A Proposal received from the Gateway Terminals india Private Limited (GTIPL) for general revision of its Scale of Rates.

रजिस्ट्री सं० डी० एल०-33004/99

REGD . NO . D. L -33004/99

सत्यमेव जयते

भारत का राजपत्र The Gazette of India

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग III-खण्ड 4

PART III-Section 4

प्राधिकार से प्रकाशित

PUBLISHED BY AUTHORITY

सं. 25]

नई दिल्ली, बुधवार , फरवरी 8 , 2012/माघ 19 , 1933

No. 25]

NEW DELHI, WEDNESDAY , FEBRUARY 8, 2012/MAGHA 19 , 1933

の

महापत्तन प्रशुल्क प्राधिकरण

अधिसूचना

मुम्बई , 31 जनवरी , 2012

सं. टीएएमपी/48/2011- जीटीआईपीएल.-महापत्तन न्यास अधिनियम , 1963 ( 1963 का 38 ) की धारा 48 द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए , महापत्तन प्रशुल्क प्राधिकरण , एतद्वारा सलग्न आदेशानुसार , गेटवे टर्मिनल्स इंडिया प्राइवेट लिमिटेड से उसके दरमान के सामान्य संशोधन के लिए प्राप्त प्रस्ताव का निपटान करता है ।

महापमान प्रशुल्क प्राधिकरण

मामला सं. टीएएमपी/48 / 2071 - जीटीआईपीएल

गेटवे टर्मिनल्स इंडिया प्राइवेट लिमिटेड

आवेदक

τ

आदेश

(जनवरी , 2012 के 19वें दिन पारित )

यह मामला गेटवे टर्मिनल्स इंडिया प्राइवेट लिमिटेड से उसके दरमान के सामान्य संशोधन के लिए प्राप्त प्रस्ताव से संबंधित है ।

414 G1/2012

(1) [PART III-SBC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

2

2.1. जीटीआईपीएल , जवाहरलाल नेहरू पत्तन न्यास (जेएनपीटी) में एक बीओटी परिचालक, का प्रशुल्क पिछली बार इस प्राधिकरण के आदेश दिनांक 3 मार्च 2010 द्वारा 31 दिसम्बर 2011 तक निर्धारित किया गया था । उक्त आदेश में, इस प्राधिकरण ने 1 अप्रैल 2010 से 10 प्रतिशत की अक्रास द बोर्ड कटौती की गई थी ।

2.2. तत्पश्चात, प्रशुल्क आदेश दिनांक 3 मार्च 2010 की समीक्षा के लिए जीटीआईपीएल द्वारा दाखिल किए गए आवेदन के संदर्भ में, इस प्राधिकरण ने उक्त समीक्षा आवेदन का निपटान करते हुए एक आदेश दिनांक 3 नवम्बर 2010 पारित किया था। उक्त आदेश में, 10 प्रतिशत की प्रशुल्क कटौती और 31 दिसम्बर 2011 तक दरमान की वैधता जो आदेश दिनांक 3 मार्च 2010 द्वारा निर्णय लिया गया था ।

3.1. चूंकि जीटीआईपीएल के लिए प्रशुल्क वैधता 31 दिसम्बर 2011 को समाप्त हो गई थी, इसलिए जीटीआईपीएल से उसके प्रशुल्क के संशोधन के लिए अपना प्रस्ताव 30 जून 2011 तक जमा करने की अपेक्षा की गई थी । जीटीआईपीएल ने अपने पत्र दिनांक 29जून 2011 द्वारा मुश्किलें व्यक्त की थीं और इस प्राधिकरण से अनुरोध किया था कि उसका प्रस्ताव जमा करने के लिए समयावधि को 30जून 2011 की बजाय 1 जनवरी 2012 तक बढ़ाने का अनुरोध किया था ।

3.2. जीटीआईपीएल द्वारा किए गए अनुरोध पर विचार किया गया था और उसका प्रस्ताव, 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 3.1 में किए गए विनिर्दिष्ट के अनुसार, 30 सितम्बर 2011 तक दाखिल करने की अनुमति दी गई थी ।

4.1. इस परिप्रेक्ष्य में जीटीआईपीएल ने अपने पत्र दिनांक 30 सितम्बर 2011 के कवर के अधीन अपना प्रस्ताव दाखिल किया था । जीटीआईपीएल के प्रस्ताव क हिभ्स लागत विवरणों से यथा देखे गए मुख्य बिन्दु नीचे सारबद्ध किए गए हैं:

(i ). यह समीक्षा 1 जनवरी 2012 से 31 दिसम्बर 2014 तक तीन वर्षों की अवधि के लिए है ।

(ii) . प्रशुल्क प्रस्ताव 2008 के अपफ्रूट प्रशुल्क दिशानिर्देशों के साथ पठित 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों के अनुसार तैयार किया गया है ।

(iii ) . जीटीआईपीएल द्वारा प्रेषित यातायात आकड़े निम्नवत् हैं.

वर्ष

यातायात (टीईयू में)

1559879

2009 (वास्तविक)

1891105

2010 ( वास्तविक)

1800000

2011 (वास्तविक)

1395030

2012(अनुमान)

1395030

2013(अनुमान)

1395030

2014(अनुमान)

(iv). वर्ष 2009 और 2010 के दौरान 1559879 टीईयू और 1891105 टीईयू का वास्तविक थुपुट, लाइसेंस करार के अनुसार, परिचालनों के छठें और सातवें वर्ष में 1200000 टीईयू और 1300000 टीईयू के न्यूनतम गारंटीशुदा यातायात से उच्चतर हैं ।

(v). वर्ष 2012 से 2014 के लिए यातायात आंकड़े 2008 के अपफ्रंट प्रशुल्क दिशानिर्देशों में निर्धारित फार्मूले का अनुसरण करते हुए परिकलित टर्मिनल की सर्वोत्तम घाट क्षमता तक सीमित किए गए हैं । जीटीआईपीएल ने [ भाग III-खण्ड 4]

3

भारत का राजपत्र असाधारण

टर्मिनल की सर्वोत्तम घाट क्षमता 1395030 टीईयू और सर्वोत्तम घाट क्षमता 1534638 टीईयू निर्धारित की थी ! इस प्रकार, टर्मिनल की सर्वोत्तम क्षमता 1395030 टीईयू (घाट और यार्ड क्षमता का निम्नतर) है ।

(vi). वर्ष 2010 के लिए प्रतिवेदित औसत घाट क्रेन उत्पादकता 30 फेरे प्रति घंटा है । इसके अलावा, जैसा जीटीआईपीएल द्वारा बताया गया है, यह इसके पूर्व परिचालनों में सुविधाओं की शून्य संख्या के साथ पर्यावरण को सुरक्षित रखने में सफल रहा है ।

(vii ) . जीटीआईपीएल द्वारा जेएनपीटी को किया गया रॉयल्टी भुगतान प्रशुल्क निर्धारण के प्रयोजन के लिए लागत रूप में दिखाई नहीं दिया है ।

(viii ) . जीटीआईपीएल ने पिछले वर्षों 2008 से 2011 के लिए नियोजित पूंजी ब्योरे भेजे हैं और वर्षों 2012 से 2014 के लिए परिसंपत्तियों मानक स्तर के लिए पूंजी लागत पर विचार किया गया है ।

(ix) . जीटीआईपीएल द्वारा प्रेषित लागत विवरणों में यथा निर्दिष्ट वित्तीय स्थिति निम्नवत् हैः

विवरण

(रु० लाखो गे)

वास्तविक आंकड़े

2010

2009

155879

अनुमान

2011

2014

1891105

यातायात (टीईयू में)

परिचालन आय

55526.48 1800000

2012 1395030

2013 1395030 1395030

63031.81

12039.95 57940.70 44915 27 44915 27 44915 27

15172.55

परिचालन व्यय

10637.48 14405.84 13286 23 14020 56 14795.53

11348.48

मूल्यहास

7336.96 12167.68 9217 52 921752 9217.52

7186.61

उपरिव्यय

15812 13 7729.51 823538 8765.60 9321.64

13029 14

14799.44

आरओरगेई (अनुमत)

9649 36 16810 35 16807.23 16804.12

10608 53

14524.73

अधिशेष/घाटा

मानक राजस्व

904936

50138.81

47549.48 48810.92

14524.73

निवल अधिशेष/ घाटा

10608 53 -2634.21 -3895.65 -5223.54

23.04%

17 38%

निवल अधिशेष/ घाटा आय के प्रतिशत रूप में

19.58%

औसत अधिशेष/ घाटा

1831% -5.86% -8.67% -11.63%

-8.72%

4.2. उपर्युक्त स्थिति के आधार पर, देखा गया है कि जीटीआईपीएल ने प्रशुल्क के मौजूदा स्तर में सामान्यतः 8.72 प्रतिशत की अक्रास द बोर्ड वृद्धि प्रस्तावित की है ।

4.3 जटीआईपीएल द्वारा अपने प्रस्ताव के साथ भेजे गए मसौदा संशोधित दरमान में प्रस्तावित मुख्य बदलाव नीचे सूचीबद्ध किए गए हैं

(i ). खाली कटनरों के प्रशुल्क में वृद्धि लटे हुए कंटेनरों के प्रशुल्क के बराबर है ।

(ii). थार्ड से सीएफएस / सीएफएस रा यार्ड तक कटेनरा के आवागमन के लिए निर्धारित दरें हटाए जाने का प्रस्ताव किया गया है, क्योंकि यह गतिविधि टर्मिनल द्वारा नही की जाती है ।

(iii) . प्रशीतन कंटेनरों के प्रहस्तन के लिए दरों को जाखिमपूर्ण कंटेनरों के लिए दरों के बराबर बनाया जाए।

(iv) . निम्नलिखित के लिए दर में वृद्धि करें:

(क) . सामान्य कंटेनर की दर के मौजूदा 1.25 गुना से सामान्य कंटेनर के लिए दर के दोगुना तक जाखिमपूर्ण कंटेनरों का प्रहस्तन ।

(ख). सामान्य कंटेनर के लिए दर के मौजूदा 1.15 गुना से सामान्य कंटेनर के लिए दर के दोगुना तक आईसीडी कंटेनरों के लिए यार्ड से रेल तक आवागमन ।

(π) . सामान्य कंटेनर की दर के मौजूदा 1.73 गुना से सामान्य कंटेनर के लिए दर के दोगना तक ओडीसी कंटेनरों का प्रहस्तन ।

(v) . हैचकवर, रेस्टो और शट आउट प्रभारों के लिए दरें न्हावा शेवा इंटरनेशनल कंटेनर टर्मिनल लिमिटेड (एनएसआईसीटी) में दरों के स्तर तक वृद्धि करने का प्रस्ताव किया गया है । यह वृद्धि मोजूदा स्तर में लगभग 29. 50 प्रतिशत देखी गई है । ) [PART III-SEC 4 ]

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

(vi) . प्रशीतन अनुवीक्षण प्रभार एनएसआईसीटी में दरों के स्तर तक वृद्धि किए जाने का प्रस्ताव किए गए हैं। (यह वृद्धि मौजूदा स्तर में लगभग 8.70 प्रतिशत वृद्धि होना देखा गया है) । इसके अलावा, प्रशीतन अनुवीक्षण प्रभारों की वसूली 4 घंटे से प्रतिदिन आधार तक बदलाव किए जाने का प्रस्ताव किया गया है , जैसा एनएसआईसीटी में है ।

(vii ) . बॉटल सील लगाने की दर में 300 प्रतिशत तक वृद्धि की गई है अर्थात रु0 200/- की मौजूदा दर से रु० 800/- तक ।

(viii ) . विराम समय प्रभारों में प्रस्तावित मुख्य बदलाव निम्नवत् हैंः

(क). खाली आयात /निर्यात कंटेनरों के लिए निःशुल्क दिवस एनएसआईसीटी के बराबर तीन दिनों से शून्य किया गया है ।

(ख) . आईसीडी लदे हुए और खाली आयात / निर्यात कंटेनरों के लिए नि शुल्क दिवस एनएसआईसीटी के बराबर दस दिनों से सात दिनों तक किए गए हैं ।

(ग) . नगर को वापिस कंटेनरों के लिए निःशुल्क दिवस तीन दिनों से कम करके शून्य किए गए हैं ।

(घ). यह एक टिप्पणी कि प्रशीतन, ओडीसी और जोखिमपूर्ण कंटेनरों के लिए कोई निशुल्क दिवस नहीं ।

4.4. संक्षेप में, हालांकि जीटीआईपीएल ने अपने प्रस्तावित दरमान में 8.72 प्रतिशत की सामान्य वृद्धि का प्रस्ताव किया है, यह देखा गया है कि जीटीआईपीएल ने कुछ प्रशुल्क मदों में वृद्धि का उच्चतर प्रतिशत भी प्रस्तावित किया है । उन मदों जिनमें प्रशुल्क वृद्धि का उच्चतर प्रतिशत , जैसा इसके दरमान से देखा गया है , जीटीआईपीएल द्वारा मांगा गया है का सार नीचे तालिकाबद्ध किया गया है:

खंड का संदर्भ क्रस.

प्रशुल्क में प्रस्तावित प्रतिशत

वृद्धि 34.58%

1. खंड 1 क - सामान्य खाली कंटेनरों के लिए जलयान से यार्ड / यार्ड से जलयान के लिए दर

2. खंड 2 - खाली पोतांतरण कंटेनरों के लिए प्रभार 25.43%

74%

3. खंड उक – जोखिमपूर्ण और प्रशीतन कंटेनरों ( लदे हुए, आईसीडी और पोतांतरण कंटेनर) के लिए जलयान से यार्ड प्रभारों के लिए दर 88.54%

4. खंड उख लिए दर जोखिमपूर्ण और प्रशीतन कंटेनरों के लिए यार्ड से रेल प्रभारों के

74%

5. खंड उग लिए दर जोखिमपूर्ण और प्रशीतन कंटेनरों के लिए यार्ड से ट्रक प्रभारों के

25.43%- टीपी 6. खंड 4 - अति आयामीय पोतांतरण और खाली कंटेनरों के लिए प्रभार

7. खंड 5 हैच कवर खोलने के लिए प्रभार

8. खंड 6 रेस्टोज के लिए प्रभार

9. खंड 7क शट आउट्स के लिए प्रभार

10. खंड 8 प्रशीतन अनुवीक्षण और कनेक्शन के लिए प्रभार सील लगाने के लिए प्रभार 11. खंड 9 ग

4.58%- खाली

29.50%

29.50%

29.50%

94.28%

300%

5. निर्धारित परामर्श कार्यवाही के अनुसार, प्रस्ताव दिनांक 30 सितम्बर 2011 जेएनपीटी और उपयोक्ताओं/ उपयोक्ता संगठनों को उनकी टिप्पणियों के लिए परिचालित किया गया था । उपयोक्ताओं / उपयोक्ता संगठनों से प्राप्त टिप्पणियां जीटीआईपीएल को प्रतिपुष्टि सूचना के रूप में अग्रेषित की गई थीं । जीटीआईपीएल ने उपयोक्ताओं / उपयोक्ता संगठनों की टिप्पणियों पर अपनी अभ्युक्तियां भेजी हैं ।

6. प्रस्ताव की प्राथमिक संवीक्षा के आधार पर, जीटीआईपीएल से कुछ बिन्दुओं पर अतिरिक्त सूचना/ स्पष्टीकरण मांगने के लिए विस्तृत प्रश्नावली हमारे पत्र दिनांक 9 नवम्बर 2011 द्वारा भेजा गया था । संयुक्त सुनवाई के बाद , जीटीआईपीएल ने पत्र दिनांक 7 दिसम्बर 2011 द्वारा प्रत्युत्तर भेजा था। हमारे द्वारा उठाए गए प्रश्नों और जीटीआईपीएल द्वारा प्रेषित तदनुरूपी जवाबों का सार नीचे तालिकाबद्ध किया गया हैः [भाग III-खण्ड 4]

भारत का राजपत्र असाधारण

5

क्र.सं.

हमारे द्वारा उठाए गए प्रश्न

जीटीआईपीएल से प्राप्त जवाब सामान्यः

(क) .

( i) . मार्च 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों में यह विनिर्दिष्ट किया गया है कि प्रशुल्क उत्पादकता के तलचिन स्तरों से जुड़े होने चाहिएं । फार्म-1 में, जीटीआईपीएल ने कहा है कि वर्ष 2010 में औसत घाट क्रेन उत्पादकता 30 फेरे प्रति घंटा थी । इसे जीटीआईपीएल के प्रस्तावित मसौदा दरमान में शर्त रूप में शामिल किया जाए ।

और प्रशुल्क प्रस्ताव टीएएमपी आदेश स. टीएएमपी / 55 / 2008 -एनएसआईसीटी टीएएमपी /14 /2008 - एनएसआईसीटी क्रमश दिनांक 19-9-2008 और 30-12-2008 के साथ पठित 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों द्वारा यथा परिकल्पित लागन जमा दृष्टिकोण पर आधारित है । एपीएमटी मुंबई ऊपर उल्लिखित आदेश में टीएएमपी द्वारा यथा सुविचारित 25 फेरे प्रति घंटा के स्थापित प्रतिंमानक से ऊपर के अनुवर्ती वर्षों में निष्पादन के लिए पालन करेगा । क्रेन उत्पादकतां दरमान में शामिल किए जान के लिए अपेक्षित नहीं है ।

(ii) .

अनुमानित सुधार से कम की गई पोत वापसी समय एवं बर्थ पूर्व प्रतीक्षा अवधि द्वारा पात की परिचालनात्मक लागतों में कटौती होगी ।

जीटीआईपीएल ने कहा है कि इसकी मूल्यनिर्धारण रणनीति लागत आधारित है । जीटीआईपीएल सेवा प्रदान करने की लागत पर कार्यनिष्पादन में अनुमानित सुधार के प्रभाव को बताए ।

(iii) . जीटीआईपीएल ने फार्म-1 के क्र.सं. 8 की तालिका को नही भरा है । जीटीआईपीएल बताए कि क्या संदर्भित मौजूदा प्रशुल्क प्रस्ताव तैयार करने में मार्च 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों से कोई विपथन है और यदि ऐसा है तो उसके कारण बताएं ।

जीटीआईपीएल प्रशुल्क प्रस्ताव एनएसआईसीटी प्रशुल्क सशोधन प्रस्ताव पर टीएएमपी के आदेशों सं. टीएएमपी / 55 / 2008- एनएसआईसीटी और टीएएमपी / 14 / 2008 - एनएसआईसीटी के साथ पठित 2005 के दिशानिर्देशों पर आधारित है ।

यह नोट किया जाए कि टीएएमपी के 2005 के दिशानिर्देशों का खंड 2.3 में दिया गया है कि एमपी सामान्यतः सभी पत्तनों के लिए प्रशुल्क निर्धारित करते समय एकसमान प्रतिमानक और दृष्टिकोण लागू करगा । 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों का उक्त खंड 2.3 निम्नवत् पढ़ें -

'टीएएमपी सभी पत्तनों पर प्रशुल्क के निर्धारण के लिए सामान्यतः एकसमान प्रतिमानक, संकल्पनाए सिद्धांत और दृष्टिकोण लागू करेगा। "

इसके अलावा, 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों का खंड 1.7 टीएएमपी को अनुमति देता है कि वह अपनी ओर से अथवा संबद्ध पक्षों द्वारा उसके समक्ष किए जाने वाले आवेदन पर, पत्तन या पत्तनों के समूह को उन दिशानिर्देशों के किन्हीं प्रावधानों से छूट प्रदान कर सकता है ।

2005 के टीएएमपी दिशानिर्देशों के खंड 2.4.1 में भी उल्लेख किया गया है कि प्रतिमानक दृष्टिकोण को लागू करने का प्रयास किया जाए ।

जीटीआई और एनएसआईसी रागान विनियामक शासन तंत्र के अधीन समान लागू विधिक फ्रेमवर्क के अधीन है और इसलिए उन पक्षों का सहन किए जाने वाले समान संव्यवहार किया जाएगा जो समानतः रखे गए हैं ।

हमारा प्रशुल्क आवेदन भी यहां ऊपर उल्लिखित एनएसआईसीटी के मामले में टीएएमपी के पिछले प्रशुल्क आदेश में दिए गए सिद्धांतों पर आधारित है और आदेश सं. टीएएमपी/14 / 2008-एनएसआईसीटी दिनांक 19 सितंबर 2008 के पैरा 13 (ii ) (क), ( ख), ( ग ), ( घ) और पैरा [PART III-SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

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13 (iii) (घ) के अधीन यथा उपलब्ध करवाए गए टर्मिनल परिचालक की कुशलता को स्वीकार करते समय टीएएमपी द्वारा औचित्यों को स्वीकृत किया गया है ।

टीएएमपी द्वारा अंगीकृत ऊपर उल्लिखित सिद्धांतों के आधार पर और 2005 के टीएएमपी दिशानिर्देशों के अनुसार, वर्तमान प्रशुल्क प्रस्ताव बिना किसी विपथन के प्रस्तुत किया गया है ।

(iv) . यह स्पष्ट नहीं है कि वर्ष 2011 के अनुमानों में वर्ष 2011 के दौरान कितने महीनों के वास्तविक आंकड़े शामिल हैं । जीटीआईपीएल ब्योरे भेजें ।

यातायात और अनुमानित राजस्व जनवरी-अगस्त 2011 अवधि के दौरान यातायात और प्रति टीईयू राजस्व पर आधारित हैं । की जा रही क्यूसी क्रेन मरम्मतों के लिए यातायात को संशोधित किया गया है । 2011 के अनुमानित यातायात के लिए व्यय टीएएमपी द्वारा यथा अधिसूचित डब्ल्यूपीआई के लिए 6 प्रतिशत तक वृद्धि किए गए वर्ष 2010 के लेखापरीक्षित वार्षिक लेखों पर आधारित है ।

(v). जीटीआईपीएल सनदी लेखाकार द्वारा विधिवत् प्रमाणित जनवरी 2011 से अक्तूबर 2011 तक की अवधि के वास्तविक आंकड़े भेजे ।

जनवरी 2011 से अक्तूबर 2011 तक की अवधि के लिए वास्तविक यातायात 1,577,335 टीईयू है । जनवरी 2011 से दिसंबर 2011 अवधि के लिए भारतीय साविधिक लेखे पूरे किए जाएंगे और वर्ष 2012 में ही लेखापरीक्षित किए जाएगे ।

(vi). वर्ष 2009, 2010 और 2011 के दौरान जीटीआईपीएल द्वारा स्वीकृत किए जाने बाले अनुमत/ अनुमानित अधिसूचित अधिकतम प्रशुल्क पर रियायतें और छूट, यदि कोई हों, वर्षवार भेजें ।

वैश्विक गदी की अवधि के दौरान ग्राहकों को बनाए रखने क लिएि वर्ष 2009 में रु ० 152,325,163 की रियायत दी गई थी जिसे घंटे की जरूरत थी । तथापि आर्थिक सुधार के चिहनों के बाद वर्ष 2010 और 2011 में कोई रियायतें नहीं दी गई थीं । ये रियायतें 2005 के टीएएमपी दिशानिर्देशों के खंड 2.16.1 के प्रावधान के अनुसार हैं । इसलिए, रियायतें वर्ष 2009 के दौरान वैश्विक व्यापार मे | प्रचलित असाधारण स्थिति की वजह से और शिपिंग ट्रेड के हित को सुरक्षित करने के लिए स्वीकृत की गई थी इसलिए, इसे टीएएमपी द्वारा सुविचारित किया जाए ।

(vii). जीटीआईपीएल 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशो के खंड 2.5. 1 में किए गए निर्धारणों के मद्देनजर वर्ष 2011 के लिए वास्तविक/अनुमानित यातायात और वित्तीय / लागत ब्योरों के आलोक में. वर्ष 2012 से 2014 की विस्तृत गणनाओं के साथ लागत विवरण का वैकल्पिक सैट भेजें ।

2005 के टीएएमपी दिशानिर्देशों के खंड 2.9.10 में स्पष्ट रूप से यह कहा गया है कि पत्तनों की अभिकल्पित क्षमता निर्धारित करने की पद्धति मानकीकृत की जाएगी । ऐसा 2008 के दिशानिर्देशों के माध्यम से किया गया है, जहां समिति जिसने प्रतिमानक लागत को लिया था , ने अपने प्रत्यक्ष पैरामीटरों के आधार पर टर्मिनल की सर्वोत्तम क्षमता निर्धारित की है । यह कहने की आवश्यकता नहीं है कि टीएएमपी 2005 के दिशानिर्देशो के खड 23 के अनुसार न्हावाशेवा पत्तन म प्रतिस्पर्धी सुविधाओ की सर्वोत्तम / अभिकल्प क्षमता की गणना के लिए एकसमान प्रतिमानक और दृष्टिकोण लागू करेगा । जीटीआई द्वारा अपनी क्षमता के रूप में प्रहस्तित वास्तविक थुपुट पर विचार करते हुए खंड 2.9.10 को परिभाषित करना सही नहीं होगा। यदि ऐसी परिभाषा का अनुसरण किया गया था तो वास्तविक थुपुट क्षमता के बराबर होगा और इस प्रकार 60 प्रतिशत क्षमता उपयोग के लिए अधिकतम अनुमत प्रतिलाभ उपलब्ध करवाने के लिए दिशानिर्देशों का उद्देश्य बेकार हो जाएगा । उपर्युक्त के आधार पर, जहां क्षमता प्रतिमानकों के अनुसार/यातायात अनुमानों की अपेक्षा कमतर है, क्षमता

मात्रा पूर्वानुमानों के रूप में सुविचारित की गई है । इस संदर्भ में, यह कहा गया है कि एनएसआईसीटी के संशोधन प्रस्ताव पर इसके आदेश रा दर 7 [भाग III-खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र :. अस्पृधारण

टीएएमपी/ 55 /2008-एनएसआईसीटी में टीएएमपी ने यह सिद्धांत अंगीकृत किया है कि यह अर्जित की वास्तविक मात्राओं या अर्जित किए जाने योग्य की बजाय टअर्मिनल की मानक क्षमता के संदर्भ में प्रशुल्क निर्धारित करने के लिए उपयुक्त दृष्टिकोण होगा ।

टीएएमपी के अनुसार, एक परिचालक कुशलता में सुधार करते हुए और / अथवा और पूंजी इंफयूज करते हुए मानक क्षमता से अधिक मात्राएं प्रहस्तित कर सकता है । टीएएमपी ने राय व्यक्त की है कि परिचालक मानक क्षमता से अधिक उसके द्वारा प्रहस्तित उच्चतर मात्राओं के लेखा पर कम किए गए प्रशुल्क द्वारा नुकसान नहीं होगा । अतः किसी परिचालक के वास्तविक आंकड़ों पर पूरी तरह से विश्वास करने की बजाय परिचालनों तथा परिसंपत्ति उपयोगिता के कुछ पूर्व निर्धारित मानकों के संदर्भ में प्रशुल्क निर्धारित करने का बेहतर तरीका है । ऐसे प्रतिमानात्मक दृष्टिकोण से कुशल परिचालन को लाभ होता है और उसी समय वास्तविक आंकड़ों के नाम से उपयोक्ताओं को जाने वाली कुशलता की लागत स्वीकार नहीं करते हुए उपयोक्ताओं के हित को सुरक्षित करता है । खंड 2.4.1 में यथा परिकल्पित लागत कटौती के लिए कुशन उपलब्ध करवाने से हमेशा संपूर्ण कुशलता को लाभ नहीं होता है, विशेष रूप से क्षमता स्तरों के अधिक मात्रा वृद्धि । इस प्रकार टीएएमपी ने निष्कर्ष निकाला है कि मात्रा कुशलता जो टर्मिनल की मानक क्षमता के अनुसार यातायात स्तर पर विचार करते हुए संभव है, को स्वीकार करने के मौजूदा दृष्टिकोण को समायोजित करने के लिए ही उपयुक्त होगा । एनएसआईसीटी प्रशुल्क संशोधन प्रस्ताव पर आदेश टीएएमपी/55/ 2008- एनएसआईसीटी सं. और टीएएमपी / 14/2008--एनएसआईसीटी द्वारा निर्धारित मानक क्षमता/ निर्धारित स्तर को हमारा प्रशुल्क प्रस्ताव तैयार करते समय आधार रूप में लिया गया है ।

एनएसआईसीटी आदेश सं. टीएएमपी/14/ 2008- एनएसआईसीटी के पैरा 4 से यह स्पष्ट है कि किसी भी शेयरधारक ने सितम्बर 2008 में पारित एनएसआईसीटी आदेश के मामले में प्रशुल्क निर्धारित करन के लिए अपनाई गई कार्यपद्धति पर कोई गंभीर आपत्तियां नहीं उठाई थीं । विचार-विमर्श कार्यवाही के दौरान किए गए अनुरोध और दिए गए सुझाव इस दृष्टिकोण को और लचीला बनाने के लिए बहुत थे । अपनाए गए संशोधित दृष्टिकोण से परिचालकों और उपयोक्ताओं दोनों के लिए जीत की स्थिति बनी है । सशाधित दृष्टिकोण किसी परिचालक को उसके प्रतिलाभों म सुधार करने के लिए मात्रा के उच्चतर स्तरों के प्रहरतन क लिए प्रोत्साहित करता है ।

उपर्युक्त तथ्यों के मद्देनजर , वैकल्पिक लागत विवरणों को प्रस्तुत करने की कोई जरूरत नहीं है ।

(vii) .

हमारे प्रस्ताव 14.10.2008 द्वारा टीएएमपी द्वारा एनएसआईसीटी को अपने आदेश दिनांक 19.9.2008 द्वारा यथा स्वीकार की गई सकल प्रखंड परिसंपत्तियों पर जीटीआईपीएल के तत्समय मौजूदा प्रशुल्क की समीक्षा के लिए प्रशुल्क आदेश दिनांक 3 मार्च 2010 से सबधित कार्यवाहियों के दौरान, जीटीआईपीएल ने अपने पत्र सं.

8

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SBC . 4]

जीटीआईपीएल / टीएएमपी / प्रशुल्क प्रस्ताव / 1 दिनांक 14 अक्तूबर 2008 द्वारा टर्मिनल की मानक क्षमता पर वर्ष 2009 से 2011 के लिए अनुमानित थुपुट की गणना की गई थी। तथापि, जीटीआईपीएल ने अपने पत्र सं. जीटीआईपीएल / टीएएमपी / प्रशुल्क प्रस्ताव / 2 दिनांक 8 मई 2009 द्वारा मानक क्षमता दृष्टिकोण को वापस लिया था और और इसका संशोधित प्रस्ताव दिनांक 8 मई 2009 मार्च 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों के अनुसार अनुमानित प्रशुल्क पर आधारित था । जीटीआईपीएल द्वारा अपने मौजूदा प्रशुल्क की समीक्षा के लिए जीटीआईपीएल द्वारा दाखिल मौजूदा प्रस्ताव दिनांक 30 सितंबर 2011 में जीटीआईपीएल ने टर्मिनल की प्रतिवेदित मानक क्षमता पर वर्ष 2012 से 2014 के लिए अनुमानित थुपुट की गणना की है । इस संदर्भ में, जीटीआईपीएल वे परिस्थितियां स्पष्ट करें जिनके अधीन उसने वर्ष 2012 से 2014 के लिए यातायात के अनुमानन के लिए मानक दृष्टिकोण का अनुसरण करना दोबारा शुरू किया था ।

आरओसीई और मानक क्षमता के आधार पर 21.03 प्रतिशत की दर वृद्धि की मांग की गई थी । टीएएमपी ने अपने पत्र दिनांक 15.1.2009 द्वारा जीटीआई 2005 के टीएएमपी दिशानिर्देशों के खंड 2.5.1 के आधार पर प्रस्ताव प्रस्तुत करने का निदेश दिया गया था । इसी बीच, टीएएमपी ने एनएसआईसीटी के दर संशोधन प्रस्ताव पर आदेश दिनांक 30.12.2008 जारी किया था जहां सितम्बर 2008 में एनएसआईसीटी प्रशुल्क पर पारित इसके अंतरिम आदेश में अनुसरित दृष्टिकोण की समीक्षा की गई थी । आदेश दिनांक 30.12.2008 के पैरा 3 ( iv) पर टीएएमपी ने स्पष्ट किया है कि उसके द्वारा एनएसआईसीटी मामले में अपनाया गया अंतरिम दृष्टिकोण राजस्व अपेक्षा निर्धारित करने के प्रयोजन के लिए केवल परिसंपत्तियों के सकल मूल्य पर प्रतिलाभ को मान्यता देता है । उपर्युक्त टीएएमपी आदेश पर विश्वास करते हुए जीटीआई ने निवल प्रखंड पर आरओसीई का दावा करने के लिए अपना संशोधित प्रस्ताव प्रस्तुत किया था । तथापि, उक्त टीएएमपी आदेश दिनांक 30.12.2008 का अनुलग्नक ॥ आदेश के साथ वेबसाइट पर नहीं डाला गया था और इसे टीएएमपी की वेबसाइट पर सितंबर 2011 को डाला गया था । इस अनुलग्न से यह पता चलता है कि एनएसआईसीटी का प्रशुल्क सकल प्रखंड परिसंपत्तियों के आधार पर निर्धारित किया गया था ।

इसलिए , वर्तमान प्रस्ताव एनएसआईसीटी के मामले में टीएएमपी द्वारा अंगीकृत दृष्टिकोण के अनुसार प्रस्तुत किया गया है ।

जीटीआई का मत है कि टीएएमपी को जीटीआई का मार्च 2010 में प्रशुल्क आदेश पारित करते समय एनएसआईसीटी के प्रशुल्क संशोधन दिनाक 19.9.2008 और 30.12.2008 के आदेश में यथा अनुसरित सिद्धांत को ही अंगीकृत किया जाना चाहिए। समान एरिया में परिचालन करने वाले टर्मिनलों का प्रशुल्क निर्धारित करते समय स्थिरता और समानता के सिद्धांत लागू किए जाने चाहिएं ।

(ख) . वास्तविक आंकड़ों के सापेक्ष पहले उपलब्ध करवाए गए अनुमानों की तुलनाः

प्रशुल्क दिशानिर्देशों का खंड 2.13 इस प्राधिकरण से यह अपेक्षा करता है कि प्रचलित प्रशुल्क निर्धारित करने के समय विश्वास किए गए अनुमानों के संदर्भ में निर्धारित प्रशुल्क वैधता अवधि के अंत में वास्तविक प्रत्यक्ष और वित्तीय निष्पादन की समीक्षा की जाए । इस संदर्भ में, जीटीआईपीएल निम्नलिखित स्पष्ट करे/ भेजेः

अपेक्षित सूचना भेजी गई है । भिन्नता के कारण हैं (1) . जीटीआईपीएल भिन्नता के कारणों के साथ वर्ष 2009 से 2011 के अनुमानों के साथ वास्तविक आंकड़ों की तुलना करने के लिए फार्म-7 को विधिवत् भरकर भेजे ।

क) 15 प्रतिशत तक यातायात वृद्धि ख) राजस्व/ टीईयू में वृद्धि से बेहतर कार्गो मिश्रण परिणाम

ग) लागत बचत उपाय

खंड 2.13 के अनुसार, प्रस्तुत किए गए पूर्वानुमानों के संदर्भ में कार्यनिष्पादन की समीक्षा प्रत्यक्ष और वित्तीय [भाग III-खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

9

कार्यनिष्पादन दोनों सहित बृहत् समीक्षा होनी चाहिए । जीटीआईपीएल का प्रत्यक्ष और वित्तीय कार्यनिष्पादन प्रस्तुत किए गए पूर्वानुमानों से+/- 20 प्रतिशत से भिन्न नहीं है । इसलिए , इसने प्रशुल्क के समायोजन को भावी प्रभाव से आकर्षित नहीं किया था ।

(ii ) .

वर्ष 2009 और 2010 के लिए मिलान भेजे गए हैं ।

जीटीआईपीएल अपने लागत विवरणों में यथा दिए गए ब्याज और टैक्स से पहले अधिशेष और वर्ष 2009 और 2010 के लेखापरीक्षित वार्षिक लेखों में यथा निर्दिष्ट अधिशेष के बीच अंतर का मिलान करने के लिए मिलान विवरण भेजे ।

(Ⅲ) जीटीआईपीएल वर्ष 2009 और 2010 के लेखापरीक्षित पार्षिक लेखों में यथा प्रतिवेदित निम्नलिखित व्ययों की प्रकृति स्पष्ट करेः

(क ) क्रेडिट नोटों के लिए प्रावधान

(क) तत्समय प्रचलित दरमान के अनुसार टीपी मात्रा छूट के लिए प्रावधान

(ख) . वाणिज्यिक रियायतें

(ग) . प्रशिक्षण सेवा शुल्क

(ख) असाधारण वैश्विक मंदी के मद्देनजर यातायात बनाए रखने के लिए वर्ष 2009 में ऑफर की गई मात्रा छूट

(घ) . वापिस की गई देयताएं जो आगे अपेक्षित नहीं थीं

( ग) प्रदान की जा रही परामर्श सेवाओं से अर्जित आय (ङ) . संदेहपूर्ण ऋणों के लिए प्रावधान ।

( घ) लेखांकन मानक के अनुसार रिटर्न बैक प्रावधान

(ङ) स्वतः स्पष्ट

(iv) .

किया गया प्रावधान सक्षम प्राधिकारी द्वारा जारी किए गए अपेक्षित प्रमाणपत्र को प्रस्तुत करने पर तटीय कंटेनरों पर वापसी के लिए है ।

वर्ष 2009 और 2010 के वार्षिक लेखे क्रमशः रु० 93.05 लाख और रु० 83.07 लाख की आकस्मिक निधियों का प्रावधान दर्शाता है । जीटीआईपीएल आकस्मिक व्यय की प्रकृति स्पष्ट करे ।

(v). जीटीआईपीएल वर्ष 2009 से 2011 के लिए पोतांतरण कंटेनरों से वास्तविक आय और वर्ष 2012 से 2014 के लिए अनुमानित आय पर पहुंचने के लिए पोतांतरण कंटेनरों की निर्धारित दरों का आधा लागू करने के कारण स्पष्ट करें ।

दरमान में निर्धारित पोतांतरण दरें लदाई और उतराई गतिविधि के लिए हैं । तथापि, राजस्व गणना में लिए गए कंटेनरों की संख्या लदे हुए या उतराई गतिविधि में से है । अतः दर का 50 प्रतिशत गतिविधि की प्रत्येक लैग के लिए लागू किया गया है ।

(vi) . यह देखा गया है कि जीटीआईपीएल ने यार्ड और रेल के बीच सभी प्रकार के कंटेनरों के आवागमन के लिए आय से संबंधित गणना में जीटीआईपीएल के दरमान में निर्धारित की अपेक्षा सामान्यतः कमतर दरें लागू की हैं ।

आईसीडी कंटेनरों के लिए यार्ड से रेल अथवा विलोमतः क लिए दरमान में निर्धारित दरों में लिफ्ट ऑन रु0 472 परिवहन रु० 590+ लिफ्ट ऑफ रु० 472 शामिल हैं । (माच 31 2010 तक वैध दरमान ) में आय गणनाएं, रु० 1462 का प्रभार लिफ्ट ऑन रु0 472 + परिवहन रु० 590 + मिश्रित ट्रेन आय रु० 400 के लिए सुविचारित किया गया है । लिफ्ट ऑफ के लिए आय आय अनुमानों में अलग से सुविचारित की गई है । यही औचित्य 40' और 40' से अधिक के कंटेनरों के लिए लागू किया गया है । 1 अप्रैल 2010 से वर्ष 2010 की आय गणनाएं भी इसी आधार पर की गई हैं ।

(vii) .

जनवरी से मार्च 2010 और अप्रैल से दिसंबर 2010 अवधियों के लिए राजस्व गणना सलग्न की गई हैं ।

वर्ष 2010 की आय गणना में , उदाहरण के लिए, जलयान से यार्ड तक सामान्य लदे हुए कंटेनर के आवागमन के लिए आय के मामले में जीटीआईपीएल ने रु0 2845.01 प्रति टीईयू की दर पर विचार किया है । इससे वर्ष 2010 में तीन महीनों की अवधि के लिए पूर्व- संशोधित दर (2006 में अनुमोदित दर) और वर्ष 2010 में नौ महीना की अवधि के लिए मौजूदा दर (मार्च 2010 में अनुमोदित दर) की औसत प्रतीत होती है । यह औसत हमार अनुसार इसी तरीके से रु0 2837.90 प्रति टीईयू परिगणित होती है ।

(viii). वर्ष 2009 और 2010 के वार्षिक लेखे क्रमश रु० 10931 . 45 लाख और रु0 11592.45 लाख के घाटे दशति हैं । तथापि, जीटीआईपीएल द्वारा प्रेषित लागत विवरण उक्त

ये भिन्न्ताएं टीएएमपी द्वारा अपने पिछले आदेश में किए गए पट्टा किराया प्रभाजन तथा टर्मिनल अधिकार समायोजनों के लिए हैं ।

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वर्षों के लिए क्रमशः रु0 10687.48 लाख और रू0 11348. 48 लाख का मूल्यह्रास दर्शाता है । जीटीआईपीएल ऐसे अंतर के कारण स्पष्ट करे और मूल्यह्रास आंकड़ों का मिलान करे ।

कृपया फार्म 7 और बिन्दु स ख (1 ) देखे ।

(ix) . इस प्राधिकरण ने अपने मार्च 2010 के आदेश द्वारा 1 अप्रैल 2010 से जीटीआईपीएल के तत्समय मौजूदा प्रशुल्क में 10 प्रतिशत की कटौती की थी । फार्म-7 भेजते समय , जैसाकि पहले उल्लेख किया गया है, और अनुमानों से वास्तविक आंकड़ों की तुलना करने के लिए, जीटीआईपीएल प्रशुल्क में उपर्युक्त कटौती के संदर्भ में वर्ष 2010 और 2011 के लिए अनुमानित आय को अद्यतन करे ।

(x).

यह निर्धारण वर्ष 2007-08 तक किया गया है । अनुवर्ती वर्षों के निर्धारण आदेश निर्धारण किए जाने के बाद शीघ्र प्रस्तुत किए जाएंगे ।

इस प्राधिकरण ने अपने आदेश दिनांक 3 मार्च 2010 के अनुच्छेद सं. 11 (iii ) (घ) (iii) द्वारा तकनीकी सेवा शुल्क के भुगतान को इस शर्त के अधीन वर्ष 2008 से 2011 के लिए लागत की मद के रूप में स्वीकृत किया था कि जीटीआईपीएल अगली समीक्षा के समय आयकर विभाग द्वारा इस व्यय की स्वीकृति के समर्थन में वर्ष 2008 से 2011 के लिए आयकर निर्धारण आदेश प्रस्तुत करेगा । जीटीआईपीएल ने निर्धारण वर्ष 2008-09 के संदर्भ में केवल निर्धारण आदेश भेजा है । अतः जीटीआईपीएल से अनुरोध है कि वर्ष 2009-10 और 2010-11 के लिए आयकर निर्धारण आदेश भेजें ।

(xi ) .

वर्ष 2009 और 2010 के लेखा परीक्षित वार्षिक लेखे प्रस्तुत किए गए हैं जो ट्रैक्टर किराया प्रभारो के किए गए व्यय प्रकट करते हैं

इस प्राधिकरण ने मार्च 2010 के अपने आदेश के अनुच्छेद सं. 11 ( viii ) (ग) द्वारा वर्ष 2009 के लिए रु0 150/- प्रति टीईयू की दर से अनुमानित उपस्कर किराया प्रभारों और प्रशुल्क की अगली समीक्षा के दौरान वास्तविक आंकड़ों से सत्यापन के अधीन वर्ष 2010 और 2011 के लिए 5.8 प्रतिशत प्रत्येक की दर से वृद्धि पर विचार किया है । अतः जीटीआईपीएल से अनुरोध है कि उपस्कर के किराया प्रभारों के लिए प्रोभूत रु० 150/- प्रति टीईयू की दर के समर्थन में दस्तावेजी साक्ष्य भेजे ।

(xii ) .

खंड 2.13 के अनुसार वास्तविक प्रत्यक्ष और वित्तीय कार्यनिष्पादन प्रचलित प्रशुलक निर्धारित किए जाने के समय विश्वास किए गए पूर्वानुमानों के संदर्भ में निर्धारित प्रशुल्क वैधता अवधि की समाप्ति पर टीएएमपी द्वारा समीक्षा की जाएगी। यदि कार्यनिष्पादन भिन्नता पूर्वानुमानो की तुलना में + अथवा 20 प्रतिशत देखी जाती है तो प्रशुल्क भावी प्रभाव स समायोजित किया जाएगा। ऐसा करते समय पहले से प्राद्भुत लाभ / हानि का 50 प्रतिशत प्रशुल्क संशोधित करते समय समायोजित किया जाएगा ।

यह याद किया जाए कि नवम्बर 2010 में पारित जीटीआईपीएल के समीक्षा आदेश में , इसने उल्लेख किया था कि पूर्व अवधि (वर्ष 2006 और मार्च 2010 तक) से संबंधित रु0 581263 लाख के असमायोजित पूर्व अधिशेष को वर्ष 2012 से शुरू होने वाले प्रशुल्क चक्र से समायोजित किए जाने पर विचार किया जाना है । जीटीआईपीएल ने अपने लागत विवरणों में अब पूर्व अधिशेष के समायोजन के उक्त समायोजन को नहीं दिया है। अतः जीटीआईपीएल से अनुरोध है कि अपने लागत विवरण में जरूरी समायोजन करे ।

ऊपर उल्लिखित 50 प्रतिशत का समायोजन टीएएमपी आदेश दिनांक 3 मार्च 2010 में जीटीआईपीएल को विस्तारित नहीं किया गया था । यह तथ्य पत्र दिनांक 25 3.2010 द्वारा इस प्राधिकरण के नोटिस में लाया गया था ।

वित्तीय /लागत विवरणः

(ग).

(1) . क्षमताः

(i ) . घाट क्षमता की गणना के संदर्भ में, जीटीआईपीएल निम्नलिखित स्पष्ट करेः (क). लाइसेंस करार का अनुच्छेद 8.1 (xxix ) अपेक्षा करता है कि जीटीआईपीएल न्यूनतम 8 आरएमक्यूसी

(क) . जीटीआईपीएल का वर्तमान प्रस्ताव एनएसआईसीटी पर टीएएमपी के आदेश दिनांक 19.9.2008 और 30.12. 2008 के अनुसार मानक क्षमता पर आधारित है ।

[ भाग III खण्ड 4]

भारत का राजपत्र असाधारण

11

तैनात करे । मार्च 2010 के प्रश्शुल्क आदेश ने. 8 आरएमक्यूसी सबधी स्थिति को मान्यता दी गई है । जीटीआईपीएल अपनी घाट क्षमता गणना को तदनुसार संशोधित करे ।

(ख) . जीटीआई का प्रस्ताव मानक क्षमता पर आधारित है जिसमें 25 फेरे प्रति घंटा पर विचार किया जाता है। मानक क्षमता पर कार्यनिष्पादन पूरी तरह से कुशलता पर आरोपित है । वास्तविक कार्यनिष्पादन जो हमारे नियंत्रण से बाहर दिभिन्न पैरामीटरों पर निर्भर है, के आधार पर घाट क्षमता की गणना को प्रतिमानकों के रूप में नहीं लिया जा सकता ।

(ख) . जीटीआईपीएल ने अपने प्रस्ताव में कहा है कि वर्ष 2010 में औसत घाट क्रेन उत्पादकता 30 फेरे प्रति घंटा थी । तथापि, घाट क्षमता गणना दर्शाती है कि जीटीआईपीएल ने केवल 25 फेरे प्रति घंटा की दर से क्रेन की उत्पादकता पर विचार किया है । कारण स्पष्ट करें कि क्यों 30 फेरे प्रति घंटा प्रति घाट क्रेन टर्मिनल की घाट क्षमता निर्धारित करने के लिए सुविचारित नहीं किए जा सकते ।

(ii) . यार्ड क्षमता की गणना के संदर्भ में, जीटीआईपीएल निम्नलिखित स्पष्ट करेः

( क). 9370 भूमि स्लॉट कंटेनर स्टेकिंग के लिए उपलब्ध स्लॉटों की वास्तविक संख्या हैं । हमारे पास ऊपर दिए गए दो टर्मिनलों में उपलब्ध भूमि स्लॉटों के आंकड़े नहीं (क). यह स्पष्ट नहीं है कि कैसे जीटीआइपीएल भूमि स्लॉटों की संख्या 9370 पर पहुंचा है । जीटीआईपीएल ब्योरे भेजे । यह देखा जाए कि आदेश दिनांक 30 दिसंबर 2009 द्वारा न्यू मेंगलूर पत्तन न्यस ( एनएमपीटी) में हैं । कंटेनर टर्मिनल के लिए अपफ्रंट शुल्क निर्धारण के मामले में 360 टीईयू प्रति हैक्टेयर के भूमि स्लॉट सुविचारित किए गए थे जो एक कटेनर द्वारा अभिग्रहीत क्षेत्र और कंटेनर प्रहस्तन उपस्कर के संचलन के लिए अपेक्षित अतिरिक्त क्षेत्र और कंटेनर द्वारा अभिग्रहीत क्षेत्र और कंटेनरों के बीच अंतर के संदर्भ में एनएमपीटी के विश्लेषण पर आधारित था । चेन्नई पत्तन न्यास (सीएचपीटी) में मेगा कंटेनर टर्मिनल के लिए अपफ्रंट प्रशुल्क निर्धारित करते समय 360 टीईयू प्रति हैक्टेयर के भूमि स्लॉटा की समान संख्या पर विचार किया गया है । अतः जीटीआईपीएल से अनुरोध है कि अपनी यार्ड क्षमता गणनाओं की समीक्षा करे।

(ख) . औसत स्टेक ऊंचाई मौसम, आगमन , विराम समय आदि पर निर्भर करते हुए दिन- प्रतिदिन आधार पर भिन्न होती है ।

(ख) . जीटीआईपीएल पिछले तीन वर्षों अर्थात 2009 2010 और 2011 में टर्मिनल में अजित वास्तविक औसत स्टेक ऊंचाई भेजे ।

यातायातः

(2) .

यातायात के अनुभानन के सदर्भ मे कृपया निम्नलिखित

स्पष्ट करे

(i ). जीटीआईपीएल जनवरी 2011 से अक्तूबर 2011 तक 10 महीनो की अवधि के दौरान प्रहस्तित वास्तविक कंटेनर मात्रा और कटनर मिश्रण के व्यारे भज ।

जनवरी 2011 से अक्तूबर 2011 अवधि के दौरान प्रहस्तित कंटेमर मात्राएं 1.577.235 टीईयू हैं । वर्ष 2011 के लिए राजस्व पूर्वानुमान जनवरी से अगस्त 2011 तक की अवधि के लिए मात्रा मिश्रण पर आधारित है जिसे 2011 से 2014 की राजस्व गणनाओं में भेजा गया है ।

(ii) .

पूर्ववर्ती वर्षों और अगस्तर 2011 तक प्रहस्तित वास्तविक यातायात हमारे प्रशुल्क प्रस्ताव में पहले ही जमा किय। जा चुका है । हमारा प्रशुल्क प्रस्ताव ऊपर उल्लिखित एनएसआईसीटी प्रशुल्क प्रस्ताव पर टीएएमपी द्वारा अपने आदेशों में लागू किए गए मानक क्षमता सिद्धांतों पर आधारित है ।

जीटीआईपीएल जैसे निजी टर्मिनल परिचालकों के लिए लागू, प्रशुल्क दाखिल करन वाले प्रारूपों का फार्म 2क प्रशुल्क के निर्धारण / संशोधन के लिए भावी तीन वर्षों के लिए अनुमानित यातायात और पूर्ववर्ती वर्षों के लिए वास्तविक यातायात भेजे जाने अपेक्षित हैं । अतः जीटीआईपीएल से अनुरोध है कि वर्ष 2012 से 2014 के यातायात अनुमान भेजें ।

(3). परिचालन आयः

(i ) .

वर्ष 2012 से 2014 के राजस्व पूर्वानुमान रास्व प्रति टीईयू के आधार पर और वाईटीडी अगस्त 2011 के मात्रा मिश्रण को रेखांकित करते हुए एक्स्ट्रापोलेट किए गए है ।

जीटीआईपीएल वर्ष 2012 से 2014 के प्रत्येक वर्ष के लिए जीटीआईपीएल द्वारा भेजे गए गणना पत्रक में यथा सूचीबद्ध अतिरिक्त परिवहन , सील लगाना, अंतर टर्मिनल [PART III-SBC 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

'12

टीपी कंटेनरों के लिए लिफ्ट ऑन/ ऑफ, पोतों का अतिविराम, कूड़ा हटाना, रिअल शटआउट्स और सिलंग्स जैसे अन्य सहायक सेवाओं से अनुमानित आय पर पहुंचने के लिए विस्तृत गणना भेजे ।

(ii) .

भंडारण प्रभारों की विस्तृत गणना उपलब्ध नहीं है । पिछले दो वर्षों 2009 और 2010 का समग्र औसत विराम समय लगभग 3 दिन है ।

जीटीआईपीएल सभी विचाराधीन वर्षों के लिए भंडारण प्रभारों से आय की गणना दर्शाने के लिए विस्तृत परिकलन भेजे। विराम समय विश्लेषण , जिसके आधार पर जीटीआईपीएल भंडारण आय पर पहुंचा है टिप्पणी 1 से फार्म 2ख के अधीन यथा अपेक्षित भी भेजे ।

(iii) . वर्ष 2012 से 2014 के लिए डॉलर मूल्यवर्गित आय के अनुमानन में जीटीआईपीएल द्वारा सुविचारित विनिमय दर भेजें ।

हमारे प्रस्ताव में सुविचारित विनिमय दर राजस्व एवं व्यय के लिए रु0 44.96 प्रति डॉलर है । आईटी व्ययों, तकनीकी सेवा शुल्कों, आयातित कल- पुर्जों और आरटीजी परिचालन तथा अनुरक्षण करार के लिए क्रमशः टीएएमपी द्वारा अमेरिकी डॉलर और यूरों के मौजूदा विनिमय दर पर विचार किए जाने की जरूरत है ।

उपर्युक्त बिन्दु सं. ख ( vi ) पर स्पष्ट किया गया है ।

(iv) . जीटीआईपीएल स्पष्ट करे कि जीटीपीएल ने वर्ष 2012 से 2014 के लिए यार्ड और रेल के बीच सभी प्रकार के कंटेनरों के आवागमन के लिए आय से सबधित गणना में जीटीआईपीएल के दरमान में निर्धारित से कम दरें क्यों लागू की गई हैं ।

(v).

जेएनपीटी को भुगतान आईटीआरएचओ के लिए जेएनपीटी में तीन कंटेनर टर्मिनलों द्वारा वसूल किए गए मिश्रित ट्रेन प्रभारों की हिस्सेदारी के लिए है ।

जीटीआईपीएल गणनाओं के साथ वर्ष 2012 से 2014 के आय अनुमानन के सार में यथा दिए गए जवाहरलाल नेहरू पत्तन न्यास (जेएनपीटी) को अनुमानित क्रेडिट नोट भुगतनों की प्रकृति भेजे ।

(vi) .

जीटीआईपीएल द्वारा यथा प्रतिवेदित जेएनपीटी को किया गया आईटीआरएचओ भुगतान निम्नवत् हैः- वर्ष 2009

रु० लाख 326.18

वर्ष 2010 ( नवंबर 2010 तक) रु० 294.41 लाख

जीटीआईपीएल ने सिवाय जनवरी 2009 मार्च तथा अप्रैल 2009 महीने के जेएनपीटी द्वारा भेजे गए बिलों की प्रतियां प्रस्तुत की हैं ।

इस प्राधिकरण ने जीटीआईपीएल सहित जेएनपीटी के टर्मिनलों पर रेल द्वारा संचलित आईसीडी कंटेनरों के अंतर टर्मिनल रेल हैंडलिंग ऑपरेशन (आईटीआरएचओ ) के लिए रु0 400 प्रति टीईयू की अतिरिक्त राशि वसूल करने के लिए जेएनपीटी के प्रस्ताव को आदेश दिनांक 28 जून 2007 द्वारा अनुमोदित किया था । इस संबंध में एक प्रावधान जीटीआईपीएल के दरमान में शामिल करने का आदेश भी दिया गया था । जीटीआईपीएल आईटीआरएचओ से संबंधित जवाहरलाल नेहरू पत्तन न्यास (जेएनपीटी) को किए गए भुगतान को प्रमाणित करने के लिए दस्तावेजी साक्ष्य भेजे ।

(vii) .

मिश्रित ट्रेन प्रहस्तन हिस्सेदारी से सबधित प्राप्तियों तथा भुगतानों को लेने के लिए दो पृथक शीर्ष बनाए गए हैं ।

जीटीआईपीएल वर्ष 2012 से 2014 के लिए गणनाओं के साथ आय अनुमानन के सार में यथा दिए गए 'जेएनपीटी/ एनएसआईसीटी से मिश्रित ट्रेन हैंडलिंग के लिए राजस्व हिस्सेदारी' शीर्ष के अधीन आय की प्रकृति स्पष्ट करें ।

(viii ) .

रु 0 37.73 करोड प्रतिवर्ष के अतिरिक्त राजस्व के ब्योरे जीटीआईपीएल न अपने ईमेल दिनाक 21 दिसंबर 2011 द्वारा भेजे गए हैं । ब्योरे नीचे तालिकाबद्ध किए गए हैं:

खंड का संदर्भ

क्र. सं.

