रजिस्ट्री सं ० डी० 221
REGISTERED No. D. 221
भारत को राजपत्र The Gazette of India
श्रसाधारण
EXTRAORDINARY
भाग 1- खण्ड 1
PART I- Section 1
प्राधिकार से प्रकाशित
PUBLISHED BY AUTHORITY
सं० 28]
नई दिल्ली , शनिवार , फरवरी 27 , 1971/ फ.लग्न 8 , 1892
No. 28] NEW DELHI , SATURDAY , FEBRUARY 27 , 1971 / PHALGUNA 8 , 1892
इस भाग में भिन्न पृष्ठ संख्या दी जाती है जिससे कि यह पलग संकलन के रूप में रखा जा सके ।
Separate paging is given to this Part in order that it may be filed as a separate compilation .
MINISTRY OF FOREIGN TRADE
RESOLUTION
New Delhi , the 27th February 1971
No. F.2 ( 12 ) Tex . ( F ) / 67 .-The Government of India , being of the opinion that an examination of the cost of production vis - a - vis the fair prices of Rayon Tyre yarn , cord fabric produced indigenously was necessary , requested the Tariff Commission to conduct an inquiry in July , 1968. The Commission on conclusion of the inquiry has now submitted its report . The main recommendations which are in respect of the determination of fair prices for rayon tyre yarn, cord and fabric, are as follows: -
( 1 ) A progressive lowering of fair ex - works selling prices ( exclusive of excise duty) ( f SuperSuper II gradegra yarn from its present levlevel to Rs . 14.00 peг kg . in 1969 Rs . 13.00 per kg . in 1970 and Rs . 12.25 per kg . in 1971 .
(2) As regards prices of Super I grade , the different al method , rather than a cost plus method has been suggested . It is considered that some widening of the present market differential between the two grades would be justified. This , it is hoped , wil not or ly afuact the custom necessary for more uniform utilisation of capacity but provide more com- parable margins of return as between the three units . Hence , the
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prices which provide differentials of Rs . 250 , Rs 225 and Rs . 200 have been recommended . Thus the fair ex - factory selling prices (ex- clusive of excise duty ) recommended are Rs . 11.50 per kg . for the year 1969 , Rs . 10.75 for 1970 and Rs . 10.25 for 1971 .
(3 ) The tyre cord units produce both twisted cords and woven ' fabric ' from the plain yarn produced in the spinning section of the factory for which a price has already been determined . With a view to fixing differentials for ' cord ' and ' fabrics ' over that of yarn , estimates were prepared based on the experses in this section of the factory . None of the companies maintains adequate record to show the costs sepa- rately for ' cord ' and 'fabrics ' . This had, therefore , to be analysed technically . By far the major production related to 'fabric ' and small quantities ranging from 2 to 5 per cent of the factory's production related to ' cond ' . The differentials ( after adjusting for " yarn coning " ) have been worked out as under : --
Period
Average for ' cord' and ' fabric'
Rs./Kg .
1.71 1969
1..46 1970
1.28 1971
Proposed differential over yarn price
Cord only
Fabric only
Rs./Kg .
Rs./Kg .
1.00
1.75
1.50 0.85
0.75
1.25
It would be adequate if the differentials indicated in cols . ( 3 ) and ( 4 ) are taken into account for purposes of fixing prices for the next three years . Including the above , the proposed exfactory selling prices are indicated below : -
For Super II Period
Cord
Fabric
Rs./Kg .
Rs./Kg .
15.75 1969
15.00
14.50 1970
13.85
13.50 1971
13.00
For Super I
Cord
Fabric
Rs./Kg
Rs./Kg .
12.50
13.75
11,60
12.25
11.00
11.50
2. The recommendations of the Tariff Commission have been considered by the Government of India who have come to the conclusion that ( i ) a long term view of reasonable pricing was not possible because of the evident imponderables of the case such as the different return on capital and production programme , utirisa- tion of capacity . , etc. , ( 11 ) prices for a short period up to 31st December , 1971 only could be determined ; and ( iii ) meanwhile demand / supply / market situation obtain- ing towards the beginning of the third quarter of 1971 should be analysed so as to secure fixation of prices for the period after 31st December , 1971 .
3. Government of India have accordingly adopted the following prices up to 31st December , 1971 for rayon tyre cord / fabrics .
