In exercise of the powers conferred by Section 48 of the Major Port Trusts Act

रजिस्ट्री सं॰ डी॰ एल॰-33004/99

REGD. NO. D. L.-33004/99

असाधरण

EXTRAORDINARY

भाग III—खण्ड 4

PART III—Section 4

प्राध्किार से प्रकाशित

PUBLISHED BY AUTHORITY

सं. 513] नई दिल्ली, मंगलवार, दिसम्बर 18, 2018/अग्रहायण 27, 1940

No. 513] NEW DELHI, TUESDAY, DECEMBER 18, 2018/AGRAHAYANA 27, 1940

महापत्तन प्रशुल्कमहापत्तन प्रशुल्कमहापत्तन प्रशुल्कमहापत्तन प्रशुल्क प्राधिकरण प्राधिकरण प्राधिकरण प्राधिकरण

अिधसूचनाअिधसूचनाअिधसूचनाअिधसूचना

मु ंबई, 30 नवम्बर, 2018

संसंसंसं. . . . टीएएमपीटीएएमपीटीएएमपीटीएएमपी/38/2018/38/2018/38/2018/38/2018----वीपीटीवीपीटीवीपीटीवीपीटी....————महापत्तन न्यास अिधिनयम, 1963 (1963 का 38 ) की धारा 48 द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते (cid:25)ए, महापत्तन प्रशुल्क प्राधिकरण, एतदद्वारा, विशाखाप णम पत्तन न्यास (वीपीटी) से वीपीटी की तरल रेलवे साइडिग पर स्थित बल्क तरल रेलवे लदान सुविधा के लिए संदर्भ प्रशुल्क के निर्धारण के प्रस्ताव का, इसके साथ संलग्न आदेश के अनुसार, िनपटान करता है।

महापत्तन प्रशुल्कमहापत्तन प्रशुल्कमहापत्तन प्रशुल्कमहापत्तन प्रशुल्क प्राधिकरण प्राधिकरण प्राधिकरण प्राधिकरण

मामला संख्या टीएएमपी/38/2018-वीपीटी

िवशाखापिवशाखापिवशाखापिवशाखाप(cid:1)णम पत्तन न्या(cid:1)णम पत्तन न्या(cid:1)णम पत्तन न्या(cid:1)णम पत्तन न्यास स स स - - - - - आवेदकआवेदकआवेदकआवेदक

गणपू(cid:19)तगणपू(cid:19)तगणपू(cid:19)तगणपू(cid:19)त

(i) (cid:11)ी टी.एस. बालसुब्रमनियन(cid:11)ी टी.एस. बालसुब्रमनियन(cid:11)ी टी.एस. बालसुब्रमनियन(cid:11)ी टी.एस. बालसुब्रमनियन, सदस्यसदस्यसदस्यसदस्य (वित्त (वित्त (वित्त (वित्त)

(ii) (cid:11)ी रजत स(cid:29)च(cid:11)ी रजत स(cid:29)च(cid:11)ी रजत स(cid:29)च(cid:11)ी रजत स(cid:29)चरररर, सदस्यसदस्यसदस्यसदस्य (आ थक) (आ थक) (आ थक) (आ थक)

आदेशआदेशआदेशआदेश

(नवंबर, 2018 के 15वें दिन पारित)

मामला पोत परिवहन मंत्रालय (एमओएस) द्वारा जारी संदर्भ प्रशुल्क दिशानिद:शों के अंतर्गत विशाखाप णम पत्तन न्यास (वीपीटी) से बल्क तरल रेलवे लदान सुविधा के लिए संदर्भ प्रशुल्क के निर्धारण के 10 मई, 2018 के प्रस्ताव से संबंिधत है।

2.1. वीपीटी द्वारा दायर प्रस्ताव की पृष्ठभूिम इस प्रकार है:

(i) रेल टBमनल के प्रयोजन के लिए वीपीटी की भूमि का 9.61 एकड़ का विस्तार और वीपीटी के जोन 1ए में पाइपलाइन खंदकों के प्रयोजन से 0.49 एकड भूमि को वर्ष 1986 के दौरान मैसर्ज कोरोमंडल इंटरनैशनल लिमिटेड (भूतपूर्व मैसर्ज जीएफसीएल) को प े पर दिया गया था और यह प ा 30.06.2016 को समाप्त हो गया था।

7423 GI/2018

(1)THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY 2 [PART III—SEC. 4] (ii) वीपीटी ने उक्त भूमि में से रेलवे लाइनों, पाइपलाइन ढांचे, पाइपलाइन, जल टंकी और चार दीवारी तथा गुमटी जैसी वतर्मान अवसंरचनाओं सहित 3.9895 एकड़ तक भूिम को, पीओएल के अतिरिक्त, सभी प्रकार के तरल कागS प्रहस्तन के लिए तरल लदान सुविधा के प्रचालन के लिए पीपीपी आधार पर कॉमन प्रयोक्ता सुविधा के रूप में विकसित करने के िलए बोली का प्रस्ताव किया है।

2.2. संदर्भ प्रशुल्क प्रस्ताव के मुख्य मुद्दे इस प्रकार हैं:

(i) वतर्मान सुविधा का 375.18 लाख रूपये की अनुमानित लागत पर नई रेल लाइन प्रदान करना और गुमटी, टBमनल गेट से एके पी गेट तक संवर्धन करने, वतर्मान लाइन का सुदृढ़ीकरण इंजन निकालने के लिए नई रेल लाइन, वतर्मान तरल ढांचे का विस्तार और वतर्मान तरल ढांचे आदि को प्रबलित करने का है।

चि\ितन भू-क्षेत्र में वतर्मान अवसंरचना का मूल्यांकन किया गया था और उसका मूल्य 141.13 लाख ^पए है, िजसे सफल बोली लगाने वाले को एक बारगी अप_ं ट शुल्क के रूप में वहन करना होगा।

(ii) पू ंजीगत लागतपू ंजीगत लागतपू ंजीगत लागतपू ंजीगत लागत::::

(iii) पिछले तीन वष' के दौरान यातायात और प्रक्षेपणपिछले तीन वष' के दौरान यातायात और प्रक्षेपणपिछले तीन वष' के दौरान यातायात और प्रक्षेपणपिछले तीन वष' के दौरान यातायात और प्रक्षेपण::::

2015-16 : 141 रेक

2016-17 : 146 रेक

2017-18 : 162 रेक

2015-2018 के दौरान प्रहस्तित रेकों की संख्या में वृ'ि पर सुविचार करते (cid:25)ए, सुविधा का उपयोग करने में प्रत्याशित रेकों की संख्या में 5.6% की दर से वृ'ि को देखते (cid:25)ए 175 रेक प्रति वर्ष का अनुमान लगाया जा सकता है।

यह सुनिcित करने के लिए कि सफल बोली लगाने वाला वाBषक राजस्व अपेक्षा (एआरआर) प्राप्त कर सके , प्रस्तािवत प्रशुल्क 175 रेक प्रति वर्ष के आधार पर आकलित किया गया है। तदनुसार, 59 वैगन प्रति रेक और 55.28 टन प्रति वैगन की दर पर अनुमानित/ प्रत्याशित कागS 5,70,766 टन प्रति वर्ष निकलता है (175 रेक x 59 वैगन x 55.28 टन)।

(iv) प(cid:1)ा किरायाप(cid:1)ा किरायाप(cid:1)ा किरायाप(cid:1)ा किराया::::

प े पर दिया जाने वाला कु ल प्रस्तावित क्षेत्र 3.9895 एकड़ या 16,145 वर्ग मीटर है। 2018-19 सफल बोलीकर्ता द्वारा वीपीटी को अदा किया जाने वाला प ा किराया 303.97^. प्रति वर्ग मीटर प्रति वर्ष है। 15 वर्ष की परियोजना अवधि के लिए पूर्व वर्ष पर 2% की वाBषक वृ'ि पर भी विचार किया गया है। इस प्रकार प ा किराये का औसत मूल्य 56,57,992 ^. प्रति वर्ष निकलता है। वास्तविक प ा किराया बोली लगाने के समय प्राधिकरण द्वारा अधिसूचित दरमान के अनुसार लागू होगा।

(v) मूल्यमूल्यमूल्यमूल्य/ास/ास/ास/ास::::

कं पनी अिधिनयम के अनुसार, रेल साइडिग, इंजन, चल स्टॉफ, प्रतिष्ठानों द्वारा प्रयोग में लाये जाने वाला ट्रामवे और रेलवे, रेलवे प्रतिष्ठान (एनईएसडी) को छोड़कर, के िलए उपयोगी जीवन 15 वर्ष है। इस प्रकार मूल्यgास 34,42,077/- ^. प्रति वर्ष निकलता है।

(vi) प्रचालन और अनुरक्षण लागतप्रचालन और अनुरक्षण लागतप्रचालन और अनुरक्षण लागतप्रचालन और अनुरक्षण लागत::::

(vii) नियोजित पू ंजी पर प्रतिफल 5,16,31,151^. दर @ 16% = 82,60,984^पए।

(viii) कु ल वाBषक राजस्व अपेक्षा प्रति वर्ष (एआरआर) = ओएंडएम लागत + आरओसीई 1,18,70,943^. + 82,60,984^. = 2,01,31,927^.

(ix) टBमनल पर रेक प्रहस्तन प्रशुल्क प्रदत्त सेवाओं जैसे (i) ढुलाई प्रभार (ii) टBमनल प्रभार और (iii) प्रहस्तन प्रभार के अनुकू ल हो। ढुलाई और टBमनल प्रभार ट्रंक रेलवे द्वारा निर्धारित किये जाते हैं और प्रयोक्ता द्वारा वीपीटी को भुगतान किये जाते हैं।

(x) सफल बोली दाता द्वारा एकत्र किये जाने के लिए प्रस्तावित प्रहस्तन प्रभार निम्न प्रकार निकाले गए हैं :

वाBषक राजस्व अपेक्षा कागS की प्रक्षेपित मात्रा

इस प्रकार प्रति टन प्रहस्तन दर इस प्रकार निकलती हैं:

2,01,31,927^./ 5,70,766 ^. = 35.27^. प्रति टन

2.3. वीपीटी द्वारा प्रस्तुत प्रस्तावित प्रारूप दरमान इस प्रकार किये हैं.

(i) वीपीटी द्वारा अपने प्रस्ताव में प्रस्तावित दरें इस प्रकार हैं :

रेलवे साइडिग पर बल्क तरल लदान प्रभार :

(ii) (cid:1)न(cid:3)पादन मानक:

3. निर्धारित परामर्श प्रiिया के अनुसार, वीपीटी के 10 मई, 2018 के प्रस्ताव की प्रति प्रयोक्ताओं/प्रयोक्ता संगठनों, संभािवत प्रयोक्ताओं और भावी बोली कर्ताओं को उनकी टिप्पणियां प्राप्त करने के िलए वीपीटी के 31 मई, 2018 के पत्र के द्वारा भेजी गई थी। हमें मामले की अंतिमता तक किसी प्रयोक्ता/प्रयोक्ता संगठन से कोई टिप्पणी प्राप्त नहj (cid:25)ई है।

4. प्रस्ताव की आरंभिक संवीक्षा के आधार पर, हमारे 28 जून, 2018 के पत्र के द्वारा वीपीटी को 4 जुलाई 2018 तक अतिरिक्त सूचना/स्पष्टीकरण देने का अनुरोध किया गया था। हमारे 11 जुलाई 2018 और 24 अगस्त 2018 के पत्रों द्वारा अनुस्मारकों के पश्चात्THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY 4 [PART III—SEC. 4] वीपीटी ने 31 अगस्त, 2018 के पत्र के द्वारा और 12 अक्तूबर, 2018 के ई-मेल द्वारा हमारे द्वारा मांगी गई अतिरिक्त सूचना/स्पष्टीकरण दिया। हमारे द्वारा मांगी गई अतिरिक्त सूचना/स्पष्टीकरण तथा उस पर वीपीटी का उत्तर नीचे सारणीब' किया जाता है:-

5.1. संदर्भाधीन मामले में एक संयुक्त सुनवाई का आयोजन वीपीटी परिसर में 18 जून, 2018 को किया गया था। संयुक्त सुनवाई में वीपीटी ने अपने प्रस्ताव का पावर पाइंट प्रस्तुतीकरण दिया। संयुक्त सुनवाई में वीपीटी और प्रयोक्ताओं/प्रयोक्ता संगठनों/ संभावित प्रयोक्ताओं तथा भावी प्रत्यािशत बोली लगाने वालों ने अपने अपने निवेदन रखे।

5.2. (i) संयुक्त सुनवाई में आईएमसी लिमिटेड ने टिप्पिणयां देने के िलए पू ंजीगत लागत के आकलन का आधार जानना चाहा।

वीपीटी को आईएमसी लिमिटेड के साथ पांच दिन के भीतर यानी 23 जून, 2018 तक पू ंजीगत लागत के आकलन का आधार बताना है।

(ii) इसके अतिरिक्त, आईएमसी ने इस प्राधिकरण को संबंधित अपने 23 जून, 2018 के पत्र के द्वारा जिसकी प्रति पत्तन को भी दी गई, पत्तन को अनुरोध किया कि उन्हें कु छेक मुद्दों पर सूचना दी जाये। आईएमसी लिमिटेड के 23.06.2018 के पत्र की प्रति वीपीटी को भेजी गई। वीपीटी को अनुरोध किया गया कि वह आईएमसी लिमिटेड को वांछित सूचना दें और उसकी एक प्रति प्राधिकरण को भी दें।

(iii) वीपीटी ने अपने 11 अक्तूबर 2018 के ई-मेल के द्वारा अपने 31 अगस्त 2018 के पत्र संख्या आईआरएनपी/मानक/तरल रेल साइडिग/टीएएमपी/2018 की प्रति भेजी जिसमें उन्होंने आईएमसी लिमिटेड का उत्तर दिया था।

हमें आईएमसी लिमिटेड से और कोई टिप्पणी प्राप्त नहj (cid:25)ई है।

6.1 संयुक्त सुनवाई में, आईएमसी िलिमटेड ने उल्लेख किया कि मानवशक्ति और रेलवे स्टॉफ प्रभारों के आकलन पर सुविचार नहj किया गया है और अन्य pययों का आकलन काफी कम किया गया है। इस संबंध में संयुक्त सुनवाई में यथास्वीकृ त, वीपीटी को आईएमसी लिमिटेड द्वारा उठाये गए बिदुओं का परीक्षण करने का अनुरोध किया गया और अपना उत्तर तत्काल देने को कहा गया। वीपीटी ने अपने 11 अक्तूबर, 2018 के ई-मेल द्वारा मैसर्ज आईएमसी लिमिटेड द्वारा 31 अगस्त 2018 को प्रस्तुत टिप्पणियों पर अपनी टिप्पणियां भेजj।

आईएमसी लिमिटेड द्वारा दिये गए सुझावों और हमारे द्वारा मांगी गई सूचना/स्पष्टीकरण के आधार पर वीपीटी ने संशोधित प्रस्ताव दायर किया। वीपीटी द्वारा अपने 31 अगस्त, 2018 के पत्र के द्वारा दायर संशोधित प्रस्ताव के मुख्य आशोधनों/विशिष्टियों का सार इस प्रकार है:-

कककक. . . . पू ंजीगत लागतपू ंजीगत लागतपू ंजीगत लागतपू ंजीगत लागत::::

(i) वीपीटी ने नई रेल लाइन और गुमटी टBमनल गेट से एके पी गेट तक वतर्मान रेल लाइन के प्रबलीकरण, इंिजन बाहर ले जाने के लिए नई लाइन की पू ंजीगत लागत को 3,67,33,439/-^. को संशोधित कर 3,75,18,000^. कर दिया है।

आशोधन दो अतिरिक्त मदों के कारण (cid:25)आ है।

(क) वीपीटी ने भारतीय रेल की एफओआईएस (_े ट प्रचालन सूचना प्रणाली) के प्रचालन के लिए पोर्टा के बिन की 3,50,000/- ^. की पू ंजीगत लागत को जोड़ा है जो मूल प्रस्ताव में नहj था।

(ख) वीपीटी ने _े ट प्रचालन सूचना प्रणाली (एफओआईएस) की आई टी नेटवर्क के अन्य हार्डवेयर के साथ सयोंजन की 4,35,000/-^. की पू ंजीगत लागत का भी शामिल किया है। यह भी मूल प्रस्ताव में नहj थj।

(ii) कु ल पू ंजीगत लागत पर @ 5% 18,75,922/-^. विविध लागत को भी सुविचार में लिया है (3,75,18,439 ^.

x5/100)

(iii) वीपीटी ने वीपीटी स्थित संरचनाओं/शैडों/गोदामों/आरसीसी भवनों, एसएस टंकियों के मूल्यांकन के प्रयोजन से मैसर्ज नोवारा कनस्लटैंसी सBवसज़ को कार्य सtपा है। पत्तन ने मैसर्ज नोवारा कनस्लटैंसी सBवसज़ की मूल्यांकन रिपोर्ट की प्रति प्रस्तुत की है।

(iv) आशोधित पू ंजीगत लागत इस प्रकार हैआशोधित पू ंजीगत लागत इस प्रकार हैआशोधित पू ंजीगत लागत इस प्रकार हैआशोधित पू ंजीगत लागत इस प्रकार है::::

खखखख. . . . प्रचालन और अनुरक्षण लागत प्रचालन और अनुरक्षण लागत प्रचालन और अनुरक्षण लागत प्रचालन और अनुरक्षण लागत

(i) मूल्यमूल्यमूल्यमूल्य=ास: =ास: =ास: =ास:

कं पनी अिधिनयम के अनुसार, रेल साइडिग, इंजन, चल स्टॉफ, प्रतिष्ठानों द्वारा प्रयोग में लाये जाने वाला ट्रामवे और रेलवे, रेलवे प्रतिष्ठान (एनईएसडी) को छोड़कर, के लिए उपयोगी जीवन 15 वर्ष है। पाइपलाइन और सिविल संरचना (आरसीसी (cid:3)े मवर्क के अतिरिक्त) उपयोगी जीवन 30 वर्ष है। आईटी नेटवर्क और अन्य अवसंरचनाओं का उपयोग जीवन 6 वर्ष है। इस प्रका, आशोिधत मूल्य3ास मूल प्रस्ताव में 34,42,077/--. प्रति वर्ष के प्रति 29,92,186/--. निकलता है।

(ii) जैसा आईएमसी ने उल्लेख किया कि वीपीटी ने स्टाफ प्रभारों (पोर्ट रेलवे/संविदा कार्य) पर भी सुविचार किया है:

भारतीय रेल ने प्रस्तािवत सुिवधा को अले स्टेशन कोड के साथ निजी साइडिग के रूप में अधिसूचित किया है। यह अनिवार्य है कि रेल के वाणिज्यक लेनदेनों को करने के प्रयोजन से पोर्ट रेल स्टाफ का घटक विशेष रूप से तैनात किया जाये। 17700 - 44600 ^. के वेतनमान में एक कनिष्ठ सहायक और 13,500-27,400 -. के वेतनमान में एक हमाल पर इस प्रयोजन के लिए सुविचार किया गया है। वेतन और मूजदूरी पर 20,46,270/--. प्रति वर्ष का आकलन किया गया है। इसके अतिरिक्त, सफल बोलीकर्ता को सुविधा पर अन्य प्रचालनों के लिए (cid:131)म लगाना पड़ेगा और सुविधा पर पहले के संविदा के आधार पर 4.40 -. प्रति टन पर लागत का आकलन किया गया है।

(iii) वीपीटी ने आशोधित पू ंजीगत लागत के हवाले से मरम्मत और अनुरक्षण लागत को भी संशोधित किया है।

(iv) आशोधित प्रचालन लागत निम्नआशोधित प्रचालन लागत निम्नआशोधित प्रचालन लागत निम्नआशोधित प्रचालन लागत निम्नवत् हैवत् हैवत् हैवत् है::::

ग. नियोजित पू ंजी पर प्रतिफल 5,35,07,512^. पर @ 16% पर आकिलत 85,61,202^.

