की मात्रा के सम्बंध में सभी सम्बद्ध देशों से हुए आयात न्यूनतम निर्धारित सीमा से अधिक है ।

(च) पाटन

6. सीमाशुल्क टैरिफ अधिनियम, 1975 की धारा 9 क ( 1) । के तहत किसी वस्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का अर्थ हैः-

'सामान्य व्यापार के दौरान समान वस्तुओं के लिए उपधारा (6) के अंतर्गत बने नियम के अनुसार यथानिर्दिष्ट तुलनात्मक मूल्य जबकि ऐसी वस्तु निर्यातक देश या क्षेत्र में उपभोग के लिए आशयित हो, या

जहाँ निर्यातक देश या क्षेत्र के घरेलू बाजार में सामान्य व्यापार के दौरान समान वस्तु की कोई बिक्री नहीं हो या विशेष बाजार दशा के कारण अथवा निर्यातक देश या क्षेत्र के घरेलू बाजार में बिक्रियों की कम मात्रा के कारण, ऐसी बिक्रियों की वजह से समुचित तुलना नहीं हो सकती हो तो सामान्य मूल्या या तोः-

निर्यातक देश या क्षेत्र से या किसी उचित तीसरे देश से आयात किए जाने पर समान वस्तु का उपधारा ( 6) के अंतर्गत बने नियमों के अनुसार निश्चित तुलनात्मक प्रतिनिधि मूल्य, या

उपधारा ( 6) के अंतर्गत बने नियमों के अनुसार यथा निश्चित प्रशासनिक , बिक्री और सामान्य लागतों एवं लाभों के लिए उचित वृद्धि के साथ वस्तु मूल के देश में उक्त वस्तु के उत्पादन कीलागत । 5

भारत का राजपत्र : असाधारण

[भाग I- खण्ड 1 ]

बशर्ते कि वस्तु का आयात जब मूलता के देश से भिन्न अन्य किसी देश से किया गया हो तथा जहाँ वस्तु निर्यात के देश से केवल गुजरी हो या ऐसी वस्तु निर्यात के देश मे उत्पादित नहीं होती हो या निर्यात के देश में उसका कोई तुलनात्मक मूल्य नहीं हो तो इसके सामान्य मूल्य का निर्धारण मूलता के देश में इसके मूल्य के संदर्भ में किया जाएगा ।

7. प्राधिकारी ने धारा 9 क ( 1) (ग) के अनुसार सामान्य मूल्य के निर्धारण हेतु सभी ज्ञात निर्यातकों को प्रश्नावलियाँ भेजी । किसी भी निर्यातक ने जाँच शुरूआत संबंधी सूचना पर प्रश्नावली का किसी भी रूप में उत्तर नहीं दिया है और परिणामतः उन्हें इस जाँच में असहयोगी माना गया है । च ( 1 ) चीन जन. गण.

(क) सहयोग

8. ज्ञात निर्यातक अथवा जांच प्रारम्भ के पश्चात अपनी जानकारी देने वाले किसी भी निर्यातक ने निर्यातक प्रश्नावली में उल्लिखित विभिन्न परिशिष्टों के बारे में सूचना देते हुए निर्यातक प्रश्नावली का उत्तर नहीं दिया है ।

सामान्य मूल्य और निर्यात कीमत

(ख)

9. प्राधिकारी यह नोट करते हैं कि किसी भी निर्यातक ने निर्यातक प्रश्नावली के अंतर्गत यथापेक्षित कोई सूचना प्रस्तुत नहीं की है । यह भी नोट किया गया है कि उन्होंने गैर- बाजार अर्थव्यवस्था से संबंधित पाटनरोधी नियमावली के अनुबंध I के 8 ( 3 ) में यथाउल्लिखित अवधारणाओं का खण्डन करते हुए कोई सूचना नहीं भेजी है । चूँकि विभिन्न परिशिष्टों के अंतर्गत कोई सूचना प्रस्तुत नहीं की गई है इसलिए प्राधिकारी यह निर्धारण नहीं कर सकते कि क्या घरेलू बिक्रियाँ व्यापार की सामान्य प्रक्रियाओं में की गई है । निर्यातक से संबंधित सूचना प्राप्त न होने के कारण प्राधिकारी ने सामान्य मूल्य का परिकलन चीन जनवादी गणराज्य के सभी उत्पादकों /निर्यातकों के लिए पाटनरोधी नियमावली के अनुबंध 1 के पैरा 7 के अनुसार की है । कारखाना बाह्य स्तर पर निर्यात कीमत का निर्धारण चीन जनवादी गणराज्य से आयातों की कुल मात्रा और समायोजनों के पश्चात भारत में भारित औसत निर्यात कीमत को लेकर किया गया है । पाटन मार्जिन

(ग)

11. पाटनरोधी नियमावली के अनुबंध I के नियम 6 (iv) के अनुसार पाटन मार्जिन भारित औसत निर्यात कीमत के साथ भारित औसत सामान्य मूल्यों के आधार पर निर्धारित किया गया था । तुलना से जांच अवधि के दौरान निर्यातक द्वारा सम्बद्ध वस्तुओं के पाटन की मौजूदगी मालूम हुई थी । निर्यात कीमत के प्रतिशत के रूप में व्यक्त भारित औसत पाटन मार्जिन का निर्धारण किया गया है जो 355 प्रतिशत है । च (2) चीनी ताईपेई

(क) सहयोग

12. ज्ञात निर्यातक अथवा जांच आरम्भ के पश्चात अपनी जानकारी देनेवाले किसी भी निर्यातक ने निर्यातक प्रश्नावली में उल्लिखित विभिन्न परिशिष्टों के बारे में सूचना देते हुए निर्यातक प्रश्नावली का उत्तर नहीं दिया है । जांच प्रारंभ करने के पश्चात ताइवानी आर्थिक और सांस्कृतिक केन्द्र ने अपनी सरकार 6

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[PART I-SBC . 1 ] की ओर से भारत का चीनी ताईपेई निर्यातों को पुनः मालूम करने के लिए प्राधिकारी को कहा था क्योंकि उनके व्यापार आंकड़ों से जांच अवधि के दौरान भारत को कोई निर्यात मालूम नहीं हुआ था । उन्होंने प्राधिकारी से चीनी ताईपेई के विरूद्ध जांच को समाप्त करने का भी अनुरोध किया था क्योंकि उस दश से भारत में कोई आयात नहीं किए गए हैं । प्राधिकारी ने यह नोट किया कि उन्होंने डीजीसीआईएण्डएस से सौदेवार आयात सूचना मालूम करने के पश्चात सम्बद्ध जांच शुरू की थी । तथापि चीनी ताईपेई से पत्र प्राप्त होने के पश्चात प्राधिकारी ने चीनी ताईपेई से उद्गम वाली संबद्ध वस्तुओं के दिल्ली (आईसीडी, तुगलकाबाद ) पत्तन से सौदेवार आयातों का अनुरोध करते हुए उस अंतर्देशीय पत्तन के जरिए हुए आयात मालूम किए थे । आयात सौदों की जांच करने के पश्चात प्राधिकारी को यह सूचना दी गई थी कि अनेक सौदे किए गए थे जिनसे उस देश से सम्बद्ध वस्तु के आयात का साक्ष्य प्राप्त होता है । तदनुसार निर्यातकों के नामों और तारीखों सहित बी/ ई संख्याओं के साथ - साथ चीनी ताईपेई से किए गए आयात वितरण की एक प्रति चीनी ताईपेई प्राधिकारियों को भेजी गई थी । चीनी ताईपेई प्राधिकारियों से आज तक कोई और पत्र प्राप्त नहीं हुआ है , इसलिए यह मान लिया गया है कि प्राधिकारी द्वारा भेजे गए सम्बद्ध वस्तुओं के आयात आंकड़ों से संबंधित सूचना उन्होंने स्वीकार कर ली है ।

(ख ) सामान्य मूल्य और निर्यात कीमत

13. प्राधिकारी ने यह नोट किया है कि किसी भी निर्यातक ने निर्यातक प्रश्नावली के अंतर्गत यथापेक्षित कोई सूचना प्रस्तुत नहीं की है । चूँकि विभिन्न परिशिष्टों के अंतर्गत कोई सूचना प्रस्तुत नहीं की गई है इसलिए प्राधिकारी यह निर्धारण नहीं कर सकते कि क्या घरेलू बिक्रियाँ व्यापार की सामान्य प्रक्रिया में की गई हैं । इन परिस्थितियों में नियमों के अंतर्गत सामान्य मूल्य का निर्धारण नियमावली 6 (8 ) के अनुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर किया जाता है ।

14. इसलिए उद्गम के देश में उत्पादन की अनुमानित लागतों से संबंधित उपलब्ध सूचना और बिक्री , प्रशासनिक और सामान्य खर्चे तथा उचित समायोजन करने के पश्चात लाभ की उचित राशि को सम्बद्ध वस्तु का सामान्य मूल्य परिकलित करने के लिए आधार के रूप में लिया गया है । कारखाना बाह्य स्तर पर निर्यात कीमत का निर्धारण लागू समायोजनों के साथ भारत को भारित औसत निर्यात कीमत लेकर किया गया है ।

(ग) पाटन मार्जिन

15. पाटनरोधी नियमावली के अनुबंध 1 के नियम 6 (iv) के अनुसार पाटन मार्जिन का निर्धारण भारित औसत निर्यात कीमत के साथ भारित औसत सामान्य मूल्य के आधार पर किया गया था । तुलना से जांच अवधि के दौरान निर्यातक द्वारा सम्बद्ध वस्तु के पाटन की मौजूदगी मालूम हुई थी । निर्यात कीमत के प्रतिशत के रूप में व्यक्त किए गए भारित औसत पाटन मार्जिन का निर्धारण किया गया है जो 298 प्रतिशत है ।

देश

निर्यात कीमत पाटन मार्जिन % उत्पादक/ निर्यातक का नाम सामान्य मूल्य

355

चीन जनवादी सभी उत्पादक/ निर्यातक

गणराज्य

298

सभी उत्पादक/ निर्यातक

चीनी ताईपेई 7

भारत का राजपत्र : असाधारण

[भाग I- खण्ड 1 ]

छ. क्षति

संचयी मूल्यांकन

16. पाटनरोधी नियमावली के अनुबंध II ( iii) में यह व्यवस्था है कि एक से अधिक देश से किसी उत्पाद के आयातों के मामले में जब पाटनरोधी जांच साथ ही साथ की जा रही हो तो प्राधिकारी इस प्रकार के आयातों के प्रभाव का संचयी रूप से आंकलन करेगा , यदि वह यह निर्धारित करता है कि : - (क) यदि प्रत्येक देश से आयातों के संबंध में पाटन मार्जिन निर्यात कीमत के प्रतिशत के रूप में व्यक्त 2 प्रतिशत से अधिक है और प्रत्येक देश से हुए आयातों की मात्रा भारत में समान वस्तु के आयात का 3 प्रतिशत है अथवा जहाँ प्रत्येक देश का निर्यात 3 प्रतिशत से कम है वहाँ सचयी रूप से आयात समान वस्तु के आयातों का 7 प्रतिशत से अधिक बनता है, और

(ख) आयातित वस्तु और समान घरेलू वस्तु के बीच प्रतिस्पर्धा की स्थितियों की दृष्टि से आयातों के प्रभाव का संचयी मूल्यांकन उचित है ।

प्राधिकारी यह पाते हैं कि

(i) प्रत्येक सम्बद्ध देश से पाटन मार्जिन 2 प्रतिशत (न्यूनतम से कम) से अधिक हैं जिन्हें पूर्ववर्ती पैराग्राफों से देखा जा सकता है;

(ii ) प्रत्येक सम्बद्ध देश से आयातों की मात्रा 3 प्रतिशत से अधिक है ;

(iii ) घरेलू उत्पाद और भारत में सम्बद्ध देशों से निर्यातित उत्पाद समान वस्तुएँ हैं;

(iv) यह नोट किया गया है कि आयातित उत्पादों और घरेलू समान उत्पादों का एक दूसरे स्थान पर प्रयोग किया जा रहा है । विभिन्न पक्षकारों द्वारा आयातों के साक्ष्य और घरेलू उद्योग को ग्राहकवार उसके सहसम्बन्ध से यह साक्ष्य प्राप्त होता है कि ऐसे अनेक पक्षकारों, जिन्होंने घरेलू उद्योग और सम्बद्ध देशों के आयातों से खरीदारी की है । यह भी नोट किया गया है कि विभिन्न देशों द्वारा निर्यातित सम्बद्ध वस्तु की एक ही बाजार में प्रतिस्पर्धा हुई है ;

(v) विभिन्न सम्बद्ध देशों से विभिन्न उत्पादकों द्वारा आपूर्ति की गई सम्बद्ध वस्तु का तुलनीय बिक्री माध्यमों के जरिए उन्हीं अवधियों के दौरान भारत में विपणन किया जा रहा है;

(vi) कीमत में कटौती सकारात्मक है और चीन और ताईवान दोनों के सम्बन्ध में पर्याप्त है;

(vii ) सम्बद्ध देशों में घरेलू उत्पादक और निर्यातक ग्राहकों की उसी श्रेणी को उत्पाद की बिक्री कर रहे हैं ।

17. उपर्युक्त के मद्देनजर यह माना जाता है कि वर्तमान मामले में घरेलू उद्योग पर आयातों के प्रभाव का संचयी आकलन उचित होगा ।