Prices for Rayon Tyre Cord Fabrics Ex - Works exclusive of Excise Duty
Yarn
12.25 Super II Materials
Super I Materials
10.25 Rupees per Kg .
Cord
Fabrics
13.00
13.50
11.00
11.50 PART J- SEC . 1 ] THE GAZETTE OF INDIA EXTRAORDINARY
373
4. Rayon tyre cord materials constitute 40 per cent of the cost of tyres and therefore the reduction in the prices of these materials should be reflected in the prices of tyres . Government will take steps to ensure that the benefit of the reduc- tion in the cost of tyres reaches the ultimate consumer .
5. The Commission has also made the following other recommendations of a general nature some of which are of complementary character in relation to the recommendations for price levels : -
(1) Periodic factual examination of the instalied capacities of the units should be taken in hand either by the DGTD or some other competent agency , particularly because erroneous assumptions regarding under utilisation of installed capacity tend to vitiate the determination of actual cost of the final product .
(2) As capacities for production of nylon are progressively being installed In the country no fresh licence should be granted for expansion of capacity of rayon tyre cord. So also the capacities of the three manufacturers should at least , for the time being , be frozen at their present installed levels .
(3 ) The need for following a co - ordinated policy of expansion of tyre cord capacity whether in the form of cotton , rayon or nylon may be brought to the notice of all concerned . This holds good in respect of imports also .
+ ( 4 ) There appears to be little immediate prospect of any radical change in tyre design being introduced in the country ; but the favourable jong term outlook for rayon tyre cord in the event of such a change should not be completely discounted . In this context a more intensive techno- economic , study of this in the not too distant future by an appropriate authority is suggested .
'( 5) More vigorous efforts require to be made by the manufactures towards the exports of rayon tyre cord . If some Governmental assistance becomes essential to stimulate the process , the same is commended for the Government's consideration .
( 6 ) The Ratiway Board and M / s . Tata Power Company may look into the difficulties expressed by the tyre cord manufacturers in regard to allotment of wagons and power facilities respectively with a view to ensuring uninterrupted production of rayon tyre cord .
( 7) Steps should be taken to reduce procedural delays to the minimum in the issue of import licences for raw materials .
These have also been considered and Government have accepted them in principle .
6. Order that a copy of this Resolution be communicated to all concerned and that it be published in the Gazette of India .
B. D. KUMAR , Jt . Secy .
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विदेशी व्यापार मंत्रालय
संकल्प
नई दिल्ली, 27 फरवरी , 1971