घ. कु ल राजस्व अपेक्षा प्रति वर्ष (एआरआर) का आकलन ओएंडएम + आरओसीई 1,62,21,651 + 85,61,202 = 2,47,82,853.

ङ. सफल बोलीकर्ता द्वारा एकत्र किये जाने के लिए प्रस्तावित संशोधित प्रहस्तन प्रभार इस प्रकार निकाले गए हैं:

वाBषक राजस्व अपेक्षा/परियोजना कागS प्रमात्रा[ PART III—SEC. 4] भारत का राजपत्रा : असाधरण 13 प्रहस्तन दर प्रति टन = 2,47,82,853 ^ / 5,70,766 = 43.42 ^ प्रति टन

6.2. वीपीटी ने संशोधित प्रस्तावित प्रारूप दरमान, पहले यथाचBचत, कु छेक सोपाधिकताओं के साथ प्रस्तुत किया है।

6.3. संक्षेप में, वीपीटी द्वारा प्रस्तावित संशोधित संदर्भ प्रशुल्क नीचे दिया जाता है।

टिप्पटिप्पटिप्पटिप्पिणयांिणयांिणयांिणयां::::

(क) निष्पादन मानक के मूल्यांकन के प्रयोजन से रेक के लिए लिया जाने वाला समय ''टBमनल पर रेक की अवस्थापना के समय से टBमनल पर रेक का लदान और रेक को टBमनल से आरएंडडी यार्ड में ले जाने तक का समय'' होता है।

(ख) टन का अर्थ 1,000 किलोxाम या उसका एक भाग से है।

(ग) टBमनल में प्रस्तावित सेवाओं में (क) टBमनल की पाइपलाइन को प्रयोक्ता की पाइलपाइन से जोड़ने देना, (ख) प्रत्येक टैंक वैगन को गंत्री की लदान संयोजन प्रदान करना (ग) टBमनल की पाइपलाइन से प्रयोक्ताओं की पाइपलाइन हटाना, शािमल है।

6.4. वीपीटी द्वारा प्रस्तावित आशोधित निष्पादन मानक नीचे दिये जाते हैं:

सामान्यसामान्यसामान्यसामान्य टिप्प टिप्प टिप्प टिप्पिणयांिणयांिणयांिणयां::::

(i) टBमनल प्रचालक को आरोप्य कारणों से निष्पादन मानक में विनिyदष्ट अवधि के भीतर प्रचालक द्वारा कागS का लदान करने में असफल रहने की स्थिति में प्रयोक्ता द्वारा वहन किये गए किसी विलंब शुल्क की अदायगी की क्षतिपूBत टBमनल प्रचालक द्वारा की जायेगी।

(ii) लाइसेंसधारक को उसके द्वारा प्रहस्तित सभी रेकों के लिए हर समय उक्त मानक सुनिcित करने होंगे। निष्पादन का परिकलन दरमानों में दी गई टिप्पणियों के अनुसार होना चाहिए।

(iii) प्रशुल्क सीमा में 01 जनवरी, 2018 और प्रासंगिक वर्ष की 01 जनवरी के मध्य थोक मूल्य सूचकांक (डब्ल्यू पी आई) के उतार- चढ़ाव के 60 प्रतिशत की सीमा तक सूचकांकित वृ'ि की जाएगी। प्रशुल्क सीमा की यह सूचकांकित वृ'ि प्रत्येक वर्ष स्वत: तथा समयोजित प्रशुल्क सीमा प्रासंगिक वर्ष की 01 अप्रैल से आगामी वर्ष की 31 मार्च तक लागू रहेगी।

6.5. हमने 2 नवंबर, 2018 के अपने ई-मेल द्वारा एक बिदु पर स्पष्टीकरण चाहा। संशोधित दरमान में परिभाषाओं के अधीन टिप्पणी (i) पर पत्तन ने निम्नलिखित प्रस्ताव किया है:

निष्पादन मानक के मूल्यांकन के प्रयोजन से रेक के लिए लिया जाने वाला समय ''टBमनल पर रेक की अवस्थापना के समय से टBमनल पर रेक का लदान और रेक को टBमनल से आरएंडडी यार्ड में ले जाने तक का समय'' होता है।

जबकि, अनुसूची 3 के अंतर्गत, निष्पादन मानक बताते हैं कि वैगनों को लदान बिदुओं पर अवस्थित करने से लेकर लदान के पश्चात् तैयार रेक को बाहर ले जाने तक का समय िलया जाना। अनुसूची 3 का उपबंध टिप्पणी (i) से मेल नहj खाता। इसलिए वीपीटी को पुनBवचार का अनुरोध किया गया और अस्पष्टता और अमेलता को हटाते (cid:25)ए निष्पादन मानक का प्रस्ताव करे।

6.6. वीपीटी ने अपने 5 नवंबर, 2018 , 2018 , 2018 , 2018 के ई-मेल से सूचित किया है कि संशोधित दरमान में "3.0 निष्पादन मानक" में दिया गया कार्यकलाप "(i) टिप्पणी" से मेल नहj खाता इसलिए अस्पष्टता (cid:25)ई । यह उल्लेख किया जाता है कि टBमनल का कार्यकलापों का ब्यौरा "टिप्पणी (iii)" में स्पष्ट दिया गया है। इसलिए वीपीटी ने टिप्प्णी (i) को निम्नवत् संशोधित करने का अनुरोध किया है।:

"(i) निष्पादन मानक के मूल्यांकन के प्रयोजन से रेक प्रहस्तन के िलया गया समय "टBमनल पर रेक की अवस्थिति, वैगनों में कागS का लदान और रेक को बाहर भेजने के लिए तैयार करने का समय" होगा।"

6.7. वीपीटी ने 6 नवंबर, 2018 के ई-मेल द्वारा एफओआईएस प्रणाली के आईटी नेटवर्क को अन्य हार्डवेयर से जोड़ने के लिए सुविचारित लागत का ब्यौरा दिया है, जो निम्निलिखत है:

सार उनको पृथक रूप से प्रेषित किया जाएगा। ये विवरण हमारी वेबसाइट http://tariffauthority.gov.in पर उपलब्ध कराए जाएंगे।

8. मामले के संसाधन के दौरान एकत्र की गई सूचना की समxता के आधार पर निम्निलिखत सूचना उभर कर सामने आती है:

(i) विशाखाप णम पत्तन न्यास (वीपीटी) का प्रस्ताव पीओएल के अतिरिक्त सभी प्रकार के तरल कागS के प्रहस्तन के िलए वीपीटी की तरल रेल साइडिग में सार्वजनिक निजी भागीदारी (पीपीपी) माध्यम से कॉमन प्रयोक्ता सुविधा के रूप में बल्क तरल लदान सुविधा का संदर्भ प्रशुलक निर्धारण का है।

(ii) जैसी पूर्व के पैराओं में मामले की वास्तविक स्थिति के बारे में चर्चा की गई है, वीपीटी द्वारा 10 मई, 2018 को दायर मूल प्रस्ताव को वीपीटी ने मामले के संसाधन के दौरान संशोधित कर दिया है। हमारे द्वारा कु छेक मुद्दों पर मांगी गई सूचना/स्पष्टीकरण भेजते समय, वीपीटी ने 31 अगस्त, 2018 के पत्र के अंतर्गत संशोधित परिकलन भेजा। पत्तन ने एफओआईएस प्रचालन के लिए पोर्ट के बिन और एफओआईएस सिस्टम को किसी अन्य हार्डवेयर से संब' करने के आईटी नेटवर्क की लागत और एक संभावित बोलीकर्ता मैसर्ज आईएमसी लिमिटेड द्वारा उल्लेख किया जाने पर स्टाफ प्रभारों को भी सुविचार में लेते (cid:25)ए पू ंजीगत लागत पर विचार किया। इसके अतिरिक्त, वीपीटी ने कु छ प्रचालन लागत मदों के आकलन को भी आशोधित किया है। इष्टतम क्षमता जैसे अन्य प्रतिमानों को अपने मूल प्रस्ताव के अनुसार ही रखा है। वीपीटी का 31 अगस्त, 2018 का संशोधित प्रस्ताव और संदर्भाधीन मामले की प्रiिया के दौरान सूचना/स्पष्टीकरण के साथ विश्लेषण में सुविचार किया जाता है।

(iii) प्रस्तावित सुविधा में, पाइपलाइनों के माध्यम से आयातित तरल बल्क रसायनों आदि (पीओएल के अतिरिक्त) की निकासी रेल टैंक वैगनों द्वारा प्रहस्तन की संकल्पना की गई है। वीपीटी ने रेलवे साइडिग पर बल्क तरल के लदान के लिए ही संदर्भ प्रशुल्क का प्रस्ताव किया है। पत्तन को यह पुष्टि करने का अनुरोध किया गया कि प्रस्तािवत सुिवधा पर तरल बल्क की उतरायी की संकल्पना नहj की गई है और इस सुविधा की अवधि 15 वर्ष की दीर्घकालीन है। यदि उतरायी सुविधा की संकल्पना सुविधा की दर के प्रस्ताव पर भी सुिवचार करे। इस संबंध में पत्तन ने बताया कि तरल रेलवे साइडिग सुविधा पहले से ही मौजूद है जिसे वतर्मान प ाधारक द्वारा विकसित किया गया था और पिछले 30 वर्ष से वह इसका प्रयोग कर रहा है। अब इसे कॉमन प्रयोक्ता सुविधा के रूप में संवBधत करने के साथ वतर्मान सुविधा की बोली लगाने का प्रस्ताव है। इसके अतिरिक्त पत्तन परंपरागत रूप से आयात तरल बल्क रसायनों (पीओएल के अतिरिक्त) आदि का प्रहस्तन करता आया है और इसिलए, इस सुविधा का विकास आयातित तरल बल्क रसायनों आदि (पीओएल के अतिरिक्त) की निकासी के लिए रेल टैंक वैगन प्रहस्तन के लिए किया जा रहा है। अभी इस समय, मैसर्ज एईसीओएम द्वारा पत्तन के लिए किये जा रहे मास्टर प्लान के आधार पर उतरायी सुविधा की संकल्पना नहj की गई है।

यहां यह उल्लेख करना समीचीन होगा कि 18 जून, 2018 को आयोजित संयुक्त सुनवाई के दौरान, वीपीटी ने बताया कि पत्तन बोली दस्तावेज़ों में यह उपबंध रखेगा कि जब कभी उतरायी सुविधा की प्रत्याशा होगी प्रशुल्क निर्धारित करने के लिए इस प्राधिकरण को संपर्क किया जायेगा। इस संबंध में यह उल्लेखनीय है कि संदर्भ प्रशुल्क दिशानिद:शों के अंतर्गत अप_ं ट आधार पर अनुमोदित प्रशुल्क संपूर्ण परियोजना अवधि के लिए लागू होंगे जो डब्ल्यूपीआई में विचलन के 60% तक की वाBषक वृ'ि और अधिसूचित निष्पादन मानकों की प्राप्ति पर 15% निष्पादन संब' सूचकांकन के अधीन होंगे। यदि परियोजना अवधि के दौरान उतरायी सुविधा जैसी कोई अन्य सुविधा प्रदान करने की कोई संकल्पना की जाती है तो संदर्भ प्रशुल्क दिशानिद:श 2013 में प्रशुल्क की मध्यावधि समीक्षा का कोई प्रावधान नहj है। सफल बोलीकर्ता को अनुमोदित प्रशुल्क से प्राप्त राजस्व में से वीपीटी को संदेय रायल्टी उ'रत कर सकता है और उससे संविदा पर पुन: बातचीत खड़ी हो सकती है। मैसर्ज आईएमसी लिमिटेड ने बताया है कि लदान कार्यकलाप को ढांचा उतरायी में प्रयोग में नहj लाया जा सकता। यदि उतरायी के लिए भिन्न उपस्करों की संकल्पना की जाती है, वीपीटी, बोली प्रiिया आरंभ करने से पूर्व, परियोजना अवधि को देखते (cid:25)ए, यदि वीपीटी संकल्पना करता है तो उतरायी सुविधा के लिए भी सुविचार कर सकता है। वीपीटी के वतर्मान प्रस्ताव, जो बल्क तरल रेल लदान सुिवधा के िलए[ PART III—SEC. 4] भारत का राजपत्रा : असाधरण 15 संदर्भ प्रशुल्क का अनुमोदन चाहता है, पर वीपीटी द्वारा यथाप्रस्तावित इस प्राधिकरण द्वारा सुविचार में लिया जाता है।

(iv) महापत्तन न्यासों पर परियोजनाओं के लिए प्रशुल्क निर्धारण संबंधी संशोधित दिशानिद:श, 2013 का खंड 2.4 अनुब' करता है कि, यदि महापत्तन न्यास की दृष्टि में, यदि उस महापत्तन न्यास या किसी अन्य महापत्तन न्यास में किसी वस्तु विशेष के लिए निर्धारित प्रशुल्क उस वस्तु के लिए एक प्रतिनिधि संदर्भ प्रशुलक नहj है, तब महापत्तन न्यास विस्तृत और पर्याप्त औचित्य देते (cid:25)ए परियोजना के लिए 2008 के दिशानिद:शों के अंतर्गत संदर्भ प्रशुल्क के पुनBनधारण के लिए इस प्राधिकरण को प्रस्ताव प्रस्तुत करने के लिए स्वतंत्र है। वीपीटी ने बताया है कि प्रस्तावित परियोजना के अप_ं ट प्रशुल्क अपनाये जाने के लिए न तो वीपीटी में और न ही अन्य महापत्तन न्यासों में उपलब्ध है। इसलिए पत्तन ने दिशानिद:श 2008 के सामान्य सि'ांतों के अंतर्गत यह प्रस्ताव दायर किया है।

इस मामले का विश्लेषण आरंभ करने से पूर्व, यहाँ यह उल्लेख करना समीचीन होगा कि, अप_ं ट निर्धारित के लिए प्रशुल्क दिशानिद:श 2008 कोयला, लौह अयस्क, कं टेनर, तरल प्रहस्तन टBमनल और ब(cid:25)प्रयोजनीय कागS टBमनल जैसी समBपत सुविधाओं के लिए मानक/दिशानिद:श निर्धारित करते हैं। अप_ं ट प्रशुल्क निर्धारण दिशानिद:श 2008 इस परियोजना में वीपीटी द्वारा प्रस्तावित तरल बल्क रेल लदान प्रचालन सुविधा के लिए, जो वीपीटी द्वारा इस परियोजना में प्रस्तावित सुविधाओं/सेवाओं की मानक सुविधा है, अलग से मानक/दिशानिद:श निर्धारित नहj करते इसके अतिरिक्त, प्रशुल्क दिशानिद:श 2013 के खंड 2.2 के अनुसार, महापत्तन न्यास अपने स्वयं के या किसी अन्य महापत्तन न्यासों में तुलनीय सुविधाओं के लिए 2008 दिशानिद:शों के अंतर्गत अप_ं ट प्रशुल्क अपना सकता है। यदि यह विकल्प pयवहार्य न हो, तो उन्हें अप_ं ट प्रशुल्क दिशानिद:श 2008 के मानकों और सि'ांतों के अनुसार प्रस्ताव दायर कर सकता है। दिशानिद:श 2008 के मानकों और सि'ांतों के अनुसार प्रस्ताव दायर कर सकता है। चू ंकि वीपीटी अथवा किसी अन्य महापत्तन न्यास में इस प्रकार की सुविधा के लिए अप_ं ट प्रशुल्क दिशानिद:श 2008 के अंतर्गत कोइ अप_ं ट प्रशुल्क निर्धारित नहj किया गया है। वीपीटी ने अप_ं ट प्रशुल्क दिशानिद:श 2008 के अंतर्गत सि'ांतों को अपनाते (cid:25)ए संदर्भ प्रशुल्क का अनुमोदन चाहा है।

यहां यह भी उल्लेखनीय है कि वीपीटी द्वारा पीपीपी माध्यम से अवार्ड किये जाने वाले वतर्मान फिशिग हार्बर शुष्क डॉक (एफएचडीडी) में शुष्क डॉ(cid:127)कग प्रभारों, , , , डॉ(cid:127)कग और अनडॉ(cid:127)कग प्रभारों तथा डॉक ब्लॉक तैयारी प्रभारों के संदर्भ प्रशुल्क निर्धारण के अलग से दायर प्रस्ताव के संबंध में अप_ं ट प्रशुल्क निर्धारण दिशानिद:श 2008 में कथित सेवाओं के लिए अप_ं ट प्रशुल्क दिशानिद:श निर्धारण मानकों के अभाव में हमारे 8888 मई 2018201820182018 के पत्र के द्वारा पोत परिवहन मंत्रालय को इस मामले में सलाह देने का अनुरोध किया कि क्या अप_ं ट प्रशुल्क दिशानिद:श 2008200820082008 में किसी विशिष्ट मानदंड निर्धारण के अभाव में, , , , प्रस्तावित परियोजना, , , , अर्थात् शुष्क डॉ(cid:127)कग प्रभार, , , , डॉ(cid:127)कग और अनडॉ(cid:127)कग प्रभार और डॉक ब्लॉक तैयारी प्रभार, , , , में प्रस्ताव की जाने वाली सेवाओं के लिए संदर्भ प्रशुल्क का निर्धारण वीपीटी द्वारा दी जा रही इसी प्रकार की सेवाओं के लिए वीपीटी द्वारा प्राप्त वास्तविक प्रतिमानों के आधार पर निर्धारित किये जा सकते हैं।

पोत परिवहन मंत्रालय ने अपने 27 जून, 2018 के वीपीटी स्थित वतर्मान एफएचडीडी पर सेवाओं को 15 वर्ष की अवधि के लिए प े पर दिये जाने के लिए संदर्भ प्रशुल्क का निर्धारण वीपीटी द्वारा प्रस्तुत ऐसी ही सेवाओं के लिए वीपीटी द्वारा पिछले तीन वष(cid:129) में प्राप्त वास्तविक प्रतिमानों के आधार पर किया जा सकता है जिसके लिए वीपीटी को औचित्य बताना होगा। एमओएस द्वारा प्रस्तुत स्पष्टीकरण के आधार पर इस प्राधिकरण ने 3 अक्तूबर 2018 के आदेश संख्या टीएएमपी/34/2018-वीपीटी के द्वारा शुष्क बल्क डॉ(cid:127)कग सुविधा के लिए संदर्भ प्रशुल्क का अनुमोदन किया है।

वतर्मान मामले में, पत्तन ने बताया है कि रेल तरल बल्क लदान सुविधा का प्रचालन एक प ाधारी द्वारा किया जा रहा है। चू ंकि उस भूमि का प ा समाप्त हो चुका है, पत्तन इसे को पीपीपी माध्यम से देना चाहता है और कु छेक मदों पर सफल बोलीकर्ता द्वारा निवेश किया जाना प्रस्तावित है। इष्टतम क्षमता का निर्धारित करने के िलए, रेकों की संख्या के प्रतिमानों पर सुविचार पिछले तीन वष(cid:129) के वास्तिवक के साथ 5-6% की पूर्वानुमानित वृ'ि के आधार पर किया गया है। प्रति रेक वैगन संख्या रेल मानकों के अनुसार 59 है और प्रत्येक टैंक वैगन को 55.28 टन क्षमता के लिए डिजाइन किया गया है। बीमा अन्य pयय मूल्यgास,प ा किराया जैसी प्रचालन लागतों का आकलन मोटे तौर पर तरल बल्कTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY 16 [PART III—SEC. 4] टBमनल के लिए अप_ं ट प्रशुल्क दिशानिद:शों में निर्धारित मानकों के अनुसार किया गया है। पत्तन ने अपनाये गए आधारों का औचित्य प्रस्तुत किया है।

