The Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from the Cochin Port Trust for fixation of Reference Tariff for Multi-Purpose Terminal at Q1 to Q3 at Mattancherry Wharf on BOT basis under the revised guidelines for Determination of Tariff for Projects at Major Ports, 2013.

रजिस्ट्री सं॰ डी॰ एल॰-33004/99

REGD. NO. D. L.-33004/99 REGD. NO. D. L.

असाधरण

EXTRAORDINARY

भाग III—खण्ड 4

PART III—Section 4

प्राध्किार से प्रकाशित

PUBLISHED BY AUTHORITY

सं. 22] नई दिल्ली,

नई दिल्ली, सोमवार, जनवरी 20, 2014/पौष 30, 1935

No. 22] NEW DELHI,

NEW DELHI, MONDAY, JANUARY 20, 2014/PAUSA 30, 1935

, 1935

महापत्तन प्रषुल्क प्राधिकरणमहापत्तन प्रषुल्क प्राधिकरणमहापत्तन प्रषुल्क प्राधिकरणमहापत्तन प्रषुल्क प्राधिकरण

अधिसूचनाअधिसूचनाअधिसूचनाअधिसूचना

मुम्बई, 16 जनवरी, 2014

महापत्तन न्यास अधिनियम, 1963 (1963 का 38) की धारा 48, 49 और 50

संसंसंसं.... टीएएमपी/46/2013-सीओपीटीटीएएमपी/46/2013-सीओपीटीटीएएमपी/46/2013-सीओपीटीटीएएमपी/46/2013-सीओपीटी....— महापत्तन न्यास अधिनियम, 1963 (1963 का 38) की धारा

द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते महापत्तनों में परियोजनाओं के लिए प्रषुल्क के निर्धारण हेतु संषोधित दिषानिर्देष, 2013, जोकि राजपत्र के अधीन बीओटी आधार पर माटनचेरी घाट पर 2013-विविध दिनांक 30 सितम्बर, 2013 द्वारा अधिसूचित किया गया था, के अधीन बीओटी आधार पर माटनचेरी घाट पर हुए, महापत्तन प्रषुल्क प्राधिकरण एतद्‌द्वारा संलग्न आदेषानुसार, महापत्तनों में परियोजनाओं के लिए प्रषुल्क के निर्धारण हेतु संषोधित दिषानिर्देष, 2013 हुए, महापत्तन प्रषुल्क प्राधिकरण एतद्‌द्वारा संलग्न आदेषानुसार, सं. 254 द्वारा अधिसूचना सं. टीएएमपी/18/2013-विविध दिनांक 30 सितम्बर टर्मिनल के लिए संदर्भ प्रषुल्क के निर्धारण हेतु कोचीन पत्तन न्यास से प्राप्त प्रस्ताव का निपटान करता है। क्यू 1 से क्यू 3 में बहुउद्‌देषीय टर्मिनल के लिए संदर्भ प्रषुल्क के निर्धारण हेतु कोचीन पत्तन न्यास से प्राप्त प्रस्ताव का निपटान करता है। टर्मिनल के लिए संदर्भ प्रषुल्क के निर्धारण हेतु कोचीन पत्तन न्यास से प्राप्त प्रस्ताव का निपटान करता है।

महापत्तन प्रषुल्क महापत्तन प्रषुल्क महापत्तन प्रषुल्क महापत्तन प्रषुल्क प्राधिकरणप्राधिकरणप्राधिकरणप्राधिकरण

मामला संमामला संमामला संमामला सं.... टीएएमपी/टीएएमपी/टीएएमपी/टीएएमपी/46464646/20/20/20/2013131313----सीओसीओसीओसीओपीटीपीटीपीटीपीटी

कोचीन पत्तन न्यास ----------

आवेदक

कोरमः कोरमः कोरमः कोरमः

(i). श्री टी.एस. बालासुब्रह्‌मण्यम, सदस्य (वित्त) (ii). श्री सी.बी. सिंह, सदस्य (अर्थषास्त्र)

आदेश आदेश आदेश आदेश ((((दिसम्बरदिसम्बरदिसम्बरदिसम्बर 2013 के 12013 के 12013 के 12013 के 19999वें दिन पारित) वें दिन पारित) वें दिन पारित) वें दिन पारित)

ने अपने पत्र सं. पीआर-14019/16/2012-पीजी दिनांक 31 जुलाई, 2013 के कवर के अंतर्गत 31 जुलाई

टीएएमपी/18/2013-विविध द्वारा अधिसूचित किए गए थे। उक्त दिषानिर्देष 31 जुलाई,

पोत परिवहन मंत्रालय (एमओएस) ने अपने पत्र सं 2013 के कवर के अंतर्गत 31 जुलाई, 2013 को महापत्तन न्यास अधिनियम (एमपीटी) अधिनियम, 1963 की धारा 111 के अधीन 'महापत्तनों में परियोजनाओं के लिए प्रषुल्क के निर्धारण महापत्तन न्यास अधिनियम (एमपीटी) अधिनियम, 1963 की धारा 111 के अधीन 'महापत्तनों में परियोजनाओं के लिए प्रषुल्क के निर्धारण हेतु दिषानिर्देष, 2013' जारी किए महापत्तन न्यास अधिनियम (एमपीटी) अधिनियम, 1963 की धारा 111 के अधीन 'महापत्तनों में परियोजनाओं के लिए प्रषुल्क के निर्धारण थे। एमपीटी अधिनियम, 1963 की धारा 111 के अधीन एमओएस द्वारा जारी किए गए नीति निदेषों के अनुपालन में, उक्त दिषानिर्देष राजपत्र सं. 214 द्वारा 8 अगस्त, थे। एमपीटी अधिनियम, 1963 की धारा 111 के अधीन एमओएस द्वारा जारी किए गए नीति निदेषों के अनुपालन में, उक्त दिषानिर्देष राज थे। एमपीटी अधिनियम, 1963 की धारा 111 के अधीन एमओएस द्वारा जारी किए गए नीति निदेषों के अनुपालन में, उक्त दिषानिर्देष राज 2013 को भारत के राजपत्र में अधिसूचना सं. टीएएमपी/18/2013-विविध द्वारा अधिसूचित किए गए थे। उक्त दिषानि जुलाई, 2013 से प्रभावी हैं। तत्पष्चात, एमओएस ने महापत्तन न्यास अधिनियम की धारा 111 के अधीन महापत्तनों में परियोजनाओं के लिए प्रषुल्क के निर्धारण हेतु संषोधित दिषानिर्देष, 2013 जारी किए थे एमओएस ने महापत्तन न्यास अधिनियम की धारा 111 के अधीन महापत्तनों में परियोजनाओं के लिए प्रषुल्क के निर्धारण हेतु संषोध्ि एमओएस ने महापत्तन न्यास अधिनियम की धारा 111 के अधीन महापत्तनों में परियोजनाओं के लिए प्रषुल्क के निर्धारण हेतु संषोध्ि और 9 सितम्बर 2013 से लागू किए थे।

2. एमओएस द्वारा जारी किए गए 2013 के संषोधित दिषानिर्देषों के अनुसरण में, कोचीन पत्तन न्यास (सीओपीटी) ने अपने पत्र दिनांक 17 सितम्बर द्वारा जारी किए गए 2013 के संषोधित दिषानिर्देषों के अनुसरण में, कोचीन पत्तन न्यास (सीओपीटी) ने अपने पत्र दिनांक 17 सितम्बर, 2013 द्वारा द्वारा जारी किए गए 2013 के संषोधित दिषानिर्देषों के अनुसरण में, कोचीन पत्तन न्यास (सीओपीटी) ने अपने पत्र दिनांक 17 सितम्बर सार्वजनिक निजी भागीदारी माडल के माध्यम से बीओटी आधार पर माटनचेरी घाट पर क्यू 1 से क्यू 3 में बहुउद्‌देषीय टर्मिनल के लिए संदर्भ प्रषुल्क के निर्धारण हेतु सार्वजनिक निजी भागीदारी माडल के माध्यम से बीओटी आधार पर माटनचेरी घाट पर क्यू 1 से क्यू 3 में बहुउद्‌देषीय टर्मिनल के ि सार्वजनिक निजी भागीदारी माडल के माध्यम से बीओटी आधार पर माटनचेरी घाट पर क्यू 1 से क्यू 3 में बहुउद्‌देषीय टर्मिनल के ि प्रस्ताव दाखिल किया था।

252 GI/2014

(1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 3. सीओपीटी के प्रस्ताव के संदर्भ में, 2013 के संषोधित दिषानिर्देषों का खंड 2.2 नीचे पुनः प्रस्तुत किया गया हैः-

''2.2. प्रत्येक घटक/घटकों की श्रेणी और प्रत्येक सेवा/सेवा की श्रेणी अथवा सेवा अथवा सेवाओं के संयोजन, जैसी भी स्थिति हो, के लिए संदर्भ प्रषुल्क (''संदर्भ प्रषुल्क'') संबद्ध महापत्तन से प्राप्त प्रस्ताव के आधार पर प्रत्येक पत्तन के लिए टीएएमपी द्वारा निर्धारित किया जाएगा। ऐसे प्रस्ताव में प्रस्तावित संदर्भ प्रषुल्क और ''कार्यनिश्पादन मानक'' ''कार्यनिश्पादन मानक'' शामिल किए जाएंगे। संदर्भ प्रषुल्कसंदर्भ प्रषुल्कसंदर्भ प्रषुल्कसंदर्भ प्रषुल्क 2008 के प्रषुल्क दिषानिर्देषों के अधीन संबद्ध ''कार्यनिश्पादन मानक'' ''कार्यनिश्पादन मानक'' महापत्तन न्यास में उस घटक के लिए निर्धारित किया गया उच्चतम प्रषुल्क होगा। यदि उस महापत्तन न्यास में उस घटक के लिए कोई प्रषुल्क निर्धारित नहीं किया गया है अथवा संबद्ध महापत्तन न्यास में घटक विषेश के लिए निर्धारित उच्चतम प्रषुल्क विकसित किए जाने के लिए प्रस्तावित परियोजना का प्रतिनिधित्व नहीं करता है तो संबद्ध महापत्तन न्यास किसी अन्य महापत्तन न्यास में 2008 के प्रषुल्क दिषानिर्देषों के अधीन निर्धारित किसी अन्य प्रषुल्क के लिए प्रस्ताव भेज सकते हैं जो उस घटक के लिए पर्याप्त प्रतिनिधित्व करता हो। संदर्भ प्रषुल्क अंगीकृत करते समय, प्रषुल्क दिषानिर्देष, 2008 के अधीन निर्धारित प्रषुल्क में डब्ल्यूपीआई के 60 प्रतिषत की सीमा तक प्रतिवर्श वृद्धि की जाएगी, जैसा 2008 के दिषानिर्देषों के अधीन टीएएमपी के प्रासंगिक प्रषुल्क आदेष में यथा निर्धारित वर्श के 1 जनवरी और अनुवर्ती प्रासंगिक वर्श के 1 जनवरी के बीच की अवधि के लिए उक्त दिषानिर्देषों में दिया गया है जब प्रष्नाधीन परियोजना विषेश के लिए संदर्भ प्रषुल्क अधिसूचित किया जा रहा है। प्रस्ताव प्राप्त होने पर, टीएएमपी प्राप्ति के 15 दिनों के भीतर संदर्भ प्रषुल्क और कार्यनिश्पादन मानक अधिसूचित करेगा।''

4.1. सीओपीटी ने बताया है कि उसके पत्तन पर सीमेंट, खाद्यान्नों, कारों और अन्य बल्क कार्गो के लिए कोई अपफ्रंट प्रषुल्क निर्धारित नहीं किया गया था। सीओपीटी ने बताया है कि संदर्भ प्रषुल्क किसी अन्य महापत्तन न्यास में उपलब्ध नहीं है जो इसी तरह की समान परियोजना में प्रस्तावित परियोजना का प्रतिनिधित्व करता हो। प्रस्ताव की मुख्य बातें नीचे दी गई हैंः-

(i). माटनचेरी घाट में 4 घाट अर्थात्‌ क्यू 1, क्यू 2, क्यू 3 और क्यू 4 हैं। पत्तन माटनचेरी घाट के पुनर्निर्माण की योजना बना रहा है और डिजाइन, निर्माण, वित, प्रचालन और हस्तांतरण आधार पर पीपीपी के माध्यम से बहुउद्‌देषीय टर्मिनल के रूप में बर्थ क्यू 1 से क्यू 3 विकसित करने का निर्णय लिया है।

(ii). क्यू 1 से क्यू 3 बर्थ की लम्बाई लगभग 7.15 हैक्टेयर के बैकअप क्षेत्र के साथ 410 मीटर है। ये वे सुविधाएं (जैसे हस्तांतरण शैड और भंडारगृह आदि) हैं जो ''जहां जिस स्थिति में है'' पर इस परियोजना के हिस्से के रूप में हस्तांतरित की जाएंगी।

(iii). घुमाव सर्किल की सीमा होने के कारण, पोत आकार जो घाट पर प्रहस्तित किया जा सकता है, लम्बाई में 180 मीटर तक सीमित किया गया है। बर्थ में दो पोतों, 180 मीटर लम्बाई का एक पोत और 160 मीटर लम्बाई का दूसरा पोत, को एक-साथ बर्थ में खड़ा करने के लिए पर्याप्त लम्बाई होगी। जैसाकि दो पोत एक-साथ व्यवस्थित किए जा सकते हैं, कुल उपलब्ध बर्थ दिवस 730 (365*2) होंगे।

(iv). कार, सीमेंट, खाद्यान्न, टिम्बर और अन्य शुश्क बल्क/ब्रेक बल्क कार्गो के प्रमुख घटक होने की संभावना है जो बर्थ में प्रहस्तित किए जाएंगे।

तथापि, प्रमुख यातायात सीमेंट और कारों से ही आने की संभावना है।

(v). सीमेंट और अन्य सामान्य कार्गो के लिए अपफ्रंट प्रषुल्क गणनाएं बहुउद्‌देषीय बर्थ के लिए उपलब्ध करवाए गए 2008 के दिषानिर्देषों के आधार पर की गई हैं। 2008 के दिषानिर्देषों में आरओ-आरओ प्रकार की सुविधा के लिए कोई विषिश्ट दिषानिर्देष/मानक उपलब्ध नहीं हैं। तथापि, इसी तरह की एक परियोजना इस प्राधिकरण द्वारा चेन्नई पत्तन न्यास के लिए अनुमोदित की गई थी और प्रषुल्क आदेष 15 अक्तूबर 2012 को अधिसूचित किया गया था। आरओ-आरओ सुविधा के लिए अपफ्रंट प्रषुल्क तैयार किया गया है और समान तरीकों के आधार पर प्रस्तावित किया गया है।

(vi). टर्मिनल की सर्वोत्तम क्षमताः

(क). बहुउद्‌देषीय टर्मिनल की सर्वोत्तम क्षमता सुविधा के ऐसे विभिन्न घटकों पर विचार करते हुए निर्धारित की जाएगी जो निर्धारित मानकों के अनुसार उपस्कर और संयंत्र तथा मषीनरी उपलब्ध करवाए जाएंगे, उत्पादकता स्तरों और उपयोगिता स्तरों पर सृजित किए जाने अपेक्षित होंगे। प्रषुल्क किसी यातायात पूर्वानुमान के बावजूद टर्मिनल की सर्वोत्तम क्षमता के संदर्भ में निर्धारित किया जाएगा।

(ख). इस परियोजना में, बर्थ बल्क कार्गो पोतों और आरओ-आरओ पोतों द्वारा शेयर किए जाएंगे, 2008 के दिषानिर्देषों में बहुउद्‌देषीय कार्गो टर्मिनल के लिए निर्धारित की गई सर्वोत्तम क्षमता की गणना के लिए सूत्र को उसी रूप में लागू नहीं किया जा सकेगा। उसके मद्‌देनजर, ऐसे बर्थ दिवसों की गणना करना आवष्यक है जो पहले आरओ-आरओ पोतों द्वारा अधिग्रहीत की जाएगी। सीमेंट, खाद्यान्न और अन्य कार्गो के लिए सर्वोत्तम क्षमता, बाद में, इन बहुउद्‌देषीय कार्गो के लिए उपलब्ध बर्थ दिवसों की संख्या के आधार पर निर्धारित की गई है। (यह आरओ-आरओ सह बहुउद्‌देषीय बर्थ तथा बहुपरतीय कार पार्क के लिए अपफ्रंट प्रषुल्क के निर्धारण हेतु 17 अगस्त 2012 को अनुमोदित सीएचपीटी आदेष में अनुसरित दृश्टिकोण के अनुसार है।)

(ग). कार प्रहस्तन के लिए सर्वोत्तम यार्ड क्षमताः

(i). 1.5 है0 की सीमा तक भंडारण क्षेत्र कार पार्किंग, जिसके लगभग 1000 कारें व्यवस्थित करने की संभावना है, के लिए विकसित करने का प्रस्ताव किया गया है। अतः, भूमि स्लॉटों की संख्या 1000 सुविचारित की गई है।

(ii). चूंकि, यह एक बहुपरतीय कार पार्क नहीं है, स्टेक ऊंचाई प्रति कार स्लॉट केवल एक ही कार व्यवस्थित करने के लिए 1 सुविचारित की गई है।

वाले ड्राईवरों की संख्या पर निर्भर करती है। 12 घंटे प्रत्येक की दो पारियों में 10 ड्राईवर विनियुक्त किए जाने का प्रस्ताव है। एक ड्राईवर का संभावित औसत टर्नओवर 5 कारें प्रति प्रभावी कार्य घंटा है। 20 कार्य घंटे प्रतिदिन पर विचार करते हुए, दो पारियों के माध्यम से कुल प्रभावी कार्य समय, प्रहस्तनदर प्रतिदिन 1000 सं. परिगणित की गई है।

(vi). सीओपीटी ने पूर्वकाल में कारों की कोई पर्याप्त मात्रा प्रहस्तित नहीं की है, इसलिए औसत विराम समय पूर्व आंकड़ों के आधार पर निर्धारित नहीं किया जा सकेगा। सामान्यतः, कारें निःषुल्क अवधि समय के भीतर ही निकासित की जाती हैं। कोचीन पत्तन में कारों की निकासी के लिए पर्याप्त सड़क अवसंरचना संपर्क हैं। इसके मद्‌देनजर, सीओपीटी द्वारा सुविचारित औसत विराम समय 4 दिन है। तथापि, यहां पर उल्लेख करना प्रासंगिक है कि चेन्नई पत्तन कार यातायात की बड़ी मात्रा प्रहस्तित करता है। सीएचपीटी में औसत विराम समय पिछले कुछ वर्शों के आंकड़ों के आधार पर 4 दिन है।

(vii). सर्वोत्तम यार्ड क्षमता का अनुमान लगाने 2008 के अपफ्रंट प्रषुल्क दिषानिर्देषों में निर्धारित सूत्र लागू करते हुए कारों के लिए सर्वोत्तम यार्ड क्षमता 63,875 कारें अनुमानित की गई है।

(viii). कारों को ढोने वाले पोतों द्वारा अधिग्रहीत बर्थ दिवसों का अनुमाननः

कार प्रहस्तन दर 1000 कारें प्रतिदिन सुविचाचरित की गई है जैसाकि ऊपर स्पश्ट किया गया है। इसके अलावा, यह अनुमान लगाया गया है कि जलयान की बर्थिंग और डि-बर्थिंग के लिए लगभग 3 घंटे (0.125 दिन) का समय अपेक्षित होता है। पोत का औसत पार्सल आकार लगभग 1000 कारें अनुमानित किया गया है। कार प्रहस्तन के लिए अपेक्षित बर्थ दिवसों की सं. इस प्रकार 71.9 दिन निर्धारित की गई है जोकि निम्नवत्‌ हैः- = कार की सर्वोत्तम क्षमता/कारों की प्रहस्तन दर + 0.125दिनxसंभावित पोतों की सं. = 63,875 / 1000 + 0.125 x 63,875 / 1000 = 71.9बर्थ दिवस

(ix). 2 पोतों के लिए कुल बर्थ दिवस जो क्यू 1 से क्यू 3 बर्थ पर व्यवस्थित किए जा सकेंगे 730 दिन होंगे जिसमें से 71.9 बर्थ दिवस आरओ-आरओ सुविधा के लिए पोतों द्वारा कारें लाने में लग जाएंगे।

(घ). सीमेंट, खाद्यान्न और अन्य कार्गो के सीमेंट, खाद्यान्न और अन्य कार्गो के सीमेंट, खाद्यान्न और अन्य कार्गो के सीमेंट, खाद्यान्न और अन्य कार्गो के प्रहस्तन के लिए सर्वोत्तम क्षमताप्रहस्तन के लिए सर्वोत्तम क्षमताप्रहस्तन के लिए सर्वोत्तम क्षमताप्रहस्तन के लिए सर्वोत्तम क्षमता (i). सभी अन्य बल्क कार्गो के लिए सर्वोत्तम बर्थ दिवस 439.10 दिन परिगणित किया गया है जोकि निम्नवत्‌ हैः- कुल बर्थ दिवस = (70% कुषलता * कुल उपलब्ध दिवस) – आरओ-आरओ प्रचालन के लिए बर्थ दिवस = 0.7 * 730 दिन – 71.9 दिन = 439.1 दिन

(ii). साध्यता रिपोर्ट में किए गए यातायात निर्धारण के अनुसार, कार्गो का प्रकार, अनुमानित यातायात, औसत पार्सल

पर विचार करने के बाद हैं।

(iii). विभिन्न कार्गो की कुल हिस्सेदारी बर्थ अधिग्रहण करने वाले कार्गो के दिनों की कुल संख्या के रूप में सुविचारित किया गया है।

(iv). सीमेंट ढोने वाले पोतों के लिए अनुमानित उतराई दर 5000 टीपीडी सुविचारित की गई है। गुजरात अम्बुजा सीमेंट लिमिटेड से इकट्‌ठा किए गए ब्योरों के अनुसार, उनके टर्मिनल में प्रहस्तित सीमेंट कैरियरों के पार्सल आकार 15000 टन से 16000 टन है। इन पोतों को खाली करने के लिए औसतन 3 दिन प्रभावी कार्य समय लिया गया है। तदनुसार, सीमेंट के लिए प्रहस्तन 5000 टन प्रतिनि सुविचारित की गई है।

(v). 2008 के प्रषुल्क दिषानिर्देषों के अनुसार, खाद्यान्नों के लिए प्रहस्तन दर 30000 टन पार्सल आकार से अधिक के पोतों े लिए 10000 टन/दिन और छोटे पार्सल आकार के लिए 7,500 टन/दिन सुविचारित किया जाना चाहिए। प्रस्तावित परियोजना में, खाद्यान्नों को ढोने वाले पोतों का पार्सल आकार 15000 टन अनुमानित किया गया है। अधिकतम 64 टन क्षमता की एक मोबाइल हारबर क्रेन तैनात किए जाने के लिए प्रस्तावित की गई है। प्रस्तावित उपस्कर की सहायता से खाद्यान्नों के लिए 7500 टीपीडी की उतराई दर प्राप्त करना संभव होगा। हैंडी साइज बल्क कैरियर गेहूँ के तटीय परिवहन के लिए तैनात किए जाने की उम्मीद है। लगभग 60 टन क्षमता की मोबाइल हारबर क्रेन (एमएचसी) हैंडी साइज पोतों के लिए उतराई उपस्कर का आदर्ष प्रकार है। प्रस्तावित 64 टन क्षमता एमएचसी ने 800 टन प्रति घंटा की आउटपुट क्षमता रेट की है। रेट किए गए आउटपुट के 60 प्रतिषत और एक दिन में 16 घंटे प्रभावी कार्य पर विचार करते हुए, प्रहस्तन दर 7680 टन(800 x 0.60 x 16)अर्थात्‌ 7500 टन प्रतिदिन परिगणित होता है। यह प्रहस्तन क्षमता टर्मिनल की पूर्वानुमानित बल्क कार्गो संभावना से मेल खाती है।

(vi). 64 टन क्षमता की प्रस्तावित मोबाइल हारबर क्रेन टिम्बर लट्‌ठों तथा अन्य ब्रेक-बल्क कार्गो की उतराई के लिए भी इस्तेमाल की जाएगी। यह प्रहस्तन दर एक बहुउद्‌देषीय कार्गो टर्मिनल के लिए अन्य बल्क कार्गो के लिए 2008 के दिषानिर्देषों में निर्धारित मानकों के अनुसार 2500 टन/दिन पर अंगीकृत की गई है।

(ङ). उपर्युक्त अनुमानों के साथ, सर्वोत्तम क्षमता 19.10 टन जमा 63,875 कार इकाईयां प्रति वर्श पर परिकलित की गई है। कार्गो की

टिप्पणीःटिप्पणीःटिप्पणीःटिप्पणीः कुल सर्वोत्तम क्षमता में से कारों की प्रतिषत क्षमता आरओ-आरओ प्रचालनों के लिए बर्थ अधिग्रहण के आधार पर अनुमानित की गई है। शेश क्षमता (85.9 प्रतिषत) उनके अलग-अलग बर्थ अधिग्रहण के आधार पर बल्क कार्गो में विभाजित की गई है।

(vii). सीओपीटी ने उनके सीमेंट ढोने वाले पोतों को बर्थ उपलब्ध करवाने के लिए मै0 गुजरात अम्बुजा सीमेंट लिमिटेड के साथ 30 वर्शों का अनुबंध किया है। यह कम्पनी पोतों से अपनी स्वयं की सुविधाओं का इस्तेमाल करते हुए सीमेंट पम्प करेगी। इसके अलावा, क्यू 1 बर्थ का बैकअप क्षेत्र भी कम्पनी को पट्‌टे पर दिया गया है और उनका केपटिव सीमंेंट भंडारण और उनकी पैकिंग इकाई अब प्रचालन में है। उसके मद्‌देनजर, यह बैकअप क्षेत्र इस परियोजना के हिस्से के रूप में सुविचारित नहीं किया गया है।

उपर्युक्त के मद्‌देनजर, अन्य पोतों के मुकाबले कम्पनी द्वारा सीमित सेवाएं अपेक्षित होंगी जिनके लिए उतराई, परिवहन, भंडारण, बैगिंग और पैकिंग सहित बृहत्‌ सेवाओं की आवष्यकता होगी। साध्यता रिपोर्ट के अनुसार, मै0 गुजरात अम्बूजा सीमेंट लिमिटेड की मौजूदा सुविधा और संयुक्त उपयोक्ता सुविधा के लिए यातायात की समान मात्रा होगी। इसलिए, सीमेंट की सर्वोत्तम क्षमता सीमेंट उपयोक्ताओं की दो श्रेणियाें के बीच बराबर-बराबर बांटा गया है। सीमेंट उपयोक्ताओं की दो श्रेणियों के ब्रेकअप को शामिल करने के बाद टर्मिनल की सर्वोत्तम क्षमता नीचे दी गई हैः-

(viii). पूंजी लागत अनुमाननः (क). कुल पूंजी लागत रु0 249.43 करोड़ अनुमानित की गई है जिसमें बर्थ निर्माण लागत के लिए रु0 86.71 करोड़ और कार्गो प्रहस्तन तथा भंडारण सेवाओं के लिए रु0 162.73 करोड़ और पूंजी लागत के 5 प्रतिषत पर अनुमानित विविध लागत शामिल है।

(ख). बर्थ निर्माण लागत बर्थिंग सेवा के लिए पूंजी लागत निम्नवत्‌ अनुमानित की गई हैः-

सिविल निर्माण लागतें रु0 78.12 करोड़ पर अनुमानित की गई हैं और इसका घटक-वार विभाजन नीचे तालिकाबद्ध किया गया हैः-

(घ). कार्गो प्रहस्तन उपस्कर लागतेंकार्गो प्रहस्तन उपस्कर लागतेंकार्गो प्रहस्तन उपस्कर लागतेंकार्गो प्रहस्तन उपस्कर लागतें

2008 दिषानिर्देषों में निर्धारित मानकों के अनुसार, विविध पूंजी लागत कुल परियोजना लागत के 5 प्रतिषत पर अनुमानित की गई है।

(च). बर्थ निर्माण लागत को छोड़कर सिविल, अभियांत्रिक उपस्कर और विविध लागत से संबंधित कुल पूंजी लागत रु0 162.73 करोड़ अनुमानित किया गया है जिसे नीचे कार्गो-वार तालिकाबद्ध किया गया हैः-

(ix). वार्शिक प्रचालन लागतः

(क). प्रचालन लागत 2008 के दिषानिर्देषों में निर्धारित मानकों और सिद्धांतों को अंगीकृत करते हुए अनुमानित किया गया है।[प्रचालन लागत का अनुमान लगाने में लाइसेंस शुल्क का अनुमान लगाने के लिए बिजली उपभोग, ईंधन उपभोग और आधार सीओपीटी द्वारा दाखिल किए गए संषोधित प्रस्ताव पर अनुवर्ती अनुच्छेद में बताया गया है और इसलिए यहां दोहराया नहीं गया है।] (ख). सिविल निर्माण और कार्गो प्रहस्तन उपस्कर लागत से संबंधित पूंजी लागत बर्थ अधिग्रहण के आधार पर विभिन्न कार्गो समूह में बांटा गया है। प्रचालन लागत जैसे मरम्मतें और अनुरक्षण, मूल्यह्रास, बीमा, पूंजी लागत के प्रतिषत से संबंधित अन्य लागतें 20086 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] के दिषानिर्देषों में निर्धारित मानकों के अनुसार घटक-वार निर्धारित किए गए हैं। विषिश्ट लागतें घटक-विषिश्ट विचारों के अनुसार आबंटित की गई हैं।

(ग). सीओपीटी द्वारा अनुमानित प्रचालन लागत का सार नीचे तालिकाबद्ध किया गया हैः-

(x). पत्तन ने 16 प्रतिषत आरओसीई पर विचार किया है।

(xi). वार्शिक राजस्व अपेक्षा (एआरआर) का प्रभाजनः

(क). बहुउद्‌देषीय बर्थ के लिए दिषानिर्देष प्रहस्तन प्रभार में प्रभाजित किए जाने वाली कुल अनुमानित राजस्व अपेक्षा का 90 प्रतिषत, भंडारण प्रभार और विविध प्रभारों के प्रत्येक के लिए 5 प्रतिषत विनिर्दिश्ट करते हैं। यही बल्क कार्गो-सीमेंट (सामान्य उपयोक्ता), खाद्यान्नों तथा अन्य कार्गो के लिए अंगीकृत किया गया है।

(ख). आरओ-आरओ सुविधा के लिए, साध्यता रिपोर्ट और अध्ययन में यह देखा गया है कि निःषुल्क अवधि से परे शेश कारों और विविध सेवाएं आकर्शित करने के लिए मामूली गुंजाइष है। इसलिए, आरओ-आरओ प्रचालनों के लिए, समेकित प्रहस्तन प्रभार के लिए कार प्रहस्तन सेवाओं से अनुमानित राजस्व अपेक्षा का 98 प्रतिषत और भंडारण प्रभार तथा विविध प्रभार के लिए 1-1 प्रतिषत प्रभाजन का प्रस्ताव किया गया है।

(ग). सीमेंट के संबंध में, मै0 गुजरात अम्बूजा सीमेंट लिमिटेड की मौजूदा सुविधा के लिए सीमेंट ढोने वाले पोत भंडारित नहीं किए जाएंगे अथवा कोई अन्य विविध प्रभार आकर्शित नहीं करेंगे क्योंकि इसे उन्हें अलग-अलग आबंटित किए गए भंडारण क्षेत्र में सीधे पम्प किए गए हैं। इसलिए, मौजूदा सीमेंट सुविधा के लिए अनुमानित राजस्व अपेक्षा के 100 प्रतिषत का सीमेंट प्रहस्तन प्रभारों में प्रभाजन किए जाने का प्रस्ताव किया गया है।

(घ). तदनुसार, पत्तन ने विभिन्न कार्गो मदों के लिए एआरआर प्रभाजन का प्रस्ताव किया है जो नीचे दिया गया हैः-

(xii). एआरआर कुल प्रचालन लागत और कार्गो-वार 16 प्रतिषत आरओसीई के जोड़ रूप में निर्धारित किया गया है और कार्गो प्रहस्तन, भंडारण और

(xiii). (क). बर्थ किराया सेवाओं के लिए, वार्शिक राजस्व अपेक्षा (एआरआर) प्रचालन तथा अनुरक्षण लागत के रूप में बर्थिंग सेवा से संबंधित पूंजी लागत के 1 प्रतिषत पर विचार करते हुए रु0 1519.20 लाख और वार्शिक निकर्शण लागत के लिए रु0 45.20 लाख और 16 प्रतिषत की दर से आरओसीई निर्धारित किया गया है।

(ख). अनुमानित एआरआर में रु0 45.20 लाख प्रतिवर्श पर अनुमानित वार्शिक अनुरक्षण निकर्शण लागत के संबंध में, पत्तन ने निवेदन किया है कि गहराई से वृद्धि पर विचार नहीं किया गया है। इसलिए, वर्तमान परियोजना में कोई निकर्शण पूंजी शामिल नहीं है। पत्तन चैनलों के पूर्व कार्यनिश्पादन ब्योरों के आधार पर, वार्शिक सिलटेषन की औसत गहराई 3.0 मी. निर्धारित की गई है। इसलिए, नियमित रूप से वार्शिक निकर्शण करने की जरूरत होगी। अनुमानित वार्शिक अनुरक्षण निकर्शण मात्रा 64,500 घन मी. है। वार्शिक अनुरक्षण निकर्शण की अनुमानित लागत रु0 70.00 प्रति घन मी. की दर से रु0 45,15,000/- होगी। इसलिए, राजस्व अपेक्षा में इस पर विचार किया गया है।

(ग). पत्तन ने विदेषगामी पोत के लिए रु0 1.55 प्रति जीआरटी प्रति घंटा अथवा उसका भाग और तटीय पोत के लिए रु0 0.93 प्रति जीआरटी प्रति घंटा अथवा उसका भाग के प्रस्तावित बर्थ किराये पर पहुंचने के लिए विस्तृत गणना भेजी है।

(xiv). सीओपीटी ने अपनी प्रस्तावित संदर्भ प्रषुल्क अनुसूची में निम्नलिखित संदर्भ प्रषुल्क के अनुमोदन की मांग की हैः (ख). बर्थ किरायाबर्थ किरायाबर्थ किरायाबर्थ किराया

(ख). कार्गो प्रहस्तन प्रभार कार्गो प्रहस्तन प्रभार कार्गो प्रहस्तन प्रभार कार्गो प्रहस्तन प्रभार (I). कारकारकारकार

4.2. सीओपीटी ने प्रस्ताव के साथ प्रस्तावित दरमान (एसओआर) और साध्यता रिपोर्ट प्रस्तुत की थी। पत्तन ने प्रस्ताव के साथ लघुसूचीबद्ध आवेदकों और भावी उपयोक्ताओं के नाम तथा पते भी भेजे थे। 5.1. सीओपीटी प्रस्ताव दिनांक 17 सितम्बर 2013 की प्राथमिक संवीक्षा पर, यह देखा गया था कि सीओपीटी ने मौजूदा सीमेंट उपयोक्ता और सीमेंट के सामान्य उपयोक्ता के लिए दरों के दो अलग-अलग सैट प्रस्तावित किए हैं। यह 2013 के दिषानिर्देषों में विनिर्दिश्ट किए गए प्रावधान के अनुसार नहीं पाया गया था और इसलिए सीओपीटी का प्रस्ताव दिनांक 17 सितम्बर 2013 हमारे पत्र दिनांक 24 सितम्बर 2013 द्वारा पत्तन को हमारी टिप्पणी के साथ वापिस लौटा दिया गया था और पत्तन को सलाह दी गई थी कि 2013 के दिषानिर्देषों के अनुपालन में संषोधित प्रस्ताव दाखिल करे। 5.2. इस संबंध में, सीओपीटी ने अपने पत्र दिनांक 25 सितम्बर 2013 द्वारा हमारे पत्र दिनांक 24 सितम्बर 2013 द्वारा उठाए गए बिन्दुओं पर प्रत्युत्तर दिया था। सीओपीटी प्रस्ताव में हमारे द्वारा उठाए गए बिन्दुओं और उनपर सीओपीटी के प्रत्युत्तर का सार नीचे तालिकाबद्ध किए गए हैंः-

6. सीओपीटी द्वारा प्रेशित जवाब दिनांक 25 सितम्बर 2013 की जांच करने पर, यह देखा गया था कि सीओपीटी ने अभी भी हमारे पत्र दिनांक 24 सितम्बर 2013 में उठाए गए 2013 के दिषानिर्देषों से विपथन को तर्कसंगत नहीं ठहराया गया है। इसलिए, एक पत्र हमारे पत्र दिनांक 30 सितम्बर 2013 द्वारा सीओपीटी को संबोधित कर दोबारा भेजा गया था। हमारे पत्र दिनांक 30 सितम्बर 2013 में उठाए गए प्रष्न तथा देखे गए बिन्दुओं और अपने पत्र दिनांक 1 अक्तूबर 2013 द्वारा का प्रत्युत्तर नीचे तालिकाबद्ध किए गए हैंः-

7.1. सीओपीटी द्वारा प्रेशित और स्पश्टीकरणों, जैसा ऊपर दिए गए हैं, के मद्‌देनजर, प्रस्ताव दिनांक 17 सितम्बर 2013 प्रषुल्क मामले के रूप में 3 अक्तूबर 2013 को पंजीकृत किया गया था और परामर्ष किया गया था।

7.2. निर्धारित परामर्षी प्रक्रिया के अनुसार, साध्यता रिपोर्ट के साथ सीओपीटी प्रस्ताव दिनांक 17 सितम्बर 2013, सीओपीटी को हमारे पत्र दिनांक 24 सितम्बर 2013 और 30 सितम्बर 2013 और अपने पत्रों दिनांक 25 सितम्बर 2013 और 1 अक्तूबर 2013 द्वारा प्राप्त हुए सीओपीटी के प्रत्युत्तर संबद्ध उपयोक्ताओं/उपयोक्ता संगठनों तथा सीओपीटी द्वारा अग्रेशित लघुसूचीबद्ध आवेदकों को 13 अक्तूबर 2013 तक उनकी टिप्पणियों के लिए अग्रेशित किए गए थे। उपयोक्ताओं से प्राप्त हुई टिप्पणियां सीओपीटी को प्रतिपुश्टि सूचना के रूप में भेजी गई थी। सीओपीटी ने इंडियन नेषनल षिपओनर्स असोसिएषन की टिप्पणियों पर अपने पत्र दिनांक 21 अक्तूबर 2013 द्वारा और आईएमसी लिमिटेड की टिप्पणियों पर अपने पत्र दिनांक 6 नवम्बर 2013 द्वारा प्रत्युत्तर दिया था।

8.1. पोत परिवहन मंत्रालय (एमओएस) ने सीओपीटी के लंबित प्रषुल्क मामलों पर चर्चा करने के लिए अपने पत्र सं. 8(13)/2013-टीएएमपी दिनांक 4 अक्तूबर 2013 द्वारा नई दिल्ली में 8 अक्तूबर 2013 को एक बैठक आयोजित की थी। चर्चा किए गए प्रषुल्क मामलों में से एक मामला बहुउद्‌देषीय कार्गो बर्थ सं. क्यू 1 से क्यू 3 के लिए संदर्भ प्रषुल्क के निर्धारण हेतु सीओपीटी से प्राप्त प्रस्ताव था। इस बैठक की अध्यक्षता सलाहकार (एमओएस) द्वार की गई थी और इस बैठक में संयुक्त सचिव (पत्तन), टीएमएपी के सदस्य (वित्त), सचिव (आई/सी) और टीएएमपी के निदेषक, अध्यक्ष (सीओपीटी) तथा एफए एंड सीएओ (सीओपीटी) ने भाग लिया था। हालांकि हमें उक्त बैठक के कार्यवृत्त प्राप्त नहीं हुए हैं, परन्तु बैठक के दौरान उठे निम्नलिखित बिन्दुओं के बारे में बताना प्रासंगिक हैः-

(i). सीओपीटी को यह बताया गया था कि इसका प्रस्ताव सीमेंट प्रहस्तन के लिए संदर्भ प्रषुल्क के दो सैटों का निर्धारित परिकल्पित करता है अर्थात्‌ एक मौजूदा उपयोक्ता के लिए और दूसरा संदर्भ प्रषुल्क सामान्य उपयोक्ता के लिए प्रस्तावित किया गया है। सीओपीटी को यह दोहराया गया था कि 2013 के दिषानिर्देष मौजूदा उपयोक्ता और सामान्य उपयोक्ता के लिए संदर्भ प्रषुल्क के दो सैटों के निर्धारण की अनुमति नहीं देते हैं।

(ii). इस संदर्भ में, सीओपीटी संदर्भ प्रषुल्क अनुसूची में मौजूदा उपयोक्ता अथवा सामान्य उपयोक्ता को भेजे बिना प्रदत्त किए जाने के लिए प्रस्तावित सेवाओं के आधार पर सीमेंट के लिए प्रषुल्क पृथक्कृत करते हुए संषोधित प्रस्ताव दो गतिविधियों अर्थात्‌ (क). जलयान से सिलो के लिए और (ख). पैकिंग तथा सीमेंट अग्रेशण के लिए संषोधित प्रस्ताव दाखिल करने के लिए सहमत था।

8.2. चूंकि सीओपीटी ने एमओएस के साथ बैठक में उनके द्वारा यथा सहमत संषोधित प्रस्ताव दाखिल नहीं किया था, इसलिए सीओपीटी से हमारे पत्र दिनांक 14 अक्तूबर 2013 द्वारा संषोधित प्रस्ताव तत्काल दाखिल करने का अनुरोध किया गया था। 2013 के दिषानिर्देषों के अधीन प्रस्ताव का निपटान करने के लिए उपलब्ध समय की पासिटी पर विचार करते हुए, सीओपीटी से एक साथ अपना संषोधित प्रस्ताव हमारे पत्र दिनांक 4 अक्तूबर 2013 के कवर के अधीन अग्रेशित सूची के अनुसार उपयोक्ता/उपयोक्ता असोसिएषन/लघुसूचीबद्ध आवेदकों को इस अनुरोध के साथ अग्रेशित करने का अनुरोध किया गया था कि सीओपीटी द्वारा संषोधित प्रस्ताव दाखिल किए जाने की तारीख से एक सप्ताह में हमें और सीओपीटी को अपनी टिप्पणियां, यदि कोई हों, अग्रेशित करे। सीओपीटी से यह अनुरोध भी किया गया था कि उपयोक्ता/उपयोक्ता असोसिएषन/लघुसूचीबद्ध आवेदकों की टिप्पणियों पर अपनी टिप्पणियां उसके एक सप्ताह के समय में भेजी जाएं।

9.1. सीओपीटी ने अपने पत्र दिनांक 15 अक्तूबर 2013 द्वारा अपना संषोधित प्रस्ताव दाखिल किया था। संषोधित प्रस्ताव की मुख्य बातें निम्नलिखित हैंः- (i). सीओपीटी ने अपने मूल प्रस्ताव दिनांक 17 सितम्बर 2013 मेंप्रस्ताव की समग्र पृश्ठभूमि व्यवस्थित की थी और इसलिए दोबारा ट्रावर्स नहीं किया था। (ii). सर्वोत्तम क्षमताः कारों तथा बहुउद्‌देषीय कार्गो के संदर्भ में टम्रिनल की सर्वोत्तम क्षमता निर्धारित करने के लिए अंगीकृत दृश्टिकोण सीओपीटी द्वारा बनाए रखा गया है जैसा मूल प्रस्ताव में निर्धारित किया गया है। सीमेंट के संबंध में, सीओपीटी ने मौजूदा उपयोक्ता और सामान्य उपयोक्ता को भेजे बिना सर्वोत्तम क्षमता निर्धारित की है। तदनुसार, संषोधित प्रस्ताव में निर्धारित टर्मिनल की सर्वोत्तम क्षमता निम्नवत्‌ हैः-

टिप्पणीःटिप्पणीःटिप्पणीःटिप्पणीः कुल सर्वोत्तम क्षमता में से कारों की प्रतिषत क्षमता आरओ-आरओ प्रचालनों के लिए बर्थ अधिग्रहण के आधार पर अनुमानित किया गया है। शेश क्षमता (85.9 प्रतिषत) उनकी अलग-अलग बर्थ अधिग्रहण पर आधारित बल्क कार्गो में बांटा गया है।

(iii). पूंजी लागतः

कुल पूंजी लागत रु0 249.43 करोड़ पर अनुमानित की गई है जिसमें बर्थ निर्माण लागत के लिए रु0 86.71 करोड़ और पूंजी लागत के 5 प्रतिषत पर अनुमानित विविध लागत सहित कार्गो प्रहस्तन सेवाओं के लिए रु0 162.73 करोड़ शामिल है। संषोधित प्रस्ताव में केवल यही संषोधन किया गया है कि पत्तन ने मौजूदा/सामान्य उपयोक्ता को इसे भेजे बिना समग्र सीमेंट प्रहस्तन के लिए प्रासंगिक पूंजी लागत भेजी है। बर्थिंग, कार्गो प्रहस्तन और विविध पूंजी लागत के लिए पूंजी लागत के अनुमान संदर्भ के लिए नीचे दिए गए हैंः-

(क). बर्थिंग सुविधाओं बर्थिंग सुविधाओं बर्थिंग सुविधाओं बर्थिंग सुविधाओं के लिए पूंजी लागतः के लिए पूंजी लागतः के लिए पूंजी लागतः के लिए पूंजी लागतः

बर्थ किराये के लिए पूंजी लागत निम्नलिखित हैः-

टिप्पणी: बर्थ निर्माण की लागत में आकस्मिकता, इंजीनियरिंग तथा पीएमसी, सेवा कर और पर्यावरण प्रबंधन लागत शामिल है।

(ख). कार्गो प्रहस्तन गतिविधियों के लिए पूंजी लागतः

कारों, सीमेंट, खाद्यान्नों और अन्य बल्क कार्गो के प्रहस्तन के लिए समग्र पूंजी लागत रु0 78.12 करोड़ पर बनाए रखी गई है और तत्संबंधी कार्गो समूह के बर्थ अधिग्रहण दिवसों की हिस्सेदारी के आधार पर चार श्रेणियों में विभाजित किया गया है, जैसा दिषानिर्देषों में विनिर्दिश्ट किया गया है। जैसाकि पहले बताया गया है, संषोधित प्रस्ताव में सीओपीटी द्वारा किया गया एकमात्र संषोधन सीमेंट के संदर्भ में है। संषोधित प्रस्ताव में, सीओपीटी ने मौजूदा उपयोक्ता और सामान्य उपयोक्ता के लिए पूंजी लागत का अनुमान लगाते हुए अपने मूल प्रस्ताव की बजाय सीमेंट प्रहस्तन के लिए समग्र पूंजी लागत निर्धारित की है। संषोधित प्रस्ताव में सीओपीटी द्वारा अनुमानित सिविल निर्माण लागत और प्रहस्तन उपस्कर लागत नीचे दी गई हैः-

(i). सिविल निर्माण लागतः

विभिन्न घटकों के लिए सिविल लागत निम्नलिखित तालिका में दिए गए अनुसार अनुमानित की गई हैः-

(ii). कार्गो प्रहस्तन उपस्कर लागतेंः

अभियांत्रिक तथा बिजली लागतें कार्गो प्रहस्तन उपस्कर लागतों के अधीन सुविचारित किए गए हैं और उसके ब्योरे निम्नलिखित तालिका में उपलब्ध करवाए गए हैंः-

घटक-विषिश्ट विचारों के अनुसार आबंटित की गई हैं।

(iii). विविध लागतेंः

2008 के दिषानिर्देषों में मानकों के अनुसार, विविध लागत कुल परियोजना लागत के 5 प्रतिषत पर अनुमानित किया गया है।

(iv). कार्गो प्रहस्तन गतिविधि के लिए कुल पूंजी लागतेंः

(iv). प्रचालन लागतः

(क). पत्तन ने बताया है कि आरओआरओ टर्मिनल के लिए पृथक मानकों के अभाव में, बहुउद्‌देषीय बर्थ के लिए मानक प्रचालन लागतों के अनुमानन में अंगीकृत किए गए हैं।

