Preference to domestically manufactured electronic products in Government procurement

रजिस्ट्री सं॰ डी॰ एल॰-33004/99

REGD. NO. D. L.-33004/99 REGD. NO. D. L.

असाधरण

EXTRAORDINARY

भाग IÑÑÑÑखण्ड 1

PART I—Section 1

प्राध्किार से प्रकाशित

PUBLISHED BY AUTHORITY

सं. 304] नई दिल्ली,

नई दिल्ली, मंगलवार, दिसम्बर 24, 2013/ पौष 3, 1935

No. 304] NEW DELHI,

NEW DELHI, TUESDAY, DECEMBER 24, 2013/PAUSA 3, 1935

, 1935

संचार और सूचना (cid:17)ौ1ोिगक4 मं/ालय

¼इले67ॉिनक4 और सूचना (cid:17)ौ1ोिगक4 िवभाग½

अिधसूचना

uà fnYyh] 23 fnlEcj] 2013

िवषय : सुर(cid:10)ा कारण(cid:14) और सरकारी (cid:17)ापण म(cid:20) (cid:17)ापण हेतु घरेलू (cid:27)त

ओं को (cid:17)ाथिमकता सुर(cid:10)ा कारण(cid:14) और सरकारी (cid:17)ापण म(cid:20) (cid:17)ापण हेतु घरेलू (cid:27)तर पर िविनिम<त इले67ॉिनक व(cid:27)तुओं को (cid:17)ाथिमकता

इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक(cid:12) और सूचना (cid:20)ौ(cid:22)ोिगक(cid:12) िवभाग (डीआईटीवाई) Nारा िदनांक

सं. 33(3)/2013-आईपीएचड+,यू.— इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक(cid:12) और सूचना (cid:20)ौ(cid:22)ोिगक(cid:12) िवभाग Nारा िदनांक 10 फरवरी, 2012 क(cid:12) अिधसूचना सं. 8(78)/2010-आईपीएचड*+यू- के ज/रए अिधसूिचत खरीद म6 घरेलू िविनिम8त इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक व9तुओं को (cid:20)ाथिमकता देने के िलए नीित के अिध=मण म6 के ज/रए अिधसूिचत खरीद म6 घरेलू िविनिम8त इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक व9तुओं को (cid:20)ाथिमकता देने के िलए नीित के अिध=मण म6 के ज/रए अिधसूिचत खरीद म6 घरेलू िविनिम8त इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक व9तुओं को (cid:20)ाथिमकता देने के िलए नीित के अिध=मण म6 भारत सरकार ने अपने (cid:20)योग के िलए न िक वािणि?यक िब=(cid:12) के िलए अथवा न ही वािणि?यक िब=(cid:12) के िलए व9तुओं के उCपादन म6 (cid:20)योग के िलए घरेलू भारत सरकार ने अपने (cid:20)योग के िलए न िक वािणि?यक िब=(cid:12) के िलए अथवा न ही वािणि?यक िब=(cid:12) के िलए व9तुओं के उCपादन म6 (cid:20)योग भारत सरकार ने अपने (cid:20)योग के िलए न िक वािणि?यक िब=(cid:12) के िलए अथवा न ही वािणि?यक िब=(cid:12) के िलए व9तुओं के उCपादन म6 (cid:20)योग िविनिम8त इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपादD को (cid:20)ाथिमकता देने के िलए िनिEनलिखत नीित बनाई है । िविनिम8त इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपादD को (cid:20)ाथिमकता देने के िलए िनिEनलिखत नीित बनाई है ।