उक्त स्थिति को देखते (cid:25)ए और वीपीटी के एक अन्य मामले में, जहां अप_ं ट प्रशुल्क निर्धारण दिशानिद:श 2008 में कोई मानक उपलब्ध नहj थे, हाल ही में एमओएस के पत्र के आधार पर यह प्राधिकरण वीपीटी के प्रस्ताव पर िवचार करता है।

(v) इष्टइष्टइष्टइष्टतम क्षमतातम क्षमतातम क्षमतातम क्षमता::::

(क). सुविधा पर प्रहस्तित किया जाने वाला बल्क तरल कागS, पीओएल के अतिरिक्त, तरल कागS है, जो मुख्यत:

कास्टिक सोडा और अन्य रसायन होंगे।

(ख). पत्तन का प्रस्ताव बताता है कि इष्टतम क्षमता निकालने के लिए पत्तन ने पिछले तीन वष(cid:129) के दौरान प्रहस्तित रेकों की संख्या के आधार पर प्रत्याशित कागS की मात्रा का निर्धारण किया है और 5% से 6% की वृ'ि का पूर्वानुमान लगाया है और 175 रेक प्रति वर्ष का रेक प्रहस्तन निकाला है। सुविचारित एक अन्य प्रतिमान प्रति रेक 59 वैगन तथा प्रति वैगन 55.28 टन की क्षमता है। उक्त प्रतिमानों के आधार पर, वीपीटी ने सुविचार करते (cid:25)ए प्रत्याशित कागS प्रमात्रा 5,70,766 टन प्रति वर्ष निर्धारित की है (175 रेक x 59 वैगन x 55.28 टन)।

(ग). अप_ं ट प्रशुल्क दिशानिद:शों के खंड 3.3.2 के अनुसार अप_ं ट प्रशुल्क का निर्धारण टBमनल की इष्टतम क्षमता के लिए किया जाना चाहिए, यातायात पूर्वानुमान चाहे कु छ भी क्यों न हो। इसिलए वीपीटी को अनुरोध किया गया कि वह प्रस्तावित बल्क तरल रेलवे लदान सुविधा की इष्टतम क्षमता का निर्धारिण करे ताकि दिशानिद:शों का अनुपालन किया जा सके । वीपीटी को यह अनुरोध भी किया गया कि अप_ं ट प्रशुल्क निर्धारण दिशानिद:श 2008 में प्रस्तावित सुविधा के लिए प्रतिमानों के अभाव में वह इष्टतम क्षमता निकालने के िलये सुविचारित प्रत्येक प्रतिमान का आधार बताये। अपनाये गए प्रतिमानों को समान प्रचालनों के लिए प्रदत्त सेवाओं के लिए वीपीटी पर प्राप्त प्रस्तावित प्रतिमानों से संपुष्ट भी करे ।

वीपीटी ने स्पष्ट किया कि रेलवे मानकों के अनुसार एक रेल में 59 टैंक वैगन होते हैं। प्रत्येक टैंक वैगन की 55.28 टन क्षमता होती है। वतर्मान रेल साइडिग में दो आधे रेक साथ-साथ भरने की सुविधा है।

जहां तक इष्टतम क्षमता परिकलन में 175 रेक सुविचार करने का संबंध है, पत्तन ने स्पष्ट किया है कि एक रेक प्रहस्तन के िलए लगने वाला कु ल समय 24 घंटे हैं जिसमें एकस्चेंज यार्ड में रेक को प्राप्त करना, साइडिग करना शामिल होता है। इस प्रकार 365 रेक प्रति वर्ष निकलते हैं। 70% क्षमता उपयोग के प्रतिमान पर सुविचार करते (cid:25)ए, इष्टतम क्षमता 255 रेक निकलती है (365 रेक प्रति वर्ष x70%= 255.5 रेक पूणा(cid:130)कित 255 रेक वीपीटी द्वारा निकाली गई है)। तथापि वीपीटी ने क्षमता निकालने के लिए 175 रेक को मान्य किया है। निर्धारित प्रतिमानों के अनुसार 70% क्षमता उपयोग पर 255 रेक के प्रति वीपीटी द्वारा प्रस्तािवत 175 रेक, क्षमता उपयोग 48% निकलता है (अर्थात् 175/365 रेक/ वर्ष) वीपीटी ने 175 रेक प्रति वर्ष सुविचार के लिए निम्नलिखित औचित्य प्रस्तुत किये हैं:-

(i) कम सुविधा की सुविधा को िवकिसत करने की कोई गु ंजाइश नहj है जो तकनीकी सीमाओं के कारण यातायात पूर्वानुमानों से तालमेल न खाये जिससे प्रचालन अक्षम हो जाये और परिणामस्वरूप रेलवे का विलम्ब शुल्क देना पड़े।

(ii) प्रशुल्क दिशानिद:श, 2008 के खंड 3.8.2 के अनुसार, वाBषक राजस्व अपेक्षा प्रशुल्क की वसूली द्वारा प्राप्त की जा सकती है। यदि उ(cid:131)च क्षमता पर सुविचार किया जाता है तो सुविधा विकासक एआरआर की वसूली करने में सक्षम नहj हो पायेगा।

अप_ं ट प्रशुल्क दिशानिद:श, का खंड 3.2 प्राधिकरण को पत्तन विशिष्ट स्थितियों से दिशानिद:शों में निर्धारित मानदंडों पर पड़ने वाले प्रभाव को देखते (cid:25)ए संबंधित पत्तन न्यास द्वारा प्रस्तुत औचित्य के आधार पर कि मानदंडों में आवश्यक समायोजन पर भी सुविचार करने की अनुमति देता है।

यहां यह उल्लेख करना समीचीन होगा कि यदि क्षमता का निर्धारण 70% प्रतिमान पर किया जाता है तब यह 8,31,688 टन निकलती है तो प्रस्तावित संदर्भ प्रशुल्क वीपीटी द्वारा प्रस्तािवत 43.42 प्रति टन के प्रति घट कर 20.80 ^. प्रति टन हो जायेगा।

तथािप, वीपीटी द्वारा दिये गये औचित्य को देखते (cid:25)ए इष्टतम क्षमता वीपीटी द्वारा यथानिर्धारित5,70,766 टन प्रति वर्ष अर्थात 175 रेक x 59 वेगन प्रति रेक x 55.28 टन प्रति रेक पर सुविचार किया जाता है। यह सुनिcित करने के लिये कि पत्तन द्वारा निर्धारित इष्टतम क्षमता का सफल बोलीकर्ता को अनुचित लाभ न प्राप्त हो, यह प्राधिकरण इस संदर्भ प्रशुल्क का अनुमोदन करता है परंतु यदि प्रचालक द्वारा प्रहस्तित रेकों की वास्तविप्क संख्या परियोजना अवधि के दौरान लगातार दो वष(cid:129) में 175 से अधिक हो जाती है, तो यह आदेश समीक्षाधीन होगा। यहां यह उल्लेख करना समीचीन होगा कि, वीपीटी ने अपने डब्ल्यूक्यू 6 बर्थ के लिए एक अन्य प्रस्ताव में, अपने बोर्ड के अनुमोदन के आधार पर अतिरिक्त दस कागS के प्रशुल्क परियोजना की समाप्ति की निर्धारित तारीख से 2 वर्ष के लिए या परियोजना सुविधाओं और सेवाओं प्रहस्तित कागS की औसत वाBषक प्रमात्रा लगातार 2 (दो) वष(cid:129) में परियोजना क्षमता का 75% का स्तर प्राप्त कर लें, जो भी पहले हो, का प्रस्ताव किया था। उसे इस प्राधिकरण द्वारा स्वीकार कर िलया गया था।

उक्त मामले में इस प्राधिकरण के निर्णय से वतर्मान मामले में भी अब अनुमोदित प्रशुल्क भी परियोजना अवधि में लगातार 2 वष(cid:129) तक प्रचालक द्वारा प्रहस्तित रेकों की संख्या 175 रेक से अधिक हो जाने पर समीक्षाधीन होगा।

वीपीटी को एक लाइसेंस प्रदाता पत्तन होने के नाते, यह सुनिcित करने की सलाह दी जाती है कि प्रचालक अनुमोदित प्रशुल्क की समीक्षा के लिए तत्कालन इस प्राधिकरण को संपर्क करेगा। प्रशुल्क की समीक्षा 175 रेक से अधिक इष्टतम क्षमता तक ही की जायेगी। अनुमोदित एआरआर इस आदेश में सुविचारित स्तर पर हो रहेगा जो संिवदा आकलन 4.40 ^./टन तक स्टाफ की लागत की समीक्षा के अधीन है जो इष्टतम क्षमता से संब' है।

वीपीटी को सलाह दी जाती है कि उक्त स्थिति को संदर्भ प्रशुल्क की मध्यावधि समीक्षा की स्थिति बोली के समय बोली दस्तावेजों में और साथ ही साथ सफल बोलीकर्ता के साथ रियायत करार में भी स्पष्ट रूप से लिख दी जाए।

अधिक अनुपालन के लिए दरमानों में भी इस प्रभाव की एक टिप्पणी दी जाती है।

वीपीटी, लाइसेंस प्रदात्ता होने के नाते, को सलाह दी जाती है कि बीओटी प्रचालक द्वारा प्रहस्तित रेकों की संख्या की निगरानी रखे और सुनिcित करे कि प्रचालक द्वारा परियोजना अवधि के दौरान लगातार दो वष(cid:129) के लिए वास्तिवक प्रहस्तित रेक 175 से अधिक हो जाने पर बीओटी प्रचालक प्रशुल्क का समीक्षा प्रस्ताव दायर करे।

इस प्रकार, वतर्मान प्रiिया में, वीपीटी द्वारा यथा निर्धारित इष्टतम क्षमता 5,70,766 टन प्रति वर्ष सुविचारित दी जाती है।

(vi) पू ंजीगत लागतपू ंजीगत लागतपू ंजीगत लागतपू ंजीगत लागत::::

कु ल पू ंजीगत लागत 535.07 लाख ^. आकलित की गई है जिसमें 141.13 लाख ^. वतर्मान अवसंरचना यानी टBमनल क्षेत्र में रेलवे लाइन की लागत पाइपलाइन ढांचा पानी की टंकी चार दीवारी और गुमटी की अप_ं ट लागत शामिल है जिन्हें प्रचालक को सtप दिया जायेगा और नई रेलवे लाइन और गुमटी, पोर्टा के बिन, आईटी नेटवर्क की अन्य हार्डवेयर से जोड़ने के 375.18 लाख ^. तथा 375.18 लाख ^. पर 5% पर विविध लागत के 18.76 लाख ^.

भी शामिल है जिन पर आगामी पैराओं में चर्चा की गई है।

(क). वतर्मान अवसंरचना के लिए अप=ं ट शुल्कवतर्मान अवसंरचना के लिए अप=ं ट शुल्कवतर्मान अवसंरचना के लिए अप=ं ट शुल्कवतर्मान अवसंरचना के लिए अप=ं ट शुल्क::::

वीपीटी के प्रस्ताव में सफल बोलीकर्ता एक कॉमन प्रयोक्ता सुविधा के रूप में संवर्धन के साथ वर्तमान तरल रेलवे साइडिग सुविधा के प्रयोग की संकल्पना की गई है। वीपीटी ने वतर्मान अवसंरचना नामत: रेलवे लाइनों, पाइपलाइन ढांचे और पाइपलाइन पानी की टंकी और चार दीवारी तथा गुमटी की लागत के अप_ं ट शुल्क सहित कु ल पू ंजीगत लागत 141.13 लाख ^. की लागत की सफल बोलीकर्ता द्वारा प्रयोग किये जाने की अप_ं ट लागत का आकलन किया है। यह राशि वीपीटी को सफल बोलीकर्ता द्वारा अप_ं ट दी जायेगी।

इस संबंध में, वीपीटी ने मैसर्ज नोवारा कं सलटैंसी सBव(cid:132), कोलकाता को वतर्मान अवसंरचना के मूल्यांकन के लिए नियुक्त किया। मूल्यांकक ने, प्रत्येक वतर्मान अवसंरचना की वतर्मान स्थिति पर सुविचार किया है और वतर्मान आकलित मूल्य के प्रतिशत के रूप में आरक्षित मूल्य का निर्धारण किया है। मूल्यांकक ने निर्माण की किस्म, अनुरक्षण का तरीका और मूल्यgास जैसे कारकों पर भी सुविचार किया है। 2016 का लागत सूचकांकन लागू किया और वतर्मान आकलित मूल्य के रेल पथ के मामले में 15% पाइपलाइन ढांचे के मामले में 35%, पानी की टंकी 40% और चार दीवारी के िलए 25% के अरक्षित मूल्य पर प(cid:25)ंचा। किसी भी प्रयोक्ता/भावी बोलीकर्ता ने इस मद पर आपत्ति नहj की। उक्त मदों के लिए सकल आकलित अप_ं ट प्रशुल्क मूल्यांकन रिपोर्ट पर विश्वास करते (cid:25)ए 141.13 लाख ^. पर सुविचार किया गया है।

(ख). संवर्धन के लिए पू ंजीगत लागतसंवर्धन के लिए पू ंजीगत लागतसंवर्धन के लिए पू ंजीगत लागतसंवर्धन के लिए पू ंजीगत लागत ::::

(i) नई रेल लाइन, गुमटी, वतर्मान लाइन का सुदृढ़ीकरण और इंजन निकासी के लिए नई लाइन के िवकास के िलए वीपीटी द्वारा आकलित पू ंजीगत लागत 367.33 लाख ^. जिसमें 59.22 लाख ^.

की (cid:133)म लागत, 156.38 लाख ^. की सामxी लागत और सिविल लागत 95.70 लाख ^. तथा 56.30 लाख ^. जीएसटी के शामिल हैं। वीपीटी ने उक्त लागत वीपीटी मानक दरसूची वर्ष 2018 के अनुसार आकलित की है और पुष्टि की है कि यह वतर्मान बाजार स्थिति को दर्शाती है।

अप_ं ट प्रशुल्क निर्धारित दिशानिद:श इस प्राधिकरण से महापत्तन न्यासों द्वारा आकलित पू ंजीगत लागत पर सुविचार की अपेक्षा रखता है। अप_ं ट प्रशुल्क निशानिद:शों में निर्धारित किन्हj मानकों के अभाव में, कु ल पू ंजीगत लागत वीपीटी द्वारा यथाप्रस्तािवत, पर विश्वास किया जाता है और विश्लेषण में सुविचार किया जाता है।

जब सफल बोलीकर्ता पू ंजीगत सामान iय करेगा वह लागू दर पर जीएसटी को निवेश कर iे डिट के रूप में दावा कर सकता है। अभी इस समय यह नहj पता कि क्या प्रचालक प्रदत्त जीएसटी के दावे का विकल्प करेगा या वह जीएसटी की राशि को पू ंजी में परिणत करेगा। दी गई इस अनिcितता की स्थिति में, 56.30 लाख ^. के आकलित जीएसटी घटक को वीपीटी द्वारा यथाप्रस्तािवत, पू ंजीगत लागत के रूप में सुविचार में लिया जाता है। यदि सफल बोलीकर्ता प्रदत्त जीएसटी का iे डिट के रूप में दावा करता है, तो अब अनुमोदित प्रशुल्क समीक्षाधीन होगा और प्रशुल्क की समीक्षा के लिए इस प्राधिकरण को संपर्क करने का दायित्व सफल बोलीकर्ता का होगा क्योंकि वही उसके द्वारा दिये गए विकल्प से संबंिधत है।

(ii) वीपीटी ने भारतीय रेल के _े ट प्रचालन सूचना प्रणाली (एफओआईएस) के प्रचालन के लिए नए पोर्टा के बिन की आपूBत की लागत का आकलन 3.50 लाख ^. किया है। पत्तन ने उसके द्वारा आकलित पू ंजीगत लागत के समर्थन में दस्तावेज़ी सा(cid:134)य प्रस्तुत किये हैं, वीपीटी द्वारा यथा आकलित पर सुविचार किया जाता है।

(ग). वीपीटी द्वारा आकलित विविध लागत 375.18 लाख ^ के 5%पर 18.76 लाख ^. की है।

(घ). 535.08 लाख ^. की पू ंजीगत लागत, वीपीटी द्वारा यथा आकिलत, को विश्लेषण में सुविचार में लिया जाता है।

(vii). प्रचालन लागतप्रचालन लागतप्रचालन लागतप्रचालन लागत::::

(क). प(cid:1)ा किरायाप(cid:1)ा किरायाप(cid:1)ा किरायाप(cid:1)ा किराया::::

(i) प्रस्तावित परियोजना के लिए आबंटित की जाने वाली 16,145 वर्ग मीटर भूमि के प े किराये का आकलन किया गया है।

(ii) वीपीटी ने इस परियोजना के अंतर्गत पीपीपी प्रचालक को आबंटित की जाने वाली 16,145 वर्ग मीटर के कु ल क्षेत्र के प ा किरायों का आकलन किया है। वीपीटी ने इस प्राधिकरण द्वारा जोन 1क औद्योगिक (cid:133)ेणी के iोड प्रचालन क्षेत्र के िलए 3 अक्तूबर, 2018 के आदेश संख्या टीएएमपी/38/2018-वीपीटी द्वारा अनुमोदित 1 अप्रैल, 2018 से लागू 254/-^. प्रति वर्ग गज/वर्ष के आधार प ा किराये पर सुविचार किया है। तब पत्तन ने इसे 1.1959 (254 x1.1959) का परिवर्तन कारक लागू कर वर्ग मीटर में परिवBतत किया जो 303.78 ^. प्रति वर्ष (cid:25)आ। 303.78 ^./वर्ग मीटर/ वर्ष औद्योगिक (cid:133)ेणी के लिए का इस प्राधिकरण द्वारा 3 अक्तूबर, 2018 के आदेश द्वारा हाल ही में अनुमोदित जोन 1क के लिए प ा किराया लेते (cid:25)ए वीपीटी 15 वर्ष की अवधि 303.78 ^./वर्ग मीटर/ वर्ष की प्रचलित दर पर 2% वाBषक वृ'ि के साथ 56.58 लाख ^. के आकलित प ा किराये पर प(cid:25)ंचा।

(iii) अप_ं ट प्रशुल्क दिशानिदेश का खंड 3.5.4 अनुब' करता है कि पत्तन भूमि, भवन और पत्तन आस्तियों का लाइसेंस शुल्क अर्थात् प ा किराया संबंधित महापत्तन न्यास के दरमानों में निर्धारित दरों के आधार पर आकलित किया जायेगा।

वीपीटी द्वारा अपनायी गई कार्यप्रणाली अप_ं ट प्रशुल्क निर्धारित दिशानिद:श 2008 के अनुरूप नहj है। इसलिए प ा किराये को वीपीटी की किराया अनुसूची में निर्धारित दरों के आधार पर[ PART III—SEC. 4] भारत का राजपत्रा : असाधरण 19 16145 वर्ग मीटर भूमि के लिए 303.78 ^. प्रति वर्ग मीटर/वर्ष आशोधित किया जाता है। यह स्वयं वीपीटी सहित अन्य महापत्तन न्यासों के अन्य अप_ं ट/संदर्भ प्रशुल्क मामलों में अपनायी गई प'ति के अनुरूप है।

इस प्रकार आशोधित प ा किराया वीपीटी द्वारा आकलित 56.58 लाख ^. के प्रति 49.05 लाख ^. निकलता है।

यहां यह उल्लेख करना समीचीन होगा कि इस प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित संदर्भ प्रशुल्क को डब्ल्यूपीआई में विचलन के 60% पर वाBषक वृ'ि की अनुमति है।

(ख). अन्यअन्यअन्यअन्य ला ला ला लागतेंगतेंगतेंगतें::::