घरेलू खपत/ माँग

18. घरेलू खपत /विचाराधीन उत्पाद की माँग की गणना के लिए प्राधिकारी ने घरेलू उद्योग की बिक्री मात्रा को भारत में हुए कुल आयातों से जोड़ा है । प्राधिकारी ने डीजीसीआईएण्डएस द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों पर सौदेवार आधार पर विचार किया है । प्राधिकारी नोट करते हैं कि जांच की अवधि के 8

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[PART I-SEC. 1 ] दौरान याचिकाकर्ता ने संबद्ध देशों से सम्बद्ध वस्तु के भारत में आयातों के संबध मे प्रविष्टियों के कुछ बिल उपलब्ध कराए हैं । यह पाया गया है कि इन आयातों में से कुछ को डीजीसीआईएण्डएस द्वारा उपलब्ध कराए गए सौदेवार आयात आंकड़ों में प्रदर्शित नहीं किया गया है । अतः यह स्पष्ट है कि सौदेवार आयात आंकड़ों में आयातों की पूर्ण मात्रा को प्रदर्शित नहीं किया गया है । प्राधिकारी ने इन आयातों को डीजीसीआईएण्डएस द्वारा उपलब्ध कराए गए आयात आंकड़ों में जोड़ा है, क्योंकि इन आयात सौदों के साथ प्रविष्टि बिल , वाणिज्यिक बीजक, पैकिंग सूची, मूलता प्रमाण पत्र इत्यादि प्रस्तुत किए गए हैं । प्राधिकारी सम्बद्ध वस्तु के 4 अंकीय स्तर से संबंधित सौदेवार सूचना भी तैयार कर रहे हैं ताकि यह जांच की जा सके कि क्या सम्बद्ध वस्तु से संबंधित सूचना भी विभिन्न शीर्षों से आयात की जा रही है । चूँकि यह कार्य प्रगति पर है इसलिए प्राधिकारी ने 6 अंकीय स्तर से संबंधित डीजीसीआईएण्डएस की सौदेवार सूचना और विभिन्न पत्तनों से प्राधिकारी को उपलब्ध कराई गई सम्बद्ध वस्तु के आयातों से संबंधित प्रविष्टियों के सौदेवार बिलों की सूचना, जो डीजीसीआईएस के आंकड़ों में सूचित नहीं की गई थी, से संबंधित वस्तु की आयात मात्राओं का अनंतिम रूप से निर्धारण किया है । उपर्युक्त कार्य के आधार पर (परम्परागत रूप से आयात आंकड़े सबसे उचित हैं और इसलिए अनन्तिम है) यह देखा गया है कि घरेलू मांग अथवा संबद्ध वस्तु की खपत में पर्याप्त रूप से वृद्धि हुई है जैसा कि नीचे सारणी से देखा जा सकता है : -

माँग

2000-01

0 आयात- चीन मी. टन

सूचीबद्ध

1 आयात-ताइवान मी. टन

100 सूचीबद्ध

घरेलू उद्योग बिक्रियाँ मी . टन

100 सूचीबद्ध

0 आबद्ध खपत

अन्य उत्पादकों की बिक्री

100 सूचीबद्ध

8 अन्य आयात मी. टन

100 सूचीबद्ध

645 मांग (आबद्ध सहित)

100 सूचीबद्ध

2001-02

2002-03 जनवरी- दिसम्बर , 03जांच अवधि 112

293

100

700

269

289

2818

625

127

125

129

168

401

100

864

787

1061

122

134

165

प्राधिकारी नोट करते हैं कि विचाराधीन उत्पाद की मांग पिछले वर्षों की तुलना में बढ़ी है । तथापि घरेलू उद्योग की बिक्रियों में धीमी वृद्धि हुई है और इसमें क्षति अवधि के दौरान केवल 25 % वृद्धि हुई है । वास्तव में , घरेलू उद्योग की बिक्री में पूर्ववर्ती वर्ष की तुलना में जांच अवधियों में गिरावट आई है । उसी समय में उत्पाद की मांग में बहुत कम आबद्ध खपत को ध्यान में रखते हुए 65 % की वृद्धि दिखाई दी है और आबद्ध खपत को छोड़कर बाजार मांग में 62 % की वृद्धि हुई है । अतः इस प्रकार अनंतिम रूप से यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि पाटित आयातों ने मांग में वृद्धि होने के बावजूद इसकी बिक्री बढ़ाने से घरेलू उद्योग को वंचित किया होता । [ भाग I- खण्ड 1 ]

सम्बद्ध देश और अन्य देशों के मूल के आयात आयातों की मात्रा

भारत का राजपत्र असाधारण

9 19. प्राधिकारी ने पिछले वर्षों में डीजीसीआईएंडएस से पण्यवार आयात आंकड़े एकत्र किए हैं और इन्हें डीजीसीआईएण्डएस के वास्तविक प्रविष्टि बिलों के साथ सूचित नहीं किया गया है । देश में सम्बद्ध आयातों की वास्तविक मात्रा का निर्णय करने के लिए सौदेवार आंकड़ों पर भरोसा किया गया है । चीन जन. गण. , ताइवान और अन्य देशों से विचाराधीन उत्पाद के पाटित आयातों की मात्रा नीचे सारणी में दिए अनुसार है : -

2000-01

0 आयात- चीन जन. गण. मी. टन

सूचीबद्ध

1 आयात-ताइवाई मी . टन

100 सूचीबद्ध

1 कुल सम्बद्ध देश आयात- मी. टन

100 सूचीबद्ध

10 कुल आयात मी. टन

100 सूचीबद्ध

2001-02 2002-03 जनवरी-दिसम्बर , 03 (जांच अवधि)

293

112

100

700

269

289

625

2818

121

333

23177 3196

8434

135

341

817

1398

3533

प्राधिकारी पाते हैं कि विचाराधीन अवधि के दौरान संबद्ध देशों से आयातों की मात्राओं में भारी वृद्धि हुई है । अतः अनंतिम रूप से यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि विचाराधीन अवधि के दौरान पाटित आयातों की मात्रा में निरंतर एवं भारी वृद्धि हुई है । आयातों में यह वृद्धि माँग में हुई वृद्धि से अधिक है, जिसके परिणामस्वरूप घरेलू उद्योग के हिस्से में कमी आई है ।

कुल आयात्तों में संबद्ध देश का हिस्सा 20. वर्ष 2000-01 और जांच अवधि के बीच यह नोट किया गया है कि संबद्ध देशों से पाटित आयातों के हिस्से में वृद्धि हुई और ये भारी मात्रा में थे , जैसा कि निम्नांकित तालिका से देखा जा सकता है : - आम्यातों में बाजार हिस्सा

चीन जन . गण.

सूची

ताइवान

सूची

संबद्ध देश

अन्य देश

सूची

कुल

122 GI /2005-2

2002-2003

2000-01 2001-02

जनवरी -दिसम्बर, 03 (जांच अवधि)

0.00

83.09

52.93

85.72

100.00 156.98

161.94

14.87

5.25

6.65

11.86

79.76

100

35.32

44.71

14.87

58.18

89.74

.97.58

41.81

10.26

2.42

85.13

2.84

12.05

100

49.12

100

100 10

[PART I- SEC . 1 ] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

0.00

6.96

48.36

19.55

घरेलू उत्पादन के अनुपात में चीन जन. गण. का हिस्सा

6.69

0.27

0.69

1.57

घरेलू उत्पादन के अनुपात में ताइवान का हिस्सा

ज्ञात खपत के अनुपात रूप में चीन जन. गण.

0.00

5.31

12.99

27.58 का हिस्सा

0.22

1.04

3.82

0.53

खपत के अनुपात में ताइवान का हिस्सा

21. यह नोट किया जाता है कि संबद्ध देशों से संबद्ध वस्तु के आयातों में कुछ वर्षों में भारी वृद्धि हुई है जिसके परिणामस्वरूप भारत में संबद्ध वस्तु के कुल आयातों के संबंध में संबद्ध आयातों के हिस्से में भारी वृद्धि हुई है । इसी के साथ , आयातों में अन्य देशों के हिस्से में भारी गिरावट आई है ।

2001-02 2002-2003

2000-01

जनवरी -दिसम्बर, 03 (जांच अवधि) आयातों का हिस्सा

85.72

52.93

83.09

चीन

11.86

5.25

6.65

14.87

ताइवान

13 अन्य देश

41.815

10.26

कुल माँग में पाटित आयातों का बाजार हिस्सा

22. प्राधिकारी ने भारत में खपत में संबद्ध देशों से पाटित आयातों के हिस्से की जाँच की है । प्राधिकारी पाते हैं कि संबद्ध देशों का हिस्सा जो वर्ष 2000-2001 में माँग का 0.22 % था, जांच अवधि के दौरान बढ़कर 31.39% हो गया । संबद्ध देशों से आयातों , घरेलू उद्योग एवं अन्य के बाजार हिस्से पिछले वर्षों में निम्नानुसार थे : -

2000-01 2001-02 2002-03

व्यापारिक माँग में बाजार हिस्सा %

जनवरी-दिसम्बर, 03 (जांच अवधि)

60.84 58.62

60.69

47.65 घरेलू उद्योग

37.81

20.18 अन्य उत्पादक

27.02 25.74

0.00

आयात- चीन जन. गण.

5.31

27.58

12.99

0.22

0.53

1.04

3.82 आयात- ताइवान

0.22

14.03

5.84

31.39 संबद्ध देश कुल

आयात- अन्य देश

1.28

4.196 1.604

0.78 बाजार हिस्से में परिवर्तन- विचाराधीन अवधि में

पाटित आयात

2519

140

124 अन्य आयात

-62

229

-52

-7

-21.34 घरेलू उद्योग 11

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग - खण्ड 1 ]

23. उपर्युक्त से यह देखा जाता है कि संबद्ध आयातों के हिस्से में महत्वपूर्ण रूप से वृद्धि हुई है । यह भी देखा जाता है कि इन वर्षों में और जाँच अवधि के दौरान घरेलू उद्योग ने काफी बाजार हिस्सा गंवाया है । इसके अलावा यह नोट किया गया है कि अन्य देशों के आयात निर्धारित न्यूनतम सीमा से कम हैं । 24. प्राधिकारी ने पाटित आयातों के हिस्से में वृद्धि इन आयातों की कीमतों, घरेलू उद्योग की कीमतों और अन्य देशों की कीमतों के बीच सहसंबंध की जाँच की है । संगत सूचना को नीचे सूचीबद्ध किया गया है : -

2000-01

2001-02 2002-03 जनवरी- दिसम्बर, 03 (जांच अवधि) माँग में बाजार हिस्सा %

0.22

5.84 14.03

31.39 संबद्ध देश

1.28

4.20 1.60

0.78 अन्य देश

49.19

62.94 58.62

60.69

घरेलू उद्योग

आयातों की पहुँच कीमतें

683.75 282.16 113.67

105.07 संबद्ध देश

80.71 43.24

36.65

116.07

अन्य देश

घरेलू उद्योग की निवल बिक्री कीमत

25. उपर्युक्त से यह देखा जाता है कि संबद्ध देशों से आयातों की पहुँच कीमत में काफी अधिक गिरावट आई । भारत में माँग में संबद्ध देशों के हिस्से में महत्वपूर्ण रूप से वृद्धि हुई । इसी के साथ घरेलू उद्योग के हिस्से और उसके बिक्री मूल्य में कमी आई थी । संबद्ध आयातों की पहुँच कीमत में कमी और उनके बाजार हिस्से में वृद्धि तथा घरेलू उद्योग के बाजार हिस्से और बिक्री कीमत के बीच प्रत्यक्ष सह-संबंध है ।

भारत में उत्पादन में पाटित आयातों का बाजार हिस्सा

26. संबद्ध देशों से पाटित आयातों में घरेलू उद्योग के उत्पादन के संबंध में महत्वपूर्ण रूप से वृद्धि हुई । पाटित आयातों की मात्रा में भारत में घरेलू उद्योग के उत्पादन के संबंध में वृद्धि हुई है; जैसाकि निम्नांकित तालिका से देखा जाएगा : -

2000-01 2001-02 2002-03 जनवरी- दिसम्बर, 03 (जांच अवधि)

48.36

0.00 6.96 19.55

उत्पादन के संबंध में चीन से हुए आयात

0.27

1.57

6.69

0.69

उत्पादन के संबंध में ताइवान से हुए आयात

0.27 7.65

55.06

21.12

उत्पादन के संबंध में संबद्ध देश के आयात

176

2775

161 वर्ष दर वर्ष परिवर्तन 12

THE GAZETTE OF INDIA: EXTRAORDINARY

[PART I-SEC. 1 ) 27. उपर्युक्त जाँच के आधार पर अनंतिम रूप से यह निष्कर्ष निकलता है कि संबद्ध देशों से पाटित आयातों का भारतीय बाजार माँग में हिस्सा बढ़ा है ।

आयात कीमत में वृद्धि

28. जैसा कि निम्नांकित तालिका में दर्शाया गया है, वर्ष 2000-01 से जांच अवधि तक संबद्ध देशो की आयात कीमत के विश्लेषण से यह प्रदर्शित होता है कि संबद्ध वस्तु की आयात कीमत में 83.54 % की भारी कमी हुई है ।

2000-01 2001-02 2002-03

रूपए प्रति कि.ग्रा.