2.1 िव(cid:27)तार

यह नीित Hयावसाियक पुनिब8=(cid:12) क(cid:12) IिJ से अथवा Hयावसाियक िब=(cid:12) के िलए व9तुओं म6 इ9तेमाल क(cid:12) IिJ से न होकर सरकारी (cid:20)ायोजन से िकए गए यह नीित Hयावसाियक पुनिब8=(cid:12) क(cid:12) IिJ से अथवा Hयावसाियक िब=(cid:12) के िलए व9तुओं म6 इ9तेमाल क(cid:12) IिJ से न होकर सरकारी (cid:20)ा 2.1.1 यह नीित Hयावसाियक पुनिब8=(cid:12) क(cid:12) IिJ से अथवा Hयावसाियक िब=(cid:12) के िलए व9तुओं म6 इ9तेमाल क(cid:12) IिJ से न होकर सरकारी (cid:20)ा इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपादD के =य के िलए सभी मंKालयD/ होगी । यह के LMीय Yप से (cid:20)ायोिजत /िवभागD (रOा मंKालय के िसवाय) तथा उनक(cid:12) एज6िसयD के िलए लागू होगी । यह के LMीय Yप से (cid:20)ायोिजत सभी योजनाओं तथा के LM सरकार Nारा िदए गए अनुदानD के अंतग8त िकए जाने वाले इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपादD के =य के िलए भी लागू होगी । पैरा 2.2 के सभी योजनाओं तथा के LM सरकार Nारा िदए गए अनुदानD के अंतग8त िकए जाने वाले इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपादD के =य के िलए भी लागू हो सभी योजनाओं तथा के LM सरकार Nारा िदए गए अनुदानD के अंतग8त िकए जाने वाले इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपादD के =य के िलए भी लागू हो उCपादD) को (cid:20)ाथिमकता दी जाएगी । ऐसे (cid:20)ावधानD के तहत (cid:20)Cयेक मंKालय/िवभाग यह िविनिJ8 करेगा िक OेK िवभाग यह िविनिJ8 करेगा िक OेK िवशेष के घरेलू िविनिम8त इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपाद (उCपादD संचार उप9कर आिद को इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक(cid:12) और सूचना (cid:20)ौ(cid:22)ोिगक(cid:12) िवभाग/दूर संचार जेन/रक उCपाद िजनक(cid:12) खरीद सभी OेKD म6 क(cid:12) जाती है जैसे कEPयूटर, संचार उप9कर आिद को इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक(cid:12) और सूचना (cid:20)ौ(cid:22)ोिगक(cid:12) िवभाग जेन/रक उCपाद िजनक(cid:12) खरीद सभी OेKD म6 क(cid:12) जाती है जैसे कEPयूटर Nारा अिधसूिचत िकया जाएगा । िवभाग, जैसा भी मामला होगा, Nारा अिधसूिचत िकया जाएगा ।

से क(cid:12) जाने वाली खरीद का (cid:20)ितशत िविनिदJ8 िकया जाएगा जो उस इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपाद

मंKालय/िवभाग यह भी िविनिदJ8 करेगा िक घरेलू मू+यवध8न क(cid:12) आवZयकता

उCपादD) को (cid:20)ाथिमकता देने के िलए (cid:20)Cयेक मंKालय/िवभाग Nारा जारी क(cid:12) गई अिधसूचना म6 घरेलू िविनिम8त िवभाग Nारा जारी क(cid:12) गई अिधसूचना म6 घरेलू िविनिम8त िकया जाएगा जो उस इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपाद (उCपादD) के कु ल खरीद मू+य के आवZयकता िकतनी होगी िजससे िक यह । हालांिक यह िविनद\श नीचे पैरा 2.3 म6 िदए इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपाद अपेिOत गुणव[ा को पूरा करता है अथवा नहV । हालांिक यह िविनद\श नीचे पैरा 2.1.2 घरेलू िविनिम8त इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपाद (उCपादD इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपाद (उCपादD) से क(cid:12) जाने वाली खरीद का (cid:20)ितशत िविनिदJ8 30% से कम नहV होगा । इसके अलावा (cid:20)Cयेक मंKालय सुिनिWत िकया जा सके िक घरेलू िविनिम8त इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक गए घरेलू िविनिम8त इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपादD क(cid:12) जेन/रक प/रभाषा से नीचे नहV होना चािहए । गए घरेलू िविनिम8त इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपादD क(cid:12) जेन/रक प/रभाषा से नीचे नहV होना चािहए ।

2.2 शासन तं/

2.2.1 सरकारी खरीद के संदभ8 म6 नीित के काया8Lवयन का पय8वेOण िNचरणीय शासन Hय

यन का पय8वेOण िNचरणीय शासन Hयव9था Nारा िकया जाएगा ।

5377 GI/2013

(1)

चरण 1: इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपादD के िलए रा_(cid:7)ीय आयोजना और िनगरानी प/र_द (एनपीएमसी-ईपी) होगी, िजसम6 िनEनिलिखत शािमल हDगे:

सिचव, डीईआईटीवाई …… अbयO सिचव, डीओटी या उनके (cid:20)ितिनिध सिचव, Hयय िवभाग या उनके (cid:20)ितिनिध सिचव, डीआईपीपी या उनके (cid:20)ितिनिध नीित के अंतग8त इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपाद (उCपादD) को अिधसूिचत करने का (cid:20)9ताव करने वाले मंKालय/िवभाग के सिचव या उनके (cid:20)ितिनिध महािनदेशक, आपूित8 एवं िनपटान महािनदेशालय (डीजीएसएंडडी) संयु(cid:6)त सिचव, डीईआईटीवाई – सद9 य-संयोजक