अप_ं ट प्रशुल्क दिशानिद:श तरल टBमनल के लिए सकल ब्लॉक के 1% पर अन्य pयय के आकलन के मानक निर्धारित करते हैं। अन्य pययों में प्रचालन स्टॉफ का वेतन और मज़दूरी तथा सामान्य ऊपरी pयय, कं प्यूटर का रखरखाव, कार्यालय उपस्कर व अन्य िविवध लागत शामिल होते हैं। पत्तन ने अप_ं ट प्रशुल्क दिशानिद:शों में निर्धारित प्रतिमानों का अनुपालन करते (cid:25)ए अन्य लागत का आकलन किया है। उस पर सुविचार किया जाता है।

(ग). मानव शक्ति/स्टॉमानव शक्ति/स्टॉमानव शक्ति/स्टॉमानव शक्ति/स्टॉफ प्रभार (पोर्ट रेल/संविदा कार्य): फ प्रभार (पोर्ट रेल/संविदा कार्य): फ प्रभार (पोर्ट रेल/संविदा कार्य): फ प्रभार (पोर्ट रेल/संविदा कार्य):

वीपीटी के मूल प्रस्ताव में मानवशक्ति/स्टॉफ प्रभार की लागत शामिल नहj थी। इस मामले के संसाधन के दौरान, मैसर्ज आईएमसी लिमिटेड ने बताया कि वीपीटी ने संदर्भ प्रशुल्क निकालने में मानवशक्ति और स्टॉफ प्रभारों का आकलन में सुविचार नहj किया है। पत्तन ने इस मामले का परीक्षण करना स्वीकार किया।

तदनुसार, आईएमसी लिमिटेड द्वारा उठाये गए बिदु का परीक्षण करने पर, वीपीटी ने संशोिधत लागत परिकलन प्रस्तुत किया जिसमें पोर्ट रेल के लिए स्टॉफ प्रभार के 20.46 लाख ^. के साथ-साथ संविदा कार्य के लिए 25.11 लाख ^. की लागत का आकलन किया।

वीपीटी ने स्पष्ट किया कि प्रस्तावित सुविधा को भारतीय रेल द्वारा एक भिन्न स्टेशन कोड के साथ िनजी साइडिग के रूप में अधिसूचित किया है रेलवे के वाणिज्यक लेन देन करने के प्रयोजन से साइडिग पर समBपत पत्तन रेल स्टॉफ की अपेक्षा है। पत्तन रेल वाणिज्यक और प्रचालन लेन देन भारतीय रेल (आईआर) और वीपीटी के बीच (cid:25)ए समझौता-(cid:137)ापन से अधिशासित होते हैं। सामान्यत: आईआर विभिन्न पत्तनों आदि पर वाणिज्यक लेन-देन करता है। फिर भी, वीपीटी पर, आई आर ने वीपीटी के स्टॉफ को ही प्राधिकृ त कर रखा है, जिसे आईआर ने रेल वाणिज्यक लेन-देन करने के संबंध में अपने जोनल प्रशिक्षण स्कू ल में प्रशिक्षण दिया है। इसलिए, वीपीटी ने 1 कनिष्ठ सहायक और 1 हमाल (1 कु शल और 1 अकु शल कामगार) की तैनाती रेलवे वाणिज्यक लेन-देन/वीपीटी की ओर से टBमनल का प्रचालन करने के लिए तैनात किया है और उनके वतर्मान वेतनमान में 20.46 लाख ^. के वेतन और मज़दूरी लागत का आकलन किया है। वीपीटी बोली दस्तावेज़ के साथ-साथ रियायत करार मे बीओटी प्रचालक द्वारा पत्तन रेल सटॉफ की तैनाती तथा वीपीटी को उनके वेतन और मज़दूरी की प्रतिपूBत करने के बारे में स्पष्ट उल्लेख करे।

वीपीटी ने सुविधा पर अन्य प्रचालनों के लिए (cid:133)मिक लगाये जाने के प्रभारों के लिए भी स्टॉफ प्रभारों का आकलन सुिवधा पर पहले के संिवदा के आधार पर 4.40 प्रति टन की दर से किया है। चू ंकि एक कनिष्ठ सहायक और एक हमाल को वीपीटी द्वारा रेल वाणिज्यक लेन देनों के लिए स्टॉफ प्रभारों की लागत तथा अन्य प्रचालनों के लिए 4.40 ^. / टन के स्टॉफ प्रभार प्रचलित संविदा दर पर आधारित हैं, इन्हें विश्लेषण में विचार के लिए लिया जाता है।

(घ). मरम्ममरम्ममरम्ममरम्मत और अनुरक्षणत और अनुरक्षणत और अनुरक्षणत और अनुरक्षण::::

वीपीटी ने वतर्मान रेल लाइनों, पी-वे सामxी तथा वतर्मान रेल लाइनों के सुदृढ़ीकरण को पू ंजीगत लागत के 4.5% पर, यांत्रिक उपकरणों (पाइपलाइन गंत्री, और पाइपलाइन तथा विस्तार और तरल मंत्री का प्रबलीकरण) पर 2%, सिविल आस्तियों (चारदीवारी, गुमटी, मि ी का खुदाई कार्य और अन्य सिविल वर्क ) पर 1% तथा आईटी हार्डवेयर पर 10% की दर से मरम्मत और अनुरक्षण लागत का आकलन किया है।

प्रशुल्क दिशानिद:श 2008 तरल बल्क टBमनल के लिए सिविल कागS के 1% तथा यांत्रिक तथा विद्युत उपस्करों पर 2% की दर से मरम्मत और अनुरक्षण लागत के आकलन का प्रतिमान निर्धारित करते है।

अप_ं ट प्रशुल्क दिशानिद:श मरम्मत और अनुरक्षण लागत आकलन के लिए सिविल कार्य और यांत्रिक तथा विद्युत उपस्कर के मोटे शीर्ष के अंतर्गत आकलन का मानक बताते हैं न कि मद-वार।

जहां तक वतर्मान रेल लाइन, पी-वे सामxी और वतर्मान रेल लाइनों के सुदृढ़ीकरण के संबंध में 4.5% पर मरम्मत और अनुरक्षण लागत आकलनों का संबंध में है, वीपीटी ने स्पष्ट किया है कि इसने इसे वीपीटी और ईस्ट कोस्ट रेलवे के बीच (cid:25)ए करार के अनुसार सुविचार में लिया है। वीपीटी ने कथित करार के उ'रण की प्रति भी प्रस्तुत की है। ऐसा है तो, उस आधार पर विश्वास करके सुविधार में लिया जाता है।

जैसा पहले बताया गया है, अप_ं ट प्रशुल्क दिशानिद:श, का खंड 3.2 प्राधिकरण को पत्तन विशिष्ट स्थितियों से दिशानिद:शों में निर्धारित मानदंडों पर पड़ने वाले प्रभाव को देखते (cid:25)ए संबंधित पत्तन न्यास द्वारा प्रस्तुत औचित्य के आधार पर कि मानदंडों में आवश्यक समायोजन पर भी सुविचार करने की अनुमति देता है।

पत्तन द्वारा अपनाया गया सिविल कार्य पर 1% और यांत्रिक उपस्कर पर 2% का प्रतिमान तरल बल्क टBमनल के लिए अप_ं ट प्रशुल्क दिशानिद:श 2008 में निर्धारित मानकों के अनुरूप है और इसलिए सुविचारित है।

आईटी हार्डवेयर/प्रणाली की मरम्मत और अनुरक्षण लागत आकलन के लिए तरल बल्क टBमनल के लिए अप_ं ट प्रशुल्क निर्धारित दिशानिद:श 2008 में अलग से कोई प्रतिमान उपलब्ध नही है। वीपीटी ने आईटी हार्डवेयर/उपस्कर पर 10%मरम्मत और अनुरक्षण लागत के आकलन के लिए इस मद के लिए वीपीटी द्वारा सुविचारित 10% के स्थान पर 2% पर सुविचार करके आशोधित किया जाता है।

आशोधित मरम्मत और अनुरक्षण लागत वीपीटी द्वारा आकलित 18.52 लाख ^. के प्रति 18.18 लाख ^.

है।

(ङ). विद्युत प्रभारविद्युत प्रभारविद्युत प्रभारविद्युत प्रभार::::

(i) अप_ं ट प्रशुल्क निर्धारण दिशानिद:श 2008 तरल टBमनल के लिए 2.4 लाख यूनिट प्रति वर्ष प्रति हैक्टेयर की विद्युत लागत का मानक निर्धारित करते हैं। उक्त मानक सामान्य प्रदीपन के लिए है क्योंकि तरल बल्क की मूवमैंट पाइपलाइनों से होती है। वतर्मान प्रस्ताव में, वीपीटी ने पाइपलाइन क्नैक्टिविटी और प्रयोक्ताओं द्वारा कागS की पम्पिग के लिए रेल साइडिग पर तरल गंत्री प्रदान करके बल्क तरल कागS लदान की संकल्पना की है।

पत्तन ने बिजली की खपत की विस्तार से गणना प्रस्तुत की है जो रात्रि में सामान्य प्रदीपन के लिए है। पत्तन ने 250 वॉट एचपीएसवी लैम्प 12 नग के रात्रि में प्रयोग के लिए सुविचार में लिया है।

बिजली की लागत 250/- ^. प्रति दिन आकलित की है। [32.47 के वीएएच x 7.72 के वीएएच = 250 ^. प्रति दिन].

वीपीटी द्वारा सुविचारित प्रति यूनिट लागत 7.72 ^. है जिसका समर्थन बिजली के बिलों से किया गया है।

तदनुसार, 365 दिन के लिए बिजली की लागत 91,250 ^. आकलित की गई है।

वीपीटी ने स्पष्ट किया है कि आं(cid:138) प्रदेश इलैक्ट्रिसिटी ईस्ट्रन पावर डिस्ट्रीब्यूशन कं पनी िलिमटेड (एपीईपीडीसीएल) के बिलों के अनुसार यूनिट दर 7.66 ^. विद्युत प्रभार के लिए और 0.06 ^.

प्रति यूनिट बिजली शुल्क जोड़ा जाता है जो कु ल िमलाकर 7.72 ^. प्रति यूनिट बनता है। बिलों में दिया गया मांग प्रभार 50 के वी और ऊपर की एचटी उपयोग क्षमता वालो के लिए है। विषयक प्रस्ताव में बिजली की खपत के वल रोशनी और प्रदीपन के लिए है जिसे एचटी के रूप में नहj लिया जाता। इस प्रकार 7.72 प्रति यूनिट की प्रति यूनिट बिजली दर बिजली बिल के रूप में दस्तावेज़ी सा(cid:134)यों से समBथत है।

वीपीटी द्वारा संकल्पित प्रस्तावित सुविधा के लिए बिजली खपत के किन्ही प्रतिमान के अभाव में, वीपीटी द्वारा दिये गए स्पष्टीकरण प्रस्तुत सा(cid:134)य के आधार पर और इस बात को मान्य करते (cid:25)ए कि इस मद के आकलन पर किसी भी प्रयोक्ता/भावी बोलीकर्ता ने कोई प्रतिकू ल टिप्पणी नहj की है, विद्युत लागत के आकलनों पर वीपीटी द्वारा आकलित स्तर पर सुविचार किया जाता है।

(च). बीमा लागत और अन्य pयय सकल स्थायी आस्तियों के 1% पर आकलित किये गए है, जो दिशानिद:शों में निर्धारित मानकों के अनुरूप हैं।

(छ). मूल्यमूल्यमूल्यमूल्य/ास/ास/ास/ास::::

वीपीटी ने रेलवे आस्तियों के लिए 15 वर्ष, सिविल और यांत्रिक अस्तियों के लिए 30 वर्ष, एफओआईए प्रचालन के लिए पोर्ट के बिन 10 वर्ष तथा आईटी हार्डवेयर के 6 वर्ष के लिए मूल्यgास का आकलन किया है।

वीपीटी ने पुष्टि की है कि पत्तन द्वारा आकलित मूल्यgास कं पनी अधिनियम 2013 में निर्धारित जीवन मानदंडों के अनुरूप है। पत्तन ने सुविचारित मूल्यgास दर के समर्थन में कं पनी अधिनियम 2013 के तत्संबंधी उ'रण भी प्रस्तुत किये हैं। पत्तन ने मूल्यgास की विस्तुत गणना भी प्रस्तुत की है।

मूल्यgास का आकलन अप_ं ट प्रशुल्क दिशानिद:शों में निर्धारित मानकों के अनुरूप पाये गए है जो कं पनी अिधिनयम, 1956 के आधार पर मूल्यgास के आकलन निर्धारित करते हैं। कं पनी अधिनियम 1956 को कं पनी अिधिनयम 2013 से प्रतिस्थापित कर दिया गया है। वीपीटी द्वारा अपनायी गई प'ति अन्य अप_ं ट प्रशुल्क मामलों में अपनायी गई प'ति के अनुरूप है।

वीपीटी द्वारा आकलित 29.92 लाख ^. की मूल्यgास लागत को सुविचार में लिया जाता है।

(ज). परियोजना की कु ल प्रचालन लागत वीपीटी द्वारा आकलित 162.22 लाख ^. के स्थान पर 154.33 लाख ^. है।

(i). उक्त विश्लेषण के अधीन, वीपीटी द्वारा प्रस्तुत संदर्भ प्रशुल्क निर्धारण के लागत विवरण को आशोधित किया गया है। आशोधित विवरण की प्रति अनुलग्नक-I पर संलग्न है।

(viii) (क). कु ल वाBषक राजस्व अपेक्षा (एआरआर) पत्तन द्वारा आकलित 247.83 लाख ^. के वाBषक राजस्व अपेक्षा के प्रति 239.94 लाख ^. निकलती है जो प्रचालन लागत (154.33 लाख ^.) और 16% पू ंजीगत लागत पर प्रतिफल (85.61 लाख ^.) को मिला कर है।

(ख). वीपीटी ने बताया है कि कार्य की pयक्ति रेल साइडिग में बल्क तरल के लदान तक ही सीमित है। पत्तन ने के वल एक प्रशुल्क मद यानी लदान प्रभार के द्वारा सुविधा की इष्टतम क्षमता से निर्धारित पूरे एआरआर की वसूली की संकल्पना की है।

तदनुसार, 239.94 लाख ^. के आशोधित एआरआर और 5,70,766 टन की इष्टतम क्षमता को विचार में लेने पर वीपीटी द्वारा आकलित 43.42 ^. प्रति टन की दर के प्रति 42.04 ^. प्रति टन की दर निकलनी है।

(ix) वीपीटी को अनुसूची 2 के अंतर्गत आने वाली सेवाओं की सूची यानी रेल साइडिग पर बल्क तरल लदान के लिए प्रभार को एक टिप्पणी के माध्यम से अंतBवष्ट करने का अनुरोध किया गया था। वीपीटी ने यह कहते (cid:25)ए एक टिप्पणी का प्रस्ताव किया है कि टBमनल में प्रस्तावित सेवाओं में (क) टBमनल की पाइपलाइन को प्रयोक्ता की पाइपलाइन को प्रयोक्ता की पाइलपाइन से जोड़ने देना, (ख) प्रत्येक टैंक वैगन को गंत्री की लदान संयोजन प्रदान करना (ग) टBमनल की पाइपलाइन से प्रयोक्ताओं की पाइपलाइन हटाना, शामिल है वीपीटी द्वारा यथाप्रस्तावित टिप्पणी को दरमानों में अंतBवष्ट किया जाता है।

(x) पत्तन ने 'कागS लदान' और 'रेक' की परिभाषाओं प्रस्तावित की है। चू ंकि 'कागS लदान' और 'रेक' की परिभाषाएं प्रस्तावित परियोजना से संबंधित हैं उन्हें वीपीटी द्वारा यथाप्रस्तावित निर्धारित किया जाता है।

िनबंधन 'प्रशुल्क' का प्रस्ताव यह परिभाषित करने के लिए किया गया है कि दरमानों में विनिyदष्ट प्रशुल्क पाइपलाइन प्रदान करने तथा तरल मंत्री और लदान सुविधा के लिए ही है। इसमें साइडिग और वहन प्रभार शामिल नहj है। चू ंकि प्रस्तावित परिभाषा स्पष्टी कारणीय है उसे, वीपीटी द्वारा यथाप्रस्तावित निर्धारित किया जाता है।

(xi) वीपीटी ने रेल साइडिग सुविधा में प्रहस्त किये जाने वाले 'बल्क तरल' को परिभाषित नहj किया है। वीपीटी से अनुरोध किया गया था कि वह इसकी परिभाषा देने पर सुविचार करे ताकि दरमान में दिअर्थकता से बचा जा सके ।

वीपीटी ने स्प्ष्ट किया कि सुविधा द्वारा, पीओएल के अतिरिक्त, तरल कागS, जैसे कास्टिक सोडा और अन्य रसायन, प्रहस्तित किये जाने का प्रस्ताव है। तथापि वीपीटी ने दरमानों में 'बल्क तरल' की परिभाषा को हमारे अनुरोध के बावजूद शामिल करने का प्रस्ताव नहj किया है।

(xii) वीपीटी को दरमानों में अप_ं ट/ संदर्भ प्रशुल्क अनुसूची के अनुरूप सामान्य परिभाषा को जोड़ने का अनुरोध किया गया था कि वीओटी प्रचालन को आरोप्य उपयुक्त स्तर से इतर विलंब के लिए प्रयोक्ता को प्रभार का भुगतान करनाTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY 22 [PART III—SEC. 4] अपेक्षित नहj होगा । पत्तन ने उक्त शर्त को अंतBवष्ट नहj किया है। पत्तन ने यह कहते (cid:25)ए एक टिप्पणी को अंतBवष्ट किया है कि टBमनल प्रचालक को आरोप्य कारणों से निष्पादन मानक में विनिyदष्ट अवधि के भीतर प्रचालक द्वारा कागS का लदान करने में असफल रहने की स्थिति में प्रयोक्ता द्वारा वहन किये गए किसी विलंब शुल्क की अदायगी की क्षतिपूBत टBमनल प्रचालक द्वारा की जायेगी। यह टिप्पणी, वीपीटी द्वारा यथाप्रस्तावित अंतBवष्ट की जाती है। इसके अतिरिक्त, एक सामान्य टिप्पणी जैसा ऊपर बताया गया है अन्य अप_ं ट और संदर्भ प्रशुल्क मामलों में दरमानों में निर्धारित किये जाने के अनुरूप निर्धारित की जाती है।

(xiii) वीपीटी ने थोक मूल्य सूचकांक (डब्ल्यूपीआई) पर आधारित वाBषक सूचकांकन को शामिल करने वाली एक टिप्पणी का प्रस्ताव भी किया है। चू ंकि अप_ं ट प्रशुल्क परिकलन में पू ंजीगत लागत का आकलन और प्रचालन लागत की यूनिट दर का आकलन वर्ष 2018 के अनुसार किया गया है, वीपीटी का प्रस्ताव को जनवरी, 2018 को आधार डब्ल्यूपीआई निर्धारित करने का है ताकि वाBषक रूप से स्वत: समंजन होता रहे को उपयुक्त पाया गया है और इसलिए दरमानों में, वीपीटी द्वारा यथाप्रस्तािवत, अंतBवष्ट किया जाता है।

(xiv) (क). संदर्भ प्रशुल्क दिशानिद:श के खंड 2.2 के अनुसार इस प्राधिकरण को संबंधित पत्तन न्यास के प्रस्ताव के आधार पर संदर्भ प्रशुल्क और निष्पादन मानक अधिसूचित करने होते हैं। वीपीटी ने वैगनों को लदान बिदुओं पर अवस्थित करने से लेकर लदान के पश्चात् तैयार रेक को बाहर ले जाने तक के समय के िलये 18 घंटे के निष्पादन मानक का प्रस्ताव किया है। मूल प्रस्ताव में वीपीटी ने लगने वाले समय में 24 घंटे का प्रस्ताव किया था।