प्रस्तावित दर में सामान्य वृद्धि के अलावा, जीटीआईपीएल ने कुछ सेवाओं में उच्चतर वृद्धि भी प्रस्तावित की है और अपने प्रस्तावित दरमान में कुछ ढांचागत बदलाव भी प्रस्तावित किए हैं । प्रस्तावित बदलावों से होने वाली वर्षवार अतिरिक्त राजस्व विवीक्षा परिमाणित करें और विचाराधीन सभी वर्षों के लिए भेजें । इस संबंध में गणनाएं भी भेजें ।

अतिरिक्त अनुमानित राजस्व (भारतीय रुपए)

91,761,889

1. खंड 1 क सामान्य खाली कंटेनरों के लिए जलयान से यार्ड/ यार्ड से जलयान के लिए दर [ भाग 1]-खण्ड 4 ]

भारत का. राजपत्र असाधारण

13

1,952,183

2. खंड 2 खाली पोतांतरण कटेनरो के लिए प्रभार

195,294,869

3. खंड उक जोखिमपूर्ण और प्रशीतन कंटेनरों (लदे हुए, आईसीडी और पोतांतरण कंटेनर) के लिए जलयान से यार्ड प्रभारों के लिए दर

10,011,784

4 खड उख जोखिमपूर्ण और प्रशीतन कटनरों के लिए यार्ड स रेल प्रभारों के लिए दर

5.

19,011,482

खड उग जोखिमपूर्ण और प्रशीतन कंटेनरों के लिए यार्ड से ट्रक के लिए दर

6. खंड 4 - अति-आयामीय पोतांतरण तथा खाली कंटेनरों के लिए प्रभार

8,212,211

7. खंड 5 हैच कवर खोलने के लिए प्रभार

8 खड 6 - रेस्टोज के लिए प्रभार

3,512,841

9 खड 7क शट आउट के लिए प्रभार

12,907,553

10

34,066,223

खड 8 प्रशीतन अनुवीक्षण और कनेक्शन के लिए प्रभार

11. खंड 9 ग सील लगाने के लिए प्रभार

377,741,035 परिचालन लागतः

(4) .

(i ).

हमने सिवाय वेतन मामले के सभी व्ययों के मामले में 6 प्रतिशत प्रतिवर्ष वृद्धि कारक पर विचार किया है जहां लेबर यूनियन के साथ हस्ताक्षरित सीबीए ( समेकित मालभाव करार) के अनुसार बढ़ाई गई गजदूरी का वर्ष 2011 से 2014 के पूर्वानुमानों में शामिल किया गया हे ।

परिचालन लागतों के अनुभानन के लिए लागू किए जाने वाले वृद्धि कारक के संबंध में, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि जैसाकि हमारे पत्र सं. टीएएमपी/ 27 /2005- विविध दिनांक 11 जुलाई 2011 द्वारा पहले ही संप्रेषित किया गया है, लागत विवरण में व्यय अनुमानों के लिए 6 प्रतिशत वार्षिक का वृद्धि कारक सुविचारित किया जाएगा ।

(ii ) .

वर्ष 2010 की गणना भेजी गई है ।

वर्ष 2011 से 2014 के लिए फार्म- उख के अनुलग्नक में दिए गए आंकड़े भी वर्ष 2010 के लिए भेजें ।

परिचालन तथा प्रत्यक्ष लेबर.

(iii) .

अनुमानितं परिचालन तथा प्रत्यक्ष लेबर लागत में आरटीजी परिचालकों के लिए अनुमानित मैनपावर लागत शामिल है । इससे प्रतीत होता है कि आरटीजी का परिचालन और अनुरक्षण कलमार को आउटसोर्स किया गया है । इस परिप्रेक्ष्य में , जीटीआईपीएल निम्नलिखित भेजे / स्पष्ट करेः

(क) . इस संबंध में कलमार के साथ जेटीआईपीएल द्वारा किए गए अद्यतन करार की प्रतिलिपि ।

( क) . करार की प्रतिं भेजी गई है । इस करार का जून 2012से नवीकरण किया जाना देय है । आरटीजी डिश ने अपनी लेबर यूनियन के लिए मजूदरी में लगभग 24 प्रा शत की वृद्धि दी है । (करार की प्रतिलिपि भेजी गई है) । इसलिए आरटीजी संविदित व्ययों में संभावित प्रभाव मौजूदा स्तर से लगभग 15 प्रतिशत ज्यादा होगा जबकि हमने हमारे प्रशुल्क प्रस्ताव में केवल 6 प्रतिशत वृद्धि पर विचार किया था क्योंकि उनकी मजदूरी पर बातचीत चल रही थी। आरटीजी परिचालनों में वर्ष 2011 के दौरान लागत वृद्धि वार्षिक वृद्धि आर यूरा विनिमय दर उतार - चढ़ाव की वजह से वर्ष 2010 से बहुत ज्यादा है । कृपया प्रशुल्क प्रस्ताव को अंतिम रूप देते रामय शामिल अतिरिक्त व्यय पर विचार करें ।

(ख). प्रतिस्पर्धी बोली प्रक्रिया का अनुसरण करने के बाद और उचित हैं । कलमार संबंधित और इच्छुक पक्ष नहीं है । कलमार का चयन किया गया था । कलमार को देय दरें सही (ख) . जीटीआईपीएल स्पष्ट करे कि क्या कलमार प्रतिस्पर्धी बोली प्रक्रिया द्वारा आरटीजी के परिचालन और अनुरक्षण के लिए चयनित किया गया था। जीटीआईपीएल यह दर्शाए कि कैसे कलमार को देय दरों की तार्किकता [PART III-SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA: EXTRAORDINARY

14

और उपयुक्तता स्थापित की गई है ।

(ग). उपर्युक्त बिन्दु 4 (ii) में दिए गए प्रश्न के प्रत्युत्तर गे ब्योरे भेजे गए हैं और कलमार करार प्रति के साथ पढ़ें ।

(ग) . आरटीजी के परिचालन और अनुरक्षण के लिए वर्ष 2010 के दौरान प्रोदभूत और कलमार को भुगतान किए गए वास्तविक यूरो दर प्रति घंटा भेजें और दस्तावेजी साक्ष्य द्वारा वैधीकृत करें ।

(घ) . यह आंतरिक लेखांकन वर्गीकरण का मामला है ।

(घ). यह याद किया जाए कि पिछले प्रशुल्क संशोधन में जीटीआईपीएल ने व्यय के लेखांकन क प्रयोजन के लिए मरम्मत तथा अनुरक्षण लागत के अधीन शेष दो तिहाई और प्रत्यक्ष लेबर लागत केक रूप में आरटीजी परिचालक मैनपावर लागत के अधीन आरटीजी परिचालनो तथा अनुरक्षण लागत के एक तिहाई को प्रभाजित किया था। संदर्भित मौजूदा प्रस्ताव में, जीटीआईपीएल न प्रत्यक्ष लेबर लागत के रूप में आरटीजी परिचालनों और अनुरक्षण लागत का 55 प्रतिशत और मरम्मतों तथा अनुरक्षण लागत के अधीन शेष 45 प्रतिशत प्रभाजित किया था। व्यय के प्रभाजन के प्रतिशत में बदलाव कारणों के साथ तर्कसंगत ठहराएं ।

(ङ) . वार्षिक आरटीजी घंटों की विस्तृत गणना अनुलग्नक उख में दी गई है ।

(ङ). आरटीजी के परिचालन तथा अनुरक्षण लागत के अनुमानन में सुविचारित तीन वर्षों 2012 से 2014 के प्रत्येक वर्ष के लिए वार्षिक 181425 आरटीजी घंटे और वर्ष 2011 के लिए 234092 आरटीजी घट का आधार भेजें ।

(च) . कंरार की प्रति भेजी गई है । परिगणित किए गए व्यय वर्ष 2011 और 2012 के लिए रु0 12.5 प्रति फेरा (सर्ज कारकः 1.38) और वर्ष 2013 और 2014 के 6 प्रतिशत वृद्धि पर आधारित हैं ।

(च). वर्ष 2011 से 2014 के दौरान बांधना/ खोलना संबंधी अनुमानित व्यय गणनाओं के साथ आउटसोर्सिंग करार के दस्तावेजी साक्ष्य द्वारा समर्थित करें ।

[करार प्रति के अनुसार, करार अवधि 1 जनवरी 2010 से 31 दिसंबर 2011 तक दो वर्षों के लिए है । जीटीआईपीएल रु० 12.25 प्रति बॉक्स + लागू सेवा कर का भुगतान करेगा । ) .

(छ) . 30 जून 2012 तक वैध करार की प्रति भेजी गई है ।

(छ) . इसी तरह , वर्ष 2011 से 2014 के दौरान जोखिमपूर्ण सफाई के लिए अनुमानित व्यय आउटसोर्सिंग करार के दस्तावेजी साक्ष्य और गणना के साथ समर्थित करें ।

उपस्कर चालन लागतः

(iv).

क) . बिजली लागतः

(i) . प्रस्ताव में, बिजली लागत की गणना जनवरी 2010 से दिसंबर 2010 तक की अवधि के लिए पूर्व औसत समग्र उपभोग के आधार पर की गई है । वर्ष 2010 के लिए ऊर्जा उपभोग रिपोर्ट की प्रति भेजी गई है ।

(1) . जीटीआईपीएल आरएमक्यूसी, आरएमजी, यार्ड और घाट विद्युतीकरण , प्रशीतन दिवसों और गेट / संयुक्त लाइ‌टिंग के लिए अंगीकृत इकाई बिजली उपभोग के विभिन्न स्तरों के लिए आधार भेजें और अनुमान पिछले 3 वर्षों के औसन द्वारा समर्थित करें ।

( 1 ) अगस्त से अक्तूबर 2011 माह के लिए लागू बिजली की वास्तविक इकाई लागत दर्शाने के लिए दस्तावेजी साक्ष्य भेजें । वर्ष 2011 के लिए निर्धारित बिजली माग प्रभारों में सुविचारित रु0 210.6 प्रति केवीए के समर्थन म दस्तावेजी साक्ष्य भी भेजें ।

(ii) मार्च 2011 महीने के लिए बिजली बिल की प्रति इकाई दर की गणना के साथ संलग्न की गई है । कृपया यह देखें कि बिजली दर प्रति इकाई में अक्तूबर महीने म रु० 12.35 तक वृद्धि की गई है । जिसकी प्रति भी संलग्न की गई है । हमारा प्राधिकरण से अनुरोध है कि संशोधित प्रशुल्क निर्धारित करते समय बिजली की मौजूदा इकाई दर पर विचार किया जाए ।

(iii) . यह वर्ष 2010 के आईसीडी अनुपात पर आधारित है ।

(iii) . जीटीआईपीएल विचार के लिए आधार भेजे कि [ भाग III-खण्ड 4]

भारत का राजपत्र असाधारण

15

कुल यातायात का 24 प्रतिशत , आरएमजी की बिजली लागत की गणना में, आरएमजी द्वारा प्रहस्तित किया जाएगा ।

( iv ) . यह जीटीआई द्वारा किए गए इम्पीरिकल अध्ययनों पर आधारित है ।

(iv). बिजली लागत के अनुमानन में ट्रांसफार्मर नुकसानों से संबंधित लागत पर पहुंचने की गणना भेजें ।

(ख) ईंधन लागतः अनुमानित ईंधन लागत के संदर्भ में, जीटीआईपीएल निम्नलिखित स्पष्ट/ प्रेषित करेः

( i). वर्ष 2011-2014 के लिए अनुमानित ईंधन उपभोग अनुलग्नक उख में यथा दिए गए वास्तविक 2010 उपभोग पर आधारित है ।

(1) . वर्ष 2011 से 2014 के लिए आरटीजी, आरएसटी और ट्रैक्टर ट्रेलरों के परिचालनो के लिए ईंधन का अनुमानित उपभोग पूर्ववर्ती तीन वर्षों के वास्तविक आंकड़ों के संदर्भ में तर्कसंगत ठहराएं ।

(ii) . वर्ष 2010 के दौरान आरटीजी की प्रहस्तन दर 15.71 टीईयू प्रति घंटा थी ।

(ii) . आरटीजी की प्रहस्तन दर के रूप में 15.71 टीईयू प्रति घंटा पर विचार करने का आधार बताएं । वर्ष 2010 के लिए वास्तविक प्रहस्तन दर भेजें ।

( ill) . सुविचारित 'प्रहस्तन' शब्दावली स्पष्ट करें । 204 प्रतिशत की दर से प्रहस्तन पर पहुंचने के लिए गणना भेजें । आरटीजी के ईंधन लागत अनुमानन में यथा

(iii). पोन से उतारे गए सभी कंटेनरों को आरटीजी द्वारा कम से कम दो बार सीवाई में एक लिफ्ट ऑफ और एक लिफ्ट ऑन प्रहरितत किए जाने की जरूरत होती है । कई बार, स्टेक से / को अतिरिक्त लिफ्ट ऑफ और लिफ्ट ऑन शट आउट कटेनर क लिए किए जाते हैं और पीओडी बदलाव ट्रेड की अपेक्षाओं पर आधारित हैं । इसके अलावा, आरटीजी द्वारा कुछ अनिवार्य हाऊसकीपिंग फेरे लगाए जाते हैं । इस प्रकार प्रहस्तन 200 प्रतिशत से अधिक है । औसतन यह 204 प्रतिशत परिगणित होता है ।

(iv) . अनुमानित डीजल की गणनाए 2010 के वास्तविक आंकड़ों पर आधारित हैं । 2010 के वास्तविक आकड़े दिए गए। हैं ।

( iv) . आरएसटी के उपयोग के लिए वर्ष 2011 के लिए 70357 लिटर और वर्ष 2012 से 2014 के प्रत्येक वर्ष के लिए 54528 लिटर प्रत्येक के अनुमानित डीजल उपभोग की गणनाए भेजे और वर्ष 2010 के वास्तविक आंकड़ों के संदर्भ मे उपभोग का औचित्य बताएं ।

(V). वर्ष 2010 से 2014 का अनुमानित डीजल उपभोग 2010 के वास्तविक पर आधारित है । कम वसूली / दर भिन्नता प्रति लिटर करार के अनुसार भारतीय. रुपए 37.50 की बातचीत- पूर्व वसूली दर और प्रचलित बाजार दर के बीच अंतर की वजह से (v). टीटी के संदर्भ में वर्ष 2011 के लिए 1845340 लिटर और वर्ष 2012 से 2014 के लिए 1430169 वर्ष प्रत्येक के अनुमानित डीजल उपभोग के लिए गणनाएं भेजें और उपभोग वर्ष 2010 के वास्तविक आंकड़ों के है । संदर्भ में औचित्य बताएं । कम वसूली / दर भिन्नता प्रति लिटर की प्रकृति गणनाओं के साथ स्पष्ट करें ।

(ग). मरम्मतें और अनुरक्षण लागतः

(i ) . उपस्कर- वार मरम्मतों और अनुरक्षण व्यय का अनुमान तत्संबंधी उपस्कर की पूंजी लागत के प्रतिशत रूप में 2010 के वास्तविक आंकड़ों के आधार पर चिहिनत किया गया है ।

(i). सभी विचाराधीन वर्षों के लिए मरम्मतों और अनुरक्षण प्रभारों का अनुमान लगाने के लिए आरएमक्यूसी, आरएमजी और आरटीजी की पूंजी लागत की भिन्न प्रतिशतताओं को अंगीकृत करने के पीछे आधार स्पष्ट करें और वैयक्तिक अनुमान पिछले वर्षों 2009 से 2010 के लिए वास्तविक आंकड़ों के संदर्भ में औचित्य बताएं ।

(ii) . उपस्कर- वार मरम्मतों और अनुरक्षण व्यय का अनुमान तत्संबंधी उपस्कर की पूंजी लागत के प्रतिशत रूप में 2010 के वास्तविक आंकड़ों के आधार पर चिह्नित किया गया है ।

(ii) . वर्ष 2011 से 2014 के लिए आरएसटी, खाली हैंडलर्स, परिचालनात्मक औजारों और अन्य के लिए मरम्मतों एवं अनुरक्षण लागत की गणनाएं भेजें और वर्ष 2010 के वास्तविक आंकड़ों के संदर्भ में औचित्य बताएं ।

(III)

आरटीजी की अनुरक्षण लागत के हिस्से के रूप

(iii) . यह अप्रत्यक्ष करों पर सरकार द्वारा जारी किए गए [PART III-SBC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

16

निदेशों के अनुपालन में हैं जिसमे जीटीआई वैट इनपुट क्रेडिट के लिए हकदार नहीं है ।

में सामग्रियों पर 12.5 प्रतिशत की दर से वैट का घटक शामिल करने का कारण स्पष्ट करें

उपस्कर किराया प्रभारः

(v).

अनुमानित ट्रैक्टर किराया प्रभारों के संदर्भ में, जीटीआईपीएल निम्नलिखित भेजेः

करार की प्रति भेजी गई है । यह करार जनरी 2012 तक वैध है और नवीकरण के लिए देय है ।

(क). कंटेनरों के आवागमन के लिए वर्ष 2011 से 2014 के लिए ट्रैक्टर किराया प्रभारों के अनुमानन के लिए सुविचारित दरों के लिए दस्तावेजी प्रमाण भेजेंः

(i) . कंटेनर यार्ड तक और कंटेनर यार्ड से रेल और

(ii) . अंतर टर्मिनल स्थानांतरण

यह वर्ष 2010 के वास्तविक आंकड़ों पर आधारित है ।

(ख). जीटीआईपीएल यार्ड और रेल के बीच आवागमन के लिए अनुमानित थुपुट के 26 प्रतिशत और अंतर टर्मिनल स्थानांतरण के लिए अनुमानित थुपुट के 12 प्रतिशत पर विचार करने का आधार भेजें ।

पट्टा किरायेः

(vi) .

(क). पुष्टि की गई है ।

(क). जीटीआईपीएल पुष्टि करे कि पट्टा किरायों के अनुमान लाइसेंस करार की शर्तों के अनुसार है ।

(ख) . ब्योरे भेजे गए हैं ।

(ख) . पट्टे पर दिया गया क्षेत्र दर्शाते हुए अनुमानित पट्टा किराये और सुविचारित प्रति दर वर्ग मीटर सभी विचाराधीन वर्षों के लिए भेजें ।

बीमाः

(vii) .

ब्योर भजे गए हैं ।

( 15 जुलाई 2010 से 14 जुलाई 2011 अवधि के लिए जीटीआईपीएल द्वारा भेजी गई बीमा पॉलिसी अनुसूची की प्रति रू 0 319.35 लाख का सकल प्रीमियम दर्शाती है) ।

जीटीआईपीएल अनुमानित बीमा लागत क लिए आधार और गणनाएं भेजें । बीमा लागत के अनुमान बीमा कम्पनी को किए गए वास्तविक भुगतान के संदर्भ में तर्कसंगत ठहराएं । बीमा कम्पनी (कम्पनियों) के साथ किए गए करार की प्रति भेजें ।

(viii) .

2010 के वास्तविक आंकड़ों के ब्योरे भेजे गए हैं । वर्ष 2011 से 2014 के अनुमान और 2010 के वास्तविक आंकड़ों के आधार दिए गए हैं ।

अन्य व्ययः वर्ष 2012 से 2014 के लिए अनुमानित अन्य व्ययों का व्यय के उक्त शीर्ष क अधीन सुविचारित सूचीबद्ध गणनाओं और लागत ब्योरों के साथ औचित्य बताएं ।

वर्ष 2010

अन्य व्यय

0

परिचालनात्मक

0

विशेष प्रहस्तन (ओओजी, डीजी और बेबः बल्क)

13565000

आतरिक परिवहन

0

सीमाशुल्क एमओटी प्रभार (मर्चेंट ओवरटाइम)

1867198

परिचालनात्मक पानी

-120498

वस्तुसूची अन्तर

2318640

वस्तुसूची रिटन-ऑफ

1208845

सीमाशुल्क

कलपुर्जी पर डयूटी/निकासी व्यय

729329

स्थानांतरण कार्गो/ पोत व्यय

-13000

वसूल किए गए कार्गो दावे

112546

कार्गो दावे

2672846

परिचालनात्मक ल्यूबरिकेंट्स

0

प्रहस्तन

0

ब्लूकॉलर ओवरटाइम

22340906

जोड़ भारत का राजपत्र : असाधारण

17 [ भाग III खण्ड 4 ]

(ix) . तकनीकी सेवा शुल्कः

( क) . आमर्स लैंथ सिद्धांत के लिए तकनीकी सेवा शुल्कों की उपयुक्तता केपीएमजी द्वारा प्रमाणित स्थानांतरण मूल्यनिर्धारण नियम के अनुसार मार्क- अप के माध्यम से स्थापित की ( जीटीआईपीएल ने एपीएम टर्मिनल्स मेनेजमेंट बीवी से कुछ की गई है । समर्थन सेवाएं प्राप्त करने के लिए ज्ञापन की प्रति भेजी है) ।

(क) . जीटीआईपीएल संशोधित प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 282 के अधीन यथा अपेक्षित "आमर्स लैंथ रिलेशनशिप की यार्डस्टिक लागू करते हुए विचाराधीन सभी वर्षों के लिए लागत विवरण में अनुमानित तकनीकी सेवा शुल्क की उपयुक्तता स्थापित करे ।

(ख) . प्रति भेजी गई है ।

(ख) . वर्ष 2009, 2010 और 2011 के लिए टीएसएफ का प्रेषण स्थापित करने वाले दस्तावेज भेजें ।

उपरिव्ययः

(x).

( क) . 2010 के वास्तविक आंकड़ों के ब्योरे भेजे गए हैं । वर्ष 2011 से 2014 के अनुमान 2010 के वास्तविक आंकड़ों पर आधारित हैं ।

(क). जीटीआईपीएल प्रबंधन तथा प्रशासन उपरिव्ययों के अधीन सुविचारित व्यय की मदों को सूचीबद्ध करें और सभी विचाराधीन वर्षों के लिए इस शीर्ष के अधीन विस्तृत गणनाएं भेजें ।

2010 के वास्तविक आकडे

वर्ष 2010

प्रबंधन उपरिव्यय

156963963

वेतन

8615284

बोनस

35732637

एचआरए

0

अस्थायी स्टाफ

503163

छुट्टी नकदीकरण

240000

छुट्टी यात्रा भत्ता

0

पुर्नआबंटन भत्ता

0

ड्राईवर ओवरटाइम

32026997

प्रोत्साहन

3924916

ग्रेच्युटी

0

हाऊसिंग भत्ता

6482364

ओवरटाइम

86660298

प्रोत्साहन - ब्लूकॉलर स्टाफ

15528027

अन्य भत्ता

10778006

पीएफ/ पीपीएफ में अंशदान

1000086

अधिवर्षिता

30078

लेबर वेल्फेयर फंड में योगदान

1187906

ईडीएलआई और प्रशासन प्रभार

281679526

कुल

( ख) . प्रबंधन तथा प्रशासन उपरिव्ययों के अनुमानों में आंतरिक यूनियन के साथ हस्ताक्षरित समेकित मोलभाव करार (सीबीए ) के अनुसार दी जाने वाली वेतनवृद्धियों के लेखा पर अतिरिक्त प्रभाव शामिल है । ( प्रति भेजी गई है) । मूल मजदूरी में वृद्धि नीचे दी गई है:

01.04.2011 to 31.03.2012

19% (ख) . वर्ष 2011 के लिए अनुमानित प्रबंधन तथा प्रशासन उपरिव्यय वर्ष 2009 के लिए वास्तविक व्यय से लगभग 10 प्रतिशत ज्यादा है । वर्ष 2012 से 2014 के लिए अनुमानित प्रबंधन तथा प्रशासन उपरिव्यय तत्संबंधी पूर्व वर्षों के अनुमानित व्यय से लगभग 7.50 प्रतिशत ज्यादा है । जीटीआईपीएल अनुमानों का औचित्य बताए ।

15%

01 04.2012 to 31.03.2013

13%

01 04.2013 to 31.03.2014

( ग ) . वर्ष 2010 के वास्तविक आंकड़ों के ब्योरे भेजे गए हैं । 2011 से 2014 के अनुमान 2010 के वास्तविक आंकड़ों पर आधारित हैं ।

(ग) . 'सामान्य उपरिव्ययों के अधीन सुविचारित मद सूचीबद्ध करें और विचाराधीन सभी वर्षों के लिए इस शीर्ष के अधीन विस्तृत गणनाएं भी भेजें ।

(xi) . मूल्यह्रासः

वर्ष 2009-11 के लिए मूल्यह्रास की गणनाएं भेजी गई हैं । मानक पूर्जी लग्गत गणना में प्रस्ताव में वर्ष 2012--14 के लिए मूल्यद्वारा की गणनाएं भेजी गई हैं ।

जीटीआईपीएल संशोधित प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 2.7 . 1 को ध्यान में रखते हुए विचाराधीन सभी वर्षों के लिए अनुमानित मूल्यह्रास केके लिए विस्तृत गणनाएं भेजें। कम्पनी एक्ट अथवा रियायत करार के प्रावधानों, जैसी भी स्थिति हो, का संदर्भ देते हुए अंगीकृत मूल्यह्रास की दरें [PART III SBC. 4] THE GAZETTE OF INDIA . EXTRAORDINARY

18

भी भेजें ।

5. नियोजित पूंजीः

अचल परिसंपत्तियांः

(क) . जीटीआईपीएल द्वारा प्रेषित फार्म -4 क अपूर्ण है । वर्ष 2009 से 2011 के लिए ही ब्योरे भेजें । जीटीआईपीएल वर्ष 2012 से 2014 के लिए समान ब्योरे शामिल करते हुए पूर्ण किया गया और अद्यतन किया गया फार्म-4 क भेजें ।

(क). निवल प्रखंड के लिए वर्ष 2009-11 के ब्योरे और वर्ष 2012-14 के लिए कार्य पूंजी प्रस्ताव के साथ संलग्न फार्म सं. 4क में दिए गए हैं । नियोजित पूंजी मानक सकल प्रखंड के आधार पर परिगणित की गई है । जिसके ब्योरे 2008 के एनएसआईसीटी आदेशों में टीएएमपी द्वारा दिए गए दृष्टिकोण के आधार पर कार्य पत्रक 'मानक पूंजी लागत' में उपलब्ध हैं । (ख) . ब्योरे भेजे गए हैं ।

(ख) . जीटीआईपीएल प्रहस्तन उपस्कर की वास्तविक संख्या, प्रत्येक उपस्कर के सकल मूल्य और जीटीआईपीएल में उसके शुरू होने की तारीख संबंधी ब्योरे भेजें ।

( ग) . चूंकि यह प्रस्ताव मानक दृष्टिकोण पर आधारित है इसलिए अनुवर्ती वर्षों के लिए संवर्धनों पर विचार नहीं किया गया है ।

(ग) .' जीटीआईपीएल वर्ष 2012 से 2014 के सकल प्रखंड में संवर्धनों के संबंध में पूर्ण ब्योरे देते हुए फार्म 4ख भेजें, यदि कोई हो ।

(घ) . जीटीआईपीएल वर्ष 2011 के दौरान रु0 12.25 करोड़ की परिसंपत्तियों के इसके सकल प्रखंड में किए गए संवर्धन किए देखे गए हैं । जीटीआईपीएल से अनुरोध है कि उक्त संवर्धनों के समर्थन में दस्तावेजी साक्ष्य और संवर्धनों के ब्योरे भेजें ।

(घ). रु 0 12.25 करोड़ का संवर्धन विधिवत् अनुमोदित 2011 बजट के अनुसार है । अब तक प्रोद्भूत वास्तविक व्यय भेजा गया है और शेष कार्यान्वयनाधीन है । ( सिविल तथा बिजली कार्यों , ईआरपी, संयंत्र एवं मशीनरी, पेवमेंट आदि के लिए वर्ष 2011 के लिए बजटित संवर्धनों में रु0 12.25 करोड़ जीटीआईपीएल ने अक्तूबर 2011 तक वास्तविक व्यय रु 0 744.88 लाख प्रतिवेदित किया है । )

(ङ). कृपया उपर्युक्त 5 (ग ) पर हमारा जवाब देखें ।

(ङ). वर्ष 2012 से 2014 के दौरान सकल प्रखंड में संवर्धनों, यदि कोई हों, को दस्तावेजी प्रमाण के साथ समर्थित करें और इन प्रस्तावित निवेशों की मौजूदा स्थिति भी भेजें ।

( च ). वर्ष 2009 और 2010 में किए गए केपेक्स संवर्धन दिधिवत् लेखापरीक्षित पूर्णता/ संस्थापन प्रमाणपत्रों पर आधारित हैं ।

(च) . यह नोट किया जाए कि पूरी की गई और शुरू की गई परिसंपत्तियां नियोजित पूंजी के लिए गिनती की जाएंगी और प्रगतिधीन को अलग रखा जाना चाहिए । इस संबंध में पुष्टि भेजें।

6. कार्य पूंजीः

(i ) . वर्ष 2009-10 की वस्तुसूची लेखापरीक्षित तुलन पत्र पर आधारित है । पट्टा किराये का पूर्वभुगतान तत्संबंधी वर्षों के लाइसेंस करार के अनुसार एक साल पहले भुगतान किए गए पट्टा किराये के बराबर है । शेष रोकड़ प्रतिमानकों के अनुसार है।

(i ) . जीटीआईपीएल यह दर्शाने के लिए गणनाएं भेजे कि वर्ष 2009 से 2011 के दौरान वस्तुसूची , पट्टा किरायों के पूर्व भुगतान और कार्य पूंजी के रूप में रोकड़ शेष मार्च 2005 के दिशानिर्देशों में निर्धारित प्रतिमानकों के अनुसार हैं ।

(ii) . चूंकि यह प्रस्ताव टीएएमपी द्वारा 2008 के अपो एनएसआईसीटी आदेशों में अंगीकृत मानक दृष्टिकोण पर आधारित है, इसलिए कार्य पूंजी घटकों पर विचार नहीं किया गया है ।

(ii) . जैसाकि पहले बताया गया है, वर्ष 2012 से 2014 के लिए पूरे किए गए और अद्यतन किए गए फार्म-4 क को भेजने के समय कार्य पूंजी घटक भी भेजें ।

(iii) . टर्मिनल अधिकार और अप्रभाजित पट्टा किरायों का समायोजन मार्च 2010 में टीएएमपी द्वारा पारित पिछले प्रशुल्क आदेश के अनुसार किया गया है ।

( Ⅲ) वर्ष 2009 से 2011 के लिए जीटीआईपीएल द्वारा प्रेषित फार्म-4 क कार्यपूंजी के घटकों के रूप में टर्मिनल अधिकार समायोजनों और अप्रभाजित पट्टा किरायों को दर्शाएं । कार्यपूंजी के हिस्से के रूप में इन घटकों पर विचार करने के लिए कारण स्पष्ट करें । अप्रभाजित पट्टा किरायों और टर्मिनल अधिकार समायोजनों के लिए उक्त राशियों पर पहुंचने के लिए गणनाएं भी भेजें ।

दरमानः

घ.

19

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4]

(i ). जीटीआईपीएल ने जीटीआईपीएल में मौजूदा प्रशुल्क में 8.72 प्रतिशत की वृद्धि पर विचार करने के लिए अपना प्रस्तावित दरमान तैयार किया है । इस वृद्धि का औचित्य बताते हुए उपयोक्ताओ को प्रोद्भूत होने वाले उत्पादकता सुधारों का लाभ सूचीबद्ध करें ।

कुशल परिचालतो क परिणामस्वरूप पोत आगमनों की उच्चतर संख्या कम प्रतीक्षा समय बहुउ‌द्देशीय गेट खोलना और पांत। की उच्चतर वापसी (बर्थ पर औसत विराम ) के परिणामस्वरूप उच्चतर उत्पादकता (फेरे/ घंटा), ट्रेनों की तेजी से वापसी और बिना भीड़ के तेजी से निकासी के परिणामस्वरूप टीटी (ट्रैक्टर ट्रेलर) के माध्यम से भारत की एक्जिम वृद्धि का समर्थन करें । इस संबंध में कार्यनिष्पादन संकतक निम्नलिखित हे

जनवरी 2011 से अक्तूबर 2011

कार्यनिष्गट्न सकेतक

जेनागी एनएर आ एपीएमटी मुबई

JJR 807 578,448 857.515

1 आयात (

400 87 634 200 719.727

2 नियोन (टराईयू)

1212 7301 577,242

3 जोड़ टीई

573

516

667

प्रह। स्तत पान, भी सं.

3719

7104

9344

5 वर्थ उत्पादयता फेरे/ घंटा)

102

125

0.59

8 बर्थ पर औसत विराम

8.52

5.45

0.50

बाग-पूर्व प्रतीक्षा समय

2151

45

1.413

हरे । रेको की स.

(ii).

चूकि इन गतिविधियों पर पृथक लागत ब्योर व्यवस्थिः। नहीं किए गए हैं , इसलिए यह खेद व्यक्त किया गया हे कि जीटीआई लागत तत्वों के साथ विस्तृत गणना भेजने की स्थिति में नहीं है ।

जीटीआईपीएल सामान्य कंटेनरों, आईसीडी कंटेनरों पोतांतरण कंटेनरों , जोखिमपूर्ण और अति आयाभीय कंटेनरों के लिए प्रस्तावित प्रभारों पर पहुंचने के लिए सुविचारित लागत तत्वों के साथ विस्तृत गणना भेज ।

(iii).

कृपया उपर्युक्त बिन्दु घ (ii ) पर हमारे जवाब का अवलोकन करें ।

हेच कवरों, रेस्टोज़ , शट आउट, भंडारण आर अन्य सेवाओ के लिए प्रस्तावित प्रभारों के लिए सुविधारित लागत तत्वों के साथ समान गणनाएं भेजें ।

(iv) . हालांकि जीटीआईपीएल ने अपने प्रस्तावित दरमान में 8. 72प्रतिशत की सामान्य वृद्धि प्रस्तावित की है, परंतु यह देखा गया है कि जीटीआईपीएल ने निम्नलिखित मदों के मामले में वृद्धि का उच्चतर प्रतिशत भी प्रस्तावित किया है:

खंड का संदर्भ

क्र. सं.

प्रशुल्क में प्रस्तावित प्रतिशत वृद्धि

1.

34.58%

खंड 1 क सामान्य खाली कंटेनरों के लिए जलयान से यार्ड /यार्ड से जलयान के लिए दर

(i ). खाली कंटेनर दर वृद्धि वर्तमान में खाली कंटेनर प्रहस्तन का प्रशुल्क लदे हुए कंटेनर प्रशुल्क की अपेक्ष्ज्ञा 20 प्रतिशत तक कम है । तथापि, हमें यह जानकारी नहीं है कि ऐसी भिन्न दरों के लिए आधार कहीं स्थापित किया गया है । खाली और लदे हुए कंटेनर के प्रहस्तन के लिए लागतें लगभग समान हैं । अतः खाली और लदे हुए कंटेनरों के लिए प्रशुल्क समान स्तर पर रखने का प्रस्ताव किया गया है । इसके अलावा 2005 के दिशानिर्देशों के खंड 5.3 के अनुसार जलयान- तट प्रहस्तन और लदे हुए तथा खाली कंटेनरों के भंडारण के लिए प्रभार एकसमान होने चाहिएं ।

2.

2543%

खंड 2 खाली पोतांतरण कंटेनरों के लिए प्रभार

(ii) . खाली पोतांतरण कंटेनरों के लिए प्रभार उपर्युक्त के समान हैं ।

74%

(iii ) . प्रशीतन तथा जोखिमपूर्ण कंटेनरों के लिए जलयान से यार्ड प्रभारः

जोखिमपूर्ण और 3. खंड उक प्रशीतन कटेनरो (लद हुए आईसीडी और पोतांतरण कंटेनर) के लिए जलयान से यार्ड प्रभारों के लिए दर

4.

88.54%

खंड उख - जोखिमपूर्ण और प्रशीतन कंटेनरो के लिए यार्ड से रेल प्रभारों के लिए दर

5.

74%

खंड उग - जोखिमपूर्ण और प्रशीतन कंटेनरो के लिए यार्ड से ट्रक के लिए दर

6.

25.43%- TP 4.58%- Empty

खंड 4 अति-आयामीय पोतांतरण तथा खाली कंटेनरों के लिए प्रभार

वर्तमान में जोखिमपूर्ण कंटेनरों के प्रभार सामान्य कंटेनर प्रभारों का 1.25 गुना हैं । प्रशीतन कंटेनर सामान्य कंटेनरों के लिए समान दर पर बिल किए गए हैं । तथापि, इन कंटेनरों में शामिल जोखिम कारक और प्रहस्तन के लिए रखी जाने वाली विशेष देखभाल पर विचार करते हुए . जोखिमपूर्ण तथा प्रशीतन कंटेनरों के लिए दरें सागान्य कंटेनर दर के दोगुना प्रस्तावित की गई हैं । रेल परिचालक बिना निःशुल्क विराम दिवसों के जोखिगपूर्ण बॉक्सों के प्रहस्तन, परिवहन तथा विराम समय पर 1.5 से दोगुना प्रभार वसूल करते हैं । प्रशीतन कंटेनर के लिए दरें : जोखिमपूर्ण कंटेनरों के प्रहस्तन की दरों के बराबर होनी [PART III-SEC . 4]

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

20

2950%

7 . खंड 5 हैच कवर खोलने के लिए प्रभार

2950%

8. खंड 6 - रेस्टोज के लिए प्रभार

2950%

9. खंड 7क शट आउट्स के लिए प्रभार

चाहिए क्योंकि प्रशीतनों म जोखिमपूर्ण प्रहस्तन की तरह प्रहस्तन में जोखिम होता है । 2005 के दिशानिर्देशों के खंड 5.3 के अनुसार, उच्चतर प्रभार जोखिमपूर्ण सामानों वाले कंटेनरों, प्रशीतन कंटेनरों और किसी विशेष सेवाओं के लिए उच्चतर प्रभार स्वीकार्य होंगे ।

94.28%

10 . खड 8 प्रशीतन अनुवीक्षण और कनेक्शन के लिए प्रभार

300%

सील लगाने के लिए 11. खंड 9 ग प्रभार

(iv) . जोखिमपूर्ण और प्रशीतन कंटेनरों के लिए यार्ड से रेल प्रभार । प्रशीतन तथा जोखिमपूर्ण आईसीडी कंटेनरों के लिए यार्ड से रेल प्रभार उपर्युक्त बिन्दु सं . 3 पर स्पष्ट किए गए कारणों से सामान्य कंटेनरों के लिए यार्ड से रेल प्रभारों के दोगुना पर संशोधित किए गए हैं ।

(v) . जोखिमपूर्ण तथा प्रशीतन कंटेनरो के निए यार्ड से ट्रक प्रभार

उपर्युक्त प्रशुल्क मदों के मामले में भिन्न प्रतिशत वृद्धि प्रस्तावित करने के कारण का औचित्य बताएं । प्रत्येक प्रस्तावित प्रभार की वजह से सृजित किए जाने के लिए प्रस्तावित अतिरिक्त आय परिमाणित करें और वर्ष 2012 से 2014 के प्रत्येक वर्ष के लिए मदवार गणनाएं भेजें ।

उपर्युक्त बिन्दु सं. 3 और 4 देखें ।

(vi) . ओडीसी टीपी तथा खाली कंटेनरों के लिए दरें

ओडीसी पोतांतरण कंटेनरों के लिए दरें सामान्य पोतांतरण कंटेनरों की दर के दोगुने पर संशोधित किए जाने का प्रस्ताव किया गया है क्योंकि मौजूदा दरें सामान्य कंटेनरों की दरों का 1.73 गुना हैं । टीएएमपी के माडल दरगान के अनुसार, ओडीसी पोतांतरण कंटेनर सामान्य टीपी कंटेनरों. पर लागू दरों के दोगुने के लिए पात्र हैं। इसलिए प्रस्ताव का औचित्य दिया गया है । ओडीसी खाली कंटेनरों की दरें उपर्युक्त 1 पर स्पष्ट किए गए कारणों से ओडीसी लदे हुए कंटेनर की दर के बराबर संशोधित किए जाने का प्रस्ताव किया गया है ।

(vii) . हैचकवर, रेस्टो तथा शट आउट प्रभार समान सेवाओं के लिए एनएसआईसीटी के बराबर संशोधित किए जाने का प्रस्ताव किया गया है । (एनएसआईसीओ प्रशुल्क जीटीआई समग्र प्रशुल्क की अपेक्षा 5 प्रतिशत उच्चतर है । तथापि, एनएसआइसीटी के मौजूदा हैच कवर, रेस्टो तथा शट आउट प्रभार 35 प्रतिशत तक उच्चतर हैं । )

(viii) . प्रशीतन अनुवीक्षण प्रभार:

प्रशीतन अनुवीक्षण प्रभार समान ग्राहक आधार के साथ समान सेवाओं के लिए समीपवर्ती टर्मिनल अर्थात एनएसआईसीटी के बराबर संशोधित करने का प्रस्ताव किया गया है । (एनएसआईसीटी प्रशुल्क जीटीआई समग्र प्रशुल्क की अपेक्षा 5 प्रतिशत तक अधिक है । तथापि, एनएसआईसीटी के मौजूदा प्रशीतन अनुवीक्षण प्रभार ऊर्जा लागत शुरू में समान होने के समय 100 प्रतिशत तक उच्चतर हैं । ) । सामान्य प्रशुल्क वृद्धि के अलावा वर्ष 2010 के दौरान बिजली लागत में पर्याप्त वृद्धि करने के लिए औद्योगिक से वाणिज्यिक तक प्रशुल्क श्रेणी में बदलाव के मद्देनजर इस गतिविधि पर नकारात्मक मार्जिन होने की वजह से प्रशीतन अनुवीक्षण प्रभारों के लिए प्रशुल्क में वृद्धि किए जाने की जरूरत है ।

(ix) . बॉटल सील लगानाः 21

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4 ]

यदि कटेनर बॉटल सील के साथ टर्मिनलों में प्रवेश करते हैं तो नियमानुसार वसूलीयोग्य कोई प्रभारं नहीं हैं । भारतीय रुपए 800 की प्रस्तावित वृद्धि हतोत्साहित करने के लिए है और बिना सीलों के जा कानून के विरूद्ध है, टर्मिनल में प्रवेश करने वालों से कंटेनरों को रोकने के लिए है । प्रस्तावित प्रभारों के लेखा पर सृजित की जाने वाली अतिरिक्त आय उपर्युक्त बिदु 3 (vili ) पर हमारे जवाब के अनुसार परिमाणित किया गया है ।

(v) . प्रशीतन कंटेनरों को जोखिमपूर्ण कटेनरो के बराबर मानने का कारण प्रशीतन कटेनरों को सामान्य कंटेनरों के बराबर मानते हुए अन्य कंटेनर टर्मिनलों के परिप्रेक्ष्य में तर्कसंगत ठहराएं । प्रस्तावित बदलाव के लेखा पर सृजित किए जाने के लिए प्रस्तावित अतिरिक्त आय परिमाणित करें और वर्ष 2012 से 2014 के प्रत्येक वर्ष के लिए गणनाएं भेजें ।

प्रशीतन कंटेनरों में परिवहन योग्य प्रशीतन मशीनरी होती है जिसमे अज्वलनशील गैसें होती हैं । अतः प्रत्येक टर्मिनल जोखिमपूर्ण कंटेनरों के लिए मामले के रूप में समर्पित प्रशीतन रटेक होते हैं । अतः प्रस्ताव का औचित्य बताया गया है । 2005 के दिशानिर्देशों के खंउ 5.3 के अनुसार जोखिमपूर्ण सामान वाले कंटेनरों, प्रशीतन कंटेनरा और किन्हीं विशेष सेवाओं के लिए उच्चतर प्रभार स्वीकृत किए जाएंगे । प्रस्तावित बदलावों के लेखा पर सृजित की जाने वाली अतिरिक्त आय उपर्युक्त बिन्दु 3 ( viii ) पर हमारे जवाब के अनुसार है ।

(vi ) .

दरमान के अनुसार , संबंधित सभी गतिविधियां प्रतिदिन/ प्रति गतिविधि पर प्रभारित किए जाते हैं । इसलिए इसी औचित्य को प्रशीतन अनुवीक्षण प्रभारों तक विस्तारित किए जाने का बिलिंग प्रक्रिया में एकरूपत। लाने के लिए प्रस्तावित किया गया है ।

मौजूदा दरमान 4 घंटा आधार पर प्रशीतन अनुवीक्षण तथा कनेक्शन निर्धारित करें । प्रस्तावित दरमान में, इसके अलावा, जीटीआईपीएल द्वारा प्रतिदिन आधार पर प्रशीतन अनुवीक्षण तथा कनेक्शन के लिए प्रस्तावित प्रभार भी देखे गए हैं । प्रशीतन अनुवीक्षण तथा कनेक्शन के लिए प्रतिदिन आधार पर दरें निर्धारित करने के कारण का औचित्य बताएं ।

(vii) .

प्रशीतन कंटेनर आर प्रशीतन गशीनरी तापमान के बनाए रखने के लिए भूल रूप से अभिकल्पित की जाती है जो कटनर में भरे जाने वाले नाशवान सामानों पर निर्भर करते हुए तापमान निर्धारित के लिए है । सैट किए गए तापतान जीटीआईपीएल ने खंड-8 के अधीन नई टिप्पणी सं. 4 शामिल की है कि प्रशीतन कंटेनरों के लिए यदि गेट के रागय पर रिटर्न हवा तापमान सैट तापमान की तुलना में 5 डिग्री रौल्सियस से अधिक हो तो प्लगिंग प्रभार दोगुना हागा । इस कनेक्शन में, उक्त अवसरवादिता को अलग से मानने के लिए प्रस्तावित करने का कारण स्पष्ट करें । प्रस्तावित बदलाव के लेखा पर सृजित किए जाने के लिए प्रस्तावित अतिरिक्त आय परिमाणित करें और वर्ष 2012 से 2014 के प्रत्येक वर्ष के लिए गणनाओं के साथ भेजें।

की अपेक्षा उच्चतर तापमान पर गलत कार्गो भरण से प्रशीतन कंटेनर मशीनरी सैट तापमान को नीचे लाता है । हमारा प्रस्ताव यह सुनिश्चित करने के लिए है कि प्रशीतन कंटेनरों के लिए कार्गो भरण अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुसार किया जाता है । इसलिए प्रस्तावित दर वृद्धि का औचित्य दिया गया है । चूंकि हमारे पास इस परिकल्पित गतिविधि के लिए रिकार्ड की गई मात्रा नहीं है इसलिए इस प्रस्तावित बदलाव के लेखा पर अतिरिक्त आय को परिमाणित नहीं किया जा सकता ।

(viii ). जीटीआईपीएल ने अमेरिकी डॉलर 47.68 पति फेरे की दर से बिजली की आपूर्ति सहित प्रि- ट्रिप निरीक्षण क लिए खंड 8 ( ii ) के अधीन नई प्रशुल्क मद प्रस्तापित की है । इस संबंध में, जीटीआईपीएल से अनुरोध है कि निम्नलिखित भेजेंः

( क) वर्तमान में जीटीआई द्वारा यह सेवा प्रदान नहीं की जाती है ।

(क). जीटीआईपीएल प्रि-ट्रिप निरीक्षण के लिए सेवाएं प्रदान करने के लिए मौजूदा व्यवस्था स्पष्ट करें और उसके लिए वसूल किए गए प्रभार भेजें ।

( ख) . यह खेद व्यक्त किया गया है कि लागत ब्योरे व्यवस्थित नहीं किए गए हैं ।

(ख). प्रस्तावित दर लागत ब्योरों के साथ तर्कसंगत

ठहराएं ।

(ग) . डॉलर मूल्यवर्गित प्रशुल्क प्रस्तावित करने कारण स्पष्ट करें ।

(ग ). प्रस्तावित दर 5 प्रतिशत की कटौती के साथ एनएसआईसीटी द्वारा प्रभारित मौजूदा दर पर आधारित है ।

[PART III-SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

22

(घ) . जीटीआईपीएल इस प्रशुल्क मद के अधीन उपलब्ध करवाने के लिए प्रस्तावित सेवाएं सूचीबद्ध करे ।

( घ) प्रि-टिप निरीक्षण (पीटीआई) कार्गो भरण के लिए खाली प्रशीतन इकाई हस्तांतरित करने से पहले प्रशीतन मशीनरी तैयारी चैक करने के लिए किया गया है ।

(ङ) . यह उपयोक्ताओं के अनुरोध पर वैकल्पिक है ।

(ङ) . इस प्रस्ताव में यह स्पष्ट नहीं किया गया है कि क प्रस्तावित प्रभार सेवा के लिए उपयोक्ताओं के अनुरोध पर वैकल्पिक है अथवा जीटीआईपीएल द्वारा प्रहस्तित सभी प्रभारों पर अनिवार्यतः वसूल किया जाता है ।

(ix) .

" एक द्वार खोलना" प्रभार कटेनर प्रहस्तन क लिए लागू है जो केवल एक द्वारा को ही खुला (अर्थात प्याज) रखने की अपेक्षा करता है । यहां पर यथा उल्लिखित शर्त दरमान में शामिल की जाए ।

इस प्राधिकरण ने नवम्बर 2011 के अपने समीक्षा आदेश द्वारा 'एक द्वारा खोलने के प्रभार से संबंधित शर्त शामिल की थी । जीटीआईपीएल ने अपने प्रस्तावित दरमान में उक्त शर्त को शामिल किया हो दिखाई नहीं देता । जीटीआईपीएल स्थितिः स्पष्ट करे ।

विराम समय प्रभारों से संबंधित खंड 10 के संबंध में ,

(x) .

(क ). सृजित की जाने वाली अतिरिक्त आय को विराग समय विश्लेषण की अनुपलब्धता की वजह से परिमाणित नहीं किया जा सकता । दरें एनएसआईसीटी के बराबर किए जाने का प्रस्ताव किया गया है । प्रस्तावित बदलाव के लेखा पर जीटीआईपीएल से अनुरोध है कि निम्नलिखित स्पष्ट/ प्रेषित करेः (क). लदे हुए आयात कंटेनरों के विराम समय प्रभारों में 13.87 प्रतिशत प्रस्तावित करने का कारण बताएं । प्रस्तावित प्रभारों के लेखा पर सृजित किए जाने के लिए प्रस्तावित अतिरिक्त आय परिमाणित करें और वर्ष 2012 से 2014 तक के प्रत्येक वर्ष की गणनाएं भेजें ।

(ख). निःशुल्क दिवसो को एनएसआईसीटी के बराबर किए जाने के लिए मोजूदा तीन दिवसों से शून्य किया गया है । दरें भी एनएसआईसीटी के बराबर लाए जाने के लिए प्रस्तावित की गई हैं । प्रस्तावित बदलाव के लेखा पर सृजित की जाने वाली अतिरिक्त आय को विराम समय विश्लेषण की अनुपलब्धता की वजह से परिमाणित नहीं किया जा सकता ।

(ख) . खाली आयात और निर्यात कंटेनरों के संदर्भ में, जीटीआईपीएल ने 3 दिनों के मौजूदा निःशुल्क दिवसों को हटा लिया है और उक्त श्रेणी के मामले में विराम समय प्रभारों में 30 प्रतिशत वृद्धि का प्रस्ताव भी किया है । जीटीआईपीएल विराम समय विश्लेषण के साथ ऐसे प्रस्ताव के पीछे का आधार स्पष्ट करे । प्रस्तावित बदलाव के लेखा पर सृजित किए जाने के लिए प्रस्तावित अतिरिक्त आय परिमाणित करें और वर्ष 2012 से 2014 के प्रत्येक वर्ष की गणनाएं भेजें ।

(ग) . निःशुल्क दिवसों को एनएसआईसीटी के बराबर मौजूदा दस दिनों से सात दिन किए जाने का प्रस्ताव किया गया है । इससे रेल द्वारा कंटेनरों के तेजी से निकासी को प्रोत्साहन मिलेगा । प्रस्तावित बदलाव के लेखा पर सृजित की जाने वाली अतिरिक्त आय को विराम समय विश्लेषण की अनुपलब्धता की वजह से परिमाणित नहीं किया जा सकता।

(ग). रेल द्वारा संचलित आईसीडी लदे हुए और खाली आयात तथा निर्यात कंटेनरों के निशुल्क दिवसों को मौजूदा 10 दिनों से 7 दिन करने क प्रस्ताव का कारण बताएं और विराम समय विश्लेषण के साथ औचित्य बताएं । प्रस्तावित बदलाव के लेखा पर सृजित किए जाने के लिए प्रस्तावित अतिरिक्त आय परिमाणित करें और वर्ष 2012से 2014 के प्रत्येक वर्ष की गणनाओं के साथ भेजें ।

(xi ) .

प्रस्तावित दरमान के प्रासंगिक हिस्से में शामिल शर्तों का सपूर्ण सेर सलग्न किया गया है ।

जीटीआईपीएल द्वारा अपने मसौदा दरमान में प्रस्तावित सामान्य शर्तें अपूर्ण देखी गई हैं. जब मौजूदा सामान्य शर्तों से तुलना की जाती है । जीटीआईपीएल शर्तों का संपूर्ण सैट भेजें ।

(xii) . मौजूदा व्यवस्था में, जोखिमपूर्ण कंटेनर सामान्य कंटेनरों के विराम समय प्रभारों का 1.25 गुना आकर्षित करते हैं । अब, जीटीआईपीएल ने प्रस्ताव किया है कि जोखिमपूर्ण कंटेनर और प्रशीतन कंटेनर सामान्य कंटेनरों के विराम समय प्रभारों का 2 ग ॥ आकर्षित करते हैं । प्रस्तावित बदलाव के कारण का ओचित्य बताएं । प्रस्तावित बदलाव के लेखा पर सृजित किए जाने के लिए प्रस्तावित अतिरिक्त आय परिमाणित करे और वर्ष 2012 से 2014 के प्रत्येक वर्ष की गणनाओं के साथ भेजें ।

वर्तमान में जोखिमपूर्ण कंटेनरों के लिए प्रभार सामान्य कंटेनर प्रभारों का 1.25 गुना है । प्रशीतन कंटेनर सामान्य कंटेनरों के लिए समान दर पर बिल किए गए हैं । तथापि, इन कंटेनरों के प्रहस्तन में शामिल जोखिम कारक पर विचार करते हुए जोखिमपूर्ण तथा प्रशीतन कंटेनरों की दरें सामान्य कंटेनर दर के दोगुने पर प्रस्तावित की गई है । रेल परिचालक बिना निःशुल्क विराम दिवसों के जोखिमपूर्ण बॉक्सों के प्रहस्तन, परिवहन तथा विराम समय पर 1.5 से दोगुना वसूल करते हैं । प्रशीतन कंटेनरों के प्रहस्तन के लिए दरें जोखिमपूर्ण कंटेनरों के प्रहस्तन की [ भाग III--खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र: असाधारण

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दरों के बराबर होनी चाहिए क्योकि प्रशीतन कंटेनरों में जोखिमपूर्ण कंटेनरों के बराबर जोखिम होता है । 2005 के दिशानिर्देशों के खंड 5.3 के अनुसार, उच्चतर प्रभार जोमिखपूर्ण सामान वाले कंटेनरों, प्रशीतन तथा किन्हीं विशेष सेवाओं के लिए स्वीकार किए जाएंगे ।

प्रस्तावित बदलाव के लेखा पर सृजित की जाने वाली अतिरिक्त आय को विराम समय विश्लेषण की अनुपलब्धता की वजह से परिमाणित नही किया जा सकता ।

7. जेएनपीटी से हमारे पत्र दिनांक 9 नवम्बर 2011 द्वारा कुछ सूचना भेजने का अनुरोध किया गया था । जेएनपीटी ने अपने पत्र दिनांक 19 दिसम्बर 2011 द्वारा प्रत्युत्तर दिया था। जेएनपीटी से मांगी गई सूचना और उसका प्रत्युत्तर नीचे तालिकाबद्ध किए गए हैं:

क्र.सं.

टीएएमपी द्वारा मांगी गई सूचना

जेएनपीटी से प्राप्त प्रत्युत्तर

(i ).

केलेंडर वर्ष 2009 2010 और नवम्बर 2011 तक 2011 के दौरान जीटीआईपीएल द्वारा प्रहस्तित वास्तविक यातायात नीचे दिया गया है:-

केलेंडर वर्ष 2009 और 2010 के दौरान जीटीआईपीएल का वास्तविक यातायात । जनवरी 2011 से अक्तूबर 2011 तक जीटीआईपीएल का वास्तविक यातायात भी भेजें ।

वर्ष

यातायात (टीईयू में)

2009

1559432

2010

1890938

1728651

2011 (जनवरी से

नवबर)

(ii ) .