जनवरी -दिसम्बर 03 (जांच अवधि)

215.23 86.25

81.84 सीआईएफ निर्यात कीमत- चीन

38.02

100.00 40.07

सूचीबद्ध

90.59

87,72

501.47 123.44

सीआइएफ निर्यात कीमत- ताइवान

18.06

17.49

100 24.62

सूचीबद्ध

82.56

206.94 86.57

501.47

संचयी रूप से संबद्ध देश

16.46

100

17.26

41.27

सूचीबद्ध

-60

-5 वर्ष दर वर्ष परिवर्तन- चीन

-75

-27

-3 वर्ष दर वर्ष परिवर्तन - ताइवान

-5

-58

-59

वर्ष दर वर्ष परिवर्तन संचयी रूप से संबद्ध देश

आगे यह नोट किया जाता है कि संबद्ध देशों के मूल की अथवा वहाँ से निर्यातित संबंद्ध वस्तुओं की कीमतों में कुछ वर्षों में अलग - अलग एवं संचयी रूप से तीव्र गिरावट आई है ।

कीमत कटौती

29. घरेलू उद्योग की बिक्री कीमत और आयातित सामग्री की पहुँच कीमत के लिए तुलना की गई थी । घरेलू उद्योग की कीमतें कारखाना द्वार स्तर पर निर्धारित की गई थीं । चीन एवं ताइवान से आयातों की पहुँच कीमत निर्धारित करने के लिए , प्राधिकारी ने प्रयोज्य मूल सीमाशुल्कों और अन्य प्रभारों को सीआइएफ मूल्य में जोड़ा है । आयातों की पहुंच कीमत और घरेलू उद्योग की बिक्री कीमत की तुलना

2000-01 2001-02 2002-03

रूपए प्रति कि.ग्रा.

जनवरी - दिसम्बर, 03 (जांच अवधि)

215

सीआईएफ कीमत- चीन

104

293

113

पहुँच मूल्य- चीन

501

123

सी आई एफ कीमत- ताइवान

684

168

119

112

पहुँच मूल्य ताइवान 13 [ भाग I- खण्ड 1 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

घरेलू उद्योग की निवल बिक्री प्राप्तियाँ

60-75%

चीन से कीमत कटौती

60-75%

ताइवान से कीमत कटौती

से यह पता चला है कि जाँच अवधि के दौरान संबद्ध देशों के मूल की संबद्ध वस्तुओं को भारतीय बाजार में ऐसी कीमतों पर बेचा गया था जो घरेलू उद्योग की बिक्री कीमत से काफी कम थी । इस प्रकार पाटित उत्पाद घरेलू उद्योग की बिक्री कीमत में कटौती कर रहे थे ।

कम कीमत पर बिक्री

30. यह नोट किया जाता है कि घरेलू उद्योग की लाभकारिता में काफी कमी आई है जो पाटित आयातों के कारण हुई कम कीमत पर बिक्री के कारण है । यह भी नोट किया जाता है कि कम कीमत पर बिक्री क्षति का मूल्यांकन करने के लिए एक महत्वपूर्ण सूचक है । प्राधिकारी ने घरेलू समान उत्पाद के लिए घरेलू उद्योग के लिए गैर क्षतिकारक कीमत का निर्धारण किया है और इसकी तुलना कम कीमत पर बिक्री की सीमा का परिकलन करने के लिए सम्बद्ध आयातों के पहुँच मूल्य के साथ की है । विश्लेषणों से मालूम होता है कि काफी कम कीमतों पर बिक्री की गई है (250 प्रतिशत से अधिक) जिससे घरेलू उद्योग का क्षति हुई है । इस प्रकार अनंतिम रूप से यह निर्धारण किया गया है कि सम्बद्ध देशों से आयात पाटित कीमतों पर किए गए थे और उसी समय घरेलू उद्योग की गैर क्षतिकारक कीमत से बहुत कीमतों पर बिक्रियाँ की गई थी ।

घरेलू उद्योग की स्थिति

प्रारंभिक टिप्पणियाँ

31. भारत में घरेलू उद्योग पर पाटित आयातों के प्रभाव की जाँच करने के लिए प्राधिकारी ने ऐसे सूचकों पर विचार किया है जिनका घरेलू उद्योग की स्थिति पर प्रभाव पड़ता है जिसे उत्पादनों, क्षमता उपयोग , बिक्री की मात्रा, स्टॉक लाभकारिता, निवल बिक्री, वसूली मार्जिन और पाटन की मात्रा आदि जो अप्रयुक्त नियम के अनुबंध 1 (iv) के अनुसार है ।

बिक्रियों की मात्रा

2000-01

जनवरी- दिसम्बर , 03 ( जांच अवधि)

2001-02 2002-03

वर्ष

बिक्रियां (मी. टन)

129

127

100

रूख

1061

787

864

645

माँग मी. टन 14

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I-SEC . 1 ]

100

122

134

165 सूचकांक

मांग का बाजार हिस्सा

62.94 58.62

60.69

49.19 32. उपर्युक्त से यह नोट किया जाता है कि घरेलू उद्योग की बिक्री मात्रा वर्ष 2002-2003 तक बढ़ रही थी । तथापि, बिक्री मात्रा में जांच अवधि के पश्चात एक मामूली गिरावट प्रदर्शित हुई है । कम्पनी की बिक्री मात्रा वर्ष 2000-2001 के दौरान 391.16 मी. टन थी तथा 29.41 % वृद्धि प्राप्त करने के बाद यह वर्ष 2002-2003 में 506.20 मी. टन तक पहुंच गई । प्राधिकारी नोट करते है कि वर्ष 2002-2003 में 506.20 मी . टन तक पहुंचने के बाद बिक्री में जांच अवधि के दौरान 505.49 मी . टन तक मामूली रूप से गिरावट आई जबकि उत्पाद की मांग में पर्याप्त वृद्धि हुई थी । इसके परिणामस्वरूप क्षति अवधि के दौरान घरेलू उद्योग के हिस्से में गिरावट आई जबकि संबद्ध देश के आयातों के हिस्से में वृद्धि हुई ।

लाभ

2001-02

2002-03

2000-01

जन- दिस , 03 (जांच अवधि) कुल लाभ हानि (लाख रूपए)

-9

100

सूचकांक

33. दोनों बाजारों अर्थात् ओईएम और खुदरा या उसके बाद का बाजार को साथ ले कर यह देखा गया है कि घरेलू उद्योग की लाभप्रदत्ता पर अत्यधिक प्रभाव पड़ा है । इस प्रकार, अनन्तिम रूप से यह निष्कर्ष निकाला गया है कि संबद्ध देशों से आयातों से घरेलू उद्योग पर घरेलू बाजार में अपनी कीमतें कम करने के लिए दबाव पड़ा है जिससे उसकी लाभप्रदत्ता पर इस हद तक प्रत्यक्ष प्रभाव पड़ा है कि घरेलू उद्योग को क्षति अवधि एवं जाँच अवधि के दौरान लाभप्रदत्ता में अत्यधिक गिरावट सहना पड़ा है । उसने घाटा प्रदर्शित किया है । उपर्युक्त के मद्देनजर अनन्तिम रूप से यह निष्कर्ष निकाला गया है कि लाभ में कमी के कारण घरेलू उद्योग को क्षति हुई है ।

घरेलू उद्योग को प्रभावित करने वाले कारक

34. यह नोट किया गया है कि संबद्ध देश से संबद्ध वस्तु की आयात कीमतें लगातार कम हो रही हैं । यह देखा गया है कि अन्य कारकों के साथ- साथ आयातों का स्तर घरेलू कीमतों को निर्धारित करता है । यह प्रतीत होता है कि घरेलू बाजार में बाजार कीमतें पाटित कीमतों पर पाटित आयातों की अत्यधिक मात्रा के कारण कम हुई हैं । इसके अतिरिक्त यह नोट किया गया है कि संबद्ध देशों से कीमत कटौती बहुत अधिक है और संबद्ध देशों से पाटित आयातों के कारण अत्यधिक कीमत ह्रास हुआ है । इसके अतिरिक्त, संबद्ध देशों से पाटित आयातों के कारण कम कीमत पर बिक्री भी बहुत अधिक है ।

יזי 15

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग - खण्ड 1 ]

उत्पादन

35. घरेलू उद्योग का उत्पादन निम्नानुसार थाः-

2000-01

2002-03

वर्ष

2001-02

इकाई

जन-दिस, 03 (जाँच अवधि)

मी. टन

उत्पादन

600

574

605

540

111.97

100 111.14 106.23

सूचीबद्ध

क्षति अवधि के दौरान घरेलू उद्योग के उत्पादन में कमीबेशी होती रही थी । यद्यपि 2000- 2001 से 2001-2002 तक घरेलू उद्योग ने 11.14% की वृद्धि प्राप्त की तथापि जाँच अवधि तक उत्पादन में समग्र वृद्धि मात्र 11.97 % थी । इस मापदंड के आधार पर अनन्तिम रूप से कोई क्षति नहीं हुई है ।

क्षमता एवं क्षमता उपयोग

36. जैसा कि नीचे दी गई तालिका से देखा जा सकता है, घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग ने उत्पादन के समान रूख प्रदर्शित किया हैः-

2001-02

वर्ष

2002-03

2000-01

इकाई

जन. -दिस, 03 (जाँच अवधि)

652

क्षमता

मी. टन 652

652

क्षमता उपयोग

92.66

84.42

87.91

91.97

पिछले वर्षों की तुलना में घरेलू उद्योग की क्षमता समान रही जबकि क्षमता उपयोग वर्ष 2000-2001 में 84.42% से बढ़ कर जाँच अवधि तक 92.66% हो गया । अतः अनन्तिम रूप से यह निष्कर्ष निकाला गया है कि घरेलू उद्योग को इस मापदंड के कारण कोई क्षति नहीं हुई है । उत्पादकता

घरेलू उद्योग की उत्पादकता ने निम्नलिखित रूख प्रदर्शित कियाः-

उत्पादकता

2000-01 2001-02 2002-03 जन-दिस : 03

कर्मचारियों की संख्या

प्रति कर्मचारी 16

THE GAZETTE OF INDIA: EXTRAORDINARY

[PART I- SEC . 1 ] उत्पादकता

100

108

101

105

सूचीबद्ध

37. यह नोट किया गया है कि जाँच अवधि तक घरेलू उद्योग की उत्पादकता में 8 % की वृद्धि हुई । उत्पादन में वृद्धि और कर्मचारियों की संख्या में अनुपात से कम वृद्धि के कारण घरेलू उद्योग की प्रति कर्मचारी उत्पादकता में सकारात्मक प्रवृत्ति प्रदर्शित होती है । अतः अनन्तिम रूप से यह निष्कर्ष निकाला गया है कि इस मापदंड के कारण घरेलू उद्योग को क्षति नहीं हुई है ।

38. तथापि, यह नोट किया गया है कि उत्पादकता में वृद्धि होने के बावजूद क्षति अवधि के दौरान घरेलू उद्योग की लाभप्रदत्ता में गिरावट आई । उत्पादकता में वृद्धि होने से घरेलू उद्योग को अपनी लाभ- प्रदत्ता को बढ़ाने में सक्षम होना चाहिए था परंतु यह प्रतीत होता है कि पाटित आयातों के परिणाम स्वरूप लाभों में कमी हुई है ।

निवेश पर आय

39. घरेलू उद्योग की लगाई गई पूँजी पर आय की प्रवृत्ति निम्नानुसार है: -

वर्ष

2001-02

जन.- दिस, 03

2000-01

2002-03

इकाई

कुल अचल परिसंपत्तियां

लाख रूपए

लाख

कार्यशील पूँजी

रूपए

लाख

लगाई गई पूँजी

रूपए

लाख

(****) ब्याज के बाद लाभ-हानि

रूपए

(****) लगाई गई पूँजी % पर आय

-7.55

100

15.67

75.11

सूचीबद्ध

लगाई गई पूँजी पर आय

यह देखा गया है कि घरेलू उद्योग की लगाई गई पूँजी पर आय में अत्यधिक गिरावट आई है ( क्षति अवधि के दौरान गिरावट लगभग 107% है) । अतः अनन्तिम रूप से यह निष्कर्ष निकाला गया है कि घरेलू उद्योग को इस मापदंड के कारण क्षति हुई है ।

रोजगार एवं वेतन

40. घरेलू उद्योग के रोजगार के स्तर में वृद्धि हुई है । घरेलू उद्योग के वेतन में सामान्य वृद्धि प्रदर्शित हुई है जबकि प्रति इकाई उत्पादन वेतन के मामलों में भी वृद्धि हुई है । प्राधिकारी इस मापदंड के कारण क्षति न होने का निष्कर्ष निकालते हैं । भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग I- खण्ड 1 ]

वर्ष

इकाई

2000-01

संख्या

कर्मचारियों की संख्या

100 सूचकांक

प्रतिकिग्रा.

किग्रा./ व्यक्ति

उत्पादन में कर्मचारियों की संख्या

100 सूचकांक

वेतन

लाख रू.

100 सूचकांक

रू. /किग्रा.