यद्यपि, संदर्भ प्रशुल्क दिशानिद:श 2013 इस प्राधिकरण को पत्तन द्वारा प्रस्तावित निष्पादन मानकों की जांच करने की अपेक्षा नहj रखते, फिर भी यह मान लेना भी अनुपयुक्त नहj है कि पत्तन द्वारा उपयुक्त और प्राप्तियोग्य निष्पादन मानक निर्धारित किये गए होंगे। क्षमता निर्धारण के लिए पत्तन ने एक रेक प्रति दिन प्रहस्तन पर सुविचार किया है। इसके आधार पर, इस प्राधिकरण द्वारा वीपीटी द्वारा यथाप्रस्तािवत निष्पादन मानक निर्धारित किये जाते हैं।

(ख) वीपीटी द्वारा निष्पादन मानकों के सम्बंध में सामान्य शत(cid:129) का प्रस्ताव नहj किया है। इन शत(cid:129) को अन्य संदर्भ प्रशुल्क मामलों में किये गये निर्धारणों के अनुरूप निर्धारित किया जाता है।

(xv) यदि रिकार्ड में कोई स्पष्ट अशु'ि पाई जाती है तो वीपीटी परियोजना की बोलीप्रiिया पूरी होने से पूर्व किसी भी तर्क संगत कारण से भारत के राजपत्र में आदेश की अधिसूचना प्रकाशित होने की तारीख से 30 दिन के भीतर पर्याप्त औचित्य/कारण बताते (cid:25)ए निर्धारित प्रशुल्क की समीक्षा के लिए इस प्राधिकरण को संपर्क कर सकता है।

9.1. दिशानिद:शों के खंड 2.9.1. और 2.9.2. में यथाविनिyदष्ट, वाणिज्यक परिचालन आरंभ करने से पूर्व, निजी प्रचालक, महापत्तन न्यास अिधिनयम 1963 की धारा 48 के अंतर्गत अपेक्षित, अनुमोदित अधिकतम दरों और शत(cid:129) के विवरण युक्त दरमानों की अधिसूचना के लिए इस प्राधिकरण को संपर्क करेगा।

9.2. उपरोक्त की अधीन, संदर्भ प्रशुल्क की शासी सोपाधिकताओं सहित संदर्भ प्रशुल्क अनुसूची को आशोधित किया गया है।

9.3. आशोधित संदर्भ प्रशुल्क अनुसूची अनुलग्नअनुलग्नअनुलग्नअनुलग्नकककक-II II II II के रूप में संलग्न है और पत्तन द्वारा यथाप्रस्तावित निष्पादन मानक अनुलग्नअनुलग्नअनुलग्नअनुलग्नकककक- III III III III के रूप में संलग्न है।

10.1. परिणामत: और उपयु र्क्त कारणों और विस्तृत विश्लेषण के आधार पर यह प्राधिकरण वीपीटी में मौजूदा फिशिग हार्बर शुष्क डॉक पर प्रदान की जाने वाली सेवाओं के लिए संदर्भ प्रशुल्क अनुसूची का अनुमोदन करता है तथा इसे कार्य निष्पादन मानकों सहित अिधसूिचत करता है।

10.2. यदि प्रचालक द्वारा प्रहस्तित रेकों की वास्तविक संख्या परियोजना अवधि के दौरान लगातार दो वष(cid:129) में 175 से अधिक हो जाती है, तो इस प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित प्रशुल्क समीक्षाधीन होगा। वीपीटी एक लाइसेंस प्रदाता पत्तन होने के नाते, को यह सुनिcित करने की सलाह दी जाती है कि प्रचालक अनुमोदित प्रशुल्क की समीक्षा के लिए तत्कालन इस प्राधिकरण को संपर्क करेगा। प्रशुल्क की समीक्षा 175 रेक से अधिक इष्टतम क्षमता तक ही की जायेगी। अनुमोदित एआरआर इस आदेश में सुविचारित स्तर पर हो रहेगा जो संिवदा आकलन 4.40 ^./टन तक स्टाफ की लागत की समीक्षा के अधीन है। वीपीटी इस स्थिति को संदर्भ प्रशुल्क की मध्यावधि समीक्षा की स्थिति बोली के समय बोली दस्तावेजों में और साथ ही साथ सफल बोलीकर्ता के साथ रियायत करार में भी स्पष्ट रूप से लिखा दी जाए।

10.3. वर्ष 2013 के संशोधित प्रशुल्क दिशा-निद:शों के खंड 2.5 के अनुसार इस प्राधिकरण द्वारा अधिसूचित संदर्भ प्रशुल्क और कार्य- निष्पादन मानकों का उल्लेख, बोली दस्तावेज में किया जाएगा और बाद में पीपीपी परियोजनाओं से संबंधित रियायत करार में उल्लेख किया जाएगा। तदनुसार वीपीटी को परामर्श दिया जाता है कि यह बोली दस्तावेज में संदर्भ प्रशुल्क और कार्य-निष्पादन मानकों को सम्मिलित करे और बाद में सहमति के अनुसार पीपीपी परियोजनाओं से संबंधित लाइसेंस करारनामा में उल्लेख किया जाए।

10.4. वाणिज्यिक परिचालन (सीओडी) की तिथि से उसी वित्तीय वर्ष के 31 मार्च तक प्रशुल्क उस वर्ष के संबंधित सूचकांक संदर्भगत प्रशुल्क तक सीिमत रहेगा, जो कि अधिकतम सीमा होगी। वर्ष 2013 के प्रशुल्क दिशा-निद:शों के पैरा 2.2 में किए गए प्रावधान के अनुसार सूचकांक के आधार पर प्रत्येक वर्ष उपयु र्क्त संदर्भ प्रशुल्क स्वत: संशोिधत हो जाएगा, जो कि पूरी रियायत अवधि के लिए लागू होगा।

तथािप, प्रचालक को यह छू ट होगी कि वह परिचालन के दूसरे वर्ष के बाद से कार्य-निष्पादन मानकों (''कार्य-निष्पादन संबं' प्रशुल्क'') के साथ प्रशुल्क का प्रस्ताव भेजे। इस प्रकार का कार्य-निष्पादन, संबंधित वित्तीय वर्ष के लिए आगामी वित्तीय वर्ष की 1 अप्रैल से पूर्व कम से कम 90 दिनों पर संबंधित वर्ष के लिए सूचकांकित संदर्भ प्रशुल्क के अतिरिक्त होगा। इस प्रकार का कार्य-निष्पादन संब' प्रशुल्क, संबंधित वर्ष के लिए सूचकांकित संदर्भ प्रशुल्क 15 प्रतिशत से ऊपर एवं उससे अधिक नहj होगा (यह प्रशुल्क की सीमा होगी)।

कार्य-निष्पादन संब' प्रशुल्क आगामी वित्तीय वर्ष के पहले दिन से लागू होगा और समx वित्तीय वर्ष के लिए लागू होगा।

10.5. परियोजना के रियायत करारनामा के अंतर्गत नियुक्त किए गए स्वतंत्र अभियंता से एक प्रमाण-पत्र के साथ इस प्राधिकरण को यह प्रस्ताव प्रस्तुत किया जाएगा जिसमें पिछले 12 महीनों में कार्य-निष्पादन की उपलब्धियों का उल्लेख किया गया हो, जैसाकि रियायत करारनामा में अथवा परिचालन के प्रथम वर्ष के परिचालन के महीनों की वास्तविक संख्या के िलए जैसा भी मामला हो, समाविष्ट किया गया हो।

10.6 प्रस्ताव की प्राप्ति पर यह प्राधिकरण वर्ष 2013 के प्रशुल्क दिशा-निद:शों के पैरा 5 में यथा रेखांकित कार्य-निष्पादन मानकों की उपलब्धि पर प्रस्ताव-प्राप्ति के 7 दिन के अंदर वीपीटी के विचारों की अपेक्षा करेगा।

10.7. प्रचालक द्वारा पिछले 12 महीनों में रियायत करार में यथा समाविष्ट कार्य-निष्पादन मानक पूरा न करने की स्थिति में यह प्राधिकरण आगामी वित्तीय वर्ष के लिए कार्य-निष्पादन संब' प्रशुल्क की अधिसूचना के प्रस्ताव पर विचार नहj करेगा और प्रचालक आगामी वर्ष के लिए ही के वल लागू सूचकांकित संदर्भ प्रशुल्क का पात्र होगा।

10.8. वीपीटी के विचारों पर ध्यान दिए जाने के पश्चात यदि यह प्राधिकरण इस बात के लिए संतुष्ट है कि लाइसेंस करार में समाविष्ट कार्य-निष्पादन मानक प्राप्त कर िलए गए है तो यह 15 मार्च तक कार्य-निष्पादन संब' प्रशुल्क को अधिसूचित कर देगा जो कि आगामी वित्तीय वर्ष की 01 अप्रैल से लागू होगा।

10.9. कार्य-निष्पादन से संब' के प्रस्ताव पर विचार करते समय यह प्राधिकरण कार्य-निष्पादन मानकों और प्रचालक द्वारा इनका पालन किए जाने पर ध्यान देगा। यह प्राधिकरण प्रचालक द्वारा कार्य-निष्पादन मानक पूरा किए जाने अथवा अन्यथा के आधारपर कार्य- निष्पादन संब' प्रशुल्क प्रस्ताव को स्वीकार अथवा रद्द किए जाने पर निर्णय लेगा। सूचीब' संदर्भ प्रशुल्क और कार्य-निष्पादन संब' प्रशुल्क का निर्धारण वर्ष 2013 के प्रशुल्क दिशा-निद:शों के साथ संब' परिशिष्ट में दर्शाए गए उदाहरण के अनुसार होगा।

10.10. प्रचालन के तीसरे वर्ष से प्रचालक से प्राप्त कार्य-निष्पादन संबंधित प्रशुल्क प्रस्ताव स्वतंत्र इंजीनियर द्वारा यथा प्रमाणित पिछले 12 महीनों की अवधि में कार्य-निष्पादन मानक पूरे करने के तहत इस प्राधिकरण द्वारा स्वत: ही अधिसूचित किया जाएगा। लाइसेंसधारक तीसरे वर्ष से आगे कार्य-निष्पादन संबंधित प्रशुल्क के िलए 01 मार्च तक स्वतंत्र इंजीनियर से प्राप्त उपलब्धि प्रमाण-पत्र के साथ कार्य- निष्पादन संबंधित प्रशुल्क प्रस्ताव प्रस्तुत करेगा और यह प्राधिकरण 20 मार्च तक अधिसूचित करेगा, कार्य-निष्पादन संबंधित प्रशुल्क आगामी वित्तीय वर्ष से प्रभावी होगा।

10.11. 2013 के संशोधित दिशानिद:शों के खंड 6.2 के अनुसार यदि किसी उपयोगकत्र्ता को इस प्राधिकरण द्वारा यथा अधिसूचित किए गए कार्य-निष्पादन मानकों के प्रचालक द्वारा पूरे नहj किए जाने के संबंध में कोई शिकायत हो तो वह इस प्राधिकरण को एक अ(cid:139)यावेदन दे सकता है, जिसके उपरांत अ(cid:139)यावेदन की जांच की जाएगी और वीपीटी को निष्कर्ष भेजे जाएंगे। वीपीटी तत्संबंधी रियायत करार के प्रावधानों के अनुसार निष्कष(cid:129) पर आवश्यक कार्रवाई करने के लिए बाध्य होगा।

10.12. 2013 के संशोधित दिशा-निद:शों के खंड 6.3.1 के अनुसार लाइसेंस करार पर हस्ताक्षर किए जाने के 15 (पन्(cid:140)ह) दिनों के भीतर संब' प्रचालक इस प्राधिकरण को रियायत करार अxेषित करेगा, जिसे उसकी वेबसाइट पर डाला जाएगा।

10.13. 2013 के संशोधित दिशा-निद:शों के खंड 6.3.2 के अनुसार प्रचालक काग(cid:129) यातायात, जलयान बर्थ दिवस आउटपुट और साथ ही साथ प्रत्येक बर्थ के लिए वसूल किए गए प्रशुल्क पर तिमाही रिपोर्ट इस प्राधिकरण को भेजेगा। तिमाही रिपोर्ट प्रत्येक तिमाही के समाप्त होने के एक महीने के भीतर प्रचालक द्वारा प्रस्तुत की जाएगी। इस प्राधिकरण द्वारा अपेक्षित कोई अन्य सूचना भी उन्हें समय-समय पर भेजनी होगी।

10.14. 2013 के संशोधित दिशा-निद:शों के खंड 6.3.3 के अनुसार, यह प्राधिकरण पीपीपी प्रचालकों से प्राप्त (cid:25)ई सभी ऐसी सूचनाएं प्रकाशित करेगा। तथापि, यह प्राधिकरण भेजे गए वाणिज्यिक रूप से संवेदनशील ऑकड़े/सूचनाएं प्रकाशित नहj किए जाने के संबंध में प्रचालक से प्राप्त अनुरोध पर विचार करेगा। ऐसे अनुरोधों के साथ प्रश्नाधीन आंकड़ों/सूचनाओं की वाणिज्यिक संवेदनशीलता के बारे में विस्तृत औचित्य और इसके प्रकाशन पर उसके राजस्व/प्रचालन पर होने वाले संभावित प्रतिकू ल प्रभाव की जानकारी देनी होगी। इस संबंध में इस प्राधिकरण का निर्णय अंतिम होगा।

10.15. दिशानिद:शों के खंड 3.8.5 के अनुसार, यदि दरमानों के और सोपाधिकताओं के विवरण संबंधी स्पष्टीकरण अथवा pयाख्या का कोई प्रश्न उठता है तो मामले को इस प्राधिकरण को भेजा जाये और इस बारे में प्राधिकरण का निर्णय प्रचालक पर बंधनकारी होगा।

10.16. परियेाजना के निष्पादन मानकों को बोली दस्तावेज़ों में स्पष्ट रूप से लिखा जाये। लाइसेंसधारक से बोली दस्तावेज़/लाइसेंस करार में लिखित निष्पादन मानकों को प्राप्त करने की प्रत्याशा की जाती है।

10.17. लाइसेंसधारक के वास्तविक निष्पादन की इस प्राधिकरण द्वारा निगरानी की जायेगी। यदि सेवा की गुणता के संबंध में कोई शिकायत प्राप्त होती है, तो यह प्राधिकरण ऐसे आरोपों की जांच करेगा और अपने निष्कर्ष वीपीटी को भेजेगा कि प्रचालन के विरू' कोई कार्रवाई की जानी है तो वीपीटी संगत लाइसेंस करार के उपबंधों के अनुसार उपयुक्त कार्रवाई आरंभ करेगा।

टी.एस. बालसुब्रमनियन, , , , सदस्य (वित्त)

[वि(cid:137)ापन-III/4/असाधारण/429/18]

अनुलग्नअनुलग्नअनुलग्नअनुलग्नकककक----I I I I 15 वर्ष की अवधि के लिए प े पर दी जाने वाली विशाखाप णम पत्तन न्यास की तरल रेल साइडिग मे बल्क तरल रेल लदान सुिवधा के

लिए प्रशुल्क निर्धारण का परिकलन

अनुलHक अनुलHक अनुलHक अनुलHक ---- 2222 विशाखाप(cid:1)णम पत्तन न्यास की तरल रेल साइडिग मे बल्कस की तरल रेल साइडिग मे बल्कस की तरल रेल साइडिग मे बल्कस की तरल रेल साइडिग मे बल्क तरल रेल लदान सुिवधा तरल रेल लदान सुिवधा तरल रेल लदान सुिवधा तरल रेल लदान सुिवधा विशाखाप(cid:1)णम पत्तन न्या विशाखाप(cid:1)णम पत्तन न्या विशाखाप(cid:1)णम पत्तन न्या

कीकीकीकी संदर्भ संदर्भ संदर्भ संदर्भ प्रशुल्कप्रशुल्कप्रशुल्कप्रशुल्क अनुसुची अनुसुची अनुसुची अनुसुची

परिभाषाएंपरिभाषाएंपरिभाषाएंपरिभाषाएं

इन दरमानों में, संदर्भ में अन्यथा अपेक्षा न होने तक, निम्नलिखित परिभाषाएं लागू होंगी

(i) कागM लदानकागM लदानकागM लदानकागM लदान का अर्थ प्रयोक्तायों द्वारा कागS पम्पिग के लिये रेल साइडिग में पाइपलाइन (cid:144)े क्टिविटी और तरल गंत्री प्रदान करना है। कागS लदान में भंडारण शामिल नहj है। कागS के भंडारण के लिये प्रयोक्ता को अपनी स्वयं की (cid:145)वस्था करनी होगी। कागS को प्रयोक्ता पाइपलाइनों में पम्प करना होगा।

(ii) रेक रेक रेक रेक का अर्थ 55.28 टन क्षमता कि ढुलाई वाले 59 टैंक वैगन युक्त रेल रेक से है

(iii) प्रशुल्कप्रशुल्कप्रशुल्कप्रशुल्क, इन दरमानों में विनिyदष्ट, का संदर्भ पाइपलाइन और तरल गंत्री द्वारा लदान सुविधा की सेवा प्रदान करने से है। इसमें साइडिग और खjचने के प्रभार शामिल नहj हैं।

2.2.2.2. रेलवे साइडिग पर बल्क तरल लदान प्रभार:

ऊपर निर्धारित प्रशुल्क समीक्षाधीन होगा यदि प्रचालक द्वारा प्रहस्तित रेकों की वास्तविक संख्या परियोजना अवधि के दौरान लगातार दो वष(cid:129) में 175 से अधिक हो जाती है। प्रशुल्क की समीक्षा 175 रेक से अधिक इष्टतम क्षमता तक ही की जायेगी। जब प्रशुल्क की समीक्षा की जायेगी तो आकलित एआरआर अनुमोदित आदेश में सुविचारित स्तर पर हो रहेगा जो संविदा आधार पर स्टाफ की लागत तक ही समीक्षाधीन होगा, जिसे इष्टतम क्षमता से सम्ब' किया जाता है।

टिप्पटिप्पटिप्पटिप्पिणयां:िणयां:िणयां:िणयां:

(i) निष्पादन मानक के मूल्यांकन के प्रयोजन से रेक प्रहस्तन के िलया गया समय "टBमनल पर रेक की अवस्थिति, वैगनों में कागS का लदान और रेक को बाहर भेजने के िलए तैयार करने का समय" होगा।

(ii) "टन" का अर्थ 1,000 किलोxाम की मात्रा, अथवा उसके एक भाग से है

(iii) टBमनल में प्रस्तावित सेवाओं में (क) टBमनल की पाइपलाइन को प्रयोक्ता की पाइलपाइन से जोड़ने देना, (ख) प्रत्येक टैंक वैगन को गंत्री की लदान संयोजन प्रदान करना (ग) टBमनल की पाइपलाइन से प्रयोक्ताओं की पाइपलाइन हटाना, शािमल है।

(iv) टBमनल प्रचालक को आरोप्य कारणों से निष्पादन मानक में विनिyदष्ट अवधि के भीतर प्रचालक द्वारा कागS का लदान करने में असफल रहने की स्थिति में प्रयोक्ता द्वारा वहन किये गए किसी विलंब शुल्क की अदायगी की क्षतिपूBत टBमनल प्रचालक द्वारा की जायेगी।

3. सामान्यसामान्यसामान्यसामान्य टिप्प टिप्प टिप्प टिप्पिणयां:िणयां:िणयां:िणयां:

(i) प्रशुल्क सीमा में 01 जनवरी, 2018 और प्रासंगिक वर्ष की 01 जनवरी के मध्य थोक मूल्य सूचकांक (डब्ल्यूपीआई) के उतार- चढ़ाव के 60 प्रतिशत की सीमा तक सूचकांकित वृ'ि की जाएगी। प्रशुल्क सीमा की यह सूचकांकित वृ'ि प्रत्येक वर्ष स्वत: तथा समयोिजत प्रशुल्क सीमा प्रासंगिक वर्ष की 01 अप्रैल से आगामी वर्ष की 31 मार्च तक लागू रहेगी।