जेएनपीटी द्वारा 12 वीं पंचवर्षीय योजना के लए जीटीआईपीएल का यातायात पूर्वानुमान निम्नवत् हैः

वर्ष

यातायात (मिलियन टीईयू) जेएनपीटी पत्तन के बिजनेस प्लान / वार्षिक प्लान/ पंचवर्षीय प्लान के अनुसार वर्ष 2011 से 2014 के लिए जीटीआईपीएल टर्मिनल का यातायात पूर्वानुमान भेजे ।

2012-13

2.05

2013-14

2.20

2014-15

2.20

2015-16

2.20

2016-17

2.20

(iii). जीटीआईपीएल द्वारा लगाए गए पट्टा किरायों के अनुमानन सत्यापित करें और पुष्टि करें कि सुविचारित पट्टा दरें जेएनपीटी के प्रचलित दरमान के अनुसार है ।

जीटीआईपीएल द्वारा अपने प्रस्ताव में यथा निर्दिष्ट पट्टा किरायों का अनुमानन सत्यापित किया गया है और सही पाया गया है ।

(iv) . वर्ष 2009 से आज की तारीख तक मिश्रित ट्रेन प्रहस्तन हिस्से के लिए जीटीआईपीएल से इसके द्वारा प्राप्त किए गए वर्षवार भुगतान ।

2009 से आज की तारीख तक मिश्रित ट्रेन प्रहस्तन हिस्सेदारी के लिए जीटीआईपीएल से जेएनपीटी द्वारा प्राप्त वर्षवार भुगतान नीचे दिए गए हैं:

वर्ष

२० लाखा में

2009

371 41

20.10

297.40

63.52

2011 ( जनवरी से सितबर)

(v) . वर्ष 2011 के दोरान रु0 12.25 करोड़ की अनुमानित परिसंपत्तियो के सकल प्रखंड में संवर्धनों पर विशिष्ट टिप्पणियां ।

वर्ष 2011 के लिए रु० 12,25 करोड़ का प्रस्तावित पूंजी निवेश सही प्रतीत होता है परंतु कार्य आदेश/ करार दस्तावेज से टीएएमपी द्वारा सत्यापित किया जाना चाहिए ।

8.1. इस मामले मे सयुक्त सुनवाई इस प्राधिकरण के कार्यालय में 22 नवम्बर 2011 को आयोजित की गई थी । जीटीआईपीएल ने अपने प्रस्ताव का पावर प्वाइट प्रस्तुतीकरण दिया था । संयुक्त सुनवाई में , जीटीआईपीएल , जेएनपीटी और उपयोक्ताओं/ उपयोक्ता संगठनों ने अपने निवेदन रखे थे ।

8.2. संयुक्त सुनवाई में यथा निर्णीत, आईएमसी और डब्ल्यूआईएसए ने अपनी टिप्पणियां भेजी थीं । उनसे प्राप्त टिप्पणिया जीटीआईपीएल को प्रतिपुष्टि सूचना के रूप में अग्रेषित की गई थीं । जीटीआईपीएल ने आईएमसी और डब्ल्यूआईएसए की टिप्पणिया पर अपनी टिप्पणियां भेजी थीं ।

[PART III -SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

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9. इस मामले से संबंधित कार्यवाहियां इस प्राधिकरण के कार्यालय में अभिलेखों में उपलब्ध हैं । प्राप्त हुई टिप्पणियों और संबद्ध पक्षों द्वारा की गई टिप्पणियों का सार प्रासंगिक पक्षों को अलग से भेजा जाएगा। ये ब्योरे हमारे वेबसाइट http://tariffauthority.gov.in पर भी उपलब्ध करवाए जाएंगे ।

10. इस मामले की कार्यवाही के दौरान एकत्र की गई समग्र सूचना के संदर्भ में. निम्नलिखित बिन्दु प्रकट होते हैं: -

(i ). जीटीआईपीएल के दरमानों की पिछली बार मार्च 2010 में समीक्षा की गई थी। प्रशुल्क आदेश दिनांक 3 मार्च 2010 में, इस प्राधिकरण ने 31 दिसम्बर 2011 तक की वैधता अवधि के साथ 1 अप्रैल 2010 से 10 प्रतिशत की अक्रास द बोर्ड कटौती की थी । तत्पश्चात, प्रशुल्क आदेश दिनाक 3 मार्च 2010 की समीक्षा के लिए जीटीआईपीएल द्वारा दाखिल किए गए आवेदन के आधार पर , इस प्राधिकरण ने समीक्षा आवेदन का निपटान करते हुए ३ नवंबर 2010 को एक आदेश पारित किया था । उक्त प्रशुल्क आदेश में, 10 प्रतिशत की प्रशुल्क कटौती और 31 दिसम्बर 2011 तक दरमानों की वैधता जो प्रशुल्क आदेश 3 मार्च 2010 द्वारा निर्धारित की गई थी उसे बनाए रखा गया था ।

(ii) . जीटीआईपीएल ने अपने पत्र दिनांक 30 सितम्बर 2011 के कवर में अपने मौजूदा प्रशुल्क की समीक्षा के लिए अपना प्रस्ताव दाखिल किया था । इस प्रस्ताव पर प्रासंगिक उपयोक्ताओं के साथ विचार-विमर्श किया गया था । अपने पत्र दिनांक 30 सितंबर 2011 के कवर के अधीन जीटीआईपीएल द्वारा अनुवर्ती अतिरिक्त सूचना/ स्पष्टीकरण के साथ भेजे गए लागत विवरणों पर इस विश्लेषण में विचार किया गया है ।

(iii ) . इस आदेश के पूर्ववर्ती भाग में यथा उल्लिखित, जीटीआईपीएल ने यातायात मात्राओं को मानक क्षमता के स्तर तक सीमित करने का प्रस्ताव किया था और तदनुसार अनुमान भेजे थे। इसने उसी स्थान पर समान टर्मिनलों के साथ एकरूपता बनाए रखते हुए मानक क्षमता आधारित दृष्टिकोण के आधार पर अपने प्रशुल्क प्रस्ताव पर विचार करने के लिए अनुरोध किया था ।

जीटीआईपीएल ने 1395030 टीईयू की अपनी सर्वोत्तम क्षमता निर्धारित करने के लिए महापत्तन न्यासों में भावी पीपीपी परियोजनाओं के लिए अपप्रट प्रशुल्क के निर्धारण के लिए दिशानिर्देश , 2008 में निर्धारित सूत्र लागू किया था और वर्ष 2012 से 2014 के लिए यातायात अनुमानों को ऐसे निर्धारित सर्वोत्तम क्षमता के स्तर तक सीमित किया था । इसने तब वर्ष 2012 से 2014 तक के प्रत्येक वर्ष के लिए उपर्युक्त यातायात स्तर के लिए लागत विवरण तैयार किए थे । ऐसा करते समय, मानक परिसंपत्तियों के सकल प्रखंड पर प्रतिलाभ का दावा किया गया है। अनुमानित राजस्व और ऐसे निर्धारित मानक राजस्व के बीच के अंतर को प्रशुल्क में 8.72 प्रतिशत की वृद्धि द्वारा पूरा करने की जीटीआईपीएल द्वारा मांग की गई है ।

संक्षेप में, जीटीआईपीएल के मुख्य दावे केवल यातायात पूर्वानुमानों को मानक क्षमता स्तर तक सीमित करते हुए और मानक क्षमता स्तर तक मात्राओं के प्रहस्तन के लिए चिहिनत की गई परिसंपत्तियों के सकल मूल्य पर प्रतिलाभ स्वीकार करते हुए उसके प्रशुल्क का निर्णय करना है ।

(iv). (क) . जीटीआईपीएल ने 1395030 टीईयू की अपनी घाट क्षमता 2008 के अपफ्रंट प्रशुल्क दिशानिर्देशों में निर्धारित मानकों का अनुसरण करते हुए प्रत्येक 100 मीटर घाट लंबाई के लिए 1 घाट क्रेन के मानक के आधार पर परिकलित किया था । चूंकि जीटीआईपीएल की 712 मीटर की घाट लबाई है . इसलिए जीटीआईपीएल ने घाट क्रेनों की 7 संख्या के आधार पर अपनी घाट क्षमता परिकलित की है । इसपर यह स्पष्ट किया गया है कि अपफ्रंट प्रशुल्क दिशानिर्देश , 2008 जीटीआईपीएल के मामले में लागू नहीं हैं जोकि 2008 की शर्तों द्वारा शासित है ।

7 यहां पर यह उल्लेख करना प्रासंगिक है कि जेएनपीटी के साथ जीटीआईपीएल द्वारा किए गए लाइसेंस करार का अनुच्छेद 8.1 (xxix) जीटीआईपीएल से अपेक्षा करता है कि 8 घाट क्रेनों की न्यूनतम संख्या तैनात की जाए । यह प्राधिकरण मार्च 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 2.9.11 , जो रियायत करार के अधीन दायित्वों के अनुसार किए गए निवेश पर प्रतिलाभ स्वीकृत किए जाने की अपेक्षा करता है, में किए गए निर्धारण से आबद्ध है । इसलिए , लाइसेंस करार में यथा विनिर्दिष्ट क्रेनों की 8 संख्या की न्यूनतम अपेक्षा की स्थिति को नियोजित पूंजी पर प्रतिलाभ स्वीकार करने के प्रयोजन के लिए नजरअंदाज नहीं किया जा सकता । अतः घाट क्षमता के निर्धारण के लिए घाट क्रेनों की केवल 7 संख्या का विचार सही नहीं लगता हैं ।

[ भाग III खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

25

यह याद किया जा सकता है कि जेएनपीटी में कंटेनर प्रहस्तन टर्मिनल के लिए अपफ्रंट प्रशुल्क क निर्धारण से संबंधित प्रशुल्क आदेश सं. टीएएमपी/40 /2008- जेएनपीटी दिनांक 25 फरवरी 2009 में. इस प्राधिकरण ने जेएनपीटी द्वारा भेजे गए विश्लेषण के आधार पर जेएनपीटी के लिए प्रत्येक 83.33 मीटर की घाट लंबाई के लिए । घाट क्रेन का मानक अनुमोदित किया था । जेएनपीटी ने यह भी बताया था कि उसके अन्य टर्मिनलों में इस संबंध में प्रचलित वास्तविक स्थिति भी प्रत्येक 8333 मीटर की घाट लंबाई के लिए 1 घाट क्रेन की स्थिति औचित्यपरक है । यह उल्लेखनीय है कि जीटीपीआईएन्न ने अपने पत्र दिनांक 27 जनवरी 2010 द्वारा प्रशुल्क आदेश दिनांक 3 मार्च 2010 से संबधित कार्यवाहियों के दौरान 8 घाट क्रेनों के तत्कालीन मौजूदा बेड़े के अलावा 2 घाट क्रेनें अभिग्रहीत करने की अपनी कार्रवाई का औचित्य देते समय उक्त स्थिति को स्वयं स्वीकार किया था । हालांकि 2008 के अपफ्रंट प्रशुल्क दिशानिर्देश इसके मामले में लागू नहीं होते हैं परन्तु जीटीआईपीएल द्वारा अंगीकृत मानकों और सूत्र द्वारा अपनी क्षमता की गणना के लिए इसे पत्तन न्यास द्वारा भेजे गए आवित्य और पत्तन विशिष्ट परिस्थितियों के आधार पर अंगीकृत किया गया है । तदनुसार, अधुनातित मानक जएनपीटी के विश्लेषण के आधार पर अनुमोदित किया गया था जिसपर बाद में पत्तन में प्रचलित स्थिति पर विश्वास किया गया था । अतः 1 क्रेन प्रति 83.33 मीटर की घाट लंबाई का मानक 2008 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों के अनुसार जेएनपीटी पर सामान्य रूप से लागू होता है जिसे जीटीआईपीएल द्वारा अपनी क्षमता की गणना करने के लिए आंशिक रूप से अंगीकृत करने की मांग की गई है । अधुनातित मानकों से संबंधित तथ्य जीटीआईपीएल की जानकारी में था. क्योंकि जेएनपीटी के लिए पारित प्रासंगिक अपफ्रंट प्रशुल्क जीटीआईपीएल को भी अग्रेषित किया गया था, क्योकि इसपर प्रासंगिक कार्यवाहियों में विचार-विमर्श किया गया था ।

प्रत्येक 83.33 मीटर की घाट लंबाई के लिए 1 घाट क्रेन के अधुनातित मानक पर विचार करते हुए. जीटीआईपीएल में घाट क्रेनों की संख्या 9 घाट क्रेनें परिगणित होती है । वैसे, घाट क्षमता जीटीआईपीएल द्वारा परिकलित 1395030 टीईयू की घाट क्षमता के विपरीत 70 प्रतिशत स्तर पर 1793610 टीईयू परिगणित होती है ।

तथापि, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि जीटीआईपीएल ने 10 घाट क्रेनें तैनात की हैं और पिछले प्रशुल्क आदेश में प्रतिलाभ स्वीकृत करने के लिए सभी 10 क्रेना में निवेश को, जीटीआईपीएल के प्रस्ताव के आधार पर, स्वीकार किया गया था । यदि 10 घाट क्रनो की तैनाती, जो जीटीआईपीएल में वास्तविक स्थिति है, को लेखा में लिया जाता है तो टर्मिनल की सर्वोत्नग क्षमता 70 प्रतिशत उपयागिता पर 1992900 टीईयू परिगणित होती है । संयोगवश, यार्ड क्षमता जीटीआईपीएल पर एक कंस्ट्रेट है ।

(ख) . द्वितीयतः, जीटीआईपीएल ने उल्लेख किया था कि उसने 2008 में एनएसआइसीटीपीएल में प्रशुल्क के निर्धारण के लिए अंगीकृत दृष्टिकोण के आधार पर अपने प्रशुल्क प्रस्ताव मे परिसंपत्तियों के सकल प्रखंड पर विचार किया है । 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खड 291 और 2.9.2, जो जीटीआईपीएल पर लागू दिशानिर्देशों का प्रासंगिक सैट है में स्पष्ट रूप से दिनिर्दिष्ट किया गया है कि प्रतिलाभ निवल परिसंपत्ति (अर्थात सकल प्रखंड घटाव मूल्यगास घटाव डब्ल्यूआईपी) जमा कार्य पूजी पर होगा । दिसम्बर 2008 के एनएसआईसीटीपीएल आदेश, जिसे जीटीआईपीएल द्वारा बार - बार उल्लिखित किया गया है, में अनुच्छेद 3 ( iv) में दोबारा स्पष्ट रूप से कहा गया है कि परिसपत्तिया के सकल प्रखंड पर प्रतिलाभ स्वीकार करना स्वतःचालित नहीं हो सकता ओर इसे प्रशुल्क परिकलन मे राजस्व हिस्सेदारी के पास थू की मात्रा की प्रगामी कटौती के आलोक म देखा जाना चाहिए । जीटीआईपीएल अपने लाइसेंस करार गें प्रासंगिक शर्त और सरकार द्वारा जारी किए गए 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 2.8.1 द्वारा एनएसआईसीटी की तरह प्रशुल्क में राजस्व हिस्से के आंशिक पास - थू के लिए पात्र नहीं है ।

इस प्रकार, जीटीआईपीएल द्वारा मानक क्षमता और परिसपत्तियों के सकल प्रखंड के आधार पर उसक प्रस्ताव पर विचार करने के अनुरोध के सिवाय , जीटीआईपीएल का प्रस्ताव लागत जमा दृष्टिकाण मार्च 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों में यथा परिकल्पित , का अनुसरण करता है, हालांकि आय, व्यय ओर पूजी यातायात के मानक स्तर तक सीमित किए गए हैं । अतः जीटीआईपीएल के प्रस्ताव का विश्लेषण मार्च 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों का अनुसरण करते हुए विश्लेषित किया गया है ।

(v) . 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों का खंड 2.13 प्रचलित प्रशुल्क निर्धारित करने के समय विश्वास किए गए अनुमानों के संदर्भ में निर्धारित प्रशुल्क वैधता अवधि की समाप्ति पर महापत्तन न्यास और निजी टर्मिनलों के वास्तविक प्रत्यक्ष और वित्तीय निष्पादन की समीक्षा का अधिकार देता है । इस खंड में अगले प्रशुल्क चक्र में प्रोदभूत

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लाभ/ हानि के 50 प्रतिशत के समायोजन के लिए भी कहा गया है, यदि पिछले प्रशुल्क चक्र के लिए वास्तविक प्रत्यक्ष और वित्तीय निष्पादन की समीक्षा या 20 प्रतिशत की मिन्नता दर्शाती है ।

जीटीआईपीएल ने इस दावे की मांग की है कि उसके मामले में पूर्व अधिशेष का समायोजन इस आधार पर प्रकट नहीं होता है कि 2009 से 2011 तक की अवधि के दौरान उसकी प्रत्यक्ष और वित्तीय निष्पादन 20 प्रतिशत के भीतर है । इसी औचित्य को आगे बढ़ाते हुए , जीटीआईपीएल ने नवम्बर 2010 में पारित जीटीआईपीएल के समीक्षा आदेश में यथा मूल्यांकित रु0 5812.63 लाख के असमायोजित पूर्व चक्र से संबंधित पूर्व अधिशेष के निर्धारण से संबंधित समायोजन नहीं किया था । जीटीआईपीएल द्वारा किए गए दावे के संबंध में जैसा ऊपर उल्लेख किया गया है, निम्नलिखित बिदुओ की गणना की जानी चाहिएः

(क) . वर्ष 2006 से 2008 के लिए जीटीआईपीएल के दरमान शुरूआत में वर्ष 2006 से 2008 के लिए निर्धारित किए गए थे जिनकी वैधता 31 दिसंबर 2008 तक थी । तत्पश्चात, इस प्राधिकरण ने आदेशों दिनांक 27 मार्च 2009 और 17 जून 2009 द्वारा तत्समय प्रचलित दरमानों की वैधता का विस्तार किया था । 31 दिसंबर 2008 से आगे पशुल्क वैधता का बिस्तार भविष्य अवधि के लिए निर्धारित किए जाने वाले प्रशुल्क में विस्तारित अवधि के लिए किसी अतिरिक्त अधिशेष के पूर्ण समायोजन किए जाने की शर्त के अधीन था। मूल वैधता की समाप्ति के बाद अर्जित अधिशेष का पूर्ण समायोजन सामान्य आदेश सं. टीएएमपी/23 /2003 - डब्ल्यूएस दिनांक 30 सितंबर 2008 द्वारा सभी पत्तनो/ टर्मिनलों के लिए संयुक्त रूप से पहले से निर्धारित शर्त से आता है । जीटीआईपीएल विस्तारित प्रशुल्क वैधता अवधि के दौरान अगस्त 2006 में निर्धारित दरमानों पर परिचालन जारी रखे हुए था । इसलिए उल्लिखित स्तर से परे अनुमान मिन्नता के लेखा पर अधिशेष का समायोजन वर्ष 2009 और 2010 के पहले तीन महीनो के लिए अनुमान भिन्नता का प्रश्न ही नहीं उठता है । इसलिए , वर्ष 2009 और 2010 के प्रथम तीन महीनो का विश्लेषण और संव्यवहार 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 2.13 में किए गए निर्धारण द्वारा नहीं किया जा सकेगा।

(ख). अगस्त 2006 के प्रारंभिक प्रशुल्क आदेश के बाद , आदेश दिनांक 3 मार्च 2010 द्वारा मार्च 2010 में जीटीआईपीएल के लिए प्रशुल्क निर्धारित किया था । चूंकि पूरा वर्ष 2009 और 2010 के प्रथम तीन महीने मार्च 2010 के प्रशुल्क आदेश को अधिसूचित किए जाने तक पहले ही समाप्त हो चुके थे, इसलिए निधर्धारित प्रशुल्क अप्रैल 2010 से दिसंबर 2011 तक वैध था , जैसाकि मार्च 2010 के प्रशुल्क आदेश के साथ संलग्न लागत विवरण से देखा जा सकता है । मार्च 2010 के प्रशुल्क आदेश , इस प्राधिकरण ने (तत्समय ) प्रचलित प्रशुल्क में की गई कटौती की मात्रा के निर्धारण के लिए अप्रैल 2010 से दिसम्बर तक की अवधि के अनुमानों पर विश्वास किया था । मार्च 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 2.13 में दिए गए निर्धारण के अनुसार, पूर्वानुमानों के संदर्भ में परिचालक के वास्तविक प्रत्यक्ष और वित्तीय निष्पादन की समीक्षा अप्रैल 2010 से दिसम्बर 2011 तक अर्थात वह अवधि जिसके लिए जीटीआईपीएल के मौजूदा प्रशुल्क के निर्धारण के समय अनुमानों पर विश्वास किया गया था के लिए की जानी चाहिए ।

(ग ). संक्षेप में, वर्ष 2009 और मार्च 2010 तक के दौरान जीटीआईपीएल का कार्यनिष्पादन जीटीआईपीएल के विस्तार आदेशों में पहले से निर्धारित शर्त के अनुसार भविष्य प्रशुल्क में समायोजित की जाने वाली प्रशुल्क वैधता की पहले विस्तारित अवधि के दौरान जीटीआईपीएल द्वारा अर्जित वास्तविक अतिरिक्त अधिशेष , यदि कोई हो, का मूल्यांकन करना ही है । दोहराने की लागत पर, यह नोट किया जाए कि जीटीआईपीएल अगस्त 2006 मे निर्धारित प्रशुल्क स्तर पर उक्त अवधि के दौरान सुविधाएं परिचालित करना जारी रखे हुए था, हालाकि प्रारंभिक वैधत दिसंबर 2008 में समाप्त हो गई थी । इस स्थिति क मद्देनजर, वर्ष 2009 और 2010 के प्रथम तीन महीनों के लिए विश्लेषण 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशो के खंड 2.13 में किए गए निर्धारण द्वारा शासित नहीं किया जाएगा । अतः वर्ष 2009, 2010 और 2011 के लिए जीटीआईपीएल के वास्तविक कार्यनिष्पादन के परिणाम जीटीआईपीएल द्वारा यथा दावाकृत एकसमान रूप में नहीं माना जा सकता ।

(घ) . मार्च 2010 में जीटीआईपीएल के प्रशुल्क की समीक्षा के दौरान , वर्ष 2009 और 2010 के प्रथम तीन महीनों के वास्तविक आंकडे उस प्रासंगिक समय पर मौजूद नहीं थे । अतः उक्त अवधि के अनुमान मार्च 2010 के प्रशुल्क आदेश में पूर्व अवधि विश्लेषण के प्रयोजन के लिए सुविचारित किए गए थे । इरालिए, अनुमति- योग्य लागतों और अनुमति योग्य प्रतिलाभ से अधिक प्रोभूत वास्तविक अधिशेष निर्धारित करने के लिए उक्त अवधि हेतु वास्तविकताओं द्वारा वर्ष 2009 और 2010 के प्रथम 3 महीनों के अनुगानो को बदलने की जरूरत है.।

[ भाग III-खण्ड 4 ]

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(ङ). वर्ष 2012 से आगे शुरू होने वाले प्रशुल्क चक्र में रु 0 5812.63 लाख के असमायोजित पूर्व अधिशेष के समायोजन से संबंधित स्थिति नवम्बर 2010 में पारित जीटीआईपीएल के समीक्षा आदेश के अनुच्छेद सं. 13 (ii ) में यथा प्रतिवेदित इस प्राधिकरण का पहले से निर्णय है । यह 2009 से 2011 तक की अवधि से संबंधित अनुमान भिन्नता के किसी विश्लेषण से प्रकट होने वाला नया निर्णय नहीं है, जैसा जीटीआईपीएल द्वारा दावा किया गया है ।

(च). उपर्युक्त स्थिति के भद्देनजर , समेकित रूप में वर्ष 2009 से 2011 की स्थिति पर विचार करने से कोई मामला प्रकट नहीं होता है, जैसा जीटीआईपीएल द्वारा दावा किया गया है । इस स्थिति को ध्यान में रखते हुए कि वर्ष 2009 से 2011 के लागत विवरण की मदें, जिनपर चर्चा की जानी है, भी समान हैं, वर्ष 2009 से 2011 की वास्तविक स्थिति दोनों मौजूदा कार्यवाही में मूल्यांकित किए गए हैं । तथापि, वर्ष 2009और 2010 के प्रथम तीन महीनों तथा अप्रैल 2010 से दिसम्बर 2011 तक की अवधि के लिए अधिशेष अलग-अलग संव्यवहार किए जाते हैं, जैसा इस विश्लेषण के अनुवर्ती भाग में स्पष्ट किया गया है ।

(vi) . जनवरी 2011 से अक्तूबर 2011 तक की अवधि के लिए वास्तविक आंकड़े भेजने के लिए जीटीआईपीएल से विशिष्ट अनुरोध किए जाने के बावजूद, सनदी लेखाकार द्वारा विधिवत् प्रमाणित , जीटीआईपीएल ने इस आधार पर अपेक्षित ब्योरे भेजने से इंकार कर दिया था कि जनवरी 2011 से दिसंबर 2011 अवधि के भारतीय सांविधिक लेखे केवल वर्ष 2012 में ही पूरे होंगे और लेखापरीक्षा होगी। जीटीआईपीएल का यह निर्णय परस्पर विरोधी है और इस प्राधिकरण के साथ ब्योरे नहीं बाटने की मशा है, क्योंकि पूर्वकाल में इसके प्रशुल्क की पूर्ववर्ती समीक्षा में मांगे गए अपेक्षित ब्योरे उपलब्ध करवाए जाते रहे हैं । जब कुछ अन्य निजी टर्मिनल वर्ष के एक हिस्से के लिए प्रमाणित लेखे भेजने में समर्थ हैं , यह स्पष्ट नहीं है कि वर्ष 2011 के हिस्से के लिए अपने प्रमाणित लेखे भेजना जीटीआईपीएल के लिए संभव क्यों नहीं है । वर्ष 2011 के वास्तविक आंकड़ों के अभाव में, वर्ष 2011 के लिए जीटीआईपीएल द्वारा भेजे गए अनुमानों को सुविचारित सशोधित यातायात अनुमानों के अनुसार समायोजित किया गया है । वर्ष 2011 के अनुमान, जीटीआईपीएल के प्रशुल्क की अगली समीक्षा के समय , वास्तविक आंकड़ों से बदले जाएंगे ताकि वर्ष 2011 के लिए अधिशेष/ घाटे की वास्ततिक स्थिति निर्धारित की जा सके ।

(vii ). वर्ष 2000, 2010 और 2011 के दोरान जीटीआईपीएल का वास्तविक कार्यनिष्पादन नीचे चर्चा की गई हैः-

(क). जैसाकि पहले बताया गया है, इस प्राधिकरण ने अपने मार्च 2010 के आदेश में जीटीआईपीएल के तत्समय प्रशुल्क में 1 अप्रैल 2010 से 10 प्रतिशत की कटौती की थी । यह कटौती अंतर टर्मिनल रेल हैंडलिंग ऑपरेशन्स (आईटीआरएचओ) से सवधित प्रभारों के अलावा अक्रास द बोर्ड की गई थी । चूंकि प्रशुल्क में अधोमुखी संशोधन का प्रभाव वास्तविक आय द्वारा दर्शाया गया है , इसलिए अप्रैल 2010 से दिसंबर 2011 अवधि के लिए अनुमानित आय (शिवाय समीक्षा आदेश मे वर्ष 2010 के नौ महीनों की अवधि के लिए रु0 1061.61 लाख और वर्ष 2011 के लिए रु0 1415.48 लाख की परिमाणित आय के) प्रशुल्क में कटौती दर्शाने के लिए अद्यतन की गई है, ताकि वास्तविक आंकड़ों और अनुमानों के बीच सही तुलना की जा सके ।

( ख) . यातायात वर्ष 2009 से 2011 के प्रत्येक वर्ष के लिए 1518034 अनुमानित किया गया था । जीटीआईपीएल न वर्ष 2009 और 2010 के दौरान क्रमशः 1559879 टीईयू और 1891105 टीईयू का प्रहस्तन किया है । जीटीभाईपीएल ने वर्ष 2011 के 10 महीनों के दौरान 1577242 टीईयू का प्रहस्तन किया बताया है । जेएनपीटी ने सूचित किया है कि जनवरी 2011 से नवंबर 2011 तक की अवधि के दौरान जीटीआईपीएल द्वारा 1728651 टीईयू का प्रहस्तन किया गया है । टर्मिनल पर आने वाले घाट क्रेन की मरम्मता क प्रभाव के कारण उद्धरित करते हुए जीटीआईपीएल ने वर्ष 2011 के लिए 1800000 टीईयू के यातायात का अनुमान लगाया है । तथापि, विचार करते हुए कि जीटीआईपीएल वर्ष 2011 के 11 महीनों के दौरान 1728651 टीईयू पहले ही प्रहस्तित कर चुका है, जैसाकि जेएनपीटी द्वारा संप्रेषित किया गया है, ऐसे में कोई कारण नहीं है कि वर्ष 2011 के 11 महीनों के वास्तविक आंकडों के आधार पर यथानुपातित यातायात को 2011 के संपूर्ण वर्ष के लिए सुविचारित नहीं किया जाए । वैसे, अनुमानित यातायात 1885801 टीईयू वर्ष 2011 के लिए सुविचारित किया गया है ।

(ग) . वर्ष 2009 और 2010 के लेखापरीक्षित वार्षिक लेखों में यथा निर्दिष्ट परिचालन आय (रियायत/छूट का निवल) क्रमशः रु0 36064.01 लाख और रु0 4050194 लाख है । उक्त वर्षों के वार्षिक लेखे क्रमशः रु० 1523.25 लाख और रु0 31.63 लाख की रियायत / छूट रिपोर्ट करते हैं । प्रशुल्क निधोरण कार्यवाही निजी [PART III-SBC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

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परिचालक द्वारा अपने विवके से दी गई छूटों / रियायतों को स्वीकार नहीं करता है । जीटीआईपीएल ने सिवाय भंडारण आय के जीटीआईपीएल के दरमान में यथा निर्धारित तत्संबंधी दरों और प्रत्येक श्रेणी के अधीन यातायात की मात्रा के आधार पर वास्तविक आय पर पहुंचने के लिए गणनाएं भेजी हैं । दरमान के आधार पर जीटीआईपीएल द्वारा ऐसे निर्धारित आय पर विचार किया गया है । संयोगवश , ऐसी निर्धारित आय, तत्संबंधी वर्षों के लेखापरीक्षित लेखों के अनुसार आय से मेल खाती है ।

वर्ष 2009 के लिए जीटीआईपीएल द्वारा सुविचारित आय वर्ष 2009 के वार्षिक लेखों में यथा निर्दिष्ट रु० 52.90 लाख की सीमा तक क्रेडिट नोटों के लिए प्रावधान का निवल है । जीटीआईपीएल ने स्पष्ट किया है कि क्रेडिट नोट तत्समय प्रचलित दरमान के अनुसार पोतांतरण मात्रा रियायत के लेखा पर है । यह देखा गया है कि प्रचलित दरमान पोतांतरण मात्राओं को रियायत प्रदान करने के लिए उपलब्ध करवाया गया है । चूंकि यह रियायत जीटीआईपीएल के दरमान में किए गए निर्धारण से आती है, इसलिए इसका प्रभाव इस विश्लेषण में स्वीकार किया गया है ।

जीटीआईपीएल ने वर्ष 2011 के लिए अनुमानित परिचालन आय 18 लाख टीईयू के अनुमानित यातायात के लिए है । चूंकि वर्ष 2011 के लिए यातायात अनुमान 1885801 टीईयू पर सुविचारित किया गया है , जैसाकि पहले स्पष्ट किया गया है, जीटीआईपीएल द्वारा यथा प्रेषित वर्ष 2011 के आय अनुमान आनुपातिक आधार पर संशोधित किए गए हैं ।

इसके अलावा, वर्ष 2009 से 2011 के प्रत्येक वर्ष के लिए निर्धारित उपर्युक्त आय से, जीटीआईपीएल ने मिश्रित ट्रेन प्रहस्तन के लिए जेएनपीटी/ एनएसआईसीटीपीएल को उसके द्वारा भुगतान की गई राशि क्रमशः रु0 345.51 लाख, रु 0 294 लाख और रु0 73.82 लाख की राशि कम की है । जेएनपीटी ने मिश्रित ट्रेन प्रहस्तन के लिए जीटीआईपीएल से वर्ष 2009 से 2011 के लिए क्रमशः रु0 371.41 लाख, रु0 297.40 लाख और रु 0 63.52 लाख की आय प्राप्त होने के बारे में बताया है । इस खाते पर जेएनपीटी द्वारा प्रतिवेदित प्राप्तियां जीटीआईपीएल द्वारा अपनी आय गणना में सुविचारित राशि से उच्चतर देखी गई हैं । यह विदित है कि जेएनपीटी द्वारा प्रतिवेदित प्राप्तियां प्रोद्भूत आधार पर हैं और जीटीआईपीएल द्वारा प्रतिवेदित राशि भुगतान आधार पर है । इसलिए, और इस स्थिति को ध्यान में रखते हुए कि जीटीआईपीएल द्वारा प्रतिवेदित समग्र आय जो रेल प्रहस्तन परिचालनों के लेखा पर जेएनपीटी को किए गए भुगतान का निवल है , लेखापरीक्षित वार्षिक लेखा स्थिति से मेल खाता है, हमने जीटीआईपीएल द्वारा प्रतिवेदित स्थिति पर विश्वास किया है ।

वर्ष 2011 के लिए , जीटीआईपीएल ने मिश्रित ट्रेन प्रहस्तन के लिए जेएनपीटी/ एनएसआईसीटीपीएल को उसके द्वारा भुगतान की गई / देय के नाते राशि रु0 73.82 लाख की अनुमानित राशि कम की है। चूंकि वर्ष 2011 के लिए जीटीआईपीएल के यातायात अनुमान संशोधित किए गए हैं, इसलिए मिश्रित ट्रेन प्रहस्तन के लिए जीटीआईपीएल द्वारा जेएनपीटी / एनएसआईसीटीपीएल को देय अनुमानित राशि भी उक्त वर्ष के यातायात अनुमान के साथ टेंडम में यथानुपात आधार पर संशोधित किया गया है ।

(घ) . जैसाकि वर्ष 2009 और 2010 के वार्षिक लेखों से देखा गया है, जीटीआईपीएल के अन्य आय मार्ग में सावधि जमाराशियों तथा असुरक्षित ऋणों से ब्याज राशि, वापस लिखे गए प्रावधान जो आगे अपेक्षित नही हैं विदेशी मुद्रा विनिमय लाभ, आयकर रिफंड पर ब्याज , स्क्रैप बिक्री, आपूर्तिकर्ता शास्ति से वसूली. परिसपत्तियों की बिक्री पर लाभ, ट्रेनिंग सेवा शुल्क और विविध आय शामिल हैं ।

आय की मदें नामतः स्क्रैप बिक्री, परिसंपत्तियों की बिक्री पर लाभ , आपूर्तिकर्ता शास्ति से वसूली और विविध आय जीटीआईपीएल के सामान्य परिचालन प्रकट प्रतीत होता है । अतः अन्य आय शीर्ष के अधीन ये मदें इस विश्लेषण में सुविचारित की गई हैं जैसा मार्च 2010 के पूर्ववर्ती आदेश में किया गया था । ब्याज आय को महापत्तन न्यासों / निजी टर्मिनलों के प्रशुल्क के निर्धारण में आय रूप में नहीं माना गया है । विदेशी मुद्रा ऋणों की सेवा होने वाले विनिमय लाभ को भी आय के हिस्से के रूप में सुविचारित नहीं किया गया है ।

जीटीआईपीएल ने वर्ष 2009 और 2010 के लेखापरीक्षित वार्षिक लेखों में दर्शाई गई क्रमशः रु० 31.59 लाख और रु0 6.84 लाख के प्रशिक्षण सेवा शुलक से होने वाली आय पर विचार नहीं किया गया है । जैसाकि जीटीआईपीएल द्वारा बताया गया है , यह आय परामर्श सेवाएं प्रदान करने के लेखा पर प्राप्ति से सबंधित है । तथापि उका सेवा से संबंधित व्ययों को जीटीआईपीएल द्वारा प्रेषित लागत विवरण में अलग नहीं रखा गया है । जीआईटीपीएल ने उक्त आय को अलग रखने के लिए कोई कारण नहीं दिए हैं ।

[ भाग III- खण्ड 4 ]

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चूंकि आय लेखापरीक्षित लेखो मे लेखांकित की जाती है और इसे ध्यान में रखते हुए कि जीटीआईपीएल के संसाधनों का उपयोग किया गया है , इसलिए उक्त शीर्ष के अधीन आय इस विश्लेषण में सुविचारित की गई है ।

जीआईटीपीएल नेः इस प्रावधान को और आगे अपेक्षित नहीं माना है और वर्ष 2009 और 2010 के लिए 'अन्य आय' के हिस्से के रूप में क्रमश रु0 145.45 लाख और रु 0 223.25 लाख की सीमा तक वापिस जोड़ा गया है । चूंकि व्ययों के लिए किया गया प्रावधान प्रशुल्क निर्धारण कार्यवाही में व्यय रूप में नहीं माना गया है, इसलिए व्ययों के लिए प्रावधान रखा गया है परन्तु बाद में आय रूप में वापस जोड़ा गय। है, इस विश्लेषण में विचार नहीं किया गया है ।

जीआईटीपीएल ने वर्ष 2011 के लिए 'अन्य आय' के रूप में रु0 45.60 लाख की आय का अनुमान लगाया है । जीटीआईपीएल द्वारा यथा प्रतिवेदित 'अन्य आय की प्रकृति पर विचार करते हुए , उक्त 'अन्य आय' को यातायात के अनुसार नहीं कहा जा सकता । अतः जीटीआईपीएल द्वारा यथा प्रेषित रु० 45.60 लाख की 'अन्य आय बिना किसी बदलाव के सुविचारित की गई है ।

(ङ) . उपर्युक्त कारणों से और मार्च 2010 के पूर्ववर्ती आदेश में बनाए रखी गई स्थिति के आधार पर, ब्याज व्यय, संदेहपूर्ण ऋणों के लिए प्रावधान और विदेशी मुद्रा विनिमय हानि को भी प्रशुल्क निर्धारण कार्यवाही में लागत की मद के रूप में नहीं माना गया है ।

वर्ष 2009 और 2010 के लिए वार्षिक लेखों में परिचालन व्यय आकस्मिकताओं के लिए प्रावधान के लिए क्रमशः रु0 93.05 लाख और रु0 83.07 लाख की राशि दर्शाते हैं । उक्त प्रावधान की प्रकृति को स्पष्ट करने के लिए पूछने पर जीआईटीपीएल ने कहा था कि यह प्रावधान सक्षम प्राधिकारी द्वारा जारी किए गए अपेक्षित प्रमाणपत्र को प्रस्तुत करने पर तटीय कंटेनरों पर वापसी के लिए रखा गया है । यह उल्लेखनीय है कि जीआईटीपीएल ने वर्ष 2009 से 2011 के दौरान किसी तटीय कंटेनर के प्रहस्तन के बारे में नहीं बताया है, जैसाकि उक्त वर्षों के लिए जीटीआईपीएल द्वारा भेजी गई आय गणनाओं से देखा जा सकता है । चूंकि वर्ष 2009 से 2011 के दौरान जीआईटीपीएल द्वारा तटीय कंटेनरों का प्रहस्तन नहीं किया बताया गया है इसलिए इस संबंध में वापसी का प्रश्न ही नहीं उठता है । किन्तु, यदि इस लेखा पर वापसी के लिए जीआईटीपीएल के समक्ष ऐसी स्थिति पेश आती है तो वित्तीय प्रभाव जीटीआईपीएल के प्रशुल्क की अगली समीक्षा में व्यवस्थित किया जा सकता है ।

(च) . जैसाकि मार्च 2010 के आदेश के अनुच्छेद स 11 ( vi ) ( ग ) मे दर्ज किया गया है कि वर्ष 2009 के लिए रु० 150/- प्रति टीईयू की दर से अनुमानित उपस्कर किराया प्रभारों और प्रशुल्क की अगली समीक्षा के दौरान वास्तविक आंकड़ों से सत्यापन क अधीन वर्ष 2010 और 2011 के लिए 5.8 प्रतिशत प्रत्येक की दर से वृद्धि पर विचार किया गया था। उपस्कर के किराया प्रभारों के लिए प्रोद्भूत रु ० 150/- प्रति टीईयू की दर के समर्थन में दस्तावेजी साक्ष्य भेजने के लिए इस संबंध में अनुरोध किए जाने के बावजूद, जीआईटीपीएल ने दस्तावेजी साक्ष्य नहीं भेजे हैं । चूंकि उक्त उपस्कर को किराये पर लेने पर होने वाला व्यय , जीटीआईपीएल द्वारा यथा पुष्ट, वास्तविक उपस्कर किराया व्यय पर विचार किया गया है ।

(छ) . मार्च 2010 के प्रशुल्क आदेश में, तकनीकी सेवा शुल्क का भुगतान इस शर्त के अधीन वर्ष 2008 से 2011 के लिए लागत की मद के रूप में स्वीकार किया गया था कि अगली समीक्षा के समय जीटीआईपीएल आयकर विभाग द्वारा इन व्ययों को स्वीकार करने के समर्थन में वर्ष 2008 से 2011 के लिए आयकर निर्धारण आदेश प्रस्तुत करेगा । यदि ऐसा साक्ष्य जीटीआईपीएल द्वारा प्रस्तुत नहीं किया जाता है तो वर्ष 2008 से 2011 के लिए सुविचारित व्यय की समीक्षा की जानी थी और अगले प्रशुल्क संशोधन चक्र में पूर्णतः समायोजित किया जाना था ।

जीटीआईपीएल ने निर्धारण वर्ष 2008-09 के संदर्भ में केवल निर्धारण आदेश भेजा था । जीटीआईपीएल ने बताया है कि यह निर्धारण वित्तीय वर्ष 2007-08 (निर्धारण वर्ष 2008-09) तक ही किया गया है । जैसाकि जीटीआईपीएल द्वारा भेजे गए निर्धारण आदेश से देखा जा सकता है, आयकर प्राधिकारियों ने निर्धारण वर्ष 2008-09 के लिए जीटीआईपीएल द्वारा यथा प्रतिवेदित अंतर्राष्ट्रीय संव्यवहारों के आमर्स लैंथ मूल्य को स्वीकार किया है । आयकर प्राधिकारियों ने पूर्वकाल में व्यय की एक मद के रूप में तकनीकी सेवा शुल्क को स्वीकार किया है और यह अनुमान लगाया गया है कि इसे भविष्य में भी स्वीकार किया जाएगा । जीटीआईपीएल द्वारा दिए गए विवरण पर विश्वास करते हुए कि अनुवर्ती वर्षों के [PART III-SEC. 4 ] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

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लिए निर्धारण अभी नहीं किया गया है, यह प्राधिकरण वर्ष 2009 से 2011 की परिचालन लागतों के हिस्से के रूप में टीएसएफ मानने के लेए प्रवृत्त है । संयोगवश, जीटीआईपीएल ने वित्तीय वर्षों 2008-09 और 2009-10 के लिए अंतरण मूल्यनिर्धारण ज्ञापन की प्रतियां प्रस्तुत की है । य दस्तावेज को केवल मसौदे है और इसलिए इनकी जांच नहीं की गई है । इस संबंध में लेखापरीक्षित वार्षिक लेखों में प्रतिवेदित स्थिति पर विश्वास किया गया है । जीटीआईपीएल को सलाह दी जाती है कि जेस और जब उन्हें आयकर प्राधिकारियों से निर्धारण आदेशों की प्रतियां प्राप्त होती हैं उन्हें भेजा जाए ।

रु0 205 लाख के प्राथमिक व्ययों का राइट ऑफ वर्ष 2009 से 2011 के प्रत्येक वर्ष के लिए सुविचारित किया गया है, जैसा मार्च 2010 के पिछले प्रशुल्क आदेश में स्वीकृत किया गया था । (ज) .

(झ) . वर्ष 2009 और 2010 के लेखापरीक्षित वार्षिक लेखे क्रमशः रु0 10931.45 लाख और रु0 11592.45 लाख का मूल्यह्रास रिपोर्ट करते है जबकि जीटीआईपीएल द्वारा प्रेषित लागत विवरण उक्त वर्षों के लिए क्रमशः रु0 10687.48 लाख और रु ) 11348.48 लाख की निन्नतर राशि दर्शाता है । जीटीआईपीएल ने स्पष्ट किया था कि ये अन्तर इस प्राधिकरण द्वारा अपने पिछले आदेश में किए गए पट्टा किराया प्रभाजन और टर्मिनल अधिकार समायोजनो की वजह से हैं । इस संबंध में, यह याद किया जाना चाहिए कि मार्च 2006 में जीटीआईपीएल के प्रशुल्क के प्रारंभिक निर्धारण में, लाइसेंस करार के पंजीकरण पर प्रोदभूत व्यय के साथ अपफ्रंट भुगतान की राशि 28 वर्षों की शेष लाइसेंस अवधि में रिटर्न ऑफ करने का निर्णय लिया गया था । जीटीआईपीएल द्वारा यथः प्रेषित मूल्यह्रास आंकड़े इस स्थिति को दर्शाने के लिए बताए गए हैं और इसलिए विचार किया गया है ।

इस विश्लेषण में ली गई परिसंपत्तियों का निवल प्रखंड नीचे दर्शाया गया है:-

(স).

(रु० लाखों में)

विवरण

2009

2011* 75754.01

2010 86940.69

वार्षिक लेखों में यथा परिसंपत्तिया का निवल प्रखंड 93092.29

1741.68

2151.41

2561.21

घटाएंः वार्षिक लेखों के अनुसार टर्मिनल अधिकारों का डब्ल्यूडीवी

74012.33

84789.28

90531.08

संशोधित निवल प्रखंड

3366.28

3658.94 3512.61

जोड़ेः हमारी गणनाओं के अनुसार टर्मिनल अधिकार शेष

77378.61

94190.02 88301.89

अनुमान

अंतिम निवल प्रखंड *

(ट). कार्य पूंजी स्थिति की समीक्षा नीचे की गई है:-

(i) . जीटीआईपीएल ने तत्सबधी वर्षों के लिए भी लागत विवरण में वर्ष 2009 और 2010 के लिए वार्षिक लेखों में दर्शाए गए वास्तविक विविध देनदारों पर विचार किया है । यह 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों में शामिल किए गए प्रावधानों के अनुसार नहीं है । वैसे विविध देनदार शून्य माने गए हैं ।

(ii ). इस प्राधिकरण द्वारा पारित सामान्य आदेश दिनांक 30 सितंबर 2008 के अनुसार, कुछ व्ययों के पूर्वभुगतान जो लाइसेंस करार के प्रावधानों से आते हैं को विविध देनदारों के रूप में माना जा सकता है ।

जेएनपीटी के साथ जीटीआईपीएल द्वारा किए गए लाइसेंस करार के अनुसार , पट्टा किराये जीटीआईपीएल द्वारा वार्षिक आधार पर अग्रिम रूप में अदा किए जाने हैं । तथापि, यह उल्लेखनीय है कि अग्रिम भुगतान तत्संबंधी माह के लिए और वर्ष के अंत में देय किराये से समायोजित किया जाएगा । इसलिए , किसी वर्ष से संबंधित पट्टा किराये के 50 प्रतिशत की दर से पूर्वभुगतान की औसत तत्संबंधी वर्ष के लिए वर्तमान परिसंपत्तियों के पट्टा किराया के हिस्से के पूर्वभुगतानों के रूप में माना गया है । ऐसी स्थिति अन्य प्रासंगिक मामलों में स्वीकार की गई है ।

(iii ) . 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देश वस्तुसूची की मदों के मामले में ईंधन को छोड़कर भंडारों के छह महीने के औसत उपभोग की सीमा निर्धारित करते हैं । जब यह पुष्टि करने के लिए कहा गया [ भाग III-खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

31

था कि क्या वर्ष 2009 से 2011 की वस्तुसूची 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों मे निर्धारित प्रतिमानकों के अनुसार परिकलित की गई है, तो जीटीआईपीएल ने कहा था कि यरतुसूची वार्षिक लेखों के आधार पर है । तथापि लागत विवरण तत्संबंधी वर्षों के लिए लेखापरीक्षित वार्षिक लेखों में दर्शाए गए वस्तुसूची आंकड़ों की अपेक्षा निम्नतर स्पर पर वस्तुसूची दर्शाता है । जीटीआईपीएल द्वारा सुविचारित वस्तुसूची आंकड़े जीटीआईपीएल द्वारा भेजे जा रहे, जबकि अनुराध किया गया था, आंकड़ों के अभाव में सत्यापित नहीं किए जा सकते। अपेक्षित ब्योरों के अभाव में, वर्ष 2009 से 2011 की वस्तुसूची के लिए जीटीआईपीएल द्वारा भेजे गए आंकड़ों पर विश्वास किया गया है ।

(iv) . रोकड़ शेष के सदर्भ में, जीटीआईपीएल ने कहा है कि उसने मानकों के अनुसार रोकड़ शेष परिकलित किया है । 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों के अनुसार, रोकड़ शेष एक महीने के रोकड़ व्ययो तक स्वीकृत किया जाता है । तथापि, जीटीआईपीएल द्वारा सुविचारित रोकड शेष दिए गए रोकड़ व्ययों के लिए निम्नतर देखा गया है । अतः जीटीआईपीएल द्वारा सुविचारित रोकड शेष दिशानिर्देशों की स्थिति दर्शाने के लिए संशोधित किया गया है ।

(v) . वर्ष 2009 से 2011 के लिए जीटीआईपीएल द्वारा यथा दिए गए वर्तमान देयताओं के आंकड़ों पर इस विश्लेषण में विश्वास किया गया है ।

(ठ) . उपर्युक्त के अधीन, कार्य पूंजी वर्ष 2009 से 2011 के लिए क्रमशः रु0 2623.13 लाख , रु0 2871.78 लाख और रु0 2989.52 लाख परिगणित की गई है ।

वैसे, परिसंपत्तियों के निवल प्रखंड और कार्य पूंजी को मिलाकर नियोजित पूंजी वर्ष 2009 से 2011 के लिए क्रमशः रु० 95813.15 लाख , रु0 91173.67 लाख और रु0 80368.13 लाख परिगणित होती है ।

(ड). मार्च 2010 के पिछले प्रशुल्क आदेश में, नियोजित पूंजी पर प्रतिलाभ वर्ष 2009 से 2011 के लिए 16 प्रतिशत की दर से स्वीकृत किया गया था। यही स्थिति उक्त वर्षों के लिए वास्तविक आंकड़ों का विश्लेषण करते रराग्य बनाए रखी गई है ।

(viii) . वर्ष 2009 से 2011 के लिए जीटीआईपीएल के कार्यनिष्पादन का विश्लेषण दर्शाते हुए विवरण अनुलग्नक । रूप में संलग्न किया गया है । जैग्गकि पहले बताया गया है, वर्ष 2009 और 2010 के पहले 3 महीनों की अनुमानित स्थिति के आधार पर, पूर्व अधिशेष की मात्रा मार्च 2010 के प्रशुल्क आदेश में निर्धारित की गई थी, भावी प्रशुल्क चक्र में समायोजित की जाएगी । समायोजित किए जाने वाले पूर्व अधिशेष की वास्तविक राशि निर्धारित करने के लिए, वर्ष 2009 से मार्च 2020 तक के अनुमान जिनपर नवम्बर 2010 के समीक्षा आदेश में विश्वास किया गया था. को तदनुरूपी अवधि के वास् विक आंकडों से बदल दिया गया है ।

पूर्ववर्ती अनुच्छेदों में यथा चर्चा जीटीआईपीएल के कार्यनिष्पादन के विश्लेषण के आधार पर, यह देखा गया है कि समीक्षा आदेश दिनांक 3 नवम्बर 2010 म वर्ष 2009 और मार्च 2010 तक के लिए अनुमानित रु0 1909.99 लाख के अधिशेष में वास्तविक अधिशेष रु० 14160.62 लाख है । दूसरे शब्दों में, रु0 12250.63 लाख का अतिरिक्त अधिशेष नवंबर 2010 के समीक्षा आदेश में अनुमानित अधिशेष की तुलना में जीटीआईपीएल को प्रोदभूत हुआ है ।

जैसाकि पहले बताया गया है, नवम्बर 2010 के समीक्षा आदेश में. 2012 से आगे शुरू होने वाले अगले प्रशुल्क चक्र में समायोजित किए जाने वाले रु0 5812.63 लाख की राशि असमायोजित रह गई थी । यह भी याद किया जाना चाहिए कि नवम्बर 2010 के समीक्षा आदेश के साथ पठित गार्च 2010 के प्रशुल्क आदेश गें , पूर्व अधिशेष की दो किस्तें वर्ष 2010 और 2011 के अनुमानों में पहले से ही समायोजित की जा चुकी हैं । अतः रु0 18063.26 लाख (अर्थात रु० 12250.63 लाख रु0 5812.63 लाख ) की राशि वर्ष 2012 से 2014 के प्रशुल्क चक्र को कवर करते 3 वर्षों की शेष अवधि में समायोजित की जानी है । हुए 3

(ix ). (क) . अप्रैल 2010 से दिसंबर 2011 तक की अवधि के लिए, पिछले प्रशुल्क आदेश में सुविचारित वास्तविक आंकड़ों और अनुमानों की तुलना का सार नीचे तालिकाबद्ध किया गया है:-

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SEC. 4] 32

(रु० लाखों में)

वास्तविक

समीक्षा आदेश में विश्वास किए

गए अनुमान

विवरण

% भिन्नता

2011 Total

2011 Total

2010 (9 माह)

2010 (9माह)

1518034 2656559

1885801 3304130 + 24.38%

1138525

1418329

यातायात (टीईयू में)

48165.26 84289.21 47195.19 60696.45 107891.64 + 28.00%

36123.95

परिचालन आय

65439.05 25217.26 34517.69 59734.95 -8.72%

27734.27 37704.78

कुल व्यय (मूल्यह्रास सहित)

* 1 अप्रैल 2010 से जीटीआईपीएल की तात्कालिक दरों में की गई 10 प्रतिशत की अक्रास द बोर्ड कटौती को दर्शाने के लिए परिचालन आय अनुमानों को संशोधित किया गया है ( सिवाय अंतर टर्मिनल रेल हैंडलिंग ऑपरेशन्स से संबंधित आय)

(ख) . नियोजित पूंजी पर जीटीआईपीएल द्वारा अर्जित वास्तविक प्रतिलाभ संबंधी ब्योरे निम्नलिखित तालिका में दिए गए हैं:-

(रु० लाखों में)

औसत

2011

विवरण

2010 (9 माह)

26178.76 27518.11

21977.93

जीटीआईपीएल द्वारा अर्जित प्रतिलाभ से पहले वास्तविक अधिशेष

वास्तविक नियोजित पूंजी

80368.13 84999.07

68380.25 32.14% 32.57% 32.37% नियोजित पूंजी पर अर्जित वास्तविक प्रतिलाभ

103.56%

100.88%

102.31% नियोजित पूंजी पर 16 प्रतिशत की दर से प्रतिलाभ में भिन्नता

(ग ). जैसाकि उपर्युक्त तालिकाओं से देखा जा सकता है, प्रत्यक्ष निष्पादन में भिन्नता + 20 प्रतिशत से अधिक है । उक्त अवधि के दौरान जीटीआईपीएल द्वारा अर्जित किए गए स्वीकार्य प्रतिलाभ और स्वीकार्य लागत से अधिक का औसत अतिरिक्त अधिशेष 92.25 प्रतिशत पाया गया है ।

(घ ). प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 2.13 के अनुसार, यदि पिछले प्रशुल्क चक्र के वास्तविक प्रत्त्यक्ष और वित्तीय निष्पादन की समीक्षा या 20 प्रतिशत से अधिक की भिन्नता दर्शाती है तो ऐसे प्रोद्भूत लाग / हानि के 50 प्रतिशत को अगले प्रशुल्क चक्र में समायोजित किया जाना चाहिए ।

यह याद किया जाए कि नवम्बर 2010 के जीटीआईपीएल के समीक्षा आदेश के अनुच्छेद सं. 10(च) (iii ) (ग ) में , यह दर्ज किया गया है कि मार्च 2010 कः प्रशुल्क आदेश में, जीटीआईपीएल द्वार। यथा प्रेषित यातायात पूर्वानुमानों (बिना किसी यातायात वृद्धि) पर विश्वास किया गया था और कंटेनर प्रहस्तन उपस्कर पर अतिरिक्त निवेश भी प्रतिलाभ स्वीकृत करने के प्रयोजन के लिए लेखा में लिया गया था . परन्तु इस शर्त के अधीन कि यातायात में भिन्नता का प्रभाव 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 2.13 के अनुसार सुविचारित नहीं किया जाएगा परन्तु पूर्णतः समायोजित किया जाएगा । उसी अनुच्छेद में, यह भी स्पष्ट किया गया था कि संपूर्ण अतिरिक्त अधिशेष कंवल समायोजन के लिए सुविचारित किया जाएगा यदि अप्रैल 2010 से दिसंबर 2011 तक को अवधि से संबंधित अनुमानित और वास्तविक यातायात के बीच भिन्नता+/- 20 प्रतिशत से अधिक रहती है । चूंकि अप्रैल 2010 से दिसंबर 2011 तक की अवधि के लिए अनुमानित यातायात के सापेक्ष वास्तविक यातायात में भिन्नता 20 प्रतिशत से अधिक देखी गई है, इसलिए अप्रैल 2010 से दिसंबर 20: 1 अवधि के दौरान अर्जित रु0 243 . 57 करोड़ का संपूर्ण अतिरिक्त अधिशेष पूर्णतः समायोजित किया जाना है ।

(ङ) . प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 2.13 के अनुसार, पूर्व अधिशष मावी प्रभाव से समायोजित किया जाना है । दिशानिर्देश वह अवधि स्पष्ट रूप से उल्लेख नही करत हे जिस दौरान पूर्व अवधि समायोजित की जानी है । तथापि, इस स्थिति को ध्यान में रखते हुए कि जीटीआईपीएल के मार्च 2010 के पिछले प्रशुल्क आदेश में, पूर्व अधिशेष पांच वर्षों की अवधि में समायोजित किए जाने का निर्णय लिया गया था, इसलिए [भाग III- खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