(ख). बिजली तथा ईंधन लागत के अनुमानन के लिए बहुउद्‌देषीय बर्थ हेतु 2008 के अपफ्रंट प्रषुल्क दिषानिर्देषों में निर्धारित मानक कार्गो प्रचालनों के लिए तैनात किए जाने के लिए परिकल्पित प्रहस्तन उपस्करों के संदर्भ में है। कार प्रहस्तन गतिविधि में किसी प्रहस्तन उपस्कर की तैनाती शामिल नहीं है जबकि बल्क कार्गो प्रहस्तन गतिविधि क्रेन और/अथवा पे लोडर के उपयोग की अपेक्षा करेगा।

(ग). बिजली लागतः

(i). सामान्य रोषनीकरण के लिए बिजली उपभोग लिक्विड बल्क टर्मिनल के लिए 2008 के दिषानिर्देषों में निर्धारित मानकों को अंगीकृत करते हुए 2.4 लाख इकाईयां/वार्शिक प्रति हैक्टेयर पर अनुमानित किया गया है, क्योंकि बहुउद्‌देषीय बर्थ के लिए निर्धारित प्रतिमानक सामान्य क्षेत्र लाइटिंग के संदर्भ में है।

(ii). सीमेंट बैगिंग के लिए, पत्तन ने 4 इकाईयां/टन के बिजली उपभोग का अनुमान लगाया है और इसलिए बैगिंग सुविधा प्राप्त करने वाले सीमेंट की सर्वोत्तम क्षमता के 50 प्रतिषत के लिए, बिजली लागत 20 लाख इकाई/वार्शिक के लिए अनुमानित की गई है।

(iii). एमएचसी के लिए, पत्तन ने प्रत्येक कार्गो श्रेणी अर्थात्‌ खाद्यान्न और अन्य कार्गो के लिए एक दिन में 16 घंटे प्रचालन के लिए 250 इकाई/घंटा के बिजली उपभोग का अनुमान लगाया है। इस प्रकार, सर्वोत्तम क्षमता के लिए अनुमानित कुल इकाईयां खाद्यान्न के लिए 2.5 लाख इकाईयां और अन्य कार्गो के लिए 7 लाख इकाईयां हैं।

(iv). इसके अलावा, पत्तन ने क्रमषः सामान्य रोषनीकरण, एमएचसी तथा सीमेंट बैगिंग संयंत्र के लिए अपेक्षित निर्धारित

केवीए के आधार पर निर्धारित बिजली लागत पर विचार किया है।

(v). सीओपीटी द्वारा अंगीकृत बिजली की इकाई दर रु0 7.20/इकाई है। पत्तन ने बिजली उपभोग और उसकी बिजली

लागत की विस्तृत गणनाएं भेजी हैं।

(घ). ईंधन लागतः

(ii). 100 टन/घंटा/लोडर की क्षमता वाले पे लोडर 0.5 एमटीपीए की सर्वोत्तम क्षमता पर विचार करते हुए सीमेंट

(iii). संषोधित प्रस्ताव में, पत्तन ने मूल प्रस्ताव में अनुमानित रु0 53.10/लिटर की बजाय रु0 56.40/लिटर पर ईंधन की इकाई लागत को अद्यतन किया है।

(ङ). अन्य प्रचालन तथा अनुरक्षण लागत बहुउद्‌देषीय कार्गो टर्मिनल के लिए 2008 के दिषानिर्देषों में निर्धारित प्रतिमानकों को अंगीकृत करते हुए अनुमानित की गई है।

(च). लाइसेंस शुल्क प्रत्येक कार्गो घटक के लिए अनुमानित किया गया है जोकि निम्नवत्‌ हैः-

(छ). सीमेंट प्रहस्तन के लिए, पत्तन ने समग्र प्रचालन लागत दर्षाई है। इसने बाद में सीमेंट से संबंधित प्रचालन लागत को दो मुख्य गतिविधियों अर्थात्‌ जलयान से सिलो और स्थानांतरण तथा पैकिंग एवं अग्रेशण में पृथक्कृत किया है।

(ज). पत्तन द्वारा प्रेशित संषोधित प्रचालन लागत अनुमानों का सार नीचे दिया गया हैः-

(v). नियोजित पूंजी पर प्रतिलाभ परियोजना की अनुमानित पूंजी लागत पर 16 प्रतिषत की दर से सुविचारित किया गया है। (vi). वार्शिक राजस्व अपेक्षा का प्रभाजनः

(क). मूल प्रस्ताव में, सीओपीटी ने अनुमानित राजस्व अपेक्षा का 98 प्रतिषत कार से कार्गो प्रहस्तन प्रभार और भंडारण तथा विविध प्रभार के लिए एक-एक प्रतिषत प्रभाजित किया था। संषोधित प्रस्ताव दिनांक 15 अक्तूबर 2013 में, पत्तन ने निवेदन किया है कि निःषुल्क अवधि के बाद शेश रहने वाली कारों के लिए मामूली गुंजाइष होगी ओर कोई विविध सेवाएं आकर्शित करेगी। इसके मद्‌देनजर, कुल राजस्व अपेक्षा का प्रहस्तन प्रभार और भंडारण प्रभारों के बीच प्रभाजन क्रमषः 99 प्रतिषत और 1 प्रतिषत में संषोधित किए जाने का प्रस्ताव किया गया है।

(ख). मूल प्रस्ताव में, सीओपीटी ने सीमेंट-सामान्य उपयोक्ता से कार्गो प्रहस्तन प्रभार तक अनुमानित राजस्व अपेक्षा का 90 प्रतिषत और भंडारण तथा विविध प्रभार के लिए 5-5 प्रतिषत प्रभाजित किया है। संषोधित प्रस्ताव दिनांक 15 अक्तूबर 2013 में, सीओपीटी ने निवेदन किया था कि सीमेंट, पर्यावरणीय चिंताओं और संबंधित सफाई के मामले में, जिसके लिए विविध प्रभार वसूल किए जाते हैं और सामान्यतः सिलोस को कनफाइन रहती हैं, और अभियंत्रीकृत प्रणाली के अधीन पम्प किए जा रहे कार्गो की वजह से बर्थ प्रचालनों के लिए ज्यादा लागू नहीं है जैसा स्पिलेजों के लिए छोटे रूम के साथ तेल के मामले में है। इसलिए, प्रहस्तन प्रभार और भंडारण प्रभारों के बीच कुल राजस्व अपेक्षा का प्रभाजन क्रमषः 95 प्रतिषत और 5 प्रतिषत पर प्रस्तावित किए गए हैं। (ग). खाद्यान्न तथा अन्य के लिए एआरआर का प्रभाजन किए गए मूल प्रस्ताव में अनुसरित बनाए रखा गया है जोकि 2008 के दिषानिर्देषों में निर्धारित प्रतिमानकों के अनुसार है।

(घ). तदनुसार, वार्शिक राजस्व अपेक्षा विभिन्न कार्गो मदों के लिए निम्नलिखित अनुपात में कार्गो प्रहस्तन प्रभारों, भंडारण प्रभारों और

(vii). उपर्युक्त के आधार पर, कार्गो प्रहस्तन गतिविधि से अनुमानित संषोधित वार्शिक राजस्व अपेक्षा नीचे दी गई हैः-

(viii). पत्तन ने बर्थ किराये से राजस्व अपेक्षा रु0 1519.20 लाख निर्धारित की गई है जोकि इसके मूल प्रस्ताव के समान है। अनुमानन के लिए आधार नीचे दिया गया हैः- (क). पत्तन ने 2008 के दिषानिर्देषों में निर्धारित प्रतिमानकों के अनुसार अन्य प्रचालन लागत के रूप में बर्थ निर्माण लागत के 1 प्रतिषत का अनुमान लगाया है।

(ख). पत्तन ने अनुरक्षण निकर्शण लागत रु0 45,15,000 का अनुमान लगाने के लिए अपना निवेदन दोहराया है और वार्शिक राजस्व अपेक्षा के अनुमानन में इसपर विचार किया है।

प्रति घंटा अथवा उसका भाग के प्रस्तावित बर्थ किराये पर पहुंचने के लिए विस्तृत गणना भेजी है।

(ix). सीमेंट प्रहस्तन के संबंध में, सीओपीटी ने संषोधित प्रस्ताव में निम्नलिखित निवेदन किए हैंः-

(क). कोचीन पत्तन न्यास ने क्यू 1 बर्थ पर 30 वर्शों की अवधि के लिए अपने सीमेंट ढोने वाले पोतों के लिए बर्थ उपलब्ध करवाने के लिए मै0 गुजरात अम्बूजा सीमेंट लिमिटेड (जीएसीएल) के साथ अनुबंध किया है। इसके अलावा, क्यू 1 बर्थ का बैकअप क्षेत्र भी मै0 गुजरात अम्बुजा सीमेंट लि0 को पट्‌टे पर दिया गया है और उनकी केपटिव सीमेंट भंडारण तथा पैकिंग इकाई अब प्रचालन में है। जीएसीएल का यह बैकअप क्षेत्र इस परियोजना के हिस्से के रूप में सुविचारित नहीं किया गया है।

(ख). ऊपर दिए गए तथ्य के आधार पर, क्यू 1 बर्थ सामान्य बर्थ के रूप में जीएसीएल तथा अन्य सीमेंट पोतों द्वारा उपयोग किया जाएगा। तथापि, गुजरात अम्बूजा सीमेंट लिमिटेड जलयान से सिलो तक सीमेंट स्थानांतरण के लिए केवल बर्थिंग तथा प्रहस्तन सेवाएं उपयोग करेगा। जीएसीएल सीमेंट प्रहस्तन के लिए परियोजना में परिकल्पित भंडारण अथवा पैकिंग सुविधा प्राप्त नहीं करेगा। इसलिए, चूंकि सीमेंट जलयान से उन्हें अलग से आबंटित किए गए भंडारण क्षेत्र तक सीधे पम्प किया जाएगा, इसलिए जीएसीएल द्वारा सीमेंट प्रहस्तन भंडारण अथवा विविध प्रभार आकर्शित नहीं करेगा। जब सीमेंट ढोने वाले अन्य पोतों को उतराई, बैगिंग और पैकिंग, भंडारण आदि सहित वृहत्‌ सेवाओं की अपेक्षा होगी।

(ग). उपर्युक्त के मद्‌देनजर, भिन्न-भिन्न दर उनके द्वारा अपेक्षित सेवाओं के आधार पर उपयोक्ताओं के लिए निर्धारित किए जाने की आवष्यकता होगी।

(घ). विभिन्न सेवाओं का उपयोग करते हुए सीमेंट उपयोक्ताओं के लिए उपयुक्त प्रषुल्क की गणना करने के लिए, कार्गो प्रहस्तन प्रभार निम्नलिखित में विभाजित किए गए हैंः- (i). जलयान से सिलो तक प्रहस्तन प्रभार (ii). पैकिंग तथा अग्रेशण के लिए प्रहस्तन प्रभार

(ङ). पत्तन ने इन दो सीमेंट प्रहस्तन गतिविधियों में पृथक्कृत पूंजी लागत, प्रचालन लागत और सीमेंट प्रहस्तन से राजस्व अपेक्षा भेजी है। सीओपीटी द्वारा प्रेशित विवरण के अनुसार, सीमेंट प्रहस्तन के लए कुल वार्शिक राजस्व अपेक्षा रु0 3351.00 लाख पर अनुमानित की गई है, रु0 191.52 लाख गतिविधि (क). जलयान से सिलो तक सीमेंट का स्थानांतरण और रु0 3159.45 लाख गतिविधि में (ख). पैकिंग तथा अग्रेशण के लिए प्रभाजित किया गया है।

सीमेंट प्रहस्तन के लिए प्रस्तावित प्रषुल्क पर पहुंचने के लिए, सीओपीटी ने सीमेंट प्रहस्तन गतिविधि से कुल राजस्व अपेक्षा का 95 प्रतिषत अर्थात्‌ रु0 3183.40 लाख प्रभाजित किया है और जलयान से सिलो तक सीमेंट स्थानांतरण के लिए रु0 191.50 लाख प्रभाजित किया है और शेश रु0 2991.90 लाख पैकिंग तथा अग्रेशण गतिविधि से वसूली के लिए प्रभाजित किया गया है।

(च). यातायात अध्यययन के आधार पर और जीएसीएल की क्षमता पर विचार करते हुए, सीमेंट की सर्वोत्तम क्षमता का केवल 50 प्रतिषत पैकिंग तथा अग्रेशण सेवाओं के लिए उपयोग किए जाने की संभावना है।

(छ). यह अनुमान लगाया गया है कि केरल के हिंटरलैंड में सीमेंट मुख्यतः तटीय कार्गो के माध्यम से पूरा किया जाएगा। इसके मद्‌देनजर, सीमेंट कार्गो का 95 प्रतिषत तटीय कार्गो और केवल 5 प्रतिषत विदेषी कार्गो के रूप में होने की संभावना है। सीओपीटी ने सीमेंट प्रहस्तन के लिए प्रस्तावित दरों के समर्थन में निम्नलिखित गणना भेजी हैः-

(x). भंडारण गणनाः (क). दिषानिर्देषों के अनुसार, 5 दिनों की निःषुल्क भंडारण अवधि सभी घटकों के लिए सुविचारित की गई है। पत्तन पर प्रचलित स्थितियों के आधार पर, कार के लिए 5 दिनों निःषुल्क अवधि और अन्य कार्गो के लिए 7 दिनों की निःषुल्क अवधि का प्रस्ताव किया गया है। आरओ-आरओ के लिए समान पत्तन प्रचालन के आधार पर, यह देखा गया है कि कारें निःषुल्क अवधि के भीतर निकासित की जाएंगी इसलिए यह अनुमान लगाया गया है कि सर्वोत्तम क्षमता का केवल 5 प्रतिषत भंडारण प्रभार आकर्शित करेगा। भंडारण प्रभार निम्नलिखित इनपुटों के आधार पर परिकलित किए गए हैंः-

(ख). उपर्युक्त इनपुटों के आधार पर, विभिन्न घटकों के लिए भंडारण प्रभारों का अनुमान लगाया गया है। लम्बी अवधि के लिए कार्गो का भंडारण हतोत्साहित करने के लिए टेलीस्कोपिक दर पर विचार किया गया है।

(xi). संषोधित प्रस्ताव के साथ संलग्न की गई इसकी संदर्भ प्रषुल्क अनुसूची में सीओपीटी ने निम्नलिखित प्रषुल्क प्रस्तावित किया हैः (1). बर्थ किरायाः

(2). कार्गो प्रहस्तन प्रभारः (क). कार प्रहस्तनः

ऊपर निर्धारित प्रभार एक समेकित प्रभार है जिसमें निम्नलिखित गतिविधियां (किसी भी क्रम में) शामिल हैंः- (i). टर्मिनल में कार प्राप्त करना। (ii). कार पार्किंग सुविधा में भंडारण स्थान का आबंटन और इसकी पार्किंग। (iii). कार पार्किंग सुविधा पर पर्याप्त लाइटिंग उपलब्ध करवाना। (iv). कार पार्किंग सुविधा में पर्याप्त सुरक्षा उपलब्ध करवाना। (v). कार पार्किंग सुविधा में प्राप्त कारों की संख्या और जलयान में लदाई किए गए की संख्या का लेखांकन।

           (vi).      जलयान से संबंधित दस्तावेज व्यवस्थित करना।
           (vii).       जलयान के डैक फ्‌लोर पर लैषिंग।
           (viii).    अन्य विविध सेवाएं।
(ख).       शुश्क बल्क कार्गो प्रहस्तनः

उपर्युक्त निर्धारित प्रभार एक समेकित प्रभार है जिसमें निम्नलिखित गतिविधियां (किसी भी क्रम में) शामिल हैंः (i). जलयान से कार्गो की लदाई/उतराई (ii). भंडारण यार्ड में कार्गो का परिवहन* (iii). निःषुल्क अवधि के लिए भंडारण यार्ड में कार्गो का भंडारण* (iv). आयातक के वाहन पर भंडारण यार्ड से कार्गो की लदाई / निर्यातक के वाहन से कार्गो की उतराई और

भंडारण यार्ड में इसका स्थानांतरण*

(v). सीमेंट के लिए, इसमें सीमेंट बैगिंग के लिए वसूली शामिल है*

*सीमेंट के लिए - ये सेवाएं केवल सीमेंट पैकेजिंग और अग्रेशण सुविधा के लिए ही परिकल्पित की गई हैं और जलयान से सिलो सुविधा तक सीमेंट स्थानांतरण के लिए नहीं।

(3). भंडारण प्रभारः (क). कार प्रहस्तनः

(4). विविध प्रभारः

टिप्पणीः उपर्युक्त विविध प्रभारों में पर्यावरण और प्रबंधन, घाट पर कार्गो की सफाई, सुरक्षा तथा सुरक्षा उपाय आदि शामिल हैं।

(xii). सीओपीटी ने नीचे दिए गए अनुसार कार्यनिश्पादन मानकों का प्रस्ताव किया हैः-

(क). बर्थ किराया प्रभारः18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] ज्वारभाटा की सभी अवस्थाओं के दौरान 9.14 मीटर तक के डुबाव वाले पोत की बर्थिंग के लिए यथा अपेक्षित गहराई 50 मीटर की चौड़ाई के लिए बर्थ के फ्रंट में व्यवस्थित की जाएगी।

(ख). प्रहस्तन प्रभारः सकल औसत उतराई दर

पत्तन ने यह कहते हुए प्रत्येक कार्गो के लिए एकसमान रूप से शर्त का प्रस्ताव किया है कि सकल औसत उतराई दर 24 घंटे कार्य के आधार पर प्रत्येक कार्गो श्रेणी के लिए उपर्युक्त प्रस्तावित स्तर की अपेक्षा कम नहीं होगी और पार्ट दिवस कार्य (24 घंटे से कम) के मामले में, अपेक्षा प्रचालन के लिए पोत/कार्गो उपलब्धता के घंटों के दौरान यथानुपात आधार पर होगी। सकल समय उतराई के पूरा होने तक कार उतराई प्रचालन शुरू करने के लिए पोत के तैयार होने के समय से गिनती किया जाएगा। पोत/कार्गो के तैयार नहीं होने के कारण कोई ब्रेक डाउन अवधि सकल समय से कम की जाएगी।

9.2. सीओपीटी ने अपने ईमेल दिनांक 18 अक्तूबर 2013 द्वारा भी पुश्टि की है कि हमारे पत्र दिनांक 14 अक्तूबर 2013 द्वारा दी गई सलाह के अनुसार, संषोधित प्रस्ताव सभी उपयोक्ताओं/उपयोक्ता एसोसिषनों/लघुसूचीबद्ध आवेदकों को पत्तन द्वारा एक-साथ अग्रेशित किया गया था और अनुरोध किया गया था कि अपनी टिप्पणियां 22 अक्तूबर 2013 को या उससे पहले सीधे हमें और सीओपीटी को भेजी जाए।

10. संषोधित प्रस्ताव दिनांक 15 अक्तूबर 2013 की प्राथमिक संवीक्षा के आधार पर, सीओपीटी से हमारे पत्र दिनांक 23 अक्तूबर 2013 अतिरिक्त सूचना/स्पश्टीकरण भेजने का अनुरोंध किया गया था। सीओपीटी ने संयुक्त सुनवाई के बाद, उठाए गए प्रष्नों पर अपने पत्र दिनांक 8 नवम्बर 2013 द्वारा जवाब भेजा था। हमारे द्वारा उठाए गए प्रष्नाें और सीओपीटी का प्रत्युत्तर का सार अनुवर्ती अनुच्छेद में दिया गया है।

11. इस मामले में एक संयुक्त सुनवाई 29 अक्तूबर 2013 को सीओपीटी परिसर में आयोजित की गई थी। सीओपीटी ने अपने प्रस्ताव का पावर प्वाइंट प्रस्तुतीकरण भी दिया था। संयुक्त सुनवाई में, सीओपीटी तथा उपयोक्ताओं/उपयोक्ता एसोसिएषनों ने अपने निवेदन रखे थे। 12.1. संयुक्त सुनवाई में यथा निर्णीत, निम्नलिखित बिन्दुओं पर कार्रवाई शुरू करने के लिए सीओपीटी से हमारे पत्र दिनांक 1 नवम्बर 2013 द्वारा अनुरोध किया गया थाः

(i). संयुक्त सुनवाई में यथा निर्णीत, उपयोक्ताओं, उपयोक्ता संगठनों और लघुसूचीबद्ध आवेदकों को अपनी टिप्पणियां/लिखित निवेदन, यदि कोई हों, 3 दिनों की समयावधि अर्थात्‌ 2 नवम्बर 2013 तक से पत्तन द्वारा दाखिल किए गए संषोधित प्रस्ताव दिनांक 15 अक्तूबर 2013 पर सीओपीटी के साथ-साथ हमें अपनी टिप्पणियां/लिखित निवेदन, यदि कोई हो, भेजने तक की अनुमति दी गई थी। सीओपीटी उसके बाद के 3 दिनों में उनपर अपनी टिप्पणियां भेजे।

(ii). सीओपीटी एक सप्ताह के समय अर्थात्‌ 4 नवम्बर 2013 तक हमारी प्रष्नावली दिनांक 23 अक्तूबर 2013 पर अपना प्रत्युत्तर शीघ्र भेजे। (iii). संयुक्त सुनवाई में, कोचीन स्टीमर एजेंट्‌स एसोसिएषन (सीएसएए) ने बताया था कि प्रस्तावित अपफ्रंट बर्थ किराया सीओपीटी के मौजूदा दरमान में निर्धारित दरों से 500 प्रतिषत अधिक है। सीएसएए ने पत्तन को सुझाव दिया है कि षिपिंग लाइनों एवं कार्गो के प्राप्तकर्ता से बर्थ किराये की वसूली करने देने के विकल्प पर विचार करे। संयुक्त सुनवाई में यथा सहमत, पत्तन सीएसएए द्वारा कही गई बात की जांच करे और प्रस्तावित दरमान में इस संबंध में एक उपयुक्त टिप्पणी शामिल करे।

12.2. उपर्युक्त पैरा 12.1.(i). के संदर्भ में, उपयोक्ताओं/उपयोक्ता संगठनों/लघुसूचीबद्ध आवेदकों ने पत्तन द्वारा दाखिल किए गए संषोधित प्रस्ताव दिनांक 15 अक्तूबर 2013 पर अपनी टिप्पणियां/लिखित निवेदन प्रेशित किए थे। सीओपीटी ने अपना प्रत्युत्तर भेजा था।

12.3. उपर्युक्त पैरा 12.1.(i).के संदर्भ में, सीओपीटी ने अपने पत्र दिनांक 8 नवम्बर 2013 द्वारा अपना प्रत्युत्तर भेजा है। सीओपीटी ने बाद में अपने ईमेल दिनांक 12 नवम्बर 2013 द्वारा ब्याज की दंडात्मक दर पर सामान्य टिप्पणी में कुछ शोधन किए जाने का प्रस्ताव किया था। हमारे द्वारा उठाए गए प्रष्नों और पत्तन द्वारा प्रेशित जवाब का सार नीचे तालिकाबद्ध किया गया हैः-

12.4. उपर्युक्त पैरा 12.1.(iii)के संदर्भ में, सीओपीटी ने सीएसएए की टिप्पणियों पर अपनी टिप्पणियां भेजते समय कहा था कि टर्मिनल पर संभावित कार्गो केपटिव कार्गो होगा जिसमें केवल एक परेशिती होगा। इसलिए, बर्थ किराये की लागत, प्रहस्तन प्रभार और भंडारण प्रभार एकल परेशिती द्वारा ही वहन किए जाएंगे। इसलिए, इन प्रभारों में मामूली बदलावों से परेशिती के समग्र परिवहन तथा लोजिस्टिक लागत पर ज्यादा बदलाव नहीं आएगा। इसलिए, सीओपीटी ने बताया है कि प्रषुल्क प्रस्ताव में कोई विषेश टिप्पणी शामिल किए जाने की आवष्यकता नहीं है।

13. हमारे द्वारा उठाए गए प्रष्नों पर जवाब भेजते समय, सीओपीटी ने अपने पत्र दिनांक 8 नवम्बर 2013 द्वारा अपनी गणना को संषोधित नहीं किया है और परिणामस्वरूप संषोधित संदर्भ प्रषुल्क प्रस्तावित किया है। संषोधित प्रस्ताव में सीओपीटी द्वारा किए गए मुख्य संषोधन नीचे दिए गए हैंः-

(i). (क). पत्तन ने कारों की सर्वोत्तम घाट क्षमता निर्धारित नहीं की थी। पत्तन ने अब 365 दिनों (अर्थात्‌ 70% x 365 दिन x 1000 कारें/दिन) के लिए 1000 कारें/दिन की प्रहस्तन दर का अनुमान लगाते हुए कारों की सर्वोत्तम घाट क्षमता 2,55,000 कारें प्रतिवर्श निर्धारित की गई है।

(ख). प्रस्ताव में बताया गया है कि कुल उपलब्ध बर्थ दिवस सभी कार्गो के लिए 730 दिन है। तथापि, सर्वोत्तम क्षमता की उच्चतर हिस्सेदारी की वजह से हर समय सीमेंट पोतों द्वारा एक बर्थ अधिग्रहीत किया जाएगा। इसलिए, 365 दिनों की अधिग्रहणता आरओ-आरओ, खाद्यान्न और अन्य कार्गो में विभाजित की जाएगी। कार के लिए सर्वोत्तम घाट क्षमता की गणना करने के लिए, 365 दिनों की बर्थ अधिग्रहणता यह विचार करते हुए परिकल्पित की गई है कि कारे केवल एक बर्थ पर प्रहस्तित की जाएंगी।

(ग). कार की सर्वोत्तम यार्ड क्षमता 63,875 इकाईयां घाट तथा यार्ड क्षमताओं से कम है। इसलिए, कार की सर्वोत्तम क्षमता 63,875 कारों पर बनाए रखी गई है जैसा इसके पूर्ववर्ती संषोधित प्रस्ताव दिनांक 15 अक्तूबर 2013 में विचार किया गया था।

(ii). पत्तन द्वारा उपलब्ध करवाए गए 0.125 दिन/पोत पर बर्थिंग तथा डि-बर्थिंग के लिए अतिरिक्त समय को संषोधित गणना में पत्तन द्वारा अलग रखा गया है। परिणामस्वरूप, 63.875 कारों के प्रहस्तन के लिए बर्थ दिवस की संख्या पहले अनुमानित 71.9 दिनों के स्थान पर 64 दिन अनुमानित की गई है। सीमेंट, खाद्यान्न, टिम्बर और अन्य कार्गो के प्रहस्तन के लिए उपलब्ध शेश बर्थ दिवसों में भी सीओपीटी द्वारा अनुमानित 439.1 दिन के स्थान पर संषोधित कर 447 दिन [अर्थात्‌ (70% x 730 दिन) – 64दिन] किया गया है।

(iii). (क). परिणामस्वरूप, बहुउद्‌देषीय कार्गो की समग्र सर्वोत्तम क्षमता इसके पूर्ववर्ती संषोधित प्रस्ताव दिनांक 15 अक्तूबर 2013 में अनुमानित 19.10 लाख टन के स्थान पर कार्गो के 19.44 लाख टन प्रतिवर्श संषोधित हो जाएगी।

टिप्पणीःटिप्पणीःटिप्पणीःटिप्पणीः कुल सर्वोत्तम क्षमता में से कारों की क्षमता का प्रतिषत आरओ-आरओ प्रचालनों के लिए बर्थ अधिग्रहण के आधार पर अनुमानित किया गया है। शेश क्षमता (87.5 प्रतिषत) उनके अलग-अलग बर्थ अधिग्रहण के आधार पर बल्क अैर अन्य कार्गो के बीच विभाजित किया गया है।

(iv). पूंजी लागतः

(क). समग्र पूंजी लागत वैसे बनाए रखी गई है जैसे सीओपीटी ने अपने पूर्ववर्ती संषोधित प्रस्ताव दिनांक 15 अक्तूबर 2013 में अनुमान लगाया था। सर्वोत्तम क्षमता और बर्थ अधिग्रहण में संषोधन के मद्‌देनजर, कार्गो प्रहस्तन गतिविधि से संबंधित पूंजी लागत का विभिन्न कार्गो श्रेणियों के बीच प्रभाजन सीओपीटी द्वारा संषोधित गणना दिनांक 8 नवम्बर 2013 में संषोधित किया गया है। कार्गो32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] प्रहस्तन गतिविधियों से संबंधित कार्गो-वार संषोधित प्रभाजित पूंजी लागत नीचे दी गई हैः-

विचारों के अनुसार आबंटित की गई हैं।

(ख). कार्गो प्रहस्तन उपस्कर लागतेंः

2008 के दिषानिर्देषों में प्रतिमानकों के अनुसार, विविध लागत कुल परियोजना लागत के 5 प्रतिषत पर अनुमानित की गई है।

(घघघघ). कार्गो प्रहस्तन गतिविधि के लिए कुल पूंजी लागतेंः कार्गो प्रहस्तन गतिविधि के लिए कुल पूंजी लागतेंः कार्गो प्रहस्तन गतिविधि के लिए कुल पूंजी लागतेंः कार्गो प्रहस्तन गतिविधि के लिए कुल पूंजी लागतेंः

(v). प्रचालन लागतः

बिजली लागत, ईंधन लागत, लाइसेंस शुल्क और अन्य प्रचालन लागत का अनुमान लगाने के लिए समग्र दृश्टिकोण उसी तरह है जैसा इसके पूर्ववर्ती संषोधित प्रस्ताव दिनांक 15 अक्तूबर 2013 में अनुसरित किया गया है और पहले ही स्पश्ट किया जा चुका है और इसलिए यहां दोबारा प्रस्तुत नहीं किया गया है। सर्वोत्तम क्षमता और बर्थ अधिग्रहण में संषोधन के परिणामस्वरूप, प्रचालन लागत भी उस सीमा तक संषोधित की गई है।

सीओपीटी द्वारा प्रेशित संषोधित प्रचालन लागत अनुमानों का सार नीचे दिया गया हैः-

(vi). पत्तन ने कारों, सीमेंट और खाद्यान्नों के मामले में अपने पूर्ववर्ती संषोधित प्रस्ताव दिनांक 15 अक्तूबर 2013 के अनुसार कार्गो प्रहस्तन प्रभारों, भंडारण प्रभारों और विविध प्रभारों के बीच वार्शिक राजस्व अपेक्षा (एआरआर) के प्रभाजन का अनुपात बनाए रखा गया है। अन्य कार्गो के संदर्भ में, सीओपीटी ने बहुउद्‌देषीय कार्गो बर्थ के लिए 2008 के दिषानिर्देषों में निर्धारित प्रतिमानकों के अनुसार अपने पूर्ववर्ती प्रस्ताव दिनांक 15 अक्तूबर 2013 में राजस्व अपेक्षा का 90 प्रतिषत प्रहस्तन प्रभारों और भंडारण तथा विविध प्रभारों के लिए 5-5 प्रतिषत प्रभाजित किया गया है। संषोधित प्रस्ताव दिनांक 8 नवम्बर 2013 में पत्तन ने यह बताया है कि अन्य कार्गो के मामले में, पत्तन परियोजना क्षेत्र के भीतर कोई भंडारण क्षेत्र उपलब्ध नहीं है और इसलिए पोतों से प्रहस्तित कार्गो संचलन के लिए सीधे ट्रकों पर लादा जाएगा और इसलिए भंडारण प्रभारों में राजस्व अपेक्षा को प्रभाजित नहीं किया गया है। पत्तन ने प्रहस्तन प्रभारों के लिए अन्य कार्गों हेतु अनुमानित राजस्व अपेक्षा का 95 प्रतिषत और 5 प्रतिषत विविध प्रभारों में प्रभाजित किए जाने का प्रस्ताव किया है। तदनुसार, प्रहस्तित किए जाने के लिए परिकल्पित विभिनन कार्गो मदों के लिए कार्गो प्रहस्तन प्रभारों, भंडारण प्रभारों और विविध प्रभारों के बीच वार्शिक राजस्व अपेक्षा के प्रभाजन का अनुपात नीचे दिया गया हैः-

(vii). उपर्युक्त के आधार पर, कार्गो प्रहस्तन गतिविधि से संषोधित वार्शिक राजस्व अपेक्षा को कार्गो-वार प्रभाजित किया गया है जोकि निम्नवत्‌ हैः-

(i). सीओपीटी ने हमारी सलाह के मद्‌देनजर बर्थिंग सेवा से संबंधित कुल पूंजी लागत के 1 प्रतिषत पर बीमा का अनुमान

लगाया है जो इसके पूर्ववर्ती संषोधित प्रस्ताव में अनुमानित नहीं किया गया था।

(ii). सीओपीटी ने पूंजी लागत के 3.34 प्रतिषत की दर से मूल्यह्रास का अनुमान लगाया था जो इसके पूर्ववर्ती संषोधित प्रस्ताव में अनुमानित नहीं किया गया था।

(iii). उपर्युक्त के अलावा, इसके पूर्ववर्ती प्रस्ताव दिनांक 15 अक्तूबर 2013 में प्रचालन लागत में रु0 45.20 लाख पर अनुमानित अनुरक्षण निकर्शण लागत को 10 प्रतिषत के ईंधन कीमत वर्धन को लेने के बाद संषोधित कर रु0 49.7 लाख किया गया है।

(ख). सीओपीटी द्वारा अपने संषोधित प्रस्ताव दिनांक 8 नवम्बर 2013 में अनुमानित बर्थ किराये से संषोधित वार्शिक राजस्व अपेक्षा नीचे दी

(ix). सीओपीटी ने सीमेंट के लिए प्रहस्तन दरों को दो सेवाओं अर्थात्‌ (क). जलयान से सिलो तक स्थानांतरण और (ख). सीमेंट पैकिंग तथा अग्रेशण में पृथक्कृत करने के लिए अपने पूर्ववर्ती संषोधित प्रस्ताव दिनांक 15 अक्तूबर 2013 द्वारा किए गए अपने निवेदन दोहराये हैं। इसने उपर्युक्त दो कार्गो प्रहस्तन सेवाओं के लिए सीमेंट हेतु प्रस्तावित दरों के समर्थन में संषोधित गणना भेजी हैः-

(xi). सीओपीटी ने अपने संषोधित प्रस्ताव के साथ संलग्न की गई अपनी संदर्भ प्रषुल्क अनुसूची में निम्नलिखित प्रषुल्क का प्रस्ताव किया हैः- (1). बर्थ किरायाः

(2). कार्गो प्रहस्तन प्रभारः (क). कार प्रहस्तनः

(ख). शुश्क बल्क कार्गो प्रहस्तनः (I). सीमेंट - जलयान से सिलो तक स्थानांतरणः

(3). भंडारण प्रभारः (क). कार प्रहस्तनः

अन्य कार्गो जिसमें टिम्बर, बैग में निर्माण सामग्री, बैग में सीमेंट और बैग में खाद्यान्न के लिए कोई भंडारण स्थान उपलब्ध नहीं करवाया गया है। परिणामस्वरूप, अन्य कार्गो के लिए कोई भंडारण प्रभार परिकलित नहीं किए गए हैं।

टिप्पणियांः (i). अन्य कार्गो जिसमें टिम्बर, बैग में निर्माण सामग्री, बैग में सीमेंट और बैग में खाद्यान्न शामिल हैं। (ii). उपर्युक्त विविध प्रभारों में पर्यावरण तथा प्रबंधन, घाट पर कार्गो की सफाई, सुरक्षा तथा सुरक्षा उपाय आदि शामिल हैं। (xii). सीओपीटी ने कार्गो के विवरण को संषोधित करने के सिवाय अपने पूर्ववर्ती प्रस्ताव दिनांक 15 अक्तूबर 2013 में पत्तन द्वारा यथा प्रस्तावित कार्यनिश्पादन मानकाेंं को दोहराया है। ''गेहूंँ'' की बजाय कार्गो प्रौद्योगिकी संषोधित कर ''खाद्यान्न'' की गई है और अन्य कार्गो संदर्भ प्रषुल्क अनुसूची में प्रस्तावित कार्गो प्रौद्योगिकी के अनुसार आच्छादित कार्गो विनिर्दिश्ट करने के लिए व्याख्यायित किया गया है।

14.1. सीओपीटी ने बाद में हमारे पत्र दिनांक 23 अक्तूबर 2013 द्वारा उठाए गए प्रष्नों पर अपने पत्र दिनांक 2 दिसम्बर 2013, ईमेल दिनांक 4 दिसम्बर 2013, ईमेल दिनांक 9 दिसम्बर 2013, ईमेल दिनांक 10 दिसम्बर 2013 और ईमेल दिनांक 11 दिसम्बर 2013 द्वारा स्पश्टीकरण और अपने पूर्ववर्ती पत्र दिनांक 8 नवम्बर 2013 में पत्तन द्वारा संबोधित नहीं किए जाने की सीमा तक हमारे पत्र दिनांक 1 नवम्बर 2013 द्वारा यथा संप्रेशित संयुक्त सुनवाई के बाद सीओपीटी द्वारा की जाने वाली कार्रवाइयां भेजी थीं। पत्तन ने गणना भी संषोधित की है और संषोधित गणना भेजी है। सीओपीटी द्वारा अपने आगे के संषोधित प्रस्ताव दिनांक 2 दिसम्बर 2013 और 4 दिसम्बर 2013 में कही गई मुख्य बातों को नीचे सारबद्ध किया गया हैः-

(i). यह पुश्टि की गई है कि क्यू 1 - क्यू 3 परियोजना के लिए भूमि का प्रस्तावित आबंटन कोचीन पत्तन के भूमि उपयोग योजना के अनुसार है। (ii). यह पुश्टि की गई है कि तैनात किए जाने के लिए प्रस्तावित 64 टन हारबर मोबाइल क्रेन बिजली चालित है। 250 इकाईयां प्रति घंटा पर पहले अनुमानित बिजली के उपभोग की समीक्षा की गई है। एचएमसी द्वारा बिजली उपभोग सामान्य पद्धति के अनुसार 3 के परिवर्तन कारक को लागू करते हुए 60 टन एचएमसी के लिए 50 लिटर प्रति घंटा के औसत ईंधन उपभोग को परिवर्तित करने के बाद 150 इकाईयां प्रति घंटा पर अनुमानित किया गया है। 50 लिटर प्रति घंटा का ईंधन उपभोग कुछ अन्य पत्तनों में टीएएमपी द्वारा आदेषित 100 टन एचएमसी के लिए 70 लिटर प्रति घंटा के उपभोग के आधार पर लिया गया है।

(iii). (क). प्रतिमानकों के अनुसार, 10 टन क्षमता के 3 पे लोडर बहुउद्‌देषीय बर्थ के लिए स्वीकृत किए गए हैं। सीओपीटी ने खाद्यान्नों के लिए प्रत्येक 5 टन क्षमता के 2 पे लोडरों और सिलोस के भीतर सीमेंट बैगिंग प्रचालन के लिए 5 टन क्षमता के दूसरे 2 पे लोडरों का प्रस्ताव किया है जोकि बर्थ में अन्य कार्गो के लिए उपलब्ध नहीं होगा। टीएएमपी दिषानिर्देषों में दिए गए 10 टन क्षमता के पे लोडरों के विपरीत सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित 4 पे लोडरों की क्षमता पत्तन में प्रहस्तित किए जाने वाले कार्गो की सर्वोत्तम क्षमता से कम है। प्रतिमानकों के अनुसार, 4 पे लोडरों की कुल क्षमता 20 टन है जोकि दिषानिर्देषों में दिए गए 30 टन की कुल क्षमता से कम है। कारें और टिम्बर लट्‌ठे पे लोडरों की सेवाओं की अपेक्षा नहीं करते हैं।

(ख). सीओपीटी ने जलयान प्रचालन के दौरान बर्थ से लट्‌ठे ले जाने के लिए पूंजी लागत में तट पर टिम्बर लट्‌ठों के प्रहस्तन और स्टेकयार्ड को परिवहन के लिए परेशिती-वार लट्‌ठों के पृथक्करण के बाद ट्रेलरों पर लट्‌ठों की लदाई के लिए रु0 2 करोड़ की कुल पूंजी लागत पर 2 सं. लॉग ग्रेबर्स जोड़ने का प्रस्ताव किया है। इसलिए, एफएलटी का प्रस्ताव नहीं किया गया है, और केवल लॉग ग्रेबर्स उपस्करों के बेड़े में जोड़े जाने का प्रस्ताव किया गया है जिसे अनुवर्ती अनुच्छेदों के अधीन स्पश्ट किया गया है।

(ग). पत्तन ने स्पश्ट किया है कि उन चार पेलोडरों में से दो पे लोडर सिलोस में सीमेंट प्रहस्तन के लिए प्रहस्तित किए गए हैं और दो खाद्यान्नों के प्रहस्तन के लिए प्रयोग किए जाएंगे। 5 लाख टन क्षमता वाली बैगिंग इकाई पर सीमेंट प्रहस्तन के लिए सिलोस पर दो पे लोडरों के लिए कार्य घंटे एकल पे लोडर के लिए 5000 घंटे अर्थात्‌ 2500 कार्य घंटे परिकलित किया गया है।

(iv). (क). टर्मिनल के भीतर लकड़ी के लट्‌ठों का भंडारण क्यू 1 - क्यू 3 परियोजना के लिए परिकल्पित नहीं किया गया है, और लट्‌ठे उतारे जाने पर परियोजना क्षेत्र के बाहर स्टेक यार्ड में स्थानांतरित किए जाएंगे। दो लॉग ग्रेबर्स अब स्टेक यार्ड को संचलन के लिए लट्‌ठों के पृथक्करण तथा लदाई के लिए तट पर तैनात किए जाने के लिए परिकल्पित किए गए हैं। 10 टन पे लोडर के लिए लागू ईंधन उपभोग प्रतिमानक ग्रैबरों के लिए अंगीकृत किए गए हैं क्योंकि दोनों समान क्षमता की हैं और ईंधन अपेक्षाएं कांडला तथा तूतीकोरिन पत्तनों में समान उपस्करों के प्रचालकों से ली गई है। टिम्बर तथा अन्य कार्गो के प्रहस्तन के लिए गणना पृथक गणना पत्रक के रूप में भेजी गई है।

(ख). जैसाकि पहले बताया गया है, अन्य कार्गो के लिए भंडारण परिकल्पित नहीं किया गया है, और कार्गो टिम्बर लट्‌ठों को छोड़कर सीधे डिलीवर किया जाएगा जहां तट प्रहस्तन प्रचालन के लिए परियोजना क्षेत्र पर संयोगिक भंडारण की अपेक्षा होगी। तथापि, ऐसा भंडारण निःषुल्क अवधि में कवर किया जाएगा, और इसलिए, भंडारण प्रभार टिम्बर लट्‌ठों के लिए प्रस्तावित नहीं की गई है।

(ग). टिम्बर लट्‌ठों से इतर अन्य कार्गो जैसे निर्माण सामग्री और बैग में सीमेंट के मामले में, उनकी कुल क्षमता 0.82 लाख टीपीए समर्पित सुविधाओं के साथ उपलब्ध करवाए जाने से महत्वपूर्ण नहीं है। इसलिए, ऐसा कार्गो के परियोजना क्षेत्र के बाहर भंडारण, यदि अपेक्षित हो, प्राप्त किए जाने की संभावना है और जलयान क्षेत्र को/से सीधे भरे/निकासित किए जाएंगे। यह भी पुश्टि की गई है कि कोचीन पत्तन के पास परियोजना क्षेत्र के बाहर गोदाम हैं, जो ऐसे कार्गो के लिए किराये पर दिए जा सकते हैं। इसलिए, ऐसे कार्गो के लिए भंडारण प्रभार प्रस्तावित नहीं है। इस प्रकार, केवल प्रहस्तन तथा विविध प्रभार टिम्बर लट्‌ठों तथा अन्य कार्गो के लिए प्रस्तावित किए गए हैं। संषोधित प्रस्ताव में, पत्तन ने तट पर टिम्बर के प्रहस्तन करने वाले लट्‌ठा ग्रेबर के अतिरिक्त के मद्‌देनजर टिम्बर लट्‌ठों और अन्य कार्गो के लिए पृथक तट प्रहस्तन प्रभारों का प्रस्ताव किया है।

प्रस्तावित दरों को शासित करने वाली टिप्पणी यह कहने के लिए उपयुक्ततः संषोधित की गई है कि अन्य कार्गो (बैग में निर्माण सामग्री, बैग में सीमेंट तथा बैग में खाद्यान्न) के लिए प्रषुल्क में सीधे भरण/डिलीवरी के लिए जलयान से कार्गो की उतराई/लदाई शामिल होगी। टिम्बर के मामले में, प्रस्तावित दर परियोजना क्षेत्र के बाहर स्टेक यार्ड को संचलन के लिए जलयान तथा तट प्रहस्तन से कार्गो की लदाई/उतराई को कवर करती है।

(v). इसने दोहराया है कि क्यू 1 - क्यू 3 पर प्रस्तावित बर्थ किराया जो मौजूदा बर्थ किराये से उच्चतर हैं, पूरी तरह से कार्गो हितों द्वारा वहन किया जाता है। स्टीमर एजेंटों के लिए यह संभव है कि भुगतान का उनसे पूरी तरह प्रतिपूर्ति प्राप्त किया जाए। अम्बुजा सीमेंट्‌स लि0 द्वारा जलयान से तट सीमेंट प्रहस्तन के लिए परियोजना क्षेत्र पर प्रहस्तन दर रु0 43.70 के स्थान पर केवल रु0 18.19 होगी। परियोजना क्षेत्र के लिए प्रस्तावित वर्धित बर्थ किराया बड़े स्तर पर कम किए गए घाटषुल्क द्वारा समायोजित किया जाता है।

संभव है और द्वितीय स्तर कार पार्किंग संभव नहीं है।

(viii). पत्तन ने अपने ईमेल दिनांक 4 दिसम्बर 2013 द्वारा स्पश्ट किया है कि 2013 के प्रषुल्क दिषानिर्देषों के उप खंड 2.2 के अनुसार, प्रत्येक घटक/श्रेणी के लिए संदर्भ प्रषुल्क 2008 के प्रषुल्क दिषानिर्देषों के अधीन संबद्ध महापत्तन न्यास में उस घटक के लिए संदर्भ प्रषुल्क के आधार पर निर्धारित किया जाएगा। उस पत्तन पर उस घटक के लिए कोई प्रषुल्क निर्धारित नहीं किए जाने की स्थिति में संबद्ध महापत्तन न्यास किसी अन्य महापत्तन न्यास में 2008 के प्रषुल्क दिषानिर्देषों के अधीन निर्धारित प्रषुल्क के लिए टीएमएपी को प्रस्तावित कर सकता है जोकि उस घटक के लिए प्रतिनिधि है।

प्रस्तावित परियोजना के लिए, संदर्भ प्रषुल्क न तो सीओपीटी में उपलब्ध है अथवा न ही किसी अन्य महापत्तन न्यासों में उपलब्ध है जो समानता के रूप में प्रस्तावित परियोजना का प्रतिनिधित्व करते हैं। उसके मद्‌देनजर, सीओपीटी ने 2013 के दिषानिर्देषों के खंड 2.4 के अनुसार प्रस्तावित परियोजना के लिए 2008 के दिषानिर्देषों के अधीन संदर्भ प्रषुल्क निर्धारित करने के लिए टीएमएपी का रूख किया है। (ix). बिना स्पिलेज के डम्परों में खाद्यान्नों जैसे बल्क कार्गो को प्राप्त करने के लिए मोबाइल होपर अपेक्षित है जब इसे जलयान से एमएचसी द्वारा उतारा जाता है। यह हाथों से प्रचालित किया जाएगा और उपस्कर को प्रचालन के लिए बिजली अथवा ईंधन की आवष्यकता नहीं होगी।

(x). (क). 2008 के दिषानिर्देषों के अनुसार कार्य घंटों की संख्या 4000 घंटे है। हमारे मामले में, दो पे लोडरों के लिए प्रस्ताव में सुविचारित कार्य घंटे खाद्यान्नों के प्रहस्तन के लिए 3301 (सही आंकड़ा 4302 घंटे है) है अर्थात्‌ जलयान प्रचालन के दौरान स्टेकिंग के लिए 1001.28 घंटे प्रतिदिन प्रति लोडर ट्रक लदाई प्रचालन के लिए 2300 घंटे)। इसी तरह, बैगिंग इकाई में सीमेंट प्रहस्तन के लिए 5000 घंटों (2500 घंटे X 2 पे लोडर) पर विचार किया गया है।