(ii) वाणिज्यिक प्रचालन (सीओडी) की तारीख से उसी वित्तीय वर्ष के 31 मार्च तक प्रशुल्क सूचकांकित संदर्भ प्रशुल्क तक सीिमत किया जाएगा जो अिधकतम होगा। 2013 के प्रशुल्क दिशानिद:शों के पैरा 2.2 में दिए गए अनुसार उपयु र्क्त संदर्भ प्रशुल्क सूचकांकन के आधार पर प्रत्येक वर्ष स्वत: ही संशोिधत किया जाएगा, जो पूरी लाइसेंस अविध के िलए लागू रहेगा।

तथापि लाइसेंसधारक, आगामी वित्तीय वर्ष से कम से कम 90 दिन पूर्व प्रासंगिक वर्ष के सूचकांकित प्रशुल्क से ऊपर, प्रचालन के दूसरे वर्ष से आगे कार्य निष्पादन मानकों (''कार्य-निष्पादन संबंधी प्रशुल्क'') सहित प्रशुल्क प्रस्तावित करने के लिए स्वतंत्र होगा।

ऐसा कार्य-निष्पादन संबंधी प्रशुल्क, उस प्रासंगिक वित्तीय वर्ष के लिए सूचकांकित संदर्भ प्रशुल्क के 15 प्रतिशत से अधिक नहj होगा (और यह प्रशुल्क सीमा होगी) कार्य-निष्पादन संबंधी प्रशुल्क अगले वित्तीय वर्ष के प्रथम दिन से संपूर्ण वित्तीय वर्ष के लिए लागू होगा।

(iii) प्राधिकरण को प्रस्तुत किए जाने वाले प्रस्ताव के साथ रियायत करार में इस प्रकार शािमल िपछले 12 माह अथवा प्रचालन के प्रथम वर्ष में प्रचालन के महीनों की वास्तिवक संख्या, जैसी भी स्थिति हो, में कार्य निष्पादन मानकों की उपलब्धि दर्शाते (cid:25)ए परियोजना के रियायत करार के अधीन नियुक्त किए गए स्वतंत्र इंजीिनयर से प्राप्त प्रमाण पत्र जमा किया जाएगा।

(iv) प्रस्ताव के प्राप्त होने के सात दिनों के भीतर प्राधिकरण 2013 के प्रशुल्क दिशानिद:श के पैरा-5 के अनुसार कार्य-निष्पादन मानकों को पूरा किए जाने के बारे में महापत्तन न्यास के िवचार मांगेगा।

(v) लाइसेंसधारक द्वारा िपछले 12 माह में लाइसेंस करार में शािमल निष्पादन मानकों के पूरा न होने की स्थिति में प्राधिकरण, आगामी वित्तीय वर्ष के िलए कार्य-निष्पादन संबंधी प्रशुल्क अिधसूिचत करने के प्रस्ताव पर िवचार नहj करेगा और लाइसेंधारक के वल आगामी वित्तीय वर्ष के िलए लागू सूचकांकित संदर्भ प्रशुल्क के िलए हकदार होगा।

(vi) महापत्तन न्यास की राय पर िवचार करने के पश्चात यदि प्राधिकरण संतुष्ट होता है कि रियायत करार में यथािनिहत कार्य- निष्पादन मानक पूरे किए गए हैं तो प्राधिकरण आगामी वित्तीय वर्ष के 1 अप्रैल से लागू किए जाने के िलए 15 मार्च तक कार्य- निष्पादन संब' प्रशुल्क अिधसूिचत करेगा।

(vii) कार्य निष्पादन संब' प्रशुल्क के िलए प्रस्ताव पर िवचार करते समय, प्राधिकरण कार्य निष्पादन मानक और लाइसेंसधारक द्वारा इनका अनुपालन देखेगा। प्राधिकरण लाइसेंसधारक द्वारा कार्य निष्पादन मानकों के पूरा किए जाने अथवा अन्यथा के आधार पर कार्य-निष्पादन संबंधी प्रशुल्क प्रस्ताव को स्वीकार या अस्वीकार करने पर निर्णय लेगा। सूचकांकित संदर्भ प्रशुल्क और कार्य निष्पादन संबंधी प्रशुल्क का निर्धारण 2013 के प्रशुल्क दिशानिद:शों के साथ उदाहरण के तौर पर संलग्न ''परिशिष्ट'' के अनुसार होगा।

(viii) प्रचालन के तीसरे वर्ष से लाइसेंसधारक से प्राप्त कार्य-निष्पादन संबंधी प्रशुल्क प्रस्ताव, स्वतंत्र इंजीिनयर द्वारा यथा प्रमाणित िपछले 12 माह की अविध में कार्य-निष्पादन मानक अBजत करने पर प्राधिकरण द्वारा स्वत: ही अिधसूिचत किया जाएगा।

लाइसेंसधारक,तीसरे वर्ष से आगे कार्य निष्पादन संबंधी प्रशुल्क के िलए 1 मार्च तक स्वतंत्र इंजीिनयर से प्राप्त उपलब्धि प्रमाण पत्र के साथ कार्य-निष्पादन संबंधी प्रशुल्क प्रस्ताव पेश करेगा और प्राधिकरण आगामी वित्तीय वर्ष से प्रभावी कार्य निष्पादन संबंधी प्रशुल्क 20 मार्च तक अिधसूिचत करेगा।

------------------------

अनुल(cid:5)कअनुल(cid:5)कअनुल(cid:5)कअनुल(cid:5)क––––IIIIIIIIIIII

विशाखाप(cid:7)णम पत्तन न्यास की तरल रेल साइडिग मे बल्कस की तरल रेल साइडिग मे बल्कस की तरल रेल साइडिग मे बल्कस की तरल रेल साइडिग मे बल्क तरल रेल तरल रेल तरल रेल तरल रेल लदान सुिवधालदान सुिवधालदान सुिवधालदान सुिवधा परपरपरपर सेवाओं सेवाओं सेवाओं सेवाओं के निष्पादन मानकके निष्पादन मानकके निष्पादन मानकके निष्पादन मानक विशाखाप(cid:7)णम पत्तन न्या विशाखाप(cid:7)णम पत्तन न्या विशाखाप(cid:7)णम पत्तन न्या

निष्पादन मानकनिष्पादन मानकनिष्पादन मानकनिष्पादन मानक .

सामान्यसामान्यसामान्यसामान्य टिप्प टिप्प टिप्प टिप्पिणयांिणयांिणयांिणयां::::

(i) लाइसेंसधारक को उसके द्वारा प्रहस्तित सभी रेकों के लिए हर समय उक्त मानक सुनिcित करने होंगे। निष्पादन का परिकलन दरमानों में दी गई टिप्पणियों के अनुसार होना चाहिए।

------

TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS

NOTIFICATION

Mumbai, the 30th November, 2018

No. TAMP/38/2018-VPT.—In exercise of the powers conferred by Section 48 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from the Visakhapatnam Port Trust (VPT) for fixation of reference tariff for the bulk liquid railway loading facility at the Liquid Railway siding at VPT as in the Order appended hereto.

Tariff Authority for Major Ports

Case No. TAMP/38/2018-VPT

Visakhapatnam Port Trust - - - - - Applicant

QUORUM

(i) Shri. T.S. Balasubramanian, Member (Finance) (ii) Shri. Rajat Sachar, Member (Economic)

O R D E R

(Passed on this 15th day of November 2018)

This case relates to the proposal dated 10 May 2018 received from Visakhapatnam Port Trust (VPT) for fixation of reference tariff for bulk liquid railway loading facility under Reference Tariff Guidelines issued by the Ministry of Shipping (MOS).

2.1. The background for proposal filed by the VPT is as follows:

(i) An extent of land of VPT measuring 9.61 acres for the purpose of railway Terminal and 0.49 acres for the purpose of pipeline trench in Zone 1A of VPT was leased to M/s.Coromandel International Limited (Erstwhile M/s.GFCL) during the year 1986 and the lease expired on 30.06.2016.

(ii) VPT proposes to bid out of the above land to an extent of 3.9895 acres along with the existing infrastructure such as railway lines, pipeline gantry and pipelines, water tank and compound wall and Goomty for operation of the liquid loading facility for handling all liquid cargoes other than POL as a common user facility on PPP mode.

2.2. The main points of the reference tariff proposal are as follows:

(i) The existing facility is proposed to be augmented by providing new railway line and Goomty, terminal gate to AKP Gate, strengthening of existing railway line, new railway line for engine escaping, extension of existing liquid gantry and reinforcement of existing liquid gantry etc., at an estimated cost of `375.18 lakhs.

Valuation of the existing infrastructure in the identified land area was carried out and the value is `141.13 lakhs which is to be incurred by the successful bidder as one time upfront fee.

(ii) Capital cost:

(iii) Traffic during last three years and projections:

2015-16 : 141 rakes

2016-17 : 146 rakes

2017-18 : 162 rakes

Considering the growth in the number of rakes handled during 2015-2018, forecast of the number of rakes expected to utilise the facility @ 5-6% growth is estimated at 175 rakes per annum. To ensure the successful bidder realises the Annual Revenue Requirement (ARR), the proposed tariff is estimated based on 175 rakes per[ PART III—SEC. 4] भारत का राजपत्रा : असाधरण 29 annum. Accordingly, the expected/ anticipated cargo volume @ 59 wagons per rake and 55.28 tonnes per wagon works out to 5,70,766 tonnes per annum (175 rakes x 59 wagons x 55.28 tonnes).

(iv) Lease rent:

The total area proposed to be leased out is 3.9895 acres or 16,145 sq. mtrs. The lease rental to be paid by the successful bidder to VPT applicable for the year 2018-19 is `303.97 per square meter per year. An annual escalation of 2% over the previous year is considered over the period of project life of 15 years. Thus, the average value of lease rental works out to `56,57,992 per annum. The actual lease rent applicable will be as per the SOR notified by TAMP at the time of bidding.

(v) Depreciation:

The useful life of the facility as per Companies Act, for Railway sidings, locomotives, rolling stocks, tramways and railways used by concerns, excluding railway concerns (NESD) is 15 years. Thus, the depreciation works out to `34,42,077/- per annum.

(vi) Operation and maintenance cost:

          (vii)     Return on capital employed @ 16% on `5,16,31,151 = `82,60,984.
          (viii)    Total Annual Revenue Requirement per annum (ARR) = O&M Cost + ROCE ` 1,18,70,943 + ` 82,60,984 =
                    ` 2,01,3(1,927
          (ix)      Tariff  for  handling  a  rake  at  the  terminal  corresponds  to  the  services  rendered  such  as  (i)  haulage  charges  (ii)
                    terminal  charges  and  (iii)  handling  charges. The  haulage  and  terminal  charges  are  determined  by  the  trunk
                    railways and are payable by the user to the VPT.
          (x)       Handling charges proposed to be collected by the successful bidder works out as follows:
                    Annual revenue requirement / projected cargo volume
                    Thus, handling rate per tonne works out to:
                    ` 2,01,31,927/ 5,70,766 = ` 35.27 per tonne
2.3.                The VPT has furnished draft proposed Scale of Rates.
          (i)       The rates proposed by the VPT in its proposal are as follows:

Charges for bulk liquid loading at the railway siding:

(ii) Performance Standards:

3. In accordance with the consultative procedure prescribed, a copy of the proposal of VPT dated 10 May 2018 was forwarded vide our letter dated 04 June 2018 to the users / user organisations, potential users and prospective bidders as per the list furnished by VPT vide its email dated 31 May 2018 seeking their comments. We have not received any comments from the users/ user organizations till the case was taken up for finalization.

4. Based on the preliminary scrutiny of the proposal, the VPT was requested vide our letter dated 28 June 2018 to furnish additional information/ clarifications on a few points by 4 July 2018. After reminders vide our letters dated 11 July 2018 and 24 August 2018, the VPT vide its letter dated 31 August 2018, email dated 12 October 2018 and email dated 15 October 2018 has furnished its reply on the additional information/ clarifications sought by us. A summary of the additional information/ clarifications sought by us and reply furnished by VPT thereon is tabulated below:

power point presentation of its proposal. At the joint hearing, the VPT and the users/ user organisations, potential users and prospective bidders have made their submissions.

5.2. (i) At the joint hearing, IMC Ltd. had sought the basis for estimation of capital cost for giving comments. The VPT was to share the basis for estimation of capital cost with IMC Ltd. within five days' time i.e.by 23 June 2018.

(ii) Further, the IMC Limited vide its letter dated 23 June 2018 addressed to this Authority with a copy endorsed to VPT requested the Port to provide information on a few points. A copy of the IMC Limited letter dated 23 June 2018 was forwarded to VPT. The VPT was requested to provide the requisite information to IMC Limited with a copy endorsed to TAMP.

(iii) The VPT vide its email dated 11 October 2018 has forwarded a copy of its letter no.IRNP/ Stds./Liq.Rly.Siding/TAMP/2018 dated 31 August 2018 furnishing its reply to IMC Ltd.

We have not received any further comments from the IMC Ltd.

6.1 At the joint hearing, IMC Ltd. had pointed out that the estimate of manpower and railway staff charges are not considered and the estimation of other expenses is very low. In this regard, as agreed at the joint hearing, the VPT was requested to examine the points made by IMC Ltd. and furnish its response immediately. The VPT vide its email dated 11 October 2018 has furnished its comments on the comments furnished by M/s. IMC Ltd. dated 31 August 2018. Based on the suggestion made by IMC Ltd and information/ clarification sought by us, the VPT has filed revised proposal. The main modification/ highlights of the revised proposal filed by VPT vide its letter dated 31 August 2018 are summarised below:

A. Capital Cost:

(i) VPT has revised the Capital Cost of New railway line and Goomty Terminal gate to AKP Gate Strengthening of existing railway line New railway line for engine escaping from earlier capital cost of ` 3,75,18,000 to ` 3,67,33,439/-. The modification is on account of addition of two items.

(a). The VPT has added the Capital Cost towards Porta cabin for operation of FOIS (Freight Operations Information System) of Indian Railways at ` 3,50,000/- which was not included in the original proposal.

(b) The VPT has also included Capital Cost towards IT Network connectivity to Freight Operations Information System (FOIS) with other hardware cost at ` 4,35,000/-. This was not there in the original proposal.

(ii) Considered Miscellaneous cost @ 5% on total capital cost at ` 18,75,922/-. (` 3,75,18,439*5/100)

(iii) The VPT has engaged M/s.Novara Consultancy Services for the purpose of Valuation of structures/ sheds/ godowns/ RCC building MS Tanks etc. at VPT. The port has furnished the copy of valuation report of M/s.Novara Consultancy Services.

(iv) The modified Capital Cost is as under:

B. Operation and Maintenance Cost

(i) Depreciation:

The useful life of the Rail component of the facility as per Company's Act for "Railway sidings, locomotives, rolling stocks, tramways and railways used by concerns, excluding railway concerns (NESD)" is 15 years. The useful life for the pipelines and civil structure (other than RCC framework) is 30 years. The useful life of IT network and other infrastructure is 6 years. Thus, the modified depreciation works out to `29,92,186/- per annum as against `34,42,077/- per annum estimated in the original proposal.

(ii) As pointed out by IMC, the VPT has considered Staff Charges (Port Railway / Contact Work) as under:

The proposed facility is notified by the Indian Railways as a private siding with a separate station code. It is essential that a component of Port Railway staff is exclusively posted at the siding for the purpose of carrying out Railway Commercial transactions. One Jr. Assistant in the pay scale of `17700-44600 and one Hamal in the pay scale of `13,500-27,400 are considered for the purpose. The expenditure towards salaries and wages is estimatedTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY 36 [PART III—SEC. 4] as `20,46,270/- per annum. In addition, the successful bidder has to engage labour for other operations at the facility at an estimated cost of `4.40 per tonne based on the previous contract at the facility.

(iii) The VPT has revised the Repairs and Maintenance cost on account of modified capital cost.

(iv) The modified operating cost is given below:

C. Return on Capital Employed @ 16% on `5,35,07,512 is estimated at `85,61,202.

D. Total Revenue Requirement per annum (ARR) is estimated at O&M Cost + ROCE `1,62,21,651 + `85,61,202 = `2,47,82,853.

E. Revised Handling charges proposed to be collected by the successful bidder works out as follows:

Annual Revenue Requirement / project cargo volume

Handling rate per tonne = `2,47,82,853 / 5,70,766

= `43.42 per tonne

6.2. The VPT has furnished revised draft proposed Scale of Rates (SOR) incorporating a few conditionalities as brought out earlier.

6.3. To summarize, the revised Reference tariff proposed by VPT is given below:

Notes:

(a) Time taken for a rake for the purpose of evaluation of performance standard is "Time taken from placement of rake at the terminal, loading of rake at the terminal and haulage of rakes from terminal to R&D Yard.

(b) Tonne means a quantity of 1,000 Kgs., or part thereof.

(c) The services offered at the terminal include (a) providing connectivity to the pipeline of the terminal to the pipeline of users (b) providing loading connectivity of the gantry to each tank wagon (c) Disconnecting the pipeline of the terminal to the pipeline of users.

6.4. The modified Performance Standard proposed by VPT is as given below:

General Notes:

(i) In the event of failure by the operator to load the cargo within the period specified in the performance standard for reasons attributable to the terminal operator, the consequent demurrage incurred by the user (if any) is to be compensated by the terminal operator to the users.

(ii) The licensee is to ensure the above standard for all the rakes handled by it at all times. Calculation of performance shall be as per the notes given in SOR.

(iii) The reference tariffs will be indexed to inflation but only to an extent of 60% of the variation in Wholesale Price Index (WPI) occurring between 1 January 2018 and 1 January of the relevant year. Such automatic adjustment of tariff caps will be made every year and the adjusted tariff caps will come into force from 1 April of the relevant year to 31 March of the following year.

6.5. We have vide our email dated 2 November 2018 sought clarification on one point. In the revised SOR, at the Note (i) under definitions, the Port has proposed the following:

Time taken for handling a rake for the purpose of evaluation of performance standard is "Time taken from placement of rake at the terminal, loading of rake at the terminal and haulage of rake from terminal to R&D Yard."

Whereas, under Schedule 3, Performance Standard states that the Time taken from positioning of wagons at loading points till making the rake ready for drawing out after loading. The provision in Schedule 3 does not match with the note (i). The VPT was therefore, requested to relook and propose the Performance Standard after removing the ambiguity and mismatch.

6.6. The VPT vide its email dated 5 November 2018 has intimated that the activity as mentioned in the revised SoR at "3.0 Performance Standard" do not conform to "(i) Notes" and therefore leading to ambiguity. It is to mention that the details of activities at the terminal are clearly brought out at "Notes (iii)". The VPT has, therefore requested to revise the Note (i)" as given below:

"(i) Time taken for handling a rake for the purpose of evaluation of Performance Standard is "Time taken from positioning of the rake at the terminal, loading of cargo into wagons and making the rake ready for drawing out"."

6.7. The VPT vide its email dated 6 November 2018 has also furnished the details of capital cost considered for IT Network connectivity to FOIS system with other hardware. The details are as under:

comments received and arguments made by the parties will be sent separately to the relevant parties. These details will also be made available at our website http://tariffauthority.gov.in.

8. With reference to the totality of information collected during the processing of this case, the following position emerges:

(i) The proposal of the Visakhapatnam Port Trust (VPT) is to fix reference tariff for the bulk liquid railway loading facility for handling all liquid cargoes other than POL as a common user facility at the liquid railway siding at VPT through Public Private Partnership (PPP) mode.