2.2.2 एनपीएमसी-ईपी का अिधदेश िनEनानुसार होगा :

क. नीित के अंतग8त अिधसूिचत करने के िलए िचिdLत इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपादD के संदभ8 म6 10 वष8 के िलए रोड मैप तैयार करना ।

ख. भारत सरकार के मंKालयD/िवभागD Nारा जारी क(cid:12) जाने वाली (cid:20)9तावित अिधसूचनाओं का अनुमोदन

ग. नीित के काया8Lवयन क(cid:12) िनगरानी

घ. िशकायत िनवारण Hयव9था 9थािपत करना

2.2.3 चरण 2: संबंिधत मंKालय/िवभाग एनपीएमसी–ईपी के अनुमोदन के आधार पर सरकारी (cid:20)योग के िलए खरीदे जा रहे इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपादD के िलए आवZयक अनुपालन आवZयकताओं के साथ इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपादD को अिधसूिचत कर6गे ।

2.2.4 10 फरवरी, 2012 को अिधसूिचत पूव8वतf नीित के अंतग8त जारी िकए गए िदशा-िनद\शD/अिधसूचनाओं क(cid:12) इस नीित के आधार पर एनपीएमसी-ईपी Nारा समीOा क(cid:12) जाएगी । पूव8वतf नीित के अंतग8त जारी क(cid:12) गई सरकारी खरीद के िलए अिधसूचनाएं तब तक जारी रह6गी जब तक क(cid:12) संशोिधत नीित के अंतग8त इनक(cid:12) समीOा नहV क(cid:12) जाती है ।

2.3 घरेलू (cid:27)तर पर िनिम<त इले67ॉिनक उ@पाद : घरेलू 9तर पर िनिम8त इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपादD का िविनमा8ण उन कं पिनयD Nारा िकया जाता है जो भारत म6 पंजीकृ त और 9थािपत हh तथा भारत म6 िविनमा8ण म6 संलiन है, और इनम6 संिवदा िनमा8ता शािमल हDगे, िकLतु इस प/रभाषा से (cid:7)ेडरD को अलग कर िदया गया है । ये इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपाद घरेलू िविनमा8ताओं से िबल ऑफ मटी/रयल (बीओएम) के संदभ8 म6 िनEनिलिखत kेिडड घरेलू मू+यवध8न को पूरा कर6गे ।

2.4 घरेलू मू,य वृिE

2.4.1 घरेलू मू+य-वृिm का (cid:20)िशत = घरेलू बीओएम X 100 कु ल बीओएम 2.4.2 घरेलू िविनमा8ण से (cid:20)ाp क(cid:12) गई सामkी के िबल (घरेलू) बीओएम) क(cid:12) गणना (cid:20)Cयेक उCपाद के िलए उपल*ध डेटा के आधार पर िनEनिलिखत प(cid:22)ितयD म6 िकसी एक प(cid:22)ित के आधार पर क(cid:12) जाए ।

(क) सभी इनपुट सामkी िजनसे उCपाद तैयार होगा िक लागत का योग (के वल उLह6 िजनके िलए =े िडट/छूट का लाभ िलया जा सकता है, को छोड़कर सभी इनपुट क(cid:12) खरीद पर लगाए गए शु+कD और करD सिहत) िजनका आयात (cid:20)CयO Yप से अथवा िकसी घरेलू Hयापारी ((cid:7)ेडर) या िकसी मbय9थ Nारा नहV िकया गया है ।

(ख) उCपाद का ए(cid:6)स-फै (cid:6)टरी मू+य से कर पWात लाभ को घटाकर और उसम6 से उCपाद के उCपादन म6 इनपुट के Yप म6 (cid:20)युs आयाितत बीओएम ((cid:20)CयO अथवा अ(cid:20)CयO) के योग को घटाकर (के वल उLह6 िजनके िलए =े िडट/को छोडकर सभी इनपुट क(cid:12) खरीद पर लगे गए शु+कD और करD सिहत) छूट का लाभ िलया जा सकता है, को घटाया जाए ।

(ग) बाजार मू+य से उCपादन पWात माल-भाड़ा, बीमा और अLय रख-रखाव लागत को घटाया जाए, उसम6 से कर पWात लाभ, िफर वारंटी लागत को घटाया जाए, उसम6 से उCपाद के उCपादन म6 इनपुट सामkी के Yप म6 (cid:20)युs आयाित सामkी के िबल के योग (के वल उLह6, िजनके िलएभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग I—खण्ड 1] 3 =े िडट/छूट का लाभ िलया जा सकता है, को छोड़कर सभी इनपुट क(cid:12) खरीद पर लगाए गए शु+कD और करD सिहत) को घटाया जाए, िफर उसम6 से िब=(cid:12) और िवपणन Hयय को घटाया जाए ।