(ख). यह परियोजना कार्गो मिश्रण प्रकृति में उत्कृश्ट है जहां सीमेंट एक ऑटोमेटेड है और अन्य कार्गो परंपरागत तरीके से है। इसलिए, उपर्युक्त पे लोडरों के लिए कार्य घंटे इन प्रचालनों के लिए आवष्यक है। पे लोडरों की गतिविधियां/प्रहस्तन प्रचालन जलयान से तट गतिविधि की मुख्य गतिविधि के लिए कॉम्पलीमेंटरी गतिविधियां हैं और मुख्य गतिविधि की उत्पादकता को प्रभावित करेंगी।

(xi). (क). जल क्षेत्र के लिए लाइसेंस शुल्क अब संषोधित गणना में अनुमानित किया गया है। जल क्षेत्र 3 हैक्टेयर सुविचारित किया गया है और लाइसेंस शुल्क रु0 0.1 लाख/है0/वार्शिक की दर से अनुमानित किया गया है। 3 हैक्टेयर के जल क्षेत्र पर लाइसेंस शुल्क बर्थ अधिग्रहण पर कार्गो मदों के बीच बांटा गया है और विस्तृत गणना इस संबंध में भेजी गई है।

(ख). पत्तन ने स्पश्ट किया है कि भूतल परिवहन एवं जलमार्ग मंत्रालय (पत्तन विंग), भारत सरकार द्वारा जारी किए गए पत्र सं. पीटी-17011/55/87-पीटी दिनांक 15 फरवरी 2000 के अनुसार, सीओपीटी को पत्तन उपयोक्ता से रु0 1 प्रति वर्ग मी0/वार्शिक की दर से जल क्षेत्र के लिए भी लाइसेंस शुल्क वसूल करने की अनुमति दी गई थी। सीओपीटी ने एमओएसटी के उक्त पत्र की प्रति अग्रेशित की थी। प्रस्तावित परियोजना के लिए 3 हैक्टेयर का कुल जल फ्रंट क्षेत्र परिकल्पित किया गया है जिसके लिए लागत अनुमानों में रु0 30000 का कुल न्यूनतम लाइसेंस शुल्क सुविचारित किया गया है।

(ग). पत्तन ने यह भी स्पश्ट किया है कि पत्तन द्वारा वसूल की गई रु0 1/वर्ग मी. का लाइसेंस शुल्क एक न्यूनतम लाइसेंस शुल्क है। (घ). सीओपीटी ने अपने ईमेल दिनांक 10 दिसम्बर 2013 द्वारा बताया है कि साध्यता रिपोर्ट के अनुसार 1000 कारें प्रति 11000 जीआरटी का पोत सुविचारित किया गया है। तथापि, इसने 1500 कारों के प्रहस्तन के लिए स्पश्ट किया है कि अपेक्षित पोत आकार 15000 जीआरटी है और मौजूदा 9.14 मीटर डुबाव इन पोत आकार को व्यवस्थित करने के लिए पर्याप्त है।

(xii). सीओपीटी ने अपने ईमेल दिनांक 11 दिसम्बर 2013 द्वारा बताया है कि ट्रक के अनहिंटर्ड तथा लगातार लदाई के लिए दिन समय के दौरान ट्रक लदाई की गई है। 2 लदाई प्वाइंट्‌स अपेक्षित हैं जो 2 बैगिंग इकाईों द्वारा समर्थित हैं। यह कोचीन पत्तन न्यास में मौजूदा सीमेंट टर्मिनल में यह प्रचलित पद्धति है और यह एक प्रचालनात्मक आवष्यकताएं हैं जो बिना बाधा के प्रचालन में सहयोग करेंगी क्योंकि यह मषीनों को लगातार रखरखाव की आवष्यकता पड़ती है और एक ही इकाई पर विष्वास नहीं किया जा सकता।

14.2. संक्षेप में, सीओपीटी द्वारा किए गए मुख्य संषोधन नीचे दिए गए हैंः-

(i). पत्तन ने रु0 2 करोड़ की कुल पूंजी लागत पर तट पर टिम्बर प्रहस्तन के लिए 2 लॉग ग्रेबर शामिल की हैं। (ii). पत्तन ने बर्थ दिवसों की संख्या के आधार पर सही अनुपात लागू करते हुए खाद्यान्नों तथा अन्य कार्गो के बीच बल्क कार्गो उपस्कर के आबंटन को थोड़ा संषोधित किया है।

(iii). 64 टन एचएमसी के लिए बिजली उपभोग पहले अनुमानित 250 इकाईयां/घंटा के स्थान पर 150 इकाईयां/घंटा में संषोधित किया गया है।

(iv). रु0 58.1 लाख की ईंधन लागत अब संषोधित गणना में सुविचारित दो लॉग ग्रैबरों के मद्‌देनजर अनुमानों में जोड़ी गई है। इस प्रयोजन के लिए, 10 टन पे लोडर के लिए लागू ईंधन उपभोग मानक लॉग ग्रैबरों के लिए अंगीकृत किए गए हैं क्योंकि दोनों समान क्षमता के हैं। लट्‌ठों के संचलन के लिए प्रहस्तन समय अन्य कार्गो के लिए बर्थ दिवसों का 75 प्रतिषत परिकल्पित करते हुए अनुमान लगाया गया है टिम्बर प्रहस्तन (अर्थात्‌ 178.8 बर्थ दिवस× 0.75 = 134.1 दिन) होगा।

जलयान प्रचालन के दौरान बर्थ से लट्‌ठों को ले जाने के लिए प्रहस्तन समय पर विचार किया गया है। स्टेक यार्ड को परिवहन के लिए परेशिती-वार लट्‌ठों के पृथक्करण के बाद ट्रेलरों पर लट्‌ठों को ले जाने के लिए दिनों की उसी संख्या पर विचार किया गया है। विस्तृत गणना नीचे दी गई हैः—

(v). जल क्षेत्र के लिए लाइसेंस शुल्क अब 3 हैक्टेयर जल क्षेत्र के लिए रु0 0.30 लाख पर संषोधित गणना में अनुमान लगाया गया है और लाइसेंस शुल्क रु0 0.1 लाख/है0/वार्शिक की दर से अनुमानित किया है। 3 हैक्टेयर के जल क्षेत्र पर लाइसेंस शुल्क बर्थ अधिग्रहण पर कार्गो मदों के बीच प्रभाजित किया गया है और इस संबंध में विस्तृत गणना भेजी गई है।

(vi). लॉग ग्रैबर के अतिरिक्त के परिणामस्वरूप, पूंजी लागत से संबंधित मरम्मतों और अनुरक्षण के अनुमान, बीमा, मूल्यह्रास तथा अन्य प्रचालन लागत भी संषोधित किए गए हैं।

(vii). पत्तन ने अब टिम्बर तथा अन्य कार्गो जैसे बैग में निर्माण सामग्रियां और बैग में खाद्यान्न का अलग-अलग वार्शिक राजस्व अपेक्षा अनुमानन भेजा है और अब पृथक्कृत किया है।

14.3. संषोधित प्रस्ताव दिनांक 2 दिसम्बर, 2013 में, पत्तन ने संषोधित प्रस्ताव दिनांक 8 नवम्बर, 2013 में यथा निर्धारित टर्मिनल की सर्वोत्तम क्षमता को बनाए रखा है। संषोधित गणना में सीओपीटी द्वारा प्रेशित कार्गो-वार पूंजी लागत, प्रचालन लागत, राजस्व अपेक्षा, वार्शिक राजस्व अपेक्षा और इसके संषोधित प्रस्ताव दिनांक 2 दिसम्बर, 2013 में सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित संषोधित दरें नीचे दी गई हैंः—

(i). पूंजी लागत :

(क). कार्गाे प्रहस्तन गतिविधियों से संबंधित कार्गो-वार संषोधित प्रभाजित पूंजी लागत नीचे दी गई हैंः—

(गगगग). विविध लागतें :

2008 के दिषानिर्देषों में प्रतिमानकों के अनुसार, विविध लागत कुल परियोजना लागत के 5 प्रतिषत पर अनुमानित की गई है।

(घघघघ). कार्गो प्रहस्तन गतिविधि के लिए कुल पूंजी लागकार्गो प्रहस्तन गतिविधि के लिए कुल पूंजी लागकार्गो प्रहस्तन गतिविधि के लिए कुल पूंजी लागकार्गो प्रहस्तन गतिविधि के लिए कुल पूंजी लागतें तें तें तें :

सीओपीटी द्वारा प्रेशित संषोधित प्रचालन लागत अनुमानों का सार नीचे दिए गए हैंः—

(iii). पत्तन ने कारों, सीमेंट, खाद्यान्न और अन्यों के मामले में अपने पूर्ववर्ती संषोधित प्रस्ताव दिनांक 8 नवम्बर, 2013 के अनुसार कार्गो प्रहस्तन प्रभारों, भंडारण प्रभारों और विविध प्रभारों के बीच वार्शिक राजस्व अपेक्षा (एआरआर) के प्रभाजन के अनुपात को व्यवस्थित किया हैः—

पृथक गणना भेजी है और इस दो कार्गो श्रेणियों के लिए अलग-अलग दरों पर निर्धारित की है।

(vi). बर्थ किराया गणना में कोई बदलाव नहीं किया गया है। (vii). सीओपीटी ने अपने संषोधित प्रस्ताव के साथ संलग्न की गई संदर्भ प्रषुल्क अनुसूची में निम्नलिखित प्रषुल्क प्रस्तावित किया हैः— (1). बर्थ किराया :

(2). कार्गो प्रहस्तन प्रभार : (क). कार प्रहस्तन :

(ख). शुश्क बल्क कार्गो प्रहस्तन : (I). सीमेंट - जलयान से सिलो तक स्थानांतरण

(3). भंडारण प्रभार : (क). कार प्रहस्तनः

अन्य कार्गो के लिए कोई भंडारण स्थान नहीं है जिसमें टिम्बर, बैग निर्माण सामग्री, बैग सीमेंट और बैग खाद्यान्न शामिल हैं। परिणामस्वरूप, अन्य कार्गो के लिए कोई भंडारण प्रभार परिकलित नहीं किए गए हैं।

टिप्पणियां : (i). अन्य कार्गो में बैग में निर्माण सामग्री, बैग सीमेंट और बैग खाद्यान्न शामिल हैं। (ii). उपर्युक्त विविध प्रभारों में पर्यावरण और प्रबंधन, घाट पर कार्गो की सफाई, सुरक्षा तथा सिक्योरिटी उपाय आदि शामिल हैं।

15. इस मामले से संबंधित कार्यवाहियां इस प्राधिकरण के कार्यालय में अभिलेखों में उपलब्ध हैं। प्राप्त हुई टिप्पणियों तथा संबद्ध पक्षों द्वारा की गई टिप्पणियों का सार प्रासंगिक पक्षों को अलग से भेजा जाएगा। ये ब्योरे हमारी वेबसाइट http://tariffauthority.gov.in पर भी उपलब्ध करवाए जाएंगे।

16. इस मामले की कार्यवाही के दौरान एकत्र की गई समग्र सूचना के संदर्भ मेंं, निम्नलिखित स्थिति प्रकट होती हैः-

(i). सीओपीटी का प्रस्ताव मौजूदा बर्थ सं. क्यू 1 से क्यू 3 पर आरओआरओ पद्धति द्वारा कार एवं सीमेंट, खाद्यान्न, टिम्बर तथा अन्य कार्गो के प्रहस्तन करने के लिए प्रषुल्क निर्धारित किए जाने के लिए है परन्तु डिजाइन, निर्माण, वित, प्रचालन तथा हस्तांतरण (डीबीएफओटी) आधार पर सार्वजनिक निजी भागीदारी (पीपीपी) मोड के अधीन पुनर्निर्मित और विकसित किया जाना है।

(ii). यह प्रस्ताव पोत परिवहन मंत्रालय द्वारा जारी किए गए 9 सितम्बर, 2013 से प्रभावी महापत्तनों में परियोजनाओं के लिए प्रषुल्क के निर्धारण हेतु संषोधित दिषानिर्देष, 2013 पर आधारित है। उक्त दिषानिर्देषों का खंड 2.4 विनिर्दिश्ट करता है कि यदि महापत्तन न्यास के मद्‌देनजर, उस महापत्तन न्यास अथवा किसी अन्य महापत्तन न्यास में 2008 के दिषानिर्देषों के अधीन घटक विषेश के लिए निर्धारित प्रषुल्क उस घटक के लिए प्रतिनिधि संदर्भ प्रषुल्क नहीं है तब महापत्तन विस्तृत तथा पर्याप्त औचित्य देते हुए परियोजना के लिए 2008 के दिषानिर्देषाें के अधीन संदर्भ प्रषुल्क निर्धारित करने के लिए प्रस्ताव के साथ इस प्राधिकरण का रूख करने के लिए स्वतंत्र है।

सीओपीटी ने निवेदन किया है कि बहु कार्गो बर्थ के साथ कार प्रहस्तन के प्रस्तावित संयोजन के लिए अपफ्रंट प्रषुल्क इसके अपने पत्तन में उपलब्ध नहीं है। इसने यह भी बताया है कि समानता के रूप में प्रस्तावित परियोजना का प्रतिनिधित्व करते हुए अपफ्रंट प्रषुल्क किसी भी अन्य महापत्तन में कहीं निर्धारित नहीं किया गया है। यह इस संदर्भ में है कि सीओपीटी 2008 के दिषानिर्देषों के सिद्धांतों का अनुसरण करते हुए बहु कार्गो, सामान्यतः के प्रस्तावित संयोजन के लिए संदर्भ प्रषुल्क के निर्धारण के लिए प्रस्ताव लेकर आया है। सीओपीटी द्वारा दाखिल प्रस्ताव 2013 के संषोधित दिषानिर्देषों में शामिल प्रावधानों के अनुसार पाया गया है और इसलिए तदनुसार कार्यवाही की गई है।

(iii). इस मामले के विष्लेशण के साथ कार्यवाही करने से पहले, यहां पर उल्लेख करना प्रासंगिक है कि सितम्बर 2013 में सीओपीटी द्वारा दाखिल किए गए मूल प्रस्ताव में, पत्तन ने विभिन्न दरों के दो सैट, एक मौजूदा उपयोक्ता अर्थात्‌ गुजरात अम्बुजा सीमेंट लिमिटेड (जीएसीएल) नाम जो परिवर्तित कर मै0 अम्बुजा सीमेंट लिमिटेड (एसीएल) किया गया है और दूसरी दर सीमेंट प्रहस्तन के लिए सामान्य उपयोक्ता हेतु प्रस्तावित किए थे।

2013 के प्रषुल्क दिषानिर्देष मौजूदा उपयोक्ता के लिए दरों के दो पृथक सैट के लिए संदर्भ प्रषुल्क की अधिसूचना की परिकल्पना नहीं करता है जिसके साथ पत्तन अनुबंध पहले ही कर चुका है और दूसरी दर सामान्य उपयोक्ता के लिए है। इसलिए, पत्तन ने यह जांच करने का अनुरोध किया है कि क्या बर्थ सं. क्यू 1 को अलग रखने के लिए प्रस्ताव को संषोधित किया जा सकता है जोकि सीमेंट प्रहस्तन के लिए मौजूदा उपयोक्ता एसीएल द्वारा मुख्य रूप से उपयोग किया जा रहा है।

इस संदर्भ में, पत्तन ने स्पश्ट किया है कि बर्थ सं. क्यू 1 से क्यू 3 की कुल लम्बाई 410 मीटर है और किसी भी समय इसे केवल 2 पोतों द्वारा व्यवस्थित किया जा सकता है। पत्तन ने स्पश्ट रूप से बताया है कि बर्थ सं. क्यू 1 को परियोजना अथवा अन्यथा से अलग नहीं किया जा सकता, यह एक ही समय में केवल एक जलयान को व्यवस्थित करने के लिए परियोजना सुविधा तक सीमित करेगा। इससे परियोजना क्षमता में महत्वपूर्ण कमी आएगी। पत्तन ने यह भी स्पश्ट किया है कि हालांकि मै0 अम्बुजा सीमेंट्‌स लि0 को क्यू-1 बर्थ में सीमेंट के लिए सुविधा प्राप्त करने की अनुमति प्रदान की है, परन्तु उक्त बर्थ एसीएल को कुछ भी दिए बिना सामान्य उपयोक्ता सुविधा के रूप में पत्तन के निपटान पर बनाए रखता है। तथापि, एमओयू के अनुसार, एमजीटी प्रावधान के लिए प्रतिलाभ में, एसीएल के पोत क्यू-1 में वरीयता बर्थिंग प्रापत करते हैं। इसलिए, सीओपीटी ने अनुरोध किया है कि समग्र क्यू 1 से क्यू 3 बर्थों के लिए संदर्भ प्रषुल्क के निर्धारण हेतु प्रस्ताव पर विचार किया जाए।

तथापि, सीओपीटी ने हमारे कहने पर अपने प्रस्ताव दिनांक 15 अक्तूबर 2013 द्वारा सितम्बर 2013 के अपने मूल प्रस्ताव को संषोधित किया है और पत्तन में पहले से प्रचालन कर रहे मौजूदा उपयोक्ता के किसी संदर्भ के बिना सीमेंट के प्रहस्तन के लिए एक सामान्य दर का प्रस्ताव किया है। उक्त संषोधित प्रस्ताव में, पत्तन ने सीमेंट के प्रहस्तन को दो सेवाओं एक जलयान से सिलो तक सीमेंट का स्थानांतरण जो सीमेंट[भाग III—खण्ड 4] भारत का राजपत्रा : असाधरण 43 प्रहस्तन करने वाले सभी उपयोक्ताओ ंपर एकसमान रूप से लागू होगा; और, सीमेंट के पैकेजिंग तथा अग्रेशण के लिए पृथक दर प्रस्तावित की गई है जो सीमेंट बैगिंग तथा अग्रेशण सुविधा प्राप्त करने वाले उपयोक्ताओं पर लागू किए जाने का प्रस्ताव किया गया है। उपयोक्ताओं/लघुसूचीबद्ध बोलीदाताओं ने सीओपीटी द्वारा दाखिल किए गए संषोधित प्रस्ताव पर विचार-विमर्ष किया गया है।

पूर्ववर्ती अनुच्छेदों में बताई गई तथ्यात्मक स्थिति से यह देखा जा सकता है कि सितम्बर 2013 में सीओपीटी द्वारा दाखिल किया गया मूल प्रस्ताव सीओपीटी द्वारा अपने पत्र दिनांक 15 अक्तूबर 2013, 8 नवम्बर 2013 द्वारा तीन बार संषोधित किया गया है और अंतिम संषोधित प्रस्ताव अपने पत्र दिनांक 2 दिसम्बर 2013 द्वारा सीओपीटी द्वारा दाखिल किया गया है। सीओपीटी द्वारा अपने संषोधित प्रस्तावों दिनांक 8 नवम्बर 2013 और अंतिम संषोधित प्रस्ताव दिनांक 2 दिसम्बर 2013 में सीओपीटी द्वारा किए गए संषोधन/परिवर्तन मुख्यतः उपयोक्ताओं/लघुसूचीबद्ध बोलीदाताओं द्वारा व्यक्त की गई चिंताओं में कुछ को संबोधित करने, हमारे द्वारा उठाए गए प्रष्नों और इसके पूर्ववर्ती संषोधित प्रस्ताव दिनांक 15 अक्तूबर 2013 में अक्षमता को दूर करने े लिए हैं। इस मामले की कार्यवाही के दौरान प्रेशित सूचना/स्पश्टीकरणों के साथ 2 दिसम्बर 2013 को सीओपीटी द्वारा दाखिल किया गया अंतिम संषोधित प्रस्ताव इस विष्लेशण में सुविचारित किया गया है। यह उल्लेखनीय है कि इस मामले की कार्यवाही के दौरान, सीओपीटी ने उपयोक्ताओं/उपयोक्ता एसोसिएषनों और लघुसूचीबद्ध बोलीदाताओं द्वारा की गई टिप्पणियों/आपत्तियों को संबोधित करने के लिए मजबूत तर्क रखने के लिए है और जहां कहीं जरूरी समझा गया है पत्तन ने उसकी चिंता को संबोधित करने के लिए प्रस्ताव भी संषोधित किया है और सीओपीटी की तारीफ किए जाने जरूरत है।

(iv). मौजूदा बर्थ एसीएल के उपयोक्ताओं में से एक ने कहा है कि इसने क्यू 1 बर्थ के लिए 30 वर्शों की अवधि हेतु वर्श 2001 में सीओपीटी के साथ एक अनुबंध किया है। सीओपीटी ने इस स्थिति की पुश्टि भी की है। सीओपीटी ने बताया है कि एसीएल के साथ किए गए समझौता ज्ञान के अनुसार, सीमेंट क्यू 1 बर्थ पर पोतों से अपनी सुविधाओं का प्रयोग करते हुए जलयान पम्पों द्वारा पोत से पम्प किया जाता है। पत्तन ने बताया है कि सीमेंट भंडारण और पैकिंग इकाई के लिए एसीएल को क्यू 1 बर्थ का बैकअप क्षेत्र भी पट्‌टे पर दिया गया है। क्यू 1 के पीछे बैक अप क्षेत्र इस परियोजना के दायरे से बाहर है। सीओपीटी और एसीएल दोनों स्वीकार किया है कि एमओयू के अनुसार, एसीएल के सीमेंट पोत सीमेंट उतराई के लिए क्यू 1 बर्थ पर वरीयता बर्थिंग प्रदान किए जाने के लिए है। एसीएल को लगता है कि पोतों के लिए वरीयता बर्थिंग पर सीओपीटी के साथ किए गए एमओयू के मौजूदा प्रावधान बीओटी प्रचालक को किसी भी तरह परियोजना अवार्ड किए जाने से प्रभावित नहीं किया जाना चाहिए। एसीएल ने भी अपने निवेदनों में कहा है कि इसके प्रचालन और जलयान से सिलो तक सीमेंट संप्रेशित करने के लिए संस्थापन अन्य कार्गो के प्रहस्तन के दौरान हैम्पर/वितरित नहीं किए जाने चाहिए और इसलिए सीओपीटी से यह सुनिष्चित करने का अनुरोध किया है कि सभी उठाए गए मुद्‌दे आरएफक्यू/निविदा एवं डेवलपर को अवार्ड किए गए अंतिम अनुबंध में उल्लिखित किए गए हैं ताकि उनके मौजूदा तथा भविश्य प्रचालनों में उन्हें किसी नुकसान अथवा अन्याय से बचाया जा सके।

सीओपीटी ने अभिपुश्टि की है कि एसीएल पोतों के लिए वरीयता बर्थिंग बर्थ क्यू 1 पर सुनिष्चित की जाएगी और इसके लिए प्रावधान बोली दस्तावेजों में शामिल किए जाएंगे। सीओपीटी ने यह भी कहा है कि वह भूस्वामी पत्तन होने के नाते बीओटी प्रचालक के साथ किए जाने वाले रियायत करार का मसौदा तैयार करते समय एसीएल के लिए कार्गो के आवागमन और सृजित सुविधा के सर्वोत्तम उपयोग के बेहतर हित में एसीएल द्वारा उठाए गए मुद्‌दों को ध्यानपूर्वक देखेगा।

इस संदर्भ में, यह स्पश्ट किया गया है कि इस प्राधिकरण को अलग-अलग पक्षों के साथ सीओपीटी द्वारा किए गए अलग-अलग अनुबंध किए जाने का अधिकार नहीं दिया गया है और इसलिए किसी भी उपयोक्ता के साथ पत्तन द्वारा किए गए किन्हीं वैयक्तिक करारों पर नहीं जाना चाहेगा। यह सीओपीटी पर है कि वह इस मामले की कार्यवाही के दौरान सीओपीटी द्वारा यथा सहमत सफल बीओटी प्रचालक के साथ पत्तन द्वारा किए जाने वाले रियायत अनुबंध तथा बोली दस्तावेज में पन्द्रह दिन में जरूरी प्रकटन करते हुए परियोजना के लिए बोलियां आमंत्रित करते समय प्रस्तावित परियोजना के संदर्भ में उपयोक्ताओं की षिकायत/चिंता को संबोधित करे।

सावधानी रखते हुए, यहां स्पश्ट किया गया है कि आरओआरओ कारों के साथ बहुउददेषीय कार्गो प्रहस्तन टर्मिनल के लिए संदर्भ प्रषुल्क निर्धारित करने के लिए मौजूदा मामला इन बर्थों पर पहले से बर्थिंग सुविधा प्राप्त कर रहे किसी वैयक्तिक उपयोक्ता के संदर्भ के बिना परियोजना के सामान्य उपयोक्ता के लिए कार्यवाही की जा रही है। यह प्रषुल्क इस परियोजना के अधीन पत्तन द्वारा परिकल्पित परियोजना सुविधा के लिए 2008 के दिषानिर्देषों में उपलब्ध प्रतिमानकों को अंगीकृत करते हुए सर्वोत्तम क्षमता के लिए निर्धारित किया जा रहा है।

(v). सीओपीटी ने बताया है कि 2008 के अपफ्रंट प्रषुल्क दिषानिर्देष कार प्रहस्तन के लिए आरओआरओ टर्मिनल के लिए अपफ्रंट प्रषुल्क के निर्धारण के लिए प्रतिमानक निर्धारित नहीं करते हैं परन्तु बहुउद्‌देषीय बर्थ प्रहस्तन बल्क और ब्रेक बल्क कार्गो के लिए प्रतिमानक शामिल हैं। सीओपीटी का प्रस्ताव टर्मिनल की सर्वोत्तम क्षमता, पूंजी लागत और प्रचालन लागत, जहां कहीं प्रासंगिक हो, बहुउद्‌देषीय बर्थ के लिए 2008 के प्रषुल्क दिषानिर्देषों मेें निर्धारित प्रतिमानकों तथा पैरामीटारों पर आधारित है। आरओआरओ पोतों के माध्यम से कार प्रहस्तन के लिए, सीओपीटी ने आदेष सं. टीएएमपी/26/2012-सीएचपीटी तथा दिनांक 17 अगस्त 2012 द्वारा चेन्नई पत्तन न्यास (सीएचपीटी) में आरओआरओ सह बहुउद्‌देषीय बर्थ के लिए निर्धारित अपफ्रंट प्रषुल्क में अनुसरित प्रासंगिक सीमा तक सिद्धांतों को लिया है। सीमेंट प्रहस्तन के लिए, सीओपीटी ने इस परियोजना के अधीन विकसित किए जाने के लिए परिकल्पित समान सुविधाओं के लिए अपने पत्तन पर सीमेंट के वास्तविक प्रहस्तन के पूर्व डाटा पर विचार किया बताया है। सीओपीटी ने साध्यता रिपोर्ट (एफआर) के आधार पर अपना प्रस्ताव तैयार किया है।

(vi). सर्वोत्तम टर्मिनल क्षमताः

सीओपीटी ने पहले उसके लिए बर्थ दिवसों पर पहुंचने तथा कार प्रहस्तन के लिए टर्मिनल की सर्वोत्तम क्षमता को निर्धारित किया है। सीमेंट, खाद्यान्न तथा अन्य कार्गो जिसमें मुख्यतः टिम्बर, बैग पार्सल जैसे सीमेंट, अन्य निर्माण सामग्री तथा खाद्यान्न शामिल हैं, के लिए सर्वोत्तम क्षमता कारों द्वारा अधिग्रहण किए जाने योग्य बर्थ दिवसों को अलग करने के बाद उपलब्ध शेश बर्थ दिवसों के लिए निर्धारित किया गया है।

आईएमसी लिमिटेड ने बताया है कि मौजूदा यातायात पैटर्न तथा हिंटरलैंड प्रोफाइल के आधार पर, उर्वरकों, नमक, रेत, लौह तथा स्टील और न्यूज-प्रिंट के लिए भी पृथक प्रषुल्क निर्धारित किया जाए। इस संबंध में, सीओपीटी ने साध्यता रिपोर्ट को देखा है जो कार, सीमेंट, खाद्यान्न44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] तथा अन्य कार्गो (टिम्बर, बैग खाद्यान्न, बैग निर्माण सामग्री और बैग सीमेंट को कवर करने के लिए कार्गो यातायात प्रोफाइल का अनुमान लगाती है। कार्गो प्रोफाइल के संबंध में सीओपीटी के न्यायनिर्णय पर विष्वास किया है और इस विष्लेशण में विचार किया है। (क). कार के लिए सर्वोत्तम टर्मिनल क्षमताः

जैसाकि पहले बताया गया है, 2008 के प्रषुल्क दिषानिर्देष कारों के प्रहस्तन के लिए प्रतिमानक निर्धारित नहीं करते हैं। इस प्राधिकरण ने अपने आदेष सं. टीएएमपी/26/2012-सीएचपीटी दिनांक 17 अगस्त 2012 द्वारा बहुउद्‌देषीय कार्गो के साथ तालमेल से बहुपरतीय पार्किंग के साथ आरओआरओ पोतों के प्रहस्तन के लिए चेन्नई पत्तन न्यास में अपफ्रंट प्रषुल्क निर्धारित किया है।

चूंकि 2008 के प्रषुल्क दिषानिर्देषों में आरओ-आरओ प्रकार की सुविधा के लिए प्रतिमानक उपलब्ध नहीं हैं, इसलिए सीओपीटी ने चेन्नई पत्तन न्यास (सीएचपीटी) में आरओ-आरओ सह बहुउद्‌देषीय बर्थ के लिए निर्धारित अपफ्रंट प्रषुल्क में अनुसरित समान तरीकों के आधार पर परियोजना में परिकल्पित आरओ-आरओ सुविधा के लिए संदर्भ प्रषुल्क निर्धारित किया है। तथापि, यह देखा गया है कि सीओपीटी द्वारा अंगीकृत विभिन्न पैरामीटर आरओ-आरओ सुविधा के लिए सीएचपीटी आदेष दिनांक 17 अगस्त 2012 के अपफ्रंट प्रषुल्क में अनुसरित पैरामीटरों के अनुसार नहीं हैं जिसे अनुवर्ती अनुच्छेदों में किए गए विष्लेशण के संदर्भ में नीचे दोबारा तालिकाबद्ध किया गया है।

(ख). कार के प्रहस्तन के लिए सर्वोत्तम यार्ड क्षमताः

(i). सीओपीटी द्वारा निर्धारित कार की सर्वोत्तम यार्ड क्षमता 63,875 कारें प्रतिवर्श है। (ii). परियोजना के लिए बीओटी प्रचालक को आबंटित किए जाने के लिए प्रस्तावित कुल 7.15 हैक्टेयर क्षेत्र में से, पत्तन ने कार पार्किंग के लिए 1.5 हैक्टेयर क्षेत्र अभिचिहि्‌नत किया है, जिससे सीओपीटी के अनुसार लगभग 1000 कारें व्यवस्थित होने की उम्मीद है। इसलिए, सीओपीटी द्वारा सुविचारित भूमि स्लॉटों की संख्या 1000 है।

(iii). (क). यहां पर उल्लेख करना प्रासंगिक है कि सीएचपीटी मामले में, सीएचपीटी ने भूतल जमा पांच स्तराें की बहुपरतीय पार्किंग परिकल्पित की है। कार पार्किंग के लिए सीएचपीटी द्वारा आबंटित किए जाने के लिए प्रस्तावित 10,300 वर्ग मीटर में, सीएचपीटी द्वारा निर्धारित कार की सर्वोत्तम यार्ड क्षमता 4,25,833 कारें हैं। उसके विपरीत, कार पार्किंग के लिए अभिचिहि्‌नत किए जाने के लिए प्रस्तावित 15,000 वर्ग मीटर के लिए सीओपीटी द्वारा निर्धारित सर्वोत्तम यार्ड क्षमता 63,875 कारें है। इस प्रकार, सीएचपीटी की तुलना में कार पार्किंग यार्ड का कम उपयोग दिखाई देता है। इसलिए, सीएचपीटी से उसके द्वारा अंगीकृत पैरामीटरों के बराबर औसत विराम समय आदि के रूप में उनके द्वारा अंगीकृत विभिन्न पैरामीटरों में सुधार करने पर विचार करे और प्रचालनों में कुषलता के रूप में सीओपीटी में प्रस्तावित ओपर पार्किंग यार्ड के सापेक्ष बहु-परतीय पार्किंग के लाभों/फायदों को स्वीकार करते हुए सीएचपीटी में यथा सुविचारित बहु-परतीय पार्किंग होने की संभावना पर भी विचार करे।

बहु-परतीय पार्किंग के संबंध में,सीओपीटी ने निवेदन किया है कि सीएचपीटी परियोजना निर्यात कारों (बर्हिगामी प्रयोजनों) का प्रहस्तन करने के लिए है। ये कारें हिंटरलैंड में उत्पादन इकाईयों से लाई जाती है और बहु-परतीय पार्किंग में स्टॉक किए जाने की जरूरत है। जबकि, सीओपीटी में कार पार्किंग की आवष्यकता केवल, तटीय कार्गो के माध्यम से, आने वाली कारों के लिए है, जो हिंटरलैंड में डिलीवरी के लिए हैं। प्रहस्तित किए जाने के लिए परिकल्पित कारों की कुल संख्या केवल 50,000 प्रतिवर्श है। इसलिए, बहु-परतीय पार्किंग की आवष्यकता नहीं है। इसके अलावा, पत्तन ने स्पश्ट किया है कि कार पार्किंग के लिए अभिचिहि्‌नत क्षेत्र फ्‌लाईंग फनेल क्षेत्र के तहत आता है, इसलिए केवल भूतल कार पार्किंग संभव है और द्वितीय स्तर की कार पार्किंग संभव नहीं है। सीओपीटी ने कहा है कि रियायतप्राप्तकर्ता से यह सुनिष्चित करने की अपेक्षा की जाएगी कि ये रूकावटें की गई गतिविधियों में भंग न हों। पत्तन ने पुश्टि की है कि केवल भूतल पार्किंग की उपर्युक्त स्थिति भी भावी बोलीदाताओं को सूचित की जाएगी।

पत्तन द्वारा प्रेशित उपर्युक्त स्पश्टीकरण के मद्‌देनजर कि ऊंचाई सीमा की वजह से भूतल पार्किंग से अधिक परिकल्पित नहीं किया गया है, इसलिए भूतल कार पार्किंग के लिए सीओपीटी का प्रस्ताव स्वीकार किया गया है। पत्तन को यह सलाह दी जाती है कि बोली प्रक्रिया, बोली दस्तावेज एवं रियायत अनुबंध में स्थिति स्पश्ट की जाए कि प्रस्तावित परियोजना के लिए केवल भूतल कार पार्किंग परिकल्पित की गई है। सम्पूर्ण विष्लेशण सीओपीटी द्वारा किए गए निवेदन पर विष्वास करते हुए किया गया है कि कार पार्किंग केवल भूत पर ही संभव है उससे आगे नहीं। सीओपीटी को भूस्वामी पत्तन होने के नाते यह सुनिष्चित करने की सलाह दी जाती है कि यह स्थिति रियायतप्राप्तकर्ता द्वारा पूरी परियोजना अवधि में बनाए रखी गई है। सावधानी के उपाय के रूप में, यह प्राधिकरण सीओपीटी के ध्यान में लाना चाहती है कि यदि उपर्युक्त पार्किंग योजना में बदलाव किया जाता है तो इस प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित संदर्भ प्रषुल्क सीओपीटी को यह सुनिष्चित करने की सलाह देता है कि बीओटी प्रचालक पार्किंग योजना में बदलाव करने के लिए प्रषुल्क की समीक्षा हेतु इस प्राधिकरण का रूख करे।

(ख). सीओपीटी ने सीएचपीटी प्रषुल्क आदेष एवं हाल ही में पारित एमबीपीटी आदेष में सुविचारित 10 वर्ग मीटर के पैरामीटर के स्थान पर एक कार पार्क करने के लिए 15 वर्ग मीटर क्षेत्र का अनुमान लगाया है। पत्तन ने स्पश्ट किया है कि इसने क्षेत्र को ¹2एम2 पर लाने के लिए 0.60 मी. की साइड निकासी और 0.50 मी. की एंड निकासी की अनुमति देने के बाद कार के औसत आकार 4.50मी.x 1.80मी.पर विचार किया है। इसके अलावा, 25 प्रतिषत क्षेत्र सड़कों पर पहुंच तथा सर्कुलेषन के लिए उपलब्ध करवाया गया है। इस प्रकार, प्रत्येक कार के लिए 15मी.2 का कुल क्षेत्र अपेक्षित है और तदनुसार इसे उपलब्ध करवाया गया है। जैसाकि सीओपीटी द्वारा टिप्पणी की गई है, सीएचपीटी में पार्किंग स्लॉट कारों के विषिश्ट प्रकारों के लिए चिहि्‌नत किए गए हैं जैसे वे उत्पादन इकाईयों से आते हैं और इसलिए स्थान का सर्वोत्तम उपयोग किया जा सकता है। जबकि कोचीन पत्तन में, प्रहस्तित की जाने वाली कारें हिंटरलैंड में प्रयोग के लिए हैं, जोकि ज्यादातर मध्यम आकार की हैं और इसलिए यह एक ही प्रकार की नहीं होंगी। इसलिए, एक कार पार्क करने के लिए क्षेत्र सामान्य मध्यम आकार की कार के आधार पर निर्धारित किया गया है।

इस संदर्भ मेंं, यह स्पश्ट किया गया है कि सीएचपीटी में प्रति कार पार्किंग क्षेत्र 10 वर्ग मी0 सुविचारित किया गया है और एमबीपीटी में भी यही पैरामीटर अपनाया गया है। वास्तव में, एमबीपीटी ने कार उत्पादकों की टिप्पणियों में से एक टिप्पणी पर जवाब देते समय बताया है कि बड़ी तथा छोटी ऑटोमोबाइल इकाईयों के लिए औसत भंडारण क्षेत्र 9 वर्ग मीटर होने की संभावना है। सीओपीटी द्वारा46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] अंगीकृत पार्किंग क्षेत्र 15 वर्ग मी. प्रति कार दो अन्य महापत्तन न्यासों में अंगीकृत प्रति कार भंडारण क्षेत्र पैरामीटर की तुलना में 50 प्रतिषत अधिक पाया गया है।

सीओपीटी द्वारा सुविचारित कार के आकार के आधार पर, कार के लिए पार्किंग क्षेत्र 7.2 वर्ग मीटर होता है। यह देखा गया है कि सीओपीटी ने प्रत्येक कार के लिए साइड निकासी के लिए क्षेत्र उपलब्ध करवाया है और 15 वर्ग मी. प्रति कार के निर्धारित पार्किंग क्षेत्र और पहुंच तथा सर्कुलेषन के लिए 25 प्रतिषत का और कुषन भी उपलब्ध करवाया है जोकि 7.2 वर्ग मीटर क्षेत्र के दोगुना से अधिक है। चूंकि प्रति कार पार्किंग क्षेत्र सीएचपीटी तथा एमबीपीटी दोनों में 10 वर्ग मीटर प्रति क्षेत्र पर सुविचारित किया गया है, इसलिए सीओपीटी द्वारा प्रेशित औचित्य सीओपीटी के मामले में ही विभिन्न पैरामीटर अंगीकृत करने का औचित्य देने के लिए पर्याप्त नहीं है। इसलिए, सीओपीटी के मामले में पार्किंग क्षेत्र पैरामीटर संषोधित किया गया है और सीएचपीटी तथा एमबीपीटी में अंगीकृत पैरामीटर के अनुसार 10 वर्ग मीटर प्रति कार पर विचार किया गया है।

(ग). सीओपीटी ने एक कार प्रति कार स्लॉट पर स्टेक ऊंचाई पर विचार किया है और सीएचपीटी के मामले में अंगीकृत 3 दिनों के सुधारित औसत विराम समय स्थान पर 4 दिनों के औसत विराम समय पर विचार किया है। पत्तन ने स्पश्ट किया है कि उनके मामले में कार प्रहस्तन तटीय आयात है और उत्पादक इकाईयों से चेन्नई पत्तन में कारों के आगमन की तुलना में केरल में फैले कई डीलरों द्वारा डिलीवरी ली जानी होती है। इसलिए, कारों की निकासी चेन्नई की तरह नहीं होगी और परेशिती सीएचपीटी की तुलना में पत्तन टर्मिनल पर अधिक विराम समय की अपेक्षा कर सकता है। सीओपीटी द्वारा स्पश्ट की गई उपर्युक्त स्थिति पर इस संदर्भ में उपलब्ध किसी विषिश्ट प्रतिमानक के अभाव में विष्वास किया गया है और तदनुसार सीओपीटी द्वारा यथा सुविचारित 4 दिनों का औसत विराम समय कार प्रहस्तन की सर्वोत्तम यार्ड क्षमता निर्धारित करने के लिए गिनती किया गया है।

(घ). ऊपर यथा स्पश्ट सीओपीटी द्वारा परिकल्पित 15 वर्ग मीटर/कार की बजाय 10 वर्ग मीटर/कार पर हमारे द्वारा सुविचारित प्रति कार पार्किंग क्षेत्र के पैरामीटर के संदर्भ में संषोधन के आधार पर, कारों के लिए सर्वोत्तम यार्ड क्षमता सीओपीटी द्वारा निर्धारित 63,875 कारों के स्थान पर 95,813 कारें प्रतिवर्श परिगणित की गई है।

संयोगवष, आईएनएसए ने भी अपनी टिप्पणियों में कहा है कि सीओपीटी द्वारा निर्धारित कारों की सर्वोत्तम क्षमता निम्नतर साइड है।

(ग). कार की सर्वोत्तम घाट क्षमताः

(i). सीओपीटी ने 70 प्रतिषत सर्वोत्तम क्षमता उपयोग अर्थात्‌ (1000 कारें/ दिन x 365 दिन x 70%) की दर से 365 दिनों के लिए 1000 कारें प्रतिदिन की प्रहस्तन दर लागू करते हुए 2,55,500 कारें प्रतिवर्श पर कार की सर्वोत्तम घाट क्षमता निर्धारित की है।

(ii). पत्तन ने स्पश्ट किया है कि 2 पोत जो बर्थ क्यू 1 से क्यू 3 में व्यवस्थित किए जा सकते हैं अर्थात्‌ कुल बर्थ दिवस 730 (365 दिन x 2 पोत) हैं, जिसमें से पत्तन ने अनुमान लगाया है कि एक बर्थ सर्वोत्तम क्षमता की उच्चतर हिस्सेदारी की वजह से हर समय सीमेंट पोत कैरियर द्वारा अधिग्रहीत किया जाएगा। इसलिए, 365 दिनों की बर्थ अधिग्रहण के साथ एक बर्थ आरओ-आरओ पोतों, खाद्यान्नों और अन्य कार्गो पोतों द्वारा शेयर किया जाएगा।

(iii). सीओपीटी ने 5 कारें प्रति ड्राईवर प्रति प्रभावी कार्य घंटा के प्रहस्तन के लिए दो पारी में 10 ड्राईवरों का अनुमान लगाते हुए 50 संख्या पर कार की प्रहस्तन दर पर विचार किया है और इसलिए दो पारियों के लिए 20 कार्य घंटे प्रतिदिन, पत्तन ने 1000 सं. प्रति दिन पर कार की प्रहस्तन दर पर विचार किया है।

सीएचपीटी आदेष दिनांक 17 अगस्त 2012 में, 3264 कारें प्रतिदिन की प्रहस्तन दर पर विचार किया गया है जैसा पिछले 3 वर्शों के दौरान सीएचपीटी द्वारा अर्जित बर्थ पर वास्तविक कार्यनिश्पादन आंकड़ों की औसत के आधार पर पत्तन द्वारा प्रस्तावित किया गया है। कार तथा सामान्य कार्गो के प्रहस्तन के लिए ऑफ शोर टर्मिनल के लिए संदर्भ प्रषुल्क निर्धारित करते समय एमबीपीटी आदेष में इसपर विचार किया गया है।

जब सीएचपीटी अपफ्रंट प्रषुल्क आदेष में 3264 कारें/दिन की प्रहस्तन दर के स्थान पर 1000 कारें प्रतिदिन की कम की गई प्रहस्तन दर पर विचार करने के लिए कारणों का औचित्य देने का अनुरोध किया गया था तो सीओपीटी का मुख्य दावा यह है कि चेन्नई पत्तन में प्रहस्तित कारें निर्यात प्रयोजनों के लिए सार्थक हैं। इसके अलावा, सीएचपीटी परियोजना लगभग 3000 कारें प्रति पोत लाने के लिए बड़े आकार के पोत की परिकल्पना करती है जबकि सीओपीटी में परियोजना ज्यादातर कारों के तटीय आयात की परिकल्पना करते हैं और डुबाव प्रतिबंधों की वजह से बड़े कैरियरों की परिकल्पना नहीं की गई है।

यह प्रतीत होता है कि सीओपीटी ने साध्यता रिपोर्ट में 50,000 कारों के यातायात पूर्वानुमानों के करीब इसे लाने का प्रयास करते हुए 63,875 पर टर्मिनल की सर्वोत्तम क्षमता पर विचार किया है। आईएनएसएस ने भी अपनी टिप्पणियों में देखा है कि सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित कार की मात्रा ज्यादा होनी चाहिए, विषेशतः यदि कारों का आवागमन दक्षिण[भाग III—खण्ड 4] भारत का राजपत्रा : असाधरण 47 क्षेत्र से उत्तर पष्चिम भारत में होता है। तथापि, आईएनएसए ने कार प्रहस्तन की सर्वोत्तम क्षमता में निष्चित सुधार नहीं दर्षाया है।

2008 के प्रषुल्क दिषानिर्देषों का खंड 3.3.2 विनिर्दिश्ट करता है कि अपफ्रंट प्रषुल्क यातायात पूर्वानुमान के होने के बावजूद टर्मिनल की सर्वोत्तम क्षमता के लिए निर्धारित किया जाना है। उपर्युक्त खंड के आलोक में और विचार करते हुए कि यह परियोजना 30 वर्शों की लम्बी समयावधि के लिए है जहां पर प्रौद्योगिकी में बेहतरी, और अन्य सुधार समग्र यातायात और प्रस्तावित टर्मिनल की सर्वोत्तम क्षमता में कर सकते हैं और यह भी ध्यान में रखते हुए कि सीएचपीटी में सुविचारित प्रहस्तन दर 3264 टन प्रतिदिन है, सीओपीटी में कारों की प्रहस्तन दर में सुधार किए जाने का भी यह मामला है। तथापि, सीओपीटी में विशमता के मद्‌देनजर कि सीओपीटी में बड़ी कार कैरियराेंं की संभावना नहीं है उस तरह बर्थ में डुबाव सीमा की वजह से सीएचपीटी में, यह सही नहीं है कि 3264 कारें प्रतिदिन पर प्रहस्तन दर में सुधार करने के लिए यह सही नहीं है। तथापि, सीओपीटी में कारों की प्रहस्तन दर में सुधार कर 1500 कारें प्रतिदिन किया गया है। आईएनएसए द्वारा सही बताया गया है कि ड्राईवरों की संख्या कारों के प्रहस्तन में प्रतिरोधक कारक नहीं होना चाहिए। इसके अलावा, 1500 कारें प्रतिदिन की सुधारित प्रहस्तन दर सीओपीटी से स्थिति प्राप्त करने के बाद किया गया है कि 1500 कारों का पार्सल आकार ढोने वाला 15000 जीआरटी पोत 9.14 मीटर डुबाव के प्रस्तावित बर्थ की मांग कर सकता है। यहां पर यह उल्लेख करना प्रासंगिक होगा कि 1500 कारें/दिन की प्रहस्तन दर पार्किंग क्षेत्र में भी 1500 कारों के सुधारित पैरामीटर से मेल खाता है। यह भी कारों की पार्किंग योजना के साथ कारों की प्रहस्तन दर से मिलान करते हुए सीओपीटी द्वारा अनुसरित दृश्टिकोण के अनुसार है। किसी भी मामले में, 1500 कारें/दिन की दर से कार के प्रहस्तन पैरामीटर में सुधार का कार प्रहस्तन के लिए समग्र सर्वोत्तम क्षमता पर प्रभाव नहीं पड़ेगा क्योंकि मौजूदा मामले में, पार्किंग यार्ड की क्षमता सीमित कारक पाया गया है।