33

यह प्राधिकरण 2012 से आगे शुरू होने वाली पांच वर्षों की अवधि में मौजूदा कार्यवाही में यथा निर्धारित अप्रैल 2010 से दिसंबर 2011 अवधि से संबंधित अधिशेष समायोजित करने के लिए प्रवृत्त है ।

(च) . जैसाकि पहले बताया गया है , अप्रैल 2010 से दिसंबर 2011 तक की अवधि के अधिशेष को वर्ष 2011 के अनुमानों को लेखा में लेते हुए निर्धारित किया गया है । अतः वर्ष 2011 के अनुमान जीटीआईपीएल के प्रशुल्क की अगली समीक्षा में वास्तविक आंकड़ों से बदला जाएगा ताकि वर्ष 2011 के लिए पूर्व अधिशेष की वास्तविक मात्रा निर्धारित की जा सके ।

(x) . 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशो का खंड 2.5.1 अपेक्षा करता है कि यातायात पूर्वानुमान पंचवर्षीय / वार्षिक योजना और मौजूदा / संभावित वृद्धि मे पूर्वानुमानों के अनुसार होने चाहिएं । वर्ष 2012 से 2014 तक के लागत विवरणों का वैकल्पिक सैट भेजने के लिए विशिष्ट अनुरोध किए जाने के बावजूद , 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 2.5.1 में किए गए निर्धारणों के मद्देनजर वर्ष 2011 के वास्तविक /अनुमानित यातायात और वित्तीय / लागत ब्योरों के आलोक में, जीटीआईपीएल ने अपेक्षित लागत विवरण नहीं भेजा था । अपेक्षित ब्योरो के अभाव में, वर्ष 2012 से 2014 के लिए जीटीआईपीएल के लागत विवरण वर्ष 2011 के लिए यातायात, आय, व्यय और नियोजित पूंजी के अनुमानों, जैसा जीटीआईपीएल द्वारा भेजा गया है, के आधार पर पर तैयार किया गया है ।

(xi ) . जैसाकि पहले बताया गया है, जीटीआईपीएल ने अपने द्वारा अंगीकृत दृष्टिकोण पर आधारित मानक क्षमता के आधार पर वर्ष 2012 से 2014 के प्रत्येक वर्ष के लिए 1395030 टीईयू यातायात पर विचार किया है । पहले बताए गए कारणों से, जीटीआईपीएल द्वारा मूल्यांकित 1395030 टीईयू की टर्मिनल क्षमता पर यातायात सीमित करने का प्रश्न ही नहीं उठता है । उसी समय , चूंकि जीटीआईपीएल ने 10 घाट क्रेनें तैनात की थीं और इस स्थिति को ध्यान में रखते हुए कि सभी 10 क्रेनों की परिचालन लागत तथा पूंजी लागत लागत विवरण में व्यवस्थित की गई हैं, इसलिए 10 घाट क्रेनों के साथ टर्मिनल की क्षमता 70 प्रतिशत उपयोगिता पर 1992900 टीईयू परिगणित होती है । संयोगवश , यार्ड क्षमता जीटीआईपीएल पर कंस्ट्रेट नहीं है ।

यह याद किया जाए कि जीटीआईपीएल ने संयुक्त सुनवाई के दौरान कहा था कि वह समान सुविधा में 2.1 मिलियन टीईयू से अधिक प्रहस्तन करने में समर्थ होगा यदि उसके द्वारा प्रस्तावित प्रशुल्क वृद्धि मंजूर की जाती है । संयुक्त सुनवाई के दौरान जेएनपीटी ने भी कहा था कि मंत्रालय से प्राप्त पत्र के अनुसार , जीटीआईपीएल की क्षमता 31 मार्च 2011 को 2.2 मिलियन टीईयू है । तथापि , जेएनपीटी का 2.2 मिलियन टीईयू के आंकडे पर विवाद है । हमारे द्वारा निर्धारित सर्वोत्तम क्षमता आर मंत्रालय द्वारा निर्धारित क्षमता में अंतर शायद तत्संबधी पक्षो द्वारा सुविचारित कुशलता के भिन्न- भिन्न पैरामीटरो पर विचार किए जाने की वजह से है । ऊपर यथा उल्लिखिः। 10 घाट क्रेनों की तैनाती में दी गई 1992900 टीईयू क्षमता सुविधाओं के उपयोग का 70 प्रतिशत है ।

वर्ष 2007 से 2011 के दौरान कंटेनर यातायात में वास्तविक वृद्धि स्थिर नहीं रही है । वर्ष 2007 के यातायात की तुलना में वर्ष 2008 में वृद्धि के समय 29 प्रतिशत थी, वर्ष 2008 के लिए यातायात की तुलना में वर्ष 2009 में वृद्धि लगभग 2.50 प्रतिशत थी, वर्ष 2009 के यातायात की तुलना में वर्ष 2010 में वृद्धि लगभग 21 प्रतिशत थी और जबकि वर्ष 2010 के यातायात की तुलना में वर्ष 2011 के (अनुमानित) यातायात में मामूली कटौती है । चूंकि वृद्धि का पूर्व रूझान त्रुटिपूर्ण होगा, इसलिए भविष्य के लिए यातायात वृद्धि का अनुमान लगाने में उपयोगी नहीं होगा । यदि वर्ष 2012 से 2014 के लिए वर्ष 2011 के 1885801 टीईयू यातायात के लिए यातायात म वर्ष दर वर्ष 3 प्रतिशत की यातायात वृद्धि पर विचार किया जाता है तो यातायात अनुमान क्रमशः 1942375 टीईयू, 2000646 टीईयू और 2060666 टीईयू परिगणित होता है जोकि 70 प्रतिशत उपयोगिता पर 10 घाट क्रेनो की तैनाती के आधार पर सर्वोत्तम क्षमता स तुलनीय है ।

यदि अब विश्वास किए गए यातायात अनुमानों की तुलना में जीटीआईपीएल द्वारा प्रहस्तित वास्तविक यातायात में महत्वपूर्ण कटौती की जाती है तो यह जीटीआईपीएल पर होगा कि वह प्रशुल्क दिशानिर्देश, 2008 के खंड 3.1.8 के अनुसार अपने प्रशुल्क की अनुसूचित समीक्षा से पहले समीक्षा की मांग कर सकता है ।

(xii) . वर्ष 2012 से 2014 के लागत विवरण में जीटीआईपीएल द्वारा अनुमानित परिचालन आय 1395030 टीईयू यातायात के लिए है । वर्ष 2012 से 2014 के लिए अनुमानित परिचालन आय उक्त वर्षों के लिए वर्ष 2012 से 2014 हेतु क्रमशः 1942375 टीईयू, 2000646 टीईयू तथा 2060666 टीईयू के यातायात अनुमान दर्शाने के लिए अद्यतन किए गए हैं ।

41447/12-5 [PART III-SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

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जीटीआईपीएल ने डॉलर मूल्यवर्गित प्रशुल्क मदों से आय का अनुमान लगाने के लिए रु० 44.96 प्रति अमेरिकी * डॉलर की विनिमय दर लागू की है । सामान्यतः संदर्भित मामले को अंतिम रूप देने के समय प्रचलित डॉलर विनिमय दर भविष्य अवधि के लिए डॉलर मूल्यवर्गित प्रशुल्क मदों से आय निर्धारित करने के आधार रूप में :सुविचारित की गई है । तथापि, रूपए के साथ- साथ अमेरिकी डॉलर के कमजोर होने के वर्तमान परिदृश्य में अगले तीन वर्षों के लिए आय के अनुमानन के लिए प्रचलित विनिमय दर पर विचार करना उपयुक्त नहीं होगा. क्योंकि यह निश्चित रूप से नहीं कहा जा सकता कि यह स्थिति अगले तीन वर्षों के लिए जारी रहेगी । पिछले दो वर्षों की औसत विनिमय दर रु० 46.33 प्रति अमेरिकी डॉलर है , जिसपर वर्ष 2012 से 2014 के लिए डॉलर मूल्यवर्गित प्रशुल्क मदों से आय के अनुमानन के लिए विश्लेषण में विचार किया गया है ।

अतः जीटीआईपीएल द्वारा प्रेषित आय गणना से, डॉलर मूल्यवर्गित प्रशुल्क मदों जैसे रेस्टोज, हैच कवर , रीफर और शटआउट्स से आय विचाराधीन सभी वर्षों के लिए रु० 46.33 प्रति अमेरिकी डॉलर की विनिमय दर के संदर्भ में अद्यतन की गई हैं ।

विशिष्ट अनुरोध किए जाने के बावजूद , जीटीआईपीएल ने भंडारण प्रभारों से आय पर पहुंचने के लिए गणनाएं नहीं भेजी थीं। यह नोट किया जाना चाहिए कि जीटीआईपीएल के दरमान में निर्धारित भंडारण प्रभार डॉलर मूल्यवर्गिः। हैं । गणनाओं के अभाव में, वर्ष 2011 के लिए इस लेखा पर भेजी गई आय रु० 46.33 प्रति अमेरिकी डॉलर की विनिमय दर के संदर्भ में अद्यतन की गई है ।

जीटीआईपीएल द्वारा वर्ष 2011 के लिए भेजी गई गणनाओं से, यह देखा गया है कि जीटीआईपीएल ने रु ० 400/- प्रति टीईयू की वसूली आकर्षित करने वाले रेल द्वारा संचलित आईसीडी कटेनरों के रूप में कुल यातायात के 20 प्रतिशत पर विचार करते हुए अंतर टर्मिनल रेल प्रहस्तन परिचालन (आईटीआरएचओ) पर विचार किया है । रेल द्वारा संचलित आईसीडी कटेनरों के प्रतिशत, जीटीआईपीएल द्वारा यथा प्रषित. पर विश्वास करते हुए , आईटीआरएचओ आय वर्ष 2012 से 2014 के लिए जीटीआईपीएल के संशोधित यातायात अनुमानों पर परिकलित की गई है । इसके अलावा, जीटीआईपीएल ने वर्ष 2011 के लिए रु0 82.42 लाख के आईसीडी कंटेनरों के गिश्रित ट्रेन प्रहस्तन के लिए हिस्से के रूप में जेएनपीटी और एनएसआईसीटीपीएल से अनुमानित प्राप्तियों पर विचार किया है । चूंकि अन्य टर्मिनलों से प्राप्तियां जीटीआईपीएल के यातायात पर नहीं हैं, इसलिए प्राप्तियों का सगान स्तर वर्ष 2012 से 2014 के लिए सुविचारित किया गया है ।

इस प्रकार, वर्ष 2012 से 2014 के लिए अनुमानित आईटीआरएचओ आय वर्ष 2012 से 2014 के लिए रु० 1636.32 लाख, रु० 1682.94 लाख और रु० 1730.95 लाख परिगणित होता है ।

वर्ष 2009 से 2014 के लिए तटीय कंटेनरों का यातायात प्रतिवेदित नहीं किया गया है ।

पहले स्पष्ट किए गए वर्ष 2012 से 2014 के संशोधित अनुमानित यातायात पर विचार करते हुए और रु0 46.33 प्रति अमेरिकी डॉलर की विनिमय दर पर विचार करते हुए सशोधित आय वर्ष 2012 से 2014 के लिए क्रमशः रु० 62633.40 लाख , रु 0 6450993 लाख और रु0 66442.76 लाख परिगणित होती है ।

जीटीआईपीएल ने वर्ष 2012 से 2014 के दौरान रु0 45.60 लाख की अनुमानित 'अन्य आय' के बारे में ब्योरे और गणनाएं नहीं भेजी हैं । वर्ष 2011 के लिए अनुमानित अन्य आय वर्ष 2012 से 2014 के लिए भी बनाए रखी गई है क्योंकि 'अन्य आय ' को इसकी प्रकृति के मद्देनजर यातायात के अनुसार नहीं कहा जा सकता ।

(xiii

) . 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों का खंड 2.5.1 अपेक्षा करता है कि महापत्तन न्यासो/ टर्मिनल परिचालकों के व्यय पूर्वानुमान भारत सरकार द्वारा घोषित सभी घटकों के थोक मूल्य सूचकाक (डब्ल्यूपीआई) के मौजूदा सचलन के संदर्भ में मूल्य उतार- चढ़ाव के लिए समायोजित यातायात के अनुसार होने चाहिएं । तदनुसार, इस प्राधिकरण ने वर्ष 2011-12 के दौरान निर्णीत किए जाने वाले प्रशुल्क मामलो में व्यय पूर्वानुमानों के लिए 6 प्रतिशत के वृद्धि कारक पर विचार करने का निर्णय लिया है , जैसाकि पत्र सं. टीएएमपी/ 27 / 2005-विविध दिनांक 11 जुलाई 2011 द्वारा जीटीआईपीएल सहित सभी महापत्तन न्यासों और निजी टर्मिनलों को संप्रेषित किया गया था ।

(

xiv) . आरटीजी परिचालकों, जनशक्ति लागत , बांधना एव सुरक्षा लागत और जोखिमपूर्ण सफाई लागत संबंधी लागत को शामिल करते हुए परिचालन और प्रत्यक्ष लेबर लागत ।

(क) . आरटीजी परिचालक लागतः [भाग III-खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

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जीटीआईपीएल ने प्रतिस्पर्धी बोली प्रक्रिया के आधार पर पहले आरटीजी के परिचालन और अनुरक्षण का आउटसोर्स किया बताया थ। करार दिनांक 23 जून 2009 की प्रति से यह देखा गया है कि जीटीआईपीएल द्वारा किया गया करार 9 वर्षों की अवधि के लिए है । जैसाकि गणनाओं से देखा गया है जीटीआईपीएल ने आण्टीजी परिचालनों और अनुरक्षण लागत कां प्रभाजित 55 प्रतिशत प्रत्यक्ष लबर लागत के रूप में आरटीजी परिचालक जनशक्ति लागत और शेष 45 प्रतिशत, मार्च 2010 के प्रशुल्क आदेश में आबंटित किए जा रहे एक- तिहाई और दो-तिहाई की बजाय, व्यय के लेखांकन के प्रयोजन के लिए मरंग्मत तथा अनुरक्षण लागत के अधीन किया है । किन्तु, जीटीआईपीएल द्वारा दो अलग-अलग शीषों में व्यय के आबंटन की मात्रा पर विचार किया गया है क्योंकि कुल व्यय विचाराधीन तीन वर्षों की वित्तीय स्थिति का निर्णय करने के लिए प्रासंगिक है ।

वर्ष 2011 के लिए जीटीआईपीएल द्वारा सुविचारित 11.50 यूरो प्रति घंटे की दर वर्ष 2010 के लिए जीटीआईपीएल द्वारा सुविचारित 10.85 यूरो प्रति घटे की वास्तविक दर पर 6 प्रतिशत के वृद्धि कारक को लागू करे के बाद देखी गई है । इस संबंध में जीटीआईपीएल द्वारा 9 वर्षों के लिए किया गया करार प्रथम वर्ष के लिए 5 प्रतिशत की दर और 31 मार्च 2012 तक दूसरे वर्ष के लिए 6 प्रतिशत की दर स कीमत वृद्धि निर्धारित करता है । वर्ष 2011 के लिए 11.50 यूरो प्रति घंटे की दर वर्ष 2012 से 2014 के लिए इस शीर्ष के अधीन व्यय का अनुमान लगाने के लिए 6 प्रतिशत प्रत्येक द्वारा जीटीपीआईएल द्वारा वृद्धि की गई है जोकि वर्ष 2011-12 के दौरान निर्णीत किए जाने वाले प्रशुल्क मामलों से सबंधित व्यय के अनुमानन के लिए इस प्राधिकरण द्वारा अंगीकृत वृद्धि कारक के अनुसार है ।

जीटीआईपीएल ने वर्ष 2011 के लिए रु0 64 प्रति यूरो और वर्ष 2012 से 2014 के प्रत्येक वर्ष के लिए रु० 66 प्रति यूरो की विनिमय दर के आधार पर व्यय का अनुमान लगाया है । पिछला वर्ष रु0 64.46 प्रति यूरो की औसत विनिमय दर दर्शाता है जो पहले से बताए गए कारणों से वर्ष 2012 से 2014 के लिए उक्त शीर्ष के अधीन व्यय के अनुमानन के लिए सुविचारित किया गया है ।

ठेकेदार को भुगतान एक वर्ष में कुल आरटीजी घरो पर आधारित है जो वर्ष 2011 के लिए जीटीआईपीएल द्वारा 23-4092 घंटे प्रतिवर्ष अनुमानित किया गया है । प्रश्न किए जाने के बावजूद. जीटीआईपीएल ने 234092 घंटों के अनुमानित आरटीजी घटो के लिए आधार नहीं भेजा है । यह याद किया जाए कि मार्च 2010 के प्रशुल्क आदेश में , आरटीजी उत्पादकता में 10 प्रतिशत सुधार इस आधार पर सुविचारित किया गया था कि जीटीआईपीएल द्वारा उस समय प्रतिवेदित 14.08 टीईयू प्रति घंटा आरटीजी द्वारा प्रहस्तन के लिए आउटपुट स्तर 20 टीईयू प्रति घंटा की दर से आरटीजी के मानक आउटपुट स्तर से कमतर पाया गया था । पिछले प्रशुल्क आदेश में यथा सुविचारित और जीटीआईपीएल द्वारा प्रतिवेदित 204 प्रतिशत प्रहस्तन पर विचार करते हुए और 2011 के अनुगानित यातायात को लेखा में लेते हुए , यह देखा गया है कि आरटीजी के लिए आउटपुट स्तर लगभग 15.68 टीईयू प्रति घंटा परिगणित होता है । आरटीजी उत्पादकता में केवल थोड़ा ही सुधार है । चूंकि 15.68 टीईयू प्रति घंटा पर आरटीजी आउटपुट स्तर अभी भी 20 टीईयू प्रति घंटा की दर से मानक आउटपुट स्तर से कमतर र वर्ष 2011 से 2014 के लिए आरटीजी घंटों में 10 प्रतिशत सुधार वर्ष 2011 के लिए जीटीआईपीएल द्वारा दिए गए आरटीजी घंटों को आधार रूप में लेते हुए तत्रावधी पिछले वर्ष में सुविचारित किया गया है । अतः संशोधित यातायात के लिए संशोधित आरटीजी घटे प्रतिवर्ष वर्ष 2011 से 2014 के लिए क्रमशः 220725 घंटे , 191568 घंटे और 179436 घंटे पर सुविचारित किए गए हैं ।

इस शीर्ष के अधीन अद्यतन अनुमानित व्यय वर्ष 2011 से 2014 के लिए क्रमशः रु0 893.50 लाख, रु० 887.14 लाख , 877.58 लाख और रु0 871.32 लाख परिगणित होता है ।

(ख) . बांधना और सुरक्षा लागतः

बांधना और सुरक्षा कार्य जीटीआईपीएल द्वारा रु० 12.25 प्रति बॉक्स की दर से आउटसोर्स किया गया है और करार जनवरी 2010 से दिसंबर 2011 तक 2 वर्षों के लिए वैध है । प्रश्न किए जाने के बावजूद , जीटीआईपीएल ने उक्त व्यय के अनुमानों की गणनाएं नहीं भेजी थी । जीटीआईपीएल द्वारा 1395030 टीईयू के यातायात के लिए अनुमानित वर्ष 2012 से 2014 के लिए व्यय तत्सवधी वर्धा के लिए संशोधित यातायात के व्यय को दर्शाने के लिए अद्यतन किया गया है । ऐसा करते समय दप 2013 और 2014 के लिए व्यय का अनुमान लगाने के लिए जीटीआईपीएल द्वारा सुविचारित 6 प्रतिशत वार्षिक का वृद्धि कारक बनाए रखा गया है ।

[PART III-SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

जोखिमपूर्ण और सफाई

(ग).

यह विदित है कि जोखिमपूर्ण और गैर- जोखिमपूर्ण की सफाई और निपटान का कार्य निजी पार्टी को आउटसोर्स किया गया है । जीटीआईपीएल द्वारा प्रेषित दस्तावेज की प्रति से, हालांकि यह देखा गया है कि करार जून 2012 तक वैध है, यह वर्ष 2011 के लिए जीटीआईपीएल द्वारा अनुमानित राशि के साथ दस्तावेज में उल्लिखित दरों से अंतर संबंधित करना संभव नहीं पाया गया है । जीटीआईपीएल द्वारा 1395030 टीईयू के यातायात के लिए अनुमानित वर्ष 2012 से 2014 के लिए व्यय तत्संबंधी वर्षों के लिए संशोधित यातायात के लिए व्यय दर्शाने के लिए अद्यतन किया गया है । ऐसा करते समय, वर्ष 2012 से 2014 के लिए व्यय का अनुमान लगाने के लिए जीटीआईपीएल द्वारा सुविचारित 6 प्रतिशत वार्षिक का वृद्धि कारक बनाए रखा गया है ।

(xv) . अनुमानित उपस्कर चालन लागत में बिजली लागत, ईंधन लागत और मरम्मत तथा अनुरक्षण की लागत शामिल है । अनुमान की प्रत्येक मद पर निम्नलिखित अनुच्छेद में चर्चा की गई है: -

बिजली लागतः

(क).

जीटीआईपीएल ने वर्ष 2011 से 2014 तक के लिए बिजली उपभोग का अनुमान लगाने के लिए वर्ष 2010 हेतु 10.07 इकाईयां प्रति टीईयू की प्रति टीईयू वास्तविक औसत बिजली उपभोग को बनाए रखा है।

जीटीआईपीएल ने वर्ष 2011 के लिए रु0 1166 प्रति इकाई की इकाई दर पर विचार किया है जिसे दस्तावेजी प्रमाण और जरूरी गणना द्वारा समर्थित किया गया है । जीटीआईपीएल ने अक्तूबर 2011 माह के लिए अद्यतन बिजली बिल और गणनाए यह दर्शाने के लिए भेजी हे कि बिजली की इकाई लागत रु० 12.36 प्रति इकाई है । चूंकि अद्यतन इकाई दर उपलब्ध है, इसलिए वर्ष 2011 के लिए जीटीआईपीएल द्वारा प्रेषित बिजली लागत का अनुमान अक्तूबर से दिसंबर 2011 माह के लिए रु० 12.36 प्रति इकाई की दर से बिजली की इकाई लागत दर्शाने के लिए अद्यतन किया गया है । रु० 12.36 प्रति इकाई की दर से बिजली की इकाई लागत को आधार रूप में लिया गया है और वर्ष 2012 से 2014 के लिए 6 प्रतिशत वार्षिक वृद्धि की गई है ।

वर्ष 2011 के लिए अनुमानित निर्धारित बिजली लागतें आधार रूप मेंमें ली गई हैं और जीटीआईपीएल द्वारा वर्ष 2012 से 2014 के लिए 6 प्रतिशत वार्षिक तक वृद्धि की गई है । इस विश्लेषण में इसी स्थिति पर विश्वास किया गया है ।

(ख). ईंधन लागतः

.वर्ष 2012 से 2014 के लिए क्रमशः 2.2007 लिटर प्रति टीईयू, 2.2484 लिटर प्रति टीईयू और 2.2933 लिटर प्रति टीईयू की दर से ईंधन उपभोग जीटीआईपीएल द्वारा 2.119 लिटर प्रति टीईयू की दर से वर्षा 2011 के लिए अनुमानित उपभोग में लगभग 2 प्रतिशत की वृद्धि पर विचार करते हुए अनुमानित किया गया है। वर्ष 2011 के अनुमान वर्ष 2010 के लिए 1.86 लिटर प्रति टीईयू के वास्तविक ईंधन उपभोग में लगभग 14 प्रतिशत की वृद्धि स्वतः ही की गई है । ईंधन उपभोग प्रति टीईयू में वर्ष- दर- वर्ष वृद्धि का कारण जीटीआईपीएल द्वारा स्पष्ट नहीं किया गया है । वर्ष 2010 के लिए 1.86 लिटर प्रति टीईयू का वास्तविक ईंधन उपभोग आधार रूप में लिया गया है और वर्ष 2011 से 2014 के लिए बनाए रखा गया है ।

जीटीआईपीएल द्वारा वर्ष 2011 के लिए रु0 41.63 प्रति लीटर की दर से सुविचारित ईंधन की इकाई लागत रु० 45.28 प्रति लीटर की प्रचलित दर में अद्यतन की गई है । वर्ष 2011 के लिए ईंधन की इकाई लागत वर्ष 2012 से 2014 के लिए व्यय का अनुमान लगाने के लिए 6 प्रतिशत वार्षिक तक वृद्धि की गई है।

[ भाग II खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

37

(ग) . मरम्मत और अनुरक्षण लागतः

वर्ष 2011 के लिए अनुमानित मरम्मत तथा अनुरक्षण लागत में वर्ष 2012 से 2014 तक के लिए उक्त व्यय का अनुमान लगाने के लिए 6 प्रतिशत वार्षिक तक वृद्धि की गई है ।

(xvi) . उपस्कर किराया प्रभारों का अनुमान कंटेनरों के प्रहस्तन के लिए 25 ट्रैक्टर ट्रेलरों के किराये से संबंधित है । जीटीआईपीएल द्वारा यथा दिया गया ट्रैक्टर ट्रेलरों के इस्तेमाल का अनुमानित तरीका कंटेनर यार्ड तक आवागमन के लिए अनुमानित थुपुट का 100 प्रतिशत, यार्ड से रेल तक अनुमानित थुपंट का 26 प्रतिशत और अंतर- टर्मिनल अंतरण के लिए अनुमानित थुपुट का लगभग 12 प्रतिशत है । जीटीआईपीएल ने कंटेनर यार्ड तक और यार्ड से रेल तक आवागमन के लिए रु० 108 प्रति टीईयू के किराया प्रभार पर विचार किया है और अंतर टर्मिनल स्थानांतरण के लिए रु० 110 प्रति टीईयू के किराया प्रभार पर विचार किया है ।

वर्ष 2011 के लिए जीटीआईपीएल द्वारा सुविचारित किराया प्रभार प्रति टीईयू जीटीआईपीएल द्वारा प्रेषित करार की प्रति में स्लैब वार ढांचे के लिए यथा निर्धारित रु0 112 से रु0 99.50 प्रति टीईयू के बीच देखा जा सकता है । इसलिए जीटीआईपीएल द्वारा सुविचारित किराया प्रभार की दर प्रति टीईयू पर विश्वास किया गया है । जीटीआईपीएल द्वारा यथा दिए गए वर्ष 2011 के उपस्कर किराया प्रभारों के अनुमानो को वर्ष 2011 के लिए 1885801 टीईयू का संशोधित यातायात दर्शाने के लिए अद्यतन किए गए हैं और 6 प्रतिशत वार्षिक वृद्धि क साथ वर्ष 2012 से 2014 तक के लिए इस शीर्ष के अधीन व्यय का अनुमान लगाने के लिए आधार रूप में लिया गया है ।

(xvil ) . जीटीआईपीएल ने जेएनपीटी को वर्ष 2012 से 2014 के लिए देय क्रमशः रु0 3609.91 लाख, रु0 3746.32 लाख और रु0 3888.51 लाख के प‌ट्टा किरायों का अनुमान लगाया है । हालांकि जीटीआईपीएल ने भूमि की विभिन्न श्रेणियों और अन्य परिसपत्तियों के लिए देय पट्आ किराये का बृहत् ब्रेकअप दर्शाते हुए गणनाएं भेजी हैं, परंतु इस ब्रेकअप में भूमि की विभिन्न श्रेणी के लिए सुविचारित क्षेत्र और अन्य परिसंपत्तिथा तथा उसकी इकाई दर जैसे ब्योरे नहीं दिए गए हैं । जेएनपीटी न पुष्टि की है कि जीटीआईपीएल द्वारा प्रेषित पट्टा किरायों के अनुमान सही हैं । पट्टा किरायों के अनुमान जीटीआईपीएल द्वारा यथा प्रेषित सुविचारित किए गए हैं ।

(xviii ) . अनुरोध के बावजूद, जीटीआईपीएल ने वर्ष 2011 से 2014 के लिए अनुमानित बीमा लागत पर पहुंचने के लिए गणनाएं नहीं भेजी थीं । जीटीआईपीएल ने जुलाई 2010 से जुलाई 2011 तक की अवधि से संबंधित बीमा नीति दस्तावेज की प्रति भेजी है । तथापि जीटीआईपीएल द्वारा वर्ष 2012 से 2014 के लिए प्रेषित बीमा लागत के अनुमान क्रमशः रु० 396.43 लाख रु० 42022 लाख और रु0 445.43 लाख जीटीआईपीएल द्वारा प्रेषित नीति दस्तावेज से नहीं जोड़े जा सके। जीटीआईपीएल ने वर्ष 2011 से 2014 के लिए बीमा लागत का अनुमान लगाने के लिए 6 प्रतिशत वार्षिक तक वर्ष 2010 के लिए वास्तविक बीमा लागत में वृद्धि का अनुमान लगाया देखा गया है । वर्ष 2011 के लिए जीटीआईपीएल द्वारा यथा प्रेषित बीमा लागत के अनुमानं वर्ष 2012 से 2014 के लिए व्यवस्थित किए गए हैं, गणनाओं के अभाव में जीटीआईपीएल द्वारा नहीं भेजे जा रहे हैं ।

(xix). जीटीआईपीएल द्वारा यथा प्रतिवेदित, अनुमानित अन्य व्यथ आंतरिक परिवहन , परिचालनात्मक पानी , वस्तुसूची भिन्नताओं , वरनुशृची बट्टा खाता, पुर्जों पर सीमाशुल्क डयूटी/ निकासी , कार्गो / पोत स्थानांतरण व्यय, कार्गो दावे/ वसूल किए गए परिचालनात्मक ल्यूबरिकेटस आदि से संबंधित हैं । जीटीआईपीएल ने इस व्यय को अनुमानित यातायात से नहीं जोड़ा है । जीटीआईपीएल न वर्ष 2011 के अनुमानों को आधार रूप में लेते हुए तत्संबंधी पिछले वर्ष के अनुमान पर 6 पतिशत वार्षिक का वृद्धि कारक लागू करते हुए वर्ष 2012 से 2014 तक के लिए क्रमश रु 0 251.02 लाख रु० 26608 लाख और रु0 282.05 लाख की दर से उक्त व्यय का अनुमान लगाया है । विश्वषण में इस स्थिति पर विश्वास किया गया है ।

(XX). वर्ष 2012 से 2014 के लिए तकनीकी सेवा शुल्क का भुगतान किसी दस्तावेजी साक्ष्य द्वारा रागर्थित नहीं किया गया है । हालांकि जीटीआईपीएल ने वर्ष 2012 से 2014 के लिए अनुमानित तकनीकी सेवा शुल्क ( टीएसएफ) की राशि पर पहुंचने के लिए गणनाएं नहीं भेजी हैं, परन्तु इसने तकनीकी सेवा शुल्क के अनुभा ।। के लिए भौजूदा विनिमय दर पर विचार करने का अनुरोध किया है ।

निर्धारण वर्ष 2008-09 के लिए एसोसिएटेड इंटरप्राइज को जीटीआईपीएल द्वारा तकनीकी सेवा शुल्क के भुगतान के संबंध में आयकर प्राधिकारी द्वारा किए गए निर्धारण पर विश्वास करते हुए , यह उपयुक्तत अनुगात लगाया जा सकता है कि ऐसे भुगतान को वर्ष 2012 से 2014 के लिए भी समानतः माना जाएगा । तथापि गण ॥ओ के अभाव [PART III-SBC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

38

मे, अद्यतन विनिमय दर के संबंध में, तकनीकी सेवा शुल्क के अनुमानों के कोई संशोधन नहीं किया गया है । इस कार्यवाही मे जीटीआईपीएल द्वारा वर्ष 2012 से 2014 के लिए भेजे गए अनुमानों पर विश्वास किया गया है, परन्तु इस शर्त के अधीन कि जीटीआईपीएल अगली समीक्षा के समय आयकर विभाग द्वारा इन व्ययों की स्वीकृति के समर्थन में वर्ष 2009 से 2014 के लिए आयकर निर्धारण आदेश प्रस्तुत करेगा । यदि जीटीआईपीएल द्वारा ऐसा साक्ष्य प्रस्तुत नहीं किया जाता है तो वर्ष 2009 से 2014 के लिए सुविचारित व्यय की समीक्षा की जाएगी और अगले प्रशुल्क संशोधन चक्र में पूर्णतः समायोजित किया जाएगा ।

(

xxi ) . जीटीआईपीएल ने कुशलता लाभ के लिए किसी भत्ते का अलग से दावा नहीं किया है, क्योंकि उसके द्वारा यथा निर्धारित 1395030 टीईयू की मानक क्षमता के संदर्भ में प्रशुल्क निर्धारित करने के निर्णय को इस अनुमान की संभावना के साथ बनाए रखा गया है कि उसके द्वारा ऐसे निर्धारित मानक क्षमता से अधिक प्रहस्तित दास्तविक मात्राओं से राजस्व योगदान कुशलता के लिए ईनाम होगा । उपयोक्ताओं का मत है कि कुशलता और संभावित लक्ष्यों की अपेक्षा उच्चतर अर्जित करने के लिए किए गए प्रयासों को सदैव पुरस्कृत किया जाना चाहिए । वैसे, उपयोक्ताओं ने टर्मिनल को पुरस्कृत करने के तरीके से टर्मिनल की कुशलता की मान्यता को सुनिश्चित करने का अनुरोध किया है । कुशलता का दोबारा निर्धारिण किया जाना है और 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 2.4.1 के अनुसार भविष्य अनुमानों में लागू किया जाना है ।

दिशानिर्देशों के खंड 2.4.1 में कहा गया है कि कुशलता के लिए तलचिह्न तत्काल पूर्ववर्ती प्रशुल्क चक्र में अर्जित उसी टर्मिनल पर समान परिचालक का औसत कार्यनिष्पादन होगा । इस प्रयोजन के लिए परिचालक को उस प्रशुल्क चक्र के साथ तत्काल पूर्ववर्ती प्रशुल्क चक्र में परिचालक द्वारा अर्जित लागत कटौती से तुलना की जानी चाहिए !

वैसे यह जरूरी है कि वर्ष 2006 से 2008 तथा 2009 जो अगस्त 2006 के आदेश की वैधता की विस्तारित अवधि का भाग था, जैसाकि पहले स्पष्ट किया गया है, के दौरान प्रोभूत वास्तविक लागत की तदनुरूपी प्रासंगिक मदों (अगस्त 2006 के प्रशुल्क आदेश द्वारा शामिल) के साथ वर्ष 2010 और 2011 के दौरान प्रोद्‌भूत लागत की प्रासंगिक मदों (मार्च 2010 के प्रशुल्क आदेश द्वारा शामिल) की तुलना की जाए । तुलनीय यातायात लागत मदों के मामले में कुशलता लाभ का परिकलन नीचे स्पष्ट किया गया हैः-

(क). बिजली लागतः

वर्ष 2006 और 2007 के लिए बिजली उपभोग पूर्ववर्ती अभिलेखों से अलग से उपलब्ध नहीं हैं । रु 0 8.87 प्रति इकाई की दर से वर्ष 2008 के लिए बिजली की वास्तविक इकाई लागत पर विचार करते हुए, वर्ष 2006 और 2007 के लिए बिजली उपभोग क्रमशः 15.75 इकाई प्रति टीईयू और 10.64 इकाईयां प्रति टीईयू परिगणित किया गया है । वर्ष 2008 के लिए बिजली उपभोग 13.73 इकाईयां प्रति टीईयू था. जैसाकि जीटीआईपीएल के मार्च 2010 आदेश में दर्ज किया गया है । वर्तमान प्रशुल्क समीक्षा कार्यवाही में जीटीआईपीएल द्वारा यथा प्रतिवेदित वर्ष 2009 के लिए वास्तविक बिजली उपभोग 9.55 इकाईयां प्रति टीईयू है । इस प्रकार वर्ष 2006 से 2009 के लिए औसत बिजली उपभोग प्रति टीईयू 12.42 इकाईयां प्रति टीईयू परिगणित होता है ।

जीटीआईपीएल द्वारा यथा प्रतिवेदित वर्ष 2010 के लिए वास्तविक बिजली उपभोग और वर्ष 2011 के लिए अनुमानित बिजली उपभोग 10.07 इकाईयां प्रति टीईयू है । तदनुसार, प्रति टीईयू बिजली उपभोग में 2.35 इकाई तक कटौती की गई है । यह नोट किया जाए कि वर्ष 2012 से 2014 के लिए बिजली लागत के अनुमान 10.07 इकाईयां प्रति टीईयू के बिजली उपभोग पर विश्वास किया गया है । संशोधित अनुमानित यातायात पर बिजली की वर्धित इकाई दर पर 1.17 इकाईयां प्रति टीईयू पर कुशलता लाभ का 50 प्रतिशत वर्ष 2012 से 2014 के प्रत्येक वर्ष के लिए स्वीकृत किया गया है ।

(ख) . ईंधन लागतः

वर्ष 2006 के लिए ईंधन उपभोग अलग से उपलब्ध नहीं है । रु 0 35.39 प्रति लीटर की दर से वर्ष 2007 के लिए ईंधन की वास्तविक लागत पर विचार करते हुए वर्ष 2006 के लिए ईंधन उपभोग 4.60 लिटर प्रति टीईयू परिगणित होता है । वर्ष 2007 और 2008 के लिए ईंधन उपभोग 2.21 लिटर प्रति टीईयू और 2.17 लिटर प्रति टीईयू है, जैसा जीटीआईपीएल के मार्च 2010 के आदेश में सुविचारित किया गया है । जीटीआईपीएल द्वारा यथा प्रतिवेदित वर्ष 2009 के लिए वास्तविक ईंधन उपभोग 181 लिटर प्रति टीईयू [भाग III-खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

39

है । इस प्रकार वर्ष 2006 से 2009 के लिए औसत ईंधन उपभोग प्रति टीईयू 2.70 लिटर प्रति टीईयू परिगणित होता है ।

जीटीआईपीएल द्वारा यथा प्रतिवेदित वास्तविक ईंधन उपभोग वर्ष 2010 के लिए 186 लिटर प्रति टीईयू है और जीटीआईपीएल द्वारा यथा प्रतिवेदित अनुमानित ईंधन उपभोग वर्ष 2011 के लिए 2.119 लिटर प्रति टीईयू है । पहले दर्ज किए गए कारणों से, वर्ष 2011 के लिए ईंधन उपभोग भी 1.86 लिटर प्रति टीईयू पर बनाए रखा गया है । इस प्रकार, वर्ष 2010 और 2011 के दौरान औसत ईंधन उपभोग प्रति टीईयू 1.86 लिटर सुविचारित किया गया है । तदनुसार, प्रति टीईयू ईंधन उपभोग में 0.84 लिटर तक कटौती की गई है । संशोधित अनुमानित यातायात पर ईंधन की वर्धित इकाई दर पर 0.42 लिटर प्रति टीईयू की दर से कुशलता लाभ का 50 प्रतिशत वर्ष 2012 से 2014 के प्रत्येक वर्ष के लिए स्वीकार किया गया है । यह नोट किया जाए कि वर्ष 2012 से 2014 के लिए ईंधन लागत के अनुमान 1.86 लिटर प्रति टीईयू के ईंधन उपभोग पर विश्वास किया गया है ।

उपस्कर किराया प्रभारः

(ग) .

वर्ष 2006 और 2007 के लिए प्रति टीईयू उपस्कर किराया प्रभार उपलब्ध नहीं हैं । वर्ष 2008 के लिए , जीटीआईपीएल ने रु० 100/- प्रति टीईयू की दर से किराया प्रभार प्रतिवेदित किया है । जैसाकि पहले बताया गया है , जीटीआईपीएल ने न तो गणनाएं भेजी थी और न ही वर्ष 2009 से 2011 के लिए प्रति टीईयू किराया प्रभार के समर्थन में दस्तावेजी साक्ष्य भेजा था । जीटीआईपीएल ने कंटेनर यार्ड तक और यार्ड से रेल तक आवागमन के लिए रु0 108 प्रति टीईयू के किराया प्रभार पर विचार किया है और वर्ष 2012से 2014 के लिए अंतर टर्मिनल स्थानांतरण के लिए रु० 110 प्रति टीईयू के किराया प्रभार पर विचार किया है । दिशानिर्देशों में किए गए निर्धारण के अनुसार, कुशलता का लाभ परिचालक को केवल तभी दिया जा सकता है यदि कम किए गए स्तर पर भविष्य लागत का अनुमान लगाया जाना जारी रखा जाता है । उपस्कर किराया प्रभारों का अनुमान लगाने के लिए उच्चतर दर पर जीटीआईपीएल द्वारा विचार किया जाना देखा गया है । इसलिए , उपस्कर किराया प्रभारों के मामले में कुशलता लाभ पर विचार नहीं किया गया है ।

इस प्रकार, बिजली और ईंधन में कुशलता लाभ के लेखा पर स्वीकृत की जाने वाली राशि वर्ष 2012 से 2014 के लिए क्रमशः रु0 689.56 लाख , रु0 752.86 लाख और रु0 821.97 लाख परिगणित होता है ।

(

xxii) . प्रबंधन और प्रशासन उपरिव्ययों में स्टॉफ का वेतन और संबंधित स्टाफ कल्याण व्यय शामिल हैं, जैसाकि जीटीआईपीएल द्वारा ब्योरों से देखा जा सकता है । व्यय की यह मद परिचालन लेबर लागत से भिन्न है क्योंकि परिचालन लेबर लागत आरटीजी परिचालकों से संबंधित व्यय के संदर्भ में है । जीटीआईपीएल ने प्रबंधन तथा प्रशासन उपरिव्ययों को अनुमानित यातायात से नहीं जोड़ा है और वर्ष 2011 के अनुमानों को आधार रूप में लेते हुए तत्संबंधी पिछले वर्षों के अनुमानित व्यय पर लगभग 7.50 प्रतिशत की वृद्धि पर विचार करते हुए वर्ष 2012 से 2014 के लिए इस व्यय का अनुमान लगाया है । इस संबंध में प्रश्न किए जाने पर, जीटीआईपीएल ने कहा है कि प्रबंधन तथा प्रशासन उपरिव्ययों के अनुमानों में आंतरिक यूनियन के साथ हस्ताक्षरित समग्र मोलभाव करार (सीबीए) के अनुसार दिए जाने वाले वेतनवृद्धियों के लेखा पर अतिरिक्त प्रभाव शामिल है । जीटीआईपीएल ने दिनांक 27 सितंबर 2011 के करार की प्रति भेजी है जो मार्च 2014 तक वैध होगी। तथापि, करार के भाग अनुलग्न से, यह देखा गया है कि अप्रैल 2011 से मार्च 2012 तक की अवधि के लिए 19 प्रतिशत तक मजदूरी में वृद्धि की गई है, अप्रैल 2012 से मार्च 2013 तक 15 प्रतिशत वृद्धि की गई है और केवल कर्मचारियों की कुछ श्रेणी के संबंध में अप्रैल 2013 से मार्च 2014 तक 13 प्रतिशत की वृद्धि की गई है । उपर्युक्त स्थिति के मद्देनजर इस विश्लेषण में वर्ष 2012 से 2014 के लिए जीटीआईपीएल द्वारा यथा अनुमानित प्रबंधन तथा प्रशासन उपरिव्धयो पर विश्वास किया गया है , परन्तु जीटीआईपीएल के प्रशुल्क की अगली समीक्षा में वास्तविक आंकडों के साथ अनुमानों का सत्यापन करना होगा ।

(

xxiii) . सामान्य उपरिव्ययों में कार्यालय की मरम्मतें और अनुरक्षण, कर्मचारी बीमा, खाना और कैंटीन व्यय , प्रशिक्षण व्यय, कार्यालय मरम्मत प्रभार, कार्यालय बिजली व्यय, सीआईएसएफ सुरक्षा शुल्क, सुविधाएं अनुरक्षण, वाहन प्रिटिंग एवं स्टेशनरी, ट्रैवल और मार्केटिंग व्यय, संचार लागत, प्रोफेशनल प्रभार लेखापरीक्षा शुल्क और कानूनी प्रभार, हार्डवेयर तथा सॉफ्टवेयर अनुरक्षण आदि शामिल हैं । जीटीआईपीएल ने वर्ष 2011 के अनुमान में 6 प्रतिशत वार्षिक का वृद्धि कारक लागू करते हुए वर्ष 2012 से 2014 के लिए क्रमशः रु0 4679.59 लाख , रु 0 4960.36 लाख और रु0 5257.99 लाख की दर से उक्त व्यय का अनुमान लगाया है । इस विश्लेषण में इस स्थिति पर विश्वास किया गया है ।

[PART III-SEC . 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

40

(xxiv). वर्ष 2012 से 2014 के लिए रु0 205 लाख प्रतिवर्ष के प्रारंभिक व्ययों का राइट ऑफ मार्च 2010 के प्रशुल्क आदेश में अंगीकृत दृष्टिकोण के अनुसार है और इस विश्लेषण में विश्वास किया गया है ।

(xxv) . जीटीआईपीएल ने वर्ष 2012 से 2014 के लिए किसी वित्त एवं विविध आय तथा व्यय का अनुमान नहीं लगाया है ।

(xxvi ) . फार्म-4क, जिसमें वर्ष 2012 से 2014 से संबंधित नियोजित पूंजी के ब्योरे दिए जाते हैं, भेजने के विशिष्ट अनुरोध के बावजूद , जीटीआईपीएल ने उसे नहीं भेजा था । वर्ष 2011 के लिए फार्म -4 क में दिए गए परिसंपत्तियों के निवल प्रखंड को आधार रूप में लिया गया है और वर्ष 2012 से 2014 के लिए परिसंपत्तियों के सकल प्रखंड के निर्धारण के लिए मूल्यह्रास के लिए समायोजित किया गया है । विश्लेषण के पूर्ववर्ती भाग में यथा स्पष्ट पट्टा किराया प्रभाजन और टर्मिनल अधिकार समायोजनों से संबंधित समायोजन वर्ष 2012 से 2014 के लिए परिसंपत्तियों के निवल प्रखंड पर पहुंचने के समय परिगणित किया गया है । यहां पर यह उल्लेख करना प्रासंगिक है कि इस संबंध में प्रश्न किए जाने के बावजूद, जीटीआईपीएल ने वर्ष 2012 से 2014 के लिए अपनी परिसंपत्तियों के सकल प्रखंड, यदि कोई हो, में संवर्धनों के ब्योरे नहीं भेजे हैं ।

(xxvii) . कार्य पूंजीः

इस आधार पर कि परिसंपत्तियों का मानक स्तर नियोजित पूंजी के भाग के रूप में कार्य पूंजी को स्वीकार नहीं करता है , जीटीआईपीएल ने वर्ष 2012 से 2014 के लिए कार्य पूंजी का अनुमान नहीं लगाया है । तथापि, हमने वर्ष 2012से 2014 के लिए निम्नलिखित आधार पर कार्य पूंजी को स्वीकार किया है:

(क). जैसाकि पहले उल्लेख किया गया है कुछ व्ययों के पूर्वभुगतान जो लाइसेंस करार के प्रावधानों से आते हैं विविध देनदारों के रूप में सुविचारित किए जा सकते हैं ।

जेएनपीटी के साथ जीटीआईपीएल द्वारा किए गए लाइसेंस करार के अनुसार, जीटीआईपीएल द्वारा भुगतान किए जाने वाले पट्टा किराये वार्षिक आधार पर अग्रिम रूप में प्रदान किए जाते हैं । तदनुसार, जैसाकिविश्लेषण के प्रारंभिक भाग में स्पष्ट किया गया है, वर्ष 2012 से 2014 के प‌ट्टा किरायों का 50 प्रतिशत उक्त वर्षों के लिए मौजूदा परिसंपत्तियों के भाग पट्टा किरायों के पूर्वभुगतान के रूप में सुविचारित किए गए हैं ।

(ख). 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देश वस्तुसूची की मदों के मामले में ईंधनों को छोड़कर भंडारों के छह माह के औसत उपभोग की सीमा निर्धारित करते हैं । अपेक्षित ब्योरों के अभाव में, वर्ष 2011 क लिए जीटीआईपीएल द्वारा सुविचारित वस्तुसूची का स्तर वर्ष 2012 से 2014 के लिए बनाए रखा गया है ।

(ग) . रोकड़ शेष उपरिव्ययो सहित एक महीने के परिचालन व्ययों पर परिकलित किया गया है ।

(घ). वर्ष 2011 के लिए यथा विश्वास किए गए मौजूदा देयताओं के आंकडे वर्ष 2012 से 2014 के लिए बनाए रखे गए हैं ।

(ङ) . उपर्युक्त के अधीन, कार्य पूंजी वर्ष 2012 से 2014 के लिए क्रमशः रु0 3249.60 लाख, रु0 3451.08 लाख और रु0 3664.98 लाख परिगणित होता है ।

(xxviii ). नियोजि पूंजी में परिसंपत्तियों का निवल प्रखंड और कार्य पूंजी वर्ष 2012 से 2014 के लिए क्रमशः रु0 68723.93 लाख, रु0 57021.13 लाख और रु0 45330.75 लाख परिगणित होता है ।

(xxix) , जैसाकि पहले बताया गया है, जीटीआईपीएल की सर्वोत्तम क्षमता 1992900 टीईयू निर्धारित की गई है । यह निर्धारण जीटीआईपीएल के यातायात अनुमानों की उपयुक्तता के निर्धारण के प्रयोजन और 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 2.9.10 के अनुसार नियोजित पूंजी पर प्रतिलाभ के अधिकतम स्वीकार्य स्तर के लिए जीटीआईपीएल की हकदारी पर निर्णय करने के लिए है । चूंकि क्षमता उपयोगिता 60 प्रतिशत से अधिक परिगणित होती है, इसलिए वर्ष 2012 से 2014 के लिए 16 प्रतिशत की दर से नियोजित पूंजी पर प्रतिलाभ स्वीकार किया गया है । यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि 1992900 टीईयू की क्षमता 70 प्रतिशत उपयोगिता पर सर्वोत्तम क्षमत। है ।

[भाग III-खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

41

(xxx). उपर्युक्त चर्चाओं के अधीन, लागत विवरण सशोधित किया गया है । संशोधित लागत विवरण अनुलग्नक ॥ रूप में संलग्न किया गया है । लागत विवरण में प्रकट किए गए परिणाम नीचे सारबद्ध किए गए हैं: -

2012

विवरण

2013

2014

(रु० करोड़ों में) कुल

62679

औसत आय

निवल अधिशेष

645.56 664.88

1937.23

278.69

257 20

299.59

835.48

43.17% 45.06%

41.03%

परिचालन आय के प्रतिशत रूप में निवल अधिशेष

43.09% (औसत)

लगत विवरण में दिए गए सभी स्वीकार्य अनुमानित लागतों और अनुमत प्रतिलाभ को समायोजित करने के बाद प्रशुल्क के मौजूदा स्तर पर भी राजस्व अधिशेष स्थिति के मद्देनजर, जीटीआईपीएल द्वारा यथा प्रस्तावित प्रशुल्क में कोई वृद्धि प्रदान किए जाने का कोई मामला प्रकट नहीं होता है । 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों द्वारा परिकल्पित लागत जमा दृष्टिकोण को बनाए रखने के लिए जीटीआईपीएल पर प्रशुल्क के मौजूदा स्तर में कटौती करने के लिए यह एक मजबूत मामला है ।

(

XXXI ) 3771 प्रतिशत की औसत निवल अधिशेष स्थिति मौजूदा प्रशुल्क के वर्ष 2012 से 2014 के लिए अनुमानित परिचालन आय के संदर्भ में है जिसमें वर्ष 2012 से 2014 के प्रत्येक वर्ष के लिए रु० 1483.52 लाख की दर से आईसीडी कंटेनरों के रेल प्रहस्तन परिचालनों (आईटीआरएचओ) से अनुमानित आय शामिल है । चूंकि आईटीआरएचओ कंटेनरों के लिए प्रशुल्क पृथक प्रशुल्क आदेश द्वारा शासित किया जाता है और जेएनपीटी पर सभी टर्मिनलों पर समान रूप से लागू किया जाता है, लागत स्थिति द्वारा अपेक्षित कटौती आईसीडी कंटेनरों के आईटीआरएचओ के लिए रु 0 400 प्रति टीईयू की मौजूदा दर पर लागू नहीं होगी । वर्ष 2012 से 2014 के लिए रु० 659.23 करोड़ के निवल अधिशेष का ध्यान में रखते हुए और तदनुरूपी अवधि के लिए रु0 1698.31 करोड की समायोजित अनुमानित परिचालन आय पर विचार करते हुए , परिचालन आय के प्रतिशत रूप में औसत निवल अधिशेष 38.69 प्रतिशत परिगणित होता है । अतः वर्तमान प्रशुल्क स्तर अक्रास द बोर्ड 38.69 प्रतिशत तक कटौती की गई है ।

(

xxxii) . जीटीआईपीएल का प्रस्ताव प्रत्येक प्रशुल्क मद के लिए अन्यथा लागत पर आधारित नहीं है । जीटीआईपीएल से प्रस्तावित प्रभारों में सुविचारित लागत तत्व भेजने का अनुरोध किया गया था । जीटीआईपीएल ने इस आधार पर ऐसी सूचना उपलब्ध करवाने में असमर्थता जाहिर की थी कि गतिविधियो के लागत व्योरे अलग से नहीं रखे जाते हैं । चूंकि अलग-अलग सेवाओं के लिए प्रस्तावित प्रशुल्क तत्संबंधी सवाए उपलब्ध करवाने की लागत के संदर्भ में नहीं है, इसलिए यह संभव है कि परिचालन के एक घटक में घाटा घटकों में अन्य अधिशेष द्वारा सहायिकीकृत से प्रति सहायिकी है । जीटीआईपीएल को सलाह दी जाती है कि अपने आंतरिक सिस्टम में सुधार करे ताकि अपने प्रशुल्क की अगली समीक्षा के समय वैयक्तिक गतिविधियों के लिए लागत ब्योरों द्वारा समर्थित अपना प्रस्ताव तैयार कर सके।

(

xxxiii ) . जीटीआईपीएल ने कुछ अथवा अन्य कारणों से विभिन्न प्रशुल्क मदो के लिए वृद्धि की भिन्न प्रतिशत की मांग की है । इस संदर्भ में , यहां पर यह उल्लेख करना प्रासंगिक है कि यदि जीर्ट। आईपीएल द्वारा यथा भांग की गई प्रशुल्क में कोई वृद्धि नहीं की जाती है तो प्रशुल्क में अक्रास द बोर्ड कटौती क प्रतिशत में और वृद्धि की जाएगी, जैसाकि पूर्ववर्ती अनुच्छेद में चर्चा की गई है , अतिरिक्त आय के प्रोद्भूत का अनुसरण करते हुए कि उच्चतर प्रशुल्क स्तर से प्रोद्भूत होगा । तथापि , जीटीआईपीएल द्वारा यथा प्रस्तावित उच्चतर दरों का निर्धारण नहीं करने से. जीटीआईपीएल इस कारण से नुकसान की स्थिति में होगा कि लागत स्थिति समग्र टर्मिनल के लिए विश्लेषित की गई है ओर जैसाकि पूर्ववर्ती अनुच्छेद में बताया गया है, चूंकि वैयक्तिक सेवाओं के लिए प्रशुल्क तत्संबंधी सेवाएं उपलब्ध करवाने की लागत के संदर्भ में नहीं है, इसलिए परिचालनों के विभिन्न घटकों के बीच प्रति- सहायिकियों का प्रवाह राजस्व एकरूपता को बनाए रखेगा।

(xxxiv) . जीटीआईपीएल ने सामान्य लदे कंटेनर के प्रशुल्क के बराबर सामान्य खाली कंटेनर के लिए प्रशुल्क का प्रस्ताथ किया है । इसी तरह इराने खाली पोतांतरण कंटेनर के लिए प्रशुल्क लदे हुए पोतांतरण कटेनर के प्रशुल्क के बराबर करने का प्रस्ता । किया है । जीटीआईपीएल ने खाली ओडीसी के लिए दरें लदे हुए ओडीसी के लिए दरों के बराबर करने का प्रस्ताव किया है । कारण दिए जा रहे हैं कि खाली और लदे हुए कटेमर के प्रहस्तन पर लगभग एकसमान लागत आती हे और इसलिए भी कि 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 5.3 में विनिर्दिष्ट किया गया है कि जलयान - तट प्रहस्तन और लद हुए तथा खाली कंटेनरों के भंडारण के लिए प्रभार समान रहेगा ।

414 G1/12-6 [PART III-SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA . EXTRAORDINARY

जीटीआईपीएल द्वारा यथा उल्लिखित दिशानिर्देशो मे किए गए निर्धारण के संबंध में, यह उल्लेखनीय है कि लदे हुए और खाली कंटेनरों के प्रहस्तन के लिए दिशानिर्देश जलयान से तट स्थानांतरण के संदर्भ में एकसमान दर विनिर्दिष्ट किया गया है । तथापि , जीटीआईपीएल के मामले में, जलयान से यार्ड स्थानांतरण के लिए समेकित दर निर्धारित की गई है । ऐसे परिदृश्य में, यह संभव नहीं होगा कि जलयान से यार्ड स्थानांतरण के लिए दिशानिर्देशों के निर्धारण के दायरे में विस्तार किया जाए , जैसाकि जीटीआईपीएल द्वारा प्रस्ताव किया गया है ।