2.4.3 सामkी के कु ल िबल (कु ल बीओएम) क(cid:12) गणना उपल*ध डाटा के आधार पर िनEनिलिखत म6 से िकसी एक प(cid:22)ित के अनुसार क(cid:12) जाए ।

क) ऐसी सभी इनपुट सामkी िजनसे उCपाद तैयार होगा क(cid:12) लागतD का योग/उLह6, िजनके िलए =े िडट/छूट का लाभ िलया जा सकता है, को छोड़कर सभी इनपुट क(cid:12) खरीद पर लगाए गए शु+कD और करD सिहत)

ख) उCपाद के फै (cid:6)टरी के बाहर मू+य से कर पWात लाभ को घटाकर उसम6 से वारंटी लागतD को घटाया जाए ।

ग) बाजार मू+य से उCपादन पWात मालभाड़ा, बीमा और अLय रख-रखाव लागतD को घटाया जाए, उसम6 से कर पWात लाभ को घटाया जाए, उसम6 से वारंटी लागतD को घटाया जाए और िफर िब=(cid:12) तथा िवपणन Hयय को घटाया जाए ।

3. पा/ता : भारत म6 पंजीकृ त और भारत म6 इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपादD के िविनमा8ण म6 संलiन सभी कं पिनयां इस नीित के तहत िवचार हेतु पाK हh ।

4. (cid:17)ापण : (cid:20)ापण एज6िसयां घरेलू 9तर पर िनिम8त इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपादD के (cid:20)ापण के उस िनिद8_ट (cid:20)ितशत क(cid:12) आवZयकता पूरी करने के अधीन अपनी (cid:20)ापण (cid:20)ि=याओं का पालन कर6गी ।

4.1 वािष8क आवZयकताओं और अLय ऐसी (cid:20)ापण (cid:20)थाओं का योग, जो इस नीित के काया8नवयन क(cid:12) सुिवधा देती हh, (cid:20)ापण एज6िसयD Nारा अपनाई जाएं ।

4.2 सरकार के मंKालयD / िवभागD या उनके (cid:20)शासिनक िनयंKण के अधीन एज6िसयD Nारा (cid:20)ापण ।

4.2.1 जहां घरेलू सतर पर िविनिम8त इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपादD का (cid:20)ापण इस नीित के तहत एक सरकारी मंKालय /िवभाग या इसक(cid:12) एज6सी Nारा िकया जाता है तो यह (cid:20)ापण एल1 मू+य के िमलान और िनिवदा क(cid:12) तकनीक(cid:12) िविशिJयD क(cid:12) संतुिJ के अधीन होगा ।

4.2.2 सरकार के मंKालयD/िवभागD और उनके (cid:20)शासिनक िनयंKण के अधीन एज6िसयD Nारा (cid:20)ापण के तहत, इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपादD के (cid:20)ापण के िलए िनिवदा म6 सामाLय तौर पर िनिद8_ट िकया जाएगा िक (cid:20)ापण मू+य का िनिद8_ट िह9सा एल1 के साथ िमलान के अधीन इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपादD के अ+पतम तकनीक(cid:12) Yप से योiय पाए गए घरेलू िविनमा8ता को सtपा जाएगा, यिद उ(cid:6)त िनिवदाकार उपल*ध है। शेष एल1 को सtपा जाएगा चाहे वह एक घरेलू िनमा8ता है या नहV । यिद एल-1 दर6 िकसी घरेलू िविनमा8ता Nारा उदधृत क(cid:12) जाती हh तो संपूण8माKा के िलए आदेश ऐसे घरेलू िविनमा8ता को िदया जाएगा, बशतu िक वह आदेश को िवभािजत करने से संबंिधत िनिवदा क(cid:12) अLय शतu, यिद कोई हh को पूरा करता हो ।