(ii) As brought out in the earlier paragraphs bringing out the factual position of the case, the original proposal filed by VPT dated 10 May 2018 has been revised by VPT during the processing of the case. While furnishing information/ clarification to a few points sought by us the VPT under cover of its letter dated 31 August 2018, has furnished the revised calculation. The port has considered the Capital Cost towards Porta cabin for operation of FOIS, and IT Network connectivity to FOIS system with other hardware cost and also considered staff charges as pointed out by one of the prospective bidders i.e. M/s.IMC Ltd. Further, the VPT has also modified estimates of few operating cost items. The other parameters like the optimal capacity is retained as considered in its original proposal. The revised proposal of the VPT dated 31 August 2018 along with the information/ clarifications furnished by VPT during the processing of the case in reference are considered in this analysis.

(iii) The proposed facility envisages handling of railway tank wagons for evacuating import liquid bulk chemicals etc. (other than POL) through pipelines. The VPT has proposed reference tariff only for loading of bulk liquid at Railway siding. The port was requested to confirm that no unloading of liquid bulk is envisaged at the proposed facility which is for long horizon of 15 years. If unloading facility is envisaged, the port was requested to consider to propose the rate for unloading facility as well. In this regard, the port has stated that the liquid railway siding facility already exists in the port which was deployed by the existing lessee and was being used since 30 years. The proposal now is to bid out existing facility with augmentation as a common user facility. Further, port is traditionally handling only import liquid bulk chemicals etc., (Other than POL) and therefore the facility is being proposed to be developed for handling railway tank wagons for evacuating import liquid bulk chemicals etc., (other than POL). Unloading facility for unloading of liquid cargo from Railway Wagon for export is not envisaged for the present based on the Master Plan study for VPT carried out by M/s.AECOM.

It is relevant here to state that during the joint hearing held on 18 June 2018, the VPT has stated that the port will provide a provision in the bidding document for approaching this Authority for tariff fixation as and when unloading facility is expected. In this regard, it is to state that under the reference tariff Guidelines, the tariff approved on upfront basis is applicable for the entire project subject to annual escalation at 60% of the variation in WPI and Performance linked indexation upto 15% on achievement of notified Performance Standard. The reference tariff guidelines of 2013 do not provide scope for mid-term review of tariff if additional facility likeTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY 38 [PART III—SEC. 4] unloading facility is envisaged to be provided during the project period. The successful bidder may quote the Royalty payable to the VPT taking into account the revenue streams from the tariff approved, which is decided based on the estimated ARR for loading the liquid bulk cargo on to the wagon. If separate tariff is to be prescribed for unloading of the liquid cargo from wagon, during project period, the revenue stream may differ and it may entail review of Royalty quoted by the successful bidder, which may give rise to renegotiation of the contract.

M/s. IMC ltd has stated that the gantry for loading activity may not work for unloading facility. If different equipment are envisaged for the unloading facility, the VPT may, prior to the bidding process itself, consider to seek upfront tariff for unloading facility, if envisaged by the VPT considering the long horizon of the project period. The current proposal of VPT which seeks approval for reference tariff for bulk liquid railway loading facility is considered by this Authority as proposed by VPT.

(iv) Clause 2.4 of the Revised Guidelines for Determination of Tariff for Projects at Major Ports, 2013, stipulates that if in the view of the Major Port Trust, the tariff determined for a particular commodity under 2008 guidelines at that Major Port Trust or any other Major Port Trust is not a representative Reference Tariff for that commodity, then the Major Port is free to approach this Authority with a proposal to re-fix Reference Tariff under 2008 guidelines for the project giving detailed and sufficient justification. The VPT has stated that there is no upfront tariff available in the VPT or in any other Major Port Trusts which is similar to the one in the proposed project for adoption of the upfront tariff. Hence, the Port has filed the proposal following the general principles of 2008 guidelines.

Before proceeding to analyse this case, it is relevant here to state that the tariff guidelines of 2008 for upfront tariff fixation prescribe norms/ guidelines for dedicated facilities such as coal, iron ore, container, liquid handling terminal and multipurpose cargo terminal. The guidelines of 2008 for upfront tariff fixation do not prescribe separate norms/ guidelines for operating liquid bulk railway loading facility a standalone facility for the facilities/ services proposed by VPT in this project. Further, as per clause 2.2 of Tariff Guidelines of 2013, the Major Port Trust can adopt the Upfront Tariff fixed under 2008 Guidelines for comparable facilities in its own or any other Major Port Trusts. If these options are not feasible, then they have to file a proposal following the norms and principles under the Upfront Tariff Fixation Guidelines of 2008. Since no upfront tariff is fixed for such kind of facility in VPT or in any other Major Port Trusts under the Upfront Tariff Guidelines of 2008, the VPT has sought approval for reference tariff following the general principle of Upfront Fixation Tariff Guidelines of 2008.

It is also relevant here to state that in a separate proposal filed by the VPT seeking reference tariff for dry docking charges, docking and undocking charges and dock block preparation charges at its existing Fishing Harbour Dry Dock (FHDD) to be awarded on PPP mode, in the absence of norms prescribed in the upfront tariff guidelines for the said services in the Upfront Tariff Fixation Guidelines 2008, the Ministry of Shipping (MOS) was requested vide our letter dated 8 May 2018 to advise as to whether in the absence of any specific norms prescribed in the Upfront Tariff fixation Guidelines of 2008, the services proposed to be offered in the proposed project viz. dry docking charges, docking and undocking charges and dock block preparation charges, fixation of reference tariff can be done based on the actual parameters achieved by the VPT for the similar services offered by VPT.

The MOS vide its letter dated 27 June 2018 has clarified that fixation of Reference Tariff for the services at the existing FHDD at VPT may be arrived at based on actual parameters achieved by VPT for similar services offered by VPT in the last three years and justification provided by VPT in this regard. Based on the clarification furnished by the MOS, this Authority has approved the reference tariff for Dry Docking facility vide Order No.TAMP/34/2018-VPT dated 3 October 2018.

In the instant case, the port has stated that the railway liquid bulk loading facility was in operation by a lessee.

Since the lease of that land is over, the port wants to award it on PPP mode with existing facility and investment proposed to be done by the successful bidder on few items. The parameter of number of rakes considered for assessing the optimal capacity is based on the last three years actuals with forecasted growth of 5-6%. Number of wagons per rake of 59 is as per the railway standards and each tank wagon is designed with capacity of 55.28 tonnes. Estimation of operating cost like Insurance, other expenses, depreciation, lease rent are broadly as per the norms prescribed in the upfront tariff guidelines for liquid bulk terminal. The port has furnished justification for the basis adopted.

In view of the above position and based on the communication of MOS recently in the other case of VPT where no norms are available in the Upfront Tariff Fixation Guidelines of 2008, this Authority goes ahead with the proposal of the VPT.

(v) Optimal Capacity:

(a) The bulk liquid cargo to be handled at the facility are liquid cargo other than POL, mainly cargo such as caustic soda and other chemicals.

(b) The proposal of port states that for arriving at the optimal capacity, the port has assessed the anticipated cargo volume based on the number of rakes handled during the last three years and with forecasted growth of 5% to 6% and arrived at rake handing of 175 rakes per annum. Another parameter considered is 59 wagons per rake and 55.28 tonnes per wagon. Based on the above parameters, the VPT has assessed the anticipated cargo volume at 5,70,766 tonnes per annum (175 rakes x 59 wagons x 55.28 tonnes).

(c) As per Clause 3.3.2 of the upfront tariff fixation Guidelines, the upfront tariff should be fixed for Optimal Capacity of the terminal irrespective of the traffic forecast. That being so, the VPT was requested to assess the optimal capacity of the proposed bulk liquid Railway Loading facility to comply with the guideline position. The VPT was also requested to furnish the basis of each of the parameters considered by the VPT for arriving at the optimal capacity and justifying it with actual parameters achieved at VPT for services rendered for similar operations in the absence of any norms prescribed in the Upfront Tariff Fixation Guidelines of 2008 for the proposed facility.

The VPT has clarified that as per railway standards, a rake consists of 59 tank wagons and each tank wagon is designed with a capacity of 55.28 tonnes. The existing railway siding has facility to load two half rakes simultaneously.

As regards the 175 rakes considered in the optimal capacity calculation, the port has clarified that total time taken to handle a rake at the proposed facility is estimated to be 24 hours from receiving rake at exchange yard, placement at siding, loading and hauling back. Thus, it works out to 365 rakes per annum.

Considering, the norm of 70% capacity utilisation, the optimal capacity works out to 255 rakes (365 rakes per annum x 70% = 255.5 rakes rounded to 255 rakes by VPT). However, the VPT for arriving at the capacity has reckoned 175 rakes. At 175 rakes proposed by the VPT, the capacity utilisation works out to 48% (i.e. 175/365 rakes / annum) as against 255 rakes at 70% capacity utilisation as per the prescribed norms. The VPT has furnished the following justification for considering 175 rakes per annum:

(i) There is no scope to develop a lesser capacity facility that synchronise with the traffic forecast due to technical limitations which may also lead to inefficient operations and consequent demurrages from Railways.

(ii) As per clause 3.8.2 of Tariff Guidelines 2008, the Annual Revenue Requirement is to be achieved through realisation of tariff. If 255 rakes at 70% optimal utilisation is considered, then the developer will not be able to realize the ARR.

Clause 3.2. of the upfront tariff guidelines permits TAMP to consider necessary adjustment in norms based on justification furnished by the concerned port trust keeping in view the port specific conditions having impact on norms prescribed in the guidelines.

It is relevant here to state that if the capacity is assessed at 70% norms, then its works out to 8,31,688 tonnes per annum the proposed reference tariff will get reduced to `29.80 per tonne as against `43.42 per tonne proposed by the VPT.

However, in view of justification furnished by the VPT, the optimal capacity is considered as assessed by the VPT at 5,70,766 tonnes per annum i.e. 175 Number of rakes x 59 number of wagons per rake x 55.28 tonnes capacity of each tank wagon in tonnes. In order to ensure that no undue advantage accrues to the successful bidder at the optimal capacity assessed by the port, this Authority approves the reference tariff in this Order subject to review in case the actual number of rakes handled by the operator goes beyond 175 rakes for two consecutive years during the project period. It is relevant here to state that the VPT in its another proposal for WQ6 berth has, based on approval of its Board, proposed that the tariff approved for additional ten cargo will be for period of two years from the scheduled project completion date or the average annual volume of cargo handled at the project facilities and services reaches a level of 75% of project capacity for 2 (two) consecutive years, whichever is earlier. The same was accepted by this Authority. Flowing from the decision of this Authority in the said case, in the instant case also tariff approved now shall be subject to review in case the actual number of rakes handled by the operator goes beyond 175 rakes for two consecutive years during the project period. The VPT, being a licenser port, is advised to ensure that the operator immediately approaches this Authority for review of the approved tariff. The review of tariff will only be to the extent of review of the optimal capacity beyond 175 rakes. The estimated ARR shall be at the level considered in this Order subject to review of the staff cost on contract estimated at `4.40/ tonne which is linked to optimal capacity.

The VPT is advised to bring out the above position as regards the mid term review of the reference tariff explicitly in the bid document at the time of bidding as well as in the Concession Agreement to be signed with the successful bidder.

A note to this effect is also prescribed out in the SOR for more compliance.

The VPT being the Licensor port is also advised to monitor the number of rakes handled by the BOT operator and ensure that the BOT operator files the proposal for review of its tariff in case the actual number of rakes handled by the operator goes beyond 175 rakes for two consecutive years during the project period.

Thus, in short for the current exercise, optimal capacity as assessed by VPT is considered as 5,70,766 tonnes per annum as assessed by the VPT.

(vi). Capital Cost:

The total capital cost is estimated at `535.07 lakhs which comprises of `141.13 lakhs towards upfront cost for existing Infrastructure i.e. Cost of railway lines in terminal area, pipeline gantry, water tank compound wall and goomty to be handed over to the operator and `375.18 lakhs towards new railway line and goomty, Porta cabin, IT network connectivity and other hardware cost and `18.76 lakhs is towards miscellaneous cost @ 5% on `375.18 lakhs which is brought out in subsequent paragraphs.

(a) Upfront Fees for Existing Infrastructure :

The proposal of VPT envisages the successful bidder to use the existing liquid railway siding facility with augmentation as a common user facility. The VPT has estimated upfront cost of existing infrastructure namely railway lines, pipeline gantry and pipelines, water tank compound wall and goomty to be used by the successful bidder at `141.13 lakhs. This amount is to be paid to VPT upfront by the successful bidder.

In this connection, the VPT appointed M/s.Novara Consultancy Services, Kolkata for valuation of existing infrastructure. The Valuer has considered the present condition of each of the existing infrastructure and assessed the reserve price as percentage of present estimated value. The valuer has considered the factors like type of construction, mode of maintenance and deprecation. Applied cost index for 2016 and arrived at reserve price at 15% in case of railway track, pipeline gantry at 35%, water tank at 40% and compound wall at 25% of the present estimated value. None of users/ prospective bidders have objection to this item. The aggregate upfront fee estimated for above items at `141.13 lakhs considered by the Port based on the valuation report is relied upon.

(b). Capital cost for Augmentation:

(i) The capital cost estimated by the VPT for augmentation of new railway line, goompty, strengthening of existing line and development of new railway line for engine escape is at `367.33 lakhs, which comprises of cost of labour at `59.22 lakhs, material cost at `156.38 lakhs and civil cost at `95.70 lakhs and GST of `56.30 lakhs. The VPT has estimated the above cost as per VPT standard Schedule of Rates of the year 2018 and confirmed that reflects present market position. The upfront tariff fixation Guidelines require this Authority to consider the capital cost as estimated by Major Port Trusts. In the absence of any norms prescribed in the upfront tariff guidelines, the total capital cost as estimated by the VPT is relied upon and considered in the analysis.

When the successful bidder purchases capital goods for the facility he will pay GST at the applicable rate. This GST paid can be claimed as input tax credit. It is not known at this stage whether the operator will opt to claim GST paid as credit or he will capitalize the GST amount. In this given situation of uncertainty, the estimated GST component of `56.30 lakh is considered in capital cost as proposed by the VPT. In case, the successful bidder opts to claim GST paid as credit the tariff approved now is subject to review and the onus for approaching this Authority for review of tariff shall be on the successful bidder as he will be only privy to the option to be exercised by him.

(ii) The VPT has estimated the cost of supply of new Porta Cabin for operation of Freight Operations Information System (FOIS) of Indian railways at `3.50 lakhs. The port has furnished documentary evidence in support of the capital cost estimated by it. Hence, the capital cost for new porta cabin is considered as estimated by VPT.

(c) The Miscellaneous capital cost estimated by VPT is `18.76 lakhs at 5% of `375.18 lakhs.

(d) The total capital cost of `535.08 lakhs as estimated by VPT is considered in this analysis.

(vii) Operating costs:

(a) Lease Rent:

(i) Lease rent for 16,145 Sq. Mtrs. of land has been estimated by the VPT, to be allotted for the proposed project.

(ii) The VPT has calculated the lease rentals for the total area of 16,145 Sq. mtrs. to be allotted to the PPP operator under this project. The VPT has considered the base lease rent as approved by this Authority vide Order No.TAMP/30/2018-VPT dated 3 October 2018 for the Zone-1A - Core Operation area for Industrial category at `254 per Sq.yard/annum w.e.f. 1 April 2018. The port has then converted it into per sq. mtr. basis at `303.78 per annum applying conversion factor of 1.1959 (254 x 1.1959). Taking the lease rent of `303.78/sq. mtr/ per annum for zone 1A for Industrial category based on the recent Order approved by this Authority vide Order dated 3 October 2018, the VPT has arrived the estimated lease rent by considering 2% annual escalation in the prevailing rate of `303.78/sq. mtr./ annum for a period 15 years lease rent and estimated lease rent at `56.58 lakhs.

(iii) Clause 3.5.4 of the upfront tariff guidelines stipulates that license fee i.e. lease rent for port land, building and port assets is to be estimated based on the rates prescribed in the Scale of Rates of the concerned Major Port Trusts.

The methodology adopted by the VPT is not in line with the norms of upfront tariff fixation guidelines 2008. That being so, the lease rent is modified based on the rates as prescribed in the Schedule of rent of the VPT at `303.78 per sq.mtr./ annum for 16145 sq.mt. of land area.

This is in line with approach followed in other upfront/ references tariff cases of other major port trusts including VPT itself.

The modified lease rent thus, comes, to `49.05 lakhs as against `56.58 lakhs estimated by VPT.

It is relevant here to state that the reference tariff approved by this Authority allows annual escalation of Reference Tariff at 60% of the variation in WPI.

(b) Other Cost:

The upfront tariff Guidelines prescribes norm for estimating other expenses at 1% of the gross block for a liquid terminal. The Other expenses include expenses towards salaries and wages of operating staff, management and general overheads, maintenance of computer, office equipment and other miscellaneous cost. The port has estimated other cost following the norm prescribed in the upfront tariff Guidelines. The same is considered.

(c) Manpower/ Staff Charges (Port Railways/ Contract Work):

The original proposal of VPT did not include cost for manpower/ staff charges. During the processing of this case, M/s.IMC Ltd. has pointed out that the estimate of manpower and railway staff charges are not considered by VPT in arriving at the reference tariff. The port agreed to examine the matter.

Accordingly, the VPT on examination of the point made by IMC Ltd. has furnished revised cost calculation wherein cost toward staff charges for port railways is estimated at `20.46 lakhs as well as for contract work it is estimated at `25.11 lakhs.

The VPT has clarified that the proposed facility is notified by the Indian Railway as a private siding with a separate station code. A dedicated port railway staff is required to be exclusively posted at siding for the purpose of carrying out railway commercial transactions. The Port Railway Commercial & Operational transactions are governed by the MOU signed by Indian Railways (IR) & VPT. The IR usually carry out the railway commercial transactions at various ports etc. However at VPT, IR have authorised VPT staff who are trained by IR at their zonal training school for carrying out the Railway commercial transactions. That being so, the VPT has estimated salary and wages cost for deployment of 1 Jr. Assistant and one Hamal (1 skilled and 1 unskilled worker) for carrying out railway commercial transaction/ to operate the terminal from VPT side in their present pay scale at `20.46 lakh. The VPT may, in the bid document as well as in the Concession Agreement, explicitly bring out the position as regards deployment of port railway staff by the BOT operator and reimbursement of their salary and wage cost to VPT.

The VPT has also estimated staff charges for engagement of labour for the other operations at the facility at an estimated cost of `4.40 per tonne based on the previous contract at the facility. Since the aboveTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY 42 [PART III—SEC. 4] cost estimate of staff charges for one Jr. Assistant and one Hamal provided by VPT for carrying of Railway Commercial transactions and estimate of staff charges `4.40/tonne for other operation is as per prevailing contractual rate, the same is considered in the analysis.

(d) Repairs and Maintenance:

The VPT has estimated repairs and maintenance cost at 4.5% on capital cost of existing railway lines, P way material and strengthening existing rail lines, 2% on mechanical equipment (pipeline gantry and pipelines and extension and reinforcement of liquid gantry), 1% on the civil assets (compound wall goomty, earth work excavation other civil work) and 10% on the IT Hardware.

The Tariff Guidelines 2008 prescribe norm for estimating repairs and maintenance cost at 1% on civil work and 2% on mechanical and electrical equipment for liquid bulk terminal. The upfront tariff guidelines do not prescribe item wise norm for estimating repairs and maintenance cost under the broad head of civil work and mechanical and electrical equipment.

As regards repairs and maintenance cost estimated at 4.5% in respect of existing railway lines, P way material and strengthening existing rail lines, the VPT has clarified that it has considered it as per the agreement between VPT and East Coast Railway. The VPT has furnished the copy of extract of said Agreement. That being so, the said basis is relied upon and considered.

As stated earlier, Clause 3.2. of the upfront tariff guidelines permits this Authority to consider necessary adjustment in norms based on justification furnished by the concerned port trust keeping in view the port specific conditions having impact on norms prescribed in the guidelines.