(iv). यह देखा गया है कि पत्तन ने 70 प्रतिषत उपयोगिता लागू करते हुए 365 दिन x 24 घंटे के लिए कारों की सर्वोत्तम घाट क्षमता परिकलित की है। तथापि, सीओपीटी ने सर्वोत्तम घाट क्षमता निर्धारित करने के लिए 2008 के दिषानिर्देषों में सूत्र में निर्धारित कारों की प्रतिषत हिस्सेदारी पर विचार नहीं किया है। पत्तन द्वारा उपलब्ध करवाए गए इस आंकड़े के अभाव में, सर्वोत्तम घाट क्षमता का निर्धारण सही स्थिति नहीं दर्षाएगा क्योंकि इसने केवल कारों की परिकल्पना की है जो सभी दिनों के लिए बर्थ पर प्रहस्तित की जाएगी जोकि वास्तव में इस मामले में नहीं है। सीओपीटी द्वारा उपलब्ध करवाई गई सर्वोत्तम घाट क्षमता गणना में कार की प्रतिषत हिस्सेदारी पर इस पैरामीटर के अभाव में, इस कारक पर विचार करने के लिए हमारी ओर से संभव नहीं है। किसी भी मामले में, कारों की पार्किंग के लिए यार्ड क्षमता सीमित करने का कारक है और इसलिए कारों की सर्वोत्तम घाट क्षमता का निर्धारण केवल एक औपचारिकता मात्र रहा गया है।

(v). 70 प्रतिषत उपयोग कारक के साथ 365 दिनों पर विचार करने के लिए सीओपीटी द्वारा अनुसरित दृश्टिकोण का अनुसरण करते हुए सीओपीटी द्वारा निर्धारित 2,55,500 कारें प्रतिवर्श की सर्वोत्तम घाट क्षमता के स्थान पर 1500 कारें/दिन की सुधारित प्रहस्तन दर पर विचार करते हुए 3,83,250 कारों पर सर्वोत्तम घाट क्षमता निर्धारित की गई है।

(vi). 2008 के दिषानिर्देषों के अनुसार, कार की सर्वोत्तम क्षमता सर्वोत्तम घाट तथा सर्वोत्तम यार्ड क्षमताओं के निम्नतर होने के नाते 95,813 कारें प्रतिवर्श पर विचार किया गया है।

(घ). सीमेंट, खाद्यान्न और अन्य कार्गो जैसे टिम्बर तथा बैग पार्सल जैसे सीमेंट, निर्माण सामग्री और खाद्यान्न के लिए सर्वोत्तम क्षमताः (i). सीओपीटी का प्रस्ताव सीमेंट, खाद्यान्न तथा अन्य कार्गो जिसमें बैग कार्गो जैसे सीमेंट, निर्माण सामग्री और खाद्यान्न शामिल हैं, के प्रहस्तन की परिकल्पना करता है। जैसाकि पहले बताया गया है, सीओपीटी का प्रस्ताव कारों की सर्वोत्तम क्षमता के प्रहस्तन के बाद सीमेंट, खाद्यान्न और अन्य कार्गो के प्रहस्तन के लिए बर्थ की अतिरिक्त क्षमता का प्रयोग करने के लिए है। 1000 कारें प्रतिदिन की प्रहस्तन दर के आधार पर, पत्तन ने 63.8 दिन (63,875/1000) पूर्णांकित करते हुए 64 दिनों पर 63,875 कारों की सर्वोत्तम क्षमता प्रहस्तित करने के लिए अपेक्षित बर्थ दिवसों की गणना की है। सीओपीटी ने अपने प्रारंभिक प्रस्ताव में बर्थिंग तथा डि-बर्थिंग के लिए अलग से 3 घंटे प्रति पोत पर विचार किया है और प्रस्तावित टर्मिनल में कारों के प्रहस्तन के लिए 71.9 के कुल बर्थ दिवसों पर निर्धारित किया है। तत्पष्चात, हमारे अनुरोध पर, कारों की बर्थिंग/डिबर्थिंग के लिए उपलब्ध करवाया गया अतिरिक्त समय पत्तन द्वारा अलग रखा गया है और पत्तन द्वारा सुविचारित कार के लिए बर्थ दिवस 64 दिन हैं। सीमेंट, खाद्यान्न और अन्य कार्गो के प्रहस्तन के लिए सर्वोत्तम क्षमता शेश 447 दिनों (अर्थात्‌ 2 बर्थों के लिए 70 प्रतिषत उपयोग पर 511 दिन घटा कार प्रहस्तन के लिए 64 दिन (365 दिन x 2 बर्थ x 70% - कार प्रहस्तन के लिए 64 दिन)]के लिए परिकलित किया गया है।

हमारे विष्लेशण में, पत्तन द्वारा अंगीकृत दृश्टिकोण का अनुसरण करते हुए, 95,813 पर कारों की सर्वोत्तम क्षमता प्रहस्तित करने के लिए अनुक्षित बर्थ दिवस 63.9 दिन परिगणित किए गए हैं जिसे 64 दिनों (95,813/1500) में पूर्णांकित किया गया है। इसलिए, सीमेंट, खाद्यान्न, टिम्बर तथा अन्य कार्गो के लिए बर्थ की सर्वोत्तम क्षमता सीओपीटी द्वारा यथा सुविचारित शेश 447 बर्थ दिवसों के लिए निर्धारित की गई है।

(ii). सीओपीटी ने शुरू में कारों के प्रहस्तन के लिए 71.9 बर्थ दिवसों पर विचार करने के बाद 439.10 रूप में बर्थ दिवसों की संख्या पर विचार करते हुए 10.09 लाख टन प्रतिवर्श (एलटीपीए) पर सीमेंट, 4.61 एलटीपीए पर खाद्यान्न और 4. 391 एलटीपीए टन प्रतिवर्श पर अन्य कार्गो की सर्वोत्तम क्षमता निर्धारित की थी। बाद में, हमारे अनुरोध पर, पत्तन ने बर्थिंग तथा डि-बर्थिंग समय के लिए उपलब्ध करवाए गए अतिरिक्त समय के अतिरिक्त 64 दिनों पर कारों के लिए48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] बर्थ दिवस संषोधित किए हैं और परिणामस्वरूप सीमेंट, खाद्यान्न तथा अन्य कार्गो 447 दिन पर प्रहस्तन के लिए बर्थ दिवसों की संख्या को संषोधित किया है। परिणामस्वरूप, सीओपीटी द्वारा संषोधित सर्वोत्तम क्षमता सीमेंट के लिए 10.28 लाख टन प्रतिवर्श, खाद्यान्न 4.69 लाख टन प्रतिवर्श और टिम्बर सहित अन्य कार्गो 4.47 लाख टन प्रतिवर्श किया गया है।

(iii). सीओपीटी ने सीमेंट कार्गो, खाद्यान्न और अन्य कार्गो क्रमषः 46 प्रतिषत, 14 प्रतिषत और 40 प्रतिषत ढोने वाले कार्गो पोतों की हिस्सेदारी पर विचार किया है। पत्तन ने स्पश्ट किया है कि विभिन्न कार्गों की प्रतिषत हिस्सेदारी कार्गो द्वारा बर्थ अधिग्रहण किए जाने की दिनों की कुल संख्या के रूप में सुविचारित किए गए हैं और साध्यता रिपोर्ट में किए गए यातायात निर्धारण के आधार पर बताया गया है। सर्वोत्तम क्षमता गणना में पत्तन द्वारा सुविचारित कार्गो समूहों की प्रतिषत हिस्सेदारी पर विष्वास किया गया है।

(iv). बहुउद्‌देषीय कार्गो टर्मिनल के लिए 2008 के दिषानिर्देष 30,000 टन से निम्नतर पोत के पार्सल आकार के लिए शुश्क बल्क कार्गो हेतु 7500 टन प्रतिदिन, स्टील तथा बैग कार्गो के लिए 4000 टन और अन्य निर्धारित कार्गो के लिए 2500 टन की प्रहस्तन दर के लिए प्रतिमानक निर्धारित करते हैं। दिषानिर्देषों में निर्धारित ये प्रतिमानक 20 टन क्षमता की 3 इलैक्ट्रिकल लेवल लफिंग घाट क्रेनों के प्रावधान के संदर्भ में हैं।

जैसाकि पहले बताया गया है, सीमेंट प्रहस्तन में जलयान पम्पों के माध्यम से जलयान से सिलो तक कार्गो का स्थानांतरण शामिल है। जलयान से सिलो तक कार्गो के स्थानांतरण के लिए सीओपीटी द्वारा प्रहस्तन उपस्कर परिकल्पित नहीं किया गया है। पत्तन ने कहा है कि उनके पत्तन पर प्रहस्तित सीमेंट कैरियर का पार्सल आकार 15000 टन से 16000 टन है और पोतों से सीमेंट की उतराई के लिए 3 प्रभावी दिवसों का औसत समय लिया गया है। तदनुसार, सीमेंट के लिए प्रहस्तन दर 5000 टन प्रतिदिन पर सुविचारित की गई है। पत्तन ने वर्श 2010-11 में 4867 टन प्रतिदिन (टीपीटी), वर्श 2011-12 में 3727 टीपीडी और वर्श 2012-13 में 4047 टीपीडी पर मौजूदा उपयोक्ता मै0 एसीएल द्वारा अर्जित सीमेंट प्रहस्तन की वास्तविकता भेजी है। पत्तन ने पुश्टि की है कि 5000 टन प्रतिदिन की प्रहस्तन दर एसीएल की मौजूदा समान सीमेंट प्रहस्तन सुविधा द्वारा अर्जित वास्तविक कार्यनिश्पादन के आधार पर सुविचारित की गई है। पत्तन द्वारा प्रेशित उपर्युक्त स्पश्टीकरण, जिसे सीओपीटी में सीमेंट प्रहस्तन के लिए अर्जित बताए गए वास्तविक कार्यनिश्पादन द्वारा समर्थित किया गया है, के मद्‌देनजर, और इसे ध्यान में रखते हुए कि शुश्क बल्क कार्गो के लिए 2008 के दिषानिर्देषों में प्रतिमानक के रूप में दिए गए 7500 टन प्रतिदिन की प्रहस्तन दर 3 ईएलएल घाट क्रेनों की तैनाती के संदर्भ में है, जोकि सीओपीटी के प्रस्ताव मे ंषामिल नहीं है, यह प्राधिकरण पत्तन द्वारा सुविचारित स्तर पर 5000 टीपीडी पर सीमेंट के लिए प्रहस्तन दर स्वीकार करने के लिए प्रवृत्त है।

(v). पत्तन ने 2008 के दिषानिर्देषों में निर्धारित प्रत्येक 20 टन क्षमता की लेवल लफिंग क्रेन की तीन संख्या के प्रतिमानक के स्थान पर अधिकतम 64 टन क्षमता की एक मोबाइल हारबर क्रेन की तैनाती का प्रस्ताव किया है। अनुवर्ती अनुच्छेदों में स्पश्ट किए गए कारणों से, एचएमसी की तैनाती में प्रस्तावित विपथन स्वीकार किया गया है।

पत्तन ने कहा है कि खाद्यान्नों के 15000 टन के पार्सल आकार के साथ हैंडी आकार के पोत परिकल्पित किया गया है। इसलिए, 64 टन के एचएमसी के साथ खाद्यान्नों के लिए 7500 टीपीडी की उतराई दर पर पत्तन द्वारा विचार किया गया है। पत्तन ने यह भी औचित्य दिया है कि एचएमसी की दरित आउटपुट क्षमता 7680 टन रहने की उम्मीद है जोकि 7500 टन प्रतिदिन के जलयान दिवस आउटपुट प्रतिमानक के करीब है। अन्य कार्गो के लिए, सीओपीटी ने बहुउददेषीय बर्थ के लिए अपफ्रंट प्रषुल्क दिषानिर्देषों में निर्धारित प्रहस्तन मानक अंगीकृत करते हुए 2,500 टन प्रतिदिन की प्रहस्तन दर पर विचार किया है।

जैसाकि पहले बताया गया है, 3 ईएलएल क्रेन के साथ बहुउद्‌देषीय बर्थ के लिए 2008 के दिषानिर्देषों में निर्धारित आउटपुट प्रतिमानक 30,000 टन से कम आकार के पार्सल के लिए शुल्क बल्क - खाद्यान्न तथा उर्वरक हेतु 7500 टन/दिन और अन्य कार्गो के लिए 2500 टन है।

यह स्वीकार करते हुए कि प्रत्येक 20 टन की 3 लेवल लफिंग क्रेन की कुल क्षमता 60 टन हो जाती है जोकि तैनात किए जाने के लिए प्रस्तावित 64 टन एचएमसी के करीब है और यह भी स्वीकार करते हुए कि बहुउद्‌देषीय कार्गो टर्मिनल के लिए वीपीटी के अपफ्रंट प्रषुल्क आदेष में समान मामले में शुल्क बल्क कार्गो हेतु प्रहस्तन दर 7500 टन/दिन और अन्य कार्गो के लिए 2500 टन प्रतिदिन की प्रहस्तन दर 60 एचएमसी के लिए सुविचारित की गई थी जोकि 2008 के दिषानिर्देषों में निर्धारित प्रतिमानक के अनुसार है, खाद्यान्न के लिए 7500 टन/दिन और अन्य कार्गो के लिए 2500 टन प्रतिदिन की प्रहस्तन दर पर विचार किया गया है, जैसाकि सीओपीटी द्वारा अनुमान लगाया गया है।

(vi). पूर्ववर्ती अनुच्छेदों में चर्चा की गई कार्गो हिस्सेदारी और प्रहस्तन प्रतिमानकों की प्रतिषत के आधार पर, सीओपीटी ने अपफ्रंट प्रषुल्क के निर्धारण के लिए दिषानिर्देषों में निर्धारित सूत्र का अनुसरण करते हुए सीमेंट की सर्वोत्तम क्षमता 10,28,100 टन प्रतिवर्श, खाद्यान्न 4,69,350 टन प्रतिवर्श और 447 दिनों के लिए परिकलित अन्य कार्गो 4,47,000 प्रति वर्श निर्धारित किया है। चूंकि सर्वोत्तम क्षमता पर पहुंचने के लिए पैरामीटर सीमेंट, खाद्यान्न तथा अन्य कार्गो के मामले में सीओपीटी द्वारा यथा सुविचारित अंगीकृत किए गए हैं, सर्वोत्तम क्षमता इन कार्गो श्रेणियों के लिए सीओपीटी द्वारा यथा निर्धारित सुविचारित की गई है।

(vii). बहुउद्‌देषीय बर्थ के अपफ्रंट प्रषुल्क दिषानिर्देष यार्ड क्षमता के निर्धरण की अपेक्षा नहीं करते हैं और, इसलिए, टर्मिनल की क्षमता घाटसाइड के लिए निर्धारित सर्वोत्तम क्षमता के समकक्ष है।

(viii). संक्षिप्तीकरण के लिए, प्रस्तावित आरओ आरओ सह बहुउद्‌देषीय कार्गो बर्थ की सर्वोत्तम क्षमता सीमेंट के 10,28,100 टन प्रतिवर्श, खाद्यान्नों के 4,69,350 टन प्रतिवर्श और 4,47,000 प्रतिवर्श पर अन्य कार्गो कार्गो की कुल सर्वोत्तम क्षमता 19,44,450 टन प्रतिवर्श बथा कारों की सर्वोत्तम क्षमता 95,813 प्रतिवर्श है।

(ix). यह बताना प्रासंगिक है कि सीओपीटी ने दो सीमेंट सिलोस का प्रस्ताव किया है और बताया है कि इनमें से प्रत्येक सिलो की कुल क्षमता 25000 टन है। समान सुविधा के साथ मौजूदा सीमेंट उपयोक्ता के वास्तविक निश्पादन के आधार पर, 20 का टर्नओवर सीओपीटी द्वारा परिकल्पित किया गया है और तदनुसार सिलोस की क्षमता 5 लाख टन प्रतिवर्श होती है जोकि सीमेंट बैगिंग और पैकेजिंग सुविधा प्राप्त करने के लिए संभावित सीमेंट की सर्वोत्तम क्षमता 5.28 लाख टन के करीब है। हालांकि इसमें मामूली बेमेल है, यह अनुमान लगाया गया है कि परिकल्पित सिलो क्षमता इस सुविधा को प्राप्त करने के लिए संभावित सीमेंट की सर्वोत्तम क्षमता को पूरा करेगी।

(vii). पूंजी लागतः

सीओपीटी ने अपने पूर्ववर्ती संषोधित प्रस्ताव दिनांक 8 नवम्बर 2013 में रु0 249.44 करोड पर सीमेंट, खाद्यान्न तथा अन्य कार्गो के प्रहस्तन के लिए प्रस्तावित कारों के प्रहस्तन हेतु आरओ आरओ और बहुउद्‌देषीय बर्थ का अनुमान लगाया है जिसमें से रु0 86.71 करोड़ बर्थिंग गतिविधि के लिए, रु0 162.73 करोड़ कार तथा कार्गो प्रहस्तन गतिविधि के लिए सुविचारित किया गया है।

तत्पष्चात, सीओपीटी ने पूंजी लागत के अनुमान में कुछ संषोधन किए हैं। पत्तन ने तट पर टिम्बर लट्‌ठों के प्रहस्तन के लिए लॉग ग्रैबरों की 2 संख्या शामिल की है जिसपर सीओपीटी द्वारा पहले विचार नहीं किया गया था। परिणामस्वरूप, प्रचालन लागत के अनुमानों, अनुमानित राजस्व अपेक्षा और प्रस्तावित दर भी संषोधित किए गए हैं। टिम्बर के प्रहस्तन के लिए लॉग ग्रैबर पर विचार किए जाने के लिए इस संषोधन के मद्‌देनजर, सीओपीटी ने संषोधित प्रस्ताव में उक्त अन्य कार्गो मदों के लिए पहले प्रस्तावित एकसमान दर के स्थान पर टिम्बर तथा अन्य कार्गो के लिए पृथक प्रहस्तन प्रभारों का प्रस्ताव किया है।

संषोधित प्रस्ताव दिनांक 2 दिसम्बर 2013 में, प्रस्तावित परियोजना की कुल पूंजी लागत रु0 251.54 करोड़ के उच्चतर स्तर पर अनुमानित की गई है जिसमें से रु0 86.71 करोड़ बर्थिंग गतिविधि के लिए सुविचारित किया गया है और रु0 164.83 करोड़ कार तथा कार्गो प्रहस्तन गतिविधि के लिए है।

(क). बर्थिंग गतिविधिः

(i). अपफ्रंट प्रषुल्क दिषानिर्देषों अनुसार, बर्थ किराया सेवाओं की पूंजी लागत में बर्थ के निर्माण की लागत और बर्थ के समीप किए गए निकर्शण, यदि कोई हो, की लागत शामिल है। बर्थ के निर्माण की कुल लागत रु0 86.71 करोड़ पर सीओपीटी द्वारा अनुमानित की गई है जिसमें रु0 82.58 करोड़ पर अनुमानित बर्थ के निर्माण की लागत शामिल है और अन्य लागत 5 प्रतिषत राषि रु0 4.13 करोड़ पर अनुमानित की गई है। पत्तन ने बर्थ के समीप निकर्शण की लागत का अनुमान नहीं लगाया है क्योंकि बर्थ के समीप डुबाव में वृद्धि का पत्तन द्वारा प्रयास नहीं किया गया है।

सीओपीटी द्वारा प्रेशित पूंजी लागत अनुमान साध्यता रिपोर्ट में अनुमानित आधार पर दर बताए गए हैं। पत्तन ने बताया है कि इसने प्रत्येक मद के लिए कुल पूंजी लागत पर पहुंचने के लिए आधार पूंजी लागत पर 3 प्रतिषत की दर से आकस्मिकता और 7 प्रतिषत की दर से इंजीनियरिंग लागत, 2.8 प्रतिषत की दर से सर्विस टैक्स और 2 प्रतिषत की दर से पर्यावरण प्रबंधन लागत उपलब्ध करवाई है। किसी भी उपयोक्ता/लघुसूचीबद्ध आवेदक ने सीओपीटी के पूंजी लागत अनुमानों पर कोई प्रतिकूल टिप्पणी नहीं की है। इसी तरह के लागत घटक, आधार लागत के अलावा, केओपीटी के बहुउद्‌देषीय बर्थ, मुम्बई पत्तन न्यास ऑफ शोर कार्गो टर्मिनल के मामले में भी अपफ्रंट प्रषुल्क निर्धारित करते समय विचार किया गया है और इसलिए इस मामले में भी विचार किया गया है। 2008 के दिषानिर्देष पत्तन द्वारा यथा दी गई पूंजी लागत के अनुमानों पर विचार करने की अपेक्षा करते हैं। इस प्रकार, रु0 82.58 करोड़ पर अनुमानित बर्थिंग निर्माण के लिए पूंजी लागत पर विष्वास किया गया है और इस विष्लेशण में विचार किया गया है।

इसके अलावा, सीओपीटी ने बर्थ के लिए अनुमानित पूंजी लागत के 5 प्रतिषत पर विचार किया है जबकि बर्थिंग सेवा के अधीन अन्य लागत पर विचार करने के लिए 2008 के दिषानिर्देषों में कोई विषिश्ट प्रावधान नहीं किया गया है। इस संदर्भ में, यहां पर उल्लेख करना प्रासंगिक है कि हालांकि 2008 के अपफ्रंट प्रषुल्क दिषानिर्देष प्रहस्तन गतिविधि के मामले में अनुमानित कुल सिविल लागत के 5 प्रतिषत की दर से विविध पूंजी लागत का अनुमान लगाया जाना विनिर्दिश्ट करता है, परन्तु बर्थिंग सेवा के अधीन विविध पूंजी लागत के अनुमानन के लिए दिषानिर्देषों में विषिश्ट रूप से कुछ नहीं कहा गया है। यह उल्लेखनीय है कि विषाखापत्तनम पत्तन न्यास (वीपीटी), वी.ओ. चिदम्बरनार पत्तन न्यास (वीओसीपीटी) में कोयला टर्मिनल, मुरूगांव पत्तन न्यास (एमओपीटी), कोलकाता पत्तन न्यास (केओपीटी) में बहुउद्‌देषीय तथा अभियंत्रीकृत बर्थों की विभिन्न परियोजनों के लिए निर्धारित अपफ्रंट प्रषुल्क के मामले में, इस प्राधिकरण ने बर्थिंग सेवा के अधीन 5 प्रतिषत की दर से विविध पूंजी लागत पर विचार किया है। उपर्युक्त मामलों में व्यवस्थित स्थिति के मद्‌देनजर, बर्थ की सिविल लागत के 5 प्रतिषत पर बर्थिंग गतिविधि के अधीन विविध पूंजी लागत को लेखा में लिया गया है, जैसाकि पत्तन द्वारा प्रस्ताव किया गया है।

उपर्युक्त के मद्‌देनजर, बर्थिंग सेवा के लिए पूंजी लागत रु0 86.71 करोड़ पर सुविचारित की गई है, जैसाकि पत्तन द्वारा अनुमान लगाया गया है।

(ii). यहां यह बताना प्रासंगिक है कि हालांकि सीओपीटी ने अपने प्रस्ताव में कहा है कि बर्थ की गहराई में कोई वृद्धि नहीं की गई है, आईएनएसए द्वारा कहीं गई बातों मेें से एक को संबोधित करते समय, सीओपीटी ने टिप्पणी की थी कि रियायतप्राप्तकर्ता भविश्य में वर्धित डुबाव, यदि कोई हो, के लिए सभी व्यय वहन करेगा क्योंकि प्रचालक के पास भविश्य में बर्थ के डुबाव में वृद्धि कर सकता है, यदि मांग की जाती है। 2013 के संषोधित दिषानिर्देषों के अनुसार, इस प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित संदर्भ प्रषुल्क सीमाएं खंड 2.2 के अनुसार डब्ल्यूपीआई के 60 प्रतिषत पर वार्शिक सूचकांकन के अधीन सम्पूर्ण परियोजना अवधि के लिए लागू हैं। इसलिए, निवेष की ऐसी अतिरिक्त लागत वसूल करने के लिए टर्मिनल प्रचालक को कोई संसाधन उपलब्ध नहीं होगा यदि भविश्य में निवेष करने का प्रस्ताव किया जाता है। उपर्युक्त दिषानिर्देष स्थिति के बारे में बताया गया था और सीओपीटी को जांच करने की सलाह दी गई थी और, यदि आवष्यक हो तो, 30 वर्शों की परियोजना अवधि पर विचार करते हुए अपना प्रस्ताव संषोधित कर सकता है, बड़े आकार के जीआरटी का पोत प्रस्तावित बर्थ मांग कर सकता है। तथापि, सीओपीटी ने अपना स्टैंड दोहराया है कि 9.14 मीटर डुबाव पर ही विचार किया गया है और कि डुबाव में वृद्धि तैयार की गई स्थिति नहीं है। यदि डुबाव की वृद्धि के माध्यम से सुधरी गई सुविधाएं उपलब्ध करवाई जाती है तो टर्मिनल में आने वाले पोत का कुल जीआरटी बढ़ाया जा सकता है, जिसके परिणामस्वरूप बीओटी प्रचालक पर अतिरिक्त राजस्व देना पड़ सकता है और वर्धित गहराई उपलब्ध करवाने तथा व्यवस्थित करने के लिए अपेक्षित निवेष तथा प्रचालनात्मक लागत की क्षतिपूर्ति कर सकता है, जैसाकि सीओपीटी द्वारा बताया गया है। सीओपीटी ने वास्तविक स्थिति का समर्थन किया है कि प्रचालक को संदर्भ प्रषुल्क का पालन करना होगा, भले ही सुधार की गई सुविधाएं टर्मिनल में उपलब्ध करवाई गई हों। अत्यंत सावधानी द्वारा, यह स्पश्ट रूप से बताया गया है कि सम्पूर्ण विष्लेशण सीओपीटी द्वारा निर्दिश्ट स्थिति पर विष्वास करते हुए किया गया है कि बर्थ क्यू 1 से क्यू 3 का डुबाव 9.14 मीटर है और इसने वैसे डुबाव में वृद्धि परिकल्पित नहीं की थी और वह प्रचालक दिषानिर्देषों के अनुसार स्वीकृत वार्शिक सूचकांकन के अधीन दिषानिर्देषों में अधिसूचित संदर्भ प्रषुल्क का पालन करेगा।

(ख). कार्गो प्रहस्तन गतिविधिः

(i). सिविल निर्माण लागतः

सीओपीटी ने कार्गो प्रहस्तन गतिविधि के लिए रु0 78.12 करोड़ पर सिविल निर्माण के लिए कुल पूंजी लागत का अनुमान लगाया है।

बहुउद्‌देषीय टर्मिनल के लिए 2008 के दिषानिर्देषों में निर्धारित सिविल कार्यों की मानक सूची जिसमें बर्थ अपरन तथा पहुंच की लागत, भंडारण यार्ड, अंतरण शैड, सड़कें, रेल ट्रैक, बिल्डिंग, जल आपूर्ति आदि शामिल हैं।

आरओआरओ टर्मिनल के लिए विषिश्ट प्रतिमानकों के अभाव में और विचार करते हुए कि कार पार्किंग बहुउद्‌देषीय बर्थ में भंडारण यार्ड के लिए तुलनीय सुविधा है, कार के लिए सीओपीटी द्वारा सुविचारित कार पार्किंग क्षेत्र के विकास के लिए अनुमानित पूंजी लागत प्रासंगिक दिखाई देती है और इसलिए सीएचपीटी अपफ्रंट प्रषुल्क आदेष दिनांक 17 अगस्त 2012 में अनुसरित दृश्टिकोण के अनुसार है।

परियोजना में परिकल्पित सीमेंट प्रहस्तन में जलयान पम्पों से सिलोस तक सीमेंट का स्थानांतरण शामिल है, जिसके लिए कोई उपस्कर परिकल्पित नहीं किया गया है। तथापि, पैकिंग तथा अग्रेशण सुविधा के लिए, सीओपीटी ने सिविल लागत के अधीन दो सीमेंट सिलोस के लिए लागत का अनुमान लगाया था। पत्तन ने तर्क दिया है कि पूर्ववर्ती अनुच्छेदों में दी गई सीमेंट बैगिंग तथा अग्रेशण सुविधा प्राप्त करने के लिए संभावित सीमेंट की सर्वोत्तम क्षमता प्राप्त करने के लिए दो सीमेंट सिलोस अपेक्षित हैं। यहां पर उल्लेख करना प्रासंगिक है कि उर्वरक प्रहस्तन टर्मिनल के लिए विषखापत्तनम पत्तन न्यास (वीपीटी) में सिलोस की पूंजी लागत स्वीकृत की गई है। ऐसी स्थिति में, सीओपीटी द्वारा अनुमानित सिलो की पूंजी लागत इस मामले में भी सुविचारित की गई है जबकि इस मद को दिषानिर्देषों में सिविल कार्यों की बृहत्‌ सूची में शामिल नहीं किया गया है।

सीओपीटी ने बीओटी प्रचालक को स्थानांतरित किए जाने के लिए प्रस्तावित मौजूदा भवन के लिए रु0 17.22 करोड़ की पूंजी लागत पर विचार किया है। सीओपीटी ने बताया है कि यह परियोजना ''जैसे और जहां है'' स्थिति पर तीन भंडारगृह तथा दो शैड आबंटित करने की परिकल्पना करती है। पत्तन ने बीओटी प्रचालक को स्थानांतरित किएजाने के लिए प्रस्तावित भवनों का बही मूल्य रु0 40.07 लाख भेजा है। पत्तन ने रु0 17.22 करोड़ पर मूल्यांकनकर्ता नियुक्त करते हुए प्रचालक को हस्तांतरित किए जाने वाले मौजूदा भवन अर्थात्‌ अंतरण शैड और भंडारगृह की कीमत का स्वतंत्र रूप से निर्धारण किया है और पूंजी लागत के अनुमान में इसे शामिल किया है।

यह स्वीकार करते हुए कि पत्तन ने बीओटी प्रचालक को निर्मित भंडारगृह तथा अंतरण शैड हस्तांतरित करने का प्रस्ताव किया है जिसे अन्यथा प्रचालक को निर्माण कराना होगा, मौजूदा भवनों के निर्धारित मूल्य होने के नाते रु0 17.72 करोड़ का अनुमान जिसे मूल्यांकन रिपोर्ट की प्रति द्वारा समर्थित किया गया है, पर विष्वास किया गया है[भाग III—खण्ड 4] भारत का राजपत्रा : असाधरण 51 और पत्तन द्वारा अनुमानित स्तर पर विचार किया गया है। पत्तन ने पुश्टि की है कि जरूरी समायोजन प्रविश्टियां इसके वार्शिक लेखों में की जाएंगी जब परिसंपत्तियों का स्थानांतरण किया जाता है।

अन्य सिविल संबंधित लागत का अनुमान अर्थात्‌ संपर्क पुल, धरती दबाव मुक्तक, सड़कें, कम्पाउंड दीवार आदि साध्यता रिपोर्ट में विस्तृत गणना के साथ समर्थित किया गया है और इसलिए विष्वास किया गया है और विचार किया गया है।

पत्तन ने पूंजी लागत का विस्तृत कार्गो-वार ब्रेकअप भेजा है। सीओपीटी ने बताया है कि कार्गो विषेश के लिए सीधे प्रासंगिक अनुमानित पूंजी लागत उस कार्गो विषेश के लिए सुविचारित किया गया है। सामान्य सुविधाओं के लिए अनुमानित पूंजी लागत बर्थ अधिग्रहण के आधार पर प्रभाजित किया गया है। पत्तन ने टिम्बर सहित कार, सीमेंट, खाद्यान्न और अन्य कार्गो की बर्थ अधिग्रहणता क्रमषः 64 दिन, 205.6 दिन, 62.6 दिन और 178.8 दिन कुल 511 दिन का अनुमान लगाया है। तदनुसार, बर्थ अधिग्रहण के आधार पर प्रतिषत हिस्सेदारी सामान्य पूंजी लागतों के प्रभाजन एवं इसके प्रस्ताव में सामान्य प्रचालन लागत के प्रभाजन के लिए क्रमषः 12.5 प्रतिषत, 40.24 प्रतिषत, 12.25 प्रतिषत और 35 प्रतिषत पर निर्धारित किया गया है। पत्तन द्वारा प्रेशित विस्तृत गणना के आधार पर और यह स्वीकार करते हुए कि किसी भी उपयोक्ता/लघुसूचीबद्ध आवेदक ने सामान्य पूंजी लागतों तथा सामान्य प्रचालन लागत के प्रभाजन में कोई प्रतिकूल टिप्पणी नहीं की थी, सीओपीटी द्वारा सुविचारित प्रभाजन के अनुपात पर विष्वास किया गया है और हमारे विष्लेशण में भी बनाए रखा गया है।

सीओपीटी ने रेल ट्रैकों के लिए दिषानिर्देषों में उल्लिखित सिविल लागत की अन्य मदों के लिए पूंजी लागत का अनुमान नहीं लगाया है क्योंकि परियोजना विषिश्ट परिस्थितियां ऐसी सुविधाओं की अपेक्षा नहीं करती हैं।

(ii). उपस्कर लागतः

2008 के अपफ्रंट दिषानिर्देष बहुउद्‌देषीय बर्थ के लिए उपस्कर की एक मानक सूची विनिर्दिश्ट करते हैं जिसमें ग्रैब/हुक संलग्नकों के साथ 20 टन की 3 लेवल लफिंग घाट क्रेन, 6 फोर्क लिफ्‌ट ट्रक (एफएलटी) और प्रत्येक 10 टन क्षमता के 3 पे लोडर तथा बिजली, लाइटिंग तथा संचार शामिल हैं। सीओपीटी ने कार्गो-वार उपस्कर तैनाती योजना पर विचार किया है। कार्गो विषेश के लिए विषेश रूप से प्रासंगिक उपस्कर की पूंजी लागत प्रासंगिक कार्गो मद के लिए सुविचारित किया गया है। सामान्य उपस्कर की पूंजी लागत बर्थ अधिग्रहण के अनुपात पर प्रासंगिक कार्गो मदों के बीच प्रभाजित किया गया है। (क). दिषानिर्देष ग्रैब/हुक संलग्नकों के साथ प्रत्येक 20 टन क्षमता की 3 लेवल लफिंग घाट क्रेन का प्रतिमानक निर्धारित करते हैं। उसके विपरीत कि सीओपीटी ने 64 टन क्षमता के 1 एचएमसी पर विचार किया है। स्वीकार करते हुए कि 20 टन क्षमता की तीन लेवल लफिंग क्रेन की कुल क्षमता 60 टन होती है जोकि 64 टन की प्रस्तावित एचएमसी क्षमता के करीब है, यह प्राधिकरण 3 इलैक्ट्रिकल लेवल (ईएलएल) क्रेनों के स्थान पर 1 एचएमसी पर विचार करते हुए सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित विपथन को स्वीकार करता है। इस संदर्भ में, यहां पर उल्लेख करना प्रासंगिक है कि हालांकि ईएलएल क्रेनों के स्थान पर हारबर मोबाइल क्रेनों (एचएमसी) की तैनाती, बहुउददेषीय बर्थ पर ईएलएल क्रेनों की तैनाती निर्धारित करते हैं, कार्गो प्रचालनों के लिए कुछ अन्य महापत्तन न्यासों जैसे पारादीप पत्तन न्यास (पीपीटी), वीओ चिदम्बरनार पत्तन न्यास (वीओसीपीटी), न्यू मेंगलूर पत्तन न्यास (एनएमपीटी) तथा कोलकाता पत्तन न्यास (केओपीटी) पर अपफ्रंट प्रषुल्क के निर्धारिण में सुविचारित किया गया है।

पत्तन ने कोचीन स्टीमर एजेंट्‌स एसोसिएषन द्वारा उठाए गए बिन्दु को संबोधित किया है और पुश्टि की है कि एचएमसी के अनुमान में बल्क कार्गो के लिए ग्रैब और टिम्बर लट्‌ठे प्रहस्तन की लागत शामिल है।

आईएनएसए और कुछ अन्य उपयोक्ता एसोसिएषनों ने राय व्यक्त की है कि पत्तन द्वारा प्रस्तावित एक मोबाइल हारबर क्रेन 410 मीटर की बर्थ लम्बाई के लिए पर्याप्त नहीं है। उनका मत है कि उपलब्ध करवाई गई मोबाइल क्रेन 20 टन ईएलएल की 3 संख्याओं की उत्पादकता डिलीवर करने में समर्थ नहीं होगा। इस संदर्भ में, सीओपीटी ने स्पश्ट किया है कि 410 मीटर की कुल लम्बाई वाले दो बर्थों में से जो एक समय में दो पोतों का व्यवस्थापन कर सकते हैं, सदैव एक बर्थ सीमेंट कैरियर/कार कैरियर द्वारा अधिग्रहीत किए जाने की संभावना है। इस प्रकार, एक ही समय पर खाद्यान्न, टिम्बर और अन्य कार्गो ढोने वाले केवल एक पोत का प्रहस्तन करने के लिए प्रभावी रूप से केवल एक बर्थ होगा जिसके लिए एक एचएमसी पर्याप्त है। सीओपीटी ने पुश्टि की है कि 64 टन क्षमता के एक एचएमसी की खाद्यान्नों के मामले में 7500 टन प्रतिदिन और टिम्बर तथा अन्य कार्गों के मामले में 2500 टन प्रतिदिन की उत्पादकता, जोकि 3 ईएलएल क्रेन के लिए प्रषुल्क दिषानिर्देषों में निर्धारित प्रहस्तन दर के लिए प्रतिमाकाें के अनुसार है। पत्तन ने पुश्टि की है कि खाद्यान्नों, टिम्बर तथा अन्य कार्गो के लिए टर्मिनल का सर्वोत्तम थ्रुपुट अर्जित करने के लिए 64 टन की एक एचएमसी पर्याप्त है।

(ख). सीओपीटी ने प्रत्येक 5 टन कुल क्षमता वाले 4 पेलोडर प्रस्तावित किए हैं जोकि 2008 के दिषानिर्देषों में परिकल्पित प्रत्येक 10 टन के 3 पे लोडरों की कुल क्षमता से कम होगी। पत्तन ने पुश्टि की है कि कारें तथा टिम्बर लट्‌ठे पे लोडरों की सेवाओं की अपेक्षा नहीं करते हैं। इसके अलावा, पे लोडरों की सेवा प्राप्त करने वाली परियोजना मेंप्रहस्तित किए जाने वाले विषिश्ट कार्गो की सर्वोत्तम क्षमता के आधार पर कम क्षमता के पे लोडर प्रस्तावित किया बताया गया है।

दिशानिर्देषों का खंड 3.2 इस प्राधिकरण को अनुमति देता है कि पत्तन विषिश्ट स्थितियों को ध्यान में रखते हुए संबद्ध पत्तन न्यास द्वारा प्रेशित किए जाने वाले औचित्य के आधार पर प्रतिमानकों में जरूरी समायोजन कर सकता है। इसलिए, खाद्यान्नों के प्रहस्तन के लिए दो पे लोडर और सीमेंट प्रहस्तन के लिए सिलो पर दो पे लोडरों की तैनाती की अपेक्षा करने वाली उनकी परियोजना के बारे में सीओपीटी द्वारा प्रेशित औचित्य के आधार पर और यह स्वीकार करते हुए कि हालांकि तीन के निर्धारित प्रतिमानक के बजाय चार पर प्रस्तािवत पेलोडरों की संख्या में विपथन किया गया है, परन्तु सीओपीटी द्वारा स्पश्ट किए गए कारणों से चार पे लोडरों की कुल क्षमता 2008 के दिषानिर्देषों में निर्धारित तीन पे लोडरों की कुल क्षमता से कम है, पे लोडरों की संख्या में सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित विपथन स्वीकार किया गया है। (ग). बहुउद्‌देषीय कार्गो टर्मिनल के लिए बृहत्‌ उपस्कर तैनाती प्रतिमानक प्रत्येक 5 टन के 4 फोर्क लिफ्‌ट ट्रक (एफएलटी) और प्रत्येक 10 टन क्षमता की 2 एफएलटी निर्धारित करता है। सीओपीटी ने अपने प्रस्ताव में किसी एफएलटी का प्रस्ताव नहीं किया है। तथापि, संषोधित प्रषुल्क गणना दिनांक 2 दिसम्बर 2013 में, सीओपीटी ने तट पर टिम्बर लट्‌ठों के प्रहस्तन के लिए रु0 2 करोड की कुल पूंजी लागत पर 2 लॉग ग्रैबर जोड़ने का प्रस्ताव किया है। पत्तन ने स्पश्ट किया है कि यह उपस्कर जलयान प्रचालन के दौरान बर्थ से देर लट्‌ठों के संचलन के लिए है और स्टेक यार्ड को परिवहन के लिए परेशिती-वार लट्‌ठों के पृथक्करण के बाद ट्रेलरों पर लट्‌ठों की लदाई के लिए भी है। सीओपीटी ने स्पश्ट किया है कि प्रस्तावित परियोजना के लिए एफएलटी प्रस्तावित नहीं किए गए हैं और दो लॉग ग्रैबरों की बजाय उपस्कर के बेड़े में जोड़े जाने का प्रस्ताव किया गया है। यहां पर उल्लेख करना प्रासंगिक है कि टिम्बर प्रहस्तन शामिल करते हुए किसी भी अन्य महापत्तन न्यास में लॉग ग्रैबर अपफ्रंट प्रषुल्क निर्धारण में प्रस्तावित किया गया है। मौजूदा मामले में, पत्तन ने बताया है कि इस परियोजना के अधीन टिम्बर लट्‌ठों के लिए भंडारण सुविधा परिकल्पित नहीं की गई है। पत्तन ने स्टेक यार्ड को परिवहन के लिए ट्रेलर पर टिम्बर लट्‌ठों के संचलन तक घाट के करीब केवल संयोगिक भंडार उपलब्ध करवाने की योजना बनाई है जो पीपीपी परियोजना के बाहर पड़ता है। सीओपीटी द्वारा किए गए निवेदनों पर विष्वास करते हुए कि तट पर विषेश रूप से टिम्बर लट्‌ठों के प्रहस्तन के लिए 6 फोर्क लिफ्‌ट ट्रकों के स्थान पर पत्तन द्वारा 2 लॉग ग्रैबर प्रस्तावित किए गए हैं, लॉग ग्रैबर की तैनाती में पत्तन द्वारा प्रस्तावित विपथन 2008 के दिषानिर्देषों के खंड 3.2 के अनुसार इस प्राधिकरण को उपलब्ध शक्तियों के मद्‌देनजर प्रस्तावित किया गया है।

(घ). पत्तन ने खाद्यान्नों तथा अन्य कार्गो के प्रहस्तन के लिए एक मोबाइल होपर तथा 4 डम्पराें का प्रस्ताव किया है। 2008 के दिषानिर्देष डम्परों तथा मोबाइल होपरों के लिए कोई विषिश्ट प्रतिमानक निर्धारित नहीं करते हैं। महापत्तन न्यासों में अपफ्रंट प्रषुक के निर्धारण के मामले में, पत्तन द्वारा यथा प्रस्तावित डम्परों की संख्या इस संबंध में किसी विषिश्ट प्रतिमानकों के अभाव में स्वीकार किया गया है।

मोबाइल होपरों के संबंध में, सीओपीटी ने स्पश्ट किया है कि यह उपस्कर बिना किसी स्पिलेज के एचएमसी से खाद्यान्नों के स्थानांतरण के लिए यह उपस्कर परिकल्पित किया गया है। यह बताना प्रासंगिक है कि शुश्क बल्क कार्गो के अभियंत्रीकृत प्रहस्तन के लिए वीपीटी अपफ्रंट प्रषुल्क आदेष सं. टीएएमपी/16/2011-वीपीटी दिनांक 29 जून 2011 में 60 टन के 2 एचएमसी, 3 फ्रंट एंड लोडरों के साथ 2 होपरों की संख्या की तैनाती के लिए वीपीटी के प्रस्ताव को स्वीकार किया है। पत्तन की विषिश्ट परिस्थितियों के मद्‌देनजर पत्तन द्वारा प्रेशित औचित्य के आधार पर प्रतिमानकों में जरूरी समयोजन करने के लिए इस प्राधिकरण को अपफ्रंट प्रषुक निर्धाण के लिए दिषानिर्देषों का खंड 3.2 अधिकार प्रदान करता है जिसका दिषानिर्देषों में निर्धारित प्रतिमानकों पर प्रभाव पड़ता है। चूंकि उपर्युक्त उपस्कर की तैनाती साध्यता रिपोर्ट के अनुसार बताया गया है और चूंकि किसी भी उपयोक्ता/भावी बोलीदाता ने सीओपीटी द्वारा परिकल्पित सुसज्जित करने की योजना पर आपत्ति नहीं उठाई थी, और सीओपीटी द्वारा प्रेशित स्पश्टीकरण के आधार पर यह प्राधिकरण सीओपीटी द्वारा यथा परिकल्पित खाद्यान्न के प्रहस्तन के लिए डम्पर तथा मोबाइल होपर को सुसज्जित करने की योजना पर विचार करने के लिए प्रवृत्त है।

(ङ). जैसाकि पहले उल्लेख किया गया है, जलयान से सिलोस तक सीधे सीमेंट का प्रहस्तन जलयान पम्पों के माध्यम से परिकल्पित किया गया है इसलिए पत्तन ने कार्गो के इस स्थानांतरण के लिए किसी उपस्कर का प्रस्ताव नहीं किया है। तथापि, सिलो पर सुविधा प्राप्त करने वाले सीमेंट उपयोक्ताओं के लिए, सीओपीटी ने बिजली आपूर्ति और दो पे लोडरों से संबंधित एक स्वचालित ट्रक लदाई इकाई और पूंजी लागत के साथ प्रत्येक 125 टन क्षमता की 2 सीमेंट पैकेजिंग इकाई का प्रस्ताव किया है। 2008 के दिषानिर्देष सीमेंट पैकेजिंग इकाई के लिए कोई विषिश्ट प्रतिमानक निर्धारित नहीं करते हैं।

सीमेंट पैकेजिंग संयंत्र के संबंध में, पत्तन ने बताया है कि सीमेंट पैकेजिंग इकाईयों का औसत कार्य 10 घंटे प्रतिदिन सुविचारित किया गया है और औसत क्षमता 125 टन प्रति घंटा की दरित क्षमता के साथ संयंत्र के लिए 100 टन प्रति घंटा है और 6 लाख टन प्रतिवर्श (अर्थात्‌ 2 सं. उपस्कर x 12 माह x 25 दिन x 10 घंटे x 100 टन/घंटा प्रहस्तन दर)पर 2 पैकेजिंग इकाईयों की वार्शिक क्षमता निर्धारित की है। सीओपीटी ने आगे स्पश्ट किया है कि दिन समय के दौरान ट्रक लदाई की जा रही है और इसलिए घंटों की संख्या 10 घंटे सुविचारित की गई है। इसने निवेदन किया है कि ट्रक के अनहिंडर्ड तथा लगातार लदाई के लिए और 2 लदाई बिन्दु अपेक्षित होते हैं जिन्हें 2 बैगिंग इकाईयों द्वारा समर्थित किया गया है। पत्तन ने बताया है कि यह कोचीन पत्तन न्यास में मौजूदा सीमेंट टर्मिनल में प्रचलित पद्धति है और यह एक प्रचालनात्मक अपेक्षा है जो बिना बाधा के प्रचालन में सुविधा प्रदान करेगा क्योंकि यह मषीनरियां लगातार अनुरक्षण की अपेक्षा करेगी और एकल इकाई पर विष्वास नहीं किया जा सकता। सीमेंट पैकिंग संयंत्र पर सीओपीटी द्वारा प्रेशित औचित्य के मद्‌देनजर और चूंकि सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित स्वचालित ट्रक लोडर और बिजली आपूर्ति के साथ दो सीमेंट पैकेजिंग इकाईयों की तैनाती सीमेंट के प्रहस्तन के लिए परिकल्पित विषिश्ट पद्धति के मद्‌देनजर है जिसके लिए 2008 के दिषानिर्देषों में कोई विषिश्ट प्रतिमानक उपलब्ध नहीं हैं और क्योंकि प्रस्तावित उपस्कर साध्यता रिपोर्ट के अनुसार बताया गया है और इसलिए किसी भी उपयोक्ता/भावी बोलीदाता ने सीमेंट पैकेजिंग के लिए सीओपीटी द्वारा परिकल्पित सुसज्जित करने की योजना पर आपत्ति नहीं उठाई थी और स्वीकार करते हुए कि सीमेंट प्रहस्तन के लिए प्रस्तावित सुसज्जित करने की योजना सीओपीटी में किए जा रहे मौजूदा सीमेंट प्रहस्तन प्रचालनों पर आधारित है, यह प्राधिकरण सीमेंट पैकिंग तथा अग्रेशण के लिए सुसज्जित करने की योजना पर विचार करने के लिए प्रवृत्त है जैसा सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित किया गया है।