प्रति किग्रा. उत्पादन वेतन

100 सूचकांक

नकद प्रवाह पर प्रभाव

2001-02 2002-03 जन-दिस , 03

104

101

107

105

164

153

149

146

134

146

41. यद्यपि, याचिकाकर्त्ता कुछ अन्य उत्पादों के उत्पादन में भी शामिल एक बहु- उत्पाद कम्पनी है, तथापि जाँच अवधि में विचाराधीन उत्पाद कम्पनी के प्रचालनों का 75% था । इस प्रकार, याचिकाकर्त्ता कम्पनी का नकद प्रवाह शामिल उत्पाद से संबंधित नकद प्रवाह प्रचालनों को प्रदर्शित करता है । घरेलू उद्योग के नकद प्रवाह की जाँच करने के बाद यह नोट किया गया है कि क्षति अवधि के दौरान घरेलू उद्योग के नकद प्रवाह में अत्यधिक गिरावट आई ।

2000-01

लाख रूपए

नकद लाभ

100 सूचकांक

नकद प्रवाह

100 सूचकांक

2001-02 2002-03 जन-दि, 03

42.6

-38.2

40.5

42. इस प्रकार उपर्युक्त से यह नोट किया गया है कि विचाराधीन अवधि में घरेलू उद्योग के नकद लाभ और नकद प्रवाह की स्थिति में अत्यधिक गिरावट आई । यह गिरावट भारतीय बाजार में पाटन के परिणाम स्वरूप लाभों में गिरावट के कारण थी । अतः अनन्तिम रूप से यह निष्कर्ष निकाला गया है कि घरेलू उद्योग को इस मापदण्ड के कारण क्षति हुई है ।

माल सूची

43. घरेलू उद्योग के तैयार उत्पाद की माल सूची निम्नानुसार रही हैः

122 GI / 2005-3 18

किग्रा. में

2000-01 प्रारंभिक स्टॉक

100 सूचकांक

अंतिम स्टॉक

100 सूचकांक

औसत स्टॉक

100 सूचकांक

[PART I-SEC . 1 ]

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

2001-02 2002-03 जन.- दिसम्बर, 03

117

351

383 298

293

289

332 215

320

प्राधिकारी पाते हैं कि शामिल अवधि के दौरान घरेलू उद्योग के तैयार उत्पाद की माल सूची में वृद्धि हुई । अतः अनन्तिम रूप से यह निष्कर्ष निकाला गया है कि घरेलू उद्योग को इस मापदंड के कारण क्षति हुई है ।

पूँजी निवेश उगाहने की क्षमता

44. रिकॉर्डों की जाँच के बाद यह नोट किया गया है कि प्राधिकारी ने घरेलू उद्योग की पूँजी उगाहने में किसी अक्षमता को नहीं पाया । अतः प्राधिकारी इस मापदण्ड के कारण कोई क्षति न होने का निष्कर्ष निकालते हैं ।

वृद्धि

45. सारणी में निम्नानुसार प्रदर्शित है कि घरेलू उद्योग ने अनेक मापदण्डों के संबंध में नकारात्मक वृद्धि का सामना किया है । अतः अनंतिम रूप से यह निष्कर्ष दिया गया कि घरेलू उद्योग को इस मापदण्ड के आधार पर क्षति हुई । बिक्री मी. टन

वर्ष दर वर्ष प्रवृत्ति

पीबीटी लाख रूपए

वर्ष दर वर्ष प्रवृत्ति

मांग में बाजार हिस्सा

वर्ष दर वर्ष प्रवृति

तैयार वस्तुओं का औसत स्टॉक, मी. टन वर्ष दर वर्ष प्रवृत्ति

बिक्री कीमत रूपए/किग्रा .

वर्ष दर वर्ष प्रवृति

लगाई गई पूंजी पर आय

घरेलू और निर्यात बिक्री पर विचार करते हुए वर्ष दर वर्ष प्रवृत्ति

2000-01 2001-02 2002-03 जन. दिस, 03

26.60

2.22

0.14

(66.73)

(10.32)

(131.91)

60.08

58.62

49.19

0.25 (3.66)

(16.0)

***

115.53 48.57

3.78

(****)

(148.16)

(24.89) (79.13) 19

भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग I- खण्ड 1 ]

प्राधिकारी मानते है कि घरेलू उद्योग ने अनेक मापदण्डों के संबंध में नकारात्मक वृद्धि का सामना किया है । अतः अनन्तिम रूप से यह निष्कर्ष दिया गया कि घरेलू उद्योग को इस मापदण्ड के आधार पर क्षति हुई ।

निष्कर्ष

46. आयातक द्वारा किये गए दावों की जांच

(i) गुणवत्ता के साथ - साथ मात्रा का उत्पादन करने की घरेलू उद्योग की सक्षमता के संबंध में आयातक द्वारा किए गए दावे के संबंध में यह नोट किया जाता है कि इन अनुरोधों से संबंधित आंकड़ों का निर्दिष्ट प्राधिकारी द्वारा सत्यापन किया गया है । निर्दिष्ट प्राधिकारी द्वारा आंकड़ों/ सूचना में किए गए कुछेक संशोधन को छोड़कर इन दावों को खारिज करने का कोई न्यायसंगत कारण प्रतीत नहीं होता है ।

(ii) भारत में संबद्ध वस्तु की मांग और आपूर्ति के अन्तर के बारे में आयातक के तर्क के साथ- साथ भारत बाजार में एकाधिकार स्थापित करने के संबंध में यह नोट किया जाता है कि विचाराधीन उत्पाद की निर्दिष्ट प्राधिकारी द्वारा आकलित मांग क्षति अवधि में 1060 के दायरे में है । यह भी नोट किया जाता है कि अकेले आवेदक की क्षमता 652 मी. टन है अतः भारत में संबद्ध वस्तु की आपूर्ति और मांग में कोई बड़ा अन्तर नहीं है । इसके अलावा उत्पाद के स्वरूप उत्पाद के उत्पादन के लिए अपेक्षित संयंत्र और मशीनों और उसमें अपेक्षित निवेश को देखते हुए यह नहीं लगता है कि यदि उत्पाद के लिए बाजार पाटित आयातों से मुक्त रहे तो घरेलू उद्योग मांग को पूरा करने में सक्षम नहीं होगा । तथापि, पाटन और उत्पादकता में भारी कमी की स्थिति में हो सकता है कि घरेलू उद्योग अपनी क्षमता में वृद्धि करना न चाहे । यह नोट किया जाता है कि संबद्ध वस्तु के बाजार में क्षति अवधि के दौरान मांग में 65 % की वृद्धि हुई है । यद्यपि मांग में भारी वृद्धि हुई है, लेकिन घरेलू उद्योग की लाभप्रदत्ता में भारी कमी आयी है जबकि ऐसी स्थिति में सुधार की उम्मीद की जा सकती थी ।

(iii) यह नोट किया जाता है कि यद्यपि कंट्री क्राफ्ट, जो कि संबद्ध वस्तु का आयातक है ने ताइवान के प्रमुख उत्पादक ताइवान से वस्तुओं के आपूर्तिकर्ता होने का दावा किया तथापि ताइवान इकोनामिक एंड कल्चर सेंटर ने प्रारंभिक तौर पर दावा किया था ताइवान से वस्तुओं का आयात नहीं किया जा रहा है ।

क्षति संबंधी निष्कर्ष

47 संबद्ध देशों से पाटित आयातों की मात्रा में समग्र स्तर पर और भारत में संबद्ध वस्तु की कुल मांग के संबंध में भी भारी वृद्धि हुई है । पाटित आयातों के कारण महत्वपूर्ण कीमत प्रभाव पड़ा है जिसके परिणामस्वरूप कीमत में मंदी कीमत कटौती और कम कीमतों पर बिक्री हुई हैं । कटौती मार्जिन और कीमत मंदी का निर्धारण किया गया है और इसे अत्यधिक माना गया है । यह भी नोट किया है कि बिक्री मात्राओं में धीमी वृद्धि, वित्तीय निष्पादन में लगातार विकृति, माँग के बाजार हिस्से में गिरावट ( वर्ष 2001-2002 तक वृद्धि होने के बाद भारी गिरावट) , जाँच अवधि के दौरान धनात्मक कीमत कटौती, धनात्मक कीमत मंदी, वर्ष- दर- वर्ष आधार पर लगाई गई पूँजी पर आय में गिरावट, औसत भण्डारों में वृद्धि आदि से क्षति अवधि के दौरान घरेलू उद्योग के निष्पादन में भी भारी विकृति प्रदर्शित होती है । घरेलू उद्योग के निष्पादन में , वर्ष 200-2001 और जाँच अवधि के 20

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I- SEC. 1 ] बीच तुलना को देखते हुए , उत्पाद, बिक्रियों, क्षमता उपयोग , प्रति कर्मचारी उत्पादकता की दृष्टि से सुधार हुआ है । तथापि इसे इस तथ्य की दृष्टि से सुधार हुआ है । तथापि, इसे इस तथ्य की दृष्टि से संतोषजनक नहीं माना जा सकता है कि क्षति अवधि के दौरान अनेक नापदंडों से अत्यधिक प्रतिकूल प्रभाव प्रदर्शित होते हैं, जिनकी परिणति जाँच अवधि के दौरान घरेलू उद्योग के घाटा उठाने के रूप में हुई है । उपर्युक्त विश्लेषण के आधार पर, अनंतिम रूप से यह निष्कर्ष निकाला गया है कि घरेलू उद्योग को वास्तविक क्षति हुई है ।

कारणात्मक संबंध

ज.

भूमिका

(क)

48. घरेलू उद्योग द्वारा वहन की गई क्षति के कारणों संबंधी निष्कर्षों पर पहुँचने के लिए तथा पाटनरोधी करार के अनुच्छेद 3.5 के अनुसार तथा यथा संशोधित सीमाशुल्क टैरिफ अधिनियम के तहत नियम -11 के अंतर्गत अनुबंध ।। के पैरा ( V) के अनुसार प्राधिकारी ने सभी ज्ञात कारकों के प्रभाव तथा उद्योग की स्थिति पर उनके परिणामों की जांच की । पाटित आयातों से इतर ज्ञात कारकों जिनसे उसी समय घरेलू उद्योग को क्षति हुई हो , की भी यह सुनिश्चित करने के लिए जांच की गई कि इन अन्य कारकों द्वारा वहन की गई संभाव्य क्षति पाटित आयातों के कारण तो नहीं थी ।

(क) पाटित आयातों के प्रभाव

49. वर्ष 2000-2001 तथा जांच अवधि के बीच संबद्ध देशों से पाटित आयात मात्रा में भारी रूप से 3532% तक बढ़े ( पिछले वर्ष से 100 % अधिक तथा आयातों के बाजार हिस्से में छह गुने तथा जांच अवधि में जांग में 0.22% से 31% तक) जहाँ तक निर्यात कीमतों का संबंध है उसमें सम्पूर्ण विचाराधीन अवधि के दौरान पर्याप्ततः गिरावट आई तथा जांच अवधि के दौरान दस गुने औसत से घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हुई । इसके अलावा , कटौती संबंधी आंकड़े पाटित आयातों के सम्पूर्ण प्रभाव को नहीं दर्शाते क्योंकि घरेलू उद्योग की कीमतों में ह्रास हुआ । यह सब एक साथ कीमत में कमी, बाजार हिस्से में कमी तथा घरेलू उद्योग को घाटे के रूप में घरेलू उद्योग की स्थिति में गिरावट के साथ हुआ ।

पाटित आयातों की कीमतें समूची विचाराधीन अवधि के दौरान घरेलू उद्योग की कीमतों से कम रही थी तथा उन पर एक दबाव बनाया जिससे घरेलू उद्योग को उत्पादन लागत के बढ़ने के बावजूद कीमतें घटाने हेतु बाध्य होना पड़ा । अतः अनंतिम रूप से यह माना गया कि पाटित आयातों से घरेलू उद्योग को वास्वतिक क्षति हुई ।

अन्य कारकों के प्रभाव

अन्य घरेलू उत्पादकों का निष्पादन

(क)

50. जांच अवधि के दौरान संबद्ध वस्तुओं के आवेदक के अलावा भी अन्य घरेलू उत्पादक थे । यद्यपि उन्होंने निर्यातक प्रश्नावली के रूप में तथा ढंग से सूचना प्रस्तुत नहीं की है । तथापि , प्राधिकारी के समक्ष उपलब्ध कराई गई सीमित सूचना की जांच से यह अनंतिम रूप से निष्कर्ष दिया जा सकता है कि जांच अवधि के दौरान उन पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा तथा उनके प्रचालन निष्पादन में गिरावट आई । 21

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग I- खण्ड 1 ]

(घ) मांग में संकुचन अथवा खपत के ढंग में परिवर्तन

51 . प्राधिकारी नोट करते है कि विचाराधीन अवधि के दौरान समूची मांग में कोई संकुचन नहीं हुआ है । इसके उलट, क्षति अवधि के दौरान समूची मांग पर्याप्त रूप से बढ़ी । प्राधिकारी का अनंतिम रूप से यह निष्कर्ष है कि खपत के ढंग में कोई गोचर परिवर्तन नहीं हुआ है ।

(ड. ) पाटित कीमतों पर नहीं बेचे गए आयातों की मात्रा तथा कीमतें

52. उपलब्ध सूचना के अनुसार संबद्ध देश से इतर देशों के मूल की संबंधित वस्तुओं की कुल आयात मात्रा न्यूनतम से कम है तथा इसलिए उन्हें अनंतिम रूप से घरेलू उद्योग पर कोई प्रभाव डालने वाला नहीं माना गया है ।