सं ० 2 ( 12 ) -टैक्स ( एफ ) / 69.- भारत सरकार ने , इस विचार से कि स्वदेश में उत्पादित रेयन टायर धागे कोड की उचित कीमतों की तुलना में उत्पादन लागत की जाच आवश्यक है , जुलाई, 1968 में टैरिफ आयोग से जांच करने के लिये अनुरोध किया था । आयोग ने जांच पूरी कर के अब अपना प्रतिवेदन प्रस्तुत कर दिया है । मुख्य सिफारिशें , जो रेयन टायर धागे, कोर्ड तथा फैब्रिक की उचित कीमतों के निर्धारण के सम्बन्ध में है , निम्नलिखित हैं :
( 1 ) सुपर 2 ग्रेड धागे की उचित कारखाना विक्री कीमतों ( उत्पादन शुल्क अतिरिक्त ) को वर्तमान स्तर से उत्तरोत्तर कम करते हुए वर्ष 1969 में 14.00 रु ० प्रति किग्रा , वर्ष 1970 में 13.00 रु ० प्रति किया और वर्ष 1971 में 12.25 रु ० प्रति किया करना ।
( 2) जहां तक सुपर 1 ग्रेड की कीमतों का सम्बन्ध है, लागत में जमा करने की पद्धति के स्थान पर अवकल पद्धति का सुझाव दिया जाता है । ऐसा विचार है कि दोनों ग्रेडों के बीच वर्तमान बाजार अवकल को और अधिक करना युक्तिसंगत होगा । आशा है कि इससे न केवल क्षमता के अधिक एक ममय उपयोग के लिये आवश्यक ग्राहक प्राप्त होंगे अपितु तीनों इकाइयों के बीच अपेक्षाकृत अधिक लाभ की भी गुजाइश होगी । अत : ऐसी कीमतों की सिफारिश की गई है जिनमे 2.50 क ० , 2.25 5० तथा 2.00 रु ० के अवकल की व्यवस्था है । अतः निम्नोक्त उचित कारखाना बिक्री कीमतों ( उत्पादन शूल्क अतिरिक्त ) की सिफारिश की गई वर्ष 1969 के लिये 11.50 रु ० प्रति किग्रा, वर्ष 1970 के लिये 10.75 5० प्रति किग्रा तथा वर्ष 1971 के लिये 10.25 रु० ।
( 3 ) टायर कोर्ड एकक सादे धागे से, जिमका उत्पादन फैक्टरी के कताई विभाग में होता है , जिसकी कीमतें पहले ही निर्धारित की जा चुकी है , बटे हुए कोर्ड तथा बुने हुए ' फैब्रिक " का उल्पादन करते हैं । धागे की तुलना में कोर्ड तथा फैब्रिक के अवकल निर्धारित करने की दृष्टि से प्राक्कलन तैयार किये गये जो फैक्टरी के इस विभाग के खर्चे पर आधारित थे । कोई भी समवाय कोर्ड अथवा फैब्रिक की अलग अलग लागत दिखाने के लिये ममुचित रिकार्ड नहीं रखता । श्रतः इसका विश्लेषण तकनीकी रूप से करना पड़ा । अधिकांशतः प्रधान उत्पादन फैब्रिक से सम्बन्धित हैं और फैक्टरी के उत्पादन की लघु मात्रा 2% PART I- SEC . 1 ] THE GAZETTE OF INDIA EXTRAORDINARY
375%
से लेकर 5 प्रतिशत तक ' कोर्ड ' से सम्बन्धित है । अवकलों का आकलन ( यार्न कोनिंग हेतु समायोजन के पश्चात् ) निम्नलिखित प्रकार से किया गया है :
अवधि
धागे की कीमतों पर प्रस्तावित अवकल
कोर्ड तथा फैब्रिक
हतु औसत
केबल कोर्ड
केबल फैब्रिक
रु० /किग्रा
१० /किग्रा रु० /किग्रा
1969 1.71 1,00 1.75
1970 1.46 0.85 1.50
1971 1.28 0.75 1.25
यदि आगामी तीन वर्षों के लिये कीमतें निर्धारित करने के प्रयोजनार्थ कालम ( 3 ) तथा ( 4 ) में दिये गये अवकल ध्यान में रखे जायें तो पर्याप्त होगा । उपरोक्त को शामिल करके , प्रस्तावित कारखाना बिक्री कीमतें नीचे दी गई हैं:
अवधि
सुपर 2 हेतु
सुपर 1 हेतु
कोर्ड
कोर्ड
फैब्रिक
फैब्रिक
रु० /किग्रा
रु ० /किग्रा
1969
15.00
13.25
15.75
12.50
1970
13.85
11.60
12.25
14.50
11.50
13.00
1971
13.50
11.00
2. टैरिफ आयोग की सिफारिशों पर सरकार ने विचार किया और वह इस निष्कर्ष पर पहुंची है कि ( 1 ) पूजी पर भिन्न लाभ तथा उत्पादन कार्यक्रम , क्षमता का उपयोग आदि जैसे इस मामले के स्पष्टतः अकल्पनीय तत्वों के कारण दीर्घावधि दृष्टिकोण से मभीचीन कीमतें निर्धारित करना सम्भव नही है , । ( 2 ) केवल 31-12-71 तक की लघु अवधि के लिये कीमतें निर्धारित की जा सकती हैं ; भौर ( 3 ) इम बीच वर्ष 1971 की तीसरी तिमाही की शुरूआत में विद्यमान मांग/ पूति/बाजार स्थिति का विश्लेषण कर लिया जाना चाहियें ताकि 31-12-1971 के बाघ की अवधि के लिये कीमतों का निर्धारण किया जा सके ।