(च). सीओपीटी ने दो गतिविधियों अर्थात्‌ जलयान से सिलो तक सीमेंट का स्थानांतरण और पैकिंग तथा अगे्रशण में सीमेंट से संबंधित पूंजी लागत को पृथक्कृत किया है। सीओपीटी ने अनुमान लगाया है कि सीमेंट हेतु अनुमानित कुल सर्वोत्तम क्षमता 10.28 लाख टन प्रतिवर्श, सीमेंट की 5.00 लाख टन प्रतिवर्श की सर्वोत्तम क्षमता मौजूदा उपयोक्ता के जलयान से सिलो तक सीधे स्थानांतरित किया जाएगा जोकि इस परियोजना के दायरे से बाहर है और इसलिए सीमेंट पैकेजिंग और अग्रेशण सुविधा प्राप्त नहीं करेगी। सीमेंट की शेश 5.28 लाख टन प्रतिवर्श क्षमता पैकिंग तथा अगे्रशण की सुविधा प्राप्त करेगी। तदनुसार, सीओपीटी ने सीमेंट के पैकेजिंग तथा अग्रेशण से संबंधित पूंजी लागत पर विचार किया है जिसमें दो सीमेंट बैगिंग संयंत्र, 1 स्वचालित ट्रक लोडर, 2 पे लोडर और केवल पैकेजिंग तथा अग्रेशण के लिए बिजली आपूर्ति लागत शामिल हैं।

(छ). यह देखा गया है कि सामान्य लाइटिंग तथा अग्नि शमन से संबंधित पूंजी लागत बर्थ अधिग्रहण के अनुपात के आधार पर सभी प्रासंगिक कार्गो समूहों के बीच प्रभाजित किया गया है जिसे स्वीकार किया गया है।

(iii). सीओपीटी द्वारा सिविल तथा उपस्कर लागत के 5 प्रतिषत पर सीओपीटी द्वारा अनुमानित विविध पूंजी लागत दिषानिर्देषों में प्रावधानों के अनुसार है और इसलिए इसपर विचार किया गया है।

(iv). ऊपर स्पश्ट की गई स्थिति के मद्‌देनजर, कार प्रहस्तन गतिविधि के अधीन उपस्कर के लिए कुल पूंजी लागत रु0 7.73 करोड़, जलयान से तट तक सीमेंट का स्थानांतरण रु0 6.75 करोड़, सीमेंट का पैकिंग तथा अग्रेशण रु0 89.87 करोड़, खाद्यान्न के लिए रु0 31.73 करोड़ और टिम्बर सहित अन्य कार्गो के लिए रु0 28.75 कुल रु0 164.83 करोड़ पर विचार किया है जैसाकि सीओपीटी द्वारा अनुमान लगाया गया है।

(v). 2008 के अपफ्रंट प्रषुल्क दिषानिर्देषों में कहा गया है कि सिविल कार्यों तथा उपस्कर की पूंजी लागत अपफ्रंट प्रषुल्क सीमा निर्धारित किए जाने के समय प्रचलित बाजार दर लेने के लिए अद्यतन किया जाना चाहिए। इसलिए, सीओपीटी से यह पुश्टि करने का अनुरोध किया गया था कि सिविल और उपस्कर लागत दोनों के अनुमान प्रचलित बाजार दर दर्षाते हैं और बजटीय कोटेषनों, दर विष्लेशण, आदि के रूप में दस्तावेजी समर्थन के साथ अनुमानों को प्रमाणित करे। अनुरोध किए जाने के बावजूद पत्तन ने अनुमानों के समर्थन में कोई दस्तावेजी साक्ष्य नहीं भेजे हैं। सीओपीटी द्वारा प्रेशित पूंजी लागत अनुमान साध्यता रिपोर्ट में शामिल अनुमानों पर आधरित बताए गए हैं जो आधार लागत बताए गए हैं और पत्तन ने 3 प्रतिषत की दर से आकस्मिकता, 7 प्रतिषत की दर से पीएमसी तथा इंजीनियरिंग, 2.8 प्रतिषत की दर से सर्विस टैक्स और 2 प्रतिषत की दर से पर्यावरण प्रबंधन लागत उपलब्ध कराई थी। जैसाकि पहले स्पश्ट किया गया है, समान लागत घटक केओपीटी, मुम्बई पत्तन न्यास ऑफ शोर कार्गो टर्मिनल के बहुउद्‌देषीय बर्थ के मामले में अपफ्रंट प्रषुल्क निर्धारित करते समय स्वीकार किया गया है और इसलिए विचार किया गया है।

पत्तन द्वारा प्रेशित स्पश्टीकरण के आधार पर और विचार करते हुए कि दिषानिर्देष अपेक्षा करते हैं कि पूंजी लागत पत्तन न्यास के अनुमानों के अनुसार सुविचारित की जाए, सीओपीटी द्वारा यथा अनुमानित उपस्कर के लिए पूंजी लागत अनुमानों पर विचार किया गया है।

रुपया मूल्यह्रास के बारे में आईएमसी लिमिटेड द्वारा कही गई बात के संदर्भ में जिससे आयातित उपस्करों की लागत में 25-30 प्रतिषत वृद्धि हो सकतती है, सीओपीटी ने स्पश्ट किया है कि पूंजी लागत के अनुमान जुलाई 2013 से54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] संबंधित हैं। इसने पुश्टि की है कि परियोजना में आयातित मदें सीमांतक हैं और इसलिए विदेषी मुद्रा में परिवर्तन का परियोजना की समग्र लागत पर महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं पड़ेगा।

(ग). संक्षिप्तीकरण के लिए, सीओपीटी द्वारा अनुमानित कुल पूंजी लागत रु0 251.54 करोड़ बिना किसी संषोधन के सुविचारित किया गया है।

(viii). इस प्राधिकरण ने वर्श 2013-14 के दौरान निर्णीत किए जाने वाले अपफ्रंट प्रषुल्क मामलों के लिए 16 प्रतिषत की दर से आरओसीई अंगीकृत की है जिसे इस परियोजना के लिए प्रस्तावित प्रषुल्क सीमाओं पर पहुंचने के लिए सुविचारित किया गया है।

(ix). प्रचालन लागतः

आरओ आरओ टर्मिनल के लिए पृथक प्रतिमानकों के अभाव में, सीओपीटी ने प्रचालन लागतों के अनुमानन में बहुउद्‌देषीय बर्थ के लिए प्रतिमानक अंगीकृत किया बताया है। सीओपीटी के प्रचालन लागत अनुमान निम्नलिखित अनुच्छेदों में चर्चा किए गए हैंः-

(क). बिजली लागतः

(i). बिजली तथा ईंधन लागत के अनुमानन के लिए बहुउद्‌देषीय बर्थ हेतु 2008 के अपफ्रंट प्रषुल्क दिषानिर्देषों में निर्धारित प्रतिमानक कार्गो प्रचालनों के लिए तैनात किए जाने के लिए परिकल्पित प्रहस्तन उपस्करों के संदर्भ में है। इस मामले में, प्रतिवेदित स्थिति यह है कि कार प्रहस्तन गतिविधि में किसी प्रहस्तन उपस्कर की तैनाती को शामिल नहीं किया गया है। जलयान से सिलो तक सीमेंट का स्थानांतरण जलयान पम्पों के माध्यम से किया जाता है। इसलिए, इन दो प्रहस्तन सेवाओं के लिए बिजली तथा ईंधन लागत अनुमानित नहीं किए गए हैं। तथापि, सामान्य रोषनीकरण के लिए बिजली लागत प्रत्येक कार्गो श्रेणी के लिए बर्थ दिवसों की प्रतिषत हिस्सेदारी के आधार पर प्रभाजित किया गया है।

पत्तन ने लिक्विड बल्क टर्मिनल के लिए 2008 के दिषानिर्देषों में निर्धारित प्रतिमानकाें को अंगीकृत करते हुए 2.4 लाख इकाईयां/प्रतिवर्श प्रति हैक्टेयर की दर से सामान्य रोषनरीकरण के लिए बिजली उपभोग पर विचार किया है। चूंकि बहुउद्‌देषीय बर्थ के लिए निर्धारित प्रतिमानक सामान्य लाइटिंग के संदर्भ में बिजली लागत के अनुमानन के लिए कोई कोई प्रतिमानक निर्धारित नहीं करते हैं, इसलिए लिक्विड बल्क टर्मिनल के लिए निर्धारित प्रतिमानक उधार लेने में सीओपीटी द्वारा अंगीकृत दृश्टिकोण, और क्षेत्र की लाइटिंग के लिए बिजली आवष्यकता का प्रतिनिधित्व करते हुए सीओपीटी द्वारा अनुमानित बिजली लागत पर विचार किया गया है। यह उल्लेख करना प्रासंगिक है कि यह आरओआरओ सह बहुउद्‌देषीय कार्गो टर्मिनल हेतु सीएचपीटी अपफ्रंट प्रषुल्क आदेष दिनांक 17 अगस्त 2012, आदेष दिनांक 12 फरवरी 2009 द्वारा अनुमोदित डब्ल्यूक्यू 6 बर्थ के लिए बहुउद्‌देषीय कार्गो टर्मिनल हेतु वीपीटी अपफ्रंट प्रषुल्क आदेष तथा अन्य अपफ्रंट प्रषुल्क आदेषों में अनुसरित दृश्टिकोण के अनुसार है।

(ii). सामान्य रोषनीकरण के लिए लाइटिंग के प्रयोजन के लिए, सीओपीटी ने क्षेत्र लाइटिंग के लिए बिजली लागत के अनुमानन में कार पार्किंग के लिए 1.50 हैक्टेयर क्षेत्र, सीमेंट के लिए 1.65 हैक्टेयर (पैकेजिंग तथा अग्रेशण गतिविधि के लिए), खाद्यान्नों के लिए 1.42 हैक्टेयर और सामान्य क्षेत्र का 2.58 हैक्टर कुल 7.15 हैक्टेयर पर विचार किया है। उसके बाद, सामान्य क्षेत्र के लिए बिजली उपभोग बिजली लागत के अनुमानन के लिए बर्थ अधिग्रहण के अनुपात में कार्गो श्रेणियों के बीच प्रभाजित किया गया है। क्षेत्र लाइटिंग के लिए बिजली आवष्यकता लिक्विड बल्क टर्मिनल के लए 2008 के दिषानिर्देषों में निर्धारित प्रतिमानकों के आधार पर 2.4 लाख इकाईयां प्रति हैक्टेयर प्रतिवर्श पर अनुमानित की गई है।

(iii). सामान्य लाइटिंग के अलावा, सीओपीटी ने तैनात किए जाने के लिए परिकल्पित एचएमसी हेतु बिजली लागत का अनुमान लगाया है। सीओपीटी ने अपने संषोधित प्रस्ताव दिनांक 8 नवम्बर 2013 में 64 टन एचएमसी के लिए 250 इकाईयां/घंटा पर कुल बिजली उपभोग का अनुमान लगाया है जोकि विभिन्न निर्माताओं से इकट्‌ठे किए गए ब्योरों के आधार बताया गया है। यहां पर बताना प्रासंगिक है कि संबद्ध पत्तन न्यास द्वारा दाखिल किए गए प्रस्ताव के आधार पर सभी अन्य महापत्तन न्यासों में एचएमसी के लिए ईंधन लागत का अनुमान लगाया गया है। इसलिए, पत्तन से विषेश रूप से यह पुश्टि करने का अनुरोध किया गया था कि परियोजना के लिए तैनात किए जाने हेतु प्रस्तावित एचएमसी बिजली चालित है और ईंधन चालित नहीं है। सीओपीटी ने पुश्टि की है कि तैनात किए जाने के लिए प्रस्तावित 64 टन एचएमसी पत्तन में प्रचालन में बिजली चालित एचएमसी के आधार पर बिजली चालित है।

सीओपीटी ने बाद में अपने संषोधित प्रस्ताव दिनांक 2 दिसम्बर 2013 में बिजली के उपभोग की समीक्षा की थी और इसे कम करके 150 इकाईयां प्रति घंटा की थी। पत्तन ने स्पश्ट किया है कि 70 लिटर/घंटा का ईंधन उपभोग 100 टन एचएमसी के लिए इस प्राधिकरण द्वारा स्वीकार किया गया है। 64 टन एचएमसी के लिए, सीओपीटी ने 100 टन एचएमसी के लिए 70 लिटर प्रति घंटा के उपभोग के आधार पर 50 लिटर/घंटा ईंधन का अनुमान लगाया है। पत्तन ने बताया है कि तीन का परिवर्तन कारक 150 इकाईयां/घंटा के बिजली उपभोग पर पहुंचने के लिए 50 लिटर/घंटा के ईंधन उपभोग पर लागू किया गया है और परिवर्तन कारक सामान्य पद्धति के अनुसार बताया गया है जिसपर विष्वास किया गया है। पत्तन द्वारा प्रेशित स्पश्टीकरण के आधार पर और यह स्वीकार करते हुए कि बिजली चालित एचएमसी के लिए बिजली उपभोग हेतु कोई विषिश्ट प्रतिमानक नहीं हैं और न ही किसी अन्य महापत्तन न्यास में कोई उदाहरण है क्योंकि यह ऐसा पहला मामला है, इसलिए सीओपीटी द्वारा परिकल्पित बिजली उपभोग कारक पर विष्वास किया गया है और विचार किया गया है।

(iv). सीमेंट बैगिंग के लिए, पत्तन ने 4 इकाईयां/टन के बिजली उपभोग का अनुमान लगाया है। सीमेंट बैगिंग संयंत्र के लिए दिषानिर्देषों में कोई विषिश्ट प्रतिमानक निर्धारित नहीं किए गए हैं। यह उल्लेख करना प्रासंगिक है कि वीपीटी में अभियंत्रीकृत उर्वरक प्रहस्तन टर्मिनल के अपफ्रंट प्रषुल्क निर्धारण में, बिजली उपभोग आदेष सं.

टीएएमपी/26/2009-वीपीटी दिनांक 27 नवम्बर 2009 में बैगिंग संयंत्र के लिए 0.50 इकाई प्रति टन सुविचारित किया गया है। इसलिए, सीओपीटी से बैगिंग संयंत्र के लिए 4 इकाईयां प्रति टन पर बिजली उपभोग पैरामीटर अंगीकृत करने के लिए आधार स्पश्ट करने का अनुरोध किया गया था और विस्तृत गणना के साथ तैनात किए जाने के लिए प्रस्तावित उपस्कर की तकनीकी विषिश्टता के संदर्भ में औचित्य बताएं और वीपीटी में उर्वरक बैगिंग संयंत्र के लिए सुविचारित बिजली उपभोग से भिन्नता के लिए कारण भी स्पश्ट करें। सीओपीटी ने स्पश्ट किया है कि सीमेंट भंडारण में शामिल की गई प्रचालनात्मक तकनीकें, रिट्राइवल तथा बैगिंग प्रचालन वीपीटी में तैयार किए गए उर्वरक बैगिंग में शामिल प्रचालनों से पूरी तरह भिन्न है। सीओपीटी में समान प्रकार के प्रचालन करने वाले एक सीमेंट प्रहस्तन उपयोक्ता अर्थात्‌ एसीएल के बिजली उपभाोग ब्योरों के आधार पर सीओपीटी द्वारा सीमेंट की 4 इकाईयां प्रति टन की बिजली आवष्यकता पर विचार किया गया है। पत्तन ने एसीएल द्वारा प्रहस्तित एकसमान प्रकार की सुविधाओं के अक्तूबर 2012 से सितम्बर 2013 तक पिछले एक वर्श के बिजली बिलों की प्रति से इसे प्रमाणित भी किया है। एक वर्श के लिए सीओपीटी द्वारा प्रेशित एसीएल के कुल बिजली उपभोग के आधार पर और सीओपीटी से यथा विदित एसीएल द्वारा प्रहस्तित प्रतिवर्श सीमेंट के 3 लाख टन पर विचार करते हुए, औसत बिजली उपभोग 4.14 इकाईयां प्रति टन होती है जोकि सीमेंट बैगिंग संयंत्र के लिए सीओपीटी द्वारा परिकल्पित 4 इकाईयां प्रति टन के करीब है। सीओपीटी से यह विदित है कि एसीएल द्वारा मुख्य बिजली उपभोग केवल सीमेंट बैगिंग संयंत्र के लिए है। उपर्युक्त स्थिति के मद्‌देनजर और सीओपीटी द्वारा किए गए निवेदन को स्वीकार करते हुए कि बिजली उपभोग की 4 इकाईयां/टन पत्तन में समान प्रकार की सुविधा का प्रचालन करने वाले मौजूदा सीमेंट उपयोक्ता पर आधारित है, सीओपीटी द्वारा 4 इकाईयां प्रति टन पर अनुमानित सीमेंट बैगिंग संयंत्र के लिए बिजली उपभोग पर विष्वास किया गया है और स्वीकार किया गया है।

सीओपीटी ने सीमेंट की 5 लाख टन की सर्वोत्तम क्षमता के लिए 4 इकाईयां प्रति टन के सीमेंट बैगिंग संयंत्र के बिजली उपभोग कुल 20 लाख बिजली इकाईयां का अनुमान लगाया है। पैकेजिंग तथा अग्रेशण प्राप्त करने वाले सीमेंट की सर्वोत्तम क्षमता 5.28 लाख टन है जैसाकि पहले बताया गया है। इसलिए, हमारे विष्लेशण में बिजली लागत 4 इकाई/टन पर विचार करते हुए 5.28 लाख टन के अनुमानित की गई है जो 21.12 लाख बिजली इकाईयां होती हैं।

(v). परिवर्तनीय बिजली लागत के अलावा, सीओपीटी ने तैनात किए जाने के लिए प्रस्तावित उपस्कर के आधार पर प्रत्येक कार्गो श्रेणी के लिए निर्धारित बिजली लागत का अनुमान लगाया है। पत्तन ने सामान्य लाइटिंग के लिए निर्धारित 600 केवीए पर विचार किया है और बर्थ दिवसों में सभी कार्गो जैसे कारें, सीमेंट (पैकेजिंग तथा अग्रेशण), खाद्यान्न और अन्य कार्गो में प्रभाजित किया गया है। सीमेंट बैगिंग संयंत्र के लिए, पत्तन ने 1200 केवीए की बिजली आवष्यकता पर भी विचार किया है और 500 केवीए एचएमसी के लिए सुविचारित किया गया है और इकाईयां इन दो कार्गो के बर्थ दिवसों के अनुपात में खाद्यान्नों तथा अन्य कार्गो के बीच प्रभाजित किया गया है।

यहां पर उल्लेख करना प्रासंगिक है कि कोयला टर्मिनल और लिक्विड कार्गो टर्मिनल के लिए सीओपीटी के पूर्ववर्ती अपफ्रंट प्रषुल्क प्रस्ताव सहित अन्य महापत्तन न्यासों में बिजली लागत पत्तनों द्वारा अनुमानित नहीं की गई है जैसाकि अलग-अलग निर्धारित किया गया है और परिवर्तनीय है। बिजली लागत की इकाई दर में सीओपीटी सहित सभी अन्य अपफ्रंट प्रषुल्क मामलों में दोनों निर्धारित तथा परिवर्तनीय शामिल हैं। इस प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित क्यू 8 और क्यू 9 में कोयला प्रहस्तन टर्मिनल के लिए अपफ्रंट प्रषुल्क के निर्धारण से संबंधित सीओपीटी आदेष सं. टीएएमपी/74/202-सीओपीटी दिनांक 15 फरवरी 2013 में, पत्तन द्वारा तत्समय प्रेशित दस्तावेजी साक्ष्य के आधार पर रु0 8.57 प्रति इकाई पर बिजली की इकाईदर पर विचार किया गया है। मौजूदा मामले में, सीओपीटी द्वारा सुविचारित बिजली की परिवर्तनीय इकाई दर रु0 7.20 प्रति इकाई है, जिसे मई 2013 से सितम्बर 2013 तक मौजूदा उपयोक्ताओं में एक उपयोक्ता पर पत्तन द्वारा दिए गए बिजली बिल की प्रतियों द्वारा समर्थित किया गया है। रु0 400 प्रति केवीए की निर्धारित बिजली लागत इकाई के लिए जिसे मौजूदा उपयोक्ताओं में से एक पर सीओपीटी द्वारा दिए गए बिजली बिल की प्रतियों के साथ प्रमाणित भी किया गया है। सीओपीटी द्वारा अनुमानित कुल बिजली लागत रु0 419.67 लाख प्रतिवर्श है और सीओपीटी द्वारा अनुमानित 42.95 लाख इकाईयों के बिजली उपभोग के लिए औसतन प्रति इकाई लागत रु0 9.77 होती है। मौजूदा उपयोक्ताओं में से एक पर सीओपीटी द्वारा दिए गए बिजली बिलों के आधार पर मई 2013 से सितम्बर 2013 अवधि के लिए बिजली की कुल औसत प्रति इकाई लागत रु0 9.83 परिगणित होती है जोकि परिवर्तनीय बिजली लागत और निर्धारित बिजली का अलग-अलग अनुमान लगाने की सीओपीटी द्वारा अनुसरित दृश्टिकोण के आधार पर रु0 9.77 की औसत प्रति इकाई बिजली लागत के करीब है। ऐसी स्थिति में, निर्धारित तथा परिवर्तनीय लागत पर विचार करने का सीओपीटी का दृश्टिकोण जिसे विस्तृत गणना से समर्थित किया गया है, को अनुवर्ती अनुच्छेदों में यथा स्पश्ट किए गए घंटों की संख्या में संषोधन के अधीन स्वीकार किया गया है। बिजली लागत के अनुमानन के लिए घंटों की संख्या में संषोधन के परिणामस्वरूप, निर्धारित बिजली लागत इकाईयों में बिजली उपभोग के बृहत्‌ आधार में बांटी जाती है और इसलिए हमारी गणना में बिजली की औसत इकाई लागत रु0 9.55 प्रति इकाई होती है।

(vi). सीओपीटी ने बिजली तथा ईंधन लागत के अनुमानन के लिए बहुउद्‌देषीय कार्गो टर्मिनल हेतु अपफ्रंट प्रषुल्क दिषानिर्देषों में निर्धारित 4000 के कार्य घंटे प्रतिमानकों के स्थान पर खाद्यान्नों के लिए 62.6 और अन्य कार्गो के लिए 178.8 दिन कुल 3862.4 घंटे के बर्थ अधिग्रण के लिए 16 घंटे प्रतिदिन हेतु एचएमसी के लिए बिजली लागत का अनुमान लगाया है। जैसाकि पहले बताया गया है, सीओपीटी ने यह विचार करते हुए 511 के कुल बर्थ दिवसों पर विचार किया है कि दो पोत 70 प्रतिषत सर्वोत्तम क्षमता का कारक लागू करने के बाद बर्थ सं. क्यू 1 से क्यू 3 पर व्यवस्थित किए जा सकते हैं। तत्पष्चात, बिजली लागत का अनुमान लगाने के समय, सीओपीटी ने दोबारा प्रतिदिन56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] घंटों की संख्या में 70 प्रतिषत उपयोगिता कारक लागू किया है और प्रत्येक उपस्कर के लिए 16 घंटे प्रतिदिन का अनुमान लगाया है। फरवरी 2008 के अपफ्रंट प्रषुल्क दिषानिर्देषों में निर्धारित प्रतिमानकों के अनुसार, सर्वोत्तम क्षमता 70प्रतिषत की अधिकतम क्षमता के रूप में परिगणित किया गया है। प्रतिमानक क्षमता निर्धारित करने के लिए प्रासंगिक प्रत्येक पैरामीटर में पृथक कुषन की अनुमति नहीं देते हैं। इसलिए, घंटों की संख्या में सीओपीटी द्वारा सुविचारित 70 प्रतिषत कारक की दोगुनी गणना को समाप्त करते हुए बिजली लागत का अनुमान लगाने के लिए 24 घंटों पर विचार करते हुए घंटों की संख्या संषोधित की गई है। तदनुसार, एचएमसी की बिजली लागत के अनुमानन के लिए सुविचारित कुल घंटे 5793.6 घंटे [(62.6 दिन + 178.8 बर्थ दिवस) * 24 घंटे] है।

यहां पर उल्लेख करना प्रासंगिक है कि समर्पित टर्मिनल प्रहस्तन सुविधा के लिए, इस प्राधिकरण ने पत्तन के प्रस्ताव के आधार पर दिषानिर्देषों में निर्धारित 4000 कार्य घंटे प्रतिमानकों के स्थान पर टर्मिनल की समग्र क्षमता के लिए 6132 घंटे अर्थात्‌ 365 दिन x 24 घंटे x 70% के लिए पत्तन अनुमानित बिजली/ईंधन लागत का अनुमान लगाया है।

तथापि, वर्तमान मामले में, यह देखा गया है कि परियोजना में प्रहस्तित किए जाने के लिए प्रस्तावित विभिन्न कार्गो मदों की वजह से, खाद्यान्न तथा अन्य कार्गो के प्रहस्तन के लिए तैनात किए गए एचएमसी के दिनों की कुल संख्या 255 मानक बर्थ दिवसों के स्थान पर 241.4 दिन होते हैं। ऐसी स्थिति में, एचएमसी की तैनाती के दिनों की संख्या पर एचएमसी के लिए बिजली लागत का अनुमानन 5793.6 घंटे परिगणित होता है जिसे स्वीकार किया गया है और अन्य अपफ्रंट प्रषुल्क आदेषों में सुविचारित 6132 घंटों के स्थान पर इस विष्लेशण में विचार किया गया है।

(vii). उपर्युक्त विष्लेशण में स्पश्ट किए गए संषोधन के अधीन, परिवर्तनीय शक्ति लागत कार के लिए रु0 31.51 लाख, सीमेंट प्रहस्तन (पैकेजिंग तथा अग्रेशण) के लए रु0 198.55 लाख, खाद्यान्नों के लिए अनुमानित रु0 46.22 लाख और टिम्बर सहित अन्य कार्गो के लिए अनुमानित रु0 61.95 लाख पर अनुमानित की गई है जबकि पहले सीओपीटी का अनुमान कार के लिए रु0 31.51 लाख, सीमेंट प्रहस्तन के लिए रु0 190.45 लाख, खाद्यान्नों के लिए रु0 40.81 लाख और अन्य कार्गो के लिए रु0 46.50 लाख कुल रु0 309.3 लाख था। पहले दिए गए कारणों के मद्‌देनजर, सीओपीटी द्वारा यथा अनुमानित निर्धारित बिजली लागत पर विचार किया गया है।

(viii). पे लोडरों के संबंध में, 10 टन पे लोडर के लिए बहुउद्‌देषीय कार्गो टर्मिनल के लिए 2008 के दिषानिर्देषों में निर्धारित ईंधन उपभोग प्रतिमानक 12 लिटर/घंटा है। पत्तन ने 5 टन पे लोडर की चार संख्याओं का प्रस्ताव किया है और 8 लिटर प्रति घंटा के ईंधन उपभोग का अनुमान लगाया है जोकि 10 टन क्षमता के पेलोडर के ईंधन उपभोग के लगभग 70 प्रतिषत का उपभोग करते हुए 5 टन पेलोडर क्षमता के लिए तकनीकी ब्योरों पर आधारित बताया गया है। पत्तन द्वारा प्रेशित स्पश्टीकरण के आधार पर, सीओपीटी द्वारा यथा अनुमानित 8 लिटर प्रति घंटा प्रति पे लोडर के ईंधन उपभोग पर विचार किया गया है।

डम्परों के लिए, सीओपीटी ने 6 लिटर/घंटा की दर से ईंधन लागत का अनुमान लगाया है। इस संबंध में, यहां पर उल्लेख करना प्रासंगिक है कि पूर्वकाल में इस प्राधिकरण द्वारा सुविचारित डम्पर/डम्पर ट्रकों के लिए ईंधन उपभोग 4 लिटर से 13.33 लिटर प्रति घंटा प्रति डम्पर के बीच पड़ता है। सीओपीटी ने बताया है कि डम्पर के लिए 6 लिटर प्रति घंटा का ईंधन उपभोग समान प्रकार के उपस्कर के विभिन्न प्रचालकों के साथ चर्चाओं के आधार पर बताया गया है जिसपर इस संबंध में किसी विषिश्ट प्रतिमानक के अभाव में विष्वास किया गया है।

(ix). दिषानिर्देष बहुउद्‌देषीय कार्गो बर्थ के लिए परिकल्पित अन्य उपस्कर जेसे पे लोडर, फोर्क लिफ्‌ट ट्रक आदि की लागत का अनुमान लगाने के लिए 4000 कार्य घंटों के प्रतिमानक निर्धारित करते हैं। वर्तमान मामले में, सीओपीटी ने प्रत्येक डम्पर के लिए ईंधन लागत 1001.28 घंटे का अनुमान लगाया है। जब पत्तन को आधार का औचित्य बताने और दिषानिर्देषों में निर्धारित स्तर से कार्य घंटों की संख्या में विपथन के लिए कारण स्पश्ट करने का अनुरोध किया गया था तो सीअेापीटी ने स्पश्ट किया था कि खाद्यान्न कार्गो की सर्वोत्तम क्षमता और एमएचसी की प्रहस्तन क्षमता के आधार पर, पोत प्रचालन खाद्यान्न के प्रहस्तन के लिए 62.58 दिनों की कुल अवधि के लिए होगा। ईंधन प्रचालनात्मक अवधि के लिए अपेक्षित है और इसलिए 1001.28 घंटे (62.58 दिन x 16 घंटे अर्थात्‌1001.28घंटे) की प्रचालन अवधि के लिए अनुमान लगाया गया है। हमारे द्वारा तैयार किए गए संषोधित लागत विवरण में, घंटों की संख्या सीओपीटी द्वारा सुविचारित 16 घंटों के स्थान पर पहले स्पश्ट किए गए कारणों से 24 घंटों के रूप में सुविचारित किया गया है। तदनुसार, डम्परों के कुल अनुमानित प्रचालनात्मक घंटे 4000 के मानक कार्य घंटों के स्थान पर 1501.92 घंटे प्रति डम्पर प्रतिवर्श (अर्थात्‌ 62.58 दिन x 24 घंटे)होते हैं। यह देखा गया है कि प्रथम दृश्टया डम्परों का सकल कम उपयोग किया जा रहा है। वास्तव में, आईएमसी लिमिटेड ने भी बताया है कि सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित प्रहस्तन उपस्कर जैसे डम्पर तथा पे लोडर सर्वोत्तम रूपसे उपयोग नहीं किए गए हैं। उन्होंने पत्तन को स्वामित्व माडल के स्थान पर किराया/पट्‌टा माडल प्रस्तावित करने का सुझाव दिया है। तथापि, पत्तन आईएमसी लिमिटेड के सुझाव से सहमत नहीं था। सीओपीटी ने बताया है कि 2008 के दिषानिर्देष उपस्कर के किराये/पट्‌टा माडल के बारे में कोई उल्लेख नहीं किया गया है। पत्तन ने दावा किया है कि यदि इन प्रहस्तन उपस्करों को पूंजी लागत से कम किया जाता है तो प्रचालन लागत और अनुमानित राजस्व अपेक्षा कम होगी। परिणामस्वरूप, इससे प्रषुल्क कम होगा ओर पीपीपी परियोजना बिक्री की संभाव्यता दूर होगी। कम उपयोग किए जाने की संभावना वाले उपस्कर की तैनाती के लिए सीओपीटी का यह तर्क टेनेबल नहीं है। वास्तव में, इस प्राधिकरण ने उल्लिखित कारणों से जेएनपीटी सीएफएस के अपफ्रंट प्रषुल्क आदेष में कुछ उपस्कर की किराया लागत की अनुमति दी थी।

सीओपीटी ने बाद में निवेदन किया था कि उनकी योजना यूनिक है जहां सीमेंट प्रहस्तन आटोमेट किया जाता है और अन्य कार्गो - अर्थात्‌ खाद्यान्न तथा टिम्बर परंपरागत तरीके से प्रहस्तित किया गया है। सीओपीटी ने निवेदन किया है कि पे लोडर और डम्पर जलयान से तट गतिविधि में सहयोग के लिए कॉम्पलिमेंटरी उपस्कर है और पे लोडरों तथा डम्परों की संख्याओं में कटौती जलयान तटा स्थानांतरण के लिए मुख्य प्रहस्तन उपस्कर की उत्पादकता कम होगी और इससे टर्मिनल की सर्वोत्तम क्षमता की उपलब्धि प्रभावित होती है। उपर्युक्त स्थिति के मद्‌देनजर, और यह स्वीकार करते हुए भी ,ि बहुउद्‌देषीय कार्गो टर्मिनल के लिए डम्परों की बिजली लागत के अनुमानन से संबंधित उस मामले अथवा उपस्कर की बृहत्‌ सूची में डम्परों की संख्या से संबंधित 2008 के दिषानिर्देषों में कोई विषिश्ट प्रतिमानक निर्धारित नहीं किए गए हैं, प्रचालन के दिनों की संख्या के संदर्भ में बिजली लागत का अनुमान लगाने में सीओपीटी द्वारा अंगीकृत दृश्टिकोण को सीओपीटी द्वारा अंगीकृत 16 घंटों की बजाय 24 घंटे प्रतिदिन में घंटों की संख्या संषोधित किए जाने के अधीन सुविचारित किया गया है।

पे लोडरों के लिए भी, सीओपीटी ने जलयानों से उतराई प्रचालन के दौरान खाद्यान्नों की स्टेकिंग के लिए ऐसे उपस्कर की 2 संख्या के लिए 1001.28 घंटे प्रति पे लोडर के लिए ईंधन लागत का अनुमान लगाया है। अनुमानित प्रति पे लोडर प्रचालनात्मक घंटों की संख्या डम्परों के लिए घंटों की संख्या में अनुमानन के लिए अनुसरित दृश्टिकोण के अनुसार सीओपीटी द्वारा सुविचारित 1001.28 घंटों के स्थान पर 1501.92 घंटे प्रति पे लोडर प्रतिवर्श (62.58 बर्थ दिवस x 24 घंटे)रूप में संषोधित किया गया है।

पत्तन ने स्पश्ट किया है कि दो पे लोडरों का वही सैट स्टेक यार्ड में ट्रकों को खाद्यान्नों की लदाई के लिए उपयोग किया जाएगा जिसके लिए पत्तन ने 2300 घंटे प्रतिदिन प्रति लोडर की परिकल्पना की है। खाद्यान्नों की सर्वोत्तम क्षमता 4,69,350 टन प्रतिवर्श पर विचार करते हुए और सीओपीटी द्वारा यथा सुविचारित 100टन/दिन प्रति पे लोडर पर पे लोडर की प्रहस्तन दर पर विष्वास करते हुए, प्रति पे लोडर घंटों की संख्या सीओपीटी द्वारा सुविचारित 2300 घंटों के स्थान पर 2347 घंटों (अर्थात्‌ 4,69,350 टन/100 टन प्रति घंटा/2 पे लोडर) पर सुविचारित किया गया है।

खाद्यान्न के प्रहस्तन के लिए 2 पे लोडरों के अलावा, जैसाकि पहले बताया गया है, सीओपीटी ने सिलोस पर सीमेंट प्रहस्तन के लिए दो पे लोडरों की तैनाती का प्रस्ताव किया है और 100 टन/घंटे/पे लोडर के कार्गो थ्रुपुट के आधार पर 5000 घंटों के लिए ईंधन लागत का अनुमान लगाया है। 10,28,100 टन पर निर्धारित सीमेंट की सर्वोत्तम क्षमता में से, सीमेंट का 5 लाख टन जलयान से उपयोक्ता के सिलो तक सीधे स्थानांतरित किया जाएगा जोकि परियोजना के बाहर है और इसलिए सिलो पर बैगिंग तथा ट्रक लदाई सुविधा प्राप्त करने की उम्मीद नहीं है। इसका अर्थ है सीमेंट की 5,28,100 टन क्षमता सीमेंट बैगिंग संयंत्र सुविधा प्राप्त करेगी। सीओपीटी द्वारा परिकल्पित 100 टन प्रतिदिन लोडर की प्रहस्तन दर पर विष्वास करते हुए दो पे लोडर के प्रचालन के घंटों की संख्या सीओपीटी द्वारा परिकल्पित 5000 घंटों के स्थान पर 5281 घंटों पर सुविचारित किया गया है।

उपर्युक्त संषोधन के मद्‌देनजर, खाद्यान्न प्रहस्तन के लिए दो पेलोडरों द्वारा ईंधन उपभोग के लिए कार्य घंटों की कुल संख्या सीओपीटी द्वारा सुविचारित 4302 घंटों के स्थान पर 5303.84 घंटों पर विचार किया है। सीमेंट बैगिंग संयंत्र के लिए दो पे लोडरों हेतु कुल घंटे सीओपीटी द्वारा सुविचारित 5000 घंटों के स्थान पर 5281 घंटों पर सुविचारित किया गया है। यह देखा गया है कि खाद्यान्न प्रहस्तन के लिए अनुमानित प्रति पे लोडर प्रचालनात्मक घंटे 2651.9 घंटे है और सीमेंट बैगिंग संयंत्र के लिए 2640.5 जोकि 2008 के दिषानिर्देषों में निर्धारित 4000 के कार्य प्रतिमानकों से कम है।

उपस्कर के कम उपयोग की यह स्थिति इस वजह से पैदा हुई है कि सीओपीटी की परियोजना होमोजिनस कार्गो का प्रस्ताव करने की बजाय प्रत्येक प्रकार के कार्गो के प्रहस्तन के लिए विभिन्न प्रकार के उपस्कर को शामिल करते हुए विभिन्न प्रकार के कार्गो जैसे सीमेंट, कारें और खाद्यान्न तथा टिम्बर की परिकल्पना करता है। यह प्रत्येक प्रकार के उपस्कर के समग्र कम उपयोग के परिणामस्वरूप है। सीओपीटी द्वारा यथा प्रतिवेदित, यदि पेलोडरों की संख्या उपर्युक्त किसी भी प्रचालन के लिए कम किया गया है, जलयान से तट/सिलो तक कार्गो के स्थानांतरण के लिए मुख्य उपस्कर अर्थात्‌ एचएमसी के लिए सुविचारित प्रहस्तन दर अर्जित करने पर इसका प्रभाव पड़ेगा। सीओपीटी द्वारा किए गए निवेदनों के मद्‌देनजर, खाद्यान्न के प्रहस्तन के लिए 2651.9 घंटे प्रति पे लोडर और सीमेंट प्रहस्तन के लिए 2640.5 घंटे पर अनुमानित प्रचालन घंटे संषोधित किए हैं। यह ध्यान में रखना होगा कि यदि अपफ्रंट प्रषुल्क दिषानिर्देषों में निर्धारित प्रतिमानकों का अनुपालन करने के लिए 4000 कार्य घंटे प्रति पे लोडर के लिए पे लोडर हेतु ईंधन अनुमानित किया गया है तो प्रचालन अवधि के लिए परिकल्पित स्तर की अपेक्षा उच्चतर लागत प्रषुल्क में निर्मित होगा जोकि वांछनीय नहीं पाया गया है। उपर्युक्त स्थिति के मद्‌देनजर, और स्वीकार करते हुए कि दिषानिर्देषों में निर्धारित 4000 कार्य घंटों की संख्या में विपथन इस परियोजना की पेक्यूलिएरिटी के मद्‌देनजर दिषानिर्देष प्रावधान से कार्य घंटों की संख्या में विपथन इस मामले में स्वीकृत किया गया है और खाद्यान्न प्रहस्तन तथा सीेमेंट बैगिंग संयंत्र के लिए पे लोडर हेतु ईंधन लागत सीओपीटी द्वारा अंगीकृत दृश्टिकोण के अनुसार अनुमानित प्रचालनात्मक अवधि के लिए स्वीकृत की गई है।

सावधानी के उपाय रूप में, यह स्पश्ट किया गया है कि इसे 2008 के दिषानिर्देषों में निर्धारित प्रतिमानकों की अपेक्षा कम कार्य घंटों की संख्या पर विचार करने के लिए किसी अन्य महापत्तन न्यास द्वारा उदाहरण के रूप में इसे उद्धरित नहीं किया जाना चाहिए।

(x). ईंधन की इकाई दर सीओपीटी द्वारा सुविचारित रु0 56.40 के स्थान पर रु0 57.63 प्रति लिटर पर इस मामले को अंतिम रूप देने के समय प्रचलित दर में अद्यतन किया गया है।

(xi). सीओपीटी ने बताया है कि स्पिलेज से बचने के लिए डम्परों पर एचएमसी के माध्यम से खाद्यान्न प्राप्त करने के लिए प्रस्तावित मोबाइल होपर हाथों से प्रचालित किया जाएगा और यह उपस्कर प्रचालन के लिए बिजली अथवा ईंधन की अपेक्षा नहीं करेगा। इसलिए, इस उपस्कर के लिए ईंधन लागत का अनुमान नहीं लगाया गया है। सीओपीटी द्वारा प्रतिवेदित स्थिति पर विष्वास किया गया है।

(ख). सीओपीटी ने सिविल परिसंपत्तियों पर 1 प्रतिषत और अभियांत्रिक तथा बिजली उपस्कर पर 5 प्रतिषत की दर से मरम्मत तथा अनुरक्षण लागत, अचल परिसंपत्तियों के सकल मूल्य के 1 प्रतिषत पर बीमा और अचल परिसंपत्तियों के सकल मूल्य के 5 प्रतिषत पर अन्य व्यय पर मरम्मत तथा अनुरक्षण लागत का अनुमान लगाया है जो दिषानिर्देषों में निर्धारित किए गए प्रतिमानकों के अनुसार पाए गए हैं।

(ग). सीओपीटी ने कम्पनी अधिनियम, 1956 के अनुसार 3.34 प्रतिषत की दर से बर्थ और 10.34 प्रतिषत की दर से अभियांत्रिक परिसंपत्तियों सहित सिविल परिसंपत्तियों पर और दिषानिर्देषों में निर्धारित प्रतिमानकों के अनुसार मूल्यह्रास परिकलित किया है जोकि अभियांत्रिक परिसंपत्तियों की मूल्यह्रास दर में संषोधन के सिवाय सुविचारित किया गया है।

कम्पनी अधिनियम, 2013 के अनुसार प्रावधान सुझाव देते हैं कि हैवी लिफ्‌ट उपस्करों का उपयोगी जीवनकाल 20 वर्श माना जाएगा। यह 5 प्रतिषत वार्शिक की मूल्यह्रास दर में परिवर्तित होती है और अधिनियम के अनुसार, तीन पारी प्रचालन के लिए मूल्यह्रास दर 10 प्रतिषत होगी। इसलिए, अभियांत्रिक परिसंपत्तियों पर मूल्यह्रास एचएमसी तथा अन्य उपस्कर की आपूर्ति के लिए सीएचपीटी के अद्यतन संदर्भ प्रषुल्क आदेष में अनुसरित दृश्टिकोण के अनुसार कम्पनी अधिनियम, 2013 में निर्धारित दरों के अनुसार उपस्कर की अनुमानित पूंजी लागत पर 10 प्रतिषत की दर से परिकलित किया गया है।

(ख). (i). सीओपीटी ने इस परियोजना के अधीन आबंटित किए जाने के लिए प्रस्तावित कुल 7.15 हैक्टेयर क्षेत्र के लिए लाइसेंस शुल्क की गणना की है। सीओपीटी ने 1.5 हैक्टेयर (है0) पर कार्गो की पार्किंग, सीमेंट सिलोस-1.65 हैक्टेयर और खाद्यान्न - 1.4 हैक्टेयर और 2.6 हैक्टेयर का सामान्य क्षेत्र के अभिचिहि्‌नत क्षेत्र के लिए कार्गो-वार लाइसेंस शुल्क का अनुमान लगाया है। सामान्य क्षेत्र लाइसेंस शुल्क के अनुमानन के लिए बर्थ दिवसों के अनुपात के आधार पर कार्गो-वार प्रभाजित किया गया है। सामान्य क्षेत्र के प्रभाजन के बाद, कारों की पार्किंग के लिए 1.823 हैक्टेयर, सीमेंट के लिए 2.688 हैक्टेयर, खाद्यान्नों के लिए 1.736 हैक्टेयर और टिम्बर तथा अन्य कार्गो के लिए 0.927 हैक्टेयर कुल 7.15 हैक्टेयर के लिए लाइसेंस शुल्क का अनुमान लगाया गया है। पत्तन ने पुश्टि की है कि क्यू 1 - क्यू 3 के लिए भूमि का प्रस्तावित आबंटन कोचीन पत्तन की भूमि उपयोग योजना के अनुसार है।

अपफ्रंट प्रषुल्क हेतु दिषानिर्देषों में विनिर्दिश्ट किया गया है कि पत्तन भूमि के लिए लाइसेंस शुल्क तत्संबंधी महापत्तन न्यासों के दरमानों में निर्धारित दरों के आधार पर अनुमानित किया जाना है। सीओपीटी ने बताया है कि भूमि क्षेत्र पर लाइसेंस शुल्क सीओपीटी के मौजूदा दरमान के अनुसार जुलाई 2010 से प्रभावी रु0 26,67,600 प्रति हैक्टेयर प्रतिवर्श की आधार दर पर बताई गई रु0 28.13 लाख प्रति हैक्टेयर/माह की दर पर तथा 2 प्रतिषत के लागू वृद्धि कारक को लेखा में लेने के बाद पत्तन द्वारा अनुमानित किया गया है। जुलाई 2010 से प्रभावी रु0 26.676 लाख प्रति हैक्टेयर/वार्शिक की आधार लाइसेंस शुल्क पर 2 प्रतिषत वार्शिक वृद्धि लागू करते हुए, लाइसेंस शुल्क सीओपीटी द्वारा सुविचारित रु0 28.13 लाख प्रति हैक्टेयर/वार्शिक की बजाय रु0 28.308 लाख प्रति हैक्टेयर/वार्शिक होता है। इसलिए, रु0 28.308 लाख प्रति हैक्टेयर प्रतिवर्श की इकाई दर लागू करते हुए लाइसेंस शुल्क संषोधित किया गया है।

(ii). संषोधित संदर्भ प्रषुल्क गणना में, सीओपीटी ने जल क्षेत्र के लिए लाइसेंस शुल्क के अनुमानन को शामिल किया था जो पूर्ववर्ती संषोधित प्रस्ताव दिनांक 8 नवम्बर 2013 में नहीं था। सीओपीटी ने बताया है कि जल क्षेत्र 3 हैक्टेयर सुविचारित किया गया है और लाइसेंस शुल्क रु0 0.1 लाख/हैक्टेयर/वार्शिक की दर से अनुमानित किया गया है। सीओपीटी ने अपने अनुमानन के समर्थन में एमओएसटी के उक्त पत्र की प्रति अग्रेशित की थी। 3 हैक्टेयर के जल क्षेत्र पर कुल लाइसेंस शुल्क रु0 0.30 लाख पर अनुमानित किया गया है और बर्थ अधिग्रहणता के अनुपात पर कार्गो मदों के बीच प्रभाजित किया गया है।