जीटीआईपीएल ने यह स्थापित नहीं किया है कि कैसे खाली और लदे हुए कंटेनरों के लिए लागतें एकसमान हैं । यहां पर यह उल्लेख करना प्रासंगिक है कि जीटीआईपीएल के पड़ोसी टर्मिनलों अर्थात जेएनपीटी कंटेनर टर्मिनल और एनएसआईसीटीपीएल के दरमान लदे हुए कंटेनरों की तुलना में खाली कंटेनरों के लिए कम प्रशुल्क निर्धारित करते हैं । मानसा और एससीआई जैसे उपयोक्ताओं ने जीटीआईपीएल के प्रस्ताव पर आपत्ति की है । उपर्युक्त के मद्देनजर , यह प्राधिकरण इस स्थिति में नहीं है कि लदे हुए और खाली कंटेनरों के लिए एकसमान दरों के निर्धारण के लिए जीटीआईपीएल के प्रस्ताव को अनुमोदित किया जाए ।

(xxxv) . मौजूदा व्यवस्था में, रीफर कंटेनर सामान्य कंटेनरो के बराबर माने जाते हैं । जोखिमपूर्ण कटेनरों के लिए , सामान्य कंटेनरों के लिए दर से 25 प्रतिशत का प्रीमियम निर्धारित किया गया है । अब , जीटीआईपीएल ने प्रस्ताव किया है कि जोखिमपूर्ण कंटेनरों और रीफर कंटेनरों से सामान्य कटेनरों के लिए निर्धारित प्रभारो का 2 गुना वसूल किया जाएगा ।

प्रशीतन कंटेनरों को जोखिमपूर्ण कंटेनरों के बराबर मानने के लिए जीटीआईपीएल के प्रस्ताव के लिए , जीटीआईपीएल ने कहा है कि प्रत्येक टर्मिनल इसलिए समर्पित रीफर स्टैक है कि जैसे जोखिमपूर्ण कंटेनरों के मामले के रुप में और कि जाखिम्पूर्ण कंटेनरों के प्रहस्तन और इन कंटेनरों में शामिल जोखिम कारक पर विचार करते हुए विशेष ध्यान की आवश्यकता होती है । 2005 के प्रशुल्क दिशनिर्देशों के खंड 5.3 के अनुसार भी उच्चतर प्रभार जोखिमपूर्ण सामान, प्रशीतन तथा विशेष सेवाओं के लिए उच्चतर प्रभारों की अनुमति होगी ।

हालांकि प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 5.3 में विनिर्दिष्ट किया गया है कि जोखिमपूर्ण सामान वाले कंटेनरों, प्रशीतन और किन्हीं विशेष सेवाओं के लिए उच्चतर प्रभार स्वीकृत किया जाएगा , दिशानिर्देशों के खंड 5.7.3 में यह विनिर्दिष्ट किया गया है कि 25 प्रतिशत तक का प्रीमियम जोखिमपूर्ण कटेनरों के मामले में स्वीकृत किया जाएगा । इस प्रकार, दोनों निर्धारणों को एक साथ पढ़ते हुए , यह प्रकट होता है कि जोखिमपूर्ण कंटेनरों के प्रहस्तन के मामले में केवल 25 प्रतिशतं प्रीमियम ही स्वीकार किया जा सकता है ।

प्रशीतन कंटेनरों के संबंध में, यहां पर यह उल्लेख करना प्रासंगिक है कि जीटीआईपीएल के पडोसी टर्मिनलों अर्थात जेएनपीटी कंटेनर टर्मिनल और एनएसआईसीटीपीएल के दरमान प्रशीतन कंटेनरों को सामान्य कंटेनरों के बराबर मानता है । उपयोक्ताओं ने भी जीटीआईपीएल के प्रस्ताव पर आपत्ति की है । इस संबंध में जीटीआईपीएल द्वारा दी गई अतिरिक्त आय जोखिमपूर्ण एवं प्रशीतन कंटेनरों वाली संयुक्त स्थिति है । प्रशीतन कंटेनरों के लिए वित्तीय विवीक्षा ही नहीं भेजी गई है । अतः यह प्राधिकरण इस स्थिति में नहीं है कि वह प्रशीतन कंटेनरों के प्रहस्तन के लिए प्रीमियम निर्धारित करने के लिए जीटीआईपीएल के अनुरोध को स्वीकार करे। प्रशीतन कंटेनरों को सामान्य कंटेनरों के बराबर मानने की मौजूदा व्यवस्था जारी रहेगी ।

(xxxvi ) . जीटीआईपीएल ने इस आधार पर ओडीसी पोतांतरण कंटेनरों के लिए सामान्य पोतांतरण कंटेनरों से दोगुनी दरों पर प्रभार वसूल करने का प्रस्ताव किया है कि टीएएमपी के माडल दरमान के अनुसार, पोतांतरण ओडीसी सामान्य पोतांतरण कंटेनरों पर लागू दरों से दोगुने के लिए पात्र हैं ।

इस संबंध में, यह याद रखा जाना चाहिए कि जीटीआईपीएल ने अपने समीक्षा आवेदन में जो नवम्बर 2010 के प्रशुल्क आदेश में संचयित था, पोतांतरण ओडीसी के लिए सामान्य पोतांतरण कंटेनरों की दरों की दोगुनी दरों पर दरें निर्धारित करने का प्रस्ताव किया था । आदेश दिनांक 3 नवंबर 2010 के अनुच्छेद सं. 10(छ) ( ii ) (घ)(ii) में यथा प्रतियेदित्त, 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देश ओडीसी के प्रहस्तन के लिए उच्चतर दर निर्धारित नहीं करत एनएसआईसीटी में पड़ोसी टर्मिनलों और जेएनपीटी द्वारा परिचालित कंटेनर टर्मिनल में, ओडीसी के लिए निर्धाि दरें पोतांतरण ओडीसी कंटेनरों और अन्य ओडीसी कंटेनरों के बीच कोई अंतर नहीं करती हैं । ओडीसी के प्ररु २०१ । में अतिरिक्त प्रयास किए जाते हैं । तथापि, लागत ब्योरे परिमाणित नहीं किए गए हैं और अलग से ाही भेजे गए हैं । समग्र पत्तन के लिए व्यय अनुमानों में अतिरिक्त लागत, यदि कोई हो, का कोई मामला नहीं बनता है। अतः यह प्राधिकरण उस समय इस संबंध में जीटीआईपीएल द्वारा किए गए अनुरोध को स्वीकार करने की स्थिति में नहीं था । जीटीआईपीएल को अपने प्रशुल्क की अगली समीक्षा में पोतांतरण ओडीसी के प्रहस्तन के लिए उच्चतर प्रभार , लागत ब्योरे द्वारा समर्थित, प्रस्तावित करने की सलाह दी गई थी, यदि ऐसा इच्छा की जाती है ।

43

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4]

अब भी, जीटीआईपीएल ने पोतातरण ओडीसी के प्रहस्तन के लिए उच्चतर दरों के निर्धारण के औचित्य के लिए इस प्राधिकरण द्वारा पहले थथा मांग किए गए लागत ब्योरे नहीं भेजे हैं । इस परिप्रेक्ष्य में, यह प्राधिकरण इस सवध में जीटीआईपीएल द्वारा किए गए अनुरोध को स्वीकार करने के लिए प्रवृत्त नहीं है ।

(xxxvii). जीटीआईपीएन ने हैचकवर खोलने और इसे मौजूदा प्रशुल्क में इसे बदलने (खंड 5), रेस्टोज़ ( खंड 6) और शटआउट ( खड 7) के लिए दरों में 29.50 प्रतिशत वृद्धि करने का प्रस्ताव किया है ताकि समान सेवाओं के लिए दरों को एनएसआईसीटीपीएल के बराबर किया जा सके ।

प्रशुल्क में उच्चतर वृद्धि की मांग के लिए अन्य टर्मिनल में प्रदत्त समान सेवाओ के लिए दरों में एकरूपता को आधार नहीं बनाया जा सकता । यह ध्यान में रखना होगा कि टर्मिनल विशेष पर प्रदत्त सेवाओं के लिए दरें टर्मिनल की लागत स्थिति के आधार पर निर्धारित की गई हैं । उसी समय, यदि जीटीआईपीएल का प्रस्ताव इसके टर्मिनल के संदर्भ में लागत औचित्यो के साथ समर्थित किया जाता है तो इसके अनुरोध पर कार्यवाही की जा सकती है । तथापि, अनुरोध किए जा के बावजूद जीटीआईपीएल ने अपने प्रस्ताव के समर्थन में कोई लागत विवरण नहीं भेजे थे । हैचकवर, रेस्टोज और शटआउटस के लिए दरों में वृद्धि की उच्चतर प्रतिशत की मांग वाले जीटीआईपीएल के प्रस्ताव को स्वीकार नहीं किया गया है ।

(xxxviii ) . जीटीआईपीएल ने औद्योगिक से वाणिज्यिक तक जीटीआईपीएल की प्रशुल्क श्रेणी में बदलाव की वजह से बिजली लागत में काफी बढ़ोतरी के मद्देनजर प्रशीतन अनुवीक्षण और कनेक्शन ( खड 8 ) की मौजूदा दरों में 94.28 प्रतिशत वृद्धि का प्रस्ताव किया है । जीटीआईपीएल ने यह भी कहा है कि प्रशुल्क मे प्रस्तावित वृद्धि, उक्त सेवा के लिए दरें समान सेवा के लिए एनएसआईसीटीपीएल के लगभग बराबर हो जाएगी ।

इस संबंध में, यह याद किया जाए कि जीटीआईपीएल ने अपने समीक्षा आवेदन में जो नवम्बर 2010 के प्रशुल्क आदेश में था, बिजली लागत में वृद्धि के आधार पर प्रशीतन कनेक्शन के लिए उच्चतर प्रभारों का प्रस्ताव किया था । आदेश दिनांक 3 नवंबर 2010 के अनुच्छेद सं. 10( छ) (i )(ख) मे यथा प्रतिवेदित, प्रशीतन अनुवीक्षण तथा कनेक्शन के लिए प्रभारों में प्रस्तावित वृद्धि के लिए आधार उच्चतर बिजली उपभोग और बिजली की इकाई दर में वृद्धि को बताया गया है । तथापि, चूंकि प्रशीतन कंटेनरों के प्रहस्तन से सबधित व्यय मार्च 2010 के प्रशुल्क आदेश में पहले से लिए गए हैं और इसलिए भी क्योंकि जीटीआईपीएल द्वारा कोई नई स्थिति नही बताई गई थी तब, प्रशीतन अनुवीक्षण तथा कनेक्शन के लिए प्रभारों में वृद्धि की भांग करना, इस प्राधिकरण न जीटीआईपीएल द्वारा उस समय किए गए अनुरोध को स्वीकार नहीं किया था ।

अब, इस विश्लेषण में कुशलता लाभ के लिए भत्ते के अलावा वर्ष 2012 से 2014 के लिए बिजली लागतें निर्धारित करने के लिए , जीटीआईपीएल द्वारा यथा प्रेषित , 10.07 इकाईयां प्रति टीईयू का बिजली उपभोग सुविचारित किया गया है । वर्ष 2012 के लिए रु० 12.36 प्रति इकाई की दर से बिजली की प्रति इकाई लागत भी जीटीआईपीएल द्वारा प्रेषित दस्तावेजी साक्ष्य के आधार पर सुचिवारित की गई है । प्रशीतन कंटेनरों से सवधित व्यय समग्र टर्मिनल की लागत स्थिति में पहले से लिया गया है । प्रशीतन अनुवीक्षण तथा कनेक्शन के लिए प्रशुल्क में उच्चतर वृद्धि की मांग करने वाले अपने प्रस्ताव के समर्थन में जीटीआईपीएल द्वारा कोई अन्य औचित्य नहीं दिया गया है । इरा संबंध में जीटीआईपीएल का प्रस्ताव अनुमोदित नहीं किया गया है ।

(xxxix) . मौजूदा दरमान प्रशीतन अनुवीक्षण तथा कनेक्शन प्रभार 4 घंटे आधार पर प्रभार निर्धारित करता है । प्रस्तावित दरमान में, मौजूदा व्यवस्था के अलावा, जीटीआईपीएल ने बिलिंग प्रक्रिया में एकरूपता लाने के लिए प्रतिदिन आधार पर प्रशीतन अनुवीक्षण तथा कनेक्शन के लिए प्रभारों का प्रस्ताव किया है ।

भारत में सभी अन्य प्रमुख कंटेनर टर्मिनलों के दरमानों में, प्रशीतन अनुवीक्षण तथा कनेक्शन के लिए दरें 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 5.7.1 के अनुसार चार घंटे आधार पर निर्धारित की गई है । जीटीआईपीएल ने उन अवसरों के बारे में स्पष्ट रूप से नहीं बताया है जब जीटीआईपीएल प्रतिदिन आधार पर वसूली करेगा । दरमानों में समान सेवा के लिए भिन्न-भिन्न वसूलियों के निर्धारण से भ्रम बढ़ेगा, इसके अलावा यह प्रस्ताव दिशानिर्देश स्थिति के अनुसार नहीं है । अतः यह प्राधिकरण चार घंटे आधार पर प्रशीतन अनुवीक्षण तथा कनेक्शन के लिए वसूली के निर्धारण की मौजूदा व्यवस्था को जारी रखने की अनुमति देता है ।

(XL) . जीटीआईपीएल ने यह कहते हुए खंड -8 के अधीन नई टिप्पणी सं. 4 शामिल करने का प्रस्ताव किया हर कि प्रशीतन कंटेनरों के लिए यदि सैट किए गए तापमान की तुलना में 5 डिग्री सैल्सियस से अधिक की भिन्नता क समय हवा का तापमान भिन्नत रहता है तो प्लगिंग प्रभारों को दोगुना किया जाएगा । इस संबंध में किए गए प्रश्न पर प्रत्युत्तर देते समय , जीटीआईपीएल ने कहा था कि प्रशीतन कंटेनर और प्रशीतन मशीनरी मूलतः तापमान को बनाए रखने के लिए अभिकल्पित की गई है जो नाशवानों पर निर्भर करते हुए तापमान निर्धारित किया जाता है THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III -SEC . 4 ]

जो कंटेनरों में भरे जाते हैं । सैट किए गए तापमान से उच्चतर तापमान पर गलत तरीके से कार्गो भरण से प्रशीतन कंटेनर मशीनरी तापमान को सैट तापमान से नीचे ले आती है । वैसे, जीटीआईपीएल ने यह सुनिश्चित करने के लिए उक्त शर्त का प्रस्ताव किया है कि प्रशीतन कंटेनरों के लिए कार्गो भरण अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुसार पालन किए गए हैं ।

जीटीआईपीएल ने यह स्पष्ट रूप से नहीं बताया है कि पूर्वकाल में उसके द्वारा ऐसी स्थिति से कैसे निपटा गया था। इसके अलावा, भारत में किसी अन्य प्रमुख कंटेनर टर्मिनल के दरमानों में समान शर्त का निर्धारण नहीं किया गया है । जीटीआईपीएल ने अपने टर्मिनल में इस संबंध में विशिष्ट निर्धारण के लिए जरूरत की मांग करने वाली किन्हीं विशेष परिस्थितियों के बारे में नहीं बताया है । अतः यह प्राधिकरण प्रस्तावित शर्त को अनुमोदित करने की स्थिति में नहीं है । "

(xLi) . जीटीआईपीएल ने 47.68 अमेरिकी डॉलर प्रति फेरे की दर से बिजली की आपूर्ति सहित प्रि- ट्रिप जाँच के लिए खंड 8(ii ) के अधीन नई प्रशुल्क मद का प्रस्ताव किया है । जीटीआईपीएल द्वारा यथा उल्लिखित, प्रि- ट्रिप जाँच (पीटीआई) एक वैकल्पिक सेवा है जो कार्गो भरने के लिए खाली प्रशीतन इकाई पर प्रहस्तन से पहले प्रशीतन मशीनरी तैयारी की जाँच करने के लिए उपयोक्ताओं के अनुरोध पर की जाती है । इस संबंध में किए गए प्रश्न के प्रत्युत्तर में, जीटीआईपीएल ने प्रस्तावित दर के लिए लागत औचित्य भेजने में अपनी असमर्थता अभिव्यक्त की है । लागत ब्योरों के अभाव में, यह प्राधिकरण प्रि- ट्रिप जाँच के प्रस्तावित दरें अनुमोदित करने की स्थिति में नहीं है ।

(xLii) . बॉटल सील लगाने के लिए जीटीआईपीएल द्वारा मौजूदा दर में 300 प्रतिशत तक वृद्धि अर्थात रु0 200/- की मौजूदा दर से रु 0 800/- करने का प्रस्ताव किया गया है । जीआईटीपीएल ने इसलिए वृद्धि का प्रस्ताव किया है ताकि हतोत्सान किया जा सके और निरोधक प्रभाव हो सके, बिना सीलों के टर्मिनल में प्रवेश करने वाले से कंटेनरों से बचाव होता है जोकि कानून के विरूद्ध है ।

एससीआई और मानसा जैसे उपयोक्ताओं ने दरों में उक्त वृद्धि किए जाने पर आपत्ति की है । तथापि, इस स्थिति पर विचार करते हुए कि प्रस्तावित लेवी दंड प्रकृति की है इसलिए जीटीआईपीएल का प्रस्ताव अनुमोदित किया गया है ।

(xLiii ) . जीटीआईपीएल के आदेश दिनांक 3 नवंबर 2010 में यथा अनुमोदित 'एक द्वारा खोलना प्रभार की वसूली से संबंधित शर्त जीटीआईपीएल के प्रस्तावित दरमान में दोबारा शामिल की गई है ।

(xLiv). जीटीआईपीएल ने लदे हुए आयात कंटेनरों के विराम समय प्रभारों में 13.87 प्रतिशत वृद्धि का प्रस्ताव किया है ताकि एनएसआईसीटीपीएल में उस प्रचलित से तुलनीय दरें बनाई जा सकें । इसी तरह, जीटीआईपीएल ने मौजूदा 3 निःशुल्क दिवसों को कम करके शून्य करने का प्रस्ताव किया है और खाली आयात तथा निर्यात कंटेनरों से संबंधित विराम समय प्रभारों में 30 प्रतिशत वृद्धि करने का प्रस्ताव भी किया है, ताकि दरों और ढांचे को एनएसआईसीटीपीएल के बराबर बनाया जा सके। जीटीआईपीएल ने रेल द्वारा संचलित आईसीडी लदे हुए और खाली आयात तथा निर्यात कंटेनरों के निःशुल्क दिवसों में कटौती कर मौजूदा 10 दिनों से 7 दिन करने का प्रस्ताव भी किया है ।

जीटीआईपीएल ने विराम समय विश्लेषण की अनुपलब्धता के कारण प्रस्तावित बदलावों के लेखा पर सृजित की जाने वाली अतिरिक्त आय भी परिमाणित नहीं की है । जैसाकि पहले बताया गया है, अन्य टर्मिनल पर प्रदत्त समान सेवाओं के लिए दरों में एकरूपता बनाए रखना प्रशुल्क में उच्चतर वृद्धि की मांग का आधार नहीं हो सकता। टर्मिनल विशेष पर प्रदत्त सेवाओं के लिए दरें टर्मिनल की लागत स्थिति के आधार पर निर्धारित किए जाते हैं । चूंकि जीटीआईपीएल ने अपने प्रस्ताव के समर्थन में कोई लागत ब्योरे नहीं भेजे हैं, इसलिए उपर्युक्त प्रशुल्क मदों के संदर्भ में जीटीआईपीएल का प्रस्ताव अनुमोदित नहीं किया गया है ।

(xLv) . मौजूदा व्यवस्था में, जोखिमपूर्ण कंटेनर सामान्य कंटेनरों के विराम समय प्रभारों का 1.25 गुना आकर्षित करता है । अब, जीटीआईपीएल ने भंडारण प्रभारों की वसूली से संबंधित टिप्पणियों में प्रस्ताव किया है कि जोखिमपूर्ण कंटेनर और प्रशीतन कंटेनर सामान्य कंटेनरों के विराम समय प्रभारों का दो गुना आकर्षित करते हैं ।

जोखिमपूर्ण कंटेनरों के लिए प्रीमियम का निर्धारण 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 5.7.3 में शामिल निर्धारण द्वारा शासित है और इसलिए जोखिमपूर्ण कंटेनरों के लिए भंडारण दरें सामान्य कंटेनरों की दरों से दोगुना, जैसा जीटीआईपीएल द्वारा प्रस्तावित किया गया है, निर्धारित नहीं किया जा सकता । प्रशीतन कंटेनरों के लिए उच्चतर भंडारण के निर्धारण के संबंध में, पहले उल्लिखित कारणों से, जीटीआईपीएल का प्रस्ताव अनुमोदित नहीं किया गया है ।

(xLvi ) . प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 2.18.2 के अनुसार, उपयोक्ताओं द्वारा विलंबित भुगतान / जीटीआईपीएल द्वारा विलंबित वापसी के लिए दंडात्मक ब्याज से संबंधित प्रस्तावित टिप्पणी भारतीय स्टेट बैंक की प्रचलित प्रधान उधार दर 14.75 प्रतिशत जमा 2 प्रतिशत को दर्शाने के लिए संशोधित किया गया है ।

45

भारत का राजपत्र असाधारण

[पाय - खण्ड 4]

11. परिणामस्वरूप , और उपर्युक्त कारणों से, और समग्र विचार- विमर्श के आधार पर, यह प्राधिकरण जीटीआईपीएल का संशोधित दरमान अनुमोदित करता है जिसे अनुलग्नक III रूप में संलग्न किया गया है ।

12.1 . जीटीआईपीएल ने अपने प्रशुल्क आदेश को अधिसूचना से 30 दिनों की समाप्ति के बाद अथवा मौजूदा दरों को सरकार द्वारा नए प्रशुल्क दिशानिर्देश घोषित किए जाने तक जारी रखने का अनुरोध किया है । इस संबंध में, यह बताया गया है कि प्रशुल्क समीक्षा तब की जानी चाहिए जब देय हो और प्रशुल्क दिशानिर्देशों का अनुसरण करते हुए की जानी चाहिए जो मेटिरियल समय पर प्रभावी हों । अतः यह प्राधिकरण मौजूदा दरों को सरकार द्वारा नए प्रशुल्क दिशानिर्देश घोषित किए जाने तक जारी रखने के जीटीआईपीएल के अनुरोध को स्वीकार करने की स्थिति में नहीं है ।

मार्च 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 3.2.8 में किए गए निर्धारण के अनुसार, संशोधित / अधुनातित प्रभार राजपत्र अधिसूचना की तारीख से 30 दिनों की समाप्ति के बाद से प्रभावी होंगे जब तक कि अन्यथा विभिन्न व्यवस्था तत्राबधी प्रशुल्क आदेशों में विशष रुप से उल्लिखित नहीं की जाती है । आदेशों के कार्यान्वयन के लिए 30 दिनों का समय दिशानिर्देशा द्वारा विनिर्दिष्ट अनिवार्य समयावधि नहीं है । यह प्रशुल्क आदेश के कार्यान्वयन के लिए निर्धारित केवल एक डिफाल्ट समय सीमा है, यदि यह प्राधिकरण कोई अन्य समय सीमा निर्धारित नहीं करता है । पूर्वकाल में भी इस प्राधिकरण ने समय 30 दिनो से कम किया है । इस तथ्य पर विचार करते हुए कि मौजूदा प्रशुल्क की वैधता 31 दिसंबर 2011 से पहले ही समाप्त हो चुकी है जीटीआईपीएल के संशोधित दरमान और शर्तें भारत के राजपत्र में अधिसूचना की तारीख से 15 दिनों की समाप्ति के बाद प्रभावी होगी और 31 दिसंबर 2014 तक प्रभावी रहेंगी । प्रदान किया गया अनुमोदन उसके बाद स्वतः ही समाप्त हो जाएगा जब तक कि इस प्राधिकरण द्वारा इसे विशेष रूप से विस्तारित नहीं किय। जाता है ।

12.2. जीटीआईपीएल के मौजूदा दरमान की वैधता 31 दिसंबर 2011 के बाद संशोधित दरमान के कार्यान्वयन की प्रभावी तारीख तक विस्तारित की गई मानी जाएगी ।

12.3 . इस प्राधिकरण ने वर्ष 2012 से 2014 के अनुमानों पर विश्वास किया है । उक्त वर्षों में वास्तविक कार्यनिष्पादन में भिन्नता की वजह से होने वाले अतिरिक्त अधिशेष, यदि कोई हो, को अगली समीक्षा में 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों के खंड 2.13 के प्रावधानों द्वारा शासित किया जाएगा ।

12.4 जीटीआईपीएल का प्रशुल्क परिचालक द्वारा प्रेषित सूचना पर विश्वास करते हुए और विश्लेषण में यथा स्पष्ट किए गए अनुमानो के आधार पर निर्धारित किया गया है । यदि इस प्राधिकरण को, किसी भी समय, निर्धारित प्रशुल्क वैधता अवधि के दौरान ऐसा लगता है कि वास्तविक स्थिति सुविचारित अनुमानों से काफी भिन्न है अथवा यहां पर स्चीकृत अनुमानों से विपथन है तो यह प्राधिकरण जीटीआईपीएल से अपेक्षा करेगा कि वह अपने प्रशुल्क की समीक्षा के लिए समय से पहले प्रस्ताव दाखिल करे और संशोधित प्रशुल्क में ऐसी भिन्नताओं के कारण होने वाले लामों को संशोधित प्रशुल्क दिशानिर्देशो क अनुसार समायोजित किया जाएगा ।

13. इस संबंध में , जीटीआईपीएल से यह अपेक्षा की जाती है कि तत्संबंधी लेखांकन वर्ष की समाप्ति के 60 दिनों के भीतर अगन्न वार्षिक लेखे और कार्यनिष्पादन रिपोर्ट इस प्राधिकरण का भेजी जाए । यदि जीटीआईपीएल विनिर्दिष्ट समयावधि के भीतर ऐसी गृव ॥ उपलब्ध करवाने में विफल रहता है तो जेएनपीटी जीटीईपीएल के विरुद्ध उपयुक्त कार्रवाई शुरू करेगा । ऐसी स्र्थाित म यह प्राधिकरण जीटीआईपीएल के प्रशुल्क की समीक्षा के लिए अपनी ओर से कार्यवाही करेगा । इसके अलावा, भिन्नता का विश्लेषण भी सामान्य प्रशुल्क वैधता अवधि की समाप्ति पर अगली सामान्य समीक्षा के समय किया जाएगा और अतिरिक्त अधिशेष का समायोजन अगले चक्र के लिए निर्धारित किए जाने वाले प्रशुल्क में मार्च 2005 के प्रशुल्क दिशानिर्देशों के अनुसार किया जाएगा ।

रानी जाधव, अध्यक्षा

[विज्ञापन III /4/143/ 11/असा. ] [PART III-SEC . 4]

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

46

अनुलग्नक ।

नेटवे टर्मिनल्स इंडिया प्राइवेट लिमिटेड (जीटीआईपीएल)

वर्ष 2009 से 2011 के लिए जीटीआईपीएल के कार्बनिष्पादन का विश्लेषण

(অ) ना में)

वास्तविक

नवंबर 2010 के आदेश में यथा संतति मार्च 2010 के प्रशुष्क आयेश में विश्वास किए गए अनुमान

2010

2011

2010

2009

2011

2009

2010 (3 माह)

)6) طلق(

1885801

1891105

1559879

1518034

1136525

379508

1518034

कुस गरिवासन आय

6065085

62824 51

5520766

48165.26

36123.95

53359 68 13339 94

कंटेनर हस्तन आम

4560

102 41

9344

0.00

000

0.00

0.00

6069645

6262692

55301.10

48165.20

38123.95

13339.92

53359.68

॥ परिभास लागतें (भूध्यक्षास अतिरिक्त)

99682 1068.62

619.11

671.14

527.36

175.79

76660

परिचालन तथा प्रत्यक्ष लेबर

475407 5346.49

4049.22

5633.28

4085.23

136174

542819

उपस्कर वालन लागते

2815.12

2277.81 269305

3517.41

2493.44

83115

314233

उपस्कर किरादा

3479.47

3231.67

3496.34

2515.71

838 57

3234.26

पदटा किराये

373.99

35282

38540

533.61

378.27

12669

478.71

236.81

223.41

16674

407.04

288.54

9618

363.63

1300.00

2807.35

130000

1172.74 1641.82

39091

1488.98

तकनीकी सेवा शुल्क

14620 50

15172.55

12039 95

15900.44

11461.29

3820.43

14900.70

1216768

11348.48

1068748

12880.63

9938.67

3312.89

12453.32

IV उमरिव्यव

310980

2816.80

2682.25

338415

239897

79966

302328

प्रबंधन तथा प्रत्तानन उगरिक

441471

4080.18

3714.73

5334 56

378159

126053

4785 71

सामान्य उपस्वि

20500

205.00

205.00

15375

20500

5125

205 00

प्रारंभिक व्यय एव अपास्ट भुगतान बट्टा खाता

7181.90 772951

8681.98

8923.71

833431

2111.44

7883.99

26178.76

29383.91

25971.69

10460.48

8389.66

4095.16

18011.67

४ परिधान अधिशेष (1 ) ( 11 ) (III) ( M)

0.00

0.00

0.00

000

0.00

0.00

0.00

वित्त एवं विचिव आय ( एफएमआई)

0.00

0.00

0.00

000

0.00

0.00

8.00

VIH क्त्ति एवं विविध प्यय (एफएभई)

8.80

0.00

8.00

0.00

000

8.00

0.00

VIII एफएमजाई घटाय एफएमई (VI ) - (VII )

26178.76

29303.91

25971.69

4095.16

10460.48

8389.86

19011.67

IX ब्याज कऔर टैक्स से पहले अधिरोष ( V) (VIII)

91173.67 80368.13

95813.15

80655 77

6935560

23118 53

103111.74

नियोजित पूज

X

12858.90

14587.79

15490.10

1290492

369896 11096 90

16497.88

XIोजित पूजी पर नेत्य

13319.85

14715.12

10461.59

-2444.44

-2767.22

396.20

1513.79

निकल अधिशेष/ (पाटा) (IX) -(XI )

XII

XIII 2008 से मार्च 2010 तक की अवधि के दौरान अर्जित पूर्व अभिशेष का समायोजन

2143.03 2857.38

0.00

0.00

13319.85

14718.12

412.94 10401 59

-504.19

396.20

1513.79

XIV कुल निक्ल अधियोग [ भाग III-खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

47

-46-

अनुलग्नक ।।

गेटवे टर्मिनल्स इंडिया प्राइवेट लिमिटेड (जीटीआईपीएल)

निजी टर्मिनल के लिए समेकित लागत आाय और सरगत विवरण

(৩০ না )

(वास्तविक)

पता क्या पिए गए प्रशुल्क के मौजूदा स्तर पर टीएपी १९

'विवरण

अनुमान

अनुमान

2011

2018

2012

2013

2014

2012

2014

2013

यातायात (टीईयू में

1,891,105 1,685,601

1,395,030 1,395,030 1,942,375 2

2,060

1,395,030

बुत परिचामन द्वाय

80,650 85 44,86987

62,824 51

44,669 67

62,833 40 64,509 93 66.44276

44,889 67

10241

4580

4560

4560

4560

4560

4560

4560

44,616 27

60,686 46

44,61627

जोग 62,826 62

62,876.00 64,686 63 66,486 36

44,916 27

परिचालन लागत (मूत्यक्षात अतिरिक्त)

परिचालन और प्रत्यक्ष नंबर

99662 106862

93277

96674 1,04807 106779 1,07481 108666

5,34849

4754 07

4,399 50 4,69565

5.89810 6,38862 6,821 11

2207 45

2,61512

2,33990

269365

5,00956 2,48020

3,07355

3,66376

3,35570

334443 347947

3610 07 3748 32 388851 3,60991 3,74832

3088 51

35262 37399

420 22

44543

39643

37390 373 99

373 99

22341

25102

23601

26608

20205 25102

26608

28204

2,807 35 1 300 00

1,56365

1,48898

1,64162 1,488 98

1,56365 1,541 62

जुशलता राध

75206

68956

82197

14,62660 13,266 23

जोग 15,172.56

14,620 66

19,452 90

14,795 53

17,52203 19,67866

मूलयावास

12,167.66 9,217.52

11,348.48

9,217.52

12,16768

6,217 52

12.16766 12 187 68

3 10980

2€1680

3.60024 3658 65

3,35079

335079 3600 24 385895

4,08018

4,67950

4,41471

4,960 36

467959

5,25799

4960 37 5,257 99

205.00 20500

पारधीरपट भुगतान रट - आफ

205.00

20500

20500

20500 20500

20500

6,236 38

7,729 61

7,101 66

8,76969 8,321 64 8,23638 €796 61 6,32164

26,176.76

परिचालप अधियोष/ (प्राटा) ( 1 ) ( 1 ) ( 1 ) - (IV)

29,303.91

1417614 12911 58

25 623 04 26,100.21 26,319.37

11 560 58

Vi वित्त एवं विविध आय (एफएमआई)

VII বিল এ বিবিএ আত (কেন )

VIII एकदा (VI ) (VII )

26,176.76

IX और टैक्स से अधिक (V ) + (VIII)

12,911.88

14,170.14

29,363.91

26,310.37

25,823 04 20,160.21

11,560 08

X नियोजित पूंजी

80,368.13

81,173.67

105,045.21 105,025 74 68 723 93 57,021.13

105,064.68

45,330.75

XI निजोजित पूंजी पर प्रतिलाभ

16,810.35

12,658.90

16,807.23

14,567.78

10,995.63

16,804.12

9.123.36 7.252.92

13,319.85

14,716.12

(2,634.21)

X॥ नियम अधियो (पाटा) (IX) (XI )

14,827.21

(3,695.65) (5,223.54)

16,976.83 19,066.45

XIII 12 से शुरू होकर पांच वर्षों में अप्रैल 2010 से दिसंबर 2014 तक की अवधि के नए मंपूर्ण अधिशेष को समायोजन

24,356.95

4.871.30 4,671.39 -4,871.38

XIV नष्भार 2010 के सभीक्षा आदेश से होने वाले पूर्व अधिशेक का समायोजन

6,021.09 6,021.09 602-09

XV জুন মविशेष

(2,634.21 )

27,669.30

(3,685.85) (0,223.54) 2671966

2895892

XVI परिचालन आय के प्रतिशत रूप में निजत

-5.88%

-8.67%

4103%

43.17%

-11.63%

45.06

XVII परिचालन साय के प्रतिशत रूप में जौलत नियमधिरोष

-8.72%

43.69%

अनुमान [PART III-SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

48

अनुबंध-III

गेटवे टर्मिनल्स इंडिया प्राइवेट लिमिटेड

दरमान

1. परिभाषाएँः

1.1. "जीटीमाई" अथवा "टर्मिनल" अर्थात् गेटवे टर्मिनल इंडिया प्राइवेट लिमिटेड ।

1.2. "तटीय पोत" का अर्थ सक्षम प्राधिकारी द्वारा जारी वैध तटीय लाइसेंस वाला भारत में किसी पत्तन अथवा स्थान से भारत में किसी पत्तन अथवा स्थान से भारत में किसी अन्य पत्तन अथवा स्थान के बीच व्यापार में विशेष रूप से लगाया गया पोत होगा ।

1.3. "विदेशगामी पोत ' अर्थात तटीय पोत से इतर कोई पोत।

1.4. "कंटेनर" का अर्थ मानक आईएसओ कंटेनर , कार्गो के परिवहन और चट्टा लगाने के लिए उपयुक्त और प्रहस्तित यथा एक इकाई और कंटेनर स्परेडर के साथ क्रेन द्वारा लिफ्ट किए जाने की क्षमता अवश्य होनी चाहिए ।

1.5. "सम्पूर्ण कंटेनर भार" (एफसीएल) का अभिप्राय उस कंटेनर से है जिसमें पोत की माल सूची में एक परषिती से सबघित कार्गो हो ।

1.6. "एक कंटेनर भार से कम' (एलसीएल) का अभिप्राय ऐसे कंटेनर से है जिसमें पोत की माल- सूची में एक परेषिती से अधिक से संबंधित कार्गो हो ।

1.7. "निःशुल्क अवधि" का अभिप्राय उस अवधि से है जिसके दौरान कार्गो / कंटेनर को बिना विलंबशुल्क प्रभारों / भूमि किराये के भंडारण की अनुमति दी जाती है और यह अवधि सीमाशुल्क अधिसूचित अवकाश दिवसों और टर्मिनल के अप्रचालन- दिवसों के अतिरिक्त होगी ।

1.8. "जोखिमपूर्ण कंटेनर" का अभिप्राय आईएमओ के अधीन यथा वर्गीकृत जोखिमपूर्ण माल वाले कंटेनर से है ।

1.9. "अति आयामीय कंटेनर (ओडीसी)" का अभिप्राय मानक कंटेनरों के सामान्य आकार से अधिक अति आयामीय कार्गो वहन करने वाले कंटेनर से है जिसके लिए विशेष डिवाइसों जैसे स्लिंग्स, शेकल्स, लिफ्टिंग बीम आदि की जरूरत होती है । नष्ट कंटेनर (कोने की समस्या वाले बॉक्सो सहित ) और लिफ्टिंग के लिए विशेष डिवाइसों की अपेक्षा वाले कंटेनर भी अति आयामीय कंटेनर रूप में वर्गीकृत किए गए हैं ।

1.10. "पत्तन" अर्थात जवाहरलाल नेहरू पत्तन न्यास ।

"प्रशीतन कंटेनर" का अभिप्राय प्रशीतित कंटेनर से है जो नाशवान सामानों को वहन करने के लिए उपयोग किया जाता है और वांछित तापमान बनाए रखने के लिए बिजली आपूर्ति का प्रावधान किया जाता है ।

"आईसीडी" अर्थात अंतर्देशीय कंटेनर डिपो ।

1.12.

"प्रति दिन" अर्थात प्रति केलेंडर दिवस अथवा उसका भाग ।

1.13.

1.14. "आयात कंटेनर" अर्थात एक पोत से उतारा गया, जीटीआई में भंडारित किया गया और सड़क अथवा ट्रेन के माध्यम से बाहर ले जाया गया कंटेनर ।

1.15. "निर्यात कंटेनर" अर्थात सड़क अथवा ट्रेन द्वारा पहुंचाया गया, जीटीआई में भंडारित किया गया और विनियुक्त पोत पर लादा गया कंटेनर ।

[ भाग III-खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

49

1.16. "पोतांतरण कंटेनर" का अभिप्राय ऐसे किसी कंटेनर से है जोकि कंटेनर टर्मिनल में भंडारित एक पोत से उतारा जाता है और अन्य पत्तन के लिए दूसरे पोत के माध्यम से नौभरित किया जाता है ।

1.17. "शट आऊट कंटेनर" का अभिप्राय ऐसे कंटेनर से है जो वीआईएएन / वीआईएएन द्वारा यथा निर्दिष्ट पोत विशेष में निर्यात के लिए टर्मिनल में प्रवेश करता है और किन्हीं कारणों से पोत विशेष में नौभरित नहीं किया जाता है ।

1.18. "नगर को वापिस कंटेनर" अर्थात पोत नौचालन विशेष के लिए निर्यात हेतु टर्मिनल में प्रवेश करने वाला परन्तु किसी कारण से निर्यात नहीं किया जाने वाला और टर्मिनल से हटाया जाने वाला कंटेनर ।

1.19. "वीसीएन" अर्थात पोत आगमन संख्या ।

1.20. "वीआईएएन" अर्थात पोत पहचान सूचना संख्या ।

II . कंटेनरों के प्रहस्तन और संचलन के लिए निम्नलिखित समेकित प्रभार टर्मिनल के माध्यम से गुजरने वाले कंटेनरों और कंटेनरबद्ध कार्गो के मामले में प्रदत्त सेवाओं के लिए शिपिंग लाइनों/ पोतों के एजेंटों अथवा कार्गो एजेंटों द्वारा देय होंगे:-

खंड 1 सभी सामान्य और प्रशीतन कंटेनरों के लिए प्रभार

क. पत्तन क्रेन का उपयोग करते हुए जलयान से यार्ड / यार्ड से जलयान

विवरण

विदेशगानी (भारतीय रुपया)

तटीय (भारतीय रुपया)

लदा हुआ कंटेनर

20'

1,538.54

923.12 40΄

2,307.81

1,384.69 40' से अधिक

3,077.08

1,846.25

आईसीडी कंटेनर

20'

1,538.54

923.12 40'

2,307.81

1,384.69 40' से अधिक

3,077.08

1,846.25 खाली कंटेनर

20

1,242.67

745.60

40

1,864.00

1,118.40 40: से अधिक

2,485.33

1,491.20

ख. यार्ड से रेल / रेल से यार्ड केवल आईसीडी के लिए

विवरण

विदेशगामी (भारतीय रुपया)

तटीय (भारतीय रुपया)

आईसीडी कंटेनर ( लदा हुआ और खाली)

20

769.27

40

1,153.91

40' से अधिक

1,538.54

ग. यार्ड से ट्रक / ट्रक से यार्ड

विवरण

विदेशगामी (भारतीय रुपया)

तटीय (भारतीय रुपया)

लदा हुआ कंटेनर

20'

236.70

40'

355.05

40' से अधिक

473.40

खाली कंटेनर

20'

236.70 [PART III-SBC. 4

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

50

40'

40' से अधिक

355.05

473.40

टिप्पणीः सामान्य कंटेनर सामान्य प्रकार के कंटेनर हैं, बाद में उल्लिखित किसी विशेष श्रेणी के अधीन नहीं आते हैं ।

खंड 2 सभी पोतांतरण कंटेनरों के लिए प्रभार

तटीय (भारतीय रुपया)

विदेशगामी (भारतीय रुपया)

विवरण

लदा हुआ कंटेनर

20'

40'

40' से अधिक

खाली कंटेनर

20'

40

40 से अधिक

1,065.14 1,775.24

1,597.72 2,662.86

2,130.29 3,550.48

923.12 1,538.54

1,384.69 2,307.81

1,846.25 3,077.08

टिप्पणीः कंटेनर जो मूल रूप से पोतांतरण कंटेनर के रूप में घोषित किया गया है, बाद में रेल अथवा सड़क द्वारा संचलित किया जाता है, पोतांतरण कंटेनर के रूप में अपनी पहचान खो देगा और सामान्य आयात कंटेनर के रूप में माना जाएगा और यथा लागू निर्धारित प्रभार देय होंगे ।

खंड 3 - सभी जोखिमपूर्ण कंटेनरों के लिए प्रभार

क. पत्तन क्रेन का उपयोग करते हुए जलयान से यार्ड

तटीय (भारतीय रुपया) विदेशमामी (भारतीय रुपया)

विवरण

लदा हुआ कटेनर

20

40

40 स अधिक

आईसीडी कटेनर

20

40

40' से अधिक

पोतांतरण कंटेनर

20'

40

40 से अधिक

ख. यार्ड से रेल केवल आईसीडी के लिए

1,153.91 1,923.18

1,730.86 2,884.76

2,307.81 3,846.35

1,153.91 1,923.18

1,730.86 2,884.76

2,307.81 3,846.35

1,331.43 2,219.05

1,997.14 3,328.57

2,662.86 4,438.10

तटीय (भारतीय रुपया) विदेशगामी (भारतीय रुपया)

विवरण

आईसीडी

20

40'

40' से अधिक

887.62

1,331.43

1,775.24 [भाग III-खण्ड 4 ]

ग. यार्ड से ट्रक

विवरण

51 भारत का राजपत्र असाधारण

1

विदेशगामी (भारतीय रुपया)

लदा हुआ

20'

40'

40' से अधिक

तटीय (भारतीय रुपया)

295.87

443.81

591.75

खंड 4 सभी अति आयामीय कार्गो कंटेनरों के लिए प्रभार

क. पत्तन क्रेन का उपयोग करते हुए जलखान से यार्ड

विवरण विदेशगामी (भारतीय रुपया)

 लदा हुआ
20'
 40'
40' से अधिक
 आईसीडी
 20'
40'
40' से अधिक
पोतांतरण
20
40'
40' से अधिक
खाली
20'
40
40' से अधिक

ख. यार्ड से रेल केवल आईसीडी के लिए

विवरण

तटीय (भारतीय रुपया)

 3,077.10                 1,846.40
4,615.62                 2,769.70
6,154.20                 3,692.90
3,077.10                  1,846.40
4,615.60                 2,769.70
6,154.20                 3,692.90
3,077.10                  1,84640
4,615.65                 2,769 70
6,154.20                 3,69290
2,485.33                  1,491.20
3,728.00                 2,236.80
4,970.67                 2,982.40

विदेशगामी (भारतीय रुपया)

आईसीडी

20

40'

40' से अधिक

खाली कंटेनर

20

40'

40' से अधिक

यार्ड से ट्रक

विवरण

तटीय ( भारतीय रुपया)

1,538.54

2,307.81

3,077.08-

1,538.54

2,307.81

3,077.08

विदेशगामी (भारतीय रुपया)

लदा हुआ कंटेनर

20'

40

40' से अधिक

खाली कंटेनर

20'

तटीय (भारतीय रुपया)

473.40

710.10

946.79

473.40 [PART III-SEC. 4]

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

52

40

40' से अधिक

खंड 5 पोतों के हैचकवर

हैचकवर खोलना और इसे बदलना (प्रभार प्रति हैचकवर)

विवरण

710.10

946.79

तटीय पोत (भारतीय रुपया)

विदेशगामी दौत

(अमेरिकी डॉलर)

जब हैचकवर घाट पर डाला जाता है

ख. घाट पर हैचकवर डाले बिना 36.56

1,016.24

406.49

14.62

टिप्पणीः यदि केवल एक प्रचालन किया जाता है, उपर्युक्त हैच कवर प्रहस्तन प्रभारों का आधा प्रभार्य होगा ।

खंड 6 एफसीएल और एमटी रेस्टोज़

पोत के भीतर कंटेनरों का स्थानांतरण (प्रति फेरा)

क. हैच से हैच स्थानांतरण

तटीय पोत (भारतीय रुपया)

विदेशगामी पोत (अमेरिकी डॉलर)

विवरण

एफसीएल और मी.ट. 20'

एफसीएल और मी.ट. 40′

एफसीएल और मी.ट. 40' से अधिक

ख. क़ से इतर

विवरण

338.75

12.19

508.04

18.28

677.49

24.37

तटीय पोत (भारतीय रुपया)

विदेशगामी पोत (अमेरिकी डॉलर)

एफसीएल और मी.ट. 20'

एफसीएल और मी.ट. 40'

एफसीएल और मी.ट. 40 से अधिक

खंड 7 - शट आउट्स

1354.98 48.74

2032.47 73.12

2709.96 97.49

तटीय पोत (भारतीय रुपया)

विदेशगामी पोत (अमेरिकी डॉलर)

क शटआउट्स प्रभार

एफसीएल ओर मीट. 20'

एफसीएल और मीट. 40

एफसीएल और मी.ट. 40 से अधिक

1129.15 24.37

1693.73 36.56

2258.30 48.74

तटीय पोत (भारतीय रुपया)

विदेशगामी पोत (अमेरिकी डॉलर)

ख. शटआउट कंटेनरों का परिवहन

एफसीएल और मी.ट. 20'

एफसीएल और मीट, 40'

एफसीएल और मी.ट. 40' से अधिक

887.62 887.62

1,331.43 1,331.43

1,775.24 1,775.24

टिप्पणीः उपर्युक्त शट आउट प्रभार लागू होंगे यदि 1. पोत नामांकन बदला जाता है 2. यदि पूर्ववर्ती पोत को बर्थ में खड़ा किए जाने के बाद पोत कां नामांकन बाद वाले पोत से पूर्ववर्ती पोत में बदला जाता है ।

[ भाग III-खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

खंड 8 - प्रशीतन अनुवीक्षण और कनेक्शन

विवरण

53

विदेशगामी पोत (अमेरिकी डॉलर)

एफसीएल और मीट 20

एफसीएल और मी.ट. 40′

एफसीएल और मी.ट. 40' से अधिक

टिप्पणीः

तटीय पोत (भारतीय रुपया) 243

112.58

168.87 3.65

225.16 4.86

1. उपर्युक्त प्रभार 4 घंटे की अवधि अथवा उसके भाग के लिए हैं ।

2. निर्धारित दरों पर अतिरिक्त बिजली प्रभार प्रशीतन रेस्टोज़ के मामले में भी लागू होंगे ।

3. उपर्युक्त निर्धारित प्रशुल्क में पैरामीटर निर्धारण अथवा खराब प्रशीतनों की मरम्मत और अनुवीक्षण शामिल नहीं किए गए हैं ।

खंड 9 अन्य सेवाएँ

क. सीमाशुल्क निरीक्षणों अथवा किसी अन्य प्रयोजन के लिए टर्मिनल के भीतर कंटेनरों का स्थानांतरण, और सुपुर्दर्गी के लिए कंटेनरों की अनुवर्ती लदाई

भारतीय रुपया

             विवरण
एफसीएल 20'                                         1,005.97
एफसीएल 40'                                         1,508.95
एफसीएल 40 ' से अधिक                                2,011.94
मी.ट. 20                                           1,005.97
मी.ट. 40'                                          1,508.95
मी.ट. 40' से अधिक                                 2,011.94

अन्य प्रयोजनों में पीओडी में बदलाव, भार, श्रेणी, हैसियत और निकासी प्रकार और बिना ब्यौरों के आईसीडी कंटेनर शामिल है ।

ख. सीमाशुल्क निरीक्षण अथवा पूर्व व्यवस्था द्वारा किसी अन्य प्रयोजन के लिए विनियुक्त यार्ड में कंटेनरों की स्टेकिंग के लिए अतिरिक्त सेवा प्रभार

भारतीय रुपया

विवरण

एफसीएल 20'

एफसीएल 40'

एफसीएल 40' से अधिक

मी.ट. 20

मी.ट. 40

मी.ट. 40' से अधिक

ग. सील लगाना/तोड़ना 118.35

177.52

236.70

118.35

177.52

236.70

भारतीय रुपया

विवरण

बॉटल सील लगाना

सील तोडना

घ. लॉक बिन्स का प्रहस्तन

विवरण

800.00

111.44

एफसीएल और एमटी

(अमेरिकी डॉलर)

20

40'

40 से अधिक

48.74

73.12

97.49 [PART III-SEC. 4]

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

54

55,720.00 ङ. प्रचालन के पूरा होने के 2 घंटे बाद उपयोक्ता की चूक की वजह से पोत के अतिविराम के लिए प्रभार दर भारतीय रुपए में प्रति घंटा

557.20 च. एक द्वारा खोलना प्रभार प्रति कंटेनर भारतीय रुपए में

(एक द्वार खोलना प्रभार ऐसे कंटेनर के प्रहस्तन के लिए लागू है जिसके लिए एक द्वार खुला रखा जाना अपेक्षित हो (अर्थात् प्याज) और जब द्वार खोलना तथा सुरक्षा देना टर्मिनल में किया जाता है । )

101.97 भारतीय रुपए में

छ. स्वच्छ जल आपूर्ति के लिए प्रभार प्रति मीट्रिक टन

खंड 10 विराम समय प्रभार

तटीय पोत (भारतीय रुपया)

विदेशगामी पोत (अमेरिकी डॉलर)

क. लदे हुए आयात कटेनर

निःशुल्क

निःशुल्क

प्रथम 3 दिवस निःशुल्क

4-15दिन
                                                    1.93                        89.22
20'
20' स अधिक                                          3.85                       178.43
40' से अधिक                                         5.78                      267.65
18-30दिन
20                                                  3.85                       178.43
20' से अधिक                                         7.69                       356.40
40' से अधिक                                        11.54                       534.60
उसके बाद
                                                    7.69                       356.40
20
20' से अधिक                                        15.39                       712.81
40' से अधिक                                        23.08                     1,069.21
ख. लदे हुए निर्यात कंटेनर

तटीय पोत (भारतीय रुपया)

विदेशगामी पोत (अमेरिकी डॉलर)

निःशुल्क

निःशुल्क

प्रथम ३ दिवस निशुल्क

4-15 दिन

20'

20' से अधिक

40' से अधिक

18-30दिन

20

20' से अधिक

40' से अधिक

उसके बाद

20'

20' से अधिक

40' से अधिक

ग. खाली आयात अथवा निर्यात कंटेनर

89.22 1.93

178.43 3.85

267.65 5.78

178.43 3.85

356.40 7.69

534.60 11.54

356.40 7.69

712.81 15.39

23.08

1,069.21

तटीय पोत (भारतीय रुपया)

विदेशगामी पोत (अमेरिकी डॉलर)

4-15 दिन
                                                   1.69                       78.30
20
20' से अधिक                                        3.38                     156.59
40 से अधिक                                         5.07                     234.89
16-30दिन

[ भाग III-खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

20
20' से अधिक
40' से अधिक
उसके बाद
20'
20' से अधिक
40 से अधिक
घ आईसीडी – रेल द्वारा सचलित लदे हुए

55

 3.38                  156.59
 6.76                  313.19
10.14                  469.78
 6.76                  313.19
13.52                  626.38
20.28                  939.57

और खाली आयात तथा निर्यात कंटेनर

विदेशगामी पोत (अमेरिकी डॉलर)

प्रथम 10 दिन

11-15दिन

20

20' से अधिक

40' से अधिक

16-30दिन

20

20 से अधिक

40। अधिक

उसकः बाद

20'

20' से अधिक

40' से अधिक

ङ. पोतांतरण लदे हुए कंटेनर तटीय पोत (भारतीय रुपया)

निःशुल्क

निःशुल्क

1.69

78.90

3.38

156.59

5.07

234.89

3.38

156.59

6.76

313.19

10.14

469.78

6.76

313.19

13.52

626.38

20.28

939.57

विदेशगामी पोत (अमेरिकी डॉलर)

प्रथम 7 दिन

8-15दिन्न

20

20' से आधेक

40' से आधक

उसके बाद

20

20 से अधिक

40' से अधिक

च. पोतांतरण खाली कटेनर तटीय पोत (भारतीय रुपया)

निःशुल्क

निःशुल्क

1.93

89.22

3.85

178.43

5.78

267.65

3.85

178.43

7.69

356.40

11.54

534.60

तटीय पोत (भारतीय रुपया)

विदेशगामी पोत (अमेरिकी डॉलर)

प्रथम 7दिन

20

20 से अधिक

40 से अधिक

8-15दिन

20

20' से अधिक

40' से अधिक

उसके बाद

20

20 से अधिक

40 से अधिक

निःशुल्क

निःशुल्क

1.93

89 22

3.85

17843

5.78

267.65

3.85

178.43

7.69

356.40

534.60 11.54

7.69

356.40

15.39

712.81

23.08

1,069.21 [PART III-SEC . 4]

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

56

छ. शटआउट लदे हुए और खाली कंटेनर

तटीय पोत (भारतीय रुपया)

विदेशगामी पोत (अमेरिकी डॉलर)

15 दिन

20

20' से अधिक

40' से अधिक

18-30दिन

20'

20' से अधिक

40' से अधिक

उसके बाद

20'

20' से अधिक

40' से अधिक

ज. नगर को वापिस लदे हुए और खाली कंटेनर

89.22 1.93

178.43 3.85

267.65 5.78

178.43 3.85

356.40 7.69

534.60 11.54

356.40 7.69

712.81 12.81 15.39

1,069.21 23.08

तटीय पोत (भारतीय रुपया)

विदेशगामी पोत (अमेरिकी डॉलर)

1-15दिन

20'

20' से अधिक

40' से अधिक

16-30दिन

20'

20 से अधिक

40' से अधिक

उसके बाद

20

20' से अधिक

40' से अधिक

टिप्पणियाँः

89.22 1.93

178.43 3.85

267.65 5.78

178.43 3.85

356.40 7.69

534.60 11.54

356.40 7.69

712.81 15.39

1,069.21 23.08

1. कंटेनर के लिए कुल भंडारण अवधि उतराई के दिन के अगले दिन से कंटेनर के नौभरण / सुपुर्दगर्गी / हटाए जाने की तारीख तक गिनी जाएगी जिसमें रविवार और अवकाश दिवस शामिल हैं ।

2. पोतांतरण कंटेनर जिनकी हैसियत (प्रेषण का तरीका) बाद में स्थानीय में बदल जाती है, खंड 10 मद (ङ) में यथा निर्धारित रियायती विराम समय का पात्र नहीं होगा । ऐसे कंटेनरों के लिए विराम समय प्रभार /अन्य प्रभार आयात /निर्यात कंटेनरों के बराबर वसूल किए जाएंगे । पोतांतरण बॉक्स, उपर्युक्त यथा परिभाषित से इतर सचलित पर निर्यात/ आयात कंटेनर पर लागू प्रशुल्कों पर वसूल किया जाएगा । ऐसा संचलन पोतांतरण संचलन नहीं माना जाएगा ।

3. पोतांतरण कंटेनर जो बाद में रेल से प्रेषण का तरीका बदल जाते हैं, भंडारण शुल्कों की वसूली के प्रयोजन के लिए यथा अन्य कंटेनर माने जाएंगे । ऐसे मामलों में , अतिरिक्त स्थानांतरण प्रभार कंटेनर यार्ड से आईसीडी यार्ड कंटेनरों के संचलन के लिए लागू होंगे ।

4. उपयोक्ताओं को उस अवधि के लिए भंडारण प्रभार अदा नहीं करने होंगे जिस दौरान जीटीआई उपयोक्ताओं द्वारा अनुरोध किए जाने पर कंटेनरों की सुपुर्दर्गी/ स्थानांतरण की स्थिति में नहीं हो ।

5. सामान्य आयात कंटेनर जो रेल से प्रेषण के प्रकार में बदल जाते हैं, केवल सामान्य आयात कंटेनरों पर लागू निःशुल्क अवधि प्राप्त कर सकेंगे ।

57

भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III खण्ड 4]

6 शटआउट कंटेनर के लिए कुल भंडारण अवधि उस दिन के अगले दिन से परिकलित की जाएगी जब कंटेनर शटआउट हो जाता है से नौभरण/ सुपुर्दर्गी तक ।

7.