4.2.3 यह अिनवाय8 नहV है िक इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपाद के (cid:20)ापण क(cid:12) (cid:20)Cयेक िनिवदा को िवभािजत िकया जाए । यिद एक िनिवदा को िवभािजत नहV िकया जा सकता तो इसका कारण यह है िक या तो (cid:20)ापण क(cid:12) इकाई छोटी है या इसका कोई तकनीक(cid:12) कारण है या उCपाद के िलए कोई घरेलू िविनमा8ता उपल*ध नहV है। (cid:20)ापण एज6सी Nारा सुिनिWत िकया जाए िक घरेलू 9तर पर िविनिम8त उCपादD से इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपादD क(cid:12) िनिद8_ट सीमा के (cid:20)ापण क(cid:12) वािष8क आवZयकता अLय िनिवदाओं म6 उपयु(cid:6)त वृिm Nारा पूरी क(cid:12) जा सकती है ।

4.2.4 िनिवदा क(cid:12) शतv म6 सुिनिWत िकया जाएगा िक घरेलू सतर पर िविनिम8त इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपादD को बढ़ावा िदया जाता है और ये पूव8 अनुभव क(cid:12) (cid:20)ितबंधाCमक अिनवाय8 आवZयकताओं के अधीन नहV है। जबिक (cid:20)ापण करने वाले िवभाग / एज6िसयD को उ(cid:6)त शतv म6 शािमल िकया जाए, िजसे घरेलू िविनमा8ता क(cid:12) उCपादन Oमता और उCपाद गुणव[ा क(cid:12) संतुिJ के िलए अिनवाय8 पाया जाए ।

5. अनुपालन

5.1 िव=े ता Nारा घरेलू मू+यवध8न क(cid:12) घोषणा के िलए एक उपयु(cid:6)त 9वयं (cid:20)माणन (cid:20)णाली संकि+पत क(cid:12) जाए । इस (cid:20)णाली म6 मानक(cid:12)करण, परीOण और गुणव[ा (cid:20)माणन (एसटी(cid:6)यूसी) दूर संचार इंजीिनय/रंग के LM (टीईसी) (दूरसंचार उCपादD के िलए) Nारा और इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक(cid:12) और सूचना (cid:20)ौ(cid:22)ोिगक(cid:12) िवभाग/दूर संचार िवभाग Nारा (cid:20)Cयाियत अLय परीOण (cid:20)योगशालाओं Nारा जांच करने क(cid:12) सुिवधा होनी चािहए । गलत घोषणा करने के मामलD म6 उपयु(cid:6)त दx ड अिधरोिपत िकए जाएंगे। इस (cid:20)योजन के िलए एसटी(cid:6)यूसी को मजबूत बनाया जाएगा ।

5.2 (cid:20)Cयेक मंKालय/िवभाग अपने (cid:20)शासिनक िनयंKण के अधीन सभी (cid:20)ापण एज6िसयD से (cid:20)ितवष8 नीित के अनुपालन क(cid:12) सीमा और गैर अनुपालन के कारण क(cid:12) घोषणा (cid:20)ाPत करेगा । 5.3 (cid:20)Cयेक िवभाग/मंKालय नीित के तहत अनुपालन के िलए उपयु(cid:6)त (cid:20)ोCसाहन/िनyCसाहन (cid:20)दान कर सकता है ।

6. इले67ॉिनक उ@पाद : एक (cid:20)Zन के मामले म6 िक (cid:6)या (cid:20)ाPत िकया जा रहा मद इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपाद है िजसे (cid:20)9तािवत नीित म6 शािमल िकया जाना है, तो यह मामला (cid:27)पHटीकरण के िलए सूचना (cid:20)ौ(cid:22)ोिगक(cid:12) िवभाग को भेजा जाएगा ।

7. समय अविध : यह नीित आिधका/रक राजपK म6 अपनी अिधसूचना क(cid:12) ितिथ से 10 वष8 के िलए वैध होगी । नीित क(cid:12) िनयिमत समय अंतराल पर समीOा क(cid:12) जाएगी ।

8. िदशािनदLश : (cid:20)9तािवत नीित के (cid:20)चालन हेतु िव9तृत िदशािनद\शD म6 िव=े ताओं और (cid:20)ापण एज6िसयD Nारा 9वयं (cid:20)माणन क(cid:12) िविधयां बताई जाएंगी और नीित क(cid:12) अिधसूचना के बाद इLह6 जारी िकया जाएगा ।

9. प/रिश_ट म6 (cid:20)ाYिपक (cid:20)ापण के कु छ प/रIZय बताए गए हh ।

डॉ. अजय कु मार, संयु6त सिचव4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1] पPरिशHट