(च ) विदेशी तथा घरेलू उत्पादकों की व्यापार प्रतिबंधात्मक पद्धतियों तक उनके बीच प्रतिस्पर्धा 53. प्राधिकारी नोट करते है कि संबद्ध वस्तुओं का एकल बाजार है जहां संबद्ध देशों से पाटित आयात घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादित संबद्ध उत्पादों के सीधे प्रतिस्पर्धा करते हैं । आगे प्राधिकारी नोट करते हैं कि आयातित उत्पाद की बिक्री घरेलू रूप से उत्पादित संबद्ध वस्तुओं के समान वाणिज्यिक ग्रेडों तक विनिर्देशन को पूरा करने के लिए की जाती है । आगे नोट किया जाता है कि आयातित संबद्ध वस्तु तथा घरेलू रूप से उत्पादित वस्तुएं समान वस्तुएं हैं तथा समान अनुप्रयोग/अंतिम उपयोग के लिए प्रयोग की जाती है ।

(छ) घरेलू उद्योग की प्रौद्योगिकी निर्यात निष्पादन तथा उत्पादकता में सुधार

5५ . याचिकाकर्त्ता के अभिलेखों की जांच के आधार पर प्राधिकार अनंतिम रूप से यह मानते है कि प्रौद्योगिकी में सुधार, घरेलू उद्योग को क्षति पहुंचाने वाला एक संगत कारक नहीं रहा है ।

55. आगे यह नोट किया जाता है कि विभिन्न आर्थिक संकेतकों के संबंध में विभिन्न निष्पादन का निर्धारण केवल घरेलू बिक्री के संबध में किया गया है । अतः प्राधिकारी अनंतिम रूप से यह मानते है कि घरेलू उद्योग द्वारा वहन की गई वास्तविक क्षति, घरेलू उद्योग के निर्यात निष्पादन का परिणाम नहीं हो सकती ।

56. जहां तक उत्पादकता में सुधार का प्रश्न है, प्राधिकारी नोट करते है कि विचाराधीन अवधि के दौरान उत्पादन प्रति कर्मचारी प्रति वर्ष जैस उत्पादकता मापक क्षति अवधि के दौरान लगभग समान बने रहे । जांच के आधार पर प्राधिकारी अनंतिम रूप से यह मानते है कि उत्पादकता स्वयं घरेलू उद्योग को क्षति का कारण नहीं है ।

(ज) कारण-कार्य- संबध पर निष्कर्ष

57. वर्ष 2000-2001 तथा जांच अवधि के बीच आयातों की मात्रा में भारी वृद्धि से मांग/ खपत में आयातो के हिस्से में वृद्धि होती है । इसके प्रत्यक्ष परिणामस्वरूप घरेलू उद्योग के हिस्सों में वर्ष 2000-2001 तथा 2001-2002 के बीच वृद्धि दर्ज करने के बाद वर्ष 2000-2001 तथा जांच अवधि के बीच गिरावट आई ।

पाटित आयातों का बाजार हिस्सा अवधियों के दौरान क्रमशः बढ़ता गया था । एक प्रत्यक्ष परिणाम के रूप में घरेलू उद्योग का बाजार हिस्सा काफी कम हो गया था । सम्बद्ध देशों से आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही थी । एक प्रत्यक्ष परिणाम के रूप में घरेलू उद्योग ऐसी कीमत पर उत्पाद की बिक्री करने से वंचित हो गया था जिससे वह अपने उत्पादन की लागत वसूल कर सकता और 22

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I-SEC . 1 ] उचित लाभ अर्जित कर सकता । इसके परिणामस्वरूप लाभ, नकदी प्रवाह और निवेश पर लाभ के अनुसार घरेलू उद्योग के कार्य-निष्पादन में काफी हानि हुई ।

58. उपर्युक्त विश्लेषण के कारण जिससे पाटित आयातों के क्षतिकारक प्रभावों से घरेलू उद्योग की स्थिति पर ज्ञात कारकों के प्रभावों का अलग-अलग विवेचन हुआ है अनंतिम रूप से यह परिकलन किया गया है कि ये अन्य कारक इस तथ्य के प्रति गलत नहीं हो सकते कि पाई गई वास्तविक क्षति पाटित आयातों के कारण हो सकती है ।

59. इसलिए अनंतिम रूप से यह निष्कर्ष निकाला गया है कि सम्बद्ध देशों में उद्गमित पाटित आयातों के कारण पाटनरोधी नियमावली के नियम 11 और पाटनरोधी करार के अनुच्छेद 3.5 के अर्थों के भीतर घरेलू उद्योग को वास्तविक क्षति हुई है ।

(झ) घरेलू उद्योग का हित

60. सामान्य रूप से पाटनरोधी शुल्कों का प्रयोजन ऐसे पाटन को समाप्त करना है जिससे घरेलू उद्योग को क्षति हो रही हो और भारतीय बाजार में खुली और उचित प्रतिस्पर्धा की स्थिति पुनः स्थापित करना है जो देश के सामान्य हित में है ।

61. प्राधिकारी यह मानते हैं कि पाटनरोधी शुल्कों के लगाने से सम्बद्ध वस्तुओं का प्रयोग कर के विनिर्मित उत्पादों की कीमत के स्तर प्रभावित हो सकते हैं और इसके फलस्वरूप इन उत्पादों की संबधित प्रतिस्पर्धा पर कुछ प्रभाव हो सकता है । तथापि, भारतीय बाजार में उचित प्रतिस्पर्धा इन्हीं पाटनरोधी उपायों से कम नहीं हो जाएगी । इसके विपरीत पाटनरोधी उपाय लागू करने से पाटन प्रथाओं द्वारा प्राप्त अनुचित लाभ रूक जाएँगे , घरेलू उद्योग का पतन रूकेगा और इससे सम्बद्ध वस्तु के ग्राहकों को अधिक व्यापक पसन्द उपलब्ध बनाए रखने में सहायता प्राप्त होगी ।

62. प्राधिकारी यह नोट करते हैं कि पाटनरोधी उपायों को लागू करने से सम्बद्ध देशों से आयात किसी भी प्रकार से प्रतिबंधित नहीं होंगे और इसलिए ग्राहकों को उत्पाद की उपलब्धता प्रभावित नहीं होगी । उपभोक्ताओं के पास अब भी आपूर्ति के दो अथवा अधिक स्रोत बने रहेंगे ।

( ) निष्कर्ष

63. प्राधिकारी उपर्युक्त पर विचार करने के पश्चात् निम्नलिखित निष्कर्ष पर पहुँचते हैं कि : -

(क) सम्बद्ध वस्तुएँ सम्बद्ध देशों से इनकी सामान्य कीमत से कम कीमत पर निर्यात की गई हैं ।

(ख) घरेलू उद्योग को वास्तविक क्षति हुई है;

(ग) सम्बद्ध देशों से पाटित आयातों द्वारा संचयी रूप से क्षति हुई है ।

64. प्राधिकारी घरेलू उद्योग को होने वाली क्षति को दूर करने के लिए सम्बद्ध देशों से सम्बद्ध वस्तुओं के सभी आयातों पर अंतिम निर्धारण होने तक अनंतिम रूप से पाटनरोधी शुल्क लगाने को आवश्यक

ין भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग I- खण्ड 1 ]

23 समझते हैं । प्राधिकारी द्वारा निर्धारित पाटन मार्जिन उपर्युक्त पैराग्राफों में दर्शाया गया है । प्राधिकारी पाटन मार्जिन के समान अथवा उससे कम पाटनरोधी शुल्क की राशि की सिफारिश करने का प्रस्ताव करते हैं जो यदि लगायी जाएगी तो घरेलू उद्योग को होने वाली क्षति रूक जाएगी । क्षति का निर्धारण करने के प्रयोजनार्थ आयातों के पहुँच मूल्य की तुलना जांच अवधि के लिए निर्धारित याचिकाकर्ता कंपनी की गैर क्षतिकारक कीमत के साथ करने का प्रस्ताव है । 65. तदनुसार, प्राधिकारी यह सिफारिश करते हैं कि अनंतिम पाटनरोधी शुल्क अंतिम निर्धारण किए जाने तक चीन जनवादी गणराज्य और चीनी ताईपेई के मूल की अथवा वहां से निर्यातित सीमाशुल्क शीर्ष 5806 के अंतर्गत आने वाले नैरो वोवेन फैब्रिक्स (हुक और लूप टेप पेस्टनर अथवा वेलप्रो टेप्स के रूप में भी ज्ञात) के सभी आयातों पर केन्द्र सरकार द्वारा इस सम्बन्ध में जारी की जाने वाली अधिसूचना की तारीख से लगाए जाएँ । पाटनरोधी शुल्क निम्नलिखित तालिका के कॉलम 9 में उल्लिखित राशि और केन्द्र सरकार द्वारा इस सम्बन्ध में जारी की जाने वाली अधिसूचना की तारीख से लगाए जाने वाले प्रति किलोग्राम आयातों के पहुँच मूल्य के बीच अंतर के बराबर होगी जो निम्नलिखित देशों से उद्गमित अथवा निर्यातित सीमाशुल्क टैरिफ के अध्याय 58 के भीतर आने वाली सम्बद्ध वस्तुओं के सभी आयातों पर लगाई जाएगी : -

शीर्ष

विनिर्दिष्टता

क्र. सं.

उद्गम का देश

निर्यात का देश

वस्तुओं का विवरण

(6) (1) (2) (3) (4)

(5) 5806

कोई देश

कोई विनिर्दिष्टता

चीनी ताईपेई

नेरो वोवन फैब्रिक

2. 5806

कोई देश

चीनी ताईपेई

कोई विनिर्दिष्टता

नेरो वोवन फैब्रिक

3. 5806

कोई देश

कोई विनिर्दिष्टता

नेरो वोवन फैब्रिक

चीन जन. गण.

5806

कोई देश

कोई विनिर्दिष्टता

नेरो वोवन फैब्रिक

चीन जन. गण.

(ट) अगली प्रक्रिया

उत्पादक निर्यातक

मुद्रा

संदर्भित राशि

मापन की इकाई

(7) (8) (9) (10) (11) कोई कोई

कि.ग्रा.

7.61

अम. डॉलर नियति क

उत्पादक

कि.ग्रा.

7.61

कोई निर्यातक

कोई उत्पादक

अम. डॉलर

कि.ग्रा.

8-02

कोई निर्यातक

कोई उत्पादक

अम. डॉलर

कि.ग्रा.

8.02

कोई निर्यातक

कोई उत्पादक

अम. डॉलर 66. प्रारंभिक जांच परिणामों की अधिसूचना के बाद निम्नलिखित प्रक्रिया अपनाई जाएगी : -

(क) प्राधिकारी सभी हितबद्ध पक्षकारों से इन जांच परिणामों के सम्बन्ध में टिप्पणियाँ आमंत्रित करते हैं और उन पर अंतिम जांच परिणामों में विचार किया जाएगा;

(ख) संबंधित ज्ञात निर्यातकों, आयातकों , याचिकाकर्ता और अन्य हितबद्ध पक्षकारों को प्राधिकारी द्वारा अलग से पत्र लिखे जा रहे हैं जो अपने विचारों की प्रारंभिक जांच परिणामों की तारीख से 40 दिन के THE GAZETTE OF INDIA: EXTRAORDINARY

[PART I- SEC. 1 ] 24

भीतर जानकारी दे सकते हैं । अन्य कोई हितबद्ध पक्षकार भी इन जांच परिणामों के प्रकाशन की तारीख से 40 दिन के भीतर अपने विचारों की सूचना दे सकता है;

(ग) प्राधिकारी मौखिक अनुरोध करने के लिए सभी हितबद्ध पक्षकारों को व्यवसर प्रदान करेंगे जिन्हें उसके बाद लिखित में प्रस्तुत करना होगा;

(घ) प्राधिकारी आवश्यक समझी जाने वाली सीमा तक आगे जाँच पड़ताल करेंगे,

(ड. ) प्राधिकारी अंतिम जांच परिणामों की घोषणा करने से पहले आवश्यक तथ्यों का प्रकटन करेंगे ।

क्रिस्टी एल. फेर्नान्हेरा , एवं निर्दिष्ट प्राधिकारी MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

( DIRECTORATE GENERAL OF ANTI - DUMPING AND ALLIED DUTIES)

NOTIFICATION

New Delhi , the 10th January, 2005

PRELIMINARY FINDINGS

Subject : Anti-dumping investigation concerning imports of Narrow Woven Fabrics originating in or exported from the China PR and Chinese Taipei .

No. 14 / 24 / 2003 -DGAD.- Having regard to the Customs Tariff Act , 1975 as amended in 1995 and the Customs Tariff ( Identification . Assessment and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules , 1995 , thereof;

A. PROCEDURE :

1. The procedure described below has been followed: -

(i ) On 9th June 2004 , the Designated Authority ( hereinafter referred to as Authority ) , under the above Rules , issued a public notice ( initiation notification ) publicised in the Gazette of India initiating an anti dumping investigation with regard to imports of narrow woven fabrics originating in or exported from China PR and Chinese Taipei (Also referred to as subject countries ) . The Anti dumping proceeding was initiated following a complaint received from M / s Sky Industries Ltd , Mumbai ( the applicant) on behalf of the domestic industry representing a major proportion of the domestic production of said product . The complaint contained evidence of dumping of the said product and of material injury resulting there from , which was considered sufficient to justify the initiation of the proceedings .