(i). जोखिमपूर्ण कंटेनरों के लिए विराम समय प्रभार सामान्य लागू प्रभारों का 1.25 गुना होंगे ।

(ii). अति ऊंचाई और अति आयामीय कंटेनरों के लिए विराम समय प्रभार सामान्य लागू प्रभारों का दोगुना होंगे ।

8. परित्यक्त एफसीएल कंटेनरों / पोतवणिक स्वामित्व वाले कंटेनरों पर भंडारण प्रभार निम्नलिखित शर्तों के अधीन लिखित में परित्याग की सूचना की प्राप्ति की तारीख अथवा कंटेनर की उतराई की तारीख से 75 दिनों तक, जो भी पहले हो, प्रभार्य होंगे:-

( i). परेषिती किसी भी समय परित्याग का पत्र जारी कर सकता है ।

(ii). यदि परेषिती ऐसा परित्याग पत्र जारी करने का चयन नहीं करता है तो कंटेनर एजेट / एमएलओ इस शर्त के अधीन परित्याग पत्र जारी कर सकता है कि,

(क). लाइन कार्गो के साथ कंटेनर की संरक्षा प्रारंभ कर देगी और इसे वापस ले लेगी अथवा पत्तन परिसर से हटा लेगी; और

(ख). लाइन को कंटेनर की संरक्षा शुरू करने से पहले कार्गो और कंटेनर पर प्रादभूत सभी पत्तन प्रभार अदा करने होंगे ।

(iii). कंटेनर एजेंट / एमएलओ जरूरी औपचारिकताएं पूरी करेगा और परिवहन तथा खाली करने की लागत वहन करेगा । विनिर्दिष्ट अवधि के भीतर ऐसी कार्रवाई नहीं करने की स्थिति में, कंटेनर पर भंडारण प्रभार तब तक वसूल किया जाता रहेगा जब तक कार्गो खाली करने के लिए शिपिंग लाइनों द्वारा सभी जरूरी कार्रवाईयां नहीं कीजाती हैं ।

(iv). जहा कटेनर सीमाशुल्क प्राधिकारियों द्वारा कब्जे में लिए गए / बंधक बनाया जाता है और इसे 75 दिनों की निर्धारित समयावधि के भीतर खाली नही किया जा सकता तो भंडारण प्रभार कार्गो को छोड़े जाने के सीमाशुल्क आदेश के दिन से लागू होना समाप्त हा जाएगा बशर्ते लाइनें जरूरी औपचारिकताएं देखते रहेंगे और परिवहन और उतराई की लागत वहन करते रहेंगे । अन्यथा, कब्जे में लिए गए / बंधक बनाए गए कंटेनर लाइन / परेषिती द्वारा पत्तन परिसर से हटाकर सीमाशुल्क बंध क्षेत्र में ले जाया जाएगा और उस स्थिति में भंडारण प्रभार ऐसे हटाए जाने के दिन से लागू होना समाप्त हो जाएगा ।

9. पोत की हैसियत, जहाजरानी महानिदेशक द्वारा इसके प्रमाणपत्र द्वारा यथा वहन , पोत संबंधित प्रभारों की वसूली करने के प्रयोजनों के लिए "तटीय " अथवा "विदेशगामी" रूप में इसके वर्गीकरण के लिए निर्णायक कारक होगा और कार्गो की प्रकृति अथवा इसका मूल इस प्रयोजन के लिए कोई प्रासंगिक नहीं होगा।

10. (i) . अमेरिकी डॉलर रूप में मूल्यवर्गित कंटेनर- संबंधित प्रभार समकक्ष भारतीय रुपयों में वसूल किए जाएंगे । इस प्रयोजन के लिए, (आयात कंटेनरों के मामले में) पत्तन सीमाओं में पोत के प्रवेश की तारीख को और (निर्यात कंटेनरों के मामले में) टर्मिनल परिसर में कंटेनरों के आगमन की तारीख को प्रचलित बाजार खरीद दर (भारतीय रिजर्व बैंक , भारतीय स्टेट बैंक अथवा इसके सहयोगी बैंकों अथवा किसी अन्य सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों द्वारा अधिसूचित जो समय- समय पर विनिर्दिष्ट किया जाता है) डॉलर मूल्यवर्गित प्रभारों को भारतीय रुपयों में बदले जाने के लिए लागू की जाएगी ।

(ii) . सभी तटीय कार्गो / कंटेनरों, ताप कोयला से इतर, कच्चे तेल सहित पीओएल , लौह अयस्क और लौह गुट्टिकाओं के लिए कार्गो / कंटेनर संबंधित प्रभार सामान्य कार्गो / कंटेनर संबंधित प्रभारों के 60 प्रतिशत से अधिक होने चाहिएं ।

11. ( i) . उपयोक्ता को किसी प्रभार के विलंबित भुगतानों पर इस दरमान के अधीन दंडात्मक ब्याज अदा करना होगा। इसी प्रकार, जीटीआईपीएल विलंबित वापसियों पर दंडात्मक ब्याज अदा करना होगा ।

(ii). ब्याज की दर 16.75 प्रतिशत वार्षिक होगी । दंडात्मक ब्याज जीटीआईपीएल और उपयोक्ताओं दोनों पर समान रूप से लागू होगा । जीटीआईपीएल द्वारा वापसियों में विलंब सेवाओं के पूरा होने की तारीख से अथवा

414 G5/12-8 [PART III -SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

58

उपयोक्ताओं से अपेक्षित सभी दस्तावेज प्राप्त होने पर, जो भी बाद में हो, केवल 20 दिन गिनती की जाएगी । उपयोक्ता द्वारा भुगतानों में विलंब जीटीआईपीएल द्वारा बिल दिए जाने की तारीख के बाद केवल 10 दिन गिनती होगा। तथापि, यह प्रावधान उन मामलों में लागू नहीं होगा जहां भुगतान महापत्तन न्यास अधिनियम, 1963मे यथा विनिर्दिष्ट सेवाएं प्राप्त करने से पहले भुगतान किया जाता है और /अथवा इस दरमान में प्रभारों का अग्रिम भुगतान निर्धारित किया जाता है ।

12 लम्बी अवधि के लिए पत्तन में रूकने वाले पोतों के मामले में आगम की तारीख से 30 दिनों में एक बार विनिमय दर की नियमित समीक्षा की जाएगी । बिल तैयार करने का आधार समीक्षा के समय प्रचलित उपयुक्त विनिमय दर के संदर्भ में भावी रूप से बदला जाएगा ।

सामान्य टिप्पणियाँ:

1. उपयोक्ताओं को टर्मिनल प्रचालक पर आरोप्य उपयुक्त स्तर से अधिक विलंबों के लिए प्रभार अदा नहीं करने होंगे ।

2. लम्बाई में 20 फीट से कम अथवा तक के कंटेनर प्रशुल्क के प्रयोजन के लिए एक टीईयू परिगणित किए जाएंगे ।

3. उपर्युक्त समेकित प्रभारों में निम्नलिखित तत्व जैसे नौमरण, गैन्ट्री क्रेन का उपयोग, स्थानांतरण क्रेन का उपयोग , नौचालन योजना, कंटेनरों और कंटेनरबद्ध कार्गो के टेअर भार पर घाटशुल्क, परिवहन शामिल हैं ।

4. मानक आकार से इतर कटेनर जिनके लिए विशेष डिवाइसों अथवा सिलंग्स अथवा प्रहस्तन की आवश्यकता होती है, लागू दरों का दोगुना वसूल किया जाएगा । ऐसे कंटेनरों में नष्ट कंटेनर और विशेष डिवाइसों की अपेक्षा वाले किसी अन्य प्रकार के कंटेनर शामिल होंगे ।

5. तटीय नौचालन पर भारतीय पत्तन को अनुवर्ती पोतांतरण के लिए अथवा विलोमतः जीटीआई में उतरने वाले विदेशी पोत के कंटेनर से विदेशगामी पोत के लिए निर्धारित पोतांतरण प्रभार का 50 प्रतिशत और तटीय श्रेणी के लिए उस निर्धारित का 50 प्रतिशत वसूल किया जाएगा ।

6. यदि पोत जीटीआई की तट आधारित सुविधाओं की अनुपलब्धता अथवा खराबी के कारण अथवा जीटीआई पर आरोप्य किन्हीं अन्य कारणों से निष्क्रिय रहता है तो पोत के निष्क्रिय रहने की अवधि के दौरान प्रोदभूत जेएनपीटी को देय बर्थ किराया प्रभारों के समकक्ष छूट जीटीआई द्वारा स्वीकृत की जाएगी ।

7. भंडारण प्रभार उस अवधि के लिए प्रोद्भूत नहीं होगा जब जीटीआई उपयोक्ता द्वारा अनुरोध किए जाने के समय सुपुर्दर्गी देने की स्थिति में नहीं हो ।

59

भारः' का राजपत्र असाधारण

[भाग III-खण्ड 4 ]

TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS

NOTIFICATION

Mumba the 31st January, 2012

No. TAMP/48 /2011 -GTIPL.-ir exercise of the powers conferred by Section 48 ofthe Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963) , the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from the Gateway Terminais India Private Limited for general revision of its Scale ofRates as in the Order appendeu nereto.

TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS

Case No. TAM /48/2011 - GTIPL

Applicant Gateway Terminals Indla Private Limited

ONDER

(Passed on this 19th day of January, 2012)

This case relates to a proposal received from the Gateway Terminals india Private Limited (GTIPL) for general revision of its Scale of Rates

2.1. The tariff ofGTIPL, a BOT operator at Jawaharlal Nehru Port Trust ( JNPT) , was last fixed vide this Authonty's Order dated 3 March 2010 with a validity period till 31 December 2011. In the said Order , this Authority had effected an across the board reduction of 10% from 1 April2010.

2.2. Subsequently , with reference to an application filed by GTIPL for review of the tariff Order dated 3 March 2010 , this Authority passed an Orger dated 3 November 2010 disposing the said review application In the said Order, the tariff reduction of 10% and the validity of the Scale of Rates till 31 December 2011 which was decided vide Order dated 3 March 2010 were maintained.

31 Since the taraf validity for the GTIPL expire on 31 December 2011 , the GTIPL was required to submit its proposal for revision of its tariff by 30 June 2011. The GTIPL vide its letter dated 29 June 2011 express d difficulties and requested this Authority to extend the time limitfor submission of its proposal by six months i.e. tili 1 Jarıuary 2012 , instead of 30 June 2011 .

3.2. The request made by GTIPL was considered and time upto 30 September 2011 to file its proposal was allowed, in line with the stipulation made at Clause 3.1.3 of the tariff guidelines of2005.

4.1. In this backdrop , the GTIPL under cover of its letter dated 30 September 2011 has filed its proposal . The main points as seen from the cost statements forming part ofthe proposal of GTIPL are summarized below:

(i) . The review is for a period of three years from 1 January 2012 to 31 December 2014 .

(ii) . Thetariff proposal has been prepared in accordance with the 2005 tariff guidelines read with 2008 upfront tariff guidelines .

(iii) . Thetraffic figures furnished by GTIPL are as follows:

Year

Traffic ( in TEUS)

1559879

2009 (Actuai )

1891105

2010(Actual)

1800000

2011 (Actual )

1395030

2012( Estimates)

1395030

2013 ( Estimates)

1395030

2014 (Estimates)

(iv). The actual throughput of 1559879 TEUs and 1891105 TEUs during the years 2009 and 2010 are higher than the minimum guaranteed traffic of 1200000 TEUS and 1300000 TEUs in the sixth and seventh year of operations , as per the Licence Agreement. i

1 [PART III-SEC . 4]

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

60

(v). The traffic figures for the years 2012 to 2014 are seen to have been restricted to the optimal quay capacity of the terminal which has been calculated following the formula prescribed in the upfront tariff guidelines of 2008. The GTIPL has determined the optimal quay capacity of the terminal as 1395030 TEUs and optimal yard capacity at 1534638 TEUs. Thus , the optimal capacity of the terminal is1395030 TEUs (being lower of the quay and yard capacity).

(vi ) . The average quay crane productivity reported for the year 2010 is 30 moves per hour. Further, as stated by GTIPL, it has been successful in keeping safe the environment with zero number of fatalities in its past operations .

(vii ) . Royalty payment made by GTIPL to JNPT does not appear to have been factored ascost for the purpose of tariff fixation.

(VIII) The GTIPL has furnished the capital employed details for the past years 2009 to 2011 and considered capital cost for the normative level of assets for the years 2012 to 2014.

(ix). Thefinancial position as reflected in the Cost statements fumished by GTIPL is as follows:

( inLakhs)

Estimates

Actuals

Particulars

2014

2012 2013

2011

2010

2009

1891105 1800000 1395030 1395030 1395030

1559879

Traffic (in TEUS)

44915.

55526. 63031. 57940. 44915.

Operating Income

27

70

27

44915. 27

48

81

14795.

14020.

13286.

14405.

15172.

12039.

53

23

84

56

55

95

Operating Expenditure

9217.5 9217.5

12167 9217.5

11348.

10687.

Depreciation

2

48

2

2

48

68

7186.6 77295 8235.3 8765.6 9321.6

7336.9

Overheads

8

0

4

6

1

1

16804.

16807.

16810.

13029.

15812. 14799 .

ROCE ( permitted)

12

23

35

14

73

44

10608.

14524.

9649.3

Surplus/ Deficit

6

73

53

48810 . 50138 .

47549.

92

81

48

Normative Revenue

10608 .

14524.

9649.3

Net Surplus/

2634.2 3895.6 5223.5

73

53

6

Deficit

4

5

1

-5.86% -8.67%

18.31%

17 38% 23.04%

Surplus/

11.63% Net Deficit as % of

Income

-8.72%

19.58%

Surplus/

Average Deficit

4.2. Based on the above position , the GTIPL is seen to have generally proposed an across the board increase of 8.72% in the existing level of tariff.

4.3. The main changes proposed in the draft revised Scale of Rates fumished by GTIPL alongwith its proposal are listed below:

(i) . increase in the tariff of empty containers at par with the tariff of loaded containers.

(ii). The rates prescribed for movement of containers from yard to CFS/ CFS to yard are proposed to be deleted , as the activity is not carried out by the terminal .

( iii ) . Rates for handling Reefer containers to be made at par with rates for hazardous containers

(iv). Increase the rate for:

61

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4 ]

(a). handling hazardous containers from the existing 125 times the rate of normal container to twice the rate for normal container .

(b). movement from yard to rail for ICD containers from the existing 1.15times therate of normal container to twice the rate for normal container .

(c). handling ODC containers from the existing 1.73 times the rate of normal container to twice the rate for normal container .

(v). Rates for Hatchcover , Restow and shut out charges are proposed to be increased to the level of rates at Nhava Sheva intemational Container Terminal Limited (NSICT) . (The increase is seen to be around 29.50 % increase over the existing level.)

(vi ) . Reefer monitoring charges are proposed to be increased to the level of rates at NSICT . (The increase is seen tobe around 8.70% increase over the existing level ) . In addition , the levy of reefer monitoring charges is proposed to be changed from 4 hours to per day basis , as in NSICT.

(vii) . The rate for fixing of bottle seals is increased by 300% i.e. from the existing rate of 200/-to ₹800/- .

(viii ). The major changes proposed in the dwell time charges are as follows:

(a) . Free days for empty import/ export containers are reduced from three days to zero to be at par with NSICT.

(b) . Free days for ICD loaded and empty import/ export containers are reducedfrom ten days to seven days to be at par with NSICT.

(c) . Free days of back to town containers are reduced from three days to zero.

(d). A note stating that no free days for Reefer , ODC and hazardous containers .

4.4. Tosummarise, though the GTIPL has proposed a general increase of 8.72% in its proposed Scale of Rates, it is seen that GTIPL has also proposed a higher percentage of increase insome of the tariff items . A summary of the items in which a higher percentage of tariffincrease has been sought by GTIPL as seen from its Scale of rates is tabulated below:

Reference to the Section

SI. No.

Proposed percentage Increase in tariff 34.58%

1. Section 1A Ratefor ship to yard/ yard to ship charges for Normal Empty containers

25.43%

2. Section 2 - Charges for Empty transhipment containers

74%

3. Section 3A Rate for ship to yard charges for Hazardous and Reefer containers ( Loaded , ICD and transhipment containers)

88.54%

4. Section 3B Rate for yard to rail charges for Hazardous and Reefer containers

74%

5. Section 3C - Rate for yard to truck charges for Hazardous and Reefer containers

6. Section 4 Charges for Over dimensional transhipment and Empty containers

25.43%- TP 4.58% - Empty 7. Section 5- Charges for Opening Hatch cover

29.50%

8. Section 6- Charges for Restows

29.50%

9. Section 7A - Charges for Shut outs

29.50%

94.28%

10. Section 8 - Charges for Reefer Monitoring & Connection

300%

11. Section 9C - Charges for Fixing Seals

5. in accordance with the consultation process prescribed, the proposal dated 30 September 2011 was circulated to the JNPT and users / user organisations for seeking their comments . The comments received from the users/ user organisations were forwarded to the [PART III-SEC . 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

62

GTIPL as feedback information . The GTIPL has fumished its remarks on the comments of users/ user organisations.

6. Based on the preliminary scrutiny of the proposal , a detailed questionnaire was sent to GTIPL vide our letter dated 9 November 2011 seeking additional information / clarifications on some points from GTIPL . After the joint hearing , the GTIPL has furnished their response vide letter dated 7 December 2011. A summary of the queries raised by us and the corresponding replies furnished by the GTIPL is tabulated below:

Reply receivedfrom GTIPL Queries raised by us

SI . No.

General:

(A).

(i ) . Thetariff guidelines of March 2005 stipulate that tariff should be linked to benchmark levels of productivity. In the Form 1 ,GTIPL has stated that the average quay crane productivity in the year 2010 was 30 moves per hour . This may be incorporated as a conditionality in the proposed draftScale of Rates ofGTIPL .

no . The tariff proposal is based on the cost plus approach as envisaged by the 2005 TAMP guidelines read with TAMP order TAMP/55/2008- NSICT and TAMP/ 14/2008 NSICT dated 19.9.2008 and 30.12.2008 respectively . APMT Mumbal would endeavor to perform in the ensuing years above the established norm of 25 moves per hour as considered by TAMP in the above referred order. The crane productivity is not required to be incorporaled in the SOR .

(ii).

Anticipated improvement will result in reduction in the operational costs of the vesselby reduced vessel turnaround time & pre berth waiting penod

GTIPL has stated that its pricing strategy is cost based. GTIPL to bring out the impact of the anticipated improvement in performance on the costof rendering the service .

(ii ) .

GTIPL tariff proposal is based on 2005 Guidelines read with the TAMP orders no. TAMP /55/2008- NSICT and TAMP / 14/2008- NSICT on NSICT tariff revision proposal .

GTIPL has not filled up the table at Sl.No.8 of Form-1. GTIPL to state whether there is any deviation from the tariff guidelines of March 2005 in framing the current tariff proposal in reference and if so , reasons therefor .

Itmay be noted that clause 2.3 of the TAMP 2005 Guidelines provides that TAMP will normally apply uniform norms and approach while setting tariff for all ports . The said clause 2.3 of the 2005 Tariff Guidelines reads as under "TAMP will normally apply uniform norms, concepts, principles and approach of tariff setting at all ports."

Further Clause 1.7 of the 2005 Tariff Guidelines permits TAMP to relax application of any of the provisions of those guidelines to a port or group of ports, on its own or on an application made before it by the concerned parties .

Clause 2.4.1 of 2005 TAMP Guidelines also mentions the attempts to be made to evolve a normative approach .

GTI and NSICT operate under the same regulatory regime , are subject to the same applicable legal framework and hence equal treatment ought to be afforded to parties which are similarly placed .

Our tariff application is also based on the principles evolved in the previous tariff order of TAMP in the matter of NSICT referred to hereinabove and the justifications accepted by TAMP while recognizing the efficiency of the terminal operator as provided under para 13 ( ii ) (a), (b),(c) , (d) and Para 13 ( iii) (d ) of the Order [ भाग III-खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र : असाधारण

63

по . ТАМР /14/2008 - NSICT dated 19 September 2008.

Based on above referred principles adopted by TAMP and the terms of the 2005 TAMP Guidelines, the present tariff proposal has been submitted without any deviation.

(iv). It is not clear as to the estimates for the year 2011 consist of actuals of how many months during the year 2011. GTIPL to furnish the details.

The traffic and the revenue estimated are based on the traffic and revenue per TEU during the period Jan -August 2011. The traffic has been moderated for the ongoing QC crane repairs . Theexpenditure for the estimated traffic of 2011 isbased on the audited annual accounts for the year 2010 escalated by 6% for WPI as notified by TAMP.

(v) . TheGTIPL to furnish actuals for the period from January 2011 to October 2011 , duly certifiedby a Chartered Accountant .

The actual traffic for the period from January 2011 to October 2011 is 1,577,335 TEUs . The Indian Statutory Accounts for the period January 2011 to December 2011 willbe completed and audited only in the year 2012 .

(vi) . Rebates and discounts , it any, over the notified ceiling tariff, allowed/ estimated to be allowed by GTIPL during the years 2009, 2010 and 2011 may be furnished yearwise .

The rebate of 152,325,163 was given in the year 2009 to retain the clients during the period of global recession which was need of the hour . However , no rebates were given in the year 2010 and 2011 after the signs of economic recovery . These rebates are as per the provision of clause no . 2.16.1 of 2005 TAMP guidelines . Hence , the rebates were allowed only due to the extra ordinary situation prevailing in the global trade during 2009 and to secure the interest of the shipping trade , hence this may be considered by TAMP .

(vii) . The GTIPL to furnish an alternate set of cost statements with detailed workings for the years 2012 to 2014, in the light of the actual estimated traffic and financial / cost details for the year 2011 keeping in view the stipulations made in Clause 2.5.1 . of the tariff guidelines of 2005.

Clause 2910 of 2005 TAMP Guidelines categorically provides that the method of determining the designed capacity of Ports will be standardized . This has been done through the 2008 guidelines, where the committee which has gone on the normative cost has determined theoptimal capacity of the terminal based on its physical parameters . Needless to say that TAMP should apply uniform norms and approach for calculation of optimal/design capacity of competing facilities in the Nhavasheva Port as per clause 2.3 of 2005 guidelines . It would be incorrect to interpret clause 2.9.10 by considering the actual throughput handled by GTI as its capacity. If such an interpretation was followed, then the actual throughput would equal to capacity and thus the objective of the guideline to provide maximum permissible return for 60 % capacity utilisation would become infructuous . Based on above, where capacity as per norms\ is lower than traffic estimates , capacity is considered as volumeprojections.

In this context it is stated that TAMP in its order no . TAMP/ 55 /2008- NSICT on NSICT's rate revision proposal has adopted the principle that It will only be a reasonable approach to determine tariff with reference to standard capacity of the terminal instead of the actual volumes achieved or achievable. Accordingto [PART III-SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

64

TAMP an operator can handle volumes beyond the standard capacity by improving efficiency and/orby infusing more capital . TAMP has also opined that an operator will not be put to disadvantage by reduced tariff on account of higher volumes handled by him beyond the standard capacity . It is, therefore, a better approach to determine tariff with reference to certain pre determined standards of operations and asset utilisation , instead of relying solely on the actuals of an operator . Such a normative approach benefits an efficient operation and at the same time protects the interest of the users by not allowing cost of inefficiency to be passed on to the users in the name of actuals . Providing cushion for cost reduction as envisaged in Clause 2.4.1 may not always reward the whole range of efficiency, particularly the volume increase beyond capacity levels . TAMP has thusconcluded that it will only be reasonable to adjust the existing approach to recognise the volume efficiency which is possible by considering the traffic level as per the standard capacity of the terminal . The standard capacity/level determined vide order TAMP/ 55/2008- NSICT and TAMP / 14/ 2008- NSICT on NSICT tariff revision proposal has been taken as the basis while formulating our tariffproposal . по.

From para no. 4 of NSICT order TAMP/14/2008- NSICT it is clear that none of thestakeholders had any serious objectionsto the methodology adopted to determine the tariff in the case of NSICT order passed in Sept 2008. The request and suggestions made in the consultative process were more for further liberalizing the approach . The revised approach adopted results in a win win situation for both the operators and users . The revised approach encourages an operator to handle higher levels ofvolume to improve his retums.

In view of the above facts there is no need for submitting altemate cost statements .

(viii ).

Vide our proposal dated 14.10.2008 a rate hike of 21.03% was sought trased on the normative capacity and ROCE on gross block assets as graritedby TAMP to NSICT vide its order dated 19.9.2008. TAMP vide letter dated 15.1.2009 directed GTI to submit proposal based on clause 2.5.1 of 2005 TAMP guidelines. In the meanwhile TAMP issued the order dated 30.12.2008 on NSICT's rate revision proposal where the approach followed in its interim order passed on NSICT tariff in Sept 2008 was reviewed. At Para 3 (iv) of the order dated 30.12.2008 TAMP clarified that the interim approach adopted by it in NSICT case recognizes return on gross value of assets only for the purpose of determining revenue requirement. Relying on the aforesaid TAMP Order GTI submitted its revised proposal During the proceedings relating to the tariff Order dated 3 March 2010 for review of the then existing tariff ofGTIPL , the GTIPL vide its letter No.GTIPL/TAMP/Tariff proposal / 1 dated 14 October 2008 calculated the projected throughput for the years 2009 to 2011 at the normative capacity of the terminal . However , theGTIPL in its revised proposal vide its letter No.GTIPL/TAMP / Tariff proposal/ 2 dated 8 May 2009withdrew the normative capacity approach and its revised proposal dated 8 May 2009 was based on projected tariff as per the tariff In the instant guidelines of March 2005. proposal dated 30 September 2011 filed by the GTIPL for review of its existing tariff, the GTIPL has calculated the projected throughput for the years 2012 to 2014 at the reported normative capacity of the terminal . In this context, the 65

असाधारण

भारत का राजपत्र

[भाग III-खण्ड 4 ]

GTIPL to explain the circumstances under which it has again resorted to follow the normative approach for estimation of the traffic for the years 2012 to 2014.

claiming ROCE on net block . However , Annexure II to the said TAMP Order dated 30.12.2008 was not put on the website along with the order and only put up on the website of the TAMP in September 2011. This Annexure revealed that the tariff of NSICT was fixed based on the Gross Block Assets . Hence, the present proposal has been submitted on the line of approach adopted by TAMP in the case of NSICT.

GTI is of the opinion that TAMP should have adopted the same principle as was followed in the order of NSICT tariff revision dated 19.9.2008 and 30.12.2008 while passing GTI's tariff order in March 2010. Consistency and the principles of equality should be applied while determining the tariff of like terminals operating in the same area .

(B). Comparison of actuals vis -à - vis estimates provided eariler :

Clause 2.13 of the tariff guidelines requires this Authority to review the actual physical and finarıcial performance at the end of the prescribed tariff validity period with reference to the projections relied uporn at the time of fixing the prevailing tariff. In this context , the GTIPL to clarify/furnish the following:

(i) .

The requisite information is furnished. The reasons for variation are

a) Traffic increase by 15%

The GTIPL to fumish duly filled in Form 7 to enable comparison of actuals with estimates for the years 2009 to 2011 , alongwith the reasons for variation.

Better cargo mix resulting in increase in Revenue/TEU b)

c) Costsaving Initiatives

As per Clause 2.13 a review of performance with reference to projections submitted should be a comprehensive review including both physical and financial performance . GTIPL's physical and financial performance has not varied by more than +/- 20% over the projections submitted Hence , it does not attract adjustment of tanff prospectively.

(ii) .

The reconciliations for the years 2009 and 2010 are furnished

The GTIPL to furnish a Reconciliation statement to reconcile the difference between the Surplus before Interest and tax as given in its Cost statements and the Surplus as reflected in the audited Annual Accounts for the years 2009 and 2010.

(iii ) . The GTIPL to clarify the nature of the following expenses as reported in the audited annual accounts for the years 2009 and 2010:

(a) . Provision for credit notes

(a) Provision for TP volume rebate as per then prevalent SOR 66

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SEC. 4]

(b) . Commercial Rebates

(b) Volume rebate offered in the year 2009to retain traffic in view of the extra -ordinary global recession

(c) . Training Service Fees

(c) The income eamed from rendering consultancy services

(d) Provisions written back as per accounting standard

(d) . Liabilities written back as no longer required.

(e). Provision for doubtful debts .

(e) Self explanatory

(iv).

The provision made is towards the refund on the coastal containers on production of the requisite certificate issued by the Competent Authority.

The Annual Accounts for the years 2009 and 2010 reflect a provision for Contingencies to the tune of ₹93.05 lakhs and ₹83.07 lakhs respectively.GTIPL to explain the nature of the contingent expenditure .

(v) . GTIPL to explain the reasons for applying half the prescribed rates of Transhipment containers to arrive at the actual income from transhipment containers for the years 2009 to 2011 and estimated income for the years 2012 to 2014.

The transshipment rates prescribed in the SOR are for load and discharge activity . However the number of containers taken in the revenue calculation are either for load or discharge activity Therefore 50% of the rate is applied for each leg of the activity

(vi) . It is seen that GTIPL has generally applied lower rates than that prescribed in the Scale of Rates ofGTIPL in the calculation relating to income for movement of all types of containers between yard and rail .

The rates prescribed in SOR for Yard to rail or vice versa for ICD containers consist of Lift On 472 Transportation ₹590 + Lift Off ₹472 . (SOR valid till March 31 , 2010) In the income calculations, the charge of ₹1462 has been considered for Lift On ₹472+ Transportation 590+ mixed train income ₹400 . The income for LiftOff is considered separately in the income statements . Same logic is applied for 40' and over 40 ' containers The income calculations for the year 2010from April 1 , 2010 are also done on the same basis

(vii) .

The revenue calculation for the periods Jan to March 2010 and April to Dec 2010 are attached.

In the income calculation for the year 2010 , for instance, in respect of income for movement of a normal loaded container from ship to yard , the GTIPL has considered the rate of ₹2845.01 per TEU . This appears to be an average of the pre- revised rate (rate approved in 2006) for a period of three months in the year 2010 and the existing rate (rate approved in March 2010 ) for a period of nine months in the year 2010. The average according to us in a similar manner , works out to ₹2837.90 per TEU .

(viii) .

The differences are for the Lease rental amortization and terminals rights adjustments as done by TAMP in its previous order.

The Annual Accounts for the years 2009 and 2010 reflect depreciation at ₹10931.45 lakhs and 11592.45 lakhs respectively . However, the Cost statement furnished byby GTIPL reflects depreciation at 10687.48 lakhs and 11348.48 lakhs for the said years respectively. GTIPL to explain the reason for the difference and reconcile the depreciation figures.

(ix) .

Kindly refer to Form 7 and point no . B (i ) This Authority vide its Order dated of March 2010 effected a 10 % reduction in the then existing tariff of GTIPL with effect from 1 April 2010. While fumishing the Form 7, as mentioned earlier , and to enable a like to like comparison of the actuals with the estimates, the GTIPL to update the estimated income for the years 2010 and 2011 with reference to the above said reduction in tariff.

67

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III- खण्ड 4 ]

(x) .

The assessment has been carried out till the year 2007-08 . Assessment orders for subsequent years willbe submitted as soon as the assessments are carried out

This Authority vide paragraph no.11 (iii) (d ) (iii) of its Order dated 3 March 2010 has allowed payment of technical service fee as an item of cost for the years 2008 to 2011 subject to the condition that the GTIPL at the time of next review would produce the Income tax assessment Orders for the years 2008 to 2011 to support the admittance of this expenses by theIT department. The GTIPI. has furnished the Assessment Order only with reference to the assessment year 2008-09 . The GTIPL is, therefore, requested to furnish the Income tax assessment Orders for the years 2009-10 and 2010-11 .

(xi) .

The Audited annual accounts for the years 2009 and 2010 submitted which reveals the expenditure incurred for tractor hire charges .

This Authority vide paragraph no.11 (viii ) ( c) of its Order of March 2010 has considered equipment hirecharges estimated at the rate of 150/- per TEU for the year 2009 and escalation at the rate of 53% each for the years 2010 and 2011 subject to verification with actuals during the next review of tariff. The GTIPL is therefore requested to furnish documentary evidence in support of the rate of ₹ 150/- er TEU incurred towards hire charges of equipment

(xii) .

As per clause 2.13 the actual physical and financial performance will be reviewed by TAMP at the end of the prescribed tariff validity period with reference to the projections relied upon at time of fixing the prevailing tariff. If performance variation of more than or 20% is observed as compared to the projections , tariff will be adjusted prospectively. While doing so 50% of the benefit /loss already accrued willbe set off while revising the tariff.

It may be recalled that in the Review Order of GTIPL passed in November 2010, it has been mentioned that the unadjusted past surplus of 5812.63 lakhs pertaining to the past period (Year 2006 and upto March 2010) is tobe considered for set off from the tariff cycle commencingfrom the year 2012. The GTIPL in itsCost statements furnished now has not given effect to the said adjustment of set off of past surplus The GTIPL is, therefore , requested to make necessary adjustments in its Cost statement

The set off of 50% referred to above was not extended to GTIPL in TAMP order March 3 , 2010. This fact was brought to the notice of the Authority vide letter dated 25.3.2010 .

Financial /Cost Statement :

(C) .

(1) . Capacity:

(i ). With reference to calculation of quay capacity, GTIPL to clarify the following:

( a) . The present proposal of GTIL is based on the Normative Capacity as per the Order of TAMP on NSICT dated 19.9.2008 and 30.12.2008 .

(a). Article 8.1 (xxix) of the LA requires GTIPL to deploy a minimum number of 8 RMQCs. In the tariff Order of March 2010 , the position regarding 8 RMQCs has been recognized . The GTIPL may revise its quay capacity calculation accordingly.

( b ) . GTI's proposal is based on the normative capacity which considers 25 moves per hour. Performance over the normative capacity is purely attributable to efficiency . Calculation of quay capacity based on the actual performance which is dependent on various parameters beyond our control hence can not be taken as norms .

(b) . The GTIPL in its proposal has stated thatthe average quay crane productivity in the year 2010 was 30 moves per hour. However, the quay capacity calculation shows that the GTIPL has considered the productivity of the crane at only 25 moves per hour. Explain the reasons why 30 moves per hour per Quay crane cannot be considered for assessing the quay capacity of the terminal .

(11) With reference to calculation of yard capacity , GTIPL to clarify the following:

[PART III Sec. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

( a) . 9370 Ground slots are the actual number of slots available for container stacking. We do not have the statistics of the ground slots availability at the two terminals referred to above.

(a) It is not clear as to how the GTIPL has arrived at the number of ground slots at 9370 . GTIPL to fumish the details . It may be noted that in the case of upfront tariff fixation for the container terminal at New Mangalore Port Trust (NMPT) videOrder dated 30 December 2009, ground slots of 360 TEUs per hectare was consideredwhich was based on the analysis of the NMPT with reference to the area occupied by a container and additional area required for movement of container handling equipment , space between containers etc. The same number of ground slots of 360 TEUs per hectare has been considered while fixing upfront tariff for theMega Container terminal at Chennai Port Trust (CHPT) . The GTIPL is , therefore, requested to review its yard capacity calculations.

(b) . The average stack height varies on day today basis depending on the seasonality, arrival , dwell time etc.

(b). GTIPL to furnish the actual average stack height achieved at the terminal in the last three years i.e. 2009 , 2010 & 2011 .

Traffic:

(2) .

With reference to estimation of traffic, please

clarify the following:

(1) . The GTIPL to fumish the details of the actual container volume handled during the period of 10 months from January 2011 to October 2011 and also the container mix.

The container volumes handled during the periodfrom January 2011 to October 2011 are 1,577,335 TEUs . The revenue projections for the year 2011 is based on volume mix for the period from January to August 2011 which is fumished in the revenue calculations of 2011 to 2014

(ii) .

The actual traffic handled in the preceding years and up to August 2011 has already been submitted in our tariff proposal . Our tariff proposal isbased on the normative capacity principles applied by TAMP in its orders on NSICT tariff proposal referred earlier .

Form 2A of the tariff filing formats applicable for private terminal operators like GTIPL are required to fumish actual traffic for the preceding years and estimated traffic for the future three years for fixation/ revision of tariff. The GTIPL is, therefore , requested to furnish the traffic estimates for the years 2012 to 2014 .

Operating Income:

(3) .

(i) .

The revenue projections for the years 2012 to 2014 are extrapolated on the basis of revenue per TEU and underlying volume mix of YTD August 2011.

The GTIPL to furnish detailed workings to arrive atthe estimated income from each of the other ancillary services like Extra Transportation , Seal fixing, Lift on/ off for Inter terminal TP containers, Overstayl of Vessels , Garbage Removal , Real shutouts and slings as listed out in the Working sheet , fumished by GTIPL for each of the years 2012 to 2014.

(ii).

The detailed calculation of storage charges is not available . The overall average dwell time for the past two years of 2009 and 2010 is around 3 days .

The GTIPL to furnish a detailed computation to show the calculation of income from the storage charges for all the years under consideration. The dwell time analysis , based on which the GTIPL has arrived at the storage income may also be furnished as required under Note 1 to Form 2B .

(1) The Exchange rate considered by GTIPL in the estimation of the dollar denominated income for the years 2012 to 2014 may be furnished.

The exchange rate considered in our proposal is 44.96 per dollar is for revenue as well as expenditure. The current exchange rate for USD and EURO need to be considered by TAMP for IT expenses , Technical Service Fees , Imported spare parts and RTG Operation & maintenance contract respectively.

[भाग III-खण्ड 4]

भारत का राजपत्र असाधारण

(۱۷)

Explained at point no B (vi ) above GTIPL to clarify as to why the GTIPL has applied lower rates than that prescribed in the Scale of Rates of GTIPL in the calculation relating to income for movement of ali types of containers between yard and rail for the years 2012 to 2014.

(v) .

The payment to JNPT is for sharing mixed train charges collected by three container terminals at JNPT for ITRHO .

GTIPL to furnish the nature of estimated Credit Note payments to Jawaharlal Nehru Port Trust (JNPT) as given in the Summary of the income estimation for the years 2012to 2014 alongwith workings.

(vi).

ITRHO payment made to JNPT as reported by GTIPL is as follows:

326.18 lakh

Year 2009

Year 2010 ( upto Nov 2010) ₹294.41 lakh

GTIPL has produced copies of invoices raised by JNPT except for the month of January 2009, March and April 2009 .

This Authority vide Order dated 28 June 2007 approved the proposal of JNPT to levy an additional amount of ₹400 per TEU towards Inter Terminal Rail Handling Operation (ITRHO) of ICD containers moved by rail at the terminals of JNPT, including GTIPL . A provision in this regard was also ordered to be inserted in the Scale of Rates of GTIPL. GTIPL to furnish documentary evidence to substantiate the payments made to Jawaharlal Nehru Port Trust (JNPT) relating to ITRHO.

(vii).

Two separate heads have been maintained for capturing receipts and payments related to mixed train handling share .

GTIPL to explain the nature of income under the head 'Revenue share for mixed train handling from JNPT/ NSICT' as given in the Summary of the income estimation for the years 2012 to 2014 along with workings .

(viii) .

The details of the additional revenue of ₹ 37.73 crores per annum has been furnished by GTIPL vide its email dated 21 December 2011. the details are tabulated below:

Reference to the Section

SI . No.

Additional projected revenue (INR) Apart from the general increase in rate proposed, the GTIPL has also proposed a higher increase in some of the services and has also proposed some structural changes in its proposed Scale of Rates . The yearwise additional revenue implication arising from the proposed changes may be quantified and furnished for all the years under consideration . The workings in this regard may also be furnished . ,

1

91,781,889

Section 1A - Rate for ship to yard/ yard to ship charges for Normal Empty containers

2

1,952,183

Section 2 Charges for Empty transhipment containers

3

195,294,869

Section 3A - Rate for ship to yard charges for Hazardous and Reefer containers ( Loaded, ICD and transhipment containers)

4

10,011,784

Section 3B - Rate for yard to rail charges for Hazardous and Reefer containers

5

19,011,482

Section 3C - Rate for yard to truck charges for Hazardous and Reefer containers

6 Section 4 Charges for Overdimensional transhipment and Empty containers

7

8,212,211

Section 5 Charges for Opening Hatch cover 70

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SBC. 4]

8 Section 6-Charges for Restows

3,512,841

9 Section 7A - Charges for Shutouts

12,997,553

10

34,966,223

Section 8 - Charges for ReeferMonitoring & Connection

11 Section 9C - Charges for FixingSeals

377,741,035

Operating Cost:

(4) .

(1 ) .

We have considered an escalation factor 6% p.a in respect all expenditure except in respect of salary where the increased wages as per CBA ( Collective Bargain Agreement ) signed with the Labor Union has been included in the projections for the years 2011 to 2014.

With regard to the escalation factor to be appled for estimation of operating costs , it may be pome in mind that as aiready communicated by us vide our letter No.TAMP/27/2005- Misc . dated 11 July 2011 , an escalation factor of 6% per annum will be considered for the expenditure projections in the cost statement.

The working for the year 2010 is fumished.

(ii ) . Theworkings fumished in the Annexure to Form 38 for the years 2011 to 2014 may be furnished for the year 2010 also .

Operating and Direct Labour:

(iii ) .

The estimated Operating and Direct Labour cost comprises of the estimated manpower cost for the RTG operators . It appears that the operation and maintenance of RTGS is outsourced to Kalmar. in this backdrop , the GTIPL to fumish / clarify the following:

(a). The copy of the latest Contract entered by GTIPL with KALMAR in this regard .

(a) . The copy of the contract is furnished. This contract is due for renewal w.e.f June 2012. RTG vendors have given an increase of around 24 % in wages to their labour union . (Copy of the agreement is fumished) . Hence expected impact in RTG contracted expenses will be about 15% more than the existing level though we have considered an increase of only 6% in our tariff proposal as their wage negotiation was in progress . The cost increase during the year 2011 in RTG operations is much higher than year 2010 due to annual escalation and Euro exchange rate fluctuation . Kindly consider the additional expenditure involved while finalizing the tariff proposal .

( b) . KALMAR was selected after following competitive bidding procedure. The rates payable to KALMAR are fair and reasonable. KALMAR is not a related and interested party.

(b). GTIPL to clarify as to whether KALMAR wasselected for operation and maintenance of RTGs by competitive bidding. The GTIPL may indicate how the faimess and reasonableness of therates payable to KALMAR are established .

(c) . The details are furnished in response to the question at point 4 (ii ) above and read with KALMAR contract copy.

(c). The actual Euro rate per hour incurred during the year 2010 towards operation and maintenance of RTGs and paid to KALMAR may be fumished and validated with documentary evidence.

(d) . This is the matter of internal accounting classification .

(d) . It may be recalled that in the last tariff revision , the GTIPL had apportioned one third of the RTG operations and maintenance cost under RTG operators manpower cost as direct [ भाग III- खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

71

labour cost and the remaining two third under Repairs& Maintenance cost for the purpose of accounting the expenditure. In the current proposal in reference , the GTIPL has apportioned 55% of the RTG operations and maintenance cost as direct labour cost and the remaining 45% under Repairs & Maintenance cost . The change in the percentage of apportionment of the expenditure may be Justified with reasons.

(e) . The detailed working for annual RTG hours is given in the Annex 3B.

(e) . The basis for the annuai RTG hours of 234092 for the year 2011 and RTG hours of 181425 each for the three years 2012 to 2014 considered in the estimation of operation and maintenance cost of RTGs be fumished .

(1) . The estimated expenditure towards Lashing/ Unlashing during the years 2011 to 2014 may be supported by documentary evidence of outsourcing contract and with workings.

( f) . The copy of the contract is furnished. The expenses are worked out basis 12.5 per move (surge factor: 1.38 ) for the year 2011 and 2012 and 6% escalation for the years 2013 and 2014. [As per the contract copy, the contract period is of two years from 1 January 2010 to 31 December 2011. GTIPL shall pay 12.25 per Box + applicable service tax] .

( g ) . The copy of the contract valid upto 30 June 2012 is fumished.

(g) . Similarly, the estimated expenditure towards Hazardous cleaning during the years 2011 to 2014 may be supported by documentary evidence of outsourcing contract and with workings .

( iv) . Equipment running cost:

a) . Power Cost:

( i ) . In the proposai , the working for Power cost is done based on the past average overall consumption for the period Jan 2010 to Dec 2010. A copy of the energy consumption report for the year 2010 is fumished.

(i ). GTIPL to fumish basis for the different leveis of unit electricity consumption adoptedby GTIPL for the RMQC's , RMG's , Yard and Wharf electrification , Reefer days and Gate/ common Lighting and the assumptions maybe supported bythe average of the last 3 years .

(ii) . The documentary evidence to reflect the actual unit cost of electricity applicable for the month of August to October 2011 maybe fumished. Also fumish the documentary evidence in support of the charges of ₹210.6 per KVA considered in the estimation of fixed electricity demand charges for the year 2011.

(il) . The copy of the electricity bill for the month of March 2011 is attached along with the working for unit rate. It may please be noted that the electricity rate per unit has increased to 12.35 in the month of October. The copy of which is also attached . We request the Authority to consider the current unit rate of Electricity while fixing the revised tariff.

(iii) . This is based on the iCD ratio of year 2010.

(iii) . GTIPL to fumish the basis for considering that 24% of the total traffic would be handled by RMGs, in the calculation of electricity cost of RMGs .

(iv) . This is based on the empirical studies carried outbyGTI .

(iv) . The workings to arrive at the cost relating to transformer losses in the estimation of electricity cost may be furnished.

(b). Fuel Cost:

With reference to the estimated fuel cost, GTIPL toclarify/ furnish the following:

(1).

The estimated consumption of fuel for

( i ) . The estimated fuel consumption for the [PART III-SEC . 4]

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

72

years 2011-2014 is based on the Actual 2010 consumption as provided in Annex 3B .

operations of RTGS , RSTs and Tractor Trailers for the years 2011 to 2014 may be justified with reference to the actuals for the preceding three years.

( ii ) . During 2010 the handling rate of RTG was 15.71 TEUs per hour.

(ii ). The basis for considering 15.71 TEUs per hour as handling rate of the RTG may be brought out. The actual handling rate for the year 2010 may be fumished.

(iii ). The term 'Handlings' as considered in the fuel cost estimation of RTGs may be explained. The workings for arriving at handlings at 204% maybe fumished.

All the containers offloaded from the ( iii ) . vessel are necessarily to be handled by RTGS at least twice, one Lift Off and one Lift On at the CY. Sometimes , additional Lift off and Lift on from/to stack are to be carried out for shut out container and POD change based on the requirements of trade . in addition there are some essential housekeeping moves to be carried out by RTGs . The handling thus exceeds 200% . On an average it works out to 204%.

( iv) . The workings for the estimated diesel is based on the actulas of 2010. Actuals of 2010 are given .

(iv). Theworkings for the estimateddiesel consumption of 70357 litres for the year 2011 and 54528 litres each for the years 2012 to 2014 for utilization of RST may be fumished and theconsumption may be justified with reference to the actuals for the year 2010.

(v) . The estimated diesel consumption of 2011 to 14 is based on the actual 2010. The short recovery / rate difference per litre is due to the difference between the prevailing market rate and the pre- negotiated recovery rate of INR 37.50 as per contract.

(v) . The workings for the estimated diesel consumption of 1845340 litres for the year 2011 and1430169 litres each for the years 2012 to 2014 with reference to the TTs may be furnished and the consumption may be justified with reference to the actuais for the year 2010. Thenature of short recovery/ rate difference per litremay also be explained alongwithworkings.

(c) . Repairs & Maintenance Cost :

( i ) . The estimate of equipment-wise repairs and maintenance expenditure has been identified based on the actuals of 2010 as a % of the capital cost of the respective equipment.

(1). The rationale behind adopting different percentages of capitai cost of RMQC , RMG and RTG to estimate repairs and maintenance charges for all the years under consideration may be explained and the individuai estimates maybe justified with reference to actuals for the previous years 2009 to 2010 .

(ii) . The estimate of equipment-wise repairs and maintenance expenditure has been identified based on the actuals of 2010 as a % of the capital cost of the respective equipment .

(ii ) . The workings for estimating Repairs & Maintenance cost for the RST, empty handlers , operational tools & others for the year 2011 to 2014 maybe furnished and justified with reference to actuais for the year 2010.

(iii) . It is In compliance with the directives issued by Govemment on Indirect Taxes wherein GTI is not entitled to VAT input credit.

(iii) . The reason for including a component of VAT @ 12.5% on the materials as part of maintenance cost of RTGs may be explained.

Equipment Hire Charges:

(v).

With reference to the estimated tractor hire charges,GTIPL to furnish the following:

(a). Documentary proof may be furnished for the rates considered for estimation of tractor hire charges for the years 2011 to 2014 for the 73

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4]

movement of containers:

(i ) . upto container yard and container yard to rail and

(ii ) . intra Terminal transfers

Acopy of the contract is fumished The contract is valid till Jan 2012 and due for renewal.

This is based on the actual data for the year 2010.

(b) . GTIPL to fumish the basis for considering 26% of the estimated throughput to move between yard and rail and 12% of the estimated throughput for intra terminal transfer .

Lease rentals:

(vi ) .

( a) . Confirmed

(a) . GTIPLto confirm that the estimations of lease rentals is as per the terms of Licence Agreement.

(b) . Details furnished .

(b) . Detailed workings for the estimated lease rental indicating the area leased and the rate per square metres considered may be furnished for all the years under consideration .

Insurance:

(vii) .

Details furnished.

(Copy of insurance Policy Schedule furnished by GTIPL for the period 15 July 2010 to 14 July 2011 shows the Gross Premium at ₹319.35 lakhs) .

TheGTIPL to fumish the basis and the workings for the estimated insurance cost. The estimates ofinsurance cost may be justified with reference to actual payment made to insurance company. A copy of the Agreement entered into with insurance company( ies) maybe furnished.

Other expenses :

(viii ).

The details for actual of 2010 are furnished . The estimate of 2011 to 2014 are basis the actuai of 2010.

The estimated other expenses for the years 2012 to 2014 may be justified with cost details and workings listing out the items considered under the said head of expenditure .

Year 2010

Other Expenses

0

Operationai

0

Special handling ( OOG , DG and Break Bulk)

13565000

Internai Transportation

0

Customs MOT Charges (Merchant Overtime)

1867198

Operational Water

-120498

Inventory Differences

2318640

Inventory Written - off

1208845

Customs Duty / Clearance Expenses on spare parts

729329

Shifting cargo / Vessel expenses

-13000

Cargo claims recovered

112546

Cargo claims

2672846

Operational lubricants

0

Handling

0

Blue collar overtime

22340906

Total

Technical Services Fee:

(ix).

(a). The reasonableness of Technical Service (a) . GTIPL to establish the reasonableness of technical services fee estimated in the cost statement for all the years under consideration applying the yardstick of "arms length relationship " as required under clause 2.8.2. of the revised tariff guidelines .

Fees for arms length principie is established through a mark- up in accordance with the Transfer Pricing Rule certifiedby KPMG . (GTIPL has fumished a copy of Memorandum for availing certain support services from APM Terminals Management BV) .

[PART III-SEC . 4] 74

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

( b) . A copy furnished .

(b). Document establishing the remittance ofTSF for the year 2009 , 2010 and 2011 may befurnished.

Overheads:

(x).

(a) . The details for actual of 2010 are furnished. The estimates for 2011 to 2014 are based on the actual of 2010.

Actuals for 2010

(a). GTIPL to list out the items of expenditure considered under the management and administration overheads and furnish detailed workings under this head for all the years under consideration.

Year 2010

Management Overheads

156963963

Salares

8615284

Bonus

35732637

HRA

0

Temporary Staff

503163

Leave Encashment

240000

Leave Travel Allowance

0

Reallocation Allowance

0

Drivers Overtime

32026997

Incentive

3924916

Gratuity

0

Housing Allowance

6482364

Overtime

86660298

Incentive-Blue Collar Staff

15528027

OtherAllowance

10778006

Contibution to PF / PPF

1000086

SuperAnnuation

30078

Contribution to Labour

Welfare Fund

1187906

EDLI and Admin Charges

281679526

Total

(b). The estimates of management and administration overheads include additional impact on account of increments to be given as per the Collective Bargaining Agreement (CBA) signed with the Internal Union . ( Copy furnished) The increase in basic wages is as givenbelow:

19%

01.04.2011 to 31.03.2012

(b). The estimated management and administration overheads for the year 2011 is around 10% more than the actuals expenditure for the year 2009. The estimated management and administrative overheads for the years 2012 to 2014 is around 7.50% more than the estimated expenditure of the respective previous years . GTIPL to justify the estimates.

15%

01.04.2012 to 31.03.2013

13%

01.04.2013 to 31.03.2014

(c) . The details for actual of 2010 are furnished. The estimate of 2011 to 2014 are basis the actual of2010.

(c) . The items considered under ' General Overheads' may be listed out and detailed workings under this head for all the years under consideration may also be furnished.

Depreciation:

(xi) .

The workings of Depreciation for the years 2009-11 is furnished. The workings of Depreciation for the years 2012-14 is furnished in the proposal in the Normative capital cost working.

GTIPL to furnish detailed workings for the estimated depreciation for all the years under consideration bearing in mind clause 2.7.1 . of the revised tariff guidelines . The rates of depreciation adopted may also be furnished giving reference to the Companies Act or provisions of concession agreement as the case maybe.

5. Capital employed:

Fixed Assets:

a) . Form No. 4A attached in the proposal (a). The Form 4A furnishedby GTIPL is ( [ भाग III-खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

75

incomplete. Itfumishes detalis only for the years 2009 to 2011. The GTIPL to furnish a complete and updated Form 4A incorporating similar details for the years 2012 to 2014.

fumishes details for the year 2009-11 for the net biock and working capital for the years 2012-14. Capital employed is worked on the basis of normative Gross biock. The details of which are available in the work sheet ' Normative Capital Cost' based on the approach taken by TAMP in NSICT orders of 2008 .

(b) . Details furnished.

(b) . The GTIPL. to furnish details regarding the actual number of handling equipment , gross value of each of the equipment and the date of their commissioning at the GTIPL..

(c). The GTIPL . to furnish Form - 4B giving full details with regard to the additions to the gross block for the years 2012 to 2014 , if any .

( c) . Since the proposal is based on the normative approach additions are not considered for the ensuing years.

( d) . The addition of 12.25 crores is as per the budget 2011 duly approved. The actual expenditure incurred so far is furnished and remaining is under implementation .

(d) . TheGTIPL is seen to have made additions to its Gross Block of assets to the tune of *12.25 crores during the year 2011. TheGTIPL is requested to furnish details of the additions and documentary evidence in support of the said additions .

( 12.25 crores in budgeted additions for the year 2011 towards civil and electrical works, ERP, Plant and Machinery , pavement etc. GTIPL has reported the actual expenditure upto October 2011 at 744.88 lakhs .)

( e) . Please refer to our reply at 5 ( c) above (e) . The additions to the gross błock, if any, during the years 2012 to 2014 may be supported with documentary proof and the present status of these proposed investments may also be fumished.

( f) . The capex additions done in the year 2009 and 2010 are based on the completion/ installation certificates duly audited.

(f) . It may be noted that completed and commissioned assets alone will be counted for capital employed and work- in - progress should be excluded . A confirmation in this regard may be fumished.

6. Working Capital:

(1) . GTIPL to furnish workings to show that the amount considered as inventory , Pre payment of Lease rentals and Cash balance as partofWorking Capital during the years 2009 to 2011 are as per the norms prescribed in guidelines of March 2005.

( i) . The inventory for the years 2009-2010 is based on the audited balance sheet . The prepayment of lease rental equals the lease rental paid year advance as per License Agreement for the respective years . Cash balances are in accordance with the norms . one in

(ii) . Asstated earlier , while furnishing the complete and updated Form - 4A for the years 2012 to 2014, the working capital components may also be furnished .

(ii) . Since the proposal is based on the normative approach adopted by TAMP in its NSICT orders of 2008 , the working capital components are not considered.

( iii) . The terminals rights and unamortized lease rentals adjustment is done in accordance with the previous tariff order passed by TAMP in March 2010.

(iii) . The Form - 4A furnished by GTIPL for the years 2009 to 2011 show unamortised lease rentals and terminai rights adjustments as components forming part of working capital . The reason for considering these components as part of working capital maybe explained. The workings to arrive at the said amounts for unamortised lease rentals and terminal rights adjustments may also be furnished.

[PART III-SEC. 4]

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

76

D Scale of Rates

(1). The GTIPL has formulated its proposed Scale of Ratesconsidering an increase of 8.72% over the existing tariff at GTIPL. The benefit of productivity improvements accruing to users justifying this hike may be listed out.

(ii).

Support the EXIM growth for India through efficient operations resulting in higher number of vessel calls , reduced waiting times , multiple gate openings and higher productivity (moves/hour) resulting in faster turnaround of vessels ( average stay at berth) , faster turnaround of trains and TTs (tractor trailors ) resuiting in faster evacuation without congestion . Following are the Performance Indicators in this respect:

January 2011 to October 2011

Performance Indicator

NSICT

JNPCT

APMT Mumbal

578,448 857,515

398 807

1 import (TEUS)

400,587 634,290 719,727 2 Export (TEUS)

1,212,738 1,577,242

799,394

3 Total (TEUS)

867

516

573

4No. of vessels handled

93.44

71.84

37.19

5Berth

Productivity (Moves/hr.)