(cid:17)ाQिपक (cid:17)ापण पPरRSय(cid:14) के कु छ उदाहरण

उदाहरण 1

1 लाख लैपटॉप का (cid:17)ापण

एक सरकारी प/रयोजना के तहत 1,00,000 लैपटॉप के (cid:20)ापण का आशय है । (cid:20)9तािवत नीित के मानक को पूरा करने के िलए उLहDने घरेलू इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपाद िविनमा8ता से 30,000 लैपटॉप (cid:20)ाPत करने हh । िनिवदा द9तावेज म6 (cid:20)ापण मू+य के 30% के संदभ8 म6 एल1 मू+य का िमलान करते हzए और िनिवदा क(cid:12) तकनीक(cid:12) िविशिJयां पूरी करते हzए घरेलू 9तर पर िनिम8त इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपादD को िवशेष (cid:20)ाथिमकता दी जानी चािहए । मान ल6 िक इसम6 पांच िनिवदाएं हh । डीएम को घरेलू िविनमा8ता और एनडीएम को गैर घरेलू िविनमा8ता मान6 ।

(cid:17)करण 1 : वािणि?यक िनिवदाओं को खोलने के बाद ि9थित इस (cid:20)कार है एल1: डीएम1, एल 2: एनडीएम 1, एल 3: एनडीएम 2, एल 4: एनडीएम 3 और एल 5: डीएम 2, तो संपूण8 काय8 डीएम 1 िव=े ता को िदया जाएगा ।

(cid:17)करण 2क: वािणि?यक िनिवदाओं को खोलने के बाद ि9थित इस (cid:20)कार है एल1: एनडीएम 1, एल 2: एनडीएम 2, एल 3: एनडीएम 3, एल 4: डीएम 1 और एल 5: डीएम 2। एनडीएम 1 को एल 1 के Yप म6 योiय पाया गया और डीएम1 Lयूनतम बोली लगाने वाला घरेलू िविनमा8ता है । इसके बाद एनडीएम 1 को (cid:20)ापण मू+य का 70% मू+य के िलए और =य आदेश क(cid:12) 30% माKा के िलए आदेश डीएम 1 को िदया जाएगा, बशतu िक बाद वाले बोलीदाता क(cid:12) दर6 एल1 के सामान हD ।

(cid:17)करण 2ख: यिद डीएम 1 एल 1 के मू+य पर िनिवदा काय8 लेने से मना करता है तो डीएम 2 को एल 1 मू+य पर आपूित8 करने के िलए आदेश िदया जाना चािहए ।

(cid:17)करण 3: वािणि?यक िनिवदाओं को खोलने के बाद ि9थित इस (cid:20)कार है एल 1: एनडीएम 1, एल 2: एनडीएम 2, एल 3: एनडीएम 3, एल 4: एनडीएम 4 और एल 5: एनडीएम 5 । इस मामले म6 कोई घरेलू 9तर पर इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपाद का िनमा8ता उपल*ध नहV है अत: यह पूरा =यादेश एनडीएम 1 को िदया जाएगा ।

उदाहरण 2

सुपर कWXयूटर का (cid:17)ापण

(cid:20)ापण एज6सी 50 करोड़ y. क(cid:12) िनधा8/रत िविशिJ के साथ सुपर कEPयूटर का (cid:20)ापण करने क(cid:12) इ{छुक है । आदेश को दो पOकारD के बीच नहV बांटा जा सकता है । (cid:20)ापण एज6सी 70:30 मानक लागू करने म6 सOम नहV है । अत: इस िनिवदा के मामले म6 यह नीित लागू नहV क(cid:12) जा सकती है । इसिलए किथत एज6सी Nारा घरेलू 9तर पर िविनिम8त इले(cid:6)(cid:7)ॉिनक उCपाद के िलए 15 करोड़ y. ( पूव8वतf िनिवदा मू+य का 30%) का अित/रs मू+य (cid:20)दान िकया जाना चािहए ।

MINISTRY OF COMMUNICATIONS AND INFORMATION TECHNOLOGY

(Department of Electronics and Information Technology)

NOTIFICATION

New Delhi, the 23rd December,2013

Subject: Preference to domestically manufactured electronic products in Government procurement

No. 33(3)/2013-IPHW.—In supersession of the policy for providing preference to domestically manufactured electronic goods in procurement, notified vide the Department of Electronics and Information Technology (DeitY) Notification No. 8(78)/2010-IPHW dated 10 February 2012, the Government of India has laid down the following policy for providing preference to domestically manufactured electronic products in Government procurement for its own use and not with a view to commercial resale or with a view to use in the production of goods for commercial sale.

2.1 Scope

2.1.1 The policy will be applicable to all Ministries/Departments (except Ministry of Defence) and their agencies for electronic products purchased for Governmental purposes and not with a view to commercial resale or with a view to use in goods for commercial sale. This would also be applicable for procurement of electronic products made under all Centrally Sponsored Schemes and grants made by Central Government.Subject to the provisions of para 2.2 each Ministry/ Department would notify the sector specific electronic product(s) for which preference would be accorded to domestically manufactured electronic product(s). Generic products, which are procured across sectors, such as, computers, communication equipment etc., would be notified by the Departments of Electronics and Information Technology/Telecommunications, as the case may be.

2.1.2 The notification issued by each Ministry/ Department for providing preference to domestically manufactured electronic product(s) would specify the percentage of procurement to be made from domestically manufactured electronic product(s), which shall not be less than 30% of the total procurement value of that electronic product(s). Further each Ministry/ Department would also specify the domestic value addition requirement which the electronic product should satisfy for the product to qualify as domestically manufactured electronic product. However, such specification should not be below the generic definition of domestically manufactured electronic products provided in para 2.3 below.

2.2 Governance Mechanism

2.2.1 A two-tiered governance mechanism shall be established to oversee the implementation of the policy.

Tier 1: There shall be a National Planning and Monitoring Council for Electronics Products (NPMC-EP) comprising of the following:

i. Secretary, DeitY …… Chairman

ii. Secretary, Department of Telecommunications (DoT) or representative

iii. Secretary, Department of Expenditure or representative

iv. Secretary, Department of Industrial Policy and Promotion (DIPP), or representative v. Secretary of Ministry/ Department proposing to notify electronic product(s) under the Policy, or representative

vi. Director General, Directorate General of Supplies & Disposals (DGS&D)

vi i . Joint Secretary, DeitY – Member-Convener

2.2.2 The mandate of the NPMC-EP shall be as follows:

a. Design a 10-year road map for electronic products identified for notification under the policy.

b. Approval of notifications proposed to be issued by Ministries / Departments of Government of India c. Monitoring the implementation of the policy

d. Establishing a Grievance Redressal System

2.2.3 Tier 2: Line Ministries/ Departments will notify electronic products together with the necessary compliance requirements for electronic products being procured for Government use, based on the approval of NPMC-EP.

2.2.4 The notifications/ guidelines issued thus far, under the earlier policy notified on 10th February 2012, shall be reviewed by the NPMC-EP, based on this policy.The notifications for Government procurement issued under earlier policy will continue till these are reviewed under the revised policy.

2.3 DomesticallyManufactured Electronic Products: The Domestically Manufactured Electronic Products are products manufactured by companies registered in India and engaged in manufacture in India and including Contract Manufacturers, but excluding traders. The electronic products to be notified under this policy shall meet the following graded domestic value-addition in terms of Bill of Material (BOM) from domestic manufacturers.

2.4 Domestic Value Addition

2.4.1 Percentage of domestic value-addition = Domestic BOMx100

Total-BOM

2.4.2 Bill of Material sourced from domestic manufacturers (Domestic BOM) may be calculated based on one of the following methodologies depending on the data available for each product.

a. sum of the costs of all inputs which go into the product (including duties and taxes levied on procurement of inputs except those for which credit / set-off can be taken)which have not been imported directly or through a domestic trader or an intermediary.

b. Ex-Factory Price of product minus profit after tax minus sum of imported Bill of Material used (directly or indirectly) as inputs in producing the product (including duties and taxes levied on procurement of inputs except those for which credit / set-off can be taken)minus warranty costs.

c. Market price minus post-production freight, insurance and other handling costs minus profit after tax minus warranty costs minus sum of Imported Bill of Material used as inputs in producing the product (including duties and taxes levied on procurement of inputs except those for which credit / set-off can be taken) minus sales and marketing expenses.

2.4.3 Total Bill of Material (Total-BOM) may be calculated based on one of the following methodologies depending on data available.

a. sum of the costs of all inputs which go into the product (including duties and taxes levied on procurement of inputs except those for which credit / set-off can be taken).

b. Ex-Factory Price of product minus profit after tax, minus warranty costs.

c. Market price minus post-production freight, insurance and other handling costs minus profit after tax, minus warranty costsminus sales and marketing expenses.

3. Eligibility: All companies registered in India and engaged in manufacture of electronic products in India are eligible for consideration under the policy.

4. Procurement: The procuring agencies shall follow their own procurement procedures, subject to meeting the requirement that specified percentage of procurement shall be of domestically manufactured electronic products.

4.1 Aggregation of annual requirements and such other procurement practices, which facilitate the implementation of this policy, may be adopted by procuring agencies.

4.2 Procurement by Government Ministry/ Department or agencies under their administrative control

4.2.1 Wherever the domestically manufactured electronic products are procured under this policy by a Government Ministry/ Department or an agency thereof, such procurement shall be subject to matching of L1 price and on satisfying technical specifications of the tender.

4.2.2 For procurement by Government Ministries/Departments and agencies under their administrative control, the tender for procuring electronic products would normally specify that specified percentage of the procurement value would be awarded to the lowest-priced technically qualified domestic manufacturer of electronic products, subject to matching with L1, if such bidders are available. The remaining will be awarded to L1, irrespective of whether he is a domestic manufacturer or not. In case L1 is quoted by a domestic manufacturer, the entire order quantity will be awarded to such domestic manufacturer, subject to the other conditions of the tender, if any, relating to splitting of the order.

4.2.3 It is not necessary that each tender for the procurement of electronic product is split. If a tender cannot be split, either because the unit of procurement is small or because of technical reasons, or because no domestic manufacturer is available for the product, the procuring agency may ensure that the annual requirement of procuring the specified extent of electronic products from domestically manufactured products is achieved through suitable enhancements in other tenders.

4.2.4 The tender conditions would ensure that domestically manufactured electronic products are encouraged and are not subject to restrictive mandatory requirement of prior experience. However, procuring Department/ Agency may incorporate such stipulations as may be considered necessary to satisfy themselves of the security, production capability and product quality of the domestic manufacturer.

5. Compliance

5.1 A suitable self-certification system would be devised to declare domestic value addition by the vendor. The system would also provide for checks by Standardization, Testing and Quality Certification (STQC)/ Telecommunications Engineering Centre (TEC) (for telecom products) and other testing laboratories or technical auditors accredited by the Department of Electronics and Information Technology/ Department ofभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग I—खण्ड 1] 7 Telecommunications for the purpose. In cases of false declaration of domestic value addition, suitable penalties will be imposed.

5.2 Each Ministry/ Department shall annually obtain a declaration indicating the extent of compliance to the policy and reasons for non-compliance thereof from all procuring agencies under its administrative control. 5.3 Individual Ministries/ Departments may provide for suitable incentives/ disincentives for compliance of the policy.

6. Electronic products: In case of a question whether an item being procured is an electronic product to be covered under the proposed policy, the matter would be referred to the Department of Electronics and Information Technology for clarification.

7. Time period: The policy will be valid for 10 years from the date of its notification. The policy will be reviewed at regular intervals of time.

8. Guidelines: Detailed guidelines shall be issued for operationalizing the policy which would, inter alia, provide for modalities of self-certification by the vendor and the procuring agencies.

9. Some examples of typical procurement scenarios are illustrated in Appendix.

Dr. AJAY KUMAR, Jt. Secy.

Appendix

EXAMPLES OF TYPICAL PROCUREMENT SCENARIOS

Example 1

Procurement of 1 lakh Laptops

Under a Government project, it is intended to procure 100,000 laptops, notified under the policy. In order to fulfill the norm of the proposed policy, they have to procure 30,000 laptops (30%) from domestic manufacturer. The bid documents should specifically provide preference to domestically manufactured electronic products in terms of 30% of procurement value subject to matching of L1 price and on satisfying technical specifications of the tender. Suppose there are five bids. Consider DM as Domestic Manufacturer and NDM as Non Domestic Manufacturer.

Case 1: After opening of commercial bids, position is like L1: DM1, L2: NDM1, L3: NDM2, L4: NDM3 and L5: DM2.Then the entire quantityshall be awarded to DM1.

Case 2A: After opening of commercial bids, position is like L1: NDM1, L2: NDM2, L3: NDM3, L4: DM1 and L5: DM2. NDM1 qualifies as L1, and DM1 is the lowest-priced domestic manufacturer.Then NDM1 shall be given purchase order for 70% and 30% of the purchase order shall be given to DM1, subject to the later matchingthe L1 price.

Case 2B: If DM1 declines to undertake the tendered work at L1 price, DM2 should be given the offer to supply the 30% at L1 prices.

Case 3: After opening of commercial bids, position is like L1: NDM1, L2: NDM2, L3: NDM3, L4: NDM4 and L5: NDM5. In this case, no domestic electronic product manufacturer is available; hence the full order will be awarded to NDM1.

Example 2

Procurement of Super Computer

Procuring agency desires to procure a Super Computer with prescribed specification for Rs. 50 crore. The order cannot be split between two parties. The procuring agency is not able to apply 70:30 norm. Hence this policy cannot be implemented in this tender. Therefore, in subsequent procurement of electronic products by the said agency, it should reserve an additional value of Rs. 15 crore (30% of the earlier tender) for domestic manufactured electronic products.

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