यहां पर उल्लेख करना प्रासंगिक है कि पोत परिवहन मंत्रालय द्वारा सभी महापत्तन न्यासों को यथा संप्रेशित और इस प्राधिकरण को उसके पत्र दिनांक 4 मार्च 2011 द्वारा संप्रेशित 13 जनवरी 2011 से प्रभावी महापतत्नों के लिए भूमि नीति दिषानिर्देषों के अनुसार, जल क्षेत्र के लिए लाइसेंस शुल्क भूमि एबयूटि।ग के लिए लाइसेंस शुल्क का 50 प्रतिषत होगा। तथापि, पत्तन ने स्पश्ट किया है कि रु0 1 प्रति वर्ग मीटर तत्कालीन भूतल परिवहन मंत्रालय, पोत परिवहन विभाग (पत्तन विंग) में भारत सरकार द्वारा जारी किए गए पत्र सं. पीटी-17011/55/87-पीटी दिनांक 15 फरवरी 2000 के आधार पर सुविचारित किया गया है, सीओपीटी पत्तन उपयोक्ता से रु0 1 प्रति वर्ग मीटर/वार्शिक की दर से जल क्षेत्र के लिए भी लाइसेंस शुल्क संग्रहीत करेगा। पत्तन ने पुश्टि की है कि यह शुल्क जल क्षेत्र के लिए न्यूनतम शुल्क के रूप में संग्रहीत किया गया है। सीओपीटी द्वारा रु0 1 प्रति वर्ग मीटर पर अनुमानित लाइसेंस शुल्क मार्च 2011 के भूमि नीति दिषानिर्देषों के अनुपालन में नहीं पाया गया है। तथापि, सीओपीटी[भाग III—खण्ड 4] भारत का राजपत्रा : असाधरण 59 से विषिश्ट स्पश्टीकरण के मद्‌देनजर कि पत्तन तत्कालीन एमओएसटी के पत्र दिनांक 15 फरवरी 2000 के आधार पर रु0 1 प्रति वर्ग मीटर/वार्शिक के न्यूनतम शुल्क के रूप में जल पर लाइसेंस शुल्क संग्रहीत करता है, जल क्षेत्र के लिए लाइसेंस शुल्क सीओपीटी द्वारा अनुमानित स्तर पर सुविचारित किया गया है।

(ङ). आईएमसी ने बताया है कि सभी घटकों के प्रचालन व्ययों का अनुमान लगाते समय, प्रचालन स्टाफ की तैनाती पर विचार नहीं किया गया है जोकि मूल स्टीवडोरिंग का भाग और पार्सल है। आईएमसी ने दावा किया है कि यह घटक प्रहस्तन से संबंधित प्रत्येक लागत तत्व है और सामान्य लागत तत्व नहीं है।

इस संदर्भ में, सीओपीटी ने स्पश्ट किया है कि सकल अचल परिसंपत्ति मूल्य का 5 प्रतिषत 'अन्य व्यय' शीर्श के अधीन प्रचालन लागत में सुविचारित किया गया है। 'अन्य व्ययों' में कल्याण तथा अन्य स्टाफ संबंधित व्यय सहित अनुरक्षण स्टाफ के वेतन और मजदूरी शामिल हैं। इसलिए, प्रचालन स्टाफ के लिए लागत का अनुमानन अलग से दोहरीकरण होगा।

जैसाकि सीओपीटी द्वारा सही बताया गया है, 2008 के दिषानिर्देष अन्य व्ययों के अनुमानन के लिए पूंजी लागत के 5 प्रतिषत का प्रतिमानक निर्धारित करते हैं जिसमें प्रचालन तथा अनुरक्षण स्टाफ के वेतन लागत, प्रबंधन तथा प्रषासनिक स्टाफ और अन्य लागतें शामिल होती हैं। इसलिए, इन लागत मदों पर अलग से विचार करने से सीओपीटी द्वारा सही उल्लिखित लागत के दोगुनी होगी।

तथापि, कार प्रहस्न के संबंध में, इस प्राधिकरण ने आदेष सं. टीएएमपी/26/2012-सीएचपीटी दिनांक 17 अगस्त 2012 में आरओ-आरओ सह बहुउद्‌देषीय बर्थ के विकास के लिए सीएचपीटी हेतु अपफ्रंट प्रषुल्क निर्धारित किए जाने के समय देखा था कि दिषानिर्देषों में निर्धारित पूंजी लागत के 5 प्रतिषत का प्रतिमानक वेतनों तथा मजदूरी और उपरिव्ययों के लिए है। इस प्राधिकरण ने स्वीकार किया है कि आरओ-आरओ टम्रिनल के मामले में, लदाई/उतराई प्रचालनों के लिए कोई उपस्कर उपयोग नहीं किया गया है। आरओआरओ पोतों के लिए प्रचालन लागत के महत्वपूर्ण अनुपात से मैनपावर तैनाती के लेखा पर स्टीवडोरिंग व्यय और इसलिए इस प्राधिकरण ने अन्य व्ययों के लिए सकल अचल परिसंपत्तियों के 5 प्रतिषत के अलावा आरओआरओ पोतों के माध्यम से कार प्रहस्तन के मामले में अलग से स्टीवडोरिंग व्ययों पर विचार करते हुए औचित्य ढूंढा है। सीएचपीटी के मामले में, इस प्राधिकरण ने आईएमसी लिमिटेड द्वारा सही उल्लिखित किए गए कार की सर्वोत्तम क्षमता के लिए रु0 155 प्रति कार की स्टीवडोरिंग लागत की अनुमति दी थी। सीएचपीटी आदेष में अंगीकृत दृश्टिकोण का अनुसरण करते हुए, 95,813 पर निर्धारित कारों की सर्वोत्तम क्षमता के लिए रु0 155 प्रति कार की दर से कारों के लिए स्टाफ की प्रचालन लागत कवर करने के लिए स्टीवडोरिंग लागत पर विचार करना अनुचित नहीं है। तदनुसार, हमारे विष्लेशण में अनुमानित प्रचालन लागत में कारों के प्रहस्तन के लिए स्टाफ की प्रचालन लागत कवर करने के लिए स्टीवडोरिंग लागत के लिए रु0 148.51 लाख प्रतिवर्श शामिल किया गया है। पहले यथा उल्लिखित सभी अन्य कार्गो मदों के लिए, पूंजी लागत के 5 प्रतिषत पर ''अन्य लागत'' के अनुमानन के लिए 2008 के दिषानिर्देषों में निर्धारित प्रतिमानकों में प्रचालन तथा अनुरक्षण स्टाफ लागत, प्रबंधन तथा प्रषासन स्टाफ लागत आदि शामिल हैं। (च). उपर्युक्त संषोधनों के अधीन, सीओपीटी के अनुमानों के सापेक्ष अनुमानित नियोजित पूंजी पर प्रतिलाभ, कुल अनुमानित प्रचालन लागत अनुमानित वार्शिक राजस्व अपेक्षा से संबंधित अनुवर्ती अनुच्छेदों में यथा तालिकाबद्ध है।

(छ). बर्थ लागत के 1 प्रतिषत पर अनुमानित की जाने वाली बर्थिंग सेवा के लिए प्रचालन लागत की दिषानिर्देष अपेक्षा करते हैं।

सीओपीटी ने अनुरक्षण के लिए 1 प्रतिषत के निर्धारित प्रतिमानक के अलावा बर्थिंग सेवा की वार्शिक राजस्व अपेक्षा का अनुमान लगाते समय बर्थ के निर्माण से संबंधित पूंजी लागत पर 3.34 प्रतिषत की दर से मूल्यह्रास और 1 प्रतिषत की दर से बीमा का अनुमान लगाया है।

हालांकि दिषानिर्देष बर्थ लागत के 1 प्रतिषत पर प्रचालन लागत सीमित करते हैं, परन्तु परिसंपत्ति पर्याप्त बीमा कवर ी अपेक्षा करता है और तथ्य कि परिसंपत्ति का मूल्य टूट-फूट की वजह से मूल्यह्रास होगा इससे भी इंकार नहीं किया जा सकता। विभिन्न पत्तनों में कोयला, लौह अयस्क और बहुउद्‌देषीय कार्गो बर्थ टर्मिनलों के लिए अपफ्रंट बर्थ किराया निर्धारित करते समय, यह स्थिति इस प्राधिकरण द्वारा स्वीकार किया गया था और बीमा तथा मूल्यह्रास की लागत बर्थिंग सेवा से वार्शिक राजस्व सेवा निर्धारित करने के लिए सुविचारित की गई थीं।

ऊपर स्पश्ट की गई स्थिति के मद्‌देनजर, बीमा लागत और मूल्यह्रास लागत के तत्व बर्थ किराया सेवा से राजस्व अपेक्षा के निर्धारण के लिए प्रचालन लागत का अनुमान लगाते समय भी इस मामले में सुविचारित किए गए हैं।

(ज). तथापि, सीओपीटी ने प्रचालन लागत में वार्शिक अनुरक्षण निकर्शण लागत रु0 45.20 लाख प्रतिवर्श का अनुमान लगाया है। आईएमसी ने दावा किया है कि अनुरक्षण निकर्शण की लागत व्यावहारिक नहीं है और यह पत्तन के दायरे में होना चाहिए। इस संदर्भ में, यह उल्लेख करना प्रासंगिक है कि 2008 के दिषानिर्देषों के अनुसार, पूंजी लागत में बर्थ के निर्माण संबंधी लागत और निकर्शण की पूंजी लागत शामिल हैं यदि अपफ्रंट बर्थ किराये के निर्धारण में बर्थ के समीप किया जाता है। दिषानिर्देष अनुरक्षणलागत के लिए बर्थ के समीप बर्थ निर्माण लागत और पूंजी निकर्शण लागत की पूंजी लागत के 1 प्रतिषत निर्धारित करते हैं। संक्षेप में, 2008 के दिषानिर्देष अपफ्रंट बर्थ किराये के निर्धारण में अनुरक्षण निकर्शण लागत की अनुमति देते हैं। इसलिए, आईएमसी का दावा कि अनुरक्षण निकर्शण लागत व्यावहारिक नहीं है और पत्तन के दायरे में होना चाहिए, 2008 के दिषानिर्देषों में प्रावधान के अनुसार नहीं पाई गई है।

जैसाकि पहले बताया गया है, सीओपीटी ने बर्थ के समीप निकर्शण की पूंजी लागत का अनुमान नहीं लगाया है क्योंकि इसने यह लागत परिकल्पित नहीं की थी। इसलिए अनुरक्षण लागत का अनुमान लगाने के लिए दिषानिर्देषों में निर्धारित 1 प्रतिषत का60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] प्रतिमानक लागू करते हुए अनुरक्षण निकर्शण लागत शून्य होती है। तथापि, सीओपीटी ने प्रचालन लागत में रु0 45.20 लाख वार्शिक पर वार्शिक अनुरक्षण निकर्शण लागत का अनुमान लगाया है। पत्तन ने स्पश्ट किया है कि पत्तन चैनलों के पूर्व कार्यनिश्पादन ब्योरों के आधार पर, वार्शिक सिलटेषन की औसत गहराई 3.0 मीटर निर्धारित की गई है। इसलिए, नियमित रूप से वार्शिक अनुरक्षण निकर्शण करने की जरूरत होगी। अनुमानित वार्शिक अनुरक्षण निकर्शण मात्रा 64,500 घन मीट. पर अनुमानित की गई है और रु0 70.00 प्रति घन मी. की दर लागू करते हुए सीओपीटी ने वार्शिक अनुरक्षण निकर्शण लागत रु0 45.15 लाख पर अनुमानित की है। पत्तन ने ड्रेजिंग कार्पोरेषन ऑफ इंडिया (डीसीआई) द्वारा उद्धरित दर के आधार पर रु0 73.20 प्रति घन मी. पर प्रति इकाई निकर्शण लागत की गणना भेजी है और बताया है कि सामान्य निकर्शण लागत से अधिक 10 प्रतिषत ईंधन वृद्धि लागत भी शामिल की गई है।

सीओपीटी ने बाद में रु0 70 प्रति टन की आधार इकाई दर को बनाए रखते हुए अनुरक्षण निकर्शण लागत को संषोधित किया है और 10 प्रतिषत ईंधन वृद्धि लागू की है। सीओपीटी द्वारा अनुमानित संषोधित अनुरक्षण निकर्शण लागत रु0 49.70 लाख है।

यहां पर उल्लेख करना प्रासंगिक है कि सीओपीटी ने हाल ही में पीओएल के लिए घाटषुल्क दर की समीक्षा के लिए दूसरा प्रस्ताव दाखिल किया था जोकि मुख्यतः पीओएल कार्गो से उच्च अनुरक्षण निकर्शण लागत वसूल करने के लिए था। उस प्रस्ताव में, सीओपीटी ने निवेदन किया था कि भारत में अधिकांष अन्य पत्तनों के पास हार्ड रॉकी बॉटम है जहां एक बार पूंजी निकर्शण पूरा हो जाता है, वहां पर डील करने के लिए लगभग कोई ज्यादा सिलटेषन नहीं है। परन्तु कोचीन पत्तन के पास एक मड्‌डी बॉटम है और इसके पत्तन पर उच्च सिलटेषन की वजह से सीओपीटी की अनुरक्षण निकर्शण लागत उच्च है और कोलकाता पत्तन न्यास (केओपीटी) के बाद दूसरा उच्चतम बताया गया है। सीओपीटी ने उस प्रस्ताव में यह भी उल्लेख किया था कि जब केओपीटी की अनुरक्षण निकर्शण लागत का मुख्य भाग सरकार द्वारा निधियित किया जाता है, सीओपीटी को ऐसी राहत उपलब्ध नहीं है। आदेष सं. टीएएमपी/41/2013-सीओपीटी दिनांक 15 नवम्बर 2013 द्वारा उस मामले में कार्यवाही करते समय सीओपीटी द्वारा बताई गई उपर्युक्त स्थिति के मद्‌देनजर, परियोजना के लिए संदर्भ प्रषुल्क निर्धारित किए जाने के समय प्रचालन लागत में अनुमानित अनुरक्षण निकर्शण लागत लेने के लिए सीओपीटी द्वारा की गई मांग में औचित्य है। इस प्रयोजन के लिए, सीओपीटी द्वारा अनुमानित निकर्शित की जाने वाली सिल्ट की मात्रा 64,500 घन मीटर पर विष्वास किया गया है और स्वीकार किया गया है। यदि अनुरक्षण निकर्शण लागत वर्श 2012-13 के लिए डीसीआई के साथ सीओपीटी द्वारा दर अनुबंध के आधार पर सीओपीटी द्वारा यथा निर्दिश्ट रु0 73.20 प्रति घन मीटर की इकाई दर लागू करते हुए अनुमानित की गई है, अनुरक्षण निकर्शण लागत रु0 47.21 करोड़ होती है। पत्तन ने 10 प्रतिषत ईंधन वृद्धि लागू की है जिसे संषोधित किया गया है और 2005 के दिषानिर्देषों के अधीन वर्श 2013-14 में निर्णीत मामलों के लिए इस प्राधिकरण द्वारा प्रचालन लागत के अनुमानन में अनुमत वार्शिक वृद्धि के स्तर पर 7 प्रतिषत पर सुविचारित किया गया है। अनुरक्षण निकर्शण लागत रु0 50.52 लाख प्रतिवर्श होती है। रु0 50.52 लाख पर अनुरक्षण निकर्शण लागत का संषोधित अनुमान सीओपीटी द्वारा अनुमानित रु0 49.70 लाख के स्थान पर सुविचारित किया गया है।

(i). उपर्युक्त विष्लेशण के आधार पर, बर्थिंग गतिविधि के अधीन सुविचारित कुल प्रचालन लागत सीओपीटी द्वारा अनुमानित रु0 508.61 लाख के स्थान पर रु0 509.43 लाख परिगणित होता है।

(x). सीओपीटी द्वारा प्रेशित संदर्भ प्रषुल्क निर्धारित करने के लिए लागत विवरण उपर्युक्त विष्लेशण के अनुसार संषोधित किए गए हैं। बर्थ किराये की गणना के साथ विवरण की प्रति अनुबंध-अनुबंध-अनुबंध-अनुबंध-I रूप में संलग्न की गई है। कार्गो-वार अनुमानित राजस्व अपेक्षा और अपफ्रंट प्रषुल्क सीमाओं के निर्धारण, कार्गो प्रहस्तन सेवाओं तथा बर्थ किराया सेवाओं पर नीचे चर्चा की गई हैः- (क). उपर्युक्त विष्लेशण में स्पश्ट किए गए संषोधनों के अधीन, कुल प्रचालन लागत, नियोजित पूंजी पर प्रतिलाभ और सीओपीटी के अनुमानोंं के सापेक्ष कार्गो प्रहस्तन सेवाओं के लिए संदर्भ प्रषुल्क सीमाओं के निर्धारण के लिए अनुमानित वार्शिक राजस्व अपेक्षा नीचे तालिकाबद्ध की गई है, विष्लेशण के प्रति संदर्भ के लिए जोकि नीचे तालिका में हैः

सीओपीटी द्वारा यथा अनुमानित

(ख). कार प्रहस्तन गतिविधियांः

(i). उपर्युक्त तालिकाबद्ध विवरण और सार स्थिति के अनुसार, कार प्रहस्तन सेवा से कुल राजस्व अपेक्षा सीओपीटी द्वारा

अनुमानित रु0 293.3 लाख के स्थान पर रु0 442.00 लाख परिगणित होती है।

(ii). बहुउद्‌देषीय बर्थ के लिए दिषानिर्देष कुल राजस्व अपेक्षा का 90 प्रतिषत प्रहस्तन प्रभार, भंडारण प्रभार तथा विविध प्रभारों के लिए 5-5 प्रतिषत प्रभाजित किया जाना विनिर्दिश्ट करता है।

तथापि, सीओपीटी ने समेकित प्रहस्तन प्रभार के लिए कार प्रहस्तन सेवाओं से राजस्व अपेक्षा का 90 प्रतिषत और भंडारण प्रभार के लिए 1 प्रतिषत प्रभाजित करने का प्रस्ताव किया है। सीओपीटी द्वारा राजस्व अपेक्षा प्रभाजन का प्रस्ताव आरओआरओ पोत के लिए सीएचपीटी में निर्धारित अपफ्रंट प्रषुल्क में इस प्राधिकरण द्वारा प्रभाजित की गई राजस्व अपेक्षा के अनुसार पाया गया है।

ऊपर स्पश्ट की गई स्थिति के मद्‌देनजर, प्रहस्तन प्रभार और भंडारण प्रभारों के बीच क्रमषः 99 प्रतिषत और 1 प्रतिषत पर कुल राजस्व अपेक्षा के प्रभाजन की अनुमति दी गई है जैसाकि सीओपीटी द्वारा अनुमान लगाया गया है। अनुमानित संषोधित राजस्व अपेक्षा के आधार पर, प्रहस्तन प्रभार और भंडारण प्रभारों में प्रभाजित राजस्व क्रमषः रु0 437.58 लाख और रु0 4.42 लाख परिगणित होता है।

(iii). दिषानिर्देषों के खंड 3.8.2 में कहा गया है कि विभिन्न वैयक्तिक सेवाओं के लिए प्रषुल्क सीमा वार्शिक राजस्व अपेक्षा अर्जित करने के लिए इस तरीके से उपयुक्ततः निर्धारित की जानी है। सीओपीटी ने तटीय कार प्रहस्तन की हिस्सेदारी 95 प्रतिषत और विदेषी 5 प्रतिषत पर अनुमानित की गई है। तटीय रियायत पर सरकारी नीति के अनुसार, तटीय कारों के प्रहस्तन के लिए दर विदेषी दर के 60 प्रतिषत पर होगी। अनुमानित राजस्व अपेक्षा के आधार पर, सीओपीटी द्वारा यथा प्रेशित और तटीय रियायत के राजस्व प्रभाव को लेने के बाद 5ः95 पर कारों की सर्वोत्तम क्षमता, विदेषी तथा तटीय कार की हिस्सेदारी, पत्तन द्वारा प्रस्तावित रु0 733.41 प्रति विदेषी कार के स्थान पर कारों के लिए समेकित प्रहस्तन दर पत्तन द्वारा प्रस्तावित रु0 439.96 प्रति कार के स्थान पर रु0 441.97 प्रति तटीय कार पर परिगणित होता है।

यहां पर बताना प्रासंगिक है कि अनुमोदित कार के लिए प्रहस्तन दर इस विष्लेशण में सुविचारित 95,873 में सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित 63,875 से कार की सर्वोत्तम क्षमता में सुधार किए जाने के बावजूद सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित स्तर से उच्चतर दिखाई देती है क्योंकि पूर्ववर्ती अनुच्छेदों में स्पश्ट किए गए कारणों से रु0 155 प्रति कार की दर से स्टीवडोरिंग तत्व के साथ परिगणित अनुमोदित प्रहस्तन दर जिसे इसके प्रस्ताव में सीओपीटी द्वारा अनुमानित नहीं किया गया है।

(iv). अपफ्रंट प्रषुल्क दिषानिर्देषों के अनुसार, बहुउद्‌देषीय टर्मिनल के लिए भंडारण प्रभार आयात कार्गो के लिए 5 दिनों और निर्यात कार्गो के लिए 15 दिनों की स्वीकार्य निःषुल्क अवधि के बाद अंतरण क्षेत्र पर कार्गों के भंडारण के लिए प्रभार्य है। सीओपीटी ने कारों के लिए 5 दिनों की निःषुल्क अवधि का प्रस्ताव किया है। सीएचपीटी अपफ्रंट प्रषुल्क आदेष में, कार के लिए निःषुल्क अवधि सीएचपीटी द्वारा यथा प्रस्तावित 3 दिनों पर स्वीकृत की गई थी। सीओपीटी ने कहा है कि आयातित कार्गो के लिए बहुउद्‌देषीय टर्मिनल हेतु 2008 के दिषानिर्देषों के अनुसार 5 दिनों की निःषुल्क अवधि सुविचारित की गई है। 2008 के दिषानिर्देष कारों के लिए कोई विषिश्ट प्रतिमानक निर्धारित नहीं करते हैं। सीओपीटी द्वारा यथा प्रस्तावित कारों की निःषुल्क अवधि सीओपीटी द्वारा यथा प्रस्तावित सुविचारित की गई है।

सीओपीटी ने अनुमान लगाया है कि सर्वोत्तम क्षमता का 5 प्रतिषत भंडारण प्रभार आकर्शित करेगा। सीओपीटी के अनुमानों के अनुसार, सर्वोत्तम क्षमता के उक्त 5 प्रतिषत में से, 80 प्रतिषत निःषुल्क अवधि के बाद 5 दिनों के प्रथम स्लैब के अधीन भंडारण प्रभार आकर्शित करेगा और प्रत्येक 10 प्रतिषत क्रमषः निःषुल्क अवधि के बाद 6 से 10 दिन और 10 दिनों के बाद के दो स्लैबों में बंट जाएगा। सीओपीटी ने तीन स्लैबों के प्रत्येक में क्रमषः 2.5 दिन, 7.5 दिन और 12.5 दिन पर कार का औसत विराम भेजा है और स्लैब वार दर पर निर्धारित किया है। सीओपीटी ने प्रथम स्लैब के लिए भंडारण प्रभार के क्रमषः 1.5 गुणा और 2 गुणा पर दूसरे तथा तीसरे स्लैबों के लिए भंडारण प्रभारों का प्रस्ताव किया है, जिसे हमारी गणना में बनाए रखा गया है। सीओपीटी ने भंडारण प्रभारों के परिकलन के लिए गणनाएं भेजी हैं और दर्षाया है कि भंडारण प्रभारों से राजस्व अपेक्षा पत्तन द्वारा प्रस्तावित भंडारण प्रभारों पर प्रचालक द्वारा पूरी की जाएगी। सीओपीटी द्वारा यथा अनुसरित यही दृश्टिकोण सुविचारित किया गया है। संषोधित भंडारण प्रभार तदनुरूपी तीन स्लैबों के लिए सीओपीटी द्वारा सुविचारित रु0 16.3, रु0 24.5 और रु0 32.7 प्रति कार प्रतिदिन के स्थान पर निःषुल्क अवधि के बाद 5 दिनों के प्रथम स्लैब के लिए रु0 16.40 प्रति कार प्रतिदिन और अगले दो स्लैबों के लिए क्रमषः रु0 24.60 और रु0 32.80 परिगणित होता है।

(v). पूर्ववर्ती अनुच्छेद में स्पश्ट किए गए कारणों से, विविध प्रभार कारों के लिए अलग-अलग निर्धारित नहीं किए गए हैं। समेकित प्रहस्तन प्रभार में कार प्रहस्तन से संबंधित सभी संयोगिक तथा विविध सेवाओं को कवर करेगी।

(ग). सीमेंट प्रहस्तन गतिविधिः

(i). जैसाकि पहले बताया गया है, सीमेंट के लिए निर्धारित 10.28 लाख टन सर्वोत्तम क्षमता, सीमेंट की सर्वोत्तम क्षमता का 5 लाख टन परियोजना के बाहर जलयान से भंडारण क्षेत्र तक सीधे पम्प किया जाएगा और इसलिए परिकल्पित बैगिंग तथा अग्रेशण सुविधा का उपयोग नहीं करेंगे। यह इस संदर्भ में है, जैसाकि पहले बताया गया है, पत्तन ने पूंजी लागत, प्रचालन लागत और राजस्व अपेक्षा को दो पृथक गतिविधियों अर्थात्‌ जलयान से सिलो तक स्थानांतरण और सीमेंट पैकिंग एवं अग्रेशण में पृथक्कृत करता है।

(ii). सीमेंट प्रहस्तन सेवा के लिए कुल राजस्व अपेक्षा सीओपीटी द्वारा अनुमानित रु0 3382.8 लाख के स्थान पर रु0 3377. 68 परिगणित होता है। इसमें, जलयान से सिलो तक स्थानांतरण से राजस्व अपेक्षा रु0 195.63 पर अनुमानित की गई है और सीमेंट पैकेजिंग तथा अग्रेशण के लिए यह तदनुरूपी गतिविधियों के लिए सीओपीटी द्वारा अनुमानित रु0 195.7 लाख और रु0 3187.1 लाख के स्थान पर रु0 3182.10 लाख पर अनुमानित किया गया है।

(iii). जलयान से सिलो तक सीमेंट के स्थानांतरण के लिए अनुमानित सम्पूर्ण राजस्व अपेक्षा प्रहस्तन दर विपथित करने के लिए सीमेंट की सर्वोत्तम क्षमता में बांटा गया है क्योंकि यह राजस्व पूरी तरह से जलयान से तट तक प्रहस्तन पूरा करने के लिए राजस्व की वसूली करने के लिए है। पत्तन ने कहा है कि तटीय कार्गो की हिस्सेदारी 95 प्रतिषत होगी ओर 5 प्रतिषत विदेषी कार्गो होगा। रु0 195.63 लाख पर अनुमानित संषोधित राजस्व अपेक्षा के आधार पर, 10.28 लाख टन पर निर्धारित सीमेंट की समग्र सर्वोत्तम क्षमता के लिए प्रहस्तन दर सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित तटीय कार्गो के लिए रु0 18.44 प्रति टन और रु0 30.74 प्रति टन विदेषी कार्गो के स्थान पर विदेषी कार्गो के लिए रु0 30.69 प्रति टन और तटीय कार्गो के लिए रु0 18.41 प्रति टन हो जाता है।

(iv). सीमेंट पैकेजिंग तथा अग्रेशण के लिए अनुमानित राजस्व अपेक्षा के संदर्भ में, मूल प्रस्ताव में, सीओपीटी ने अनुमानित राजस्व अपेक्षा का 90 प्रतिषत कार्गो प्रहस्तन प्रभार और भंडारण एवं विविध प्रभार के लिए 5-5 प्रतिषत प्रभाजित किया था। संषोधित प्रस्ताव दिनांक 15 अक्तूबर 2013 में, सीओपीटी ने निवेदन किया है कि सीमेंट, पर्यावरणीय चिंताओं तथा संबंधित सफाई के मामले में, जिसके लिए विविध प्रभार वसूल किए गए हैं वे अभियंत्रीकृत प्रणाली के अधीन पम्प किए जा रहे कार्गो की वजह से सिलोस को प्रदत्त होगा जैसा स्पिलंजों के लिए छोटे कक्ष के साथ तेल के मामले में। इसलिए, कुल राजस्व अपेक्षा का प्रभाजन प्रहस्तन प्रभार और भंडारण प्रभारों के बीच क्रमषः 95 प्रतिषत और 5 प्रतिषत पर प्रस्तावित किया गया है। टीएएमपी दिषानिर्देषों क अनुसार, इसका 90 प्रतिषत कार्गो प्रहस्तन और भंडारण तथा विविध प्रभारों के लिए 5-5 प्रतिषत लिया जाना चाहिए। तथापि, इस मामले में चूंकि कोई विविध सेवा परिकल्पित नहीं की गई है, सीओपीटी ने प्रहस्तन प्रभारों में विविध प्रभार से संबंधित 5 प्रतिषत मानक जोड़ा है और पैकेजिंग तथा अग्रेशण और भंडारण प्रभारों के बीच क्रमषः 95 प्रतिषत और 5 प्रतिषत पर प्रभाजन का प्रस्ताव किया है। सीओपीटी द्वारा स्पश्ट की गई स्थिति के मद्‌देनजर, पत्तन द्वारा प्रस्तावित राजस्व अपेक्षा के अनुपात पर विष्वास किया गया है और स्वीकार किया गया है।

पैकेजिंग तथा अग्रेशण गतिविधि के लिए रु0 3182.10 लाख पर अनुमानित संषोधित राजस्व अपेक्षा के आधार पर, समेकित पैकेजिंग एवं अग्रेशण प्रभार में प्रभाजित राजस्व भंडारण प्रभारों के लिए क्रमषः रु0 3022.99 लाख और रु0 159.10 लाख है।

(v). सीमेंट पैकेजिंग और अग्रेशण के लिए अपफ्रंट प्रषुल्क सीमाएं निर्धारित की गई हैं ताकि पैकेजिंग और अग्रेशण सुविधा प्राप्त करते हुए 5.281 लाख टन की अनुमानित सीमेंट की सर्वोत्तम क्षमता में बांटते हुए राजस्व अपेक्षा की पूर्ति की जा सके।

सीओपीटी ने 95 प्रतिषत पर तटीय कार्गो और 5 प्रतिषत पर विदेषी कार्गो की हिस्सेदारी भेजी है। यह देखा गया है कि सीओपीटी ने पैकेजिंग तथा अग्रेशण प्रभारों के लिए विदेषी कार्गो हेतु प्रस्तावित दर के 60 प्रतिषत पर तटीय कार्गो में रियायत स्वीकृत करने के राजस्व प्रभाव पर विचार किया है और विदेषी कार्गो के लिए 921.85 प्रति टन और तटीय कार्गो के लिए रु0 553 प्रति टन की दर प्रस्तावित की है।

यहां यह उल्लेख करना प्रासंगिक है कि तत्कालीन पोत परिवहन, सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय द्वारा अपने पत्र सं. पीआर-14019/29/2001-पीजी दिनांक 1 जनवरी 2005 द्वारा जारी किए गए नीति निदेष को अधिसूचित करते हुए आदेष सं. टीएएमपी/4/2004-सामान्य दिनांक 7 जनवरी 2005 के अनुसार, कार्गो संबंधित प्रभारों में रियायत घाटषुल्क सहित जलयान-तट स्थानांतरण तथा घाट से/को भंडारण यार्ड के लिए स्थानांतरण प्रासंगिक प्रहस्तन प्रभारों पर लागू है। इस प्रकार, एमओएस द्वारा जारी किए गए नीति निदेष में पैकेजिंग तथा अग्रेशण प्रभारों के मामले में तटीय रियायत परिकल्पित नहीं की गई थी। ऐसी स्थिति में, रु0 572.43 प्रति टन की एकसमान दर पैकेजिंग तथा अग्रेशण प्रभारों के लिए प्रभाजित रु0 3022.99 लाख की संषोधित अनुमानित राजस्व अपेक्षा को पूरा करने के लिए विदेषी तथा तटीय कार्गो के लिए रु0 572.43 प्रति टन की एकसमान दर निर्धारित की गई है।

(vi). जैसाकि पहले बताया गया है, अपफ्रंट प्रषुल्क दिषानिर्देषों के अनुसार, बहुउद्‌देषीय टर्मिनल के लिए भंडारण प्रभार आयात कार्गो के लिए 5 दिनों और निर्यात कार्गो के लिए 15 दिनों की स्वीकार्य निःषुल्क अवधि के बाद अंतरण क्षेत्र में कार्गों के भंडारण के लिए प्रभार्य है। सीओपीटी में प्रचलित स्थिति के आधार पर आयात कार्गो और निर्यात कार्गो दोनों के लिए सीओपीी ने 7 दिनों की निःषुल्क अवधि का प्रस्ताव किया था। सीओपीटी द्वारा प्रतिवेदित स्थिति पर विष्वास करते हुए, सीओपीटी द्वारा यथा प्रस्तावित 7 दिनों की निःषुल्क अवधि पर विचार किया गया है।

सीओपीटी ने अनुमान लगाया है कि पैकेजिंग तथा अग्रेशण सुविधा प्राप्त करते हुए सीमेंट की सर्वोत्तम क्षमता का 20 प्रतिषत भंडारण प्रभार आकर्शित करेगा। सीओपीटी के अनुमानों के अनुसार, सर्वोत्तम क्षमता के उक्त 20 प्रतिषत में से, 80 प्रतिषत निःषुल्क अवधि के बाद 7 दिनों के प्रथम स्लैब के अधीन भंडारण प्रभार और प्रत्येक 10 प्रतिषत 8 से 14 दिनों के अगले दो स्लैबों तथा निःषुल्क अवधि के बाद 14 दिनों के बाद में बांटा जाएगा। सीओपीटी ने तीन स्लैबों के प्रत्येक में क्रमषः 3.5 दिन, 10.5 दिन और 17.5 दिन पर कार्गोै का औसत विराम भेजा है और स्लैब वार दर निर्धारित की है। सीओपीटी ने प्रथम स्लैब के लिए भंडारण प्रभार के क्रमषः 1.5 गुणा और 2 गुणा पर दूसरे तथा तीसरे स्लैबों के लिए भंडारण प्रभारों का प्रस्ताव किया है, जिसे हमारी गणना में बनाए रखा गया है। सीओपीटी ने भंडारण प्रभारों के परिकलन के लिए गणनाएं भेजी हैं और दर्षाया है कि भंडारण प्रभारों से राजस्व अपेक्षा पत्तन द्वारा प्रस्तावित भंडारण प्रभारों पर प्रचालक द्वारा पूरा किया जाएगा। सीओपीटी द्वारा यथा अनुसरित समान दृश्टिकोण पर विचार किया गया है। संषोधित भंडारण प्रभार निःषुल्क अवधि के बाद 7 दिनों के प्रथम स्लैब के लिए रु0 19.13 प्रति टन प्रतिदिन और तदनुरूपी तीन स्लैबों के लिए सीओपीटी द्वारा सुविचारित रु0 20.34, रु0 30.51 और रु0 40.68 प्रति टन प्रतिदिन के स्थान पर क्रमषः अगले दो स्लैबों के लिए रु0 28.70 और रु0 38.26 परिगणित होता है।

(vii). पूर्ववर्ती अनुच्छेद में स्पश्ट किए गए कारणों से, सीमेंट के लिए विविध प्रभार अलग से निर्धारित नहीं किया गया है। समेकित प्रहस्तन प्रभार सीमेंट प्रहस्तन से संबंधित सभी संयोगिक तथा विविध सेवाओं को कवर करेगा।

(ख). खाद्यान्न प्रहस्तन गतिविधिः

(i). खाद्यान्न प्रहस्तन सेवा से कुल राजस्व अपेक्षा सीओपीटी द्वारा अनुमानित रु0 1075.7 लाख के स्थान पर रु0 1064.16

लाख परिगणित होता है।

(ii). बहुउद्‌देषीय बर्थ के लिए दिषानिर्देष प्रहस्तन प्रभार में प्रभाजित की जाने वाली कुल राजस्व अपेक्षा का 90 प्रतिषत, प्रषुल्क दिषानिर्देषों में निर्धारित प्रतिमानकों के अनुसार भंडारण प्रभार और विविध प्रभार के लिए 5-5 प्रतिषत विनिर्दिश्ट करते हैं।

तदनुसार, कुल राजस्व अपेक्षा का प्रभाजन रु0 957.74 लाख प्रहस्तन प्रभार और भंडारण प्रभारों तथा विविध प्रभार के लिए क्रमषः प्रत्येक रु0 53.21 लाख है।

(iii). सीओपीटी ने 95 प्रतिषत पर खाद्यान्नों के तटीय प्रहस्तन और 5 प्रतिषत पर विदेषी की हिस्सेदारी का अनुमान लगाया है। तटीय रियायत पर सरकारी नीति के अनुसार, तटीय कारों के प्रहस्तन के लिए दर विदेषी दर के 60 प्रतिषत होगी। खाद्यान्नों के अनुमानित थ्रुपुट के आधार पर, उसकी तटीय रियायत के राजस्व प्रभाव के साथ विदेषी तथा तटीय खाद्यान्न की हिस्सेदारी और प्रहस्तन सेवाओं से अनुमानित राजस्व अपेक्षा, खाद्यान्न के लिए समेकित प्रहस्तन दर काउंटरपार्ट के लिए पत्तन द्वारा प्रस्तावित रु0 332.77 प्रति टन के स्थान पर खाद्यान्न (विदेषी) के लिए रु0 329.12 प्रति टन और पत्तन द्वारा प्रस्तावित रु0 199.62 प्रति टन के स्थान पर खाद्यान्न (तटीय) के लिए रु0 197.47 प्रति टन परिगणित होता है।

(iv). अपफ्रंट प्रषुल्क दिषानिर्देषों के अनुसार, बहुउद्‌देषीय टर्मिनल के लिए भंडारण प्रभार आयात कार्गो के लिए 5 दिन और निर्यात कार्गो के लिए 15 दिनों की स्वीकार्य निःषुल्क अवधि के बाद स्थानांतरण क्षेत्र पर कार्गों के भंडारण के लिए वसूली-योग्य है। सीओपीटी ने आयात कार्गो तथा निर्यात कार्गो दोनों के लिए 7 दिनों की निःषुल्क अवधि प्रस्तावित की थी और वह सीओपीटी में प्रचलित स्थिति पर आधारित बताया गया था। सीओपीटी द्वारा प्रतिवेदित स्थिति पर विष्वास करते हुए, सीओपीटी द्वारा यथा प्रस्तावित 7 दिनों की निःषुल्क अवधि पर विचार किया गया है।

सीओपीटी ने अनुमान लगाया है कि सर्वोत्तम क्षमता का 75 प्रतिषत भंडारण प्रभार आकर्शित करेगा। सीओपीटी के अनुमानों के अनुसार, सर्वोत्तम क्षमता के उक्त 75 प्रतिषत में से, 33.33 प्रतिषत निःषुल्क अवधि के बाद 7 दिनों के प्रथम स्लैब के अधीन भंडारण प्रभार आकर्शित करेगा और प्रत्येक 33.33 प्रतिशत 8 से 14 दिनों और निःषुल्क अवधि के 14 दिनों बाद के दो स्लैबों में स्पिल ओवर किया जाएगा। सीओपीटी ने तीन स्लैबों के प्रत्येक में क्रमषः 3.5 दिन, 10.5 दिन और 17.5 दिनों पर कार्गो का औसत विराम प्रेशित किया है और स्लैब-वार दर पर निर्धारित किया गया है। सीओपीटी ने प्रथम स्लैब के लिए भंडारण प्रभार के क्रमषः 1.5 गुणा और 2 गुणा पर दूसरे तथा तीसरे स्लैबों के लिए भंडारण प्रभारों का प्रस्ताव किया है जिसमें हमारी गणना में बनाए रखा गया है। सीओपीटी ने भंडारण प्रभारों के परिकलन के लिए गणनाएं भेजी हैं और दर्षाया है कि भंडारण प्रभारों से राजस्व अपेक्षा पत्तन द्वारा प्रस्तावित भंडारण प्रभारों पर प्रचालक द्वारा पूरी की जाएगी। सीओपीटी द्वारा यथा अनुसरित यही दृश्टिकोण सुविचारित किया गया है। संषोधित भंडारण प्रभार निःषुल्क अवधि के बाद 7 दिनों के प्रथम स्लैब के लिए रु0 0.88 प्रति टन प्रतिदिन और तदनुरूपी तीन स्लैबों के लिए सीओपीटी द्वारा सुविचारित रु0 0.85, रु0 1.28 और रु0 1.70 प्रति टन प्रतिदिन के स्थान पर क्रमषः अगले दो स्लैबों के लिए रु0 1.32 और रु0 1.76 प्रति टन परिगणित होता है।

(v). संषोधित राजस्व अपेक्षा के आधार पर, खाद्यान्न के लिए विविध प्रभार हेतु प्रषुल्क सीमा सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित रु0 11.46 प्रति टन के स्थान पर रु0 11.33 प्रति टन परिगणित होता है। सीओपीटी ने बताया है कि खाद्यान्नों के लिए विविध प्रभारों की वसूली के लिए सेवाओं में पर्यावरण तथा प्रबंधन, घाट पर कार्गो की सफाई, रक्षा तथा सुरक्षा उपाय आदि शामिल होगा। प्रस्तावित दरमान में सीओपीटी द्वारा निर्धारित प्रासंगिक शर्तें अनुमोदित की गई हैं क्याेंकि वे अन्य महापत्तन न्यासों में अपफ्रंट प्रषुल्क आदेष में किए गए निर्धारण के समान हैं।

(ङ). टिम्बर तथा अन्य कार्गो (अर्थात्‌ बैग सीमेंट, बैग निर्माण सामग्री और बैग खाद्यान्न) प्रहस्तन गतिविधिः

(i). टिम्बर प्रहस्तन सेवा से कुल राजस्व अपेक्षा सीओपीटी द्वारा अनुमानित रु0 910.00 लाख के स्थान पर रु0 946.45 लाख परिगणित होता है। अन्य कार्गो से कुल राजस्व अपेक्षा सीओपीटी द्वारा अनुमानित रु0 258.33 लाख के स्थान पर रु0 260.41 लाख परिगणित होता है।

(ii). बहुउद्‌देषीय बर्थ के लिए दिषानिर्देष प्रहस्तन प्रभार में प्रभाजित किए जाने वाले कुल राजस्व अपेक्षा का 90 प्रतिषत, भंडारण प्रभार और विविध प्रभारों के लिए 5-5 प्रतिषत विनिर्दिश्ट करते हैं। पत्तन ने सितम्बर 2013 के अपने मूल प्रस्ताव और अनुवर्ती संषोधित प्रस्ताव दिनांक 15 अक्तूबर 2013 में बहुउद्‌देषीय कार्गो टर्मिनल के लिए दिषानिर्देषों में निर्धारित प्रतिमानकों के अनुसार राजस्व अपेक्षा के प्रभाजन का प्रस्ताव किया था। तथापि, संषोधित प्रस्ताव दिनांक 8 नवम्बर 2013 और अंतिम संषोधित प्रस्ताव दिनांक 2 दिसम्बर 2013 में, सीओपीटी ने अनुमानित राजस्व अपेक्षा का 95 प्रतिषत और इस कार्गो श्रेणी के मामले में विविध प्रभार के लिए 5 प्रतिषत प्रभाजन का प्रस्ताव किया था।

पत्तन ने निवेदन किया है कि टिम्बर लट्‌ठों और टिम्बर लट्‌ठों से इतर अन्य कार्गो का भंडारण क्यू 1 - क्यू 3 परियोजना के लिए टर्मिनल के भीतर परिकल्पित नहीं किया गया है। उतराई पर टिम्बर लट्‌ठों और अन्य कार्गो परियोजना क्षेत्र के बाहर स्टेक यार्ड में स्थानांतरित किया जाएगा। टिम्बर के मामले में जहां तट प्रहस्तन प्रचालन के लिए परियोजना क्षेत्र पर संयोगिक भंडारण अपेक्षित होगा और निःषुल्क अवधि में शामिल किया जाएगा, और इसलिए, टिम्बर लट्‌ठों के लिए भंडारण प्रभार प्रस्तावित नहीं किए गए हैं।

अन्य कार्गो के लिए, उनकी कुल क्षमता टिम्बर तथा अन्य कार्गो की कुल सर्वोत्तम क्षमता का 25 प्रतिषत होते हुए 0.82 लाख टीपीए है जोकि महत्वपूर्ण नहीं है, इसलिए पत्तन ने समर्पित भंडारण सुविधाएं उपलब्ध करवाने के लिए परिकल्पना नहीं की थी। ये कार्गो सीधे जलयान साइड से/को निकासित/भरा जाएगा। पत्तन ने पुश्टि की है कि टिम्बर तथा अन्य बैग कार्गो द्वारा परियोजना क्षेत्र के बाहर भंडारण, यदि अपेक्षित हो, प्राप्त करने की उम्मीद है। कोचीन पत्तन ने बताया है कि परियोजना क्षेत्र के बाहर पत्तन गोदाम ऐसे कार्गो के लिए किराये पर दिया जा सकता है। इसलिए, भंडारण प्रभार ऐसे कार्गो के लिए प्रस्तावित नहीं किया गया है। इस प्रकार, केवल प्रहस्तन तथा विविध प्रभार टिम्बर लट्‌ठों और अन्य कार्गो के लिए प्रस्तावित किए गए हैं। भंडारण प्रभार प्रस्तावित नहीं करने के लिए सीओपीटी द्वारा स्पश्ट किए गए कारण के मद्‌देनजर, सीओपीटी द्वारा प्रहस्तन प्रभार के लिए 95 प्रतिषत और विविध प्रभार के लिए 5 प्रतिषत पर राजस्व अपेक्षा है।

तदनुसार, कुल संषोधित राजस्व अपेक्षा का प्रभाजन टिम्बर के लिए रु0 899.12 लाख प्रहस्तन प्रभार और प्रहस्तन प्रभार के लिए रु0 864.5 लाख और भंडारण प्रभारों के लिए रु0 45.50 लाख पर सीओपीटी द्वारा प्रभाजित राजस्व अपेक्षा के स्थान पर भंडारण प्रभारों के लिए रु0 47.32 लाख है।

अन्य कार्गो के लिए कुल संषोधित राजस्व अपेक्षा का प्रभाजन प्रहस्तन प्रभार के लिए रु0 245.4 लाख और भंडारण प्रभारों के लिए रु0 12.9 लाख पर सीओपीटी द्वारा प्रभाजित राजस्व अपेक्षा के स्थान पर प्रहस्तन प्रभार के लिए रु0 247.38 लाख और भंडारण प्रभारों के लिए रु0 13.02 लाख है।

(iii). सीओपीटी ने 5 प्रतिषत पर टिम्बर के तटीय प्रहस्तन अैर 95 प्रतिषत पर विदेषी की हिस्सेदारी का अनुमान लगाया है। अन्य कार्गो के संदर्भ में, तटीय तथा विदेषी की हिस्सेदारी क्रमषः 25 प्रतिषत और 75 प्रतिषत पर सीओपीटी द्वारा परिकल्पित किया गया है।

तटीय रियायत पर सरकारी योजना के अनुसार, तटीय कारों के प्रहस्तन के लिए दर विदेषी दर का 60 प्रतिषत होगी। खाद्यान्नों के अनुमानित थ्रुपुट के आधार पर, तटीय रियायत के राजस्व प्रभाव के साथ विदेषी तथा तटीय खाद्यान्न की हिस्सेदारी और प्रहस्तन सेवाओं से अनुमानित राजस्व अपेक्षा, टिम्बर के लिए समेकित प्रहस्तन दर काउंटरपार्ट के लिए पत्तन द्वारा प्रस्तावित रु0 262.71 प्रति टन के स्थान पर टिम्बर (विदेषी) के लिए रु0 273.67 प्रति टन और पत्तन द्वारा प्रस्तावित रु0 157.59 प्रति टन के स्थान पर टिम्बर (तटीय) के लिए रु0 164.20 प्रति टन परिगणित होता है।

इसी प्रकार, अन्य कार्गो के लिए समेकित प्रहस्तन दर काउंटरपार्ट के लिए पत्तन द्वारा प्रस्तावित रु0 243.98 प्रति टन के स्थान पर अन्य कार्गो (विदेषी) के लिए रु0 245.97 प्रति टन और पत्तन द्वारा प्रस्तावित रु0 146.36 प्रति टन के स्थान पर टिम्बर (तटीय) के लिए रु0 147.58 प्रति टन परिगणित होता है।

सीओपीटी ने यह कहने के लिए प्रस्तावित दरों को शासित करने वाली टिप्पणी को उपयुक्ततः संषोधित की थी कि अन्य कार्गो (बैग निर्माण सामग्री, बैग सीमेंट और बैग खाद्यान्न) के लिए प्रषुल्क में जलयान से कार्गो की लदाई/उतराई तथा सीधे भरण/डिलीवरी शामिल होगी। पत्तन ने टिप्पणी द्वारा स्पश्ट किया है कि अन्य कार्गो के मामले में, कोई भंडारण सुविधा उपलब्ध नहीं करवाई गई है और कार्गो संचलन के लिए पोत से ट्रक तक सीधे उतराई की जाएगी।