0.59

1.02

1.25

6 Average Stay at Berth(Day)

0.50

5.45

18.52

7 Pre-Berthing Waitingtime (hrs)

2,151

1,405

1,413

8 No. of Rakes handled

Since separate cost details on these activities have not been maintained , it is regretted GTI is not in a position to furnish the detailed working with cost elements .

GTIPL to fumish detailed working with cost. elements considered to amive at the charges proposed for normal containers, ICD containers, Transhipment containers , hazardous and Over Dimensionai Containers

(iii) .

Piease refer to our reply at point D (ii ) above.

Similar working with cost elements considered maybe furnished towards the charges proposed for services for natch covers , restows , shut out, storage and other services .

(iv)

(i ) . Empty Container rate hike

Though the GTIPL has proposed a general increase of 8.72% in its proposed Scale of Rates , it is seen that GTIPL has also proposed a higher percentage of increase in respect of the following items:

Reference to the Section SI . No.

Proposed percentage increase in tariff

34.58%

1. Section 1A - Rate for ship to yard/ yard to ship charges for Normal Empty containers

anywhere . The costs for handling empty and loaded container is almost the same. Therefore, itis proposed to keep the tariffs for empty and loaded container at the same level . Further as per clause 5.3 of the 2005 Guidelines charges for ship-shore handling and storage of loaded and empty containers should be the same. Presently the tanff of empty container handling is 20% lower than loaded container tariff. However we are not aware whether the rational for such differential rates is established

25.43%

2. Section 2 Charges for Empty transhipment containers

(ii ). Charges for empty transshipment containers same as above

74%

3. Section 3A - Rate for ship to yard charges for Hazardous and Reefer containers ( Loaded, ICD and transhipment containers)

(iii) . Ship to yard charges for reefer and Hazardous containers:

88.54%

to 4. Section 3B - Rate for yard chargesrail for Presently the charges for hazardous containers are at 1.25 tirnes of the normal container charges . Reefer containers are billed at the same rate for normal containers . However, considering the special care to be taken for [ भाग III-खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

Hazardous and Reefer containers

74% 5. Section 3C - Rate for yard to truck charges for Hazardous and Reefer containers

6. Section 4 Over Charges for dimensional transhipment and Empty containers

25.43% - TP 4.58%- Empty

29.50% 7. Section 5 Chargesfor Opening Hatch cover

29.50% 8. Section 6 Charges for Restows

29.50% 9. Section 7A - Charges for Shut outs

10.

94.28% Section 8 Charges for Reefer Monitoring & Connection

300% 11. Section 9C- Charges for Fixing Seals

77

handling and associated risk factor involved in these containers the rates for the hazardous and reefer containers are proposed to be twice the normal container rate . Rail operators charge 1.5 to twice on handling , transportation & dwell time of hazardous boxes with no free dwell days. The rates for handling reefer container: should be at par with the rates for handling of hazardous containers since the reefer poses similar risks in handling as that of hazardous handling . As per clause 5.3 of 2005 Guidelines higher charges would be allowed for containers having hazardous goods , reefer and for any special services .

( iv) . Yardto Rail charges for Hazardous and reefer containers . The yard to rail charges for Reefer and Hazardous ICD containers are revised to be at twice the yard to rail charges for normal containers for the reasons elaborated at pointno . 3 above .

( v) . Yard to Truck charges for Hazardous and reefer containers

Refer to point no . 3 and 4 above

(vi ) . Rates for ODC TP and empty containers The reason for proposing a different percentage increase in respect of the above tariff items may be justified . The additional income proposed to be generated on account of each of the proposed changes may be quantified and furnished with workings itemwise for each of the years 2012 to 2014 .

The rates for ODC transshipment containers are proposed to be revised to 2 times the rate of normal transshipment containers since the existing rates are at 1.73 times of the rates for normal containers . As per model SOR of TAMP ODC transshipment containers are eligible for double the rates applicable to normal TP containers . The proposal is therefore justified. The rates for ODC empty containers are proposed to be revised at par with the rate for ODC loaded container for the reasons elaborated at 1 above .

(vii) . Hatchcover , Restow and Shut out charges are proposed to be revised at par with that of NSICT for similar services . ( The NSICT tariff is higher by 5% than GTI overall tariff. However the current hatch cover, Restow and Shut out charges ofNSICT are higherby 35% . )

(viii) . Reefer Monitoring charges :

Reefer monitoring charges are proposed to be revised at par with that of adjacent terminal i.e NSICT for similar services with the same customer base . (The NSICT tariff is higher by 5% than GTI overall tariff. However the current reefer monitoring charges of NSICT are higher by 100% while the energy cost primarily remains the same. ). There is a need to increase the tariff for reefer monitoring charges due to negative margin on this activity in view of the change in the tariff category from Industrial to commercial leading to substantial hike in electricity cost during the year 2010 In addition to normal tariff Increase.

[PART III-SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

78

(ix) . Fixing ofbottle seals:

Ifthe containers enter the Terminals with the bottle seals as per the rule , there are no charges recoverable. The proposed increase to INR 800 is to discourage and to have deterrent effect preventing the containers from entering the terminal without seals which is against the law.

The additional income to be generated on account of the proposed changes is quantified as per our reply to point 3 (viii) above ,

(v) . The reason to treat Reefer containers at par with Hazardous containers maybe justified in the backdrop of other container terminals treating Reefer containers at par with Normal containers . The additional income proposed to be generated on account of the proposed change may be quantified and fumished with workingsfor each of the years 2012 to 2014.

Reefer containers have working transportable refrigeration machinery which contains inflammable gases . Therefore every terminal has dedicated reefer stacks just as the case for hazardous containers . Therefore the proposal is justified. As per clause 5.3 of 2005 Guidelines higher charges wouldbe allowed for containers having hazardous goods , reefer and for any special services . The additional income to be generated on account of the proposed changes is quantified as per our reply to point 3 (viii) above.

(vi).

As per the SOR all the activities with respect are charged on a per day / per activity basis . Hence extending the same logic to reefer monitoring charges is proposed for having uniformity in the billing process.

The existing Scale of rates prescribe Reefer Monitoring and Connection on 4 hourly basis . In the proposed Scale of Rates , in addition , the GTIPL is seen to have proposed charges for Reefer Monitoring and Connection on per day basis also . The reason for prescribing rates for Reefer Monitoring and Connection on per day basismaybe justified.

(vii) . The GTIPL has introduced a new Note no . 4 under Section 8 stating that for reefer containers if the return air temperature at the time of gate in is having a variation of more than 5° C as compared to the set temperature , then the plugging charges will be doubled. In this connection , the reason for proposing to treat the said eventuality separately may be explained. The additional income proposed to be generated on account of the proposed change may be quantified and furnished with workings for each of the years 2012 to 2014.

A reefer container and the reefer machinery is basically designed to maintain a temperature which is referred to as set temperature depending on the perishables that are stuffed in the container . Improper Cargo Stuffing at a temperature higher than the set temperature leads to the reefer container machinery to bring down the temperature to the set temperature. Our proposal is to ensure that the cargo stuffing for reefer containers are adhered to as per International Standards . Hence the proposed rate increase is justified. Since we do not have the recorded volume for this envisaged activity, the additional income on account of this proposed change cannot be quantified.

(viii ) . The GTIPL has proposed a new tariff item under Section 8( ii) towards Pre-trip Inspection including supply of electricity at US$ 47.68 per move. In this connection , the GTIPL is requestedto furnish the following:

(a) Presently this service is not rendered by (a) . GTIPL to clarify the existing arrangement to render the services towards Pre-trip GTI . Inspection and furnish the charges realised therefor.

( b ) . It is regretted that the cost details are not maintained.

(b) . The proposed rate may be justified with cost details .

(c). The reason for proposing the rate as a dollar denominated tariff may be explained .

(c) . The proposed rate is based on the existing rate levied by NSICT with a reduction of 5% thereon.

[भाग III-खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

79

(d). GTIPL to list out the services proposed to beprovided under this tariff item.

(d ) . Pre trip inspection ( PTI ) is done to check reefer machinery preparedness before handing over empty reefer unit for cargo stuffing.

(e) . It is optional at the request of the users .

(e) . The proposal does not clarify whether the proposed charge is optional at the request of the users for the service or compulsorily levied onall containers handled by GTIPL .

(ix).

" One Door Open " charge is applicable for handling container which requires only one door to be kept open ( eg . Onion ) " .

A conditionality as stated herein may be incorporated in the SOR.

The Authority vide its Review Order of November 2011 had incorporated a conditionality relating to 'One door open charges' . The GTIPL is not seen to have incorporated the said conditionality in its proposed Scale of Rates . GTIPL to clarify the position.

(x) . With regardto Section 10 relating to Dwell time charges, the GTIPL is requestedto clarify/ furnish the following:

(a) . The rates are proposed to be at par with NSICT. The additional income to be generated on account of the proposed change cannot be quantified due to non availability of dwell time analysis

(a) . Reason for proposing a 13.87% increase in the dwell time charges of Loaded Import containers . The additional income proposed to be generated on account of the proposed charge may be quantified and furnished with workings for each of the years 2012 to 2014.

( b) . The free days are reduced from current three days to zero to be at par with NSICT . The rates are also proposed to be brought at par with NSICT. The additional income to be generated on account of the proposed change cannot be quantified due to non availability of dwell time analysis .

(b). With reference to Empty Import and Export containers , the GTIPL has removed the existing free days of 3 and has also proposed a 30% hike in the dwell time charges in respect of the said category. GTIPL to explain the rationale behind such a proposal with a dwell time analysis. The additional income proposed to be generated on account of the proposed change may be quantified and furnished with workings for each of the years 2012 to 2014.

( c) . The free days are proposed to be reduced from current ten days to seven to be at par with NSICT . This will encourage speedy evacuation of containersby rail . The additional income to be generated on account of the proposed change cannot be quantified due to non availability of dwell time analysis.

(c). Reason for proposing a reduction in freedays of ICD Loaded and Empty Import and Export containers moved by rail from the existing 10 days to 7 days may be justified with a dwell time analysis . The additional income proposed to be generated on account of the proposed change may be quantified and furnished with workings for each of the years 2012 to 2014.

(xi) .

The relevant portion of the proposed SOR containing the entire set of conditionalities is enclosed.

The general conditionalities proposedby GTIPL in its proposed draft Scale of Rates is seen to be incomplete, when compared with the existing general conditionalities . GTIPL to furnish the entire set of conditionalities .

(xii). In the existing arrangement , the hazardous containers attract 1.25 times the dwell time charges of the normal containers. Now, the GTIPL has proposed that the hazardous containers and reefer containers to attract 2 times the dwell time charges of the normal containers. The reason for the proposed change may be justified . The additional income proposed to be generated on account of the proposed change may be quantified and

Presently the charges for hazardous containers are at 1.25 times of the normal container charges . Reefer containers are billed at the same rate for normal containers . However , considering the risk factor involved in the handling of these containers the rates for the hazardous and reefer containers are proposed to be twice the normal container rate . Rail operators charge 1.5 to twice on handling , transportation & dwell time of hazardous boxes [PART III-SBC. 4] THE GAZETTE OF INDIA: EXTRAORDINARY

fumished with workings for each of the years 2012 to 2014.

with no free dwell days. The rates for handling reefer container: should be at par with the rates for handling of hazardous containers since the reefer poses similar risks in handling as that of hazardous handling . As per clause 5.3 of 2005 Guidelines higher charges would be allowedfor containers having hazardous goods , reefer and for any special services .

The additional income to be generated on account of the proposed change cannot be quantified due to non availability of dwell time analysis.

7. The JNPT was requested vide our letter dated 9 November 2011 to furnish some information . JNPT has responded vide its letter dated 19 December 2011. The information sought from JNPT and its response are tabulated below:

Response received from JNPT SI . No.

Information sought by TAMP

(i) .

Actual traffic handled by GTIPL during the calendar year 2009 , 2010 and for 2011 upto November 2011 is given below:

Actual traffic of GTIPL during the calendar years 2009 and 2010. The actual traffic of GTIPL from January 2011 to October 2011 may also be fumished.

Traffic (in TEUs)

Year

1559432

2009

1890938

2010

1728651

2011 (Jan to Nov)

(ii).

Traffic forecast of GTIPL for the XIlth Five Year Plan projected by JNPT is as follows:

Traffic (Million TEUs)

Year

JNPT to fumish the traffic forecast of GTIPL terminal for the years 2011 to 2014 as per the port'sbusiness plan / annual plan / fiver year plan.

2.05

2012-13

2.20

2013-14

2.20

2014-15

2.20

2015-16

2.20

2016-17

(iii) .

Estimation of lease rentals as indicated by GTIPL in their proposal has been verified and found to be in order.

Theestimation of lease rentals made by GTIPL to be verified and confirmed that the lease rates considered is in line with the prevailing Scale of Rates of JNPT .

(iv).

Yearwise payments received by JNPT from GTIPL for mixed train handling share for 2009 till dated is as given below:

Yearwise payments received by it from GTIPL for mixed train handling share from the year 2009 till date .

in lakhs

Year

371.41

2009

297.40

2010

63.52

2011 ( Jan to Sept )

(v) . Specific comments on the additions to the Gross Block of assets estimated to the tune of .12.25 crores during the year 2011 .

Capital investment proposed of ₹12.25 crores for 2011 appears to be in order but may be verified by TAMP with work order / contract document.

8.1. Ajointhearing in this case was held on 22 November 2011 at the Office of this Authority. The GTIPL made a power point presentation of its proposal . At the joint hearing , the GTIPL, JNPT and the users / user organisations have made their submissions .

8.2. Asdecided at the joint hearing , the IMC and WISA have furnished their comments . The comments received from them were forwarded to the GTIPL as feedback information . The GTIPL has fumished its comments on the comments of IMC and WISA.

[ भाग III खण्ड 4]

भारत का राजपत्र असाधारण

81

9. Theproceedings relating to consultation in this case are available on records at the office of this Authority. An excerpt of the comments received and arguments made by the concemed parties wili be sent separately to the relevant parties . These detaiis wili aiso be made available at our website http://tariffauthority.gov.in.

10. With reference to totality of information coilected during the processing of this case, the following points emerges:

(1). The Scale of Rates of GTIPL was last reviewed in March 2010. In the tariff Order dated 3 March 2010 , this Authority had effected an across the board reduction of 10% from 1 Aprii 2010 with a validity period till 31 December 2011. Subsequentiy, based on an appilcation filedby GTIPL for review of the tariff Order dated 3 March 2010, this Authority passed an Order on 3 November 2010 disposing the review application . in the said tariff Order, the tariff reduction of 10% and the validity of the Scale of Rates upto 31 December 2011 which was fixed vide tariff Order dated 3 March 2010 were retained .

(ii ). The GTIPL under cover of its letter dated 30 September 2011 has fiied its proposal for review of its existing tariff. This proposai was taken up for consuitation with the relevant users. The cost statements furnished by GTIPL under cover of its ietter dated 30 September 2011 aiongwith subsequent additional information / clarification fumished by GTIPL is considered in this analysis.

(iii ) .. Asmentioned in the earlier part of this Order , the GTIPL has proposed to restrict traffic volumes to the ievei of normative capacity and furnished estimates accordingly . It has requested to consider its tariff proposai based on the normative capacity based approach maintaining parity with similariy placed terminal at the same location .

The GTIPL has applied the formuia prescribed in the Guidelines for fixation of upfront tariff for future PPP projects at the major port trusts , 2008 to determine the optimai capacity at 1395030 TEUs and has restricted the traffic estimates for the years 2012to 2014 upto the level of optimai capacity , so determined . it has then drawn up the cost statements for the above mentioned traffic ievei for each of the years 2012 to 2014. While doing so , return on gross biock of normative assets is claimed . The gap between the estimated revenue and normative revenue so determined has been sought to be bridged by GTIPL by way of an increase in tariff to the tune of 8.72%.

In short, the main contentions of GTIPL is to decide its tariff by restricting traffic projections oniy upto normative capacity level and by allowing return on gross value of assets identified to handle the voiumes upto the normative capacity levei .

(iv) . (a) . The GTIPL has calcuiated its quay capacity at 1395030 TEUs, based on the norm of 1 quay crane for every 100 metres of quay length , foliowing the norms prescribed in the upfront tariff guidelines of 2008. Since GTIPL has quay length of 712 metres , GTIPL has calcuiated its quay capacity based on 7 number of quay cranes . At the outset , it is clarified that the upfront tariff guidelines , 2008 are not applicable in the case of GTIPL, which is governed by the tariff guidelines of 2005.

it is relevant here to mention that Articie 8.1 (xxix) of the Licence Agreement ( LA) enteredbyGTIPL with JNPT requires GTIPL to depioy a minimum number of 8 Quay cranes . Clause 2.9.11 of the tariff guidelines ofMarch 2005 requires return to be allowed on the investment made in accordance with the obligations under the concession agreement . Hence, the position of minimum requirement of 8 number of cranes as stipulated in the Licence Agreement cannot be ignored for the purpose of aliowing Return on Capitai Employed . Therefore , consideration of oniy 7 number of quay cranes for determination of quay capacity does not appear to be correct.

414 47 /12-11 [PART III-SEC . 4 ] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

82

It may be recollected that in the tariff Order no . TAMP/40/2008 - JNPT dated 25 February 2009 relating to fixation of upfront tariff for container handling terminal at the JNPT , this Authority has approved the norm of 1 quay crane for every 83.33 metres of quay length for JNPT, based on the analysis fumished by JNPT. The JNPT had also , interalia , stated that the actual position in this regard prevailing in its other terminals also justified the position of 1 quay crane for every 83.33 metres of quay length . It is noteworthy that GTIPL itself had acknowledged the said position during the proceedings relating to the tariff Order dated 3 March 2010 vide its letter dated 27 January 2010 , while justifying its action of acquiring 2 quay cranes in addition to its then existing fleet of 8 quay cranes . The upfront tariff guidelines of 2008 , though not applicable in its case but the norms and formula adopted by GTIPL to calculate its capacity, clearly permit this Authority to adjust the norms indicated therein , based on the justification furnished by the Port Trust and the port specific conditions . Accordingly, the updated norm was approved based on the analysis of JNPT which in turn relied upon the position prevailing at the Port . Therefore , the norm of 1 crane per 83.33 meters of the quay length is the standard applicable to JNPT as per the tariff guidelines of 2008 , which is partially sought to be adopted byGTIPL to calculate its capacity . The fact relating to updated norms was within the knowledge of GTIPL, as the relevant upfront tariff passed for JNPT has been forwarded to GTIPL also , as it was consulted in the relevant proceedings .

Considering the updated norm of 1 quay crane for every 83.33 metres of quay length , the number of quay cranes works out to 9 quay cranes at GTIPL. As such, the quay capacity at 70% level , works out to 1793610 TEUs , as against the quay capacity calculated by GTIPL at 1395030 TEUS.

However, it is to be kept in view that the GTIPL has deployed 10 number of quay cranes and investment in all the 10 cranes had been recognised, based on the proposed ofGTIPL, for allowing return in the last tariff Order. Ifdeployment of 10 number of quay cranes , which is the factual position at GTIPL, is taken into account, the optimal capacity of the terminal works out to 1992900 TEUs at 70% utilisation . Incidentally, the yard capacity is not a constraint at GTIPL.

(b) . Secondly, the GTIPL has made a mention that it has considered the Gross Block of Assets in its tariff proposal on the basis of approach adopted in fixation of tariff at NSICTPL in 2008. Clauses 2.9.1 and 2.9.2 of the tariff guidelines of 2005 , which are the relevant guidelines applicable to GTIPL, clearly stipulate that return will be on Net Fixed Asset ( i.e. Gross Block minus Depreciation minus WIP ) plus working capital . The NSICTPL Order of December 2008 , which has been referred byGTIPL, again clearly states in paragraph 3 (iv ) that allowing return on gross block ofassets cannot be automatic and it is to be seen in the light of reducing progressively the quantum of pass through of revenue share in tariff computation . Unlike NSICTPL , GTIPL is not eligible even for partial pass through of revenue share in tariff, by virtue of the relevant condition in its Licence Agreement and clause 2.8.1 of the tariff guidelines of 2005 issued by the Government .

Thus, except for the request madeby GTIPL to consider its proposal on the basis of normative capacity and gross block of assets , the proposal of GTIPL follows the cost plus approach , as envisaged in the tariff guidelines of March 2005, though income , expenditure and capital are restricted to the normative level of traffic . The proposal of GTIPL is, therefore, analysed following the tariff guidelines of March 2005.

( v). Clause 2.13 of the tariff guidelines of 2005 mandates review of the actual physical and financial performance of the Major Port Trusts and private terminals at the end of the prescribed tariff validity period with reference to the projections relied भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4]

83

upon at the time of fixing the prevailing tariff. The Clause further stipulates for adjustment of 50% of the accrued benefit/ loss in the next tanff cycle, if review of actual physical and financial performance for the previous tanff cycle shows a variation of more than + ог - 20%.

The GTIPL has sought to contend that adjustment of past surpius in its case does not arise on the ground that its physical and financial performance during the period from 2009 to 2011 is within 20% . Extending the same logic, the GTIPL has not given effect to the adjustment relating to set off of unadjusted past surpius pertaining to the previous cycle to the tune of ₹5812.63 lakhs as assessed in the Review Order of GTIPL passed in November 2010. With regard to the contention madeby GTIPL as mentioned above, the following points shouid be reckoned with:

(a) . TheScaleof Rates of GTIPL for the years 2006 to 2008 was initially fixed in August 2006 with a validity period till 31 December 2008. Subsequently, this Authority vide the Orders dated 27 March 2009 and 17 June 2009 extended the validity of the then prevailing Scale of rates . The extension of the tariff validity beyond 31 December 2008 was subject to the condition of fully adjusting any additional surplus for the extended period in the tariff to be set for the future period . Full adjustment of surpius eamed after the expiry of originai validity periodflows from the condition already set commonly for ail ports / terminals vide the general Order No.TAMP/23/2003 -WS dated 30 September 2008. The GTIPL continued to operate at the Scale of Rates prescribed in August 2006 during the extended jariff validity period . Hence, the question of adjustment of surplus only on account of estimate variation beyond the stated level does not arise for the year 2009 and the first three months of 2010. Therefore , analysis and treatment of the year 2009 and the first three months of 2010 would not be governed by the stipulation contained in Clause 2.13 of the tariff guidelines of2005.

(b) . After the initial tariff Order of August 2006, the tariff for GTIPL was revised inMarch 2010 vide Order dated 3 March 2010. Since the entire year 2009 and the first three months of 2010 were already over by the time the tariff Order of March 2010 was notified , the tariff fixed was valid from April 2010 to December 2011 , as can be seen from the cost statement attached to the tariff Order of March 2010. The tariff Order of March 2010 reired upon the estimates for the period from April 2010 to December 2011 for determining the quantum of reduction effected over the ( then) prevailing tariff. As per the stipulation contained in Clause 2.13 of the tariff guidelines of March 2005 , review of the actual physical and financial performance of the operator with reference to the projections , is , therefore, to, be carried out for the periodfrom April 2010 to December 2011 i.e. the period for which the estimates were relied upon at the time of fixing the existing tariff of GTIPL .

(c) . Briefly put, the performance of GTIPL during the year 2009 and upto March 2010 are relevant only to assess the actual additional surplus , if any , eamed by GTIPL, during the earlier extended period of tariff validity which is to be adjusted in future tariff, as per the condition already set in the extension Orders of GTIPL. At the cost of repetition , it is to be noted that the GTIPL had continued to operate the facilities during the said period at the tariff level fixed in August 2006 , though the initial validity expired in December 2008. In view of this position , analysis for the year 2009 and the first three months of 2010 would not be governed by the stipulation contained in Clause 2.13 of the tariff guidelines of 2005. Therefore , the results of the actual performance of GTIPL for the years 2009 , 2010 and 2011 cannot be treated in a uniform manner , as contendedby GTIPL .

[PART III-SEC . 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

84

(d) . During the review of tariff of GTIPL in March 2010 , the actuals for the year 2009 and the first 3 months of 2010 were not available at that relevant pointof time. Therefore , the estimates for the said period were considered for the purpose of past period analysis in the tariff Order of March 2010. Hence , a need arises to replace the estimates for the year 2009 and the first3 months of 2010 by the actuals for the said period and assess the actual surplus accrued over and above the admissible costs and permissible retum .

(e). The position relating to adjustment of unadjusted past surplus to the tune of ₹5812.63 lakhs in the tariff cycle commencing from the year 2012 onwards is already a decision of this Authority as recorded at paragraph no. 13 ( ii) of the Review Order of GTIPL passed in November 2010. It is not a new decision arising out of any analysis of estimate variation relating to the period from 2009 to 2011 to be done now , as contendedbyGTIPL .

(f) . In view of the above position , no case emerges to consider the position for the years 2009 to 2011 in a consolidated manner, as contended by GTIPL. Taking into account the position that the items of cost statements for the years 2009 to 2011 which are to be discussed are the same , the actual position for the years 2009 to 2011 is assessed together in the current exercise for the sake of convenience . However, the surplus for the year 2009 and for the first three months of 2010 and surplus for the period from April 2010 to December 2011 are dealt separately, as explained in the subsequent part of this analysis .

(vi) . Inspite of a specific request to GTIPL to furnish actuals for the period from January 2011 to October 2011 , duly certified by a Chartered Accountant , the GTIPL has refused to fumish the requisite details on the ground that the Indian Statutory Accounts for the period January 2011 to December 2011 will be completed and audited only in the yeayear 2012. This stand of GTIPL is contradictory and manifests its intention of not sharing details with this Authority , as in the past it has always been providing the requisite details called for in the earlier review of its tariff. When some other private terminals are able to furnish the certified accounts for part of the year , it is not clear as to why it is not possible for GTIPL to furnish its certified accounts for the part of the year 2011. In the absence of the actuals for the year 2011 , the estimates furnished by GTIPL for the year 2011 are adjusted in line with the revised traffic estimates considered. The estimates for the year 2011 would be replaced with actuals , in the next review of tariff of GTIPL, so as to determine the actual position of surplus/deficit for the year 2011 .

(VII) The actual performance of GTIPL during the years 2009, 2010 and 2011 is discussed below:

(a) . As brought out earlier , this Authority in its Order of March 2010 had effected a 10% reduction in the then existing tariff of GTIPL with effect from 1 April 2010. This reduction was effected across the board except for the charges pertaining to the Inter Terminal Rail Handling Operations (ITRHO). Since the impact of the downward revision in tariff is reflected by theactual income , the estimated income for the period from April 2010 to December 2011 ( except the ITRHO income quantified to the tune of 1061.61 lakhs for the period of nine months of the year 2010 and 1415.48 lakhs for the year 2011 in the Review Order) is updated to reflect the reduction in tariff , so as to enable a correct comparison between the actuals and the estimates .

(b) . The traffic was estimated at 1518034 TEUs for each of years 2009 to 2011 in the last tariff Order . GTIPL has actually handled 1559879 TEUS and 1891105 TEUs during the years 2009 and 2010 respectively . GTIPL has stated to have handled 1577242 TEUs during the period of 10 months of the year 2011. JNPT has informed that 1728651 TEUs have been handled by GTIPL during the period from January 2011 to November 2011. Citing the reason of the impact of the ongoing quay crane repairs at [ भाग III-खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

85

the terminal , the GTIPL has estimated traffic of 1800000 TEUs for the year 2011. However, considering that GTIPL has already handled 1728651 TEUs during the 11 months of the year 2011 , as communicated by JNPT, there is no reason as to why the pro - rated traffic based on actuals for the 11 months of the year 2011 should not be considered for the entire year of 2011. As such , estimated traffic at 1885801 TEUs is considered for the year 2011.

(c). The operating income ( net of rebate/ discount) as shown in the audited Annual Accounts for the years 2009 and 2010 is ₹36064.01 lakhs and 40501.94 lakhs respectively. The Annual Accounts for the said years report rebates/ discounts to the tune of ₹1523.25 lakhs and ₹31.63 lakhs respectively. The tariff fixing exercise cannot recognize the discounts/ rebates allowed by the private operator at his discretion . GTIPL has fumished workings to arrive at the actual income based on the volume of traffic under each category and the respective rates as prescribed in the SOR of GTIPL except for the storage income. The income so arrived at by GTIPL based on the Scale of Rates is considered . Incidentally, the income so arrived at, tallies with the income as per the audited accounts for the respective years .

The income considered by GTIPL for the year 2009 is net of provision for credit notes to the extent of ₹52.90 lakhs as shown in the Annual Accounts for the year 2009. The GTIPL has clarified that the credit note is onaccount of transhipment volume rebate as per the then prevalent SOR. It isseen that then prevalent Scale of Rates provided for granting rebate to transhipment volumes . Since the rebate flows from the prescription made in the Scale of Rates of GTIPL, its effect is recognised in the analysis.

The GTIPL has estimated operating income for the year 2011 for an estimated traffic of 18 lakh TEUS . Since the traffic estimates for the year 2011 is considered at 1885801 TEUs , as explained earlier , the income estimates for the year 2011 as furnished by GTIPL has been revised on proportionate basis.

Further, from the above mentioned income arrived for the years 2009 arıd 2010 , the GTIPL has reduced an amount of ₹345.51 lakhs and 294 lakhs respectively being the amount paid by it to JNPT/ NSICTPL towards mixed train handling . The JNPT has reported the receipt of income from GTIPL towards mixed train handling to the tune of ₹371.41 lakhs arıd 297.40 lakhs for the years 2009 and 2010 respectively . The receipts reported by JNPT on this account are seen to be higher than the amount considered by GTIPL in its income calculation . It is understood that the receipts reported by JNPT is on accrual basis and the amount reported by GTIPL is on payment basis . Therefore , and keeping in view the position thatthe overall income reported by GTIPL which is net of payment made to JNPT on account of rail handling operations tallies with the audited annual accounts the position reported by GTIPL is relied upon .

Forthe year 2011 , the GTIPL has reduced an estimated amount of ₹73.82 lakhs being the amount paid/ payable by it to JNPT/ NSICTPL towards mixed train handling . Since the traffic estimates of GTIPL for the year 2011 has been revised , the estimated amount payable by GTIPL to JNPT/ NSICTPL towards mixed train handling is also revised on proportionate basis in tandem with traffic estimate for the said year .

( d) . Asseen from the Annual Accounts for the years 2009 and 2010 , the other income stream of GTIPL includes interest income from Fixed Deposits and Unsecured loans , Provisions written back which are no longer required, Foreign exchange gain , Interest on Income tax refund , Scrap sales , recovery from supplier penalty , profit on sale of assets , training services fee and miscellaneous income.

[PART III-SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

86

The items of income namely Scrap sales , profit on sale of assets , recovery from supplier penalty and miscellaneous income appear to be arising out of normal operation of GTIPL . Therefore , these items under the head other income are considered in this analysis as was done in the earlier Order of March 2010. Interest income is not considered as part of income in fixation of tariff of major port trusts / private terminals. The exchange gain arising out of servicing of foreign currency loans are also not treated as part of income.

TheGTIPL has not considered the income from training service fee to the tune of ₹31.59 lakhs and ₹6.84 lakhs reflected in the audited annual accounts for the years 2009 and 2010 respectively . As reported by the GTIPL, the income pertains to receipt on account of rendering consultancy services . However, the expenses related to the said service have not been excluded in the cost statement furnished by GTIPL . The GTIPL has not fumished any reason for excluding the said income. Since theincome is accounted in the audited accounts and keeping in view that resources ofGTIPL have been utilized , the income under the said head has been considered in the analysis .

The GTIPL has treated the provision no longer required and added back to the extent of 145.45 lakhs and 223.25 lakhs for the years 2009 and 2010 respectively as part of 'Other income' . Since provision kept for expenses is not treated as expenditure in the tariff fixation exercise, the provision added back to income is also not considered in this analysis .

The GTIPL has estimated income to the tune of ₹45.60 lakhs as ' Other income' for the year 2011. Considering the nature of 'Other income ' as reportedby GTIPL, the said 'Other income' cannot be said to move in line with traffic. Therefore , the 'other income ' of ₹45.60 lakhs as furnishedby GTIPL is considered without any change .

(e). For the reasons mentioned above and based on the position maintained in the earlier Order of March 2010, the interest expenditure , provision for doubtful debts and the foreign exchange loss are also not treated as an item of cost in the tariff fixation exercise.

Theoperating expenses in the Annual Accounts for the years 2009 and 2010 reflect an amount of 93.05 lakhs and 83.07 lakhs respectively towards provision for contingencies . When asked to explain the nature of the said provision , the GTIPL has stated that the provision is kept for refund on the coastal containers on production of the requisite certificate issued by the Competent Authority . It is noteworthy that the GTIPL has not reported handling of any coastal containers during the years 2009 to 2011, as seen from the income workings furnished by GTIPL for the said years . Since no coastal containers have been reportedly handled by GTIPL during the years 2009 to 2011 , the question of providing for refund in this regard does not arise. Nevertheless , if at all a situation arises for GTIPL to make refund on this account , then the financial effect can be accommodated in the next review of tariffof GTIPL .

(f). As recorded in paragraph no.11 (viii ) (c ) of the Order of March 2010, equipment hire charges estimated at the rate of ₹150/- per TEU for the year 2009 and escalation at the rate of 5.8 % each for the years 2010 and 2011 was considered subject to verification with actuals during the next review of tariff. Despite a request made in this regard to furnish documentary evidence in support of the rate of 150/- per TEU incurred towards hire charges of equipment, the GTIPL has not fumished the documentary evidence . Since the expenditure incurred on account of hire of the said equipment is accounted in the audited accounts of the operator, as confirmed by GTIPL, the actual equipment hire expenditure is considered.

भारत का राजपत्र असाधारण

87 [ भाग III- खण्ड 4 ]

(g). In the tariff Order of March 2010 , payment of technical service fee was allowed as an item of cost for the years 2008 to 2011 subject to the condition that the GTIPL at the time of next review would produce the Income tax assessment Orders for the years 2008 to 2011 to support the admittance of this expenses by the IT department . If such evidence is not produced by GTIPL, expenditure considered for the years 2008 to 2011 wasto be reviewed and fully adjusted in the next tariff revision cycle.

The GTIPL has furnished the Assessment Order only with reference to the assessment year 2008-09 . The GTIPL has stated that the assessment has been carried out only upto the financial year 2007-08 (Assessment year 2008-09) . As seen from the Assessment Order furnished by GTIPL , the Income tax authorities have accepted the arm's length price of the international transactions as reported by the GTIPL for the assessment year 2008-09 . The Income tax authorities have allowed the Technical Service Fee as an item of expenditure in the past and it is assumed that the same will be allowed in the future . Relying on the statement made by GTIPL that assessment for the subsequent years have not yet been done, thisAuthority is inclined to treat TSF as part of operating costs for the years 2009 to 2011. Incidentally , the GTIPL has produced copies of the Transfer Pricing Memorandum for the financial years 2008-09 and 2009- 10. These documents are only drafts and, therefore , not examined thoroughly . The position reported in the audited Annual accounts in this regard is relied upon . The GTIPL is advised to fumish copies of the Assessment Orders as and when they are obtained from the Income tax authorities .

(h). Preliminary expenses written- off to the tune of 205 lakhs is considered for each of the years 2009 to 2011 , as was allowed in the last tariff order ofMarch 2010.

(i ) . The audited Annual Accounts for the years 2009 and 2010 report depreciation to the tune of 10931.45 lakhs and 11592.45 lakhs respectively, whereas the Cost statement furnished by GTIPL reflects a lower amount to the tune of ₹10687.48 lakhs and ₹11348.48 lakhs respectively for the said years . The GTIPL has explained that differences are on account of the Lease rental amortization and terminal rights adjustments as done by this Authority in its previous order . In this regard , itmay be recalled that in the initial fixation of tariff of GTIPL in March 2006, the amount of upfront payment alongwith the expenditure incurred on registration of License Agreement was decided to be written off over the remaining licence period of 28 years. The depreciation figures as furnished by GTIPL are stated to reflect this position and hence considered.

(j ) . The net block of assets taken into account in this analysis is shown below:

(inLakhs)

2010

2011*

Particulars

2009

NetBlock of assets as in the Annual Accounts

93092.29 86940.69 75754.01

Less: WDV of terminal rights as per Annual Accounts

Revised Net Block

2561.21 9053108

2151.41 84789.28

1741.68 74012 33

Add Terminal Rights balance as per our

3366 28

3512.61 calculations

365894

Final Net Block

94190.02 88301.89 77378.61

* Estimates

(k) . Theworking capital position is analysed below:

(i) . The GTIPL has considered the actual sundry debtors reflected in the Annual Accounts for the years 2009 and 2010 in the cost statement also for the respective years . This is not in line with the THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III-SEC. 4] 88

provisions contained in the tariff guidelines of 2005. As such Sundry Debtors is considered as NIL .

(ii) . As per the common Order passed by this Authority dated 30 September 2008, prepayments of certain expenses which flow from the provisions of the Licence Agreement can be considered asSundry Debtors.

Asper the License Agreement entered by the GTIPL with the JNPT, the lease rentals are to be paid by GTIPL annually in advance. However, it is noteworthy that the advance payment will get adjusted against the rent payable for the respective month and at the year end , the entire advance gets adjusted. Hence , the average of the prepayment at 50% of the lease rental pertaining to a year is considered as prepayments of lease rentals forming partof current assets for the respective year. Such a position has been recognized in other relevant cases .

(iii). The tariff guidelines of 2005 prescribe a limit of six months average consumption of stores excluding fuel incase of items of Inventory. When asked to confirm whether Inventory for the years 2009 to 2011 is calculated as per the norms prescribed in the tariff guidelines of 2005, the GTIPL has stated that the inventory is based on the annual accounts . However , cost statement shows inventory at a lower level than the inventory figures shown in the audited annual accounts for the respective years . The inventory figures considered by GTIPL could not be verified in the absence ofworkings furnished by GTIPL, inspite of a request made in this regard. In the absence of requisite details , the figures fumishedby GTIPL towards Inventory for the years 2009 to 2011 are relied upon .

(iv) . With reference to the cash balance , the GTIPL has stated that it has calculated the cash balance as per norms . As per the tariff guidelines of 2005, cash balance is to be allowed at one month's cash expenses. However, the Cash balance considered by GTIPL is seen to be on a lower side for the given cash expenses . Therefore, the cash balance consideredby GTIPL is modified to reflect the guideline position .

The figures of current liabilities as given by GTIPL for the years 2009 to 2011 is relied upon in the analysis . (v) .

(1 ) . Subject to the above , the Working Capital works out to ₹2623.13 lakhs , 2871.78 lakhs and 2989.52 lakhs for the years 2009 to 2011 respectively.

As such , Capital Employed comprising of Net Block of Assets and Working capital works out to ₹96813.15 lakhs , ₹91173.67 lakhs and 80368.13 lakhs for the years 2009 to 2011 respectively .

(m). In the last tariff Order of March 2010 , Retum on capital employed was allowed at 16% for the years 2009 to 2011. The same position is maintained while analyzing the actuals for the said years.

( viii ). A statement showing the analysis of the performance of GTIPL for the years 2009 to 2011 is attached as Annex I. As stated earlier, based on the estimated position for the year 2009 and the first 3 months of 2010, the quantum of past surplus was determined in the tariff Order of March 2010, to be set off in the future tariff cycle . To determine the actual amount of past surplus to be set off, the estimates for the year 2009 upto March 2010 which had been relied upon in the Review Order of November 2010 is replaced with actuals for the corresponding period.

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III-खण्ड 4 ]

89

Based on the analysis of performance of GTIPL as discussed in the previous paragraphs , it is seen that as against the surplus of 1909.99 lakhs estimated for the year 2009 and upto March 2010 in the Review Order dated 3 Nov ember 2010, the actual surplus is 14160.62 lakhs. In other words , additional surplus to the tune of 12250.63 lakhs has accrued to GTIPL as compared to the estimated surplusin the review Order of November 2010 .

Asstated earlier , in the Review Order of November 2010 , an amount of ₹5812.63 lakhs was left unadjusted tobe set off in the next tariff cycle beginning from 2012 onwards . It may also be recalled that in the tariff Order of March 2010 read with the Review Order of November 2010 , two instalments of past surplus has already been set off in the estimates for the year 2010 and 2011. Therefore , a sum of *18063.26 lakhs (i.e. ₹12250.63 lakhs + ₹5812.63 lakhs) is to be set off over the balance period of 3 years , which is the tariff cycle of the years 2012 to 2014.

(ix) . ( a) . For the period from April 2010 to December 2011 , a summary of the comparison of the actuals vis- à- vis the estimates considered in the last tariff Order is tabulated below:

( in Lakhs) Actuals

Estimates relled upon In the Review Order Particulars

2011

Total

% 2011 Total Variation 2010 (9months)

2010 (9 months)

3304130 + 24.38%

2656559

1138525 1518034 Traffic ( in TEUS )

48165.26 1418329 1885801

47195.19 60696.45

84289.21

36123.95

Op. income

37704.78

107891.64 + 28.00%

65439.05

27734.27

Total Exps ( Incl . Depn)

25217.26 34517.69 59734.95 -8.72%

The operating income estimates are moderated to reflect the across the board 10% reduction effected in the then existing rates of GTIPL with effect from 1 April 2010 (except for the income relating to the Inter Terminal Rail Handling Operations.)

(b). The details regarding the actual Return earned by GTIPL on the Capital Employed are given in the following table:

( In Lakhs)

2011

Particulars

Average 2010 (9 months)

26178.76 27518.11 21977.93

Actual Surplus before Return earned by GTIPL

80368 13 84999.07 68380.25

Actual Capital Employed

32.37% 32.14% 3257%

Actual Return earned on capital employed

103.56% 102.31% 100.88%

Variation in Return on Capital Employed @ 16%

(c) . As can be seen from the above tables , the variation in the physical performance is more than 20 % . The average additional surplus over and above the admissible cost and permissible return achieved by the GTIPL during the said period is found to be 102 31%

(d) . Asper clause 2.13 of the tariff guidelines , if review of actual physical and financial performance for the previous tariff cycle shows a variation of more than + or20 % then 50% of such accrued benefit/ loss has to be adjusted in the next tariff cycle [PART III-SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

90

Itmaybe recalled that in paragraph no.10( F )(iii) ( c) of the Review Order of GTIPL of November 2010, it has been recorded that in the tariff Order of March 2010 , the traffic projections as furnishedby GTIPL. ( without any traffic growth) were relied upon and the additional investment on container handling equipment was also taken into account for the purpose of allowing retum , subject to the condition that the effect of variation in traffic will not be considered in terms of Clause 2.13 of the tariff guidelines of 2005 but would be adjusted fully . In the same paragraph , it was also clarified that the entire additional surplus will be considered for adjustment orily if the variation between the estimated and the actual traffic pertaining to the period from April 2010 to December 2011 is more than + / - 20%. Since, the variation in the estimated traffic vis- à -vis actual traffic for the period from April 2010 to December 2011 is seen to be more than 20% , the entire additional surplus of ₹243.57 crores earned during the period from April 2010 to December 2011 is to be set off fully.

(e) . Asper Clause 2.13 of the tariff guidelines the past surplus is to be set off prospectively. The Guidelinesdo not explicitly mention the period during which the past surplus is to be set off. However , taking into account the position that in the last tariff Order of GTIPL of March 2010 , the past surplus was decided to be set off over a period of five years, this Authority is inclined to set off the surplus relating to the period April 2010 to December 2011 as assessed in the current exercise over a period of five years beginning from the year 2012 onwards.

(f) . Asstated earlier, surplus for the period from April 2010 to December 2011 has been assessed taking into acccunt the estimates for the year 2011 . The estimates for the year 2011 would, therefore , be replaced with actuals, in the next review of tariff of GTIPL, so as to determine the actual quantum of past surplus for the year 2011 .

(x) . Clause2.5.1 of the tariff guidelines of 2005 requires the traffic projections to be in line with the projections in the five year/ annual plan and the current/ expected growth. Inspite of a specific request to furnish an alternate set of cost statements for the years 2012 to 2014 , in the light of the actual / estimated traffic and financial/ cost details for the year 2011 keeping in view the stipulations made in Clause 2.5.1. of the tariff guidelines of 2005, theGTIPL has not furnished the requisite cost statement. In the absence of the requisite details, the cost statement of GTIPL for the years 2012 to 2014 have been constructed based on the revised estimates of traffic , income , expenditure and capital employed for the year 2011 asbase.

(xi ) . As stated earlier , GTIPL has considered traffic of 1395030 TEUs each for the years 2012 to 2014 based on the normative capacity based approach adopted by it . For the reasons stated earlier, the question of restricting the traffic at the capacity of the terminal assessed by GTIPL at 1395030 TEUs does not arise . At the same time , since the GTIPL has deployed 10 number of quay cranes and also taking into account the position that the operating cost and capital cost of all 10 cranes are accommodated in the cost statement , capacity of the terminal with 10 quay cranes works out to 1992900 TEUs at 70 % utilisation . Incidentally, the yard capacity is not a constraintatGTIPL .

It may be recollected that the GTIPL during the joint hearing has stated that it would be capable of handling above 2.1 million TEUs in the same facility if tariff increase is granted , as proposedby it. Even the JNPT during the joint hearing has submitted that the capacity of GTIPL is 2.2 million TEUs as of 31 March 2011 , as per the communication received from the Ministry . However , the GTIPL has disputed the figure of 2.2 million TEUs . The difference in the optimal capacity determinedby us and the capability of GTIPL to handle 2.1 million TEUs as well as the capacity assessed by the Ministry may perhaps be due to different parameters of efficiency considered by the respective parties . The capacity of 1992900 TEUs given the deployment of 10 quay cranes as mentioned above is at 70% utilization of the facilities.

91 [ भाग III-खण्ड 4]

भारत का राजपत्र असाधारण

The actuai growth in container traffic during the years 2007 to 2011 has not been consistent . While the growth in the year 2008 as compared to traffic for the year 2007 was 29% , the growth in the year 2009 as compared to traffic for the year 2008 was around 2.50 % , the growth in the year 2010 as compared to traffic for the year 2009 was around 21 % and whereas there is a marginai reduction in traffic (estimated) for the year 2011 as compared to the traffic for the year 2010. Since the past trend of growth is found to be erratic, the trend is not found useful to estimate the traffic growth for future . If a traffic growth of 3% year on year over the traffic for the year 2011 at 1885801 TEUs for the years 2012 to 2014 is considered , then the traffic estimates work out to 1942375 TEUs , 2000646 TEUs and 2060666 TEUs respectively, which is comparable to the optimai capacity based on the deployment of 10 quay cranes at 70% utilization .

If atali , there is a significant reduction in the actual traffic handied by GTIPL as comparedto the traffic estimates relied upon now , it is open for the GTIPL to seek an ahead of schedule review of its tariff in terms of ciause 3.1.8 of the tariff guidelines , 2008.

( xii) . The operating income estimated by GTIPL in the cost statement for the years 2012 to 2014 is for a traffic of 1395030 TEUs . The estimated operating income for the years 2012 żo 2014 has been updated to reflect the traffic estimates of 1942375 TEUS , 2000646 TEUs and 2060666 TEUs for the years 2012 to 2014 respectively for the said years .

The GTIPL has stated to have appiied an exchange rate of ₹44.96 per US$ to estimate the income from the doliar denominated tariff items . Normally , the doiiar exchange rate prevailing at the time of finalization of the case in reference is considered as base to determine the income from the doliar denominated tariff items for the future period . However, given the sudden volatility leading to sharp weakening of the Rupee vis- à- vis the US doiiar, it may not be possibie to say for certain that this position will continue for next three years . The average exchange rate for the last year was of ₹46.33 per US$ , which is considered in the analysis for estimating of income from doliar denominated tariff items for the years 2012 to 2014. in any case , exchange rate fluctuation may not be a significant issue in income estimation in this case since oniy limited tariff items are denominated in US$ terms .

Therefore, from the income workings furnished by GTIPL, the income from the doiiar denominated tariff items like Restows , Hatch covers , Reefer and Shutouts have been updated with reference to the exchange rate of ₹46.33 per US$ for aii the years under consideration .

inspite of a specific request , the GTIPL has not furnished workings to arrive at the income from the storage charges . it is to be noted that storage charges prescribed in the Scale of Rates of GTIPL are doiiar denominated. In the absence of workings , the income furnished on this account for the year 2011 is updated with referenceto the exchange rate of ₹46.33 per US$.

From the workings for income furnished by GTIPL for the year 2011 , it is seen that the GTIPL has considered inter Terminal Raii Handiing Operations (ITRHO) income by considering 20% of the totai traffic as ICD containers moved by raii which wouid attract the levy of ₹400/- per TEU . Reiying upon the percentage of ICD containers moved by raii , as furnished by GTIPL, the ITRHO income is calculated on the revised traffic estimates of GTIPL for the years 2012 to 2014. The income on this account thus works out to ₹1553.90 lakhs , ₹1600.52 lakhs and 1648.53 iakhs for the years 2012 to 2014 respectively. In addition , the GTIPL has considered the estimated receipts from JNPT and NSICTPL as share for mixed train handling of ICD containers at ₹82.42 lakhs for the year 2011. Since the receipts from other terminais do not have a bearing on the traffic of GTIPL , the same level of receipts is considered for the years 2012 to 2014.

Thus, the estimated ITRHO income for the years 2012 to 2014 works out to 1636.32 lakhs , 1682.94 iakhs and 1730.95 iakhs for the years 2012 to 2014.

[PART III -SEC . 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

92

No traffic of coastal containers for the years 2009 to 2014 is reported.

By considering the revised estimated traffic for the years 2012 to 2014 as explained earlier and by considering the Exchange rate of ₹46.33 per US$ , the revised income works out to ₹62633.40 lakhs , 64509.93 lakhs and ₹66442.76 lakhs for the years 2012 to 2014 respectively.

The GTIPL has not furnished workings for the 'Other income ' estimated to the tune of ₹45.60 lakhs during the years 2012to 2014. The estimated other income of₹45.60 lakhs for the year 2011 is maintained for the years 2012 to 2014 since 'Other income' cannot be said to move in line with traffic , in view of its nature.

(xiii) . Clause 2.5.1 of the tariff guidelines of 2005 requires that the expenditure projections of the major port trusts / terminal operators should be in line with traffic adjusted for price fluctuations with reference to current movement of Whole Sale PriceIndex (WPI ) for all commodities announced by the Government of India. Accordingly, this Authority has decided to consider an escalation factor of 6% for theexpenditure projections in the tariff cases to be decided during the year 2011- 12, as communicated to all the major port trusts and private terminal operators including GTIPL vide letter no . TAMP/27 /2005-Misc dated 11 July 2011.

(xiv). The Operating and Direct Labour Cost consists of cost relating to RTG operators man-power cost, lashing & securing cost and Hazardous cleaning cost.

(a). RTG operators cost:

The GTIPL has reported to have outsourced the operation. and maintenance of RTGs based on a competitive bidding procedure . From the copy of Agreement dated 23 June 2009, it is seen that the agreement entered into by GTIPL is for a period of 9 years . As seen from the workings, the GTIPL has apportioned 55% of the RTG operations and maintenance cost under RTG operators manpower cost as direct labour cost and the remaining 45% under Repairs & Maintenance cost for the purpose of accounting the expenditure , instead of 1 /3rd and 2/3rd being allocated in the tariff Order of March 2010. Nevertheless , the quantum of allocation of the expenditure to two different heads made by GTIPL is considered since as the total expenditure is relevant for deciding the financial position for the three years under consideration.

The rate of 11.50 Euro per hour considered by GTIPL for the year 2011 is seen to be after applying an escalation factor of 6% over the actual rate of 10.85 Euro per hour considered by GTIPL for the year 2010. The Agreement entered by GTIPL in this regard for 9 years stipulates price escalation at the rate of 5% for the first year and 6% for the second year upto 31 May 2012. The rate of 11.50 Euro per hour for the year 2011 has been escalatedby 6% each for estimating the expenditure under this head for the years 2012 to 2014, by GTIPL, which is in line with the escalation factor adopted by this Authority for the estimation of expenditure relating to tariff cases to be decided during the year 2011-12 .

The GTIPL has estimated the expenditure based on the exchange rate of *64 per Euro for the year 2011 and 166 per Euro each for the years 2012 to 2014. The average exchange rate for the last year was ₹64.46 per Euro, which is considered for estimating expenditure under the said head for the years 2012 to 2014, for the reasons brought out already.

The payment to the contractor is based on the total RTG hours in a year, which is estimated at 234092 hours per annum by GTIPL for the year 2011. Inspite of a query, the GTIPL has not furnished the basis for the estimated RTG hours of 234092 hours . It maybe recalled that in the tariff Order of March 2010 , a 10% improvement in the RTG productivity was considered on the ground that the output level for handling by RTGs then [भाग III-खण्ड 4]

भारत का राजपत्र असाधारण.

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reported byGTIPL at 14.08 TEUs per hour was found to be lower than the normative output level of RTGs at 20 TEUs per hour . Considering 204% handling as considered in the last tariff Order and reported by GTIPL and taking into account the estimated traffic of 2011 , as given by GTIPL, it is seen that the output level for RTGs works out to around 15.68 TEUs per hour, which is only a marginal improvement in productivity. Since the RTG output level at 15.68 TEUs per hour is still lower than the normative output level of RTGs at 20 TEUs per hour , a 10% improvement in the RTG hours for the years 2011 to 2014 is considered over the respective previous year, taking the RTG hours given by GTIPL for the year 2011 as base. The revised RTG hours per annum for the revised traffic is therefore, considered at 220725 hours , 205275 hours , 191568 hours and 179436 hours for the years 2011 to 2014 .

The moderated estimated expenditure under this head works out to 893.50 lakhs , ₹887.14 lakhs , ₹877.58 lakhs and ₹871.32 lakhs respectively for the years 2011 to 2014 .

(b). Lashing and Securing Cost:

Lashing and securing work has been outsourced by the GTIPL at a rate of *12.25 per box and the contract is valid for 2 years from January 2010 to December 2011. Inspite of a query, the GTIPL has not fumished the workings for the estimates of the said expenditure . The expenditure for the years 2012 to 2014 estimatedby GTIPL for traffic of 1395030 TEUs has been updated to reflect the expenditure for the revised traffic for the respective years . While doing so, the escalation factor of 6% per annum considered by GTIPL for estimating the expenditure for the years 2013 and 2014 , ismaintained.

(c). Hazardous bund cleaning:

It is understood that the cleaning and disposal of hazardous and non- hazardous bund have been outsourced to a private party. From the copy ofthe document fumished by GTIPL, though it is seen that the contract is valid upto June 2012, it is not found possible to correlate the rates mentioned in the document with the amount estimatedby GTIPL for the year 2011. The expenditure for the years 2012 to 2014 estimated by GTIPL for the traffic of 1395030 TEUs has been updated to reflect the expenditure for the revised traffic for the respective years . While doing so , theescalation factor of 6% per annum considered by GTIPL for estimating theexpenditure for the years 2012 to 2014 , is maintained .

(xv). The estimated Equipment running cost comprises of power cost, fuel cost and cost of repairs and maintenance . Each item of estimate is discussed in the following paragraph:

(a) . PowerCost:

The GTIPL has maintained the actual average power consumption per TEU of 10.07 units per TEU for the year 2010 to estimate the power consumption for the years 2011 to 2014 .

The GTIPL has considered the unit rate of 11.66 per unit for the year 2011 , which is supported by documentary proof and necessary workings . The GTIPL has also furnished the latest electricity bill for the month of October 2011 and workings to show that the unit cost of electricity is 12.36 per unit . Since the latest unit rate is available , the estimate of power cost furnished by GTIPL for the year 2011 has been updated to reflect the unit cost of electricity at 12.36 per unit for the months of October to December 2011. The unit cost of electricity at 12.36 per unit is taken as base and escalated by 6% per annum for the years 2012 to 2014.

[PART III-SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

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The fixed power costs estimated for the year 2011 has been taken as base and escalated by 6% per annum for the years 2012 to 2014, by GTIPL. The same position is relied upon in the analysis .

(b). FuelCost:

The fuel consumption at 2.2007 litres per TEU , 2.2484 litres per TEU and 2.2933 litres per TEU for the years 2012 to 2014 respectively has been estimatedby GTIPL by considering an escalation of around 2% over the estimated consumption for the year 2011 at 2.119 litres per TEU . The estimates for the year 2011 itself has been escalated by around 14% over the actual fuel consumption of 1.86 litres per TEU for the year 2010. The reason for the year on year increase in the fuel consumption per TEU has not been justified by GTIPL. The actual fuel consumption of 1.86 litres per TEU for the year 2010 is taken as base and maintained for the years 2011 to 2014.

The unit cost of fuel considered by GTIPL at 41.63 per litre for the year 2011 is updated to the prevailing rate of ₹45.28 per litre . The unit cost of fuel for the year 2011 is escalated by 6% per annum for estimating the expenditure for the years 2012to 2014.

Repairs and Maintenance cost:

(c) .

The estimated repairs and maintenance cost for the year 2011 is escalated by 6% per annum for estimating the said expenditure for the years 2012 to 2014.