The norm of 1% on civil work and 2% on mechanical equipment adopted by the port is in line with the norm prescribed in the Upfront Tariff Guidelines of 2008 for liquid bulk terminal and hence is considered.

No separate norms are available in upfront tariff fixation guidelines of 2008 for liquid bulk terminal for estimating repairs and maintenance cost on IT hardware/ system. The VPT has considered repairs and maintenance cost at 10% on IT hardware/ equipment. For container terminal where the norms are prescribed for estimating repairs and maintenance for IT system it is at 2% of the IT capital cost. Hence, the estimate of repair and maintenance cost is modified by considering of 2% instead of 10% considered by VPT for this item.

The modified repairs and maintenance cost is `18.18 lakhs as against `18.52 lakhs estimated by VPT.

(e) Electricity Charges:

(i) The upfront tariff fixation guidelines of 2008 prescribe norm for power cost for liquid terminal at 2.4 lakhs unit per annum per hectare. The said norm is for general illumination as movement of liquid bulk is envisaged through pipelines. In the current proposal, the VPT envisages the bulk liquid cargo loading by providing pipe line connectivity and liquid gantry at the railway siding for pumping cargo by the users.

The port has furnished detail working of power consumption which is for general illumination at night time. The port has estimated power cost considering use of 12 Nos. of 250W HPSV lamps to be operational during night time. The power cost is estimated at `250 per day i.e. [32.47 KVAh x 7.72 KVAh = `250 per day].

The per unit cost considered by VPT at `7.72 is substantiated with electricity bill.

Accordingly, for 365 days the power cost is estimated at `91,250.

The VPT has clarified that as per the electric bill of the Andhra Pradesh Electricity Eastern Power Distribution Company Limited (APEPDCL), the unit rate works out to `7.66 per unit towards Energy charges and electricity duty charges at `0.06 per unit to `7.72 per unit. The electricity bill also indicates the demand charges. The demand charges indicated in the bills are applicable only to HT consumption capacity of 50 Kw and above. The electrical consumption in the subject proposal is only for lighting and illumination which is not to be considered as HT. Thus, the unit rate of power at `7.72 per unit is supported by documentary evidence in form of electricity bill.

In the absence of any norm for the power consumption for the proposed facility envisaged by the VPT, based on the justification and basis furnished by the VPT and recognising that none[ PART III—SEC. 4] भारत का राजपत्रा : असाधरण 43 of the users/ prospective bidders have made any adverse remarks on the estimate of this item, the estimate of power cost is considered at the level estimated by the VPT.

(f) Insurance cost and other expenses are estimated at 1% of the gross fixed assets, which is in line with the norms prescribed in the guidelines.

(g) Depreciation:

The VPT has computed depreciation for railway assets for 15 years, Civil and mechanical assets for 30 years, Porta Cabin for FOIS Operation for 10 years and IT hardware for 6 years. The VPT has confirmed that the depreciation estimated by Port is in line with the life norms prescribed in the Companies Act, 2013. The port has also furnished relevant extract of the Companies Act, 2013, in support of the depreciation rate considered. The port has furnished detailed working of depreciation.

The estimate of depreciation is found to be in line with the norms prescribed for upfront tariff guidelines which prescribes estimation of depreciation based on Companies Act, 1956. The Companies Act, 1956 is replaced with Companies Act, 2013. The approach adopted by VPT is in line with the approach followed in the other upfront tariff cases.

The depreciation cost estimated by VPT at `29.92 lakhs is considered.

(h) The total operating cost for the project is `154.33 lakhs as against `162.22 lakhs estimated by VPT.

(i) Subject to above analysis, the cost statement for fixing reference tariff submitted by the VPT has been modified. A copy of the modified statement is attached as Annex - I.

(viii) (a) The total Annual Revenue Requirement (ARR) works out to `239.94 lakhs, which is an aggregate of operating cost (`154.33 lakhs) and 16% return on capital cost (`85.61 lakhs), as against the Annual Revenue Requirement estimated by the port at `247.83 lakhs.

(b) The VPT has stated that the scope of work is limited to only for loading of bulk liquid at Railway siding.

The port has envisaged recovery of the entire assessed ARR from the optimal capacity of the facility by way of one tariff item only i.e. loading charge.

Accordingly, considering the modified ARR at `239.94 lakhs and the optimal capacity of 5,70,766 tonnes, the rate works out to `42.04 per tonne as against `43.42 per tonne estimated by the VPT.

(ix) The VPT was requested to insert list of services covered under the Schedule 2 i.e. charges for bulk liquid loading at railway siding by way of note. The VPT has proposed a note stating that the services offered at the terminal include (a) providing connectivity to the pipeline of the terminal to the pipeline of users (b) providing loading connectivity of the gantry to each tank wagon (c) Disconnecting the pipeline of the terminal to the pipeline of users. The note as proposed by VPT is incorporated in the SOR.

(x) The port has proposed definitions of terms "Cargo loading" and "Rake". Since the definition of terms "Cargo loading" and "Rake" are relevant for the proposed project, the same is prescribed as proposed by VPT.

The term "Tariff" is proposed to be defined to state that tariff specified in the SOR is only for the service of providing the pipeline and the loading facility by the liquid gantry. It does not include the siding and haulage charges. Since the proposed definition is of clarificatory in nature the same is prescribed as proposed by VPT.

(xi) The VPT has not defined the term "Bulk Liquid" to be handled at Railway loading facility. The VPT was requested to consider to define the term so as to avoid any ambiguity in the Scale of Rates (SOR). The VPT has clarified that the facility is proposed to handle liquid cargoes other than POL mainly cargoes such as Caustic Soda and other chemicals. The VPT has, however, not proposed to include definition of term "Bulk Liquid" in SOR despite request.

(xii) The VPT was requested to incorporate the general condition in the Scale of Rates in line with similar prescription in the upfront/ reference tariff schedule stating that Users will not be required to pay charges for delays beyond reasonable level attributable to BOT operator. The port has not incorporated the said condition. The port has included a note stating that in the event of failure by the operator to load the cargo within the period specified in the performance standard for reasons attributable to the terminal operator, the consequent demurrage incurred by the user, if any, is to be compensated by the terminal operator to the users. The note as proposed by the VPT is incorporated. Apart from this, the general note as stated above is also prescribed in line with prescription made in the SOR in the other upfront and reference tariff cases.

(xiii) The VPT has proposed a note governing annual indexation based on Wholesale Price Index (WPI). Since the estimation of capital cost and unit rate of operating cost considered in the upfront tariff calculation are as of theTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY 44 [PART III—SEC. 4] year 2018, the proposal of VPT to prescribe the base WPI as January 2018 for automatic adjustment annually is found to be appropriate and hence is incorporated in the SOR as proposed by the VPT.

(xiv) (a) As per Clause 2.2 of the Reference Tariff Guidelines, 2013 this Authority has to notify the reference tariff and performance standard based on the proposal of the concerned major port trust. The VPT has proposed Performance Standard as time taken from positioning of wagons at loading points till making the rake ready for drawing out after loading at 18 hours. In the original proposal VPT had proposed the time taken at 24 hours.

Though the Reference Tariff Guidelines, 2013 do not require this Authority to go into the Performance Standard proposed by the port it is not unreasonable to assume that the ports would propose reasonable and achievable Performance Standard. For assessing the capacity, the port has considered handling of one rake per day. Based on this, performance standard is prescribed by this Authority as proposed by the VPT.

(b) The general conditions on Performance Standard has not been proposed by VPT. The said general conditions are incorporated in line with the prescription made in the other reference tariff cases.

(xv) If there is any error apparent on the face of records considered or for any other justifiable reasons, the VPT may approach this Authority for review of the reference tariff fixed, prior to completion of bidding process of the project giving adequate justification/ reasoning within 30 days from the date of notification of the Order in the Gazette of India.

9.1. As specified in clauses 2.9.1. and 2.9.2. of the guidelines, before commencement of commercial operations, the private operator shall approach this Authority for notification of Scale of Rates containing the approved ceiling rates and the statement of conditions, as required under Section 48 of the Major Port Trusts Act, 1963.

9.2. Subject to above, the Reference Tariff Schedule along with conditionalities governing the Reference Tariff has been modified.

9.3. The modified Reference Tariff Schedule is attached as Annex - II and the Performance Standard as proposed by the port is attached as Annex - III.

10.1. In the result, and for the reasons given above, and based on a collective application of mind, this Authority approves the Reference Tariff Schedule for the bulk liquid railway loading facility at VPT and notifies alongwith the Performance Standards

10.2. The tariff approved by this Authority is subject to review in case the actual number of rakes handled by the operator goes beyond 175 rakes for two consecutive years during the project period. The VPT being a licenser port is to ensure that the operator immediately approaches this Authority for review of the approved tariff. The review of tariff will only be to the extent of review of the optimal capacity beyond 175 rakes. The estimated ARR shall be at the level considered in this Order subject to review of the staff cost on contract basis estimated at `4.40/ tonne. The VPT to bring out this position as regards the mid term of the reference tariff explicitly in the bid document at the time of bidding as well as in the Concession Agreement to be signed with the successful bidder.

10.3. As per clause 2.5 of the Revised Tariff Guidelines 2013, the Reference Tariff and Performance Standard notified by this Authority shall be mentioned in the bid document and subsequently in the Concession Agreement in respect of PPP Projects.

Accordingly, the VPT is advised to incorporate the Reference Tariff and Performance Standard, in the bid document and subsequently in the Concession Agreement in respect of PPP Project.

10.4. From the date of Commercial Operation (CoD) till 31st March of the same financial year, the tariff would be limited to the indexed Reference Tariff relevant to that year, which would be the ceiling. The aforesaid Reference Tariff shall be automatically revised every year based on an indexation as provided in para 2.2 of the tariff guidelines of 2013 which will be applicable for the entire concession period.

However, the PPP operator would be free to propose a tariff along with Performance Standard (the "Performance Linked Tariff") from the second year of operation onwards, over and above the indexed Reference Tariff for the relevant financial year, at least 90 days before the 1st April of the ensuing financial year. Such Performance Linked Tariff shall not be higher than 15% over and above the indexed Reference Tariff for that relevant financial year (and this will be the Tariff Cap). The Performance Linked Tariff would come into force from the first day of the following financial year and would be applicable for the entire financial year.

10.5. The proposal shall be submitted to this Authority along with a certificate from the independent engineer appointed under the Concession Agreement of the Project indicating the achievement of Performance Standard in the previous 12 months as incorporated in the Concession Agreement or for the actual number of months of operation in the first year of operation, as the case may be.

10.6 On receipt of the proposal, this Authority will seek the views of the VPT on the achievement of Performance Standard as outlined in para 5 of the tariff guidelines of 2013, within 7 days of receipt.

10.7. In the event of Operator not achieving the Performance Standard as incorporated in the Concession Agreement in previous 12 months, this Authority will not consider the proposal for notifying the Performance Linked Tariff for the ensuing financial year and the Operator shall be entitled to only the indexed Reference Tariff applicable for the ensuing financial year.

10.8. After considering the views of the VPT, if this Authority is satisfied that the Performance Standard as incorporated in the Concession Agreement have been achieved, it shall notify the performance linked tariff by 15th of March to be effective from 1st of April of the ensuing financial year.

10.9. While considering the proposal for Performance Linked Tariff, this Authority will look into the Performance Standard and its adherence by the Operator. This Authority will decide on the acceptance or rejection of the Performance Linked Tariff proposal based on the achievement or otherwise of the Performance Standard by the operator. Determination of indexed Reference Tariff and Performance Linked Tariff will follow the illustration shown in the Appendix attached to the tariff guidelines of 2013.

10.10. From the third year of operation, the Performance Linked Tariff proposal from the PPP operator shall be automatically notified by this Authority subject to the achievement of Performance Standard in the previous 12 months period as certified by the Independent Engineer. The PPP operator, for the Performance Linked Tariff from the third year onwards, will submit the Performance Linked Tariff proposal along with the achievement certificate from the independent engineer by 1st March and this Authority shall notify by 20th March, the Performance Linked Tariff to be effective from the ensuing financial year.

10.11. As stipulated in Clause 6.2 of the revised 2013 guidelines, in the event any user has any grievance regarding non- achievement by the PPP operator of the Performance Standard as notified by this Authority, he may prefer a representation to this Authority which, thereafter, shall conduct an inquiry into the representation and give its finding to the concerned Major Port Trust. The Major Port Trust will be bound to take necessary action on the findings as per the provisions of the respective Concession Agreement.

10.12. As stipulated in Clause 6.3.1 of the revised 2013 guidelines, within 15 (fifteen) days of the signing of the Concession Agreement, the concerned operator will forward the Concession Agreement to this Authority which will host it on its website.

10.13. As stipulated in clause 6.3.2 of the revised 2013 guidelines, the PPP operator shall furnish to this Authority quarterly reports on cargo traffic. The quarterly reports shall be submitted by the PPP operator within a month following the end of each quarter. Any other information which is required by this Authority shall also be furnished to them from time to time.

10.14. As stipulated in clause 6.3.3 of the revised 2013 guidelines, this Authority shall publish on its website all such information received from PPP operator. However, this Authority shall consider a request from the PPP operator about not publishing certain data/ information furnished which may be commercially sensitive. Such requests should be accompanied by detailed justification regarding the commercial sensitiveness of the data/ information in question and the likely adverse impact on their revenue/ operation of upon publication. This Authority's decision in this regard would be final.

10.15. As per clause 3.8.5 of the guidelines, if any question arises requiring clarifications or interpretation of the Scale of Rates and the statement of conditionalities, the matter shall be referred to this Authority and its decision in this regard will be binding on the operator.

10.16. The performance norm for the project should be clearly brought out in the bid documents. The Licensee is expected to perform at least at the performance norm brought out in the bid document/ Licence agreement.

10.17. The actual performance of the Licensee will be monitored by this Authority. If any complaint regarding quality of service is received, this Authority will enquire into such allegation and forward its findings to the VPT. If any action is to be taken against the operator, the VPT shall initiate appropriate action in accordance with the provisions of the relevant Licence Agreement.

T.S. BALASUBRAMANIAN, Member (Finance)

[ADVT.-III/4/Exty./429/18]

Annex-I

COMPUTATION OF REFERENCE TARIFF FOR THE BULK LIQUID RAILWAY LOADING FACILITY AT THE LIQUID RAILWAY SIDING AT VISAKHAPATNAM PORT TRUST TO BE LEASED OUT FOR A PERIOD OF 15 YEARS

(in `)

ANNEX - II

REFERENCE TARIFF SCHEDULE FOR THE BULK LIQUID RAILWAY LOADING FACILITY AT THE LIQUID RAILWAY

SIDING AT VISAKHAPATNAM PORT TRUST

1. DEFINITIONS

In this Scale of Rates (SOR) unless the context otherwise requires, the following definitions shall apply:

(i) Cargo loading means providing pipe line connectivity and liquid gantry at the railway siding for pumping cargo by the users. Cargo loading does not constitute storage. Users have to make their own arrangement for storage of cargo. The cargo is to be pumped to the pipeline by the users.

(ii) Rake means a railway rake consisting of about 59 tank wagons each with a capacity to carry about 55.28 tonnes.

(iii) Tariff specified in this SoR refers only for the service of providing the pipeline and the loading facility by the liquid gantry.

It does not include the siding and haulage charges.

2. Charges for bulk liquid loading at the railway siding

The tariff prescribed above is subject to review in case the actual number of rakes handled by the operator goes beyond 175 rakes for two consecutive years during the project period. The review of tariff will be only to the extent of review of the optimal capacity beyond 175 rakes. When the tariff is to be reviewed, the estimated ARR shall be at the level considered in approved Order subject to review only of the staff cost on contract basis, which is linked to the optimal capacity.

Notes:

(i) Time taken for handling a rake for the purpose of evaluation of Performance Standards is "Time taken from positioning of the rake at the terminal, loading of cargo into wagons and making the rake ready for drawing out"

(ii) "Tonne" means a quantity of 1,000 Kgs., or part thereof

(iii) The services offered at the terminal include (a) providing connectivity to the pipeline of the terminal to the pipeline of users (b) providing loading connectivity of the gantry to each tank wagon (c) Disconnecting the pipeline of the terminal to the pipeline of users.

(iv) In the event of failure by the operator to load the cargo within the period specified in the performance standard for reasons attributable to the terminal operator, the consequent demurrage incurred by the user (if any) is to be compensated by the terminal operator to the users.

3. GENERAL NOTES :

(i) The tariff caps will be indexed to inflation but only to an extent of 60% of the variation in Wholesale Price Index (WPI) occurring between 1 January 2018 and 1 January of the relevant year. Such automatic adjustment of tariff caps will be made every year and the adjusted tariff caps will come into force from 1 April of the relevant year to 31 March of the following year.

(ii) From the date of Commercial Operation (CoD) till 31st March of the same financial year, the tariff would be limited to the indexed Reference Tariff relevant to that year, which would be the ceiling. The aforesaid Reference Tariff shall be automatically revised every year based on an indexation as provided in para 2.2 of the tariff guidelines of 2013 which will be applicable for the entire license period.

However, the Licensee would be free to propose a tariff along with Performance Standards (the "Performance Linked Tariff") from the second year of operation onwards, over and above the indexed Reference Tariff for the relevant financial year, at least 90 days before the 1st April of the ensuing financial year. Such Performance Linked Tariff shall not be higher than 15% over and above the indexed Reference Tariff for that relevant financial year (and this will be the Tariff Cap). TheTHE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY 48 [PART III—SEC. 4] Performance Linked Tariff would come into force from the first day of the following financial year and would be applicable for the entire financial year.

(iii) The proposal shall be submitted to TAMP along with a certificate from the independent engineer appointed under the Concession Agreement of the Project indicating the achievement of Performance Standard in the previous 12 months as incorporated in the License Agreement or for the actual number of months of operation in the first year of operation, as the case may be.

(iv) On receipt of the proposal, TAMP will seek the views of the Major Port Trust on the achievement of Performance Standard as outlined in para 5 of the tariff guidelines of 2013, within 7 days of receipt.

(v) In the event of Licensee not achieving the Performance Standard as incorporated in the License Agreement in previous 12 months, TAMP will not consider the proposal for notifying the Performance Linked Tariff for the ensuing financial year and the Licensee shall be entitled to only the indexed Reference Tariff applicable for the ensuing financial year.

(vi) After considering the views of the Major Port Trust, if TAMP is satisfied that the Performance Standard as incorporated in the Concession Agreement has been achieved, it shall notify the performance linked tariff by 15th of March to be effective from 1st of April of the ensuing financial year.

(vii) While considering the proposal for Performance Linked Tariff, TAMP will look into the Performance Standard and its adherence by the Licensee. TAMP will decide on the acceptance or rejection of the Performance Linked Tariff proposal based on the achievement or otherwise of the Performance Standard by the Licensee. Determination of indexed Reference Tariff and Performance Linked Tariff will follow the illustration shown in the Appendix attached to the tariff guidelines of 2013.

(viii) From the third year of operation, the Performance Linked Tariff proposal from the Licensee shall be automatically notified by TAMP subject to the achievement of Performance Standard in the previous 12 months period as certified by the Independent Engineer. The Licensee, for the Performance Linked Tariff from the third year onwards, will submit the Performance Linked Tariff proposal along with the achievement certificate from the independent engineer by 1st March and TAMP shall notify by 20th March, the Performance Linked Tariff to be effective from the ensuing financial year.

****

Annex - III

PERFORMANCE STANDARD FOR THE SERVICES AT THE BULK LIQUID RAILWAY LOADING FACILITY AT THE

LIQUID RAILWAY SIDING AT VISAKHAPATNAM PORT TRUST

Performance Standard

General Notes:

(i) The licensee is to ensure the above standard for all the rakes handled by it at all times. Calculation of performance shall be as per the notes given in SOR.

------

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.