標 25

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग I- खण्ड 1 ]

(ii ) Before initiation , the Authority notified the Embassies/High Commissions of subject countries in India about the receipt of fully documented petition made by the petitioner before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub - rule (5) of Rule 5 supra; ( iii ) According to sub rule (2) of the rule 6 supra, the Authority forwarded copy of the sald public notice to the known exporting producers , importers , industry associations , embassies of the countries concerned and to the complainant and gave them an opportunity to make their views known in writing.

( iv) According to sub - rule (3) of Rule 6 supra , the Authority provided a copy of the application to all the known exporters and Embassies of subject countries in India . According to sub - rule (4) of Rule 6 supra , the Authority provided a copy of the relevant questionnaire to all the known exporters and Embassies of subject countries in India and other interested parties . The Embassies/High Commissions of subject countries in New Delhi were also informed about the initiation of investigation and requested to advise the exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time

(v) The Authority sent questionnaires , to elicit relevant information , to the following known exporters from subject countries .

1 1. M/s. Tri Hook , Chinese Taipei

2. Taiwan Special Tape Company, Chinese Taipei

3. Zhejiang Hongwing Weaving Co. Ltd , China PR

4. Chico Textile Industries Ltd , Chinese Taipei .

5. Taiwan Joca Corporation , Chinese Taipei

(vi) None of the exporters have responded to the exporter's questionnaire and notice of initiation . None of the importers except M/s Country crafts have responded to the importers questionnaire . However, they have not submitted any non confidential copy of the confidential information to the Authority. Their submissions have been taken into account subject to their being relevant to the investigation .

(vii) The Authority kept available non - confidential version of the evidence presented by various interested parties in the form of a public file maintained by the Authority and kept open for inspection by the interested parties;

(viii ) **** in this notification represents information furnished by the interested parties on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules;

( ix ) The investigation of dumping and injury covered the period from 1st January 2003 to 31st December 2003 (Also called the period of investigation or POI ) . The examination of trends in the context of injury 122 GI/ 2005-4 26

THE GAZETTE OF INDIA: EXTRAORDINARY

[PART I-SEC. 1 ] analysis covered the period from 1st April 2000 to the end of period of investigation.

(x) The Authority sought and verified all the information it deemed necessary for the purpose of preliminary determination of dumping and resulting injury . The Authority conducted on the spot investigation of the domestic industry to the extent considered necessary . The cost of the production of the domestic industry was also analysed to work out the best cost of the production and the cost to make and sell the subject goods in India on the basis of Generally Accepted Accounting Principles based on the information furnished by the petitioner so as to ascertain if anti Dumping duty lower than dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic Industry .

B. Product under Consideration .

2. The Product under consideration in the present investigations is " narrow woven fabric having pile weave , made up of man made fibers , used as a fastening tape " ( henceforth also referred to as subject goods ) . In market parlance , the subject goods are known by various synonyms such as " Hook & Loop Tape Fasteners " , " Velcro Tapes" , " Fastening Tapes " , " Fasteners " etc. The distinguishing feature of the product is " pile weave " . The subject goods are described in terms of Peel Strength , Shear Strength and Light Fastness. Hook and Loop fasteners are generally made from man made fibers ( yarns ) nylon ( Nylon 6 and Nylon 6,6 ) , polyester etc. The product under consideration is produced in sizes typically varying between 12mm to 125mm of width . The unit of measurement prescribed for the product is weight ( in terms of kg . OrMT) . Further , while the product is sold in the market place in terms of length of the product ( measured in meters ) and the associated costs and prices of various product types vary with width , the same becomes almost homogenous when converted into weight . The Designated Authority holds that considering the product in terms of its weight , expressed in terms of kg . or MT would be appropriate for the present purpose . The major uses of the subject goods are in industries such as garment industries , surgical & orthopedic apparatus manufacturing , shoes & footwear manufacturing , luggage/bags manufacturing , toys , automobile upholster and , various other industrial segments . Narrow Woven fabric is classified under customs Sub heading 580610 of the Customs Tariff Act 1975. However as stated in the initiation notification , the customs classification is indicative in nature and is in no way binding on the scope of the investigation .

C. Like Article .

3. The petitioner has claimed that goods produced by it are like articles to the goods originating in or exported from subject countries . There is no significant difference in the subject goods 27 [भाग I- खण्ड 1 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

produced by the petitioner and those exported from subject countries . Petitioner. claims that the two are technically and commercially substitutable . Rule 2 (d) relating to the definition of. like article specifies that like article means an article that is ' identical ' or ' alike ' in all respects to the articles under investigation or in the absence of such an article , another article having characteristics closely resembling those of the article under investigation In order to establish that subject goods produced by the domestic industry is a Like Article to that exported from subject countries , characteristics such as technical specifications , manufacturing process , functions and uses and tariff classification have been considered by the Authority. None of the interested parties have raised any arguments with regards to the issue of Like article. On basis of the examination , the Authority notes that subject goods produced by domestic industry has characteristics , which are similar to those imported from subject countries and to those sold in the market of exporting countries . In view of the above the Authority holds that narrow woven fabrics produced by the domestic industry and those being imported from and sold in the subject countries are like articles within the meaning of the rules .

D. Domestic Industry

4. There are four producers of subject goods in India. M /s Sky Industries Ltd. , Mumbai , has filed the application . M/s. Magic Flex Pvt. Ltd. , Delhi and Siddharth Filament Pvt . Ltd. have supported the application filed by the applicant . Both these companies have filed some information also relating to injury after initiation of investigations . The Authority notes that production by M/s Sky Industries Ltd. constituted significantly more than 50% of the total domestic production of like article in India . The Authority after examining the above , determines that the applicant is a major producer of subject goods in India accounting for a major proportion of the production of the subject goods in India and therefore the applicant constitutes a domestic Industry within the meaning of the rule 2( b ) and it satisfies the criteria of standing to file the petition in terms of Rule 5(3 ) (a ) of the Rules

E. De-minimus .

5. As regards ascertaining that the imports from the subject countries during the period of investigation (POI ) are above de- minimus levels , the Authority has referred to the transaction wise data from the subject countries as made available by DGCIS. After examining the data, The Authority holds that imports from imports from all the subject countries are above de- minimus levels in terms of volume of imports.

F. Dumping .

6. Under Section 9A( 1 ) I of the Customs Tariff Act 1975 , Normal value in relation to an article means:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I-SBC. 1 ] The comparable price , in the ordinary course of trade , for the like article when meant for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6) ; or

Whenthere are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison , the normal value shall be either : -

Comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub- section ( 6) ; or

The cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative , selling and general costs , and for profits , as determined in accordance with the rules made under sub-section (6) " ;

Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export , the normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin .

7. The Authority sent questionnaires to all the known exporters for the purpose of determination of normal value in accordance with Section 9A ( 1 ) ( c) . None of the exporters have responded to the initiation and questionnaire in any form and consequently , they have been treated as uncooperative in this investigation .

F ( 1 ) China PR

( a ) Cooperation

8. None of the known exporters has responded to the exporters' questionnaire by giving information with regard to various appendices mentioned in the exporters ' questionnaire .

( b ) Normal Value & Export Price:

9. The Authority notes that the none of the exporters have submitted any information as required under the exporter's questionnaire . It is also noted that they have also not supplied any information rebutting the presumptions as mentioned in the 8 ( 3) of the Annexure I of the Anti Dumping Rules pertaining to Non market economy . As no information has been submitted under various भाग 1 - खण्ड 1 ]

भारत का राजपत्र : असाधारण

29 Appendixes , the Authority cannot determine whether the domestic sales have been made in the ordinary course of trade..

10. In the absence of relevant information from the exporter, the Authority has constructed the normal value as per para 7 of the Annexure 1 of the AD Rules for all producers/ exporters from China PR. Export price at the ex . factory level has been determined by taking weighted average export price to India after taking into account total volume of imports from China PR with adjustments.

11. In accordance with Rule 6( iv) of annexure I to the anti dumping rules , the dumping margin was established on the basis of weighted average normal values with the weighted average export price . The comparison showed the existence of dumping of the subject goods by the exporter during the POI . The weighted average dumping margin , expressed , as a percentage to the export price has been determined and is 355 %.

F ( 2) Chinese Taipei

( a) Cooperation

12. None of the known exporters or exporters who made themselves known after the initiation , has responded to the exporters ' questionnaire by giving information with regard to various appendices mentioned in the exporters ' questionnaire . Subsequent to initiation of the investigations , Taiwanese Economic and Cultural centre on behalf of their government asked the authority to re ascertain the Chinese Taipei exports to India as their trade statistics did not show any exports to India during the POI . They also requested the Authority to terminate the investigation against Chinese Taipei as no imports have been effected into India from that country. The Authority notes that it had initiated the subject investigation after ascertaining the transaction wise import information from DGCIS . However , after receiving the letter from Chinese Taipei , the Authority ascertained the imports from one of the inland ports of the Delhi ( ICD Tughlakabad ) by requesting for transaction wise imports from that port of the subject goods originating from Chinese Taipei . After examining the import transactions , it was informed to the Authority that there were substantial number of transactions evidencing imports of subject goods from that country . Accordingly a copy of the import statement made from Chinese Taipei along with the names of the exporters and B /E numbers with dates were forwarded to the Chinese Taipei Authorities . As , no further communication has since been received from Chinese Taipei Authorities till date , it is presumed that the information pertaining to the import data of subject goods sent by the authority has been accepted bythem.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I- SEC . 1 ] ( b ) Normal Value & Export Price :

13. The Authority notes that none of the exporters have submitted any information as required under the exporter's questionnaire . As no information has been submitted under various Appendixes, the Authority can not determine whether the domestic sales have made in the ordinary course of trade . Under the circumstances Normal value under the rules is determined on the basis of facts available as per rules 6 (8) .

14. Therefore the information available on the estimated costs of the production in the country of origin plus selling , administrative and general expenses and a reasonable amount of profit after making reasonable adjustments has been taken as the basis for working out the normal value of the subject goods . Export price at the ex- factory level has been determined by taking their weighted average export price to India with adjustments .

(d) Dumping Margin :

15. In accordance with Rule 6 ( iv) of annexure I to the anti dumping rules , the dumping margin was established on the basis of weighted average normal values with the weighted average export price . The comparison showed the existence of dumping of the subject goods by the exporter during the POI . The weighted average dumping margin , expressed , as a percentage to the export price has been determined and is 298% .

D.M%

Country

Normal value

Export Price

Nameof the

Producer/ exporter

355

China PR

All

Producers/ exporters

**** 298

All

Producers/exporters

Chinese Taipei

G. Injury

Cumulative assessment

16. Annexure II ( iii ) to the Anti Dumping Rules provide that in case imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti dumping investigations , the 31 [भाग I- खण्ड 1 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

designated authority will cumulatively assess the effect of such imports , in case it determines that:

(a) the margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent of the imports of the like article or where the export of the individual countries less than three percent , the imports cumulatively accounts for more than seven percent of the imports of like article , and ;

(b) cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between the imported article and the like domestic articles .

The Authority finds that

i) the margins of dumping from each of the subject country are more than 2 % (de- minimus ) as may be seen from the earlier paragraphs;

ii) the volume of imports from each of the subject countries is more than the3 %;

the domestic product and product exported from subject countries into India are like articles;

iv) It is noted at imported products and domestic like products are being interchangeably used . Evidence of imports by various parties and correlation of the same with customer wise sales of the domestic industry makes it evident that there are a number of parties who have resorted to purchase from the domestic industry and imports from subject countries . It is further noted that subject goods exported by various countries compete in the same market;

v) The subject goods supplied by various producers are being marketed in India during the same periods through comparable sales channels

vi) Price undercutting is positive and significant in respect of both China and Taiwan .

vil) The domestic producer and exporters in the subject countries are selling the product to the same category of consumers .

17. In view of the above , the it is held that cumulative assessment of impact of imports on the domestic industry would be appropriate in the present case .

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

Domestic Consumption /Demand

[PART I-SEC . 1 ] 18. For the calculation of the domestic consumption/demand of the product under consideration , the Authority has added the sales volume of the domestic industry to the total imports into India . The Authority has considered data provided by the DGCI & S on transaction to transaction basis . The Authority notes that during the course of investigation , the petitioner has provided a number of bills of entries in respect of imports into India of the subject goods from subject countries . It is found that a number of these imports are not reflected in the transaction wise import data made available by the DGCI &S . It is thus evident that full volume of imports is not reflected in the transaction wise import data . Authority has added these imports in the import data made available by the DGCI & S , as these import transactions are supported with bills of entry, commercial invoice , packing list, certificate of origin , etc The Authority is also processing the transaction wise information pertaining to 4 digit level of the subject goods to examine whether information pertaining to subject goods are also being imported at different heads . As that exercise is progressing , the Authority has provisionally determined the import volumes of the subject goods from the transaction wise DGCIS information pertaining to 6 digits level and transaction wise bills of entries pertaining to the imports of subject goods as made available to the Authority from different ports which were not reported in the DGCIS data . Based on the above exercise ( import figures are at best on the conservative side and thus provisional) , it is seen that the domestic demand or consumption of the subject goods increased significantly as shown in the table below .