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3. तदनुमार भारत सरकार ने रेयन टायर कोर्ड/फैब्रिक के लिये 31-12-71 तक के लिये निम्नलिखित कीमते स्वीकार कर ली हैं :
रेयन टायर कोर्ड फैब्रिक की कारखाना कीमतें, उत्पादन शुल्क अतिरिक्त
रु ० प्रति किग्रा
कोर्ड
धागा
फैब्रिक
12.25
13.00
13.50 सुपर 2 माल
10.25
11.00
11.50 सुपर 1 माल
4. रेयन टायर कोर्ड माल की लागत टायर की लागत का 40 प्रतिशत ठहरती है और इस लिये इस माल की कीमतों में गिरावट टायरों की कीमतों में प्रतिबिंबित होनी चाहिये । सरकार यह - सुनिश्चित करने के लिये कदम उठायेगी कि टायरों की लागत में कमी का लाभ अन्तिम उपभोक्ता तक पहुंचे ।
5. आयोग ने सामान्य स्वरूप की निम्नलिखित कतिपय अन्य सिफारिशें भी की हैं जिन में से कुछ का स्वरूप कीमत स्तरों से सम्बन्धित सिफारिशों का पूरक है :
( 1 ) एककों का स्थापित क्षमता का श्रावधिक तथ्यपूर्ण परीक्षण या तो पूर्ति तथा निबटान महानिदेशालय या किसी अन्य सक्षम अभिकरण द्वारा आरम्भ किया जाना चाहिये विशेष रुप से इस लिये कि उपयोग की जा रही स्थापित क्षमता के सम्बन्ध में गलत धारणा के कारण अन्तिम उत्पाद की वास्तविक लागत के निर्धारण में दोष आने की सम्भावना रहती है ।
( 2 ) क्योंकि, अब नाइलन के उत्पादन के लिये क्षमताएं देश में उत्तरोत्तर स्थापित होती जा रही हैं इस लिये रेयन टायर कोर्ड की समता को बढ़ाने के लिये कोई नया लाइसेंस नही दिया जाना चाहिए । और भी कि तीन उत्पावकों की क्षमताओं को, कम से कम, कुछ समय के लिये, उनके वर्तमान स्थापित स्तरों पर स्थिर कर दिया जाना चाहिए ।
( 3 ) टायर कोर्ड क्षमता के , चाहे वह सूती , रेयन अथवा नाइलन के रूप में हों, विस्तार की एक समन्वित नीति का अनुसरण करने की आवश्यकता की ओर सभी सम्बद्ध व्यक्तियों का ध्यान दिलाया जाए । यह बात आयातों के सम्बन्ध में भी लागू है ।
( 4) देश में इस समय प्रचलित किये जा रहे टायर डिजाइन में किसी बड़े परिवर्तन की हाल ही में कोई सम्भावना नही है परन्तु रेयन टायर कोर्ड के अनूकुल दीर्धावधि रुख में यदि कोई ऐसा परिवर्तन हो तो उसकी सम्भावना की पूर्णतः उपेक्षा नही की जानी चाहिए । इस सन्दर्भ मे निकट भविष्य मे ही एक उपयुक्त प्राधिकारी द्वारा इसके अधिक गहन तकनीकी आर्थिक अध्ययन करवाये जाने का सुझाव दिया जाता है ।
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( 5 ) रेयन टायर कोर्ड के निर्यातों के लिये विनिर्माताओं द्वारा और सशक्त प्रयास करने की आवश्यकता है । यदि इस प्रक्रिया को त्वरित करने के लिये किसी प्रकार की सरकारी सहायता आवश्यक हो जाती है तो सरकार के विचारार्थ उसकी भी सिफारिश की जाती हैं ।
( 6 ) रेल बोर्ड तथा मेसर्स टाटा पावर कम्पनी , क्रमशः वैगनों के आवंटन तथा बिजली सम्बन्धी सुविधाओं के सम्बन्ध में टायर कोर्ड विनिर्माताओं द्वारा बताई गई समस्याओं पर ध्यान दें ताकि रेयन टायर कोर्ड का सतत् उत्पादन सुनिश्चित हो सके ।
( 7) कच्चे माल के आयात लाइसेंस देने में होने वाले क्रियाविधि सम्बन्धी विलम्ब को कम से कम करने के लिये उपाय किये जाने चाहिएं ।
इन पर भी विचार किया गया है और सरकार ने उन्हें सिद्धान्ततः स्वीकार कर लिया है ।
6 आदेश दिया जाता है कि इस संकल्प की एक एक प्रति सभी सम्बद्ध व्यक्तियों को भेजी जायें भौर इसे भारत क राजपत्त्र में प्रकाशित किया जाये ।
बी० डी० कुमार, संयुक्त सचिव
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