(xvi) . Theestimate of equipment hire charges relates to hire of 25 numbers of tractor trailers for handling containers . The estimated pattern of usage of tractor trailers as given by GTIPL is 100% of the estimated throughput for movement upto container yard , 26% of the estimated throughput from yard to rail and around 12% of estimated throughput for inter- terminal transfer . The GTIPL has considered a hirecharge of 108 per TEU for movement upto container yard and from yard to rail and has considered a hire charge of ₹ 110 per TEU for inter- terminal transfer.

The hire charge per TEU considered by GTIPL for the year 2011 is seen to be within the range of 112 to ₹99.50 per TEU as prescribed for slab wise structure in the copy of the Agreement furnished by GTIPL. Hence the rate per TEU of hire charge considered by GTIPL is relied upon . The estimates of equipment hire charges for the year 2011 as given by GTIPL is updated to reflect the revised traffic of 1885801 TEUs for the year 2011 and is taken as base to estimate the expenditure under this head for the revised traffic for the years 2012 to 2014 with 6% escalation per annum .

(xvii ) . The GTIPL has estimated lease rentals payable to JNPT at ₹3609.91 lakhs . *3746.32 lakhs and 3888.51 lakhs for the years 2012 to 2014 respectively. Though the GTIPL has furnished workings showing broad breakup of lease rent payable for different category of land and other assets , the break- up does not give details like area considered for different category of land and other assets and the unit rate therefor. The JNPT has confirmed that the estimates of lease rentals furnished by GTIPL are in order. The estimates of lease rentals are considered as furnished by GTIPL .

(xviii) . Inspite of a request , the GTIPL has not furnished workings to arrive at the estimated Insurance cost for the years 2011 to 2014. The GTIPL has furnished copy of the Insurance policy document pertaining to the period from July 2010 to July 2011. However , the estimates of Insurance cost furnished by GTIPL at 396.43 lakhs , 420.22 lakhs and 445.43 lakhs for the years 2012 to 2014 could not be linked to the Policy document furnishedby GTIPL . The GTIPL is seen to haveescalated the actual insurance cost for the year 2010 by 6% per annum to estimate the insurance cost for the years 2011 to 2014. The estimates of Insurance cost as furnished by GTIPL for the year 2011 is maintained for the years 2012 to 2014 , in the absence of workings not being furnished by the GTIPL.

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भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III- खण्ड 4 ]

(xix) . As reported by GTIPL, the estimated other expenses relate to intemal transportation , operational water , inventory differences , inventory written off, customs duty/ clearance on spare parts , shifting cargo/ vessel expenses , cargo claims/ recovered , operational lubricants etc. The GTIPL has not linked this expenditure to the projected traffic. The GTIPL has estimated the said expenditure at 251.02 lakhs , 266.08 lakhs and 282.05 lakhs for the years 2012 to 2014 respectively ,by applying an escalation factor of 6% per annum over the estimate of respective previous year , taking the estimates for the year 2011 as base . This position is relied upon in the analysis .

(xx). Thepayment of Technical Service Fee for the years 2012 to 2014 is not supported by any documentary eviderice. Though the GTIPL has not fumished workings to arrive at the amount of Technical service Fee (TSF) estimated for the years 2012 to 2014 , it has requested to consider the current exchange rate for estimation of Technical Service Fee .

Relying on the assessment made by the Income Tax authority regarding payment oftechnical service fee by GTIPL to the associated enterprises for the assessment year 2008-09, it canbe reasonably presumed that such payment will be similarly treated for the years 2012 to 2014 aiso . However, in the absence of workings , no moderation is carried out in the estimates of Technical Service Fee, with regard to the latest exchange rate . The estimates fumished by GTIPL for the years 2012 to 2014 is relied upon , in this exercise , subject to the condition that the GTIPL at the time of next review would produce the Income tax assessment Orders for the years 2009 to 2014 to support the admittarice of this expenses by the IT department . If such evidence is not produced by GTIPL, the expenditure considered for the years 2009 to 2014 wouldbe reviewed and fully adjusted in the nexttariff revision cycle.

(xxi) . TheGTIPL has not separately claimed army allowance for efficiency gain , as it has maintained a starid of determining tariff with reference to the standard capacity of 1395030 TEUs as assessed by it, with perhaps an assumption that the revenue contribution from the actual volumes handled above the standard capacity so determinedby it, would be the reward for efficiency . The users are of the view that efficiency and efforts put in to achieve higher than the expected targets should always be rewarded . As such , the users have urged for ensuring recognition of efficiency of the terminal by way of rewarding the terminal . Efficiency gain is to be assessed and factored in future estimates in terms of Clause 2.4.1 of the tariff guidelines of 2005 .

Clause 2.4.1 . of the guideline states that the benchmark for efficiency will be the average performance of the same operator at the same terminal achieved in the immediately preceding tariff cycle . For this purpose a comparison will have to be made of the cost reduction achieved by the operator in the immediately preceding tariff cycle with that of the tariff cycle , which preceded it.

As such it is necessary to make a comparison of the relevant items of cost incurred during the years 2010 and 2011 (covered by the tariff Order of March 2010) with the corresponding relevant items of actual cost incurred during the years 2006 to 2008 (covered by the tariff Order of August 2006 ) and the year 2009 which formed part of the extended period of validity of the August 2006 Order, as explained earlier . The computation of efficiency gain with respect to the cost items which are variable with traffic is explained hereinunder:

(a) . Power cost:

The power consumption for the years 2006 and 2007 are not separately available from the earlier records . By considering the actual unit cost of electricity for the year 2008 at 8.87 per unit , the power consumption for the years 2006 and 2007 is worked out at 15.75 units per TEU and 10.64 units per TEU respectively . The power consumption for the year 2008 was 13.73 units per TEU , as recorded in the March 2010 Order ofGTIPL . The actual power consumption for the year 2009 as reportedby GTIPL in the [PART III-SEC, 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

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current tariff review exercise is 9.55 units per TEU . Thus the average power consumption per TEU for the years 2006 to 2009 works out to 12.42 units per TEU.

Theactual power consumption for the year 2010 as well as the estimated power consumption for the year 2011 as reported by GTIPL is 10.07 units perTEU . Accordingly, there is a reduction in the power consumption per TEU by 2.35 units. It is tobe noted that the estimates of power cost for the years 2012 to 2014 rely upon the power consumption of 10.07 units per TEU . 50% of the Efficiency gain at 1.17units per TEU at the escalated unit rate of electricity on the revised estimated traffic is allowed for each of the years 2012 to 2014.

Fuel cost:

(b).

The fuel consumption for the year 2006 is not separately available . By considering the actual cost of fuel for the year 2007 at ₹35.39 per litre, the fuel consumption for the year 2006 is worked out at 4.60 litres per TEU . The fuel consumption for the years 2007 and 2008 is 2.21 litres per TEU and 2.17 litres per TEU , as considered in the March 2010 Order ofGTIPL . The actual fuel consumption as reported by GTIPL is 1.81 litres per TEU for the year 2009. Thus the average fuel consumption per TEU for the years 2006 to 2009 works out to 2.70 litres per TEU.

The actual fuel consumption as reported by GTIPL is 1.86 litres per TEU for the year 2010 and the estimated fuel consumption as reported by GTIPL is 2.119 litres per TEU for the year 2011. For the reasons recorded earlier, the fuel consumption for the year 2011 is also maintained at 1.86 litres per TEU . Thus , the average fuel consumption per TEU during the years 2010 and 2011 is considered at 1.86 litres . Accordingly , there is a reduction in the fuel consumption per TEU by 0.84 litres . 50% of the Efficiency gain at 0.42 litres per TEU at the escalated unit rate of fuel on the revised estimated traffic is allowed for each of the years 2012 to 2014. It is to be noted that the estimates of fuel cost for the years 2012 to 2014 relyupon the fuel consumption of 1.86 litres per TEU .

(c) . Equipment hire charges:

The per TEU equipment hire charges for the years 2006 and 2007 are not available. For the year 2008 , the GTIPL has reported the hire charge at 100/- per TEU . As stated earlier, the GTIPL has neither furnished workings nor furnished the documentary evidence to support per TEU hire charge for the years 2009 to 2011. TheGTIPL has considered a hire charge of 108 per TEU for movement upto container yard and from yard to rail and has considered a hire charge of 110 per TEU for inter- terminal transfer for the years 2012 to 2014. As per the stipulation made in the Guidelines, the benefit of Efficiency can be given to an operator only if it continues to project the future cost at a reduced level . The GTIPL is seen to have considered a higher rate for estimating equipment hire charges . Hence , Efficiency gain in respect of Equipment hire charges is not considered.

Thus, the amount to be allowed on account of the Efficiency Gain in power and fuel together works out to ₹689.56 lakhs , 752.86 lakhs and *821.97 lakhs for the years 2012 to 2014 respectively.

(xoxii) . The Management and Administration Overheads comprises of Salary of staff and the related Staff welfare expense , as seen from the details fumishedby GTIPL. This item of expenditure is different from the Operating labour cost as the operating labour cost is with reference to the expenditure related to the RTG operators . The GTIPL has not linked the Management and Administration Overheads to the projected traffic and has estimated this expenditure for the years 2012 to 2014 by considering an escalation of around 7.50 % over the estimated expenditure of the respective previous years , taking the estimates for the year [भाग III-खण्ड 4 ]

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2011 as base . To a query in this regard, the GTIPL has stated that the estimates of management and administration overheads include additional impact on account of increments to be given as per the Collective Bargaining Agreement (CBA) signed with the Intemal Union . The GTIPL has furnished a copy of the Agreement dated 27 September 2011 which would be valid till March 2014. However,from the Annex forming part of the Agreement, it is seen that there is an increase in wages to the tune of 19% for the period from April 2011 to March 2012, 15% increase from April 2012 to March 2013 and 13 % increase from April 2013 to March 2014, with respectto some category of employees only. In view of the above position , the Management and Administration Overheads as estimated by GTIPL for the years 2012 to 2014 is relied upon in the analysis , subject to verification of estimates with actuals in the next review of tariff of GTIPL .

(xxiii ) . The General Overheads comprise of Repairs and maintenance of Office , Employee insurance , Food and Canteen Expenses , Training expenses , Office Repair charges , Office Electricity expenses , CISF Security fees, facilities maintenance, Conveyance , Printing & Stationary, Travel and Marketing Expenses , Communication Cost , Professional Charges Audit Fess and Legal Charges , Hardware & Software Maintenance etc. GTIPL has estimated the said expenditure at₹4679.59 lakhs , 4960.36 lakhs and ₹5257.99 lakhs for the years 2012 to 2014 respectively ,by applying an escalation factor of 6% per annum over the estimate for the year 2011. This position is relied upon in the analysis .

(xxiv) . Preliminary expenses written off to the tune of 205 lakhs per annum for the years 2012 to 2014 is in line with the approach adopted in the tariff Order of March 2010 and relied upon in the analysis.

(xxv) . The GTIPL has not estimated any Finance and Miscellaneous Income and Expenditure for the years 2012 to 2014 .

(xxvi) . Inspite of a specific requestto furnish Form 4A which gives details of Capital Employed with respect to the years 2012 to 2014 , the GTIPL has not furnished the same. The net block of assets fumished in the Form 4A for the year 2011 is taken as base and adjusted for depreciation , to determine the net block of assets for the years 2012 to 2014. The adjustment relating to Lease rental amortization and terminal rights adjustments as explained in the earlier part of the analysis , is reckoned with while arriving at the net block of assets for the years 2012 to 2014 . Itis relevantto mention here that inspite of a query in this regard, the GTIPL has not furnished details of additions to its gross block of assets , if any , for the years 2012 to 2014.

(xxvii) .Working Capital :

Onthe ground that the normative level of assets does not recognize Working capital as part of the Capital Employed , theGTIPL has not estimated Workings capital for the years 2012 to 2014. However , we have recognized Working capital onthe following basis for the years 2012 to 2014:

(a). Asalready mentioned , prepayments of certain expenses whichflow from the provisions of the Licence Agreement can be considered as Sundry Debtors.

As per the License Agreement entered by the GTIPL with the JNPT, the lease rentals are to be paidby GTIPL annually in advance . Accordingly, asexplained in the initial part of the analysis , 50% of the lease rentals for the years 2012 to 2014 have been considered as prepayments of lease rentals forming part of current assets for the said years .

(b) . The tariff guidelines of 2005 has prescribed a limit of six months average consumption of stores excluding fuels incase of items of Inventory. In the absence of requisite details , the level of Inventory considered for the year 2011 by GTIPL is maintained for the years 2012 to 2014.

41447/12-13 PART III-SBC. 4] THE GAZETTE OF INDIA EXTRAORDINARY

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(c). Cash balance has been calculated at one month's operating expenses including overheads .

(d). The figure of current liabilities as relied upon for the year 2011 is maintained for the years 2012 to 2014 .

(e) . Subject to the above, the Working Capital works out to 3249.60 lakhs , 3451.08 lakhs and 3664.98 lakhs for the years 2012 to 2014 respectively.

(xxviii) . Capital Employed comprising of Net Block of Assets and Working capital works out to 68723.93 lakhs, ₹57021.13 lakhs and ₹45330.75 lakhs for the years 2012 to 2014 respectively.

(xxix) . As stated earlier, the optimal capacity of GTIPL has been assessed at 1992900 TEUs. This assessment is for the purpose of deciding the entitlement of GTIPL for the maximum permissible level of Retum on Capital Employed as per Clause 2.9.10 of the 2005 guidelines . Since the capacity utilization works out to more than 60%, Retum on the Capital Employed at the rate of 16% is allowed for the years 2012 to 2014. It is to be borne in mind that the capacity of 1992900 TEUs is the optimal capacity at 70 % utilization.

(xxx) . Subject to the above discussions , the Cost statement has been modified. The modified Cost statement is attached as Annex II . The results disclosed in the Cost statement are summarized below:

(in Crores)

2014

Total

2013

2012

Particulars

1937.23

664.88

645.56

626.79

Operating Income

835.48

299.59

278.69

257.20

Net Surplus

45.06%

43.17%

41.03%

43 09% (Average) Net Surpius as a percentage ofOperating Income

In view of the revenue surplus position even at the existing level of tanff after adjusting all admissible estimated costs and permissible retum , depicted in the Cost statement, no case emerges for granting any increase in tariff as proposed by the GTIPL . There is infact a strong case to effect a reduction in the existing level of tariff at GTIPL to maintain the cost plus approach envisagedby the tariff guidelines ofMarch 2005.

(xxxi ) . The average net surplus position of 43.09% is with reference to the estimated operating income for the years 2012 to 2014 at the existing tariff which includes the estimated income from rail handling operations of ICD containers ( ITRHO ) at 1636.32 lakhs , 1682.94 lakhs and 1730.95 lakhs for the years 2012 to 2014 respectively. Since the tariff for the ITRHO containers is govemed by a separate tariff Order and commonly applicable to all the terminals at JNPT, the reduction warranted by the cost position will not be applicable on the existing rate of ₹400 per TEU for ITRHO of ICD containers . Taking into account the net surplus of 835.48 crores for the years 2012 to 2014 and considering the adjusted estimated operating income of ₹1886.73 crores for the corresponding period, the average net surplus as a percentage of operating income works out to 44.28%. The existing tariff level is , therefore, reduced by 44.28% across -the-board.

(xxxii ) . The proposal of GTIPL is not based on itemwise cost for each tariff item. The GTIPL was requested to fumish cost elements considered in the proposed charges. TheGTIPL has expressed its inability to provide such information , on the ground that it does not maintain separate cost details of the activities. Since the proposed tariff for individual services is not with reference to the cost of providing the respective services , it is possible that the deficit in one component of operation is cross subsidized by the surplus in other components . The GTIPL is advised to gear up its internal system so that it can draw up its proposal supportedby cost details for individual activities at the time of next review of its tariff.

[भाग III-खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

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(xxxiii) . The GTIPL has sought different percentage of increase for different tariff items for some or the other reasons . In this context , it is relevant to note here that if any increase in tariff is granted as sought byGTIPL, it would further increase the percentage of across the board reduction in tariff, as discussed in the earlier paragraph , owing to accrual of additional income from such higher level of tariff. Non prescription of higher rates as proposedbyGTIPL would not, however, put GTIPL in a disadvantageous position for the reason that the cost position is analysed for the terminal as the whole and , as stated in the preceding paragraph, since the tariff for individual services is not with reference to the cost of providing the respective services, flow of cross -subsidies between different component of operations will maintain the revenue equilibrium .

(xxxiv) . TheGTIPL has proposed to have the tariff for normal empty container at par with the tariff of normal loaded container . Similarly , it has proposed to have the tariff for empty transshipment container at par with the tariff of loaded transshipment container. Also, the GTIPL has proposed to prescribe the rates for empty ODCs at par with the rates for loaded ODCs . The reasonbeing given that costs for handling empty and loaded container is almost the same and also because Clause 5.3 of the tariff guideline of 2005 stipulates that Charges for ship- shore handling arid storage of loaded and empty containers will continue to be the same.

With regard to the stipulation contained in the guidelines as mentionedby GTIPL, it isnoteworthy that the guideline stipulates uniform rate for handling loaded and empty containers only with reference to a ship to shore transfer . However, incase ofGTIPL, a consolidated rate has been prescribed for ship to yard transfer. In such a scenario , it may notbe possible to extend the scope of the stipulation of the guidelines for ship to yard transfer, as proposed by GTIPL.

TheGTIPL has not established as to how the costs for handling empty and loaded container are the same . It is relevant to mention here that the Scale of Rates of theneighbouring terminals of GTIPL viz . , JNPT container terminal and NSICTPL prescribe lower tarif for the empty containers as compared to the loaded containers . The users like MANSA and SCI have objected to the proposal of GTIPL . In view of the above , this Authority is not in a position to approve the proposal of GTIPL for prescription of uniform rates for loaded and empty containers.

(xxxv ) .In the existing arrangement , the reefer containers are treated at par with normal containers. For hazardous containers , a premium of 25% over the rates for normal containers is prescribed . Now , the GTIPL has proposed that the hazardous containers and reefer containers to attract 2 times the charges prescribed for the normal containers .

For the proposal of GTIPL to treat the reefer containers at par with hazardous container's, the GTIPL, has stated that every terminal has dedicated reefer stacks justas the case for hazardous containers and that special care is to be taken for handling hazardous and reefer containers considering the associated risk factor involved in these containers . Also , as per clause 5.3 of 2005 Guidelines higher charges would be allowed for containers having hazardous goods , reefer and for any special services .

Though Clause 5.3 of the tariff guidelines stipulate that higher charges wouldbe allowed for containers having hazardous goods , reefer and for any special services , Clause 5.7.3 of the guidelines stipulates that premium to the extent of 25% would be allowed incase of hazardous containers . Thus , by harmonious reading both the stipulations together, it appears that premium of only 25% can be allowed incase of handling hazardous containers .

With regard to Reefer containers , it is relevant to mention here that the Scale of Rates of the neighbouring terminals of GTIPL viz . , JNPT container terminal and NSICTPL treat reefer containers at par with normal containers . The users have also objected to the proposal of GTIPL . The additional income furnished by the GTIPL in this regard is a combined position involving the Hazardous as well as [PART III-SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

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reefer containers . The financial implication for the reefer containers alone is not fumished. Therefore , this Authority is not in a position to accede to the request of the GTIPL to prescribe premium for handling reefer containers. The existing arrangement to treat the reefer containers at par with normal containers will continue .

(xxxvi ) . The GTIPL has proposed to charge the ODC transhipment containers at twice the rates for the normal transhipment containers on the ground that as per the model Scale of Rates of TAMP , transhipment ODCs are eligible for double the rates applicable to normal transhipment containers.

In this regard , it maybe recollected that the GTIPL in their Review application which culminated in the tariff Order of November 2010 had , interalia , proposed to prescribe rates for transhipment ODCs at twice the rates for the normal transhipment containers. As recorded at paragraph no.10 (G) ( ii ) (d ) (ii ) of the Order dated3 November 2010 , the tariff guidelines of 2005do not stipulate a higher rate for handling ODCs. In the neighbouring terminals at NSICT and container terminal operated by JNPT, the rates prescribed for ODCs do not differentiate between transhipment ODC containers and other ODC containers . Additional efforts are involved in handling ODC's . However, the cost details are not quantified and fumished separately. The extra cost , if any, is in any case built into the expenditure estimates for the terminal as a whole . This Authority was , therefore, not in a position to accede to the request made by GTIPL in this regard , at that point of time. The GTIPL was advised to propose higher charges for handling transhipment ODCs in the next review of tariff of GTIPL, supportedby cost details , ifitso desires .

Even now, the GTIPL has not fumished the cost details as soughtby this Authority in the earlier occasion , to justify the prescription of higher rates for handling transshipment ODCs . In this backdrop , this Authority is not inclined to accede to the request made by GTIPL in this regard.

(xxxvii ) . The GTIPL has proposed a 29.50% increase in the rates for Opening of Hatchcover and replacing it (Section 5) , Restows (Section 6) and Shut outs (Section 7) , over the existing tariff so as to have the rates at par with that of NSICTPL for similar services .

To have similarity in the rates for similar services rendered at other terminal cannot be a ground to seek a higher increase in tariff. It may have to be borne in mind that rates for services rendered at a particular terminal are arrived based on the terminal's cost position . At the same time, if the proposal of GTIPL is supported with cost justifications with reference to its terminal , its request can be processed. However, inspite of a request , the GTIPL has not fumished any cost workings in support of its proposal . The proposal of GTIPL seeking a higher percentage of increase in the rates for Hatchcover , Restows and Shut outs, is not accededto.

(xxxviii) .The GTIPL has proposed 94.28% increase in the existing rates for Reefer Monitoring and Connection (Section 8) in view of the substantial hike in electricity cost due to change in the tariff category of GTIPL from industrial to commercial . TheGTIPL has also stated that with the proposed increase in tariff, the rates for the said service would almost be at par with that of NSICTPL for similar service .

In this regard, it may be recollected that the GTIPL in their Review application which culminated in the tariff Order of November 2010 had , interalia , proposed higher charges for Reefer connection on the ground of increase in the electricity cost. As recorded in paragraph no.10 (G) (ii) (b) of the Order dated 3 November 2010, the basis for the proposed increase in the charges for Reefer Monitoring and Connection is stated to be on account of higher electricity consumption and increase in unit rate of electricity. However, since the expenses related to handling reefer containers had already been captured in the tariff Order of March 2010 and also since nо new position was been brought out by GTIPL then , warranting increase in the charges for Reefer monitoring and connection, this Authority had not acceded to the request made by GTIPL then .

[ भाग III-खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

101

Now, an electricity consumption of 10.07 units per TEU has been considered in the analysis , as furnishedby GTIPL, to determine the power costs for the years 2012 to 2014 apart from the allowance for efficiency gain . The per unit cost of electricity at 12.36 per unit for the year 2012 has also been considered based on the documentary evidence furnishedby GTIPL. The expenses relating to the Reefer containers have already been captured in the cost position of the terminal as a whole. No other justification has been furnished by GTIPL in support of its proposal seeking a higher increase in tariff for the Reefer monitoring and connection . The proposal of GTIPL in this regard is not approved .

(xxxix) .The existing Scale of rates prescribe Reefer Monitoring and Connection charges on 4 hourly basis . In the proposed Scale of Rates, in addition to the existing arrangement, the GTIPL has proposed charges for Reefer Monitoring and Connection on per day basis also for having uniformity in the billing process.

In the Scale of Rates of all other major container terminals in India , the rates for Reefer Monitoring and Connection has been prescribed on four hourly basis , in line with the Clause 5.7.1 of the tariff guidelines of 2005. The GTIPL has not explicitly brought out the occasions when the GTIPL would like to invoke the levy on per day basis . Prescription of different levies for the same service in the Scale ofRates would lead to confusion , apart from the proposal not being in line with the guideline position . This Authority, therefore , allows the existing arrangement of prescription of levy for Reefer Monitoring and Connection on four hourly basis , to continue.

(XL) . The GTIPL has proposed to introduce a new Note no. 4 under Section 8 stating that for reefer containers if the retum air temperature at the time of gate in is having a variation of more than 5° C as compared to the set temperature, then the plugging charges will be doubled . While resporiding to a query in this regard, the GTIPL has stated that a reefer container and the reefer machinery is basically designed to maintain a temperature which is referred to as set temperature depending on the perishables that are stuffed in the container . Improper Cargo Stuffing at a temperature higher than the set temperature leads to the reefer container machinery to bring down the temperature to the set temperature . As such, the GTIPL has proposed the said conditionality to ensure that the cargo stuffing for reefer containers are adhered to as per Intemational Standards.

The GTIPL has not explicitlybrought out as to how such a situation was dealt by it in the past . Moreover, there is no prescription of a similar conditionality in the Scale of Rates of any other major container terminals in India . The GTIPL has not brought out any special circumstances warranting the need for a specific prescription in this regard at its terminal . This Authority, therefore , is not in a position to approve the proposed conditionality.

(xLi) . The GTIPL has proposed a new tariff item under Section 8 ( ii ) towards Pre-trip Inspection including supply of electricity at US$ 47.68 per move. As mentionedby GTIPL, Pre trip inspection ( PTI ) is an optional service which is done at the request of the users to check reefer machinery preparedness before handing over empty reefer unit for cargo stuffing . In response to a query in this regard , the GTIPL. has expressed its inability to furnish the cost justification for the proposed rate . In the absence of the cost details , the Authority is not in a position to approve the proposed rates for Pre- trip Inspection .

(xLii) . The existing rate for fixing of bottle seals has been proposed to be increased by 300% i.e. from the existing rate of ₹200/- to 800/-byGTIPL. The GTIPL has stated to have proposed the increase so as to discourage and to have a deterrent effect, thereby preventing the containers from entering the terminal without seals which is against the law.

The users like SCI and MANSA have objected to the said increase in the rates. However, considering the position that the proposed levy is penal in nature, the proposal ofGTIPL is, therefore , approved .

[PART III-SEC. 4] THE GAZETTE OF INDIA EXTRAORDINARY

102

(xLiii) . The conditionality relating to the levy of ' One door Open charge' , as approved in theOrder dated 3 November 2010 of GTIPL is reinstated in the proposed Scale of Rates of GTIPL .

(xLiv) . TheGTIPL has proposed a 13.87 % increase in the dwell time charges of Loaded Import containers so as to make the rates comparable to that prevailing at NSICTPL . Similarly the GTIPL has proposed to reduce the existing 3 free daysto zero , and has also proposed a 30% hike in the dwell time charges relatingto Empty Import and Export containers , so as to make the rates and structure at par with NSICTPL . The GTIPL has also proposed a reduction in free days of ICD - Loaded and Empty Imiport arid Export containers moved by raii from the existing 10 days to 7 days .

The GTIPL has also not quantified the additional income to be generated on account of the proposed changes due to non availability of dwell time analysis . As stated earlier , to have similarity in the rates for similar services rendered at other terminal cannot be a ground to seek a higher increase in tariff . The rates for services rendered at a particular terminal are to be arrived based on the terminal's cost position Since the GTIPL has not furnished any cost details in support of its proposal , the proposal of GTIPL with reference to the above mentioned tariff items are not approved.

(xLv). In the existing arrangement , the hazardous containers attract 1.25 times the dweli timecharges of the normal containers . Now, the GTIPL in the Notes relating to the levy of storage charges has proposed that the hazardous containers and reefer containers to attract 2 times the dwell time charges of the normai containers.

Prescription of premium for hazardous containers is governed by the stipulation contained at Clause 5.7.3 of the tariff guidelines of 2005 and hence the storage rates for hazardous containers cannot be prescribed at twice the rates for погmai containers, as proposed by theGTIPL. With regard to the prescription of higher storage rates for reefer containers, for the reasons mentioned earlier , the proposal ofGTIPL is not approved .

(xLvi ) . In line with clause 2.18.2 of the tariff guidelines , the proposed note relating to penal interest for delayed paymentby users / refund by GTIPL has been modified to reflect the prevailing Prime Lending Rate of State Bank of India at 14.75% plus 2% .

11. Inthe resuit, and for the reasons give above , and based on a coliective application ofmind , this Authority approves the revised Scale of Rates of the GTIPL which is attached as Annex- III .

12.1. The GTIPL has requested to make effective their tariff Order after expiry of 30 days from notification or to continue with the existing rates till new tariff guidelines are announced by the Govemment. In this connection , it is stated that tariff review has to be undertaken when dueand by following the tariff guidelines that are in force at the material time . Therefore , this Authority is not in a position to accede to the request of the GTIPL to continue with the existing rates tili new tariff guidelines are announced by the Government .

As per the stipulation made in Clause 3.2.8 of the tariff guidelines of March 2005, the revised/ modified charges will come into effect after expiry of 30 days from the date of gazette notification , unless otherwise different arrangement is specifically mentioned in the respective tariff orders . The 30 days lead time for implementation of the Orders is not a mandatory time iimit stipulated by the Guidelines. It is only a default time limit prescribed for implementation of a tariff Order, if this Authority does not set any other time limit . In the past also , this Authority has prescribed lead time shorter than 30days . Considering the fact that the validity of the existing tariff has already expired with effect from 31 December 2011 the revised Scale of Rates and conditionalities of the GTIPL will come into effect after expiry of 15 days from the date of notification in the Gazette of India and would be in force till 31 December 2014. The approval accorded would automatically lapse thereafter unless specifically extended by this Authority.

भारत का राजपत्र असाधारण

103 [ भाग III-खण्ड 4]

12.2. The validity of the existing Scale of Rates of the GTIPL is deemed to have been extended beyond 31 December 2011 till the effective date of implementation of the revised Scale ofRates .

12.3.

ThisAuthority has relied upon the estimates for the years 2012 to 2014. Additional surplus , if any , arising due to variation in actual performance in the said years will be governed by the provisions of Clause 2.13 of the tariff guidelines of 2005 in the next review.

12.4.

The tariff of the GTIPL has been fixed relying on the information fumished by the operator and based on assumptions made as explained in the analysis . If this Authority, at any time, during the prescribed tariff validity period , finds that the actual position varies substantially from the estimates considered or there is deviation from the assumptions accepted herein , this Authority would require GTIPL to file a proposal ahead of the schedule to review its tariff and to set-off the advantage as per the revised tariff guidelines accrued on account of such variations in the revised tariff.

13. Inthis regard, the GTIPL is required to furnish to this Authority its annual accounts and performance report within 60 days of closing of the respective accounting year . If GTIPL fails to provide such information within the stipulated time period, the JNPT may initiate appropriate action against GTIPL . in the event, this Authority would proceed suo motu to review the tariff of GTIPL. This apart , analysis of variation may also be made at the time of the next general review atthe end of the usual tariff validity period and adjustment of additional surplus would be made in line with the tariff guidelines of March 2005 in the tariff to be fixed for the next cycle.

RANI JADHAV, Chairperson

[ ADVT. III/ 4/ 143/11/Exty. ] [PART III-SBC. 4]

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

104

Annex- I

Gateway Terminals India Private Limited (GTIPL)

Analysis of performance of GTIPL for the years 2009 to 2811

in lakhs

Actuals

Estimates relied upon in the tariff Order of March 2818 ss revised In the Order of November 2816

Particulars

2018

2811 Sr. No.

2818

2811

2009

2009

(9 months )

2010 (3months)

1885801

1559879 1891105

1518034

1138525

379508

1518034

Traffic ( In TEUS )

I Total Operating Income

60650.85

62824.51

55207 66

48185.26

1333992 3612395

53359 68

Container handling income

45.60

102.41

9344

0.00

0.00

000

0.00

Other Income

60696.45

5530110 62926.92

48165.26

36123 95

13339 92

Totsi 53358 68

11 Operating Costs (excluding depreciation)

106862

99682

81911

67114

175.79 527.36

766.60

Operating & Direct Labour

534649

4754 07

4049 22

5633 28

1361.74 4085.23

5428.19

Equipment Running Costs

281512

2693 65

227781

2493.44 351741

831.15

3142.33

Equipment Hire

347947

3231 67

3496.34

2515.71

83857

323426

Lease Renlals

37399

352.82

39540

376.27

53361

12609

47671

Insurance

23681

22341

166.74

40704

288.54

36363

9618

Other expenses

1300.00

2807 35

1300.00

164162

1172.74

148898

39091

Techncial Service Fee

14620.50

1517255

12039.65

1590044

11461.29

382043

14900 70

Total

12167.68

10687.48 1134848

12880.63

9938.67

12453.32 3312.89

III Depreciation

IV Overheads

2816.80 3109.80

2682.25

338415

2398 97

79966

302328

Management & Administration overheads

4414.71

4080.18

3714.73

5334 56

3781 59

126053

476571

General Overheads

205.00

205.00

205.00

20500

15375

51.25

205.00

Preliminary expenses & Upfront Payment write-off

7729.51

7101.98

6601.98

8923.71

633431

2111.44

Total 7993.99

26178.76

29383.91

25971.69

10468.48

8389.68

4095.16

18011.67

V Operating Surplus (1 ) - (11 ) - ( III ) - ( IV)

0.00

0.00

8.00

0.00

0.00

0.00

000

VI Finance & Miscellaneous Income ( FMI )

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

000

0.00

VII Finance & Miscellaneous Expenses ( FME)

8.80

0.88

8.68

8.80

8.60

0.00

0.00

VIII FMI Less FME (VI ) - (VII )

26176.76

29383.91

25971 69

1046048

838868

16811.67 4095.16

IX Surplue Befors interest and Tax (V) + (VIII )

80368.13

9117367

80655 77 96813 15

6935560

103111.74 23118.53

X Capital Employed

12858.90

14587 79

1549010

12904.92

11096.90

3698.96

16497.88

XI Retum on Capital Employed

13319.85

14716.12

10481.50

-2444.44

-2707.22

396.20

1513.79

XII Net Surplue / ( Deficit) (IX) - (XI )

2657.38

8,80 2143.03

8.00

XIN Adjustment of past surplus earned during the period from 2068 upto March 2818

13319.85

14716.12

412.94 10481.59

-564.19

396.20

1513.79

XIV Total Net eurplus [ भाग III-खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र

असाधारण

105

Annex - II

Gateway Terminals India. Private Limited (GTIPL)

Conselidated Income & Cost statement for the private terminal

In lakhs

Actuals

Particulars

Estimates at the existing level of tariff as Estimates at the existing laver of lanff as Sr. No.

given by GTIPL

moderated by TAMP

2010

2011.

2012

2013

2014

2012

2013 Traffic ( In TEUS)

2014

1,891,105 1,885,801 1,395,030 1,395030

1,395,030 1942 376 2,000,646

4,067,666

Total Operating Inceme

Container handling income

62,824 51 60,650 85 44,859 67

Other Income

62 633 40

44,869.67

64 509 93 66,442.76

10241

4560

45 60

44,869 €7 4560

45.60 4560

4560

45.60

Total 62,926 92 60,896 46 44,915 27 44,91627

64,655 53

62,579 00

44,915.27

86,488.36

II Operating Costs (excluding depreciation )

Operating & Direct Labeur

99682 106662

93277 98874

1,048.07

1,06779 1,074.81 108666 Equipment Running Costs

475407 5,34649

4,39950 4,69565 5,009 56

589810 6,388.62 6,921 11 Equipment Hire

269365

2,81512 2207 45 2,339 90

2,480 29 3073 55 3,355.70 Lease Rentals

366376

334443 3479 47

3,61007 3,74622 3,686 51 360991 Insurance

374632

3888 51

373 99

35282

396.43

42022

44543

373 59 37399 Other axpenses

37399

22341 23681

251.02

26608

28205 251 22

265CB Techncial Service Fee

28204

280735 1300 00

1,488.98 1,56365

1,641 62 1,488 98 1,56365 Efficiency Gains

689.58 75286

1,64162 8219

Total

15,172.55 14,620.50 13,286.23 14,020.58 14,795.53 16,452 90 17,522.03

18,67966

III Depreciation

12,167 68

11,348.48

9,217.52

9,217.52

12 16738

9,217.52

12,167.68 1216768

IV Overheads

2,816.80

Management & Administration overheads

3109 80 2350 79 360024

3858 65 3350 79

3 859 65 General Overheads

4,080.18 4,414 71 4,67959 4SG0 36

25799 4679 59

3.60024 4,960 37 5,257 99

205.00 205.00

Preliminary expenses & Upfront Payment write- off

20500

205.00

20500 205 00

205 00

205.00

Total

7,101.98 7,72951 8,235 38 8,705 50 9,321 64 8,23538 8,76561 9,32164

V Operating Surplus / ( Oeficit ) ( 1 ) - (II ) - ( 111 ) - ( IV )

26,17876

29,303.91

12,911.58

14,176.14

11,580.58 25,823.04 25,100.21 26,319.37

VI Finance & Miscellaneous Income ( FMI )

VII Finance & Miscellaneous Expenses ( FME)

Vil FMI Less FME (VI ) -(VII )

IX Surplus Before Interest and Tax (V) + (VIII )

29,303,91 26,178 76 14,176 14 12,911.58

11,580.58 25,823.04 26,100,21 26,319.37

X Capital Employed

91,173.67 80 368 13

105 06469 105.045 21

105,025.74 68,723.93 57,021.13 45,330.75

XI Retum on Capital Employed

12 658 90

14,587.79

16810 35 1680723 16,804.12 10,995.83 9,123.38 725292

Xil Net Burplus / ( Deficit ) ( IX ) ( XI )

13,319 85 ( 2.634.21)

14,716.12

(3,895.65) (5,223.54) 14,827.21 16,976,83.

19,06645

24,356.95

4,871,39

4,871.39 4,871.39 XIII Adjustment of the entire surplus for the periad from April 2010 te December 2011 in five years beginning farm the year 2012 onwarda .

XIV Adjustment of past surplus arising from the Review

Order of Nover ber 2010 .

8.021.09 6,021.09 6,021.09

XV Totel Surplus

(3,896.65)

(2,834.21)

(5 223 54) 25 719 88. 27,889.30 29,958.92

XV: Net Surplus as a percentage of operating Income

-5.86%

-3.67%

4103

-1163%

43.17%

45.06%

XVII AverageNet Surpius as a percentage of operating

-8.72%

Income

43.09%

Estimates

41491712-14 L

[PARI III-SBC. 4] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

106

Annex - III

GATEWAY TERMINALS INDIA PRIVATE LIMITED

Scale Of Rates

1. Definitions : -

1.1 "GTI " or " Terminal " means GATEWAY TERMINAL INDIA PVT. LTD.

1.2. Coastal Vessel " shall mean any vessel exclusively employed in trading between any port or place in India to any other port or place in India having a valid coastal license issued by the competent authority.

1.3" Foreign Vessel " shall mean any vessel other than a coastal vessel .

1.4" Container " means the standard ISO container, suitable for transport and stacking of cargo and mustbe capableof being handled as a unit and lifted by a crane with a container spreader.

1.5" Full Container Load ( FCL ) " means a container containing cargo belonging to one consignee in the vessels manifest.

1.6" Less than Container Load ( LCL) " nieans a container containing cargo belonging to more than one consignee in the vessels manifest .

1.7" Free period " shall mean the period during which cargo/ container shall be allowed storage free demurrage charges / ground rent and the period shall exclude Customs notified holidays and Terminal's non -operating days.

1.8"Hazardous container " means a Container containing hazardous goods as classified under IMO.

1.9 "Over Dimensional Container (ODC) " means a Container carrying over dimensional cargobeyond the normal size of standard containers and needing special devices like slings , shackles , liftingbeam , etc. damaged Containers (including boxes having corner casting problem).

1.10 " Port " shall mean Jawaharlal Nehur Port Trust .

1.11 "Reefer Container " shall mean a refrigerated Container used for carriage of perishale goods and provisions for electrical supply to maintain the desired temperature.

1.12" ICD " means Inland Container Depot.

1.13" Per day" means per calendar day or part there of.

1 14. Import container " means a container discharged from one vessel , stored in GTI and transported out through Road or Train .

1.15 "Export container " means a container arrived by road or Train , stored in GTI and loaded on the assigned vessel .

1.16"Transhipment container " means a Container discharged from one vessel , stored in the container yard, andtransported through another vessel .

1.17 Shut Out Container" means a container that entered the terminal as export for a vessel as indicatedby VCN /VIAN and is not connected to the vessel for whatsoever reason and is lying in the container yard .

1.18 "Back to Town container " shall mean a container entering the terminal for export for a specific vessel voyage but unable to be exported for some reason and removed from the terminal .

107

भारत का राजपत्र असाधारण

[ भाग III- खण्ड 4 ]

1.19 " VCN" means Vessel Call Number

1.20" VIAN " means Vessel Identification Advice Number.

II . Thefollowing consolidated charges for handling and movement of containers shall be payable by theShipping Lines / Agents of Vessels or Cargo Agents for services rendered in resepct of containers and containerized cargo passing through the terminal

SECTION - 1 CHARGES FOR ALL NORMAL AND REEFER CONTAINERS .

A. Ship to yard / yard to shlp using port crane .

Particulars .

Coastai (INR)

Foreign-Going ( INR )

Loaded Container

20'

40'

Over40'

ICD. Container

20'

40'

Over40'

Empty Container

20'

40'

Over40'

B. Yard to Rail/Rail to Yard for iCDs only

Particulars .

923.12 1,538.54

1,384.69 2,307.81

1,846.25 3,077.08

923.12 1,538.54

1,384.69 2,307.81

1,846.25 3,077.08

745.60 1,242.67

1118.40 1,864.00

1,491.20 2,485.33

Coastal ( INR)

Foreign-Going ( INR)

ICD Container ( Loaded & Empty)

20'

40

Over 40'

C. Yard to truck / truck to yard

Particulars .

769.27

1,153.91

1,538.54

Coastal ( INR)

Foreign-Going ( INR)

Loaded Container

20'

40'

Over40'

Empty Container

20'

40'

Over40'

236.70

355.05

473.40

236.70

:

355.05

473.40

Note: Normal containers are the general type containers, not falling under any special categories mentioned subsequently

SECTION 2 CHARGE FOR ALL TRANSHIPMENT CONTANERS

Coastai ( INR)

Foreign-Going ( INR)

Particuiars .

Loaded Container

20'

40'

Over40'

Empty Container

20'

40'

Over40'

414 GJ/12-15

1,065.14 1,775.24

1,597.72 2,662.86

2,130.29 3,550.48

923.12 1,538.54

1,384.69 2,307.81

1,846.25 3,077.08 [PART III-SEC . 4]

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

108

Note:-

Acontainer originally declared as transhipment container , subsequently moved by rail or road will lose its identity as a trarıshipment container and shall be treated as normal import container arid the prescribed charges as applicable shall be payable .

SECTION - 3 CHARGES FOR ALL HAZARDOUS CONTAINERS

A. Ship to yard using port crane .

Coastal ( INR )

Foreign-Going ( INR)

Particulars.

Loaded Container

20'

40'

Over40'

ICD Container

20'

40

Over40

Transshipment Container

20'

40'

Over 40'

B. Yardto Rail for ICDs only

1,153.91 1,923.18

1,730.86 2,884.76

2,307.81 3,846.35

1,153.91 1,923.18

1,730.86 2,884.76

2,307.81 3,846.35

1,331.43 2,219.05

1,997.14 3,328.57

2,662.86 4,438.10

Coastal ( INR)

Foreign-Going ( INR)

Particulars .

ICD

20'

40'

Over40'

C. Yard to Truck

Particulare.

887.62

1,331.43

1,775.24

Coastal ( INR)

Foreign-Going ( INR)

Loaded

20'

40'

Over40'

295.87

443.81

591.75

SECTION - 4 CHARGES FOR ALL OVER DIMENSIONAL CARGO CONTAINERS .

A. Ship to yard using port crane .

Particulars.

Coastal ( INR )

Foreign-Going ( INR)

Loaded
 20'                                            3,077.10                          1,846.40
 40                                             4,615.62                          2,769.70
                                                6,154.20                          3,692.90
Over40'
 ICD
                                                3,077.10                          1,846.40
 20'
 40'                                            4,615.60                          2,769.70
Over40'                                         6,154.20                          3,692.90
Transshipment
                                                3,077.10                          1,846.40
 20
                                                4,615.65                          2,769.70
 40'
                                                6,154.20                          3,692.90
Over40
Empty
                                                2,485.33                          1,491.20
 20'
                                                3,728.00                          2,236.80
 40'
                                                4,970.67                          2,982.40
Over40'

109 भारत का राजपत्र असाधारण

[भाग III-खण्ड 4 ]

B. Yard to Rail for ICDs only .

Particulars .

Foreign-Going ( INR)

ICD

20'

40'

Over40'

EmptyContainer

20'

40'

Over40'

C. Yard to truck

Particulars.

Coastal ( INR)

1,538.54

2,307.81

3,077.08

1,538.54

2,307.81

3,077.08

Foreign-Going ( INR)

Loaded Container

20'

40'

Over40'

Empty Container

20'

40'

Over40'

Coastal ( INR)

473.40

710.10

946.79

473.40

710.10

946.79

SECTION 5 - HATCHCOVER OF VESSELS

Opening hatchcover and replacing It (charge per hatchcover)

Particulars .

Foreign Going Vessels ( USD)

A. When placing the hatchcover o

B Without placing the hatchcover

Coastal Vessels ( INR)

3656

1,016.24

1462

406.49

Note: If only one operation is carried, half of the hatch cover handling charnges as above shall be levied

SECTION 6 - RESTOWS FCLS &MTs

Shifting containers within the vessel ( per move )

A. Hatch to Hatch shifting

Particulars .

Coastal Vessels ( INR)

Foreign Going Vessels (USD)

FCL & MT 20 '
FCL & MT 40'
FCL & MT > 40'

B. Other than A.

Particulars .

1219                      338.75
1828                      508.04
2437                      677.49

ForeignGoing Vessels ( USD)

FCL & MT 20'
FCL & MT 40'
FCL & MT > 40'

SECTION 7 - SHUT OUTS

A. Shutouts Charges

                        Coastal Vessels ( INR)
48.74                         1354.98
73.12                         2032.47
97.49                         2709.96

Foreign Going Vessels(USD)

FCL & MT 20'
FCL & MT 40 "
FCL & MT >40'
B. Transportation of shutout

Coastal Vessels (INR)

24.37                       1129 15
36.56                       1693 73
48.74                       225830

Coastal Vessels ( INR)

Foreign Going Vesseis ( INR)

containers

FCL & MT 20 '

FCL & MT 40 '

FCL & MT 40'

88762

887.62

1,33143

1,331.43

1,775.24

1,775.24 [PART III-SEC. 4]

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

110

Note: Shut out charges as given above shall apply if - 1. the vessel nomination is changed 2. If the vessel nomination is changed from a later vessel to an earlier vessel after the earlier vessel is berthed

SECTION 8 - REEFER MONITORING AND CONNECTION

Coastal (INR)

Foreign -Going ( USD)

Particulars.

2.43 FCL & MT 20'

3.65 FCL & MT 40 '

4.86 FCL & MT >40'

Note:

112.58

168.87

225.16

1. The above charges are for a period of 4 hours or part thereof

2.Additional electricity charges at the prescribed rates will be applicable in the case of reefer restows also.

3. The tariff presribed above does not include parameter setting or repair & maintenance of malfuntioning reefers.

SECTION 9- OTHER SERVICES

A. Shifting of containers within the terminal for customs inspections or any other purpose, and subsequent loading of containers for delivery

INR Particulars.

FCL 20

FCL 40'

FCL Over 40'

MT 20 '

MT 40'

MT Over 40'

100597

1508 95

2,011.94

1,005.97

1,508.95

2,011.94

Other purposes include for change in the POD, weight , category, status and exit mode and ICD containers without details .

B. Additional service charge for stacking continers in the designated yard for customs examination or for any other purpose by prior arrangement .

INR

FCL 20

FCL 40'

FCL Over 40'

MT 20'

MT 40 '

MT Over 40'

118.35

177.52

236.70

118.35

177.52

236.70

INR Particulars

Fixing of bottle seal

Breaking of seal

800.00

111.44

FCL & MT ( USD)

Particulars

20'

40'

Over40'

48.74

73.12

97.49

55,720.00 E.Charges for vessel overstay beyond 2 hours after completion of operation rate in INR per hour

F. One door Open Charge per container in INR

557.20

(One Door Open charge is applicable for handling container which requires only one door to be kept open ( e.g. Onion ) and when door opening in the terminal . ) and securing is carried

101.97 G.Charges for fresh water supply per metric tonne in INR [भाग III- खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

111

SECTION 10 - DWELL TIME CHARGES

A. Loaded Import containers Foreign-going vessels (USD)

First3 days Free

4-15days

20'

Over20'

Over40'

16-30days

20'

Over 20'

Over40'

Thereafter

20'

Over 20'

Over 40'

B. Loaded Export containers

Coastal vesseis ( INR)

Free

Free

1.93

89.22

3.85

178.43

5.78

267.65

3.85

178.43

7.69

356.40

11.54

534.60

7.69

356.40

15.39

712.81

23.08

1,069.21

Coastal vessels ( INR)

Foreign -going vessels ( USD)

First3 days Free

4-15 days

20'

Over 20'

Over40'

16-30days

20'

Over 20'

Over40'

Thereafter

20'

Over 20'

Over 40'

C. Empty Import or Export containers Free

Free

1.93

89.22

3.85

178.43

5.78

267.65

3.85

178.43

7.69

356.40

11.54

534.60

7.69

356.40

15.39

712.81

23.08

1,069.21

Coastal vessels ( INR)

Foreign-going vessels ( USD)

First 3 days Free

4-15days

20'

Over20'

Over 40'

16-30 days

20'

Over 20'

Over 40'

Thereafter

20'

Over20'

Over 40'

Free

Free

1,69

78.30

3,38

156.59

5.07

234.89

3.38

156.59

6,76

313.19

10.14

469.78

6.76

313.19

13.52

826.38

20.28

939.57

D. ICD - Loaded and Empty import and Export Containers moved by Rail

Coastal vessels ( INR)

Foreign-going vessels ( USD )

First10 days

11-15 days

20'

Over 20'

Over40'

16-30days

20

Over 20'

Over 40'

Free

Free

1.69

78.90

3.38

156.59

5.07

234.89

3.38

156.59

6.76

313.19

10.14

469.78 112

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

Thereafter
20
Over20'
Over 40'
E. Transhipment loaded Containers

[PART III-SEC. 4]

                                                      676                              31319
                                                     1352                              62638
                                                     2028                             93957
                                Foreign-going vessels (USD)        Coastal vessels (INR)
First 7 days                              Free                            Free
8-15days
20                                                    1.93                              8922
Over20                                                3.85                             17843
Over40'                                               5.78                             26765
Thereafter
20                                                    3.85                             178.43
Over 20'                                              7.69                             356.40
Over40'                                              11.54                             534.60
F. Transhipment empty containers
                                Foreign-going vessels (USD)        Coastal vessels ( INR)
First 7days
20'                                                   1.93                              89.22
Over 20'                                              3.85                             178.43
Over 40'                                              5.78                             267.65
8-15days
20'                                                   3.85                             178.43
Over 20'                                              7.69                             356.40
Over40'                                              11.54                             534.60
Thereafter
20'                                                   7.69                             356.40
Over 20'                                             15.39                             712.81
Over 40'                                             23.08                           1,069.21
G. Shutout loaded & empty containers
                                Foreign-going vessels (USD)        Coastal vessels ( INR)
 1-15 days
 20'                                                   1.93                             89.22
 Over 20'                                             3.85                             178.43
 Over 40'                                              5.78                            267.65
 16-30days
20'                                                    3.85                            178.43
 Over 20'                                              7.69                            356.40
 Over40'                                             11.54                             534.60
Thereafter
20'                                                   7.69                             356.40
 Over 20'                                             15.39                            712.81
 Over 40'                                            23.08                           1,069.21
H. Back to Town loaded & empty containers
                                 Foreign-going vessels ( USD )     Coastal vessels ( INIR)
 First3 days Free                          Free                            Free
4-15days
 20                                                    1.93                             89.22
 Over 20'                                              3.85                            178:43
 Over 40'                                              5.78                            267.65
 16-30 days
 20                                                    3.85                            178.43
 Over 20'                                              7.69                            356.40
 Over40'                                              11.54                            534.60

[ भाग III- खण्ड 4 ]

भारत का राजपत्र असाधारण

113

Thereafter

20'

7.69

356.40 Over 20'

15.39

712.81 Over40'

23.08

1,069.21

Notes:-

1.The total storage period for a container shall be reckoned from the day following the day of landing upto the day of shipment/delivery/date of removal of the container and includes Sundays and Holidays.

2..Transhipment containers whose status (mode ofdispatch) is subsequently changed locally shall lose the concessional dwell time as prescribed in Section 10 item (E) . Dwell time charges / Other Charges for such containers shall be recoverd at par with import/export containers . A transhipment box moved other than as defined above , shallbe charged at Tarifis applicable to a export/ import container Such a move will not be treated as a transhipment move.

3. Transhipment containers subsequently changing the mode of dispatch to rail shall be treated as other ICD containers for the purpose of levy of storage fees . In such cases additional shifting charges will be applicable for movement of containers from container yard to ICD yard.

4.The users will not have to pay storage charges for the period during which GTI is not in a position to deliver/ shift the containers when requested by the users .

5. Normal import containers subsequently changing the mode of dispatch to rail will enjoy the free period applicable to normal import containers only.

6 The total storage period for a shutout container shall be calculated from the day following the day when the container has become shutout till the day of Shipment/delivery.

7.(i) Dwell time charges for Hazardous containers shall attract 1.25 times the normal applicable charges .

( ii ) Dwell time charges for Over height and over dimensional containers shall attract twice the normal applicable charges .

8. The storage charges on abandoned FCL containers / shippers owned containers shall be levied upto the date of receipt of intimation of abandonment in writing or 75 days from the days the day of landing of the container , whichever is earlier subject to the following conditions:

(i) The consignee can issue a letter of abandonment at any time .

(ii ) if the consignee chooses not to issue such letter of abandonement, the container agent/ MLO can also issue abandonment letter subject to the condition that,

(a) The Line shall resume custody of container along with cargo and either take it back or remove it from the portpremises; and (b) The line shall pay all port charges accrued on the cargo and container before resuming custody of the container.

(iii ) The container Agent/ MLO shall observe the necessary formalities and bear the cost of transportation and destuffing. In case of their failure to take such action within the stipulated period, the storage charge on container shall be continued to be levied till such time all necessary actions are taken by the shipping lines for destuffing the cargo.

(iv) Where the container is seized /confiscatedby the Custom Authorities and the same cannotbe de- stuffed within the prescribed time limit of 75 days , the storage charges will cease to apply from the day the Custom order release of the cargo subject to lines observing the necessary formalities and bearing the cost of transportation andde- stuffing . Otherwise , seized/confiscated containers should be removed by the line/consigneefrom the port premises to the Customs bonded area and in that case the storage charge shall cease to apply from the day of such removal .

[PART III-SEC . 4 ] THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

114

9 The status of the vessel , as borne out by its certification by the Director General of Shipping shall be the deciding factor for its classification as " coastal " or "foreign going " for the purposes of levying vessel related charges; and , the nature of cargo or its origin will notbe of any relevance for this purpose.

10 ( i ) Container- related charges denominated in US dollar terms shall be collected in equivalent Indian rupees. For this purpose , the market buying rate (notifiedby the Reserve Bank of India, State Bank of India or its associates or any other public sector banks as may be specified from time to time ) prevalent on the date of entry of the vessel into port lirnits ( in case of import containers ) and on the date of arrival of containers in the Terminal Premises ( in case of export containers) shall be applied for conversion of the dollar denominated charges into Indian rupees .

(ii ) The cargo / container related charges for all Coastal cargo / containers, other than thermal coal , POL including crude oil , Iron Ore and iron pellets, should not exceed 60% of the normal cargo / container related charges.

11. (i ) The user shall pay penal interest on delayed payments of any charge under this scale of rates . Likewise, the GTIPL shall pay penal interest on delayed refunds .

(ii) The rate of interest willbe 16.75 % p.a. The penal interest will apply to both GTIPL and its users equally. The delay in refunds by GTIPL will be counted only 20 days from the date of completion of services or on production of all the documents required frorn the users , whichever is later . The delay in payments by the user will be counted only 10 days after the date of raising the bills byGTIPL . This provision shall , however , not apply to the cases where payment is to be made before availing the services as stipulated in the Major PortTrusts Act , 1963 and / or where payment of charges in advance is prescribed in this Scale of Rates .

12. A regular review of exchange rate shall be made once in 30 days from the date of amival in the cases of vessels staying in the port for longer period . The basis of billing shall change prospectively with reference to theappropriate exchange rate prevailing at the time of review.

GENERAL NOTES

1. Users will not be required to pay charges for delays beyond a reasonable level attributable to the Terminal operator.

2. Containers less than and up to 20 feet in length will be reckoned as one TEU for the purpose of Tariff.

3. The consolidated charges as above include the following elements , viz Stevedoring , use of Gantry crane, useof transfer crane , stowage planning , wharfage on tare weight of containers and containerized cargo , transportation .

4. Containers other than that of standard size requiring special devices or slings or handling will be charged twicethe applicable rates . Such containers will also include damage containers and any other type requiring special devices .

5. A container from a foreign port landing at GTI for subsequent transhipment to an Indian port on a coastal voyage or vice versa would be charged at 50% of the transhipment charge prescribed for foreign going vessel and50% of that prescribed for the coastal category.

6. In case a vessel idies due to non availability or breakdown of the shore based facilities of GTI or any other reasons attributable to the GTI , rebate equivalent to berth hire charges payable to JNPT accrued during the period of idling of vessel shallbe allowed by the GTI .

Printed by the Manager , Government of India Press , Ring Road , Mayapuri , New Delhi - 110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi - 110054.