Demand

2000-01

0 Imports - China MT

Indexed

1 Imports- Taiwan MT

100 Indexed

Domestic Industry Sales MT

100 Indexed

0 Captive Consumption

Sales of other Producers

100 Indexed

8 Other Imports MT

Indexed

100

645 Demand (Including Captive )

100 Indexed

2001-02

Jan- Dec , 03 POI

2002- 2003

112

293

269

700

100

289 625

2818

127

129

401

168

100

787

864

1061

122 134

165 34

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I-SEC. 1 ] Share of subject country in total imports:

20. Between 2000-2001 and the POI , it is noted that the share of dumped imports from subject countries increased and was substantial , as may be seen from the table below:

2000-01 2001-02

2002- 2003

Jan-Dec , 03 (POI) Market Share in Imports

0.00

52.93 83.09

85.72 China PR

14.87

5.25 6.65

11.86 Taiwan

14.87

89.74

58.18

97.58 Subject countries

10.26

85.13

2.42

Other Countries

41.81

100

Total

0.00

48.36

19.55

6.96

Share of China PR as a proportion to domestic production

0.27

1.57

0.69

6.69

Share of Taiwan as a proportion to domestic production

5.31

27.58

0.00

12.99

Share of China PR as a proportion to Krown Consumption

0.22

1.04

3.82

0.53

Share of Taiwan as a proportion to Consumption

21. It is noted that imports of subject goods from the subject countries significantly increased over the years , resulting in significant increase in share of subject imports in relation to total imports of the subject goods into India . At the same time , share of other countries in imports into India declined significantly.

Jan - Dec , 03 ( POI )

2000-01 2001-02 2002-2003

52.93

83.09

85.72 Shareof imports from China

Taiwan

14.87 5.25

6.65

11.86

10.26

85 41.815

13 Other Countries

Market Share of dumped imports in total demand

22 The Authority has examined the share of dumped imports from the subject countries in consumption in India . The Authority finds that share of subject countries , which was 0.22% in 2000- 01 increased to 31.39% of the demand during the POI . Market share of imports from subject countries , domestic industry and others were as follows over the periods:

ت 35

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग I-- खण्ड 1 ]

2001-02

2000-01

Market share in Demand %

2002- 03

Jan- Dec , 03 (POI )

58.62

60.84

60.69

49.19 Domestic Industry

Trend

100

81.05

100.25 96.58

0.00

5.31 12.99

27.58 Imports - China PR

0.22

0.53 1.04

3.82 Imports - Taiwan

0.22

14.03

5.84

31.39 Subject Countries Total

4.196

0.78

1.28

1.604

Imports- Other Countries

Changes in market share - over period under consideration

124

2519 140

Dumped imports

-62

-52

229

Otherimports

-7

-21.34 Domestic industry

23 . It is seen from the above that share of subject imports increased significantly . It would also be seen that the domestic industry lost significant market share over the years and during the POI . It is further noted that other countries imports are below de minimis level .

24. The authority examined the correlation between increase in share of dumped imports , prices of these imports , prices of domestic industry and prices from other countries . The relevant information is tabulated below.

2000-01

2001-02 2002- Jan - Dec , 03

(POI)

Market share in Demand %

0.22

14.03

5.84

31.39

Subject countries

4.20

0.78

1.28

1.60

Other countries

60.69

49.19

62.94 58.62

Domestic industry

Landed price of imports Rs / Kç

28.2.16 113.67

105.07

683.75

Subject countries

43.24

80.71

Other Countries

116.07

36.65

***

Net selling price of the domestic industry

25. It would be seen from the above that the landed price of imports from the subject countries declined quite significantly. Share of subject countries in demand in India also increased significantly . At the same time, share of the domestic industry and its selling prices declined . There is direct co - relation between the decline in the landed price of subject inmports , increase in their market and decline in market share & selling price of the domestic industry .

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I-SEC. 1 ] Market share of dumped imports with respect to production in India

26. Dumped imports from subject countries increased significantly in relation to production of the domestic industry . Volume of dumped imports has increased in relation to production of the domestic industry in India , as would be seen from the table below:

Imports from China in relation to Production

Imports from Taiwan in relation to Production

Subject country imports in relation to Production

Year by year change

2000-01

2002-

2001-02

Jan- Dec , 03 (POI )

48.36 0.00 6.96 19.55

0.27

1.57

0.69

6.69 0.27

21.12

7.65

55.06

176

2775

161 27. On the basis of above examination , it is provisionally concluded that dumped imports from subject countries increased their share substantially in Indian market demand .

Evolution of import price 28. As shown in the table below, cumulative analysis of subject country import price from 2000-01 to POl shows that import price of the subject good drastically declined by 83.54% i

2001-02 2002-03 Jan- Dec , 03 ( POI )

2000-01

Rupees Per Kilograms CIF export price -China Indexed

CIF export price -Taiwan Indexed

Subject Country Cumulatively Indexed

Year by year change- China Year by year change- Taiwan Year by year change- Subject Country

Cumulatively

81.84

86.25

215.23

38.02

40.07

100.00

87.72 123.44 90.59

501.47

24.62 18.06

17.49 100

82.56

86.57

206.94

501.47

16.46

17.26

100 41.27

-5

-60

-27

-3 -75

-5 -59

-58

It is further noted that prices of the subject goods originated in or exported from subject countries individually and cumulatively showed steep declines over the years .

Price Undercutting ,

29. A comparison for selling price of domestic industry and landed price of imported material was made . The prices of the domestic industry were determined at the ex factory level . To determine landed price of imports from China and Taiwan , the Authority has added applicable basic customs duties 37

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग I- खण्ड 1 ]

and other charges to the CIF value . Comparison of landed price of imports and selling price of domestic industry

2000-01

2001-02 2002-

Rupees Per Kilograms

Jan-Dec , 03 (POI )

215 86

CIF export price -China

0 293 113

104 Landed Value - China

501

123

88 CIF export price -Taiwan

684 168

112 Landed Value - Taiwan

119

Net Sales Realization of Domestic Industry

60-75% Price Undercutting from China

60-75% Price Undercutting from Taiwan

showed that during the period of investigation , the subject goods originating in the subject countries were sold in the Indian market at prices , which were significantly below the selling prices of domestic industry . Dumped products were thus undercutting the domestic industry's selling price .

Price Underselling

30. It is noted that the profitability of the domestic industry has significantly been eroded , which is due to price underselling being caused by the durnped imports . It is further noted that the price underselling is an important indicator to make an assessment of the injury . The Authority has determined the non- injurious price for the domestic industry for the domestic like product and compared the same with the landed value of subject imports to arrive at the extent of price underselling . The analysis shows a significant level of incidence of price underselling ( more than 70% ) thereby causing injury to the domestic industry . It was thus provisionally determined that imports from subject countries were made at dumped prices and at the same time much below the non - injurious price ( NIP) of domestic industry.

Situation of the Domestic Industry

Preliminary remarks

31. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India , the Authority considered such indices having a bearing on the state of the industry as Production , Capacity Utilisation , Sales Quantum , Stock , Profitability , Net Sales Realisation , the Magnitude and Margin of Dumping etc in accordance with Annexure II ( iv) of the Rules supra .

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I-SEC. 1] 38

Sales Volume

Year

2000-01 2001-02 2002-03 Jan - Dec , 03 (POI ) Sales ( MT)

127

129

100

129

Trend

1061

645

787

864

DemandMT

165

122

100

134

Index

58.62

49.19 Market share

62.94

60.69

Demand

32. It is noted from above that sales volumes of the domestic industry were increasing up to the period 2002-03. However , sales volumes have shown a marginal decline thereafter in the period of Investigation . Sales volume of the company was 391.16 MT during 2000-01 and after achieving a 29.41 % growth the same reached to 506.20 MT in 2002-03 . Authority notes that after reaching 506.20 MT in 2002-03 , sales marginally fell to 505.49 MT during the POI , even when the demand of the product increased significantly . Resultantly , the share of domestic industry declined during the injury period whereas the share of subject country imports increased .

Profits

2001-02 2002-03

2000-01

Jan- Dec , 03 (POI)

Total Profit/Loss ( Rs . Lacs)

100

-9

Index

33. Taking both the markets together, i.e. OEM and retail or after market, it is seen that profitability of the domestic industry has been severely impacted . Thus , it is provisionally concluded that imports from subject countries may have forced the domestic industry to reduce the prices in the domestic market , which has directly impacted its profitability levels to such an extent that the domestic industry is suffering significant deterioration in the profitability during the injury period and during the POI , it has even reported losses . In view of the above , it is provisionally concluded that domestic industry has suffered injury on account of decline in profits during the injury period.

Factors affecting domestic prices :

34. It is noted that the import prices of subject goods from the subject countries are continuously coming at lower prices . It may be appreciated that the level of imports amongst other factors determines the domestic prices . The market prices in the domestic market appear to have been [भाग 1- खण्ड 1 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

39 driven down by the higher volumes of dumped imports at dumped prices. It is further noted that price undercutting from the subject countries is very significant and there is significant price depression also on account of dumped imports from subject countries. Additionally , price underselling is also significant on account of dumped imports from subject countries .

Output

35. Production of the domestic industry was as follows:

Year

Unit 2000-01 2002-03

2001-02

Production

540 Indexed

100

Jan - Dec , 03 (POI)

600

574

605

111.14 106.23

111.97

The Production of the domestic industry was fluctuating through injury period . When the domestic industry achieved a growth of 11.14% from 2000-01 to 2001-02 , overall growth in production was only 11.97% by the POI . No injury is provisionally attributed to this parameter.

Capacity and Utilization of capacity

36. Capacity utilization of the domestic industry has shown the same trend as that of production , as may be seen from the table below:

Year

Unit 2000-01

Jan- D

2001-02

652 Capacity

% 84.42 Capacity Utilization

2002-03

(POI)

652

87.91

92.66

91.97

Capacity of the domestic industry remained the same over the years whereas capacity utilization increased to 92.66% by the POI from 84.42 % in 2000-2001 . It is thus provisionally concluded that the domestic industry has not suffered injury on account of this parameter .

Productivity

2000-01 2001-02

Productivity

Number Employees of

Productivity

PerEmployee

100

Indexed

2002-03 Jan- Dec , 03

101

108

105 40

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I- SEC . 11 37. It is noted that the productivity of the domestic industry increased 8% by the POI . Per employee productivity of the domestic industry shows positive trend due to increase in production and less than proportionate increase in employees . It is thus provisionally concluded that the domestic industry has not suffered injury on account of this parameter.

38. However , It is noted that in spite of increase in productivity , profitability of the domestic industry declined over the injury period . While improvement in productivity should have enabled the domestic industry to increase its profits , it appears that dumped imports resulted in decline in profits. With regard to the claim made by the importer concerning the ability of the domestic industry to produce quality as well as quantity of the subject goods, it is noted that claims of the domestic industry have been verified by the verification team and the data of the domestic industry has been provisionally accepted except for some corrections in the data which have been made by the Authority.

Return on investments

39. The trends in domestic industry's return on capital employed is as follows:

Unit

Year

2000-01

2001-02 2002-03 Jan- Dec, 03 Gross Fixed Assets

Rs. Lacs

Working Capital Rs. Lacs

Capital Employed Rs. Lacs

(****) ProfitLoss - After Interest

Rs . Lacs

(**** ) Return on Capital Employed -

100

75.11

15.67

Indexed

-7.55 Return on Capital Employed

It is seen that the domestic industry's return on capital employed has severely deteriorated ( the decline is about 107% over the injury period ) . It is thus provisionally concluded that the domestic industry has suffered injury on this parameter .

Employment and Wages

40. There is increase in the employment level with the domestic industry . Wages of the domestic industry show normal wage increases . while incidence of wages per unit of production has also increased . The Authority does not provisionally conclude any injury on this parameter [ भाग I- खण्ड 1 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

41 Year

Unit 2000-01 2001-02 2002-03 Jan-Dec, 03 Nos.

No. of employees

Index

100

104

Kgs./ person

No. of employees per kg. of production

Index

100

105

107

101

Wages

Rs. Lacs

Index

100

149

153

164

Rs./kg.

Wages per kg . of production

Index

100

134

146

Effects on cash flow

41. Eventhough the petitioner is a multi product company involved in production of some other products also , the product under consideration constituted 75% of company's operations in the POI . Thus cash flow of the petitioner company is reflective of cash flow operations relating to product involved . After examining the cash flow of the domestic industry, it is noted that cash flow of the domestic industry deteriorated significantly over the injury period.

2000-01

2002-03

2001-02

Rs. Lacs

Jan-Dec,

Cashprofit

100

Index

Cashflow

100

42.6

40.5

-38.2

Index

42. It is thus noted from the above that cash profit and cash flow situation of the domestic industry declined in period under consideration . The decline could be due to decline in profits as a result of dumping in the Indian market . It is thus provisionally concluded that the domestic industry has suffered injury on account of this parameter

Inventories

Inventories of finished goods with the domestic industry have been 43. as under.

122 G1/ 2005-6 42

[PART I-SEC . 1 ]

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

In kgs .