टिम्बर के मामले में, प्रस्तावित दर परियोजना क्षेत्र के बाहर स्टेक यार्ड को संचलन के लिए जलयान से तट तक कार्गो

की लदाई/उतराई कवर करने के लिए बताई गई है।

टिम्बर तथा अन्य कार्गो के प्रहस्तन प्रभार के संबंध में सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित टिप्पणियां इस प्रकार उपयुक्ततः संषोधित की गई हैं कि इसमें दरमान में विषेश रूप से निर्धारित नहीं की गई सभी विविध सेवाओं के लिए प्रभार कवर करेगी।

(iv). संषोधित राजस्व अपेक्षा के आधार पर, टिम्बर तथा अन्य कार्गो के लिए विविध प्रभारों हेतु प्रषुल्क सीमा तदनुरूपी कार्गो के लिए सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित रु0 13.57 प्रति टन और रु0 11.56 प्रति टन के स्थान पर क्रमषः रु0 14.12 प्रति टन और रु0 11.65 प्रति टन परिगणित होता है। सीओपीटी ने बताया है कि विविध प्रभारों की वसूली के लिए सेवाओं में पर्यावरण और प्रबंधन, घाट पर कार्गो की सफाई, रक्षा तथा सुरक्षा उपाय आदि शामिल होंगे। सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित दरमान में निर्धारित प्रासंगिक शर्तें अनुमोदित की गई हैं क्योंकि वे अन्य महापत्तन न्यासों में अपफ्रंट प्रषुल्क आदेष में किएगए निर्धारण के समान हैं।

(च). बर्थ किराया सेवाएंः

(i). बर्थिंग सेवा कार्यों से राजस्व अपेक्षा सीओपीटी द्वारा अनुमानित रु0 1895.9 लाख के स्थान पर रु0 1896.76 लाख (पूंजी लागत पर 16 प्रतिषत प्रतिलाभ रु0 1387.3 लाख और रु0 509.43 लाख की प्रचालन लागत शामिल है) परिगणित होती है।

(ii). सीओपीटी ने प्रत्येक कार्गो श्रेणी के लिए तटीय पोतों तथा विदेषी पोतों के जीआरटी की हिस्सेदारी का अनुमान लगाते हुए सरकारी नीति के अनुसार तटीय पोतों के लिए रियायती बर्थ किराया प्रभारों का प्रस्ताव किया है। पत्तन ने तटीय तथा विदेषी की हिस्सेदारी कार, सीमेंट, खाद्यान्नों के मामले में 95 : 5 और टिम्बर तथा अन्य कार्गो के लिए पत्तन ने 25 : 75 के अनुपात में तटीय तथा विदेषी पोत की हिस्सेदारी का अनुमान लगाया है जिसपर विष्वास किया गया है और विचार किया गया है।

(iii). सीओपीटी ने बर्थ किराया प्रभारों की गणना के लिए विस्तृत गणनाएं भेजी हैं। बर्थ किराया प्रभार पर पहुंचने के लिए सीओपीटी द्वारा अनुसरित कार्यपद्धति अन्य अपफ्रंट प्रषुल्क मामलों में इस प्राधिकरण द्वारा अनुसरित सामान्य दृश्टिकोण के अनुसार पाई गई है। बर्थ किराया प्रभार की गणना कारों के पोत के जीआरटी में संषोधन के सिवाय सीओपीटी द्वारा अनुसरित दृश्टिकोण का अनुसरण करते हुए की गई है। सीओपीटी ने 1000 कारें प्रतिदिन के पार्सल आकार के साथ 11000 पर कार की जीआरटी का अनुमान लगाया है। पूर्ववर्ती अनुच्छेद में स्पश्ट किए गए कारणों से, प्रहस्तन दर 1500 कारें प्रतिदिन की गई हैं। इसलिए, पोत का जीआरटी भी उपयुक्ततः संषोधित करने की जरूरत है। सीओपीटी ने पुश्टि की है कि 15000 जीआरटी पोत 1500 कारों का पार्सल आकार उठा सकता है और यह भी पुश्टि की है कि परियोजना के लिए 9.14 मीटर का प्रस्तावित डुबाव 15000 जीआरटी के पोत के आने के लिए पर्याप्त है। ऐसी स्थिति में, कार ढोने वाले पोत का जीआरटी संषोधित कर 15000 जीआरटी किया गया है।

(iv). उपर्युक्त संषोधन के अधीन, बर्थ किराया प्रभार के लिए संषोधित प्रषुल्क सीमा विदेषी पोत के लिए रु0 1.86 प्रति जीआरटी प्रति घंटा और तटीय पोतों के लिए रु0 1.12 प्रति जीआरटी प्रति घंटा परिगणित होता है जोकि सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित विदेषी पोतों के लिए रु0 1.93 प्रति जीआरटी प्रति धंटा और तटीय पोतों के लिए रु0 1.16 प्रति जीआरटी प्रति घंटा के स्थान पर निर्धारित किया गया है।

(v). सामान्यतः विदेषगामी पोतों के लिए पोत संबंधित प्रभार प्रासंगिक प्रषुल्क आदेष की अधिसूचना के समय प्रचलित विनिमय दर लागू करते हुए रूपया मूल्य को डॉलर में परिवर्तित करते हुए अमेरिकी डॉलर में मूल्यवर्गित किए जाते हैं। इस प्राधिकरण ने विभिन्न पत्तनों पर अपफ्रंट बर्थ किराया को अंतिम रूप देते समय निर्णय लिया था कि डॉलर मूल्यवर्गित बर्थ किराया निर्धारित करना अपफ्रंट प्रषुल्क मामलों, जिनकी वैधता 30 वर्श होती है, में उपयुक्त नहीं होगा।तब यह निर्णय लिया गया था कि विदेषी मुद्रा पर वृद्धि आधारित डब्ल्यूपीआई लागू करना सही नहीं है क्योंकि अगले 30 वर्शों में विदेषी मुद्रा भिन्नता का अंदाज नहीं लगाया जा सकता और किसी असामान्य भिन्नताओं की स्थिति में, उपयोक्ताओं अथवा प्रचालक को उस स्थिति का सामना करना पड़ेगा, निर्भर करता है कि किसी ओर वृद्धि होगी। अतः, इस प्राधिकरण द्वारा यह निर्णय लिया गया है कि अपफ्रंट बर्थ किराया प्रभार केवल रुपए में ही अनुमोदित किया जाए।

(xi). कोचीन स्टीमर एजेंट्‌स एसोसिएषन (सीएसएए) ने बताया था कि प्रस्तावित बर्थ किराया सीओपीटी के मौजूदा दरमान में निर्धारित बर्थ किराये की अपेक्षा लगभग 500 प्रतिषत अधिक है।

इसके अलावा, सीएसएए ने अनुरोध किया है कि पत्तन षिपिंग लाइनों अथवा कार्गो के प्राप्तकर्ता से बर्थ किराये की वसूली का विकल्प देते हुए उपयुक्त टिप्पणी प्रस्तावित करे। प्रथम बिन्दु के संदर्भ में, जैसाकि सीओपीटी द्वारा सही बताया गया है, सीओपीटी के दरमान में निर्धारत बर्थ किराया 2005 के दिषानिर्देषों के अधीन लागत जमा माडल का अनुसरण करते हुए निर्धारित किया गया है। जबकि, 2008 के दिषानिर्देषों के अधीन निर्धारित संदर्भ प्रषुल्क सुविधा की सर्वोत्तम क्षमता के संदर्भ में दिषानिर्देषों में निर्धारित प्रतिमानकों का अनुसरण करता है। बर्थ किराया प्रभारों की वसूली के लिए दो विकल्प निर्धारित किए जाने के बारे में सीएसएए द्वारा कही गई बात के संदर्भ में, सीओपीटी ने स्पश्ट किया है कि बर्थ किराया प्रभार पूरी तरह से कार्गो हितों द्वारा वहन किया जाता है और स्टीमर एजेंटों को परेशिती से लागत की पूरी प्रतिपूर्ति की जाती है। इसने भी बताया है कि टर्मिनल में संभावित कार्गो ज्यादातर केपटिव कार्गो होगा जहां केवल एक परेशिती होगा। बर्थ किराये की लागत, प्रहस्तन प्रभार और भंडारण प्रभार एकल परेशिती द्वारा ही वहन किए जाएंगे। सीओपीटी ने बताया है कि सीएसएए के सुझाव से परेशिती की लॉजिस्टिक66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] लागत के समग्र परिवहन पर कोई भारी बदलाव नहीं आएगा और इसलिए सीओपीटी ने प्रषुल्क प्रस्ताव में कोई विषेश टिप्पणी किए जाने के बारे में मांग नहीं की थी।

(xii). आईएमसी ने दावा किया है कि 2008 के दिषानिर्देष वित्तीय लागत, रॉयल्टी तत्व आदि को कोई वेटेज नहीं देते हैं और इसलिए प्रचालक को वास्तविक प्रतिलाभ 16 प्रतिषत के स्वीकार्य प्रतिलाभ की अपेक्षा बहुत कम है। आईएमसी लिमिटेड ने राय व्यक्त की है कि इस पर विचार करते हुए 2013 के दिषानिर्देष ज्यादा तवज्जों देते हैं। तथापि, आईएमसी लिमिटेड ने बताया है कि प्रचालक के हित की रक्षा करने के लिए, बीओटी प्रचालक को प्रषुल्क संषोधन के लिए लागू किए जाने हेतु विकल्प दिया जाए, जैसे और जब सीओपीटी अथवा कोई अन्य महापत्तन न्यास प्रासंगिक घटक के लिए प्रषुल्क उपलब्ध करवाए जाते है जो संदर्भ प्रषुल्क के रूप में प्रयोग किए जा सकते हैं। जब सीओपीटी अथवा किसी महापत्तन न्यास प्रासंगिक घटक के लिए प्रषुल्क के साथ उपलब्ध करवाए जाते हैं तब प्रषुल्क संषोधन के लिए लागू करने हेतु आईएमसी लिमिटेड द्वारा किया गया उक्त अनुरोध 2013 के संषोधित प्रषुल्क दिषानिर्देषों में प्रावधानों के अनुसार नहीं है। 2013 के संषोधित प्रषुल्क दिषानिर्देषों के अनुसार, बीओपअी प्रचालक 2013 के प्रषुल्क दिषानिर्देषों के खंड 2.9 के अनुसार वाणिज्यिक प्रचालन की शुरूआत के दूसरे वर्श से डब्ल्यूपीआई के 60 प्रतिषत पर स्वतः सूचकांकन के अधीन सम्पूर्ण रियायत अवधि के लिए इस प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित संदर्भ प्रषुल्क के उच्चतम स्तर के भीतर प्रषुल्क लागू करना जारी रखेगा। तथापि, बीओटी प्रचालक के पास विकल्प है कि वह दूसरे वर्श से आगे वर्श-दर-वर्श रियायत अनुबंध में निर्धारित कार्यनिश्पादन मानक की उपलब्धि पर सूचकांकित संदर्भ प्रषुल्क पर 15 प्रतिषत की सीमा के भीतर कार्यनिश्पादन संबंधित प्रषुल्क वृद्धि की मांग कर सकता है।

(xiii). आईएमसी लिमिटेड ने बताया है कि प्रस्तावित भंडारण प्रभार असाधारण रूप से अधिक और अवास्तविक हैं और बताया है कि गणना के आधार में विसंगति है। उन्होंने यह उल्लेख भी किया है कि प्रस्तावित दर पर एकत्रित किया जाने वाला वास्तविक राजस्व निःषुल्क अवधि से अधिक संभावित वसूली की अपेक्षा काफी अधिक है। तथापि, इसके पत्र दिनांक 12 अक्तूबर 2013 में आईएमसी लिमिटेड द्वारा दर्षाया गया भंडारण राजस्व विस्तृत गणना द्वारा समर्थित किसी विष्लेशण से समर्थित नहीं किया गया है। यह देखा गया है कि सीओपीटी ने प्रस्तावित भंडारण प्रभारों पर पहुंचने की विस्तृत गणना भेजी है और भंडारण प्रभारों से अनुमानित राजस्व अपेक्षा के साथ इसका विधिवत्‌ मिलान करते हुए प्रत्येक कार्गो मदों के लिए प्रस्तावित भंडारण प्रभारों पर राजस्व का अनुमान भी लगाया है। प्रस्तावित भंडारण पर पहुंचने के लिए सीओपीटी द्वारा अनुसरित दृश्टिकोण में ऐसी कोई विसंगति दिखाई नहीं दी थी। यह देखा गया है कि स्लैब-वार प्रस्तावित भंडारण प्रभारों पर पहुंचने में सीओपीटी द्वारा अनुसरित दृश्टिकोण अन्य अपफ्रंट प्रषुल्क आदेषों में भंडारण प्रभार पर पहुंचने में अनुसरित सामान्य दृश्टिकोण के अनुसार है। भंडारण सुविधा प्राप्त करने की संभावना वाली कार्गो क्षमता के प्रतिषत के संबंध में सीओपीटी द्वारा परिकल्पित सभी पैरामीटर, पत्तन द्वारा सुविचारित प्रत्येक कार्गो श्रेणी के लिए प्रत्येक स्लैब में निःषुल्क अवधि के बाद कार्गो के औसत विराम पर विष्वास किया गया है और भंडारण प्रभार से राजस्व अपेक्षा अनुमानन के अनुमानन में संषोधन के लेखा पर भंडारण प्रभार संषेधित किया गया है जैसाकि पूर्ववर्ती अनुच्छेदों में पहले ही स्पश्ट किया गया है।

(xiv). उपयोक्ताओं में से एक, एसीएल ने अपनी टिप्पणियों में भी यह निवेदन किया था कि सीओपीटी के साथ इसके द्वारा सहमत एमओयू के अनुसार, इसे पत्तन के दरमान के अनुसार घाटषुल्क प्रभार तथा बर्थ किराया प्रभार, पाइलटेज, पत्तन देयताएं आदि अदा करने होंगे जो समय-समय पर लागू किए जाते हैं। उनकी चिंता यह है कि उनसे सामान्य प्रषुल्क की अपेक्षा अधिक वसूली नहीं की जानी चाहिए और सीओपीटी स्वामित्व वाले बर्थों पर सीमेंट कार्गो का प्रहस्तन करने वाली किसी अन्य कम्पनी की तुलना में अलाभकारी स्थिति नहीं होनी चाहिए।

इस संबंध में सीओपीटी ने स्पश्ट किया है कि क्यू-1 बर्थ वर्तमान में डायलएपिडेटिड स्थिति में है और क्रेन का बोझ नहीं ले सकता। यह अंतिम नहीं हो सकता और मै0 अम्बुजा सीमेंट्‌स लिमिटेड का प्रचालन जारी रखना सुनिष्चित करने के लिए पुनर्निर्मित किए जाने की जरूरत है। चूंकि क्यू 1 बर्थ वर्तमान में बहुत पुराना तथा डायलएपिडेटिड है, इसलिए एसीएल बर्थ के नीचे डिलीवरी पाइप लाइनें उपलब्ध नहीं करवा सकता और पर्याप्त राषियां प्रचालन निश्पादित करने के लिए लगातार क्रेन की सेवाएं उपलब्ध करवाने के लिए एसीएल द्वारा खर्च की गई हैं। जब नया बर्थिंग ढांचा उपलब्ध है तो एसीएल बिना किसी हिन्द्रांस/रूकावटों सर्वोत्तम रूप से प्रचालन करने में समर्थ होगा। सीओपीटी ने बताया है कि चूंकि प्रषुल्क व्यवस्था नए बर्थ के विकास के पीपीपी मोड पर आधारित है, इसलिए प्रषुल्क में सही एकरूपता अन्य सीमेंट प्रचालनों के साथ सुनिष्चित नहीं की जा सकती। तथापि, पत्तन ने कहा है कि एसीएल को समग्र व्यय एमओयू में यथा परिकल्पित काफी हद तक समान रहेगा। सीओपीटी ने स्पश्ट किया है कि जलयान से सिलो तक सीमेंट े लिए प्रस्तावित प्रहस्तन दर सीओपीटी के मौजूदा दरमान के अनुसार रु0 43.70 की मौजूदा घाटषुल्क दर के स्थान पर तटीय कार्गो के लिए रु0 18.19 है। हालांकि परियोजना क्षेत्र में बर्थ किराया मौजूदा बर्थ की तुलना में उच्चतर है, इसे ज्यादातर कम किए गए घाटषुल्क द्वारा समायोजित किया गया है और यदि कोई अमहत्वपूर्ण वृद्धि होती है तो इसे नई बर्थिंग सेवाओं की सेवा प्राप्त किए जाने के समय एसीएल द्वारा आमेलित किया जाना चाहिए। यह देखा गया है कि सीओपीटी ने इस संबंध में एसीएल द्वारा अभिव्यक्त चिंता को संबोधित किया है। जैसाकि पहले बताया गया है, यह प्राधिकरण अलग-अलग उपयोक्ताओं के साथ पत्तन द्वारा किए गए अलग-अलग अनुबंध पर जाने के लिए प्रवृत्त नहीं है। यह संबद्ध पत्तन न्यास पर है कि वह अपना प्रस्ताव तैयार करते समय उपयोक्ताओं की चिंताओं की ओर ध्यान दे।

(xv). पत्तन ने तटीय पोत और विदेषगामी पोत की परिभाशा प्रस्तावित नहीं की है। इन दो शब्दावली की मानक परिभाशाएं जो सीओपीटी के दरमान में भी निर्धारित की गई हैं और सीओपीटी में बहुउपयोक्ता लिक्विड टर्मिनल की अपफ्रंट प्रषुल्क अनुसूची क्यू 1 से क्यू 3 परियोजना के लिए संदर्भ प्रषुल्क अनुसूची में निर्धारित किए गए हैं।

(xvi). सीओपीटी ने टर्मिनल प्रचालक द्वारा विलंबित धन-वापसी अथवा उपयोक्ताओं द्वारा विलंबित भुगतान के मामले में 2005 के दिषानिर्देषों में प्रावधान के अनुसार भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई) की प्रधान उधार दर से 2 प्रतिषत अधिक पर दंडात्मक ब्याज का प्रस्ताव किया है। इसने बाद में बताया है कि प्रस्तावित टिप्पणी भारतीय स्टेट बैंक की आधार दर पर सही की जाए क्योंकि भारतीय स्टेट बैंक में प्रधान उधार दर मौजूद नहीं थी। इस संदर्भ में, यह स्पश्ट किया गया है कि दंडात्मक ब्याज पर टिप्पणी सभी महापत्तन न्यासों की अपफ्रंट प्रषुल्क अनुसूची में एकसमान रूपसे 2005 के दिषानिर्देषों के खंड 2.18.2 के अनुसार निर्धारित की गई है। इसलिए, यह उचित नहीं है कि केवल सीओपीटी के मामले में कोई भिन्न निर्धारण दिया जाए। अन्य महापत्तन न्यास में एकसमान रूप से दिया गया निर्धारण दरमान में निर्धारित किया गया है।

(xvii). सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित सामान्य शर्तें, बिल राषि पूर्णांकित करना, किसी भी आवेदन पर रु0 100 न्यूनतम वसूलीयोग्य प्रभार, रु0 100 से कम राषि के लिए कोई धन-वापसी/दावा नहीं, विलंबित भुगतानों पर दंडात्मक ब्याज, प्रचालक पर आरोप्य स्तर से अधिक विलंबों के लिए[भाग III—खण्ड 4] भारत का राजपत्रा : असाधरण 67 उपयोक्ताओं को अदायगी नहीं करनी होगी आदि अन्य महापत्तनों/टर्मिनलों में निर्धारित सामान्य शर्तों के अनुसार पाए गए हैं। ये शर्तें इस शर्त के अधीन सीओपीटी द्वारा यथा प्रस्तावित निर्धारित की गई हैंं कि वीओसीपीटी जैसे अन्य महापत्तन न्यासों में अपफ्रंट प्रषुल्क मामलों में इस प्राधिकरण द्वारा निर्धारित मानक शर्तें दर्षाने के लिए मामूली संषोधन किया जाए। मानक शर्तें जैसे ''विदेषगामी'' अथवा ''तटीय पोत'' निर्धारित करने के लिए पोत की हैसियत, तटीय पोत/कार्गो पर रियायती दरें लागू करना और बिलिंग प्रयोजन के लिए कार्गो के सकल भार की गणना करना जिनमें सीओपीटी द्वारा चूक की गई थी उन्हें भी निर्धारित किया गया है।

(xviii). पत्तन ने सितम्बर 2013 के अपने मूल प्रस्ताव और पूर्ववर्ती संषोधित प्रस्ताव दिनांक 15 अक्तूबर 2013 में यह टिप्पणी प्रस्तावित की थी कि ऑस्टिंग वरीयता/वरीयता बर्थिंग प्रदान करने के लिए दरें और शर्तें सरकारी दिषानिर्देषों और कोचीन पत्तन के दरमान में निर्धारित प्रावधान द्वारा शासित की जाएगी। सीओपीटी का मौजूदा दरमान में ऑस्टिंग वरीयता/वरीयता बर्थिंग प्रदान करने के लिए दरें और शर्तें निर्धारित नहीं की गई हैं। जब पत्तन को प्रस्तावित परियोजना के लिए संदर्भ प्रषुल्क के निर्धारण के मामले में ऐसी शर्त निर्धारित करने के लिए कारण स्पश्ट करने की सलाह दी गई थी तो पत्तन ने प्रस्तावित टिप्पणी के लिए कारण स्पश्ट करने की बजाय प्रस्तावित दरमान से इसे वापिस लेने का निर्णय लिया था। यहां पर उल्लेख करना प्रासंगिक है कि इस प्राधिकरण ने संबद्ध महापत्तन न्यास के प्रस्ताव के आधार पर यह टिप्पणी निर्धारित की है कि ऑस्टिंग वरीयता/वरीयता बर्थिंग प्रदान करने के लिए दर शर्तें एनसीबी-3 में ताप कोयला प्रहस्तन के लिए वी.ओ. चिदम्बरनार पत्तन न्यास (वीओसीपीटी) और वीपीटी के कई आदेषों में मौजूदा सरकारी दिषानिर्देषों द्वारा शासित की जाएंगी। इसलिए, सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित शर्त यह कहते हुए संदर्भ प्रषुल्क अनुसूची में शामिल की गई है कि ऑस्टिंग वरीयता/वरीयता बर्थिंग प्रदान किए जाने के लिए दरें और शर्तें मौजूदा सरकारी दिषानिर्देषों द्वारा शासित की जाएंगी।

(xix). सीओपीटी ने दरों की प्रासंगिक अनुसूची के अधीन प्रत्येक कार्गो श्रेणी के लिए समेकित प्रहस्तन प्रभार के अधीन कवर की जाने वाली विभिन्न सेवाओं को सूचीबद्ध किया है, जिसे यह शामिल करने के लिए टिप्पणी में मामूली संषोधन करने के अधीन अनुमोदित किया गया है कि इस दर में दरमान में विषेश रूप से निर्धारित नहीं किए गए सभी अन्य विविध प्रभार शामिल होंगे। यह वीपीटी, वीओसीपीटी आदि के अपफ्रंट प्रषुल्क आदेष में किए गए संषोधन के अनुसार है।

(xx). (क). जैसाकि पहले बताया गया है, 2013 के संषोधित प्रषुल्क दिषानिर्देषों का खंड 2.2 इस प्राधिकरण से अपेक्षा करता है कि कार्यनिश्पादन मानकों के साथ संदर्भ प्रषुल्क निर्धारित किया जाए। हालांकि 2013 के संषोधित दिषानिर्देष इस प्राधिकरण से यह अपेक्षा नहीं करते हैं कि पत्तन द्वारा प्रस्तावित कार्यनिश्पादन मानकों को देखे यह अनुमान लगाना अनुचित नहीं है कि पत्तन उचित तथा अर्जित किए जाने योग्य कार्यनिश्पादन मानक प्रस्तावित करेगा।

(ख). सीओपीटी ने सितम्बर 2013 के अपने मूल प्रस्ताव में कारों, सीमेंट, खाद्यान्न, अन्य कार्गों के मामले में कार्यनिश्पादन मानकों का प्रस्ताव किया है। तत्पष्चात, अन्य कार्गो के अधीन शामिल कार्गो को विनिर्दिश्ट किए जाने की हमारी सलाह पर, पत्तन ने स्पश्ट किया है कि अन्य कार्गो में में टिम्बर, बैग पार्सल जैसे सीमेंट, अन्य निर्माण सामग्री और खाद्यान्न शामिल हैं और प्रस्तावित संदर्भ प्रषुल्क अनुसूची और प्रस्तावित कार्यनिश्पादन मानक उपयुक्ततः संषोधित किए गए हैं। दिसम्बर 2013 के अंतिम संषोधित प्रस्ताव में, सीओपीटी ने टिम्बर प्रहस्तन के लिए एक अतिरिक्त उपस्कर के मद्‌देनजर टिम्बर तथा अन्य कार्गो (टिम्बर से इतर) के लिए पृथक दर का प्रस्ताव किया है। सीओपीटी ने इन दो कार्गो मदाें को पृथक्कृत करते हुए संषोधित कार्यनिश्पादन मानक अग्रेशित नहीं किए थे। अन्य कार्गो के लिए पत्तन द्वारा प्रस्तावित कार्यनिश्पादन मानक में कार्गो विवरण संषोधित किया गया है और संदर्भ प्रषुल्क अनुसूची में कार्गो विवरण के अनुसार टिम्बर तथा अन्य कार्गो (बैग निर्माण सामग्री, बैग सीमेंट और बैग खाद्यान्न) के लिए अलग से प्रस्ताव किया है।

सीओपीटी ने कारों के लिए 1000 कारें प्रतिदिन, सीमेंट के लिए 5000 टन प्रतिदिन, खाद्यान्न के लिए 7500 टन प्रतिदिन और अन्य कार्गो 2500 टन प्रतिदिन के कार्यनिश्पादन मानकों का प्रस्ताव किया है।

यह उल्लेख करना प्रासंगिक है कि उचित और अर्जित-योग्य कार्यनिश्पादन मानक जो पीपीपी परियोजना की सर्वोत्तम घाट क्षमता गणना में सुविचारित आउटपुट (प्रहस्तन) दर से कम नहीं होना चाहिए, प्रस्तावित करने के लिए सभी महापत्तन न्यासों को सलाह देने का अनुरोध करते हुए पोत परिवहन मंत्रालय को एक पत्र भेजा गया है।

यह देखा गया है कि सभी मदों के लिए सीओपीटी द्वारा प्रस्तावित कार्यनिश्पादन मानक प्रत्येक कार्गो मदों के लिए सर्वोत्तम क्षमता गणना में पत्तन द्वारा सुविचारित प्रहस्तन दर के स्तर पर सभी मदों के लिए हैं। जैसाकि पहले स्पश्ट किय गया है, हमारे विष्लेशण में, कारों की प्रहस्तन दर 1500 कारें प्रतिदिन पर सुविचारित की गई है। ऐसी स्थिति में, सीओपीटी द्वारा अनुसरित दृश्टिकोण के अनुसार सर्वोत्तम क्षमता गणना में सुविचारित प्रहस्तन दर के स्तर पर 1500 कारें प्रतिदिन पर कार के कार्यनिश्पादन मानक को संषोधित करना उचित है।

17.1. 2008 के प्रषुल्क दिषानिर्देषों के खंड 2.8 के अनुसार, इस प्राधिकरण द्वारा अधिसूचित प्रषुल्क सीमाएं 2008 के 1 जनवरी और प्रासंगिक वर्श के 1 जनवरी के बीच आने वाले थोक मूल्य सूचकांक (डब्ल्यूपीआई) में भिन्नता के 60 प्रतिषत की सीमा तक प्रत्येक वर्श स्वतः सूचकांकित किया जाएगा। प्रषुल्क सीमाओं का ऐसा स्वतः समायोजन प्रत्येक वर्श किया जाएगा और समायोजित प्रषुल्क सीमाएं प्रासंगिक वर्श के 1 अप्रैल से अगले वर्श के 31 मार्च तक प्रभावी रहेंगी। 2008 के दिषानिर्देषों के सिद्धांतों को उधार लेते हुए 2013 के संषोधित प्रषुल्क दिषानिर्देषों का खंड 2.9 विनिर्दिश्ट करता है कि संदर्भ प्रषुल्क 2013 के संषोधित प्रषुल्क दिषानिर्देषों के खंड 2.2 में यथा उपलब्ध करवाए गए सूचकांकन के आधार पर प्रत्येक वर्श स्वतः संषोधित किया जाएगा अर्थात्‌ 2008 के दिषानिर्देषों के अधीन टीएएमपी के प्रासंगिक प्रषुल्क आदेष में यथा निर्धारित वर्श के 1 जनवरी और सम्पूर्ण रियायत अवधि के लिए अनुवर्ती प्रासंगिक वर्श के 1 जनवरी के बीच की अवधि के लिए डब्ल्यूपीआई का 60 प्रतिषत। वर्तमान मामले में, पूंजी लागत का अनुमानन और अपफ्रंट प्रषुल्क गणना में सुविचारित प्रचालन लागत की इकाई दर वर्श 2013 के अनुसार हैं। इसलिए, यह 1 जनवरी 2013 को प्रत्येक वर्श समायोजित समायोजन के लिए सुविचारित किए जाने वाला आधार डब्ल्यूपीआई निर्धारित करने के लिए उपयुक्त और प्रासंगिक पाया गया है।

17.2. उपर्युक्त के अधीन, संदर्भ प्रषुल्क को शासित करने वाली शर्तों के साथ संदर्भ प्रषुल्क अनुसूची संषोधित की गई है।

17.3. संषोधित संदर्भ प्रषुल्क अनुसूची अनुबंध-II रूप में संलग्न की गई है और हमारे द्वारा यथा संषोधित सीओपीटी में माटनचेरी घाट में क्यू 1 से क्यू 3 पर बहुउद्‌देषीय टर्मिनल के लिए कार्यनिश्पादन मानक अनुबंध-III रूप में संलग्न किए गए हैं।

17.4. परिणामस्वरूप, और उपर्युक्त कारणों से, और समग्र विचार-विमर्ष के आधार पर, यह प्राधिकरण सीओपीटी में माटनचेरी घाट में क्यू 1 से क्यू 3 पर बहुउद्‌देषीय टर्मिनल के लिए संदर्भ प्रषुल्क अनुसूची अनुमोदित करता है और कार्यनिश्पादन मानकों के साथ अधिसूचित करता है।

17.5. संषोधित प्रषुल्क दिषानिर्देष, 2013 के खंड 2.5 के अनुसार, इस प्राधिकरण द्वारा अधिसूचित संदर्भ प्रषुल्क और कार्यनिश्पादन मानक बोली दस्तावेज और तत्पष्चात पीपीपी परियोजनाओं के मामले में रियायत अनुबंध में उल्लिखित किए जाएंगे। तदनुसार, सीओपीटी को यह सलाह दी जाती है कि संदर्भ प्रषुल्क और कार्यनिश्पाद मानक बोली दस्तावेज और तत्पष्चात पीपीपी परियोजनाओं के मामले में रियायत अनुबंध में शामिल किए जाएं, जैसाकि पत्तन द्वारा सहमति व्यक्त की गई है।

18.1. वाािणज्यिक प्रचालन शुरू होने की तारीख (सीओडी) से उसी वित्तीय वर्श के 31 मार्च तक, प्रषुल्क उस वर्श के लिए प्रासंगिक सूचकांकित संदर्भ प्रषुल्क तक सीमित किया जाएगा, जोकि अधिकतम होगा। उपर्युक्त संदर्भ प्रषुल्क 2013 के प्रषुल्क दिषानिर्देषों के पैरा 2.2 में यथा उपलब्ध करवाए गए सूचकांकन के आधार पर प्रत्येक वर्श स्वतः संषोधित किया जाएगा जोकि सम्पूर्ण रियायत अवधि के लिए लागू होगी।

तथापि, पीपीपी प्रचालक अनुगामी वित्तीय वर्श के 1 अप्रैल से कम से कम 90 दिन पहले प्रासंगिक वित्तीय वर्श के लिए सूचकांकित संदर्भ प्रषुल्क से ऊपर प्रचालन के दूसरे वर्श से आगे से कार्यनिश्पादन मानको (''कार्यनिश्पादन संबंधित प्रषुल्क'') के साथ प्रषुल्क का प्रस्ताव करने के लिए स्वतंत्र होगा। ऐसा कार्यनिश्पादन संबंधित प्रषुल्क उस प्रासंगिक वित्तीय वर्श के लिए सूचकांकित संदर्भ प्रषुल्क से 15 प्रतिषत से अधिक नहीं होगा (और यह प्रषुल्क अधिकतम सीमा होगाी)। कार्यनिश्पादन संबंधित प्रषुल्क अगले वित्तीय वर्श के पहले दिन से प्रभावी होगा और सम्पूर्ण वित्तीय वर्श के लिए लागू होगा।

18.2. प्रस्ताव प्रचालन के प्रथम वर्श में प्रचालन के महीनों की वास्तविक संख्या के लिए अथवा रियायत करार में यथा शामिल किए गए पिछले 12 महीनों में, जैसी भी स्थिति हो, कार्यनिश्पादन मानक की उपलब्धि दर्षाते हुए परियोजना के रियायत करार के अधीन नियुक्त किए गए स्वतंत्र इंजीनियर से प्रमाणपत्र के साथ इस प्राधिकरण को जमा किया जाएगा।

18.3. प्रस्ताव प्राप्त होने पर, यह प्राधिकरण प्राप्ति के 7 दिनों के भीतर 2013 के प्रषुल्क दिषानिर्देषों के पैरा 5 में यथा दिए गए कार्यनिश्पादन मानकों की उपलब्धि पर महापत्तन न्यास के मतों की मांग करेगा।

18.4. पिछले 12 महीनों में रियायत करार में यथा शामिल कार्यनिश्पादन मानक प्रचालक द्वारा अर्जित नहीं किए जाने की स्थिति में, यह प्राधिकरण अनुवर्ती वित्तीय वर्श के लिए कार्यनिश्पादन संबंधित प्रषुल्क अधिसूचित करने के लिए प्रस्ताव पर विचार नहीं करेगा और प्रचालक अनुवर्ती वित्तीय वर्श के लिए लागू सूचकांकित संदर्भ प्रषुल्क के लिए ही हकदार होगा।

18.5. महापत्तन न्यास के मतों पर विचार करने के बाद, यदि यह प्राधिकरण संतुश्ट होता है कि रियायत करार में यथा शामिल कार्यनिश्पादन मानक अर्जित किए गए हैं तो वह अगले वित्तीय वर्श के 1 अप्रैल से लागू किए जाने वाले कार्यनिश्पादन 15 मार्च तक अधिसूचित करेगा।

18.6. कार्यनिश्पादन संबंधित प्रषुल्क के प्रस्ताव पर विचार करते समय, यह प्राधिकरण कार्यनिश्पादन मानकों पर विचार करेगा और प्रचालक द्वारा इसका अनुपालन किया जाएगा। टीएएमपी प्रचालक द्वारा कार्यनिश्पादन मानकों की उपलब्धि अथवा अन्यथा के आधार पर कार्यनिश्पादन संबंधित प्रषुल्क प्रस्ताव को स्वीकार अथवा खारिज करने पर निर्णय करेगा। सूचकांकित संदर्भ प्रषुल्क और कार्यनिश्पादन संबंधित प्रषुल्क का निर्धारण 2013 के प्रषुल्क दिषानिर्देषों के साथ संलग्न परिषिश्ट में दर्षाया गया उदाहरण अनुसरित करेगा।

18.7. प्रचालन के तीसरे वर्श से, पीपीपी प्रचालक से कार्यश्पिादन संबंधित प्रषुल्क प्रस्ताव इस शर्त के अधीन इस प्राधिकरण द्वारा स्वतः अधिसूचित किया जाएगा कि पिछले 12 महीनों की अवधि में कार्यनिश्पादन मानक की उपलब्धि स्वतंत्र इंजीनियर द्वारा यथा प्रमाणित होगी। पीपीपी प्रचालक, तीसरे वर्श से आगे कार्यनिश्पादन संबंधित प्रषुल्क के लिए, 1 मार्च तक स्वतंत्र इंजीनियर से उपलब्धि प्रमाणपत्र के साथ कार्यनिश्पादन संबंधित प्रषुल्क प्रस्ताव जमा करेगा और यह प्राधिकरण 20 मार्च तक अधिसूचित करेगा, कार्यनिश्पादन संबंधित प्रषुल्क अनुगामी वित्तीय वर्श से प्रभावी होगा।

18.8. यदि किसी उपयोक्ता को इस प्राधिकरण द्वारा यथा अधिसूचित कार्यनिश्पादन मानकों के पीपीपी प्रचालकों द्वारा अर्जित नहीं किए जाने के संबंध में कोई षिकायत हो तो वह इस प्राधिकरण को अभ्यावेदन दे सकता है जो बाद में अभ्यावेदन की जांच करेगा और संबद्ध महापत्तन न्यास को अपने निश्कर्श देगा। महापत्तन न्यास तत्संबंधी रियायत करार के प्रावधानों के अनुसार निश्कर्शों पर जरूरी कार्रवाई करने के लिए बाध्य होगा।

18.9. रियायत अनुबंध के हस्ताक्षर होने के 15 (पन्द्रह) दिनों के भीतर, संबद्ध प्रचालक रियायत अनुबंध इस प्राधिकरण को अग्रेशित करेगा जिसे वह अपनी वेबसाइट पर डालेगा।

18.10. पीपीपी प्रचालक कार्गो यातायात, जलयान बर्थ दिवस आउटपुट, जलयानों का औसत घुमाव समय, औसत बर्थिंग-पूर्व प्रतीक्षा समय एवं प्रत्येक बर्थ के लिए वसूल किए गए प्रषुल्क पर तिमाही रिपोर्टें इस प्राधिकरण को भेजेगा। प्रत्येक तिमाही की समाप्ति के बाद एक महीने के भीतर पीपीपी प्रचालक द्वारा तिमाही रिपोर्टें जमा की जाएंगी। कोई अन्य सूचना जो इस प्राधिकरण को अपेक्षित होगी, वह भी समय-समय पर उन्हें भेजी जाएगी।

18.11. यह प्राधिकरण पीपीपी प्रचालक से सभी ऐसी प्राप्त सूचना अपनी वेबसाइट पर प्रकाषित करेगा। तथापि, यह प्राधिकरण कुछ ऐसे विषेश आंकडे/सूचना प्रकाषित नहीं करने के बारे में किसी प्रचालक से अनुरोध प्राप्त होने पर विचार करेगा जो वाणिज्यिक रूप से संवेदनषील हो सकते हैं। ऐसे अनुरोध के साथ प्रष्नाधीन आंकड़ों/सूचना की वाणिज्यिक संवेदनषीलता के संबंध में विस्तृत औचित्य और उनके प्रकाषन पर उनके राजस्व/प्रचालन पर संभावित प्रतिकूल प्रभाव शामिल किया जाना चाहिए। इस संबंध में प्राधिकरण का निर्णय अंतिम होगा।

टी. एस. बालासुब्रह्‌मण्यम, सदस्य (वित्त)

[विज्ञापन पपप/4/असाधारण/143/13]

अनुबंधअनुबंधअनुबंधअनुबंध----II

कोचीन पत्तन न्यासकोचीन पत्तन न्यासकोचीन पत्तन न्यासकोचीन पत्तन न्यास क्यू 1 - क्यू 3 पर बहुउद्‌देषीय टर्मिनल के लिए अपफ्रंट प्रषुल्क अनुसूची क्यू 1 - क्यू 3 पर बहुउद्‌देषीय टर्मिनल के लिए अपफ्रंट प्रषुल्क अनुसूची क्यू 1 - क्यू 3 पर बहुउद्‌देषीय टर्मिनल के लिए अपफ्रंट प्रषुल्क अनुसूची क्यू 1 - क्यू 3 पर बहुउद्‌देषीय टर्मिनल के लिए अपफ्रंट प्रषुल्क अनुसूची

1111.... परिभाशाएं - सामान्य परिभाशाएं - सामान्य परिभाशाएं - सामान्य परिभाशाएं - सामान्य

इन दरमान में जब तक संदर्भ अन्यथा अपेक्षा नहीं करें, निम्नलिखित परिभाशाएं लागू होंगी : (i) ''तटीय पोत'' का अर्थ सक्षम प्राधिकारी द्वारा जारी वैध तटीय लाइसेंस वाला भारत मेें किसी पत्तन अथवा स्थान से भारत में किसी पत्तन अथवा स्थान से भारत में किसी अन्य पत्तन अथवा स्थान के बीच व्यापार में विषेश रूप से लगाया गया पोत होगा।

(ii) ''विदेषगामी पोत'' का अर्थ तटीय पोत से इतर कोई पोत होगा। (iii) ''दिवस'' का अर्थ दिन के 06ः00 बजे से शुरू होकर अगले दिन 06ः00 बजे समाप्त 24 घंटों की अवधि होगी।

2222.... सामान्य निबंधन और शर्तेंसामान्य निबंधन और शर्तेंसामान्य निबंधन और शर्तेंसामान्य निबंधन और शर्तें

(i) पोत की हैसियत, जैसाकि सीमाषुल्क अथवा नौवहन महानिदेषक द्वारा उसके प्रमाणीकरण द्वारा वर्णित है, पोत संबद्ध प्रभार लगाने के प्रयोजनार्थ 'तटीय' अथवा 'विदेषगामी' श्रेणी में वर्गीकृत करने का निर्णायक कारक होगी और कार्गो की प्रकृति अथवा उसकी उत्पत्ति की इस प्रयोजनार्थ कोई संगतता नहीं होगी।

(ii) (क) सभी तटीय पोताें के लिए पोत संबंधी प्रभार अन्य पोतों के तदनुरूपी प्रभारों के 60 प्रतिषत से

अधिक नहीं होने चाहिएं।

(ख) ताप कोयला से इतर सभी तटीय कार्गो के लिए कार्गो संबंधित प्रभार सामान्य कार्गो संबंधित प्रभारों के 60 प्रतिषत से अधिक नहीं होने चाहिएं।

(ग) कार्गो संबंधित प्रभारों के मामले में, रियायती दरें जलयान-तट स्थानांतरण और घाट से भंडारण यार्ड/भंडारण यार्ड से घाट स्थानांतरण के लिए सभी प्रासंगिक प्रहस्तन प्रभार घाटषुल्क सहित, पर प्रभार्य होंगी।

(घ) ऐसे विदेषी पत्तन से कार्गो जो भारतीय पत्तन ''ख'' को अनुवर्ती पोतांतरण के लिए भारतीय पत्तन ''क'' पर पहुंचता है, इसके तटीय नौचालन के लिए प्रासंगिक रियायती प्रभार वसूल किए जाएंगे। अन्य शब्दों में, तटीय नौचालन करने के लिए अनुमत पोतों द्वारा भारतीय पत्तनों से/को ले जाया जाने वाला कार्गो रियायत के लिए पात्र होगा।

विलंबित भुगतानों/वापसियों पर दंडात्मक ब्याज : (iii) विलंबित भुगतानों/वापसियों पर दंडात्मक ब्याज : विलंबित भुगतानों/वापसियों पर दंडात्मक ब्याज : विलंबित भुगतानों/वापसियों पर दंडात्मक ब्याज : (क) प्रयोक्ता इस दरमान के अधीन विलंबित भुगतानों पर दंडात्मक ब्याज अदा करेगा। इसी प्रकार, टर्मिनल प्रचालक विलंबित धन-वापसियों पर दंडात्मक ब्याज अदा करेगा।

(ख) दंडात्मक ब्याज की दर भारतीय स्टेट बैंक की प्रधान उधार दर से 2 प्रतिषत अधिक होगी। (ग) धन-वापसियों में विलंब सेवाओं के समाप्त होने अथवा उपयोक्ताओं से अपेक्षित सभी दस्तावेज़ प्रस्तुत किए जाने, जो भी बाद में हो, से केवल 20 दिन गिनती किया जाएगा।

(घ) प्रयोक्ताओं द्वारा भुगतान में विलंब टर्मिनल प्रचालक द्वारा बिल देने की तारीख से 10 दिनों बाद ही गिना जाएगा। तथापि, यह प्रावधान उन मामलों में लागू नहीं होगा, जहां भुगतान सेवाएं प्राप्त किए जाने से पहले सेवाएं प्राप्त किए जाने से पहले किया जाता है जहां इस दरमान में शर्त के रूप में प्रभारों का अग्रिम भुगतान निर्धारित किया गया हो।

(iv) सभी परिगणित प्रभार बिल के कुल जोड़ पर अगले उच्चतर रुपए में पूर्णांकित किए जाएंगे।

(क) दरमान में निर्धारित दरें अधिकम दरें हैं, इसी प्रकार, कटौतियां और छूट निम्नतर हैं। प्रचालक, यदि वह ऐसा चाहे तो, कम दरें वसूल कर सकता है और/अथवा अधिक कटौती और छूट दे सकता है।

(ख) प्रचालक, यदि वह ऐसा चाहे तो, दरमान में निर्धारित दरों को लागू करने के लिए अधिषासी निर्धारित सषर्तताओं को युक्तिसंगत भी बना सकता है, बषर्ते यदि ऐसे युक्तिकरण से प्रयोक्ता को प्रति इकाई दर में राहत मिलती है और दरमान में निर्धारित इकाई दरें अधिकतम दरों से अधिक नहीं होती है।

(ग) प्रचालक को ऐसी कम की गई दरों और/अथवा ऐसी दरों को लागू करने के लिए अधिषासी सषर्तताओं के युक्तिकरण को सार्वजनिक करना होगा और ऐसी कम की गई दरों और/अथवा ऐसी दरों को लागू करने के लिए अधिषासी सषर्तताओं में आगे होने वाले किन्हीं परिवर्तनों को सार्वजनिक करना जारी रखना होगा बषर्ते नई दरें टीएएमपी द्वारा अधिसूचित दरों से अधिक न हों।

(v) किसी वैयक्तिक मद की मात्रा अथवा क्षमता द्वारा कुल भार अथवा माप गणना में, 0.5 तक और सहित दषमलव को 0.5 इकाई रूप में लिया जाएगा और 0.5 से अधिक का दषमलव एक इकाई रूप में माना जाएगा सिवाय जहां अन्यथा विनिर्दिश्ट किया गया हो।

(vi) किसी एक आवेदन/बिल में वसूल किया गया न्यूनतम प्रभार केवल सौ रुपया (रु0 100) होना चाहिए। (vii) वापसी के किसी दावे पर तब तक कार्यवाही नहीं की जाएगी जब तक वापसी-योग्य राषि रु0 100/- अथवा ज्यादा न हो। इसी प्रकार, यदि प्रचालक को देय राषि रु0 100/- से कम हो, टर्मिनल प्रचालक किसी अनुपूरक अथवा प्रभार बिलों के अधीन मांग नहीं करेगा।

(viii) प्रचालक पर आरोप्य उपयुक्त स्तर से अधिक विलंबों के लिए उपयोक्ताओं को प्रभार अदा करने की आवष्यकता नहीं होगी।

3. बर्थ किराये के लिए प्रभार बर्थ किराये के लिए प्रभार बर्थ किराये के लिए प्रभार बर्थ किराये के लिए प्रभार 3.1. बर्थ किराये के लिए प्रभार बर्थ किराये के लिए प्रभार बर्थ किराये के लिए प्रभार बर्थ किराये के लिए प्रभार

3.2. शर्तें

(i) बर्थ किराया पोत के नौचालन के लिए तैयार होने का सिग्नल देने के समय के 4 घंटे बाद रूक जाएगा। बर्थ किराये की समाप्ति के लिए निर्धारित समय सीमा पक्षीय ज्वारभाटीय स्थितियों की अपेक्षा से अथवा खराब मौसम के कारण अथवा रात्रि नेविगेषन सुविधाओं के अभाव के कारण जलयान की प्रतीक्षा अवधि अतिरिक्त होगी।

(ii) पोत के मास्टर/एजेंट पक्षीय मौसम परिस्थितियों और ज्वारभाटीय संचलनों के अनुसार ही नौचालन के लिए तैयार होने का सिग्नल देगा। (iii) झूठे सिग्नल के लिए दंडात्मक बर्थ किराया बर्थ किराया प्रभारों के एक दिन (24 घंटे) के समकक्ष होगा।