150-100 2000-01005

80-5000

Opening Stock

Index

Closing Stock

Index

Average Stock

Index

2001-02 2002- Jan - Dec, 03 03

xabil 117

100

383

351biam

190 100 298 293

320

100 215

2008 332 2061

DEW The Authority finds that average stock of finished goods with the domestic industry increased over the period involved . It is thus provisionally concluded that the domestic industry has suffered injury on account of this baig parameter. 00

Ability to raise capital investments 44. After examining the records, it is noted that authority did not come across any inability of the domestic industry to raise capital . Hence, the it authority does not provisionally conclude any injury on account of thistu gritsler anoitsiego wolt riaso to evifaalten ei parameter .

at ti yitzubni pilemob erit to wolt daso

Growth vinsalwigua balsionutab yilaubni pitaemub arit to wolt de

45. As shown in the table below, the domestic industry has faced negative growth in many parameters. It is thus provisionally concluded that the domestic industry has suffered injury on account of this parameter . 10-000

2000-01

SalesMT

Year by Year trend

PBT Rs . Lacs

Year by Year trend

60.69

Market share in Demand Year by Year trend

Average Stock of Finished Goods Year by Year trend

Selling Price Rs / Kg

Year by year trend

Return On Capital Employed % Year by year trend

Jan-Dec,

2002-03

2001-02

2.22

26.60

(0.14)

(****)

( 131.91 )

( 66.73 )

(10.32)

49.19

58.62

60.84

0.25

(16:08)

(3.66)

evodo

onl

3.78

115.53

48.57

(3.53)

( 17.97)

(13.69)

( 148.16 )

(79.13 )

(24.89)

The Authority finds that domestic industry faced negative growth in respect of a number of parameters . It is thus provisionally concluded that the domestic industry has suffered injury on account of this parameter .

43 [ भाग I- खण्ड 1 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

46. Examination of claims made by the importer

( i ) With regard to the claim made by the importer regarding the capability of the domestic industry to produce quality as well as quantity, it is noted that data pertaining to these submissions have been verified by the Designated Authority. No justifiable reasons appear to reject these claims , except for some corrections in the data/information , which have been made by the Designated Authority.

(ii )With regard to the argument of the importer about the demand and supply gap of the subject goods in India and at the same time creating a monopoly in the Indian market , it is noted that demand for the product under consideration assessed by the Designated Authority is in the region of 1060 in the investigation period . It is also noted that the capacity of the applicant alone is 652 MT. and capacity of other Indian Producers appear to be in the region of 300 MT. Thus , there is no wide gap in the supply and demand of the subject goods in India . Furthermore , given the nature of product , the plant & machinery required for production of the product and the investment required therein , it does not appear that the domestic industry would not be able to meet the demand , should the market for the product remain free from dumped imports . However, in a situation of dumping and significant erosion in profitability , domestic industry may not like to enhance their capacity .It is noted that the market of the subject goods has reported 65% increase in demand during the injury period . While there has been significant growth in demand , the profitability of the domestic industry has been significantly eroded , while an improvement could have been expected in such a situation .

(iii ) It is noted that while Country Crafts , an importer of subject goods claimed Taiwan as a major producer and supplier of goods from Taiwan, Taiwan Economic and Culture Centre initially claimed that the goods were notbeing exported from Taiwan .

Conclusions on Injury

47. There has been significant increase in the volume of dumped imports from subject countries at the absolute level and also in relation to total imports and also in relation to total demand of subject goods into India . There has been significant price effect on account of dumped imports resulting into price depression , price undercutting and price underselling . The undercutting margin as well as the price depression have been determined and are considered to be significant. It is further noted that sluggish growth of sales volumes , continuous deterioration in the financial performance , decline in market share in demand (significant decline after showing increase up to 2001-2002 ) , positive price undercutting in POI , positive price depression , decline in return on capital employed on a year to year basis , increase in average stock etc shows significant deterioration in the performance of the domestic industry over the injury period . The performance of the domestic industry , when compared between 2000-2001 and POI improved in terms of production , 44

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I- SEC . 1 ] sales , capacity Utilization , Productivity Per Employee . However , this can not be considered satisfactory, given the fact that large number of parameters are showing significant adverse trends during the injury period which have culminated into the domestic industry suffering losses during the POI . On the basis of the above analysis , it is provisionally concluded thatthe domestic industry has suffered material injury.

H. Causal link

(a) Introduction

48 In order to reach its conclusions on the cause of the injury suffered by the domestic industry and in accordance with Article 3.5 of Agreement of Anti Dumping and as per para ( v) of Annexure II under Rule 11under Customs Tariff Act as amended , the Authority examined the impact of all known factors and their consequences on the situation in that industry. Known factors other than the dumped imports , which could at the same time have injured the domestic industry , were also examined to ensure that the possible injury caused by these other factors was not attributed to the dumped imports .

(a) Effect of dumped imports

49. Between 2000-01 and the POI , dumped imports from the subject countries increased significantly in volume by 3532% ( more than 100% from the previous year and in market share of imports by six times and in demand from 0.22 % to 31 % in the POI . As regards the export prices , they decreased substantially during the whole period under consideration and undercut domestic industry prices during the POI on average by ten times . Moreover , undercutting figures did not show the full impact of the dumped imports, since domestic industry prices were depressed . All this coincided with the deterioration of the situation of the domestic industry in terms of price reductions , reduced market shares as well as loss to the domestic industry . Prices of dumped imports were below those of the domestic industry throughout the period under consideration and exerted a pressure on them which forced the domestic industry to decrease prices in spite of increasing costs of production . It is , therefore , provisionally concluded that the dumped imports caused material injury to the domestic industry .

Effect of Other factors

( a) Performance of Other Domestic producers :

50 . There was other domestic producers of the subject goods during the period under consideration apart from the applicant . Though they have not submitted the information in the form and manner of domestic industry proforma , it could be provisionally concluded from the examination of limited information made available before the Authority that they have been adversely impacted during the POI and their operating performance has gone down .

11 45 [ भाग I- खण्ड 1 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

(d) Contraction of demand or Changes in the pattern of consumption

51. The Authority notes that there is no contraction in the overall demand during the period under consideration . On the contrary , the overall demand has increased significantly during the injury period . The Authority also provisionally concludes that there is no apparent change in the pattern of consumption.

(e) Volume and Prices of imports not sold at the dumped prices

52. According to the available information , the total import volume of the product concerned originating in countries other than subject countries are de-minimus and therefore , they are provisionally considered not to have had any impact on the domestic industry.

(4) Trade Restrictive practices of and competition between foreign and domestic producers and issues relating to the quality and types of the subject goods

53. The Authority notes that there is a single market for the subject goods where dumped imports from the subject countries compete directly with the subject goods produced by the domestic industry . The authority further notes that the imported product is sold to meet the similar commercial grades and specification as domestically produced subject goods . It is further noted that the imported subject goods and domestically produced goods are like articles and are used for similar applications / end uses . With regard to argument of importer about the quality , rate and availability of the subject goods manufactured by the domestic industry , it is noted that the domestic industry produces a very large no . of different types of the product under consideration . It therefore does not appear that the petitioner does not produce and supply wide variety of the product . Further , the Petitioner , Sky Industries , has been exporting the product to a ery large number of countries . It is noted that the petitioner exported to about 29 countries in the investigation period , which included Countries from different parts of the world , including some of the developed countries.

(g) Developments in Technology , Export performance and productivity of the Domestic Industry

54. On the basis of the examination of the records of the petitioner , the authority provisionally holds that developments in technology , has not been a relevant factor for the injury to the domestic industry .

55. It is further noted that the various performance with respect to various economic indicators have been determined with respect to domestic sales 46

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I- SEC . 1 ] only. Hence, the authority provisionally holds that material injury suffered by the domestic industry may not as a result of the export performance of the domestic industry.

56. As regards improvement in productivity , the authority notes that during the period under consideration , the productivity measures as output per person employed per year has tended to be the almost same during the injury period. On the basis of the examination , the authority provisionally holds that the productivity per se is not the cause for the injury to the domestic industry .

(h) Conclusion on causation

57. Significant increase in volume of imports between 2000-01 and POI lead to increase in share of imports in demand / consumption . As a direct consequence , share of domestic industry declined between 2000-01 and POI after recording an increase between 2000-01 and 2001-02 . Market share of the dumped imports gradually increased over the periods . As a direct consequence , the market share of the domestic industry declined significantly. Imports from the subject countries were undercutting the prices of the domestic industry. As a direct consequence , the domestic industry was prevented from selling the product at a price , which would have enabled it to recover its cost of production and earn a reasonable profit . This led to significant deterioration in the performance of the domestic industry in terms of profits , cash flows and return on investment.

58. Given the above analysis which has properly distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the domestic industry from the injurious effects of the dumped imports , it is provisionally concluded that these other factors as such did not reverse the fact that the material injury found may be attributed to the dumped imports .

59. It is, therefore , provisionally concluded that the dumped imports originating in the subject countries have caused material injury to the domestic industry within the meaning of Rule 11 of Anti Dumping rules and article 3.5 of the Agreement of Anti Dumping .

1. Indian Industry interest.

60. The purpose of anti dumping duties in general is to eliminate dumping which is causing injury to the domestic industry and to re - establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country .

61. The Authority recognizes that the imposition of anti dumping duties might affect the price levels of the products manufactured using subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of these products . However, fair competition on the Indian market will not be reduced by the anti dumping measures . On the contrary, imposition of anti dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping 47

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग - खण्ड 1 ]

practices , would prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of subject goods .

62. The Authority notes that the imposition of anti dumping measures would not restrict imports from subject countries in any way , and therefore , would not affect the availability of the product to the consumers . The consumers could still maintain two or even more sources of supply .

J. CONCLUSIONS :

63. The Authority has , after considering the foregoing , come to the conclusion that:

A. The subject goods have been exported to India from the subject countries below its normal value .

B. The Domestic Industry has suffered material injury;

C. The injury has been caused cumulatively by the dumped imports from Subject Countries .

64. The Authority considers it necessary to impose an anti dumping duty provisionally , pending final determination , on all imports of subject goods from subject countries in order to remove the injury to the domestic industry. The margin of dumping determined by the Authority is indicated in the paragraphs above . The Authority proposes to recommend the amount of anti dumping duty equal to the margin of dumping or less , which if levied , would remove the injury to the domestic industry. For the purpose of determining injury , the landed value of imports is proposed to be compared with the non -injurious price of the petitioner company determined for the period of investigation .

65. Accordingly , the Authority recommends that the provisional anti dumping duties be imposed from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government on all imports of Narrow woven fabrics (also known as hook and loop tape fasteners or Velcro tapes) falling within Custom Heading 5806 originating in or exported from Peoples Republic of China and Chinese Taipei pending final determination . The Anti - Dumping duty shall be the difference between the amount mentioned in column 9 of the following table and the landed value of imports per Kg to be imposed from the date of notification to be issued in this regard by the Central Govt . on all the Cubject goods falling within Chapter 58 of the Customs Tariff, mating in or exported from the countries mentioned below: - [PART I- SEC . 1] 48

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

Currency Heading

Specification

Producer Exporter

S. No.

Unit of measurement

Reference price

Description ofgoods

Country oforigin

Country of Export

(2)

(3)

(5) (6)

(9)

(11) (1)

(4)

(7) (8)

(10)

1 5806

7.61

US Dollar

Any country Taipei Chinese

producer Any Any exporter

Any specification

Narrow Woven Fabrics

2 5806

7.61

US Dollar

Chinese Taipei

Any country

Any

producer

exporter Any

Any specification

Narrow Woven Fabrics

3 5806

8.02 Kg

US Dollar

Any country

China PR

Any

producer

Any exporter

Any specification

Narrow Woven Fabrics

4 5806

US Dollar

China PR

Any producer

Any 8.02 Kg Exporter

Any specification

Any country

Narrow Woven Fabrics

K. FURTHER PROCEDURE :

66. The following procedure would be followed subsequent to notifying the preliminary findings:

(a) The Authority invites comments on these findings from all interested parties and the same would be considered in the final findings;

(b) Exporters , importers , petitioner and other interested parties known to be concerned are being addressed separately by the Authority , who may make known their views , within forty days from the date of preliminary findings . Any other interested party may also make known its views within forty days from the date of publication of these findings;

(c) The Authority would provide opportunity to all the interested parties for making oral submissions , which have to be rendered thereafter in writing;

(d) The Authority would conduct further verification to the extent deemed necessary .

(e) The Authority would disclose essential facts before announcing final findings.

CHRISTY FERNANDEZ , Addl . Secy. and Desingated Authority Printedby the Manager, Govt . of India Press , Ring Road, Mayapuri , New Delhi - 110064 and Published by the Controller of Publications , Delhi - 110054 .

Anti-dumping investigation concerning imports of Narrow Woven Fabrics originating in or exported from the China PR and Chinese Taipei.

EXTRAORDINARY

PARTI Section 1

प्राधिकार से प्रकाशित

PUBLISHED BY AUTHORITY

नई दिल्ली, सोमवार , जनवरी 10, 2005/ पौष 20, 1926

NEW DELHI, MONDAY, JANUARY 10, 2005/PAUSA 20 , 1926

वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय

(वाणिज्य विभाग )

(पाटनरोधी एवं सम्बद्ध शुल्क महानिदेशालय )

नई दिल्ली, 10 जनवरी , 2005

प्रारम्भिक जांच परिणाम

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भारत का राजपत्र : असाधारण

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2001-02

2000-01

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भारत का राजपत्र असाधारण

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Nameof the

Producer/ exporter

All

Producers/ exporters

All

Producers/exporters

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Any

producer

Any

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