''झूठा सिग्नल'' तब होगा जब पोत तैयार होने का सिग्नल देता है और तब पूर्वानुमान में पाइलट की मांग करता है जब वह इंजन के तैयार नहीं होने अथवा कार्गो प्रचालन के पूरा नहीं होने अथवा पोतों पर आरोप्य ऐसे अन्य कारणों से बर्थ छोड़ने के लिए तैयार नहीं होता है। इसमें वह तैयार होने का सिग्नल शामिल नहीं होगा जब एक पोत पक्षीय ज्वारभाटा, रात्रि नेविगेषन अथवा प्रतिकूल मौसम परिस्थितियों की वजह से नौचालन के लिए समर्थ नहीं हो।

(iv) तब कोई बर्थ किराया प्रभारित नहीं किया जाएगा जब पोत टर्मिनल बर्थ में निश्क्रिय रहते हैं जब प्रचालक उपस्कर की खराबी अथवा बिजली गुल होने अथवा टर्मिनल प्रचालक पर आरोप्य किन्हीं अन्य कारणों से प्रचालन नहीं किए जा सकते।

(v) ऑस्टिंग वरीयता/वरीयता बर्थ किरायाः ऑस्टिंग वरीयता बर्थिंग/वरीयता बर्थिंग प्रदान करने के लिए दर और शर्तें इस संबंध में सरकारी दिषानिर्देषों द्वारा शासित की जाएंगी।

4. कार्गो प्रहस्तन प्रभार कार्गो प्रहस्तन प्रभार कार्गो प्रहस्तन प्रभार कार्गो प्रहस्तन प्रभार 4.1. कार प्रहस्तनकार प्रहस्तनकार प्रहस्तनकार प्रहस्तन 4.1.1. कार प्रहस्तन कार प्रहस्तन कार प्रहस्तन कार प्रहस्तन

उपर्युक्त निर्धारित प्रभार एक समेकित प्रभार है जिसमें निम्नलिखित गतिविधियां (किसी भी क्रम में) शामिल होंगीः (i) टर्मिनल में कार प्राप्त करना। (ii) कार पार्किंग सुविधा में भंडारण स्थान का आबंटन और इसकी पार्किंग। (iii) कार पार्किंग सुविधा पर पर्याप्त लाइटिंग उपलब्ध करवाना। (iv) कार पार्किंग सुविधा पर पर्याप्त सुरक्षा उपलब्ध करवाना। (v) कार पार्किंग सुविधा में प्राप्त कारों की संख्या और जलयान पर लादे गए की संख्या का लेखांकन। (vi) जलयान से संबंधित दस्तावेज व्यवस्थित करना। (vii) जलयान के डैक फ़लोर पर लैषिंग। (viii) सभी अन्य विविध प्रभार जो दरमान में विषिश्ट रूप से निर्धारित नहीं किए गए हों।

4.1.2. भंडारण प्रभार भंडारण प्रभार भंडारण प्रभार भंडारण प्रभार

5 दिनों की निःषुल्क अवधि के बाद कार पार्किंग यार्ड में कारों के भंडारण के लिए भंडारण प्रभार, उतराई के पूरा होने की तारीख के अगले दिन से लागू, निम्नवत्‌ होंगेः-

टिप्पणियांः टिप्पणियांः टिप्पणियांः टिप्पणियांः (i) निःषुल्क अवधि की गणना के प्रयोजन के लिए, सीमाषुल्क अधिसूचित अवकाष दिवस और टर्मिनल के गैर कार्यदिवस अतिरिक्त होंगे। (ii) आयात के लिए निःषुल्क अवधि पोत से अंतिम उतराई के पूरा होने के अगले दिन से गिनती की जाएगी। (iii) कारों पर भंडारण प्रभार उस अवधि के लिए प्रोद्‌भूत नहीं होंगे जब टर्मिनल प्रचालक अपने ऊपर आरोप्य कारणों की वजह से उपयोक्ता द्वारा अनुरोध किए जाने के समय कार्गो की डिलीवरी देने की स्थिति में नहीं हो।

सीमेंट, खाद्यान्न और अन्य कार्गो के लिए कार्गो प्रहस्तन न न न 4.2. सीमेंट, खाद्यान्न और अन्य कार्गो के लिए कार्गो प्रहस्त सीमेंट, खाद्यान्न और अन्य कार्गो के लिए कार्गो प्रहस्त सीमेंट, खाद्यान्न और अन्य कार्गो के लिए कार्गो प्रहस्त 4.2.1. प्रहस्तन प्रभार प्रहस्तन प्रभार प्रहस्तन प्रभार प्रहस्तन प्रभार

ऊपर निर्धारित प्रभार एक समेकित प्रभार है जिसमें केवल एक गतिविधि ही शामिल हैः-भारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग III—खण्ड 4] 79

ऊपर निर्धारित प्रभार एक समेकित प्रभार है जिसमें निम्नलिखित गतिविधियां (किसी भी क्रम में) शामिल हैंः- (i) जलयान से कार्गो की लदाई/उतराई (ii) भंडारण यार्ड पर कार्गो का परिवहन (iii) निःषुल्क अवधि के लिए भंडारण यार्ड पर कार्गो का भंडारण (iv) आयातक के वाहन पर भंडारण यार्ड से कार्गो की लदाई/निर्यातक के वाहन से कार्गो की उतराई और इसे भंडारण यार्ड में स्थानांतरित करना। (v) सीमेंट बैगिंग के लिए प्रभार (vi) दरमान में विषेश रूप से निर्धारित नहीं किए गए सभी अन्य विविध प्रभार।

ऊपर निर्धारित प्रभार एक समेकित प्रभार है जिसमें निम्नलिखित गतिविधियां (किसी भी क्रम में) शामिल हैंः- (i) जलयान से कार्गो की लदाई/उतराई (ii) भंडारण यार्ड को कार्गो का परिवहन (iii) निःषुल्क अवधि के लिए भंडारण यार्ड पर कार्गो का भंडारण (iv) आयातक के वाहन पर भंडारण यार्ड से कार्गो की लदाई/निर्यातक के वाहन से कार्गो की उतराई और इसे भंडारण यार्ड में स्थानांतरित करना। (v) दरमान में विषेश रूप से निर्धारित नहीं किए गए सभी अन्य विविध प्रभार।

ऊपर निर्धारित प्रभार अन्य कार्गो का भाग है जिसमें निम्नलिखित गतिविधियां (किसी भी क्रम में) शामिल हैंः क्रक्रक्रक्र....संसंसंसं.... 1 के लिए 1 के लिए 1 के लिए 1 के लिए (i) जलयान से कार्गो की लदाई/उतराई और सीधे फीडिंग/डिलीवरी के लिए (ii) दरमान में विषेश रूप से विनिर्दिश्ट नहीं किए गए सभी अन्य विविध प्रभार। क्रक्रक्रक्र....संसंसंसं.... 2 के लिए 2 के लिए 2 के लिए 2 के लिए (i) जलयान से कार्गो की लदाई/उतराई (ii) परियोजना क्षेत्र के बाहर स्टेक यार्ड को संचलन के लिए तट प्रहस्तन (iii) दरमान में विषेश रूप से विनिर्दिश्ट नहीं किए गए सभी अन्य विविध प्रभार। अन्य कार्गो के लिए, कोई भंडारण सुविधा उपलब्ध नहीं करवाई गई है और कार्गो संचलन के लिए ट्रकों पर पोत से सीधे उतराई है।

4.2.2. भंडारण प्रभार भंडारण प्रभार भंडारण प्रभार भंडारण प्रभार

7 दिनों की निःषुल्क अवधि के बाद यार्ड में भंडारित सीमेंट और खाद्यान्न के लिए भंडारण प्रभार, उतराई के पूरा होने की तारीख के अगले दिन से लागू, निम्नलिखित होंगेः-

तथा अन्य कार्गो के लिए कोई भंडारण प्रभार निर्धारित नहीं किया गया है। टिप्पणियांः टिप्पणियांः टिप्पणियांः टिप्पणियांः (i) निःषुल्क अवधि की गणना के प्रयोजन के लिए, सीमाषुल्क अधिसूचित अवकाष दिवस और टर्मिनल के गैर कार्यदिवस अतिरिक्त होंगे। (ii) आयात कार्गो के लिए निःषुल्क अवधि पोत से अंतिम उतराई के पूरा होने के अगले दिन से गिनती की जाएगी। (iii) कारों पर भंडारण प्रभार उस अवधि के लिए प्रोद्‌भूत नहीं होंगे जब टर्मिनल प्रचालक अपने ऊपर आरोप्य कारणों की वजह से उपयोक्ता द्वारा अनुरोध किए जाने के समय कार्गो की डिलीवरी देने की स्थिति में नहीं हो।

4.2.3. विविध प्रभार विविध प्रभार विविध प्रभार विविध प्रभार

निम्नलिखित विविध प्रभार प्रहस्तित कार्गो के लिए लागू हैंः-

टिप्पणियांः टिप्पणियांः टिप्पणियांः टिप्पणियांः (i) अन्य कार्गो में टिम्बर, बैग निर्माण सामग्री, बैग सीमेंट और बैग खाद्यान्न शामिल हैं। (ii) उपर्युक्त विविध प्रभारों में पर्यावरण और प्रबंधन, घाट पर कार्गो की सफाई, रक्षा तथा सुरक्षा उपाय आदि शामिल हैं। उपर्युक्त अनुसूची (3) और (4) के लिए सामान्य टिप्पणीः पणीः पणीः पणीः 5. उपर्युक्त अनुसूची (3) और (4) के लिए सामान्य टिप् उपर्युक्त अनुसूची (3) और (4) के लिए सामान्य टिप् उपर्युक्त अनुसूची (3) और (4) के लिए सामान्य टिप् प्रषुल्क सीमाएं 1 जनवरी 2013 और प्रासंगिक वर्श के 1 जनवरी के बीच आने वाले थोक मूल्य सूचकांक (डब्ल्यूपीआई) में भिन्नता के 60 प्रतिषत की सीमा तक ही सूचकांकित किया जाएगा। प्रषुल्क सीमाओं का ऐसा स्वतः समायोजन प्रत्येक वर्श किया जाएगा और समायोजित प्रषुल्क सीमाएं प्रासंगिक वर्श के 1 अप्रैल से अगले वर्श के 31 मार्च तक प्रभावी रहेंगी।

अनुबंधअनुबंधअनुबंधअनुबंध- III

कार्यनिश्पादन मानक कार्यनिश्पादन मानक कार्यनिश्पादन मानक कार्यनिश्पादन मानक

कार्यनिश्पादन मानक जो कार्यनिश्पादन संबंधित प्रषुल्क निर्धारित करने के लिए लागू किए जाएंगे, नीचे दिए गए हैंः- (क) बर्थ किराया प्रभार

9.14 मी. तक के डुबाव वाले पोतों की बर्थिंग के लिए यथा अपेक्षित गहराई, ज्वारभाटा की सभी अवस्थाओं के दौरान, 50 मी. की चौड़ाई के लिए बर्थ के सामने व्यवस्थित की जाएगी।

(ख) प्रहस्तन प्रभारः

(i) सीमेंट -एक पोत से अर्जित सकल औसत उतराई 24 कार्य घंटों के आधार पर 5000 टन प्रतिदिन से कम नहीं होगी और पार्ट दिन कार्य के मामले में (24 घंटे से कम), आवष्यकता प्रचालन के लिए पोत/कार्गो की उपलब्धता के घंटों में अवधि के यथानुपात आधार पर होगी। कुल समय उतराई के पूरा होने तक कार्गो उतराई प्रचालन शुरू करने के लिए पोत के तैयार होने के समय से गिनती किया जाएगा। पोत/कार्गाो के तैयार नहीं होने की वजह से कोई ब्रेक डाउन अवधि कुल समय में से घटाई जाएगी।

(ii) खाद्यान्न - एक पोत से अर्जित सकल औसत उतराई 24 कार्य घंटों के आधार पर 7500 टन प्रतिदिन से कम नहीं होगी और पार्ट दिन कार्य के मामले में (24 घंटे से कम), आवष्यकता प्रचालन के लिए पोत/कार्गो की उपलब्धता के घंटों में अवधि के यथानुपात आधार पर होगी। कुल समय उतराई के पूरा होने तक कार्गो उतराई प्रचालन शुरू करने के लिए पोत के तैयार होने के समय से गिनती किया जाएगा। पोत/कार्गाो के तैयार नहीं होने की वजह से कोई ब्रेक डाउन अवधि कुल समय में से घटाई जाएगी।

(iii) टिम्बर तथा अन्य कार्गो (बैग निर्माण सामग्री, बैग सीमेंट और बैग खाद्यान्न) - एक पोत से अर्जित सकल औसत उतराई 24 कार्य घंटों के आधार पर 2500 टन प्रतिदिन से कम नहीं होगी और पार्ट दिन कार्य के मामले में (24 घंटे से कम), आवष्यकता प्रचालन के लिए पोत/कार्गो की उपलब्धता के घंटों में अवधि के यथानुपात आधार पर होगी। कुल समय उतराई के पूरा होने तक कार्गो उतराई प्रचालन शुरू करने के लिए पोत के तैयार होने के समय से गिनती किया जाएगा। पोत/कार्गाो के तैयार नहीं होने की वजह से कोई ब्रेक डाउन अवधि कुल समय में से घटाई जाएगी।

(iv) कारें - एक पोत से अर्जित सकल औसत उतराई 24 कार्य घंटों के आधार पर 1500 संख्याएं प्रतिदिन से कम नहीं होगी और पार्ट दिन कार्य के मामले में (24 घंटे से कम), आवष्यकता प्रचालन के लिए पोत/कार्गो की उपलब्धता के घंटों में अवधि के यथानुपात आधार पर होगी। कुल समय उतराई के पूरा होने तक कार की उतराई प्रचालन शुरू करने के लिए पोत के तैयार होने के समय से गिनती किया जाएगा। पोत/कार्गाो के तैयार नहीं होने की वजह से कोई ब्रेक डाउन अवधि कुल समय में से घटाई जाएगी।

TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS

NOTIFICATION

Mumbai, the 16th January, 2014

No. TAMP/46/2013-COPT.— In exercise of the powers conferred by Sections 48, 49 and 50 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from the Cochin Port Trust for fixation of Reference Tariff for Multi-Purpose Terminal at Q1 to Q3 at Mattancherry Wharf on BOT basis under the revised guidelines for Determination of Tariff for Projects at Major Ports, 2013, which were notified vide Notification No.TAMP/18/2013-Misc. dated 30th September, 2013 vide Gazette No. 254 as in the Order appended hereto.

Tariff Authority for Major Ports

Case No. TAMP/46/2013-COPT

Cochin Port Trust - - - - - Applicant

QUORUM:

(i) Shri T.S. Balasubramanian, Member (Finance) (ii) Shri C.B. Singh, Member (Economic)

O R D E R (Passed on this 19th day of December 2013)

The Ministry of Shipping (MOS) under cover of its letter No.PR-14019/16/2012-PG dated 31 July 2013 has issued 'Guidelines for Determination of Tariff for Projects at Major Ports, 2013' under Section 111 of the Major Port Trusts (MPT) Act, 1963 on 31 July 2013. In compliance of the policy directives issued by the (MOS) under Section 111 of the MPT Act, 1963, the said Guidelines were notified vide Notification No.TAMP/18/2013-Misc. in the Gazette of India on 8 August 2013, vide Gazette no.214. The said Guidelines are effective from 31 July 2013. Subsequently, the MOS has issued revised Guidelines for Determination of Tariff for Projects at Major Ports, 2013 under Section 111 of the Major Port Trusts Act and made effective from 9 September 2013.

2. In pursuance of the revised guidelines of 2013 issued by the MOS, the Cochin Port Trust (COPT) vide its letter dated 17 September 2013 has filed a proposal for fixation of the Reference Tariff for Multi-Purpose Terminal at Q1 to Q3 at Mattancherry Wharf on BOT basis through Public Private Partnership Model.

3. With reference to the proposal of the COPT, clause 2.2. of the revised guidelines of 2013 is reproduced below: "2.2. The Reference Tariff ("the Reference Tariff") for each commodity/category of commodities and each service/category of service or combination of service or services, as the case may be, shall be determined by TAMP for each Port based on a proposal from the concerned major Port. Such proposal shall contain the proposed Reference Tariff and "Performance Standards". The Reference Tariff will be the highest tariff fixed for that commodity in the concerned Major Port Trust under the 2008 Tariff Guidelines. In case no tariff has been fixed for that commodity at that Major Port Trust or if the highest tariff fixed for a particular commodity in the concerned major Port Trust does not represent the project proposed to be developed, then concerned Major Port Trust can propose to TAMP any other tariff fixed under 2008 Tariff guidelines in any other major Port Trust which is representative enough for that commodity giving detailed and sufficient justification. While adopting the Reference tariff, the tariff set under the Tariff Guidelines, 2008 shall be escalated to the extent of 60% of WPI per annum, as provided in the said guidelines for the period between 1st January of the year as prescribed in the relevant tariff order of TAMP under 2008 guidelines and 1st January of the subsequent relevant year when the Reference Tariff for the particular project in question is being notified. On receipt of the proposal, TAMP shall notify the Reference Tariff and Performance Standards within 15 days of receipt."

4.1. The COPT has stated that it does not have any upfront tariff determined for cement, food grains, cars and other bulk cargo at its port. As brought out subsequently, the COPT has reported that Reference Tariff is not available in any other Major Port Trust which represents the proposed project in terms of similarity. The highlights of the proposal are as under:

(i) The Mattancherry wharf is having 4 quays i.e. Q1, Q2, Q3 and Q4. The port is planning reconstruction of Mattancherry Wharf and has decided to develop Berths Q1 to Q3 as Multipurpose Terminal through PPP on Design, Build, Finance, Operate and Transfer basis.

(ii) The Q1 to Q3 berths has a berth length of 410 m with back-up area of nearly 7.15 ha. There are facilities (like transit sheds and warehouses etc.) which would be handed over as a part of this project on "as is where is condition".

(iii) Due to the limitation of the turning circle, the vessel size that can be handled at the wharf has been limited to 180 m in length. The berth shall have adequate length for the simultaneous berthing of two vessels, one vessel of 180 m length and other vessel of 160 m length. As two vessels can be accommodated simultaneously, the total berth days available will be 730 (365*2).

(iv) Cars, cement, food grains, timber and other dry bulk/ break bulk cargos are expected to be the major commodities that would be handled at the berth. However, the major traffic is expected only from Cement and Cars.

(v) The upfront tariff calculations for cement and other general cargo are done based on the 2008 guidelines provided for Multi-Purpose Berth. There are no specific guidelines/ norms available for Ro-Ro type of facility in the 2008 guidelines. However, a similar project was approved by the Authority for Chennai Port Trust and a tariff order was notified on 15 October 2012. The upfront tariff for Ro-Ro facility is prepared and proposed based on similar lines.

(vi) Optimal capacity of the terminal:

(a) Optimal capacity of the multipurpose terminal has been determined taking into consideration various components of the facility that will be required to be created, equipment and plant and machinery to be provided, productivity levels and utilization levels, as per the norms prescribed. Tariff shall be prescribed with reference to the optimal capacity of the terminal irrespective of any traffic forecast.

(b) In this project, as the berth would be shared by the bulk cargo vessels and Ro-Ro vessels, the formula for calculation of optimal capacity prescribed for multipurpose cargo terminal in the 2008 guidelines could not be applied as it is. In view of the same, it is prudent to calculate the berth days that would be occupied by the Ro-Ro vessels first. The optimal capacity for cement, foodgrain and other cargo is subsequently assessed based on the number of berth days available for these multipurpose cargo. [This is in line with the approach followed in the CHPT Order for fixation of upfront tariff for Ro-Ro cum multipurpose berth and multilevel car park approved on 17 August 2012]

(c) Optimal Yard Capacity for Car Handling:

(i) The storage area to the extent of 1.5 Ha is proposed to be developed for car parking, which is expected to accommodate about 1000 cars. Therefore, the number of ground slots is considered as 1000.

(ii) Since, it is not a multilevel car park, stack height is considered as 1 to accommodate only one car per car slot.

be around 1000 cars. No. of Berth Days required for car handling is thus arrived at 71.9 days as follows: = Optimal capacity of car / handling rate of cars + 0.125 days x No. of expected ships = 63,875 / 1000 + 0.125 x 63,875 / 1000 = 71.9 Berth Days

(ix) The total berth days for 2 vessels that can be accommodated at Q1 to Q3 berth will be 730 days of which 71.9 berth days would occupied by vessels bringing cars towards Ro-Ro facility.

(d) Optimal Capacity for handling cement, foodgrain and other cargo (i) Optimal berth days for all other bulk cargo is arrived 439.10 days as given below:

Total Berth Days = (70% efficiency * total available days) – berth days for Ro-Ro operation = 0.7 * 730 days – 71.9 days = 439.1 days

(ii) As per the traffic assessment carried out in the feasibility report, the type of cargo, estimated traffic, average parcel size, commodity-wise berth days and % share of different cargos are provided in the table below:

* Total berth days are arrived after considering 3 hours of additional time for each vessel for berthing and de-berthing activities.

(iii) Total share of different cargos are considered in terms of the total number of days the cargo occupies berth.

(iv) Estimated unloading rate for vessels carrying cement is considered as 5000 TPD. As per the details gathered from Gujarat Ambuja Cement Limited, the parcel size of cement carriers handled at their terminal is 15000tons to 16000tons. On an average 3 days effective working time is taken for unloading these vessels. Accordingly, handling rate for cement is considered at 5000tons per day.

(v) As per tariff guidelines of 2008, the handling rate for food grains should be considered as 10000 Tons/day for vessels of more than 30000 Tons parcel size and 7,500 Tons/day for lower parcel size. In the proposed project, the parcel size of vessels carrying food grains is estimated to be 15000 Tons. One Mobile harbour crane of maximum 64T capacity is proposed to be deployed. It would be possible to obtain an unloading rate of 7500 TPD for food grains with the help of the proposed equipment. Handy size bulk carriers are expected to be deployed for the coastal transport of wheat. Mobile Harbour Crane (MHC) of about 60T capacity is the ideal type of unloading equipment for handy size vessels. The proposed 64T capacity MHC has a rated output capacity of 800 tonnes per hour. Considering the average output at 60% of rated output and 16 hours effective working in a day, the handling rate works out to 7680 tons (800 x 0.60 x 16) say 7500 tons per day. This handling capacity matches with the projected bulk cargo potential of the terminal.

(vi) The proposed Mobile harbour crane of 64T capacity would also be used for unloading timber logs and other break-bulk cargo. The handling rate is adopted at 2500 T/ day as per the norms prescribed in 2008 guidelines for other bulk cargo for a multipurpose cargo terminal.

(e) With the above assumptions, the Optimal Capacity is calculated at 19.10 tonnes plus 63,875 units of cars per annum. Based on the individual share of cargo, the optimal capacity for each of the cargo type is indicated below:

Note: The % capacity of cars out of the total Optimal Capacity is estimated based on the berth occupancy for Ro-Ro operations. The remaining capacity (85.9%) is divided among the bulk cargo based on their individual berth occupancy.

(vii) The COPT has entered in to 30 years agreement with M/s. Gujarat Ambuja Cement Ltd. for providing berth to their vessels carrying cement. The company would pump the cement using its own facilities from the vessels. Further, the backup area of Q1 berth has also been given on lease to the company and their captive cement storage and their packing unit is in operation now. In view of that, this backup area is not considered as a part of this project. In view of the above, limited services would be required by the company as compared to other vessels which would require wider services including unloading, transportation, storage, bagging and packing. As per the feasibility report, there would be equal quantity of traffic for the existing facility of M/s. Gujarat Ambuja Cement Limited and for common user facility. Hence, the optimal capacity of cement is divided equally among the two categories of cement users. The optimal capacity of the terminal after incorporating the breakup of the two categories of the cement users is given below:

(viii) Capital Cost Estimation:

(a) The total capital cost is estimated at `249.43 crores consisting of `86.71 crores for berth construction cost and `162.73 crores for cargo handling and storage services including miscellaneous cost estimated at 5% of the capital cost.

(b) Berth Construction Cost

The capital cost towards berthing service is estimated as given below:

(c) Civil Construction Cost

The civil construction costs is estimated at ` 78.12 crores and its bifurcation given commodity-wise is tabulated below:

(d) Cargo Handling Equipment Costs

The capital cost towards cargo handling equipment is estimated at`76.86 crores as tabulated below:

(e) Miscellaneous Costs:

As per the norms prescribed in 2008 guidelines, miscellaneous capital cost is estimated at 5% of the total project cost.

(f) The total capital cost relating to civil, mechanical equipment and miscellaneous cost excluding the berth construction cost estimated at `162.73 crores is tabulated below cargo- wise:

(ix) Annual Operating cost:

(a) The operating cost is estimated adopting the norms and principles prescribed in the 2008 guidelines. [The power consumption, fuel consumption and basis for estimating license fee in estimating the operating cost is brought out in the subsequent paragraph on the revised proposal filed by the COPT and hence not reiterated here.]

(b) The capital cost relating to civil construction and cargo handling equipment cost are bifurcated to different cargo group based on the berth occupancy. The operating cost like repairs and maintenance, depreciation, insurance, other costs linked to percentage of the capital cost are arrived commodity-wise as per the norms prescribed in the 2008 guidelines. Specific costs are allocated as per commodity-specific considerations. (c) Summary of the operating cost estimated by COPT is tabulated below:

(x) The port has considered 16% ROCE. (xi) Apportionment of Annual Revenue Requirement (ARR):

(a) The guidelines for multipurpose berth specify 90% of the total estimated revenue requirement to be apportioned to handling charge, 5% each towards storage charge and miscellaneous charges. The same is adopted for bulk cargo-cement (common user), food grains and other cargos.

(b) For Ro-Ro facility, in the feasibility report and studyit is observed that there will be little scope for cars remaining beyond free period and attracting miscellaneous services. Therefore for Ro-Ro operations, it is proposed to apportion 98% of the estimated revenue requirement from car handling services towards composite handling charge, 1% each towards storage charge and miscellaneous charge.

(c) As regards cement, the vessels carrying cement for the existing facility of M/s. Gujarat Ambuja Cement Ltd. would not be stored or would not attract any other miscellaneous charges as it would be directly pumped to the storage area allotted to them separately. Hence, it is proposed to apportion 100% of the estimated revenue requirement to the cement handling charges for the existing cement facility.

(d) Accordingly,the port has proposed to apportion ARR for various cargo items as given below:

(xii) The ARR is assessed as sum of total operating cost and 16% ROCE cargo-wise and is apportioned towards the cargo handling, storage and miscellaneous charges as tabulated below:

(xiii) (a) For berth hire services, the Annual Revenue Requirement (ARR) is assessed at ` 1519.20lakhs considering 1% of capital costrelating to berthing service as operating and maintenance cost, ` 45.20 lakhs toward annual dredging cost and ROCE @ 16%.

(b) As regards annual maintenance dredging cost estimated at ` 45.20 lakhs per annum in the estimated ARR, port has submitted that no increase in depth is contemplated. Hence no capital dredging is involved in the present project. Based on the past performance details of the port channels the average depth of annual siltation assessed is 3.0 m. Therefore, there would be a need to carry out annual dredging regularly. The estimated annual maintenance dredging quantity is 64,500 Cu.m. The estimated cost of annual maintenance dredging would be `45,15,000/- @ ` 70.00 per Cu.m. Hence, the same is considered in the revenue requirement.

(c) The port has furnished detailed working to arrive at the proposed berth hire of ` 1.55 per GRT per hour or part thereof for foreign going vessel and ` 0.93 per GRT per hour or part thereof for coastal vessel.

(xiv) The COPT has sought approval of the following Reference Tariff in its proposed Reference Tariff Schedule:

(A) Berth Hire

(B) Cargo Handling Charges

4.2 The COPT has submitted the proposed Scale of Rates (SOR) and the feasibility report along with the proposal. The port has also furnished the names and address of the short listed applicants and prospective users along with the proposal. 5.1 On preliminary scrutiny of the COPT dated 17 September 2013, it was observed that the COPT has proposed two separate set of rates for existing cement user and common user of cement. This was not found to be in line with the provision stipulated in 2013 guidelines and hence the proposal of COPT dated 17 September 2013 was returned to the port vide our letter dated 24 September 2013 along with our observation and the port was advised to file revised proposal strictly in compliance with the 2013 guidelines. 5.2 In this connection, the COPT vide its letter dated 25 September 2013 has responded on the points observed vide our letter dated 24 September 2013. A summary of the points observed by us in the COPT proposal and response of COPT thereon are tabulated below:

6 On examining the reply furnished by COPT dated 25 September 2013, it was observed that the COPT had still not justified the deviation from the 2013 guidelines pointed out in our letter dated 24 September 2013. Hence, a letter was again addressed to COPT vide our letter dated 30 September 2013. The COPT vide its letter dated 1 October 201390 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] responded. The points observed and query raised in our letter dated 30 September 2013 and the response of COPT vide its letter dated 1 October 2013 are tabulated below:

7.1 In view of the further clarifications furnished by the COPT as brought out above, the proposal dated 17 September 2013 was registered as tariff case on 3 October 2013 and taken on consultation. 7.2 In accordance with the consultative procedure prescribed, a copy each of the COPT proposal dated 17 September 2013 along with Feasibility Report, our letters to COPT dated 24 September 2013 and 30 September 2013 and the response of the COPT received vide its letters dated 25 September 2013 and 1 October 2013 was forwarded to the concerned users/ user organisations and the shortlisted applicants forwarded by the COPT for their comments by 13 October 2013. The comments received from the users were forwarded to the COPT as feedback information. The COPT has responded on the comments of the Indian National Shipowners' Association vide its letter dated21 October 2013and on the comments of IMC Limited vide its letter dated 6 November 2013. 8.1 The Ministry of Shipping (MOS) convened a meeting on 8 October 2013 at New Delhi vide its letter No.8(13)/2013-TAMP dated 4 October 2013 to discuss the pending tariff cases of the COPT. One of the tariff cases discussed was the proposal received from the COPT for fixation of Reference Tariff for multipurpose cargo berth nos.Q1 to Q3. The meeting was presided over by Advisor (MOS) and attended by Joint Secretary (Ports), Member (Finance) of TAMP, Secretary (I/c) and Director of TAMP, Chairman (COPT) and FA & CAO (COPT). Though no minutes of the said meeting are received by us, it is relevant to bring out the following points that emerged during the meeting:

(i) It was pointed out to the COPT that its proposal envisages fixation of two sets of Reference Tariff for cement handling i.e. one is for existing user and another Reference Tariff is proposed for common user. It was reiterated to the COPT that the 2013 guidelines do not allow fixation of two sets of Reference Tariff for existing user and common user.

(ii) In this context, the COPTagreed to file a revised proposal segregating the tariff for cement into two activities viz. (a). for ship to silo and (b).for packing and forwarding cement based on servicesभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग III—खण्ड 4] 91 proposed to be rendered without referring to existing user or common user in the Reference Tariff Schedule.

8.2 Since COPT did not file the revised proposal as agreed by them at the meeting with the MOS, the COPT was requested vide our letter dated 14 October 2013 to file the revised proposal immediately. Considering paucity of time available for disposing the proposal under 2013 guidelines, the COPT was also requested to simultaneously forward its revised proposal to the user/user association/ short listed applicants as per list forwarded under cover of our letter dated 4 October 2013 with a request to forward their comments, if any, to us and to COPT in a week's time from the date therevised proposal is filed by the COPT. The COPT was also requested to furnish its comments thereon on the comments of user/user association/ short listed applicants in a week's time thereafter.

9.1 The COPT has vide its letter dated 15 October 2013 filed its revised proposal.The highlights of the revised proposal are as under:

(i) The COPT has maintained the overall background of the proposal as in its original proposal dated 17 September 2013 and hence not traversed again.

(ii) Optimal Capacity:

The approach adopted for assessing the optimal capacity of the terminal with reference to cars and multipurpose cargo is retained by COPT as assessed in the original proposal. As regards cement, the COPT has assessed the optimal capacity without referring as existing user and common user. Accordingly, the optimal capacity of the terminal assessed in the revised proposal is as follows:

Note: The % capacity of cars out of the total Optimal Capacity is estimated based on the berth occupancy for Ro-Ro operations. The remaining capacity (85.9%) is divided among the bulk cargo based on their individual berth occupancy. Timber is included in the other dry bulk cargo.

(iii) Capital cost:

The total capital cost is estimated at `249.43 crores consisting of `86.71 crores for berth construction cost and `162.73 crores for cargo handling services including miscellaneous cost estimated at 5% of the capital cost as estimated in the original proposal. The only modification done in the revised proposal is that the port has furnished the capital cost relevant for cement handling in totality without referring it to existing/ common user. The estimates of capital cost for berthing, cargo handling and miscellaneous capital cost is brought out hereunder for ease of reference:

(a) Capital cost for berthing facilities:

Note: Cost of berth construction is inclusive of contingency, Engg. & PMC, service tax and environment management cost. (b) Capital cost for Cargo handling activities:

The overall capital cost towards handling cars, cement, food grains and other bulk cargo is retained at ` 78.12 crores and divided into four categories based on the share of berth occupancy days of respective cargo group, as stipulated in the guidelines.As stated earlier, the only modification done by COPT in the revised proposal is with reference to cement. In the revised proposal, the COPT has assessed the overall capital cost for handling cement instead of its original proposal estimating the capital cost for existing user and common user. The civil construction cost and handling equipment cost estimated by the COPT in the revised proposal is as given below: (i) Civil Construction Cost:

The civil cost towards different commodities is estimated as provided in the table below:

(ii). Cargo Handling Equipment Costs:

The mechanical & electrical costs are considered under Cargo Handling Equipment Costs and the details of the same are provided in the table below:

Note: The total costs are distributed among different cargos in terms of their berth occupancy. The specific costs are allocated as per commodity- specific considerations.

(iii) Miscellaneous Costs:

As per the norms in Guidelines of 2008, miscellaneous cost is estimated at 5% of the total project cost.

(iv) Total Capital Costs for cargo handling activity:

(iv) Operating cost:

(a) The port has stated that in the absence of separate norms for a RoRo terminal, the norms for a multipurpose berth has been adopted in the estimation of operating costs.

(b) The norms prescribed in the upfront tariff guidelines of 2008 for a multipurpose berth for estimation of power and fuel cost is with reference to the handling equipments envisaged toभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग III—खण्ड 4] 93 be deployed for cargo operations. Car handling activity does not involve deployment of any handling equipment whereas, bulk cargo handling activity would require use of crane and/or pay loader. (c) Power cost:

(i) The power consumption for general illumination is estimated at 2.4 lakh units/ annum per hectare adopting the norms prescribed in the 2008 guidelines for a Liquid bulk terminal, since the norms prescribed for multipurpose berth do not prescribe norms with reference to general area lighting.

(ii) For cement bagging, the port has estimated power consumption of 4 units/ tonne and hence for 50% of the optimal capacity of cement availing bagging facility, the power cost is estimated for 20 lakh units/ annum.

(iii) For MHC, the port has assumed power consumption of 250 units/ hour for 16 hours of operation in a day for each of the cargo categories viz. foodgrains and other cargo. The total units thus estimated for optimal capacity is 2.5 lakh units for foodgrain and 7 lakh units for other cargo.

(iv) Apart from this, port has also considered the fixed power cost based on fixed KVA required for general illumination, MHC and cement bagging plant respectively.

(v) The unit rate of power adopted by COPT is `7.20/ unit. The port has furnished detailed working of power consumption and power cost thereof.

(d) Fuel cost:

(i) Dumpers of 16 MT Capacity and Pay loaders 5 MT Capacity is proposed for food

(ii) Pay Loader with capacity of handling 100 Tons/ hr/ loader are proposed for the

(iii) In the revised proposal, the port has updated the unit cost of fuel at ` 56.40/ litre instead of ` 53.10/ litre estimated in the original proposal.

(e) Other operating and maintenance cost is estimated adopting the norms prescribed in the 2008 guidelines for multipurpose cargo terminal.

(f) License fee is estimated for each cargo commodity as follows:

(g) For cement handling the port has shown the overall operating cost. It has subsequently segregated the operating cost relating to cement into two main activities viz. ship to silo and transfer and packing and forwarding.

(h) A summary of the revised operating cost estimates furnished by the port are given below:

(v) The return on capital employed is considered at 16% on the estimated capital cost of the project. (vi) Apportionment of Annual Revenue Requirement:

(a). In the original proposal the COPT had apportioned 98% of the estimated revenue requirement from car to cargo handling charge and 1% each towards storage and miscellaneous charge. In the revised proposal dated 15 October 2013, the port has submitted that there would be little scope for cars remaining beyond free period and attract any miscellaneous services. In view of the same, the apportionment of the total revenueभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग III—खण्ड 4] 95 requirement between handling charge and storage charges are proposed to be modified to 99% and 1% respectively.

(b) In the original proposal the COPT had apportioned 90% of the estimated revenue requirement from cement-common user to cargo handling charge and 5% each towards storage and miscellaneous charge. In the revised proposal dated 15 October 2013, the COPT has submitted that in case of cement, environmental concerns and related cleaning, for which Miscellaneous Charges are levied are generally confined to the silos, and not much applicable for the berth operations due to the cargo being pumped under mechanized system as in the case of Oil with little room for spillages. Therefore, the apportionment of the total revenue requirement between handling charge and storage charges are proposed at 95% and 5% respectively.

(c) The apportionment of ARR for food grains and Other is retained followed in the original proposal done which is as per the norms prescribed in the 2008 guidelines.

(d) Accordingly, the Annual Revenue Requirement is proposed to be apportioned between the cargo handling charges, storage charges and miscellaneous charges in the following ratio for various cargo items:

(vii) Based on the above, the revised Annual Revenue Requirement estimated from cargo handling activity is as below:

(viii) The port has assessed the revenue requirement from berth hire at `1519.20 lakhs which is same as in its original proposal. The basis for estimation is given below: (a) Port has estimated 1% of the berth construction cost as other operating cost as per the norms prescribed in the 2008 guidelines.

(b) The port has reiterated its submission for estimating maintenance dredging cost at ` 45,15,000/- and considered the same in the estimation of annual revenue requirement.

(d) The port has furnished detailed working to arrive at the proposed berth hire of `1.55 per GRT per hour or part thereof from foreign going vessel and ` 0.93 per GRT per hour or part thereof from coastal vessel.

(ix) As regards to cement handling, the COPT in the revised proposal has made the following submissions: (a) The Cochin Port Trust has entered into an Agreement with M/s.Gujarat Ambuja Cement Limited (GACL) for providing berth to their vessels carrying cement for a period of 30 years at Q1 berth. Further, the backup area of Q1 berth has also been given on lease to M/s.Gujarat Ambuja Cement Ltd. and their captive cement storage and packing unit is in operation now. This backup area of GACL is not considered as a part of this project.

(b) Based on the fact given above, Q1 berth will be utilized by GACL and other cement vessels as a common berth. However, Gujarat Ambuja Cement Limited will only use berthing and handling services for cement transfer, from ship to silo. GACL will not avail storage or packing facility envisaged in the project for cement handling. Hence, as cement will be pumped directly from ship to the storage area allotted to them separately, cement handling by GACL will not attract storage or miscellaneous charges. While other vessels carrying cement would require wider services including unloading, bagging and packing, storage etc. (c) In view of the above, a differential rate needs to be prescribed to the users based on the services required by them.

(d) In order to calculate the appropriate tariff for cement users utilizing different services, cargo handling charges has been bifurcated into the following: (i) Handling charges from ship to silo (ii) Handling charges for packaging & forwarding

(e) The port has furnished segregated capital cost, operating cost and revenue requirement from cement handling into these two cement handling activities. As per the statement furnished by the COPT, of the total Annual Revenue Requirement for cement handling estimated at `3351.00 lakhs, `191.52 lakhs is apportioned to the activity (a). transfer of cement from ship to silo and `3159.45 lakhs to the activity (b). for packing and forwarding. For arriving at the proposed tariff for cement handling, the COPT has apportioned 95% of the total revenue requirement from cement handling activity i.e. `3183.40 lakhs and apportioned ` 191.50 lakhs towards cement transfer from ship to silo and balance ` 2991.90 lakhs is apportioned towards recovery from packaging and forwarding activity.

(f) Based on the traffic study and considering the capacity of GACL, only 50% of the optimal capacity of cement is expected to utilize the packaging and forwarding services.

(g) It is estimated that the demand for cement in the hinterland of Kerala would be met mainly through coastal cargo. In view of the same, 95% of the cement cargo is considered to be coastal cargo and only 5% is expected to be foreign cargo. The COPT has furnished following working in support of the rates proposed for cement handling:

(x) Storage calculation: (a) As per the guidelines, 5 days free storage period is considered for all commodities. Based on the conditions prevailing at the port, free period of 5 days for car and 7days for otherभारत का राजपत्रा : असाधरण [भाग III—खण्ड 4] 97 cargo is proposed. Based on the similar port operation for Ro-Ro, it is observed that the cars would be evacuated within the free period hence it is assumed that only 5% of the optimal capacity would attract the storage charges. The storage charges are calculated based on the following inputs:

(b) Based on the above inputs, the storage charges for different commodities are estimated. A telescopic rate is considered to discourage the storage of cargo for a longer period.

(xi) The COPT has proposed the following tariff in its Reference Tariff Schedule attached along with the revised proposal:

(2) Cargo Handling charges: (a) Car Handling:

The charge prescribed above is a composite charge which comprises of the following activities (in any order): (i) Receiving the car at the Terminal. (ii) Allocation of storage space in the car parking facility and parking it. (iii) Providing adequate lighting at the car parking facility. (iv) Providing adequate security at the car parking facility. (v) Documenting the number of cars received at the car parking facility and

numbers loaded into the ship.

(vi) Maintaining the document relating to the ship (vii) Lashing onto the deck floor of the ship. (viii) Other miscellaneous services

The charge prescribed above is a composite charge which comprises of the following activities (in any order): (i) Loading/Unloading of the cargo from the ship (ii) Transporting the cargo to the storage yard* (iii) Storing the cargo at the storage yard for the free period* (iv) Loading the cargo from the storage yard onto the importer's vehicle/ unloading the cargo from the exporter's vehicle and transferring it into the storage yard.*

(v) For cement, it also includes charging towards cement bagging*

*For Cement—these services are envisaged only for cement packaging & forwarding Facility and not for cement transfer from ship to silo facility.

(3) Storage charges: (a) Car Handling:

(4) Miscellaneous charges:

Note: The above miscellaneous charges include Environment and Management, sweeping of cargo on the Wharf, safety and security measures etc.

(xii) The COPT has also proposed Performance Standards as given below:

(a) Berth hire charges:

Depth as required for berthing the vessel having draft upto 9.14 mtrs. during all stages of the tide shall be maintained in front of the berth for a width of 50 mtrs.

(b) Handling charges:

Gross average unloading rate

The port has proposed a condition uniformly for each cargo stating that the gross average unloading rate shall not be less than the level proposed above for each cargo category on the basis on 24 hour working and in the case of part day working (less than 24 hours), the requirement will be on prorate basis of duration in hours of the vessel/ cargo availability for operation. Gross time shall be reckoned from the time of readiness of the vessel for commencing the car unloading operation till the completion of the unloading. Any break down period due to the non-readiness of the vessel/ cargo shall be deducted from the gross time.

9.2. The COPT vide its e-mail dated 18 October 2013 has also confirmed that as advised vide our letter dated 14 October 2013, the revised proposal has been simultaneously forwarded by the port to all the users /user associations/ short listed applicants with a request to submit their comments directly to us and to COPT on or before 22 October 2013.

10. Based on a preliminary scrutiny of the revised proposal dated 15 October 2013, the COPT was requested vide our letter dated 23 October 2013 to furnish additional information/ clarifications. The COPT has subsequent to the joint hearing, vide its letter dated 8 November 2013 furnished its reply on queries raised. Summary of queries raised by us and the response of the COPT is brought out in the subsequent paragraph.

11. A joint hearing in this case was held on 29 October 2013 at the COPT premises. The COPT made a power point presentation of its proposal. At the joint hearing, the COPT and the users/ user associations have made their submissions.

12.1 As decided at the joint hearing, the COPT was requested vide our letter dated 1 November 2013 to initiate action on the following points:

(i) As decided at the joint hearing, users, user organisations and shortlisted applicants were allowed 3 days' time i.e. upto 2 November 2013 to furnish their comments/ written submission, if any to us as well as to the COPT on the revised proposal dated 15 October 2013 filed by the port. The COPT to furnish its comments thereon in 3 days' time thereafter.

(ii) COPT to expedite furnishing its response to our questionnaire dated 23 October 2013 in a weeks' time i.e. by 4 November 2013.

(iii) At the joint hearing, the Cochin Steamer Agents Association (CSAA) has pointed out that the proposed upfront berth hire is 500% higher than the rates prescribed in existing Scale of Rates of COPT. The CSAA has suggested the port to consider the option of allowing collection of berth hire from Shipping Lines as well as from Receiver of cargo. As agreed at the joint hearing, the port to examine the point made by CSAA and introduce a suitable note in this regard in the proposed Scale of Rates.

12.2 With reference to para 12.1.(i). above, the users/ user organisations/ shortlisted applicants have furnished their comments/ written submission on the revised proposal dated 15 October 2013 filed by the port. The COPT has furnished its response.

12.4. With reference to para 12.1.(iii) above, the COPT while furnishing its comments on the comments of CSAA has stated that the cargo expected at the terminal will be captive cargo wherein it will have one consignee only. Therefore, the cost of berth hire, handling charges and storage charges will be borne by a single consignee only. Hence, minor changes in these charges may not result in drastic change on the overall transport and logistic cost of the consignee. Hence, the COPT has stated that introduction of any special note in the tariff proposal is not warranted. 13. While furnishing the replies to the queries raised by us, the COPT vide its letter dated 8 November 2013 has revised its calculation and has consequently proposed revised Reference Tariff. The main modifications made by the COPT in the revised proposal are given below:

(i) (a) The port had earlier not assessed the optimal quay capacity of cars. The port has now assessed the optimal quay capacity of cars at 2,55,000 cars per annum assuming handling rate of 1000 cars/ day for 365 days (i.e.70% x 365 days x 1000 cars/ day). (b) The proposal states that total berth days available is 730 days for all the cargo. However, one berth would be occupied by cement vessels at all the time due to higher share of the optimal capacity. Hence, berth occupancy of 365 days would be shared between Ro-Ro, food grains and other cargo. To calculate the optimal quay capacity for car, berth occupancy of 365 days has been assumed considering the car would be handled alone at one berth.

(c) Optimal yard capacity of car at 63,875units is lower of quay and yard capacities. Hence, the optimal capacity of car is retained as 63,875 cars as considered in its earlier revised proposal dated 15 October 2013.

(ii) Additional time for berthing and de-berthing at 0.125 day/ vessel provided by the port is excluded by the port in the revised calculation. Consequently, number of berth day for handling 63,875 car is estimated at 64 days as against 71.9 days estimated earlier. The balance berth days available for handling cement, foodgrains, timber and other cargo also stands modified as 447 days [i.e. (70% x 730 days) – 64 days] as against 439.1 days estimated by COPT earlier.

(iii) (a) Consequently, the overall optimal capacity of multipurpose cargo stands modified at 19.44 lakh tonnes per annum of cargo as against 19.10 lakh tonnes estimated in its earlier revised proposal dated 15 October 2013.

(b) The optimal capacity for each of the cargo assessed in the revised calculation furnished by

Note: The % capacity of cars out of the total Optimal Capacity is estimated based on the berth occupancy for Ro-Ro operations. The remaining capacity (87.5%) is divided among the bulk and other cargo based on their individual berth occupancy. Timber is included in the other dry bulk cargo.

(iv) Capital cost:

(a) The overall capital cost is retained as estimated by the COPT in its earlier revised proposal dated 15 October 2013. In view of modification in the optimal capacity and berth occupancy, the apportionment of capital cost relating to cargo handling activity between different cargo categories has been revised by the COPT in the revised calculation dated 8 November 2013. The cargo-wise revised apportioned capital cost relating to cargo handling activities is brought out hereunder:

Note: The total costs are distributed among different cargos in terms of their berth occupancy. The specific costs are allocated as per commodity-specific considerations.

(b) Cargo Handling Equipment Costs: